RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/COMTD/W/28
12dejunio de1997
DEL COMERCIO(97-2420)
Comité deComercio yDesarrollo
PREPARATIVOS PARA LAREUNI ÓNDEALTO NIVEL
SOBRE LOSPAÍSESMENOS ADELANTADOS
Nota delaSecretaría
1. Lapresente Notaresponde aunasolicitud formulada porelComité deComercio yDesarrollo
ensureunión deldía20demayo de1997dequeseelaborara unanotainformativa sobre lasituación
delospreparativos paralaReunión deAltoNivel sobre losPaíses Menos Adelantados.
2. LaReunión deAltoNivel sobre losPaíses Menos Adelantados secelebrará losdías27y28de
octubre de1997 enlaSalaXXdelPalacio delasNaciones, enGinebra.
3. Lasorganizaciones intergubernamentales másdirectamente involucradas enlaReunión deAlto
Nivel sonelBanco Mundial, elCCI, elFMI, laOMC, elPNUD ylaUNCTAD.
A. Reunión preparatoria del26dejunio
4. El26dejunio tendrá lugar unareunión preparatoria delosGobiernos Miembros delaOMC
ylosdelaUNCTAD enelCentro Internacional deConferencias, ruedeVarembé, enGinebra.
5. Sepediráalareuniónpreparatoriadelmesdejunioqueadoptedecisionesacercadelascuestiones
siguientes:
a) Proyecto deorden deldíayestructura delaReunión deAltoNivel. ElAnexo Ide
lapresente Nota contiene unproyecto deorden deldíadelaReunión deAltoNivel
como parte delproyecto deorden deldíadelareunión preparatoria del26dejunio.
b) Participación delosgobiernos enlaReunión deAltoNivel. Hayconsenso eninvitar
alos48países menos adelantados. Además, existe lapropuesta dequeseinvite a
todos losdemás gobiernos miembros decualquiera delasseisorganizaciones
intergubernamentales queintervienen enlospreparativos paralaReunión deAltoNivel.
c) Disposiciones paralaparticipación deorganizaciones nogubernamentales. Sepropone
que,siguiendo lapráctica adoptada porlaOMC enlaConferencia Ministerial de
Singapur yafindecumplir losrequisitos dealgunas delasotras organizaciones
intergubernamentales involucradas enlaReunión deAlto Nivel encuanto ala
participación deorganizaciones nogubernamentales, sepermita queéstasparticipen
como observadores enlassesiones plenarias delaReunión deAltoNivel. Además,
setomarían disposiciones paraquealgunas semanas antesdelaReunión deAltoNivel
sellevara acabounsimposio deorganizaciones nogubernamentales dedicado ala
Reunión.WT/COMTD/W/28
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d) Disposiciones relativas alaparticipación delsector privado. Sepropone quesesiga
lamisma práctica queenelcasodelasorganizaciones nogubernamentales yquese
permita laparticipación derepresentantes delsector privado como observadores en
lassesiones plenarias delaReunión. Además, existe lapropuesta dequeseinvite
alaReunión deAltoNivel como expertos aseisdestacados empresarios paraque,
atítulo personal, denexpresión alasopiniones delsector privado. Setrataría de
personas muyconocidas encírculos empresariales internacionales, conunaexcelente
capacidad decomunicación yconunavisión nocircunscrita asupropia rama de
actividad ypaísdeorigen. Selesinvitaría aqueintervinieran enlosdiversos elementos
propuestos delaReunión deAltoNivel, salvo enlassesiones plenarias.
6. Confecha 3dejunio sedistribuyó atodos losMiembros delaOMC unproyecto deorden
deldíadelareunión preparatoria, elaborado conjuntamente porlasSecretarías delaOMC ydela
UNCTAD. El5dejunio elSecretario General delaUNCTAD mantuvo consultas informales sobre
unaversión ligeramente modificada delproyecto deorden deldía(apéndice 1delapresente Nota), en
lasquefueron invitados aparticipar miembros delSubcomité delosPaíses Menos Adelantados de
laOMC. Lasecretaría delaUNCTAD publicará uninforme sobre lasconsultas delSecretario General.
B. Estructura delaReunión deAltoNivel
7. Unacuestión planteada enlasconsultas informales fuelaestructura delaReunión deAltoNivel.
8. Sepropone queselleven acaboalgunas "mesas redondas" porpaíses específicos dedicadas
alaaplicación delmarco integrado paralaasistencia técnica relacionada conelcomercio, incluido
eldesarrollo decapacidades humanas einstitucionales, conobjeto deconsiderar elconjunto de
necesidades dedeterminados países menos adelantados; enestaparte delostrabajos delaReunión
deAltoNivelintervendríanaquellospaísesmenosadelantadosqueparaentoncesyahubierancompletado
laevaluación global desusnecesidades conforme alainvitación queenesesentido lesdirigió el
Sr.Ruggiero mediante carta defecha 7demayo (véase infra).
9. SehaformuladoasimismounapropuestadequelaReuniónincluyaunaseriededebatestemáticos
demesa redonda (basados entemas enumerados enunalistailustrativa queabarca elacceso alos
mercados, lamejora delacapacidad deoferta ylacomercialización enlospaíses menos adelantados,
lainversión extranjera directa, latecnología delainformación, lainfraestructura, eldesarrollo de
capacidades humanas, ylarelación entreelcomercio ylamitigación delapobreza), queengranmedida
reemplazarían lasintervenciones formales delosgobiernos enlaReunión deAltoNivel (enelapéndice 2
delapresente Nota seexpone laestructura propuesta).
C. Financiación
10. Seinvitará alareunión preparatoria aqueexamine lasconsecuencias financieras dela
organización delaReunión deAlto Nivel. Con fecha 1ºdemayo, eneldocumento
WT/COMTD/LLDC/W/6, laSecretaría delaOMC dioaconocer elpresupuesto previsto delaReunión.
EnlaOMC sehaestablecido unFondo Fiduciario parafinanciar laReunión deAltoNivel.
D. Evaluación denecesidades
11. Lareunión preparatoria tendrá oportunidad deexaminar lasituación delapreparación, por
cadapaísmenos adelantado, delaevaluación global desusnecesidades enmateria decooperación
técnica relacionada conelcomercio araízdelainvitación cursada porelSr.Ruggiero alosMinistros
deComercio delos48países menos adelantados ensucartadefecha 7demayo (apéndice 3alapresente
Nota). Seatribuye gran importancia aquecada paísmenos adelantado asuma plenamente laWT/COMTD/W/28
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responsabilidad derealizar supropia evaluación denecesidades; sinembargo, sehantomado
disposiciones paraquetodopaísmenos adelantado quesolicite asistencia paracompletar supropia
evaluación denecesidades pueda recibirla directamente delasorganizaciones intergubernamentales
queparticipan másdirectamente enlaReunión deAltoNivel oporconducto deéstas.
12. Unavezcompletada, laevaluación denecesidades serásometida aunexamen conjunto por
losservicios competentes delasseisorganizaciones intergubernamentales quemásdirectamente
intervienenenlaReunióndeAltoNivel,que,asuvez,tratarándesatisfacerlasnecesidadesidentificadas,
enlamedida deloposible alaluzdelosrespectivos recursos disponibles, utilizando unplanteamiento
integrado. Como seindica másarriba, enlaReunión deAltoNivel delmesdeoctubre algunos proyectos
piloto deestaíndole, concernientes adeterminados países menos adelantados, serán objeto de
"mesas redondas" presididas porelpaísmenos adelantado dequesetrate.
13. Después delaReunión deAlto Nivel, losservicios delasseis organizaciones
intergubernamentales tendrán elcometido decontinuar aplicando elplanteamiento integrado enrespuesta
alasevaluaciones denecesidades quecompleten otrospaíses menos adelantados. Estatareasellevaría
acabo como parte delprocedimiento normal yaprovechando, siempre quefuera posible, las
oportunidades quebrindan lasreuniones periódicas delGrupo Consultivo delBanco Mundial ylas
reuniones demesa redonda delPNUD; delocontrario sepodrían convocar reuniones extraordinarias
atalefecto. Asíseasegurará lacontinuidad delproceso ysegarantizará quetodos lospaíses menos
adelantados tengan oportunidad debeneficiarse delaaplicación delplanteamiento integrado enapoyo
desusactividades relacionadas conelcomercio.
E. Documentación
14. Seinvitará alareunión preparatoria aqueexamine algunos delosproyectos dedocumentos
queactualmentepreparanparalaReuniónlasseisorganizacionesintergubernamentalesmásdirectamente
involucradas enlaReunión deAltoNivel. Enladocumentación quesetieneprevisto presentar ala
Reunión deAltoNivel deoctubre seabarcan lossiguientes asuntos:
a) unmarco integrado paralaasistencia técnica, incluido eldesarrollo decapacidades
humanas einstitucionales enapoyo delcomercio ylasactividades relacionadas con
elcomercio delospaíses menos adelantados;
b) examen delasoportunidades deacceso delospaíses menos adelantados asusprincipales
mercados deexportación ydelosobstáculos alcomercio alosquesiguen enfrentándose;
c) examen deotras iniciativas multilaterales promovidas por organizaciones
intergubernamentales enfavor delospaíses menos adelantados;
d) examen delcontexto enelqueoperan lospaíses menos adelantados desde elpunto
devistadelapolítica económica internacional ynacional;
e) elpapel delsector privado enelcomercio ylasinversiones enlospaíses menos
adelantados. Estedocumento seráelaborado porelCCIsobre labasedelasrespuestas
auncuestionario queelCentro estáenviando alsector privado;
f) unaestrategia empresarial sostenible enlospaíses menos adelantados;
g) inventariosdeactividadesdecooperacióntécnicarelacionadasconelcomerciorealizadas
conlospaíses menos adelantados porlasseisorganizaciones intergubernamentales que
intervienen enlapreparación delaReunión deAltoNivel;WT/COMTD/W/28
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h) información deotras organizaciones intergubernamentales acerca delasactividades
decooperación técnica relacionadas conelcomercio enlospaíses menos adelantados;
i) elpapel delatecnología delainformación enlamejora delasoportunidades comerciales
delospaíses menos adelantados ymedios defacilitar suutilización porparte deesos
países.
F. Participación deotros organismos
15. LaSecretaría delaOMC haescrito alBanco Africano deDesarrollo, elBanco Asiático de
Desarrollo, laCESPAP, laCEA, laONUDI, elBanco Islámico deDesarrollo, laOMPI yla
Organización Mundial deAduanas parainformarles acerca delaReunión deAltoNivel ysolicitarles
queproporcionen información sobre susrespectivas actividades deasistencia técnica relacionadas conel
comercio. Sehaentablado asimismo contacto conlasecretaría delaOCDE. Alasdemás organizaciones
intergubernamentales delnúcleo queinterviene directamente enlaReunión deAltoNivel selesha
pedido quesepongan encontacto conotras organizaciones que,ensuopinión, debieran participar.WT/COMTD/W/28
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APÉNDICE 1
PREPARACI ÓNDELAREUNI ÓNDEALTO NIVEL SOBRE INICIATIVAS
INTEGRADAS PARA ELFOMENTO DEL COMERCIO DELOSPAÍSES
MENOS ADELANTADOS: REUNI ÓNCONJUNTA DELOS
ESTADOS MIEMBROS DELAUNCTAD YDELAOMC
(Ginebra, 26dejunio de1997)
I.Orden deldíaprovisional yanotaciones
1. Elección delPresidente
2. Adopción delorden deldía
3. Proyecto deorden deldíaprovisional delaReunión deAltoNivel
Elproyecto deorden deldíaprovisional delaReunión deAltoNivel ylasanotaciones
correspondientes figuran enelanexo I.
4. Examen delospreparativos paralaReunión deAltoNivel
a) Situación delospreparativos porparte delospaíses menos adelantados
LaReunión talvezdesee examinar lasituación delapreparación, porcadapaísmenos
adelantado, delaevaluación global desusnecesidades, queelDirector General de
laOMC solicitó ensucarta defecha 7demayo de1997.
b) Situación delospreparativos sustantivos acargo delassecretarías delasorganizaciones
principales queintervienen directamente enlapreparación delaReunión deAltoNivel
LaReunión talvezdesee examinar lasituación delapreparación dedocumentos
sustantivos ydedocumentos debaseconexos porlassecretarías delasorganizaciones
principales queintervienen directamente enlapreparación delaReunión deAltoNivel.
5. Examen delasdisposiciones financieras paralaReunión deAltoNivel
LaReunión tendrá antesíeldocumento HLM/LDC/... sobre lasconsecuencias financieras
delaorganización delaReunión deAltoNivel (participación derepresentantes delospaíses menos
adelantados, gastos generales delaconferencia, servicios deconsultores paraayudar alospaíses menos
adelantados enlapreparación delasexposiciones desuspaíses, etc.).
6. Participación enlaReunión deAltoNivel
Seránecesario quelaReunión decida aquégobiernos seinvitará, además delos48países
menos adelantados, aparticipar enlaReunión deAltoNivel. También serequiere unadecisión sobre
lanaturaleza delaparticipación deloscírculos empresariales, lasorganizaciones nogubernamentales
ylosobservadores.
7. Otros asuntos
8. Adopción delinforme delaReuniónWT/COMTD/W/28
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Anexo I
Proyecto
REUNI ÓNDEALTO NIVEL SOBRE INICIATIVAS INTEGRADAS
PARA ELFOMENTO DEL COMERCIO DELOS
PAÍSESMENOS ADELANTADOS
(Palacio delasNaciones, 27y28deoctubre de1997, SalaXX)
I.Orden deldíaprovisional
1. Apertura delaReunión
2. Elección delaMesa
3. Adopción delorden deldíayorganización delostrabajos
4. Iniciativas integradas paraelfomento delcomercio delospaíses menos adelantados:
a) iniciativas paramejorar elacceso delospaíses menos adelantados alosmercados y
paradiversificar suproducción deexportación. Enrelación conestepunto delorden
deldía,losMiembros delaOMC tendrían oportunidad depotenciar demanera
autónoma elacceso asusmercados paralasimportaciones procedentes delospaíses
menos adelantados;
b) unmarco integrado paralaasistencia técnica, incluido eldesarrollo decapacidades
humanas einstitucionales enapoyo delcomercio ylasactividades relacionadas con
elcomercio delospaíses menos adelantados, paralarealización deprogramas con
países menos adelantados determinados dentro dedicho marco yparalasupervisión
yevaluación deesosprogramas;
c) otras medidas específicas paraapoyar yfacilitar laexpansión delcomercio ydelas
oportunidades deinversión delospaíses menos adelantados, incluidos losesfuerzos
porpotenciar larespuesta deesospaíses encuanto alaoferta;
d) elpapel delsector privado enelcomercio ylasinversiones enlospaíses menos
adelantados.
5. Otros asuntos
6. Adopción delinforme delaReuniónWT/COMTD/W/28
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II.Anotaciones alorden deldíaprovisional
Punto 1 Apertura delaReunión
LaReunión deAltoNivel secelebrará el27yel28deoctubre de1997, enGinebra (Palacio
delasNaciones, SalaXX). Laprimera sesión plenaria darácomienzo alas10hdeldía27deoctubre
de1997.
Punto 2 Elección delaMesa
Sesugiere quelaReunión elijaunPresidente yunVicepresidente quedesempeñe también la
función deRelator.
Punto 3 Adopción delorden deldíayorganización delostrabajos
Sepresenta alaReunión deAltoNivel, parasuadopción, elorden deldíaprovisional aprobado
enlareunión preparatoria, quefigura enlasección Isupra .
LaReunión deAltoNivel estará organizada ensesiones plenarias ysesiones informales. Estas
últimas estarán dedicadas alaaplicación deunprograma coherente eintegrado decooperación técnica
relacionada conelcomercio aunprimer grupo piloto depaíses paraatender elconjunto denecesidades
deasistencia técnica relacionada conelcomercio, incluido eldesarrollo decapacidades humanas e
institucionales.
Documentación
HLM/LDC/... Orden deldíaprovisional yanotaciones
Punto 4 Iniciativas integradas paraelfomento delcomercio delospaíses menos adelantados
LaConferencia Ministerial delaOMC, celebrada enSingapur, acordó organizar laReunión
deAltoNivel conobjeto defomentar unplanteamiento integrado delaasistencia alospaíses menos
adelantados parapotenciar susoportunidades comerciales. Como parte deesteobjetivo general, la
Reunión talvezdesee estudiar laposibilidad depromover unmarco integrado paralaasistencia técnica,
incluido eldesarrollo decapacidades humanas einstitucionales, enapoyo delcomercio ylasactividades
relacionadas conelcomercio delospaíses menos adelantados. LaReunión podrá también estudiar
iniciativas paramejorar elacceso delospaíses menos adelantados alosmercados ydiversificar su
producción deexportación. LaReunión brinda alosinterlocutores comerciales delospaíses menos
adelantados laoportunidad depotenciar, concarácter autónomo, elacceso asusmercados paralas
importaciones procedentes delospaíses menos adelantados. LaReunión brinda asimismo laoportunidad
deexaminar otrasmedidas específicas encaminadas aapoyar yfacilitar laexpansión delasoportunidades
enmateria decomercio einversiones delospaíses menos adelantados yelpapel delsector privado
enelcomercio ylasinversiones enesospaíses, incluidos losesfuerzos parapotenciar larespuesta de
esospaíses encuanto alaoferta.WT/COMTD/W/28
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Documentación
Documentos básicos
HLM/LDC/... Unmarco integrado paralaasistencia técnica, incluido eldesarrollo
decapacidades humanas einstitucionales, enapoyo delcomercio
ylasactividades relacionadas conelcomercio delospaíses menos
adelantados.
HLM/LDC/... Examen delasoportunidades deacceso delospaíses menos
adelantados asusprincipales mercados deexportación ydelos
obstáculos alcomercio alosquesesiguen enfrentando.
HLM/LDC/... Examen deotrasiniciativas multilaterales promovidas actualmente
pororganizacionesintergubernamentalesenfavordelospaísesmenos
adelantados.
HLM/LDC/... Examen delcontexto enelqueoperan lospaíses menos adelantados
desde elpunto devista delapolítica económica internacional y
nacional.
HLM/LDC/... Elpapel delsector privado enelcomercio ylasinversiones enlos
países menos adelantados.
HLM/LDC/... Una estrategia empresarial sostenible enlospaíses menos
adelantados.
Documentos deantecedentes
HLM/LDC/... Inventario deactividades decooperación técnica relacionadas con
elcomercio realizadas conlospaíses menos adelantados porlas
seisorganizaciones intergubernamentales queintervienen enla
preparación delaReunión deAltoNivel.
HLM/LDC/... Información deotras organizaciones intergubernamentales acerca
delasactividades decooperación técnica relacionadas conel
comercio enlospaíses menos adelantados.
HLM/LDC/... Elpapel delatecnología delainformación parapotenciar las
oportunidadescomercialesdelospaísesmenosadelantados,ymedios
defacilitar suutilización porestos países.
Además delosdocumentos enumerados, seprevé quelospaíses menos adelantados presenten
exposiciones.WT/COMTD/W/28
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APÉNDICE 2
REUNI ÓNDEALTO NIVEL SOBRE INICIATIVAS INTEGRADAS
PARA ELFOMENTO DEL COMERCIO DELOSPAÍSES
MENOS ADELANTADOS
(Ginebra, 27y28deoctubre de1997)
DíaI:27deoctubre (Lunes)
10h-11h Sesión deapertura
11h-13h Sesión especial/
Mesas redondasReferentes a
países*Temáticas**
País a)
:
:Cuestión a)
:
:
15h-18h (Continuación) b)
:
:b)
:
:
c)
:
:c)
:
:
DíaII:28deoctubre (Martes)
10h-13h (Continuación)d)
....d)
....
Sesiones finales:
15h-16.30 h Mesa redonda final
Resultados delassesiones referentes apaíses
Resultados delassesiones temáticas
16.30 h-18h Recomendaciones delaReunión de
AltoNivel
* Laselección delospaíses seefectuaría sobre labasedecriterios objetivos, porejemplo, la
calidad desusexposiciones deevaluación denecesidades.
** Entre lostemas quesehandeabarcar figuran cuestiones talescomo elacceso alosmercados
ylamejora delacapacidad deoferta delospaíses menos adelantados.WT/COMTD/W/28
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APÉNDICE 3
(Papel membretado delDirector General) 7demayo de1997
Señor Ministro:
EnsuprimeraConferenciaMinisterialcelebradaenSingapurendiciembrede1996,losMinistros
delosGobiernosMiembrosdelaOrganizaciónMundialdelComercioacordaronquelaOMCorganizaría
unareunión conlaUNCTAD yelCentro deComercio Internacional conlaparticipación deorganismos
deasistencia,institucionesfinancierasmultilateralesypaísesmenosadelantados,conobjetodepromover
unenfoque integrado delaayuda quesepresta aesospaíses paraampliar susoportunidades comerciales.
Sehaadoptado yaladecisión deconvocar enGinebra, losdías27y28deoctubre de1997,
unaReunióndeAltoNiveldedicadaalcomerciodelospaísesmenosadelantados.Seinvitaráaparticipar
enlaReunión alos48países menos adelantados, alosquelasNaciones Unidas hanreconocido tal
condición, asícomo aaltosfuncionarios encargados deasuntos comerciales depaíses industrializados
ypaíses endesarrollo.
LasSecretarías delBanco Mundial, elCCI, elFMI, laOMC, elPNUD ylaUNCTAD, han
iniciado lospreparativos paraesaReunión. Ensudebido momento, recibirá usted unainvitación oficial
asícomo otros pormenores sobre lascuestiones quesetratarán ylasdisposiciones administrativas
necesarias parasuparticipación. Confío enqueseráposible quesuGobierno estérepresentado anivel
dealtosfuncionarios.
Unodelosprincipales objetivos delaReunión seráestablecer unenfoque integrado porparte
delasorganizaciones internacionales queparticipan deforma másdirecta enelapoyo alasactividades
relacionadas conelcomercio delospaíses menos adelantados, incluidos losesfuerzos pormejorar la
respuesta deesospaíses encuanto alaoferta. Consideramos queesteenfoque puede ofrecer verdaderos
beneficios tanto alospaíses interesados como alasorganizaciones internacionales participantes.
Tenemos elpropósito depromover enlaReunión, laaplicación delenfoque integrado aun
primer grupo depaíses menos adelantados. Enelprimer grupo seincluirá alospaíses queparala
fecha delaReunión deAltoNivel hayan podido finalizar unaevaluación global desusnecesidades
enmateria deasistencia técnica relacionada conelcomercio ydesarrollo decapacidad humana e
institucional ycuyas necesidades enesamateria hayan podido serabordadas deforma integrada por
lasorganizaciones internacionales participantes. Ellosupone queunpaísmenos adelantado deberá
haber finalizado suevaluación global delasnecesidades amástardar amediados deseptiembre de1997.
Sabemosquenopodemosesperarquetodoslospaísesmenosadelantadosesténencondicionesdehacerlo
eneseplazo. Portanto, quisiera subrayar queestamos decididos acontinuar elproceso unavez
finalizada laReunión deAltoNivel yaaplicar elenfoque integrado aotros países menos adelantados
queestén interesados enparticipar connosotros enlatarea demejorar lacalidad delasactividades
decooperación técnica relacionadas conelcomercio quelasorganizaciones internacionales participantes
pueden ofrecerles.
Ministro deComercioWT/COMTD/W/28
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Porestemotivo escribo alosMinistros deComercio detodos lospaíses menos adelantados
afindeinvitarles apreparar unaevaluación global delasnecesidades particulares decadapaísenmateria
deasistencia técnica relacionada conelcomercio ydesarrollo decapacidad humana einstitucional.
Acompaño alapresente unalistarecapitulativa elaborada paraayudarles arealizar esatareadeforma
estructurada. Obsérvese laimportancia atribuida aquecadapaísmenos adelantado realice supropia
evaluación denecesidades paratener lacerteza dequetodoelproceso estéorientado correctamente
enfunción delademanda. Asimismo, como seindica enlanotaintroductoria delalistarecapitulativa,
lospaísespuedensolicitarasistenciaparacompletarsuevaluacióndenecesidadesalasseisorganizaciones
internacionales queparticipan másdirectamente enlaorganización delaReunión deAltoNivel. Le
invitamos adirigir susolicitud deasistencia alaSecretaría delaOMC enprimer lugar.
Siprecisara másinformación enloquerespecta alascuestiones expuestas enlacarta, oen
lalistarecapitulativa adjunta, nodudeenponerse encontacto conmigo.
Aligual quelosDirectores delasdemás organizaciones internacionales participantes enla
Reunión deAltoNivel, tengo plena confianza enqueconsiderará favorablemente nuestra invitación
aparticipar enestaimportante labor.
Aprovecho laoportunidad parareiterarle, señor Ministro, eltestimonio demiconsideración
másdistinguida.
Renato RuggieroWT/COMTD/W/28
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LISTA RECAPITULATIVA PARA LAEVALUACI ÓNDE
LASNECESIDADES DECOOPERACI ÓNTÉCNICA
RELACIONADA CON ELCOMERCIO
Lapresente listasehaelaborado enelmarco delospreparativos delaReunión deAltoNivel
sobre losPaíses Menos Adelantados prevista porlaConferencia Ministerial delaOMC endiciembre
de1996. LaReunión deAltoNivel secelebrará enGinebra losdías27y28deoctubre de1997.
Lafinalidad esproporcionar alosgobiernos delospaíses menos adelantados uninstrumento
detrabajo quelespermita preparar conmayor facilidad suevaluación delasnecesidades enmateria
decooperación técnica relacionada conelcomercio, según seexpone condetalle másadelante.
Elobjetivo delalistaesobtener unaapreciación global delasnecesidades decooperación técnica
encuestiones relacionadas conelcomercio delospaíses menos adelantados, esdecir, unacooperación
definida concriterio amplio queabarque laasistencia técnica yeldesarrollo delacapacidad humana
einstitucional, tanto enloinmediato como alargo plazo. Losresultados deestaevaluación delas
necesidades servirán deaporte paraelaborar unmarco coherente eintegrado delaasistencia externa
destinada aapoyar lasactividades relacionadas conelcomercio delospaíses menos adelantados atodos
losniveles,incluidoslosesfuerzospormejorarlarespuestadeesospaísesenmateriadeoferta.Elmarco
resultante seráunodelosprincipales elementos queseexaminarían enlaReunión deAltoNivel en
octubre; también sehaprevisto utilizar enlaReunión esemarco paraaplicar unprograma coherente
eintegrado decooperación técnica relacionada conelcomercio destinado aatender lasnecesidades
dedeterminados países menos adelantados.
Sibienseespera querealicen laevaluación delasnecesidades lospropios países menos
adelantados afindequetodoelproceso estédebidamente orientado aresponder alademanda, las
seisorganizaciones internacionales queparticipan másdirectamente enlaorganización delaReunión
deAltoNivel(elBancoMundial,elCentrodeComercioInternacional,elFondoMonetarioInternacional,
laOMC, elPNUD ylaUNCTAD) podrán poner adisposición delosgobiernos delospaíses menos
adelantados quelosoliciten medios deasistencia paracompletar suevaluación delasnecesidades.
Lassolicitudes deasistencia deestetipodeberán enviarse alDirector delaDivisión deDesarrollo
delaSecretaría delaOMC, quien lasremitirá alosotros cinco organismos.
Lalistaabarca losepígrafes siguientes:
A. Política comercial
B. Obstáculos/impedimentosalosesfuerzosdeexpansióndelcomerciodelospaísesmenos
adelantados:
i) Limitaciones encuanto alaoferta:
- problemas relacionados conlainfraestructura física, porejemplo,
transporte interior, transporte marítimo, transporte aéreo, puertos,
almacenamiento, telecomunicaciones, etc.;
- problemas relacionados conlacapacidad institucional, incluido el
control decalidad;
- inversiones insuficientes -nacionales yextranjeras-.WT/COMTD/W/28
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ii) Promoción comercial yservicios deapoyo alcomercio.
iii) Enlosmercados delexterior:
- lagunas enlainformación comercial;
- problemas deacceso alosmercados;
- problemas decomercialización/distribución;
- otros problemas enlosmercados deexportación.
C. Asistencia técnica:
i) Necesidad deasistencia técnica.
ii) Nuevas tecnologías enmateria deinformación/comunicaciones.WT/COMTD/W/28
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LISTA RECAPITULATIVA
A. Política comercial
a) ¿Cuáles sonlossectores que,asujuicio, tienen unpotencial deexportación poco
explotado osinexplotar?
b) Sírvanse indicar cuáles son,ajuicio desupaís,losmotivos queexplican loscambios
quepuedan haberse producido enlaestructura yladistribución geográfica delas
exportaciones ylasimportaciones.
c) ¿Cuáles hansidolosobjetivos delapolítica comercial enelperíodo másreciente, en
comparación, porejemplo, conlosdelapolítica seguida hace20años?
d) ¿Qué ministerios seencargan delosasuntos depolítica comercial, coninclusión de
laformulación, laaplicación, laobservancia ylasupervisión? ¿Cómo seefectúa la
coordinación? ¿Cuáles sonlasrespectivas funciones delosministerios competentes
(enparticular respecto delaspolíticas arancelarias yotras políticas queafectan
directamente laexportación ylaimportación debienes yservicios)?
e) ¿Enquémedida participan elsector privado ylasinstituciones universitarias enla
formulación yaplicación delapolítica comercial?
f) ¿Cuáles sonlasinstituciones desupaísquepueden desempeñar unafunción enla
ejecución deunproyecto relacionado conelcomercio anivel local? Sírvanse indicar
susrespectivas funciones.
g) ¿Cuáles sonlasprincipales leyes yreglamentos referentes alapolítica comercial (en
materia deexportaciones eimportaciones)? Sírvanse facilitar unabreve descripción
decadaunodeellos.
h) ¿Cuáles sonlosprincipales instrumentos depolítica comercial (enmateria de
exportaciones eimportaciones)? Sírvanse facilitar detalles (porejemplo, encuanto
alasrestricciones alaimportación podrían contestarse lassiguientes preguntas: ¿Qué
productos estánsujetos aprohibiciones deimportación? ¿Aquéproductos seimponen
restricciones cuantitativas alaimportación, requisitos enmateria delicencias, etc.?
¿Cuál eseltipoarancelario máselevado actualmente enaplicación? ¿Existen impuestos
especiales deconsumo uotrosimpuestos internos aplicados contiposdiferenciales alos
productosimportadosoadeterminadosproductosquesonprincipalmenteimportados?).
i) EncasodequesupaísseaMiembro delaOMC oestéenproceso deadhesión ¿qué
disposiciones haadoptado paracumplir losAcuerdos delaOMC?
j) ¿Qué grado deconocimiento delsistema delaOMC existe
- enlosorganismos gubernamentales yparagubernamentales
- enelsector privado?
k) ¿Cuáles sonlasnecesidades deasistencia técnica desupaísparaelcumplimiento de
losAcuerdos delaOMC?WT/COMTD/W/28
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l) ¿Enquéesferas específicas delosAcuerdos delaOMC tiene supaísnecesidad de
asistencia técnica (porejemplo, acceso alosmercados, agricultura, normas (medidas
antidumping, subvenciones, licencias deimportación, normas deorigen, salvaguardias,
etc.), obstáculos técnicos alcomercio ymedidas sanitarias yfitosanitarias, servicios,
ADPIC)?
m) ¿Cómo evalúan ustedes laactual capacidad deanálisis delcomercio ydenegociación
comercial desupaís, tanto enelplano multilateral como enelbilateral, enesferas
yacomprendidas enlosAcuerdos delaOMC yenotras esferas relacionadas conel
comercio, como lapolítica enmateria decompetencia ylarelación entre comercio
ymedio ambiente?
B. Obstáculos alaexpansión delcomercio
Losobstáculos alcomercio, incluidos losproblemas enlosmercados deexportación, la
infraestructura, lacapacidad humana, lastrabas institucionales, losproblemas definanciación
delcomercio ylaslagunas enlainformación comercial, pueden impedir queunpaísmenos
adelantado aproveche plenamente lasoportunidades comerciales.
Limitaciones enloquerespecta alaoferta, incluidas lastrabas institucionales
a) ¿Dónde residen lasprincipales trabas queimpiden eldesarrollo deunacapacidad
sostenida deexportación debienes yservicios (porejemplo, necesidad deagilizar los
trámites deaduana, gastos deflete, gestión delacalidad, supresión deprocedimientos
jurídicosyadministrativosgravosos,escasezdepersonalcalificado,accesoalosinsumos
deimportación aprecios internacionales, oinsuficiencia delasinstalaciones enmateria
detelecomunicaciones, puertos, transportes, etc.)?
- Lospaíses sinlitoral pueden enfrentarse aproblemas adicionales, como tener
queexportar susproductos mediante sistemas detransportes ypuertos caros
opocofiables. Sieseeselcasodesupaís,sírvanse enumerar talesproblemas.
¿Qué tipodeasistencia técnica podría ayudar aresolverlos?
b) ¿Existen trabas institucionales quepuedan obstaculizar laaplicación eficaz delas
políticas comerciales desupaís? Sírvanse facilitar detalles. Porejemplo, ¿cuáles son
losproblemas queseñalan losdiferentes agentes, asaber, exportadores, productores,
proveedoresdeservicios(bancos,compañíasdeseguros,serviciosdecontroldecalidad,
transportistas, etc.), asociaciones profesionales yministerios? Indíquese siesos
problemas seobservan principalmente enalguna delassiguientes esferas:
i) recursos humanos;
ii) gestión institucional;
iii) recursos financieros ymateriales;
iv) comunicaciones.
c) ¿Cuáles sonlasprincipales trabas queseoponen aladiversificación delas
exportaciones?
d) Silasinversiones enlaproducción debienes yservicios soninsuficientes, ¿cuáles son
losprincipales motivos? Sírvanse exponerlos condetalle (porejemplo, limitaciones
estructurales, dificultades paraatraer inversiones extranjeras, desarrollo limitado de
lasempresas, financiación, faltadetecnología adecuada, etc.).WT/COMTD/W/28
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e) ¿Existe unapolítica nacional parapromover lasoportunidades deinversión enrelación
conlasexportaciones? Sírvanse exponer condetalle estepunto. ¿Cuáles sonlas
disposiciones envigor enloquerespecta alexamen, laelaboración ylanegociación
deacuerdos contractuales coninversores extranjeros?
f) ¿Cuáles sonlosprincipales obstáculos alatransferencia, eldesarrollo ylaadquisición
detecnología? ¿Existe alguna política/estrategia nacional enestaesfera? Sírvanse
exponer condetalle estepunto.
g) ¿Cuáles sonsusnecesidades deasistencia técnica odeasistencia deotrotipoenloque
respecta alaslimitaciones enmateria deoferta?
Promoción comercial yservicios deapoyo alcomercio
Lapromoción delcomercio abarca unconjunto integrado deservicios técnicos yfinancieros
destinados apotenciar lacompetitividad global delasempresas y,porconsiguiente, afacilitar suacceso
alcomercio internacional yunamayor participación enelmismo.
h) ¿Tropiezan condificultades lasempresas desupaís, enparticular laspequeñas y
medianas, enloquerespecta alaexpansión desusexportaciones? Deserelcaso,
¿cuáles sonsusproblemas enlosprincipales sectores deexportación?
i) ¿Cuáles sonlosproblemas conquetropiezan susempresas cuando desean obtener
información fiable yactualizada sobre lasoportunidades comerciales de
exportación/importación?
j) ¿Pueden susempresas ofrecer aloscompradores extranjeros productos conundiseño,
unacalidad yunembalaje aceptables enelplano internacional? Denoserasí,sírvanse
indicar quéproblemas seplantean.
k) ¿Qué problemas, aparte delosrelativos alapolítica comercial, prevén ustedes para
eldesarrollo delaexportación deservicios (porejemplo, programas informáticos,
turismo)?
l) ¿Con quéproblemas técnicos/profesionales tropiezan ensupaíslasinstituciones que
prestan apoyo alcomercio (porejemplo, consejos depromoción delcomercio, cámaras
decomercio, asociaciones deexportadores, etc.)parabrindar susservicios alas
empresas deexportación/importación?
m) ¿Quéproblemasydeficienciasexperimentanlasempresasensuscomprasinternacionales
yenlagestión desusexistencias?
n) ¿Qué servicios definanciación delcomercio (porejemplo, garantías decrédito ala
exportación, etc.)existen actualmente ycuáles sonlasdisposiciones paraacceder a
ellos? ¿Seobserva alguna deficiencia enestaesfera?
o) ¿Cuáles sonlosprincipales problemas queseplantean paramejorar lacapacidad de
gestión desusempresas enmateria deexportación/importación? ¿Dispone elpaísde
programas deformación? ¿Cuáles sonlasdeficiencias enestaesfera?
p) ¿Promociona activamente suservicio derepresentación comercial elcomercio desu
país? ¿Cuáles sonlascarencias alrespecto?WT/COMTD/W/28
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q) Sírvanse describir brevemente susnecesidades deasistencia técnica enmateria de
promoción delcomercio yservicios deapoyo.
Acceso alosmercados
r) ¿Cuáles sonlosprincipales problemas desupaísparaelacceso alosmercados?
s) ¿Qué problemas uobstáculos específicos causan másdificultades asusexportadores,
yenquépaíses?
t) Acuerdos comerciales regionales ysubregionales: sírvanse enumerar losacuerdos
comerciales regionales enlosqueparticipa supaís. ¿Consideran ustedes satisfactorios
losresultados obtenidos enelmarco deesosacuerdos? Sírvanse indicar losproblemas
queplantea cadaunodeellos. ¿Pueden formular alguna sugerencia sobre laforma
deresolver esosproblemas?
u) ¿Existe algún problema paralautilización delossistemas depreferencias existentes
enmateria deacceso alosmercados, porejemplo, elSGPoelSGPC? Sírvanse indicar
lanaturaleza delosproblemas queplantea cadaunodeellos.
v) ¿Cuáles sonsusnecesidades deasistencia técnica enloquerespecta alacceso alos
mercados?
C. Asistencia técnica
Normalmente sepresta asistencia técnica alospaíses endesarrollo yalospaíses menos
adelantados paradesarrollar omejorar susrecursos humanos ysucapacidad institucional,
parafacilitar información comercial yprestar asistencia jurídica relacionada conelcomercio
yparamejorar sucapacidad deoferta, afindequepuedan seragentes másactivos enel
comercio multilateral.
a) Enlamedida enqueesainformación pueda obtenerse fácilmente, sírvanse indicar
brevemente quéasistencia relacionada conelcomercio harecibido supaísdurante los
últimos cinco años defuentes bilaterales ymultilaterales, ycuáles sonlos
proyectos/programas actualmente previstos enestaesfera.
b) Sírvanse hacer unresumen delasnecesidades deasistencia técnica uotrasnecesidades
mencionadas enlapresente listaqueexperimenta supaís, ordenándolas según la
prioridad.
c) Alaluzdelainformación quehayan podido facilitar hasta ahora ustedes enrespuesta
alaspreguntas delapresente lista,asujuicio, ¿quétipodeinformación faltatodavía
opodría mejorarse? ¿Precisarían ustedes asistencia técnica paraayudarles afacilitar
lainformación quefalta?
d) ¿Posee supaíslacapacidad tecnológica ylosrecursos humanos necesarios parautilizar
losnuevos medios queofrece latecnología delainformación olascomunicaciones,
porejemplo CD-Rom, Internet, etc.? ¿Qué asistencia precisaría supaísparapoder
utilizar esosmedios enelcontexto delaformación y,enunplano másgeneral, en
elcontexto deldesarrollo delcomercio?