ORGANISATION MONDIALE G/SCM/N/16/SVN
G/SCM/N/25/SVN
DUCOMMERCE 24juillet 1997
(97-3123)
Original: anglais Comité dessubventions etdes
mesures compensatoires
SUBVENTIONS
Notifications demiseàjourprésentées conformément àl'article XVI:1
duGATT de1994 etàl'article 25del'Accord surles
subventions etlesmesures compensatoires
SLOVENIE
LaMission permanente deSlovénie afaitparvenir auSecrétariat lacommunication ci-après,
datée du18juillet 1997.
_______________
PARTIE I
Introduction
Laprésentenotificationconcernelesprincipalesmisesàjourdesinformationspourl'année1996
relativesàlanotificationdesubventionsdonnéedansledocumentG/SCM/N/3/SVNdu22octobre1996.
Cettenotificationapourbutderendretransparenteetdepréciserl'administrationdesprogrammes
appliqués, sanspréjuger nidustatut juridique nidelanature oudel'effetsurlecommerce des
programmesetdesmesuresnotifiésautitredel'Accordsurlessubventionsetlesmesurescompensatoires
duGATT de1994.
Comparaison desdépenses budgétaires effectuées de1995 à1996
autitredessubventions etautres mesures d'aidepublique
(Toutes lesdonnées sontexprimées entolars slovènes autauxde160Sltpour 1dollar EU)
1995 1996
I. Total dessubventions auxentreprises 16302,2 12605,7
1. Soutien duprixdutransport ferroviaire 5370,5 5668,1
2. Agriculture 5940,5 6937,6
II. Total desfonds pour larestructuration del'économie etdesbanques 24699,3 27419,1
1. Redressement desbanques
(paiement desintérêts surlesobligation émises parlaRépublique de
Slovénie; RS-4, RS-5 etRS-6)14394,3 16318,9G/SCM/N/16/SVN
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1995 1996
2. Restructuration etredressement desentreprises 10305,0 11100,2
- fermeture desmines 2386,6 4426,7
- industrie sidérurgique 1637,0 1785,9
- transport ferroviaire 910,3 775,3
- autres
(paiement desintérêts surlesobligations émises parla
République deSlovénie; RS-1, RS-2 etRS-3)5371,1 4112,4
- développement despetites entreprises 447,0 248,7
- développement technologique 1953,6 1281,0
III. Total desprogrammes liésàl'emploi 12242,8 9343,6
IV. Total ducautionnement desdettes 904,9 2168,1
V. Total descapitaux investis 3284,2 2908,4
1. Investissements dans l'agriculture 979,0 1086,5
2. Investissements dans leszones démographiquement fragiles 1149,6 1035,4
3. Autres investissements 1155,6 786,5
Source: Ministère desfinances.
Lasituation générale desfonds decapitaux en1996
En1996, ilexistait enSlovénie 18fonds distincts, quiavaient étécréés envertu delaLoisur
latransformation durégime depropriété desentreprises etdontlesfonds provenaient principalement
duproduit desprivatisations. Dans certains cas,cesfonds ontétécomplétés parlebudget del'Etat.
Lesfonds directement liésàl'économie étaient lessuivants: leFonds dedéveloppement, le
Fonds pourledéveloppement despetites entreprises, leFonds dedéveloppement régional, leFonds
decapitaux, leFonds pourlaprotection del'environnement, leFonds technologique. Cesfonds ont
desstatuts juridiques etdesfonctions différents. Certains sontdespersonnes morales, tandis qued'autres
sontdirectement placés souslatutelle d'unministère etsoumis auxdirectives ministérielles. Unfonds
pourlaprotection dessalariés encasd'insolvabilité desemployeurs estàl'étude.
LeFonds dedéveloppement delaRépublique deSlovénie (SKLAD)
CeFonds aététransformé ensociété paractions aucapital libéré de1milliard deSltdivisé
en1million departs de1000Slt.En1996, laRépublique deSlovénie étaitleseulactionnaire.
Latâche principale deceFonds consistait àrestructurer etàgérer lessociétés nonprivatisées
ayant desdifficultés particulières, ainsiqu'àrechercher desactionnaires etàcéder lessociétés, ou
àlestransformer enentreprises viables. LeSKLAD aétéautorisé àmettre finauprocessus de
privatisation.G/SCM/N/16/SVN
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En1996, leSKLAD agéré27sociétés qu'ilavaitreprises depuis 1992, etarepris 50nouvelles
sociétés, employant autotal25000salariés etdontletotaldesactifs s'élève à400millions deDM.
Celles-ci étaient souscontrôle depuis 1994. Certaines decessociétés sontpassées parlespremières
phases duprocessus deprivatisation, toutefois cesprivatisations ontétécontestées surleplanjuridique
pourirrégularités etsontencours derévision.
LeSKLAD adeplusétéautorisé àaider dessociétés déjàprivatisées enleurfournissant des
services degestion etàrechercher denouveaux acheteurs sinécessaire. Ilaaussijouéunrôleessentiel
dansl'obtention etladistribution desressources exigées parsesactivités, enparticulier pourfournir
desfonds deroulement àdessociétés endifficulté nepouvant pasobtenir descrédits commerciaux
ordinaires. Cesservices ontétéofferts àdesentreprises dontlesproduits étaient bienimplantés sur
lemarché, ayant descapacités deproduction etdeseffectifs importants.
Lestransferts duMinistère desaffaires économiques auxentreprises réalisés parl'intermédiaire
duSKLAD serépartissaient comme suit:
1. Crédits àcourt terme: 145millions deDM
2. Crédits àlongterme: 144millions deDM
3. Garanties decrédit: 64,8millions deDM
4. Annulations dedette: 4,6milliards deSlt
5. Recapitalisation: 2,2milliards deSlt
LeFonds pourlaprotection del'environnement
CeFonds estdevenu totalement opérationnel en1996. Ilalestatut desociété paractions à
butnonlucratif, aucapital initial de10millions deSlt,laRépublique deSlovénie étantseulactionnaire.
Sonobjectif principal estd'accorder desprêts àtauxréduit auxentreprises quiinvestissent dansdes
projets dedéveloppement detechnologies respectueuses del'environnement telles quelesinstallations
detraitement desdéchets oud'épuration d'eau,lesfiltres industriels, etc.
En1996, lesressources financières decefonds étaient lessuivantes:
6991millions deSlt: produits delaprivatisation
249millions deSlt: transfert budgétaire envertu delaLoisurl'aménagement
urbain
510millions deSlt: autressources(dont30millionsdeDMprovenantdelaBanque
mondiale)
LeFonds finance àconcurrence de80pourcentdesprojets d'adoption detechnologies non
polluantes. Ilaaussi financé desservices publics locaux telsquelagestion del'eauetdesdéchets,
ainsiquel'aménagement dedécharges. Ilafinancé jusqu'à50pourcentducoûtdelaconstruction
deréseaux dedistribution degaz.Ilaégalement financé enpartie desprojets detraitement desdéchets
spéciaux etlepassage àdessubstances nedétruisant paslacouche d'ozone.
Lemontantdesinvestissementsconcernantl'environnements'estélevéà0,99pourcentduPNB.G/SCM/N/16/SVN
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A. Restructuration del'industrie sidérurgique
L'aideàlareconstitution indispensable descapacités deproduction s'estprolongée en1996,
maisdansunemoindre mesure, c'est-à-dire quel'assistance budgétaire n'apasdépassé 13pourcent
delavaleur del'investissement total, soit7,6millions deDM. D'autres dépenses ontétéprises en
chargeparleMinistèredesfinancessouslaformedebonificationsd'intérêtssurlescréditscommerciaux.
Lemontant totalaffecté àcetobjectif aétéde1785,9 millions deSlt.
B. Aideàl'industrie papetière
Lesobjectifs généraux ayant danscesecteur étéatteints en1995, ceprogramme d'aideapris
finen1996.
C. Restructuration desmines
Letotaldessubventions pourlesopérations defermeture desmines demercure, dezincet
deplomb s'estélevé à1368,1 millions deSlt.Unautreprogramme delongue durée pourlaprévention
deseffets àlongterme del'extraction dumercure aétéadopté en1996, fournissant unebasejuridique
pourlemaintien d'uneaidepublique danscedomaine.
Lecoûtdelafermeture desmines decharbon s'estélevé à3058,6 millions deSlt.
D. Restructuration dusecteur manufacturier etdéveloppement technologique del'industrie
Lessubventions pourledéveloppement denouvelles technologies pardesentreprises sesont
élevées à1281millions deSlt,enbaisse de30pourcentparrapport à1995. Unepartie decesfonds
aétéréaffectée aufinancement delarecherche agricole. Leséléments debasedeceprogramme ainsi
quesesobjectifs généraux etsesmodalités d'exécution n'ontpasétémodifiés en1995. Unepartie
duprogramme aétéadministrée parleMinistère delascience etdelatechnologie parl'intermédiaire
duFonds dedéveloppement delatechnologie.
LeMinistère desaffaires économiques aversé dessubventions s'élevant à417,9 millions deSlt
pourmaintenir l'emploi danslesentreprises commerciales eninvestissant dansl'emploi productif.
Lesindustries detransformation ducuiretdesmétaux ontétélesprincipales bénéficiaires dece
programme.
Sixmillions etdemi deSltontétéaffectés auredressement d'entreprises etàlamiseaupoint
denouvelles stratégies commerciales, et19,4millions deSltàl'harmonisation desrèglements techniques
avecceuxenvigueur danslespaysmembres del'AELE del'Union européenne.
Garanties deprêts parl'Etat
LaLoisurlesgaranties accordées auxentreprises commerciales pourlerefinancement decrédits
(Journal officiel n69/94, 13/95, 35/96) estlefondement juridique decetypedegarantie. Cetype
d'aidepublique apermis auxbanques derééchelonner lesdettes àlongterme deplusieurs sociétés
industrielles detransformation etdeproduits agricoles. Lesgaranties ontcouvert 80pourcentdu
totaldeladetterestructurée. En1996, lemontant alloué auxbanques s'estélevé à2034millions de
Slt,soit9pourcentdel'ensemble desfonds disponibles pourlesgaranties. L'aide,assortie derèglesG/SCM/N/16/SVN
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etdecritères transparents aétéaccordée surlabased'unavispublic etd'unappel d'offres ouvert pour
l'obtention desfonds disponibles.
E. Mesures desoutien liéesàl'emploi
En1996, lesmodifications suivantes ontétédécidées:
- lesindemnités delicenciement ontétélimitées auxentreprises nonprivatisées et
contrôlées parl'Etat;
- lapriorité aétédonnée àl'assistance pourlaformation etlerecyclage deschômeurs
etpourleurréinsertion danslemonde dutravail;
- unnouveau programme desubventionnement destravaux publics aétéintroduit.
Lemontant totaldesdépenses s'estélevé à9,3milliards deSlt,endiminution de30pourcent
parrapport à1995.
F. Aideauxpetites etmoyennes entreprises
En1996,ilaétémisfinàtouteslesformesd'aidesdanslecadredel'assistancepostprivatisation.
Ledéveloppement despetites entreprises aétésoutenu parlebiaisd'unfonds spécialisé. Afindefaciliter
ceprogramme, lestextes ci-après ontétéadoptés:
- loisurl'obtention defonds basée surlaLoisurlechangement depropriété des
entreprises (Journal officiel n45/95 et34/96);
- décret fixant lescritères, conditions, etprocédures d'approbation desfinancements
pourlapromotion despetites entreprises (Journal officiel n62/95).
LeFonds pourledéveloppement despetites entreprises adisposé de2,9milliards deSltsous
forme decrédits àlongterme etde224,7 millions deSltsousforme decrédits àcourt terme.
G. Société slovène d'exportation (SEC)
LaSociété slovène d'exportation aétéfondée enoctobre 1992àLjubljana, envertu delaLoi
surlasociété d'assurance etdefinancement àl'exportation deSlovénie (Journal officiel n32/92,
37/95, 34/96). LaRépublique deSlovénie enestl'actionnaire majoritaire, tandis quedesbanques,
descompagnies d'assurance, laChambre économique slovène etuncertain nombre d'autres entreprises
détiennent uneminorité desparts.
LaSECassure, pourlecompte del'Etat, lescrédits àl'exportation etlesinvestissements à
l'étranger contre lesrisques noncommerciaux, etlescrédits àl'exportation àmoyen terme contre les
risques commerciaux. Pour sonpropre compte, elleassure lescrédits àl'exportation àcourt terme
etoffredesgaranties etdescautions debonne fin.Entantqu'agent del'Etat,elleexécute leprogramme
debonifications d'intérêts ets'acquitte d'autres tâches prévues parlaloietparsesstatuts.
LaRépublique deSlovénie garantit lesengagements delaSECaucasoùceux-ci dépasseraient
soncapital degarantie. Quant auxbonifications d'intérêts, unecommission interministérielle enfixeG/SCM/N/16/SVN
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lesconditions etlescritères etdoitapprouver lesfinancements d'opérations commerciales quidépassent
5pourcentducapital degarantie delaSECetlespolices d'assurance quidépassent 10pourcentde
cecapital.
Résultats delaSECen1996
Bénéfice net: 787407dollars EU
Capital souscrit: 74,78 millions dedollars EU(en
augmentation de50pourcentparrapport
à1995)
Réserves: 896,2 millions deSlt
Nombre d'actionnaires: 93
Nombre depolices: 213
Montant assuré: 305,9 millions dedollars EU(en
accroissement de254pourcentpar
rapport à1995)
Couverture del'assurance àl'exportation parrapport
autotaldesexportations deSlovénie: 3,7pourcent
Taux decroissance desprimes perçues: 241pourcent
Primes perçues: 1209342dollars EU
Sinistres: 117200dollars EU
LaSEC acollaboré avec 30banques et327entreprises exportatrices. Elleaaccepté
699demandes derefinancement decrédits àl'exportation. Lavaleur durefinancement acrûde90pour
centen1996, pouratteindre 178,7 millions dedollars EU.
Danslesecteurdesgaranties,lemontanttotal(10,2millionsdedollarsEU)adiminuéde36pour
centen1996 parrapport à1995 et52demandes ontétéacceptées. Desgaranties pour fonds de
roulement ontétéaccordées surlabasede15demandes, pourunmontant totalde6,4milliards deSlt.
LaSECafourni lesservices suivants pourlecompte del'Etat:
Bonifications d'intérêt :laSECareçu400,2 millions deSltdubudget del'Etatetaréparti
cesfonds souslaforme debonifications d'intérêt.
Assurance descrédits àl'exportation contre lesrisques noncommerciaux etlesrisques
commerciaux àmoyen terme:
41polices d'assurance
90contrats d'assurance (auxtauxdeprimes commerciaux)
Couverture totale: 306millions dedollars EU
Partdesopérations àhautrisque: 19,72 pourcentG/SCM/N/16/SVN
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Letotaldesengagements danslesecteur del'assurance contre lesrisques noncommerciaux
etlesrisques commerciaux àmoyen terme s'estélevé à121,4 millions dedollars EU.
Garanties del'Etat:entantqu'agent, laSECaaccordé 15garanties pourunrisque totalde
6,4milliards deSlt.
Assurance descrédits àl'exportation contre lesrisques commerciaux àcourt terme (limitée
à180jours -pourlecompte delaSEC):
66contrats (auxtauxdeprimes commerciaux)
Couverture totale: 142,7 millions dedollars EU
Total desengagements: 64,6millions dedollars EU
Refinancement decrédits :717demandes ontétéintroduites, dont699ontétéacceptées; 694
desdemandes émanaient d'entreprises industrielles. Couverture: 178,7 millions dedollars EU.
LaSECaaccordé 52cautions debonne finainsiqued'autres garanties deprestations.
H. Subventions auxservices detransport
Lessubventions ausecteur destransports routiers etferroviaires ontaugmenté en1996.
Lessubventions auxservices ferroviaires voyageurs sesontélevées à5,6milliards deSlt.
Lesservices detransport combiné ontreçu250,8 millions deSlt,attribués comme suit:
- transports parconteneurs: 8440Sltparunité detransport;
- ferroutage: 5550Sltparcamion.
PARTIE II
Agriculture
Cette section contient desinformations surlesaides àl'agriculture relevant del'article 8.3.
Dans lesecteur del'agriculture, leschangements importants ci-après sontintervenus enmatière de
politique desubventions publiques.
Dans lecadre duprogramme derestructuration del'agriculture etdel'industrie alimentaire,
l'aideaurenouvellement desvignobles aétéélargie parlesmesures suivantes:
1. subventions pourl'achat devignes greffées;
2. bonifications d'intérêts pourlefinancement delaproduction actuelle desvignobles
(achat deraisin etdefournitures).
Lescrédits pourlaprotection contre lagrêle ontétésubstantiellement réduits.
Unprogramme national -Banque degènes pour l'agriculture -aétéadopté en1996; en
conséquence, lefinancement dusoutien auxbanques degènes aaugmenté; ils'estélevé àuntotal
de26millions deSlt,enaugmentation de100pourcentparrapport à1995.G/SCM/N/16/SVN
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Dans lesecteur del'aiderégionale, diverses mesures ontétéfinancées parleMinistère de
l'agriculture, delasylviculture etdel'alimentation, etleMinistère desrelations économiques etdu
développement. Lesobjectifs principaux decetteaideétaient lesmêmes qu'en1995, àsavoir l'assistance
économique auxzones menacées démographiquement. Letotaldesdépenses s'estélevéà1753millions
deSlt.
Ontrouveraenannexeunerécapitulation(pointsAàT)desmontantsconsacrésauxprogrammes
agricoles. Cesprogrammes comprennent lesaides relevant del'article 8.3.
Lesautres programmes présentés danslanotification G/SCM/N/3/SVN du22octobre 1996
sontrestés essentiellement inchangés.G/SCM/N/16/SVN
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ANNEXE
A. Subventions àl'élevage
Montant totalen1996: 281,0 millions deSlt
B. Aides àl'élevage
Montant totalen1996: 2583,4 millions deSlt
C. Cofinancement del'élevage
Montant totalen1996: 1239,2 millions deSlt
D. Subventions àl'achat desemences etdeplants
Montant totalen1996: 368millions deSlt
E. Activités spécialisées danslesecteur des
productions végétales
Montant totalen1996: 133,6 millions deSlt
F. Cofinancement descoopératives demaraîchers
Montant totalen1996: 11,7millions deSlt
G. Cofinancement descentres expérimentaux de
fruiticulture etdevitiviniculture
Montant totalen1996: 152,0 millions deSlt
H. Banque degènes
Montant totalen1996: 26,6millions deSlt
I. Bonification d'intérêts surlesprêts decampagne
Montant totalen1996: 601,5 millions deSlt
J. Restructuration dusecteur agroalimentaire
Montant totalen1996: 963,1 millions deSlt
K. Aideàlarestructuration dusecteur delapêche
Montant totalen1996: 41,3millions deSlt
L. Programmes d'aménagement forestier
Montant totalen1996: 548,5 millions deSlt
M. Aideaudéveloppement régional etàlagestion
desterres agricoles
Montant totalen1996: 1752,8 millions deSlt
N. Protection contre lagrêle
Montant totalen1996: 17,9millions deSlt
O. Activités derecherche
Montant totalen1996: 252,3 millions deSltG/SCM/N/16/SVN
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P. Assistance àlapromotion etàla
ommercialisation
Montant totalen1996: 1637,0 millions deSlt
Q. Programmes d'aideàl'éducation etàla
formation dansledomaine del'agriculture
Montant totalen1996: 80,7millions deSlt
S. Systèmes d'information dansledomaine de
l'agriculture
Montant totalen1996: 76,1millions deSlt
T. Conseils enmatière d'agriculture
Montant totalen1996: 1111,1 millions deSlt