ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/STR/N/4/VEN
17 de febrero de 1999
(99-0629)
Grupo de Trabajo sobre las Empresas
Comerciales del EstadoOriginal:  español
COMERCIO DE ESTADO
Notificación conforme al párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT y al
párrafo 1 del Entendimiento relativo a la interpretación
del artículo XVII
VENEZUELA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Venezuela la comunicación siguiente, de fecha
3 de febrero de 1999.
_______________
I. ENUMERACIÓN DE LA EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO
Empresa: Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) y sus filiales.
Producto: Hidrocarburos (capítulo 27 del arancel de Venezuela).
II. RAZÓN Y OBJETO
La actividad petrolera está reservada al Estado venezolano por razones de conveniencia
nacional.
La Ley Orgánica que reserva al Estado la industria y el comercio de hidrocarburos (Ley de
Nacionalización), contiene una disposición según la cual las empresas que se crearon para realizar lasactividades reservadas, en caso de revestir la forma de sociedad anónima pueden ser constituidas en
un solo socio (artículo 6), configurándose de este modo una excepción al Código de Comercio, el cual
requiere la existencia de dos o más socios para la constitución de las sociedades anónimas.
La sociedad anónima denominada Petróleos de Venezuela, cuyas acciones serán de la
propiedad exclusiva de la República de Venezuela, será la accionista única de las antedichas filiales
operadoras.  Las empresas petroleras estatales han de tener como uno de sus objetivos principales la
obtención del máximo rendimiento económico, en concordancia con los requerimientos del desarrollonacional (artículo 3 de la Ley de Nacionalización).  Dispone la Ley de Nacionalización que las
empresas petroleras se regirán por dicha Ley y sus reglamentos, por sus propios estatutos, por las
disposiciones que dicte el Ejecutivo Nacional y por las de derecho común que le fueren aplicables
(artículo 7), disposición que se repite en el Acta Constitutiva-Estatutos de Petróleos de
Venezuela, S.A.G/STR/N/4/VEN
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III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMERCIALES
DEL ESTADO
Las filiales Petróleos de Venezuela, S.A. se ocupan tanto de asegurar los requerimientos del
mercado interno, como directa e indirectamente de las actividades de exportación.
Igualmente son responsables de las importaciones de productos e insumos requeridos para sus
actividades.
A partir del 1º de enero de 1998, las antiguas filiales de PDVSA, Lagoven y Maraven, fueron
absorbidas por la filial Corpoven.  A la empresa resultante se le cambió el nombre por el de PDVSA
Petróleo y Gas S.A.  En esta empresa se concentran las actividades medulares del negocio petrolero.
Esta nueva empresa, a su vez, está constituida por tres grandes divisiones:  PDVSA
Exploración y Producción;  PDVSA Manufa ctura y Mercadeo;  y PDVSA Servicios.
PDVSA Exploración y Producción es responsable por la localización y el desarrollo de
reservas de petróleo, gas natural, carbón y la manufactura de Orimulsión.
PDVSA Manufactura y Mercadeo tiene a su cargo las actividades de refinación de crudos, la
manufactura de productos, comercialización y suministro para el mercado nacional e internacional.
PDVSA Servicios es responsable del suministro de servicios integrados, especializados y
competitivos a todo el grupo PDVSA.
El sector privado puede ser autorizado por el Mi nisterio de Energía y Minas para participar en
el proceso de comercialización de productos petroleros en el mercado local.  Así, las estaciones de
servicios y el sistema de distribución de gas en bombonas, son operados por particulares.  En la
producción y comercialización de lubricantes tiene también participación el sector privado.
El 11 de septiembre de 1998 se aprobó la Ley Orgánica de Apertura del Mercado Interno de
la Gasolina y otros Combustibles derivados de los Hidrocarburos para el uso en vehículos
automotores.  Este instrumento elimina la reserva es tatal en lo concerniente al mercado interno de los
hidrocarburos, quedando abiertas a la libre competencia, las actividades de almacenamiento,
distribución, expendio y transporte de combustibles.
En cuanto a la importación de insumos y productos requeridos por las filiales de PDVSA, ésta
se realiza de acuerdo a las necesidades de las mismas para desarrollar sus diferentes actividades.  Los
productos derivados de estas actividades, en las cuales se utilizan tanto recursos domésticos como
insumos importados, son luego reexportados o colocados en el mercado interno.
La determinación de los volúmenes de exportación se basa en los requerimientos de la oferta
y la demanda petrolera internacional.  Los precios de los bienes exportados responden a las
circunstancias del mercado y la competitividad de los mismos.
En referencia a la política de precios:1. Los precios para el mercado interno son establecidos por el Gobierno nacional, a
través del Ministerio de Energía y Minas.
2. Los precios de exportación los establecen las fuerzas del mercado, dependiendo de la
competitividad de los crudos y productos en el mercado petrolero internacional.G/STR/N/4/VEN
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En el mercado petrolero internacional se colocan crudos y productos, en contratos de diversas
modalidades basados en criterios netamente comerciales y de mutuo acuerdo entre las partes.
El único suministro de volúmenes establecido bajo un acuerdo geopolítico, es el que se destina a los
países beneficiarios del Acuerdo de San José.  Sin embargo, el manejo de los mismos se hace bajo
términos enteramente comerciales.
Finalmente, en cuanto a la participación privada en el negocio petrolero "aguas arriba", cabe
destacar que las empresas privadas pueden participar a través de dos mecanismos:
a) asociaciones estratégicas con filiales de PDVSA, previa autorización del Congreso
Nacional;
b) Convenios operativos con filiales de PDVSA.
En el primer caso, las empresas privadas realizan en nombre propio y conjuntamente con la
filial de PDVSA, la actividad productiva correspondiente (aquí se incluyen también las empresasprivadas participantes en el esquema de exploración a riesgo y producción bajo ganancias
compartidas);  en el segundo, en cambio, las empresas privadas realizan la actividad por cuenta de la
filial de PDVSA, por lo cual dicha filial será legalmente la que realiza la actividad petrolera.
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA:G/STR/N/4/VEN
Página 4CUADRO I
IMPORTACIONES
Designación de los productos (con
indicación del Código del SA)Cantidad total
importada
(MBD)Cantidad total
importada por la
empresa comercial del
Estado (MBD)Precio promedio
importación ($/BBL)Precio promedio ventas
M.I. ($/BBL)Aumento de precio Volumen producción
nacional (MBD) (*)
1 2 3 4567
1995 Productos 27.10.00-
refinados 27.1521 21 19,68 4,01 1.040
1996 Productos 27.10.00-
refinados 27.1532 32 21,75 9,84 1.048
1997 Productos 27.10.00-
refinados 27.1542 42 23,91 8,83 1.113
Estimados enero-noviembre.
(*) Excluye:  consumo propio/mermas, GLP de producción.G/STR/N/4/VEN
Página 5CUADRO II
EXPORTACIONES
Designación de los productos (con indicación
del Código del SA)Cantidad
total
exportada
(MBD)Cantidad total exportada
PDVSA (MBD)Precio promedio
adquisiciónPrecio promedio en M.
interno ($/BBL)Precio
promedio de
exportación
(MBD)Volumen producción
nacional (MBD)
12 3 4 5 6 7  ( * )
1995 2709.00.00
2710.00.60
27.10 – 27.10.0049271000071 – 2715Crudo
Residuales
Nafta/gasolinasOtros (1)Total1.819
214
2232811.819
214
223
  281
2.537n.a.
n.a.
n.a.n.a.n.a.
2,97
1,497,0513,93
13,25
19,4518,282.752
237
363440
1996 2709.00.00
2710.00.6027.10 – 27.10.0049271000071 – 2715Crudo
ResidualesNafta/gasolinasOtros (1)
Total1.977
2042513201.977
204251
  320
2.752n.a.
n.a.n.a.n.a.n.a.
1,55
10,29
9,8217,44
14,9524,4121,752.938
229360459
1997 2709.00.00
2710.00.60
27.10 – 27.10.0049
271000071 – 2715Crudo
Residuales
Nafta/gasolinas
Otros (1)Total2.211
184
274
3832.211
184
274
  383
3.052n.a.
n.a.
n.a.
n.a.n.a.
2,03
5,98
12,6215,09
13,86
23,35
19,623.206
218
385
510
n.a. No se aplica.
(1)  Otros incluye:  diésel/gasóleos, lubricantes, GLP, otros.
(*)  Excluye:  consumo propio/mermas en producción nacional, condensados y GLP de campos producción.G/STR/N/4/VEN
Página 6CUADRO III
ACTIVIDADES INTERNAS
Designación de los productos
(con indicación del
Código del SA)Compras de la empresa del
Estado en mercado internoProducción nación
(MBD)Ventas de la empresa en
mercado interno
(MBD)Consumo nacional
(MBD)
12 3 ( * ) 4 5
1995 Crudo
Residuales
Nafta/spiritsOtros (1)2709.00.00
2710.00.00 – 2715
27.10 – 27.10.0049271000071 – 2715n.a.
n.a.
n.a.n.a.2.752
237
3634400,0
11
1971700,0
11
197170
1996 Crudo
Residuales
Nafta/spiritsOtros (1)2709.00.00
2710.00.00 – 2715
27.10 – 27.10.0049271000071 – 2715n.a.
n.a.
n.a.n.a.2.938
229
3604590,0
9
1831620,0
9
183162
1997 Crudo
ResidualesNafta/spiritsOtros (1)2709.00.00
2710.00.00 – 271527.10 – 27.10.0049271000071 – 2715n.a.
n.a.n.a.n.a.3.206
2183855100,0
11
1881650,0
11
188165
n.a. No se aplica.(1) Otros incluye:  diésel/gasóleos, lubricantes, otros.
(*) Excluye:  consumo propio/mermas en producción nacional, condensados
 y GLP de campos producción.
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