./.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/97
9 de julio de 2001
(01-3395)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  español
COMUNICACIÓN DE COLOMBIA
Propuesta para las negociaciones sobre la prestación de servicios mediante
movimiento de personas físicas
Se ha recibido de la delegación de Colombia la comunicación adjunta con la petición de que
se distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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I. INTRODUCCIÓN
1. En el proceso de globalización, los progresos realizados en la eliminación de obstáculos a la
libre circulación de capitales y mercancías han sido enormes, mientras que las limitaciones a lamovilidad de personas físicas han venido siendo mayores con el tiempo.
2. Hasta comienzos del siglo XX no había casi controles al flujo transfronterizo de personas
físicas, lo cual contribuyó a que  las corrientes  migratorias hicieran un aporte fundamental para la
construcción del llamado nuevo mundo y de muchas otras economías. Posteriormente, comenzaron a
surgir leyes sobre inmigración no muy restrictivas, pues tenían en cuenta la escasez de mano de obra
de ciertas industrias en expansión, Más recientemente, a partir de la década de 1970, cuando las
economías más desarrolladas disminuyeron su ritmo de crecimiento, se empezaron a aplicarregímenes más restrictivos al movimiento de personas físicas.
3. Hoy en día, el flujo transfronterizo de personas físicas va desde los  países menos
desarrollados hacia los más desarrollados, y sigue siendo el producto de un cálculo económico. Si
antes la atracción era el bajo costo relativo de la tierra, en los tiempos modernos el movimiento de
personas físicas es originado en las diferencias en los salarios y las  oportunidades de empleo.
4. El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios no se aplica a medidas que afecten a
personas físicas que traten de acceder al mercado de trabajo de un Miembro, ni a las medidas en
materia de ciudadanía, residencia o empleo con carácter permanente. No obstante, este Acuerdo si
constituye un marco multilateral valioso para la eliminación de medidas restrictivas a la movilidad de
personas físicas prestadoras de servicios y a las personas físicas que estén empleadas por unproveedor de servicios.
5. El análisis que hace la Secretaría de la OMC en el documento S/C/W/75 sobre los
compromisos de acceso al mercado consignados hasta el momento por los Miembros, muestra que la
gran mayoría de ellos corresponden a compromisos horizontales. La característica de dichos
compromisos horizontales, es que en su mayor parte se refieren al personal ejecutivo, los gerentes ylos especialistas. La otra característica es que sólo el 17% de todas las anotaciones horizontales
abarcan personas poco calificadas.S/CSS/W/97
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II. PROPUESTA
6. Los Miembros, especialmente los desarrollados, deberían hacer compromisos sectoriales
relacionados con este modo de prestación de servicios. Los sectores prioritarios para Colombia son los
servicios de profesionales, de  construcción y de ingeniería conexos, de informática, sociales,
relacionados con la agricultura, la caza  y la silvicultura, de salud, de turismo y servicios relacionadoscon los viajes, de esparcimiento, culturales y deportivos, de limpieza  y de colocación y suministro de
personal.
7. El reconocimiento de títulos y la experiencia, así como el otorgamiento de licencias,
constituyen obstáculos a la prestación de servicios en países desarrollados por parte de las personas
físicas originarias de países en desarrollo. Los acuerdos de reconocimiento mutuo son un importante
mecanismo para superar este obstáculo. Por ello se deberá dar cumplimiento a lo estipulado en el
Artículo VII del AGCS en materia de notificación de estos acuerdos y dar la oportunidad a los paísesen desarrollo de participar en los mismos.
8. Sería conveniente que los Miembros consignaran compromisos para ampliar la entrada
temporal de personas suministradoras de servicios.
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