RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/M/11 
20 de abril de 2004 
 
 (04-1762) 
Grupo de Negociación sobre 
el Acceso a los Mercados  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
Celebrada en el Centro William Rappard los días 29 a 31 de marzo de 2004  
 
Presidente:  Embajador S. H. Jóhannesson (Islandia) 
 
 
Asuntos tratados  Página  
 
1. Elección del Presidente........................................................................................................ .....1 
2. Organización de los trabajos................................................................................................... .1 
3. Fecha de la próxima reunión ...................................................................................................4  
 
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 El Grupo de Negociación adopta el orden del dí a de la reunión distribuido en el aerograma 
WTO/AIR/2275, con la inclusión de la "fecha de la próxima reunión" dentro del punto "Otros 
asuntos".  1. Elección del Presidente 
1.1 Sobre la base del entendimiento alcanzado por  el Consejo General en su reunión del 11 de 
febrero de 2004, el Grupo de Negociación elige
 por aclamación como Presidente al Embajador Stefán 
H. Jóhannesson (Islandia).  
2. Organización de los trabajos 
2.1 El Presidente
 agradece a los Miembros la confianz a que han depositado en él.  Expresa la 
gratitud del Grupo al Presidente saliente, el Emba jador Pierre-Louis Girard.  El Grupo ha avanzado 
mucho desde la Reunión Ministerial de Doha y el Em bajador Girard ha contribuido en gran medida a 
llevar adelante el proceso.  
2.2 En cuanto a la organización de los trabajos , desea en primer lugar rendir informe sobre las 
consultas que ha celebrado.  Las consultas le han servido para familiarizarse con las cuestiones actuales y darle una idea más clara de las posiciones y las inquietudes de las delegaciones.  Un claro 
mensaje que ha recibido en estas consultas es que  las delegaciones están de seosas de reanudar los 
trabajos.  Actualmente el clima político es más propi cio para la reanudación efectiva de la labor del 
Grupo.  Uno de los puntos planteados en los de bates es que no se debería desperdiciar la labor 
realizada durante los dos últimos años;  que el Grupo debería proseguir sobre esa base y evitar 
retrocesos.  También se han destacado las vinculaciones existentes con otras esferas de las negociaciones.  Los Miembros tienen distint as percepciones sobre estas vinculaciones, pero 
evidentemente tiene que haber dete rminado equilibrio en el conjunto de resultados que se logren en TN/MA/M/11 
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 las negociaciones.  En cuanto a la labor futura , se menciona a menudo el concepto de "margen de 
oportunidad".  Al parecer, los Miembros concuerdan  en general en que ahora existe un margen de 
oportunidad hasta el receso estival y que el Grupo tiene  que aprovecharlo al máximo.  En este sentido, 
parecen estar de acuerdo en que el Grupo debería tratar de establecer un marco sobre las modalidades antes de julio.  El Presidente tiene entendido que el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria se 
ha propuesto lograr un objetivo similar.  Aunque no le corresponde a él sino a las delegaciones 
determinar la manera de alcanzar este objetivo, tiene algunas indicaciones que hacer.  En primer lugar, están sobre el tapete todos los textos, pr opuestas y documentos que se han presentado al Grupo.  
Observa que el Grupo ha recibido 67 documentos de  los Miembros.  Los documentos de Girard, el 
texto Derbez, la labor realizada por el ex Preside nte del Consejo General Ca rlos Pérez del Castillo 
durante el proceso posterior a Cancún, incluidas sus observaciones del 15 de diciembre de 2003 al 
Consejo General, son aportaciones que se pueden aprovechar.  La conclusión es que ya se ha 
realizado una buena cantidad de tr abajo que debería servir de base pa ra la labor futura del Grupo. 
 2.3 En segundo lugar, en la comunicación que envi ó el 9 de marzo, el Presidente enumeró una 
serie de elementos relativos a las modalidades que las delegaciones podrían debatir más a fondo 
durante los próximos tres días.  Aunque se trata de una lista indicativa, espera que al menos sea un punto de partida.  Como se ha mencionado anteri ormente, corresponde a las delegaciones determinar 
lo que desean debatir, teniendo en cuenta el obje tivo de elaborar un marco sobre las modalidades. 
 2.4 Por lo que se refiere a los aspectos prácticos, el  Presidente también hizo sugerencias acerca de 
la manera en que el Grupo podría organizar el trabaj o de esos tres días.  A este respecto, después de 
los debates en el marco de este punto del orden del día, tiene previsto continuar la reunión en modo 
informal y dar a las delegaciones la oportunidad de presentar cualesquiera elementos o propuestas que 
tengan en relación con las modalidades.  Luego tiene previsto suspender la reunión y volver a 
convocarla en la tarde del 31 de marzo en modo info rmal.  En la reunión informal del miércoles las 
delegaciones que han par ticipado en consultas informales te ndrán oportunidad de orientar a los 
Miembros en general acerca de estas deliberaciones.  Será un proceso de balance y un ejercicio de transparencia.  2.5 Estas sugerencias de disposiciones prác ticas están encaminadas a proporcionar a las 
delegaciones un margen de tiempo considerable para celebrar consultas entre sí.  Esto supone una 
desviación respecto de la manera en que se han organizado las reuniones anteriores y, al parecer, ha 
suscitado alguna preocupación.  Según tiene entendido  el Presidente, algunas delegaciones consideran 
que este proceso es prematuro y/o que tal vez no sea transparente o totalmente participativo.  En 
cuanto al primer señalamiento, lo que infiere de los debates que ha mantenido es que el Grupo ha 
llegado a una etapa en que es preciso trabajar entre las delegaciones para llegar a una mejor 
comprensión de los distintos elementos de las modali dades relativas al acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas.  Si hubiera organizado la reunión de forma más convencional, tal vez se 
correría el riesgo de la repetición de declaraciones o posiciones.  Si bien no hay nada malo en esa 
forma de proceder y de hecho es una fase necesaria en toda negociación, el Presidente espera una interacción más directa entre los Miembros, que c onsidera más propicia a una mayor convergencia de 
opiniones.  En lo tocante a la tr ansparencia y el carácter participativo del proceso, es plenamente 
consciente de la importancia de este principio esp ecialmente habida cuenta de que su delegación es 
una de las más pequeñas en Ginebra.  Por consigui ente, velará por que la transparencia sea parte 
inherente del proceso.  También se ha observado que, a diferencia de la agricultura, no existen 
agrupaciones definidas en torno al  acceso a los mercados para los productos no agrícolas y, por lo 
tanto, este método de trabajo podría resultar inefic az.  Sin embargo, considera que en todo caso los 
Miembros que tengan puntos de vista divergentes sobre distintos elemento s de las modalidades 
relativas al acceso a los mercados para los producto s no agrícolas podrían reunirse a fin de sostener un 
franco intercambio de puntos de vista acerca de sus posiciones y sus flexibilidades.  De hecho, es 
esencial mantener debates de esa naturaleza para que  el Grupo pueda realizar progresos.  Al mismo 
tiempo, el Presidente se atiene a las decisiones del Grupo y está dispuesto a examinar la situación de  TN/MA/M/11 
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 la próxima reunión si el Grupo considera que el mét odo de trabajo no es conveniente o que no se están 
realizando avances.  2.6 El Grupo de Negociación toma nota
 de la declaración del Presidente.  
 
2.7 La reunión pasa al modo informal para dar a las delegaciones la oportunidad de presentar 
cualesquiera elementos nuevos o propuestas sobre las modalidades.  Luego se suspende. 
 2.8 Se reanuda la reunión el 31 de marzo de 2004 , primeramente en modo informal para dar a las 
delegaciones la oportunidad de rendir informe acerca de las consultas celebra das, y lue go pasa a modo 
formal para abordar el resto de las cuestiones. 
 2.9 El representante de Trinidad y Taba go, en nombre del Grupo de Estados ACP
 presenta un 
documento que intenta esbozar las preocupaciones principales de los países ACP con respecto a las negociaciones en curso en la esfer a del acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  Este 
texto trata de aportar nuevas ideas que se puedan inco rporar en el marco de modalidades, al tiempo 
que aclara y vuelve a presentar otros elementos que, a juicio de los países ACP, hasta el momento no 
se han tenido debidamente en cuenta en las delib eraciones.  Así pues, la propuesta se refiere en 
esencia a las cuestiones de los aranceles, los obs táculos no arancelarios, las consolidaciones 
arancelarias y su cobertura;  los principios de no reciprocidad plena y trato especial y diferenciado;  
las preocupaciones con respecto a la erosión de la s preferencias y el agotamiento de los ingresos 
públicos;  y la situación especial de los PMA. 
 2.10 En consonancia con la idea de que debe haber inherentemente  determinado equilibrio entre la 
flexibilidad y el nivel de ambición del marco de mo dalidades, los países ACP comparten la opinión de 
que las actuales negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
deberían tener por finalidad fomentar los procesos de desarrollo e industrialización en el Grupo.  En 
este sentido son fundamentales, en tre otras cosas, i) la creación de  nuevas oportunidades de mercado 
y/o el mantenimiento de las existentes;  ii) la flexib ilidad en cuanto al ritmo y la magnitud de la futura 
liberalización de las importaciones;  y iii) la creaci ón de capacidad relacionada con la oferta en los 
Estados ACP.  
2.11 Para los países ACP, un programa de refo rma que sea excesivamente ambicioso con respecto 
a la reducción de los aranceles aplicables a los productos industriales podría entrañar costos de 
reajuste inaceptables.  Por ese motivo, la fórm ula de reducción arancelaria que se utilice debería 
proporcionar la debida flexibilidad a los Estados ACP.  Esto permitirá adem ás que los Estados ACP 
sigan teniendo los niveles de preferencias efectivos necesarios para mantener la competitividad de sus 
exportaciones.  Un enfoque posible a este respecto podría consistir en identificar, para su ulterior 
exclusión, líneas arancelarias específicas de producto s exportados en régimen preferencial y conceder 
un trato diferente a estos productos, de manera que la reducción de los aranceles NMF afecte de manera menos drástica al margen de preferencia.  2.12 También es pertinente mantener la utilizaci ón de aranceles con fines de desarrollo, como se 
prevé en el artículo XXVIII del GATT.  Es igualmente importante hacer frente de manera 
significativa a toda la gama de obstáculos no arancelarios discrecionales y no transparentes que se han erigido contra las exportaciones de los países ACP.   Como se destaca en la propuesta del Grupo de 
Estados ACP, es fundamental la incorporación del tr ato especial y diferenciado y el principio de no 
reciprocidad plena en el marco de modalidades.  Se ha propuesto que las variables que se habrían de 
tomar en consideración al formular las modalidades sean, entre otras, los porcentajes de las 
reducciones arancelarias, el trato especial para lo s productos y sectores sensibles, la exención de las 
reducciones arancelarias y los períodos de aplicación.  De hecho, en la mayoría de los países de África 
y el Caribe, por término medio más del 40 por ciento de los ingresos públicos provienen de los TN/MA/M/11 
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 ingresos arancelarios.  Además, en muchos casos la aplicación de reformas fiscales clásicas resulta 
excesivamente costosa y no es una opción factible a corto plazo.  2.13 Para los países ACP, los aranceles conso lidados son la única base jurídica para las 
negociaciones de la OMC.  En algunos países AC P la cobertura de las consolidaciones es sólo 
del 3 por ciento.  En realidad, si los países en desarrollo aumentaran la proporción de su comercio 
sujeta a compromisos de consolidación y también redu jeran los aranceles aplicados, ello supondría sin 
duda un nivel de compromiso desproporcionado.  Po r otra parte, si los Estados ACP redujeran los 
aranceles NMF consolidados hasta niveles inferiores a los tipos aplicados vigentes, se eliminaría de 
forma efectiva su flexibilidad para utili zar los aranceles con fines de desarrollo. 
 
2.14 En general, los países ACP no utilizan ni podrían utilizar medidas antidumping ni otras 
medidas especiales.  Así pues, si los países del Grupo de Estados ACP redujeran los aranceles NMF, dejando los tipos aplicados tal como están o reducié ndolos sólo en parte, esta reducción por sí sola 
mantendría la seguridad del acceso a sus mercados.  Por otra parte, el Grupo de Estados ACP apoya la 
propuesta de que los PMA queden exentos de asumir nuevos compromisos de reducción. 
 2.15 El Grupo de Negociación toma nota
 de la declaración. 
 2.16 El Presidente
 recuerda que en la reunión del GNAM celebrada en julio de 2003 se convino en 
que los participantes presentarían nuevas notificaci ones de obstáculos no arancelarios a fin de mejorar 
o complementar la información que ya habían presentado en el ejercicio de notificación anterior.  
Además, con el fin de mejorar las respuestas y el análisis, se acordó que la Secretaría enviaría el 
modelo de esas notificaciones, incl uyendo una nueva clasificación de las categorías del Catálogo.  En 
consecuencia, el 8 de septiembre de 2003, se envi ó a todas las delegaciones un fax en el que se 
incluían el modelo y las categorías del catálogo para  las notificaciones, así como un recordatorio de 
que debían presentar la información el 31 de oc tubre de 2003 a más tardar.  Las notificaciones 
presentadas hasta ahora se han distribuido en los documentos TN/MA/W/46 y Add.1, que se han 
puesto a disposición de los participantes en esta re unión.  También, se ha recibido recientemente una 
notificación de Jordania.  En este sentido, el Preside nte exhorta a los Miembros a que hagan el mayor 
esfuerzo posible por presentar esta notificación y, en particular, a que rellenen la columna 7 en la que 
se pide a los participantes que indiquen cómo desear ían abordar este obstáculo en el contexto de las 
negociaciones.  Pide a las delegaciones que hagan la  labor preliminar necesaria, o sea, consultar las 
notificaciones para saber qué medidas se han notificado,  y que piensen acerca del lugar y la manera en 
que se pueden examinar.  2.17 El Grupo de Negociación toma nota
 de la declaración del Presidente. 
 
3. Fecha de la próxima reunión 
3.1 El Presidente  informa al Grupo de que su próxima re unión se celebrará del 10 al 12 de mayo.  
Está previsto celebrar otra reunión del Grupo del 9 al  11 de junio y organizar una tercera reunión para 
julio.  
3.2 El Grupo de Negociación toma nota
 de la información. 
 
 
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