ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/GEN/227
8 de febrero de 2001
(01-0618)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:  inglés
PARTICIPACIÓN  DE  LOS  PAÍSES  EN  DESARROLLO  EN  LAS
ACTIVIDADES  DE  NORMALIZACIÓN  DE  LA  CONVENCIÓN
INTERNACIONAL DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA (CIPF)
Resumen de estadísticas presentado por la secretaría de la Convención
Internacional de Protección Fitosanitarias (CIPF) para la reunión
del Comité que se celebrará los días 14 y 15 de marzo de 2001
Introducción
1. En su decimonovena reunión de noviembre de 2000 algunos miembros del Comité MSF
manifestaron su interés por el nivel de participación de los países en desarrollo en las actividades de
normalización de las organizaciones internacionales de normalización reconocidas en el
Acuerdo MSF.  A continuación figuran un resumen de  estadísticas y otra información, preparados por
la secretaría de la CIPF, en que se especifica el nivel de participación de los países en desarrollo en lasactividades de la CIPF en el año 2000.
2. En el período comprendido entre el 1º de dici embre de 1999 y el 31 de diciembre de 2000 la
secretaría de la CIPF organizó un total de dieciséi s (16) reuniones.  Diez (10) de ellas fueron grupos
de trabajo de expertos directamente relacionados con la formulación de normas internacionales
relativas a las medidas fitosanitarias.  Una de las reuniones fue una consulta regional sobre los
proyectos de normas.  Las cinco (5) reuniones restantes trataron aspectos de las actividades de la
Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias (CIMF) como la planificación estratégica, la asistenciatécnica, el intercambio de información y la solución de diferencias.  Todos ellos se incluyen en este
resumen.  La Secretaría de la CIPF puede facilitar información o aclaraciones adicionales a petición
de los interesados.
Políticas y procedimientos3. La FAO y la CIMF tienen políticas y procedimientos relativos a la asignación de recursos
para la participación de particulares en diferentes tipos de reuniones.  En concreto, se hace una
distinción entre los particulares que participan como expertos y los que representan a sus gobiernos.
4. Los participantes en los grupos de trabajo de expertos son expertos en cuestiones
fitosanitarias, nombrados por países o por organizaciones regionales de protección fitosanitaria, que
son aceptados por la FAO en vista de sus especiales conocimientos.  Como norma general, la
secretaría de la CIPF se esfuerza por garantizar el nombramiento y la selección de expertos de
diferentes regiones geográficas.  La secretaría de la CIPF sufraga los gastos de viaje y las dietas de los
participantes en las reuniones de grupos de trabajo de expertos con cargo al presupuesto ordinario por
programas de la FAO, salvo cuando esas reuniones las financia un donante.  La secretaría exige queen las reuniones financiadas por los donantes se sigan los mismos procedimientos y políticas que en
las reuniones de grupos de trabajo de expertos financiadas por la secretaría.G/SPS/GEN/227
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5. En su segunda serie de reuniones de 1999 la CIMF adoptó una recomendación para que los
países desarrollados aporten recursos voluntariamente para que sus expertos participen en reuniones
relacionadas con la normalización.  Las economías que han supuesto las aportaciones voluntarias
ayudaron a la secretaría a ampliar y acelerar las actividades de normalización durante el año pasado y
han ampliado las posibilidades de sufragar los gastos de más expertos de países en desarrollo.
6. Los participantes en las reuniones y consultas relativas a las cuestiones de la CIMF son
nombrados por los gobiernos.  No tienen por qué ser expertos en materia fitosanitaria y no están
acreditados por la FAO.  La secretaría fomenta una amplia representación geográfica en dichas
reuniones, pero la composición final viene determinada por los países en función de la disponibilidad
de particulares cualificados y del interés en el material objeto de debate.  Aunque por lo general es el
gobierno el que sufraga los gastos de viaje y las dietas de los participantes en dichas reuniones,
normalmente ha sido la secretaría de la CIPF la que ha garantizado la disponibilidad de fondos paralos participantes de los países en desarrollo antes de organizar dichas reuniones.  Esta financiación
puede proceder del presupuesto ordinario por programas de la secretaría o de uno o más donantes.
Resumen estadístico
Grupos de trabajo de la CIPF en 2000 16 reuniones
Número total de países representados 47 países
Número total de participantes 157 participantes
Participantes de países en desarrollo 81 participantes
Países en desarrollo representados 31 países
Porcentaje de representación de los
países en desarrollo en los grupos de trabajo 51,5 por ciento sobre la base de los participantes
Distribución por regiones de los participantes de países en desarrollo
América del Sur 21
África 16
América Central y el Caribe 8
Asia y el Pacífico 29
Europa Oriental 5
Cercano Oriente 3
Procedimientos de consulta y aprobación
7. Los procedimientos de normalización de la CI PF fueron establecidos por la FAO en 1993 y
modificados por la CIMF en su segunda serie de re uniones en 1999.  Estos procedimientos exigen que
los proyectos de normas sean examinados y aprobados por un comité internacional de expertos encuestiones fitosanitarias, conocido en un primer momento como el Comité de Expertos sobre Medidas
Fitosanitarias (CEMF) y actualmente denominado Comité Interino de Normalización (CIN).
8. El CIN es clave en el proceso de normalización de la CIPF puesto que se encarga del progreso
de las normas en dos etapas de la elaboración.  El CIN examina y aprueba los proyectos de norma
antes de su distribución a los países para que formulen observaciones y al mismo tiempo examinen lasobservaciones y modifiquen las normas según convenga antes de presentar los proyectos a la CIMF
para que los adopte.  La mayor parte de los catorce (14) miembros del CIN son nombrados por
organizaciones regionales de protección fitosanitaria.  Unos pocos representan a países que no son
miembros de estas organizaciones.  Todos los CIN están acreditados por la FAO y su participación en
el Comité está financiada por la secretaría, salvo cuando sus gobiernos renuncian de motu propio a los
fondos.  Ocho (8) miembros del CIN proceden de países en desarrollo.G/SPS/GEN/227
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9. Entre los procedimientos de normalización de la CIPF se incluye una etapa de consulta para
todos los miembros de la FAO y las partes contra tantes de la CIPF con el fin de examinar los
proyectos de norma y formular observaciones al respecto.  El plazo para la formulación de
observaciones, que al principio era de noventa (90) días, fue ampliado por la CIMF en 1998 a ciento
veinte (120) días.  Antes, la Secretaría de la CIPF enviaba uno o dos documentos para consulta cadaaño.  Sin embargo, debido al reciente aumento y aceleración de las actividades de normalización,
en 2000 los miembros recibieron seis proyectos de documentos para consulta.  Los países presentaron
un total de 119 respuestas, entre las que figuran 62 de países en desarrollo.
Adopción de normas
10. Los procedimientos de normalización de la CIPF exigen que todas las normas sean adoptadas
por la CIMF.  La CIMF se reúne todos los años in vitada por el Director General de la FAO y en la
reunión participan todos los miembros de la FAO y partes contratantes de la CIPF.  Las delegaciones
a la CIMF son nombradas por los gobiernos miembros y en muchos casos incluyen a la representación
permanente de la FAO.  En la actualidad la participación de los países en desarrollo en la  CIMF no la
financia la secretaría pero pueden hacerlo donantes y, en el futuro, será con cargo a un fondo
fiduciario.  Un 80 por ciento de los Miembros representados en las primeras reuniones de la CIMF(1998 y 1999) eran países en desarrollo.
11. Todas las normas presentadas a la CIMF han sido adoptadas por consenso.  La CIMF ha
dispuesto en sus normas de procedimiento que, si es preciso, las normas se adopten en una votación
por mayoría de dos tercios;  sin embargo no se puede solicitar una votación para la adopción de una
norma la primera vez que se presenta a la CIMF.  Todos los documentos oficiales de la CIPF,incluso las normas, se traducen y se ponen a disposición de los miembros en las cinco lenguas
oficiales de la FAO:  árabe, chino, español, francés e inglés.
Conclusión
12. Los procedimientos y políticas establecidos primero por la FAO y más recientemente por la
CIMF ponen de relieve la transparencia, participación y representación geográfica en los procesos de
normalización de la CIPF.  A todos los países se ofrecen numerosas oportunidades de participar
directamente en la formulación y adopción de normas internacionales relativas a las medidas
fitosanitarias, al menos en los procedimientos de consulta y adopción.
13. El promedio de la representación de los países en desarrollo en los grupos de trabajo, comités
y consultas relacionadas con las actividades de normalización suele ser del 50 por ciento o más.  Se
concede financiación con el fin de garantizar la participación de expertos o representantes de lospaíses en desarrollo en todas las reuniones de la CIPF salvo la CIMF.  No obstante, la CIMF tiene un
elevado nivel de representación de países en desarrollo.
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