ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/153
8 de marzo de 1999
(99-0917)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Adhesiones a la OMC
Comunicación de las Comunidades Europeas
Se ha recibido de la Misión Permanente de las Comunidades Europeas la siguiente
comunicación, de fecha 25 de febrero.
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1. Veintinueve países han emprendido resueltamente el proceso de adhesión a la OMC.  La CE
está firmemente convencida de que interesa a éstos así como a la propia OMC que el mayor número
posible de países que solicitan la adhesión formen parte del sistema cuanto antes.  Seguimos actuando
activamente en la totalidad de los grupos de trabajo correspondientes.
2. La perspectiva de la celebración de nuevas negociaciones multilaterales ha hecho aún más
apremiante la necesidad de concluir tantas negociaciones al respecto como sea posible.  La CEconsidera que, aunque el alcance de las mismas depende en primer lugar de los propios esfuerzos de
cada país solicitante, los Miembros de la OMC pueden facilitar el proceso.  A continuación se
exponen tres propuestas de la CE sobre el modo en que convendría proceder en los próximos meses,
a saber:
i) Desarrollo de un procedimiento de "vía rápida" para los países menos adelantados
(PMA) en el marco del proceso de adhesión.
ii) Aceleración del proceso de adhesión de todos los países solicitantes que hagan
esfuerzos manifiestos por armonizar la legislación interna con las prescripciones de
la OMC y por presentar ofertas de acceso a los mercados apropiadas y, en caso
necesario, mejoradas.
iii) Acuerdo sobre las modalidades de participación en las próximas negociaciones
multilaterales de aquellos países que no hayan completado sus negociaciones deadhesión a finales de este año.
i) Procedimiento de vía rápida para los PMA
3. Siete PMA se encuentran en alguna de las fases de la adhesión:  Vanuatu, Nepal, Sudán,
Tonga, Camboya, Laos y Samoa.  Creemos que estas adhesiones podrían acelerarse si se acuerda con
los Miembros de otros grupos de trabajo al respecto de la OMC un conjunto de criterios mínimoscuyo cumplimiento garantice a esos países una adhesión rápida.  Se podría prever un enfoque flexible
y simplificado aplicable a todos los PMA que acelere el proceso de adhesión de todos ellos sin
discriminación alguna.WT/GC/W/153
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4. La CE sugiere que, sin perjuicio de la necesaria adaptación de las condiciones de adhesión en
función de cada candidato, se consideren los siguientes elementos:
- Aranceles industriales:  Los PMA podrían consolidar estos aranceles a un nivel
general de alrededor del 30 por ciento por un período máximo de cinco años (a saber,
hasta el 1º de enero de 2004), quedando en pie la posibilidad de acordar un númerolimitado de aranceles más altos para productos "excepcionales".
- Sector agropecuario:  Los PMA podrían apuntar a un nivel general del 40 por ciento.
No debe pedírseles que contraigan compromisos de reducción en lo que respecta a la
ayuda interna y a las subvenciones a la exportación, y sus compromisos en estas
esferas deberían inscribirse directamente en sus listas.  Todo problema relacionado
con productos específicos de los PMA tendría que resolverse de manera flexible.
- Servicios:  Se podría pedir a los países menos adelantados que contrajesen
compromisos al menos en tres sectores de servicios.  Por lo que respecta a los
compromisos horizontales, la CE concede gran importancia a compromisos efectivos
en el Modo 3 (presencia comercial), en especial en lo que se refiere a la participación
de capital extranjero y a las prescripciones en materia de empleo, al igual que en el
Modo 4 (movimiento de personal).
- Conformidad con las normas de la OMC:  Los Miembros de la OMC podrían acordar
la aplicabilidad automática de los períodos de transición convenidos en la Ronda
Uruguay para los PMA a los efectos del pleno cumplimiento de los Acuerdos de
la OMC.  No obstante, se esperaría que los países solicitantes proporcionasen un
programa de trabajo para completar la realización de la armonización en la esferalegislativa.  Habría que intensificar los esfuerzos de asistencia técnica para garantizar
el cumplimiento del mismo.
5. La aplicación concreta de estos objetivos se adaptaría por supuesto a las circunstancias
particulares de cada país solicitante.
6. La CE considera que la OMC y sus Miembros deberían prestar especial atención a la
satisfacción de las necesidades de asistencia técnica de estos PMA para el cumplimiento de los
compromisos contraídos en la OMC.
ii) Respuesta a la intensificación de los esfuerzos de todos los países en proceso de adhesión
por cumplir los criterios de adhesión
7. La posibilidad de completar una negociación de adhesión depende de los esfuerzos del país
que la solicita.  En muchos casos se necesita un mandato más amplio y ofertas de apertura del
mercado mejoradas para poner a los países en proceso de adhesión al nivel de los compromisos de losactuales Miembros de la OMC.
8. Los Miembros de la OMC pueden responder a dichos esfuerzos intensificando las
negociaciones de acceso a los mercados y aplicando cierta flexibilidad y creatividad en lo que
respecta a la puesta en práctica de los compromisos.  Sin embargo, ha de entenderse, por supuesto,
que se trata de una flexibilidad aplicable únicamente en el marco de  l as norm as:  e l p rec io d e una
adhesión rápida no puede ser la distorsión del sistema de la OMC.
9. La CE acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por la Secretaría de la OMC y por
algunos Miembros de ésta por hacer frente al aflujo de solicitudes ya en curso e invita a que en losWT/GC/W/153
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próximos meses se sigan dedicando los debidos recursos a los países que hacen auténticos esfuerzos
por completar sus negociaciones de adhesión.
iii) Participación en las próximas negociaciones multilaterales
10. Aunque tanto los países en proceso de adhesión como los Miembros de la OMC pongan el
máximo empeño, sigue siendo probable que haya diferentes países que no se hayan adherido todavía ala OMC en el momento en que se inicie la nueva ronda de negociaciones.  La CE considera que las
disposiciones requeridas para que estos países participen en las negociaciones y se adhieran
posteriormente a la OMC deben adoptarse oportunamente y quedar claramente establecidas por la
Conferencia Ministerial.  La CE considera que los elementos clave de esas disposiciones serían
los siguientes:
- Participación en las negociaciones:  Podrían participar en ellas los países que ya
hayan comunicado a los Miembros en una reunión ordinaria del Consejo General la
intención de negociar las condiciones de su adhesión, y cuya solicitud haya sido
aceptada por el Consejo General.
- Negociaciones de acceso a los mercados:  A los países en proceso de adhesión se les
otorgaría la condición de observador-participante en las negociaciones, como se hizo
durante la Ronda Uruguay.
- Los países en proceso de adhesión quedarían sujetos a las mismas
condiciones jurídicamente vinculantes que los Miembros de la OMC en lo
que respecta a los posibles compromisos de statu quo  y de desmantelamiento.
- Los países en proceso de adhesión consignarían en listas sus compromisos
como los Miembros de la OMC, pero sin derecho de veto sobre el posibleresultado.
- Negociaciones sobre nuevas normas:  A los países en proceso de adhesión también se
les otorgaría en este caso la condición de observador-participante, con derecho a
participar en todos los grupos de trabajo y a presentar propuestas, pero sin derecho de
veto sobre el resultado.1
- Conformidad con las normas no modificadas de la OMC:  El proceso de examen del
régimen comercial de los países en proceso de adhesión, actualmente a cargo de losgrupos de trabajo multilaterales, continuaría aunque probablemente con menos
frecuencia que hasta ahora.
- Es posible que algunos países finalicen sus negociaciones bilaterales y consoliden
compromisos de acceso a los mercados durante la ronda de negociaciones
multilaterales.  En tal caso, los grupos de trabajo correspondientes podrían completar
los trámites bien durante la Ronda o tras su conclusión.
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1 Se señala que durante la Ronda Uruguay se excluyó a los países en proceso de adhesión de la
participación en las negociaciones relacionadas con la  modificación o aplicación de  disposiciones del Acuerdo
General o en la negociación de nuevas disposiciones.  (MIN.DEC, Parte I, F b)).  La participación en las
negociaciones sobre el comercio de servicios quedó suje ta a las mismas prescripciones que la participación en
las negociaciones relacionadas con el Acuerdo General.