./.RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTCP/W/77
25 de junio de 1998
(98-2555)
Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre
Comercio y Política de CompetenciaOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE TURQUÍA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Turquía la siguiente comunicación, de fecha 9 de
junio de 1998, con el ruego de que se distribuya a los Miembros.
_______________
Repercusiones de las prácticas anticompetitivas de las empresas
y asociaciones en el comercio internacional
En las tres últimas reuniones, el Grupo de Trabajo se ocupó sobre todo de la relación entre el
comercio y la política de competencia en general.  En esta ocasión, el Grupo tratará de analizar el
tema de las prácticas anticompetitivas y su repercusión en el comercio internacional.
Las prácticas comerciales anticompetitivas en los mercados nacionales e internacionales
pueden a menudo tener efectos negativos sobre el comercio internacional.  Para analizar dichasprácticas, pueden incluirse en dos amplias categorías:  las que impiden el acceso de los exportadores y
nuevos competidores a los mercados y las ejercidas por los exportadores en los mercados exteriores.
Acceso a los mercados
La liberalización comercial se refiere sobre todo al acceso sin obstáculo alguno de los
exportadores a los mercados exteriores.  En este sentido, la política comercial liberal tiende a eliminarlas restricciones a las importaciones reduciendo los aranceles y suprimiendo las medidas no
arancelarias.  Sin embargo, la liberalización del comercio es una condición necesaria, pero no
suficiente, para poder acceder a los mercados.   Por ejemplo, si un mercado de importación carece
de normas sobre la competencia efectivamente aplicadas, las prácticas a las que recurren empresas
nacionales privadas y públicas pueden también limitar la entrada de exportadores al mercado.  Así
pues, la política de competencia y su aplicación efectiva servirá de apoyo a los acuerdos de
liberalización y aumentará el acceso a los mercados.
Las principales prácticas anticompetitivas son, entre otras, las restricciones verticales y
horizontales y el abuso de una posición dominante.
Las restricciones verticales  se refieren a los acuerdos o relaciones entre fabricantes y
proveedores, o fabricantes y distribuidores, como son los acuerdos vinculatorios y exclusivos, las
limitaciones territoriales y el mantenimiento del precio de reventa.
Los acuerdos horizontales se refieren a acuerdos entre empresas que venden el mismo
producto o grupo de productos, e incluyen la fijación del precio, las restricciones a la producción y
otras formas de cartelización.
El abuso de una posición dominante  se refiere a los intentos, por parte de una o más
empresas, de monopolizar el mercado en el que cuentan con una parte considerable, mediante laWT/WGTCP/W/77
Página 2
discriminación de los precios, la fijación de precios predatorios y otras prácticas de exclusión, o
políticas de fijación de precios excesivos.
Las condiciones para que se apliquen prácticas anticompetitivas en un mercado nacional
pueden darse cuando:
- no existen las necesarias normas sobre la competencia, o
- hay algunas excepciones o exenciones de carácter sectorial o de otro tipo a las normas
sobre la competencia, o
- no se aplican eficazmente las normas sobre la competencia.
Aunque, en teoría, se puede alcanzar la competencia perfecta sin ninguna intervención del
Gobierno, en la práctica, tales intervenciones pueden resultar necesarias para establecer un
entorno competitivo  y contrarrestar las prácticas anticompetitivas de las empresas.  Por otra parte,
la mera existencia de normas sobre la competencia no es suficiente para conseguir un mercado
competitivo.   De hecho, estas normas pueden ser aplicadas de forma ineficaz, estar defectuosamente
concebidas, o ser el propio Gobierno el que tolere, propicie o aplique prácticas anticompetitivas.
En cualquiera de los casos anteriores, las prácticas anticompetitivas introducidas en el
mercado interior pueden tener consecuencias en el mercado exterior.  A la par que estas prácticas
pueden crear obstáculos invisibles que impidan la entrada en el mercado de los exportadores, puedenasimismo distorsionar el comercio internacional permitiendo que las empresas nacionales obtengan
unos beneficios excesivos en los mercados internos que les proporcione una ventaja injusta en los
mercados internacionales.
Prácticas anticompetitivas de los exportadores
Casi todos los países apoyan un sistema de comercio libre y leal y tratan de aumentar su cuota
en los mercados internacionales.  Sin embargo, no todos los medios por los que se trata de aumentar
esa participación se adecuan a los principios de un comercio libre y leal.  El sistema de comercio
actual puede incluso fomentar algunas prácticas anticompetitivas.   Se debe esto al hecho de que
el sistema comercial internacional no cuenta con las normas y disciplinas necesarias, como por
ejemplo las que se refieren a las actividades anticompetitivas de los cárteles de exportación, loscárteles internacionales y las empresas mundiales y transnacionales.
En realidad, a medida que aumenta el número y el tamaño de las empresas
transnacionales, aumenta también la posibilidad  de que se adopten prácticas anticompetitivas
transfronterizas.  Estas prácticas son similares a las que se usan en los mercados nacionales pero en
la mayoría de los casos a escala mucho mayor.  Como ejemplos pueden citarse el abuso de las
posiciones dominantes en los mercados internacionales, los acuerdos que excluyan a otros
competidores internacionales, los cárteles y las fusiones internacionales y las adquisiciones quetengan efectos anticompetitivos.  Por desgracia, las normas sobre la competencia nacionales son
difíciles de aplicar a nivel internacional para restringir esas actividades, ya que las operaciones de
dichas empresas no están limitadas a un único territorio, aun cuando muchas leyes sobre la
competencia incluyen disposiciones que incorporan la "doctrina de los efectos".
Por otra parte, a nivel nacional -aunque de forma restringida- se puede recurrir a medidas
correctivas de las prácticas anticompetitivas aplicadas por las empresas transnacionales, ya que es
posible establecer una jurisdicción sobre las prácticas que afecten al mercado interno.  No obstante
hay que tener en cuenta que cualquier medida correctiva aplicada en los mercados internos no
resolverá el problema a escala mundial,  lo que se debe sobre todo al hecho de que no existen ni
normas ni reglas internacionales ni un foro  internacional que regule la competencia
internacional.
__________