RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/RUS/45/Rev.1
15 de enero de 2002
(02-0184)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
de la Federación de RusiaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Aplicación del programa de trabajos legislativos en varias esferas
relativas a las reformas económicas y/o normas
y disciplinas de la OMC
Revisión
(inspirado en la Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 1072-p,
de 26 de julio de 2000, "Plan de acción del Gobierno de la
Federación de Rusia en la esfera de la política social y
la modernización de la economía para 2000-2001"
y en la Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 1054-p,
de 8 de agosto de 2001, "Plan de acción para conformar la legislación
rusa con las prescripciones de la OMC", entre otras)
La Misión Permanente de la Federación de Rusia ha presentado la siguiente información
sobre la Aplicación del programa de trabajos legislativos en varias esferas relativas a las reformas
económicas y/o normas y disciplinas de la OMC, con la petición de que se distribuya entre los
miembros del Grupo de Trabajo.1
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1 Este documento substituye la información del documento WT/ACC/RUS/45.WT/ACC/RUS/45/Rev.1
Página 2Aplicación del programa de trabajos legislativos en diversas esferas relativas a las reformas económicas y/o normas y disciplin as de la OMC
(inspirado en la Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 1072-р, de 26 de julio de 2000, "Plan de acción del Gobierno
de la Federación de Rusia en la esfera de la política social y la modernización de la economía para 2000-2001"
y en la Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 1054-p, de 8 de agosto de 2001,
"Plan de acción para conformar la legislación rusa  con las prescripciones de la OMC", entre otras)
Tipo de documento Contenido de las medidas Situación
LEGISLACIÓN NACIONAL DE CARÁCTER HORIZONTAL, ORIENTACIONE S PRINCIPALES DE LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS QUE SE ESTÁN
APLICANDO ACTUALMENTE
Ley federal "sobre valores y actividad devalores".Elementos fundamentales de los mercados estructurados, con inclusión de los mecanismos de
intercambio, para impedir la monopolización y la distorsión de los precios de mercado.El proyecto de ley está
preparado para su segundalectura en la Duma.
Ley federal "sobre adiciones ymodificaciones del Código de
planificación urbana de la Federación de
Rusia (anteriormente el título delproyecto era Ley federal "sobreadiciones y modificaciones a la Leyfederal sobre actividades inversoras enforma de inversiones de capital").Simplificación del procedimiento de obtención de los permisos y de la documentación para los
proyectos de inversión.El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.
Ley federal "sobre el registro estatal de
organizaciones".Establecimiento del procedimiento de notificación de "ventanilla única" a los efectos del registro
de organizaciones, estableciendo al mismo tiempo las normas de vigilancia y la responsabilidadde los fundadores en cuanto a la conformidad de la información declarada.  Creación de un
registro único de personas jurídicas.La Ley Nº 129-FZ se promulgó
el 8 de agosto de 2001.
Ley federal "sobre adiciones ymodificaciones a la Ley federal sobre la
concesión de licencias paradeterminados tipos de actividades".Confección de una única lista restrictiva de los tipos de actividades sujetas a la concesión de
licencias.  Reducción del número de actividades sujetas a la concesión de licencias,reglamentación y simplificación del procedimiento único de concesión de licencias en elterritorio de la Federación de Rusia, y prohibición de la práctica de emplear referencias cruzadas
a otros instrumentos legislativos.La Ley Nº 128-FZ se promulgó
el 8 de agosto de 2001.
Ley federal "sobre adiciones y
modificaciones a la Ley federal sobrebancos y actividad bancaria".Determinación de la estructura de las organizaciones de crédito y del procedimiento para su
contabilidad.La Ley Nº 82-FZ se promulgó el
19 de junio de 2001.
Ley federal "sobre adiciones ymodificaciones a la Ley federal sobre lainsolvencia (suspensión de pagos) de las
organizaciones de crédito".Determinación de los derechos de los acreedores. La Ley Nº 116-FZ se promulgó
el 7 de agosto de 2001.WT/ACC/RUS/45/Rev.1
Página 3Tipo de documento Contenido de las medidas Situación
Ley federal "sobre transferencia de
bienes a la propiedad de la FederaciónRusia (nacionalización)".Introducción de la reglamentación legislativa de los procedimientos para la nacionalización de la
propiedad.El proyecto de ley se ha
remitido a los ministeriosfederales para ultimar suelaboración.
Ley federal "sobre privatización de lapropiedad estatal y municipal"(anteriormente, el título del proyecto era
Ley federal "sobre adiciones y
modificaciones a la Ley federal sobreprivatización de la propiedad estatal yprincipios para  la privatización de lapropiedad municipal").Establecimiento del procedimiento para la priva tización de la propiedad estatal y la propiedad
municipal.  Este proyecto de ley tiene como prin cipio básico la transparencia y apertura de los
procedimientos de privatización.El proyecto de ley está a la
firma del Presidente.
Decreto del Presidente "sobreliquidación de los derechos sobre la
tierra de los propietarios de bienes
inmuebles".Introducción del procedimiento para la transferencia de terrenos en los que se ubican edificios a
los propietarios de dichos edificios.La elaboración del proyecto de
decreto del Presidente se ha
interrumpido a raíz de la
adopción del Código de laTierra.
Ley federal "sobre protección de losderechos (de los empresariosindividuales) durante la aplicación delcontrol estatal".Introducción de la transparencia y la previsibilidad en las normas de conducta del control estatal
durante las inspecciones de una empresa.La Ley Nº 134-FZ se promulgó
el 8 de agosto de 2001.
Ley federal "sobre modificaciones al
Código Civil de la Federación de Rusia".Aplicación del principio fundamental de integridad de los der echos a los bienes inmuebles. La Ley Nº 45-FZ se promulgó el
16 de abril de 2001.
Código Civil de la Federación de Rusia,tercera parte.Establecimiento de las normas del derecho internacional privado aplicables, incluida la
determinación de la legislación nacional aplicable.La Ley Nº 146-FZ se promulgó
el 26 de noviembre de 2001.
Código Fiscal de la Federación de Rusia,
segunda parte.Capítulo 25 "Sobre impuestos y beneficios".
Capítulo 27 "Tasas y derechos arancelarios, in cluyendo los procedimientos de valoración en
aduana".
Capítulo 26 "Derechos estatales".El capítulo 25, Nº 110-FZ, se
adoptó el 6 de agosto de 2001.
El proyecto de este capítulo ha
pasado el procedimiento decoordinación con los ministerios
federales.
El capítulo 26 está preparado
para la segunda lectura en laDuma.
Código  de la Tierra de la Federación deRusia.Introducción de los principios esenciales y obligatorios de la reglamentación de las relaciones
sobre la tierra, situación jurídica del uso de la tierra.El Código de la Tierra,
Nº 136-FZ, se adoptó el 25 de
octubre de 2001.
Código sobre el procedimiento de
arbitraje de la Federación de Rusia.Establecimiento de los principios de la resolución de conflictos entre operadores económicos y
organismos gubernamentales.EL Código está preparado para
la segunda lectura en la Duma.WT/ACC/RUS/45/Rev.1
Página 4Tipo de documento Contenido de las medidas Situación
Código del Trabajo de la Federación de
Rusia.Introducción de los principios esenciales y obligatorios de la reglamentación de las relaciones
laborales.El código del trabajo
Nº 197-FZ, se adoptó el 30 dediciembre de 2001.
Ley federal "sobre adiciones ymodificaciones a la Ley federal sobreregulación y control de divisas".Sistema liberalizado de regulación y control de divisas. El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.
Ley federal "sobre modificaciones a lasleyes federales específicas relativas a
cuestiones de regulación de divisas".Reducción de las ventas obligatorias de los ingresos en divisas obtenidos por los residentes de la
exportación de mercancías (obras, servicios, re sultados de la actividad intelectual) al 50 por
ciento.La Ley Nº 130-FZ se promulgó
el 8 de agosto de 2001.
Ley federal "sobre adiciones ymodificaciones a la Ley de la Federaciónde Rusia sobre el empleo de la poblaciónen la Federación de Rusia".Introducción de modificaciones en el mecanismo de  financiación, aumentando la eficiencia de los
mecanismos para asegurar el empleo de la población en la Federación de Rusia.El proyecto de ley se ha
presentado a la Duma.
Resolución del Gobierno "sobre elPrograma de reforma estructural deltransporte por ferrocarril".
Ley federal "sobre modificaciones de la
Ley federal sobre transporte porferrocarril federal".
Ley federal "sobre modificaciones de la
Ley federal sobre monopolios
naturales".1. Creación de la base legal de la reforma del transporte ferroviario, mejora de los términos del
transporte de mercancías y responsabilidad en el incumplimiento de los términos delcontrato.
2. Creación de la base legal de la reforma estructural del transporte por ferrocarril federal.
3. Creación de la base legal de la reforma estructural del transporte por ferrocarril federal.La Resolución del Gobierno
Nº 384 se adoptó el 18 de mayode 2001.
El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.
El proyecto de ley ha pasado el
procedimiento de coordinación
con los ministerios federales.
Ley federal "sobre inmunidad delEstado".Establecimiento del ámbito de la inmunidad jurisdiccional de los estados extranjeros y de la
Federación de Rusia.El proyecto de ley ha pasado el
procedimiento de coordinacióncon los ministerios federales.
Ley federal "sobre cómo combatir lalegalización de los beneficios obtenidos
de forma criminal".Introducción de los principios para combatir el blanqueo de dinero. La Ley Nº 115-FZ se promulgó
el 7 de agosto de 2001.
Resolución del Gobierno "sobredeterminadas cuestiones relativas a la
reglamentación de la importación
temporal de aeronaves extranjeras".Anulación de la Resolución del Gobierno Nº 716 "sobre las medidas adicionales de ayuda estatal
a la aviación civil de la Federación de Rusia", de 7 de julio de 1998.La Resolución del Gobierno
Nº 574 se adoptó el 2 de agosto
de 2001.
COMERCIO DE MERCANCÍAS
Ley federal "sobre adiciones y
modificaciones a la Ley federal sobrereglamentación estatal de las actividadesde comercio exterior".Adaptación de los principios de la reglam entación estatal de las actividades económicas
extranjeras de conformidad con las normas establecidas por la OMC y utilizadas en general porlos miembros de la OMC.El proyecto de ley está
preparado para el procedimientode coordinación con losministerios federales.WT/ACC/RUS/45/Rev.1
Página 5Tipo de documento Contenido de las medidas Situación
Ley federal "sobre medidas de
salvaguardia, antidumping ycompensatorias aplicables a lasimportaciones de productos"(anteriormente, el título del proyecto era
Ley federal "sobre adiciones y
modificaciones a la Ley federal sobreprotección de los intereses económicosde la Federación de Rusia en el comercioexterior de mercancías").Adaptación de la aplicación de las medidas antid umping, de salvaguardia y compensatorias a las
normas y principios de la OMC.El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.
Ley federal "sobre concesión delicencias de importación y exportación
en la Federación de Rusia".Adaptación del sistema de concesión de licencias  de importación y exportación a las normas y
principios de la OMC.El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.
Ley federal "sobre adiciones y
modificaciones al Código de Aduanas de
la Federación de Rusia".Nueva versión del Código de Aduanas de la Federación de Rusia. Adapta los procedimientos de
aduanas a las normas de la OMC.El proyecto de ley se ha
presentado a la Duma.
Ley federal "sobre compras y entregas
de productos para atender lasnecesidades del Estado".Introducción de los principios esenciales del abastecimiento por parte del Estado, basado en
planteamientos competitivos, así como los procedimientos para dicho abastecimiento.El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.
Ley federal "sobre adiciones ymodificaciones a la Ley federal sobre lareglamentación estatal de la fabricación
y venta de alcohol etílico y productos
que contienen alcohol".Adapta el sistema de concesión de licencias para  el comercio de alcohol de conformidad con las
exigencias de la OMC.El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.
Ley federal "sobre adiciones ymodificaciones a la Ley federal sobre lastasas por expedición de licencias y por elderecho de fabricación y venta deproductos que contienen alcohol etílico".Adapta el sistema de tasas por expedición de li cencias de conformidad con las exigencias de la
OMC.El proyecto de ley está
preparado para la segundalectura en la Duma.
Decreto del Presidente "sobreaprobación de la lista de agentes
portadores de enfermedades (patógenos)
del hombre, los animales y las plantas,sus formas modificadas genéticamente,toxinas, equipo y tecnología, bajocontrol de exportación".Determina los productos, equipos y tecnologías que incluyen agentes portadores de enfermedades
(patógenos) del hombre, los animales y las plantas, formas modificadas genéticamente, toxinas
bajo control de exportación y la orden de realizarlo.El Decreto del Presidente
Nº 1004 se adoptó el 8 de
agosto de 2001.WT/ACC/RUS/45/Rev.1
Página 6Tipo de documento Contenido de las medidas Situación
Resolución del Gobierno "sobre
aprobación de la reglamentación delprocedimiento de co ntrol en actividades
económicas extranjeras en relación conlos agentes portadores de enfermedades
(patógenos) del hombre, los animales y
las plantas, sus formas modificadasgenéticamente, toxinas, equipos ytecnologías".Establece el procedimiento para el registro es tatal de determinados productos potencialmente
peligrosos para la salud.La Resolución del Gobierno
Nº 634 se adoptó el 29 deagosto de 2001.
Decreto del Presidente "sobre elprocedimiento de importación yexportación de metales preciosos y
piedras preciosas de la Federación de
Rusia".Establece que las organizaciones y las personas físicas podrán importar metales preciosos en la
Federación de Rusia sin restricciones cuantitativas ni licencias.El Decreto del Presidente
Nº 742 se adoptó el 21 de juniode 2001.
Resolución del Gobierno "sobre laanulación de la concesión de licenciaspara la importación de azúcar blanco enla Federación de Rusia".Anula la concesión de licencias para la importación de azúcar blanco en la Federación de Rusia. La Resolución del Gobierno
Nº 560 se adoptó el 26 de juliode 2001.
ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
Ley federal "sobre las bases de la
reglamentación técnica, la normalizacióny la confirmación de la conformidad".
(Sustituye a los anteriores proyectos
"sobre normalización", "sobre adicionesy modificaciones a la Ley federal sobrenormalización", "sobre medidas técnicasen materia de comercio", "sobreconfirmación de la conformidad de los
productos y servicios con las exigencias
de la normativa").Proyecto de ley general que abarca las medidas pertinentes de los acuerdos OTC y MSF.  En
concreto, establece el sistema de reglamentaci ón técnica, normas y confirmación de la
conformidad.El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS
Ley federal "sobre ayuda estatal". Establecimiento de normas y procedimientos para las subvenciones. El proyecto de ley ha pasado  el
procedimiento de coordinacióncon los ministerios federales.
ACUERDO GENERAL SOBRE COME RCIO DE SERVICIOS (GATS)
Ley federal "sobre seguro médico y
social obligatorio en la Federación deRusia".Creación de un sistema único de seguros médicos y sociales.  Mejora de la eficacia del sistema,
ampliación del mecanismo de movilización de recu rsos financieros para la población trabajadora
y no trabajadora, delimitación de los órganos de vigilancia a nivel federal y de los
procedimientos para la concesión de licencias y la reglamentación.El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.WT/ACC/RUS/45/Rev.1
Página 7Tipo de documento Contenido de las medidas Situación
Ley federal "sobre organizaciones
estatales o municipales especializadas nocomerciales" (anteriormente el título delproyecto era Ley federal "sobreaseguramiento de la independencia
económica y una mayor diversidad de
formas organizativas de empresassociales").Establecimiento de la independencia económica y de una mayor diversidad de formas
organizativas y jurídicas de las organizaciones médicas, educativas y culturales.El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.
Ley federal "sobre adiciones ymodificaciones a la Ley federal sobreseguros sociales obligatorios deaccidentes y enfermedades laborales".Actualización del mecanismo de los seguro s sociales obligatorios de accidentes y de
enfermedades laborales.El proyecto de ley ha pasado el
proceso de coordinación con losministerios federales.
Ley federal "sobre garantías dedevolución de los depósitos bancarios a
los ciudadanos".Aumento de la competencia en el mercado de  los servicios bancarios, establecimiento de
condiciones iguales para fomentar las sociedades privadas de contabilidad.  Elaboración dedisposiciones legislativas relativas al funcionamiento del sistema de garantías para los depósitosbancarios.El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.
Leyes federales "sobre adiciones y
modificaciones a la Ley de la Federación
de Rusia sobre organización de lasempresas de seguros en la Federación deRusia a la Ley sobre inspección estatalde los seguros, y a la Ley sobre elprocedimiento de seguro obligatorio
dentro del territorio de la Federación de
Rusia".Mejora del marco jurídico para las operaciones de los participantes en el mercado de servicios
de seguros, establecimiento de requisitos respecto de los títulos de aptitud profesional de losdirectores ejecutivos de las compañías de seguros, aumento de la responsabilidad de losfundadores (accionistas, participantes) por las actuaciones que conduzcan a la insolvencia de un
asegurador.  Elaboración de leyes sobre la vigilancia estatal de los seguros y la organización de
la actividad de los seguros.Los proyectos de ley se han
remitido a los ministerios
federales para ultimar suelaboración.
Ley federal "sobre adiciones ymodificaciones a la Ley federal "sobrefondos de pensiones nogubernamentales".Introducción de los requisitos uniformes relativos a la gestión de activos de los fondos de
inversión, fondos de pensión no estatales y compañías de seguros.El proyecto de ley se ha
presentado al Gobierno.
Leyes federales "sobre seguroobligatorio de responsabilidad civil de
los propietarios de vehículos de motor" y
"sobre seguro obligatorio deresponsabilidad civil de lasorganizaciones con unidades deproducción peligrosas".Establecimiento del marco jurídico para los seguros obligatorios en Rusia, sobre la base de la
libre competencia, con la nulidad simultánea de las normas jurídicas del mismo tenor.Los proyectos de ley han pasado
la primera lectura en la Duma.
Ley federal "sobre informaciónpreferente".Mejora del fundamento jurídico de las actividades de los participantes profesionales en el
mercado de valores.El proyecto de ley se ha
presentado a la Duma.WT/ACC/RUS/45/Rev.1
Página 8Tipo de documento Contenido de las medidas Situación
Ley federal "sobre valores hipotecarios" Mejora del fundamento jurí dico de las actividades de lo s participantes profesionales en  el
mercado de valores.El proyecto de ley elaborado por
los diputados está preparadopara la primera lectura en laDuma.
Leyes federales "sobre adiciones ymodificaciones a la Ley federal "sobremercado de valores" y "sobre adiciones
a la Ley federal sobre organizaciones no
comerciales".Mejora del fundamento jurídico de las actividades de los participantes profesionales en el
mercado de valores (registro de obligaciones y actividades de los asesores de inversión).El proyecto de ley ha pasado la
segunda lectura en la Duma.
Ley federal "sobre actividades deauditoría"Reglamentación de las actividades de las organizaciones de auditoría. La Ley Nº 119-FZ se promulgó
el 7 de agosto de 2001.
Ley federal "sobre fondos de inversión" La Ley establece la base le gal para la creación y funcionamiento de los fondos de invers ión. La Ley Nº 156-FZ se promulgó
el 29 de noviembre de 2001.
ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DE RECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RE LACIONADOS CON EL COMERCIO (ADPIC)
Ley federal "sobre adiciones y
modificaciones a la Ley de Patentes dela Federación de Rusia".Mejora de la reglamentación en el ámbito de la protección de los derechos de propiedad
intelectual y resultados de la actividad intelectual.El proyecto de ley ha pasado la
primera lectura en la Duma.
Ley federal "sobre adiciones ymodificaciones a la Ley de la Federaciónde Rusia sobre protección jurídica de los
programas informáticos y bases de
datos".Mejora de la reglamentación en el ámbito de la protección de los derechos de propiedad
intelectual y resultados de la actividad intelectual.El proyecto de ley ha pasado la
primera lectura en la Duma.
Ley federal "sobre adiciones ymodificaciones a la Ley de la Federaciónde Rusia sobre protección jurídica de losesquemas de trazado de los circuitosintegrados".Mejora de la reglamentación en el ámbito de la protección de los derechos de propiedad
intelectual y resultados de la actividad intelectual.El proyecto de ley ha pasado la
primera lectura en la Duma.
Ley federal "sobre adiciones ymodificaciones a la Ley de la Federación
de Rusia sobre marcas de fábrica o de
comercio, marcas de servicio ydenominaciones de origen".Mejora de la reglamentación en el ámbito de la protección de los derechos de propiedad
intelectual y resultados de la actividad intelectual.El proyecto de ley ha pasado la
primera lectura en la Duma.
Ley federal "sobre adiciones ymodificaciones a la Ley de la Federaciónde Rusia sobre derechos de autor yderechos conexos".Mejora de la reglamentación en el ámbito de la protección de los derechos de propiedad
intelectual y resultados de la actividad intelectual.El proyecto de ley elaborado por
un diputado se está debatiendoen los comités de la Duma.
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