ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/67
11 de mayo de 2000
(00-1935)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
29 y 31 de marzo de 2000
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
SINGAPUR
Acta de la Reunión
Presidente: Excmo. Sr. Dr. Iftekhar Ahmed Chowdhury (Bangladesh)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PRESIDENTE ......................................................3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE SINGAPUR.........................4
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE..................................................................................................... ....9
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE
LAS POLÍTICAS COMERCIALES.................................................................................................12
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE SINGAPUR Y OTRAS OBSERVACIONES ........18VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN....25
ANEXO I PREGUNTAS PRESENTADAS CON ANTELACIÓN POR ESCRITO Y RESPUESTAS
DE LA DELEGACIÓN DE SINGAPUR .........................................................................................27
ANEXO II ACLARACIÓN ULTERIOR DE LA DELEGACIÓN DE SINGAPUR .........................................64WT/TPR/M/67
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de Singapur se celebra los días 29 y 31 de
marzo de 2000.  El Presidente, Excmo. Sr. Dr. Iftekhar Ahmed Chowdhury (Bangladesh), da la
bienvenida al Sr. Khaw Boon Wan, Secretario Permanente del Ministerio de Comercio e Industria, en
calidad de jefe de la delegación de Singapur, al Excmo. Sr. Chak Mun See y a la delegación deSingapur y de la Misión de Singapur en Ginebra.  Presenta también al ponente,
Excmo. Sr. Roger Farrell (Nueva Zelandia), que actúa a título personal y no como representante de su
país.  De conformidad con los procedimientos establecidos, el ponente ha facilitado, por anticipado,
una reseña de las principales cuestiones que tiene intención de tratar, y que se encuentra en el
documento WT/TPR/D/47.
2. El Presidente recuerda el propósito de los exámenes de las políticas comerciales y los
principales elementos de los procedimientos que se aplicarán durante la reunión.  El informe delGobierno de Singapur figura en el documento WT/T PR/G/67, y el de la Secretaría de la OMC en el
documento WT/TPR/S/67.  Se han trasmitido a la delegación de Singapur las preguntas presentadas
por escrito con antelación por Australia; el Canadá; los Estados Unidos; Hong Kong, China; el Japón;
la República de Corea y la Unión Europea.  La s respuestas a estas y otras preguntas planteadas
durante la reunión se reproducen en el Anexo I.WT/TPR/M/67
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE SINGAPUR
3. El representante de Singapur dice que ha tenido también el honor de representar a Singapur en
el anterior Examen de las Políticas Comerciales de junio de 1996, fecha en que el mundo, y en
especial su región, eran muy distintos.  La mayor parte de los países de Asia estaban en un período de
auge, con crecimiento de más del 8 por ciento al año, y parecía inminente el advenimiento del siglo
del Pacífico.  Este optimismo asiático se evaporó en 1997, cuando la crisis financiera se contagió por
doquier y hundió a la región en la recesión y el pesimismo, además de provocar recortes de la mano
de obra, tribulaciones y, en algunos casos, tumultos y pérdidas de vidas.  En un momento, el contagio
representó una amenaza de recesión mundial.  No obstante, con la llegada del año 2000, Asia
emprendió una recuperación económica acelerada y espectacular.  El talante general en grandes zonas
de Asia es de nuevo de confianza y optimismo.  De hecho, como el resto del mundo, Asia se ve ahora
presa de la fiebre del "punto com".  Los inversores de muchas bolsas de valores de Asia han dejado lacrisis a sus espaldas y están tratando de adivinar la diferencia entre China.com y Sina.com, entre
Yahoo.com y Sohu.com y de decidir si la mejor forma de ir adelante es apostar por todas ellas.
4. La economía de Singapur está conectada con la economía mundial.  La demanda externa
representa en torno al 75 por ciento de la demanda total de la producción de Singapur, y el comercio
exterior es aproximadamente tres veces mayor que el PIB.  Por ello, la fortuna de Singapur dependeen buena medida de la buena salud de los demás países.  A lo largo de los años, Singapur ha
diversificado su mercado externo, distribuyendo sus principales clientes entre América del Norte,
Europa y Asia.  En muchos sentidos, Singapur es un microcosmos de la economía mundial.  En su
presentación, el representante abordará los acontecimientos más importantes ocurridos desde el último
Examen de las Políticas Comerciales de Singapur, pero hará especial hincapié en los siguientesaspectos:  la crisis financiera asiática y la forma en que Singapur consiguió superarla;  la revolución
de Internet y sus repercusiones en la economía de Singapur y, brevemente, las actuales estrategias
económicas de Singapur y sus repercusiones en las políticas comerciales.
La crisis financiera asiática
5. Singapur no pudo asilarse de la crisis financiera, estando como estaba en el centro de la
tormenta.  El 40 por ciento del mercado de exportaciones tradicionales se encontraba en fase de
recesión, y la economía de Singapur se vio afecta da, aunque con un cierto desfase.  El PIB había
crecido el 7,5 por ciento en 1996, y continuó creciendo a un ritmo del 8,4 por ciento en 1997.  No
obstante, ese crecimiento del 8,4 por ciento enmascaraba el constante descenso de la actividad
económica, y la desaceleración se prolongó en 1998.  En ese año, Singapur consiguió liberarse del
crecimiento negativo, aunque el aumento fue de sólo el 0,4 por ciento;  en el contexto de Singapur,ello representaba una recesión.
6. No obstante, la recesión fue breve y la economía acusó una fuerte recuperación en 1999, tras
dos trimestres consecutivos de descenso.  En 1999, Singapur creció un 5,4 por ciento por varias
razones, incluidos factores externos como el fortalecimiento de las economías de los Estados Unidos y
de Europa, la considerable expansión del sector mundial de la electrónica y la recuperación del Japóny de otras economías de Asia.  En el plano interno, Singapur consiguió mejorar de forma significativa
la competitividad de sus precios, reduciendo costos en vez de debilitar su moneda.  El Gobierno tomó
la iniciativa reduciendo las cargas tributarias, con algunas desgravaciones, y algunas tasas y
gravámenes estatales y convenciendo a los empleadores y empleados de la necesidad de moderación
salarial para reducir un 15 por ciento los costos de la mano de obra.  Estas medidas de reducción delos costos se aplicaron en 1998 y representaron una contribución decisiva a la capacidad de Singapur
de aprovechar las oportunidades de exportación cuando se recuperó la demanda exterior.  En
consecuencia, Singapur se encuentra ahora claramente en el camino de la recuperación económica, y
para el año 2000 se prevé un crecimiento del PI B del 4,5 al 6,5 por ciento, siendo muy probable que
se alcance el tramo superior de esta banda.WT/TPR/M/67
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La revolución de Internet
7. Mientras la crisis financiera asiática causaba estragos, la revolución de Internet transformaba
de forma silenciosa pero espectacular la economía mundial.  Nadie había previsto que la decisión
adoptada 1991 por la Fundación Nacional para la Ciencia, de los Estados Unidos, de privatizarInternet habría causado una transformación tan fundamental en la forma de vivir, trabajar, aprender y
jugar.  Los modelos económicos cambiaron de forma radical y la antigua economía intenta
desesperadamente hacer frente a la competencia de la nueva economía.  Además, si hubiera todavía
un asomo de duda acerca de Internet, la fusión de AOL y la Time Warner ha demostrado claramente
que no hay vuelta atrás.  La revolución de Internet está acelerando el ritmo de la globalización y
difuminando rápidamente la línea de separación entre el sector de los productos exportables y los no
exportables y entre el sector de los bienes y el de los servicios.  En consecuencia, la magnitud de laeconomía abierta a la libre competencia está creciendo vertiginosamente, mientras que las librerías
tradicionales tienen que competir con Amazon.com y con muchos nuevos bancos que están
apareciendo en Internet;  los corredores de bolsa locales tienen ahora que competir con el comercio
electrónico.
8. Los días en que las fronteras nacionales y los obstáculos al comercio podían proteger la
industria nacional frente a la competencia exterior están contados, y con Internet incluso servicios
altamente personalizados como los de educación y atención de salud pueden ofrecerse a personas que
se encuentran a miles de kilómetros de distancia.  Los "monopolios naturales" de muchos sectores de
servicios, como las telecomunicaciones básicas y los servicios públicos, se han encontrado de repente
sin ninguna protección.  En resumidas cuentas, la revolución de Internet está haciendo que laprotección contra la competencia mundial sea cada vez más irrelevante e inviable.  Está repercutiendo
incluso en las normas de la OMC, que se formularon y negociaron en una época en que la vida era
más sencilla y las fronteras y los controles aduaneros eran claros.  Internet ha cambiado este panorama
y, en opinión del representante, las normas laborales quizá tengan que remodelarse para acomodarse a
la nueva realidad.
Continuar avanzando
9. Singapur está reflexionando sobre estos temas desde hace bastante tiempo.  Ha tenido la
fortuna, en estos últimos treinta años, de transformar su economía, que ha dejado de ser un pequeño
reducto comercial para convertirse en un moderno centro de negocios, que está creando actualmente
empleos bien remunerados para su población y elevando su nivel de vida.  Singapur ha basado su
desarrollo económico en dos principios básicos:  firme adhesión al sistema económico de libremercado y búsqueda activa de políticas económicas orientadas al exterior.  El libre mercado ha dado
buenos resultados a Singapur, ya que ha permitido a sus hombres de negocios estar atentos a las
señales del mercado y responder en consecuencia;  ha permitido también una asignación más
adecuada de los recursos.  Los círculos empresariales de Singapur han mirado siempre hacia el
exterior, entre otras razones porque el mercado interno era tan diminuto que no les quedaba otraopción.  Para sobrevivir, las empresas de Singapur tienen que ser competitivas en el plano
internacional, aunque los inversores extranjeros son acogidos con los brazos abiertos, ya que traen con
ellos no sólo capital sino también tecnología, capacidad de gestión y técnicas de comercialización.
10. Una economía de libre mercado no puede detenerse en las fronteras nacionales, y una
economía orientada hacia el exterior no puede permitirse en el interior ineficiencias como los cárteles,la fijación de precios y la protección arancelaria.  El representante considera que estos principios
básicos se han aplicado de forma sistemática en las políticas económicas de Singapur.  Los resultados
están a la vista de todos:  desde el último Examen de las Políticas Comerciales, la economía de
Singapur ha crecido una media del 4,7 por ciento al año, a pesar del revés de la crisis financiera
asiática;  el PIB per cápita ha ascendido a 37.000 dólares singapurense y la inflación se ha mantenidobaja:  los precios de consumo han subido un promedio del 0,7 por ciento al año entre 1996 y 1999, yWT/TPR/M/67
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se prevé que suban entre el 1 y el 2 por ciento en el año 2000, debido a que Singapur autoriza la libre
entrada de importaciones para atender la demanda de los consumidores y las necesidades industriales.
Prácticamente todas las importaciones, el 99,96 por ciento de las líneas arancelarias, entran en
Singapur en régimen de franquicia arancelaria.
11. En 1996, Singapur era el decimotercer mayor exportador e importador mundial, aunque,
como consecuencia de la crisis, bajó al puesto 14 (exportaciones) y 15 (importaciones).  Tras la
recuperación económica, el total del comercio de mercancías ha regresado al nivel anterior,
habiéndose registrado una tasa de crecimiento del 8,1 por ciento en 1999.  De la misma manera, el
comercio de servicios se vio afectado por la crisis, aunque la recuperación hizo posible que la
exportación de éstos creciera un 27 por ciento en 1999, invirtiendo la contracción del 29 por ciento
sufrida en 1998.
12. No obstante, aunque Singapur ha conseguido buenos resultados en lo que se refiere al PIB, el
Gobierno es consciente de los graves obstáculos de su economía:  no hay prácticamente recursos
naturales y, en cuanto pequeña nación insular ligeramente mayor que el lago de Ginebra, tropieza con
límites absolutos en lo que se refiere a la superficie terrestre y la mano de obra.  No obstante,
Singapur ha hecho todo lo posible por superar esas limitaciones.  Así, ha ampliado su extensión física
un 13 por ciento desde 1965 como consecuencia de la recuperación de tierras y ha aumentado la manode obra con trabajadores del exterior:  más del 25 por ciento de la mano de obra de Singapur es
extranjera.  Singapur invierte también fuertemente en educación y capacitación:  la educación absorbe
el 20 por ciento del presupuesto público anual y el perfil de instrucción de cada cohorte anual de
jóvenes singapurenses es el de los países del primer mundo:  el 65 por ciento de los alumnos ingresan
en universidades y centros politécnicos.  En cambio, la generación anterior no tuvo la misma fortunay, en consecuencia, el nivel del total de la mano de obra es el de una población del tercer mundo:  el
40 por ciento no ha recibido educación secundaria o superior.
13. Singapur está realizando grandes esfuerzos de capacitación en el empleo y de reconversión
profesional para conseguir que los trabajadores de más edad tengan oportunidades de adquirir nuevos
conocimientos técnicos y mejorar su nivel de vida.  Esa tarea es especialmente urgente, dada la rápidatransformación de la economía.  Los países que no emprendan el camino de la nueva economía corren
el riesgo de quedar rezagados;  las empresas que se resistan al cambio tienen el peligro de quedar
marginadas, y los trabajadores que no se adapten a las nuevas necesidades pueden ser víctimas de los
recortes laborales y del desempleo.
Estrategias económicas después de la crisis
14. A pesar de la firme recuperación de la crisis financiera de Asia, el representante opina que los
singapurenses se han dado cuenta de que en el mundo de después de la crisis asiática las cosas no
"han vuelto a la normalidad".  Para prosperar en el nuevo milenio y en la nueva economía, Singapur
necesita conseguir una mayor ventaja competitiva y reinventarse constantemente.  De ahí sus
decididos esfuerzos por introducir estrategias económicas a largo plazo que permitan resolver los
problemas de su competitividad relacionados con los componentes físicos y humanos.  En lo que serefiere a los componentes físicos, Singapur tiene ya una ventaja comparativa, tras haber efectuado
considerables inversiones en la infraestructura económica y comercial básica.  Según estudios
internacionales, Singapur aparece colocado sistemáticamente en los primeros puestos por lo que se
refiera a su infraestructura, incluidos los puertos marítimos y aeropuertos, los servicios de
telecomunicaciones y la infraestructura de la tecnología de la información.
15. En lo que respecta a los componentes inmateriales, la clave será la calidad del personal, por lo
que se mantendrá el interés en la capacitación y educación.  No obstante, no bastaría con capacitar a la
mano de obra autóctona de Singapur, pues el limitado tamaño de su población limitaría el acervo de
personal idóneo.  Lo que Singapur necesita es aumentar tanto la cantidad como la calidad de la fuerzaWT/TPR/M/67
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de trabajo atrayendo activamente personal idóneo extranjero.  Otro aspecto importante es la capacidad
de la economía de utilizar la ciencia, la tecnología y la innovación para avanzar al mismo ritmo que la
economía mundial.  Singapur continuará creando un entorno que contribuya a crear y desarrollar una
abundante comunidad de empresarios que combinen la tecnología y el sentido de los negocios
necesarios para triunfar en la nueva economía.
Manufacturas y servicios
16. Una de las principales estrategias de desarrollo de Singapur es hacer de las manufacturas y los
servicios los dos pilares de la economía.  Singapur cuenta con un fuerte sector manufacturero, que ha
sido el principal motor del crecimiento y continuará desarrollando sus capacidad de producción de
manufacturas y diversificándose entre los distintos conglomerados de actividades manufactureras
-productos electrónicos, productos químicos e ingeniería-, y dentro de cada uno de ellos.  Al mismotiempo, Singapur tratará de desarrollar las nuevas industrias de elevado crecimiento, como las ciencias
de la vida.
17. Si bien el sector manufacturero es competitivo a escala mundial, no puede decirse lo mismo
del sector de los servicios, entre otras razones porque Singapur ha retrasado la apertura de este sector
a la competencia exterior.  Por ello, su productividad es significativamente más baja que la del sectormanufacturero.  En la nueva economía, los servicios ocuparán un lugar cada vez más importante;  las
mercancías tendrán cada vez un mayor contenido de  servicios, a medida que aumente el número de
mercancías englobadas con servicios para formar un producto integrado.  En cualquier caso, la línea
de separación entre mercancías y servicios se está borrando.  La logística, por ejemplo, ha dejado de
limitarse a ofrecer servicios de transporte y almacenamiento para prestar servicios de valor añadido enla gestión de la cadena de suministros.  Al mismo tiempo, la tecnología permite aumentar el número
de servicios exportables, e Internet está acelerando esta tendencia.  De ello se deduce que en el sector
de los servicios de todos los países habrá una dependencia creciente de la competencia mundial, más
que de la nacional o regional.  Por ello, Singapur ha decidido agilizar la liberalización de su sector de
los servicios.
18. La Autoridad Monetaria de Singapur ha tomado la iniciativa en la apertura de los servicios
financieros.  Singapur ha emprendido una reforma reglamentaria de la banca, la gestión de fondos y
los mercados de deuda y de capitales para promover un entorno más flexible y propicio al
florecimiento de estas actividades financieras.  Singapur está autorizando también una mayor
competencia extranjera en el sector bancario nacional y ha facilitado el acceso de los bancos
extranjeros:  la Autoridad Monetaria de Singapur ha comunicado, hace menos de dos semanas, la
apertura del sector de seguros directos y la supresión del límite del 49 por ciento de participaciónextranjera en las aseguradoras directas de propiedad nacional.  La decisión de abrir el sector de los
servicios financieros se adoptó en Singapur cuando se encontraba todavía en plena crisis financiera.
En medio de una crisis, muchos habrían optado instintivamente por el cierre;  en cambio, Singapur
comprendió que el aplazamiento de la liberalización habría retrasado innecesariamente la
reestructuración interna, y optó por la decisión más difícil de abrir el sector aun cuando la crisisasiática estaba en su apogeo.
19. Más recientemente, Singapur ha adoptado otra medida audaz.  Anteriormente, se había
previsto la implantación de la plena competencia en el mercado de las telecomunicaciones para el
1° de abril de 2002.  No obstante, en la era de Internet, dos años era un plazo demasiado largo y
Singapur decidió adelantar la fecha dos años.  Al mismo tiempo, se suprimieron los topes de laparticipación de capital extranjero en todas las licencias para servicios públicos de telecomunicación.
El marco reglamentario y de la competencia se está actualizando de acuerdo con las exigencias de la
liberalización del acceso a los mercados y la presencia de la plena competencia.WT/TPR/M/67
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20. En lo que se refiere a la electricidad y el gas, Singapur ha proclamado, hace sólo tres
semanas, la decisión de implantar la plena competencia en las partes del sector que están abiertas a la
competencia, en particular la generación y abastecimiento de electricidad y la importación y
abastecimiento de gas.  Las actuales restricciones de la propiedad extranjera en estos sectores se
suprimirán por completo, aunque la distribución y la transmisión de la electricidad y del gas sonmonopolios naturales, y se prevé que continúen siéndolo, pero estarán rigurosamente regulados.  Se
están elaborando los detalles y es de prever que la liberalización tendrá lugar dentro de unos
15 meses.
Conclusión
21. El representante declara que su país ha entrado en el nuevo milenio con optimismo.  El
entorno económico mundial es favorable y la capacidad de Singapur de competir mundialmente escada vez mayor.  No obstante, más que nadie, Singapur sabe que un crecimiento sostenido a largo
plazo para una pequeña Ciudad-Estado sin recursos naturales, no puede darse nunca por garantizado
ni se conseguirá sin esfuerzo.  La competencia económica es cada vez más intensa como consecuencia
de la globalización, y a medida que los países de todo el mundo consiguen una mayor competitividad,
la economía de Singapur deberá estar atenta a esta evolución mundial y continuar siendo válida ycompetitiva.
22. Singapur ha conseguido resultados razonablemente aceptables en la vieja economía basada en
las antigua virtudes del trabajo, la prudencia y las políticas racionales.  A medida que el mundo realiza
la transición a la nueva economía del nuevo milenio, Singapur seguirá necesitando esas mismas
virtudes para triunfar.WT/TPR/M/67
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III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE
Entorno económico
23. El ponente (Excmo. Sr. Roger Farrell) manifies ta que le han impresionado tres afirmaciones
que aparecen en el Informe del Gobierno:  el panorama económico de la región ha cambiado;  como
consecuencia de la crisis asiática, muchos países de la región están actualmente reestructurando sus
economías y se convertirán en competidores más pujantes, y no se puede continuar como si no
hubiese pasado nada.
24. La respuesta de Singapur a la crisis asiática es muy interesante, en particular las medidas de
reducción de costos, la flexibilidad de la mano de obra, un tipo de cambio flexible, un planteamiento
fiscal prudente y estrategias a largo plazo en varios sectores, como la industria, la tecnología de la
información y los recursos humanos.  El ponente desearía saber si, retrospectivamente, Singapurconsidera que hay algunas otras medidas que quizá convendría haber tomado en el momento álgido de
la crisis.
25. Durante la fase actual, en el nuevo "panorama después de la crisis", el ponente observa que
hay algunos motivos de preocupación acerca de la competitividad.  Entre ellos conviene señalar,
primero, la preocupación acerca del bajo valor añadido de las manufacturas, como se señala en ambosinformes del Examen de las Políticas Comerciales;  segundo, la preocupación por las tarifas eléctricas,
menos competitivas de lo que deberían ser, de acuerdo con un informe de la Junta de Desarrollo
Económico;  tercero, un informe del Ministerio de Recursos Humanos, del mes de marzo, según el
cual la productividad laboral de Singapur sería inferior a la de muchos países desarrollados y la
productividad laboral de sus vecinos regionales estaría creciendo a un ritmo más rápido que enSingapur;  finalmente, según un informe del Wall Street Journal,  el crecimiento de las exportaciones
de Singapur en enero sería mucho más bajo de lo previsto, lo que quizá signifique que la recuperación
es más frágil de lo que se esperaba.  El ponente opina que estos elementos son un poco aleatorios y no
necesariamente críticos, pero que sería interesante escuchar la valoración de Singapur acerca de su
competitividad.
26. De los informes tanto de la Secretaría como del Gobierno, así como de otros comentarios,
parece deducirse que la tendencia actual es continuar innovando, liberalizando y desreglamentando.
Al ponente le han sorprendido algunas observacion es del Gobierno de Singapur, por ejemplo, cuando
se afirma que "hay que dar más espacio al sector privado", "promover una cultura empresarial
creativa" "conseguir que Singapur sea más atractivo para los inversores y para el personal idóneo
extranjero" y "hacer que Singapur sea más competitivo en la nueva economía mundial de la alta
tecnología".
Régimen de política comercial y de inversiones
27. Como Singapur goza de justa fama por su régimen comercial abierto y su decidido apoyo del
sistema de comercio multilateral, no es fácil encontrar deficiencias en su comportamiento en relación
tanto con los compromisos en el marco de la OMC como en su búsqueda de la liberalización delcomercio.  No obstante, es inevitable formularse algunas preguntas.  En primer lugar, el ponente
observa que Singapur participa en algunos acuerdos comerciales regionales y ha iniciado
conversaciones sobre acuerdos de libre comercio bilaterales.  Por consiguiente, sería interesante saber
de Singapur, país tan comprometido y activo en el sistema de comercio multilateral, cómo ve la
interrelación, tanto positiva como negativa, entre las distintas facetas de la política comercial -multilateral, regional, bilateral y unilateral.
28. Otra pregunta está relacionada con la actitud de Singapur ante las consolidaciones
arancelarias.  En el informe de la Secretaría se señalaba una gran discrepancia entre los tiposWT/TPR/M/67
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aplicados y los tipos consolidados de Singapur y entre su práctica en este sentido (70,5 por ciento de
tipos consolidados) y la pauta general en los países en desarrollo.  Entre las posibles explicaciones se
había citado el margen de maniobra en las negociaciones, pero el ponente solicita una explicación más
completa.  La otra cuestión importante es la prohibición de importaciones de automóviles de tres o
más años y la duda de si las rigurosas normas internas relativas al medio ambiente y la seguridad delos vehículos hacen innecesaria esa prohibición de las importaciones.
29. Uno de los temas básicos más interesantes en las prácticas comerciales de Singapur es el
relacionado con el intento de impulsar los resultados de su sector privado en el plano internacional.
Aunque el sector privado de Singapur goza ya de alta reputación, el ponente estima que sería
interesante avanzar todavía más en ese sentido.  Los dos informes contienen información sobre la
evolución de la participación del Gobierno en la rama de producción nacional, en particular mediante
las empresas vinculadas a la Administración, posteriormente transferidas a Temasek Holdings.  A esterespecto se han formulado algunas preguntas sobre el acceso al préstamo preferencial, la gestión
empresarial, los nombramientos y orientación sobre la gestión y los efectos en el desarrollo
empresarial.  También es interesante que el Financial Times  haya informado recientemente de que el
Gobierno de Singapur está examinando la posibilidad de acelerar la reducción de sus participaciones
mayoritarias en grandes compañías.  El ponente solicita detalles sobre la política y el planteamientooperacional del Gobierno acerca de la participación directa o indirecta en las operaciones
empresariales de Singapur.
Cuestiones sectoriales
30. El ponente afirma que se concentrará en los sectores de la electrónica, los servicios
financieros, las telecomunicaciones y la energía.  La electrónica representa más de la mitad de las
exportaciones de mercancías, por lo que Singapur va a concentrarse en los productos electrónicos con
alto valor añadido.  Será útil comprender mejor la contribución de la estrategia Tecnología de la
Información 21 a abandonar los productos de bajo va lor añadido y cómo espera Singapur mantener y
mejorar su posición en el mercado mundial de la electrónica.
31. La liberalización de los servicios financieros se ha hecho ya patente en la supresión del límite
del 49 por ciento de las inversiones en relación con la banca, una mayor transparencia en el sector
bancario, las medidas del presupuesto de febrero para atraer más inversión extranjera al sector de los
servicios financieros y el recorte de las desgravaciones fiscales en este ámbito.  Las
telecomunicaciones se están liberalizando también y, dado que la fecha propuesta para la
liberalización es el mes de abril del año 2000, el ponente pregunta si se han realizado nuevos
progresos, y observa que este tema será examinado en la presentación del Gobierno.  Al mismotiempo que observa que el sector de la electricidad parece presentar grandes desafíos, menciona los
informes según los cuales la desreglamentación de la  electricidad se está intentando inicialmente con
gran cautela, la intervención de la Junta de Servicios Públicos en el mercado ha sido más bien
frecuente, y está prevista la cesión de Singapore Power, sin ninguna limitación en cuanto a inversores
extranjeros y con una fecha inicialmente prevista para el año 2001 o comienzos del 2002, lo quepodría permitir en cierta forma la propiedad extranjera de generadores y la venta privada de
electricidad importada a los minoristas.  Si bien el Gobierno ha facilitado nueva información en su
declaración introductoria, el ponente pregunta si Singapur puede facilitar información actualizada de
interés para los Miembros acerca del nuevo régimen de la electricidad.
32. En el sector de los servicios en general, las reformas de Singapur han avanzado en forma más
acelerada que su lista presentada en el marco del AGCS, y su objetivo declarado es convertirse en un
centro de servicios no sólo regional sino mundial.  No obstante, el ponente se pregunta si tiene sentido
que Singapur amplíe sus compromisos en el marco del AGCS a cinco sectores que todavía no figuran
en su Lista y si ello representará algún beneficio para Singapur en términos de previsibilidad y solidez
de su régimen de servicios.WT/TPR/M/67
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33. Reitera que no ha sido fácil extraer de los detallados informes del Gobierno y de la Secretaría
algo parecido a un catálogo de cuestiones relacionadas con los compromisos contraídos en el marco
de la OMC o la observancia de los mismos.  Si bien el ponente ha formulado preguntas concretas, es
claro que el Examen lleva a uno rápidamente no a un contrainterrogatorio sino más bien a explorar el
proceso de evolución creativa y altamente concentrada de la política económica y comercial deSingapur.  Está seguro de que el Examen ilustrará debidamente el hecho de que, en un Examen de las
Políticas Comerciales, quienes plantean las preguntas muchas veces tienen tanto que ganar como el
Miembro sometido a examen.WT/TPR/M/67
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
34. Los Miembros reconocen el firme apoyo de Singapur a la liberalización del comercio en el
sistema de comercio multilateral basado en normas y su contribución a poner en marcha la próxima
ronda de negociaciones para una mayor liberalización del comercio.  Acogen con satisfacción larápida recuperación de Singapur tras la crisis financiera asiática y elogian su decisión de mantener un
entorno macroeconómico sano y abrir el régimen de comercio e inversión en un momento de
dificultad, e incluso proceder a una nueva liberalización en varios sectores de servicios, en particular
la banca, los servicios financieros y las telecomunicaciones.  Los planes de Singapur de liberalizar los
sectores del seguro y la energía fueron recibidos también con gran entusiasmo entre los miembros.
Éstos reconocen la aplicación por parte de Singapur de una legislación compatible con la OMC en los
ámbitos de los derechos de propiedad intelectual y la valoración en aduana antes de los períodos detransición previstos y acogen con agrado su adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública de la
OMC en 1997.
35. La representante de la Unión Europea declar a que Singapur desempeña un papel fundamental
en el comercio entre Asia y Europa, y que una gran proporción de las mercancías que se dirigen a uno
u otro lugar pasan a través del puerto de Singapur.  Singapur es también un importante interlocutorcomercial en cuanto tal, y el principal de los interl ocutores comerciales de la UE entre los países de la
ASEAN, habiendo representado en 1998 un 28 por ciento del comercio total entre la UE y la ASEAN.
La UE ha sido abastecedor neto de mercancías a Singapur durante muchos años, aunque en 1998 el
superávit comercial de la UE se ha transformado en un déficit de 1.400 millones de euros a raíz de la
crisis financiera.
36. En general, hay un número relativamente pequeño de motivos de preocupación para la UE en
el régimen de política comercial y de inversiones de Singapur.  No obstante, los aspectos en que la UE
solicita ulteriores esfuerzos son los siguientes:  elevada participación estatal en la economía a través
de Temasek Holdings y de empresas vinculadas a la Administración;  ausencia de una auténtica
legislación sobre la política de competencia;  observancia insuficiente de los derechos de propiedadintelectual, sobre todo en lo que se refiere a la copia y falsificación de CD y soportes lógicos de
ordenador, y la incertidumbre del régimen arancelario, ya que sólo el 70 por ciento de las líneas
arancelarias están consolidadas y hay una gran diferencia entre los tipos aplicados y los consolidados.
37. El representante se lamenta de que ni en el informe de la Secretaría ni en el del Gobierno se
mencione el proceso de la ASEM, al que la UE concede gran importancia.  Fue precisamente en el
contexto del diálogo de la ASEM donde la declaración comercial, adoptada en abril de 1998, mantuvo
abiertos los mercados de la UE a pesar del considerable descenso de su balanza comercial conSingapur después de la crisis financiera.  La Cumbre de la ASEM había ratificado un plan de acción
para la facilitación del comercio, con varias áreas prioritarias entre las que se incluían las aduanas, las
normas, los derechos de propiedad intelectual, la contratación pública, las normas sanitarias y
fitosanitarias y la distribución.  En la Cumbre se ratificó también el Plan de Acción para la Promoción
de las Inversiones, en el que se acordaba que dentro de la ASEM se efectuarían periódicamentemejoras en las políticas de inversión de los Miembros.  El representante manifiesta también su
esperanza de que Singapur pueda responder a los desafíos que se le presentan, en particular el
mantenimiento de la competitividad del sector manufacturero nacional, mediante la promoción de
políticas abiertas y liberales.
38. El representante de Australia observa que su país tiene considerables intereses comerciales en
Singapur, ya que el comercio de mercancías en uno y otro sentido sumó en 1999 un total de
8.200 millones de dólares australianos.  Singapur es también un interlocutor comercial cada vez más
importante en el sector de los servicios:  cada año se importan de Australia más de 1.300 millones de
dólares australianos en concepto de servicios.  Continúa habiendo pequeños problemas de acceso queWT/TPR/M/67
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impiden algunas de las exportaciones australianas, pero el representante espera que las declaraciones
recientes de ulterior liberalización de los sectores de servicios de Singapur ayuden a reducir esos
problemas.  Entre los obstáculos todavía existentes figuran las restricciones a los servicios
profesionales, en particular el reconocimiento de  algunas cualificaciones profesionales, por ejemplo,
en los servicios jurídicos, ingeniería, arquitectura y medicina, así como normas estrictas sobre lapropiedad de los medios de comunicación.
39. El representante valora la contribución activa de Singapur a promover las metas de Bogor del
APEC y a mantener el impulso de la liberalización y facilitación del comercio.  Australia espera con
interés trabajar en estrecha cooperación con Singapur en varios foros, en particular el APEC, la OMC
y, quizá, el Acuerdo de Libre comercio entre la AFTA y el Acuerdo comercial por el que se estrechan
las relaciones económicas entre Australia y Nueva Zelandia.
40. El representante de Brunei Darussalam, habl ando en nombre de la ASEAN, observa que
Singapur, como otros países de la región, ha sabido superar la crisis financiera, al mismo tiempo que
ha mantenido políticas macroeconómicas regionales y su régimen abierto de comercio e inversión.
Acoge con agrado los esfuerzos de Singapur por profundizar su reforma reglamentaria en sectores de
servicios fundamentales, por ejemplo en el de los servicios financieros y las telecomunicaciones, con
algunas medidas de liberalización que han llegado más allá de los compromisos contraídos en elmarco del AGCS.  En lo que se refiere a los derechos de propiedad intelectual y la valoración en
aduana, Singapur ha acomodado su legislación a lo s Acuerdos de la OMC antes de los períodos de
transición.  El representante reconoce que las políticas abiertas de comercio e inversión de Singapur
beneficiarán no sólo a su propia economía sino también a la de otros miembros del sistema de
comercio multilateral.
41. El representante de Hong Kong, China manifiesta que Singapur es un importante interlocutor
comercial de Hong Kong, China y que muchas veces se menciona la supuesta rivalidad entre los dos
países.  Si bien es cierto que cada uno de ellos trata de emular lo mejor que encuentra en la economía
del otro, hay amplio espacio al menos para dos grandes entidades comerciales financieras y
económicas en la región, y una sana competencia redunda en beneficio mutuo.  En cuanto al comerciobilateral, Singapur es el quinto mayor interlocutor comercial de Hong Kong, China en 1999, mientras
que Hong Kong, China era el cuarto mayor interlocutor comercial de Singapur en 1998.
Curiosamente, comercian con productos semejantes y por ello compiten en sectores similares.  La
balanza comercial ha sido sistemáticamente favorable a Singapur, y Hong Kong, China presenta
en 1999 un déficit de 3.500 millones de dólares EE.UU.  Singapur es también el sexto mayor inversor
exterior de Hong Kong, China tanto en el sector de las manufacturas como en otros sectores.
42. El representante celebra las recientes iniciativas unilaterales de liberalización, como la
reforma de algunos sectores de servicios y la reducción de la intervención estatal en el mercado, y
alienta a Singapur a que continúe por este camino de la liberalización unilateral.  El ejemplo de
Singapur, economía ya muy abierta, demuestra que es mucho lo que se puede hacer en la OMC en
favor de una mayor liberalización, sobre todo de los servicios, en el contexto de los desafíos
planteados por una economía cada vez más globalizada.
43. El representante de México manifiesta que su país y Singapur mantienen sólidas relaciones
comerciales y se esfuerzan por fortalecer todavía más esas relaciones a través de la OMC y el APEC.
Alaba los excelentes resultados económicos de Singapur, y en particular su recuperación después de la
crisis asiática.  En lo que respecta al sector de los servicios, se pregunta por qué Singapur no ha
contraído compromisos en cinco de los doce sectores previstos en el AGCS y le alienta a que efectúecompromisos en la nueva Ronda.  Declara también que sería interesante compartir las experiencias de
Singapur en lo que se refiere a algunas medidas de liberalización del comercio, así como las
respuestas a la crisis asiática.WT/TPR/M/67
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44. Manifiesta su preocupación acerca de los incentivos utilizados por Singapur para atraer la
inversión.  En su opinión, todo incentivo resultará en un distorsión del mercado y advierte de que el
uso de estos incentivos para tratar de compensar las desventajas quizá no sea sostenible.  Se pregunta
por qué Singapur, que tiene un régimen abierto de comercio e inversión, tiene que recurrir al uso de
incentivos y cuánto tiempo prevé que utilizará esas medidas.
45. El representante del Canadá señala el compromiso de su país por ampliar el comercio bilateral
con Singapur.  La relación general entre los dos países se ha puesto de manifiesto en la visita realizada
a Singapur en 1998 por el primer ministro canadiense, así como en las recientes visitas de los titulares
de algunos ministerios especialmente importantes.  Por otro lado, las recientes misiones comerciales
canadienses a Singapur en los sectores de la tecnología de la información y las comunicaciones y la
biotecnología han sido acogidas con entusiasmo por los círculos empresariales de Singapur.  Los dos
países cooperan también y colaboran estrechamente en los foros regionales y multilaterales, en los quese proponen los intereses comunes en favor de una mayor liberalización del comercio y de un sistema
de comercio multilateral eficaz basado en normas.
46. El representante alienta a Singapur a que acelere la liberalización de su sector de los servicios
y manifiesta su esperanza de que Singapur liberalice sus prácticas y procedimientos para la
acreditación de los profesionales extranjeros, lo que en su opinión reforzará el papel de Singapurcomo suministrador mundial de servicios profesionales.  El Canadá siente también "curiosidad" por
algunas políticas, entre ellas la reforma reglamentaria, las relaciones comerciales, regionales y
bilaterales, el régimen de inversión extranjera, los aranceles, la contratación pública, los derechos de
propiedad intelectual, las cuestiones relacionadas con la competencia y la reglamentación y los
servicios.
47. El representante del Japón observa que en 1998 las industrias japonesas habían invertido
aproximadamente 1.100 millones de dólares EE.UU. en Singapur, y el comercio bilateral representaba
aproximadamente 24.000 millones de dólares EE.UU.  Si bien apreciaba la política comercial abierta
y liberal de Singapur, en particular la ausencia de aranceles aplicables en la mayor parte de las líneas
arancelarias, se pregunta por qué casi el 30 por ciento de las líneas arancelarias continúan estando sinconsolidar, incluidos algunos productos de interés para el Japón, como la maquinaría y el equipo de
transporte, y pide a Singapur que incremente sus consolidaciones a fin de que su régimen arancelario
sea más transparente y previsible.  En lo que respecta a los servicios, el Japón espera que Singapur
realice nuevos esfuerzos por contraer compromisos adicionales en áreas como los servicios de
distribución y los servicios ambientales.  Además, solicita nueva información sobre las cuestiones
relacionadas con la competencia y la reglamentación y la función de Temasek Holdings, en particular
en relación con el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.
48. El representante de la India reconoce que Singapur mantiene uno de los regímenes de
comercio e inversión más liberales del mundo y que los exportadores indios no han tenido problemas
de acceso a los mercados en el pasado reciente.  Las relaciones económicas bilaterales están basadas
en el Marco Estratégico para la Cooperación Económica de 1994.  Los inversores de Singapur han
establecido importantes empresas conjuntas con compañías indias, en particular en relación con losproductos químicos, equipo eléctrico, combustibles, hoteles y turismo.  Singapur es también para la
India una de las principales fuentes de importación y uno de los mayores destinos de exportación en la
región;  la India tiene un considerable déficit comercial con Singapur, con excepción del período de
1993-94.  El representante considera que las iniciativas adoptadas por Singapur en las ramas de
producción basadas en el conocimiento, en particular en los servicios profesionales y de valorañadido, y en la tecnología de la información y las comunicaciones, servirán para reforzar las
relaciones bilaterales.
49. La consolidación del 70,5 por ciento de las líneas arancelarias de Singapur en el marco de la
Ronda Uruguay contrasta con sus iniciativas arancelarias regionales emprendidas en el marco de laWT/TPR/M/67
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ASEAN, sus iniciativas arancelarias sectoriales y aceleradas en el contexto del APEC y sus recientes
conversaciones sobre el libre comercio con Nueva Zelandia, el Japón y México.  Pregunta también las
razones por las que se aplica el impuesto especial incluso a productos que no son de producción
nacional, y por las que se imponen restricciones cuantitativas a algunas importaciones, como el
equipo de transporte, los vehículos automóviles, etc., por razones ambientales, sanitarias o deseguridad.
50. En lo que respecta a las licencias no automáticas de importación de arroz, el representante
observa con satisfacción que Singapur, como la India, se preocupa de la seguridad alimentaria y trata
de conseguir su objetivo acumulando un cierto volumen de arroz.  Observa también que el recurso a
las medidas correctivas comerciales contingentes, subvenciones, etc., ha sido mínimo y sus normas y
medidas sanitarias y fitosanitarias se adaptan a los criterios internacionales.  Solicita nuevos detalles
sobre el planteamiento sectorial de Singapur en lo que respecta la política de competencia, y preguntasi será necesario adoptar un enfoque global en el futuro.  Solicita más detalles sobre la marcha de los
planes de desgravación fiscal, en el marco de la Ley de Incentivos a la Expansión Económica
(exoneración del impuesto sobre la renta) y la Ley del Impuesto sobre la Renta, y su eficacia para
promover una producción orientada a la exportación.
51. El representante de la República de Corea menciona algunos puntos concretos de interés para
su país.  Como otros oradores, señala el tema de las consolidaciones arancelarias, y pregunta si
Singapur considerará la posibilidad de aumentar estas consolidaciones con respecto al nivel actual y
aproximar más los tipos consolidados a los tipos aplicados.  En lo que respecta a la política de
competencia, comprende que la necesidad de esta legislación es cada vez mayor en Singapur, dado el
crecimiento del sector de los servicios o los supuestos efectos negativos que las empresas vinculadas ala Administración pueden tener en la economía, y pregunta si Singapur tiene intención de adoptar esa
legislación.
52. En lo que se refiere a la prohibición de Singapur de importar de vehículos usados de tres o
más años, por razones relacionadas con el medio ambiente o el control del tráfico, el representante,
teniendo en cuenta las rigurosas medidas adoptadas por Singapur para controlar las emisiones y sobrela realización de inspecciones por motivos de seguridad, se pregunta cómo pueden contribuir estas
medidas a resolver los problemas de contaminación y de control del tráfico.  En lo que respecta al
sector de la construcción, pide a Singapur que examine sus reglamentos, en particular la prescripción
de que por cada cinco trabajadores de la construcción extranjeros uno tiene que ser de Singapur y que
el empleador tiene que pagar al gobierno un impuesto de 470 dólares singapurense al mes por
trabajador capacitado, además de unos salarios ya elevados.
53. La representante de los Estados Unidos declara que su país y Singapur mantienen una
estrecha relación comercial basada en principios económicos comparables y en los fuertes vínculos
existentes en el sector de la tecnología de la información.  Los Estados Unidos eran el principal
mercado de exportación de Singapur:  aproximada mente el 20 por ciento de las exportaciones de
Singapur tenía como destino los Estados Unidos en 1998, en el punto álgido de la crisis financiera.
No obstante su pequeña población, Singapur es  el décimo mercado para las exportaciones
estadounidenses, y las compañías de los Estados Unidos representaron el 44 por ciento del total de la
inversión extranjera directa en el sector manufacturero de Singapur en 1998.  Singapur ha participado
también activamente en el proceso del APEC, habiendo contribuido activamente a promover las
actividades regionales en ese contexto.
54. En cuanto a sus políticas comerciales, los Estados Unidos elogiaron la participación de
Singapur en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información, en el Acuerdo sobre los Servicios de
Telecomunicaciones y el Acuerdo sobre Servicios Financieros, así como su defensa de la suspensión
de los derechos de aduana aplicables al comercio electrónico.  Si bien estos elementos están basados
en un régimen comercial ya liberal, Singapur podría garantizar una mayor previsibilidad de suWT/TPR/M/67
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régimen comercial si optara por una mayor consolidación de su arancel de aduanas y redujera las
diferencias entre los tipos consolidados y los aplicados, además de contraer compromisos sobre el
acceso a los mercados en los sectores de servicios.  La representante ve con agrado las recientes
iniciativas de Singapur para continuar liberalizando algunos sectores de servicios, en particular la
eliminación de las restricciones a la propiedad extranjera de bancos y empresas de seguros, la decisiónde conceder a seis bancos extranjeros, no más tarde del año 2001, licencias para bancos con
autorización plena que reúnan los requisitos, y la abolición de las restricciones a la inversión
extranjera en el sector de las telecomunicaciones para abril de 2000.
55. Una esfera que merece mayor atención es la protección de los derechos de propiedad
intelectual.  A pesar de los esfuerzos gubernamentales por incrementar la protección de esos derechos
y la observancia de las normas, la piratería en el mercado minorista es un grave problema,
especialmente atribuible a la disponibilidad comercial de discos ópticos.  Los Estados Unidos esperancon interés recibir más información sobre los esfuerzos de Singapur en este sentido.  En cuanto a la
mano de obra, Singapur disfruta de una situación relativamente favorable debido en buena parte a la
solidez de su economía y a la calidad del sistema educativo.  La representante acoge con agrado la
adopción por parte de Singapur de dos convenios sobre normas laborales básicas de la OIT.
56. El representante de Suiza manifiesta que su país comparte muchas de las afirmaciones
formuladas por otras delegaciones y en el informe de la Secretaría, en particular la necesidad de
incrementar las consolidaciones arancelarias por encima del actual nivel del 70,5 por ciento de las
líneas arancelarias, y lograr una mayor aproximación entre los tipos aplicados y los tipos consolidados
con el fin de conseguir un régimen más previsible.  Se han presentado otras preguntas por escrito.
57. La representante de Nueva Zelandia formula algunas observaciones sobre varios elementos
clave de la política comercial de Singapur, puestos de manifiesto en los informes presentados y en el
debate anterior.  Observa que Singapur es un miembro activo de varias agrupaciones comerciales
regionales, en particular la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA) y el APEC.  Como quiera
que se mida la importancia del comercio internacional con respecto a una economía local, Singapur
constituye un caso único:  el comercio de las mercancías representa aproximadamente el 226 porciento de su PIB.  También en Nueva Zelandia el comercio es importante, pero la cifra equivalente
sería sólo el 30 por ciento, aproximadamente.  No obstante, los dos países reconocen la importancia
del acceso a los mercados de conformidad con las normas de la OMC y han iniciado la preparación de
una zona de libre comercio con una amplia cobertura de bienes y servicios.  La representante
manifiesta su interés por conocer mejor qué es lo que piensa Singapur sobre la relación entre su
política más general de integración regional y el sistema de comercio multilateral.
58. El representante de la República Checa declara que Singapur es un ejemplo excelente de lo
que puede ser un país con un significativo crecimiento económico arraigado en un régimen liberal de
comercio e inversión.  Las relaciones económicas de su país con Singapur son sólidas, basadas en un
marco jurídico bilateral, en el que se incluye un acuerdo de garantía de las inversiones y un tratado de
doble imposición.  La República Checa otorga acceso preferencial a las exportaciones de Singapur, en
la esperanza de que ello ayudará a los inversores singapurenses a incrementar su participación en elpaís, y desea dar un nuevo ímpetu a esa relación.
59. Al mismo tiempo que toma nota de que el historial de transparencia de Singapur es en gran
parte positivo, cree que una información más detallada acerca del alcance de la participación en las
empresas vinculadas a la Administración en la economía de Singapur constituirá un nuevo argumento
en favor de una mayor transparencia.  Solicita también información sobre las intenciones de Singapuracerca de una mayor liberalización en sectores que permanecen todavía al margen de los
compromisos consignados en su lista en el marco del AGCS, incluidos los servicios de distribución,
los servicios de educación, los servicios de transporte y otros.WT/TPR/M/67
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60. El representante de Noruega opina que su país puede subscribir todas las observaciones
positivas formuladas acerca de las políticas abiertas y liberales de Singapur en materia de comercio e
inversión.  Señala también la gran satisfacción de los círculos empresariales de Noruega por las
políticas de comercio e inversión de Singapur:  unas 114 empresas noruegas han elegido Singapur
como base regional para sus operaciones en Asia.  El comercio bilateral representa aproximadamente500 millones de francos suizos, una parte considerable de los cuales está relacionada con el transporte
marítimo.
61. Si bien Noruega sólo puede alentar a Singapur a que continúe haciendo lo mismo y mantenga
sus esfuerzos por conseguir un régimen de comercio todavía más liberal, es posible una mayor
liberalización en los sectores de servicios.  Dos cuestiones especialmente importantes son, por un
lado, la liberalización multilateral frente a la liberalización regional y bilateral y, por el otro, la
discrepancia entre los tipos consolidados y los tipos aplicados.  En su opinión, la liberalización aescala regional y bilateral contribuye a intensificar los esfuerzos por la liberalización multilateral, y
manifiesta su interés en escuchar las opiniones de Singapur acerca de esta relación.  Su segunda
preocupación ha sido expresada también por otras delegaciones, y tiene también gran interés por
conocer la respuesta de Singapur al respecto.WT/TPR/M/67
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE SINGAPUR Y OTRAS
OBSERVACIONES
62. El Presidente invita al representante de Singapur a centrar sus respuestas en tres temas
principales:  i) entorno económico;  ii) política co mercial, por medidas, y iii) políticas comerciales
sectoriales.
i) Entorno económico
Crisis financiera asiática
63. El representante de Singapur, en respuesta a la pregunta del ponente de si,
restrospectivamente, Singapur habría actuado de distinta manera en respuesta a la crisis financiera
asiática, declara que la crisis de Asia fue una gran tragedia en términos de sufrimiento humano;
millones de personas quedaron sin empleo y se perdieron grandes fortunas.  El progreso económicoretrocedió muchos años.  No obstante, destaca que es preciso extraer algunas enseñanzas de esta
experiencia para evitar que se repita una tragedia semejante en el futuro.  Una enseñanza importante
es que la globalización es una realidad insoslayable.  Por un lado, ofrece enormes oportunidades pero,
por otro, conlleva numerosos riesgos;  quienes no estén debidamente preparados para subir al carro de
la globalización corren el riesgo de ser arrollados.
64. El deseo humano de descubrir lo que hay más allá de los océanos, de comunicarse, de
intercambiar experiencias y de comerciar con el resto del mundo se ha visto obstaculizado por la
geografía.  Sólo en los últimos decenios, la tecnología ha conseguido finalmente ayudar a satisfacer el
deseo de globalización.  La llegada del nuevo milenio ha representado el umbral de una nueva era.
65. La rápida expansión del número de abonados de la Internet es prueba del fuerte avance hacia
la globalización, aunque el crecimiento explosivo de Internet de banda angosta en los últimos cinco
años representa sólo el comienzo.  A medida que Internet vaya adoptando la transmisión de banda
ancha, los contenidos serán todavía más atractivos y enriquecedores.  El representante, citando el
informe del día anterior del Financial Times  sobre el plan de Suecia de ofrecer a cada ciudadano
acceso a Internet de banda ancha, afirma que Singapur está haciendo lo mismo a través de suIniciativa Isla Inteligente, que permitirá que los contenidos de audio/vídeo de cualquier rincón del
mundo lleguen a todos los hogares.  Hay sólo dos opciones:  o aprender a navegar la ola de la
globalización o, como consecuencia de la inacción, ser arrastrados por ella.  En este contexto,
Singapur ha decidido, en plena crisis asiática, proseguir con la liberalización de los servicios.
Examinará la posibilidad de ir todavía más allá, pe ro haciéndolo de forma sistemática y controlada.
Acuerdos comerciales multilaterales, regionales y bilaterales
66. El representante reitera que Singapur está plenamente comprometido con la OMC.  Siendo
una pequeña economía dependiente del comercio mundial, Singapur no puede esperar triunfar en la
economía mundial sin la garantía de un sistema de comercio multilateral basado en normas que
establezca un entorno equitativo y previsible para que todas las economías practiquen el comercio y se
beneficien de él.  Partiendo de esta convicción, Singapur trata de ser un miembro activo yconstructivo de la OMC, ha hospedado la primera Conferencia Ministerial de la OMC para demostrar
su fuerte apoyo a esta institución y ha sido siempre firme defensor de una mayor liberalización del
comercio en la OMC.  Singapur figura entre los primeros defensores de una nueva Ronda y sufrió una
profunda decepción cuando no se confirmó la propuesta de la Ronda de Seattle.  No obstante,
Singapur mantiene la esperanza de que pronto se inicie una nueva Ronda y hará todo lo que puedapara ayudar a conseguir ese objetivo.WT/TPR/M/67
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67. No obstante, Singapur no ve ninguna contradicción en apoyar simultáneamente los acuerdos
comerciales tanto regionales como multilaterales, ya que unos y otros son complementarios de la
OMC.  Los acuerdos regionales y los acuerdos multilaterales pueden estimular todavía más la
liberalización del comercio mundial en el contexto de la OMC, si se conciben adecuadamente.  Como
los miembros de los acuerdos regionales y los socios de mecanismos regionales pueden avanzar másrápidamente hacia el logro del consenso, es probable que estén preparados para actuar con mayor
audacia en la liberalización del comercio.  En otras palabras, los acuerdos comerciales regionales
podrían desempeñar una función catalizadora y dar nuevo impulso a la OMC.  Este es el
planteamiento de Singapur cuando se asocia como  miembro a la ASEAN, el APEC y la ASEM, y en
sus actuales negociaciones con Nueva Zelandia acerca de un acuerdo de libre comercio bilateral.
Singapur y Nueva Zelandia son economías abiertas , por lo que no hay ningún imperativo económico
en favor de un acuerdo de libre comercio bilateral.  No obstante, el representante espera que elloayude a acelerar la liberalización del comercio dentro del APEC, lo que a su vez contribuiría a
impulsar el programa de la OMC en relación con el libre comercio mundial.
68. En respuesta a la pregunta de la UE sobre la ASEM, observa que Singapur es uno de los
miembros fundadores y que de hecho la idea de la ASEM fue formulada por primera por su Primer
Ministro, convencido de la necesidad de establecer vínculos económicos más sólidos entre Asia yEuropa.  Su delegación colaborará diligentemente con la de la UE para acelerar todavía más la
integración económica entre estos dos bloques.  Dado que la Cumbre de la ASEM está prevista para
finales del año 2000 en Seúl, sería oportuno que la ASEM se comprometiera a alcanzar el libre
comercio, por ejemplo, para el año 2020 o incluso antes.
Comercio e inversiones
69. La práctica de los incentivos a la inversión presenta grandes diferencias entre los distintos
países.  Los argumentos en favor y en contra de estos incentivos no han sido y, probablemente, no
serán nunca definitivos.  Singapur los utiliza y considera que han contribuido eficazmente a promover
el desarrollo económico que ha disfrutado en los últimos 35 años.  Si las empresas multinacionales nohubieran invertido en Singapur y hubieran ayudado al mismo tiempo a mejorar la calidad y la
competencia de su mano de obra, Singapur no sería lo que es en la actualidad.  En el pasado, Singapur
utilizó su mano de obra barata para atraer a las empresas multinacionales.  No obstante, ésta no es la
única razón, ya que las empresas multinacionales podrían encontrar mano de obra todavía más barata
en otros lugares.  Como Singapur no representa necesariamente un mercado para los productos de
dichas empresas, los incentivos fiscales en forma de exención de impuestos son un factor importante
para animar a estas empresas multinacionales a invertir en Singapur.
70. En lo que respecta a la pregunta de si Singapur pierde de hecho ingresos fiscales con sus
desgravaciones a las empresas multinacionales, Singapur aprendió pronto la verdad aritmética de que
el x por ciento de cero es cero.  En otras palabras, la llamada pérdida de ingresos fiscales no es tal
pérdida si la otra posibilidad es que las empresas multinacionales no inviertan en Singapur.  Pero, al
mismo tiempo, el representante de México tiene razón cuando afirma que los incentivos a la inversiónno deben utilizarse de forma constante para compensar desventajas intrínsecas.  Por ello, el
representante de Singapur observa que las exenciones fiscales se ofrecen por tiempo limitado y que,
cuando pierden su carácter de precursoras, las multinacionales deben pagar impuestos como cualquier
otra empresa de Singapur.
Función del Estado en la actividad económica
71. Las empresas vinculadas a la Administración (EVA) constituyen una parte importante de la
economía de Singapur y están asociadas a su historia.  Singapur, que comenzó como una pobre aldea
comercial, con sólo pequeños comerciantes sin ninguna especialización manufacturera ni una red
global de comercialización ni acceso al capital, tenía como única ventaja su excelente ubicación.  ConWT/TPR/M/67
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el fin de poner en marcha rápidamente el pr oceso de industrialización, el Gobierno tuvo que
establecer empresas vinculadas a la Administración, para constituir un núcleo que permitiera el
crecimiento de la actividad económica.  Entre esas empresas se encuentra Singapore Airlines y otras
dedicadas al transporte marítimo, la banca, la siderurgia, etc.  No obstante, lo que distingue a las
empresas vinculadas a la Administración de su país de las empresas tradicionales de propiedad estatales que Singapur nunca ha subvencionado, protegido ni administrado directamente ninguna de ellas.
La gestión de estas compañías ha sido siempre independiente y las opiniones y recompensas se han
basado siempre en sus resultados;  tienen que ser eficientes y basar sus decisiones únicamente en
consideraciones comerciales.
72. No obstante, a medida que la economía de Singapur maduró y que evolucionó la base de
empresarios nacionales y su capacidad de gestión, ha disminuido la necesidad de mantener la
participación gubernamental en el sector privado.  Por ello, el Gobierno ha decidido renunciar a suparticipación en las empresas vinculadas a la Administración, en particular SIA, NOL y SingTel, que
se cotizan en la Bolsa de Singapur y cuya gestión debe dar cuenta a los accionistas.  El Gobierno
mantiene una participación en esas compañías, y las acciones forman parte de las reservas estatales.
Política de competencias
73. La política de competencias es un tema complejo y no hay coincidencia de opiniones entre las
economías que adoptan diferentes regímenes.  Singapur no ve ninguna necesidad de leyes de
competencia y se basa exclusivamente en la libre competencia para conseguir un mercado
competitivo.  Si bien este planteamiento ha sido de utilidad para Singapur a lo largo de los años, el
representante está de acuerdo con las observaciones de quienes opinan que, una vez privatizados losanteriores monopolios estatales y autorizada la competencia en los sectores de servicios, se necesitaría
una legislación adecuada sobre la competencia para garantizar condiciones de igualdad.  Si bien
Singapur no tiene ninguna legislación general sobr e la competencia, tiene algunas disposiciones al
respecto dentro de la legislación sectorial, con el fin de garantizar la competencia en los respectivos
sectores.  Singapur está estudiando atentamente si este planteamiento sectorial de las políticas decompetencia es el más adecuado, y es posible que cuando se celebre el próximo examen de las
políticas comerciales Singapur haya introducido una  política de comp etencia más clara.  Al mismo
tiempo, Singapur agradecería recibir propuestas, opiniones y asesoramiento de todos los Miembros
acerca de su experiencia en este terreno.
74. El ponente observa que la respuesta de Singapur a la crisis financiera asiática, que consistió
en una mayor liberalización de sus sectores de servicios, parece enmarcarse no en la antigua sino en la
nueva economía.  En lo que respecta al problema de multilateralismo frente a regionalismo ybilateralismo, le alienta escuchar que el multilateralismo es el cimiento de la política comercial de
Singapur y que sus iniciativas regionales y bilaterales son totalmente complementarias de las normas
de la OMC y contribuyen a impulsar la liberalización del comercio mundial.  En cuanto a la
intervención gubernamental en el desarrollo del sector privado, manifiesta su interés en observar
cómo habrán evolucionado los acontecimientos para cuando se celebre el próximo examen de laspolíticas comerciales, ya que se ha afirmado la necesidad de reducir esa participación.
75. El representante del Japón solicita más información acerca de Temasek Holdings, en la que el
Gobierno ofrece asesoramiento estratégico e interviene en el nombramiento del Consejo de
Administración.  Además, desearía saber qué va a hacer Singapur para promover y garantizar la
competencia en sectores donde las empresas vinculadas a la Administración, como SingTel, ocupanuna posición dominante.
76. En respuesta a las preguntas del Japón, el representante de Singapur declara que Temasek
Holdings es propiedad exclusiva del Ministerio de Hacienda (Inc.) y las compañías vinculadas a la
Administración son propiedad exclusiva o parcial de Temasek Holdings.  Como otras entidadesWT/TPR/M/67
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comerciales, Temasek y sus empresas vinculadas a la Administración (EVA) tienen consejos de
administración y dirección independiente y su objetivo es conseguir el máximo valor para los
accionistas.  Además, la elección de los gerente generales y del consejo de administración está basada
también en consideraciones comerciales.  En cuanto a las EVA que disfrutan de monopolio o posición
dominante en sus respectivos sectores, el representante reitera la intención del Gobierno deprivatizarlas progresivamente vendiendo la participación pública y/o liberalizando esos sectores y
sometiendo a los titulares a la competencia.  Por ejemplo, el sector de las telecomunicaciones de
Singapur va a quedar abierto a la total competencia mañana mismo y el sector de la energía en el
plazo de 15 meses.  Habrá que ver si consiguen mantener su cuota de mercado en este nuevo entorno.
ii) Políticas comerciales, por medidas
Consolidaciones arancelarias y compromisos en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (AGCS)
77. El representante de Singapur declara que está totalmente dispuesto a considerar los nuevos
compromisos en el marco del GATT y del AGCS, una vez que se inicie la nueva Ronda, e incluya
entre sus temas los aranceles industriales.  Singapur reducirá la diferencia entre sus aranceles
consolidados y aplicados, aumentará el nivel de consolidaciones arancelarias y contraerá máscompromisos en el marco del AGCS, siempre que otros Miembros hagan lo mismo.
Prohibición de importaciones de vehículos automóviles viejos
78. El representante recuerda a los Miembros que Singapur no tiene una industria automovilística
propia e importa todos sus vehículos automóviles.  Por ello, la prohibición de importar vehículosviejos no es discriminatoria.  La prohibición se ha  adoptado en Singapur para promover un tráfico más
fluido y una mejora del medio ambiente.  Singapur impone también controles a la flota de
automóviles, que limitan la tasa de crecimiento a un determinado porcentaje anual.  Las licitaciones
para obtener un certificado de adjudicación, que autorizan la compra o importación de un vehículo, se
realizan con periodicidad mensual, y el precio actual de dichos certificados es de unos 45.000 dólaressingapurense o unos 20.000 dólares de los Estados Unidos.  El certificado de adjudicación tiene una
validez de diez años;  para utilizar los vehículos una vez pasados esos diez años, hay que pagar una
prima para prorrogar la vigencia del certificado.  Esta política desalienta el uso de vehículos viejos en
las carreteras.  Singapur impone también un recargo fiscal a los coches más viejos, al mismo tiempo
que ofrece desgravaciones fiscales a los propietarios que desguazan sus vehículos oportunamente.
79. La prohibición de importar vehículos viejos es una medida adicional para desalentar la
presencia de más coches viejos en las carreteras.  Singapur cuenta con una superficie terrestrelimitada;  una parte significativa está ya ocupada por carreteras, y no es posible conceder a éstas más
espacio.  Dado el número limitado de carriles de tráfico, Singapur trata de reducir en lo posible las
averías de automóviles desalentando la presencia de coches viejos en la carretera;  las estadísticas de
reparaciones han revelado que la tasa de morbilidad de los automóviles aumenta después de tres años
de uso.
Protección de la propiedad intelectual
80. El conocimiento o el capital intelectual serán el factor fundamental de la competencia en el
nuevo milenio al mismo tiempo que, como consecuencia de un creciente patrón de uniformidad, los
rendimientos de los factores tradicionales de producción, como la tierra, el capital y la mano de obra,están registrando rendimientos decrecientes.  Por ello, un régimen sólido de protección de la
propiedad intelectual constituye cada vez más una infraestructura económica importante en la nueva
economía basada en los conocimientos.  Singapur se ha planteado seriamente este problema.  Ha
realizado esfuerzos especiales por eliminar los fabricantes ilegales de discos ópticos, problema delWT/TPR/M/67
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que se habían lamentado algunas industrias, aunque la piratería al por menor continúa existiendo en
Singapur, como en todas las economías.  En cifras relativas, Singapur no ha obtenido resultados
especialmente negativos en lo que respecta la protección de la propiedad intelectual, como confirman
encuestas independientes y prestigiosas realizadas por la Empresa Consultora sobre Riesgos Políticos
y Económicos y el Instituto Internacional de Desarrollo de la Gestión, según los cuales Singapur tieneel mejor régimen de protección de los derechos de propiedad intelectual de Asia.  No obstante,
Singapur reconoce la necesidad de mejorar este régi men, sobre todo en lo que se refiere a las medidas
adoptadas para hacer respetar los derechos, a fin de tener en cuenta las nuevas tendencias, como la
piratería a través de Internet.
81. Una manera eficaz de eliminar la piratería en la venta al por menor es una campaña masiva de
educación pública para lograr una mayor sensibilización e inculcar en los consumidores el respeto
natural hacia la propiedad intelectual.  Las empresas deben formular también estrategias creativaspara reducir el riesgo de piratería de la propiedad intelectual y establecer nuevos modelos comerciales
para combatir esta piratería.  Conforme se ha ido introduciendo el mundo de Internet, los antiguos
supuestos y viejos paradigmas han dejado paso a las últimas innovaciones y hay un margen inmenso
para formular nuevas ideas.
82. El ponente declara que comprende el planteamient o de Singapur basado en la reciprocidad en
lo que respecta a la formulación de nuevos compromisos en el marco del GATT y del AGCS.  No
obstante, alienta a Singapur a que proceda rigurosamente con su liberalización unilateral.  Se declara
complacido con el firme compromiso de Singapur con la protección de los derechos de protección
intelectual.
83. En respuesta al ponente, el representante de Singapur declara que Singapur está dispuesto a
formular nuevos compromisos en la próxima Ronda.
iii) Políticas por sector
Sector manufacturero
84. El representante de Singapur declara que el sector manufacturero ha sido un importante motor
del crecimiento en los últimos 35 años y continuará siéndolo en el futuro, aun cuando su país
promueva el sector de los servicios.  El sector manufacturero de Singapur está diversificado y
comprende la electrónica, los productos químicos y la ingeniería;  la electrónica representa casi la
mitad del valor añadido de las manufacturas.  En respuesta a las preocupaciones formuladas por
algunos miembros acerca de la excesiva dependencia de la electrónica, observa que ésta es una
industria muy grande, integrada por segmentos muy diferentes.  No obstante, el desarrollo de los otros
segmentos, como el de los productos químicos y las ciencias de la vida, se promueve activamente paraaumentar la diversidad.  En particular, se estima que las ciencias de la vida pueden llegar a adquirir
una magnitud todavía mayor que el sector de la tecnología de la información.  Este año se va a
descifrar todo el genoma humano, y Singapur está en buena posición en lo que respecta a la
investigación del genoma en Asia, debido a su diversidad étnica, excelente infraestructura sanitaria y
avances en los terrenos de la tecnología de la información y la ingeniería biomédica.  Para avanzar,Singapur deberá reforzar todavía más su capacidad de investigación, integrar mejor la labor realizada
en sus institutos de investigación y hospitales y promover la inversión y el espíritu de empresa en todo
el sector.
85. En lo que respecta al destino de las actividades manufactureras de bajo nivel, es algo que
depende del mercado:  a medida que suban los costos, las actividades manufactureras con bajo valorañadido tendrán dificultades para continuar siendo viables y serán sustituidas por actividades
manufactureras de nivel más alto.  El sector manufacturero de Singapur es hoy muy distinto del de
hace 10 y 30 años.  Como consecuencia de la industrialización, el sector manufacturero de SingapurWT/TPR/M/67
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se ha transformado profundamente, habiendo pasado de producir cerillas y pebetes al montaje de
televisores y radios;  luego se convirtió en el mayor fabricante mundial de unidades de disco duro y,
en los últimos años, en importante productor de semiconductores y plaquetas.  El representante espera
que para el año 2020 las ciencias de la vida hayan adquirido gran relieve.
Servicios financieros
86. Las delegaciones han alentado a Singapur a que liberalice todavía más el sector de los
servicios financieros;  no obstante, éste es distinto de otros sectores, como el de las
telecomunicaciones o las manufacturas.  Como ha demostrado abundantemente la crisis financiera
asiática, los problemas de este sector podrían tener consecuencias funestas para el resto de la
economía.  Por ello, Singapur cree que hay que actuar con cautela.  No se trata de hacer una gran
reforma repentina, sino más bien de una serie continúa de pequeñas reformas que, colectivamente,representen una verdadera transformación.  Este planteamiento pragmático ha merecido palabras de
elogio de nacionales y extranjeros interesados en este sector;  no obstante, se prevén nuevas
transformaciones para el momento del próximo examen de las políticas comerciales.
Servicios profesionales
87. La constante preocupación de muchos países al liberalizar los servicios profesionales es que,
inadvertidamente, se deteriore la calidad de esos servicios.  La liberalización en este sector es, por lo
tanto, un proceso complejo.  En lo que respecta a los servicios de educación, Singapur, si bien está
procediendo lentamente, ha acogido con agrado la presencia de instituciones extranjeras, como la
Johns Hopkins, el MIT, la Chicago Management  School y el INSEAD, e incluso de universidades
chinas.  Se están abriendo también al exterior los servicios jurídicos y hasta los servicios médicos.
Una vez que estos sectores se liberalicen, todos los agentes se verán obligados a buscar puntos de
referencia internacionales;  cuando la competencia sea más despiadada, Singapur llegará a estar a la
altura de las circunstancias.
Liberalización del sector de las telecomunicaciones
88. A partir del 1° de abril el sector de las telecomunicaciones de Singapur estará completamente
abierto a nuevos participantes.  En este sentido, Singapur acaba de conceder a algunos solicitantes,
entre ellos MCI WorldCom, AT&T y FLAG Telecom, cinco nuevas licencias basadas en las
instalaciones y 24 licencias individuales basadas en los servicios.
89. El ponente alaba a Singapur porque, a pesar de la fuerte presión ejercida en el pasado
reciente, no ha recurrido de nuevo a medidas proteccionistas y ha adoptado medidas para liberalizar
varios sectores de servicios.  Acoge también con satisfacción su iniciativa en el sector de la energía
eléctrica.
90. El presidente solicita nueva información sobre los dos tipos de licencias para el arroz
existentes en Singapur.
91. El representante de Nueva Zelandia desearía recibir más información sobre la postura de
Singapur en lo que respecta al desarrollo de las ciencias de la vida, en particular, si tiene intención de
adoptar una estrategia basada en el mercado o en otros criterios.
92. El representante del Japón manifiesta su reconocimiento por la intención de Singapur de abrir
su sector de los servicios financieros.  No obstante, se pregunta si se prevé autorizar un número mayor
de entradas de nuevos bancos en el sector;  según algunas informaciones, no se ha concedido ningunalicencia para bancos desde 1973.  En lo que respecta a la liberalización de las telecomunicaciones, el
representante espera que surja en el sector un mercado competitivo libre.WT/TPR/M/67
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93. La representante de la Unión Europea elogia la liberalización de Singapur en el sector de los
seguros mediante la eliminación de la limitación de la propiedad extranjera al 49 por ciento en marzo
de 2000, y se pregunta si Singapur tiene intención de consolidar sus medidas de liberalización en la
lista presentada en el marco del AGCS.  Pregunta también cuál es el marco cronológico para eliminar
la restricción del 49 por ciento en las compañías de seguro directo en propiedad de nacionales.  En loque respecta a las telecomunicaciones, solicita información sobre el proceso de cesión de SingTel.
94. El representante de Singapur responde a las cinco grandes cuestiones planteadas por el
ponente y los Miembros.  En lo que respecta al sector eléctrico, manifiesta que todos los segmentos
abiertos a la competencia estarán expuestos a una competencia total en el plazo de 15 meses, al
mismo tiempo que los segmentos no expuestos a ella, como la red, seguirán siendo un monopolio pero
estrictamente regulado.  Los segmentos abiertos a la competencia comprenden cuatro o cinco
empresas de venta al por menor y de generación eléctrica que actualmente son de propiedad estatal,así como un abastecedor de gas al por menor, que será objeto de licitación internacional.  Observa
también que la liberalización avanzará simultáneamente en los sectores del gas y la electricidad.  La
misión colectiva del sector eléctrico es que en el plazo de 15 meses Singapur disfrute de las tasas más
competitivas posibles.
95. En cuanto al sector de las ciencias de la vida, el representante considera que todas las
decisiones deben estar basadas en el mercado;  no obstante, el Estado desempeña un papel decisivo en
un país pequeño como Singapur, de superficie y población reducidas.  Como las ciencias de la vida
requieren conocimientos especializados, Singapur acogerá con agrado personal calificado de todo el
mundo interesado en contribuir a este sector.
96. En respuesta a la pregunta del Japón sobre la banca, el representante manifiesta que Singapur
está abriendo este sector y ha concedido ya nuevas licencias bancarias este año.  En cuanto a la
intención de Singapur de consolidar su liberalización en el sector de los seguros, planteada por la UE,
se remite a sus anteriores observaciones sobre los compromisos de Singapur en el marco del AGCS.
97. Observa que, en lo tocante al proceso de cesión de SingTel, se trata de una empresa muy
grande, ya que presenta la mayor capitalización en la Bolsa de Singapur.  El Gobierno está vendiendosus acciones poco a poco, pero es aún el mayor accionista.  El representante cree que en el plazo de
cinco años o menos la situación será muy diferente,  dado el proceso de desregulación actualmente en
curso en el sector.  Además, como consecuencia de la tendencia universal a formar redes mundiales a
través de alianzas, el representante cree que la cesión de SingTel dará lugar en definitiva no a un
nuevo equilibrio entre el sector público y el privado sino que corresponderá más bien a un nuevo
proceso de propiedad y participación extranjera en una red mundial.  Esta es la base de la fusión entre
Singapur y Virgin Airlines, que ha formado una red aérea mundial.
98. En cuanto a las licencias para el arroz, se facilitarán más adelante respuestas por escrito.WT/TPR/M/67
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VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
99. El Examen de las Políticas Comerciales de Singapur, que ha generado gran entusiasmo entre
los países Miembros, ha siso sumamente útil para todos los participantes de distintas maneras.  Para la
delegación de Singapur, tan competentemente presidida por el Secretario PermanenteKhaw Boon Wan, ha representado una valiosa indicación de cómo percibimos nosotros sus políticas
comerciales y de inversión;  para todos los demás, ha demostrado cómo unos fundamentos
macroeconómicos sólidos, una gestión socioeconómica prudente, un proceso continuado de
liberalización y unas reformas reglamentarias audaces ayudaron a mantener el crecimiento durante un
par de años después del último examen y, posteriormente, contribuyeron a la recuperación después de
la crisis económica que sacudió a la región de Asia en 1997.  Singapur ha crecido;  todos sabemos que
con la marea baja Singapur es mayor que con la marea alta, pero Singapur ha demostrado que lopequeño puede ser bello.
100. Varios Miembros han reconocido que el ejem plo de Singapur es digno de emulación.
Muchos otros han visto enseñanzas que se pueden aprender.  Se ha mencionado especialmente la
respuesta rápida y flexible de Singapur a la crisis, sin necesidad de adoptar medidas proteccionistas,
acompañada de la liberalización acelerada de servicios fundamentales como los financieros y los detelecomunicaciones, y de la planificación de esas medidas en el sector de la energía.  Han observado
que Singapur es una de las economías más abiertas del mundo, con aranceles cero en la mayor parte
de las líneas, un régimen liberal de inversión extranjera y programas continuados de reforma en el
sector de los servicios que van más allá de sus compromisos en el marco del AGCS.  La firme
creencia de Singapur en el sistema de comercio multilateral ha sido acogida con satisfacción, lomismo que su puntual aplicación de los Acuerdos de la OMC, incluidos aquellos para los que tiene un
período de transición.  Los Miembros han observado también la activa participación de Singapur en
los acuerdos regionales en virtud de una política de regionalismo abierto.
101. Se han manifestado algunas preocupaciones.  Una de ellas se refiere al aparente descenso, o
amenaza de descenso, de la competitividad externa de Singapur en ciertas actividades.  Se ha sugeridoque deben continuar los esfuerzos por alentar la innovación, así como una mayor liberalización y
desreglamentación.  Algunos Miembros han pregunta do por qué Singapur ha dejado casi el 30 por
ciento de sus líneas arancelarias sin consolidar y por qué mantiene una diferencia considerable entre
los tipos consolidados y aplicados;  ello provoca un cierto grado de imprevisibilidad e incertidumbre
en su régimen arancelario.  Se han solicitado detalles sobre los acuerdos de comercio bilateral
actualmente en negociación con el Japón, México y Nueva Zelandia, y sobre su situación en lo que
respecta a las notificaciones a la OMC.
102. Además, los Miembros han solicitado detalles sobre algunas áreas más concretas, en
particular las siguientes:
- la relación entre los compromisos multilaterales de liberalización de Singapur y los
acuerdos regionales y bilaterales;  en particular, las razones para la negociación de
acuerdos preferenciales bilaterales, dado que Singapur es ya una economía demercado sustancialmente abierta;
- la razón por la cual se imponen aranceles, así como impuestos indirectos sobre el
consumo, en el caso de algunos productos alcohólicos;
- la prohibición de la importación de automóviles de tres años o más por razones
ambientales, dadas las estrictas normas ambientales ya impuestas por Singapur sobretodos los vehículos;WT/TPR/M/67
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- la justificación de los incentivos para la inversión;
- la armonización de las normas e información detallada sobre las nuevas directrices en
preparación acerca del etiquetado de or ganismos genéticamente modificados;
- la compatibilidad del Programa para Exportadores Importantes con el Acuerdo sobre
los ADPIC de la OMC;
- la observancia de los derechos de propiedad intelectual, en particular en lo que se
refiere a la venta al por menor, y el éxito del sistema de autocontrol de los presuntos
quebrantamientos de los derechos de propiedad intelectual;
- la función del Gobierno en la economía, en particular a través de la empresa Temasek
Holdings y las empresas vinculadas al Gobierno;
- las intenciones de elaborar una política de competencia para toda la economía;
- la transparencia en la contratación pública y la preferencia del 2,5 por ciento otorgada
a los miembros de la ASEAN;
- la posibilidad de incrementar los compromisos de Singapur en relación con los
servicios en el marco del AGCS y la inclusión de servicios no incluidos ya en la lista
presentada por Singapur en el marco del AGCS, y
- el acceso a los mercados en algunos servicios, incluidos los servicios profesionales.
103. Los Miembros expresan su reconocimiento por la aclaración y las respuestas ofrecidas por la
delegación de Singapur.
104. Los impresionantes resultados de Singapur, fruto de unas políticas prudentes, no necesitan
demostración.  Su deseo proclamado de convertirse en centro de algunas actividades económicas
concretas, tanto a escala regional como mundial, cuenta con el apoyo de muchos esfuerzos bienorientados.
105. La constante dedicación de Singapur a la liberalización del comercio y el sistema de comercio
multilateral es digna de encomio.  En conclusión, no puedo menos que observar que lo que otra
Ciudad-Estado, Atenas, fue hace tiempo para la Era de Pericles, Singapur es ahora, en nuestra época,
para la Edad del "punto com".WT/TPR/M/67
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ANEXO I
PREGUNTAS PRESENTADAS CON ANTELACIÓN POR ESCRITO Y
RESPUESTAS DE LA DELEGACIÓN DE SINGAPUR
AUSTRALIA
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/67)
Compromisos en el marco del AGCS
Como se menciona en el informe de la Secr etaría, con arreglo al AGCS, Singapur formuló
compromisos en siete de los 12 sectores;  no se contrajeron compromisos en los servicios de
distribución, ni en los servicios educativos, los servic ios ambientales, de salud y sociales ni en otros
servicios.  Además, sólo se contrajeron compromi sos parciales en algunos sectores, sobre todo en el
del transporte (donde los compromisos se formularon únicamente en el transporte marítimo),mientras que no se contrajeron en determinados servicios profesionales, como los servicios jurídicos.
Desde el anterior examen, Singapur ha firmado el Cuarto Protocolo sobre los servicios de
telecomunicaciones básicas.  Singapur merece ta mbién palabras de encomio por la liberalización ya
emprendida en esas esferas.  Hay todavía margen para perfeccionar la liberalización del acceso a los
mercados y el trato nacional en sectores clave, en particular los servicios de telecomunicaciones,financieros y profesionales.  Desearíamos saber si Singapur tiene intención de ir más allá y contraer
compromisos en alguno de los otros cinco sectores.
Durante las negociaciones sobre los servicios de la Ronda Uruguay, Singapur tuvo en cuenta
todas las solicitudes presentadas.  No formulamos compromisos en los servicios de distribución, ni en
los servicios educativos, los servicios ambientales, de salud y sociales porque Singapur no habíarecibido entonces ninguna petición en ese sentido.
Nuestra estrategia básica de desarrollo es hacer del sector manufacturero y el de los servicios
los dos pilares de nuestra economía.  Somos conscientes de que, para que nuestros sectores de
servicios sean competitivos en todo el mundo, la solución está en desregular esos sectores.  Hemos
liberalizado ya los sectores de las telecomunicaciones, de los servicios financieros y de la energía.  Ladesregulación de otros sectores de servicios se examinará cuando las circunstancias lo aconsejen.
Estamos dispuestos a considerar nuevos compromisos en el marco de la ronda actual de
negociaciones sobre los servicios.  Todo dependerá de si los demás miembros de la OMC están
preparados para hacer otro tanto o no.
Servicios profesionales
Tomamos nota de la afirmación de la Secretaría (párrafo 94) de que es probable que aumente la
competitividad de varios servicios, dado que se han abierto a la competencia, tanto interna comoexterna.  Tomamos también nota de que Singapur ha emprendido un examen de los servicios jurídicos
y que en enero de 2000 se han aprobado medidas legislativas para permitir que se establezcan
operaciones conjuntas entre estudios de abogados extranjeros y estudios locales y autorizar a los
abogados extranjeros, en ciertas condiciones, a ofrecer asesoramiento sobre la legislación de
Singapur.
Teniendo en cuenta los beneficios reales y potenciales de una mayor competencia de los servicios,
solicitamos orientación de Singapur sobre las siguientes materias:WT/TPR/M/67
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- ¿Qué criterios adoptará Singapur para autorizar las operaciones conjuntas entre
estudios de abogados extranjeros y estudios locales?
- ¿Considerará Singapur la posibilidad de efectuar el examen del número de
operaciones conjuntas antes de que se cumpla el plazo previsto de cinco años, si los
beneficios y la demanda de tales operaciones superan las expectativas actuales?
- Después del examen de los servicios jurídicos y de la aprobación de las medidas
legislativas en esta esfera, ¿ha previsto Singapur exámenes en otros sectores de
servicios?
- ¿Tiene Singapur intención de efectuar compromisos vinculantes acerca de los
servicios jurídicos y eliminar su exención NMF?
Las recientes enmiendas a nuestra legislación -Ley de la Abogacía (Enmienda) (N° 4
de 2000)- que permiten el establecimiento de operaciones conjuntas entre estudios de abogadosextranjeros y estudios locales son ahora de acceso público, ya que han sido aprobadas por el
Parlamento.
Los miembros interesados pueden ponerse en contacto con la misión de Singapur en Ginebra
y solicitar un ejemplar de la base establecida por Singapur para autorizar esas operaciones conjuntas.
Las operaciones conjuntas constituyen una novedad en la prestación de servicios jurídicos en
Singapur.  Los efectos en la competitividad de Singapur en cuanto centro financiero y en su eficacia
como medio de perfeccionar el soporte lógico de los abogados de Singapur sólo podrán evaluarse
plenamente una vez transcurridos entre tres y siete años.  Esta es la razón por la que se han previsto
cinco operaciones conjuntas.  No hay ningún plan inmediato de liberalizar más nuestro sector de
servicios jurídicos.  No obstante, estamos dispuestos a recortar el plazo previsto de cinco años para elexamen del número de operaciones conjuntas si los beneficios y la demanda de las mismas superan
las expectativas actuales.
Singapur está dispuesto considerar la posibilidad de formular compromisos en relación con
los abogados extranjeros extraterritoriales y traducir la liberalización actualmente propuesta del sector
de los servicios jurídicos en compromisos vinculantes en el marco del AGCS en el contexto de lasnegociaciones sobre los servicios en la OMC.
Reconocemos que es preciso continuar liberalizando nuestro sector de los servicios.  En este
sentido, hemos liberalizado los sectores de las comunicaciones, de los servicios financieros y la
energía.  Otros sectores de servicios se examinarán a su debido tiempo.
CANADÁ
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/67)
Capítulo I 4) ii), párrafo 22
En la nota de pie de página se afirma que los trabajadores extranjeros deben pagar impuestos
mensuales que varían entre 100 dólares singapurense en el caso de los trabajadores clasificados
como calificados y de 330 a 470 dólares singapurense en el caso de los no calificados, según la
actividad.  Además, las empresas deben respetar "límites máximos de dependencia", que determinan
el porcentaje de la fuerza de trabajo total que pueden representar.  ¿Puede el Gobierno de Singapuraclarar si estos impuestos y límites máximos de dependencia se aplican a los trabajadores (porWT/TPR/M/67
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ejemplo, proveedores de servicios) si ingresan en el mercado en forma temporal o si se aplican sólo a
los trabajadores que se incorporan de forma permanente en la fuerza de trabajo?
Los impuestos y los límites máximos de dependencia son algunos de los mecanismos de
control puestos en práctica para garantizar la regulación del número de trabajadores extranjeros
calificados y no calificados.  El objetivo de este control es reducir los costos sociales, económicos ypolíticos derivados de la presencia de una numeros a fuerza de trabajo extranjera en Singapur.  Por
ello, toda compañía que contrate trabajadores extranjeros calificados y no calificados, sea a tiempo
parcial o a tiempo completo, estará sujeta a mecanismos de control como los impuestos a los
trabajadores extranjeros y el límite máximo de dependencia.
Por otro lado, los trabajadores (especialistas técnicos, etc.) y profesionales altamente
calificados no están sujetos a esos mecanismos de control, independientemente de si llegan a Singapur
para trabajar a tiempo parcial o a tiempo completo.  El objetivo es alentar la contratación detrabajadores y profesionales extranjeros altamente calificados.
Capítulo II 4) ii) a), párrafos 31 y 33
Observamos que Singapur es signatario del Acuerdo Marco de la ASEAN sobre los Servicios (AFAS).
¿Se ha notificado de ello al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR)? ¿Cuál es el
calendario propuesto para la liberalización de los sectores de servicios contemplados en eseAcuerdo?
El AFAS no se ha notificado al CACR.  El AFAS es todavía un proceso en curso, ya que
continúan las negociaciones sobre el acceso a los mercados sectoriales.  Lo que convinieron en 1995
los países miembros de la ASEAN fue básicamente un marco de disciplinas reguladoras de los
servicios.
El calendario propuesto para la liberalización del sector de los servicios contemplados por el
AFAS es el año 2020.
Según el informe, Singapur es signatario del Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Acuerdos de
Reconocimiento Mutuo (MRA).  ¿Se ha firmado algún MRA que afecte al comercio de servicios desde
la entrada en vigor del Acuerdo Marco? El caso afirmativo, ¿se ha notificado al Consejo delComercio de Servicios?
No se ha firmado ningún MRA que afecte al comercio de servicios.
Capítulo II 4) ii) b), recuadro II.1, párrafo sobre los servicios
Según el informe, los miembros de la ASEAN acordaron emprender una nueva ronda de
negociaciones, que se inició en 1999 y, según las previsiones, terminará en el año 2001, para debatir
los servicios que no están comprendidos en los siete servicios prioritarios actuales e incluir todos los
sectores de servicios y todos los modos de suministro.  ¿Qué progresos se han realizado en laconsecución de ese objetivo? ¿Se han cumplido los compromisos formulados en los siete sectores
prioritarios?
La ASEAN ha adoptado un planteamiento gradual de la liberalización:  A corto plazo
(1999-2001), la cobertura llegará a los siete sectores prioritarios y también a los sectores/subsectores
comprometidos en el marco del AGCS.  La ASEAN se ha comprometido también con el objetivo deliberalización de los servicios a largo plazo (2002-2020) de conseguir para el año 2020 la libre
circulación en todos los sectores de servicios y todos los modos de suministro.WT/TPR/M/67
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Capítulo II 4) ii) d), párrafo 40
En el informe se afirma que desde 1996 Singapur no ha firmado ningún acuerdo de comercio
bilateral, aunque actualmente está negociando uno con Nueva Zelandia.  En la nota de pie de página
se indica que el objetivo del acuerdo es liberalizar el comercio de la mayoría de los servicios antes
del 31 de diciembre de 2000.  ¿Puede el Gobierno de Singapur aclarar qué servicios se contemplanen este acuerdo?
Singapur considera que los acuerdos comerciales regionales y los acuerdos de libre comercio
son complementarios de la OMC.  Si se conciben debidamente, pueden estimular la liberalización del
comercio mundial en el marco de la OMC.  El consenso se puede conseguir más rápidamente en esos
tipos de acuerdos.  Los Miembros de esos acuerdos tienen mayor probabilidad de demostrar más
audacia en la liberalización del comercio.  Además, ambos tipos de acuerdo pueden actuar como
agentes catalizadores e impulsar a la OMC.
Capítulo II 5) i), párrafo 44
¿Cuál es la situación actual de Singapur con respec to a la inversión extranjera en los sectores de
servicios de electricidad y de transportes? ¿Qué medidas se han adoptado para liberalizar el acceso
en estos sectores durante los cuatro últimos años? ¿Están previstas otras iniciativas?
No hay ningún límite a la participación extranjera en Singapore Airlines ni en SilkAir.  No
obstante, en la mayor parte de nuestros acuerdos bilaterales de servicios aéreos, se requiere de
nuestras aerolíneas una "propiedad sustancial" y "control eficaz" en manos de empresas de Singapur.
En cualquier caso, estamos dispuesto a liberalizar los criterios de designación de las líneas aéreas con
países de orientación similar.  De hecho, algunos de nuestros acuerdos sobre servicios aéreos se han
actualizado para aplicar los criterios de "centro principal de actividad" y "control eficaz" cuando hasido posible.
El sector de la electricidad pública de Singapur se reestructuró en 1995, dejando de ser
monopolio estatal para convertirse en un mercado competitivo.  Como Singapur fue entonces pionero
en la desregulación de la electricidad, la reestructuración se hizo con un planteamiento cauto y
gradual.  Formamos Singapore Power como un grupo verticalmente integrado de compañías confiliales de propiedad exclusiva dedicadas a la generación, distribución y venta al por menor de
electricidad.  Se estableció Tuas Power, filial de propiedad exclusiva de Temasek Holdings, para
competir con las compañías de generación de Singapore Power.  Desde entonces, se concedió a
SembCorp Cogen, empresa mixta de SembCorp Engineering y Tractebel, compañía con sede en
Bélgica, una licencia pública para generar electricidad en Singapur.  Varias compañías petroquímicas
han consolidado sus planes de invertir en instalaciones de cogeneración para producir energía
eléctrica y atender las necesidades de sus complejos químicos.  En abril de 1998, establecimos elConsorcio de Electricidad de Singapur, mercado de electricidad al por mayor para facilitar todavía
más la competencia en la generación y abastecimiento de electricidad.
Posteriormente, el Gobierno de Singapur ha comunicado su decisión de liberalizar todavía
más el sector de la electricidad en marzo de 2000.  El objetivo es conseguir que Singapur disfrute de
las tasas de servicios públicos más competitivas del mundo.  Los cambios propuestos sonconsiderables y se prevé que estarán ultimados en el plazo de 15 meses.
En lo que se refiere a la generación de electricidad, Temasek Holdings liquidará por completo
todas las compañías de generación pertenecientes a Singapore Power y Tuas Power.  No habrá ningún
límite de propiedad.  Hemos decidido acabar con la restricción a la propiedad extranjera para
aumentar la competencia y ponernos a la altura del mercado internacional.WT/TPR/M/67
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De la misma manera, el sector de venta al por menor de electricidad se abrirá a la libre
competencia, para que esta mayor competitividad en la generación haga sentir sus efectos en los
consumidores finales.  Se alienta a las compañías extranjeras a que ofrezcan aquí servicios de venta al
por menor.  Esperamos que la total competencia de la venta al por menor para los grandes
consumidores industriales y comerciales se haga realidad a partir de abril de 2001.  La competencia alpor menor para los pequeños clientes tardará más, ya que afectará a todos los hogares y antes de nada
hay que realizar un estudio detallado.  La red eléctrica, que es un monopolio natural, continuará
estando sometida a reglamentación.
Capítulo II 5) ii), párrafo 47
En lo que se refiere a la licencia especial necesaria para la producción de determinadas mercancías,
¿cuáles son los criterios para determinar que esos productos son "no deseables" y "no contribuyen al
bienestar económico y social de Singapur"?
El objetivo de la Ley de Sociedades es hacer posible la reglamentación y control de la
manufactura de mercancías que no contribuyen al bienestar económico y social de Singapur.  Por ello,
la lista de productos se examina constantemente.  La razón por la que se incluyen las distintas partidas
es en general evidente, por ejemplo:  i) cigarrillos, cigarros, cerveza y stout (motivos de salud);  ii)
petardos (riesgo social);  iii) disco óptico (protección de los derechos de propiedad intelectual) y iv)aparatos de aire acondicionado, hierro en lingotes y hierro esponjoso (aprovechamiento óptimo de la
energía, el agua y la tierra).
Capítulo III 2) iv), párrafo 14
¿Tomará Singapur las medidas necesarias para acabar con las diferencias existentes entre los
impuestos recaudados sobre la cerveza, el stout y el samsoo y los mismos productos de fabricaciónnacional? ¿Por qué trata Singapur la cerveza importada de forma menos favorable que otros
productos alcohólicos importados (mediante la combinación de sus impuestos especiales y
derechos)?
La diferencia en los impuestos se debe en parte a un legado histórico.  No obstante, a lo largo
de los años, Singapur ha reducido la diferencia entre los impuestos recaudados sobre la cerveza, elstout y el samsoo, y continuará haciendo otro tanto en el futuro.
Con el fin de eliminar la distorsión de los mercados entre las bebidas alcohólicas importadas y las de
producción nacional, ¿considerará Singapur la posibilidad de sustituir los elevados aranceles por
aranceles ad valorem aplicables a las bebidas alcohólicas importadas?
Singapur es partidario de gravar esos productos con derechos específicos, ya que son fáciles
de administrar y garantizarían un flujo constante de ingresos.  Estos derechos elevados se imponen
también por consideraciones como la salud y el bienestar de la comunidad.  Observamos que muchosotros países desarrollados gravan también los licores con derechos específicos.
Capítulo III 2) viii), párrafo 42
¿Cuándo prevé Singapur que podrá presentar sus informes estadísticos, tal como se dispone en el
Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC?
¿Qué medidas está adoptando Singapur para garantizar que las políticas de contratación sean
transparentes, abiertas y equitativas, y que se garantice la transparencia de los procedimientos para
las actividades de contratación no sujetas a dicho Acuerdo, y en particular:WT/TPR/M/67
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i) transparencia de la información sobre las oportunidades de contratación,
ii) transparencia en la calificación y documentación de las ofertas,
iii) transparencia en el proceso de evaluación, y
iv) transparencia de las decisiones sobre calificación y la adjudicación de contratos.
La información que se debe recopilar es considerable y detallada.  Se requerirá cierto tiempo
para compilar los informes necesarios, ya que nuestras responsabilidades de contratación se han
descentralizado entre los distintos organismos gubernamentales.  La recopilación de las estadísticas
necesarias concluirá probablemente a finales del presente año.
Hemos examinado los procedimientos para todas las medidas de contratación pública con el
fin de garantizar el pleno cumplimiento y compatibilidad con el Acuerdo sobre Contratación Pública
de la OMC.  En muchos casos, el nivel de transparencia de Singapur en lo que respecta los distintos
aspectos de la contratación pública es mayor que el previsto en dicho Acuerdo.  Por ejemplo, en elSistema Oficial de Información sobre Licitaciones en Internet (GITIS) se publica la lista completa de
los precios de licitación recibidos de todas las partes;  en cambio, en el Acuerdo sólo se exige que se
publique la oferta ganadora.
Capítulo III 4) vi), párrafos 122-145
El Canadá acoge con satisfacción las medidas adoptadas por Singapur para aumentar la protección
de la propiedad intelectual, en particular la adhesión al Convenio de Berna y la promulgación de
medidas legislativas acerca de las indicaciones geográficas y los circuitos integrados, con la
finalidad de cumplir plenamente las obligaciones de Singapur en el marco de los ADPIC.  ¿Adoptará
Singapur medidas para garantizar la observancia pública de los derechos de propiedad intelectual y
sustituir el actual concepto de "autoobservancia", que con frecuencia transfiere a los propietarios lapesada carga y los cuantiosos gastos que supone la investigación y la intervención judicial contra las
infracciones?
La observancia de las normas sobre la propiedad intelectual en Singapur es semejante a la de
otros países, y está en conformidad con el Acuer do sobre los ADPIC.  Además de la investigación y la
intervención judicial por cuenta propia del Gobi erno de Singapur, adoptamos un planteamiento
cooperativo para la aplicación de las normas relativas a los derechos de propiedad intelectual, en
virtud del cual las autoridades y la rama de producción combinan su recursos para combatir la
piratería.  Creemos que la aplicación de las medidas relativas a los derechos de propiedad intelectual
mejorará gracias a las iniciativas conjuntas de la rama de producción y el Gobierno.
Observamos que este planteamiento no es exclusivo de Singapur.  De hecho, es opinión
general de los autoridades competentes en materia de propiedad intelectual en distintos países que,
excepto en el caso de las bandas de delincuentes, las acciones civiles emprendidas por los titulares delderecho resultan más eficaces.  Una orden de un tribunal civil permitirá detener inmediatamente la
acción infractora, y el incumplimiento de la misma en el futuro podrá tratarse como desacato del
tribunal, con posible pena de prisión.
Como en otras jurisdicciones, los titulares de derechos de propiedad intelectual realizan con
frecuencia sus propias investigaciones para conseguir información sobre la venta y distribución deartículos infractores, y cooperan con las autoridades para facilitar la intervención judicial.  No
obstante, ello no significa que la carga de la investigación sobre los derechos de propiedad intelectual
y las correspondientes actuaciones judiciales recaigan por completo sobre la rama de producción.WT/TPR/M/67
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De hecho, el Gobierno de Singapur ha demost rado que está dispuesto a actuar con energía
para aplicar las normas relativas a los derechos de propiedad intelectual, yendo incluso más allá de sus
obligaciones internacionales.  Por ejemplo, aunque todavía no se ha llegado a un consenso
internacional sobre la forma de endurecer los reglam entos relativos a las instalaciones de fabricación
y producción de medios ópticos, Singapur promul gó en 1998 una rigurosa legislación para la
concesión de licencias de fabricación de discos ópticos y el control de las importaciones de equipo de
producción y grabación original de medios ópticos.
Capítulo III 4) vii), párrafos 149-151
Dada la importancia de las empresas vinculadas a la Administración (EVA) en la economía de
Singapur, ¿qué medidas va a adoptar Singapur para evitar que estas EVA disfruten de una ventaja
desleal, incluida la posibilidad de subvenciones cruzadas entre las EVA y sus filiales, debido a su
conexión con el sector público y la compañía principal de inversiones del Gobierno de Singapur,Temasek Holdings?
El Gobierno no dice a las EVA qué es lo que deben o no deben hacer.  Éstas compiten en el
mercado sin trato preferencial del Gobierno.  De hecho, en lo que se refiere a promover la
competencia, el Gobierno ha abierto progresivamente los distintos sectores a la competencia de
empresas tanto extranjeras como nacionales, por ejemplo, en las esferas de las telecomunicaciones, laelectricidad y el transporte.
Dada la posición dominante de las empresas del grupo Temasek en la economía de Singapur y las
ventajas desleales que pueden disfrutar debido a su tamaño y vinculaciones, ¿qué planes tiene
Singapur para impulsar sus esfuerzos de privatización sobre todo en los sectores de la radiodifusión,
telecomunicaciones, propiedad y energía?
Las grandes compañías vinculadas a la Administración que no cotizan en bolsa y se
encuentran en la esfera de competencia de Temasek son PSA Corporation Limited (puertos),
Singapore Power (servicios públicos) y SMRT (metro).  SMRT ha comunicado ya sus planes de
emisión de títulos.  El Gobierno ha manifestado también sus planes de ceder su participación en las
actividades de generación de electricidad.  Media Corporation of Singapore (radiodifusión) haseñalado también en marzo de 2000 que ha presentado a Temasek Holdings planes para su cotización
pública.
Capítulo IV 4) iv), párrafo 50
Hemos observado en el informe de la Secretaría que, en el proceso de convertir a Singapur en un
centro financiero internacional, la Autoridad Monetaria de Singapur (AMS) ha hecho especial
hincapié en las actividades de gestión de fondo s.  No obstante, tenemos entendido que Singapur
prohíbe que las compañías de seguros de vida se dediquen a actividades de gestión de activos.  ¿Cuáles la justificación normativa de esa restricción? ¿Consideraría la AMS la solicitud de una compañía
extranjera de seguros con amplia experiencia internacional en gestión de fondos?
Las compañías necesitan una licencia de asesor de inversiones si desean ofrecer en general
productos de gestión de activos.  Las compañías que ofrecen seguros de vida están exentas de la
obligación de obtener la licencia en lo que respecta a los fondos recibidos de los asegurados.  Sidesean ofrecen productos de sociedades inversoras no relacionadas con los seguros, les obligamos a
obtener la licencia.  El objetivo es garantizar que las instituciones financieras tengan la base de capital
necesaria y cumplan las prescripciones en materia de licencias necesarias para gestionar
profesionalmente actividades de gestión de fondos.  Los criterios de admisión para la concesión de
licencias se aplican igualmente a todos los solic itantes, incluidas las compañías de seguros.  NoWT/TPR/M/67
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obstante, es posible que la AMS exija que las actividades de gestión de activos se realicen a través de
una filial independiente de la compañía de seguros.
Capítulo IV 4) iv) b), párrafo 54
El Canadá acoge con agrado las recientes medidas que Singapur ha adoptado para liberalizar su
sector bancario, en particular la concesión a bancos extranjeros de nuevas licencias para bancos conautorización plena que reúnan los requisitos y las licencias para bancos sujetos a restricciones.  No
obstante, observamos que el número de estas licencias es muy pequeño en comparación con el
número de bancos extranjeros solicitantes que reúnen los requisitos.  ¿Cómo va a garantizar el
gobierno que el proceso de expedición de nuevas licencias sea totalmente transparente?
En octubre de 1999, el gobierno otorgó ocho nuevas licencias para bancos sujetos a restricciones,
dos más de las previstas inicialmente en los compromisos para el período 1999-2001.  ¿Tiene
Singapur intención de expedir licencias adicionales de este tipo antes de 2002? ¿Cuál es la razón porla que se limita el número de estas licencias?
El número de licencias para bancos con autorización plena que reúna los requisitos y para
bancos sujetos a restricciones en el marco del programa de liberalización se fijó desde el comienzo
para los tres primeros años.  El objetivo es permitir a la AMS gestionar el proceso y evitar una
"explosión" desordenada, que podría precipitar prácticas de mercado malsanas y las crisis bancariasque se han observado en varios países que liberalizaron sus mercados financieros con demasiada
rapidez.  La concesión de estas licencias está basada sobre todo en el historial de prudencia
demostrado por el solicitante;  se tiene también en cuenta su compromiso por fomentar las actividades
financieras en Singapur, demostrado por la magnitud de sus operaciones actuales y previstas en
nuestro territorio.  Estos criterios amplios se han dado a conocer públicamente.  Las solicitudesefectivas realizadas por los bancos contienen información confidencial y de propiedad privada, como
la referente al sistema de gestión de riesgos y los planes de actividades del solicitante, y por lo tanto
no está destinada a la divulgación pública.
La AMS reanudará el proceso de presentación de solicitudes para las otras dos licencias
restantes para bancos con autorización plena que reúnan los requisitos en enero de 2001.  No esprobable que los últimos en llegar se vean desfavorecidos de forma significativa, dado el carácter
maduro del sector de la banca al por menor, y el plazo de tiempo relativamente breve que transcurre
entre el ingreso de los dos lotes de dichos bancos.  En este sentido, observamos que los cuatro bancos
que han recibido la licencia no han utilizado todavía de forma significativa los privilegios que se les
han concedido.
La AMS ha comunicado que examinará el sector financiero y las consecuencias del programa
de liberalización a finales de 2001, antes de tomar decisiones sobre posibles nuevas medidas.  A estasalturas, no hay ninguna intención inmediata de incrementar el número previsto de bancos con
autorización plena que reúnan los requisitos ni para los bancos sujetos a restricciones antes de finales
de 2001.  No obstante, la AMS efectuará una evaluación anterior, si es necesario, teniendo en cuenta
la rápida evolución del sector financiero mundial.
Capítulo IV 4) iv) c), párrafo 64
El Canadá se siente complacido por la declaración de la Autoridad Monetaria de Singapur de 17 de
marzo de 2000 de que autorizará, con entrada en vigor inmediata, el ingreso de nuevas compañías en
su mercado de seguros directos, y que no limitará su número.  No obstante, en su declaración, la
AMS indica que se reserva el derecho de imponer condiciones al ingreso en el mercado con el fin de
"evitar que se pongan en peligro los intereses de los titulares de las pólizas".  ¿Qué tipo decondiciones está considerando la AMS?WT/TPR/M/67
Página 35
La Autoridad Monetaria de Singapur quizá exija a las nuevas empresas en el sector de los
seguros de vida que sean filiales, no sucursales.
Capítulo IV 4) iv) d), párrafo 70
Canadá observa con satisfacción que los extranjeros podrán ser miembros de la nueva Bolsa de
Singapur fusionada, y que algunas instituciones financieras extranjeras tendrán la oportunidad de seraccionistas de la misma.  ¿Puede describir Singapur las medidas que se aplicarán para garantizar la
transparencia al determinar de qué instituciones  extranjeras recibirán autorización para comprar
acciones? ¿Tiene el Gobierno intención de publicar los criterios aplicables para ello?
Como la Bolsa de Singapur es parte fundamental de la infraestructura del sector financiero,
habrá que hacer todo lo posible para conseguir una transición sin sobresaltos hacia una compañía
limitada orientada a la búsqueda de beneficios.  En la fase inicial, el éxito sostenido de la nueva Bolsa
integrada dependerá del compromiso de los miembros actuales.  Por ello, estos miembros podránrecibir acciones de la Bolsa.  Con el fin de ampliar su base de accionistas, la Bolsa ha recurrido a un
banco internacional de inversiones para que invite a un consorcio de inversores estratégicos, tanto
nacionales como extranjeros, con intereses a largo plazo en las operaciones bolsísticas o en los
mercados de capitales de Singapur o en alianzas estratégicas con la Bolsa de Singapur para que
adquieran participaciones significativas en dicha Bolsa.  Este proceso se inspirará en lasconsideraciones estratégicas y comerciales de la Bolsa, no en motivaciones de tipo normativo.
Posteriormente, la Bolsa se propone establecer la cotización pública  en el plazo de cinco años, para
que la Bolsa de Singapur disponga de tiempo suficiente para consolidar sus recursos y elaborar nuevas
estrategias.
El porcentaje del total de las acciones en poder de los corredores estará sujeto a un tope
máximo del 75 por ciento y un mínimo del 33 1/3 por ciento, para que éstos tengan una participación
significativa pero no dominante.  Para diversificar la propiedad, la Autoridad Monetaria de Singapur
podrá aprovechar participaciones superiores al 5 por ciento, como en el caso de otras bolsas en las que
se ha suprimido el carácter mutuo y con fines de lucro.  Ello ayudará también a evitar una
participación excesiva de ninguna de las partes en la Bolsa, en cuanto elemento de la infraestructurafinanciera básica de Singapur, sin conocimiento  del organismo regulador.  Con sujeción a las
consideraciones de prudencia, no es probable que fijemos un máximo a las inversiones extranjeras en
la Bolsa de Singapur.
Capítulo IV 4) ix), párrafos 129-137
Singapur es reconocido como importante centr o financiero y comercial.  ¿Adoptará Singapur
medidas para acelerar la acreditación de prof esionales extranjeros para que puedan ofrecer
servicios profesionales?
Las prescripciones en materia de registro para que los profesionales extranjeros puedan
prestar servicios en Singapur son transparentes y su objetivo es facilitar la transformación de Singapur
en una economía basada en los conocimientos y el capital del personal altamente calificado.  Según la
profesión, las calificaciones y la experiencia, el registro profesional puede ser innecesario.
Singapur examinará periódicamente esas prescripciones para garantizar que continúen
estando en consonancia con nuestras necesidades.  Por ejemplo, Singapur enmendó la Ley de
Contadores, de manera que, a partir del 1
o de enero de 1999, los profesionales extranjeros que desean
ofrecer servicios de asesoría fiscal ya no tienen que registrarse ante la Junta de Contadores Públicos,
ni tienen que ser efectivamente residentes en Singapur.  La Secretaría de la OMC había observado
también que Singapur está examinando actualmente las prescripciones relativas a los graduados enderecho extranjeros (documento WT/TPR/S/67, párrafo 133).WT/TPR/M/67
Página 36
Singapur examinará objetivamente la petición de un Miembro de acuerdo con el artículo VII
del AGCS de reconocer la educación o experiencia obtenida, los requisitos cumplidos o las licencias o
certificaciones concedidas en dicho Miembro.
Capítulo IV 4) ix) b), párrafos 133 y 134
Observamos que Singapur no ha asumido compromiso  alguno con respecto a los servicios jurídicos
en la lista presentada en el marco del AGCS.  No  obstante, según se observa en el párrafo 133, hay
en la actualidad un régimen que permite a los estudios de abogados extranjeros establecer oficinas
en Singapur para asesorar a sus clientes sobre las leyes de su país de origen o sobre legislación
internacional.  ¿Tiene previsto el Gobierno de Singapur, en sus actuales negociaciones sobre los
servicios, asumir compromisos con respecto a los consultores jurídicos?
Véanse las respuestas a las preguntas de Australia.
UNIÓN EUROPEA
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/67)
Relaciones comerciales regionales y bilaterales (páginas 35-40)
Observamos y lamentamos que en esta secc ión no se haga mención ninguna de la ASEM.
Parece que las cuestiones relacionadas con la facilitación del comercio, como la armonización y
simplificación de los procedimientos aduaneros, se tratan en los acuerdos y foros de cooperación enque participa Singapur (ASEAN, APEC, ASEM y los posibles acuerdos comerciales bilaterales).
¿Respalda también Singapur la negociación de un conjunto de normas y principios básicos de la
OMC en esta esfera? ¿Cuáles son, en su opinión, los principales obstáculos para que todos los
miembros de la ASEAN pertenecientes a la OMC suscriban esa iniciativa?
Singapur cree firmemente que la ASEM es un eslabón estratégico para integrar el inmenso
mercado y dinamismo económico de Asia con las ventajas de Europa en lo que se refiere a la
manufactura de productos de valor añadido y a la tecnología.
De hecho, Singapur es miembro fundador de la Reunión de países de Asia y Europa (ASEM),
iniciada en marzo de 1996.  Participa activamente en todas las reuniones de la ASEM y respalda
plenamente sus diversas iniciativas de comercio e inversión, como el Plan de Acción de facilitacióndel comercio, el Plan de Acción de promoción de la inversión y el Foro empresarial Asia-Europa.
Por ser un país pequeño muy dependiente del comercio, estamos en general en favor de las
normas de la OMC sobre la facilitación del comercio.  Entre los posibles obstáculos a esa iniciativa
figuraría la falta de recursos financieros y de personal técnico especializado.
Acuerdos comerciales bilaterales (página 40, párrafo 40)
En este párrafo se menciona que Singapur está negociando actualmente un acuerdo de libre
comercio bilateral con Nueva Zelandia y considerando la posibilidad de acuerdos semejantes conMéxico, Japón y Chile.  Dado que prácticamente todos sus aranceles aplicados son libres, ¿cuál será
la fuerza negociadora de Singapur en esas negociaciones y qué tratará de obtener de los países en
cuestión?
Véase la respuesta escrita de Singapur a preguntas semejantes planteadas por otras
delegaciones (en el apartado "Acuerdos de libre comercio").WT/TPR/M/67
Página 37
Normas de origen no preferenciales (página 47, párrafo 12)
En dicho párrafo se menciona que "Singapur notificó  a la Secretaría de la OMC que no tiene normas
de origen no preferenciales".  En el párrafo 4 de la página 46 se indica que "las cámaras de
comercio autorizadas (también) pueden exigir certificados de origen si se necesitan con el fin de
expedir certificados para productos destinados a su reexportación desde Singapur".  Las cifras delgráfico I.4, en la página 16, revelan también que las actividades de reexportación son muy
significativas en Singapur.  Se ruega a Singapur que explique los siguientes extremos:
- ¿Qué se entiende por reexportación a los efectos de compilar esas estadísticas? ¿Qué
grado de elaboración se autoriza en Singapur  con las mercancías importadas para
que la exportación de los productos resultantes se considere como "reexportación"?
- ¿En qué normas y criterios se basa la expedición en Singapur de certificados de
origen (no preferencial) para los productos exportados (o "reexportados") cuando elpaís importador exige esos certificados?
Son reexportaciones todas las mercancías que se exportan desde Singapur en la misma forma
(incluidas las mercancías que han sufrido una ligera elaboración, por ejemplo, de reenvasado, división
en lotes, clasificación, marcado, y otras similares) en que se han importado.
A los efectos de conferir origen a:
A. Mercancías de origen local
Singapur mantiene normas de origen no preferenciales con un 25 por ciento
1 de contenido
local sobre la base del precio en fábrica.  No obstante, no se considerará que reúnen ese requisito los
productos que sólo hayan estado sometidos a los siguientes "procesos mínimos":
a) operaciones para garantizar la conservación de los productos en buenas condiciones
durante el transporte y almacenamiento (ventilación, dispersión, secado,
enfriamiento, colocación en sal, dióxido de azufre u otras soluciones acuosas,
eliminación de las partes dañadas y operaciones similares);
b) operaciones sencillas consistentes en la eliminación del polvo, cribado o cernido,
ordenación, clasificación, agrupación (incluida la formación de conjuntos deartículos), lavado, pintado, recorte;
c) cambios de envasado y división y montaje de los envíos y simple colocación en
botellas, frascos, bolsas, cajas o cajones, fijaciones en cartones o tableros y todas las
demás operaciones sencillas de envasado;
d) colocación de marcas, etiquetas u otros signos distintivos en los productos o en su
envase;
e) mezcla sencilla de productos, sean o no de distinto tipo;
f) montaje sencillo de partes de productos para que constituyan productos completos;
                                                     
1 Algunos países imponen cierto porcentaje de conten ido u otros criterios para  que pueda decirse que el
origen del producto es Singapur cuando se trata de productos importados en esos países. Por ejemplo, losgrabadores, vídeos y receptores de televisión exportados  al mercado de la UE deben tener al menos un 45 por
ciento de contenido nacional. Comprobamos los estados de costos para verificar que se cumple ese requisito
antes de expedir el certificado de origen.WT/TPR/M/67
Página 38
g) combinación de dos o más de las operaciones especificadas en las anteriores letras
a) a f);
h) sacrificio de animales.
Para garantizar la declaración correcta de origen, la autentificación se lleva a cabo en dos
fases:
a) Fase 1: El organismo encargado de conceder  la autorización, la Junta de Fomento del
Comercio, realiza visitas a la fábrica para comprobar si los procesos llevados a
cabo no entran dentro de los enumerados en la lista de "procesos mínimos".  La
compañía sólo se registrará como fabricante de Singapur si cumple este requisito.
b) Fase 2: Después del registro, el fabricante debe presentar un estado de costos en el que se
pruebe que el producto cumple el requisito de contenido local mínimo del 25 por
ciento del precio en fábrica.  Sólo entonces se reconocerá Singapur como origendel producto.
Normalmente, no se requiere certificación para el trato no preferencial.  No obstante, si se
requiere certificación de origen, la Junta de Fomento del Comercio y las autoridades autorizadas,
como las cámaras de comercio, pueden expedir certificados de origen (no preferenciales).
B. Mercancías importadas para la reexportación
De acuerdo con el Reglamento sobre la Regulación de las Importaciones y Exportaciones, la
Junta de Fomento del Comercio facultó a las organizaciones autorizadas, a saber:
a) Cámara china de comercio e industria de Singapur
b) Cámara india de comercio e industria de Singapur
c) Cámara internacional de comercio de Singapurd) Cámara malaya de comercio e industria de Singapur
e) Confederación de industrias de Singapur
f) Singapore Commodity Exchange Ltd.  (sólo para los productos del caucho)
a expedir certificados de origen no preferenciales para las mercancías de origen nacional y extranjero.
En el caso de las mercancías de origen nacional, se deben seguir las normas indicadas en el párrafo A.En cuanto a las mercancías de origen extranjero, las organizaciones autorizadas se atendrán a los
criterios estipulados en las Condiciones y procedimientos operacionales para la expedición de
certificados de origen, en las que se exige la solicitud de los siguientes documentos antes de la
expedición del certificado de origen:
a) certificado de origen del país abastecedor;
b) factura del abastecedor extranjero;
c) permiso de exportación;WT/TPR/M/67
Página 39
d) copia del conocimiento de embarque/conocimiento de embarque aéreo del país
abastecedor o
i) Declaración del - abastecedor extranjero
- exportador extranjero
- fabricante extranjero
ii) Lista de bultos para la exportación
e) factura del exportador y
f) cualquier otro documento que la organización autorizada pueda considerar necesario.
Impuestos especiales (página 52 párrafo 25)
Singapur aplica impuestos especiales a los líquidos alcohólicos sobre la base de una botella de
tamaño estándar independientemente del contenido real de la botella importada.  ¿Es consciente
Singapur de que algunos líquidos alcohólicos se importan en botellas que contienen una cantidadmenor que las botellas de ese tamaño artificial y ficticio? Debido a esta diferencia de contenido,
algunas veces los líquidos alcohólicos europeos están sujetos a impuestos especiales más elevados
que si el sistema de cálculo tuviera en cuenta el contenido real de las botellas.  ¿Podría explicar
Singapur las razones por las que no se puede utilizar el contenido real como base para el cálculo de
los impuestos especiales?
Es inexacto afirmar que Singapur no autoriza la utilización del contenido real como base para
determinar los impuestos especiales aplicables a los licores.  Independientemente de si el licor se
presenta en una botella de tamaño estándar o no, será necesario realizar ciertas pruebas para
comprobar su contenido volumétrico.  Luego, los derechos se fijarían de acuerdo con el contenido
volumétrico.
El uso de botellas de tamaño estándar se hace para facilitar la determinación del derecho, de
manera que el licor no tenga que someterse repetidamente a análisis volumétricos.  Una vez que se ha
comprobado que el contenido volumétrico está dentro de los límites establecidos, no sería necesario
someter a esas pruebas los envíos efectuados en los tres años siguientes.
Prohibición de importaciones, 1996 y 1999 (página 55 - Cuadro III.6)
Observamos que Singapur prohíbe la importación de vehículos de motor de más de tres años para
reducir la congestión del tráfico y la contaminación.  ¿Qué restricciones se aplican a esta categoría
de vehículos dentro del país?
La política de prohibir la importación de vehículos de más de tres años no es discriminatoria y
ayuda a mantener más joven la flota de vehículos local.  Al impedir la entrada de vehículos de muchos
años en el mercado local de vehículos, se ayuda al proceso de eliminar gradualmente los vehículos
viejos.  Algunos estudios realizados han demostrado que los vehículos de más años contaminan más yse averían con mayor frecuencia.  Ello repercute negativamente en la circulación y obstaculiza la
política de aprovechar en la mejor forma posible nuestra red vial.WT/TPR/M/67
Página 40
Medidas de salvaguardia (página 59 - párrafos 40 y 41)
¿Podría facilitar Singapur una copia del artículo 6 del Arancel Preferencial Común Efectivo (CEPT)
de la AFTA?
¿Podría explicar Singapur el significado de la nota 24 del párrafo 41 (conformidad con el Acuerdo
sobre Salvaguardias de la OMC)? ¿Quién se puso de acuerdo y con quién acerca de las Notasinterpretativas del Acuerdo del CEPT sobre el artículo 6? ¿Cuál fue el contenido de dicho acuerdo?
¿Hay un registro escrito? ¿Podría facilitar también Singapur una copia de dicho registro así como de
las Notas interpretativas del Acuerdo del CEPT sobre el artículo 6?
Desearíamos también aclarar que en el artículo 6 sólo se autoriza a los Estados miembros de
la ASEAN a suspender las preferencias del CEPT (es decir, las preferencias arancelarias) en forma
provisional.  Por ello, las medidas de emergencia invocadas en virtud del artículo 6 del Acuerdo del
CEPT tendrían sólo consecuencias indirectas, mediante la retirada de las preferencias del CEPT, sobrelos Estados miembros de la ASEAN.  En el artículo 6 1) se afirma claramente que esta suspensión de
preferencias se hará de conformidad con el GATT.  Este punto se especifica con claridad en las Notas
Interpretativas del párrafo 2 del artículo 6 1).  Los Miembros interesados pueden ponerse en contacto
con la Misión de Singapur en Ginebra para solicitar una copia de las Notas Interpretativas.
Normas y medidas sanitarias y fitosanitarias (página 63, párrafo 56)
Acogemos con satisfacción la política de Singapur de adoptar normas aceptadas internacionalmente
y observamos que, a medida que se introducen nuevas normas, parecen estar basadas cada vez más
en las normas internacionales.  ¿Hay un programa de revisión de las normas vigentes con el fin de
armonizarlas con las normas internacionales?
La adopción y conformidad con las normas internacionales es un componente importante de
la labor de normalización de la Junta de Productividad y Normas.  El porcentaje de las normas
nacionales que se han armonizado con las normas internacionales ha ido creciendo a lo largo de los
años y esperamos que el proceso continúe, so bre todo habida cuenta de algunos esfuerzos
emprendidos, por ejemplo, la iniciativa de arm onización de normas en foros regionales como el
Subcomité del APEC sobre Normas y Conformida d y el Comité Consultivo de la ASEAN sobre
Normas y Calidad.
Servicios financieros (páginas 110-122)
Observaciones
Consideramos que en esta parte del informe fa ltan varios elementos que, según nuestra opinión,
convendría haber mencionado.
Por ejemplo, en el informe debería recordarse que , de acuerdo con su lista presentada en el marco
del AGCS, el establecimiento dentro del propio  territorio de bancos comerciales y compañías
financieras no está autorizado en Singapur.  Además, había límites máximos a la propiedad
extranjera en los bancos comerciales existentes (l evantados en 1999), y éstos todavía están en vigor
en el caso de las compañías de seguros (como se menciona en el párrafo 56).
Hay dos importantes regulaciones discriminatorias relativas a la banca y los valores, en particular
en lo que se refiere al establecimiento de redes de cajeros automáticos, las filiales secundariasadicionales, y los requisitos de aprobación para muchas transacciones rutinarias.  La nueva
composición internacional de la Bolsa de Singapur no está consolidada.WT/TPR/M/67
Página 41
De acuerdo con la tendencia internacional, el sistema regulador ha dejado de ser un
mecanismo basado en el mérito para convertirse en un dispositivo basado en la divulgación de
información.  La difusión de información oportuna y suficiente ofrecerá a los inversores la posibilidad
de tomar decisiones con conocimiento de causa y permitirá al mercado disciplinar a los participantes,
tanto nacionales como extranjeros.  Nuestro actual mecanismo de supervisión orientado al riesgo ybasado en la divulgación de la información ha hecho posible una mayor liberalización de nuestro
sector financiero, y posteriormente hemos dado a conocer públicamente los calendarios de
liberalización para nuestros sectores de la banca, la bolsa y los seguros.
En lo que se refiere a la bolsa, las operaciones de valores y productos derivados han perdido
su carácter mutuo y se han fundido a partir del 1° de diciembre de 1999.  Con la separación de los
derechos de propiedad y de cambio, el acceso a la bolsa no está controlado ya por los actuales
miembros del "club".  Para reducir el efecto en el mercado y en los actuales agentes, la nueva Bolsade Singapur ha adoptado un planteamiento de apertura gradual.  Admitirá nuevos miembros a partir
de julio de 2000 y tiene previsto abrir plenamente la posibilidad de inscribirse como miembro a partir
de enero de 2002.  No habrá contingentes relativos al número de nuevos miembros, siempre que se
cumplan los requisitos mínimos de prudencia.
Preguntas
Según el párrafo 46, se ha anunciado una mayor liberalización del sector bancario (la limitación de
la participación extranjera en el capital accionario al 40 por ciento se ha eliminado en 1999).  ¿Hay
un calendario preciso para la entrada en vigor de estas medidas de liberalización? ¿Tienen éstas el
objetivo de consolidar esa liberalización en el  marco del AGCS? El hecho de que el objetivo
prioritario de la reforma sea proteger y reforzar la presencia de la banca nacional parece indicarque esas medidas o no estarán completamente consolidadas o estarán sometidas a otras limitaciones.
¿Es correcta esa valoración?
La decisión de eliminar el tope que limita al 40 por ciento la participación extranjera en los
bancos constituidos en Singapur se ha puesto en práctica ya y entró en vigor a finales de 1999.  El
objetivo de las reformas es fomentar un sector financiero dinámico, sin poner en peligro la estabilidadsistémica.  Opinamos que esto último requeriría una presencia bancaria nacional significativa para
confirmar la solidez del sistema financiero.  Creemos que la mejor manera de conseguirlo es tener
instituciones nacionales fuertes y competitivas.  Singapur se esforzará por mejorar sus compromisos
en el marco del AGCS en la rondas futuras.  No obstante, los compromisos concretos dependerán del
proceso de negociación multilateral.
¿Hay algunas otras medidas de liberalización en otros subsectores de servicios financieros diferentes
de la banca? Parece que no ocurre lo mismo con los seguros y los valores.
La Autoridad Monetaria de Singapur comunicó el 17 de marzo de 2000 que la liberación, con
efecto inmediato, del acceso al sector de los seguros directos.  Se eliminará el tope que limita al
49 por ciento la propiedad extranjera de los aseguradores nacionales.  La Autoridad Monetaria de
Singapur adoptará también una política abierta de entrada en el mercado para los agentes de seguros.
En lo que se refiere a las reaseguradoras y compañías de seguros cautivas, continuará la actual políticaabierta de admisión.
¿Se eliminará la limitación del 49 por ciento establ ecida para la presencia comercial de extranjeros
en las compañías de seguros, como ha ocurrido en la banca? ¿Qué ocurrirá con las restricciones
sobre la mayoría (los extranjeros no pueden ser el accionista principal)? En la respuesta del
Gobierno se mencionan planes de una mayor liberalización.  ¿Cuáles son los planes al respecto?¿Hay un calendario?WT/TPR/M/67
Página 42
En el contexto de la liberalización del sector financiero de Singapur, la restricción del 49 por
ciento se ha eliminado, y la decisión entró el vigor el 17 de marzo de 2000.  La intención de eliminar
el límite del 49 por ciento a la participación extranjera en las aseguradoras directas de propiedad
nacional es facilitar los esfuerzos de las aseguradoras nacionales por entablar alianzas estratégicas con
partes extranjeras acreditadas para conseguir una mayor capacidad y economías de escala, así comopara aumentar la capacidad de desarrollo y distribución de productos.
La Autoridad Monetaria de Singapur adoptaría también una política abierta de ingreso en el
mercado en el caso de los agentes de seguros.  En lo que respecta a las compañías reaseguradoras y a
las compañías de seguros cautivas, se mantendrá la actual política abierta de admisión.
HONG KONG, CHINA
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/67)
Acuerdos de libre comercio (página 38, párrafo 35 y página 40, párrafos 40-41)
Observamos que Singapur está examinando actual mente con Nueva Zelandia, México, Japón y Chile
la posibilidad de formar acuerdos bilaterales y plurilaterales de libre comercio.  ¿Podrían las
autoridades de Singapur compartir con nosotros los progresos y una información más detallada
acerca de las conversaciones? En particular, ¿hay alguna relación entre las negociaciones del
Acuerdo de Libre Comercio Singapur/Nueva Zelandia y el estudio tripartito en que se cuente tambiéncon Chile? Además, ¿existe la posibilidad de que el Acuerdo de Libre Comercio entre Singapur y
Nueva Zelandia se integre en el Acuerdo de Libre Comercio entre la AFTA y el Acuerdo Comercial
por el que se estrechan las relaciones económicas entre Australia y Nueva Zelandia, en el caso de
que este último resultara viable y se adoptara una decisión positiva de establecer dicho acuerdo de
libre comercio?
Como se declara en el Informe de la Secretaría de la OMC, Singapur ha entablado
negociaciones sobre acuerdos de libre comercio con Nueva Zelandia en septiembre de 1999.  Las tres
rondas de negociaciones habían sido en general positivas y sin sobresaltos, ya que Singapur y Nueva
Zelandia son economías muy abiertas, y convencidos de las ventajas del libre comercio.  Ambos
países esperan concluir las negociaciones a mediados del año 2000.  Una vez concluidas lasnegociaciones bilaterales, se facilitaría oportunamente información detallada.
El objetivo del Acuerdo de Libre Comercio entre Singapur y Nueva Zelandia es impulsar el
ritmo de la liberalización del comercio en el APEC, para conseguir que esta agrupación se aproxime
más a las metas propuestas en la declaración de Bogor.  Se mostraría abierta a la participación de otras
economías.  Los que están ya dispuestos a abrazar las metas de Bogor serían acogidos con agrado en
dicho acuerdo de libre comercio, y luego se avanzaría hacia la creación de un acuerdo de libre
comercio para todo el APEC y la realización acelera da de las metas de Bogor del APEC.  Este es el
contexto en que Nueva Zelandia, Chile y Singapur han convenido realizar un estudio tripartito sobre
la posibilidad de establecer un acuerdo de libre comercio entre los tres países, basado en los acuerdos
bilaterales entre ellos para emprender estudios sobre acuerdos de libre comercio.
El Acuerdo de Libre Comercio de Singapur c on Nueva Zelandia tiene también como finalidad
servir de base para un posible acuerdo entre la ASEAN y el Acuerdo entre Australia y NuevaZelandia.  El grupo de estudio de alto nivel esta blecido por la ASEAN y este último Acuerdo debería
examinar primero la posibilidad de establecer un Acuerdo de Libre Comercio entre la AFTA y el
Acuerdo comercial por el que se estrechan las relaciones económicas entre Australia y Nueva
Zelandia para el año 2010.WT/TPR/M/67
Página 43
Salvaguardias (página 59, párrafo 41)
Se informa de que, para aplicar medidas urgentes de salvaguardia, Singapur puede invocar el
artículo 6 del Arancel Preferencial Común Efectivo de la AFTA.  ¿Hasta qué punto es compatible la
aplicación de estas medidas de salvaguardia con el  principio NMF previsto en el párrafo 2 del
artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC? En la nota de pie de página 24 se señala quelas Notas Interpretativas del Acuerdo del CEPT sobre el artículo 6 (medidas de urgencia) se
pondrían de conformidad con el Acuerdo sobre Salvagua rdias de la OMC.  Desearíamos saber qué se
va a hacer o qué se ha hecho para conseguir esa conformidad.
En la 12
a reunión del consejo de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA) celebrado
el 6 de octubre de 1998 en Filipinas, el Consejo de  la AFTA acordó que la aplicación de las medidas
urgentes debía ser compatible con el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  Esta decisión se
manifiesta debidamente en las notas interpretativas del párrafo 2 del artículo 6 1), en el que se dice losiguiente:  "La suspensión de las preferencias del CEPT en el marco del artículo 6 del Acuerdo del
CEPT se hará en conformidad con el artículo XIX (medidas de urgencia sobre la importación de
productos determinados) del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, con
especial referencia a los siguientes artículos del Acuerdo:  I) artículo 3:  investigación;  ii) artículo 4:
Determinación de la existencia de daño grave o de amenaza de daño grave;  iii) artículo 6:  Medidasde salvaguardia provisionales;  iv) artículo 7:  Duración y examen de las medidas de salvaguardia, y
v) artículo 8:  Nivel de las concesiones y otras obligaciones".
Inversión (página 42, párrafos 48-51)
En el informe de la Secretaría se afirma que el Gobierno ofrece una amplia gama de incentivos no
fiscales para alentar la inversión en Singapur y especialmente en el sector de alto valor añadido.¿Podrían facilitar las autoridades de Singapur una estimación del ingreso sacrificado como
consecuencia de estas medidas y explicar si tiene algún plan de eliminar los incentivos a largo plazo?
El supuesto básico que justifica la presentación de un estado de gastos fiscales es que el costo
de los incentivos fiscales puede cuantificarse y compararse con los beneficios.  Los beneficios pueden
ser tangibles e intangibles, económicos y sociales, a corto y a largo plazo, etc.  No vemos ningunarazón práctica para proceder a una cuantificación tan compleja, razón por la que tampoco preparamos
estados de gastos fiscales.  Nos gustaría saber qué mejora se ha conseguido, como consecuencia de la
publicación de estados fiscales, en la gestión fiscal en los países que presentan dichos estados.
Lo que parece evidente a Singapur es que el éxito o fracaso de una estrategia económica
depende de una compleja interrelación de factores muy diversos.  Al tomar una decisión en materia de
inversiones, las compañías consideran, entre otras coas, la estabilidad política y social, la
infraestructura, la productividad laboral, las relaciones laborales, la transparencia del entornoeconómico y el sistema fiscal.  Por ello, Singapur emplea una estrategia global para presentarse como
un entorno favorable a la inversión, lo que supone entre otras cosas atraer a los posibles inversores
con incentivos que sean compatibles con las normas de la OMC.
En cualquier caso, los incentivos fiscales no se conceden ni se concederán a la ligera.  Dado
que el impuesto sobre la renta de las sociedades constituye el 44 por ciento de los ingresos públicos deexplotación y que no tenemos recursos naturales, en los momentos de dificultad Singapur depende
fuertemente de nuestras reservas financieras.  Por ello, debemos practicar la prudencia fiscal, y
cerciorarnos de que nuestros ingresos fiscales son fiables y sostenibles.  Éste continuará siendo uno de
nuestros dogmas fundamentales de gobierno.WT/TPR/M/67
Página 44
Normas, pruebas y evaluación de la conformidad  (página 63, párrafo 56)
Se observa que la política de Singapur consiste en adoptar normas aceptadas internacionalmente,
como las que elaboran la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Comisión
Electrotécnica Internacional (CEI) y el Codex Alimentarius.  Se señala, que a finales de marzo
de 1999, Singapur tiene 850 normas, de las que más del 30 por ciento están armonizadas con lasnormas internacionales.  Desearíamos saber si las autoridades de Singapur tienen intención de
agilizar la adopción de normas internacionales.
Las normas se examinan, por término medio, una vez cada cinco años, de conformidad con la
práctica de la ISO.  Ya que nuestra política consiste en armonizar nuestras normas con las normas
internacionales, siempre que es posible en dichos exámenes se concede prioridad a la armonización de
las mismas.
Medidas sanitarias y fitosanitarias (página 67, párrafo 68)
Se señala que Singapur ha elaborado directrices generales sobre la importación de productos
agropecuarios procedentes de organismos modificados genéticamente, y que se están estudiando
todavía los detalles concretos de esas directrices.  ¿Podrían comunicarnos las autoridades de
Singapur las directrices generales y los últimos progresos conseguidos en la elaboración de detalles
concretos de las directrices?
Singapur ha aprobado directrices sobre la distribución y uso de organismos modificados
genéticamente relacionados con la agricultura.  El objetivo de las directrices es poder importar,
distribuir y utilizar sin peligro esos organismos en  Singapur y establecer un marco común para i) la
evaluación de los riesgos que los organismos modificados genéticamente relacionados con la
agricultura pueden presentar para la salud humana y el medio ambiente y ii) los mecanismos deaprobación para la distribución de dichos organismos en Singapur.
Política de competencia (página 94, párrafos 150-152)
Se menciona el debate reciente sobre la función de las empresas vinculadas a la Administración
(EVA) y su posible efecto negativo sobre la competencia en la economía.  Desearíamos recibir más
información sobre las actuales po líticas y planes futuros de Singapur para estas EVA, en particular si
sus operaciones se van a examinar en interés de la eficiencia económica y de la exposición de los
mercados a la libre competencia, y cómo se va a proceder a ello.
Véanse las respuestas ofrecidas a los Estados Unidos, el Canadá y Suiza.
Banca (página 118, párrafo 55)
Se menciona que la Autoridad Monetaria de Singapur  (AMS) consideró que la consolidación de los
bancos nacionales sería necesaria para que puedan hacer frente a una mayor competencia de los
bancos extranjeros.  El Gobierno de Singapur ha adoptado de hecho medidas en este sentidofusionando el POSB con el DBS.  Desearíamos saber qué función ha desempeñado el Gobierno en la
fusión y si hay planes de nuevas fusiones.
En opinión de la AMS, el pequeño mercado nacional de Singapur no puede sostener más que
un reducido número de grandes bancos nacionales que puedan competir a escala mundial.  La AMS
ha alentado la fusión entre bancos locales, pero no está en condiciones de asesorar directamente aestos bancos sobre la conveniencia de fusionarse o no ni sobre la manera de hacerlo.  Esta es una
decisión que deberán adoptar la dirección y los accionistas de los bancos con criterios comerciales.WT/TPR/M/67
Página 45
El POSBank es una institución nacional importante, que ofrece servicios bancarios básicos y
de bajo costo a la población en general.  Por ello, es importante que, además de considerar el precio y
la conveniencia comercial, velemos por que el POSBank siga empeñado en prestar servicios a la
inmensa mayoría de la población de Singapur, sobre todo a los pequeños ahorradores.  Por ello, el
Gobierno tomó la decisión de pedir al DBS que cons iderara la posibilidad de adquirir el POSBank.
Posteriormente, se mantuvieron conversaciones y negociaciones en un contexto de libertad para el
comprador y el vendedor y basadas en criterios económicos.  El DBS, en cuanto empresa pública
cotizada en bolsa tiene plena libertad para decidir sobre las ventajas comerciales de la transacción y
sobre si conviene o no adquirir el POSBank.  Am bas partes nombraron asesores financieros para
garantizar condiciones y precios equitativos -Goldman Sachs en el caso del Gobierno, Morgan
Stanley en el del DBS.  Al buscar la aprobación  de la transacción por parte de los accionistas, el
Gobierno se abstiene de ejercer sus derechos de voto, lo que permite a los accionistas independientesdecidir sobre la transacción.
Seguro (páginas 118-120, párrafos 58, 62-63)
La AMS ha comunicado recientemente una serie de medidas para liberalizar el sector de los seguros.
Al parecer, entre las medidas de liberalización se incluye la eliminación del máximo del 49 por ciento
de participación extranjera en el capital de las compañías de seguros de propiedad nacional;  lasupresión de la restricción de acceso de las aseguradoras directas, y la adopción de una política de
libre admisión para los nuevos corredores.  Desearíamos recibir información más detallada, por
ejemplo, sobre el calendario de aplicación de las medidas, los criterios de admisión para los
corredores, etc.
Las medidas de liberalización de los seguros comunicadas el 17 de marzo de 2000 entraron en
vigor inmediatamente.
Los requisitos para la admisión son los siguientes:  categoría mundial (para los corredores de
seguros generales);  reputación, solidez financiera e historia;  planes y previsiones comerciales, y
compromiso y capacidad de contribuir al desarrollo de Singapur en cuanto centro financiero
internacional, mediante la transferencia de conocimientos especializados al personal local, y degestión de riesgos e innovación en los productos.
Servicios portuarios (página 131, párrafo 97)
En la actualidad, los servicios de pilotaje son facilitados únicamente por la Administración del
Puerto de Singapur (PSA), sociedad de propiedad exclusiva del Gobierno de Singapur.  Se observa
que la Administración Marítima y Portuaria mantendrá en constante examen a otros sectores del
puerto que pudieran liberalizarse.  ¿Tienen las autoridades otros planes de liberalización? ¿Qué
circunstancias concretas se tendrán en cuenta al considerar la posible liberalización?
Son muchos los barcos que recalan en el puerto de Singapur y es fundamental velar por que
los posibles intentos de liberalización no repercutan negativamente en la seguridad de las
embarcaciones ni en la eficiencia de los transportes marítimos.  Por ello, la seguridad y la eficiencia
son consideraciones fundamentales en toda posible liberalización.  Teniendo en cuenta esas
consideraciones, los servicios de remolque se han liberalizado por completo y otros sectores sonobjeto de exámenes periódicos.
Servicios jurídicos (página 143, párrafo 133)
Singapur ha emprendido un proceso de liberalización del ejercicio de la abogacía local por estudios
de abogados extranjeros, ya que ha autorizado la realización de operaciones conjuntas con estudios
de abogados de Singapur.  Se toma nota de que el número de dichas empresas conjuntas se limita aWT/TPR/M/67
Página 46
cinco, y que esa condición se examinará una vez transcurridos cinco años.  Ese número parece más
bien bajo.  Desearíamos saber si las autoridades competentes tienen otros planes de liberalizar más
ampliamente los servicios jurídicos.  Además, ¿considerará Singapur la posibilidad de traducir esta
liberalización en compromisos vinculantes en el marco del AGCS en la nueva Ronda de
negociaciones sobre servicios?
Véanse las respuestas facilitadas a Australia.
JAPÓN
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/67)
Textiles y vestido
Se informa que Singapur mantiene tres acuerdos bilaterales de limitación de las exportaciones con el
Canadá, los Estados Unidos y la Unión Europea.  ¿H a aumentado el nivel de la limitación previsto
en cada uno de los acuerdos bilaterales de acuerdo con las disposiciones del Acuerdo sobre losTextiles y el Vestido? (Párrafo 82, página 71)
El nivel de restricción en el contexto de cada uno de los acuerdos bilaterales ha aumentado
anualmente de conformidad con el Acuerdo so bre los Textiles y el Vestido de la OMC.
Cuestiones relacionadas con la competencia y la reglamentación
Se señala que en Singapur no existe legislación sobre la política de competencia, pero que sin
embargo el crecimiento y la liberalización reciente de varios sectores de servicios han puesto de
relieve la necesidad de dotarse de mecanismos de reglamentación con el fin de garantizar que los
proveedores de servicios, anteriormente monopolistas, permitan que florezca la competencia.
(Párrafos 146-147, página 93)
- ¿Tiene Singapur intención de promulgar una ley general sobre la competencia?
- ¿Cuál es la actitud de las autoridades de Singapur ante las actividades
transfronterizas y anticompetitivas?
Véase la respuesta ofrecida a la República de Corea.
Contratación pública
Según el informe de la Secretaría, Singapur otorga un margen preferencial del 2,5 por ciento a los
miembros de la ASEAN para la adquisición de bienes y servicios auxiliares en el marco del Acuerdo
de Comercio Preferencial de la ASEAN.  Sírvanse explicar la compatibilidad de esta preferencia con
el Acuerdo sobre Contratación Pública.  (Párrafo 44, página 60)
Observamos que esta misma pregunta se formuló durante el proceso de solicitud y
negociación para la adhesión de Singapur al Acuerdo sobre Contratación Pública.  Nuestra respuesta,
transmitida a los miembros del Comité de Contratación Pública, fue que las disposiciones contenidas
en el párrafo 1 b) del artículo III del Acuerdo sobre Contratación Pública nos permiten ampliar el tratopreferencial a otros países de la ASEAN, ya que ninguno de ellos es parte en dicho Acuerdo.  Esta
materia se dio por concluida después de nuestra aclaración.
Se plantea otro interrogante:  Las empresas vinculadas a la Administración (EVA), que son de
propiedad estatal, ¿no deberían estar también sometidas al Acuerdo sobre Contratación Pública?WT/TPR/M/67
Página 47
Las EVA no deberían estar sometidas al Acuerdo sobre Contratación Pública ya que no
presentan ninguna diferencia con las demás compañías privadas.  Actúan con criterio comercial y
deben hacer sus propias decisiones comerciales y operacionales teniendo en cuenta qué es lo más
indicado para las empresas.  Las EVA están reguladas por la Ley de Sociedades, y las que cotizan en
bolsa deben dar cuenta a sus accionistas.
De acuerdo con el informe de la Secretaría, Tema sek Holdings, la principal sociedad de inversiones
del Estado, administra las inversiones de 36 EVA, con un valor estimado de 345 millones de dólares
singapurense.  Además, designa al presidente y a los directores que deben representar al Gobierno en
el Consejo de Administración de esas empresas.  ¿Tiene Singapur intención de incluir esas empresas
en su oferta en el marco del anexo 3 del apéndice I? (Párrafo 109, páginas 79-80)
Medidas sanitarias y fitosanitarias
Se comunica que Singapur ha elaborado directrices generales sobre la importación de productos
agropecuarios procedentes de organismos modificados genéticamente.  Sírvanse facilitar información
sobre el significado exacto de "directrices generales", y en particular sus opiniones acerca de, por
ejemplo, la seguridad ambiental, así como  sobre la inocuidad de los alimentos.
Los Miembros interesados pueden solicitar a la Misión de Singapur en Ginebra un ejemplar
de las directrices.
ADPIC
Desde el 1° de enero de 2000, Singapur tiene la obligación de cumplir las disposiciones del Acuerdo
sobre los ADPIC.  Sírvanse describir las medida s adoptadas hasta el momento, así como las que
adoptará Singapur en el futuro próximo, para acomodar  su legislación a lo dispuesto en el Acuerdo
sobre los ADPIC, incluida la observancia de los derechos de propiedad intelectual.
Singapur ha ultimado y puesto en vigor todas las medidas legislativas de aplicación del
Acuerdo sobre los ADPIC.  Ello se ha conseguido un año antes del plazo fijado del 31 de diciembre
de 1999 para cumplir una promesa efectuada al APEC.
La observancia de los derechos de propiedad intelectual forma parte de la legislación de
aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC o está incluida en nuestro régimen jurídico vigente.
Sírvanse explicar más detalladamente las medidas adoptadas, o que se adoptarán, acerca de la
observancia del derecho de autor, en particular la actuación frente a la reproducción no autorizada
de las obras.  Sírvanse explicar también cómo se ha establecido el sistema de solución de diferencias
para los titulares del derecho, incluidos los extranjeros, a fin de que puedan ejercer sus derechos de
conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo sobre los ADPIC.
La observancia del derecho de autor en relación con la reproducción no autorizada de las
obras es competencia, como en otros países, de las autoridades y de los titulares del derecho depropiedad intelectual.  Se adoptan procedimientos tanto penales como civiles.
El 17 de abril de 1998 el Gobierno introdujo una nueva legislación para expedir licencias a
los fabricantes de discos ópticos y controlar la importación de equipo de producción y grabación
original de medios ópticos, modificando la Ley de Control de Manufacturas y el Reglamento sobre la
Regulación de las Importaciones y Exportaciones.
La enmienda de la Ley de Control de Manufacturas considera los discos compactos, discos
compactos de vídeo, CD-ROM, DVD y DVD-ROM como productos controlados.  Los fabricantesWT/TPR/M/67
Página 48
sólo podrían manufacturar estos productos si reciben aprobación de la Junta de Desarrollo
Económico.
Las enmiendas del Reglamento sobre la Regulación de las Importaciones y Exportaciones
tienen como objetivo evitar que los fabricantes no autorizados puedan obtener equipo de grabación
original y producción para manufacturar discos ópticos.  Quienes importen dicho equipo sin haberobtenido previamente un permiso de importación de la Junta de Fomento del Comercio serán
culpables de delito penal.  La sanción por la primera condena será i) una multa de hasta
100.000 dólares singapurense o por un valor tres veces superior al de las mercancías, si esta cantidad
fuera superior, y/o ii) pena de cárcel no superior a dos años.  Los reincidentes podrían ser castigados
con i) una multa de hasta 200.000 dólares singapurense o cuatro veces el valor de las mercancías, y/o
ii) pena de cárcel no superior a tres años.
Los titulares del derecho de propiedad intelectual pueden incoar una acción civil en los
tribunales ordinarios para exigir el cumplimiento de sus derechos.  El mismo sistema de solución de
diferencias se aplica a los titulares de derechos de propiedad intelectual nacionales y extranjeros.
Se comunica que Singapur está considerando actualmente la posibilidad de adoptar una nueva
legislación para los dibujos y modelos industriales.  Sírvanse presentar un esbozo general de esta
nueva legislación, así como el calendario previsto para su promulgación (párrafo 141).
Singapur está considerando actualmente la posibilidad de adoptar una nueva legislación para
la protección de los dibujos y modelos industriales cuyo objetivo es modernizar el régimen actual de
Singapur en esa materia.  Se facilitará en breve información detallada, ya que se prevé que la nueva
legislación se presentará al Parlamento en el futuro próximo.
Servicios
La lista de exenciones NMF establecidas por Singapur en el marco del artículo II del AGCS
comprende varios sectores.  La exención NMF es una dispensa del importante principio de impulsar
la liberalización en el marco del sistema de comercio multilateral.  Sírvanse explicar cómo piensa
Singapur reducir dicha exención.  (Párrafo 34, página 109)
Véase la respuesta dada a Australia.
Se comunica que la participación extranjera en el capital de las compañías de seguros de propiedad
nacional se limita al 20 por ciento (párrafo 49, página 114).  Sírvanse explicar la conformidad de
esta restricción con los compromisos específicos de Singapur en los que se afirma lo siguiente:  "el
límite de la propiedad extranjera conjunta en cada uno de los bancos nacionales ha subido del 20 al
40 por ciento".
Desearíamos aclarar que, en Singapur, las sociedades financieras se regulan mediante un
estatuto independiente (la Ley de Sociedades Financieras), distinto del de los bancos comerciales.  Porello, el límite del 20 por ciento de la participación extranjera en las sociedades financieras no tiene
repercusión en los compromisos específicos de Singapur relativos a los bancos nacionales .
Japón valora las reformas relativas a los bancos extraterritoriales, en particular el aumento del tope
de los préstamos en dólares singapurense.  ¿Tiene Singapur intención de ampliar todavía más esos
límites? (Párrafo 53, página 117)
La AMS ha aumentado a lo largo de los años el tope de los préstamos en dólares singapurense
para los bancos extraterritoriales.  El último aumento, de 300 a 500 millones de dólares singapurense
tuvo lugar en mayo de 1999, en el marco de las medidas de liberalización del sector financiero.  NoWT/TPR/M/67
Página 49
hay intenciones inmediatas de aumentar ese tope, ya que el último aumento tuvo lugar hace menos de
un año.  No obstante, la AMS supervisa continuamente las necesidades de los bancos extraterritoriales
para garantizar que los límites sean suficientes para sus fines.
Se comunica que Singapur limita la presencia comercial de los extranjeros a una participación del
49 por ciento (en total) en el capital social de las compañías de seguros de propiedad nacional,siempre que ninguna parte extranjera se convierta en el accionista principal a partir de la
adquisición.  ¿Tiene Singapur intención de flexibilizar esta reglamentación? (Párrafo 105,
página 134)
Véase la respuesta a la UE.
Se informa de que la Bolsa de Singapur integrada, que inició su operaciones el 1° de diciembre
de 1999, admitirá nuevos miembros a partir de julio de 2000, pero que, en un principio, los miembros
nuevos podrán realizar transacciones directamente con los inversores locales por un valor mínimo de500.000 dólares singapurense.  Este límite se reducirá a 150.000 dólares singapurense después de un
año, en julio de 2001.  (Párrafo 70, página 122.)  Sírvanse explicar los objetivos de este requisito de
valor mínimo.
El objetivo de ese límite es introducir gradualmente una mayor competencia en las
operaciones internas de bolsa al por menor  para conservar la estabilidad en la transición hacia un
mercado plenamente abierto.  Con este sistema gradual se evita el enfrentamiento descontrolado para
conseguir cuotas de mercado en las actividades al por menor, que podrían causar perturbaciones en el
mercado.  Además se ofrece a las empresas nacionales de corredores de bolsa, que dependen de las
actividades al por menor, cierto margen de tiempo para que se adapten al nuevo entorno.
Inversión
Se informa de que no se imponen restricciones a la entrada de inversiones extranjeras en la mayoría
de los sectores.  ¿Hay algún sector en el que Singapur limite de hecho la inversión extranjera?
(Párrafo 43, página 40)
Como se indica en el informe, la inversión ex tranjera ha encontrado tradicionalmente acogida
favorable en Singapur y ha representado una parte significativa de la inversión total en la economía.Algunos sectores tienen cierta forma limitada de restricción, y se encuentran sobre todo en el área de
los servicios.
Se comunica que no hay ninguna legislación específica relativa a la inversión extranjera.  ¿Ha
establecido Singapur un servicio de información en que los inversores puedan obtener información
sobre la legislación y sobre el plan relativo a la inversión? (Párrafo 46, página 41)
En general, los inversores extranjeros consultan a las empresas de contables públicos o a
estudios de abogados sobre las distintas medidas legislativas referentes a la inversión.
Se comunica que en ciertos casos se necesita una licencia especial del Registro de Fabricantes para
la producción de determinadas mercancías con arreglo a lo dispuesto en la Ley de Control de
Manufacturas.  Se señala también que dicha Ley tiene por finalidad limitar las actividades de
fabricación de productos no deseables que no contribuyen al bienestar económico y social de
Singapur y que se dan razones específicas para incluir en esa Ley todas las mercancías queactualmente figuran en la misma.  Sírvanse explicar las razones concretas por las que resulta
necesaria una licencia para los aparatos de aire acondicionado, el hierro en lingotes y el hierro
esponjoso, los productos de acero laminado y los frigoríficos.  (Párrafo 47, página 41)WT/TPR/M/67
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Véase la respuesta ofrecida al Canadá.
En los párrafos 48-51, página 42, se describen varios incentivos.  ¿Qué sección del Gobierno de
Singapur supervisa esos incentivos para que no se conviertan en alguna forma de subvención
prohibida en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?
El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Comercio e Industria.
La estrategia industrial del Gobierno y las actividades de las juntas oficiales se describen en los
párrafos 103-108, páginas 77-79.
- Sírvanse explicar los criterios utilizados para identificar los sectores que son
importantes para la estrategia industrial del Gobierno.
- ¿Los incentivos adoptados, que forman parte de esta estrategia, están en
consonancia con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?
- ¿No dan preferencia esos incentivos a la utilización de mercancías nacionales con
respecto a las importadas?
- Sírvanse confirmar también que los incentivos no son subvenciones a la exportación.
El objetivo de Singapur es convertirse en una economía de conocimientos avanzada y
competitiva a escala mundial en el próximo decenio, con los sectores de la manufactura y los servicios
como los dos motores básicos del crecimiento.  La estrategia se propone diversificar entre los distintossectores industriales y dentro de cada uno de ellos, ya que una combinación equilibrada y robusta de
actividades y mercados ayudará a conseguir el crecimiento sostenible.
Nuestros incentivos están en consonancia con el Acuerdo sobre las Subvenciones y las
Medidas Compensatorias.  No dan preferencia al uso de mercancías nacionales sobre las mercancías
importadas ni constituyen subvenciones a la exportación.
¿Tiene Singapur intención de examinar el funcionamie nto de su régimen de inversión en la forma que
se indica más adelante?
a) La mayor parte de las empresas que realizan inversiones en Singapur alquila los
terrenos y las instalaciones industriales a la Corporación Municipal de Julon (JTC).
Al renovar el contrato de arrendamiento, se requiere una nueva inversión conelevada productividad.
b) Cuando se aprueba una inversión en Singapur como sociedad de inversiones, los
gastos contraídos por las inversiones que no producen beneficios no pueden incluirse
en las pérdidas de una compañía, por lo que dichos gastos no puedan aplazarse al
próximo ejercicio fiscal.
JTC impone ciertos requisitos mínimos de inversión a las empresas que desean ocupar
instalaciones terrestres con contratos de arrendamiento de larga duración.  El objetivo es conseguirque los limitados terrenos se asignen a proyectos que puedan generar el mayor valor añadido durante
el período del arrendamiento.  Estos requisitos de inversión se aplican a todas las ramas de actividad y
a los inversores tanto nacionales como extranjeros.
En virtud del régimen fiscal de Singapur, sólo puedan arrastrarse como pérdidas para el
ejercicio fiscal siguiente las pérdidas por intercambio.  Ello se aplica a todas las personas y empresas.WT/TPR/M/67
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Las empresas de inversión normalmente no se dedican a la compraventa de inversiones sino a la
tenencia de las mismas.  El ingreso que obtienen en cuanto dividendos e intereses son ingresos
derivados de la inversión, no del comercio.  Por ello, todos los gastos contraídos para conseguir
ingresos de inversión superiores a dicho ingreso no constituyen pérdidas de intercambio, y en
consecuencia no puedan arrastrarse.
REPÚBLICA DE COREA
(Informe de la Secretaría)
Tipos consolidados y tipos aplicados (párrafo 2, página 44)
Según un informe de la Secretaría, parece haber una diferencia apreciable entre los tipos
consolidados y aplicados, lo que, unido al hecho de que sólo el 70,5 por ciento de las líneas
arancelarias están consolidadas, crea cierto nivel de incertidumbre en el régimen comercial de
Singapur.  ¿Está considerando el Gobierno de Singapur la posibilidad de aumentar sus
consolidaciones arancelarias con respecto al nivel actual y ajustar en mayor medida los tipos
consolidados a los tipos aplicados?
Lo que realmente importa es que Singapur ha emprendido la liberalización arancelaria de
manera autónoma, aun cuando no se haya resuelto el problema de la modalidad para el
reconocimiento de esa forma de liberalización arancelaria en el seno de la OMC.  La liberalizaciónconsta de dos partes.  La primera consiste en reducir a cero prácticamente todos nuestros tipos
arancelarios aplicados.  En la práctica, estamos más abiertos que muchos otros Miembros.  La
segunda parte consiste en consolidar nuestras líneas arancelarias, lo que dependerá en gran medida de
lo que otros estén dispuestos a hacer en las negociaciones futuras.  Como consecuencia de las
negociaciones de la Ronda Uruguay, por ej emplo, incrementamos el ámbito de nuestras
consolidaciones arancelarias de menos del 1 por ciento en 1992 al 70 por ciento al final de la ronda.
Política de competencia (párrafos 146-149, página 93)
En el informe se señala que "en Singapur no existe legislación sobre la política de competencia;
según su Plan de Acción Individual del APEC, Singapur depende de su mercado libre y abierto para
garantizar un entorno competitivo en la economía nac ional.  Sin embargo, el crecimiento de varios
sectores de servicios ha puesto de relieve la necesidad de dotarse de mecanismos de reglamentación
que permitan que florezca la competencia." (...) "En el sector de las mercancías" (...) "recientemente
se ha debatido la función de las empresas vinculadas a la Administración y su posible efecto negativo
sobre la competencia en la economía."
¿Por qué no ha adoptado Singapur, una de las economías de mercado más libres y abiertas, una
política de competencia? ¿Tiene el Gobierno intención de adoptar una legislación sobre la política
de competencia en el futuro previsible, dado el desarrollo del sector de los servicios y la crecientenecesidad de contar con una política de competencia en el sector de las mercancías?
La legislación sobre competencia es un tema complejo sobre el que no hay acuerdo ni siquiera
entre las economías avanzadas cuando intentan hacer frente a la gran variedad de prácticas
anticompetitivas.  En cuanto Ciudad-Estado, la mejor forma para combatir las prácticas
anticompetitivas en Singapur es abrir nuestras puertas al comercio tanto de mercancías como deservicios.
Estudiaremos la forma de mejorar la legislación y de esa manera intensificar la competencia.
Sobre todo, enmendaremos progresivamente nuestras leyes y reglamentos para abrir a la competencia
el mayor número posible de sectores.WT/TPR/M/67
Página 52
Acuerdos de libre comercio  (párrafos 40-41 página 40)
Singapur está negociando actualmente un acuerdo de libre comercio con Nueva Zelandia y
realizando estudios de viabilidad de acuerdos bilaterales de libre comercio con México y el Japón.
Dado que en Singapur hay ya una ausencia casi total de protección arancelaria y un escaso recurso a
medidas no arancelarias en la frontera, Corea se pregunta cómo pueden esos acuerdospreferenciales redundar en beneficio de los posibles socios de Singapur en los Acuerdos de Libre
Comercio.
Singapur mantiene su pleno compromiso con la OMC.  El sistema de comercio multilateral
basado en normas es el único mecanismo para garantizar un entorno equitativo y previsible para que
todas las economías puedan practicar el comercio y beneficiarse de él.  Además, los acuerdos de libre
comercio que Singapur pueda negociar estarán en total conformidad con las disposiciones de la OMC.
Singapur continuará contribuyendo a fortalecer la institución de la OMC, y a conseguir una mayor
liberalización del comercio multilateral.  Esa es la razón por la que nos ofrecimos a actuar como
anfitriones de la primera Conferencia Ministerial de la OMC, para demostrar nuestro firme apoyo a
dicha organización.  Singapur fue uno de lo s primeros en proponer una nueva Ronda.
Prohibición de importar vehículos de motor usados (párrafo 2, página 44)
Los automóviles de segunda mano con más de tres años de uso no pueden importarse por razones
ambientales y de control de tráfico.  No obstante, en opinión de Corea, hay otras muchas formas de
controlar el tráfico y la contaminación, sin necesidad de una prohibición completa.  Corea
agradecería que Singapur explicara las razones de dicha política.
Véase la respuesta dada a la UE.
Limitación a la contratación de trabajadores extranjeros en el sector de la construcción.
El sector  de la construcción de Singapur está sujeto a varios reglamentos públicos.  Por ejemplo, por
cada cinco trabajadores extranjeros de la co nstrucción, debe haber uno de Singapur.  Como el
mercado de trabajo del sector de la construcción está actualmente enrarecido, esta reglamentación
no ayuda a resolver los problemas de escasez de mano de obra que sufren las empresas extranjeras
de construcción que realizan actividades en Singapur .  Además, el Gobierno grava a los empleadores
con un impuesto de 470 dólares singapurense al mes por cada trabajador calificado, lo que, sumado
a unos salarios ya elevados, representa una carga considerable para el empleador.
Reconocemos que esta materia está más relacionada con las políticas sociales y laborales que con la
política comercial.  No obstante, Corea, que ha realizado cuantiosas inversiones en el sector de la
construcción de Singapur, desea pedir a Singapur que examine sus reglamentos en este sector para
facilitar las actividades de las compañías extranjeras de construcción.
Muy al contrario de cuanto se ha afirmado, de hecho hay exceso de oferta de trabajadores
extranjeros en el sector de la construcción.  Este exceso de oferta ha provocado no sólo un bajo nivel
de productividad en este sector (crecimiento negativo de la productividad en los cuatro últimos años)
sino que ha originado una serie de abusos (por ejemplo, contratistas que ofrecen trabajadores
extranjeros de la construcción para que trabajen en otros sectores).  Por ello, son necesarios controles
como el mencionado impuesto, los topes condicionad os y la fórmula de autorización de hombres-año
para moderar la fuerte dependencia de los trabajadores extranjeros en el sector.
En lo que se refiere al impuesto de 470 dólares singapurense aplicable en el caso de los
trabajadores extranjeros, deseamos aclarar que se trata de un impuesto por los trabajadores extranjerosWT/TPR/M/67
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de la construcción no calificados.  En el caso de los trabajadores de la construcción calificados el
impuesto es de 30 dólares singapurense.
SUIZA
Capítulo I 3) ii) Política monetaria (párrafo 14, página 9)
La Autoridad Monetaria de Singapur (AMS) vigila el tipo de cambio del dólar de Singapur respecto
de una cesta de monedas ponderadas en función de los intercambios comerciales, velando por que
permanezcan dentro de una banda tomada como objetivo:  ¿puede facilitar el Gobierno de Singapur
información más precisa sobre la cesta de monedas  y el porcentaje de fluctuación autorizado? ¿Por
qué el Gobierno de Singapur cree que el tipo de cambio debe ser supervisado y no puede fluctuar
libremente de acuerdo con el mercado?
El objetivo primario de la política monetaria es promover la estabilidad de los precios como
base para un crecimiento económico sostenido.  La elección del tipo de cambio, más que la ofertamonetaria o el tipo de interés para controlar la inflación, está determinada por el alto grado de
apertura de Singapur a las corrientes comerciales y de capital.  La gran necesidad de importaciones de
Singapur hace que las variaciones de los precios mundiales o del tipo de cambio ejerzan una poderosa
influencia en los precios domésticos.  Además, la apertura de Singapur a las corrientes de capital ha
dificultado el control de otros agregados monetarios, como la oferta monetaria o el crédito.
En respuesta a la crisis financiera de Asia, la AMS amplió la banda dentro de la cual puede fluctuar
el tipo de cambio.  Ahora que los mercados financieros de Asia se han recuperado, ¿tiene el
Gobierno de Singapur intención de volver a la anterior banda más estrecha?
La composición de la cesta de monedas y la amplitud de la banda no se divulgan para
mantener la eficacia de la política monetaria.  La banda se amplió durante la crisis asiática pero se hareducido de nuevo al nivel anterior a la crisis.
Capítulo I 4) i) Políticas de desarrollo económico (párrafo 18, página 12 y párrafos 109 y 110,
páginas 79-81)
El Gobierno de Singapur es todavía accionista de Temasek Holdings, que controla una gran variedad
de compañías de los sectores manufacturero y de los servicios, que ocupan un lugar importante en la
economía de Singapur.  El Primer Ministro G oh Chok Tong reconoce que Singapur debe conceder
más margen al sector privado con el fin de incrementar la competitividad del sector de los servicios
2.
¿Tiene el Gobierno de Singapur intenciones de privatizar las EVA de Temasek? En caso afirmativo,
¿cuáles?
El Gobierno de Singapur está dispuesto a deshacerse de su participación en las EVA, pero
sólo puede hacerlo si las condiciones de mercado son favorables y los precios adecuados.  Las
participaciones del Gobierno son activos públicos de los que se debe deshacer únicamente si con ellose genera valor añadido para la población de Singapur.
Capítulo III 4) vii) Cuestiones relacionad as con la competencia y la reglamentación
(párrafo 151, página 94)
"Al parecer, existe la voluntad de desinvertir en todas las empresas vinculadas a la Administración
(EVA) de carácter "estratégico"".  ¿Puede el Gobierno de Singapur explicar qué es una EVAestratégica? ¿Qué EVA controladas por Temasek se consideran estratégicas y por qué?
                                                     
2 Financial Times, 13 de marzo de 2000.WT/TPR/M/67
Página 54
Importación y venta de los productos de imitación del tabaco ("cigarros de chocolate
Goldkenn")
En octubre de 1999, la Compañía suiza Goldkenn, una de las diez principales marcan mundiales de
chocolate con franquicia aduanera, recibió de  la Administración Nacional de Productos
Farmacéuticos (Ministerio de Salud de Singapur) la  información de que la venta de productos de
chocolate de imitación del tabaco en forma de cigarros representaba una infracción de la sección 15
de la Ley sobre el tabaco (control de la publicidad y venta de tabaco), cap.  309, "que prohíbe la
importación y venta de productos de imitación del tabaco".  Se pedía a la compañía que retirara
todas las existencias de los cigarros de chocolate que habían importado;  la compañía siguió las
instrucciones.
¿Cómo justifica el Gobierno de Singapur la compatibilidad de esta reglamentación con los
artículos 2 a 4 del "Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio"? ¿Podría facilitar el Gobiernode Singapur información más detallada?
Los efectos evidentes de las distintas y numerosas enfermedades resultantes del consumo de
los productos derivados del tabaco han impulsado a Singapur a establecer una serie completa de
medidas legislativas para combatir la venta y publicidad de los productos del tabaco dentro del país.
Desde 1993, la legislación sobre el control del tabaco se amplió a la restricción del acceso de losjóvenes a los productos del tabaco.
En la sección 15 1) se prohíbe la importación y venta de "toda confección u otros productos
alimenticios o cualquier juguete o cualquier otro artículo diseñado de manera que se parezca a un
producto del tabaco o que se venda en un envase semejante a los normalmente asociados con los
productos del tabaco".  Estos productos comprometen la fuerte actitud que Singapur adopta contra lainducción de los jóvenes al consumo del tabaco, ya que incita su curiosidad y alienta la
experimentación con el uso de los auténticos productos del tabaco que se están imitando.  La
legislación se aplica de forma no discriminatoria  a los productos tanto importados como nacionales.
El nombre y el envase de los cigarros de chocolate Goldkenn se han concebido a imitación de
un producto del tabaco, a saber, los cigarros.  Las palabras "CIGARROS" y "CIGARRO" aparecentambién impresas en la cubierta del paquete así como en el papel metálico que envuelve cada uno de
los productos.  La importación y venta de estos prod uctos está en contradicción con la sección 15 1)
de la citada Ley.  No obstante, nuestro Ministerio de Salud ha decidido no adoptar medidas punitivas,
y se ha limitado a pedir a las compañías que renuncien a las ventas en Singapur, con excepción de la
zona libre de impuestos del aeropuerto de Singapur.  El Ministerio de Salud no tendría tampoco
ninguna objeción si los chocolates se volvieran a envasar de manera que no se hiciera ninguna
mención de los cigarros.
ESTADOS UNIDOS
Capítulo II 3) ii) Leyes sobre comercio
Sírvanse describir la Ley de Incentivos a la Expansión Económica y la Ley del Impuesto sobre la
Renta, y facilitar información detallada sobre los objetivos, el monto de los fondos, la duración y los
posibles destinatarios (incluidas las condiciones para poder acogerse a ellos).
La Ley de Incentivos a la Expansión Económica y la Ley sobre el Impuesto sobre la Renta
son documentos públicos que se explican por sí mismos.  Puede encontrarse información detallada
sobre el Programa de Incentivos para las Empresas en el Extranjero en la Ley de Incentivos a la
Expansión Económica.WT/TPR/M/67
Página 55
Capítulo II 4) ii) Relaciones comerciales regionales y bilaterales
El protocolo para aplicar el segundo conjunto de compromisos en el contexto del Acuerdo Marco
sobre Servicios de la ASEAN (que comprende la lista ampliada de los siete sectores prioritarios)
entró en vigor el 31 de marzo de 1999.  Los miembros de la ASEAN han convenido en iniciar una
nueva Ronda de negociaciones en la que se considerarán sectores adicionales, incluidos todos lossectores de servicios y todas las modalidades de suministro, que comenzará en 1999 y cuyo final se
ha previsto para el año 2001.
Si bien respaldamos el planteamiento de Singapur con respecto a la liberalización del comercio de
servicios, mantenemos también nuestro empeño en  que las iniciativas nacionales no repercutan
negativamente en la liberalización del comercio multilateral.  ¿Se ha notificado al Consejo de
Comercio de Servicios de la OMC el Acuerdo Marco sobre Servicios de la ASEAN, de conformidad
con el artículo V referente a los acuerdos de integración económica? En caso negativo, ¿por qué no?¿Puede indicar Singapur cuándo va a notificar el acuerdo los miembros de la ASEAN? ¿Qué medidas
está adoptando Singapur para conseguir que este acuerdo se notifique adecuadamente?
Véase la respuesta ofrecida al Canadá.
En el párrafo 35 se examina la intensificación de los vínculos entre la ASEAN y el Acuerdo
Comercial por el que se estrechan las relaciones económicas entre Australia y Nueva Zelandia.Sírvanse indicar el estado en que se encuentran estas conversaciones y qué mecanismo se prevé para
reforzar los contactos entre los acuerdos.  ¿Prevé Singapur el establecimiento de una zona única de
libre comercio que englobe a todos los países participantes? ¿Se facilitará a las partes interesadas el
estudio de viabilidad? ¿Cuál es el alcance de es a vinculación? ¿Abarcará tanto las mercancías como
los servicios?
En el párrafo 40 se indica que Singapur está negociando un acuerdo de libre comercio bilateral con
Nueva Zelandia y está estudiando la posibilidad de acuerdos de libre comercio con el Japón y
México.  ¿En qué estado se encuentran estas negociaciones y estudios? ¿Cuál es ámbito de las
conversaciones? ¿Tendrán estos acuerdos un componente de servicios? En caso afirmativo, sírvanse
describir cuál es la cobertura prevista.
¿Este interés renovado de Singapur en los acuerdos comerciales regionales es resultado de un
cambio radical de políticas?
Véase la respuesta dada a Hong Kong, China.
Capítulo II 5) iii) Incentivos
Sírvanse explicar los objetivos del Programa de Ince ntivos para las Empresas en el Extranjero, con
información detallada a los objetivos, monto de los fondos, duración y posibles beneficiarios.
Puede encontrarse información detallada sobre el Programa de Incentivos para las Empresas
en el Extranjero en la Ley de Incentivos a la Expansión Económica.
Sírvanse explicar los objetivos del Plan Financiero de Regionalización, con detallada información
sobre los objetivos, monto de los fondos, duración y posibles beneficiarios.
El Plan Financiero de Regionalización es un programa de financiamiento destinado a ayudar a
las empresas locales a realizar operaciones en el exterior.  Forma parte de los esfuerzosgubernamentales por ayudar a las empresas locales a globalizar sus operaciones.WT/TPR/M/67
Página 56
Capítulo III 2) i) a) Registro y documentación
En el párrafo 1 se indica que se requiere autorización para todas las importaciones salvo las que se
indican expresamente.  ¿Cómo se obtiene este pe rmiso? ¿Representa la expedición de un Número de
Registro Central por la Junta de Fomento del Comercio un permiso de importación permanente? En
caso negativo, ¿garantiza automáticamente el permiso para todas las importaciones realizadas porimportadores registrados, o deben los importadores solicitar todavía a la Junta un permiso para cada
importación?
Todos los importadores y exportadores deben registrarse ante la Junta de Fomento del
Comercio para obtener un Número de Registro Central.  Este Número se otorga para facilitar la
identificación.  Deben registrarse también ante nuestro Departamento de Aduanas e Impuestos
Especiales para solicitar permisos a través del Sistema TradeNet.  Cada envío debe ir acompañado
todavía de un permiso de importación/exportación.
Parece que el sistema TradeNet agiliza el despacho de aduanas de las mercancías de comerciantes
registrados.  ¿Autoriza este sistema a los importadores registrados a introducir sus mercancías
inmediatamente y pagar los derechos e impuestos pertinentes más adelante, o deben pagarse todos
los derechos e impuestos aplicables en el momento de la entrada?
TradeNet es nuestra red de intercambio electrónico de datos para la solicitud de permisos.
Los derechos e impuestos deben pagarse antes de que las mercancías puedan superar el control de
aduanas para el consumo local.
Capítulo III 2) iv) Aranceles
Observamos que Singapur ha aplicado un arancel cero a todas las líneas arancelarias excepto a
cuatro, y sin embargo ha consolidado sólo el 70,5 por ciento de sus aranceles.  Elogiamos el empeñode Singapur en mantener un arancel cero, pero la disparidad con sus consolidaciones puede ser
motivo de incertidumbre para los exportadores.  ¿H a considerado Singapur la posibilidad de mejorar
sus consolidaciones arancelarias de forma más coherente con sus aranceles aplicados?
Capítulo III 2) vi) Prohibiciones de importaciones y régimen de licencias
Observación :  En el cuadro III.6 (Prohibición de importaciones, 1996 y 1999) se indica que los
vehículos de motor usados de más de tres de años están sujetos a una prohibición de importación,
con el fin de reducir la congestión del tráfico y la contaminación.  No obstante, esta política parece
que no tiene en cuenta las tecnologías avanzadas que se emplean en los vehículos usados más
recientes.  Además, los vehículos más viejos ya importados y utilizados en Singapur no son objeto de
ulteriores regulaciones para reducir las emisiones.
Desearíamos saber cuándo piensa el Gobierno considerar la posibilidad de eliminar esta prohibición
o revisarla de tal manea que alivie el costo de la adquisición de automóviles en Singapur, sinrenunciar a los objetivos de calidad del aire y control de la contaminación.
Véase la respuesta dada a la UE.
Capítulo III 2) v) b) Impuestos sobre los bienes y servicios
Singapur declara que, con arregl o al Programa para Exportadores Importantes, el pago del impuesto
sobre los bienes y servicios puede ser diferido por un importador/exportador registrado, yposteriormente se podrá satisfacer cuando se vendan las mercancías en el mercado nacional.  Por
importador/exportador registrado se entiende el que exporta el "51 por ciento o más de susWT/TPR/M/67
Página 57
suministros totales".  Al parecer, se trataría de una acción preferencial basada en el comportamiento
de las exportaciones.
El impuesto sobre los bienes y servicios es un impuesto al consumo que se aplica en forma
general.  Si los bienes no se consumen dentro del país, no se paga este tipo de impuesto.  De acuerdo
con el Programa para exportadores importantes, este impuesto se suspende temporalmente en elmomento de la importación pero no se anula por completo.  Es algo semejante a lo que ocurre con
todos los planes temporales de importación, en que las mercancías se introducen de forma temporal
por varias razones para su ulterior reexportación.  En el caso del Programa para exportadores
importantes, el impuesto sobre los bienes y servicios debe pagarse en el caso de que las mercancías se
consuman en el interior.
Sírvanse explicar cómo se puede compaginar la preferencia del Programa para exportadores
importantes con el artículo I del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre los ADPIC.
Nuestro Programa para exportadores importantes es compatible con el artículo I del GATT,
pues no se ofrece ningún tipo de trato especial ni de preferencia a ningún país.  No se incluye en el
ámbito del Acuerdo sobre los ADPIC, ya que no se trata de una medida de inversión.
Capítulo III 2) vi) Prohibición de importaciones y régimen de licencias
Sírvanse confirmar que el objetivo de las licencias automáticas de los productos enumerados en el
cuadro III.7 es exclusivamente estadístico.  Si hay otras prescripciones, desearíamos una información
más detallada.
Los productos enumerados en el cuadro III.7 se regulan mediante licencias automáticas por
razones sanitarias y de seguridad y de observancia de los derechos de propiedad intelectual y con el
fin de cumplir nuestras obligaciones derivadas de los acuerdos internacionales, por ejemplo, elProtocolo de Montreal.
Capítulo III 2) xi) d) Restricciones en materia de etiquetado y envasado
En el párrafo 70 se examinan las prescripciones ge nerales en materia de etiquetado de los productos
alimenticios de conformidad con la Ley sobre la Ve nta de Alimentos.  En este sentido, entendemos
que el Gobierno está considerando actualmente la posibilidad de aplicar restricciones en materia deetiquetado de los alimentos modificados genéticamente, lo cual podría repercutir también en las
importaciones.
Sírvanse explicar las investigaciones llevadas a cabo por Singapur y que sirven de base para la
decisión del Gobierno de estudiar nuevas medidas en esta área, e indicar cuándo se prevé que se
promulgarán estos nuevos reglamentos.
Sírvanse identificar los grupos del sector privado, organizaciones no gubernamentales y otras
entidades con las que el Gobierno ha mantenido consultas al examinar este tema.  ¿Tendrán otrosgobiernos y el sector privado la oportunidad de contribuir a este proceso?
Singapur está estudiando todavía el problema del etiquetado de los alimentos genéticamente
modificados.  El problema es complejo, ya que supone la consideración de diversos factores -la
distinción científica entre alimentos genéticamente modificados y convencionales, el costo del
etiquetado, el régimen de etiquetado permisible en virtud de las normas vigentes en el comerciomundial, los problemas de observancia, etc.WT/TPR/M/67
Página 58
Observamos que, hasta ahora, no hay ninguna or ientación ni consenso internacional claro
sobre el tema.  Algunos países mantienen que, como la evaluación de la inocuidad de los alimentos
genéticamente modificados es tan rigurosa como en el caso de los alimentos convencionales, no hay
ninguna necesidad de establecer distinción entre ellos.  Dada la complejidad del problema, resulta
difícil indicar cuándo se promulgarán los reglamentos o directrices para el etiquetado de los alimentosgenéticamente modificados.
Ha habido intercambio de opiniones en la pren sa y se han formulado algunas preguntas en el
Parlamento en relación con el etiquetado de los alimentos genéticamente modificados.  Además, se
han celebrado algunos seminarios públicos sobre este tema.  Cuando las circunstancias lo permitan,
desearíamos mantener un intercambio de opiniones sobre el problema de los alimentos genéticamente
modificados.
Capítulo III 3) iii) Prohibiciones, restricciones y régimen de licencias de exportación
En el párrafo 79 se indica que Singapur prohíbe la exportación de determinados productos a un
cierto número de países, de conformidad con las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas.
¿Cómo y en qué medida ha podido Singapur supervisar y controlar la exportación ilícita o la
reexportación de productos a través de sus puertos?
En toda importación/exportación, deben solicitarse y obtenerse permisos de la Junta de
Fomento del Comercio, los organismos de control pertinentes (en el caso de los productos
controlados) y el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.  La supervisión y control se
realizan a través de comprobaciones de la documentación, cotejo de los permisos de los productos en
comparación con las declaraciones de envío así como comprobaciones físicas en la frontera.
¿Considera su Gobierno que se trata de un problema grave?
No consideramos que la exportación y reexportación ilícita de productos prohibidos
constituya un problema grave.
Capítulo III 3) iv) Limitaciones de las exportaciones
En su opinión, ¿hasta qué punto hay un problema en lo que respecta a la reexpedición fraudulenta de
los productos textiles y de vestido con destino a los Estados Unidos y otros países?
Se han recibido informes sobre operaciones ilegales de reexpedición de productos textiles
desde Asia a los Estados Unidos y la Unión Europea.  Tenemos también entendido que los agentes
aduaneros de los Estados Unidos han visitado varios países asiáticos para investigar las alegaciones de
reexpedición.  Las visitas frecuentes de los oficiales de aduanas de los Estados Unidos a Asia
septentrional quizá reflejen la gravedad del problema.
¿Cómo y en qué medida ha podido el Gobierno supervisar y controlar la reexpedición fraudulenta de
esos productos?
En Singapur, la Junta de Fomento del Comercio administra y controla las exportaciones de
productos textiles y prendas de vestir sujetas a contingente con destino a los Estados Unidos, la UE y
el Canadá a través de su sistema de control de las exportaciones de productos textiles.  De acuerdo
con este sistema, todos los fabricantes de prendas de vestir que deseen producir estos artículos para suexportación en el marco del Acuerdo sobre Contingentes de Productos Textiles deben registrarse ante
la Junta de Fomento del Comercio.  Los contingentes son asignados por la Junta a los fabricantesWT/TPR/M/67
Página 59
registrados teniendo en cuenta las exportaciones de la empresa durante el año anterior y su capacidad
de producción.  Además, los funcionarios de la Junta realizan visitas periódicas a los fabricantes para
verificar sus registros de producción y las compras/importaciones de tejidos para comprobar si las
prendas que se exportan se han producido en Singapur.
Capítulo III 4) iii) b) La estrategia industrial del sector público:  Empresas del Estado
¿Cuál es la opinión general del Gobierno acerca de la función de las empresas vinculadas a la
Administración (EVA) en el desarrollo económico futuro del país? ¿Considera que las EVA
continuarán intensificando su participación y ocupando un lugar cada vez más importante en la
economía, o hay planes de limitar su participación en ciertos sectores?
¿Cómo garantiza el Gobierno que hay competencia leal cuando se trata de operaciones de las EVA?
¿Tiene el Gobierno planes concretos para continuar privatizando las EVA, y abrirlas a una mayor
inversión extranjera?
El Gobierno, a través de Temasek Holdings, es el accionista mayoritario de la mayor parte de
las empresas vinculadas a la Administración.  Pero el Gobierno no dirige los consejos de
administración.  Las EVA toman sus propias decisiones comerciales y operacionales teniendo en
cuenta qué es lo más conveniente para ellas en función de las demandas del mercado.  Los directores
de las EVA deben cumplir los requisitos y responsabilidades previstos en la Ley de Sociedades, y enel caso de las EVA cotizadas en bolsa los directores deben dar cuenta a todos los accionistas,
incluidos los accionistas minoritarios.
Véanse las respuestas a las preguntas formuladas por el Canadá.
Capítulo III 4) vi) e) Derechos de propiedad intelectual:  Sanciones y observancia
No obstante los esfuerzos cada vez más intensos de Singapur por hacer respetar los derechos de
propiedad intelectual, como se señala en el info rme de la Secretaría, los Estados Unidos desean
manifestar su preocupación por el actual sistema de observancia.  Este sistema deposita la carga
sobre el titular de los derechos, que es quien debe ocuparse de vigilar el mercado para descubrir los
artículos infractores, efectuar compras "de prueba" o contratar investigadores privados para que
acumulen pruebas de las infracciones, solicitar a los tribunales una orden de búsqueda/confiscacióny presentar el caso a la policía.  Esta política de "autovigilancia" ha sido calificada por los
funcionarios del Gobierno de Singapur como plan teamiento "basado en la cooperación", cuando en
realidad lo que hace es depositar la carga de la observancia del derecho de Singapur sobre las
empresas privadas.
Quizá por este planteamiento de autovigilancia y por las limitaciones impuestas a la policía,
comprendemos que se haya recurrido a los servicios del organismos nacional de vivienda y de los
funcionarios del sistema de censura para ayudar a resolver el flagrante problema de la piratería alpor menor.  Sírvanse facilitar una evaluación de la actividad y de la influencia de otras autoridades
gubernamentales no policiales en su actividad contra la piratería.
¿Ha considerado el Gobierno de Singapur la posibilidad de establecer un grupo especial de la
policía contra la piratería para promover sus actividades de observancia de la ley?
Como en otros países, el problema de la observancia de los derechos de la propiedad
intelectual en Singapur es complejo.  La respuesta debe ser un esfuerzo en múltiples frentes.  Es
necesaria la participación de todos -las autoridades, los titulares del derecho y la sociedad.  En
Singapur, se prevén procedimientos civiles y penales.  Los procedimientos penales son incoados porWT/TPR/M/67
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las autoridades, pero pueden serlo también por los titulares del derecho de propiedad intelectual.  En
estos procedimientos penales iniciados por el titular del derecho, éste debe presentar pruebas
razonables para iniciar la acción.
En Singapur, además de la policía, se moviliza la asistencia del Departamento de
Cinematografía y Publicaciones, el Departamento encargado de la venta ambulante y la AsociaciónPopular para combatir la piratería en la venta al por menor.  El Departamento de Cinematografía y
Publicaciones, por ejemplo, emprendió más de 280 redadas en 1999, en las que incautó
410.000 vídeos no censurados, la mayor parte de ellos pirateados.  El Departamento encargado de la
venta ambulante se incautó de más de 69.000 productos pirateados en sus redadas de 1999.  Estos
esfuerzos en varios frentes han ayudado a combatir el problema de la piratería, y su objetivo es enviar
una señal clara y visible de que el Gobierno de Singapur no tolerará la venta y distribución de
artículos pirateados.
Hay también una sección especializada de la policía que se ocupa de las actividades contra la
piratería, por ejemplo, la realización de redadas y las investigaciones sobre los de delincuentes
dedicados a la piratería.
Los ciudadanos de Singapur parecen ser los usuarios más activos de Internet en toda Asia.  La
aplicación y la plena observancia del Tratado de la OMPI para la protección de los derechos de
autor ("WCT") y el Tratado de la OMPI sobre la protección de las interpretaciones y los fonogramas
("WPPT") representarían la protección necesaria de los derechos de autor para poder hacer pleno
uso de estas nuevas tecnologías.  Por ejemplo, en los tratados de la OMPI se exige que los
signatarios garanticen la existencia de procedimientos para hacer observar los derechos de manera
que permitan una "acción eficaz" contra los acto s de infracción contemplados en los tratados.
¿De qué manera el sistema de autovigilancia aplicado por el Gobierno de Singapur representa una
"acción eficaz" contra los actos de infracción, tal como se prevé en el Acuerdo sobre los ADPIC y en
los Tratados de la OMPI mencionados?
Como se deduce claramente del amplio conjunto de medidas empleadas por el Gobierno de
Singapur para combatir la piratería, no se cuenta únicamente con la actuación de los titulares delderecho de propiedad intelectual sino con todos los que pueden ayudar a adoptar una acción eficaz
contra la piratería:  la policía, el sector, la sociedad y el Gobierno y los organismos oficiales.
En el párrafo 139 se indica que las modificaciones legislativas introducidas en 1998 permiten ahora
hacer confiscaciones en la frontera, si el titular del derecho de autor presenta una comunicación
escrita al Director General de Aduanas oponiéndose a la importación de material infractor, y que el
material confiscado podría permanecer retenido durante un período de diez días, mientras el titular
del derecho de autor inicia un procedimiento judicial.  Por desgracia, no hemos observado ningunaprueba de que esta autoridad se haya ejercido en forma significativa.
¿Qué experiencia tiene Singapur en lo que respecta a la aplicación de las modificaciones legislativas
que autorizan las confiscaciones en la frontera? Desde la introducción de esas modificaciones,
¿cuántas confiscaciones han tenido lugar?
¿Ha considerado el Gobierno la posibilidad de modificar sus leyes para aplicar una norma semejante
de "diez días" en lo que se refiere a la confiscación de los discos ópticos sospechosos de piratería que
se venden en los centros comerciales?
Desde que el Gobierno de Singapur orquestó en 1997, un código voluntario de conducta para los
fabricantes de discos ópticos y enmendó las leyes relativas al registro del equipo de producción de
discos ópticos, los funcionarios de Singapur han manifestado en otros foros que no hay prácticamenteWT/TPR/M/67
Página 61
ninguna producción interna de discos ópticos pirateados y que el problema se limita a la
importación.
Sírvanse explicar qué medidas ha adoptado Singapur para hacer respetar los derechos de propiedad
intelectual en la frontera, y en particular sobre las conversaciones con los países vecinos que pueden
ser el origen de esos productos pirateados.
Singapur ha establecido un régimen legislativo, de conformidad con las prescripciones del
Acuerdo sobre los ADPIC, con el fin de hacer frente, entre otras cosas, a la importación de
mercancías falsificadas que lesionan el derecho de autor.  Son los titulares de los derechos de autor
quienes pueden hacer uso de este mecanismo.  Las autoridades no pueden hacer más.  Es muy posible
que, en numerosos casos, la mera existencia de este dispositivo haya bastado por sí misma para
disuadir a los posibles infractores.
Los discos ópticos pirateados que se venden en los centros comerciales reciben el tratamiento
previsto con ese fin en el régimen de acciones penales y civiles.  Desearíamos saber si algún otro
miembro ha aplicado la norma de "diez días" relativa a la observancia en aduana de la confiscación de
los discos ópticos sospechosos de piratería que se venden en los centros comerciales.
Singapur tiene un régimen eficaz de observancia fronteriza que vigila todos nuestros puntos
de entrada para evitar el contrabando de productos pirateados en nuestras fronteras.  El año pasado,cuando nuestras investigaciones revelaron que los contrabandistas introducían discos ópticos
pirateados en Singapur, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales intensificó los controles
en automóviles, camiones y personas en nuestros puntos de entrada.  Además, ese Departamento
realizó también con éxito varias operaciones de "cebo" para disuadir esas actividades de contrabando.
En nuestra opinión, los Estados Unidos se encuentran en mejores condiciones para conseguir
que los países de donde proceden los productos pirateados interrumpan la producción.
El proyecto de Ley de modificaciones del derecho de autor de 1999 amplía la protección del derecho
de autor a Internet y a algunas obras digitales, lo que ofrece a los proveedores de servicios de
Internet amplia inmunidad frente a la violación de los derechos de autor por varias actividades.
Sírvanse describir la razón por la que el Gobier no ha ofrecido esa inmunidad tan amplia y explicar si
hay algún plan de revisar esas disposiciones sobre la inmunidad.
Las enmiendas introducidas en la Ley de Derecho de Autor relativas a la protección de los
proveedores de servicios de Internet tiene como finalidad lograr un equilibrio entre los derechos de
estos proveedores y otras personas que tienen interés en la obra digital que se transmite.  No
ofrecemos una amplia inmunidad a esos proveedores.  El marco de las enmiendas es semejante al de
la Ley de Derecho de Autor del Milenio Digital.  Se ofrece inmunidad únicamente para las actividades
en que los proveedores de servicios de Internet desempeñan una labor de simple transmisor pasivo deseñales electrónicas (función muy semejante a la de una compañía telefónica).  En cuanto a la
limitación de responsabilidad con respecto a los materiales que residen en la propia red de dichos
proveedores en la dirección de los usuarios, se elimina la limitación una vez que el proveedor de los
servicios de Internet recibe del titular del derecho notificación de la presencia del material infractor.
El proyecto de Ley de modificaciones del derec ho de autor amplía las excepciones relativas a las
bibliotecas y actividades educativas.  La ley de Singapur autoriza a copiar, para fines educativos,
hasta el 10 por ciento de los bytes de una obra digital sin autorización del titular del derecho de
autor.WT/TPR/M/67
Página 62
¿Cómo ha llegado el Gobierno de Singapur a esta norma del 10 por ciento? ¿Hay algún plan de
revisar esta norma?
¿Tuvo el Gobierno en cuenta una determinación judicial de lo que es un uso leal, basada en el
análisis de los hechos en cada caso?
La excepción relativa a la copia del 10 por ciento de los bytes de una obra digital para las
instituciones educativas es una ampliación de la excepción ya existente en la Ley.  El sector digital
está en rápido movimiento y continuaremos supervisando los acontecimientos internacionales
relacionados con esta materia.
Si bien Singapur parece haber adoptado algunas medi das para mejorar la observancia práctica de la
legislación sobre marcas de fábrica o de comercio, no hemos recibido información actualizada sobre
las medidas concretas.
Desearíamos recibir una descripción del régimen actual para la observancia de las normas sobre las
marcas de fábrica o de comercio y las actividades recientes de aplicación contra la infracción de las
mismas.
El sistema legal de Singapur prevé procedimientos tanto civiles como penales para la
aplicación de los derechos de los titulares de las marcas de fábrica o de comercio.  Los
procedimientos civiles permiten a los titulares de la marca de fábrica o de comercio solicitar daños yperjuicios y un requerimiento contra ulteriores infracciones así como para la entrega de los artículos
infractores.  Además de los procedimientos penales emprendidos por el Estado, los titulares de la
marca de fábrica o de comercio pueden incoar también procedimientos penales contra el infractor
previa autorización de las Cámaras del Procurador General.  La aplicación de las medidas contra las
actividades que infringen las normas relativas a las marcas de fábrica o de comercio continúa en laforma habitual.  El año pasado, la policía realizó más de 100 redadas e incautó mercancías falsificadas
con un valor comercial estimado en casi 2 millones de dólares singapurense.
Capítulo III 4) vii) Cuestiones relacionad as con la competencia y la reglamentación
¿Tiene el Gobierno intención de adoptar medidas legislativas sobre la política de competencia?
En caso afirmativo, ¿qué está haciendo el Gobierno para elaborar dicha legislación y en qué
sectores?
Véase la repuesta dada a la República de Corea.
Capítulo IV 4) iii) Servicios:  Objetivos de política
En el párrafo 38 se indica que en la actualidad se está llevando a cabo una reforma gradual del
sector energético.  ¿Podrían facilitar información más detallada sobre cuáles pueden ser estas
reformas y cuándo se promulgarán y aplicarán?
Véase la repuesta dada al Canadá.
Capítulo IV 4) iv) b) Servicios bancarios:  Marco normativo
En el informe se observa que se han eliminado las re stricciones a la inversión extranjera en el caso
de los bancos y, más recientemente, en el de las compañías de seguros.  ¿Tiene Singapur intención de
eliminar la restricción del 20 por ciento aplicable a las compañías financieras nacionales? En caso
afirmativo, ¿cuándo? En caso negativo, ¿por qué no?WT/TPR/M/67
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Las compañías financieras de Singapur representan sólo una pequeña parte del sector
financiero, ya que les corresponde sólo aproximadamente el 5 por ciento del mercado de préstamos y
depósitos.  Atienden sobre todo a los pequeños comerciantes y empresarios de Singapur.  La AMS
está examinando actualmente el papel y la funció n de las compañías financieras dentro del contexto
general del sector financiero de Singapur.  En el examen se incluiría el límite del 20 por ciento fijadopara la participación extranjera.  En la actualidad, el límite del 20 por ciento para la propiedad
extranjera se alcanza únicamente en dos de las doce compañías financieras en propiedad de
nacionales.  Prevemos que el examen terminará a lo largo del año próximo.
Capítulo IV 4) iv) b) Servicios bancarios:  Reformas recientes
En el párrafo 52 se describen las reformas recientes, en particular el plan de otorgar seis licencias de
autorización plena a bancos extranjeros entre 1999 y 2001 y de aumentar el número de licencias
para bancos sujetos a restricciones, que pasarán de 13 a 20 para el año 2001.  En este contexto, enoctubre de 1999 se otorgaron cuatro licencias de autorización plena.  Hay todavía bastante interés
entre los bancos extranjeros por obtener dichas licencias, y algunos temen también que un retraso en
el ingreso en el mercado les coloque en situación de desventaja frente a los primeros participantes.
¿Ha considerado el Gobierno la posibilidad de abrir el sector bancario nacional al por menor a la
plena competencia, es decir, otorgar un número ilimitado de licencias de plena autorización a losbancos extranjeros que reúnan las debidas condiciones? En caso negativo, sírvanse explicar la
situación.  ¿Considerará el Gobierno la posibilidad de conceder un número más elevado del
actualmente previsto de licencias con autorización plena (6) y de licencias para bancos sujetos a
restricciones (20) antes de que finalice el año 2001?
¿Considerará el Gobierno la posibilidad de otorgar las otras dos licencias con autorización plena
antes de lo previsto con el fin de reducir las desventajas de un ingreso tardío en el mercado?
Véase la respuesta dada al Canadá.
Capítulo IV 4) iv) c) Seguros:  Marco normativo
En el párrafo 62 se indica que la participación extr anjera en el capital de las compañías de seguros
de propiedad nacional se limita al 49 por ciento.  Tenemos entendido que la Autoridad Monetaria deSingapur acabó con esta restricción el 17 de marzo.  Sírvanse confirmar si nuestra información es
correcta.
Véase la respuesta dada a la UE.
Capítulo IV 4) vi) c) Telecomunicaciones:  Marco normativo
A raíz de la apertura del mercado de las telecomunicaciones básicas a la plena competencia a partir
del 1° de abril de 2000, desearíamos conocer los planes previstos para privatizar Singtel.
SingTel se privatizó en 1993.
Capítulo IV 4) ix) b) Servicios profesionales:  Servicios jurídicos
En el párrafo 133 se indica que un Comité presidido por el Procurador General está considerando
actualmente la posibilidad de ampliar la lista de universidades reconocidas por el Estado cuyos
graduados en derecho puedan solicitar la admisión en el Colegio de Abogados de Singapur.
¿Cuándo prevén que el Comité finalizará su estudio y comunicará sus conclusiones?WT/TPR/M/67
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ANEXO II
ACLARACIÓN ULTERIOR DE LA DELEGACIÓN DE SINGAPUR
Después de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, las autoridades de
Singapur facilitaron la siguiente aclaración referente al plan de concesión de licencias para el arroz:
En virtud del régimen de concesión de licencias de Singapur, los comerciantes pueden
importar arroz no destinado a constituir existencias de cualquier procedencia y en cualquier cantidad.
Ningún importador que solicite licencias para importar este tipo de arroz ha recibido hasta ahora una
negativa a introducirse en nuestro mercado.  Por ello, no hay conflicto entre la estrategia
industrial/comercial nacional y los reglamentos de importación de alimentos en este caso.
Por arroz no destinado a constituir existencias se entienden arroces de alta calidad, como el
arroz precocido, el arroz glutinoso, el arroz basmati y el arroz moreno.  Estos arroces de alta calidadno son consumidos habitualmente por el grueso de la  población.  Las licencias ordinarias se conceden
para estas clases de arroz con el fin de evitar la elusión de nuestra política de constitución de
existencias.  En particular, la concesión de licencias para todos los tipos de arroz ayuda a evitar que se
importen arroces destinados a constituir existencias camuflados como arroces no destinados a ese fin.
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