ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/69
19 de julio de 2000
(00-2986)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
30 y 31 de mayo de 2000
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
PERÚ
Acta de la Reunión
Presidente:  Excmo. Sr. Iftekhar Ahmed Chowdhury (Bangladesh)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE
DEL PERÚ 4
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 12
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 15
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL PERÚ Y OTRAS
OBSERVACIONES 23
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE
A MODO DE CONCLUSIÓN 36
ANEXO I 38WT/TPR/M/69
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El segundo Examen de las Políticas Comerciales del Perú se celebra los días 30 y 31 de mayo
de 2000.  El Presidente, Embajador Iftekhar Ahmed Chowdhury de Bangladesh, da la bienvenida a la
delegación del Perú, encabezada por los Viceministros Rosario Almenara de Pezo y Alfredo Ferrero,
y al ponente, Sr.  Vassili Notis (Grecia).  Como es habitual, el ponente actúa a título personal y nocomo representante de su país.  De conformidad con los procedimientos establecidos, el ponente ha
facilitado, por anticipado, una reseña de las principales cuestiones que tiene intención de tratar.
2. El Presidente recuerda el propósito de los Exámenes de las Políticas Comerciales y los
principales elementos de los procedimientos que se aplicarán durante la reunión.  El informe del
Gobierno del Perú figura en el documento WT/TPR/G/69 y el de la Secretaría de la OMC, en el
documento WT/TPR/S/69;  las principales cuestiones que tratará el ponente están contenidas en el
documento WT/TPR/D/49.  Se han transmitido a la delegación del Perú las preguntas presentadas porescrito con antelación por el Canadá; Tailandia; Nueva Zelandia; Hong Kong, China; Suiza; la Unión
Europea; el Japón; los Estados Unidos; la República de Corea, y Bolivia.  Esas preguntas figuran en el
anexo junto con las respuestas dadas por escrito a esas y a otras preguntas formuladas en la reunión.
En el caso de que en el transcurso de la reunión no puedan presentarse respuestas completas, podrán
facilitarse respuestas complementarias por escrito más adelante.WT/TPR/M/69
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DEL PERÚ
1. El representante del Perú manifiesta que desde el primer Examen de las Políticas Comerciales
del Perú, realizado en 1994, en el cual se describió la política económica seguida por el país a partir
de 1990, el Gobierno ha continuado aplicando el programa de estabilización y reforma estructural,
que ha permitido consolidar el modelo económico y las reformas económicas y comerciales.
2. El objetivo de la política económica del Perú es seguir afianzando la estabilidad económica
alcanzada mediante la aplicación de sólidas políticas macroeconómicas que permitan mejorar el nivel
de vida de la población y, en particular, fomentar el desarrollo y el bienestar.
3. El objetivo de la política comercial del Perú es mejorar la integración en la economía
mundial, aumentar la competitividad de las export aciones, promover la inversión, lograr un mejor
acceso a los mercados para los productos peruanos y obtener nuevos nichos de mercado.
4. A pesar de la repercusión que han tenido los factores externos en la economía peruana, el
Gobierno del Perú ha mantenido las mismas líneas de acción en su política económica y comercial
en 1998 y 1999, lo cual refleja su claridad y previsibilidad.
5. Los resultados registrados en 1999 y en el año 2000 hasta la fecha indican una recuperación
de la economía peruana.  Gracias a la política económica, la inflación se ha reducido a niveles
internacionales y se ha logrado un crecimiento positivo del PIB;  se prevén buenos resultados amediano plazo.
1) E
NTORNO ECONÓMICO
6. Desde 1990 los pilares de la estabilización y el crecimiento de la economía peruana han sido
la aplicación de políticas macroeconómicas sólidas y un amplio y profundo programa de reformas
estructurales.
7. El programa de estabilización se basa en una estricta disciplina fiscal, una prudente política
monetaria y un tipo de cambio flexible.  En los últimos seis años el Perú ha venido aplicando un
programa de reformas destinado a aumentar la productividad y promover la competitividad.
8. Gracias a las reformas emprendidas por el G obierno, complementadas por el marco jurídico
adecuado, puede considerarse que el Perú es un buen lugar para realizar inversiones.
9. Entre las principales reformas de los últimos años figuran: la liberalización sistemática del
comercio de bienes y servicios y el capital;  el trato equitativo para la inversión nacional y extranjera;
la flexibilidad laboral;  un programa de privatizaciones transparente y ambicioso;  la reforma del
sector financiero;  la reforma del sistema de pensiones y seguridad social, y una estrategia de amplio
alcance encaminada a reducir la pobreza.
10. Ese amplio programa de reformas estructurales y liberalización cambiaria y comercial ha
permitido alcanzar los siguientes resultados: el comercio y la inversión extranjera han crecidosignificativamente;  el PIB ha aumentado, en promedio, un 5,7 por ciento anual entre 1993 y 1999,
aumento que ha sido impulsado por las inversiones y las exportaciones que, en el mismo período,
crecieron a tasas medias reales del 6,3 por ciento y el 9,6 por ciento anual, respectivamente;  la
inflación se ha reducido de más del 7.000 por ciento en 1990 a 3,7 por ciento en 1999, que representa
el nivel más bajo de los últimos 40 años;  las reservas internacionales superan los 8.800 millonesde US$, o sea, el equivalente de casi 15 meses de importaciones, lo cual refleja la solidez de la cuenta
de transacciones exteriores del Perú.WT/TPR/M/69
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2) EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA Y POLÍTICA ECONÓMICA
11. Entre 1997 y 1999 la economía peruana se vio afectada por conmociones externas
consecutivas y, en consecuencia, el Gobierno adoptó una serie de medidas oportunas y flexibles
en 1998 y 1999 para reactivar la demanda interna, proveer liquidez suficiente a la economía y mejorar
la competitividad de las empresas.  En primer luga r, la crisis asiática afectó a los precios de las
exportaciones.  No obstante, la reducción de los precios se vio compensada por el aumento de los
volúmenes de producción y exportación, debido principalmente a las inversiones realizadas en años
anteriores en el sector de la minería.  En segundo lugar, el fenómeno de El Niño, además de afectar a
la agricultura, la pesca y la minería, destruyó parte de la infraestructura pública.  La labor de
prevención amortiguó en gran medida los efectos perjudiciales del fenómeno en la economía y, sobre
todo, permitió salvar la vida de muchos seres humanos.  Por último, en 1999, cuando la economía
peruana estaba empezando a recuperarse gracias a las mejoras registradas en los sectores de laagricultura, la minería y la pesca, la liquidez se vio restringida debido a los problemas del mercado
financiero internacional, lo cual provocó una drástica caída de la demanda interna de ese año.
12. Desde comienzos del decenio de 1990, gracias a la estricta disciplina fiscal adoptada, unida al
crecimiento de los ingresos públicos, se redujo el déficit total del sector público no financiero.
Empero, en 1999 se registró un incremento temporal de ese déficit, debido principalmente a lareducción de los ingresos producida por la atonía de la demanda interna.  El Gobierno del Perú está
firmemente convencido de que la disciplina fiscal ha sido y seguirá siendo un elemento fundamental
de su éxito económico.
13. La política monetaria sigue orientada a controlar la inflación y el Banco Central sólo
interviene en el mercado cambiario para neutralizar fluctuaciones imprevistas del tipo de cambio.El tipo de cambio flotante ha permitido absorber parte de los efectos de las conmociones externas,
mientras que la moneda peruana, el nuevo sol, se ha depreciado en términos reales en 1999, lo cual
mejoró la paridad cambiaria.
14. Desde fines de 1999 se han observado signos de recuperación de la economía y de la
demanda interna.  En 1999 la economía creció un 3,8 por ciento y se estima que en el año 2000crecerá entre el 4 por ciento y el 5 por ciento.
15. Debido a la liberalización del comercio que tuvo lugar en el Perú en el último decenio, se
incrementaron significativamente las corrientes comerciales.  Entre 1993 y 1999 el comercio total
creció, en promedio, un 7,6 por ciento anual.
16. Gracias a las medidas de política económica, las inversiones, el aumento de la productividad
y la creciente participación de los exportadores en los mercados internacionales, fue posible promover
las exportaciones en los últimos 10 años y aumentar su competitividad, lo cual se tradujo en unimportante crecimiento de los valores y volúmenes de exportación.
17. En los últimos años aumentaron las exportaciones destinadas a los países que forman parte de
los diferentes bloques de integración económica a los que pertenece el Perú, y se logró el acceso de
los productos peruanos a nuevos mercados y la diversificación de las exportaciones.
18. Entre 1993 y 1999 las exportaciones crecieron de 3.500 millones de US$ a 6.100 millones
de US$, lo cual representa un incremento del 74 por ciento en ese período.  En 1998 disminuyeron las
exportaciones debido al deterioro de los precios de las principales exportaciones del Perú y a la
reducción de las exportaciones de harina y aceite de pescado a causa del fenómeno de El Niño.WT/TPR/M/69
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19. Las importaciones del Perú también aumentaron, alrededor del 63 por ciento entre 1993
y 1999, sobre todo en el caso de los insumos y los bienes de capital destinados, en especial, a la
industria.
20. Las reformas estructurales y el programa de estabilización aplicados a la economía peruana,
además del establecimiento de un marco jurídico encaminado a promover y proteger la inversión,
propiciaron el incremento sustancial de las corrientes de inversión extranjera que recibió el Perú en
los últimos años.
21. La inversión extranjera directa registrada aumentó de 1.642 millones de US$ en diciembre
de 1993 a 8.573 millones de US$ en diciembre de 1999.  A diciembre de 1999 la inversión extranjera
directa pendiente de registro era de 4.400 millones de US$ y la inversión extranjera en la Bolsa de
Valores era de 2,7 millones de US$, o sea, el 32 por ciento del valor total negociado en la Bolsa.
22. La inversión extranjera total en el Perú, incluida la registrada, la pendiente de registro y las
inversiones en valores de mercado, ascendía a 15.673 millones de US$ en diciembre de 1999 y seestima que en los próximos años habrá inversiones por 12.426 millones de US$
23. Un aspecto importante de la recuperación de la economía peruana en el decenio de 1990 ha
sido la regularización de las relaciones con sus acreedores externos y la reestructuración de la deuda
externa.
24. Asimismo, la recuperación económica del Perú ha coincidido con la mejora de los indicadores
sociales, tales como los índices de pobreza, de analfabetismo, de acceso a los servicios básicos, demortalidad infantil y de esperanza de vida.
25. Se prevé que en el año 2000 el aumento real del PIB se situará entre el 4 por ciento y el 5 por
ciento, la inflación entre el 3,5 por ciento y el 4 por ciento y el déficit en cuenta corriente rondará entorno del 4 por ciento del PIB.  Los programas de privatización y concesión se mantendrán, con el
objetivo de mejorar la eficiencia y la competitividad de la economía.  Además, el Perú está empeñado
en seguir dando prioridad al mejoramiento de los indicadores sociales.
26. Los objetivos a mediano plazo del Perú son los siguientes: el crecimiento económico
sostenido hasta que el crecimiento del PIB supere el 6 por ciento anual;  la reducción de la inflación a
niveles internacionales;  la reducción del déficit en cuenta corriente;  la eliminación de la pobreza
extrema y la disminución de los niveles de pobreza.  El programa económico del Perú apuntará a
mantener la estabilidad macroeconómica y a consolidar las reformas estructurales, con el objetivo de
lograr el crecimiento sostenido a mediano plazo.
27. En el contexto de reformas estructurales y políticas macroeconómicas en vigor desde el inicio
del último decenio, la política comercial del Perú deberá orientarse a consolidar el proceso de
liberalización de su sistema de comercio.  El objetivo de la política comercial es crear incentivos que
permitan la asignación eficiente de los recursos y promuevan el desarrollo de las actividadeseconómicas en respuesta a las señales del mercado.
28. La legislación del Perú favorece la libre circulación de bienes y servicios, sobre todo gracias a
la amplia liberalización del comercio exterior y las corrientes de capital y al trato similar otorgado por
la Constitución del Perú a la inversión nacional y la inversión extranjera.
29. La política económica aplicada en el último decenio ha apuntado a lograr una economía más
abierta, con estabilidad macroeconómica.  La solidez de la economía del Perú ha sido un factor
importante para evitar que la liberalización se viese afectada por las conmociones externas de los
últimos años.  Desde 1999 el sector de las exportaciones ha recuperado el nivel que tenía antes de lacrisis y, en general, la economía está repuntando.WT/TPR/M/69
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30. A fin de asegurar que se mantenga la pruden cia fiscal a mediano plazo, en diciembre de 1999
el Perú promulgó la Ley de Prudencia y Transparen cia Fiscal, cuyo principal objetivo es asegurar el
equilibrio o superávit fiscal a mediano plazo mediante la acumulación de superávit en las épocas
buenas y el registro de déficit moderados y no recurrentes en los períodos de menor crecimiento.
31. Las normas macrofiscales que contiene esa Ley establecen diversos topes: el déficit fiscal
anual del sector público consolidado no debe superar el 1 por ciento del PIB;  el incremento anual del
gasto no financiero del gobierno general no debe ser superior a la tasa de inflación anual más 2 puntos
porcentuales y el aumento de la deuda pública está sujeto a un límite.  Como medida transitoria, se
fijó un déficit máximo para el año 2000 de no más del 2 por ciento del PIB y del 1,5 por ciento para el
año 2001.  Además, en la Ley se encomienda la creación de un fondo de estabilización fiscal.
32. En la reglamentación de la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, promulgada
recientemente, se establecen directrices para la elaboración y aplicación de un marcomacroeconómico multianual y el cumplimiento de las normas macrofiscales establecidas en esa Ley,
así como las disposiciones relativas al fondo de estabilización fiscal.
33. El Gobierno del Perú seguirá manteniendo la estabilidad macroeconómica alcanzada y
mejorará el ahorro interno.  Se están realizando esfuerzos para aumentar la inversión extranjera, que
es uno de los principales objetivos de la adhesión a diferentes acuerdos de integración.  Otro objetivoes incrementar el total de exportaciones en el futuro, del 11 por ciento del PIB en 1999 a alrededor del
16 por ciento en el año 2006.  Al efecto, el Perú proseguirá los esfuerzos encaminados a aumentar y
diversificar los productos y los mercados.  Un sector de exportaciones con esas características logrará
mejores resultados en beneficio del crecimiento económico y tendrá efectos positivos en los niveles
de ingreso y empleo.
34. Con respecto a los esfuerzos a nivel internacional, el representante del Perú abriga la
esperanza de que todas las economías permitan un mayor acceso a sus mercados.  Esto multiplicará
las posibilidades de profundizar la liberalización del mercado interno del Perú.
35. El Perú tiene una economía verdaderamente abierta, lo cual se refleja en el bajo nivel de
restricciones existente, en consonancia con sus obligaciones como Miembro de la OrganizaciónMundial del Comercio.  Los aranceles medios se redujeron del 16 por ciento vigente en 1994
al 13,2 por ciento.  El capital y otros recursos puede n circular libremente y por lo general se otorga un
trato similar al capital nacional y al extranjero.
36. El principal objetivo del Perú es intensificar los esfuerzos a nivel nacional con miras a
cumplir los criterios del crecimiento económico global y el establecimiento de un sistema multilateral
de comercio abierto.  Sobre la base de su experiencia como participante en diversos acuerdos de
integración, el Perú reconoce los esfuerzos realizados por los países para hallar soluciones comunes,de modo que el crecimiento regional y mundial  cobre impulso y avance rápidamente y pueda
establecerse un sistema de comercio multilateral.
37. El examen permanente de los resultados del sistema multilateral para las economías de los
Miembros, sumado a medidas encaminadas a acelerar el logro de una mayor apertura, contribuirá a la
liberalización global.  Así resultará más fácil demostrar los beneficios de la liberalización delcomercio, pero deberá ser un esfuerzo permanente.  El Perú está empeñado en lograr un sistema
abierto de comercio exterior con aranceles bajos y libre circulación del capital.
38. Si todos los países se esfuerzan en acelerar el proceso de apertura, poco a poco todos los
Miembros contribuirán a la liberalización del comercio y la inversión.  Los intentos encaminados a
mantener una política económica sólida y prudente con miras a alcanzar un crecimiento económicoestable también propiciarán el logro de esos objetivos.  En consecuencia, los Exámenes de lasWT/TPR/M/69
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Políticas Comerciales que se realizan en la OMC contribuyen a alcanzar esas metas y permiten
evaluar colectivamente la serie completa de políticas y prácticas comerciales de los diferentes
Miembros y sus efectos en el funcionamiento de l sistema de comercio multilateral.  Asimismo,
permiten una mayor transparencia y una mejor comprensión de las políticas y prácticas comerciales
de los Miembros.
39. En este contexto, el Perú seguirá trabajando para consolidar los siguientes objetivos: la
estabilidad macroeconómica y el crecimiento sostenido como condiciones necesarias para mejorar la
productividad y competitividad del país;  el crecimiento y la diversificación de las exportaciones para
facilitar la producción con mayor valor añadido;  el incremento de la inversión nacional y extranjera
con miras a alcanzar un mayor nivel de empleo y una disminución importante de la pobreza
garantizando con ello que la población comparta los beneficios del crecimiento económico derivados
de la liberalización del comercio.
40. El Perú ha cumplido sus compromisos en el marco de la Ronda Uruguay, incorporando los
acuerdos en su legislación nacional y adaptando ésta en esferas tales como las relativas a las medidas
antidumping y las subvenciones, entre otras, y seguirá cumpliendo sus compromisos.  Desde el 1º de
abril de 2000, el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC se aplica al 100 por ciento de sus
importaciones de mercancías.
41. Sobre la base de un sistema de libre comercio y de libre circulación del capital, el Perú
seguirá tratando de mejorar su participación en todas las organizaciones comerciales a las que
pertenece, en un marco integrado.  Las posiciones del Perú deben verse en un contexto que trasciende
su política económica: se trata también de posiciones respecto del comercio con otros países y de las
posiciones de sus interlocutores comerciales con terceros países.
42. El Perú forma parte de un mundo cada vez más globalizado del cual no puede sustraerse.
Se mantendrán la prudencia en el manejo de la economía y la perseverancia en lograr los objetivos del
programa económico que han contribuido a dar credibilidad a la política económica del Gobierno.
Esto permitirá una gestión efectiva de la política macroeconómica y constituirá un elemento
primordial para la inversión y la integración en la economía mundial.
43. El Perú está particularmente interesado en el progreso sostenido del sistema de comercio
multilateral.  Los beneficios obtenidos gracias al cumplimiento de sus compromisos, en especial en
los últimos seis años, se han traducido en el aumento de la inversión, una mayor competitividad y
mejores oportunidades comerciales.
3) POLÍTICA COMERCIAL
44. En los últimos años la apertura de la economía peruana ha ido en aumento, proceso que se vio
acompañado por la consolidación del modelo económico y las reformas de la economía y el comercio.Esas reformas han tenido una influencia fundamental en los resultados económicos del Perú y en sus
relaciones comerciales internacionales.  Se mantendrá la aplicación de políticas destinadas a crear una
economía más eficiente orientada a la exportación.
45. En este contexto, el objetivo de la política comercial es contribuir a sentar las bases del
crecimiento sostenido y la modernización de la economía peruana, tratando de aumentar su eficienciay productividad a fin de garantizar su competitividad interna y externa.  La política comercial de
apertura y liberalización del Perú apunta, además, a lograr una mejor integración del país en la
economía mundial, con miras a obtener los beneficios de la especialización en el mercado
internacional.WT/TPR/M/69
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46. Las líneas de acción para alcanzar esos objetivos están orientadas a obtener un mayor acceso
a los mercados para los productos peruanos.  Al efecto, las autoridades han entablado negociaciones
con una perspectiva estratégica clara: la consolidación de la apertura del país y la creación de
oportunidades a corto, mediano y largo plazo para incrementar paulatinamente el acceso del Perú a los
mercados -desde el más sencillo al más complejo-, y el logro, a la vez, de la competitividad medianteuna diversificación cada vez mayor de las exportaciones con alto valor añadido.
47. Por otra parte, es sumamente importante para el Perú la creación de un entorno estable,
transparente y previsible para el comercio internacional, que permita aumentar el acceso de las
exportaciones peruanas a los mercados externos.
48. En efecto, el Perú no ha cedido a las presiones proteccionistas en las diversas crisis
internacionales y catástrofes naturales que han afectado al país, y ha continuado el proceso de
liberalización de la economía sin dejar de cumplir sus compromisos internacionales.
4) E
L PERÚ Y LA OMC
49. El Perú fue Parte Contratante del GATT desde 1951 y en 1995 se constituyó como Miembro
inicial de la OMC.  El marco jurídico establecido en la OMC constituye un elemento fundamental de
la política comercial del Perú.  El país ha realizado los ajustes necesarios en su legislación nacional a
fin de cumplir los compromisos dimanantes de los Acuerdos.  Desde el 1º de abril de 2000 el Perú haestado aplicando a todas sus mercancías importadas el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de
la OMC.
50. El Perú seguirá participando activamente en todos los asuntos relacionados con la OMC y
trabajando en pro de las futuras negociaciones que se celebren en ese foro.
51. En este sentido, si bien en la Conferencia Ministerial de Seattle no se ha podido alcanzar el
objetivo de iniciar una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales, se ha profundizado
la percepción de la necesidad de reformar los mecanismos destinados a procurar la transparencia
interna en las negociaciones de la OMC, en respuesta a la honda preocupación manifestada por los
países en desarrollo.  Se trata de algo esencial para el futuro, puesto que la revisión y la concepción de
un mecanismo adecuado para la adopción de decisiones que garantice una participación equitativa yeficiente a todos los Miembros permitirán al Perú obtener los máximos beneficios del sistema.  El
representante reitera la convicción de su país en el sentido de que la base principal del proceso de
adopción de decisiones de la OMC es y debe seguir siendo el consenso.
52. En el proceso preparatorio de la Conferencia de Seattle, el Perú pudo presentar propuestas y
analizar cuestiones cruciales para su desarrollo, tales como el reconocimiento del valor comercial y
económico que posee el saber tradicional de las comunidades locales e indígenas traducido en
derechos de propiedad intelectual.  Se trata de una cuestión fundamental para el futuro del Perú yrequiere un mayor análisis y regulación a nivel multilateral.
53. Por otra parte, es esencial prestar apoyo a los esfuerzos emprendidos por el Perú para abrir su
economía mediante la liberalización del acceso a los mercados de sus interlocutores comerciales.  En
especial, las exportaciones de algunos productos peruanos tienen problemas para ingresar en ciertos
mercados.  En 1992 el Perú solicitó autorización para exportar cítricos a los Estados Unidos, trashaber cumplido las condiciones establecidas por el Servicio de Inspección Fitosanitaria y
Zoosanitaria, pero hasta la fecha no se ha adoptado decisión alguna.  Otro caso es el de la exportación
de productos de vicuña.  En 1995 el Perú pidió a los Estados Unidos que reclasificase la vicuña a fin
de permitir que ingresasen importaciones de productos fabricados con esa fibra, de conformidad con
el Convenio de la CITES.  A pesar de haberse planteado el asunto en Wáshington, el caso todavía nose ha resuelto.WT/TPR/M/69
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54. Otro ejemplo de las dificultades del acceso a los mercados es el trato discriminatorio que se
refleja en la designación comercial impuesta por la Unión Europea a las sardinas peruanas en
comparación con las sardinas españolas, argumentando que existen diferencias en la calidad del
producto que reducen el valor comercial de las sardinas peruanas.
55. En el contexto del proceso mundial de globalización e interdependencia de las economías, la
integración que se logra por medio de sistemas modernos y abiertos desempeña una función
sumamente importante en el desarrollo de las economías y, por ende, en el de las personas.
56. América Latina y el Perú, en particular, participaron activamente en esas tendencias.  En los
últimos años se desarrollaron nuevos procesos de integración y se modernizaron los ya existentes.
Asimismo, se firmaron acuerdos sobre la creación de zonas de libre comercio entre dos o más países.
57. El Perú es miembro de la Comunidad Andina , junto con Bolivia, Colombia, el Ecuador y
Venezuela.  En el marco de este sistema de integración subregional se han llevado a cabo reformasinstitucionales y programas encaminados a profundizar el proceso de integración, armonizar las
políticas económicas y definir políticas sociales comunes tendentes a elevar el nivel de vida de la
población.  Se han adoptado normas para crear un entorno equitativo y transparente en materia de
competencia, con miras a consolidar el progreso alcanzado.
58. Se ha atribuido una gran importancia a la pr oyección externa de la Comunidad Andina y sus
miembros están negociando en bloque con América Central, Panamá, los países del MERCOSUR y
el ALCA.  Como parte integrante de la Co munidad Andina, el Perú negoció un Acuerdo de
Complementación Económica con el Brasil y un acuer do de preferencias fijas con la Argentina, que
prácticamente está concluido y probablemente entrará en vigor en julio de 2000.
59. En el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), en 1998 se firmó un
Acuerdo de Complementación Económica entre el Perú y Chile, que permitirá establecer una zona de
libre comercio.  En el Acuerdo se establecen normas claras y permanentes para regir el comercio entre
los dos países, que facilitarán las inversiones bilaterales y la complementación, impulsando con ello la
competitividad de ambas economías.  Además, se ha reforzado el acuerdo bilateral con México.
60. En el contexto hemisférico, el Perú participa muy activamente en el proceso de formación del
Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA).  Las negociaciones se iniciaron en 1994 y se prevé
que culminarán en el año 2005.  La creación del ALCA sin duda reviste una fundamental importancia
para el Perú, cuya participación en esta promisoria labor se acrecienta día a día.  Los beneficios que
espera el país de ese proceso se pondrán en evidencia a mediano plazo, a través del mejor acceso de
sus exportaciones a un mercado ampliado de más de 800 millones de personas.  La estrategia de
negociación a nivel hemisférico apunta a facilitar el ingreso de inversiones en bienes y servicios, y a
desarrollar la infraestructura necesaria para aprovechar el nivel de competitividad adecuado a fin deaprovechar al máximo esas inversiones.  El representante destaca la participación unificada de los
integrantes de la Comunidad Andina en ese foro.
61. La región de Asia y el Pacífico es de vital importancia para el desarrollo económico y
comercial del país.  El Perú es miembro pleno del Foro de Cooperación Económica de Asia y el
Pacífico (APEC) desde noviembre de 1998.  El Foro  evolucionó en consonancia con la necesidad de
sus miembros de crear una comunidad de cooperación que promoviese la libre circulación de los
bienes, los servicios y las inversiones.  Según el Perú, el desarrollo debe basarse en el intercambio de
tecnologías y experiencias, las inversiones y el comercio con miras a elevar la productividad de la
economía peruana en forma sostenida, haciéndola más competitiva y eficiente a nivel internacional.WT/TPR/M/69
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62. El representante del Perú cree que, a largo plazo, su país será el miembro del APEC que
facilite el comercio y las inversiones entre las economías de Asia y las de América del Sur, debido a
su posición geográfica, su progreso económico y sus vínculos comerciales.
63. La política comercial seguida en los últimos años ha permitido que el Perú progresase en la
diversificación de sus mercados extranjeros y la estructura de sus exportaciones.
64. Entre los interlocutores comerciales del Perú, los Estados Unidos representan alrededor
del 28 por ciento del comercio total, lo cual se ha visto facilitado por la Ley de Preferencias
Comerciales Andinas.  La Unión Europea y los países de la ALADI también son interlocutores
comerciales importantes y representan, respectivamente, el 21 por ciento y el 24 por ciento.
El comercio total con los países asiáticos es del 13 por ciento;  el Japón (5,5 por ciento), la República
Popular de China (3,6 por ciento) y Corea (2,1 por  ciento) son los interlocutores más importantes.
65. Desde 1994 las exportaciones del Perú han crecido un 33 por ciento.  La estructura de las
exportaciones no ha variado y las exportaciones tradicionales representan alrededor del 68 por ciento.
En este grupo, la minería y los productos de la pesca representan el 49 por ciento y el 9,8 por ciento,
respectivamente.  Empero, entre las exportaciones no tradicionales, las de textiles y las de productos
químicos han sido muy dinámicas en los últimos años, reflejando el progreso alcanzado en las
exportaciones de productos con mayor valor añadido;  las exportaciones de textiles aumentaronun 45 por ciento con respecto a los niveles de 1994.
66. El Perú tiene la convicción de que el proceso de apertura contribuyó a aumentar la
competitividad de su economía.
5) C
ONCLUSIÓN
67. La política económica del Perú seguirá teniendo como objetivos el crecimiento sostenido
del PIB, la consolidación de la sostenibilidad externa y la baja inflación, como contribución al
progreso económico y social del país.  En un contexto de libre comercio y libre circulación del capital,
el Perú proseguirá fortaleciendo su participación en toda las organizaciones comerciales de las cuales
forma parte.
68. El Perú reafirma su compromiso con el sistema de comercio multilateral a la vez que
promueve también la integración regional y, en consecuencia, cree en un regionalismo abierto.  Su
objetivo es integrarse en el mundo de un modo competitivo y, en este sentido, asigna gran importancia
a los procesos en los cuales participa.  Asimism o, la apertura de la economía peruana mediante la
reducción de los aranceles, la eliminación de las subvenciones y la insistencia en la libre competencia
y la no discriminación respecto de las inversiones extranjeras han dado una visión del futuro que ha
permitido al Perú consolidar las reformas económicas y hacer sus productos más competitivos,
promoviendo con ello el desarrollo económico y, en consecuencia, el de la población.WT/TPR/M/69
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III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE
69. El ponente observa que en el decenio de 1990 en el Perú se ha llevado a cabo un proceso de
desarrollo económico positivo en términos generales.  Durante ese período el país aplicó una política
de privatización y reformas económicas con notable éxito: el PIB creció un 5,6 por ciento anual
entre 1993 y 1999 en un contexto de reducción consecutiva y sustancial de la tasa de inflación, quebajó del 23,7 por ciento en 1994 al 3,5 por ciento en 1999, acompañado de una disminución del déficit
general del sector público, que pasó del 2,4 por ciento al 0,7 por ciento.
70. El Perú recibió un volumen sustancial de inversión extranjera directa, que estimuló la
transformación de la economía y contribuyó a aumentar la productividad.  El éxito de la reforma
estructural, de la estabilización de la economía y del establecimiento de un marco jurídico para la
promoción y la protección de las inversiones se ha visto reflejado en el importante incremento de la
inversión extranjera, que se ha quintuplicado desde 1993.
1) E
NTORNO ECONÓMICO E INSTITUCIONAL
71. Ahora bien, la evolución económica positiva del Perú tuvo un costo social.  El PIB real
per cápita aumentó de 1.000 US$ en 1990 a 2.500 US$ en 1999, pero ese nivel es apenas equivalente
al que se había alcanzado a mediados del decenio de 1960.  Hecho que, sin embargo, conviene
relativizar ya que, según el Informe de la Secretaría, las estimaciones del PIB deberían considerarsecon cautela, dada la importancia del sector informal en la economía que, según las estimaciones,
representa casi la mitad del empleo total en las zonas urbanas.
72. El importante crecimiento del PIB fue acompañado, en el decenio de 1990, de la creación de
un número considerable de puestos de trabajo.  Sin embargo, según el Informe de la Secretaría, el
aumento simultáneo de la oferta de mano de obra dio lugar a una leve subida de la tasa de desempleo.
73. La tasa de desempleo, a pesar de su aumento, no tiene actualmente un nivel excesivo y
probablemente la situación no reviste gravedad.  No obstante, el 37,4 por ciento de la población
económicamente activa está subempleada.  Tras varios años de continua mejora de los índices de
crecimiento económico, los índices de pobreza no han experimentado, lamentablemente, un repunte
significativo.  Si bien se ha registrado un leve incremento en algunos indicadores de bienestar social,este dato positivo se ha visto acompañado de disparidades regionales crecientes y de un ligero
incremento de la desigualdad de los ingresos.
74. El ponente pide a la delegación del Perú que haga comentarios sobre estos temas y explique
más detalladamente la evolución reseñada, en especial el hecho de que el proceso de liberalización y
el crecimiento económico no hayan tenido repercusiones satisfactorias en los indicadores sociales.
Asimismo, pide más información sobre la importancia del sector informal en la economía, puesto que
el 50 por ciento del empleo, y probablemente del PIB, tiene su origen en ese sector.  El ponentepregunta si esto es compatible con la liberalización y la modernización.
2) C
UESTIONES SECTORIALES
75. El ponente plantea varias cuestiones sectoriales específicas.  A pesar del importante
crecimiento del PIB en el decenio de 1990, la actividad manufacturera sólo aporta una pequeña
contribución a la economía peruana.  Según el Informe de la Secretaría, esa actividad fue objeto deuna amplia reestructuración debido al aumento de la competencia de las importaciones.  El ponente
estima que la liberalización y la modernización no han favorecido al sector manufacturero.  Pide a la
delegación del Perú que brinde una explicación de ese fenómeno y una evaluación de los efectos de la
reestructuración en el empleo y en la mejora de los indicadores sociales.WT/TPR/M/69
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76. La industria pesquera es muy importante en el Perú, pues representa el 2,5 por ciento del PIB
y alrededor del 9,8 por ciento del total de ingresos de exportación.  El país es el mayor productor y
exportador mundial de harina y aceite de pescado.  Según el Informe de la Secretaría, gracias a la
privatización del sector se han efectuado importantes inversiones destinadas a reemplazar
embarcaciones y a desarrollar nuevas actividades.  Empero, este proceso parece haber generadoimportantes problemas de exceso de inversión y exceso de la capacidad relacionados con los
programas de ayuda del Gobierno, que hacen que los pescadores no quieran abandonar la industria,
así como con el sistema de gestión de recursos.  En el informe se menciona también que el problema
del exceso de la capacidad, junto con el elevado nivel de endeudamiento y la pronunciada
disminución de las capturas en 1998, han ejercido una fuerte presión sobre la industria pesquera.  Al
parecer, una parte sustancial de la deuda ha sido contraída por las empresas pesqueras para adquirir
las instalaciones de la principal empresa estatal durante el proceso de privatización.  Las empresasprivadas solicitan ahora que las autoridades establezcan un plan destinado a financiar la reducción de
la flota.  El ponente pide a la delegación peruana que evalúe las perspectivas del sector pesquero.
77. El Perú produce una cantidad considerable de hoja de coca, que se exporta en su mayor parte.
La producción nacional de hoja de coca se redujo de 165.000 toneladas a 95.600 toneladas en los
últimos años.  Empero, la parte correspondiente al Perú en la producción mundial sigue siendo
superior al 40 por ciento.  La estrategia de lucha contra la droga aplicada por el Perú ha recibido el
apoyo de la comunidad internacional;  por ejem plo, la Unión Europea y los Estados Unidos han
concedido preferencias comerciales a las exportaciones del Perú con miras a fomentar cultivos
alternativos a la hoja de coca, tales como los espárragos y el café.  Sin embargo, según el Informe de
la Secretaría, se estima que se requerirán 1.000 millones de US$ más en inversiones en elperíodo 1999-2003 a fin de consolidar los resultados obtenidos hasta ahora.  El Gobierno del Perú ha
asignado unos 660 millones de US$ para ese fin y ha hecho un llamamiento a la comunidad
internacional para que facilitase la suma restante.  Según el informe, los donantes sólo han prometido
una suma adicional de 56 millones de US$  El ponente solicita más información sobre este asunto, no
sólo a la delegación del Perú.
78. La función del Estado como principal proveedor de servicios ha disminuido drásticamente.
El ambicioso programa de privatizaciones introdujo importantes cambios estructurales en casi todos
los sectores de servicios.  El Perú ha asumido compromisos muy amplios en el marco del Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios, que posteriormente se extendieron al sector de las
telecomunicaciones.  Los compromisos relativos a este último sector son especialmente amplios.  Las
exenciones del trato NMF relativas a sectores específicos, en particular al transporte terrestre y
marítimo, tienen una duración indefinida.  Afortunadamente, se suprimió la cláusula relativa a lareserva de la carga.  Ahora bien, el trato NMF no está garantizado porque se estableció una cláusula
de reciprocidad según la cual la participación de empresas extranjeras en el sector del transporte del
Perú debe ser equivalente a la participación a que tienen derecho las empresas peruanas en los países
extranjeros.  El ponente pregunta por qué perduran los acuerdos bilaterales y el principio de
reciprocidad en el transporte marítimo y solicita al Perú que explique su posición con respecto a las
negociaciones en curso sobre el comercio de servicios.
3) P
OLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES
79. Las autoridades peruanas manifestaron satisfacción por el afianzamiento del sistema de
comercio multilateral y por su mayor transparencia y previsibilidad.  Sin embargo, señalaron que, en
algunos sectores, los resultados reales no habían satisfecho las expectativas generadas al final de laRonda Uruguay.  En particular, manifestaron su preocupación por el limitado nivel de liberalización
alcanzado en sectores como el de la agricultura y el de los textiles y el vestido.  Las autoridades
señalaron asimismo que la debilidad de las disciplinas relativas a la adopción de las medidas
antidumping estaba provocando un uso indebido de es e instrumento con fines proteccionistas.  Si bien
probablemente sería mejor analizar este tipo de problemas en una nueva ronda de negociacionesWT/TPR/M/69
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multilaterales, el ponente tiene particular interés en conocer la opinión de la delegación peruana sobre
ese fenómeno y, en términos más generales, su posición sobre las futuras negociaciones.
80. Según la Secretaría, el Perú tiene un régimen comercial relativamente abierto, en el que se
refleja el amplio programa de liberalización iniciado a principios del decenio de 1990.  Los aranceles
NMF medios se redujeron levemente, hasta llegar a un 13,6 por ciento en 1996.  El Perú haconsolidado la mayor parte de sus aranceles a un tipo máximo del 30 por ciento.  El ponente señala
que los tipos consolidados en general son más elevados que los efectivamente aplicados y que el
amplio margen existente entre los tipos consolid ados y los efectivamente aplicados, así como los
derechos específicos variables, reducen los compromisos del Perú.  Asimismo, pregunta si las
autoridades tienen previsto consolidar en el futuro próximo los aranceles a un tipo más bajo.
81. El uso de obstáculos no arancelarios parece limitado, salvo en el caso de las normas relativas
al contenido nacional.  Hay también un cierto número de disposiciones que favorecen a losproveedores nacionales en la contratación pública y el uso de incentivos fiscales en las políticas
regionales, sectoriales y sociales.  El Perú mantiene prescripciones en materia de contenido nacional
en relación con diversos programas oficiales de nutrición, entre otros, con la finalidad de fomentar y
desarrollar determinados productos de la industria lechera.  En 1995 esas restricciones fueron
notificadas al Comité de Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio, peroparece que siguen en vigor y no se ha adoptado ninguna disposición para reducirlas gradualmente o
eliminarlas.  Sin embargo, las autoridades señalaron que en la práctica esas medidas no se habían
aplicado y que no se había hecho ningún intento para asegurar su cumplimiento.  El ponente solicita a
las autoridades peruanas que efectúen comentarios sobre este tema y expliquen los planes futuros para
ese sector, si los tuviesen.
82. En el Perú las zonas francas, así como otras zonas fiscales especiales, se han creado como
instrumentos del desarrollo regional;  por lo general se encuentran en regiones remotas y
económicamente deprimidas.  En su forma original, muchas de ellas no alcanzaban los objetivos de
desarrollo para los cuales fueron creadas.  En 1996 sólo dos de las seis zonas industriales y las dos
zonas comerciales creadas originalmente se encontraban en actividad.  En virtud de nuevos decretosse crearon nuevas zonas.  El principal incentivo fiscal concedido depende de los resultados de las
exportaciones.  Según la información recogida en el Informe de la Secretaría, el alcance y la
complejidad de los incentivos fiscales aplicados son motivo de cierta preocupación.  El ponente
solicita que la delegación del Perú brinde mayor información sobre el carácter de esas medidas
comerciales y pregunta si seguirán aplicándose.WT/TPR/M/69
Página 15
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN
DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
83. La representante de los Estados Unidos toma nota del progreso alcanzado por el Perú en la
liberalización del comercio y el régimen de inversiones en el último decenio y encomia al país por su
firme adhesión a las disciplinas de la OMC y los amplios compromisos que ha asumido en el marcodel AGCS, aun cuando éstos resultan limitados si se los compara con los niveles de liberalización
existentes en sus sectores de servicios.  Asimismo, ve con satisfacción la reciente promulgación de
leyes de responsabilidad en materia fiscal por las cuales se limita el déficit del presupuesto público al
1 por ciento del PIB después del año 2002.  Observando que el programa de reformas económicas del
Perú ha perdido impulso a partir de 1997, los Estados Unidos instan al país a renovar sus esfuerzos en
materia de privatización, en especial en los sectores de la electricidad y el petróleo, a fin de eliminar
las distorsiones todavía existentes con respecto a la competencia y de impulsar el crecimiento.  LosEstados Unidos elogian la decisión del Perú de abrir el sector de las telecomunicaciones a la plena
competencia en agosto de 1998;  empero, después de casi dos años, el órgano regulador de las
telecomunicaciones todavía no ha fijado tarifas de interconexión basadas en los costos para las dos
empresas que desean ingresar en el sector de la telefonía fija.
84. Por otra parte, acoge con beneplácito la reducción del tipo medio de los aranceles del Perú de
abril de 1997, pero observa que ha aumentado la dispersión arancelaria y que se han mantenido
algunos aranceles variables.  En consecuencia, insta al Perú a proseguir la eliminación de los
aranceles variables aplicables al trigo eliminando derechos similares aplicables a otros productos
agropecuarios, y desea saber cómo abordará la cuestión relativa al posible incremento de los aranceles
como consecuencia de los debates en curso en la Comunidad Andina sobre la adopción de un arancelexterno común.  Los Estados Unidos tienen cierta preocupación por las restricciones a la importación
y a la exportación establecidas con respecto a ciertos productos básicos y pide que se reduzca al
mínimo ese tipo de prohibición.  Los esfuerzos del Perú encaminados a mejorar la protección de los
derechos de propiedad intelectual resultan alentadores.  Por último, los Estados Unidos ven con
agrado las medidas adoptadas recientemente para garantizar que no se emplee mano de obra infantilen la cada vez más importante industria de extracción del oro, aunque al parecer eso sucede en la
extracción informal de oro, actividad en la que se evaden las reglamentaciones estatales.  Los Estados
Unidos encarecen al Perú que no ahorre esfuerzos para lograr que no se emplee mano de obra infantil
en la industria del oro.
85. La representante de la Unión Europea recuerda que ésta ocupa el segundo lugar en
importancia entre los interlocutores comerciales de l Perú y que es su primera fuente de inversión
extranje, seguida por los Estados Unidos y el Japón.  Las preferencias arancelarias otorgadas por laUnión Europea a los países de América Latina, en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias,
para todos los productos industriales y para una gran cantidad de productos agropecuarios y
pesqueros, han contribuido al desarrollo de las relaciones comerciales entre las dos regiones.  Las
preferencias específicas otorgadas a los países andinos que participan en la lucha contra la producción
y el tráfico ilegal de drogas desde 1990, han permitido que el Perú diversificase sus exportaciones yaumentase la proporción de exportaciones no tradicionales.  El Perú es el beneficiario principal de la
ayuda comunitaria facilitada a América Latina;  la ayuda asciende a unos 50 millones anuales de
euros, destinados principalmente a la erradicación de la pobreza.  Las autoridades han demostrado una
singular voluntad para sanear la situación financiera del país, liberalizar su comercio exterior con
miras a mejorar su competitividad y crear un marco jurídico y un entorno propicios a la inversión.  ElPerú ha demostrado su compromiso con el sistema multilateral y su confianza en los beneficios del
sistema por la amplitud de los compromisos que ha asumido en materia arancelaria y en el sector de
los servicios y por el escrupuloso cumplimiento de sus obligaciones, por ejemplo, las relativas a la
valoración en aduana y a la protección de la propie dad intelectual.  A la Unión Europea le complace
especialmente que el Perú apoye la realización de una nueva ronda de negociaciones multilaterales,WT/TPR/M/69
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con un mandato completo y equilibrado, y desea trabajar con el Perú y con los demás países en
desarrollo a fin de asegurarles una participación efectiva y equitativa en el proceso de negociaciones.
86. Si bien los esfuerzos realizados por el Perú ya han rendido sus frutos en muchos sectores, su
modelo no carece de puntos débiles.  Algunos se refieren a un proceso que aún no ha concluido y que
debiera proseguir con la simplificación de los trámites aduaneros, la reducción de la brecha existenteentre los tipos de aranceles consolidados y los efectivamente aplicados, la eliminación de ciertas
prescripciones en materia de contenido nacional , la reducción y la racionalización de diversos
incentivos fiscales y una mejor gestión de los recursos pesqueros.  Otros puntos débiles están ligados
a la excesiva dependencia que tiene el Perú de la explotación de sus recursos naturales, que lo hacen
muy vulnerable a los cambios climáticos y al deterioro de la relación de intercambio.  Esta situación
requiere que se redoblen los esfuerzos encaminados a la creación de empresas manufactureras y de
servicios para garantizar una mayor diversificación.  No obstante, el reto más importante que afrontael Perú es de carácter político y social.  A pesar de ciertos indicios positivos, los efectos del desarrollo
económico reciente en lo relativo a reducir la pobreza son muy insuficientes.  La distribución del
ingreso nacional sigue siendo deficiente, tanto a nivel regional como con respecto a las clases
sociales, lo cual expone al país a riesgos de inestabilidad y hasta de confrontación.  La Unión Europea
cree que, para que el Perú continúe su programa de modernización económica, es indispensable que sepreste más atención y se otorgue una legitimidad política incontestable al destino de los sectores
desfavorecidos de la población.  Por ende, alienta a las autoridades a trabajar en ese sentido y seguirá
combinando apoyo y vigilancia en las relaciones con el Perú.
87. La representante del Canadá manifiesta preocupación por el hecho de que, a pesar de las
graves irregularidades cometidas en el proceso de elección del Presidente y de haberse retirado la
misión de vigilancia de la Organización de los Estados Americanos, las autoridades peruanas han
proseguido con la segunda ronda de votación en condiciones carentes de transparencia y credibilidad.
En el proceso electoral no se han cumplido las normas que el Canadá y la comunidad internacional
esperaban.  El Canadá reitera su preocupación con respecto al hecho de que el Perú se haya retirado
de la jurisdicción vinculante de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, decisión que envíaseñales negativas a los inversionistas extranjeros.
88. El Canadá elogia al Perú por los resultados de las reformas económicas y estructurales
emprendidas a comienzos del decenio de 1990 y por el progreso alcanzado en su proceso de
liberalización económica y comercial desde el último examen.  Por otra parte, insta al Perú a
actualizar los métodos utilizados para calcular el PIB a fin de aclarar cierta confusión.  El Canadá ve
con agrado el compromiso de profundizar la liberalización del comercio en los acuerdos comerciales
bilaterales concertados con Chile, México y el Ecuador, encomiable esfuerzo tras el histórico acuerdode paz firmado en 1998 después de muchos años de conflictos fronterizos.
89. El Canadá otorga concesiones unilaterales a través de los esquemas del Sistema Generalizado
de Preferencias y observa que esos esquemas han contribuido a la diversificación de las exportaciones
del Perú.  El régimen de inversiones del Perú es uno de los más liberales y dinámicos de América
Latina y el país es un mercado cada vez mayor para las inversiones del Canadá, en particular para lasempresas mineras.  Se está trabajando para entablar negociaciones tendentes a la concertación de un
acuerdo de doble tributación entre los dos países.
90. El programa de privatizaciones y de concesiones ha sido fundamental para mejorar la
infraestructura nacional y aumentar la capacidad de producción mediante el ingreso de inversiones
privadas.  No obstante, en los dos últimos años  ambos programas han perdido impulso y el Canadá
alienta al Perú a reanudar su firme tendencia a la privatización.  Asimismo, el Canadá señala que ha
habido varios casos en los cuales se cuestionó la independencia del Poder Judicial con respecto a
litigios comerciales.  El Canadá suscribió un acuerdo de cooperación en materia de comercio e
inversión con la Comunidad Andina en mayo de 1999.  La participación del Perú en los mecanismosWT/TPR/M/69
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de integración comercial en diversos niveles, tale s como el APEC y el ALCA, ha progresado.  A pesar
de esos signos de apertura, al Canadá le preocupa que, tras la consolidación del marco jurídico
destinado a mejorar la transparencia de los procedimientos de contratación pública, las disposiciones
adoptadas recientemente se han apartado del principio de trato nacional.  Sería conveniente que el
Perú se adhiriese al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC y que profundizase la apertura desu sistema de contratación.  El Canadá aguarda con interés que el Perú reafirme sus compromisos, no
sólo con respecto a la liberalización del comercio sino también a la transparencia de las instituciones
democráticas, reconociendo su importancia para el desarrollo del comercio y para conservar la
confianza de los inversionistas.
91. La representante de Tailandia felicita al Perú por sus reformas económicas y estructurales y lo
exhorta a proseguir la política de apertura del comercio y el régimen de inversiones.  La reducción del
arancel medio efectivamente aplicado resulta satisfactoria pero todavía rigen elevados nivelesarancelarios en el caso de algunos productos agropecuarios, entre ellos el arroz y el azúcar.  Además,
los derechos específicos variables aplicables a algunos productos agropecuarios reducen la
previsibilidad del régimen arancelario y podrían no ser compatibles con los compromisos del Perú en
el marco de la OMC.  Tailandia pregunta si el Perú tiene previsto suprimir los derechos específicos
variables.  Otra de las grandes preocupaciones se refiere a las políticas relativas al arroz, en particularla suspensión de las importaciones de ese producto a partir de 1998.
92. La representante de Nueva Zelandia felicita al Perú por la estabilidad general de su economía
y su sistema de comercio desde el último examen.  Nueva Zelandia ve con agrado el compromiso del
Perú con un sistema de comercio internacional genuinamente abierto, en particular a través de su
constructiva participación en foros multilaterales como el APEC y la OMC y los grupos deintegración regional como la Comunidad Andina y la Asociación Latinoamericana de Integración.
Nueva Zelandia felicita al Perú por la plena aplicación alcanzada recientemente del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC.  No obstante, algunas prácticas que tienen un efecto negativo en
las corrientes comerciales suscitan preocupación.  En especial, si bien los recargos arancelarios
aplicables a los productos agropecuarios tienen por objeto brindar un apoyo adicional a la agriculturanacional, la imposición de costos a las naciones exportadoras de productos agropecuarios no
contribuye a hacer más competitiva a la agricultura peruana en el comercio internacional.
93. El representante de Hong Kong, China ve con satisfacción los resultados económicos del
programa de liberalización del Perú y lo alienta a continuar en esa dirección.  Hong Kong, China
también elogia al Perú por su firme compromiso y su participación en el sistema de comercio
multilateral, que se reflejan en particular en los sólidos compromisos asumidos en el marco del AGCS
y la plena aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Hong Kong, China insta al Perú aexaminar y reducir las diversas cargas como, por ejemplo, los recargos arancelarios, los derechos
específicos variables, los cargos por despacho de aduana, el impuesto selectivo al consumo y el
impuesto general sobre las ventas, que pueden elevar considerablemente la tasa nominal de
protección.  Hong Kong, China comparte plenamente la opinión del Perú en el sentido de que la
realización de una ronda equilibrada y amplia de negociaciones comerciales multilaterales, en la quese preste especial atención a las necesidades y preocupaciones concretas de los países en desarrollo y
los países menos adelantados Miembros, es el mejor medio si se quiere optimizar los beneficios para
todos los Miembros de la OMC.
94. La representante de Suiza manifiesta que los resultados del programa de estabilización y las
reformas estructurales llevados a cabo en el Perú durante casi 10 años son muy alentadores.  Suiza
felicita a las autoridades peruanas por esos buenos resultados macroeconómicos y por la apertura del
sistema de comercio y la liberalización del mercado cambiario.  Asimismo, toma nota de los esfuerzos
realizados para consolidar el marco jurídico e institucional.  Ahora bien, persisten algunas
incertidumbres y ciertas posibilidades de mejoras.  Suiza desea formular algunas preguntas relativas a
diversos aspectos, que van desde el nivel de los tipos consolidados a aspectos relacionados con losWT/TPR/M/69
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derechos de propiedad intelectual, la contratación pública, las medidas relativas a los incentivos y la
integración regional del Perú.  En particular, Suiza pregunta si el Perú tiene previsto reducir la
diferencia existente entre los tipos consolidados y los efectivamente aplicados, adoptando el Acuerdo
sobre Contratación Pública y simplificando su régimen de incentivos.  Con respecto a la integración
regional, Suiza señala la importancia del comercio del Perú con los Estados Unidos y la UniónEuropea y desea saber si existe la intención de acuerdos de libre comercio con esos interlocutores.
95. El representante del Japón reconoce los esfuerzos realizados recientemente por el Perú para
remontar la crisis financiera.  El Japón aprecia, además, las reformas introducidas en el régimen de
inversiones desde comienzos del decenio de 1990.  En cuanto a los compromisos en el marco de
la OMC, ve con agrado la plena aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana y solicita
aclaraciones sobre el calendario para la reducción de la diferencia existente entre los tipos
consolidados y los efectivamente aplicados.  El Japón tiene interés en escuchar la opinión del Perúsobre la cuestión relacionada con la seguridad alimentaria y lo felicita por los resultados alcanzados
con su estrategia de lucha contra la droga.
96. El representante de Corea observa que las relaciones comerciales bilaterales con el Perú se
han acrecentado sostenidamente y espera que se mantenga esa tendencia dado que ambos países
participan activamente en el foro del APEC.  En ese contexto, Corea pregunta si el Perú estáconsiderando la posibilidad de adoptar alguna medida específica en materia de liberalización y/o
facilitación del comercio y si ha pensado en adherirse al plan de tarjetas de viajero del APEC, en
virtud del cual los hombres de negocios pueden viajar sin necesidad de visado y se facilitan los
trámites de aduana.  Aun cuando el Perú ha alcanzado un progreso económico relativamente
moderado, no ha dejado de mejorar sus políticas comerciales y de inversión con miras a que surégimen económico se ajuste cada vez más a las normas internacionales.  Corea abriga la esperanza de
que el Perú prosiga sus reformas, en particular las relativas a los trámites de aduana y a la protección
arancelaria.
97. Casi todas las medidas antidumping definitivas adoptadas por el Perú desde 1995 seguían en
vigor en diciembre de 1999.  La vigencia de esas medidas podría constituir una violación del párrafo 3
del artículo 11 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994.  Asimismo,
Corea manifiesta preocupación por la aparente violación del principio de trato nacional resultante de
la aplicación de diferentes niveles del impuesto sobre el consumo a los automóviles usados de acuerdo
con el lugar donde hubiesen sido reparados o reacondicionados.
98. La representante de Bolivia destaca las excelentes relaciones que mantiene su país con el Perú
no sólo por su historia común sino también por los esfuerzos realizados conjuntamente para establecer
la Comunidad Andina.  Bolivia considera importante que la economía peruana haya logrado uncrecimiento sustancial y que hayan mejorado los indicadores sociales en los últimos años.  Asimismo,
opina que es alentador que se considere al Perú un lugar propicio para el destino de la inversión
extranjera.  Por otra parte, podría considerarse un buen ejemplo de país en desarrollo que contribuye
al sistema multilateral de comercio también a través de su activa participación en procesos regionales
de integración.  Bolivia comparte el interés manifestado por el Perú respecto de la protección de losderechos de las comunidades tradicionales e indígenas y trabajará para lograr su incorporación en las
normas de la OMC.  Asimismo, comparte su preocupación sobre los problemas relativos al acceso a
los mercados ocasionados por medidas adoptadas por los socios comerciales que no siempre resultan
comprensibles.
99. El representante de la Argentina se complace en observar que las reformas económicas del
Perú han tenido resultados sustanciales, en particular, en lo relativo a reducir la tasa de inflación.  La
Argentina comparte la idea de que debe fortalecerse un sistema multilateral de comercio basado en la
competencia leal, el desarrollo de las ventajas comparativas y la reducción del proteccionismo y que
garantice el acceso a los mercados y la participación equitativa de todos los Miembros.  Asimismo,WT/TPR/M/69
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alienta al Perú a que continúe el proceso de profundización de las reformas estructurales emprendidas,
que le permitirán consolidar su integración en el comercio mundial, y los esfuerzos encaminados a
alcanzar la integración regional.  Con respecto a cuestiones específicas, la Argentina está preocupada
por la limitación de las atribuciones de la Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales del
INDECOPI impuesta en 1996 que, al parecer, amplía el margen de discrecionalidad en la adopción demedidas que podrían constituir obstáculos técnicos al comercio.  Por otra parte, solicita información
adicional sobre las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio y los requisitos de
contenido nacional para la promoción y desarrollo de la industria lechera.
100. El representante de Colombia destaca los resultados logrados por el Perú gracias a su proceso
de reforma económica, que incluyó la liberalización unilateral de su comercio y la profundización de
las relaciones comerciales con la mayoría de los países del continente americano.  Las relaciones
comerciales del Perú y Colombia se consolidaron gracias al impulso de la Comunidad Andina.Colombia elogia al Perú por su compromiso con respecto a los principios de la OMC.  En cuanto a las
cuestiones planteadas por algunas delegaciones relativas a los acontecimientos en curso en el país,
Colombia recuerda que la reunión tiene como objetivo únicamente el examen de las políticas
comerciales del Perú.
101. El representante del Brasil ve particularmente con agrado los indicadores económicos
positivos del Perú que, en gran medida, son el resultado de una voluntad política sostenida y del
compromiso de modernizar la legislación nacional y la infraestructura interna con miras a promover la
competitividad de la economía.  Es importante que se eliminen los obstáculos restantes en pro de una
mayor eficiencia económica para, de ese modo, mejorar la competitividad internacional de los
productores y exportadores peruanos.  Si bien las mejoras logradas hasta el momento en losindicadores sociales resultan alentadoras, todavía queda mucho por hacer.  El Brasil solicita más
detalles con respecto a la reintegración progresiva del Perú en la zona de libre comercio andina, a
partir de 1994, tras haberse suspendido su participación en el proceso de integración en agosto
de 1992.  Asimismo, el Brasil solicita más información sobre la participación del Perú en el foro
del APEC.
102. La representante de Noruega reconoce los resultados macroeconómicos y la amplia
liberalización de la economía logrados por el Perú en los últimos 10 años.  En especial, resultan
satisfactorias las importantes reducciones de los aranceles aplicables a los productos industriales, las
medidas encaminadas a eliminar los obstáculos no arancelarios al comercio, la reforma de la
administración de aduanas y la liberalización del régimen de inversiones.  No obstante, Noruega ve
con cierta preocupación la introducción de algunas disposiciones en la legislación relativa a la
contratación pública por las cuales se otorgan preferencias a los proveedores nacionales.  Noruegatoma nota de los esfuerzos realizados por el Perú para lograr una gestión sostenible de sus recursos
pesqueros y espera que en el futuro los dos países tengan el mismo punto de vista sobre la forma de
abordar el problema relativo al exceso de capacidad pesquera.  Asimismo, coincide con el Perú en lo
relativo a la iniciación de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales y espera que
se decida por consenso un programa amplio y equilibrado en el que tengan cabida los intereses detodos los Miembros de la OMC.
103. El representante del Uruguay considera que el Perú es un importante socio comercial y
destaca los resultados positivos que ha logrado desde el anterior examen.  La producción agropecuaria
se ha recuperado considerablemente desde 1994, lo cual se ha traducido en un incremento sustancial
de la exportación de esos productos.  El Uruguay comparte el interés manifestado por el Perú en elfortalecimiento de un sistema de comercio internacional previsible basado en el desarrollo de las
ventajas comparativas y la reducción del proteccionismo.WT/TPR/M/69
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104. El representante de Australia elogia el compromiso asumido por el Perú con respecto al pleno
cumplimiento de sus obligaciones en el marco de la Ronda Uruguay y las reformas emprendidas hasta
ahora, tomando nota en particular de la eliminación de los obstáculos no arancelarios y de la
sustancial reducción de los aranceles.  Australia aguarda con interés la futura reducción de los tipos
consolidados respecto de los tipos efectivamente aplicados.  Por otra parte, ve con beneplácito laapertura del régimen de inversiones del Perú y recuerda que ocupa el quinto lugar entre sus
principales fuentes de financiamiento;  esa afluencia de capital en su mayor parte se dirige al sector de
la minería.  Australia y el Perú trabajan en estrecha colaboración en el seno de la OMC y del APEC,
con miras a lograr acuerdos comerciales a nivel bilateral, regional y multilateral.  Australia reconoce
en particular el firme apoyo del Perú a los esfuerzos iniciados en la OMC con respecto a las
subvenciones que propician el exceso de capacidad de la industria pesquera.  En otro orden de cosas,
manifiesta cierta preocupación por los aranceles relativamente altos aplicables a los productos lácteosy desea saber si se tiene prevista alguna reducción.  Por último, pide que se evalúe el aumento de
competitividad de los agricultores peruanos desde la implantación de los recargos arancelarios y
pregunta en qué circunstancias se abolirán esos recargos.
105. El representante de Cuba aprecia los enormes esfuerzos emprendidos por el Perú para
reformar su economía con miras a promover el comercio y la inversión en las condiciones requeridas
por la OMC.  Cuba reconoce el éxito y las mejoras económicas y sociales logrados.  Ahora bien, el
acceso de los productos peruanos a los mercados de importantes interlocutores comerciales tropieza
con obstáculos que deben eliminarse para que el país pueda aumentar sus ingresos y dar una mejor
solución a sus problemas sociales.  Cuba mantiene buenas relaciones comerciales bilaterales con el
Perú, en particular a través de su participación en la Asociación Latinoamericana de Integración.  Porúltimo, Cuba señala que el mecanismo de examen de las políticas comerciales no tiene por objeto ser
un foro para plantear cuestiones de índole laboral, que deberían plantearse en el contexto de la OIT.
Además, considera que los comentarios sobre el proceso electoral en curso en el Perú son inadecuados
y que esos juicios de valor no deben manifestarse en el contexto del mecanismo de examen de las
políticas comerciales.
106. El representante de la República Checa señala que las exportaciones del Perú gozan de
concesiones otorgadas por su país a través del Sistema Generalizado de Preferencias.  No obstante, el
desenvolvimiento del comercio mutuo, especialmente de los últimos cinco años, parece estar
decayendo.  La política de apertura de su economía ha contribuido sin duda a lograr indicadores
económicos positivos y, además, ha facilitado la normalización de las relaciones con los acreedores
extranjeros y permitido la reestructuración de la deuda externa.  Sin embargo, ésta sigue siendo uno
de los problemas más sensibles del Perú.  El representante checo desea al Perú mucho éxito en elarduo camino que todavía tendrá que recorrer para alcanzar una mayor productividad económica y
más bienestar para su pueblo.  El fortalecimiento de las instituciones democráticas y la adopción de
una serie de medidas, mencionadas en el Informe de la Secretaría y en el del Gobierno, orientadas a
alcanzar la reestructuración de la economía y la diversificación estructural y regional del comercio
exterior -que abarque, entre otras cosas, la simplificación del régimen aduanero-, consolidarán laposición del Perú en el mercado mundial.  Dado que, a pesar del proceso de integración regional, la
participación de los miembros de la Comunidad Andina en el volumen total del comercio exterior
peruano es relativamente pequeña, el representante desea saber si el Gobierno tiene previsto
incrementar el comercio con esos países y cuáles serían las condiciones que establecería y las medidas
que adoptaría para lograrlo.  La República Checa confía en que la introducción de nuevas reformas enla política comercial permitirá simplificar las prácticas aduaneras y, por consiguiente, eliminar los
obstáculos que inútilmente dificultan el intercambio comercial.WT/TPR/M/69
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107. El representante del Ecuador opina que los Miembros de la OMC deben evaluar
positivamente los esfuerzos emprendidos por el Perú para dar cumplimiento a sus obligaciones de
carácter multilateral, en especial teniendo en cuenta  que los países en desarrollo como el Perú tienen
que afrontar un entorno difícil y hasta hostil.  El Ecuador aprecia la liberalización del comercio y del
tipo de cambio, así como las mejoras introducidas en el régimen de inversiones.  En especial, ve conagrado el reciente acuerdo bilateral que ha generado grandes expectativas para los dos países, pues les
permitirá recuperar su antiguo volumen de comercio y aprovechar la complementación económica.
Asimismo, el Ecuador acoge con beneplácito la decisión del Perú de reincorporarse progresivamente
al proceso de integración andino.  Por otra parte, alienta al país vecino a seguir contribuyendo a la
liberalización del comercio en el marco de la OMC y de los diferentes procesos de integración
regional, en particular, con respecto a los obstáculos no arancelarios que afectan a los productos
agropecuarios.
108. El representante de la India señala que la apertura general del régimen de comercio y de
inversiones del Perú se ha mantenido en gran medida estable desde 1994.  La India opina que el Perú
debe tratar de diversificar sus productos de exportación para, entre otras cosas, poder satisfacer la
creciente demanda de importaciones mediante el incremento de los ingresos de exportación.  Ya se
han adoptado medidas para ampliar los servicios no imputables a factores.  En ese contexto, la Indiadesea que se evalúe la experiencia del Perú respecto de los compromisos horizontales en materia de
servicios correspondientes al modo 4, es decir, el movimiento de personas físicas.  Asimismo, solicita
que se informe sobre su participación en diversas iniciativas regionales y sobre las medidas adoptadas
en ese contexto para evitar la desviación del comercio.
109. El representante de Chile manifiesta que la consolidación de las relaciones bilaterales con el
Perú se basan en tres pilares.  El primero es la firma del Acuerdo de Complementación Económica en
el marco de la ALADI en 1998, que eliminó todos los aranceles y gravámenes aplicables a casi el
40 por ciento del comercio bilateral;  los aranceles que gravan la mayor parte de los restantes
productos se eliminarán totalmente en un plazo de 10 años mientras que los aplicables a algunos
productos (que representan el 3 por ciento del comercio actual) se suprimirán en un plazo de 18 años.Esto se ha traducido en un 10 por ciento de aumento del comercio bilateral.  Los dos países han
demostrado interés en acelerar el proceso de integración, por ejemplo, con respecto a los servicios,
aunque en esa esfera hasta ahora no se ha logrado avanzar.  El segundo pilar es el transporte aéreo
que, si bien no es tan abierto como se indica en el Informe de la Secretaría, ha permitido mejorar
considerablemente las frecuencias de vuelo entre las dos capitales y abrir nuevas rutas.  Asimismo, las
relaciones bilaterales se han visto beneficiadas con la firma reciente de un acuerdo sobre promoción y
protección de las inversiones, que da mayores garantías a los inversionistas de ambos países.  Chilerecuerda el compromiso de los dos países con respecto a la conservación de los recursos naturales
marinos y a la protección del medio ambiente oceánico del Pacífico sudoriental, con especial
referencia a las especies altamente migratorias.
110. La representante de Mauricio menciona varias características que su país comparte con el
Perú, en particular, que ambos son países en desarrollo importadores netos de alimentos y que, por
consiguiente, están interesados en el tema de la seguridad alimentaria.  Mauricio ha manifestado en
varias ocasiones la preocupación común en el sentido de que la Decisión de Marrakech relativa a esa
cuestión todavía no ha dado resultados sustantivos.  Asimismo, comparte la posición del Perú, en
relación con las futuras negociaciones, de que deben basarse en métodos de trabajo transparentes que
garanticen la participación equitativa de todos los Miembros.  En cuanto a los derechos de propiedadintelectual, Mauricio reconoce que se trata de una cuestión ardua y onerosa para los países en
desarrollo.  El Perú ha dado un mandato bastante sustantivo al INDECOPI, iniciativa que debe
alentarse.  Por último, cabe subrayar la importancia de las concesiones otorgadas por los países
desarrollados a través del Sistema Generalizado de Preferencias.WT/TPR/M/69
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111. La representante de Venezuela reconoce los importantes esfuerzos realizados por el Perú en
pro de la liberalización de su economía y de su integración en el sistema de comercio multilateral.
Por otra parte, manifiesta su desacuerdo con la intervención del Canadá en el marco del presente
examen, por considerar que existen otros foros en los cuales pueden evaluarse y debatirse las políticas
internas.  Venezuela cree que es peligroso referirse a la conducción de la política interna cuando seestá realizando el examen de las políticas comerciales de los Miembros.WT/TPR/M/69
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL PERÚ Y OTRAS OBSERVACIONES
112. El Presidente, Embajador Iftekhar Ahmed C howdhury de Bangladesh, reanuda la reunión
el 31 de mayo.  La presentación de los representantes del Perú y el posterior debate se divide en tres
partes: entorno económico, políticas comerciales por medidas, y políticas comerciales por sectores.
1) ENTORNO ECONÓMICO
i) Estabilización macroeconómica
113. El programa económico aplicado por el Gobierno del Perú en los últimos años ha generado
las condiciones necesarias para alcanzar un crecimiento sostenido a largo plazo sobre la base de la
aplicación de una política fiscal disciplinada, una política monetaria prudente, la flotación del tipo decambio y un proceso de apertura e integración comercial paulatinas.  Los resultados de 1999 y los
correspondientes al año en curso muestran la recuperación de la economía peruana tras las
conmociones externas negativas que afectaron al Perú en los últimos años.
114. El principal objetivo del programa económico del Perú es lograr un elevado crecimiento
sostenido a mediano plazo unido a tasas de inflación bajas, lo cual se considera esencial para poder
crear puestos de trabajo permanentes y reducir la pobreza.  El Perú proseguirá aplicando una política
fiscal y monetaria austera.  En el programa macroeconómico aprobado para los próximos años se
refleja el compromiso del país en el sentido de alcanzar el equilibrio o el superávit fiscal a mediano
plazo, que sólo admitirá déficits fiscales moderados no recurrentes en las épocas de menorcrecimiento, como se establece en la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal aprobada en diciembrede 1999.
115. Para lograr un crecimiento económico sostenido a mediano y largo plazo es preciso aumentar
la inversión nacional y extranjera.  Ello resulta indispensable si se quiere mejorar las condiciones devida de la población y reducir la pobreza.  La estabilidad macroeconómica genera la confianza y laseguridad que requiere la inversión privada.
ii) Distribución del ingreso e inequidades regionales
116. El Gobierno del Perú ha aplicado una política social destinada fundamentalmente a reducir la
pobreza.  Al efecto, ha puesto en marcha programas encaminados a satisfacer las necesidades básicas
de los sectores más pobres de la población en materia de educación, salud y nutrición, y a mejorar, de
ese modo, el capital en recursos humanos.  Han mejorado los indicadores sociales, tales como el
índice de pobreza y de analfabetismo, el acceso a los servicios básicos, la mortalidad infantil y laesperanza de vida.  En ello ha influido la recuperación económica.  Asimismo, el considerable aporte
financiero del Estado a los servicios sociales ha dado sus frutos.  El gasto social total per cápita
aumentó de 65 US$ en 1991 a 207 US$ en 1998, es decir, el 218 por ciento, en tanto que el gasto
social básico (prioridad absoluta, servicios sociales esenciales: alimentación, salud, educación,
justicia, vivienda, saneamiento, energía), ha subido de 29 US$ en 1991 a 146 US$ en 1998.
117. En ese sentido, el Gobierno ha efectuado reformas en las funciones del Estado que apuntan
claramente a reorientar el gasto público para lograr una utilización más eficiente de sus recursos en el
marco de un equilibrio fiscal sostenible, pues considera que el desarrollo de los sectores más pobres
de la población o la lucha contra la pobreza constituye una prioridad de la política social delGobierno.  Se están mejorando los procesos de focalización de los programas sociales a partir del
diseño de un nuevo instrumento para la asignación de recursos destinados a la inversión social sobre
la base de un mapa de la pobreza actualizado.  Asimismo, con el fin de aumentar los niveles de
eficiencia en la ejecución del gasto público, en particular del gasto social, se está elaborando un
conjunto de indicadores de desempeño para los principales programas sociales con el propósito deevaluar la calidad de su gestión y su impacto sobre la población beneficiaria.WT/TPR/M/69
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a) Educación
118. A fin de hacer más equitativo el acceso de la población a los servicios sociales básicos, se ha
puesto especial interés en mejorar la calidad de la educación primaria en las zonas rurales.  Dado que
se ha logrado aumentar las tasas de retención y de asistencia en el sistema educativo, los esfuerzos seestán orientando a lograr una mejora sustantiva en la calidad de la educación.  En 1999 la matrículaprimaria llegó al 98,5 por ciento, mientras que la tasa de deserción escolar se redujo a la mitad.
b) Salud
119. En el período de 1990-2000 el acceso a la atención médica se sextuplicó, es decir, pasó de
unos 8 millones a comienzos del decenio a 46 millones en 1999.  Se establecieron planes de seguro
para las madres, los recién nacidos y los niños en edad escolar y se priorizó el acceso a la atención
médica de los grupos madre-niño y de las poblaciones de riesgo, teniendo en cuenta los años de vida
que pueden ganarse gracias a la atención preventiva y la relación entre costos y beneficios.
c) Programas de alimentación y nutrición
120. Se han establecido metas para el año 2000, tales como la reducción de la desnutrición crónica
en niños menores de cinco años a menos del 18 por ciento, y de la anemia de la niñez a menos del
28 por ciento.  Entre esos programas se destacan los siguientes:
- Programa de alimentación infantil , destinado a mejorar el estado nutricional de la población
infantil entre seis meses y seis años de edad;
- Programa de alimentación escolar , destinado a mejorar el nivel nutricional, la asistencia y el
rendimiento de la población en edad escolar;
- Programa de atención a niños y adolescentes en riesgo moral , destinado a mejorar el nivel
alimentario-nutricional de los niños y adolescentes en riesgo moral alojados en hogares,
albergues o centros de rehabilitación;
- Programa de apoyo alimentario a comedores , destinado a mejorar la calidad de vida, elevar
el nivel nutricional de los grupos más vulnerables y brindar seguridad alimentaria a lapoblación que vive en extrema pobreza.
121. El Perú está comprometido en continuar priorizando las mejoras de los indicadores sociales.
iii) Diversificación de las exportaciones
122. El apoyo al sector exportador se ha visto intensificado por las siguientes actividades: se han
ideado, acordado y llevado a cabo actividades coordinadas con el sector privado para fomentar el
desarrollo de las exportaciones;  se ha mejorado el sistema de información del comercia exterior y se
ha transmitido y difundido información en el país y en el exterior;  se ha gestionado y encauzado la
cooperación técnica y financiera internacional para la promoción de las exportaciones;  se ha
promovido y promocionado la oferta exportable a ni vel internacional;  se ha promovido la generación
de una mayor oferta exportable y se han realizado actividades encaminadas a diversificar y consolidar
los mercados, y se ha apoyado el desarrollo de la capacidad de exportación de las pequeñas y
medianas empresas mediante asesoramiento, asistencia técnica y capacitación.
123. A fin de apoyar la exportación de sus product os manufacturados el Perú seguirá facilitando
las operaciones de comercio exterior.  En ese sentido, el Gobierno ha realizado importantes esfuerzos
para modernizar la legislación de aduana, racionalizando y simplificando los procedimientos en
materia de comercio exterior.WT/TPR/M/69
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124. El Perú tiene como objetivo diversificar sus exportaciones, en particular las de alto valor
añadido.  Son varios los factores en juego, entre ellos la continuidad de un entorno macroeconómico
estable, el mejoramiento de los servicios prestados en puertos y aeropuertos y la inversión en general,
sobre todo en la infraestructura del transporte y en el desarrollo de los recursos humanos
(conocimientos y salud).
125. Dado que esos factores contribuyen a desarrollar las ventajas comparativas del Perú y a crear
economías de escala, se generará una oferta exportable más variada, se aumentará el empleo y se
mejorarán las relaciones intersectoriales, tanto con respecto a los bienes como a los servicios.
iv) Inversión
126. Gracias a las reformas estructurales y al programa de estabilización aplicados en la economía
peruana, y al establecimiento de un marco jurídico adecuado para la promoción y la protección de las
inversiones, se ha producido un incremento sustancial de las corrientes de inversión extranjera quehan ingresado en el Perú en los últimos años.  La inversión extranjera directa registrada aumentó
de 1.642 millones de US$ en diciembre de 1993 a 8.573 millones de US$ en diciembre de 1999.
En diciembre de 1999 la inversión extranjera directa pendiente de registro ascendía a 4.400 millones
de US$ y la inversión extranjera en la Bolsa de Valores era de 2.700 millones de US$, es decir,
del 32 por ciento del valor total negociado en la Bolsa.  La inversión extranjera total del Perú, incluidala registrada, la pendiente de registro y la realizada en la Bolsa de Valores, ascendía a 15.673 millones
de US$ en diciembre de 1999, y se prevé que en los próximos años ingresarán 12.426 millones de
dólares en inversiones.
127. El Perú otorga trato nacional y aplica la cláusula de la nación más favorecida a las inversiones
extranjeras establecidas en el país.  Los inversionistas extranjeros gozan de los mismos derechos ytienen las mismas obligaciones que los inversionistas nacionales y no existe discriminación entre unos
y otros.  Los inversionistas privados, nacionales o extranjeros, que cumplan los requisitos legales
pueden suscribir convenios de estabilidad.  La CONITE ha firmado 292 convenios de estabilidad con
inversionistas extranjeros.
v) Privatización
128. La política de promoción de la inversión privada ha generado importantes ingresos
económicos además de aumentar la participación del sector privado en todos los sectores económicos
en los que actúa.  Por consiguiente, los programas de privatizaciones y concesiones continuarán con
miras a mejorar la eficiencia y la competitividad de la economía.
129. En el primer trimestre de 2000, el proceso de privatizaciones y concesiones avanzó con
dinamismo, como lo demuestra, entre otras cosas, la licitación de parte del proyecto relativo al
yacimiento gasífero de Camisea adjudicada en febrero último.  En ese período se han recaudado272 millones de US$ mediante tres operaciones: la venta de acciones de Edegel, la venta de acciones
de la empresa generadora de electricidad Cahua y Pariac, y la concesión de la licencia de telefonía
móvil para el servicio de comunicaciones personales.  Ese monto representa más de la tercera parte de
la meta de ingresos trazada por el Gobierno para el año 2000.
130. Además, se ha otorgado una concesión para el  proyecto del río Chillon que ha generado un
compromiso de inversión de 80 millones de US$ para los próximos tres años.  Hasta marzo del
año 2000 el programa de privatizaciones y concesiones había generado más de 9.200 millones de US$
por concepto de ingresos y 8.900 millones de US$ por concepto de compromisos de inversión.WT/TPR/M/69
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131. Esos montos muestran una nueva dinámica en el proceso de privatizaciones y concesiones.
El Perú se esforzará para mantener ese impulso durante todo el año 2000 a fin de continuar
modernizando el país y propiciando el crecimiento de la actividad económica que es tan necesario
para elevar el nivel de empleo.
vi) Política de competencia
132. A través de la Comisión de la Libre Competencia, el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Protección de la Propieda d Intelectual (INDECOPI) promueve la adopción de
políticas procompetitivas en todos los sectores de la economía sin excepción, incluidos aquellos para
los cuales existe un organismo regulador especializado.  Lo hace mediante diversas actividades de
difusión, estudios de seguimiento de mercado, consultas y emisión de opiniones sobre el manejo de
las cuestiones relativas a la competencia por parte del Gobierno o de los organismos reguladores.
133. Con respecto a las normas antimonopolio y de defensa comercial (medidas antidumping,
derechos compensatorios y salvaguardias), las leyes y las Comisiones que deciden los casos de
antidumping y de competencia son distintas, independientes y autónomas.  El hecho de que las dos
Comisiones formen parte del INDECOPI les permite interactuar e intercambiar información.  En
efecto, cuando se examinan los casos de antidumping y antisubvenciones se hace un análisis de la
estructura y el comportamiento del mercado para evaluar la posibilidad de la existencia de prácticasanticompetitivas, tomando en cuenta este elemento en la investigación.
134. La decisión de no controlar las fusiones responde a la situación actual y al tamaño de la
economía peruana.  El Perú está tratando de promover la inversión y el crecimiento económico
captando capital nacional e internacional.  En ese contexto, se estima que el control de las fusiones
sería una traba innecesaria, sobre todo en vista de las características de la economía peruana.  Por otrolado, el control de las fusiones distraería recursos que deben utilizarse para otros fines.  Por
consiguiente, no se prevé en un futuro cercano la inclusión del tema de una revisión ex ante  de las
fusiones en la Ley Antitrust.
135. En cuanto a la función del INDECOPI en la investigación de las prácticas restrictivas de la
competencia en todos los sectores y de OSIPTEL en el sector de las telecomunicaciones, elrepresentante manifiesta que OSIPTEL es un ente autónomo y adopta sus decisiones sin la
intervención de ninguna otra institución estatal.  El INDECOPI no desempeña función alguna en las
investigaciones realizadas por OSIPTEL.  Sin embargo, se realizan diversos tipos de consultas entre
las dos instituciones (OSIPTEL e INDECOPI) y existe una coordinación permanente a fin de
intercambiar experiencias respecto de las metodologías de análisis de mercado y la determinación de
la posición de dominio.
vii) La OMC y las iniciativas regionales
136. El Perú se encuentra comprometido con el sistema multilateral de comercio y el marco
establecido por la OMC constituye un elemento fundamental de su política comercial, como lo
demuestran los ajustes realizados por el país para adecuar su legislación nacional a los compromisos
asumidos en el marco de la OMC.
137. Con respecto a la iniciación de una nueva ronda de negociaciones, el Perú insiste sobre todo
en la necesidad de reformar los mecanismos de transparencia interna por los que se rigen las
negociaciones.  El Perú es partidario de un programa amplio pero manejable y, sobre todo, bien
equilibrado, que pueda adoptarse por consenso en lugar de ser impuesto y que tome en cuenta los
intereses de los países en desarrollo, algunos de los cuales innegablemente han tenido problemas para
aplicar los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  El nivel de vida de los países desarrollados dependerá delpoder adquisitivo de los países con un menor nivel de desarrollo.  Elevar este nivel de vida es elWT/TPR/M/69
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objetivo final del sistema multilateral.  Para el Perú es fundamental el principio relativo al trato
especial y diferenciado que no puede ni debe limitarse a la concesión de mayores plazos ni al
ofrecimiento de cooperación técnica para facilitar la aplicación de los acuerdos.  Ese principio debe
ser tratado en términos sustantivos.
138. Hay varios temas que podrían incluirse en una nueva ronda, pero el Perú todavía no ha
entablado negociaciones al respecto.  Algunos de ellos han sido mencionados en los últimos días: la
transparencia en la contratación pública, la reducción de los niveles de los tipos consolidados, la
protección de los conocimientos tradicionales de las comunidades indígenas y otros tales como el
comercio electrónico, la biotecnología, la facilitación del comercio, etc., además del programa
incorporado de los servicios y la agricultura, incluida la eliminación de las subvenciones a los
productos agropecuarios.
139. El Perú participa activamente en distintos foros y lo hace simultáneamente y en coordinación
con el sector privado y los distintos entes públicos involucrados.
140. Con respecto a la Comunidad Andina (CAN), el Perú mantiene una política arancelaria
independiente, en el marco de la Decisión 414, y no ha adoptado el arancel externo común andino
(AEC).  Actualmente está evaluando este mecanismo con miras a determinar una estructura y un nivel
coherentes con los compromisos asumidos a nivel multilateral y en las negociaciones entabladas conterceros países.
141. Con respecto al APEC, el Perú tiene mucho interés en el potencial de este foro de cooperación
para contribuir a la liberalización voluntaria de las inversiones, los bienes y los servicios.  Además de
alentar permanentemente la facilitación del comercio como un proceso continuo, apoya la adopción
del plan de tarjetas de viajero APEC.  En los 18 meses transcurridos desde que el Perú ingresó comomiembro pleno, en calidad de nuevo miembro ha logrado ser sede de un número considerable de
reuniones del APEC (pequeñas empresas, promoci ón del comercio, turismo, telecomunicaciones), y
en agosto de 2000 lo será de la reunión de los mi embros privados del APEC (ABAC).  El Perú tiene
vínculos históricos y culturales de larga data con la región de Asia y el Pacífico y cree que este factor,
sumado a su posición geográfica y su liberalización de  las inversiones, el come rcio y los servicios, le
otorga la ventaja comparativa necesaria para consolidar su posición a mediano plazo como la
plataforma ideal de las inversiones y el comercio de la región de Asia y el Pacífico en América del
Sur.  A raíz de su ingreso al APEC, el Perú ha recibido la visita de jefes de Estado, autoridades e
inversionistas de diversos países del APEC, entre ellos, Australia, Nueva Zelandia, el Japón, China,
Corea, Singapur, Tailandia, y Hong Kong, China.
142. El representante del Perú destaca la importancia de las relaciones con los Estados Unidos y la
Unión Europea.  Su país aspira a mantener las preferencias arancelarias de la Ley de PreferenciasComerciales para los Países Andinos (LPCPA) y de l SGP Andino, y a obtener una prórroga del plazo
e incluso, en el caso de la LPCPA, a que se amplíe la gama de productos abarcados, en particular
agregando el vestido, que es el principal producto peruano de exportación no tradicional.
143. El representante manifiesta que las cifras relativas a los cultivos ilícitos se han reducido en un
66 por ciento, y opina que si bien resultan importantes, no son definitivas, y que la batalla para suerradicación definitiva debe continuar.  Con respecto al comercio, se establecerá una zona de libre
comercio con los Estados Unidos en el marco del ALCA y hay mucho interés en profundizar las
relaciones comerciales con la Unión Europea.
144. Las negociaciones con el MERCOSUR se encuentran en una etapa avanzada;  probablemente
será la primera zona de libre comercio que se negocie y consolide con la Comunidad Andina, lo cualsupondrá un mercado ampliado de más de 300 millones de habitantes.WT/TPR/M/69
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145. El ponente observa que el Perú ha estado aplicando una política social encaminada a reducir
la pobreza y que una de las prioridades vigentes es la de mejorar los indicadores sociales.  Para poder
mejorar el nivel de vida de la población y reducir la pobreza es indispensable el crecimiento sostenido
de la economía.  El ponente recuerda que es necesario adoptar políticas simultáneas que permitan
corregir los efectos secundarios indeseables que pueden llegar a generar el proceso de liberalizacióndel comercio.  Por otra parte, ve con agrado el apoyo que brinda el Perú a la realización de
negociaciones amplias pero manejables y el hecho de que se encuentre dispuesto a aceptar la
incorporación de nuevos temas en las negociaciones multilaterales.
146. El representante de la Unión Europea observa con satisfacción que el Perú ha demostrado
interés en las cuestiones relativas a la facilitación del comercio y la modernización de la aduana y
aprecia particularmente el hecho de que el Perú considere que la facilitación del comercio debe figurar
entre los temas de una futura ronda de negociaciones comerciales.  Su experiencia en las cuestionesrelativas a la facilitación del comercio es un ejemplo muy interesante, sobre todo dado que se trata de
un país en desarrollo con una firme determinación.  El representante pregunta si el Perú podría
presentar una comunicación en el Consejo del Comercio de Bienes para exponer su experiencia al
respecto.  En cuanto a la inspección previa a la expedición, pregunta si a largo plazo el Perú podría
simplemente suprimir esos servicios y encuadrar todos los trámites aduaneros en el marco de los
servicios públicos peruanos.
147. El representante solicita más detalles sobre las relaciones del Perú con sus interlocutores
regionales, en particular con los países andinos, y pregunta cuál es el grado de su participación actual
en la zona de libre comercio andina.  Dado el objetivo de la adopción de un arancel externo común
para el año 2005, el representante pregunta si el objetivo final de los países andinos es elestablecimiento de una unión aduanera.  En cuanto a las negociaciones con el MERCOSUR, pide
aclaraciones sobre el proceso de integración, en particular desea saber si las negociaciones en curso se
están realizando entre los dos bloques, entre un bloque y cada uno de los miembros del otro o bien
individualmente entre los miembros de cada bloque.
148. El representante del Perú confirma que su país tiene una actitud muy abierta respecto de las
rondas de la OMC pero agrega que sus temas de interés comprenden también viejas cuestiones que
querría ver solucionadas en la futura ronda.  El Perú y los países andinos están comprometidos con la
facilitación del comercio, incluso a nivel del ALCA y del APEC, de modo que los empresarios
puedan ver beneficios tangibles en su labor cotidiana.  Al Perú le interesa poder participar en las
iniciativas relativas a la facilitación del comercio y apoyarlas y le complacería compartir su
experiencia al respecto.  Sabe que se trata de un sector sumamente importante en el cual pueden verse
beneficios a muy corto plazo.  Se ha realizado una reforma de la aduana con éxito, pero es precisoprofundizarla.  Con respecto a la integración andina , el Perú participa en el programa de creación de
una zona de libre comercio en curso, que finalizará en el año 2005.  Empero, no participa en el arancel
externo común ni en la unión aduanera.  La adopción de un arancel externo común es una cuestión
compleja.  Ahora bien, para el año 2005 se establecerá un mercado común, lo que implica el
establecimiento de una unión aduanera.
149. Las negociaciones con el MERCOSUR se han en tablado a nivel del bloque andino.  Empero,
en 1999 se suspendieron las negociaciones entre los dos bloques y los acuerdos se están negociando
entre la Comunidad Andina y cada uno de los miembr os del MERCOSUR.  El Perú entiende que esas
negociaciones individuales constituyen tan sólo una fase transitoria de un proceso que culminará con
la negociación de una zona de libre comercio entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR.  Ya sehan llevado a cabo las negociaciones entre la Argentina y el Brasil y se han fijado las fechas para las
negociaciones con el Paraguay y el Uruguay.  Las negociaciones entre los dos bloques deberían
comenzar a fines del corriente año.WT/TPR/M/69
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2) POLÍTICAS COMERCIALES , POR MEDIDAS
i) Valoración en aduana y administración
150. De conformidad con los compromisos asumidos por el Perú, a partir del 1º de abril de 2000 el
país ha estado aplicando el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC al 100 por ciento de las
mercancías importadas.  La Superintendencia Naci onal de Aduanas, en su calidad de administración
de aduanas del país, ha dictado las reglamentaciones necesarias para una correcta aplicación de las
nuevas reglas de valoración.  Al mismo tiempo, se han desarrollado diversos cursos de capacitación
para el personal de administración de aduanas y los operadores y agentes económicos que participan
en las actividades de comercio exterior.
ii) Origen
151. Deben presentarse certificados de origen cuando se importan productos sujetos a medidas
antidumping a fin de garantizar la debida aplicación de esos derechos impuestos por el Perú.  Estoimpide la evasión mediante falsas declaraciones por parte del importador con respecto al país o lugar
de origen de los productos de que se trate.  Los países exportadores tienen que acreditar a la
institución, personas o empresas que conceden esos certificados para asegurar su autenticidad.  La
presentación de esos certificados está regida por el principio de la nación más favorecida, es decir, se
exigen a todos los países por igual.
iii) Inspección previa a la expedición
152. Desde 1992 se está aplicando en el Perú el régimen de inspección previa a la expedición, que
ha resultado sumamente útil para evitar la subvaloración de los bienes importados, en particular, de
aquellas importaciones para las que no se cuenta con una base de datos confiable.  En el marco de ese
régimen, se han excluido varios bienes debido al valor de importación o al tipo de bien.  El régimende inspección previa a la expedición ha contribuido al proceso de modernización y mejoramiento de la
recaudación de derechos de aduana.
153. El Gobierno del Perú ha decidido seguir aplicando el régimen de inspección previa a la
expedición por intermedio de empresas especializadas tras la aplicación del Acuerdo sobre Valoración
en Aduana de la OMC, adaptando sus actividades en materia de valoración en aduana enconsecuencia.  El régimen se utiliza con posterioridad al despacho de las mercancías, como
estimación de riesgos.  Dado que la aplicación de ese régimen es importante para el Perú, no se prevé
su modificación.
iv) Tipos arancelarios consolidados y efectivamente aplicados
154. Si bien hay una discrepancia entre el nivel consolidado del 30 por ciento y los niveles
efectivamente aplicados, en los últimos seis años no se ha registrado un solo caso en el que el tipo
efectivamente aplicado superase al consolidado.  Por el contrario, la política arancelaria ha apuntado areducir los tipos en vigor en aras de una mayor previsibilidad.
v) Recargos
155. En el Perú se considera que el sector agropecuario es muy sensible porque participan en él
grupos sociales que padecen un elevado nivel de pobreza y que, además, han sido muy perjudicados
en los últimos años por los efectos del fenómeno de El Niño y las crisis internacionales.WT/TPR/M/69
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156. El recargo arancelario adicional del 5 por ciento establecido por Decreto Supremo
Nº 035-97-EF y elevado al 10 por ciento en el cas o de algunos productos cárnicos por el Decreto
Supremo Nº 141-99-EF, se adoptó en el marco de la política económica del Gobierno.  En el Decreto
Supremo Nº 035-97-EF no sólo se establece el mencionado recargo sino que, además, se modifican
los tipos arancelarios y se dispone que los ingresos generados por el recargo se destinen al Fondo deDesarrollo Agrario.
vi) Derechos específicos variables
157. Los derechos específicos variables se establecieron en el marco de la política económica
adoptada a comienzos del decenio de 1990 y por el momento no se ha previsto su modificación.  La
eliminación de los derechos específicos variables aplicables al trigo se efectuó en el marco de dicha
política.  En el caso de que la suma del arancel ad valorem  y el recargo específico pudiese superar el
tipo consolidado de la OMC, se considerará como tope el tipo consolidado.
vii) Otras cargas
158. El impuesto selectivo al consumo grava determinados bienes, incluidos los vehículos.
Con respecto a la importación de vehículos usados, en la legislación vigente se establecen dos tasas
para el impuesto selectivo al consumo: una del 55 por ciento para los vehículos importados que
ingresan a cualquier parte del territorio nacional y una del 0 por ciento para los vehículos que ingresana los Centros de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y Servicios (CETICOS).
En este último caso, la tasa diferenciada se ha establecido para generar polos de desarrollo en
determinadas zonas del país, así como para generar empleo en dichas zonas.
159. El representante señala que, si bien los vehículos usados reparados o reacondicionados en
los CETICOS están exentos del impuesto selectivo al consumo, la base de valoración para calcular losderechos de importación aplicables a los mencionados vehículos es mayor, puesto que se añaden los
costos de reparación o reacondicionamiento, lo que se refleja en una mayor recaudación por el arancel
y el impuesto general a las ventas.
viii) Licencias de importación
160. El Gobierno del Perú garantiza el derecho de  toda persona a llevar a cabo operaciones de
comercio exterior sin prohibiciones ni restricciones no arancelarias de ningún tipo.  En otras palabras,
no se imponen condiciones previas, tales como los permisos o licencias de importación, con
excepción de medidas de emergencia destinadas a garantizar la salud de la población, la seguridad y el
orden interno y de medidas para salvaguardar la identidad nacional así como los derechos y
obligaciones emanados de los acuerdos internacionales.
161. A excepción de los casos mencionados, en el Perú no existen procedimientos para otorgar y
administrar de licencias y permisos de importación.
162. En los casos de mercancías cuya importación está restringida, normalmente se exigen
requisitos adicionales tales como la inscripción en registros de importadores (en el caso de los
explosivos), certificados o autorizaciones especiales, etc.  En ninguno de esos casos se exigen
licencias con el objeto de proteger la producción nacional.
ix) Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales
163. Si bien el Decreto Legislativo Nº 807 modificó las funciones de la Comisión de Reglamentos
Técnicos y Comerciales (CRT), ésta sigue encargándose de supervisar las normas en las que se
establezcan condiciones o requisitos para determinar si constituyen restricciones innecesarias alWT/TPR/M/69
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comercio.  En otras palabras, la CRT ha continuado evaluando las normas emitidas por los distintos
sectores a fin de evitar el establecimiento de restricciones pararancelarias, ha realizado
investigaciones y ha promovido la realización de reun iones de coordinación para que sean los propios
sectores los que modifiquen esas medidas.  Estas mejoras han contribuido a reducir el número de
medidas, establecidas por los sectores, que podrían afectar innecesariamente al comercio.
164. Asimismo, dicho Decreto establece un mecanismo mediante el cual la Comisión elabora un
informe que es elevado directamente a la Presidencia del Consejo de Ministros a fin de que éste
adopte las medidas que correspondan.  Todo esto ha mejorado la efectividad de la supervisión.
x) Contratación pública
165. La legislación y los procedimientos relativos a la contratación del sector público peruano son
abiertos y transparentes, a excepción de ligeras preferencias concedidas a proveedores internos.  Debe
señalarse que esas preferencias son de carácter temporal y alcance limitado.  En el marco de supolítica económica, el Perú no ha considerado la posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre
Contratación Pública de la OMC, de carácter plurilateral.
xi) Las MIC y el contenido nacional
166. Por lo general el Perú no impone condición alguna respecto de la utilización de insumos
nacionales.  En el caso de la leche, si bien existe una ley en la que se establece el empleo de lechenacional como insumo, en la práctica esta disposición legal no se aplica, puesto que la producción de
leche del país es insuficiente y es necesario importar ese producto.
xii) Medidas relativas a la exportación
167. Como quedó dicho, a fin de apoyar al sector  exportador, el Gobierno ha dado especial
importancia a la facilitación de las operaciones de comercio exterior, reduciendo los trámites yeliminando los requisitos innecesarios.  Entre otras medidas, se han flexibilizado los regímenes de
admisión e importación temporal, instrumentos que permiten importar insumos o materias primas y
material de embalaje exentos de derechos de importación cuando están destinados a la elaboración del
producto exportado.
168. Asimismo, para apoyar la modernización de las empresas manufactureras en general, existe
un régimen de fraccionamiento arancelario de bienes de capital, que permite diferir el pago de los
impuestos a la importación.
169. Por otro lado, el Gobierno ha agilizado el reembolso de los impuestos internos que afectan a
la producción de las mercancías exportadas mediante el establecimiento de garantías de menor costo,
lo cual permite que los productores cuenten con suficiente liquidez para seguir produciendo.
170. Las medidas de facilitación sumadas a la labor de promoción comercial, capacitación y
asistencia técnica, con miras a diversificar y consolidar los mercados de exportación del Perú, otorganal sector exportador un marco adecuado para su desarrollo.
171. Los CETICOS han sido creados sobre la base de las ex zonas francas, con un alcance limitado
a determinadas zonas del país y el objetivo principal de generar empleo mediante el establecimiento
en esas zonas de empresas vinculadas a actividades de almacenamiento, distribución, reparación y
reacondicionamiento de vehículos y producción de bienes.  Este mecanismo ha permitido generardirectamente más de 3.000 puestos de trabajo, ello sin considerar el empleo generado por actividades
conexas.WT/TPR/M/69
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xiii) Medidas antidumping
172. El Perú ha utilizado las medidas antidumping con bastante moderación y aplicando
rigurosamente el Acuerdo Antidumping  de la OMC.  Al respecto, considera que debe recurrirse a ese
tipo de medidas sólo para corregir una práctica desleal y en ningún caso con fines proteccionistas.
En efecto, el único derecho antidumping en vigor desde 1995 se aplica a un país que no es Miembro
de la OMC y, por consiguiente, no está sujeto a la cláusula de extinción.
xiv) Propiedad intelectual
173. El Perú ha realizado grandes avances en la protección y promoción de la propiedad
intelectual, campo en el cual actúa con firmeza y convicción.  En primer lugar, cabe señalar que el
patentamiento de productos farmacéuticos y químicos ya era posible antes de que entrara en vigor el
Acuerdo de la OMC, de modo que las disposiciones transitorias de los párrafos 8 y 9 del artículo 70
del Acuerdo sobre los ADPIC no son aplicables.
174. Por otro lado, la exclusión del patentamiento de las invenciones de productos farmacéuticos
considerados esenciales por la Organización Mundial de la Salud se justifica en virtud de lo previsto
en el artículo 65 del Acuerdo sobre los ADPIC: el Perú tenía derecho a un período general de cinco
años durante el cual no estaba obligado a aplicar el Acuerdo (párrafos 1 y 2), y a un nuevo período de
cinco años para aplazar la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC con respecto a los sectores detecnología (en este caso los productos farmacéuticos) que no contaban con tal protección en su
territorio en la fecha de aplicación del Acuerdo (párrafo 4).  En consecuencia, el Perú puede
suspender la aplicación del Acuerdo en lo relativo al patentamiento de los productos farmacéuticos
considerados esenciales por la OMS durante 10 años (hasta el año 2005).
175. Con respecto a las importaciones paralelas, en el Acuerdo sobre los ADPIC la reglamentación
del agotamiento internacional de los derechos se deja librada a la legislación nacional.  En ese
Acuerdo no se estipula la obligación de prohibir la importación de productos genuinos.  En la
Decisión Andina 344 y el Decreto Legislativo 823 s obre propiedad industrial se establece un sistema
de agotamiento internacional de los derechos de patente.  En el proyecto de modificación de la
Decisión 344 no se contemplan cambios sustanciales  a la Decisión y se ha mantenido el sistema de
agotamiento internacional de los derechos de patente.
176. Por otra parte, las normas específicas en materia de medidas en la frontera se están
incorporando en la nueva Decisión Andina, que reemplaza a la Decisión 344 y será aprobada en las
próximas semanas.  Esas medidas son compatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC.  Sin perjuicio de
ello, existen disposiciones en el sistema jurídico vigente, tanto administrativas como penales,
encaminadas a proteger a los titulares de derechos de propiedad industrial y de derechos de autor con
respecto a productos que ingresen en infracción a través de las aduanas (mercancías pirata ofalsificadas).
177. En cuanto al trato nacional concedido a los artistas, intérpretes y ejecutantes, en el artículo 1
del Decreto Legislativo 822 (Ley de Derechos de Autor) se dispone expresamente que la protección se
otorga sin importar la nacionalidad o el domicilio del productor o titular de la publicación o emisión.
En otras palabras, se garantiza el mismo nivel de protección a las producciones fonográficasnacionales y a las extranjeras con prescindencia de su origen.  En el artículo 48 de la mencionada Ley
se establece un límite al derecho del autor respecto de la reproducción de una obra en los casos en que
se hiciese una copia destinada exclusivamente a uso personal.  El tema de las topografías de los
circuitos integrados se aborda en el proyecto de modificación de la Decisión Andina 344, que se
aprobará en breve.WT/TPR/M/69
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178. Por último, el Perú está empeñado en librar una lucha permanente para combatir la piratería y
la falsificación.  Entre las últimas medidas adoptadas figuran la creación de una Comisión contra la
Adulteración, Falsificación y Piratería, que reúne a un total de 17 entidades, entre las que se
encuentran diversos gremios, asociaciones de consumidores e instituciones públicas.  Su objetivo es
organizar una acción coordinada para combatir la piratería y fomentar y difundir en todo el país el
respeto por la propiedad intelectual.  A tal fin, se están programando actividades coordinadas de
fiscalización, seminarios y publicaciones de anuncios alusivos al tema de la protección de la
propiedad intelectual en diversos medios de comunicación.
179. Gracias a los esfuerzos mencionados, ha disminuido la piratería en el país.  Según las
estadísticas de la Business Software Alliance y la Motion Picture Association, el porcentaje de
mercancías pirata, sobre todo en los rubros de películas y software, se ha reducido considerablemente.
El software pirata ha disminuido del 98 por ciento  en 1993 al 62 por ciento en 1999, mientras que en
el caso de las películas, se ha pasado del 100 por ciento en 1992 al 52 por ciento en 1999.
180. El Perú está convencido de que las campañas de educación realizadas a todos los nivelas para
promover el respeto de los derechos de propiedad intelectual tendrán resultados positivos a mediano
plazo, pues serán los propios consumidores quienes rechacen los productos pirata.
181. El ponente pregunta si el Gobierno del Perú tiene previsto eliminar la medida en materia de
inversión relacionada con el comercio notificada a la OMC, que de todos modos no se aplica.
182. La representante de Nueva Zelandia aprecia la información facilitada sobre la sensibilidad del
sector agropecuario del Perú y las dificultades causadas por el fenómeno de El Niño y las crisis
financieras;  empero, insta al Perú a considerar la eliminación de los recargos que afectan a losproductos agropecuarios.
183. El representante del Perú señala que no se ha considerado la eliminación de la medida en
materia de inversión relacionada con el comercio, en particular porque se trata de una cuestión
bastante sensible para los productores nacionales.  Con respecto a la inspección previa a la
expedición, el Perú estima que ese mecanismo se mantendrá porque es muy importante en el contexto
del proceso de modernización de la aduana, ya que evita las declaraciones fraudulentas de valor.
Además, ese mecanismo cumple rigurosamente las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en
Aduana de la OMC.  En cuanto a los derechos específicos variables, el Perú no tiene la intención de
suprimirlos.
3) POLÍTICAS COMERCIALES , POR SECTORES
i) Agricultura
184. El representante del Perú manifiesta que las medidas zoosanitarias y fitosanitarias de
emergencia que se adoptan en el país apuntan a establecer un marco jurídico adecuado para la
adopción de medidas específicas encaminadas a impedir el ataque y la introducción de plagas oenfermedades que no existen en el territorio nacional.  Esas medidas son de carácter temporal y
pueden modificarse o revocarse en el caso de contar con información técnica suficiente que demuestre
que el riesgo ha sido controlado o reducido a un nivel aceptable o que la situación zoosanitaria ofitosanitaria se ha modificado de modo tal que dichas medidas resultan técnicamente innecesarias.
185. Por ejemplo, en el caso del arroz, el Decreto Supremo Nº 007-97-AG, publicado el 6 de mayo
de 1997, estipula que la importación en el Perú de grano de arroz procedente de países afectados por
el gorgojo Khapra ( Trogoderma granarium ) debe supeditarse a los resultados del correspondiente
análisis de riesgo de plagas que efectúe la autoridad sanitaria nacional, es decir, el SENASA.  Por
consiguiente, todo país afectado por esa plaga que desee exportar ese producto al Perú, puede solicitaral Gobierno que realice ese análisis.WT/TPR/M/69
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186. Los lineamientos para el desarrollo del análisis de riesgo de plagas mencionado están basados
en la Directriz para el Análisis de Riesgo de Plagas de la FAO (1996).  Esas normas establecen en
resumen que el estudio se inicia identificando el riesgo, luego se evalúa su magnitud y, por último, se
identifican las medidas fitosanitarias necesarias para asegurar al país un adecuado nivel de protección
sanitaria con respecto a la plaga de cuarentena.
187. Entre esas medidas pueden figurar elementos tales como la verificación en origen, la
certificación en los campos de producción y los lugares de acopio, procesamiento y almacenamiento,
certificaciones fitosanitarias en origen, inspección en el momento de ingreso en el país, adecuadas
condiciones de empaque y embalaje, regímenes de cuarentena, etc.  En síntesis, las autoridadessanitarias podrían autorizar la importación del producto únicamente cuando el Perú tuviese laseguridad de contar con un adecuado nivel de protección con respecto a la plaga.
188. En el caso de la coca, el Perú está haciendo denodados esfuerzos para reducir su cultivo,
mediante diversos programas destinados a promover el cultivo de productos autóctonos y alternativos.
ii) Pesca
189. El desarrollo de la actividad pesquera peruana se debe a la alta rentabilidad industrial de la
pesquería pelágica dedicada a la producción de harina y aceite de pescado y no a medidas de
promoción gubernamentales.  La integración de los sectores extractivos (flota) y de procesamiento
(plantas) permite mantener la rentabilidad, aun cuando existe un exceso de capacidad con respecto a
la relativa escasez de recursos marinos.
190. Desde comienzos del decenio de 1990, el sector pesquero experimentó un crecimiento
sustentado en la recuperación de los recursos y, al igual que otras industrias, en la disponibilidad de
capitales externos.  Ambos factores propiciaron que muchas empresas pesqueras crecieran sobre la
base de un mayor endeudamiento, que se intensificó a partir de 1994, cuando el sector pesquero llegóal nivel máximo de producción.  Como consecuencia de esta evolución favorable, aumentó también la
capacidad de bodega de la flota y la capacidad instalada de producción de las plantas industriales.
191. Este exceso de capitalización no tropezó con problemas hasta 1997, dado que se había visto
favorecido por la tendencia alcista de los precios de la harina de pescado y la disponibilidad decapital, lo cual permitió que el sector pagase los intereses y refinanciase la deuda.  Sin embargo, desde
finales de 1997, la producción de harina y aceite de pescado fue uno de los sectores más afectados por
el fenómeno de El Niño y las crisis financieras.  Esto se reflejó en el incremento de los intereses y enla necesidad cada vez mayor de refinanciar la deuda de las empresas.
iii) Minería y energía
192. En el primer trimestre del año 2000 se destacaron las privatizaciones y concesiones en los
sectores de la minería y la energía.
193. Se prevé que en junio se llevará a cabo la licitación de la segunda fase del proyecto de
Camisea, que comprende el transporte y la distribución, para lo cual las empresas precalificadas están
constituyendo consorcios.
iv) Servicios
194. El representante del Perú observa que se ha mencionado el tema del principio de reciprocidad
en los servicios marítimos y en los servicios financ ieros.  Si bien ese principio se inspira en la
Constitución nacional, nunca se ha aplicado en ninguno de esos dos servicios.  En particular, tras la
liberalización unilateral del transporte de carga, los servicios marítimos se prestan básicamente
mediante naves de bandera extranjera, dado que la industria naviera nacional es muy pequeña.WT/TPR/M/69
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195. La restricción del compromiso horizontal en el modo 4 (movimiento de personas) relativa al
número máximo de trabajadores extranjeros que pueden ser empleados en empresas en el Perú tiene
como fundamento privilegiar el empleo interno, sobre todo dados los altos índices de pobreza ysubempleo.
196. El Perú no ha ofrecido mayores compromisos respecto de los servicios profesionales porque
cuando se hicieron las ofertas, debido a la novedad del tema, se desconocían las particularidades de
determinados servicios profesionales, a lo que hay que agregar la sensibilidad local a un mayor grado
de apertura.  Sin embargo, el Perú considerará la posibilidad de ampliar su lista de compromisos
teniendo en cuenta las ofertas que presenten sus socios comerciales.
197. En cuanto a la participación en acuerdos comerciales que comprendan servicios, el Perú
participa plenamente en el Marco General de Principios y Normas para la Liberalización del
Comercio de Servicios en la Comunidad Andina (Decisión 439, 1997), marco que contempla la
creación de una zona de libre comercio de servicios para el año 2005.
198. Con respecto a los servicios financieros y la reserva para que no se hagan reclamaciones
utilizando canales diplomáticos, en la legislación peruana se señala que ésta se aplica igualmente a las
empresas nacionales y a las extranjeras (trato nacional) y, en realidad, el objetivo de la norma es
garantizar que toda reclamación tome en cuenta básicamente dicha legislación y los compromisos del
Perú en el marco de la OMC.  Esto significa que la entidad financiera extranjera debe prescindir derealizar reclamaciones por la vía diplomática respecto de los negocios y operaciones que efectúa en el
país.
199. En lo atinente a la posición del Perú sobre las negociaciones de servicios, dada la amplia
apertura de su mercado de servicios y la extensa oferta realizada en el marco del Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios (AGCS), el Perú es tá dispuesto a participar en una próxima ronda de
negociaciones en la cual podría mejorar sus compromisos de conformidad con las ofertas que realicen
sus socios comerciales.
200. El ponente toma nota de los denodados esfuerzos rea lizados por el Perú para reducir el cultivo
de coca y pregunta si alguna delegación desea efectuar comentarios sobre esta cuestión, en particular
con respecto a la enorme cantidad de fondos necesarios.  Solicita que se aclare la cuestión relativa al
principio de reciprocidad que limita los compromisos del Perú en el marco del AGCS.
201. El representante del Japón desea saber si el  Gobierno del Perú ha adoptado medidas de
política para ayudar al sector pesquero a superar los problemas de exceso de capacidad.  Con respecto
al sector de los servicios, en el marco de la Comunidad Andina el Perú está tratando de establecer una
zona de libre comercio de servicios para el año 2005.  El orador solicita una declaración general de
política en la que se explique la posición del Perú sobre este proyecto en el contexto de la Comunidad
Andina y las negociaciones de servicios iniciadas en el marco de la OMC.
202. El representante del Perú señala que el sector de los servicios de su país ya ha alcanzado un
grado significativo de liberalización y que, dado esto, las reglamentaciones andinas tienden a alentar a
otros miembros para que alcancen un grado similar de liberalización.  Observa, además, que el Perú
no objetará la negociación de una mayor liberalización de los servicios en una nueva ronda de
la OMC.  En cuanto al principio de reciprocidad, figura en la Constitución y en la Ley de Bancos enrelación con asuntos de interés público;  este principio no ha sido utilizado.  Por último, con respecto
a las preocupaciones planteadas por el Japón sobre cuestiones relacionadas con la pesca, el Perú está
interesado en la conservación de los recursos pesqueros.WT/TPR/M/69
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VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
203. Hemos celebrado debates muy abiertos y constructivos.  Los Miembros han elogiado al Perú
por la consolidación del programa de liberalización y estabilización de la economía iniciado a
comienzos del decenio de 1990.  A pesar de las conmociones externas, entre ellas, el fenómeno deEl Niño y las crisis financieras internacionales, el Perú ha logrado un importante crecimiento, ha
reducido notablemente la inflación y ha atraído un volumen considerable de capital extranjero.  Sin
duda, los principales factores que permitieron alcanzar esos resultados han sido la aplicación de
políticas macroeconómicas sólidas, la constante liberalización de los regímenes de comercio y de
inversión, el proceso de privatización y los esfuerzos encaminados a elaborar un marco normativo
confiable.
204. Los Miembros consideran que los regímenes de comercio y de inversión del Perú son
relativamente abiertos.  Han señalado que el arancel medio efectivamente aplicado se ha reducido
desde el anterior examen y que la utilización de obstáculos no arancelarios ha sido limitada.  La
liberalización de las normas relativas a la inversión y el establecimiento de un marco jurídico
favorable a la promoción y protección de las inversiones han tenido resultados sorprendentes, y la
inversión extranjera directa se ha quintuplicado desde 1993.  Los Miembros ven con beneplácito elfirme compromiso del Perú con respecto al sistema de comercio multilateral.  En especial, toman nota
de la plena aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana desde abril de 2000.  Asimismo,
aprecian los esfuerzos realizados por el Perú para liberalizar las actividades relativas a los servicios,
en particular, en los sectores financiero y de las telecomunicaciones.
205. En el marco de esta evaluación positiva, los Miembros han planteado algunas preocupaciones.
Por ejemplo, han señalado que la aplicación de recargos arancelarios y derechos específicos variables
a varios productos agropecuarios desalienta el comercio.  Los Miembros, además, han invitado al Perú
a considerar la posibilidad de asumir nuevos compromisos multilaterales para reducir la amplia
diferencia existente entre los tipos arancelarios consolidados y los efectivamente aplicados.  Algunos
han instado al Perú a firmar el Acuerdo sobre Contratación Pública, de carácter plurilateral.  Enrelación con esto último, los Miembros han señalado que a pesar de la reciente adopción de un nuevo
marco jurídico, algunas disposiciones se apartan del principio de trato nacional.
206. El Perú presentó oralmente y por escrito aclaraciones detalladas sobre diversas características
adicionales de sus regímenes de comercio y de inversión, entre ellas:
- la importancia de las concesiones otorgadas en virtud de regímenes preferenciales como el
Sistema Generalizado de Preferencias, en el caso de la Unión Europea, y de la Ley de
Preferencias Comerciales Andinas, en el caso de los Estados Unidos;
- la valoración en aduana y el sistema de inspección previa a la expedición;
- el examen de los derechos antidumping definitivos y las normas de origen no preferenciales
aplicables a las mercancías sujetas a esos derechos;
- los incentivos fiscales, en particular en el marco del nuevo régimen de zonas francas;
- el menor impuesto al consumo aplicable a los vehículos usados importados a través de las
nuevas zonas francas;
- el contenido nacional y las medidas en materia de inversión relacionadas con el comercio;WT/TPR/M/69
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- las responsabilidades del INDECOPI, incluida la Comisión de Reglamentos Técnicos y
Comerciales;
- las prácticas relativas a la política de competencia, en particular con respecto a las tasas de
interconexión a la telefonía fija;
- la participación en los foros regionales;- régimen de propiedad intelectual;
- los problemas que afectan a la industria pesquera;
- la suspensión de las importaciones de arroz;
- la lista de compromisos en el marco del AGCS, y
- las condiciones aplicables a los servicios profesionales prestados por extranjeros.
207. Los Miembros aprecian las aclaraciones y respuestas dadas por la delegación del Perú.
208. En conclusión, opino que el segundo examen de las políticas comerciales del Perú ha
resultado muy fructífero.  La reforma económica ha sido positiva, como se refleja en el crecimiento
del PIB, el comercio y la inversión.  Empero, esto apenas ha alcanzado para que el PIB real per cápita
recuperara su nivel relativamente moderado de mediados del decenio de 1960.  Creo que la opinión de
varios Miembros, en el sentido de que es necesario alcanzar una mejor calidad de vida para la
población, merece la atención del Perú.  Me complace observar que la delegación peruana coincidecon esa apreciación.  A tal fin y con miras a garantizar la flexibilidad necesaria para afrontar y superar
futuras conmociones externas, los Miembros alientan al Perú a continuar su proceso de reforma
interna, profundizando, entre otras cosas, la liberalización del comercio.  Espero que, en tanto que el
Perú aplica esas políticas, los demás Miembros apoyen sus esfuerzos ampliando el acceso de las
exportaciones peruanas a sus mercados.WT/TPR/M/69
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ANEXO I
RESPUESTAS DEL PERÚ A LAS PREGUNTAS PRESENTADAS CON
ANTELACIÓN POR ESCRITO Y A OTRAS PREGUNTAS
FORMULADAS EN EL TRANSCURSO DE LA REUNIÓN
ARGENTINA
Comisión de Reglamentos Técnicos del INDECOPI
Al eliminar la posibilidad de monitoreo y calificación que realizaban la Comisión el sistema
aparentemente habilita un gran margen de discrecionalidad en la adopción de medidas que se
pueden transformar en obstáculos técnicos al comercio.  Por lo tanto correspondería indagar acerca
de la existencia otros mecanismos supletorios.
Si bien el Decreto Legislativo N° 807 modificó las funciones de la Comisión de Reglamentos
Técnicos y Comerciales (CRT), ésta continua encargada de supervisar las normas que establezcancondiciones o requisitos para determinar si constituyen restricciones innecesarias al comercio.  En ese
sentido, la Comisión ha continuado evaluando la regulación emitida por los distintos sectores a fin de
evitar el establecimiento de restricciones pararancelarias, ha realizado investigaciones y ha promovido
reuniones de coordinación para que sean los propios sectores quienes reviertan estas medidas.  Estas
modificaciones han contribuido a reducir las medidas expedidas por los sectores que podrían afectarinnecesariamente el comercio.
Asimismo, dicho Decreto Legislativo estableció un mecanismo a través del cual la Comisión
emite un Informe que es elevado directamente a la Presidencia del Consejo de Ministros a fin que éste
adopte las medidas que correspondan, todo lo cual ha mejorado la efectividad de la supervisión.
MIC y contenido nacional
En virtud de la aparente no aplicación de la medida correspondería solicitar  mayor
información sobre los motivos que llevan a mantenerla en vigencia.
En términos generales, en el Perú no existen condicionamientos para el uso de insumos
nacionales.   En el caso de la leche, si bien existe una norma que estableció el uso de leche nacional
como insumo, en la practica este dispositivo legal no se aplica, debido a que la producción lechera enel país es insuficiente, requiriéndose de la leche importada.  Se están realizando las acciones para
revisar esta medida.
BOLIVIA
¿Qué objetivo persiguen los recargos arancelarios a 352 productos agrícolas y cuáles son las
medidas tomadas para evitar una distorsión del comercio?
En el Perú, el sector agrícola es consid erado muy sensible debido a que incluye grupos
sociales de altos niveles de pobreza, los mismos que en los últimos años se han visto adicionalmentegolpeados por la crisis internacional reciente y los efectos del fenómeno de El Niño.
La sobretasa arancelaria equivalente a 5 por ciento establecida por el Decreto Supremo
N° 035-97-EF y modificada a 10 por ciento para algunos productos cárnicos por el Decreto Supremo
N° 141-99-EF, constituye una medida adoptada en el marco de la política económica implementada
por el Gobierno, acordes con los compromisos asumidos por el Perú en el marco de la OMC.WT/TPR/M/69
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El Decreto Supremo 035-97-EF no sólo estableció la mencionada sobretasa sino también redujo de
25 por ciento a 20 por ciento y de 15 por ciento a 12 por ciento los dos niveles arancelarios.
Asimismo, dispuso que los recursos recaudados por la sobretasa se destinen al Fondo de Desarrollo
Agrario cuyo objetivo es apoyar la lucha contra la  pobreza y la promoción del empleo en el sector
agrario, tratando de mejorar el nivel de vida de la población ligada a este sector.
Si bien ya se presentaron preguntas en el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias
sobre el sistema de devolución de cargas e impue stos a pequeñas empresas exportadoras, sería útil
saber si ya se ha podido percibir su efecto en la generación de empleo y en la competitividad de estas
empresas.
El procedimiento simplificado de restitución de derechos arancelarios tiene por objeto la
devolución de los aranceles pagados por  los insumos importados incorporados en el producto
exportado.  Esta medida ha permitido el desarrollo  de pequeñas  y medianas empresas de exportación
que han contribuido en la generación de empleo.
¿Han favorecido las condiciones de acceso a los mercados internacionales la política de
sustitución de cultivos alternativos a la coca? Si la respuesta fuese positiva, se desearía conocer en
qué condiciones.
El acceso a mercados internacionales para los productos desarrollados mediante programas de
sustitución de cultivos se ven favorecidos por concesiones unilaterales de beneficios arancelarios,
tales como la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas otorgado por Estados Unidos o el Sistema
General de Preferencias - Andino de la Unión Europea, mecanismos otorgados como ayuda a los
países para enfrentar el tráfico ilícito de drogas.
Estos sistemas permiten aumentar la competitividad de las producciones agrícolas sustitutas
dirigidas a dichos mercados, que junto al modelo aplicado en el Programa de Desarrollo Alternativo
del Perú (PDA), uno de los mecanismos de la lucha contra las drogas, buscan incrementar la
producción y la productividad, mejorar la calidad de los productos, mejorar la gestión comercial y
facilitar el acceso al crédito, permitiendo cada vez un mayor acceso de estos productos a mercados de
exportación.  En la actualidad aproximadamente el 80 por ciento de las exportaciones peruanasingresan a los Estados Unidos libre del pago de aranceles bajo los distintos esquemas preferenciales y
aproximadamente el 93 por ciento a la Unión Europea.
El PDA busca sustituir los cultivos ilícitos por producciones alternativas generadoras de una
economía lícita real y sostenible.  En la actualidad se vienen sustituyendo plantaciones cocaleras por
productos tradicionales como el café y el cacao, así como, menestras, palmito y frutales.  Al año 2000,
el PDA ha cubierto 25.524 hectáreas de las cuales 19.422 son de café, 4.482 de cacao, 900 de
menestras, 320 de palmitos y 400 de frutales;  beneficiando a 12.956 agricultores directamente ygenerando 9.995 puestos de trabajo adicionales.
CANADÁ
¿Cuál es la situación legal de una inversión en  el Perú hecha por un inversionista extranjero
que no ha suscrito un convenio de estabilidad con el Estado/CONITE con respecto al trato nacional,
la transferencia de beneficios al exterior y el acceso a las divisas al tipo de cambio del mercado?
El Perú aplica el Trato Nacional y el de la Nación Más Favorecida a las inversiones
extranjeras establecidas en el país.  Los inversionistas extranjeros gozan de los mismos derechos y
tienen las mismas obligaciones que los inversionistas nacionales, no existiendo un trato
discriminatorio entre nacional y extranjero.WT/TPR/M/69
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No existe autorización previa ni requisito de actuación para el establecimiento de inversiones
extranjeras.  El registro de la inversión extranjera constituye una obligación sólo para fines
estadísticos.
El Convenio de Estabilidad no es una obligación sino una opción para los inversionistas
privados, nacionales o extranjeros, que cumplan los requisitos legales.  El Convenio de Estabilidadofrece garantías de estabilidad de los regímenes legales en relación con el desarrollo de una inversión
en los siguientes aspectos:
- Régimen del Impuesto a la Renta
- Régimen de Libre Disponibilidad de Divisas y Transferencias
- Régimen Laboral
- Régimen de Promoción a las Exportaciones
- También se garantiza la estabilidad del trato no discriminatorio, aunque dicho
principio es una disposición constitucional.
Una inversión (nacional o extranjera) que no está cubierta por un convenio de estabilidad está
expuesta a modificaciones eventuales que pueden ser introducidas por el Gobierno en relación con los
mencionados regímenes, sobre una base no discriminatoria entre nacionales y extranjeros.
El Perú es miembro del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones (CIADI).  ¿Puede un inversionista extranjero someter al arbitraje del CIADI una
diferencia con el Gobierno peruano en relación con inversiones extranjeras, incluidas las inversiones
objeto de un convenio de estabilidad con el Estado/CONITE?
Los Convenios de Estabilidad ofrecen un mecanismo de solución de controversias de acuerdo
con procedimientos de arbitraje.  Los inversionistas extranjeros que desean acceder al arbitrajeinternacional pueden solicitar dicha alternativa al momento de gestionar la suscripción del convenio
de estabilidad.
CONITE ha firmado 292 convenios de estabilidad con inversionistas extranjeros y sólo en
unos cuantos casos los inversionistas extranjeros han solicitado el arbitraje internacional para la
solución de controversias.
En 1998, el Perú eliminó la sobretasa aplicada a una diversidad de productos agrícolas,
entre ellos el trigo y los productos del trigo, medida que ha sido interpretada como una expresión
más de buena disposición a liberalizar su comercio internacional.  Sin embargo, en agosto de 1999 el
Gobierno peruano añadió otras dos líneas arancelarias a las barcadas por sobretasas arancelarias y
aumentó al 10 por ciento la sobretasa aplicada a las importación de carne.
Dado que estas sobretasas abarcan actualmente unos 350 productos, reduciendo el comercio
de estos bienes, ¿qué planes tiene el Perú para eliminarlas?
En el Perú, el sector agrícola es consid erado muy sensible debido a que incluye grupos
sociales de altos niveles de pobreza, los mismos que en los últimos años se han visto adicionalmente
golpeados por la crisis internacional reciente y los efectos del fenómeno de El Niño.
La sobretasa adicional arancelaria equivalente a 5 por ciento establecida por el Decreto
Supremo N° 035-97-EF y modificada a 10 por ciento para algunos productos cárnicos por el DecretoSupremo N° 141-99-EF, constituyen medidas adoptadas en el marco de la política económica
implementada por el Gobierno.  El Decreto Supr emo Nº 035-97-EF no sólo estableció la mencionada
sobretasa sino también modificó las tasas arancelarias y dispuso que los recursos recaudados por la
sobretasa se destinen al Fondo de Desarrollo Agrario.WT/TPR/M/69
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¿Cuál es la intención del Perú respecto a tratar de obtener la condición de observador en el
Acuerdo sobre Contratación Publica y la adhesión al mismo?
La normativa peruana y los procedimientos sobre la materia son abiertos y transparentes;  el
Perú no ha considerado la posibilidad de adherir al  Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública, ni
a participar como observador en él.  Sin embargo, consideramos que la transparencia en lacontratación del sector publico podría ser uno de los temas a negociar en una futura ronda de
negociaciones.
El Informe de la Secretaría señala que el Perú mantiene un "registro de contratistas
inhabilitados" ¿Cuáles son las condiciones que hacen que un proveedor sea incluido en el registro?
Una vez que un proveedor es incluido en el registro de contratistas inhabilitados, ¿existe algún
procedimiento para ser habilitado de nuevo?
Las condiciones (causales) para que un proveedor pueda ser incluido en el registro de
inhabilitados para contratar con el Estado están listadas taxativamente en el Artículo 177 del
Reglamento Decreto Supremo 039-98-PCM del 28 de setiembre de 1998:
"Artículo 177 - Sin perjuicio de la imposición de penalidades de carácter contractual a que se
haga acreedor un Contratista, el Tribunal impondrá la sanción administrativa de inhabilitación
temporal o definitiva a los Proveedores, Postores y Contratistas que:
a) habiendo resultado adjudicatarios no hayan suscrito injustificadamente el contrato;
b) hayan incumplido injustificadamente con las obligaciones derivadas del contrato,
dando lugar a que éste se les resuelva;
c) hayan concluido su contrato acumulando la máxima penalidad por mora establecida
como sanción en el contrato;
d) hayan contratado con el Estado estando impedidos para ello de acuerdo a lo
establecido por el numeral II del artículo 9 de la Ley;
e) hayan contratado con el Estado estando inhabilitados para ello;
f) hayan participado en prácticas restrictivas, según lo establecido por el artículo 10 de
la Ley;
g) hayan realizado subcontrataciones sin autorización de la Entidad o con impedidos o
inhabilitados para contratar con el Estado;
h) hayan presentado documentos falsos o declaraciones juradas con información
inexacta a las Entidades, al Consejo, o al Registro Nacional de Contratistas;
i) hayan suscrito un contrato, en el caso de obras, sin estar inscritos en el Registro
Nacional de Contratistas o con capacidad o especialidad distinta a la autorizada;  o,
j) hayan incumplido con la declaración jurada a que se refieren los Artículo 33 y el
último párrafo del Artículo 40.
Los Proveedores, postores o Contratistas que incurran en las causales establecidas en los
incisos a), b), c), d), e) f) y g) precedentes, serán sancionados con inhabilitación temporal para
contratar con el Estado por un periodo no menor a un (1) año.
Los Proveedores, Postores o Contratistas que incurran en las causales establecidas en los
incisos h) i) y j) precedentes, serán sancionados con inhabilitación temporal para contratar con el
Estado por un periodo no menor a dos (2) años.  El Consejo podrá disminuir la sanción hasta límites
inferiores al mínimo fijado para cada caso, cuando considere que existen circunstancias atenuantes de
responsabilidad del infractor o lo exoneren de ella, debiendo expresar en la resolución que expida los
motivos que la fundamentan.
Las inhabilitaciones serán aplicadas acumulativamente.WT/TPR/M/69
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Cuando un mismo Proveedor, Postor, o Contratista haya sido sancionado con inhabilitaciones
temporales que sumen mas de veinticuatro (24) meses en el curso de sesenta (60) meses continuos,
quedará inhabilitado permanentemente para contratar con el Estado."
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), quien
tiene a su cargo el Registro de Proveedores Inhabilitados para Contratar con el Estado debe excluir deeste registro al proveedor, postor o contratista que ha cumplido su período de inhabilitación temporal
(Decreto Supremo 039-98-PCM Artículo 185 - Reglamento de Ley y Artículo 33 del Reglamento del
Registro de Contratistas y de Inhabilitados para Contratar con el Estado R.M. 043-99-PCM).
Observamos que el proceso de reforma regl amentaria iniciado en el Perú incluye el
establecimiento de una serie de organ ismos reglamentarios sectoriales a fin de garantizar la asignación
eficiente de recursos en sectores que posean características de monopolio natural o requieran una
regulación altamente especializada.  ¿Desempeña el INDECOPI (Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y la Protección de la Propiedad In telectual) alguna función destinada a promover la
adopción de políticas, decisiones, di rectrices, etc. favorables a la competencia en esos sectores?
En caso afirmativo, ¿cuál es la naturale za y la importancia de esta función?
INDECOPI a través de la Comisión de Libre competencia cumple el rol de promover la
adopción de políticas pro-competitiva en todos los sectores de la economía sin excepción, incluyendo
aquellos en que existe un organismo regulador especializado.  Este rol lo cumple a través de diversas
actividades de difusión, estudios de seguimiento de mercado, absolución de consultas y emitiendo
opinión con relación a temas de competencia por  los organismos de gobierno o las entidades
reguladoras.
INDECOPI cumple además la tarea de investig ar y sancionar la practicas anticompetitivas en
todos los sectores de la economía, incluyendo aquello en los que hay un ente regulador, con la sola
excepción del sector telecomunicaciones, en el cu al el seguimiento del mercado y la sanción de
infracciones a la libre competencia son responsabilid ad directa del organismo regulador especializado:
OSIPTEL.
Por otro lado, hay que mencionar que existe un continuo intercambio de información entre los
organismos reguladores y el INDECOPI, que les permite mantenerse en contacto y alcanzar así
propuestas que representen mayor transparencia en la regulación.
El mandato del INDECOPI incl uye tanto las medidas antimonopolio como las de defensa
comercial.  Observamos que no es raro que se presenten conflictos entre, por un lado, la política
antiminopolio y su aplicación y, por el otro, la polític a en materia de defensa comercial y su aplicación.
Habida cuenta de la doble responsabilidad del INDECOPI en lo que respecta a las medidas
antimonopolio y la defensa comercial, ¿existe alguna medida para responder a los conflictos que
puedan surgir? ¿Prevalece una política o legislación sobre la otra?
Las leyes y las comisiones que deciden los casos de antidumping y de competencia son
distintas, independientes y autónomas en sus deci siones.  El hecho de que ambas comisiones formen
parte del INDECOPI, permite interacción e intercambi o e información entre las comisiones.  Así, en el
estudio de los casos de antidumping y antisubsidios se hace un análisis de la estructura ycomportamiento del mercado, para evaluar la posibilid ad de la existencia de prácticas anticompetitivas
tomando esto en consideración dentro de la investigación.
El Tribunal de Defensa de la Competencia del INDECOPI actúa como segunda instancia
administrativa para resolver casos de dumping, subs idios y relacionados a la libre competencia.  Un
beneficio de este esquema es que dicho Tribun al, aunque respetando los principios normativos y
objetivos de política de ambos instrumentos, integra en  su análisis el efecto de las medidas solicitadas enWT/TPR/M/69
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la sociedad consumidora.  Ello fomenta la coor dinación entre ambas comisiones y permite lograr un
balance para una utilización técnica y responsable de los instrumentos de defensa comercial.
No existe una política o ley que indique una pr ecedencia entre la política de competencia y la
política de defensa comercial.
INDECOPI se encarga de investigar las prácti cas que restringen la competencia en todos los
sectores, con la excepción del sector de las telecomunicaciones, que se encuentra bajo la jurisdicción
de OSIPTEL.  ¿Puede el INDECOPI desempeñar alguna función, por ejemplo, la de interventor, en
las investigaciones de OSIPTEL sobre las prácticas que restringen la competencia en el sector de las
telecomunicaciones?
OSIPTEL es autónomo para tomar sus decisiones sin intervención de otra Institución del
Estado.  INDECOPI no tiene ningún rol en las investigaciones realizadas por este organismo.  Sin
embargo, se realizan diversos tipos de consultas entre las dos instituciones (OSIPTEL e INDECOPI) yexisten permanentes coordinaciones destinadas a intercambiar experiencias en la metodología  de
análisis de mercados y determinación de posición de dominio.
El Informe de la Secretaría señala que "La Ley Antitrust regula el comportamiento
anticompetitivo más que la estructura del mercado y en ella se tipifican determinadas prácticas como
abusos de posición dominante o prácticas restrictiv as.  Por consiguiente, la concentración económica
no está regulada en el Perú, aparte del proceso de revisión de fusiones en el sector de energía
eléctrica."
Dado que la ley que regula la competencia en el Perú está vigente desde hace algún tiempo y
que el INDECOPI tiene ya cierta experiencia en su aplicación, ¿ha habido algún debate sobre la
necesidad y la posibilidad de incorporar en la legislación antitrust disposiciones de carácter másamplio en lo que respecta al ex amen de la concentración económica?
La decisión de no tener un control de fusiones responde a la situación actual y el tamaño de la
economía peruana.  El Perú esta tratando de promover la inversión y el crecimiento económico,
atrayendo capital nacional e internacional.  En ese contexto el INDECOPI considera que el control de
fusiones sería una traba innecesaria, sobretodo considerando las características de la economíaperuana.  Por otro lado, el control de fusiones requeriría invertir recursos que consideramos en este
momento deben ser utilizados para otros fines.  Por ello, incluir en la ley antitrust el tema de una
revisión ex ante de las fusiones no es algo que se tenga planeado para el futuro cercano.  Sin embargo,
es un tema que esta bajo continuo estudio y consideración en INDECOPI en el marco de foros y
seminarios.
El Perú ha dado pasos de gigante en materia de observancia de la protección de la
propiedad intelectual, lo cual ha sido visto positivamente y apoyado por los demás Estados miembrosde la OMPI.  Somos conscientes de que el establecimiento de un régimen eficaz y eficiente regulación
de la propiedad intelectual se ha convertido en una cuestión de principal importancia para el Perú,
particularmente debido al aumento de la inversión extranjera en el país.
¿Adoptará el Gobierno peruano medidas adicio nales para mejorar el cumplimiento de su
legislación en materia de propiedad intelectual, especialmente en vista de los niveles crecientes depiratería en el país?
El Perú desarrolla día a día esfuerzos para combatir la piratería y la falsificación, muchos de
los cuales son de conocimiento público, mientras otros se realizan en estricta reserva.  Entre las
últimas medidas adoptadas, se ha creado una Comisión contra la Adulteración, Falsificación y
Piratería, que reúne a un total de 17 entidades entre las que se encuentran diversos gremios,WT/TPR/M/69
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asociaciones de consumidores e instituciones públicas.  Su objetivo es realizar acciones coordinadas
para combatir la piratería, desarrollar y difundir en el país una cultura de respeto de la propiedad
intelectual.  En ese sentido, se está programando la realización de acciones de fiscalización
coordinadas, seminarios, publicación de anuncios alusivos al tema de protección de la propiedad
intelectual en diversos medios de comunicación.
Adicionalmente, INDECOPI desarrolla una activa campaña de educación a todo nivel para
promover el respeto de los derechos de propiedad intelectual, lo cual estamos seguros en un mediano
plazo tendrá efectos positivos, pues serán los propios consumidores quienes rechazarán los productos
piratas.
Como resultado de estos esfuerzos los niveles de piratería se han reducido en el país.  El
porcentaje del mercado pirata, principalmente en los rubros de películas y software ha disminuido
considerablemente, según lo señalan las estadísticas de la Business Software Alliance y MotionPicture Association.  Así en el rubro de software el mercado pirata se redujo de 98 por ciento en 1993
a 62 por ciento en 1999 y en el caso de películas se ha pasado de un 100 por ciento en 1992 a un
52 por ciento en 1999.  Aunque sabemos que el cálculo de la piratería no es preciso estas cifras
pueden indicar que la piratería en el Perú no se está incrementando.
El Canadá felicita al Perú por las importantes medidas que ha adoptado para fomentar la
competencia en el sector de las telecomunicaci ones;  sin embargo, OSIPTEL, organismo regulador
de este sector, no se ha pronunciado aún sobre las tarifas de interconexión ni sobre la supresión de
las tarifas por minuto en lo que respecta al acceso a Internet.  Tomamos nota de que el Perú ha
asumido las obligaciones enunciadas en el Docu mento de Referencia sobre Telecomunicaciones
Básicas en el que se establece que la interconexión debe garantizarse con tarifas basadas en el costo.
El Perú es el más interesado en promover la competencia en el sector telecomunicaciones a
fin de lograr mayor competitividad del sector productivo nacional y beneficiar a los consumidores
finales.
A fin de reducir la incertidumbre que pudiese generar la negociación con el operador
dominante, en el momento inicial de la apertura, OSIPTEL determinó un "cargo de interconexión"tope o por defecto que es de carácter referencial y transitorio.  Para determinar dicho cargo se hizo
una comparación de los cargos en la región.  OSIPTEL ha dado las normas necesarias para facilitar la
suscripción de  contratos  de interconexión y se encuentra definiendo la tarifa de interconexión
aplicable de conformidad con los compromisos asumidos en el Documento de Referencia sobre
Telecomunicaciones Básicas de la OMC y de las normas antes mencionadas.
El enfoque de OSIPTEL ha sido promover la negociación de acuerdos entre las partes  en el
marco de los compromisos asumidos ante la OMC, incluyendo tarifas basadas en el costo que seantransparentes y razonables.
Por otro lado, los costos de acceso a Internet, por minuto, tienden a la baja en la medida que
se va generando mayor competencia en el sector de telefonía fija.  Actualmente, el acceso a Internet,
las llamadas de larga distancia y otros servicios de telecomunicaciones están siendo ofrecidos por
otras grandes empresas proveedoras como Firstc om y Bellsouth, se espera que el mercado siga
creciendo y los costos de los servicios de telecomunicaciones en general se reduzcan
progresivamente.
No existen restricciones en la Lista del Perú en el marco del AGCS por lo que respecta a la
utilización de satélites para la prestación de servicios de telecomunicaciones.  ¿Qué procedimiento
deben seguir los proveedores extranjeros de servicios por satélite para ofrecer sus servicios en elPerú y qué condiciones deben reunir, en su caso, a este respecto?WT/TPR/M/69
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Para prestar cualquier servicio publico de telecomunicaciones en el Perú, independientemente
del medio utilizado, es necesario obtener una concesión u obtener un registro para el caso de servicios
de valor añadido.  Para tal efecto, se debe cumplir con los requisitos y seguir el procedimiento
previsto en le marco legal de telecomunicaciones.  Este marco no establece restricciones en cuanto a
la nacionalidad de las empresas de servicios públicos de telecomunicaciones, siendo la únicacondición, para el caso de empresas extranjeras, domiciliar en el país o nombrar un representante legal
domiciliado en el país.
REPÚBLICA CHECA
Históricamente, la República del Perú ha participado en los procesos de integración
hemisférica, principalmente en la región de Am érica Latina:  el Perú es miembro del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID/IDB) y de la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI), es fundador y anfitrión del Pacto Andino y ha participado activamente en las negociaciones
sobre la creación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA).  Por otro lado, la estructura
de su comercio exterior indica que la parte que representa América Latina, en particular los países
miembros de la Comunidad Andina (CAN), en el volumen total de comercio exterior del Perú es
relativamente pequeña, como lo confirma el Informe de la Secretaría.
¿En el marco de la reestructuración económica, prevé el Gobierno peruano un aumento de
los intercambios comerciales con los países de la subregión andina?  En caso afirmativo, ¿en qué
condiciones y qué medidas y/o instrumentos pi ensa utilizar para lograr este objetivo?
Nuestro objetivo es lograr la diversificación de nuestras exportaciones y en especial de
aquellas que requieren un mayor valor agregado.  En este proceso confluyen distintos factores, entre
los que se encuentran la estabilidad macroeconómica, las mejoras en los servicios como puertos yaeropuertos, las inversiones en general, y en particular la referida a infraestructura de transporte y la
promoción de capital humano.
En la medida que estos factores desarrollen mayores ventajas comparativas y se generen
economías de escala se generará una oferta exportable más diversas, involucrando mayor empleo,
promoviendo mayores vínculos intersectoriales, no sólo en sectores de bienes sino también deservicios.
En este marco, la Comunidad Andina ha te nido una participación creciente en nuestro
intercambio comercial, siendo en 1999 del orden 10,5 por ciento, sin embargo debe destacarse que
la CAN es nuestro principal mercado para productos con valor agregado.
UNIÓN EUROPEA
¿Cuáles son los planes de las autoridades peruanas para eliminar progresiva y
completamente la inspección previa a la expedición y para cuándo prevé que se terminará ese plazo?
La Inspección Previa a la Expedición es un régimen que se viene aplicando en el país
desde 1992.  Este régimen ha sido de suma utilidad para el país para evitar el fraude el valor de los
bienes importados, en especial de aquellas importaciones en las que no se cuenta con una base de
datos confiable.  Ello ha determinado la exclusión de este régimen de determinados bienes, sea por el
valor importado o por el tipo de bien.  Este régimen ha coadyuvado en el proceso de modernización ymejoras en la recaudación de Aduanas.WT/TPR/M/69
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El Gobierno del Perú ha decidido continuar con la Inspección Previa a la Expedición por parte
de las empresas verificadoras luego de la implementación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana
de la OMC, ajustando su participación en el área de valoración aduanera.  Este régimen, se utiliza con
posterioridad al despacho de la mercancía, como estimación de riesgos.
En ese sentido, siendo para el Perú importante el uso de este régimen, por el momento no se
prevé su modificación.
Parece que las sobretasas arancelarias situadas entre el 5 y el 10 por ciento que se
establecieron en 1997, en un principio como medida temporal, se han vuelto más o menos
permanentes.  La UE se pregunta si es necesario mantenerlas, dado que afectan a una serie de
productos de interés para la UE.  ¿Qué perspectivas hay de que el Perú las suprima o las elimine
progresivamente? ¿Hay un plazo para ese proceso de eliminación progresiva?
Las sobretasas constituyen una medida expedida en el contexto de la política económica
adoptada por el Perú y por el momento no se ha  considerado ninguna modificación debido a que el
sector agrícola es un sector sensible, que incluye los grupos sociales de altos niveles de pobreza, los
mismos que han sido golpeados por la crisis internacional reciente y los efectos del Fenómeno de
El Niño y requiere de este tipo de políticas.
¿Tiene el Perú planes de adherirse al Acuerd o Plurilateral sobre Contratación Pública -y, en
caso afirmativo, para cuándo?  Si esto sucediera, ¿qué pasos tiene previstos para modificar su
legislación nacional a fin de ajustarla al alcance de carácter integral del Acuerdo Plurilateral?
(Por ejemplo, eliminación del 10 por ciento a favor de los proveedores nacionales.)
El Perú no tiene entre sus planes adherir al Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública.
Debe mencionarse que el 10 por ciento a favor de los proveedores nacionales es una norma temporal,con vigencia a julio de 2000.
¿Puede explicar el Perú en qué medida las decisiones acerca de, por ejemplo, las solicitudes
de medidas antidumping del sector industrial peruano tienen en cuenta en la práctica la
competencia?  ¿Qué ventajas e inconvenientes tienen las disposiciones adoptadas por el Perú en
materia de organización, es decir, el que sea un único organismo el que se encarga de aplicar lalegislación antidumping y la legislación en materia de competencia?  ¿Podría ser esta organización
un modelo para otros países?
El ordenamiento peruano ha ubicado a la autoridad de competencia y la autoridad
investigadora para casos de dumping y subvenciones dentro de una misma institución (INDECOPI) y
bajo la tutela en segunda instancia administrativa de la Sala de Defensa de la Competencia del
Tribunal del INDECOPI.  Esta segunda instancia administrativa dicta criterios y lineamientos
comunes para ambas comisiones.  Por tal motivo, la Comisión de Fiscalización de Dumping ySubsidios no puede dejar de considerar en sus invest igaciones los efectos de la competencia sobre los
productores nacionales y el mercado en general.  En todas las investigaciones antidumping que realiza
el INDECOPI, se cumple estrictamente con lo establecido en los Acuerdos de la OMC.
Específicamente, en los análisis correspondientes a la determinación del daño y la relación causal, se
incorporan conceptos como el "precio no lesivo", la existencia de barreras de acceso al mercadonacional, la situación de los otros competidores nacionales, los efectos de las importaciones de
terceros países, entre otros.
La ventaja de esta estructura es que permite evitar la generación de distorsiones sobre el
mercado e impedir el uso de medidas antidumping y compensatorias como instrumentos
proteccionistas que impidan el acceso de nuevos co mpetidores al mercado nacional o regional para
consolidar la posición de dominio de determinada(s) empresa(s).  Los efectos negativos de estaWT/TPR/M/69
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situación se reflejarían en los consumidores intermedios y finales, que el INDECOPI, también está
encargado de proteger a través de la Comisión de  Protección al Consumidor.  La autoridad peruana
considera que es recomendable el uso de estos criterios en la medida que contribuyen a promover la
competencia en el Perú.
Sobre el modelo organizacional del INDECOPI, que bajo el mismo chapeau se ven temas de
competencia, antidumping, subvenciones, salvaguardas, acceso al mercado, normas técnicas,
obstáculos técnicos al comercio, protección al consumidor, publicidad, competencia desleal,
reestructuración patrimonial y propiedad intelectual, permite obtener muchas sinergias entre las áreas
y aprovechar economías de alcance (economies of scope).  Los gastos administrativos y gerenciales
son menores que cuando se tienen instituciones separadas para cada tema y esto es muy importante
cuando se trata de disminuir el tamaño del Estado.  Por otro lado, dentro del modelo del INDECOPI,
está el Area de Estudios Económicos, como un centro de apoyo y coordinación del trabajo de lasdemás áreas del INDECOPI, lo que también permite economizar recursos así como generar una visión
integral de los problemas de competencia, e incluso de los de protección de la propiedad intelectual.
Desde el punto de vista de las empresas y consum idores INDECOPI ha generado una reducción en los
costos de transacción a través de su participación en el proceso de simplificación administrativa del
Estado.   Existen en América Latina otros países que están interesados en aprender y emular elmodelo del INDECOPI.
Dentro de la perspectiva del INDECOPI, la apertura comercial y las reformas estructurales
que se han dado en el Perú, son sólo el primer paso que luego debe ser seguido por un esfuerzo por
reforzar el entorno competitivo del mercado y prom over la competitividad.  El INDECOPI, a través
de sus diferentes funciones y áreas fomenta la competencia y la competitividad de las empresas,elementos considerados esenciales para el crecimiento y desarrollo.
¿Pueden aclarar las autoridades peruanas el régimen de incentivos fiscales existente en el
país y exponer más detalladamente en qué consiste la escala de apoyo agregado otorgado?
(párrafos 131 a 135).
El sistema de incentivos fiscales se encuentra ampliamente detallado en el punto 4 iv)
párrafos 131-135 del Capítulo Prácticas y Políticas Comerciales por Medidas del Informe de la
Secretaría así como en la sección 2 iv) y 3 iii) del mismo capítulo.  Sin embargo, agradeceríamos una
mayor precisión respecto del concepto "escala de soporte agregado otorgado" (scale of aggregate
support provided) al que se hace mención.
¿Qué justifica el que se mantengan varias medidas sobre contenido nacional a las que en la
práctica no se recurre?  ¿Qué tiene previsto el Perú para suprimirlas y cuándo lo hará?
(párrafo 141).
En términos generales, en el Perú no existen condicionamientos para el uso de insumos
nacionales.   En el caso de la leche, si bien existe una norma que estableció el uso de leche nacional
como insumo, en la practica este dispositivo legal no se aplica, debido a que la producción lechera en
el país es insuficiente, requiriéndose de la leche importada.  Se están realizando las acciones para
revisar esta medida.
¿Pueden aclarar las autoridades peruanas la función que desempeña el INDECOPI en lo
tocante a la observancia de la propiedad intelectual, en particular por lo que se refiere a las medidas
que adopta para asegurar un mismo grado de protección a los artistas extranjeros o nacionales que
graban fonogramas?WT/TPR/M/69
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El artículo 1 del Decreto Legislativo 822 dispone expresamente que la protección se otorga
sin importar la nacionalidad o domicilio del productos o titular de su publicación o divulgación.  Por
lo que las producciones fonográficas locales como las extranjeras tienen aseguradas el mismo grado
de protección sin distinción de su origen.
¿Qué tiene previsto el Perú para ajustar su legislación en materia de propiedad intelectual
con las disposiciones sobre trato nacional del Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio de Berna y
cuándo tiene previsto hacerlo?
En el Perú el "Trato Nacional" está ya incorporado a las Normas de Derechos de Autor y
Propiedad Industrial.
¿Puede aclarar el Perú si el artículo 48 de su Ley de Derecho de Autor de 1996 dispone la
protección retroactiva de las grabaciones sonoras y la protección de las topografías de los circuitos
integrados?  En caso de que no fuere así, ¿qué medidas han planeado para que se ajuste al Acuerdode la OMC sobre los ADPIC y cuándo?
El artículo 48 establece una limitación al derecho de reproducción del autor referido a la
reproducción de una obra para el caso de la copia para uso exclusivamente personal.  El tema de las
topografías de circuitos integrados se está regulando en el proyecto de texto de modificación de la
Decisión Andina 344, que se aprobará en las próximas semanas.
¿Qué medidas se están adoptando para instaur ar una protección transitoria de los productos
farmacéuticos conforme a lo dispuesto en el párrafo 8 del artículo 70 y qué disposiciones se han
adoptado a propósito de los derechos exclusivos de comercialización a que se refiere el párrafo 9 del
artículo 70?
En el Perú es posible el patentamiento de productos farmacéuticos y químicos desde antes de
que entrara en vigor el Acuerdo de la OMC, por lo tanto las provisiones transitorias de los
artículos 70 8) y 70 9) del Acuerdo sobre los ADPIC no son aplicables.
Sírvanse explicar de qué manera el apartado e) del artículo 7 de la Decisión 344 se ajusta al
principio de no discriminación recogido en el párrafo 1 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC
en lo tocante a los productos farmacéuticos.
La exclusión de patentamiento de las invenciones de productos farmacéuticos de  la lista de
medicamentos esenciales de la OMS se justifica en atención a lo previsto por el artículo 65 del
Acuerdo sobre los ADPIC:  el Perú tenía derecho a un período general de 5 años para la no aplicación
del Acuerdo (numerales 1 y 2) y además cuenta con un período adicional de 5 años para aplazar la
aplicación del Acuerdo en tanto se trata de protección a sectores de tecnología (productos
farmacéuticos) que no contaban con tal protección en el Perú al momento de  la aplicación del
Acuerdo (numeral 4).  En consecuencia, el Perú puede suspender la aplicación del Acuerdo en loreferido al patentamiento de los productos farmacéuticos de la lista de la OMS por 10 años (hasta
el 2005).
HONG KONG, CHINA
Se menciona que el mandato conferido a la Comisión de Reglamentos Técnicos y
Comerciales para que efectúe exámenes es un valioso instrumento de transparencia y análisis quecontribuye a evitar que la regulación de los intereses sectoriales socave, oponiendo obstáculos
burocráticos, los beneficios de la liberalización general.  Ahora bien, también se observa que las
facultades asignadas originalmente a la Comisión fueron debilitadas por el Decreto Legislativo
Nº 807 de 18 de abril de 1996.  Se afirma asimismo que, coincidiendo con las restricciones impuestasWT/TPR/M/69
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a sus facultades, las actividades de la Comisión han disminuido radicalmente desde 1996.  ¿Podrían
las autoridades peruanas darnos a conocer los motivos de esa disminución radical de las actividades
de examen de la Comisión?  Deseamos sabe r si las autoridades peruanas han adoptado otras
medidas, aparte de los exámenes iniciados por la Comisión, para aumentar la transparencia y evitar
los obstáculos burocráticos.
Si bien el Decreto Legislativo N° 807 modificó las funciones de la Comisión de Reglamentos
Técnicos y Comerciales (CRT), ésta continua encargada de supervisar las normas que establezcan
condiciones o requisitos para determinar si éstas constituyen restricciones innecesarias al comercio.
En ese sentido, la CRT ha continuado evaluando la regulación emitida por los distintos sectores a fin
de evitar el establecimiento de restricciones pararancelarias, ha realizado investigaciones y ha
promovido reuniones de coordinación para que sean los propios sectores quienes reviertan estas
medidas.  Estas mejoras han contribuido a reducir las medidas expedidas por los sectores que podrían
afectar innecesariamente el comercio.
Asimismo, dicho Decreto Legislativo estableció un mecanismo a través del cual la Comisión
emite un Informe que es elevado directamente a la Presidencia del Consejo de Ministros a fin que éste
adopte las medidas que correspondan, todo lo cual ha mejorado la efectividad de la supervisión.
Se menciona que se pueden adoptar disposiciones sanitarias y fitosanitarias de emergencia
en virtud de los cuales se suspenda la entrada de productos que puedan poner en peligro la situación
sanitaria y fitosanitaria del país.  A juicio de la Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales,
algunas de esas medidas eran obstáculos no arancel arios.  Deseamos saber qué medidas concretas
tomarían las autoridades peruanas respecto de esas medidas.  ¿Se suprimirán automáticamente?
Las medidas zoo y fitosanitarias de emergencia que se adopten, están dirigidas a establecer un
marco jurídico adecuado en el accionar específico frente al riesgo de ataque y/o introducción, de
plagas y/o enfermedades cuarentenarias no presentes en el territorio nacional.  Como se observará, las
medidas de emergencia dictadas por el Perú, ti enen una vigencia temporal y su modificación o
derogatoria, está en función de contar con información técnica suficiente, que sustente que el riesgo
haya sido controlado o disminuido hasta niveles aceptables o que la situación zoo y/o fitosanitariahaya cambiado de manera tal que resulta técnicamente innecesaria la vigencia de dicha medida.
Se afirma que no existen disposiciones acogiéndose a las cuales los titulares  de derechos de
propiedad intelectual puedan impedir la importación de productos patentados comercializados
legalmente en el extranjero, pero que se puede modificar, para instituir medidas de esa índole, la
decisión pertinente de la Comisión del Acuerdo de Cartagena firmado por el Perú.  ¿Pueden facilitar
las autoridades peruanas más informaciones sobre la índole y el calendario de las modificaciones
actualmente en estudio y acerca de cómo influirán en la protección de los derechos de propiedadintelectual en el Perú?
En la Decisión Andina 344 y en el Decreto Legislativo 823 se encuentra previsto un sistema
de agotamiento internacional para el derecho de patentes (artículo 35 inciso a) de la Decisión 344
concordado con el artículo 66 inciso a) del Decreto Legislativo 823).
En el proyecto de texto de modificación de  la Decisión 344 no se contemplan cambios
sustanciales a lo que establece actualmente la Decisión, habiéndose mantenido un sistema de
agotamiento internacional para el derecho de patentes.
La modificación de la Decisión Andina sobre propiedad industrial se estima será aprobada en
las próximas semanas.WT/TPR/M/69
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Se dice que la Ley de Banca y Seguros limita la cuantía del capital que una empresa
financiera puede invertir en filiales al 40 por ciento  del valor neto de la empresa inversora (salvo en
el caso de las compañías de seguros generales que inviertan en filiales especializadas en seguros de
vida, en que es del 45 por ciento).  Observamos que, salvo por lo que se refiere al sector de los
seguros de vida, no se menciona esta limitación respecto de otros servicios financieros en la lista delPerú.  Desearíamos saber si el Perú tiene el propósito de inscribir esta limitación en su lista.
El artículo 34 de la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica
de la Superintendencia de Banca y Seguros, establece que las empresas del sistema financiero pueden
constituir subsidiarias para realizar determinadas operaciones y las empresas de seguros de ramos
generales pueden constituir subsidiarias que operen en el ramo de vida y viceversa y también
empresas que operen como financieras y prestadoras de salud.
Asimismo, la Ley General dispone que el conjunto de inversiones en subsidiarias no puede
ser mayor al 40 por ciento del patrimonio de la empresa, salvo el caso de las subsidiarias de las
empresas de seguros generales, dedicadas a seguro de vida.
Sin embargo, dichas disposiciones no implican ninguna restricción dado que el límite de
inversión en subsidiarias no constituye una limitación de acceso al mercado, porque dicho acceso se
puede realizar mediante empresas que no sean subsidiarias.
De esta manera, no se debería considerar dichas disposiciones dentro de las limitaciones al
acceso al mercado para todos los servicios financieros que figuran en la oferta peruana dentro del
Tratado General de Libre Comercio.  Por estas razones, se debería eliminar la referida restricción de
la oferta peruana.
Se dice que el Perú ha consignado en su lista una exención del trato NMF en los servicios de
banca y valores, reservándose el derecho a adoptar medidas de protección ante medidas tomadas por
otros países.  Desearíamos saber si hay alguna probabilidad de que invoque este derecho y si el Perú
ha previsto suprimir esta exención.
En el artículo 5 de la referida Ley General se establece que para el tratamiento de la inversión
extranjera, de ser pertinente, esta Superintendencia toma en cuenta criterios inspirados en el principiode reciprocidad, cuando se vea afectado el interés público, según lo dispuesto por el Título III del
Régimen Económico de la Constitución Política.
Dicho artículo se encuentra dentro del marco legal contenido en la Constitución Política del
Perú y no existen planes para modificar dichas disposiciones.  Asimismo, considerando su carácter
excepcional dentro de una economía de libre merca do, el referido principio no ha sido invocado hasta
la fecha.
Al finalizar la exclusividad de Telefónica del Perú respecto de los servicios fijos de
telecomunicaciones y los servicios nacionales e internacionales de larga distancia, ¿ha mantenido el
Perú alguna restricción sobre entrada en el mercado?  Si la respuesta es afirmativa, desearíamos
saber de qué restricción o restricciones se trata y si se ha previsto un calendario para suprimirlas.
Luego, que en agosto de 1998 Telefónica decidiera poner fin a su monopolio quinquenal un
año antes de lo previsto, se dio una liberalización plena del sector de Telecomunicaciones.  No existenrestricciones a la entrada de nuevas empresas al mercado, salvo que por razones estrictamente técnicas
como la disponibilidad de espectro radioeléctrico sea necesario limitar el número de concesionarios,
tal como se señala en la lista de compromisos es pecíficos del Perú (GATS/SC/69/Suppl.1).  En estos
casos el otorgamiento de las concesiones se harán por el mecanismo del concurso público.WT/TPR/M/69
Página 51
Se observa que la ley reserva a los ciudadanos peruanos los servicios de radiodifusión.
Desearíamos saber si el Perú tiene previsto revisar esta restricción a fin de atenuarla o suprimirla.
Para obtener autorizaciones que faculten a prestar servicios de radiodifusión en el Perú,
además de los requisitos que señala el marco legal, se exige que las personas naturales o jurídicas
solicitantes y sus accionistas sean de nacionalidad peruana.  Por ahora no se ha considerado modificaresta disposición legal.
Es conveniente señalar que el Perú no ha incluido en su lista de compromisos sobre servicios
el sector de radiodifusión y por el mome nto no se tiene prevista una modificación.
JAPON
Inversiones
Se informa de que la CONITE está facultada  para concluir, en nombre del Estado y antes de
que se efectúen las inversiones y el registro correspondiente, acuerdos sobre estabilidad jurídica coninversores extranjeros y empresas receptoras.
- ¿Se plantearía algún inconveniente si se hiciese una inversión sin haber concluido un
acuerdo sobre estabilidad jurídica?
- Sírvanse explicar el contenido de esos acuerdos sobre estabilidad jurídica.
- ¿Es su contenido similar al de los acuerdos sobre protección de las inversiones?(párrafo 15, página 18 del Informe de la Secretaría).
El Perú aplica el Trato Nacional y el de la Nación Más Favorecida a las inversiones
extranjeras establecidas en el país.  Los inversionistas extranjeros gozan de los mismos derechos y
tienen las mismas obligaciones que los inversionistas nacionales, no existiendo un trato
discriminatorio entre nacional y extranjero.
No existe autorización previa ni requisito de actuación para el establecimiento de inversiones
extranjeras.  El registro de la inversión extranjera constituye una obligación sólo para fines
estadísticos.
El Convenio de Estabilidad no es una obligación sino una opción para los inversionistas
privados, nacionales o extranjeros, que cumplan los requisitos legales.  El Convenio de Estabilidadofrece garantías de estabilidad de los regímenes legales en relación con el desarrollo de una inversión
en los siguientes aspectos:
- Régimen del Impuesto a la Renta;
- Régimen de Libre Disponibilidad de Divisas y Transferencias;
- Régimen Laboral;
- Régimen de Promoción a las Exportaciones;
- También se garantiza la estabilidad del trato no discriminatorio, aunque dicho
principio es una disposición constitucional.
Una inversión (nacional o extranjera) que no está cubierta por un convenio de estabilidad está
expuesta a modificaciones eventuales que pueden ser introducidas por el Gobierno en relación con los
mencionados regímenes, sobre una base no discriminatoria entre nacionales y extranjeros.WT/TPR/M/69
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Los convenios de protección de inversiones complementan las regulaciones internas sobre
inversiones y coinciden con los convenios de estabilidad en cuanto al trato no discriminatorio (trato
nacional) y las remesas.  Las disposiciones sobre transferencias incluidas en los acuerdos de
protección de inversiones tienen una cobertura mayor que las disposiciones de los convenios de
estabilidad.  Estas últimas se refieren sólo a remesas correspondientes a inversión directa (capital) ytransferencia de tecnología, y las primeras generalmente incluyen intereses, compensaciones y
cualquier tipo de transferencia relacionada con una inversión.
¿Ha instituido el Perú un centro de consultas en el que se puedan obtener informaciones
sobre su régimen de inversi ones y su legislación nacional?
La Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras, CONITE, ofrece a los inversionistas
extranjeros un servicio de información y orientación, en coordinación con instituciones de los sectores
público y privado, incluyendo la red de misiones diplomáticas en el exterior.
CONITE cuenta con un Web site sobre inversión extranjera en Internet:
www.mef.gob.pe/peruinv/  donde se puede encontrar los principales aspectos y los textos del marco
legal para establecer negocios en el Perú.
Cualquier pregunta específica sobre inversión extranjera en el Perú puede ser remitida a
conite@meg.gob.pe .
Valoración en aduana
Se ha dispensado al Perú de aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana hasta el 1º de
abril de 2000.  Según el Informe de la Secretaría, desde el 1º de enero de 2000, el Perú aplica las
disposiciones del Acuerdo a la mitad de las partidas de su arancel de aduanas (párrafo 13,
página 30).
¿Aplica plenamente el Perú el Acuerdo desde el 1º de abril de 2000?  De no hacerlo, sírvanse
explicar cuál es el calendario previsto para aplicar las disposiciones del Acuerdo a todos los
productos.
A partir del 1º de abril de 2000, el Perú aplica el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de
la OMC al 100  por ciento de las mercancías importadas.
Aranceles
El Japón acoge con agrado que el Perú haya consolidado todas las partidas arancelarias.
Ahora bien, los tipos arancelarios consolidados al 30 por ciento son muy superiores a los tipos
arancelarios efectivamente aplicados (el arancel NMF efectivamente aplicado medio asciende
al 13,6 por ciento).  Sírvanse explicar el calendario previsto para reducir la diferencia entre los tipos
arancelarios consolidados y los efectivamente aplicados.
El arancel consolidado del Perú es de 30 por ciento para el universo arancelario con
excepción de algunos productos agropecuarios, siendo el segundo nivel más bajo de América Latina.
El Perú estaría dispuesto a negociar un nivel consol idado más bajo en el marco de una futura ronda de
negociaciones comerciales multilaterales, a cambio de concesiones equivalentes de sus interlocutores
comerciales.WT/TPR/M/69
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Reglamentos, normas y otros requisitos técnicos
Se informa de que la Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales está facultada para
pronunciarse acerca de la inaplicabilidad de las medidas administrativas que infrinjan el principio
de libertad de comercio consagrado en el Decreto Legislativo  Nº 668.  Ahora bien, las facultadesotorgadas a la Comisión resultaron debilitadas por el Decreto Legislativo Nº 807 de 18 de abril
de 1996, el cual no permite ya que la Comisión deje en suspenso o declare la inaplicabilidad de
medidas no arancelarias en caso de que éstas hay an sido implantadas mediante Decretos Supremos o
Resoluciones Ministeriales (párrafo 62, página 44, del Informe de la Secretaría).
¿Existe algún procedimiento para determinar, antes de su implantación, si las medidas no
arancelarias que esté previsto instaurar mediante Decretos Supremos o Resoluciones Ministeriales
infringen o no el principio de la libertad de comercio consagrado en el Decreto Legislativo Nº 668?
Si bien el Decreto Legislativo N° 807 modificó las funciones de la Comisión de Reglamentos
Técnicos y Comerciales (CRT), ésta continua encargada de supervisar las normas que establezcan
condiciones o requisitos para determinar si éstas constituyen restricciones innecesarias al comercio.
En ese sentido, la CRT ha continuado evaluando la regulación emitida por los distintos sectores a fin
de evitar el establecimiento de restricciones pararancelarias, ha realizado investigaciones y ha
promovido reuniones de coordinación para que sean los propios sectores quienes reviertan estasmedidas.  Estas mejoras han contribuido a reducir las medidas expedidas por los sectores que podrían
afectar innecesariamente el comercio.
Asimismo, dicho Decreto Legislativo estableció un mecanismo a través del cual la Comisión
emite un Informe que es elevado directamente a la Presidencia del Consejo de Ministros a fin que ésteadopte las medidas que correspondan, todo lo cual ha mejorado la efectividad de la supervisión.
Competencia
¿Ha concluido el Perú algún acuerdo bilateral o regional de cooperación en materia de
competencia?  Sírvanse explicar qué medidas adopta el Gobierno del Perú ante un comportamientoanticompetitivo transfronterizo.
El Perú no ha suscrito aún ningún acuerdo bilateral o regional de cooperación en el tema de
competencia.
Sírvanse explicar qué medidas adopta el Gobierno del Perú ante un comportamiento
anticompetitivo transfronterizo.
En los casos de conducta anticompetitiva transfronteriza, se aplica la doctrina de los efectos,
que implica que se sancionen en el Perú los efectos perjudiciales de la práctica anticompetitiva no
importando donde tiene origen dicha práctica o conducta.  En la práctica aún no se ha tenido ningún
caso de este tipo.
Derechos de propiedad intelectual
Sírvanse detallar las medidas en frontera adoptadas respecto de la propiedad industrial.
Las normas específicas en materia de medidas de frontera están siendo incorporadas en la nueva
Decisión Andina, que reemplaza a la 344, la misma que será aprobada en las próximas semanas.
Estas normas referidas a medidas en frontera están acordes con el ADPIC.
Sin perjuicio de ello, existen disposiciones tant o administrativas como penales contenidas en el
ordenamiento legal vigente a efectos de salvaguardar los derechos de los titulares de propiedadindustrial y los derechos de autor, contra mercadería infractora que ingrese por aduanas.WT/TPR/M/69
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Agricultura
El Perú importa productos alimentarios, entre ellos de los principales cultivos.  A juicio del
Japón, la seguridad alimentaria es un problema primordial para un país importador neto de
alimentos como el Perú.  Sírvanse explicar la opinión del Perú al respecto.
El Gobierno peruano entiende a la Seguridad Alimentaria como la suficiente disponibilidad
de alimentos que puede tener un país, el acceso de la población a tales alimentos y su mejor uso.  Enese sentido, es prioridad de la Política Agraria del Perú alcanzar dicha seguridad alimentaria.
Consideramos que ese objetivo será posible alcanzarlo en la medida que existan las
condiciones que incentiven la producción y productividad agropecuaria, ligadas a una adecuada
disponibilidad de recursos para la aplicación de medidas de apoyo a la producción agropecuaria y un
mercado internacional estable y transparente que otorgue iguales oportunidades para la libre
competencia, lo cual debe permitirnos en el mediano plazo convertirnos en un país exportadoragropecuario.
Pesca
Se informa de que la industria pesquera tiene problemas de exceso de inversiones y de
capacidad.  ¿Cuál es el motivo a juicio del Perú, de que hayan surgido estos problemas?
Se informa asimismo de que el exceso de inversiones y de capacidad guardan relación con
los programas estatales de apoyo.  ¿Piensa el Perú que las subvenciones estatales son uno de los
motivos de estos problemas?  Sírvanse explicar si el Perú considera que hay otros factores que
explican esos problemas (párrafo 24, página 73, del Informe de la Secretaría).
El desarrollo de la actividad pesquera peruana se debe a la alta rentabilidad industrial de la
pesquería pelágica dedicada a la producción de harina y aceite de pescado y no a medidas de
promoción gubernamentales.  En esta actividad la integración de los sectores extractivos (flota) y
procesamiento (planta) puede mantenerse en márgenes rentables, aun en condiciones desobredimensionamiento de capacidad frente a la escasez relativa de los recursos marinos.
Desde inicios de la década de los noventa, el sector pesquero experimentó un incremento en
su actividad sustentado en la recuperación del recurso y, al igual que otras industrias, en la
disponibilidad de capitales externos.  Ambos factores propiciaron que muchas empresas pesqueras
crecieran sobre la base de un mayor endeudamiento, el cual se intensificó a partir de 1994 cuando el
sector pesquero llegó al nivel máximo de producción.  Como consecuencia de estos desarrollosfavorables también fue creciendo la capacidad de bodega de la flota y la capacidad instalada deproducción de las plantas industriales.
Esta sobrecapitalización no enfrentó problemas hasta 1997, favorecida por la tendencia
creciente en el precio de la harina de pescado y la existencia del capital disponible, lo que permitió  alsector pagar los intereses y refinanciar sus deudas.  Sin embargo, desde finales de 1997, cuando se
manifiestan el fenómeno de El Niño y la crisis fina nciera, el sector pesquero productor de harina y
aceite de pescado fue el más afectado, debido a la escasez del recurso, lo que provocó el incrementode intereses y necesidades de refinanciamiento de las deudas de las empresas.
Servicios
¿Pueden prestar servicios jurídicos extranjeros en el Perú los abogados extranjeros inscritos
como tales en otro u otros países?  Si la respuesta fuese afirmativa, sírvanse exponer las condiciones,
en caso de que las haya, que rigen la prestación de esos servicios.  Sírvanse explicar asimismo si
existe alguna restricción o limitación a los servicios que pueden prestar los abogados extranjeros.WT/TPR/M/69
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Para que un abogado extranjero preste servicios en el Perú requiere que su título profesional
sea revalidado por la Asamblea Nacional de Rectores o una universidad doméstica, cumpliendo los
requisitos normalmente exigidos por dichas instituciones, tales como exámenes, monografías,experiencia profesional previa, entre otros.
Para poder litigar ante las autoridades judiciales peruanas, deberá estar asociado a uno de los
Colegios de Abogados del Perú.  Algunos colegios profesionales tienen tarifas diferenciadas de
asociación para nacionales y extranjeros atendiendo en algunos casos a si se trata de asociaciónpermanente o temporal.
REPÚBLICA DE COREA
Derechos antidumping (Informe de la Secretaría, párrafo 55, página 41)
Según el Informe de la Secretaría, prácticamente todas las medidas antidumping finales
adoptadas desde 1995 seguían en vigor en diciembre de  1999.  Si se siguen manteniendo las medidas,
podrían producirse violaciones del párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo del GATT de 1994 relativo
a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994, el cual dispone que todo derecho antidumpingdefinitivo será suprimido, a más tardar, en un plazo de cinco años contados desde la fecha de su
imposición.  ¿Está estudiando el Gobierno peruano la posibilidad de revisar los casos a fin de poner
fin a las imposiciones improp ias de derechos antidumping?
Con relación a los derechos antidumping, debemos señalar que el Perú ha utilizado las
medidas antidumping con bastante moderación y en  rigurosa aplicación del Acuerdo Antidumping de
la OMC.
El Perú coincide con que los derechos antidumping deben tener una vigencia máxima
de 5 años después de su aplicación, a menos que se realice un examen que justifique su prolongación.El reglamento antidumping peruano, reconoce este derecho a los países miembros de la OMC y
además permite a los exportadores u otras partes interesadas solicitar la revisión u examen de los
derechos definitivos aplicados a partir de los 6 meses de la imposición de éstos.
Imposición del impuesto selectivo al consumo a los vehículos importados (Informe de la
Secretaría, párrafo 45, página 38)
Las importaciones de vehículos nuevos están gravadas con un 30 por ciento y las de
vehículos usados con un 55 por ciento, salvo que hayan sido reacondicionados o reparados en
determinada zona de transformación, en cuyo caso  están exentas del impuesto selectivo al consumo.
Como esta situación parece propiciar violaciones del trato nacional, Corea desea preguntar si las
autoridades peruanas tienen la intención de revisar la reglamentación mencionada.
El Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) grava la venta en el país a nivel de productor y la
importación de los bienes afectos a este impuesto por lo que el Perú no está incumpliendo el principiode trato nacional.  Por otro lado, si bien la tasa del ISC para el caso de los vehículos usados que son
importados a través de los puertos de Ilo, Matarani o Paita y son reparados o reacondicionados en
los CETICOS es  de 0 por ciento, el derecho arancelario ad valorem  y el Impuesto General a las
Ventas se aplican sobre una base de valoración mayor, porque se incluye los repuestos y mano de
obra, lo que se refleja en una mayor recaudación, compensando de esta forma la menor tasa.
APEC (Informe de la Secretaría, párrafo 34, página 25)
El Perú participa en el Foro APEC desde 1998.  ¿Está estudiando el Gobierno peruano la
conveniencia de proponer alguna medida concreta de liberalización comercial y/o facilitación del
comercio a este foro?  ¿Está estudiando el Gobierno peruano la conveniencia de adherirse al Plan deWT/TPR/M/69
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Tarjeta de Viaje de Negocios del APEC, que permite la entrada sin visado de hombres de negocios y
facilita los trámites aduaneros?
En el APEC se ha constituido un grupo de trabajo para el desarrollo de Principios en
Facilitación del Comercio.  El Perú ha realizado comentarios para el análisis de este grupo de trabajo,
entre los que se incluye la sugerencia de elaborar un cuadro consolidado de los avances de cadaeconomía miembro, a fin de identificar aquellas medidas de facilitación de comercio en las que existe
consenso y a partir de las cuales podría iniciarse la formulación de los principios de facilitación del
comercio.
En cuanto a la Tarjeta de Viaje de Negocios de APEC, este sistema facilitaría a los
empresarios peruanos realizar viajes de negocios a las economías de la región Asia Pacífico en forma
rápida y fluida, así como las visitas de negocios de potenciales empresarios e inversionistas del Asia y
Oceanía a nuestro país.  En la actualidad, se está consultando a la autoridad nacional competente laposibilidad de adhesión del Perú a este sistema.
Acuerdo sobre Contratación Pública (Informe de la Secretaría, párrafos 80 a 87, páginas 48
a 49)
Algunas disposiciones de la reglamentación sobre contratación pública instituida por el
Gobierno peruano parecen apartarse del principio del trato nacional al otorgar preferencias a
proveedores nacionales.  ¿Está considerando el Gobierno peruano la conveniencia de adherirse al
Acuerdo sobre Contratación Pública y al Acuerdo sobre Transparencia, en la actualidad en curso de
examen entre los países Miembros de la OMC?
La normativa peruana y los procedimientos para la contratación del sector público son
abiertos y transparentes, con excepción de ligeras preferencias a proveedores nacionales.  Debeseñalarse que estas últimas son de carácter temporal y de cobertura restringida.  El Perú no ha
considerado la posibilidad de adherirse al acuerdo plurilateral sobre contratación pública de la OMC.
Sin embargo, consideramos que la transparencia en la contratación del sector publico podría ser uno
de los temas a negociar en una futura ronda de negociaciones.
NUEVA ZELANDIA
Observamos que el Perú aplica en la actualidad un arancel del 5 por ciento a 296 partidas
arancelarias agropecuarias y un recargo del 10 por ciento a otras 56 partidas.  ¿Por qué motivo se
pasa del arancel del 5 por ciento al recargo arancelario del 10 por ciento sobre los productos
agropecuarios?
En el Perú, el sector agrícola es consid erado muy sensible debido a que incluye grupos
sociales de altos niveles de pobreza, lo mismos que en los últimos años se han visto adicionalmente
golpeados por la crisis internacional reciente y los efectos del fenómeno de El Niño.
La sobretasa adicional arancelaria equivalente a 5 por ciento establecida por el Decreto
Supremo N° 035-97-EF y modificada a 10 por ciento para algunos productos cárnicos por el Decreto
Supremo N° 141-99-EF, constituyen medidas adoptadas en el marco de la política económica
implementada por el Gobierno.  El Decreto supremos 035-97-EF no sólo estableció la mencionada
sobretasa sino también modificó las tasas arancelarias y dispuso que los recursos recaudados por lasobretasa se destinen al Fondo de Desarrollo Agrario.
Observamos que estos recargos impuestos a los productos agropecuarios son "temporales".
¿Qué plazo prevé el Perú para su supresión?WT/TPR/M/69
Página 57
Como se ha señalado, las sobretasas constituyen una medida expedida en el contexto de la
política económica adoptada por el Perú y por el momento no se ha considerado ninguna modificación
debido a que el sector agrícola es un sector  sensible y se requiere de este tipo de políticas.
Observamos complacidos que los tipos arancelarios aplicados efectivamente parecen ser
inferiores a los consolidados.  Ahora bien, nos preocupa la gran variación existente entre los tiposaplicados efectivamente y los consolidados, que reduce enormemente la previsibilidad del régimen
arancelario.  ¿Qué mecanismos ha instaurado el Perú para que las fluctuaciones de los precios de los
productos no den lugar a aranceles aplicados efectivamente que superen los compromisos del Perúen materia de aranceles máximos?
En principio durante la vigencia de los derechos específicos variables, éstos nunca han
superado el nivel consolidado en la OMC.  Sin embargo, ante un eventual caso que la suma del
arancel ad valorem más la sobre tasa específica pudiera superar dicho nivel, el mecanismo planeado
es respetar la aplicación del nivel consolidado como tope máximo.
Mediante el Decreto Supremo N° 114-93-EF el Perú realiza periódicamente una revisión de
las Tablas Aduaneras.  Dicha actualización es un mecanismo de monitoreo, que recoge las variaciones
de los precios internacionales evitando que los precios "pisos" de los productos se salgan de losniveles de compromiso.
SUIZA
Existe todavía una amplia diferencia entre los tipos arancelarios aplicados efectivamente y
los tipos consolidados, por lo general del 30 por ciento.  Esta situación reduce considerablemente la
previsibilidad del régimen arancelario del Perú.  ¿Está dispuesto el Perú a disminuir este margenajustando los aranceles consolidados a los aplicados efectivamente?
El arancel consolidado del Perú es de 30 por ciento para el universo arancelario con
excepción de algunos productos agropecuarios, siendo el segundo nivel más bajo de América Latina.
El Perú estaría dispuesto a negociar un nivel consol idado más bajo en el marco de una futura ronda de
negociaciones comerciales multilaterales, a cambio de concesiones equivalentes de sus interlocutorescomerciales.
En 1997, el Perú implantó un marco regulador más transparente en materia de contratación
pública.  Ahora bien, el Perú toda vía no es miembro  del Acuerdo Plurilateral de la OMC sobre
Contratación Pública.  ¿Hay alguna posibilidad de que el Perú se adhiera a este Acuerdo en unfuturo próximo?
La normativa peruana y los procedimientos sobre la materia son abiertos y transparentes, el
Perú no ha considerado la posibilidad de adherir al Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública.
Sin embargo, consideramos que la transparencia en la contratación del sector publico podría ser unode los temas a negociar en una futura ronda de negociaciones.
Sólo una parte mínima de los productos peruanos se exporta a países de la Comunidad
Andina y la Asociación Latinoamericana de Integración.  En cambio, el porcentaje de las
exportaciones a los Estados Unidos y Europa ha aumentado considerablemente en los cinco años
últimos.  Habida cuenta de esta situación, ¿tiene el Perú el propósito de concluir acuerdos de libre
comercio con la Unión Europea y los Estados Unidos?
El proceso de negociación del Area de Libre Comercio de las Américas - ALCA, en el cual
participan 34 países de América y el Caribe, incluyendo Estados Unidos, tendrá como resultado un
Acuerdo de Libre Comercio.  Asimismo, el Perú  está interesado en profundizar sus relaciones
comerciales con la Unión Europea.WT/TPR/M/69
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Según el Informe de la Secretaría, pueden patentarse todas "las invenciones que tienen
aplicaciones industriales, con ciertas excepciones, entre las cuales:  … invenciones relativas a
productos farmacéuticos considerados esenciales por la Organización Mundial de la Salud"
(párrafo 151, página 63).  ¿Puede explicar el Perú la compatibilidad de esta excepción con el
Acuerdo sobre los ADPIC?
La exclusión de patentamiento de las invenciones de productos farmacéuticos de la lista de
medicamentos esenciales de la OMS se justifica en atención a lo previsto por el artículo 65 del
Acuerdo sobre los ADPIC: el Perú tenía derecho a un período general de 5 años para la no aplicación
del Acuerdo (numerales 1 y 2) y además cuenta con un período adicional de 5 años para aplazar laaplicación del Acuerdo en tanto se trata de productos a sectores de tecnología (productos
farmacéuticos) que no contaban con tal protección en el Perú al momento de  la aplicación del
Acuerdo (numeral 4).  En consecuencia, el Perú  puede suspender la aplicación del Acuerdo en lo
referido al patentamiento de los productos farmacéuticos de la lista de la OMS por 10 años (hasta
el 2005).
Hasta la fecha, los titulares de derechos de propiedad industrial no podían impedir la
importación de productos patentados vendidos legalmente en los mercados extranjeros.  Así pues,
parece posible llevar a cabo importaciones paralelas de productos patentados.  Ahora bien, el
Informe de la Secretaría indica que las modificaciones previstas en la Decisión 344 de la Comisióndel Acuerdo de Cartagena pueden provocar camb ios en este régimen (párrafo 158, página 65).
¿Puede facilitar el Perú más informaciones sobre el régimen actual y los debates en curso sobre esta
cuestión?
En la Decisión Andina 344 y en el Decreto Legislativo 823 se encuentra previsto un sistema
de agotamiento internacional para el derecho de patentes (artículo 35 inciso a) de la Decisión 344concordado con el artículo 66 inciso a) del Decreto Legislativo 823).
En el proyecto de texto de modificación de  la Decisión 344 no se contemplan cambios
sustanciales  a lo que establece actualmente la Decisión, habiéndose mantenido un sistema deagotamiento internacional para el derecho de patentes.
TAILANDIA
Observamos que el Perú emplea el mecanismo de derechos específicos variables a varios
productos agrícolas.  Desearíamos obtener más información sobre lo siguiente:
Sírvanse explicar las fuentes de los datos que utiliza el Perú para calcular los precios de
referencia FOB de cada producto agrícola, en particular el arroz.
Las fuentes de información para establecer los precios FOB de referencia de los productos
agrícolas afectos al Derecho Específico Variable, son las siguientes:
Producto Fuente de información (código) Vigencia del código
Arroz Reuters CPC 022 A partir del 3 de abril de 2000,
según D.S. Nº 032-2000-EF
Maíz Reuters CPC 017 A partir del 3 de abril de 2000,
según D.S. Nº 032-2000-EF
Azúcar Bloomberg-Código SUGRCSCS A pa rtir del 14 de agosto de 1999,
según D.S. Nº 133-99-EF
Leche Entera enPolvo"Dairy Market News"
publicación del USDA WesternEurope (cotización superior)A partir del 11 de octubre de 1994,
según D.S. Nº 133-94-EFWT/TPR/M/69
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Debemos indicar que se utilizan las fuentes de información antes mencionadas, por cuanto
presentan las cotizaciones internacionales de los mercados referenciales para cada producto,
comparables en tipo y calidad con los de la producción nacional.
¿Por qué utiliza el Perú el índice de precios al consumo de los Estados Unidos para ajustar
el precio FOB de referencia de cada producto agrícola?
El Perú utiliza el Indice de Precios al Consumidor (IPC) de Estados Unidos por la importante
participación de este país en nuestro comercio y en general por ser un buen indicador de inflación
internacional.
Sírvanse explicar el mecanismo utilizado para verificar si los derechos específicos variables
superan el nivel de compromiso.
En principio durante la vigencia de los derechos específicos variables, éstos nunca han
superado el nivel consolidado en la OMC.  Sin embargo, ante un eventual caso que la suma delarancel ad valorem  más la sobre tasa específica pudiera superar dicho nivel, se considerará la
aplicación del nivel consolidado como tope máximo.
Mediante el Decreto Supremo N° 114-93-EF el Perú realiza periódicamente una revisión de
las Tablas Aduaneras.  Dicha actualización recoge las variaciones de los precios internacionales
reduciendo la diferencia entre los precios "piso" y los precios observados en le mercado.
Observamos que el Perú ya ha eliminado el mecanismo de derechos específicos variables
respecto de los productos del trigo.  ¿Tiene previsto  el Perú eliminar el mecanismo respecto de otros
productos en el futuro?
Los derechos específicos variables han sido establecidos en el marco de la política económica
adoptada por el Perú desde inicios de los años 90 y por el momento no se ha previsto su modificación.
El objetivo de este mecanismo consiste en reducir el impacto de las fluctuaciones de los
precios mundiales sobre los precios internos.
Sírvanse exponer con más detalle la suspensión de importaciones al Perú de arroz de todos
los países.  ¿Notifica el Perú esta medida al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias?
Para reducir las consecuencias en el comercio de esta suspensión, ¿ha previsto el Perú
aprobar la importación de arroz caso por caso si se adjunta un certificado de que no está
contaminado por el gorgojo Khapra?
¿Ha previsto el Perú suprimir esta medida en un futuro próximo?
El Decreto Supremo N°007-97-AG, publicado el 6/05/97, establece que la importación al
Perú de grano de arroz procedente de países afectados por el Gorgojo Khapra Trogoderma granarium
Everts, debe supeditarse al desarrollo de los respectivos estudios de Análisis de Riesgos de Plagas
(ARP) que para el caso efectúe el SENASA.  Por lo tanto, cualquier país afectado por la plaga quedesee exportar este producto al Perú, puede solicitar al Gobierno Peruano que ejecute dicho estudio.
Los lineamientos para el desarrollo del ARP se basan en la Resolución N° 025 de la
Secretaría General de la Comunidad Andina, publicada el 24 de noviembre de 1997, a través de la
cual se aprueba la "Norma Fitosanitaria Andina para el Análisis de Riesgos de Plagas"  basada en la
"Directriz para el Análisis de Riesgo de Plagas" de la FAO (1996).  Estas normas en resumenestablecen que el estudio se inicia identificado el riesgo, luego se evalúa la magnitud del mismo yWT/TPR/M/69
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finalmente se identifican las medidas fitosanitarias necesarias a aplicar para asegurar al país un
adecuado nivel de protección sanitaria con respecto a la plaga cuarentenaria.  Estas medidas pueden
incluir aspectos tales como verificaciones en origen, certificaciones en campos de producción y de
lugares de acopio, procesamiento y almacenamiento, certificaciones fitosanitarias en origen,
inspección al ingreso al país, adecuadas condiciones de empaque y embalaje, tratamientoscuarentenarios, entre otros.  Es decir, sólo asegurando al Perú un adecuado  nivel de protección
respecto a la plaga cuarentenaria autoridad sanitaria el país podría autorizar la importación del
producto desde ese origen.
La modificación o derogatoria de esta medida , está en función de contar con información
técnica suficiente, que sustente que el riesgo haya sido controlado o disminuido hasta niveles
aceptables o que la situación zoo y/o fitosanitaria haya cambiado de manera tal que resulta
técnicamente innecesaria la vigencia de dicha medida.
ESTADOS UNIDOS
I. ENTORNO ECONOMICO
En el Informe de la Secretaría se observa que la recuperación económica del Perú en los
años noventa ha mejorado los indicadores de bienestar social, pero que ha ido acompañada de
mayores desigualdades regionales y de rentas.  ¿Qué medidas está adoptando el Gobierno para
resolver estos problemas?
El Gobierno del Perú viene implementando una política social orientada esencialmente a
reducir la pobreza.  Para ello se ha iniciado la ejecución de programas cuyo objetivo es atender las
necesidades básicas de la población más pobre principalmente en las áreas de educación, salud, y
nutrición, mejorando de esta forma el nivel del capital humano.
Son evidentes las mejoras de nuestros indicadores sociales, tales como los coeficientes de
pobreza, coeficientes  de analfabetismo, acceso a servicios básicos, tasa de mortalidad infantil y
esperanza de vida, habiendo influido en ello la recuperación económica de nuestro país.
Los grandes esfuerzos financieros desempeñados por el Estado para los gastos sociales han
dado sus frutos.
En efecto, el gasto social per cápita aumentó de 65 US$ en 1991 a 207 US$ en 1998, es decir,
en 218 por ciento.  No obstante, si sólo consideramos el gasto social básico (de primera prioridad,
servicios sociales esenciales de nutrición, salud, educación, justicia, vivienda, saneamiento, energía),
el crecimiento del gasto per cápita registrado es de 400 por ciento, pasando de 29 US$ en 1991a 146 US$ en 1998.
En ese sentido, el Gobierno ha efectuado reformas en las funciones del Estado con un claro
objetivo de reorientar el gasto público para lograr una mayor eficiencia de sus recursos, en el marco
de un equilibrio fiscal sostenible y considerando que el desarrollo de los más pobres o la lucha contrala pobreza constituye una prioridad de la política social del Gobierno.
De otra parte, se están mejorando los procesos de focalización de los programas sociales a
partir del diseño de un nuevo instrumento para la asignación de recursos destinados a la inversión
social sobre la base de un Mapa de Pobreza actualizado.
Asimismo, con el fin de aumentar los niveles de eficiencia en la ejecución del gasto público,
en particular del gasto social, se están elaborando un conjunto de indicadores de desempeño para los
principales programas sociales con el propósito de evaluar la calidad de su gestión y su impacto sobre
la población beneficiaria.WT/TPR/M/69
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El Informe observa que las preferencias otorgadas por los Estados Unidos en aplicación del
Régimen de Preferencias Comerciales para los Países Andinos (AEPA) han contribuido a un aumento
considerable de las exportaciones peruanas a los Estados Unidos.  ¿Hasta qué punto considera elGobierno que el programa ATPA ha ayudado a suscitar alternativas lícitas al cultivo de coca?
Nuestras exportaciones a los Estados Unidos crecieron a un ritmo de 25 por ciento anual
aproximadamente, durante el período 1993-1999.  Este aumento de las exportaciones trae consigo
generación de empleos lícitos.  Nosotros partimos del principio de que todo puesto de trabajo lícitogenerado es una batalla ganada al narcotráfico.
El ATPA, al apoyar el desarrollo de industrias destinadas a la exportación, colabora
directamente en la generación de nuevos puestos lícitos de trabajo, con lo que las poblaciones rurales,
en lugar de  migrar a zonas cocaleras en la búsqueda de empleo, migran a zonas donde la industria
lícita de exportación viene generando nuevos puestos, lo que se presenta como una alternativa de
trabajo legal que ofrece seguridad y estabilidad.
Es importante señalar por otro lado, que el ATPA fue otorgado para ayudar a los países
andinos en su lucha contra el tráfico ilícito de drogas, y en este campo el Perú ha obtenido éxitos
impresionantes: se ha logrado erradicar en los últimos años el 65 por ciento de los cultivos ilícitos, de
120.000 hectáreas se ha reducido a 38.000 hectáreas.  En la actualidad se vienen sustituyendoplantaciones cocaleras por productos tradicionales como el café y el cacao, así como, menestras,
palmito y frutales.  Al año 2000, el Programa de Desarrollo Alternativo ha cubierto 25.524 hectáreas
de las cuales 19.422 son de café, 4.482 de cacao, 900 de menestras, 320 de palmitos y 400 de frutales;beneficiando a 12.956 agricultores directamente y generando 9.995 puestos de trabajo adicionales.
III. POLITICAS Y PRACTICAS COMERCIALES POR MEDIDAS
Medidas que afectan directamente a las importaciones
Las exportaciones del Perú se concentran en productos primarios y semielaborados,
fundamentalmente de actividades mineras y pesqueras.  Las organizaciones del sector privado se
quejan de que la imposición de impuestos contraproducentes dificulta su capacidad de diversificar
las exportaciones.  ¿Qué tipos de programas de reforma del régimen fiscal, de la educación y enotros terrenos tiene previsto el Gobierno instaura r para impulsar las exportaciones de productos
manufacturados?
Se ha intensificado las labores de apoyo al sect or exportador a través de las siguientes acciones:
a) diseñar, concertar y ejecutar acciones coordinadas con el Sector Privado para promover
el desarrollo de las exportaciones;
b) perfeccionar el sistema de información de comercio exterior y canalizar y difundir la
información a nivel interno y externo;
c) gestionar y canalizar la cooperación técnica y financiera internacional para la
promoción de las exportaciones;
d) promover y difundir la oferta exportable a nivel internacional;
e) promover la generación de nueva oferta exportable y realizar acciones orientadas a la
diversificación y consolidación de mercados, y
f) apoyar el desarrollo de la capacidad export adora de la pequeña y mediana empresa, a
través de asesoría, asistencia técnica y capacitación.
Para apoyar a la exportación de manufacturas el Perú continuará con el proceso de facilitación
de las operaciones de comercio exterior.  En este marco, el Gobierno ha realizado significativos
esfuerzos para perfeccionar la legislación aduanera, racionalizando y simplificando los
procedimientos de comercio exterior.WT/TPR/M/69
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Nuestro objetivo es lograr la diversificación de nuestras exportaciones y en especial de
aquellas que requieren un mayor valor agregado.  En este proceso  confluyen distintos factores, entre
los que se encuentran la continuidad de un entorno de estabilidad macroeconómico, las mejoras en los
servicios como puertos y aeropuertos, las inversiones en general, y en particular la referida a
infraestructura de transporte y la promoción de capital humano.
En la medida que estos factores desarrollen mayores ventajas comparativas y se generen
economías de escala se generará una oferta exportable más diversa, involucrando mayor empleo,
promoviendo mayores vínculos intersectoriales, no sólo en sectores de bienes sino también de
servicios.
Al estar en marcha un proceso de mejora ininterrumpida de la Administración Aduanera del
Perú, ¿puede exponer el Perú a grandes rasgos sus intenciones respecto de una mayor disminución
de la importancia del régimen de inspección previa a la expedición o de su eliminación gradual?
La Inspección Previa a la Expedición es un régimen que se viene aplicando en el país
desde 1992.  Este régimen ha sido de suma utilidad para evitar el fraude en el valor de los bienes
importados, en especial de aquellas importaciones en las que no se cuenta con una base de datos
confiable.  Ello ha determinado la exclusión de este régimen de determinados bienes, sea por el valor
importado o por el tipo de bien.  Este régimen ha coadyuvado en el proceso de modernización ymejora en la recaudación de Aduanas.
El Gobierno del Perú ha decidido continuar con la Inspección Previa a la Expedición por parte
de las empresas verificadoras luego de la implementación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana
de la OMC, ajustando su participación en el área de valoración aduanera.  Este régimen, se utiliza con
posterioridad al despacho de la mercancía, como estimación de riesgos.
En ese sentido, siendo para el Perú importante el uso de este régimen, por el momento no se
prevé su modificación.
Reconociendo que los certificados de origen no preferenciales se exigen únicamente respecto
de las partidas arancelarias objeto de derechos antidumping y compensatorios, el Perú requiere que
esas mercancías vayan acompañadas de un certificado de origen emitido por la autoridad competentedel país de origen.  El Gobierno de los Estados Unidos no ha adoptado disposiciones para certificar
oficialmente el origen de las mercancías expor tadas ni reconoce oficialmente a ningún organismo,
por ejemplo una cámara de comercio, como organismo autorizado o competente por otros motivos
para emitir determinaciones de origen.  ¿Por qué  exige el Perú este procedimiento aparentemente
innecesario?
Se exige la presentación de certificados de origen a las importaciones de los productos sujetos
a medidas antidumping y derechos compensatorios, con el objetivo de garantizar la correctaaplicación de los mencionados derechos impuestos por el Perú, evitando así la elusión que podría
realizarse a través de declaraciones falsas del importador sobre el país o lugar de origen de los
productos sujetos a medidas antidumping.  El procedimiento aplicado por el Perú esta basado en el
convenio de Kyoto.  Asimismo, este certificado tiene una base Nación Mas Favorecida, es decir se
exige a todos los países por igual.
¿Cómo verifica el Perú que los certificados de origen emitidos en países exportadores lo son
de manera compatible con las normas peruanas para  determinar el origen de las mercancías, lo cual
sería necesario para que el Perú otorgase un trato uniforme a los Miembros de la OMC con miras a
la determinación del origen de las mercancías importadas en el Perú?WT/TPR/M/69
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Como se mencionó anteriormente este requerimiento esta basado en el procedimiento y
recomendaciones del Convenio de Kyoto, el que contempla que los países exportadores deben
acreditar la institución, personas y firmas que otorgaran dichos certificados, con el fin de asegurar su
autenticidad e idoneidad, así como que los documentos que los sustenten deberán estar a
disponibilidad, cuando la aduana lo solicite.
Sírvanse describir los procedimientos mediante los cuales el Perú aplica el apartado h) del
artículo 2 del Acuerdo sobre Normas de Origen en lo que se refiere a proporcionar evaluaciones de
origen vinculantes, a petición del sector privado antes de que se comercie con las mercancías.
Los dictámenes anticipados de origen emitidos por las autoridades aduaneras no están
expresamente señalados en la legislación aduanera.  Sin embargo, la Ley General de Aduanas y su
Reglamento vigentes permiten efectuar el trámite de la Declaración Única de Importación antes de la
llegada de la mercancía al territorio aduanero siempre que venga destinada a un solo consignatarioque no haya incurrido en infracción sujeta a sanción de multa firme, por lo que en ese lapso la
autoridad aduanera podría emitir opinión respecto al cumplimiento del origen de la mercancía
conforme con la documentación presentada.
Finalmente, cabe agregar que las disciplinas establecidas en el artículo 2 y Anexo II del
Acuerdo de Normas de Origen de la OMC para el período de transición previo a la culminación deltrabajo sobre la armonización de las normas de origen llevadas a cabo por la OMC y OMA, se vienen
aplicando en aduanas en concordancia con los dispositivos legales vigentes que le son aplicables.
2) iii)  Aranceles
Sírvanse describir la posición del Perú acerca de los aranceles, comprendidos los planes que
puedan existir de aumentar los aranceles de algunas mercancías como resultado de los debates encurso en la Comunidad Andina en torno a un arancel externo común.
Con respecto a las discusiones en relación al Arancel Externo Común de la CAN, actualmente
se viene realizando una evaluación de este mecanismo a fin de determinar una estructura y nivel
coherente con los compromisos asumidos en el ámbito multilateral  y en las negociaciones que se
vienen llevando a cabo con terceros países.  Tal como se ha venido haciendo, el Perú respetara loscompromisos asumidos en el marco de la OMC.
El Perú disminuyó su arancel medio del 16 al 13 por ciento en abril de 1997.  Al  mismo
tiempo, multiplicó por dos el número de tipos arancelarios al aplicar un recargo temporal del 5 por
ciento  a determinados productos agrícolas.  ¿Cuándo prevé el Gobierno suprimir esos recargos?
Las sobretasas constituyen una medida expedida en el contexto de la política económica
adoptada por el Perú y por el momento no se ha  considerado ninguna modificación debido a que el
sector agrícola es un sector sensible, que incluye los grupos sociales de altos niveles de pobreza, losmismos que han sido golpeados por la crisis internacional reciente y los efectos del fenómeno de
El Niño y requiere de este tipo de políticas.
2) iii) c) Derechos Específicos Variables
En el Informe se observa que el Perú suprimió su arancel variable sobre el trigo en 1998,
pero que aún hay aranceles similares sobre otros productos agrícolas.  Se dice asimismo que elarancel medio del Perú sobre los productos agrícolas es aproximadamente superior en un tercio al
arancel medio sobre los productos manufacturados .  ¿Qué planes tiene el Gobierno respecto de la
supresión de los aranceles variables que aún quedan?  ¿Tiene previsto el Gobierno volver a aplicar
el arancel variable al trigo?WT/TPR/M/69
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Los derechos específicos variables han sido establecidos en el marco de la política económica
adoptada por el Perú desde inicios de los años noventa y por el momento no se ha previsto su
modificación.  La eliminación de los derechos específicos variables al trigo se efectuó en el marco de
esta política.
2) iii) f) Regímenes de importación en condiciones de favor
Sírvanse explicar detalladamente el régimen de  importaciones en condiciones favorables en
virtud del cual se suspenden los derechos de im portación y otros impuestos aplicables a determinados
productos que se reexportan.  Sírvanse facilitar detalles completos, entre ellos a qué productos se
aplica este régimen, la duración de la exención y quiénes pueden solicitarla (comprendido qué
constituye el derecho a solicitarla).
Importación Temporal
De acuerdo con la Ley General de Aduanas y su Reglamento aprobados por el Decreto
Legislativo N° 809 y el Decreto Supremo N° 121-9 6-EF, respectivamente, el Régimen de Importación
Temporal permite recibir en el territorio nacional, con suspensión de los derechos arancelarios y
demás tributos de importación, determinadas mercancías extranjeras señaladas por Resolución
Ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas, destinadas a cumplir un fin determinado en un
lugar específico y ser reexportadas en el plazo establecido sin haber experimentado modificaciónalguna, con excepción de la depreciación normal como consecuencia de su uso.
El plazo de la importación temporal será el que fije el interesado en su solicitud, la misma que
será aprobada automáticamente, no debiendo exceder dicho plazo de doce  (12) meses.  Si el plazo
solicitado fuese menor, las prórrogas serán aprobadas automáticamente con la sola renovación de la
garantía sin exceder en conjunto el plazo máximo antes señalado.
Tratándose de material de embalaje de productos de exportación, en casos debidamente
justificados, se podrá solicitar un plazo adicional, de hasta seis (6) meses, al señalado en el párrafo
anterior.
Los beneficiarios del régimen de importación temporal deberán constituir garantía, por el
equivalente al cien por ciento (100 por ciento) del monto correspondiente a los derechos arancelariosy demás tributos, la misma que se presentará conjuntamente con la solicitud, a fin de responder por la
reexportación de la mercancía dentro del plazo solicitado.  La reexportación podrá efectuarse en uno o
varios envíos y por aduanas distintas a la de su ingreso.
Por excepción se permitirá su regularización con los siguientes supuestos:
a) Con la nacionalización de la mercancía, en cuyo caso se aplicará un interés
compensatorio igual al promedio mensual de la TAMEX por mes o fracción de mes,
computado a partir de la fecha de numer ación de la Declaración de Importación
Temporal hasta el momento de solicitar la nacionalización.
b) Cuando exista un porcentaje de merma, o por la destrucción total o parcial por caso
fortuito o fuerza mayor, de acuerdo con lo que señale el Reglamento.
Mediante Resolución Ministerial N° 287-98-EF/ 10 y modificatorias se aprobó la relación de
mercancías que pueden acogerse al Régimen de Importación Temporal.  Entre las mercancías que
pueden acogerse a este régimen se encuentran los siguientes:WT/TPR/M/69
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1. Material profesional, técnico, científico o pedagógico, sus repuestos y accesorios,
destinados a ser utilizados en un trabajo específico.
2. Aparatos y materiales para laboratorio y los destinados a investigación.
3. Mercancías ingresadas para su exhibición en eventos oficiales debidamente
autorizados por la entidad competente.
4. Mercancías que en calidad de muestras son destinadas a la demostración de un
producto para su venta en el país.
5. Material de propaganda.
6. Animales vivos destinados a participar en demostraciones, competencias o eventos
deportivos, así como los de raza pura para reproducción.
7. Instrumentos musicales, equipos, material técnico, trajes y accesorios de escena a ser
utilizados por artistas, orquestas, grupos de teatro o danza, circos y similares.
8. Vehículos destinados a tomar parte en competencias deportivas.
9. Vehículos acondicionados y equipados para efectuar investigaciones científicas,
análisis y exploración de suelo y superficies.
10. Vehículos acondicionados y equipados para efectuar investigaciones científicas,
análisis, pruebas, exploración y/o perforación de suelo y superficies.  Asimismo,vehículos que se utilicen para la prestación de servicios vinculados a las actividades
que desarrollan las empresas que cuenten con la Resolución Suprema que les otorgue
lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 818 y normas ampliatorias y modificatorias.
11. Diques y embarcaciones tales como dragas, remolques y otras similares destinadas a
prestar un servicio auxiliar.
12. Embarcaciones pesqueras que contraten en el extranjero empresas nacionales para
incremento de su propia flota.
13. Vehículos, embarcaciones y aeronaves que ingresan con fines turísticos.
14. Vehículos que transporten por vía terrestre carga o pasajeros en tránsito y que
ingresen por las fronteras aduaneras, no sometidos a Tratados y ConveniosInternacionales suscritos por el país.
15. Moldes, matrices, clisés y material de reproducción para uso industrial y artes
gráficas.
16. Naves o aeronaves de bandera extranjera, sus materiales y repuestos, para reparación,
mantenimiento o para su montaje en las mismas, incluyendo, de ser el caso,
accesorios y aparejos de pesca.
17. Aparatos e instrumentos de utilización directa en la prestación de servicios.18. Maquinarias, motores, herramientas, instrumentos, aparatos y sus elementos o
accesorios averiados para ser reparados en el país.
19. Equipos, maquinarias, aparatos e instrumentos de utilización directa en el proceso
productivo, con excepción de vehículos automóviles para el transporte de carga y
pasajeros.
20. Artículos que no sufran modificación ni tr ansformación al ser incorporados a bienes
destinados a la exportación y que son necesarios para su presentación, conservación y
acondicionamiento.
21. Material de embalaje, continentes, paletas y similares.
22. Películas cinematográficas (filmes), impresionadas y reveladas, con registro de
sonido o sin él, o con registro de sonido solamente, y videograbaciones con imagen
y/o sonido para las estaciones de Televisión.
Admisión temporal
De acuerdo con la Ley General de Aduanas y su Reglamento aprobados por el Decreto
Legislativo N° 809 y el Decreto Supremo N° 121-9 6-EF, respectivamente, el Régimen de Admisión
Temporal es el Régimen Aduanero que permiten el ingreso de ciertas mercancías extranjeras al
territorio aduanero con suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos queWT/TPR/M/69
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graven su importación, para ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sufrido
una transformación o elaboración, debiendo dichas mercancías estar materialmente incorporadas en el
producto exportado.
Podrán ser objeto de admisión temporal las materias primas, insumos, productos intermedios,
partes y piezas materialmente incorporados en el producto exportado, incluyéndose aquellasmercancías que son absorbidas por el producto a e xportar en el proceso de producción.  Asimismo,
podrán ser objeto de admisión temporal mercancías tales como catalizadores, aceleradores o
ralentizadores que se utilizan en el proceso de producción que se consumen al ser utilizados para
obtener el producto exportado.
No podrán ser objeto de admisión temporal las mercancías que intervengan en el proceso
productivo de manera auxiliar, tales como lubricantes, combustibles o cualquier otra fuente
energética, cuando su función sea la de generar calor o energía, los repuestos, útiles de recambio, porcuanto no están materialmente incorporados en el producto final y no son utilizados directamente en
la obtención del producto a exportar.
Cualquier persona natural o jurídica puede hacer uso de la admisión temporal, la que se
entenderá concedida automáticamente por el plazo de veinticuatro (24) meses.
Los solicitantes de la admisión temporal deberán constituir garantía por los derechos e
impuestos suspendidos a favor de aduanas, la que podrá otorgarse por plazo menor al referido en el
párrafo precedente y podrá ser renovada dentro de su vigencia a la sola presentación de la nueva
garantía.
Las solicitudes deberán estar acompañadas de un cuadro de insumo-producto que indique la
cantidad de la mercancía a utilizar por unidad de producto compensador a exportar y de las contenidasen las mermas, residuos y subproductos con o sin valor comercial.  Este cuadro sólo será presentado
con la primera declaración, salvo que se produzcan modificaciones con relación a sus variables.
La admisión temporal se entenderá automáticamente cancelada por aduanas con la
exportación directa o indirecta de los productos compensadores o su ingreso a una zona franca
industrial o depósito franco.  Asimismo, la cancelación se concederá automáticamente por lossiguientes supuestos:
a) La reexportación de las mercancías admitidas temporalmente o contenidas en
excedentes con valor comercial.
b) Nacionalización de las mercancías con admisión temporal como tales, contenidas en
productos compensadores y/o en excedentes con valor comercial.  Al efecto, se
aplicarán las siguientes reglas:
Los tributos aplicables serán los vigentes a la fecha de numeración de la declaración de
importación aplicándose un interés compensatorio igual al promedio mensual de
la TAMEX por mes o fracción de mes computado a partir de la fecha de numeración
de la declaración.
c) Destrucción de la mercancía admitida temporalmente por caso fortuito o fuerza
mayor debidamente comprobado.
En el párrafo 35 se dice que "más de las dos terceras partes de estas entradas en condiciones
de favor tenían relación con la industria minera".  Sírvanse explicar detalladamente qué productos
relacionados con la industria minera pueden entrar en el país en condiciones de favor.WT/TPR/M/69
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En 1998 las importaciones de productos mineros realizadas utilizando el régimen de admisión
temporal ascendió a de 234,83 millones de US$ (68,2 por ciento del total importado a través de este
régimen).  De este monto 97,99 millones de US$ (41,7 por ciento) correspondió a productos mineros
primarios, 132,76 millones de US$ (56,5 por ciento) a productos mineros semielaborados,
1,6 millones de US$ (0,7 por ciento) a productos mineros elaborados y 2,45 millones de US$ (1 porciento) a desechos.  Entre los principales productos importados podemos señalar los siguientes:
Producto Valor CIF
Millones de US$
Oro en las demás formas en bruto 107,07
Minerales de cobre y sus concentrados 89,88
Matas de cobre 7,52
Asimismo, en 1998 las importaciones de productos mineros realizadas utilizando el régimen
de importación temporal ascendió a 18,72 millones de US$ (3,4 por ciento del total importado a travésde este régimen).  De este monto 0,65 millones de US$ (3,5 por ciento) correspondió a productos
mineros semielaborados y 18,1 millones de US$ (96,5 por ciento) a productos mineros elaborados.
Entre los principales productos importados podemos señalar los siguientes:
Producto Valor CIF
Millones de US$
Depósitos de fundición de hierro o acero de 50 litros 6,35
Tapones y tapas 3,08
2) iii) g) Concesiones
En el párrafo 37 de la sección III del Informe de la Secretaría se describe qué donaciones
hechas a entidades del sector público están exentas del derecho de importación y de impuestos
internos.  Sírvanse facilitar detalles completos, comprendidos los productos a que se aplica esta
exención, la duración de la misma, conforme a qué disposiciones se efectúan las donaciones yquiénes pueden solicitar la exención (comprendido en qué consiste el derecho a solicitarla).
Asimismo, sírvanse exponer si estos productos entran en "las dos terceras partes de estas entradas en
condiciones de favor que tienen relación con la industria minera", mencionadas en la pregunta
anterior.
No existe una lista limitativa para las donaciones provenientes del exterior destinadas al
Sector Público Nacional, las cuales ingresan exentas del pago de tributos a la importación y de los
tributos internos: Impuesto General a las Ventas (IGV), Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) eImpuesto de Promoción Municipal (IPM).  Sin embargo, para las donaciones destinadas al Sector
Educación (Instituciones Educativas Particulares y Públicas) sí se cuenta con dos listas de productos
contenidas en el Decreto Supremo Nº 046-97-EF y Decreto Supremo Nº 003-98-EF.
Las donaciones al Sector Público inafectas de impuestos pueden efectuarse de las siguientes
formas:
a) Importación de bienes con financiamiento de donaciones provenientes del exterior,
siempre que estén destinadas a la ejecución de obras públicas de acuerdo a Convenios
de Cooperación Técnica celebrados entre el Gobierno del Perú y otros Estados u
Organismos Internacionales Gubernamentales.WT/TPR/M/69
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b) Importación de bienes donados a favor de entidades y dependencias del Sector
Público Nacional, excepto empresas, efectuada por cualquier donante, pudiendo estar
o no dentro del marco de Convenios de Cooperación para la ejecución de  programas,
proyectos y actividades, suscrito por el Gobierno del Perú y Gobiernos Extranjeros u
Organismos Internacionales Gubernamentales.
c) Importación de bienes donados  orientados a proyectos de asistencia social, que
cuenten con la aceptación expresa del Gobierno Peruano, efectuada por Gobiernos
Extranjeros u Organismos Internacionales a favor de Entidades e Instituciones
Extranjeras de Cooperación Técnica Internacional (ENIEX) registradas en el
Ministerio de Relaciones Exteriores y a favor de Organismos No Gubernamentales de
Desarrollo (ONGD-PERU), y efectuada por personas o entidades públicas o privadas
establecidas en el exterior a favor de Instituciones privadas sin fines de lucro.
Finalmente, es necesario señalar que estas importaciones no constituyen parte de los dos
tercios de las importaciones realizadas utilizando los regímenes de admisión e importación temporal.
2) iv) Otras cargas que afectan a las importaciones
I.  4) iii)6 y 2) iv)5.  El Perú señala que la importación de vehículos usados está gravada con
un ISC del 55 por ciento, salvo que hayan sido reacondicionados o reparados en una zona detransformación comercial e industrial CETICOS.  En el párrafo 4) iii) 6 se especifica que esos
vehículos deben haber sido diseñados y fabricados con el volante a la izquierda y que no deben haber
sufrido un siniestro total.  Ahora bien, también se dice en ese párrafo que estos criterios no se aplican
a los vehículos usados importados a través de los puertos de Ilo o Matarani.  ¿Por qué se aplican
distintos criterios en diferentes CETICOS?  ¿Qué tipo de reacondicionamiento o reparación esnecesario para eximir a un vehículo usado del ISC en Ilo o Matarani?
La legislación vigente establece que la importación de vehículos usados que ingresan a
los CETICOS para ser reparados o reacondicionados, están gravados con la tasa de 0 por ciento.  Esta
disposición es general y se aplica sin distinción en los CETICOS de Tacna, Ilo y Matarani.  No
obstante, en el marco de una política integral para la generación de polos de desarrollo en zonasdeprimidas, se dispuso que sólo podrán ingresar a los mencionados CETICOS los vehículos usados
que cumplan con los requisitos establecidos y que se importen a través de los puertos de Ilo y
Matarani.  No se indicó un puerto de Tacna porque este Departamento no cuenta con uno, por lo que
los vehículos usados con destino al CETICOS de Tacna deben ser importados por cualquiera de los
dos puertos antes mencionados.
Entendemos que se está examinando la co nveniencia de volver a imponer un derecho
variable sobre el trigo.  Instamos al Perú a que no tome esa medida, por ser contraria al espíritu dela liberalización del comercio a que se ajusta el Perú en las negociaciones del ALCA y de la OMC.
Como se ha señalado anteriormente, por el momento no se ha previsto su modificación.
2) v) a)  Prohibiciones y restricciones y a la importación
¿Qué objetivos administrativos o de otro índole tiene presentes el Gobierno del Perú para
exigir la presentación de una solicitud o de otros documentos (además de los necesarios para finesaduaneros) a distintos órganos administrativos pertinentes como condición previa a la importación
en el territorio aduanero del Perú?WT/TPR/M/69
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Mediante el Decreto Legislativo N° 668 se eliminaron las restricciones pararancelarias como
licencias, dictámenes, visaciones previas y consulares, registros de importación, registros de cualquier
naturaleza, y condicionamientos previos a cualquier naturaleza que afecten la importación o
exportación de bienes.
Solo han quedado vigentes las prohibiciones establecidas en el Texto Unico de Exportación
Prohibida, en la Ley General de amparo al patrim onio cultural de la nación y otras medidas dictadas
por el Ministerio de Agricultura y de Salud con el objeto de asegurar la salud de la población
(Certificados Sanitarios) y, las referidas a la seguridad externa y al orden interno, para asegurar la paz
y el bienestar de la población.
2) v) b)  Licencias de importación
En el Informe de la Secretaría se indica (pár rafo III.2.i a)) que se pueden solicitar licencias
de importación para productos específicos.  El Pe rú ha facilitado notificaciones en los documentos
G/LIC/N/3/PER/ 1, de 27 de agosto de 1996;  G/LIC/N/3/PER/2, de 19 de enero de 1999, y
G/LIC/N/3/PER/2/Add.1, de 8 de oc tubre de 1999, según las cuales en el Perú no existe ningún
procedimiento administrativo relativo a la concesi ón de licencias de importación.  Sírvanse aclarar
la aplicación de la concesión de licencias de importación en el Perú.
Como se señaló anteriormente  la denominada "Licencia de Importación" fue eliminada en
virtud de lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 668, no existiendo en la actualidad,
procedimientos para otorgar y administrar licencias y permisos previos de importación, salvo las
excepciones mencionadas en la respuesta anterior.
¿Se importan los productos recogidos en el cuadro A.III.6, en el epígrafe "importaciones
restringidas", conforme a un programa de conces ión de licencias de importación?  ¿Existen
prescripciones similares que se aplican a productos no recogidos en el cuadro A.III.6?
Se reitera lo manifestado anteriormente en el sentido que no existen licencias de importación.
En los casos de los productos de importación restringida, normalmente se exige requisitos adicionales
como inscripción en registros de importadores (en el caso de explosivos), certificados o
autorizaciones especiales por razones de seguridad o salud pública.
2) viii)  Compras del sector público
Observamos en el párrafo 84 que, para poder participar en licitaciones públicas, el Perú
exige a los proveedores de obras públicas que estén inscritos en el registro nacional de contratistas y
que no aparezcan en el registro de contratistas inhabilitados.  ¿A qué se debe esta obligación?  ¿Es
necesaria para que las compras públicas sean eficientes?  ¿Quién puede inscribirse y qué se exige
para hacerlo?
La racionalidad para que todos los que deseen ser postores de obras públicas se registren en el
Registro Nacional de Contratistas es evitar la precalificación subjetiva que podría hacer cada entidad
pública al momento de efectuar las contrataciones de obras públicas.  Adicionalmente sirve para
conocer a quienes son los ejecutores de las mayores inversiones estatales en el país.
Los requisitos para registrarse están señalados en el Texto Unico de Procedimientos
Administrativos del CONSUCODE  y son los siguientes:
Solicitud dirigida al Gerente adjuntando:
• Declaración Jurada sobre la veracidad de datos consignados, según Ley 25035.WT/TPR/M/69
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• Constancia de estar hábil en el CIP o CAP de los miembros del plantel técnico.
• Balance de apertura (para empresas recién constituidas), Balance del último ejercicio
presentado a la SUNAT, Estados Financieros suficientes que acrediten la solvencia
del Ejecutor de obras, firmados y sellados por C.P.C.
• Copia simple de la planilla de remuneraciones del plantel técnico correspondiente al
mes anterior a la presentación del expediente, debidamente inscrita en el Ministerio
de Trabajo.  En caso de presentar planillas mecanizadas, anexar la autorización
correspondiente.
• Copia simple de la Escritura Pública de Constitución y del último Aumento de
Capital, si lo hubiere, debidamente inscritos en los Registros Públicos.
• Curriculum vitae no documentado de los integrantes del plantel técnico.
• En el caso de obras culminadas en el extranjero, los contratos y demás documentos
sustentatorios, deberán estar registradas por autoridad competente, cuya firma estará
legalizada por el Consulado Peruano en el lugar de su expedición y refrendado por el
Ministerio de Relaciones Exteriores en el Perú.
• Para Obras Privadas culminadas, presentarán contratos de obra, certificado de
conformidad de obra municipal y declaratoria de fábrica con intervención delpropietario aceptándola, debidamente autorizada por la autoridad competente.
• Documentos complementarios que demuestren la ejecución de las obras declaradas en
la solicitud, cuando el caso lo amerite.
• Declaración Jurada sobre socios comunes a que se refiere el Artículo 7º del
Reglamento del Registro Nacional de Contratistas, cuando corresponda.
• Declaración Jurada de Organización Sufici ente indicando recursos humanos, equipos
y medios materiales.
Adicionalmente debe adjuntarse la constancia de pago de la Tasa correspondiente,
equivalente a 1,00 UIT (S/. 2.900 para el año 2000).  El Trámite se inicia en la Oficina de TrámiteDocumentario del CONSUCODE.  La autoridad que aprueba el procedimiento es la Gerencia del
Registro Nacional de Contrataciones.  El plazo para el pronunciamiento es de 5 días hábiles.  El plazo
para Subsanar Observaciones es de 30 días calendar io desde la emisión de la hoja de observaciones.
Desde el primer TPR del Perú, presentado en 1994, se han promulgado nuevas medidas
legislativas que consolidan el marco jurídico y los procedimientos de contratación pública y
aumentan su transparencia.  Sírvanse describir las medidas específicas de transparencia recogidas
en esas medidas legislativas.
Entre las principales características de la nueva legislación peruana sobre contrataciones y
adquisiciones del Estado, es que en la Ley 26850 ha unificado en un sólo cuerpo legal la normatividad
sobre los procesos de contrataciones y adquisiciones de bienes, servicios y obras del gobierno, lo que
contribuye una mayor transparencia de los procedimientos de adquisición y contratación pública;
adicionalmente esta norma consagra como principios rectores de las contrataciones y adquisiciones a
la libre competencia, imparcialidad, transparencia y trato justo e igualitario, con la finalidad degarantizar que el Sector Público obtenga bienes y servicios de la calidad requerida, en forma oportunay a un costo adecuado.
Asimismo, se ha creado el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
(CONSUCODE), que es el encargado de velar po r el cumplimiento de los procedimientos de
contratación y adquisición de las entidades del sector publico.  De igual manera, dentro este marco
legal se ha creado el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, encargado de resolver en
ultima instancia administrativa las discrepancias que surjan entre las entidades y los postores.
En el Informe de la Secretaría se observa que el Perú no es miembro del Acuerdo Plurilateral
de la OMC sobre Contratación Pública.  ¿Tiene previsto el Gobierno que el Perú se adhiera alWT/TPR/M/69
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Acuerdo?  ¿Qué medidas ha previsto el Gobierno para acrecer la confianza en su sistema de
contratación pública?
El Perú no ha considerado la posibilidad de adherirse al Acuerdo Plurilateral sobre
Contratación Pública de la OMC.
3) iii) a)  Prohibiciones y restricciones a la exportación
Recientemente, el Gobierno del Perú ha prohibido la exportación de uña de gato y maca no
elaboradas.  ¿Qué espera conseguir el Gobierno prohibiendo las exportaciones de uña de gato y
maca no elaboradas?  Estos productos se encuentran en fase de conquista de mercados fuera delPerú.  ¿Cómo justifica el Gobierno del Perú estas restricciones?
Dicha medida está contemplada dentro de los compromisos de la OMC los cuales no
excluyen el cumplimiento de las disposiciones destinadas a preservar el patrimonio genético nativo y
mejorado de los cultivos, así como las medidas de salud públicas, fito y zoosanitarias que se rigen porsus propias leyes y reglamentos específicos.
La maca y uña de gato venían siendo extraídas en grandes cantidades de los bosques naturales
de nuestra amazonía afectando el recurso, por  lo que la medida busca evitar la depredación de dichas
especies permitiendo su extracción sólo de áreas de manejo controlado.
En consecuencia, dicha disposición es necesaria con el fin de promover la sostenibilidad del
cultivo de estas especies, y el manejo en bosques naturales.
4) iii)  Zonas francas y otras zonas fiscales especiales
En el Informe se dice que el Gobierno pe ruano ha indicado que los CETICOS han impulsado
las actividades de reacondicionamiento y reparación de vehículos.  Ahora bien, la actual legislación
peruana no permite que se empleen en los CETICO S repuestos de vehículos reacondicionados, cuya
seguridad se ha certificado en el mundo y de amplia difusión en el Perú.  ¿Por qué impide elGobierno que se empleen esos repuestos en los CE TICOS si se permite emplearlos en el resto del
territorio peruano?
Por razones de seguridad, la legislación vigente señala que la reparación de vehículos
siniestrados o la reconversión del timón en los vehículos con volante a la derecha, que se efectúe enlos CETICOS, deben utilizar algunas partes y piezas nuevas.  Dicha exigencia alcanza sólo a
determinadas partes o elementos que de no reunir las condiciones de calidad necesarias podrían
afectar la seguridad o estructura misma del vehículo.  Asimismo, la legislación vigente contempla laposibilidad de arreglar o adecuar otras partes y piezas.
4) vi)  Medidas sobre las inversiones relacionadas con el comercio y requisito de contenido
nacional
En el Informe de la Secretaria se observa que todavía no se han eliminado las medidas sobre
inversiones relacionadas con el comercio en el sector de los productos lácteos.  Habida cuenta de queno se aplican estas medidas y que son incompatibles con las obligaciones del Perú conforme al
Acuerdo sobre las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio, ¿por qué no se
ha previsto eliminar esas prescripciones?
En términos generales, en el Perú no existen condicionamientos para el uso de insumos
nacionales.  En el caso de la leche, si bien existe una norma que estableció el uso de leche nacional
como insumo, en la practica este dispositivo legal no se aplica, debido a que la producción lechera en
el país es insuficiente, requiriéndose de la leche importada.  Se están realizando las acciones pararevisar esta medida.WT/TPR/M/69
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El Informe observa además que los avicultores peruanos han convenido en adquirir parte de
la producción nacional de maíz y sorgo.  ¿Qué beneficios obtienen los avicultores a cambio de ese
cumplimiento?  Si no obtienen ningún beneficio, sírvanse explicar por qué han convenido en hacerlo.
El convenio suscrito por los productores de maíz y sorgo con los avicultores es de naturaleza
privada y su objetivo bajo el auspicio del Ministerio de Agricultura es promover la producción y el
empleo, así como incrementar la productividad y eficiencia de los productores, los que tendrían que
ofrecer un producto de igual calidad y en mejores condiciones que el importado.  No obstante, el
convenio sería flexible por cuanto si el productor no cumple con las condiciones el avicultor no
tendría la obligación de comprarles.  El avicultor se beneficia con la mayor capacidad de negociaciónque tendría con el productor, así como porque asegura el abastecimiento de un insumo importantepara la producción avícola.
4) viii)  Derechos de propiedad intelectual
El Informe de la Secretaría observa que la Decisión 344 del Pacto Andino, incorporada a la
legislación peruana, está siendo objeto de revisión para hacerlo compatible con las disposiciones del
Acuerdo de la OMC sobre las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio.¿Cuándo espera el Gobierno concluir este proceso?
La modificación de la Decisión Andina sobre propiedad industrial se estima será aprobada en
las próximas semanas.
El Perú ha progresado considerablemente en los últimos años en lo que hace a reducir la
piratería de programas informáticos y vídeos, a pesar de lo cual la piratería sigue siendo el doble o
el triple que en los países desarrollados en la mayoría de los terrenos.  ¿Qué otras medidas está
adoptando el Gobierno para mejorar la protección de los derechos de propiedad intelectual y
observar sus compromisos en virtud del Acuerdo de la OMC en materia de inversiones relacionadascon el comercio?
El Perú desarrolla día a día esfuerzos para combatir la piratería y la falsificación, muchos de
los cuales son de conocimiento público, mientras otros se realizan en estricta reserva.  Entre las
últimas medidas adoptadas, se ha creado una Comisión contra la Adulteración, Falsificación yPiratería, que reúne a un total de 17 entidades entre las que se encuentran diversos gremios,
asociaciones de consumidores e instituciones públicas.  Su objetivo es realizar acciones coordinadas
para combatir la piratería, desarrollar y difundir en el país una cultura de respeto de la propiedad
intelectual.  En ese sentido, se está programando la realización de acciones de fiscalización
coordinadas, seminarios, publicación de anuncios alusivos al tema de protección de la propiedadintelectual en diversos medios de comunicación.
Adicionalmente, INDECOPI desarrolla una activa campaña de educación a todo nivel para
promover el respeto de los derechos de propiedad intelectual, lo cual estamos seguros en un mediano
plazo tendrá efectos positivos, pues serán los propios consumidores quienes rechazarán los productospiratas.
Como resultado de estos esfuerzos los niveles de piratería se han reducido en el país.
El porcentaje del mercado pirata, principalmente en los rubros de películas y software ha disminuido
considerablemente, según lo señalan las estadísticas de la Business Software Alliance y MotionPicture Association.  Así en el rubro de software el mercado pirata se redujo de 98 por ciento en 1993
a 62 por ciento en 1999 y en el caso de películas se ha pasado de un 100 por ciento en 1992 a un
52 por ciento en 1999.  Aunque sabemos que el cálculo de la piratería no es preciso estas cifraspueden indicar que la piratería en el Perú no se está incrementando.WT/TPR/M/69
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IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
2) Agricultura
En el Informe se observa que el sector agrícola del Perú se caracteriza por su estructura dual
ya que coexisten en él un eficiente sector exportador y agricultores de subsistencia.  ¿Tiene sentido el
actual nivel elevado de protección del sector agrícola del Perú habida cuenta de esta dobleestructura?  ¿No están las políticas enderezadas a apoyar los precios de los productos de los
agricultores de subsistencia desalentando el desarrollo de las exportaciones agrícolas?  ¿Tiene el
Gobierno previsto implantar de restricciones cuantitativas de las importaciones de productos
agrícolas?  ¿Ha planeado el Gobierno fomentar la exportación de sus excedentes de producción?
Dada la naturaleza del sector agrícola las políticas que actualmente ejecuta el Gobierno están
tratando de crear las condiciones necesarias para desarrollar una economía moderna, pero ello
requiere tiempo y suficientes recursos técnicos, científicos, financieros y humanos para poder avanzar,así como un entorno internacional donde las condiciones permitan una libre competencia, en un
mercado transparente y estable, en la que no imperen mecanismos distorsionantes que depriman los
precios internacionales y afecten el mercado nacional.
En ese sentido, podemos observar en el comercio mundial, la vigencia de una serie de
mecanismos de apoyo a las agriculturas nacionales y de subsidios a sus exportaciones agrícolasaplicados por terceros países, que han otorgado en muchos casos competitividad artificial a sus
exportaciones, transformando economías importadoras de alimentos en exportadoras netas e
induciendo, entre otras causas, a economías agrícolas como la peruana convertirse en importadoras de
alimentos.
Por ello, consideramos conveniente mantener ciertos mecanismos de protección arancelaria,
acorde con los compromisos asumidos por el Perú en el marco de la OMC, a efectos de apoyar la
modernización de nuestra agricultura y crear las condiciones necesarias para convertirla en
competitiva y sostenible en el tiempo, incluso de los llamados commodities como el azúcar, lácteos,
arroz, maíz amarillo y carnes, que tienen grandes posibilidades de expansión.
Por otra parte, el Gobierno no tiene intención de establecer medidas restrictivas de carácter
cuantitativo.  Asimismo, no pretende alentar la exportación de excedentes, pero si pretende alcanzar la
seguridad alimentaria.
4) Minería y energía
Los planes estatales de explotación del yacimiento de gas natural de Camisea requieren que
el proyecto conste de dos fases, con segmentos in iciales e intermedios, y que los precios del gas se
regulen en la cabeza de pozo.  A consecuencia de ello, el Gobierno ha tropezado con problemas para
atraer a empresas que liciten para ocuparse del componente intermedio del proyecto.  El Gobiernoanunció recientemente que convocaría una licitación sobre el componente intermedio el 22 de junio.
¿Qué planes tiene el Gobierno, en caso de tene rlos, para que el componente intermedio sea más
atractivo para las empresas petrolíferas internacionales?
La política de promoción de la inversión privada implementada en el Perú ha determinado
importantes ingresos económicos, así como una mayor participación del sector privado en todos lossectores económicos en que participa.  Es por ello que los programas de privatización y concesiones
continuarán, con el objetivo de mejorar la eficiencia y competitividad de la economía.WT/TPR/M/69
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En el primer trimestre de 2000 el proceso de privatizaciones y concesiones ha transcurrido
con dinamismo.  Así lo demuestra la licitación de la etapa de campo de Camisea adjudicada en
febrero pasado, entre otros.
Para el mes de junio se tiene previsto la licitación de la segunda fase del proyecto de Camisea,
que incluye el transporte y distribución, para lo cual las empresas precalificadas se encuentranconformando consorcios.
4) ii) a)  Hidrocarburos
En los últimos meses, Petroperú, la empres a paraestatal de energía del Perú, siguiendo
instrucciones del Gobierno, ha intervenido activamente en la venta al por menor de combustible para
disminuir los elevados precios de la gasolina.  ¿Cuándo prevé el Gobierno retirar a Petroperú  del
mercado al por menor de la gasolina?  ¿Cuándo privatizará el Gobierno las refinerías de Talara,
Conchán e Iquitos?
Petroperú, en términos generales, tiene limitada su participación en la comercialización de
combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos, hasta el nivel de Distribuidor Mayorista.
Actualmente, su intervención en el caso del nivel minorista es muy esporádica y solamente en casos
puntuales y de manera transitoria, para zonas aisladas del país.
Si bien el proyecto de privatización de la industria petrolera contempla la privatización
integral del negocio refinero, en la actualidad se está evaluando sus alcances dada la experiencia
recogida de lo actualmente privatizado y la forma en que se llevó a cabo para luego estudiar y definir
la conveniencia o no de tal o cual privatización y los modelos bajo los cuales se procedería a llevarla a
cabo.  Obtenidos los resultados se procedería a definir el calendario que será establecido por
la COPRI.
6) i)  Servicios: principales características
Sírvanse informar acerca de la participación del Perú en el Marco General de Principios y
Normas para la Liberalización del Comercio de Servicios en la Comunidad Andina.  Concretamente,
deseamos conocer el alcance y la cobertura del Acuerdo y qué progresos han alcanzado los
Miembros en cuanto a los objetivos de liberalización fijados.
El Perú participa plenamente de los compromisos del Marco General de Principios y Normas
para la Liberalización del Comercio de Servicios en la Comunidad Andina (Decisión 439, 1997).
El Marco se aplica a las medidas adoptadas que afecten el comercio de servicios, en todos los
sectores de servicios y todos los modos de suministro, tanto los provenientes del sector público
central, regional o local, así como las provenientes de entidades delegadas para ello.  No se aplica a
los servicios suministrados en ejercicio de facultade s gubernamentales ni a los servicios de transporte
aéreo.
En cuanto al progreso, la norma incluye el compromiso de liberalizar los mercados de
servicios a más tardar en el año 2005.  Aun cuando la norma existe desde 1997, está en curso la
consolidación de los inventarios de restricciones al comercio de servicios de los cinco Miembros.
A este respecto, ¿tiene el Gobierno del Perú la intención de notificar el Acuerdo al Consejo
del Comercio de Servicios conforme a lo dispuesto en el artículo V del AGCS?  Si la respuesta fuesepositiva, ¿cuándo podemos esperar que tenga lugar esta notificación?WT/TPR/M/69
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A fin de cumplir con los requisitos del articulo V párrafo 1 del AGCS, una vez concluida la
elaboración y consolidación de los inventarios de restricciones de los cinco países, se procederá a
realizar la notificación correspondiente.
6) ii)  Servicios financieros
Sírvanse facilitar informaciones concretas sobre los procedimientos generales que aplica la
Superintendencia de Banca y Seguros para autorizar la apertura, la transferencia y el cierre de
empresas y entidades del sistema financiero.
Para el caso de apertura de empresas financieras, los procedimientos generales son los
siguientes:
En constitución y capital mínimo:
• Las empresas deben constituirse como sociedades anónimas.
• Recabar de la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) las autorizaciones de
organización y funcionamiento.
• Se requieren de capitales sociales mínimos, diferenciados según se trate de empresas
de operaciones múltiples, empresas especializadas, empresas de seguros y empresas
de servicios complementarios y conexos.
En autorización de la organización:
• Los organizadores pueden ser personas naturales o jurídicas con reconocida
idoneidad moral y solvencia económica.  Al menos uno de los organizadores debe ser
suscriptor del capital de la empresa.
• Las solicitudes para la organización deben contener la información y requisitos de
carácter formal establecidos por la SBS, tales como el proyecto de minuta deconstitución social, la relación de organizadores y accionistas, dos ejemplares del
estudio de factibilidad del mercado, financiero y de gestión
• Se requiere de un deposito de garantía a la orden de la Superintendencia equivalente
al 5 por ciento del capital mínimo.
• Excepto sobre empresas de servicios complementarios y conexos se requiere de
opinión del Banco Central de Reserva.
• Una vez expedida la autorización por la SBS se otorga un certificado, el cual se
publica en el diario oficial.
• Se requiere de la garantía personal y solidaria de la realización del capital social.
Ambas garantías subsisten hasta 30 días después de la asunción de funciones del
Directorio.
En autorización de funcionamiento:
• Comprobado el cumplimiento de todos los requisitos, la SBS autoriza el
funcionamiento.  Se expide la resolución  autoritativa mediante el que se otorga el
certificado de autorización de funcionamiento, el cual tiene vigencia de 2 años y debe
ser publicado por la empresa constituyente dentro de los 30 días de su expedición.
El caso de transferencia se guía básicamente por las mismas condiciones de constitución,
autorización de organización y autorización de funcionamiento.WT/TPR/M/69
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Cuando se trata de instituciones que enfrentan dificultades financieras, existe una secuencia
de instancias antes de decidir si es necesario el cierre de la misma.  Estas son:
• Régimen de vigilancia
• Intervención
• Disolución y Liquidación
En el régimen de vigilancia tiene una duración máxima de 45 días y se busca la recuperación
de la empresa mediante la aplicación de diferentes medidas, las principales son la de evaluar y
determinar el patrimonio real de las empresas y realizar estudios para rehabilitarla mediante la
cancelación de las pérdidas y/o nuevos aportes de capital de los accionistas.
El régimen de intervención tiene una duración máxima 45 días y la SBS está facultada para
suspender operaciones y establecer limitaciones a la Junta de Accionistas, prohibir toda operación que
disminuya las reservas legales y, asimismo, iniciar cualquier proceso de cobro de acreencias.  Primerose determina el patrimonio real y luego se cancela las pérdidas con cargo a las reservas legales y
facultativas, o en su caso, al capital social.
La disolución y liquidación se inicia al término del régimen de intervención, así como por las
causales contempladas en la Ley General de Sociedades.  Desde ese momento cesa toda acción
judicial y administrativa para el cobro de acreencias y se procede a convocar a concurso público parael control y supervisión de dicho proceso.  La prelación de pagos comienza por la laborales,
depositantes y asegurados en segundo orden y las tributarias en tercer orden y finalmente las demás
obligaciones.  En el caso de las empresas del sistema financiero, existe un Fondo de Seguro de
Depósitos (FSD) que protege a los depositantes mediante el pago hasta un monto de
aproximadamente S/. 65.718 valor que se actualiza tr imestralmente en función al Indice de Precios al
Por Mayor.
¿Se limitan los procedimientos de autorización a exámenes de los criterios cautelares
seguidos o corresponden además a alguna de las medidas recogidas en el artículo XVI del AGCS que
pudieran afectar a los compromisos sobre acceso al mercado de los proveedores extranjeros?  ¿Se
aplican esos mismos criterios a las empresas extranjeras que deseen establecer sucursales?
Los procedimientos de autorización contemplan medidas prudenciales, tales como la
presentación de información, los requisitos de idoneidad y solvencia de los organizadores y
accionistas, los estudios de factibilidad de la empresa y requerimientos mínimos de capital.  Sin
embargo, tal como se detalla en la Lista de Compromisos del Perú en el AGCS, en la mencionada Ley
General se indica que las empresas del sistema financiero y de seguros deben constituirse bajo la
forma de sociedad anónima, salvo aquéllas cuya naturaleza no lo permita, siendo esta la única medida
relacionada con lo establecido en el artículo XVI de AGCS.
La autorización para el establecimiento de empresas de los sistemas financiero y de seguros
del exterior tiene el mismo procedimiento que el aplicable a las empresas nacionales.  Asimismo, las
sucursales de bancos del exterior gozan de los mismos derechos y están sujetas a las mismas
obligaciones que las empresas nacionales de igual naturaleza.  Adicionalmente, dichas sucursales
están facultadas para conducir sus negocios siguiendo sus prácticas establecidas, siempre que nocontravengan la ley peruana y no sean consideradas inadecuadas o imprudentes por la
Superintendencia.
Además, ¿qué procedimientos administrat ivos existen para efectuar una revisión
independiente e imparcial de las decisiones administrativas?WT/TPR/M/69
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Toda resolución administrativa que expida la Superintendencia en ejercicio de sus
atribuciones podrá ser objeto de reconsideración ante el funcionario que la expidió y apelarse ante el
Superintendente quien constituye última y segunda instancia, en los plazos establecidos por la Ley
General de Procedimientos Administrativos.  Esta norma no es aplicable a las resoluciones que expida
el Superintendente con criterio de conciencia, en los casos de excepción previstos en la Ley Generaldel Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y
Seguros.
La resolución expedida por el Superintendente agota la vía administrativa, por lo que
cualquier apelación se realizará en el Poder Judicial.
En cuanto a la lista del Perú relativa al AG CS, deseamos que se nos aclaren el significado y
la aplicación de la reserva relativa a la formul ación de reclamaciones por cauces diplomáticos.
Dado el marco de la ley peruana que señala que esta es de igual aplicación para firmas
nacionales y extranjeras (trato nacional), el objetivo de la norma es  que cualquier reclamación tome
en cuenta básicamente dicha legislación y  los compromisos del Perú dentro de la OMC, debiendo la
entidad financiera extranjera prescindir de realizar reclamaciones por la vía diplomática respecto de
los negocios y operaciones que efectúan en el país.
Sírvanse indicar cuándo asumirá el Perú compromisos más amplios en el sector de los
servicios de seguros.
El marco regulatorio del sector de seguros está encaminado a defender los intereses del
asegurado, cautelando la solidez económica y financiera de las compañías y auxiliares de seguros.
Con el objeto de alcanzar dicha solidez económica y financiera se ha consagrado en dicho marco
regulatorio la liberalización del mercado de seguros y el principio de igualdad entre los inversionistasnacionales y extranjeros.  Dichas condiciones son fundamentales para lograr condiciones de
competitividad necesarias en los mercados actuales.
En este sentido, el marco legal aplicable a las compañías y auxiliares de seguros está acorde
con la amplia liberalización que se requiere en el mercado de seguros, sin descuidar temas
fundamentales en el aspecto prudencial como la solvencia de las compañías y los procedimientos paraidentificar y enfrentar adecuadamente los riesgos que enfrentan.
6) iii)  Telecomunicaciones
Entendemos que OSIPTEL, el organismo regulador peruano, está estudiando, con miras a su
revisión, la tasa uniforme de interconexión de 0,29 dólares US$. (fijada por la resolución de
OSPITEL Nº 18-98 de octubre de 1998) y otras tasas de interconexión, habida cuenta del
compromiso asumido por el Perú en la OMC de fijar tasas de interconexión basadas en los costos.
La tasa uniforme de interconexión no se basa suficientemente en los costos, habida cuenta de queotros precios cobrados por el principal operador de telecomunicaciones del Perú (Telefónica del
Perú) son considerablemente inferiores (0,011 dólares US$ en el caso del servicio local fuera de las
horas punta) o apenas superiores (0,031 dólares US$ por el servicio de larga distancia) a la tasa
uniforme de interconexión.  ¿Cuánto va a tardar el Perú en fijar nuevas tasas de interconexión, entre
ellas la tasa de uniforme interconexión, que estén orientadas a los costos?
A fin de reducir la incertidumbre que pudiese generar la negociación con el operador
dominante, en el momento inicial de la apertura, OSIPTEL determinó un "cargo de interconexión"
tope o por defecto que es de carácter referencial y transitorio.  Para determinar dicho cargo se hizo
una comparación de los cargos en la región.  OSIPTEL ha dado las normas necesarias para facilitar la
suscripción de contratos de interconexión y se encuentra definiendo la tarifa de interconexiónWT/TPR/M/69
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aplicable de conformidad con los compromisos asumidos en el Documento de Referencia sobre
Telecomunicaciones Básicas de la OMC y de las normas antes mencionadas.
6) v)  Otros servicios
Distribución
Sírvanse explicar a qué se debe la amplia lista "positiva" de productos que el Perú recogió en
sus compromisos sobre servicios comerciales al por mayor y al por menor dentro del AGCS.  Sería
útil que el Perú informase a los Miembros de a qué productos no se aplican esos compromisos en
virtud del AGCS.
La racionalidad básica es que la mayor parte de los servicios incluidos en la lista mencionada
no tuvo ni tiene en la actualidad restricciones legales de acceso a mercado o al trato nacional.  Ello
facilito elaborar una lista amplia de compromisos.
Dichos compromisos no se aplican a cualquier otro servicio de distribución incluido en la
Clasificación Central de Productos, no listados en la lista de compromisos del Perú.  No obstante,
incluso en estos casos el Perú no mantiene restricciones de acceso y al trato nacional.
Servicios prestados a las empresas y servicios profesionales
Sírvanse explicar por qué el Perú no ha presentado compromisos respecto de algunos
servicios comerciales y profesionales, como los servic ios jurídicos, médicos, de correo y, en especial,
los relacionados con la informática, que son esen ciales para establecer un sector nacional de
tecnología de la información.
No se ofrecieron compromisos respecto a los servicios mencionados  debido a que en ese
momento por la novedad del tema se desconocían las particularidades de determinados servicios
profesionales, teniendo en cuenta además su sensibilidad a un mayor grado de apertura.  El Perúconsiderara ampliar su lista de compromisos teniendo en cuenta las ofertas que presenten sus socios
comerciales.
Deseamos que se nos aclaren determinadas prescripciones relativas a los servicios de
contabilidad, arquitectura e ingeniería.  El Perú indica que los profesionales que prestan esos
servicios pueden ver reconocidos sus diplomas profesionales, salvo en caso de que existan conveniosrecíprocos, y que además deben inscribirse en el correspondiente colegio profesional.  Sírvanse
especificar los requisitos que un profesional extranjero debe reunir para obtener ese reconocimiento.
En estas profesiones, el reconocimiento requiere, según el caso, de que el título profesional
sea revalidado por la Asamblea Nacional de Rectores o una universidad doméstica, cumpliendo los
requisitos normalmente exigidos por dichas instituciones, tales como exámenes, monografías,
experiencia profesional previa, entre otros.
En el caso del Colegio de Arquitectos no tiene suscrito algún convenio interinstitucional, sin
embargo dispone de facilidades para que los arquitectos del Perú y Ecuador puedan ejercer libremente
sus servicios sin el trámite de revalidación de los títulos profesionales en los colegios respectivos.
Sírvanse además facilitar información sobre el número y el tipo de convenios recíprocos
relativos a estos sectores en los que el Perú sea parte.  Confirmen además que los proveedores
extranjeros se pueden inscribir sin discriminación en el correspondiente colegio profesional.WT/TPR/M/69
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El Perú  ha suscrito a nivel bilateral, convenios específicos sobre reconocimiento mutuo de
grados y títulos universitarios con la República Popular China, Colombia, Paraguay, Argentina y
España.  Asimismo, participa en los siguientes convenios multilaterales sobre reconocimiento de
estudios y títulos universitarios: Acuerdo sobre Títulos Académicos con Bolivia, Colombia, Ecuador
y Venezuela;  Convenio Regional de Convalidación de Estudios, Títulos y Diplomas de EducaciónSuperior en América Latina y el Caribe con Bras il, Colombia, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador,
México, Nicaragua, Panamá, Venezuela, Reino de lo s Países Bajos, Santa  Sede, Surinam, Eslovenia
y Yugoslavia.
Por otro lado, cabe indicar que la asociación a un Colegio Profesional en el Perú según la
profesión de que se trate, puede diferenciar las tarifas de asociación para nacionales y extranjeros
atendiendo en algunos casos a si se trata de asociación permanente o temporal.
Turismo
En cuanto a los servicios de restauración y alojamiento, sírvanse describir los procesos de
concesión de licencias tal como se aplican en la práctica.
En ambos casos se requiere que las empresas interesadas soliciten su inscripción en el
Registro Unico de Contribuyentes y obtengan de la municipalidad distrital o provincial que
corresponda la Licencia de Funcionamiento.  Cumplidos estos requisitos estarían autorizadas parainiciar sus actividades.  La categorización en ambos casos es optativa, y de solicitarse es evaluada por
el Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales.
URUGUAY
Sírvanse comentar el párrafo 24 del Informe de la Secretaría:  "… los ingresos provenientes
del recargo se dirigen al Fondo de Desarrollo Agrario y complementan los ingresos del Fondoprocedentes de los derechos específicos variables.  La creación del actual sistema de recargos
en 1997 puede considerarse, por lo menos en parte, como un intento de encontrar fuentes de ingreso
alternativas para el Fondo de Desarrollo Agrario en vista de los presupuestos más reducidos y de los
elevados precios de productos básicos que reducen el rendimiento de los derechos específicos
variables" (Informe de la Secretaría WT/TPR/69, página 33).
Los recursos recaudados por la sobretasa arancelaria se destinan al Fondo de Desarrollo
Agrario cuyo objetivo es apoyar la lucha contra la  pobreza y la promoción del empleo en el sector
agrario, tratando de mejorar el nivel de vida de la población ligada a este sector.  En el Perú, el sector
agrícola es considerado muy sensible debido a que incluye grupos sociales de altos niveles de
pobreza, los mismos que en los últimos años se han visto adicionalmente golpeados por la crisis
internacional reciente y los efectos del fenómeno de El Niño, por lo que se requiere este tipo de
políticas.
Sírvanse comentar los párrafos 26 y 30 del Informe de la Secretaría relativos a los derechos
específicos variables.
Los derechos específicos variables han sido establecidos en el marco de la política económica
adoptada por el Perú desde inicios de los años noventa.  El objetivo de este mecanismo consiste en
reducir el impacto de las fluctuaciones de los precios mundiales sobre los precios internos.  En lapráctica este mecanismo ha logrado en gran medida estabilizar los precios en el mercado agrícola que
por definición es muy volátil.WT/TPR/M/69
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Con respecto al párrafo 28 y a la referencia que en él se hace al mecanismo que se ha
eliminado respecto de los productos del trigo en agosto de 1998, ¿existe algún plan o programa
similar para hacer otro tanto en el futuro con respecto al arroz?
Por el momento, no se ha previsto una modificación de la normativa.
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