RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/W/87/Rev.1
30 de septiembre de 1999
(99-4066)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
SOBRE LAS CONDICIONES NECESARIAS PARA LA ACEPTACIÓN
Y UTILIZACIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN
EL CONTEXTO DEL  ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS
TÉNICOS AL COMERCIO DE LA OMC
Nota de la Comunidad Europea
Revisión
Antecedentes1. En la reunión del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio celebrada el 11 de junio
de 1999 se debatió el documento G/TBT/W/87, de 14 de septiembre de 1998, presentado por las
Comunidades Europeas con el título siguiente:  " Sobre las condiciones necesarias para la aceptación
y utilización de las normas internacionales en el contexto del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio de la OMC ".  En esa reunión, la CE anunció que presentaría una versión simplificada de
dicho documento para permitir que prosigan las deliberaciones sobre las cuestiones en él planteadas.
2. En el presente documento se exponen las observaciones de la Comunidad Europea, para su
consideración por los demás Miembros, y se vuelven a exponer muchos de los puntos abordados en el
documento G/TBT/W/87.
I. INTRODUCCIÓN
3. A fin de velar por la aplicación efectiva del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio,
es necesario que los Miembros de la OMC adopten una opinión coherente en materia de normas
internacionales.  Asimismo, es necesario aclarar los principios que deberían aplicarse a toda
institución internacional de normalización.
4. La UE considera también que ha de hacerse más hincapié en la  utilización  de las normas
internacionales.  Sin embargo, para poder progresar en esta esfera es necesario, en primer lugar,concentrar los esfuerzos en la comprensión de las normas internacionales y llegar a un acuerdo sobre
los principios que deberían aplicarse a las instituciones internacionales de normalización.
II. PRINCIPIOS APLICABLES A LAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES DE
NORMALIZACIÓN
5. En el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y en el Código de Buena Conducta se
privilegian las normas internacionales.  Esto significa que las instituciones internacionales de
normalización cumplen ahora una función más importante que la que tenían antes de que existiera el
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  A su vez esto supone que dichas instituciones
deben tener presente una amplia gama de intereses.  La CE cree que esto podría lograrse si las
instituciones observaran los siguientes principios:G/TBT/W/87/Rev.1
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i) Condición :  Hay que establecer una distinción entre las instituciones internacionales y
las demás instituciones de normalización (es decir, nacionales o regionales).  Por
razones de objetividad, los organismos de normalización no pueden ejercer sus
principales actividades actuando simultáneamente a dos niveles distintos (nacional,
regional o internacional).
ii) Imparcialidad :  Todos los países que estén interesados en la normalización deberán
tener la posibilidad de participar en las tareas.  Deberá poder ejercerse un control
internacional de los resultados sin que existan discriminaciones o privilegios en
función de la nacionalidad de los participantes.  Con miras a mejorar el acceso de los
países en desarrollo a esa participación, quizá convenga recurrir a la asistencia técnica
de conformidad con el artículo 11 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio.
iii) Apertura :  La condición de participante en las tareas de una institución internacional
de normalización deberá ser posible en igualdad de condiciones y sin discriminación
por concepto de nacionalidad.  En general, la participación deberá tener lugar a través
de una delegación que represente a todas las instituciones de normalización
competentes de un país.
iv) Transparencia :  En el establecimiento de los programas de trabajo y en relación con
los resultados definitivos, que deberán darse a conocer al público en condiciones
justas, razonables y no discriminatorias.
v) Eficacia :  Las tareas llevadas a cabo por las instituciones internacionales de
normalización deberán reflejar las necesidades del mercado y de las autoridadesencargadas de la reglamentación, y las normas que se elaboren deberán formularse
puntualmente.  Los programas de trabajo y las normas deberán ser coherentes, tanto
dentro de una misma institución como en relación con otras instituciones
internacionales de normalización, es decir, no deberán mantenerse normas
incompatibles, y las instituciones nacionales y regionales de normalización deberánactuar de forma coherente cuando participen en tareas de normalización internacional.
6. A fin de concretar estos principios de responsabilidad, podría resultar útil elaborar un código
de buena conducta de carácter voluntario o una serie de directrices para instituciones internacionales,
que, en ese caso, privilegiarían las normas internacionales elaboradas por estas instituciones.
7. Debe evitarse la proliferación de instituciones internacionales que rivalicen entre sí.
8. Además, deberá establecerse claramente cómo ha de aplicarse el Código de Buena Conducta
que figura en el Anexo 3 del Acuerdo sobre Obstác ulos Técnicos al Comercio.  Por ejemplo, deberá
establecerse qué organizaciones lo han aceptado en cada país y, en caso de haber más de una, cómo se
aplica el compromiso.
III. PRINCIPIOS APLICABLES A LAS NORMAS INTERNACIONALES
9. El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio exige que los gobiernos Miembros de
la OMC utilicen las normas internacionales como base de su legislación, cuando proceda.  En razóndel privilegio que el Acuerdo otorga a las normas internacionales, es fundamental definir en qué
consisten éstas.  Según la UE, una norma internacional ha de tener las características siguientes:G/TBT/W/87/Rev.1
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A. ELABORACIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES
i) Redactadas por una institución internacional de normalización  reconocida , de
conformidad con las reglas publicadas que siguen los principios aplicables a tales
instituciones (véase, por ejemplo, la sección II del presente documento);
ii) establecidas con total transparencia  y plena apertura a la participación  a nivel
mundial, por ejemplo, mediante la difusión pública del proyecto, el anuncio de la
posibilidad de consultar públicamente un proyecto, y la búsqueda activa de un
consenso a nivel mundial;
iii) preparadas mediante consenso mundial, con la debida atención a todos los intereses
pertinentes, y caracterizadas por la ausencia de una oposición sostenida a cuestiones
de fondo por parte de ningún país.
B. NATURALEZA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES
i) Redactadas con toda claridad, de alcance definido, con prescripciones que se ajustan
al ámbito establecido.  Basadas en propiedades de uso y empleo, cuando sea posible,
y apoyadas por métodos objetivos para determinar el cumplimiento;
ii) coherentes con otras normas internacionales, es decir, que no contengan
prescripciones que difieran de las de otra norma internacional cuyo ámbito coincidatotal o parcialmente con el suyo, o que las contradigan;
iii) no discriminatorias, es decir, que no favorezcan intencionadamente a un determinado
proveedor;
iv) basadas en principios científicos o técnicos y en fundamentos objetivos;  revisadas
periódicamente para reflejar los últimos avances;
v) a disposición del público en todo el mundo, en condiciones justas, razonables y no
discriminatorias, con la posibilidad, incluso, de convertir las normas internacionales
en normas regionales y nacionales.
IV. NORMAS INTERNACIONALES Y COMERCIO
10. En la presente sección se examinan algunas de las cuestiones relativas a la utilización de
normas en las legislaciones y las repercusiones en el comercio internacional.  La CE desea proponer el
siguiente enfoque para promover la utilización de normas internacionales:
i) La necesidad de reglamentación no es absoluta.  Las normas deberán poder utilizarse
con carácter voluntario siempre que sea posible.
ii) En caso de ser necesaria la reglamentación, ésta deberá remitirse a normas
internacionales en lo que respecta al contenido técnico siempre que sea posible, si
bien las normas en sí seguirán siendo voluntarias.
iii) Es necesaria una mayor transparencia en las reglamentaciones, y deberá
proporcionarse una mayor información sobre las reglamentaciones que incorporan
normas internacionales.G/TBT/W/87/Rev.1
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iv) Como ya se ha señalado, el conjunto de normas internacionales ha de ser coherente y
no debe haber conflicto de normas.  Si coexistieran varias normas internacionales
para unos productos o mercancías determinados y se privilegiaran dos o más normas
de diferentes instituciones con arreglo al Código de Buena Conducta, se
multiplicarían los obstáculos al comercio.
v) Es necesario concertar acuerdos para que haya cooperación entre las instituciones de
normalización internacionales, regionales y nacionales.  Esto supone prever la
conversión de las normas internacionales en normas regionales o nacionales.
V. LAS NORMAS INTERNACIONALES Y EL DESARROLLO
11. Las dificultades con las que se enfrentan los países en desarrollo deberán tenerse en cuenta en
el proceso de elaboración de normas.  La imparc ialidad y apertura de todo proceso de normalización
internacional exige que los países en desarrollo no se vean excluidos  de facto  del proceso.  Como se
ha señalado en la sección II, son importantes, en este contexto, las disposiciones en materia de
creación de capacidad y/o asistencia técnica.
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