ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/MA/W/18/Add.5
TN/TE/W/38
7 de julio de 2003
(03-3670)
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados
Comité de Comercio y Medio AmbienteOriginal:  inglés
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS
Contribución de los Estados Unidos relativa a las modalidades
para los bienes ambientales
Addendum
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 4 de julio de 2003.
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1. En los debates celebrados tanto en el Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) en
Sesión Extraordinaria como en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los
Productos no Agrícolas se han expresado diversos pareceres acerca de la forma de proceder en lasnegociaciones sobre bienes ambientales.  Algunos Miembros se inclinan por el uso de las listas del
APEC o de la OCDE como punto de partida para las negociaciones.  Otros expresan reservas sobre el
uso de una u otra de estas listas, o de ambas, con este fin.  Han surgido preguntas sobre si se deberían
incorporar los "productos favorables al medio am biente".  Otros Miembros han presentado listas
específicas de productos adicionales (es decir, que no se encuentran en la lista del APEC ni en la de
la OCDE), que proponen que se incluyan en las negociaciones de la OMC sobre el acceso a los
mercados para los bienes ambientales.  En particular, varios países en desarrollo han manifestadointerés en que se incluyan más productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo.  En este
punto, la mayoría de las delegaciones ha indicado que no sería útil usar procesos y métodos de
producción (PMP) no relacionados con los productos como base para definir los bienes ambientales
objeto del mandato de Doha contenido en el párrafo 31 iii).
2. Los Estados Unidos acogen con satisfacción los esfuerzos de las delegaciones por considerar
diferentes elementos de las negociaciones sobre los bienes ambientales.  En conjunto, las
comunicaciones y las intervenciones de los Miembros presentadas tanto en el Comité de Comercio y
Medio Ambiente (CCMA) en Sesión Extraordinar ia como en el Grupo de Negociación sobre el
Acceso a los Mercados para los Productos no Agrícolas han identificado de forma eficaz las
dificultades que plantea, por su propia naturaleza, la definición de este sector, y los Estados Unidossugieren que ha llegado el momento de enfocar y abordar estas cuestiones de forma más sistemática.
Así pues, hemos empezado a definir un posible enfoque de las modalidades para impulsar las
negociaciones sobre bienes ambientales de forma creativa y flexible que permitiría tomar en
consideración una amplia variedad de opiniones e intereses.  En definitiva, consideramos que este
enfoque puede reforzar aún más el apoyo mutuo de las políticas comerciales y las políticasambientales, como lo previeron los Ministros en Doha.TN/MA/W/18/Add.5
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Concepto básico
3. Los participantes en las negociaciones podrían elaborar dos listas de bienes ambientales:  una
lista principal y una lista complementaria .  La lista principal comprendería productos para los que
hay consenso sobre el hecho de que son bienes ambientales.  Se podría establecer una segunda lista
complementaria con otros productos sobre los que no se ha podido llegar a un consenso definitivo,
pero respecto de los cuales se reconoce ampliamente que pueden tener importancia para la protección
del medio ambiente, la prevención de la contaminación o la descontaminación, y la sostenibilidad.
En el caso de los productos de la lista principal, se exigiría a los Miembros que redujeran los
obstáculos arancelarios y no arancelarios, o, según procediera, los eliminaran por completo en un
plazo determinado, reconociendo que los debates sobre los obstáculos no arancelarios también puedentener lugar en otros órganos pertinentes de la OMC.  En el caso de la lista complementaria, sin
embargo, sólo se exigiría a los Miembros que identificaran productos específicos que representan un
determinado porcentaje del total de las líneas arancelarias de la lista, y que aplicaran a estos productos
la misma reducción o eliminación acordada para los productos de la lista principal.
Lista principal
4. Reflexionando sobre lo aprendido en anteriores intentos de establecer una lista de bienes
ambientales (por ejemplo en el APEC), los bienes ambientales de la lista principal deberían
corresponder a una de las dos categorías siguientes:  1) reparación del medio ambiente/prevención de
la contaminación, o 2) "tecnologías limpias".  En el documento TN/TE/W/34-TN/MA/W/18/Add.4,
los Estados Unidos examinaron estas categorías con cierto detalle en lo que respecta a las dificultades
prácticas relacionadas con la elaboración de una lista que se pueda aplicar en la práctica.
- Reparación del medio ambiente y prevención de la contaminación :  esta categoría comprende
los bienes utilizados para limpiar el medio ambiente o controlar o prevenir la contaminación.
Algunos  ejemplos de estos productos son las torres depuradoras de gases, los equipos de
tratamiento de aguas residuales y los sistemas de reciclado de desechos sólidos.
- Tecnologías limpias :  esta categoría comprende los bienes destinados a una función industrial
o de consumo determinada cuyo uso o eliminación repercute menos en el medio ambiente que
bienes alternativos destinados a funciones similares.
Lista complementaria
5. Los Miembros deberían intentar establecer una lista principal que fuera lo más amplia posible
para maximizar los resultados positivos para el medio ambiente, el comercio y el desarrollo.
Sin embargo, si no se pudiese alcanzar un consenso  sobre determinados bienes, cada Miembro podría
proponer que esos bienes se incluyeran en una lista complementaria central que estaría  a disposición
de todos los Miembros para su consideración .  A efectos de la liberalización, se permitiría a los
Miembros seleccionar los bienes de la lista que se comprometen a liberalizar, pero esos bienes
deberían representar un cierto porcentaje mínimo x del total de los bienes de la lista complementaria.
Si se aplicara este enfoque, sería necesario establecer procedimientos para determinar el proceso de
designación de los bienes y los criterios que habría que cumplir para incorporar bienes a las listas.Por ejemplo, en aras de la claridad y de la utilidad práctica, las delegaciones deberían abstenerse de
designar bienes basados en PMP no relacionados con los productos a los efectos de la presente
negociación, ya que los procedimientos utilizados para clasificar bienes en el Sistema Armonizado no
admiten con facilidad distinciones que no sean las basadas en las características físicas o la función.
Además, la inclusión de un bien determinado en la lista debería contar con cierto apoyo de otrosMiembros y no ser meramente el deseo de un Miembro aislado.TN/MA/W/18/Add.5
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Tasas de liberalización
6. Lista principal :  En reconocimiento de la atención prestada a este sector por los Ministros en
Doha y en consonancia con la propuesta de negociación de los Estados Unidos recogida en eldocumento TN/MA/W/18, los aranceles de todos los productos comprendidos en la lista principal
deberían eliminarse lo antes posible pero no más tarde de 2010.
7. Lista complementaria :  Los distintos Miembros no tendrían que liberalizar todos los
productos comprendidos en la lista complementaria como parte de las negociaciones sectoriales, pero
para que estas negociaciones tengan las mayores posibilidades de contribuir a potenciar el apoyo
mutuo del comercio y el medio ambiente, los Miembros deberían liberalizar un cierto porcentaje de
estos bienes.  Los Estados Unidos proponen que se exija a los Miembros que eliminen los arancelesde un cierto porcentaje x de estas líneas arancelarias no más tarde de 2010, el mismo plazo que el
establecido para los bienes ambientales de la lista principal.  Cada país elegiría él mismo los
productos específicos que se incluirán en ese porcentaje.  Estaría prevista una excepción para los
países que fuesen competitivos en las exportaciones de un producto determinado, en cuyo caso se les
exigiría que eliminaran los aranceles no más tarde de 2010 (es decir, el mismo plazo que elestablecido para los productos de la lista principal).  Ese producto se incluiría en el cálculo del
porcentaje requerido para la lista complementaria.
8. Compromisos de reducción que no conllevan una reciprocidad plena :  Habida cuenta de las
disposiciones relativas a compromisos de reducción que no conllevan una reciprocidad plena, que
figuran en el mandato de Doha relativo al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, seexigiría a los países en desarrollo que eliminaran los aranceles de un porcentaje de productos de la
lista complementaria inferior al x por ciento que se aplicaría a los países desarrollados.
Conclusión
9. Si bien sería ideal que las delegaciones pudiesen llegar a un consenso sobre una lista única de
bienes ambientales a los efectos de las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los
productos no agrícolas, los debates celebrados en el CCMA en Sesión Extraordinaria y en el Grupo de
Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los Productos no Agrícolas han puesto de
manifiesto muchas de las dificultades asociadas a esa cuestión.  Por tal motivo, los Estados Unidos
sugieren que es hora de que las delegaciones consideren modalidades para los bienes ambientales que
permitan cierta flexibilidad en la designación de determinados productos.  Al mismo tiempo, los
Estados Unidos acogerán con satisfacción las sugerencias de otras delegaciones sobre la forma deincorporar un enfoque relativo a los bienes ambientales en modalidades más amplias que deberían
acordarse para las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.
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