ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/BFA/W/109 
18 de marzo de 2004 
 (04-1222) 
Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos  
 
 
 
CARTA DEL PRESIDENTE DEL ÓRGANO DE APELACIÓN 
 La carta adjunta, dirigida al Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos por el Presidente del Órgano de Apelación, se distribuyó al Comité en noviembre 
de 2003 con la signatura CRP(03)50.  El Comité de cidió que, dadas las limitaciones de tiempo, la 
cuestión se examinaría en 2004. WT/BFA/W/109 
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 James Bacchus 
Presidente Órgano de Apelación Ginebra, 17 de noviembre de 2003  
Línea directa: (+4122) 739 5130  
Fax directo: (+4122) 739 5786  Sr. Joshua C.K. Law 
 Representante Permanente  Oficina Económica y Comercial 
de Hong Kong, China 
 Allée David-Morse 5  1202 Ginebra 
Referencia:  
 
Estimado Sr. Law: 
 En nombre de mis colegas del Órgano de Apelaci ón, me dirijo a usted con el fin de solicitar 
que el Comité de Asuntos Presupuestarios consider e la posibilidad de un ajuste de la compensación 
que reciben los miembros del Órgano de Apelación.  De hecho, sería la primera vez que se efectúa tal 
ajuste desde el establecimiento del Órgano de Apelación hace más de ocho años. 
 Como sin duda sabe, mi segundo y último mandato  en el Órgano de Apelación finalizará el 
próximo mes y, por lo tanto, mi interés a este r especto responde exclusivamente a mi convicción de 
que la OMC y el Órgano de Apelación son instituci ones fundamentales cuya viabilidad futura debe 
ser respaldada y preservada.  
 Como usted sabe también, el Órgano de Ap elación se estableció en 1995 de conformidad con 
lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 17 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos 
por los que se rige la solución de diferencias  (el "ESD").  En el artículo 17 del ESD se enuncian 
algunos detalles relativos a su funcionamiento.  Otros detalles complementarios figuran en el 
documento titulado "Recomendaciones del Comité Preparatorio a la OMC"1 ("Recomendaciones"), 
que fue aprobado por el Órgano de Solución de Di ferencias ("OSD") el 10 de febrero de 1995. 
 Los párrafos 10 a 12 de las "Recomendaciones" tratan de las "condiciones de empleo" de los 
miembros del Órgano de Apelación.  El párrafo 10  hace referencia al requisito del párrafo 3 del 
artículo 17 del ESD que prescribe que "las person as que formen parte del Órgano de Apelación 
estarán disponibles en todo momento y en breve plaz o".  Así pues, se establece que los integrantes del 
Órgano de Apelación "están vinculados con la OMC con una relación de trabajo prioritaria" y que 
"pueden tener otras actividades". 
 En el párrafo 11 se aborda la cuesti ón de la compensación del modo siguiente: 
El régimen contractual de los inte grantes del Órgano de Apelación 
debería reflejar la importancia deci siva de que los candidatos tengan 
suficiente talla intelectual para gara ntizar la integridad y el peso de 
las decisiones adoptadas por el Órgano de Apelación.  La necesidad de contar con personas de gran talla y disponibles en todo momento 
puede cubrirse, de forma flexible , ofreciendo a los integrantes del 
Órgano de Apelación contratos basa dos en el pago de una cantidad 
mensual en concepto de honorario s de retén, más honorarios por los 
                                                     
 
1 WT/DSB/1, de 19 de junio de 1995.  Se adjunta una copia para facilitar la consulta . 
 
 
Centro William Rappard Rue de Lausanne 154 Case postale CH - 1211 Ginebra 21 
Teléfono:  (+4122) 739 51 11  Fax: (+4122) 731 42 06  Internet: http://www.wto.org  WT/BFA/W/109 
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 días de trabajo efectivo.  Este régimen contractual puede además 
llevar aparejada la posibilidad de c ontar con una gama más amplia de 
candidatos, ya que los integrantes del Órgano de Apelación podrían seguir realizando otras actividades en su lugar de residencia.  Este 
régimen podría estar sujeto a ex amen continuo por el OSD y ser 
examinado en el primer período de sesiones de la Conferencia 
Ministerial, a efectos de la determ inación de la existencia de razones 
que justifiquen su sustitución por un régimen de dedicación exclusiva. 
 El párrafo 12 se refiere a los elem entos que componen la compensación: 
La cuantía del conjunto de retribuciones en concepto de honorarios 
de retén y honorarios por días de trabajo efectivo habría de ser 
suficiente para compensar el coste de oportunidad de la renuncia por 
el miembro a trabajos debido a posibles conflictos de intereses o a su incompatibilidad con la realización de viajes esporádicos a Ginebra.  
En ese coste de oportunidad habría que incluir además la 
perturbación de las perspectivas de promoción profesional de los miembros debido a la duración, indeterminada pero limitada, del 
nombramiento como integrante de l Órgano de Apelación (por un 
período inicial de dos o cuatro a ños, con posibilidad de renovación 
por otro período de cuatro años) y a la incertidumbre en cuanto a la 
remuneración total percibida realme nte.  Por último, la compensación 
habría de ser suficiente para ofre cer a los miembros un incentivo para 
que no aceptaran trabajos que pudi esen generar un conflicto de 
intereses.  En consecuencia, parece que habría que fijar los honorarios de retén en una cifra de 7.000 FS al mes como mínimo, 
más honorarios por día de trabajo efectivo, gastos de viaje y dietas 
plenamente suficientes.  La cuantía efectiva de las retribuciones por todos esos conceptos debería estable cerse sobre la base de ulteriores 
investigaciones sobre las retribuc iones abonadas actualmente por 
servicios equivalentes en condiciones análogas.  Las condiciones contractuales de todos los integrantes del Órgano de Apelación serían 
las mismas, como reflejo del principio de la igualdad entre todos 
ellos. 
 Los Miembros de la OMC decidieron pos teriormente que, además de los honorarios 
mensuales de retén de 7.000 FS se pagaría la sigui ente compensación a los miembros del Órgano de 
Apelación: 
• unos honorarios diarios de 600 FS por cada día que sea necesaria la presencia del 
miembro en Ginebra para desempeñar actividades oficiales  del Órgano de Apelación y 
por cada día de trabajo que el miembro tenga que dedicar a un examen en apelación en un lugar distinto de Ginebra; 
• un subsidio diario en concepto de comidas y alojamiento de 435 FS; 
• un subsidio en concepto de gastos administrativos de 300 FS mensuales. 
Esta compensación total no ha sido obje to de ajuste en más de ocho años. 
 Del párrafo 11 de las "Recomendaciones", cita do anteriormente, se desprende claramente que 
la compensación global tenía por objeto permitir que los miembros del Órgano de Apelación siguieran WT/BFA/W/109 
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 "realizando otras actividades en su lugar de residenc ia".  En el párrafo 12 se hace referencia a la 
necesidad de establecer una compensación total que sea "suficiente para compensar el coste de oportunidad de la renuncia por el miembro a trabajos  debido a posibles conflictos de intereses o a su 
incompatibilidad con la realizaci ón de viajes esporádicos a Ginebra".  Ahora bien, el objetivo de 
realizar "otras actividades" a menudo ha resultado ser  poco realista y los viajes de los miembros a 
Ginebra son frecuentes y periódicos más que "esporád icos".  Aunque inicialmente se previó que la 
carga de trabajo de los miembros del Órgano de  Apelación sería ligera, en la actualidad está 
generalmente admitido que es un trabajo que exige mucho.  Los miembros del Órgano de Apelación 
dedican en promedio 174 días al año a los ex ámenes en apelación, con un máximo de 231 días 
registrado en 2001.
2  La mayor parte de ese trabajo se lleva a cabo en Ginebra.  El número de días 
pasados al año en Ginebra es de 117 en promedio, con un máximo de 170 días registrado en 2001.  Se 
prevé que la carga de trabajo siga  siendo importante en los dos próximos años como mínimo, debido a 
que en 2003 se han establecido más grupos especial es que nunca y que desde 1995 se han presentado 
recursos en apelación respecto del 71 por ciento de los informes de grupos especiales.  No hay razón 
para suponer que la carga de trabajo disminuirá  de manera significativa en los próximos años. 
Dada la naturaleza del trabajo, resulta muy difícil, si no imposible, para los miembros del 
Órgano de Apelación ejercer otras actividades profesio nales.  La obligación que tienen los miembros del 
Órgano de Apelación de estar "disponibles en  todo momento y en breve plazo" interfiere 
considerablemente con su disponibilid ad para ejercer otras actividades , en especial actividades en las 
que el factor tiempo es  primordial, ya que no están en condiciones de prever su calendario de trabajo en 
asuntos del Órgano de Apelación.  El Órgano de Ap elación no sabe de antemano si se interpondrán 
recursos en apelación ni, en su ca so, cuándo se presentarán.  Además, el requisito del ESD que prescribe 
que los procedimientos de apelación concluyan en  un plazo de 90 días a partir de la fecha de 
presentación del anuncio de apelación deja poca flexib ilidad para programar los exámenes en apelación, 
en particular si se tiene en cuenta que de ese plazo de 90 días dos semanas se dedican a la traducción del 
informe del Órgano de Apelación. 
En el párrafo 11 de las "Recomendaciones" lo s Miembros de la OMC han reconocido que era 
importante, al establecer la compensación global, "reflejar la importancia decisiva de que los candidatos tengan suficiente talla intelectual pa ra garantizar la integridad y el p eso de las decisiones adoptadas por 
el Órgano de Apelación" y "[l]a necesidad de contar  con personas de gran tall a y disponibles en todo 
momento".  En el párrafo 12 los Miembros también han señalado, que los honorarios diarios, los gastos 
de viaje y las dietas deberían establecerse sobre la base de "las retribuciones abonadas actualmente por 
servicios equivalentes en condiciones análogas".  En este contexto, tal vez sea útil hacer una 
comparación con la compensación total que se ofre ce en otros organismos a las personas que prestan 
servicios análogos.  Para su información adjunt o a la presente algunos ex tractos de una propuesta 
presentada por el Canadá en el contexto de las negociaciones sobre mejoras y aclaraciones del ESD, en la que el Canadá solicita un ajus te de los honorarios de los integr antes de los grupos especiales de 
la OMC que el Canadá califica de "muy reducid[o]s".  (Los honorario s de los miembros del Órgano de 
Apelación son los mismos que los de los miembros de los grupos es peciales.)  En el anexo a la 
propuesta del Canadá se indican varios ejemplos de l nivel de remuneración di aria que se ofrece por 
servicios análogos a los que prestan los miembros de l Órgano de Apelación.  Esta remunera ción oscila 
entre un mínimo de 719 FS por día en el caso de lo s miembros de paneles de l TLCAN distintos de los 
que entienden de las diferencias en tre inversionistas y Estados, y un máximo de 5.842 FS por día para 
algunos asuntos sometidos al Tribunal de  Arbitraje Internacional de Londres. 
También incluyo información sobre la compensaci ón abonada por la prestación de servicios 
análogos en instituciones no incluidas en la lista del Canadá. 
                                                     
 
2 Este promedio abarca los años comprendidos entre 1997 y 2002, únicos años para los que se dispone 
de tales datos.  WT/BFA/W/109 
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 El Órgano de Apelación finalizará su 60º examen  en apelación a finales de 2003.  Dado que 
entendió en los primeros recursos de apelación en 1996, esto significa que la carga de trabajo ha sido de 7,5 apelaciones al año en promedio.  La Corte Internacional de Justicia, en cambio, ha emitido 61 resoluciones y 23 opiniones consultivas desde 1947 (un promedio de 1,5 decisiones al año). 
A la luz de lo que antecede, pido al Comité de  Asuntos Presupuestarios que considere el ajuste 
de conjunto de retribuciones que reciben los miembros del Órgano de Apelación. 
Si lo considera útil, con mucho gusto examin aré este asunto con uste d y los miembros del 
Comité de Asuntos Presupuestarios. 
Lo saluda atentamente, 
 
 
 
 
 James Bacchus  Presidente  
 Órgano de Apelación 
  
cc: Dr. Supachai Panitchp akdi, Director General 
 Sr. Rod Abbott, Director General Adjunto 
 Sr. Rufus Yerxa, Director General Adjunto 
 Miembros del Órgano de Apelación
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Centro William Rappard Rue de Lausanne 154 Case postale CH - 1211 Ginebra 21 
Teléfono:  (+4122) 739 51 11  Fax: (+4122) 731 42 06  Internet: http://www.wto.org
 WT/BFA/W/109 
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 Extracto del documento TN/DS/W/41, de fecha 24 de enero de 2003, titulado "Contribución del 
Canadá a la mejora del Entendimiento sobre Solu ción de Diferencias de la OMC - Comunicación del 
Canadá" (páginas 6 y 15).  
2. Remuneración de los miembros de los grupos especiales 
 Además, el hecho de ofrecer a los miem bros de los grupos especiales un nivel de 
remuneración suficiente ayudará a asegurar que un número suficiente de personas calificadas deseen 
presentar su candidatura para su inclusión en la nómina de integrantes de grupos especiales y a que las 
personas elegidas para formar parte de un gr upo especial no sean penalizadas económicamente 
durante el tiempo que dediquen a esta función. 
 El Canadá es consciente de las limitaciones de recursos a que se enfrenta la OMC.  
No obstante, está justificado un ajuste de las di etas de los integrantes de los grupos especiales.  
En comparación con otros tribunales internacionales, las dietas que se ofrecen a los miembros de los 
grupos especiales de la OMC son muy reducidas (véase el  anexo 2).  La remuneración concedida a los 
miembros de los grupos especiales de la OMC debe reflejar de manera más fiel el valor del servicio 
prestado no sólo a las partes en la diferencia, si no también al mantenimiento de la capacidad actual 
del ESD de conferir seguridad y previsibilidad al sistema multilateral de comercio en beneficio de 
todos los Miembros de la OMC. 
 [El anexo 2 del documento TN/DS/W/ 41 figura en la página siguiente] WT/BFA/W/109 
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 ANEXO 2  
REMUNERACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LOS GRUPOS 
ESPECIALES DE LA OMC EN COMPARACIÓN CON 
OTROS TRIBUNALES INTERNACIONALES 
 
ORGANIZACIÓN REMUNERACIÓN MEDIA POR 
DÍA∗ (en FS) 
Centro Internacional de Arreglo de 
Diferencias relativas a Inversiones 
(CIADI) 2.000 $EE.UU. por día FS 2.772 
Tribunal de Arbitraje Internacional de 
Londres (LCIA) 150-350 £ est. por hora  FS 2.503-5.842 
American Arbitrati on Association (AAA) 
International Centre for Dispute Resolution 250-450 $EE.UU. por hora FS 2.599-4.678 
British Columbia International 
Commercial Arbitration Centre (BCICAC) 250 $Can - 400 $EE.UU. por hora para los 
arbitrajes internacionales FS 1.687-4.159 
Tribunal Internacional de Arbitraje de la 
Cámara de Comercio Internacional (CCI) Los honorarios de los árbitros se basan en la 
cuantía objeto de litigio.  (Por ejemplo, si la 
cuantía es de 5.000.000 de $EE.UU., el árbitro recibiría entre 23.750 y 
108.500 $EE.UU.) n.d. 
Árbitros de la Organización Mundial de 
la Propiedad Intelectual (OMPI) Los honorarios de los árbitros se basan en la 
cuantía objeto de litigio.  (Por ejemplo, si la 
cuantía es de 5.000.000 de $EE.UU., un 
tribunal integrado por tr es personas recibiría 
aproximadamente 271.250 $EE.UU.) n.d. 
Tribunal Arbitral du Sport Aproximadamente FS 200 por hora FS 1.500 
Miembros del tribunal constituido de 
conformidad con el capítulo XI del Tratado 
de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) Aproximadamente 350-450 $EE.UU. por 
hora FS 3.639-4.678 
Miembros de paneles constituidos de 
conformidad con los capítulos XIX y XX del TLCAN 800 $Can por día FS 719 
Miembros de los grupos especiales de la 
Organización Mundial del Comercio FS 600 por día FS 600 
 
                                                      
∗ Sobre la base de una jornada laboral de 7,5 horas.  FS 1 = 0,449627 £ est.;  1,11150 $Can;  y 
0,721715 $EE.UU. (tipos de cambio del 14 de enero de 2003).  WT/BFA/W/109 
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 Compensación abonada por servicios análogos 
 
Desempeñados en instituciones no in cluidas en el anexo del Canadá
 
  
Corte Internacional de Justicia
 
La Asamblea General de las Naciones Unidas fija lo s sueldos, subsidios y gastos pagados a los jueces 
de la Corte Internacional de Justicia (CIJ), que tiene  su sede en La Haya.  Los jueces de la CIJ reciben 
160.000 dólares EE.UU. al año, el pago de los gastos de  viaje, una ayuda en concepto de participación 
en los gastos de educación y una pensión de jubilaci ón equivalente a la mitad del sueldo anual en el 
momento de la jubilación, siempre que el juez haya  ejercido sus funciones durante nueve años, y una 
proporción de esa cantidad si ha ejercido sus func iones menos de nueve años.  El conjunto de 
retribuciones se revisa cada tres años y fue revisado por última vez en 1999. 
Corte Penal Internacional  
Los miembros de la Corte Penal Internacional (CPI) que ejercen sus funciones a tiempo completo 
perciben 180.000 euros al año, mientras que lo s miembros que no ejercen sus funciones a tiempo 
completo reciben 60.000 euros al año, más el pago de los gastos de viaje y un conjunto de 
retribuciones análogo al de los jueces de la CIJ.  La Corte se estableció en 2002 y tiene su sede en La 
Haya.  WT/BFA/W/109 
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 ORGANIZACIÓN MUNDIAL  WT/DSB/1 
 19 de junio de 1995 
DEL COMERCIO   
 (95-1633)  
 
  
ESTABLECIMIENTO DEL ÓRGANO DE APELACIÓN
 
Recomendaciones del Comité Preparatorio a la OMC aprobadas por el  
Órgano de Solución de Diferenc ias el 10 de febrero de 1995  
1. El Entendimiento sobre Solución de Difere ncias (ESD) estipula que el OSD establecerá un 
Órgano Permanente de Apelación, que entenderá, en lo s recursos de apelación interpuestos contra las 
decisiones de los grupos especiales, de las cuestion es de derecho tratadas en el informe del grupo 
especial y las interpretaciones jurí dicas formuladas por éste, pero no resuelve algunas cuestiones que 
es necesario dejar zanjadas para que el Órgano de Ap elación pueda funcionar de manera eficaz.  En la 
presente nota se abordan esas cuestiones y se form ulan propuestas basadas en las disposiciones 
del ESD, las aportaciones de las delegaciones y lo s datos que obran en poder de la Secretaría en 
relación con la experiencia adquirida en anteriores diferencias. 
2. Al formular estas propuestas, hay que dejar sentado que no todas las cuestiones relacionadas 
con el Órgano de Apelación requieren  la adopción de decisiones o recomendaciones en este momento.  
Muchas de ellas, como el número de miembros y las facultades del Órgano de Apelación están ya 
resueltas en el ESD, por lo que no requieren ning una decisión.  En lo que respecta a las que la 
requieren, no cabe duda que sobre algunas de ellas, como la selección de los integrantes del Órgano 
de Apelación, ha de adoptarse una decisión an tes de que este Órgano pueda desempeñar sus 
funciones.  Otras, como las relacionadas con el procedimiento de trabajo del Órgano de Apelación, 
sólo han de abordarse una vez que se haya estab lecido este Órgano.  Así pues, en esta etapa no es 
necesario dejar atados todos los cabos sueltos. 
3. Las decisiones que se tomen antes de la entr ada en vigor del Acuerdo sobre la OMC habrán 
de ser adoptadas por el Comité Preparatorio, y t écnicamente tendrán la forma de "recomendaciones a 
la OMC".1  Las que se tomen después de la entrada en  vigor del Acuerdo sobre la OMC podrán ser 
adoptadas por el Consejo General (actuando como OSD) o por el propio Órgano de Apelación, en 
consulta con el Presidente del OSD y con el Director General.2  Las propuestas presentadas en esta 
nota afectan a la composición del Órgano de Apelación, con inclusión de las condiciones de empleo 
de sus integrantes y las directrices sobre conflictos de intereses a que han de ajustarse éstos y el 
personal de apoyo, así como al tipo de asistenci a administrativa facilitada al Órgano de Apelación. 
A. Composición del Órgano de Apelación  
4. El ESD establece que el OSD nombrará a las siete personas que integrarán el Órgano de 
Apelación.3  Se trata de un Órgano Permanente, cuyos in tegrantes tendrán un mandato de cuatro años, 
con la salvedad de que el mandato  de tres de las siete person as nombradas inicialmente, que se 
determinarán por sorteo, expi rará al cabo de dos años.4  Las vacantes se cubrirán a medida que se 
produzcan y, en caso de que no haya terminado un mandato, solamente por el período que falte para 
completar dicho mandato.5  El éxito de la OMC depende en gran medida de la adecuada composición 
del Órgano de Apelación, y sería necesario que sus in tegrantes tuvieran una gran talla intelectual.  WT/BFA/W/109 
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 Se plantean varias cuestiones en relación con su co mpetencia técnica, el equilibrio representativo, su 
imparcialidad, sus condiciones de empleo, y el procedimiento de selección que debe seguirse. 
 1. Competencia técnica de las personas que formen parte del Órgano de Apelación
 
5. El ESD estipula que el Órgano de Apelación "estará integrado por personas de prestigio 
reconocido, con competencia técnica acreditada en  derecho, en comercio internacional y en la 
temática de los acuerdos abarcados en general".  Esa competencia ha de ser de tal naturaleza que 
permita a los integrantes del Órgano de Apelación re solver "las cuestiones de derecho tratadas en el 
informe del grupo especial y las interpretaciones jurídicas formuladas por éste".6 
 2. Equilibrio representativo  
6. Aun cuando lo más importante es contar para el Órgano de Apelación con personas de gran 
competencia, el ESD requiere también que los integrantes del Órgano de Apelación sean "representativos en términos generales" de la composición de la OMC.  En consecuencia, habrá que 
tener debidamente en cuenta factores como la divers idad de regiones, niveles de desarrollo y sistemas 
jurídicos.  Es preferible abordar las cuestiones re lativas a la forma de conseguir ese equilibrio en el 
curso de los procesos reales de consulta y selección. 
 3. Imparcialidad de los miembros y confidencialidad de la información
 
7. El ESD establece que las personas que integren el Órgano de Apelación "no estarán 
vinculadas a ningún gobierno".7  En consecuencia, no deberían formar parte del Órgano de Apelación 
personas que mantengan con su gobierno una vinculación que pueda poner en peligro su 
independencia de juicio.  Esta  prescripción no excluye necesariamente a personas, que, aunque estén 
retribuidas por un Gobierno, desempeñen funcion es estricta y claramente independientes de ese 
Gobierno. 
8. El ESD estipula también que los integrantes del Órgano de Apelación "no intervendrán en el 
examen de ninguna diferencia que  pueda generar un conflicto directo o indirecto de intereses".8  
Parece conveniente aclarar el alcance de esta prescripción mediante la elaboración de normas 
rigurosas de conducta.  Los integrantes del Órgano de Apelación se atendrían a esas normas y harían 
públicos, en un asunto determinado, los interese s financieros, comerciales y profesionales que 
pudieran tener en él. 
9. El ESD dispone además que "las actuaciones del Órgano de Apelación tendrán carácter 
confidencial".9  En consecuencia, sería conveniente el aborar disposiciones que protejan la 
confidencialidad de las deliberaciones del Órgano de  Apelación y garanticen la no divulgación por los 
integrantes del Órgano de Apelación y el personal de apoyo de la información de carácter confidencial 
que faciliten los participantes en el pr oceso de solución de diferencias. 
 4. Condiciones de empleo de los miembros  
10. El ESD dispone que las personas que form en parte del Órgano de Apelación "estarán 
disponibles en todo momento y en breve plazo".10  La primera parte de esta frase da a entender que 
los integrantes del Órgano de Apelación están vinc ulados con la OMC con una relación de trabajo 
prioritaria y la segunda que pueden tener otras activ idades.  El ESD establece además que todas las 
personas que formen parte del Órgano de Apelación " se mantendrán al corriente de las actividades de 
solución de diferencias y demás actividades pertinentes de la OMC".11 
11. El régimen contractual de los integrant es del Órgano de Apelación debería reflejar la 
importancia decisiva de que los candidatos tengan su ficiente talla intelectual para garantizar la  WT/BFA/W/109 
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 integridad y el peso de las decisiones adoptadas por  el Órgano de Apelación.  La necesidad de contar 
con personas de gran talla y disponibles en t odo momento puede cubrirse , de forma flexible, 
ofreciendo a los integrantes del Órgano de Apelación  contratos basados en el pago de una cantidad 
mensual en concepto de honorarios de retén, más honorarios por los días de trabajo efectivo.  Este 
régimen contractual puede además llevar aparejada la  posibilidad de contar con una gama más amplia 
de candidatos, ya que los integrantes del Ór gano de Apelación podrían seguir realizando otras 
actividades en su lugar de residencia.  Este régime n podría estar sujeto a examen continuo por el OSD 
y ser examinado en el primer período de sesiones de  la Conferencia Ministerial, a efectos de la 
determinación de la existencia de razones que ju stifiquen su sustitución por un régimen de dedicación 
exclusiva. 
12. La cuantía del conjunto de retribuciones en concepto de honorarios de retén y honorarios por 
días de trabajo efectivo habría de ser suficiente pa ra compensar el coste de oportunidad de la renuncia 
por el miembro a trabajos debido a posibles confli ctos de intereses o a su incompatibilidad con la 
realización de viajes esporádicos a Ginebra.  En ese coste de oportunidad habría que incluir además la 
perturbación de las perspectivas de promoción pr ofesional de los miembros debido a la duración, 
indeterminada pero limitada, del nombramiento como  integrante del Órgano de Apelación (por un 
período inicial de dos o cuatro años, con posibilidad  de renovación por otro período de cuatro años) y 
a la incertidumbre en cuanto a la remuneración  total percibida realmente.  Por último, la 
compensación habría de ser suficiente para ofrecer a los miembros un incentivo para que no aceptaran trabajos que pudiesen generar un conflic to de intereses.  En consecue ncia, parece que habría que fijar 
los honorarios de retén en una cifra de 7.000 FS al mes como mínimo, más honorarios por día de 
trabajo efectivo, gastos de viaje y dietas plenam ente suficientes.  La cuantía efectiva de las 
retribuciones por todos esos conceptos debería estab lecerse sobre la base de ulteriores investigaciones 
sobre las retribuciones abonadas actualmente por servicios equivalentes en condiciones análogas.  
Las condiciones contractuales de todos los integran tes del Órgano de Apel ación serían las mismas, 
como reflejo del principio de la igualdad entre todos ellos. 
 5. Procedimiento de selección
 
13. El ESD establece que "el OSD nombrará ... a las personas que formarán parte del Órgano de 
Apelación".12  La decisión por la que se nombrara a los integrantes del Órgano de Apelación podría 
adoptarse sobre la base de una propuesta presenta da conjuntamente, tras celebrar las consultas 
procedentes, por el Director General, el Presidente del OSD y los Presidentes del Consejo General y de los Consejos del Comercio de Mercancías, del Comercio de Servicios y de los ADPIC.  
Las delegaciones podrían presentar propuestas al Di rector General.  En esas propuestas podrían 
figurar candidatos de nacionalidades distintas a las de la delegación que las presentara. 
B. Cuestiones relativas a los procedimientos internos del Órgano de Apelación
 
14. El ESD dispone que "el Órgano de Apelación, en consulta con el Presidente del OSD y con el 
Director General, establecerá los procedimientos de trabajo y dará traslado de ellos a los miembros 
para su información".13  Cuestiones tales como la forma de ga rantizar la rotación y de facilitar, en 
caso necesario, las comunicaciones dentro del Órga no de Apelación deberían formar parte de los 
procedimientos de trabajo.  El Presidente del OS D, en el momento oportuno, celebraría consultas con 
los Miembros con objeto de conocer sus puntos de vi sta sobre los procedimientos de trabajo antes de 
dar su opinión al Órgano de Apelación. 
C. Asistencia administrativa y jurídica  
15. El ESD establece que "se prestará al Órgano de Apelación la asistencia administrativa y 
jurídica que sea necesaria".14  El número de funcionarios necesarios para prestar esa asistencia 
depende del volumen previsto de tr abajo del Órgano de Apelación, el cual depende a su vez en gran WT/BFA/W/109 
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 medida del número de nuevos asuntos sometidos a grupos especiales y de la tendencia prevista a 
recurrir en apelación las decisiones de los grupos.  En el GATT, en el curso de los cinco últimos años, 
se han sometido por término medio a grupos especiales seis asuntos al año, con un número real de 
asuntos sometidos al año que oscila entre dos y di ez.  En un momento de ese período, había en curso 
simultáneamente dieciséis procedim ientos de grupos especiales.  Ot ros dos factores pueden contribuir 
también a un notable incremento de la actividad de solución de diferencias:  el aumento del número de 
diferencias sometidas a examen debido a las diferenc ias sobre servicios y propiedad intelectual y el 
mayor atractivo que ofrece un sistema de solución de diferencias más automático. 
16. Tomando como base esos factores, un nivel raz onable de asistencia en las primeras etapas de 
funcionamiento del Órgano de Apelación requerirí a un encargado del registro, tres colaboradores 
profesionales con formación jurídica y un número suficien te de oficinistas.  El encargado del registro 
tendría a su cargo la asistencia al Órgano de Apelación, y cuidaría de que hubiera un equipo 
apropiado de expertos en derecho y política come rcial y de que se prestara al Órgano y a sus 
integrantes asistencia administrativa. 
17. El Órgano de Apelación y su personal de apoyo deberían ser independientes de la Secretaría.  
El Director General, en consulta con el President e del OSD, debería seleccionar al personal de apoyo 
por concurso y previo anuncio público.  Sus inte grantes deberían ser contratados por la OMC, en 
condiciones análogas a las del personal de la Secret aría de categoría simi lar, pero no depender 
administrativamente de ella, y deberían ser respon sables ante el Órgano de Apelación.  Los traslados 
de integrantes del personal de ap oyo del Órgano de Apelación a la Secretaría de la OMC no deberían 
realizarse mediante una simple tr ansferencia administrativa, sino por concurso y previo anuncio 
público.  La Secretaría reservará locales sufici entes para que sean ocupados por el Órgano de 
Apelación. 
 
 1Decisión relativa al establecimiento del Comité Prep aratorio de la Organización Mundial del Comercio, 
artículo 7. 
 2ESD, párrafo 9 del artículo 17. 
 3ESD, párrafos 1 y 2 del artículo 17. 
 4ESD, primera frase del párrafo 2 del artículo 17. 
 5ESD, frases tercera y cuarta del párrafo 2 del artículo 17. 
 6ESD, párrafo 6 del artículo 17. 
 7ESD, segunda frase del párrafo 3 del artículo 17. 
 8ESD, quinta frase del párrafo 3 del artículo 17. 
 9ESD, décima frase del párrafo 10 del artículo 17. 
 10ESD, segunda frase del párrafo 3 del artículo 17. 
 11ESD, cuarta frase del párrafo 3 del artículo 17. 
 12ESD, primera frase del párrafo 2 del artículo 17. 
 13ESD, párrafo 9 del artículo 17. 
 14ESD, párrafo 7 del artículo 17. 
 
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