RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/116
24 de abril de 2001
(01-2053)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo ad hoc  sobre la AplicaciónOriginal:  inglés
LISTA DE PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS MIEMBROS SOBRE
LA APLICACIÓN DE LA NORMA DEL DERECHO INFERIOR Y
DE CONSIDERACIONES DE INTERÉS PÚBLICO
Respuestas del Canadá
Se ha recibido de la Misión Permanente del Canadá la siguiente comunicación, de fecha 23 de
abril de 2001.
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Pregunta 1
¿Se otorga a los usuarios industriales y a las organizaciones de consumidores el derecho
de examinar y copiar las versiones no confidenciales de todos los documentos presentados por
las partes en la investigación?  (Esta pregunta sólo es pertinente para los Miembros que no
mantienen un expediente público completo de todos los documentos relacionados con la
investigación.)
Respuesta
Sí.  Las autoridades canadienses mantienen un expediente público completo de todos los
documentos relacionados con las investigaciones antidumping.
Pregunta 2
¿En qué etapa de la investigación los Miembros dan a los usuarios industriales y a las
organizaciones de consumidores la oportunidad de facilitar información?  ¿Tienen derecho a
ser escuchados, además de presentar información por escrito?
Respuesta
En todo momento durante las investigaciones preliminares y definitivas de la existencia de
dumping y daño se invita a las partes interesadas a presentar a la autoridad investigadora competente
comunicaciones por escrito que contengan cualquier información que a su juicio sea pertinente para lainvestigación de que se trate (dumping o daño).
En cuanto al interés público, los usuarios industriales y los consumidores, entre otros, pueden
solicitar al Tribunal Canadiense de Comercio Internacional que lleve a cabo una investigación de
interés público para examinar si la imposición de derechos antidumping, o la imposición de esos
derechos en la cuantía completa, es de interés público.  En esas investigaciones las partes pueden
hacer declaraciones oralmente o por escrito ante el Tribunal Canadiense de Comercio Internacional.G/ADP/AHG/W/116
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Pregunta 3
¿Hay Miembros que mantengan un procedimiento de verificación para comprobar la
veracidad de la información fáctica presentada por esas partes?
Respuesta
La información que se presenta a las autoridades investigadoras del Canadá a efectos de una
investigación antidumping se verifica por diversos medios.  En el contexto de una investigación de
interés público, la información se comprueba mediante la indagación que hacen las partes de la
documentación presentada y a través de un contrainterrogatorio de los testigos durante una audiencia
pública.
Pregunta 4
¿Ofrecen a los usuarios industriales y a las organizaciones de consumidores la
oportunidad de facilitar información los Miembros cuyos regímenes antidumping  no contienen
una cláusula de interés público?  En caso afirmativo, ¿en qué medida pueden influir las
opiniones de los usuarios industriales y las organizaciones de consumidores en las
determinaciones de las autoridades?
Respuesta
No procede.  La legislación canadiense permite que las autoridades canadienses tengan en
cuenta el interés público más general al aplicar su legislación antidumping y sobre medidas
compensatorias.
Pregunta 5
¿En qué medida los Miembros cuyos regímenes antidumping contienen una cláusula de
interés público tienen en cuenta en sus determinaciones finales la información y las
observaciones recibidas de los usuarios industriales y de las organizaciones de consumidores?
Puede resultar útil facilitar ejemplos concretos de casos en los que esas observaciones hayan
influido realmente en la determinación final.
Respuesta
Los usuarios industriales y los consumidores tienen la posibilidad de presentar observaciones
acerca del dumping o el daño en cualquier etapa de una investigación antidumping.  En los casos enque hay investigaciones de interés público, éstas se llevan a cabo después de que se hayan formulado
determinaciones definitivas y positivas sobre el dumping y el daño.  A este respecto, se invita
específicamente a los usuarios industriales y a los consumidores a que presenten observaciones al
Tribunal Canadiense de Comercio Internacional sobre cuestiones relacionadas con el interés público
más general de imponer derechos antidumping en un caso concreto.  Entre estas cuestiones de interéspúblico podrían incluirse problemas de política de competencia, repercusiones económicas más
amplias para los usuarios ulteriores, cuestiones de salud o intereses de los consumidores.  Este
proceso da a toda una serie de personas interesadas la oportunidad de ser escuchadas.
A este respecto, representantes de los usuarios industriales y de grupos de consumidores, así
como las autoridades del Canadá responsables de la competencia, presentaron información y
comparecieron ante el Tribunal Canadiense de Comercio Internacional en varias investigaciones,
entre ellas las relativas a cierto maíz en grano en 1986, a determinados alimentos infantiles envasados
en 1998 y a medios de contraste yodado en 2000.G/ADP/AHG/W/116
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Pregunta 6
En el caso de los Miembros que dan a los usuarios industriales la oportunidad de
formular observaciones, ¿se incluye también a los proveedores de materias primas entre las
partes que pueden proporcionar información pertinente a las autoridades?
Respuesta
Sí, los proveedores de materias primas pueden presentar observaciones a las autoridades
investigadoras en el contexto de las investigaciones de interés público.
Pregunta 7
¿Se hace alguna distinción entre la determinac ión preliminar y final en lo que respecta a
la pertinencia de la información facilitada por los usuarios o consumidores?
Respuesta
Como se indica supra  en la respuesta a la pregunta 2, durante la investigación antidumping
las partes interesadas pueden presentar en todo momento observaciones que contengan información
que estimen pertinente para formular las determinaciones sobre el dumping, el daño y la relación
causal.  Lo más común es que los usuarios industriales y los consumidores formulen observacionescuando se trata de una investigación de interés público que, cuando se lleva a cabo en un caso
concreto, es después de que se hayan formulado las determinaciones definitivas sobre el dumping y el
daño.
Pregunta 8
¿Cómo tienen en cuenta los Miembros la "pert inencia" de la información facilitada por
consumidores y usuarios ulteriores?
Respuesta
Las observaciones se tienen en cuenta en la medida en que la información es pertinente para
el asunto que se examina en la investigación concreta.  En las investigaciones de interés público estas
comunicaciones son fundamentales para la cuestión de la eliminación o reducción de los derechos
antidumping.
Pregunta 9
¿Se permite y/o exige a las autoridades en materia de competencia que faciliten
información en nombre de los consumidores y de los usuarios industriales ulteriores?
Respuesta
Las autoridades del Canadá responsables de la competencia tienen derecho a intervenir en el
aspecto del daño de las investigaciones antidumping, en la medida en que las observaciones tengan
que ver con las cuestiones de daño y la relación causal y con los argumentos a favor de que se lleve a
cabo una investigación de interés público.  En cuanto a las investigaciones de interés público, lasautoridades encargadas de la competencia están fa cultadas para participar en la investigación y
facilitar cualquier información relacionada con el interés público, incluidos los problemas de
competencia.G/ADP/AHG/W/116
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Pregunta 10
¿Pueden las gestiones de esos grupos dar lugar a la reducción de los derechos
antidumping?
Respuesta
Sí, las investigaciones de interés público pueden dar lugar a que el Tribunal Canadiense de
Comercio Internacional recomiende al Ministro de Hacienda que reduzca o elimine los derechos
antidumping por motivos de interés público.
Pregunta 11
¿No es el "interés público" una decisión soberana?
Respuesta
En el sistema del Canadá esas decisiones las adopta el Gobierno del país por recomendación
del Ministro de Hacienda, quien decide si actúa o no en una denuncia de interés público.  No obstante,
la obligación de tener en cuenta las observaciones pertinentes de los usuarios industriales y los
consumidores es una obligación en virtud del párr afo 12 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping de
la OMC.  El Canadá permite que el examen de las comunicaciones presentadas por estas partes puedainfluir en el nivel de los derechos definitivos.
Pregunta 12
¿No puede residir el interés público en la aplicación de las leyes antidumping?
Respuesta
Sí, en la inmensa mayoría de los casos las autoridades canadienses han llegado a la
conclusión de que el interés público general radica en la aplicación normal de la legislación
antidumping del Canadá.
Pregunta 13
¿No puede un país soberano decidir que lo que más beneficia su economía es la
aplicación de las leyes antidumping?
Respuesta
El Canadá no considera que exista contradicción entre el derecho de las partes a formular
observaciones que afectan al interés público general de imponer derechos antidumping o de
imponerlos en su cuantía total, y el derecho de un país soberano a imponer esos derechos hasta lacuantía del margen de dumping, pero no por una cuantía superior.
Pregunta 14
¿Se prevé, para evaluar el interés público, el testimonio de productores y empleados de
las ramas de producción supuestamente afectadas por el dumping?G/ADP/AHG/W/116
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Respuesta
Las opiniones de los productores y empleados de las ramas de producción supuestamente
afectadas por el dumping se tienen en cuenta tanto durante las investigaciones del dumping y el daño
como en cualquier investigación de interés público posterior.
Pregunta 15
¿En qué medida afecta a la evaluación del interés público el hecho de que el derecho
aplicado sea inferior al margen de dumping?
Respuesta
Según el sistema antidumping canadiense, la cuantía del derecho antidumping siempre es
igual al margen de dumping, salvo que el Gobierno, por recomendación del Ministro de Hacienda,
haya reducido la cuantía de los derechos antidumping de conformidad con una investigación de
interés público.  Una opción para reducir esos derechos es aplicar la noción del derecho inferior.
Pregunta 16
En cuanto a los cálculos relacionados con el derecho inferior, ¿en qué medida se permite
a las autoridades en materia de competencia participar en el proceso?
Respuesta
Las autoridades del Canadá responsables de la competencia están facultadas, en virtud de la
Ley de Defensa de la Competencia y de la legislación sobre medidas comerciales correctivas, paraparticipar en las investigaciones de interés público ante el Tribunal Canadiense de Comercio
Internacional y, a este respecto, han presentado observaciones sobre el nivel adecuado de reducciones
de derechos.
Pregunta 17
¿En qué medida se permite a los importad ores involucrados en la investigación
representar a los usuarios ulteriores?
Respuesta
En la medida en que los importadores de los productos en cuestión tengan información
pertinente digna de crédito acerca de los efectos sobre los consumidores ulteriores, pueden presentar
dicha información al Tribunal Canadiense de Comercio Internacional en el contexto de las
investigaciones de interés público.
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