ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/520 
20 de octubre de 2004 
 
 (04-4459) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:    inglés 
  
 
NORMAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS:  EL PROGRAMA  
ANALÍTICO Y DE APOYO DEL BANCO MUNDIAL 
Comunicación del Banco Mundial
 
 La siguiente comunicación, de fecha 18 de octubre de 2004, se distribuye a petición del 
Banco Mundial. 
_______________ 
 
 1. En la labor sobre el comercio, cada vez más in tensa, que realiza el Banco Mundial en los 
países en desarrollo se hace hincapié  en las dificultades "dentro de las fronteras", especialmente las 
que guardan relación con la facilitación del comercio  y las normas.  En la actualidad, el Banco ha 
procedido a extraer enseñanzas de su s intervenciones pasadas y presente s relativas al fomento de la 
capacidad de los países en desarrollo para admi nistrar las normas sanitarias y fitosanitarias.  
Asimismo, está llevando a cabo un estudio para conocer mejor los retos y oportunidades que plantea 
el comercio de productos alimenticio s y agrícolas de los países en d esarrollo en lo que se refiere a las 
normas sanitarias y fitosanitarias. 
2. En el contexto del Marco Integrado, el Banco Mundial está evaluando las necesidades de 
asistencia técnica de los países en  desarrollo para conseguir una mayor integración en la economía 
internacional.  En colaboración con otras organizaci ones como la FAO, la OMS, la OMC, la OIE, 
la CIPF, el Codex y donantes bilate rales, ha organizado talleres regi onales dirigidos a los responsables 
de las políticas y el sector privado sobre inocuidad de  los alimentos y normas alimentarias en América 
Central, África Occidental, África Meridional y China. 
I. CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS AGROALIMENTARIAS 
INTERNACIONALES 
3. Tal vez, el programa en curso más impor tante, que desarrollan conjuntamente los 
Departamentos de Agricultura y Desarrollo Rural y de Comercio Internacional del Banco, se centra en 
las estrategias utilizadas por los sectores público y pr ivado para cumplir las normas agroalimentarias 
internacionales y en los costos conexos de la obser vancia.  Hasta la fecha, el Banco ha realizado 
estudios monográficos sectoriales en nueve países de ingresos bajos o medianos, con especial 
atención a los productos alimenticios de gran valor (es decir, los productos hortícolas, los productos 
pesqueros, la carne, las especias y las nueces).  Al mismo tiempo, se han efectuado estudios sobre los importadores y distribuidores de productos frescos y productos pesqueros en los Estados Unidos, 
el Japón y la Unión Europea. 
4. La principal conclusión es que la observancia de las normas sanitarias y fitosanitarias y los 
requisitos del mercado pueden ser un factor de gr an importancia para la competitividad de los 
exportadores, especialmente de productos frescos.  Las prescripciones estrictas en materia de normas sanitarias y fitosanitarias ofrecen oportunidades y plantean amenazas, y tienden a agravar los 
problemas de competitividad. G/SPS/GEN/520 
Página 2  
 
 5. Una segunda conclusión es que la ayuda que se pr esta actualmente a los países en desarrollo 
para fomentar la capacidad de administrar las normas sanitarias y fitosanitarias se destina preferentemente a "apagar incendios".  No se atie nden suficientemente las necesidades de mejora de 
la capacidad de gestión. 
II. INCORPORACIÓN DE LAS NORMAS Y EL COMERCIO 
6. Otra cuestión prioritaria es la de incorporar las normas relacionadas con el comercio y la 
gestión de la inocuidad de los alimentos en las ope raciones de préstamo del Banco.  En este contexto, 
se subrayan dos objetivos estratégicos: 
a) mantener y mejorar el acceso a los merc ados y la competitividad potenciando la 
capacidad de los productores, elabor adores de productos agroalimentarios, 
distribuidores de alimentos, exportadores y organismos oficiales para cumplir las 
normas sanitarias y fitosanitarias y de otra  índole establecidas por los compradores 
nacionales y extranjeros;  y 
b) fomentar la integración de los productores pobres en cadenas de suministro 
coordinadas como procedimiento para cumplir las normas sanitarias y fitosanitarias y 
de otra índole. 
 Más concretamente, el programa tiene como finalidad: 
• mejorar el marco normativo para la administración de las normas sanitarias y 
fitosanitarias; 
• aumentar la competitividad de las cadenas de suministro, particularmente con 
respecto a la observancia de las normas sanitarias, fitosanitarias y de otra índole establecidas por los compradores;  y 
• aumentar la capacidad de los organismos públicos para prestar al sector 
privado un apoyo eficaz en función del costo para cumplir los requisitos en 
materia de normas. 
Las actividades del proyecto compre nden los siguientes elementos: 
a) apoyo para preparar en ocho países estrate gias nacionales participativas destinadas a 
aumentar la capacidad para administrar las normas sanitarias, fitosanitarias y de otra índole para los mercados nacionales y de exportación.  Las estrategias comprenderán 
planes de acción con prioridades para la reforma de la legislación y la 
reglamentación, las asignaciones presupu estarias, el escalonamiento de las 
intervenciones, etc., mediante procesos participativos; 
b) apoyo para preparar componentes relacionados específicamente con la creación de 
capacidad relacionada con las normas sanitarias,  fitosanitarias y de otra índole que se 
integrarían en las inversiones del Banco Mundial en 12 países; 
c) apoyo para formular y ejecutar cuatro pr oyectos experimentales concebidos para 
integrar a productores en pequeña es cala y pequeñas empresas en cadenas de 
suministro coordinadas; 
d) análisis de experiencias y buenas prácticas del Banco y otras entidades en relación 
con:  i) la reforma reglamentaria y nor mativa en cuestiones relativas a las normas  G/SPS/GEN/520 
 Página 3 
 
 
 sanitarias y fitosanitarias;  ii) la preparaci ón de estrategias nacionales y sectoriales, 
incluyendo la elaboración de sistemas eficaces en función del costo para los mercados nacionales y de exportación;  iii) la pr eparación y realización de intervenciones 
dirigidas específicamente a la creación de capacidad en relación con las normas sanitarias y fitosanitarias, iv) la utilización de instrumentos apropiados para apoyar al 
sector privado en esta materia, y v) sistemas de seguimiento y evaluación de las 
intervenciones en esta esfera;  y 
e) organización de cursos en línea dirigidos a funcionarios públicos y personal del sector 
privado de países en desarrollo y en transición. 
III. SERVICIO DE ELABORACIÓN DE NORMAS Y FOMENTO DEL COMERCIO 
7. Para atender la creciente dema nda de ayuda para la creación de capacidad por parte de los 
países en desarrollo, el Banco Mundial ha colabora do con otras organizaciones, tales como la FAO, 
la OMS, la OMC, la OIE, la CIPF, el Codex y do nantes bilaterales, para establecer el Servicio de 
Elaboración de Normas y Fomento del Comercio.  Este Servicio, que administra la OMC, 
proporcionará donaciones en apoyo de la creación de capacidad para administrar las normas sanitarias 
y fitosanitarias.  Se podrá obtener más informaci ón sobre el Servicio de Elaboración de Normas y 
Fomento del Comercio en el sitio http://www.standardsfacility.org
/. 
 
Para más información sobre la labor que se lleva a cabo en el Banco Mundial en relación con las 
normas sanitarias y fitosanitarias, contáctese con Cornelis Van der Meer en Cvandermeer@worldbank.org o con Steven Jaffee en Sjaffee@worldbank.org, o visítese el sitio 
http://www.worldbank.org/agricultural-trade. 
Nota sobre las siglas:  FAO = Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación;  CIPF = Convención Internacional de  Protección Fitosanitaria;  OIE = Organización 
Mundial de Sanidad Animal;  OMC = Organización Mundial del Comercio. 
__________