RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.11
11deabrilde1997
DEL COMERCIO(97-1511)
Original: inglés
PROYECTO DEINFORME DEL GRUPO DETRABAJO SOBRE
LAADHESI ÓNDEESTONIA ALAORGANIZACI ÓN
MUNDIAL DEL COMERCIO
Revisión
Introducción
1. Enmarzode1994elGobiernodeEstoniasolicitólaadhesiónalAcuerdoGeneralsobreAranceles
Aduaneros yComercio (GATT de1947). Ensureunión del23-24 demarzo de1994, elConsejo de
RepresentantesdelGATTestablecióunGrupodeTrabajoencargadodeexaminarlasolicituddeadhesión
delGobierno deEstonia alAcuerdo General deconformidad conelartículo XXXIII yhacer alConsejo
recomendaciones, enlasquepodía figurar unproyecto deProtocolo deAdhesión. Lacomposición
delGrupo deTrabajo eraabierta ypodían participar enéltodas lasPartes Contratantes quemanifestasen
eldeseo dehacerlo. Deconformidad conlaDecisión Ministerial de14deabrilde1994, relativa a
laaceptación delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial del
Comercio (OMC) ylaadhesión adicho Acuerdo, ylaDecisión de31demayo de1994 delComité
Preparatorio delaOMC, elGrupo deTrabajo examinó lasolicitud deadhesión deEstonia alaOMC
yacordó proseguir lasnegociaciones sobre elacceso alosmercados demercancías, coninclusión de
unalistadeproductos agrícolas, ydeservicios. ElAcuerdo porelqueseestablece laOMC entró
envigor el1ºdeenero de1995. Envirtud deladecisión adoptada porelConsejo General delaOMC
el31deenero de1995, elGrupo deTrabajo sobre laAdhesión alGATT de1947 setransformó en
unGrupo deTrabajo sobre laAdhesión alaOMC. Elmandato ylacomposición deeseGrupo de
Trabajo figuran eneldocumento WT/ACC/EST/7.
2. ElGrupo deTrabajo sereunió el25denoviembre de1994; el6-7dejunioyel14denoviembre
de1995; el28demarzo yel18deseptiembre de1996; yel11defebrero de1997 y....bajola
Presidencia delExcmo. Sr.D.Kenyon (Australia).
1Afindefacilitar laidentificiación delasmodificaciones introducidas enlaversión anterior delinforme,
laspartes añadidas figuran sombreadas yeltexto suprimido aparece tachado.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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Documentación
3. ElGrupo deTrabajo dispuso, como basedesusdebates, deunMemorando sobre elRégimen
deComercio Exterior deEstonia (L/7423) ydelaspreguntas formuladas porlosMiembros acerca
delrégimen decomercio exterior deEstonia, junto conlasrespuestas aesaspreguntas, yotras
informaciones quefacilitaron lasautoridades estonias (L/7529 yAdd.1 y2,WT/ACC/EST/2,
WT/ACC/EST/4, WT/ACC/EST/9 yCorr.1, WT/ACC/EST/11 yWT/ACC/EST/12). ElGobierno
deEstonia proporcionó alGrupo deTrabajo ladocumentación siguiente:
- laLeydeAduanas de24deseptiembre de1993;
- laLeyporlaquemodifica laLeydeAduanas de1ºdediciembre de1993;
- elproyecto deLeysobre Aranceles deAduanas;
- laLeydeRelaciones Exteriores de16denoviembre de1993;
- laLeysobre laCompetencia de7dejuliode1993;
- laLeysobre lasFronteras delEstado de30dejunio de1994;
- laLeysobre elPresupuesto, ensuversión modificada de20deabrilde1994;
- laLeysobre losPresupuestos Locales yMunicipales de28dejunio de1993;
- laLeysobre laCorrespondencia entre losPresupuestos Locales yMunicipales yel
Presupuesto Estatal, ensuversión modificada de2defebrero de1994;
- laLeysobre Privatización de7dejuliode1993;
- laLeysobre Exportación yTránsito deMercancías Estratégicas de21deabrilde1994;
- laLeyporlaquesemodifica laLeydelBanco Central delaRepública deEstonia
de20deabrilde1994;
- laLeydeAlimentos de9defebrero de1995;
- laLeydelaRepública deEstonia sobre Inversiones Extranjeras;
- losEstatutos delInstituto deInversiones Extranjeras deEstonia de9demayo de1994;
- laLeysobre lasrestricciones alatransferencia delapropiedad debienes inmuebles
aextranjeros yaEstados ypersonas jurídicas extranjeros;
- laLeydeQuiebras delaRepública deEstonia de10dejunio de1992;
- laLeyFiscal de29dediciembre de1993;
- laLeyporlaquesemodifica laLeyFiscal de30demarzo de1994;
- laLeydelImpuesto sobre laRenta delasPersonas Físicas de21dediciembre de1993;
- laLeydelImpuesto sobre Bienes Raíces de12demayo de1993;
- laLeysobre Impuestos Locales de10deoctubre de1994; .
- laLeydelBanco Central delaRepública deEstonia de31demayo de1993;
- laLeydelImpuesto Especial sobre Vehículos Automóviles de8defebrero de1995;
- laLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol conlasmodificaciones de1994;
- laLeydelImpuesto Especial sobre elTabaco ensunueva versión de13dejulio
de1994;
- laLeydelDerecho deTimbre de28demarzo de1994;
- laLeydelImpuesto sobre elValor Añadido ensuversión modificada de30dejunio
de1994;
- laLeydeValoración enAduana de8defebrero de1995;
- laLeydeContratación Pública de1ºdeenero de1996;
- laLeyporlaquesemodifica laLeydeContratación Pública de1ºdeenero de1997;
- unproyecto deLeysobre Contratación Pública;
- laLeydeDerecho deAutor ydeReproducción de23denoviembre de1992;
- laLeydePatentes de30demarzo de1994;WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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- laLeydeModelos deUtilidad de30demarzo de1994;
- laLeydelMercado deValores Mobiliarios de14dejunio de1993;
- laLeydeSeguros de18denoviembre de1992;
- elMemorándum sobre elSistema deControl delasExportaciones enEstonia;
- lasnormas deorigen incluidas enlosacuerdos delibrecomercio conlaUnión Europea
yUcrania yenelAcuerdo Trilateral deLibre Comercio conLetonia yLituania;
- lasnormas deorigen incluidas enlosacuerdos delibrecomercio conlospaíses de
laAELC (Noruega ySuiza);
- Código deComercio, refundido el12dejunio de1996;
- Leysobre laPropiedad, refundida el8deoctubre de1996;
- LeydeEnvasado yEmpaquetado de3demayo de1995;
- LeydeProductos Medicinales, refundida el15deoctubre de1996;
- laprivatización enEstonia (resumen);
- información relativa alFondo paraInversiones;
- unacomparación entrelaantigua ylanueva versión delaLeysobre Alimentos, relativa
alcontrol dealimentos enEstonia;
- boletines económicos.
Declaraciones preliminares
4. Elrepresentante deEstonia señaló quesupaíshabía sidoobservador enelGATT de1947desde
juniode1992yenconsecuencia había asistido alaconclusión conéxitodelaRonda Uruguay yesperaba
supronta aplicación. Estonia había adoptado nuevas leyes yreglamentos queconstituían unasólida
baselegislativa. Además, sueconomía estimulaba lacompetencia ylainiciativa empresarial mediante
unrégimen comercial liberal paralosproductos agrícolas eindustriales, almismo tiempo quefomenta
laapertura paralasinversiones extranjeras yelintercambio dedivisas, porloqueprogresaba
constantemente. Lalibertad ylaapertura delmercado deEstonia sehabían reforzado mediante
compromisos deestablecimiento deunmercado abierto bilateralmente vinculantes ymutuamente
beneficiosos asumidos enacuerdos comerciales queabarcaban másdedostercios delosintercambios
deEstonia. Sehabían concluido acuerdos bilaterales delibrecomercio conLetonia, Lituania, lospaíses
delaAELC, Ucrania, laRepública Checa ylaRepública Eslovaca, laUnión Europea yEslovenia,
almismo tiempo queEstonia teníaacuerdos comerciales basados enlosprincipios delGATT de1947
conotros varios países. Después dehaber seguido elcódigo deconducta inspirado enlosprincipios
delGATT de1947, laplena participación enelGATT de1947yasuentrada envigor, enelAcuerdo
deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio, eraelúnico elemento
importante quefaltaba enlapolítica comercial deEstonia. Laintención deEstonia eraadherirse al
sistema multilateral decomercio recogido enelAcuerdo sobre laOMC como paísdesarrollado,
plenamente conocedor detodas lasobligaciones yresponsabilidades queelloentrañaba, perodispuesto
aasumirlas. Sinembargo, laadhesión deEstonia alaOMC también debía contemplarse enelcontexto
político global desuintegración enlaUnión Europea. Elrepresentante deEstonia esperaba laprontaWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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iniciación deunactivo proceso negociador queconcluyese conlaadhesión desupaísalaOMC en
unfuturo muypróximo.
5. Losmiembros delGrupo deTrabajo secongratularon delasolicitud inicial deadhesión de
Estonia alAcuerdo General y,después delaconclusión delaRonda Uruguay, alaOMC. Elcrecimiento
delasexportaciones ylasinversiones extranjeras directas indicaban elrelativo éxito delaspolíticas
económicas liberales deEstonia. Lapertenencia alaOMC leofrecería laoportunidad deconsolidar
sureducidaeconomíaabiertadentrodeunmarcomultilateralydedesarrollaryaumentarlosintercambios
comerciales conlosMiembros delaOMC entodoelmundo. Losprincipios deunmercado liberal
yabierto queahora aplicaba Estonia lepermitirían también asumir conmásfacilidad lasobligaciones
ycompromisos dimanantes delaRonda Uruguay. Asípues, varios miembros manifestaron laesperanza
dequeelestablecimiento delascondiciones deacceso almercado paralasmercancías yservicios se
llevara acabodemanera expeditiva, ydeseaban lapronta conclusión conéxitodelastareas delGrupo
deTrabajo.
6. ElGrupo deTrabajo examinó laspolíticas económicas yelrégimen decomercio exterior de
Estonia, asícomo lostérminos posibles deunproyecto deProtocolo deAdhesión alaOMC. Las
opiniones expresadas enelcurso delasdeliberaciones delGrupo deTrabajo seresumen acontinuación
enlospárrafos 7a127115.
POLÍTICAS ECON ÓMICAS
Política monetaria yfiscal
7. Laspreguntas dealgunos miembros delGrupo deTrabajo serefirieron principalmente alos
elementos fiscales delosingresos delGobierno yalasposibilidades deconseguir ingresos conla
aplicación deimpuestos alosintercambios deEstonia alaluzdelosimportantes acuerdos delibre
comercio queabarcaban granparte delcomercio exterior deEstonia.
8. Ensurespuesta elrepresentante deEstonia recordó que,como unadelasmaneras demejorar
lacompetitividad delasindustrias nacionales ensupaís,nosolíaaplicar enlaactualidad impuestos
sobre lasimportaciones olasexportaciones. Confirmó que,encasodequeEstonia aplicase impuestos
alaimportación enelfuturo, lasexenciones serían concedidas únicamente enelcontexto delosacuerdos
delibrecomercio, como seestipulaba enelartículo XXIV delGATT de1994. Añadió queLas
principales fuentes delosingresos delGobierno en19961995 eranelimpuesto sobre elvalor añadidoWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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(39,4 46,3 porciento), losimpuestos sobre larenta delaspersonas físicas (39,2 31,8porciento),
ylosimpuestos especiales (12,9 12,4porciento). Estonia confirmó, además, quetodos losimpuestos,
coninclusión delosaplicados alosingresos delassociedades, sepercibían tanto enelcasodelos
productos yempresas deEstonia como delextranjero. Sienelfuturo seintrodujesen modificaciones
enelrégimen fiscal, Estonia seguiría aplicando elprincipio deltratonacional.
Régimen decambios ypagos
9. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información actualizada sobre elrégimen
decambios deEstonia, esdecir, ladeterminación deltipodecambio, laconvertibilidad, ladisponibilidad
dedivisas confinescomerciales ydepagos, ylaretención dedivisas.
10. Elrepresentante deEstonia confirmó que,Estonia, como miembro delFondo Monetario
Internacional, haseguido lasnormas monetarias internacionalmente aceptadas. Desde junio de1992
lacorona estonia estaba vinculada almarco alemán altipooficial de8coronas por1marco, conun
límite defluctuación técnica deun3porciento. Eltipodecambio fijoestaba estipulado enlaLey
relativa alaseguridad delacorona estonia yunadevaluación exigía laaprobación delParlamento.
Dijotambién queelBanco deEstonia garantizaba lalibertad decambio delacorona dentro delpaís
altipooficial quedeterminasen lasnecesidades corrientes demonedas convertibles delosclientes.
Lasmonedas noconvertibles podían conseguirse enlosbancos comerciales. Lasúltimas restricciones
delastransacciones porcuenta corriente sehabían suprimido enmarzo de1994, cuando Estonia aceptó
lasobligacionesderivadasdelartículoVIIIdelConvenioConstitutivodelFondoMonetarioInternacional.
Lastransacciones porcuenta decapital notenían restricciones, perolasexportaciones deefectivo y
valores mobiliarios estaban sujetas aunadeclaración deaduanas.
Régimen delasinversiones
11. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laestrategia deEstonia
paraatraer lainversión extranjera ylasrestricciones ocondiciones alasquesesometían lasinversiones
ylapropiedad delatierra. Elrepresentante deEstonia contestó quenoestaba prevista larealización
deningún programa específico depromoción; lasinversiones extranjeras seestimulaban mediante
unrégimen abierto ysinrestricciones. ElGobierno había establecido unorganismo paralainversión
extranjera en1994, queprestaba diferentes servicios alosinversores extranjeros, yhabía concluido
también acuerdos bilaterales paralapromoción yprotección delasinversiones conlossiguientes países:
Alemania, Austria, China, Dinamarca, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Israel, Letonia, Lituania,WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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Noruega, Países Bajos, Polonia, Reino Unido, República Checa, Suecia, Suiza, Ucrania ylaUnión
Económica Belgo-Luxemburguesa. Añadió queenelprocedimiento paraelregistro delascompañías
enEstonia sedistinguía entre lasinversiones nacionales ylasextranjeras únicamente enseisesferas,
asaber: laminería, laingeniería energética, elsuministro degasyagua, laadministración delasvías
fluviales, lospuertos, losembalses ylasestructuras similares, losferrocarriles ylostransportes aéreos,
lareddetelecomunicaciones ycomunicaciones, yelcomercio alpormenor demedicamentos. En
esasesferas losinversores extranjeros necesitaban una"licencia deinversión extranjera" delMinisterio
deHacienda, mientras queparalosinversores nacionales eraprecisa una"licencia deactividad". Esas
licencias daban lugar alosmismos derechos, pueslaúnica diferencia eralaautoridad quelasexpedía.
Loscriterios paradeterminar sisedebeonoconceder losdostipos delicencia sonidénticos.
12. Elrepresentante deEstonia añadió quecuando sevendían empresas estatales contra vales de
privatización laparticipación mayoritaria seofrecía ainversores "seguros", asaber, accionistas
mayoritarios (nacionales oextranjeros) queseelegían enunasubasta pública. Enlacompra deempresas
propiedaddelEstado,losinversores(nacionalesoextranjeros)podíanasumirdeterminadoscompromisos
específicos encuanto alacuantía delcapital quedebían invertir yalmínimo delamano deobraque
erapreciso mantener ("garantía defuncionamiento"). ElOrganismo dePrivatización deEstonia
supervisaba elcumplimiento delascondiciones convenidas. Lagarantía defuncionamiento noalcanzaba
alcontenido deelementos nacionales nialosrequisitos relativos alaexportación.
13. Respecto delacompra detierras, elrepresentante deEstonia manifestó queparalacompra
deparcelas porunaempresa comercial extranjera senecesitaba elpermiso delasautoridades locales
ysólosepermitía silasucursal dedicha empresa extranjera había sidoinscrita enelRegistro de
Comercio deEstonia. Lacompra detierras pornoresidentes estaba prohibida enlaszonas fronterizas
yenlasislasdeEstonia, excepto enlascuatro másextensas (Saaremaa, Hiiumaa, Vormsi yMuhu).
Paracomprar parcelas enesastierras seexigía unpermiso especial delGobierno. Alosnoresidentes
selespermitía comprar tierras, siempre quelacompra noentrara enconflicto conlosintereses del
Estado olosGobiernos locales, oredundara enmenoscabo delaseguridad nacional.
14. Enrelación conelrégimen fiscal aplicado alasinversiones extranjeras, elElrepresentante
deEstonia dijoqueconfirmó quesupaísaplicaba eltratonacional enloreferente alafiscalidad. la
legislación enmateria deimpuesto sobre larenta delaspersonas físicas permitía laacumulación de
pérdidas deañosanteriores conunmáximo decinco. Losingresos podían repatriarse libremente.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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15. Elrepresentante deEstonia confirmó quesupaísaplicaba eltratonacional enloreferente a
lafiscalidad yseguirá respetando esteprincipio enelfuturo enelcasodequesemodificara surégimen
fiscal. También confirmó queEstonia noutilizaba lafiscalidad nacional paralapromoción delas
exportaciones niparaobtener resultados deexportación. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesas
seguridades.
Propiedad delEstado yprivatización
16. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron detalles acerca delosprogresos delprograma
deprivatizaciones deEstonia ydesusplanes deconservar lapropiedad delEstado enalgunas empresas
osectores. Otras preguntas serefirieron alasrelaciones entre elEstado ylagestión delasempresas,
laaplicación delalegislación enmateria decompetencia alasempresas depropiedad estatal, las
disposiciones delalegislación deEstonia referentes alaquiebra odisolución deempresas ylosfondos
delibredisposición odecarácter exclusivo destinados alasempresas depropiedad delEstado. Un
miembro solicitó uninforme detallado sobre lasempresas quecontinuaban enmanos delGobierno,
elcarácter delasmercancías queconsumían, exportaban odistribuían; asícomo uninforme sobre
losplanes, siprocedía, paracompletar suproceso deprivatización. Conelfindegarantizar laplena
transparencia, Estonia mantendría informados alosMiembros delaOMC acerca delosprogresos en
materia deprivatización, yproporcionaría informes periódicos sobre laevolución delaprivatización
asícomosobrecuestionesdereformaeconómicaenconsecuenciaconlasobligacionesquehabíacontraído
envirtud desuadhesión alaOMC.
17. Elrepresentante deEstonia dijoqueunaempresa seconsideraba privatizada cuando lamayoría
desusacciones estaban enmanos departiculares. Según esadefinición, todas lasempresas agrícolas
yahabían sidoprivatizadas enenero de1995 ymásdel90aproximadamente un70porciento delas
empresas industriales yalohabían sidoenagosto de1996juliode1995. Paraagosto de1996, habían
sidoprivatizadas másdel90porciento delasempresas industriales. Lasempresas sehabían vendido
en11series delicitaciones aadjudicatarios queofrecían garantías encuanto alainversión yelempleo.
Laoferta pública deacciones había comenzado amediados de1994; enunaoferta pública unpaquete
mayoritario sevendía auninversor "seguro" nacional oextranjero. En1996 seestaba preparando
laprivatización delasprincipales empresas infraestructurales (Energía Estonia, Esquisto Bituminoso
deEstonia, Ferrocarriles deEstonia, Puerto deTallinn yTelecom Estonia). Lapropiedad estatal se
mantendríaenlosferrocarrilesylascentraleseléctricasdeEstonia,entantoquelaúnicaminadeEsquisto
bituminoso deEstonia, lasempresas distribuidoras deelectricidad ylosservicios estructurales delasWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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estaciones ferroviarias ibanaprivatizarse. Esasempresas seibanaprivatizar deconformidad conun
programa establecido envirtud delaOrden Oficial Nº155-K de20defebrero de1996.
18. ElrepresentantedeEstoniamanifestóquealgunaslicitacionesdeprivatizaciónsehabíanpublicado
únicamente enEstonia, perolainversión extranjera sólosehabía limitado enelcasodelasempresas
elaboradoras deproductos agropecuarios oqueofrecían servicios alosagricultores. Esasempresas
pertenecían ahora asociedades cooperativas agrícolas. Añadió quelaBolsa deTallinn sehabía fundado
el31demayo de1996.
19. Enrespuesta apreguntas relativas alnombramiento ydespido delpersonal degestión delas
empresaspropiedaddelEstado,elrepresentantedeEstoniadijoquelaJuntaoConsejodeAdministración
yelpersonal degestión deunaempresa depropiedad estatal odeunasociedad anónima sedesignaban
deconformidad conlosestatutos delasociedad, obienlosnombraba elMinisterio competente. La
Junta oConsejo deAdministración podían despedir alDirector General delaempresa; losmiembros
delConsejo odelaJunta cesaban ensuscargos poriniciativa delGobierno odelMinisterio quelos
hubiese nombrado. Lasdisposiciones delaLeysobre laCompetencia, coninclusión desussanciones,
seaplicaban porigualalasempresas privadas yalasempresas propiedad delEstado. Desde el1ºde
septiembre de1995, elCódigo Civil yelCódigo deComercio contenían procedimientos parala
liquidación delasempresas. Elrepresentante deEstonia confirmó quelasempresas propiedad del
Estado funcionan encondiciones estrictamente comerciales yquesusdirectores nosonempleados del
Gobierno.[Afirmó,además,quelascomprasefectuadasporempresasdelEstadonosepodránconsiderar
operaciones decontratación pública.] Nosepuede considerar queestasempresas estatales sedediquen
aefectuar compras porcuenta delEstado puesto quenogozan deninguna exclusiva niprivilegio especial
enelsentido delartículo XVII delGATT de1994. Noestán sujetas aningún tipodecontrol oficial,
niadirectrices delGobierno enloquerespecta asusoperaciones, quenotienen como baseelpresupuesto
delEstado. Lasempresas propiedad delEstado ylasprivadas tenían igualacceso alosfondos oficiales,
esdecir, elFondo deCrédito alaExportación, elFondo deCrédito paralaAgricultura ylaVidaRural,
elFondo deCrédito paralasPequeñas Empresas yelFondo paraInnovaciones.
20. Elrepresentante deEstonia dioseguridades dequesupaísestaba dispuesto agarantizar la
transparencia delprograma deprivatización encurso envirtud delosexámenes delapolítica comercial
queperiódicamente sellevan acaboenelmarco delaOMC yafacilitar másinformación, siasíse
solicita, deconformidad conlasdisposiciones delaOMC enmateria denotifiación yconsultas. El
representante deEstonia dioseguridades alGrupo deTrabajo dequelapolítica ylapráctica decomercio
nacionales envirtud delosexámenes depolítica comercial queregularmente realiza laOMC seríanWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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transparentes. Como quiera quelosdatos estadísticos nosecompilaban sobre labasedelasdiferentes
formas depropiedad delasempresas, aEstonia noleeraposible proporcionar informes periódicos
sobre losprogresos delaprivatización.
21. ElrepresentantedeEstoniadioseguridadesdequelapolíticaylaprácticadelcomercionacionales
serían transparentes envirtud delosexámenes delapolítica comercial queperiódicamente sellevan
acaboenelmarco delaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesasseguridades.
ElGrupo deTrabajo tomó notadeesasseguridades.
Política deprecios
21. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre elproceso deliberalización
delosprecios enEstonia ysobre lamedida enquesubsistían controles delosprecios demercancías
yservicios. Sepidió aEstonia quefacilitase unadescripción deloscontroles deprecios vigentes;
unalistadelosproductos afectados porlíneas arancelarias delSA,conreferencia alasdisposiciones
legales queservían debasealacuestión deloscontroles; lasdisposiciones, ensucaso, relativas a
gravámenes enfrontera queaumentaban losprecios deimportación; ylascondiciones enquedebía
ejercerse laautoridad decontrolar losprecios.
22. ElrepresentantedeEstoniaconfirmóquelospreciosdetodoslosbienesyserviciossedeterminan
libremente enfunción delasfuerzas delmercado, excepto losprecios delosminerales bituminosos
ylosdelaelectricidad. Losprecios válidos paraesosartículos, efectivos apartir del1ºdejunio
de1996, sereproducen enloscuadros 1y2.Añadió queloscontroles deprecios delosminerales
bituminosos ydelaelectricidad están sometidos aprogramas graduales dedesreglamentación; los
precios seaproximarán alniveldeprecios mundial, teniendo debidamente encuenta elequilibrio entre
elbeneficio quesenecesita obtener delcapital invertido ylosintereses delosconsumidores. Señaló
además quelosactuales productores deenergía, calefacción ypizarras bituminosas noeranmonopolistas,
yaqueanadie seleprohíbe realizar operaciones similares enEstonia uofrecer unasolución competitiva
paratodalaredenergética deEstonia, incluso unareforma delosprecios. Labasejurídica delcontrol
deprecios eslaLeydePrecios de1989 yelDecreto delMinisterio deAsuntos Económicos Nº7de
15demayo de1996. Losgastos decalefacción ytransporte localestán regulados encierta medida
anivel delosmunicipios.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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23. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaísnopreveía quesevolvieran adarlascondiciones
paralaintroducción deuncontrol deprecios, nisiquiera enelsector delasimportaciones, aparte del
yaexistente paralaelectricidad yelesquisto bituminoso. Estecontrol deprecios seaplicaba únicamente
alastransacciones internas yalasimportaciones efectuadas através deEestiEnergia yEestiPolvkivi .
Sinembargo, elrepresentante deEstonia confirmó que,encasodeproducirse esascondiciones, todo
control deprecios seharía demanera compatible conlaOMC.
Cuadro 1
Precios delaenergía eléctrica (apartir del1ºdejunio de1996)
Grupo de
consumidoresVariantes de
pagoCarga de
capa-
cidad
EK/kW
pormesCarga al
consu-
midor
EK/A
pormesEnergía activa Energía reactiva
Precio
principal
senti/
kWh*Precio portiempo
senti/kWh*consumo
/kvarhdevo-
lución a
lared
senti/
kvarh*día
07,00-
12,00día
12,00-
23,00noche
I.Consumidor
conuna
capacidad de
400kWomás
poruna
subestación o
unidad desistema
demedidaVoltaje Aen
elpunto de
conexión
110Kvomás51,00 - 27,631,2 29,6
19,4 3,8 7,6
30,4 30,4
Voltaje Ben
punto de
conexión
6-35Kv56,00 - 30,834,6 32,8
21,6 4,3 7,6
33,7 33,7
Voltaje Cen
punto de
conexión
inferior a
6Kv61,00 - 33,537,8 35,8
23,6 5,0 7,6
36,8 36,8
II.Consumidor
concapacidad de
400kWomás
poruna
subestación o
unidad de
distribución. A
elección del
consumidor, bien
A,BoC.Voltaje Aen
elpunto de
conexión
inferior a
6Kv-1-fase
2,50
37,742,6 40,4
24,7 5,0 7,6
3-fase
7,50 41,5 41,5
Voltaje Ben
elpunto de
conexión
inferior a
6Kv - - 48,6 53,5 53,5 33,0 5,0 7,6
Voltaje Cen
elpunto de
conexión
6-35Kv - - 43,2 47,5 47,5 30,5 4,3.
7,6
III. Revendedor
-
7,00 CC+
2,0C+
2,00,6
1
C 4,1 6,8
IV.Hogares
- -38,1/
45,038,1/
45,038,1/
45,018,6
/
22,0 - -
V.Consumidor
sinmediciónA(1-fase) - 53,00 - - - - - -
B(2-fase) - 159,00 - - - - - -WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
Página 11
Grupo de
consumidoresVariantes de
pagoCarga de
capa-
cidad
EK/kW
pormesCarga al
consu-
midor
EK/A
pormesEnergía activa Energía reactiva
Precio
principal
senti/
kWh*Precio portiempo
senti/kWh*consumo
/kvarhdevo-
lución a
lared
senti/
kvarh*día
07,00-
12,00día
12,00-
23,00noche
VI.Consumi-
dores nocturnos
reguladores de
consumo
100kWomásVoltaje Aen
punto de
conexión
6Kvomás - 3,00 - - - 19,3 4,3 7,6
Voltaje Ben
punto de
conexión
inferior a
6Kv-
3,00 - - - 22,4 5,0 7,6
* 1EK=100senti.
Cuadro 2
Precios delosminerales bituminosos enEstonia (apartir del1ºdejunio de1996)
Calidad
MJ/kgPrecio paraun
cliente seguro
EK/tPrecio paralos
clientes sincontrato
EK/t
1. PK másde11,51 68,93 98,43
2. 1PK másde10,97 68,07 97,21
3. 2PK 10,26 -10,97 67,12 95,86
4. 3PK 9,59-10,25 66,27 94,65
5. 4PK 8,54-9,58 65,33 93,03
6. P másde9,21 64,40 92,00
7. 1P másde8,79 63,55 90,78
8. 2P 7,79-8,79 62,68 89,55
9. 3P 7,29-7,78 61,74 88,23
10. 4P 6,28-7,28 60,88 87,00
11. 5P 6,07-6,27 59,96 85,67
24. Elrepresentante deEstonia confirmó quelosprecios delasmercancías yservicios de
todos lossectores económicos delpaíslosdeterminaban libremente lasfuerzas delmercado, con
excepción delasesferas enumeradas enelpárrafo 21supra .Añadió quelosprecios delasmercancíasWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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yservicios nosesometían alcontrol delEstado. Confirmó queEstonia aplicaría esoscontroles, sin
transición apartir delafecha deadhesión tanto enlaactualidad como enelfuturo, enarmonía con
laOMC yteniendo encuenta losintereses desuMiembros exportadores, talcomo seestipulaba en
elpárrafo 9delartículo IIIdelGATT de1994. Estonia publicaría lalistademercancías yservicios
conprecios sometidos alcontrol delEstado enelRiigi Teataja (Boletín Oficial), coninclusión de
cualquier modificación queseintrodujese enrelación conloscontroles deprecios vigentes paralos
minerales bituminosos ylaenergía eléctrica. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.
Política enmateria decompetencia
25. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron unadescripción detallada delapolítica de
competencia deEstonia, coninclusión delasdisposiciones delaLeysobre laCompetencia queprohíben
lasprácticas comerciales desleales, asícomo lasfacultades quetenía laJunta deDefensa dela
Competencia parapermitir acuerdos quelalimitasen.
26. Ensurespuesta elrepresentante deEstonia dijoquelaLeysobre laCompetencia de1993
prohibía lasprácticas comerciales desleales yhacía unareferencia específica alosseistiposdeprácticas
siguientes:
i) lapublicidad engañosa;
ii) lautilización incorrecta deladesignación deunaempresa, marca comercial uotras
características;
iii) eldesprestigio deuncompetidor osusmercancías;
iv) laviolación deunsecreto comercial;
v) laobtención depreferencias oinfluencia mediante lautilización deunempleado de
otroparticipante enelmercado; y
vi) larestricción oelfomento ilegal delaventa demercancías yservicios.
Lasdisposiciones relativas alabuso deunaposición dominante enelmercado entraron envigor el1ºde
octubre de1993ylasrelativas alosacuerdos ylasprácticas concertadas querestringen lacompetencia
el1ºdeenero de1994. LaJunta deDefensa delaCompetencia deEstonia secreóendiciembre de1993
enelmarco delMinisterio deHacienda. Ensusprocedimientos deadopción dedecisiones laJunta
otorga prioridad alosintereses delosconsumidores. Lasupervisión delabanca ylosseguros es
competencia deunórgano estatal distinto. Lasdisposiciones delosacuerdos internacionales ratificadosWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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porelParlamentoprevalecensobrelasdisposicionesdelaLeysobrelaCompetenciaencasodeconflicto.
Unavezvigente, elAcuerdo sobre laOMC tendrá lacondición deacuerdo internacional.
MARCO PARA LAFORMULACI ÓNYAPLICACI ÓNDEPOLÍTICAS
27. Elrepresentante deEstonia manifestó que,deconformidad conlaConstitución, lasactividades
delRiigikogu (elParlamento deEstonia), delPresidente delaRepública, delGobierno delaRepública
ydelostribunales sebasan enelprincipio delaseparación depoderes. Elpoder legislativo incumbe
alRiigikogu yelpoder ejecutivo alGobierno delaRepública. Elpoder judicial loadministran
exclusivamente lostribunales dejusticia, quetienen plena independencia eneldesempeño desus
funciones, según seestablece enlaConstitución yenlasleyes. Losprincipales órganos delGobierno
encargados delaformulación ylaaplicación delaspolíticas queafectan alcomercio exterior sonlos
Ministerios deAsuntos Económicos, deRelaciones Exteriores, deFinanzas, deAgricultura yel
Ministerio deTransportes yComunicaciones. Todos losproblemas locales sonabordados yresueltos
porlosgobiernos locales -municipios ypoblaciones rurales- queactúan conautonomía. Elórgano
representativo delgobierno localeselconsejo, elegido enelecciones libres porunperíodo detresaños.
28. Elrepresentante deEstonia dijoque,siunaleyuotradisposición legislativa fuera declarada
incompatible conlostratados internacionales ratificados porelParlamento deEstonia (Riigikogu ),se
aplicarían disposiciones delostratados internacionales. ElAcuerdo sobre laOMC tendrá lacondición
detratado internacional. Elrepresentante deEstonia confirmó quelasentidades subcentrales notenían
competencia autónoma enlorelativo alassubvenciones, lafiscalidad, lapolítica comercial ycualquier
otramedida relacionada conlasimportaciones yexportaciones. ElGrupo deTrabajo tomó notade
esasseguridades.
POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
Derechos comerciales
29. ElrepresentantedeEstoniadijoqueapartirdel1ºdeseptiembrede1995elCódigodeComercio
había sustituido alaLeydeSociedades. ElCódigo deComercio definía cinco tiposdeasociaciones
comerciales(lassociedadesgenerales,lassociedadeslimitadas,lassociedadesderesponsabilidadlimitada,
lassociedades anónimas ylassociedades cooperativas) asícomo lafigura delempresario privado
individual, yestablecía elprocedimiento paralaapertura desucursales deempresas extranjeras en
Estonia. Losjuzgados municipales estarían encargados delregistro decomercio. LasempresasWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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constituidas según lalegislación anterior quenoreuniesen losrequisitos previstos enelnuevo Código
debían reestructurarse odisolverse antes del1ºdeseptiembre de1997. Apartir del1ºdeseptiembre
de1999seexigirían requisitos obligatorios enmateria decapital másestrictos. ElCódigo deComercio
nocontenía ninguna disposición incompatible conelprincipio deltratonacional; todassusdisposiciones
eranigualmente aplicables alasempresas nacionales yextranjeras.
30. Elrepresentante deEstonia dioseguridades dequesehabía suprimido elantiguo monopolio
estatal delcomercio exterior ydequenoexistían restricciones delderecho delasempresas yciudadanos
nacionales yextranjeros aimportar yexportar bienes yservicios enelterritorio aduanero deEstonia,
excepto enloscasos previstos enlosAcuerdos delaOMC. También confirmó quelaspersonas y
lasempresas podían importar yexportar sinrestricciones enelmarco desusactividades declaradas,
yqueloscriterios paraelregistro delassociedades enEstonia seregulaban demanera general en
elCódigo deComercio, publicado enelBoletín Oficial RiigiTeataja .ElGrupo deTrabajo tomó nota
deesoscompromisos.
Negociaciones sobre elacceso alosmercados
31. Elrepresentante deEstonia presentó enabrilde1995 unaoferta inicial denegociaciones de
acceso delasmercancías alosmercados yunaoferta general revisada denegociaciones delasmercancías
alosmercados enagosto de1995. Enseptiembre de1995 sedistribuyó alosmiembros delGrupo
deTrabajo unaoferta relativa alapoyo interno yalassubvenciones alaexportación enagricultura.
Varios miembros entraron ennegociaciones conEstonia respecto delacceso alosmercados. Los
compromisos Lasconcesiones alasmercancías importadas yexportadas yloscompromisos enla
agricultura concertados entre Estonia ymiembros delGrupo deTrabajo figuran como anexos del
Protocolo deAdhesión deEstonia, quesereproduce enelapéndice delpresente informe. Como se
indica enlasconclusiones delinforme, elGrupo deTrabajo tomó notadeloscompromisos deacceso
alosmercados contraídos porEstonia.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
Página 15
1. Reglamentación delasimportaciones
Arancel deaduanas
Derechos deaduana
32. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quelainexistencia deunarancel deaduanas
eraprueba firme delcompromiso deEstonia enfavor dellibrecomercio; encomiaron eléxito yla
eficacia delaspolíticas deEstonia aesterespecto ymanifestaron laesperanza dequeEstonia continuase
esassólidas yprogresivas políticas enelfuturo. Algunos miembros también pidieron aEstonia que
proporcionara detalles acerca delaimposición dederechos deaduana ydeloscriterios paralaaplicación
dederechos nulos yotros derechos. Unmiembro manifestó supreocupación acerca delasintenciones
deEstonia aesterespecto ypidió nuevas aclaraciones, alobservar quelasautoridades estonias habían
redactado unaleysobre elarancel deaduanas, aunque, alparecer, eseproyecto deleynosehabía
adoptado. Esemiembro solicitó queseproporcionara copia deesaleyalGrupo deTrabajo conel
findequeloexaminara ehiciera lasobservaciones pertinentes, yaqueparapoder avanzar enlas
negociaciones sobre acceso alosmercados erapreciso quelosmiembros delGrupo deTrabajo
examinaran esedocumento.
33. Elrepresentante deEstonia manifestó quenosehabían aplicado todavía derechos deaduana
dadoquelosprecios delosrecursos locales aúntenían queaproximarse alnivelinternacional. Reafirmó
laorientación desupaísallibrecomercio, sibienseñaló queEstonia sereservaría elderecho aimponer
derechos deaduana enelfuturo, enplena conformidad consusconcesiones yloscompromisos que
había contraído como Miembro delaOMC. Unaconsolidación arancelaria máxima ofrecería aEstonia
lasmismas oportunidades dereglamentación desucomercio exterior queasusprincipales socios
comerciales. Porconsiguiente, Estonia preferiría consolidar susaranceles aniveles comparables a
losniveles medios dederechos queprevalecían enlospaíses Miembros delaOMC deconformidad
conlosacuerdos ycompromisos sobre acceso alosmercados fijados enlaRonda Uruguay. El
representante deEstonia añadió que,enlaactualidad, elGobierno estonio noteníaintención deprever
laimposición demásderechos deimportación quelosquegravaban lasimportaciones depieles (16por
ciento), vehículos diseñados especialmente paraviajar porelmaryporlanieve (10porciento), y
lasexportaciones deautomóviles clásicos devalor cultural (100porciento) según dispone elDecreto
delGobierno Nº200del10dejuliode1993. Sepresentó unproyecto deLeysobre Aranceles de
Aduanas enlasexta reunión delGrupo deTrabajo.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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[34. Elrepresentante deEstonia dijoquesuGobierno presentaría loantes posible alaOMC el
proyecto deLeysobre Aranceles deAduanas yasumía elcompromiso degarantizar queésteseajustara
laLeysobre Aranceles deAduanas seajustaría alasdisposiciones delaOMC. ElGrupo deTrabajo
tomó notadeesecompromiso.] Sihubiera necesidad denuevos instrumentos legales, Estonia se
comprometía aaplicar esasnormas enconsonancia conlasdisposiciones delaOMC. Añadió quela
Leysobre Aranceles deAduanas estaba todavía enproceso deredacción ysehabía creado unGrupo
EspecialdeExpertosconelfindefinalizarsuformulación.Estoniaproporcionaríaunejemplartraducido
delproyecto loantesposible. Sinembargo, como enEstonia noexistían aranceles dignos deesenombre,
suGobierno nopodía asumir elcompromiso dequelamencionada leyfigurara entre lasprimeras
prioridades delpaís.Eraimposible hacer cualquier predicción acerca delmomento enqueelParlamento
deEstonia adoptaría laLeysobre Aranceles deAduanas.
Otros derechos ycargas
35. Elrepresentante deEstonia dijoqueensupaíslasimportaciones nosegravaban conderechos
ycargasdistintosdelosderechosdeaduanaylascargasordinariasporlosserviciosprestados.Confirmó
quesehabían consolidado anivelceroensulistademercancías (véase elanexo) Estonia consolidaría
anivelcerotodos losderechos ycargas, quenoeranfueran derechos deaduana ordinarios, quefiguraban
enlalistademercancías anexa asuProtocolo deAdhesión envirtud delconforme alapartado b)del
párrafo 1delartículo IIdelGATT de1994. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesecompromiso.
Tasas yderechos porservicios prestados
36. Algunos miembros delGrupo deTrabajo observaron queEstonia había aplicado impuestos
advalorem aoperaciones dedespacho deaduana, ysepreguntaron sielderecho revisado estaba en
proporción conloscostos aproximados delosservicios prestados como seestipulaba enelartículo VIII
delGATT de1994. Además, sepidió aEstonia quediera detalles delasexenciones deesederecho.
37. ElrepresentantedeEstoniainformóalGrupodeTrabajodeque,desdeabrilde1995,elimpuesto
detramitación aduanera del0,5porciento había sidosustituido porunderecho uniforme de200coronas
estonias pordeclaración enaduana. Confirmó queseaplicaba underecho fijode200coronas estonias
porladeclaración deimportación yexportación como derecho estatal percibido porladeclaración en
aduana, yqueeralaúnica tasaogravamen actualmente envigor porservicios prestados. Esederecho
erapercibido porlaJunta Estatal deAduanas como ungravamen porlatramitación deformalidades
aduaneras.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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38. Elrepresentante deEstonia dijoqueesederecho representaba elcosto delatramitación de
aduanas, yascendía aproximadamente al1,42al8,4porciento detodos losingresos recaudados por
lasaduanas deEstonia durante elañoenero-septiembre de1996; seobtenían otros ingresos delos
impuestos especiales (16,98 91,6porciento), delimpuesto sobre elvalor añadido (81,28 porciento)
ydelosderechos deaduana (0,01 0,1porciento). Esederecho seaplicaba alasimportaciones
procedentes detodos losinterlocutores comerciales, peronoalcomercio detránsito nialasmercancías
depositadas enlosalmacenes deaduanas, nialasmercancías declaradas porpersonas físicas, oalas
declaraciones preliminares. También estaban exentas lasmercancías destinadas ausooficial delas
representaciones diplomáticas extranjeras, representaciones consulares uorganizaciones internacionales;
losimpresos ylainformación dirigida alasbibliotecas; laayuda económica irrecuperable; ylaayuda
humanitaria recibida porlaCruz RojaEstonia.
39. Elrepresentante deEstonia confirmó queelderecho estatal percibido porladeclaración en
aduana descrita enlospárrafos 37y3833y34seaplicaba concarácter nodiscriminatorio alcomercio
contodos losinterlocutores comerciales deEstonia. Confirmó además queapartir delafecha de
adhesión,Estonianovolveríaaintroducirunderechodeaduanaadvalorem.Elderechoestatalpercibido
porladeclaración enaduana seaplicaría deconformidad conlasobligaciones delaOMC, concretamente
losartículos VIIIyXdelGATT de1994. Elnivel delderecho aplicado noexcedería delcosto de
tramitar lasdistintas declaraciones deimportación yexportación, ylosingresos obtenidos deesederecho
seutilizarían exclusivamente paralatramitación enaduana deimportaciones yexportaciones, yeltotal
delosingresos anuales enlarecaudación deesosderechos noexcedería delcosto detramitación de
lasoperaciones aduaneras paralosartículos sujetos aesosderechos. Elrepresentante deEstonia dio
seguridades dequeelderecho percibido noseutilizaba paracubrir eldespacho deaduana delas
importaciones exentas deesederecho. AlosMiembros delaOMC quelosolicitaran selesfacilitaría
información relativa alaaplicación yelnivel deesederecho, yacerca delosingresos obtenidos de
suaplicación. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.
Aplicación deimpuestos internos alaimportación
Impuestos especiales
40. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quelosimpuestos especiales aplicados a
determinados productos deltabaco yalasbebidas alcohólicas erandiferentes según setratase de
productos nacionales oimportados. Esosmiembros pidieron aEstonia quesuprimiese escalonadamente
todas lasmedidas incompatibles conelartículo IIIdelGATT de1994. Algunos miembros tambiénWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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pusieron enduda laconformidad delimpuesto especial queaplicaba Estonia alosautomóviles con
losartículos III,VIIyVIIIdelGATT de1994yelAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana,
porloquepidieron detalles sobre elnuevo régimen fiscal. También sepidióaEstonia quedieradetalles
delasexoneraciones fiscales. Algunos miembros opinaron Unmiembro opinó quelasexoneraciones
deimpuestos especiales alospequeños productores nacionales decerveza (cuya producción nacional
anual noexcediera de5.000 decalitros), ydevino(cuya producción anual noexcediera de1001.000
decalitros), ylaexoneración delosimpuestos especiales quegravaban losvehículos automóviles de
segunda mano aplicada alosautomóviles depropiedad nacional noerancompatibles conladisposición
deltratonacional delartículo IIIdelGATT de1994. Ensuopinión, Estonia debería cambiar su
legislación deimpuestos especiales paraponerla enconformidad conelartículo IIIdelGATT de1994.
41. Elrepresentante deEstonia detalló lastasasdelosimpuestos especiales aplicados en1996 al
tabaco, losproductos delpetróleo, elalcohol ylosvehículos automóviles (cuadros 3y4).Losniveles
deesosimpuestos seconsideraban óptimos ynosepreveía larealización dereducción alguna enel
momento delaadhesión alaOMC. (Texto trasladado alospárrafos 42y43).Sehabía eliminado
unimpuesto especial del16porciento sobre laspieles ylosproductos depiel,queseaplicaba únicamente
alosproductores nacionales.
42. Elrepresentante deEstonia dijoquedeconformidad conlasenmiendas alaLeydelImpuesto
Especial sobre elAlcohol, losimpuestos especiales aplicables alacerveza nacional ylaimportada
seigualarían el1ºdediciembre de1996. Sinembargo losproductores decerveza enpequeña escala
-losproductores conunaproducción anual quenoexcediera de300.000 decalitros- quedaban sujetos
aunatasainferior dederechos especiales como medida dedesarrollo regional. Losproductores en
pequeña escala tenían únicamente el9porciento delmercado nacional decerveza enEstonia. Eltipo
másbajoseaplicaba también alacerveza importada siempre queelfabricante presentara la
documentación siguiente: 1)nombre oficial, dirección, dirección postal ynúmero deteléfono dela
empresa; 2)producción anual delañoanterior; 3)nombre, dirección, dirección postal ynúmero de
teléfono, cargo yfirma original delapersona responsable; y4)fecha.
43. Elrepresentante deEstonia confirmó quelaLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol preveía
exoneraciones dederechos especiales paralosproductores enmuypequeña escala, cuyaproducción
anual decerveza noexcediera de5.000 decalitros ocuyaproducción anual devinonosuperara los
1001.000 decalitros. Esasexoneraciones erannecesarias paramantener ciertas tradiciones nacionales
enlaszonas rurales deEstonia. Lacerveza yelvinoqueseprodujeran enesasreducidas cantidades
seconsumían localmente enunazonamuylimitada. Esasexoneraciones seconsideraban medidas deWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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desarrollo regional. Laproducción deesascervecerías yexplotaciones vinícolas noeraimportante
considerada eneltotaldelaproducción nacional decerveza ydevino. Enelcasodelosproductos
deltabaco, lastasasdelosimpuestos especiales sehabían igualado el1ºdeenero de1996 mediante
laelevación delosimpuestos aplicados alosproductos nacionales hasta elnivel delosquegravaban
lasimportaciones.
44. ElrepresentantedeEstoniaañadióquelosimpuestosespecialesquegravanlasbebidasalcohólicas
noseaplicabanalalcoholdeproducciónnacionalexportadoporelfabricantedirectamenteoporconducto
delalmacén deaduanas; alossuministros anaves detransporte marítimo oaéreo querealizan viajes
alextranjero; alaimportación temporal porpersonas jurídicas extranjeras decantidades limitadas
dealcohol destinado aferias yexposiciones; alalcohol paraincluir enlabasededatos delasmarcas
deproductor; nialalcohol importado parafunciones oficiales conestatuto diplomático. Paragravar
losvinos conimpuestos especiales sedistinguen entre importaciones agranel yenbotella conelfin
defomentar elembotellado yulterior elaboración enEstonia. Sinembargo, eltipomáselevado se
aplica alasventas devinos embotellados enelpaís. Elimpuesto aplicado alvinoembotellado es
de15,60 EK(para elvinodecontenido alcohólico superior al15porciento envolumen) o10,40 EK
porlitroyelaplicado alvinoagranel de12,50 EKu8,00EK,respectivamente. Seevitaladoble
imposición delvinoimportado agranel yaqueelimpuesto quegrava lasimportaciones agranel se
deduce delimpuesto sobre elvinoembotellado enelpaís.
45. Elrepresentante deEstonia dijoquelosimpuestos oficiales sefijanencoronas estonias por
litroysemultiplican porelvolumen decontenido alcohólico (porejemplo, elimpuesto aplicado a
1litrodevodka (conuncontenido del40porciento envolumen) asciende a1,15EKx40=46EK);
sedeterminan según lacantidad dealcohol objeto deventa, intercambio, traspaso gratuito ousoprivado.
Losfabricantes nacionales pagan elimpuesto alPresupuesto delEstado tresveces almesatravés de
laJunta Fiscal local-esdecir, altercer díadecadaperíodo de10días-enfunción desuvolumen de
negocios durante eseperíodo. Losimportadores deben pagar elimpuesto enelmomento dela
importación, antes deldespacho delosproductos alibrepráctica enEstonia. Elalcohol importado
segrava enelmomento delaimportación, mientras quelosfabricantes nacionales pagan elimpuesto
enelmomento delaventa, intercambio, traspaso gratuito ousoprivado.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
Página 20
Cuadro 3
Impuestos especiales enEstonia
Partida ysubpartida delarancel Designación delos
productosTipoimpositivo (EK)
2203 00011
2203 00091
2203 001011.Cerveza de
contenido alcohólico de
hasta el4,7porciento
porvolumen sila
producción anual en
miles dedecalitros llega
a:300(inclusive)
amásde3001,50*
2,00*2,00*
2,50
2203 00019
2203 00099
2203 009092.Cerveza de
contenido alcohólico
superior al4,7por
ciento porvolumen si
laproducción anual en
miles dedecalitros llega
a:300(inclusive)
amásde3002,00*
2,50*2,50*
3,00*
5.Cerveza importada: Apartir del
1.12.1996
nose
aplicarán
impuestos
especiales
indepen-
dientes ala
cerveza
importada.
Tanto la
cerveza
nacional
como la
importada
satisfarán el
mismo
impuesto.
2203 00019
2203 00099
2203 009091)decontenido
alcohólico dehasta el
4,7porciento por
volumen6,00*
2203 00001
2203 00091
2203 009012)decontenido
alcohólico superior al
4,7porciento por
volumen9,00*WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
Página 21
Partida ysubpartida delarancel Designación delos
productosTipoimpositivo (EK)
2204 10110-2204 21101,
2204 21110-2204 21840,
2204 29105,2204 29129,2204 29139,
2204 29179,2204 29189,2204 29429,
2204 29439,2204 29449,2204 29469,
2204 29479,2204 29489,2204 29589,
2204 29629,2204 29649,2204 29659,
2204 29719,2204 20729,2204 29759,
2204 29819,2204 29829,2204 29839,
2204 29849,2205 10101,2205 901033.1.Vinos espumosos
yotros vinos deuvas
frescas, decontenido
alcohólico dehasta el
15porciento por
volumen10,40*
2204 29101,2204 29121,2204 29131,
2204 29171,2204 29181,2204 29421,
2204 29431,2204 29441,2204 29461,
2204 29471,2204 29481,2204 29581,
2204 29621,2204 29641,2204 29651,
2204 29711,2204 29721,2204 29751,
2204 29811,2204 29821,2204 29831,
2204 29841,2205 90101-vinos deuvasfrescas
sinembotellar8,00*
2204 21109,2204 21870-2204 21990,
2204 29109,2204 29879,2204 29889,
2204 29899,2204 29919,2204 29929,
2204 29939,2204 29949,2204 29959,
2204 29969,2204 29979,2204 29989,
2204 29999,2205 10109-2205 10900,
2205 90109,2205 909024.2.Vinos espumosos
yotros vinos deuvas
frescas decontenido
alcohólico superior al
15porciento por
volumen15,60*
2204 29103,2204 29871,2204 29881,
2204 29891,2204 29911,2204 29921,
2204 29931,2204 29941,2204 29951,
2204 29961,2204 29971,2204 29981,
2204 29991,2205 90105,2205 90901-vinos deuvasfrescas
sinembotellar12,50*
2206 00100-2206 00510
2206 005915.3.Otras bebidas
fermentadas (por
ejemplo, sidra, vinode
bayas, etc.)ysus
mezclas4,90*
2206 00810
2206 008911)decontenido
alcohólico dehasta el
15porciento por
volumen4,90*
2206 00592
2206 008922)decontenido
alcohólico superior al
15porciento por
volumen6,50*WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
Página 22
Partida ysubpartida delarancel Designación delos
productosTipoimpositivo (EK)
2207 10009
ex2207 10000
2208
2106 90200
3302 101006.4.Otros alcoholes 1,15**
ex2207 10000
ex2208 90910
ex2208 909907.5.Alcoholes
rectificados parausoen
medicina yfarmacia;
confinesveterinarios,
deinvestigación
científica yestudio;
veterinaria, confines
científicos, deestudio y
paralaproducción de
perfumería0,20**
* Porlitro.
** Porun1porciento envolumen dealcohol absoluto enlitro.
CervezaHasta
el
1.12.96
(EK)Apartir del
1.12.96
(EK)
Combustibles paramotores
2710 00271,2710 00272
2710 00290,2710 00320
2710 00341,2710 00342
2710 00343,2710 00344Petróleo (gasolina) 1,80
1,20EKporlitro
2710 00360,2710 00660
2710 00671,2710 00681
32.2710 00691Gasóleo 0,75EKporlitro
2710 00510,2710 00260
2710 00370Combustible para
aviones2,30
1,50EKporlitro
2711 12940,2711 12970
2711 13910,2711 13970
2711 12960
2711 12980,2711 13910
2711 13930,2711 13980Gaslicuado utilizado
como combustible para
motores1,10
0,75EKporlitro
2711 21000 Gascomprimido
utilizado como
combustible para
motores1,10
0,75EKporm3WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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Partida ysubpartida delarancel Designación delos
productosTipoimpositivo (EK)
2710 00871 Aceite lubricante para
motores0,20EKporlitro
Productos deltabaco (EK)
2402 20 Cigarrillos confiltro 3*
2402 20 Cigarrillos sinfiltro 3*
2402 20 Cigarrillos tiporuso 3*
2402 10001 Puritos 3*
2402 10009 Cigarros puros 3**
2403 10 Tabaco parafumar 3***
2403 99100 Rapé 3***
2403 99100 Tabaco paramascar 3***
ex2403 999002402 90000,2403 99900 Otros productos del
tabaco3***
* Hasta 20cigarrillos opuritos; lospaquetes con21a40cigarrillos opuritos tienen que
llevar dossellos fiscales.
** Porcigarro.
*** Hasta 50gdeproducto detabaco; lospaquetes con50a100gdeunproducto detabaco
tienen quellevar dossellos fiscales.
46. Elrepresentante deEstonia dijoquelaLeydelDerecho deTimbre preveía laaplicación de
timbres fiscales expedidos paraelpagodelosimpuestos porlaJunta Fiscal Nacional sinningún recargo,
enelcasodelasmercancías sujetas aimpuestos especiales, queenlaactualidad sóloeranlosproductos
deltabaco, tantoimportados como deproducción nacional. Elimpuesto especial aplicado porpaquete
de20cigarrillos asciende, porejemplo, a3EK.Losfabricantes nacionales pagan impuestos especiales
alaJunta Fiscal local tresveces almesydeben abonar losimpuestos sobre lasimportaciones de
productos deltabaco antesdeldespacho delasmercancías alibrepráctica enEstonia. Elrepresentante
deEstonia confirmó quelastasasdelosimpuestos especiales sehabían igualado el1ºdeenero de1996
mediante laelevación delosimpuestos aplicados alosproductos nacionales hasta elnivel delosque
gravaban lasimportaciones.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
Página 24
Impuesto sobre elvalor añadido (IVA)
47. Porloqueserefiere alaimposición delosvehículos automóviles, unMiembro dijoquela
exoneración delosautomóviles depropiedad particular delimpuesto especial quegrava losautomóviles
usados eraincompatible conelartículo IIIdelGATT de1994, porloquesedebería modificar afin
deponerla enconsonancia coneseartículo. Ensurespuesta, elrepresentante deEstonia indicó que
laLeydelImpuesto Especial sobre losVehículos Automóviles, envigor desde el1ºdeabrilde1995,
había sustituido alimpuesto alaimportación deun10porciento percibido deconformidad conlas
facturas originales enelcasodelaspersonas jurídicas yconunalistadevaloraciones enelcasode
laspersonas físicas afindeevitar losfraudes. Conelnuevo sistema, elimpuesto sobre losvehículos
teníaunacuantía fijasegún laantigüedad delvehículo ysucilindrada. Según laLeydelImpuesto
Especial sobre losVehículos Automóviles, elimpuesto especial gravaba losautomóviles importados
enEstonia yfabricados enEstonia. Enrealidad, enEstonia noexisten fábricas deautomóviles, pero
semontan algunos autobuses. Ahora nosevenden vehículos automóviles nuevos ousados deproducción
nacional. Según laLey,enelcasodequehubiera fábricas devehículos automóviles, satisfarían el
impuesto especial enelmomento delaventa, intercambio, transferencia gratuita ousoprivado de
vehículos automóviles. Según laLeydelImpuesto Especial sobre losVehículos Automóviles los
autobuses noestán sujetos aimpuesto especial. Lareventa deesosvehículos automóviles porun
comprador noestásujeta aimpuesto especial. Elmismo tratoseaplica alareventa devehículos
automóviles importados. Estonia considera quelaLeydelImpuesto Especial sobre losVehículos
Automóviles esconforme alartículo IIIdelGATT de1994porque losvehículos automóviles importados
reciben elmismo tratofavorable quelosvehículos automóviles deproducción nacional. Elimpuesto
debesatisfacerlo elimportador enelmomento delaimportación ylosfabricantes nacionales enel
momento delaventa delvehículo.
48. Elrepresentante deEstonia dijoquetodos losvehículos automóviles nuevos ylosvehículos
automóviles usados queseimportan enEstonia están sujetos aimpuesto especial. Eseimpuesto grava
alprimer propietario deunvehículo automóvil enEstonia, yeseimpuesto sereflejará enelprecio
delmercado interno quehabrán depagar lospropietarios siguientes. Elimpuesto especial sedestina
aalentar laimportación devehículos modernos. Lareventa devehículos automóviles poruncomprador
noestásujeta aimpuesto especial. Elmismo tratoseaplica alareventa devehículos automóviles
importados. Elrepresentante deEstonia dijoquegravar lareventa devehículos automóviles usados
equivaldría aunadoble imposición. Conelfindeexplicar laforma enquesecalculan losderechos
especiales quegravan losautomóviles sehaincluido unejemplo enelcuadro 4.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
Página 25
Cuadro 4
Vehículos automóviles
Partida ysubpartida
delarancelDesignación delosproductos Tipo impositivo (EK)
1.Impuestos especiales basados enlacilindrada delosvehículos automóviles
8703 Coches deturismo ydemás vehículos automóviles
proyectados principalmente paraeltransporte de
personas (excepto losdelapartida Nº8702),
incluidos losvehículos detipofamiliar ylosde
carreras:
8703 10 Vehículos especialmente proyectados para
desplazarse sobre lanieve; vehículos especiales
paraeltransporte depersonas enlosterrenos de
golfyvehículos similares1EK/cc
Losdemás vehículos conmotor deémbolo
alternativo, deencendido porchispa, decilindrada:
8703 21 nosuperior a1.000 cc 1EK/cc
8703 22 superior a1.000 cc,peroinferior oigual a
1.500 cc1EK/cc
8703 23 superior a1.500 ccpero inferior oigual a
3.000 cc1EK/cc
8703 24 superior a3.000 cc 3EK/cc
Losdemás vehículos conmotor deémbolo, yde
encendido porcompresión (diésel osemidiesel) de
cilindrada:1EK/cc
8703 31 inferior oigual a1.500 cc 1EK/cc
8703 32 superior a1.500 ccpero inferior oigual a
2.500 cc1EK/cc
8703 33 superior a2.500 cc 1EK/cc
8711 (excepto la
subpartida 8711 90)Motocicletas (incluso conpedales) yciclos con
motor auxiliar, considecar osinél;sidecares1EK/cc
2.Impuesto especial basado enlaantigüedad delvehículo automóvil
hasta 12años deantigüedad 100EK/año
de13años omásdeantigüedad 150EK/año
3.Impuestos especiales sobre losvehículos automóviles nuevos 1.000 EK/año
Ejemplo:
Elprecio deunautomóvil usado, de2.000 cm3decilindrada, 10años deantigüedad yunprecio de
compra según losdocumentos oficiales de10.000 EKsecalcula delaforma siguiente:
10.000
2.000
1.000
13.000
2.340
15.340-precio según losdocumentos decompra
-impuesto especial sobre labasedelacilindrada
-impuesto especial sobre labasedeantigüedad
-IVA(18% de13.000)
-precio quedeberá satisfacer elimportador alaimportaciónWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
Página 26
49. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información acerca delaaplicación del
impuesto sobre elvalor añadido, principalmente enloreferente alasexenciones paradeterminados
productos yusuarios específicos, yalaigualdad detratoparalosproductos importados ylosnacionales.
50. Elrepresentante deEstonia confirmó queseaplicaba unimpuesto sobre elvalor añadido
del18porciento tantoalasmercancías nacionales como alasdeimportación, conindependencia del
paísdeorigen. ElIVAaplicado alosvehículos automóviles importados porpersonas físicas sehabía
venido basando enunalistadevaloración normalizada hasta queel1ºdeabrilde1995 secambió el
sistema deimpuestos especiales. Confirmó además quelaexoneración delIVAdeciertos bienes y
servicios seaplicaban porigual alosnacionales yalosimportados. Añadió quelasmercancías y
servicios siguientes estaban exentos delIVA: laeducación ylaformación avanzada, lossellos decorreo
ylosservicios postales, losservicios médicos, labanca ylosseguros, lasexequias yproductos materiales
funerarios, eljuego ylasloterías, losalquileres residenciales (alquiler deviviendas), elequipo médico,
laeliminación delosdesechos peligrosos, y,desde febrero de1995, losservicios sociales ylas
actividadesdeinvestigacióncientíficadelasuniversidadesylosestablecimientospúblicosdeinvestigación
financiados porelpresupuesto delEstado, losembalajes reutilizables ylosservicios municipales de
sauna. Lasexportaciones, lassuscripciones apublicaciones periódicas editadas eimpresas enEstonia,
ylasentradas deteatro, lasentradas paraconciertos deorganizaciones musicales públicas yempresas
estatales colectivas deartistas intérpretes oejecutantes, yloslibros detextoycuadernos deejercicios
paralasescuelas primarias ysecundarias estaban exentos exentas deeseimpuesto. Lasventas de
mercancías talescomo losmedicamentos, losartículos médicos, elequipo paratratamiento médico
ylosbilletes delotería estaban exentos deimpuestos. ElGobierno teníaderecho aconceder exenciones
delIVAalasimportaciones confinesnolucrativos ylasimportaciones confinesnolucrativos tenían
franquicia fiscal. Lasimportaciones hechas confinesoficiales porrepresentaciones ydiplomáticos
depaíses extranjeros noestaban sujetas alIVA, siempre queenesospaíses seconcediesen losmismos
derechos alasrepresentaciones deEstonia.
51. Alobservar quealgunas entidades jurídicas conunvolumen denegocios inferior a250.000 EK
figuraban registradas como sujetas alpago delIVA, unmiembro puso enduda lalógica deesta
disposición, asícomo suconformidad conelartículo IIIdelGATT de1994. Ensuopinión, esaexención
parecería constituir unprograma desubvención delasventas demercancías nacionales porpequeñas
empresas estonias, dadoquealgunas importaciones quedaban sujetas alIVAencualquier casoenel
momento delaimportación. Estonia debería revisar sulegislación cuanto antesoproponer unmétodo
paracorregir lasdeficiencias observadas enlaaplicación desusimpuestos especiales ydelIVA. El
representante deEstonia respondió quelaspersonas jurídicas cuya base impositiva (salvo lasWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
Página 27
importaciones) excediera elvalor umbral de250.000 EKenunañonatural tenían obligación de
inscribirseenlaJuntadeImpuestoscomocontribuyentes.Laspersonasjurídicasconunabaseimpositiva
inferior alvalor umbral también podían inscribirse como contribuyentes enlaJunta deImpuestos.
Ensuopinión, elhecho denofigurar enelregistro noequivalía aunprograma desubvenciones para
laspequeñasempresasestoniasparalaventademercancíasyserviciosnacionales,puestoqueúnicamente
loscontribuyentes registrados podían reclamar ladevolución delIVAquehabían satisfecho porlas
mercancías yservicios utilizados como insumos ensuproducción.
52. Elrepresentante deEstonia confirmó que,apartir delafecha delaadhesión alaOMC, los
únicos impuestos internos alaimportación serán losimpuestos especiales yelimpuesto sobre elvalor
añadido. Añadió que,desde lafecha deadhesión, todaaplicación alaimportación deimpuestos internos
uotros gravámenes internos decualquier clase seajustará alasdisposiciones delaOMC, incluido
elartículo IIIdelGATT de1994. Añadió que,desde lafecha deadhesión, Estonia aplicará sus
impuestos internos enforma nodiscriminatoria -incluidos losimpuestos conlosquegrava losproductos
enumerados enlospárrafos 41a51atenor delodispuesto enelartículo IIIdelGATT de1994- tanto
alasimportaciones, independientemente desupaísdeorigen, como alasmercancías deproducción
nacional. Aesterespecto, setomarán lassiguientes medidas enrelación conelrégimen fiscal que
seaplica actualmente alasbebidas alcohólicas ylosvehículos automóviles:
i)LaLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol serevisará delasiguiente manera (eltextosuprimido
aparece concaracteres tachados ):
§6. Exención delimpuesto especial
Estarán exentos deimpuesto especial:
1) lacerveza producida enEstonia porunfabricante cuyaproducción anual decerveza nosea
superior a5.000 decalitros;
2) elvinodecontenido alcohólico dehasta el15porciento porvolumen elaborado enEstonia
porunfabricante cuyaproducción anual devinonoseasuperior a100decalitros.
ii) LaLeydelImpuestoEspecialsobrelosVehículosAutomóvilesserevisarádelasiguientemanera:
Lostipos delosimpuestos especiales vigentes basados enlaantigüedad delvehículo automóvil se
reemplazarán porlossiguientes:
automóvil usado dehasta 10añosdeantigüedad 1.000 EK/año
automóvil usado de11ó12añosdeantigüedad 100EK/año
automóvil usado de13añosomásdeantigüedad 150EK/año
ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
Página 28
Restricciones cuantitativas alaimportación, como prohibiciones, contingentes yregímenes delicencias
53. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajosolicitaroninformaciónsobreelalcancedelas"licencias
deactividad" asícomo criterios paralaconcesión delicencias yprescripciones conexas; sobre las
disposiciones enmateria deconcesión delicencias paraelcomercio demetales, bebidas alcohólicas,
tabaco yproductos detabaco, medicamentos, armas, municiones yexplosivos asícomo sobre la
aplicación derestricciones cuantitativas. Algunos miembros manifestaron lapreocupación queen
determinadas circunstancias quedaran afectadas lascondiciones deventa deproductos importados de
manera nocompatible conelartículo IIIdelGATT de1994, yaque,porejemplo, enelcasodel
comercio debebidas alcohólicas ydetabaco serequería unadeclaración previa. Aunmiembro le
preocupó queelsistema deconcesión delicencias deEstonia pudiera serdiscrecional, ypidió quese
facilitara alGrupo deTrabajo elproyecto deleysobre laconcesión delicencias.
54. Elrepresentante deEstonia dijoqueelrégimen delicencias noseaplicaba paralimitar las
importaciones, laproducción olaventa alpormayor deningún producto. Elrequisito dela"declaración
previa" significaba simplemente quedebían completarse todos lostrámites yformalidades aduaneras
antes dequelosproductos pudieran cruzar lafrontera.
55. Eneldocumento WT/ACC/EST/9 (anexo II),elrepresentante deEstonia facilitó información
sobre losprocedimientos paraeltrámite delicencias deimportación conarreglo almodelo aplicable
alosMiembros delaOMC. Subrayó quelapolítica general delGobierno eramantener laeconomía
delmercado yreducir elnúmero deesferas deactividad sujetas alrégimen delicencias. Señaló que
Estonia consideraba quelasdisposiciones paraeltrámite delicencias erancompatibles conelAcuerdo
sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación delaOMC. Ensucomunicación,
Estonia enumeraba 41actividades económicas respecto delascuales lasempresas precisaban obtener
una"licencia deactividad" paralaproducción y/odelcomercio, válida porunperíodo máximo de
cinco años, ylacorrespondiente autoridad normativa (cuadro 5quesereproduce enelanexo). Entre
lasjustificaciones enumeradas cabía citarlaseguridad (porejemplo, enelcasodelosmedicamentos);
unniveltecnológicoadecuadoparacumplirlasnormasobligatorias(porejemplo,lasbebidasalcohólicas);
lasprescripciones sobre inscripción enelregistro paraimpedir lasamenazas alaseguridad yalmedio
ambiente (porejemplo, armas defuego yvehículos); ylasprescripciones deregistro ycontabilidad
confinesfiscales(bebidasalcohólicas,tabaco,metales,etc.).Loscriteriosparalaexpedicióndelicencias
sepublicaban eneldiario oficial "Riigi Teataja". Elrepresentante deEstonia confirmó queeElnúmero
delicenciasnoestabalimitadoyquelLaslicenciasseconcedíananacionalesyextranjerosencondiciones
deigualdad. Encadasector objeto delicencia seaplicaban criterios idénticos, objetivamente neutralesWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
Página 29
ysistemáticamente, conrespecto alaimportación, exportación ycomercio interior. Laslicencias
caducadas debían renovarse osersustituidas porotras nuevas.
56. Elrepresentante deEstonia explicó quesupaísteníaelpropósito deestablecer unmarco general
paraelrégimen delicencias quegarantizara laconformidad conlasdisposiciones delaOMC. Hasta
lafecha laslicencias deactividad sehabían establecido envirtud dediversos reglamentos. Para1997
sehabría elaborado unanueva leysobre elrégimen queregularía laslicencias deactividad. Mientras
seelaboraba lanueva leynosesometerían nuevas esferas deactividad alrégimen delicencias. La
legislación enmateria deconcesión delicencias todavía estaba sometida adebate interno entre los
organismos delGobierno. AlosMiembros interesados delaOMC selesfacilitaría loantes posible
untexto traducido delproyecto deLeysobre laconcesión delicencias.
57. Elrepresentante deEstonia dijoquelaimportación deproductos sujetos alicencias deactividad
estaba supeditada únicamente aprescripciones compatibles conelAcuerdo sobre laOMC. Confirmó
queelderecho delaspersonas físicas ylasempresas nacionales yextranjeras arealizar actividades
deimportación yexportación debienes yservicios enelterritorio aduanero deEstonia noestaba sujeto
aninguna restricción, salvo lasenumeradas específicamente enelcuadro 5.Laslicencias deactividad
enumeradas endicho cuadro norestringían laparticipación extranjera yaqueseaplicaban encondiciones
deigualdad alasempresas nacionales yextranjeras, ysuobjeto eragarantizar laseguridad delproducto.
Loscriterios paralaconcesión deesaslicencias diferían según elsector deactividad ysepublicaban
enelDiario Oficial RiigiTeataja .Siasísesolicitaba, elrepresentante deEstonia facilitaría uncuadro
másdetallado conreferencias alasdisposiciones pertinentes delGobierno. Loscriterios parainiciar
transacciones deimportación enlossectores restringidos erancompatibles conlasrestricciones
generalmente aplicables alcomercio deproductos similares fabricados enelpaísysefundaban enlos
criterios publicados eneldiario oficial. Ladisponibilidad delicencias deactividad noestaba restringida
niseaplicaban esaslicencias conelfinderestringir lasimportaciones, laproducción, nielcomercio
alpormayor omenor decualquier producto.
58. Elrepresentante deEstonia confirmó quesupaísnointroduciría, reintroduciría niaplicaría
restricciones cuantitativas niotras medidas noarancelarias como noaplicaba contingentes, licencias,
permisos previos niotrosrequisitos omedidas quepudieran funcionar como restricciones cuantitativas
alaimportación olaexportación. Demomento nosepreveían medidas relacionadas conlabalanza
depagos. Elrepresentante deEstonia confirmó quelaslicencias deactividad relacionadas conel
comercio demercancías seexpedían enplena conformidad conlosAcuerdos delaOMC, incluidos
losAcuerdos sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación ylosartículos VIIIWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
Página 30
yXIdelGATT de1994. Elrepresentante deEstonia confirmó que,apartir delafecha deadhesión,
Estonia nointroduciría, reintroduciría niaplicaría restricciones cuantitativas alasimportaciones ni
medidasnoarancelariascomolaslicencias,contingentes,prohibicionesuotrasrestriccionesquetuvieran
unefecto equivalente quenosepudieran justificar envirtud delasdisposiciones delAcuerdo sobre
laOMC. Sienelfuturo llegara asernecesario adoptar medidas debalanza depagos, Estonia las
impondría demanera compatible conlasdisposiciones pertinentes delaOMC, incluido elartículo XII
delGATT de1994yelEntendimiento relativo alasdisposiciones delAcuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros yComercio de1994 enmateria debalanza depagos. ElGrupo deTrabajo tomó notade
esoscompromisos.
Valoración enaduana
59. Algunos miembros delGrupo deTrabajo seinteresaron porlasituación delaLeysobre
Valoración enAduana ysucontenido. Esosmiembros relacionaron supetición deinformación con
laobservancia porEstonia delAcuerdo delaOMC relativo alaAplicación delartículo VIIdelGATT
de1994, yaeseefecto preguntaron silalegislación deEstonia estaba plenamente enconformidad
conelAcuerdo sobre laOMC. Unmiembro llegó alaconclusión dequeEstonia estaba pensando
introducir legislación queestableciera precios mínimos paralaimportación dedeterminados productos
alimenticios ypusoendudalaconformidad deesasleyes conlasnormas delGATT. Además, Estonia
parecía utilizar listasdeprecios dereferencia paracomprobar facturas. Estemiembro recordó aEstonia
quelautilización deprecios mínimos deimportación oprecios dereferencia eracontraria alodispuesto
enelartículo VII.
60. Elrepresentante deEstonia explicó quelaLeysobre Valoración enAduana sehabía adoptado
el8defebrero de1995yhabía entrado envigor el1ºdeenero de1996. Eseplazo había sidonecesario
afindellevar acabo lalabor preparatoria paralaaplicación delaLey, asícomo paraadoptar
disposiciones prácticas talescomo laimpresión dedocumentos, laformación defuncionarios deaduanas,
lainformación deloscomerciantes, etc.Estonia consideraba quelaLeyestaba enplena conformidad
conlasnormas delaOMC, como elAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT
de1994.
61. Larespuesta deEstonia alcuestionario referente ala"Información sobre laaplicación y
administración delAcuerdo" fuepresentada enagosto de1995(WT/ACC/EST/4, anexos 1y6,incluido
eneldocumento WT/ACC/EST/5). Sepidióalrepresentante deEstonia queaclarara lasdisposiciones
delaLeysobre Valoración enAduana relativas alautilización delvalor detransacción entrelaspartesWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
Página 31
vinculadas entresí(artículo 4.3)); verificación delosvalores detransacción entre partes relacionadas
entre síbasados envalores deprueba (párrafos 4)y5)delartículo 4;yunareferencia alosvalores
mínimos deaduanas enlospárrafos 2)y4)delartículo 9delaLey. AEstonia lepreguntaron también
porlaaplicación deladecisión 4.1delComité deValoración enAduana respecto alavaloración de
lossoportes informáticos consoftware paraequipo deproceso dedatos (laDecisión sobre Software).
62. Elrepresentante deEstonia manifestó quesupaíshabía introducido lasdisposiciones dela
Decisión sobre Software. Undecreto, publicado porelMinisterio deHacienda de11deenero de1996
estipulaba queúnicamente elcosto delpropio soporte informático podía tenerse encuenta parala
valoración enaduana. Afirmó queelvalordelasmercancías importadas sedeterminaba deconformidad
conelapartado a)delpárrafo 2delartículo VIIdelGATT asícomo enlastransacciones entre partes
vinculadas entresí;losvalores deprueba seutilizaban paraverificar elvalordeclarado porcomparación
conelvalor realúnicamente apetición delimportador.
63. Elrepresentante deEstonia aseguró alosmiembros delGrupo deTrabajo quelaLeysobre
Valoración enAduana seaplicaría enplena conformidad conelAcuerdo delaOMC relativo ala
Aplicación delArtículo VIIdelGATT de1994. Confirmó, además, quelospárrafos 2)y4)del
artículo 9delaLeyseaplicarían enconformidad conelartículo VII(Valoración parafinesaduaneros).
Destacó quelospárrafos 2)y4)delartículo 9delaLeysobre Valoración enAduana prohibían la
fijación devalores mínimos deimportación. Hizohincapié enqueEstonia noaplicaba ninguna medida
incompatible conlasnormas delaOMC, niintroduciría ninguna medida deestetipoenelfuturo.
Estonianoutilizabamedidascomopreciosmínimos,preciosdereferenciaolistasdepreciosparacalcular
elvalor enaduana overificar lasfacturas.
64. Elrepresentante deEstonia confirmó queEstonia noutilizaba niutilizaría ninguna forma de
precio dereferencia odelistadevaloración fijaparavalorar lasimportaciones oaplicar derechos e
impuestos, yquetodos losmétodos devaloración usados estaban enestricta conformidad conlos
previstos enelAcuerdo delaOMC relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994.
65. Elrepresentante deEstonia Confirmó quesupaísaplicaría plenamente lasdisposiciones de
laOMC relativas alavaloración enaduana apartir delafecha delaadhesión, incluidas, además, del
Acuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994, lasdisposiciones paralavaloración
delossoportes informáticos consoftware paraequipos deprocesos dedatos ylasdisposiciones sobre
eltratodelosintereses enelvalor enaduana delosproductos importados. Confirmó además que,
portratarse deunacuerdo internacional, lasdisposiciones delAcuerdo delaOMC relativas alaWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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AplicacióndelArtículoVIIdelGATTde1994sustituiríanalalegislacióninternadespuésdelaadhesión.
ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.
Otras formalidades deaduanas
65. Elrepresentante deEstonia confirmó quelasdemás formalidades aduaneras sellevaban acabo
deconformidad conlasnormas internacionales aceptadas ysebasaban enlaConvención deKyoto.
Dijoasimismo queEstonia eramiembro delaOrganización Mundial deAduanas desde junio de1992.
Normas deorigen
66. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laelaboración denormas
deorigen enEstonia, incluso enelcontexto delacuerdo delibrecomercio. Unmiembro pidió que
Estoniaconfirmaraquesusnormasdeorigenparasucomerciopreferencialynopreferencialseajustaban
plenamente alAcuerdo delaOMC sobre Normas deOrigen. Sepidió aEstonia quedescribiera,
concretamente, lasmedidas compatibles conlasdisciplinas delartículo 2delAcuerdo ylaDeclaración
Común delanexo IIdelAcuerdo.
67. Elrepresentante deEstonia dijoquelaelaboración delasnormas deorigen suponía unproceso
continuo yésteseguía sucurso enfunción delosacontecimientos enelmarco delalabor delComité
Técnico deNormas deOrigen delaOMC. Como elrégimen decomercio exterior eraliberal, no
seconsideróesenciallaelaboracióndenormasdeorigennacionalesenEstonia,peroseutilizabannormas
deorigen convenidas enelmarco delosacuerdos delibrecomercio. Estonia aplica normas deorigen
unificadasenelmarcodelsistemadeorigenacumulativodiagonalentrelospaísesdelEspacioEconómico
Europeo, Suiza y10países asociados deEuropa Central yOriental. Lasautoridades deEstonia habían
previsto elaborar unaleysobre normas deorigen deconformidad conlasnormas deorigen vigentes
delosacuerdos preferenciales decomercio ylassugerencias ydecisiones delComité Técnico deNormas
deOrigen delaOrganización Mundial deAduanas yconelAcuerdo sobre Normas deOrigen de
laOMC. Losmiembros delGrupo deTrabajo recibieron ejemplares delasnormas deorigen que
figuraban enlosacuerdos delibrecomercio concertados porEstonia conpaíses delaAELC, laUnión
Europea, Ucrania, asícomo enelAcuerdo delibrecomercio trilateral concertado conLetonia yLituania.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
Página 33
Medidas antidumping, derechos compensatorios, yregímenes desalvaguardia
68. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quealparecer Estonia nocontaba conuna
legislación específica antidumping, peroqueestaba elaborando unaLeyAntidumping queincluía
procedimientos enmateria dederechos compensatorios. Habida cuenta dequenoseconocía concerteza
lafecha deentrada envigor deesaleynisucontenido, sehabía solicitado aEstonia quepresentara
elproyecto deleyafindequelosmiembros delGrupo deTrabajo formularan susobservaciones.
69. Enrespuesta aunapregunta específica, elrepresentante deEstonia aclaró asimismo que,si
biensemencionaba elprecio dedumping entre losabusos delaposición dominante citados enel
artículo17delcapítuloIIIdelaLeysobrelaCompetencia,lasprácticascomercialesdeslealesenumeradas
enesaLeynosesuperponían conninguna disposición legislativa cuyaelaboración sehallara pendiente.
Añadió quetodavía noexistía ningún texto deleyantidumping.
70. Elrepresentante deEstonia confirmó que,demomento, Estonia noteníaautoridad legalpara
aplicar derechos antidumping, derechos compensatorios ysalvaguardias y,porconsiguiente, norecurría
aesasmedidas pararegular elcomercio (Frase delpárrafo anterior ).Añadió queEstonia noaplicaría
ninguna medida deestetipoantesdehaber promulgado lalegislación pertinente yque,enlaelaboración
futura detodalegislación relativa aestasmedidas losderechos antidumping, derechos compensatorios
ysalvaguardias, Estonia seaseguraría dequeesasnormas fueran conformes alasdisposiciones
pertinentes delaOMC, incluso losartículos VIyXIXdelGATT de1994, elAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias yelAcuerdo sobre Salvaguardias. Además, Estonia aplicaría
todos losderechos antidumping, derechos compensatorios ymedidas desalvaguardia enplena
conformidad conlasdisposiciones delaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.
2. Reglamentación delasexportaciones
Aranceles aduaneros, derechos ycargas porservicios prestados, aplicación deimpuestos internos a
lasexportaciones
71. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajoseñalaronqueEstoniaaplicabaimpuestosdeexportación
alosmetales yobjetos devalorcultural, ysolicitaron unadescripción yunajustificación delosmismos.
Elrepresentante deEstonia respondió quelosobjetos devalor cultural, asaber, losdefecha anterior
a1950, estaban gravados conelimpuesto alaexportación del100porciento. Losprecios deobjetos
devalorcultural destinados alaexportación venían determinados porlaDivisión deExpertos deValoresWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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Culturales deExportación delaJunta Central deAntigüedades. Losimpuestos alaexportación de
metales sehabían suprimido, peroesetipodeexportaciones estaba estrictamente controlado mediante
elrégimen delicencias alqueestaban sujetos losexportadores yunmonopolio estatal sobre las
exportaciones dechatarra demetal. Loscompromisos sobre derechos deexportación acordados entre
Estonia ylosmiembros delGrupo deTrabajo figuran enanexo alProtocolo deAdhesión deEstonia,
quesereproduce enelapéndice delpresente informe.
Restricciones alaexportación
72. AlobservarqueelMinisteriodeAsuntosEconómicosestabafacultadoparaimponercontingentes
deexportación adeterminadas mercancías, algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron al
representante deEstonia queexplicara mejor lasdisposiciones paraeltrámite delicencias queafectaban
alcomerciodemetales,bebidasalcohólicas,productosdetabacoymedicamentos,yjustificaraelrégimen
delicencias/contingentes aplicable alagrava ylaarcilla. Algunos miembros pidieron asimismo que
seaclararan lasintenciones deEstonia encuanto alaaplicación demedidas noarancelarias alas
exportaciones realizadas paraatender situaciones deemergencia. Elrepresentante deEstonia respondió
queelMinisterio deAsuntos Económicos yanoestaba facultado paraestablecer contingentes de
exportación. Elúnico contingente deexportación quequedaba (aplicable alasarenas cuarzosas) había
sidosuprimido yEstonia nopreveía aplicar ninguna otradisposición cuantitativa alcomercio exterior.
Como elrégimen decontingentes/licencias deexportación aplicable alagrava ylaarcilla quedó
suprimido el1ºdeenero de1995, noserequería justificación alguna conarreglo alasdisposiciones
delGATT odelaOMC, yEstonia nosolicitaría unperíodo detransición respecto deesamedida.
Noexistían licencias deimportación yexportación propiamente dichas, noobstante, serefirió ala
anterior respuesta relativa ala"licencia deactividad" (véase elpárrafo 5548). Agregó queEstonia
noaplicaría ningún reglamento alaexportación almargen delosmecanismos delaOMC. Lasmedidas
decontrol delasexportaciones (licencias) paralachatarra demetal ylosmateriales dedesechos
radiactivos noestaban sujetos alimitación alguna encuanto alacantidad. Laslicencias seconcedían
automáticamente acondición dequeelsolicitante pudiera demostrar quelasmercancías sehabían
obtenido legalmente. Elnohacerlo podía serconstitutivo dedelito. Elcomercio dechatarra demetal
ymateriales radiactivos estaba controlado porunmonopolio estatal porrazones deseguridad, esdecir,
paraasegurarse dequelasexportaciones noprocedieran defuentes ilegales ydequeserespetaran los
requisitos enmateria deseguridad almanipular esasmercancías. Estamedida decontrol delas
exportaciones norepresentaba unarestricción cuantitativa, yaquetodaparte interesada enexportar
chatarra demetal omateriales radiactivos podía recurrir alosservicios delmonopolio.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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73. Elrepresentante deEstonia confirmó quesehabían eliminado todos loscontingentes ylicencias
deexportación,asícomotodaslasmedidasdeefectosimilar,yquelosrequisitosqueseguíamanteniendo
enmateria deconcesión delicencias deexportación eranplenamente compatibles conlasdisposiciones
delaOMC, incluidas enlasdelosartículos XIyXVII delGATT de1994. [Estonia mantendrá un
monopolio deexportación dechatarra demetal ylosmateriales dedesechos radioactivos hastael31de
diciembre de1999, fecha enqueseráabolido.] ElGrupo deTrabajo tomó notadeesecompromiso.
74. Elrepresentante deEstonia confirmó quetodos loscontingentes deexportación habían quedado
abolidos. Confirmó además quelasmedidas decontrol delasexportaciones serían compatibles con
elartículo XXyconelartículo XXIdelGATT de1994yquelaadministración deesasmedidas estarían
enplena conformidad conesosartículos. Confirmó asimismo quelasactuales medidas decontrol de
lasexportaciones dechatarra demetal ymateriales dedesechos radiactivos tenían carácter temporal,
deconformidad conelartículo XXyconelartículo XXIdelGATT de1994, yquelaadministración
deesasmedidas estaría enplena conformidad conesosartículos. ElGrupo deTrabajo tomó notade
esecompromiso.
Subvenciones alaexportación
74. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laconcesión de
subvenciones, incluidos losincentivos fiscales relacionados conlasexportaciones, sobre lasactividades
delFondo deCréditos alaExportación, sobre laposibilidad deaplicar unaamplia gama deincentivos
alaexportación, asícomo sobre lasmedidas vigentes oprevistas parahacer frente alasperturbaciones
delmercado oalosproblemas delabalanza depagos. Elrepresentante deEstonia dijoquenose
concedían incentivos fiscales, moratorias fiscales incluidas, parapromover lasimportaciones. Confirmó
quelospréstamos delFondo deCréditos alaExportación devengaban uninterés del12al16porciento
anual, encomparación conlostipos deinterés comercial paralospréstamos acorto plazo en1996
queoscilaron enEstonia entre el12yel18porciento. Seteníaprevisto convertir elFondo enuna
Junta deCréditos yGarantías alaExportación querecibiría laaportación inicial decapital concargo
alpresupuesto nacional. Estonia noconsideraba laposibilidad deemplear unaamplia gama deincentivos
alaexportación, noobstante, debido alcreciente déficit delabalanza comercial, teníaelpropósito
deintroducir planes moderados deincentivos alaexportación. Nosepreveían subvenciones aempresas
oadeterminados sectores; losplanes tendrían carácter horizontal ylasasignaciones sebasarían en
criterios económicos objetivos. Elrepresentante deEstonia añadió quelosplanes deincentivos se
aplicarían deconformidad conlasprescripciones delaOMC.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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75. Elrepresentante deEstonia manifestó quesupaísnomantiene subvenciones alaexportación
queseajusten aladefinición desubvenciones prohibidas según elartículo 3delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias, niintroducirá medidas deestaíndole enelfuturo ypor
consiguiente, noinvocará lasdisposiciones delAcuerdo queprevén laeliminación progresiva deesas
medidas enunplazo determinado. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesecompromiso.
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías
Política industrial, incluso subvenciones
76. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron quesedieran pormenores sobre cualquier
subvención otorgada aempresas privadas oestatales ypreguntaron siEstonia mantenía algún tipode
ayuda alaindustria quedebiera notificarse conarreglo alAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias. Algunos miembros pidieron asimismo aEstonia queindicara quéposición teníael
propósito deadoptar enelfuturo respecto delrecurso alassubvenciones alponer enpráctica lapolítica
industrial ypidieron aclaraciones sobre susplanes pararestablecer vínculos comerciales históricos.
77. Elrepresentante deEstonia dijoquelarestauración delosvínculos comerciales históricos
entrañaría elestablecimiento devínculos económicos libres yequilibrados conpaíses queofrecieran
aEstonia lasmáximas posibilidades yunauténtico potencial paraunaasociación económica mutuamente
beneficiosa. Estonia confirmó queaplicaba algunos programas desubvenciones destinados alas
industrias, enparticular elFondo paralasInnovaciones, queotorgaba subvenciones paraactividades
deinvestigación ydesarrollo, ylaLeysobre Ayudas Estatales alaEmpresa, queregulaba laayuda
otorgada porelEstado alapequeña ymediana empresa. Enesteúltimo caso, laayuda, enforma de
préstamos ygarantías depréstamos, eraadministrada porunconsejo compuesto de11miembros.
ElFondo paralasInnovaciones deEstonia eraunaorganización sinfines delucro, establecida por
elGobierno. Coordinaba susoperaciones elConsejo deInvestigación yDesarrollo deEstonia, órgano
consultivocolectivodelGobierno.LasprincipalesfuncionesdelFondoeraniniciaryfinanciarprogramas
delEstado enelsector delatecnología; financiar proyectos paramejorar latecnología deproducción
anivel preindustrial; promover lainvestigación yeldesarrollo técnicos ytecnológicos; yapoyar el
desarrollo depolígonos científicos ytecnológicos ydeunainfraestructura deproducción. ElFondo
otorgaba subvenciones paralainvestigación aplicada (hasta el50porciento delcosto delproyecto)
ypréstamos paraproyectos industriales (hasta el75porciento delcosto delproyecto). Durante el
período comprendido entre 1991 y1995, elFondo paralasInnovaciones deEstonia había apoyadoWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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214proyectos, otorgado subvenciones poruntotalde12millones deEKypréstamos poruntotalde
80millones deEK; para1997 elpresupuesto delFondo ascendía a20millones deEK.
78. Elrepresentante deEstonia dioseguridades dequetodoprograma desubvenciones seaplicaría
deconformidadconelAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatoriasyquetodalainformación
necesaria relativa alosprogramas quehabían denotificarse sefacilitaría alComité deSubvenciones
yMedidas Compensatorias atenor delodispuesto enelartículo 25delAcuerdo enelmomento de
laentrada envigor delProtocolo deAdhesión deEstonia. Estonia consideraba queelapoyo financiero
desuFondo paralasInnovaciones seajustaba aloscriterios establecidos enelpárrafo 2a)delartículo 8
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. LaLeysobre Ayudas Estatales ala
Empresa regulaba laayuda otorgada porelEstado alapequeña ymediana empresa. Laayuda, en
forma depréstamos ygarantías depréstamos, seconcedía concargo afondos administrados porun
Consejo compuesto de11miembros. Elrepresentante deEstonia manifestó quesuGobierno notificaría
suFondo paralasInnovaciones enelmomento delaentrada envigor delProtocolo deAdhesión de
Estonia. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesecompromiso.
Obstáculos técnicos alcomercio ymedidas sanitarias yfitosanitarias
79. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laaplicación delasnormas
nacionales einternacionales enEstonia ysobre elcumplimiento dediversas disposiciones delAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio ydelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias. Encuanto alsector agropecuario, algunos miembros formularon preguntas sobre los
objetivos delaLeydeAlimentos yelrecurso amedidas sanitarias yfitosanitarias, refiriéndose en
particular alasdelosDecretos delGobierno Nos300y340de1992.
80. Eneldocumento WT/ACC/EST/9 (anexo III),elrepresentante deEstonia facilitó información
sobre losobstáculos técnicos alcomercio yunanotificación sobre medidas sanitarias yfitosanitarias.
Agregó queactualmente noexistía ninguna disposición legislativa queregulara laadopción yaplicación
denormas. Estonia había concluido acuerdos conBSI(Reino Unido), DIN(Alemania) yGOST R
(Rusia) sobre laposible adopción denormas nacionales deesospaíses como normas nacionales de
Estonia., yEstonia nohabía concluido ningún acuerdo conotrospaíses esesaesfera. LaJunta Nacional
deNormalización seocupaba delascuestiones denormalización. Estonia eramiembro correspondiente
delaISO,miembro asociado delaCEIymiembro numerario delCEN ydelCENELEC, loquehabía
fomentado laaplicación denormas internacionales yeuropeas. Lasnormas vigentes enEstonia eran
normas europeas einternacionales incorporadas alanormativa estonia onormas basadas enéstas.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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Lasnormas estonias sehabían armonizado conlareglamentación delaUnión Europea y,porlogeneral,
eranvoluntarias, excepto algunas (como lasrelativas alasprescripciones enmateria decompras de
leche, seguridad contra incendios, etc.)declaradas obligatorias mediante disposiciones ministeriales
ylosreglamentos técnicos aplicables alasbebidas alcohólicas (vodka blanco) yalcemento destinado
alaconstrucción. Lasnormas vigentes deEstonia sebasaban eslasdelaISOyenlareglamentación
armonizada delaUnión Europea y,porlogeneral, eranvoluntarias, excepto enelcasodelasnormas
obligatorias aplicables alasbebidas alcohólicas (vodka blanco) yalcemento destinado alaconstrucción.
Seorganizaron evaluaciones delaconformidad conarreglo alasprescripciones europeas (EN45000).
EnalgunasesferasseguíansiendoválidosprovisionalmentelosantiguoscriteriosdelaURSS,lasllamadas
normas GOST, quenotenían yacarácter obligatorio. Todas lasnormas seaplicaban porigual alos
productos nacionales yalosimportados. Laaceptación deloscertificados extranjeros sebasaba en
elprincipio delreconocimiento mutuo entre elórgano pertinente deEstonia ysuhomólogo enotro
país. Losproyectos denormas ylosavisos deregistro sepublicaban enelboletín oficial delaJunta
Nacional deNormalización "EVS Teataja" ."Normas delaRepública deEstonia.
81. Elrepresentante deEstonia dijoquelosobjetivos básicos mencionados enlaLeydeAlimentos
deEstonia, quepodían servir defundamento paraotras disposiciones legislativas queregularan la
manipulación, lacalidad, laseguridad, elcontrol ylainspección delosproductos alimenticios, eran
garantizar alimentos de"altacalidad" e"internacionalmente competitivos". Sehabía establecido una
Junta Nacional deAlimentos paraqueseocupara detodas lascuestiones relacionadas conlapolítica
alimentaria ylanutrición. Sinembargo, esafunción sehabía transferido alMinisterio deAgricultura
deconformidad conlamodificación delaLeydeAlimentos de26dejunio de1996. Porlotanto,
elMinisterio seencargaba deplanificar yanalizar lasituación delosalimentos ylanutrición, elaborar
propuestas estratégicas pertinentes, redactar textos legislativos sobre losalimentos yeltratamiento
delosalimentos, organizar lainspección enmateria deseguridad alimentaria, asesorar alasautoridades
queseocupaban delacertificación yprueba delacalidad yseguridad delosalimentos yelaborar y
aplicar programas devigilancia delosalimentos. Estonia noteníaprevisto aplicar precios mínimos
deimportación, aunque quizá recurriera aunrégimen delicencias deimportación noautomáticos para
lograr losobjetivos delapolítica alimentaria.
82. Elrepresentante deEstonia agregó queelcontrol enfrontera delasespecies vegetales ysus
productos seefectuaba enelmarco delaInspección Estatal deCuarentena Fitosanitaria deconformidad
conelDecreto delGobierno Nº300(de17deoctubre de1992) "Reglamento deOrdenación delControl
Fitosanitario enlaFrontera delEstado" ydelasenmiendas introducidas enelmismo el19deoctubre
de1992(Decreto Nº340)yel31demarzo de1995(Decreto Nº147), asícomo delaLeydeProtecciónWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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Fitosanitaria yelReglamento Provisional sobre elControl Estatal, Venta, Exportación eImportación
deSemillasdeCultivosExtensivosylaLeysobreServiciosVeterinariosde1992.Lasmedidassanitarias
yfitosanitariasylalabordelosserviciosveterinarioseranconformesalCodexOIE(OficinaInternacional
deEpizootias), delaqueEstonia eramiembro desde 1992. Enundecreto delMinisterio deAgricultura,
de3deagosto de1994yenelDecreto delGobierno Nº17de10deabrilde1995sedeterminan las
mercancías sujetas acontrol veterinario, lospuntos decontrol fronterizo, lasprescripciones enmateria
decertificados veterinarios yelprocedimiento desolución dereclamaciones. Lasautoridades desu
paísconsideraban quelasdisposiciones enmateria desalud delaLeydeAlimentos erancompatibles
conelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias delaOMC. LaLeyde
Alimentos semodificaría afindeincluir laaceptación deloscertificados deexportación, expedidos
enlafrontera, deconformidad conlasnormas ISO9000 yEN45000.
83. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron queEstonia nohabía adoptado leyes,
reglamentosoprocedimientosadministrativosrelativosalaaplicaciónyadministracióndelasobligaciones
enelmarco delaOMC sobre obstáculos técnicos alcomercio, yquelosreglamentos relativos amedidas
sanitarias yfitosanitarias estaban enpreparación. Ensuopinión, esosprocedimientos deberían
promulgarse conocasión delaadhesión deEstonia alaOMC.
84. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaísproporcionaría alosmiembros, paraquehicieran
observaciones ejemplares delosproyectos deleyrelativos alosobstáculos técnicos alcomercio ya
lasmedidas sanitarias yfitosanitarias. Alobservar queEstonia nodisponía todavía deuncalendario
específico paralaformulación yaplicación deesalegislación, confirmó queEstonia establecería, no
obstante, esanormativa. Confirmó queEstonia establecería unservicio deinformación como seexige
enelartículo 10delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio delaOMC, yquelasnormas
deredacción delosorganismos ylaevaluación delaconformidad olosprocedimientos decertificación
tendrían encuenta lasnormas odirectrices internacionales vigentes conanterioridad alaformulación
delalegislación nacional. Esosorganismos aceptarían elCódigo deBuena Conducta establecido en
elAnexo 3delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio (OTC), notificarían alosMiembros
delaOMC lafasederedacción ytendrían encuenta lasobservaciones delosMiembros delaOMC
antes definalizar losreglamentos.
85. Elrepresentante deEstonia dijoqueEstonia estaba preparando unproyecto denotificación
envirtud delpárrafo 2delartículo 15delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, quese
facilitaría alaSecretaría el31demarzo de1997. Lasautoridades habían elaborado unproyecto de
leydenormalización, queserviría debasejurídica einstitucional paralasactividades denormalizaciónWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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enEstonia. ElMinisterio deAgricultura revisaría laLeydeAlimentos, laLeysobre Servicios
Veterinarios,laLeydeProtecciónFitosanitaria,laLeydeCereales,laLeydeProteccióndelConsumidor
ylaLeydeSanidad Pública conmiras agarantizar suconformidad conlosAcuerdos delaOMC,
incluidos elAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio yelAcuerdo sobre Medidas Sanitarias
yFitosanitarias.Estoniaestabapreparandounanotificaciónenvirtuddelartículo15.3delAcuerdoOTC.
86. Elrepresentante deEstonia confirmó quesupaíscumpliría todas lasobligaciones contraídas
envirtud delosAcuerdos sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias yObstáculos Técnicos alComercio
delaOMC apartir delafecha deadhesión, sinrecurrir aningún período detransición. Elrepresentante
deEstonia confirmó quelosprocedimientos deobtención delicencias paraimportar alimentos quedarían
terminados afinales de19971996yserían plenamente conformes alasdisposiciones delAcuerdo sobre
Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación delaOMC, ymásconcretamente con
susartículos 2,3y5.Elrepresentante deEstonia añadió quelaslicencias noservirían pararestringir
lacantidad deimportaciones; seotorgarían automáticamente, conlasexcepciones delascondiciones
relativas alasprescripciones fitosanitarias. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos ese
compromiso.
Medidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio (MIC)
87. Enloquerespecta alasmedidas deinversión relacionadas conelcomercio, elrepresentante
deEstonia confirmó quesuGobierno aplicaba elprincipio deltratonacional. DijoqueEstonia no
mantenía ninguna medida incompatible conelAcuerdo sobre lasMICniteníaintención deintroducir
enelfuturo ninguna medida quelofuese, yquenoinvocaría lasdisposiciones delAcuerdo queprevén
laeliminación progresiva deesasmedidas enunplazo determinado. ElGrupo deTrabajo tomó nota
deesecompromiso.
Comercio deEstado
88. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron queunaparteimportante delaproducción
yelcomercio deEstonia erantodavía propiedad delsector público yqueeltabaco ylasbebidas
alcohólicas sehabían sometido aunmonopolio estatal. Sehabía pedido aEstonia quenotificara en
virtud delartículo XVII losmonopolios dehecho odederecho, ylasactividades comerciales delas
empresas propiedad delEstado quesebeneficiaran deayuda selectiva oenlasqueinterviniera elEstado.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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89. Elrepresentante deEstonia contestó que,araízdeunamplio programa deprivatización, las
empresas propiedad delEstado representaban menos del5porciento delcomercio interno. Elproceso
deprivatización proseguía ylasacciones delasempresas privatizadas secomercializaban activamente
enlaBolsa deTallinn. Hizohincapié enqueeradifícil estimar lainfluencia delasacciones queseguían
siendo propiedad delEstado sobre elcomercio internacional, yaquelalegislación deEstonia nopermitía
quelasautoridades aduaneras divulgaran información comercial sobre unadeterminada empresa a
terceros, denoserlasautoridades fiscales. Lasestimaciones basadas enelcomercio poracción no
tenían sentido enlapráctica, dadalarapidez conlaqueunaacción cambiaba detitular. Porconsiguiente,
sólopodía confirmar queexistía unafuerte tendencia aladisminución delaparticipación delEstado,
yaqueelEstado vendía acciones alpúblico parafomentar eldesarrollo delmercado devalores de
Estonia. Elrepresentante deEstonia dijoque,salvo elcasodelmonopolio deexportación delachatarra
demetal ylosdesechos radiactivos, Eesti Energia yEesti Polevkivi ,lasempresas parcialmente
privatizadas mediante laventa deacciones depropiedad delEstado noconstituían empresas comerciales
delEstado enelsentido delartículo XVII, yaquenodisfrutaban dederechos oprivilegios especiales
encomparación conlasdemás empresas.
90. Estonia notificó envirtud delartículo XVII delGATT de1994, enelcontexto "Información
sobre elComercio deEstado" (WT/ACC/EST/9 (anexo IV)), quesehabía establecido unmonopolio
estatal respecto delachatarra demetal conobjeto decontrolar elcomercio demetal pormotivos
compatibles conelartículo XXI(excepciones relativas alaseguridad). Elobjetivo delmonopolio sobre
lachatarra demetal (EMEX) erafrenar ladelincuencia grave; asaber, eltráfico demetal robado
deinstalaciones metálicas yobras demetal nocustodiadas. Esosrobos habían causado graves daños
alainfraestructura nacional, enparticular alfuncionamiento delosferrocarriles, alasconducciones
deenergía ylosteléfonos deEstonia. Elmonopolio seutilizaría también paracontrolar elcomercio
dedesechos demateriales radiactivos.
91. Elrepresentante deEstonia manifestó que,conexcepción delmonopolio sobre lasexportaciones
dechatarra demetal, enEstonia nohabía empresas quetuvieran privilegios especiales odeexclusividad.
Confirmóqueelmonopoliosobrelachatarrademetalactuaráenplenaconformidadconlasdisposiciones
pertinentes delosAcuerdos delaOMC, yenparticular conlosartículos XVII yXIdelGATT de1994,
yqueelmonopolio quedará abolido traslaestabilización delasituación enelcomercio dechatarra
demetal enEstonia. Elrepresentante deEstonia confirmó además que,enaplicación delasleyes y
reglamentos querigenlasactividades comerciales delasempresas propiedad delEstado yotrasempresas
conderechos especiales odeexclusividad, suGobierno actuará entodomomento enplena conformidad
conlasdisposiciones delosAcuerdos delaOMC, ymásconcretamente conelartículo XVII delGATTWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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de1994, conelEntendimiento sobre eseartículo, yelartículo XIdelGATT de1994, asícomo con
elartículo VIIIdelAGCS. Confirmó también queEstonia notificará todaempresa comprendida en
elámbito delartículo XVII. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.
Zonas francas, espacios económicos especiales
92. Elrepresentante deEstonia dijoqueenlaactualidad noexistían zonas delibrecomercio en
Estonia.
Contratación pública
93. Algunos miembros delGrupo deTrabajo preguntaron siEstonia teníaelpropósito deadherirse
alAcuerdo sobre Contratación Pública ysolicitaron pormenores respecto delalegislación estonia
pertinente, sualcance ysuconformidad conlosprincipios delaOMC. Elrepresentante deEstonia
dijoquelaLeydeContratación Pública seadoptó enmayo de1995 yentró envigor el1ºdeenero
de1996. LaLeyestaba enconsonancia conlasdisposiciones delaOMC. ElGobierno estableció
unaOficina Junta deContratación Pública paracoordinar yadministrar esasactividades. Lalegislación
establecía cinco métodos principales decontratación pública: lalicitación abierta, lalicitación endos
etapas, lalicitación negociada, lapetición decotizaciones ylacontratación conunúnico proveedor.
Enelcasodequeserecurra alalicitación abierta podrán participar todos losquelodeseen ynodeberá
producirse negociación alguna entre laentidad contratante yalgún proveedor. Alalicitación endos
etapas serecurrirá cuando noseaposible determinar deantemano todos losindicadores decarácter
técnico yeconómico osielobjeto delacontratación eslarealización deinvestigaciones yexperimentos,
cuyoresultado ycostos noseprevean conclaridad. Lalicitación negociada seutiliza enlasoperaciones
queentrañen secreto deEstado oenelcasodequenoseobtengan resultados conlaslicitaciones abiertas
(cuando nosepresenten licitaciones otodas lasquesepresenten seanrechazadas), ocuando la
contratación tenga porobjeto unaobraurgente oseaefectuada porunarepresentación diplomática de
laRepública deEstonia, esdecir fuera delpaís. Antes deiniciar lalicitación, laentidad contratante
debenotificar porescrito alaOficina deContratación Pública quevaallevarse acabolalicitación.
Laentidad quecontrata puede solicitar cotizaciones cuando exista unmercado competitivo parael
producto quesehadeadquirir yelprocedimiento produzca ofertas pordebajo delprecio vigente en
elmercado, ysiempre queenvíe previamente porescrito alaOficina deContratación Pública las
notificaciones pertinentes. Lacontratación enunafuente única sólosepuede efectuar encasodeque
exista unsoloproveedor, hayan surgido necesidades extraordinarias oexistan restricciones detiempo;
como continuación decontratos concertados anteriormente; ocuando elproveedor estéllevando aWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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cabooperaciones deinvestigación ydesarrollo paraobtener prototipos ;oenloscasos enquela
contrataciónentrañesecretosdeEstado.Tambiénenestecaso,deberáenviarseporescritolanotificación
pertinente alaOficina deContratación Pública antes deproceder alalicitación. Deconformidad con
lamodificación delaLeydeContratación Pública de1ºdeenero de1997, noesobligatorio cumplir
lasnormas establecidas enlaLeydeContratación Pública cuando elobjeto delacontratación pública
seai)unacontratación queentrañe secretos deEstado; ii)impresos yobras dearte; iii)programas
especiales ydeinvestigación científica; iv)laelaboración detextos jurídicos ylaprestación deasistencia
jurídica; v)laadquisición deunedificio existente, perteneciente aunapersona física odeunaparte
deél;yvi)unacontratación realizada envirtud deotrotexto legislativo.
94. Elrepresentante deEstonia confirmó que,enlafecha delaadhesión, suGobierno notificará
alComité deContratación Pública suintención deacceder alAcuerdo sobre Contratación Pública y
deobtener elestatuto deobservador eneseComité. Confirmó asimismo queEstonia iniciará las
negociaciones parasermiembro delAcuerdo presentando unasolicitud oficial antesdel31dediciembre
de1998[31dediciembre de1997]. Además, confirmó quesilosresultados delasnegociaciones son
satisfactorias paralosintereses deEstonia ydelosdemás miembros delAcuerdo, Estonia habrá
terminado lasnegociaciones parasermiembro delAcuerdo el31dediciembre delaño2000 [30de
junio de1998] enelaño2002. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.
Tránsito
95. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaíshabía firmado enabrilde1993 el"Convenio
Aduanero relativo alTransporte Internacional deMercancías alAmparo delosCuadernos TIR". Las
formalidades desalida yllegada sellevaban acaboenlasestaciones deinspección aduanera enla
frontera. Lasmercancías entránsito nodevengaban derechos deaduana, gravámenes dedespacho
deaduana, impuestos sobre lasventas niimpuestos especiales.
96. Elrepresentante deEstonia confirmó quesuGobierno aplicaría susleyes yreglamentos que
rigen lasoperaciones detránsito yactuaría enplena conformidad conlasdisposiciones delAcuerdo
sobre laOMC y,másconcretamente, conelartículo VdelGATT de1994. ElGrupo deTrabajo tomó
notadeesecompromiso.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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4. Política agropecuaria
97. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laactual política
agropecuaria deEstonia, incluidos losprincipios básicos, laspolíticas específicas sobre aranceles y
consolidaciones arancelarias, lasmedidas comerciales aplicables enelsector deloscereales, las
salvaguardias, losprogramas deayuda ylapolítica enmateria deingresos respecto delasexplotaciones
agropecuarias, loscontroles deprecios, lassubvenciones alaexportación, laprivatización ylosacuerdos
decomercio preferencial.
98. Elrepresentante deEstonia dijoqueladevolución delatierra alosanteriores propietarios había
resultado unproceso complicado, perosehabía privatizado lamayor parte delsector agropecuario.
Lasempresas delEstado restantes todavía desempeñaban unaimportante función eneldesarrollo de
semillas yrazas. Enlaindustria delaelaboración dealimentos había propiedad extranjera. EnEstonia
noseaplicaban aranceles nimedidas noarancelarias alasimportaciones agropecuarias nicontroles
delosprecios alosproductos alimenticios, quetampoco recibían subvenciones. Noobstante, laLey
deOrdenación delMercado autorizaría laintroducción dearanceles. Laoferta inicial presentada para
lasnegociaciones deacceso almercado (WT/L/60) noincluía ninguna consolidación aniveldearancel
nuloenelsector agropecuario yEstonia indicó quesusaranceles seconsolidarían aunnivel similar
alospaíses vecinos. Hasta 1996 ó1997 Estonia tenía laposibilidad deregular lasimportaciones
agropecuarias mediante aranceles envirtud delAcuerdo deLibre Comercio conlaUnión Europea.
LaLeydeCereales de1994 autorizaba alGobierno alimitar lasimportaciones decereales cuando
laproducción nacional atendiera plenamente lademanda interna. Sinembargo, hasta laactualidad
nosehabían impuesto contingentes. Elrepresentante deEstonia reconoció quelaLeydeCereales
eraincompatible conlaOMC yelAcuerdo sobre laAgricultura ydijoquesupaísaceptaba
comprometerse aponer estaLeyenconformidad conlosAcuerdos delaOMC paralafecha dela
adhesión.
99. Elrepresentante deEstonia confirmó quesupaísconocía laprescripción delaOMC deconvertir
lasrestricciones cuantitativas delasimportaciones ennoaplicar restricciones cuantitativas yhacer
usodelosderechos deaduana yañadió quelaspolíticas queseelaboraran enelfuturo respetarían
esanorma. Elrepresentante deEstonia dijoquelaelaboración delaLeysobre elRégimen deLicencias
paralosAlimentos nosehabía terminado, como estaba previsto, parafinales de1996, acausa dela
modificación delaLeydeAlimentos. Elproyecto deLeysobre elRégimen deLicencias paralos
Alimentos seultimaría parafinales de1997. Hizohincapié enquelasdisposiciones relativas alrégimen
delicencias paralasimportaciones deproductos alimenticios serían automáticas ynotendrían efectosWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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restrictivos paralasimportaciones. Elrepresentante deEstonia agregó quelasdisposiciones relativas
alrégimendelicenciasparalasimportacionesdeproductosalimenticiosquedaríanultimadasendiciembre
de1996. Elpropósito delaslicencias noseríarestringir lacantidad delasimportaciones, seconcederían
automáticamente, conexcepción delascondiciones relacionadas conlasprescripciones fitosanitarias.
100. Elrepresentante deEstonia añadió queEstonia noexcluía recurrir enelfuturo alaaplicación
demedidas especiales desalvaguardia, peronoestaba encondiciones deindicar enquésectores
específicos seutilizarían esasmedidas. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quelas
disposiciones relativas alasmedidas desalvaguardia especial delAcuerdo sobre laAgricultura se
reservaban alosMiembros delaOMC quehubieran procedido alaarancelización demedidas no
arancelarias enlaRonda Uruguay. Porconsiguiente, Estonia, queentonces noeramiembro dela
OMC, notendría derecho arecurrir alasmedidas desalvaguardia especial. UnMiembro pidió que
Estonia secomprometiera anoinvocar medidas desalvaguardia especial enrelación conlosproductos
agropecuarios. Elrepresentante deEstonia dijoquelasautoridades desupaísentendían quelospaíses
quenohabían participado enlaRonda Uruguay tenían también laposibilidad derecurrir aesasmedidas.
Porconsiguiente, Estonia noexcluía recurrir enelfuturo alaaplicación demedidas desalvaguardia
especial, peronoestaba encondiciones deindicar enquésectores específicos seutilizarían esasmedidas.
101. Elrepresentante deEstonia agregó queelAcuerdo deLibre Comercio de1994entre Estonia,
Letonia yLituania noabarcaba loscapítulos 1a24delSA,peroqueen1997 entraría envigor un
acuerdo relativo alcomercio deproductos agropecuarios.
[101. Elrepresentante deEstonia dijoque,hastalafecha, laescasez derecursos financieros nohabía
permitido conceder subvenciones alasexportaciones agropecuarias, peroEstonia sereservaba elderecho
aintroducir programas deayuda interna ysubvenciones alaexportación. Enseptiembre de1995 se
había distribuido alosmiembros delGrupo deTrabajo unaoferta relativa alaayuda interna yalas
subvenciones alaexportación paralaagricultura (WT/SPEC/13) queincluía loslímites máximos de
lassubvenciones alaexportación demantequilla, queso, leche enpolvo, carne debovino, carne de
porcino ycarne deavesdecorral, lasmedidas deapoyo interno sujetas acompromisos dereducción,
yvarias medidas ecológicas ("compartimento verde"). Eneldocumento WT/ACC/EST/4 Estonia
enumeró también algunos programas deayuda vigentes queconsideraba incluidos enlacategoría del
"compartimento verde". Algunos miembros delGrupo deTrabajo noestuvieron deacuerdo enque
seautorizara aEstonia asolicitar protección paraprogramas quetodavía nohabía puesto enaplicación,
como losprogramas desubvenciones alaexportación, oprogramas quehabían sidoaplicados después
dequeEstonia solicitara laadhesión alaOMC.]WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
Página 46
[secompletará]
Comercio deaeronaves civiles
102. Unmiembro delGrupo deTrabajo pidió queEstonia secomprometiera aaplicar elAcuerdo
sobre elComercio deAeronaves Civiles sinexcepciones niperíodos detransición enelmomento de
laadhesión.
103. Elrepresentante deEstonia confirmó quesupaísfirmaría elAcuerdo sobre elComercio de
Aeronaves Civiles enelmomento desuadhesión alaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó notadeese
compromiso.
ASPECTOS DELOSDERECHOS DEPROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL
COMERCIO
104. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron quesefacilitaran detalles respecto dela
legislación ylaobservancia delaprotección delosderechos depropiedad intelectual enEstonia así
como respecto delacompatibilidad conlasprescripciones delAcuerdo sobre losAspectos delos
Derechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio (ADPIC). Seformularon preguntas
concretas sobre lasexcepciones alprincipio deltratonacional oalrégimen n.m.f., lasinvenciones
nopatentables, laprotección delasobtenciones vegetales, losderechos delostitulares depatentes,
laprórroga delplazo delaspatentes, elotorgamiento delicencias obligatorias, larevisión judicial,
lossemiconductores, losderechos deautor, lasmarcas defábrica odecomercio, losdibujos ymodelos
industriales, asícomo sobre lacompetencia ymedidas antitrust.
105. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaísconsideraba quesusmedidas deprotección de
losderechos depropiedad intelectual erancompatibles conelAcuerdo sobre losADPIC ynocontenían
ninguna excepción alprincipio deltratonacional yalrégimen n.m.f. LaOficina dePatentes inició
susactividades enmarzo de1992. Durante 1992y1994Estonia había promulgado unaLeydePatentes;
unaLeydeModelos deUtilidad; unaLeydeMarcas deFábrica ydeComercio, yunaLeydeDerecho
deAutor, ysehabían incluido disposiciones relativas alasobligaciones enmateria deADPIC enla
Leysobre laCompetencia de7dejuliode1993. Estaba enpreparación unaLeysobre losDibujos
yModelos Industriales. Según seindicó, lalegislación sobre lapropiedad industrial sehabía elaborado
ajustándose alalegislación correspondiente delosPaíses Nórdicos. LasLeyes deDerechos deAutor
ydeMarcas deFábrica odeComercio permitían quelosacuerdos bilaterales ymultilaterales alosWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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quesehabía adherido Estonia tuvieran precedencia enelcasodequelasdisposiciones delalegislación
nacional fueran incompatibles conlasdisposiciones deesosacuerdos.
106 En1994, Estonia había pasado asermiembro depleno derecho delaOrganización Mundial
delaPropiedad Intelectual (OMPI), sehabía adherido alTratado deCooperación enmateria de
Patentes (TCP) yhabía reanudado suafiliación alConvenio deParísparalaprotección delapropiedad
industrial yalaConvención deBerna paralaprotección deobras literarias yartísticas, organismos
alosquesehabía unido porprimera vezen1924y1927, respectivamente. ElMinisterio deCultura
estaba preparando laadhesión deEstonia alConvenio deGinebra de1971yalaConvención deRoma
de1961. Eltexto delaConvención deRoma sehabía traducido alestonio, yenelprimer semestre
de1997 sepresentaría unproyecto deleyalParlamento paralaadhesión aesaConvención. Estonia
también proyectaba adherirse alProtocolo relativo alAcuerdo deMadrid sobre elRegistro Internacional
deMarcas yalTratado sobre laLeydeMarcas deFábrica odeComercio. Enrespuesta anuevas
preguntas, elrepresentante deEstonia dijoqueensupaíslasobtenciones vegetales estaban protegidas
porlaLeydeProtección delasObtenciones Vegetales de1994 yquelaprotección delaspatentes
paralasvariedades demicroorganismos sepodía conceder araízdelaadhesión deEstonia alTratado
deBudapest. Desde el14deseptiembre de1996, Estonia eraParte enelTratado deBudapest sobre
elreconocimiento internacional deldepósito demicroorganismos alosfinesdeprocedimiento enmateria
depatentes. Desde esafecha, laOficina dePatentes deEstonia aceptaba solicitudes depatentes para
lasvariedades demicroorganismos ysuusonovedoso. Estonia teníaintención deadherirse alaUnión
Internacional paralaProtección delasObtenciones Vegetales (UPOV) yquelaLeyparalaProtección
delasObtenciones Vegetales searmonizaría conelConvenio de1991.
107. Determinadas invenciones noeranpatentables (lasinvenciones contrarias alorden público y
lamoral, losmétodos detratamiento ydediagnóstico delcuerpo humano olosanimales, latopografía
delosmicrocircuitos, ylassustancias derivadas delafisión delnúcleo atómico). Existía laprotección
delaspatentes paraelmaterial, losmétodos, lassustancias ovariedades demicroorganismos, inclusive
sucombinación yutilización confinesnuevos, deconformidad conelartículo 6delaLeydePatentes
deEstonia; nosepreveía introducir certificados deprotección complementaria paralosproductos
químicos confinesfarmacéuticos oagropecuarios. Lasdisposiciones relativas alosderechos exclusivos
deltitular delapatente, asícomo lasexcepciones pertinentes, figuraban enelcapítulo IV(secciones 15,
17,45y46)delaLeydePatentes deEstonia. Eltitular delapatente podía acceder otransferir sus
derechos sinrestricciones, noobstante, todoacuerdo deotorgamiento delicencia debía inscribirse en
elRegistro delaOficina dePatentes paratener validez. Laslicencias obligatorias sóloseotorgaban
mediante sentencia judicial (sección 47).Estonia consideraba queestadisposición cumplía plenamenteWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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lasprescripciones delosapartados b)yc)delartículo 31delAcuerdo sobre losADPIC. Según la
legislación vigente, elplazo devigencia delaspatentes noeraprorrogable. Todavía nosehabían
establecido lasdisposiciones correspondientes alartículo 34delAcuerdo sobre losADPIC (Patentes
deprocedimientos: Lacarga delaprueba).
108. Enloquerespecta alosderechos deautor yderechos conexos, elrepresentante deEstonia
dijoqueEstonia aplicaba elprincipio deltratonacional alaprotección delasobras. LaLeydeDerecho
deAutor también protegía lasobras originarias depaíses enlosquenotenían vigencia lostratados
internacionales, acondición dequeelotropaísotorgara unaprotección similar alasobras deautores
estonios oaobras publicadas porprimera vezenEstonia. Elrepresentante deEstonia agregó que
laformulación ylaaplicación delalegislación sobre laprotección delosesquemas detrazado de
semiconductores estaba programada para1998. Lascondiciones queregían lalibreutilización yla
librecompilación deprogramas deordenador seestipulaban enelcapítulo IV,secciones 24y25de
laLeydeDerecho deAutor. EsaLeynocontenía disposiciones sobre licencias obligatorias respecto
delasobras ygrabaciones sonoras amparadas porelderecho deautor; lassecciones 38y74preveían
laplena protección retroactiva. Lasección 75estipulaba laslimitaciones delosderechos conexos a
losderechos deautor. Enenero de1996 secomenzó apercibir ungravamen paracompensar eluso
deobras audiovisuales ygrabaciones desonido.
109. Encuanto alasmarcas defábrica odecomercio, elrepresentante deEstonia dijoquelossignos
quepodían registrarse como marcas defábrica odecomercio figuraban enlasección 6delaLeyde
Marcas deFábrica odeComercio. Esaleyprotegía lasmarcas notoriamente conocidas, independiente
dequeestuvieran onoregistradas enlaRepública deEstonia. Lasección 5delaLeyestipulaba los
derechos (ydeberes) delostitulares delasmarcas defábrica odecomercio; elregistro deunamarca
bastaba como notificación delderecho exclusivo, ynoexistían disposiciones específicas quelimitaran
elotorgamiento delicencias delasmarcas defábrica odecomercio osutransferencia. Elregistro
delascesiones noeraobligatorio, peronoselasconsideraba válidas sinél.Elregistro delasmarcas
defábrica odecomercio noestaba condicionado asuuso.Lassolicitudes sepresentaban alaOficina
dePatentes yexistía laposibilidad deimpugnar ladecisión denoregistrar unamarca defábrica ode
comercio (infracción delassecciones 7y8)antelaJunta deApelaciones enmateria depropiedad
industrial. Lasdecisiones delaJunta deApelaciones podían someterse alostribunales. Estonia no
preveía introducir ningún cambio enlaLeydeMarcas deFábrica odeComercio enestemomento.
110. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaísestaba elaborando unanueva legislación unasnuevas
leyes sobre dibujos ymodelos industriales, quesepresentaría alParlamento enfebrero de1997. LosWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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aspectos legislativos delasindicaciones geográficas setratarían enlanueva LeydeMarcas deFábrica
odeComercio, queseelaboraría parafinales de1997. indicaciones geográficas yesquemas detrazado
desemiconductores. Demomento lasindicaciones deorigen estaban directamente protegidas porla
LeydeMarcas deFábrica odeComercio ylaLeysobre laCompetencia. Dado quelaOMPI estaba
revisando elTratado deWáshington sobre laPropiedad Intelectual respecto delosCircuitos Integrados,
noseprocedería alaelaboración delaLeydeEsquemas deTrazado deSemiconductores hasta que
sehubieran introducido lasmodificaciones enelTratado deWáshington. Noexistía ninguna leyespecial
sobre laprotección delossecretos comerciales, peroquedaban incluidos enelartículo 148delCódigo
Penal. Lainformación reservada estaba protegida porlasdisposiciones quefrenaban ladivulgación
desecretos comerciales enlaLeysobre laCompetencia. Lainformación presentada aentidades oficiales
estaba protegida porlaLeydelServicio Público. Lasegunda parte delaLeysobre laCompetencia
(Competencia Desleal) estaba enarmonía conelConvenio deParís yconelartículo 40delAcuerdo
sobre losADPIC. LaLeydeAduanas constituía elfundamento jurídico paraimpedir laimportación
demercancías eninfracción. Deconformidad conelartículo 38delaLeydeAduanas, losfuncionarios
deaduanas examinaban lasmercancías paraverificar quesunaturaleza, origen, estado, cantidad yvalor
correspondían alainformación incluida enladeclaración deaduanas. Sepodía incoar procedimientos
encasodequeladocumentación hubiera sidofalsificada, falseada ofuera incompleta. Entre las
enmiendas alCódigo Penal yalCódigo deInfracciones Administrativas, pendientes deaprobación
porelParlamento, figuraban disposiciones específicas sobre laprotección jurídica delaprotección
industrial.
111. Habida cuenta dequeelartículo 18delAcuerdo sobre losADPIC preveía elrestablecimiento
delaprotección delasobras amparadas porelderecho deautor, unmiembro pidió aEstonia quese
adhirieraalConveniodeGinebrasobrelosFonogramas.ElAcuerdosobrelosADPICpreveíaasimismo
laprotección delosdibujos ymodelos industriales, delosesquemas detrazado, desemiconductores
ydelasnuevas obtenciones vegetales. Encuanto alaspatentes, esemiembro pidió queseconfirmara
quelostribunales, alemitir unadecisión respecto deunalicencia obligatoria, seajustarían alos
procedimientos previstos enelpárrafo 6delartículo 8desuacuerdo bilateral conEstonia.
112. Enrespuesta, elrepresentante deEstonia dijoquesupaísestaba preparando suadhesión al
Convenio deGinebra de1971, laConvención deRoma de1961 ylaUnión Internacional parala
Protección delasObtenciones Vegetales (UPOV). Estonia estaba preparando también unaLeyde
Protección deDibujos yModelos, unaLeydeDibujos yModelos Industriales yunaLeydeProtección
deEsquemas deTrazado deSemiconductores.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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113. Elrepresentante deEstonia manifestó queEstonia aplicaría plenamente lasdisposiciones del
Acuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio
antes delafecha desuadhesión alaOMC, sinrecurrir aningún período detransición. ElGrupo
deTrabajo tomó notadeesecompromiso.
POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DESERVICIOS
114. Conelfindeacelerar elproceso deadhesión alAcuerdo sobre laOMC, elrepresentante de
Estonia presentó elproyecto delistadecompromisos específicos deEstonia enmateria deservicios
(WT/L/59), yunproyecto delistarevisado sobre compromisos específicos enelcomercio deservicios
(WT/ACC/EST/6). Pararealizar algunas actividades deservicios seexigía estarenposesión deuna
licencia; esaslicencias ylascorrespondientes autoridades competentes seindican enelcuadro 5.
Lalistadecompromisos específicos deEstonia enmateria deservicios sereproduce enelanexo al
presente informe. Como seindica enlasconclusiones deesteinforme, elGrupo deTrabajo tomó
notadeloscompromisos enmateria deservicios deEstonia. [Sevolverá aestasección ensumomento.]
115. Algunos miembros delGrupo deTrabajo comentaron elproyecto delistadecompromisos
específicos deEstonia sobre elcomercio deservicios. Ensuopinión, laoferta inicial noerasuficiente
porque ladocumentación indicaba queexistía unrégimen abierto enmateria deservicios yEstonia
había inscrito "sinconsolidar" envarios modos desuministro. Laspreguntas específicas quese
formularon sereferían alasrestricciones oalosprocedimientos relativos alaentrada detrabajadores
extranjeros, incluidos abogados, arquitectos ycontables, asícomo alcomercio transfronterizo deesos
servicios; alascondiciones deacceso almercado, alcomercio transfronterizo, alasrepercusiones
delprograma deestabilización delaeconomía yalareciente legislación aplicable alsector delos
servicios financieros; alaconcesión delicencias alosoperadores delsector delascomunicaciones
ydeltransporte aéreo; alasrestricciones alainversión extranjera; alestablecimiento deoficinas
comerciales, asícomo alacobertura delosservicios enlosacuerdos preferenciales decomercio.
116. Elrepresentante deEstonia presentó unalistarevisada deservicios enlaqueseasumían nuevos
compromisos. Según elrepresentante, lasindicaciones "sinconsolidar" quefiguraban enelprimer
proyecto significaban quenosedisponía dereglamentación específica queregulara laactividad delos
servicios específicos. Agregó quelaentrada temporal deextranjeros seregía porlasdisposiciones
enmateria devisados, yqueparaaceptar unempleo enEstonia losextranjeros debían obtener permisos
deresidencia ydetrabajo. Elcupo anual deemigración eradel0,1porciento delapoblación de
Estonia. Losabogados, arquitectos ocontables extranjeros podían actuar como consultores deempresasWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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estonias ynoexistían obstáculos legales alaadquisición enelexterior deesosservicios. Elrepresentante
deEstonia dijoqueelsector delosservicios financieros estaba libredetodarestricción yquenose
preveía adoptar ninguna medida restrictiva acorto plazo. Estonia confirmó quelosproveedores
extranjeros norecibían untratomenos favorable quelosproveedores nacionales deservicios financieros,
conlaexcepción dealgunos requisitos especiales referentes alascompañías deseguros depropiedad
extranjera queseindicaban ensuproyecto delistadecompromisos específicos (WT/L/59). Las
solicitudes paraestablecer oficinas derepresentación ofiliales debancos debían dirigirse alBanco de
Estonia. Entre lasrecientes enmiendas introducidas enlalegislación delsector financiero cabía citar
losnuevos reglamentos cautelares ylaadopción delanueva Leysobre Instituciones deCrédito, con
instrumentosadicionalesparalasautoridadessupervisorasydisposicionesrelativasalblanqueodedinero.
Elmercado devalores deEstonia seencontraba ensusetapas iniciales dedesarrollo, aunque su
crecimiento había sidosustancial. Alimponer elseguro obligatorio delosvehículos automóviles había
aumentado considerablemente lademanda deseguros.
117. Encuanto alastelecomunicaciones, elrepresentante deEstonia dijoqueparainiciar actividades
comerciales enestesector unaempresa extranjera debía obtener unalicencia deinversión extranjera
yestarregistrada enEstonia como persona jurídica. Laconcesión queatribuía derechos demonopolio
alaempresa "Eesti Telefon" (Teléfono Estonio) teníavigor hastaelaño2003. LaLeydeRadiodifusión
(artículo 22)limitaba lapropiedad extranjera detransmisores deradiodifusión amenos del50porciento
delasacciones.
118. Encuanto altransporte, elrepresentante deEstonia dijoquetansólolasempresas registradas
enelpaíspodían obtener unalicencia detransporte demercancías ypasajeros. Unferry debía ser
propiedad deunciudadano estonio odeunaempresa consedeenelpaísycontar como mínimo con
el51porcientodeparticipaciónnacional.Laempresadetransportemarítimo"Estline"teníaactualmente
unaconcesión demonopolio, vigente porotros tresaños, paraeltransporte depasajeros entreEstonia
ySuecia. Laslicencias paralascompañías deaviación seconcedían aresidentes permanentes enEstonia
oapersonas jurídicas enlasquealmenos el51porciento delasacciones pertenecieran aresidentes
onacionales. EnEstonia operaban Estonian Airyvarias líneas aéreas extranjeras.
119. ElrepresentantedeEstoniadijoquesupaísnoprohibíaalosproveedoresextranjerosdeservicios
elestablecimiento deoficinas comerciales enningún sector yquenohabía sectores deservicios ni
actividades completamente cerradas alasempresas extranjeras.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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120. Agregó quelosacuerdos delibrecomercio concluidos porEstonia sereferían principalmente
amercancías; ninguno delosacuerdos vigentes preveía laconcesión deuntratopreferencial aun
paísenlaesfera delcomercio deservicios enEstonia.
[Secompletará]
TRANSPARENCIA
Publicación deinformación sobre elcomercio
121. Elrepresentante deEstonia dijoqueelartículo 2delaLeysobre elDiario Oficial RiigiTeataja
establecía 14grupos detextos legislativos (actos normativos) quehabían depublicarse enelDiario
Oficial, enparticular: i)lasleyes, decisiones ydeclaraciones delParlamento; ii)lasdecisiones y
disposiciones delPresidente; iii)lasdisposiciones yórdenes delGobierno; iv)lasdisposiciones de
losMinistros; yv)elinforme anual ylareglamentación general delBanco Central. Lapronta
publicación delasleyes yactos normativos garantizaba lamayor transparencia posible.
122. Elrepresentante deEstonia manifestó que,amástardar apartir delafecha deadhesión, todas
lasleyes yactos normativos relativos alcomercio sepublicarán inmediatamente eneldiario oficial
"Riigi Teataja". Manifestó además queninguna ley,norma, etc.,relativa alcomercio internacional
entrará envigor antes desupublicación. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesecompromiso.
Notificación
123. Elrepresentante deEstonia dijoque,amástardar alaentrada envigor delProtocolo de
Adhesión, Estonia presentará todas lasnotificaciones (excepto lasquehayaqueefectuar concarácter
especial) prescritas encualquier acuerdo queforme partedelAcuerdo porelqueseestablece laOMC.
SuGobierno notificará elFondo paralasInnovaciones amástardar enelmomento delaentrada en
vigordelProtocolodeAdhesióndeEstonia.TodareglamentaciónpromulgadaulteriormenteporEstonia
quedéefectividad alasleyespromulgadas paraaplicar cualquier acuerdo queforme partedelAcuerdo
porelqueseestablece laOMC seajustará también alasprescripciones dedicho Acuerdo. ElGrupo
deTrabajo tomó notadeesecompromiso.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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ACUERDOS COMERCIALES
124. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajoformularonpreguntassobrelosacuerdospreferenciales
concertados porEstonia conlaUnión Europea ylospaíses miembros delaAELC, asícomo conLetonia
yLituania, sobre losnuevos planes paraconcluir acuerdos deesetipoenelfuturo, incluida laUnión
Aduanera delBáltico, ysobre laexistencia deacuerdos decomercio decompensación conantiguos
miembros delCAEM. También seformularon preguntas sobre lacompatibilidad delosacuerdos de
librecomercio concertados porEstonia conlasdisposiciones delartículo XXIV delGATT de1994,
enparticular conlaobligación deabarcar loesencial delosintercambios comerciales entrelosterritorios
constitutivos. Unmiembro solicitó información sobre elalcance delosacuerdos preferenciales de
Estonia yespecialmente acerca delossectores enquetodavía nosehabían eliminado todas lasmedidas
ygravámenes relativos alcomercio.
125. Elrepresentante deEstonia contestó quesupaístieneacuerdos preferenciales conlaAELC,
laUE,losPaíses Bálticos, Ucrania, laRepública Checa, laRepública Eslovaca yEslovenia. Tomando
como baseelperíodo deenero-marzo de1996, el73porciento aproximadamente delcomercio exterior
deEstonia estaba sujeto aacuerdos detratopreferencial. ElAcuerdo deLibre Comercio concertado
conlaUnión Europea entró envigor el1ºdeenero de1995, eincluía asimismo anuevos Miembros,
asaber, Austria, Finlandia ySuecia. ElAcuerdo deLibre Comercio deEstonia conlaUnión Europea
fuenotificado alaOMC eneldocumento WT/REG8/N/1, yestaba siendo examinado deconformidad
conlapráctica normal (eldocumento WT/REG8/1 contiene elAcuerdo yeldocumento WT/REG8/2,
elmandato). ElAcuerdo deLibre Comercio conlaAELC fuenotificado alaOMC eneldocumento
WT/REG28/N/1; cabía citarcomo documentación adicional pertinente eldocumento WT/REG28/1
(Acuerdo), eldocumento WT/REG28/2 (Modelo uniforme) yeldocumento WT/REG28/3 (Mandato).
ElAcuerdodeLibreComercioconEsloveniafuenotificadoalaOMCeneldocumentoWT/REG37/N/1.
Estonia había hecho propuestas paraconcertar acuerdos delibrecomercio conPolonia yHungría.
ElrepresentantedeEstoniaañadióquesupaísnomanteníaningúnacuerdodecomerciodecompensación
conpaíses deEuropea Central yOriental. Porreglageneral, losacuerdos delibrecomercio concedían
franquiciaarancelariaalasimportacionesyexportacionesdeproductosmanufacturadosbienesindustriales
(capítulos 25a97delSA)entanto quelosproductos agropecuarios figuraban yaseaenacuerdos
separados oenlosprotocolos conexos; elalcance delaliberalización eramáslimitado queenelcaso
delosbienes industriales enacuerdos oprotocolos separados. Lasexportaciones deproductos
agropecuarios deEstonia estaban sujetos adeterminadas prescripciones cuantitativas ycualitativas.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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126. Elrepresentante deEstonia dijoqueelAcuerdo deLibre Comercio de1994 entre Estonia,
Letonia yLituania noabarcaba loscapítulos 1a24delSA,peroqueel1ºdeenero de1997 entraría
envigor unacuerdo relativo alcomercio deproductos agropecuarios. Señaló queenvirtud delAcuerdo
deLibre Comercio conlaUnión Europea, Estonia teníalaposibilidad, hasta 1996 ó1997, deregular
lasimportaciones deproductos agrícolas mediante elestablecimiento dearanceles. Enelcasodeque
Estonia aplicara derechos deimportación enelfuturo, dioseguridades dequeeltratopreferencial se
concedería únicamente enelcontexto delosacuerdos delibrecomercio atenor deloestipulado en
elartículo XXIV delGATT de1994. Elprincipal objetivo delaposible Unión Aduanera delBáltico
seríalasupresión deloscontroles aduaneros internos y,enlaactualidad, noeraposible evaluar su
repercusión enlapolítica delibrecomercio deEstonia.
127. Elrepresentante deEstonia dijoquesuGobierno observaría lasdisposiciones delaOMC,
incluidos elartículo XXIV delGATT de1994yelartículo VdelAGCS ensusacuerdos comerciales,
yaseguraría quelasdisposiciones deesosAcuerdos delaOMC enmateria denotificación, consulta
yotrasdisposicionesrelativasalossistemasdelcomerciopreferencial,zonasdelibrecomercioyuniones
aduaneras delasqueEstonia esmiembro secumplieran apartir delafecha deadhesión, enlamedida
enqueesasdisposiciones nosehubieran cumplido yaporunadelasdemás partes enelacuerdo. El
Grupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.
Conclusiones
128. ElGrupo deTrabajo tomó notadelasexplicaciones ydeclaraciones deEstonia conrespecto
asurégimen decomercio exterior, talcomo sereflejan enelpresente informe. ElGrupo deTrabajo
tomó notadelasseguridades dadas porEstonia enrelación conalgunos puntos concretos quese
reproducen enlospárrafos 15,20y2814y19delpresente informe. ElGrupo deTrabajo tomó nota
deloscompromisos contraídos porEstonia enrelación conciertas cuestiones específicas quese
reproducen enlospárrafos 24,30,34,35,39,52,58,64,70,73,75,78,86,87,91,94,96,103,
113,122,123y12722,30,31,35,45,51,57,63,66,68,70,77,78,81,84,86,94,103,111,
112y115delpresente informe. ElGrupo deTrabajo tomó notaasimismo dequeesoscompromisos
sehabían incorporado alpárrafo 2delProtocolo deAdhesión deEstonia delaOMC.
129. Habiendo llevado acaboelexamen delrégimen decomercio exterior deEstonia yalaluz
delasexplicaciones, compromisos yconcesiones formuladas porelrepresentante dedicho país, el
Grupo deTrabajo acordó quedebía invitarse aEstonia aadherirse alAcuerdo deMarrakech porel
queseestablece laOMC deconformidad conlasdisposiciones delartículo XII.Atalefecto, elGrupoWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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deTrabajo preparó losproyectos deDecisión yelProtocolo deAdhesión quesereproducen enel
apéndice delpresente informe, ytomó notadesuLista deCompromisos Específicos enmateria de
servicios (documento .................) ysuListadeConcesiones yCompromisos relativa alasmercancías
(documento ...................) anexos alProtocolo. Sepropone queelConsejo apruebe dichos textos
almismo tiempo queelpresente informe. Cuando sehayaadoptado laDecisión, elProtocolo de
Adhesión quedará abierto parasuaceptación porEstonia quepasará aserMiembro 30díasdespués
dehaber aceptado elProtocolo. Asípues, elGrupo deTrabajo convino enquehabía finalizado su
labor enrelación conlasnegociaciones paralaadhesión deEstonia alAcuerdo deMarrakech porel
queseestablece laOMC.
[SECOMPLETAR Á]WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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ANEXO
Cuadro 5
Actividades sujetas alrégimen delicencias (licencia deactividad)
Actividad Autoridad otorgante
1. Administración delaaviación yeltransporte
marítimo (conexcepción delaspequeñas
embarcaciones privadas) ytransporte ferroviario y
porcarretera (conexcepción deltransporte
ferroviario interno delasempresas)Ministerio deTransportes y
Comunicaciones
2. Actividades relacionadas conlageología yminería
derecursos naturalesMinisterio deAsuntos
Económicos
3. Producción ycomercio deobjetos quecontienen
metales preciosos ypiedras preciosasMinisterio deFinanzas
4. Producción, posesión ycomercio dearmas, sus
partes, municiones oequipo pirotécnico, y
reparación dearmasMinisterio deAsuntos Interiores
5. Producción ycomercio desustancias narcóticas de
usomédico, altamente tóxicas, radiactivas y
venenosas; cultivo deplantas quecontienen
sustancias narcóticas, altamente tóxicas y
venenosas; adquisición yposesión desustancias
narcóticas deusomédico, altamente tóxicas,
radiactivas yvenenosasMinisterio deAsuntos Sociales
6. Todas lasformas detratamiento médico Ministerio deAsuntos Sociales
7. Producción ycomercio demedicamentos Ministerio deAsuntos Sociales
8. Importación yexportación, asícomo laproducción
yventa alpormayor, detabaco ysusproductos, y
dealcohol; yventa dealcohol alpormenorMinisterio deAsuntos
Económicos yadministraciones
municipales
9. Impresión depapel moneda yacuñación demonedas Banco deEstonia
10. Impresión devalores Ministerio deFinanzas
11. Impresión desellos postales Ministerio deTransportes y
Comunicaciones
12. Construcción yadministración deredes públicas de
comunicaciones decualquier claseMinisterio deTransportes y
Comunicaciones
13. Administración deinstituciones deenseñanza de
nivel superior ogeneral, técnica oprofesional, junto
conelderecho aexpedir certificados deestudios de
validez nacionalMinisterio deCultura yEducaciónWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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Actividad Autoridad otorgante
14. Administración deempresas deservicios de
seguridad, instalación desistemas deseguridad,
guardia yseñalizaciónMinisterio deAsuntos Interiores
15. Creación yadministración deagencias privadas de
detectivesMinisterio deAsuntos Interiores
16. Contraste delosinstrumentos demedida Ministerio deAsuntos
Económicos
Ministerio deFinanzas
17. Producción ycomercio demicroorganismos, plantas
yanimales creados mediante manipulación genéticaMinisterio deAgricultura
18. Seguros Ministerio deFinanzas
19. Realización deproyectos, peritajes einspección de
edificios yactividades deloscontratos de
construcciónMinisterio delMedio Ambiente y
Ministerio deAgricultura
20. Actividades geodésicas ycartográficas Ministerio delMedio Ambiente
21. Peritajes ecológicos Ministerio deTransportes y
Comunicaciones
22. Gestión delassustancias perjudiciales paraelmedio
ambienteMinisterio deTransportes y
Comunicaciones
23. Transmisión oemisión deprogramas deradio y
televisión através delasredes deradio ytelevisiónMinisterio deCultura yEducación
24. Administración decasinos (juegos deazar) Ministerio deFinanzas
25. Reproducción delossímbolos delEstado dela
República deEstonia odesuspartesCancillería delEstado
26. Administración debolsas devalores Ministerio deFinanzas
27. Turismo Ministerio deAsuntos
Económicos
28. Agencias navieras yorganización deltransporte
marítimoMinisterio deTransportes y
Comunicaciones
29. Loterías Ministerio deTransportes y
Comunicaciones
30. Tasación deinmuebles, compra yventa detierras Ministerio deAgricultura
31. Actividades enelmercado devalores mobiliarios Ministerio deFinanzas
32. Actividades veterinarias yejercicio delamedicina
veterinariaMinisterio deAgricultura
33. Almacenamiento temporario deproductos
comerciales yprocedimientos dedepósito enaduanaMinisterio deFinanzasWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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Actividad Autoridad otorgante
34. Operaciones comerciales (deimportación o
reexportación), venta alpormayor yalpormenor
yalmacenamiento decombustibles ylubricantes
importadosMinisterio deAsuntos
Económicos
35. Producción yreparación dearmas, municiones y
tecnología parafinesdedefensa nacionalMinisterio deDefensa
36. Experimentos conanimales Ministerio deAgricultura
37. Gestión delasimportaciones yexportaciones, así
como deotras operaciones comerciales,
mantenimiento, reparación ydesarmado de
vehículos automóviles yremolquesMinisterio deAsuntos
Económicos
38. Homologación deequipos deprotección personal y
certificación decalidad; homologación de
maquinaria yequipoJunta Nacional deInspección del
Trabajo
39. Dispositivos defoniatría Ministerio deAsuntos Sociales
40. Conservación, restauración, realización de
proyectos dereparación yejecución delas
actividades correspondientes enobjetos de
importancia cultural (objetos devalor arqueológico,
arquitectónico, tecnológico ohistórico yobras de
lasbellas artes)Ministerio deCultura yEducación
41. Clasificación ymedida demercancías confines
aduanerosMinisterio deFinanzasWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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APÉNDICE
ADHESI ÓNDEESTONIA
Proyecto deDecisión
ElConsejo General,
Habida cuenta delosresultados delasnegociaciones encaminadas alaadhesión delaRepública
deEstonia alAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio,
yhabiendo preparado unProtocolo paralaadhesión deEstonia,
Decide, deconformidad conelartículo XIIdelAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece
laOrganización Mundial delComercio, quelaRepública deEstonia puede adherirse alAcuerdo de
Marrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio enlascondiciones enunciadas
endicho Protocolo.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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PROTOCOLO DEADHESI ÓNDEESTONIA ALACUERDO DE
MARRAKECH POR ELQUE SEESTABLECE LA
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL DEL COMERCIO
PROYECTO
LaOrganización Mundial delComercio (denominada enadelante la"OMC"), envirtud de
laaprobacióndelConsejoGeneraldelaOMC,concedidadeconformidadconelartículoXIIdelAcuerdo
deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (denominado enadelante
"Acuerdo sobre laOMC"), ylaRepública deEstonia (denominada enadelante "Estonia"),
Tomando notadelinforme delGrupo deTrabajo sobre laAdhesión deEstonia alaOMC que
figura eneldocumento WT/ACC/EST/ ...(denominado enadelante "Informe delGrupo deTrabajo"),
Habida cuenta delosresultados delasnegociaciones sobre laadhesión deEstonia alaOMC,
Adoptan lasdisposiciones siguientes:
Primera Parte -Disposiciones generales
1. Enlafecha deentrada envigor delpresente Protocolo, Estonia seadherirá alAcuerdo sobre
laOMC deconformidad conelartículo XIIdeeseAcuerdo yenconsecuencia pasará aserMiembro
delaOMC.
2. ElAcuerdo sobre laOMC alqueseadherirá Estonia eselAcuerdo sobre laOMC rectificado,
enmendado omodificado deotraforma porlosinstrumentos jurídicos quehayan entrado envigor antes
delafecha deentrada envigor delpresente Protocolo. EsteProtocolo, quecomprenderá los
compromisos mencionados enelpárrafo 128116delInforme delGrupo deTrabajo, formará parte
integrante delAcuerdo sobre laOMC.
3. Salvo disposición encontrario enlospárrafos mencionados enelpárrafo 128116delInforme
delGrupo deTrabajo, lasobligaciones establecidas enlosAcuerdos Comerciales Multilaterales anexos
alAcuerdo sobre laOMC quedeban cumplirse alolargo deunplazo contado apartir delaentrada
envigor deeseAcuerdo serán cumplidas porEstonia como sihubiera aceptado eseAcuerdo enlafecha
desuentrada envigor.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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4. Estonia podrá mantener unamedida incompatible conelpárrafo 1delartículo IIdelAGCS
siempre quetalmedida estéconsignada enlalistaeltextodeexenciones delasobligaciones delartículo II
anexa alpresente Protocolo ycumpla lascondiciones establecidas enelAnexo delAGCS sobre
Exenciones delasObligaciones delArtículo II.
Segunda Parte -Listas
5. LasListas anexas alpresente Protocolo pasarán aserlaListadeConcesiones yCompromisos
anexa alAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 (denominado enadelante
"GATT de1994") ylaListadeCompromisos Específicos anexa alAcuerdo General sobre elComercio
deServicios (denominado enadelante "AGCS") correspondientes aEstonia. Elescalonamiento de
lasconcesiones yloscompromisos enumerados enlasListas seaplicará conforme aloindicado en
laspartes pertinentes delasListas respectivas.
6. Alosefectos delareferencia quesehaceenelapartado a)delpárrafo 6delartículo IIdelGATT
de1994 alafecha dedicho Acuerdo, laaplicable enloqueconcierne alasListas deConcesiones y
Compromisos anexas alpresente Protocolo serálafecha deentrada envigor deesteúltimo.
Tercera Parte -Disposiciones finales
7. Elpresente Protocolo estará abierto alaaceptación deEstonia, mediante firma oformalidad
deotraclase, hasta ....
8. Elpresente Protocolo entrará envigor 30díasdespués delafecha desuaceptación.
9. Elpresente Protocolo quedará depositado enpoder delDirector General delaOMC. ElDirector
General delaOMC remitirá sindilación acadaMiembro delaOMC yaEstonia copia autenticada
delpresente Protocolo, asícomo unanotificación delaaceptación delmismo, deconformidad con
elpárrafo 7.
10. Elpresente Protocolo seráregistrado deconformidad conlasdisposiciones delArtículo 102
delaCarta delasNaciones Unidas.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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11. HECHO enGinebra, eldía...de......demilnovecientos noventa ysiete, enunsoloejemplar
yenlosidiomas español, francés einglés, siendo cadaunodelostextos igualmente auténtico, excepto
enelcasodequeenunalistaanexa alpresente documento seespecifique queesauténtico solamente
enunoovarios deesosidiomas.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1
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ANEXO
LISTA CXLII -ESTONIA
Primera parte -Mercancías
[secompletará]
Segunda parte -Servicios
[secompletará]