ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/DS/W/12
24 de julio de 2002
(02-4069)
Órgano de Solución de Diferencias en
Sesión ExtraordinariaOriginal:  inglés
PROPUESTA DE COSTA RICA - DERECHOS DE LOS TERCEROS
Comunicación de Costa Rica
Se ha recibido de la Misión Permanente de Co sta Rica la siguiente comunicación, de fecha
15 de julio de 2002.
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Costa Rica ha identificado una serie de esferas en las que se necesitan mejoras del
Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD) para garantizar que se tomen plenamente en
cuenta los intereses de los terceros en una diferencia, como establece el párrafo 1 del artículo 10del ESD.
1. Objetivos
Las enmiendas propuestas deberían:
• Reforzar los derechos de los terceros, preservando la celeridad y eficacia del
mecanismo de solución de diferencias.
• Dar aplicación efectiva al párrafo 1 del artículo 10 del ESD.
• Basarse en la experiencia acumulada en el GATT y la OMC y en el Derecho
Internacional Público para establecer los derechos de los terceros.
• Lograr un mejor equilibrio entre los derechos de las partes y los de los terceros en el
sistema de solución de diferencias.
2. Enmiendas propuestas del ESD
Costa Rica propone las siguientes enmiendas del ESD:
• Modificar la disposición que limita el derecho de los terceros a asociarse a las
consultas.
• Exigir que el grupo especial y el Órgano de Apelación presten debida consideración a
los argumentos expuestos por los terceros, en vez de reflejar únicamente sus
opiniones en la parte expositiva del informe.TN/DS/W/12
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• Autorizar a los terceros a tener acceso a todas las comunicaciones y demás
información presentada al grupo especial o al Órgano de Apelación, tanto por las
partes en la diferencia como por otros terceros.
• Ampliar el derecho que tienen los terceros de asistir a la primera reunión sustantiva
haciéndolo extensivo a todas las reuniones posteriores del grupo especial y del
Órgano de Apelación.
• Permitir que los Miembros se reserven sus derechos en calidad de terceros durante el
examen en apelación, independientemente de que se hayan reservado sus derechos detercero durante la fase de actuación del grupo especial, de conformidad con el
párrafo 11 del artículo 4 del ESD.
• Poner a disposición de los terceros las comunicaciones de la parte o las partes en la
diferencia, así como los informes del grupo especial y del Órgano de Apelación, al
mismo tiempo que se ponen a disposición de las partes en la diferencia.  Igualmentese debería permitir que los terceros formularan observaciones durante la etapa
intermedia de reexamen.
Artículo 4
Consultas
11. Cuando un Miembro que no participe en consultas que tengan lugar de conformidad con el
párrafo 1 del artículo XXII del GATT de 1994, el párrafo 1 del artículo XXII del AGCS o las
disposiciones correspondientes de los demás acuerdos abarcados
4, considere que tiene un interés
comercial  sustancial en las mismas, dicho Miembro podrá notificar a los Miembros participantes en
las consultas y al OSD, dentro de los 10 días siguientes a la fecha de la distribución de la solicitud de
celebración de consultas de conformidad con el mencionado párrafo, su deseo de que se le asocie a lasmismas.  Ese Miembro será asociado a las consultas siempre que el Miembro al que se haya dirigido
la petición de celebración de consultas acepte que la reivindicación del interés sustancial está bien
fundada.  En ese caso, ambos Miembros informarán de ello al OSD.  Si se rechaza la petición de
asociación a las consultas, el Miembro peticionario podrá solicitar la celebración de consultas de
conformidad con el párrafo 1 del artículo XXII o el párrafo 1 del artículo XXIII del GATT de 1994, el
párrafo 1 del artículo XXII o el párrafo 1 del artículo XXIII del AGCS o las disposiciones
correspondientes de otros acuerdos abarcados .
Artículo 10
Terceros
2. Todo Miembro que tenga un interés sustancial en un asunto sometido a un grupo especial y
así lo haya notificado al OSD dentro de los 10 días siguientes a la fecha del establecimiento del
grupo especial  (denominado en el presente Entendimiento "tercero") tendrá oportunidad de ser oído
por el grupo especial y de presentar a éste comunicaciones por escrito.  Esas comunicaciones se
facilitarán también a las partes en la diferencia y se reflejarán en el informe del grupo especial.
El grupo especial procurará tratar en sus constataciones los argumentos y opiniones expresados
por los terceros que guarden relación con el mandato del grupo especial .
3. Se dará traslado a los terceros de las comunicaciones de las partes en la diferencia presentadas
al grupo especial en su primera reunión .  Cada tercero recibirá copia de todos los documentos o
informaciones presentados al grupo especial, en el momento de la presentación, salvo
determinada información fáctica de carácter conf idencial designada como tal por la parte en laTN/DS/W/12
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diferencia que la haya presentado .1  Los terceros tendrán oportunidad de estar presentes en
todas las etapas de las actuaciones .
Artículo 12
Procedimiento de los grupos especiales
1. Los grupos especiales seguirán los Procedimientos de Trabajo que se recogen en el
Apéndice 3, a menos que el grupo especial acuerde otra cosa tras consultar a las partes en la
diferencia.  Esta decisión no limitará los derechos de los terceros a menos que también se les
haya consultado .
4. Al determinar el calendario de sus trabajos, el grupo especial dará tiempo suficiente a las
partes en la diferencia y a los terceros  para que preparen sus comunicaciones.
5. Los grupos especiales deberán fijar, para la presentación de las comunicaciones escritas de las
partes y de los terceros , plazos precisos que las partes en la diferencia y los terceros  han de respetar.
6. Cada parte en la diferencia  y cada tercero  depositará en poder de la Secretaría sus
comunicaciones escritas para su traslado inmediato al grupo especial y a la otra o las otras partes en la
diferencia y a los otros terceros .  La parte reclamante presentará su primera comunicación con
anterioridad a la primera comunicación de la parte demandada, a menos que el grupo especial decida,
al fijar el calendario mencionado en el párrafo 3 y previa consulta con las partes en la diferencia, quelas partes deberán presentar sus primeras comunicaciones al mismo tiempo.  Cuando se haya
dispuesto que las primeras comunicaciones se depositarán de manera sucesiva, el grupo especial
establecerá un plazo en firme para recibir la comunicación de la parte demandada.  Las posteriores
comunicaciones escritas de las partes, si las hubiere, se presentarán simultáneamente.
Artículo 15
Etapa intermedia de reexamen
1. Tras considerar los escritos de réplica y las alegaciones orales, el grupo especial dará traslado
de los capítulos expositivos (hechos y argumentación) de su proyecto de informe a las partes en la
diferencia y a los terceros .  Dentro de un plazo fijado por el grupo especial, las partes y los terceros
presentarán sus observaciones por escrito.
2. Una vez expirado el plazo establecido para recibir las observaciones de las partes en la
diferencia, el grupo especial dará traslado a las mismas y a los terceros  de un informe provisional en
el que figurarán tanto los capítulos expositivos como las constataciones y conclusiones del grupo
especial.  Dentro de un plazo fijado por él, cualquiera de las partes podrá presentar por escrito una
petición de que el grupo especial reexamine aspectos concretos del informe provisional antes de la
distribución del informe definitivo a los Miembros.  A petición de parte, el grupo especial celebrará
una nueva reunión con las partes sobre las cuestiones identificadas en las observaciones escritas.  Deno haberse recibido observaciones de ninguna parte
 dentro del plazo previsto a esos efectos, el
informe provisional se considerará definitivo y se distribuirá sin demora a los Miembros.
                                                     
1 No es necesario facilitar los documento s de carácter administrativo o procesal.TN/DS/W/12
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Artículo 17
Examen en apelación
Órgano Permanente de Apelación
4. Solamente las partes en la diferencia, con exclusión de terceros, podrán recurrir en apelación
contra el informe de un grupo especial.  Los terceros que hayan notificado al OSD un interéssustancial en el asunto de conformidad con el párrafo 2 del artículo 10 podrán presentar
comunicaciones por escrito al Órgano de Apelación, que podrá darles la oportunidad de ser oídos.
Todo Miembro que no haya notificado su interés de conformidad con el párrafo 2 del artículo 10 pero
que posteriormente haya notificado su interés sustan cial al Órgano de Apelación y al OSD, dentro de
los [x] días inmediatamente siguientes a la fecha del anuncio de apelación, podrá presentar
comunicaciones por escrito como tercero al Órgano de Apelación y tendrá la oportunidad de ser oído
por éste.  El Órgano de Apelación procurará tratar  en sus constataciones los argumentos y opiniones
expresados por los terceros que guarden relación con el asunto objeto de la apelación.
Artículo 18
Comunicaciones con el grupo es pecial o el Órgano de Apelación
2. Las comunicaciones por escrito al grupo especial o al Órgano de Apelación se considerarán
confidenciales, pero se facilitarán a las partes en la diferencia y a los terceros .  Ninguna de las
disposiciones del presente Entendimiento impedirá a una parte en la diferencia hacer públicas sus
posiciones.  Los Miembros considerarán confidencial la información facilitada al grupo especial o al
Órgano de Apelación por otro Miembro a la que éste haya atribuido tal carácter.  A petición de un
Miembro, una parte en la diferencia o un tercero  podrá también facilitar un resumen no confidencial
de la información contenida en sus comunicaciones escritas que pueda hacerse público.
Párrafo 5 del artículo 21
(Enmienda ya prevista en el documento WT/GC/410/Rev.1)
Durante el plazo prudencial, cada parte en la diferencia examinará con comprensión toda
solicitud de celebración de consultas que formule otra parte en la diferencia con miras a llegar a una
solución mutuamente satisfactoria con respecto a la  aplicación de las recomendaciones o resoluciones
del OSD.  Cuando se entablen esas consultas, las partes brindarán a cualquier tercero que lo
solicite oportunidades adecuadas de expresar sus opiniones .TN/DS/W/12
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APÉNDICE 3
PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO
3. Las deliberaciones del grupo especial, y los documentos que se hayan sometido a su
consideración, tendrán carácter confidencial.  Ninguna de las disposiciones del presente
Entendimiento impedirá a una parte en la diferencia o a un tercero  hacer públicas sus posiciones.
Los Miembros considerarán confidencial la información facilitada al grupo especial por otro Miembro
a la que éste haya atribuido tal carácter.  Cuando una parte en la diferencia  o un tercero  facilite una
versión confidencial de sus comunicaciones escritas  al grupo especial, también facilitará, a petición de
cualquier Miembro, un resumen no confidencial de la información contenida en esas comunicaciones
que pueda hacerse público.
6. Todos los terceros que hayan notificado al OSD su interés en la diferencia serán invitados por
escrito a exponer sus opiniones durante una sesión de la primera  todas las  reunion es sustantiva s que
el del grupo especial reserv e para tal fin.  Todos esos terceros podrán estar presentes durante la
totalidad de dicha sesión.   Se dará a los terceros la oportunidad de estar presentes durante todas
las etapas de las actuaciones.  Al establecer los procedimientos de trabajo que ha de seguir, el
grupo especial podrá tomar en consideración los derechos y las circunstancias especiales de un
tercero que guarden una estrecha relación con el asunto objeto de la diferencia .
10. En interés de una total transparencia, las exposiciones, las réplicas y las declaraciones
mencionadas en los párrafos 5 a 9 se harán en presencia de las partes y de los terceros .  Además, las
comunicaciones escritas de cada parte y de los terceros , incluidos los comentarios sobre la parte
expositiva del informe y las respuestas a las preguntas del grupo especial, se pondrán a disposición de
la otra u otras partes y de los terceros .
12. Calendario previsto para los trabajos del grupo especial:
d) Fecha, hora y lugar de la segunda reunión
sustantiva con las partes y los terceros : 1 a 2 semanas
e) Traslado de la parte expositiva del informe a
las partes y a los terceros : 2 a 4 semanas
f) Recepción de comentarios de las partes y de
los terceros sobre la parte expositiva del informe: 2 semanas
g) Traslado del informe provisional, incluidas las
constataciones y conclusiones, a las partes
y a los terceros : 2 a 4 semanas
i) Período de reexamen por el grupo especial,
incluida una posible nueva reunión con las
partes y los terceros : 2 semanas
j) Traslado del informe definitivo a las partes en la
diferencia y a los terceros : 2 semanas
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