RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/L/148/Rev.1 
1º de marzo de 2004 
 (04-0917) 
Consejo del Comercio de Servicios Original:   inglés 
  
 
APLICACIÓN DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS EN MATERIA  
DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES 
SOLICITUD DE EXENCIÓN 
 
Comunicación de Albania
 
 
Revisión  
  Se distribuye a los miembros del Consej o del Comercio de Servicios la siguiente 
comunicación de la delegación de Alba nia, de fecha 24 de febrero de 2004. 
 
_______________ 
 
 1. El Gobierno de Albania presenta al Consejo del Comercio de Servicios una solicitud de 
exención para poder aplazar hasta el 1° de enero de  2005 la aplicación de los compromisos contraídos 
en su Lista anexa al AGCS con respecto a la exclusividad concedida a Albtelecom SH.A. 
("Albtelecom") para la transmisión de servicios telefónicos internacionales públicos por conducto de 
su red.  Esta solicitud se presenta de conformidad con los párrafos 3 y 4 del artículo IX del Acuerdo 
de Marrakech por el que se esta blece la Organización Mundial del Comercio.  Las circunstancias 
excepcionales que justifican la concesión de la ex ención, que se exponen en términos más completos 
en la comunicación del Ministro de Economía que figura en el anexo III, pueden resumirse del 
siguiente modo. 
2. En el proceso hacia la plena liberalización del sector de las telecomunicaciones, el Gobierno 
de Albania ha decidido que, a fin de permitir a Al btelecom responder a la competencia de un mercado 
plenamente liberalizado, esta empresa debería bene ficiarse de un período de exclusividad de dos años. 
3. Si bien la privatización de Albtelecom estaba pr evista para finales de  2000, ésta se anunció 
recién en enero de 2002.  Las causas de la demora fueron, entre otras, la inseguridad de los inversores 
acerca de la guerra en Kosovo;  los efectos del ataque perpetrado el 11 de septiembre de 2001 en 
Nueva York sobre los mercados internacionales fina ncieros y de telecomunicaciones;  el aumento de 
los costos del operador con respecto a la tecnología de  teléfonos celulares de tercera generación;  el 
interés decreciente de los inversores en ampliar sus actividades a los mercados de telefonía fija;  y una 
demora en la aplicación de un programa de nivelaci ón de tarifas para Albtelecom previsto para 1999, 
pero que no se inició hasta septiembre de 2001 y que ahora finalizará en 2005.  Hasta el momento, no se ha manifestado un interés de los inversores en la privatización de Albtelecom. 
4. El 3 de julio de 2003, el Consejo de Ministros decidió que, como compensación por sus 
compromisos en materia de inversiones, Albtelecom debía gozar del derecho exclusivo de suministrar 
servicios de telefonía internacional basados en su pr opia red hasta el 31 de diciembre de 2004.  Sólo 
se mantendría la exclusividad para los servicios de  telefonía internacionales, no para los nacionales.  
El Consejo de Ministros especificó además que los servicios de telefonía internacional estarán abiertos a la competencia en 2005. S/L/148/Rev.1 
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 5. El Gobierno de Albania ya ha adoptado medi das encaminadas a una mayor liberalización del 
mercado, como la eliminación de la exclusividad de Albtelecom sobre los servicios de telefonía fija en zonas urbanas, y la introducción de un tercer op erador de telefonía móvil en el mercado.  La 
experiencia de otros países indica que se ha otorga do a los inversores estratégicos un período de dos 
años como mínimo entre la privatización y la liberalización. 
6. Por consiguiente, el Gobierno de Albania solicita  al Consejo que considere favorablemente su 
solicitud de una exención, de la cual se adjunta en  el anexo I una propuesta de proyecto.  En el 
anexo II se reproduce un extracto de la Lista de compromisos específicos de Albania. 
_______________ 
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 ANEXO I 
 
PROYECTO DE DECISIÓN  
 
ALBANIA 
 
APLICACIÓN DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS EN MATERIA  
DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES 
 
Solicitud de exención 
 
Decisión de [ ] de 20041 
   El Consejo General, 
 Desempeñando  las funciones de la Conferencia Ministerial en los intervalos entre reuniones 
de conformidad con el párrafo 2 del ar tículo IV del Acuerdo sobre la OMC; 
 Teniendo presentes  los párrafos 1, 3 y 4 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que 
se establece la Organización Mundial del Comercio (e l "Acuerdo sobre la OMC") [las Normas para el 
examen de las peticiones de exenciones, adoptadas el 1º de noviembre de 1956, (IBDD 5S/25),] y el 
Procedimiento de adopción de decisiones de conf ormidad con los artículos IX y XII del Acuerdo 
sobre la OMC, acordado por el Consejo General (WT/L/93); 
 Tomando nota  de la solicitud de Albania relativa a una exención de los compromisos que 
contrajo con arreglo al artículo XVI (Acceso a los mercados) del AGCS, con respecto a los servicios telefónicos internacionales públicos (CPC 75212); 
 Refiriéndose  a la nota explicativa presentada por Albania y distribuida el 21 de noviembre 
de 2003, 
 Teniendo en cuenta  las circunstancias excepcionales que se plantean en Albania como 
consecuencia de la guerra en Kosovo, que ha cau sado daños directos sustanciales a la economía 
albanesa, lo que altera y menoscaba gravemente la  capacidad del gobierno para aplicar las reformas y 
los programas económicos previstos, incluida la aplicación plena de los compromisos contraídos en 
virtud del artículo XVI del AGCS con respecto a los servicios telefónicos internacionales públicos;   
 Considerando  que Albania ha solicitado una exención de corta duración para aplicar los 
compromisos mencionados supra  y se compromete por la presente a aplicar plenamente los 
compromisos que contrajo en el marco del AGCS para el 1° de enero de 2005;   
 Tomando nota de las cirscustancias excepcionales anteriormente expuestas;  
 Decide lo siguiente: 
 1. Con sujeción a los términos y condiciones que a continuación se enuncian, los 
compromisos contraídos por Albania con arreglo al artículo XVI del AGCS (Acceso a los mercados) respecto de los servicios telefónicos internacional es públicos (CPC 75212) se suspenden, en lo que 
                                                     
 
1 Adoptada con arreglo al Procedimiento de adopción de decisiones de conformidad con el artículo IX 
del Acuerdo sobre la OMC acordado por el Consejo General (WT/L/93). 
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 atañe a la exclusividad otorgada a Albtelecom para la transmisión de estos servicios por conducto de 
su red, hasta el 31 de diciembre de 2004.   
 2. Albania  entablará prontamente consu ltas con cualquier Miembro interesado que lo 
solicite acerca de cualquier dificultad o cuestión que pueda plantearse como consecuencia de la 
exención de los compromisos abarcados por la pr esente Decisión. Cuando cualquiera de tales   
Miembros considere que las ventajas resultantes pa ra él del AGCS se hallan o pueden hallarse  
indebidamente menoscabadas como consecuencia de medidas puestas en vigor por Albania y abarcadas por la presente Decisión, en las menc ionadas consultas se examinará la posibilidad de 
adoptar medidas para llegar a una solu ción satisfactoria de la cuestión.  
 3. La presente decisión no anula el derecho de los Miembros de invocar los 
artículos XXII y XXIII del AGCS. 
 4. A más tardar en la última reunión formal  del Consejo del Comercio de Servicios que 
se celebre en 2004, Albania presentará un informe de  situación con respecto a sus preparativos para 
cumplir los compromisos que contrajo en el marco del AGCS.  
_______________ 
 
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 ANEXO II 
 
Extractos de la Lista de comp romisos específicos de Albania 
 
Sector o subsector 
 Limitaciones al acceso  
a los mercados Limitaciones al  
trato nacional Compromisos  
adicionales 
Para todos los subsectores de los servicios de 
telecomunicaciones 1) 3)  Albanian Telekom (AT) 
tiene los derechos exclusivos de telefonía 
fija a excepción de las 
zonas rurales.  No habrá ninguna limitación a partir 
del 1º de enero de 2003. 
4) Las personas físicas no 
podrán prestar servicios de telecomunicaciones en Albania si no están 
registradas como personas 
jurídicas.  El Gobierno de Albania 
publicará normas y reglamentos sobre la futura 
competencia en la esfera de 
los servicios de telecomunicaciones 
básicas.  El adjunto 
documento de referencia sobre los principios 
normativos se incluye 
como compromiso adicional de la República 
de Albania. 
Servicios telefónicos 
internacionales públicos (75212) 1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna a partir del 1º de 
enero de 2003. 1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna  
 4) Sin consolidar, salvo lo 
indicado en los 
compromisos horizontales 
y en la sección horizontal 
del sector de 
telecomunicaciones. 4) Ninguna  
 
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 ANEXO III 
 
POLÍTICAS REFORMISTAS DE ALBANIA ENCAMINADAS A UNA PLENA 
LIBERALIZACIÓN DEL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES 
  
1. El Gobierno de Albania está totalmente co mprometido a llevar a cabo profundas reformas 
comerciales encaminadas a la reestr ucturación de la economía de Albania, un paso necesario hacia la 
integración del país en la dimensión internacional.   Estas reformas se están aplicando estrictamente 
con resultados satisfactorios, especialmente en cuan to a la liberalización del comercio de mercancías 
en los Balcanes, con miras a establecer una zona de lib re comercio en la región.  Esta zona constituirá 
un primer paso hacia la extensión de la zona de libre comercio a la Unión Europea, con lo cual se 
garantizará el éxito de la integración de las me rcancías de Albania en el mercado europeo. 
2. Un tanto diferente se presenta la situación del comercio de servicios, que está menos 
desarrollado debido a nuestra falta de experiencia en esta esfera y a las características y diferencias de 
los servicios que influyen en las modalidades de  las transacciones comerciales internacionales.  Sin 
embargo, incluso en esta esfera, al cooperar c on organizaciones internacionales, estamos haciendo 
esfuerzos para liberalizar más el comercio de servicios, inicialmente mediante las políticas de 
integración regional, y, a este respecto, el papel de las telecomunicaciones es esencial para la economía de un país, no sólo como un sector en sí, si no también como un recurso para el desarrollo de 
otros sectores de servicios y de la totalidad de la  economía, el comercio interno y el enriquecimiento 
de la vida de los ciudadanos. 
3. Para garantizar el éxito de las reformas en el  marco de la plena liberalización de un sector tan 
importante como el de las telecomunicaciones, hacen falta prudencia y medidas cuidadosamente estudiadas con respecto a la privatización de la empresa de telefonía fija Albtelecom SH.A.  Como indica la experiencia de otros países desarrolla dos, este sector se caracteriza por monopolios 
nacionales privatizados más tarde, pero antes de la  liberalización.  Por consiguiente, la estrategia del 
Gobierno relacionada con este sector prevé que esta empresa, tras el proceso de privatización, debería gozar de un período de exclusividad, a fin de e xperimentar un proceso de modernización y hacerse 
más eficiente con miras a responde r de manera positiva a la comp etencia de un futuro mercado 
plenamente liberalizado.   
 Por este motivo, aprovecho mediante esta carta la  oportunidad de dirigir a los Miembros de 
la OMC la solicitud de que se conceda a Albania una exención de su obligación 
relacionada con la liberalización de los servici os telefónicos internacionales públicos 
basados en la red de la empresa Albtelecom SH .A. y la aplicación del compromiso en el 
año 2005.  Esta solicitud se presenta sobre la base de los párrafos 3 y 4 del artículo IX del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio.  
I. OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA DEL GOBIERNO DE ALBANIA EN EL MARCO 
DE ESTE SECTOR 
a) El Gobierno de Albania concibe el d esarrollo de este sector sobre la base del 
Documento normativo para el desarrollo del sector de las telecomunicaciones, con los siguientes objetivos: 
  i) El desarrollo sostenible y a lar go plazo, así como el crecimiento de la 
eficiencia económica, mediante la reestructuración del sector.    S/L/148/Rev.1 
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   ii) El aumento de la eficiencia de l mercado mediante la promoción de la 
competencia -como factor que favorezca una utilización óptima de los capitales- y mediante varias desregulaciones, la liberalización del mercado y la institucionalización de entidades reguladoras.   
  iii) La atracción de capitales extranjeros privados como un importante factor para 
el crecimiento económico, mediante la inversión no solo en términos 
monetarios, sino también de capacidades de gestión, acceso al mercado  financiero y de capitales internacional, así como alianzas estratégicas en el mercado mundial. 
 b) El Documento normativo para el desarrollo del sector de las telecomunicaciones en la 
República de Albania constituye el primer p aso en la materialización de los objetivos 
del Gobierno relativos a la privatización de la empresa de telefonía móvil Albanian Mobile Communication (AMC) y de Albtelecom SH.A., y establece plazos para la  finalización de este proceso.   
 c) La privatización de estas empresas es un objetivo de la estrategia de privatización, 
aprobada por la Ley N° 8306, de fecha 14 de marzo de 1998:  "Sobre estrategia de 
privatización de los sectores de primera importancia", un proceso llevado a cabo por una consultoría internacional, en el marco del proyecto del Banco Mundial 
"Consultoría para la privatización de sectores estratégicos". 
4. El Documento normativo arriba mencionado prev é que el proceso de privatización de AMC 
debía iniciarse lo antes posible y finalizar en el año 1999.  Inmediatamente después, en el año 2000, 
debía completarse también la privatización de Albtelecom SH.A.   
5. Con respecto a la cuestión de la exclusividad, el Documento normativo para el desarrollo del 
sector de las telecomunicaciones en la República de Albania especificaba que debía otorgarse a Albtelecom SH.A. el derecho exclusivo de ofrecer servicios de telefonía nacional e internacional y 
servicios de telefonía local en las zonas urbanas b asados en su propia red, hasta el 31 de diciembre 
de 2002, es decir, alrededor de tres años y medio después del momento en que se aprobó el 
documento;  o teniendo en cuenta que, según este documento, la privatización de Albtelecom SH.A. 
debía completarse en el año 2000, el socio estratégi co gozaría de un período de exclusividad de dos 
años.   
II. EVOLUCIÓN DE LA PRIVATIZACIÓN Y DEL PROCESO DE 
REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR 
a) Como resultado de la inseguridad de los i nversores debida a la guerra en Kosovo, la 
privatización de AMC se postergó, y se completó  de hecho en julio de 2000.  En ese 
momento se anunció la licitación de la se gunda licencia de teléfonos celulares, un 
proceso que finalizó en enero de 2001. 
 b) El aplazamiento de la privatización de AMC trajo consigo el aplazamiento de la 
privatización de Albtelecom SH.A. y la lic itación prevista para finalizar en 2000 se 
anunció recién en enero de 2002. 
 c) Además, Albtelecom SH.A. no experime ntó un proceso de privatización por otros 
motivos relacionados con la mala s ituación del mercado internacional de 
telecomunicaciones, como resultado de:   S/L/148/Rev.1 
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   i) el ataque perpetrado el 11 de se ptiembre de 2001 en Nueva York que tuvo 
efectos en el colapso del mercado inte rnacional financiero en general y del 
mercado internacional de las telecomunicaciones en particular; 
  ii) el aumento de los gastos de las empresas internacionales en los sistemas de 
tercera generación de teléfonos celul ares y su concentración en estas 
tecnologías durante este período, sumados a un menor interés de los 
operadores internacionales de telecomunicaciones en la ampliación de su mercado de telefonía fija.  (La quiebra o el camino hacia la quiebra de algunos operadores mundiales de telecomuni caciones fue la consecuencia de 
estos factores.) 
 d) Además, el programa de nivelación de ta rifas no se inició hasta septiembre de 2001, si 
bien estaba previsto para 1999, y por lo tanto recién concluirá en 2005. 
 En estas circunstancias, y considerando qu e hasta ahora no se ha manifestado ningún 
interés en el proceso de privatización de Al btelecom SH.A., estimamos que la ampliación 
del período de exclusividad aumentará el interés de los posibles operadores, que se 
sentirían entonces protegidos de una posible competencia y se verían animados a invertir. 
III. OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO Y MEDIDAS QUE HAN DE ADOPTARSE 
PARA SU CONSECUCIÓN 
a) Aumento del número de abonados a teléfonos  de línea fija de entre 450.000 y 500.000 
en el año 2005, cifra correspondiente a una penetración telefónica de aproximadamente el 15 por ciento.  De hecho, la penetración telefónica es de 
220.000 abonados, o aproximadamente del 8 por ciento. 
 b) Ampliación del acceso de los servicios de telecomunicaciones para zonas rurales 
mediante inversiones de operadores privados. 
 c) Mejora de la calidad de los servic ios para llevarlos al  nivel de las normas 
internacionales. 
 d) Los precios de los servicios públicos de telecomunicaciones deberían ir acercándose a 
los valores reales. 
 e) En el mediano plazo, la promoción del suministro de nuevos servicios tales como 
Internet;  el objetivo es ofrecerlo inicia lmente a aproximadamente 100.000 abonados, 
y el objetivo a largo plazo es de 300.000 abonados.   
IV. MEDIDAS CONCRETAS 
6. La nueva Decisión del Consejo de Ministros N° 464, de fecha 3 de julio de 2003, sobre 
algunas modificaciones a la Decisión del Consejo de Mi nistros N° 288, de fech a 18 de junio de 1999, 
sobre la aprobación del Documento normativo para  el desarrollo de las telecomunicaciones en la 
República de Albania, en el párrafo relativo a la  privatización, estipula lo siguiente:   
 "Albtelecom SH.A. gozará del derecho exclus ivo de suministrar servicios de telefonía 
internacional basados en su propia red hasta el 31 de diciembre de 2004 como 
compensación por sus compromiso s en materia de inversiones."  S/L/148/Rev.1 
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  En el párrafo relativo a la liberalización se especifica que "Los servicios de telefonía 
internacional se abrirán a la competencia en 2005". 
7. Esta decisión priva a Albtelecom SH.A. de los derechos de exclusividad sobre los servicios de 
telefonía nacional, que, mediante la Decisión de l Consejo de Ministros N° 692 de fecha 27 de 
diciembre de 2002 se ampliaron por lo menos hasta el 30 de junio de 2003.  Sólo se mantendrá la 
exclusividad para los servicios de telefonía internacional.   
8. Se concederá a Albtelecom SH.A. la tercera licencia de teléfonos celulares GSM, que serán 
suministrados por una nueva empresa cuyo único accionista será Albtelecom SH.A.  De conformidad con la ley, esta empresa concertará un acuerdo c on Albtelecom SH.A. en iguales condiciones que con 
otros operadores del mercado. 
V. SITUACIÓN ACTUAL DEL MERCADO ALBANÉS 
9. Estos dos últimos años, la estructura del mer cado de telecomunicaciones ha cambiado mucho, 
especialmente en el sector de la telefonía móvil.  En cifras reales, desde junio de 2000 (cuando se privatizó la empresa estatal de teléfonos celular es Albanian Mobile Communication (AMC)) hasta 
julio de 2001 (cuando el segundo opera dor de teléfonos celulares, Vodafone, ingresó al mercado) el 
mercado de telefonía móvil ha crecido consider ablemente:  de 20.000 abonados a 800.000 (ambas 
empresas conjuntamente), mientras que Albt elecom SH.A. tiene sólo 220.000 abonados. 
VI. RAZONES QUE HAN LLEVADO A ESTA SOLUCIÓN 
10. El Documento normativo para el desarrollo de las telecomunicaciones considera que la 
privatización de Albtelecom SH.A. es un elemento fundame ntal para el desarrollo de la telefonía fija.  
Este proceso se aplicará en combinación con el pro ceso de liberalización del mercado, con el objetivo 
no sólo de la privatización de la empresa, sino ta mbién del desarrollo de la totalidad del mercado 
nacional.  Debido a las desfavorables c ondiciones del mercado internacional de las 
telecomunicaciones, este proceso no pudo llevarse a cabo;   por este motivo la exclusividad tiene la 
finalidad de crear las condiciones para un posible au mento de la eficiencia de Albtelecom SH.A., que 
se ofrecerá al socio estratégico. 
11. La ampliación de la exclusividad es una compensación ofrecida a Albtelecom SH.A. a cambio 
de sus obligaciones de invertir, impuestas a este operador por el Gobierno, conforme a las cuales Albtelecom SH.A. está obligada a instalar, para fi nales de 2005, entre 450.000  y 500.000 líneas de 
telefonía fija;  no menos del 5 por ciento de estas líneas debe ser instalado en zonas rurales.  Además, a finales de 2005 tiene que haber instalado en cad a centro comunal por lo menos 30 líneas telefónicas, 
en lugar de las 4 que funcionan actualmente. 
12. Se han aplazado algunas actividades y procesos qu e influyen directamente en los efectos 
sociales de la apertura del mercado, a saber, la nivelación de las tarifas, cuya finalización se postergó hasta finales de 2005.  Este proceso obliga a Albt elecom SH.A. a mantener un determinado sistema 
tarifario definido por el Gobierno se gún una fórmula de precios máximos.   En estas circunstancias, ha 
resultado indispensable que, hasta la finalización  del proceso de nivelación de las tarifas, 
Albtelecom SH.A. mantenga su exclusividad en la telefonía internacional, que representa una 
considerable parte de sus ingresos.  De hecho, el tráfico internacional entrante  y saliente de teléfonos 
celulares genera el 30 por ciento de los ingresos totales de Albtelecom SH.A., mientras que el 78 por ciento del total del tráfico de móvil a fijo -de fijo a fijo- de fijo a móvil es internacional.  S/L/148/Rev.1 
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 13. Según un análisis efectuado por consultores esp ecializados en privatización, la liberalización 
del mercado de servicios de larga distancia tendría un doble impacto en el rendimiento de Albtelecom SH.A., al ocasionar:   
 a) una reducción de los precios;  b) una pérdida en el mercado de capitales. 
14. Este análisis indica que la liberalización lleva rá a una reducción de precios de alrededor del 
6 por ciento anual durante el primer y el segundo a ño, por encima de la reducción general del 5 por 
ciento estimada en los planes de nivelación de las tarifas.  En lo que concierne al mercado de 
capitales, se prevé que tras la liberalización habrá una  pérdida del 15 por ciento durante el primer año 
y del 60 por ciento durante el segundo año. 
15. Como resultado, la combinación de la libera lización del tráfico internacional entrante y 
saliente de teléfonos celulares y del mercado de servicios de larga distancia puede llevar a una 
disminución de los ingresos de Albtelecom SH.A. del 8 por ciento durante el primer año, y de más del 
30 por ciento durante el segundo año. 
16. La finalización de la exclusividad de Albteleco m SH.A. en la telefonía urbana y nacional y la 
ampliación de su exclusividad en los servicios  de telefonía internacional no obstaculizan las 
inversiones privadas nacionales y extranjeras direct as;  únicamente encauzan esas inversiones hacia la 
construcción de infraestructura local.  La superación de la etapa actual en que se encuentra realmente 
el país, con sólo el 8 por ciento de penetración de telefonía fija, exige una inversión considerable en 
redes locales.   
17. Teniendo en cuenta que el Gobierno adoptó me didas encaminadas a una mayor liberalización 
del mercado (supresión de la exclusividad de Albtelec om SH.A. en los servicios de telefonía fija en 
zonas urbanas), con el objetivo de una liberalización gradual del tráfico internacional, la introducción 
en el mercado de un tercer operador de tele fonía móvil traerá nuevos valores a la empresa y 
garantizará que ésta esté mejor representada en el mercado de telecomunicaciones (servicios de telefonía fija y móvil) y así aumentará el inte rés de los inversores extranjeros estratégicos. 
18. Al mismo tiempo, la concesión de esta licencia aumentará la competencia que sirve como 
impulso para un mayor desarrollo del mercado de la telefonía móvil, y preparará a la empresa durante 
el período de exclusividad para hacer frente a la  competencia de otros dos operadores de telefonía 
móvil. 
19. En virtud de lo dispuesto en la ley, la nueva  empresa formará tambié n parte del paquete de 
venta de Albtelecom SH.A.  No menos del 51 por cien to pero no más del 76 por ciento de las acciones 
de esta nueva empresa que suministrará servicios públic os de telefonía móvil terrestre se ofrecerán en 
venta al socio estratégico.  El servicio de telefoní a móvil será ofrecido por una nueva empresa a fin de 
separar la actividad de telefonía fija de la de te lefonía móvil, para evitar de este modo la subvención 
de los servicios de telefonía móvil y fija y gara ntizar que los operadores del mercado operen en las 
mismas condiciones.   
20. La experiencia de otros países indica que se ha concedido a los inversores estratégicos un 
período de dos años como mínimo entre la privatización y la liberalización.  Por ejemplo, las empresas de telecomunicaciones de Montenegro y Macedonia se privatizaron en julio de 2002 (51 por 
ciento del paquete accionario);  para la primera a ún no se ha definido el período de exclusividad, en 
cuanto a la segunda, la fecha de finalización de la  exclusividad es el 31 de diciembre de 2004 y la 
liberalización de los servicios de telefonía fija está  establecida para el 1° de enero de 2005.  Además, 
la empresa de telecomunicaciones de  Bulgaria (Bulgarian Telecom) fue privatizada en agosto de 2000  S/L/148/Rev.1 
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 (el 65 por ciento del paquete accionario) y Bulgaria  no ha previsto una fech a de expiración de la 
exclusividad ni de liberalización de los servicios de telefonía fija en su Lista de compromisos 
específicos en la OMC, documento GATS/SC/122. 
21. Sobre la base de estos argumentos y de los nuevos acontecimientos relacionados con la 
eliminación gradual de la exclusividad de Al btelecom SH.A., y teniendo en cuenta que la 
liberalización es un proceso irreversible que gene ra grandes beneficios para nuestra economía, 
desearía aclarar que la expresión "modificación del comp romiso" que se utiliza en la carta dirigida al 
Director General de la OMC, no se refiere a modifi caciones de los compromisos que contrajo Albania 
en el sector de las telecomunicaciones, significa en realidad "un congelamiento temporal" de estos 
compromisos para aplicarlos en el año 2005. 
 Para resumir, el Gobierno de Albania no tiene intenciones de modificar o retirar el 
compromiso de liberalización de los servicios de  telecomunicaciones que figura en la Lista 
de compromisos específicos;  só lo solicita una congelación temporal de su aplicación.   
22. Si bien se han hecho progresos reales en el proceso de privatización, el objetivo final del 
Gobierno para las telecomunicaciones, definido no sólo en el Documento normativo, sino también en 
la Ley sobre las telecomunicaciones en la República de Albania, es la plena liberalización del sector 
de las telecomunicaciones.  Esto está claram ente presentado por la política de liberalización 
progresiva de subsectores de telecomunicaciones co mo los servicios de teléfonos celulares, los 
servicios de teléfonos públicos locales en zonas urban as, los servicios de Internet, y, finalmente, la 
eliminación de los derechos exclusivos de Albtel ecom SH.A. para los servicios telefónicos públicos 
en zonas urbanas y para los servicios telefónicos púb licos de larga distancia con lo cual se allana el 
camino para la liberalización incluso de estos servicios.   
23. El Gobierno de Albania, decidido a proseguir las reformas de liberalización con miras a la 
integración del país en el mercado internacional gl obal, expresa su confianza en que, en conformidad 
con su propio marco jurídico y con sus normas, la Organización Mundial del Comercio comprenderá 
y aprobará su solicitud. 
24. En esta ocasión, permítanme expresar mi mayo r reconocimiento por el continuo apoyo y por 
la cooperación que la Organización Mundial del Comercio ha prestado a Albania. 
 Atentamente.  
   ARBEN MALAJ  MINISTRO  J
EFE DEL EQUIPO DE NEGOCIACIÓN ANTE LA OMC 
 
 
__________