ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTCP/W/147
11 de septiembre de 2000
(00-3499)
Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre
Comercio y Política de CompetenciaOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DEL JAPÓN
Se ha recibido de la Delegación Permanente  del Japón la siguiente comunicación, de fecha
9 de agosto de 2000, con el ruego de que se distribuya a los Miembros.  Sustituye a la versión que sedistribuyó como anticipo en  la reunión del Grupo de Trabajo celebrada los días 15 y 16 de junio.
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Derechos de propiedad intelectual/Política de competencia y desarrollo
I. INTRODUCCIÓN
En la sexta reunión celebrada en noviembre de  1998, el Grupo de Trabajo estudió la cuestión
de la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y la política de competencia.  En esa reunión, las
delegaciones debatieron acerca de la importancia del desarrollo económico en los países en desarrollo
con vistas a adoptar las medidas de política necesarias para una protección y prevención adecuadas de
los abusos en el ámbito de los derechos de propiedad intelectual.  Tanto la mundialización económica
como la innovación tecnológica han hecho que los derechos de propiedad intelectual se conviertan en
una cuestión mucho más importante dentro del comercio y la política de competencia de todos los
gobiernos, incluidos los de los países en desarrollo.
En vista de ello, el presente documento se propone abordar las cuestiones relativas a la
relación entre los derechos de propiedad intelectual y el comercio y la política de competencia, y
examinar la reciente evolución en este ámbito, así como sus repercusiones, desde el punto de vista de
los méritos y deméritos que supone para los países en desarrollo.  Debe señalarse que el presentedocumento ha sido redactado únicamente a efectos de debate, y su contenido no resulta vinculante en
modo alguno para el Gobierno del Japón.
II. LA TECNOLOGÍA SUMAMENTE AVANZADA Y LA IMPORTANCIA DE LOS
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL, EL CAMBIO EN LA PROTECCIÓNDE LOS MISMOS Y SUS REPERCUSIONES SOBRE LAS ACTIVIDADES
ECONÓMICAS
Los sistemas de protección de tecnología como las patentes pueden espolear la motivación
para la investigación y el desarrollo, y pueden constituir una fuerza motriz para crear nuevos
mercados y tecnología.  En los últimos años, la mundialización económica y la innovacióntecnológica han aumentado la importancia que tiene proteger adecuadamente los derechos de
propiedad intelectual en relación con actividades económicas.  Las estadísticas proporcionadas por la
OMPI muestran que el número de solicitudes de patentes en el mundo aumentó rápidamente, pasando
de unos 1,2 millones en 1985 a unos 3,5 millones en 1996.WT/WGTCP/W/147
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En paralelo con el avance de la tecnología, se está ensanchando el campo que abarca la
protección de los derechos de propiedad intelectual.  El alcance de ese campo ha influido sobre las
posibilidades de conservar una posesión exclusiva de la información, y ha tenido una gran repercusión
sobre los alicientes para la investigación y el desarrollo, así como sobre las formas y condiciones de
transacción de tecnología.  Por ejemplo, si la am plitud de la protección, o la utilización de los
derechos de propiedad intelectual no resultan los adecuados en áreas como la biotecnología y
cualquier tipo de nuevos programas informáticos que tengan muchas posibilidades de desarrollos
futuros, se pueden producir repercusiones negativas en las actividades económicas.  A este respecto,
se necesitarán medidas apropiadas desde el punto de vista de la política de competencia.
III. DIRECTRICES DE LA COMISIÓN DE COMERCIO LEAL DEL JAPÓN CON
RESPECTO A LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
En julio de 1999, la Comisión de Comercio Leal del Japón dio a conocer las  "Directrices
sobre patentes y concesión de licencias sobre conocimientos técnicos con arreglo a la Ley
antimonopolio", con el fin de aclarar la interpretación de los diferentes artículos de la Ley
antimonopolio referentes a los acuerdos de concesión de licencias sobre patentes, etc.  Estas
"Directrices" eran una versión corregida de las mismas directrices que se habían publicado en 1989;la nueva edición reflejaba la creciente importancia que habían adquirido los derechos de propiedad
intelectual en las actividades económicas durante los últimos años, así como la importancia que tenía
abordar cuestiones conexas con arreglo a la política de competencia.
En comparación con las antiguas directrices, la versión corregida se hace eco de la
complejidad de las actividades económicas en función de la mayor utilización de los derechos de
propiedad intelectual, y explica, con ejemplos concretos, qué acuerdos sobre licencias, o qué
denegaciones de licencias, constituirían un problema con arreglo a la política de competencia.  En las
Directrices de 1999 se explican detalladamente las interpretaciones de la Ley antimonopolio aplicadas
a casos concretos:  se explica en qué casos los acuerdos cruzados sobre licencias, la mancomunión delicencias, los acuerdos sobre licencias múltiples, etc., constituirían una infracción;  y qué restricciones
u obligaciones impuestas a la concesión de licencias resultarían ilegales.  Al establecer esta
interpretación, las Directrices permiten que las empresas utilicen los derechos de propiedad intelectual
de manera más eficaz, sin correr el riesgo de cometer una infracción con arreglo a la Ley
antimonopolio.
Por lo que respecta a la relación entre las actividades conjuntas de  investigación y desarrollo
y la Ley antimonopolio, la Comisión de Comercio Leal del Japón hizo públicas en abril de 1993 las
"Directrices sobre actividades conjuntas de investigación y desarrollo con arreglo a la Ley
antimonopolio".  El objetivo de estas Directrices era aclarar los criterios generales de la Comisión por
lo que respecta a la colaboración en materia de investigación y desarrollo, y a los acuerdos para
operarla, de manera que las actividades conjuntas de investigación y desarrollo se puedan llevar acabo de un modo que en vez de resultar restrictivo para una sana competencia, la acentúe aún más.
Esa aclaración impide las actividades anticompetitivas llevadas a cabo mediante actividades conjuntas
de investigación y desarrollo en el ámbito de la tecnología o del mercado de los productos.
(N.B.: puede consultarse una versión en inglés de las Directrices en la siguiente dirección:
http://www.jftc.admix.go.jp/e-paper/f_home.htm ).
IV. EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC Y SUS REPERCUSIONES EN LOS PAÍSES EN
DESARROLLO
En algunos países en desarrollo, la protección de los derechos de propiedad intelectual resulta
a menudo insuficiente.  Por ejemplo, los países en desarrollo a menudo limitan la protección a un áreareducida de materias, ofrecen protección únicamente por un corto período de tiempo o la aplican de
manera poco estricta.  Por otro lado, algunos países en desarrollo cuentan con un régimen deWT/WGTCP/W/147
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propiedad intelectual problématico que, por ejemplo, discrimina a los países extranjeros, procura una
protección excesiva o resulta tan diferente de otros regímenes del mundo que al final su efecto resulta
discriminatorio.  Esa insuficiente protección de los derechos de propiedad intelectual tiene
repercusiones directas y adversas sobre las actividades económicas ortodoxas de cualquier titular de
derechos.  Además, esa insuficiente protección no sólo reduce los alicientes y la asignación derecursos para el desarrollo de nuevos productos, sino que también dificulta las inversiones y la
transferencia de tecnología procedentes de otros países y las perjudica, con lo cual disminuye el
avance tecnológico nacional y, a la larga, resulta perjudicial para los países implicados, así como para
la economía mundial.
El "Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio" de la OMC, que entró en vigor el 1º de enero de 1995, como consecuencia de la RondaUruguay, se ha desarrollado desde entonces con los avances en la protección de los derechos de
propiedad intelectual a nivel mundial.  El Acuerdo establece las normas mínimas de protección en las
principales áreas de la propiedad intelectual, y prescribe normas detalladas, entre las cuales se
encuentran los procedimientos para la utilización de los derechos de propiedad intelectual.  El hecho
de que el Acuerdo resulte de aplicación para todos los países Miembros es lo que ha ocasionado quetenga tanta repercusión sobre la economía mundial.  El Acuerdo prevé disposiciones transitorias:  los
países en desarrollo y la economías en transición gozan de un período transitorio de 5 años (es decir,
hasta enero de 2000), y los países menos adelantados gozan de un período de 11 años (es decir, hasta
enero de 2006) (véanse los artículos 65 y 66).
En respuesta a las circunstancias mencionadas supra , los países en desarrollo deben adoptar
medidas de política más positivas por lo que respecta a la protección de los derechos de propiedad
intelectual;  entre ellas, la creación y perfeccionamiento de normas, junto con su aplicación.  Además,
la protección de los derechos de propiedad intelectual, que permite una utilización restringida y
exclusiva de determinada tecnología, no debe, proponiéndose aumentar la competencia, terminarrestringiendo la competencia efectiva.  Teniendo en cuenta esta perspectiva, habrán de aplicarse
aquellas medidas de política apropiadas que impliquen un adecuado equilibrio entre la protección y la
utilización de la propiedad intelectual.
V. CONSOLIDACIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL EN LOS
PAÍSES EN DESARROLLO Y POLÍTICA DE COMPETENCIA
Pueden darse diferentes tipos de actividades anticompetitivas por lo que respecta a la
utilización de los derechos de propiedad intelectual.  Todos esos abusos entran dentro de la actual
categoría de "actividades anticompetitivas".  Por ejemplo, si un acuerdo cruzado sobre licencias de
patentes incluye restricciones mutuas en los precios de venta o en el volumen de fabricación de un
producto patentado, y restringe de manera sustancial la competencia en el mercado de esos productos,
el acuerdo se estimará ilegal de conformidad con la Ley antimonopolio, ya que supone una limitacióndesmesurada del comercio (por ejemplo, la fijación de precios o una restricción de  la producción de
bienes o servicios).  Además, puede darse la situación de que se cree una mancomunidad de patentes,
dificultando la fabricación de un determinado producto sin haber obtenido previamente una licencia
de la patente necesaria para el producto.  En este tipo de situaciones, si el titular de un derecho se
niega a otorgar una licencia a alguien que es nuevo, o a una determinada empresa ya existente sin unarazón justificable para impedir la entrada a otras empresas, o para dificultar a las empresas ya
existentes que lleven a cabo sus actividades comerciales, tal actitud podría considerarse ilegal con
arreglo a la Ley antimonopolio, dado que supone una monopolización privada.  Por consiguiente, al
mismo tiempo que consolidan la protección de los derechos de propiedad intelectual, los países en
desarrollo deben también acentuar la transparencia de las normas y reunir una cierta experiencia en laaplicación de políticas en materia de competencia.WT/WGTCP/W/147
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VI. EFECTOS DE LOS NUEVOS PROBLEMAS RELATIVOS A LOS DERECHOS DE
PROPIEDAD INTELECTUAL
Los rápidos avances recientes del comercio electrónico favorecen la posibilidad de que los
países en desarrollo que gozan únicamente de una pequeña acumulación de capital económico tengan
un fácil acceso a la economía mundial.  Para potenciar al máximo las ventajas que procura eldesarrollo del comercio electrónico es muy importante adoptar las medidas de política adecuadas,
tanto a nivel nacional como internacional.  La "Patente del método comercial" constituye uno de los
asuntos que despierta interés en relación con las políticas de propiedad intelectual, como consecuencia
del progreso del comercio electrónico.  Si bien el mundo empresarial y otras fuerzas en juego
consideran que la "Patente del método comercial" estimula la innovación tecnológica y favorece el
progreso del comercio electrónico, existe el temor de que una protección inadecuada de la misma
pueda limitar la competencia e impedir el crecimiento económico basado en la revolución de lastecnologías de la información.  Por consiguiente, se debería tratar de resolver la cuestión del sistema
de patentes para métodos comerciales de manera adecuada, desde una perspectiva internacional.
En este aspecto, dada la magnitud de las repercusiones que tiene para las actividades
económicas en todo el mundo el comercio electrónic o, y la protección de sus derechos de propiedad
intelectual, sería conveniente examinar sus efectos y adoptar las medidas necesarias teniendo en
cuenta la política de competencia internacional en su conjunto.
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