ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/1/HRV/2
15 de julio de 2002
(02-3921)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES, REGLAMENTOS Y PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE MEDIDAS DE
SALVAGUARDIA
CROACIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Croacia la siguiente comunicación de fecha 12 de
julio de 2002.
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De conformidad con el artículo 39c de la Ley de Comercio ("Gaceta Oficial", Nos 11/96,
75/99, 76/99, 62/01 y 109/01), el Gobierno de la Repúblic a de Croacia, en su reunión de 13 de junio
de 2002 aprobó el siguiente
DECRETO
SOBRE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
I.  DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1
En el presente Decreto se establecen las condiciones y procedimientos para la imposición de
las medidas de salvaguardia aplicadas a las importaciones de productos en el territorio aduanero de la
República de Croacia que hayan aumentado en tal cantidad, en términos absolutos o en relación con la
producción nacional, y se realicen en condiciones tales que causen o amenacen causar un daño grave a
la rama de producción nacional, con objeto de reparar los daños o distorsiones causados por dichasimportaciones.
Artículo 2
Los términos utilizados en el presente Decreto tendrán los significados siguientes:
1. Por "rama de producción nacional" se entenderá la producción de productos similares o
directamente competidores en el territorio aduanero de la República de Croacia, integrada por todoslos productores de esos productos o los productores cuya producción de los productos constituya una
proporción importante de la producción total de esos productos.
2. Por "daño grave" se entenderá un menoscabo significativo de la situación de la producción
nacional.
3. Por "importaciones" se entenderá el despacho de productos para libre circulación en el
territorio aduanero de la República de Croacia.G/SG/N/1/HRV/2
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4. Por "amenaza o daño grave" se entenderá la estimación del peligro de menoscabo de la rama
de producción nacional.
5. Por "producto similar" se entenderá el producto similar, inclusive sus características físicas,
calidad y presentación.
6. Por "producto directamente competidor" se entenderá un producto con características físicas o
composición diferentes del producto importado que es objeto de investigación, pero que puede tener
las mismas funciones o funciones similares o los mismos efectos en el mercado o efectos similares
que el producto importado, o que satisface las mismas necesidades o necesidades similares y puede
sustituir en el mercado al producto importado.
7. Por "partes interesadas" se entenderán las autoridades de los países exportadores, los
exportadores, importadores y productores nacionales de productos similares o directamente
competidores y otras personas físicas y jurídicas extranjeras que, durante un procedimiento,demuestren tener un interés material y jurídico directo en el producto en cuestión.
8. Por "país exportador" se entenderá el país de origen y, en el caso de un producto que no se
exporta al territorio aduanero de la República de Croacia directamente del país de origen, el país de
que proceden las importaciones.
Aplicación de medidas de salvaguardia
Artículo 3
Las medidas de salvaguardia se aplicarán a las importaciones excedentarias de un producto
específico que ingresen en el territorio aduanero de la República de Croacia, si se ha determinado enuna investigación que, como resultado del aumento en términos absolutos o relativos de las
importaciones, se ha causado un daño a la rama de producción nacional o se amenaza causar un daño
grave a la rama de producción nacional.
Las medidas de salvaguardia no se aplicarán contra un producto originario de un país en
desarrollo Miembro de la Organización Mundial del Comercio si su participación en lasimportaciones del producto en cuestión no es superior a un 3 por ciento de todas las importaciones del
producto en cuestión, y siempre que los países en desarrollo Miembros de la Organización Mundial
del Comercio a los que corresponda menos de un 3 por ciento en la participación en las importaciones
no representen en conjunto más de un 9 por ciento de todas las importaciones del producto en cuestión
en el territorio aduanero de la República de Croacia.
II.  PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIÓN DE MEDIDAS
DE SALVAGUARDIA
Investigación
Artículo 4
En una investigación se determinará si se ha causado un daño grave o se amenaza causar un
daño grave a la rama de producción nacional, como resultado del aumento de las importaciones en el
territorio aduanero de la República de Croacia.
Los hechos y las pruebas evaluados en la investigación serán en particular los siguientes:G/SG/N/1/HRV/2
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- el ritmo y la cuantía del aumento de las importaciones del producto en cuestión en
cantidades absolutas o relativas y los valores en relación con la producción y el
consumo nacionales.
- el precio del producto importado, sobre todo cuando ha habido una importante
reducción del precio en comparación con el del producto similar o directamente
competidor.
- los efectos sobre la rama de producción nacional indicados en las tendencias de
indicadores económicos tales como:
- una modificación de la parte del mercado interno absorbida por las
importaciones en aumento,
- modificaciones del nivel de las ventas, la producción, la productividad, la
utilización de la capacidad, las ganancias y pérdidas y los efectos de las
importaciones sobre el empleo en un determinado sector de la producción,
- la repercusión de las importaciones en la oferta del mercado interno y la
mayor dependencia con respecto a las importaciones,
- la reducción de los precios del producto nacional similar o directamente
competidor o el mantenimiento de los precios que normalmente habrían
aumentado,
- el aumento de las existencias de productos importados en el mercado interno.
Los hechos y las pruebas relacionados con el párrafo 2 del presente artículo deberán indicar
una relación de causalidad directa entre el aumento de las importaciones y sus efectos sobre la rama
de producción nacional.
Si existen otros factores que afecten a la rama de producción nacional, tales como cambios
tecnológicos y cambios en las preferencias de los consumidores, no se considerará que éstos son causa
de daño grave o amenaza de daño grave en el sentido del presente Decreto.
Propuesta de iniciar una investigación
Artículo 5
Los productores con arreglo al párrafo 1 del artículo 2 del presente Decreto presentarán al
Ministro de Economía (en adelante denominado "el Ministro") una propuesta de iniciar una
investigación (en adelante denominada "la propuesta").
La propuesta de iniciar una investigación no podrá ser presentada por productores que se
encuentren vinculados comercialmente o en otra forma con los importadores o exportadores o que
sean ellos mismos importadores del producto en cuestión.
La propuesta deberá presentarse por escrito y contener los datos siguientes:- una descripción del producto cuya importación esté en aumento, con el código
arancelario (a nivel de 8 a 10 dígitos) y su designación conforme a la reglamentación
de aranceles aduaneros;G/SG/N/1/HRV/2
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- - el nombre y la dirección del producto, el exportador o el importador del producto en
cuestión;
- los datos relacionados con los párrafos 2 y 3 del artículo 4 del presente Decreto.
En caso de amenaza de daño grave, además de los datos previstos en el párrafo 2 del presente
artículo, la propuesta deberá contener pruebas de la posibilidad de un nuevo aumento de las
importaciones, teniendo en cuenta su magnitud y dinamismo, como consecuencia de:
- acuerdos de ventas,- licitaciones públicas,- ofertas irrevocables,- el aumento de la capacidad de exportación del país exportador.
Iniciación de la investigación
Artículo 6
En un plazo de 15 días contados a partir de la fecha en que se recibió la propuesta de iniciar
una investigación, el Ministro examinará si la propuesta se presentó de conformidad con el artículo 5
del presente Decreto.
Si la propuesta es incompleta, el Ministro invitará a los solicitantes a completarla o a
corregirla en un plazo de 15 días.
La investigación no se iniciará:- si el solicitante no completa o corrige la propuesta, por invitación del Ministro, en el
plazo previsto,
- si el solicitante retira la propuesta antes de que se adopte una decisión sobre la
iniciación de la investigación,
- si la propuesta de iniciar una investigación fue presentada por un productor no
autorizado de conformidad con el artículo 5 del presente Decreto.
Si un solicitante retira la propuesta después de iniciada la investigación, el Ministerio deberá
decidir poner término a la investigación.
Sobre la base de una propuesta incompleta recibida de un solicitante autorizado, el Ministerio
podrá decidir iniciar la investigación o aplazar la decisión de iniciar la investigación durante un
período indefinido hasta que reciba la propuesta completa.
Artículo 7
La decisión de iniciar una investigación se publicará en la "Gaceta Oficial" y deberá contener:
- la fecha de la iniciación de la investigación,G/SG/N/1/HRV/2
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- datos sobre el producto a que se refiere la investigación,
- un resumen de la propuesta de iniciar la investigación,- la lista de países exportadores del producto al cual se refiere la investigación, y- el plazo en el cual las partes interesadas podrán comunicar por escrito sus puntos de
vista, opiniones y pruebas y el plazo en el cual podrán solicitar se lleven a cabo
audiencias.
Las partes interesadas comunicarán sus puntos de vista y presentarán pruebas en un plazo de 15 días
como mínimo a partir de la publicación de la Decisión en la "Gaceta Oficial".
Artículo 8
Las partes interesadas podrán, en los plazos prescritos en el artículo 7 del presente Decreto,
comunicar sus puntos de vista y opiniones y presen tar pruebas sobre la necesidad de imponer medidas
de salvaguardia.
Si una parte interesada presenta datos falsos o si presenta datos después de expirado los
plazos que se define en el artículo 7 del presente Decreto, esos datos no se tomarán en consideración y
se utilizarán otros datos disponibles.
Artículo 9
Sobre la base de los datos y las pruebas reunidas en una investigación, el Ministerio preparará
un informe que deberá contener las conclusiones sobre la situación de la rama de producción nacional,en particular, si el aumento de las importaciones causa o amenaza causar un daño grave a la rama de
producción nacional así como sobre la propuesta relativa a la necesidad de imponer medidas de
salvaguardia.
El Ministerio presentará el informe preparado de conformidad con el párrafo 1 del presente
artículo al Gobierno de la República de Croacia (denominado en adelante "el Gobierno").
Artículo 10
El Gobierno adoptará una decisión sobre la imposición de medidas de salvaguardia basándose
en el informe presentado con arreglo al artículo 9 del presente Decreto.
La decisión sobre la imposición de las medidas de salvaguardia se publicará en la "Gaceta
Oficial" y deberá contener:
- datos sobre los productos que son objeto de investigación,
- conclusiones sobre la situación de la rama de producción nacional, en particular
sobre, si el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave
a la rama de producción nacional,
- una propuesta sobre el tipo de medida de salvaguardia y el nivel de dicha medida si se
trata de un aumento del tipo arancelario o sobre la manera de asignar los contingentes
en caso de restricciones cuantitativas,G/SG/N/1/HRV/2
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- la duración de la medida de salvaguardia, así como la forma en que se procederá a su
liberalización progresiva durante el período de aplicación.
La medida de salvaguardia no se aplicará a los productos que ya se encuentran en camino
hacia el territorio aduanero de la República de Croacia, a condición de que ya no se pueda modificarel destino final de dichos productos.
El Gobierno no adoptará la decisión de imponer una medida de salvaguardia si del informe no
se deduce claramente que las importaciones de los productos objeto de la investigación no han
causado ni amenazan causar un daño grave a la rama de producción nacional.
El Ministerio adoptará una decisión en el sentido de poner fin a la investigación en los casos
definidos en el párrafo 4 del presente artículo, que se publicará en la "Gaceta Oficial".
III.  MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
Artículo 11
Las medidas de salvaguardia en el sentido del presente Decreto se adoptarán en forma de un
aumento del tipo arancelario o de una restricción cuantitativa a las importaciones de un determinado
producto (denominadas en adelante el "contingente").
Si se ha adoptado una medida de salvaguardia en forma de contingente, el volumen de dicho
contingente asignado a un producto no podrá ser inferior al nivel anual medio de las importaciones de
dicho producto durante los tres últimos años, a menos que sea necesario prevenir o reparar un daño
grave.
En el marco del contingente definido en el párrafo 2 del presente artículo, y en casos en que el
contingente se distribuya entre los países proveedores, el Gobierno podrá llegar a un acuerdo con los
Miembros de la Organización Mundial del Comercio que tengan un interés sustancial en suministrar
el producto al territorio aduanero de la República de Croacia sobre el método utilizado para asignar
las participaciones en el contingente.  En los casos en que este método no sea practicable, el
contingente determinado se asignará sobre la base de las proporciones correspondientes a los paísesexportadores en la cantidad total de productos importados a la República de Croacia durante un
período representativo, teniéndose debidamente en cuenta cualesquiera factores especiales que puedan
haber afectado o puedan estar afectando el comercio del producto.
Duración de las medidas de salvaguardia
Artículo 12
La duración de la medida de salvaguardia no será superior al período que sea necesario para
reparar el daño grave o facilitar el reajuste de la rama de producción nacional.  Este período no
excederá de cuatro años contados a partir de la fecha en que se adoptó la medida de salvaguardia.
Si la duración de la medida de salvaguardia excede de un año, dicha medida será liberalizada
progresivamente a intervalos regulares durante el período de aplicación.
Si la duración de la medida de salvaguardia excede de tres años, a más tardar 18 meses
después de la aplicación de la misma, el Ministerio revisará la medida y estimará si es necesario
continuar su aplicación o atenuarla.G/SG/N/1/HRV/2
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El Ministerio propondrá al Gobierno la abolición de la medida de salvaguardia, o su
atenuación, si, sobre la base de los datos reunidos, el Ministerio comprueba de que no existen razones
para seguir aplicando la medida.
Prórroga de la aplicación de la medida de salvaguardia
Artículo 13
A propuesta de los productores, con arreglo al párrafo 1 del artículo 5 del presente Decreto,
una medida de salvaguardia podrá prorrogarse durante un nuevo período de cuatro años cuando
existan motivos fundados para ello.
La propuesta de prórroga de la aplicación de una medida de salvaguardia se presentará a partir
de los tres meses siguientes a su adopción y antes de los seis meses que precedan a la expiración de
dicha medida.
Podrá prorrogarse la medida de salvaguardia si el Ministerio lleva a cabo una nueva
investigación de conformidad con el artículo 5 del presente Decreto y determina que la aplicación dela medida de salvaguardia se sigue justificando a fin de prevenir o reparar un daño grave a la rama de
producción nacional.
La medida de salvaguardia prorrogada de conformidad con el párrafo 1 del presente artículo
no será más restrictiva que la medida de salvaguardia previamente aplicada.
Renovación de una medida de salvaguardia
Artículo 14
El Gobierno no prescribirá la renovación de una medida de salvaguardia a la importación del
mismo producto.  Excepcionalmente, las medidas se  impondrán al producto en cuestión sólo después
de que transcurra un período igual a aquel durante el cual se haya aplicado anteriormente dicha
medida, a condición de que el período de no aplicación sea como mínimo de dos años.
Excepcionalmente, el Gobierno podrá volver a imponer las medidas durante 180 días o
menos, cuando haya transcurrido un año como mínimo a partir de la imposición de las medidas
anteriores, y si las medidas de salvaguardia no se han aplicado al mismo producto más de dos veces
en un período de cinco años.
Medidas de salvaguardia provisionales
Artículo 15
La propuesta de imposición de una medida de salvaguardia provisional deberá ser presentada
por los autores al Ministerio de conformidad con el párrafo 1 del artículo 5 del presente Decreto.
Cuando la demora de la imposición de las medidas de salvaguardia pueda causar un daño a la
rama de producción nacional que sería difícilmente reparable, el Gobierno podrá, a propuesta del
Ministerio, adoptar una medida de salvaguardia provisional, si existen pruebas claras de que elaumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave a la rama de producción
nacional.G/SG/N/1/HRV/2
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El Gobierno podrá imponer una medida de salvaguardia provisional en forma de aumentos de
los tipos arancelarios.
La medida provisional tendrá un período de validez de 200 días como máximo.  La duración
de una medida de salvaguardia provisional se computará como parte del período inicial de la medida
de salvaguardia definitiva o de la prórroga del mismo.
Las medidas de salvaguardia provisionales no son prorrogables.
Artículo 16
La decisión del Gobierno sobre la imposición de la medida de salvaguardia provisional de
conformidad con el párrafo 2 del artículo 5 del presente Decreto se publicará en la "Gaceta Oficial" y
contendrá:
- una descripción del producto con indicación de su partida arancelaria (a nivel
de 8 ó 10 dígitos) al cual se impone la medida de salvaguardia;
- la duración de la medida arancelaria;- la forma y condiciones de aplicación de la medida de salvaguardia.Las medidas de salvaguardia provisionales no serán aplicables a los productos que están en
camino hacia el territorio de la República de Croacia, a condición de que ya no se pueda modificar el
destino final de esos productos.
Artículo 17
Si en una investigación posterior realizada de conformidad con el artículo 5 del presente
Decreto se determina que no existe daño grave o amenaza de daño grave a la rama de producción
nacional, el Gobierno, a propuesta del Ministerio, adoptará la decisión de poner fin a la validez de la
medida de salvaguardia provisional.
En el caso previsto en el párrafo 1 del presente artículo, se reembolsarán los aumentos
arancelarios pagados sobre la base de la medida de salvaguardia provisional.  La persona con derecho
al reembolso adjuntará a una petición presentada por escrito a la Administración de Aduanas del
Ministerio de Hacienda la prueba original del pago de los derechos de aduana y el documento en
virtud del cual los productos estaban sujetos a derechos.
Los derechos de aduana adicionales pagados por la persona con derecho al reembolso se
deducirán de oficio de su deuda corriente en concepto de derechos de importación.  Si la persona con
derecho al reembolso no contrajo una deuda, la Administración de Aduanas del Ministerio de
Hacienda reembolsará los derechos de aduana adicionales pagados en el plazo de 30 días contados apartir de la fecha de adopción de la decisión relativa al reembolso.
Los derechos de aduana adicionales pagados y reembolsables de conformidad con el párrafo 2
del presente artículo no devengarán ningún interés.G/SG/N/1/HRV/2
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IV.   PROTECCIÓN DE LA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL
Artículo 18
La información obtenida por el Ministerio para aplicar el presente Decreto sólo se utilizará a
los efectos de las necesidades resultantes de las investigaciones conducentes a la imposición de
medidas de salvaguardia de conformidad con el presente Decreto.
Cada parte interesada podrá calificar de confidencial la información que facilite al Ministerio
en el curso de la investigación.
V.  DISPOSICIÓN FINAL
Artículo 19
El presente Decreto entrará en vigor el octavo día siguiente a su publicación en la "Gaceta
Oficial".
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