ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q2/ECU/5
27 de mayo de 2003
(03-2839)
Comité de Salvaguardias Original:  español
NOTIFICACIÓN, EN VIRTUD DEL APARTADO a) DEL PÁRRAFO 1
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS,
RELATIVA A LA DETERMINACIÓN DE LA EXISTENCIA
DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A
CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL APARTADO C)
DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 DEL
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
Respuestas a las preguntas formuladas por CHILE1
en relación con la notificación del ECUADOR2
Se ha recibido de la Misión Permanente del Ecuador la siguiente comunicación, de fecha 6 de
mayo de 2003.
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Me permito dirigirme a V.E. para hacerle llegar el siguiente documento, que contiene las
respuestas del Ecuador a las preguntas formuladas por Chile el 24 de abril de 2003, sobre las
notificaciones efectuadas por el Ecuador para la adopción de la medida de salvaguardia provisional alos tableros de fibras de madera.  Las notificaciones respectivas fueron distribuidas en los documentos
G/SG/N/6/ECU/3 y G/SG/N/10/ECU/2.
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Las siguientes preguntas se refieren a las notificaciones del Ecuador en virtud de los
apartados a) y c) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias (iniciación de una
investigación y adopción de medida provisional)
Pregunta 1
La notificación señala que la medida se aplica sobre las importaciones de "tableros de
fibra de madera de densidad media (Medium Density Fibreboard MDF), clasificados en la
partida NANDINA 4411".  ¿A cuántos subproducto s de la partida NANDINA 4411 se aplica la
medida de salvaguardia?
La medida rige para la partida NANDINA 4411, la cual, conforme al Arancel de
Importaciones, abarca a las siguientes ocho subpartidas:  4411.11.00, 4411.19.00, 4411.21.00,
4411.29.00, 4411.31.00, 4411.39.00, 4411.91.00 y 4411.99.00.
                                                     
1 G/SG/Q2/ECU/4.
2 G/SG/N/6/ECU/3 y G/SGN/10/ECU/2.G/SG/Q2/ECU/5
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Pregunta 2
¿Qué productos produce la empresa solicitante de la investigación, aparte de los
tableros MDF?
Aglomerados Cotopaxi produce tableros de partículas con distintas terminaciones
(aglomerado), tableros de fibra de mediana densidad (MDF), piezas de madera aserrada sólida envarias dimensiones, listones "finger joint" y tableros "block board".
Pregunta 3
¿Los productos de la empresa solicitante de  la investigación corresponden a producción
propia o a través de terceros?
Aglomerados Cotopaxi produce los tableros de fibras de madera en su propia planta y no a
través de terceros.
Pregunta 4
¿Cuáles serían las circunstancias que, a juicio del Ecuador, habrían evolucionado
imprevistamente y que explicarían un aument o de las importaciones de tableros, que
justificarían la adopción de una salvaguardia?
La vigencia del Acuerdo de Complementac ión Económica y de Protección recíproca de
inversiones AC-32, ha contribuido al incremento significativo de las importaciones de tableros defibra de madera, en virtud del establecimiento del margen preferencial de 100 por ciento para el
ingreso masivo de ese producto al mercado ecuatoriano.
Pregunta 5
En la notificación de inicio se señala que las pruebas que "sirvieron de base a la
iniciación" son las importaciones entre los años 1999 y 2001 que habrían aumentado en un327,2 por ciento de manera sostenida y constante y una disminución en las ganancias de la
industria nacional.  ¿Son estas pruebas suficientes para iniciar una investigación en materia de
salvaguardias?
Del análisis de la información y documentación presentada por la empresa solicitante, se
desprende la existencia de factores que se han vi sto claramente afectados por el aumento constante de
las importaciones, como las ventas, el incremento constante de la participación en el mercado local
del producto importado, el incremento de los inventarios, las pérdidas sufridas por la empresa, la
reducción de la capacidad instalada, la producción y la productividad, a lo que se suma la
imposibilidad de reducir los salarios, los cuales se han mantenido estables.
Pregunta 6
¿Por qué Ecuador considera que el aumento en las importaciones de tableros MDF sería
la causa sustancial de la situación de daño grave -desplazamiento de la producción nacional enel mercado local- que vive  la industria ecuatoriana?
La empresa solicitante señala que las variables que se han visto amenazadas, no
experimentaban una afectación durante los períodos en los cuales no se han registrado importaciones
masivas;  en tanto que, al momento de regist rarse importaciones crecientes del producto, esas
variables han sufrido un deterioro.G/SG/Q2/ECU/5
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Pregunta 7
A pesar que el aumento en las importaciones es evidente;  ¿hasta qué punto esto
responde a la apreciación del tipo de cambi o?, en otras palabras, ¿se observa un aumento
similar en las importaciones de otros sectores de la economía ecuatoriana?
La aplicación de la dolarización le ha permitido al Ecuador lograr una estabilidad
macroeconómica, la que le ha facilitado salir de una aguda crisis.  Dicha recuperación ha dado lugar a
incrementos en las importaciones de varios productos.
Pregunta 8
Al notificar el inicio de la investigación, el Ecuador presenta cifras del año 2001.  En la
notificación sobre la medida provisional, se entrega, para algunos factores, cifras del año 2002.
Las cifras del año 2002 muestran que hay una disminución en la tasa de crecimiento de las
importaciones (aunque en términos absolutos sigu en creciendo) y una disminución sustancial de
las pérdidas.  ¿Qué período consideró la autoridad investigadora para realizar la investigación?
Para el proceso de investigación, la Autoridad Investigadora, determinó como período de
investigación, al comprendido entre:  1999, 2000, 2001 y de enero a noviembre de 2002.
Pregunta 9
La salvaguardia aplicada por el Ecuador es provisional, lo que según el artículo 6 del
Acuerdo sobre Salvaguardias puede ser utilizada cuando haya circunstancias críticas, en las que
cualquier demora entrañaría un perjuicio difícilm ente reparable.  A este respecto, ¿podría el
Ecuador explicar cuán crítica es la situación de la industria nacional?, en particular ¿por qué se
corría el riesgo de estar frente a un perjuicio difícilmente reparable?
El crecimiento de las importaciones experimentado durante el período de análisis, ha
producido un desplazamiento de la producción nacional en el mercado local a lo que se suman las
facilidades de distribución de productos importados en el mercado local.  Igualmente se registra una
tendencia descendente de las ganancias por cuanto la empresa presenta resultados negativos durante
los tres últimos años, lo cual ha causado un deterioro en el mercado y en el desenvolvimiento
económico y productivo de AGLOMERADOS COTOPAXI S.A., que de no corregirse, acarrearía un
perjuicio difícilmente reparable.
Pregunta 10
Considerando que la empresa solicitante de la medida tiene el 100 por ciento de la
producción nacional, ¿existe algún plan de ajuste de dicha industria para mejorar su
competitividad cuando se deje de aplicar la salvaguardia?
Se ha solicitado a la empresa Aglomerados Cotopaxi, la presentación del Plan de Reajuste que
le permita mejorar sus condiciones de competencia, si se considera ratificar la medida provisional.
Pregunta 11
¿El Ecuador ha aplicado anteriormente derech os antidumping o compensatorios a las
importaciones de tableros MDF provenientes de algún país exportador?  ¿Existen productos
sustitutos al tablero MDF?  Si existen sustitutos, ¿el Ecuador ha aplicado derechos antidumping
o compensatorios a dichos productos?
No se registra ninguna medida de ese tipo.G/SG/Q2/ECU/5
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Pregunta 12
¿Se aplica la medida de salvaguardia a lo s países andinos?  ¿Se les incluyó en la
investigación?
Los países andinos se encuentran excluidos de la aplicación de la medida de salvaguardia,
pese a encontrarse incluidos en el proceso de investigación.
Pregunta 13
¿Cuál es el estado actual de las investigaciones?
La Autoridad Investigadora, con la información, documentación y argumentos de las partes
interesadas, se encuentra preparando el informe definitivo, para conocimiento y resolución del
COMEXI.
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