RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/ACC/JOR/3
6novembre 1996
DUCOMMERCE(96-4683)
Original: anglais
ACCESSION DELAJORDANIE
Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur
LeRoyaume hachémite deJordanie afaitparvenir auSecrétariat l'Aide-mémoire révisé sur
lerégime decommerce extérieur jordanien quiestreproduit ci-après. LesMembres quisouhaitent
poser desquestions surcesujet sontinvités àlescommuniquer parécritauSecrétariat avant le
15décembre 1996.
_______________
TABLE DESMATIERES
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I. INTRODUCTION 5
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ETCOMMERCE
EXTERIEUR 5
1. Economie 5
a) Description générale 5
b) Situation économique dumoment 6
2. Politiques économiques 8
a) Grandes orientations despolitiques économiques envigueur 8
b) Politiques monétaire etbudgétaire 15
c) Régime dechange etsystème depaiements, relations avecleFonds
monétaire international, application demesures decontrôle deschanges 17
d) Politiques enmatière d'investissement étranger etd'investissement
intérieur 21
e) Autres politiques affectant lecommerce extérieur 23
3. Commerce extérieur desmarchandises etdesservices 24
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION DESPOLITIQUES
AFFECTANT LECOMMERCE EXTERIEUR DESMARCHANDISES ET
LECOMMERCE DESSERVICES 25
1. Attributions despouvoirs exécutif, législatif etjudiciaire 25WT/ACC/JOR/3
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Section Page
2. Entités gouvernementales responsables del'élaboration etdelamiseen
oeuvre despolitiques affectant lecommerce extérieur 26
3. Partage desresponsabilités entre legouvernement central etles
gouvernements sous-centraux 28
4. Eventuels programmes législatifs ouplans demodification durégime
réglementaire 28
5. Loisetinstruments juridiques 28
6. Instances ouprocédures judiciaires, arbitrales etadministratives 28
IV. POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE DESMARCHANDISES 29
1. Réglementation desimportations 29
a) Prescriptions enmatière d'enregistrement poureffectuer des
opérations d'importation 29
b) Caractéristiques dutarifdouanier national 29
c) Contingents tarifaires, exemptions dedroits 30
d) Autres droits etimpositions 31
e) Restrictions quantitatives àl'importation 32
f) Procédures enmatière delicences d'importation 34
g) Autres mesures àlafrontière 35
h) Evaluation endouane 35
i) Autres formalités douanières 35
j) Inspection avant expédition 35
k) Application detaxes intérieures auxexportations 35
l) Règles d'origine 35
m) Régime antidumping 36
n) Régime desdroits compensateurs 36
o) Régime dessauvegardes 36
2. Réglementation desexportations 36
a) Prescriptions enmatière d'enregistrement poureffectuer desopérations
d'exportation 36
b) Nomenclature dutarifdouanier, types dedroits, moyennes pondérées
destaux 36
c) Restrictions quantitatives àl'exportation 36
d) Procédures enmatière delicences d'exportation 36
e) Autres mesures 36
f) Politiques definancement, desubventionnement etdepromotion des
exportations 36
g) Prescriptions enmatière derésultats àl'exportation 39
i) Système deristourne desdroits àl'importation 39
3. Politiques intérieures affectant lecommerce extérieur desmarchandises 39
a) Politique industrielle 39WT/ACC/JOR/3
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b) Règlements techniques etnormes 40
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires 41
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce 41
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat 41
f) Zones franches 42
g) Zones d'activité économique libre 42
h) Politiques environnementales liéesaucommerce 43
i) Réglementations concernant lesmélanges 43
j) Commerce decompensation etdetrocprescrit parlegouvernement 43
k) Accords commerciaux conduisant àunerépartition descontingents
entre despays 43
l) Pratiques enmatière demarchés publics 43
m) Réglementation ducommerce entransit 44
4. Politiques affectant lecommerce extérieur desproduits agricoles 44
a) Importations 44
b) Exportations 44
c) Prohibitions etrestrictions àl'exportation 44
d) Crédits àl'exportation 44
e) Politiques internes 45
V. REGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE INTELLECTUELLE 45
1. Généralités 45
a) Politique enmatière depropriété intellectuelle 45
b) Organismes responsables delaformulation etlamiseenoeuvre
delapolitique 45
c) Adhésion àdesconventions internationales concernant lapropriété
intellectuelle et/ou àdesaccords régionaux oubilatéraux 45
d) Application dutraitement national etdutraitement NPFaux
ressortissants étrangers 46
2. Normes fondamentales deprotection, ycompris lesprocédures pour
l'acquisition etlemaintien desdroits depropriété intellectuelle 46
a) Droit d'auteur etdroits connexes 46
b) Marques defabrique oudecommerce, ycompris lesmarques de
service 46
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine 47
d) Dessins etmodèles industriels 47
e) Brevets 47
f) Protection desvariétés végétales 48
g) Schémas deconfiguration decircuits intégrés 48
h) Prescriptions concernant lesrenseignements nondivulgués, ycompris
lessecrets d'affaires etlesdonnées surlesessais 48
i) Toutes autres catégorie depropriété intellectuelle 48WT/ACC/JOR/3
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Section Page
3. Mesures visant àempêcher l'usage abusif desdroits depropriété intellectuelle 48
4. Moyens defairerespecter lesdroits 49
5. Lois, décrets, réglementations etautres instruments juridiques concernant les
points ci-dessus 50
6. Statistiques concernant lesdemandes dedroits depropriété intellectuelle et
l'octroi decesdroits 50
VI. REGIME COMMERCIAL DESSERVICES 51
2. Politiques affectant lecommerce desservices 51
3. Secteurs spécifiques 53
a) Services financiers 53
a.1) Services bancaires 53
a.2) Services d'assurance 56
a.3) Marché financier d'Amman 58
b) Services detélécommunication 58
c) Services desanté 61
d) Tourisme 62
e) Services deconstruction 63
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DESRELATIONS COMMERCIALES ET
ECONOMIQUES AVEC LESPAYS TIERS 63
1. Accords bilatéraux ouplurilatéraux concernant lecommerce extérieur
desmarchandises etlecommerce desservices 63
2. Accords d'intégration économique, d'union douanière etdelibre-échange 63
3. Accords d'intégration desmarchés dutravail 64
4. Coopération économique multilatérale, participation auxorganisations
économiques multilatérales, programmes d'autres organisations multilatérales
quitouchent aucommerce 64
ANNEXES
Annexe 1: Statistiques etpublications 66
Annexe 2: Liste desloisetinstruments juridiques 67
Annexe 3: Renseignements relatifs auxprocédures enmatière delicences
d'importation 68
Annexe 4: Renseignements relatifs àlamiseenoeuvre etàl'administration de
l'Accord surl'évaluation endouane 71
Annexe 5: Renseignements relatifs auxobstacles techniques aucommerce 75
Annexe 6: Renseignements relatifs aucommerce d'Etat 77
Annexe 7: Liste desaccords bilatéraux entre laJordanie etd'autres pays 79WT/ACC/JOR/3
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I. INTRODUCTION
Aucours desannées 70etaudébut desannées 80,l'économie jordanienne aenregistré des
tauxdecroissance élevés quiontdépassé 10pourcentparan.Etant fortement liéeauxéconomies
despaysarabes, elleaétégravement touchée parlachute desprixdupétrole aucours desannées 80
etlarécession quiasuividanslespaysproducteurs. Cette récession aentraîné unfléchissement des
envois dedevises effectués parlesJordaniens travaillant danslespaysduGolfe etdusoutien budgétaire
fourni parcespaysainsiqu'unebaisse desexportations àdestination del'IraqetdespaysduGolfe
et,partant, unnouveau manque àgagner endevises. LaJordanie aadopté sonpremier programme
d'ajustement structurel en1989 aulendemain delacrise économique de1988. Ceprogramme
d'ajustement structurel etleprogramme d'ajustement àmoyen terme pour1992-1998 quiluiafait
suitevisent àremédier auxdéséquilibres extérieurs etintérieurs etàrelancer lacroissance enadoptant
lespolitiques etlesstratégies économiques appropriées. Lespolitiques commerciales etindustrielles
delaJordanie onttoujours étéaxées surleremplacement desimportations, considéré comme unmoyen
delutter contre ledéficit commercial, sansqu'unegrande importance soitaccordée auxexportations.
Après lacriseéconomique de1988, ons'estrendu compte qu'ilvalait mieux libéraliser leséchanges
etaccroître etdiversifier lesexportations quelimiter lesimportations pourréduire ledéséquilibre de
labalance commerciale. Lesproduits traditionnellement exportés parlaJordanie sontlesminéraux
etlesproduits dérivés deminéraux ycompris lephosphate minéral, lapotasse etlesengrais. Grâce
àladiversification, lapartdesexportations nontraditionnelles estpassée de41pourcenten1988 à
61pourcenten1995. Envuedelibéraliser leséchanges, legouvernement aprisuncertain nombre
demesures: enparticulier ilasupprimé lesrestrictions quantitatives appliqués auximportations,
uniformisé etsimplifié lastructure dutarifdouanier etréduit lestauxdedroits. Ilaaussi développé
lecadre institutionnel etjuridique etlibéralisé lespaiements endevises enacceptant lesobligations
quidécoulent del'article VIII, sections 2,3et4desStatuts duFonds monétaire international. Avec
sespartenaires commerciaux, ilarenoncé auxéchanges fondés surdesprotocoles auprofit d'accords
delibre-échange enrégime NPF. Dans lebutd'éliminer lesdistorsions dumarché etd'alléger les
dépenses publiques, ilatrèsfortement diminué lasubvention auprixdel'eaupourl'agriculture, il
aaugmenté leprixdel'électricité defaçonàcouvrir lesfraisetilasupprimé lessubventions auxprix
dubléetdufourrage. Ilintervient beaucoup moins danslesdomaines del'investissement etdela
production. Uncomité ministériel supérieur placé sousladirection duPremier Ministre aétéchargé
dedéfinir unepolitique quipermette deréaliser sansheurts laprivatisation. Desentreprises àcapitaux
publics sontenvoiedeprivatisation etlegouvernement vendlespartsqu'ildétient dansdessociétés
paractions publiques faisant appel àl'épargne. Lesecteur privé participe désormais activement àla
gestion del'économie.
Lespolitiques etlespratiques économiques actuelles delaJordanie sontsansaucun doute celles
d'uneéconomiedemarchélibreetsontconformesauxobjectifsdel'Organisationmondialeducommerce.
Consciente del'importance accrue querevêt lamondialisation deséchanges, laJordanie adécidé
d'accéder àl'OMC enapplication desdispositions del'article XIIdel'Accord deMarrakech instituant
l'Organisation mondiale ducommerce. LaJordanie al'intention d'accepter lesobligations etdese
prévaloir desdroits découlant decetteaccession enqualité depaysMembre endéveloppement.
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ETCOMMERCE EXTERIEUR
1. Economie
a) Description générale
Couvrant unesuperficie de89544km², laJordanie constitue uneunité géographique avec
larégion deSham (grande Syrie) deparsatopographie, sapopulation, sonclimat etsonhistoire.
Elleoccupe uneposition centrale entrelesEtatsarabes etlesEtatsasiatiques. Elleestbordée aunordWT/ACC/JOR/3
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parlaSyrie, àl'estparl'Iraqetl'Arabie saoudite, ausudparlegolfe d'Aqaba etl'Arabie saoudite,
etàl'ouest parlaPalestine.
Dupoint devuetopographique, laJordanie secompose dequatre régions, àsavoir lesplateaux
dunordetdel'est,lesvallées (comprenant celles duJourdain, delaMerMorte etdeWadi Araba),
lesprairies etledésert.
LaJordanie compte unepopulation deplusde4,3millions d'habitants dontletauxdecroissance
moyen pourladernière décennie aétéde3,2pourcent. C'estunpaysjeune sil'onconsidère l'âge
delapopulation: plusdelamoitié deshabitants (51pourcent)ontmoins de15ansetlaproportion
depersonnes âgées nedépasse pas4pourcentdelapopulation totale.
Lasituation économique delaJordanie estlereflet desescaractéristiques structurelles etde
sesliensétroits avecleséconomies delarégion. Lesdéséquilibres macro-économiques etfinanciers
quiontcaractérisé l'économie jordanienne pendant lestroisdernières décennies ontétéconstamment
contrebalancés pardesafflux financiers venant del'extérieur sousforme deversements deJordaniens
travaillant àl'étranger oud'aides depaysvoisins. Larécession quiafrappé larégion àlasuitede
labaisse desprixdupétrole aumilieu desannées 80aconsidérablement diminué cesapports. Des
déséquilibres économiques sontapparus. Ledéficit budgétaire etledéficit despaiements courants
ontatteint environ 20pourcentduPIBetladetteextérieure s'estélevée àprèsde165pourcentdu
PIB. Iladonc éténécessaire delancer unvaste programme deréformes économiques comportant
unensembled'actionsetdemesuresinstitutionnellesvisantàinstaurerlastabilitébudgétaireetmonétaire
etàtransformer lesstructures économiques. Ceprogramme areçuen1989 lesoutien duFMI, de
laBanque mondiale etd'autres partenaires participant audéveloppement delaJordanie.
b) Situation économique dumoment
Lesmesures instituées en1989 parlegouvernement danssoneffort d'ajustement portaient
leurs fruits etl'économie commen çaitàréagir defaçonpositive quand lacriseduGolfe aéclaté au
milieu de1990. Ilenestrésulté uneaggravation desdéséquilibres avecunechute brutale des
exportations jordaniennes, unebaisse desenvois defonds desJordaniens del'étranger, uneperte de
recettes autitredutrafic entransit, dutourisme etdesvoyages. Enoutre, l'afflux d'environ
300000Jordaniens travaillant àl'étranger, lamontée soudaine duchômage à25pourcentenviron
delapopulation active etunebaisse durevenu etdelaconsommation parhabitant ontétépourle
Royaume lasource degraves difficultés.
Résolu àmener àbiendesréformes économiques, legouvernement arepris leprogramme
d'ajustement etaréussi àdépasser lesobjectifs qu'ils'étaitfixéspourlapériode 1992-1994. Après
plusieurs années derecul oudequasi-stagnation del'activité économique, lePIBréels'estaccru de
plusde11pourcenten1992. Desrécoltes agricoles exceptionnelles etunebrusque reprise dansles
secteurs dubâtiment, ducommerce etdesindustries manufacturières ontcontribué àcetaccroissement
record delaproduction. En1993 et1994, lePIBréelaenregistré unecroissance de5,7pourcent
et5,8pourcentrespectivement. Unautre résultat remarquable estlastabilité desprix; l'incidence
desrestrictions budgétaires etmonétaires surlademande etuneoffresuffisante deproduits nationaux
etimportés ontcontribué àcontenir l'inflation à4pourcentenviron en1992, à4,8pourcenten1993
età3,9pourcenten1994.
L'effort d'ajustement leplussignificatif etleplusrésolu aétédéployé dans ledomaine
budgétaire. L'Etatamisenoeuvre avecsuccès desmesures destinées àaccroître sesrecettes; en
particulier, ilaaugmenté considérablement leprixdesproduits pétroliers etréduit sessubventions
auxproduits alimentaires. Cesmesures budgétaires, jointes àuncontrôle sévère desdépenses ainsi
qu'àl'abondance desrecettes fiscales résultant delabrusque reprise del'activité économique intérieure,WT/ACC/JOR/3
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ontcompté pourbeaucoup danslanetteréduction dudéficit budgétaire, quiesttombé àmoins de6pour
centduPIBen1992, à4,3pourcenten1993età2,6pourcenten1994, contre 18pourcenten1991.
Aucours descinqdernières années, lastructure delabalance despaiements asubid'importants
changements. Ledéficit delabalance commerciale asensiblement augmenté, de1008,6 millions de
dinarsjordaniensen1990à1347,1millionsen1995.Cetteaggravationaétécompenséeprincipalement
parl'excédent dusolde desservices, quiestpassé de326,4 millions à999,9 millions dedinars au
cours delamême période. Unautre élément decompensation aétélestransferts sanscontrepartie,
quiontétéramenés de409,4 millions dedinars en1990 à178,5 millions en1995.
Parailleurs, ledéficit delabalance despaiements courants s'estaccentué entre 1990 et1992
maisadiminué aucours destroisannées suivantes. Ilestmonté de272,8 millions dedinars en1990
à568,7 millions dedinars en1992 avant deretomber à279,2 millions dedinars en1994 età
168,7 millions dedinars en1995. Lerééchelonnement deladetteextérieure anéanmoins contribué
àl'amélioration delabalance globale durant lapériode 1989-1995. En1991, labalance globale a
dégagé unexcédent de464,2 millions dedinars contre unexcédent de205,7 millions dedinars en
1990, cequis'explique pourl'essentiel parl'augmentation destransferts defonds correspondant à
l'épargne destravailleurs jordaniens del'étranger après lacriseduGolfe. Labalance globale aenregistré
undéficit de36,9millions dedinars en1992 etde218,4 millions dedinars en1993. En1994, le
déficit aénormément diminué etaétéramené à28,4millions dedinars, tandis qu'en1995 labalance
globale s'estaméliorée defaçonsubstantielle etadégagé unexcédent de316,5 millions dedinars.
Ledéficit delabalance despaiements courants parrapport auPIBs'estélevé à11pourcent
en1993 età4,2pourcenten1994, contre 6pourcenten1992. L'engagement dugouvernement de
maintenir unepolitique deconcurrence enmatière detauxdechange etlesmesures prises pourlibéraliser
encore lerégime dechange ontconcouru àcesuccès. LaJordanie aégalement réussi àréduire
substantiellement l'encours desadette extérieure, àlafoisenvaleur nominale etparrapport àson
PIB. Grâce àunepolitique prudente degestion deladetteextérieure, elleaconsidérablement amélioré
lastructure desadetteet,sasolvabilité. Unimportant allégement deladettedelapartdecréanciers
officiels bilatéraux l'abeaucoup aidée àstabiliser cettegestion. LaJordanie asigné troisaccords de
rééchelonnement avecleClub deParis (en1989, 1992 et1993) etunaccord derestructuration avec
leClub deLondres. Deplus, lesremises deladettejordanienne consenties en1994 et1995 parles
gouvernements desEtats-Unis, duRoyaume-Uni, del'Allemagne etdelaFrance sesontélevées à
771millions dedollars EU.L'encours deladateextérieure esttombé à142pourcentduPIBen1992,
à133,6 pourcenten1993 età115pourcenten1994, contre 189pourcenten1990.
Laventilation deladetteextérieure publique paréchéance en1995montre quelesprêtsàlong
terme représentaient 92,9pourcentdel'encours total. Lespaysétrangers, arabes etautres, yentraient
pour68,6pourcent,lesinstitutions multilatérales pour21,3pourcent,lesobligations etlescontrats
decrédit-bail pour7,1pourcentetlesbanques etsociétés étrangères pour3,2pourcent.
Cette croissance remarquable ainsiquelesefforts inlassables delaJordanie pourmener àbien
desréformes économiques onteudeseffets négatifs, enparticulier pourlesgroupes sociaux àfaibles
revenus. Lechômage, bienquesontauxaitétéramené àenviron 15pourcentverslafinde1992
etjusqu'en1994, constitue toujours unproblème majeur quiappelle l'adoption demesures de
redressement efficaces àmoyen etàlongterme portant surl'expansion desinvestissements privés,
laréalisation deprojets àforteintensité demain-d 'oeuvre, lapromotion d'industries d'exportation,
laréglementation del'entrée destravailleurs étrangers, l'encouragement del'émigration àl'étranger
etlaréglementation delaproduction dusystème éducatif. Lerevenu parhabitant abaissé entermes
réels, passant de728dinars jordaniens en1988 à615dinars en1994. Parailleurs, lepourcentage
defamilles vivant au-dessous duseuildepauvreté estpassé de18,7pourcenten1987 à21,3pour
centen1991 pourretomber ensuite à16,1pourcenten1992.WT/ACC/JOR/3
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2. Politiques économiques
a) Grandes orientations despolitiques économiques envigueur
Lechômage etlapauvreté nesontpasdirectement prisencompte dans leprogramme
d'ajustement. Cesproblèmes extrêmement épineux doivent êtrerésolus pourquesoitpossible une
élévation régulière durevenu parhabitant etduniveau devie.Legouvernement adoncintégré le
programme d'ajustement dansunplanéconomique etsocial plusvaste, lenouveau Planquinquennal
(1993-1997). Enaccordant uneattention particulière auxquestions nonabordées dansleprogramme
d'ajustement, lePlanquinquennal complétera celui-ci etaugmentera seschances desuccès.
a.1) Objectifs etprincipes fondamentaux duPlan
Lesprincipaux objectifs duPlansontlessuivants:
i) assurer lastabilité budgétaire etmonétaire etsupprimer lesdistorsions enmatière de
prixetdeproduction;
ii) donner unenouvelle orientation auxactivités etauxpolitiques économiques dansle
butderéduire lesdisparités entre lesgroupes sociaux etlesrégions géographiques
engarantissant l'égalité deschances pourtous, enluttant contre lapauvreté eten
fournissant àtouslescitoyens lesservices debase;
iii) lutter contre lapauvreté etprotéger lesgroupes défavorisés enleurassurant unniveau
devieminimum décent;
iv) favoriser l'expansion etladiversification desactivités deproduction génératrices de
revenus etd'emplois etdévelopper unsecteur exportateur hautement compétitif;
v) améliorer lescapacités detouslescitoyens etcréer lesconditions appropriées pour
leurpermettre d'investir leurpotentiel;
vi) préserver l'environnement etempêcher ladétérioration deséléments quilecomposent
enréglementant lesactivités économiques ethumaines defaçonàassurer un
environnement sainpour lespopulations aussi bienquepour lafaune etlaflore,
empêcher l'épuisement desressources nonrenouvelables etendiguer l'érosion dessols,
ladésertification etlapollution.
Lapolitique économique delaJordanie sefonde suruncertain nombre deprincipes généraux
dontlesplusimportants sontexposés ci-après:
i) développer lesfonctions deréglementation etdecontrôle del'Etattoutenréduisant
sonintervention directe danslessecteurs deproduction telsquel'agriculture, les
industries extractives, lesindustries manufacturières, lecommerce degrosetdedétail,
larestauration etl'hôtellerie, lesservices financiers etlesservices auxentreprises,
encourager lesinvestissements privés danslessecteurs delaproduction directe, de
l'infrastructure etdesservices debaseetrestructurer lesentreprises publiques enproie
àdesdifficultés financières enaméliorant leurefficience etenmettant graduellement
enoeuvre desmesures pouréliminer lessubventions, amortir lescoûts etadopter des
critères d'efficacité commerciale;WT/ACC/JOR/3
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ii) développer lesressources naturelles, enparticulier l'eauetl'énergie, enidentifiant
lesressources eneauetencanalisant lesquantités disponibles verslesmeilleures
utilisations possibles danslecadre d'unplanintégré degestion del'eau,enassurant
uneutilisationoptimaledessourcesd'énergieexistantesetledéveloppementadministratif
etfinancier desorganismes deproduction;
iii) développer lesecteur desexportations entrouvant denouveaux débouchés extérieurs,
endéveloppant lesmarchés traditionnels etenformant lamain-d 'oeuvre compte tenu
delanécessité d'exploiter desressources variables etderépondre auxbesoins des
industries etdesservices bénéficiant d'unavantage comparatif; àcettefin,s'employer
notamment à:
- développer lesservices nécessaires pouraccroître lesdébouchés àl'exportation;
- examiner lalégislation, lespolitiques etlesmesures requises pouraccroître
lesexportations etlesmodifier selon quedebesoin;
- améliorer laqualité desproduits jordaniens defaçonàrépondre auxexigences
desmarchés d'exportation, etaligner lesspécifications jordaniennes surles
spécifications internationales;
- assurer l'octroi defacilités decrédit appropriées pour promouvoir les
exportations;
- modifier lastructure dutarifdouanier afindesupprimer toutélément
défavorable auxindustries d'exportation;
- renforcer etpromouvoir lerôledessociétés d'exportation dusecteur privé;
- réévaluer l'efficacité desaccords etprotocoles commerciaux bilatéraux ence
quiconcerne lapromotion desexportations;
iv) assurer unéquilibre entre lesressources humaines etlesressources économiques en
développant l'enseignement etlaformation professionnelle;
v) créer denouvelles possibilités d'emploi danslesdivers secteurs deproduction, afin
deramener lechômage àunniveau acceptable etpourcefaire:
- augmenter lespossibilités deformation pourleschômeurs etlesgroupes à
faibles revenus afin deleur permettre d'acquérir desqualifications
supplémentaires etd'accroître ainsileurcompétitivité surlemarché dutravail;
- assurerlefinancementdesprojetsgénérateursderevenusetcréateursd'emplois,
particulièrement pourlesgroupes àfaibles revenus;
- promouvoir lespetites industries àforteintensité demain-d 'oeuvre;
- réglementerlemarchédutravailetrecenserlespossibilitésd'emploiàl'étranger
defaçonàabsorber unepartie deschômeurs;WT/ACC/JOR/3
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vi) construire unpotentiel national danslesdomaines delascience, delatechnologie et
del'informatique en:
- setenant aucourant desprogrès technologiques etenlesassimilant;
- créant descentres spéciaux pourmettre aupoint desméthodes deproduction
tenant compte desdécouvertes delatechnologie moderne;
- utilisant lesprogrès technologiques accomplis danslemonde etenmobilisant
lescompétences scientifiques descentres derecherche etdesuniversités afin
d'assurer unebonne assimilation etundéveloppement satisfaisant dela
technologie auprofit del'économie jordanienne;
- concevant etenétablissant dessystèmes decollecte dedonnées économiques
etsociales àdivers niveaux afindedisposer d'informations actualisées surla
basedesquelles desétudes économiques etsociales pourront êtreeffectuées
etdesdécisions pourront êtreprises.
a.2) Politiques économique etsociale
Lapolitique macro-économique etlespolitiques sectorielles dugouvernement peuvent être
décrites delamanière suivante:
a.2.1) Politique macro-économique
Lapolitique budgétaire viseàréduire ledéficit dubudget public encontrôlant lesdépenses
etenaugmentant lesrecettes intérieures. Aceteffet, lesmesures suivantes seront adoptées: les
subventions del'Etatseront progressivement diminuées pourlesproduits etentièrement supprimées
pourlesinstitutions publiques; lecoûtdesservices publics serarecouvré, compte tenudesbesoins
desgroupes àrevenus limités; labased'imposition seraélargie etsonefficacité seraaméliorée; enfin,
lataxedeconsommation seraremplacée parunetaxegénérale surlesventes.
Lapolitique monétaire tendàinstaurer lastabilité monétaire pourmaintenir lastabilité des
prixetassurer unfinancement approprié desactivités économiques. Lesmoyens misenoeuvre seront
larégulation delamasse monétaire, laconsolidation desréserves endevises, unelibéralisation continue
destauxd'intérêt, lacréation d'unesociété degarantie desdépôts, lamodification delaLoisurles
banques quipermettra àlaBanque centrale decontrôler touslesétablissements bancaires etinstitutions
financières et,enfin, l'assouplissement desrestrictions autitreducontrôle monétaire.
L'objectif delapolitique sociale estderéduire lesécarts dedéveloppement entre lesgroupes
sociaux etentre lesrégions etdepromouvoir l'intégration sociale enprotégeant lesgroupes àfaibles
revenus etenciblant lapolitique desubvention surdesgroupes déterminés. L'Etatentend également
assurer undéveloppement continu desrégions etunéquilibre entre lesressources etlapopulation en
limitant l'utilisation desressources etenappliquant unepolitique démographique adéquate. Pource
faire, ilserarecouru auxmoyens suivants:
- utilisation optimale detoutes lesressources desdiverses régions duRoyaume;
- accroissement despossibilités d'emploi etdesrevenus deshabitants auniveau des
régions etdesunités dedéveloppement pourdécourager lamigration verslescentres
urbains déjàsurpeuplés;WT/ACC/JOR/3
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- élargissement delaparticipation dupublic auprocessus décisionnel, àl'élaboration
desplans, auxactivités demiseenoeuvre etautravail d'évaluation;
- création decentres dedéveloppement demanière àrespecter l'équilibre entrelesrégions
etàl'intérieur desrégions;
- répartition géographique équilibrée delapopulation pourmieux atteindre lesobjectifs
dedéveloppement stratégique;
- suppression desdisparités entre lesrégions etàl'intérieur desrégions pouraméliorer
lacroissance économique etlaqualité devie.
Lapolitique sociale s'attachera aussiàpréserver lafamille considérée comme lapierre angulaire
delasociété.
a.2.2) Politiques sectorielles
Dansledomaine social, lebutestd'élever leniveau deviedescitoyens enaccroissant lenombre
etenaméliorant laqualité desservices sociaux misàleurdisposition, enaugmentant lespossibilités
d'emploi etenfaisant reculer lapauvreté. Sontspécialement importantes lesactions quivisent à:
- établir unéquilibre entre lesressources etlapopulation, axerlesservices sociaux et
l'aidedel'Etatsurlesnécessiteux, enparticulier surlespersonnes vivant endessous
duseuildepauvreté etassurer leurformation etleurréinsertion;
- orienter letravail desorganisations caritatives nongouvernementales versdesprojets
générateurs derevenus etcréateurs d'emplois àl'intention desfamilles démunies;
- élaborer unepolitique del'emploi fondée surlesexigences suivantes:
i) accroître lesmoyens definancement despetites etmoyennes entreprises avec
lagarantie defonds spécialisés;
ii) encourager lacréation d'agences deplacement privées;
iii) susciter desoffres d'emploi àl'étranger grâce àladiffusion d'informations
surlescompétences etl'expérience destravailleurs locaux dontonencouragera
l'embauche parlaconclusion d'accords bilatéraux etparl'intermédiaire des
ambassades jordaniennes etdesagences deplacement privées;
iv) réglementer laproduction dunombre desortants dusystème éducatif grâce
àdesmesures d'incitation etdivers programmes deformation professionnelle,
compte tenudesbesoins dumarché dutravail;
v) diffuser desinformations etdesdonnées suffisantes etéquilibrées surl'offre
etlademande d'emplois etrechercher despossibilités d'emploi àl'étranger
parlamiseenplace d'uneagence del'emploi etdelamain-d 'oeuvre avecla
participation dusecteur public etdusecteur privé;
vi) développer touslescycles d'enseignement, améliorer lestestsscolaires etles
examens nationaux, etaugmenter l'efficacité del'enseignement;WT/ACC/JOR/3
Page12
vii) améliorer lessoins desanté etadopter unepolitique quiassure un
approvisionnement suivienmédicaments compte tenudesimpératifs suivants:
i) examiner lesrègles etréglementations existantes encequiconcerne
lafabrication, l'importation etladistribution desmédicaments;
ii) fournir àtoutmoment touslesmédicaments essentiels etassurer un
approvisionnement suffisant enmédicaments depremière nécessité;
iii) répondre àtouslesbesoins médicaux encasdecatastrophes naturelles
etautres situations d'urgence, ycompris l'aidehumanitaire auxautres
pays;
iv) permettre auxindustries pharmaceutiques jordaniennes d'occuper une
pluslarge place surlemarché national desmédicaments;
- mettre enplace unvaste réseau debibliothèques publiques, enparticulier dansles
collectivités locales, etaccorder uneplusgrande attention àlaculture enfantine;
- former etréadapter leshandicapés enleurassurant uneformation professionnelle et
renforcer leFonds desecours national;
- promouvoir laformation professionnelle desdemandeurs d'emploi etaméliorer les
normes ayant traitàl'hygiène, àlasécurité etàl'environnement enmilieu professionnel
quisontappliquées danslesentreprises etlessociétés.
Lapolitiqueenmatièred'investissementapourobjectifdecréerunclimatpropiceauxplacements
envued'améliorer laproduction destinée àlaconsommation intérieure etàl'exportation, etde
rationaliser lesimportations. Cetobjectif doitêtreatteint comme suit:
- endiffusant desinformations surlesinvestissements etensimplifiant lesprocédures
enmatière d'enregistrement etd'octroi delicences;
- enencourageant lerecours àdesmoyens definancement autres quelecrédit eten
incitant lesecteur bancaire àfinancer lesinvestissements nécessaires;
- enréduisant l'intervention del'Etatdanslespolitiques deprix, enempêchant la
formation demonopoles etenprotégeant lesconsommateurs;
- enmodifiant lerégime fiscal parlasuppression desentraves àl'exportation etàla
production etlasimplification desprocédures d'application, etàcettefin:
i) établir unsystème biendéfini declassification desmarchandises parcatégories,
chaque catégorie comprenant quatre groupes deproduits: produits primaires,
produits manufacturés, produits semi-manufacturés, produits deconsommation
finale; etdéterminer letauxdedroitapplicable àchaque groupe defaçonà
réduire lesécarts;
ii) mettre enplace unsystème deristourne àtauxfixeappliqué selon uneformule
convenue favorable àlafoisauproducteur etàl'exportateur;WT/ACC/JOR/3
Page13
iii) adopter unsystème tarifaire flexible permettant larévision destauxdedroit
enfonction decritères déterminés;
iv) développer etinformatiser lesystème d'information concernant lestypes de
marchandises importées etleurscours mondiaux afindefaciliter l'évaluation
desmarchandises;
v) introduire defaçongraduelle, lorsque celaestréalisable, unsystème de
vérification descomptes parleDépartement desdouanes, enremplacement
dusystème devérification interne descomptes;
vi) réduire ledélai nécessaire pourleremboursement desdroits dedouane et
redevances payés surlesmarchandises importées, après leurréexportation;
vii) accorder desavantages fiscaux parletruchement del'impôt surlerevenu, en
liantdirectement lesincitations fiscales intéressant lesecteur manufacturier
auxinvestissements etauxexportations, aumoyen d'unabattement pour
amortissementaccéléré,deladéductiondetouslesfraisafférentsàlarecherche,
audéveloppement etàlacommercialisation etdelasuppression desredevances
etdestaxes imposées surlacapitalisation desdroits desactionnaires;
- enmodifiant laLoisurl'encouragement del'investissement demanière àaugmenter
lesincitations àl'investissement;
- enaméliorant laqualité desproduits etdesservices jordaniens afindelesrendre plus
compétitifs auniveau international etpourcela:
i) satisfaire auxspécifications internationales envigueur surlesmarchés
d'exportation;
ii) établir desprogrammes éducatifs etdesensibilisation àl'importance dela
qualité;
iii) compléter etmettre àjourlescodes jordaniens etpublier etactualiser les
manuels yrelatifs;
iv) contrôler laqualité desmatériaux utilisés danslesindustries manufacturières;
- endéveloppant lescapacités demaintenance locales etenréglementant lesservices
devérification comptable;
- enrendant leurautonomie financière etadministrative auxinstitutions publiques eten
autorisant lesecteur privé àfournir desservices publics;
- enencourageant laprospection minière nationale aveclaparticipation dusecteur privé;
- enorganisant desactivités etdesopérations decommercialisation dansledomaine
agricole, enaccroissant lessuperficies cultivables etencontribuant àlafourniture des
concours financiers nécessaires pourlesactivités agricoles.
S'agissant del'infrastructure, sonefficacité seramaintenue etaméliorée delamanière suivante:WT/ACC/JOR/3
Page14
- enassociant lesecteur privé àsamiseenplace etàsagestion;
- enmenant àbienledéveloppement del'infrastructure dontontbesoin lessecteurs
d'investissement;
- enfaisant mieux comprendre aupublic quelesressources eneauetenénergie sont
limitées etenaméliorant l'utilisation decesressources;
- enaccroissant l'efficience financière etadministrative desorganismes publics par
l'informatisation deleursactivités, l'utilisation rationnelle deleursressources humaines
etladécentralisation deleurs activités auxfinsd'uneplusgrande souplesse de
fonctionnement;
- enréglementant l'utilisation del'eauetenaugmentant l'efficacité desréseaux de
distribution afinderéduire lespertes;
- enencourageant lacompétitivité desentrepreneurs etdesbureaux d'études jordaniens.
Globalement, danstouslessecteurs, legouvernement estsoucieux d'améliorer l'administration
publique, d'élever lesnormes scientifiques ettechnologiques, d'adapter lestechnologies auxapplications
nationales etdeprotéger l'environnement.
a.3) Politique deprivatisation
L'économie jordanienne estfortement orientée versl'entreprise privée. Lesecteur public est
réduit etcomprend lesservices publics etlesentreprises d'importance stratégique. Laparticipation
del'Etatrevêt lesdeuxformes suivantes:
i) Contrôle à100pourcentdesorganismes etsociétés opérant dansdessecteurs telsque
lestransports publics, l'eau,l'énergie etlestélécommunications. Néanmoins, plusieurs
activités ontétéouvertes auxinvestisseurs privés etlaprivatisation delacompagnie
aérienne nationale, destransports publics etdestélécommunications estàl'étude. Les
entreprises d'Etatsontlessuivantes:
Sociétédestélécommunications,Sociétédestransportspublics,RoyalJordanianAirline,
Société deschemins deferd'Aqaba, Société jordanienne d'investissement etRégie
jordanienne del'électricité.
ii) Participation aucapital desociétés paractions faisant appel àl'épargne publique dans
lesecteur industriel etceluidesservices. Cessociétés sontlessuivantes:
Compagnie jordanienne destransports maritimes, Banque dedéveloppement industriel,
Banquedecréditaulogement,Sociétéminièrearabe,Sociétéarabedelapotasse,Société
jordanienne desphosphates, Société jordanienne desengrais, Société publique minière,
Sociétéjordaniennedeshôtelsetdutourisme(maintenantprivatiséeetdontl'Etatdétient
30pourcentdesparts, aulieude70pourcent), Hôtels internationaux arabes (vendus
récemmentausecteurprivé),Compagnied'électricitédelaprovinced'Irbid,Compagnie
jordanienne del'électricité.WT/ACC/JOR/3
Page15
Laprivatisation desentreprises appartenant entotalité oupourpartie àl'Etatestsystématique.
Ilestprocédé danschaque casàuneétude. Legouvernement avendu ungrande nombre desparts
qu'ildétenait danslecapital desociétés anonymes etaentrepris deprivatiser lesquelques entreprises
nationalisées existantes. LaRégie jordanienne del'électricité estdevenue uneentreprise commerciale
enaoût1996etlaSociété destélécommunications audébut d'octobre 1996. Envued'assurer lebon
déroulement delaprivatisation, leConseil desministres, lorsdelaréunion qu'ilatenue le6juillet 1996,
adécidé:
- deconstituer uncomité ministériel supérieur placésousladirection duPremier Ministre
quiserait chargé d'élaborer lapolitique générale deprivatisation demanière àassurer
lacroissance économique etàrenforcer l'efficacité etlaproductivité desdifférentes
entreprises;
- decréer uneunité technique auseinduCabinet duPremier Ministre auquel il
incomberait desuperviser lamiseenoeuvre delapolitique deprivatisation définie
parleComité ministériel supérieur.
b) Politiques monétaire etbudgétaire
L'objectif principal duprogramme d'ajustement estderéduire lesdéséquilibres
macro-économiques, enparticulier ledéficit budgétaire. Envuedemaintenir danslefuturunéquilibre
entre lademande etdesressources limitées, ceprogramme doitramener ledéficit budgétaire (aides
noncomprises) de17,8pourcentduPIB(niveau de1991) à2,5pourcentverslafinde1998. Pour
cefaire, desmodifications doivent êtreapportées àlabased'imposition etàlaconfiguration des
dépenses. Lesmesures quelegouvernement envisage d'adopter devraient porter lesrecettes intérieures
de29pourcentduPIBen1991à31pourcentenviron verslafinde1998etfairetomber lesdépenses
courantes de37pourcentenviron duPIBà26pourcentenviron aucours delamême période. Le
moyen essentiel utilisé pouraugmenter lesrecettes aétél'institution d'unetaxegénérale surlesventes.
D'autres mesures budgétaires sontcentrées surl'allégement desdépenses etdessubventions.
Ellesdevraient permettre dediminuer lesdépenses d'environ 4pourcentduPIBen1992, unenouvelle
compression de1-2pourcentparanétantprévue àmoyen terme. Parmi lesplusimportantes figurent
notamment unehausse desprixdesdérivés dupétrole surlemarché intérieur etuneréduction des
subventions destinées auxproduits alimentaires. Enfin, unautre élément majeur estl'élaboration et
lamiseenoeuvre d'unensemble dedispositions visant àaméliorer lesfinances desentreprises publiques
déficitaires. Lesentreprises visées sontlaRoyal Jordanian Airlines, laSociété destransports publics,
l'Office decommercialisation desproduits agricoles.
Legouvernement afortement dévalué lamonnaie en1989 ets'estengagé àmaintenir une
politiquedechangesouple.Etantdonnélesmesuresrigoureusesderégulationdelademandequ'implique
leprogramme budgétaire, aucune pression surletauxdechange n'estprévue. Legouvernement se
propose d'adopter d'autres mesures delibéralisation deséchanges afind'atteindre lesobjectifs dela
réforme engagée dansledomaine ducommerce.
Dansl'industrie, larestructuration desincitations s'accompagnera d'actions gouvernementales
tendant àrenforcer lesinstitutions poursoutenir lesecteur manufacturier etlesexportations. Pour
cequiestdel'agriculture, lesautorités étudient uncertain nombre demesures visant àdéréglementer
laproduction etlecommerce etàaméliorer lesservices desoutien logistiques fournis auxagriculteurs.
Enoutre, unprogramme d'ajustement dusecteur del'énergie aétéélaboré envued'obtenir une
utilisation plusefficace del'énergie etd'encourager l'exploitation àlong terme desressources
énergétiques. Encequiconcerne lesentreprises publiques déficitaires quiconstituent unelourde charge
pourlebudget, legouvernement entend, àcourt terme, leurredonner uneviabilité financière et,àWT/ACC/JOR/3
Page16
longterme, instaurer uneplusgrande concurrence pour lesproduits etservices fournis parces
entreprises.
Quant aurégime d'imposition surlerevenu, sesprincipales caractéristiques sontindiquées
danslanouvelle Loin14de1995surl'impôt surlerevenu. Cescaractéristiques sontlessuivantes:
i) Lerégime fiscal estfondé suruneauto-évaluation annuelle.
ii) L'impôt surlerevenu estexigible surlesbénéfices oulesplus-values réalisés en
Jordanie.
iii) Lesexonérations s'appliquent aussi auxentreprises étrangères.
iv) Sontexonérés:
- lesrevenus desorganismes s'occupant deculture, d'éducation, desport ou
desanté etlessociétés coopératives;
- lesrevenus provenant desterres affectées àl'agriculture, àl'élevage devolaille
oudebétail, àlapisciculture ouàl'apiculture;
- lesbénéfices encapital réalisés surlematériel, l'équipement, laterre, lesactifs
immobiliers, lesobligations etlesactions;
- lestraitements desdiplomates étrangers;
- lestraitements etsalaires versés parlessociétés étrangères immatriculées en
Jordanie conformément àlaLoisurlessociétés;
- lesintérêtséchussurlesdépôtsdespersonnesphysiquesetmoralesjordaniennes
etétrangères;
- lesrevenus autitredesbrevets, dudroitd'auteur oudedistinctions;
- lesrevenus spécifiés danslesconventions empêchant ladouble imposition;
- lesrevenus expressément visésparlaLoin16de1995surlapromotion des
investissements etpardesaccords bilatéraux etmultilatéraux.
v) Lesdébours etdépenses sontdéduits durevenu totalannuel.
vi) Lesmanques àgagner sontdéduits durevenu totaltiréparlescontribuables d'autres
sources derevenus imposables aucours delamême année etlesolde estreporté sur
l'année suivante puisd'uneannée surl'autre pendant lessixannées suivant l'année
dumanque àgagner.
vii) Lesexonérations partielles sontlessuivantes:
- 50pourcentdestraitements etsalaires pourles12premiers milliers dedinars
et25pourcentpourlesmontants supérieurs;
- 10à30pourcentdesrevenus provenant delalocation debâtiments.WT/ACC/JOR/3
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viii) L'impôt progressif surlespersonnes physiques estcompris entre 5et30pourcent.
ix) L'impôt progressif surlessociétés estcompris entre 15et35pourcentselon letype
d'activité.
c) Régime dechange etsystème depaiements, relations avecleFonds monétaire international,
application demesures decontrôle deschanges
c.1) Dispositions enmatière dechange
Lamonnaie nationale estledinar jordanien. Acompter du23octobre 1995lesautorités ont
mené unepolitique visant àassurer laplusgrande stabilité possible encequiconcerne letauxdechange
dudinar jordanien parrapport audollar desEtats-Unis. Depuis cettedate,lescours officiels àl'achat
etàlavente dudinarjordanien parrapport audollar desEtats-Unis s'élèvent à0,708 dinaret0,710 dinar
pour1dollar desEtats-Unis respectivement. Lestauxd'achat etdevente desautres devises fluctuent
librement selon leurcours parrapport audollar desEtats-Unis surlesmarchés internationaux.
Lesbanques agréées peuvent conclure descontrats dechange àterme danslesprincipales
monnaiespourdestransactionscommercialesdéterminées,àconditionqu'ellesgarantissentlacouverture
decesopérations àl'étranger. Lestransactions àterme dechaque agent agréé sontsoumises àdes
limites quantitatives. Dans lecasdessociétés oudesprojets considérés comme étantd'unintérêt vital
pourlepays, laBanque centrale peutoffrir desfacilités dechange àterme pourlacouverture assurée
parlesbanques jordaniennes. Aucun impôt n'estperçuetaucune subvention n'estaccordée pourles
achats ouventes dedevises. LaJordanie aformellement accepté lesobligations découlant de
l'article VIII, sections 2,3et4desStatuts duFonds monétaire international, àcompter du
20février 1995.
c.2) Administration ducontrôle deschanges
Lecontrôle deschanges estadministré parleService ducontrôle deschanges delaBanque
centrale quidélivre également lesautorisations dechange. LaBanque centrale adélégué àdesbanques
agréées lepouvoir dedélivrer cesautorisations pourlespaiements autitred'importations et,dans
certaines limites annuelles, pourlespaiements autitred'invisibles desparticuliers. Cesautorisations
sontaccordées automatiquement etsontdélivrées àdesfinsstatistiques. Lapolitique d'importation
estdéfinie parleMinistère del'industrie etducommerce encollaboration aveclesMinistères des
finances, del'approvisionnement, del'agriculture etdelasanté. Desarriérés subsistent dansles
paiements extérieurs.
c.3) Prescriptions monétaires
Lespaiements extérieurs peuvent êtreeffectués enn'importe quelle monnaie. Lesrecettes
autitredesexportations etdesinvisibles doivent êtreencaissées enmonnaie convertible par
l'intermédiaire d'unebanque agréée deJordanie oud'uncompte denon-résident ouvert dansunetelle
banque ouencore enbillets debanque étrangers depuis l'étranger.
c.4) Comptes denon-résidents
Sousréserve del'approbation préalable delaBanque centrale, lesbanques agréées peuvent
ouvrir descomptes denon-résidents enmonnaie nationale. Lesretraits etlestransferts àpartir de
cescomptes sontlibres. Letauxd'intérêt estfixéenfonction destauxenvigueur surlesmarchés
internationaux.WT/ACC/JOR/3
Page18
c.5) Comptes endevises
Descomptes endevises peuvent êtreouverts auprès delaBanque centrale oudetoute autre
banque ousociété financière agréée pardesentités gouvernementales etsemi-gouvernementales, ainsi
quepardesorganismes decrédit spécialisés, dessociétés financières agréées etdessociétés jordaniennes
présentant unintérêt vitalpourlepays, ycompris lessociétés paractions sousréserve quelemontant
dusolde (intérêts compris) nedépasse pasl'équivalent d'unmillion dedinars jordaniens. Ceplafond
peutêtrerelevé danscertains cas.
Lesressortissants jordaniens résidant danslepayspeuvent avoir descomptes endevises dans
desbanques agréées deJordanie àcondition quelesolde desdépôts accumulés parunepersonne ne
dépasse pasautotall'équivalent de500000dinars jordaniens. Cescomptes peuvent êtreutilisés pour
effectuer despaiements courants àl'étranger conformément auxdispositions régissant lespaiements
autitredesimportations etdesinvisibles. LesJordaniens ayant travaillé àl'étranger pendant plus
desixmoisetayant décidé derevenir aupayspeuvent conserver uncompte endevises sanslimitation
pendant unedurée decinqansaumaximum, délaiaprès lequel lesdépôts dépassant l'équivalent de
500000dinars jordaniens doivent êtreconvertis enmonnaie nationale. Lesbanques etlessociétés
financièresagrééespeuventaccorderàdesrésidentsetàdesnon-résidents,contreleursdépôtsendevises,
desfacilités decrédit àhauteur de100000dinars jordaniens, sansl'autorisation préalable delaBanque
centrale. Descrédits supérieurs à100000dinars peuvent aussi êtreconsentis sansautorisation, à
condition qu'ilssoient entièrement garantis pardesdépôts endevises.
c.6) Importations etpaiement autitredesimportations
Enrègle générale, unelicence n'estpasobligatoire pourlesimportations. Cependant, les
importations pourlesquelles unelicence estrequise nécessitent également uneautorisation dechange,
accordée automatiquement lorsqu 'unelicence d'importation aétéobtenue. L'importateur titulaire d'une
autorisation dechange peutémettre unelettre decrédit oueffectuer despaiements surprésentation
dedocuments. Unecommission de0,10pourcentestperçuesurlesautorisations dechange destinées
auximportations, àl'exception desimportations desadministrations publiques etdecertaines institutions
agréées oudesimportations departiculiers représentant unmontant inférieur à300dinars. Cette
commission correspond aurecouvrement desfraisadministratifs delaBanque centrale. L'utilisation
decrédits-fournisseurs estsoumise àl'approbation préalable delaBanque centrale quinedonne
généralement sonaccord quepourdesimportations deproduits depremière nécessité.
c.7) Importations enzonefranche
LaBanque centrale nedélivrant plusd'autorisations dechange pourlesimportations enzone
franche etlecommerce detransit, ilincombe àl'importateur defournir lesdevises nécessaires pour
cestransactions. Lesbanques sontautorisées àfixerlepourcentage dudépôt préalable qu'ellesimposent
àleursclients pourlesimportations enzonefranche oupourlesmarchandises entransit enfonction
delasurface financière duclient etselon lesrègles généralement acceptées.
c.8) Paiements autitredesinvisibles
D'unemanière générale, lapolitique enmatière depaiement autitredesinvisibles estlibérale
etnondiscriminatoire. Lesrésidents sontautorisés àsortir dupaysouàtransférer àl'étranger des
moyens depaiement endevises équivalant à35000dinars jordaniens pourrégler desdépenses courantes
autitredesinvisibles (voyage, éducation, traitement médical, pèlerinage, séjour àl'étranger, aideà
lafamille, etc.)sansavoir àobtenir l'approbation préalable delaBanque centrale deJordanie nià
présenter dedocuments pourjustifier cesrèglements. Lasortie ouletransfert desmontants supérieurs
à35000dinars jordaniens estautorisée enfonction desbesoins dudemandeur surprésentation desWT/ACC/JOR/3
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justificatifs pertinents. Unelibéralisation duplafond peutêtreenvisagée danslescasoùlescirconstances
lepermettent. L'allocation estannuelle. Lessommes excédant lemontant susmentionné sontexaminées
avecbienveillance surprésentation dejustificatifs.
Lesprimes despolices d'assurance-vie souscrites pardesnon-résidents oudesJordaniens
travaillant àl'étranger auprès decompagnies d'assurance exerçantleuractivité enJordanie sont
recouvrées endevises versées depuis l'étranger ouprélevées surdescomptes denon-résidents. Un
droitde0,10pourcentestperçusurlesautorisations dechange pourlespaiements autitredesinvisibles
comme c'estlecaspourlesimportations.
Desenvois defonds d'unmontant mensuel nedépassant pasl'équivalent de10dinars jordaniens
peuvent êtreeffectués parmandat postal enfaveur detoutepersonne résidant àl'étranger. Lemontant
autorisé pourlesabonnements àdesbulletins d'information, àdesrevues etdespublications scientifiques
estfixéàl'équivalent de1000dinars. Dans lapratique, laBanque centrale nelimite pasl'exportation
derevenus denon-résidents nicelledel'épargne deressortissants étrangers retournant dansleurpays.
Outre lesallocations devoyage, lesrésidents etnon-résidents serendant àl'étranger peuvent
emporter aveceux5000dinars jordaniens aumaximum enbillets etenpièces. Lesnon-résidents
travaillant enJordanie quin'ontpasdecompte denon-résidents peuvent transférer jusqu'à400dinars
jordaniens parmoisàconcurrence de5000dinars jordaniens paran.Enoutre, touslesvoyageurs
peuvent emporter deschèques, deschèques devoyage oudeslettres decrédit émises pardesbanques
agréées deJordanie, conformément auxautorisations dechange délivrées parlaBanque centrale. Les
touristes etautres non-résidents peuvent également sortir dupaysdesbillets etdespièces ettoutautre
moyen depaiement enmonnaie étrangère qu'ilsontprécédemment introduits enJordanie etdéclarés
auxautorités douanières àleurarrivée dansleRoyaume.
c.9) Exportations etrecettes d'exportation
Lesrecettes d'exportation nesontassujetties àaucune prescription.
c.10) Recettes invisibles
Lesvoyageurs entrant enJordanie peuvent introduire unequantité illimitée debillets debanque
etdepièces demonnaie jordaniens etétrangers. Lespersonnes considérées comme résidentes aux
finsducontrôle deschanges nesontpasautorisées àgarder desdevises dansleRoyaume, àl'exception
delasomme autorisée parleRèglement surlecontrôle deschanges (c'est-à-dire l'équivalent de
500000dinars jordaniens parpersonne); ellessonttenues devendre lesexcédents auxbanques, sociétés
financières ouagents dechange agréés.
c.11) Capitaux
Lesentrées decapitaux nesontpaslimitées; parcontre, lestransferts àl'étranger sontsoumis
àapprobation etnesontgénéralement pasautorisés. Toutefois, laBanque centrale peutapprouver
desdemandes émanant debanques, decompagnies d'assurance, desociétés industrielles, commerciales
ouagricoles, d'agences detourisme, etd'entrepreneurs désireux detransférer desfonds àl'étranger
pourdesinvestissements déterminés ouàdesfinsdefonctionnement. Letransfert defonds pour
investissement dansunpaysarabe paruninvestisseur particulier n'estautorisé ques'ilexiste unaccord
bilatéral deréciprocité entrelaJordanie etlepaysconcerné; ilincombe alorsàl'investisseur defournir
lesdevises nécessaires àceplacement. Lesrevenus courants provenant d'investissements effectués
enJordanie pardesnon-résidents peuvent êtretransférés àl'étranger, lesbénéfices encapital, dividendes
etintérêts découlant d'investissements étrangers agréés peuvent êtreexportés. LaLoin1de1989
surlessociétés prévoit uncertain nombre d'avantages enfaveur dessociétés étrangères quiimplantentWT/ACC/JOR/3
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dessuccursales enJordanie pourmener desactivités horsdupays; cessuccursales peuvent également
sevoiraccorder lestatut denon-résident auxfinsducontrôle deschanges. Desobligations àprime
pourledéveloppement, libellées endinars jordaniens, peuvent êtreachetées parlesnon-résidents avec
desdevisesconvertibles;lesrecettesprovenantduremboursementàl'échéance,intérêtscompris,peuvent
êtretransférées entoute monnaie convertible.
c.12) Or
LaBanque centrale aémis dixpièces d'orqui,bienqu'ayant cours légal, nesontpasen
circulation etnepeuvent êtreacquises quepardesnon-résidents etpardesnumismates nationaux.
Lesrésidents peuvent acheter, détenir etvendre despièces d'oràdesfinsnumismatiques oude
placement. L'autorisation préalable delaBanque centrale n'estpasnécessaire pourl'importation d'or,
sousquelque forme quecesoit.L'exportation d'orsoustouteforme quecesoitdoitêtrepréalablement
autorisée parlaBanque centrale.
c.13) Changements survenus en1995
i) Exportations etrecettes d'exportation
1erjanvier. LaBanque centrale amodifié comme suitlesconditions générales concernant
lesavances consenties auxbanques etauxsociétés financières agréées contre descrédits àl'exportation
etdeseffets decommerce etcontre deschèques debanque etdesrecouvrements: 1)letauxd'intérêt
appliqué auxaides àl'exportation parlaBanque centrale aétémodifié ets'élève à1pourcentaulieu
de2,5pourcentdemoins queletauxd'escompte envigueur; 2)lescommissions bancaires imposées
auxexportateurs sontpassées de2pourcentà2,5pourcent.
ii) Investissements
22août. Lesbanques agréées ontétéautorisées àinvestir 50pourcentdesdépôts endevises
deleurs clients souslesformes suivantes:
- octroi deprêts pour ledéveloppement enJordanie (sous réserve del'approbation
préalable delaBanque centrale saufpourlesecteur del'exportation);
- participation àdesprêtssyndiqués accordés àl'intérieur etàl'extérieur duRoyaume
pourfinancer desprojets réalisés danslepays;
- obligations d'EtatetbonsduTrésor émisparlesgouvernements desEtats-Unis, du
Royaume-Uni, duJapon etdelaSuisse;
- obligationsd'institutionsinternationalesetrégionales,obligationsdesociétésdepremier
rangclassées (AAA) et(AA);
- bonsduTrésor émisendevises parlegouvernement jordanien.
iii) Opérations àdécouvert
1erjuillet. Lesbanques agréées ontétéautorisées àoffrir auxnon-résidents desservices de
transactions surprovision ettiennent descomptes endevises avecunminimum de30pourcentcomme
dépôt decouverture pourchaque position.WT/ACC/JOR/3
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11juillet.Lesbanquesontétéautoriséesàoffrirauxrésidentslapossibilitéd'ouvrirdescomptes
endevises etdesservices degestion descomptes.
iv) Réglementation enmatière dechange
Du25janvier1994àcejour:laBanquecentraledeJordanieaadoptélesmodificationssuivantes
afindelibéraliser davantage laréglementation applicable auxdevises:
- toutrésident réunissant lesconditions requises aledroit desortir dupaysoude
transférer àl'étranger desmoyens depaiement endevises équivalant à35000aulieu
de20000dinars jordaniens paranpourrégler desdépenses courantes autitredes
invisibles (voyages, éducation, traitement médical, pèlerinage, séjour àl'étranger, aide
àlafamille, etc.)
- lesbanques etlessociétés financières agréées ontétéautorisées àouvrir, sansrestriction
aucune, descomptes endevises pour desnon-résidents. Enoutre, lesretraits et
transferts àpartir decomptes denon-résidents peuvent êtreeffectués librement;
- lesdemandes d'autorisation dechange comportant unpaiement anticipé doivent être
assorties del'uneoul'autre desdeux garanties suivantes, aulieudelapremière
uniquement, pourassurer lerapatriement desdevises transférées parl'intermédiaire
delabanque quiadélivré l'autorisation dechange;
- unegarantie bancaire extérieure d'unmontant égalaupaiement anticipé;
- unegarantie locale d'unmontant égalà20pourcentdupaiement anticipé enfaveur
delaBanque centrale.
d) Politiques enmatière d'investissement étranger etd'investissement intérieur
d.1) Politique enmatière d'investissement
LaLoin16de1995 surlapromotion desinvestissements remplace etannule laLoin11
de1987surl'encouragement del'investissement etlaLoin27de1992surlesinvestissements arabes
etétrangers.
Envertu delaLoisurlapromotion desinvestissements unconseil supérieur delapromotion
desinvestissements estconstitué souslaprésidence duPremier Ministre. Illuiincombe decréer un
environnement favorable àl'investissement. Unesociété nommée "société depromotion des
investissements" dotée delapersonnalité juridique etjouissant d'uneautonomie financière et
administrative estformée. Elleestchargée delamiseenapplication delaloietestdirigée parun
conseil d'administration composé deseptmembres (ycompris ledirecteur général delasociété).
LaLoisurlapromotion desinvestissements nefaitaucune distinction entre lesinvestisseurs
jordaniensetlesinvestisseursnonjordaniensetleurconsentdegénéreusesincitations.Aucunepréférence
n'estaccordéesurlabasedeprescriptionsrelativesauxrésultatsàl'exportationouàlateneurenéléments
d'origine nationale. Pourlesinvestisseurs étrangers, laloigarantit letransfert desbénéfices réalisés
surlescapitaux étrangers investis danslepaysetlerapatriement decescapitaux.
Toutprojet concernant l'industrie, l'agriculture, lestransports maritimes etleschemins de
fer,leshôpitaux etl'hôtellerie bénéficie desexonérations suivantes:WT/ACC/JOR/3
Page22
i) exonération desdroits dedouane, prélèvements àl'importation etautres redevances
surlesactifs fixesaustade del'établissement etultérieurement àceluidel'extension
oududéveloppement ainsiquesurlespièces détachées;
ii) exonérations représentant 25à75pourcentdel'impôt surlerevenu etdescharges
sociales, selon lazonededéveloppement dontrelève leprojet, pendant unedurée de
dixans. Lesexonérations sontde25pourcentpourlazoned'aménagement A,de
50pourcentpourlazoneBetde75pourcentpourlazoneC.Ontrouvera ci-après
unelistedétailléedeszonesd'aménagementcorrespondantauxdifférentstypesdeprojets
etlieux d'implantation auxfinsdel'exemption d'impôt.
iii) enoutre, leshôtels ethôpitaux bénéficient d'exonérations supplémentaires des
redevances ettaxes surleurs achats demeubles etbiens, pour renouvellement ou
rénovation unefoistouslesseptans.
Liste
i) Localité Quartier Hôpitaux Secteur
industrielHôtels
Capitale Casbah d'Amman*
Marka
Qweismeh
Université
Wadi AlSeir
Sahab
Muwagar
Gizeh
Na'our-
A
A
-
-
A
B
B
A-
B
C
-
-
C
C
C
CA
B
B
A
B
C
C
C
C
Irbid Casbah d'Irbid
Autres quartiersB
CB
CC
C
Balqa Casbah deSalt
DeirAlla
Shouneh sud
AinAlBashaB
C
C
-C
C
C
CC
C
C
C
Karak Tous quartiers C C C
Ma'an Wadi Mousa
Autres quartiersC A C
Zarqa Tous quartiers A C C
Mafraq Tous quartiers C C C
Tafileh Tous quartiers C C CWT/ACC/JOR/3
Page23
Localité Quartier Hôpitaux Secteur
industrielHôtels
Madaba Casbah deMadaba
ThibanB
CC
CC
C
Jerash Tous quartiers C C C
Ajloun Ajloun C C C
Aqaba Casbah d'Aqaba
QwairehB
CA
CC
C
_______________
*Centre-ville
ii) Toutes lesrégions duRoyaume sontclassées danslacatégorie Cpourlessecteurs de
l'agriculture, destransports maritimes etdeschemins defer.
iii) Lesrives delamerMorte, surunelargeur de5kmàpartir delacôte, sontclassées
danslacatégorie A-pourlesecteur del'hôtellerie.
Lesdispositions duparagraphe i)nes'appliquent pasauxréserves etauxzones deprotection
del'environnement quiexistent déjàouquiseront créées.
e) Autres politiques affectant lecommerce extérieur
e.1) Politique deprix
Lesprixsontgénéralement déterminés parlesmécanismes dumarché. Cependant, leMinistère
del'approvisionnement fixelesprixdecinqproduits (lesucre, leblé,leriz,unemarque delaitet
lescigarettes) quisontimportés parsesservices etparlesecteur privé. Dans lamajorité descas,
l'Etatapplique ouautorise unemajoration.
Legouvernement fixelesmarges dedistribution pour19biens deconsommation produits en
Jordanie. Laméthode decalcul duprixdedétail consiste àétablir lecoûtdeproduction àpartir
d'enquêtes surleterrain etàajouter ensuite unemarge de17pourcentcorrespondant auxfonctions
normales decommercialisation (distribution, entreposage etfinancement). Lesprixdesmarchandises
similaires importées sontformés delamême manière. Parailleurs, uncomité constitué dereprésentants
dugouvernement, notamment desMinistères del'agriculture, del'approvisionnement etdel'industrie
etducommerce, étudie lesconditions dumarché desproduits agricoles surleMarché central d'Amman
etdétermine pourcesproduits lesprixdedétail appropriés. Illefaitquotidiennement etlescours
sontpubliés danslesjournaux locaux. Les19biens deconsommation susmentionnés, qu'ilssoient
produits localement ouimportés, sontlessuivants: toutes lescatégories depain,lespâtes, lesvolailles
fraîches, lesoeufs, lesyaourts etfromages cuits, lehalva (sucrerie locale trèsprisée), leseldetable,
lesfruits etlégumes, lemaïs, leslentilles, lesboissons gazeuses (enbouteilles deverre réutilisables),
l'orge, laviande congelée, lepoisson congelé, laviande enboîte, laviande réfrigérée importée, les
sardines etlethonenboîte, lethéetlescigarettes.WT/ACC/JOR/3
Page24
e.2) Politique enmatière desubventions
Lesobjectifs sontaunombre dedeux:
i) fournir lesdenrées alimentaires depremière nécessité àdesprixstables pourpréserver
leniveau deviedesgroupes àrevenus limités oufaibles;
ii) promouvoir lesapports decapital àl'élevage pourrendre lepaysmoins dépendant
desimportations deviandes rouges.
Compte tenudecesprincipes, legouvernement a,danslepassé, accordé dessubventions à
laconsommation pour13produits debase, notamment leblé,l'orge, leriz,lesucre, lelaitenpoudre,
lesviandes congelées etl'huile d'olive. Toutefois lessubventions, n'étantpasciblées, profitaient à
touslesgroupes deconsommateurs etdeproducteurs.
Verslafindesannées 80,legouvernement acommencé àréduire lessubventions etàlesadapter
auxbesoins. Al'heure actuelle, seuls troisproduits depremière nécessité sontenpartie importés et
subventionnés parlui:ils'agitdusucre, durizetd'unemarque delaitenpoudre. Lesecteur privé
estdésormais autorisé àimporter desproduits auparavant subventionnés etàlesvendre àdesprixnon
subventionnés maisimposés.
Leciblage aétéréalisé aumoyen decoupons quinesontactuellement distribués qu'auxfamilles
dontlerevenu mensuel estégalouinférieur à500dinars. Trois produits sontremis contre descoupons:
lesucre, lerizetunemarque delaitenpoudre. Lebléacessé d'êtresubventionné enaoût1996.
3. Commerce extérieur desmarchandises etdesservices
3.1 Structure ducommerce extérieur parproduit etparrégion géographique
Leséchanges commerciaux (exportations +importations) delaJordanie aveclerestedumonde
ontconnu unegrande expansion ceshuitdernières années. Leurvolume aaugmenté enmoyenne de
15,7pourcentpendant cettepériode (1988-1995). Leurvaleur estpassée de1347,3 millions dedinars
jordaniens en1988à3594,8 millions en1995. Auxprixcourants, leratiocommerce extérieur/PIB
adoncétéporté de59,5pourcenten1988 à77,8pourcenten1995.
Lesexportations ontenregistré destauxdecroissance positifs (de20,5pourcentenmoyenne)
entre 1988 et1995, àl'exclusion del'année 1991. Enconséquence, leurrapport auPIB,auxprix
dumarché, aaugmenté de14,3pourcenten1988 à21,7pourcenten1995. LaJordanie exporte
principalement desproduits minéraux etdesproduits dérivés deminéraux, dontduphosphate minéral,
delapotasse etdesengrais. Bienqueleurpartaitétéorientée enbaisse (33,9 pourcenten1995contre
59,4pourcenten1988), cestroisproduits ontcompté enmoyenne pour45,3pour centdansles
exportations pendant cettepériode. Laproportion d'exportations nontraditionnelles (divers produits
manufacturés comme lesproduits chimiques etpharmaceutiques etlesfruits etlégumes) s'estaccrue
(66,1 pourcenten1995 contre 40,6pourcenten1988).
Toutes lesgrandes exportations jordaniennes (produits àbasedeminéraux etexportations non
traditionnelles) ontsubid'amples fluctuations résultant desvariations del'offreetdel'ouverture des
marchés régionaux etautres marchés étrangers, ainsiquedesmouvements desprix. Laproportion
d'exportations jordaniennes absorbée parlespaysarabes s'estcontractée, tombant de42pourcent
en1988à28,8pourcenten1991, puisestremontée à35,1pourcenten1992età45pourcenten1995.
Lesexportations jordaniennes versl'UEontatteint unemoyenne de4,7pourcententre 1988et1995.WT/ACC/JOR/3
Page25
Pourcequiestdesimportations, leurtauxdecroissance annuel moyen aétéde14,7pourcent
entre 1988 et1995. Cechiffre élevé s'explique engrande partie parl'augmentation exceptionnelle
delapopulation survenue après lacriseduGolfe etparl'augmentation desbesoins dusecteur industriel
enbiens d'équipement, matières premières etproduits énergétiques d'importation. Lerapport des
importations auPIBauxprixdumarché estdoncpassé de45,2pourcenten1988 à56,1pourcent
en1995.
Lastructure desimportations parproduit etparrégion géographique estrestée relativement
stablependantlapériode1988-1995.LaJordanieimportesurtoutdesdenréesalimentaires,desmachines
etdumatériel detransport, desproduits manufacturés, ainsiquedescombustibles etdeslubrifiants
minéraux. Sesprincipaux fournisseurs ontétélespaysdelaCommunauté européenne, essentiellement
l'Allemagne, l'Italie, leRoyaume-Uni etlaFrance, suivis despaysarabes. L'Iraqestsonplusgros
fournisseur exportateur àdestination delaJordanie étantdonné sesventes deproduits pétroliers; il
estsuivi desEtats-Unis d'Amérique etdel'Allemagne.
Lesecteur desservices joueunrôledéterminant dansledéveloppement économique dela
Jordanie. SapartdanslePIBétaitd'environ 65pourcenten1994, dont10,2pourcentpourle
commerce etlesservices derestauration; 8,6pourcentpourlaconstruction; 15,9pourcentpour
lestransports, l'entreposage etlescommunications; et19pour centpour lesservices financiers,
l'assurance, l'immobilier etlesservices auxentreprises.
LaJordanie estunexportateur etunimportateur deservices. D'après leschiffres delabalance
despaiements pour1994, lesexportations etlesimportations danscedomaine sesontélevées à1905
et1049millions dedinars jordaniens respectivement. L'excédent de856millions aaidéàfinancer
unepartie dudéficit commercial quilamême année s'établissait à1362millions. Lapremière source
derecettes ducompte desservices estconstituée parlesenvois defonds destravailleurs quien1994
ontrapporté unmontant netde699millions. Lesvoyages ontgénéré unexcédent de131millions
enraison principalement desrecettes provenant dutourisme quiontreprésenté 406millions dedinars
jordaniens etdespaiements autitredesdépenses liéesautourisme, auxfraismédicaux etàl'éducation
(275millions). Lesrevenus desinvestissements productifs prennent del'importance; toutefois les
paiements effectués àcetitreontétéquatre foisplusélevés quelesencaissements en1994 puisque
cespaiements, quipourl'essentiel représentent lesintérêts deladette, ontatteint 220millions dedinars,
tandis quelesrentrées semontaient à51millions dedinars.
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION DESPOLITIQUES AFFECTANT
LECOMMERCEEXTERIEURDESMARCHANDISESETLECOMMERCEDESSERVICES
1. Attributions despouvoirs exécutif, législatif etjudiciaire
LaJordanieestunemonarchieconstitutionnellequicomportetroispouvoirsdistincts,enparfaite
conformité aveclesrègles deladémocratie:
1.1 Lepouvoir exécutif, représenté parleRoi,lePremier Ministre etleConseil desministres.
1.2 Lepouvoir législatif, représenté parleRoietleParlement, cedernier secomposant:
a) delaChambre haute formée de40dignitaires désignés parleRoi; et
b) delaChambre basse formée de40députés élusparlepeuple.
1.3 Lepouvoir judiciaire, représenté parunappareil judiciaire dontl'indépendance estgarantie
parl'article 97delaConstitution. Ondistingue lesjuridictions civiles etlesjuridictions criminelles,WT/ACC/JOR/3
Page26
quicomprennent lestribunaux depolice, lestribunaux depremière instance etlescours d'appel. La
Cour decassation neconnaît quedesquestions dedroitetlaCour suprême administrative seprononce
essentiellementsurlavaliditédesdécisionsadministrativescontestées.Destribunauxspécialisésstatuent
surlesaffaires relatives auxdouanes etàl'impôt surlerevenu (première instance etappel).
2. Entités gouvernementales responsables del'élaboration etdelamiseenoeuvre despolitiques
affectant lecommerce extérieur
2.1 LeConseil desministres estchargé depromulguer lesdécrets etrèglements fondés surles
loispertinentes etdemodifier lestauxdedroit.
2.2 LeMinistèredel'industrieetducommerceveilleàl'élaborationetàl'applicationd'unepolitique
industrielle etcommerciale reposant surlesprincipes suivants:
- librecirculation descapitaux;
- encouragement desinitiatives etdesactivités dusecteur privé;
- libreparticipation àtouslessecteurs d'activité économique.
Lesprincipales attributions duMinistère sontlessuivantes:
i) application destextes législatifs ci-après:
- Loietrèglement surlesimportations etlesexportations;
- Loisurlessociétés;
- Loisurlapropriété intellectuelle;
- Loisurlesassurances;
- Loisurlesmarques defabrique oudecommerce;
ii) négociations d'accords etdeprotocoles commerciaux etéconomiques;
iii) représentation dugouvernement auxréunions bilatérales, régionales etinternationales
surlecommerce etl'industrie.
2.3 LeDépartement desdouanes quirelève duMinistère desfinances comprend 16directions et
23centres àlafrontière etpostes dedouane, dontsixbureaux dedédouanement. Ilestessentiellement
chargé d'administrer lesfluxdemarchandises auxfrontières conformément auxloisetrèglements en
vigueur. Ilconstitue doncunesource trèsimportante derecettes publiques etfournit environ 40pour
centdesrecettes intérieures.
Lesdirections duDépartement desdouanes s'acquittent destâches suivantes:
- application dedroits dedouane auxproduits importés;
- administration desrégimes del'admission temporaire etdelaristourne dedroits pour
lesexportateurs, lesmissions diplomatiques, lesbureaux régionaux etlesprojets;
- octroi desexonérations prévues parlaloiàcertaines catégories d'entités telles que
lesassociations caritatives etlesbénéficiaires delaLoisurlapromotion des
investissements;
- perception delataxesurlesventes;WT/ACC/JOR/3
Page27
- répression detoutes lesinfractions àlalégislation douanière, notamment contrebande,
fraude etfausses déclarations;
- luttecontre lacontrebande aumoyen depatrouilles spécialisées;
- vérification detoutes lesdéclarations endouane.
2.4 LeMinistère delasanté estleprincipal fournisseur desoins desanté primaires etdessoins
hospitaliers, notamment pourlespopulations àrevenus moyens etfaibles. LeMinistère homologue
lesmédicaments produits surplace etlesmédicaments importés.
2.5 Laprincipale tâche duMinistère del'approvisionnement estd'assurer unapprovisionnement
suffisant enproduits alimentaires depremière nécessité etdeveiller àcequecesproduits soient vendus
àunprixquisoitfonction deleurcoût, avecunemarge bénéficiaire raisonnable, defaçonàceque,
audétail, ilssoient accessibles pourlamajorité delapopulation.
2.6 LaBanquecentraledeJordanieestl'autoritémonétaireofficielle.Elleacommencéàfonctionner
le1eroctobre 1964. Elleadenombreuses attributions importantes: enparticulier elleémetlamonnaie
etstabilise letauxdechange, ellesupervise lesactivités desbanques etdesagents dechange etelle
administre lesopérations surdevises parl'intermédiaire desonDépartement deschanges. Lesachats
oulesventes dedevises nesontassortis d'aucune taxeouprime. LaJordanie aaccepté formellement
lesobligations découlant del'article VIII,sections 2,3et4,desstatuts duFonds monétaire international
àcompter du20février 1996etaainsilibéralisé lespaiements autitreducommerce desmarchandises
etdesservices.
2.7 LaSociété descentres commerciaux etdedéveloppement desexportations deJordanie estune
société autonome àbutnonlucratif, appartenant àégalité auMinistère del'industrie etducommerce,
àlaFédération jordanienne deschambres decommerce etàlaChambre d'industrie d'Amman. Elle
estdirigée parunconseil d'administration dontlesmembres sontdeshautsfonctionnaires, desdirigeants
d'organisations commerciales etdegrands industriels duRoyaume. LeDirecteur général delaSociété
estnommé parleConseil d'administration.
LaSociété afaitl'objet en1995 d'unerestructuration quis'esttraduite pardenouveaux
départements etdenouvelles fonctions. Latâche initialement assignée àlaSociété en1972consistait
àmettre enapplication, aunomdugouvernement, lesprotocoles commerciaux passés avecplusieurs
paysarabes, dontlaplupart sontvenus àexpiration. Lesnouvelles fonctions delaSociété sontd'ordre
technique etpromotionnel etvisent àaiderlesindustriels àaméliorer leursproduits, àadopter lesnormes
internationales etàdévelopper leurs moyens decommercialisation etleurs compétences techniques.
LaSociété nereçoitaucune aidebudgétaire dugouvernement.
2.8 L'Office decommercialisation desproduits agricoles, organisme public autonome, aétéétabli
en1987 pouraider àélaborer lapolitique decommercialisation desproduits agricoles, développer
lemarché intérieur, ouvrir denouveaux marchés d'exportation etsoutenir lesecteur privé. Iljoue
parailleurs lerôledebanque dedonnées pourtoutes lesimportations etexportations deproduits frais.
L'Office aexercé unegrande influence surlesecteur agricole jordanien dontilacontribué àaméliorer
laqualité desproduits etàaugmenter lesexportations deproduits frais. Sesprincipales activités sont
lessuivantes:
i) effectuer desétudes demarché concernant lesproduits agricoles aussibiensurlemarché
localquesurlemarché international;WT/ACC/JOR/3
Page28
ii) publier périodiquement desrapports statistiques contenant desinformations détaillées
surlesprix, lesquantités, lesexportations etlesimportations deproduits frais;
iii) promouvoir lesexportations deproduits agricoles enfacilitant laparticipation dusecteur
privé auxfoires commerciales etexpositions internationales;
iv) recueillir desrenseignements ettrouver denouveaux débouchés àl'exportation;
v) publier desbrochures, desguides etdesbulletins d'information àl'intention des
producteurs, desexportateurs etdesimportateurs étrangers deproduits agricoles;
vi) contrôler laqualité desproduits fraisexportés parlaJordanie.
2.9 LaSociété depromotion desinvestissements estunorganisme decréation récente dotédela
personnalité juridiquement etjouissant d'uneautonomie financière etadministrative. LaSociété est
chargée delamiseenoeuvre delaLoin16de1995 surlapromotion desinvestissements etdeses
décrets d'application.
3. Partage desresponsabilités entre legouvernement central etlesgouvernements sous-centraux
Legouvernement central estchargé detoutes lesquestions relatives àl'économie nationale
etaucommerce extérieur. Lesentités publiques autonomes etlesorganismes privés participent àla
miseenoeuvre despolitiques économiques nationales, ycompris lapolitique commerciale.
4. Eventuels programmes législatifs ouplans demodification durégime réglementaire
LaJordanie procède actuellement àuneréforme desalégislation etapportera lesmodifications
requises auxdispositions existantes oupromulguera desdispositions nouvelles pourseconformer aux
obligations quiluiincombent envertu desAccords del'OMC.
Lestextes pertinents doivent êtreapprouvés:
- parleParlement s'ils'agitdelois;
- parleConseil desministres s'ils'agitdedécrets etrèglements;
- parleMinistre compétent s'ils'agitd'instructions.
5. Loisetinstruments juridiques
Lesprojets deloissonthabituellement soumis pourexamen auConseil desministres parle
ministère oul'organisme compétent dansledomaine visé. Unefoisapprouvé parleConseil des
ministres, leprojet deloiesttransmis auBureau delalégislation quiluidonne laforme juridique voulue
avant deleprésenter auParlement. Chacune desdeux Chambres doitl'examiner etseprononcer
séparément pourqu'ilsoitadopté. Lorsqu 'ilaétéadopté parlesdeuxChambres, ilestsoumis au
Roipourapprobation etsignature. Laloiprend effetàl'issue decettedernière étape. Quant aux
accords outraités internationaux signés parlaJordanie, ilsentrent envigueur après avoir étératifiés
parleParlement conformément àl'article 33.2delaConstitution.
6. Instances ouprocédures judiciaires, arbitrales etadministratives
Pourlesinstances judiciaires, voir1.3ci-dessus. L'arbitrage estprévu parlaloietlesparties
peuvent yrecourir d'uncommun accord. LaFédération deschambres decommerce etlaChambreWT/ACC/JOR/3
Page29
d'industrie ontchacune desfonctions propres enmatière d'arbitrage. L'exercice decesfonctions
nécessite l'accord desparties.
IV. POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE DESMARCHANDISES
Verslafindesannées 80,lerégime decommerce extérieur étaitcaractérisé pardesobstacles
tarifaires etnontarifaires élevés. Enraison decesystème deprotection, lastructure générale des
incitations favorisait plutôt laproduction destinée aumarché intérieur. En1989-1995, lerégime de
commerce extérieur aétélibéralisé danslecadre delapolitique globale d'ajustement structurel. La
première phase delibéralisation acommencé aveclasuppression, en1989, denombreuses restrictions
quantitatives àl'importation, dontseules quelques-unes ontétémaintenues: lesimportations d'eau
minérale etdeseldetablesontprohibées pourdesraisons d'ordre social concernant lessecteurs qui
participent àleurproduction, demême quelesimportations devoitures d'occasion ayant cinqansd'âge
ouplusetdedéchets dematières plastiques pourdesraisons écologiques.
1. Réglementation desimportations
a) Prescriptions enmatière d'enregistrement poureffectuer desopérations d'importation
Toute entreprise commerciale enregistrée enJordanie peutselivrer àl'importation àcondition
qu'ellesoitenpossession d'unpermis d'importation. Cepermis estdélivré automatiquement, sur
demande parleMinistère del'industrie etducommerce. Lesentités noncommerciales comme les
hôpitaux, lesuniversités, lesécoles etlesbureaux régionaux sonthabilitées àdéposer unedemande
depermis pourl'importation deproduits destinés àlasatisfaction deleurspropres besoins maisnon
àdesfinscommerciales.
Lespersonnes quinesontpasdesentreprises enregistrées ouquinepossèdent pasdecertificat
d'enregistrement sontautorisées àimporter maisdoivent payer uneredevance égale à5pourcentde
lavaleur desmarchandises importées. Leseffets personnels peuvent êtreimportés etdédouanés sans
condition.
LeDépartement desdouanes aétécrééen1922 etlapremière Loidouanière aétéadoptée
en1926. LaJordanie applique actuellement laLoidouanière n16de1983, quidevrait êtremodifiée
en1996compte tenudesfaitsnouveaux survenus surleplaninternational etdelapolitique économique
dugouvernement. LeDépartement desdouanes metégalement enoeuvre unplanglobal deréforme
administrative,destinéàrationaliser,simplifieretinformatiserlesformalitésdouanières,quidoitconduire
àunsystème polyvalent.
b) Caractéristiques dutarifdouanier national
b.1) Nomenclature dutarifdouanier
LaJordanie aadopté lanomenclature duSystème harmonisé quiestenvigueur depuis le
1erjanvier 1994.
Acompter dudébut de1997, lesmodifications apportées en1996auSystème harmonisé seront
mises enoeuvre parlesautorités jordaniennes. LaJordanie perçoitdesdroits dedouane etdesdroits
spécifiques surcertains produits agricoles seulement. Letarifdouanier actuel delaJordanie estjoint
auprésent aide-mémoire sousforme dedisquette.WT/ACC/JOR/3
Page30
b.2) Taux dedroit
Bienqu'ilexiste plusieurs droits, taxes etredevances àl'importation, lamoyenne pondérée
destauxdedroitunifiés estde17,1pourcent. En1996, 2300produits classés selon lanomenclature
duSHacquittaient untauxdedroit de10pourcentaumaximum. Letableau suivant montre la
répartition desproduits enfonction destauxdedroiten1996:
Taux dedroit unifié
(enpourcentage)Nombre depositions
(SH)Pourcentage des
positionsPourcentage dela
valeur desimportations
0-10 2300 34,1 54,90
>10-20 90 1,3 4,08
>20-30 2146 31,8 22,04
40 895 13,3 6,62
50 1277 18,9 10,35
>50 42 0,6 2,0
Total 6750 100,0 100,0
c) Contingents tarifaires, exemptions dedroits
Ilestaccordé pourcertaines marchandises comme lesmachines, lesmatières premières etles
denrées alimentaires depremière nécessité desexemptions dedroits dedouane quisontfonction de
l'emploi auquel cesmarchandises sontdestinées.
L'exonération dedroits s'applique auxcassuivants:
i) produits bénéficiant decerégime dansletarifdouanier;
ii) importationsrégiespardesaccordscommerciauxbilatéraux(commercesousprotocole);
iii) importations desinstitutions publiques effectuées conformément àlaLoidouanière,
sousréserve del'approbation duCabinet;
iv) importations desmissions diplomatiques, organisations internationales etbureaux
régionaux desociétés étrangères;
v) importations desorganisations caritatives, sousréserve del'approbation duCabinet,
etvoitures spéciales pourhandicapés. Lesimportations desorganisations caritatives
sontnormalement assujetties àlasignature d'unaccord entre l'organisation étrangère
etleMinistère dudéveloppement social;
vi) importations destinées auxprojets relevant delaLoisurlapromotion des
investissements;
vii) importations desétablissements d'enseignement;
viii) importations deshôpitaux, notamment matériel médical etmédicaments.WT/ACC/JOR/3
Page31
d) Autres droits etimpositions
LaJordanie applique unetaxegénérale surlesventes, dontletauxestde10pourcent,àtous
lesproduits,àl'exceptiondesdenréesalimentairesdepremièrenécessité,descombustibles,desmachines
etéquipements agricoles etdesproduits pharmaceutiques. Desdroits d'accise sontprélevés surles
importations etlesexportations.
Ilestaussiperçuuneredevance de5pourcentàl'importation detouslesproduits, àl'exception
deceuxquisontexonérés parleCabinet. Touslesproduits passibles dedroits dedouane sontassujettis
àuneredevance pourlesmunicipalités de2pourcentetàuneredevance pourlesuniversités de4pour
cent; uneredevance pourlesanalyses vétérinaires etdelaboratoire estversée lorsque cesservices
sontfournis parunétablissement public. Cesredevances etlasurtaxe de1969 applicable àtousles
produits exemptés dedroits dedouane seront incorporées dansletarifdouanier lorsque leParlement
auraadopté uneloiunifiant toutes lesimpositions, cequiestprévu pourledébut de1997etlesrendra
conformes auxdispositions del'article VIIIduGATT de1994. Lataxededédouanement correspondra
aucoûtdesservices rendus.
Letableau suivant indique lesdifférents droits dedouane, taxes etredevances frappant les
importations:
Type d'imposition Pourcentage
1.Surtaxe unifiée 6pourcentsurtouslesproduits passibles dedroits de
douane
2.Redevance pourles
municipalités2pourcentsurtouslesproduits passibles dedroits de
douane
3.Redevance pourlesuniversités 4pourcentsurtouslesproduits passibles dedroits de
douane
4.Surtaxe de1969 5pourcentsurtouslesproduits exemptés (modification
de1989) dedroits dedouane quinesontpasdesproduits
debasedepremière nécessité nidesbiens d'équipement;
3pourcentsurtouslesproduits passibles dedroits de
douane
5.Redevance àl'importation 5pourcentsurtouslesproduits àl'exception des
produits exemptés parleCabinet
6.Redevance pourlesanalyses
vétérinaires etdelaboratoireCette redevance estperçuelorsque cesservices sont
fournis parunétablissement public etreprésente leprix
del'analyse d'unéchantillon desproduits importés
Cesredevances ettaxes additionnelles nesontpasprélevées directement surlesproduits
jordaniens maissontexigibles surleurs éléments importés.
Lasurtaxe àl'importation estperçueàdesfinsd'ordre social, éducatif, environnemental et
récréatif. Lesloisinstituant certaines entités comme lesuniversités, lesmunicipalités, l'aviation civile
etleCentre sportif Hussein précisent qu'unepartie desressources decesentités proviendra d'unesurtaxe
àl'importation. LeDépartement desdouanes recouvre lasurtaxe quiestensuite répartie entrelesentités
concernées. Lesautorités ontaussi ramené deplusde300pourcentà50pourcentletauxeffectif
combiné maximum (ycompris lasurtaxe àl'importation de13pourcentetlaredevance pourlepermis
d'importation de5pourcent)applicable auximportations demarchandises autres quelesproduits deWT/ACC/JOR/3
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luxe. Cette mesure aétépriseenaccord aveclaBanque mondiale. Trois articles deluxesontencore
soumis àdesdroits dedouane supérieurs à50pourcent: lesboissons alcooliques; letabac etles
produits dutabac; lesvoitures detourisme, lesvéhicules automobiles pourletransport desmarchandises
etlescaravanes. Letauxdeprotection effectif adoncsensiblement baissé etladispersion tarifaire
adiminué deplusdemoitié.
e) Restrictions quantitatives àl'importation
Laplupart desmarchandises peuvent êtreimportées enJordanie etlesproduits assujettis àdes
restrictions sontpeunombreux. L'importation desdéchets dematières plastiques, del'eauminérale,
duseldetableetdesautomobiles ayant cinqansd'âgeouplusesttotalement prohibée. L'importation
decertains produits estassujettie àuneapprobation préalable pourdesraisons tenant àlasécurité et
àlasanté. (Voir IV.e.2)).
e.1) Loisurlesimportations etlesexportations
Lanouvelle Loin14de1992 surlesimportations etlesexportations etle
Règlement d'application n74de1993 régissent lefluxdesimportations etdesexportations. Leurs
principales caractéristiques sontlessuivantes:
i) aucune licence d'importation n'estrequise, sauflorsqu 'ils'agitd'importations relevant
d'unprotocole commercial oudeproduits quinécessitent l'approbation préalable des
institutions publiques concernées; cetteapprobation tientlieudelicence d'importation;
ii) aucune licence d'exportation n'estexigée pourlesproduits d'origine nationale;
iii) lalicence d'importation, lorsqu 'elleestnécessaire, estdélivrée pourunanetpeutêtre
prolongée dedeuxans;
iv) lesredevances àl'importation sontperçuesenmême temps quelesdroits dedouane;
v) lesmachines agricoles etindustrielles sontexemptées deredevances àl'importation;
vi) lesmatières premières exemptées dedroits dedouane sontégalement exemptées de
redevances àl'importation.
e.2) Autorisation préalable
Cinqcatégories deproduits sontsoumises àuneautorisation préalable: i)lesfruits etlégumes;
ii)lesproduits chimiques; iii)lesmédicaments; iv)certaines denrées alimentaires; v)lematériel
detélécommunication.
L'importation detouslesfruits etlégumes enprovenance despaysarabes aveclesquels la
Jordanie aconclu desaccords commerciaux bilatéraux sefaitconformément àunplanétabli chaque
trimestre parl'Office decommercialisation desproduits agricoles quidétermine lesproduits pouvant
êtreachetés àcespays.
L'importation detouslesfruits etlégumes enprovenance despaysarabes auxquels laJordanie
estliéepardesprotocoles commerciaux estrégie pardesprogrammes d'échanges deproduits signés
parcespaysetlegouvernement jordanien représenté parl'Office decommercialisation desproduits
agricoles.Cesprogrammesdéterminentchaqueannéelesproduitsquipeuventêtreachetésauxdifférents
paysetlemoment oùilspeuvent êtreimportés. Lebutestd'éviter, enpériode deproduction, unWT/ACC/JOR/3
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approvisionnement excessif dumarché intérieur quiserait préjudiciable auxagriculteurs jordaniens.
Horssaison, lesimportations sontautorisées envued'offrir auxconsommateurs desproduits agricoles
àunprixraisonnable. Enrevanche, l'importation detouslesfruits etlégumes provenant depaysnon
arabes estautorisée toute l'année.
L'importation d'uncertain nombre deproduits chimiques nécessite uneautorisation préalable
delaDirection delasécurité publique quirelève duMinistère del'intérieur.
Celle desmédicaments estassujettie àl'autorisation duMinistère delasanté. Cette mesure
aétéprisepourempêcherl'introductiondemédicamentsetproduitspharmaceutiquespérimésenJordanie.
Uneautorisation duMinistère del'approvisionnement estexigée poursixdenrées alimentaires
parmi lesquelles lelaitindustriel, l'orge, lesaliments d'origine animale etl'agneau congelé. Lepermis
d'importer délivré parleMinistère del'approvisionnement constitue ensoiunelicence d'importation.
Pourdesraisons techniques, toutlematériel detélécommunication (téléphones, télécopieurs,
appareils detélex, etc.)faitl'objetd'uneapprobation préalable duMinistère destélécommunications.
L'approbation préalable decertaines entités publiques estrequise pourlesproduits ci-après:
Produit Entité délivrant l'approbation
1. Riz Ministère del'approvisionnement
2. Laitenpoudre (marque Halibuna) "
3. Farine defroment "
4. Sucre "
5. Agneau congelé "
6. Froment, orgeetmaïs "
7. Laitàusage industriel "
8. Sperme congelé d'animaux Ministère del'agriculture
9. Animaux vivants "
10. Tous lestypes d'armes etdemunitions Ministère del'intérieur,
Département delasécurité publique
11. Tous lestypes d'explosifs "
12. Canifs etarticles similaires "
13. Voitures jouets pourenfants "
14. Avions jouets téléguidés "
15. Machines électriques etmachines
électroniques pourjeuxvidéo"
16. Matériel électrique d'autodéfense telque
lescannes électriques"
17. Tous lesproduits chimiques "
18. Matériaux radioactifs eturanium Ministère del'énergie etdesressources
minérales
19. Matières premières minérales "
20. Emetteurs etrécepteurs sansfil Société destélécommunicationsWT/ACC/JOR/3
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Produit Entité délivrant l'approbation
21. Matériel d'alarme sansfil Service destélécommunications
22. Tous lestypes d'équipements à
télécommande saufceuxdestinés àla
télévision etauxappareils vidéo"
23. Stations detransmission etderéception "
24. Systèmes detéléphones cellulaires "
25. Décodeurs "
26. Minerai d'ordestiné ausecteur
manufacturier etàlaréexportationBanque centrale deJordanie
27. Machines àphotocopier encouleurs "
28. Tous lestypes demédicaments et
d'antibiotiquesMinistère delasanté
29. Préparations alimentaires etcompléments
alimentaires utilisés spécialement parles
athlètes"
30. Bromates depotassium "
31. Colorant NOE104(jaune dequinoléine) "
32. Tuyaux etpanneaux enamiante "
33. Halon Ministère desmunicipalités etdesaffaires
rurales
34. Machines postales àaffranchir Ministère despostes etdes
télécommunications
35. Pommes deterre, oignons etail Office decommercialisation desproduits
agricoles
e.3) Prohibitions
L'importation detroisproduits, l'eauminérale, leseldetable etlesdéchets dematières
plastiques, estprohibée. Enoutre, pourdesraisons desécurité, uneinterdiction defaitestappliquée
auximportations d'automobiles ayant cinqansd'âgeouplus.
e.4) Importations effectuées parl'intermédiaire dugouvernement
Legouvernement contrôle l'importation etladistribution initiale decinqproduits: sucre, blé,
riz,unemarque delaitenpoudre etcigarettes. Desentreprises privées sélectionnées parvoied'appel
d'offres sontmandatées parleMinistère del'approvisionnement pourfaciliter l'importation deces
produits. Quatre sontdesdenrées alimentaires depremière nécessité, etleurimportation parl'entremise
despouvoirspublicspermetd'assurerenpermanenceunapprovisionnementsuffisant.Legouvernement
atoutefois décidé enaoût1995 d'autoriser lesecteur privé àimporter dusucre etduriz.
f) Procédures enmatière delicences d'importation
Al'origine, laplupart desimportations étaient assujetties àl'octroi delicences mais la
libéralisation ducommerce extérieur etlarationalisation desformalités d'importation aucours deces
dernièresannéesontsupprimécetteconditionpréalable.SeulslesproduitsimportésautitredeprotocolesWT/ACC/JOR/3
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commerciaux bilatéraux etlesproduits nécessitant uneautorisation préalable sontencore soumis àun
régime delicences d'importation.
Laprocédure avaitétéconçueauxfinsdurecouvrement derecettes fiscales etdel'établissement
destatistiques, mais nonpourrestreindre envaleur ouenvolume lesimportations, influer surla
répartition géographique deséchanges ouopérer unediscrimination selon lespays.
Toute personne, entreprise etinstitution peutselivrer àl'importation siellepossède unpermis.
Pour obtenir cepermis, elledoitêtreimmatriculée auMinistère del'industrie etducommerce qui
tientàjourunelistedesimportateurs agréés etladistribue auxautorités compétentes enmatière
d'importation. Lesrenseignements relatifs auxrèglements ouformalités d'importation sontpubliés
danslapresse locale etauJournal officiel.
g) Autres mesures àlafrontière
LaJordanie n'applique aucune autre mesure àlafrontière.
h) Evaluation endouane
Lesdroits dedouane sontcalculés enfonction delavaleur c.a.f. desimportations àladate
d'enregistrement deladéclaration endouane.
Enrègle générale, lesprixdéclarés concordent aveclesprixréels. LaLoidouanière habilite
cependant leDépartement desdouanes àévaluer directement lesproduits importés sil'importateur
nefournit pasleséléments voulus pourconfirmer lavaleur déclarée. L'évaluation endouane permet
d'appliquer lesdroits dedouane etlataxesurlesventes.
i) Autres formalités douanières
Iln'existe pasd'autres formalités oudispositions douanières quitouchent l'importation des
marchandises.
j) Inspection avant expédition
Iln'yapas,àl'heure actuelle, desystème d'inspection avant expédition enJordanie.
k) Application detaxes intérieures auximportations
Laseule taxeintérieure quifrappe lesimportations estlataxesurlesventes. Cette taxeest
également appliquée auxproduits etservices locaux.
l) Règles d'origine
Lesproduits importés doivent êtreaccompagnés d'uncertificat d'origine viséparuneautorité
agréée dupaysd'origine ainsiqued'unefacture.
Lesproduits exportés doivent êtreaccompagnés d'uncertificat d'origine viséparlaChambre
d'industrie oulaChambre decommerce et/oupartouteautreautorité selon lademande del'importateur
etilsdoivent satisfaire àtoute autre prescription convenue dansdesprotocoles commerciaux.WT/ACC/JOR/3
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Pourlaréexportation d'unproduit, uncertificat d'origine doitêtredélivré etviséparlaChambre
d'industrie oulaChambre decommerce.
m),n),o) Régime antidumping, régime desdroits compensateurs etrégime dessauvegardes
Lesloisetrèglementsjordanienssurlecommerceactuellementenvigueurnecontiennentaucune
disposition particulière relative auxrégimes susmentionnés. UnefoisquelaJordanie auraaccédé à
l'OMC lesaccords pertinents seront applicables.
2. Réglementation desexportations
a) Prescriptions enmatière d'enregistrement poureffectuer desopérations d'exportation
Poureffectuer desopérations d'exportation, ilsuffit deproduire uncertificat d'immatriculation
del'entreprise commerciale.
b) Nomenclature dutarifdouanier, types dedroits, moyennes pondérées destaux
LaJordanie n'apasdenomenclature tarifaire spéciale pourlesexportations, lesquelles nesont
assujetties àaucun droitdedouane.
c) Restrictions quantitatives àl'exportation
Iln'yapasderestrictions oudeprohibitions enmatière d'exportation.
d) Procédures enmatière delicences d'exportation
Lesexportateurs n'ontpasbesoin delicence pourexporter desproduits nationaux saufs'il
s'agitdemarchandises exportées autitredeprotocoles commerciaux d'unevaleur supérieure à
1000dinars jordaniens. Unelicence d'exportation estexigée pourlesréexportations deproduits
étrangers d'unevaleur supérieure à1000dinars jordaniens.
e) Autres mesures
Iln'estpasappliqué d'autres mesures telles queprixminimaux àl'exportation, autolimitations
desexportationsouarrangementsdecommercialisationordonnéeenvuederéglementerlesexportations.
f) Politiques definancement, desubventionnement etdepromotion desexportations
Lapromotion desexportations estuneactivité relativement récente enJordanie. Sonimportance
estapparue clairement après laguerre duGolfe quiafaitperdre desdébouchés extérieurs auxproduits
jordaniens. LaSociété descentres commerciaux etdedéveloppement desexportations deJordanie
accordeuneassistancetechniqueauxentreprisespourleurpermettred'améliorerleursproduits,d'adopter
desnormes internationales etd'accroître leurpotentiel enmatière decommercialisation.
Parailleurs uncertain nombre demesures d'incitation sontprévues pour développer les
exportations etaugmenter ainsilesrecettes endevises. Aucune n'esttoutefois assortie deprescriptions
relatives àlateneur enproduits nationaux. Cesmesures d'incitation sontlessuivantes:WT/ACC/JOR/3
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f.1) Exemptions dedroits dedouane envertu durégime del'admission temporaire
Lerégime del'admission temporaire, quiprévoit l'exemption dedroits pourlesentreprises
quiproduisent pourl'exportation, estappliqué enJordanie. Lesexportateurs peuvent bénéficier de
cerégime lorsqu 'ilsachètent àdesgrossistes desproduits entreposés endouane oulorsqu 'ilsimportent
directement desmarchandises.
f.2) Facilités decrédit accordées parlaBanque centrale
LaBanque centrale deJordanie octroie desfacilités decrédit auxbanques pourqu'ellespuissent
financer lesexportateurs defaçonàpromouvoir lesexportations nationales. Cesavances sontconsenties
contre deslettres decrédit, desconnaissements concernant desmarchandises nationales etdestraites
acceptées etgaranties. Elles sontdeplusassujetties auxconditions générales ci-après:
- lemontant desavances accordées contre deslettres decrédit àl'exportation (crédit
avant expédition) nedépasse pas75pourcentdelavaleur ducrédit àl'exportation;
- lemontant desavances accordées contre desconnaissements etdestraites acceptées
etgaranties (crédit après expédition) nedépasse pas90pourcentdelavaleur des
connaissements oudestraites;
- ladurée devalidité desavances accordées contre desconnaissements, deslettres de
crédit àl'exportation etdestraites garanties nedépasse pasneufmois, pourtousles
pays;
- letauxd'intérêt etlacommission perçusparlesbanques etlessociétés financières
agréées sontsupérieurs de2pourcentp.a.autauxd'intérêt appliqué parlaBanque
centrale surcesavances;
- letauxdelavaleur ajoutée locale accepté parlaBanque centrale pourlesmarchandises
produites enJordanie, auxfinsdel'utilisation decesavances, n'estpasinférieur
à25pourcent;
- laBanque centrale calcule letauxd'intérêt prélevé surcesavances surlabasedutaux
deréescompte fixéparellelejouroùl'avance estconsentie.
f.3) Prêts accordés àlaBanque dedéveloppement industriel
Pourencourager l'implantation denouvelles entreprises etdévelopper celles quiexistent déjà,
laBanque centrale deJordanie achargé laBanque dedéveloppement industriel derépartir uneallocation
de10millions dedinars jordaniens en1994 etunmontant nedépassant pas5millions dedinars
jordaniens en1995, sousforme decrédit àmoyen terme àfaible tauxd'intérêt. Cesprêtssontutilisés
auxfinssuivantes:
- financement del'achat dematières premières indispensables pour lesopérations
d'exportation deproduits industriels;
- financement denouveaux projets industriels etdéveloppement deprojets existants;
- financement destocks deproduits destinés àl'exportation.WT/ACC/JOR/3
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Lesconditions d'attribution decesprêts sontlessuivantes:
- leséchéances desprêts accordés parlaBanque dedéveloppement industriel etdes
documents decrédit sontaumaximum decinqetdeseptans,respectivement;
- laBanque centrale faitpayer unintérêt annuel de6pour cent, etlaBanque de
développement industriel perçoitunintérêt etunecommission supérieurs de2,5pour
centàl'intérêt versé àlaBanque centrale;
- cesprêtssontaccordés surprésentation dejustificatifs démontrant laréalité desactivités
d'exportation duclient oud'éléments indiquant l'existence depossibilités d'exportation
prometteuses.
f.4) Exonération del'impôt surlerevenu
Lerevenu provenant desventes àl'exportation esttotalement exonéré d'impôt depuis 1994.
Cette exonération nes'applique qu'auxexportations horsprotocole, àl'exclusion desexportations de
phosphates, depotasse etd'engrais.
f.5) Organismes dusecteur privé intervenant danslapromotion desexportations
Plusieurs organismes privés jouent unrôleactifdanslapromotion deséchanges commerciaux.
Lesplusimportants sontlessuivants:
- LaFédération desChambres decommerce, créée en1955, estunorganisme àbutnon
lucratif dontlavocation estdepromouvoir leséchanges commerciaux. Elleexprime
lesvuesdesnégociants etparticipe àlaprise desdécisions économiques danslebut
derenforcer lerôledusecteur privé danslavieéconomique.
- LaChambre d'industrie d'Amman estunorganisme àbutnonlucratif crééen1962
afindeprotéger lesentreprises manufacturières. Elleoffre ausecteur industriel un
lieuderencontre auxfinsdepromouvoir ledéveloppement économique. Enétroite
collaboration avecleMinistère del'industrie etducommerce etd'autres organismes
publics, elleparraine desvoyages d'affaires àl'étranger etorganise desréunions avec
desdélégations commerciales étrangères envuederenforcer lacoopération
internationale, favoriser lesinvestissements etleséchanges commerciaux etencourager
lespartenariats.
- L'Association deshommes d'affaires jordaniens, fondée en1985, estunorganisme
privé, indépendant etàbutnonlucratif quiapourobjet decréer unclimat favorable
pourlesactivités dusecteur privé. Elleexprime lesvuesdecesecteur danslecadre
d'undialogue ouvert aveclegouvernement, enparticulier surlapolitique actuellement
suivie ouenvisagée parcedernier. Elleréalise desétudes etdesenquêtes àl'intention
desesmembres auxquels ellefournit aussiuneassistance technique etdesinformations.
- Créée en1989, l'Association jordanienne pour lecommerce estunorgane privé,
indépendant etàbutnonlucratif, dontl'objectif estdediversifier, destimuler etde
développer lesexportations demarchandises etdeservices produits parlesecteur privé.
Elleviseégalement àcréer unclimat propice auxéchanges d'idées entre leshommes
d'affaires jordaniens dansledomaine del'exportation. Ellefournit àsesmembres
desrenseignements surlesmarchés extérieurs, laréglementation commercialeWT/ACC/JOR/3
Page39
internationale, lesspécifications techniques etlesprixdesproduits surlesmarchés
d'exportation. Elleoffre également desfilières decommunication etd'échange
d'informations avecdesorganismes deconseil spécialisés étrangers etlocaux.
- LaSociété decommercialisation etdetransformation desproduits agricoles estune
entreprise privée appartenant àlaSociété jordanienne d'investissement, àlaSociété
desécurité sociale etàlaSociété decrédit agricole. Ellepossède etexploite desusines
detransformation destomates etdesagrumes. Ellecommercialise aussidesproduits
agricoles danslepaysetàl'étranger.
g) Prescriptions enmatière derésultats àl'exportation
Iln'yapasdeprescriptions enmatière derésultats àl'exportation.
i) Système deristourne desdroits àl'importation
Lerégime deristourne desdroits permet auxexportateurs desefairerembourser lesdroits
acquittés surdesmatières destinées àêtreutilisées ultérieurement pour lafabrication deproduits
d'exportation. Leremboursement estcalculé selon uneformule propre àchaque produit. Lesmontants
remboursables englobent lesdroits dedouane ettoutes autres redevances outaxes.
Lesdirectives concernant cerégime ontétérévisées afindefaciliter sonapplication.
3. Politiques intérieures affectant lecommerce extérieur desmarchandises
a) Politique industrielle
Depuis août1988, lapolitique industrielle estorientée verslemarché plutôt queversle
développement.
L'intervention desorganismes publics dansl'organisation etlecontrôle dusecteur industriel
adiminué. L'entrepreneur estseulmaître desesdécisions enmatière d'investissement. Ilenestde
même pourledéveloppement etladiversification desentreprises.
LeMinistère del'industrie etducommerce aideetdéveloppe lesecteur industriel delamanière
suivante:
i) encontribuant àmettre surpieddesactivités deservices industriels denature àrépondre
auxbesoins croissants dusecteur;
ii) enrenfor çantlesrelations industrielles enamont etenaval;
iii) enencourageant laconclusion de"contrats globaux" àfinsmultiples, notamment
utilisation delatotalité descapacités desentreprises existantes etaccroissement des
débouchés commerciaux, aussi bien surlemarché local quesurlesmarchés
d'exportation;
iv) enencourageant lasous-traitance etlespartenaires dansl'industrie.WT/ACC/JOR/3
Page40
b) Règlements techniques etnormes
Lesproduits nationaux etlesproduits importés doivent êtreconformes auxnormes etmesures
nationales. L'Organisation jordanienne desnormes etdelamétrologie estl'entité publique chargée
d'élaborer etdepublier lesnormes jordaniennes. Elleaétémiseenplace en1995 enapplication de
laLoin15de1994 surlesnormes etlamétrologie. Elleremplace légalement eteffectivement la
Direction jordanienne desnormes créée en1972.
Elledélivre leslabels dequalité etjoueungrand rôledanslapromotion delanorme ISO9000
pourlagestion etl'assurance delaqualité enJordanie. Elleorganise desséminaires, desateliers et
desconférences àl'intention desspécialistes danslesdomaines techniques delamétrologie, dela
normalisation, desessais etdelagestion delaqualité etassure enoutre desservices d'information
trèscomplets danscesdomaines.
Illuiincombe essentiellement:
- d'élaborer, d'approuver, deréviser etdemodifier lesnormes jordaniennes obligatoires
oufacultatives etdesuivre leurapplication;
- degérer lesystème métrologique national etdesuperviser samiseenoeuvre;
- dedélivrer leslabels dequalité etlescertificats deconformité;
- decontrôler, desoumettre àdesessais etdepoinçonner lesmétaux précieux etles
bijoux;
- d'adopter etd'approuver lesnormes desautres pays etdesorganisations arabes,
régionales etinternationales, pourautant quecesnormes soient publiées enarabe ou
enanglais;
- decollaborer aveclesorganisations arabes, régionales etinternationales s'occupant
denormalisationetdemétrologie,decoordonnersesactivitésaveclesleursoud'adhérer
àcesorganisations.
Cestâches sontexécutées parseptorganes: laDirection delanormalisation, laDirection de
laqualité, laDirection desmétaux précieux, laDirection delamétrologie, laDirection deslaboratoires,
laDirection del'évaluation delaconformité etleCentre d'information.
L'Organisation jordanienne desnormes etdelamétrologie:
- estmembre participant del'Organisation arabe pourledéveloppement industriel et
lesindustries extractives;
- estmembre correspondant del'Organisation internationale denormalisation (ISO);
- estmembre correspondant del'Organisation internationale demétrologie légale (OIML)
- estunpoint decontact pourlaCommission duCodex Alimentarius .
LeMinistère delasanté estchargé desrèglements techniques relatifs auxproduits
pharmaceutiques etauxdenrées alimentaires etleMinistère del'agriculture desrèglements techniquesWT/ACC/JOR/3
Page41
relatifs auxsérums, auxmédicaments àusage vétérinaire, auxvaccins etauxpesticides. Lesdeux
ministères coopèrent avecl'Organisation jordanienne desnormes etdelamétrologie danscesdomaines.
Lesnormes etrèglements techniques appliqués enJordanie visent àprotéger lasantéetàassurer
lasécurité desconsommateurs. L'inspection àlafrontière desdenrées alimentaires etagricoles est
effectuée paruncomité formé dereprésentants del'Organisation, desdeuxministères etduDépartement
desdouanes. Deséchantillons sontprélevés etsoumis àdesessais dansleslaboratoires duMinistère
delasanté ouduMinistère del'agriculture oud'autres laboratoires agréés pourvérifier avant le
dédouanement laconformité desproduits auxnormes fixées parlaJordanie. LaJordanie applique,
lecaséchéant, lesnormes internationales reconnues.
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires
LesMinistères del'agriculture etdelasanté imposent desnormes sanitaires etphytosanitaires
envued'assurer quetoutes lesimportations dedenrées alimentaires, deplantes, departies deplantes,
desous-produits deplantes, d'animaux, desous-produits d'origine animale etdeproduits chimiques
pourl'agriculture sontsansdanger etqu'ellesnemenacent paslasanté etlaviedespersonnes etdes
animaux etpréservent lesvégétaux. Cesmesures répondent àlanécessité deprotéger l'agriculture
etl'élevage dubétail etdelavolaille ainsiquelesplantes etlesanimaux locaux.
LaJordanie faitpartie delaCommission duCodex Alimentarius ,applique laprocédure du
consentement préalable donné enconnaissance decause (PIC) etestmembre del'Office international
desépizooties (OIE), del'Organisation del'alimentation etdel'agriculture (FAO), del'Organisation
mondiale delasanté (OMS) etdel'Agence internationale del'énergie atomique (AIEA). Elletravaille
encollaboration aveccesentités àl'élaboration etàl'application demesures sanitaires etphytosanitaires.
Lesexpéditions d'animaux, enparticulier debétail (animaux vivants, viande congelée et
réfrigérée), deviande devolaille, d'oeufs àcouver, depesticides, degraines, defourrages etd'engrais
organiques sontsoumises àl'inspection duMinistère del'agriculture etduMinistère delasanté et
àlaquarantaine.
Lesmarchandises importées quinesatisfont pasauxprescriptions sanitaires etphytosanitaires
sontréexportées ou,siellesnesontpasretirées, sontdétruites.
Lesactivités d'importation sontrégies parlaLoin20de1973 surl'agriculture etd'autres
règlements etinstructions pertinents promulgués parleMinistère del'agriculture etleMinistère de
lasanté.
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce
LaJordanien'appliquepasdemesuresdutypedecellesquisontviséesparl'AccordsurlesMIC.
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat
Lesentreprises commerciales d'Etatentrant danslecadre desdispositions del'article XVII
sontleMinistèredel'approvisionnement,laCoopérativedeconsommationdesfonctionnairesjordaniens
etl'Office decommercialisation desproduits agricoles.
LeMinistère del'approvisionnement importe, parlapassation demarchés aveclesecteur privé,
dublé,del'orge, dumaïs, dusucre, duriz,unemarque delaitenpoudre (Halibuna) etdescigarettes.
Cesproduits sontécoulés parl'intermédiaire depoints devente audétail àdesprixfixésparleMinistèreWT/ACC/JOR/3
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quilaissent unemarge bénéficiaire trèsmodeste auxdétaillants. LaCoopérative deconsommation
desfonctionnaires jordaniens importe ouachète surlemarché intérieur lesproduits dontsesmembres
ontbesoin etlesvendparl'intermédiaire desesdifférentes succursales àdesprixlégèrement inférieurs
auxprixdumarché. Lesbénéficiaires desservices delaCoopérative sontlesmembres dupersonnel
desadministrations publiques.
L'Office decommercialisation desproduits agricoles estunorganisme decommercialisation
desproduits agricoles quineprocède pasmatériellement àdesopérations d'exportation oud'importation
etn'intervient pasdanslafixation desprixdesproduits exportés ouimportés.
f)etg)Zones franches etzones d'activité économique libre
LacréationdezonesfranchesdansleRoyaumeapourobjetprincipaldepromouvoirlecommerce
detransit etlesentreprises àvocation exportatrice denature àsoutenir l'économie nationale. Tout
investisseur local, arabe ouétranger, peutopérer dansleszones franches, après s'êtreinscrit auregistre
pertinent. Lesmarchandises importées dansleszones franches ouexportées àpartir deceszones vers
desmarchés autres quelemarché intérieur sontexemptées desdroits dedouane etdetoutes autres
taxes etredevances.
Deux zones franches existent actuellement enJordanie, àsavoir:
i) Zone franche d'Aqaba
Lazonefranche d'Aqaba couvre unesuperficie totale deprèsd'unmillion dem2.Elleest
entièrement dotée demoyens suivants:
- infrastructures;
- matériel demanutention desmarchandises;
- locaux d'entreposage d'unesuperficie de250000m2;
- dépôts pavés découverts d'unesuperficie de300000m2;
- installations frigorifiques d'unecapacité de6000tonnes.
Elleestutilisée pourlecommerce extérieur etpourleséchanges entransit demarchandises
importées parleportd'Aqaba.
ii) Zone franche deZarga
Lazonefranche deZarga s'étend sur5,5millions dem2etsetrouve àuncarrefour international
stratégique. Elleseprête auxinvestissements decaractère industriel etcommercial.
Lesinvestissements étrangers, locaux etsousforme departenariat destinés àdesactivités
industrielles etdeservices dansdeszones franches bénéficient desexonérations suivantes:
- exonération del'impôt surlesbénéfices pendant unepériode de12ans;
- exonération del'impôt surlerevenu pourlepersonnel nonjordanien etexemption
decharges sociales;
- exemption dedroits dedouane, deredevances àl'importation etautres taxes ou
redevances pour lesmarchandises importées enzone franche enprovenance de
l'étranger;WT/ACC/JOR/3
Page43
- exonération desredevances perçuespourl'octroi depermis etdesimpôts fonciers pour
lesbâtiments construits enzonefranche;
- librerapatriement descapitaux investis etdesbénéfices réalisés.
h) Politiques environnementales liéesaucommerce
LaJordanie nemène àl'heure actuelle aucune politique environnementale liéeaucommerce.
i) Réglementations concernant lesmélanges
Iln'existe pasderéglementations concernant lesmélanges enJordanie.
j) Commerce decompensation etdetrocprescrit parlegouvernement
LaJordanie étaitautrefois liéepardesaccords detrocàcertains paysarabes. Al'heure actuelle,
elleneselivreaucommerce decompensation oudetrocavecaucun autre pays.
k) Accords commerciaux conduisant àunerépartition descontingents entre despays
LaJordanie n'aconclu aucun accord commercial allouant descontingents d'importation ou
d'exportation àunautre pays.
l) Pratiques enmatière demarchés publics
EnJordanie, lespratiques enmatière demarchés publics sontrégies parplusieurs loiset
règlements quisontfonction delanature etdel'objectif dumarché. Lesachats defournitures destinées
auxadministrations publiques sontassujetties auRèglement n32de1993 surlesfournitures etaux
Instructions n1de1994 concernant lesappels d'offres, promulgués parleMinistère desfinances.
LeDépartement général desfournitures duMinistère desfinances estl'organisme chargé de
cesachats quiportent surtoutcedontlesadministrations publiques ontbesoin pour s'acquitter
efficacement deleurtâche enparticulier lematériel etlesfournitures debureau, lematériel de
laboratoire, lesautomobiles etd'autres équipements nécessaires pourl'exercice desactivités desdivers
services.
Leplussouvent, unappel d'offres estlancé parleComité central depassation desmarchés
quiestformé detroismembres permanents représentant leDépartement général desfournitures, le
Ministère del'industrie etducommerce etleMinistère desfinances etdedeux autres personnes
représentant l'administration bénéficiaire quiaprésenté unedemande.
Lapréférence estdonnée dansunecertaine mesure auxproduits vendus surlemarché local,
qu'ilsaientétéfabriqués surplace ouimportés.
Pourlestravaux publics, l'adjudication descontrats passe parleMinistère destravaux publics.
Lesachats publics debléetdecertaines denrées alimentaires sonteffectués parleMinistère de
l'approvisionnement parvoied'appel d'offres.WT/ACC/JOR/3
Page44
m) Réglementation ducommerce entransit
LaJordanie applique lesprincipes delaconvention internationale TIRrelative autransport
routier ainsiqueceuxdel'Accord interarabe concernant letrafic entransit, signé le14mars 1977.
Cetaccord s'inspire desprincipes delaConvention, maisfixedesplafonds pourlesredevances perçues
pourlesservices rendus àdesvéhicules arabes.
Lesredevances suivantes sontappliquées autrafic entransit pourlesservices rendus:
- unpéage égalà0,3pourcentdelavaleur desmarchandises entransit pourautant que
lavaleur dupéage nesoitpassupérieure à200dinars jordaniens;
- uneredevance surlediesel égale à80dinars jordaniens;
- lesmarchandises entransit destinées auxzones franches sontexemptées dupéage de
0,3pourcent.
4. Politiques affectant lecommerce extérieur desproduits agricoles
Desrenseignements pluscomplets etplusdétaillés seront communiqués ultérieurement surles
questions relevant decetintitulé unefoisquelesdonnées demandées dansledocument WT/ACC/4
auront étémises enforme.
a) Importations
L'évaluationendouaneestfondéesurlavaleurduproduitindiquéedansladéclarationendouane.
Lesimportations deproduits agricoles doivent êtreaccompagnées d'uncertificat d'origine etd'un
certificat sanitaire attestant queleproduit considéré n'estpasporteur demaladie, n'apasétécontaminé
pardesradiations etn'estpasdangereux pourlespersonnes oul'environnement.
Touslesintrantsagricolessontexemptésdedroitsdedouanemaissontpassiblesd'uneredevance
àl'importation de5pourcent.
b) Exportations
Legouvernement n'accorde niprêtnigarantie poursubventionner lesexportations deproduits
agricoles.
c) Prohibitions etrestrictions àl'exportation
Lesexportations deproduits agricoles nesontassujetties àaucune restriction portant surla
quantité oulavaleur.
d) Crédits àl'exportation
(Voir Section IV.2f)2,Facilités decrédit àl'exportation accordées parlaBanque centrale.)WT/ACC/JOR/3
Page45
e) Politiques internes
e.1) Politique agricole
Lapolitique agricole visequatre objectifs: 1)accroître l'autonomie alimentaire, 2)stimuler
ledéveloppementdel'agriculture,3)promouvoirunecroissanceéconomiqueéquilibréeainsiquel'équité
et4)améliorer lagestion etlaconservation desressources. Pouratteindre cesobjectifs, legouvernement
apporte sonsoutien auxagriculteurs àdifférents niveaux:
i) Lesprixdedétail desproduits agricoles (légumes etviande importée) sontfixéspar
uncomité gouvernemental, tandis quelesprixàlaproduction desfruits etdeslégumes
ainsi quelesprixdegrosdesviandes rouge etblanche sontdéterminés parles
mécanismes dumarché.
ii) Legouvernement, parl'intermédiaire duMinistère del'approvisionnement, achète
parfois laproduction locale decertains produits agricoles, telsqueblé,orge, lentilles,
poischiche, àdesprixindiqués àl'avance, calqués surlesprixinternationaux.
iii) L'eaud'irrigationestvendueauxagriculteursàdesprixsubventionnés,bienqu'àl'heure
actuelle cetteaidesoitgraduellement supprimée.
iv) Lesagriculteurs sontexonérés del'impôt surlerevenu.
v) Lesimportations provenant depaysaveclesquels aétépassé unprotocole commercial
sontréglementées aumoyen d'unplantrimestriel quidétermine, enfonction desbesoins
dumarché, lesproduits etlesquantités dontl'importation estautorisée.
V. REGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE INTELLECTUELLE
1. Généralités
a) Politique enmatière depropriété intellectuelle
Legouvernement aconscience qu'ilimporte demodifier lesloisrelatives àlapropriété
intellectuelle, notamment lapropriété industrielle etledroitd'auteur, lesmarques defabrique oude
commerce, enfonction desconventions internationales surlapropriété intellectuelle etdesconditions
d'entrée dansl'Organisation mondiale ducommerce.
b) Organismes responsables delaformulation etlamiseenoeuvre delapolitique
LeParlement,leConseildesMinistres,leMinistèreducommerceetdel'industrieetleMinistère
delaculture, lescours ettribunaux, leDépartement desdouanes, lesorganismes detélévision etde
radiodiffusion, leDépartement deladocumentation nationale sontchargés del'élaboration etdela
miseenoeuvre desloisetrèglements relatifs auxdroits depropriété intellectuelle.
c) Adhésion àdesconventions internationales concernant lapropriété intellectuelle et/ou àdes
accords régionaux oubilatéraux
LaJordanie estdéjàpartie àlaConvention deParispourlaprotection delapropriété industrielle
etàl'Accord despaysarabes pourlaprotection dudroitd'auteur.WT/ACC/JOR/3
Page46
Elleenvisage lapossibilité d'adhérer:
i) àl'Arrangement deMadrid concernant l'enregistrement international desmarques
(1891);
ii) auProtocolerelatifàl'ArrangementdeMadridconcernantl'enregistrementinternational
desmarques (1989);
iii) àl'Arrangement deNiceconcernant laclassification internationale desproduits etdes
services auxfinsdel'enregistrement desmarques (1957);
iv) au"PCT", Traité decoopération enmatière debrevets (1970);
v) àlaConvention deBerne pourlaprotection desoeuvres littéraires etartistiques (1886);
vi) àlaConvention deRome surlaprotection desartistes interprètes ouexécutants, des
producteurs dephonogrammes etdesorganismes deradiodiffusion (1961).
Enattendant dedevenir partie auxaccords etconventions susmentionnés, laJordanie se
conformera àl'Accord surlesADPIC dèslorsqu'elleauraaccédé àl'OMC.
d) Application dutraitement national etdutraitement NPFauxressortissants étrangers
Enmatière deprotection delapropriété industrielle, lesloisenvigueur accordent aux
ressortissants étrangers lemême traitement qu'auxressortissants jordaniens.
L'actuelle Loisurlaprotection dudroit d'auteur protège uniquement lesoeuvres d'auteurs
jordaniens etétrangers publiées oureproduites enJordanie etlesoeuvres d'auteurs jordaniens publiées
oureproduites àl'étranger quisontaussipubliées enJordanie. Encequiconcerne lesoeuvres d'auteurs
étrangers publiées àl'étranger, lesconventions internationales etlesconditions deréciprocité sontprises
enconsidération.
2. Normes fondamentales deprotection, ycompris lesprocédures pourl'acquisition etlemaintien
desdroits depropriété intellectuelle
a) Droit d'auteur etdroits connexes
LaLoin22de1992 surlaprotection dudroitd'auteur régitlaprotection dudroitd'auteur
enJordanie. Sontprotégées lescréations originales delalittérature, desartsetdessciences quels que
soient lacatégorie danslaquelle ellesentrent, leurimportance ouleurobjectif, cequiinclut lescréations
exprimées aumoyen del'écriture, duson,dudessin, delaphotographie etdelacinématographie,
telles quelivres, discours, pièces dethéâtre, compositions musicales, films, oeuvres desartsappliqués,
oeuvres entroisdimensions etlogiciels. Ilestactuellement procédé àunerévision etàunemodification
delaloienvued'assurer laprotection dudroitd'auteur conformément àl'Accord surlesADPIC.
b) Marques defabrique oudecommerce, ycompris lesmarques deservice
Loin33de1952 surlesmarques defabrique oudecommerce, entrée envigueur le
1erjuillet 1952.WT/ACC/JOR/3
Page47
Laclassification internationale desmarchandises établie parl'Accord deNiceestappliquée
enJordanie. LaLoisurlesmarques defabrique oudecommerce neprévoit paslaprotection des
marques deservice descatégories 35à42del'Accord deNice. Unedemande doitêtredéposée pour
chaque catégorie demarchandises.
Lesdéclarations demarques defabrique oudecommerce acceptées parleService
d'enregistrement sontpubliées auJournal officiel. Toute partie intéressée peutfaireopposition dans
undélaidetroismois. Enl'absence d'opposition, unemarque defabrique oudecommerce publiée
estenregistrée etuncertificat d'enregistrement estdélivré.
L'enregistrement d'unemarque defabrique oudecommerce estvalable septansàcompter
deladatededépôt delademande. Ilpeutensuite êtrerenouvelé pourdespériodes d'unedurée
de14ans.Aucune disposition delaloijordanienne n'interdit laconcession delicences surlesmarques
defabrique oudecommerce.
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine
Iln'existe àl'heure actuelle aucune législation enlamatière.
d) Dessins etmodèles industriels
Loin22de1953surlesbrevets etlesdessins etmodèles, entrée envigueur le17février 1953;
Ordonnance n1de1953 surlesbrevets etlesdessins etmodèles. Pourêtreprotégés lesdessins et
modèles doivent êtreenregistrés auprès del'Office desbrevets etdesdessins etmodèles industriels
duMinistère del'industrie etducommerce. Cetenregistrement esteffectué sansexamen ducaractère
denouveauté etsouslaresponsabilité dudéposant. LaLoijordanienne surlesbrevets etdessins et
modèles établit 15catégories danslesquelles lesdessins etmodèles peuvent êtreenregistrés. Cette
classification repose surlesmatériaux dontsontfabriquées lesmarchandises telsquemétaux, verre,
bois, papier, cuir, etc.Lemême dessin oumodèle peutêtreenregistré dansplusieurs catégories;
unedemande distincte doitêtredéposée pourchaque catégorie. Encasderejetd'unedemande par
leService d'enregistrement unpourvoi encassation peutêtreprésenté dansundélaid'unmois.
L'enregistrement d'undessin oumodèle estvalable cinqansàcompter deladatedudépôt
delademande. Ilpeutêtrerenouvelé pourdeuxpériodes decinqans.
Iln'existe danslaloienvigueur aucune disposition surl'obligation d'usage oulaconcession
delicences obligatoires encequiconcerne lesdessins etmodèles.
Toute contrefa çonouutilisation nonautorisée d'undessin oumodèle estpunissable.
e) Brevets
Loisurlesbrevets etlesdessins etmodèles n22de1953, entrée envigueur le17février 1953;
Règles applicables auxbrevets etauxdessins etmodèles, Ordonnance n1de1953.
LaJordanie estpartie àlaConvention deParis. Toute demande debrevet déposée faitl'objet
d'unexamen visant àdéterminer silesformalités requises ontétéaccomplies etsil'invention est
brevetable.
L'Office desbrevets peutdemander quesoient apportées toutes modifications nécessaires pour
mettre lademande enconformité aveclaloi.WT/ACC/JOR/3
Page48
L'exploitation desbrevets estobligatoire. Aucasoùletitulaire d'uneinvention brevetée ne
satisfait pasauxprescriptions nationales enmatière d'exploitation dansundélaidetroisansàcompter
deladated'octroi dubrevet, ilesttenudeconcéder unelicence.
Laviolation desdroits conférés parunbrevet estpunissable.
f) Protection desvariétés végétales
Iln'existe àl'heure actuelle aucune législation enlamatière.
g) Schémas deconfiguration decircuits intégrés
Iln'existe àl'heure actuelle aucune législation enlamatière.
h) Prescriptions concernant lesrenseignements nondivulgués, ycompris lessecrets d'affaires
etlesdonnées surlesessais
Iln'existe àl'heure actuelle aucune législation enlamatière.
i) Toutes autres catégories depropriété intellectuelle
Iln'existe àl'heure actuelle aucune législation enlamatière.
3. Mesures visant àempêcher l'usage abusif desdroits depropriété intellectuelle
a) Marques defabrique oudecommerce
LaLoin33de1952 surlesmarques defabrique oudecommerce contient desdispositions
visant àempêcher l'usage abusif desdroits conférés parlesmarques defabrique oudecommerce à
différents stades delaprocédure dedéclaration d'unemarque defabrique oudecommerce, notamment:
i) Avant l'acceptation deladéclaration
L'article 8énumère lesmarques quinepeuvent êtreenregistrées entantquetelles.
ii) Lorsdelapublication deladéclaration auJournal officiel
L'article 11permet àtoutepersonne des'opposer àl'enregistrement d'unedéclaration
publiée auJournal officiel.
iii) Après l'enregistrement d'unemarque defabrique oudecommerce
Lesdispositions desarticles 22et25permettent àtoutepersonne d'engager uneaction
enannulation contre l'enregistrement oularadiation d'unemarque.
b) Brevets
LaLoin22de1953surlesbrevets etlesdessins etmodèles comporte desdispositions visant
àempêcher l'usage abusif desdroits conférés parunbrevet àdifférents stades delaprocédure d'obtention
dubrevet, notamment:WT/ACC/JOR/3
Page49
i) Avant l'acceptation delademande debrevet
LeService d'enregistrement esthabilité àrefuser unedemande debrevet ouàexiger
quecertaines modifications soient apportées auxspécifications.
ii) Lorsdelapublication delademande debrevet auJournal officiel
L'article 11permet àtoute personne des'opposer àl'enregistrement d'unedemande
debrevet publiée auJournal officiel.
iii) Après l'enregistrement d'unbrevet
Lesdispositions del'article 23permettent auMinistère public ouàtoute personne
d'engager uneaction enannulation contre l'enregistrement oularadiation d'unbrevet.
c) Dessins etmodèles
LaLoin22de1953surlesbrevets etlesdessins etmodèles comporte desdispositions visant
àempêcher l'usage abusif desdroits conférés parundessin oumodèle àdifférents stades delaprocédure
d'obtention delaprotection dudessin oumodèle:
i) Avant l'acceptation delademande
LeService d'enregistrement esthabilité àrefuser unedemande.
ii) Après l'enregistrement d'undessin oumodèle
Lesdispositions del'article 36permettent àtoute personne d'engager uneaction en
annulation contre l'enregistrement oularadiation d'undessin oumodèle.
d) Droit d'auteur
LaLoin22de1992contient auxarticles 42,46,47et51desdispositions visant àempêcher
l'usage abusif dudroitd'auteur.
4. Moyens defairerespecter lesdroits
a) Procédures judiciaires etmesures correctives civiles
Encasd'atteinte auxdroits depropriété intellectuelle leCode civiljordanien peutêtreinvoqué
uniquement pourdemander desdommages-intérêts autitredel'article n256duchapitre 3("Acte
dommageable") quidispose cequisuit:
i) toutactedommageable rend lapersonne quilecommet responsable àpeine de
dommages-intérêts même sielleestincapable dediscernement.
L'article n257donne surl'actedommageable lesprécisions suivantes:
i) l'actedommageable peutêtredirect ouindirect;WT/ACC/JOR/3
Page50
ii) s'ilestdirect lesdommages-intérêts sontexigibles defaçoninconditionnelle ets'ilest
indirect ildoitêtreprouvé qu'ilyaeutroubles dejouissance ouintention decauser
undommage ouquel'acteaentraîné undommage.
b) Mesures provisoires
Aucune mesure decetypen'estenvigueur àl'heure actuelle.
c) Procédures etmesures correctives administratives
Aucune procédure oumesure corrective administrative n'estenvigueur àl'heure actuelle.
d) Mesures spéciales àlafrontière
Lesarticles 32et33delasection 4intitulée "Marchandises prohibées etsoumises àrestriction"
delaLoidouanière n16de1983 définissent lesmarchandises prohibées ousoumises àrestriction
comme "lesmarchandises étrangères quiportent unemarque defabrique oudecommerce, unnom
ouunsigne donnant faussement l'impression qu'ellessontd'origine locale ..."(article 32)etcomme
"lesmarchandises étrangères quinesatisfont pasauxconditions spécifiées danslesloisetrèglements
surlaprotection delapropriété etdel'origine ..."(article 33).
e) Procédures pénales
Iln'existe pasdeprocédures spéciales endehors decelles quidécoulent delaLoisurlesmarques
defabrique oudecommerce etdelaLoisurlesmarques deproduits.
5. Lois, décrets, réglementations etautres instruments juridiques concernant lespoints ci-dessus
i) Loin30de1953 surlesnoms commerciaux
ii) Loin19de1953 surlesmarques deproduits
iii) LesdécisionsprisesantérieurementparlaCoursuprêmeadministrativedansdesaffaires
depropriété intellectuelle fontjurisprudence.
6. Statistiques concernant lesdemandes dedroits depropriété intellectuelle etl'octroi decesdroits
Marques defabrique oudecommerce etbrevets enregistrés durant lapériode allant de1987
au31décembre 1995 selon lesdossiers duDépartement desenregistrements etdelaprotection de
lapropriété industrielle duMinistère del'industrie etducommerce:WT/ACC/JOR/3
Page51
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
1.Marques defabrique ou
decommerce
a)Marques de
fabrique oude
commerce locales 432 462 387 530 640 962 1309 1130 1637
b)Marques de
fabrique oude
commerce
étrangères 515 712 608 601 484 803 974 741 863
c)Total desmarques
defabrique oude
commerce 947 1174 995 1131 1124 1765 2282 1871 2500
2.Brevets
a)Brevets locaux 8 13 8 11 6 13 12 24 23
b)Brevets étrangers 39 38 24 31 30 35 30 46 45
c)Total desbrevets 47 51 32 42 36 48 42 70 68
VI. REGIME COMMERCIAL DESSERVICES
2. Politiques affectant lecommerce desservices
Lecommerce desservices estrégipardesloisetrèglements nationaux etdesprescriptions
enmatière d'enregistrement etdelicences. Lesactivités liéesaucommerce desservices relèvent tout
àlafoisdeloisdecaractère horizontal affectant plusieurs secteurs ouservices etdedécrets etrèglements
propres àunsecteur ouuneactivité.
Législation horizontale
Laprincipale loientrant danscettecatégorie estlaLoin16de1995 surlapromotion des
investissements quiréglemente lesinvestissements nationaux etétrangers enJordanie ycompris dans
certains domaines desservices. Enoutre laLoin1de1996 surlapromotion desinvestissements
étrangers énonce lescritères suivants applicables auxinvestisseurs étrangers.
Unressortissant étranger nepeutdétenir plusde50pourcentducapital d'uneentreprise dans
lesdomaines suivants:
- transports terrestres etaériens;
- construction;
- commerce etservices commerciaux;
- banque etassurance;
- investissements surlemarché financier d'Amman.
Lemontant minimum desinvestissements étrangers pourtoutprojet misenoeuvre enJordanie
estde100000dinars jordaniens àl'exception del'achat departs surlemarché financier d'Amman,
quinepeutdescendre endessous de1000dinars jordaniens.WT/ACC/JOR/3
Page52
LaLoin1de1989 surlessociétés etlaLoisurlapromotion desinvestissements déjà
mentionnée sontlesprincipaux instruments quirégissent ledroit d'établissement oulaprésence
commerciale enJordanie.
LaLoisurlessociétésdéfinitlesdiversesformesdesociétéspouvantêtreimplantéesenJordanie,
parmi lesquelles figurent lessociétés àresponsabilité limitée (àcapitaux privés oupublics), lessociétés
ennomcollectif etencommandite simple etlessociétés d'investissement àcapital variable, les
succursales etlesbureaux régionaux.
Lessociétés étrangères sontautorisées àexercer desactivités enJordanie sousforme de
succursale oudebureau régional, ouellespeuvent immatriculer unesociété jordanienne auprès du
Ministère del'industrie etducommerce. Lesactionnaires étrangers peuvent fairepartie duconseil
d'administration etmême occuper leposte dedirecteur général.
Parailleurs, lesbureaux régionaux bénéficient desexonérations suivantes:
i) exonération dedroitd'enregistrement etd'autres redevances connexes;
ii) exonération d'impôt surlerevenu etdecharges sociales surlesbénéfices provenant
d'activités menées horsdeJordanie;
iii) exonération del'impôt surlestraitements etsalaires pourlepersonnel étranger;
iv) exonération desdroits dedouane etautres redevances etimpositions surleséchantillons
etlesmodèles dedémonstration, lemobilier debureau, ainsiquesuruneautomobile
paremployé étranger touslescinqans.
Pour immatriculer unesociété enJordanie ouunbureau régional, lesseules formalités à
accomplir parl'investisseur sontlessuivantes:
- faireenregistrer leprojet àlaDirection dudéveloppement industriel, auMinistère de
l'industrie etducommerce;
- déposer unedemande auprès duContrôleur dessociétés, auMinistère del'industrie
etducommerce, lequel soumet ensuite leprojet deConseil desministres pour
approbation.
Sil'investisseur metenplaceunesuccursale d'unesociété étrangère, l'autorisation delamaison
mère etlenomdelapersonne habilitée àsigner aunomdecelle-ci doivent êtrecommuniqués avec
lademande.
Lorsqu 'ils'agitdecréer unbureau régional, lademande doitêtresoumise auContrôleur des
sociétés accompagnée desdocuments suivants, traduits enarabe etcertifiés conformes parunnotaire
établi enJordanie:
- certificat d'immatriculation delasociété danslepaysd'origine etstatuts indiquant sa
catégorie, soncapital etsesobjectifs;
- copie delaprocuration habilitant unepersonne résidant dansleRoyaume às'occuper
desaffaires delasociété;WT/ACC/JOR/3
Page53
- copie dubilan dudernier exercice comptable danslepaysd'origine etétatindiquant
levolume d'affaires danslarégion, certifiés parunexpert comptable agréé.
LaLoin19de1979surlaBanque centrale etlaLoin95de1966surlerégime dechange
régissent lesopérations dechange. Latotale convertibilité despaiements courants aétéréalisée en
février 1995, dateàlaquelle laJordanie aaccepté formellement l'article VIIIdesstatuts duFonds
monétaire international.
Lesactivités bancaires sontrégies parlaLoin24de1971surlesbanques, tellequemodifiée.
Lesopérations dechange extérieures ausystème bancaire sonteffectuées pardesagents dechange
agréés envertu delaLoin37de1992 surlesopérations dechange.
Unétranger désireux detrouver dutravail enJordanie doitobtenir unpermis detravail du
Ministère dutravail etunpermis derésidence duMinistère del'intérieur. LaLoin27de1988 sur
letravail etlaLoin5de1991 surlarésidence etlesétrangers régissent l'emploi etleséjour des
étrangers enJordanie.
Lespièces àfournir pourobtenir unpermis detravail sontlessuivantes:
i) deuxexemplaires d'uncontrat detravail signé parl'employeur etlapersonne engagée;
ii) lalicence professionnelle del'organisme employeur;
iii) uncertificat desanté délivré parleMinistère delasanté;
iv) unpasseport valide poursixmois aumoins;
v) desphotographies delapersonne engagée.
Lenombre d'étrangers employés n'estpaslimité maisilestnormalement fonction del'activité
économique.
3. Secteurs spécifiques
a) Services financiers
a.1) Services bancaires
Lesecteur financier comprend laBanque centrale deJordanie, lesbanques agréées etcertains
autres établissements decrédit spécialisés. Al'heure actuelle 15banques commerciales, dontcinq
sontdessuccursales debanques étrangères, mènent desactivités enJordanie. Ilexiste enoutre six
banques d'affaires privées etunebanque dedéveloppement industriel.
LaBanque centrale deJordanie encourage lesecteur bancaire àélargir sonéventail deservices,
etellealibéralisé presque touslescontrôles directs surlestauxd'intérêt etlecrédit.
Encequiconcerne lesactivités bancaires, toutesociété quidésire ouvrir unebanque enJordanie
doitobtenir unelicence delaBanque centrale, licence quiestaccordée sil'établissement d'unetelle
banque estjustifié surleplanéconomique etsilabanque estunesociété paractions. Lessuccursales
debanques étrangères n'ontpasàremplir cettedernière condition. Pourl'octroi delalicence, ilest
tenucompte deséléments suivants:
i) caractéristiques générales del'économie;
ii) situation dumarché financier;WT/ACC/JOR/3
Page54
iii) situation générale dusystème bancaire, infrastructure économique existante etcapacité
dusystème bancaire d'absorber denouveaux établissements;
iv) services quiseront fournis parlabanque;
v) capital libéré delabanque;
vi) références desfondateurs;
vii) étude surlapossibilité d'établir labanque.
L'ouverture debanques etdesuccursales étrangères estassujettie auxconditions suivantes:
1. a) respect delacondition deréciprocité;
b) exercice parlabanque-mère etl'autorité monétaire dupaysd'origine d'unesupervision
conforme auxprescriptions deBâle;
c) capacité dusystème bancaire d'absorber denouveaux établissements;
d) bonne situation financière delabanque-mère.
2. Laparticipation étrangère aucapital desbanques jordaniennes nedoitpasdépasser 50pour
cent.
3. Ellebénéficie dutraitement national. Enoutre, letransfert àl'étranger ducapital étranger
etdesbénéfices produits parcecapital endevises n'estsoumis àaucune restriction.
Lesbanques étrangères déjàétablies enJordanie quisouhaitent ouvrir dessuccursales sont
assujetties auxmêmes règles quelesbanques locales. Jusqu 'àunedaterécente, leratiominimum de
fonds propres detoutebanque agréée étaitde5millions dedinars jordaniens. Lessociétés étrangères
désireuses des'engager dansdesactivités bancaires enJordanie doivent transférer danslepaysenun
seulpaiement aumoins 5millions dedinars jordaniens enmonnaie convertible. Endécembre 1995,
laBanque centrale ademandé auxbanques nationales deporter leurcapital à20millions dedinars
jordaniens pourl'année 1997 auplustard. Cette obligation incombe demanière nondiscriminatoire
àtoutes lesbanques établies enJordanie quelle quesoitlapartdecapital détenue pardesétrangers.
Quant auxsuccursales debanques étrangères, leratiodefonds propres nedoitpasêtreinférieur à
5millionsdedollarsjordaniens.Lerapportdescapitauxpermanentsauxactifsengagésdesprescriptions
deBâleestexigé uniformément detoutes lesbanques, qu'ellessoient jordaniennes ouétrangères.
Lesbanques agréées peuvent conclure descontrats dechange àterme danslesprincipales
monnaiespourdestransactionscommercialesdéterminées,àconditionqu'ellesgarantissentlacouverture
decesopérations àl'étranger. Lestransactions àterme dechaque agent agréé sontsoumises àdes
limites quantitatives. Dans lecasdessociétés oudesprojets considérés comme étantd'unintérêt vital
pourlepays, laBanque centrale peutoffrir desfacilités dechange àterme pourlacouverture assurée
parlesbanques jordaniennes. Aucun impôt n'estperçuetaucune subvention n'estaccordée pourles
achats ouventes dedevises.
Pour dynamiser etpromouvoir lemarché deschanges etpourrenforcer lalibéralisation en
matière decontrôle deschanges, lesbanques agréées sontautorisées àaffecter 50pourcentaumaximum
deleursdépôts endevises àdesinvestissements enJordanie etàl'étranger. Cesinvestissements revêtent
lesformes suivantes: octroi deprêts pourledéveloppement enJordanie, participation àdesprêtsWT/ACC/JOR/3
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syndiqués àl'intérieur etàl'extérieur dupayspourfinancer desprojets réalisés enJordanie, obligations
d'Etatetbonsdutrésor émisdanscinqpaysdéterminés, obligations d'institutions internationales et
régionales, obligations desociétés classées AAA ouAA,obligations etbonsdutrésor àtauxd'intérêt
variable danslespayssusmentionnés etbonsdutrésor émisendevises parlegouvernement jordanien.
Lesemprunts interbancaires endevises sontégalement autorisés. Lesbanques agréées sonthabilitées
àgérer desportefeuilles d'investissements (ycompris lesopérations àdécouvert) endevises aunom
denon-résidents possédant descomptes endevises financés pardestransferts del'étranger. LaBanque
centrale applique unensemble demesures prudentielles quivarient enfonction desbesoins économiques
dupaysnotamment encequiconcerne lestauxd'intérêt, leplafonnement ducrédit etlesdépôts bancaires
auprès delaBanque centrale.
Politiques bancaires affectant lecommerce
Lerégime dechange aétéfortement libéralisé depuis 1992. Le20février 1995 latotale
convertibilité pourlestransactions courantes aétéréalisée, laJordanie ayant accepté formellement
l'article VIIIdesStatuts duFMI. Lescomptes denon-résidents endevises nesontassujettis àaucune
restriction maisl'ouverture decomptes denon-résidents enmonnaie nationale estréglementée parla
Banque centrale.
Lestransferts etretraits surlescomptes endevises denon-résidents peuvent êtreeffectués
librement etlestauxd'intérêt sontalignés surlestauxdesmarchés internationaux. Parailleurs, le
rapatriement desrevenus desnon-résidents nefaitl'objet d'aucune restriction delapartdelaBanque
centrale.
LesJordaniens peuvent avoir descomptes endevises plafonnés àl'équivalent de0,5million
dedinars jordaniens, tandis quelesrésidents etlesnon-résidents peuvent obtenir desfacilités decrédit
contre leurs dépôts endevises. Lesrecettes d'exportation nesontassujetties àaucune exigence en
matière derapatriement niàaucune autre forme derestriction.
Encequiconcerne lespaiements autitredestransactions courantes, uneredevance de0,10pour
centestperçuesurlesautorisations dechange pourlesimportations etlesrèglements autitredes
invisibles, sauflorsque cesautorisations sontdélivrées auxadministrations publiques ousontfinancées
aumoyen decomptes denon-résidents endevises ouportent surdesmontants inférieurs à300dinars
jordaniens.
Lesnon-résidents sontautorisés àsortir dupaystousmoyens depaiement endevises qu'ils
ontprécédemment introduits enJordanie etdéclarés auxautorités douanières àleurarrivée.
Encequiconcerne lestransactions encapital, lestransferts verslaJordanie nesontpassoumis
àrestriction alors quelestransferts versl'étranger nécessitent l'approbation delaBanque centrale.
Enparticulier, lesentrées etsorties defonds liéesauxinvestissements étrangers directs effectués en
Jordanie sontcomplètement libéralisées. LaBanque centrale autorise lestransferts decapitaux vers
lespaysarabes surunebasederéciprocité. Lestransferts versleszones palestiniennes autonomes
destinés àcertains investissements ouaufinancement descoûts d'exploitation sontpratiquement francs
derestrictions.
Accès aumarché ettraitement national
Touteslesbanquesagréées(nationalesetétrangères)exerçantleuractivitéenJordaniebénéficient
dumême traitement àl'exception dedeux banques nationales: laBanque decrédit aulogement et
laBanque dedéveloppement industriel. Cesdeuxbanques jouissent deprivilèges limités quidoivent
leurpermettred'atteindrecertainsobjectifséconomiquesetsociauxvisésparlepays.LaBanquecentraleWT/ACC/JOR/3
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ad'ailleurs entrepris desupprimer progressivement cesprivilèges danslecadre del'emprunt pour
laréforme économique etledéveloppement actuellement encours, dontlelancement aétédécidé avec
laBanque mondiale en1995. Encequiconcerne laBanque decrédit aulogement, leParlement est
actuellement saisid'unnouveau projet deloi.Ceprojet metfinàl'ensemble dutraitement préférentiel
dontcetétablissement bénéficie pourl'instant. Lesprivilèges octroyés parlaBanque centrale ontdéjà
étésupprimés. Quant àlaBanque dedéveloppement industriel, uneévaluation desesprivilèges est
encours maisaucune mesure n'aencore étéprise àcejour.
Encequiconcerne l'accès aumarché, laBanque centrale donne sonagrément àl'ouverture
denouvelles banques casparcasetpourprendre sesdécisions étudie lesdemandes compte tenudes
besoins etdesobjectifs économiques. Enparticulier elleexamine l'efficience del'opération etexige
unratiodefonds propres d'aumoins 20millions dedinars jordaniens, étantentendu quelapartdes
capitaux étrangers nedoitpasdépasser 50pour centducapital (pour lessuccursales debanques
étrangères lesexigences enmatière defonds propres sontd'aumoins 5millions dedinars). Dans la
pratique, aucune limitation n'estimposée quant aunombre ouàlavaleur totale destransactions des
banques agréées. Enoutre, envertudelanouvelle Loisurlapromotion desinvestissements, lescapitaux
étrangers bénéficient dumême traitement quelescapitaux nationaux (Règlement n1de1996 surla
promotion desinvestissements étrangers, etrèglements surlecontrôle deschanges). Lesbanques
étrangères sevoient enoutre accorder letraitement national conformément auxrègles delaBanque
centrale.
a.2) Services d'assurance
Lesservices d'assurance apparaissent aujourd 'huicomme unsecteur économique important
dontlescapacités sedéveloppent régulièrement etdontlesactivités sediversifient.
Ilexiste àl'heure actuelle 24compagnies d'assurance enJordanie. Avant 1996, lepaysen
comptait 18dontunesuccursale del'American LifeInsurance Company. Dans onzedes17autres
compagnies, laparticipation desinvestisseurs étrangers représentait entre10et45pourcentducapital.
Envertu delaLoisurlapromotion desinvestissements, lesétrangers peuvent détenir jusqu'à50pour
centducapital d'unecompagnie d'assurance. Lemontant totalducapital descompagnies d'assurance
atteignait en1995 25,5millions dedinars jordaniens.
Lesservices d'assurance sontrégis parlaLoin30de1984 surlesassurances, telleque
modifiée, etparlanouvelle Loin9de1995 surlesassurances.
Envertu decesdispositions, lesopérations descompagnies d'assurance sontsupervisées par
leBureau duContrôleur desassurances quidépend duMinistère del'industrie etducommerce.
Toutes lescompagnies d'assurance, ycompris lescompagnies d'assurance étrangères, sont
regroupées auseind'unefédération. Aucun assureur n'estautorisé àexercer sesactivités enJordanie
s'ilnefaitpaspartie decettefédération et,pourfairepartie delafédération, ildoitêtreimmatriculé
enJordanie. Lafédération défend lesintérêts desesmembres. Sesautres fonctions consistent àfixer
lestarifs desassurances, etlesprimes del'assurance obligatoire desvéhicules automobiles, àunifier
lescontrats d'assurance etàtravailler àl'adoption d'uncodedeconduite professionnel.
Accès aumarché ettraitement national
Toute compagnie d'assurance doit,pours'établir, êtreimmatriculée enJordanie etêtreune
société paractions.WT/ACC/JOR/3
Page57
Laprésence commerciale descompagnies d'assurance étrangères estfondée surlaréciprocité
saufpourlescompagnies établies enJordanie avant 1984. Ils'agithabituellement desuccursales ou
d'agents agréés decompagnies étrangères.
Lemontant minimum ducapital estde2millions dedinars jordaniens pourunecompagnie
d'assurance locale etde4millions pourunesuccursale d'unecompagnie étrangère ousonagent agréé.
Pourunecompagnie deréassurance locale, ilestde20millions.
Touslesmembres dupersonnel doivent êtreJordaniens, ycompris ledirecteur delasuccursale
d'unecompagnie d'assurance étrangère ousonagent agréé. Toutefois, leContrôleur desassurances
peutautoriser unecompagnie d'assurance àemployer jusqu'àtroisexperts étrangers. Au-delà dece
nombre, leMinistre del'industrie etducommerce doitdonner sonapprobation surlarecommandation
duContrôleur desassurances quiexpose lesmotifs pourlesquels lesservices del'expert enquestion
sontréellement nécessaires.
Ledirecteurgénérald'unesuccursaled'unecompagnied'assuranceétrangèreoul'agentaccrédité
d'unecompagnie d'assurance étrangère doitêtreinscrit auRegistre ducommerce ouauRegistre des
sociétés s'ils'agitd'unepersonne physique.
Toute compagnie d'assurance jordanienne doit,avant decommencer àexercer sesactivités,
déposer auprès d'unebanque commerciale uncertain montant pourlesdifférents types d'assurance,
àsavoir 100000dinars jordaniens pourl'assurance-vie etl'épargne et75000dinars pourlesassurances
enmatière detransport, d'incendie, d'accident outoutautre typed'assurance.
Lasuccursaled'unecompagnied'assuranceétrangèreousonagentaccréditésonttenusdedéposer
ledouble decesmontants; cetteexigence viseàprotéger lestitulaires depolices d'assurance contre
toutdéfaut depaiement delapartdelacompagnie.
Ledépôt demandé àunecompagnie deréassurance locale estde500000dinars jordaniens
pourl'assurance-vie etde250000dinars pourlesautres types d'assurance.
Lesdépôts sontaunomduMinistre del'industrie etducommerce etsontconsidérés comme
unegarantie quinepeutêtrerévoquée quesurdécision judiciaire ouinstruction écrite duMinistre
del'industrie etducommerce. LeContrôleur desassurances estalerté parlabanque encasde
diminution dumontant déposé.
Lesdépôts peuvent êtreplacés enactions, enobligations destinées àfinancer ledéveloppement,
enobligations desociétés etenprêts hypothécaires.
LeBureau duContrôleur tientunregistre desactivités descompagnies d'assurance engénéral
etdechaque compagnie enparticulier, ainsiquedesagents, intermédiaires etexperts. LeContrôleur
outoute personne désignée parluialedroit deprocéder àtoutmoment àuneinspection etàune
vérification comptable desopérations detoute compagnie d'assurance etlacompagnie esttenue de
luifournir touslesdocuments qu'illuidemande.
Lescompagnies d'assurance (étrangères etjordaniennes) sontautorisées àexercer leursactivités
pourunedurée d'unan.Cette autorisation estrenouvelable àcondition qu'unedemande soitdéposée
unmois avant lafindel'année civile.
Toute compagnie assurant contre lesrisques inhérents auxtransports doitdétenir enJordanie
30pourcentaumoins dumontant totaldesprimes d'assurance, payées danslepays, àlafindechaqueWT/ACC/JOR/3
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exercice financier; pourl'assurance contre l'incendie, l'assurance contre lesaccidents ettoute autre
forme d'assurance autre quel'assurance-vie, laproportion estde40pourcent.
a.3) Marché financier d'Amman
Lemarché financier d'Amman, bienquepetitselon lesnormes internationales, estconsidéré
comme laplusdynamique detoutes lesbourses despaysarabes. Lemarché aenregistré destauxde
croissance élevés tantpourlenombre dessociétés cotées quepourlecours desactions. Enraison
desapetitesse, ilrestesensible auxévénements économiques etpolitiques quiseproduisent enJordanie
etdanslarégion. Lemarché devrait sedévelopper etserenforcer dufaitdeladiversification deses
instruments financiers. Sesactivités sontrégies parlaLoin31de1976 surlemarché financier
d'Amman etparleRèglement n26de1980. Lesinvestisseurs étrangers peuvent placer leursfonds
eneffets financiers négociables surlemarché financier d'Amman endinars jordaniens àcondition qu'un
montant équivalent endevises aitététransféré del'étranger enJordanie etlaparticipation étrangère
aucapital d'uneentreprise nedoitpasdépasser 50pourcent.
Ontrouve denombreux renseignements surl'accès aumarché etletraitement national des
valeurs étrangères danslaLoisurl'encouragement del'investissement quiestdisponible surdisquette
etsurdisque dur. LeMarché financier d'Amman reçoitdel'étranger desdemandes àcesujet; il
répond rapidement partélécopie etenvoie ledisque paravion. Lesmaisons decourtage agréées du
Marché financier d'Amman, quisontaunombre de28,répondent-elles aussi auxquestions dumême
ordrequileursontposéespardesclientspotentielsoueffectifsd'Europe,d'AmériqueduNordetd'autres
régions dumonde.
D'autresmoyenssontutiliséspourdiffuserl'informationdontlesinvestisseursétrangerspeuvent
disposer:
- fournisseurs dedonnées équipés demodems (comme Access etNets);
- informations boursières quotidiennes delatélévision jordanienne;
- envoi despublications dumarché financier d'Amman auxsociétés membres etàtoutes
lesentités intéressées enJordanie ethorsdeJordanie;
- courrier électronique parInternet (adresse duMarché financier d'Amman:
afm(a)go.com.jo ;adresse delapaged'ACCESS surleweb: http://accessme.com ).
b) Services detélécommunication
b.1) Lesecteur destélécommunications faitactuellement l'objetd'unerestructuration danslecadre
delaquelle leschangements suivants ontétéopérés:
- unenouvelle Loisurlestélécommunications (Loin13de1995) estentrée envigueur
enoctobre 1995;
- ilaétécrééunecommission deréglementation destélécommunications dotée de
l'autonomie financière pourréglementer lesecteur. Lesdroits etlesresponsabilités
decettecommission sonténoncés danslaloisusmentionnée. Ellen'adeliensfinanciers
ouautres niaveclaSociété destélécommunications niavecunautre opérateur;
- ilaétémisenplace undépartement delapolitique générale auMinistère despostes
etdestélécommunicationspours'occuperdel'élaborationetdel'orientationdelapolitique;WT/ACC/JOR/3
Page59
- l'opérateur national, àsavoir laSociété destélécommunications, estdevenu une
entreprise commerciale dontlecapital estdétenu à100pourcentparlespouvoirs
publics. Lapremière étape delaprivatisation seral'entrée d'unpartenaire stratégique
quiinterviendra probablement aucours dudeuxième semestre de1997. Unefoisque
cettepremière étape auraétéévaluée, ilserafaitappel àl'épargne publique.
b.2) Services existants
Réseau detéléphonie automatique public
LaSociété destélécommunications, quiestuneentité dusecteur public, alemonopole des
services téléphoniques debase. Lesabonnés reliés auréseau sontaunombre de330000. Letaux
d'accès auservice estd'environ 7,7pour100habitants etdevrait atteindre 11pourcentlorsque les
travaux d'expansion actuellement encours seront terminés. Onn'envisage pasencore pourl'instant
delibéraliser intégralement letéléphone. Lapolitique àsuivre àl'égard desréseaux téléphoniques
privés n'apasencore étéapprouvée.
Téléphone cellulaire mobile
Unecompagnie privée aétéautorisée àfournir ceservice en1994. Lanorme utilisée estla
norme GSM. Ilyaenviron 13500usagers. Leservice couvre lesprincipales villes etvoies publiques
etlessitestouristiques importants. Onenvisage d'ouvrir lemarché àundeuxième opérateur avant
lafinde1998 parvoied'appel d'offres ouvert.
Radiorecherche
Ceservice estassuré parunecompagnie privée depuis 1987. Ilyaenviron 7500abonnés.
Ilestprévu deconcéder unelicence àundeuxième opérateur parvoied'adjudication publique.
Cabines téléphoniques àprépaiement
LaSociété destélécommunications estleseulfournisseur deservices decabines téléphoniques
àprépaiement. Lescabines téléphoniques àprépaiement nesontpastrèsrépandues etleurnombre
nedépasse pas300. Elles sontsituées danscertains lieux publics.
Services dedonnées
Lemarché decesservices enestencore àunstadeinitial dedéveloppement. Al'heure actuelle,
septopérateurs ontobtenu lalicence requise pourfournir desservices dedonnées. Toussontdessociétés
privées sanslienavecleréseau detéléphone automatique public. Laconcession delicences estlibre
pourautant quelesconditions fixées parl'autorité chargée delaréglementation soient respectées.
b.3) Politiques affectant lecommerce desservices
- Organismes compétents
LeConseil desministres acompétence générale pourapprouver lesgrandes orientations sur
larecommandation duMinistre despostes etdestélécommunications. AuseinduMinistère, le
Département delapolitique générale estchargé deproposer etderéexaminer lesorientations. La
Commissionderéglementationdestélécommunicationss'occupedel'octroideslicences,deladélivrance
desautorisations, del'homologation, delagestion desfréquences, durèglement desdifférends entreWT/ACC/JOR/3
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lesopérateurs agréés etmême d'autres activités deréglementation définies parlaLoisurles
télécommunications.
- Autorités judiciaires
L'autorité chargée delaréglementation arbitre lesdifférends danslecadre despouvoirs qui
luisontconférés parlaLoisurlestélécommunications. Lesquestions nerelevant pasdesacompétence
sontportées devant lestribunaux.
- Dispositions concernant laqualification, lesnormes techniques etl'octroi delicences
LesprescriptionspertinentessetrouventdanslaLoisurlestélécommunications.Lesprocédures
enmatière delicences sontouvertes ettransparentes.
- Dispositions régissant l'existence etlefonctionnement desmonopoles oudesfournisseurs
exclusifs deservices
Cesquestions sonttraitées danslaLoisurlestélécommunications.
- Dispositions relatives auxmesures desauvegarde quis'appliquent aucommerce desservices
Iln'existe pasencore dedispositions decegenre enJordanie.
- Dispositions relatives auxtransferts etpaiements internationaux concernant lestransactions
courantes portant surlesservices
Lesdispositions pertinentes sontlesdispositions applicables enmatière dechange.
b.4) Accès aumarché ettraitement national
- Limitations concernant lenombre defournisseurs deservices
Lalimitation dunombre defournisseurs d'unservice detélécommunication déterminé estune
question depolitique etpeutêtreimposée parleConseil desministres. Leslimitations, s'ilenexiste,
sontnormalement indiquées dansladécision duConseil autorisant laprestation duservice.
- Restrictions ouprescriptions concernant destypes spécifiques d'entité juridique par
l'intermédiaire desquels unservice peutêtrefourni
Lefournisseur deservices doitêtreunesociété immatriculée conformément àlaLoisurles
sociétés.
- Limitations concernant laparticipation decapital étranger
Selon laLoin16de1995surlapromotion desinvestissements etleRèglement n1de1996
surlesinvestissements étrangers, laparticipation étrangère nedoitpasdépasser 50pourcentducapital
danscesecteur.
- Concurrence
LaLoisurlestélécommunications dispose cequisuit:WT/ACC/JOR/3
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Chapitre II:"LeMinistère accomplit lestâches etexerce lesfonctions suivantes:
Article 3-b:ilcréedesconditions assurant lejeudelaconcurrence entre lesfournisseurs de
cesservices defaçonàoffrir desservices detélécommunication correspondant àl'état
d'avancement desconnaissances àdescoûts acceptables etàdesprixabordables."
Chapitre III,article 6:"LaCommission accomplit lestâches suivantes:
- elleréglemente lesecteur destélécommunications dansleRoyaume enappliquant la
politique annoncée pourlafourniture deservices detélécommunication efficaces, de
façonànepasselaisser distancer parlesprogrès delatechnologie des
télécommunications etàsatisfaire lesbesoins deceuxquisouhaitent bénéficier desdits
services dansdesconditions nonmonopolistiques, etelleencourage l'investissement
etlaconcurrence danslesecteur destélécommunications;
- ellesensibilise lepublic àl'utilité destélécommunications encherchant àassurer des
services detélécommunication detoustypes demanière àrépondre auxbesoins etaux
voeux despersonnes intéressées dansl'ensemble duRoyaume, etentenant dûment
compte delanécessité defournir desservices d'unniveau acceptable, dontlescoûts
soient accessibles, selon lesrègles delaconcurrence."
b.5) Traitement delanation laplusfavorisée
Iln'existe aucune mesure incompatible avecletraitement NPF.
c) Services desanté
c.1) Généralités
Lesservices sanitaires etmédicaux sontassurés enJordanie parlesecteur public parl'entremise
duMinistère delasanté, desservices médicaux royaux del'Armée jordanienne etdel'hôpital
universitaire, etparlesecteur privé ainsi queparl'UNRWA (Office desecours etdetravaux des
Nations Unies) pourlesréfugiés palestiniens vivant enJordanie.
Lesservices sanitaires etmédicaux jordaniens sontparmi lesmeilleurs delarégion. Les
indicateursdesantémontrentquel'espérancedevieàlanaissanceaaugmenté,passantde49ansen1965
à70ansen1994tandis quedurant lamême période letauxdemortalité infantile étaitramené de114
à33pour1000enfants nésvivants.
Lesecteur public estleprincipal fournisseur desoins desanté primaires ethospitaliers,
notamment pourlespopulations àrevenus moyens etfaibles. LeMinistère delasantégèreunimportant
réseau desoinsdesantéprimaires constitué de1031dispensaires etétablissements desantéquicouvre
toutlepays. Oncompte 19hôpitaux gérés parleMinistère delasanté, quitotalisent 2681litset
dontletauxd'occupation estde68pourcent.
Lesecteur privé complète lesecteur public carilestprésent surtout danslesvilles tandis que
lesecteur public dessert lesrégions rurales aussibienquelescentres urbains. Oncompte 36hôpitaux
gérés parlesecteur privé disposant de1997litsdontletauxd'occupation estde49pourcent. Le
secteur privé dispense sesservices àtouslesJordaniens etauxétrangers dontlenombre aaugmenté
dernièrement enparticulier pourcequiestdesressortissants despaysarabes.WT/ACC/JOR/3
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Lesecteur privé propose dessystèmes d'assurance-maladie auxsociétés etauxparticuliers et
couvre environ 12pourcentdespersonnes assurées enJordanie.
c.2) Accès aumarché ettraitement national
LaLoin16de1995 surlapromotion desinvestissements prévoit desmesures d'incitation
etl'établissement d'hôpitaux àcapital entièrement étranger. Leshôpitaux, qu'ilsappartiennent àdes
Jordaniens ouàdesétrangers (à100pourcent), peuvent bénéficier decesmesures d'incitation qui
sontnotamment lessuivantes:
- exonération desdroits dedouane etderedevances àl'importation pendant lamiseen
place del'établissement oupoursonextension etsondéveloppement ultérieurs;
- exonération d'impôt surlerevenu atteignant 25à75pourcentselon lazoneoùl'hôpital
estimplanté, pourunedurée dedixans;
- desexonérations deredevances etdetaxes surl'achat demobilier etdefournitures
àdesfinsderenouvellement ouderénovation sontaccordées unefoistouslessept
ans.
Encequiconcerne laprésence commerciale, toutepersonne peutouvrir unhôpital, sousréserve
d'autorisation préalable duMinistère delasanté quidétermine sicethôpital estnécessaire. Cette
condition s'applique auxJordaniens etauxétrangers. Lenouvel hôpital peutêtreenregistré pourautant
quel'undespropriétaires soitdocteur enmédecine.
L'autorisation duMinistère delasanté etl'immatriculation d'unnouvel hôpital entant
qu'entreprise ousociété privée auMinistère del'industrie etducommerce sontassujetties aurespect
d'unensemble deprescriptions.
Desrenseignements doivent notamment êtredonnés surlespoints suivants:
- régime depropriété: quel'hôpital appartienne àunparticulier, àunesociété, àun
organisme caritatif ouàunecoopérative, l'undespropriétaires doitêtredocteur en
médecine;
- catégorie deservices proposés parl'hôpital etnombre delits;
- effectifdesmédecinsetdupersonnelinfirmieretautreappelésàtravaillerdansl'hôpital;
- zoneetsited'établissement; plans d'architecture etd'ingénierie.
LeMinistère delasanté autorise lacréation del'hôpital etlorsque cedernier estprêtà
fonctionner luioctroie unelicence temporaire pourdeuxans.
Encequiconcerne laprésence depersonnes physiques, lestroisquarts aumoins desmédecins
travaillant dansunhôpital doivent êtreJordaniens. Concernant lesautres membres dupersonnel, le
nombre deressortissants jordaniens nedoitpasêtreinférieur àlamoitié del'effectif total.
d) Tourisme
L'activitétouristiqueestessentiellementassuréeparlesecteurprivé.L'Etatpossédaitauparavant
unepartsubstantielle deshôtels etdesagences detourisme deJordanie maisilamiscettepartenventeWT/ACC/JOR/3
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etelleapour l'essentiel étérachetée parunesociété àparticipation restreinte. Lachaîne Arab
International Hotels estpassée dernièrement danslesecteur privé. L'activité touristique ethôtelière
sedéveloppe. Denouveaux hôtels sontconstruits avecdescapitaux privés jordaniens etétrangers.
Lesfonds investis danstoutprojet hôtelier peuvent êtreà100pourcentétrangers, lecapital minimum
étantde100000dinars jordaniens. Lesactifs fixesdestinés àlamiseenplace sontexonérés dedroits
dedouane etderedevances àl'importation. Leshôtels peuvent aussi êtreexemptés detaxes etde
redevances surleursachats demobilier etdefournitures àdesfinsderenouvellement ouderénovation
unefoistouslesseptansetobtenir pourdixansuneexonération d'impôt surlerevenu atteignant
25à75pourcentsuivant lazoneàdévelopper oùl'hôtel estimplanté.
Letransport destouristes parautocars étaitjusqu'en1994 lemonopole d'unesociété à
participation restreinte. Cesecteur estaujourd 'huiouvert àlaconcurrence etdeuxnouvelles compagnies
sontentrées enservice. Lesétrangers intéressés peuvent participer àhauteur de50pourcentaucapital
d'unesociété travaillant danscedomaine.
e) Services deconstruction
Lesecteur delaconstruction contribue demanière appréciable àl'activité économique dela
Jordanie. Lesecteur public etlesecteur privé jouent tousdeuxunrôleimportant danscettebranche.
LeMinistère destravaux publics etdulogement assure effectivement laconstruction etl'entretien de
bâtiments publics etderoutes bienquelegrosdestravaux deconstruction dusecteur public soitconfié
àdesentrepreneurs dusecteur privé parvoied'appels d'offres.
En1995, lavaleur destravaux deconstruction danslesecteur public s'estélevée à475millions
dedinars jordaniens, dont186millions ontreprésenté desadjudications duDépartement desmarchés
publics. Lavaleur destravaux deconstruction réalisés danslesecteur privé aatteint 850millions.
EnvertuduRèglement n1de1996surlesinvestissements étrangers, laparticipation étrangère
dansuneentreprise detravaux publics peutêtrede50pourcent.
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DESRELATIONS COMMERCIALES ETECONOMIQUES
AVEC LESPAYS TIERS
1. Accords bilatéraux ouplurilatéraux concernant lecommerce extérieur desmarchandises etle
commerce desservices
LaJordanie aconclu desaccords commerciaux bilatéraux avecungrand nombre depays.
Cesaccords visent àaccroître lescourants d'échanges aveclespaysendéveloppement etlespays
développés. Laplupart sontfondés surleprincipe delanation laplusfavorisée. Unpetitnombre
desaccords passés avecdespaysarabes octroient untraitement préférentiel souslaforme d'exonérations
partielles outotales dedroits dedouane pourcertaines marchandises énumérées dansdesprotocoles
figurant enannexe àcesaccords. LaJordanie atoutefois récemment abrogé toussesprotocoles
commerciaux àl'exception deceluiquilaliaitauLiban, lequel seraréexaminé àlaprochaine réunion
duComité mixte libano-jordanien prévu pourlafinde1996.
2. Accords d'intégration économique, d'union douanière etdelibre-échange
LaJordanie estpartie àl'Accord surlemarché commun arabe depuis 1964. Lesautres Etats
parties sontlessuivants: Egypte, Iraq, Yémen, Syrie, Libye, Mauritanie etJordanie.
LaJordanie estégalement partie àl'Accord pourfaciliter etdévelopper leséchanges entre les
Etatsarabes. Lesautres Etatsparties sontlesEmirats arabes unis,Bahreïn, laTunisie, l'Arabie saoudite,WT/ACC/JOR/3
Page64
leSoudan, laSyrie, laSomalie, l'Iraq,laPalestine, leQatar, leKoweït, leLiban, laLibye, leMaroc,
laRépublique duYémen. Envertu decetaccord, lesproduits suivants sontexemptés dedroits de
douane etderedevances:
- produits agricoles etproduits del'élevage;
- matières premières;
- marchandises etproduits dont40pourcentdelavaleur aétéajoutée danslepays
exportateur. Cepourcentage peuttomber à20pour centsitouslesintrants sont
importés depaysarabes;
- marchandises etproduits fabriqués pardescoentreprises arabes;
- toute autre marchandise ouproduit convenu.
D'autres dispositions sontenvisagées maisn'ontpasencore faitl'objetd'unaccord. Ils'agira
deréductions desdroits dedouane.
LesEtats parties àl'Accord pourfaciliter etdévelopper leséchanges entre lesEtats arabes
procéderont àunerévision totale decetinstrument àl'occasion delaquelle desmoyens nouveaux
d'assurer samiseenoeuvre seront proposés etexaminés. Cestravaux auront lieuaucours dela
prochaine réunion duConseil économique etsocial arabe. Aucun decesdeuxaccords n'estappliqué.
Zones delibre-échange
LaJordanie aconclu dernièrement avecl'Egypte unaccord instituant unezonedelibre-échange
quin'apasencore étératifiée. L'Accord prévoit letraitement NPFetcomporte unelistenégative
de48produits.
Unautre accord instituant unezonedelibre-échange doitêtrenégocié avecl'Algérie.
3. Accords d'intégration desmarchés dutravail
LaJordanie n'apaspassé d'accords d'intégration desmarchés dutravail. Certains accords
économiques quilalientàdespaysarabes contiennent cependant desdispositions visant àfaciliter
lacirculation destravailleurs entre cespays.
4. Coopérationéconomiquemultilatérale,participationauxorganisationséconomiquesmultilatérales,
programmes d'autres organisations multilatérales quitouchent aucommerce
LaJordanie participe activement auxtravaux dusystème desNations Unies ainsiqu'àceux
desinstitutions deBretton Woods. Ellefaitpartie deplusieurs organisations économiques multilatérales
quivisent àpromouvoir lecommerce etlacoopération économique entre leurs membres. Ces
organisations sontlessuivantes: auniveau régional, leFonds monétaire arabe, laBanque islamique
dedéveloppement, leFonds arabe pourledéveloppement économique etsocial etleConseil arabe
pour l'unité économique; auniveau international, leFonds monétaire international, laBanque
internationale pour lareconstruction etledéveloppement, l'Agence multilatérale degarantie des
investissements, l'Organisation mondiale delapropriété intellectuelle etl'Organisation internationale
dutravail.WT/ACC/JOR/3
Page65
4.1 Système généralisé depréférences (SGP)
LaJordanie remplit lesconditions requises pourbénéficier duSystème généralisé depréférences
etfigure surlalistedespaysdonneurs depréférence maisellen'apasfaitusage decesystème.
4.2 Accord avecl'Union européenne
LaJordanie asigné unaccord decoopération avecl'Union européenne en1977. L'accord
octroie àlaJordanie untraitement préférentiel saisonnier pourcertains desesproduits agricoles. Ce
traitement préférentiel revêt laforme deréductions tarifaires durant certaines périodes del'année.
LaJordanie négocie actuellement unaccord departenariat avecl'UEquiestpourl'essentiel unaccord
delibre-échange fondé surleprincipe NPF.WT/ACC/JOR/3
Page66
ANNEXE 1
STATISTIQUES ETPUBLICATIONS
1. Statistiques ducommerce extérieur concernant lesmarchandises etlesservices: organismes
responsables
L'organisme chargé d'établir lesstatistiques ducommerce extérieur estleDépartement des
statistiques. Ilétablit également lecompte durevenu national.
LaBanque centrale deJordanie établit labalance despaiements etuncertain nombre detableaux
surlecommerce extérieur.
2. Publications enrapport aveclesstatistiques
LeDépartement desstatistiques publie annuellement lesstatistiques ducommerce extérieur
parpays/produit etnonproduit/pays. Laclassification desproduits estfondée surlecodeduSH.
Parailleurs, leDépartement desstatistiques faitparaître chaque année unouvrage statistique
portant surunlargeéventail dedomaines économiques etsociaux. Ilpublie aussilescomptes nationaux.
LaBanque centrale deJordanie publie d'unepartdesstatistiques mensuelles ducommerce
extérieur parfonction économique etparproduit, selon laCTCI, ainsiquelarépartition géographique
dececommerce, d'autrepartlesindices desprixetlesindices devolume desexportations deproduits
nationaux etdesimportations.
Ellepublie, enoutre, surlabasedel'exercice etsurlabasedelagestion, leschiffres dela
balance despaiements.
Données statistiques
Lesdonnées émanant delaBanque centrale deJordanie feront l'objet d'unaddendum.WT/ACC/JOR/3
Page67
ANNEXE 2
LISTE DESLOIS ETINSTRUMENTS JURIDIQUES
Lois, réglementations etinstructions (disponibles enarabe saufindication contraire)
1. Loin1de1989 surlessociétés
2. Loin16de1995 surlapromotion desinvestissements (traduction enanglais disponible)
3. Loidouanière n16de1983 (traduction enanglais disponible)
4. Loin14de1992 surlesimportations etlesexportations
5. Règlement n74de1993 surlesimportations etlesexportations
6. Loin15de1994 surlesnormes etlamétrologie (traduction enanglais disponible)
7. Loin57de1985surl'impôt surlerevenu, tellequemodifiée (traduction enanglais disponible)
8. Instructions n1de1995 concernant lesimportations
9. Instructions concernant letransit
10. Instructions n69de1995 concernant laristourne desdroits
11. Instructions de1995 concernant l'admission temporaire
12. Loin13de1995 surlestélécommunications
13. Loin30de1984 surlesassurances, tellequemodifiée
14. Loin22de1992 surlaprotection dudroitd'auteur
15. Loin33de1952 surlesmarques defabrique oudecommerce
16. Loin22de1953 surlesbrevets etlesdessins etmodèles
17. Loin95de1966 surlerégime dechange
18. Loin23de1971 surlaBanque centrale, tellequemodifiée
19. Loin24de1971 surlesbanques, tellequemodifiée
20. Loin37de1992 surlesopérations dechange
21. Loin32de1984 surlessociétés deszones franches
22. Loin17de1992 surleMinistère del'approvisionnement
23. Loin31de1984 surlaCoopérative deconsommation desfonctionnaires jordaniens
24. Loin27de1988 surletravail
25. Loin5de1991 surlarésidence etlesétrangers
26. Loin31de1976 surleMarché financier d'Amman
27. Règlement n26de1980 surleMarché financier d'Amman
28. Loin6de1994 surlataxegénérale surlesventesWT/ACC/JOR/3
Page68
ANNEXE 3
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX PROCEDURES ENMATIERE
DELICENCES D'IMPORTATION
I. Description succincte durégime
Al'origine, laplupart desimportations étaient assujetties àl'octroi delicences mais, étantdonné
lalibéralisation ducommerce extérieur etlarationalisation desformalités d'importation quisesont
produites aucours decesdernières années, cetteexigence n'aplusderaison d'être. Lesimportations
effectuéesautitredeprotocolescommerciauxbilatérauxrestenttoutefoissoumisesaurégimedelicences.
II. Objet etchamp d'application durégime delicences
1. Laconcession delicences d'importation n'estplusunecondition préalable àl'importation de
marchandises depuis le1ernovembre 1995, conformément auxInstructions n1de1995. Ces
instructions nesontapplicables niauxproduits importés autitredeprotocoles commerciaux bilatéraux
niauxproduits dontl'importation faitl'objet d'uneautorisation préalable decertains ministères et
départements. L'autorisation préalable esttoutefois considérée comme constituant ensoiunelicence
d'importation.
2. Lerégime delicences atoujours étéappliqué auxmarchandises importées sansdiscrimination
fondée surlepaysd'origine.
3. Lerégime delicences aétéinitialement institué auxfinsdurecouvrement derecettes fiscales
etdel'établissement destatistiques etnondanslebutderestreindre laquantité oulavaleur des
importations oud'influer surlarépartition géographique deséchanges.
4. Lerégime delicences jordanien estrégiparlaLoin14de1992 surlesimportations etles
exportations etleRèglement n74de1993 surlesimportations etlesexportations ainsi queles
Instructions n1de1995 publiées conformément àl'article 20duRèglement.
Pourmodifier lesrègles applicables auxlicences d'importation, ilfaut:
- l'approbation duParlement s'ils'agitd'uneloi;
- l'approbation duConseil desministres s'ils'agitd'undécret ourèglement;
- unedécision duMinistre s'ils'agitd'instructions.
III. Modalités d'application
Lesrenseignements relatifs àlaréglementation ouauxformalités enmatière d'importation
sontpubliés danslapresse locale ouauJournal officiel. L'importateur communique habituellement
àl'exportateur toute information émanant dugouvernement susceptible d'affecter lescourants
d'importations. Laquantité oulavaleur desimportations nefaitl'objetd'aucune restriction quelque
soitlepaysd'origine.
Lesproduits assujettis aurégime delicence sontlesfruits fraisetleslégumes enprovenance
despaysarabes aveclesquels laJordanie aconclu lesaccords decommerce bilatéraux. L'Office de
commercialisation desproduits agricoles publie chaque trimestre unplanquidétermine lesproduits
agricoles pouvant êtreachetés àcespays. L'importateur dépose unedemande pourleproduit qu'il
souhaite importer, lademande estexaminée parl'Office etl'autorisation estensuite accordée. LesWT/ACC/JOR/3
Page69
importations defruits etdelégumes enprovenance despaysarabes aveclesquels laJordanie aconclu
desprotocoles commerciaux sontrégies pardesprogrammes d'échanges deproduits établis chaque
année.
Leplantrimestriel etleprogramme d'échanges deproduits ontpour butd'éviter un
approvisionnement excessif enpériode deproduction.
Lesdemandes concernant lesautres produits soumis aurégime delicences ouàl'approbation
préalable peuvent êtredéposées àtoutmoment del'année.
IV. Conditions àremplir parlesimportateurs pourêtrehabilités àdemander unelicence
Toute personne, société ouinstitution esthabilitée àdemander unelicence pourautant qu'elle
produise unpermis délivré parleMinistère del'industrie etducommerce. Pourobtenir cepermis,
lapersonne, lasociété oul'institution doitêtreinscrite auRegistre duMinistère. Toute importation
effectuée sanslicence estpassible d'uneamende représentant 5pourcentdelavaleur desmarchandises
importées. Laredevance àpayer pourlepermis estde2dinars jordaniens.
LeMinistère del'industrie etducommerce tientàjourunelistedesimportateurs agréés qu'il
distribue auxautorités compétentes enmatière d'importation.
VI. Documents exigés etautres formalités àremplir lorsdelademande d'unelicence
1. Lesrenseignements àfournir danslaformule dedemande sontlessuivants:
1) numéro matricule del'importateur;
2) nomdel'importateur;
3) adresse del'importateur;
4) typedemarchandises àimporter;
5) numéro deposition tarifaire;
6) butdel'importation;
7) valeur c.a.f. endinars jordaniens;
8) quantité;
9) poids;
10) paysd'origine;
11) portd'expédition;
12) portdedédouanement;
13) signature;
14) montant desredevances payées.
Laredevance perçueàl'importation représente 5pourcentdelavaleur c.a.f. desmarchandises
importées. Iln'estexigé aucun dépôt nipaiement préalable pourladélivrance delalicence.
VII. Conditions attachées àladélivrance deslicences
Ladurée devalidité deslicences d'importation estd'unanetellepeutêtreprolongée d'un
anencore. Encasdenécessité, leMinistre peutaccorder uneseconde prolongation d'unan.Aucune
sanction n'estappliquée encasdenon-utilisation totale oupartielle d'unelicence.
Leslicences peuvent êtrecédées àd'autres importateurs pourautant quelacession soitagréée
parl'organisme compétent duMinistère del'industrie etducommerce. Lacession estpassible d'une
redevance représentant 1pourcentdelavaleur delalicence.WT/ACC/JOR/3
Page70
VIII. Autres formalités
Iln'yapasd'autresformalitésadministrativesàremplirendehorsdesformalitéssusmentionnées.
Encequiconcerne lesdevises nécessaires pourlesmarchandises àimporter, ellespeuvent êtreobtenues
desbanques surprésentation delalicence siunelicence estexigée oudupermis danslecascontraire.WT/ACC/JOR/3
Page71
ANNEXE 4
RENSEIGNEMENTS RELATIFS ALAMISE ENOEUVRE ETA
L'ADMINISTRATION DEL'ACCORD SUR
L'EVALUATION ENDOUANE
1. Questions relatives àl'article premier
a) Ventes entre personnes liées
i) Lesventes entre personnes liéessont-elles assujetties àdesdispositions spéciales?
Envertu delaLoidouanière envigueur, leprixconvenu nedoitpasêtreinfluencé parles
lienscommerciaux, financiers ouautres quipeuvent exister entrelevendeur etsonpartenaire endehors
desliensdécoulant delavente elle-même. Laloidéfinit aussi lespersonnes associées comme deux
personnes dontl'uneadesintérêts dansl'activité del'autre ouquiontdesintérêts communs dansune
activité oudansl'activité desquelles unetierce personne adesintérêts, quecesdeuxpersonnes soient
despersonnes physiques oudespersonnes morales. Leprojet delanouvelle loidouanière contient
desrègles analogues àcelles quisonténoncées àl'article premier del'Accord surl'évaluation endouane.
ii) L'existence deprixdecession entresociétés est-elle unmotif suffisant pourconsidérer
quelesprixcorrespondants sontinfluencés?
Envertu delaLoidouanière envigueur lesprixsontconsidérés comme influencés.
Dans leprojet delanouvelle loidouanière, cependant, lesmesures prévues àcetégard sont
conformes auxdispositions del'Accord surl'évaluation endouane.
iii) Quelles sontlesdispositions prévues pourcommuniquer parécritlesmotifs enquestion,
sil'importateur ledemande? (article 1:2a))
Laloidouanière envigueur necontient pasdedisposition àcetégard.
iv) Comment l'article 1:2b)a-t-ilétémisenoeuvre?
LaLoidouanière envigueur necontient pasdedisposition correspondant àl'article 1:2b).
Cedernier esttoutefois prisencompte dansleprojet delanouvelle loidouanière.
b) Prixdemarchandises perdues ouendommagées
LaLoidouanière jordanienne necontient pasdedisposition ouneprévoit pasd'arrangement
pratique concernant l'évaluation desmarchandises perdues ouendommagées.
2. Comment ladisposition del'article 4quidonne àl'importateur lafaculté d'inverser l'ordre
d'application desarticles 5et6a-t-elle étémiseenoeuvre?
Cette disposition figure dansleprojet denouvelle loidouanière.WT/ACC/JOR/3
Page72
3. Comment l'article 5:2a-t-ilétémisenoeuvre?
Lespratiques découlant delaLoidouanière envigueur sontparfois fondées surunecomparaison
aveclavaleur d'unproduit vendu après ouvraison outransformation, c'est-à-dire vendu sousuneforme
différente delaforme souslaquelle ilaétéimporté. Cespratiques seront parlasuiterendues conformes
àl'article 5:2.
4. Comment l'article 6:2a-t-ilétémisenoeuvre?
Leconcept devaleur calculée n'estpasutilisé parlesautorités douanières jordaniennes dans
lamesure oùlesintrants etleurs valeurs sontdifficiles àidentifier.
5. Questions relatives àl'article 7
a) Quelles dispositions ontétéprises pour déterminer lavaleur endouane conformément à
l'article 7?
Leprojet denouvelle loidouanière contient desdispositions renvoyant auxinstructions qui
seront publiées auJournal officiel etindiqueront comment déterminer lavaleur desmarchandises
importées dontladétermination parapplication desdispositions desarticles premier à6estimpossible.
Cesinstructions devraient êtreconformes àl'esprit del'article 7:1et7:2etdesNotes interprétatives
quifontl'objet del'annexe Idel'Accord.
b) Quelles sontlesdispositions prévues pour informer l'importateur delavaleur endouane
déterminée parapplication del'article 7?
Leprojet denouvelle loidouanière comprend unarticle spécifiant quel'importateur, s'ilen
faitlademande, estinformé parécritdelavaleur endouane déterminée conformément àl'article 7
etdesmoyens utilisés pourdéterminer cettevaleur.
c) Lesinterdictions énoncées àl'article 7:2sont-elles définies?
Lesinstructions quiseront publiées, unefoisquelaloiauraétéadoptée parleParlement,
contiendront unelistedetoutes lesinterdictions mentionnées àl'article 7:2.
6. Qu'enest-ildesoptions offertes parl'article 8:2? Encasd'application dusystème f.a.b., les
prixsortie usine sont-ils aussi acceptés?
Selon leprojet denouvelle loidouanière, lavaleur estdéterminée surlabasec.a.f. compte
tenudetousleséléments mentionnés àl'article 8:2.
7. Oùletauxdechange est-il publié, enconformité desprescriptions del'article 9:1?
Lestauxdechange desmonnaies étrangères parrapport audinar jordanien sontpubliés dans
leBulletin statistique mensuel delaBanque centrale deJordanie.
8. Quelles mesures ontétéprises pourassurer, enconformité desprescriptions del'article 10,
lecaractère confidentiel decertains renseignements?
Leprojet denouvelle loidouanière contient unarticle prévoyant quetoutepersonne quirévèle
desrenseignements decaractère confidentiel estinterrogée etsanctionnée.WT/ACC/JOR/3
Page73
9. Questions relatives àl'article 11
a) Quels sontlesdroits d'appel del'importateur oudetoute autre personne?
Envertu duprojet denouvelle loidouanière, l'importateur ousonreprésentant aledroitde
faireappel concernant unedétermination delavaleur endouane, sansquecelaentraîne pourluide
pénalité, d'abord devant unecommission d'appel formée dehauts fonctionnaires desdouanes etensuite
devant letribunal compétent enmatière douanière.
b) Comment l'appelant sera-t-il informé desesdroits àunnouvel appel?
Ledroitdenouvel appel estgaranti parlaloi.
10. Fournir desrenseignements surlapublication, enconformité desprescriptions del'article 12
a) i) desloisnationales applicables enl'espèce;
ii) desrèglements concernant l'application del'Accord;
iii) desdécisions judiciaires etadministratives d'application générale relatives àl'Accord;
iv) desloisgénérales ouparticulières dontilestfaitmention danslesrègles demiseen
oeuvre oud'application del'Accord.
- Leslois,lesrèglementsetdécretsd'applicationetlesinstructionssontpubliésauJournal
officiel.
- Lesdécisions administratives etjudiciaires d'application générale sontpubliées sous
laforme decommuniqués officiels quifontl'objetd'unedistribution générale etsont
affichés.
b) Denouvelles règles doivent-elles êtrepubliées? Surquels sujets porteraient-elles?
Acestade etavant quelesnouvelles règles nesoient effectivement appliquées, ilestdifficile
d'envisager oudeproposer d'autres règles etdispositions.
11. Questions relatives àl'article 13
a) Comment est-iltenucompte, danslalégislation nationale, del'obligation énoncée àl'article 13
(dernière phrase)?
Ilyadansleprojet denouvelle loidouanière desdispositions permettant dedébloquer les
marchandises contre lesgaranties queleDépartement desdouanes jugeappropriées etsuffisantes pour
quel'importateur puisse retirer cesmarchandises avant ladétermination définitive deleurvaleur en
douane.
b) Desexplications complémentaires ont-elles étédonnées?
Non.WT/ACC/JOR/3
Page74
12. Questions relatives àl'article 16
a) Lalégislation nationale contient-elle unedisposition spécifiant quel'administration desdouanes
esttenue d'exposer parécritcomment lavaleur endouane aétédéterminée?
Iln'yapasdedisposition decegenre danslaLoidouanière envigueur. Leprojet denouvelle
loidouanière contient unarticle selon lequel lesautorités douanières sonttenues d'informer parécrit
l'importateur quienfaitlademande delamanière dontlavaleur endouane aétédéterminée etdes
raisons quilesontamenées àdouter delavaleur déclarée etdel'exactitude desdocuments.
b) Existe-t-il d'autres règlements relatifs auxdemandes présentées àceteffet?
Lesexplications demandées peuvent êtrefournies àtoutmoment, enexécution d'unedécision
judiciaire.
13. Comment lesNotes interprétatives del'Accord ont-elles étéincorporées danslalégislation?
Leprojet denouvelle loidouanière contient lesdispositions delaNote générale concernant
l'applicationsuccessivedesméthodesd'évaluationetladéfinitiondecertainesexpressions.L'application
del'article 7seraassurée aumoyen d'instructions publiées auJournal officiel. Lesautres notes feront
l'objet decommuniqués spéciaux.
14. Comment ontétéappliquées lesdispositions delaDécision du26avril1984 relative au
traitement desmontants desintérêts lorsdeladétermination delavaleur endouane des
marchandises importées (VAL/6/Rev.1)?
Ilseraprocédé ultérieurement àlapublication delaDécision puisàsonapplication. Ilensera
demême pourlesautres décisions.
15. Comment ontétéappliquées, pourlespaysconcernés, lesdispositions duparagraphe 2dela
Décision du24septembre 1984surl'évaluation dessupports informatiques delogiciels destinés
àdeséquipements detraitement desdonnées (VAL/8)?
Voirréponse àlaquestion 14.WT/ACC/JOR/3
Page75
ANNEXE 5
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX OBSTACLES
TECHNIQUES AUCOMMERCE
1. Description deslois,règlements, arrêtés administratifs, etc.pertinents, serapportant àlamise
enoeuvre etàl'administration desobstacles techniques aucommerce
Lesloisetrèglements pertinents sontlessuivants:
1. LaLoin15de1994surlesnormes etlamétrologie (traduction jointe) contient desdispositions
surlaréglementation, lesattributions, lesorganes responsables, lesrecettes etlespénalités de
l'Organisation jordanienne desnormes etdelamétrologie.
2. Lerèglement surleslabels dequalité. Ilprécise lesdésignations devant figurer surleslabels,
lesredevances perçuespourleurdélivrance etleurdurée devalidité.
3. Lesinstructions concernant l'application durèglement surleslabels dequalité publiées aux
finsdelamiseenoeuvre decerèglement.
4. Lerèglement surlespoids etmesures nationaux. Ilremplace etannule leRèglement n58
de1972surlescontrôles métrologiques officiels ethabilite leConseil administratif del'Organisation
àpromulguer toutes instructions requises poursamiseenoeuvre.
5. Lesinstructions concernant l'élaboration desnormes jordaniennes. Elles portent surla
constitution descomités techniques chargés d'élaborer lesnormes, lesprogrammes detravail deces
comités, larédaction, l'approbation, lapublication etlamiseàjourdesnormes etl'adoption denormes
internationales ourégionales.
2. Renseignements concernant:
a) Lestitres despublications:
Lesnormes jordaniennes sontpubliées dans"The Jordan Standards Catalogue" (Recueil des
normes jordaniennes) quiparaît enarabe etenanglais.
b) Lenometl'adresse dupoint d'information:
Lenometl'adressedupointd'informationprévuauxarticles10.1et10.3del'Accorddel'OMC
surlesobstacles techniques aucommerce sontlessuivants:
Jordan Institution forStandards andMetrology
(Organisation jordanienne desnormes etdelamétrologie)
P.O.Box: 941287
Amman -11194 -Jordanie
Téléphone: 962-6-680139
Télécopie: 962-6-681099WT/ACC/JOR/3
Page76
c) Lenometl'adresse del'organisme chargé desconsultations:
Lenometl'adresse del'organisme chargé desconsultations prévues àl'article 14del'Accord
del'OMC surlesobstacles techniques aucommerce sontlessuivants:
TheMinistry ofIndustry andTrade
(Ministère del'industrie etducommerce)
P.O.Box: 2019
Amman -1118 -Jordanie
Téléphone: 962-6-663191
Télécopie: 962-6-603721
d) Lenometl'adressedesorganismeschargésd'autresfonctionsspécifiquesprévuesdansl'Accord:
i) Ilincombe auMinistère delasanté d'imposer lesrèglements techniques relatifs aux
denréesalimentairesetauxmédicamentsetd'assurerlaconformitédesproduitsfabriqués
surplace ouimportés aveccesrèglements quisontétablis conformément àlaLoisur
lasanté publique. Sonadresse estlasuivante:
Ministry ofHealth (Ministère delasanté)
P.O.Box: 86
Amman, Jordanie
ii) Ilincombe auMinistère del'agriculture d'imposer lesrèglements techniques relatifs
auxsérums, auxmédicaments àusage vétérinaire, auxvaccins etauxpesticides. Il
assure laconformité desproduits fabriqués surplace ouimportés aveccesrèglements.
Sonadresse estlasuivante:
Ministry ofAgriculture (Ministère del'agriculture)
P.O.Box: 2099
Amman, JordanieWT/ACC/JOR/3
Page77
ANNEXE 6
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUCOMMERCE D'ETAT
I. Enumération desentreprises commerciales d'Etat
1. Existe-t-il dans votre pays desentreprises quientrent dans lecadre desdispositions de
l'article XVII?
Lesentreprises commerciales d'Etatjordaniennes correspondant àladéfinition del'article XVII
sontleMinistèredel'approvisionnement,laCoopérativedeconsommationdesfonctionnairesjordaniens
etl'Office decommercialisation desproduits agricoles.
LeMinistère del'approvisionnement importe dublé,del'orge, dumaïs, dusucre, duriz,une
marque delaitenpoudre (Halibuna) etdescigarettes.
LaCoopérative deconsommation desfonctionnaires jordaniens importe directement certains
desproduits qu'ellevendetachète lesautres surlemarché intérieur qu'ilssoient importés oufabriqués
surplace.Lesprestationsdelacoopérativesontréservéesauxmembresdupersonneldesadministrations
publiques.
L'Office decommercialisation desproduits agricoles régitlesimportations etlesexportations
deproduits agricoles enprovenance etàdestination despaysarabes aveclesquels laJordanie aconclu
desaccords oudesprotocoles commerciaux bilatéraux.
II. Raison etobjet delacréation etdumaintien desentreprises commerciales d'Etat
Envertu delaLoin17de1992, leMinistère del'approvisionnement apourprincipale
attribution demettre enoeuvre lapolitique générale d'approvisionnement ainsiquedepourvoir aux
besoins nationaux deproduits alimentaires depremière nécessité etdeconstituer uneréserve stratégique
decesproduits.
Conformément àlaLoin31de1984, l'activité essentielle delaCoopérative deconsommation
desfonctionnaires jordaniens estdefournir àsesmembres divers produits alimentaires etbiens de
consommation àdesprixraisonnables.
L'Office decommercialisation desproduits agricoles neprocède pasàdesopérations
d'exportation oud'importation effectives. Comme celaestindiqué plushaut,illuiincombe notamment
deréglementer lesfluxdeproduits agricoles entrelaJordanie etlespaysarabes aveclesquels laJordanie
aconclu desaccords etdesprotocoles commerciaux bilatéraux conformément àunprogramme annuel
etàunplantrimestriel. Lebutestd'éviter enpériode deproduction unapprovisionnement excessif
enproduits similaires auxproduits jordaniens. L'Office n'intervient pasdanslafixation desprixdes
marchandises faisant l'objet d'échanges.
III. Description dufonctionnement desentreprises commerciales d'Etat
Lesachats duMinistère del'approvisionnement etdelaCoopérative deconsommation des
fonctionnaires jordaniens sonteffectués surunebasecommerciale parl'entremise dusecteur privé.
Lorsqu 'unappel d'offres estlancé pourdesimportations, lesentreprises dusecteur privé jordanien
quireprésentent desentreprises étrangères fontdessoumissions.WT/ACC/JOR/3
Page78
LeMinistère del'approvisionnement revend lesdenrées alimentaires àdespoints devente au
détail dusecteur privéquilesproposent auxconsommateurs auxprixfixésparlui.Lesproduits destinés
àl'alimentation desanimaux sontvendus directement auxagriculteurs parleréseau dedistribution
duMinistère. Legouvernement adécidé d'autoriser lesecteur privé àeffectuer desimportations dont
leMinistère avaitlemonopole, après qu'ileûtsupprimé lasubvention accordée pourlebléetlefourrage
etcibléladistribution desproduits encore subventionnés comme lerizetlesucre.
LaCoopérative deconsommation desfonctionnaires jordaniens importe directement ouachète
surlemarché intérieur lesproduits dontelleabesoin etlesécoule parlespoints devente dontelle
dispose danslesdifférentes villes deJordanie.
IV. Renseignements statistiques
Letableau suivant montre lesimportations effectuées parleMinistère del'approvisionnement
en1994 eten1995.
Produit Quantité (tonnes) Quantité (tonnes)
1994 1995
Blé 500000 650000
Orge 500000 550000
Maïs 245000 450000
Sucre 175000 180000
Riz 58000 93000
Lait(Halibuna) 600000cartons 840000cartonsWT/ACC/JOR/3
Page79
ANNEXE 7
LISTE DESACCORDS BILATERAUX ENTRE LAJORDANIE
ETD'AUTRES PAYS
A. Paysétrangers
1. Accord decoopération économique ettechnique entre laJordanie etlaBelgique
2. Accord decoopération économique ettechnologique entre laJordanie etlaBulgarie
3. Accord commercial entre laJordanie etlaRépublique populaire deChine
4. Accord commercial entre laJordanie etlaRépublique deChine
5. Accord commercial entre laJordanie etlaGrèce
6. Accord commercial àlongterme entre laJordanie etlaHongrie
7. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etl'Inde
8. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etl'Indonésie
9. Accord commercial entre laJordanie etlaCorée duNord
10. Accord commercial entre laJordanie etlaCorée duSud
11. Accord commercial entre laJordanie etlePakistan
12. Accord commercial àlongterme entre laJordanie etlaPologne
13. Accord commercial entre laJordanie etlePortugal
14. Accord commercial entre laJordanie etlaRoumanie
15. Accord commercial entre laJordanie etl'Espagne
16. Accord commercial entre laJordanie etSriLanka
17. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etlaSuisse
18. Accord commercial entre laJordanie etlaTurquie
19. Accord commercial entre laJordanie etleBrésil
20. Accord commercial entre laJordanie etl'Ethiopie
21. Accord commercial entre laJordanie etl'Australie
22. Accord commercial entre laJordanie etleDanemark
23. Accord commercial entre laJordanie etlaFinlande
24. Accord commercial entre laJordanie etl'Autriche
25. Accord économique entre laJordanie etlesCommunautés européennes
26. Accord decoopération économique ettechnique entre laJordanie etl'Allemagne
27. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etlaRussie
28. Accord commercial entre laJordanie etleMexique
29. Accord decoopération économique ettechnique entre laJordanie etlesPays-Bas
30. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etleCanada
31. Accord commercial entre laJordanie etlaMalaisie
32. Accord decoopération économique ettechnique entre laJordanie etleChili
33. Accord commercial entre laJordanie etlaRépublique islamique d'Iran
34. Accord commercial entre laJordanie etIsraël
B. Paysarabes
1. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etBahreïn
2. Accord commercial entre laJordanie etlaTunisie
3. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etl'Arabie saoudite
4. Accord commercial entre laJordanie etleSoudan
5. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etlaSyrie
6. Accord commercial entre laJordanie etlaSomalie
7. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etl'EgypteWT/ACC/JOR/3
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8. Accord commercial entre laJordanie etleQatar
9. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etleLiban
10. Accord commercial entre laJordanie etlaLibye
11. Accord commercial entre laJordanie etleMaroc
12. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etleYémen
13. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etl'Oman
14. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etleKoweït
15. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etl'Iraq
16. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etlesEmirats arabes unis
17. Accord commercial entre laJordanie etDjibouti
18 Accord commercial etéconomique entre laJordanie etl'Autorité nationale palestinienne