RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/C/W/65
11denoviembre de1996
DEL COMERCIO(96-4782)
Original: inglés Consejo delComercio deMercancías
PROYECTO DEINFORME DEL CONSEJO DEL COMERCIO
DEMERCANC ÍASALCONSEJO GENERAL ACERCA
DELAAPLICACI ÓNDEL ACUERDO SOBRE
LOSTEXTILES YELVESTIDO
CONCLUSIONES YRECOMENDACIONES PROPUESTAS
Enlareunión delConsejo delComercio deMercancías, de1ºdenoviembre de1996, la
delegación deHong Kong ennombre delospaíses delaASEAN Miembros delaOMC (Brunei
Darussalam, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur yTailandia) yColombia, Costa Rica, laIndia,
elPakistán yelPerúpidieron quelapresente comunicación, distribuida demanera informal enesa
reunión, sedistribuyera también como documento delConsejo.
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ElConsejo delComercio deMercancías (CCM) reconoció laimportancia quetieneelsector
delostextiles yelvestido, enparticular paraelproceso dedesarrollo deungrannúmero depaíses
endesarrollo Miembros. Asimismo reconoció laimportancia delaintegración deestesector enel
GATT paralaunidad eintegridad delsistema multilateral decomercio.
LosMiembros tomaron notadelaspreocupaciones generalizadas queseexpresaron porla
aplicación delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido (ATV) enlosdosprimeros añosdelproceso
deaplicación.
LosMiembros tomaron notaasimismo delaopinión general dequenoseteníalaintención
decambiar omodificar elATV.
i) Programas deintegración
ElCCM reconoció queelobjetivo central delATV eralaeliminación progresiva delas
restricciones cuantitativas aplicadas enelmarco delAMF, mediante unprograma poretapas. ElCCM
observó quesehabía respetado elrequisito técnico paralaprimera etapa. Sinembargo, observó también
quelosprogramasdelaprimeraetapadeintegracióndeloscuatroMiembrosquemantienenrestricciones
heredadasdelAMFnohabíanincluidoningúnartículosujetoarestricciones,salvounproductointegrado
porunMiembro, yquelosproductos integrados sehabían concentrado ensectores derelativamente
menos valor añadido.
Conobjeto defacilitar elproceso ydeasegurar laintegración delsector enlasnormas y
disciplinas delGATT, sepidealosMiembros quemantienen productos sujetos arestricciones que
incluyan unacombinación importante deesosproductos ensusprogramas deintegración, especialmente
paralasetapas segunda ytercera delproceso.G/C/W/65
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ii) Aplicación desalvaguardias detransición
Teniendo presente elgrannúmero demedidas desalvaguardia aplicadas enlosdosprimeros
años, elCCM observó quelasmedidas desalvaguardia detransición pueden restringir yperturbar
elcomercio anulando almismo tiempo elproceso deintegración previsto enelATV. Todo Miembro
puede aplicar medidas desalvaguardia conarreglo alostérminos ycondiciones estipulados enelATV
queprescriben quetalesmedidas handeutilizarse conmoderación yconcarácter excepcional. La
salvaguardia detransición estipulada enelATV esdistinta delasmedidas desalvaguardia previstas
enelartículo XIXdelGATT de1994, porque esdecarácter selectivo ydiscriminatorio.
LosMiembros reafirman sucompromiso deaplicar lasalvaguardia detransición prevista en
elATV conlamayor moderación posible ydemanera compatible conlasdisposiciones delartículo
pertinente yconelobjetivo delarealización efectiva delproceso deintegración.
iii) Acuerdos bilaterales
ElCCM observó queelATVexige queelOSTestablezca silosacuerdos bilaterales sejustifican
envirtud delasdisposiciones delATV. LosMiembros sehancomprometido aasegurar quenose
menoscaben lasnormas ydisciplinas delATV porlasqueserigelajustificación deesosacuerdos.
iv) Funcionamiento delOST
ElOSTfueestablecido deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 1delartículo 8delATV
parasupervisarlaaplicacióndelAcuerdoyexaminartodaslasmedidasadoptadasenelmarcodelmismo.
Envirtud delpárrafo 5delartículo IVdelAcuerdo sobre laOMC, elCCM "supervisará el
funcionamiento delosAcuerdos Comerciales Multilaterales delAnexo 1A".
Habida cuenta delcarácter cuasi judicial delOSTydelasexpectativas delosMiembros en
cuanto asufuncionamiento, elCCM insistió enlanecesidad deasegurar laimparcialidad yla
participación desusMiembros atítulo personal además delatransparencia desufuncionamiento, en
particular exponiendo conelmayor detalle posible enlosinformes larazón desergeneral desus
recomendaciones oconclusiones.
ElCCM observa asimismo queelOSThamanifestado supropia preocupación anteelhecho
dequeenalgunos casos nopudo llegar aunadecisión consensuada sobre asuntos planteados anteél
yporconsiguiente nopudocumplir sumandato. ElOSThamanifestado asimismo queesplenamente
consciente delasconsecuencias adversas queesaincapacidad hatenido paralosMiembros afectados
yestádecidido adesplegar todos losesfuerzos necesarios parasuperar esasdificultades yllegar alas
decisiones consensuadas queseexijan deél.ElCCM estima queéstaesunacuestión importante.
ElCCM espera quelosdecididos esfuerzos queelOSTsepropone desplegar seanplenamente
eficaces. Parapotenciar laresponsabilidad ylaaceptabilidad delasrecomendaciones delOST, los
Miembros pidieron alCCM quesupervise regularmente elfuncionamiento deesteórgano.
v) Trato dadoalospequeños abastecedores yalospaíses menos adelantados
ElCCM tomónotadelcompromisodelosMiembrosenrelaciónconlasdisposicionesespeciales
delAcuerdo relativas alosMiembros quesonpequeños abastecedores, nuevos exportadores opaíses
menos adelantados.
ElCCM confía enquelosMiembros sigan cumpliendo susobligaciones paraconlospequeños
abastecedores yque,enlamedida deloposible, lasexportaciones delospaíses menos adelantadosG/C/W/65
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MiembrossebeneficientambiéndelasdisposicionespertinentesdelATV,parahacerposibleunaumento
significativo delacceso deesosMiembros.
ElCCM recomienda quelosMiembros cumplan lasdisposiciones especiales delAcuerdo que
serefieren alosMiembros quesonpequeños abastecedores, nuevos exportadores ypaíses menos
adelantados.
vi) Intereses particulares delospaíses productores dealgodón
ElCCM recordó lasdisposiciones delpárrafo 4delartículo 1delATV relativas alosintereses
delosMiembros exportadores quesonproductores dealgodón yenlasqueseestipula queesosintereses
deben, enconsulta conellos, quedar reflejados enlaaplicación delasdisposiciones delAcuerdo. El
CCM acordó reafirmar surespeto deestadisposición y,porconsiguiente, lanecesidad decelebrar
consultas conlosMiembros exportadores quesonproductores dealgodón alobjeto dequesusintereses
queden reflejados enlaaplicación delasdisposiciones delATV.
LosMiembros señalaron queeranplenamente conscientes dequelosintereses especiales de
losMiembros exportadores quesonproductores dealgodón deben, enconsulta conestosMiembros,
quedar reflejados enlaaplicación delasdisposiciones delAcuerdo.
vii) Normas deorigen
ElCCM tomó notadequeunMiembro importador había modificado susnormas deorigen
aplicables alosproductos textiles ydevestido. Estos cambios habían suscitado grancertidumbre para
lasexportaciones deungrannúmero deMiembros aesemercado. Lasdisposiciones delATV exigen
queseeviten esosefectos perturbadores. Estos cambios soncontrarios alasdisposiciones delAcuerdo
sobre Normas deOrigen, relacionado conelATV. ElCCM insistió enlanecesidad decorregir esta
situación.
LosMiembros tomaron notadelaspreocupaciones generalizadas porlaintroducción de
modificaciones delasnormas deorigen aplicables alosproductos textiles ydevestido, einstaron a
queseadoptaran medidas inmediatas, alamparo delasdisposiciones delAcuerdo, paracorregir la
situación alobjeto deevitar ladesorganización delcomercio yevitar recursos innecesarios al
procedimiento desolución dediferencias delaOMC.
viii) Otras cuestiones relacionadas conelATV
ix) Aplicación demedidas comerciales parafinesnocomerciales
Semanifestó preocupación porlasmedidas comerciales adoptadas almargen delasnormas
ydisciplinas delaOMC ysuposible efecto perturbador delcomercio.
Porconsiguiente losMiembros semanifestaron decididos aresistir alaspresiones favorables
aesasmedidas.
x) Acceso alosmercados
ElCCM reafirmó quetodos losMiembros están comprometidos arespetar cabalmente, de
conformidad conlasdisposiciones delartículo 7,laobligación detomar lasmedidas queseannecesarias
paralograr unmejor acceso alosmercados paralosproductos textiles ydevestido como parte del
proceso deintegración yenrelación conloscompromisos específicos contraídos porlosMiembros
como resultado delaRonda Uruguay.G/C/W/65
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xi) Elusión
LosMiembros tomaron notadelaspreocupaciones manifestadas enrelación conlasupuesta
elusión delAcuerdo yreafirmaron queestaban decididos acooperar plenamente pararesolver esta
cuestión deconformidad conlasdisposiciones ydisciplinas delAcuerdo. Acordaron queestacuestión
noseutilizará parajustificar elincumplimiento deloscompromisos adquiridos enelmarco delATV.
Recomendación general
Tomando notadelaspreocupaciones generalizadas quemanifestaron varios países endesarrollo
exportadores Miembros porlaaplicación delAcuerdo durante losdosprimeros añosdelproceso de
aplicación, losMiembros recomendaron queelConsejo General mantenga enexamen regular la
aplicación delAcuerdo yhagarecomendaciones adecuadas alasConferencias Ministeriales.