ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q1/CHN/1
18 de septiembre de 2002
(02-4970)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO
Preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS en relación con la
notificación de la REPÚBLICA POPULAR CHINA1
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 13 de septiembre de 2002.
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Preguntas formuladas a China por los Estados Unidos en el marco del Mecanismo de Examen de
Transición con arreglo a la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China
1. Los Estados Unidos agradecen a China la reciente notificación de sus nuevos reglamentos
sobre salvaguardias.2  Tal como indica en su notificación, China también aplicó normas provisionales
respecto de los reglamentos notificados que, según tenemos entendido, aún no se han notificado al
Comité de Salvaguardias conforme a lo prescrito en el párrafo 6 del artículo 12 del Acuerdo sobre
Salvaguardias (el Acuerdo).3  ¿Cuándo se propone China notificar esas normas provisionales?
2. En el artículo 1 de los reglamentos notificados se especifica que éstos han sido formulados de
conformidad con la Ley de Comercio Exterior de la República Popular China.  ¿Se refiere esta "Leyde Comercio Exterior" exclusivamente a la Ley 19-586, adoptada el 12 de mayo de 1994, en el
séptimo período de sesiones del Comité Permanente del Octavo Congreso Popular de China?  En casonegativo ¿qué otras leyes son aplicables a los reglamentos notificados?
3. En el artículo 8 de los reglamentos notificados se identifican ciertos factores pertinentes que
las autoridades competentes deben examinar para determinar la existencia de daño.  ¿Son los factoresmencionados en el artículo 8 los únicos que las autoridades competentes de China examinarán para
determinar la existencia de daño?  ¿Cómo asegurarán las autoridades competentes de China la
evaluación de " todos  los factores pertinentes de carácter objetivo y cuantificable que tengan relación
con la situación de [la] rama de producción", conforme a lo prescrito en el apartado a) del párrafo 2
del artículo 4 del Acuerdo?  También, dado que el párrafo 4 del artículo 8 requiere que las autoridades
                                                     
1 G/SG/N/1/CHN/2.
2 G/SG/N/1/CHN/2, de 28 de agosto de 2002.
3 "Normas provisionales para abrir un expediente de investigación de salvaguardias" y "Normas
provisionales de la República Popular China sobre las audiencias en investigaciones relativas a medidas de
salvaguardias", aplicadas por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica (MOFTEC), el13 de marzo de 2002 (las "normas provisionales").  Dado que estas normas aún no se han notificadoformalmente a la OMC, las preguntas que formulamos en relación con estas normas provisionales se basan en
una traducción no oficial que hemos obtenido.G/SG/Q1/CHN/1
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examinen otras causas posibles de daño, existe una clara relación entre este artículo y el artículo 11 de
los reglamentos notificados.  ¿No debería haber referencias cruzadas entre los artículos 8 y 11 de los
reglamentos notificados para aclarar esta relación?
4. El artículo 12 del reglamento notificado concede a los importadores, exportadores y demás
partes interesadas la oportunidad de presentar sus opiniones y los argumentos en apoyo de las mismas.En las Normas provisionales de la República Popular China sobre las audiencias en investigaciones
relativas a medidas de salvaguardias  se describen procedimientos para la aplicación de esta
disposición.  Con respecto a estas Normas ,
Sírvanse definir qué se entiende por "otra organización o persona interesada", expresión
utilizada en el artículo 7.
En el artículo 17 se dice que el objetivo de la audiencia es permitir a las partes exponer sus
posturas y presentar materiales de apoyo, pero que "no se mantendrá ningún debate".  Esta última
disposición parece entrar en conflicto con el artículo 3 del Acuerdo, que prescribe que se de a las
partes "… la oportunidad de responder a las comunicaciones de otras partes".  ¿Cómo se propone
China conceder a las partes la oportunidad de refu tar los argumentos presentados por otras partes, de
conformidad con el artículo 3 del Acuerdo?
5. ¿Cómo aplicará China las disposiciones del artículo 13 del reglamento notificado en cuanto al
trato de la información confidencial y la presentación de resúmenes no confidenciales?
6. De conformidad con el artículo 14 del reglamento notificado, ¿tiene el MOFTEC (o cualquier
otra autoridad competente pertinente) la intención de publicar un informe en el que se enuncien lasconstataciones y las conclusiones fundamentadas a que haya llegado sobre todas las cuestiones
pertinentes de hecho y de derecho, según lo prescrito en el párrafo 1 del artículo 3 y el apartado c) del
párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo?
7. ¿Se incluirá en la "determinación preliminar" mencionada en el artículo 15 del reglamento
notificado y en la "investigación definitiva" mencionada en el artículo 16, la recomendación de laautoridad competente o la aplicación de medidas, o únicamente harán referencia a una determinación
afirmativa o negativa en cuanto al aumento de la cantidad del producto en cuestión y en cuanto a si
ese aumento de las importaciones causa o amenaza causar daño grave a la rama de producción
nacional?
8. A diferencia del artículo 17 del reglamento notificado, en que se hace referencia a las medidas
provisionales, el artículo 20 establece que "las medidas de salvaguardia podrán adoptar la forma de
incremento de los aranceles o de restricción cuantitativa, etc."  ¿Existe alguna cita clara en lalegislación o en los reglamentos de China en cuanto a todos los tipos posibles de medidas de
salvaguardia definitivas que puedan aplicar las autoridades competentes?  ¿Son el incremento de los
aranceles y/o la aplicación de contingentes los únicos tipos de medidas de salvaguardia disponibles
según las leyes y reglamentos de China?
9. En el artículo 21 del reglamento notificado se indica que si, al determinar la medida de
salvaguardia definitiva, el MOFTEC decide limitar la cantidad de las importaciones, el MOFTEC
adoptará y publicará esa decisión.  Sin embargo, si el MOFTEC "propone" que la medida de
salvaguardia definitiva adopte la forma de un incremento de los aranceles en lugar de un contingente,
este tipo de medida será propuesta por el MOFTEC a la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado,
encargada de adoptar la determinación definitiva en cuanto a la imposición de aranceles más elevados.La decisión del Consejo será a continuación publicada por el MOFTEC.  ¿Por qué motivo tratan las
autoridades competentes de manera distinta estos dos tipos de medidas?G/SG/Q1/CHN/1
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¿Qué normas rigen las determinaciones de salvaguardias definitivas por parte del Consejo de
Estado?  ¿Constan estas normas en la legislación o los reglamentos de China?  En caso afirmativo,
¿en qué lugar?
Sírvanse también responder a estas preguntas relativas al artículo 30 del reglamento
notificado.
10. En los artículos 22, 23 y 25 del reglamento notificado se hace referencia a "regiones" y
"países".  Con el término "regiones", ¿pretende China abarcar algo distinto al término "Miembros [de
la OMC]" utilizado, por ejemplo, en el párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo?  Sírvanse explicar esta
cuestión.
11. Para garantizar la compatibilidad con los artículos 7, 8 y 12 del Acuerdo, la tercera condición
del artículo 27 del reglamento notificado debería reflejar más claramente la conformidad con los
múltiples requisitos del Acuerdo en cuanto a la prórroga de una medida de salvaguardia.  Aunque la
tercera condición enumerada en el artículo 27 confirma que las obligaciones de notificación y
consultas "relacionadas con el extranjero" han de cumplirse antes de prorrogar una medida de
salvaguardia, la redacción es ambigua en cuanto a lo que se exige exactamente del Miembro quesolicita la prórroga.  Por ejemplo, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 8 del Acuerdo, el
Miembro procurará mantener un nivel de concesiones y otras obligaciones equivalente al existente en
virtud del GATT de 1994.  Asimismo, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo, el
Miembro dará oportunidades adecuadas para que se celebren consultas previas con los Miembros que
tengan un interés sustancial como exportadores del producto de que se trate.  ¿Cómo se proponeChina cumplir plenamente todas las prescripciones del Acuerdo con respecto a la prórroga de una
medida de salvaguardia dada la forma ambigua en que está redactado ese artículo del reglamento?
12. El artículo 32 del reglamento notificado, al igual que el artículo 7 de la Ley 19-586 de China,
establece que cuando un país (región) aplica con carácter discriminatorio medidas de salvaguardia a
las exportaciones chinas, la República Popular China podrá responder o, según el texto delartículo 32, adoptar "las medidas correspondientes".  En opinión de China, ¿qué sería "aplica[r] con
carácter discriminatorio medidas de salvaguardia"?  ¿Sobre la base de qué disposición del Acuerdo
adoptarían las autoridades chinas esas "medidas correspondientes" y de qué tipo serían las medidas
que adoptasen?
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