RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/M/21 
26 de julio de 1999 
 (99-3131) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
   
INFORME SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS  
DÍAS 29 Y 30 DE JUNIO DE 1999 
 
Nota de la Secretaría
 
  
1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente ( CCMA) se reunió los días 29 y 30 de junio 
de 1999 bajo la presidencia del Em bajador István Major, de Hungría .  Se adoptó el orden del día 
propuesto en el documento WTO/AIR/1116. 
Otorgamiento de la condición de observador a or ganizaciones internacionales intergubernamentales
 
 
2. Se acordó  otorgar la condición de observador a la Convención Marco sobre el Cambio 
Climático, de las Naciones Unidas, y a la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico.  Puntos primero y quinto
: La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y 
las medidas comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión 
de las adoptadas en aplicación de acu erdos multilaterales sobre el medio 
ambiente;  y la relación entre los mecanismos de solución de diferencias 
del sistema multilateral de comercio y los previstos en los acuerdos 
multilaterales sobre el medio ambiente  
 
3. Ante la inminencia de la Conferencia Minist erial de Seattle, la representante del Canadá  
recordó la actitud de su delegación sobre la convenien cia de aclarar la relaci ón entre las disposiciones 
del sistema multilateral de comercio y las medidas comerciales de los Acuerdos Multilaterales sobre 
el Medio Ambiente (AMUMA).  El Canadá, como ya declarara en las anteriores reuniones del CCMA y en el Simposio de Alto Nivel sobre Comercio y Medio Ambiente, consideraba conveniente que la 
OMC elaborara una propuesta de "principios y criteri os" para los AMUMA que sirviera de guía a los 
grupos especiales de la OMC y a los negociadores in ternacionales al examinar la posibilidad de 
utilizar medidas comerciales en los AMUMA.  El  Canadá había utilizado este procedimiento de 
"principios y criterios" en el propio país y estimaba que sería útil para ayudar a estructurar los debates 
interdepartamentales y a elaborar una política cohe rente, teniendo en cuenta que cada AMUMA o 
cada acuerdo regional sobre el medio ambiente tie ne una dinámica de negociación diferente. 
4. La representante explicó cronológicamente la  "propuesta de principios y criterios" 
examinando los criterios que los negociadores de lo s AMUMA podrían utilizar para determinar la 
necesidad de incluir disposiciones comerciales en los acuerdos sobre medio ambiente.  El Canadá 
propuso los criterios siguientes:  i) que sólo se a doptaran medidas comerciales si eran eficaces y se 
considerara que otras medidas serían ineficaces para  alcanzar los objetivos ambientales o, cuando 
otras medidas resultaran ineficaces si no iban aco mpañadas de medidas comerciales,  ii) que las 
medidas comerciales no restringieran el comercio más de lo necesario para alcanzar el objetivo ambiental fijado, y iii) que las medidas comerc iales adoptadas no supus ieran una discriminación 
arbitraria o injustificable. 
5. En lo que respecta a los AMUMA vigentes, si se producía una impugnación de la OMC 
(circunstancia que no se había dado todavía ni er a probable que se diera en el futuro), el Canadá WT/CTE/M/21 
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proponía que un grupo especial de la OMC considerara los siguientes principios calificadores al examinar la relación entre las medidas comerciales de los AMUMA y las normas de la OMC:  i) que 
el AMUMA estuviera abierto a todos los países;  ii)  que reflejara un amplio apoyo internacional;  
iii) que las disposiciones que autorizaran específica mente medidas comerciales se formularan de la 
manera más precisa posible;  iv) que se permitiera el  comercio con países que no fueran partes en el 
AMUMA sobre la misma base que con las partes, siempre que aquéllos prestaran una protección 
ambiental equivalente a la requerida por el AMUMA, y v) que los negociadores consideraran 
explícitamente los criterios elaborados por la OMC para la aplicación de las medidas comerciales de 
los AMUMA. 
6. En opinión del Canadá, era conveniente que la  OMC examinara la posibilidad de adoptar 
iniciativas para ofrecer asesoramie nto a los grupos especiales de la OMC y a los negociadores de los 
AMUMA sobre la relación entre las medidas comerc iales de los AMUMA y las normas de la OMC.  
Este planteamiento no contemplaba la introducción de enmiendas en el artículo XX del GATT, sino 
más bien alguna forma de declaración ministerial o interpretativa. 
7. Al examinar el punto quinto el Canadá hizo hincapié una vez más en la necesidad de tener en 
cuenta el distinto papel que la solución de diferencias desempeñaba en los AMUMA y en los 
Acuerdos de la OMC.  Según la experiencia de l Canadá, las partes en los AMUMA vigentes y los 
países implicados en la negociación de nuevos AMUMA no habían insistido demasiado en las 
disposiciones sobre solución de diferencias, en buena medida porque no había antecedentes de que 
hubieran sido utilizados con anterioridad y eran po cas las expectativas de que la situación cambiara en 
el futuro previsible.  Por ello, el Canadá continua ba respaldando la inclusi ón de sistemas firmes y 
eficaces para asegurar el cumplimento en los AMUM A;  consideraba que, al elaborar esos sistemas, 
deberían tenerse en cuenta varios elementos,  en particular la identificación del posible 
incumplimiento, la determinación del incumplimi ento y sus consecuencias, la supervisión y 
determinación del retorno al cumplimiento y un pr ocedimiento automático de examen de los futuros 
incumplimientos.  El objetivo de cualquier sist ema de control del cumplimiento debería ser la 
corrección del incumplimiento sistemático de mane ra fácil y cooperativa.  El alcance de los 
procedimientos en caso de incumplimiento deberí a estar estrechamente vinculado con el logro del 
objetivo ambiental específico de cada AMUMA. 
8. Como ya se ha indicado, el Canadá consideraba que la labor del CCMA se simplificaría si las 
secretarías de los AMUMA que utilizaran procedimie ntos para vigilar el cumplimiento tuvieran 
informado al CCMA acerca de su desarrollo y funcionamiento, así como de las medidas adoptadas 
para ayudar a los países en desarrollo y los países con economías en transición a cumplir sus 
obligaciones. 
9. El representante de Noruega
 dijo que la reunión informal informativa celebrada por la mañana 
con varias secretarías de AMUMA había puesto de  manifiesto que se estaban aplicando ya, o se 
estaba examinando la posibilidad de aplicar medida s comerciales en varios AMUMA con el fin de 
lograr objetivos ambientales.  La OMC, en su calidad de guardián del sistema comercial, no podía 
permanecer al margen de esos acontecimientos. 
10. En el contexto de los preparativos para la Conferencia Ministerial de 1999, Noruega presentó 
al Consejo General una comunicación sobre el come rcio y el medio ambiente (WT/GC/W/176) en la 
que proponía, entre otras cosas, que los instrument os relacionados con el comercio acordes con los 
AMUMA se incluyeran de manera específica en el sistema de la OMC.  El objetivo de las 
negociaciones sobre esta cuestión debería ser aclarar las disposiciones vigentes de la OMC y elaborar 
nuevas disciplinas. 
11. En el proceso global de determinar la posic ión de Noruega sobre la relación entre los 
AMUMA y las normas de la OMC, Noruega señaló una serie de principios entre los que se incluían 
los siguientes:  i) La manera más eficaz de resolver los problemas ambientales transfronterizos y a  WT/CTE/M/21 
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escala mundial es la cooperación internacional y la adopción de normas multilaterales y sobre todo, 
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  Es tos acuerdos reducen el riesgo de que los países 
adopten medidas que causen efectos en otro s países sin su consentimiento (medidas 
unilaterales/extraterritoriales).  ii) Se supone que la política ambiental continuará formulándose en las 
organizaciones ambientales internacionales competentes y en el plano nacional, no en el seno de la 
OMC.  iii) Las normas de la OMC y los acuerdos sobre el medio ambiente deben mantenerse en un 
mismo plano, sin clasificación jerárquica.  La tar ea pendiente era conseguir que esos dos conjuntos de 
normas se apoyen mutuamente y sean jurídicamente compatibles, y que ambas contribuyan al desarrollo sostenible.  iv) Sólo podrán adoptarse me didas comerciales con fines ambientales en el 
marco de un acuerdo sobre el medio ambiente en los casos en que dicho acuerdo incluya 
disposiciones específicas que autoricen esas medidas co merciales.  v) Es preciso velar por que la 
utilización de instrumentos relacionados con el comerc io en los acuerdos sobre el medio ambiente no 
constituyan un medio de discriminación arbitraria o injustificada o una restricción encubierta del 
comercio internacional con respecto a países que no sean parte en el acuerdo en cuestión.  vi) Si los países que no son parte en un AMUMA cumplen las obligaciones establecidas en el acuerdo sobre el 
medio ambiente, no serán objeto de trato menos fa vorable que las partes en el acuerdo.  Estos 
principios habían surgido durante  la consulta con las partes interesadas de Noruega.  Se presentan 
como aportación a la labor que la OMC lleva a cabo sobre este punto. 
12. El representante del Japón
 confirmó la opinión de que la  cooperación multilateral de la 
comunidad internacional es indispensable para abordar los problemas ambientales de alcance 
mundial.  Habría que adoptar también un enfoque multilateral para impedir que un país aplicara una 
medida relacionada con el comercio sin asegurarse la comprensión de los otros países interesados.  
Ese objetivo sería más fácil de conseguir determinando la relaci ón existente entre las medidas 
relacionadas con el comercio de los AMUMA y de la OMC.  El Japón acogía con agrado el 
Comunicado adoptado en la reunión ministerial del Grupo de los Ocho, en el que se manifestaba esa 
misma actitud y se reconocía claramente  la importancia de esta cuestión. 
13. El comercio es sólo uno de los muchos factores que causan problemas ambientales.  Por ello, 
todo intento de utilizar las medidas comerciales co mo única solución posible de la crisis del medio 
ambiente daría lugar a una discriminación y un proteccionismo injustificables, disfrazados de protección del medio ambiente.  El Japón insistía en  la necesidad de mantener el equilibrio entre 
ambos aspectos cuando examinase la relación entr e medidas comerciales de los AMUMA y de la 
OMC. 
14. Partiendo de ese planteamiento, el Japón había est udiado las distintas soluciones posibles, en 
particular el examen del artículo XX del GATT en varias ocasiones, como en el Simposio de Alto 
Nivel sobre Comercio y Medio Ambiente, celeb rado en el mes de marzo.  El Japón estaba 
considerando las opiniones expuestas por otros Miembros en el simposio, así como las propuestas del Canadá y de Noruega. 
15. El representante de las Comunidades Europeas
 manifestó que las deliberaciones mantenidas 
en el simposio de marzo confir maban la importancia de los AMUMA.  Las CE seguían convencidas 
de la necesidad de dar cabida a las medidas come rciales adoptadas al amparo  de los AMUMA en el 
á m b i t o  d e  l a  O M C .   L a s  C E  e s t i m a b a n  q u e  l o s AMUMA eran la mejor forma de resolver los 
problemas ambientales internacionales y el hec ho de que las medidas comerciales que pudieran 
contener fueran negociadas y acordadas en un contexto  multilateral era la garantía más eficaz contra 
el proteccionismo o a una discriminación injustificable. 
16. Este asunto debe abordarse de forma más constructiva y menos polémica que en otras 
ocasiones.  Todos los países tenían interés en resolver los problemas  ambientales y transfronterizos 
mediante acuerdos multilaterales estrictos y ef icaces.  Las negociaciones sobre bioseguridad 
celebradas en Cartagena confirmaban que, debido a su relativa falta de control y de capacidad de 
hacer cumplir los compromisos, los países en desarrollo eran es pecialmente vulnerables a algunos WT/CTE/M/21 
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riesgos ambientales relacionados con el comercio .  En consecuencia, el establecimiento de 
instrumentos internacionales eficaces para evitar tales riesgos era de suma importancia para los países 
en desarrollo.  A pesar de todo, este elemento no se había tenido debidamente en cuenta en las 
deliberaciones del CCMA sobre los AMUMA.  De hec ho, parecía haber un fuerte contraste entre la 
posición expuesta en el CCMA por muchos países en desarrollo y su actitud en las negociaciones 
multilaterales sobre el medio ambiente, en par ticular sobre la bioseguridad y los desechos. 
17. Las deliberaciones del CCMA acerca de lo s AMUMA habían tenido algunos efectos 
positivos.  La relación entre los AMUMA y las normas de la OMC se examinaban ahora de forma sistemática en las negociaciones sobre el medio ambiente.  No obstante, algunas de las opciones planteadas eran poco convincentes.  Se había propu esto la introducción de nuevas disposiciones en los 
AMUMA (por ejemplo, el Protocolo sobre Bios eguridad y la Convenció n sobre contaminantes 
orgánicos persistentes) -las llamadas "cláusulas de  excepción"-, en las que se declaraba que los 
acuerdos ambientales no repercuten en las ob ligaciones contraídas en virtud de los acuerdos 
internacionales vigentes.  Las CE se oponían a esas propuestas, por considerar que eran innecesarias y 
que debilitarían la eficacia jurídica de los AMUM A.  Además, implicaban que los AMUMA estarían 
subordinados a otros acuerdos internacionales, o aisla dos de ellos.  Las CE mantenían que había otras 
soluciones para aclarar la relación entre los AMUMA y los Acuerdos de la OMC.  El concepto de 
mutuo apoyo y coherencia debería ser el prin cipio rector fundamental en esta esfera. 
18. En una reunión anterior, la Comunidad había ma nifestado su satisfacción por el análisis 
revisado de la Secretaría acerca de la jurisprudencia de la OMC sobre el artículo XX del GATT.  Había formulado algunas observaciones preliminares s obre el informe del Órgano de Apelación en el 
caso Camarones y Tortugas.  La evolución positiva reflejada en casos anteriores había encontrado 
confirmación en ese informe.  La CE acogía con sat isfacción los criterios de interpretación elaborados 
por el Órgano de Apelación.  En particular, i) la  interpretación dada a la excepción del apartado g) 
ponía de manifiesto que había amplio margen para ju stificar las medidas ambientales al amparo del 
artículo XX del GATT;  ii) la creciente insistencia en los requisitos establecidos en el preámbulo del 
artículo XX del GATT se manifestaba en una interpret ación más lógica y coherente de dicho artículo;  
iii) las referencias hechas en el  informe sobre camarones y tortug as a varios instrumentos de la 
legislación internacional sobre el medio ambiente er an alentadoras.  Sin duda, convenía evitar que los 
Acuerdos de la OMC se interpretaran como si estuvieran aislados de otras ramas del derecho 
internacional.  
19. El Órgano de Apelación reconocía claramente  que no sería legítimo imponer restricciones 
comerciales basadas en las políticas reguladoras del pa ís exportador, al mismo tiempo que se abriría la 
puerta a esas restricciones si se basaran en un acuerdo multilateral más amplio.  Algunas de las 
declaraciones contenidas en el informe podrían interp retarse en sentido de que sería posible adoptar 
medidas para garantizar que las mercancías que  se importan de hecho cumplan los requisitos, 
incluidos los relacionados con métodos y procesos de producción, por decisión unilateral del país 
importador (por ejemplo, medidas que condicionen el  acceso a los mercados al  cumplimiento de esos 
requisitos por los proveedores extranjeros).  Serí a conveniente examinar este asunto más a fondo, 
teniendo en cuenta los posibles beneficios para el  medio ambiente, así como los posibles efectos de 
distorsión del comercio. 
20. El representante de la India
 consideraba que el debate sobre los AMUMA era un falso 
problema, pues en realidad no había nada que reso lver.  La OMC debería centrarse en cuestiones más 
pragmáticas, a medida que fueran planteándose.  Pidió a los oradores que habían intervenido que 
pusieran un ejemplo de AMUMA que no hubiera podido en trar en vigor debido a la existencia de la 
OMC.  Las intervenciones de varios AMUMA en la sesión informal de la ma ñana revelaban que todos 
estaban funcionando eficazmente sin intervención de la OMC.   WT/CTE/M/21 
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21. En respuesta a las observaciones de las CE, el  representante de la India mantuvo que en el 
Protocolo sobre Bioseguridad los países en desarro llo solicitaban medidas comerciales dentro de un 
conjunto de medidas de ese tipo, lo que no suponía ninguna contradicción.  
22. En el artículo XX se autorizaba a los AMUMA a adoptar las medidas necesarias para la 
protección del medio ambiente.  Era evidente que  el artículo XX del GATT no necesitaba ninguna 
enmienda.  El problema estaba en que se recurría al  preámbulo de dicho artíc ulo para echar por tierra 
los principios del artículo, y que los países desarrollados empleaban los AMUMA como un subterfugio para introducir un programa proteccionista en la OMC.  
23. Al comentar la propuesta de Noruega, el repr esentante de la India manifestó que era una 
contradicción afirmar que siempre que una medida co mercial fuera adoptada en el contexto de un 
AMUMA no supondría una discriminación arbitraria o injustificable, como ocurriría según lo 
afirmado anteriormente.  De ahí la necesidad de  establecer una definición precisa de los AMUMA.  
24. Dar cabida a un AMUMA significaba realmente la adopción de una medida comercial por un 
país determinado en algunas circunstancias cuida dosamente definidas.  Pero si se estimaba, 
justamente, que esa acción debía representar una medi da unilateral a adoptar por  un país concreto en 
determinadas circunstancias expres amente determinadas, sería difíc il tener una norma general a este 
respecto.  Por ello, la OMC debía examinar la s ituación caso por caso y aplicar el artículo XX.  La 
OMC había sancionado ya los AMUMA, por lo que no había necesidad de buscar nuevas formas de encajarlos en las normas de la OMC.  
25. El representante instó a los miembros a que aclararan qué es lo que entendían por "dar 
cabida".  ¿Se hacía referencia al artículo XX o algo di stinto?  En lo que respecta al artículo XX, ¿cuál 
era el motivo de preocupación:  los principios o el  preámbulo?  En respuesta a las observaciones del 
delegado de las CE sobre la decisión de la OMC en  el caso Camarones y Tortugas, el representante de 
la India dijo que el informe del Órgano de Ap elación se había adoptado por consenso negativo;  no 
había habido ninguna otra  opción.  A los países en desarrollo l es preocupaba enormemente la teoría 
evolutiva de la interpretación aplicada por el Órga no de Apelación.  Eran los Miembros de la OMC 
quienes debían interpretar esos casos,  pero en el de camarones y tortugas lo había hecho el Órgano de 
Apelación.  
26. El representante se preguntaba cuál era el verdad ero objeto del debate.  Si una mayoría de los 
miembros se agrupaban para formar un AMUMA, ¿cont ravenían con ello la legislación de la OMC?  
Si la respuesta era negativa, no había que hablar más del asunto.  Había otros problemas que debían 
abordarse en el CCMA, como el del etiquetado, realidad del mercado que los países en desarrollo 
tenían que plantearse constantemente.  Era un proble ma de la vida real.  Los AMUMA no lo eran.  
27. El representante del Brasil
 refrendó la declaración de la India.  No había necesidad de 
enmendar el artículo XX.  Hasta la fecha, la  OMC no había sido nunca impedimento para el 
establecimiento de un AMUMA, a pesar de que las normas de la OMC estaban algunas veces en contradicción con las medidas comerciales de los AMUMA.  En lo que se refiere al debate informal 
de la mañana sobre AMUMA como la Convenci ón sobre el comercio in ternacional de especies 
amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES) , las medidas comercia les adoptadas por algunos 
países podrían haber suscitado conflictos entre las pa rtes, pero nunca lo habían hecho porque todas 
ellas habían sido objeto de acuerdo multilateral.   Algunas políticas estaban en oposición con las 
normas de la OMC debido a la aplicación de proh ibiciones y de discriminación, pero estas medidas 
resultaban necesarias.  Se podría decir que cuanto  menor interés comercial presentaran las especies 
afectadas, tanto mayor era el consenso, y viceversa.  Estas cuestiones se trataban satisfactoriamente en 
el marco de la CITES.  Por ello, no había ni nguna necesidad de plantearlas en la OMC.  
28. En respuesta a las observaciones de las CE s obre la "cláusula de excepción" y los AMUMA, 
el representante del Brasil manifestó que no existía ninguna relación con el artículo XX.  Las medidas WT/CTE/M/21 
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comerciales para impedir el vertido de desec hos peligrosos y la exportación de los países 
desarrollados a los países en desarrollo  de productos elaborados y prohibidos en el país de origen eran 
un problema serio.  Algunas medidas, aunque en ocasi ones eran incompatibles con las normas de la 
OMC, habían demostrado ser muy eficaces para prevenir estas prácticas. 
29. Añadió que la OMC debía ocuparse de casos concretos, como las subvenciones a las 
aeronaves, el banano y las hormonas, y no de problemas futuros, posibles o fortuitos. 
30. El representante de Hong Kong, China
 deseaba reflexionar con apertura de espíritu sobre las 
opiniones manifestadas por otras delegaciones acerca de  la relación entre la OMC y los AMUMA.  La 
opinión de la India de que se trataba de un falso problema no andaba descaminada.  Quizá el asunto que había que tratar no era realmente el de los AMUMA, sino la actuación unilateral, como lo 
demuestran los recientes conflictos planteados ante la OMC.  
31. Las relaciones internas y externas de los Miembros de la OMC estaban claramente definidas 
por el Acuerdo sobre la OMC.  Los AMUMA no de bían convertirse en un subterfugio para eludir 
ninguno de los compromisos contraídos en el marco de la OMC.  Esta debería ser la base de los 
principios rectores sobre esta cuestión.  En segundo lugar, no se debe borrar la línea divisoria entre la 
OMC y los AMUMA.  Estos eran conjuntos independientes de acuerdos jurídicos y de obligaciones 
contractuales.  Si bien podría habe r cierta superposición entre los mi embros de las instituciones, éstas 
no eran idénticas.  Tienen diferentes objetivos y di ferentes instrumentos para alcanzar sus metas.  
32. El representante añadió que el principio NMF (artículo 1 del GATT) y el mecanismo único de 
solución de diferencias eran las piedras angulares de la OMC.  Debería evitarse cualquier nueva 
medida que creara incertidumbre o un mecanismo doble o estratificado de solución de diferencias.  A 
este respecto, y en respuesta a la propuesta canadi ense de un planteamiento basado en "principios y 
criterios", el representante de Hong Kong, China reco rdó que el mecanismo de solución de diferencias 
de la OMC se basaba exclusivamente en los Acuer dos de la OMC.  No parecía posible que un grupo 
especial de la OMC examinara principios y criterios que iban más allá de di chos Acuerdos.  Si el 
problema era una discriminación injustificable o arbitraria, en ese caso, como señalaba la India, estaba 
debidamente contemplado en el preámbulo del artícul o XX.  Según él lo entendía, la propuesta del 
Canadá no aportaba ningún valor añadido a los proced imientos de solución de diferencias, sobre todo 
en lo que se refiere a los criterios.  En cuanto a los principios, no estaba claro cómo podrían aplicarse 
a la OMC los que había esbozado el Canadá. 
33. Si el Canadá y Noruega deseaban introducir en la OMC nuevos conjuntos de derechos y 
obligaciones, el representante estaba dispuesto a ex aminarlos, siempre que se presentaran como tales 
y no en forma encubierta.  En la actualidad la propuesta no era clara y debía indicar más claramente 
sus intenciones reales.  
34. El representante de Corea
 afirmó que su delegación también mantenía una actitud de apertura 
en estos asuntos.  En general había acuerdo en que  las medidas comerciales adoptadas al amparo de 
los AMUMA representaban un problema cuando los pa íses recurrían a medidas unilaterales.  Aun 
cuando la OMC pudiera adaptar las medidas comerc iales impuestas por los AMUMA, todavía sería 
preciso eliminar las posibles áreas de conflicto.  Se necesitaba también mayor claridad sobre el ámbito y condiciones en que las normas de la OMC podría n articular las medidas comerciales utilizadas por 
los AMUMA, por las razones siguientes:  i) sería beneficioso para todos lo s Miembros de la OMC 
que ésta formulara con mayor claridad las norma s que distinguen entre las medidas comerciales 
legítimas expresamente impuestas por auténticos AMUMA y las medidas unilaterales para hacer 
frente a problemas ambientales que escapan a la juri sdicción del Estado importador;  ii) por el bien de 
los países exportadores, sobre todo los países en desarrollo con mayores probabilidades de cumplir las 
restricciones a la importación, dado el período no rmal de solución de diferencias, era importante 
establecer directrices claras para  resolver los conflictos que pudieran surgir;  iii) unas normas más  WT/CTE/M/21 
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claras dentro de la OMC podrían aumentar la prev isibilidad de las negociaciones futuras, reduciendo 
así la posibilidad de conflicto entre los Acuerdos de la OMC y los AMUMA.  
35. El representante de Suiza  compartía las preocupaciones expresadas por muchas otras 
delegaciones.  El convencimiento cada vez mayor de  que los AMUMA también deben tener en cuenta 
los aspectos comerciales en la prosecución de lo s objetivos ambientales representaba un progreso.  
Además, el uso de medidas comerciales en el marco de los AMUMA no sólo era comprensible sino 
que además parecía ser la mejor manera de garantizar la consecución de las metas ambientales.  Aun cuando las disposiciones relacionadas con el come rcio de los AMUMA no solían ser incompatibles 
con las normas y principios de la OMC, su evoluc ión creaba un riesgo de conflicto cada vez mayor.  
Por ello, era preciso aclarar en mayor medida la relación entre las normas de la OMC y las 
establecidas por los AMUMA. 
36. Los métodos básicos para aclarar esa relación eran tres:  i) los AMUMA pertinentes podrían 
adoptar normas para aclarar los puntos oscuros;  ii) grupos especiales de la OMC y otros tribunales e 
instancias podrían elaborar esas normas;  iii) lo s Miembros de la OMC podrían adoptar una norma 
para aclarar esa relación dentro del marco de la OM C.  Suiza consideraba que sólo la tercera opción 
era aceptable.  
37. En primer lugar, la aclaración de la relación en el marco de los AMUMA no sólo implicaba el 
riesgo de que se adoptaran normas inaceptables desd e el punto de vista comercial, sino que además 
resultaba ineficaz, ya que cada AMUMA tendría que armonizar la relación de sus normas con las de la OMC.  En segundo lugar, la aclaración entre la OMC y los AMUMA de sus respectivas normas era una cuestión demasiado importante y demasiado políti ca para confiarla a un "técnico" -aun cuando el 
resultado de dicha delegación pudiera ser aceptable.   Además, no había ninguna garantía de que las 
decisiones de los diferentes grupos especiales, tribuna les e instancias fueran compatibles.  Por ello, 
para conseguir una relación clara, transparente y previsible entre la OMC y los AMUMA, esa relación 
debía aclararse en el marco de la OMC.  
38. Por el momento, el debate sobre dónde debía regularse la relación entre la OMC y los 
AMUMA en el marco de la OMC se centraba en las siguientes posibilidades:  i) modificar el 
artículo XX, ii) introducir una "cláusula de cohere ncia", por ejemplo, en forma de Entendimiento 
sobre los Acuerdos de la  OMC acerca de la rela ción entre las disposiciones del sistema multilateral 
de comercio y las medidas comerciales derivada s de los acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente, que podría adoptarse en una  Conferencia Ministerial.   Modificar el artículo XX, daría lugar 
a un debate, con el consiguiente riesgo de que hubiera que revisar todo el artículo -fruto equilibrado 
de largas negociaciones.  Ésa era la gran desventa ja de esta opción.  Además, parecía que no había 
ninguna necesidad de cambiar las normas de la OM C creando una nueva excepción a la aplicación de 
sus normas y principios.  Lo que se necesitaba, más bien, era aclarar la relación entre las normas de la     OMC y otras normas y principios distintos, y quizá c ontradictorios.  Por ello, Suiza prefería ofrecer 
orientaciones para afrontar posibles conflictos a aclarar la relación entre las normas y principios de la 
OMC y los AMUMA mediante la adopción de una "cláusula de coherenc ia" interpretativa.  
39. El representante recordó que los problemáticos conflictos entre la OMC y los AMUMA serían 
la excepción:  la OMC y los AMUMA se ocupaban de cuestiones distintas y tenían intereses y 
objetivos diferentes.  Por ello, el primer princi pio debería ser que cada marco fuera responsable y 
competente en relación con las cuestiones de su esp ecial competencia.  La OMC debería centrar sus 
actividades en las cuestion es relacionadas con el comercio y de dicarse a adoptar normas expresamente 
orientadas a proteger el medio ambiente;  en camb io, los AMUMA deberían centrar sus actividades en 
la protección del medio ambiente.  Por ello, la mayo r parte de las veces, la duda de si una situación 
concreta debía regirse por las normas de la OMC o de los AMUMA se resolvería por el método del 
"centro de gravedad":  si la cuestión incumbía fundamentalmente a la prot ección del medio ambiente, 
se aplicarían las normas de los AMUM A;  si trataba ante todo de aspectos comerciales, se aplicarían 
las normas de la OMC.  WT/CTE/M/21 
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40. Por consiguiente, Suiza proponía que el principio rector de la relación entre la OMC y los 
AMUMA fuera el siguiente:  i) las normas de la OMC regularían las cuestiones comerciales y las normas de los AMUMA se aplicarían a las ambiental es;  ii) las medidas ambientales adoptadas en un 
AMUMA deberían ser consideradas, desde la persp ectiva de la OMC, como legítimas y necesarias;  
no debería ser posible impugnar su legitimidad o ne cesidad en el marco de la OMC.  Ésta debería 
tratar, más bien, de determinar si esas medidas s uponían una discriminación arbitraria o la posibilidad 
de conseguir una ventaja comercial (proteccionismo encubierto).  En caso afirmativo, los Miembros 
deberían tener la posibilidad de  impugnar la medida en cuestión dentro de la OMC y por esos 
motivos.  
41. Finalmente, habría que decidir si esta "inmunida d de examen exhaustivo", es decir, si todas 
las medidas comerciales de alcance ambien tal adoptadas por cualquier AMUMA deberían 
considerarse como legítimas y necesarias.  No er a evidente que la OMC fuera la institución 
competente para decidir cuáles eran los AMUMA que contenían medidas legítimas y necesarias y, por 
lo tanto, no deberían ser objeto de un examen exhaus tivo por la OMC.  Por ello, habría que partir de 
un criterio objetivo, como la adecuada representación en un AMUMA y su apertura a todos los países 
interesados.  
42. Suiza sugería que en las deliberaciones ulteriores sobre este tema se consideraran las 
diferentes propuestas concretas presentadas anteriorme nte, como la nota no oficial de Suiza de 20 de 
mayo de 1996.  Suiza estaba dispuesta a volver sobr e su propuesta y a continuar el debate sobre la 
relación entre la OMC y los AMUMA de manera informal y formal.  
43. El representante de Venezuela
 respaldó la cooperación y el diálogo continuo entre los 
AMUMA y la OMC, ya que contribuían a que l as cuestiones ambientales se examinaran en un 
contexto internacional.  No había ninguna necesidad de revisar las normas de la OMC, puesto que ofrecían a los países flexibilidad para aplicar medidas nacionales encamina das a la protección del 
medio ambiente.  Venezuela consideraba  que el  mecanismo del entendimiento sobre solución de 
diferencias era eficaz para resolver las cuestiones ambientales que se habían presentado a la OMC, 
cuyo cometido específico no es resolver los problemas del medio ambiente. 
44. Venezuela respaldaba la coordinación de los AMUMA dentro de la OMC e insistía en la 
necesidad de alentar la transferencia de tecnología a los países en desarrollo incrementando para ello 
la disponibilidad de financiamiento.  Las ONG inte resadas por el medio ambi ente merecen ser oídas 
en el plano nacional y deben poder expresarse en los simposios internacionales y otros foros para 
compartir sus experiencias y propuestas sobre la protección del medio ambiente.  Venezuela no 
rechazaba la idea de que un país pudiera utili zar un AMUMA para aplicar medidas comerciales 
mencionadas expresamente en la protección de sus empresas, ni a la aplicación extraterritorial de la legislación ambiental. 
45. El representante de Australia
 sostuvo que los AMUMA y la OMC deberían ser capaces de 
coexistir en forma constructiva, y que los países de berían hacer lo posible por cumplir plenamente las 
obligaciones contraídas en el marco de ambos conj untos de acuerdos.  Era mucho lo que quedaba 
todavía por hacer para mejorar la coordinación de  las políticas.  Este proceso se había impulsado 
mediante sesiones de información con los AMUMA, co mo la celebrada aquella misma mañana.  Esas 
y otras deliberaciones en el seno del CCMA contribuían a facilitar una mayor comprensión de las cuestiones y mejoraban el intercambio de inform ación entre los responsables del medio ambiente y 
del comercio.  Era preciso continuar esforzá ndose por conseguir una mayor coordinación y 
cooperación entre los responsables en el ámbito  nacional y por lograr que las delegaciones 
participantes en las negociaciones internacionales estuvieran en situación de representar posiciones 
gubernamentales perfectamente maduradas. 
46. La representante de los Estados Unidos
 observó que las normas de  la OMC ofrecían ya 
amplio margen para las medidas comerciales y de otro  tipo que influyen en el comercio en el contexto  WT/CTE/M/21 
 Página 9 
 
 
de los AMUMA.  En anteriores deliberaciones sobr e la relación entre los AMUMA y la OMC, había 
habido ocasiones en que la OMC había intentado ofrecer orientaciones a los AMUMA.  Se habían formulado propuestas para establecer criterios que in cluyeran conceptos como el de la eficacia.  
47. En el informe del Grupo Especial sobre la  Gasolina de los Estados Unidos, se había 
argumentado que el apartado g) del artículo XX debía interpretarse en el sentido de que se exigía que 
una medida fuera eficaz.  El Órgano de Apelación había llegado a la conclusión de que se trataba de 
un error, ya que no se encontraba ese requisito en  el artículo.  Además, desde un punto de vista 
práctico, los gobiernos y las instituciones internaci onales no deberían probar soluciones sin saber si 
resolverían el problema en cuestión. 
48. Con el fin de evitar problemas con los AM UMA, algunos delegados habían propuesto 
negociar un conjunto claro de normas encaminadas a conseguir la compatibilidad con los principios 
de la OMC.  La representante de los Estados Un idos advirtió de que ese planteamiento podría ser 
excesivamente simplista.  La mejor manera de cons eguir que la OMC y esos acuerdos funcionaran en 
armonía era multiplicar lo s intercambios entre la OMC y los responsables del medio ambiente que 
negocian esos acuerdos.  No había respuestas fácil es ni indicaciones claras para resolver esas 
cuestiones.  La representante compartía la pr eocupación de Hong Kong, China:  los AMUMA no 
deberían utilizarse como subterfugio para eludir las normas de la OMC.  Esa situación se debía sobre todo a la falta de cooperación entre los responsabl es del comercio y del medio ambiente, por tener 
ambas prioridades divergentes. 
49. La "cláusula de excepción" era, según la Convenc ión de Viena, un medio para que las partes 
en un acuerdo aclararan sus intenciones con respect o a otros acuerdos, y se había utilizado en muchos 
de ellos, como en la Convención de lucha cont ra la Desertificación.  No se trataba de nuevos 
instrumentos para socavar los AMUMA, sino m ás bien de un resultado derivado del derecho 
internacional.  Si todas las partes en una negoc iación tuvieran claro que no se buscaba ningún tipo de 
conflicto, podrían ponerse de acuerdo en reflejarlo así en la cláusula de excepción.  Sería esa una 
forma eficaz de evitar que los países cambiaran de intención en una fase ulterior de la negociación o 
de la puesta en práctica.  Con ello se podría ev itar que surgieran diferencias y se presentaran a la 
OMC.  Los conflictos que habían surgido durante la negociación del Protocolo sobre Bioseguridad 
ponían claramente de manifiesto la necesidad de una cláusula de excepc ión para dejar sentados 
parámetros básicos.  
50. Con referencia al documento WT/CTE/W/117 de la Secretaría acerca del proyecto de 
Protocolo sobre Bioseguridad, los Estados Unidos  señalaron el intento de diferenciar entre los 
artículos comerciales y los no comerciales.  Dada la  posible incidencia del Protocolo en el comercio, 
pidió a la Secretaría que distribuyera la totalidad del texto.  
51. El representante de Costa Rica
 respaldó las opiniones manifestadas por la India, el Brasil y 
Venezuela de que existía ya una armoniosa relaci ón entre las normas de la OMC y los AMUMA.  Los 
problemas ambientales debían resolverse a través  de los AMUMA, y no de la OMC.  No había 
necesidad de introducir ninguna enmienda en el ar tículo XX, ya que era lo bastante amplio para 
contemplar la adopción de diversas medidas comerc iales para proteger el medio ambiente.  Ninguno 
de los casos sobre el medio ambiente estudiados por los grupos especiales en la OMC se había ocupado de medidas comerciales negociadas en los AMUMA, sino más bien en el marco de medidas 
unilaterales.  Lo que habría que examinar eran estas cuestiones concretas y no los casos hipotéticos 
que pudieran presentarse en el futuro. 
52. El representante de Egipto
 no llegaba a ver la necesidad de  distinguir con mayor claridad 
jurídica la relación entre las normas de la OMC y l as medidas comerciales adoptadas al amparo de los 
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  El artículo XX del GATT era la disposición 
jurídicamente vinculante que recogía la relación pr áctica entre las políticas comerciales y ambientales, 
y el representante no veía ninguna necesidad de ir m ás allá de las actuales disposiciones de la OMC WT/CTE/M/21 
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para acomodarse a las medidas comerciales adoptadas en virtud de los AMUMA.  Había considerable 
margen para que los Miembros de la OMC utilizar an las medidas comerciales con fines ambientales 
de conformidad con las normas de la OMC, en par ticular el ámbito definido del artículo XX.  En 
cambio, era muy poco probable que las partes en  un AMUMA impugnaran las medidas comerciales 
adoptadas en virtud del mismo, ya que ello socavaría  la obligación que habían aceptado en ese marco.  
Por el momento no habían surgido diferencias en el seno del GATT ni de la OMC en relación con las 
medidas comerciales aplicadas al amparo de un AMUM A.  Egipto advertía seriamente frente a todo 
intento de modificar o revisar el artículo XX.  En su forma actual, este artículo contemplaba una gran variedad de cuestiones ambientales, como la conser vación de los recursos naturales, la protección de 
los organismos vivos y la protección del pa trimonio mundial, como la capa de ozono.  
53. Además, las modificaciones propuestas introducir ían sin duda elementos de controversia que 
podrían generar desconfianza y debilitar el sistema multilateral de comercio y hacerle asumir funciones que no eran las que habían llevado a su creación ni figuraban en su mandato.   Por otro 
lado, la OMC no contaba con personal propio especi alizado en ese terreno para desempeñar sus 
funciones debidamente.  
54. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que estaba dispuesto a escuchar a otros 
Miembros y tratar de tener en cuenta sus peticiones.   No obstante, le decepcionaba ver tanta oposición 
a unas cuestiones de tanta importancia para las CE .  El representante rechazó la opinión de que la 
OMC se ocupaba sólo de cuestiones y problemas re ales, ya que hacía muchas más cosas.  La OMC 
sustituía ahora al antiguo GATT en lo tocante a la  promoción de la cooperación en las políticas sobre 
las relaciones económicas internacionales.  Esta f unción desbordaba los límites de las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados, pero era también real.  La aclaración sobre los AMUMA debería ser 
una salvaguardia frente al unilateralismo, y el re presentante hacía un llamamiento para que no se 
buscaran segundas intenciones ni un subterfugio para el proteccionismo.  
55. El representante de Nueva Zelandia  recordó que su delegación había manifestado su posición 
sobre los puntos primero y quinto en varias reuniones anteriores del CCMA.  Nueva Zelandia insistía 
en que era mejor prevenir que curar.  Había que  evitar que se produjeran contradicciones entre la 
labor realizada en los organismos de los AMUM A y las normas de la OMC.  El principio de 
coherencia debería guiar las actividades de los AM UMA y de la OMC.  Varios dispositivos, entre 
ellos la cláusula de excepción, eran instrume ntos eficaces para ayudar a conseguir ese objetivo 
mediante la creación de una mayor claridad.  Además, debía haber un conjunto claro de normas en materia de observancia y mecanismos de soluci ón de diferencias que pr evinieran contra la 
interpretación errónea de las normas o su interp retación en sentido muy amplio y a la creación de 
conflictos que podrían haberse evitado.  
56. La representante de Chile
 señaló que aceptaba las opiniones formuladas por el Canadá y 
Noruega.  Se requería consistencia y coherencia entre los diferentes interlocutores en ese terreno y, 
sobre todo, una mayor coordinación con los paí ses que carecen de recursos suficientes.  
57. El representante de Hong Kong, China  advirtió de que no debía utilizarse el principio de 
coherencia en el contexto de la OMC y los AMUMA,  ya que ello podría dar lugar a la inclusión de 
otras cuestiones polémicas, como las normas de trabajo. 
58. El representante de Noruega  dijo que las deliberaciones sobre los AMUMA en la OMC eran 
complicadas, y a veces daban lugar a malentendidos.  En respuesta a las posibles áreas de conflicto destacadas por algunos Miembros, Noruega estimaba que se produciría inevita blemente un conflicto 
si no se lograba una mayor aclaración sobre las medidas comerciales adoptadas en virtud de los 
AMUMA.  Por ello, Noruega proponía, entre otras cosas, que el preámbulo del artículo XX fuera de 
aplicación a las medidas comerciales adoptadas al amparo de los AMUMA.  Se mostraba escéptico 
acerca de las opiniones expuestas por algunos Miembros que mantenían que la OMC sólo debía  WT/CTE/M/21 
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ocuparse de casos específicos.  El fortalecimiento de las disciplinas de la OMC para conseguir una mayor claridad en el terreno jurídico debería ser una de las principales tareas para el futuro.  
59. El representante de Marruecos
 dijo que era ya hora de pone r en práctica el mandato del 
acuerdo de Marrakech.  En el marco de las negociaciones, debía encontrarse una solución 
mutuamente aceptable para la cuestión de los AMUM A:  ¿cómo se podría conseguir la compatibilidad 
entre las medidas adoptadas al amparo de los AMUMA y las normas de la OMC? En reuniones 
anteriores del CCMA se habían formulado varias propuest as, entre ellas la posibilidad de notificar a la 
OMC todos los acuerdos sobre el medio ambiente.  Pero, para encontrar una solución auténtica, era 
preciso establecer claramente criterios que tuvieran  en cuenta los intereses de todas las partes.  
60. En los AMUMA había medidas que se adoptaban  por consenso y eran ratificadas por todas 
las partes, por ejemplo, el Convenio de Basilea.  Algunos Miembros de la OMC estimaban que estas 
medidas eran restrictivas, por ejemplo, la dis posición relativa a los desechos, que se consideraba 
discriminatoria.  Otros veían en ello un paso adel ante, ya que contribuía al desarrollo sostenible.  
Desde esta perspectiva, se necesitaba un enfoque m undial para resolver estas cuestiones.   Algunas 
disposiciones en el contexto de los AMUMA, como  la CITES, utilizaban contingentes para penalizar 
a los países,  limitando los contingentes de exportaci ón de marfil.  Era preciso elaborar estrategias 
para compensar a esos países, y ofrecer al mismo tie mpo asistencia técnica para ayudarlos a atenerse a 
las normas fijadas por los AMUMA, como el Protoc olo de Montreal.  Ello sólo podría lograrse 
mediante un enfoque global y equ ilibrado, que tenga en cuenta las necesidades y prioridades de los 
países desarrollados y de los países en desarrollo. 
61. El representante de México  insistió en que la OMC era una  organización que se ocupaba del 
comercio.  En algunos casos, se imponían medidas so pretexto de proteger el medio ambiente, cuando 
de hecho eran medidas comerciales al amparo de  los AMUMA.  Las decisiones de la OMC en esos 
casos se referían a los aspectos comerciales de es as medidas.  Ninguna de las propuestas formuladas 
anteriormente parecían ser lo bastante prácticas como  para resolver las cuestiones planteadas.  Dado el 
limitado mandato del CCMA, el representante pr oponía que continuaran las deliberaciones hasta que 
se encontrara una solución satisfactoria.  
62. El representante del Canadá  señaló que la OMC debería intentar adelantarse a los 
acontecimientos y fomentar un entorno jurídico basado en normas y en la previsibilidad.  La 
propuesta de principios y criterios presentada por el Canadá debería considerarse desde esa perspectiva.  Era fundamental integrar la formulación de políticas comerciales y ambientales y fomentar la coordinación entre el comercio inter no y los ministerios ambientales para responder a los 
desafíos planteados por el carácter intersectorial de estas cuestiones.  El CCMA había contribuido 
provechosamente a fomentar una mayor comprensión de las cuestiones ambientales entre los encargados del comercio, pero eran relativamente poc os los representantes de ministerios ambientales 
que participaban en las reuniones del CCMA.  La  falta de entendimiento entre funcionarios 
especializados en comercio y en temas ambientales solía provocar conflictos en el contexto de los 
AMUMA, como se señaló anteriormente en el caso del Convenio de Basilea y del Protocolo sobre 
Bioseguridad.  El Canadá había contribuido al Si mposio de Alto Nivel de  marzo patrocinando la 
participación de delegaciones de países en desarrollo.  
63. El representante de Guatemala
 estimaba que los AMUMA eran importantes para lograr 
determinadas metas concretas con el fin de proteger el medio ambiente.  Incumbía a las partes en un AMUMA determinar si las medidas comerciales ap licadas en ese contexto eran válidas o no.  Se 
establecían diferentes instituciones para garantizar  la observancia de los AMUMA.  No deberían 
interpretarse como un todo, sino distinguirse y difere nciarse en función de su objetivo específico.  Se 
requería coordinación entre los funcionarios que se ocupaban del comercio y los responsables de los 
temas ambientales.  Guatemala ratificaba la necesi dad de ulteriores deliberaciones para resolver estos 
asuntos tan complejos.  WT/CTE/M/21 
Página 12  
 
64. El Presidente
 concluyó el debate sobre la relaci ón entre los AMUMA y la OMC señalando 
que se trataba de un tema más bien complejo, en que  los Miembros mantenían posiciones diferentes.  
Estaba apareciendo ya la base de  un pequeño denominador común.  Había que hacer lo posible por 
lograr una coexistencia constructiva con los AMUM A, y la sesión de información celebrada antes de 
la reunión había sido útil en ese sentido.  Era imprescindible lograr una mayor coordinación entre los 
funcionarios encargados de las políticas comerciale s y las ambientales en el plano nacional.  Se 
requerían esfuerzos constructivos para responder al desafío de armonizar las diferentes opiniones en 
las futuras deliberaciones.  Punto séptimo
: La cuestión de la exportación de mercancías cuya venta está prohibida en el país 
de origen  
 65. El representante de Marruecos
 se refirió a las notificaciones sobre mercancías cuya venta 
estaba prohibida en el país de origen y que habí an estado en vigor desde 1983 a 1990, en que parecía 
que habían quedado en suspenso.  En virtud de l as disposiciones del Acuerdo de 1984 en que se pedía 
mayor transparencia, Marruecos solicitaba a la Secr etaría que reactivara el proceso de recepción de 
notificaciones.  Se obtendría así valiosa informaci ón sobre las leyes y reglamentaciones internas que 
regulan la producción y comercio de productos y mer cancías y se revelaría si había productos sujetos 
a ciertas prohibiciones, por ejemplo, los produc tos farmacéuticos caducados, los fertilizantes y los 
productos químicos peligrosos utilizados para fabricar  juguetes o las sustancias radiactivas.  Con ello 
mejoraría la transparencia general, que todos lo s Miembros habían decidido conseguir desde el 
Acuerdo de Marrakech.  Además permitiría así a los países en desarrollo prepar ar medidas legislativas 
y reglamentos internos y desarrollar su  capacidad humana e institucional.  
66. La representante de los Estados Unidos  señaló que el proceso de notificación no había 
quedado nunca en suspenso.  
67. El representante de Marruecos  señaló que, aunque las partes contratantes nunca habían 
interrumpido el proceso, éste se había paralizado de hecho, y que desde 1990 no se había recibido 
ninguna notificación.  Dada la im portancia de la cuestión, debería pedirse de nuevo a las partes 
contratantes que notificaran sus exportaciones de productos prohibidos en el país de origen.  
68. El representante de Egipto  respaldó la posición de Marruecos, y destacó la necesidad de que 
los países notificaran a la OMC su s medidas nacionales relacionadas con los productos prohibidos en 
el país de origen, sobre todo en el caso de lo s productos farmacéuticos y desechos peligrosos.  
69. El representante del Uruguay  puso en duda la necesidad de notificaciones separadas para los 
productos prohibidos en el país de origen, dadas la s disposiciones vigentes para las notificaciones en 
el marco de los acuerdos sobre productos sanitarios y fitosanitarios y sobre los obstáculos técnicos al 
comercio.  Si se promulgaran leyes nacionales para prohibir los productos químicos o desechos peligrosos, ello debería notificarse, y para ello quizá fuera necesario un formato especial.  
70. El representante de Marruecos
 dijo que en el marco de los acuerdos sobre productos sanitarios 
y fitosanitarios y sobre los obstáculos técnicos al comercio, los criterios se establecían mediante 
acuerdos.  Los productos prohibidos en el país de or igen eran productos que se prohibían dentro del 
territorio nacional o se regulaban por motivos de  salud y seguridad.  Había que examinar la 
legislación interna y establecer disposiciones para  notificar a la OMC los productos nocivos que 
estaban prohibidos.  
71. El Presidente  agradeció al representante de Marruecos que hubiera recordado el requisito de 
la notificación, cuestión de gran importancia.  Se recordaba a los Miembros sus obligaciones de 
presentar regularmente, por medio de las notifi caciones, información sobre sus políticas nacionales 
relacionadas con los productos prohibidos en el país de origen.   WT/CTE/M/21 
 Página 13 
 
 
Punto octavo : Disposiciones pertinentes del Acuerdo s obre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  
 72. El representante de Malasia, en nombre de la ASEAN
, se refirió a la relación existente entre 
los derechos de propiedad intelectual y la conserv ación de la biodiversidad, examinada en anteriores 
reuniones del CCMA.  El representante instó a la Secretaría, en nombre de la ASEAN, a que 
preparara un documento en el que se examinaran las sinergias entre el Convenio sobre la Diversidad 
Biológica y el Acuerdo sobre los ADPIC.  El representante, al mismo tiempo que agradecía los dos documentos ya preparados por la Secretaría acerca de  aspectos legales, insistía en la necesidad de 
examinar las sinergias entre los dos acuerdos , con estudios monográficos sobre la opción sui generis  
del párrafo 3 b) del artículo 27 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio.  En di cho documento deberían examinarse las formas en 
que los países podrían aplicar el sistema sui generis :  mediante la Unión Internacional para la 
Protección de las Obtenciones Vegetales o por otro s cauces.  Con ello se facilitaría información 
valiosa a los países en desarrollo y a otros Miembros de la OMC.  
73. La representante de los Estados Unidos
 declaró que los documentos f ácticos preparados por la 
Secretaría habían sido muy instructivos.  No obstante, no creía que la Secretaría debiera redactar un documento sobre las sinergias entre los dos acuerdos y pidió aclaraciones al representante de Malasia.  
74. El representante de las Comunidades Europeas
 respaldó la petición de Malasia sobre la 
presentación de un documento y dijo que había obs ervado siempre posibles sinergias que convendría 
fomentar entre el Convenio sobre la Diversidad  Biológica y el Acuerdo sobre los ADPIC.  Así se 
había señalado recientemente a la atención del Consejo de Ministros de las CE, quienes pidieron a la 
delegación de las CE que avanzara en ese terreno.  Por ello, las CE acogían con agrado toda ayuda 
que la Secretaría pudiera ofrecer mediante un documento.  
75. El representante de Malasia, en nombre de la ASEAN  pidió a la Secretaría que preparara un 
documento objetivo y fáctico basado en estudios m onográficos a partir de pruebas empíricas.  El 
documento debería tener como tema central el sistema sui generis  y determinar si hay un único 
método, como indica la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales, o si hay 
otros medios de aplicación.  
76. El representante de Guatemala  respaldó la petición de Malasia sobre la presentación de un 
documento e instó a la Secretaría a que presentara un ejemplar traducido al español lo antes posible, 
para poder examinar este tema en oc tubre con conocimiento de causa.  
77. El Presidente  concluyó diciendo que la Secretaría pr epararía un documento fáctico sobre la 
relación entre el Convenio sobre la Diversidad Biol ógica y el Acuerdo sobre los ADPIC, en particular 
el párrafo 3 b) del artículo 27.  El estudio se prep araría antes de la próxima reunión del CCMA en el 
mes de octubre.   
Otros puntos
 
 Punto 3 b
): La relación entre las disposiciones de l sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones aplicadas con fines ambienta les a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y reciclado  
 
78. El Presidente  presentó el documento WT/CTE/W/114 preparado por la Organización 
Internacional de Normalización (ISO), con informaci ón actualizada sobre su labor relativa a las 
normas internacionales sobre el etiquetado ecológico, en respuesta a una petición de las CE en la última reunión del CCMA. WT/CTE/M/21 
Página 14  
 
79. El representante de las Comunidades Europeas
 acogió con agrado el documento de la ISO y el 
hecho de que la norma ISO 14024 hubiera avanzado en la  ISO aplicando el criterio de ciclo de vida a 
los planes de ecoetiquetado, objetivo que se intent aba lograr dentro de la Comunidad.  El 
ecoetiquetado era una de las tres prioridades que las CE habían destacado en su programa para la Conferencia Ministerial de Seattle en un documento presentado al CCMA.  El representante se 
preguntaba si los criterios incluidos en la  norma 14024 ofrecían orientaciones claras y no 
discriminatorias.  
80. El representante de la ISO
 manifestó que el documento reproduc ía la definición convenida de 
programas de etiquetado ecológico del tipo I de la ISO, conocidos normalmente como programas de 
ecoetiquetado, y ofrecía información básica sobre el contenido y uso de la norma ISO 14024:1999 
sobre etiquetas y declaraciones eco lógicas, etiquetado ecológico  y sus principios y procedimientos .  
En virtud de esos programas, los fabricantes podían utilizar en sus productos una marca, propiedad de 
un órgano independiente,  para i ndicar que esos productos eran pref eribles desde el punto de vista 
ambiental.  Además, en el documento se fac ilitaba la definición de tipo II de la ISO .  - Etiquetas y 
declaraciones ambientales  - Reclamaciones ambientales autodeclaradas.   Se estaba procediendo a la 
verificación final de consenso sobre la definición,  que debería confirmarse al concluirse la votación 
del 27 de julio de 1999.  De acue rdo con las deliberaciones de la ISO durante la reciente serie de 
reuniones de la ISO/TC 207 - Ordenación del medio ambiente  - celebradas en Seúl (Corea) entre el 
31 de mayo y el 6 de junio de 1999, se preveía la adopción de dicha definición, que había suscitado 
considerable interés.  En la reuni ón de Seúl habían participado u nos 500 delegados de 54 países, la 
mitad de ellos de países en desarrollo.  La la bor de normalización de la ISO/TC 207 avanzaba en 
general en forma satisfactoria, aun cuando no se hubiera llegado a un consenso a partir de la 
definición del Tipo III de la ISO, - Etiquetado ambiental:  Etiquetas y Declaraciones.  El 
representante añadió que una de las resoluciones de interés para el CCMA era la resolución 
ISO/TC 207 23/1999 referente a la participación de los países en desarrollo.  Se pidió al Presidente de 
ISO/TC 207 que adoptara las medidas necesarias para que se consultara a los miembros que no tenían 
la posibilidad de participar en l as distintas reuniones a fin de que pudieran formular observaciones por 
escrito con una justificación o explicación, de l as que se informaría en el momento oportuno. 
81. En lo tocante a la cooperación con los países en  desarrollo, desde el comienzo del año la ISO 
había organizado siete seminarios regionales (dos en África;  uno en el Oriente Medio;  uno en Asia, 
en cooperación con la OMC y el CCI;  otro en Amér ica Latina, y dos en los países bálticos).  Además, 
en la reunión de Seúl se llegó a la conclusión de que se habían conseguido los elementos principales 
de compatibilidad entre la ISO 14001 y la ISO 9001. 
 Punto cuarto
: Las disposiciones del sistema multilateral de  comercio con respecto a la transparencia 
de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y 
prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos  
 
82. El Presidente  recordó el documento de la Secretaría (WT/CTE/W/118) sobre la base de datos 
ambientales.  Se habían registrado todas las notificaciones relacionadas con el medio ambiente o que contenían referencias al mismo.  Como el docum ento se había distribuido recientemente, quizá los 
Miembros necesitarían más tiempo para consulta rlo y podrían formular sus observaciones más 
adelante. 
 
Punto sexto
: El efecto de las medidas ambientales en el  acceso a los mercados, especialmente en lo 
relativo a los países en desarrollo, y en pa rticular a los países menos adelantados, y 
los beneficios resultantes para el me dio ambiente de la eliminación de las 
restricciones y distorsiones del comercio  
 
83. El Presidente  presentó dos documentos preparados por Nueva Zelandia (WT/CTE/W/121) e 
Islandia (WT/CTE/W/111) en los que se examinaban los beneficios derivados de la eliminación de las 
subvenciones en el sector pesquero que distorsi onan el comercio y provocan daños ambientales.  WT/CTE/M/21 
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84. El representante de Nueva Zelandia  destacó los puntos principales del documento de su 
delegación al afirmar que las pesquerías mundiales continuaban sometidas a una amplia crisis como 
consecuencia de la sobrepesca.  La causa inmediata de esa situación era un volumen de pesca muy superior al que podían sustentar los recursos.  Los factores subyacentes eran una combinación de 
exceso de capacidad y de transferencias públicas,  que alentaba un nivel excesivo de inversión y 
esfuerzo de pesca, junto con la ausencia de regímen es eficaces de ordenación.  Esta situación no debía 
considerarse simplemente como un problema ambiental:  tenía varias dimensiones.  Como los países en desarrollo realizaban más de la mitad del comercio mundial de  pescado y productos pesqueros, las 
subvenciones en este sector tenían también reperc usiones en el desarrollo y el comercio.  En 
consecuencia, esta cuestión debía ser abordada por la OMC. 
 
85. El documento de Nueva Zelandia destacaba que, según estimaciones de la FAO, 
aproximadamente entre el 30 y el 40 por ciento de la actual capacidad de pesca mundial representaba una amenaza para la sostenibilidad  de los recursos pesqueros.  Si no se intervenía con urgencia, 
podrían agotarse otras poblaciones de peces, y la viab ilidad de las industrias y comunidades pesqueras 
estaría todavía más amenazada.  Por esas razones,  Nueva Zelandia instaba a los Miembros a que 
continuaran reflexionando sobre esta cuestión en el  CCMA y la Conferencia Ministerial de Seattle. 
 86. El volumen de las subvenciones invertidas en  las industrias pesqueras era inmenso, y 
explicaba por qué las presiones sobre las poblaciones de peces se habían hecho tan fuertes.  En un 
estudio reciente del Banco Mundial se estimaba que cada año se otorgaban al sector de la pesca 
subvenciones por un valor total de 14 a 20 mil millon es de dólares EE.UU., y la mitad de esa cifra la 
concedían sólo los países de la OCDE.
1  Estas subvenciones represen taban entre el 20 y el 25 por 
ciento de los ingresos de la pesca.  87. El objetivo de Nueva Zelandia al plantear est a cuestión no era poner en tela de juicio las 
subvenciones que pudieran acreditarse como "buenas"  para el medio ambiente, o neutras para el 
comercio.  En un análisis reciente del Banco M undial se indicaba que las subvenciones ambientales 
representaban casi el 5 por ciento de todas las s ubvenciones otorgadas en el mundo en este sector.  
Esas subvenciones aparte, el desafío inmediato er a ocuparse de las subvenciones que contribuían 
claramente a exacerbar el problema del exceso de capacidad, con todas sus consecuencias negativas 
en la esfera del comercio, el medio ambiente y el desarrollo.  
 
88. El hecho de que el pescado fuera un producto objeto de gran actividad comercial significaba 
que la naturaleza y escala de las subvenciones en este sector planteaba varios problemas importantes 
para el sistema multilateral de comercio, dados lo s importantes efectos de distorsión del comercio 
producidos por esas subvenciones.  Del valor a nual del comercio pesquero (50.000 millones de 
dólares EE.UU.), los países en desarrollo realizaban  más de la mitad de ese comercio, y en 1996 
habían obtenido un excedente neto del orden de los 17.000 millones de dólares.  La pesca subvencionada por las naciones más ricas limitaba la capacidad de los países en desarrollo para 
establecer sus propios sectores pesqueros sostenibles con el beneficio del pleno acceso a los mercados 
y a precios de mercado auténticos .   
89. Las subvenciones en el sector de la pesca habían sido motivo de creciente preocupación y 
atención en los foros multilaterales y regionales comp etentes en los últimos años.  Como revelaban las 
actas de las reuniones del CCMA, el problema había sido examinado con cierto detenimiento por el 
Comité en 1997.  En 1998 la Secretaría habí a preparado, a petición del Comité, un detallado 
documento en el que se describían las normas pertinentes de la OMC y se presentaba una visión 
general de las subvenciones del sect or pesquero notificadas en virtud del artículo 25 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.   
                                                     
 
1En estudios previos de la FAO se había llegado a la conclusión de que el volumen de las subvenciones 
era, probablemente, todavía mayor.  WT/CTE/M/21 
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90. Las subvenciones a la pesca y su repercusión en el comercio, el desarrollo y el medio 
ambiente habían sido puestas de relieve en los Si mposios de Alto Nivel sobre Comercio y Medio 
Ambiente y sobre Comercio y Desarrollo, celebrados  en marzo de 1999.  Nueva Zelandia, junto con 
Australia, los Estados Unidos, Filipinas e Islandia fo rmaban parte de un grupo de países que habían 
emitido una declaración conjunta en la que se pedía la eliminación de las subvenciones al sector 
pesquero que producían daños ambientales y causaban distorsiones en el comercio.  Este llamamiento 
había sido ratificado por otros gobiernos y organizacion es no gubernamentales en el curso de las dos 
reuniones.  91. El problema de la sobrepesca mereció gran aten ción en muchos otros foros internacionales, en 
particular en la FAO, el CSD, la OCDE, el PNUMA, la UNCTAD y la CEAP.  A este respecto, 
Nueva Zelandia esperaba con interés una información de la FAO sobre la importante labor que ésta 
había realizado en los últimos meses, que había culminado con la adopci ón de un Plan de Acción 
Internacional para la ordenación de la capacidad de  pesca.  En este Plan se establecía un marco 
previamente acordado de medidas de alcance nacion al, regional y multilateral para compaginar la 
capacidad de pesca con los objetivos de sostenibilidad de los recursos.  En su parte III se establecían 
las disposiciones relativas a la aplicación.  Incluían  los siguientes elementos:  elaboración de planes 
nacionales para ordenar y, en caso necesario, reducir , la capacidad de pesca a fin de equilibrarla en 
forma sostenible con los recursos disponibles;  el iminación progresiva de todos los factores, incluidas 
las subvenciones y los incentivos económicos que contribuyen, directa o indirectamente, a la 
acumulación de capacidad de pesca excesiva;  participación en los acuerdos internacionales 
relacionados con la ordenación de la  capacidad de pesca, en particular el Acuerdo de la FAO para 
promover el cumplimiento
2 y el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre poblaciones de peces.3 
 92. Dados los efectos producidos por las subvenciones en el comercio, el desarrollo y el medio 
ambiente, había amplio margen para que la OMC de sempeñara un papel constructivo en la resolución 
de este problema y complementara la labor emprendida  por la FAO y otros organismos.  El valor del 
comercio pesquero, la escala de las intervenciones que  distorsionan el comercio en este sector y su 
repercusión en el medio ambiente mundial recome ndaban la presentación de este asunto al examen 
del CCMA, así como de otros organismos competentes del sistema de la OMC.   93. La OMC no podría arrogarse la labor de va rias organizaciones internacionales y regionales 
que tenían el mandato específico de ocuparse de  la conservación y ordenación sostenible de las 
pesquerías.  No obstante, la OMC, en cooperaci ón con los especialistas que podrían facilitar otros 
órganos competentes, era el foro adecuado para oc uparse de las medidas que distorsionan el comercio 
y que, como se había podido comprobar, tenían ef ectos ambientales negativos.  Nueva Zelandia 
sugirió que entre las recomendaciones sobre futu ras actividades de la OMC en relación con las 
subvenciones figuraran las siguientes:  i) el CCMA podría invitar a la FAO a que facilitara 
información sobre la aplicación del Plan de Acci ón de la FAO y de otras medidas adoptadas para 
resolver el problema del exceso de capacidad en el sect or de la pesca.  En el contexto del Plan de 
Acción se había confiado a la FAO la labor de preparar información al respecto.  Los Miembros también podrían presentar información directamente al  Comité en relación con las medidas concretas 
que estuvieran realizando en ese terreno;  ii) podría n emprenderse nuevos anális is y estudios sobre la 
aplicación de las actuales disciplinas de la OMC en  cuanto que se aplican a las subvenciones en el 
sector pesquero.  Se habían formulado pregunt as sobre la transparencia e idoneidad de las 
notificaciones en el marco del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias.  Los Miembros podrían estudiar hasta qué punto se estaban cumpliendo esas 
                                                     
 
2 Acuerdo para promover el cumplimiento de las medidas internacionales de conservación y ordenación 
por los buques pesqueros que pescan en alta mar. 
 
3 Acuerdo sobre la aplicación de las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el 
Derecho del Mar relativas a la conservación y ordena ción de las poblaciones de peces transzonales y las 
poblaciones de peces altamente migratorias.  WT/CTE/M/21 
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obligaciones y si eran suficientes para garanti zar la transparencia en los informes sobre las 
subvenciones a la pesca que están contribuyendo al problema del exceso de capacidad y de la 
sobrepesca;  iii) también deberían tenerse en cuen ta, en un plano más genera l, la validez de las 
actuales disciplinas de la OMC.  Esta labor deberí a orientarse a determinar  si las disposiciones 
actuales eran aplicadas eficazmente por los Miembros y si requerían un complemento con el fin de 
garantizar la progresiva reducción y eliminación de las subvenciones a la pesca que contribuían al 
exceso de capacidad.   94. El observador de la FAO
 se refirió al fenómeno cada vez más extendido del exceso de 
insumos y de capitalización en la pesca mundial.  Lo que estaba ocurriendo, en definitiva, era que 
había demasiados barcos o demasiad a capacidad de captura en un número creciente de pesquerías.  La 
existencia de una capacidad de pesca excesiva expli caba en buena parte el deterioro de los recursos 
pesqueros, el agotamiento del potencial de produ cción de alimentos y los considerables perjuicios 
económicos.  Esta situación se había manifestado en  forma de insumos pesqueros superfluos y de 
sobrepesca de las poblaciones de peces más valiosas.   La globalización del fenómeno había ilustrado 
el estancamiento relativo de las capturas marinas mundiales de las grandes especies desde los últimos 
años del decenio de 1980.  Se gún pruebas presentadas por la FAO en relación con las grandes 
pesquerías marinas, el 35 por ciento de éstas habí an estado sometidas a una considerable sobrepesca, 
el 25 por ciento estaban totalmente explotad as y el 40 por ciento ofrecían todavía algunas 
posibilidades de desarrollo.  Las poblaciones demersal es y otras especies muy valiosas habían sido las 
más afectadas. 
 
95. El origen del exceso de la capacidad de pesca se remontaba a la tendencia generalizada a una 
inversión y una actividad de pesca excesivas en  condiciones de acceso libre.  La capitalización 
excesiva de la pesca mundial se produjo también en forma progresiva como consecuencia de factores 
más amplios pero mutuamente relacionados, en particul ar los siguientes:  i) la continuada rentabilidad 
de las actividades de pesca debido a que el progreso técnico y una relativa inelasticidad de los precios 
compensaban en buena medida la reducción de los rendimientos en las pesquerías sobreexplotadas;  
ii) el efecto de la ampliación de las zonas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional  con estrategias de inversión pública y privada y de  las correspondientes políticas de "nacionalización", 
generalmente acompañadas de considerables program as  de subvenciones;  iii) la relativa movilidad 
de la capacidad de captura, que hacía posib le un amplio fenómeno de compensación del 
desbordamiento de capital entre las distintas pesque rías, tanto dentro de las áreas sometidas a la 
jurisdicción nacional como en alta mar;  iv) el  carácter cambiante de este sector, cada vez más 
competitivo y con mayor intensidad de capital, y cu yos mercados estaban basa dos en gran parte en 
productos intercambiados en el comercio internaciona l;  y sobre todo, v) el fracaso de la ordenación 
pesquera en general y de los métodos de orden ación utilizados habitualmente, en particular, por 
ejemplo el de captura total permitida y otros métodos  orientados a regular el volumen efectivo de la 
pesca más que la capacidad de captura.  96. En 1997, el Comité de Pesca de la FAO (COFI) recomendó que la FAO organizara una 
consulta técnica para aclarar las cuestiones rel acionadas con el exceso de capacidad de pesca y 
preparar orientaciones al respecto.  La labor realizada por la FAO en este sentido
4 había dado lugar a 
la preparación del Plan de Acción Internacional de  la FAO para la Orde nación de la Capacidad 
Pesquera, adoptado por el COFI en  febrero de 1999.  Posteriormente, fue examinado también en 
marzo de 1999 por la Reunión Ministerial sobre Pesca de  la FAO, que había decl arado la necesidad de 
"conceder gran prioridad a la aplicación del Plan de Acción Internacional para la ordenación de la 
                                                      
4 Los siguientes informes contienen información adicional: 
 Report of the Technical Working Group on the Management of Fishing Capacity .  La Jolla, EE.UU., 
15 a 18 de abril de 1998. Informe de pesca de la FAO N° 586. 
 Report of the consultation on the Management of Fishing Capacity, Shark Fisheries and Incidental 
Catch of Seabirds in Longline Fisheries , Roma, 26 a 30 de octubre de 1998, Informe de pesca de la 
FAO N° 593. WT/CTE/M/21 
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Capacidad Pesquera … y de aplicar, en el marco de  los planes nacionales, medidas para lograr un 
equilibrio entre la capacidad de captur a y los recursos pesqueros disponibles"
5.  El Plan de Acción 
Internacional se elaboró tomando como base el Código de Conducta para la Pesca Responsable, como 
elemento de conservación de la pesca y de ordenación sostenible. 
 
97. El objetivo inmediato del Plan de Acción Internacional era que "los Estados y las 
organizaciones regionales de pesca, en el marco de sus respectivas competencias y de conformidad con el derecho internacional, alcanzaran en todo el  mundo, preferiblemente para el 2003, pero no más 
tarde del 2005, una ordenación eficiente, equitativa y transparente de la capaci dad pesquera".  En el 
Plan de Acción se indicaba además, entre otras cosa s, que los Estados y organizaciones regionales de 
pesca que se enfrentaran con un problema de exceso de capacidad, en los caso s en que la capacidad 
estuviera impidiendo el logro de resultados de sosten ibilidad a largo plazo, se esforzarían inicialmente 
por limitar al nivel existente y reducir progresivamente la capacidad de pesca aplicada en las pesquerías afectadas.  En los casos en que se estuvi eran consiguiendo resultados de sostenibilidad a 
largo plazo, los Estados y las organizaciones re gionales de pesca deberían actuar asimismo con 
cautela. 
 98. El Plan de Acción Internacional era voluntario  y estaba basado en una serie de grandes 
principios del Código de Conducta, así como princi pios complementarios, como los siguientes:  
aplicación en tres fases:  i) evaluación y diagnóstico,  ii) adopción de medidas de ordenación y iii) un 
sistema de examen y ajuste periódico de tales medi das, con especial prioridad a la ordenación de la 
capacidad de pesca cuando el resultado sea una sobre xplotación inequívoca.  En el Plan de Acción se 
especificaban algunas medidas que debían adoptarse con urgencia.  A continuación se esbozaban las 
grandes medidas en relación con la sección principal del documento:  evaluación y seguimiento de la 
capacidad pesquera, preparación y aplicación de plan es nacionales, consideraciones internacionales y 
medidas inmediatas para las principales pesquerí as internacionales que requieren atención urgente. 
 
99. En lo que se refiere a la evaluación  y seguimien to de la capacidad de pesca, en el Plan de 
Acción se recomendaba, entre otras cosas, que los Estados i) respaldaran los esfuerzos de investigación coordinados para conocer mejor lo s problemas fundamentales relacionados con la 
determinación y el seguimiento de la capacidad pesque ra;  ii) realizaran en los dos años siguientes una 
evaluación preliminar de la capacidad pesquera y una identificación sistemática de las pesquerías que 
requerían atención urgente en el plano nacional, regional y mundial, en este caso en colaboración con 
la FAO, y iii) mantuvieran registros apropiados de los barcos pesqueros y apoyaran el establecimiento 
por parte de la FAO de un registro internacional de barcos pesqueros que faenan en alta mar. 
 100. Con respecto a la preparación y aplicación de planes nacionales, el Plan de Acción 
Internacional recomendaba, entre otras cosas, que los Es tados i) elaboraran y aplicaran en el plazo de 
dos años planes de acción nacionales para la orde nación de la capacidad pesquera en los que se 
tuvieran en cuenta, entre otras cosas, el efecto de los distintos sistemas de ordenación de los recursos 
en la capacidad pesquera y, en caso necesario, la necesidad de reducir la capacidad en algunas 
pesquerías;  ii) evaluaran regularmente la capacidad  y cualquier desequilibrio respecto de los recursos 
pesqueros disponibles y los objetivos de ordenaci ón;  iii) adaptaran ese plan de acción regularmente 
tomando como base una evaluación periódica y el objetivo de aumentar la eficacia;  iv) efectuaran 
evaluaciones regulares al elaborar dicho plan, en l as que se consideraran los posibles efectos de todos 
los factores que contribuyen al exceso de capacidad en  la ordenación sostenible de sus pesquerías;  
v) redujeran y eliminaran progresivamente todos los factores, entre ellos las subvenciones y los 
incentivos económicos, así como otras causas que contribuyan, directa o indirectamente, a la 
acumulación excesiva de la capacidad pesquera;  vi) cooperaran a través de las organizaciones 
regionales de pesca a fin de asegurar la or denación eficaz de la capacidad pesquera, y 
vii) colaboraran, mediante la FAO y otros acuer dos internacionales, en la investigación, la 
                                                     
 
5 Declaración de Roma sobre la aplicación del Có digo de Conducta para la Pesca Responsable, 
aprobada por la Reunión Ministerial sobre Pesca, de la FAO; Roma, 10 y 11 de marzo de 1999.  WT/CTE/M/21 
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capacitación y la producción de material informati vo y educativo destinado a promover la ordenación 
eficaz de la capacidad pesquera.  101. En relación con los aspectos internacionales, el Plan de Acción Internacional recomendaba, 
entre otras cosas, que los Estados examinaran la  conveniencia de participar en los acuerdos 
internacionales relativos a la orden ación de la capacidad pesquera y,  en particular, el Acuerdo de 
Cumplimento de la FAO y el Acuerdo de 1995 de las Naciones Unidas sobre las poblaciones de 
peces;  adoptaran medidas para la ordenación de la  capacidad pesquera de su s barcos que faenan en 
pesquerías de alta mar, y cooperara n, según conviniera, con otros Estados  para reducir la capacidad de 
pesca aplicada a las poblaciones objeto de sobrepesca;  reconocieran la nec esidad de abordar el 
problema de aquellos Estados que no cumplen sus obligaciones en cuanto Estados del pabellón en 
virtud del derecho internacional, respecto de sus barcos de pesca, y en particular no ejercen 
efectivamente su jurisdicción y control sobre sus ba rcos que tal vez operan de  forma que contravenga 
o menoscabe las normas pertinentes del derecho internacional así como las medidas de conservación y ordenación internacionales;  apoyaran la cooperaci ón multilateral para asegurar  que tales Estados del 
pabellón contribuyan a los esfuerzos  regionales de ordenación de la capacidad de pesca;  aseguraran 
que no se efectúa ninguna transferencia de capacid ad a la jurisdicción de otro Estado sin el 
consentimiento expreso y la autorización del Esta do en cuestión, y evitaran la aprobación de la 
transferencia a zonas de alta mar de barcos que enarbolan su pabellón cua ndo tales transferencias no 
sean coherentes con la pesca responsab le conforme al Código de Conducta. 
 
102. En lo relativo a las medidas inmediatas para las principales pesquerías internacionales que 
requieren atención urgente, el Plan de Acción Internacional pedía a los Estados que adoptaran 
medidas inmediatas para proceder a la ordenación de la capacidad pesquera de esas pesquerías, dando 
prioridad a la pesca de poblaciones de peces transfront erizas, transzonales, altamente migratorias y de 
alta mar que eran objeto de considerable sobrepesca.  Se instaba a los Estados a que actuaran de forma 
individual o multilateral para reducir sustancialment e la capacidad de las flotas pesqueras dedicadas a 
la explotación de esos recursos, como parte de las estrategias de ordenación para restablecer las poblaciones sobreexplotadas a niveles sostenibles.  El Plan de Acción hacía también un llamamiento para que se prestara el apoyo debido a los países en  desarrollo en las cuestiones relacionadas con la 
ordenación de su capacidad de pesca.  Además, se in staba a la FAO a que ofreciera apoyo técnico en 
una serie de actividades consideradas como esenci ales para la aplicación de este instrumento. 
 
103. La FAO estaba adopt ando medidas para favorecer la aplicación del Plan de Acción 
Internacional.  Entre el 29 de noviembre y el 3 de  diciembre de 1999 se organizaría en México una 
consulta técnica en que se tratarían las cuestiones relacionadas con la cuantificación de la capacidad 
de pesca.  Se estaban ultimando orientaciones técni cas para la ordenación de la capacidad de pesca.  
La FAO había iniciado también algunas actividades re lativas a la determinación de los factores que 
contribuyen al exceso de capacidad, como la falta  de control de los insumos y la producción, la 
ordenación insostenible de la pesca y las subvencion es que habían contribuido al exceso de capacidad.  
La FAO se proponía incrementar el apoyo directo a los Estados miembros en desarrollo para la 
promoción de la pesca sostenible en general y pa ra la aplicación del Plan de Acción Internacional en 
particular.  Se estaba elaborando un programa con este fin, en el que se incluía el "Foro para la Pesca 
Sostenible" -iniciativa de varios donantes que estab an preparando conjuntamente la FAO y el Banco 
Mundial.  Finalmente, la FAO se había comprometido a mejorar sus actividades de seguimiento de las 
flotas de pesca, tanto en general como en el cont exto de su nuevo Sistema Mundial de Información 
sobre la Pesca (FIGIS). 
 
104. El representante de Islandia  agradeció a Nueva Zelandia su ponencia sobre los beneficios 
asociados a la eliminación de las subvenciones en el  sector pesquero que distorsionan el comercio y 
producen daños en el medio ambiente.  Se refirió a la vinculación que establecía el documento entre el desarrollo sostenible y la situación de los países en desarrollo.  Había que insistir en que las 
subvenciones a la pesca se practicaban sobre todo en los países industrializados y que la distorsión del 
comercio producida por esas subvenciones se debía an te todo y sobre todo a los países desarrollados WT/CTE/M/21 
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exportadores de pescado.  Por ello, la eliminaci ón de esas subvenciones redundaría sobre todo en 
beneficio de los países en desarrollo y de sus perspe ctivas de desarrollo sostenible.  Islandia valoraba 
los esfuerzos realizados por Nueva Zelandia para p oner de relieve el Plan de Acción Internacional de 
la FAO para la Ordenación de la Capacidad P esquera y el Código de Conducta para la Pesca 
Responsable de la FAO.  Toda labor de la OMC en relación con las subvenciones a la pesca debería 
hacerse en cooperación con la FAO.  Islandia aco gía con agrado la recomendación incluida en la 
ponencia acerca de un programa de trabajo para prom over la labor del Comité en el terreno de las 
subvenciones a la pesca.  Era evidente que la  eliminación de estas subvenciones era un fuerte 
elemento en la elaboración de la estrategia "de dobl e ganancia" de la OMC relativa al comercio, el 
medio ambiente y el desarrollo sostenible.  Islandi a estaba dispuesta a examinar más atentamente ese 
programa de trabajo. 
 105. En la última reunión del CCMA, Islandia ha bía presentando un documento en el que se 
consideraba la relación existente entre la ordenaci ón sostenible de la pesca y las subvenciones a la 
pesca (WT/CTE/W/103 y Corr.1).  Tomando como ejemplo la experiencia de Islandia, ese documento 
mantenía que la eficacia económica era condición in dispensable para la pesca sostenible.  Dado que 
las subvenciones a la pesca eran una causa muy importante del exceso de capacidad, su eliminación 
sería la intervención mundial más importante en fa vor de la pesca sostenible.  En el documento se 
planteaban algunos interrogantes válidos sobre la relación entre subvenciones y ordenación de la 
pesca.  Para ilustrar mejor esa relación, Islandia presentó al CCMA otro documento 
(WT/CTE/W/111).  En él se demostraba por qué
 y cómo  las subvenciones a la pesca habían dado 
lugar a un mayor esfuerzo de pesca y al agotamient o de las poblaciones de peces, sobre todo en las 
pesquerías de propiedad común.  106. La cuestión de las subvenciones a la pesca era de  la incumbencia directa de la OMC.  Esas 
subvenciones no sólo promovían la sobrepesca, sino que distorsionaban el comercio e impedían el 
desarrollo sostenible.  El Comité había tratado de examinar a fondo el nexo existente entre comercio y 
medio ambiente, de conformidad con el llamami ento del Programa 21 de promover el desarrollo 
sostenible a través del comercio y de conseguir un a relación de mutuo apoyo entre comercio y medio 
ambiente.  Islandia tenía intención de presentar en la  reunión extraordinaria del Consejo General de la 
OMC una propuesta relativa al proceso de preparación para la Conferencia Ministerial de 1999.  La 
propuesta era:  "Que, en el marco de las próximas negociaciones de la OMC, los Miembros acuerden 
eliminar las subvenciones que contribuyen al exceso  de capacidad en la pesca, dado que distorsionan 
el comercio, atentan gravemente contra la u tilización sostenible de las poblaciones de peces y  
dificultan el desarrollo sostenible".  107. La representante del Perú
 ratificó las propuestas formuladas por Islandia y Nueva Zelandia de 
promover el desarrollo sostenible mediante la el iminación de las subvenciones a la pesca.  Las 
subvenciones otorgadas por los países desarrollados a sus pesquerías distorsionaban el comercio y les 
situaban en una situación de ventaja comercial desleal.  Con ello se había minado el potencial 
comercial de los países en desarrollo, en algunos de  los cuales la subsistencia de las poblaciones 
dependía en buena parte del sector de la pesca.  Algunos países, como el Perú, habían adoptado 
medidas para conseguir que esos recursos se utilizar an en forma más sostenible, sin necesidad de 
recurrir a subvenciones.  La conservación del me dio ambiente debería ser responsabilidad común de 
todos los países en igualdad de condiciones.  Lo s países que habían demostrado especial preocupación 
por el medio ambiente deberían tomar la iniciativ a y eliminar las subvenciones que contribuían al 
exceso de capacidad en la pesca.  
108. La representante de Filipinas
 apoyó la iniciativa de Nueva Zelandia.  El problema asociado 
con estas formas de subvención era la vinculación ex istente entre comercio y desarrollo sostenible, 
uno de cuyos elementos fundamentales era el me dio ambiente.  Las subvenciones promovían la 
actividad de las flotas de aguas distantes que faen an frente a las costas de los países en desarrollo, 
compitiendo en forma desleal y económicamente in eficiente con los pescadores locales.  En un 
estudio del Banco Mundial se había estimado que la cu antía de las subvenciones a la pesca se situaba  WT/CTE/M/21 
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entre 14.000 millones y 20.000 millones de dólares EE .UU., que representaban entre el 20 y el 25 por 
ciento de los ingresos comerciales del sector pesquero.  La representante señaló que esa cifra era una estimación por lo bajo y quizá no tuviera en cuen ta otras subvenciones estatales que podrían ser 
significativas.  No obstante, incluso esa magn itud y escala de las subvenciones a la pesca era 
suficiente para provocar alarma por sus consecuen cias en forma de distorsión del comercio y sus 
efectos negativos para la pesca sostenible. 
 109. La representante añadió que la OMC podría, con sujeción a los límites de su mandato, 
contribuir en forma significativa a abordar las cu estiones relacionadas con las subvenciones a la 
pesca.  Este objetivo debería comenzar con el examen de las disposiciones pertinentes de la OMC, en 
particular el Acuerdo sobre Subvenciones y Medi das Compensatorias, en cuyo caso podría aplicarse 
el doble planteamiento de Nueva Zelandia, el primero de cuyos componentes era evaluar la 
transparencia de esas subvenciones.  A este respecto,  los Miembros podrían probablemente pedir a la 
Secretaría que compilara las notificaciones referentes  a esas subvenciones, a fin de evaluar si tenían o 
no la necesaria transparencia.  El segundo elemento sería considerar hasta qué punto las subvenciones 
notificadas aplicaban las disposiciones del Acuerd o sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, 
sobre todo en relación con las disciplinas sobre las subvenciones prohibidas, recurribles y no 
recurribles.  La representante esperaba que el CCMA ratificara la propuesta de Nueva Zelandia. 
 110. La representante de los Estados Unidos
 mencionó un informe reciente de la FAO en el que se 
ponía de manifiesto que el 69 por ciento de las poblaciones de peces de todo en el mundo se 
encontraba en difícil situación y que había demasiados  barcos para tan pocos peces.  El crecimiento de 
la capacidad era el resultado poco feliz de los progr amas estatales orientados a impulsar este sector, 
que habían tenido la consecuencia no deseada de  reducir su viabilidad.  Se estimaba que las 
subvenciones concedidas al sector de la pesca en todo el mundo sumaban entre 14.000 y 
20.000 millones de dólares EE.UU. y sólo el 5 por ciento de ese cifra había correspondido a 
subvenciones beneficiosas para el medio ambiente.  En resu men, esos programas habían 
subvencionado efectivamente la insostenibilidad.  111. Las subvenciones que habían conducido al exceso  de capacidad en el sector de la pesca 
habían producido una fuerte distorsión en  el co mercio, favorecido el exceso de producción, alentado 
la permanencia de productores ineficientes en el mercado, pasando a los abast ecedores extranjeros la 
carga del ajuste en los casos de exceso de capaci dad y dificultado a los países en desarrollo el 
completo aprovechamiento económico de las poblaci ones de peces que se encontraban dentro de sus 
zonas económicas exclusivas.  De hecho, esas subve nciones habían representado una "triple pérdida", 
ya que habían redundado en detrimento del comerc io, del medio ambiente y, en particular, del 
desarrollo. 
 
112. Los Estados Unidos colaboraban en varios foro s internacionales interesados en resolver este 
problema, y elogiaban a la FAO y a la OCDE por su valiosa labor a este respecto y, en particular, al Comité de Pesca de la FAO, que había adoptado el Plan de Acción Internacional.  La representante de 
los Estados Unidos instó a la OMC a que abordara  el problema del exceso de capacidad en el sector 
de la pesca, ya que se trataba de un problema que af ectaba al comercio y al desarrollo, así como al 
medio ambiente.  Al mismo tiempo, reconoció qu e la solución a este problema no podía ser la misma 
en todos los casos y debía centrarse en las subvenci ones que contribuían al exceso de capacidad.  
Además, reconoció que había program as estatales de subve nción que habían aliviado el problema de 
la capacidad de pesca, por lo que debían tenerse en cuenta en las futuras delib eraciones sobre la pesca. 
 
113. El representante de Noruega
 dijo que en el CCMA se habían realizado ya notables esfuerzos, 
mediante la presentación de monografías, en relación con las subvenciones en el sector de la pesca.  
Compartía la opinión de que el CCMA debería examinar más atentamente las subvenciones como causa de exceso de la capacidad de pesca.  No ob stante, para resolver ese problema y el de la 
utilización insostenible de las poblaciones de peces y la protección del medio ambiente marino, era 
necesario un planteamiento más amplio.  Como ejemplo de planteamiento cabría citar el del Plan de WT/CTE/M/21 
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Acción Internacional de la FAO para la Ordenación  de la Capacidad Pesquera;  su objetivo era 
conseguir que los niveles de esfuerzo de pesca fueran  compatibles con la utilización sostenible de los 
recursos pesqueros.  114. Las autoridades de Noruega estimaban que la  ordenación de la capacidad de pesca era un 
elemento importante en el conjunt o global de medidas de ordenación de los recursos en el sector 
pesquero.  Noruega había participado activamente en  la preparación del Plan de Acción de la FAO.  
El representante consideraba útil que la OMC contribu yera a la realización de  los objetivos del Plan 
de Acción de la FAO dentro de su esfera de comp etencia.  Las subvenciones perjudiciales para el 
medio ambiente contempladas en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
resultaban especialmente pertinentes en este sen tido.  Pidió que se mantuviera informados a los 
Miembros de la OMC sobre la aplicación del Plan de  Acción de la FAO como guía de la labor de la 
OMC en este terreno.  Estaba de acuerdo en que podrían estudiarse más a fondo cuestiones como la 
transparencia y las notificaciones existentes.  
115. El representante del Japón
 consideraba que varios Mi embros no habían entendido 
correctamente la posición del Japón sobre las subvenci ones a la pesca.  No era cierto que el Japón se 
resistiera a eliminar las subvenciones en este sect or.  El Japón respaldaba plenamente la utilización 
sostenible de los productos pesqueros y con ese fin había desguazado 132 palangreros en lo que iba de 
año.  Destacó que el problema no se limitaba a las subvenciones y que había que considerar los otros 
factores negativos que explicaban la sobreexplotación de  los recursos pesqueros, como la pesca ilegal.  
Se trataba de una labor muy técnica que requería personal especializado en ordenación de la pesca y, 
por ello, el Japón estimaba que la OMC no era el luga r más indicado para ocuparse de la cuestión.  La 
FAO estaba mucho mejor preparada para abordar es os problemas y debería continuar aplicando su 
Plan de Acción.  La OMC podría realizar una la bor de apoyo trabajando en colaboración con la FAO 
para proteger el sector de la pesca.  Ese planteamiento era mucho más amplio que la mera eliminación 
de las subvenciones.  Finalmente, recomendó cautela  acerca de las cifras contenidas en el documento 
del Banco Mundial, ya que eran estimaciones ap roximadas del agotamiento de las pesquerías. 
 116. El representante de la Argentina
 dijo que su país estaba su friendo graves pérdidas en sus 
reservas de pesca y por lo tanto había cancelado vari os acuerdos que promovían el comercio en ese 
sector.  Las subvenciones promovían indirectamente  la pesca ilegal, ya que representaban una ayuda 
para las flotas que faenaban contraviniendo las legi slaciones nacionales.  Respaldaba las opiniones de 
Nueva Zelandia e Islandia en el sentido de que no todos los aspectos del sector de la pesca deberían 
plantearse en la OMC, pero las subvenciones era uno de los temas que deberían plantearse.  Era preciso determinar con mayor claridad la posible co ntribución de la OMC para resolver el problema, 
en relación con otras organizaciones dedicadas a esa tarea. 
 
117. El representante de Australia
 acogió complacido el documento de Nueva Zelandia, al que 
calificó de oportuna contribución al examen por el  Comité de los problemas planteados por unas 
subvenciones que alentaban el exceso de capacidad y repercutían negativamente en la sostenibilidad 
de la pesca mundial.  Un informe reciente de la FAO había llamado la atención acerca del problema 
de "contar con demasiados buques o una capacidad excesiva de captura en un número creciente de 
pesquerías, y sobre la contribución del exceso de capacidad de pesca al deterioro de los recursos 
pesqueros, al agotamiento del potencial de pr oducción alimentaria y a importantes pérdidas 
económicas.  En el informe se observaba que este pr oblema "se manifiesta espec ialmente en forma de 
insumos pesqueros innecesarios y de sobrepesca de las poblaciones de peces más valiosas" (FAO, 
"The Management of Fishing Capacity:  A New but  Crucial Issue for Sustainable World Fisheries", 
documento FI:MM/99/2, febrero de 1999).  
 118. El representante señaló que eran varios los sectores que contribuían a que el exceso de 
capacidad de la pesca mundial representara una am enaza para las poblaciones de peces.  Entre ellos 
figuraban las deficiencias de los regímenes de ordenación, la pers istencia de condiciones de acceso 
relativamente abierto en muchas pesquerías y la rela tiva movilidad de la capacidad de captura.  Se  WT/CTE/M/21 
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necesitaba la intervención de distintos órganos  internacionales para abordar eficazmente esos 
problemas.  Pero había también pruebas suficiente s de que las subvenciones habían contribuido en 
forma notable a promover el exceso de capacidad en las flotas pesqueras, la ineficiencia en la 
producción y la sobrepesca.  El Plan de Acción de  la FAO incorporaba de manera significativa un 
compromiso de los Estados de reducir y eliminar  progresivamente todos los factores, incluidos los 
incentivos económicos y las subvenciones, que habí an contribuido a la acumulación de una capacidad 
de pesca excesiva.  119. Como se observa en el documento de Nueva Zelandia, las subvenciones relativas al sector de 
la pesca habían planteado importantes problemas en relación con el desarrollo y el medio ambiente, 
ya que el comercio internacional de productos pesq ueros representaba una fuente considerable de 
ingresos de divisas para muchos países en desarrollo .  Uno de los elementos esenciales para conseguir 
promover los objetivos del desarrollo sostenible en el  sector de la pesca era velar por que los países en 
desarrollo pudieran competir lealme nte en el comercio internaciona l de productos pesqueros.  El 
documento proponía recomendaciones para que la OMC pudiera elaborar un programa de trabajo 
equilibrado.  Dada la urgencia e importancia de los probl emas con que se enfrentaba la pesca mundial, 
Australia estaba convencida de que la OMC podría contribuir sin duda a complementar los esfuerzos 
emprendidos en otros foros para abordar esos probl emas.  Había que determin ar de qué manera podía 
la OMC contribuir a esos esfuerzos mediante la pl ena aplicación de las disciplinas vigentes de la 
OMC así como considerar la necesidad y pos ibilidades de utilizarlas provechosamente. 
 
120. La representante de Corea
 respaldó la opinión del Japón de que las subvenciones eran sólo 
una de las muchas causas del exceso de capacidad de  pesca y que había que adoptar un planteamiento 
más amplio que tuviera en cuenta todos esos factor es.  Sugirió que los Miembros distinguieran entre 
las subvenciones positivas y las negativas que iban en detrimento de la utilización sostenible de los 
recursos pesqueros.  Las positivas podrían utilizarse para  reestructurar el sector de la pesca y mejorar 
la capacidad técnica y la formación.  Era preciso c ontinuar trabajando concretamente en ese sentido, y 
la representante manifestó su satisfacción por la labor de la FAO en este ámbito como guía para el CCMA.  121. El representante de las Comunidades Europeas
 afirmó que su delegación estaba 
comprometida con el objetivo de la pesca sostenib le y subscribía algunas de las opiniones expresadas 
anteriormente.  Respaldaba el planteamiento gl obal que consideraba conjunt amente las dimensiones 
económicas y sociales del problema.  Este planteam iento podría servir de ejemplo de la posibilidad de 
incorporar los objetivos del medio ambiente y de la sostenibilidad a algunas políticas concretas y 
obtener resultados positivos.  Las CE estaban abie rtas al debate, siempre que no se llegara a las 
conclusiones por adelantado.  Algunas subvenci ones habían ayudado a reducir la capacidad 
resolviendo algunos problemas sociales relacionados con la pesca, y ese tipo de subvenciones debería 
alentarse.  122. El representante destacó la necesidad de considerar los otros aspectos del problema 
relacionados con la ordenación, el control de la  capacidad y la supervisión de los  océanos.  
Respaldaba el Plan de Acción de la FAO y la labor  de la OCDE y alentaba a algunas de las partes 
principales a que intervinieran en forma más activa.   Se habían suscitado algunas cuestiones técnicas 
en relación con las diferentes cifras presentadas por l as distintas instituciones, y habría que intentar 
buscar una solución.  La OMC debería ocuparse de los aspectos del problema de la pesca relacionados 
con el comercio en el contexto del Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas Compensatorias.  En el 
mandato del CCMA se incluía la sostenibilidad y er a en ese contexto en el que el Comité podría 
examinar la cuestión, como lo habí a venido haciendo y debería continuar. 
 123. El representante del Canadá
 declaró su apoyo al Plan de Acción de la FAO, al mismo tiempo 
que estaba de acuerdo con la insistencia de Nuev a Zelandia e Islandia en la eliminación de las 
subvenciones.  El Canadá habí a adoptado varias medidas internas para reducir la utilización de 
subvenciones que habían dado lugar a un exceso de capacidad.  Era preciso organizar nuevas WT/CTE/M/21 
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deliberaciones dentro de la OMC para aclarar el tipo exacto de subvenciones perjudiciales para el 
medio ambiente, en particular si el objetivo era prever disciplinas sobre algunas prácticas estatales.  El Canadá respaldaba la utilización de las subvenciones positivas que podr ían contribuir a que el sector 
de la pesca fuera sostenible y autosuficiente y de  las estrategias esbozadas por Nueva Zelandia para 
conseguir ese fin. 
 
124. La representante de Chile
 agradeció a Nueva Zelandia y a Islandia los documentos 
presentados y ratificó la adhesión de su delegaci ón a la protección del medio ambiente.  Dada la 
importancia del sector de la pesc a para la economía chilena, se habían adoptado medidas legislativas 
nacionales para proteger las especies marinas.  Afirmó que Chile no ofrecía subvenciones ni 
incentivos que causaran exceso de capacidad y sobr epesca, y se declaró partidaria de celebrar nuevas 
deliberaciones sobre la eliminación de las subvenciones que distorsionan el comercio, en particular en 
el sector de la agricultura.  Las acciones propu estas por Nueva Zelandia podrían servir como útil 
punto de partida para abordar esta cuestión.  
125. El representante de Marruecos
 compartía las preocupaciones de otros Miembros y respaldaba 
las recomendaciones de la FAO.  Propuso que la OMC realizara actividades de investigación y análisis en el marco del Acuer do sobre Subvenciones y medidas Compensatorias a fin de establecer 
ciertas disciplinas que regularan el sector de la pesca.  126. El representante de Egipto
 dijo que su país no subvencionaba  a su sector de la pesca y era 
partidario de la eliminación de las subvenciones qu e distorsionan el comercio.  Llamó la atención 
sobre la parte 4 del Plan de Acción de la FAO relacionado con los mecani smos para promover la 
aplicación, en particular la referencia del párrafo 43 en el que se pedía apoyo financiero, técnico y 
para el fortalecimiento de la capacidad, así co mo otros tipos de asistencia para los países en 
desarrollo, y sobre el párrafo 47, en el que se se ñalaba el papel de la FAO en relación con los 
proyectos de asistencia técnica en los países. 
 127. El representante de Nueva Zelandia
 dijo que las respuestas de otros Miembros al documento 
de su delegación ponían de manifiesto el alcance del problema y reflejaban el fuerte interés en 
resolverlo.  La OMC examinaba los aspectos de las subvenciones que representan una distorsión del 
comercio, pero una organización como la FAO de berían continuar abordando otros problemas no 
incluidos en el ámbito de la OMC.  Al mismo tie mpo, la cooperación entre los distintos organismos 
competentes debería intensificarse.  Instaba a la OMC a que prestara mayor atención a las 
subvenciones que distorsionan el comercio, que eran  el verdadero problema, y dijo que era posible 
aplicar inmediatamente algunas de las propuestas formuladas, como la actualización por la Secretaría de su lista de subvenciones notificadas en virtud  del artículo XV del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias. 
 128. El representante de Islandia
 agradeció a los Miembros sus positivas respuestas al documento 
de su delegación y se manifestó de acuerdo en que el problema de la  sobrepesca no podría resolverse 
con una sola medida.  Se trataba de un problem a complejo, con numerosas facetas que deberían 
abordarse en muchos foros diferentes. Por ello, er a fundamental especificar el mandato de cada uno de 
ellos. El aspecto de las subvenciones debería resolv erse dentro de la OMC, pe ro habría que tener en 
cuenta los distintos efectos -positivos y negativos- de las diferentes subvenciones. 
 129. El representante del Japón
 se mostró complacido al observar que varios Miembros apreciaban 
también las iniciativas adoptadas por la FAO.  No  obstante, era preciso continuar examinando la 
cuestión para determinar hasta qué punto la FAO de bería ocuparse de las subvenciones a la pesca.  
Como en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medid as Compensatorias se definía el mandato de la 
OMC en relación con las subvenciones a la pesca, el representante pidió a la Secretaría que preparara 
un documento sobre la aplicación del Acuerdo.   WT/CTE/M/21 
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130. El representante de México  consideraba que las subvenciones podrían abordarse en el Comité 
de Subvenciones de la OMC.  En cambio, los asp ectos ambientales deberían tratarse en el CCMA. 
 131. El representante de Costa Rica
 recordó el documento WT/CTE/W/106 presentado por el  
Uruguay en la anterior reunión en nombre de 14 paí ses, en el que se insistía en que el CCMA debería 
examinar los beneficios ambientales que supondría la eliminación de las restricciones y distorsiones 
del comercio, en particular las subvenciones a la e xportación en el sector de la agricultura.  En el 
documento se había pedido a la OMC que consider ara de forma prioritaria la eliminación de las 
subvenciones a la exportación.  
132. El representante de Noruega
 comentó los documentos presentados por Australia 
(WT/CTE/W/105) y el Brasil (WT/CTE/W/109) en la reunión anterior.  Las actividades perjudiciales 
para el medio ambiente descritas por el Brasil, co mo la utilización de plaguicidas, habían encontrado 
eco en las conclusiones preliminares del documen to de Noruega (WT/CTE/W/100).   Los resultados 
empíricos de dicho documento daba n a entender que no existía una relación clara entre la degradación 
del medio ambiente y el nivel de ayuda ofrecido por  los diferentes países.  En lo que respecta a las 
cuestiones no comerciales, el documento del Bras il señalaba acertadamente que el concepto de 
multifuncionalidad de la agricultura en relación con el medio ambiente debería considerarse desde una 
perspectiva universal.  Como la agricultura contribuí a a la seguridad alimentaria y a la viabilidad de 
las zonas rurales en los países en desarrollo, Noruega respaldaba este planteamiento de amplia base;  
esos aspectos eran de tal naturaleza que podrían requer ir una intervención especial del Estado.  En ese 
contexto, uno de los principales problemas era cons eguir que las políticas se diseñaran de tal manera 
que produjeran la menor dist orsión posible del comercio. 
 133. El representante de Noruega estaba de acuerdo c on la afirmación contenida en el documento 
de Australia, según la cual, las comunidades más pobres eran las que más sufrían la degradación del 
medio ambiente.  Las reformas de la política comercial no contribuían necesariamente a cambiar esa 
tendencia.  El representante insistió en que los posibles efectos sobre las comunidades pobres no dependían de las políticas de apoyo, sino más bien del diseño de las políticas adoptadas.  El problema de la equidad también era importante, ya que , por sí misma, la liberalización no reducía 
automáticamente la pobreza;  debía ir acompañad a de políticas orientadas a la reducción de las 
desigualdades.  Noruega respaldaba plenamente la necesidad de trato preferencial y diferenciado, así 
como las oportunidades preferenciales de acceso a lo s mercados para los países menos adelantados.  
Las medidas de asistencia técnica relacionadas con el  comercio eran de enor me importancia para la 
integración de esos países en el sistema de comercio .  Las políticas relacionadas con el comercio, el 
medio ambiente y la reducción de la pobreza deberían tener en cuenta una gran variedad de factores, 
dentro y fuera de la OMC, y en el plano nacional e internacional. 
 
134. Los representantes del Brasil
 y Australia  agradecieron las observaciones de Noruega sobre los 
documentos presentados por sus respectivas delegacion es y las tendrían en cuenta, y al mismo tiempo 
deseaban recibir nuevas observaciones de ot ros Miembros en la próxima reunión. 
 135. El representante de Guatemala
 respaldó el llamamiento de Costa Rica en favor de la 
reducción de las subvenciones a la exportación en la agricultura. 
 136. El representante de la Comunidad Europea
 propuso que en la próxima reunión del CCMA se 
incluyera, entre los temas del programa, un punto so bre la cláusula de excep ciones generales en el 
marco del artículo XIV del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, en el contexto de los 
casos revisados sobre la Gasolina y sobre Camarones y Tortugas. 
 137. El Presidente
 concluyó afirmando que las deliberaciones habían sido útiles e interesantes y 
que había consenso sobre la conveniencia de c ontinuar ese diálogo.  Los documentos de Nueva 
Zelandia e Islandia habían planteado un tema cande nte, que había recibido el apoyo de muchas 
delegaciones.  Otras, sin embargo, habían manif estado ciertas reservas y dudas.  Tomando como base WT/CTE/M/21 
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los debates y las propuestas, el Presidente formul aba dos propuestas:  i) invitar a la FAO a que 
mantuviera informado al CCMA de los progresos de sus actividades en esta esfera, y ii) invitar a la Secretaría a que presentara un documento actualizado sobre las subvenciones a la pesca en el marco 
del artículo XXV del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Indicó que la 
propuesta de las CE se podría incluir en el punto noveno del Programa de la  reunión de octubre. 
 
 
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