RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/FIN/W/15
13 de julio de 2000
(00-2862)
Comité del Comercio de Servicios Financieros Original:  inglés
COMUNICACIÓN DEL JAPÓN
Creación de la Agencia de Servicios Financieros
La siguiente comunicación se distribuye entre los miembros del Comité del Comercio de
Servicios Financieros a petición del Japón.
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La Agencia de Servicios Financieros fue creada el 1º de julio de 2000 mediante la fusión de la
Agencia de Supervisión Financiera y la Oficina de Planificación del Sistema Financiero del Ministerio
de Hacienda.  A continuación se resume el cometido y los seis principios básicos de la política de este
nuevo organismo.
Cometido
El cometido de la Agencia de Servicios Financieros es hacer que el sistema financiero sea
fiable y sólido y que los mercados financieros funcionen de forma equitativa y eficiente.  La Agencia
trata de contribuir al bienestar y la economía nacionales mediante el ejercicio de sus funciones.
El sistema financiero cumple funciones indispensables para la economía mediante la transferencia de
fondos y la intermediación de riesgos entre las entidades económicas, y proporciona servicios de
liquidación entre éstas.  Sin un sistema financiero sano y eficiente resulta imposible mejorar elbienestar nacional o desarrollar la economía.  Los mercados financieros constituyen el núcleo del
sistema financiero.  Es necesario desarrollar estos mercados a fin de que los usuarios puedan
beneficiarse plenamente y con confianza de su buen funcionamiento.
La Agencia de Servicios Financieros cumple sus funciones de reglamentación sobre la base
de la disciplina de los mercados y el principio de autorresponsabilidad.  En vista del rápido desarrollo
de las tecnologías financieras y de la globalización de las actividades financieras, la Agencia se
esfuerza por mantener un alto nivel de competencia y desarrollar políticas compatibles con las normasy prácticas internacionales.  Para ello, la Agencia trata de proteger a los depositantes, asegurados,
inversores y otros usuarios del sistema financiero y, al mismo tiempo, hacer que los mercados
financieros sean más convenientes para ellos.  La prioridad de la Agencia es la claridad de sus
normas, que aplica de forma expeditiva y correcta.  La Agencia trata de incrementar la transparencia
de la planificación de sus políticas y procedimientos administrativos.  La Agencia trata de serresponsable en todas las fases de sus actividades.
La Agencia es responsable de todos los aspectos de la reglamentación financiera, desde el
diseño de los sistemas financieros hasta la inspección, supervisión y vigilancia de las actividades
financieras.  Asimismo es responsable de todo tipo de servicios financieros, como los servicios
bancarios, la negociación de valores mobiliarios y seguros.  La Agencia trata de utilizar plenamenteestas competencias para lograr una aplicación oportuna y coherente de sus políticas a fin de responder
a los desafíos que plantean los cambios del mundo financiero.S/FIN/W/15
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Políticas básicas
1. Creación de un sistema financiero fiable y sólido
Se han hecho esfuerzos por estabilizar el sistema financiero del Japón.  El resultado ha sido en
general una recuperación de la estabilidad.  En vista de la expiración, prevista para el 31 de
marzo de 2002, de las medidas de emergencia destinadas a proteger todos los depósitosbancarios, la Agencia seguirá trabajando para fortalecer el sistema financiero.  Puesto que el
sistema financiero constituye la base de todas las actividades económicas, la Agencia trata de
desarrollar un sistema financiero sólido y fomentar la competencia a fin de revitalizar la
economía nacional.  Asimismo, la Agencia se esfuerza por garantizar un flujo dinámico del
crédito a fin de suministrar suficiente capital a las pequeñas y medianas empresas y nuevas
actividades de producción, contribuyendo así al crecimiento de la economía nacional.
2. Desarrollar una infraestructura financiera avanzada
Con el desarrollo de la tecnología financiera y de la tecnología de la información y la
comunicación, y la globalización de las actividades financieras y económicas, se desarrollan
rápidamente productos y servicios financieros destinados a todos los sectores.  Los mercados
financieros que se adaptan a sus usuarios atraen capital internacional.  Estas tendencias
seguirán acelerándose.  En vista de estos hechos, la Agencia se esfuerza por desarrollar unainfraestructura financiera adaptada a los usuarios a fin de mantener y mejorar la función de
los mercados japoneses en el mundo.  La infraestructura del mercado se mantendrá al nivel de
los progresos en el nuevo milenio.
3. Desarrollar y aplicar debidamente la reglamentación para proteger a los usuarios
En vista de la variedad de productos y servicios financieros que se utilizan ampliamente, la
Agencia trata de crear un marco de protección para los usuarios de los productos y servicios
financieros, de manera que éstos puedan realizar transacciones financieras en un clima de
confianza de conformidad con el principio de autorresponsabilidad.  Para ello, la Agencia
desarrollará y aplicará reglamentaciones para proteger a los usuarios y ampliará sus
actividades destinadas a la educación de los consumidores a fin de que el público comprendamejor los productos y transacciones financieras.
4. Garantizar la transparencia y equidad de la administración financiera sobre la base de
normas claras (disciplina de los mercados y principio de autorresponsabilidad)
La Agencia está decidida a lograr una administración financiera transparente y equitativa en
todos sus aspectos, de conformidad con normas basadas en la disciplina de los mercados y en
el principio de la autorresponsabilidad.  Por consiguiente, la Agencia tiene intención de
garantizar la eficiencia y efectividad de sus actividades en los ámbitos de la inspección, lasupervisión y la vigilancia, y la claridad de sus normas, mejorar los procedimientos
administrativos y fortalecer las relaciones públicas.  La Agencia fomentará una mayor
difusión de los resultados por parte de las entidades financieras a fin de mejorar la
transparencia de sus actividades, para imponerles una disciplina de mercado y establecer el
principio de autorresponsabilidad entre los depositantes, etc.S/FIN/W/15
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5. Mejorar el nivel de competencia y la capacidad de previsión del personal, así como la
estructura administrativa
La Agencia pretende mejorar el nivel de competencia y la capacidad de previsión de su
personal para responder rápidamente y de manera adecuada a los cambios que se produzcan
en el mundo financiero, como la creciente complejidad de las actividades financieras y eldesarrollo de la tecnología de la información y la comunicación.  Desde este punto de vista, la
Agencia trata de formar y mantener una plantilla de personal con un alto nivel de competencia
y amplias perspectivas, mediante la mejora de la formación del personal, la posibilidad de
crear un instituto de estudios financieros y el desarrollo de una sólida estructura organizativa.
6. Reforzar la cooperación con los organismos reguladores extranjeros y contribuir a la
adopción de normas internacionales
La Agencia fortalecerá la cooperación con las autoridades extranjeras reguladoras del sistema
financiero y promoverá el intercambio de información para responder a la globalización de las
actividades y transacciones financieras.  La Agencia tiene intención de ampliar sus
comunicaciones con la comunidad internacional y contribuirá a la adopción de normas
internacionales y a todo otro esfuerzo encaminado a construir una sólida arquitectura
financiera internacional.
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