RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/77/CHE
6 de noviembre de 2000
(00-4540)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:  francés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
SUIZA Y LIECHTENSTEIN
Informe del Gobierno suizo
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por el Gobierno de Suiza.  La del Gobierno de
Liechtenstein figura en el documento WT/TPR/G/77/LIE.
Nota:  Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Suiza y Liechtenstein.Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/77/CHE
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ÍNDICE
Página
I. INTRODUC CIÓN ..................................................................................................... 4
II. EL ENTORNO ECONÓMIC O ................................................................................. 5
III. LA EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
Y SUS OBJE TIVOS .................................................................................................. 6
1) E SFERAS DE POLÍTICA INTERNA .................................................................... 6
2) E SFERAS DE POLÍTICA EXTERIOR .................................................................. 8
IV. LA POSICIÓN DE SUIZA EN UN NUEVO CICLO DE NEGOCIACIONES
COMERCIALES MULT ILATERA LES ................................................................... 10WT/TPR/G/77/CHE Examen de las Políticas Comerciales
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I. INTRODUCCIÓN
1. El presente informe constituye, con el de Liechtenstein y el informe de la Secretaría sobre
ambos países, la base precisa para el examen de su política comercial por los Miembros de la OMClos días 4 y 6 de diciembre de 2000, ya que Suiza forma una unión económica y monetaria con
Liechtenstein, que es parte integrante del territorio aduanero suizo.
2. El comercio internacional desempeña un papel primordial en la economía suiza,
correspondiéndole un porcentaje importantísimo del PIB
1 y habiendo aumentado considerablemente
en los últimos años.  El Gobierno suizo atribuye gran importancia a la existencia de mercadosmundiales abiertos a los bienes y servicios, comprendida la esfera de la contratación pública, y a una
firme protección de la propiedad intelectual.
3. Suiza aplica una política económica orientada hacia el reforzamiento de su competitividad
internacional, que en la actualidad se beneficia de una política macroeconómica centrada en el
equilibrio presupuestario, la estabilidad de los precios y un crecimiento equilibrado y de condicionesgenerales internas favorables a la inversión.
4. El Gobierno suizo se ha esforzado en los últimos años en mejorar el entorno económico, entre
otras medidas, liberalizando las telecomunicaciones y los mercados públicos y adaptando numerosas
normas técnicas a las de la UE.  También se han llevado a cabo reformas orientadas a una mayor
competitividad interna, entre otras en las esferas de la agricultura, la legislación de materia decompetencia, los ferrocarriles y los correos.
5. En cuanto a la integración europea, Suiza firmó en 1999 con la UE siete acuerdos económicos
de importancia primordial.  Además, en el marco de la AELC, ha ampliado su red de acuerdos de libre
comercio en el Mediterráneo y Europa Sudoriental y negocia en la actualidad con varios países no
europeos.
6. Suiza respalda firmemente la integración de los países en desarrollo, los países en transición y
los países menos adelantados en la economía mundial por conducto del comercio y de las inversiones.Las autoridades suizas son favorables a una apertura de los mercados a los productos de los PMA y a
un reforzamiento de la asistencia técnica para que puedan integrarse en el sistema multilateral y
aumentar su capacidad de beneficiarse de él.
7. El Gobierno suizo reconoce la función esencial de la OMC en la liberalización gradual del
comercio, el establecimiento de normas, derechos y obligaciones que rijan el comercio internacional yla solución de las diferencias.  Suiza apoya la introducción en el marco de actuación de la OMC de
nuevas esferas vinculadas estrechamente al comercio, como la competencia y las inversiones.
8. En este informe se expone en primer lugar el entorno económico en que ha evolucionado el
comercio suizo desde el último examen de la política comercial de Suiza, realizado en 1996 y, a
continuación, la evolución reciente de la política económica y sus objetivos.  Para concluir, sesubrayan las consecuencias de la internacionalización y de la interdependencia cada vez mayor,
poniendo de manifiesto la necesidad de que la OMC persiga los objetivos en curso y amplíe su campo
de aplicación en el marco de un nuevo ciclo de negociaciones multilaterales.
                                                     
1 Las exportaciones y las importaciones de bienes y servicios representaron respectivamente el 41,4 por
ciento y el 36,9 por ciento del PIB en 1999.Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/77/CHE
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II. EL ENTORNO ECONÓMICO
9. En 1997, la economía suiza empezó a recuperarse, al cabo de un decenio de resultados
relativamente decepcionantes.  Tras una breve disminución del ritmo en 1998, provocada en parte por
el impacto de la crisis asiática, la recuperación se aceleró en el segundo semestre de 1999, con un
índice de crecimiento anual superior al 3 por ci ento, evolución que se ha confirmado durante el
año 2000, hasta el punto de que, en los dos primeros trimestres de este año, el crecimiento del PNB,en comparación con el mismo período del año ante rior, ha sido de cerca del 4 por ciento.  La
expansión ha tenido lugar a impulso de exportaciones cada vez mayores y ha estado sostenida por una
robusta demanda interna privada, el consumo y las inversiones.  El empleo ha respondido con rapidez
a la aceleración de la producción;  la tasa de desempleo ha disminuido del máximo del 5,4 por ciento
alcanzado en la primavera de 1997 a menos del 2 por ciento en el segundo trimestre de 2000.En 1999 y 2000, la inflación ha aumentado, principalmente a causa del aumento de los precios de los
productos derivados del petróleo y la ha acentuado el vigor del dólar;  ello no obstante, la tasa de
inflación del índice de los precios al consumo, sin los productos derivados del petróleo, se ha
mantenido a un nivel inferior al 1 por ciento.
10. El valor de las exportaciones suizas de mercancías
2 ha aumentado de 54.700 millones de
francos suizos en el primer semestre de 1998 a 61.800 millones de francos suizos (+ 13 por ciento)
durante el primer semestre de 2000.  En ese mismo período, las importaciones han aumentado de
53.400 a 62.400 millones de francos suizos (+ 17 por ciento), respondiendo a una vigorosa demanda
interna y de exportación y a una penetración permanente de importaciones.  El que aumente la
penetración de las importaciones a pesar de haberse normalizado la situación del tipo de cambio trasel "overshooting" de 1993-1995 parece indicar que se sigue aplicando importantes ajustes
estructurales en la industria suiza (por ejemplo, concentración en producciones de elevado valor
añadido, utilización aún mayor de productos inte rmedios importados).  En 2000, el aumento de las
exportaciones ha sido especialmente acusado hacia lo s países emergentes de Asia, América Latina y
Europea Oriental, al haber registrado una fuerte recuperación de su demanda interna tras el replieguevinculado a la crisis asiática y a las perturbaciones de los mercados financieros internacionales, así
como hacia América del Norte.  El mayor aumento de las importaciones se ha registrado con los
países emergentes de América Latina y Asia, a pesar del vigor del dólar estadounidense, y, con los
países de la OPEP, por el elevado aumento del precio del petróleo.  Asimismo se ha recuperado
significativamente el comercio con la UE, aunque ha sido inferior al aumento medio del total de las
exportaciones.
11. El rápido avance de la mundialización se ha reflejado asimismo en un nuevo aumento
sustancial de las corrientes de inversiones extranjeras directas (IED).  En 1999, las IED de las
empresas suizas aumentaron en aproximadamente 18.000 millones de francos suizos, siendo de
42.500 millones.  Simultáneamente, aumentaron las IED efectuadas en Suiza en aproximadamente
4.000 millones de francos suizos, pasando a 14.100 millones de francos suizos.  La mayor parte de
las IED se efectúan hacia la UE y los Estados Unidos, o proceden de ellos, y siguen concentrándoseen gran medida en los sectores de las finanzas, la banca y los seguros.
12. Consciente de los mediocres resultados económicos alcanzados durante la mayoría de los
años noventa y de los costos resultantes para su economía y su sociedad, la política económica suiza
ha atribuido desde hace unos años una prioridad elevada a la obtención de un entorno de política
macroeconómica estable.  El nuevo marco político del Banco Nacional y la política monetaria actualdeberían ser adecuados en gran medida para asegurar la estabilidad de los precios y conducir a un
crecimiento equilibrado, evitando, simultáneamente, una excesiva apreciación del franco suizo frente
al euro.  Tras un decenio de grave deterioro de las finanzas públicas, en el curso del cual la proporción
                                                     
2 El comercio menos las transacciones de meta les preciosos, piedras preciosas y antigüedades.WT/TPR/G/77/CHE Examen de las Políticas Comerciales
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entre la deuda y el PNB pasó del 30 al 55 por ciento, actualmente parece haberse iniciado con buenas
perspectivas la consolidación fiscal.  Gracias a una enmienda de la Constitución, en 2001 el
presupuesto federal estará en líneas generales equilibrado;  su objetivo es equilibrar el presupuestodurante el ciclo económico a fin de conseguir una reducción secular de la proporción de la deuda y de
reforzar la credibilidad de la política fiscal.
13. Ante la preocupación de quedar a la zaga de la evolución de la política económica de la UE,
en los últimos años se han emprendido o están en preparación importantes proyectos de reforma
estructural, a fin de aumentar la competencia en mercados de productos (ejemplo:  véanse elpárrafo 15 y siguientes).
14. Un crecimiento considerable de los mercados a la exportación, unos elementos fundamentales
económicos sólidos y la mejora de la confianza de los consumidores y de los comerciantes y
empresarios constituyen el marco necesario para alcanzar un crecimiento económico sostenido.
Ahora bien, habida cuenta de la ligera pérdida de ritmo del crecimiento de los mercados mundiales ydel efecto levemente moderador de unas condiciones monetarias por lo general más restrictivas de la
demanda interna, el crecimiento económico disminuirá probablemente en Suiza aproximadamente
del 3 por ciento en 2000 a aproximadamente el 2 por ciento en 2001, tasa que debería corresponder al
potencial actual de crecimiento de la economía.
III. LA EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Y SUS OBJETIVOS
1) E
SFERAS DE POLÍTICA INTERNA
15. En los cuatro años últimos, la aplicación de importantes reformas ha reforzado la
competitividad de Suiza, siendo de especial importa ncia al respecto los regímenes instaurados por las
nuevas leyes relativas a la competencia, el mercado interno, los obstáculos técnicos al comercio y la
contratación pública y las medidas de liberalización en diversos ámbitos vinculados a la
infraestructura.
16. Suiza ha tratado de reforzar en particular su posición de economía abierta, plaza industrial y
terciaria competitiva, plaza económica dotada de un importante potencial de valor añadido y plaza de
formación e investigación innovadoras.  A continua ción se exponen algunos puntos fuertes de la
política interna suiza que guardan relación con la capacidad de competencia suiza, sus prioridades en
el futuro y la agricultura.
17. En el ámbito de las infraestructuras, la liberalización del sector de telecomunicaciones ha ido
acompañada de una importantísima disminución de los precios, gracias a la entrada en el mercado de
operadores en situación de competencia entre sí.  Asimismo se han efectuado importantes reformas,
que proseguirán mediante la supresión adicional de  obstáculos al acceso al mercado, en los correos
(1º de enero de 1998, apertura parcial del mercado) y los ferrocarriles federales (1º de enero de 1999,apertura inicial del mercado).  Se han dado pasos decisivos para preparar la desregulación de los
mercados de la electricidad y del gas, a fin de asegurar el acceso de terceras empresas a la red y para
separar los servicios de producción de los de transporte y distribución.
18. En el ámbito de la competencia , desde la entrada en vigor de la nueva ley en 1996, Suiza ha
puesto el acento especialmente en el combate contra los cárteles horizontales a propósito de losprecios, las cantidades y los repartos de mercados.  Además, se han prohibido cierto número de
prácticas ilícitas correspondientes a posiciones dominantes, entre otros en los sectores en curso de
liberalización, como las telecomunicaciones o la energía.  A partir de estas experiencias, el Gobierno
suizo prepara una modificación de la ley para reforzar a la vez las facultades de las autoridades en
materia de competencia y el efecto preventivo de la legislación.Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/77/CHE
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19. En cuanto a la propiedad intelectual , Suiza otorga una protección que supera los niveles
mínimos previstos en el Acuerdo sobre los ADPIC y, además, está adaptando actualmente a las
nuevas tecnologías la legislación en materia de patentes, autoría y dibujos y modelos industriales.
Suiza concede importancia primordial a esta esfera para estimular constantemente las actividades de
investigación, desarrollo e innovación de las empresas.  Únicamente una protección sólida, inserta en
un riguroso marco internacional, puede justificar gastos de investigación enormes en varios sectores,consagrados entre otras cosas a las ciencias de la vida.  La protección de las denominaciones de
origen y de las indicaciones geográficas es igualmente indispensable para los productos agrícolas o
manufacturados.  De lo anterior se desprende que para Suiza son prioritarios el reconocimiento y el
respeto internacionales de las indicaciones geográficas.
20. En cuanto a los obstáculos técnicos al comercio , la política que Suiza aplica prevé la
adaptación de las prescripciones técnicas nacionales para no engendrar obstáculos técnicos al
comercio y hacerlas compatibles con las de sus principales socios comerciales.  Además, Suiza
reconoce, en determinadas condiciones y de manera autónoma, informes de pruebas o certificados de
conformidad emitidos por organismos extranjeros.  Estas medidas son complementarias de la
negociación de acuerdos de reconocimiento mutuo en esta esfera.
21. Suiza está legislando actualmente en la esfera de la tecnología genética  y de los productos
que contienen organismos modificados genéticamente .  Conforme a dos votaciones populares
(1992 y 1998), Suiza ha adoptado un marco reglamentario de los organismos modificados
genéticamente y ha desarrollado una estrategia basada en la información, la seguridad, la aplicación
de medidas cautelares, las consideraciones éticas, una reglamentación prospectiva abierta a la futuraevolución y el respeto de las normas internacionales.  El objetivo del Gobierno suizo es reforzar -al
tiempo que se garantiza la seguridad para el medio natural- la plaza industrial suiza en esas nuevas
tecnologías mediante una reglamentación orientada a las necesidades futuras, comprendida la
aceptación por la población de esas nuevas tecnologías.  De lo anterior se desprende la necesidad de
informar en todo momento a los consumidores acerca de los métodos de producción y lasposibilidades de este avance tecnológico.
22. Con una activísima política de protección del medio natural , el Gobierno suizo atribuye gran
prioridad a un desarrollo duradero cuyos objetivos sean la mejora del medio ambiente y su
salvaguarda para las generaciones futuras.   En este contexto, Suiza ha participado en la negociación
de la mayoría de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y los ha puesto en práctica.
3
Suiza respalda las medidas de los acuerdos medioambientales que tienen influencia en el comerciosiempre que sean necesarias, no tengan carácter arbitrario y no constituyan una discriminacióninjustificable ni una restricción no proporcionada o disimulada del comercio internacional.
23. En cuanto a las normas laborales , Suiza reconoce la función esencial de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), confirmada en la Cumbre Social de Copenhague (1995) y en la
Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Si ngapur (1996).  En el plano nacional, Suiza ha
ratificado en los últimos años tres convenios fundamentales de la OIT relativos al derecho desindicación y negociación colectiva, la edad mínima de acceso al trabajo y las peores formas del
trabajo infantil.  Suiza sostiene activamente la labor del Grupo de Trabajo de la OIT sobre la
dimensión social de la mundialización y las conclusiones del período extraordinario de sesiones de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, celebr ado en junio de 2000 en Ginebra, dedicado al
desarrollo social y la mundialización, en que se insta a todos los Estados a respetar los derechosfundamentales al trabajo.
                                                     
3 Por ejemplo:  el Protocolo de Montreal, la Conve nción sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, el Convenio de Basilea o la Convención sobre el Cambio Climático.WT/TPR/G/77/CHE Examen de las Políticas Comerciales
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24. En la esfera agrícola , en Suiza se está llevando a cabo una reforma gradual a impulsos a la
vez del Acuerdo sobre la OMC, de sus esfuerzos de acercamiento a la UE y de los imperativos
presupuestarios.  Se está abandonando gradualmente la política agropecuaria centrada en objetivospuramente nacionales y, desde la segunda guerra mundial, en la seguridad alimentaria con garantía de
precios y de venta y en la protección ante la competencia internacional.  El Estado dejará de intervenir
en el mercado cuando se hayan instaurado todos los elementos de la política agrícola 2002.
25. La reforma de la agricultura y la reorientación de la política agrícola se basan en el
artículo 104 de la Constitución Federal, que aprobaron por gran mayoría el pueblo y los cantones el9 de junio de 1996, el cual enumera las tareas de la agricultura y fija las líneas maestras de la política
agropecuaria;  las tareas de la agricultura son multifuncionales y van más allá de la mera producción
de artículos alimenticios.  La Confederación vela por que la agricultura sea capaz de desempeñar esas
tareas mediante una producción que corresponda a la vez a las exigencias del desarrollo duradero y a
las del mercado.  Retribuye con pagos directos las prestaciones de interés general y ecológicas quepresta la agricultura y que no tienen valor comercial.
2) E
SFERAS DE POLÍTICA EXTERIOR
26. Por lo que se refiere a la integración europea , en los últimos años Suiza ha concluido siete
acuerdos concretos con la UE para reforzar sus vínculos de integración regionales con su principalasociado económico.
4  Estos acuerdos se refieren a:  el reconocimiento mutuo de las pruebas y los
certificados, la contratación pública, la agricultura, el libre movimiento de las personas, los
transportes terrestres y aéreos y la investigación.  Gracias a estos nuevos acuerdos, Suiza puede abrir
más su economía y mejorar su acceso al mercado de la UE complementando el Acuerdo de Libre
Comercio de 1972 y, además, reforzar la "eurocompatibilidad" de las normas técnicas de la
legislación nacional.
27. Suiza concibe los esfuerzos de integración con la UE como una preparación activa para la
realización del objetivo estratégico del Consejo Federal de la adhesión a la UE.  Para alcanzar esta
finalidad, el Gobierno seguirá llevando a cabo reformas en los años próximos, a fin de aumentar el
grado de "eurocompatibilidad" de Suiza.  En determinados ámbitos, Suiza podrá actuar de manera
autónoma (por ejemplo, el IVA) y en otros serán ne cesarias negociaciones con la UE (por ejemplo, a
propósito de la seguridad interna).
28. El Consejo Federal determinará el calendario de reactivación de la solicitud de apertura de
negociaciones de adhesión con la UE a partir de las experiencias de los nuevos acuerdos bilaterales
concluidos con ésta en 1999 y del avance de las reformas internas necesarias para preparar el proceso
de adhesión.  El Consejo Federal atribuirá también gran importancia a obtener un gran apoyo político
en el Parlamento.  Entre tanto, Suiza y la UE podrían seguir profundizando sus relaciones en ámbitoscomo los productos agropecuarios elaborados, la capacitación, el medio natural o cuestiones nuevas
como la seguridad interna, comprendidos la política de asilo y migración, el fraude aduanero y la
fiscalidad del ahorro.
29. En la esfera del libre comercio , Suiza y sus socios de la AELC aplican una política dinámica,
teniendo en la actualidad en su activo 15 acuerdos de libre comercio.  Con Europa Central y Oriental,Suiza, sus asociados de la AELC y de la UE han me jorado el nivel de sus relaciones de libre comercio
estableciendo, a partir de numerosos acuerdos, un sistema de libre comercio (1º de enero de 1997)
basado en la acumulación paneuropea de las normas de origen;  Turquía se ha adherido a este sistema
                                                     
4 En 1999, el 61,1 por ciento de las exportaciones y el 77,8 por ciento de las importaciones suizas se
realizaron con la UE.Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/77/CHE
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en 2000.  En el Sudeste de Europa, se ha concluido en 2000 un acuerdo de libre comercio con
Macedonia y es inminente la apertura de negociaciones con Croacia.
30. Un objetivo importante de Suiza es mantener para sus exportadores condiciones de acceso a
los mercados exteriores equivalentes a las de sus competidores asentados, en particular en la UE.
Para ello, Suiza y sus asociados de la AELC han concluido acuerdos de libre comercio o están en
negociación al respecto con varios países con los que  la UE ya ha establecido relaciones de esa índole.
En la cuenca del Mediterráneo, Suiza y la AELC ya han puesto en vigor acuerdos de libre comercio
con Turquía, Israel, Marruecos, la Autoridad Palestina y deberían concluir próximamente
negociaciones con Jordania.  Esta estrategia ha llevado a Suiza y a sus asociados de la AELC a
entablar negociaciones con México, prepararlas con Chile, establecer contactos con el MERCOSUR y
estar interesados por el lanzamiento de negociaciones con Sudáfrica.
31. La ampliación de las relaciones de libre comercio de Suiza y de sus asociados de la AELC se
lleva a cabo además con independencia de la UE y, para ello, la AELC sostiene actualmente
negociaciones avanzadas con el Canadá.  Suiza y sus asociados de la AELC han decido además
prestar especial atención a los países asiáticos.
32. La política de Suiza y de los países de la AELC no tiene por objeto sustituir a una
liberalización del comercio en el plano mundial;  antes bien, los acuerdos de libre comercio deben ser
agentes de complementariedad y dinamización, en previsión de un nuevo ciclo de negociaciones en
la OMC.
33. En este contexto, Suiza participa ya en iniciativas cero-cero (productos farmacéuticos,
Acuerdo sobre Tecnología de la Información, etc.) de la OMC y ha propuesto que el nuevo ciclo denegociaciones tenga por finalidad alcanzar un tipo cero hasta 2010 respecto de un porcentaje elevado
de partidas arancelarias de productos manufacturados.
34. Suiza facilita el acceso a su mercado de productos procedentes de países en desarrollo o en
transición  mediante la aplicación de un plan de preferencias generoso, transparente y previsible.
Alienta las importaciones de los países en desarrollo mediante un programa especial (el Swiss ImportPromotion Programme - SIPPO) y apoya asimismo el reforzamiento de las capacidades de algunos
países en materia de política comercial y se compromete mediante diversas medidas, a menudo en
colaboración con el Centro de Comercio Internacional (CCI), a disminuir los costos que gravan las
transacciones entre los agentes económicos.
35. Suiza ha concentrado estos últimos años su asistencia técnica en un número limitado de
países.  Ha hecho especial hincapié en el reforzamiento de su capacidad de formular y aplicar políticas
comerciales y ha elaborado metodologías que integran conjuntos de objetivos.  También ha puesto adisposición de las misiones ante la OMC los serv icios de un organismo de cooperación e información
para el comercio internacional (la Acici, Ag ency for International Trade Information and
Cooperation).
5  Suiza respalda vigorosamente un aumento del presupuesto ordinario de la OMC para
asegurar una financiación estable y previsible de las actividades de asistencia técnica.
                                                     
5 La Acici tiene por misión ayudar a los países en desarrollo o en transición menos favorecidos a
participar más activamente en la labor y las negociacion es de la OMC.  Presta una asistencia personalizada
sobre cuestiones comerciales internacionales y facilita informaciones específicas sobre temas que interesan
directamente a los países menos favorecidos.  Sus servic ios están asimismo a disposición de los países que no
tienen una representación en Ginebra.WT/TPR/G/77/CHE Examen de las Políticas Comerciales
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36. Para Suiza es prioritaria la asistencia a los países menos adelantados y este grupo de países es
el principal beneficiario de la asistencia pública suiza al desarrollo.6  En el ámbito del comercio, Suiza
otorga, mediante su plan de preferencias arancelarias, un acceso amplísimo al mercado para losproductos industriales y agropecuarios procedentes de esos países.  Instrumentos como la Acici, o la
contribución suiza a los fondos fiduciarios de la OMC, conceden prioridad a los PMA.  En la
UNCTAD, Suiza ha creado una ventanilla específica para el apoyo a los PMA y financia asimismo
diversos programas en colaboración con el CCI.
37. En los foros multilaterales, Suiza busca la constante adaptación de las normas y disciplinas
para que los gobiernos puedan hacer frente a las tareas de la mundialización.  Conforme a esta óptica,
despliega esfuerzos a favor de un nuevo ciclo de negociaciones multilaterales con un programa lo
suficientemente amplio como para que satisfaga al conjunto de los 138 Miembros de la OMC.
IV. LA POSICIÓN DE SUIZA EN UN NUEVO CICLO DE NEGOCIACIONES
COMERCIALES MULTILATERALES
38. El Gobierno suizo sostiene activamente el inicio de un nuevo ciclo de negociaciones
comerciales multilaterales tendentes a reforzar el sistema mundial de comercio y a integrar mejor a los
países en desarrollo, los países en transición y los PMA, que debería referirse al acceso al mercado en
sentido lato, a las normas y la coherencia (comercio y …), correspondiendo con ello a las
preocupaciones cada vez mayores que suscitan en la opinión pública -no sólo entre los productores ydistribuidores, sino también entre los consumidores y demás fuerzas de la sociedad- entre otros, el
desarrollo duradero, la protección del medio natural, la competencia efectiva y la calidad de los
productos alimenticios.  Un nuevo ciclo serviría además de indispensable catalizador de la
instauración de nuevas reformas internas y para acelerar las reformas en curso en Suiza y en las
economías de los demás Miembros de la OMC.
39. Un nuevo ciclo de negociaciones debería abarcar un amplio campo para responder a las
nuevas necesidades comerciales dimanantes de la interdependencia económica internacional cada díamayor y permitir a todos los Miembros de la OMC alcanzar resultados en esferas que les interesen
especialmente.  El Gobierno suizo suscribe la cele bración de un nuevo ciclo con la continuación de la
liberalización en ámbitos tradicionales y la mejor integración de los países en desarrollo, los países en
transición y los PMA en el sistema mundial de comercio y la ampliación de las normas y disciplinas a
nuevas esferas.  Los principales temas de negociación podrían ser los siguientes:
- Productos industriales:   se trata de proseguir la liberalización en el ámbito de los
productos manufacturados, eliminando derechos de aduanas respecto de cierto
porcentaje de líneas arancelarias, reduciendo considerablemente los derechos
aplicables a las restantes líneas arancelarias, eliminando o suprimiendo
considerablemente crestas arancelarias, haciendo que la aplicación de los derechossea gradual, lo mismo que la diferencia entre los tipos consolidados en la OMC y los
tipos aplicados realmente en los aranceles nacionales.
- Agricultura:  conforme al artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura, Suiza está
dispuesta a entablar negociaciones agrícolas para proseguir la apertura gradual de losmercados y llegar a una disminución adicional de la ayuda interna y de las
subvenciones a la exportación, al tiempo que se tienen en cuenta los intereses no
comerciales y el carácter multifuncional de las actividades agropecuarias.  Se trata de
una negociación relativa a un mismo tiempo a las normas y a la continuación de la
                                                     
6 En 1999, la asistencia suiza para el desarrollo ascendió a 1.460 millones de francos suizos.Suiza y Liechtenstein WT/TPR/G/77/CHE
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liberalización gradual hecha posible por los instrumentos elaborados durante la
Ronda Uruguay.
- Servicios:  de conformidad con lo dispuesto en el artículo XIX del Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios, Suiza es favorable a que se celebren nuevas
negociaciones para elevar el nivel de liberalización y reducir o eliminar lasconsecuencias de algunas medidas en el comercio de servicios.  Suiza participa
activamente en la labor preparatoria que debería tener por fruto la presentación de las
propuestas de los miembros sobre las normas y el acceso al mercado.
- Propiedad intelectual:  el Acuerdo sobre los ADPIC es un importante marco para
garantizar el respeto de los derechos de propiedad intelectual y debe ser desarrollado
con la ampliación de la protección de indicaciones geográficas a productos
alimentarios distintos del vino y las bebidas alcohólicas y a productos industriales
específicos para responder a las necesidades esenciales de los productores interesados
y garantizar la autenticidad de los productos ante los consumidores.
- Facilitación del comercio:  los intercambios comerciales están sometidos a
procedimientos administrativos complejos y costosos, relativos en particular a las
modalidades de pago, los seguros, los transportes y la tramitación aduanera.  La OMC
debe esforzarse en integrar los distintos procedimientos elaborando un marcomultilateral de directrices, normas y disciplinas basado en los principios
fundamentales de la OMC que aumente la seguridad jurídica, la previsibilidad y
mejore el acceso al mercado para los operadores económicos.  Además, esas medidas
deben crear la base necesaria para el reconocimiento mutuo de los procedimientos
nacionales.
- Contratación pública:  como en la fase actual es limitada la participación en el
Acuerdo Plurilateral de la OMC sobre Contratación Pública -cuya revisión actual
respalda activamente Suiza-, es indispensable elaborar un instrumento gracias al cual
todos los Miembros de la OMC puedan actuar en esta esfera.  De hecho, el
considerable volumen de la contratación pública en cada uno de los países y los
considerables ahorros a que dan lugar los procedimientos abiertos a la competencia ysus consecuencias en la correcta gestión pública son otros tantos factores a favor de
que prosigan las negociaciones de un acuerdo sobre transparencia basado en el
principio de no discriminación.
- Inversión:  como el comercio y las inversiones han pasado a ser en gran parte
indisociables en la economía mundial, convendría dotar a las inversiones
internacionales del marco jurídico multilateral mínimo del que todavía carecen.  La
persecución de este objetivo deberá efectuarse al mismo tiempo que el reforzamiento
de las condiciones marco nacionales en materia de inversiones, en el sentido de una
mayor seguridad jurídica, basada en los principios fundamentales de la OMC.
- Competencia:  numerosos casos tratados en el marco de las restricciones a la
creación de cárteles o del control de las concentraciones de empresas tienen una
dimensión internacional con ramificaciones y consecuencias en varios países.  De lo
anterior se desprende que hoy día es necesario un planteamiento más global medianteun acuerdo multilateral sobre competencia, para acabar con las prácticas
anticompetitivas que dificultan el acceso a los mercados.  En este ámbito igualmente,
los principios fundamentales de la OMC deben ser el punto de partida.WT/TPR/G/77/CHE Examen de las Políticas Comerciales
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- Medio ambiente:  el medio ambiente es un ámbito en el que tiene importancia
capital la coherencia de las políticas.  Suiza sostiene el reconocimiento en la OMC de
los objetivos del desarrollo duradero y la protección del medio natural.  Además, esimportante evitar conflictos entre la OMC y los acuerdos ambientales multilaterales
que contienen medidas que repercuten en el comercio.  Para ello hay que aclarar los
vínculos existentes entre las normas de la OMC y los acuerdos ambientales
multilaterales y los principios ambientales fundamentales.
7
- Desarrollo:  hay que reforzar la participación de los países en desarrollo y la de los
países menos adelantados en el sistema multilateral de comercio;  al negociar nuevos
acuerdos habrá que tener debidamente en cuenta su situación particular.  Se deberán
adoptar medidas para reforzar la asistencia técnica a fin de facilitar la incorporación
del derecho de la OMC en las legislaciones nacionales y su aplicación;  habrá queabrir los mercados a los productores de los países menos adelantados para acrecer sus
posibilidades de exportación.
40. La OMC se encuentra ante tareas ingentes.  La mundialización de las relaciones entre las
empresas y dentro de éstas y el rapidísimo crecimiento de los mercados requiere un desarrollocorrespondiente de las normas del comercio internacional.  El elevado nivel alcanzado por la
interdependencia económica hace que cada vez sea más indispensable establecer reglas de alcance
internacional para tratar los problemas cuya dimensión transnacional es cada vez más acusada.  En
este contexto, el sistema mundial de comercio de la OMC no podrá por menos que mejorar si se
refuerzan sus normas y se incorporan regímenes relativos a las inversiones y la competencia y se
elaboran procedimientos que permitan que la política comercial y otras políticas como la protección
del medio natural se respalden mutuamente.
41. Por último, es indispensable alcanzar una coherencia interna y externa  de las actividades de
la OMC.
42. En el plano interno, hay que velar por que se produzca una evolución paralela de los
distintos pilares de la OMC (mercancías, servicios, propiedad intelectual, contratación pública).
Además, la igualdad de trato de los Miembros de  la OMC garantiza la armoniosa evolución de la
Organización.
43. En el plano externo , el diálogo de los Miembros de la OMC -en los planos nacional y
multilateral- con las demás organizaciones internacionales (de desarrollo, sanidad, medio ambiente,
desarrollo social etc.) constituye una tarea adicional a la que hay que consagrar más esfuerzos.
44. A este debate se suma el diálogo con los parlamentos y entre los parlamentos, con las
organizaciones no gubernamentales y entre éstas.  Hacen falta asimismo progresos significativos en
este plano para realizar los objetivos de la actual política comercial considerada en conjunto.
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7 Principios fundamentales:  quien cont amina paga, principio de precaución, etc.