ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/9/VEN/1
6 de junio de 2000
(00-2239)
Comité de Salvaguardias Original:  español
INFORMACIÓN QUE DEBERÁ NOTIFICARSE AL COMITÉ
CUANDO  SE  PONGA  FIN  A  UNA  INVESTIGACIÓN  EN
MATERIA DE SALVAGUARDIAS SIN PROCEDER A LA
APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Bolivariana de Venezuela la
siguiente comunicación, de fecha 24 de mayo de 2000.
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Tengo el agrado de dirigirme a usted, en la oportunidad de informarle que la autoridad
venezolana competente en materia de salvaguardias CASS terminó, a través de la DecisiónST-S-T004/00, de fecha 12 de mayo de 2000, el pro ceso de investigación de medida de salvaguardia
contra productos de acero laminados en frío, sin chapar ni revestir.  Estos productos están
identificados bajo el código arancelario ve nezolano NANDINA 72.09.  Las razones de la terminación
son el desistimiento formal del productor nacional y la respectiva solicitud a la autoridad
investigadora de conclusión y archivo de la solicitud de investigación.G/SG/N/9/VEN/1
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República Bolivariana de Venezuela - Ministerio de la Producción y el
Comercio - Secretaría Técnica de la Comisión Antidumping y
sobre Subsidios - Decisión Nº ST-S-T004/00 -
Caracas, 12 de mayo de 2000
190º y 141º
De conformidad con lo establecido en el artículo 14 del Decreto Nº 250, de fecha 10 de
agosto de 1999, publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 5.372 Extraordinario,
de fecha 11 de agosto de 1999, mediante el cual se  dictó el Decreto con rango y fuerza de ley sobre
medidas de salvaguardia (en adelante, Decreto Ley sobre Medidas de Salvaguardia) y, en ejercicio delas atribuciones delegadas por el Ministro de la Producción y el Comercio, mediante Resolución
Nº 626, de fecha 11 de noviembre de 1999, publicada en la Gaceta Oficial de la República de
Venezuela Nº 36.829, de fecha 15 de noviembre de 1999, esta Secretaría Técnica de la Comisión
Antidumping y sobre Subsidios (en adelante, la Secretaría Técnica), pasa a pronunciarse en torno a la
solicitud de desistimiento interpuesta ante este órgano en fecha 5 de mayo de 2000 por losrepresentantes de la empresa Siderúrgica del Or inoco (SIDOR) C.A., mediante la cual desisten
formalmente de la solicitud de medidas de salvaguardia definitivas así como de la investigación sobre
las importaciones de "productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o
igual a 600 mm, laminados en frío, sin chapar ni revestir", identificadas bajo el código arancelario
NANDINA 72.09 del Arancel de Aduanas Venezolano, abierta mediante DecisiónNº ST-S-AP002/00, de fecha 28 de enero de 2000, publicada en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 5.443 Extraordinario, de fecha 24 de febrero de 2000, con base en los
siguientes hechos y consideraciones:
I
De la solicitud
Mediante escrito presentado ante la Secretaría Técnica, en fecha 5 de mayo de 2000, los
ciudadanos Daniel Novegil y Oscar Montero, suficientemente identificados en el expediente
administrativo correspondiente y actuando en su carácter de representantes de la empresa Siderúrgica
del Orinoco (SIDOR) C.A., asistidos por el abogado Luis Domínguez, titular de la cédula de identidad
Nº 6.970.726 e inscrito en el INPR EABOGADO bajo el Nº 28.210, plante aron el desistimiento formal
de la solicitud de medidas de salvaguardia definitivas en los siguientes términos: "(…) desistimos
formalmente de la solicitud de medidas de salvaguardia definitivas para las importaciones de
productos planos de acero laminados en frío interpuesta por nuestra representada en fecha 7 de enero
de 2000 y cuya investigación fuera iniciada mediante Decisión Nº ST-S-AP002/00, de fecha 28 de
enero de 2000, solicitando en consecuencia que se formalice el presente desistimiento, se dé porterminada la presente investigación y se ordene el archivo del expediente que la sustanció".
II
Consideraciones de la Secretaría Técnica
Respecto al desistimiento planteado por los representantes de SIDOR el artículo 63 de la
LOPA dispone que:  "El procedimiento se entenderá terminado por el desistimiento que el interesado
haga de su solicitud, petición o instancia.  El desistimiento deberá  formularse por escrito.  (...)  El
funcionario que conozca del asunto formalizará el desistimiento por auto escrito y ordenará el archivo
del expediente."
Tal como se ha destacado en anteriores oportunidades, del artículo anteriormente transcrito se
desprende con meridiana claridad que el interesado que ha incoado un procedimiento, ostenta el
derecho a desistir de su pretensión en cualquier estado del mismo, expresando de esta manera suG/SG/N/9/VEN/1
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intención de abandonar la pretensión jurídica planteada inicialmente.  A este respecto tenemos que, en
primer lugar, el desistimiento debe ser interpuesto por la persona que ostenta la cualidad y facultad
para tales efectos, lo cual implica que sólo corresponderá a la persona que ha incoado el proceso,
renunciar al mismo.  En segundo lugar, corresponde  al funcionario que conozca el asunto homologar
la renuncia o abandono de la pretensión jurídica, y sólo cuando la autoridad acepte el desistimiento yasí lo declare, se entenderá extinguido o terminado el proceso.
Bajo este contexto y tomando en cuenta, no sólo el interés expresado por el solicitante en
abandonar la pretensión inicial en el sentido que se impongan medidas de salvaguardia definitivas a
las importaciones en cuestión, sino además las atribuciones de la Secretaría Técnica en torno a la
suspensión y conclusión de investigaciones en materia de salvaguardias comerciales, ello conllevaría
necesariamente, no sólo a "suspender" la investigación destinada a determinar si existe un aumento deimportaciones en cantidades y condiciones tales que causen o amenacen causar un daño grave a la
producción nacional, sino además a "concluir" la  referida investigación sin preparar el informe
definitivo correspondiente y las recomendaciones que a bien tuviera formular la Secretaría Técnica.
En efecto, si tomamos en cuenta que la investig ación en cuestión fue iniciada a solicitud de la
empresa que ahora formula su desistimiento, tenemos que las medidas definitivas no sólo están sujetasa la determinación concurrente de un aumento significativo de las importaciones en cuestión;  del
daño o amenaza de daño grave a la producción nacional de bienes similares o directamente
competidores y de la relación causal entre éstos, sino que además debe existir el interés por parte del
administrado en la pretensión inicialmente planteada.  De allí que, no existiendo un interés por parte
del solicitante en la imposición de tales medidas, resultaría en consecuencia inoficioso llevar adelantelos análisis necesarios para determinar la procedencia de tales medidas, lo cual ineludiblemente
conllevaría a suspender la investigación correspondiente.
Bajo este contexto en el cual el solicitante expresa su voluntad de abandonar, no una
incidencia, sino todo el procedimiento destinado a determinar la aplicabilidad de medidas desalvaguardia definitivas y;  tomando en cuenta que, el desistimiento reviste uno de los modos de
terminación de un procedimiento, calificado por la doctrina como "terminación anormal", donde la
anormalidad o excepcionalidad viene determinada por una decisión expresa que, si bien no entra a
dilucidar el fondo del asunto planteado, implica la extinción del procedimiento administrativo,
necesariamente se debe concluir que, una vez aceptado el desistimiento respectivo, a través de la
suspensión de la investigación, sin lugar a dudas la consecuencia directa de tal suspensión será la
terminación o conclusión de la investigación correspondiente.  Es así como, la Secretaría Técnica enejercicio de las competencias para suspender y concluir investigaciones, delegadas mediante la
Resolución de Delegación de Competencias inicialmente señalada, debe una vez formalizada la
solicitud de desistimiento, suspender la investigación respectiva y consecuencialmente, declarar
concluido el procedimiento administrativo relativo a la investigación sobre medidas de salvaguardia.
En el presente caso se observa que, la solicitud de desistimiento fue interpuesta por quien
sustenta el derecho a renunciar a la pretensión inicial por cuanto fueron los representantes de la
empresa SIDOR quienes incoaron el procedimiento administrativo.  Asimismo se observa que,
estando en curso la investigación, los solicitantes interpusieron por escrito el desistimiento formal de
la solicitud de medidas de salvaguardia definitivas para las importaciones de productos planos deacero laminados en frío, solicitando en este sentido que se formalizara su desistimiento, así como la
terminación de la investigación y el archivo del expediente que la sustanció;  de lo cual se desprende
de manera expresa y categórica, no sólo su interés en abandonar la pretensión inicial, sino además en
que se concluya la investigación sin obtener un pronunciamiento expreso sobre el fondo del asunto.G/SG/N/9/VEN/1
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III
Decisión
Vista la solicitud de desistimiento formulada por los representantes de SIDOR y tomando en
cuenta las consideraciones anteriormente expuestas, esta Secretaría Técnica de la ComisiónAntidumping y sobre Subsidios en uso de las atribuciones contenidas en el artículo 14 del Decreto
Ley sobre Medidas de Salvaguardia, delegadas por el Ministro de la Producción y el Comercio
mediante Resolución Nº 626, de fecha 11 de noviembre de 1999, publicada en la Gaceta Oficial de la
República de Venezuela Nº 36.829, de fecha 15 de noviembre de 1999, DECIDE:
En primer lugar, ACEPTAR la solicitud de desistimiento interpuesta por los representantes
de la empresa Siderúrgica del Orinoco (SIDOR) C.A. ante esta Secretaría Técnica en fecha 5 de mayode 2000 en torno a la investigación sobre medidas de salvaguardia sobre las importaciones de
"productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm,
laminados en frío, sin chapar ni revestir", identifi cadas en el Arancel de Aduanas Venezolano bajo el
código arancelario NANDINA 72.09.
En segundo lugar, SUSPENDER la investigación destinada a determinar la existencia de un
aumento significativo de importaciones;  de daño o amenaza de daño grave a la producción nacional
de bienes similares o directamente competidores y de la relación causal entre éstos, relativa a las
importaciones de "productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual
a 600 mm, laminados en frío, sin chapar ni revestir", identificadas en el Arancel de AduanasVenezolano bajo el código arancelario NANDINA 72.09.
En consecuencia, se CONCLUYE la investigación sobre medidas de salvaguardia relativa a
las importaciones de "productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o
igual a 600 mm, laminados en frío, sin chapar ni revestir", identificadas en el Arancel de AduanasVenezolano bajo el código arancelario NANDI NA 72.09, sin preparar el informe definitivo
correspondiente y las recomendaciones que a bien tuviera formular la Secretaría Técnica, en torno al
supuesto aumento de las importaciones respectivas y el presunto daño a la producción nacional de
bienes similares o directamente competidores.
Asimismo, se ordena ARCHIVAR el expediente administrativo correspondiente.
Notifíquese a los interesados, mediante oficio, del contenido de la presente Decisión.
Comuníquese y publíquese.
(firmado)
Enie Neri de Ross
Presidente
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