RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/WPPS/W/21
30 de noviembre de 1998
(98-4805)
Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales
DISCIPLINAS SOBRE LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL
EN EL SECTOR DE LA CONTABILIDAD
- PROYECTO -
I. OBJETIVOS
1. Teniendo en cuenta la Decisión Ministerial relativa a los servicios profesionales, los
Miembros han convenido en las siguientes disciplinas, que desarrollan las disposiciones del AGCS
con respecto a la reglamentación nacional del sector.  Las presentes disciplinas tienen por objeto
facilitar el comercio de servicios de contabilidad garantizando que las reglamentaciones nacionalesque afecten al comercio de dichos servicios cumplan las exigencias del párrafo 4 del artículo VI
del AGCS.  Las disciplinas, por consiguiente, no se ocupan de las medidas sujetas a consignación en
listas en virtud de los artículos XVI y XVII del AGCS, que restringen el acceso al mercado interno o
limitan la aplicación del trato nacional a los proveedores extranjeros.  Esas medidas se tratan en
el AGCS por medio de la negociación y consignación en listas de compromisos específicos.
II. DISPOSICIONES GENERALES
2. Los Miembros se asegurarán de que no se elaboren, adopten o apliquen medidas no sujetas a
consignación en listas en virtud de los artículos XVI y XVII del AGCS
1 relativas a las prescripciones
y procedimientos en materia de licencias, las normas técnicas y las prescripciones y procedimientos
en materia de títulos de aptitud que tengan por objeto o efecto crear obstáculos innecesarios alcomercio de servicios de contabilidad.  A tal fin, los Miembros se asegurarán de que dichas medidas
no restrinjan el comercio más de lo necesario para cumplir un objetivo legítimo.  Son objetivos
legítimos, entre otros, la protección de los consumidores (incluidos todos los usuarios de los servicios
de contabilidad y el público en general), la calidad del servicio, la competencia profesional y la
integridad de la profesión.
III. TRANSPARENCIA
3. Los Miembros pondrán a disposición del público, incluso a través de los servicios de
información y de los puntos de contacto establecidos en virtud de los artículos III y IV del AGCS, losnombres y direcciones de las autoridades competentes (es decir, las entidades gubernamentales o no
gubernamentales encargadas de la expedición de licencias a profesionales o empresas o de la
reglamentación de la contabilidad).
                                                     
1 El texto de los artículos XVI y XVII del AGCS se reproduce en un apéndice al presente documento.S/WPPS/W/21
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4. Los Miembros pondrán a disposición del público, o se asegurarán de que sus autoridades
competentes pongan a disposición del público, incluso mediante los servicios de información y puntos
de contacto:
a) cuando sea pertinente, la información en que se describan las actividades y títulos
profesionales que están reglamentados o que deben cumplir determinadas normastécnicas;
b) los requisitos y procedimientos necesarios para obtener, renovar o conservar las
licencias o los títulos de aptitud profesional y los dispositivos de control de las
autoridades competentes para hacerlos cumplir;
c) la información sobre normas técnicas;  yd) previa petición, la confirmación de que un determinado profesional o empresa cuenta
con licencia para ejercer dentro de su jurisdicción.
5. Los Miembros, previa petición, informarán a otro Miembro de la razón de ser de las medidas
de reglamentación interna en el sector de contabilidad, en relación con los objetivos legítimos
mencionados en el párrafo 2.
6. Cuando adopten medidas que afecten significativamente al comercio de servicios de
contabilidad, los Miembros procurarán dar oportu nidades de formular observaciones y prestarán
consideración a éstas antes de la adopción de las medidas.
7. Se harán públicos los detalles de los procedimientos de revisión de las decisiones
administrativas prescritos en el párrafo 2 del artículo VI del AGCS, con inclusión, en su caso, de los
plazos estipulados para solicitar esa revisión.
IV. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE LICENCIAS
8. Las prescripciones en materia de licencias (es decir, los requisitos sustantivos, aparte de las
prescripciones en materia de títulos de aptitud, que deban satisfacerse a fin de obtener o renovar unaautorización para ejercer) serán preestablecidas, de conocimiento público y objetivas.
9. Cuando existan prescripciones en materia de residencia no sujetas a consignación en listas en
virtud del artículo XVII del AGCS, los Miembros estudiarán la posibilidad de utilizar medios que
restrinjan menos el comercio para alcanzar los objetivos para los que se hayan establecido esas
prescripciones, teniendo en cuenta los costos y las condiciones locales.
10. Cuando se exija la pertenencia a una organización profesional para cumplir un objetivo
legítimo de conformidad con el párrafo 2, los Miembros se asegurarán de que los términos de
afiliación sean razonables y no incluyan condiciones o requisitos previos no relacionados con el
cumplimiento de ese objetivo.  Cuando se exija, como condición previa para solicitar una licencia (es
decir, una autorización para ejercer), la pertenencia a una determinada organización profesional, elperíodo previo de pertenencia que se imponga para que pueda presentarse una solicitud se mantendrá
en un mínimo.
11. Los Miembros se asegurarán de que no se impongan restricciones a la utilización de los
nombres de las empresas, salvo para el cumplimiento de un objetivo legítimo.
12. Los Miembros se asegurarán de que en las prescripciones en materia de seguro de
responsabilidad profesional para solicitantes extranjeros se tenga en cuenta la cobertura de todoS/WPPS/W/21
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seguro existente, en la medida en que incluya act ividades en su territorio o en la jurisdicción
pertinente de su territorio y sea compatible con la legislación del Miembro receptor.
13. Los derechos percibidos por las autoridades competentes reflejarán los gastos administrativos
en que se incurra, y no constituirán en sí mismos un impedimento para ejercer la actividad de que se
trate.  Ello no excluirá la recuperación de cualquier gasto adicional ocasionado por la verificación deinformación, los trámites o los exámenes.   Se podrá considerar la posibilidad de fijar un derecho más
favorable para los solicitantes de los países en desarrollo.
V. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE LICENCIAS
14. Los procedimientos en materia de licencias (es decir, los procedimientos que deban seguirse
para presentar y tramitar la solicitud de una autorización para ejercer) serán preestablecidos, deconocimiento público y objetivos, y no constituirán en sí mismos una restricción al suministro del
servicio.
15. Los procedimientos de solicitud y la documentación conexa no serán más gravosos de lo
necesario para garantizar que los solicitantes cumplan las prescripciones en materia de títulos deaptitud y de licencias.  Por ejemplo, las autoridades competentes no exigirán más documentos que los
estrictamente necesarios para la concesión de la licencia ni impondrán requisitos no razonables en
relación con la forma de presentación de la documentación.  Cuando se cometan errores leves al
completar las solicitudes, se dará a los solicitantes la oportunidad de corregirlos.   Se tratará de
establecer  la autenticidad de los documentos mediante el procedimiento menos gravoso y, siempreque sea posible, deberán aceptarse copias autenticadas en lugar de documentos originales.
16. Los Miembros se asegurarán de que la autoridad competente acuse recibo inmediatamente de
la solicitud y, en caso de que ésta sea incompleta, informe de ello a los solicitantes sin demoras
indebidas.  La autoridad competente informará al solicitante de la decisión relativa a la solicitudcompletada dentro de un plazo prudencial a partir de su recepción, que será en principio de seis
meses, aparte de los plazos que existan para los procedimientos en materia de títulos de aptitud a que
se hace referencia infra .
17. A petición del solicitante cuya solicitud haya sido denegada, se le informará de los motivos de
la denegación.  Se permitirá al solicitante, dentro de límites razonables, volver a presentar solicitudes
de licencia.
18. Las licencias, una vez concedidas, surtirán efecto inmediatamente, de conformidad con los
términos y condiciones especificados en las mismas.
VI. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD
19. Todo Miembro se asegurará de que sus autoridades competentes tengan en cuenta los títulos
de aptitud adquiridos en el territorio de otro Miembro, sobre la base de la equivalencia de la
educación, la experiencia y los requisitos en materia de exámenes.
20. El ámbito de los exámenes y de cualquier otra prescripción en materia de títulos de aptitud se
limitará a las cuestiones pertinentes a las actividades para las que se pide autorización.  Las
prescripciones en materia de títulos de aptitud podrán abarcar los estudios, los exámenes, la formación
práctica, la experiencia y la competencia en idiomas.
21. Los Miembros toman nota de la función que los acuerdos de reconocimiento mutuo pueden
desempeñar para facilitar el proceso de verificación de los títulos de aptitud y/o para establecer la
equivalencia de los estudios.S/WPPS/W/21
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VII. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD
22. La verificación de los títulos de aptitud de un solicitante adquiridos en el territorio de otro
Miembro se realizará dentro de un plazo prudencial, en principio de seis meses y, cuando los títulos
de los solicitantes no basten para cumplir las prescripciones, dará lugar a una decisión en la que se
indiquen, en su caso, los títulos de aptitud adicionales que el solicitante ha de adquirir.
23. Los exámenes se programarán con una frecuencia razonable, en principio de al menos una vez
por año, y se admitirá en ellos a todos los solicitantes que reúnan las condiciones requeridas, incluidos
los solicitantes extranjeros y los titulados en el extranjero.  Se dará a los candidatos un plazo
razonable para la presentación de solicitudes.  Los derechos percibidos por las autoridades
competentes reflejarán los gastos administrativos en que se incurra y no constituirán en sí mismos un
impedimento para ejercer la actividad de que se trate.  Ello no excluirá la recuperación de cualquiergasto adicional ocasionado por la verificación de la información, los trámites o los exámenes.   Se
podrá considerar la posibilidad de fijar un derecho más favorable a los  solicitantes de los países en
desarrollo.
24. No se exigirán requisitos de residencia no sujetos a consignación en listas en virtud del
artículo XVII del AGCS como condición para rendir examen.
VIII. NORMAS TÉCNICAS
25. Los Miembros se asegurarán de que las medidas relativas a las normas técnicas se elaboren,
adopten y apliquen únicamente para cumplir objetivos legítimos.
26. Al determinar si una medida está en co nformidad con las obligaciones dimanantes del
párrafo 2, se tendrán en cuenta las normas internacionalmente reconocidas de las organizaciones
internacionales competentes
2 que aplique ese Miembro.
                                                     
2 Por "organizaciones internacionales competentes" se entiende los organismos internacionales de los
que puedan ser miembros los organismos competentes de, por lo menos, todos los Miembros de la OMC.S/WPPS/W/21
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APÉNDICE
A efectos de claridad, se reproduce a continuación el texto de los artículos XVI y XVII del AGCS.
Artículo XVI
Acceso a los mercados
1. En lo que respecta al acceso a los mercados a través de los modos de suministro identificados
en el artículo I, cada Miembro otorgará a los servicios y a los proveedores de servicios de los demás
Miembros un trato no menos favorable que el previsto de conformidad con los términos, limitaciones
y condiciones convenidos y especificados en su Lista.1
2. En los sectores en que se contraigan compromisos de acceso a los mercados, las medidas queningún Miembro mantendrá ni adoptará, ya sea sobr e la base de una subdivisión regional o de la
totalidad de su territorio, a menos que en su Lista se especifique lo contrario, se definen del modo
siguiente:
a) limitaciones al número de proveedores de servicios, ya sea en forma de contingentes
numéricos, monopolios o proveedores exclusivos de servicios o mediante la exigencia
de una prueba de necesidades económicas;
b) limitaciones al valor total de los activos o transacciones de servicios en forma de
contingentes numéricos o mediante la exigencia de una prueba de necesidadeseconómicas;
c) limitaciones al número total de operaciones de servicios o a la cuantía total de la
producción de servicios, expresadas en unidades numéricas designadas, en forma de
contingentes o mediante la exigencia de una prueba de necesidades económicas
2;
d) limitaciones al número total de personas físicas que puedan emplearse en un
determinado sector de servicios o que un proveedor de servicios pueda emplear y que
sean necesarias para el suministro de un servicio específico y estén directamente
relacionadas con él, en forma de contingentes numéricos o mediante la exigencia deuna prueba de necesidades económicas;
e) medidas que restrinjan o prescriban los tipos específicos de persona jurídica o de
empresa conjunta por medio de los cuales un proveedor de servicios puede
suministrar un servicio;  y
f) limitaciones a la participación de capital extranjero expresadas como límite
porcentual máximo a la tenencia de acciones por extranjeros o como valor total de las
inversiones extranjeras individuales o agregadas.
                                                     
1 Si un Miembro contrae un compromiso en mate ria de acceso a los mercados en relación con el
suministro de un servicio por el modo de suministro mencionado en el apartado a) del párrafo 2 del artículo I y
si el movimiento transfronterizo de capital forma parte esencial del propio servicio, ese Miembro se
compromete al mismo tiempo a permitir dicho movimiento de capital.  Si un Miembro contrae un compromisoen materia de acceso a los mercados en relación con el  suministro de un servicio por el modo de suministro
mencionado en el apartado c) del párrafo 2 del artículo I, se compromete al mismo tiempo a permitir lascorrespondientes transferencias de capital a su territorio.
2 El apartado c) del párrafo 2 no abarca las medidas de un Miembro que limitan los insumos destinados
al suministro de servicios.S/WPPS/W/21
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Artículo XVII
Trato nacional
1. En los sectores inscritos en su Lista y con las condiciones y salvedades que en ella puedan
consignarse, cada Miembro otorgará a los servicios y a los proveedores de servicios de cualquier otroMiembro, con respecto a todas las medidas que afecten al suministro de servicios, un trato no menos
favorable que el que dispense a sus propios servicios similares o proveedores de servicios similares.
3
2. Todo Miembro podrá cumplir lo prescrito en el párrafo 1 otorgando a los servicios yproveedores de servicios de los demás Miembros un trato formalmente idéntico o formalmente
diferente al que dispense a sus propios servicios similares y proveedores de servicios similares.
3. Se considerará que un trato formalmente idéntico o formalmente diferente es menos favorable
si modifica las condiciones de competencia en favor de los servicios o proveedores de servicios delMiembro en comparación con los servicios similares o los proveedores de servicios similares de otro
Miembro.
__________
                                                     
3 No se interpretará que los compromisos específicos asumidos en virtud del presente artículo obligan a
los Miembros a compensar desventajas competitivas intrínsecas que resulten del carácter extranjero de losservicios o proveedores de servicios pertinentes.