RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/M/7
19deseptiembre de1996
DEL COMERCIO(96-3687)
Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL29DEJULIO DE1996
Nota delaSecretaría
1. ElGrupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS celebró suséptima reunión bajolapresidencia
delSr.Stuart Carre, delCanadá. Elorden deldíadelareunión constaba deseispuntos: negociaciones
sobre subvenciones deconformidad conelartículo XVdelAGCS; negociaciones sobre contratación
pública deconformidad conelartículo XIIIdelAGCS; negociaciones sobre salvaguardias de
conformidad conelartículo XdelAGCS; examen delalabor delGrupo deTrabajo enrelación con
laConferencia Ministerial deSingapur; fecha delapróxima reunión delGrupo deTrabajo; yotros
asuntos.
Negociaciones sobre subvenciones deconformidad conelartículo XVdelAGCS
2. ElPresidente indicó queenlosdebates anteriores sehabía planteado eltemaconcreto dela
forma dedefinir lassubvenciones alosefectos delintercambio deinformación previsto enelpárrafo 1
delartículo XV. Varias delegaciones habían propuesto quesetomara como punto departida la
experiencia adquirida enelmarco delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. El
Presidente planteó lacuestión delaidoneidad delasdefiniciones utilizadas enlosartículos 1y2de
dicho Acuerdo como baseparaelintercambio deinformación sobre subvenciones enrelación conel
comercio deservicios. Señaló queladefinición delartículo 1sebasaba fundamentalmente enla
existencia deunacarga realopotencial paralascuentas delEstado odealguna forma desostenimiento
delosingresos odelosprecios conlosqueseotorgara unbeneficio. Elartículo 2definía la
especificidad. Enconsecuencia, lasprescripciones enmateria denotificación delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias sereferían alassubvenciones específicas conlasquese
otorgaba unbeneficio queimplicaban unacarga realopotencial paralascuentas delEstado (incluidos
losingresos dejados depercibir) ocualquier forma desostenimiento delosingresos olosprecios.
ElPresidente recordó alosMiembros queloqueseestaba examinando noeraunaprescripción en
materia denotificación, sinosólounproceso deintercambio deinformación. Dado sucarácter
exploratorio, talvezfuerapreferible queenunprimer momento elproceso fueralomássencillo posible.
Además, lainformación facilitada nopodía estarsujeta ainterpretación jurídica enningún sentido.
Varias delegaciones reiteraron esteúltimo aspecto, haciendo hincapié enqueelcontenido delmandato
denegociación sólohacía referencia alintercambio deinformación.
3. Varias delegaciones pusieron endudalaidoneidad deunsistema basado encuestionarios para
elproceso deintercambio deinformación. Otras indicaron quenoveían alternativas aeseenfoque.
Seconvino engeneral enque,aunque sería útilelaborar unaserie depreguntas pertinentes, era
importante quenoseinsistiera enunauniformidad excesiva, quepodría irendetrimento delsuministro
deinformación útil. Elenfoque queseadoptara debía serlosuficientemente flexible paraquelos
Miembros pudieran exponer suspolíticas enmateria desubvenciones enlaforma queconsideraran
másútilparalalabor delGrupo deTrabajo. Seseñaló también queencasonecesario podría solicitarse
alosMiembros información complementaria enunaetapa posterior. Unadelegación manifestó que
elenfoque queseadoptara, incluso enloquerespecta aladefinición delassubvenciones, debía tenerS/WPGR/M/7
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suficientemente encuenta losaspectos deinterés paralospaíses endesarrollo. Otradelegación expuso
laopinión dequeseríamásútilceñirse alostiposdesubvenciones concedidas porlosMiembros, en
vezdecentrarse enlosefectos comerciales delasmedidas correspondientes, porcuanto amenudo podía
resultar difícil apreciar losefectos comerciales delassubvenciones enlaesfera delosservicios.
4. Todaslasdelegacionesquetomaronlapalabrasobrelacuestióncoincidieronenqueeranecesario
contar conunadefinición detrabajo delassubvenciones alosefectos delintercambio deinformación.
Varias delegaciones opinaron queloselementos deladefinición delartículo 2delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias noeranadecuados atalfin.Elhecho dequeelintercambio
deinformación serefiriera exclusivamente alassubvenciones específicas enelsentido delartículo 2
truncaría losdebates delGrupo deTrabajo ymalograría lafinalidad detransparencia. Sesugirió que
ladefinición detrabajo sebasara enelartículo 1delAcuerdo, yquelosMiembros pudieran, siasí
lodeseaban, señalar posteriormente elementos adicionales deladefinición. ElGrupo deTrabajo hizo
suyaesasugerencia yelPresidente indicó quelaSecretaría elaboraría unaseriedepreguntas quepodrían
formularse enelproceso deintercambio deinformación. ElGrupo deTrabajo examinaría laspreguntas
propuestas ensupróxima reunión.
Negociaciones sobre contratación pública deconformidad conelartículo XIIIdelAGCS
5. ElPresidente hizoreferencia alosdebates queestaban teniendo lugar sobre lacontratación
pública enelcontexto delospreparativos delaReunión Ministerial deSingapur ymanifestó queera
importante queelGrupo deTrabajo semantuviera altanto deesosdebates, quepodían tener
repercusiones paraelexamen porelGrupo deTrabajo desumandato denegociación enesaesfera.
Varias delegaciones semanifestaron deacuerdo conelPresidente, yunadeellasindicó quesería
necesario evitar unaproliferación demandatos denegociación quetuviera porefecto unaduplicación
deltrabajo. Elrepresentante delosEstados Unidos dijoquelasautoridades desupaíshabían presentado
unapropuesta enelproceso preparatorio deSingapur delosjefesdedelegaciones. Manifestó quesu
Gobierno propugnaba unenfoque horizontal, enlacreencia dequeeraconveniente queunúnico
instrumento abarcara todalacontratación pública, auncuando hubiera quenegociar separadamente
determinadas características específicas enrelación conlosservicios. Otradelegación afirmó quehabía
quetener presente quehabía yaunmandato denegociación enlaesfera delosservicios, entantoque
porelmomento elenfoque amplio reflejaba sólounapropuesta.
6. ElPresidente recordó también alasdelegaciones queelGrupo deTrabajo había acordado un
intercambio voluntario deinformación sobre losregímenes nacionales decontratación pública. Hasta
estemomento, sóloNoruega (S/WPGR/W/11/Add.1) ySuiza (S/WPGR/W/11/Add.2) habían dado
respuesta alcuestionario sobre lacontratación pública convenido porelGrupo deTrabajo
(S/WPGR/W/11). Varias delegaciones indicaron queseestaban preparando ensuspaíses contestaciones
alcuestionario quesepresentarían enbreve.
Negociaciones sobre salvaguardias deconformidad conelartículo XdelAGCS
7. ElPresidente recordó queelGrupo deTrabajo había convenido enlareunión quecelebró en
marzo enmantener reuniones informales sobre lassalvaguardias yenqueseríaconveniente quelas
delegaciones expusieran algunas desusideas acerca delacuestión deunmecanismo demedidas de
salvaguardia urgentes enelAGCS. Aunque nosehabían presentado nuevas comunicaciones aparte
delasdeAustralia (S/WPGR/W/5) yTailandia (S/WPGR/W/6), elPresidente propuso queelGrupo
deTrabajo mantuviera unareunión informal antesdesupróxima reunión formal. ElGrupo deTrabajo
apoyó lapropuesta delPresidente. ElPresidente manifestó queesperaba queunmarco informal brindara
laoportunidad deimpulsar losdebates enloconcerniente tanto alosaspectos sustantivos como alas
cuestiones deprocedimiento yseñaló quelafecha final paracompletar lasnegociaciones sobreS/WPGR/M/7
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salvaguardias erael31dediciembre de1997, fecha paralaquequedaba menos deunañoymedio,
yquehabía aúnmucho trabajo porhacer.
8. Lasdelegaciones deEgipto, laIndia, Malasia, elPakistán, elPerú, Tailandia yVenezuela
presentaron unanotainformal enlareunión enlaqueseindicaba queeranecesario examinar seis
aspectos: cuestiones relativas aladefinición; criterios paradeterminar laexistencia deunaamenaza
dedañograve enelcomercio deservicios; examen delasmedidas desalvaguardia urgentes enotros
documentos; objetivos delasmedidas desalvaguardia urgentes enelAGCS; examen delasposibles
medidas desalvaguardia urgentes paradiferentes modos desuministro; ynecesidades especiales de
lospaíses endesarrollo. Sesumaron alapropuesta 11delegaciones. Otras tresaunque expusieron
dudas acerca delarazón deserdelasmedidas desalvaguardia urgentes enelAGCS, acogieron
favorablemente lanotainformal yconvinieron enqueeranecesario impulsar losdebates. Varias
delegaciones pusieron derelieve quemuchos delosaspectos deldebate erantécnicamente complejos
yrequerían minuciosa atención.
Examen delalabor delGrupo deTrabajo enrelación conlaConferencia Ministerial deSingapur
9. ElPresidenteplanteólacuestióndesilaReuniónMinisterialdeSingapurbrindabalaoportunidad
deimpulsar lalabor delGrupo deTrabajo enalgún frente. Había queconsiderar sienalgunas esferas
podían serútiles nuevas instrucciones delosMinistros. Lasdelegaciones indicaron queseprocedería
aexaminar esascuestiones debidamente, tantoenelcontexto delasreuniones delosjefesdedelegación
como enelConsejo delComercio deServicios.
Fecha delapróxima reunión delGrupo deTrabajo
10. ElGrupo deTrabajo acordó celebrar supróxima reunión elmartes 8deoctubre de1996 por
latarde, inmediatamente después deunareunión informal enlaqueseabordaría lacuestión delas
medidas desalvaguardia.
Otros asuntos
11. Noseplanteó ninguna cuestión dentro deestepunto delorden deldía.