RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/140
3 de febrero de 1999
(99-0400)
Consejo General
ACUERDOS ENTRE LA OMC Y EL FMI Y EL BANCO MUNDIAL
Lista anotada de cuestiones planteadas por las delegaciones
En la reunión del Consejo General celebrada el 11 de diciembre de 1998 se solicitó a la
Secretaría que compilara una lista de las principales cuestiones planteadas por las delegaciones en el
curso del examen del punto del orden del día relativo a los "Acuerdos entre la OMC y el FMI y el
Banco Mundial".  La Secretaría ha anotado la lista para indicar, con respecto a las cuestionesplanteadas, qué actividades ha iniciado o tiene previsto iniciar en colaboración con el FMI y el Banco
Mundial y cuáles son las esferas donde el Director General considera que convendría recibir más
orientación de las delegaciones.
I. FORO PARA EL DEBATE CON LOS MIEMBROS
Cuestión:  Se necesita un foro apropiado para que el Director General consulte con los
Miembros y les informe sobre las actividades realizadas por la Secretaría en el marco de su mandato
de "coherencia".
Comentario:  De conformidad con la Decisión adoptada por el Consejo General sobre los
Acuerdos entre la OMC y el FMI y el Banco Mundial (párrafo 2 del documento WT/L/194):
"El Director General informará a los Miembros, y los consultará regularmente, sobre los asuntosrelacionados con la aplicación de los Acuerdos.  A este efecto, el Director General, entre otras cosas,
celebrará consultas con los Miembros cuando proceda, pero como mínimo dos veces al año, bajo los
auspicios del Presidente del Consejo General."
Hasta la fecha las consultas y la presentación de informes de que trata esta decisión han
tenido lugar en las reuniones del Consejo General (documentos WT/GC/M/25, 31, 32;  WT/GC/W/68,
WT/GC/13).  A fin de contar con un procedimiento de consultas más centrado, y posiblemente menos
formal, para examinar mejor el fondo de la cuestión y para que el Director General pueda tener encuenta los intereses e inquietudes de los Miembros en los contactos de la Secretaría con el FMI y el
Banco Mundial, habría que considerar la posibilidad de invitar al Presidente del Consejo General a
que complemente los exámenes periódicos sobre este tema realizados durante las reuniones ordinarias
del Consejo General convocando según sea necesario, a solicitud de los Miembros o del Director
General, reuniones extraordinarias dedicadas al examen y seguimiento de las cuestiones relacionadascon el mandato de "coherencia".
II. INFORMES SOBRE LA LABOR REALIZADA EN EL MARCO DEL MANDATO DE
COHERENCIA
Cuestión:  Se deberían presentar al Consejo General informes periódicos sobre la labor
realizada en el marco del mandato de coherencia, sobre la forma en que la OMC contribuye mediante
esa labor al logro de una mayor coherencia en la formulación de la política económica a escala
mundial, y sobre la forma en que la labor contribuye a evitar una duplicación entre las instituciones.WT/GC/W/140
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Comentario:  El Director General, el Director Gerente del FMI y el Presidente del Banco
Mundial presentaron un informe conjunto el 19 de  octubre de 1998 (WT/GC/13).  Fue acompañado
por un informe oral del Director General en la reunión del Consejo General de 11 de diciembre
de 1998.  De conformidad con la decisión del Cons ejo General (WT/L/194) se realizarán nuevos
informes, que abarcarán los puntos señalados supra.
III. LIBERALIZACIÓN AUTÓNOMA DEL COMERCIO
Cuestión:  A fin de alentar a los Miembros y los gobiernos observadores a acometer y
mantener iniciativas autónomas de liberalización del comercio habría que asegurarles claramente que
sus iniciativas serán reconocidas por otros Miembros de la OMC en el contexto de un intercambio de
concesiones realizado mediante una negociación comercial multilateral o procedimientos de adhesión
a la OMC.
Comentario:  Mediante el proceso de compromisos vinculantes de liberalización del comercio
asumidos en virtud de las normas de la OMC, la OMC ofrece un mecanismo para extender a otros de
sus Miembros un beneficio adicional al valor que un Miembro de la OMC obtiene de sus propias
iniciativas autónomas de liberalización del comercio, incluidas las que se emprenden en el marco de
programas de reforma económica y financiera apoya dos por el FMI y el Banco Mundial.  Esto se
suele realizar en el contexto de negociaciones comerciales multilaterales o de procedimientos deadhesión a la OMC, cuando el equilibrio de los derechos y obligaciones de la OMC se extiende y se
amplía.  Lo más evidente es que el proceso se aplica a la consolidación de los aranceles de
importación en la esfera del comercio de mercancías y la consolidación de las listas de compromisos
de acceso en la esfera del comercio de servicios, pero se puede aplicar igualmente a los compromisos
de liberalización del comercio asumidos en otras esferas abarcadas por las normas de la OMC (porejemplo, los compromisos en materia de ayuda interna y de subvenciones a la exportación asumidos
en el ámbito del Acuerdo sobre la Agricultura).
Se debería considerar la posibilidad de redactar una Declaración de los Miembros de la OMC
para aclarar cómo se han de tratar las iniciativas autónomas de liberalización del comercio en el
contexto de las negociaciones comerciales multilaterales y los procedimientos de adhesión a la OMC.Como primer paso la Secretaría podría preparar un documento de información técnica.
IV. ASESORAMIENTO EN MATERIA DE POLÍTICA COMERCIAL Y
CONDICIONALIDAD DEL FMI Y EL BANCO MUNDIAL
Cuestión:  La cooperación se deberá llevar a cabo de tal forma que se respeten plenamente los
respectivos mandatos y procesos de toma de decisiones de las tres organizaciones.  La cooperación
entre la OMC, el FMI y el Banco Mundial no debe agravar las complejidades de la condicionalidad ni
dar lugar a una condicionalidad cruzada o a la imposición de condiciones adicionales a los Miembrosde la OMC.  El asesoramiento en materia de política comercial y la condicionalidad del FMI y del
Banco Mundial deberán ser compatibles con la OMC.  Se deberá informar a los Miembros de la OMC
sobre el asesoramiento en materia de política comercial que ofrecen el FMI y el Banco Mundial a sus
miembros, y la condicionalidad en materia de política comercial que va unida a sus actividades de
préstamo.
Comentario:  De conformidad con la Declaración de la Ronda Uruguay sobre la contribución
de la OMC al logro de una mayor coherencia en la formulación de la política económica a escala
mundial la Secretaría, al mantener y ampliar la cooperación con el FMI y el Banco Mundial, presta
particular atención a asegurar que se respeten el mandato, las condiciones de confidencialidad y la
necesaria autonomía en los procedimientos de toma de decisiones de cada institución, y que se evite laimposición a los gobiernos de una condicionalidad cruzada o condiciones adicionales.WT/GC/W/140
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Por lo que hace a la compatibilidad con la OMC del asesoramiento en materia de política
económica que ofrecen el FMI y el Banco Mundial a sus gobiernos miembros, existen procedimientos
para que, de considerarlo necesario, éstos soliciten información a la Secretaría de la OMC sobre el
funcionamiento de los Acuerdos de la OMC, quedando entendido que la Secretaría no está en
condiciones de ofrecer una interpretación definitiva de las disposiciones de los Acuerdos.
Con respecto a la información sobre el asesoramiento en materia de política comercial y la
condicionalidad del FMI y el Banco Mundial existe n disposiciones, de conformidad con el Acuerdo
entre el Fondo Monetario Internacional y la Organización Mundial del Comercio (párrafo 11 del
documento W/L/195), según los cuales el FMI facilita a la OMC, inmediatamente después de la
distribución a su Directorio Ejecutivo, y para uso confidencial por la Secretaría de la OMC, copia de
sus documentos por países relativos a miembros comunes y a los miembros del FMI que deseen
adherirse a la OMC, previo consentimiento del miembro de que se trate.  Estos documentos contienendetalles del asesoramiento en materia de política comercial y la condicionalidad del FMI.  La
Secretaría de la OMC los utiliza con fines de referencia, especialmente en el proceso de preparación
de los documentos de la Secretaría para el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales.
V. VIGILANCIA DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
Cuestión:  La vigilancia de las políticas comerciales  es una esfera de experiencia compartida
entre las tres organizaciones, y en la OMC se centra en el Mecanismo de Examen de las Políticas
Comerciales (MEPC).  Sobre todo el FMI y la OMC deberían contar con un marco armonizado para
su labor en esta materia.
Comentario:  La División de Examen de las Políticas Comerciales utiliza ampliamente la
documentación del FMI para preparar los informes de la Secretaría para el MEPC, especialmente por
lo que se refiere al entorno macroeconómico.  También hay frecuentes contactos informales con
funcionarios del FMI y del Banco Mundial en relación con los datos y cuestiones conexas referentes a
los países cuyos informes se están preparando.
VI. COOPERACIÓN EN LA ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL
COMERCIO Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD
Cuestión:  La complejidad del proceso de aplicación dimanante de la Ronda Uruguay y la
posible necesidad de apoyo para concretar y aplicar los resultados de las nuevas negociaciones de la
OMC señalan la importancia de que los países en desarrollo puedan recurrir al FMI y el Banco
Mundial, así como a otras organizaciones internacionales como la UNCTAD, para la asistencia
técnica relacionada con el comercio y la creación de capacidad.  Se deberían establecer disposiciones
para asegurarse de su cooperación en esta esfera.
Comentario:  Los Miembros han recibido información actualizada sobre el funcionamiento
del Marco Integrado para la asistencia técnica relacionada con el comercio a favor de los países
menos adelantados, en el que participan el FMI y el Banco Mundial  (WT/COMTD/LDC/W/12).
Además, la OMC, el FMI y el Banco Mundial han venido colaborando con el BPI, la OCDE y el
BERD como patrocinadores del Instituto Multilateral de Viena, que fue creado a fin de prestar apoyo
en materia de capacitación a los países que se hallan en transición de una economía de planificacióncentralizada a una economía de mercado.  Véase también el punto X, infra .WT/GC/W/140
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VII. DECISIÓN SOBRE MEDIDAS RELATIVAS A LOS POSIBLES EFECTOS
NEGATIVOS DEL PROGRAMA DE REFORMA EN LOS PAÍSES MENOS
ADELANTADOS Y EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO IMPORTADORES
NETOS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS
Cuestión:  Este tema debería ser objeto de examen periódico en las consultas entre la OMC, el
FMI y el Banco Mundial.  Se debería facilitar información sobre los casos en que un país se haya
valido de la financiación del servicio de financiamiento compensatorio y para contingencias del FMI
como ayuda para paliar los posibles efectos negativos del programa de reforma.
Comentario:  El FMI y el Banco Mundial informan  regularmente a este respecto al Comité de
Agricultura, y lo hicieron por última vez en la  reunión del Comité celebrado el 17 y el 18 de
noviembre de 1998.  En esa oportunidad el FMI comunicó al Comité que 27 países menos adelantados
y países importadores netos de productos alimenticios, nueve más que en 1997, estaban recibiendoayuda financiera para sus programas de ajuste o para hacer frente a situaciones de emergencia, y el
Banco Mundial facilitó una reseña de sus programas de préstamo en forma de proyectos de desarrollo
agropecuario, préstamos para fines de ajuste estructural y préstamos en situaciones de emergencia
(G/AG/GEN/31).  El FMI nos ha hecho saber que hasta la fecha no ha recibido en este contexto
ninguna solicitud de servicio de financiamiento compensatorio y para contingencias.
VIII.  DISPOSICIONES DEL GATT DE 1994 EN MATERIA DE BALANZA DE PAGOS
Cuestión:  La OMC y el FMI deberían realizar consultas sobre la forma de tomar en cuenta
las consecuencias de los movimientos de capitales volátiles al hacer una apreciación de la suficiencia
de las reservas monetarias de un Miembro de la OMC que invoca las disposiciones del GATT de 1994
en materia de balanza de pagos.
Comentario:  La OMC examinará con el FMI la posibilidad de realizar una labor técnica
conjunta a este respecto.
IX. ESTADOS PEQUEÑOS
Cuestión:  Habría que invitar al equipo de trabajo mixto sobre pequeños Estados de la
secretaría del Commonwealth y el Banco Mundial a que haga un aporte a los debates de la OMC
sobre las inquietudes y problemas de las pequeñas economías.
Comentario:  La Secretaría de la OMC está representada en la junta consultiva de este equipo
de trabajo.  Éste se ha ofrecido a exponer ante el Comité de Comercio y Desarrollo sus resultados y
conclusiones una vez redactado su informe final.
X. PREPARATIVOS PARA LA TERCERA CONFERENCIA MINISTERIAL DE
LA OMC
Cuestión:  El FMI y el Banco Mundial han acordado ayudar a la Secretaría de la OMC a
responder a las peticiones de los Miembros que desean comprender mejor las cuestiones que se
plantean en el curso de los preparativos para la tercera Conferencia Ministerial.  La labor que está
realizando el personal del Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre Coherencia debería prestar apoyo,
especialmente a los países en desarrollo, para comprender mejor las consecuencias económicas y
financieras de las nuevas negociaciones de la OMC y poder tenerlas en cuenta al elaborar losmandatos de esas negociaciones.  También puede servir de marco para los aportes que puedan hacer el
Comité Provisional y el Comité para el Desarrollo con anterioridad a la tercera Conferencia
Ministerial.  Las delegaciones consideraron que se podría pedir al FMI y al Banco Mundial que
realizaran una labor analítica en las siguientes esferas:  ayuda a los Miembros a comprender mejor lasWT/GC/W/140
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consecuencias para las futuras negociaciones de la OMC de los recientes acontecimientos
económicos, financieros y monetarios con respecto, por ejemplo, a sus efectos sobre la disponibilidad
del financiamiento comercial, los movimientos de los tipos de cambio, la evolución del precio de los
productos básicos, el endeudamiento externo y la relación de intercambio; ayuda a un mejor
entendimiento de los intereses de cada Miembro en materia de comercio y desarrollo;  y ayuda a lospaíses en desarrollo a prepararse para las negociaciones relativas a la agricultura y los servicios.  Los
Miembros de la OMC deberían recibir informes sobre el resultado de la labor que realizan el FMI y el
Banco Mundial en apoyo de la tercera Conferencia Ministerial de la OMC.
Comentario:  El Banco Mundial ya ha iniciado el proceso de puesta en práctica de un
proyecto relativo a las negociaciones de la OMC cuyo comienzo está previsto para el año 2000,
proyecto que comprende investigación y difusión de conocimientos y está dirigido principalmente a
los países en desarrollo.  Gran parte de la investigación se realizará mediante la participación deespecialistas de países en desarrollo.  Dentro del proyecto, la Secretaría de la OMC interviene en la
parte de investigación.  Los resultados de la investigación serán presentados a un público interesado
en la política comercial a escala mundial en el período previo a la Conferencia Ministerial.  También
tendrán un lugar destacado en una serie de programas integrales de difusión y capacitación en los
países en desarrollo.  Estos programas estarán dirigidos, entre otros, a los asesores en materia depolítica y los responsables de las decisiones en los países en desarrollo.  La idea es que este proyecto
se transforme en el pivote de la asistencia técnica durante las próximas negociaciones de la OMC.
Se debería considerar la idea de confeccionar una lista de cuestiones específicas sobre las
cuales los Miembros deseen solicitar el aporte analítico del FMI y del Banco Mundial, y ver cuál es la
mejor forma de difundir entre los Miembros de la OMC los resultados de esa labor.  Podríaconsiderarse la posibilidad de invitar al FMI y al Banco Mundial a que informaran periódicamente a
los Miembros sobre los resultados de la labor que realizan en apoyo de la tercera Conferencia
Ministerial.
XI. PROPUESTAS PARA ULTERIOR DEBATE ENTRE LOS MIEMBROS
Cuestión:  Los Miembros deberían examinar con mayor profundidad las cuestiones
sustantivas comprendidas en los puntos enumerados en el documento WT/GC/13, tales como las
medidas de liberalización adoptadas en el marco de los programas del FMI y del Banco Mundial, la
relación entre la inversión, las transacciones por cuenta de capital y el AGCS, la asistencia técnica, y
las políticas y reformas arancelarias, incluidas las de los países en proceso de adhesión.
Comentario:  La Secretaría acogerá con agrado nuevas indicaciones de los Miembros sobre
las cuestiones que a su juicio deberían ser prioritarias en la labor técnica que desarrolle con el
personal del FMI y del Banco Mundial.
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