ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/GEN/32
1ºdeoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4106)
Original: inglés Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
DECLARACI ÓNDELASECRETAR ÍADELACONVENCI ÓN
INTERNACIONAL DEPROTECCI ÓNFITOSANITARIA
ENLAREUNI ÓNCELEBRADA LOS
DÍAS1ºY2DEJULIO DE1997
Revisión delaConvención
Larevisión delaConvención Internacional deProtección Fitosanitaria fuerecomendada por
elComité deAgricultura delaFAO enmayo de1995 yaprobada enlaConferencia delaFAO en
noviembre de1995. LaConferencia delaFAO decidió modificar laConvención.
Desde mediados de1995, laSecretaría delaConvención trabaja enlarevisión delamisma.
LaFAO organizó varias series deconsultas conlosgobiernos ylasorganizaciones regionales de
protección fitosanitaria, entreellasunaconsulta deexpertos yunaconsulta técnica intergubernamental
quesecelebró enenero de1997. ElComité deAgricultura delaFAO, finalizó sulabor estableciendo
enelmesdeabrilungrupo detrabajo decomposición abierta queresolvió casitodas lascuestiones
pendientes. Lasdosúltimas cuestiones seresolvieron posteriormente enelConsejo delaFAOenjunio
de1997, gracias alalabor deungrupo informal detrabajo. Porconsiguiente, eltexto sepresenta
ahora sincorchetes, yelConsejo delaFAO harecomendado queseaadoptado enlaConferencia de
laFAO. Sinembargo, elComité deAsuntos Constitucionales yJurídicos examinará eltextoenoctubre
de1997, antes decelebrarse laConferencia. Sulabor principal consistirá enindicar sisecrean
obligaciones adicionales, loquerepercutiría enlaentrada envigor deltexto. Sinembargo, laSecretaría
propone queelnuevo textodémayor precisión yclaridad alasobligaciones, sinampliarlas. Además,
espreciso examinar lacuestión dellugar queocupará eneltextounodelosartículos ylaformulación
jurídica delmismo.
Losprincipales cambios introducidos enlaConvención sonlossiguientes:
i) Sehahecho referencia alasjustificaciones técnicas ylatransparencia delasmedidas
sanitarias yfitosanitarias, asícomo alaevitación deladiscriminación arbitraria o
injustificable olasrestricciones encubiertas entalesmedidas.
ii) Sehaañadido untexto importante relativo alaelaboración demedidas fitosanitarias
ynormas internacionales armonizadas. Envarios artículos sedescribe elprocedimiento
deelaboración yaprobación denormas, coninclusión delafunción delaSecretaría
ylacreación deunacomisión demedidas fitosanitarias.
iii) Podrán serParte enlaConvención lasorganizaciones internacionales deintegración
económica miembros delaFAO quetengan unacompetencia parcial ocompleta en
laesfera delasmedidas fitosanitarias.G/SPS/GEN/32
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iv) Seharedactado unnuevo textoparaloscertificados fitosanitarios yladeclaración de
certificación, queaumentará lafiabilidad delproceso decertificación. Sehaconvenido,
sinembargo, enqueespreciso seguir trabajando enesteámbito.
v) Sehallegado aunacuerdo importante alincluir medidas fitosanitarias aplicables a
lasplagas nocuarentenarias regulables. Estopermitirá alaSecretaría iniciar lalabor
sobre lasnormas aplicables aestetipodeplagas; asimismo, permite ajustar la
Convención aloestipulado enelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias
yFitosanitarias enrelación conlasmedidas fitosanitarias.
vi) LaConvención revisada define mejor larelación conlasorganizaciones regionales
deprotección fitosanitaria.
vii) Eltexto modificado describe lasnormas internacionales ydicequeserán adoptadas
porlacomisión demedidas fitosanitarias, conloquesedejará deaplicar elengorroso
procedimiento actual queestableció laConferencia delaFAO durante laRonda
Uruguay. Lacomisión demedidas fitosanitarias tendrá unaamplia responsabilidad
enlaaplicación delaConvención, coninclusión desusfuturas modificaciones. Serán
miembros delacomisión lasPartes enlaConvención.
viii) LaConvención revisada establece oficialmente unaSecretaría. LaSecretaría actual
secreó, mediante unadecisión adoptada porlaConferencia delaFAO araízdeuna
solicitud deasistencia técnica presentada porelDirector General delGATT durante
laRonda Uruguay.
ix) Sehaañadido unartículo sobre asistencia técnica quereviste importancia parala
aplicación delaConvención.
x) Lasobligaciones relativas alintercambio deinformación sehanracionalizado, yse
exige alasPartes queestablezcan unpunto decontacto paralascuestiones relacionadas
conlaaplicación delaConvención.
Lasmodificaciones delaConvención sóloentrarán envigor cuando losdostercios delasPartes
lashayan aceptado. Hayqueseñalar queesteproceso puede serlargo. Porconsiguiente, laSecretaría
delaFAOpropondráunaseriedemedidasprovisionalesparaelperíodocomprendidoentrelaaprobación
delasmodificaciones ysuaplicación unavezquehayan entrado envigor. Entre esasmedidas figura
lacreación deunacomisión provisional demedidas fitosanitarias ylaautorización paraquelaSecretaría
comience atrabajar sobre lasnormas aplicables alasplagas nocuarentenarias regulables. También
sepodrá empezar autilizar loscertificados fitosanitarios revisados concarácter voluntario.
Asistencia técnica
LaFAO organizó unaconsulta deexpertos deÁfricasobre laConvención Internacional de
Protección Fitosanitaria enRoma losdías2y3dejunio de1997. Lareunión fuefinanciada porlos
Países Bajos. Elobjetivo delareunión eraexaminar lalabor derevisión delaConvención ylas
consecuencias delarevisión paralaaplicación delaConvención enÁfrica. Sefacilitó información
acerca delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias ysurelación conla
Convención, ylosdebates secentraron enlapertinencia delasmodificaciones introducidas enla
Convención.ParticiparonexpertosdeBurkinaFaso,Côted'Ivoire,Egipto,Ghana,Kenya,Madagascar,
Marruecos, Mauricio, Níger, Nigeria, Senegal, Sudáfrica, Sudán, Uganda yZimbabwe. Prácticamente
todos losexpertos erandirectores deinstituciones deprotección fitosanitaria ofitocuarentenaria en
susrespectivos países.G/SPS/GEN/32
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Sibienlosexpertos estaban afavor delasmodificaciones introducidas enlaConvención, se
mostraron muypreocupados porlacapacidad desuspaíses paracumplir losrequisitos establecidos
enella. Sereconoció lanecesidad demejorar lasinfraestructuras nacionales ydeaumentar la
sensibilización enelámbito político parafacilitar elcomercio internacional yproteger almismo tiempo
laagricultura nacional denuevos preceptos quesupondrían unaintervención costosa. Además, se
manifestó lafirme convicción dequeerapreciso mejorar lacooperación anivelregional ysubregional
parapoder satisfacer lasnecesidades comerciales intrarregionales einterregionales.
Alexaminar laConvención Internacional deProtección Fitosanitaria yelAcuerdo sobre la
Aplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias sehizoevidente quelamayoría delospaíses africanos
tendrían dificultades paracumplir lasobligaciones dimanantes delAcuerdo, apesar dequesusgobiernos
sehabían comprometido aello. Lamayoría deestos países carece delainfraestructura necesaria.