RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/MIN(03)/SR/2 
23 décembre 2003 
 (03-6745) 
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE 
Cinquième session Cancún, 10 - 14 septembre 2003  
 
  
PROCÈS-VERBAL DE LA DEUXIÈME SÉANCE 
 
tenue au Centre des congrès de Cancún (Mexique
) 
le mercredi 10 septembre 2003, à 14h.30  
 
Président :  S.E. M. Youssef Boutros-Ghali (Égypte) 
  (pour le point 1 de l'ordre du jour)  
  S.E. M. Luis Ernesto Derbez (Mexique) 
  (pour le point 2 de l'ordre du jour)   Sommaire
:  1. Examen des activités de l'OMC (point 1 de l'ordre du jour) 
2. Points que les Membres ont proposé d'inscrire à l'ordre du jour – Réduction 
de la pauvreté:  Initiative sectorie lle en faveur du coton – Proposition 
conjointe du Bénin, du Burkina Faso, du Mali et du Tchad (point 2 de l'ordre du jour) 
  1. Examen des activités de l'OMC (point 1 de l'ordre du jour) 
 Le Président
 invite les Ministres et les orateurs qui souhaitent prendre la parole au titre de ce 
point de l'ordre du jour à le faire en un seul exposé.   Il rappelle que, conformément à la Règle 22 du Règlement intérieur des sessions de la 
Conférence ministérielle (WT/L/161), le Président peut, avec l'assentiment des Membres présents,  
limiter le temps alloué pour chaque déclaration.  Comme il est indiqué dans une note d'information 
figurant dans le document WT/MIN(03)/INF/10 distri bué le 22 août, et afin de fournir à tous les 
Membres la même possibilité d'exprimer leurs vues au cours des séances plénières, il propose que la 
Conférence ministérielle convienne de limiter toutes  les déclarations à ci nq minutes au maximum.  
Les délégations qui le souhaitent peuvent faire di stribuer des exposés plus longs sous la forme de 
documents de la Conférence ministérielle. 
  La Conférence ministérielle en convient
 ainsi. 
  Les déclarations ci-après sont faites: 
 
Singapour S.E. M. George Yeo 
Ministre du commerce et de l'industrie  WT/MIN(03)/ST/1 
Suisse S.E. M. Joseph Deiss  
Conseiller fédéral, Chef du Département 
fédéral de l'économie 
 WT/MIN(03)/ST/2 WT/MIN(03)/SR/2 
Page 2  
 
 États-Unis S.E. M. Robert B. Zoellick  
Représentant des États-Unis pour les questions commerciales internationales  1 
Qatar S.E. Cheikh Hamad Bin Faisal Al-Thani 
Ministre de l'économie et du commerce 
 WT/MIN(03)/ST/4 
Commission des 
Communautés européennes 
 M. Pascal Lamy  
Commissaire au commerce WT/MIN(03)/ST/5 
Italie, au nom de la 
Présidence de l'Union européenne  S.E. M. Antonio Marzano 
Ministre des activités productrices WT/MIN(03)/ST/6 
Philippines M. Manuel Roxas 
Secrétaire au commerce et à l'industrie  WT/MIN(03)/ST/63 
France S.E. M. François Loos 
Ministre délégué au commerce extérieur  WT/MIN(03)/ST/8 
Canada M. Pierre S. Pettigrew 
Ministre du commerce international  WT/MIN(03)/ST/9 
Inde S.E. M. Arun Jaitley 
Ministre du commerce, de l'industrie, de la 
loi et de la justice 
 WT/MIN(03)/ST/7 
Allemagne S.E. Dr Alfred Tacke 
Secrétaire d'État, Ministre fédéral de l'économie et du travail  WT/MIN(03)/ST/10 
Royaume-Uni M. Mike O'Brien 
Ministre du commerce, de l'investissement et des affaires étrangères  WT/MIN(03)/ST/11 
Chine S.E. M. Lu Fuyuan 
Ministre du commerce 
 WT/MIN(03)/ST/12 et 
Corr.1 
Espagne S.E. M. Rodrigo de Rato y Figaredo  
Premier Vice-Président et Ministre de l'économie 
 WT/MIN(03)/ST/13 et 
Corr.1 
Australie M. Mark Vaile, MP 
Ministre du commerce  WT/MIN(03)/ST/14 
Corée S.E. M. Hwang Doo-yun 
Ministre du commerce 
 WT/MIN(03)/ST/15 
                                                     
 
1 À distribuer. 
  WT/MIN(03)/SR/2 
 Page 3 
 
 
 Thaïlande S.E. Dr Adisai Bodharamik 
Ministre du commerce  WT/MIN(03)/ST/16 
Norvège S.E. M. Jan Petersen 
Ministre des affaires étrangères 
 WT/MIN(03)/ST/17 
Pakistan S.E. M. Humayun Akhtar Khan  
Ministre du commerce  WT/MIN(03)/ST/18 
Nouvelle-Zélande M. Jim Sutton 
Ministre des négociations commerciales 
 WT/MIN(03)/ST/19 
FMI 
(Observateur) Mme Anne O. Krueger 
Première Directrice générale adjointe  WT/MIN(03)/ST/20 
Banque mondiale 
(Observateur) M. Shengman Zhang 
Directeur général adjoint  
2 
 
2. Points que les Membres ont proposé d'inscrire à l'ordre du jour – Réduction de la 
pauvreté:  Initiative sectorielle en faveur du coton – Proposition conjointe du Bénin, du 
Burkina Faso, du Mali et du Tchad (point 2 de l'ordre du jour) 
 Le Président  déclare que ce point a été inscrit à l'ordre du jour à la demande du Bénin, qui 
s'exprimait au nom des pays qui ont parrainé la  proposition conjointe intitu lée "Réduction de la 
pauvreté:  Initiative sectorielle en faveur du coto n", distribuée dans le document WT/MIN(03)/W/2.  
 
 Le représentant du Bénin  indique qu'il s'agit là d'une ques tion de la plus haute importance 
pour son pays et pour de nombreux autres Membres de  l'Organisation.  De fait, c'est un point sur 
lequel le Comité de l'agriculture et le Comité des négociations commerciale s ont travaillé pendant 
plusieurs mois, à partir de la proposition déposée par le Bénin, le Burkina Faso, le Mali et le Tchad, le 
30 avril 2003.  Ces quatre membres du Groupe des pa ys les moins avancés (PMA), qui figurent parmi 
les économies les plus pauvres de la planète, ont décidé d'agir conjointement et de se prévaloir des 
mécanismes appropriés offerts par le système comm ercial multilatéral pour apporter d'urgence une 
solution équitable à un problème essentiel et à une s ituation qui menace la survie même de leurs 
économies déjà fragiles.  Ils se sont efforcés surtout  de proposer des solutions objectives pouvant être 
apportées d'urgence aux problèmes économiques et so ciaux causés par les subventions massives que 
les gouvernements de certains Membres de l'OMC accordent à leurs producteurs et exportateurs de 
coton.  Le secteur cotonnier de ces quatre pays est à la fois sensible et stratégique – stratégique, en 
raison de son rôle économique et du degré de dépendance de leur économie vis-à-vis d'un seul 
produit, sensible parce qu'il fait vivre des dizaines de  millions de personnes.  Le fait est que le coton 
assure en moyenne 10 pour cent du PIB du Bénin,  du Burkina Faso, du Mali et du Tchad, et 
représente plus de 40 pour cent de leurs recettes d' exportation de produits agricoles.  Cela explique 
son rôle central dans leur politique économique et le ur développement, et leur désarroi face à un fléau 
dont les conséquences dommageables mettent en péril toute leur structure économique.     Comme chacun sait, le coton est aussi le seul produit d'exportation pour lequel les pays concernés bénéficient d'un avantage comparatif i ndéniable.  Il est produit à un coût tout à fait 
compétitif – le coût de production par hectare du co ton dans certains pays développés est trois fois 
plus élevé qu'en Afrique de l'Ouest.  Qui plus est, ce coton est reconnu à l'una nimité, de pa r le monde, 
pour sa grande qualité.  Ce résultat économique a été accompli au prix de grands sacrifices.  Les pays 
                                                     
 
2 À distribuer. 
 WT/MIN(03)/SR/2 
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 concernés ont pris des engagements financiers qu'il s doivent continuer d'honorer. Ils consentent de 
surcroît des efforts supplémentaires dans le cadre de  leurs programmes d'ajustement structurel.  Ainsi, 
ils n'accordent aucune subvention à leurs produc teurs qui, en dépit de moyens de production 
artisanaux des plus rudimentaires, se montrent capab les de soutenir la concurrence des producteurs de 
pays riches où l'agriculture est fortement mécanisée et, de fait, subventionnée.  En d'autres termes, 
cette situation difficile découle de  l'inégalité de traitement entre les communautés rurales des pays en 
développement, et en particulier des PMA, et les producteurs de coton de certains autres pays.  C'est 
une conséquence directe des distorsions causé es par les subventions massives que certains 
gouvernements accordent à leurs producte urs et exportateurs de coton.  En  bref, c'est l'avenir même de 
ce secteur, dont dépend l'équilibre économique et so cial de nombreux pays, qui est en jeu.  À moins 
que des initiatives d'envergure ne soient prises de toute urgence, ce secteur pourrait fort bien 
disparaître de ces pays, ce qui signifierait la perte totale de leurs revenus pour les producteurs et 
remettrait en cause les plans de développement, qu'il s'agisse de la politique d'industrialisation ou de 
l'amélioration des infrastructures de base, des systèmes de santé et d'éducation et  de l'habitat.  Cette 
situation déboucherait inévitablement sur les désordr es sociaux, l'aggravation de la pauvreté et de 
l'insécurité et la fragilisation du système économiq ue, social et politique.  C'est pour éviter un tel 
désastre que ces pays se tournent à nouveau vers la communauté de l'OMC,  dans l'espoir que des 
solutions appropriées seront apportées à cette situation.   Afin de résoudre ces problèmes, les pays qui parrainent l'initiative et, à travers eux, les autres producteurs de coton africains, demandent dans un docu ment conjoint qu'une série de décisions soient 
adoptées à Cancún et mises en œuvre immédiatement.  Il s'agit pour l'essentiel:  i) de mettre en place 
immédiatement un mécanisme visant à supprimer progressivement, et à terme totalement, le soutien à la production de coton;  et ii) de prendre des m esures transitoires de compensation financière des 
pertes de recettes des PMA producteurs et exporta teurs de coton, en attendant que les pays 
industrialisés aient mis fin à tout soutien de la produc tion et de l'exportation de coton.  La résolution 
du problème posé dans l'initiative sectorielle en faveur  du coton est d'une importance cruciale pour les 
quatre pays qui la parrainent – il en va en fait de leur survie.  La solution n'aura de sens pour eux que 
si elle est mise en place très rapidement, c'est-à-dire avant la fin de la Conférence ministérielle.  C'est pourquoi la délégation du Bénin, au nom des parrains de l'initiative, a saisi officiellement les organes 
compétents de l'OMC d'une demande d'inscription de ce point à l'ordre du jour de la Conférence.  Les quatre pays concernés et leur opinion publique font  confiance au système commercial multilatéral et à 
l'Organisation pour trouver d'urgence une solution équ itable à ce problème.  Ils attendent de l'OMC 
qu'elle élimine ce fléau qui mine un secteur stratégi que constituant l'épine dorsale de leurs économies.  
Ils veulent voir dans l'OMC un médecin efficace, pr ompt à agir pour endigue r une maladie mortelle, 
et non pas un médecin légiste appelé après la disparition d'un secteur compétitif pour se borner à établir la cause du décès.  Le remède contre ce fl éau se trouve, foncièrement , dans les propositions 
soumises pour adoption à la Conférence ministér ielle (document WT/GC/W/511).  Les observations 
tout à fait pertinentes faites par plusieurs orateu rs lors de la séance d'ouverture de la Conférence 
ministérielle montrent à quel point il est urgent que les débats débouchent sur une décision.  Il est de 
la responsabilité de tous non seulement de préserver la crédibilité de l'Organisation, mais aussi, et 
surtout, d'éviter d'aggraver encore la  pauvreté et l'exclusion.  Il est immoral de priver les Membres les 
plus faibles de ce qui leur tient le plus à cœ ur.  C'est pourquoi ces pays estiment que, pour qu'ils 
puissent reprendre espoir et occuper leur juste place dans le commerce international, cette question 
doit être résolue de toute urgence à Cancún.  La gr avité de la situation et la spécificité du problème 
posé le justifient amplement.  La souffrance et l'état d'indigence des victimes de cette situation 
appellent à une réponse.  
 Le représentant du Mali
 rappelle qu'en avril, sa délégation a saisi l'OMC d'une initiative 
conjointe en faveur du coton.  Au nom des quatre parrains de celle-ci, il souhaite mettre en lumière 
cinq points clés.  Premièrement, la production de  coton est absolument essentielle pour ces pays, qui 
n'ont pas d'alternative.  Ils sont à l'heure actuelle dépendants de ce produit.  C'est leur seule possibilité 
de faire reculer la pauvreté et d'investir dans le développement rural – en bref, d'assurer leur 
développement économique et de s'af franchir de l'aide internationale .  Deuxièmement, le coton leur  WT/MIN(03)/SR/2 
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 donne le potentiel requis pour s'intégrer à l'économie  mondiale, en même temps qu'une chance rare de 
le faire, et ils ne ménagent pas leurs efforts pour préserver cet actif par tous les moyens à leur disposition.  Pour ce faire, ils doivent surmonter de lourds handicaps et releve r de formidables défis, 
tels que le manque de capitaux d'investissement et d'infrastructures permettant  d'exporter leur coton à 
des prix plus compétitifs.  Troisièmement, les subventions accordées au secteur du coton ont pour 
effet, d'une manière générale, de fausser le comm erce international.  Dans leur cas précis, ces 
subventions ont des conséquences désastreuses puisqu'elles annulen t un de leurs seuls avantages 
comparatifs.  Quatrièmement, dans le cas spécifi que de ces subventions, ces pays sont incapables de 
réagir seuls, faute de disposer des moyens fina nciers nécessaires pour répondre en accordant à leurs 
producteurs des subventions équivale ntes.  Cela signifie qu'ils doivent  se joindre à leurs partenaires 
pour trouver, ensemble, une solution.   L'OMC et les négociations en cours leur paraissent offrir un 
cadre privilégié pour présenter et défendre leur s intérêts, comme tous les Membres peuvent 
légitimement le faire.  Cinquièmement, ces pays croient en un système commercial mondial fondé sur 
des règles justes et équitables permettant à chacun de ses Membres, y compris aux plus pauvres d'entre eux, de tirer parti du libre-échange.  C'est sur cette foi que se fondent leurs espoirs.  Ils sont 
prêts à faire ce qu'il faut pour aboutir à une solution.   La situation n'en est pas moins urgente – sans 
une décision rapide des Membres de l'OMC, ces pays ri squent fort de perdre leur seul atout, le coton. 
  L'intervenant souhaite citer quelques chiffres, que certains des participants connaissent sans 
doute, mais qu'il est bon selon lui de rappeler.  La production mondiale de coton approche 
20 milliards de dollars EU par an.  Moins d'un tiers  du coton produit dans le monde (soit 6 milliards 
de dollars EU) est exporté, et la part de celui-ci dans le commerce mondial est minime – à peu près 
0,12 pour cent.  Selon les dernières statistiques du Comité consultatif international du coton (CCIT) 
pour la campagne 2002-2003, les pays de la zone de libre-échange d' Afrique de l'Ouest et d'Afrique 
centrale se classent au sixième rang, avec la Turquie, des producteurs de coton mondiaux, et au second rang des exportateurs. En d'autres termes, le coton est très important pour ces pays, qui 
exportent près de 95 pour cent de leur production.  Le commerce mondial de coton souffre aujourd'hui 
des subventions massives.  Le to tal des subventions accordées à ce sect eur par différents pays pourrait 
approcher la valeur globale des e xportations de coton à travers le monde.  Cela a certainement été le 
cas lors de la campagne 2000-2001, durant laque lle on a octroyé un total de 5,8 milliards de 
dollars EU de subventions, pour des échanges de cot on avoisinant 6 milliards de dollars EU.  Si de 
nombreux produits agricoles sont fortement subven tionnés, il est surprenant que les subventions 
accordées à un seul produit puissent atteindre un montant si élevé qu'il égale la valeur globale des 
échanges mondiaux de ce produit.  Il semble en fait  que la machine des subventions s'est tellement 
emballée que son influence et son impact néfast e sur l'économie des pays "subventionneurs", sans 
parler des autres, échappent désormais à ses inventeu rs.  Le coton est d'une importance vitale pour les 
pays qui parrainent cette initiative.   Dans son rapport sur les PMA en  2002, la CNUCED a montré que 
la quasi-totalité des PMA dépendent d'un seul produ it ou d'un nombre restreint de produits pour leurs 
recettes d'exportation.  Il se trouve que les quatre pa rrains de l'initiative en faveur du coton à l'OMC 
sont les pays dont le rapport met en exergue la dé pendance vis-à-vis du coton seul.  Dans ces pays, le 
coton est à l'évidence le produit qui contribue le plus  aux recettes d'exportation.   C'est la raison pour 
laquelle ils consentent de tels efforts pour rendre  ce secteur plus compétitif.  Ils sont tout à fait 
conscients de la nécessité de poursuivre le processus de restructuration et de libéralisation engagé au 
plan intérieur.  Le fait est que l'utilisation optimale de leur avantage comparatif dans le commerce du 
coton et les bénéfices du libre-échange devraient le ur permettre d'investir encore plus dans le 
développement rural et la diversification de leur  agriculture.  En moyenne, le coton représente à 
l'heure actuelle 6,5 pour cent de leur PIB, et plus d es deux tiers de leurs recettes d'exportation.  Pour 
eux, il s'agit en vérité d'un produit stratégique pour le  développement et la lutte  contre la pauvreté, car 
son impact se fait sentir bien au-delà des  producteur s de coton eux-mêmes.  Quand la récolte et la 
vente du coton sont bonnes, tout le pays se porte bien.   Selon une étude de l'Institut international de  recherche sur les politi ques alimentaires (IFPRI), 
lorsqu'un producteur de coton béni nois dépense 1 dollar de moins parce que son revenu a diminué, 
l'onde de choc se répercute sur toute la chaîne des personnes directement ou indirectement touchées, WT/MIN(03)/SR/2 
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 et provoque une contraction de 3, 3 dollars EU de la demande in térieure.  La même étude fait 
apparaître qu'à court terme, une ba isse de 40 pour cent des prix mondiaux du coton – comme celle 
observée ces dernières années – entraîne un recul de 7 pour cent du revenu par habitant en zone rurale 
et une aggravation de 8 pour cent de la pauvret é, qui ajoute 334 000 personnes au nombre de celles 
qui vivent en dessous du seuil de pauvr eté.  Il est facile d'imaginer le choc causé dans ces pays par une 
chute des prix du coton résultant de la surpr oduction encouragée par les subventions massives dont 
bénéficie ce secteur.  Selon la Banque mondiale, les prix du coton ont chuté de 66 pour cent depuis 1995.   Corrigé de l'inflation, le prix du co ton est plus bas aujourd'hui qu'il ne l'a jamais été 
depuis la dépression qui a frappé le monde occide ntal dans les années 30.  C'est une maigre 
consolation pour ces pays de savoi r que l'excellente qualité de leur coton récolté à la main et la 
compétitivité de leur production sont reconnues à travers le monde, puisque les distorsions 
commerciales causées par ces énormes subventions les empêchent d'utiliser leurs rares atouts et d'en 
tirer profit.   Globalement, les sommes dépensées pour soutenir le secteur du coton sont énormes.  Les 
subventions sont de plusieurs types.  Si les mesur es de soutien du revenu et des prix (aides directes) 
représentent l'essentiel des aides pub liques, les mesures indirectes, telles que les programmes d'aide à 
l'exportation ou en matière de crédit et les intrants subventionnés, sont loin d'être négligeables.  Le 
secteur cotonnier des États-Unis reçoit à lui seul près de 50 pour cent des subventions accordées dans 
le monde.  Les trois quarts de cel les-ci vont à environ 2 500 gros producteurs, c'est-à-dire à 10 pour 
cent seulement du total.  Cela veut dire que 2 50 0 gros producteurs de coton américains reçoivent 
chacun, en moyenne, 1 080 000 dollars EU par an sous forme de subventions à la production – ce qui 
équivaut au revenu de 3 000 petits producteurs africains vi vant avec 1 dollar par jour.  Aux 
États-Unis, ce soutien a eu pour effet pervers de rend re la culture du coton plus rentable que d'autres, 
celle du soja par exemple.  Enfin, l'essor de la production cotonnière aux États-Unis a entraîné aussi 
une augmentation des exportations am éricaines de coton dans le m onde – en 2001-2002, plus de la 
moitié de la production américaine a été exportée,  renforçant encore la position de ce pays comme 
principal exportateur mondial de coton.  L'Uni on européenne, qui n'accorde pas de subventions à 
l'exportation du coton, n'apporte pas moins à ses 90 000 producteurs grecs et 10 000 producteurs 
espagnols une aide directe qui compte parmi les plus généreuses au monde.  L'assistance qu'ils reçoivent leur garantit des recettes de production une  fois et demie à deux fois supérieures à ce 
qu'elles seraient en appliquant le prix mondial du coton.  Selon OXFAM, le coton produit en Grèce et 
en Espagne pourrait être importé au tiers de ce que  les subventions dont il bénéficie coûtent au 
contribuable européen.  La Chine, principal produc teur mondial de coton, accorde encore à l'heure 
actuelle des aides internes et à l'e xportation dans ce secteur, mais s' est d'ores et déjà engagée à les 
supprimer dans le cadre de son accession à l'OMC.   Pour compléter ce tableau, il existe quelques 
autres cas de subventions du secteur cotonnier, mais ils concernent des pays en développement aux 
moyens financiers limités, qui offrent un sou tien minime comparé à celui qu'accordent les trois 
producteurs susmentionnés.   Le représentant du Mali demande s'il ne serait pas, d'une certaine manière, contre nature que 
le système commercial multilatéral, censé garantir le libre développement des échanges au bénéfice 
de tous ses Membres, devienne un système qui ex clut en fait ses Membres les plus pauvres parce que 
ces derniers n'ont pas les moyens nécessaires pour pr ofiter des lacunes des accords en vigueur ou 
soutenir leurs producteurs par des subventions propo rtionnelles à celles de leurs concurrents.  Les 
pays qui parrainent l'initiative n'acceptent pas, et ne peuvent pas accepter, une telle perspective.  C'est 
pour cela qu'ils ont décidé de saisir l'OMC de leur in itiative en faveur du coton – afin d'ouvrir le débat 
et d'engager une recherche commune des solutions possibles à ce problème, dont l'urgence les 
concerne sans doute plus que tout autre pays, mais qui met aussi à l'épreuve la crédibilité du système 
commercial multilatéral.  La présentation de cette  initiative repose sur la prise de conscience de 
l'importance du secteur cotonnier et de sa contribution directe à la lutte contre la pauvreté.  Elle souligne aussi le fait que le coton est l'un des seuls  avantages comparatifs de ces pays, et qu'il risque 
d'être perdu si les Membres de l' OMC ne prennent pas d'urgence les mesures nécessaires.  La situation 
des pays riches producteurs de coton est radicalemen t différente, puisqu'ils ne manquent pas d'autres  WT/MIN(03)/SR/2 
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 avantages comparatifs et ont les moyens de faciliter les ajustements requis, compte tenu de leur stade 
de développement avancé.  Les pays qui parrain ent cette initiative souha itent que celle-ci soit un 
simple document, car ils n'ont pas eu le temps de mettre au point des mécanismes complexes, qui pourraient au demeurant s'opposer aux pr incipes fondamentaux des marchés libres. 
 
 Le document soumis se limite  donc à trois propositions.  Premièrement, vu l'urgence de la 
situation, une décision visant à donner des résultats  rapides, qui devrait intervenir à Cancún.  
L'objectif est que cette décision fasse partie de l'ac cord final de ce cycle de négociations, mais soit 
mise en œuvre sans tarder, comme cela s'est fait pour les produits tropicaux lors de la Conférence ministérielle de Montréal.  Deuxièmement, le retr ait progressif de toutes les subventions du secteur du 
coton sur une période bien spécifiée, dans le cadre d'un accord à négocier.  Le  18 juillet 2003, lors des 
négociations de l'OMC sur l'agriculture, ces pays av aient proposé que l'on fixe une période de trois 
ans, de 2004 à 2006, pour supprimer totalement les subventions du secteur du coton.  Troisièmement, 
la création d'un mécanisme transitoire de compen sation dégressive.  La compensation, qui serait 
versée par les pays accordant des subventions au prorata des efforts qu'ils déploient pour réduire 
celles-ci, ne viserait qu'à permettre aux PMA exporta teurs de continuer à produire du coton jusqu'à ce 
que les marchés internationaux soient totalement libér alisés et que ces pays puissent tirer pleinement 
parti de leurs actifs.  La compensation serait pa r conséquent payée aux producteurs de coton, qui 
auraient dès lors les moyens de continuer à assurer cette production, même si les bénéfices du 
libre-échange ne devaient pas se concrétiser immédi atement.  Ces propositions s'inspirent directement 
de la Déclaration de Doha, dans laquelle les Memb res se sont engagés à réduire très sensiblement les 
subventions lors du cycle de négoc iations en cours.  À Doha, les Membres ont décidé également 
d'appeler ce cycle le "Programme de Doha pour le développement", et de s'assurer que les pays en 
développement soient en mesure de participer à l'expansion du commerce mondial.  Les pays qui 
parrainent l'initiative espèrent parvenir à une solutio n acceptable par tous.  Bien que l'urgence de la 
situation puisse pousser au désespoir, ils continuent  de croire en un monde où les subventions du 
coton seraient bannies et où ils pourraient profiter de leur avantage concurrentiel dans le secteur du 
coton et jouer leur rôle dans le commerce international.   Les pays considérés demandent à la communauté internationale de trouver un juste équilibre 
entre les intérêts nationaux et globaux.  Il n'est pas juste que, pour sauver quelques milliers de 
producteurs de coton des pays riches, on sacrifie la seule et unique source de  revenus de plusieurs 
millions de petits producteurs des PMA.  Le Préside nt Compaore (Burkina Faso) l'a bien exprimé 
quand il a déclaré comprendre que les pays riches s'inquiètent des ravages que le terrorisme provoque dans les pays occidentaux, mais qu'il leur dema ndait de montrer eux aussi  quelque intérêt pour la 
terreur causée par la faim et la pauvreté, qui est  en elle-même une forme de terrorisme généré par 
leurs propres subventions.  Les organisations in ternationales telles que  le Fonds monétaire 
international, la Banque mondiale et l'OMC reconnaissent en rè gle générale que la suppression des 
subventions, c'est-à-dire du soutien interne et d es subventions à l'exportation, rétablirait le 
libre-échange et bénéficierait clairement aux PM A qui, à l'heure actuelle, souffrent le plus des 
distorsions causées par ces aides.  Les PMA sont les plus directement touchés par la concurrence déloyale que créent les produits subventionnés.  À court terme, le retrait des subventions dont 
bénéficie la filière cotonnière entraînerait une chut e de la production mondiale et une hausse des prix 
du coton.  À moyen terme, ce prix se stabilisera it et la production se concentrerait dans les pays 
compétitifs, notamment dans ceux qui ne subventionn ent pas la production et l'exportation du coton.  
Leurs agriculteurs enregistreraient une hausse du revenu qui bénéficierait à l'économie nationale et 
permettrait de poursuivre les efforts de lutte c ontre la pauvreté axés sur un développement durable, 
seul moyen pour ces pays de s'affranchir de leur dé pendance vis-à-vis de l'aide internationale.  Ces 
derniers auraient à l'évidence toujours besoin de la coopération internationa le, mais celle-ci pourrait 
être axée sur la consolidation de leur dével oppement économique autonom e, alors qu'elle est 
aujourd'hui souvent utilisée dans un but humanitaire, pour répondre à des situations d'urgence et à des 
catastrophes causées par l'aggravation de la pauvret é.  La demande présentée par ces pays est donc 
simple.  Ils ne veulent ni aide ni charité, mais demandent à être trait és de la même façon que les autres 
Membres.  C'est pourquoi ils invitent les Membre s à respecter les principes du libre-échange non WT/MIN(03)/SR/2 
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 seulement pour les produits et services qui présente nt un intérêt pour les nations riches et puissantes, 
mais aussi pour ceux qui relèvent de domaines où les pa ys pauvres ont un réel avantage concurrentiel.  
C'est là une question de solidarité internationale, mais aussi et surtout de survie pour le système 
commercial mondial et de reconnaissance des intérêts de  toutes les parties, qui doivent être en mesure 
de bénéficier du système.  L'OMC doit pouvoir montre r, à travers l'action de ses Membres, qu'elle est 
capable d'ajuster son système et ses règles afin de donner à tous ses Membres, petits et grands, riches 
et pauvres, une chance de tirer parti du puissant moteur de développement qu'est le commerce 
mondial.  Les Membres ont réussi à trouver une so lution pour contenir le s effets pernicieux de 
l'Accord sur les ADPIC et prendre en compte la situation des pays pauvres qui souffrent des 
conséquences désastreuses de certaines mala dies sans pouvoir s'appuyer sur une industrie 
pharmaceutique nationale.  Les parrains de l' initiative ont bon espoir que ces mêmes Membres 
trouveront une solution permettant  de remédier aux contrecoups des politiques agricoles conduites 
dans le secteur du coton et de le ur donner la seule chance possible de prendre part au commerce 
mondial.  L'intervenant invite donc les Membres à participer à la recherche d'une solution rapide. 
 
 Le représentant du Tchad
 déclare que c'est un honneur et un plaisir pour lui de représenter son 
pays à la cinquième Conférence ministérielle de Canc ún.  Il tient à remercier les autorités mexicaines 
pour l'accueil chaleureux dont sa délégation a été l'objet  depuis leur arrivée, et  félicite M. Derbez pour 
sa nomination à la Présidence de cette auguste assem blée.  Ses félicitations s'adressent également au 
Directeur général de l'OMC, à son Secrétariat et à tous ceux qui ont déployé d'énormes efforts pour 
que cette Conférence soit un succès.  Cette Conférence, qui est une revue à mi-parcours du Cycle de 
négociations commerciales multilaté rales de Doha, constitue une ét ape déterminante pour que les 
préoccupations légitimes des pays les moins avancés puissent être prises en considération.  Le Tchad 
attache par conséquent une impor tance fondamentale aux conclusions  de ces travaux, qui doivent 
déboucher sur des résultats concrets si l'on veut que l'Organisation rest e crédible aux yeux de tous, et 
particulièrement des plus faibles.  Son pays so utient la position du Groupe africain sur les dossiers 
agricoles, à savoir:  i) meilleur accès des produits a fricains au marché international;  ii) suppression de 
toutes les mesures qui entraînent des distorsions  sur le marché – essentiellement des subventions 
octroyées par des pays nantis à leurs agriculteurs et  à leurs exportateurs;  et iii) reconnaissance du 
coton comme un produit spécial et stratégique en ra ison de son importance dans leurs économies et de 
son rôle dans la lutte contre la pauvreté.  S' il y a un secteur économique ouvert à la concurrence 
internationale et pour lequel l'Afrique dispose d'un avantage comparatif incontestable, c'est bien celui 
du coton.  Les pays d'Afrique de l'Ouest et centr ale (AOC) ont fait d'énormes efforts pour rendre ce 
secteur compétitif en termes de coût, et la qualité de  leur coton est reconnue par la filature mondiale 
comme excellente.  Le coton occupe une place cent rale dans l'économie des pays AOC dont il fournit 
plus de 60 pour cent des recettes d'exportation.  Pl us de 15 millions de personnes tirent l'essentiel de 
leurs revenus de cette culture, et les difficult és actuelles du secteur ont donc des conséquences 
incalculables sur la vie économique et sociale de ces pays.  En dépit de la compétitivité de la filière 
coton et de son poids dans leurs économies, force es t de constater que cette filière est sinistrée en 
Afrique de l'Ouest et centrale, car elle est victim e des subventions à l'exportation et du soutien interne 
accordé par certains pays Membres de l'OMC à leur s producteurs, en contradiction avec certaines 
dispositions de la Déclaration de Doha.  À cet égar d, le Tchad, qui est l'un des pays signataires de 
l'initiative, demande à ce qu'une solution juste et équ itable soit trouvée au cours de cette Conférence.  
Il est convaincu que c'est ici, à Cancún, que la communauté internationale trouvera une solution à ce 
problème crucial de subventions cotonnières;  à cet  effet, le gouvernement de  la République du Tchad 
réitère son appui aux revendica tions contenues dans l'initiative sectorielle sur le coton.   
  Pour les autres sujets non moins importants, le  Tchad exhorte les pays Membres de l'OMC, en 
particulier les pays développés, à traduire dans les faits la volonté politique maintes fois exprimée 
dans les différentes assises.  Il convient de rendr e obligatoires et contraignantes les dispositions du 
traitement spécial et différencié (TSD).  Sa dé légation appelle au respect des engagements figurant 
dans la Déclaration de Doha relatif s aux Accords sur les droits de pr opriété intellectuelle qui touchent 
au commerce (ADPIC) et la santé publique, pour perm ettre aux pays concernés de lutter efficacement 
contre les maladies telles que le VIH/SIDA, le pa ludisme, la tuberculose et les autres maladies  WT/MIN(03)/SR/2 
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 infectieuses.  Elle souhaite le renforcement des cap acités et de l'assistance technique dans le domaine 
des questions nouvelles, dites questions de Singapour.  Elle accorde aussi une grande importance au 
Cadre intégré d'assistance technique liée au co mmerce.  Pour ce faire, le Tchad demande le 
renforcement de ressources financ ières additionnelles qui serviront à améliorer ses capacités d'offre 
des biens et services nécessaires à son développement. 
 
 La représentante des États-Unis  déclare que sa délégation a écouté avec attention les 
interventions des autres Membres, et se félicite que l'occasion lui soit donnée d'exprimer le point de 
vue de son pays sur ce sujet.  Les États-Unis ont  examiné l'initiative sectorielle proposée par le Bénin, 
le Burkina Faso, le Mali et le Tchad.  Ils r econnaissent le défi exceptionnel que ces pays doivent 
relever pour assurer leur développement, le rôle ma jeur du coton dans leur économie et la place 
importante qu'il occupe dans le processus de progrès en cours.  Ils ont discuté de cette initiative avec 
les représentants des quatre pays à diverses occ asions à Genève, au Bénin et, plus récemment, à 
Cancún.  Le représentant des États-Unis pour le comme rce et le Secrétaire à l'agriculture ont rencontré 
leurs Ministres du commerce en début de semaine.  Cette initiative montre bien combien il importe 
que tous recherchent des résultats ambitieux dans le domaine agricole.  Les États-Unis proposent des 
coupes draconiennes dans les droits et subventions touchant les produits agricoles ainsi que la levée 
des obstacles tarifaires et non tarifaires touchant les produits manufacturés, et appuient les initiatives 
sectorielles lancées dans le cadre des négociations sur l'agriculture et sur les produits.  Il faut aussi 
noter que les problèmes du secteur cotonnier dépassent  largement le cadre des subventions.  L'analyse 
de M. Goreux, ancien fonctionnaire du FMI et de la  Banque mondiale, conclut que la chute des prix 
du coton est due à la conjugaison de différents facteu rs:  la concurrence des fibres synthétiques, le 
ralentissement de l'activité économique mondiale et la hausse des rende ments due aux conditions 
climatiques plus favorables.  Les États-Unis estim ent que, pour s'attaquer efficacement aux problèmes 
posés, il est important d'examiner l'ensemble d es facteurs qui pèsent sur les prix du coton. 
 
 Le coton est un intrant essentiel d'une chaîne de fabrication intégrée au niveau global, qui va 
de la fibre aux textiles, puis aux vêtements.  Si les Membres veulent répondre de façon efficace au 
problème posé, il est essentiel par conséquent de stim uler la demande non seulement de coton, mais 
aussi de produits dérivés.  À l'heure actuelle, le coton et ses dérivés se voient opposer un large 
éventail d'obstacles qui se chevauchent souvent, lim itent les possibilités offe rtes sur le marché et 
faussent les échanges.  Certains Membres producteur s de coton, tels que les États-Unis, l'Union 
européenne, la Chine et divers pays en développeme nt, appliquent des mesures de soutien interne qui 
ont des effets de distorsion des échanges – dans  les conditions autorisées à l'heure actuelle par les 
règles de l'OMC.  La moyenne globale des droits que les règles de l'OMC autorisent pour le coton est de 56 pour cent, et les droits les plus élevés dépassent parfois 100 pour cent.  Pour les textiles et vêtements, ce chiffre est de 38 pour cent.  Les te xtiles et vêtements sont confrontés à divers types 
d'obstacles non tarifaires sous forme de procédur es douanières longues et non transparentes, prix de 
référence, obligations d'étiqueta ge et de marquage difficiles et coûteuses ou méthodes d'essai très 
lourdes.  Les politiques industrielles, et en particulie r celles qui ont trait à la mise au point de fibres 
artificielles, peuvent fausser les marchés et détourner les ventes de coton et de produits dérivés.  Il en 
va de même des pratiques en vigueur dans certains pays exportateurs de coton:  entreprises d'État et 
monopoles, privilèges fiscaux, prescriptions en matière d'exportation.  Les Membres doivent 
envisager des solutions immédiates, et notamment la mobilisation d'aides auprès des États-Unis, de la 
Banque mondiale et d'autres bailleurs de fonds, afin de remédier aux problèmes spécifiques de 
capacité commerciale qu'ils rencontrent dans les domai nes agricole et industriel, y compris dans le 
secteur du coton et des produits dérivés.  Les États-Unis estiment qu'il est important que les Membres de l'OMC soutiennent aussi les mesures envisagées pour faciliter les progrès co llectifs vers l'ouverture 
des marchés dans ces secteurs.  Ensemble, les Membres pourraient selon eux trouver une solution 
adaptée à ce problème particulier et insuffler l'énergie de la mondialisation à un réseau de 
développement toujours plus vaste.   Les États-Unis et ces quatre pays ont envisag é, ici même à Cancún, de proposer une initiative 
sectorielle globale distincte ciblée sur les distorsions t ouchant la totalité de la chaîne de valeur de la WT/MIN(03)/SR/2 
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 production qui pèsent sur le prix du coton.  Elle partirait du coton brut, et inclurait les fibres 
artificielles et le commerce du textile et des vête ments.  Une telle initiative devrait couvrir quatre 
secteurs essentiels:  i) les subventions publiques au  secteur du coton et des fibres synthétiques;  ii) les 
droits et autres impositions touchant les fibres et les textiles et vêtements, afin de stimuler les ventes de coton brut et de tissus de coton;  iii) les obstacl es non tarifaires;  et iv) les autres obstacles, tels que 
les monopoles d'État, privilèges fiscaux et prescriptions en matière d'exportation.  Une initiative 
globale prenant en compte les obstacles aux échange s et les pratiques qui créent des distorsions tout 
au long de la chaîne de production pourrait amé liorer les perspectives éc onomiques des agriculteurs 
en Afrique et ailleurs en leur ouvrant des créneaux d'exportation et en développant les marchés locaux 
et régionaux.  Elle pourrait aussi encourager l'ess or des productions à valeur ajoutée et, partant, 
réduire la dépendance vis-à-vis des produits de base – priorité essentielle de nombreux pays en 
développement.  En outre, elle sou lignerait l'interaction vitale des accès au marché agricole et au 
marché industriel, si cruciale pour la croissan ce économique de l'Afrique.  Dans l'esprit du 
Programme de Doha pour le développe ment et conformément à la vision qui l'inspire, les États-Unis 
se réjouissent de pouvoir examiner, avec le Bénin, le  Burkina Faso, le Mali, le Tchad et d'autres 
Membres, les moyens de répondre aux besoins immédi ats tout en tenant le cap de l'ouverture des 
marchés mondiaux.  Ce n'est qu'ainsi que l es Membres pourront développer un cercle vertueux 
d'échanges et de croissance économique qui renfor cera les pays en développement comme les pays 
développés.   Le représentant du Canada
 déclare que son pays appuie la requête des pays d'Afrique de 
l'Ouest et centrale demandant qu'une décision soit prise immédiatement en vue de mettre fin, aussi 
vite que possible, au soutien interne et aux subve ntions à l'exportation qui faussent les échanges dans 
le secteur du coton.  Les difficultés rencontrées pa r les producteurs de ces pays sont un exemple 
frappant des dommages causés par les subventions ayan t des effets de distorsion des échanges.  Le 
Canada et d'autres bailleurs de fonds travaillent avec ces pays pour venir en aide à leur secteur 
agricole.  Cependant, le niveau élevé atteint par les subventions dans quelques pays mine gravement 
ce travail et menace 10 millions de personnes.  Le problème s'est enco re aggravé depuis la Conférence 
ministérielle de Doha:  73 pour cent de la production mondiale de coton a bénéficié d'aides directes au 
revenu ou de programmes de soutie n des prix en 2001/02, contre 55 pour cent en 2000/01.  Les 
Membres doivent donc faire preuve d'ambition da ns les négociations agricoles, en envisageant 
notamment de supprimer les subven tions à l'exportation et de réduire  très sensiblement, voire de 
retirer, les aides qui faussent les échanges, y co mpris en plafonnant le niveau global du soutien 
interne.  Comme en ont convenu les Ministres à D oha, le fait de se donner des ambitions élevées sur 
le dossier agricole aiderait à corriger ces anomalies et à obtenir de meilleurs résultats sur le front du 
développement.  Ce besoin d'ambition dépasse aussi le cadre des négociations sur l'agriculture.  Les 
Membres doivent aller au-delà de la simple mise en place d'un accord équitable pour les producteurs 
de produits de base et créer le s conditions d'un essor des exportations  à valeur ajoutée des pays en 
développement.  Pour cela, il faut beaucoup d'amb ition dans les négociations sur l'accès aux marchés 
pour les produits non agricoles, en particulier dans les secteurs qui présentent un intérêt pour les pays 
en développement.  À Doha, les Ministres ont  décidé que ce nouveau cycle serait celui du 
développement.  Résoudre la question du coton attesterait leur engagement.   
 
 Le représentant de l'Australie  déclare que son pays, en tant que grand producteur agricole 
engagé de longue date, avec ses collègues du Groupe de CAIRNS, dans une campagne énergique en 
faveur de la réforme du commerce international, s outient activement l'appel lancé par les quatre pays 
africains pour qu'il soit mis fin aux subventions dans  le secteur du coton.  L'Australie, qui figure 
parmi les principaux producteurs et e xportateurs de fibres, et notamment de coton et de laine, est très 
bien placée pour juger de l'impact désastreux des subventions sur les échanges internationaux.  Ses 
producteurs de coton, comme leurs homologues africains , ne reçoivent aucune subvention de l'État.  
Dans son message à la Conférence ce matin, le Secr étaire général des Nations Unies a supplié tous les 
pays de dire "non" aux politiques commerciales qui aggravent la pauvreté, et "non" aux pratiques 
commerciales qui réduisent l'utilité de l'aide.  Il n'y a pas de meilleur exemple des dommages causés 
par les subventions accordées dans les pays riches que celui du coton.  Ce n'est cependant pas le seul  WT/MIN(03)/SR/2 
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 exemple – on pourrait citer aussi de nombreux produits  de base présentant un intérêt pour les pays en 
développement – mais c'est sûrement l'un des pires.   Les quatre parrains de cette initiative ont brossé 
un tableau très parlant et très tragique de l'impact économique, social et humain des pratiques des pays développés riches en matière de soutien interne et d'exportation.  Tous les Membres ont été émus par 
l'appel que ces pays ont lancé en vue du retrait des subventions qui maintiennent leurs agriculteurs 
dans la pauvreté et la misère.  L'Australie est prêt e à s'engager de façon cons tructive dans la recherche 
d'une solution susceptible d'améliorer le sort des pr oducteurs de coton en Afrique et ailleurs.  Elle 
estime qu'une solution peut et doit être trouvée da ns le cadre des négociations sur l'agriculture. 
  Le représentant du Burkina Faso
 exprime sa reconnaissance pour la bonne volonté et les 
initiatives individuelles et collectives qui ont permis  d'inscrire l'initiative en faveur du secteur du 
coton à l'ordre du jour du Comité de l'agriculture, donnant ainsi aux Membres de l'OMC la possibilité 
de débattre de cette question à l'occasion de la Conf érence.  Il remercie en particulier le Président du 
Conseil général, le Directeur généra l et son équipe, et le Président du Comité de l'agriculture de leur 
appui et de leur compréhension.  Il tient aussi à féliciter tous ceux qui ont œuvré pour assurer que les 
engagements pris à Doha soient su ivis d'effet.  Le Burkina Faso se félicite que les Membres aient 
déclaré clairement, à Doha, qu'ils souhaitaient que  l'Organisation se distingue essentiellement par 
deux caractéristiques: la participation de tous, donc l' universalité, et les efforts déployés en faveur du 
développement.  C'est ce qui a incité son pays à accro ître sa contribution et entretient son espoir et sa 
conviction qu'il pourra mener à bien son intégrati on au commerce mondial dans  des conditions justes 
et équitables.  Le Burkina Faso a soumis cette in itiative à l'examen des Ministres en même temps que 
trois autres producteurs de coton.   
  Le Burkina Faso est un pays pauvre dont l'écono mie repose très largement sur l'agriculture, et 
en particulier sur le coton.  Ce secteur est auj ourd'hui à l'agonie, en raison non pas d'un manque de 
compétitivité, mais des subventions dont bénéficient les producteurs de coton de certains des pays les 
plus développés de la planète.  Cette situation a entraîné une chute spectaculaire des prix mondiaux et 
réduit à néant la rentabilité d'une récolte pour laquell e le Burkina Faso affiche pourtant des coûts de 
production parmi les plus bas au monde.  Il demand e instamment à chacun d es Membres de faire en 
sorte que les revendications avancées par les pays  qui parrainent l'initiative soient examinées et 
adoptées, autrement dit: i) qu'une décision soit prise sur les modalités du retrait progressif des subventions qui faussent le marché du coton;  ii) qu'un mécanisme de compensation soit mis en place, 
dans l'attente de l'exécution de cette décision, afin  d'éviter l'effondrement du secteur cotonnier dans 
ces pays;  et iii) que le coton soit reconnu comme  un produit spécifique pour ces économies.  Le 
Burkina Faso ne recherche pas un quelconque bénéfice, mais  le simple respect de la  lettre et de l'esprit 
des règles de l'OMC.  Certains peuvent répondre qu e, si son secteur du coton est en difficulté, le 
Burkina Faso peut chercher d'autres créneaux.  Mais , alors que les pays développés sont en mesure de 
réorienter et de diversifier leur production agricole à court terme, ce  n'est malheureusement pas le cas 
pour les pays en développement, soumis aux contraint es de climat et de développement.  L'urgence de 
la situation est telle que le Burkina Faso ne pe ut pas quitter cette Conférence sans une solution, car 
l'effondrement du secteur du coton serait pour lui un désastre.  Il demande aussi que ses exportations 
de coton aient accès, en franchise de droits, aux ma rchés des pays développés.  Si les Ministres ne 
parviennent pas à apporter une solution favorable à ce problème, l'objectif de développement du Cycle 
de Doha deviendra lettre morte.  Le Burkina Faso n'a pas intérêt à adhérer à un accord qui, 
pratiquement, l'exclurait de tout rôle actif sur la  scène commerciale internationale, pour en faire une 
victime et un simple observateur.  Les parrains de  l'initiative ont présenté un dossier spécifique et 
leurs revendications sont simples.  Ils pensen t que le dialogue peut aider à trouver une réponse 
acceptable pour chacun.  Leur initiative n'est pas diri gée contre quelque pays ou groupe de pays que 
ce soit.  Il s'agit seulement de chercher, à travers un échange de vues, une solution favorable pour 
tous.  Ils estiment que c'est possible, et se tiennent  prêts à poursuivre les discussions sur ce point, en 
prenant en compte les contraintes qui s'exercent su r les diverses parties.  Enfin, le représentant du 
Burkina Faso souhaite informer le Président que l es producteurs de coton de son pays lui ont remis, 
avant son départ pour Cancún, une  pétition portant la signature de  71 000 d'entre eux, en lui 
demandant de la faire parvenir à ce dernier. WT/MIN(03)/SR/2 
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 Le représentant du Cameroun
  se joint aux orateurs précédents pour remercier, au nom de sa 
délégation, le gouvernement et le  peuple mexicain de leur chal eureux accueil et de la parfaite 
organisation de cette Conférence.  Pour sa part, le Cameroun s'associe à la proposition conjointe du 
Bénin, du Burkina Faso, du Mali et du Tchad concer nant l'initiative sectorielle en faveur du coton, à 
laquelle il apporte son plein appui.  Il est d'autant plus favorable à cette initiative qu'étant lui-même 
producteur et exportateur de coton, il s'est effo rcé de mettre en œuvre les règles de l'OMC en 
supprimant tout soutien à l'agriculture et en réform ant les sous-secteurs d'activité agricole dans le 
cadre, en particulier, des programmes d'ajustement structurel.  Sa délégation se félicite de l'intérêt 
exprimé par plusieurs pays et de  la bonne volonté exprimée par d'autres en ce qui concerne la 
recherche d'une solution à ce problème.  Il espère qu'une attention similaire sera accordée à l'examen 
des politiques commerciales et à d'autres produits tels que les bananes, dont son pays est le principal 
exportateur ACP.  Les bananes sont un volet essentiel de sa stratégie de réduction de la pauvreté, et un 
facteur déterminant de la stabilité politique et social e du pays.  Dans la perspective de l'élargissement 
prochain de l'Union européenne et des négociati ons y afférentes, le Cameroun lance un appel au 
respect des règles de transparence et  d'équité et du principe de coopé ration, et demande que le point 
de vue des pays ACP soit pris en compte.   La représentante de la Guinée
 associe sa délégation aux orateurs précédents et félicite le 
Président pour son élection à la tête de la Confér ence.  Compte tenu de l'importance cruciale du 
secteur cotonnier pour des millions d'agriculteurs pauvres engagés dans un dur combat quotidien pour 
leur survie, sa délégation se réjouit que la question du coton ait été inscrite à l'ordre du jour.  De fait, 
ce n'est pas seulement les quatre parrains de cette initiative, mais tous les producteurs de coton à 
travers l'Afrique et ailleurs qui sont concernés par cette question.  On ne s'étonnera donc pas que la 
Guinée, elle aussi productrice de coton, s'associe aussi étroitement à l'initiative et demande que les 
paroles amicales qu'elle a entendues soient suivies d'actions concrètes visant à trouver une solution 
viable.  C'est en gardant ces préoccupations à l'esprit que la Guinée demande que l'on accorde 
effectivement à ces pays des compensations suffisan tes pour couvrir les dommages liés, ces dernières 
années, aux pertes de recettes imputables à la chut e des prix sur les marchés internationaux, qui 
résulte elle-même des subventions octroyées par les pays développés à leurs producteurs dans ce 
secteur.  Afin de régler une fois pour toutes ce problème extrêmement sensib le, la Guinée demande 
l'abandon total et rapide de toutes les formes de s ubventions qui ont un impact néfaste sur le secteur 
du coton.  Pour ce faire, sa délégation appelle tous  les Membres concernés par cette question à agir 
dans un esprit d'ouverture et de bonne volonté afin d'assurer que les travaux de Cancún redonneront 
espoir aux populations des pays concernés.   La représentante de l'Afrique du Sud
 remercie le groupe des pays  d'Afrique de l'Ouest et 
centrale pour leur proposition, et félic ite le Secrétariat de l'OMC d'a voir inscrit la question à l'ordre du 
jour de cette importante réunion.  Sa délégation estime que, si ce tte proposition est centrée sur les 
préoccupations spécifiques des PMA, la question soulevée a des répercussions systémiques plus 
larges.  L'Afrique du Sud observe aussi que le coton n'est pas le seul produit intéressant les pays en 
développement à faire encore l'objet de fortes dist orsions qui limitent les pe rspectives de revenus des 
agriculteurs.  Selon elle, la question du sucre doit aussi  être posée.  Cela dit, elle reconnaît tout à fait 
que le coton est un produit stratégique.  Soucie use de faire progresser le libre-échange, l'Afrique 
du Sud a déréglementé son secteur agricole, y comp ris la production de coton, dès 1997.  Le secteur 
enregistre, depuis quelques années, une contrac tion spectaculaire de la production intérieure 
imputable, entre autres, à la faiblesse des prix inte rnationaux et aux subventions versées par les pays 
développés, comme le montre fort  bien la proposition soumise à leur  examen.  L'Afrique du Sud a mis 
au point récemment une stratégie à long terme pour son secteur cotonnier, qui a pour objectif 
d'accroître la participation, d'améliorer la comp étitivité internationale et d'assurer la sécurité 
alimentaire et la viabilité.  Tels sont les quatre piliers de sa politique agricole, qui a pour but de 
réduire la pauvreté.  L'Afrique du Sud voit au ssi dans le secteur cotonnier un vecteur de 
développement important, et un de ceux qui présente nt le plus fort potentiel pour élargir l'accès 
économique à l'agriculture et, ce faisant, renforcer le  rôle économique de la population noire dans son  WT/MIN(03)/SR/2 
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 pays.  Comme les Membres le savent, l'Afrique du Sud doit encore résoudre le problème de la dualité 
de son secteur agricole héritée du système de l'apartheid.    Sa délégation estime que la proposition présen tée aux Membres apporte une contribution 
précieuse au Programme de Doha pour le déve loppement et à la mise en œuvre du nouveau 
partenariat pour le développement de l'Afrique (N EPAD).  Elle cadre aussi avec la position prise par 
son pays en faveur d'une réduction très sensible du soutien interne qui fausse le commerce et la 
production et de toutes les formes de subventions à l'exportation.  D'une part , elle souligne très 
nettement les distorsions qui s'exercent dans le co mmerce de ce produit;  d'autre part, elle constitue un 
plaidoyer vigoureux en faveur de l'instauration de conditions équita bles sur le marché d'un produit qui 
présente un grand intérêt et un fort potentiel pour l' Afrique.  Elle donne un exemple de la nature des 
réformes de fond qui s'imposent, à travers le m onde, dans la production et les échanges de denrées 
agricoles, et que l'Afrique du S ud a préconisées dans cette enceinte.  Les difficultés qu'elle soulève 
méritent l'attention et une réflexion approfondie de tous les Membres.  Les propositions concrètes 
présentées aux Membres illustrent le type de décisi on qu'ils doivent prendre pour passer de la situation 
déplorable du commerce mondial aujourd'hui au sy stème commercial équitable souhaité par les États 
Membres.  L'Afrique du Sud estime que cette propos ition offre à tous la possibilité de faire ce qu'il 
faut pour prévenir de graves difficultés à l'avenir.  L'initiative en faveur du coton rappelle en outre 
qu'il est nécessaire que tous conduisent des actio ns ordonnées et complémentaires afin que des 
relations plus équitables s'instaurent entre les par ticipants au marché.  À Doha, les Membres s'étaient 
engagés à s'attaquer à la marginalisation des PMA dans le commerce international et à assurer une 
participation plus effective de ces derniers au système commercial multilatéral.  L'Afrique du Sud 
accueille donc favorablement l'initiative sectorielle pr oposée en faveur du coton, et en particulier le 
lancement aussi rapide que possible d'un processu s de réduction progressive et de suppression de 
toutes les subventions qui faussent la production et les échanges.  La Conférence ministérielle doit 
appuyer la mise en place d'un mécanisme de retra it progressif des aides à la production de coton en 
vue de leur élimination totale, et  l'application de mesures transitoires pour les PMA jusqu'à ce que les 
subventions aient complètement disparu du secteur du coton.  La représentante de l'Afrique du Sud a 
bon espoir que tous sauront reconnaître l'intérêt de cette proposition.   
  S'exprimant au nom des PMA,  le représentant du Bangladesh
 déclare que les quatre PMA qui 
parrainent cette proposition ont mis en lumière, ensemb le, la situation critique de leurs producteurs de 
coton.  Le problème est grave et appelle de t oute urgence l'attention d es Membres de l'OMC.  
L'agriculture constitue en effet l'épine dorsale des économies des PMA.  Pour nombre d'entre eux, en 
Afrique surtout, les produits agricoles sont la prin cipale source de recettes d'exportation.  Dans 
certains cas, un tiers de ces recettes en provient.  D es millions d'agriculteurs et leur famille survivent 
grâce à la production et à l'exportation du coton.  On ne saurait donc surestimer l'importance de ce 
produit dans ces pays.  La recherche et l'analyse empi rique ont fermement établi que le soutien interne 
et les subventions à l'exportation du coton faussent les échanges mondiaux de ce produit.  Bien qu'ils 
soient des producteurs efficaces, les agriculteurs de ces quatre pays ne peuvent affronter efficacement 
la concurrence dans un marché faussé par d'importantes distorsions.  La présence du Président du 
Burkina Faso à une conférence de l'OMC souligne la gravité du problème et l'urgente nécessité d'y 
répondre.  En un sens, la distorsion du comme rce du coton mine gravement les objectifs 
fondamentaux de l'OMC.  L'appel lancé par les qua tre pays africains cadre avec l'objectif global du 
Programme de Doha pour le dével oppement.  La Déclaration de D oha a marqué l'engagement des 
participants à mettre les besoins et les intérêts des pays les plus faibles au centre du nouveau cycle de 
négociations.  C'est donc la res ponsabilité collective des Membres de corriger les distorsions en 
vigueur et de mettre en place un système commercial é quitable fondé sur le marc hé.  Il ne devrait pas 
être difficile de donner satisfaction aux quatre pays.  La production de coton joue un rôle mineur dans 
l'économie des pays industrialisés.  Comme le sou ligne la déclaration du Secrétaire général des 
Nations Unies à l'ouverture de la Conférence, un pe tit effort de la part de ces pays aiderait des 
millions d'agriculteurs qui sont parmi les plus pa uvres d'Afrique.  Les Membres devraient faire en 
sorte que le système commercial multilatéral prof ite à tous.  Des PMA comme le Bénin, le 
Burkina Faso, le Mali ou le Tchad, qui comptent pa rmi les Membres plus faibles, doivent bénéficier WT/MIN(03)/SR/2 
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 de l'appui de tous les autres pour sortir de la pauvreté grâce au commerce.  Les PMA espèrent que ce 
cycle de négociations tiendra sa promesse de pr omouvoir le développement, et aidera les PMA 
producteurs de coton.   La représentante du Sénégal
 déclare qu'en présentant conjointement l'initiative sectorielle en 
faveur du coton, les quatre pays qui la parrainent ont soulevé un problème qui, en vérité, les touche 
beaucoup plus gravement que tous les autres Membr es, étant donné leur forte dépendance vis-à-vis du 
coton.  Parallèlement, toutefois, ils ont exprimé les préoccupations de nombreux agriculteurs africains 
qui souffrent des graves distorsions causées par les pr atiques commerciales déloyales en vigueur dans 
ce secteur.  C'est pourquoi le Sénégal appuie réso lument cette initiative, fe rmement convaincu qu'un 
règlement de la question du coton aiderait les millions d'agriculteurs qui ne peuvent pas faire face à la 
situation désastreuse causée par des règles déloya les autorisant des pays riches à subventionner 
massivement leur agriculture.  Avant la Conférence  ministérielle de Cancún, le Sénégal a recueilli, 
auprès de la société civile, 240 000 signatures en fave ur de l'initiative de ces quatre pays producteurs 
de coton.  Il a aussi recueilli, auprès de 120 parlementaires, une motion de soutien à ces quatre pays, 
qui fait suite à l'engagement très important pris da ns ce sens par le Président Wade lors du Sommet 
du G-8 à Évian.  Il ne peut donc y avoir le moi ndre doute qu'en apportant une solution immédiate et 
concrète à ce problème via la suppression des subventions et de leurs effets de distorsion et la mise en place d'un mécanisme de compensation financière, les pays développés, par l'in termédiaire de l'OMC, 
aideraient grandement les pays touchés à continue r de croire dans les vertus du système commercial 
multilatéral.  La représentante du Sénégal est tout à fait optimiste quant aux chances de résolution de 
ce problème conformément aux lignes directrices proposées par les quatre parrains de l'initiative. 
  Le représentant de l'Inde
 accueille favorablement la proposition du Bénin, du Burkina Faso, 
du Mali et du Tchad concernant l es subventions dans le secteur du coton, et exprime son plein appui 
au projet de suppression, dans des délais donnés, d es subventions à l'exportation et du soutien interne 
dont bénéficie le secteur du coton.  L'Inde consacre e lle aussi près de 9 millions d'hectares à la culture 
du coton, pour une production annuelle qui oscille entre 10 et 14 millions de tonnes.  Elle partage 
donc pleinement les préoccupations  exprimées dans la proposition, s'agissant des aides que certains 
Membres continuent d'apporter à leurs produits agri coles et qui faussent les prix sur les marchés 
internationaux.  Conséquence de cette situation, les producteurs des pays en développement voient le 
rendement de leur activité baisser fortement.  Le dossier présenté aux Membres met aussi en évidence 
que c'est la survie des agriculteurs des parrains de cette  initiative qui est en jeu.  Cela dit, le coton n'est 
pas le seul produit pour lequel les agriculteurs des pa ys en développement sont victimes de telles 
politiques.  Le sucre, les produits laitiers, les céréales et les oléagineux sont autant d'exemples 
frappants.  La proposition visant les subventions au secteur du coton attire l'attention sur la nécessité urgente d'agir maintenant.  Le rapport du PNUD sur le développement hu main en 2003 montre 
clairement qu'à moins que la réforme du secteur agri cole déjà lancée par les Ministres ne s'attaque 
résolument à la question des distorsions causées par les subventions massives accordées à quelques 
agriculteurs des pays développés, les agriculteur s des pays riches resteront les seuls véritables 
bénéficiaires du système, alors que l'on comptera  une multitude de perdants parmi les agriculteurs 
pauvres et très pauvres.  L'Inde souligne une fois encore qu'elle ne peut se désintéresser du problème 
de la réduction du soutien interne et du retrait des s ubventions à l'exportation de tous les produits pour 
lesquels les marchés agricoles mondiaux sont faussés.  Un engagement à supprimer le soutien indu au 
coton, comme celui qui est proposé ici, marque rait un pas important dans cette direction. 
  La Conférence ministérielle prend note
 des déclarations et note  que cette question sera 
examinée dans le cadre du processus de consultation informelle et que les Membres pourront faire le 
point des progrès accomplis sur cette question lors des réunions des Chefs de délégation. 
  La séance est levée
 à 20h.10. 
 
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