RESTRICTEDORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/ACC/LAO/4
2 octobre 2003
(03-5178)
Groupe de travail de l'accession de
la République démocratique populaire laoOriginal :  anglais
ACCESSION DE LA RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE
POPULAIRE LAO
Questions et réponses
Dans une communication datée du 16 juillet 1997, le gouvernement de la République
démocratique populaire lao (dénommée ci-après "RDP lao'') a fait une demande d'accession au titre de
l'article XII de l'Accord instituant l'Organisation mondiale du commerce (OMC).
À sa réunion du 19 février 1998, le Conseil général a établi un Groupe de travail
(WT/ACC/LAO/2) doté du mandat suivant :  "Examiner la demande d'accession du gouvernement de
la République démocratique populaire lao à l'Organisation mondiale du commerce au titre de
l'article XII;  présenter au Conseil général des recommandations comportant éventuellement un projet
de Protocole d'accession."  Peuvent être membres du Groupe de travail tous les Membres de l'OMC
qui en expriment le désir.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, les Membres étaient invités à présenter des questions par
écrit au sujet du régime de commerce extérieur de la RDP lao.  Les questions initialement posées par
les Membres et les réponses des autorités de la RDP lao sont reproduites ci-après.
_______________WT/ACC/LAO/4
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TABLE DES MATIÈRES
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II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE
EXTÉRIE UR...................................................................................................................... .......1
2. Politiques économiques....................................................................................................... ......1
a) Grandes orientations ......................................................................................................... .......1
c) Régime de change et système de pa iements............................................................................3
c) Politiques en matière d'investissement ét ranger et d'investi ssement inté rieur...................5
f) Politique de privatisation ................................................................................................... ......8
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L' APPLICATION DES POLITIQUES
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE
COMMERCE DES SERVICES ............................................................................................10
1. Attributions des pouvoirs exécuti f, législatif et judiciaire...................................................10
3. Partage des responsabilités entre le gouvernement central et les gouvernements
sous-centraux.................................................................................................................. .........11
4. Éventuels programmes législatifs ou plans de modification du régime
réglementaire.................................................................................................................. .........12
6. Description des tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou
administratifs, le  cas échéant ................................................................................................. 13
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISE S......................15
1. Réglementation des importations ..........................................................................................15
a) Prescriptions en matière d'enregistrement pour effectuer des opérations
d'importation.................................................................................................................. .........15
b) Caractéristiques du tarif national .........................................................................................20
c) Contingents tarifaires, exemptions de droits........................................................................21
d) Autres droits et impositions, avec i ndication des éventuelles impositions pour
services rendus ................................................................................................................ ........22
e) Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et
régimes de licence s ............................................................................................................ ......23
f) Procédures en matière de licences d'importation ................................................................27
h) Évaluation en douane ......................................................................................................... ....31
i) Autres formalités douanières................................................................................................. 35
j) Inspection avan t expédition .................................................................................................. .36
k) Application de taxes intérieures aux importations ..............................................................36l) Règles d' origine............................................................................................................. ..........39
m,n,o) Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des
sauvegardes.................................................................................................................... ..........40
2. Réglementation des exportations...........................................................................................40WT/ACC/LAO/4
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b) Nomenclature du tarif douanier, types de droits, taux de droits, moyennes
pondérées des taux............................................................................................................. .....40
c) Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions, contingents et
régimes de licence s ............................................................................................................ ......41
d) Procédures en matière de licences d'exportation.................................................................42
g) Prescriptions en matière de résultats à l'ex portation ..........................................................42
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises ........................43
a) Politique industrielle, y compris politiques en matière de subventions .............................43
b) Règlements techniques et normes, y compris mesures prises à la frontière à
l'égard des importations....................................................................................................... ..43
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris mesures prises à l'égard des
importations ................................................................................................................... .........49
d) Mesures concernant les investis sements et liées au commerce ...........................................52
e) Pratiques en matière de commerce d'État............................................................................53
f,g) Zones franches, zones d' activité écono mique libre ..............................................................54
l) Pratiques en matière de marchés publics .............................................................................55
4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles.....................................55
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA  PROPRIÉTÉ IN TELLECTUEL LE.........................70
1. Généralités.................................................................................................................. .............70
a) Politique en matière de propriété inte llectuell e....................................................................70
b) Organismes responsables de la formulation et de la mise en œuvre de la politique .........71
c) Participation à des conventions internationales concernant la propriété
intellectuelle et à des accord s régionaux ou bilatéraux .......................................................73
2. Normes fondamentales de protection, y compris les procédures pour
l'acquisition et le maintien des dr oits de propriété intellectuelle........................................74
a) Droits d'auteur et droits connexes.........................................................................................74
e) Brevets...................................................................................................................... ................75
4. Moyens de faire re specter les droits ......................................................................................79
a) Procédures judiciaires et me sures correctives  civiles ..........................................................79
b) Mesures provisoires .......................................................................................................... ......79
c) Procédures et mesures corrective s administratives éventuelles..........................................80
d) Mesures spéciales à la frontière éven tuelles .........................................................................81
5. Lois, décrets, réglementations et autres instruments juridiques concernant les
points ci -dessus............................................................................................................... .........82
VI. RÉGIME COMMERCIAL  DES SERVI CES ......................................................................82
1. Généralités.................................................................................................................. .............82
3. Accès au marché et tr aitement national..............................................................................102WT/ACC/LAO/4
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VII. BASE INSTITUTIONNELLE DES RELATIONS COMMERCIALES ET
ÉCONOMIQUES AVEC LES  PAYS TIERS ....................................................................103
1. Accords bilatéraux ou plurilatéraux concernant le commerce extérieur des
marchandises et le co mmerce des services..........................................................................103
2. Accords d'intégration économique, d'union douanière et de libre-échange....................103ANNEXE 1:  STATISTIQUES  ET PUBLI CATIONS ...................................................................104WT/ACC/LAO/4
Page 1
II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE EXTÉRIEUR
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations
- Objectifs de développement
Question n° 1.
L'un des grands objectifs de développement de la RDP lao mentionnés dans le document
WT/ACC/LAO/3 consiste à augmenter la production agricole dans tous les secteurs, à parvenir
à l'autosuffisance dans la production de riz et à favoriser le "développement de produits
alimentaires destinés à l'exportation, y compris le s légumes, le bétail et les cultures marchandes
telles que le café".  La RDP lao a-t-elle examiné ces objectifs à la lumière des dispositions de
l'OMC, par exemple de l'Accord sur l'agriculture?  Quels programmes spécifiques la RDP lao
envisage-t-elle de mettre en place à cet égard?
Réponse
Nous avons déjà commencé à examiner les programmes de développement.  Il est trop tôt
pour rendre compte des résultats de cet examen.  Les dispositions de l'Accord sur l'agriculture de
l'OMC seront pleinement prises en compte.
- Politique des prix
 Question n° 2.
Le prix de l'un quelconque des 20 produits figurant sur la liste des produits dont les prix
peuvent être réglementés est-il actuellement réglementé?
Réponse
Oui, mais le nombre de produits figurant sur la liste a été porté à 30, à savoir:
1. Combustibles et gaz
2. Tous types de produits
en acier destinés à la
construction
3. Ciment4. Carreaux pour toitures,
sols et murs
5. Zinc
6. Bois scié
7. Tous types de peintures
pour la maison
8. Tuyaux en PVC9. Tracteurs
10. Pompes d'irrigation11. Batteuses
12. Engrais
13. Aliments pour animaux
14. Machines à fraiser
15. Machines à décortiquer
le riz
16. Bicyclettes
17. Motocycles
18. Vêtements pour
étudiants
19. Nécessaires pour écrire
20. Matières premières
pour usines
21. Médicaments22. Riz
23. Sucre
24. Sauce de soja
25. Sauce de poisson
26. Glutamate de
monosodium
27. Huile végétale
28. Farine
29. Viandes (des animaux
des espèces bovine et
porcine, et de volailles)
30. Poissons de mer et
d'eau douceWT/ACC/LAO/4
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 Question n° 3.
La RDP lao a mentionné qu'elle maintenait une surveillance du prix de certains produits
et qu'elle pouvait réglementer le prix de 20 pro duits.  Veuillez indiquer comment s'effectue cette
réglementation.
 Le gouvernement cherche-t-il ainsi à faire en so rte que le bas niveau des prix profite aux
consommateurs ou bien la surveillance et la ré glementation des prix visent-elles à s'assurer que
les prix des importations ne soient pas inférieurs à ceux des produits locaux?
Comment la surveillance et la réglemen tation des prix s'appliquent-elles aux
importations?
Réponse
La surveillance et la réglementation des prix s'effectuent conformément au Décret n° 207/PM
daté du 11 octobre 2001, qui confère au Ministère du commerce le pouvoir de surveiller et deréglementer les prix des produits en général.  Le Décret dispose que les prix des produits en RDP lao
sont déterminés par le mécanisme du marché.  Cependant, en cas de nécessité, tout produit peut faire
l'objet d'une surveillance et d'une réglementation des prix, en particulier si l'incidence des hausses de
prix affecte grandement la production et le coût de la vie des consommateurs.
Les producteurs ou les importateurs de ces produits doivent alors déclarer le coût de
production ou le prix d'achat aux fonctionnaires chargés de la surveillance des prix.  En outre, la
ventilation des coûts utilisés pour la fixation des prix ou de la marge bénéficiaire de chaque négociant
situé le long du circuit de distribution devrait aussi être présentée à des fins de justification.  La liste
de prix des produits soumis à surveillance est ensuite rendue publique et tout écart entre les prix
approuvés et les prix réels devrait être notifié.  Toute hausse du prix de vente de ces produits devraitêtre approuvée par les autorités compétentes.  Cette analyse permet donc d'établir les causes véritables
du niveau élevé des prix.  Son but premier est de mettre à jour les pratiques commerciales déloyales
en matière de fixation des prix.  Les pratiques commerciales déloyales à l'origine des hausses des prix
feront l'objet de mesures administratives ou juridiques, selon qu'il conviendra, tandis que les hausses
de prix attribuables aux défaillances du marché seront corrigées par des mesures économiques prisespar le gouvernement.
Le gouvernement a pour souci de faire en sorte que le bas niveau des prix profite aux
consommateurs, mais également de prendre en considération les intérêts des producteurs.
La surveillance et la réglementation des prix qui s'appliquent aux importations sont les mêmes
que pour les produits locaux.
Question n° 4.
La RDP lao a-t-elle l'intention de réduire le nombre de produits dont le prix est
réglementé?  Nous relevons que les mesures de contrôle des prix n'établissent pas de différences
entre les produits importés et les produits d'origine nationale, mais la RDP lao pourrait-elle
indiquer comment elle se propose de donner effet au paragraphe 9 de l'article III du GATT de
1994, qui exige des Membres de l'OMC appliquant des mesures de contrôle des prix qu'ils
prennent en considération les intérêts des pays exportateurs?WT/ACC/LAO/4
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Réponse
La pratique actuelle de réglementation des prix a été réintroduite depuis que le pays a été
touché par une inflation élevée au milieu de 1997.  Depuis l'année 2000, la stabilité
macro-économique a été rétablie, mais il faut que le mécanisme de contrôle et de réglementation soit
en place afin de garantir la stabilité des prix.  Les produits actuellement soumis à une surveillance etréglementation des prix sont au nombre de 30.  La mesure dans laquelle une telle surveillance doit
être exercée et son intensité dépendent de la situation économique globale.
Comme les mesures de contrôle des prix n'établissent pas de différence entre les produits
importés et les produits d'origine nationale, la RDP lao est fermement convaincue que les intérêts des
pays exportateurs sont dûment pris en considération.
c) Régime de change et système de paiements
Question n° 5.
Veuillez préciser si les personnes physiques et les entités étrangères et nationales en RDP
lao peuvent acheter et détenir des devises sans être obligées de les convertir en monnaie locale.
Les exportateurs peuvent-ils conserver leurs recettes d'exportation sans être tenus de respecter
des quotas de conversion?
Réponse
Conformément au Décret-loi n°  01/OP du 9 août 2002, qui régit la gestion des devises et des
métaux précieux, les personnes physiques et les entr eprises étrangères et nationales en RDP lao
peuvent détenir et conserver leurs devises dans des comptes bancaires qu'elles possèdent en RDP lao.
Lorsqu'elles doivent effectuer des paiements en RDP lao, elles doivent convertir leurs devises en kips
lao (LAK).  De façon générale, les exportateurs sont autorisés à conserver leurs recettes d'exportationdans leurs comptes bancaires libellés en devises.  En vertu du Règlement n° 01/BOL relatif aux
transactions à l'exportation de bois, daté du 5 janvier 2000, les exportateurs de produits du bois sont
tenus de vendre à une banque commerciale d'État une partie de leurs recettes en devises, qui équivaut
à 100 pour cent de ces recettes pour les grumes, à 80 pour cent pour le bois d'œuvre et à 60 pour cent
pour les produits du bois.
 Question n° 6.
Veuillez confirmer le niveau de convertibilité du kip lao.
Réponse
Le kip (LAK) n'est pas convertible.
Question n° 7.
Le gouvernement accorde-t-il des devises à des fins spécifiques?  Dans l'affirmative, le
taux de change diffère-t-il alors de celui en vigueur sur le marché?
Réponse
Le gouvernement n'accorde pas de devises à des fins spécifiques, si ce n'est pour vendre des
devises à la Banque centrale au taux en vigueur sur le marché.WT/ACC/LAO/4
Page 4
Question n° 8.
Veuillez mettre à jour les renseignements concernant les relations de la RDP lao avec le
FMI et son statut au titre des articles du Fonds.
Réponse
Depuis que la RDP lao est devenue membre à part entière du FMI le 5 juillet 1961, elle a reçu
des prêts-programmes à des conditions concessionnelles dont les périodes de remboursement
s'échelonnaient sur plus de dix ans.
La quote-part de la RDP lao est actuellement de 52,9 millions de DTS (équivalant à
67 millions de dollars EU), en hausse par rapport à 39,1 millions de DTS (58 millions de dollars EU).
Depuis le 5 juillet 1980, la RDP lao a reçu quatre prêts-programmes dont la valeur totale équivalait à
100,23 millions de DTS (107,2 millions de dollars EU) et qui se répartissaient comme suit:
- crédit accordé dans le cadre d'un accord de confirmation d'un montant de 14 millions
de DTS d'une durée d'un an, pour la période du 8 avril 1980 au 8 décembre 1981;
- prêt d'un montant de 20,51 millions de DTS (28,5 millions de dollars EU) au titre
d'une facilité d'ajustement structurel d'une durée de trois ans, pour la période du
18 septembre 1989 au 17 septembre 1992;
- prêt d'un montant de 35,19 millions de DTS (48,5 millions de dollars EU) accordé au
titre de la facilité d'ajustement structurel renforcée (FASR) d'une durée de trois ans,
pour la période du 4 juin 1993 au 7 mai 1997;
- prêt d'un montant de 31,7 millions de DTS (40,2 millions de dollars EU) accordé au
titre de la facilité pour la réduction de la pauvreté et pour la croissance (FRPC)
échelonné sur sept versements semestriels d'une durée de trois ans, pour la période de2001 à 2004.  Le Conseil d'administration du Fonds a approuvé le versement à la
RDP lao de la première tranche au titre de l'accord relatif à la FRPC le 23 avril 2001
et la deuxième tranche a été versée le 25 février 2002 une fois achevé le premier
examen.  La troisième tranche a été versée le 9 septembre 2002 après achèvement du
deuxième examen.  La mission du Fonds se rendra en RDP lao pour le troisièmeexamen du 28 juillet au 6 août 2003 et la réunion à laquelle le Conseil doit approuver
le versement de la quatrième tranche se tiendra dans la deuxième semaine du mois de
septembre 2003.
En plus des prêts-programmes, la RDP lao a aussi reçu une assistance technique du Fonds
sous la forme de cours de formation destinés aux fonctionnaires lao et devant être offerts chaque
année dans le pays et à l'extérieur du pays, de prêts de consultants techniques à certains départements
de la Banque de la RDP lao et de conseillers financiers à la Banque de la RDP lao.
Question n° 9.
Veuillez indiquer au Groupe de travail où en sont rendues les discussions avec le FMI
concernant l'application de l'article VIII.
Réponse
La RDP lao continue de se prévaloir des dispositions transitoires de la section 2 de
l'article XIV des Statuts du FMI.WT/ACC/LAO/4
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À partir des discussions tenues avec le FMI au sujet de la Facilité pour la réduction de la
pauvreté et pour la croissance (FRPC), le gouvernement lao est convenu de créer les conditions lui
permettant d'éliminer les restrictions de change qui subsistent sur les transferts et paiements
internationaux au titre des transactions courantes d'ici à la fin de la période convenue pour l'accord
relatif à la FRPC (2001-2004) afin de préparer le terrain en vue de l'acceptation des obligationsdécoulant des sections 2, 3 et 4 de l'article VIII des Statuts du FMI.  Le gouvernement envisage de
demander une assistance technique au FMI pour revoir le système de change afin de s'assurer que le
nouveau décret-loi sur les changes et son règlement d'application ne comportent aucune restriction des
transferts et paiements internationaux au titre des transactions courantes.
c) Politiques en matière d'investissement étranger et d'investissement intérieur
 Question n° 10.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est indiqué que la Loi sur la promotion des
investissements nationaux (DIPL) définit une liste des secteurs prioritaires en matière
d'investissement qui sont identifiés "dans le plan de développement socioéconomique, des
entreprises qui favoriseront les exportations et la diversification de la production intérieure
ainsi que des entreprises situées dans les régions prioritaires".  Veuillez préciser a) si cette loi est
distincte de la Loi sur la promotion et la gestion des investissements étrangers, et b) si elles'applique uniquement aux investissements effectués par des citoyens de la RDP lao.
Réponse
La législation sur l'investissement national, qui a été promulguée en 1995, définit des
principes, des formes, des règles et des mesures concernant la promotion et la gestion de
l'investissement national en vue de lever des capitaux et d'utiliser de manière efficiente les capitaux etles ressources.  Les investisseurs nationaux qui souhaitent investir dans l'un quelconque des secteurs
économiques doivent présenter une demande au Ministère du commerce et s'enregistrer auprès de ce
dernier, conformément à l'article 16 de la Loi sur le commerce.
Par investissement national on entend les investissements effectués dans des activités
productives et commerciales par des citoyens lao et des étrangers qui sont des résidents de la RDP lao.
 Question n° 11.
Quels sont précisément les secteurs qui sont identifiés dans la DIPL comme étant des
"secteurs prioritaires"?  Quels sont les avantages qui ne sont pas offerts aux autres investisseurs
mais dont bénéficient les investisseurs dans ces secteurs?
Réponse
Les secteurs favorisés qui sont mentionnés dans la DIPL (article 12) sont l'agriculture et la
sylviculture, les industries de transformation, l'énergie, les industries extractives et l'artisanat, lescommunications, le transport, la construction, le tourisme, le commerce, les services, l'éducation, la
culture, la santé publique, etc.
Les personnes qui investissent dans les secteurs favorisés et les grands investisseurs dans les
zones d'investissement favorisées qui utilisent de nouvelles technologies seront considérés être des
investisseurs qui réalisent des projets d'investissement encouragés.  Ces investisseurs bénéficierontd'une série de mesures d'incitation telles que les suivantes:
- accès à des fonds de développement;WT/ACC/LAO/4
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- octroi d'un faible taux d'intérêt sur les emprunts à moyen et long termes contractés
auprès d'institutions financières;
- application des droits d'importation à un taux fixe de 1 pour cent sur les machines, les
équipements et les autres moyens de production;
- application des droits d'importation à un taux de 1 pour cent sur les matières
premières et les demi-produits utilisés à des fins de production ou de transformation
et devant servir à remplacer des produits importés;
- imposition des bénéfices tirés des projets d'investissement encouragés dans les zones
urbaines à un taux de 20 pour cent, de 15 pour cent pour les projets d'investissement
encouragés dans les régions éloignées, et de 10 pour cent pour les projets situés dans
les régions très éloignées.  Dans certains cas, le taux d'imposition des bénéfices est
réduit ou des exonérations fiscales sont accordées.
 Question n° 12.
Quel doit être le niveau de ses exportations pour qu'il soit considéré qu'une industrie
œuvre dans un "secteur prioritaire"?
Réponse
Aucun niveau des exportations n'est prescrit.  Les entreprises à vocation exportatrice sont
considérées œuvrer dans un secteur favorisé.
Question n° 13.
La DIPL prévoit-elle l'octroi de mesures concernant les investissements et liées au
commerce qui sont couvertes par l'Accord sur les MIC de l'OMC?
Réponse
Oui.  La DIPL prévoit l'octroi de mesures concernant les investissements et liées au
commerce qui sont couvertes par l'Accord sur les MIC de l'OMC.
Question n° 14.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est également indiqué que la Loi sur la promotion
et la gestion des investissements étrangers a été promulguée en 1994.  Elle ouvre la plupart dessecteurs à l'investissement étranger et accord e des allégements fiscaux, y compris:  un taux
d'imposition sur le revenu des personnes physiques fixé à 10 pour cent;  un taux d'imposition
sur les bénéfices fixé à 20 pour cent (le taux in térieur étant de 35 pour cent);  des dispositions
permettant de reporter les pertes sur trois années;  et une taxe à l'importation de 1 pour cent
seulement.  Veuillez indiquer si les "secteurs prioritaires" mentionnés dans la DIPL sont
pertinents pour les investisseurs étrangers au titre de la Loi sur la promotion et la gestion des
investissements étrangers.  La Loi sur la promot ion et la gestion des investissements étrangers
renferme-t-elle des prescriptions en matière d'équilibre des exportations ou d'autres
prescriptions en matière de résultats à l'exportat ion, ou encore exige-t-elle que les produits de
fabrication locale soient utilisés  dans le processus de production pour que l'investissement soit
approuvé?WT/ACC/LAO/4
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Réponse
Le gouvernement de la RDP lao encourage les étrangers, aussi bien les personnes physiques
que les personnes morales, à investir dans le pays sur la base d'avantages mutuels et de l'observation
des lois et réglementations nationales.
Les investisseurs étrangers peuvent investir dans des entreprises et les exploiter dans tous les
domaines d'activité économique licite, tels que l'agriculture et la sylviculture, la fabrication, l'énergie,
l'extraction de minéraux, l'artisanat, les communications et le transport, la construction, le tourisme, le
commerce, les services, etc.  Une fois que la licence d'investissement est accordée, l'investisseur
étranger a droit à une série de mesures d'incitation, tel que mentionné précédemment.
Les secteurs prioritaires mentionnés dans la DIPL ne sont pas pertinents au traitement des
investisseurs étrangers au titre de la Loi sur la promotion et la gestion des investissements étrangers.
Le 23 mars 2001, de nouvelles annexes ont été jointes à la Loi sur la promotion et la gestion
des investissements étrangers (Décret nº 46/PM).  Elles précisent dans la  Liste 1 les activités qui sont
entièrement ouvertes à l'investissement étranger;  dans la Liste 2 les activités qui y sont ouvertes sous
réserve de certaines restrictions;  dans la Liste 3 les activités qui sont fermées à l'investissement
étranger;  et dans la Liste 4 les professions qui sont réservées aux citoyens lao.  Voir le document
WT/ACC/LAO/4/Add.1 pour savoir où consulter le décret révisé.
Certains domaines d'investissement mentionnés da ns la Liste 2 sont soumis à des conditions
prévoyant des niveaux d'exportation plus élevés (par exemple pour l'alcool et les véhicules) ainsi que
des prescriptions relatives à la teneur en produits locaux.  Des détails sont fournis à ce sujet en
annexe.
Question n° 15.
Les investissements effectués au titre de la Loi sur la promotion et la gestion des
investissements étrangers sont-ils soumis à de quelconques prescriptions en matière de résultats
à l'exportation ou à des prescriptions relatives à la teneur en produits nationaux pour bénéficier
des allégements fiscaux énumérés dans le document WT/ACC/LAO/3?
Réponse
Oui, prière de se reporter à la réponse à la question précédente.
Question n° 16.
Le taux de droit préférentiel de 1 pour cent sur les importations effectuées par des
entreprises au titre de la Loi sur la promotion et la gestion des investissements étrangers ne
s'applique-t-il qu'aux intrants et aux biens d'équipement utilisés dans la fabrication ou
l'exercice d'activités commerciales, ou s'applique-t-il à toutes les importations effectuées par ces
entreprises, par exemple aux produits d'importation qui sont destinés à l'usage personnel desemployés de l'entreprise ou qui sont revendus en RDP lao?
Réponse
Le taux de droit préférentiel de 1 pour cent sur les importations effectuées par des entreprises
au titre de la Loi sur la promotion et la gestion des investissements étrangers ne s'applique pas aux
produits d'importation qui sont destinés à l'usage personnel des employés de l'entreprise ou qui sontrevendus en RDP lao.WT/ACC/LAO/4
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Question n° 17.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est indiqué que les investissements effectués par
des entreprises à propriété entièrement étrang ère ou des coentreprises doivent d'abord être
approuvés et être soumis à un droit de 500 ou de 1 000 dollars EU, compte tenu de la valeur de
l'investissement.  Pour quelle raison la RDP lao exige-t-elle le paiement de ce droit?  Pourquoi ledroit est-il libellé en dollars EU?
Réponse
Les droits et frais de service demandés par le gouvernement se fondent sur le Décret
nº 02/LPDR relatif aux droits et frais de service exigés en RDP lao du 27 novembre 2002, partie II
(Droits), chapitre 01 (Droits d'enregistrement), article 03, numéro 02.
Le droit est libellé en dollars EU parce qu'il s'agit d'une monnaie forte. Les investisseurs
étrangers peuvent acquitter le droit de la licence d'investissement en monnaie locale (kip) sur la basedu taux de change en vigueur le jour du paiement du droit.
 Question n° 18.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est également mentionné qu'une fois la licence
d'investissement achetée, elle doit être enregistrée auprès du Ministère des finances qui
demande à cette fin le paiement d'un droit équivalant à 0,1 pour cent de la valeur del'investissement.  Veuillez indiquer la justification de ce droit.  Cette politique encourage-t-elle
les investissements en capital en RDP lao?
Réponse
Le droit perçu permet d'obtenir des revenus pour financer l'administration de la législation sur
l'investissement.
Question n° 19.
L'un quelconque des droits précédents s'appli que-t-il aux investissements financés par
des capitaux nationaux?
Réponse
Le droit exigé pour l'enregistrement de l'investissement s'applique également aux
investissements financés par des capitaux nationaux.
f) Politique de privatisation
 Question n° 20.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est indiqué qu'"[e]n 1999, 55 (7 pour cent) des
777 entreprises immatriculées dans la RDP lao étaient des entreprises publiques", et que
"[l]'importance économique du secteur public dans la RDP lao est désormais similaire à celle de
nombreuses économies de marché".  Veuillez dresser la liste des entreprises d'État en RDP laoet indiquer les produits ou les services qu'elles fournissent, en précisant quelles sont celles qui se
livrent sur une grande échelle au commerce intern ational.  Quelles sont parmi ces entreprises
celles que la RDP lao ne prévoit pas de privatiser?WT/ACC/LAO/4
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Réponse
En 2002, le nombre d'entreprises d'État était tombé à 38.  La liste de ces entreprises est la
suivante:
N° Noms Produits ou services Concurrence
1 Office national du tourisme Services touristiques Oui
2 Société commerciale d'import-export lao Comme son nom l'indique Oui
3 Société internationale d'import-export lao Comme son nom l'indique Oui
4 Société de fourniture de matériels techniques et
d'équipementsComme son nom l'indique Oui
5 Lane Xang Development Co., Ltd Import-export Oui
6 Société lao d'État de fourniture de combustibles Pétrole Oui
7 Services commerciaux internationaux lao Import-export Oui
8 Société d'édition pédagogique Comme son nom l'indique Oui
9 Société de matériel d'édition pédagogique Matériel pédagogique Oui
10 Électricité du Laos Électricité Non
11 Balit Exploration Co. Comme son nom l'indique Non
12 Société cotonnière d'État lao Produits textiles Oui
13 Société lao du béton Béton Oui
14 Imprimerie nationale Services généraux d'imprimerie Oui
15 Usine de produits pharmaceutiques n° 2 Fabricants et fournisseurs Oui
16 Usine de produits pharmaceutiques n° 3 Fabricants et fournisseurs Oui
17 Loterie nationale Comme son nom l'indique Non
18 Lao Labor Services Co. Comme son nom l'indique Oui
19 Banque pour le commerce extérieur du Laos Services bancaires Oui
20 Banque de développement lao Services bancaires Oui
21 Banque de la promotion agricole Services bancaires Oui
22 Société d'approvisionnement en eau de la RDP lao Comme son nom l'indique Non
23 La Post du Laos Services postaux Non
24 Lao Airlines Services de transport aérien Non
25 Institut de design et de communications Comme son nom l'indique Non
26 Société de construction de routes et de ponts n° 8 Construction Oui
27 Études et analyses des matériaux de construction Comme son nom l'indique Non
28 Société de transport fluvial Comme son nom l'indique Oui
29 Société de construction et de transport fluvial Construction Oui
30 Société de communications et de design Comme son nom l'indique Non
31 Société d'étude et de design fluvial Comme son nom l'indique NonWT/ACC/LAO/4
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N° Noms Produits ou services Concurrence
32 Société de services-conseils Comme son nom l'indique Oui
33 Entreprise de machines agricoles Services généraux Oui
34 Lao Air Comme son nom l'indique Non
35 DAFI Transformation du bois Oui
36 Société de développement agricole et industriel Comme son nom l'indique Oui
37 BPKP Services généraux Oui
38 Entreprise de télécommunications lao Services de télécommunication Oui
À ce stade, il n'est pas prévu de privatiser l'une quelconque de ces sociétés.
Question n° 21.
Veuillez indiquer quelle proportion du PIB de la RDP lao représentent les activités des
entreprises d'État.
Réponse
On estime de manière informelle qu'elles représentent 4 pour cent environ du PIB.
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE
COMMERCE DES SERVICES
1. Attributions des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire
Question n° 22.
Concernant la hiérarchie des lois en RDP lao, qui a le pouvoir d'apporter des
modifications à la Constitution?  La Constitution renferme-t-elle des articles qui traitent
spécifiquement du commerce international?
Réponse
Conformément à l'article 80 de la Constitution de la RDP lao, seule l'Assemblée nationale a le
droit d'apporter des modifications à la Constitution.  La Constitution ne renferme pas d'article qui
traite spécifiquement du commerce international, mais l'article 18 dispose que "[l]'État oriente et
encourage le développement de relations économiques multiformes avec les pays étrangers sur la basedu principe du respect mutuel de l'indépendance, de la souveraineté, de l'égalité et de l'intérêt mutuel".
Question n° 23.
Quelle est la place des accords internationaux dans la hiérarchie des lois?
Réponse
Selon la hiérarchie des lois en RDP lao, la Constitution prime sur toutes les lois.  En principe,
les traités et les accords internationaux qui ont été ratifiés et qui ont pour effet de modifier ou de
promulguer de nouvelles lois nationales se situent entre la Constitution et les lois.WT/ACC/LAO/4
Page 11
Question n° 24.
Quel rapport y a-t-il entre les édits et les lois?  Un édit peut-il l'emporter sur une loi?
L'Assemblée nationale tout entière doit-elle en fin de compte ratifier un édit proclamé par le
Comité permanent?
Réponse
Un édit est un document juridique qui est similaire à une loi mais qui, selon la hiérarchie des
lois, se situe au-dessous des lois.  Les édits sont soumis par le Comité permanent de l'Assemblée
nationale au Président pour promulgation.  Seuls les édits qui, en cas de nécessité ou d'urgence,
portent modification de certains articles d'une loi doivent être transmis pour adoption à l'Assemblée
nationale et ont alors force de loi.
Question n° 25.
Les décrets ou ordres du Président ou du Premier Ministre doivent-ils se fonder sur des
lois ou édits particuliers?
Réponse
Les décrets ou ordres du Président et du Premier Ministre doivent se fonder sur des lois ou
édits particuliers parce que ces lois ou édits confèrent le droit de rendre des décrets ou des ordres.
3. Partage des responsabilités entre le gouvernement central et les gouvernements
sous-centraux
Question n° 26.
Les autorités locales jouent-elles un rôle dans la détermination et/ou l'application des
politiques commerciales?
Réponse
Les politiques sont déterminées par le gouvernement central et, dans certains domaines, elles
sont appliquées par les autorités locales.
Question n° 27.
La RDP lao pourrait-elle indiquer si les prov inces, les préfectures et les régions ont le
pouvoir d'imposer des politiques et des mesures qui agissent sur le commerce?  Les provinces,les préfectures et les régions appliquent-elles des mesures commerciales dans la pratique?  Dans
l'affirmative, quelles mesures le gouvernement central se propose-t-il de prendre pour faire en
sorte que toutes les mesures appliquées sur le territoire de la RDP lao seront conformes aux
prescriptions de l'OMC?
Réponse
Les provinces, les préfectures et les régions n'ont pas le pouvoir d'établir des politiques qui
agissent sur le commerce.  Seules les autorités centrales, en particulier le Ministère du commerce,peuvent établir des politiques.  Les provinces, les préfectures et les régions mettent en œuvre les
politiques et les mesures.WT/ACC/LAO/4
Page 12
Afin de garantir que les politiques commerciales établies par le gouvernement central sont
dûment mises en œuvre, les provinces, les préfectures et les régions sont tenues de présenter
régulièrement des rapports à ce sujet tous les mois, tous les trois mois, tous les six mois et tous les
ans.  Le Ministère du commerce y dépêche aussi des comités chargés d'examiner la mise en œuvre des
politiques commerciales par les autorités locales et de recueillir des données et renseignementspertinents.
Question n° 28.
Les entités sous-centrales en RDP lao ont-elles le pouvoir de percevoir des impôts,
d'accorder des subventions ou de réglementer le commerce indépendamment des autorités
centrales?  Dans l'affirmative, ce pouvoir leur est-il conféré par la Constitution ou par une loi?
Réponse
Les entités sous-centrales peuvent percevoir des impôts conformément aux pouvoirs que leur
délèguent les autorités centrales, mais elles n'ont pas le pouvoir de fixer les taux des impôts,
d'accorder des subventions et d'effectuer des opérat ions commerciales indépendamment des autorités
centrales.
Question n° 29.
Que feraient les autorités centrales si un importateur ou un exportateur se plaignait de
la violation des dispositions de l'OMC par une entité sous-centrale?
Réponse
Au moment de son accession à l'OMC, la RDP lao promulguera des dispositions qui lui
permettront de s'acquitter de l'obligation de faire en sorte que les autorités sous-centrales se
conforment aux obligations qu'elle aura contractées dans le cadre de l'OMC.  Les autorités centralesseraient alors habilitées à exiger des entités sous-centrales qu'elles suspendent l'application des
mesures qui violent des dispositions de l'OMC.
4. Éventuels programmes législatifs ou plans de modification du régime réglementaire
Question n° 30.
Nous relevons à la section III.4 de l'Aide-mémoire qu'aucune nouvelle loi n'a été
promulguée ces dernières années, et qu'à la section III.6 la RDP lao reconnaît que l'appareil
judiciaire doit être renforcé.  L'amélioration du système juridique contribuerait grandement à
rehausser l'attrait de la RDP lao en tant que destination des investissements ainsi qu'à faciliter
la mise en œuvre des obligations qu'elle contractera à l'OMC.  La RDP lao pourrait-elle fournir
des renseignements détaillés sur ses plans de renforcement et d'amélioration de l'appareil
judiciaire, y compris en ce qui concerne la promulgation de nouvelles lois visant à donner effet
aux règles de l'OMC?
Réponse
Le Plan visant la mise en place de nouvelles lois et la modification des lois existantes
(2001-2006) définit le programme général de réforme de la législation en RDP lao.  En ce qui
concerne l'accession à l'OMC, les lois qui s'y rapportent ont été examinées et les domaines où des
changements s'imposent ont été identifiés.  Certaines lois, telles que la Loi sur les douanes, ont déjàété modifiées sous forme de version préliminaire en prévision de l'accession à l'OMC.WT/ACC/LAO/4
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6. Description des tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs, le cas
échéant
Question n° 31.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est indiqué que la RDP lao "ne dispose ... pas de
législation définissant des droits de recours spécifiques concernant les actions entreprises par lesorganismes gouvernementaux dans le secteur du commerce", mais que le Cabinet du Premier
Ministre recevra des réclamations.  Il est également mentionné que le Décret de 1994 relatif au
règlement des différends économiques "fournit un mécanisme de règlement des différends
économiques (différends dus à des opérations commerciales, à la production agricole, à des
transactions commerciales et à d'autres activités économiques) et a instauré le Bureau de
règlement des différends économiques.  Les différends économiques peuvent faire l'objet d'un
règlement de la part du Bureau pendant un délai de trois ans à partir de la date d'origine dudifférend.  Le Décret stipule les procédures détaillées à prendre pour le règlement des différends
y compris la médiation et l'arbitrage".  De quelle instance du gouvernement relève le Bureau de
règlement des différends économiques?
 Les "différends économiques" sur lesquels il se prononce comprennent-ils les plaintes ou
les appels interjetés contre des décisions rendues par le Service des douanes (par exempleévaluation en douane, classification douanière, application des droits de douane et des
redevances douanières), le Ministère du commerce et du tourisme, le Ministère de la santé ou
l'Office de la science, de la technologie et de l'environnement au Cabinet du Premier Ministre,
c'est-à-dire des autorités responsables des pres criptions relatives aux DPI, aux OTC et aux
mesures SPS?
Réponse
Le Bureau de règlement des différends économiques (OEDR) est un département du
Ministère de la justice.  Il rend donc compte de ses activités au Ministre de la justice.  Les "différends
économiques" ne comprennent pas les plaintes ou les appels interjetés contre des décisions rendues
par le Service des douanes, le Ministère du commerce ou le Ministère de la santé.
Question n° 32.
Y a-t-il un droit de recours devant le système judiciaire pour en appeler des décisions
administratives concernant des questions commerciales?
Réponse
Cela est possible, mais se produit rarement.
Question n° 33.
Est-il envisagé d'établir des tribunaux administratifs?
Réponse
À ce stade, il n'est pas prévu d'établir un tribunal administratif.WT/ACC/LAO/4
Page 14
Question n° 34.
Veuillez donner des précisions sur les projets de la RDP lao concernant le renforcement
de l'appareil judiciaire dans le contexte de l'octroi du droit d'en appeler devant un tribunal
indépendant pour les questions couvertes par l'OMC.
Réponse
À plus long terme, et dans l'optique de l'amélioration future du système juridique, il est
envisagé de créer un tribunal du commerce indépendant.
Question n° 35.
Veuillez décrire dans le détail la procédure d'appel concernant les décisions prises par le
gouvernement dans le domaine commercial.
Réponse
La RDP lao ne dispose actuellement pas de législation définissant des droits de recours
spécifiques concernant les actions entreprises par les organismes gouvernementaux au sujet de
questions commerciales générales.  La Loi sur les douanes dispose qu'il peut en être appelé des
décisions douanières (voir les réponses aux questions n° 35 et 36) et le Décret sur les brevets prévoit
une procédure de contestation judiciaire concernant les brevets (voir la réponse à la question n° 191).
En outre, l'exercice du droit d'appel peut se faire par la voie administrative en adressant une plainte auCabinet du Premier Ministre.
Question n° 36.
Veuillez indiquer le droit de recours dont disposent les importateurs et les exportateurs
auprès des ministères en RDP lao pour en appeler des décisions administratives prises par les
autorités sur des questions couvertes par des disp ositions de l'OMC, par exemple l'évaluation en
douane;  la classification;  l'application des droits de douane, des taxes et des redevances
douanières;  le régime de licences ou d'autres mesures non tarifaires;  les droits de propriété
intellectuelle, etc.  Veuillez citer les instruments juridiques pertinents qui établissent ce droit.
Réponse
Tel que mentionné dans la réponse à la question n° 35, les importateurs et les exportateurs
peuvent adresser leurs plaintes au gouvernement par l'intermédiaire du Cabinet du Premier Ministre.
L'article 23 de la Loi sur les douanes permet aux importateurs de faire appel auprès du Comité
d'enquête de la Direction des douanes lorsqu'ils ne sont pas satisfaits des décisions prises par les
agents des douanes.  Il peut en outre en être appelé des décisions rendues par le Comité auprès du
Ministère des finances ou des tribunaux judiciaires.  (Prière de se reporter à l'annexe 4 du document
WT/ACC/LAO/3.)  Pour des détails sur les appels concernant des décisions rendues sur les brevets,
voir la réponse à la question précédente.
Question n° 37.
La RDP lao ne dispose pas de tribunaux administratifs ni de législation conférant des
droits spécifiques de recours pour en appeler des décisions prises par des organes publics dans
le domaine du commerce.  La RDP lao pourrait-ell e fournir des précisions sur le droit d'appel
qui peut être exercé par l'intermédiaire du Cabinet du Premier Ministre?  Pourrait-elleégalement indiquer dans quels autres domaines les procédures établissent des droits de recoursWT/ACC/LAO/4
Page 15
officiels?  La RDP lao se propose-t-elle de promulguer une législation pour établir des tribunaux
administratifs et conférer des droits de recours pour en appeler des décisions prises par des
organes publics dans le domaine du commerce?
Réponse
Prière de se reporter aux réponses aux questions n° 33, 34 et 36.
- Relation avec les Accords de l'OMC
Question n° 38.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est mentionné qu'"[e]n cas de divergence avec la
réglementation nationale, les Accords de l'OMC prévalent".  Comment le gouvernement
aurait-il connaissance d'une telle divergence, autrement dit, faudrait-il que quelqu'un présente
une plainte ou le gouvernement agirait-il de manière indépendante pour harmoniser la
législation nationale avec les Accords de l'OMC si l'existence d'une telle divergence était portéeà son attention en dehors d'une procédure d'appel légale?
Réponse
Dans le cadre de la procédure d'accession, si le Secrétariat national pour l'accession de la RDP
lao à l'OMC constate qu'une réglementation nationale est contraire aux Accords de l'OMC, il en
saisira le gouvernement pour que des mesures appropriées soient prises afin de garantir le respect desAccords.  Après l'accession, ce seront les procédures juridiques et administratives normales qui
s'appliqueront.
Question n° 39.
En l'absence de lois spécifiques de mise en œuvre des dispositions de l'OMC, comment le
gouvernement garantirait-il le respect de ces dispositions?  Une décision du Bureau derèglement des différends économiques serait-elle nécessaire pour que le gouvernement prenne
des mesures?
Réponse
La RDP lao se propose d'apporter des modifications à sa législation pour mettre en œuvre les
dispositions de l'OMC.
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES
1. Réglementation des importations
a) Prescriptions en matière d'enregistrement pour effectuer des opérations d'importation
Question n° 40.
Les exigences auxquelles doivent satisfai re les entreprises voulant effectuer des
opérations d'importation et d'exportation sont mentionnées dans le document WT/ACC/LAO/3.
Ces exigences sont entre autres les suivantes:
− s'inscrire en qualité de sociétés d'importation et d'exportation auprès du Service du
commerce intérieur du Ministère du commerce et du tourisme (MOCT), ainsi qu'enWT/ACC/LAO/4
Page 16
dispose le Décret ministériel "Autorisation des entreprises commerciales d'importation
et d'exportation" n° 462/MOC du 8 décembre 1993, complété par la Loi sur le
commerce (Loi n° 3/NA du 18 juillet 1994) et les réglementations associées décrites dans
la notification n° 750/MOC du 6 août 1996 conformément à la Loi sur le commerce;
− répondre aux priorités de développement industriel établies dans le plan
socioéconomique en vigueur au moment de la demande, plan qui couvre actuellement la
période 1995-2000;  et
− satisfaire aux huit critères suivants:  1) avoir le niveau de capitalisation requis pour la
catégorie des marchandises qu'il est souhaité d'importer ou d'exporter et disposer d'un
entrepôt;  2) fournir une liste des points de vente au détail qui seront utilisés pour
commercialiser les marchandises importées;  3) importer des marchandises uniquement
pour son propre compte et ne pas intervenir en qualité d'agent à la commission au profitd'une autre entreprise;  4) veiller que l'étiquette des marchandises qu'elles importent
porte le nom de l'importateur, par mesure de précaution contre la contrebande;  5) dans
le cas d'importations de combustibles et de médicaments, démontrer qu'elles ont les
compétences et l'infrastructure technique nécessaires à la commercialisation des
marchandises;  6) se conformer à la Loi comptable (n° 12/90PSA du 29 décembre 1990);
7) se conformer à la Loi sur l'impôt (n° 95/NA du 14 octobre 1995) et à la Loi sur les
douanes (n° 4/94/NA du 18 juillet 1994);  8) effectuer toutes les transactions relatives à
l'importation et à l'exportation par l'intermédiaire d'une banque déclarée.
 Veuillez confirmer que ces prescriptions sont en vigueur;  qu'elles sont spécifiques aux
entreprises ou aux personnes physiques qui souhaitent effectuer des opérations d'importation;et que les entreprises qui se livrent uniquement à la distribution de produits nationaux ne sont
pas tenues de satisfaire à ces exigences.
 Si tel est le cas, il semblerait que ces prescriptions violent les dispositions de l'article III
du GATT, qui indique que les produits importés ne seront pas soumis à un traitement moins
favorable que celui accordé aux produits simila ires d'origine nationale en ce qui concerne les
prescriptions affectant, entre autres, leur distri bution.  Une telle multiplicité de prescriptions
spécifiques pourrait constituer un traitement "moins favorable".
Réponse
La réglementation régissant l'enregistrement des entreprises se livrant à des activités de
commerce intérieur et international a été remplacée.
Les conditions d'enregistrement d'une entreprise qui souhaite effectuer des opérations
d'importation ou d'exportation sont maintenant énoncées dans le Décret n° 206/PM du11 octobre 2001 sur le commerce des marchandises.  Ce décret remplace la réglementation qui
régissait auparavant l'enregistrement des entreprises voulant se livrer au commerce de gros
(n° 463/MOC) et de détail (n° 464/MOC).
Le Décret n° 205/PMO du 11 octobre 2001 sur les exportations et les importations détermine
la politique qui est mise en œuvre par le régime de licences.  Il remplace le Décret n° 462/MOC du8 décembre 1993 sur l'autorisation des entreprises commerciales d'importation et d'exportation.  Les
notifications qui dressent la liste des produits inclus dans la catégorie des marchandises prohibées et
dans la catégorie des marchandises soumises à un contrôle sont publiées tous les ans.  La notification
actuellement en vigueur porte le n° 0202/MOC.FTD et est datée du 14 février 2003.  Son contenu est
détaillé dans la réponse à la question n° 111.WT/ACC/LAO/4
Page 17
Voir le document WT/ACC/LAO/4/Add.1 pour savo ir où consulter les nouvelles dispositions.
Les procédures de licences d'importation ont été révisées pour appuyer les politiques
nationales destinées à gérer l'incidence prolongée de la crise monétaire asiatique sur l'économie lao.
Les mesures qui sont appliquées à l'égard de produits particuliers visent à maintenir la stabilité
économique, la sécurité, l'ordre social et les traditions, et à préserver la culture et d'autres avantages.
Une prescription est aussi maintenue au titre de la politique sur l'équilibrage des échanges afin
d'exiger des importateurs qu'ils exportent des produits pour pouvoir obtenir une licence d'importation.
La politique a pour objectif d'encourager la pro duction nationale et de promouvoir l'exportation pour
obtenir des recettes en devises afin de venir à bout du déficit commercial, de l'inflation et de
l'instabilité économique que connaît actuellement le pays.
Certaines licences sont automatiques – une fois qu'une licence est accordée, l'autorisation
d'importer est automatique – d'autres, non.  Les conditions attachées aux licences sont élaborées aucas par cas.
La raison d'être du système de licences d'importation est la suivante:  s'assurer que les
licences seront délivrées conformément au Décret n° 205/PM du 11 octobre 2001;  contrôler et
recueillir des données sur les importations de marchandises, en particulier de produits
stratégiques/contrôlés;  atténuer l'incidence des importations sur la production nationale et la balancedes paiements;  et contrôler et gérer l'importation de produits prohibés.
Ces mesures sont toutefois appliquées à titre temporaire.  L'article 5 (paragraphe 2) du Décret
n° 205/PMO dispose ce qui suit:
"Les mesures de contrôle mentionnées dans le présent article, qui peuvent être incompatibles
avec les lois et réglementations des systèmes de commerce international que la RDP lao s'estengagée à respecter ou auxquels elle a adhéré, seront éliminées."
Le gouvernement examine les moyens à prendre à l'avenir pour se conformer aux règles de
l'OMC.
Question n° 41.
De quelles autres licences (ou permis), le ca s échéant, aurait besoin une entreprise ou
une personne physique pour se livrer à des opérations d'importation?
Réponse
Si une marchandise relevant de la catégorie des produits prohibés doit être importée, il faut au
préalable obtenir l'autorisation de l'organisme technique concerné.
Question n° 42.
Quelles sont les procédures à suivre si une société déjà enregistrée décide d'étendre le
champ de ses activités à d'autres produits?
Réponse
Si une société déjà enregistrée souhaite étendre le champ de ses activités, les procédures
ci-après s'appliquent:WT/ACC/LAO/4
Page 18
- consulter les autorités responsables des domaines dans lesquels la société se propose
d'étendre le champ de ses activités;
- présenter une demande motivée à la Division de l'enregistrement des entreprises du
Département du commerce intérieur du Ministère du commerce.
Question n° 43.
Pour obtenir son enregistrement comme société d'importation, l'importateur doit
également être le distributeur des marchandises importées.  Cette interprétation des
prescriptions de la RDP lao en matière d'enregistrement est-elle exacte?  Dans l'affirmative,
quelle en est la justification?
Réponse
Non, cela n'est pas exact.  En vertu du Décret n° 205/PM du 11 octobre 2001, une entreprise
peut s'enregistrer uniquement comme exportateur et/ou importateur.
Question n° 44.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est également mentionné qu'une entreprise à
propriété étrangère ou une coentreprise doit aussi obtenir:
− l'approbation du Comité de l'investissement étranger;
− l'approbation du Comité pour l'investissement et la coopération;  et
− l'enregistrement auprès du Ministère des finances.
 Veuillez indiquer si ces prescriptions s'appliquent à toutes les entreprises à capitaux
étrangers ou seulement à celles qui veulent effectuer des opérations d'importation ou
d'exportation.
Réponse
Ces prescriptions s'appliquent à toutes les entreprises à capitaux étrangers.
Question n° 45.
Le plan de développement socioéconomique définit neuf catégories d'importations et dix
catégories d'exportations qui sont importantes pour l'économie de la RDP lao.  Veuillez préciser
s'il est possible d'importer ou d'exporter des produits qui ne relèvent pas de ces catégories.
Réponse
Les produits dont l'exportation ou l'importation est soumise à des restrictions ou à un contrôle
sont mentionnés dans le Décr et n° 205/PMO du 11 octobre 2001 et dans la notification
n° 0202/MOC.FTD du 14 février 2003.
Question n° 46.
Conformément à l'Accord sur les procédures de licences d'importation, les importateurs
ne devraient pas avoir à s'adresser à plus de trois organes administratifs pour obtenir unelicence.  Les importateurs éventuels en RDP  lao sont toutefois tenus de communiquer au
préalable avec quatre organes administratifs pour demander une licence.  Quelles mesures laWT/ACC/LAO/4
Page 19
RDP lao est-elle disposée à prendre pour simplifier les prescriptions concernant le droit
d'importer des entreprises à capitaux étrangers?
Réponse
Actuellement, les importateurs qui demandent une licence d'importation n'ont pas à s'adresser
à plus de trois autorités pertinentes compte tenu des marchandises qui doivent être importées:
- marchandises prohibées:  les trois autorités doivent donner leur approbation:
1) l'autorité pertinente pour la certification technique, 2) le Premier Ministre pour
l'approbation et 3) l'autorité commerciale pour la licence d'importation;
- marchandises dont l'importation est contrôlée:  deux autorités doivent donner leur
approbation:  l'autorité pertinente lorsqu'une certification technique est requise et le
Ministère du commerce pour la licence d'importation.  Voir le Règlement
n° 106/MOC.FTD du 25 janvier 2002 sur les prescriptions relatives aux licencesd'importation et d'exportation;
- Marchandises non mentionnées en a et b:  seule une licence d'importation délivrée par
le Ministère du commerce est requise.
Question n° 47.
Concernant les huit critères auxquels doivent satisfaire les entreprises pour pouvoir se
livrer à des opérations d'importation ou d'exportation, pour quelle raison est-il exigé que le
requérant ne fasse pas office de commissionnaire pour une autre entreprise?  Pour quelle raison
le nom de l'importateur doit-il figurer sur l'étiquette apposée sur les marchandises importées?
Comment cela permet-il de lutter contre la contrebande?
 Il semble que le fait d'exiger que le nom de l'importateur figure sur l'étiquette apposée
sur chaque marchandise importée constitue une prescription en matière de distribution des
marchandises qui n'existe pas pour les producteurs nationaux, et qui risquerait de violer les
dispositions de l'article III du GATT relatives au traitement national.
Réponse
Les huit critères ont déjà été abolis conformément au Décret n° 205/PMO du 11 octobre 2001
sur l'import-export.
Question n° 48.
La RDP lao impose un droit de licence ad valorem  dans le cadre de ce processus.  Ce
droit n'est pas lié au coût des services rendus et il risque donc de constituer une violation de
l'article VIII du GATT.  Dans la mesure où ce droit ne touche que les importateurs et ne rend
pas compte d'un droit de service valable, c'est-à-dire d'un droit qui est lié au coût des services, il
constitue aussi une imposition non tarifaire discriminatoire à l'importation qui devrait êtreéliminée ou modifiée pour satisfaire aux normes de l'OMC.
Réponse
Le droit demandé est de 5 000 LAK (0,50 dollar EU) pour le formulaire de demande.  Il ne
représente pas une protection indirecte ni une imposition à des fins fiscales.WT/ACC/LAO/4
Page 20
Question n° 49.
La RDP lao indique qu'un droit d'enregistrement de 34 000 kips doit être acquitté pour
se faire enregistrer comme importateur auprès du Service du commerce intérieur du Ministère
du commerce et du tourisme.  Il existe aussi un droit minimal de 500 dollars EU à acquitter
pour obtenir une licence d'investissement et un droit d'enregistrement de 0,1 pour cent ducapital pour se faire enregistrer auprès du Mi nistère des finances pour imposition.  Les
producteurs nationaux ne sont apparemment pas tenus de se faire enregistrer auprès de tous ces
ministères ni d'acquitter de tels droits.  Veuillez confirmer que les droits et les prescriptions
mentionnés ci-dessus s'appliquent uniquement aux importateurs et que les producteurs
nationaux n'y sont pas assujettis.
Ce long processus d'enregistrement et les droits qu'il faut acquitter pour se livrer à des
opérations d'importation ont pour effet de décourager l'importation et sembleraient violer lesarticles III (traitement national) et XI (obstacles non tarifaires au commerce).
Réponse
Le droit à acquitter pour se faire enregistrer comme importateur (34 000 LAK, soit
l'équivalent de 3,40 dollars EU) est un droit administratif.  Il est trop faible pour entraver le
commerce.  La licence d'investissement (et les frais exigés) n'est pas liée au commerce.
Question n° 50.
Aux fins de l'approbation des investissements étrangers, la RDP lao perçoit des droits
différents et des droits ad valorem  qui dépendent de la valeur même de l'investissement. Il
semble que cette pratique soit contraire au principe selon lequel les droits doivent rendre
compte du coût des services rendus.  Quels droits doivent acquitter les entreprises locales pourles fins de l'enregistrement?
Réponse
La RDP lao n'a pas connaissance de l'existence d'une obligation dans le cadre de l'OMC
prescrivant que les droits exigés pour approuver les investissements doivent rendre compte du coût
des services rendus.
Conformément à la notification n° 0773 du 14 mai 1999 du Cabinet du Ministère du
commerce.  Pour les fins de l'enregistrement, les entreprises locales et les entreprises étrangères
doivent acquitter les mêmes droits, comme suit:
Formulaire de la demande d'enregistrement 14 000 LAK
Frais de transcription du certificat d'enregistrement 15 000 LAK
b) Caractéristiques du tarif national
Question n° 51.
La RDP lao peut-elle confirmer qu'elle utilise dorénavant la nomenclature du SH de
1996?WT/ACC/LAO/4
Page 21
Réponse
La nomenclature tarifaire utilisée actuellement par la RDP lao est celle du SH de 1992.  Tel
qu'indiqué dans l'Aide-mémoire, il était prévu de passer à la nomenclature du SH96 d'ici à 2000.
L'ANASE introduit toutefois une nouvelle nomenclature tarifaire fondée sur le SH2002, à savoir:  la
Nomenclature tarifaire harmonisée de l'ANASE (AHTN).  Celle-ci doit être mise en œuvre d'ici àoctobre 2003.  La RDP lao s'emploie à respecter cette échéance et elle appliquera l'AHTN à ses
échanges avec le reste du monde.
Question n° 52.
À la page 21, au titre du point IV 1 b), la RDP lao mentionne que le tarif suivra la
nomenclature du SH96.
− Le changement de nomenclature est-il achevé?
− Les statistiques commerciales fondées sur la nomenclature du SH96 seront-elles
mises à la disposition de l'OMC sous forme électronique?
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 51.  Les statistiques commerciales fondées
sur le Système harmonisé ne sont pas encore disponibles.
Question n° 53.
Veuillez confirmer que le taux de droit maximal en RDP lao est un taux ad valorem  de
40 pour cent, et que les taux de droits frappant les "matières premières" importées destinées au
secteur des industries manufacturières sont de l'ordre de 5 à 10 pour cent.
Réponse
Oui, nous le confirmons.
Question n° 54.
Veuillez indiquer comment la RDP lao détermine quels produits sont des articles de luxe
aux fins de l'imposition d'un taux de droit.
Réponse
Aux fins de l'imposition d'un taux de droit, la RDP lao a déterminé que les articles de luxe
étaient des produits qui n'occupent pas une place très importante dans le mode de vie de la majorité de
la population lao, tels que les cosmétiques, les spiritueux, les cigarettes, les articles destinés aux jeux
de hasard et certains types de véhicules.
c) Contingents tarifaires, exemptions de droits
Question n° 55.
La RDP lao indique qu'il n'existe pas de contingent tarifaire.  Se propose-t-elle
d'instaurer un tel système à l'avenir?WT/ACC/LAO/4
Page 22
Réponse
Il est difficile d'anticiper les changements de politique à venir;  tout ce que nous pouvons dire,
c'est qu'une fois le processus d'accession achevé, les lois seront conformes aux règles de l'OMC.
Question n° 56.
La RDP lao indique que toutes les importations  de fils et de textiles utilisés dans la
confection de vêtements sont exemptées de droits.  Cette mesure est-elle mise en œuvre sous la
forme d'une remise des droits acquittés sur la teneur en produits importés des vêtements
exportés ou est-ce que le montant des droits sur ces marchandises n'est pas déterminé si
l'importateur certifie leur utilisation future?
Réponse
Non, nous n'appliquons pas cette mesure.  Les importateurs n'ont pas à acquitter de droits sur
les importations, s'ils certifient que les marchandises sont réexportées après l'assemblage.
d) Autres droits et impositions, avec indication des éventuelles impositions pour services
rendus
Question n° 57.
La RDP lao maintient-elle des redevances pour formalités douanières ou d'autres
redevances douanières?
Réponse
Aucun autre droit ou imposition n'est perçu.
Question n° 58.
Des droits sont-ils perçus au titre de l'inspection des importations pour des raisons
techniques ou pour des considérations liées à la qualité ou à la santé et sécurité?
Réponse
Le Ministère de la santé perçoit les droits ci-après au titre de l'inspection des produits
alimentaires et des médicaments:
- Pour les médicaments:  les droits sont de 20 000 LAK par facture.
- Pour les produits alimentaires:  les droits d'autorisation des importations sont de
0,05 pour cent de la valeur totale des marchandises indiquée sur la facture et les droits
d'enregistrement des produits importés sont de 50 000 LAK par article.
- L'Office de la science, de la technologie et de l'environnement perçoit des droits au
titre de l'inspection de la qualité des importations de carburants, de barres en acier et
de ciment, qui équivalent à 0,01 pour cent de la valeur de chaque importation.WT/ACC/LAO/4
Page 23
Question n° 59.
Veuillez dresser la liste de tous les droits, y compris les redevances pour formalités
douanières, les droits des licences d'importation ou d'exportation, les droits à acquitter pour les
autorisations préalables, pour les inspections, etc., qui peuvent s'appliquer à l'importation.
Réponse
Il n'y a pas d'autres droits.
e) Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et régimes
de licences
Question n° 60.
Nous relevons que la RDP lao semble appliquer un certain nombre de restrictions à
l'importation qui ne sont pas justifiées au regard des règles de l'OMC, et qu'elle revoit
actuellement ces mesures.
La RDP lao pourrait-elle fournir une liste détaillée des mesures actuellement appliqués,
y compris les désignations des produits, les nu méros tarifaires, les quantités des importations
qui sont autorisées, les méthodes mêmes utilisées pour contrôler les importations et, s'il y a lieu,
la justification de la mesure au regard de l'OMC?  Pourrait-elle aussi indiquer ce qu'elle entend
faire pour veiller à ce que chacune de ces mesures soit conforme aux règles de l'OMC?
La RDP lao pourrait-elle indiquer s'il existe une prescription selon laquelle les
importateurs doivent exporter des marchandises pour pouvoir obtenir une licence
d'importation?
Réponse
Prière de se reporter aux réponses aux questions n° 40, 104 et 111.
Question n° 61.
La notification n° 870/MOC dresse la liste des secteurs et produits stratégiques
susceptibles de faire l'objet d'un contrôle des pouvoirs publics.  La RDP lao pourrait-elle
donner des précisions sur les produits qui font actuellement l'objet d'un contrôle des pouvoirs
publics et sur la forme que prend un tel contrôle?
Réponse
La notification n° 870/MOC a été remplacée par la notification n° 0202/MOC.FTD du
14 février 2003.  La liste des produits figure dans la réponse à la question n° 111.
Question n° 62.
La RDP lao pourrait-elle indiquer ce qu'elle entend faire au sujet des restrictions en
matière de délivrance de licences concernant des produits tels que les barres en acier, le ciment
et les véhicules automobiles, étant donné les prescriptions de l'OMC concernant l'élimination
des restrictions quantitatives à l'importation?WT/ACC/LAO/4
Page 24
Réponse
La RDP lao impose des restrictions pour la délivrance de licences d'importation de certains
produits stratégiques tels que les barres en acier et le ciment, pour des considérations relatives à la
protection des industries naissantes et pour répon dre pendant une certaine période aux objectifs des
politiques socioéconomique et environnementale.
Les travaux progressent en vue de l'établissement d'un programme destiné à rendre les
mesures conformes aux règles de l'OMC.
Question n° 63.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est mentionné que "[l]a plupart des importations
sont soumises à l'obtention d'une licence".  Plus précisément:
− La notification n° 870/MOC du 19 septembre 1996 interdit, pour des motifs de sécurité
nationale, de santé publique et d'ordre culturel, socioéconomique et environnemental,les importations d'armes, de véhicules à conduite à droite, de parties d'animaux, de
drogues toxicomanogènes, de certains médicaments, de produits culturels (tels que les
équipements de casino, certaines publications et certains matériels audiovisuels et autres
produits susceptibles d'offenser la culture lao ou de corrompre les enfants (comme la
pornographie)), ainsi que des produits agricoles et des produits dangereux désignés.
− La notification n° 870/MOC dresse aussi la liste des secteurs et produits stratégiques
susceptibles de faire l'objet d'un contrôle des pouvoirs publics.  Il s'agit des produits
pétroliers, de l'acier de construction, du ciment, du riz, des véhicules, de l'électricité, des
minéraux, du tabac et des produits du bois.
− Certains produits sont également désignés comme étant susceptibles de faire l'objet d'un
contrôle particulier pour des raisons de protection sanitaire et phytosanitaire, de
protection de la santé et de la sécurité des personnes physiques, ainsi que pour des
motifs de sécurité.  Les produits concernés sont les produits alimentaires, les plantes et
les animaux vivants, les engrais, les produits  culturels, les produits de communication,
les médicaments, les produits chimiques, les minéraux, les fusils de chasse et lesaccessoires de sport.
− La notification n° 1552/MCTPC du 8 juillet 1996 du Ministère des communications, des
transports, de la poste et de la construction prévoit des restrictions à l'importation des
motocyclettes de plus de 250 cm3.
− Le Règlement n° 462/MOC prévoit l'application de contrôles quantitatifs à l'importation
des combustibles et des lubrifiants, des barres en acier pour la construction, de tous les
types de ciment et de tous les types de véhicules automobiles et de motocyclettes.
 Ces dispositions couvrent peut-être la plupart des importations de la RDP lao, mais elles
ne semblent pas couvrir la plupart des lignes tarifaires, autrement dit, il semblerait qu'il soit
possible d'effectuer des opérations d'importation sans posséder de licence.  Est-ce le cas?
 S'agit-il d'une liste exhaustive des fondement s juridiques actuels du régime de licences
d'importation ou ces prescriptions sont-elles contenues dans d'autres lois, notifications ourèglements?WT/ACC/LAO/4
Page 25
 Veuillez confirmer que toutes les prescriptions mentionnées ci-dessus s'appliquent à des
licences non automatiques, c'est-à-dire qu'il est nécessaire d'obtenir l'approbation d'une
quelconque autorité pour effectuer des opérations d'importation.
Réponse
Voir les réponses aux questions n° 40 et 111.  Ces listes sont exhaustives.  Les produits qui ne
sont pas mentionnés dans la notification annuelle des produits soumis à une prohibition et à un
contrôle peuvent prospectivement être importés.
Question n° 64.
La notification n° 870/MOC indique qu'il est interdit d'importer des produits agricoles
produits localement, tels que les piments, les aubergines, les tomates, les bananes, les citrons et
les "autres fruits saisonniers".  Veuillez fournir la liste par numéro tarifaire du SH des produits
agricoles visés par la notification n° 870/MOC du 19 septembre 1996 et indiquer plusprécisément les motifs socioéconomiques dont il est fait mention dans ce texte législatif.
Il semblerait que cette interdiction a pour seul but de protéger la production intérieure.
Veuillez indiquer dans quelle mesure cette restriction satisfait aux prescriptions de l'OMC.
Réponse
La notification n° 870/MOC (19 septembre 1996) a été remplacée par la notification
n° 0202/MOC.FTD, datée du 14 février 2003, sur les prohibitions et certifications techniques à
l'importation/exportation.  Les interdictions frappant les produits agricoles qui sont mentionnées dans
la question ont été levées.
Question n° 65.
Veuillez dresser la liste de tous les produits soumis à des contingents ou prohibitions à
l'importation, ainsi que de la justification pertinente de la prohibition au regard du GATT.
Veuillez indiquer ce qu'il est prévu de faire au sujet du contrôle des pouvoirs publics dont
peuvent faire l'objet certains produits conformément à la notification n° 870/MOC.
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 64.
Question n° 66.
À la page 22 (IV.1 e)), il est dit ce qui suit:  "En ce qui concerne l'importation du riz, la
RDP lao se réserve le droit d'appliquer des contingents pour des questions de sécurité
alimentaire, essentiellement lorsqu'il se révèle nécessaire de soutenir le prix sortie exploitation
minimal fixé par l'État afin de maintenir la capacité de production de riz."
− Quel est le prix sortie exploitation minimal?
− D'autres instruments sont-ils utilisés pour maintenir le prix sortie exploitation et la
capacité de production de riz du pays?WT/ACC/LAO/4
Page 26
Réponse
Conformément à la notification du MOCT n°  1021/MOCT, datée du 8 novembre 2000, le prix
sortie exploitation minimal pour 2000-2001 est de 900 LAK/kg et vise à garantir la stabilité du prix du
riz.
Diverses autres mesures sont en place, dont des politiques de distribution et de contrôle des
stocks, afin d'assurer la sécurité alimentaire et de maintenir la capacité de production agricole du pays,
en particulier de riz.
Question n° 67.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est mentionné qu'en RDP lao "[l]es importations
de véhicules à moteur et de motocyclettes ont … été limitées" ... "pour des motifs
environnementaux".  La RDP lao importe-t-elle des véhicules automobiles et des motocyclettes?
Dans l'affirmative, comment sont déterminés et appliqués les motifs environnementaux desrestrictions?
L'un ou l'autre de ces produits est-il fabriqué localement?
Réponse
La RDP lao importe à la fois des véhicules automobiles et des motocyclettes.  La restriction
quantitative s'applique pour des considérations relatives à la santé et sécurité et pour des motifsenvironnementaux.  Les routes, en particulier dans les villes, sont étroites et encombrées, et la plupart
des chaussées ne sont pas goudronnées.  Pour contrôler la congestion de la circulation et réduire le
nombre d'accidents et la pollution de l'air, il est mis un frein aux ventes de ces produits par des taxes
élevées et leurs importations sont contingentées.
Il existe actuellement en RDP lao des usines de montage de voitures et de motocyclettes.  Ces
usines sont de trois types, selon le démontage des pièces:  entièrement démontées, partiellement
démontées et incomplètement démontées.
L'industrie de l'automobile et de la motocyclette est nouvelle et les contrôles à l'importation
visent à stimuler le développement économique de cette industrie qui en est à ses débuts et dont la
croissance est progressive.
Question n° 68.
Veuillez indiquer où en est rendu l'examen du système de contingentement des
importations de voitures.
Réponse
 Prière de se reporter aux réponses aux questions n° 62 et 67.
Question n° 69.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, la RDP lao indique qu'elle examine d'autres
solutions de rechange aux restrictions quantitatives.  Veuillez donner des précisions sur les
autres moyens de réglementation que la RDP lao envisage de mettre en œuvre, et donner une
idée de l'échéancier à l'intérieur duquel ils seront mis en place.WT/ACC/LAO/4
Page 27
Réponse
D'autres moyens de réglementation ne sont pas en place actuellement.  La RDP lao examine
la question.
Question n° 70.
Il semblerait que les interdictions d'importer et d'exporter et les mesures quantitatives
mentionnées dans le document WT/ACC/LAO/3 pour réglementer les échanges violent
l'article XI du GATT.  Veuillez donner la liste de tous les produits, par numéro du SH, qui font
l'objet d'une quelconque forme de prohibition à l'importation ou qui sont soumis à d'autres
formes de restriction quantitative, y compris des licences d'importation non automatiques, des
autorisations préalables et des contingents.
Veuillez mentionner également le fondement juridique de la restriction (par exemple le
Règlement n° 462/MOC ou la notification n° 870/M OC du 19 septembre 1996), et s'il y a lieu, les
dispositions de l'OMC qui justifient l'application de la prescription.
Veuillez indiquer comment la RDP lao ente nd remédier aux violations éventuelles de
l'article XI et réviser le système en vigueur pour le rendre conforme aux règles de l'OMC.
Réponse
 Prière de se reporter à la réponse à la question n° 62.
f) Procédures en matière de licences d'importation
Question n° 71.
À l'annexe 3 du document WT/ACC/LAO/3, il est mentionné ce qui suit:
 Une licence d'importation est requise pour chaque importation de marchandises, autres
que les fils et les textiles utilisés par l'industrie de la confection et les produits figurant sur laListe d'inclusion de la RDP lao relative à l'Accord de la zone de libre-échange de l'ANASE et du
CEPT.  Le Ministère du commerce et du tourisme utilise le régime comme un régime d'octroi
automatique de licences.  Le régime est mis en œuvre par les bureaux commerciaux et
touristiques du Ministère, situés dans la municipalité de Vientiane et dans les provinces, sous
réserve que les importations aient été approuvées par les ministères techniques compétents,dans le cas où des réglementations techniques s'appliquent.
 Il y est également indiqué:  "Le régime de  licences est appliqué par le Ministère du
commerce et du tourisme et couvre l'ensemble des produits.  Les licences sont octroyées de
manière automatique, à l'exception des importations de combustibles et de lubrifiants, de barres
d'acier pour la construction, d'équipements de casino et de fusils et autres armes à feu destinés
au sport et à la chasse, de tous les types de ciment et de tous les types de véhicules à moteur.  Les
importations de ces produits requièrent l' approbation préalable du ministère technique
compétent dans les cas où des réglementations techniques (santé, sécurité et quarantaine)
s'appliquent."
 Veuillez préciser quel est le fondement juridique de cette pratique.  Est-ce le Décret
ministériel n° 462/MOC du 8 décembre 1993?WT/ACC/LAO/4
Page 28
Réponse
Mis à part les fils et les textiles utilisés par l' industrie de la confection et les produits figurant
sur la Liste d'inclusion de la zone de libre-éch ange de l'ANASE, le fondement juridique sur lequel
repose le régime de licences du Ministère du commerce comprend le Décret n° 205/PMO du
11 octobre 2001 et son Règlement complémentaire n° 0202/MOC.FTD du 14 février 2003.  Ces textesjuridiques remplacent les dispositions du Règlement n° 462/MOC, daté du 8 décembre 1993.
Question n° 72.
L'approbation du ministère sectoriel compétent est-elle nécessaire pour toutes les
importations ou uniquement pour celles où "des réglementations techniques s'appliquent"?  La
RDP lao peut-elle confirmer que pour les produits pour lesquels il n'y a pas de "réglementations
techniques" la licence est accordée automatiquem ent, c'est-à-dire sur demande et sans que les
autorités n'aient à user de leur pouvoir discrétionnaire?
Réponse
Les ministères sectoriels compétents approuvent uniquement les importations faisant l'objet
de réglementations techniques obligatoires.  Lorsque aucune réglementation technique ne s'applique,
c'est le Ministère du commerce qui donne son appr obation conformément à la procédure indiquée
dans la réponse à la question n° 40.
Question n° 73.
Quelle est la proportion des importations de la RDP lao qui ne sont pas soumises à des
"réglementations techniques"?
Réponse
Nous ne disposons pas de données à ce sujet pour le moment.  Nous estimons toutefois qu'il
devrait s'agir de la majorité des importations, puisque les réglementations techniques obligatoires ne
s'appliquent qu'à quelques produits.
Question n° 74.
À l'annexe 3, il est indiqué que:  "[l]e régime de licences d'importation s'applique aux
marchandises provenant de tous les pays à l'exception des importations en provenance des paysde l'ANASE figurant sur la Liste d'inclusion de la RDP lao au titre du programme CEPT".  Les
importations en provenance de l'ANASE qui figurent sur la liste d'inclusion au titre du
programme CEPT sont-elles admises sans licence même si elles sont constituées de produits qui
sont par ailleurs soumis à des "réglementations techniques"?  Si elles sont assujetties à un
régime de licences, la procédure diffère-t-elle de celle qui s'applique aux importations en
provenance d'autres pays?
Réponse
Pour les importations qui doivent satisfaire à des réglementations techniques obligatoires, des
approbations sont nécessaires, qu'il s'agisse de produits en provenance de l'ANASE ou d'autres pays.WT/ACC/LAO/4
Page 29
Question n° 75.
À l'annexe 3, il est indiqué que "[l]e Décret ministériel n° 462/MOC du 8 décembre 1993
est le principal instrument régissant l'octroi de licences d'importation par le Ministère du
commerce et du tourisme".  Il y est également mentionné que "[l]'attribution d'une licence n'est
pas obligatoire" mais il est aussi précisé que "[l]e Décret et la notification ne laissent pas lesproduits visés à la liberté de choix de l'administration".  Cela veut-il dire qu'en vertu du Décret
ministériel, le gouvernement a le pouvoir discrétionnaire de décider d'exiger ou non une licence
d'importation?
Réponse
Conformément à l'article 8 (paragraphe 2) du Décret n° 205/PM, le Ministère du commerce
est responsable de la délivrance des licences d'importation et de l'élaboration de la réglementation sur
la procédure de présentation des demandes.  Il doit toutefois consulter les ministères sectoriels avantd'attribuer la licence, et l'approbation du gouvernement est nécessaire.
Question n° 76.
Les licences exigées pour importer des produits chimiques au titre de la notification
n° 1364/95 de septembre 1995 du Ministère de la santé publique sont-elles accordées
automatiquement, autrement dit sans user d'un pouvoir discrétionnaire, ou faut-il satisfaire àdes critères de fond ou des "réglementations techniques" pour obtenir une licence
d'importation de ces produits?
Réponse
Oui, il faut une licence pour importer des produits chimiques soumis à contrôle parce que la
RDP lao est partie à la Convention unique sur les stupéfiants de 1961 et à la Convention sur lessubstances psychotropes de 1971.
Question n° 77.
La RDP lao pourrait-elle expliquer pour quelle raison il faut demander une licence
d'importation pour presque tous les produits à importer même si la licence est accordée
automatiquement?
Réponse
La raison d'être des dispositions existantes en matière de licences d'importation est indiquée
dans la réponse à la question n° 40.
Question n° 78.
Veuillez indiquer quelles sont les procédures en vigueur en RDP lao pour obtenir une
licence d'importation automatique et comment la licence est accordée.
Réponse
Tous les importateurs qui satisfont aux conditions du Décret n° 205/PM peuvent obtenir une
licence d'importation.  Il peut leur être demandé de présenter un plan annuel sur les articles et les
volumes qu'ils prévoient d'importer/exporter.  Une fois qu'une licence est accordée sur la base de ce
plan, chaque demande d'importation est automatiquement approuvée à la frontière.WT/ACC/LAO/4
Page 30
Toutes les marchandises autres que celles mentionnées dans la notification
n° 0202/MOC.FTD du 14 février 2003 relèvent de la catégorie des produits soumis à un régime de
licences automatiques.
Question n° 79.
Veuillez dresser la liste par catégorie du SH de toutes les importations qui nécessitent
une licence automatique.
Réponse
Nous ne pouvons pas fournir la liste par catégorie du SH des importations soumises à un
régime de licences automatiques. Par contre, toutes les marchandises autres que celles mentionnées
dans la notification n° 0202/MOC.FTD du 14 février 2003 (voir la réponse à la question n° 111)
relèvent de la catégorie des produits soumis à un régime de licences automatiques.
Question n° 80.
À l'annexe 3, il est indiqué que "[l]e régime de licences non automatiques a pour objectif
de surveiller et de contrôler la quantité des importations".  Comment cela est-il compatible avec
le régime de licences destiné à assurer la conformité avec les "réglementations techniques"?
Réponse
Les procédures en vigueur ont été mentionnées dans la réponse à la question n° 40.  Des
mesures de contrôle des importations continuent de s'appliquer lorsque les importations doivent être
conformes à des réglementations techniques obligatoires.  Ces mesures sont généralement appliquées
pour assurer le respect des normes, des spécifications, de la qualité et des techniques permettant de
protéger la santé et la sécurité, et pour veiller à ce qu'il soit satisfait aux normes relatives à la
quarantaine.
 Question n° 81.
Veuillez indiquer où la RDP lao publie le volume des contingents administrés par un
régime de licences, ainsi que le prescrit l'Accord sur l'OMC.
Réponse
 Les détails des contingents ne sont pas publiés.  Le Ministère du commerce notifie les
contingents à ses bureaux provinciaux qui informent à leur tour les secteurs d'activité.
Question n° 82.
La RDP lao a indiqué qu'elle étudiait d'autres méthodes que les régimes de licences et
les restrictions quantitatives pour contrôler les importations d'acier et d'automobiles.  Quelles
sont ces méthodes et quel est l'échéancier à l'intérieur duquel elles seront mises en place?
Réponse
Les autres méthodes sont actuellement à l'étude.WT/ACC/LAO/4
Page 31
Question n° 83.
Dans certains cas où s'applique un régime de licences non automatiques, il est indiqué
que d'autres méthodes de gestion sont à l'étude .  Veuillez informer le Groupe de travail des
résultats de l'étude en cours.
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question précédente.
h) Évaluation en douane
Question n° 84.
Le rapport ne présente pas un aperçu général des formalités douanières dont peut
s'acquitter l'importateur, telles que la procédure normale de mise en libre en circulation des
marchandises, l'existence éventuelle de procédures simplifiées ou de procédures spécifiques avec
effet suspensif (marchandises en transit, impo rtation temporaire, trafic de perfectionnement
passif et autres).  La RDP lao pourrait-elle fournir des précisions sur ces procédures?
Réponse
L'aperçu général des formalités douanières se fonde sur les articles 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,
12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 33, 43, 44, 45 et 46 de la Loi n° 04/94 sur les
douanes, auxquels ont accès les courtiers, les importateurs et les exportateurs pour établir lesdocuments à présenter à la douane en vue d'importer et d'exporter des marchandises à destination et en
provenance de la RDP lao.
Pour des renseignements détaillés à ce sujet, prière de consulter l'exemplaire de la Loi sur les
douanes de la RDP lao joint à l'Aide-mémoire sur le régime de commerce extérieur de la RDP lao
(Secrétariat de l'OMC).
Les lignes directrices fournies aux importateurs et aux exportateurs en RDP lao sont
reproduites ci-après:
Vous pouvez choisir d'établir vous-même les documents à présenter à la douane ou de retenir
les services d'un courtier agréé.  Dans les deux cas, il vous faudra présenter en même temps que votre
déclaration les pièces justificatives essentielles suivantes:
IMPORTATION:
Permis et autorisations pertinents délivrés par le ministère ou le département concerné;
- plan d'importation annuel;
- facture;
- fiche de contrôle ou de transport du fret;
- bordereau d'expédition;
- certificat d'origine;
- formulaire de déclaration d'entreposage.WT/ACC/LAO/4
Page 32
EXPORTATION:
Permis et autorisations pertinents délivrés par le ministère ou le département concerné pour
certaines marchandises soumises à contrôle;
- facture;
- bordereau d'expédition;
- certificat d'origine.
Formulaire de déclaration
Le formulaire de déclaration ou document admi nistratif unique (DAU) sert pour toutes les
transactions douanières, d'importation, d'exportation et de transit qui sont identifiées par un
code du régime.
Inscrire l'un des codes suivants pour identifier le type de transaction visée par la déclaration:
Code du
régimeDéfinition
10 Exportation de produits de fabrication nationale
14 Exportation au titre d'un système de ristourne
20 Exportation temporaire
35 Réexportation
40 Importation de marchandises pour consommation intérieure
4A Importation de marchandises pour le compte de missions diplomatiques, de résidents
rentrant au pays et de l'aide humanitaire, échantillons, matériels pédagogiques et certainsarticles de culte
4B Marchandises sorties de l'entrepôt pour vente dans des boutiques hors taxes
4C Marchandises sorties de l'entrepôt pour exportation à l'extérieur de la RDP lao
45 Consommation intérieure de marchandises après leur admission temporaire
47 Consommation intérieure de marchandises admises au titre d'un régime d'entreposage
50 Importation temporaire
62 Réimportation de marchandises exportées temporairement
70 Entreposage de marchandises
80 Transit
Après avoir rempli la déclaration, vous pouvez la présenter au bureau de douane désigné où
se trouvent les marchandises.  Après examen et approbation de la déclaration par les services
des douanes, veuillez acquitter tous les droits et taxes applicables, et présenter un exemplairedu reçu au bureau de douane auquel vous avez soumis votre déclaration.  Après avoir obtenu
l'avis de mainlevée en douane, veuillez le présenter à l'exploitant de l'entrepôt pour prendre
livraison des marchandises importées.WT/ACC/LAO/4
Page 33
Question n° 85.
Nous prenons note des observations de la RDP lao sur la mise en œuvre de l'Accord sur
l'évaluation en douane de l'OMC.  La RDP lao pourrait-elle indiquer si elle prend actuellement
des mesures ou si elle a actuellement un projet défini de modification de sa Loi de 1994 afin de
la rendre conforme à l'Accord de l'OMC?
Réponse
Le système d'évaluation en douane de la RDP lao est celui de la valeur réelle.  Pour mettre en
œuvre l'évaluation en douane du GATT de 1994, il nous faut modifier la loi, puis améliorer la
capacité des responsables de l'appliquer.
Afin de s'acquitter des obligations énoncées dans l'Accord sur l'évaluation en douane de
l'OMC et dans d'autres Accords de l'OMC, la Direction des douanes a coopéré avec un expert
juridique du FMI et modifié de nombreux articl es de l'actuelle Loi sur les douanes (n° 04/94 du
18 juillet 1994), qui sont incompatibles avec les disp ositions de l'Accord sur l'évaluation en douane de
l'OMC.
Le plan d'action de la Direction des douanes est brièvement le suivant:
- année 2002, établir les modifications détaillées de la Loi sur les douanes;
- année 2003, présenter les modifications à l'Assemblée nationale pour approbation;
- année 2004, établir le point de contact et assurer la formation du formateur;
- année 2005, assurer la formation des agents des douanes et des négociants;
- année 2006, procéder à la pleine mise en œuvre.
Comme la RDP lao est un pays moins avancé, il nous faudra recevoir une assistance
technique pour assurer la formation des agents des douanes et des négociants en prévision du nouveausystème et nous aurons besoin de temps pour procéder à la mise en œuvre.
Question n° 86.
Nous sommes conscients des difficultés auxquelles peut faire face la RDP lao pour
mettre en œuvre l'Accord sur l'évaluation en douane et de la nécessité d'obtenir une assistance
technique pour les surmonter.  La RDP lao pourrait-elle donner une idée du délai qu'il luifaudra pour mettre pleinement en œuvre l'Accord et indiquer les mesures qu'elle a déjà prises
ou qu'elle envisage de prendre à cette fin?
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question précédente.
Question n° 87.
D'après ses réponses au questionnaire sur l'évaluation en douane à l'annexe 4 du
document WT/ACC/LAO/3, la RDP lao reconnaît que sa législation n'est pas conforme àl'Accord sur l'évaluation en douane de l'OMC.  Nous espérons pouvoir coopérer avec la RDP
lao en vue de la mise en œuvre des changements nécessaires pour rendre sa législation conforme
à l'Accord.  Pour ce faire, la RDP lao devrait chercher à établir un système d'évaluation qui
permette de déterminer la valeur en douane fo ndée sur la hiérarchie des méthodes d'évaluation
mentionnées dans l'Accord.  La valeur transactionnelle est la méthode privilégiée d'évaluationen douane, suivie de la valeur transactionnelle de marchandises identiques, de la valeurWT/ACC/LAO/4
Page 34
transactionnelle de marchandises similaires, de la méthode déductive, de la valeur calculée et de
la valeur de dernier recours.
 En ce qui concerne les bases d'évaluation qui sont interdites, l'article 7 de l'Accord
dispose que la valeur en douane ne peut pas être fondée sur le prix de vente dans le pays
d'importation de marchandises produites dans ce pays;  sur un système prévoyant l'acceptationà des fins douanières de la plus élevée de deux valeurs possibles;  sur le prix de marchandises
sur le marché intérieur du pays d'exportation;  sur le coût de production autre que les valeurs
calculées qui ont été déterminées pour des marchandises identiques et similaires;  sur le prix de
marchandises vendues pour l'exportation à destination d'un pays autre que le pays
d'importation;  sur des valeurs en douane;  ou sur des valeurs arbitraires ou fictives.
 La législation de la RDP lao devrait garantir une protection suffisante du traitement des
renseignements confidentiels conformément à l'article 10 de l'Accord, qui confère un caractèreconfidentiel aux renseignements exclusifs de nature commerciale.
 La législation de la RDP lao devrait aussi prévoir des sauvegardes suffisantes en matière
de transparence.  En particulier, l'article 12  de l'Accord garantit la publication des lois,
règlements, décisions judiciaires et décisions administratives sur l'évaluation des marchandises.
 En outre, la législation devrait accorder aux importateurs le droit d'appel et le droit à
une explication de la manière dont sont prises les décisions judiciaires et administratives en
matière d'évaluation, conformément aux articles 11 et 16 de l'Accord.
 Nous notons aussi que s'il est nécessaire de différer la détermination définitive de la
valeur en douane de marchandises importées, l'article 13 de l'Accord accorde aux importateurs
le droit de retirer leurs marchandises de la douane à condition qu'ils obtiennent une garantiesuffisante sous la forme d'une caution ou d'un dépôt pour couvrir le paiement du montant final
des droits de douane.  La législation de la RDP lao devrait prévoir l'entrée sous douane des
marchandises dans ces circonstances.
 Enfin, nous relevons que, conformément à l'article 14 de l'Accord, les Notes
interprétatives annexées à l'Accord font partie intégrante dudit accord.  Les articles de l'Accord
doivent être lus et appliqués conjointement avec les notes qui s'y rapportent.  En conséquence,
pour mettre pleinement en œuvre l'Accord, la RDP lao devrait inclure les Notes interprétatives
dans sa législation.
Réponse
Tout d'abord, nous voudrions vous remercier pour les recommandations utiles que vous nous
avez faites sur ces questions.  Pour rendre sa législation conforme à l'Accord, la RDP lao a auparavant
cherché à fonder son système d'évaluation en douane sur l'article VII du GATT de 1994.  Le Ministèredes finances a publié le Décret n° 0243/MOF, daté du 7 février 1998, pour fonder son système
d'évaluation en douane sur l'Accord sur l'évaluation en douane de l'OMC.  Malheureusement, dans la
pratique, il nous a été impossible de mettre pleinement en œuvre le système d'évaluation en douane
fondé sur six méthodes du GATT.  Notre infrastructure n'était pas parfaite, nous n'avons pas des
ressources humaines suffisantes et les agents des douanes et les négociants ne comprennent pas lesrègles de l'Accord sur l'évaluation en douane.
La protection du traitement des renseignements confidentiels conformément à l'article 10 de
l'Accord figure déjà à l'article 104 de la Loi su r les douanes.  Nous avons incorporé le contexte de
l'article 10 de l'Accord sur l'évaluation en douane au libellé d'un nouvel article (l'article 11) dans le
Projet de modification de la Loi sur les douanes.WT/ACC/LAO/4
Page 35
Le droit de recours est déjà prévu à l'article 23 de la Loi sur les douanes, mais le libellé n'est
pas pleinement conforme à celui de l'Accord sur l'évaluation en douane.  Les modifications qui seront
apportées à la Loi sur les douanes permettront d'assurer la conformité avec les articles 11 et 16 de
l'Accord.
Le droit de retirer des marchandises est prévu à l'article 25 de l'actuelle Loi sur les douanes,
mais le libellé n'est pas pleinement conforme à celui de l'Accord.  Les modifications qui seront
apportées à la Loi sur les douanes permettront aussi de le rendre conforme.  Nous envisageons aussi
d'inclure les Notes interprétatives de l'Accord (article 14) dans notre législation.
L'article 11 de la nouvelle loi renferme le texte intégral de l'Accord sur l'évaluation en
douane.
Question n° 88.
La RDP lao demande une période de transition pour mettre en œuvre les dispositions de
l'Accord sur l'évaluation en douane de l'OMC.  Nous sommes d'avis que la mise en œuvre de
l'Accord sera un facteur déterminant dans la capacité de la RDP lao de fournir un accès réel au
marché sur la base des engagements souscrits da ns sa Liste sur l'accès au marché pour les
marchandises.  Si elle entend différer la mise en œuvre de l'Accord, la RDP lao devrait élaborer
une législation conforme à l'Accord sur l'OMC pour en mettre en œuvre les dispositions, enmettant l'accent sur les éléments mentionnés ci-dessus, et la soumettre au Groupe de travail
pour examen et observations.
 La RDP lao devrait indiquer de manière détaillée dans un document distinct les aspects
de l'Accord qu'elle ne croit pas pouvoir mettre en œuvre dès son accession et en exposer les
raisons.  Pour les domaines où la RDP lao demande à différer la mise en œuvre, elle devraitélaborer un programme de mise en œuvre détaillé, dont une liste de ses besoins en matière
d'assistance technique, pour inclusion dans le rapport du Groupe de travail et dans son
Protocole.
Réponse
Tel que mentionné ci-dessus, nous nous rangeons à votre recommandation selon laquelle il
faudrait élaborer un programme plus détaillé de mise en œuvre, étudier en détail le libellé de l'Accord,
et indiquer les aspects qui ne peuvent pas être mis en œuvre à compter de la date d'accession ainsi que
ceux dont il pourrait être demandé de différer la mise en œuvre. La Direction des douanes mettra sur
pied une équipe d'agents techniques qui étudiera cette question et vous fera ultérieurement part du
résultat de ses travaux.
i) Autres formalités douanières
Question n° 89.
Au point 3.12 de l'annexe 8, il est question de "redevances consulaires à l'étranger".  La
RDP lao exige-t-elle l'authentification des documents d'importation par les agents consulaires
ou d'autres institutions dans le pays d'exportation?  Dans l'affirmative, quels sont, le cas
échéant, les droits exigés?
Réponse
Cette mesure n'est plus en vigueur depuis le 1er mai 2002.WT/ACC/LAO/4
Page 36
j) Inspection avant expédition
Question n° 90.
Nous relevons que dans l'Aide mémoire il est indiqué que l'inspection avant expédition
n'est pas appliquée.  Nous croyions savoir que la RDP lao avait l'intention de mettre en œuvre
l'inspection avant expédition l'an dernier grâce à l'établissement d'une société, la Société mixte
d'inspection lao.  La RDP lao pourrait-elle préciser si cette société se livre à l'inspection avant
expédition ou s'il est envisagé d'in troduire l'inspection avant expédition?
Réponse
En raison de problèmes de commerce frontalier attribuables à l'évaluation en douane, le
gouvernement a décidé d'établir une société mixte avec le concours de Veritas International, la Société
mixte d'inspection lao "BIVAC", pour améliorer la perception des recettes tirées des droits
d'importation  et éviter des inexactitudes dans l'évaluation en douane.  La société devait être crééedans les trois années suivant la date de signature du contrat.  Cela ne s'est pas fait.
Il n'est pas envisagé d'introduire l'inspection avant expédition.
k) Application de taxes intérieures aux importations
Question n° 91.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est indiqué que "[l]e gouvernement prépare … le projet
de législation visant l'introduction d'une taxe sur la valeur ajoutée (TVA) qui se substituera à
l'impôt sur le chiffre d'affaires".  Nous souhaiterions obtenir davantage de détails sur les
mesures que prend la RDP lao pour transformer son impôt sur le chiffre d'affaires en une taxe
sur la valeur ajoutée et avoir une idée du moment auquel pourrait se faire cette substitution.
Réponse
Le Ministère des finances a mis sur pied un comité technique chargé d'étudier la TVA dont
les travaux s'accélèrent.  Les préparatifs entourant l'introduction de la TVA ont été et seront appuyés
par le Projet de réforme de l'administration fiscale et des douanes (Lao/96/005). Il est prévu
d'introduire la TVA au cours de l'exercice 2003/04.
Question n° 92.
La RDP lao impose des droits d'accise sur certains produits.  Quel est le but premier de
ces droits?
Réponse
Les droits d'accise s'appliquent à certains produits, tels que les articles de luxe.  Leur but
premier est d'accroître les recettes pour financer le développement socioéconomique du pays.  Dans le
même temps, ils contribuent à la redistribution des revenus puisque les articles de luxe ne sont
normalement pas consommés par la majorité de la population, mais par les contribuables à revenusélevés.WT/ACC/LAO/4
Page 37
Question n° 93.
Veuillez confirmer que le kérosène et l'alcool utilisé à des fins médicales (Accon 90) sont
exonérés des droits d'accise.  Si le kérosène en est exonéré, pourquoi un taux de 10 pour cent
est-il indiqué au point 3.2 de l'annexe 8 du document WT/ACC/LAO/3?
Réponse
Le kérosène et l'Accon 90, qui sont importés à des fins médicales, seront exonérés des droits
d'accise mais ils sont toujours assujettis à l'impôt de 10 pour cent sur le chiffre d'affaires.  Si
l'importation est effectuée à des fins commerciales, conformément à l'article 3 du Décret du Premier
Ministre n° 241/PM, des droits d'accise de 60 pour cent devraient être perçus ainsi que l'impôt de
10 pour cent sur le chiffre d'affaires, conformément à l'article 2 du Décret.
Question n° 94.
La liste des produits assujettis aux droits d'accise figurant au point 3.2 de l'annexe 8
est-elle complète?  Veuillez préciser les numéros tarifaires du SH dont relèvent les produits visés
ainsi que leur désignation et le taux actuel des droits d'accise.
Réponse
 La liste est complète.  D'autres renseignements à ce sujet figurent dans la réponse à la
question n° 95.
Question n° 95.
Le taux "spécifique" applicable sur la bière, les boissons gazeuses et le tabac s'ajoute-t-il
au taux ad valorem  indiqué au-dessus du taux spécifique?  Tous les produits du tabac sont-ils
assujettis au taux spécifique?
Réponse
En plus des droits d'accise qui sont déterminés par la Loi sur l'impôt, il existe des droits
d'accise supplémentaires qui sont perçus sur certains produits locaux et importés.  Pour de plus amples
détails, veuillez consulter les tableaux ci-après (notification n° 1061/MOF du 13 juin 2003).
Taux supplémentaires des droits d'accise, sur la base de la notification n° 1061/MOF
Taux des droits Code du
SHDésignation des produits
Produits nationaux Produits importés
2202.90 Boissons gazeuses (Coke, Pepsi, etc.) 300 LAK/litre 600 LAK/litre
2202.10 Soda 400 LAK/litre 800 LAK/litre
2202.90 Boissons M100, M150 et produits similaires 200 LAK/litre 1 000 LAK/litre
2201.90 Eau potable pure, eau minérale - 2 000 LAK/litre
22.09 Boissons en boîte (café, jus de fruit et produits
similaires)- 1 000 LAK/litre
22.08 Eaux-de-vie et boissons d'un titre alcoométrique
volumique ne dépassant pas 15 pour cent300 LAK/litre 2 000 LAK/litreWT/ACC/LAO/4
Page 38
Taux des droits Code du
SHDésignation des produits
Produits nationaux Produits importés
22.08 Eaux-de-vie et boissons d'un titre alcoométrique
volumique dépassant 15 pour cent.500 LAK/litre 5 000 LAK/litre
2203.00 Bière 900 LAK/l itre 3 000 LAK/litre
2402.20 Cigarettes 400 LAK/paquet 2 000 LAK/paquet
Motocycles 100 000
LAK/motocycle200 000
LAK/motocycle
- Tous types de berlines
- Tous types de camionnettes- Tous types de camions à benne- Tous types de fourgonnettes- Tous types d'autobus- Tous types de Jeep (par exemple de marque
Pajero, Landcruiser)
- Tous types de Jeep (toit fait de toiles ou de
matières plastiques)1 500 000 LAK/véh.
800 000 LAK/véh.600 000 LAK/véh.
1 000 000 LAK/véh.
800 000 LAK/véh.
1 500 000 LAK/véh.
500 000 LAK/véh.2 000 000 LAK/véh.
1 500 000 LAK/véh.1 200 000 LAK/véh.1 500 000 LAK/véh.1 500 000 LAK/véh.3 000 000 LAK/véh.
800 000 LAK/véh.
pour essence, pour fonctionner conformément à
la notification n° 1440/MOF datée du30 octobre 1998
Taux supplémentaires des droits d'accise, su r la base de la notification n° 1440/MOF
Code du SH Désignation des produits Taux des droits
2710.00.23
2710.00.242710.00.40Benzène spécial
Benzène ordinaireDiesel30 LAK/litre
20 LAK/litre20 LAK/litre
Question n° 96.
Concernant l'impôt sur le chiffre d'affaires, il est indiqué au point 3.1 de l'annexe 8 du
document WT/ACC/LAO/3 que "[t]outes les importations, non exonérées de droits
d'importation, sont soumises à l'impôt sur le chiffre d'affaires et la base d'imposition est la
valeur en douane plus les droits et redevances de douane plus le droit d'accise, le cas échéant",
Cela signifie-t-il que les importations dont le taux des droits de douane est nul ou qui sont
exonérées des droits de douane sont aussi exemptées de l'impôt sur le chiffre d'affaires?
Réponse
Conformément à la Loi n° 04/95/NA sur l'impôt, si les produits importés sont exonérés des
droits d'importation, ils sont aussi exemptés de l'impôt sur le chiffre d'affaires.  Mais si le taux des
droits d'importation est de zéro pour cent, l'impôt habituel sur le chiffre d'affaires doit être perçu.WT/ACC/LAO/4
Page 39
Question n° 97.
Veuillez dresser la liste des produits qui sont exonérés de l'impôt sur le chiffre d'affaires,
en indiquant leur numéro du SH et leur désignation.  Veuillez confirmer que cet impôt sera
éliminé au moment de la promulgation de la taxe sur la valeur ajoutée.
Réponse
Les biens et les produits qui sont exonérés de l'impôt sur le chiffre d'affaires ont déjà été
déterminés et sont énumérés à l'article  9 de la Loi n° 04/95/NA sur l'impôt.
L'impôt sur le chiffre d'affaires s'applique au niveau des vendeurs et non des produits.  Des
détails ainsi que les exemptions sont donné s à l'annexe 8 du document WT/ACC/LAO/3.
Question n° 98.
Lorsque la TVA sera promulguée, aura-t-elle la même base d'imposition ou la formule
d'imposition sera-t-elle différente?
Réponse
Les méthodes de calcul et de perception des deux impôts (TVA et impôt sur le chiffre
d'affaires) sont similaires.  En ce qui concerne leur taux, on ne sait pas encore si le taux qui
s'appliquera sera le même.  En principe, il est proposé d'appliquer un taux unique de 10 pour cent.
l) Règles d'origine
Question n° 99.
La RDP lao peut-elle confirmer qu'actuellement aucune certification de l'origine ni
prescription en matière d'origine ne s'appl ique aux importations admises en régime non
préférentiel?
Réponse
Actuellement, la RDP lao n'exige aucune certification de l'origine pour les importations
admises en régime non préférentiel.
Question n° 100.
Veuillez fournir des renseignements sur la manière dont actuellement la RDP lao
applique, ou est disposée à mettre en œuvre, l'article 2 h) et le paragraphe 3 d) de l'annexe II del'Accord sur les règles d'origine de l'OMC, à savoir:
− que pour le commerce préférentiel et le commerce non préférentiel, des appréciations de
l'origine qui serait attribuée à une marchandise sont, à la demande d'un exportateur,
d'un importateur ou de toute personne ayant des motifs valables, fournies aussitôt que
possible, mais 150 jours au plus tard après la demande;
− que les demandes d'appréciations seront acceptées avant que les échanges de la
marchandise en question ne commencent et pourront être acceptées à tout moment parla  suite;  etWT/ACC/LAO/4
Page 40
− que ces appréciations demeureront valables trois ans, sous réserve que les faits sur
lesquels elles auront été fondées et que les conditions dans lesquelles elles auront été
effectuées, y compris les règles d'origine, demeurent comparables.
Réponse
Actuellement, la RDP lao ne prévoit pas dans sa Loi sur les douanes les obligations qui
correspondent aux dispositions de l'article 2 h) et du paragraphe 3 d) de l'annexe II de l'Accord de
l'OMC.  Mais nous envisagerons d'incorporer ces dispositions dans la version révisée de la Loi sur les
douanes.
m,n,o) Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des sauvegardes
Question n° 101.
Les renseignements fournis dans le document WT/ACC/LAO/3 signifient-ils que la RDP
lao ne maintient actuellement aucune législation qui autorise l'application de mesures desauvegarde, de droits antidumping ou de droits compensateurs sur les importations, mais
qu'une telle législation pourrait être mise en œuvre à l'avenir?
Réponse
Oui, les renseignements fournis dans le document WT/ACC/LAO/3 signifient que la RDP lao
ne maintient actuellement aucune législation qui autorise l'application de mesures de sauvegarde, dedroits antidumping ou de droits compensateurs sur les importations, mais qu'une telle législation
pourrait être mise en œuvre à l'avenir.
Question n° 102.
La RDP lao est-elle disposée à confirmer qu'elle n'appliquera pas de mesure
antidumping, compensatoire ou de sauvegarde tant qu'elle n'aura pas notifié et mis en œuvre leslois pertinentes, conformément aux dispositions  des Accords de l'OMC sur la mise en œuvre de
l'article VI, sur les subventions et les mesures compensatoires, et sur les sauvegardes?
Réponse
Oui, nous le confirmons.
2. Réglementation des exportations
b) Nomenclature du tarif douanier, types de droits, taux de droits, moyennes pondérées des
taux
Question n° 103.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est indiqué que "[l]'électricité est soumise à des
droits d'exportation de 20 pour cent".  D'autr es produits sont-ils assujettis à des droits
d'exportation?
Réponse
Oui, il y en a.  Des droits d'exportation sont perçus sur certains produits de la forêt non
cultivés.  Ils ont été déterminés dans le Décret ministériel n° 187/PM, daté du 21 octobre 1994 et lesWT/ACC/LAO/4
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Instructions ministérielles n° 230/MOF, datées du 4 mars 1995 (voir le document
WT/ACC/LAO/4/Add.1 pour savoir où les consulter).
c) Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions, contingents et régimes
de licences
Question n° 104.
Veuillez fournir une liste de tous les produits, y compris leur numéro du SH, qui ne
peuvent pas être exportés de la RDP lao ou qui sont soumis à une approbation préalable ou à
contingent.  Veuillez mentionner les dispositions spécifiques de l'Accord sur l'OMC qui
justifient l'application de ces restrictions.
Réponse
La notification n° 0203/MOC.FTD, datée du 14 février 2003, donne la liste des produits qui
ne peuvent pas être exportés de la RDP lao ou qui sont soumis à une approbation préalable ou àcontingent.  Ces produits sont énumérés ci-après:
A. Produits dont l'exportation est prohibée:
1. Tous types d'explosifs, d'armes et d'armements, relevant des positions 3601 à
3604 et 9301 à 9306 du SH.
2. Tous types de drogues toxicomanogènes3. Objets d'antiquité, position 9706.00 du SH
4. Produits de la faune, animaux aquatiques et leurs parties qui sont prohibés en
vertu de la législation nationale et des engagements internationaux contractés
par le gouvernement lao
5. Billots, rotin et bois d'aigle (bois d'aloès) non transformé6. Soufre (déjections de chauve-souris)
7. Matériel pour l'impression des billets de banque.
B. Produits dont l'exportation est soumise à contrôle et qui doivent obtenir l'approbation
technique du secteur concerné
1. Semences de végétaux et d'animaux2. Engrais et  insecticides
3. Bois scié, produits du bois et produits de la forêt
4. Produits dont l'exportation est contrôlée et dont la liste est régulièrement
publiée par le secteur concerné
Ces restrictions sont conformes aux articles 20 et 21 du GATT car elles sont nécessaires à la
protection de la sécurité nationale, à la conservation des ressources naturelles, à la protection de la
moralité publique, de la santé et de la vie des personnes et des animaux ou à la préservation desvégétaux, et à la protection des articles ayant une valeur artistique, historique ou archéologique.WT/ACC/LAO/4
Page 42
Question n° 105.
Concernant la notification du Premier Ministre n° 11/PM du 23 août 1999, sur la gestion
de la sylviculture et de l'industrie du bois d'œuvre, qui prévoit entre autres des restrictions à
l'exportation de bois à moins a) d'une autorisation du gouvernement b) d'une composante
valeur ajoutée.  Cette législation est-elle encore  en vigueur?  Dans l'affirmative, comment la
RDP lao entend-elle remédier aux aspects de ce régime qui sont contraires aux dispositions de
l'article XI?
Réponse
La notification du Premier Ministre n° 11/PM du 23 août 1999 sur la gestion de la
sylviculture et de l'industrie du bois d'œuvre n'est plus en vigueur.  Elle a été remplacée par la
notification du Premier Ministre n° 18/PM du 4 octobre 2002.  Cette notification a pour objet de
protéger et de préserver la forêt.  Elle est conforme à l'article XX g), et est autorisée à titre d'exceptionà l'article XI du GATT.
d) Procédures en matière de licences d'exportation
Question n° 106.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est indiqué que "[d]es licences d'exportation sont
nécessaires pour toutes les exportations à l'exception des vêtements et des produits figurant surla liste d'inclusion de la zone de libre-échan ge des autres partenaires commerciaux de l'ANASE.
De plus, l'exportation d'animaux vivants et de  produits en peau nécessite l'approbation
préalable du Ministère de l'agriculture et de la  sylviculture.  Les licences sont délivrées par les
bureaux commerciaux municipaux et régionaux du Ministère du commerce en consultation avec
les ministères techniques.  Il faut deux à trois jours pour établir des licences d'exportation,valides 90 jours".  S'agit-il de licences automatiques, c'est-à-dire accordées sur demande, ou
nécessitent-elles une approbation subordonnée à la satisfaction de certains critères?
Réponse
Le Ministère du commerce a publié la notification n° 0090/MOC.FTD du 31 janvier 2001.
Celle-ci dispose que les prescriptions en matière de licences d'exportation émanant du secteurcommercial seront éliminées pour la plupart des produits à compter du 1
er mars 2001.  Des licences
sont toujours exigées à l'exportation de produits minéraux, de grumes et de bois d'œuvre.  Certaines
prescriptions émanant d'autres ministères sont toujours appliquées.
g) Prescriptions en matière de résultats à l'exportation
Question n° 107.
La RDP lao subordonne-t-elle à des résultats à l'exportation de quelconques aspects de
l'investissement étranger, par exemple l'approbation, le droit d'établissement, l'octroid'incitations?
Réponse
L'approbation de certains investissements dépend des résultats à l'exportation.  C'est le cas des
investissements effectués dans les industries suivante s:  fabrication d'alcool, de bière, de nouilles de
riz, de boissons gazeuses, de produits pharmaceutiques et de véhicules automobiles.  Prière de sereporter à la réponse à la question n° 14 et aux pièces jointes qui y sont mentionnées.WT/ACC/LAO/4
Page 43
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises
a) Politique industrielle, y compris politiques en matière de subventions
Question n° 108.
À la section IV.3 a) de l'Aide-mémoire, il est indiqué que les objectifs de la RDP lao dans
le secteur des industries extractives consistent  à fournir un cadre juridique favorable au sein
duquel peuvent se développer la prospection, l'exploration et l'exploitation du minerai.  Nous
encourageons la réforme dans ce secteur.  La RDP lao pourrait-elle exposer ses plans de
réforme à venir, y compris en ce qui concerne la refonte de la Loi de 1997 sur les industries
extractives?
Réponse
La Loi sur les industries extractives porte le n° 04/97/NA et est datée du 12 avril 1997.  Le
Ministère de l'industrie et de l'artisanat propos e de modifier les articles 20, 21, 22, 23, 38, 49 et 59 de
la Loi.  Actuellement, des règlements administratifs sur les industries extractives sont en cours
d'élaboration.
b) Règlements techniques et normes, y compris mesures prises à la frontière à l'égard des
importations
Question n° 109.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est indiqué que la notification n° 870/MOC
dispose que certains produits sont désignés comme étant susceptibles de faire l'objet d'un
contrôle particulier, par exemple pour la protection de la santé et de la sécurité des personnes
physiques.  Les produits désignés sont notamment les engrais, les produits  culturels, les produits
de communication, les médicaments, les produits chimiques, les minéraux, les fusils de chasse etles accessoires de sport.  La RDP lao se sert-elle des pouvoirs que lui confère la notification
n° 870/MOC pour administrer des prescriptions en matière de certification des importations qui
sont fondées sur l'application de normes obligatoires ou de règlements techniques?  Dans
l'affirmative, veuillez indiquer comment fonctionne ce régime.
Réponse
La notification n° 870/MOC a été remplacée par le Règlement n° 106/MOC.FTD du
25 janvier 2002 concernant le régime de licences d'importation et d'exportation des produits soumis à
contrôle du Ministère du commerce, suivi par la notification n° 0203/MOC.FTD du 14 février 2003
sur la liste des produits soumis à un régime de licences d'importation et d'exportation délivrées par le
Ministère du commerce pour l'exercice 2002/03, et la notification n° 0202/MOC.FTD du
14 février 2003 sur la liste des produits interdits et la liste des produits soumis à des procédures de
licences techniques émanant des secteurs pertinents pour l'exercice 2002/03.
Les dispositions de remplacement sont utilisées pour contrôler les produits en question.  De
façon générale, les produits dont l'importation et l'exportation sont interdites peuvent être importés ou
exportés à condition uniquement d'obtenir une autorisation à cette fin conformément à l'article 8 du
Décret n° 205/PM, daté du 10 novembre 2001, sur l'importation et l'exportation.  Les dispositions des
procédures de licences sont énoncées dans ledit règlement n° 106/MOC.FTD.
Les prescriptions en matière de certification des importations qui se fondent sur des normes et
règlements techniques obligatoires sont administrées par les autorités compétentes de la RDP lao.WT/ACC/LAO/4
Page 44
Question n° 110.
La distribution des produits de fabrication nationale qui sont similaires aux
importations faisant l'objet d'un "contrôle particulier" est-elle soumise aux mêmes
prescriptions?  Dans l'affirmative, veuillez indiquer comment cela s'effectue.
Réponse
Oui, la distribution des produits de fabrication nationale qui sont similaires aux importations
faisant l'objet d'un "contrôle particulier" est soumise aux mêmes prescriptions.  Le système de
distribution n'établit aucune discrimination entre les produits de fabrication nationale et les produits
importés.  Il est mis en œuvre conformément au Décret du Premier Ministre n° 206/PM du
11 octobre 2001 sur le secteur de la distribution et de la Loi n° 04/95/NA du 14 octobre 1995 sur
l'impôt.
Question n° 111.
Veuillez dresser la liste par numéro du SH de tous les produits soumis à examen en
raison de l'imposition d'obstacles techniques au commerce.
Réponse
Selon la notification n° 0161/MOC.FTD du 11 février 2002, les importations soumises à
examen en raison de l'imposition d'obstacles techniques au commerce sont les suivantes:
A. PRODUITS ALIMENTAIRES
1. Viandes des animaux de l'espèce porcine, fraîches, réfrigérées ou congelées du
n° 0203 du SH:
- Fraîches ou réfrigérées:
0203.11 En carcasses ou demi-carcasses
0203.12 Jambons, épaules et leurs morceaux, non désossés
0203.19 Autres
- Congelées:
0203.21 En carcasses ou demi-carcasses0203.22 Jambons, épaules et leurs morceaux, non désossés0203.29 Autres
2 et 3. + 0201: Viandes des animaux de l'espèce bovine, fraîches ou réfrigérées
0201.10 En carcasses ou demi-carcasses
0201.20 Autres morceaux non désossés
0201.30 Désossées
+ 0202: Viandes des animaux de l'espèce bovine, congelées
0202.10 En carcasses ou demi-carcasses
0202.20 Autres morceaux non désossés
0202.30 Désossées
4. Tous types de poissons d'eau douce
0301.91 Poissons d'eau douceWT/ACC/LAO/4
Page 45
5. Tous types de produits laitiers:
+ 0401 Lait et crème de lait, non concentrés ni additionnés de sucre ou
d'autres édulcorants.
0401.10 D'une teneur en poids de matières grasses n'excédant pas 1 pour cent
0401.20 D'une teneur en poids de matières grasses excédant 1 pour cent mais
n'excédant pas 6 pour cent
0401.30 D'une teneur en poids de matières grasses excédant 6 pour cent
+ 0402 Lait et crème de lait, concentrés ou additionnés de sucre ou d'autres
édulcorants.
0402.10 En poudre, en granulés ou sous d'autres formes solides, d'une teneur
en poids de matières grasses n'excédant pas 1,5 pour cent
-  En poudre, en granulés ou sous d'autres formes solides, d'uneteneur en poids de matières grasses excédant 1,5 pour cent
0402.21 Sans addition de sucre ou d'autres édulcorants
0402.29 Autres
+ 0403 Babeurre, lait et crème caillés, yoghourt, képhir et autres laits et
crèmes fermentés ou acidifiés, même concentrés ou additionnés de
sucre ou d'autres édulcorants ou aromatisés ou additionnés de fruits
ou de cacao
0403.10 Yoghourt0403.90 Autres
+ 0404 Lactosérum, même concentré ou additionné de sucre ou d'autres
édulcorants;  produits consistant en composants naturels du lait,
même additionnés de sucre ou d'autres édulcorants, non dénommés ni
compris ailleurs
0404.10 Lactosérum, même concentré ou additionné de sucre ou d'autres
édulcorants
0404.90 Autres
+ 0405-0405.00 Beurre et autres matières grasses provenant du lait
+ 0406 Fromages et caillebotte
0406.10 Fromages frais (y compris le fromage de lactosérum), non fermenté,
et caillebotte
0406.20 Fromages râpés ou en poudre, de tous types
0406.30 Fromages fondus, autres que râpés ou en poudre0406.40 Fromages à pâte persillée
0406.90 Autres fromages
6. Tous types d'aliments en conserve (y compris les fruits en conserve)
+ 1602 Autres préparations et conserves de viande, d'abats ou de sang
1602.10 Préparations homogénéisées
1602.20 De foies de tous animaux
1602.30 De volailles du n° 01.05
1602.40 De l'espèce porcine
1602.50 De l'espèce bovine
+ 1604 Préparations et conserves de poissons; caviar et ses succédanés
préparés à partie d'œufs de poisson
1604.20 Autres préparations et conserves de poissons1604.30 Caviar et ses succédanés
-(Fruits en conserve:  chapitre 20)WT/ACC/LAO/4
Page 46
7. Chair de poissons et de fruits de mer, congelée
+  0303 Poissons congelés, à l'exception des filets de poissons et autre chair
de poissons du n° 0304
0303.20 Poissons de mer
0303.80 Foies, œufs et laitances+  0304 Filets de poissons et autre chair de poissons (même hachée), frais,
réfrigérés ou congelés
0304.20 Filets congelés
8. Assaisonnements (sauces de poisson, sauce de soja, vinaigres, ketchup de tomates et
chili, glutamate monosodique)
+ 21.03 Préparations pour sauces et sauces préparées;  condiments et
assaisonnements, composés;  farine de moutarde et moutarde
préparée
2103.90 Autres (sauces de poisson, glutamate monosodique)
2103.10 Sauce de soja
2103.20 Ketchup de tomates et chili
2209.00 Vinaigres et succédanés de vinaigre obtenus à partir d'acide acétique
9. Tous types de bonbons et de biscuits (chapitres 17, 19)
10. Tous types de colorants pour produits alimentaires (chapitre 32)
11. Autres composés organiques (chapitre 29)
12. Substances édulcorantes de substitution (autres que de sucres bruts non additionnés
d'aromatisants ou de colorants (1701.99)
13. Tous types de boissons (chapitre 20.  2201.10,  2202.10, 2208.90, 2203.00)
B. GRAINES DE LÉGUMES ET ANIMAUX DE REPRODUCTION:
1. Tous types de graines de légumes (chapitre 12.  1209.99)
2. Tous types de poissons de reproduction et d'autres animaux de reproduction (0102,
0103, 0301)
C. TOUS TYPES D'ENGRAIS ET D'INSECTICIDES (chapitres 31 et 38:  3105.20, 3808.90)
D. PRODUITS CULTURELS
1. Vidéocassettes, cassettes pour magnétophones qui ne sont pas conformes à la culture
lao (chapitre 85)
2. Films cinématographiques (chapitre 37)
3. Appareils pour jeux (9504.10), articles sculptés (9702.00), articles peints (9701.10)
4. Émetteur-récepteur par satellite (8529.90), tous types de matériels et d'équipements
de communication (8517.30)
E. TOUS TYPES D'ARMES À FEU DE CHASSE (chapitre 93, 9303.30)
F. MÉDICAMENTS (3004.90), COSMÉTIQUES (3304.99)WT/ACC/LAO/4
Page 47
G. PRODUITS CHIMIQUES (chapitres 25, 29, 30, 31, 34, 35, 36 et 38)
H. MINERAIS (chapitres 25, 26, 27)
I. TOUS TYPES DE VÉHICULES (chapitre 87)
J. MÉTAUX PRÉCIEUX, PLAQUÉS OU DOUBLÉS DE MÉTAUX PRÉCIEUX (chapitre 71)
Question n° 112.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est indiqué qu'"il est urgent que la communauté
internationale, plus particulièrement les Membres de l'OMC, apporte à la RDP lao toute
l'assistance technique nécessaire dans le domaine des OTC.  De plus, il faudra que la RDP laodispose d'une période de transition pour pouvoir satisfaire à l'Accord OTC concernant son
accession à l'OMC".  Les renseignements fournis par la RDP lao dans le document
WT/ACC/LAO/3 et à l'annexe 5 ne sont pas suffisants pour déterminer si le régime OTC actuel
ne répond tout simplement pas aux prescription s OTC ou s'il viole directement l'Accord OTC
de l'OMC.  Nous souhaiterions obtenir des renseignements sur les aspects du régime OTCactuel de la RDP lao qui correspondent aux dispos itions de l'OMC et, s'il existe des écarts, nous
apprécierions d'obtenir ces renseignements à l'a ide de la liste exemplative figurant dans le
document WT/ACC/8.  Ces renseignements sont un préalable indispensable pour déterminer le
type d'assistance qui pourrait être nécessaire et l'échéancier sur lequel pourrait se fonder la
période de transition.  Veuillez fournir cette analyse avant la prochaine réunion du Groupe detravail.
Réponse
La RDP lao a promulgué le Décret du Premier Ministre n° 85/PM sur la gestion des normes et
la qualité des produits et des biens le 2 novembre 1995 et le Plan directeur national pour l'élaboration
des normes et l'évaluation de la conformité en RDP lao n° 1352/PMO.DS, le 11 août 2000.  Cette
législation et le Plan directeur rendent compte de la situation dans la RDP lao et sont conformes aux
principes de l'Accord OTC de l'OMC.  La liste exemplative figurant dans le document WT/ACC/8
sera soumise aux membres du Groupe de travail avant la prochaine réunion.  Les besoins précis
d'assistance technique seront déterminés sur la base de cette liste.
Question n° 113.
Si elle entend différer la mise en œuvre de l'Accord, la RDP lao devrait élaborer une
législation conforme à l'Accord sur l'OMC pour en mettre en œuvre les dispositions, en mettant
l'accent sur les éléments mentionnés ci-dessus, et la soumettre au Groupe de travail pour
examen et observations.  La RDP lao devrait indiquer de manière détaillée dans un document
distinct les aspects de l'Accord qu'elle ne croit pas pouvoir mettre en œuvre dès son accession et
en exposer les raisons.  Pour les domaines où la RDP lao demande à différer la mise en œuvre,
elle devrait élaborer un programme de mise en œuvre détaillé, dont une liste de ses besoins enmatière d'assistance technique, pour inclusion dans le rapport du Groupe de travail et dans son
Protocole.
Réponse
Sur la base du Plan directeur national pour l'élaboration des normes et l'évaluation de la
conformité en RDP lao n° 1352/PMO .DS, la RDP lao prévoit de me ttre en œuvre l'Accord OTC de
l'OMC d'ici à 2005.WT/ACC/LAO/4
Page 48
Question n° 114.
Nous sommes conscients des difficultés auxquelles peut faire face la RDP lao pour
mettre en œuvre l'Accord OTC et de la nécessité d'obtenir une assistance technique pour les
surmonter.  La RDP lao pourrait-elle donner une idée du délai qu'il lui faudra pour mettre
pleinement en œuvre l'Accord et indiquer les mesure s qu'elle a déjà prises ou qu'elle envisage de
prendre à cette fin?
Réponse
Sur la base du Plan directeur national pour l'élaboration des normes et l'évaluation de la
conformité en RDP lao n° 1352/PMO.DS, une as sistance technique en matière de normes et
d'évaluation de la conformité est requise pour les aspects suivants:
- Élaboration et mise en œuvre de la législation et des normes relatives à l'Accord OTC de
l'OMC.
- Développement de ressources humaines aptes à procéder à des inspections, à la certification
de la qualité et à l'évaluation aux fins de l'accréditation des laboratoires.
Question n° 115.
L'Office de la science, de la technologie et de l'environnement (annexe 5 page 89)
fera-t-il office de point d'information unique?  Le point d'information sera-t-il opérationnel etaccessible aux sociétés nationales et étrangères au moment de l'accession?
Réponse
Oui.  L'Office de la science, de la technologie et de l'environnement (STEA) est un organisme
central de gestion des normes et de la qualité dont le rôle est d'assurer la coordination de la logistique
pour le compte du gouvernement dans les domaines de la normalisation et de l'évaluation de laconformité.  Il sera le point d'information pour les fins de l'article 10.1 et 10.3 de l'Accord OTC.
Lorsqu'il sera opérationnel, il sera accessible aux sociétés nationales et étrangères.
Question n° 116.
Le Décret n° 85/PM (annexe 5, page 89) constitue-t-il une législation-cadre sur la
normalisation, les règlements techniques et l'évaluation de la conformité?  Nous sommes d'avisque, pour être compatible avec l'Accord OTC, une telle législation devrait renfermer les
éléments suivants (mais pas uniquement ces éléments):
− l'établissement d'une distinction claire entre les règlements techniques obligatoires et les
normes dont le respect est volontaire (les normes ne devraient renfermer aucun élément
obligatoire);
− l'alignement sur les normes internationales (sauf exceptions motivées) et participation
aux organismes de normalisation internationaux (l'adhésion à l'ISO devrait, si possible,être encouragée);
− une garantie d'ouverture et de transparence dans l'élaboration des règlements
techniques, des normes, etc.;WT/ACC/LAO/4
Page 49
− l'évaluation de la conformité devrait inclure la possibilité d'accepter la déclaration du
fabricant;
− la décentralisation des tâches entre les différents organismes (par exemple
normalisation, évaluation de la conformité, surveillance du marché).
Réponse
Le Décret du Premier Ministre n° 85/PM sur la gestion des normes et la qualité des produits et
des biens (articles:  9, 10 et 11) est la législation-cadre sur la normalisation, les règlements techniques
(autres que pour la protection de la sécurité des personnes, ou de la vie et de la santé des animaux et la
préservation des végétaux) et la conformité.
Les caractéristiques ci-après du processus d'élaboration des normes et de conformité en RDP
lao sont prescrites dans le Décret et tiennent compte des prescriptions de l'Accord OTC de l'OMC.
- Il est clairement indiqué que les règlements techniques, les normes et les systèmes
d'évaluation de la conformité sont de deux ordres:  les normes dont le respect est volontaire et
les normes obligatoires.  Les normes obligatoires définissent un niveau de qualité attendu en
matière de sécurité nationale, d'ordre public, de sécurité, de santé et d'hygiène,
d'environnement et de biens et produits d'importance stratégique, qui est déterminé de temps à
autre par le gouvernement.  À ce jour, des normes obligatoires ne sont pas encore en placedans tous ces domaines.
- La teneur technique des normes nationales repose sur les normes régionales et internationales
pertinentes.
- Les secteurs public et privé ont la possibilité de présenter des observations pendant le
processus d'élaboration des normes nationales.  Il s'agit notamment des ministères, du Comité
de gestion des normes et de la qualité, des producteurs, des vendeurs, des consommateurs et
des autres organismes concernés (tel que mentionné dans le Processus d'élaboration des
normes lao).
- Avant d'être approuvées, les nouvelles normes sont publiées et portées à la connaissance du
public (tel que mentionné dans le Processus d'élaboration des normes lao).
- L'article 6 du Décret prescrit que l'Agence de gestion des normes et de la qualité des biens et
produits exerce ses activités aux trois niveaux suivants:
1. organisme central de gestion
2. organisme administratif local (au niveau des provinces et des préfectures)
3. organismes de gestion des départements
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris mesures prises à l'égard des
importations
Question n° 117.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est indiqué que la notification n° 870/MOC
dispose que certains produits sont désignés comme étant susceptibles de faire l'objet d'un
contrôle particulier, par exemple pour des raisons de protection sanitaire et phytosanitaire, de
protection de la santé et de la sécurité des personnes physiques.  Les produits désignés sont
notamment les produits alimentaires, les animaux vivants et les plantes.  La RDP lao se sert-elleWT/ACC/LAO/4
Page 50
des pouvoirs que lui confère la notification n° 870/MOC pour administrer des prescriptions en
matière de certification des importations qui sont fondées sur l'application de normes
obligatoires ou de règlements techniques associés à des prescriptions sanitaires ou
phytosanitaires?  Dans l'affirmative, veuillez indiquer comment fonctionne ce régime.
Réponse
La notification n° 870/MOC n'est plus en vigueur.  Elle a été remplacée par la notification
n° 0161/MOC.FTD, datée du 11 février 2002.  La RDP lao se sert des pouvoirs que lui confère la
notification n° 0161 pour administrer des prescriptions en matière de certification des importations
qui sont fondées sur l'application de normes obligatoires ou de règlements techniques associés à des
prescriptions sanitaires ou phytosanitaires.  Le régime fonctionne comme suit:  si une société veut
importer certains produits qui nécessitent une certification fondée sur un règlement technique associé
à des prescriptions sanitaires ou phytosanitaires, elle doit obtenir une telle certification techniqueauprès du ministère compétent, en l'occurrence le Ministère de l'agriculture et de la sylviculture.  Par
la suite, les produits en question peuvent être importés.
Question n° 118.
La distribution des produits de fabrication nationale qui sont similaires aux
importations faisant l'objet d'un "contrôle particulier" est-elle soumise aux mêmesprescriptions?  Dans l'affirmative, veuillez indiquer comment cela s'effectue.
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 110.
Question n° 119.
Veuillez dresser la liste par numéro du SH de tous les produits soumis à examen en
raison de l'imposition d'obstacles techniques au commerce.
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 111.
Question n° 120.
Nous sommes conscients des difficultés auxquelles peut faire face la RDP lao pour
mettre en œuvre l'Accord SPS et de la nécessité d'obtenir une assistance technique pour les
surmonter.  La RDP lao pourrait-elle donner une idée du délai qu'il lui faudra pour mettre
pleinement en œuvre l'Accord et indiquer les mesure s qu'elle a déjà prises ou qu'elle envisage de
prendre à cette fin?
Réponse
La RDP lao est un pays moins avancé qui utilise peu de moyens techniques dans la
production agricole.  Par ailleurs, les lois et réglementations relatives à la macrogestion agricole sontincomplètes comparativement à d'autres pays en dé veloppement et pays développés.  Actuellement,
les règlements sanitaires et phytosanitaires de la RDP lao se rapprochent des dispositions de l'Accord
sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) de l'OMC.WT/ACC/LAO/4
Page 51
Pour se conformer aux prescriptions SPS de l'OMC, la RDP lao doit améliorer ses procédures
d'évaluation des risques.
Afin d'assurer une mise en œuvre plus efficace des obligations SPS, les lois et processus et
l'infrastructure existants doivent être améliorés et développés.
La RDP lao maintient certaines unités de traitement quarantenaire aux points de contrôle des
entrées internationales et à d'autres endroits le long de la frontière.  Les points de contrôle des entrées
sont maintenant équipés et gérés en fonction des lois et règlements SPS existants.
La RDP lao a élaboré un projet de loi sur les services vétérinaires qui est en cours d'examen et
de ratification par l'Assemblée nationale.
La RDP lao a déjà établi un projet d'amélioration future de sa gestion SPS.  Les grands
objectifs de ce plan sont les suivants:
- améliorer et développer les lois ou règlements SPS pour se conformer aux accords
régionaux et internationaux;
- mettre en place des processus et laboratoires d'évaluation des risques pour évaluer les
risques que posent les parasites et les maladies des végétaux et des animaux, et pour
renforcer la base de données SPS existante;
- améliorer et développer une infrastructure de base aux points de contrôle des entrées
internationales;
- renforcer les capacités de traitement des questions SPS.
La RDP lao établira des points d'information de l'OMC pour les questions SPS dans deux
départements techniques, à savoir le Département de l'élevage et de la pêche, et la Direction de
l'agriculture, respectivement, au sein du Minist ère de l'agriculture et de la sylviculture.
La RDP lao estime qu'elle peut acquérir la capacité d'effectuer des évaluations des risques du
niveau requis d'ici à la date de son accession si une assistance technique lui est fournie
prochainement.
Il lui faudra toutefois plus de temps pour améliorer la capacité de son personnel de mettre
efficacement en œuvre les prescriptions SPS de l'OMC.
Question n° 121.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est indiqué ce qui suit:  "Dans le cadre du
processus d'accession, le gouvernement de la RDP lao examinera ses mesures sanitaires et
phytosanitaires, afin d'évaluer leur conformité  aux dispositions de l'Accord de l'OMC sur
l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires et fera appel aux ressources des
organismes internationaux compétents en la mati ère.  En raison de la complexité et de la
technicité des questions concernées, il est urgent que la communauté internationale, plusparticulièrement les Membres de l'OMC, apporte à la RDP lao toute l'assistance technique
nécessaire dans le domaine des mesures SPS.  De plus, il faudra que la RDP lao, en sa qualité de
PMA, dispose d'une période de transition pour satisfaire à l'Accord SPS concernant son
accession à l'OMC."  La RDP lao a-t-elle débuté cet examen?WT/ACC/LAO/4
Page 52
Réponse
La RDP lao a déjà commencé à examiner ses mesures SPS.  Des améliorations doivent être
apportées dans certains domaines si la RDP lao entend se conformer à l'Accord SPS de l'OMC et le
mettre efficacement en œuvre.  Actuellement, la RDP lao est l'un des pays membres de l'ANASE qui
participent au projet de développement SPS pour les pays CLMV (Cambodge, RDP lao, Myanmar etViet Nam) en vertu du programme de resserrement des relations économiques (CER) qui bénéficie du
soutien du gouvernement de la Nouvelle-Zélande.  La RDP lao est l'un des PMA qui pourraient avoir
besoin d'une période de transition pour se conformer aux mesures SPS de l'OMC au moment de son
accession.
Question n° 122.
Alors que la RDP lao procède à l'examen de ses mesures sanitaires et phytosanitaires,
afin d'évaluer leur conformité aux dispositions de l'Accord sur l'application des mesuressanitaires et phytosanitaires de l'OMC, elle devrait se servir de la liste exemplative figurant
dans le document WT/ACC/8 pour fournir des renseignements sur les aspects de son régime
SPS actuel qui correspondent aux dispositions de l'OMC et sur ceux où il existe des écarts.
Veuillez fournir cette analyse avant la prochaine réunion du Groupe de travail.  Ces
renseignements sont un préalable indispensable afin de déterminer le type d'assistance quipourrait être nécessaire pour mettre en œuvre les dispositions de l'OMC, y compris l'Accord
SPS, et l'échéancier sur lequel pourrait se fonder une période de transition.
Réponse
La liste exemplative figurant dans le document WT/ACC/8 et un programme d'assistance
technique sur les améliorations à apporter au régime SPS de la RDP lao sont en cours d'établissementet ils seront soumis en temps opportun à l'OMC en  prévision des prochaines réunions du Groupe de
travail.
Question n° 123.
Si elle entend différer la mise en œuvre de l'Accord, la RDP lao devrait élaborer une
législation conforme à l'Accord sur l'OMC pour en mettre en œuvre les dispositions, en mettant
l'accent sur les éléments mentionnés ci-dessus, et la soumettre au Groupe de travail pour
examen et observations.  La RDP lao devrait indiquer de manière détaillée dans un document
distinct les aspects de l'Accord qu'elle ne croit pas pouvoir mettre en œuvre dès son accession et
en exposer les raisons.  Pour les domaines où la RDP lao demande à différer la mise en œuvre,
elle devrait élaborer un programme de mise en œuvre détaillé, dont une liste de ses besoins en
matière d'assistance technique, pour inclusion dans le rapport du Groupe de travail et dans son
Protocole.
Réponse
Prière de se reporter aux réponses aux questions précédentes.
d) Mesures concernant les investissements et liées au commerce
Question n° 124.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est indiqué ce qui suit:  "Actuellement, la RDP
lao n'applique pas de mesures concernant les investissements et liées au commerce susceptibles
de relever du cadre de l'Accord sur les MIC, et notamment pas de mesures concernant lesWT/ACC/LAO/4
Page 53
prescriptions relatives aux résultats à l'exportat ion, à la teneur en produits nationaux ou à
l'équilibrage des échanges."  Nous souhaiterions qu'il soit dûment fait mention de cet énoncé
dans l'ensemble des textes relatifs à l'accession de la RDP lao.
Réponse
Ainsi que l'indique la réponse à la question n° 14, certaines conditions liées à l'exportation
sont maintenant disponibles.  Elles font l'objet d'un examen.
e) Pratiques en matière de commerce d'État
Question n° 125.
À la section IV.3 e), page 29, la RDP lao déclare ce qui suit:  "Après examen
préliminaire de la question des entreprises commerciales d'État, le gouvernement de la RDP lao
fait savoir que son pays ne comporte pas d'entreprises commerciales d'État au sens de
l'article XVII du GATT de 1994, de même qu'il n'a pas de définition ad hoc  du Mémorandum
d'accord sur l'interprétation dudit article."
− Existe-t-il des entreprises commerciales d'État qui ne répondent pas à cette définition?
− Dans l'affirmative, quels sont les produits concernés?
Réponse
Non.
Question n° 126.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est indiqué que "[la RDP lao] ne comporte pas
d'entreprises commerciales d'État au se ns de l'article XVII du GATT de 1994, de même
qu'[elle] n'a pas de définition ad hoc  du Mémorandum d'accord sur l'interprétation dudit
article".  La notification n° 870/MOC du 19 septembre 1996 fait toutefois mention d'un"contrôle des pouvoirs publics" exercé sur certaines importations et exportations,
conformément aux dispositions de l'article 13 de  la Loi sur le commerce.  Veuillez préciser ce
que signifie le "contrôle des pouvoirs publics" dans ce contexte, par exemple s'il englobe la
désignation de certaines entreprises chargées des transactions commerciales, la fixation du
niveau des prix ou des bénéfices, ou l'intervention de l'État dans les décisions d'achat ou devente?
Réponse
La notification n° 870/MOC a été remplacée par le Décret du Premier Ministre n° 205/PM
daté du 11 octobre 2001.  La notion actuelle de "contrôle des pouvoirs publics" exercé sur des
importations et des exportations consiste soit à les interdire soit à imposer certaines prescriptions à
l'enregistrement des sociétés qui se livrent au commerce de ces produits ou à subordonner
l'importation et l'exportation de ces produits à des procédures de licences d'importation oud'exportation.  Le "contrôle des pouvoirs publics" dans ce contexte ne recouvre pas la désignation
d'entreprises particulières chargées des transactions commerciales, la fixation du niveau des prix ou
des bénéfices, ou l'intervention de l'État dans les dé cisions d'achat ou de vente.  Selon les dispositions
du Décret n° 205/PM, le "contrôle des pouvoirs publics" doit être exercé pour des motifs liés à la
sécurité nationale ou à la protection de la santé ou de la sécurité des personnes .WT/ACC/LAO/4
Page 54
Question n° 127.
Dans quelle mesure l'un quelconque des produits faisant l'objet d'un "contrôle des
pouvoirs publics" est-il la propriété exclusive d'organismes publics ou est-il transigé
exclusivement par de tels organismes?
Réponse
Il n'y en a aucun.
Question n° 128.
Veuillez dresser la liste des 55 sociétés qui sont toujours des "entreprises publiques" et
indiquer si l'une d'entre elles fabrique ou commercialise des produits faisant l'objet d'un
"contrôle des pouvoirs publics".  Veuillez mentionner leurs activités commerciales et les
produits qu'elles commercialisent.  Les produits ou services de ces sociétés sont-ils soumis à la
concurrence de produits ou services nationaux ou importés?
Réponse
Le nombre de sociétés qui ne sont pas privatisées a été ramené à 39.  Prière de se reporter à la
réponse à la question n° 20.
Question n° 129.
Veuillez fournir une liste des entreprises privées ou nationales qui effectuent des
opérations d'importation ou d'exportation pour le compte du gouvernement ou qui se livrent à
la constitution de stocks par le biais du commerce international.
Réponse
Aucune entreprise d'État ne remplit ces fonctions.
Question n° 130.
Veuillez vous reporter à la liste informelle des entreprises d'État qui figure à titre
indicatif dans le document de l'OMC G/STR/4 et indiquer si une entreprise se livre à des
activités similaires en RDP lao.
Réponse
Il n'y en a aucune.
f,g) Zones franches, zones d'activité économique libre
Question n° 131.
La RDP lao indique qu'elle ne maintient ac tuellement aucune zone franche ni zone
d'activité économique libre.  Existe-t-il des projets ou une législation d'habilitation pour créer
de telles zones?WT/ACC/LAO/4
Page 55
Réponse
Actuellement, la RDP lao met en œuvre le Décret du Premier Ministre sur les zones franches
de Boten-Bohan (province de Luangnamtha) et de Laobao-Dansavanh (province de Savannakhet).  En
outre, le Décret n° 02/PM du Premier Ministre sur la zone économique spéciale de Savannhket-Seno a
été mis en œuvre le 21 janvier 2002.
Dans les régions qui ont une forte croissance économique comme la municipalité de
Vientiane et les provinces de Champasack, de Savannakhet, de Khammouane, de Bolikhamxay et de
Oudomxay, les gouverneurs ont publié un accord sur les zones industrielles.
Pour favoriser une conception commune de la mise en œuvre, le gouvernement élabore un
Décret du Premier Ministre sur le développement industriel.
l) Pratiques en matière de marchés publics
Question n° 132.
La RDP lao favorise-t-elle la production nationale dans l'attribution de ses marchés
publics?
Réponse
Non.
Question n° 133.
La RDP lao envisagera-t-elle d'adhérer à l'Accord sur les marchés publics de l'OMC?
Réponse
Cela dépend de la capacité des organismes publics pertinents de gérer les modalités de
l'Accord.
4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles
Question n° 134.
À la page 21, au point IV 1 b), la RDP lao indique que la philosophie de la structure
tarifaire consiste à appliquer des bas tarifs sur les biens d'équipement et les moyens de
production industrielle et des tarifs plus élevés sur les articles de luxe non essentiels.  Les tarifs
varient entre 5 et 40 pour cent.  Il ressort clairement du tableau de l'annexe 1.5 que certainsproduits agricoles sont soumis à des tarifs élevés (par exemple, les légumes, le café, le thé, l'eau
minérale, la bière et les cigarettes sont frappés de tarifs de 40 pour cent).
− La RDP lao peut-elle indiquer pour quelle(s) raison(s) ces tarifs sont élevés?  Certains de
ces produits sont-ils considérés comme des articles de luxe non essentiels?
− Existe-t-il des critères pour déterminer si un produit relève de la catégorie des articles
de luxe non essentiels?
− Les articles de luxe non essentiels correspondants de fabrication nationale sont-ils
vendus aux consommateurs à des prix comparables?WT/ACC/LAO/4
Page 56
Réponse
Il existe trois grandes raisons pour lesquelles les tarifs sont élevés:
- lorsque le produit est un article de luxe non essentiel;
- lorsqu'il est nécessaire de protéger les producteurs agricoles locaux;  et
- lorsqu'il est nécessaire de protéger certains produits de l'artisanat et de l'industrie pour
favoriser les produits locaux.
Pour déterminer si un produit est un article de luxe non essentiel, prière de se reporter à la
réponse à la question n° 54.
Question n° 135.
La RDP lao pourrait-elle indiquer quelle est la justification au regard de l'OMC de
l'interdiction d'importer les produits agricoles mentionnés et expliquer ce qu'elle entend faire
au sujet de ces mesures?  La RDP lao pourrait -elle préciser ce qu'elle entend faire au sujet des
contingents d'importation de riz pour rendre le régime commercial dans ce domaine conforme
aux règles de l'OMC?
Réponse
Tel que mentionné dans la réponse à la question n° 64, la plupart des interdictions frappant les
produits agricoles ont été levées.  Des contrôles s'appliquent toujours au commerce du riz.  Engénéral, le riz est un aliment de base dans l'ensemble du pays.  En ce qui concerne les mesures de
contrôle à l'importation de riz, elles sont maintenues pour des raisons d'autosuffisance alimentaire.
Elles seront remplacées par des mesures compatibles av ec les dispositions de l'Accord sur l'agriculture
de l'OMC.
Question n° 136.
Veuillez décrire plus en détail les six programmes en vigueur dans le secteur de
l'agriculture et de la sylviculture, et les programmes de développement rural qui sont
mentionnés à la section II, partie 2 (Politiques économiques) a) ii) du document
WT/ACC/LAO/3.
Réponse
En 2002, le secteur de l'agriculture et de la sylviculture est toujours le principal secteur de
l'économie nationale puisqu'il contribue à 52 pour cent environ du PIB.  Le gouvernement de la RDP
lao a établi six grands programmes de développement de l'agriculture et de la sylviculture, à savoir la
production alimentaire, la production de produits de base, la stabilisation de la culture sur brûlis, le
développement de l'irrigation, la recherche dans le domaine de l'agriculture et de la sylviculture, et le
développement des ressources humaines.  On trouvera ci-après un aperçu et un état de la mise en
œuvre des plans, projets et activités réalisés dans le cadre des six programmes:
- Programme de production alimentaire
Le programme vise à parvenir à l'autosuffisance alimentaire en améliorant quatre aspects, à
savoir la disponibilité des produits alimentaires, leur stabilité, leur accessibilité et leur sécurité
sanitaire.  Les grands produits de l'agriculture et de l'élevage couverts par le programme sont le riz, leWT/ACC/LAO/4
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maïs, les pois et haricots, les plantes racines farineuses, les légumes, le poisson et la viande (porc,
bœuf et volailles) et les œufs.  Le tableau ci-joi nt montre l'évolution de la production annuelle de
l'agriculture, de l'élevage et de la pêche entre 1996 et 2001.
- Programme de production de produits de base
Le programme a pour objectif d'améliorer et de développer le secteur agro-industriel qui offre
des possibilités de revenus et accroît la valeur ajoutée des produits agricoles destinés au marché
intérieur et à l'exportation tout en améliorant les moyens de substance des gens.  Les grands produits
agricoles visés par le programme sont le riz, le maïs, les haricots mungo, les fèves de soja, les
arachides, les légumes, la canne à sucre, le café, le coton, les fruits et les produits forestiers autres que
le bois d'œuvre, le bœuf, le porc, le poulet, les œufs, le poisson et le lait.  Le tableau ci-joint montre
l'évolution de la production annuelle de l'agriculture , de l'élevage et de la pêche entre 1996 et 2001.
- Programme de stabilisation de la culture sur brûlis
Le programme met l'accent sur la stabilisation et la réduction progressive du nombre de
familles (100 000) qui pratiquent la culture sur brûlis, ce qui permettra en même temps de faire
reculer la pauvreté et de préserver les ressources naturelles dans les régions rurales montagneuses, en
leur offrant la possibilité de pratiquer d'autres activités économiques non agricoles et extérieures, et en
les encourageant à se livrer à de telles activités, telles que l'agroforesterie améliorée, l'élevage et lescultures de rapport, et le salariat dans les industries agroalimentaires, les corps de métiers et les
services.  D'ici à 2005, la pratique de la culture itinérante aura pour l'essentiel disparu.
- Programme de développement de l'irrigation
Le programme vise à accroître les revenus dans les milieux ruraux et à stabiliser la production
de denrées alimentaires et de riz en étendant les réseaux d'irrigation dans les régions montagneuses etles plaines, et en améliorant l'exploitation et l'entretien des réseaux existants.  Fondés sur la politique
de transfert de la gestion des réseaux d'irrigation (IMT), les réseaux sont aussi transférés à des
groupes d'agriculteurs, les Associations des utilisateurs d'eau (WUA), qui se chargent de leur gestion
et entretien.  En outre, le programme vise à augmenter les superficies irriguées et à garantir un
approvisionnement suffisant en eau pendant les saisons sèche et humide.  En 2000, les superficiesirriguées affectées à la production de riz et de cultures agricoles représentaient environ 200 000 et
197 000 hectares pendant les saisons sèche et humide, respectivement, et plus de 800 des
1 900 réseaux d'irrigation avaient déjà été transférés aux WUA sur l'ensemble du territoire national.
- Programme de recherche dans le domaine de l'agriculture et de la sylviculture
Le programme de recherche dans le domaine de l'agriculture et de la sylviculture est l'un des
grands programmes de développement de l'agriculture et de la sylviculture qui vise à fournir les
données de base nécessaires à la formulation des stratégies de développement du secteur.  Desdonnées de base peuvent être recueillies sur l'agriculture et la sylviculture en réalisant des études sur
les ressources naturelles et des travaux de recherche d'adaptation et de base sur l'amélioration des
cultures, des végétaux et des semences des animaux, ainsi qu'en mettant au point des technologies et
techniques de production appropriées dans le domaine de l'agriculture et de la sylviculture.  Le
programme a aussi pour objectif d'améliorer le système de gestion des recherches en remettant en étatet en améliorant les stations de recherche existantes et en étendant les recherches à de nouveaux
domaines, ainsi que de coopérer avec des instituts de recherche internationaux.  En 2000, de
nombreuses variétés améliorées de cultures, d'animaux de race et de poissons d'élevage, et de
nombreuses techniques appropriées de production agricole ont été introduites auprès des agriculteurs,
en particulier des variétés améliorées de riz Th adockham (TDK) et PhonNgam (PNG) (riz glutineux),
de maïs, de haricots, de légumes, de fruits, de taureaux, de chèvres et de carpes d'eau douce.WT/ACC/LAO/4
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- Programme de développement des ressources humaines
Le programme porte sur l'amélioration des connaissances et des compétences du personnel du
Ministère de l'agriculture et de la sylviculture (MAF), tant à l'administration centrale que dans les
provinces et les districts.  Il a pour but de répondre aux besoins du pays en matière de développement
du secteur de l'agriculture et de la sylviculture grâce à une formation à court et long termes, à desactivités sur le terrain et à des voyages d'étude dans le pays ou à l'étranger.  Le programme comprend
une formation universitaire de premier cycle et de deuxième cycle dispensée à l'Université nationale
et à l'étranger, et une formation menant à l'obtenti on de diplômes et de diplômes associés dispensée
dans quatre écoles d'agriculture et d'irrigation relevant du MAF et situées dans la municipalité de
Vientiane et dans les provinces de Louangprabang, Borikhamxay, Savannakhet et Champasack.  Les
normes en vigueur dans les quatre écoles doivent être portées au niveau de celles des écoles
étrangères.  Actuellement, le MAF a un effectif de  6 841 employés à l'administration centrale et dans
les provinces et districts.
Tableau:  Production de cultures (tonnes)
N° Produits de
culture1996 1997 1998 1999 2000 2001
1. Riz 1 413 500 1 660 000 1 674 500 2 102 815 2 201 700 2 334 500
2 Riz paddy des
plaines1 076 000 1 299 500 1 248 890 1 502 025 1 552 800 1 619 700
3 Riz paddy de la
saison sèche71 500 113 500 212 110 354 000 390 150 436 200
4 Riz paddy de
montagne266 000 247 000 213 500 246 790 258 750 278 600
5 Maïs 78 095 78 300 109 900 96 110 117 000 111 869
6 Haricot mungo 1 157 1 500 1 700 1 510 1 100 2 809
7 Fèves de soja 3 245 2 295 4 300 5 850 5 400 3 002
8 Arachides 11 857 12 000 15 000 12 950 13 200 16 779
9 Tabac 26 040 28 000 25 600 23 350 33 400 30 081
10 Coton 6 760 7 000 7 500 4 260 4 600 3 381
11 Canne à sucre 87 058 95 000 170 200 173 600 296 960 208 850
12 Café 10 020 12 300 16 999 17 530 23 500 25 769
13 Thé 101 110 260 350 200 160
14 Plantes racines
farineuses92 499 94 000 107 900 80 600 117 500 100 761
15 Légumes 88 853 100 000 117 300 236 000 636 000 630 649
Tableau:  Production d'animaux d'élevage (têtes)
N° Produits de
l'élevage1996 1997 1998 1999 2000 2001
1 Buffles 1 211 700 1 223 800 1 092 740 1 008 000 1 028 000 1 051 400WT/ACC/LAO/4
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N° Produits de
l'élevage1996 1997 1998 1999 2000 2001
2 Bovins 1 186 000 1 227 500 1 126 600 1 000 000 1 100 000 1 216 600
3 Porcs 1 772 000 1 227 500 1 432 140 1 320 000 1 425 000 1 425 900
4 Volailles 11 656 000 11 947 000 12 176 400 12 353 000 13 094 200 14 063 200
5 Ovins et caprins 159 000 165 000 122 170 112 400 121 400 124 200
Tableau:  Production de poissons
N° Produits 1996 1997 1998 1999 2000 2001
1 Prises 28 000 28 000 29 250 29 250 29 250 29 250
2 Aquaculture 12 000 14 000 43 885 43 885 43 885 43 885
3 Total 40 000 42 000 73 135 73 135 73 135 73 135
Question n° 137.
Veuillez fournir un exemplaire de la Loi sur l'impôt et de la Loi sur les douanes
(n° 95/NA du 14 octobre 1995 et n° 4/94/NA du 18 juillet 1994)
Réponse
Des exemplaires des deux lois peuvent être obtenus auprès du Secrétariat de l'OMC.
Question n° 138.
À la section IV 1 e) du document WT/ACC/LAO/3, il est indiqué qu'"[e]n ce qui
concerne l'importation du riz, la RDP lao se réserve le droit d'appliquer des contingents pourdes questions de sécurité alimentaire, essentiellement lorsqu'il se révèle nécessaire de soutenir le
prix sortie exploitation minimal fixé par l'État afin de maintenir la capacité de production de
riz".  Veuillez mentionner le texte juridique sur la base duquel sont appliquées ces mesures de
contrôle et fournir davantage de renseignements sur le processus décisionnel visant à
déterminer les contingents de riz et à les appliquer.
Réponse
En RDP lao, les mesures de contrôle du riz sont mises en œuvre conformément à l'article 3 de
la notification n° 0100/MOC du 28 janvier 2000 sur l'importation de riz.  Cette notification ne fait pas
mention des contingents.  Elle exige de chaque province qu'elle établisse un plan annuel d'équilibrage
de la demande de riz à l'intérieur de la province.  En cas de pénurie, l'importation de riz est autoriséeaux termes d'un accord conclu par les gouverneurs des provinces concernées.
Question n° 139.
Nous vous remercions pour les renseignements tarifaires fournis au tableau de
l'annexe 1.5, page 70.  Veuillez fournir sous forme électronique la version intégrale du Tarif de
la RDP lao.WT/ACC/LAO/4
Page 60
Réponse
Les renseignements peuvent être obtenus auprès du Secrétariat de l'OMC.
Question n° 140.
Au sujet des "Réglementations concernant l'autorisation de l'activité des entreprises
d'import-export - n° 462/MOC", quels sont les produits mentionnés à la partie III, article 8,dont le commerce est parfois et de manière saisonnière interdit par le gouvernement?
Réponse
Les décrets et notifications en vigueur (prière de se reporter à la réponse à la question n° 40
pour les détails) n'imposent plus de restrictions aux échanges pour ces raisons.
Question n° 141.
Concernant l'"Avis d'amendement à la notification n° 175/MOC", pourquoi la RDP lao
prohibe-t-elle le commerce de toutes les parties d'animaux, ainsi qu'en dispose l'article 1.3?Quels sont les autres fruits saisonniers interdits, tel que mentionné à l'article 1.7?
Réponse
Les décrets et notifications en vigueur (prière de se reporter à la réponse à la question n° 40
pour les détails) n'imposent plus de restrictions aux échanges pour ces raisons.  Prière de se reporter à
la réponse à la question n° 111 pour des détails sur les importations soumises à restriction.
Question n° 142.
Veuillez nous fournir des renseignements concernant le contrôle des pouvoirs publics
sur les produits alimentaires, dont il est question à l'article 3.1.
Réponse
Les produits alimentaires soumis à un contrôle des pouvoirs publics sont mentionnés dans les
notifications n° 0202/MOC.FTD et 0203/MOC.FTD.  Pour 2003, ce sont les produits suivants:
1. Sucre
2. Riz
3. Alcool
4. Cigarettes5. Viandes des animaux de l'espèce porcine, fraîches, réfrigérées ou congelées
6. Viandes des animaux de l'espèce bovine
7. Tous types de poissons d'eau douce
8. Tous types de produits laitiers
9. Tous types de produits alimentaires en conserve (y compris les fruits en conserve)
10. Chair de poissons et fruits de mer congelés
11. Assaisonnements (sauces de poisson, sauce de soja, vinaigres, ketchup de tomates et
chili, glutamate monosodique)
12. Tous types de bonbons et de biscuits
13. Tous types de substances colorantes pour produits alimentaires
14. Autres composés organiquesWT/ACC/LAO/4
Page 61
15. Substances édulcorantes de substitution (autres que de sucres bruts non additionnés
d'aromatisants ou de colorants)
16. Tous types de boissons
Question n° 143.
Concernant les " Réglementations sur la quarantaine des végétaux", veuillez fournir
une liste détaillée des règlements et normes de la RDP lao sur la quarantaine des végétaux.
Réponse
Actuellement, la RDP lao n'a qu'un seul décret et qu'un seul règlement sur la quarantaine des
végétaux, à savoir:
1. Décret n° 66/PM du 23 mars 1993 sur la quarantaine des végétaux.
2. Règlement n° 0639/MAF du 2 juillet 1993 sur la quarantaine des végétaux.
Le texte intégral de ces documents peut être obtenu auprès du Secrétariat de l'OMC.
Question n° 144.
Concernant la partie III, article 9, comment une organisation, une société ou une
personne physique peut-elle obtenir une autorisation d'importer de la Direction de l'agriculture
et du Département des services de vulgarisation agricole?
Réponse
Les permis d'importation de produits agricoles sont délivrés par la Direction de l'agriculture
du Ministère de l'agriculture et de la sylviculture.  Si une organisation, une société ou une personne
physique souhaite importer des végétaux et des produits végétaux en RDP lao, elle doit d'abord
présenter une demande de permis d'importation à la Direction de l'agriculture.  Si les végétaux et
produits végétaux ne figurent pas sur la liste des produits dont l'importation est prohibée, la Directionde l'agriculture délivrera le permis sur demande à l'organisation.
La procédure d'obtention d'un permis est décrite dans le graphique ci-après.
Question n° 145.
Comment obtient-on un permis d'importation?
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question précédente.
Question n° 146.
À quelles conditions faut-il satisfaire pour importer des produits agricoles?
Réponse
La RDP lao n'impose aucune condition particulière à l'importation de produits agricoles, sauf
la présentation des certificats phytosanitaires délivrés par les pays exportateurs pour les produits
agricoles importés.WT/ACC/LAO/4
Page 62
Question n° 147.
À la partie III, article 11 2), quel est le certificat dont il est question dans cette phrase et
quelle est sa raison d'être?
Réponse
Le certificat dont il est question dans cette phrase est le certificat phytosanitaire délivré par le
pays exportateur qui doit accompagner les produits d'importation.
Question n° 148.
Concernant les "Dispositions sur le contrôle des produits alimentaires destinés à
l'exportation ou importés", quelle est la procédure à suivre pour obtenir un certificat de qualité
des produits alimentaires auprès du Comité de contrôle des produits alimentaires et des
médicaments tel que mentionné à la partie II, article 4?
Réponse
Veuillez noter que la référence mentionnée dans la question devrait être "article 11, partie V".
Afin d'obtenir un certificat de qualité des produits alimentaires à des fins d'exportation,
l'exportateur est tenu de remplir un formulaire de demande où est identifié le produit devant être
exporté.  Le formulaire de demande est disponible auprès du Département des produits alimentaires et
des médicaments (FDD).  La demande doit être accompagnée de pièces justificatives (par exempledossiers d'ouvraison ou preuves de l'inspection par le FDD) démontrant le respect des règles d'hygiène
et/ou d'HACCP.  Il doit aussi être accompagné d'un certificat d'analyse effectué par un laboratoire
d'analyses compétent, dont le Laboratoire de contrôle de la qualité des produits alimentaires du
Ministère de la santé.
Question n° 149.
Quels sont les produits alimentaires synthétiques dont il est question à la partie IV,
article 8?
Réponse
Les produits alimentaires "synthétiques" sont simplement une traduction du terme lao de
"produits alimentaires frauduleux".  C'est-à-dire de produits alimentaires qui cherchent à imiter desproduits alimentaires que les consommateurs considèrent généralement être des produits alimentaires
différents.  Il s'agit de produits alimentaires qui sont mal étiquetés pour des raisons frauduleuses, de
produits alimentaires qui sont dilués ou mélangés à des ingrédients bon marché ou de qualité
médiocre.
Question n° 150.
À quelles normes se réfère la RDP lao à la partie IV, article 8?
Réponse
Les normes en question sont mentionnées dans les Recommandations détaillées relatives aux
réglementations sur le contrôle de la qualité des produits alimentaires destinés à l'exportation ou
importés n° 035/FMC, 1991.WT/ACC/LAO/4
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Dans ce document, les produits alimentaires qui ne sont pas conformes aux normes sont entre
autres les suivants:
- produits alimentaires dangereux;
- produits alimentaires considérés être altérés ou frauduleux;  et
- produits alimentaires non conformes à des normes particulières de la RDP lao.
Concernant le dernier point, seules quelques normes ont été élaborées à ce stade et elles
remontent à 1991.  Cependant, par suite de son adhésion au Codex, la RDP lao est en voie d'élaborer
des normes conformes à celles du Codex.  Lorsqu'elles auront été élaborées, ces normes remplaceront
les normes existantes.  Dans l'intervalle, la RDP lao cherche à élaborer une législation moderne sur les
produits alimentaires en vertu de laquelle devraient être établies les nouvelles normes relatives au
Codex.
Question n° 151.
Veuillez fournir une liste complète des maladies et des parasites justifiant une mise en
quarantaine en RDP lao.
Réponse
Voir le document WT/ACC/LAO/4/Add.1 pour savo ir où consulter la liste des maladies et
des parasites justifiant une mise en quarantaine.
Question n° 152.
Concernant le "Décret sur la gestion du ch eptel en RDP lao", le volume d'animaux
d'élevage et de produits de l'élevage mentionné au chapitre II, article 5, repose-t-il uniquement
sur le plan d'équilibre des populations animales établi par le Ministère de l'agriculture et de la
sylviculture?
Réponse
Le volume des importations d'animaux d'élevage et de produits de l'élevage mentionné au
chapitre II, article 5 du Décret sur la gestion du cheptel en RDP lao repose uniquement sur le plan
d'équilibre des populations animales établi par le Ministère de l'agriculture et de la sylviculture, par
exemple la demande intérieure.
Question n° 153.
Veuillez fournir un exemplaire traduit du plan d'équilibre des po pulations animales.
Réponse
Voir le document WT/ACC/LAO/4/Add.1 pour savoir où consulter le plan d'équilibre des
populations animales.
Question n° 154.
Veuillez fournir des exemplaires de toutes les réglementations et dispositions
mentionnées au chapitre IV, article 9.WT/ACC/LAO/4
Page 64
Réponse
Toutes les réglementations et dispositions mentionnées au chapitre IV, article 9, sont
converties en normes techniques sur la gestion des animaux d'élevage et de leurs produits en RDP lao
et sont entrées en vigueur le 20 janvier 2000;   voir le document WT/ACC/LAO/4/Add.1 pour savoir
où consulter les normes.
Question n° 155.
Concernant les "Dispositions relatives au contrôle de la qualité des produits
alimentaires fabriqués en RDP lao n° 048/FMC", mentionnées à la partie V, article 12, l'ajout
de saccharine dans les produits alimentaires et les boissons de fabrication nationale est interdit.
De même, à l'article 14, il est interdit d'utiliser de la caféine dans les produits de fabrication
nationale.  Ces substances sont-elles interdites dans les produits alimentaires d'importation?
Quelle en est la justification scientifique?
Réponse
Cette disposition a été publiée il y a dix ans, en octobre 1991.  Au cours de cette période, le
pays avait un accès limité aux connaissances toxicologiques sur la base desquelles il aurait pu établir
de son côté des déterminations scientifiques motivées.  Il lui a donc fallu prendre des décisions pour
protéger la santé des consommateurs en s'appuyant sur les renseignements disponibles dans lesouvrages scientifiques et sur les renseignements fournis par d'autres organismes de réglementation
nationaux.  L'ajout de saccharine dans les produits alimentaires et les boissons a été interdit par suite
d'une évaluation du JECFA datant de 1980 (Rapport technique de l'OMS n° 683).  Ce document
indiquait que la consommation de fortes doses de saccharine était susceptible de contribuer aux
tumeurs de la vessie.  Le JECFA a par la suite déterminé une dose journalière admissible (DJA) de5 mg/kg de masse corporelle et, en conséquence, la RDP lao n'a jusqu'à présent pris aucune mesure à
l'encontre des importateurs de cette substance.  Il est prévu de réviser cette prescription à la lumière de
celle du Codex une fois que la législation sur les produits alimentaires aura été finalisée.
En ce qui concerne la caféine, les données de 1984 (Caffeine perspectives from recent
research; publié par P.B. Dews; Berlin, Heidelberg, New York, Tokyo, 1984) montraient les risquestératogènes et cancérogènes de la caféine.  En conséquence, la prescription a été imposée.  Cependant,
tout comme dans le cas de la caféine, elle n'a pas été appliquée car de nombreux Lao consomment du
thé et du café et que la RDP lao est un exportateur de  café.  Il convient d'indiquer que l'on peut trouver
de la caféine dans des boissons telles que les boissons gazeuses, le thé et le café.
Par conséquent, il n'est pas en fait interdit de vendre de la caféine ou de la saccharine sur le
marché intérieur ni d'en importer dans des produits alimentaires.  Les prescriptions sont soumises à
réexamen.
Question n° 156.
Veuillez fournir la liste des ingrédients qui sont interdits dans les produits alimentaires.
Réponse
La liste des ingrédients qui sont interdits dans les produits alimentaires doit encore être
prescrite.  C'est le Codex Alimentarius qui a été utilisé pour contrôler les ingrédients utilisés dans lesproduits alimentaires.WT/ACC/LAO/4
Page 65
Question n° 157.
Concernant les "Dispositions relatives au contrôle de la qualité des produits
alimentaires fabriqués en RDP lao"  n° 105/F MC, ces dispositions s'appliquent-elles aux
produits alimentaires importés?
Réponse
Ces dispositions concernent les produits alimentaires de fabrication et transformation
nationale et les produits alimentaires importés après leur distribution sur le marché intérieur.  Elles ont
été utilisées pour contrôler la qualité des produits alimentaires distribués sur le marché national, dont
les produits importés.
Question n° 158.
À la partie III, article 5, il est indiqué que les produits alimentaires qui sont mis en
circulation doivent porter des étiquettes établies par le FMCC.  Des étiquettes adhésivespermettent-elles de satisfaire à cette prescription?  Veuillez fournir des échantillons des
étiquettes du FMCC.
Réponse
L'article 5 de la partie III des "Dispositions relatives au contrôle de la qualité des produits
alimentaires fabriqués en RDP lao" n° 105/FMC fait mention des "Explications complémentaires
concernant le Règlement n° 027/MOH sur le contrôle de la qualité des produits alimentaires fabriqués
en RDP lao", qui traitent des étiquettes.  Ce règlement a été publié en 1992 et n'est pas adapté à la
situation actuelle en RDP lao.  Cependant, par suite de son adhésion au Codex, la RDP lao est en voie
d'élaborer des normes conformes à celles du Code x.  La réglementation des étiquettes sera aussi
révisée par rapport au Codex dès que la Loi sur les produits alimentaires sera complétée.
Question n° 159.
À la partie V, article 9, il est indiqué que les colorants sont interdits dans les produits
alimentaires et les boissons, sauf ceux qui sont officiellement autorisés.  Veuillez fournir la liste
de tous les colorants alimentaires autorisés.
Réponse
Au sujet de la partie V, article 9, des Explications complémentaires concernant le Règlement
sur le contrôle de la qualité des produits alimentaires fabriqués en RDP lao n° 105/FMC relatives aux
colorants alimentaires, le règlement sera révisé, to ut comme le règlement précédent sur les étiquettes,
par rapport au Codex dès que la Loi sur les produits alimentaires sera complétée.
Question n° 160.
Partie V, article 10.  Quelle est la justification scientifique de l'interdiction de la
saccharine dans les produits alimentaires et les boissons?
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 155.WT/ACC/LAO/4
Page 66
Question n° 161.
À la partie V, article 11, il est indiqué que les agents de conservation sont interdits dans
les produits alimentaires et les boissons, sauf ceux qui sont officiellement autorisés.  Veuillez
fournir la liste de tous les agents de conservation autorisés.
Réponse
Les agents de conservation officiellement autorisés sont ceux permis par le Codex et les
niveaux admissibles dans les produits alimentaires sont indiqués dans le Codex.
Question n° 162.
À la partie V, article 12, il est indiqué que l'utilisation de caféine dans les produits
alimentaires et les boissons est interdite, sauf da ns les produits officiellement autorisés.  Quelle
est la justification scientifique de cette interdiction?   La RDP lao autorise-t-elle la
consommation de boissons de fabrication nationale qui contiennent de la caféine, par exemple lethé?
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 155.
Question n° 163.
Au point IV.2 c), page 25, il est indiqué ce qu i suit:  "En ce qui concerne l'exportation de
riz, le droit d'appliquer la réglementation est réservé pour des raisons de sécurité alimentaire."
La RDP lao pourrait-elle fournir des données récentes sur la production intérieure, la
consommation et les échanges?
Réponse
La RDP lao fournit des données récentes sur la production intérieure, la consommation et les
échanges de riz.  Ces données figurent dans le tableau ci-après:
Tableau:  Renseignements sur la production, la consommation et les échanges de riz
en RDP lao entre 1995 et 2001
Consommation de riz N° Année Production
de riz
paddy
(tonnes)Riz
(tonnes)1
Alimentation
humaine
(tonnes)2Autres
utilisations
(tonnes)3Total
(tonnes)Importations
totales
(tonnes)Exportations
totales
(tonnes)
1 1995 1 417 829 879 054 828 540 210 973 1 039 513 15 939 -
                                                     
1 Le taux de conversion du riz paddy en riz est de 62 kg.
2 La consommation annuelle de riz par habitant s'élève à 180 kg.
3 La proportion totale de riz destiné à d'autres utilisa tions est de l'ordre de 24 pour cent, soit les déchets
(10 pour cent), les industries des boissons et de l'alimentation (4 pour cent), les aliments pour animaux (6 pour
cent) et les semences (4 pour cent).WT/ACC/LAO/4
Page 67
2 1996 1 413 094 876 118 849 253 210 268 1 059 521 26 731 -
3 1997 1 660 000 1 029 200 870 300 247 008 1 117 308 19 927 -
4 1998 1 674 500 1 038 190 891 900 249 165 1 141 065 5 914 -
5 1999 2 102 815 1 264 633 916 380 303 512 1 219 892 4 707 -
6 2000 2 201 700 1 324 102 939 600 317 784 1 257 384 - -
7 2001 2 334 500 1 403 968 963 000 336 952 1 299 952 - -
Source: Agricultural Statistics Yearbook 2001, MAF
Question n° 164.
Au point IV.4 b), page 32, la RPD déclare ce qui suit:  "Aucune subvention à
l'exportation n'est prévue pour les produits agricoles."
− La RDP lao songe-t-elle à introduire des remboursements à l'avenir?
− Dans l'affirmative, pour quels produits?
Réponse
Il est difficile d'anticiper les changements de politique à venir.  Les mesures que pourrait
prendre la RDP lao seront compatibles avec les règles de l'OMC après l'accession.
Question n° 165.
Au point IV.4 d), page 32, il est mentionné ce qui suit:  "Les produits agricoles ne font
l'objet d'aucun crédit à l'exportation, d'aucune garantie de crédits à l'exportation ni d'aucun
programme d'assurance."
− La RDP lao songe-t-elle à introduire de tels mécanismes à l'avenir?
− Dans l'affirmative, pour quels produits?
Réponse
Il est difficile d'anticiper les changements de politique à venir.  Les mesures que pourrait
prendre la RDP lao seront compatibles avec les règles de l'OMC après l'accession.
Question n° 166.
À la page 3, au titre des "principaux indicateurs économiques", la RDP lao déclare que
le riz est l'aliment de base prédominant du régime traditionnel de la RDP lao, au sens donné à
l'annexe 5, section B, de l'Accord sur l'agriculture.  Cette déclaration a-t-elle des conséquencesconcrètes pour ce qui est des mesures que la RDP lao envisage de mettre en place en prévision
de futures possibilités d'accès au marché pour le riz?
Réponse
La politique future sera élaborée de manière à être conforme aux obligations contractées dans
le cadre de l'OMC et à répondre aux besoins de la RDP lao en matière de sécurité alimentaire.WT/ACC/LAO/4
Page 68
Question n° 167.
À la page 4, point 2 a) ii), la RDP lao mentionne les objectifs du Plan de développement
socioéconomique 1996-2000 en matière de développement de l'agriculture.
− La RDP lao peut-elle fournir des renseignements sur l'état d'avancement de chacun des
six programmes mentionnés dans le domaine de l'agriculture et de la sylviculture?
− La RDP lao peut-elle donner des détails sur les instruments utilisés dans chacun de ces
six grands programmes?
− Y a-t-il eu un suivi après 2000?
Réponse
Il a été répondu à cette question dans la réponse à la question n° 136.
Question n° 168.
À la page 6, au point 2 a) iii), la RDP lao mentionne le renforcement du développement
rural en tant que stratégie.
− La RDP lao peut-elle fournir des renseignements sur l'état d'avancement de chacun des
quatre grands objectifs (réduire les inégalités de revenu, éliminer la pauvreté dans les
régions rurales, obtenir une production autosuffisante et axée sur le marché, et
renforcer l'administration rurale)?
− La RDP lao peut-elle donner des détails sur les instruments utilisés pour chacun de ces
quatre volets?
− Y a-t-il eu un suivi après 2000?
Réponse
Dans le passé, les activités de développement rural relevaient du Comité directeur national du
développement rural du Cabinet du Premier Ministre.  Au niveau provincial, le Comité était présidé
par les gouverneurs qui faisaient office de coordonnateurs pour toutes les activités de développement
rural sur l'ensemble du territoire national.
En général, la plupart des régions de la RDP lao sont des régions rurales et le développement
agricole est étroitement lié au développement rural.  Près de 85 pour cent de la population estconstituée d'agriculteurs et 66 pour cent d'entre eux dépendent de l'agriculture de subsistance.  Une
grande partie des régions rurales se trouvent dans les zones montagneuses où habitent en permanence
1,5 million de personnes.  La plupart des montagnards tirent leurs moyens de subsistance de la culture
itinérante sur brûlis, et leur niveau de pauvreté est le plus élevé du pays et leur indicateur de la qualité
de vie, le plus faible.  En RDP lao, la pauvreté touche environ 39 pour cent de la population totale ou
près de 2 millions de personnes.
Le gouvernement de la RDP lao a fixé quatr e grands objectifs de développement rural, à
savoir réduire les inégalités de revenu, éliminer la pauvreté dans les régions rurales, obtenir une
production autosuffisante et axée sur le marché, et renforcer l'administration rurale.  Pour les
atteindre, le gouvernement a considérablement investi dans les grands secteurs suivants:  agriculture
et sylviculture  (irrigation et recherche), éducation (écoles primaires de base), santé (soins de santéWT/ACC/LAO/4
Page 69
primaires), routes (pour relier les villages entre eux), télécommunications (liens de
télécommunications entre les districts), transports et électrification rurale.
Question n° 169.
Au point IV.4 e), page 33, la RDP lao mentionne quatre mesures de soutien interne
destinées à améliorer la production et la sécuri té alimentaires qui sont financées par le budget
ordinaire.  La RDP lao pourrait-elle rendre compte de la mise en œuvre de ces mesures?
Réponse
Des détails seront donnés sur les budgets utilisés et sur l'état de la mise en œuvre des quatre
mesures de soutien interne dans le document WT/ACC/4, ainsi que dans la réponse à la question
n° 171, et dans les réponses aux questions n° 136, 163 et 168, respectivement.
Question n° 170.
Au point IV.4 e), page 33, la RDP lao mentionne un plan visant à augmenter la
production de riz.  La RDP lao pourrait-elle rendre compte de la mise en œuvre de ce plan?
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 136.
Question n° 171.
Veuillez fournir des renseignements sur le soutien interne à l'agriculture et les
subventions à l'exportation de produits agricoles selon le modèle du document WT/ACC/4 avant
la prochaine réunion du Groupe de travail.
Réponse
La RDP lao fournira en temps opportun les renseignements sur le soutien interne et les
subventions à l'exportation dans le document WT/ACC/4.
Question n° 172.
Nous sommes conscients des difficultés auxquelles fait face la RDP lao pour fournir des
renseignements sur le soutien interne à l'agriculture selon le modèle prescrit dans le document
de l'OMC WT/ACC/4.  Il s'agira d'un aspect très important de l'accession de la RDP lao à
l'OMC, et nous l'encourageons à entreprendre une réforme du processus budgétaire qui luipermettra de fournir ces renseignements.  La RDP lao est-elle en mesure d'indiquer dans quel
délai il lui sera possible de recueillir, de réunir et de fournir ces renseignements au Groupe de
travail?
Réponse
Il sera possible d'éviter et de surmonter les difficultés auxquelles fait face la RDP lao pour
fournir des renseignements sur le soutien interne à l'agriculture selon le modèle prescrit dans le
document de l'OMC WT/ACC/4 qu'évoque l'Australie à condition d'améliorer le Systèmed'information et d'établir le Centre d'information sur l'agriculture et la sylviculture au MAF.  Le
Centre fournira tous les renseignements concernant la production et le développement du secteur de
l'agriculture et de la sylviculture, en particulier sur le soutien interne.  Par ailleurs, avec un peu deWT/ACC/LAO/4
Page 70
chance, la RDP lao fournira dans les meilleurs délais des renseignements sur le soutien interne et les
subventions à l'exportation à l'aide des tableaux du document WT/ACC/4.
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE
1. Généralités
a) Politique en matière de propriété intellectuelle
Question n° 173.
Nous nous félicitons des mesures prises par la RDP lao pour introduire une législation
qui protégera les marques de fabrique ou de commerce, les brevets, les variétés végétales, les
modèles d'utilité, les dessins et modèles industriels, le droit d'auteur et d'autres domaines des
droits de propriété intellectuelle.  Nous notons qu'à titre de pays moins avancé, la RDP lao
aurait droit à une période de transition pour mettre en œuvre l'Accord sur les aspects des droits
de propriété intellectuelle qui touchent au commerce de l'OMC jusqu'au 1er janvier 2006, avec
la possibilité d'obtenir au Conseil des ADPIC une prorogation de ce délai sur demande dûment
motivée, en vertu de l'article 66:1 de l'Accord sur les ADPIC.
Cela dit, nous recommanderions à la RDP lao de commencer à mettre en place les
mesures à prendre pour établir un régime de la propriété intellectuelle compatible avec
l'Accord sur les ADPIC.  Dans ce contexte, nous prenons note de la demande d'assistancetechnique complète dans le domaine des ADPI C adressée par la RDP lao aux autres Membres
de l'OMC.
Réponse
La RDP lao est consciente que la période de transition dont elle bénéficiera pour mettre en
œuvre l'Accord sur les ADPIC de l'OMC prendra fin le 1er janvier 2006 et qu'elle pourra sur demande
être prorogée par le Conseil des ADPIC.  Afin d'assurer la compatibilité des lois lao avec les
dispositions de l'OMC, une assistance technique est demandée à l'OMPI.  Toutes les lois en matière de
propriété intellectuelle sont fondées sur les lois types de l'OMPI.
Question n° 174.
Nous relevons que des lois en matière de propriété intellectuelle sont en cours
d'élaboration.  La RDP lao pourrait-elle fournir des détails sur les projets de loi, leur champ
d'application prévu et leur délai de mise en œuvre?  Nous relevons aussi que la RDP lao
envisage de renforcer les procédures d'application.  La RDP lao pourrait-elle fournir des détails
à ce sujet?
Réponse
En 1995, la RDP lao a publié le Décret n° 06/PM du 18 janvier 1995 sur les marques de
fabrique ou de commerce (dont copie a été transmise au Secrétariat de l'OMC) et, en 2002, le Décretn° 01/PM daté du 17 janvier 2002 sur la protection des brevets, des petits brevets et des dessins et
modèles industriels.
Les lois ci-après sont en cours d'élaboration:
- la Loi sur le droit d'auteur et les droits voisins, qui doit être adoptée en 2004;
- la Loi sur la protection des obtentions végétales, qui doit être adoptée en 2005;WT/ACC/LAO/4
Page 71
- la Loi sur les circuits intégrés, qui doit être adoptée en 2006.
Afin d'encourager la mise en œuvre de la législation, la RDP lao a fait diffuser les lois, les
décrets et les règlements concernant les DPI, elle a organisé dans le pays et à l'étranger des séances de
formation et des séminaires avec des agents responsables de l'application des lois.  En outre, elle a
échangé des renseignements sur la propriété intellectuelle avec d'autres pays.
Question n° 175.
Nous croyons savoir que la RDP lao est en train d'élaborer sa législation sur la propriété
intellectuelle conformément à l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui
touchent au commerce (ADPIC) de l'OMC.  Pour aider la RDP lao et pour faire en sorte que ses
lois soient conformes à l'Accord sur les ADPIC au moment de leur promulgation, nous
proposons que la RDP lao soumette les projets de loi au Groupe de travail pour examen.  Quel
échéancier s'est fixé la RDP lao pour élaborer ces lois?
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question précédente.  Lorsque les projets de loi auront
été élaborés, ils seront soumis au Groupe de travail pour observations.
b) Organismes responsables de la formulation et de la mise en œuvre de la politique
Question n° 176.
Veuillez fournir la liste des entités du gouvernement de la RDP lao qui sont habilitées à
faire respecter les droits de propriété intellectuelle et indiquer leurs fonctions.
Réponse
Les organismes gouvernementaux chargés de faire appliquer la législation en matière de
propriété intellectuelle sont les suivants:
1. Direction des douanes, Ministère des finances
Les douanes sont responsables du contrôle, de la prévention et de la confiscation des
marchandises portant atteinte à un droit à différents points de contrôle le long de la frontière
de la RDP lao.
2. Division des crimes économiques, Ministère de l'intérieur
Les services de police sont responsables du contrôle, de l'application de la loi et de la saisie
des marchandises portant atteinte à un droit en RDP lao.
3. Office du règlement des différends économiques, Ministère de la justice
L'Office du règlement des différends économiques est habilité à régler les différends portant
sur la propriété intellectuelle.WT/ACC/LAO/4
Page 72
4. Direction de la propriété intellectuelle, de la normalisation et de la métrologie, STEA
La Direction de la propriété intellectuelle, de la normalisation et de la métrologie est chargée
d'assurer la coordination avec les autres organismes pertinents en matière d'application des
lois sur la propriété intellectuelle.
Question n° 177.
De quelle manière la Direction de la propriété intellectuelle, de la normalisation et de la
métrologie, qui a pour responsabilité générale de coordonner la mise en œuvre de la politique en
matière de propriété intellectuelle, s'acquitte-t-elle de ses fonctions?  De quel ministère
relève-t-elle?
Réponse
La Direction de la propriété intellectuelle, de la normalisation et de la métrologie assume les
fonctions suivantes:
- administrer les questions de propriété intellectuelle dans l'ensemble du pays;
- élaborer des lois, des décrets et des règlements concernant la propriété intellectuelle,
qui sont soumis aux autorités gouvernementales pour adoption;
- établir un plan de développement stratégique pour la propriété intellectuelle;
- Assurer le développement des ressources humaines dans le domaine de la propriété
intellectuelle;
- mettre sur pied un système d'enregistrement des DPI;
- assurer la coordination et la coopération avec d'autres pays et des organisations
internationales sur les questions de propriété intellectuelle;
- diffuser des renseignements concernant la propriété intellectuelle;
- assurer la coordination avec d'autres organismes pertinents pour les questions de
propriété intellectuelle;
- recevoir des pétitions, des allégations et des plaintes du public et assurer la
coordination avec les organismes pertinents pour y donner suite.
La Direction de la propriété intellectuelle, de la normalisation et de la métrologie fait partie de
l'Office de la science, de la technologie et de l'environnement au Cabinet du Premier Ministre.
Question n° 178.
Veuillez indiquer le rôle joué par la Direction  des lois au Ministère de la justice, et les
autres ministères – dont le Ministère de l'information et de la culture, et les divers ministères
responsables de l'agriculture, de l'industrie, du commerce et de l'intérieur – dans l'élaboration
de la politique et de la législation en matière de propriété intellectuelle dans les domaines qui
relèvent de leur compétence.WT/ACC/LAO/4
Page 73
Réponse
Dans l'élaboration de la politique et de la législation en matière de propriété intellectuelle
dans les domaines qui relèvent de leur compétence, certains ministères assument les fonctions
suivantes:
- pour assurer la compatibilité avec d'autres lois pertinentes, la Direction des lois du
Ministère de la justice offre des conseils juridiques sur l'élaboration des lois et
présente des observations sur les lois proposées et les approuve avant qu'elles ne
soient soumises à l'Assemblée nationale;
- l'Office de la science, de la technologie et de l'environnement assure la coordination
avec le Ministère de l'information et de la culture et d'autres ministères pour ce qui est
de la formulation des lois sur le droit d'auteur et les droits connexes;
- le Ministère de l'agriculture et de la sylviculture fournit des renseignements et des
données concernant la Loi sur la protection des obtentions végétales;
- le Ministère de l'industrie et de l'artisanat fournit les renseignements et les données
nécessaires à l'élaboration du Décret sur les brevets, les petits brevets, les dessins et
modèles industriels, et les circuits intégrés;
- le Ministère du commerce fournit les renseignements et les données nécessaires à
l'élaboration du Décret sur l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce;
- la Direction des douanes, Ministère des finances, fournit des données, et est chargée
de faire respecter les droits et de résoudre les questions de violation des droits de
propriété intellectuelle à la frontière;
- le Ministère de l'intérieur est chargé de faire respecter les DPI.
c) Participation à des conventions internationales concernant la propriété intellectuelle et à
des accords régionaux ou bilatéraux
Question n° 179.
Nous croyons savoir que la RDP lao entend devenir membre de la Convention de Berne
pour la protection des œuvres littéraires et artistiques, du Traité de coopération en matière debrevets, et qu'elle envisage d'adopter des lo is qui lui permettront de se conformer à la
Convention de Rome de 1961 sur la protection des artistes interprètes ou exécutants, des
producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion ainsi qu'au Traité de
Washington de 1989 sur la propriété intellectuelle en matière de circuits intégrés.  D'autres
progrès ont-ils été réalisés en ce sens?
Réponse
La RDP lao est en en train d'élaborer une Loi su r le droit d'auteur et les droits connexes qui se
fonde sur la Loi type de l'OMPI et elle se prépare à adhérer à la Convention de Berne pour la
protection des œuvres littéraires et artistiques d'ici à 2004.  Elle doit selon toute vraisemblance
devenir membre du PCT en 2003 et d'autres conventions d'ici à 2006 au plus tard.WT/ACC/LAO/4
Page 74
Question n° 180.
Nous demandons instamment à la RDP lao d'adhérer également à la Convention de
Genève sur les phonogrammes et à la Convention de Bruxelles sur les satellites.
Réponse
La RDP lao étudiera la question de son adhésion à la Convention de Genève sur les
phonogrammes et à la Convention de Bruxelles sur les satellites.
Question n° 181.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est indiqué que la RDP lao est membre de
l'OMPI.  Nous demandons donc instamment à la RDP lao d'adopter le Traité de l'OPMI sur le
droit d'auteur et le Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les phonogrammes.
Quels sont les projets de la RDP lao à cet égard?
Réponse
La RDP lao doit disposer d'une législation sur le droit d'auteur et les droits connexes avant de
pouvoir adhérer au Traité de l'OPMI sur le droit d'auteur et au Traité de l'OMPI sur les interprétations
et exécutions et les phonogrammes.  Prière de se reporter à la réponse à la question n° 179.
2. Normes fondamentales de protection, y compris les procédures pour l'acquisition et le
maintien des droits de propriété intellectuelle
a) Droits d'auteur et droits connexes
Question n° 182.
En ce qui concerne les efforts fournis pour élaborer une loi sur le droit d'auteur
conforme à la Convention de Berne et à l'Acco rd sur les ADPIC de l'OMC, la RDP lao a-t-elle
contacté l'OMPI pour solliciter son assistance technique en vue de l'élaboration de cette loi surle droit d'auteur?  Quelle loi type, le cas échéant, est utilisée pour élaborer ce projet de loi?
Veuillez décrire le processus suivi à ce jour pour élaborer le projet de loi et donner une idée
approximative du moment où il est prévu de promulguer et de mettre en œuvre la loi.  Les
membres du Groupe de travail seraient heureux d'avoir la possibilité d'examiner ce projet de
législation et de formuler des observations, ce qui pourrait contribuer à garantir que son libellésera conforme aux dispositions de l'OMC.
Réponse
La RDP lao reçoit une assistance technique de l'OMPI pour élaborer le projet de loi sur le
droit d'auteur et les droits connexes, à partir de la loi type de l'OMPI.  L'Office de la science, de la
technologie et de l'environnement se charge de l'éla boration du projet de loi, qui devrait être finalisé et
mis en œuvre d'ici à 2004.  Nous inviterons les membres du Groupe de travail à formuler leurs
observations sur le projet.WT/ACC/LAO/4
Page 75
e) Brevets
Question n° 183.
Sachant que le gouvernement de la RDP lao a finalisé mais n'a pas encore approuvé un
projet de loi sur les brevets, les questions ci-après portent sur le projet de loi sur les brevets de
la RDP lao à l'étape de son élaboration.
 Veuillez indiquer dans le détail de quelle manière la loi sur les brevets met en œuvre
l'article 27 de l'Accord sur les ADPIC, et mentionner toute exclusion prévue ainsi que les détails
concernant la protection des micro-organismes et les procédés non biologiques et
microbiologiques et les variétés végétales.
Réponse
Les articles 06, 07 et 10 du Décret n° 01/PM daté du 17 janvier 2002 sur les brevets, les petits
brevets, et les dessins et modèles industriels prescrivent ce qui suit:
- "Brevet" s'entend du titre accordé pour protéger une invention, attendu qu'une
"invention" s'entend de l'idée d'un inventeur qui permet en pratique de trouver la
solution à un problème spécifique dans le domaine de la technologie.
- Toute invention aura droit à une protection si elle est nouvelle, qu'elle implique une
activité inventive et qu'elle est susceptible d'application industrielle.
- Toute invention est nouvelle si elle ne constitue par une antériorité eu égard à l'état de
la technique, lequel comprend tout ce qui est divulgué au public, en tout lieu du
monde, par publication sous une forme tangible ou par divulgation orale, par un usage
ou tout autre moyen, avant la date de dépôt ou, le cas échéant, de priorité de la
demande revendiquant l'invention.
- Toute invention sera considérée impliquer une activité inventive si, pour une
personne ayant une connaissance ordinaire du métier, elle n'aurait pas découlé d'une
manière évidente d'un élément compris dans l'état de la technique au moment du
dépôt de la demande où elle est revendiquée.
- Une invention sera considérée comme susceptible d'application industrielle lorsque
son objet peut être utilisé dans tout genre d'industrie, d'artisanat, d'agriculture, de
pêche et de services.
- Les inventions exclues de la protection par un brevet sont les suivantes:  les
découvertes, les théories scientifiques et les méthodes mathématiques, les règles ou
méthodes commerciales, l'exercice d'activités purement intellectuelles ou la pratique
de jeux, les méthodes de traitement du corps humain ou animal, les inventions qui
sont contraires à l'ordre public ou à la culture ou morale nationale.
- Ces articles sont conformes à l'article 27 de l'Accord sur les ADPIC.
Question n° 184.
Veuillez indiquer dans le détail les droits conférés aux détenteurs de brevets en vertu de
la loi sur les brevets de la RDP lao et mentionner les dispositions pertinentes de la loi.WT/ACC/LAO/4
Page 76
Réponse
Sur la base des articles 18 et 19 du Décret n° 01/PM daté du 17 janvier 2002, les droits
conférés aux titulaires de brevets, de petits brevets, et de dessins et modèles industriels sont les
suivants:
- fabriquer, importer, stocker, offrir à la vente, vendre et utiliser le produit lorsque le
brevet a été accordé à l'égard dudit produit;
- utiliser le procédé ou accomplir l'un quelconque des actes se rapportant à l'action de
fabriquer, importer, stocker, offrir à la vente, vendre et utiliser le produit lorsque le
brevet a été accordé à l'égard dudit produit;
- le titulaire du brevet aura le droit d'engager des procédures en justice contre toute
personne physique ou entité morale qui porte atteinte au droit du brevet en
accomplissant des actes sans son accord.  Mais, avant l'octroi du brevet, les droits neseront pas étendus à des actes portant sur des articles qui ont été mis sur le marché par
lui ou avec son consentement ou à l'utilisation d'articles à bord de tout véhicule
pénétrant temporairement dans l'espace aérien, le territoire ou les eaux de la
République démocratique populaire lao ou à tout acte accompli à des fins
expérimentales.
Question n° 185.
Veuillez indiquer dans le détail si le projet de loi sur les brevets de la RDP lao prévoit la
protection des variétés végétales, ainsi que le prescrit l'article 27:3 b) de l'Accord sur les
ADPIC.  Veuillez fournir des citations des dispositions de cette loi.
Réponse
Le Décret sur les brevets, les petits brevets, et les dessins et modèles industriels ne comprend
pas la protection des obtentions végétales.  Cependant, la RDP lao prévoit d'élaborer un projet de loi à
cette fin.  Entre-temps, la RDP lao peut autoriser que la protection des obtentions végétales soit mise
en œuvre au titre du Décret n° 01/PM afin de les protéger.
Question n° 186.
Quelles dispositions du projet de loi sur les brevets de la RDP lao confèrent aux
titulaires de brevets le droit d'empêcher des tiers de fabriquer, d'utiliser, d'offrir à la vente, de
vendre ou d'importer un produit breveté ou d'utiliser un procédé breveté ou d'utiliser, d'offrir à
la vente, de vendre ou d'importer un produit fabriqué directement à l'aide d'un tel procédé,
ainsi que le prescrit l'article 28:1 de l'Accord sur les ADPIC?
Réponse
Les articles 5 et 18 du Décret n° 01/PM accordent au titulaire d'un brevet le droit de protéger
son invention de violations telles que les actes de fabriquer, d'importer, de stocker, d'offrir à la vente,
de vendre et d'utiliser le produit ou le procédé, conformément aux dispositions de l'article 28:1 de
l'Accord sur les ADPIC.WT/ACC/LAO/4
Page 77
Question n° 187.
Veuillez mentionner les dispositions du projet de loi sur les brevets de la RDP lao qui
confèrent aux titulaires de brevets le droit de céder les droits attachés à un brevet, de les
transmettre par voie successorale ou de les octroyer sous licence, ainsi que le prescrit
l'article 28:2 de l'Accord sur les ADPIC.
Réponse
L'article 5, paragraphe 1, du Décret sur les brevets, les petits brevets, et les dessins ou
modèles industriels dispose que le titulaire d'un brevet, d'un petit brevet ou d'un dessin ou modèle
industriel doit, avant d'autoriser une autre personne à utiliser un tel brevet, petit brevet ou dessin ou
modèle industriel en RDP lao, en notifier l'Office de la science, de la technologie et de
l'environnement par une déclaration écrite.  Les titulaires de brevets ont le droit de céder les droits, de
les transmettre par voie successorale ou de les octroyer sous licence, ainsi que le prescrit l'article 28:2de l'Accord sur les ADPIC.
Question n° 188.
Veuillez mentionner les dispositions du projet de loi sur les brevets de la RDP lao qui
exigent des déposants d'une demande de brevet qu'ils divulguent l'invention d'une manière
suffisamment claire pour qu'une personne du métier puisse l'exécuter, ainsi que le prescritl'article 29 de l'Accord sur les ADPIC.
Réponse
L'article 11, paragraphe 2, du Décret sur les brevets, les petits brevets, et les dessins ou
modèles industriels dispose que la description doit divulguer l'invention de façon suffisamment claire
et complète pour qu'une personne du métier puisse l'exécuter et, en particulier, indiquer au moins unmode d'exécution connu du déposant.  Cette disposition est conforme à celle de l'article 29 de
l'Accord sur les ADPIC.
Question n° 189.
Le projet de loi sur les brevets de la RDP lao prévoit-il des exceptions aux droits
exclusifs conférés par un brevet?  Dans l'affirmative, veuillez indiquer ces limitations demanière détaillée.
Réponse
Les articles 20 et 21 du Décret sur les brevets, les petits brevets, et les dessins ou modèles
industriels définissent le droit non exclusif du titulaire d'un brevet comme suit:
Si les fins du droit et l'intérêt public de la RDP lao, en particulier en ce qui concerne la
sécurité nationale, la nutrition, la santé ou le développement de tout secteur vital de l'économie
nationale ou d'un organisme pertinent, ont permis de déterminer que la manière dont est exploité unbrevet par son titulaire ou avec son consentement constitue une pratique anticoncurrentielle, le
gouvernement peut désigner un organisme public ou un tiers pour exploiter une invention brevetée
sans l'accord du titulaire du brevet à condition que celle-ci fasse l'objet d'une exploitation limitée et
qu'une rémunération adéquate soit versée audit titulaire.
Lorsque l'invention brevetée n'est pas exploitée ou qu'elle fait l'objet d'une exploitation
insuffisante à l'expiration d'une période de quatre ans à compter de la date du dépôt de la demande deWT/ACC/LAO/4
Page 78
brevet ou d'une période de trois ans à compter de la date d'octroi du brevet, la période retenue étant
celle qui expire en dernier, le Bureau du registre peut accorder une licence non volontaire s'il est
convaincu que l'invention brevetée n'est pas exploitée ou qu'elle est insuffisamment exploitée, du fait
de l'exploitation locale de l'invention ou de son importation en RDP lao, sauf si le titulaire du brevet
persuade le Bureau du registre qu'il existe des circonstances justifiant la non-exploitation oul'exploitation insuffisante de l'invention brevetée.
Question n° 190.
La loi prévoit-elle l'utilisation de l'objet d'un brevet sans l'autorisation du détenteur du
droit?  Dans l'affirmative, veuillez mentionner ces utilisations.
Réponse
Le Décret n° 01/PM sur les brevets, les petits brevets, et les dessins ou modèles industriels
n'autorise personne à exploiter un objet se rapportant à un brevet sans le consentement de son titulaire.
Question n° 191.
Veuillez indiquer si les lois sur les brevets de la RDP lao offrent une possibilité de
révision judiciaire de toute décision concernant la révocation ou la déchéance d'un brevet, ainsi
que le prescrit l'article 32 de l'Accord sur les ADPIC.
Réponse
L'article 39 du Décret n° 01/PM du 17 janvier 2002 sur les brevets, les petits brevets, et les
dessins ou modèles industriels dispose qu'une tierce personne peut s'adresser au Bureau du Registre
ou engager une procédure judiciaire pour demander l' annulation d'un brevet, petit brevet ou dessin ou
modèle industriel enregistré qui ne satisfait pas aux prescriptions définies dans ledit décret.  Cette
disposition est conforme à celle de l'article 32 de l'Accord sur les ADPIC.
 Question n° 192.
Quelle est la durée de la protection offerte aux brevets dans le projet de loi sur les
brevets de la RDP lao?  Veuillez mentionner toute disposition prévoyant la prorogation de la
durée de protection et indiquer les dispositions pertinentes de la loi.
Réponse
Selon l'article 17 du Décret n° 01/PM sur les brevets, les petits brevets, et les dessins ou
modèles industriels, la durée de la protection est de 20 ans sans renouvellement.
Question n° 193.
Veuillez préciser l'échéancier à l'intérieur duquel le gouvernement de la RDP lao
prévoit de finaliser et d'approuver le projet de loi sur les brevets.
Réponse
La RDP lao a publié le Décret n° 01/PM sur les brevets, les petits brevets, et les dessins ou
modèles industriel le 17 janvier 2002.WT/ACC/LAO/4
Page 79
4. Moyens de faire respecter les droits
a) Procédures judiciaires et mesures correctives civiles
Question n° 194.
Veuillez indiquer quelles sont les mesures correctives prévues dans le cas des
marchandises qui portent à un droit (par exemple destruction, mise hors circuit ou les deux),conformément à l'article 59 de l'Accord sur les ADPIC.
Réponse
Les mesures correctives prévues dans le cas des marchandises qui portent atteinte à un droit
sont la destruction ou la mise hors circuit en cas d'incidences négatives sur l'environnement,
conformément à l'article 59 de l'Accord sur les ADPIC.
Question n° 195.
Selon le document WT/ACC/LAO/3, la RDP lao prévoit de renforcer l'appareil
judiciaire afin de mieux faire exécuter les jugements civils dans les affaires de protection de la
propriété intellectuelle.  Quelles sont les mesures que la RDP lao envisage de prendre à cette
fin?
Réponse
Afin de faire respecter les jugements dans les affaires de protection de la propriété
intellectuelle et de mieux utiliser l'appareil judiciaire, la RDP lao cherchera à mieux sensibiliser le
public aux DPI en organisant des conférences publiques, des séminaires et des voyages d'études, et en
dispensant une formation dans le pays et à l'étranger à l'intention des juges et des agents concernés
chargés de faire respecter les droits.  Par ailleurs, il y a et il continuera d'y avoir des échanges de
renseignements sur la propriété intellectuelle avec d'autres pays ainsi qu'avec des organisationsinternationales.
b) Mesures provisoires
Question n° 196.
Selon le document WT/ACC/LAO/3, (section V:4 b) sur les mesures provisoires), dans
les différends portant sur la propriété intellectuelle, les tribunaux en RDP lao ont le pouvoird'appliquer des mesures de protection au titre de la Loi sur la procédure civile.  Veuillez
mentionner ces mesures et les décrire.
Réponse
En vertu des articles 50 et 85 du Code de procédure civile (1990), les tribunaux en RDP lao
ont le pouvoir d'appliquer des mesures provisoires, tel que mentionné ci-après:
Article 50:  autorise la saisie des biens.  Si, au cours d'une enquête, il est constaté que la liste
des biens, les marchandises et les matériels se rapportent à l'affaire et qu'ils sont utiles au tribunal oupour répondre à une requête de l'une ou l'autre partie à l'affaire, le tribunal ordonnera la saisie ou le
retrait des marchandises et des matériels, selon le cas, jusqu'au jugement final.WT/ACC/LAO/4
Page 80
Article 85:  autorise qu'en cas d'urgence le tr ibunal peut ordonner l'application de certaines
mesures d'urgence lorsque les marchandises et les matériels risquent de se détériorer ou de se
déformer avant la conclusion de la procédure judiciaire.  Le tribunal peut ordonner à l'une ou l'autre
des parties qui s'affrontent ou à une autre personne de prendre soin des marchandises et des matériels.
c) Procédures et mesures correctives administratives éventuelles
Question n° 197.
Selon le document WT/ACC/LAO/3, les décisions administratives concernant les
différends en matière de propriété intellectuelle sont généralement rendues par écrit et
communiquées rapidement aux deux parties.  Ces décisions sont-elles accessibles au public afin
qu'il puisse se familiariser avec la loi?
Réponse
Les décisions administratives concernant les différends en matière de propriété intellectuelle
sont généralement rendues par écrit et communiquées rapidement aux deux parties.  Elles sont
diffusées par le biais des journaux, de la radio et de la télévision à des fins d'information du public.
Question n° 198.
Selon le document WT/ACC/LAO/3, le règlement des différends en RDP lao s'effectue
traditionnellement par voie administrative à la Direction de la propriété intellectuelle, de lanormalisation et de la métrologie et/ou au Comité d'arbitrage économique.  Les décisions
rendues par ce dernier ne sont toutefois pas définitives, ni obligatoires ni exécutoires.  Dans ces
cas, veuillez indiquer si un plaignant dont il a été porté atteinte au droit de propriété
intellectuelle peut saisir directement un tribunal de sa cause sans passer au préalable par la voie
administrative.
Réponse
La voie administrative est généralement efficace.  Les plaignants ont la possibilité de saisir
directement un tribunal de leur cause sans passer par la voie administrative.
Question n° 199.
Veuillez indiquer quelles sont les peines pénales et civiles dont sont passibles les atteintes
portées à une marque de fabrique ou de commerce.
Réponse
Actuellement, la RDP lao ne dispose que du Décret n° 06/PM daté du 18 janvier 1995 sur
l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce.  Le Décret ne prescrit pas les sanctions
pénales auxquelles s'exposent les contrevenants, mais le code civil peut être utilisé à cette fin.  La
RDP lao envisage de donner au Décret force de loi afin de prévoir des peines pénales et civiles pour
les atteintes portées à une marque de fabrique ou de commerce.
Question n° 200.
Les juges et les responsables administratifs sont-ils habilités, ainsi que le prescrit
l'article 44:1 de l'Accord sur les ADPIC, à prononcer des injonctions (ou des mesures
équivalentes) pour ordonner à une partie de cesser de porter atteinte à un droit et pourWT/ACC/LAO/4
Page 81
empêcher l'introduction dans les circuits comm erciaux de marchandises portant atteinte à un
droit?  Veuillez décrire en détail la procédure d'injonction.
Réponse
Les juges et les responsables administratifs sont habilités à prononcer des injonctions (ou des
mesures équivalentes) pour ordonner à une partie de cesser de porter atteinte à un droit et pourempêcher l'introduction dans les circuits commerciaux de marchandises portant atteinte à un droit,
ainsi que le prescrit l'article 44:1 de l'Accord sur les ADPIC.
d) Mesures spéciales à la frontière éventuelles
Question n° 201.
Veuillez confirmer si la Loi sur les douanes de la RDP lao et toute modification y ayant
été apportée renferment des dispositions en vertu desquelles il est interdit d'importer des
marchandises qui contreviennent aux dispositions de la législation sur la propriété intellectuelle.
Réponse
La Loi sur les douanes n'autorise pas expressément les services douaniers à sanctionner à la
frontière les violations de la législation sur la propriété intellectuelle, mais l'article 104 dispose que
dans l'exercice de leurs fonctions, les agents des douanes doivent appliquer rigoureusement les
instructions, la réglementation et la législation douanières, et les autres lois.  La Direction des douanesestime que ces dispositions donnent aux agents de s douanes le pouvoir d'appliquer les lois, y compris
celle sur les DPI.
La version révisée de la Loi sur les douanes, qui est actuellement à l'étude (voir la réponse à la
question n° 85), comprend l'article 94 qui autoriserait les Douanes à interdire l'entrée des importations
qui contreviennent à la Loi sur les DPI et à recourir à l'approche d'office pour faire respecter les DPIainsi que le prescrivent les conventions de l'OMPI.
Question n° 202.
Veuillez fournir davantage de détails sur les procédures de protection de la propriété
intellectuelle à la frontière, par exemple la demande, les renseignements à fournir pour
présenter une plainte, la procédure et le délai de notification de l'acceptation de la plainte, ladurée de la période pour laquelle des mesures sont prises à la frontière.
Réponse
Les titulaires de DPI présentent une demande, étayée d'éléments de preuve, à la Direction de
la propriété intellectuelle, de la normalisation et de la métrologie du STEA.  Après examen de la
demande, la Direction de la propriété intellectuelle coordonnera son action avec l'autorité responsable
afin de régler le cas.  Elle coordonnera son action avec la Direction des douanes en ce qui concerne
les mesures à la frontière.WT/ACC/LAO/4
Page 82
5. Lois, décrets, réglementations et autres instruments juridiques concernant les points
ci-dessus
Question n° 203.
Veuillez rendre compte des mesures que prend la RDP lao pour élaborer une législation
de mise en œuvre de l'Accord sur les ADPIC de l'OMC et pour faire respecter les droits depropriété intellectuelle.  Une fois que cette législ ation aura été élaborée, veuillez utiliser la liste
exemplative figurant dans le document WT/ACC/ 9 pour indiquer de quelle manière elle satisfait
aux prescriptions de l'Accord sur les ADPIC de l'OMC.
Réponse
Lors de l'élaboration de la réglementation sur la propriété intellectuelle, la RDP lao prend
d'abord en considération les prescriptions de l'Accord sur les ADPIC.  Il est fait appel à l'assistance
technique offerte par l'OMPI pour élaborer les projets.  Les dispositions se fondent sur la loi type del'OMPI.  Avant leur promulgation, les lois sont transmises à l'OMPI pour observations.
La liste exemplative fournie dans le document ACC/9 sera remplie et transmise en temps
opportun.
VI. RÉGIME COMMERCIAL DES SERVICES
1. Généralités
Question n° 204.
Veuillez fournir des renseignements sur toutes les formes de subventions qui affectent le
commerce des services.
Réponse
Aucune subvention affectant le commerce des services ne figure dans le budget de l'État.
Question n° 205.
Veuillez fournir davantage de précisions sur la prescription selon laquelle les
investisseurs étrangers sont tenus d'améliorer les compétences de leurs employés lao.
Réponse
Les investisseurs étrangers sont tenus d'améliorer les compétences de leurs employés lao,
grâce à des techniques telles qu'une formation dispensée en RDP lao ou à l'étranger.  Les investisseurs
étrangers doivent accorder la priorité aux citoyens lao lors du recrutement et de l'embauche de leurs
employés.
Des détails sont fournis à ce sujet dans la mise à jour de la loi sur l'investissement dont il est
question dans la réponse à la question n° 14.WT/ACC/LAO/4
Page 83
Question n° 206.
Veuillez indiquer quelles sont les limitations concernant le nombre total de fournisseurs
de services dans les secteurs des services publics, des télécommunications et des services
postaux.
Réponse
Dans les secteurs de l'électricité et de l'eau, il n'est pas prévu d'autoriser des entités privées à
fournir des services.  Il n'y a aucune limite quantitative concernant le nombre de fournisseurs de
services dans tous les secteurs des télécommunications, sauf dans celui de la téléphonie internationale
pour le moment.  En ce qui concerne les services postaux, la livraison des lettres est réservée à l'entité
publique, mais il n'y a aucune limitation du nombre de fournisseurs pour les autres services de
courrier, de colis et de livraison.  Voir aussi les réponses aux autres questions.
Question n° 207.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est mentionné qu'une licence unique est requise
pour la fourniture de services en RDP lao.  Veuillez indiquer dans le détail les critères et les
prescriptions à satisfaire pour obtenir une licence.  Ces critères et prescriptions sont-ils
compatibles avec les dispositions de l'article VI de l'AGCS?
Réponse
La procédure que doivent suivre les étrangers pour fournir des services est la même que pour
tout investisseur étranger.  Prière de se reporter à la réponse à la question n° 14 pour des détails sur la
procédure relative à l'investissement étranger ainsi qu'à la page 51 du document WT/ACC/LAO/3.  La
procédure est compatible avec les modalités de l'article VI de l'AGCS.
Question n° 208.
Veuillez fournir la liste des activités de services qui peuvent l'objet d'autres réserves
et/ou prescriptions en matière d'enregistrement,  et donner des renseignements détaillés sur ces
prescriptions.
Réponse
Il n'existe pas d'activités de services qui puissent faire l'objet de réserves et/ou prescriptions
en matière d'enregistrement autres que celles mentionnées dans le document WT/ACC/LAO/03.
Question n° 209.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est mentionné que le FIMC est un nouvel
organisme.  Le Comité de gestion de l'investissement étranger se rapporte-t-il directement au
Premier Ministre?  Dans la négative, de quel ministère relève-t-il?
Réponse
Avant le 13 juillet 2001, le Comité de gestion de l'investissement étranger (FIMC) se
rapportait directement au Cabinet du Premier Ministre.
Conformément au Décret présidentiel n° 66/LPDR daté du 13 juillet 2001 et au Décret du
Premier Ministre n°  150/PM daté du 16 juillet 2001, le FIMC est devenu le Département pour laWT/ACC/LAO/4
Page 84
promotion et la gestion de l'investissement national et étranger.  Le nouveau département ne relève
plus du Cabinet du Premier Ministre.  Il fait maintenant partie du Comité pour la planification et la
coordination (CPC).  Le Comité est dirigé par un président ayant rang de ministre.  Le Département
relève directement du Comité pour la coopération étrangère et l'investissement national, lequel est
placé sous l'autorité du CPC.
Question n° 210.
Nous souhaiterions obtenir davantage de renseignements au sujet de la législation à
venir sur l'investissement dès qu'ils seront disponibles.
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 14.  Outre le Décret n° 46/PM daté du
23 mars 2001, qui a ajouté de nouvelles annexes à la loi sur l'investissement, la Décision n° 013/CPC,
datée du 27 février 2002 du Président du Comité de gestion de l'investissement, de la coopérationétrangère et de l'investissement national a été adoptée.  Elle définit les règles régissant l'examen et
l'approbation des projets d'investissement étranger en RDP lao.  Elle vise à accélérer les approbations.
Voir le document WT/ACC/LAO/4/Add.1 pour savoir  où consulter un exemplaire de la Décision.
Décret n° 64/PM du 23 avril 2003 sur le rôle, les responsabilités et les droits du Comité pour
l'investissement étranger et national et la coopération.
Décret présidentiel n° 01/LPDR du 5 juin 2000 sur la politique de promotion de
l'investissement national et étranger.
Question n° 211.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, la RDP lao déclare que le gouvernement a lancé
"un programme de privatisation à grande échelle".  Quels fournisseurs de services ou industries
de services sont privatisés?  Quel est l'échéa ncier du programme de privatisation?  Veuillez
indiquer comment la RDP lao entend traiter l'in vestissement étranger ou la participation
étrangère dans les industries de services nouvellement privatisées.
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 20 pour une mise à jour sur la privatisation.
Le gouvernement de la RDP lao n'a fourni aucune orientation particulière concernant la
privatisation dans les industries de services dans le cadre du processus de privatisation à grande
échelle.  On ne saurait dire à ce moment-ci quelles sont les entreprises qui seront privatisées.  Des
privatisations ont eu lieu dans les télécommunications, les transports, l'assurance, l'immobilier et le
tourisme.  La RDP lao favorise le modèle des coentreprises dont elle peut à l'origine détenir 51 pour
cent des actions, la part des investisseurs privés devant par la suite être augmentée.
Le gouvernement applique actuellement un prog ramme de réforme des entreprises d'État aux
sociétés suivantes:
- Électricité du Laos
- Lao Airlines
- Office national du tourisme
- Banques commerciales d'ÉtatWT/ACC/LAO/4
Page 85
- Approvisionnement en eau - décentralisation de l'Office des eaux de la municipalité
de Vientiane.
L'échéancier exact du programme de restructuration de ces entreprises n'a pas encore été
arrêté.  Le gouvernement envisage toutefois de re structurer certaines entreprises d'État d'ici à 2002 et
certaines autres d'ici à 2003.
Prière de se reporter à la réponse à la questi on n° 246 pour la privatisation des banques d'État.
 Services fournis aux entreprises
 - Services professionnels
Question n° 212.
La RDP lao est-elle partie à un quelconque accord concernant la reconnaissance
mutuelle des qualifications professionnelles?
Réponse
Oui, actuellement la RDP lao établit un cadre de travail en vue de la conclusion d'un accord
de reconnaissance mutuelle (ARM) avec les autres membres de l'ANASE.
Question n° 213.
Veuillez fournir une description détaillée des règlements qui s'appliquent au domaine
des services professionnels.
Réponse
Les détails des dispositions régissant les services juridiques et financiers figurent dans
l'Aide-mémoire et dans les réponses aux questions portant spécifiquement sur les services fournis aux
entreprises.  Les règles générales définissant les conditions applicables à l'investissement étranger
dans certains secteurs des services professionnels sont décrites en détail dans les annexes de la loi surl'investissement dont il est question dans la réponse à la question n° 14.  Dans le secteur des services
fournis aux entreprises, les fournisseurs étrangers doivent détenir une licence d'investissement
étranger, tout comme les autres investisseurs étrangers, et les dispositions y afférentes sont aussi
décrites en détail dans la réponse à la question n° 14.  Il n'existe pas d'autre réglementation affectant
spécifiquement les services professionnels.
Question n° 214.
Les étrangers bénéficient-ils d'un libre accès au marché et du traitement national?  Dans
la négative, quelles sont les limitations précises?  Des prescriptions en matière de nationalité
s'appliquent-elles à d'autres activités que les services juridiques?
Réponse
La loi sur l'investissement étranger précise quels sont les secteurs ouverts à l'investissement
étranger et quelles professions sont réservées aux ressortissants lao.  Des détails sont fournis à ce sujetdans la réponse à la question n° 14.  Une fois que la licence d'investissement est octroyée, les
ressortissants étrangers reçoivent un traitement pas moins favorable que celui accordé aux
ressortissants nationaux.WT/ACC/LAO/4
Page 86
Question n° 215.
La RDP lao entend-elle présenter une offre substantielle sur les services professionnels
dans le cadre de l'AGCS, et consolider le plein accès au marché et le traitement national pour
les fournisseurs de services étrangers?  La RDP lao envisage-t-elle d'inscrire dans sa liste des
engagements concernant d'autres services professionnels, tels que les services d'architecture, lesservices de publicité, les services de conseil en gestion, ou les services d'impression ou de
publication?
Réponse
Dans le processus d'accession à l'OMC, la RDP lao entend présenter une offre substantielle
sur les services professionnels dans le cadre de l'AGCS, qui couvrirait l'accès au marché et le
traitement national pour les fournisseurs de services étrangers.
Oui, la RDP lao envisage d'inscrire dans sa liste des engagements concernant d'autres services
professionnels, tels que les services d'architecture, les services de publicité, les services de conseil en
gestion, ou les services d'impression ou de publication.
 a) Services juridiques
Question n° 216.
Dans quel domaine du droit les avocats étrangers sont-ils autorisés à pratiquer?
Réponse
Les cabinets juridiques étrangers sont autorisés à ouvrir des bureaux en RDP lao pour fournir
des conseils à leurs clients sur le droit national et international.  Ils sont autorisés à créer des
coentreprises avec des avocats lao et à utiliser la raison sociale qu'ils emploient dans leur pays
d'origine.  Les avocats étrangers peuvent pratiquer le droit à titre de conseillers juridiques, mais ils nepeuvent pas représenter directement des clients devant les tribunaux.  Il peuvent demander et obtenir
des licences pour pratiquer le droit en RDP lao à condition de satisfaire aux mêmes prescriptions que
les candidats lao.  Pour avoir le droit de se présenter en cour, les avocats lao doivent être membres du
barreau lao.  Seuls les ressortissants lao peuvent être membres du barreau.
Question n° 217.
Les cabinets juridiques étrangers peuvent-ils ouvrir des bureaux en RDP lao pour
fournir des conseils à des clients sur le droit des États-Unis, le droit de pays tiers et le droit
international?  Peuvent-ils créer des coentrepri ses avec des cabinets juridiques lao, embaucher
des avocats lao et utiliser la raison sociale qu'ils emploient dans leur pays d'origine?  Les
avocats étrangers peuvent-ils travailler pour le compte d'avocats lao à condition de ne pas se
présenter devant les tribunaux locaux?  Peuvent-ils demander et obtenir des licences pour
pratiquer le droit en RDP lao à condition de satisfaire aux mêmes prescriptions que lescandidats lao?  Est-il permis de délivrer des licences temporaires à des avocats étrangers?  S'ils
détiennent une licence, les avocats étrangers peuvent-ils devenir membres du barreau lao?
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question précédente.WT/ACC/LAO/4
Page 87
 b) Services comptables et d'audit
Question n° 218.
Avec quels pays, le cas échéant, la RDP lao maintient-elle des accords bilatéraux sur les
services comptables?
Réponse
Avec aucun pays jusqu'à présent.  Cependant, l'association des comptables professionnels
maintient de bonnes relations avec les associations de comptables agréés de l'ANASE et d'autres pays.
 c) Services informatiques et services connexes
Question n° 219.
Dans quelles circonstances la RDP lao peut-e lle appliquer une réglementation spécifique
à ce secteur?
Réponse
La RDP lao peut appliquer une réglementation spécifique aux services informatiques et
services connexes dans les circonstances suivantes:
- dans le cadre de l'Accord-cadre e-ANASE et de ses recommandations;
- sur la base du plan de libéralisation et de facilitation du commerce et de
l'investissement dans le secteur des TIC;  et
- sur la base d'une nouvelle législation dans ce secteur régissant des questions telles que
le cyberdroit, les signatures numériques, les transactions électroniques, la certification
et d'autres règlements.
 Services de communication
 - Services postaux
Question n° 220.
Veuillez confirmer si la RDP lao entend maintenir le monopole naturel de l'Entreprise
des postes lao (EPL) qui appartient à l'État.
Réponse
La RDP lao entend maintenir la responsabilité de l'Entreprise des postes lao (EPL) pour la
livraison des lettres de moins de 20 grammes.  Tous les autres services de livraison, par exemple des
paquets, des colis et des mandats, et des services tels que les services de messagerie sont ouverts à la
concurrence, y compris des entreprises étrangères.  La société EPL fournit ces services tout comme
T N T ,  O C S ,  D H L  e t  U P S .   L a  s o c i é t é  F e d e x  r é presente EPL pour la fourniture de services
d'exportation et d'importation.WT/ACC/LAO/4
Page 88
 - Services de messagerie
Question n° 221.
La RDP lao entend-elle présenter une offre substantielle sur les services de messagerie
dans le cadre de l'AGCS, et consolider le plein accès au marché et le traitement national pour
les fournisseurs de services étrangers de manière à refléter la pratique en cours dans ce secteur?
Réponse
La RDP lao envisagera de présenter une offre sur les services de messagerie qui reflète la
pratique en cours dans ce secteur.
 - Services de télécommunication
Question n° 222.
La société Lao Telecommunication détient le monopole de la fourniture de services de
télécommunication et la période d'exclusivité de  sa licence doit arriver à expiration en 2001
(section VI.2 d) de l'Aide-mémoire).  Nous croyons savoir qu'une nouvelle loi sur les
télécommunications est sur le point d'être finalisée.  La RDP lao pourrait-elle fournir des
renseignements sur ses projets de libéralisa tion de ce secteur, y compris l'échéancier
d'ouverture du marché, et des détails sur le nombre de sociétés qui seraient autorisées à se faire
concurrence?
Réponse
La Loi sur les télécommunications (n° 02/NA)  a été adoptée le 10 avril 2001.  Voir le
document WT/ACC/LAO/4/Add.1 pour savoir où consulte r le texte de la Loi.  Des décrets, qui
donneront effet à la Loi, sont en cours d'élab oration.  Depuis novembre 2001, la société Lao
Telecommunication a perdu son monopole.  Elle n'a plus le droit exclusif de fournir des servicestéléphoniques intérieurs fixes et à longue distance.  Les services téléphoniques internationaux fixes ne
sont pas libéralisés pour le momemt.  Le droit de fournir de tels services est maintenant réservé à LTC
et à la société Entreprise Telecommunication du Laos (ETL).  La RDP lao revoit ses politiques sur la
fourniture des services internationaux.
Les services téléphoniques mobiles et les services d'accès fixe sans fil mobiles ont été
libéralisés.  Quatre sociétés fournissent maintenant des services mobiles.  Les services ne sont offerts
que sur la bande GSM 900.  Comme ce spectre est maintenant complet, aucun autre fournisseur ne
peut offrir de services, mais le marché est ouvert aux fournisseurs qui offrent des services mobiles sur
d'autres largeurs de bandes et à l'aide d'autres technologies.
Question n° 223.
L'investissement étranger dans la société Lao Telecommunication (LTC), le fournisseur
monopolistique de services de télécommunication, est-il limité à 49 pour cent en vertu de la loi?
Réponse
Oui.  La participation étrangère dans la société Lao Telecommunication est limitée à 49 pour
cent.WT/ACC/LAO/4
Page 89
Question n° 224.
Le projet de législation envisage-t-il de modifier tout plafond auquel sont actuellement
assujetties a) LTC, ou b) de nouvelles sociétés qui pourraient faire concurrence à LTC?
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 222.
Question n° 225.
LTC dispose-t-elle d'une période d'exclusivité définie en vertu de la loi pour la
fourniture de services quelconques?  Dans l'affirmative, pour quels services?  Quelle est la
durée de la période d'exclusivité?  Quels changements y apportera le projet de législation?
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 222.
Question n° 226.
Est-il envisagé dans le projet de législation d'ouvrir des services à la concurrence en plus
des services mobiles?  Dans la négative, pourquoi pas?  Dans l'affirmative, la RDP lao
envisage-t-elle de restreindre le nombre de fournisseurs?
Réponse
Dans la Loi sur les télécommunications, il est envisagé d'ouvrir à la concurrence les services
dans la plupart des secteurs.  La Loi couvre tous les services de télécommunication, qui, à l'exception
pour le moment des services internationaux, sont ouverts aux nouveaux venus et aux fournisseurs
étrangers.  Les secteurs visés sont définis à l'article 8.
Question n° 227.
Dans le secteur des services mobiles, la RDP lao envisage-t-elle de restreindre le nombre
de fournisseurs?
Réponse
Non.
Question n° 228.
La loi impose-t-elle de quelconques limitations (et le projet de loi propose-t-il des
changements à cet égard) aux fournisseurs de services améliorés ou à valeur ajoutée tels que
l'accès à Internet?
Réponse
Il n'existe pas de limitations particulières. En vertu de la Loi sur l'investissement, la RDP lao
peut proposer de créer des coentreprises avec des investisseurs étrangers.  Voir le texte de la loi qui
est joint à la réponse à la question n° 14.WT/ACC/LAO/4
Page 90
Question n° 229.
La loi limite-t-elle d'une quelconque façon (et le projet de loi propose-t-il des
changements à cet égard) la capacité de revente ou la revente des services de télécommunication
en RDP lao?
Réponse
La revente des services est autorisée, sous réserve de l'approbation du Ministère des
communications, des transports, de la poste et de la construction.
Question n° 230.
Quel est l'échéancier prévu pour l'adoption de la nouvelle législation?  Pourrions-nous
obtenir un exemplaire du projet de législation?
Réponse
La Loi sur les télécommunications a été adoptée le 25 avril 2001.  Des décrets fournissant des
détails sur le règlement d'application de la Loi sont à l'étude.
 Services audiovisuels
Question n° 231.
Veuillez fournir des renseignements sur la lé gislation et la réglementation en vigueur
concernant les services de production et de distribution de films cinématographiques et de
bandes vidéo, les services de projection de films cinématographiques, et les services de radio et
de télévision.
Réponse
Le Ministère de l'information et de la culture envisage d'élaborer un projet de règlement sur
les multimédias (médias sonores et arts de la scène).  La réglementation couvrirait la gestion desservices de production et de distribution de films cinématographiques et de bandes vidéo, des services
de projection de films cinématographiques, et des services de radio et de télévision.
 Services de construction et services d'ingénierie connexes
Question n° 232.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est mentionné que les projets d'envergure font
l'objet d'appels d'offres ouverts et que les sociétés de construction internationales sont souvent
chargées d'exécuter des travaux de construction.  Il est aussi indiqué que les entreprises de
construction et d'ingénierie étrangères peuvent fournir des services de construction sous la
forme de sociétés établies en tant que co entreprises ou qu'entreprises ou succursales
appartenant exclusivement à des étrangers.  Les entreprises de construction étrangères
doivent-elles établir une présence commerciale en RDP lao tel qu'indiqué pour fournir des
services de construction?  Les "projets d'envergure", ainsi qu'il est convenu de les appeler,sont-ils une exception?WT/ACC/LAO/4
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Réponse
Le Décret du Cabinet du Premier Ministre n° 770 du 6 juillet 1995 dispose que les entreprises
de construction étrangères n'ont pas besoin d'être enregistrées en RDP lao pour participer aux appels
d'offres internationaux.
Question n° 233.
Veuillez confirmer que les entreprises ou succursales appartenant exclusivement à des
étrangers sont autorisées à fournir des services de construction en RDP lao.
Réponse
Les entreprises appartenant exclusivement à des étrangers sont autorisées à fournir des
services de construction en RDP lao.
Question n° 234.
À quels critères faut-il satisfaire pour obtenir une licence en vue d'exercer des activités
dans le secteur des services de construction et des services d'ingénierie?
Réponse
Les critères auxquels il faut satisfaire pour obtenir une licence en vue d'exercer des activités
dans le secteur des services de construction et des services d'ingénierie sont ceux qui s'appliquent à
l'obtention d'une licence commerciale pour qu'une société puisse exercer ses activités en RDP lao (telqu'indiqué dans l'Aide-mémoire sur le régime de commerce extérieur) ou à l'obtention d'une licence
d'investissement par une société étrangère (voir la réponse à la question n° 14).
Question n° 235.
Comment le Ministère des communications, des transports, de la poste et de la
construction s'acquitte-t-il de son rôle dans le secteur des services de construction?
Réponse
Le Ministère:
- publie des règlements pour autoriser les entreprises de construction à exercer leurs
activités;
- étudie les projets d'investissement que lui adresse le Département pour la promotion
et la gestion de l'investissement national et étranger;
- assure la coordination avec les parties pertinentes pour vérifier les devis, la qualité
des marchés et la conception des constructions, et l'entretien des projets d'envergure.
 Services de distribution
Question n° 236.
Veuillez confirmer que rien n'interdit aux entreprises étrangères de fournir des services
de commerce de gros.WT/ACC/LAO/4
Page 92
Réponse
Les entreprises qui fournissent des services de commerce de gros sont tenues de s'enregistrer
auprès du Ministère du commerce.  Voir la réponse à la question n° 40.  Il n'y a aucun obstacle
particulier à l'entrée des entreprises étrangères, si ce n'est de devoir satisfaire aux prescriptions
générales applicables aux investisseurs étrangers.  Des détails sont disponibles dans la loi surl'investissement étranger, tel qu'indiqué dans la réponse à la question n° 14.
Question n° 237.
Veuillez fournir des précisions sur le marché des services de courtage et des services de
franchisage en RDP lao.
Réponse
Le marché des services de courtage et des services de franchisage en RDP lao est restreint
étant donné la taille du marché intérieur.  Dans la mesure où ces activités sont dûment enregistrées etqu'elles sont conformes aux règles et règlements pertinents, en particulier en ce qui concerne la
législation comptable, fiscale, douanière et commerciale, il existe encore certains marchés à créneaux.
Question n° 238.
En vertu de la Loi sur le commerce de la RDP lao, seuls les ressortissants nationaux
peuvent être embauchés dans le secteur du commerce de détail.  Veuillez indiquer quelle est lajustification de cette mesure.
Réponse
La RDP lao connaît un modèle de développement classique où de plus en plus de gens
migrent des régions rurales vers les milieux urbains.  L'emploi doit être encouragé dans les régions
urbaines et, dans une économie en croissance, le secteur du commerce de détail est une sourced'emplois importante.  Le fait de réserver les emplois dans ce secteur aux ressortissants nationaux
contribue à préserver des emplois pour les Lao.
 Services d'éducation
Question n° 239.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est mentionné que la RDP lao appuie
vigoureusement la participation étrangère à la fourniture de l'enseignement privé.  Veuillez
confirmer que cet engagement s'applique aux services d'éducation de tous les niveaux jusqu'à
l'enseignement secondaire et qu'il couvre l'éducation et la formation destinées aux adultes.
Réponse
Oui, nous confirmons que cet engagement s'applique aux services d'éducation de tous les
niveaux jusqu'à l'enseignement secondaire et qu'il couvre l'éducation et la formation destinées aux
adultes.
Question n° 240.
Veuillez mentionner toute prescription en  matière de licences qui s'applique aux
enseignants et aux directeurs d'école.WT/ACC/LAO/4
Page 93
Réponse
À ce jour, aucune réglementation obligatoire concernant les prescriptions en matière de
licences ne concerne les enseignants et les directeurs d'école.  En principe, les enseignants et les
directeurs d'école devraient posséder une expérience ou des qualifications dans leur domaine de
travail.
 Services concernant l'environnement
Question n° 241.
Nous relevons les déclarations de la RDP lao selon lesquelles elle encourage la
participation étrangère dans le secteur des services concernant l'environnement.  Compte tenu
de cette approche, des restrictions s'appliquent-elles uniquement aux sociétés étrangères qui
œuvrent dans ce secteur?  Dans l'affirmative, est-il envisagé de les éliminer à l'avenir?
Réponse
Aucune limitation ni obstacle ne vise les étrangers qui fournissent des services concernant
l'environnement.
Question n° 242.
Par ailleurs, existe-t-il des restrictions du type de celles mentionnées à l'article de
l'AGCS traitant de l'accès aux marchés (par  exemple limitations concernant le nombre de
fournisseurs de services la valeur des transactions en rapport avec les services, et le nombre
total de personnes physiques qui peuvent être employées dans le secteur)?  Dans l'affirmative,
est-il envisagé de les éliminer à l'avenir?
Réponse
Non.
Question n° 243.
La RDP lao mentionne l'existence de "dispositions générales en matière
d'investissement".  Veuillez fournir des précisions à ce sujet.
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 14.
 Services financiers
 - Services d'assurance
Question n° 244.
Quelles mesures la RDP lao envisage-t-ell e de prendre concernant la fourniture de
services d'assurance?  Veuillez indiquer quels sont les principaux règlements en vigueur dans ce
secteur.WT/ACC/LAO/4
Page 94
Réponse
Le gouvernement de la RDP lao permet la fourniture de tous les types de services d'assurance
sur son territoire.  Le Décret n° 01/PM, Décret d'application de la Loi sur les assurances, fournit des
détails sur les dispositions de la Loi sur les assurances de la RDP lao.  En outre, le Décret
n° 447/MOF du 16 mars 2000 sur les primes d'assurance prévoit des règles additionnelles.
Question n° 245.
La RDP lao devrait fournir des renseignements additionnels et clairs sur les services
d'assurance, notamment en ce qui concerne l'assurance-vie et les valeurs mobilières.  Nous
devrions indiquer que nous attendons de la RDP lao qu'elle signe l'AGCS et qu'elle prenne des
engagements conformes à ceux de l'Annexe sur les services financiers.
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question précédente.  La RDP lao adhérera à l'AGCS et
prendra des engagements conformes à ceux de l'Annexe sur les services financiers, afin de faire en
sorte d'appuyer le programme de réforme du secteur bancaire.
 - Services financiers autres que d'assurance
Question n° 246.
Veuillez fournir davantage de précisions sur le processus de privatisation des
institutions bancaires d'État.  Existe-t-il actuellement des banques qui ont été privatisées?
Réponse
Le processus de privatisation des banques est une des dernières étapes du programme de
réforme du pays pour le secteur bancaire.  Il existe actuellement trois banques commerciales d'État
(BCE), six succursales de banques étrangères, trois banques constituées en coentreprises, et un bureaude représentation qui exercent leurs activités dans le pays.  Aucune des BCE n'a été privatisée.  Il est
prématuré de les privatiser étant donné qu'elles n' ont pas encore été réorganisées.  Par exemple, un
pourcentage élevé de leurs prêts est encore improductif.  À en juger par l'expérience d'autres pays, tels
que l'Ouzbékistan et la Tanzanie, qui ont privatisé "telles quelles" leurs banques d'État, les résultats
seraient négatifs.
Avec la coopération active des institutions financières internationales (Banque asiatique de
développement, Fonds monétaire international et Banque mondiale), les autorités lao ont formulé le
Cadre stratégique national pour la réforme du secteur bancaire (LSFBR).  Le LSFBR s'appuie sur les
efforts fournis par les autorités pour consolider sept banques d'État (et les regrouper en quatre banques
commerciales et une banque spécialisée dans l'agriculture).  Entre 2003 et 2006, les autorités lao
prendront des mesures importantes pour procéder à la restructuration opérationnelle et financière, à la
résolution du problème de l'encours des anciens prêts improductifs et à l'élaboration de disciplinessystémiques en matière de crédit, ainsi qu'au re nforcement d'un environnement favorable pour les
institutions bancaires, dont une approche rationnelle de la politique de crédit.
La restructuration opérationnelle portera sur l'établissement de structures, de politiques et de
systèmes de gouvernance plus solides;  sur la "rationalisation" du réseau de succursales et des effectifs
(avec un filet de protection sociale systématique);   sur l'adoption d'indicateurs de performance
qualitatifs et quantitatifs, dont un système de gestion de la performance et de récompense pour les
résultats obtenus;  et, surtout, des modes réalistes et adaptés au pays d'implantation/développementWT/ACC/LAO/4
Page 95
d'une gestion commerciale et expérimentée.  La restructuration financière consistera à fusionner deux
BCE en une seule (ce qui laissera deux BCE après la fusion);  à constituer progressivement des
provisions pour pertes sur les anciens prêts improductifs et établir des provisions suffisantes pour les
nouveaux prêts;  à recapitaliser progressivement les établissements sur la base d'indicateurs de
performance qualitatifs et quantitatifs mesurables;  à rationaliser les actifs;  et à adopter des stratégieset mobiliser des ressources en prévision du redressement des BCE.
Pour régler le problème des prêts improductifs, les BCE maintiendront des unités internes de
gestion des actifs, qui seront complétées par un Comité/Unité de recouvrement et de restructuration de
la dette extérieure.  Les activités de ces unités seront appuyées par un programme rigoureux
d'amélioration des disciplines en matière de crédit dans le système.  Pour atteindre cet objectif, les
autorités mettront en œuvre un programme de publicité et de sensibilisation très visible et actif.  À
l'appui de ces efforts visant à instaurer une saine culture de crédit, un Bureau d'information sur lecrédit sera mis sur pied pour aider à restreindre l'accès des débiteurs en défaut au système bancaire.
La Banque centrale, la Banque de la RDP lao (BOL), supervisera la mise en œuvre et le suivi
des plans de réorganisation des BCE pendant la période de restructuration.  Il est en outre proposé que
le Comité d'organisation du secteur bancaire soit chargé de superviser les BCE de manière à
maximaliser leur valeur pour les actionnaires et les franchises, y compris de nommer et de désignerles administrateurs et les directeurs généraux des BCE.
La création d'un environnement favorable exige le développement d'instruments financiers
liquides, un régime d'imposition rationnel des banques, le développement de compétences bancaires et
de la profession comptable, une réforme juridique et judiciaire, le renforcement de la réglementation
et du contrôle bancaire, et la restructuration et le développement des entreprises.  Les autorités se sontpenchées sur la question importante du financement des politiques.  L'approche proposée consiste à
établir à cette fin un Fonds d'affectation spéciale pour le développement national qui serait financé à
même le Budget et par des sources non bancaires (dont des sources multilatérales et bilatérales).
À mesure que progressera le programme de restructuration, les autorités lao feront le point sur
la mise en œuvre et détermineront, en temps opportun et avec la coopération active des institutionsfinancières internationales, une stratégie réaliste de privatisation des BCE restantes.
Question n° 247.
Quel type de régime de contrôle bancaire est actuellement en place?
Réponse
La Banque de la RDP lao est l'organisme réglementaire de l'ensemble du système bancaire.
Grâce à une assistance technique sur les meilleures pratiques, la BOL a adopté des règlements sur la
gestion des risques et d'autres mesures destinées à maintenir la viabilité du système bancaire.  Lesrèglements importants sont entre autres ceux qui concernent la classification des prêts et la méthode
de constitution des provisions, la concentration des prêts, le crédit à des initiés et les risques de
change.  Aux termes de la Loi, les pouvoirs de contrôle de la BOL sont notamment de faire respecter
les règles prudentielles, d'imposer des amendes en cas de non–respect et d'adopter des mesures pour
résoudre les problèmes bancaires, dont la mise sous tutelle, la mise sous séquestre ou la fermeture.
La BOL a défini ses orientations stratégiques et en conséquence:
- le Département de la surveillance des banques et des institutions financières (BFSD)
de la BOL vise à opérer de manière pleinement compatible avec les principes de base
de la BRI sur le contrôle des banques;WT/ACC/LAO/4
Page 96
- il y a lieu de formuler et de mettre en œuvre un programme pour améliorer le cadre de
réglementation, les compétences du personnel (y compris leurs connaissances des
pratiques et instruments bancaires), les systèmes et le matériel informatique au sein
du BFSD;
- il convient de s'assurer que les BCE se conforment rigoureusement aux grands
règlements de la BOL, en particulier ceux concernant la non-comptabilisation des
intérêts courus sur les prêts improductifs et la constitution de provisions suffisantes.
Il y a toutefois lieu de s'assurer que les prescriptions de conformité sont nécessaires et
réalistes eu égard à la situation lao;
- la BOL est favorable à la création et au fonctionnement régulier d'un Comité de la
conformité au sein de chaque BCE afin de garantir le respect de la réglementation, la
présentation de rapports exacts et le règlement efficace des exceptions à l'applicationde la réglementation.  Le Directeur général présiderait le Comité de la conformité;
- en outre, les départements de la vérification interne des BCE accomplissent des
activités à l'appui des fonctions du BFSD de la BOL;
- le renforcement du contrôle bancaire à distance et sur place permettrait d'imposer des
amendes en cas d'infraction à la réglementation dans le but de renforcer la culture enmatière de conformité.
Question n° 248.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, la RDP lao mentionne un large éventail d'activités
bancaires qui sont autorisées par la Banque centrale.  Toutes ces activités sont-elles ouvertes
aux filiales d'institutions étrangères sans aucune discrimination?  Existe-t-il des donnéesmontrant le taux de participation de ces institutions sur le marché de la RDP lao?
Réponse
Tout un éventail d'activités sont ouvertes sur une base non discriminatoire aux banques
dûment constituées en sociétés et établies dans le pays, y compris aux banques constituées en
coentreprises.  Le tableau ci-dessous fournit des renseignements sur le taux de participation de cesinstitutions dans le pays:
Tableau:  Part de marché des institutions bancaires, décembre 2002
Type d'institution Nombre Actifs
(millions de $EU)Actifs en pourcentage
du total
Banques d'État 3 344,22 68,67*
Succursales de banques étrangères 6 82,51 16,46
Banques constituées en coentreprises 3 74,55 14,87
Bureaux de représentation 1 0,00 0,00
Total 13 501,28 100,00
* Les actifs de la banque d'État qui se spécialise dans l'agriculture représentent environ 5 pour cent du
total des actifs du système bancaire.WT/ACC/LAO/4
Page 97
Question n° 249.
Il n'est pas fait mention dans le document WT/ACC/LAO/3 du commerce des valeurs
mobilières ou des activités d'émission de valeurs mobilières, des sociétés de gestion d'actifs ni
des conseillers financiers.  Ces secteurs sont-ils actuellement non réglementés?  Dans la négative,
pourriez-vous fournir certains renseignements sur la façon dont ils sont réglementés et sur le
traitement réservé aux fournisseurs étrangers de ces services?
Réponse
Il n'existe pas de commerce des valeurs mobilières ou d'activités d'émission de valeurs
mobilières, de sociétés de gestion d'actifs ni de conseillers financiers.  Il n'existe pas non plus de
marché interbancaire, de marché des changes ni de marché des bons du Trésor.  Le marché monétaire
et le marché des capitaux doivent encore se développer.  Cela dit, l'assistance technique fournie par la
Banque asiatique de développement a appuyé l'établissement du cadre juridique et réglementairenécessaire à l'émission de bons du Trésor et du crédit-bail.  L'énoncé sur une vision d'avenir pour le
secteur financier et bancaire lao, qui figure dans la notification n° 0777/PMO, datée du 20 juin 2001,
anticipe l'évolution progressive de ces activités à long terme.  Il indique que le secteur financier
appuiera une croissance économique durable de grande ampleur et la réduction de la pauvreté.  Le
secteur financier permettra au gouvernement d'atteindre l'objectif qu'il s'est fixé de quitter les rangsdes pays les moins avancés en 2020.  Le système financier sera suffisamment développé pour soutenir
la croissance et le développement économique et  il contribuera à la stabilité macro-économique.
Le système financier fournira un accès étendu aux services financiers et atteindra de
nombreux marchés.  Il s'acquittera efficacement des fonctions nécessaires au développement de
l'économie lao, à savoir:
- mobiliser l'épargne des particuliers et des entreprises;
- affecter les ressources du pays aux investissements les plus productifs et aux activités
les plus rémunératrices;
- offrir des services de paiement sûrs et rapides;
- sensibiliser les clients aux disciplines en matière de finances et de crédit;  et
- réduire et transférer les risques financiers.
Le secteur financier sera diversifié avec la présence de banques et d'institutions non bancaires
viables.
Le secteur qui revêt le caractère le plus urgent est le secteur bancaire.  Les banques seront
modernes, saines, solides, efficientes et durables.  Elles offriront des services économiques et
concurrentiels et axeront leurs activités sur la clientèle afin d'offrir les services qu'elle demande.  Les
banques seront comparables aux banques des autres pays de l'ANASE et elles établiront des liens
internationaux pour accroître leur compétitivité.
Les facteurs déterminants dans le secteur bancaire, si la vision d'avenir du secteur doit se
concrétiser, supposent ce qui suit:
- les décisions commerciales des banques seront indépendantes et fonction des forces
du marché;WT/ACC/LAO/4
Page 98
- aucune politique ou activité non commerciale ne sera financée par les dépôts du
public;
- les conseils d'administration et la direction des banques seront responsables et
comptables de leurs décisions commerciales;
- les banques imposeront leurs propres disciplines en matière de crédit et disciplines
financières aux emprunteurs;
- la direction et le personnel posséderont des compétences de calibre international;
- un environnement favorable sera présent:
- comptable:  pour garantir la qualité des données financières,
- juridique et judiciaire:  pour garantir le respect des contrats,
- réglementaire:  pour garantir un contrôle approprié,
- fiscal et monétaire:  pour garantir des conditions macro-économiques stables;
- le système autorisera l'entrée de banques ayant des profils divers.
Pour mettre en œuvre le plan de développement socioéconomique de la RDP lao d'ici à 2020
afin que le pays puisse quitter les rangs des pays les moins avancés, la BOL a élaboré la vision
d'avenir ci-après pour le secteur bancaire et financier de la RDP lao:
D'ici à 2005:- mettre l'accent sur l'amélioration et le développement du système bancaire, en
particulier des banques commerciales d'État (BCE) afin de leur permettre d'être plus
solides et concurrentielles, et de mieux offrir leurs services à la société;
- faire de la Banque publique de développement agricole (APB) une banque de
développement pour mettre en œuvre les politiques de développementsocioéconomique national;
- réaliser une étude en vue de jeter les bases de l'établissement de marchés des capitaux
et des valeurs mobilières en RDP lao;
- encourager et promouvoir la création et les opérations d'un secteur du financement
rural et du financement des micro-entreprises dans toutes les provinces du pays;  et
- encourager et promouvoir la mise sur pied de divers types de compagnies d'assurance
et de différents fonds dans l'intérêt mutuel des membres.
D'ici à 2010:
- poursuivre l'amélioration et le renforcement du système bancaire pour qu'il soit du
même niveau que ceux des autres pays de l'ANASE;  et autoriser des banques
étrangères de calibre international à exercer leurs activités en RDP lao;
- faire de la banque de développement une banque plus sectorielle;
- créer et exploiter des marchés des capitaux et des valeurs mobilières en RDP lao;WT/ACC/LAO/4
Page 99
- poursuivre la promotion du secteur du financement rural et du financement des
micro-entreprises pour qu'il s'étende à l'ensemble du pays;  et
- continuer d'encourager et de promouvoir di vers types de compagnies d'assurance et
différents fonds pour atteindre des niveaux de services sociaux plus élevés.
D'ici à 2020:- mettre l'accent sur la diversification des institutions financières afin de développer le
secteur bancaire et financier, et de monétiser davantage l'économie.  Cela signifie le
développement de diverses formes d'institutions financiers et pas seulement des
banques;  et
- développer le secteur bancaire et financier en RDP lao pour le rendre plus diversifié
et moderne, et établir éventuellement des liens au niveau international.
Une fois que les marchés des capitaux et des valeurs mobilières seront sur pied, les
fournisseurs étrangers de services tels que le commerce des valeurs mobilières ou l'assurance, les
sociétés de gestion d'actifs ou les conseillers financiers, exerceront leurs activités en vertu des mêmes
règles et règlements que les sociétés nationales, sans aucune discrimination.
 Services de santé et services sociaux
Question n° 250.
Il est mentionné dans l'Aide-mémoire que les médecins spécialistes étrangers sont
autorisés à travailler dans les hôpitaux, à condition qu'ils aient les qualifications voulues.  Quels
sont les critères auxquels doivent satisfaire les docteurs, les dentistes, les infirmières et les
physiothérapeutes?
Réponse
Les médecins spécialistes étrangers - docteurs, dentistes, infirmières et physiothérapeutes –
sont autorisés à travailler dans les hôpitaux aux conditions suivantes:
- être visés par le plan du Ministère de la santé de la RDP lao;
- détenir un certificat professionnel délivré par le Ministère de la santé de son pays
d'origine;
- obtenir une autorisation du Ministère de la santé de la RDP lao;  et
- être agréé par l'Association médicale lao lorsque celle-ci sera créée (ce qui devrait se
faire prochainement).
Question n° 251.
Veuillez confirmer qu'aucune restriction ne s'applique à l'investissement privé étranger
dans les hôpitaux et les établissements de santé similaires.  Veuillez mentionner les mesures
concernant l'agrément des médecins et du personnel médical étranger qui fournissent desservices de soins de santé en RDP lao.  Nous souhaiterions obtenir toute autre précision sur la
Loi relative à la santé qui est actuellement en cours d'élaboration.WT/ACC/LAO/4
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Réponse
Aucune restriction ne s'applique à l'investissement privé étranger dans les hôpitaux et les
établissements de santé similaires.
Le gouvernement de la RDP lao encourage l'investissement privé national et étranger dans les
hôpitaux privés.
En ce qui concerne l'agrément des professionnels de la santé, prière de se reporter à la réponse
à la question précédente.
Question n° 252.
Veuillez indiquer pourquoi les hôpitaux existants n'ont pas été ouverts à l'investissement
étranger si l'investissement étranger est autorisé dans ce secteur depuis 1998.
Réponse
En RDP lao, les hôpitaux existants sont ouverts à l'investissement étranger depuis 1998.
L'intérêt des investisseurs étrangers a toutefois été faible.
 Services relatifs au tourisme et aux voyages
Question n° 253.
Comment la RDP lao envisage-t-elle d'accroître le nombre de touristes?
Réponse
Le Rapport de l'Office national du tourisme sur la gestion et le développement du tourisme
entre 2002 et 2003 (n° 359/LNTA du 22 juin 2002) définit les stratégies ci-après pour améliorer le
tourisme en RDP lao.
Les objectifs sont les suivants:
- améliorer la gestion du tourisme, en mettant l'accent sur l'amélioration des résultats
de l'Office;
- promouvoir et développer l'industrie du tourisme, en améliorant la capacité en
ressources humaines, en développant l'écotourisme, en effectuant des recherches et
des analyses, et en améliorant les services touristiques;
- effectuer des recherches sur le marché du tourisme, en mettant l'accent sur la fixation
des prix et sur la promotion;  et
- promouvoir les relations extérieures.
Question n° 254.
Veuillez préciser ce que veulent dire des postes de "cadres supérieurs" dans le contexte
de la fourniture de services relatifs au tourisme au titre du mode 4.WT/ACC/LAO/4
Page 101
Réponse
Dans le secteur du tourisme, les postes de "cadres supérieurs" sont des postes de gestion, tels
que ceux de Directeur général ou de directeur.
Question n° 255.
Nous croyons savoir que la fourniture de services de guides touristiques est réservée aux
ressortissants lao.  Veuillez indiquer la justification de cette mesure.  Cela empêcherait-il des
étrangers d'investir dans des agences de tourisme ou de voyages qui commercialisent ou
sous-traitent de tels services ou d'acquérir la propriété de telles agences?
Réponse
Les guides touristiques lao fournissent un meilleur service parce qu'ils comprennent la culture
locale.  Cela n'interdit pas l'investissement étranger – la loi sur l'investissement étranger s'applique à
cette industrie comme aux autres.
Question n° 256.
Veuillez fournir d'autres détails sur les prescriptions en matière de licences applicables
aux propriétaires/exploitants étrangers de restaurants en RDP lao.
Réponse
La loi sur l'investissement étranger (voir la réponse à la question n° 14) exige que les
investissements dans ce secteur fassent l'objet d'une autorisation particulière du gouvernement.
 Services de transport
Question n° 257.
Veuillez fournir davantage de détails sur l'infrastructure des transports en RDP lao.
Dans le document WT/ACC/LAO/3, il est donné à entendre que la participation étrangère dansle secteur du transport est limitée à l'établissement de coentreprises avec des partenaires lao;
est-ce le cas?  Bien que la demande de services de transport ferroviaire ou aérien semble être
faible, serait-il interdit aux entreprises étrangères d'investir dans ces services?
Réponse
La RDP lao a pour objectif d'améliorer et de reconstruire le réseau routier.  La priorité va aux
routes qui relient des pays voisins telles que la route n° 8 vers le Viet Nam;  la route n° 9 qui relie la
Thaïlande au Viet Nam via la RDP lao;  la route n° 18b qui relie la Thaïlande au Viet Nam via le sud
de la RDP lao;  la route n° 13 qui relie la Chine au Cambodge via la RDP lao;  et la route R3 qui relie
la Thaïlande à la Chine via la RDP lao.
Le secteur du transport est ouvert à l'investissement étranger conformément à la loi sur
l'investissement étranger.  Voir la réponse à la question n° 14.  Les compagnies étrangères qui
investissent dans les services de transport aérien et ferroviaire ne sont soumises à aucune restriction.L'attribution des droits de trafic aérien international est réservée au gouvernement de la RDP lao.WT/ACC/LAO/4
Page 102
Question n° 258.
Diverses restrictions auxquelles sont actuellement soumis les services de transport et de
transit limitent les échanges et accroissent le coût des importations.  La RDP lao pourrait-elle
mentionner les prescriptions et les restrictions applicables au transport de marchandises sur le
territoire de la RDP lao, et indiquer si elle envisage de libéraliser et d'améliorer cesdispositions?
Réponse
La RDP lao est un pays sans littoral qui dépend de l'efficacité du commerce transfrontières
avec les pays voisins et du commerce en transit.
L'ANASE a élaboré des accords pour faciliter le commerce de transit transfrontières entre les
pays membres.  La RDP lao œuvrera de concert avec les pays voisins membres de l'ANASE pour
faire en sorte que ces accords réduisent les coûts du commerce de transit transfrontières.
 Services relatifs à l'énergie
Question n° 259.
Les Membres de l'OMC cherchent à établir une meilleure définition des services relatifs
à l'énergie dans l'AGCS.  Nous serions reconnaissants à la RDP lao de bien vouloir nous fournir
tout renseignement concernant son marché des services relatifs à l'énergie.
Réponse
Le marché intérieur de l'énergie en RDP lao est petit.  La RDP lao est un exportateur net
d'énergie (électricité).  En 1998, la valeur des exportations d'énergie a atteint près de 70 millions de
dollars.  Les perspectives d'accroissement des exportations d'énergie vers la Thaïlande, le Cambodge
et le Viet Nam sont importantes.  L'accroissement de ces exportations dépendra de la croissance des
marchés potentiels et de l'augmentation de la production d'électricité en RDP lao.
La RDP lao a un potentiel de production d'électricité à partir de l'énergie hydraulique.  Sa
capacité de production est d'environ 18 000 MW alors qu'elle peut en produire actuellement 644 MW.
Le gouvernement considère que l'électricité est un objectif de développement majeur pour créer
l'infrastructure qui permettra au pays de s'industrialiser et de se moderniser au cours des années àvenir.  Actuellement, le gouvernement met l'accent sur le développement de l'électricité à des fins
d'exportation à Nam Theun 2, Xeset 2, Nam Ngieb 2 et Nam Ngieb 3.
3. Accès au marché et traitement national
Question n° 260.
Nous notons qu'à la section VI.3 d) de l'Aide-mémoire il est mentionné que la Loi sur le
commerce n° 03/94/NA définit des activités de services qui sont limitées aux personnes
physiques de nationalité lao.  La RDP lao entend-elle assouplir ces prescriptions?  Pourrait-elleindiquer si ces restrictions s'appliquent au pers onnel-cadre des secteurs de services mentionnés?
Réponse
Concernant les activités de services qui sont limitées aux personnes physiques de nationalité
lao dans la Loi sur le commerce n° 03/94/NA, la RD P lao n'envisage pas d'assouplir ces prescriptions.WT/ACC/LAO/4
Page 103
Pour ce qui est de savoir à qui s'appliquent ces restrictions, prière de se reporter à la réponse à la
question n° 14 et aux renseignements connexes sur la loi sur l'investissement.
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DES RELATIONS COMMERCIALES ET
ÉCONOMIQUES AVEC LES PAYS TIERS
1. Accords bilatéraux ou plurilatéraux concernant le commerce extérieur des
marchandises et le commerce des services
Question n° 261
Quel est le taux actuel des droits perçus sur les importations d'aéronefs civils et de
pièces d'aéronefs?
Réponse
Le taux actuel des droits d'importation perçus sur les pièces d'aéronefs civils est de 10 pour
cent.
2. Accords d'intégration économique, d'union douanière et de libre-échange
Question n° 262
Quelle est approximativement la proportion des importations de la RDP lao qui
bénéficient actuellement d'un traitement préférentiel au titre de la ZLEA?  Quelle est
approximativement la proportion des échanges qui sera couverte par la ZLEA lorsque celle-cis'appliquera pleinement aux importations de la RDP lao?
Réponse
La proportion des importations de la RDP lao qui bénéficient actuellement d'un traitement
préférentiel au titre de la ZLEA est de zéro pour cent.  On estime qu'environ 60 pour cent des
échanges seront couverts lorsque la ZLEA s'appli quera pleinement aux importations de la RDP lao.
ANNEXE 1:  STATISTIQUES ET PUBLICATIONS
Question n° 263
La RDP lao pourrait-elle fournir des détails sur ses projets visant à accroître la
transparence dans la fourniture des renseignements économiques, des statistiques et des
prescriptions commerciales, y compris en élargissant la publication de ces renseignements etprescriptions?
Réponse
Le Décret du Premier Ministre n° 140/PM du 20 août 2002 concernant le rôle et la mise en
œuvre du Centre national de la statistique (NSC) dispose que le NSC recueillera des données et
améliorera le système de collecte des données.  Dans un avenir proche, le NSC envisage de créer son
propre site Web afin que le public puisse avoir accès aux données économiques sur Internet.
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