RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/M/23
8 de mayo de 2001
(01-2369)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 30 DE MARZO DE 2001
Presidente:  Sr. John ADANK (Nueva Zelandia)
1. El Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  celebra su vigésima cuarta reunión el 30 de
marzo de 2001.
2. Se adopta el siguiente orden del día, que figura en el aerograma WTO/AIR/1516:
I. SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE
OBSERVADOR EN EL COMITÉ PRESENTADAS POR LA OFICINA
INTERNACIONAL DE LA VIÑA Y DEL VINO (OIV), LA OFICINA
INTERNACIONAL DE PESAS Y MEDIDAS (OIPM) Y LA ORGANIZACIÓN DECONSULTORÍA INDUSTR IAL DEL GOLFO ........................................................... 2
II. SEXTO EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL
ACUERDO OTC DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL
ARTÍCULO  15 .............................................................................................................. 2
III. SEXTO EXAMEN ANUAL DEL CÓDIGO DE BUENA CONDUCTA PARA LA
ELABORACIÓN, ADOPCIÓN Y APLICACIÓN DE NORMAS QUE FIGURA EN
EL ANEXO 3 DEL ACUERD O.................................................................................... 2
IV. DECLARACIONES SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL
ACUERD O ................................................................................................................ 2
V. PREPARACIÓN DE LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA SOBRE
PROCEDIMIENTOS PARA EL INTE RCAMBIO DE IN FORMACIÓN ................... 11
VI. SEGUIMIENTO DEL SEGUNDO EXAMEN TRIENAL DEL
FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO OTC DE
CONFORMIDAD CON EL PÁRRAF O 4 DEL ARTÍ CULO 15 ................................. 12
VII. ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSE RVADORES (CCI, IS O Y ONUD I)................. 15
VIII. ASISTENCIA  TÉCNICA.............................................................................................. 17
IX. OTROS ASUNTOS ....................................................................................................... 23
X. ELECCIÓN DE LA MESA ........................................................................................... 24G/TBT/M/23
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I. SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR
EN EL COMITÉ PRESENTADAS POR LA OFICINA INTERNACIONAL DE LA
VIÑA Y DEL VINO (OIV), LA OFICINA INTERNACIONAL DE PESAS Y
MEDIDAS (OIPM) Y LA ORGANIZACIÓN DE CONSULTORÍA INDUSTRIAL DELGOLFO
3. El Presidente, tras celebrar consultas informales con algunas delegaciones, concluye que no
hay aún un pleno acuerdo entre los Miembros sobre estas solicitudes, debido en gran parte a los
debates no resueltos en el Consejo General sobre la condición de observador en los órganos de la
OMC.
4. La representante de los Estados Unidos informa al Comité de que un auditor independiente ha
emprendido un examen importante de la OIV.  El informe de dicho examen se ha completado conrecomendaciones.  La oradora lamenta que la OIV no esté dispuesta a revisar en consecuencia sus
procedimientos operativos.  Por tanto, en dici embre de 2000 los Estados Unidos indicaron que se
retirarían de la OIV con efecto desde el 30 de junio de 2001.
5. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda volver sobre estas solicitudes
en su próxima reunión.
II. SEXTO EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL
ACUERDO OTC DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 15
6. El Comité concluye su sexto examen anual del Acuerdo sobre la base de la documentación
que figura en el documento G/TBT/10.
III. SEXTO EXAMEN ANUAL DEL CÓDIGO DE BUENA CONDUCTA PARA LA
ELABORACIÓN, ADOPCIÓN Y APLICACIÓN DE NORMAS QUE FIGURA EN EL
ANEXO 3 DEL ACUERDO
7. El Presidente llama la atención sobre los documentos G/TBT/CS/1/Add.5,
G/TBT/CS/2/Rev.7 y la sexta edición del Repert orio del Código de Normas OTC de la OMC.
En 2000, nueve organismos de normalización de 8 Miembros han aceptado el Código.  Llama laatención sobre las notificaciones (G/TBT/CS/ N/127-129) recibidas del Centro de Información
ISO/CEI al comienzo del presente año, concernientes a la aceptación del Código por organismos de
normalización de Albania, Croacia y Estonia (en 1997, 1998 y 1997, respectivamente, antes de que
estos países pasaran a ser Miembros de la OMC).  Teniendo en cuenta lo anterior, a finales de 2000
han aceptado el Código un total de 127 organismos de normalización de 88 Miembros.
8. El Comité toma nota de la declaración formulada.
IV. DECLARACIONES SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL
ACUERDO
9. La representante de Egipto llama la atención sobre la notificación G/TBT/N/BEL/2 (16 de
enero de 2001) relativa a un proyecto de Ley de Bélgica destinado a promover la producción
socialmente responsable.  Su objeto es crear una etiqueta que las empresas puedan fijar a sus
productos si éstos se ajustan a los criterios y norma s reconocidos, particularmente por la OIT.  Abarca
una amplia variedad de productos y servicios, por ejemplo sustancias, preparados, biocidas y envases.
La oradora plantea la preocupación de que, de adoptarse esta Ley, que vincula conceptos sociales y
comercio, creará un obstáculo sin precedentes al comercio internacional.  El vínculo entre el comercio
y las normas fundamentales del trabajo es un concepto al que se han venido resistiendo los países enG/TBT/M/23
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desarrollo.  Insta a Bélgica a que reconsidere el proyecto y tenga en cuenta las consecuencias que tal
Ley tendría en el comercio internacional, en part icular los efectos comerciales negativos para las
exportaciones de países en desarrollo que no lleven dicha etiqueta.  La oradora solicita una aclaración
a las Comunidades Europeas (CE).
10. El representante de Honk Kong, China manifiesta sus inquietudes acerca de las implicaciones
del sistema de etiquetado propuesto de Bélgica, en particular de que sus criterios se basan
principalmente en procesos y métodos de producción no relacionados con productos.  Señala que la
compatibilidad con la OMC de tales medidas ha sido objeto de un intenso debate en la OMC y aún no
se ha alcanzado ningún consenso.  También manifies ta su inquietud por el efecto discriminatorio de
tales medidas.  Pide más información sobre lo siguiente:  si el sistema es obligatorio o voluntario y si
se trata de una iniciativa a escala de las CE;  los criterios de etiquetado, cómo se han formulado y
cómo van a aplicarse a los servicios;  el enunciado exacto de la etiqueta;  si se ha consultado a losimportadores, y las evaluaciones que se han hecho sobre la competitividad de los productos y
servicios que lleven o no lleven la etiqueta.
11. La representante del Brasil comparte las inquietudes suscitadas, y pide que se le explique el
texto de la notificación según el cual "además, la marca constituye también un incentivo para los
países en desarrollo, destinado a brindarles una oportunidad de crear empresas socialmente
responsables".
12. El representante de la India manifiesta que su delegación se suma a las inquietudes
expresadas e insta a Bélgica a que reconsidere el proyecto.  Cree que la cuestión de las normas
fundamentales del trabajo no pertenecen a la esfera de la labor de la OMC.  El orador se reserva el
derecho de la India a volver a intervenir con observaciones detalladas.
13. El representante del Canadá recuerda que sus autoridades, tras recibir esta notificación
relativa a procesos y métodos de producción no relacionados con productos, agotó los procedimientos
para procurarse más información sobre el proyecto de Ley.  La primera solicitud fue formulada el 31
de enero de 2001.  No obstante, ha llevado 40 días obtener un ejemplar de dicho proyecto.  El orador
manifiesta su preocupación por la tardanza, dado que es importante que el intercambio de informaciónsobre notificaciones sea eficiente.
14. El representante de la Argentina manifiesta sus inquietudes sobre la legislación propuesta.
Pide a Bélgica que aclare si se trata de un sistema de etiquetado voluntario y, de ser así, por qué ha
sido notificado en el marco del párrafo 9 del artículo 2, que contempla la notificación de reglamentos
técnicos obligatorios.
15. La representante de Malasia, hablando en nombre de los países de la ASEAN, apoya las
opiniones manifestadas por los anteriores oradores y manifiesta sus inquietudes por que Bélgica
utilice criterios no relacionados con el comercio en sus reglamentos técnicos.  Cree que una medida
así equivale a restringir el comercio y que no se toma dentro del ámbito de las normas de la OMC.  Se
trata de una medida unilateral que ignora la decisión de los Ministros en Singapur, que rechaza el uso
de normas del trabajo con fines proteccionistas, y que la OIT (y no la OMC) es el organismo
competente para establecer normas del trabajo y ocuparse de ellas.  Esta medida no se justifica envirtud de las normas de la OMC y no debe aplicarse.  Incluso si fuera voluntaria, inquieta que Bélgica
se plantee promulgar dicha medida, reafirmándose como árbitro de lo que son prácticas humanas
aceptables.  La medida va contra el convenio de utilizar normas multilaterales prescritas fijadas sobre
la base del equilibrio y los beneficios mutuos para todas las partes.  La oradora no está convencida de
que el reglamento propuesto sirva de incentivo para que los países en desarrollo creen empresassocialmente responsables.  Se pregunta si Bélgica se atribuye el derecho a hacerlo y por qué la medida
tiene como destinatarios a los países en desarrollo.  Cree que, por el contrario, Bélgica debería adoptar
medidas constructivas y positivas que aumenten los niveles de vida, garanticen el pleno empleo yG/TBT/M/23
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amplíen el comercio de bienes y servicios de forma compatible con las necesidades y preocupaciones
de países con distintos niveles de desarroll o.  En opinión de la ASEAN, este proyecto es
discriminatorio, creará obstáculos innecesarios al comercio y asimismo lleva las cuestiones del trabajo
más allá de la competencia de la OMC.  La oradora insta a Bélgica a que retire el texto propuesto.
16. El representante del Pakistán manifiesta que su delegación se suma a las declaraciones
formuladas por Egipto, la India y Malasia en el sentido de que esta cuestión no incumbe a la OMC.
Así se articuló claramente en la Conferencia Ministerial de Singapur.  Insta a Bélgica a que retire la
propuesta.
17. El representante de las Comunidades Europeas reitera que es necesario debatir en el Comité la
cuestión del etiquetado.  En referencia al proyecto de Ley belga, confirma que se ha tratado de una
iniciativa del Parlamento belga que se encuentra en las primeras etapas del proceso de adopción.  La
notificación se ha cursado para informar a otros Miembros y contar con sus reflexiones.  ElParlamento planteará la propuesta al Gobierno belga una vez recibidas las observaciones acerca del
proyecto, incluidas las de los Estados miembros de la UE.  Explica que al poner en circulación la
notificación Bélgica no ha decidido la fecha precisa de adopción ni ha fijado una fecha definitiva para
recibir las observaciones.  En la actualidad puede consultarse el proyecto en el sitio Web, habiéndose
prolongado el plazo para recibir observaciones hast a el 31 de mayo de 2001.  Lamenta que el proyecto
no haya llegado rápidamente al Canadá, debido con toda probabilidad a que no era correcto el número
de fax.
18. Aclara que la intención del proyecto es establecer un sistema voluntario y que no se trata de
una iniciativa para todas las CE.  La parte legislativa se introdujo para cerciorarse de que el sistema no
fuera objeto de abuso y se tramitara de manera justa.  Puesto que se encuentra en las primeras fasesdel proceso de adopción, el proyecto será objeto de modificaciones, de las que se informará a los
Miembros.
19. La representante de los Estados Unidos llama la atención sobre la nueva reglamentación
promulgada el 24 de noviembre de 2000 por la Dirección General de Comercio Exterior del
Ministerio de Comercio de la India.  Se trata de dos cambios reglamentarios:  i) requisitos deetiquetado obligatorio aplicables a todas las importaciones preenvasadas destinadas a la venta al por
menor;  y ii) certificación de 131 productos identificados en la Oficina de Normas de la India (BIS).
Esta normativa entró en vigor el 2 de enero de 2001 (puede consultarse el texto en
http://DGFTCOM.NIC.IN/EXIM /2000/NOT/NOT00/NOT4400.htm).  Puesto que no se han
notificado las propuestas, su delegación ha pedido a la India que lo haga a fin de que las partes
interesadas tengan la oportunidad de formular observaciones.  Posteriormente su delegación ha sido
informada de que tal notificación era innecesaria dado que los requisitos no eran discriminatorios niplantearían obstáculos técnicos al comercio.  A la oradora le inquietaba eso, dado que las obligaciones
en materia de notificación que impone el Acuerdo exigen que los Miembros notifiquen todos los
reglamentos técnicos propuestos (incluidas las modificaciones) que pudieran tener una repercusión
significativa en el comercio, a menos que la reglamentación sea conforme con las normas
internacionales pertinentes.  Estas obligaciones se han ideado para permitir que los socios comercialespuedan formular observaciones y adaptarse a los nuevos requisitos.  El período de las observaciones
también brindaría la ocasión de tratar de los problemas, incluidos los posibles conflictos con las
normas de la OMC, antes de que entre en vigor una medida.  La oradora concluye que su delegación
se ha visto privada del derecho que le corresponde en virtud del Acuerdo.
20. Sus autoridades también han formulado preocupaciones acerca de los siguientes elementos de
las propuestas:  i) la inexistencia de un plazo razonable para que los proveedores adopten los nuevos
requisitos;  ii) las razones para exigir que los productos imperecederos lleven etiquetas que indiquen
el mes y el año del envasado así como el precio máximo al por menor;  iii) la justificación de los
costos adicionales impuestos a los fabricantes y los consumidores por la normativa;  iv) la razón por laG/TBT/M/23
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que se exime a determinados productos del requisito de etiquetado;  v) la función de la BIT y la razón
por la que los fabricantes y los exportadores deben registrarse en ella;  y vi) el alcance de los
requisitos de etiquetado (señalando que el 22 de enero de 2001 se había hecho la aclaración de que
esos requisitos sólo se aplicaban a la importación de productos preenvasados destinados a la venta al
por menor).
21. La oradora llama la atención sobre el hecho de que el 29 de septiembre de 2000 el Ministerio
de Salud publicó en el Boletín Oficial un aviso sobre propuestas de revisión al Reglamento de 1995
sobre prevención de adulteración de alimentos de la India.  Tampoco las revisiones propuestas han
sido notificadas, por lo que su delegación ha planteado bilateralmente a la India esta preocupación de
procedimiento.  Si se promulga, la propuesta impedirá gravemente las exportaciones de bebidas
espirituosas destiladas de los Estados Unidos al mer cado de la India.  Se han planteado a la India las
siguientes solicitudes:  i) levantar toda limitación impuesta a los aceites de fusel o, si no, ofrecer unaexplicación de la base científica y técnica para proponer niveles máximos de concentración para una
variedad de sustancias que se dan naturalmente en el proceso de destilación (incluidos los aceites de
fusel);  ii) revisar las prescripciones en materia de contenido de alcohol, pasando del 42,8 por ciento
para permitir la venta de bebidas espirituosas embotelladas a un 40 por ciento en volumen;  iii)
reconocer las indicaciones geográficas del "bourbon whisky" y del "Tennessee whiskey" y prohibir laventa de dichos productos a menos que se hayan producido en los Estados Unidos al amparo de las
normas y los reglamentos estadounidenses;  y iv) justificar las prescripciones de que los productos no
contengan determinados productos químicos y metales que no sería razonable encontrar en las bebidas
espirituosas destiladas.  La oradora cree que quizás otros Miembros compartan preocupaciones
similares y lamenta que no se haya recibido de la India ninguna respuesta.
22. El representante del Canadá se suma a las observaciones formuladas por los Estados Unidos,
pareciéndole que se trata de una cuestión sistémica que incumbe a las obligaciones de notificación de
los Miembros.
23. El representante de la India dice que transmitirá a sus autoridades las preocupaciones de los
Estados Unidos para que las examinen.
24. La representante de Malasia, hablando en nombre de los países de la ASEAN, llama la
atención sobre la notificación G/TBT/Notif.98.448 relativa a una propuesta de los Países Bajos de
proyecto de Ley sobre marcado de la madera.  Expresa la preocupación de que a raíz de la
notificación cursada en septiembre de 1998, el pr oyecto de Ley holandés fue presentado de nuevo en
septiembre de 2000, aprobado por la Cámara Baja y en la actualidad está pendiente de trámite ante el
Senado.  Recuerda que con anterioridad la ASEAN ha manifestado sus preocupaciones en el sentido
de que el proyecto de Ley propuesto crea obstáculos al comercio internacional y es incompatible conel párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo.  La oradora duda de la eficacia del sistema de marcas verdes y
rojas.  El proyecto de Ley tendrá un efecto negativo sobre la competitividad de la madera frente a
otros productos no duraderos.  La aplicación de este sistema desalentará el uso de la madera (una
materia prima natural, compatible con el medio ambiente y obtenida sosteniblemente) y fomentará el
uso de material no sostenible.
25. Cree que el Proyecto de ley impone una interpretación unilateral de gestión forestal sostenible
y constituye una imposición extraterritorial de métodos de producción y procesos para provecho
propio de un programa nacional.  Tal medida va en detrimento del sistema de comercio internacional
y discriminará contra los productos procedentes de países como los de la ASEAN.  Es seguro que los
planes de gestión forestal van a diferir de un país a otro, por lo que las medidas propuestas sóloproducirán gastos innecesarios de certificación y marcado.  El Proyecto de ley también contraviene
acuerdos internacionales tales como el de la OMC y el CIMT.  El Gobierno holandés, como miembro
del CIMT, debería fomentar "la expansión y la diversificación del comercio internacional de maderas
tropicales provenientes de recursos forestales ordenados de forma sostenible mediante elG/TBT/M/23
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mejoramiento de las condiciones estructurales de los mercados internacionales, … así como el
mejoramiento del acceso al mercado", como se estipula en el artículo 1 e) del Convenio (1994).  Los
países de la ASEAN han venido practicando una gestión forestal sostenible para responder a unas
inquietudes que no ha tenido en cuenta el proyecto de Ley.  La oradora insta a las autoridades
holandesas a que reconsideren el proyecto de Ley propuesto y a que en su lugar apoyen esfuerzosmultilaterales encaminados a una solución aceptable regida por el mercado.  Concluye que el actual
proyecto de Ley sólo se interpondría en el logro de una gestión forestal sostenible basada en criterios
multilaterales, y sólo serviría a los objetivos de la discriminación, la restricción del comercio y la
incompatibilidad con las normas de la OMC.
26. La representante del Brasil manifiesta que su delegación se suma a la declaración de Malasia.
27. El representante del Canadá recuerda las opiniones de su delegación acerca del proyecto de
Ley manifestadas en reuniones anteriores, y comparte las preocupaciones de la ASEAN.
28. El representante de las Comunidades Europeas confirma que el proyecto de Ley holandés
sobre el etiquetado obligatorio de la madera y sus productos va a ser debatido en el Senado.  Hace
unos años ya pasó por la Cámara Baja, pero aún no ha sido debatido en el Senado, estando pendiente
de su notificación a las CE y la OMC para solicitar opiniones sobre su compatibilidad con las
respectivas normas de las Comunidades y la OMC.  Se espera que en las próximas semanas seadebatido y votado.  El orador subraya que el actual proyecto de Ley es una iniciativa de un miembro
del Parlamento y no un proyecto de Ley del Gobierno.  Según el derecho constitucional, el Gobierno
holandés ejercerá su función al final del proceso legislativo, tras el procedimiento de la votación en el
Senado.  Es entonces cuando el Gobierno tendrá qu e decidir si firma o no el proyecto de Ley.  El
orador concluye que aunque este proyecto lleva un tiempo debatiéndose, aún no ha culminado elproceso de adopción.  El orador transmitirá a las autoridades holandesas las observaciones formuladas
por los Miembros para que las tengan en cuenta.
29. La representante de los Estados Unidos recuerda que en la última reunión el Canadá formuló
una declaración relativa al proyecto de directriz sobre el etiquetado de productos alimenticios
derivados de la biotecnología preparado en el marco del Comité sobre el Etiquetado de ProductosAlimenticios del Codex Alimentarius.  La oradora ha celebrado reuniones de coordinación con su
Gobierno para reflexionar sobre las posibles consecuencias comerciales en caso de adoptarse la
directriz.  Reitera la importancia de la transparencia al elaborar tales requisitos obligatorios de
etiquetado.  Recuerda que los Estados Unidos y otras delegaciones han expresado inquietudes
comerciales (G/TBT/W/94), y se pregunta si la obligatoriedad de los requisitos de etiquetado para los
productos alimenticios derivados de la biotecnología constituye la mejor forma de proceder para
informar a los consumidores, particularmente cuando no existe ningún riesgo para la salud ni laseguridad.  En los Estados Unidos sólo es obligatorio el etiquetado cuando ha habido un cambio en la
composición del producto cuyo resultado es una característica nutricional o proteínica inhabitual, de
manera que hay razones para creer que podría causar una reacción alérgica u otros problemas de
salud.  La oradora cree que es indiferente el que un producto alimenticio se elabore con medios
puramente naturales o con ayuda de la biotecnología, siempre que el producto no contenga impurezasnocivas.  En los Estados Unidos, una vez la variedad biotecnológica ha sido evaluada por los
organismos competentes y aprobada para su uso comercial, el producto se considera inocuo para su
consumo y para liberarlo en el medio ambiente, igual que su contraparte convencional.
30. Comparte la preocupación del Canadá acerca de la labor que se está realizando en el Comité
sobre el Etiquetado de Productos Alimenticios, en el sentido de que podría llevar a que los gobiernosadopten requisitos de etiquetado obligatorio para los productos alimenticios derivados de la
biotecnología.  En su opinión, los gobiernos no deberían tomar tal medida sin, por ejemplo, estudiar
debidamente otros enfoques como, por ejemplo, las campañas de información pública o el etiquetado
voluntario.  También deberían tener en cuenta los elementos siguientes:  i) la viabilidad de cumplirG/TBT/M/23
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dichos requisitos, la manera de verificar mediante las pruebas del producto y cuáles serían los costos y
la infraestructura necesarios para cumplir adecuadamente dichos requisitos;  y ii) cuáles serían las
implicaciones de tomar medidas gubernamentales en una esfera no relacionada con la salud y la
seguridad, y cuál sería la probabilidad de induc ir a engaño a los consumidores.  La oradora se
pregunta si al elaborar la directriz el Comité ha tenido en cuenta las anteriores preocupaciones.  La
adopción de dicha directriz basándose en métodos  de producción y sin considerar debidamente lo
antes expuesto podría suponer una carga innecesaria para la agricultura y la producción de alimentos
así como para el comercio.  La oradora insta a los demás Miembros a que debatan esta situación con
sus socios, en particular los que participarán en la reunión del Codex que se celebrará a finales de
abril.
31. Llama la atención sobre un Proyecto de Directriz para la Industria preparado por la
Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA) de los EE.UU. sobre el etiquetadovoluntario que indica si los alimentos han sido o no elaborados utilizando ingeniería biotecnológica.
Su finalidad es la de ayudar a los fabricantes a garantizar la veracidad de sus etiquetas para no inducir
a engaño a los consumidores.  Dicho Proyecto fue publicado en enero de 2000 en el Registro Federal
y puede obtenerse en el sitio Web de la FDA (http:// www.cfsan.fda.gov/dms).
32. El representante del Canadá reitera que su país se opone al etiquetado obligatorio basado en el
método de producción, por ejemplo la biotecnología m oderna.  Cree que puede considerarse que tales
requisitos de etiquetado, que tratan de manera diferente a productos similares según los métodos de
producción y procesos, puede considerarse que crean obstáculos técnicos al comercio.  Estos
requisitos podrían aplicarse en otros sectores y tener implicaciones en diversos ámbitos, por ejemplo
la agroalimentación en el bienestar animal;  los si stemas de etiquetado ecológico en la silvicultura, la
minería y la pesca;  y los sistemas de etiquetado basado en las normas del trabajo en el sector
manufacturero.  Recuerda que el Canadá ha optado por elaborar un sistema voluntario para el
etiquetado de productos derivados de la moderna biotecnología en tanto que medio práctico de
facilitar información a los consumidores al tiempo que observa sus obligaciones en el marco de la
OMC (G/TBT/W/134).
33. Con respecto a la labor que está teniendo lugar en el Comité sobre el Etiquetado de Productos
Alimenticios del Codex Alimentarius, cree que el  proyecto de directriz sobre el etiquetado de
productos alimenticios derivados de la biotecnología por razones ajenas a la salud y la seguridad
podría plantear problemas desde la perspectiva de los OTC.  Señala que la próxima reunión de dicho
Comité se celebrará en Ottawa del 30 de abril al 4 de mayo.  Anima a otros Miembros a que
reflexionen sobre los OTC que puede implicar tal directriz y a que debatan este tema con sus socios
en el Codex antes de la próxima reunión del Comité.  El Canadá apoyará una redacción de la directrizque asegure que el etiquetado de procesos y mé todos de producción no relacionados con productos se
apliquen internacionalmente de manera coherente y voluntaria.
34. El representante del Codex Alimentarius informa al Comité de que en la 28ª reunión del
Comité sobre el Etiquetado de Productos Alimenticios, celebrada en mayo de 2000, se acordó recabar
nuevas observaciones sobre las definiciones relativas al etiquetado de productos alimenticiosobtenidos mediante la biotecnología, y que la sección relativa al etiquetado obligatorio fuera objeto de
una nueva redacción.  Confirma que la próxima reunión de este Comité se celebrará en Ottawa, y
anima a las delegaciones a que formulen observaciones sobre estas iniciativas utilizando los
procedimientos establecidos del Codex.  Su resultado se someterá a un nuevo debate en la 24ª reunión
de la Comisión del Codex Alimentarius, a celebrar en Ginebra del 2 al 7 de julio de 2001.
35. La representante de Malasia, hablando en nombre de los países de la ASEAN, llama la
atención sobre la notificación G/TBT/JPN/8 (5 de febrero de 2001) relativa a la promulgación en el
Japón de la Orden del Consejo de Ministros y de la Orden Ministerial relativa a la Ley para el
fomento del uso eficaz de los recursos.  El Japón ha declarado que el objeto de tal promulgación es elG/TBT/M/23
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de fomentar la reducción, la reutilización y el reciclado.  Entre los productos designados figuran los
automóviles, los televisores, los aparatos de aire acondicionado, los refrigeradores, las lavadoras, los
hornos microondas, las secadoras, los ordenadores personales, los aparatos de gas y petróleo, las
máquinas Pachinko y los muebles metálicos.  La oradora estima que se trata de una medida ambiental
de amplio alcance que tendrá graves implicaciones para los productores extranjeros.  Lamenta que enlugar de los 60 días que recomienda el Comité el Japón sólo haya ofrecido 33 días para formular
observaciones.  Se propone la fecha de adopción del 12-19 de marzo de 2001, y la de puesta en vigor,
el 1º de abril de 2001.  Esto da a otros Miembros poco margen para solicitar la prórroga del período
de observaciones y para tener en cuenta las observaciones.  Señala que la legislación propuesta exige
a los productores (de los aparatos enumerados) que fabriquen productos ahorradores de recursos o
duraderos centrándose en los materiales y la estructura de los productos, que ofrezcan servicios de
reparación y que contribuyan a reducir los desechos.  También exige que se recojan y reciclen losordenadores personales y fija altos objetivos para la reutilización de partes y el reciclado de materiales
en el año 2003.
36. Los pequeños y medianos productores de la ASEAN están preocupados por este proyecto de
promulgación y solicitan respuestas a las siguientes preguntas:  i) Con respecto a la obligación de
utilizar materiales reciclables, ¿cómo se llevaría a la práctica esta reglamentación?  ii) Sobre losobjetivos fijados para cada producto (por ejemplo, un 50 por ciento de reutilización de partes y de
reciclado de material para los ordenadores personales de sobremesa, un 55 por ciento para los
monitores y un 20 por ciento para los ordenadores portátiles tipo "notebook"), ¿son estos objetivos
razonables y económicos? ¿Se ha consultado a la industria sobre su viabilidad?  iii) ¿Se darán a
conocer los objetivos para cada uno de los demás productos de la lista?  iv) ¿Se dispondrá fácilmentede materiales de sustitución?  El plazo (hasta 2003) para cumplir estos objetivos es demasiado breve y
planteará problemas a los pequeños productores.  Debería ser al menos de cinco años en lugar de los
dos que se prevén en la actualidad.  La oradora insta al Japón a que tenga en cuenta estas
preocupaciones para la aplicación de la promulgación, de manera que ésta no restrinja el comercio
más de lo necesario.
37. El representante del Japón responde que en la reglamentación hay dos partes.  En primer
lugar, la obligación de utilizar materiales reciclables en el diseño o la estructuración de los productos,
obligación que sólo sería aplicable a las empresas nacionales.  Segundo, la obligación de reciclar el
producto, que será aplicable tanto a los productores nacionales como extranjeros.  El orador
transmitirá las preocupaciones de la ASEAN a su capital para aclaraciones ulteriores.
38. La representante de Malasia, hablando en nombre de los países de la ASEAN, reitera las
preocupaciones de la ASEAN acerca de los dos proy ectos de Directiva de la UE sobre residuos de
aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) y sobre la utilización de determinadas sustancias peligrosas
y aparatos eléctricos y electrónicos (SPAEE).  Pide que se le aclare la situación de estas dos
propuestas así como el resultado del correspondiente debate en el Consejo de Ministros en diciembre
de 2000.  Se pregunta si se ha tomado alguna decisión y si se han tenido en cuenta las observaciones
formuladas por los Miembros de la OMC, como por  ejemplo la solicitud de la ASEAN de prolongar
el plazo para su adopción, asistencia técnica y métodos menos restrictivos del comercio para lograr
estos objetivos.  También pide que se le informe cuándo se presentarán estos proyectos de Directiva
ante el Parlamento Europeo así como las fechas de su adopción y aplicación.  Si las Directivas siguen
pendientes ante los Ministerios y el Parlamento, insta a la UE a que tenga en cuenta debidamente las
preocupaciones de las PYME y no aplique estas medidas hasta que se hayan tomado en consideracióntodos los factores.
39. La representante de los Estados Unidos recuerda que tanto su delegación como algunos otros
Miembros han manifestado repetidamente sus inquietudes acerca de las Directivas RAEE y SPAEE
de la UE.  Éstas atañen a la transparencia en su elaboración así como a sus posibles efectos
comerciales adversos sobre una amplia gama de productos.  La oradora señala que estas propuestasG/TBT/M/23
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podrían afectar a exportaciones estadounidenses a la UE por más de 50.000 millones de dólares
EE.UU.  Lamenta que no exista un auténtico diálogo que responda a las preocupaciones expresadas y
se pregunta cómo van a cumplir las CE las obligaciones de transparencia que les incumben en el
marco del Acuerdo.  Señala que las propuestas sólo fueron notificadas después de que la Comisión las
hubo terminado y dirigido al Parlamento y al Consejo para su examen.  En virtud del Acuerdo, lasnotificaciones se harán en una etapa convenientemente temprana, cuando puedan aún introducirse
modificaciones y tenerse en cuenta las observaciones que se formulen.  La oradora duda de que se
haya brindado a los Miembros oportunidades significativas para formular observaciones y hacer que
se tengan en cuenta sus preocupaciones.  Sigue tratando de entender las razones de las propuestas y su
relación con los objetivos ambientales y sanitarios de las CE de modo que los Estados Unidos puedan
evaluar mejor la compatibilidad de las medidas con las obligaciones internacionales de las CE.  En
relación con la Directiva RAEE, pide más información sobre los procedimientos y la transparencia desu examen a medio plazo (previsto en 2004) así como los productos a utilizar para determinar las
exenciones a la prohibición.  Insta a las CE a que colaboren con todos los interesados para velar por
que las formas de proceder sean ambientalmente beneficiosas y económicamente eficientes.
40. El representante del Japón recuerda que el Comité lleva tiempo debatiendo esta cuestión.
Además de las Directivas RAEE y SPAEE, el Japón también ha expresado preocupaciones sobre las
Directivas de la UE relacionadas con los metales pesados en las baterías y la compatibilidad
electromagnética.  Pide a las CE que faciliten información sobre las últimas novedades en estas
iniciativas.
41. El representante del Canadá recuerda que su delegación también ha expresado en el pasado
preocupaciones por estas iniciativas de las CE.  También solicita nueva información de las CE sobre
la actual situación de estas iniciativas.  Con respecto a la Directiva sobre RAEE, reitera que el Canadá
apoya los objetivos subyacentes, pero que está preocupado por su aplicación y especialmente su
repercusión en las PYME.  Con respecto a la restricción al uso de determinadas sustancias peligrosas,
su delegación ha solicitado los estudios científicos que justifiquen esa Directiva, y se congratularía de
recibirlos.  Con respecto a la Directiva sobre las baterías, el Canadá sigue estando preocupado por laintención de las CE de prohibir el uso del cadmio en baterías y acumuladores ante la inexistencia de
evaluaciones formales de riesgos.  Recuerda que la OCDE respaldó el reciclado en tanto que método
preferido.
42. La representante de los Estados Unidos manifiesta que su delegación se suma a las
observaciones formuladas por el Canadá.  Toma nota de que las CE distribuirán pronto la propuesta
para la prohibición relativa a las baterías.  Pregunta cómo podrían las CE asegurar que otros
Miembros cuenten con una oportunidad significativa de formular observaciones.
43. La representante de Egipto se suma a los oradores anteriores y recuerda que en anteriores
reuniones ha formulado observaciones detalladas sobre estas iniciativas de las CE.
44. El representante de las Comunidades Europeas informa al Comité de que aún queda un largo
proceso para elaborar la Directiva RAEE, y que no se espera ninguna decisión antes de mediados
de 2002.  La Directiva se notificó tan pronto como se dispuso del texto de una propuesta de laComisión para su examen por el Consejo.  Con respecto a la Directiva sobre baterías, dice que en la
actualidad no es posible ni notificar ni responder a las preguntas planteadas, puesto que no se ha
adoptado ninguna propuesta de la Comisión.  Aclara que el primer paso del procedimiento tiene lugar
cuando la Comisión adopta un proyecto de legislación para su transmisión al Consejo.  Los debates en
el Consejo y el Parlamento durarán unos dos años para permitir que se tomen en consideración lasobservaciones.
45. La representante de Egipto recuerda que su delegación ha expresado preocupaciones en
relación con el sistema del Japón de marcar obligatoriamente el país de origen en los productos yG/TBT/M/23
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bebidas perecederos, en particular con sus consecuencias para los países en desarrollo y el costo de su
observancia para las PYME.  La oradora pide una explicación al Japón.
46. El representante del Japón promete volver lo antes posible con una respuesta.
47. El representante del Canadá recuerda que el 12 de marzo de 2001 el Órgano de Apelación
publicó un informe sobre la prohibición impuesta por Fran cia al amianto.  El Canadá se felicita de que
el Órgano de Apelación haya decidido que prohibic iones generales como el Decreto francés sobre la
prohibición de la comercialización de productos que contienen amianto caen dentro del ámbito de
aplicación del Acuerdo OTC.  La decisión someterá medidas similares a las normas y disciplinas del
Acuerdo.  No obstante, el Canadá lamenta que a unque el Órgano de Apelación concluyera que era de
aplicación el Acuerdo OTC, haya optado por no completar el análisis jurídico con arreglo a las
disposiciones concretas del Acuerdo.  Tras una decisión tan importante del Órgano de Apelación
sobre una cuestión relativa a OTC, todavía faltan indicaciones acerca de cómo debe interpretarse elAcuerdo.
48. La representante de los Estados Unidos llama la atención sobre el documento G/TBT/W/152
que proporciona información de antecedentes sobre los acuerdos entre la CE y ciertos otros países
sobre evaluación de la conformidad y aceptación de productos industriales (PECAS).  Observa que la
CE ha firmado tales acuerdos con Hungría y la República Checa, que entrarán en vigor este próximoverano.  Alienta a la CE o la República Checa y Hungría a que notifiquen la información al Comité.
Reitera sus preocupaciones acerca de los requisitos que contienen estos acuerdos en materia de
normas de origen y el posible trato discriminatorio pa ra productos de fuera de la UE, incluso si reúnen
todos los requisitos exigidos por la UE.
49. El representante del Canadá comparte las preocupaciones manifestadas por los
Estados Unidos.  A su entender, todo producto del Canadá que lleve marcas de las CE expedidas por
laboratorios homologados (ya sea en el Canadá o en la UE) será aceptado en los países en que rija el
PECAS sin tener que pasar por otros procedimientos de evaluación de la conformidad.
50. El representante de Hungría toma nota de las observaciones formuladas por los Estados
Unidos y el Canadá.  Aclara que el Protocolo - acuerdo entre Hungría y las CE sobre evaluación de la
conformidad y aceptación de productos industriales- se ha firmado hace sólo un mes y se espera que
entre en vigor el 1º de junio de 2001.  Además de lo descrito en el documento G/TBT/W/152 (i.e.,
maquinaria, seguridad eléctrica, compatibilidad electromagnética, calderas de agua caliente y aparatos
de gas) también abarca aparatos médicos, buenas prácticas de laboratorio para los productos
medicinales destinados al ser humano así como inspección y certificación en ese campo.  Hungría se
propone, en coordinación con las CE, notificar el Protocolo y está dispuesta a tratar de este asunto con
las partes interesadas.
51. El representante de la República Checa confirma la información facilitada por Hungría y dice
que sus autoridades han celebrado conversaciones informales con los Estados Unidos sobre el
Protocolo.  Añade que existen diferencias en los procedimientos jurídicos entre la República Checa y
Hungría.  En la actualidad el Parlamento de su país está debatiendo la adopción del Protocolo, que
podría entrar en vigor en el verano.  Posteriormente será notificado al Comité con arreglo al párrafo 7del artículo 10.
52. El Presidente llama la atención sobre los documentos G/TBT/GEN/N/1-2 preparados por la
Secretaría en los que se enumeran las notificaciones publicadas durante los meses de enero y febrero
de 2001.
53. El Comité toma nota de las declaraciones.G/TBT/M/23
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V. PREPARACIÓN DE LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA SOBRE
PROCEDIMIENTOS PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
54. El Presidente recuerda la Decisión del Comité según la cual,  "a fin de brindar a los Miembros
la oportunidad de examinar las actividades y los problemas relativos al intercambio de información y
de analizar periódicamente el funcionamiento del procedimiento de notificación, cada dos años secelebrarán reuniones de las personas encargadas del intercambio de información, incluidas las
responsables de los servicios de información y de las notificaciones…  En las reuniones se tratará
únicamente de cuestiones técnicas;  toda cuestión de política general deberá ser examinada por el
propio Comité" (G/TBT/1/Rev.7).  En el segundo examen trienal, el Comité acordó estudiar las
formas de reducir el plazo para la presentación, publicación y distribución de notificaciones, y seguir
examinando las medidas necesarias para facilitar la transmisión electrónica de información entre los
Miembros (G/TBT/9).  Informa al Comité de que el 28 de junio de 2001 se celebrará una reuniónextraordinaria sobre procedimientos para el intercambio de información (junto con la reunión del
Comité).  Llama la atención sobre el proyecto de programa preparado por la Secretaría.
55. La representante de Egipto sugiere que en la reunión extraordinaria, la segunda sesión se
consagre a "estudiar maneras de abreviar el tiempo de la comunicación, la publicación y la
distribución de las notificaciones".
56. El representante de Suiza saluda la iniciativa y el proyecto de programa.  Su delegación tiene
especial interés en la sesión sobre obligaciones en materia de transparencia, que brindará a los
Miembros oportunidades de compartir experiencias prácticas.  En virtud del Acuerdo, los Miembros,
"sin discriminación alguna preverán un plazo prudencial para que los demás Miembros puedan
formular observaciones por escrito, mantendrán conver saciones sobre esas observaciones si así se les
solicita y tomarán en cuenta dichas observaciones escritas y los resultados de dichas conversaciones".
La experiencia de Suiza es que los Miembros tratan de manera diferente las observaciones
presentadas por escrito y que suele faltar un debate de fondo sobre las observaciones y las respuestas a
las preguntas.  Cree que cada Miembro que lo solicite tiene derecho a recibir respuestas por escrito a
las observaciones formuladas.  Llama la atención sobre un manual sobre la aplicación de lasdisposiciones del Acuerdo MSF en materia de transparencia y cree que podría presentarse un
documento de apoyo similar para aclarar las disposiciones del Acuerdo OTC en materia de
transparencia, en particular las relativas al tratamiento de las observaciones.
57. El representante de México propone que en la reunión extraordinaria se destine una sesión a
compartir experiencias sobre la distribución de notificaciones en el plano nacional a los sectores
privados (en particular a la industria), a fin de permitirles adquirir dicha información y participar.
58. La representante de los Estados Unidos prefiere que las cuestiones de política planteadas por
Suiza se debatan en las reuniones del Comité y no en la reunión extraordinaria.  Informa al Comité de
que en el caso de los Estados Unidos, con el fin de velar por la imparcialidad en el examen de las
observaciones recibidas, los organismos de reglamentación no facilitan ninguna indicación de la
disposición final de las observaciones durante el período de observaciones.  Las disposiciones sólo se
facilitan cuando se publican en el Registro Federal los avisos de la reglamentación definitiva.  Laoradora no tiene conocimiento de ningún manual del Acuerdo MSF y prefiere que se siga debatiendo
la propuesta de Suiza en la próxima reunión.  Apoya la propuesta formulada por México, dado que sus
autoridades están buscando maneras de difundir en el plano nacional información sobre
notificaciones.
59. El Presidente concluye que para la reunión extraordinaria la Secretaría preparará un
documento de apoyo donde se recopilen las disposiciones pertinentes del Acuerdo en materia de
transparencia y las decisiones del Comité.  Éste volverá con nuevos debates sobre la propuesta suiza aG/TBT/M/23
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la luz del resultado de la reunión extraordinaria.  El programa de la reunión extraordinaria se revisará
teniendo en cuenta las observaciones formuladas.
60. El representante de las Comunidades Europeas sugiere que sería útil que en la reunión
estuvieran presentes expertos de la OMC para asesorar al Comité acerca de lo que fuera viable o
realista con respecto a toda posible propuesta relacionada con medios y transmisión electrónicos.
61. La representante de Egipto solicita si es posible recabar fondos para financiar a participantes
en la reunión extraordinaria.
62. El Presidente pide a la Secretaría que lo estudie, e invita a los Miembros donantes a que se
pongan en contacto con la Secretaría.
63. El Comité toma nota de las declaraciones.
VI. SEGUIMIENTO DEL SEGUNDO EXAMEN TRIENAL DEL FUNCIONAMIENTO Y
APLICACIÓN DEL ACUERDO OTC DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4DEL ARTÍCULO 15
64. El Presidente recuerda que el Comité ha concluido el segundo examen trienal del
funcionamiento y aplicación del Acuerdo de conformidad con el párrafo 4 del artículo 15 el 10 de
noviembre de 2000 (G/TBT/9).  Se examinaron siete aspectos:  aplicación, notificaciones e
intercambio de información, normas internacionales, evaluación de la conformidad, reglamentostécnicos, asistencia técnica y otros elementos.  El Comité adoptó cierto número de decisiones, por
ejemplo las futuras medidas a adoptar por el Comité, los Miembros y la Secretaría en forma de
intercambio de información, nuevos estudios, debates, así como comunicación con otras
organizaciones internacionales.  El Presidente cree que el intercambio de información puede
contribuir a ayudar a aplicar el Acuerdo así como a continuar avanzando en los debates sobre diversoselementos que se han abordado durante el segundo examen trienal.
65. El representante del Japón facilita al Comité información sobre la experiencia de su país en
materia de reglamentos técnicos y sistemas de evaluación de la conformidad.  Dice que en 1999,
basándose en el "Segundo plan trienal de fomento de la desreglamentación", el Ministerio de
Economía, Comercio e Industria (METI, anteriormente MITI) del Gobierno del Japón modificó11 proyectos de Ley para reformar los reglamentos técnicos y los sistemas de evaluación de la
conformidad.  Estos proyectos de Ley, que entrarán en vigor el 1º de abril de 2001, incluyen los
relacionados con la legislación sobre seguridad del consumidor, aparatos eléctricos y seguridad
material.  Con respecto a los reglamentos técnicos, el plan contiene exámenes del alcance de los
reglamentos gubernamentales, armonización con normas y directrices internacionales así como la
adopción de normas basadas en resultados.  En cu anto a la evaluación de la conformidad, el plan
comprende la aplicación de la declaración propia, sistemas de certificación de terceras partes,armonización con sistemas y directrices internacionales así como el fomento de acuerdos de
reconocimiento mutuo (ARM).
66. Los exámenes se propusieron debido a cambios de circunstancias (por ejemplo, progreso en la
armonización con normas y directrices internacionales, recientes adelantos tecnológicos, mejora de
los sistemas de gestión de calidad de los fabricantes así como la reciente disminución de accidentescon productos de consumo y en instalaciones industriales).  Los sistemas japoneses tradicionales
comprenden la certificación obligatoria por parte del gobierno, las pruebas realizadas por empresas de
servicio público y normas descriptivas.  La reforma ha llevado a la modificación de las leyes del
Japón en el marco de los siguientes principios:  examinar la reglamentación sobre medidas previas a
la comercialización, adoptar sistemas de propia declaración, utilizar entidades del sector privadocomo organismos de evaluación de la conformidad, adoptar normas basadas en los resultados, adoptarG/TBT/M/23
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sistemas de reglamentación internacionalmente homologados, promover el reconocimiento mutuo y
ampliar las medidas posteriores a la comercialización.
67. El representante de las Comunidades Europeas indica que su delegación tiene la intención de
presentar un documento sobre procedimientos de evaluación de la conformidad en el que se informe
de la experiencia de la UE en declaraciones de proveedores y otro documento sobre las experienciasde la UE en reglamentación técnica.  Llama la atención sobre el documento G/TBT/W/150,
comunicación de las CE sobre etiquetado, que fue brevemente tratado en el segundo examen trienal.
Señala que los problemas de etiquetado están aume ntando y que, al tratarse de una cuestión delicada,
merece que se la siga debatiendo en el Comité.  Invita a otros Miembros a que reflexionen sobre el
documento.  Reitera que los requisitos de etiquetado caen dentro del ámbito de aplicación del
Acuerdo, ya sea como reglamentos técnicos obligatorios o como normas voluntarias, para lo que son
de aplicación las respectivas disposiciones del Acuerdo.
68. Reconoce que hay diferencias entre países y sectores y que pueden elegirse diferentes
enfoques para el etiquetado en función de la situación.  Estas diferencias pueden contribuir al riesgo
de que los requisitos de etiquetado se perciban como obstáculos al comercio o se apliquen
efectivamente como tales.  Y ello tanto más cuanto que cada vez más los legisladores tienen que hacer
frente a las crecientes demandas de los consumidores de garantizar una información adecuada a travésdel etiquetado.  Su delegación cree que el Comité debe aclarar el vínculo entre los requisitos de
etiquetado y el Acuerdo.  Con ello mejorará la aplicación de las disposiciones que son pertinentes para
el etiquetado y se asegurará que esos requisitos no se usen como medidas proteccionistas.  También
puede contribuir a reducir al mínimo las diferencias entre requisitos de etiquetado nacionales y
regionales, que en ocasiones son injustificadas.
69. Propone los siguientes modos de proceder en el Comité:  i) fomentar el flujo de información
sobre etiquetado entre los Miembros de modo que se consiga entender mejor los diferentes enfoques
de los distintos países y las dificultades a que se enfrentan los países en desarrollo.  Es deseo de las
CE identificar mejor los obstáculos que plantean al comercio determinadas zonas "grises" que son
ilegales en virtud del Acuerdo, de modo que puedan suprimirse cuando se llegue a un claroentendimiento común sobre el etiquetado;  ii) examinar la labor pertinente en foros internacionales,
por ejemplo el Codex Alimentarius y la ISO;  y iii) aclarar la mejor manera de aplicar las
disposiciones del Acuerdo OTC en cuanto a requisitos de etiquetado.  El Comité podría adoptar
puntos de vista comunes sobre etiquetado a través de directrices multilaterales o por algún otro medio.
Estas directrices deberían abordar las necesidades de las PYME y debería tomarse en consideración la
correspondiente asistencia técnica.
70. Aclara que las actuales propuestas de las CE (G/TBT/W/150) no abordan el tema de los
requisitos de etiquetado relacionados con procesos y métodos de producción no relacionados con
productos.  No obstante, si otros Miembros desean plantear esta cuestión, su delegación está dispuesta
a sumarse al debate.  Las CE contribuirán activamente a este ejercicio de intercambio de información.
71. El representante del Canadá saluda el docume nto de las CE e indica que su delegación está
dispuesta a celebrar conversaciones sobre el etiquetado, puesto que este asunto pertenece al ámbito de
aplicación del Acuerdo.  El Canadá preparará un documento sobre el etiquetado para que el Comité lo
estudie.
72. El representante del Japón se da cuenta de que el tema del etiquetado podría resultar
contencioso al intervenir una diversidad de opiniones.  Aunque se muestra cauto acerca del posible
carácter proteccionista de los requisitos de etiquetado, conviene con las CE en que se trata de unacuestión importante que es preciso debatir más a fin de averiguar qué se puede o no se puede hacer en
el Comité.G/TBT/M/23
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73. La representante de los Estados Unidos manifiesta su cautela acerca del modo en que el
Comité debería proceder al debatir sobre el etiquetado.  Toma nota de que el documento de las CE ha
excluido el etiquetado basado en procesos y mé todos de producción no relacionados con productos y
propone examinar los diferentes enfoques del etiquetado.  Cree que es necesario que el Comité estudie
la cuestión sobre una base más amplia, puesto que el etiquetado sólo es una de las opciones a escogerentre diferentes instrumentos reglamentarios.  Si el Comité ha de examinar la conveniencia del
etiquetado, debería estudiar el modo en que este tipo de medidas guarda relación con los diversos
modos de lograr objetivos de reglamentación.  Invita a otras delegaciones a que estudien este punto
para que los debates sean constructivos.
74. La representante del Brasil está de acuerdo con el debate sobre la cuestión del etiquetado,
porque es un tema que preocupa a todos los Miembros.  No obstante, antes de que el Comité inicie tal
debate, debería centrarlo con claridad.  Se felicita de que el etiquetado basado en los procesos ymétodos de producción no relacionados con producto s esté excluido del documento de las CE.  No
obstante, le preocupa la declaración de las CE de que lo podría incluir posteriormente.  Cree que si
todos los Miembros están de acuerdo, en la etapa actual el Comité debería celebrar el debate.  No
obstante, éste no debería prejuzgar el resultado acerca de la necesidad de elaborar directrices en
materia de etiquetado.  Apoya la opinión de las CE de que el Comité debería tantear los trabajos deotros foros (tales como la ISO), particularmente con respecto a las normas de etiquetado voluntario, a
fin de generar nuevos debates.  Reitera la postura del Brasil sobre el etiquetado ecológico en el
sentido de que podría crear oportunidades de acceso a los mercados, pero también obstáculos al
comercio.  Cree que podría ser un tema para debatir en el Comité.
75. El representante de Suiza apoya la propuesta de las CE y anuncia que su delegación está
preparando actualmente un documento sobre etiquetado para contribuir a los debates.
76. El representante de Chile observa que la propuesta de las CE llevaría a un debate amplio
sobre cuestiones de etiquetado.  Comparte las preocupaciones manifestadas por el Brasil de que en la
etapa actual es prematuro prejuzgar los resultados del debate.  Cree que el Comité debería centrarse en
el intercambio de información entre los Miembros y la labor pertinente en otras organizacionesinternacionales.
77. La representante de Egipto recuerda que en el segundo examen trienal el Comité subrayó la
importancia de que los requisitos de etiquetado fueran coherentes con las disciplinas del Acuerdo.
Reitera la resistencia de Egipto a ampliar el ámbi to de aplicación del Acuerdo en relación con el
etiquetado.  Cree que la elaboración de directrices multilaterales en materia de etiquetado constituye
una idea ambiciosa que no puede resolver los problemas de los países en desarrollo y de las PYME.
78. La representante de Malasia  señala que en varias disposiciones del Acuerdo se abordan los
requisitos de etiquetado.  La cuestión es hasta qué punto se han observado estas disposiciones.  Cree
que si los Miembros hubieran seguido las disciplinas del Acuerdo no habría necesidad de seguir
debatiendo la cuestión.  Duda que sea necesario ampliar el debate más allá de las disposiciones
actuales.  Su delegación seguirá reflexionando sobre el asunto y volverá a él en la próxima reunión.
79. El representante del Canadá recuerda que durante el segundo examen trienal un tema
importante para su delegación fue el de la notificación subnacional.  Cree que los Miembros deberían
esforzarse más por explicar el Acuerdo y las obligaciones y procedimientos de notificación a sus
administraciones locales.  En el Canadá se han celebrado seminarios al efecto con funcionarios del
Gobierno provincial de Ontario, y se mantendrá un diálogo similar con otros gobiernos locales.  El
Comité debería abordar tal cuestión, en particular en la próxima reunión de junio sobreprocedimientos para el intercambio de información.G/TBT/M/23
Página 15
80. Con respecto a otros elementos relativos al se guimiento del segundo examen trienal, informa
al Comité de que el Consejo de normas del Canadá  va a presidir el grupo de trabajo de ISO/CASCO
para la revisión de la Guía 60 de la ISO/CEI, e invita a los Miembros a participar en esta tarea.  El
Canadá también tiene la intención de presentar un documento sobre buenas prácticas en materia de
reglamentación.
81. El representante de Australia, refiriéndose a las recomendaciones formuladas en el segundo
examen trienal, reitera la importancia de que mejore continuamente la transparencia en la aplicación
del Acuerdo por los Miembros.  Australia presentará una notificación revisada con arreglo al párrafo 2
del artículo 15.
82. El representante de la ISO informa al Comité de que los Miembros de la ISO recibieron con
gran interés el segundo examen trienal y su anexo 4, habiendo sido estudiado en profundidad en el
Consejo de la ISO.  El Presidente de la ISO se encontrará con el Director General de la OMC para
informar al respecto.  En cuanto al tema del etiquetado, la ISO está dispuesta a facilitar información
sobre su actividad relacionada con el etiquetado ecológico, si así lo desea el Comité.
83. El Comité toma nota de las declaraciones.
VII. ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSERVADORES (CCI, ISO Y ONUDI)
84. El Presidente recuerda que durante el segundo examen trienal el Comité convino en invitar a
sus observadores "a presentar a las reuniones del Comité actualizaciones periódicas sobre sus
actividades" y "a que comunicaran [al Comité] la  forma en que tenían previsto garantizar una
participación efectiva de los Miembros en sus actividades, y especialmente de los países en desarrollo
Miembros".
85. El representante de la ISO expuso una visión general de las actividades de asistencia técnica
de su Organización.  En primer lugar, el Pr ograma Trienal ISO/DEVPRO 2001-2003 para Países en
Desarrollo dirigido a 66 miembros y 46 miembros corresponsales con las siguientes actividades:  i)
determinación de las necesidades de los países en desarrollo (esto es, aportaciones de los siete
oficiales regionales de la ISO así como debates en reuniones DEVPRO con países en desarrollo y
países donantes);  ii) facilitación de inform ación por medio de manuales de desarrollo, ISONET y la
WSSN (World Standards Services Network);  iii) creación de capacidad y programas de formación a
través de seminarios regionales, becas, ayuda para conseguir patrocinadores, formación de expertos en
formulación de normas;  y iv) un proyecto (en coordinación con la UNCTAD financiado por el
Gobierno de Italia) para la creación de infraestructura de tecnología de la información en organismos
de normalización nacionales de países en desarrollo de la Cuenca del Mediterráneo y del Cuerno de
África.
86. La ISO presta servicios a la base de datos de proyectos de asistencia técnica del Foro SGM
(Forum on Standards for Global Market), en el que diversas organizaciones intergubernamentales y
miembros de la ISO han indicado interés en aportar y actualizar información sobre sus proyectos de
asistencia técnica.  Se ha establecido un Equipo de Trabajo dependiente del Consejo de
Administración Técnica de la ISO para preparar recomendaciones que faciliten la participación de
países en desarrollo en la labor técnica de la ISO (por ejemplo, aumentar su representación,presidentes y secretarios así como crear conjuntamente acuerdos entre miembros de países
desarrollados y en desarrollo).  El proyecto de informe del Equipo de Trabajo está en proceso de
consultas y será sometido a la decisión del Consejo en junio de 2001.  La propuesta tomará en cuenta
el nivel de desarrollo de diferentes países en desarrollo sobre la base de un enfoque sostenible.
Abordará la situación de falta de apoyo por parte de colectivos interesados nacionales, la falta deinfraestructura y especialistas, así como la falta de tecnologías modernas y otros problemas
económicos.  Compartir secretarías no tiene por qué ser la única ni la mejor manera de involucrar aG/TBT/M/23
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los países en desarrollo en la labor de la ISO, en particular en el caso de los países cuyas
infraestructuras nacionales aún no se han desarrollado plenamente.
87. Al serle preguntado si ha habido alguna mejora en la participación de países en desarrollo
(entendida como participación efectiva y de calidad) en la labor de la ISO, informa al Comité que
depende de los campos específicos de elaboración de normas.  En el caso de normas de calidad y degestión ambiental, ha habido un incremento de la participación efectiva, en su mayor parte debido a la
existencia de intereses y expertos nacionales.  La misma situación se da en los sectores de los
productos básicos y los minerales, donde el buen nivel de participación ha ido en aumento,
dependiendo del nivel de desarrollo e infraestructura de cada país.   No obstante, en el campo de los
productos de alta tecnología la participación es muy limitada.  Puede obtenerse más información en el
sitio Web de la ISO (www.iso.ch).
88. El representante del CCI informa al Comité del Proyecto CCI/Ssecretaría del Commonwealth
para determinar las necesidades de asistencia técnica en las esferas de los reglamentos técnicos y las
medidas sanitarias y fitosanitarias.  El proyecto consiste en estudios monográficos realizados en seis
países y su finalidad será identificar las necesidades inmediatas y a largo plazo de asistencia técnica
de los países en desarrollo para mejorar la participación en actividades internacionales de
normalización y crear infraestructuras nacionales eficaces para la evaluación de la conformidad.  Sehan identificado los tres grupos siguientes de países en desarrollo para los estudios monográficos:
i) países en los que los trabajos de normalización y de evaluación de la conformidad se encuentran en
una fase incipiente (por ejemplo, carencia de organismos nacionales de normalización enraizados);
ii) países que, teniendo una participación limitada en actividades internacionales de normalización,
necesitarían progresar en esta esfera y también contar con organismos de evaluación de laconformidad;  iii) países que tienen instituciones nacionales bastante desarrolladas e intereses en la
normalización internacional, pero cuya participación no es efectiva.  El tipo de asistencia a los
diferentes países en desarrollo variará en función de sus etapas de desarrollo en cuanto a actividades
de normalización y de evaluación de la conformidad.
89. En los estudios monográficos se examinarán las necesidades de asistencia en los siguientes
ámbitos:  i) elaboración y adopción de normas para productos de interés exportador;  ii) elaboración
de reglamentos técnicos basados en normas internacionales;  iii) conciencia en la industria de la
necesidad de realizar trabajos analíticos y de investigación para la participación efectiva en
actividades nacionales e internacionales de normalización;  iv) desarrollo y reforzamiento de
infraestructuras nacionales de la evaluación de la conformidad;  y v) dificultades encontradas como
consecuencia de reglamentos técnicos en los principales mercados de exportación.  El resultado del
estudio se difundirá en talleres regionales, pudiendo constituir la base para futuras actividades deasistencia técnica realizadas, conjunta o separadamente, por las dos organizaciones.
90. El orador informa al Comité de que el CCI está preparando un manual sobre la aplicación del
Acuerdo OTC que se espera esté listo a comienzos del año 2002.
91. El representante de la ONUDI presenta el enfoque de programa integrado de la ONUDI a la
asistencia técnica en materia de acreditación, certificación, normalización y metrología.  El programa
conllevará un presupuesto de 50 millones de dólares EE.UU.  Se ha elaborado a raíz de peticiones de
países en desarrollo.  Hasta la fecha, la ONUDI y otras fuentes han aporta do fondos por 30 millones
de dólares.
92. En 1998-2000, el 50,8 por ciento de las activida des pertinentes de la  ONUDI se destinaron a
países de África, el 33,9 por ciento a países árabes, el 6,61 por ciento a países de Asia, el 5,53 porciento a países de Europa Oriental y el 3,09 por ci ento a países de América Latina.  El orador expone
el ejemplo del proyecto en países del África Oriental, entre cuyos objetivos figuran los siguientes:
fomentar la microempresa y la pequeña empresa;  mejorar la competitividad y la sostenibilidad deG/TBT/M/23
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industrias relacionadas con la agricultura (por ejemplo, alimentos, textiles y cuero);  fomentar los
principios de la calidad, las inversiones y la información;  y mejorar la tecnología de producción y
fortalecer los organismos nacionales de normalización y de evaluación de la conformidad.  En el caso
de Uganda, la ONUDI ha ayudado a crear laboratorios apropiados, superando así las dificultades que
encontraban para cumplir los requisitos técnicos para la exportación de productos de la pesca a la UE.
93. Los siguientes proyectos de la ONUDI se han desarrollado conjuntamente con organismos
nacionales, regionales o internacionales:  i) el proyecto ONUDI/ISO/ILAC consistente en "permitir
lograr el reconocimiento internacional de organismos de acreditación de laboratorios a través del
sistema de acreditación mediante evaluación por expertos de distintos países ("pre-peer") de la
ONUDI, para ayudar a los organismos de acreditación nacionales (para los organismos de inspección,
laboratorios de calibración y de ensayo) a llegar a ser signatarios del acuerdo multilateral ILAC
(acuerdo multilateral para el reconocimiento mutuo de resultados de evaluación de la conformidad).
Se ha elaborado para el acuerdo multilateral del FIA un proyecto similar relativo a la acreditación de
organismos de certificación;  ii) el proyecto ONUDI/UE para la Unión Económica y Monetaria del
África Occidental de reforzar la competitividad del sector privado mediante la creación de capacidad
nacional así como el proceso de integración regional (esto es, establecer un sistema regional para la
normalización, la certificación y la acreditación);  y iii) el proy ecto ONUDI/PTB  (Instituto Nacional
de Metrología de Alemania) sobre metrología legal para países menos adelantados de África.  El
orador destaca la importancia de la cooperaci ón con la OMC, la ISO/CEI, la ILAC/FIA y el
OIPM/OIML para facilitar asistencia técnica a fin de fomentar la concienciación y la formación de
capacidad en las esferas de la reglamentación, la normalización, la evaluación de la conformidad y la
metrología.
94. El Comité toma nota de las declaraciones.
VIII.  ASISTENCIA TÉCNICA
95. El Presidente recuerda que, en el segundo ex amen trienal, el Comité acordó elaborar un
Programa de Cooperación Técnica impulsado por la demanda.  Convino en empezar con un estudio para
determinar las necesidades específicas de los país es en desarrollo Miembros así como las actuales
actividades de asistencia técnica relacionadas con OTC antes de volver a evaluar las necesidades,
identificando a los interlocutores de la asistencia técn ica y las necesidades financieras.  Se invitó a los
Miembros a seguir comunicando información sobre los programas de asistencia técnica que propusieran,
ofrecieran o recibieran.
96. Recuerda que la Decisión del Consejo General adoptada en octubre de 2000, además de pedir
al Comité (en el contexto del segundo examen trienal) que examinara los problemas a que seenfrentaban los países en desarrollo en materia de normas internacionales y evaluación de la
conformidad, pidió también al Director General que  estudiara con las organizaciones pertinentes los
mecanismos financieros y técnicos para contribuir a que los países en desarrollo participaran en
actividades internacionales de elaboración de normas.  Como parte de la labor de seguimiento de esa
decisión, el 23 de enero de 2001 la Secretaría or ganizó una reunión a nivel de Director General
Adjunto con algunas organizaciones participantes en la elaboración de normas y en actividades de
asistencia técnica relacionadas con OTC.  A fin de determinar mejor las necesidades de los países en
desarrollo así como de explorar las posibilidades de encauzar las actividades de asistencia técnica por
los organismos pertinentes, en esa reunión se invitó a las organizaciones a facilitar a la Secretaría
(antes del 15 de mayo de 2001) información pertinente en sus ámbitos respectivos.  La Secretaríarecopilará la información recibida para hacerse una idea de conjunto de la situación.  La compilación
(cuya terminación se ha fijado para comienzos de septiembre) constituirá la base de futuros debates
para fijar las necesidades prioritarias teniendo en cuenta las actividades existentes.G/TBT/M/23
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97. Recuerda que en la reunión informal celebrada el día anterior las delegaciones han subrayado
la importancia de que recabaran información a los Miembros que ayudarán a elaborar el documento
de compilación que va a preparar la Secretaría.  Esta información podría centrarse en la asistencia que
los Miembros busquen, ofrezcan o reciban.
98. Informa al Comité de que ha enviado a los Miembros la petición de que faciliten información
para finales de mayo relativa a sus experiencias nacionales con respecto a las necesidades específicas
de países en desarrollo así como a actividades de asistencia técnica ofrecidas o recibidas en el ámbito
de los OTC.  Recuerda la observación del Comité acerca de los problemas a que hacen frente los
países en desarrollo en las distintas esferas de los OTC (G/TBT/9).  Invita a las delegaciones a que
utilicen ese documento como referencia cuando recopilen su información nacional.
99. La representante de Egipto resalta que el Programa de Cooperación Técnica debería contener
criterios precisos con medidas practicables encaminadas a evaluar la eficiencia de la asistencia técnica
facilitada y la repercusión positiva de tales actividades para la aplicación del Acuerdo.  Se manifiesta
insatisfecha con algunas de las actividades actuales de asistencia técnica centradas solamente en
conferencias, talleres y seminarios encaminados a evaluar la situación en países en desarrollo con el
propósito de reunir datos.  Facilita al Comité información relativa a las actividades de asistencia
técnica recibida por Egipto en 1995-2000 y la evaluación de la asistencia otorgada.  También facilitainformación sobre las necesidades de asistencia técnica de Egipto y los organismos internacionales o
regionales que considera capaces de facilitar dicha asistencia.
100. Asistencia técnica recibida por Egipto en 1995-2000:
Tipo de asistencia facilitada Año Organismos que prestaron la
asistencia
Fortalecimiento del control alimenticio Feb. 99 FAO TCP/EGY/6713
Programas generales de formación sobre elseguimiento de la Ronda Uruguay y las futurasnegociaciones sobre agriculturaSep. 99 FAO
Seminario regional y misión consultiva sobre OTC
y servicios de información97-99 CCI RAIB/96/00
Seminario sobre la ISO 9000 1995 ISO
Seminario sobre la ISO 14000 1997 ISO
Seminario sobre la ISO 14000 1999 ISO
Seminario sobre evaluación de la conformidad 2000 ISO
Equipo de trabajo sobre selección de normas,
pruebas y calidad2000 CE
Directivas de la UE y marcado de las CE 1998 Francia
101. Egipto ha evaluado los resultados de los anteriores programas, deduciendo que el principal
beneficio de lo obtenido ha sido la mejora en la toma de conciencia.  No obstante, poco se ha hecho
realmente en cuanto a crear infraestructuras y formar a los expertos necesarios para la normalización,la acreditación y en la esfera de la metrología así como de la medición.
102. Sugiere que pueda recabarse asistencia técnica de los siguientes organismos internacionales,
regionales y nacionales:  i) el Banco Mundial, a fin de facilitar a las empresas y los organismos de
normalización estudios aplicables en los campos de la exportación y la importación, la producción, la
venta y los reglamentos técnicos;  ii) la PTB ( Physikalisch-Technische Bundesanstalt , institución que
ha otorgado 2 millones de marcos alemanes a algunos países africanos y árabes en el marco de un
proyecto regional en 1998-2002), en las esferas de las normas, la calidad y la acreditación de
laboratorios;  iii) cualesquiera otros organismos, como la OMC, la ONUDI, la Oficina Sueca de
Acreditación y Evaluación de la Conformi dad, los países A-A-CH, DAR (Alemania), BMWA
(Austria) y SAS (Suiza).G/TBT/M/23
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103. En relación con la aplicación y administraci ón del Acuerdo, la Organización Egipcia de
Normalización (EOS) solicitó asistencia técnica para crear una infraestructura y mecanismos
adecuados para la preparación de reglamentos técnicos, la aplicación del Código de Buena Conducta
en Materia de Normalización así como la presentación y el tratamiento de las notificaciones.
También solicitó asistencia para modernizar y mejorar el rendimiento del servicio de información deEgipto mediante las siguientes medidas:  i) evaluar las necesidades de los importadores y
exportadores en cuanto a información sobre requisitos de calidad;  ii) mejorar el sistema de
información para la recuperación, el tratamiento y el almacenamiento de información, así como
difundir la información entre los usuarios finales (por ejemplo, el público, las empresas y el mundo
académico);  iii) crear una base de datos sobre normas, reglamentos técnicos y requisitos de
certificación;  iv) elaborar un sitio Web para facilitar la transmisión electrónica de información,
servicios y documentos;  v) mejorar la eficacia de los procedimientos de notificación;  y vi) integrarseen las redes nacionales e internacionales de comercio e información técnica.
104. En la esfera de la normalización, Egipto solicita la siguiente asistencia técnica:  i) ayudar a la
EOS a mejorar la gestión de sus operaciones de normalización (evaluar prioridades, acelerar el
proceso e influir en la normalización internacional);  ii) ayudar a la EOS a mejorar sus procesos en la
publicación de normas, la difusión de información sobre normas y la publicidad de sus programas yactividades;  iii) ayudar a la EOS a establecer un servicio técnico de información eficiente y efectivo
que facilite información y asesoramiento en asuntos sobre normas;  y iv) activar la participación de la
EOS en la elaboración de normas internacionales.
105.  En el campo de los procedimientos de evaluación de la conformidad y la gestión de calidad,
Egipto se plantea los siguientes proyectos:  i) crear servicios que ofrezcan sistemas de control decalidad y certificación, en particular para las pequeñas y medianas industrias;  ii) creación de
capacidad y participación en los sistemas internac ionales que corresponda;  y iii) crear un servicio de
certificación por terceros que funcione según criterios internacionales y mejorar la calidad de los
productos egipcios mediante la adopción de la nor ma de gestión de calidad (ISO 9000).  También se
propone el establecimiento de un servicio de certificación de sistemas de calidad en el marco de laEOS para ofrecer servicios de pruebas y certificación internacionalmente reconocidos y aceptados
mediante la creación de un centro de formación que forme a auditores y asesores internacionalmente
reconocidos,  la mejora de las instalaciones y el equipamiento así como el personal de dirección y los
conocimientos técnicos adecuados necesarios para contar con servicios de pruebas efectivos y la
identificación de usuarios potenciales (en particular, exportadores) del servicio de pruebas y
certificación, a fin de evaluar sus necesidades y definir sus prioridades.
106. En el campo de la creación de capacidad, se cursaron peticiones para establecer un instituto
de formación para instruir a los expertos necesarios y hacer que se conozcan más los temas arriba
mencionados, y también para adquirir los medios electrónicos que permitan modernizar los sistemas
de administración.
107. La oradora alienta a otros países en desarrollo Miembros a que presenten información sobre
sus necesidades así como sobre la asistencia técnica y financiera que podría solicitarse de losorganismos pertinentes.  En este ejercicio deberían tomarse en consideración las circunstancias de los
distintos Miembros y su nivel de desarrollo.  La oradora espera que la contribución de Egipto pueda
servir de base para nuevos debates y para consultas con las organizaciones pertinentes a fin de
explorar los medios de satisfacer las peticiones egipcias.  Invita a las organizaciones pertinentes a que
actualicen la información sobre el grado de desarrollo en que se encuentran sus actividades deasistencia técnica facilitadas a Egipto y a otros países y sobre la magnitud de lo conseguido en las
mismas.
108. La representante del Brasil presenta la propuesta de su delegación para el Programa de
Asistencia/Cooperación Técnica (G/TBT/W/156).  Su  fin es facilitar el comercio promoviendo laG/TBT/M/23
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cooperación técnica entre los organismos técnicos de los Miembros así como la formación de recursos
humanos en estos organismos a fin de crear la confianza técnica necesaria para los acuerdos de
reconocimiento mutuo.
109. Las actividades de cooperación/asistencia técnica deben centrarse en las esferas de la
metrología (básica, industrial y legal), la norma lización, la reglamentación técnica y la evaluación de
la conformidad, y podrían ofrecerse a través de las siguientes modalidades: asistencia técnica,
misiones técnicas, formación y desarrollo de los recursos humanos, consulta técnica, formación en el
puesto de trabajo, actividades técnicas conjuntas y reuniones tales como seminarios, talleres y
conferencias.
110. En la esfera de la metrología, la asistencia técnica comprendería las siguientes actividades:  i)
describir las estructuras y servicios institucionales de los países solicitantes a fin de determinar sus
puntos fuertes y débiles;  ii) idear un programa de pasantías técnicas (en los laboratorios demetrología mejor equipados del hemisferio) que se ofrezcan a los técnicos de los sistemas más
necesitados de los países solicitantes;  iii) impartir cursos relativos, por ejemplo, a mediciones,
instrumentos de medición, metrología y sistemas de calidad, acreditación de laboratorios y
calibración;  iv) celebrar seminarios sobre temas de metrología para fomentar la interactuación entre
expertos, investigadores y técnicos;  v) realizar estudios sobre la viabilidad técnica de compartir lainfraestructura metrológica en los planos regional o subregional;  vi) realizar actividades de comparar
unos con otros los laboratorios de calibración;  vii) establecer un grupo de consultores visitantes que
lleve a cabo tareas en sus ámbitos de especialización;  viii) crear una base de datos de consultores para
facilitar asistencia y consultoría a largo plazo;  ix) idear un programa para mejorar la participación de
países en desarrollo en comparaciones clave en el marco de la OIPM/CIPM y las organizaciones demetrología regionales;  y x) idear un programa para ayudar a los países a mejorar o crear sus
estructuras de metrología legal, incluida la legislación sobre metrología y los sistemas para el control
y la inspección de productos preenvasados e instrumentos de medición.
111. En la esfera de la normalización, se precisaría un sistema informatizado para la redacción, los
debates, la votación, el registro y la venta de normas.  Deberían organizarse cursos para formarequipos de especialistas que participen en la normalización internacional, para elaborar normas de
empresas y para establecer estructuras de normalización en empresas y entidades sectoriales, para
aplicar las Guías 59 y 21 de la ISO/CEI y el Anexo 3 del Acuerdo OTC así como para introducir los
conceptos y obligaciones del Acuerdo OTC, por ejemplo crear servicios de información y formar a las
autoridades de reglamentación en la preparación y el mantenimiento de archivos nacionales de
reglamentos técnicos.
112. En la esfera de la evaluación de la conformidad, las actividades de asistencia técnica podrían
incluir lo siguiente:  i) organizar cursos para formar auditores en la evaluación de la conformidad con
las Guías 62, 65 y 66 de la ISO/CEI, la ISO 17010 y la ISO/CEI 17025;  ii) organizar cursos y
asistencia técnica para la creación y/o consolidación de organismos de certificación (en los campos de
productos, procesos, sistemas y personal), formar expertos que participen en la labor de organismos
internacionales como el FIA, la ILAC y la IATCA y participar en evaluaciones colegiales;  iii) crearoficinas regionales o subregionales de acreditación (teniendo en cuenta el interés de la región) que
apoyen las evaluaciones conjuntas de las oficinas de acreditación participantes en AML y que apoyen
la formación local de administradores de las oficinas de acreditación del hemisferio;  iv) realizar
cursos específicos y facilitar asistencia técnica en campos como las incertidumbres en las mediciones,
la certificación de instrumentos de medición, la acreditación de laboratorios, el sistema de calidad delos laboratorios de pruebas (ISO/CEI 17025) así como la aplicación de las Guías 58, 60, 61, 62, 65
y 66 de la ISO/CEI;  y v) realizar actividades de comparación recíproca entre laboratorios de pruebas.
113. La coordinación administrativa del Programa la realizaría el Comité OTC.  Las distintas
actividades de asistencia técnica conllevarían aportaciones de las organizaciones pertinentes, porG/TBT/M/23
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ejemplo la OIPM/CIPM y la OIML (sobre metrología científica/industrial y metrología legal,
respectivamente), la ISO/CEI) (sobre normas) y la FIA y la ILAC (sobre evaluación de la
conformidad).  Con respecto a la reglamentación técnica, la ISO y los organismos regionales de
normas podrían facilitar apoyo a fin de tener en cuenta el equilibrio entre las normas y los
reglamentos técnicos de conformidad con el Acue rdo OTC.  El Programa reflexionaría sobre las
actuales actividades de asistencia técnica para impedir la duplicación del trabajo entre las diferentes
agencias.  Deberían tomarse en consideración las iniciativas regionales, puesto que afectarían a países
de experiencias y preocupaciones similares.  Los Miembros cuyos sistemas estén mejor equipados
deberían facilitar listas de especialistas para las bases de datos de especialistas arriba mencionadas.
La OMC podría ponerse en contacto con instituciones financieras internacionales y Miembros que
apoyaran las actividades del programa.
114. Partiendo de la información sobre las demandas y ofertas de las actividades de asistencia
técnica en los temas arriba citados, el Comité debería poder definir una matriz para determinar
actuaciones concretas para hacer el seguimiento del programa.  Estas actuaciones deberían ponerse al
día y debería crearse un sitio Web de la OMC que permitiera a las partes interesadas obtener
información sobre la aplicación del Programa.
115. El representante del Canadá saluda las contribuciones de Egipto y el Brasil.  Recuerda la
decisión del Comité de elaborar un Programa de Cooperación Técnica impulsado por la demanda que
empezaría con un estudio para determinar las necesidades específicas así como las actividades
existentes de asistencia técnica relacionadas con OTC.  Invita a otros Miembros a que den a conocer
sus opiniones sobre la manera en que debería proceder el Comité, dado el ingente volumen de
información a recopilar con el fin de evaluar las necesidades de asistencia técnica y de elaborar elPrograma.  Deberían buscarse vías para una mejor cooperación y coordinación dentro de la OMC y
con otras organizaciones, tales como los observadores del Comité.
116. El representante de las Comunidades Europeas se felicita de la labor que ha sido emprendida
por la Secretaría, Egipto y el Brasil.  No obstante, se muestra preocupado por la uniformidad de los
datos a recopilar.  Le parece que la información aportada por Egipto plantea una buena estructura ypuede ser utilizada por otros Miembros en tanto que base para sus propias comunicaciones con el fin
de facilitar futuros análisis.
117. Respalda el punto de vista del Brasil sobre la facilitación de asistencia técnica a través de
organismos regionales e invita a que se siga deba tiendo al respecto en el Comité.  Cree que no todos
los países necesitarán todo ese mismo espectro de asistencia técnica y actividades de formación de la
capacidad.
118. La representante de los Estados Unidos acoge con beneplácito la información facilitada por
Egipto, el Brasil y la Secretaría, que su delegaci ón continuará estudiando.  Está de acuerdo en que la
comunicación de Egipto podría servir como ejemplo para que otros Miembros presenten información
sobre su experiencia nacional en cuanto a evaluación de necesidades y para establecer prioridades.  Se
pregunta si también se facilitará información relativa a asistencia técnica como resultado de acuerdos
bilaterales.  En tanto que donante, su delegación no realiza una compilación centralizada de toda lainformación sobre asistencia técnica relacionada con la aplicación del Acuerdo.  No obstante, no sería
difícil presentar información sobre la asistencia técnica facilitada a determinado país, como por
ejemplo Egipto.
119. Señala que la petición del Consejo General se centra en explorar mecanismos para ayudar a
que los países en desarrollo participen en actividades internacionales de elaboración de normas,mientras que el Programa de Asistencia Técnica del Comité abarca otros aspectos de la aplicación del
Acuerdo.G/TBT/M/23
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120. La representante de Malasia agradece sus contribuciones a Egipto y el Brasil y señala que
ambas comunicaciones tienen elementos comunes en cuanto a peticiones en sectores específicos.  Está
de acuerdo en que otros Miembros podrían estudiar utilizarlas como base para sus propias
comunicaciones.  Le parece que la actualización po r la ISO, el CCI y la ONUDI es útil para dar una
idea de lo que se ha hecho en las diversas esferas.  También sería útil contar con información deorganismos regionales como el APEC y la AS EAN para determinar mejor las necesidades y
prioridades específicas de los Miembros.  El Comité debería reflexionar sobre la manera de continuar
una vez esté preparada la recopilación.  No obstante, ésta debe ser recurrente, de modo que tenga en
cuenta ulteriores peticiones de los Miembros.
121. El representante de Chile subraya que hacen falta criterios a largo plazo para elaborar un
programa efectivo de cooperación técnica.  Los países que pidan asistencia técnica deberían señalar
sus prioridades en el momento (por ejemplo, la necesidad de establecer determinados tipos deorganismos de evaluación de la conformidad), evitar  la duplicación de los trabajos por parte de las
organizaciones donantes, estudiando cómo podrían complementarse unos con otros.  También
deberían exponerse los resultados esperados.  El Programa también debería tener como objetivo la
mejor aplicación del Acuerdo, y para ello el resultado de las actividades de asistencia técnica debería
evaluarse en términos, por ejemplo, de cómo un Miembro mejora la aplicación de las disposiciones enmateria de transparencia.
122. El representante de la India se congratula de la información facilitada e indica que antes de
terminar el mes de mayo su delegación entregará una comunicación.  Pide a la Secretaría que en la
reunión de junio facilite un informe provisional sobre este ejercicio de reunión de información.
123. La representante del Panamá llama la atención sobre el documento G/TBT/W/142
(Resultados del taller sobre facilitación del comercio, reglamentación y normas:  El reto al desarrollo
en América Central, celebrado en la Ciudad de Panamá del 27 al 29 de junio de 2000).  En dicho
taller, los representantes dieron prioridad a las actividades de asistencia técnica a llevar a cabo en los
planos nacional y regional.  La oradora sugiere que esa información pueda servir de base para
determinar las necesidades en regiones similares y las organizaciones que han de realizar actividadesde asistencia técnica.  Acoge con beneplácito la información facilitada por las organizaciones
pertinentes y cree que ésta mejorará la coordinación de las actividades de asistencia técnica que se
necesitan.
124. El representante de Australia destaca la importancia de asegurar que el Programa de
Cooperación Técnica se base en necesidades específicas determinadas por los Miembros, según lo
acordado en el marco del examen trienal.
125. El representante de Suiza indica que se ha determinado que la asistencia técnica, entre otras
cosas, es un elemento importante para superar las dificultades a que hacen frente los países en
desarrollo Miembros en la aplicación y el funcionamiento del Acuerdo.  Su delegación reconoce su
prioridad a la labor del Comité.  La recopilación de información sobre actividades de organizaciones
internacionales y nacionales acerca de la asistencia técnica pertinente para los OTC podría utilizarse
como base para lograr el objetivo del Programa de Cooperación Técnica.  En relación con lafinanciación de las actividades, cree que es prematuro contar con una respuesta clara en el momento
actual.  No obstante, siempre que sea posible debería ser un enfoque general y coherente que no
excluya contribuciones voluntarias extrapresupuestarias.
126. El representante de la ONUDI facilita la siguiente información adicional sobre actividades de
asistencia técnica de la ONUDI:  i) en Egipto, un proyecto por 4.750.000 dólares EE.UU. que
comprende la mejora de su organismo de acreditación para el ILAC/AML, así como la asistencia para
satisfacer el requisito de marcado de las CE en Europa;  ii) en Brasil, mejorar la capacidad de losG/TBT/M/23
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laboratorios y satisfacer el requisito de marcado de las CE;  y iii) en América Central, apoyar un
proyecto para facilitar la exportación de productos agrícolas.
127. El Presidente concluye que el ejercicio de reunión de información, que constituye el primer
paso para la elaboración del Programa de Cooperación Técnica, conllevará información aportada
desde diversos frentes complementarios.  Este proceso desembocará en la etapa siguiente, en que elComité analizará la información recibida y recopilada.  Puesto que el Programa de Cooperación
Técnica se rige por la demanda, es importante que los Miembros faciliten la información que se
precisa.  Invita a la Secretaría a que en la reunión de junio facilite una actualización sobre la marcha
de este ejercicio de reunión de información.
128. El Comité toma nota de las declaraciones.
IX. OTROS ASUNTOS
129. El representante de las Comunidades Europeas llama la atención sobre la Resolución del
Consejo Europeo sobre el Principio de Cautela (G/TBT/W/154) e invita a otros Miembros a que
compartan sus opiniones al respecto.  Recuerda que algunos riesgos reales o potenciales a que ha
hecho frente la Comunidad Europea en los últimos años atañen a las medidas cautelares y de
prevención.  Este principio o enfoque de cautela que implica la evaluación de riesgos ha de ser
incorporado a las legislaciones de los Gobiernos de la UE, lo que podría no ser el caso en otras partesdel mundo.
130. El representante de Chile está de acuerdo con debatir la cuestión del etiquetado a fin de
alcanzar un punto de vista común en el seno del Comité.  No obstante, manifiesta dudas acerca de
vincular el principio de cautela y el Acuerdo OTC y de si el Comité es el foro adecuado para debatir
este asunto.
131. El representante del Canadá recuerda que su delegación planteó algunas preguntas acerca de
la comunicación correspondiente de las CE el año pasado, y solicita a la Comisión una respuesta.
Señala que una parte inherente de la política reglamentaria del Canadá es ejercer la "cautela", y asume
que ese es el caso de otros países.  El ejercicio de la cautela lo aplican habitualmente los encargados
de adoptar decisiones en una amplia gama de esferas normativas (por ejemplo, en el caso de la saludhumana, animal y vegetal, de la seguridad alimentaria, de la protección ambiental y de la gestión de
recursos).  Esto es fundamental para proteger la salud y la seguridad y los intereses sociales,
económicos y ambientales de los ciudadanos canadienses, así como para la reputación internacional
de la seguridad y alta calidad de los productos y servicios del Canadá.
132. Estas cuestiones se han planteado en diversos foros internacionales.  No obstante, al examinar
los documentos de las CE entiende que algunos países han caracterizado este "principio" como
distinto del enfoque cautelar de la política de evaluación de riesgos, que también puede aplicarse fuerade un marco basado en la ciencia.  En este contexto, hay algunas cuestiones que exigen una reflexión
adicional, particularmente las relativas a su aplicación adecuada y al significado de este "principio" en
el contexto de situaciones específicas, la posibilidad de su abuso o uso indebido, por ejemplo en tanto
que dispositivo comercial proteccionista.  El Canadá ha venido siguiendo el correspondiente debate
internacional y ha elaborado un proceso nacional para facilitar los debates en curso entre algunosdepartamentos federales responsables de la gestión de riesgos.  Indica que su delegación preparará un
documento sobre este tema.
133. La representante de los Estados Unidos recuerda que en anteriores reuniones se han celebrado
debates pertinentes sobre el principio de cautela y comparte el punto de vista planteado por Chile
acerca de si el Comité es el mejor foro para tales debates.  Cree que los enfoques cautelares podríanaplicarse en diversas circunstancias y que la cuestión debería debatirse en contextos específicos (porG/TBT/M/23
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ejemplo, la seguridad alimentaria, el medio ambiente marino y la gestión de la pesca) y no en el plano
abstracto.
134. La representante del Brasil no está a favor de que se siga debatiendo el principio de cautela en
el Comité, aunque el Brasil lo aplica basándose en pruebas científicas y ha firmado la Declaración de
Río de 1992.  El principio ya ha sido tenido en cuenta en algunas disposiciones de los Acuerdos de laOMC, entre ellas el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC, según el cual pueden tratar de
alcanzarse objetivos legítimos ante la falta de pruebas científicas.  El mismo principio subyace al
párrafo 7 del artículo 5 del Acuerdo MSF y el artículo XX del GATT.  Por esta razón, la oradora no
ve que sea necesario seguir tratando de debatir este asunto.
135. La representante de Egipto manifiesta que su delegación se suma a las de Chile y los Estados
Unidos y reitera que esta es otra esfera sensible para Egipto.  Le preocupa en particular cómo
garantizar que la aplicación del principio no desemboque en medidas discriminatorias o arbitrarias, enparticular para obstaculizar las exportaciones de países en desarrollo.
136. El representante de la India comparte la opinión de Egipto, y reitera que el Comité no es el
foro adecuado para debatir el principio de cautela.
137. Los representantes del Panamá, el Uruguay y Malasia, hablando en nombre de los países de la
ASEAN, apoyan la opinión de lo inadecuado del Comité para debatir esta cuestión.
138. El representante de la Argentina apoya la opinión de los oradores anteriores de que este tema
no debería debatirse en el marco de los OTC.  Señala que fue debatido en otros foros de la OMC.
Apoya la opinión del Canadá sobre su aplicación en relación con la justificación científica.
139. El representante de las Comunidades Europeas aclara que la intención de presentar el
documento fue la de inducir la reacción del Comité y no la de proponer un debate inmediato en este
momento.  Dado que entre los Estados miembros de las CE no existe un entendimiento uniforme
acerca de las condiciones en que debería aplicarse la cautela, cree que sería útil compartir puntos de
vista con otros Miembros en el plano internacional.  De ser necesario, su delegación volverá con otro
documento sobre este asunto.
140. El Comité toma nota de las declaraciones.
X. ELECCIÓN DE LA MESA
141. El Comité elige como Presidente del Comité para 2001 y 2002 al Sr. Joshua Phoho Setipa
(Lesotho).
142. La próxima reunión del Comité se celebrará el 29 de junio de 2001, junto con la reunión
extraordinaria sobre procedimientos para el intercambio de información, que ha de celebrarse el día
anterior.
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