ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTDF/W/3
21 de junio de 2002
(02-3444)
Grupo de Trabajo sobre Comercio,
Deuda y Finanzas
DISPOSICIONES DE LA OMC RELATIVAS A LA RELACIÓN ENTRE
EL COMERCIO Y LAS FINANZAS Y EL COMERCIO Y LA DEUDA
Nota de la Secretaría
Este documento ha sido preparado bajo la responsabilidad de la
Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros y de los
derechos y obligaciones que les corresponden en el marco de la OMC.
I. INTRODUCCIÓN
1. Esta Nota ha sido preparada por la Secretaría en respuesta a una solicitud presentada en la
primera reunión del Grupo de Trabajo pidiéndole que elaborase un documento fáctico sobre las
disposiciones de la OMC que pudieran ser pertinentes a los trabajos del Grupo, teniendo en cuenta
cualesquiera disposiciones identificadas por los Miembros en relación con este tema.1
2. La importancia del buen funcionamiento del sistema financiero internacional ha sido siempre
una cuestión prioritaria tanto para el comercio internacional como para el sistema multilateral decomercio.  Se reflejó en la redacción del GATT, durante la cual se veló por garantizar la
complementariedad entre las normas multilaterales de comercio y las disciplinas de política financiera
del Fondo Monetario Internacional (FMI).  En varios órganos del GATT, en particular al final del
decenio de 1970 y durante los primeros años del decenio de 1980, las (entonces) Partes Contratantes
prestaron especial atención a esta cuestión, que desarrolló en varios ámbitos de las negociaciones dela Ronda Uruguay.
3. En consecuencia, muchos de los Acuerdos de la OMC y las Declaraciones y Decisiones
Ministeriales conexas contienen disposiciones que pueden considerarse pertinentes respecto a la
relación entre el comercio y las finanzas.  En el anexo a la presente Nota se enumeran y reproducen
esas disposiciones, junto con una selección de textos conexos extraídos del Índice Analítico (1995).Las disposiciones están clasificadas por temas.  La Secretaría no ha podido identificar ninguna
disposición de la OMC que trate directamente el tema del comercio y la deuda.
4. Dos cuestiones que han suscitado particular inquietud han sido la necesidad de estabilidad de
los tipos de cambio con miras a disponer de un mecanismo de precios previsible a la hora de realizar
transacciones internacionales, aplicar políticas comerciales basadas en los precios y sostener
negociaciones comerciales, así como la necesidad de que el sistema de comercio basado en normas no
se vea afectado por la aplicación indisciplinada de sistemas de tipos de cambio múltiples  o
restricciones de cambio .
                                                     
1 WT/WGTDF/M/1 y W/1.  La Nota se actualizará a la luz de las observaciones de las delegaciones.WT/WGTDF/W/3
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5. El Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI) y las disposiciones de la
OMC están concebidas para que se complementen mutuamente a ese respecto, y entre todas ofrezcan
un conjunto coherente de normas y disciplinas que permitan la liberalización progresiva del comercio
y los pagos a escala internacional.  El artículo XV del GATT exige a los Miembros de la OMC que
cooperen con el FMI para lograr una política coor dinada con respecto al tipo de cambio y a las
cuestiones relacionadas con las restricciones cuantitativas y otras medidas comerciales.  También
obliga a los Miembros de la OMC a abstenerse de adoptar ninguna medida en materia de cambio que
vaya en contra de la finalidad de las disposiciones del GATT ni medida comercial alguna que vaya en
contra de la finalidad de las disposiciones del Convenio Constitutivo del FMI.
6. Otras disposiciones de la OMC traducen esta prescripción en obligaciones específicas.  Por
ejemplo, el párrafo 3 del artículo II del GATT prohíbe a los Miembros que modifiquen su
procedimiento de conversión de divisas en form a que disminuya el valor de sus concesiones
arancelarias;  el artículo VII del GATT exige a los Miembros que utilicen normalmente los tipos de
cambio reconocidos por el FMI para determinar el valor de las mercancías a efectos aduaneros;  los
párrafos 2 y 3  del artículo VI (nota al artículo VI) indican que el recurso a tipos de cambio múltiples
puede constituir, en ciertas circunstancias, una subvención a la exportación;  el artículo XVI del
GATT (nota al artículo XVI) autoriza la utilización de tipos de cambio múltiples de conformidad conel Convenio Constitutivo del FMI;  y el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones
relacionadas con el Comercio trata las prescripciones de equilibrio de divisas como una restricción
cuantitativa de las importaciones.
7. En 1978, tras la segunda enmienda del Convenio Constitutivo del FMI para reflejar el fracaso
del sistema de tipo de cambio basado en la paridad fija, las P
ARTES CONTRATANTES  procedieron a
enmendar algunas de las disposiciones del GATT relativas a los tipos de cambio.  Desde entonces y,
en particular, en los Acuerdos de la Ronda Uruguay que contienen disposiciones relativas a la
utilización de tipos de cambio, se han tomado como referencia los tipos de cambio del mercado.  Por
ejemplo, en el Acuerdo sobre la Agricultura, las "Directrices para el cálculo de los equivalentes
arancelarios" (párrafo 3 del Apéndice del Anexo 5) exigen a los Miembros que conviertan en generallos precios exteriores a la moneda nacional utilizando el tipo de cambio medio anual del mercado
correspondiente al mismo período al que se refieran los datos de los precios;  y el párrafo 2.4.1 del
artículo II del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 exige que en caso
de una conversión de monedas, ésta deberá efectuarse utilizando el tipo de cambio de la fecha de
venta, o en ciertos casos el tipo de cambio de la venta a término.
8. En el AGCS se ha reflejado la importancia que reviste una utilización disciplinada de las
restricciones de cambio, así como la estrecha cooperación institucional con el FMI.  En virtud delartículo XI del AGCS, los derechos y obligaciones de un Miembro están relacionados directamente
con los derechos y obligaciones que le corresponden en su calidad de miembro del FMI, incluida su
capacidad de utilización de medidas cambiarias que estén en conformidad con el Convenio
Constitutivo del FMI.  En virtud del AGCS ningún Miembro aplicará restricciones a los pagos y
transferencias internacionales por transacciones corrientes referentes a compromisos específicos porél contraídos, ni impondrá restricciones a las transacciones de capital de manera incompatible con los
compromisos específicos por él contraídos, salvo al amparo de las disposiciones del AGCS que
autorizan la aplicación de restricciones para proteger la balanza de pagos o, en el caso de las
restricciones relativas a la cuenta de capital, a instancia del FMI.
9. El GATT y el AGCS, al igual que el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones
relacionadas con el Comercio y el Acuerdo sobre Contratación Pública, contienen disposiciones que
conceden flexibilidad a los Miembros para que cumplan con sus obligaciones en materia de política
comercial en caso de existencia o amenaza de graves dificultades financieras exteriores o de
balanza de pagos .  El artículo XII, la sección B del artículo XVIII del GATT y el artículo XII del
AGCS autorizan a los Miembros a imponer restricciones con el fin de proteger su situación financieraexterior y el equilibrio de su balanza de pagos, con sujeción a determinadas condiciones.  En el casoWT/WGTDF/W/3
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del AGCS, también se autorizan en estas circunstancias las restricciones de los pagos o transferencias
por concepto de transacciones referentes a compromisos específicos que haya contraído el Miembro,
con sujeción a las restricciones compatibles con el Convenio Constitutivo del FMI.  El artículo XV
del GATT define la función del FMI en relación con la utilización que hagan los Miembros de dichas
disposiciones relativas a la balanza de pagos.
10. El comercio de servicios financieros es una esfera importante de interacción entre las políticas
comerciales y las políticas financieras en el seno de la OMC.  El Anexo sobre Servicios Financieros
del AGCS contiene disposiciones que garantizan que no se impedirá que un Miembro adopte medidas
por motivos cautelares  que afecten el comercio de servicios, o para garantizar la integridad y
estabilidad del sistema financiero.
11. El párrafo 6 del artículo XXXVI y el párrafo 2 c) del artículo XXXVIII del GATT contienen
disposiciones relativas a la relación entre los ingresos de exportación de los países en desarrolloMiembros y su necesidad de ayuda financiera para el desarrollo  suficiente con miras a aliviar las
cargas que asumen en el interés de su desarrollo económico.  La Decisión sobre los países
importadores netos de productos alimenticios de la Ronda Uruguay reconoce la necesidad de prestar
asistencia financiera a los países menos adelantados y países en desarrollo importadores netos de
productos alimenticios con la finalidad de mejorar la productividad y la infraestructura agropecuariasde éstos.
12. La Cláusula de Habilitación, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC exigen, entre otras cosas, que al poner en
aplicación determinadas disposiciones de dichos Acuerdos o, en el caso de la Cláusula de
Habilitación, en el contexto de las negociaciones comerciales, se tengan en cuenta las necesidades
financieras del país en desarrollo Miembro de que se trate.
13. El GATT contiene algunas disposiciones que supeditan la política comercial de un Miembro a
su política fiscal .  El artículo XXVIII bis del GATT exige que las negociaciones se efectúen sobre una
base que brinde oportunidades adecuadas para tener en cuenta las necesidades de mantener derechos
con fines fiscales de los Miembros.  El artículo XXXVII del GATT exige que los países desarrolladosMiembros, en toda la medida de lo posible, eviten y supriman las medidas fiscales que tengan por
finalidad frenar sensiblemente el desarrollo del consumo de productos primarios cuya exportación
interesa a los países en desarrollo.
14. A finales del decenio de 1970 y a principios del decenio de 1980 se sostuvieron, en general en
el contexto de la cooperación institucional con el FMI, debates en el GATT sobre el funcionamiento
del sistema financiero internacional y en particular, del sistema de tipo de cambio, ya que se trataba de
un motivo de preocupación para los Miembros.  El  mandato del Grupo Consultivo de los Dieciocho se
concentró, entre otras cuestiones, en la relacionada con "el proceso de ajuste internacional y la
coordinación, a tal respecto, entre el GATT y el FM I".  También se sostuvieron debates en el Consejo
del GATT y, en ese contexto y a solicitud de las Partes Contratantes, en 1984 el FMI elaboró un
estudio sobre "La inestabilidad de los mercados de cambio y el comercio internacional".  En 1984, las
P
ARTES CONTRATANTES  instaron al FMI a que tuviera en cuenta su preocupación por la relación entre
la inestabilidad de los mercados de cambio y el comercio internacional dentro de los esfuerzos del
FMI por revisar el funcionamiento del sistema monetario internacional.
15. Los debates de las Partes Contratantes del GATT sobre esta cuestión se utilizaron en la
redacción de la Declaración de Punta del Este que lanzó las negociaciones de la Ronda Uruguay.  Esta
declaración hacía varias referencias a la relación entre el comercio y las finanzas.WT/WGTDF/W/3
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• En el preámbulo de la Declaración, los propios Ministros declararon "conscientes de los
efectos negativos de la prolongada inestabilidad financiera y monetaria en la economía
mundial, y del endeudamiento de gran número de partes contratantes en desarrollo, y
considerando la vinculación que existe entre el comercio, la moneda, las finanzas y el
desarrollo;".
• Dos de los objetivos (parte A) de las negociaciones fueron:
• "incrementar la capacidad de respuesta del sistema del GATT ante los cambios del
entorno económico internacional y a tal efecto proceder a facilitar el necesarioreajuste estructural, potenciar la relación del GATT con las organizaciones
internacionales pertinentes, y tomar en consideración … la importancia que tiene la
mejora del entorno comercial en relación con, entre otras cosas, la capacidad de los
países endeudados para hacer frente a sus obligaciones financieras;
• fomentar una acción convergente de cooperación a nivel nacional e internacional para
fortalecer la interrelación entre las políticas comerciales y otras políticas económicas
que afecten al crecimiento y al desarrollo, y contribuir en un empeño sostenido,
efectivo y decidido para mejorar el funcionamiento del sistema monetario
internacional y el flujo de recursos de inversión financieros y reales hacia los países
en desarrollo;".
• En la parte E, Funcionamiento del Sistema del GATT, donde se estipula que las
negociaciones tendrán por finalidad elaborar entendimientos y disposiciones destinados a
"acrecentar la contribución del GATT al logro de una mayor coherencia en la formulación dela política económica a escala mundial fortaleciendo su relación con otras organizaciones
internacionales competentes en cuestiones monetarias y financieras".
16. Al final de la Ronda Uruguay, los Ministros adoptaron la Declaración sobre la contribución
de la Organización Mundial del Comercio al logro de una mayor coherencia en la formulación de la
política económica a escala mundial que exhortaba, entre otras cosas, a que se aumentara la
cooperación con el FMI, y que desde entonces ha servido de base para la labor de la Secretaría en
materia de coherencia.  Todos los años, el Director General presenta informes al Consejo Generalsobre las actividades de la Secretaría en materia de coherencia.WT/WGTDF/W/3
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ANEXO
SELECCIÓN DE DISPOSICIONES DE LA OMC
I. DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS TIPOS DE  CAMBIO...........................................7
A. A CUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO .........................................7
B. A CUERDO SOBRE LA AGRICULTURA .........................................................................................10
C. A CUERDO SOBRE INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN ........................................................10
D. A CUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VI DEL ACUERDO GENERAL
SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994 ..........................................................11
E. A CUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII DEL ACUERDO GENERAL
SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994 ..........................................................11
F. A CUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON
EL COMERCIO ............................................................................................................................11
II. DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS TIPOS DE CAMBIO MÚLTIPLES ................12
A. A CUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO .......................................12
III. DISPOSICIONES RELATIVAS A LAS RESTRICCIONES DE CAMBIO....................13
A. A CUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO .......................................13
B. A CUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS ........................................................19
IV. DISPOSICIONES EN MATERI A DE BALANZA DE PAGOS ........................................19
A. A CUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO .......................................19
B. A CUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS ........................................................28
C. E NTENDIMIENTO RELATIVO A LAS DISPOSICIONES DEL ACUERDO GENERAL SOBRE
ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994 EN MATERIA DE BALANZA DE PAGOS ..........28
D. D ECLARACIÓN SOBRE LAS "MEDIDAS COMERCIALES ADOPTADAS POR MOTIVOS DE
BALANZA DE PAGOS " DE 1979 ..................................................................................................29
E. A CUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON
EL COMERCIO ............................................................................................................................30
F. A CUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA .............................................................................30
V. DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS SERVICIOS FINANCIER OS ..........................30
A. A CUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS ........................................................30
VI. DISPOSICIONES RELATIVAS A LA ASISTENCIA FINANCIERA PARA EL
DESARROLLO EC ONÓMICO............................................................................................31
A. A CUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO .......................................31
B. A CUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS ..........................................32
C. A CUERDO SOBRE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO .......................................................32
D. A CUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE
IMPORTACIÓN ............................................................................................................................33
E. A CUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA .............................................................................33WT/WGTDF/W/3
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F. D ECISIÓN SOBRE MEDIDAS RELATIVAS A LOS POSIBLES EFECTOS NEGATIVOS DEL
PROGRAMA DE REFORMA EN LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS Y EN LOS PAÍSES EN
DESARROLLO IMPORTADORES NETOS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS ......................................34
G. D ECISIÓN DE 28 DE NOVIEMBRE DE 1979:  TRATO DIFERENCIADO Y MÁS FAVORABLE ,
RECIPROCIDAD Y MAYOR PARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO .............................34
VII. DISPOSICIONES RELATIVAS A LAS MEDIDAS EN MATERIA DE
INGRESOS FI SCALES .........................................................................................................35
A. A CUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO .......................................35
VIII. DISPOSICIONES RELATIVAS A ASPECTOS INSTITUCIONALES...........................38
A. D ECLARACIÓN SOBRE LA CONTRIBUCIÓN DE LA OMC AL LOGRO DE UNA MAYOR
COHERENCIA EN LA FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA A ESCALA MUNDIAL ...........38
B. D ECLARACIÓN SOBRE LA RELACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
CON EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL ..........................................................................39WT/WGTDF/W/3
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I. DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS TIPOS DE CAMBIO
A. ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO
Artículo II
II:3:  "Ninguna parte contratante modificará su método de determinación del valor
imponible o su procedimiento de conversión de divisas  en forma que disminuya el
valor de las concesiones enumeradas en la lista correspondiente anexa al presente
Acuerdo."
II:6 a) :  "Los derechos y cargas específicos incluidos en las listas de las partes
contratantes Miembros del Fondo Monetario Internacional , y los márgenes de
preferencia aplicados por dichas partes contratantes con relación a los derechos y
cargas específicos, se expresan en las monedas respectivas  de las citadas partes
contratantes, sobre la base de la paridad  aceptada o reconocida provisionalmente
por el Fondo en la fecha del presente Acuerdo.  Por consiguiente, en caso de que se
reduzca esta paridad, de conformidad con el Convenio Constitutivo del Fondo
Monetario Internacional, en más de un 20 por ciento, los derechos o cargas
específicos y los márgenes de preferencia podrán ser ajustados de modo que se tenga
en cuenta esta reducción, a condición de que las P ARTES CONTRATANTES  (es decir,
las partes contratantes obrando colectivamente de conformidad con el artículo XXV)
estén de acuerdo en reconocer que estos ajustes no pueden disminuir el valor de las
concesiones previstas en la lista correspondiente anexa al presente Acuerdo o en otras
disposiciones de éste, teniendo debidamente en cuenta todos los factores que puedan
influir en la necesidad o en la urgencia de dichos ajustes."
Índice Analítico2:  artículo II, párrafo 6 a)
"en las monedas ... sobre la base de la ... [paridad] aceptada o reconocida provisionalmente"
En virtud del artículo IV del texto original del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario
Internacional, cada uno de los miembros del Fondo debía establecer para su respectiva moneda una
paridad expresada en oro o en dólares de los Estados Unidos de un valor fijo en oro, como parte de un
sistema de tipos de cambio fijos.  La modificación de la paridad de la moneda de un miembro
solamente podía hacerse tras consultas con el Fondo.
El artículo IV del Convenio Constitutivo del FMI, en su versión revisada en 1978, ya no
requiere que se establezcan paridades y dispone en cambio que "los países miembros se comprometena colaborar con el Fondo y entre sí para establecer regímenes cambiarios ordenados y promover un
sistema estable de tipos de cambio".
3
"El Grupo de Trabajo observó que las reglas para ajustar los derechos específicos
consolidados previstas en el apartado a) del párrafo 6 del artículo II del Acuerdo General se basabanen el supuesto de que los miembros del Fondo Monetario Internacional mantuvieran paridades para
                                                     
2 Todos los textos hacen referencia al Índice Analítico:  "Guía de las Normas y Usos del GATT", 1995.
3 La sección 4 del artículo IV, en su forma revisada, dispone lo siguiente:  "El Fondo podrá decidir, por
mayoría del 85 por ciento de la totalidad de los votos, que las condiciones económicas internacionales permitenadoptar un sistema generalizado de regímenes de cambios basado en paridades estables pero ajustables. ...
Al adoptar esa decisión, el Fondo notificará a los países miembros que se aplicarán las disposiciones del
Anexo C [sobre paridades]."  Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional, 2 UNTS 39 (1947)modificado el 1º de abril de 1978.WT/WGTDF/W/3
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sus monedas respectivas.  Ahora bien, actualmente, el Convenio Constitutivo del Fondo, modificado
el 1º de abril de 1978, ya no exigía a los miembros que mantuvieran paridades sino que les daba el
derecho de adoptar los regímenes cambiarios de su elección.  Algunos miembros del Fondo tenían
ahora tipos de cambio flotantes, mientras que otros mantenían el tipo de cambio con relación a otra
moneda, una cesta de monedas o una unidad de cuenta internacional.  El Grupo de Trabajo concluyóque, si bien no podía ponerse en tela de juicio el derecho de ajustar los derechos específicos en la
actual situación monetaria, era necesario adoptar las modalidades de aplicación del apartado a) del
párrafo 6 del artículo II a fin de tener en cuenta los cambios operados en el sistema monetario
internacional."
4
Ajuste de los derechos específicos de conformidad con el párrafo 6 a)
Las "Directrices para la toma de decisiones en virtud del apartado a) del párrafo 6 del
artículo II del Acuerdo General", adoptadas el 29 de enero de 1980, disponen lo siguiente:
"En la situación monetaria actual las P ARTES CONTRATANTES  aplicarán las disposiciones del
apartado a) del párrafo 6 del artículo II con arreglo a las directrices enunciadas más abajo a menos queestimen que no proceda hacerlo en vista de las circunstancias del caso considerado, por ejemplo
porque ello conduciría a disminuir el valor de una concesión basada en derechos específicos ...
Si una parte contratante, de conformidad con el apartado a) del párrafo 6 del artículo II del
Acuerdo General, solicita a las P
ARTES CONTRATANTES  que aprueben el ajuste de derechos
específicos consolidados a fin de tener en cuenta la depreciación de su moneda, las P ARTES
CONTRATANTES  pedirán al Fondo Monetario Internacional que calcule la importancia de la
depreciación y determine su conformidad con el Convenio Constitutivo del Fondo.  ...
Se considerará que las P ARTES CONTRATANTES  han autorizado a la parte contratante a que
ajuste sus derechos específicos para tener en cuenta la depreciación, si el Fondo Monetario
Internacional informa a las Partes Contratantes que la depreciación, calculada según se estipula ...
supra , excede del 20 por ciento y es conforme al Convenio Constitutivo del Fondo, y si en los 60 días
siguientes a la notificación del informe del Fondo a las partes contratantes, ninguna parte contratante
reclama alegando que el ajuste de derechos específicos destinado a tener en cuenta la depreciación
disminuiría el valor de una concesión ... ."5
La Decisión establece normas para calcular la depreciación en el caso de partes contratantes
miembros de una unión aduanera que expresen sus derechos específicos comunes en una unidad de
cuenta compuesta de las monedas de los miembros.
Artículo VII
VII:4 a) :  "Salvo disposiciones en contrario de este párrafo, cuando una parte
contratante se vea en la necesidad, a los efectos de aplicación del párrafo 2 de este
artículo, de convertir en su propia moneda  un precio expresado en la de otro país, el
tipo de cambio que se utilice para la conversión deberá basarse, para cada moneda, en
la paridad establecida de conformidad con el Convenio Constitutivo del FondoMonetario Internacional, en el tipo de cambio reconocido por el Fondo o en la
paridad establecida en virtud de un acuerdo especial de cambio celebrado de
conformidad con el artículo XV del presente Acuerdo."
                                                     
4 L/4858, adoptado el 29 de enero de 1980, 27S/162, 163, párrafo 5.
5 L/4938, adoptado el 29 de enero de 1980, 27S/29 y 30.WT/WGTDF/W/3
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VII:4 b) :  "A falta de esta paridad y de dicho tipo de cambio reconocido, el tipo de
conversión deberá corresponder efectivamente al valor corriente de esa moneda en
las transacciones comerciales."
VII:4 c) :  "Las P ARTES CONTRATANTES , de acuerdo con el Fondo Monetario
Internacional, formularán las reglas que habrán de regir la conversión por las partes
contratantes de toda moneda extranjera con respecto a la cual se hayan mantenido
tipos de cambio múltiples de conformidad con el Convenio Constitutivo del Fondo
Monetario Internacional.  Cada parte contratante podrá aplicar dichas reglas a las
monedas extranjeras, a los efectos de aplicación del párrafo 2 de este artículo, en
lugar de basarse en las paridades.  Hasta que las P ARTES CONTRATANTES  adopten
estas reglas, cada parte contratante podrá, a los efectos de aplicación del párrafo 2 de
este artículo, aplicar a toda moneda extranjera que responda a las condicionesdefinidas en este apartado, reglas de conversión destinadas a expresar efectivamente
el valor de dicha moneda extranjera en las transacciones comerciales."
VII:4 d) :  "No podrá interpretarse ninguna disposición de este párrafo en el sentido
de que obligue a cualquiera de las partes contratantes a introducir modificaciones en
el método de conversión de monedas aplicable a efectos aduaneros en su territorio
en la fecha del presente Acuerdo, que tengan como consecuencia aumentar de manera
general el importe de los derechos de aduana exigibles."
Índice Analítico:  artículo VII, párrafo 4
Paridades y tipos de conversión de las monedas
Durante los debates habidos en el período de sesiones que la Comisión Preparatoria celebró
en Ginebra, se convino en que "los casos de modificación del tipo de cambio, existiera o no una
paridad, quedaban debidamente contemplados en los apartados a) y b) del párrafo 4".6
El artículo IV del Convenio Constitutivo or iginal del Fondo Monetario Internacional exigía
que la paridad de la moneda de cada país miembro del FMI se expresara ya sea en términos de oro o
bien en términos del dólar estadounidense sobre la base de un valor fijo del oro, en el marco de un
sistema de tipos de cambio fijos.  Sólo podía modificarse la paridad de la moneda de un país miembro
previa consulta con el Fondo.  El artículo IV, que fue modificado en 1978, ya no exige que se
declaren las paridades, sino que estipula que "los países miembros se comprometen a colaborar con el
Fondo y entre sí para establecer regímenes de cambios ordenados y promover un sistema estable detipos de cambio".
7
El actual texto del párrafo 4 fue acordado durante el Período de Sesiones de Revisión que
tuvo lugar en 1954-55.  A ese respecto, el Grupo de Trabajo sobre listas de concesiones y cuestiones
aduaneras hace observar lo siguiente:
"Las enmiendas a los apartados a) y b) del párrafo 4 para que se incluyan las palabras 'en la
paridad establecida' y 'tipo de cambio reconocido' por el Fondo, tienen por objeto hacer frente a
                                                     
6 EPCT/A/SR.40(2), página 16;  EPCT/154, página 25 (nota al párrafo 5).
7 La sección 4 del artículo IV, revisado, dispone lo si guiente:  "El Fondo podrá decidir, por mayoría del
85 por ciento de la totalidad de los votos, que las condiciones económicas internacionales permiten adoptar un
sistema generalizado de regímenes de cambios basado en paridades estables pero ajustables. ...  Al adoptar esa
decisión, el Fondo notificará a los países miembros que se aplicarán las disposiciones del Anexo C [relativo alas paridades]."  Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional, 2 UNTS 39 (1947) enmendado el1º de abril de 1978.WT/WGTDF/W/3
Página 10
ciertas situaciones que pueden presentarse en la práctica en materia de cambio y que no están
previstas en el texto actual.  Por ejemplo, en el caso del Canadá, la paridad establecida que ha sido
aceptada por el Fondo no responde ya al tipo de cambio efectivo, y el Fondo admite un curso variable
a los efectos de su propia contabilidad.  El texto enmendado tendrá en cuenta esta situación."8
El artículo IV del Convenio Constitutivo del FMI, revisado en 1978, no se refiere al
"reconocimiento" del tipo de cambio de un país miembro del Fondo.  No obstante, el artículo VII.4 b)
del Acuerdo General dispone lo siguiente:  "A falta de esta paridad y de dicho tipo de cambio
reconocido, el tipo de conversión deberá corresponder efectivamente al valor corriente de esa moneda
en las transacciones comerciales."
B. ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA
Párrafo 3 del Apéndice al Anexo 5 :  "Los precios exteriores se convertirán en
general a la moneda nacional utilizando el tipo de cambio medio anual del mercado
correspondiente al mismo período al que se refieran los datos de los precios."
C. ACUERDO SOBRE INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN
Artículo 1
1:3:  "Las actividades de inspección previa a la expedición son todas las actividades
relacionadas con la verificación de la calidad, la cantidad, el precio -incluidos el tipo
de cambio de la moneda correspondiente y las condiciones financieras - y/o la
clasificación aduanera de las mercancías que vayan a exportarse al territorio del
Miembro usuario."
Artículo 2
2:6:  "Los Miembros usuarios se asegurarán de que las entidades de inspección previa
a la expedición, cuando los exportadores se pongan en contacto con ellas por primera
vez, suministren a éstos una lista de toda la información que les es precisa para
cumplir las prescripciones relativas a la inspección.  Las entidades de inspecciónprevia a la expedición suministrarán la información propiamente dicha cuando la
pidan los exportadores.  Esta información comprenderá una referencia a las leyes y
reglamentos de los Miembros usuarios relativos a las actividades de inspección previa
a la expedición, así como los procedimientos y criterios utilizados a efectos  de la
inspección y de la verificación  de los precios y del tipo de cambio de la moneda
correspondiente , los derechos de los exportadores con respecto a las entidades de
inspección, y los procedimientos de recurso establecidos en el párrafo 21.  No seaplicarán a una expedición disposiciones de procedimiento adicionales o
modificaciones de los procedimientos existentes a menos que se haya informado al
exportador interesado de esas modificaciones en el momento de establecer la fecha de
la inspección.  Sin embargo, en situaciones de emergencia del tipo de las
mencionadas en los artículos XX y XXI del GATT de 1994, podrán aplicarse a unaexpedición tales disposiciones adicionales o modificaciones antes de haberse
informado al exportador.  No obstante, esta asistencia no eximirá a los exportadores
de sus obligaciones con respecto al cumplimiento de los reglamentos de importación
de los Miembros usuarios."
                                                     
8 L/329, adoptado el 26 de febrero de 1955, 3S/94, 104, párrafo 18.WT/WGTDF/W/3
Página 11
2:17:  "Los Miembros usuarios se asegurarán de que, cuando así lo pidan los
exportadores, las entidades de inspección previa a la expedición realicen, antes de la
fecha de la inspección material, una verificación preliminar de los precios y, cuando
proceda, del tipo de cambio de la moneda correspondiente , sobre la base del
contrato entre el exportador y el importador, de la factura pro forma y, cuando
proceda, de la solicitud de autorización de la importación.  Los Miembros usuarios se
asegurarán de que un precio o un tipo de cambio que haya sido aceptado por una
entidad de inspección previa a la expedición sobre la base de tal verificación
preliminar no se ponga en cuestión, a condición de que las mercancías estén en
conformidad con la documentación de importa ción y/o la licencia de importación.  Se
asegurarán asimismo de que, una vez realizada esa verificación preliminar, las
entidades de inspección previa a la expedición informen inmediatamente a losexportadores, por escrito, ya sea de su aceptación del precio y/o el tipo de cambio o
de sus razones detalladas para no aceptarlos."
D. A
CUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VI DEL ACUERDO GENERAL SOBRE
ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994
Artículo 2
2:2.4.1 :  "Cuando la comparación con arreglo al párrafo 4 exija una conversión de
monedas , ésta deberá efectuarse utilizando el tipo de cambio  de la fecha de venta,
con la salvedad de que cuando una venta de divisas en los mercados a término  esté
directamente relacionada con la venta de exportación de que se trate, se utilizará el
tipo de cambio de la venta a término.  No se tendrán en cuenta las fluctuaciones delos tipos de cambio y, en una investigación, las autoridades concederán a los
exportadores un plazo de 60 días, como mínimo, para que ajusten sus precios de
exportación de manera que reflejen movimientos sostenidos de los tipos de cambio
durante el período objeto de investigación."
E. A
CUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII DEL ACUERDO GENERAL SOBRE
ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994
Artículo 9
9:1:  "En los casos en que sea necesaria la conversión de una moneda  para
determinar el valor en aduana , el tipo de cambio  que se utilizará será el que hayan
publicado debidamente las autoridades competentes del país de importación de que se
trate, y deberá reflejar con la mayor exactitud posible, para cada período que cubra tal
publicación, el valor corriente de dicha moneda  en las transacciones comerciales
expresado en la moneda del país de importación."
9:2:  "El tipo de cambio  aplicable será el vigente en el momento de la exportación o
de la importación, según estipule cada uno de los Miembros."
F. ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL
COMERCIO
Anexo:  Lista ilustrativa
Anexo:2 :  "Las MIC incompatibles con la obligación de eliminación general de las
restricciones cuantitativas establecida en el párrafo 1 del artículo XI del GATT
de 1994 comprenden las que sean obligatorias o exigibles en virtud de la legislaciónWT/WGTDF/W/3
Página 12
nacional o de resoluciones administrativas, o cuyo cumplimiento sea necesario para
obtener una ventaja, y que restrinjan:
b) la importación por una empresa de productos utilizados en su producción
local o relacionados con ésta, limitando el acceso de la empresa a las divisas , a una
cantidad relacionada con las entradas de divisas atribuibles a esa empresa."
II. DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS TIPOS DE CAMBIO MÚLTIPLES
A. ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO
Artículo VI
Nota al artículo VI:2, 3 :  "El recurso a tipos de cambio múltiples puede constituir,
en ciertas circunstancias, una subvención a la exportación, a la cual se pueden oponer
los derechos compensatorios enunciados en el párrafo 3, o puede representar una
forma de dumping obtenida por medio de una devaluación parcial de la moneda de unpaís, a la cual se pueden oponer las medidas previstas en el párrafo 2.  La expresión
'recurso a tipos de cambio múltiples' se refiere a las prácticas seguidas por gobiernos
o aprobadas por ellos."
Artículo VIII
Nota al artículo VIII:1 :  "Si bien el artículo VIII no se refiere al recurso a tipos de
cambio múltiples como tales, en los párrafos 1 y 4 se condena el recurso a impuestos
o derechos sobre las operaciones de cambio como medio práctico de aplicar un
sistema de tipos de cambio múltiples ;  no obstante, si una parte contratante impone
derechos múltiples en materia de cambio  con la aprobación del Fondo Monetario
Internacional para salvaguardar el equilibrio de su balanza de pagos , las
disposiciones del apartado a) del párrafo 9 del artículo XV salvaguardan plenamente
su posición."
Artículo XVI
Sección B - Disposiciones adicionales relativas a las subvenciones a la exportación
Nota al artículo XVI :  "Ninguna disposición de la sección B impedirá a cualquier
parte contratante la aplicación de tipos de cambio múltiples  de conformidad con el
Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional."
Índice Analítico:  artículo XVI, sección B:  Nota
Tipos de cambio múltiples
La Nota Interpretativa a la sección B del artículo XVI, fue añadida en el Período de Sesiones
de Revisión de 1954-55.  En el informe del Grupo de Trabajo de Revisión sobre otras barreras
comerciales se indica lo siguiente, en relación con las disposiciones que se añadieron al artículo XVI
en el Período de Sesiones de Revisión:
"Varios miembros del Grupo de trabajo se interesaron por el efecto posible de las
disposiciones adicionales propuestas en el derecho de los países a aplicar el sistema
de tipos de cambio múltiples de conformidad con ... [el Convenio Constitutivo] del
Fondo Monetario Internacional.  Por lo tanto, el Grupo de trabajo ha recomendado la
inclusión de una nota interpretativa que comprenda este caso.  Desea también ponerWT/WGTDF/W/3
Página 13
de relieve el hecho de que ha considerado el proyecto de disposiciones partiendo del
supuesto de que no se modifique el apartado a) del párrafo 9 del artículo XV del
Acuerdo actual."9
Durante el Período de Sesiones de Revisión, Italia presentó una reclamación contra Turquía
relativa, por una parte, a la concesión por este país de primas a la exportación de determinadosproductos agrícolas y, por otra, a la percepción de impuestos especiales a la importación de
determinados productos que se consideraban no esenciales, con el fin de reunir los fondos necesarios
para pagar esas primas.  Italia dijo que la subvenciones a la exportación no habían sido notificadas de
conformidad con lo dispuesto en el artículo XVI:1 y que los impuestos a la importación eran
incompatibles con el artículo II:1 b).  Turquía declaró que, como parte de una reforma de su sistema
cambiario, había establecido un fondo de equipar ación que se financiaba mediante la venta de
permisos de importación, y que ese sistema había sido aprobado por el Fondo MonetarioInternacional.  Un representante del Fondo confirmó que las prácticas de que se trataba eran prácticas
de tipos de cambio múltiples de conformidad con el Convenio Constitutivo del Fondo y que, en una
decisión relativa a Turquía, el Fondo había dicho que no se oponía a que se mantuvieran
temporalmente esas prácticas y que seguiría celebrando consultas con Turquía en relación con las
mismas.  La reclamación fue remitida al grupo especial permanente que se ocupaba de lasreclamaciones, pero fue retirada más tarde durante ese período de sesiones.
10
En su informe de 1960, el Grupo Especial que se ocupó del examen general previsto en el
párrafo 5 del artículo XVI observó que "ciertas partes contratantes habían interpretado que la
aceptación por el Fondo Monetario Internacional de los sistemas de tipos de cambio múltiples leseximía de la obligación de formular las notificaciones previstas en el artículo XVI, y [el Grupo
Especial] desea precisar que, a su juicio, la Nota Interpretativa Nº 1, concerniente a la sección B del
artículo XVI, tiene por objeto no excluir la aplicación de dichos tipos de cambio múltiples, si se
cuenta con la conformidad del Fondo, pero que es indudable que se mantiene la obligación de
notificar a las P
ARTES CONTRATANTES  los que tengan el mismo efecto que las subvenciones".11
III. DISPOSICIONES RELATIVAS A LAS RESTRICCIONES DE CAMBIO
A. ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO
Artículo XV
XV:1 :  "Las P ARTES CONTRATANTES  procurarán colaborar con el Fondo Monetario
Internacional a fin de desarrollar una política coordinada en lo que se refiere a las
cuestiones de cambio  que sean de la competencia del Fondo y a las cuestiones
relativas a las restricciones cuantitativas o a otras medidas comerciales que sean de lacompetencia de las P
ARTES CONTRATANTES ."
                                                     
9 L/334 y addendum, adoptado el 3 de marz o de 1955, 3S/113, 117 y 118, párrafo 21.
10 L/214 (reclamación);  SR.9/7 (examen de la reclamación, declaraciones de Italia, Turquía y el Fondo;
remisión al grupo especial encargado de las reclamaciones );  W.9/8 (declaración escrita de Turquía);  SR.9/40
(retirada de la reclamación).
11 L/1160, adoptado el 24 de mayo de 1960, 9S/202, 206 y 207, párrafo 13.  Índice Analítico:  Guía de
las Normas y Usos del GATT, página 494.WT/WGTDF/W/3
Página 14
Índice Analítico:  artículo XV, párrafo 1
Relación entre las medidas comerciales y el sistema financiero
La Declaración de Tokio de 1973, que lanzó la Ronda de Tokio de Negociaciones
Comerciales Multilaterales, señaló lo siguiente:
"La política de liberalización del comercio mundial no se puede seguir con éxito si no
se realizan esfuerzos paralelos con miras a establecer un sistema monetario que ponga
a la economía mundial al abrigo de sacudidas y desequilibrios como los que se han
manifestado estos últimos tiempos.  Los Ministros no perderán de vista que los
esfuerzos que van a desplegarse en la esfera del comercio suponen la continuación delos esfuerzos para mantener unas condiciones ordenadas e instaurar un sistema
monetario duradero y equitativo.
Los Ministros reconocen igualmente que la nueva etapa de la liberalización del
comercio que se proponen emprender debería facilitar el funcionamiento ordenado
del sistema monetario."
12
En su cuadragésimo período de sesiones, celebrado en 1984, las P ARTES CONTRATANTES
adoptaron una Decisión titulada "Las fluctuaciones de los tipos de cambio y sus efectos sobre elcomercio" en la que "... encarecen que, en los esfuerzos que se despliegan actualmente en el seno del
Fondo Monetario Internacional para examinar el funcionamiento del sistema monetario internacional
con miras a su posible mejoramiento, se tenga en cuenta su preocupación por la relación entre lainestabilidad de los mercados de cambios y el comercio internacional ..." y "acuerdan que mantendrán
en examen, mediante nuevos intercambios de opiniones, la relación entre la inestabilidad de los
mercados de cambios y el comercio".
13
Con respecto a la relación entre el sistema de comercio internacional y el sistema financiero
internacional, por una parte, y los tipos de cambio flotantes, por otra, véase también el informe
de 1980 del Grupo de Trabajo que se ocupó de los derechos específicos14 y los informes de 1983
y 1984 del Grupo Consultivo de los Dieciocho así como las notas conexas de la Secretaría.15
XV:2 :  "En todos los casos en que las P ARTES CONTRATANTES  se vean llamadas a
examinar o resolver problemas relativos a las reservas monetarias , a las  balanzas de
pagos o a las disposiciones en materia de cambio , entablarán consultas detenidas
con el Fondo Monetario Internacional.  En el curso de estas consultas, las P ARTES
CONTRATANTES  aceptarán todas las conclusiones de hecho en materia de estadística o
de otro orden que les presente el Fondo sobre cuestiones de cambio, de reservas
monetarias y de balanza de pagos ;  aceptarán también la determinación del Fondo
sobre la conformidad de las medidas adoptadas por una parte contratante, en materiade cambio, con el Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional o con las
disposiciones de un acuerdo especial de cambio celebrado entre esta parte contratante
                                                     
12 MIN(73)1, Declaración de Ministros aprobada en Tokio el 14 de septiembre de 1973, 20S/22, 24,
párrafo 7.
13 L/5761, adoptado el 30 de noviembre de 1984, 31S/15.
14 L/4858, adoptado el 29 de enero de 1980, 27S/162.
15 L/5572, 30S/102, 104 y 105, párrafos 9 a 11;  L/5721, 31S/57, 58 y 59, párrafos 7 a 10;
CG.18/W/74, "La relación entre la política comercial y el sistema financiero internacional", de fecha 26 de abrilde 1983.  Índice Analítico:  Guía de las Normas y Usos del GATT, página 474.WT/WGTDF/W/3
Página 15
y las P ARTES CONTRATANTES .  Cuando las P ARTES CONTRATANTES  hayan de
adoptar su decisión final en casos en que estén implicados los criterios establecidos
en el apartado a) del párrafo 2 del artículo XII o en el párrafo 9 del artículo XVIII, las
PARTES CONTRATANTES  aceptarán las conclusiones del Fondo en lo que se refiere a
saber si las reservas monetarias de la parte contratante han sufrido una disminución
importante, si tienen un nivel muy bajo o si han aumentado de acuerdo con una
proporción de crecimiento razonable, así como en lo que concierne a los aspectos
financieros de los demás problemas comprendidos en las consultas correspondientes
a tales casos."
Índice Analítico:  artículo XV, párrafo 2
"Cuando las P ARTES CONTRATANTES , hayan de adoptar su decisión final"
Cuando se debatió en el Consejo el informe de 1973 del Comité de Restricciones a la
Importación (Balanza de Pagos) sobre las consultas con España, el representante de España declaró
que, a su juicio, el Comité había seguido demasiado estrictamente el dictamen del Fondo Monetario
Internacional al llegar a la conclusión de que las disposiciones del Acuerdo General relativas a labalanza de pagos no eran ya aplicables en el caso de España.  El representante del Uruguay declaró lo
siguiente "que el informe del FMI debe ser considerado sólo como un elemento, pero no como el
único que se ha de tener en cuenta.  Si bien es cierto que el informe del FMI es irrefutable en lo
concerniente a la situación de la balanza de pagos, también es verdad que las P
ARTES CONTRATANTES
son el único órgano competente para juzgar la relación entre la situación de la balanza de pagos y la
necesidad de intensificar la liberalización del comercio.  Incumbe al GATT decidir si las medidas
adoptadas son eficaces y si deben mantenerse o no".16  Algunas otras partes contratantes manifestaron
su opinión de que habida cuenta de la determinación del FMI y de las disposiciones del artículo XV:2
del Acuerdo General las conclusiones del Comité no podían haber sido diferentes.  El informe fue
adoptado por el Consejo.17
Aplicación del párrafo 2:  papel del Fondo Monetario Internacional
En 1982 y 1983 se examinó la forma de encarar los problemas de balanza de pagos que
enfrentan los países en desarrollo gravemente endeudados.  El Presidente del Comité de Restricciones
a la Importación (Balanza de Pagos), en una declaración que formuló ante el Consejo en 1984 en la
que resumía los resultados de esos debates, indicó, entre otras cosas, lo siguiente:
"La sugerencia de que se notificaran al GATT las medidas de política comercial
convenidas en virtud de acuerdos de derechos de giro o de servicio ampliado con el
FMI había suscitado ya una viva controversia en las deliberaciones mantenidas por el
Grupo Consultivo de los Dieciocho.  Durante las conversaciones informales ahoracelebradas se ha manifestado también una clara oposición a la idea de que pueda
establecerse una vinculación formal entre los compromisos contraídos en un contexto
tan delicado y la respuesta de otras partes contratantes en forma de medidas
destinadas a facilitar el aumento de los ingresos por exportaciones del país objeto de
consultas.  Es sin embargo evidente que, en virtud del párrafo 4 del procedimiento decelebración de consultas establecido en 1970, las partes objeto de consultas deben
informar con regularidad a la Secretaría del GATT de las modificaciones que
introduzcan en sus medidas comerciales, estén o no dichas medidas vinculadas con
los compromisos contraídos ante el Fondo.  En estas circunstancias, no se evidenció
                                                     
16 C/M/89, página 7.
17 C/M/89, páginas 7 y 8, C/M/90, páginas 2 y 3.WT/WGTDF/W/3
Página 16
apoyo alguno a la sugerencia de que hubiera una mayor sincronización entre las
consultas celebradas por el Comité y las emprendidas por el FMI."18
XV:3 :  "Las P ARTES CONTRATANTES  tratarán de llegar a un acuerdo con el Fondo
sobre el procedimiento para celebrar las consultas a que se refiere el párrafo 2 de este
artículo."
XV:4 :  "Las partes contratantes se abstendrán de adoptar ninguna medida en materia
de cambio que vaya en contra de la finalidad de las disposiciones del presente
Acuerdo, y no adoptarán tampoco medida comercial alguna que vaya en contra de la
finalidad de las disposiciones del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario
Internacional."
Nota al artículo XV, párrafo 4 :  "Las palabras 'que vaya en contra' significan, entre
otras cosas, que las medidas de control de los cambios que sean contrarias a la letra
de un artículo del presente Acuerdo no serán consideradas como una violación de
dicho artículo, si en la práctica no se apartan de manera apreciable de su espíritu.
Así, una parte contratante que, en virtud de una de esas medidas de control de los
cambios, aplicada de conformidad con el Convenio Constitutivo del Fondo Monetario
Internacional, exija que los pagos por sus exportaciones sean hechos en su propiamoneda o en la moneda de uno o varios Estados miembros del Fondo Monetario
Internacional, no será por ello considerada como contraventora de las disposiciones
del artículo XI o del artículo XIII.  Se podría citar también como ejemplo el caso de
una parte contratante que especificara en una licencia de importación el país del cual
se pudieran importar las mercancías, no con el propósito de introducir un nuevoelemento de discriminación en su sistema de licencias de importación, sino con el de
aplicar medidas autorizadas con respecto al control de los cambios."
Índice Analítico:  artículo XV, párrafo 4
"Medida en materia de cambio que vaya en contra"
En 1977 se estableció un Grupo Especial en respuesta a una reclamación presentada por los
Estados Unidos en la que se indicaba que en febrero de 1976 los bancos japoneses que operaban en
divisas habían recibido instrucciones de no abrir nuevas cartas de crédito para las importaciones de
seda torcida procedentes de los Estados Unidos.  En la reclamación se alegaba, entre otras cosas, que
las restricciones eran incompatibles con el artículo XV pues se utilizaba a dichos bancos para
desvirtuar los principios del Acuerdo General.  Las partes solucionaron esa diferencia en formabilateral.
19
"Distinción entre medida comercial y medida cambiaria"
Un Subgrupo Especial, establecido en 1954 durant e el Período de Sesiones de Revisión, llevó
a cabo un examen a fondo de las disposiciones del Acuerdo General relativas a las restricciones para
proteger el equilibrio de la balanza de pagos y a las relaciones entre el GATT y el FMI.  Llegó a la
                                                     
18 C/125 de fecha 13 de marzo de 1984, aprobada po r el Consejo los días 15 y 16 de mayo de 1984
(C/M/178, página 28), 31S/62 y 65, párrafo 9.
19 L/4530 (reclamación) y el debate en el Consejo figura en el documento C/M/122, páginas 7 a 9;
Véase también L/4637, informe del Grupo Especial (denominado entonces Grupo de expertos) que se ocupó del
caso "Japón - Medidas aplicadas a las importaciones de hilados de seda torcida", adoptado el 17 de mayode 1978, 25S/119.WT/WGTDF/W/3
Página 17
conclusión de que "en muchos casos, es difícil o imposible definir claramente si una medida
gubernamental tiene un carácter financiero o comercial, y frecuentemente tiene ambos caracteres".20
No obstante, el Subgrupo señaló que la división de trabajo entre las P ARTES CONTRATANTES  y el
Fondo, en la práctica, "se basa más bien en el carácter técnico de las medidas gubernamentales que en
los efectos de dichas medidas en el comercio y las finanzas internacionales".
En el documento de base preparado en 1981 por la Secretaría para la consulta con Italia
acerca del régimen de depósitos establecido por dicho país para la adquisición de divisas, se
examinaba si ese régimen representaba una carga a la importación o una carga sobre los pagos.
"Si la distinción entre las medidas que afectaban a las importaciones y las que afectaban a los
pagos se hacía teniendo en cuenta el objeto o el efecto de la medida, el régimen establecidopor Italia constituía probablemente una medida tanto en materia de cambios como de
comercio:  respondía al propósito de mejorar la situación de la balanza de pagos de Italia así
como de restringir las importaciones y había repercutido tanto en los pagos por concepto de
importaciones como en estas últimas.  En cambio, si se hacía la distinción teniendo en cuenta
la técnica restrictiva utilizada, el régimen de depósitos establecido por Italia tenía que serconsiderado probablemente como una medida en materia de cambios porque se formulaba y
aplicaba en forma de un requisito que debía cumplirse para la adquisición de divisas y no para
la importación.
Los Directores Ejecutivos del Fondo Monetario Internacional decidieron en 1960 que, a los
efectos del artículo VIII del Convenio Constitutivo, el criterio para distinguir entre lasmedidas en materia de cambio y las comerciales debe ser normalmente la técnica utilizada.
Decidieron que, para determinar si una medida constituye una restricción de los pagos y
transferencias por concepto de transacciones corrientes en el sentido de la sección 2 del
artículo VIII, debe tenerse en cuenta si la medida supone una limitación directa por el
gobierno de la disponibilidad o el uso de di visas (Decisión Nº 1034-(60/27) de 1º de junio
de 1960).  Con arreglo a este principio, el Fondo ha considerado que las medidas adoptadas
por Italia constituían una restricción de las transacciones internacionales corrientes que exige
la aprobación del Fondo conforme a la sección 2 del artículo VIII, aprobación que ha
concedido hasta el 30 de septiembre de 1981 (C/M/149, página 12)."
21
"En el documento se señalaba, recapitulando, que las P ARTES CONTRATANTES  -a diferencia
del FMI- no han tomado nunca una decisión formal acerca de la distinción entre el control del
comercio y el control de cambio.  Su enfoque ha consistido en examinar determinadasmedidas restrictivas que afectaban al comercio independientemente de la forma que
asumieran esas medidas."
22
En el informe de 1981 del Comité de Restricciones a la Importación (Balanza de Pagos) sobre
el régimen impuesto por Italia de depósito para la compra de divisas se deja constancia de la opinión
del Gobierno italiano en el sentido de que las normas del Acuerdo General sobre medidas comercialesadoptadas por motivos de balanza de pagos no se aplicaban al régimen de depósitos porque éste tenía
un carácter monetario y sus efectos principales y primarios eran financieros y monetarios.  El Comité
llegó a la conclusión, entre otras cosas, que "el régimen de depósito, aun cuando es de carácter
monetario, tiene algunos efectos en el comercio, y que, en lo concerniente a esos efectos, dicho
                                                     
20 L/332/Rev.1 y adiciones adoptado los días 2, 4 y 5 de marzo de 1955, 3S/55, 84, párrafo 2.
21 BOP/W/51, página 4, párrafos 9 y 10.
22 Ibid. , página 5, párrafo 14.WT/WGTDF/W/3
Página 18
régimen puede considerarse a la luz de la Declaración sobre las medidas comerciales adoptadas por
motivos de la balanza de pagos".23  El régimen de depósito fue suprimido el 7 de febrero de 1982.24
"Medidas comerciales equivalentes a modificaciones del tipo de cambio"
Solamente se conocen dos ejemplos de medidas comerciales equivalentes a modificaciones
del tipo de cambio aplicables a las transacciones comerciales.  A fines de 1968 Alemania estableció
una bonificación especial del 4 por ciento sobre las importaciones acompañada de un impuesto del
mismo porcentaje sobre el volumen de negocios aplicado a las exportaciones.25  En 1982, el Uruguay
estableció un recargo sobre las importaciones del 10 por ciento y un reintegro para las exportaciones
del mismo porcentaje.26
"Medidas comerciales que pongan en aplicación controles de cambio autorizados:  Nota alartículo XV:4"
Cuando la Comisión Preparatoria examinó este artículo en el período de sesiones celebrado en
Ginebra, una delegación propuso transferir el apartado c) del párrafo 1 del artículo 28 [XIV] delproyecto de Carta de Nueva York al artículo 29 [X V], y sugirió un texto que estableciese que ninguna
disposición de ese artículo tenía por objeto impedir que un Miembro exigiera de sus exportadores que
aceptaran únicamente, para el pago de sus exportaciones, la moneda nacional o las monedas del
Miembro o Miembros del Fondo Monetario Intern acional que dicho Miembro especificara.  La
propuesta indicaba que esa disposición no estaba correctamente ubicada en el artículo 28 pues noconstituía una excepción a la norma de no discriminación con respecto a los contingentes.  Al
introducirla en ese lugar, resultaría evidente que se trataba de una cuestión cambiaria en lugar de una
disposición que involucrara restricciones cuantitativas.  Por consiguiente, era más adecuado incluirla
en el artículo 29.
27
La Subcomisión elaboró un nuevo texto que fue aprobado sin modificaciones e insertado en el
proyecto de Carta de Ginebra y en el Acuerdo General.28  Sin embargo, se consideró indispensable
incluir como explicación oficial del texto la Nota al párrafo 4.  La segunda oración de la Nota se
refiere al caso mencionado en el proyecto inicial antes citado.  La última oración fue incluida a
petición de la delegación de Checoslovaquia.  En el  proyecto final de Ginebra y también en el texto
del Acuerdo General, la Nota Interpretativa se refiere únicamente al párrafo 4.  En la Carta de La
Habana, la Nota se refiere al último párrafo (párrafo 9 en el Acuerdo General).
                                                     
23 BOP/R/119, adoptado el 3 de noviembre de 1981, C/M/152.
24 L/5162/Add.3.
25 L/3171, "Contribution toward Stabilization of the International Monetary System", de fecha 6 de
febrero de 1969;  véase también el anuncio de Alemania en el SR.25/9, página 177.
26 L/5355.
27 EPCT/W/223, página 35, se remite al EPCT/W/216, páginas 5 y 6.
28 EPCT/A/PV/41, páginas 72 a 76.WT/WGTDF/W/3
Página 19
B. ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS
Artículo XI
XI:1 :  "Excepto en las circunstancias previstas en el artículo XII, ningún Miembro
aplicará restricciones a los pagos y transferencias internacionales  por
transacciones corrientes referentes a compromisos específicos por él contraídos."
XI:2 :  "Ninguna disposición del presente Acuerdo afectará a los derechos y
obligaciones que corresponden a los miembros del Fondo Monetario Internacional
en virtud del Convenio Constitutivo del mismo, incluida la utilización de medidas
cambiarias  que estén en conformidad con dicho Convenio Constitutivo, con la
salvedad de que ningún Miembro impondrá restricciones a las transacciones de
capital  de manera incompatible con los compromisos específicos por él contraídos
con respecto a esas transacciones, excepto al amparo del artículo XII o a solicitud delFondo."
Artículo XVI
XVI:  nota de pie de página 8 :  "Si un Miembro contrae un compromiso en materia
de acceso a los mercados en relación con el suministro de un servicio por el modo de
suministro mencionado en el apartado a) del párrafo 2 del artículo I y si elmovimiento transfronterizo de capital  forma parte esencial del propio servicio, ese
Miembro se compromete al mismo tiempo a permitir dicho movimiento de capital .
Si un Miembro contrae un compromiso en materia de acceso a los mercados en
relación con el suministro de un servicio por el modo de suministro mencionado en el
apartado c) del párrafo 2 del artículo I, se compromete al mismo tiempo a permitir lascorrespondientes transferencias de capital  a su territorio."
IV. DISPOSICIONES EN MATERIA DE BALANZA DE PAGOS
A. A
CUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO
Artículo XII
XII:1 :  "No obstante las disposiciones del párrafo 1 del artículo XI, toda parte
contratante, con el fin de salvaguardar su posición financiera exterior  y el
equilibrio de su balanza de pagos , podrá reducir el volumen o el valor de las
mercancías cuya importación autorice."
XII:2 a) :  "Las restricciones a la importación establecidas, mantenidas o reforzadas
por cualquier parte contratante en virtud del presente artículo no excederán de lo
necesario para:
i) oponerse a la amenaza inminente de una disminución importante de
sus reservas monetarias  o detener dicha disminución;  o
ii) aumentar sus reservas monetarias  de acuerdo con una proporción de
crecimiento razonable, en caso de que sean muy exiguas .
* En ambos casos, se tendrán debidamente en cuenta todos los factores
especiales que puedan influir en las reservas monetarias de la parte contratanteinteresada o en sus necesidades a este respecto , incluyendo, cuando disponga deWT/WGTDF/W/3
Página 20
créditos u otros recursos exteriores especiales, la necesidad de prever el empleo
apropiado de dichos créditos o recursos."
Índice Analítico:  párrafo 2 del artículo XII
El informe sobre los debates que tuvieron lugar en el período de sesiones que la Comisión
Preparatoria celebró en Londres indica que:
"... existían, sin embargo, muchos factores que debían tenerse en cuenta.  Podían
producirse movimientos especiales de fondos, de carácter no periódico, que afectaran
a las reservas de un país;  era posible que un país dispusiera de créditos especiales, al
margen de sus reservas monetarias, y que los utilizara en la medida apropiada y a un
ritmo adecuado para solventar las dificultades de su situación externa;  podía darse el
caso de que un país poseyera reservas cuantiosas pero hubiese contraído importantesobligaciones futuras o que sus recursos estuviesen por sufrir probablemente una
disminución en un plazo próximo.  Al interpretar los movimientos de las reservas de
un país había que tener en cuenta todos estos factores".
29
Además, el informe sobre los debates que tuvieron lugar en la Conferencia de La Habana señala que:
"... la Subcomisión estimó que el texto actual del artículo 21 [XII] ya respondía
adecuadamente a muchas de las consideraciones formuladas por los delegados de
Venezuela y el Uruguay.  Se señaló que si un país exportaba principalmente un
pequeño número de productos se consideraría probable que, en igualdad de
circunstancias, necesitaría más reservas que un país que exportara una gran variedad
de productos, en particular, si las exportaciones del primero eran de productosagotables o sujetos a fluctuaciones considerables de la oferta o del precio.  Si un país
había emprendido un activo programa de desarrollo económico como consecuencia
del cual aumentara el nivel de su producción y de su comercio exterior,
probablemente se consideraría que necesitaba más reservas que cuando su actividad
económica se encontraba a un nivel inferior".
30
XII:2 b) :  "Las partes contratantes que apliquen restricciones en virtud del
apartado  a) de este párrafo, las atenuarán progresivamente a medida que mejore la
situación considerada en dicho apartado;  sólo las mantendrán en la medida que esta
situación justifique todavía su aplicación, y las suprimirán tan pronto como deje de
estar justificado su establecimiento o mantenimiento en virtud del citado apartado."
XII:3 a) :  "En la aplicación de su política nacional, las partes contratantes se
comprometen a tener debidamente en cuenta la necesidad de mantener o restablecer
el equilibrio de su balanza de pagos sobre una base sana y duradera, y la
conveniencia de evitar que se utilicen sus recursos productivos de una manera
antieconómica."
XII:3 d) :  "Las partes contratantes reconocen que la política seguida en la esfera
nacional por una parte contratante para lograr y mantener el pleno empleo productivoo para asegurar el desarrollo de los recursos económicos puede provocar en dicha
parte contratante una fuerte demanda de importaciones que implique, para sus
reservas monetarias , una amenaza del género de las indicadas en el apartado  a) del
                                                     
29 Informe de Londres, página 13, párrafo c).
30 Informes de La Habana, página 105, párrafo 11;  véase también E/CONF.2/C.3/SR.38, páginas 2 y 3.WT/WGTDF/W/3
Página 21
párrafo 2 del presente artículo.  Por consiguiente, toda parte contratante que se ajuste,
en todos los demás aspectos, a las disposiciones de este artículo no estará obligada a
suprimir o modificar restricciones sobre la base de que, si se modificara su política,
las restricciones que aplique en virtud de este artículo dejarían de ser necesarias."
Índice Analítico:  párrafo 3 d) del artículo XII
Relación con el párrafo 3 a)
"puede provocar en dicha parte contratante una fuerte demanda de importaciones"
El significado de esta expresión se examinó de manera pormenorizada en La Habana.  Como
consecuencia de ese examen se amplió esa disposición en la Carta de La Habana de la siguiente
manera (párrafo 4 b)):  "... tal Miembro puede encontrar que la demanda de divisas extranjeras para
fines de importación y otros pagos corrientes absorbe los recursos de que corrientemente dispone en
divisas extranjeras, de tal manera que ocasiona una presión sobre sus reservas monetarias quejustifique el establecimiento o el mantenimiento de restricciones, conforme el párrafo 3 de este
artículo".
31   La Nota Interpretativa al artículo 21 de la Carta de La Habana disponía lo siguiente:
"Respecto a los problemas especiales que pudieran presentarse a los Miembros que, a
causa de sus programas de empleo total, de mantenimiento de altos niveles de
demanda y desarrollo económico en aumento constante, tengan que hacer frente a unafuerte demanda de importaciones y que, como consecuencia de esto, mantengan una
reglamentación cuantitativa de su comercio exterior, se estimó que el texto del
artículo 21 [XII], así como las disposiciones relativas al control de las exportaciones,
que figuran en algunas partes de esta Ca rta, como, por ejemplo, en el artículo 45
[XX], responden plenamente a la situación de esas economías."
XII:4 e) :  "En todo procedimiento iniciado de conformidad con este párrafo, las
P
ARTES CONTRATANTES  tendrán debidamente en cuenta todo factor exterior especial
que influya adversamente en el comercio de exportación de la parte contratante que
aplique las restricciones ."
XII:4 a) :  "Toda parte contratante que aplique nuevas restricciones o que aumente el
nivel general de las existentes, reforzando substancialmente las medidas aplicadas en
virtud de este artículo, deberá, tan pronto como haya instituido o reforzado dichas
restricciones (o, en caso de que en la práctica sea posible efectuar consultas previas,
antes de haberlo hecho así), entablar consultas con las P ARTES CONTRATANTES  sobre
la naturaleza de las dificultades relativas a su balanza de pagos , los diversos
correctivos entre los cuales puede escoger y las repercusiones posibles de estas
restricciones en la economía de otras partes contratantes."
Índice Analítico:  párrafo 4 a) del artículo XII
"los diversos correctivos entre los cuales puede escoger"
En los debates que tuvieron lugar durante el período de sesiones que la Comisión Preparatoria
celebró en Londres, en 1946, se declaró que "el objetivo de este párrafo es cerciorarse de que antes de
que un miembro imponga restricciones a la importación considerará de manera adecuada, junto a lasorganizaciones internacionales interesadas, otras posibles medidas correctivas, tales como la
                                                     
31 E/CONF.2/C.3/82.WT/WGTDF/W/3
Página 22
depreciación del tipo de cambio, restricciones cambiarias, subsidios especiales con cargo al Fondo,
préstamos especiales del Banco y todo este tipo de medidas".32
Artículo XIV
XIV:1 :  "Toda parte contratante que aplique restricciones en virtud del artículo XII o
de la sección B del artículo XVIII podrá, al aplicar estas restricciones, apartarse de lasdisposiciones del artículo XIII en forma que produzca efectos equivalentes al de las
restricciones impuestas a los pagos y transferencias  relativos a las transacciones
internacionales corrientes que esta parte contratante esté autorizada a aplicar entonces
en virtud del artículo VIII o del artículo XIV del Convenio Constitutivo del Fondo
Monetario Internacional, o en virtud de disposiciones análogas de un acuerdo especial
de cambio celebrado de conformidad con el párrafo 6 del artículo XV."
Índice Analítico:  párrafo 1 del artículo XIV
"efectos equivalentes"
En el informe del Grupo de Trabajo de Revisión sobre restricciones cuantitativas se señala lo
siguiente:
"Por razones de carácter práctico, el Grupo de Trabajo no intentó definir la expresión 'efectos
equivalentes' que figura en los párrafos 1 y 5 del artículo XIV.  No obstante, acordó declararformalmente que, a su juicio, una parte contratante que se aparte de las disposiciones del artículo XIII
no debe ser considerada como que incumple sus obligaciones en virtud de este párrafo, en el caso de
que el Fondo Monetario Internacional declare que se habrían autorizado, en virtud de [... su Convenio
Constitutivo], o mediante su aprobación, restricciones correspondientes a los pagos y a las
transferencias, si la parte contratante interesada hubiera elegido el procedimiento de restricciones decambio en lugar de restricciones comerciales ...
... se puso de relieve que, a tenor ... del párrafo 1 del proyecto del nuevo artículo XIV, toda
parte contratante puede apartarse de las disposiciones del artículo XIII únicamente de tal manera que
tenga un efecto equivalente al de las restricciones a los pagos y transferencias relativos a las
transacciones internacionales corrientes que dicha parte contratante pueda en ese momento aplicar conarreglo [... al Convenio Constitutivo] del Fondo Monetario Internacional;  se sobrentiende que esas
restricciones sólo podrían aplicarse por razones de carácter monetario."
33
XIV:5 :  "Las disposiciones de los artículos XI a XV o de la sección B del
artículo XVIII del presente Acuerdo no impedirán a ninguna parte contratante la
aplicación de:
a) restricciones cuantitativas que tengan un efecto equivalente al de las
restricciones de cambio autorizadas en virtud del apartado b) de lasección 3 del artículo VII del Convenio Constitutivo del Fondo
Monetario Internacional... ."
                                                     
32 EPCT/C.II/QR/PV/3, página 26.
33 Ibid. , 3S/63, párrafos 28 y 29, GATT, Índice Analítico: Guía de las Normas y Usos del GATT,
página 464.WT/WGTDF/W/3
Página 23
Índice Analítico:  párrafo 5
Restricciones cuantitativas que tengan un efecto  equivalente a ciertas restricciones de cambio
autorizadas
El artículo VII:3 a) del Convenio Constitutiv o del Fondo estipula lo siguiente:  "Cuando al
Fondo le resulte evidente que la demanda de la moneda de un país miembro amenaza seriamente lasposibilidades del Fondo para suministrar esa moneda, éste ... declarará formalmente la escasez de
dicha moneda, y en adelante prorrateará, en su caso, sus tenencias de la moneda escasa y las que vaya
adquiriendo de la misma ... ."  El apartado b) del mismo artículo dispone:  "La declaración formal a
que se refiere el apartado a) anterior servirá de autorización a todo país miembro para imponer, previa
consulta con el Fondo, limitaciones temporales a la libertad de realizar transacciones cambiarias en la
moneda escasa.  Con sujeción a lo dispuesto en el artículo IV y el Anexo C, el país miembro tendrá
plena jurisdicción para determinar la naturaleza de dichas limitaciones, pero éstas no podrán ser másrestrictivas de lo que sea necesario para que la demanda de la moneda escasa se limite a las tenencias
que el país miembro posea, o a las que vaya adquiriendo de la misma;  y deberán atenuarse y
suprimirse tan pronto como las circunstancias lo permitan."
El Fondo no ha hecho ninguna declaración oficial conforme al artículo VII:3 a) y, por lo
tanto, no se han autorizado restricciones de cambio en virtud del artículo VII:3 b) de su ConvenioConstitutivo.
En el informe del Grupo de Trabajo de Revisión sobre restricciones cuantitativas se señala
que durante el Período de Sesiones de Revisión se  presentaron diversas propuestas de modificación
del Acuerdo General que tenían por objeto prever una acción colectiva para restablecer el equilibrio
del sistema mundial de comercio y de pagos, en el caso de que llegara a desequilibrarse gravemente, yevitar la imposición al
 comercio internacional de restricciones rigurosas innecesarias.34  Con respecto
a dos propuestas relativas a las monedas escasas, encaminadas a resolver la situación que podía
crearse cuando un gran país, comercialmente importante, tuviera un excedente persistente en su
balanza de pagos con el resto del mundo, influyendo de este modo en las reservas de los demás países
y ocasionando una escasez general de la moneda del país interesado:
"El Grupo de Trabajo estimó que esta situación podría crearse como consecuencia de una
serie de circunstancias diversas y que la causa principal del estado de desequilibrio que ocasionara
podría residir tanto en los países cuya balanza de pagos arroje un superávit como en los que sea
deficitaria.
Se hizo observar que las disposiciones que permiten entablar consultas sobre las medidas que
podrían adoptarse apropiadamente para resolver la situación figuran ya en el Acuerdo General y en los
artículos [... del Convenio Constitutivo] del Fondo Monetario Internacional.
Si las P ARTES CONTRATANTES  comprobaran que la aplicación estricta de las disposiciones
del artículo XIII relativas a la no discriminación causarían inútilmente una reducción de los
intercambios mundiales, existen ya disposicione s en el Acuerdo General y en [... el Convenio
Constitutivo] del Fondo Monetario Internacional que podrían ser invocadas para eximir
temporalmente a las partes contratantes del cumplimiento de la obligación en virtud de este artículo deaplicar las restricciones a la importación de manera no discriminatoria.
En primer lugar, el Fondo Monetario Internacional puede, si estima que existe una escasez
general de una moneda determinada a tenor de la sección 1 del artículo VII de [... su Convenio
Constitutivo], aprobar la aplicación de medidas discriminatorias de conformidad con las secciones 2
                                                     
34 Véanse los documentos W.9/18, W.9/22, W.9/82, W.9/136, W.9/139, L/325, GATT/174.WT/WGTDF/W/3
Página 24
y 3 del artículo VIII.  Determinados países importantes, que son miembros del Fondo y partes
contratantes del Acuerdo General, han declarado que, si apoyaran una conclusión adoptada de
conformidad con la sección 1 del artículo VII [... del Convenio Constitutivo] del Fondo, apoyarían
también la aplicación de medidas apropiadas de conformidad con el artículo VIII.
En segundo lugar, en la sección 3 del artículo VII [... del Convenio Constitutivo] del Fondo se
dispone que, si resultara evidente que la demanda de una moneda de un miembro amenaza seriamente
las posibilidades del Fondo de suministrarla, éste proclamará oficialmente la escasez de esa moneda y
esta proclamación permitirá la imposición de ciertas limitaciones discriminatorias sobre la libertad de
las operaciones de cambio en dicha moneda.  Aunque no se ha aplicado nunca esta disposición porque
no se ha visto en ningún momento comprometida la capacidad del Fondo de suministrar una moneda
determinada, cabe esperar que cuando se utilicen los recursos del Fondo para apoyar la
convertibilidad de las monedas, toda escasez grave de una que sea importante se reflejará rápidamenteen las disponibilidades del Fondo.  Estas disposiciones de [... su Convenio Constitutivo] conciernen
directamente a la cuestión relacionada con la discriminación en materia de comercio;  en efecto, en
virtud del artículo XIV del Acuerdo General, en su redacción actual, toda parte contratante podría
aplicar restricciones cuantitativas de carácter discriminatorio con un efecto equivalente al de las
restricciones de cambio autorizadas por el Fondo con arreglo a la sección 3 del artículo VIII y a lasección 3 b) del artículo VII de [... su Convenio Constitutivo]."
35
Artículo XVIII:B
XVIII:8 :  "Las partes contratantes reconocen que las partes contratantes compren-
didas en el apartado a) del párrafo 4 de este artículo pueden, cuando estén en vías de
desarrollo rápido, experimentar dificultades para equilibrar su balanza de pagos ,
provenientes principalmente de sus esfuerzos por ampliar sus mercados interiores, así
como de la inestabilidad de su relación de intercambio."
XVIII:9 :  "Con el fin de salvaguardar su situación financiera exterior  y de obtener
un nivel de reservas  suficiente para la ejecución de su programa de desarrollo
económico, toda parte contratante podrá regular el nivel general de sus importacioneslimitando el volumen o el valor de las mercancías cuya
 importación autorice, a
condición de que las restricciones a la importación establecidas, mantenidas o
reforzadas no excedan de los límites necesarios para:
i) oponerse a la amenaza de una disminución importante de sus
reservas monetarias  o detener dicha disminución;  o
ii) aumentar sus reservas monetarias  de acuerdo con una proporción de
crecimiento razonable, en caso de que sean insuficientes .
* En ambos casos, se tendrán debidamente en cuenta todos los factores
especiales que puedan influir en las reservas monetarias  de la parte contratante
interesada o en sus necesidades a este respecto, incluyendo, cuando disponga de
créditos exteriores especiales o de otros recursos, la necesidad de prever el empleo
apropiado de dichos créditos o recursos."
                                                     
35 L/332/Rev.1 y Addenda, adoptado los días 2, 4 y 5 de marzo de 1955, 3S/60, 61, 174 y 176,
párrafos 16 y 17, 19 a 21.  Véanse también otros docum entos del Período de Sesiones de Revisión:  W.9/18,
W.9/22, W.9/82, W.9/136, W.9/139, L/325, GATT/174.WT/WGTDF/W/3
Página 25
Índice Analítico:  párrafos 8 y 9
El informe del Grupo de Trabajo sobre restricciones cuantitativas indica lo siguiente:
"Aunque a todos los países cuya balanza de pagos tiende a desequilibrarse se les plantea un
amplio número de problemas comunes y, por lo tanto, los procedimientos relacionados con las
restricciones de esta clase no difieren fundamentalmente, los países comprendidos en la sección B delartículo XVIII tienen que hacer frente a problemas especiales suplementarios para cuya solución se
han reajustado las disposiciones correspondientes del artículo.  El Grupo de Trabajo reconoció que
para esos países el desarrollo económico tenderá, en sí, a desequilibrar la balanza de pagos.  Por otra
parte, en el párrafo 9, aunque basado en el párrafo 1 y en el apartado a) del párrafo 2 del artículo XII,
se reconoce que el problema de las reservas monetarias para estos países es el del mantenimiento de
dichas reservas a un nivel suficiente para su programa de desarrollo económico, y que, por esta razón,
la palabra "inminente" mencionada en el apartado a) del párrafo 2 no es adecuada en este contexto;  setiene en cuenta también que, con objeto de salvaguardar su posición exterior, los citados países
pueden tener la necesidad, durante un período dado, de limitar el nivel general de sus importaciones
para prevenir que rebase los medios disponibles para pagarlas, a medida que la ejecución de los
programas de desarrollo cree nuevas necesidades de importación."
36
XVIII:10 :  "Al aplicar estas restricciones, la parte contratante interesada podrá
determinar su incidencia sobre las importaciones de los distintos productos o de las
diferentes categorías de ellos para conceder la prioridad a la importación de los que
sean más necesarios, teniendo en cuenta su política de desarrollo económico;  sin
embargo, las restricciones  deberán aplicarse de tal modo que se evite perjudicar
innecesariamente los intereses comerciales o económicos de cualquier otra partecontratante y que no impidan de manera irrazonable la importación de mercancías,
cualquiera que sea su naturaleza, en cantidades comerciales mínimas cuya exclusión
pueda menoscabar los circuitos normales de intercambio;  además, dichas
restricciones no deberán ser aplicadas de manera tal que impidan la importación de
muestras comerciales o la observancia de los procedimientos relativos a las patentes,marcas de fábrica, derechos de autor y de reproducción u otros procedimientos
análogos."
XVIII:11 :  "En la aplicación de su política nacional, la parte contratante interesada
tendrá debidamente presente la necesidad de restablecer el equilibrio de su balanza
de pagos  sobre una base sana y duradera y la conveniencia de asegurar la utilización
de sus recursos productivos sobre una base económica.  Atenuará progresivamente, a
medida que vaya mejorando la situación, toda restricción aplicada en virtud de estasección y sólo la mantendrá dentro de los límites necesarios, teniendo en cuenta las
disposiciones del párrafo 9 de este artículo;  la suprimirá tan pronto como la situación
no justifique su mantenimiento;  sin embargo, ninguna parte contratante estará
obligada a suprimir o modificar restricciones, sobre la base de que, si se modificara
su política de desarrollo, las restricciones que aplique en virtud de esta seccióndejarían de ser necesarias."
Interpretación de conformidad con la OMC:  salvedad del párrafo 11 del artículo XVIII
En su informe en el asunto India - Restricciones cuantitativas , el Órgano de Apelación
rechazó el argumento de la India de que el Grupo Especial le exigía modificar su política de desarrollo
en forma incompatible con la salvedad del párrafo 11 del artículo XVIII.  El Órgano de Apelaciónseñaló lo siguiente:
                                                     
36 L/332/Rev.1 y Addenda, adoptado los días 2, 4 y 5 de marzo de 1955, 3S/55, 69, párrafo 44.WT/WGTDF/W/3
Página 26
"... consideramos que la utilización de instrumentos de política macroeconómica no está
vinculada a ninguna política de desarrollo determinada, sino que se trata de instrumentos a los que
todos los Miembros recurren con independencia del tipo de política de desarrollo que aplican.  Así
pues, la declaración del FMI de que la India puede hacer frente a la situación de su balanza de pagos
utilizando solamente los instrumentos de política macroeconómica no supone una modificación de la
política de desarrollo de la India.
...
Consideramos que la relación entre las medidas estructurales y la política de desarrollo es
distinta de la que existe entre los instrumentos macroeconómicos y la política de desarrollo.  Si se
hubiera pedido a la India que llevara a cabo reformas agrícolas o que redujera las reservas aplicables a
ciertos productos de la pequeña industria como cambios de política general indispensables para
superar sus dificultades en relación con la balanza de pagos, es probable que el cumplimiento de esapetición, hubiera supuesto una modificación de la política de desarrollo de la India ..."
37
Nota al XVIII:11 :  "La segunda frase del párrafo 11 no deberá interpretarse en el
sentido de que obligue a una parte contratante a atenuar o a suprimir restricciones ,
si dicha atenuación o supresión puede crear inmediatamente una situación que
justifique el refuerzo o el establecimiento, según el caso, de restricciones con arregloal párrafo 9 del artículo XVIII."
Índice Analítico:  nota al párrafo 11 del artículo XVIII
En el asunto India - Restricciones cuantitativas , el Órgano de Apelación rechazó el
argumento de la India de que el Grupo Especial incurría en error de derecho al interpretar el término
"thereupon" incluido en la nota al párrafo 11 del artículo XVIII, y señaló lo siguiente:
"Coincidimos con el Grupo Especial en que la nota al párrafo 11, y especialmente las palabras
'puede crear inmediatamente' exigen una relación causal que tenga un cierto carácter directo  entre la
supresión de las restricciones por motivos de balanza de pagos y la reaparición de uno de los tres
supuestos a que hace referencia el párrafo 9 del artículo XVIII.  Como señala el Grupo Especial, la
nota exige algo más que una mera posibilidad de que vuelva a producirse uno de esos tres supuestos, ysólo permite mantener las medidas si se dan unas circunstancias claramente determinadas.  Para que
se cumplan las prescripciones de la nota, tendría que haber una probabilidad clara de que se produjera
uno de esos supuestos.
Coincidimos asimismo con el Grupo Especial en que la nota y, especialmente el término
'thereupon', expresa una idea de sucesión temporal  entre la supresión de las restricciones por motivos
de balanza de pagos y la reaparición de uno de los supuestos indicados en el párrafo 9 del
artículo XVIII.  Compartimos la opinión del Grupo Especial de que la finalidad del término'thereupon' es lograr que las medidas no se mantengan a causa de alguna remota posibilidad de que
surjan dificultades en relación con la balanza de pagos.
...
Recordamos que, de conformidad con la nota al párrafo 11, pueden mantenerse las
restricciones por motivos de balanza de pagos si su atenuación o supresión puede crearinmediatamente:  i) una amenaza de una disminución importante de las reservas monetarias;  ii) una
disminución importante de las reservas monetarias;  o iii) una insuficiencia de las reservas monetarias.
                                                     
37 Informe del Órgano de Apelación en el asunto India - Restricciones cuantitativas , párrafos 126
y 128.WT/WGTDF/W/3
Página 27
Con respecto al primero de esos supuestos, coincidimos con el Grupo Especial en que el término
'thereupon' significa 'inmediatamente'.
...
Coincidimos con el Grupo Especial en que no sería realista exigir que haya de producirse
efectivamente una disminución importante de las reservas monetarias o haya de haber insuficiencia deesas reservas dentro de los días o de las semanas que sigan a la atenuación o supresión de las
restricciones por motivos de balanza de pagos.  En consecuencia, el Grupo Especial ha matizado
adecuadamente su interpretación del término 'thereupon' en relación con esos dos supuestos.  Aunque
no lo haya declarado así expresamente, el Grupo Especial ha interpretado de hecho que el término
'thereupon', en relación con esos dos supuestos, significa 'poco después'.  Ése es también uno de los
posibles significados que da el diccionario del término 'thereupon'.  Opinamos que en lugar de utilizar
el término 'inmediatamente', el Grupo Especial debería haber utilizado las palabras 'poco después'para expresar la sucesión temporal que requiere el término 'thereupon'. ... ."
38
XVIII:12 a) :  "Toda parte contratante que aplique nuevas restricciones o que
aumente el nivel general de las existentes, reforzando substancialmente las medidas
aplicadas en virtud de la presente sección, deberá, tan pronto como haya instituido o
reforzado dichas restricciones (o, en caso de que en la práctica sea posible efectuarconsultas previas, antes de haberlo hecho así), entablar consultas con las P
ARTES
CONTRATANTES  sobre la naturaleza de las dificultades relativas a su balanza de
pagos , los diversos correctivos entre los cuales pueda escoger y la repercusión
posible de estas restricciones en la economía de otras partes contratantes."
Índice Analítico:  párrafo 12 a) del artículo XVIII
Medidas adoptadas por motivos de balanza de pagos distintas de las restricciones cuantitativas
El Comité del Marco Jurídico e Institucional, que preparó el texto de la Parte IV, recomendó
que se incluyera una enmienda en la sección B del artículo XVIII a fin de que las partes contratantes
poco desarrolladas pudieran imponer sobretasas temporales a la importación en lugar de restricciones
cuantitativas para salvaguardar su balanza de pagos.39  Esta recomendación se remitió al Comité de
Comercio y Desarrollo que examinó la cuestión en un Grupo Especial de las enmiendas jurídicas,
durante 1965 y 1966.40
El informe del Comité de Restricciones a la Importación (Balanza de Pagos) sobre la labor
realizada durante los años 1970-1974 examina el régimen aplicado durante ese período a los recargos
por motivos de balanza de pagos.41
La Declaración de 1979 sobre las medidas comerciales adoptadas por motivos de balanza de
pagos dispone, entre otras cosas, lo siguiente:  "Los procedimientos de examen previstos en losartículos XII y XVIII serán de aplicación a todas las medidas restrictivas de la importación que se
adopten por motivos de balanza de pagos. ...  Las disposiciones del presente párrafo no tienen por
                                                     
38 Informe del Órgano de Apelación en el asunto India - Restricciones cuantitativas , párrafos 114, 115,
117 y 119.
39 L/2281, párrafo 7 y Anexo II;  L/2297, párrafo 6.
40 13S/80;  14S/139.
41 L/4200.WT/WGTDF/W/3
Página 28
objeto modificar las disposiciones de fondo del Acuerdo General."42  Ahora bien, el párrafo 2 del
Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos
establece, entre otras cosas, lo siguiente:  "Queda entendido que, no obstante las disposiciones del
artículo II, cualquier Miembro podrá aplicar las medidas basadas en los precios adoptadas por motivos
de balanza de pagos además de los derechos consignados en la Lista de ese Miembro."
B. ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS
Artículo XII
XII:1 :  "En caso de existencia o amenaza de graves dificultades financieras
exteriores  o de balanza de pagos , un Miembro podrá adoptar o mantener
restricciones del comercio de servicios respecto de los que haya contraído
compromisos específicos, con inclusión de los pagos o transferencias por concepto de
transacciones referentes a tales compromisos.  Se reconoce que determinadaspresiones en la balanza de pagos  de un Miembro en proceso de desarrollo
económico o de transición económica pueden hacer necesaria la utilización de
restricciones para lograr, entre otras cosas, el mantenimiento de un nivel de reservas
financieras suficiente para la aplicación de su programa de desarrollo económico o
de transición económica."
XII:5 e) :  "En tales consultas, se aceptarán todas las constataciones de hecho en
materia de estadística o de otro orden que presente el Fondo Monetario Internacional
sobre cuestiones de cambio , de reservas monetarias y de balanza de pagos  y las
conclusiones se basarán en la evaluación hecha por el Fondo de la situación
financiera exterior y de balanza de pagos  del Miembro objeto de las consultas."
C. E
NTENDIMIENTO RELATIVO A LAS DISPOSICIONES DEL ACUERDO GENERAL SOBRE
ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994 EN MATERIA DE BALANZA DE PAGOS
Aplicación de las medidas
Párrafo 1 :  "Los Miembros confirman su compromiso de anunciar públicamente lo
antes posible los calendarios previstos para la eliminación de las medidas de
restricción de las importaciones adoptadas por motivos de balanza de pagos .
Queda entendido que tales calendarios podrán modificarse, según proceda, para tener
en cuenta las variaciones de la situación de la balanza de pagos .  Cuando un
Miembro no anuncie públicamente un calenda rio, ese Miembro dará a conocer las
razones que lo justifiquen."
Párrafo 2 :  "Los Miembros confirman asimismo su compromiso de dar preferencia a
las medidas  que menos perturben el comercio.  Se entenderá que tales medidas
(denominadas en el presente Entendimiento 'medidas basadas en los precios')
comprenden los recargos a la importación, las prescripciones en materia de
depósito previo a la importación u otras medidas comerciales equivalentes  que
repercutan en el precio de las mercancías importadas.  Queda entendido que, no
obstante las disposiciones del artículo II, cualquier Miembro podrá aplicar las
medidas basadas en los precios adoptadas por motivos de balanza de pagos
además de los derechos consignados en la Lista de ese Miembro.  Además, ese
Miembro indicará claramente y por separado, con arreglo al procedimiento de
                                                     
42 L/4904, adoptado el 28 de noviembre de 1979, 26S/205, 206, párrafo 1.WT/WGTDF/W/3
Página 29
notificación que se establece en el presente Entendimiento, la cuantía en que la
medida basada en los precios exceda del derecho consolidado."
Párrafo 3 :  "Los Miembros tratarán de evitar la imposición de nuevas restricciones
cuantitativas por motivos de balanza de pagos  a menos que, debido a una situación
crítica de la balanza de pagos, las medidas basadas en los precios no puedan impedirun brusco empeoramiento del estado de los pagos exteriores .  En los casos en que
un Miembro aplique restricciones cuantitativas, dará a conocer las razones que
justifiquen que las medidas basadas en los precios no constituyen un instrumento
adecuado para hacer frente a la situación de la balanza de pagos .  Todo Miembro
que mantenga restricciones cuantitativas indicará en sucesivas consultas los progresos
realizados en la reducción sustancial de la incidencia y de los efectos restrictivos de
tales medidas.  Queda entendido que no podrá aplicarse más de un tipo de medidas derestricción de las importaciones adoptadas por motivos de balanza de pagos al mismo
producto."
Párrafo 4 :  "Los Miembros confirman que las medidas de restricción de las
importaciones adoptadas por motivos de balanza de pagos  únicamente podrán
aplicarse para controlar el nivel general de las importaciones y no podrán exceder delo necesario para corregir la situación de la  balanza de pagos .  Con el fin de reducir
al mínimo los efectos de protección que incidentalmente pudieran producirse, cada
Miembro aplicará las restricciones de manera transparente.  Las autoridades del
Miembro importador justificarán de manera adecuada los criterios aplicados para
determinar qué productos quedan sujetos a restricción.  De conformidad con lodispuesto en el párrafo 3 del artículo XII y en el párrafo 10 del artículo XVIII, los
Miembros podrán excluir a algunos productos esenciales de recargos de aplicación
general u otras medidas aplicadas por motivos de balanza de pagos, o limitar en su
caso dicha aplicación.  Por 'productos esenciales' se entenderá productos que
satisfagan necesidades básicas de consumo o que contribuyan a los esfuerzos delMiembro para mejorar la situación de su balanza de pagos :  por ejemplo, bienes de
capital o insumos necesarios para la producción.  En la aplicación de restricciones
cuantitativas, un Miembro utilizará los regímenes de licencias discrecionales
únicamente cuando sea inevitable hacerlo y los eliminará progresivamente.  Se
justificarán de manera apropiada los criterios aplicados para determinar la cantidad o
el valor de las importaciones permisibles."
Nota 1 :  "Nada de lo dispuesto en este Entendimiento tiene por objeto modificar los
derechos y obligaciones que corresponden a los Miembros en virtud del artículo XII o
de la sección B del artículo XVIII del GATT de 1994.  Podrán invocarse las
disposiciones de los artículos XXII y XXIII del GATT de 1994, desarrolladas y
aplicadas en virtud del Entendimiento sobre Solución de Diferencias, con respecto a
todo asunto que se plantee a raíz de la aplicación de medidas de restricción de lasimportaciones adoptadas por motivos de balanza de pagos ."
D. D
ECLARACIÓN SOBRE LAS "MEDIDAS COMERCIALES ADOPTADAS POR MOTIVOS DE BALANZA
DE PAGOS " DE 1979
1979:2 :  "Si, no obstante los principios contenidos en la presente Declaración, una
parte contratante desarrollada se ve obligada a aplicar medidas restrictivas de laimportación por motivos de balanza de pagos , dicha parte contratante tendrá en
cuenta, al determinar los efectos de sus medidas, los intereses de exportación de lasWT/WGTDF/W/3
Página 30
partes contratantes en desarrollo y podrá eximir de la aplicación de tales medidas a
los productos cuya exportación interese a esas partes contratantes."43
E. ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL
COMERCIO
Artículo 4
4:  "Cualquier país en desarrollo Miembro tendrá libertad para desviarse
temporalmente de lo dispuesto en el artículo 2 en la medida y de la manera en que el
artículo XVIII del GATT de 1994, y la Declaración sobre las medidas comerciales
adoptadas por motivos de balanza de pagos, tomada el 28 de noviembre de 1979
(IBDD 26S/223-227), permitan al Miembro de que se trate desviarse de las
disposiciones de los artículos III y XI del mismo GATT de 1994."
F. ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Artículo V
V:1 a) :  "En la aplicación y administración del presente Acuerdo, y de conformidad
con las disposiciones enunciadas en este artículo, las Partes tendrán debidamente encuenta las necesidades de desarrollo, financieras y comerciales  de los países en
desarrollo, en particular de los países menos adelantados, considerando su necesidad
de:
a) salvaguardar la situación de su balanza de pagos  y garantizar un nivel de
reservas suficiente para la realización de programas de desarrollo económico;
... ."
V. DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS SERVICIOS FINANCIEROS
A. A
CUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS
Anexo sobre servicios financieros
1 b):  "A los efectos del apartado b) del párrafo 3 del artículo I del Acuerdo, se
entenderá por 'servicios suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales' las
siguientes actividades:
i) las actividades realizadas por un banco central o una autoridad
monetaria  o por cualquier otra entidad pública en prosecución de
políticas monetarias o cambiarias;
ii) las actividades que formen parte de un sistema legal de seguridad
social o de planes de jubilación públicos;  y
iii) otras actividades realizadas por una entidad pública por cuenta o con
garantía del Estado o con utilización de recursos financieros  de
éste."
                                                     
43 S26/223-227;  en lo concerniente a los antecedente s de esta disposición, véase el informe del Grupo
de Trabajo sobre el recargo transitorio de importación de los Estados Unidos, L/3573, adoptado el 16 deseptiembre de 1971, 18S/233, 242-244, párrafos 34 a 38 y 40.WT/WGTDF/W/3
Página 31
2 a):  "No obstante las demás disposiciones del Acuerdo, no se impedirá que un
Miembro adopte medidas por motivos cautelares , entre ellos la protección de
inversores, depositantes, tenedores de pólizas o personas con las que un proveedor de
servicios financieros tenga contraída una obligación fiduciaria, o para garantizar la
integridad y estabilidad del sistema financiero .  Cuando esas medidas no sean
conformes a las disposiciones del Acuerdo, no se utilizarán como medio de eludir los
compromisos u obligaciones contraídos por el Miembro en el marco del Acuerdo."
3 a):  "Un Miembro podrá reconocer las medidas cautelares  de cualquier otro país al
determinar cómo se aplicarán sus propias medidas relativas a los servicios
financieros.  Ese reconocimiento, que podr á efectuarse mediante armonización o de
otro modo, podrá basarse en un acuerdo o convenio con el país en cuestión o podrá
ser otorgado de forma autónoma."
VI. DISPOSICIONES RELATIVAS A LA ASISTENCIA FINANCIERA PARA EL
DESARROLLO ECONÓMICO
A. ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO
Artículo XXXVI
XXXVI:6 :  "Debido a la insuficiencia crónica de los ingresos de exportación y otros
ingresos en divisas de las partes contratantes poco desarrolladas, existen relaciones
importantes entre el comercio y la ayuda financiera para el desarrollo.  Por lo tanto, es
necesario que las P ARTES CONTRATANTES  y las instituciones internacionales de
préstamo colaboren estrecha y permanentemente a fin de que puedan contribuir con lamáxima eficacia a aliviar las cargas que asumen dichas partes contratantes poco
desarrolladas en el interés de su desarrollo económico."
Artículo XXXVIII
XXXVIII:2 c) :  "Especialmente, las P
ARTES CONTRATANTES  deberán:
...
c)  colaborar en el análisis de los planes y políticas de desarrollo de las partes
contratantes poco desarrolladas consideradas individualmente y en el examen de las
relaciones entre el comercio y la ayuda , a fin de elaborar medidas concretas que
favorezcan el desarrollo del potencial de exportación y faciliten el acceso a los
mercados de exportación para los productos de las industrias desarrolladas de ese
modo, y, a este respecto, procurar conseguir una colaboración apropiada con losgobiernos y las organizaciones internaciona les, especialmente con las organizaciones
competentes en materia de ayuda financiera  para el desarrollo económico, para
emprender estudios sistemáticos de las relaciones entre el comercio y la ayuda en el
caso de las partes contratantes poco desarrolladas, consideradas individualmente, a
fin de determinar en forma clara el potencial de exportación, las perspectivas de losmercados y cualquier otra acción que pueda ser necesaria;
... ."WT/WGTDF/W/3
Página 32
B. ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS
Artículo 27
27:4:  "Los países en desarrollo Miembros a que se refiere el párrafo 2 b) eliminarán
sus subvenciones a la exportación dentro del mencionado período de ocho años,preferentemente de manera progresiva.  No obstante, los países en desarrollo
Miembros no aumentarán el nivel de sus subvenciones a la exportación, y las
eliminarán en un plazo más breve que el previsto en el presente párrafo cuando la
utilización de dichas subvenciones a la exportación no esté en consonancia con sus
necesidades de desarrollo.  Si un país en desarrollo Miembro considera necesario
aplicar tales subvenciones más allá del período de ocho años, no más tarde de un año
antes de la expiración de ese período entablará consultas con el Comité, quedeterminará, después de examinar todas las necesidades económicas, financieras y
de desarrollo pertinentes  del país en desarrollo Miembro en cuestión, si se justifica
una prórroga de dicho período.  Si el Comité determina que la prórroga se justifica, el
país en desarrollo Miembro interesado celebrará consultas anuales con el Comité para
determinar la necesidad de mantener las subvenciones.  Si el Comité no formula unadeterminación en ese sentido, el país en desarrollo Miembro eliminará las
subvenciones a la exportación restantes en un plazo de dos años a partir del final del
último período autorizado."
C. A
CUERDO SOBRE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
Artículo 12
12:2:  "Los Miembros prestarán especial atención a las disposiciones del presente
Acuerdo que afecten a los derechos y obligaciones de los países en desarrollo
Miembros y tendrán en cuenta las necesidades especiales de éstos en materia de
desarrollo, finanzas y comercio  al aplicar el presente Acuerdo, tanto en el plano
nacional como en la aplicación de las disposiciones institucionales en él previstas."
12:3:  "Los Miembros, cuando preparen o apliquen reglamentos técnicos, normas y
procedimientos para la evaluación de la conformidad, tendrán en cuenta las
necesidades especiales que en materia de desarrollo, finanzas y comercio tengan
los países en desarrollo Miembros , con el fin de asegurarse de que dichos
reglamentos técnicos, normas y procedimientos para la determinación de la
conformidad no creen obstáculos innecesarios para las exportaciones de los países endesarrollo Miembros."
12:4:  "Los Miembros admiten que, aunque puedan existir normas, guías o
recomendaciones internacionales, los países en desarrollo Miembros, dadas sus
condiciones tecnológicas y socioeconómicas particulares, adopten determinados
reglamentos técnicos, normas o procedimientos de evaluación de la conformidadencaminados a preservar la tecnología y los métodos y procesos de producción
autóctonos y compatibles con sus necesidades de desarrollo.  Los Miembros
reconocen por tanto que no debe esperarse de los países en desarrollo Miembros que
utilicen como base de sus reglamentos técnicos o normas, incluidos los métodos de
prueba, normas internacionales inadecuadas a sus necesidades en materia de
desarrollo, finanzas y comercio ."
12:9:  "Durante las consultas, los países desarrollados Miembros tendrán presentes las
dificultades especiales de los países en desarrollo Miembros para la elaboración y
aplicación de las normas, reglamentos técnicos y los procedimientos para laWT/WGTDF/W/3
Página 33
evaluación de la conformidad, y cuando se propongan ayudar a los países en
desarrollo Miembros en los esfuerzos que realicen en esta esfera, los países
desarrollados Miembros tomarán en cuenta las necesidades especiales de los países en
desarrollo Miembros en materia de finanzas, comercio y desarrollo ."
D. ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
Artículo 1
1:2:  "Los Miembros se asegurarán de que los procedimientos administrativos
utilizados para aplicar los regímenes de licencias de importación estén en
conformidad con las disposiciones pertinentes del GATT de 1994, incluidos sus
anexos y protocolos, según se interpretan en el presente Acuerdo, con miras a evitar
las distorsiones del comercio que puedan derivarse de una aplicación impropia deesos procedimientos, teniendo en cuenta los objetivos de desarrollo económico y las
necesidades financieras y comerciales de los países en desarrollo Miembros ."
Artículo 3
3:5 a) :  "Los Miembros proporcionarán, prev ia petición de cualquier Miembro que
tenga interés en el comercio del producto de que se trate, toda la información
pertinente sobre:
i) la administración de las restricciones;
ii) las licencias de importación concedidas durante un período reciente;
iii) la repartición de esas licencias entre los países abastecedores;iv) cuando sea factible, estadísticas de importación (en valor y/o
volumen) de los productos sujetos al trámite de licencias de
importación.  No se esperará de los países en desarrollo Miembros
que asuman cargas  administrativas o financieras  adicionales por ese
concepto;
b)  … ."
E. A
CUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Artículo V
V:5:  "Después de la entrada en vigor del presente Acuerdo, los países en desarrollo
Partes podrán modificar sus listas de cobertura, de conformidad con las disposiciones
que sobre la modificación de tales listas figuran en el párrafo 6 del artículo XXIV,teniendo en cuenta sus necesidades de desarrollo, financieras y comerciales , o
solicitar del Comité de Contratación Pública (denominado en adelante el 'Comité')
que conceda exenciones de las reglas sobre el trato nacional para algunas entidades,
productos o servicios comprendidos en sus listas de cobertura, según las
circunstancias particulares de cada caso y teniendo debidamente en consideración lasdisposiciones de los apartados a) a c) del párrafo 1.  Después de la entrada en vigor
del presente Acuerdo, los países en desarrollo Partes podrán también solicitar del
Comité que otorgue exenciones para algunas entidades, productos o servicios
comprendidos en sus listas de cobertura, dada su participación en acuerdos regionales
o generales entre países en desarrollo, según las circunstancias particulares de cadaWT/WGTDF/W/3
Página 34
caso y teniendo debidamente en cuenta las disposiciones del apartado d) del
párrafo 1.  Las solicitudes de modificación de listas que dirijan al Comité los países
en desarrollo Partes irán acompañadas de la documentación pertinente a la solicitud o
de cualquier información que pueda ser necesaria para el estudio del asunto."
V:14 :  "El Comité examinará anualmente la aplicación y la efectividad de este
artículo y, después de cada trienio de aplicación, llevará a cabo, basándose en los
informes que han de presentar las Partes, un examen detenido para evaluar sus
efectos.  Como elemento de sus exámenes trienales y con miras a conseguir la mayor
aplicación posible de las disposiciones del presente Acuerdo, en particular las del
artículo III, y teniendo en cuenta la situación en materia de desarrollo, finanzas y
comercio de los países en desarrollo interesados , el Comité procederá a estudiar si
se han de modificar o prorrogar las exenciones establecidas de conformidad con lasdisposiciones de los párrafos 4 a 6 de este artículo."
F. D
ECISIÓN SOBRE MEDIDAS RELATIVAS A LOS POSIBLES EFECTOS NEGATIVOS DEL PROGRAMA
DE REFORMA EN LOS PAÍSES MENOS ADELANT ADOS Y EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO
IMPORTADORES NETOS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS
párrafo 3 :  "Por consiguiente, los Ministros  convienen en establecer mecanismos
apropiados para asegurarse de que la aplicación de los resultados de la Ronda
Uruguay en la esfera del comercio de productos agropecuarios no afecte
desfavorablemente a la disponibilidad de ayuda alimentaria a nivel suficiente para
seguir prestando asistencia encaminada a satisfacer las necesidades alimentarias de
los países en desarrollo, especialmente de los países menos adelantados y de lospaíses en desarrollo importadores netos de productos alimenticios.  A tal fin, los
Ministros convienen en:
i) ...
iii) tomar plenamente en consideración, en el contexto de sus programas
de ayuda, las solicitudes de prestación de asistencia  técnica y
financiera  a los países menos adelantados y a los países en
desarrollo importadores netos de productos alimenticios para mejorar
la productividad e infraestructura de su sector agrícola."
párrafo 5 :  "Los Ministros  reconocen que, como resultado de la Ronda Uruguay,
algunos países en desarrollo podrían experimentar dificultades a corto plazo para
financiar niveles normales de importaciones comerciales  y que esos países
podrían tener derecho a utilizar los recursos de las instituciones financieras
internacionales  con arreglo a las facilidades existentes o a las que puedan
establecerse, en el contexto de programas de reajuste, con el fin de resolver esas
dificultades de financiación ... ."
G. D
ECISIÓN DE 28 DE NOVIEMBRE DE 1979:  TRATO DIFERENCIADO Y MÁS FAVORABLE ,
RECIPROCIDAD Y MAYOR PARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO
párrafo 3 :  "Todo trato diferenciado y más favorable otorgado de conformidad con la
presente cláusula:
a) ...
c) deberá, cuando dicho trato sea concedido por partes contratantes
desarrolladas a países en desarrollo, estar concebido y, si esWT/WGTDF/W/3
Página 35
necesario, ser modificado de modo que responda positivamente a las
necesidades de desarrollo, financieras y comerciales de los países
en desarrollo ."
párrafo 5 :  "Los países desarrollados no esperan reciprocidad por los compromisos
que adquieran en las negociaciones comerciales en cuanto a reducir o eliminar losderechos de aduana y otros obstáculos al comercio de los países en desarrollo, es
decir, que los países desarrollados no esperan que en el marco de negociaciones
comerciales los países en desarrollo aporten contribuciones incompatibles con las
necesidades de su desarrollo, de sus finanzas y de su comercio .  Por consiguiente,
ni las partes contratantes desarrolladas tratarán de obtener concesiones que sean
incompatibles con las necesidades de desarrollo, financieras y comerciales  de las
partes contratantes en desarrollo ni estas últimas tendrán que hacer talesconcesiones."
párrafo 6 :  "Teniendo en cuenta las dificultades económicas especiales y las
necesidades particulares de los países menos adelantados en lo referente a su
desarrollo, sus finanzas y su comercio , los países desarrollados obrarán con la
mayor moderación en cuanto a tratar de obtener concesiones o contribuciones acambio de su compromiso de reducir o eliminar los derechos de aduana y otros
obstáculos al comercio de los referidos países, de los cuales no se esperarán
concesiones o contribuciones que sean incompatibles con el reconocimiento de su
situación y problemas particulares."
párrafo 8 :  "Se tendrá especialmente en cuenta la gran dificultad de los países menos
adelantados para hacer concesiones y contribuciones, dada su situación económica
especial y las necesidades de su desarrollo, de sus finanzas y de su comercio ."
VII. DISPOSICIONES RELATIVAS A LAS MEDIDAS EN MATERIA DE INGRESOS
FISCALES
A. A
CUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO
Artículo III
Nota al artículo III:1 :  "La aplicación del párrafo 1 a los impuestos interiores
establecidos por los gobiernos o autoridades locales del territorio de una parte
contratante estará sujeta a las disposiciones del último párrafo del artículo XXIV.  La
expresión 'las medidas razonables que estén a su alcance' que figura en dicho párrafo
no debe interpretarse como que obliga, por ejemplo, a una parte contratante a laderogación de disposiciones legislativas nacionales que faculten a los gobiernos
locales para establecer impuestos interiores que, aunque sean contrarios en la forma a
la letra del artículo III no lo sean, de hecho, a su espíritu, si tal derogación pudiera
causar graves dificultades financieras  a los gobiernos o autoridades locales
interesados.  En lo que concierne a los impuestos establecidos por tales gobiernos oautoridades locales, que sean contrarios tanto a la letra como al espíritu del
artículo III, la expresión 'las medidas razonables que estén a su alcance' permitirá a
cualquier parte contratante suprimir gradualmente dichos impuestos en el curso de un
período de transición, si su supresión súbita pudiera crear graves dificultades
administrativas y financieras."WT/WGTDF/W/3
Página 36
Artículo XXVIII bis
Al artículo XXVIII bis:  "Se entiende que la mención de las necesidades en materia
fiscal  se refiere, entre otras cosas, al aspecto fiscal de los derechos de aduana y, en
particular, a los derechos impuestos principalmente a efectos fiscales o a los derechosque, con el fin de asegurar la percepción de los derechos fiscales, gravan la
importación de los productos que pueden substituir a otros sujetos a derechos de
carácter fiscal."
Artículo XXXVII
XXXVII:1 c) :  "Las partes contratantes desarrolladas deberán, en toda la medida de
lo posible -es decir, excepto en el caso de que lo impidan razones imperiosas que,eventualmente, podrán incluir razones de carácter jurídico-, cumplir las disposiciones
siguientes:
a) ...
c) i) abstenerse de establecer nuevas medidas fiscales ,
ii) conceder, en toda modificación de la política fiscal , una gran
prioridad a la reducción y a la supresión de las medidas fiscales
vigentes, que tengan por resultado frenar sensiblemente el desarrollo
del consumo de productos primarios, en bruto o después de
transformados, que se producen, en su totalidad o en su mayor parte,
en los territorios de las partes contratantes poco desarrolladas, cuandodichas medidas se apliquen específicamente a esos productos."
Índice Analítico:  artículo XXXVII, párrafo 1
"abstenerse de establecer";  "productos cuya exportación ofrece ... un interés especial para las
partes contratantes poco desarrolladas"
Medidas comerciales adoptadas por motivos de balanza de pagos
En el informe de 1971 del Grupo de Trabajo sobre el "recargo transitorio de importación de
los Estados Unidos" figuran los siguientes párrafos:
"Distintos representantes de los países en desarrollo declararon que no podían aceptar el
argumento de los Estados Unidos de que la exención del recargo en favor de las exportaciones de los
países en desarrollo podría interpretarse como una discriminación que el Acuerdo General prohíbe.  El
artículo XXXVII estipula claramente que, excepto en caso de que lo impidan razones imperiosas, las
partes contratantes desarrolladas deberán abstenerse de establecer o de aumentar los obstáculos
arancelarios o no arancelarios respecto a los países en desarrollo.  Dichos representantes no eran deopinión que los Estados Unidos hubieran aducido razones imperiosas, ya que una exención del
recargo en favor de los países en desarrollo no podía tener consecuencias graves para la economía de
los Estados Unidos.  Por lo tanto, llegaban a la conclusión de que no se respetaba el artículo XXXVII
y subrayaron la importancia fundamental para los países en desarrollo de este artículo, que constituye
el único compromiso de los países desarrollados para con los países en desarrollo.  Algunas de esasdelegaciones pensaban que ese artículo debía considerarse que se aplicaba paralelamente a otros
artículos del Acuerdo General.  Además, les parecía que el recargo era incompatible con las
tendencias actuales de la cooperación internacional, de las que eran ejemplo el Sistema Generalizado
de Preferencias y los hechos recientes sobrevenidos en otros organismos internacionales.WT/WGTDF/W/3
Página 37
El representante de los Estados Unidos hizo observar que el artículo XXXVII prevé un
statu quo  únicamente para los 'productos' cuya exportación interesa a los países en desarrollo y afirmó
que su país se había esforzado en eximir a estos productos del recargo, excluyendo de su campo de
aplicación a los productos libres de derechos.  Declaró además que no era posible ni procedente
identificar los países 'responsables' de las dificultades de la balanza de pagos de los Estados Unidos yeximir a todos los demás de la aplicación del recargo."
44
En la Nota elaborada por la Secretaría en 1976 sobre la Parte IV se señala lo siguiente:
"Durante el examen de la aplicación de la Parte IV realizado por el Comité de Comercio y
Desarrollo en 1968/69, algunos países en desarrollo declararon que, en virtud de las disposiciones de
la Parte IV, los países desarrollados que introdujesen o mantuviesen sistemas de depósito previo o derecargos a la importación no deberían aplicarlos a las importaciones procedentes de los países en
desarrollo.  Los países desarrollados que habían recurrido a medidas de esta clase por razones de
balanza de pagos afirmaron que habían tratado de atenerse a las obligaciones por ellos asumidas en
virtud de la Parte IV y habían considerado de un modo especial los intereses de los países en
desarrollo.  Por ejemplo, algunos países desarrollados habían excluido de la aplicación de los sistemasde depósito previo y recargos a la importación a las materias primas y ciertos productos semiacabados
que constituían una parte importante de las exportaciones de los países en desarrollo a los mercados
de los países desarrollados.  Sin embargo, declararon también estos países que no podían considerar la
posibilidad de eximir totalmente de estos sistemas  a las importaciones procedentes de los países en
desarrollo, ya que ello debilitaría la eficacia de las disposiciones adoptadas y pudiera provocar lanecesidad de que se prolongasen durante un período más largo las medidas de urgencia ...  Puede
citarse que un país declaró exentas de sus recargos a la importación a las importaciones realizadas al
amparo del Sistema Generalizado de Preferencias."
45
Medidas fiscales
Entre las Conclusiones y Resoluciones adoptadas por los Ministros el 21 de mayo de 1963
figura la siguiente conclusión:
"Los países industrializados deberán reducir progresivamente las imposiciones
interiores y los derechos fiscales sobre los productos que provienen total o
principalmente de los países poco desarrollados, a fin de llegar a su supresión no mástarde del 31 de diciembre de 1965."
46
En su informe de 1970, el Grupo de Trabajo sobre los ajustes fiscales en frontera hace notar
lo siguiente:
"Distintos Miembros de los países en desarrollo llamaron la atención sobre las Conclusiones
Ministeriales de 1963 y el artículo XXXVII del Acuerdo General, en las que se hace hincapié en que
las partes contratantes desarrolladas deben procurar suprimir los impuestos sobre los productos
importados procedentes de los países en desarrollo ...  Diversos representantes de los países
desarrollados consideraban que debía distinguirse entre las cargas internas de aplicación general y los
                                                     
44 L/3573, adoptado el 16 de septiembre de 1971, 18S/233, 243 y 244, párrafos 37 y 38.
45 COM.TD/W/239, páginas 14 y 15, párrafo 36 (en lo concerniente a la exoneración de productos
comprendidos en el SGP, véase el informe del Grupo de Trabajo encargado de examinar el recargo temporalsobre la importación impuesto por Dinamarca, L/3648, adoptado el 12 de enero de 1972, 19S/128, 134, 135, 138
y 139, párrafos 18, 22, 41 y 42).
46 12S/37, 39, apartado vi).WT/WGTDF/W/3
Página 38
impuestos específicos o selectivos, ya que muchos de los impuestos aplicados, tales como el
acumulativo sobre el volumen de negocios y el del valor añadido, afectaban a todos los productos y, a
su parecer, no estaban cubiertos por el párrafo 1 c) del artículo XXXVII, que se refiere a las medidas
fiscales aplicadas específicamente a aquellos productos en bruto o después de transformados que se
producen en su totalidad o en su mayor parte en los territorios de partes contratantes en desarrollo.Varios representantes de los países en desarrollo indicaron que al verificarse el paso al sistema de
impuestos sobre el valor añadido ... los impuestos indirectos selectivos eran substituidos por
impuestos generales sobre el consumo.  Consideraban, pues, que eran aplicables en este caso las
disposiciones del párrafo 1 c) del artículo XXXVII."
47
VIII.  DISPOSICIONES RELATIVAS A ASPECTOS INSTITUCIONALES
A. DECLARACIÓN SOBRE LA CONTRIBUCIÓN DE LA OMC AL LOGRO DE UNA MAYOR
COHERENCIA EN LA FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA A ESCALA MUNDIAL
párrafo 2 :  "Una cooperación fructífera en cada esfera de la política económica
contribuye a lograr progresos en otras esferas.  La mayor estabilidad de los tipos de
cambio  basada en unas condiciones económicas y financieras de fondo más
ordenadas ha de contribuir a la expansión del comercio, a un crecimiento y undesarrollo sostenidos y a la corrección de los desequilibrios externos.  También es
necesario que haya un flujo suficiente y oportuno de recursos financieros  en
condiciones de favor y en condiciones de mercado y de recursos de inversión reales
hacia los países en desarrollo, y que se realicen nuevos esfuerzos para tratar los
problemas de la deuda , con objeto de contribuir a asegurar el crecimiento y el
desarrollo económicos.  La liberalización del comercio constituye un componente
cada vez más importante del éxito de los programas de reajuste que muchos países
están emprendiendo, y que a menudo conllevan un apreciable costo social de
transición.  A este respecto, los Ministros señalan la función que cabe al Banco
Mundial y al FMI en la tarea de apoyar el ajuste a la liberalización, incluido el apoyoa los países en desarrollo importadores netos de alimentos enfrentados a los costos a
corto plazo de las reformas del comercio agrícola."
párrafo 5 :  "Las interconexiones entre los diferentes aspectos de la política
económica exigen que las instituciones internacionales competentes en cada una de
esas esferas sigan políticas congruentes que se apoyen entre sí.  La OMC deberá, por
tanto, promover y desarrollar la cooperación con los organismos internacionales que
se ocupan de las cuestiones monetarias y financieras , respetando el mandato, los
requisitos en materia de confidencialidad y la necesaria autonomía en los
procedimientos de formulación de decisiones de cada institución, y evitando imponer
a los gobiernos condiciones cruzadas o adicionales.  Los Ministros invitan asimismo
al Director General de la OMC a examinar, con el Director Gerente del Fondo
Monetario Internacional y el Presidente del Banco Mundial, las consecuencias quetendrán las responsabilidades de la OMC para su cooperación con las instituciones de
Bretton Woods, así como las formas que podría adoptar esa cooperación, con vistas a
alcanzar una mayor coherencia en la formulación de la política económica a escala
mundial."
                                                     
47 L/3464, adoptado el 2 de diciembre de 1970, 18S/106, 115, párrafos 29 y 30.WT/WGTDF/W/3
Página 39
B. DECLARACIÓN SOBRE LA RELACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO CON EL
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
párrafo 1 :  "Tomando nota  de la estrecha relación entre las P ARTES CONTRATANTES
del GATT de 1947 y el Fondo Monetario Internacional , y de las disposiciones del
GATT de 1947 por las que se rige esa relación, especialmente el artículo XV delGATT de 1947;"
párrafo 2 :  "Reconociendo  el deseo de los participantes de basar la relación de la
Organización Mundial del Comercio con el Fondo Monetario Internacional , en
lo que respecta a las esferas abarcadas por los Acuerdos Comerciales Multilaterales
del Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC, en las disposiciones por las que se ha
regido la relación de las P
ARTES CONTRATANTES  del GATT de 1947 con el Fondo
Monetario Internacional;"
párrafo 3 :  "Reafirman  por la presente Declaración que, salvo que se disponga lo
contrario en el Acta Final, la relación de la OMC con el Fondo Monetario
Internacional en lo que respecta a las esferas abarcadas por los Acuerdos Comerciales
Multilaterales del Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC se basará en las
disposiciones por las que se ha regido la relación de las P ARTES CONTRATANTES del
GATT de 1947 con el Fondo Monetario Internacional."
__________