RESTRICTEDORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/ACC/KHM/12
29 juillet 2002
(02-4181)
Groupe de travail de
l'accession du CambodgeOriginal:   anglais
ACCESSION DU CAMBODGE
Questions supplémentaires et réponses
Le gouvernement du Royaume du Cambodge a apporté les réponses ci-après aux questions
posées, en demandant qu'elles soient distribuées aux membres du Groupe de travail.
_______________
TABLE DES MATIERES
II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE
EXTÉRIE UR...................................................................................................................... .......1
1. Économie..................................................................................................................... ...............1
b) Situation économique actuelle ................................................................................................ .1
2. Politiques économiques....................................................................................................... ......1
d) Politiques en matière d'investissements étrangers et d'investissements locaux ..................1
f) Privatis ation ................................................................................................................ ..............4
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LECOMMERCE DES SERVICES ..............................................................................................5
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE CO MMERCE DES M ARCHANDISE S........................7
1. Réglementation des importations ............................................................................................7
a) Règles d'immatriculation pour les importations....................................................................7
b) Caractéristiques du tarif national ........................................................................................... 8
c) Contingents tarifaires, ex onérations de droits .......................................................................9
e) Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et
régimes de licence s ............................................................................................................ ........9
h) Évaluation en douane ......................................................................................................... ......9
j) Inspection avan t expédition .................................................................................................. .14
k) Application de taxes intérieures aux importations ..............................................................15
l) Règles d' origine............................................................................................................. ..........20
m,n,o) Régime antidumping, des droits compensateurs et des sauvegardes .................................20WT/ACC/KHM/12
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2. Réglementation des exportations...........................................................................................21
c) Restrictions quantitatives à l'exportation, interdictions d'exporter,
contingentements et régimes de licences ...............................................................................21
f) Politiques de financement, de subventionnement et de promotion des
exportations ................................................................................................................... ..........22
h) Systèmes de ristourne des droits à l'importation .................................................................22
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises ........................23
b) Règlements techniques et normes, y compris mesures prises à la frontière à
l'égard des importations....................................................................................................... ..23
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris les mesures concernant les
importations ................................................................................................................... .........25
e) Pratiques en matière de commerce d'État............................................................................28
g) Zones franches............................................................................................................... ..........30
l) Pratiques en matière de marchés publics .............................................................................30
4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles.....................................30
d) Crédits à l'exportation, garanties de crédits à l'exportation ou programmes
d'assurance .................................................................................................................... ..........30
5. Politiques affectant le commerce ex térieur dans d'autres secteurs....................................32
a) Régime de s text iles .......................................................................................................... ........32
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA  PROPRIÉTÉ IN TELLECTUE LLE.........................33
1. Généralités.................................................................................................................. .............33
c) Participation aux conventions internationales et accords régionaux ou bilatéraux
concernant la propriét é intellectuelle....................................................................................33
2. Normes fondamentales de protection, y compris les procédures concernant
l'acquisition et le maintien des dr oits de propriété intellectuelle........................................34
a) Droits d'auteur et droits connexes, y co mpris les droits des artistes interprètes ou
exécutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes deradiodiffusion ................................................................................................................. .........34
e) Brevets...................................................................................................................... ................35
c) Indications géographiques, y comp ris appellations d'origine.............................................36
f) Protection des var iétés végétales............................................................................................ 36
g) Schémas de configuration de circuits intégrés .....................................................................36
h) Prescriptions concernant les renseignements non divulgués, y compris les secrets
commerciaux et les données  provenant d'essais...................................................................36
4. Moyens de faire re specter les droits ......................................................................................37WT/ACC/KHM/12
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II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE EXTÉRIEUR
1. Économie
b) Situation économique actuelle
Question n° 1
La réponse à la question 2 du document WT/ACC/KHM/6 indique que près des
trois quarts des recettes fiscales totales (la moitié des recettes publiques) sont perçues sur les
importations.  Dans la mesure où celles-ci ne constituent pas les trois quarts de l'activité
économique du Cambodge, il paraît y avoir un certain déséquilibre qui semblerait indiquer que
le recouvrement de l'impôt au titre du commerce intérieur n'est pas aussi complet que celui qui
s'applique aux importations.
Quelles mesures le Cambodge adopte-t-il pour  accroître le recouvrement de l'impôt sur
les produits nationaux et rééquilibrer sa fiscalité?
Réponse
Les recettes à la frontière proviennent pour un tiers de l'importation de produits pétroliers non
originaires du Cambodge.  Les règles d'imposition fixées par le Cambodge varient selon le "régime''
appliqué, c'est-à-dire:  le régime réel, le régime simplifié et le régime estimatif, mais seuls le premieret le troisième sont effectivement mis en œuvre.  Sont soumises au régime réel toutes les personnes
morales et entreprises individuelles dont le chiffre d'affaires annuel est supérieur à 500 millions de riel
dans le cas des marchandises, à 250 millions de riel dans celui des services et à 125 millions de riel
lorsqu'il s'agit d'un chiffre d'affaires imposable réalisé au titre de marchés publics.
1  Les petits
contribuables dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur au niveau susmentionné sont soumis aurégime estimatif.  La TVA s'applique aux contribuables relevant du régime réel qui fournissent des
biens ou des services, ainsi qu'à l'importation de biens au Royaume du Cambodge.
La TVA est appliquée sans aucune discrimination entre les biens importés et les biens
produits localement.  Veuillez également vous reporter aux réponses aux questions 38 et 39.
2. Politiques économiques
d) Politiques en matière d'investissements étrangers et d'investissements locaux
Question n° 2
MIC et subventions à l'exportation.  Le Camb odge fait remarquer (réponses 7 et 8) qu'il
fait partie des pays les moins avancés et que, conformément à l'article 27.2 de l'Accord sur les
subventions et les mesures compensatoires (SCM), il est exempté du paragraphe 1 A) de
l'article 3 dudit accord (Prohibition des subventions subordonnées aux résultats àl'exportation).  Nous aimerions malgré tout revenir sur la réponse à la question 7, dans laquelle
il était demandé au Cambodge de donner des informations détaillées sur ses subventions à
l'exportation.
                                                     
1 Article 1 du Décret n° 114 ANKR BK du 24 décembre 1999 sur la TVA.WT/ACC/KHM/12
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Nous souhaiterions que le Cambodge nous fournisse la grille en appendice du Décret
n° 88 indiquant les projets qui bénéficient d'une exonération d'impôt sur les sociétés dont la
durée peur aller jusqu'à huit ans.
Réponse
Le tableau des critères d'octroi d'incitations à l'investissement, annexé au Décret n° 88
(liste 3), a déjà été communiqué au Secrétariat de l'OMC pour consultation.  Veuillez vous reporter à
la référence citée dans le document WT/ACC/KHM/3/Add.3 du 16 mai 2001.
Question n° 3
Veuillez préciser le sens des points 4 à 9:  faut-il comprendre qu'une exonération de
droits d'entrée de 100 pour cent s'applique aux projets dont au moins 80 pour cent de la
production sont exportés, aux projets situés dans une zone franche industrielle spéciale, à
l'industrie du tourisme, aux industries à forte intensité de main-d'œuvre et aux infrastructuresmatérielles et au secteur de l'énergie.
Réponse
Conformément à l'article 14 de la Loi sur l'investissement,  une exonération de droits d'entrée
de 100 pour cent (sur les matériaux de construction, les moyens de production, le matériel, les biens
intermédiaires, les matières premières et les pièces détachées) est accordée:  1) aux projetsd'investissement dont au moins 80 pour cent de la production sont exportés;  2) aux projets situés dans
une zone franche industrielle spéciale;  3) aux projets dans le domaine du tourisme;  4) aux projets à
forte intensité de main-d'œuvre liés aux industries de transformation et aux agro-industries;  5) aux
projets dans le domaine des infrastructures matérielles et du secteur de l'énergie.
Question n° 4
Dans ce cas, que signifie une exonération de droits d'entrée de 100 pour cent pour
l'industrie du tourisme, les projets à forte intensité de main-d'œuvre, les projets relatifs aux
infrastructures matérielles et les travaux du secteur de l'énergie?  Cette exonération
s'applique-t-elle aux biens d'équipement ou aux importations liées à tous ces projets?
Réponse
L'exonération des droits d'entrée s'applique aux importations de matériaux de construction, de
moyens de production, de matériel, de biens intermédiaires, de matières premières et de pièces
détachées.
Question n° 5
Qu'entendez-vous par projets situés dans une zone franche industrielle spéciale?
Pouvons-nous avoir la liste de développement prioritaire publiée par le Conseil?
Réponse
Il s'agit des projets situés physiquement dans des zones devant être choisies par le
gouvernement, qui élabore actuellement un projet de loi sur les zones franches industrielles
d'exportation.  Les sites potentiels retenus à cet effet comprennent le port maritime de Sihanoukville,
Poipet, Koh Kong et Pailin, ainsi que quelques autres zones situées le long de la frontière avec leViet Nam.  Le Conseil n'a donc pas encore publié de liste de développement prioritaire.WT/ACC/KHM/12
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Question n°  6
Qu'entendez-vous par industries à forte intensité de main-d'œuvre, industries de
transformation et agro-industries?  Pouvez-vous citer des exemples?
Réponse
Au Cambodge, les industries à forte intensité de main-d'œuvre sont celles du vêtement et de la
chaussure ainsi que les usines de jouets.  Les industries de transformation et les agro-industries
comprennent les industries de transformation effective et celles qui apportent une valeur ajoutée
comme les conserveries, les fabriques et raffineries d'huile alimentaire ou industrielle, etc.
Question n° 7
Qu'entendez-vous par infrastructures matérielle s et secteur de l'énergie?  Pouvez-vous
nous donner des exemples?
Réponse
Nous entendons par-là les routes, les ponts, les aéroports, les ports maritimes, la production
d'énergie, l'alimentation en eau et l'assainissement, etc.
Question n° 8
Dans sa réponse à la question 10 du document WT/ACC/KHM/6 et à l'annexe I, le
Cambodge indique que les investisseurs étrangers sont exclus de la production d'alcool à moinsque les ministères compétents ne les y autorisent.
Veuillez nous décrire le processus d'approbation ainsi que les critères appliqués.
Réponse
Le processus et les critères d'approbation sont les mêmes que pour les investissements dans
d'autres secteurs non soumis à restrictions, qui figurent dans le Décret n° 88 ANK-BK du29 décembre 1997 (dont le texte a été communiqué au Secrétariat de l'OMC pour consultation), liste 3
(tableau des critères d'octroi d'incitations et diagramme du processus d'approbation).
Question n° 9
On constate également à l'annexe I que l'investissement étranger dans les rizeries est
subordonné à une participation locale au capital social.
À quelle hauteur cette participation doit-elle être située?
Réponse
La loi ne requiert aucune participation locale spécifique.  La participation locale au capital
social est déterminée par négociation et accord mutuel entre les investisseurs étrangers et les
investisseurs locaux.WT/ACC/KHM/12
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Question n° 10
L'annexe I montre par ailleurs que l'investissement dans les secteurs de l'élevage et de la
sylviculture est interdit aux étrangers à moins que ceux-ci ne s'associent avec de petites
entreprises ou des partenaires locaux.
Veuillez décrire les critères et les modalités qui régissent ce type de partenariat.
Réponse
Les critères et les modalités d'approbation sont les mêmes que ceux qui s'appliquent aux
autres investissements et figurent dans le Décret n° 88 ANK-BK du 29 décembre 1997 (dont le texte a
été communiqué au Secrétariat de l'OMC pour consultation), liste 3 (tableau des critères d'octroi
d'incitations et diagramme du processus d'approbation).
f) Privatisation
Question n° 11
La Compagnie des intrants agricoles, dont les principales activités sont l'importation et
la vente d'engrais, d'insecticides et de matéri el agricole (page 46, annexe II, tableau 2), figure
sur la liste des entreprises qui doivent demeurer sous le contrôle de l'État une fois la
privatisation achevée (réponse 12).  Le Cambodge  peut-il nous fournir de plus amples détails
concernant les activités de cette société?
Réponse
La Compagnie des intrants agricoles a été créée en tant qu'entreprise d'État par le Décret
Anukret n° 12 du 18 février 1999.  Elle est dirigée par un conseil d'administration constitué de
cinq directeurs relevant des ministères de l'agriculture, des forêts et de la pêche, de l'économie et des
finances et du commerce.  Ses activités sont les suivantes:
- importation, achat et vente d'intrants agricoles tels qu'engrais, pesticides, graines et
autres facteurs de production agricole;
- entreposage et gestion de la distribution à titre payant des engrais et intrants fournis
par des donateurs, suivant les principes appliqués par les ministères de tutelle;
- gestion, au niveau national, des données statistiques sur l'exportation, l'importation et
la distribution des intrants agricoles;
- participation à des programmes de formation, ateliers et autres conférences aux
niveaux national et international;
- participation et coordination dans le domaine de la recherche en vue de développer
l'utilisation des intrants agricoles.
Toutefois, aucun intrant agricole n'a été importé depuis la création de cette compagnie.  Le
gouvernement envisage cependant d'importer en 20 02 5 000 tonnes d'engrais et 10 000 tonnes de
DAP et d'urée.  Les intrants agricoles ont été importés par des sociétés privées.WT/ACC/KHM/12
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III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE
COMMERCE DES SERVICES
Question n° 12
1) On dit que le Cambodge est inondé d'articles de contrebande, en particulier de
motocyclettes, provenant de pays voisins.  Il est par conséquent difficile d'appliquer les
taxes requises à l'importation et à la vente en raison de la différence de prix avec les
articles de contrebande;
2) on dit aussi à cet égard que le défaut d'application efficace des lois et réglementations est
l'une des causes principales de cet essor de la contrebande;
3) nous espérons que le Cambodge va appliquer ses lois et réglementations de façon
uniforme et appropriée et renforcer la lutte contre la contrebande, en vue de mettre enplace un régime de commerce extérieur juste et impartial;
4) nous espérons de plus que le Cambodge va renforcer le contrôle des importations et des
ventes de copies illégales de produits en élaborant les lois et réglementations requises
pour la protection des droits de propriété in tellectuelle et en les appliquant de manière
appropriée et constante.  Nous souhaiterions beaucoup aussi connaître l'état actuel de lalégislation concernant les mesures à la frontière.
Réponse
1) Le Cambodge a lancé un grand programme de lutte contre la contrebande dans le cadre des
dispositions du Décret-loi n° 02 publié par le Conseil des Ministres le 19 décembre 2001.
L'armée, la police et les autorités locales ont pour ordre de collaborer avec l'Administrationdes douanes et de lui assurer leur concours dans la lutte contre la contrebande.  Une
commission interministérielle a été créée sous la tutelle du Ministre de l'économie et des
finances afin de planifier, de coordonner et de suivre ce programme.
2) Le plan d'assistance pour la coopération technique permet de prendre des mesures visant à
renforcer les capacités et l'intégrité de l'Administration des douanes.  Le nouveau programmede lutte contre la contrebande prévoit par exemple d'importantes récompenses financières
pour les douaniers qui participent à des opérations anticontrebande couronnées de succès.  La
stratégie de mise en application a été élaborée dans le cadre du plan.  Une assistance
technique est requise pour doter des matériels et installations appropriés les équipes chargées
de faire respecter la loi.
3) Comme il est indiqué plus haut, le programme de réforme et de modernisation des douanes
traite de ces questions avec le concours du plan d'assistance pour la coopération technique.
4) Un nouveau projet de loi sur les douanes est en cours d'élaboration et sera présenté au Conseil
des Ministres (veuillez vous reporter au document révisé du calendrier pour la promulgation
des lois visant à assurer la conformité avec les Accords de l'OMC).  Un lien sera établi avec la
législation relative aux droits de propriété intellectuelle afin de permettre aux douanes de
mettre en œuvre leurs dispositions en matière de marchandises importées.WT/ACC/KHM/12
Page 6
Question n° 13
Administration des douanes et évaluation en douane.  Nous notons que le Cambodge
élabore actuellement un code des douanes complet et nous accueillerons avec satisfaction le
programme de réforme et de modernisation dans ce domaine (WT/ACC/KHM/6, annexe IV).
Nous notons également que le Cambodge s'es t engagé (réponses 20 et 45) à communiquer le
projet de code au Groupe de travail pour exam en.  Peut-il nous indiquer la date à laquelle le
texte pourra être distribué aux Membres?
Réponse
Le projet de loi sur les douanes sera communiqué aux Membres pour examen lorsqu'il sera
achevé.
Question n° 14
Tout en vous félicitant du programme établissant des priorités en matière de législation
(WT/ACC/SPEC/KHM/3), nous sommes préoccupés par le faible rang accordé à l'élaboration
d'un code fondamental de procédure civile, qui a justement la vocation à régir l'application de
l'ensemble des lois.  (Selon ce qui est indiqué, le code de procédure civile ne doit pas être
présenté au Parlement avant mars 2004 et so n approbation est prévue pour décembre 2004).
Nous demandons au Cambodge de reconsidérer cette question afin de s'attacher à accélérer lestravaux dans ce domaine.
Réponse
Le projet de code de procédure civile est déjà bien avancé et devrait être présenté
prochainement au Conseil des Ministres, sauf en ce qui concerne les dispositions relatives à
l'exécution forcée sur les biens immobiliers et à la forclusion des droits en matière de titres qui ferontl'objet d'un projet de loi en 2002-2003.  Pour de plus amples détails, veuillez vous reporter au
document révisé du calendrier pour la promulgation des lois visant à assurer la conformité avec les
Accords de l'OMC.
Le Cambodge a bénéficié de l'assistance technique de l'Agence japonaise pour la coopération
internationale (JICA) et dispose d'une équipe spéc ialisée travaillant à l'élaboration du projet et au
processus de consultation.  Le Cambodge comprend la préoccupation exprimée.  Le débat entre les
différentes parties intéressées par cette législation essentielle prend néanmoins beaucoup de temps et
nos ressources humaines dans ce domaine juridique complexe sont hélas limitées.  Nous nous
engageons à respecter le calendrier établi et nous estimons que la législation ne devrait pas être remise
en cause sur le fond.
Question n° 15
Il est essentiel, pour son accession effective à l'OMC, que le Cambodge nous fournisse le
plus rapidement possible les textes de loi pertinents.
Nous accueillons avec satisfaction les renseignements reçus à ce jour et nous attendons
avec intérêt un complément d'information, nota mment en ce qui concerne la transparence et la
garantie d'une procédure régulière, les droits d'importation et d'exportation, les zones de
libre-échange ou de commerce spécial, les ADPIC, le code des douanes, le nouveau tarifdouanier, les OTC/SPS et le régime des licences d'importation.WT/ACC/KHM/12
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Réponse
Le Cambodge s'efforcera de communiquer toute législation supplémentaire dès qu'elle sera
disponible.  Pour de plus amples détails, veuillez vous reporter au document révisé du calendrier pour
la promulgation des lois visant à assurer la conformité avec les Accords de l'OMC.
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES
1. Réglementation des importations
a) Règles d'immatriculation pour les importations
Question n° 16
Les réponses aux questions 21 à 24 du document WT/ACC/KHM/6 fournissent des
informations concernant les formalités que doit suivre une société pour faire modifier son
immatriculation en présentant une demande au Ministère du commerce visant à apporter des
changements à son acte constitutif et à ses statuts au sujet de ses activités d'importation etd'exportation.  Il semble que l'enregistrement d'une entreprise étrangère auprès du Ministère
du commerce pour des opérations d'importation et d'exportation requiert uniquement la
présence d'un représentant de cette entreprise afin qu'il remette au Ministère les documents
voulus (y compris des photographies).
Est-ce exact?  Dans quels cas cette demande serait-elle refusée?La rubrique 3 (Immatriculation au registre du commerce) de l'annexe 7 B du document
WT/ACC/KHM/2 précise que le Ministère du commerce doit inscrire l'entreprise au registre du
commerce et informer le requérant dans le mois qui suit la réception des documents
susmentionnés.
Quelle procédure justifie-t-elle ce délai d'un mois?  Quel est le délai habituel de la
procédure d'inscription?
Réponse
Votre interprétation est exacte.  Une demande est refusée lorsqu'elle est présentée sans les
documents voulus.  Depuis la publication du docume nt WT/ACC/KHM/2, les procédures d'inscription
ont été réduites à environ deux semaines.
Question n° 17
L'annexe I décrit les restrictions qui s'appliquent aux investisseurs étrangers dans les
industries du riz, de l'alcool, de l'élevage et du bois.
Des licences professionnelles ou toute autre forme de permis spécial sont-elles requises
pour effectuer des importations ou des exportations dans ces domaines?
Réponse
Le commerce des industries du riz, de l'alcool et de l'élevage ne requiert aucune licence.
Conformément à l'article 4 du chapitre 2 du Dé cret n° 05 du gouvernement royal du Cambodge en
date du 7 février 2000, seuls les concessionnaires forestiers, qu'ils soient nationaux ou étrangers,
doivent obtenir une licence pour le commerce des produits forestiers.WT/ACC/KHM/12
Page 8
b) Caractéristiques du tarif national
Question n° 18
Nous notons que le tarif douanier 2001 mis à jour doit être soumis aux Membres et nous
attendons sa diffusion par voie électronique.  Le Cambodge peut-il nous donner un résumé des
modifications opérées ainsi que la liste des posi tions tarifaires pour lesquelles le tarif 2001
diffère de celui qui était appliqué en 2000?
Réponse
Le nouveau tarif douanier a été restructuré et le nombre de fourchettes est passé de 12 à
quatre.  Voir le tableau ci-dessous:
Structure des taux consolidés appliqués au Cambodge pour la Partie I (Agriculture) et la
Partie II (Autres)
Taux consolidé 7% 15% 30% 40% 50% 60% 90% 100%Nombre
total de
lignes
tarifaires
Nombre de lignes 620 1 797 1 886 2 058 66 238 54 104 6 823
0% 28 185 67 10 7 297
7% 592 657 1 058 403 46 2 2 758
15% 955 761 192 10 17 1 1 936Nombre
de lignes
tarifaires/taux
appliqués35% 1 453 56 175 53 95 1 832
Source:  Ministère de l'économie et des finances du Cambodge.
Question n°  19
L'annexe I du document WT/ACC/KHM/6 indique que le programme de
restructuration du tarif douanier cambodgien prévoit la "réduction du taux maximal du taux
de droit de 120 pour cent à 35 pour cent en 2000", et que "l'objectif à long terme est de parvenir
à un taux de droit non pondéré inférieur à 15 pour cent pour l'exercice 2002/2003".
Le Cambodge nous fournira-t-il, sous format électronique, un exemplaire des tarifs
appliqués qui ont été récemment restructurés?
Comment le Cambodge envisage-t-il d'établir son "  taux de droit non pondéré inférieur
à 15 pour cent pour l'exercice 2002/2003", par exemple les tarifs douaniers appliqués révisés
seront-ils établis en décembre 2002 et 2003?  Quel est le taux maximal prévu pour 2003?
Réponse
Le tarif appliqué récemment restructuré a été communiqué au Secrétariat de l'OMC pour
consultation.  L'objectif sera atteint à la fin de 2002 par une réduction sélective des taux de droit, en
conformité avec la Facilité pour la réduction de la pauvreté et la croissance.  Tout sera fait pour veiller
à ce que les réductions aient le moins d'incidence possible sur les recettes.  Il n'est pas prévu de
réduire le taux maximal en dessous du niveau actuel de 35 pour cent.WT/ACC/KHM/12
Page 9
c) Contingents tarifaires, exonérations de droits
Question n° 20
La réponse à la question 33 indiquait que le  Cambodge envisage toujours d'appliquer
des contingents tarifaires.
Nous voudrions souligner que l'application de contingents tarifaires compliquerait
considérablement les négociations relatives à l'accession du Cambodge et impliquerait des
formalités administratives complexes concernant l'établissement des conditions d'accès au
marché ainsi que l'attribution et l'administration de ces contingents.
Réponse
Le Cambodge prend note des observations relatives à l'administration des contingents
tarifaires.
e) Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et régimes
de licences
Question n°  21
Procédure en matière de licences d'importation.  Nous constatons que le Cambodge
procède actuellement à la mise à jour du questionnaire sur les procédures en matière de licences
d'importation (réponses 38 et 39).  Il est important que le Groupe de travail dispose de cesinformations le plus rapidement possible.  Le Cambodge peut-il nous donner une date?
Réponse
Le Cambodge va présenter au Groupe de travail un document séparé sur le questionnaire
révisé concernant le régime des licences d'importation.
Question n° 22
Nous attendons le questionnaire complet du Cambodge concernant le régime des
licences d'importation ainsi que la liste des articles dont l'importation est interdite.
Réponse
Veuillez vous reporter à la réponse à la question 21 et à la liste jointe des pesticides dont
l'utilisation est interdite au Cambodge (annexe I).
h) Évaluation en douane
Question n°  23
Nous souhaiterions savoir où sont mises en œuvre les lois et réglementations
cambodgiennes relatives à l'évaluation en douane ;  et quelle est la situation en la matière dans
l'ensemble des régions du pays.  Nous aimerions également que le Cambodge nous donne
d'autres informations sur les lois et réglementations applicables.WT/ACC/KHM/12
Page 10
Réponse
À l'exception des importations de faible valeur, les décisions en matière d'évaluation en
douane sont prises au niveau central de l'Administration des douanes afin d'assurer la cohérence de
l'évaluation des marchandises et de réduire la fraude dans ce domaine. Une inspection avant
expédition est effectuée pour la plupart des marchandises importées dont la valeur FAB est supérieureou égale à 4 000 dollars EU.  Alors que les dispositions applicables dans le cadre de la législation
actuelle ne sont pas entièrement conformes aux stipulations de l'OMC, la nouvelle loi sur les douanes
satisfait aux prescriptions de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane.
Question n°  24
Dans ses réponses données à la section h) de la page 16 du document WT/ACC/KHM/6,
le Cambodge indique qu'il demandera une période de transition pour mettre son
Administration des douanes et ses règles d'évaluation en conformité avec l'Accord surl'évaluation en douane.
Certains aspects de l'Accord sur l'évaluation en douane peuvent certes être appliqués de
manière progressive, mais il conviendrait que le Cambodge adopte sans délai les dispositions de
l'Accord dans le plus grand nombre de domaines possible au cours de la période d'accession.
Nous estimons qu'un certain nombre de dispositions importantes, qui sont essentielles
pour l'accès au marché et le maintien d'un rég ime commercial stable et prévisible, devraient
être adoptées au moment de l'accession du Cambodge à l'OMC.
Réponse
Le Cambodge applique actuellement des valeurs minimales aux produits sensibles afin
d'assurer une cohérence de traitement et de décourager la fraude concernant l'évaluation en douane.Nous admettons que cette pratique n'est pas tota lement conforme à l'Accord.  Nous demanderons
toutefois une période de transition pour l'application des dispositions d'évaluation afin de protéger les
recettes.  Adopter la valeur transactionnelle au moment de l'accession à l'OMC menacerait gravement
ces dernières.  Nous nous heurtons à des difficultés créées par la réticence des importateurs à procéder
de leur propre gré à une mise en conformité, par l'absence de systèmes de comptabilité transparents etsolides et par la capacité réduite de l'Administration des douanes en matière d'évaluation
transactionnelle.  Nous avons besoin de temps pour former les importateurs aux nouvelles dispositions
en matière d'évaluation et aux prescriptions relatives aux systèmes d'archivage et de comptabilité des
douanes.  Il faudra aussi du temps pour élaborer nos procédures administratives internes telles qu'un
programme d'audit après dédouanement et pour former le personnel concerné.
Dans le cadre de son plan d'action pour l'application de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en
douane, l'Administration des douanes sollicitera une assistance technique pour élaborer son plan detransition.  Veuillez vous reporter au document séparé sur le plan d'action qui a été présenté au
Groupe de travail.  En particulier, la période de transition s'appliquera uniquement aux diverses
techniques d'évaluation, et non aux autres dispos itions de l'Accord.  Celles qui concernent la
transparence et le caractère confidentiel, les droits de recours, la caution pour la remise des
marchandises et l'adoption des notes interprétatives seront appliquées au moment de l'accession.  Deplus, la nouvelle Loi sur les douanes sera totalement conforme à l'Accord sur l'OMC.
Notre plan d'action propose d'éliminer progressi vement les valeurs minimales et d'introduire
dans un délai de cinq ans la valeur transactionnelle sur la base de la stratégie de transition
conformément à l'Annexe III de l'Accord.  Il convient de noter qu'il s'agit d'une stratégie préliminaire,
qui dépend de l'assistance technique fournie.WT/ACC/KHM/12
Page 11
Question n°  25
La réponse à la question 50, par exemple, i ndique que "pour les besoins d'évaluation en
douane de marchandises importées évaluées en dessous du seuil IAE de 4 000 dollars EU, le
Cambodge utilise les données concernant les prix de référence, fournies par la société
d'inspection avant expédition".  Cette pratiq ue est strictement interdite par l'Accord sur
l'évaluation en douane.
Le Cambodge devrait supprimer les prix de référence (tel qu'indiqué dans les réponses
aux questions 42 et 43 du document WT/ACC/KH M/6) avant la date d'accession à l'OMC.
Réponse
Le Cambodge utilise la base de données de référence uniquement comme guide pour estimer
les déclarations d'évaluation.  Nous pensons qu'il s'ag it là d'un outil approprié facilitant l'estimation de
la valeur des marchandises importées conformément à l'Accord sur l'évaluation en douane.  Nousutiliserons la base de données de référence non pour établir les valeurs transactionnelles réelles mais
pour déterminer le caractère raisonnable des valeurs et évaluer les risques, conformément à l'Accord.
Question n° 26
La réponse à la question 20 indique que le Cambodge communiquera le plus rapidement
possible son code des douanes au Groupe de travail pour examen.  Le Cambodge déclareégalement que le code appliquera les dispositions de l'Accord sur l'évaluation en douane
concernant la hiérarchie d'évaluation, les bases d' évaluation prohibées, le caractère confidentiel
et la transparence, la caution pour la remise des marchandises et l'adoption des notes
interprétatives.
Nous ne pensons pouvoir accorder des périodes de transition dans ces domaines
critiques jusqu'à ce que nous soyons mieux informés des réglementations que s'apprête à
adopter le Cambodge afin d'assurer l'application de la loi.
Nous recommandons là encore que le Cambodge communique très rapidement le texte
de la loi aux délégations intéressées afin que ces dernières l'aident à veiller à ce que la loi
finalement promulguée soit conforme à l'Accord sur l'évaluation.
Nous proposons également que le Cambodge remplisse le questionnaire relatif à
l'évaluation en douane sur la base du projet de code des douanes et autres lois pertinentes.
Réponse
Le Cambodge demandera uniquement une période de transition pour l'application de la
hiérarchie d'évaluation.  Nous avons l'intention d' appliquer toutes les autres prescriptions au moment
de l'accession.  Le texte du projet de loi sur les douanes sera communiqué une fois qu'il aura été
présenté au Conseil des Ministres.  Veuillez également vous reporter au Plan d'action présenté.
Question n° 27
Nous sommes disposés à prendre en considération la demande du Cambodge concernant
une période de transition, mais nous espérons que la durée et l'étendue celle-ci seront limitées.
En conséquence, nous attendons que le Cambodge nous fournisse un calendrier indiquant en
détail les étapes nécessaires à l'administration efficace, transparente et équitable de ses loisWT/ACC/KHM/12
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conformément à ses obligations futures dans le cadre de l'Accord sur l'application de
l'article VII du GATT de 1994.
Réponse
Veuillez vous reporter à la réponse à la question 24.
Question n° 28
La réponse à la question 53 semble indiquer que le Cambodge n'applique pas
complètement les dispositions de l'Accord sur l'évaluation en douane, en ce qui concerne la
transparence et la garantie d'une procédure régulière.  Les renseignements fournis à l'annexe 4
du document WT/ACC/KHM/2, selon lesquels les modifications de la législation et des
réglementations sont publiées dans la presse et transmises uniquement aux 30 à 50 importateurs
les plus importants, semblent être en contradi ction avec l'assurance figurant régulièrement dans
le Journal officiel du gouvernement royal cambod gien selon laquelle toutes les modifications de
la législation et des réglementations s'effect uent en toute transparence et de manière non
discriminatoire.
Veuillez expliquer cette contradiction apparente et décrire clairement la loi et les
pratiques actuellement en vigueu r pour ce qui est de la publication des lois et réglementations
d'ordre commercial.
Veuillez indiquer la composition et la méthode de sélection du Groupe de travail auquel
les importateurs communiquent les décisions de la Société cambodgienne d'inspection avant
expédition.  Celle-ci est-elle actuellement tenue de transmettre, par écrit et sur demande, ses
décisions initiales concernant l'évaluation des importations?  Sera-t-elle liée par les dispositions
du code des douanes, lorsque celui-ci entrera en vigueur?
Réponse
L'article 93 de la Constitution prévoit effectivement que les lois doivent être publiées au
Journal officiel et portées à la connaissance de la population.  Ces lois et réglementations doivent être
obligatoirement publiées avant leur entrée en vigueur.  Le Bureau du Conseil des Ministres a repris,
au cours des deux dernières années, la publication et la distribution régulières du Journal officiel.Tandis que l'Administration des douanes peut communiquer le texte de la législation et les
réglementations en vigueur aux 30 à 50 importateurs les plus importants afin de leur permettre de
suivre plus facilement et en permanence l'évolution de la situation, le Journal officiel publie aussi ces
actes à l'intention du public de manière non discriminatoire et transparente.
La nouvelle loi sur les douanes fera l'objet d'une vaste campagne d'information sous forme de
séminaires et de publications ainsi que par d'autres moyens tels que la page Web de l'Administration
des douanes cambodgiennes.
Le Groupe de travail chargé du règlement des différends liés à l'inspection avant expédition se
compose du directeur adjoint de l'Administration des douanes (Président), de hauts représentants de la
Société générale de surveillance (SGS) et d'autres hauts fonctionnaires de l'Administration des
douanes.  Ces membres sont nommés par Prakas du Ministre de l'économie et des finances.  La
société d'inspection avant expédition publie ses décisions en matière d'évaluation dans un accusé debien-trouvé destiné à l'importateur.  Cette société sera liée par les dispositions de la nouvelle loi sur
les douanes.WT/ACC/KHM/12
Page 13
Question n°  29
Nous relevons dans le document WT/ACC/KHM/10 que le projet de code des douanes,
destiné à mettre en œuvre divers aspects des obligations du Cambodge contractées dans le cadre
de l'OMC au titre du GATT de 1994 et des Accords de l'OMC sur l'évaluation en douane et sur
les règles d'origine, était examiné par le Ministère de l'économie et des finances à la fin de 2001.Il devrait être présenté au Conseil des Ministres en mars 2002 et au Parlement en décembre de
la même année, l'entrée en vigueur étant prévue pour juillet 2003.
Le Cambodge peut-il nous communiquer une mise à jour de ce calendrier?
Le Cambodge procèdera-t-il au préalable à la mise en place des institutions requises au
titre de la loi et à la formation de son personnel douanier chargé de faire appliquer cette loi?
Le texte du code des douanes inclut-il les notes interprétatives de l'Accord sur
l'évaluation en douane?
Quel type de réglementations est nécessaire à l'application complète du code?  Ces
réglementations sont-elles en cours d'élaboration?
Réponse
Le projet de loi doit être présenté au Conseil des Ministres très prochainement.  La date de
promulgation par l'Assemblée nationale est fixée en juillet 2003.
L'Administration des douanes élaborera, avec l'assistance du service des douanes
néo-zélandais, un plan global d'application de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane y compris
la formation du personnel spécialisé et la mise en œuvre de réformes institutionnelles et de
programmes spécifiques tels qu'un programme d'audit après dédouanement.
Les réglementations seront élaborées une fois le projet de loi achevé.  Veuillez également
vous reporter au plan d'action présenté.
Question n°  30
Nous croyons savoir que le Décret n° 64, publié au milieu de l'année 2001, contient des
mesures visant à rationaliser la présence des organismes publics aux points de contrôle à la
frontière.  Le Cambodge peut-il nous décrire l'état d'application du décret à tous les points decontrôle à la frontière?  Quelles autres mesures seront prises pour simplifier les opérations en
douane d'une manière générale?
Réponse
Globalement, le Décret n° 64 est appliqué de manière satisfaisante aux points de contrôle à la
frontière.  L'Administration des douanes et CAMCONTROL, relevant du Ministère du commerce,
sont maintenant les deux principaux organismes chargés du dédouanement, tandis que les autres
organismes publics abandonnent leur rôle habituel dans ce domaine.  Des comités mixtes, dont lemandat et les responsabilités ont été clairement établis, ont été créés à tous les points de contrôle à la
frontière.
L'Administration des douanes révise actuellement toutes les procédures et formalités de
dédouanement afin de les simplifier et de les moderniser et appliquent les techniques d'évaluation desWT/ACC/KHM/12
Page 14
risques.  Il est de plus prévu d'automatiser le dédouanement, ce qui permettra d'améliorer l'efficacité.
La nouvelle loi sur les douanes constituera la base juridique de cette initiative.
j) Inspection avant expédition
Question n° 31
Le Cambodge peut-il nous fournir des informations détaillées sur son régime IAE, y
compris les lois ou réglementations administratives?
Réponse
Nous vous communiquerons le texte du Prakas n° 599 SHV.PRK du 31 août 2000 sur
l'application des services d'inspection avant expédition et des réglementations pertinentes.
Question n°  32
Nous croyons comprendre qu'un mécanisme de règlement des différends dans le cadre
du système IAE a été mis en place en 2001 pour les importateurs.  Nous nous en félicitons, etsouhaiterions avoir des informations concernant le registre des affaires et savoir ce que le
Cambodge pense de son efficacité à résoudre les problèmes d'IAE.
Réponse
Le Groupe de travail sur le règlement des différends est opérationnel depuis le début de 2001.
Il n'a été saisi d'aucun cas officiel par les importateurs pour règlement d'un différend, mais desquestions spécifiques font l'objet de discussions et de résolutions régulières du groupe.  Les
importateurs saisissent généralement l'Administration des douanes ou la société d'IAE qui transmet
l'affaire au Groupe de travail.  Des mesures seront prises pour inviter les importateurs à présenter
officiellement leurs revendications ou leurs différends au Groupe de travail.
Question n° 33
Le Cambodge indique qu'il fera appel aux services d'une société d'inspection avant
expédition et que, conformément au contrat sign é avec cette société, les dispositions de l'Accord
pertinent de l'OMC s'appliqueront.
Nous notons que le recours à des sociétés d'inspection avant expédition n'absout
nullement le Cambodge ou lesdites sociétés de  l'obligation de respecter également les autres
dispositions de l'OMC, par exemple le GATT de 1994 et les Accords de l'OMC sur l'évaluation
en douane, les règles d'origine, les procédures de licences d'importation, les obstacles techniques
au commerce et les mesures sanitaires et phytosanitaires.
En examinant le programme de réforme des douanes, nous constatons que le Cambodge
envisage de développer l'utilisation de la base de données d'évaluation de la SGS.  Alors que ce
type de base de données peut servir pour l'évalua tion des risques, il ne faut pas l'utiliser pour la
détermination des valeurs transactionnelles réelles.   Il s'agit là d'une violation de l'Accord sur
l'évaluation en douane.
Réponse
Comme il a été indiqué précédemment, le contrat actuel avec la société d'IAE stipule que
celle-ci doit se conformer aux dispositions de l'Accord de l'OMC sur l'inspection avant expédition.  LaWT/ACC/KHM/12
Page 15
base de données de référence d'évaluation ne sera pas utilisée pour déterminer les valeurs
transactionnelles réelles, mais bien plutôt comme référence pour déterminer le caractère raisonnable
des valeurs et évaluer les risques, conformément à l'Accord sur l'évaluation en douane.
Question n° 34
La réponse à la question 57 indique que le Cambodge établira un barème de redevances
douanières destiné à sa société d'IAE, conformément à l'article VIII "à l'expiration du contrat
qui le lie à la société".
Le document WT/ACC/KHM/3 indique que le co ntrat a été établi en août 2000 et qu'il
expirera dans deux ans.  Le Cambodge peut-il s'engager à revoir son barème de redevances
d'IAE d'ici à août 2002?
Réponse
Si le contrat d'IAE en vigueur est renouvelé au-delà du 31 octobre 2002, date d'expiration
effective, le barème de redevances d'IAE fera l'objet d'une révision afin de veiller à ce que les
redevances soient limitées au coût approximatif des services rendus.
Question n° 35
Les sociétés d'IAE qui fournissent des services douaniers obligatoires à l'importation et
l'exportation devraient fonctionner conformément aux prescriptions de l'OMC.  Si ce n'est pas
le cas, les Membres ne bénéficient alors pas des protections prévues pour leurs exportations
dans le cadre de l'OMC.
Veuillez confirmer que le Cambodge s'assurera que sa société d'IAE, à compter de la
date d'accession, est tenue par les mêmes obligations qui s'appliquent au Cambodge dans le
cadre de l'OMC, et notamment par les dispositions des Accords de l'OMC.
Réponse
La prestation des services d'IAE sera conforme aux obligations du Cambodge contractées
dans le cadre de l'OMC.
k) Application de taxes intérieures aux importations
Question n° 36
Dans la mesure où les taux d'imposition spéciaux, qui constituent l'une des taxes
intérieures du Cambodge, ont augmenté parallèlement à la réduction du tarif douanier
cambodgien de l'année dernière, certains produits  ont vu leur prix de vente augmenter de façon
significative, par exemple les automobiles.  Nous aimerions que la situation actuelle à cet égard
soit éclaircie, et notamment savoir comment le  Cambodge met son régime fiscal en conformité
avec l'obligation de traitement national de l'article III du GATT.  Nous espérons également que
le Cambodge nous fournira des informations plus détaillées concernant les lois en vigueurrelatives à son régime fiscal.
Réponse
Au titre de la restructuration du tarif douanier en juillet 2001, le taux maximal de droit est
passé de 120 pour cent à 35 pour cent et le nombre de fourchettes est passé de 12 à quatreWT/ACC/KHM/12
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conformément aux recommandations du FMI.  Les droits d'accise ont été augmentés pour certains
produits afin de compenser la réduction des taux de droits de douane, afin que les modifications
n'aient aucune incidence au niveau des recettes.  Cette restructuration a entraîné une légère
augmentation de la taxe globale appliquée sur certaines automobiles importées.  Il n'existe toutefois
aucune industrie automobile au Cambodge.  La charge fiscale globale est demeurée virtuellementidentique pour tous les autres produits.
Question n°  37
La réponse 62 indiquait que des mesures étaient prises pour que la taxe de 3 pour cent
limitée à l'alcool et au tabac importés s'appli que aux produits nationaux similaires à compter du
1er janvier 2002.  Le Cambodge peut-il nous confirmer que la taxe est désormais conforme à
l'article III du GATT?
Réponse
La taxe de 3 pour cent sur l'alcool et le tabac s'applique aux produits fabriqués localement
depuis le début de 2002.  Nous vous confirmons que la taxe est désormais conforme à l'article III du
GATT.
Question n° 38
Le système de TVA est entré en vigueur en 1999 pour environ 1 000 grandes entreprises
à Phnom Penh et s'applique maintenant à cinq autres provinces (réponse 64).  Le Cambodge
peut-il nous soumettre un plan d'action indiquant le calendrier relatif à l'extension de la TVA
aux provinces restantes et à la mise en conformité  de la taxe avec les dispositions des Accords de
l'OMC concernant le traitement national?
Réponse
Les petits contribuables (régime estimatif) ou les provinces restantes dont le chiffre d'affaires
annuel est inférieur au seuil ne sont pas tenus de s'acquitter de la TVA, mais ils doivent payer un
impôt sur le chiffre d'affaires de 2 pour cent.  Le régime des petits contribuables s'explique par le fait
que le système de TVA implique une augmentation de leurs coûts d'administration et de mise en
conformité, tandis que les recettes perçues peuvent être inférieures aux coûts assumés par cescontribuables.  Nous n'avons pas encore établi de pl an d'action ni de calendrier pour l'application de la
TVA aux provinces restantes.
Question n°  39
Le Cambodge doit répondre de manière substantielle à nos questions concernant
l'application de son système de TVA.  Dans la question 61 du document WT/ACC/KHM/6, nous
vous demandions "de répondre de façon précise et détaillée à la question 89 du document
WT/ACC/KHM/3'', dans laquelle il était demandé de "décrire en détail le régime de TVAactuellement appliqué au Cambodge en indiquant s'il s'applique d'une manière égale aux
importations en provenance de tous les pays  tiers.  Les exonérations de TVA sont-elles
appliquées dans le plus complet respect du principe du traitement national et du principe
NPF?".
Nous aimerions que le Cambodge nous décr ive, aux fins de consignation dans les
documents d'accession, les dispositions de son régime de TVA, ainsi qu'il est demandé ci-dessus.
Veuillez joindre une liste de toutes les exonérations de TVA.WT/ACC/KHM/12
Page 17
Nous ne sommes pas disposés à reconnaître que le régime de TVA cambodgien est
conforme aux dispositions de l'OMC si les informations demandées ne figurent pas dans les
documents du Groupe de travail.
Nous prions instamment le Cambodge de nous fournir ces informations.
Réponse
La TVA a été introduite le 1er janvier 1999 pour 1 000 contribuables, grands et moyens
(régime réel).  Le nombre de contribuables s'acquittant de la TVA a augmenté rapidement pour
atteindre environ 2 900 en 2002.  Cette augmentation s'e xplique par l'extension de l'assiette de la TVA
dans cinq autres provinces et l'inclusion, en 2001, de nouveaux contribuables à Phnom Penh, ainsi que
par le renforcement des activités commerciales suite à la croissance économique.  En 2002,
cinq provinces ont été ajoutées du fait que les contribuables existants ont enregistré un chiffre
d'affaires annuel supérieur au seuil limite.
Taux de TVA:
Un taux unique de 10 pour cent s'applique aux produits nationaux et aux produits
d'importation (traitement national).  Il n'y a jamais eu de taux de TVA différent sur les importations en
fonction du pays d'origine.  L'exportation de biens et services et les transports internationaux n'est pas
imposée (taux nul).
Il existe ainsi deux taux de TVA2:
- Taux nul:  s'applique uniquement aux biens exportés du Royaume du Cambodge et
aux services "consommés'' à l'extérieur du Cambodge.  Les exportations sont définies
comme incluant le transport international de voyageurs et de marchandises.
- Taux de 10 pour cent:  s'applique à toutes les fournitures autres que les exportations et
les fournitures non imposables.
Les fournitures de biens ou services par les contribuables du régime estimatif sont soumises à
l'impôt sur le chiffre d'affaires à un taux unique de 2 pour cent.3
Les agriculteurs qui vendent leurs propres produits agricoles ne sont soumis à aucune taxe.
Les entreprises qui vendent les produits achetés auprès des agriculteurs sont en revanche soumises à la
TVA ou à l'impôt sur le chiffre d'affaires selon le niveau de seuil de ce chiffre.  Le chiffre d'affaires
annuel de l'agriculteur cambodgien ne dépasse pas 10 millions de riel.
Critères du régime réel:
La TVA s'applique uniquement aux contribuables du régime réel, suivant les critères suivants:- les sociétés, entreprises d'investissement, importateurs et exportateurs;
                                                     
2 Article 64 de la Loi sur la fiscalité promulguée par le Kram royal n° KSRKM 0297/03 du
24 février 1999.
3 Article 645 de la Loi sur la fiscalité promulguée par le Kram royal n° KSRKM 0297/03 du
24 février 1999.WT/ACC/KHM/12
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- les autres entreprises ayant réalisé, durant une période de trois mois consécutifs, un
chiffre d'affaires imposable supérieur à 125 millions de riel pour la fourniture de
biens, à 60 millions de riel pour la fourniture de services et à 30 millions de riel dans
le cas d'un marché public, ou un chiffre d'affaires annuel de 500 millions de riel pour
la fourniture de biens, de 250 millions de riel pour la fourniture de services et de 125millions de riel dans le cas d'un marché public;
- les autres contribuables peuvent se faire enregistrer volontairement s'ils estiment que
c'est dans leur intérêt.
Fournitures non imposables (exonération de la TVA)
- Services postaux publics;
- Services hospitaliers, cliniques, médicaux et dentaires et vente de produits médicaux
et dentaires liés à l'exécution ces services;
- Services de transport de voyageurs par un réseau de transport dont le capital est
entièrement détenu par l'État;
- Services d'assurance;
- Services financiers primaires;
- Articles importés pour usage personnel (sont exonérés des droits de douane);
- Activités à but non lucratif d'intérêt général;
- Importations ou achats de biens destinés à être utilisés dans l'exercice des fonctions
officielles des missions diplomatiques et consulaires étrangères, organisations
internationales et organismes de coopérat ion technique de gouvernements étrangers.
De plus, aucune TVA ne frappe l'importation et la fourniture des articles suivants:
1. Engrais de tout genre à usage agricole;
2. Semences végétales;
3. Parties de branches d'arbre coupées à des fins de culture;
4. Médicaments vétérinaires (santé animale et prévention des épizooties);
5. Aliments pour animaux et suppléments, vitamines comprises;
6. Animaux reproducteurs y compris animaux sauvages;
7. Petits tracteurs et pièces détachées pour usage familial;
8. Broyeurs d'aliments pour animaux;
9. Matériel de culture des graines et d'incubation des œufs;
10. Pompes de machine de pompage.WT/ACC/KHM/12
Page 19
Cette exonération, qui s'inscrit dans le cadre du Prakas n° 303 MEF.TD du 23 juin 2001,
réduit les recettes fiscales de la Direction des impôts (fournitures locales) d'environ 1 milliard de riel
par an.  Le manque à gagner pour l'État dû à l'exonération de TVA sur les marchandises importées
figure dans le tableau ci-après:
Manque à gagner pour l'État dû à l'exonération de TVA (en 2001)
(riel)
Juillet* 412 160 126
Août 477 807 894
Septembre 332 984 723
Octobre 357 088 072
Novembre 230 653 405
Décembre 247 828 146
Total 2 058 522 366
* Juillet 2001 est la date d'entrée en vigueur de l'exonération de TVA.
Manque à gagner pour l'État dû à l'exonération de TVA (cinq premiers mois de 2002)
(riel)
Janvier 191 488 028
Février 193 147 049
Mars 308 349 322
Avril 277 714 884
Mai 581 999 637
Total 1 552 699 520
Source:  Ministère cambodgien de l'économie et des finances.
VALEUR DE TVA IMPOSABLE:
- Importation = c.a.f. + droits de douane + droits d'accise, le cas échéant.
- Fourniture de biens ou services = prix des biens ou services que le fournisseur impute
à ses clients.
- Prestation de cadeau ou vente à un prix inférieur à une valeur de marché équitable.
En ce qui concerne l'application de l'exonération de TVA pour les importations et les produits
agricoles d'origine locale, le Cambodge examine actuellement cette disposition et fournira uneréponse complète ultérieurement.
Question n°  40
La réponse à la question 62 indique que d' ici à janvier 2002, le Cambodge prévoyait
qu'il aurait étendu sa taxe de 3 pour cent sur l'al cool et le tabac aux produits nationaux et aux
importations.WT/ACC/KHM/12
Page 20
Est-ce effectivement le cas?  Dans la négative, à quelle date le Cambodge mettra-t-il
cette taxe discriminatoire en conformité avec l'article III du GATT?
Réponse
La taxe de 3 pour cent sur l'alcool et le tabac s'applique aux produits nationaux depuis le
début de l'année 2002.  Cette taxe est donc déjà conforme à l'article III du GATT.
Question n° 41
La réponse à la question 63 indique que le Cambodge ne prélève pas de TVA sur les
produits agricoles bruts d'origine nationale, mais qu'il en applique une aux marchandises
similaires importées, sauf dans certains cas.
Il s'agit là d'une violation de l'article II.  Le Cambodge doit égaliser la taxe ou la
supprimer pour tous les pro duits similaires importés.
Réponse
Le Cambodge prend note de cette observation et en tiendra compte au moment des
négociations d'accession.  Veuillez également vous reporter à la réponse à la question 39.
l) Règles d'origine
Question n° 42
Le document WT/ACC/KHM/10 indique que le Cambodge envisage de promulguer son
nouveau code des douanes en juillet 2002 et qu'une loi sur les règles d'origine sera élaborée par
le Ministère du commerce et normalement présentée au Parlement en avril 2005.
Nous remercions le Cambodge de sa réponse affirmative à la question 65 du document
WT/ACC/KHM/6, à savoir que les lois et réglementations cambodgiennes seront élaborées ou
modifiées de manière à reprendre les prescriptions de l'article 2 h) et du paragraphe 5 d) del'annexe II, selon lesquelles, pour les règles d'origine non préférentielles et préférentielles,
respectivement, l'Administration des douanes fournira, à la demande d'un exportateur, d'un
importateur ou de toute personne ayant des motifs valables, une appréciation de l'origine du
produit importé et indiquera les conditions dans lesquelles elle sera fournie, et toute demande
d'appréciation sera acceptée avant même que les échanges des marchandises en question necommencent.
Réponse
Les dispositions relatives à l'administration des règles d'origine seront reprises dans la Loi sur
les douanes.  Nous vous informerons également que l'application de la nouvelle loi sur les douanes est
prévue pour le milieu de 2003.  Veuillez vous reporter au document révisé du calendrier de
promulgation des lois visant à assurer la conformité avec les Accords de l'OMC.
m,n,o) Régime antidumping, des droits compensateurs et des sauvegardes
Question n° 43
Nous nous félicitons que le Cambodge (réponse 67) se soit engagé à ne pas appliquer de
mesures de sauvegarde, antidumping ou compensa toires sans notifier au préalable à l'OMC laWT/ACC/KHM/12
Page 21
législation couvrant ce type de mesures conformes à l'accord sur l'OMC.  Selon le calendrier de
promulgation de la législation cambodgienne, la loi sur les mesures antidumping et
compensatoires, ainsi que la loi sur les mesure s de sauvegarde ne doivent pas être approuvées
avant la seconde moitié de 2004.  Nous attendons que le Groupe de travail soit saisi pour
examen des projets de loi.
Réponse
Le Cambodge étudie actuellement cette question et attend également l'assistance technique
(promise) de l'Australie pour l'élaboration des deux lois susmentionnées.
Question n°  44
Selon le document WT/ACC/KHM /10, le Cambodge ne prévoit avant 2004 au plus tôt,
aucune législation sur les recours commerciaux qui soit conforme aux dispositions de l'OMC.  À
la question 66, nous demandions au Cambodge de s'engager, dans le protocole d'accession, à ne
pas appliquer de mesures de sauvegarde, antidumping ou compensatoires sans notifier au
préalable à l'OMC la législation couvrant ce type de mesures conformes aux Accords de l'OMC.
Tout en accueillant avec satisfaction le s assurances du Cambodge qu'il appliquera
lorsqu'il deviendra Membre, des mesures de sa uvegarde, antidumping ou compensatoires en
conformité avec l'OMC, y compris au sujet des procédures, nous demandons à nouveau quel'accession du Cambodge précède l'élaboration de la législation appropriée.
Réponse
Le Cambodge prend note de ces observations.  Veuillez également vous reporter à la réponse
à la question 43 ci-dessus.
2. Réglementation des exportations
c) Restrictions quantitatives à l'exportation, interdictions d'exporter, contingentements et
régimes de licences
Question n° 45
Nous demeurons préoccupés par le fait que les restrictions appliquées par le Cambodge
aux exportations de riz et de produits forestiers ne sont pas conformes à l'article XI du GATT.
Nous souhaiterions davantage d'informations sur la justification de ces restrictions par
rapport au GATT et à l'OMC.
Réponse
Le Cambodge a établi des restrictions aux exportations de riz le 26 juillet 2001 par le Prakas
n° 2290 MoC/M 2001 du Ministère du commerce.  Les restrictions concernant les produits forestiers
sont imposées pour des raisons de pure conservation conformément à l'article XX g) du GATT de
1994.  Afin de protéger l'environnement et de préserver les forêts, le gouvernement royal cambodgiena publié le Prakas n° 01 PROK du 25 janvier 1999 sur les mesures de gestion visant à mettre un terme
à l'anarchie qui règne dans l'exploitation forestière, et le Décret n° 5 du 7 février 2000 sur la gestion
des concessions forestières.WT/ACC/KHM/12
Page 22
f) Politiques de financement, de subventionnement et de promotion des exportations
Question n° 46
Bien que le Cambodge ait invoqué l'exemption  au titre de l'article 27.2 a) de l'Accord de
l'OMC sur les subventions et les mesures compensa toires, veuillez nous fournir des informations
sur toutes les mesures énoncées dans le cadre de la Loi sur l'investissement qui dépendent del'exportation.
Veuillez décrire ces mesures de manière détaillée ainsi que les lois qui les autorisent
(calendrier d'application de la législation et calendrier de la promulgation des lois visant à
assurer la conformité avec les Accords de l'OMC).
Réponse
Il n'existe aucune autre mesure n'ayant déjà été mentionnée dans les documents
WT/ACC/KHM/2, 3 et 6.  Veuillez également vous reporter aux réponses aux questions 3 et 74.
Question n° 47
La réponse à la question 7 du document WT/ACC/KHM/6 indique que les projets qui
remplissent les conditions voulues et sont ap prouvés par le Conseil de développement du
Cambodge bénéficient des incitations précisées à l'article 14 de la Loi sur l'investissement, y
compris l'exonération totale des droits d'entrée po ur les matériaux, les moyens de production, le
matériel, les biens intermédiaires, les matières premières et les pièces détachées utilisés par un
projet orienté vers l'exportation avec au moins 80 pour cent de sa production exportés.  Elle
indique également que des avantages similaires sont accordés pour les projets situés dans une
zone franche industrielle spéciale figurant sur une liste de développement prioritaire publiée
par le Conseil de développement du Cambodge.  L'établissement dans cette zone est réservéuniquement aux industries orientées vers l'exportation.
Ces avantages sont-ils accordés par le Conseil de développement du Cambodge dans le
cadre d'un contrat avec des sociétés spécifiques, ou sont-ils octroyés sur demande de toute
société satisfaisant aux critères à titre permanent?
Réponse
Ces avantages sont accordés par le Conseil de développement du Cambodge  sur demande de
toute société satisfaisant aux critères à titre permanent.
h) Systèmes de ristourne des droits à l'importation
Question n° 48
Dans sa réponse à la question 87 du document WT/ACC/KHM/6, le Cambodge indique
qu'il envisage de mettre en place des systèmes de ristourne des droits à l'importation afin de
faciliter le commerce des PME et de favoriser leur développement.
Quand le Cambodge doit-il mettre en œuvre un tel programme?  Nous souhaitons que le
Cambodge décrive le plus rapidement possible le plan relatif à ces systèmes et qu'il s'engage à
respecter les directives applicables aux systèmes, ainsi qu'il est stipulé à l'annexe II de l'Accord
de l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires.WT/ACC/KHM/12
Page 23
Réponse
Bien qu'aucune décision n'ait été prise sur l'application d'un système de ristourne, nous
envisageons d'en appliquer un pour les petites et moyennes entreprises afin d'encourager leur
développement.  Nous nous engageons à ce que tout système de ce genre soit conforme à l'annexe II
de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires.  Le Cambodge souhaite obtenir uneassistance technique pour l'établissement de ce système.  Veuillez également vous reporter à la
réponse à la question 74.
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises
b) Règlements techniques et normes, y compris mesures prises à la frontière à l'égard des
importations
Question n° 49
Nous réitérons la demande formulée à la question 72 du document WT/ACC/KHM/6
afin que le Cambodge fournisse des informations détaillées sur les dispositions législatives et
administratives à mettre en place en vue de l'application de l'Accord OTC, y compris les
dispositions relatives à l'élaboration de normes et règlements techniques et de procédures
d'évaluation de conformité, et à la participation aux travaux des organismes internationaux à
activité normative (ou à l'application de normes convenues au niveau international le caséchéant).
Réponse
Le Cambodge adoptera une loi sur les normes industrielles nationales afin de satisfaire aux
prescriptions de l'Accord OTC.  Ce texte, en cours de rédaction par le Ministère de l'industrie, des
mines et de l'énergie, doit ensuite être examiné et mis au point par le comité technique des normesindustrielles avant d'être présenté au Conseil des Ministres pour approbation.  Son adoption par
l'Assemblée nationale est prévue en 2003.  Un plan d'action OTC est également présenté au Groupe
de travail sous forme de document séparé.  Dans son plan d'action, le Cambodge demande une
assistance technique afin de mener à bien le projet et de veiller à ce que ses dispositions soient
entièrement conformes aux prescriptions établies dans le cadre de l'Accord OTC.
Question n° 50
Nous avons un nombre important de questions figurant sur la liste récapitulative des
prescriptions relatives à l'Accord OTC (WT/ACC/KHM/8).  Nous souhaiterions notamment une
explication concernant le contenu du projet de lo i sur les normes industrielles auquel il est fait
référence au point 1, ainsi que des informations sur le calendrier de rédaction et d'adoption de
cette loi.  Un exemplaire du texte devra également être mis à disposition du Groupe de travail.
Réponse
Se reporter à la réponse à la question 49.
Question n°  51
Nous constatons également au point 2 du document WT/ACC/KHM/8 que le Cambodge
entend s'employer à mettre pleinement en œuvre l'Accord OTC au moment de son accession.  Il
est important que le Cambodge mette en place toutes les dispositions législatives etadministratives nécessaires pour assurer la mise en œuvre au moment de l'accession.  NousWT/ACC/KHM/12
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recommandons également au Cambodge d'identifier et de communiquer au Groupe de travail
les prescriptions en matière d'assistance technique à l'égard de ce processus.  Nous notons, au
point 4 E) de la liste récapitulative, que le décre t relatif à la Loi sur les normes prévoit un délai
de 45 jours pour les nouveaux projets et de 30 jours pour les projets de normes modifiées.  Nous
rappelons que le comité OTC s'est entendu sur un délai minimal de 60 jours applicables auxobservations dans les deux cas.
Réponse
Veuillez vous reporter à la réponse à la question 49 et au plan d'action OTC.  Le Cambodge
prend note de la nécessité de porter le délai d'observation à 60 jours dans les deux cas.
Question n°  52
À l'égard du point 5 (D et F), nous notons que le Cambodge a l'intention, dans le décret
envisagé, de faire référence aux normes et dispositions relatives à l'évaluation de la conformitéau titre de l'Accord-cadre de l'ANASE sur les arrangements en matière de reconnaissance
mutuelle.  Nous souhaiterions des informations sur la nature de l'Accord-cadre de l'ANASE.
Nous insistons sur la nécessité de veiller à ce que les normes et les dispositions relatives à
l'évaluation de la conformité soient fondées su r des normes convenues au niveau international
plutôt qu'au niveau régi onal.  Le Cambodge envisage-t-il d'étendre ces dispositions à tous les
Membres de l'OMC?
Réponse
La référence du Cambodge aux normes et dispositions relatives à l'évaluation de la conformité
au titre de l'Accord-cadre de l'ANASE sur les ar rangements en matière de reconnaissance mutuelle
reflète uniquement les activités actuelles de ce dernier, requises au titre des initiatives del'Association.  En élaborant des normes et dispositions nationales relatives à l'évaluation de la
conformité, le Cambodge se fondera sur des normes convenues au niveau international et toutes les
dispositions seront étendues à tous les Membres de l'OMC.  Afin que notre réponse soit plus claire,
veuillez vous reporter au paragraphe 5 de l'article 3 de l'Accord-cadre de l'ANASE sur les
arrangements en matière de reconnaissance mutuelle, publié en décembre 1998 (voir pièce jointe).
Question n° 53
Après avoir examiné les documents d'accession du Cambodge portant les obstacles
techniques au commerce, nous ne pouvons faire aucune observation substantielle sans avoir un
exemplaire du projet de loi sur l'Institut national de normalisation auquel il est fait référence
dans le document WT/ACC/KHM/2.
Quand le Cambodge transmettra-t-il le texte de ce projet au Groupe de travail?
Réponse
Le projet de loi sur l'Institut national de normalisation s'appelle maintenant projet de loi sur
les normes industrielles du Cambodge.  Veuillez vous reporter aux réponses aux questions 49 et 50 et
vous référer aux parties correspondantes du Plan d'action OTC, dans lequel le Cambodge demande
une assistance technique pour mener à bien le projet et veiller à ce que ses dispositions répondent
pleinement à toutes les prescriptions établies au titre de l'Accord OTC.WT/ACC/KHM/12
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Question n°  54
Dans la liste récapitulative du document WT/ACC/KHM/8, le Cambodge fait référence
à la Loi sur les normes industrielles, dont l'objectif est de satisfaire à l'Accord OTC de l'OMC.
Cette législation ne doit cependant pas entrer en vigueur avant 2003.
Quand le Cambodge nous fournira-t-il le texte du projet de loi des normes industrielles
pour examen?
Réponse
Veuillez vous reporter à la réponse à la question 53.
Question n° 55
La réponse à la question 71 semble indiquer qu'un Accord de reconnaissance mutuelle
est nécessaire à l'acceptation d'un certificat équivalent.  Cette prescription n'est pas conforme à
l'Accord OTC qui requiert la mise en place de procédures d'évaluation de la conformité nondiscriminatoires qui permettront l'acceptation  d'une certification équivalente.  Comment le
Cambodge compte-t-il remédier à cette situation?
Réponse
Veuillez vous reporter aux parties correspondantes de l'exposé du Cambodge dans le
document WT/ACC/KHM/8.  Nous acceptons volontiers tout certificat équivalent délivré par desorganismes de certification de pays tiers dans la mesure où ces organismes (ou des laboratoires
d'essai) sont accrédités au moins par un organisme d'accréditation national des pays concernés.
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris les mesures concernant les importations
Question n°  56
Dans la liste récapitulative des prescripti ons relatives à l'Accord sur les mesures
sanitaires et phytosanitaires (WT/ACC/KHM/9), le Cambodge fait référence aux décrets relatifs
à la quarantaine et aux mesures sanitaires appliq uées à l'inspection des animaux et des produits
d'origine animale, qui sont en cours d'élaboration et doivent être achevés en 2003, selon le
document.  Les obligations du Cambodge contractées dans le cadre de l'Accord SPS feront
l'objet de la nouvelle législation.
Il serait utile que le Cambodge fournisse aux Membres plus de détails sur le projet de
législation, de sorte qu'il soit possible d'en évaluer la conformité avec l'Accord SPS .
Nous aimerions notamment avoir davantage d'informations sur la manière dont la
législation prévoira la mise en œuvre par le Cambodge des annexes B et C de l'Accord SPS.
Réponse
Le Cambodge peut vous communiquer le projet de décret sur la phytoquarantaine et la
quarantaine animale.  Il faut souligner que pour un pays comme le Cambodge, qui appartient aux paysles moins avancés, la mise en œuvre de ces mesures SPS au cours de la période de transition
dépendrait également de l'appui accordé, sur le plan des finances et des compétences par les Membres
de l'OMC et les organisations internationales compétentes.  Il faudrait notamment rassembler et
traduire en khmer puis analyser les pratiques internationales pertinentes, adapter les nouveauxWT/ACC/KHM/12
Page 26
règlements sanitaires, vétérinaires et phytosanitaires à la pratique internationale, améliorer les
ressources techniques des institutions ou laboratoires sanitaires, vétérinaires et phytosanitaires, et
former du personnel dans ce domaine.
Question n° 57
Le Cambodge demande une période de transition de cinq ans pour la mise en œuvre de
l'Accord SPS.  La liste récapitulative détaille le type d'assistance technique qu'il souhaiterait
obtenir des pays donateurs afin de mettre son régime SPS en conformité avec l'Accord de
l'OMC.
Réponse
Veuillez vous reporter à la réponse à la question 56.
Question n°  58
Le Cambodge pourrait-il communiquer un programme plus détaillé des réformes
prévues de son régime SPS avant son accession et au cours de toute période de transition?
Réponse
Veuillez vous reporter aux réponses aux questions 56 et 57, ainsi qu'au plan d'action SPS
transmis comme document séparé au Groupe de travail.
Question n° 59
L'examen du document WT/ACC/KHM/9 fait apparaître que le Cambodge va dans la
bonne direction pour ce qui est de mettre en application l'Accord de l'OMC sur les SPS, mais
montre également qu'il lui reste encore du chemin à parcourir pour y parvenir.  Au sujet du
point 1 du document WT/ACC/KHM/9, veuillez nous fournir le texte des "nouveaux projets de
décret'' relatifs à la quarantaine et aux mesures sanitaires appliquées à l'inspection des animaux
et des produits d'origine animale.
Réponse
Veuillez vous reporter à la réponse à la question 56.
Question n° 60
En ce qui concerne les points 2 et 3 a) du document WT/ACC/KHM/9:
Le document WT/ACC/KHM/10 indique que le s réglementations visant à créer un point
d'information pour les mesures SPS et les OTC ont été adoptées par le Conseil des Ministres en
décembre 2001.  Le Cambodge peut-il nous confirmer cette information?  Si tel est le cas, quand
ce point d'information sera-t-il opérationnel?
Le Cambodge procède-t-il actuellement à l'élaboration d'une législation permettant
d'identifier l'autorité chargée d'adresser les noti fications à l'OMC et d'assurer la transparence
requise par les Accords SPS et OTC?  Dans l'affirmative, quelle est la date probabled'achèvement de cette législation?WT/ACC/KHM/12
Page 27
Réponse
Le Cambodge a élaboré un décret visant à établir des points d'information distincts pour
l'Accord SPS et l'Accord OTC, les services et la conformité juridique aux Accords de l'OMC.  Il
demande une assistance technique afin de les rendre opérationnels dans les meilleurs délais.  Ces
points seront chargés d'adresser les notifications à l'OMC et d'assurer la transparence requise au titredes Accords SPS, OTC et AGCS.
Question n° 61
En ce qui concerne les points 3 b), c) et d) du document WT/ACC/KHM/9, veuillez nous
communiquer le texte des "nouveaux projets de décret'' relatifs à ces points d'information.
Veuillez expliquer ce que signifie "ces décrets contiendront des dispositions relatives à ces
questions''.
Réponse
Le gouvernement a établi un nouveau projet récapitulatif du décret relatif à la
phytoquarantaine et à la quarantaine animale qui tient compte des dispositions fondamentales de
l'Accord SPS.  La présentation de ce projet au Conseil des Ministres pour approbation est prévue pour
juillet 2002.  En indiquant que "ces décrets contiendront des dispositions relatives à ces questions'', le
Cambodge signifiait que les décrets en question comporteraient des dispositions relatives à latransparence, à la notification et à l'accès à la documentation, à savoir:  1) établir des directives ou une
loi prévoyant la publication sans tarder des mesures projetées pour permettre la présentation
d'observations;  2) prévoir dans la loi ou la procédure administrative pertinente la communication aux
Membres de l'OMC du texte des mesures projetées et 3) prévoir dans la loi ou la procédure
administrative pertinente un délai raisonnable pour permettre aux Membres et au public de présenterleurs observations et mettre en place un processus destiné à prendre en compte les observations sans
discrimination.
Question n° 62
En ce qui concerne le point 5 du document WT/ACC/KHM/9:
Le Cambodge peut-il s'engager à appliquer les normes internationales appropriées au
cours de la période de cinq ans qui s'écoulera avant que les dispositions de l'Accord SPS ne
s'appliquent?
Veuillez préciser les mesures que le Cambodge  envisage de prendre en vue d'adopter les
normes utilisées dans les trois organismes inte rnationaux à activité normative (CODEX, CIPV,
OIE).
Réponse
Le Cambodge envisage d'appliquer progressivement les normes internationales appropriées au
cours de la période de cinq ans qui s'écoulera après son accession à l'OMC et avant que ne
s'appliquent les dispositions de l'Accord SPS.
Le Cambodge devra tout d'abord adopter la Loi sur les normes industrielles nationales qui
constituera le cadre juridique permettant d'adopter les normes provenant des trois organismes
internationaux à activité normative (CODEX, CIPV, OIE).WT/ACC/KHM/12
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e) Pratiques en matière de commerce d'État
Question n°  63
Nous notons que la Green Trade Company qui achète et vend du riz et gère la réserve
nationale du Cambodge peut bénéficier de fonds du gouvernement (réponse 77 et tableau 2 de
l'annexe II).  Le Cambodge peut-il fournir des détails concernant ces fonds gouvernementaux?Quel est le rôle de la Green Trade Company dans les exportations de riz?
Réponse
Un budget annuel de 1 milliard de riel pour l'exercice 1998-2000 a été alloué par le Ministère
du commerce à la Green Trade Company (GTC) afin qu'elle achète du riz à des fins de sécurité
alimentaire.  Avant la date du 26 juillet 2001, la GTC a joué un rôle consultatif particulier, en
délivrant des licences d'exportation de riz.  Plus particulièrement, la GTC, sur demande du Ministère
du commerce, a formulé des recommandations sur la situation du marché, les variations de l'offre etde la demande et les prix.  Le régime des licences d'exportation de riz a été supprimé conformément
au Prakas n° 2290 MoC/M 2001 du Ministère du commerce en date du 26 juillet 2001.  Depuis lors, la
GTC ne joue plus aucun rôle dans les exportations de riz et ses activités se concentrent uniquement
sur la distribution et le commerce intérieur.
Question n° 64
Le Cambodge peut-il confirmer que les opéra tions des entreprises qui doivent demeurer
des entreprises d'État, y compris  la Green Trade Company et la Compagnie des intrants
agricoles (réponse 12) sont conformes aux disp ositions de l'article XVII du GATT et qu'aucun
nouveau privilège spécial ne sera accordé à ces entreprises et à d'autres selon les termes de
l'article XVII?
Réponse
Le Cambodge confirme que les opérations de la  Green Trade Company et de la Compagnie
des intrants agricoles sont conformes aux dispos itions de l'article XVII du GATT et qu'aucun nouveau
privilège spécial ne sera accordé à ces entreprises et à d'autres selon les termes de l'article XVII.
Question n° 65
Dans sa réponse à la question 11 et aux questions 77 et 78 du document
WT/ACC/KHM /6, le Cambodge indique avoir fait des progrès dans la privatisation
d'entreprises d'État.
Le Cambodge doit dresser la liste et décrire le champ d'activité de ses entreprises d'État
restantes, qu'il estime ou non qu'elles constituent des entreprises commerciales d'État au sens
de l'article XVII du GATT et du mémorandum d'accord sur cet article.
Réponse
La réponse sera fournie ultérieurement, lorsqu'elle sera mise au point.
Question n°  66
Dans sa réponse à la question 81 et dans l'annexe II du document WT/ACC/KHM /6, le
Cambodge indique que la Compagnie des intrants  agricoles demeurera une entreprise d'État etWT/ACC/KHM/12
Page 29
que des discussions sont en cours concernant le statut des entreprises d'État dans le secteur du
caoutchouc.
1) Veuillez décrire le rôle de la Compagnie des intrants agricoles dans la production, la
commercialisation et le commerce dans le domaine des engrais, des insecticides et du
matériel agricole.
2) Veuillez nous fournir des informations sur l'état des discussions engagées au sujet des
entreprises d'État dans le secteur du caoutchouc.
Réponse
1) Veuillez vous reporter à la réponse à la question 11.
2) Les décrets ont été approuvés le 15 mars 1999 afin de transformer les sept entreprises d'État
en entreprises publiques à vocation économique dans le cadre de la Loi nationale sur les
entreprises publiques.  Selon les termes de ces décrets, l'État détient toujours les parts de cesentreprises mais autorise une totale autonomie de leur conseil d'administration dans leurs
activités quotidiennes, leurs opérations financières et leur gestion.  Le gouvernement procède
actuellement à l'estimation de la valeur de chacune de ces entreprises d'État dans le secteur du
caoutchouc.
Question n°  67
Dans la réponse à la question 82 (voir également la réponse à la question 77), le
Cambodge indique que la Green Trade Company gère la réserve nationale de riz et peut
bénéficier de fonds du gouvernement.
Veuillez indiquer dans quelles circonstances la Green Trade Company reçoit des fonds
du gouvernement.  Veuillez également décrire le rôle de la GTC dans la production, lacommercialisation et le commerce du riz.
Réponse
La Green Trade Company reçoit des fonds du gouvernement pour acheter du riz lors de
situations d'urgence nationale, par exemple en ca s de sécheresse ou d'inondation, et pour distribuer
cette céréale aux victimes de catastrophes nationales.
Question n° 68
Les statistiques commerciales sur les importations et les exportations cambodgiennes de
riz, qui ont été présentées au titre de la question 84 du document WT/ACC/KHM /6, se sont
révélées fort utiles.
Le Cambodge peut-il expliciter sa réponse à la question 85, où il était demandé si l'une
des entreprises agricoles cambodgiennes d'État joua it un rôle dans la production, l'importation
et l'exportation de riz?
Réponse
Il n'existe aucune entreprise d'État de ce type au Cambodge.WT/ACC/KHM/12
Page 30
g) Zones franches
Question n° 69
Le document WT/ACC/KHM/10 indique qu'une nouvelle Loi sur les zones franches
industrielles d'exportation a été élaborée et devrait être présentée au Conseil des Ministres en
mars 2002 avant que le Parlement n'en soit  saisi en juillet de la même année.
Veuillez décrire les dispositions de cette loi et en communiquer le texte au Groupe de
travail pour examen.
Réponse
Le Cambodge va transmettre au Groupe de travail le texte du projet de loi sur les zones
franches industrielles d'exportation.  Il s'agit maintenant d'une loi sur les zones industrielles.
l) Pratiques en matière de marchés publics
Question n° 70
Nous invitons vivement le Cambodge à as surer la transparence de ses pratiques et
autres politiques en matière de marchés publics.  Nous l'encourageons également à prendre en
considération les activités menées dans ce domaine par le Groupe de travail de l'OMC, ainsi que
les procédures à suivre pour adapter ses politi ques et pratiques actuelles aux règles futures de
l'OMC sur la transparence des marchés publics.
Réponse
Le Cambodge, en tant que l'un des pays les moins avancés, n'envisage pas de ratifier l'Accord
sur les marchés publics.  Il prend néanmoins note des observations des membres du Groupe de travail.
4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles
d) Crédits à l'exportation, garanties de crédits à l'exportation ou programmes d'assurance
Question n° 71
En ce qui concerne la réponse à la question 90 sur les subventions à l'exportation:Au titre de l'article 9:4 de l'Accord sur l'agriculture les pays en développement ne sont
pas tenus, pendant la période de mise en œuvre, de contracter des engagements pour ce qui est
des subventions à l'exportation.  Cette exemption est toutefois limitée à la période en question.
Dans la mesure où la période de mise en œuvre s'est achevée en 2002, le Cambodge ne
saurait en aucun cas être en droit d'accorder des subventions à l'exportation.
Réponse
Le Cambodge croit comprendre que les pays les moins avancés ne sont pas tenus, aux termes
de l'Accord sur l'agriculture, de s'engager à ne pas accorder de subventions à l'exportation et, de ce
fait, il se réserve le droit, en tant que pays parm i les moins avancés, d'accorder à l'avenir de telles
subventions.  De plus, comme nous croyons le comprendre, la période de mise en œuvre est de dix ansWT/ACC/KHM/12
Page 31
pour les pays en développement (c'est-à-dire jusqu'à la fin de 2004) et peut être discutée au cours des
négociations actuelles de l'OMC sur l'agriculture.
Question n° 72
Dans le document WT/ACC/KHM /3, le Cambodge indique que ses subventions à
l'investissement sont généralement réservées au secteur de l'agriculture.
Veuillez nous fournir des informations plus détaillées sur ces subventions à
l'investissement et nous indiquer également si d' autres secteurs bénéficient de subventions de ce
genre.
Réponse
Veuillez vous reporter aux réponses aux questions 3, 4 et 74.
Question n° 73
Le Cambodge mentionne dans le document WT/ACC/KHM /3 un certain nombre de
programmes d'exonération fiscale en matière agricole tels que le soutien du revenu découplé et
l'exonération de TVA.
Veuillez communiquer une liste de tous les programmes d'exonération fiscale et
indiquer le manque à gagner pour l'État au cours d'une période représentative récente.
Réponse
Veuillez vous reporter à la réponse à la question 39.
Question n° 74
La réponse à la question 7 du document WT/ACC/KHM /6 indique que les
"agro-industries" peuvent bénéficier de subventions en fonction des résultats à l'exportation.
Le Cambodge pourrait-il clarifier ce que signifie le terme "agro-industries" à cet égard?
Les "agro-industries" produisent-elles des denrées agricoles soumises à l'Accord sur
l'agriculture?
Veuillez préciser comment ces subventions so nt conformes aux dispositions de l'Accord
concernant les subventions aux exportations agricoles.
Réponse
Les agro-industries constituent un sous-secteur qui transforme les matières premières
d'origine agricole.  Conformément au Décret n°  88 ANK-BK du 29 décembre 1997 (dont le texte a été
communiqué au Secrétariat de l'OMC pour consulta tion), liste I ("Partie A:  Liste des secteurs
d'investissement devant bénéficier d'incitations"), les agro-industries (production et transformation de
denrées alimentaires et produits connexes) comprennent:
1.  Les boissons;  2.  les huiles et graisses;  3.  les confiseries;  4.  les produits carnés;  5.  les
produits laitiers;  6.  les fruits et légumes en conserve;  7.  les produits de meunerie;  8.  lesproduits de boulangerie;  9.  les aliments pour animaux.WT/ACC/KHM/12
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- L'exonération à 100 pour cent des droits d'entrée, au titre de la Loi sur
l'investissement (article 14), concernant les matériaux de construction, les moyens de
production, le matériel, les biens intermédiaires, les matières premières et les pièces
détachées utilisés pour les projets d'investissement locaux et étrangers dans les
agro-industries (ainsi que dans d'autres secteurs) est liée aux résultats à l'exportation(c'est-à-dire lorsqu'un minimum de 80 pour cent de la production est exporté).  Les
projets d'investissement en dessous de ce minimum bénéficient d'une telle incitation
uniquement au cours de la première année de production.  Le texte de la Loi sur
l'investissement a été remis au Secrétariat de l'OMC pour consultation.
- Les incitations à l'investissement susmentionnées (entraînant un manque à gagner
pour l'État) peuvent représenter des subventions à l'exportation conformément à
l'article 9:1 f) de l'Accord sur l'agriculture en ce qui concerne les matériaux deconstruction, le matériel et les pièces détachées.  Toutefois, en tant que pays parmi les
moins avancés, le Cambodge devrait bénéficier d'une certaine marge de manœuvre
dans ce domaine.  En particulier, il ne devrait pas être tenu de contracter des
engagements de réduction ainsi que le prévoit l'article 15:2 de l'Accord sur
l'agriculture.  D'autre part, les incitations à l'investissement concernant les biensintermédiaires et les matières premières peuvent être considérées comme des intrants
consommés dans le processus de production, tels qu'ils sont définis à l'annexe II de
l'Accord sur les subventions.  Une remise des impositions à l'importation de ces
intrants ne devrait pas être considérée comme une subvention.  Du fait que le
Cambodge est l'un des pays les moins avancés, il n'est pas encore en mesure de gérerun système de ristourne des droits à l'importation qui fonctionne correctement.  Au
Cambodge, cette exonération est dans la pratique proche d'un système de ristourne.
- En ce qui concerne les secteurs non agricoles, qui peuvent bénéficier des mêmes
incitations à l'investissement, le Cambodge considère que les dispositions de l'Accord
sur les subventions et les mesures compensatoires en faveur des pays les moinsavancés devraient s'appliquer, notamment l'article 27.2.
5. Politiques affectant le commerce extérieur dans d'autres secteurs
a) Régime des textiles
Question n° 75
En ce qui concerne la réglementation du commerce de certains textiles et vêtements au
titre d'accords bilatéraux:
Lorsque le Cambodge sera Membre de l'OMC, les dispositions de l'Accord sur les
textiles et les vêtements seront applicables.  Nous avons l'intention de fixer comme point de
départ de la libéralisation ultérieure prévue dans les termes de l'Accord nos contingents
bilatéraux actuels pour les importations de textiles et vêtements en provenance du Cambodge.
Il s'agit là de la pratique habituelle dans les autres cas d'accession à l'OMC, par
exemple la Bulgarie et le Sultanat d'Oman.
Afin d'assurer un passage sans heurt à ce nouveau statut et de garantir les avantages de
la libéralisation du commerce des textiles et des vêtements pour les exportations cambodgiennes,
nous proposons de mettre au point, pour le projet de rapport du Groupe de travail, une formule
en matière d'engagement contenant les points suivants:WT/ACC/KHM/12
Page 33
"… que les restrictions quantitatives visant le s importations de textiles et de vêtements
en provenance du Cambodge en vigueur le jour précédant l'accession du Cambodge à
l'OMC devraient être notifiées à l'Organe de supervision des textiles par les Membres
qui appliquaient ces restrictions et qu'elles seraient maintenues aux fins de l'article 2 de
l'Accord sur les textiles et les vêtements.  Ainsi, aux fins de l'accession du Cambodge àl'OMC, les termes "le jour précédant la date d'entrée en vigueur de l'Accord de l'OMC"
figurant à l'article 2:1 de l'Accord sur les textiles et les vêtements doivent être considérés
comme faisant référence au jour précédant la date d'accession du Cambodge à l'OMC.
À ces niveaux de base, l'augmentation des coefficients de croissance prévue aux
articles 2:13 et 2:14 de l'Accord sur les textiles et les vêtements doit être appliquée, le cas
échéant, au titre de l'Accord à compter de la date d'accession du Cambodge."
Réponse
Le Cambodge prend note de cette demande et souhaiterait obtenir au cours des négociations
quelques éclaircissements sur le projet de rapport du Groupe de travail.
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE
1. Généralités
Question n° 76
Le document WT/ACC/KHM /10 indique que le Ministère de la justice élabore
actuellement un nouveau code civil et prévoit d'en saisir le Parlement en octobre 2004.
Ce code contiendra-t-il des dispositions relatives à la protection de la propriété
intellectuelle?  Dans l'affirmative, ces dispos itions auront-elles un caractère très général ou
chercheront-elles à reproduire celles des lois cambodgiennes sur la question?
Nous recommandons vivement au Cambodge de ne pas inclure dans son code civil de
dispositions parallèles à celles qui ont trait aux droits de propriété intellectuelle étant donné que
ce double emploi affaiblira son régime en la matière.
Réponse
Le nouveau code civil ne comportera aucune disposition mentionnant spécifiquement la
protection de la propriété intellectuelle et ne fera donc pas double emploi avec les lois cambodgiennes
sur les droits de propriété intellectuelle, qui sont actuellement en préparation suivant les différents
schémas.  Le Cambodge n'a nullement l'intention d'inclure dans le code civil des dispositions
parallèles sur les droits de propriété intellectuelle.  Les dispositions prévues porteront 1) sur la
reconnaissance des biens incorporels contrôlables auxquels s'appliqueront mutatis mutandis , les
dispositions relatives aux biens mobiliers à moins que des lois spécifiques n'en disposent autrement, et
2), d'une manière générale, sur les préjudices qui s'appliqueront en cas d'atteinte à la propriétéintellectuelle.  Veuillez vous reporter au plan d'action en matière de législation.
c) Participation aux conventions internationales et accords régionaux ou bilatéraux
concernant la propriété intellectuelle
Question n° 77
Veuillez dresser la liste de toutes les organisations internationales traitant des droits de
propriété intellectuelle dont le Cambodge fait partie ou envisage de faire partie.WT/ACC/KHM/12
Page 34
Réponse
La situation est la suivante:
- Le Cambodge est membre de l'OMPI depuis le 25 juillet 1995.
- Il est partie à la Convention de Paris depuis le 22 septembre 1998.
- Il a ratifié le 4 avril 1999 l'Accord-cadre de l'ANASE sur la coopération en matière de
propriété intellectuelle.
- Il s'apprête à adhérer à la Convention de Berne après l'adoption de la Loi sur le droit
d'auteur et les droits connexes.
- Il s'apprête à adhérer au Traité de coopération en matière de brevets après l'adoption
de la Loi sur les brevets, les certificats de modèle d'utilité et les dessins et modèles
industriel.
2. Normes fondamentales de protection, y compris les procédures concernant l'acquisition
et le maintien des droits de propriété intellectuelle
a) Droits d'auteur et droits connexes, y compris les droits des artistes interprètes ou
exécutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion
Question n°  78
Nous remercions le Cambodge de nous avoir communiqué, dans le document
WT/ACC/KHM/5, le texte de son projet de loi sur le droit d'auteur et les droits connexes pourexamen par le Groupe de travail.
Nous avons expliqué en détail certains engagements et soulevé des questions concernant
le projet et nous espérons que cela aidera le Cambodge dans ses efforts visant à mettre en place
un régime de droits de propriété intellectuelle conforme aux ADPIC, notamment dans le
domaine critique des droits d'auteur.
Réponse
Nous prenons note des observations du Membre étant intervenu au sujet du projet de loi sur le
droit d'auteur et les droits connexes et nous les examinerons avec attention avant de les intégrer à
notre texte.  Veuillez vous reporter au plan d'action concernant les droits de propriété intellectuelle,
qui a été communiqué au Groupe de travail sous forme d'un document séparé.
Question n° 79
Le Cambodge indique, dans le document WT/ACC/KHM /10, que le Ministère de la
culture et des beaux-arts était en train d'élaborer, à la fin de 2001, son projet de loi sur le droit
d'auteur et les droits connexes qui serait prés enté au Conseil des Ministres en mars 2002 avant
que le Parlement n'en soit saisi en juin de la  même année, le texte devant entrer en vigueur en
novembre 2002.
Le Cambodge pourrait-il nous tenir au courant de l'évolution de la situation?WT/ACC/KHM/12
Page 35
Quelles mesures le Cambodge prend-il pour élaborer les lois supplémentaires
nécessaires à l'application de cette loi, une fois qu'elle sera promulguée?  De quel genre
d'assistance technique le Cambodge a-t-il besoin pour mettre pleinement en œuvre cette loi au
moment de son accession?
Réponse
Veuillez vous reporter au plan d'action relatif aux droits de propriété intellectuelle.
e) Brevets
Question n°  80
Nous remercions le Cambodge de nous avoir communiqué dans le document
WT/ACC/KHM/5, le texte de son projet de loi sur la protection des brevets, des modèles d'utilité
et des dessins et modèles industriel, pour examen par le Groupe de travail.
Nous avons fait des observations détaillées et soulevé certaines questions concernant le
projet et nous espérons que cela aidera le Cambodge dans ses efforts visant à mettre en place un
régime de droits de propriété intellectuelle conforme aux ADPIC, notamment dans le domaine
critique des brevets et des dessins et modèles industriel.
Réponse
Nous prenons note des observations sur les projets de loi du Cambodge dans le domaine des
brevets et des dessins et modèles industriel et nous les examinerons avec attention avant de les
intégrer au texte.
Question n° 81
Le document WT/ACC/KHM/10 indique que la Loi sur les marques et les actes de
concurrence déloyale, qui était en instance de ra tification par le Parlement en décembre 2001,
aurait dû être promulguée en janvier 2002.  De plus, il est prévu que la Loi sur la protection des
brevets, des modèles d'utilité et des dessins et modèles industriel, dont a été saisi le Parlement en
octobre 2001, soit promulguée en juillet 2002.
Les délais sont-ils tenus?  Le Cambodge sera-t-il en mesure d'appliquer ces lois à
compter de la date de promulgation, ou leur mise en œuvre complète est-elle tributaire d'autresconditions d'ordre juridique ou opérationnelle?  Le Cambodge peut-il nous communiquer le
texte définitif de ces lois afin que le Groupe de travail les examine?
Réponse
Les délais ont été effectivement tenus.  Le Cambodge informe les États Membres que la Loi
sur les marques, les dénominations commerciales et les actes de concurrence déloyale a déjà été
adoptée par l'Assemblée Nationale le 6 décembre 2001, ratifiée par le Sénat le 8 janvier 2002 et
promulguée par le Roi le 7 février 2002.
Par ailleurs, le projet de loi sur les brevets, les certificats de modèles d'utilité et les dessins et
modèles industriel a été également adopté par le Conseil des Ministres le 12 octobre 2001.  Veuillez
vous reporter au plan d'action sur les droits de propriété intellectuelle.WT/ACC/KHM/12
Page 36
Une fois promulguées ces lois sur la propriété intellectuelle, le Cambodge sera en mesure de
les appliquer à compter de la date effective de la promulgation même si leur mise en œuvre complète
requiert l'adoption de décrets.  Le Cambodge va communiquer le texte définitif de ces lois afin que les
États Membres les examinent.
Question n°  82
Nous constatons que le Cambodge n'a pas inclus dans la liste récapitulative du
document WT/ACC/KHM/7 la Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes.
Quelle en est la raison?  Le Cambodge  pourrait-il remédier à cette situation?
Réponse
La raison pour laquelle le Cambodge n'a pas intégré dans la liste récapitulative du document
WT/ACC/KHM/7 la Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes est mentionnée à la première page
de ce même document.  Cette exclusion est tout simplement due au fait que le Cambodge, au momentoù la liste récapitulative a été dressée, examinait encore son projet de loi sur le droit d'auteur et les
droits connexes.  Le Cambodge a désormais révisé le document WT/ACC/KHM/7 pour y incorporer
le projet de loi sur le droit d'auteur.  Veuillez vous reporter au plan d'action sur les droits de propriété
intellectuelle.
c) Indications géographiques, y compris appellations d'origine
f) Protection des variétés végétales
g) Schémas de configuration de circuits intégrés
h) Prescriptions concernant les renseignements non divulgués, y compris les secrets
commerciaux et les données provenant d'essais
Question n°  83
Le document WT/ACC/KHM/10 indique qu'à la fin de l'année dernière, le Cambodge
avait demandé une assistance technique pour él aborer des projets de loi sur les indications
géographiques, y compris les appellations d'origine, sur les schémas de configuration de circuits
intégrés, sur la protection des renseignements non divulgués et sur la protection des variétés
végétales.
Cette assistance technique a-t-elle commencé à être fournie?  Sur quelle base ont été
fixées les dates prévues pour la saisie au Conseil des Ministres?
Pourquoi faut-il tant de temps pour promulguer la Loi sur la protection des
renseignements non divulgués?
Dans quelles circonstances la protection des droits de propriété intellectuelle prévue par
ces lois pourrait-elle être mise en œuvre au Cambodge selon un calendrier plus serré, par
exemple avant les dates d'octobre 2003-novembre 2004 prévues dans le documentWT/ACC/KHM/10?WT/ACC/KHM/12
Page 37
Réponse
La capacité du Cambodge de rédiger des lois dans ces domaines et le temps requis pour
l'élaboration des projets correspondants dépendent entièrement de l'assistance technique disponible.
Le Cambodge a été informé qu'il pourrait bénéficier d'une assistance technique en ce qui concerne les
indications géographiques, mais aucune assistance n'a été fournie à ce jour.  Il n'a reçu aucuneinformation lui indiquant qu'une assistance était prévue dans les autres domaines.  Le calendrier que
nous avons établi est fonction de l'assistance technique disponible.  Veuillez vous reporter au plan
d'action sur les droits de propriété intellectuelle.
4. Moyens de faire respecter les droits
Question n°  84
La réponse à la question 97 du document WT/ACC/KHM/6 et la liste récapitulative du
document WT/ACC/KHM/7 semblent indiquer que le Cambodge n'envisage pas, dans son codedes douanes, dans son code pénal ou dans son code civil un dispositif particulier pour faire
respecter les droits de propriété intellectuelle.
Veuillez indiquer comment le Cambodge envi sage de prévoir des procédures et mesures
correctives judiciaires civiles, des mesures provi soires, des procédures et mesures correctives
administratives, des mesures à la frontière et des procédures pénales visant à mettre en œuvreles dispositions de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC visant à faire respecter les droits de
propriété intellectuelle.
Réponse
Le Code de procédure civile comportera une procédure concernant un jugement civil, une
procédure d'exécution et une procédure relative aux mesures provisoires.  La Loi concernant lesmarques, les dénominations commerciales et les actes de concurrence déloyale comprend également
des dispositions sur les mesures correctives et les mesures provisoires applicables à la protection des
droits de propriété intellectuelle.  (Se reporter, par exemple, aux chapitres 8, 9 et 15 de cette Loi.)  Il
est également prévu que les lois actuellement élaborées dans ce domaine par d'autres Ministères
contiendront des dispositions plus spécifiques sur les mesures correctives et les mesures provisoiresapplicables à la protection des droits de propriété intellectuelle.  Veuillez vous reporter au plan
d'action relatif à la législation.
Les mesures de contrôle à la frontière requises dans la Section 4 de la Partie III des ADPIC
seront incluses dans le projet de loi sur les douanes en cours d'élaboration et figurent également au
chapitre 10 de la Loi sur les marques, les dénominations commerciales et les actes de concurrence
déloyale.  Veuillez vous reporter au plan d'action relatif à la législation.
Question n° 85
Selon le document WT/ACC/KHM/3, le gouvernement cambodgien n'a pas l'intention
d'élaborer un décret spécial traitant du montan t des torts à calculer en cas d'atteinte à la
propriété intellectuelle.  Ce montant sera en revanche calculé au cas par cas comme le garantit
le tribunal.
Veuillez nous indiquer les facteurs spécifiques auxquels le tribunal a recours pour
déterminer le montant des torts, en l'absence d'un décret y afférant?WT/ACC/KHM/12
Page 38
Réponse
Nous comprenons la préoccupation que vous exprimez dans votre question.  Toutefois, en cas
d'atteinte à la propriété intellectuelle, le montant des torts doit être calculé sur la base de la
jurisprudence et de la décision des juges.  Les affaires concernant les atteintes à la propriété
intellectuelle dont sont saisis les tribunaux cambodgiens sont très limitées et les facteurs spécifiquesauxquels ceux-ci devraient avoir recours pour déterminer les torts font actuellement l'objet d'un
examen et d'un débat entre les juges et les autorités compétentes.
Dans la pratique normale antérieure, le montant des torts ayant pour origine une atteinte aux
droits de propriété intellectuelle était calculé au cas par cas.  Les tribunaux devraient tenir compte de
deux facteurs pour calculer ce montant, à savoir la valeur ou le coût des pertes subies et la durée de
l'atteinte.  Le montant était fonction de la durée de l'acte délictueux.
Question n° 86
En ce qui concerne les ADPIC (article 47), le s autorités judiciaires ou administratives
sont-elles habilitées à ordonner au contrevenan t d'informer le détenteur du droit de l'identité
des tiers participant à la production et à la distribution des marchandises ou services en cause,
ainsi que de leurs circuits de distribution?  Dans quelles circonstances le sont-elles?
Réponse
Le projet de code civil et de code de procédure civile ne comporte pas de disposition de cette
nature habilitant les autorités judiciaires ou administratives à ordonner au contrevenant de fournir au
détenteur du droit des renseignements de ce type.  Un juge d'instruction est habilité à ordonner au
contrevenant de fournir de tels renseignements au tribunal, et non au détenteur du droit, dans le cadre
de la procédure pénale relative à l'atteinte.
La Loi cambodgienne sur les marques, les dénominations commerciales et les actes de
concurrence déloyale et le projet de loi sur les brevets, les certificats de modèles d'utilité et les dessins
et modèles industriel ne prévoient aucune disposition spécifique relative à ce type d'habilitation.
Toutefois, dans la pratique normale, le tribunal et les autorités administratives peuvent obtenir tous
types de renseignements relatifs aux atteintes aux droits de propriété intellectuelle, y compris desinformations sur l'implication de tiers.  Cette habilitation vaut dans tous les cas de procédure judiciaire
normale.
Question n° 87
En vous référant à l'article 52 de l'Accord sur les ADPIC, veuillez indiquer les éléments
de preuve qui, aux fins de cet article, laissent présumer qu'il y a atteinte aux droits de propriété
intellectuelle.
Réponse
Généralement, tout élément de preuve indiquant une atteinte probable, passée ou actuelle, est
jugé suffisant pour déclencher des mesures provisoires.  Veuillez vous reporter à la définition du
commencement de preuve énoncée à l'article 30 a) de la Loi sur les marques, les dénominations
commerciales et la concurrence déloyale.  Il y a un commencement de preuve si des raisons valables
donnent à penser que les biens en cause portent atteinte aux droits de propriété intellectuelle.WT/ACC/KHM/12
Page 39
Question n° 88
En ce qui concerne l'article 43:1, veuillez dé crire les mécanismes d'identification et de
protection des renseignements confidentiels dans les procédures judiciaires civiles et
administratives relatives aux atte intes à propriété intellectuelle.
Réponse
Dans le cas des procédures judiciaires civiles, il est prévu à l'article 115, paragraphe 2 du
projet de code de procédure civile que la plaidoirie peut se dérouler à huis clos lorsque les lois
spécifiques le prescrivent, et que la consultation du dossier peut être limitée conformément à
l'article 258 du projet de code de procédure civile.
L'article 42 de la Loi sur les dénominations commerciales et l'article 128 du projet de loi sur
les brevets prévoient la protection des renseignements confidentiels fournis aux autorités dans le cadre
des procédures judiciaires civiles et administratives.
Question n° 89
En ce qui concerne l'article 43:2, dans les cas où une partie à une procédure refuse
volontairement et sans raison valable l'accès à des renseignements nécessaires ou entrave
notablement une procédure concernant une action engagée pour assurer le respect d'un droit,
les juges cambodgiens sont-ils habilités à remédier à la situation?
Réponse
L'article 152 du projet de code de procédure civile prévoit que le tribunal peut ordonner au
détenteur d'un document de produire celui-ci, et l'article 153, en son paragraphe 1, prévoit que
lorsqu'une partie ne répond pas à l'injonction de produire des documents, le tribunal peut estimer que
les allégations de la partie adverse concernant le contenu desdits documents sont exactes.  Dans le casoù des tiers ne satisfont pas à l'injonction, ils se verront infliger une amende civile (article 154).WT/ACC/KHM/12
Page 40
ANNEXE 1
LISTE DES PESTICIDES DONT L'UTILISATION EST PROHIBÉE
AU ROYAUME DU CAMBODGE
N° Noms communs FamilleClassification
de toxicité
par l'OMSDénominations
commerciales
I. INSECTICIDES
1 Aldicarbe CA Ia
2 Aldrine O Aldrex
Aldrite
3 BHC/HCH, Lindane OC II Gamma-BHC
Gamma-HCH
4 Asénate de calcium AS Ib Spra-cal
5 Camphochlore(Toxaphène,
Polychlorocamphène)O Alltox
Camphopene
Toxakil
6 Chlordane OC II Mablet 90S
Sake Te-V88
7 Chlordiméforme O Acoron
Fundex
Octachlor
8 Chlorfenvinphos/CVP OP Ib Apachlor
Birlane
9 Chlorméphos OP Ia
10 Cyanthoate/Tartan O
11 Cyhéxatine OT III Acarstin
Metaran
Triran
12 D.D.T. OC II Anofex
DDT
13 Déméfox O
14 Déméphion-o-et-s O
15 Demeton-S-methyl OP Ib
16 Dieldrine O Dieldrite
Dieldrex
17 Disulfoton/Ethylthiodéméton OP Ia Bay
Sovirex
18 D.N.O.C. NP Ib Elgetol
Nitrador
19 Eldrine/Endrine/nendrine O Agrine
Endrotox
20 EPN OP Ia EPN
21 Ethoprop/Ethoprophos OP Ia Prophos
Jolt
22 Fensulfothion O Dasanit
23 Fonofos OP Ia Dyfonate 4 EC
24 Heptachlore OC II Drimex
Heptamul
Heptox
25 Isodrine(Isomère d'aldrine) OWT/ACC/KHM/12
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N° Noms communs FamilleClassification
de toxicité
par l'OMSDénominations
commerciales
26 Isoxathion OP Ib Karphos
27 Arséniate de plomb AS Ib
28 Leptophos O Abar
Fosvel
MBCP
29 Méphospholan O Cytrolane
30 Mercaptophos O Systox
31 Méthamidophos OP Ib Filitox50EC, 600DD,
70 SC
Morri
Ovansu
Vindo
Giant
Monitor50EC,
50SC,70DD
Thom 50EC
Marathon
U-T 70
32 Méthomyl CA Ib Lannat
33 Méthidathion OP Ib Supracide
34 Méthyl parathion/parathion éthyl OP Ia Folidol
Metaphos 40ND
Methylparathion
Pamakon
Parathet
Ankun-V
Validol-V
Elxydol-D
Treetox
Folez-folez
Foxintol
Suthom-M
35 Mévinphos OP Ia Phosdrin
Phoskin
Fitor
Bosdin
Famoso 240
Kvinphos 24
Lockphos
Mevinphos24DD
Sudrin
X-phos
36 Monocrotophos OP Ib Azodrin 50DD,
50 SCW
Apadrin
Tanchodrin
Worldcron
Monocrotophos
37 Oxamyl CA Ib Vydate
38 Phorate OP Ia Agrimet
TimetWT/ACC/KHM/12
Page 42
N° Noms communs FamilleClassification
de toxicité
par l'OMSDénominations
commerciales
39 Pentachlorophénol / PCP OC Ib Pentacan
Penchlorol
Pentwar
40 Phosphamidon OP Ia Dimecron
Phos-sul
41 Phosfolan O Cyolan
Cylan
42 Prothoate O Fostion
43 Schradan O Sytam
44 Polychlorate de Terphène II Strabane
Polychlorate de camphène
45 TEPP O Kilmite 40
Tetron
46 Triazophos OP Ib
II. RODENTICIDES
47 Antu O Krysid
48 Scilliroside O Red squill
Dethdiet
Rodine
49 Composé de talinum
III. HERBICIDES
50 2,4,5-T O Brochtox
Decamine
Veon
Weedar
51 Dinosèbe/Dinosèbe acétate, amine O Arenit
Ivosit
IV. FONGICIDES
53 Composé d'arsenic (AS)
54 Captafol OC Ia Difolatal
Difolatan
Merpafol
Sannspor
Folcid
55 Captane Phtgalimide
DerivativeUn Foipet
Captagil
Merpan
Captafor
Captan
56 Edifenphos OP Ib Agrosan
Hisan
57 Hexachlorobenzène OC Ia Anticaric
HCB
Termid
58 Composé mercuriel ( Hg )
59 Composé du sélénium ( Se )
60 Composé de sodium
V. FUMIGENES
62 1,1,2,2-tétrachloroéthane Org GASPA
63 Oxyde d'éthylène OrgWT/ACC/KHM/12
Page 43
N° Noms communs FamilleClassification
de toxicité
par l'OMSDénominations
commerciales
64 Dibromochloropropane OC Nemagon
Nemafum
65 Bromure d'éthylène Org Agrogas
Bromofume
Edesol
Dibrome
66 Dichlorure d'éthylène Org
Note:
AS Composé d'arsenicCA CarbamateCO Anticoagulant coumarinique
Inorg Composé inorganique
NP Dérivé de nitrophénolO ObsolèteOC Composé organochloréOP Composé organophosphoré
OT Composé organostannique
Org Composé organique
__________