RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/WPPS/W/22
27 de noviembre de 1998
(98-4787)
Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales
INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LOS SERVICIOS PROFESIONALES
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS ACERCA DE LA ELABORACIÓN
 DE DISCIPLINAS SOBRE LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL EN
EL SECTOR DE LA CONTABILIDAD
PROYECTO
a) Mandato
1. El mandato del Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales para la elaboración de
disciplinas sobre la reglamentación nacional en el sector de contabilidad está contenido en la
Decisión Ministerial relativa a los servicios profesionales  (documento S/L/3 de la OMC, de 4 de abril
de 1995), que figura adjunta.
b) Elaboración de disciplinas multilaterales sobre la reglamentación nacional en el sector
de la contabilidad
2. El Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales, que comenzó sus trabajos en julio
de 1995, celebró 24 reuniones formales y varias reuniones informales.
3. La fase inicial de la labor del Grupo de Trabajo consistió en el acopio y análisis de datos y
estudios de la reglamentación nacional en el sector de la contabilidad.  Se organizaron varios
seminarios en esta esfera.  Se distribuyó a los Miembros un cuestionario sobre aspectos específicos de
la reglamentación nacional, y la Secretaría preparó una síntesis de las respuestas al cuestionario.  ElGrupo de Trabajo también trabajó en la elaboración de las Directrices para los acuerdos o convenios
de reconocimiento mutuo en el sector de la contabilidad,  que no son vinculantes;  y que fueron
terminadas y publicadas en mayo de 1997 (documento S/L/38 de la OMC, de 28 de mayo de 1997).
4. La siguiente fase de la labor consistió en la presentación por varios Miembros de propuestas
de disciplinas (documentos S/WPPS/W/15-19 de la OMC).  La Secretaría refundió estas propuestasen una nota informal.
5. Durante una serie de reuniones, cuyas actas figuran en los documentos S/WPPS/M/11-24, los
Miembros examinaron, aclararon y revisaron los proyectos de disciplinas.  La Secretaría preparó
10 revisiones de las disciplinas.  Se llegó a un consenso, y la versión final, titulada Disciplinas sobre
la reglamentación nacional en el sector de la contabilidad  (S/WPPS/W/21) se adjunta al presente
informe .  Sobre la base de los debates, se preparó por separado una nota del Presidente sobre la
relación entre el artículo VI y los artículos XVI y XVII, que también se adjunta (documento sin
signatura Nº 6496, de 25de noviembre de 1998).
6. Los Miembros examinaron ampliamente la cuestión de las posibles formas jurídicas de la
adopción de las disciplinas en materia de contabilidad.  El resultado de las deliberaciones es el adjuntoproyecto de Decisión del Consejo (documento sin signatura Nº 6481), que el Grupo de Trabajo ha
recomendado para su adopción.S/WPPS/W/22
Página 2
APÉNDICES
- [Decisión relativa a los servicios profesionales]
- [las Disciplinas] [ por adjuntar ]
- [Nota del Presidente sobre el examen de los artículos VI, XVI y XVII]- [Proyecto de Decisión del Consejo] [ por adjuntar ]S/WPPS/W/22
Página 3
APÉNDICES
DECISIÓN RELATIVA A LOS SERVICIOS PROFESIONALES
Adoptada por el Consejo del Comercio de Servicios el 1º de marzo de 1995
El Consejo del Comercio de Servicios ,
Reconociendo  los efectos que tienen en la expansión del comercio de servicios profesionales
las medidas de reglamentación relativas a los títulos de aptitud profesional, las normas técnicas y laslicencias;
Deseando  establecer disciplinas multilaterales con miras a asegurarse de que, cuando se
contraigan compromisos específicos, esas medidas de reglamentación no constituyan obstáculos
innecesarios al suministro de servicios profesionales;
Decide  lo siguiente:
1. El programa de trabajo previsto en el párrafo 4 del artículo VI, relativo a la reglamentación
nacional, deberá llevarse a efecto inmediatamente.  A este fin, se establecerá un Grupo de Trabajosobre los Servicios Profesionales encargado de examinar las disciplinas necesarias para asegurarse de
que las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud, las
normas técnicas y las prescripciones en materia de licencias en la esfera de los servicios profesionales
no constituyan obstáculos innecesarios al comercio, y de presentar informe al respecto con sus
recomendaciones.
2. El Grupo de Trabajo, como tarea prioritaria, formulará recomendaciones para la elaboración
de disciplinas multilaterales en el sector de la contabilidad, con objeto de dar efecto práctico a los
compromisos específicos.  Al formular esas reco mendaciones, el Grupo de Trabajo se centrará en:
a) la elaboración de disciplinas multilaterales relativas al acceso a los mercados con el
fin de asegurarse de que las prescripciones de la reglamentación nacional:  i) se basenen criterios objetivos y transparentes, como la competencia y la capacidad de
suministrar el servicio;  ii) no sean más gravosas de lo necesario para garantizar la
calidad del servicio, facilitando de esa manera la liberalización efectiva de los
servicios de contabilidad;
b) la utilización de las normas internacionales;  al hacerlo, fomentará la cooperación con
las organizaciones internacionales competentes definidas en el apartado b) del
párrafo 5 del artículo VI, a fin de dar plena aplicación al párrafo 5 del artículo VII;
c) la facilitación de la aplicación efectiva del párrafo 6 del artículo VI del Acuerdo,
estableciendo directrices para el reconocimiento de los títulos de aptitud.
Al elaborar estas disciplinas, el Grupo de Trabajo tendrá en cuenta la importancia de los organismos
gubernamentales y no gubernamentales que reglamentan los servicios profesionales.S/WPPS/W/22
Página 4
DEBATE SOBRE CUESTIONES RELATIVAS A LOS ARTÍCULOS XVI
Y XVII DEL AGCS EN CONEXIÓN CON LAS DISCIPLINAS SOBRE
LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL EN EL
SECTOR DE LA CONTABILIDAD
Nota informal del Presidente
A efectos de transparencia, la presente Nota ex plica el método con arreglo al cual el Grupo de
Trabajo sobre los Servicios Profesionales (GTSP) llevó a cabo su labor en relación con los tipos de
medidas que tendría en cuenta al formular las disciplinas sobre el sector de la contabilidad.  Paraevitar toda duda, se hace hincapié en que la presente Nota no tiene fuerza jurídica.
En el curso de su labor de elaboración de disciplinas multilaterales sobre la reglamentación
nacional en el sector de la contabilidad, de conformidad con el párrafo 4 del artículo VI del AGCS, el
GTSP abordó una amplia gama de medidas reglamentarias que repercuten en el comercio de servicios
de contabilidad.  Al debatir la estructura y el contenido de las nuevas disciplinas, resultó claro quealgunas de estas medidas estaban sujetas a otras disposiciones jurídicas del AGCS, principalmente los
artículos XVI y XVII.  Se observó que las nuevas disciplinas elaboradas de conformidad con el
párrafo 4 del artículo VI no deben duplicar otras disposiciones ya existentes en el AGCS, entre ellas
los artículos XVI y XVII, ya que ello crearía una incertidumbre jurídica.  Por este motivo, se
excluyeron del texto varias disciplinas propuestas.
Pese a que la interpretación de las disposiciones del AGCS no formaba parte del mandato
del GTSP, se destacó la importante relación que hay entre las nuevas disciplinas y los artículos XVI
y XVII.  Mientras que estos artículos estipulan la consignación en listas de los compromisos
específicos relativos a las medidas comprendidas en su ámbito, las disciplinas elaboradas en virtud del
párrafo 4 del artículo VI tienen por objeto conseguir que otros tipos de medidas reglamentarias nocreen obstáculos innecesarios al comercio.  Se ha señalado que el artículo XVI (Acceso a los
mercados) abarca las categorías de medidas a que se refieren los apartados a) a f) del párrafo 2, con
independencia de que en su aplicación se haga di scriminación entre los proveedores nacionales y los
extranjeros.  El artículo XVII (Trato nacional), incluye en su ámbito cualquier medida que discrimine
-de jure  o de facto - en contra de los servicios o proveedores de servicios extranjeros a favor de
servicios o proveedores de servicios similares de origen nacional.  Un Miembro que consigne en su
lista un compromiso en el marco de los artículos XVI y XVII tiene derecho a mantener limitaciones alacceso a los mercados y al trato nacional y de anotarlas en su lista.  Por otro lado, las disciplinas que
se elaboren en el marco del párrafo 4 del artículo VI abarcan las medidas reglamentarias nacionales
que no se consideran propiamente limitaciones del acceso a los mercados y que, en principio, no
discriminan en contra de los proveedores extranjeros.  En consecuencia, no están sujetas a
consignación en listas de conformidad con los artículos XVI y XVII. No obstante, también sereconoce que ciertas categorías de medidas requieren un examen cuidadoso para determinar si una
medida concreta está comprendida en las disciplinas del párrafo 4 del artículo VI o está sujeta a
consignación en listas en virtud del artículo XVII.
Los siguientes tipos de medidas que afectan al comercio de servicios de contabilidad fueron
mencionados por algunos Miembros como ejemplo de las medidas que pueden estar sujetas anegociación y consignación en listas en virtud de los artículos XVI y XVII:
- Restricciones relativas al número de contadores extranjeros que pueden ser
empleados, al número de nuevas licencias que se pueden expedir, a la forma jurídica
de establecimiento y a la propiedad de las empresas.S/WPPS/W/22
Página 5
- Prescripciones y procedimientos discriminatorios en materia de licencias para
extranjeros y de establecimiento de personas físicas y jurídicas en el sector de la
contabilidad, incluido el uso de nombres de empresas extranjeras e internacionales.
Elementos discriminatorios que establecen condiciones previas, no relacionadas con
la capacidad del proveedor para proporcionar el servicio, durante la preparación,adopción o aplicación de las prescripciones en materia de licencias.
- Prescripciones discriminatorias en materia de residencia o prescripciones en materia
de ciudadanía, incluidos los requisitos de presentarse a exámenes con el fin de
obtener una licencia para ejercer.  Prescripciones discriminatorias sobre la
pertenencia a un organismo profesional determinado como condición previa para la
solicitud de una licencia.
- Trato discriminatorio de las solicitudes de los proveedores extranjeros de servicios
frente a las solicitudes nacionales, incluidos los criterios en materia de estudios,
experiencia, exámenes y ética;  el grado general de dificultad en la evaluación de la
competencia de los solicitantes;  la necesidad de tener experiencia en el país antes de
presentarse a los exámenes.
El hecho de mencionar aquí estos tipos de medidas no prejuzga el resultado de las futuras
negociaciones, previstas en virtud del artículo XIX del AGCS.
__________