RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/Q2/SVK/6
10deabrilde1997
DEL COMERCIO(97-1510)
Original: inglés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Respuestas alaspreguntas formuladas porlaARGENTINA1,
laCOMUNIDAD EUROPEA2,COREA3,POLONIA4y
NUEVA ZELANDIA enrelación conlanueva notificación
completa delaREPÚBLICA ESLOVACA5
Seharecibido delaMisión Permanente delaRepública Eslovaca lasiguiente comunicación,
defecha 19demarzo de1997.
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Lasrespuestas porescrito alaspreguntas formuladas porlosEstados Unidos seencuentran
aúnenpreparación; lacorrespondiente información adicional secomunicará tanpronto como sereciba
delasautoridades eslovacas.
Nueva Zelandia ylaComunidad Europea
Pregunta 1
Programadeayudaalaexportación:¿Cómovanaeliminarsegradualmenteesassubvenciones?
Respuesta
Lapregunta guarda relación conungasto depocacuantía queestáexento deloscompromisos
dereducción. Lasuma de1,6millones decoronas eslovacas corresponde aunacategoría delaMGA
enlaqueentran"losserviciosdeasesoramientoypromocióndeexportacionesdeampliadisponibilidad".
Estapequeña subvención estáencaminada afacilitar elacceso deproductores alasferias internacionales
deproductos alimenticios. Conlassubvenciones sesufragan loscostos dealquiler deloslocales feriales,
asícomo larealización técnica delaexposición porunimporte dehasta el50porciento deloscostos
reales. Lassubvenciones seotorgan alosproductores queexhiben susproductos enelexterior.
Habida cuenta delanaturaleza delassubvenciones dequesetrata, laRepública Eslovaca tiene
laintención deseguir brindando estaayuda acorto yamediano plazo.
1G/SCM/Q2/SVK/4.
2G/SCM/Q2/SVK/2.
3G/SCM/Q2/SVK/1.
4G/SCM/Q2/SVK/3.
5G/SCM/N/3/SVK +Suppl.1.G/SCM/Q2/SVK/6
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República deCorea
Pregunta 1
¿Podría laRepública Eslovaca facilitar unaexplicación másdetallada delosfines, condiciones
ycriterios actuales relacionados conlaayuda interna?
Respuesta
Lassubvenciones pueden concederse atodas lasentidades quedesarrollan susactividades en
elsector agropecuario, peronohayningún fundamento jurídico paraconcederlas atodolossolicitantes.
Elprograma eslovaco desubvenciones persigue como finalidad principal mantener unaproducción
agraria enlasregiones conpeores condiciones productivas (climáticas, topográficas, etc.). Ennuestra
notificación semencionan todos estos fines. Porlogeneral, elfactor quelimita lassubvenciones es
lacuantía delosdesembolsos previstos enelpresupuesto delEstado paracadaejercicio fiscal.
Lascondiciones concretas paraelotorgamiento delasubvención dequesetrateseestablecen
enfunción deloqueelMinisterio deFinanzas determine paracadalíneadesubvenciones (éstas suelen
serparciales ycubren hastael40porciento delosgastos); todalíneaestálimitada aunacierta cuantía
porañocivil. Noexiste laposibilidad deotorgar subvenciones paraotras actividades quenohayan
sidoaprobadas. Paraqueladecisión deconceder lasubvención seamáseficaz yprecisa, estatarea
corresponde ensumayor parte alasOficinas Regionales delMinisterio deAgricultura, entanto que
esteúltimo directamente sólootorga algunas líneas desubvenciones, porejemplo, paragenética de
losvegetales, promoción demedidas excepcionales, inversiones decapital, promoción delaactividad
exportadora, restablecimiento sanitario delganado yriego.
ConexcepcióndelasentidadesquetengancuentaspendientesconelEstado,cualquiersolicitante
quedesarrolle actividades enelsector agropecuario puede solicitar unasubvención ateniéndose alas
líneas desubvenciones establecidas. Enlasolicitud correspondiente tendrá quefigurar sobre todoel
nombre delasubvención yelfinconcreto quesepersigue, junto conuncálculo delosresultados
económicos queincluya elpresupuesto totaldelaactividad dequesetrateyelefecto económico
declarado delasubvención.
Comunidad Europea
a) Reglamentación delmercado
Pregunta 1
¿Podría laRepública Eslovaca aclarar cuáles sonloscriterios deselección debeneficiarios?
Respuesta
Laactividad delFondo Estatal deRegulación delMercado sebasaenlosprincipios estipulados
eneltexto legislativo respectivo (LeydelFondo Estatal deRegulación delMercado -Compilación
deLeyesNº270/1991)ysuobjetivosonlascomprasdeintervencióndelEstado,lasventasdesuministros
yelotorgamiento dereintegros alaexportación. Lasactividades concretas están acargo depersonas
físicas ojurídicas seleccionadas porlicitación mediante convocatorias publicadas enlaprensa diaria.G/SCM/Q2/SVK/6
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Pregunta 2
SegúnlainformacióndequedisponelaComunidad,elFondoEstataldeRegulacióndelMercado
solamente seaplica alasexportaciones deproductos agropecuarios. ¿Podría laRepública Eslovaca
hacer algún comentario sobre esteasunto?
Respuesta
Lasactividades delFondo sellevan acabo conarreglo adisposiciones jurídicas vigentes
encaminadas afavorecer yregular elmercado interno deproductos agropecuarios únicamente. Sila
situación prevaleciente enelmercado interno porloquerespecta adeterminados productos básicos
hacenecesaria unacompra deintervención delEstado, éstaserealiza porconducto delosdistintos
empresarios independientes seleccionados porlicitación pública yelFondo también puede participar
enoperaciones deimportación quehayan sidoaprobadas.
Pregunta 3
¿Podría laRepública Eslovaca facilitar uncalendario para lasupresión gradual deesas
subvenciones?
Respuesta
LaRepública Eslovaca tiene unaactitud muyliberal respecto delaagricultura yotorga
normalmente aestesector unaayuda interna ysubvenciones alaexportación demuybajacuantía.
Entérminos másprecisos lasobligaciones derivadas delaRonda Uruguay delGATT nospermiten
en1996conceder subvenciones alaexportación porunvalor deaproximadamente 14dólares EE.UU.
porhabitante, aunque, según lasprevisiones, lautilización realserádelorden de2dólares porhabitante.
Enrealidad,nuestrosmercadosdeexportaciónresientenunainfluencianegativadenuestroscompetidores
dealgunos países deEuropa yotrasregiones, donde elniveldelaayuda interna ydelassubvenciones
alaexportación esvarias veces superior alnuestro. DeahíquelaRepública Eslovaca sereserve el
derecho deutilizar subvenciones alaexportación hasta loslímites estipulados enlaRonda Uruguay.
b) Fondo deAyuda Estatal
Preguntas 1y2
¿Podría explicar laRepública Eslovaca porquénosenotificaron alaOMC dichos programas?
¿Podría laRepública Eslovaca presentar unanotificación deconformidad conelartículo 25,utilizando
elmodelo establecido?
Respuestas 1y2
LaRepública Eslovaca nopretendía ocultar ningún programa desubvenciones, peroelprograma
encuestión esencierto modo muyespecial enlamedida enqueelFondo nootorga ninguna subvención
característica. ElFondo ofrece préstamos encondiciones defavor ygarantiza préstamos bancarios,
ounacombinación deambos, perotodas estasactividades financieras están sujetas alreembolso del
préstamo otorgado. Sielpréstamo nosereembolsa, elobjeto queharecibido laayuda pasaaser
propiedad delFondo querecupera elcapital invertido mediante suventa. Sinembargo, silosMiembros
delaOMC insistieran enconsiderar queesteprograma estásujeto anotificación, laRepública Eslovaca
estaría dispuesta apresentarla.G/SCM/Q2/SVK/6
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Pregunta 3
¿Podría especificar laRepública Eslovaca cuáles sonloscriterios deconcesión ycómo se
seleccionan losproyectos quereciben subvenciones estatales?
Respuesta
Laactividad delFondo deAyuda Estatal sebasaenlossiguientes finesaprobados:
- ayuda aprogramas orientados haciaeldesarrollo enelsector agropecuario ylaindustria
alimentaria;
- préstamos paralacompra detierras agrícolas;
- ayuda dirigida alatransformación, reestructuración yprivatización delaagricultura;
- ayuda aprogramas dedesarrollo regional.
Como partedeestosobjetivos, nosehanestablecido criterios concretos deselección yviabilidad
delosproyectos puesto quecadaunodeellosseexamina enforma individual. ElComité delFondo
adopta decisiones enmateria deayuda hasta porlacuantía máxima presupuestada. Loscriterios para
lapresentación desolicitudes ysuexamen figuran enelReglamento delMinisterio deAgricultura
Nº1481/1995-321 defecha 20demarzo de1995, publicado enlaCompilación delMinisterio de
Agricultura 7/1995, dejunio de1995.
Pregunta 4
Enrelación conelprograma deayuda alaexportación, ¿podría laRepública Eslovaca facilitar
uncalendario paralasupresión gradual deesassubvenciones?
Respuesta
Enrespuestas anteriores yasehahecho mención delcarácter específico delfuncionamiento
delFondo deAyuda Estatal yelvolumen delaayuda estásupeditado ensumayor parte alosrecursos
disponibles enelpresupuesto delEstado. Nosehaadoptado porconsiguiente ningún programa de
eliminación gradual. Sinembargo, deacuerdo conlasproyecciones paraelañoencurso losfondos
disponibles tendrán unacuantía máxima de135millones decoronas eslovacas, estoes,4,2millones
dedólares EE.UU. (suma queequivale al10porciento delosfondos presupuestados paraelaño1995).
Polonia
Pregunta 1
¿Qué criterios seaplican cuando seconcede unasubvención apersonas físicas yjurídicas,
dequédepende lacuantía decadaayuda concedida ycuáleselnivelmáximo admisible paracada
unadeellas?
Respuesta
Lassubvenciones pueden concederse atodas lasentidades quedesarrollan susactividades en
elsector agropecuario, peronohayningún fundamento jurídico específico paraconcederlas atodo
lossolicitantes. Elprograma eslovaco desubvenciones persigue como finalidad principal mantener
unaproducción agraria enlasregiones conpeores condiciones productivas (climáticas, topográficas,
etc.). Porlogeneral, elfactor quelimita lassubvenciones eslacuantía delosdesembolsos previstos
enelpresupuesto delEstado paracadaejercicio fiscal.G/SCM/Q2/SVK/6
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Lascondiciones concretas paraelotorgamiento delasubvención dequesetrateseestablecen
enfunción deloqueelMinisterio deFinanzas determine paracadalíneadesubvenciones (quesuelen
serparciales aplicándose como máximo al40porciento delosgastos); todalíneaestálimitada auna
cierta cuantía porañocivil. Noexiste laposibilidad deotorgar subvenciones paraotras actividades
quenohayan sidoaprobadas. Paraqueladecisión deconceder lasubvención seamáseficaz yprecisa,
estatareacorresponde ensumayor parte alasOficinas Regionales delMinisterio deAgricultura, en
tantoqueesteúltimodirectamentesólootorgaalgunaslíneasdesubvenciones,porejemplo,paragenética
delosvegetales, promoción demedidas excepcionales, inversiones decapital, promoción delaactividad
exportadora, restablecimiento sanitario delganado yriego.
ConexcepcióndelasentidadesquetengancuentaspendientesconelEstado,cualquiersolicitante
quedesarrolle actividades enelsector agropecuario puede solicitar unasubvención ateniéndose alas
líneas desubvenciones establecidas. Enlasolicitud correspondiente tendrá quefigurar sobre todoel
nombre delasubvención yelfinconcreto quesepersigue, junto conuncálculo delosresultados
económicos queincluya elpresupuesto totaldelaactividad dequesetrateyelefecto económico
declarado delasubvención.
Elnivel máximo seexplica conmayor detalle enelreglamento delMinisterio deAgricultura
(Nº849/1995-100), defecha 20deabrilde1995, publicado enlaCompilación delMinisterio de
Agricultura Nº3/1995.
Argentina
1. Programa deregulación delmercado deproductos agrícolas
Pregunta 1.1
¿Cuál eslaincidencia subvención sobre elvalor porunidad deproducto?
Respuesta
Aunque nosehacalculado laincidencia delaexportación deproductos sepuede decir que,
portérmino medio, equivale como máximo al20porciento delvalor delproducto.
Pregunta 1.2
¿Puede aclararse cuáles ycómo sonlascompras deintervención ylasquesedestinan ala
exportación?
Respuesta
ElFondo Estatal deRegulación delMercado interviene enaquellas situaciones enqueun
excedente delaproducción rebasa elniveldelconsumo delmercado nacional ylosprecios disminuyen
pordebajo deloscostos reales deproducción. Elniveldelassubvenciones deexportación seestablece
sobrelabasedelasdiferenciasentrelospreciosdelmercadomundialyloscostosinternosdeproducción.
Como esnatural, lassubvenciones sóloseotorgan cuando losprecios delmercado mundial soninferiores
aloscitados costos internos deproducción. Como resultado deladiferencia entreestasdoscategorías
seobtiene elvolumen delasubvención deexportación porunidad que,sinembargo, sereduce por
regla general enun10porciento.G/SCM/Q2/SVK/6
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Laselección delasempresas deexportación serealiza porlicitación convocada oficialmente.
Aunque nocorresponde alFondo establecer eldestino delassubvenciones, sucede queestáprohibido
otorgarlas alasexportaciones hacia laRepública Checa (debido aqueexiste unaunión aduanera entre
losdospaíses) yque,porotraparte, lassubvenciones suelen asignarse alasexportaciones destinadas
alosterritorios delaantigua URSS, donde lassubvenciones alaexportación queotorgan otros países
competidores repercuten adversamente enelacceso alosmercados.
Pregunta 1.3
¿Elprograma serenueva anualmente?
Respuesta
Sí,elprograma deregulación delmercado serenueva cadaaño. Paralograr laestabilización
delmercado nacional deproductos agropecuarios seprocede deacuerdo conloscompromisos contraídos
enlaRonda Uruguay. Sehanotificado elfuncionamiento delFondo Estatal deRegulación delMercado
alGrupo deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales delEstado, quepuede facilitar mayores detalles
alrespecto.
Pregunta 1.4
¿Cómo serealizan yadjudican laslicitaciones?
Respuesta
Todas lasactividades delFondo sedesarrollan sobre labasedecontratos celebrados entre los
distintos empresarios yelFondo. Suadjudicación tiene queserporfuerza porconcurso público.
Lainformación paralapresentación deofertas conarreglo aesteproceso debepublicarse enlaprensa.
2. Apoyo interno
Pregunta 2.1
¿Cuáles sonlasempresas yproductos beneficiados ycómo seseleccionan?
Respuesta
Lassubvenciones pueden concederse atodas lasentidades quedesarrollan susactividades en
elsector agropecuario, peronohayningún fundamento jurídico paraconcederlas atodolossolicitantes.
Elprograma eslovaco desubvenciones persigue como finalidad principal mantener unaproducción
agraria enlasregiones conpeores condiciones productivas (climáticas, topográficas, etc.).
Lascondiciones concretas paraelotorgamiento delasubvención dequesetrateseestablecen
enfunción deloqueelMinisterio deFinanzas determine paracadalíneadesubvenciones (éstas suelen
serparciales aplicándose como máximo al40porciento delosgastos); todalíneaestálimitada auna
cierta cuantía porañocivil. Noexiste laposibilidad deotorgar subvenciones paraotras actividades
quenohayan sidoaprobadas. Paraqueladecisión deconceder lasubvención seamáseficaz yprecisa,
estatareacorresponde ensumayor parte alasOficinas Regionales delMinisterio deAgricultura, en
tantoqueesteúltimodirectamentesólootorgaalgunaslíneasdesubvenciones,porejemplo,paragenética
delosvegetales, promoción demedidas excepcionales, inversiones decapital, promoción delaactividad
exportadora, restablecimiento sanitario delganado yriego.G/SCM/Q2/SVK/6
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Conexcepción delasentidades quetengan cuentas pendientes conelEstado, todapersona física
ojurídica quedesarrolle actividades enelsector agropecuario podrá solicitar unasubvención. Enla
solicitud correspondiente tendrá quefigurar sobre todoelnombre delasubvención yelfinconcreto
quesepersigue, junto conuncálculo delosresultados económicos queincluya elpresupuesto total
delaactividad dequesetrateyelefecto económico declarado delasubvención.
Pregunta 2.2
¿Podrían proveerse datos paraconocer losefectos sobre elcomercio ysurelación conlas
exportaciones?
Respuesta
Nosehaefectuado ningún cálculo másdetallado delosefectos delassubvenciones enel
comercio olasexportaciones.
Pregunta 2.3
¿Tiene plazo definalización?
Respuesta
Hasta ahora nosehafijado ningún plazo. Porelmomento, laRepública Eslovaca sereserva
elderecho autilizar elprograma desubvenciones deconformidad conloscompromisos quefiguran
enlaLista XCII.