RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/WGTCP/W/31
15deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-3657)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre laInteracción entre
Comercio yPolítica deCompetencia
COMUNICACI ÓNDENORUEGA
Seharecibido delaMisión Permanente deNoruega lasiguiente comunicación, defecha
10deseptiembre de1997, conelruego dequesedistribuya alosMiembros.
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LALEGISLACI ÓNNORUEGA ENMATERIA DECOMPETENCIA
1. Introducción
Lacompetencia serigeenNoruega pordiversas leyes yreglamentos. LaLeyde11dejunio
de1993 relativa alacompetencia enlasactividades comerciales (Leysobre Competencia) entró en
vigor el1ºdeenero de1994. LaLeyde11dejunio de1993relativa alapolítica enmateria deprecios
(Leysobre Política dePrecios), queentró envigor enlamisma fecha, autoriza laregulación deprecios
ycontiene unaprohibición delestablecimiento deprecios norazonables. Envirtud delAcuerdo sobre
elEspacio Económico Europeo (EEE), Noruega seobliga aincorporar alalegislación nacional las
normas sobre competencia quefiguran enelAcuerdo, loquehahecho mediante lassiguientes leyes
yreglamentos especiales:
Leyde27denoviembre de1992relativa alaincorporación alalegislación noruega delAcuerdo
principal sobre elEEE, Leyde27denoviembre de1992 relativa alasnormas enmateria de
competencia contenidas enelAcuerdo sobre elEEE, Reglamento de4dediciembre de1992
relativo alasnormas sustantivas enmateria decompetencia delEEE, yReglamento de4de
diciembre de1992relativo alasnormas deprocedimiento enmateria decompetencia delEEE.
Esasleyes yreglamentos entraron envigor alhacerlo elAcuerdo sobre elEEE, el1ºdeenero
de1994.
2. Finalidad delaLeysobre Competencia
Lafinalidad delaLeyes"lograr lautilización eficiente delosrecursos delasociedad
estableciendo lascondiciones necesarias paraelfuncionamiento efectivo delacompetencia". LaLey
secentra, pues, enlosbeneficios paralasociedad ynoparalosparticipantes individuales enelmercado.
LaLeysebasaendosprincipios: unaprohibición contra lasprácticas horizontales generalmente
consideradas anticompetitivas, ylaautorización paraintervenir encasos concretos contra otrasprácticas
anticompetitivas.WT/WGTCP/W/31
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3. Autoridades enmateria decompetencia
ElÓrgano Noruego deCompetencia1seencarga delasupervisión cotidiana delacompetencia.
Unadesusfunciones esdaraconocer losefectos limitativos delasmedidas públicas sobre la
competencia.
ElÓrgano deCompetencia esunorganismo dependiente delMinisterio dePlanificación y
Coordinación Nacional, quecuenta conundepartamento separado dedicado aesascuestiones, el
Departamento dePolítica deCompetencia. ElMinisterio estambién lainstancia deapelación ante
laquesepuede recurrir contra decisiones concretas delÓrgano.
4. Ámbito deaplicación delaLeysobre Competencia
LaLeysobre Competencia esdeámbito general yseaplica atodotipodeactividades
comerciales, yaseanprivadas odelaadministración central olocal, eindependientemente deltipo
debienes yservicios dequesetrate. Noseaplica, sinembargo, alascondiciones salariales odetrabajo.
Como seexamina enlasección 9,existe duplicación jurisdiccional entre elÓrgano de
Competencia yalgunas autoridades sectoriales.
5. Disposiciones sustantivas
5.1 Prohibiciones
LaLeysobreCompetenciaprohíbelacolaboraciónenmateriadeprecios,márgenesydescuentos
enrelación conlaventa debienes yservicios. Conviene observar quelaprohibición noseaplica a
lascompras. Seprohíbe alosproveedores fijarlosprecios, losdescuentos olosmárgenes desus
interlocutores comerciales enrelación conlaventa debienes oservicios, otratar deinfluir enellos.
Noobstante, unproveedor puede recomendar asusinterlocutores comerciales precios deventa debienes
yservicios, acondición dequeseindique explícitamente quesetratadeprecios recomendados.
Seprohíbe lacolaboración enrelación conlaslicitaciones.
Seprohíbe elreparto delmercado enforma dedivisión porzonas, distribución declientes y
cuotas, especialización olimitación decantidades. Sinembargo, unproveedor puede acordar consus
interlocutores elreparto delmercado odeterminar suparticipación enelmercado, porejemplo mediante
acuerdos deexclusividad osistemas dedistribución selectivos.
5.1.1 Excepciones
LaLeyprevé lassiguientes excepciones delaprohibición:
Ventas directas deproductores/importadores noruegos deproductos agropecuarios, forestales
ypesqueros. Sinembargo, seaplica enesossectores laprohibición detodaforma decolaboración
respecto delicitaciones.
1ElÓrgano deCompetencia cuenta consiete oficinas regionales yunpersonal totalde110funcionarios,
sinincluiralpersonaladministrativo.En1996,examinó189casosdeprohibicionesy150solicitudesdeexenciones
individuales, delasqueseotorgaron 130. Evaluó 57casos enqueseplanteaba laposibilidad deintervención,
yresolvió intervenir entresdeellos. Enelmismo año,registró untotalde696fusiones oadquisiciones. Cuarenta
yseisdelasfusiones fueron objeto deescrutinio, yelÓrgano decidió intervenir enunadeellas.WT/WGTCP/W/31
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Sepermite lacolaboración enmateria deprecios enrelación conproyectos concretos yla
presentación deofertas conjuntas paraelsuministro debienes oservicios enrelación conproyectos
concretos.
Sepermite lacolaboración yelreparto delmercado conempresas enlasqueseposea más
del50porciento delasacciones oparticipaciones conderecho avoto.
Lasprohibiciones noseaplican alaslimitaciones establecidas entre elotorgante yel
concesionario deunalicencia enunacuerdo enqueseestipule elderecho delconcesionario ala
utilización depatentes, dibujos omodelos registrados.
5.1.2 Exenciones individuales
ElÓrganodeCompetenciapuedeotorgarexencionesgeneralesoindividualesalasprohibiciones
acondición dequesecumplan determinados criterios, asaber, cuando lapráctica restrictiva encuestión
pueda redundar enunaumento delacompetencia opromover laeficiencia osusefectos sobre la
competencia seaninsignificantes, ocuando existan otrasrazones especiales paraconceder laexención.
5.2 Intervenciones
ElÓrgano deCompetencia puede intervenir contra acuerdos, condiciones comerciales yotras
medidas quepuedan restringir lacompetencia yseancontrarias alafinalidad delaLey. ElÓrgano
deCompetencia puede prohibir asimismo métodos quemantengan orefuercen unaposición dominante
enelmercado, lasnegativas acomerciar olaslimitaciones delaelección delosconsumidores ylas
restricciones queaumenten indebidamente loscostos deproducción, distribución oventa oexcluyan
aloscompetidores delmercado.
5.3 Control defusiones
ElÓrgano deCompetencia puede intervenir contra fusiones oadquisiciones deempresas.
Cualquier intervención debeefectuarse normalmente enunplazo deseismeses apartir delacuerdo
definitivo defusión oadquisición, aunque elplazo puede ampliarse encircunstancias especiales. El
acuerdo defusión ocompra deacciones puede comunicarse voluntariamente alÓrgano deCompetencia
parasaber siéstehabrá deintervenir. Entalescasos, elÓrgano hadeadoptar sudecisión enelplazo
detresmeses.
5.4 Nulidad
Losacuerdos prohibidos envirtud delaLeysobre Competencia sonnulos.
5.5 Indicación delosprecios
LaLeyestipula quelosminoristas handeproporcionar información sobre losprecios queresulte
fácilmente visible paralosconsumidores. Elmismo requisito seaplica alaventa deservicios.
6. Observancia ysanciones
6.1 Instrumentos jurídicos
LaLeysobre Competencia estipula también laobligación defacilitar alÓrgano deCompetencia
lainformación quesolicite. Contiene también otrasdisposiciones enmateria deobservancia conrespecto
alaobtención depruebas yalaimposición demultas porincumplimiento deplazos. Cuando sospecheWT/WGTCP/W/31
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queseinfringe laLeysobre Competencia, elÓrgano deCompetencia podrá solicitar elacceso alas
instalaciones conelfindebuscar pruebas. Laautorización correspondiente compete altribunal de
examen porelprocedimiento abreviado.
Lasinfracciones delaprohibición pueden castigarse conmultas, penas deprisión orenuncia
debeneficios. Elpropio Órgano deCompetencia noestáfacultado paraimponer multas, peropuede
denunciar alafiscalía lasinfracciones graves. Cuando concurren circunstancias agravantes, pueden
imponerse penas dehasta seisañosdecárcel.
7. Acuerdo sobre elEspacio Económico Europeo
Noruega, aligual queIslandia yLiechtenstein, esparte contratante enelAcuerdo sobre el
EEE, junto conlaComunidad Europea ysusEstados miembros. Elobjetivo delAcuerdo sobre el
EEEes"promoverunfortalecimientocontinuoyequilibradodelcomercioydelasrelacioneseconómicas
entrelaspartes contratantes, encondiciones equitativas decompetencia yderespeto anormas comunes,
conmiras acrear unEspacio Económico Europeo homogéneo". Dosmedios importantes delograr
esosobjetivos sonlaaplicación delasdisposiciones correspondientes alasdisposiciones delaCEsobre
lalibrecirculación demercancías, personas, servicios ycapital, ylalegislación delaCEenmateria
decompetencia.
Lasnormas sobre competencia aplicables alaspartes enelAcuerdo sobre elEEEcorresponden
alartículo 85(prohibición general deprácticas anticompetitivas), alartículo 86(abuso deposición
dominante) yalartículo 902(compromisos públicos) delTratado delaCEyalalegislación subsidiaria
pertinente. Envirtud delAcuerdo sobre elEEEseaplica paraelcontrol defusiones elmismo régimen
previsto enelTratado, envirtud delcualcompete exclusivamente alaComisión Europea oelÓrgano
deVigilancia delaAELC (véase infra)adoptar decisiones sobre loscasos defusiones porencima de
umbrales especificados. Esasdisposiciones sehanincorporado alalegislación noruega enforma de
leyes yreglamentos especiales.
LosEstados miembros delaAELC quesonpartes contratantes enelAcuerdo sobre elEEE
hanestablecido unsistema institucional separado deadopción dedecisiones ysupervisión. Poracuerdo
entrelospaíses delaAELC3,seestablecieron elÓrgano deVigilancia delaAELC, ubicado enBruselas
(Bélgica), yelTribunal delaAELC, ubicado enLuxemburgo. Esosdosórganos están encargados,
respectivamente, delavigilancia ydelcontrol judicial delcumplimiento porlospaíses delaAELC
desusobligaciones dimanantes delAcuerdo sobre elEEEydelasnormas aplicables enmateria de
competencia. ElÓrgano deVigilancia delaAELC eslainstitución paralela delaComisión Europea
enlaesfera delacompetencia, yelTribunal delaAELC eslainstitución paralela delTribunal de
Justicia Europeo.
ElAcuerdo sobre elEEEcontiene disposiciones sobre laatribución decasos entre elÓrgano
deVigilancia delaAELC ylaComisión enlaesfera delacompetencia. Elprincipio orientador es
eldel"trámite único", quetieneporobjeto evitar duplicaciones. Ellosignifica queladecisión deuna
delasautoridades hadeserrespetada porlaotra. Porconsiguiente, elAcuerdo contiene disposiciones
concretas parapromover unaestrecha cooperación entre losdosórganos.
2Artículos 53,54y59,respectivamente, delAcuerdo sobre elEEE.
3Acuerdo entre losEstados delaAELC sobre elestablecimiento deunaAutoridad deVigilancia yunTribunal
deJusticia.WT/WGTCP/W/31
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Envirtud delAcuerdo sobre elEEE, lasempresas noruegas handeobservar tanto las
disposiciones nacionales como lasdelEEEcuando lasprácticas encuestión tengan efectos apreciables
enelcomercio.
8. Medidas delsector público
Unadelasfunciones delÓrgano deCompetencia esdaraconocer losposibles efectos limitativos
quepuedentenersobrelacompetencialasmedidaspúblicas.EsosignificaqueelÓrganodeCompetencia
desempeña unpapel importante enlosprocedimientos deadopción dedecisiones, enlosquevelapor
quesetengan encuenta losaspectos relacionados conlapolítica decompetencia enactuaciones públicas
talescomo lapromulgación denuevas leyes oreglamentos yelotorgamiento deautorizaciones o
concesiones. ElÓrgano puede presentar propuestas tendentes afortalecer lacompetencia ofacilitar
elacceso denuevos competidores.
9. Relación entre laLeysobre Competencia ylalegislación sectorial específica
Enlossectores deenergía eléctrica, servicios financieros, correos ytelecomunicaciones,
transporte aéreo yferroviario, salud, agricultura ypesca, pueden tenerprecedencia sobre laLeysobre
Competencia determinadas disposiciones delalegislación sectorial específica. Enotros casos, puede
haber duplicación entre lasdisposiciones delaLeysobre Competencia ylasdelalegislación sectorial
correspondiente.
Conelfindeevitar conflictos enlaaplicación dediferentes regímenes legislativos, elÓrgano
deCompetencia concertó acuerdos decooperación ycoordinación conlaAutoridad Noruega de
Telecomunicaciones en1995 yconlaComisión deBanca, Seguros yValores ylaAdministración
Noruega deRecursos Hídricos yEnergía en1996. Lalegislación específica aplicable aesossectores
comprende cuestiones queseabordan también enlaLeysobre Competencia. Porejemplo, lasfusiones
entreempresas delsector financiero odeldelaenergía eléctrica handeseraprobadas porlasautoridades
delosrespectivos sectores enforma deconcesiones, peroelÓrgano deCompetencia puede intervenir
también enesoscasos.