RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG/M/34
20 de junio de 2003
(03-3323)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales
Trigésima cuarta reunión
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA
EL 3 Y 4 DE ABRIL DE 2003
Presidentes: Sr. Clemens Boonekamp (Secretaría)
y Sr. J. Meetoo (Mauricio)
1. El Presidente informó al Comité de que el Dr. V. Notis, quien en ese momento era el único
funcionario en funciones del Comité de Acuer dos Comerciales Regionales (CACR o el Comité),
había solicitado a la Secretaría que iniciase la reunión del Comité en su ausencia, dado quepermanecía asistiendo a otra reunión.
A. A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
2. La trigésima cuarta reunión del CACR fue convocada mediante el aerograma
WTO/AIR/2056/Rev.1, de fecha 27 de marzo.  En en ero de 2003 se había distribuido un proyecto de
orden del día anotado.
3. La representante de los Estados Unidos indicó que, en el marco del punto "Otros asuntos", su
delegación plantearía cuestiones relativas a la presentación puntual de la documentación y al número
de acuerdos que habrían de examinarse en las reuniones del Comité.  El Presidente indicó que el
Presidente entrante informaría a las delegaciones sobre las fechas previstas para la siguiente reunión yfacilitaría al Comité información actualizada sobre varios nuevos servicios suministrados por la
Secretaría en el sitio Web de la OMC.
4. Se adoptó el siguiente orden del día:
A. Adopción del orden del día
B. Elección de la mesa
C. Examen de acuerdos comerciales regionales:
I. Acuerdo de Libre Comercio entre las Comunidades Europeas y México,
servicios
II. Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados de la AELC y México, bienes y
servicios
III. Acuerdo de Libre Comercio entre Chile y México, bienes y servicios
IV. Unión Aduanera entre la República Kirguisa, la Federación de Rusia, Belarús,
Kazajstán y Tayikistán
V. Acuerdo de Libre Comercio entre la República Kirguisa y la Federación de
Rusia
VI. Acuerdo de Libre Comercio entre la República Kirguisa y Ucrania
VII. Acuerdo de Libre Comercio entre la República Kirguisa y Uzbekistán
VIII. Acuerdo de Libre Comercio entre la República Kirguisa y KazajstánIX. Acuerdo de Libre Comercio entre la República Kirguisa y ArmeniaWT/REG/M/34
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X. Acuerdo de Libre Comercio entre Az erbaiyán, Armenia, Belarús, Georgia,
Moldova, Kazajstán, la Federación de Rusia, Ucrania, Uzbekistán, Tayikistán
y la República Kirguisa
XI. Acuerdo de Libre Comercio entre Georgia y la Federación de Rusia
XII. Acuerdo de Libre Comercio entre Georgia y ArmeniaXIII. Acuerdo de Libre Comercio entre Georgia y Azerbaiyán
XIV. Acuerdo de Libre Comercio entre Georgia y Ucrania
XV. Acuerdo de Libre Comercio entre Georgia y Turkmenistán
XVI. Acuerdo de Libre Comercio entre Georgia y Kazajstán
XVII. Acuerdo de Libre Comercio entre Israel y México
XVIII. Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y Eslovenia
XIX. Acuerdo de Libre Comercio entre Hungría y EstoniaXX. Acuerdo Europeo entre las Comunidades Europeas y Letonia, servicios
XXI. Acuerdo europeo entre las Comunidades Europeas y Estonia, servicios
XXII. Acuerdo europeo entre las Comunidades Europeas y Lituania, servicios
XXIII. Acuerdo europeo entre las Comunidades Europeas y Eslovenia, servicios
D. Otros asuntos
5. El Presidente recordó que se había concedido a la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI) la condición de observador en el CACR con carácter ad hoc  y pidió la correspondiente
confirmación a fin de cursar a la ALADI una invitación para asistir a la próxima reunión del Comité.
Así quedó acordado.
B. ELECCIÓN DE LA MESA
6. El Comité eligió por aclamación como Presidente del CACR al Embajador Jaynarain Meetoo
de Mauricio.
7. El recién elegido Presidente agradeció a todos que le hubiesen confiado la responsabilidad de
presidir el Comité y señaló que se esforzaría por estar a la altura de las expectativas de las
delegaciones.  Expresó su reconocimiento a su predecesor en el cargo, Embajador Chiyausiku, por la
enorme cantidad de trabajo realizado en el Comité durante el año anterior, que incluía el examen
fáctico de aproximadamente 23 acuerdos comerciales regionales en el curso de las tres reuniones del
Comité.  A continuación, recordó que el CACR había iniciado el año 2003 con un único
Vicepresidente en funciones, Dr. Notis, y que se había instado informalmente a los coordinadores
regionales a que propusieran nombres para ocupar los cargos que habían dejado vacantes la
Sra. Margaret Liang y el Sr. Alberto Dumont.  Tras  informar de que esas consultas informales habían
tenido éxito, propuso que el Comité eligiese por aclamación como sus nuevos Vicepresidentes al
Embajador B. Weston de Trinidad y Tabago y al Sr. S. Dalela de la India.  Así se decidió.
8. El Presidente agradeció a los tres Vicepresidentes que hubiesen tenido la amabilidad de
aceptar ayudarlo en su labor y agradeció a la Secretaría su permanente apoyo.  Señaló que desearía
compartir con el Comité algunas de sus reflexiones con la esperanza de que ello ayudaría al Comité ahacer avanzar el proceso, porque se le había dicho reiteradamente que el CACR tenía deficiencias.
Estaba persuadido de que, con el apoyo de las delegaciones, lograría hacer que las cosas adoptaran un
mejor cariz.  Recordó que la OMC se encontraba en un momento decisivo y que la Conferencia
Ministerial de Cancún se aproximaba rápidamente.  La labor que tenía por delante el Comité no era
sencilla y las delegaciones precisarían una enorme paciencia y diligencia en su empeño.  Trascomunicar su confianza en que las delegaciones lo apoyarían en el cumplimiento de su deber como
Presidente, reiteró su política "de puerta abierta" a quien sintiese la necesidad de entablar consultas
con él sobre cualquier asunto pertinente a la labor del Comité.  Recordó que el párrafo 29 de la
Declaración de Doha encomendaba celebrar negociaciones encaminadas a aclarar y mejorar las
disciplinas y procedimientos previstos en las disposiciones vigentes de la OMC aplicables a losWT/REG/M/34
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acuerdos comerciales regionales.  Esta cuestión se estaba abordando en el Grupo de Negociación
sobre las Normas;  su Presidente estaba absolutamente comprometido con la labor del Grupo y estaba
haciendo máximos esfuerzos para ayudar a hacer avanzar la labor en ese ámbito.  El orador
consideraba que las labores del CACR y del Grupo de Negociación sobre las Normas eran
complementarias y, por lo tanto, se esmeraría en interactuar regularmente con el Presidente del Grupode Negociación sobre las Normas de manera que pudiesen intercambiar opiniones sobre la labor de
los dos órganos.  Tras recordar que el CACR no había concluido ningún informe de examen
desde 1996 debido a la falta de consenso, se preguntó por qué no estaba funcionando este mecanismo
de examen de acuerdos comerciales regionales y cuál era el origen de este bloqueo;  en particular, si
ello se debía a la falta de voluntad política para avanzar o a procedimientos demasiado complicados.
Veía esta situación con mucha preocupación, tanto más porque el debate entre multilateralismo y
regionalismo estaba adquiriendo una importancia cada vez mayor.  Se preguntaba si los Miembrosestaban asumiendo las responsabilidades que les habían sido conferidas, y también si se perdería el
control en la creación de acuerdos comerciales regionales.  Si bien no era fácil hallar respuestas a
estas preguntas, tenía la esperanza de que el Grupo de Negociación sobre las Normas lograse
contribuir en forma positiva a la labor del CACR.  Citó la siguiente afirmación del Informe
Anual 2002 de la OMC, que era digna de atención:   "Dado que prácticamente todos los Miembros de
la OMC son partes en al menos un acuerdo comercial regional y varios lo son en dos o más, los
acuerdos comerciales regionales se han constituido con creces en la más importante excepción al
principio NMF, que constituye el núcleo central de la OMC." Tras señalar que apoyaba firmemente la
corriente de pensamiento que consideraba que el regionalismo complementaba al multilateralismo en
la búsqueda de un mercado más abierto, dijo que no se podía negar el hecho de que los acuerdoscomerciales regionales estaban proliferando a un ritmo rápido en todos los rincones del mundo e
incluían mecanismos de política comercial, además de preferencias arancelarias.  Era interesante
observar la proliferación de acuerdos preferenciales interregionales que vinculaban a países de todo el
mundo.  Se estimaba que a la fecha existían en el mundo aproximadamente 290 acuerdos comerciales
regionales.  Pero independientemente de los beneficios de estos acuerdos, no debía desestimarse enmodo alguno la necesidad de ejercer cierto grado de control sobre ellos y someterlos a examen.
Consideraba que éste era el objetivo primario del Comité:  examinar cada acuerdo comercial regional,
a fin de garantizar la transparencia, permitiendo al mismo tiempo a los Miembros evaluar su
compatibilidad con las normas de la OMC.  Si los acuerdos comerciales regionales estaban desviando
el comercio y aumentando los obstáculos al comercio en relación con terceros países, entonces no
debían considerarse como ladrillos del edificio del multilateralismo, sino más bien como obstáculos;
tales acuerdos podrían poner en peligro el avance mundial hacia un comercio más libre.  Por último,subrayó la necesidad de que hubiera coherencia en el enfoque con el cual los Miembros abordaban el
regionalismo, e indicó que el Comité desempeñaba un papel muy importante en garantizar que no se
pusiera en peligro la legitimidad de los acuerdos comerciales regionales como un medio para
profundizar la liberalización del comercio.
C. E
XAMEN DE ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES
9. (Las actas del examen de los acuerdos enumerados en los puntos B.I-VIII del orden del día se
distribuyen como documentos separados.)
D. OTROS ASUNTOS
10. La representante de los Estados Unidos, refiriéndose al gran número de acuerdos comerciales
regionales que estaba previsto examinar durante esa reunión del CACR y a la presentación puntual de
la documentación, manifestó su preocupación por la  organización de la labor, y la de las futuras
reuniones del Comité.  Dijo que el CACR no debería convertirse en una especie de Comité de
autorización automática interesado únicamente en aprobar acuerdos sin someterlos a un examen
apropiado.  A ese respecto, observó que, aun para un gobierno con importantes recursos como el suyo,
era imposible llevar a cabo un examen apropiado con tantos acuerdos en el orden del día.  EnWT/REG/M/34
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respuesta a una pregunta del Presidente relativa a posibles modos de corregir esa situación, reconoció
que no tenía respuestas claras y que podría ser necesario celebrar consultas informales.  No obstante,
señaló a la atención de los Miembros algunas medidas que podrían ayudar a mejorar la actual
situación.  Con respecto a la documentación pert inente para el examen, propuso algunas medidas,
tales como el aplazamiento del examen de los acuerdos cuya documentación se hubiera presentadodespués de la fecha indicada en el orden del día anotado;  un plazo más breve para la presentación de
documentación un mes antes de la reunión del Comité;  y la remisión de recordatorios a las partes en
los acuerdos para los cuales estaba pendiente la documentación.  Sin embargo, subrayó que la
documentación tardía era sólo una parte del problema y que la verdadera cuestión era el amplio
número de acuerdos sometidos a consideración.  Indicó que una medida que tendría un efecto
inmediato en el volumen de trabajo del Comité sería dar la menor prioridad a los acuerdos
comerciales regionales entre Miembros y no miembros.  Subrayó que tales acuerdos no sólo erannumerosos, como se reflejaba en esa reunión del CACR, sino también difíciles de examinar, como lo
había expuesto anteriormente el Comité.  Asimis mo, era cuestionable si estos acuerdos estaban
realmente comprendidos en el mandato del CACR.  Dijo que otra esfera en que podrían establecerse
prioridades consistía en el tipo de acuerdo objeto de examen.  A ese respecto, se refirió a las consultas
que iba a celebrar el Presidente del Comité acerca de si examinar o no lo que parecía ser un acuerdomarco sobre el comercio de servicios que estaba previsto examinar durante esa reunión del CACR.
Sugirió que otra esfera que podía mejorarse eran las fechas de convocatoria de las reuniones del
CACR.  Dijo que el Comité, cuando hacía algunos años había experimentado una situación
inmanejable similar, había decidido distribuir un orden del día anotado antes de cada reunión.  Sin
cuestionar sus méritos, señaló que, en el caso de la presente reunión, el orden del día anotado para unareunión que tendría lugar en abril se había distribuido en enero, fecha que consideraba demasiado
temprana como para mantener la atención de los Miembros.  En el mismo sentido, se preguntaba si
sería posible que el CACR distribuyese el aerograma veinte días antes de la reunión, en lugar de
hacerlo 10 días antes, como era actualmente el caso.  En su opinión, ello podría ayudar a captar más la
atención de los Miembros.  Añadió que, a diferencia de lo que ocurría con otros comités de la OMC,los gobiernos usualmente no tenían una oficina única especializada en los asuntos del CACR, sino una
intersección de oficinas funcionales.  Como resultado, los aportes sobre acuerdos comerciales
regionales frecuentemente requerían el doble de coordinación con las capitales que las solicitudes
normales de Ginebra.  La representante de Australia compartía las preocupaciones expresadas por la
representante de los Estados Unidos y coincidía en que no era recomendable tener tantos acuerdos enel orden del día.  También sugirió que podría ser necesario celebrar consultas informales entre los
Miembros a fin de evitar la repetición de esa situación.  Refiriéndose a las cuestiones planteadas porla representante de los Estados Unidos, una representante de la Secretaría señaló que el número de
acuerdos comerciales regionales del orden del día del CACR respondía a la necesidad de examinar uncreciente número de acuerdos pendientes.  Recordó que si bien anteriormente el examen de un
acuerdo comercial regional tendía a proseguir de una reunión del Comité a la siguiente, esa situación
había cambiado ahora que existían intervalos de una o más reuniones en el examen de un acuerdo.Así pues, señaló una clara disyuntiva entre concentrar el examen de los acuerdos y demorar la
totalidad del proceso.
11. En cuanto a otras cuestiones, el Presidente anunció que la trigésima quinta reunión del Comité
se celebraría los días 9 y 10 de octubre de 2003 y que el orden del día anotado para esa reunión se
distribuiría en julio.  Informó asimismo a los Miembros de que el sitio Web de la OMC sobreacuerdos comerciales regionales había sido actualizado recientemente.  Dijo que el sitio contenía
ficheros con información sobre los acuerdos comerciales regionales notificados a la OMC y en vigor,
que podían descargarse como hojas de cálculo Excel.  Esas listas proporcionaban también enlaces a
sitios Web con el texto del acuerdo pertinente junto con los correspondientes anexos y protocolos, en
los casos en que estuviesen disponibles.  Dio el ejemplo del acuerdo comercial regional entre las CE yMéxico, en el cual, haciendo clic en el título del acuerdo, el usuario accedía al sitio Web de las
Comunidades Europeas en la ubicación del texto de l acuerdo, con sus anexos y protocolos.  Añadió
que, si bien la Secretaría se esforzaría en mantener actualizada la información, se agradecería que lasWT/REG/M/34
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partes indicasen en sus modelos uniformes el sitio Web en que podía hallarse el texto del acuerdo,
junto con los anexos y protocolos.  El representant e de Corea preguntó si la Secretaría proporcionaría
traducciones en casos de sitios Web que contuviesen documentos en un idioma distinto a los idiomas
oficiales de la OMC.  Una representante de la Secretaría explicó que, con arreglo a las normas
actuales, un acuerdo comercial regional debía ser notificado a la OMC en alguno de los idiomas
oficiales y, por lo tanto, la Secretaría se ocuparía de la traducción a los otros dos idiomas.  En el caso
de un sitio Web de un país cuyo idioma no fuera un idioma oficial de la OMC, sólo podría
establecerse el enlace al acuerdo comercial regional pertinente y los documentos conexos si también
pudiera accederse a ese sitio Web en uno de los idiomas oficiales de la OMC.  Añadió que la
actualización del sitio Web de la OMC sobre los acuerdos comerciales regionales constituía un intento
de presentar en línea toda la información que se había facilitado a la OMC sobre los acuerdos
comerciales regionales.  Recalcó que ésa era una actividad permanente.
12. La representante de los Estados Unidos acogía con satisfacción los esfuerzos realizados por la
Secretaría para hacer que los acuerdos fuesen más accesibles y más transparentes, dado que ello
beneficiaría tanto a los Miembros como al público.  Señaló, por ejemplo, que las empresas y las
comunidades académicas estadounidenses estaban muy interesadas en ese tema.  A ese respecto, se
preguntaba si el sitio Web de la OMC hacía o no alguna referencia a la actualización del sitio Web delos acuerdos comerciales regionales, a fin de que el público pudiese acceder a él con más facilidad.
Una representante de la Secretaría reconoció la necesidad de hacer que la página Web de los acuerdos
comerciales regionales fuese más transparente en el sitio Web de la OMC, dado que, con su diseñoactual, los usuarios tenían que pasar por "Temas comerciales" seguido de "Otro tema" antes de poder
acceder a "Acuerdos comerciales regionales".  Al mismo tiempo, señaló que las modificaciones delsitio Web principal de la OMC requerían de un procedimiento bastante prolongado, y ése era uno de
los motivos del anuncio de las novedades del sitio Web de los acuerdos comerciales regionales en esa
reunión del Comité.  Añadió que continuarían los esfuerzos para hacer más transparente y más
accesible el sitio Web de los acuerdos comerciales regionales.  Con respecto a ese tema, el Presidente
sugirió que, del mismo modo que con las preguntas y respuestas relativas a los acuerdos comerciales
regionales, los Miembros podrían desear enviar por escrito a la Secretaría observaciones y sugerencias
sobre todos los aspectos de la labor del Comité, como, por ejemplo, el sitio Web de los acuerdos
comerciales regionales.  Subrayó que ello ayudaría ciertamente a la Secretaría a reflejar mejor las
necesidades de los Miembros.
13. El Comité tomó nota de las observaciones formuladas.
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