ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/DS/W/45/Rev.1
4 de marzo de 2003
(03-1265)
Órgano de Solución de Diferencias en
Sesión ExtraordinariaOriginal:  inglés
CONTRIBUCIÓN DEL BRASIL A LA MEJORA DEL ENTENDIMIENTO
SOBRE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS DE LA OMC
Comunicación del Brasil
Revisión
Se ha recibido de la Misión Permanente del Brasil la siguiente comunicación, de fecha
28 de febrero de 2003.
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I. INTRODUCCIÓN
1. El Brasil cree que uno de los inconvenientes del actual mecanismo de solución de diferencias
es la necesidad de que un Miembro inicie un procedimiento de novo , a través de todas las etapas y
plazos establecidos, incluso aunque se haya constatado en procedimientos anteriores de grupos
especiales o de apelación iniciados por otro Miembro que la misma medida que anula o menoscaba
los beneficios del primero es incompatible con las normas de la OMC.  El Brasil opina que una
"vía rápida" o un "procedimiento acelerado" en esos casos agilizaría el sistema y lo haría más
eficiente.  Ésta sería una forma positiva de fortalecer el marco institucional y jurídico del ESD.
Además, los países en desarrollo tienen un interés especial e indiscutible en que se utilice el sistema
de manera razonable y más rápida.
2. La idea de la vía rápida o del procedimiento acelerado ha sido presentada, en otros contextos,
por Australia (medidas de salvaguardia, acceso a la compensación al amparo del artículo 25 del ESD)
y el Japón (situaciones del "agresor a salvo" en caso de medidas discrecionales).
3. En el caso que nos ocupa, el Brasil quiere establecer un método adecuado para evitar que sea
necesario un procedimiento completo, largo y costoso sobre medidas cuya incompatibilidad ya hasido constatada en distintos informes adoptados.  Este procedimiento tendría el efecto de proporcionar
un incentivo para la plena aplicación de los informes, puesto que ya no existiría la posibilidad de
"jugar con los plazos" del procedimiento completo de los grupos especiales, tal como sucede en la
actualidad para los asuntos ordinarios.  Además, varios asuntos que en la actualidad únicamente no
hacen más que recargar el sistema podrían sustanciarse a través de la nueva vía rápida y se gastaríanmenos recursos en asuntos que ya han sido clar amente decididos por un grupo especial o por el
Órgano de Apelación.
II. LA PROPUESTA
4. El concepto básico es que cuando un Miembro se considera afectado por una medida que ya
ha sido declarada incompatible en un informe adoptado de un grupo especial o del Órgano deApelación, este Miembro tendría derecho a solicitar el establecimiento de un "grupo especial de víaTN/DS/W/45/Rev.1
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rápida" que estaría integrado, siempre que fuera posible, por los mismos miembros del grupo especial
que examinó inicialmente el asunto.  El Miembro solicitante tendría que demostrar primero, en su
comunicación, que la medida en cuestión es la misma que la que ya ha sido objeto de un
procedimiento de un grupo especial o de apelación.  La otra parte, podría entonces oponerse a esta
alegación señalando las diferencias entre la medida en cuestión y la medida declarada anteriormenteincompatible.  Para determinar esta cuestión, el primer elemento que deberá tener en cuenta el grupo
especial sería, sin duda, la solicitud de establecimiento de un grupo especial y su mandato.
5. El grupo especial, cuando se le solicitara, anunciaría su decisión sobre la cuestión básica de si
"se trata o no de la misma medida" en un plazo limitado de [10-15] días contados a partir de la fecha
de recepción del escrito de réplica de la parte demandada.  Si confirma que la medida es la misma, el
grupo especial de vía rápida  continuaría su labor durante un plazo máximo de 90 días.  Las
constataciones del grupo especial, al igual que en el procedimiento de cualquier otro grupo especial,podrían ser todavía objeto de apelación, que se llevaría a cabo en un plazo de 45 días.  En caso de que
el grupo especial constate que la medida no es la misma, finalizará su labor y la parte solicitante, si así
lo desea, podrá comenzar el procedimiento de los grupos especiales ordinarios.
III. EL TEXTO
6. En consecuencia, el Brasil sugiere la inclusión de un nuevo artículo, después del 20, como
sigue:
Artículo [21]
Procedimiento relativo a medidas cuya incompatibilidad
con un acuerdo abarcado ya se ha constatado
1. Un Miembro podrá solicitar al OSD el establecimiento de un grupo especial a través
de un procedimiento acelerado en caso de anulación o menoscabo de sus derechos por
el mismo Miembro que adopta una medida
1 cuya incompatibilidad con un acuerdo
abarcado ya haya sido constatada en un informe adoptado.  El grupo especial seráestablecido en la misma reunión del OSD en que figure por primera vez en el orden
del día, a menos que las partes acuerden otra cosa.  No se requiere la celebración de
consultas previas.
2. Este grupo especial estará integrado, siempre que sea posible, por los mismos
miembros del grupo especial que ya se haya pronunciado sobre la medida en cuestión.
Se procederá en todo caso a decidir la composición del grupo especial dentro de los[10] días siguientes a su establecimiento.
3. La parte reclamante depositará su comunicación escrita en un plazo de [x] días
contados a partir del establecimiento del grupo especial. La parte demandada
presentará su escrito de réplica en un plazo de [x] días contados a partir de larecepción de la comunicación escrita de la parte reclamante.
4. En un plazo de [15] días contados a partir de la fecha de recepción del escrito de
réplica, el grupo especial comunicará a las partes su decisión respecto de si la medida
en cuestión es la misma que la medida declarada anteriormente incompatible con lasnormas de la OMC.
                                                     
1 A efectos del presente artículo, se entenderá por "medida" cualquier ley, norma, reglamento, política,
orientación administrativa, metodología, práctica o acci ón de un gobierno o en nombre de un gobierno.TN/DS/W/45/Rev.1
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4.1 En circunstancias especiales, y si lo considera necesario a fin de llegar a tal
decisión, el grupo especial podrá convocar una audiencia con objeto de
aclarar aspectos de la medida en cuestión.
5. Si el grupo especial constata que la medida en cuestión es diferente de la medida
declarada anteriormente incompatible con las normas de la OMC, el procedimiento
acelerado concluirá, y la parte reclamante podrá comenzar el procedimiento de los
grupos especiales previsto en el artículo 4 y siguientes del presente Entendimiento.
6. Si el grupo especial constata que la medida en cuestión es la misma que la medida
declarada anteriormente incompatible con las normas de la OMC, se celebrará una
audiencia dentro del plazo de [x] días a fin de que las partes presenten sus alegacionesorales relativas a los hechos concernientes a la medida en cuestión.
7. El grupo especial emitirá su informe dentro de los [90] días siguientes a la fecha de
establecimiento del grupo especial.
8. Dentro de los [15] días siguientes a la fecha de distribución del informe definitivo a
los Miembros, el informe será examinado a efectos de su adopción en la reunión
del OSD, a menos que una parte en la diferencia notifique formalmente al OSD su
intención de apelar.
9. Las actuaciones del Órgano de Apelación en este caso se sustanciarán de conformidad
con el artículo 17 del presente Entendimiento, pero no excederán de 45 días contados
desde la fecha en que una de las partes en la diferencia notifique formalmente su
decisión de apelar hasta la fecha en que el Órgano de Apelación distribuya su
informe.
10. Cuando el grupo especial o el Órgano de Apelación lleguen a la conclusión de que la
medida en cuestión está anulando o menoscabando los derechos de un Miembro,
tendrán en cuenta en su informe las recomendaciones formuladas por cualquier
informe del asunto inicial y, cuando proceda, el plazo determinado para la aplicación
de la medida declarada anteriormente incompatible con las normas de la OMC.
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