ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/CHN/2
18 de octubre de 2002
(02-5700)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS
a la REPÚBLICA POPULAR CHINA
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 17 de octubre de 2002.
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1. Generalidades
1. En el párrafo 1 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones se establece que las
notificaciones de subvenciones se presentarán "no más tarde del 30 de junio de cada año".  ¿Cuándo
tiene China la intención de presentar al Comité su notificación correspondiente a 2002?
2. Subvenciones notificadas en relación con la adhesión a la OMC
2. En el anexo 5B de su Protocolo de Adhesión,  China notificó dos programas de subvenciones
correspondientes al sector del automóvil, uno de ellos basado en la "localización" y el otro basado en
el resultado de exportación.  Se preveía que estos programas se eliminarían gradualmente en 2000.¿Se ha hecho así en realidad?  En caso afirmativo, sírvanse proporcionar documentación oficial que lo
demuestre.  De no ser así, sírvanse explicar por qué no se ha cumplido el plazo, indiquen en qué grado
se ha producido la eliminación y proporcionen información con respecto a los planes existentes para
completarla.
3. En el anexo 5B de su Protocolo de Adhesi ón, China notificó subvenciones proporcionadas a
empresas estatales que operan con pérdidas, indicando que también se suponía que estas subvenciones
se eliminarían en el año 2000.  ¿Se han suprimido esas subvenciones?  En caso afirmativo, sírvanse
proporcionar documentación oficial que lo demuestre.  De no ser así, sírvanse explicar por qué no se
ha cumplido el plazo y proporcionen información sobre los planes existentes para dar por finalizadas
esas subvenciones.
3. Subvenciones regionales
4. En el párrafo 174 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China este país
tomó nota de la preocupación expresada por otros Miembros de que las subvenciones que otorgaba en
relación con las Zonas Económicas Especiales y otros territorios económicos especiales podían estarsupeditadas a los resultados de exportación o al empleo de los productos nacionales en detrimento de
productos importados.  El representante de China señaló que el principal objetivo de esas
subvenciones era fomentar el desarrollo regional y las inversiones extranjeras, y que tras su adhesiónG/SCM/Q2/CHN/2
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China eliminaría todas las subvenciones de esta clase que resultasen incompatibles con el Acuerdo
sobre Subvenciones.
• ¿Podría China comunicar a los Miembros si se ha eliminado alguna subvención de
esta clase de conformidad con dicho compromiso y, en caso afirmativo, de quésubvenciones se trata?
• ¿Podría China proporcionar información acerca de las subvenciones que proporciona
para el desarrollo de sus regiones occidentales, demostrando de qué manera esassubvenciones son compatibles con sus obligaciones en la OMC?
• ¿Podría China confirmar su opinión de que, excepto cuando lo permiten
específicamente las disposiciones del Acuerdo sobre Subvenciones (por ejemplo, las
excepciones que se indican en el Anexo I), las subvenciones que dependen de losresultados de exportación o del empleo de productos nacionales en vez de importados
están prohibidas en virtud del Acuerdo, aun cu ando se faciliten con el fin de fomentar
el desarrollo regional?
• ¿Podría China confirmar que su próxima notificación de subvenciones a la OMC
incluirá información sobre las subvenciones proporcionadas por las autoridadesprovinciales y locales de toda China, tal como requieren las normas de la OMC?
4. Subvenciones a la exportación
5. Este año y el pasado, la prensa china informó acerca del establecimiento de un programa
destinado a proporcionar lo que parece un apoyo oficial subvencionado de la exportación de diversos
productos de alta tecnología de los sectores de la electrónica, la biomedicina y los nuevos materiales,entre otros.  Aunque no se comunicaron pormenores de este apoyo, los artículos de prensa indicaron
que el programa lo llevarían a cabo conjuntamente el MOFTEC, el Ministerio de Ciencia y
Tecnología, la Comisión Estatal de Economía y Comercio y el Ministerio de la Industria de la
Información, y que el MOFTEC tenía la intención de que el plan permitiera alcanzar la meta de un
crecimiento del 10 por ciento de las exportaciones de los sectores pertinentes (maquinaria,electrónica) en 2002.
• ¿Pueden proporcionar más información acerca de este programa, inclusive sobre los
instrumentos y niveles de apoyo que se proporciona, e indicar si el programa se
incluirá en la próxima notificación de China?
• ¿De qué manera concuerda este programa con el compromiso de China de no
proporcionar subvenciones supeditadas a los resultados de exportación?
6. Informaciones recientes de la prensa china afirman que el Departamento de Planificación y
Finanzas del MOFTEC ha anunciado que China tiene previsto establecer varias nuevas medidas para
mejorar sus políticas de apoyo a la exportación.  Aunque muchas de las medidas planeadas (por
ejemplo, reducción de la interferencia del Gobierno y difusión de información acerca de lasoportunidades de exportación) no parecen ser motivo de preocupación, otras en cambio dan a entender
que pueden tener consecuencias para las normas de la OMC en materia de subvenciones.  Por
ejemplo, las informaciones indican que el MOFTEC y el Ministerio de Hacienda están preparando un
plan para ampliar las exenciones fiscales a favor de los exportadores.
• ¿Podrían proporcionar información adicional acerca de estas medidas y su relación
con las obligaciones de China en virtud del Acuerdo sobre Subvenciones?G/SCM/Q2/CHN/2
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7. Las informaciones de prensa chinas también indican que el Ministerio de la Industria de la
Información está aplicando un programa de apoyo de la rama de  producción de circuitos integrados,
uno de cuyos componentes es rebajar el 40 por ciento del impuesto sobre el valor añadido pagado por
las empresas, a reserva de que la empresa de que se trate exporte un porcentaje determinado de su
producción.  Otras características del programa parecen ser la inclusión de una reducción del impuestosobre el valor añadido cobrado a los productores de circuitos integrados, el trato preferencial en la
compra de materias primas y otros tipos de apoyo financiero por parte de la administración central.
• ¿Podría China confirmar este programa y proporcionar información adicional al
respecto?
• ¿Se incluirá en la próxima notificación de subvenciones de China?
• Sírvanse explicar de qué manera el componente de rebaja fiscal concuerda con el
compromiso de China de no proporcionar subvenciones a la exportación supeditadasa los resultados de exportación.
8. Tenemos entendido que la Administración Fiscal del Estado aumentó varias veces, en 1999,
las rebajas a la exportación del impuesto sobre el valor añadido (IVA), hasta un 17 por ciento en lo
que respecta a algunos tipos de productos elaborados, y vemos frecuentemente informaciones que dan
a entender que la aplicación del propio IVA es cada vez más desigual y puede resultar discriminatoria.
• ¿Podría China proporcionar información adicional acerca del programa del IVA y su
aplicación, incluso con respecto a la rebaja del IVA para las exportaciones?
5. Subvenciones agropecuarias
9. ¿Podría China verificar que ya no mantiene ningún programa de subvención de las
exportaciones de productos agropecuarios, tal como se comprometió en el Informe del Grupo de
Trabajo (párrafo 234) y el Protocolo (párrafo 12.1)?
10. Sírvanse explicar de qué manera China ha modificado sus anteriores programas de
subvención de las exportaciones, en especial los de empresas de comercio estatales y entidades
vinculadas con el Estado, de forma que ahora operen de conformidad con las obligaciones asumidaspor China en la OMC.
11. Informaciones de los mercados indican que China ha estado vendiendo maíz en el mercado
mundial a precios inferiores, entre 20 y 30 dólares la tonelada, al precio mundial.  Se ruega confirmar
y explicar esta situación, en especial teniendo en cuenta el compromiso de China y sus afirmaciones
de que ha dejado de subvencionar sus exportaciones.
12. ¿Ha notificado China las transferencias fiscales y de otra índole entre empresas estatales del
sector agropecuario (tanto nacionales como subnacionales) y otras empresas que operan como
empresas de comercio de Estado en dicho sector, con arreglo a lo convenido en el Protocolo de
Adhesión?  De no ser así ¿cuándo tiene China la intención de notificar esas transferencias?
6. Políticas de fijación de precios
13. En su Protocolo de Adhesión, China convino en garantizar que los procedimientos de
adquisición de productos de importación por parte de las empresas de comercio de Estado sean
plenamente transparentes y cumplan lo dispuesto en los Acuerdos de la OMC, y en que no adoptaría
ninguna medida para influir en las empresas o darles órdenes en lo que respecta a la cantidad, valor o
país de origen de las mercancías compradas o vendidas, excepto de conformidad con los Acuerdos deG/SCM/Q2/CHN/2
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la OMC.  Se ruega describir las transacciones de las empresas de comercio de Estado de China e
indicar si cumplen las normas de la OMC.
14. En el Protocolo de Adhesión, China se comprometió a proporcionar información sobre los
mecanismos de fijación de precios de sus empresas de comercio de Estado en lo que respecta a los
productos destinados a la exportación.  ¿Se ha proporcionado ya esta información?  De no ser así,sírvanse indicar cuándo se hará.
15. En el Protocolo de Adhesión, China se comprometió a proporcionar información sobre la
aplicación de los controles de precios o de cualquier otra índole existentes, y los motivos para
aplicarlos.  ¿Se ha facilitado ya esta información?  De no ser así, sírvanse indicar cuándo se hará.
16. Se ruega confirmar que no se aplican controles de precios a bienes y servicios, excepto los
enumerados en el Anexo 4 del Protocolo de Adhesión.  Sírvanse explicar cómo China hace todo lo
posible para reducir y eliminar esos controles.
17. Se ruega proporcionar información acerca de los progresos logrados por China en lo que
respecta a garantizar que sus empresas estatales, incluidos los bancos, funciones con criterios
comerciales, tal como se comprometió en el Informe del Grupo de Trabajo (párrafo 172).
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