ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/CHN/36
G/SCM/Q1/CHN/36
10 de noviembre de 2003
(03-5995)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
MODIFICACIONES DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y CON EL PÁRRAFO 6
DEL ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Preguntas complementarias de los ESTADOS UNIDOS1
en relación con la notificación de CHINA
Se ha recibido de la delegación de los Estados Unidos la siguiente comunicación, de fecha
7 de noviembre de 2003.
_______________
Los Estados Unidos agradecen a China las respuestas proporcionadas en el documento
G/ADP/Q1/CHN/33-G/ SCM/Q1/CHN/33.  En relación con las respuestas proporcionadas por China,
y sin perjuicio de nuestro derecho a formular posteriormente preguntas adicionales, los Estados
Unidos aprovechan esta oportunidad para presentar las siguientes preguntas complementarias.
Las preguntas complementarias A a D supra  se refieren a las preguntas planteadas en el
documento G/ADP/Q1/CHN/14-G/ SCM/Q1/CHN/14 (11 de abril de 2003), a que se dio
respuesta en el documento G/ADP/Q1/CHN/33- G/SCM/Q1/CHN/33 (24 de octubre de 2003)2
A. Pregunta original 23.  En el artículo 29 se especifica también que los derechos antidumping
los recaudará la Administración de Aduanas china.  ¿A qué disposiciones puede recurrir un
importador que desee obtener reparación en caso de controversia con respecto a la
clasificación de las mercancías importadas y/o error en cuanto a la cuantía del derecho
recaudado por la Administración de Aduanas china?
                                                     
1 G/ADP/Q1/CHN/33-G/SCM/Q1/CHN/33 (24 de octubre de 2003).
2 Estas preguntas se refieren a las reglamentaciones notificadas por China en el documento
G/ADP/N/1/CHN/2 + Suppl.1 (11 de septiembre de 2002).  Las preguntas originales fueron planteadas por losEstados Unidos en el documento G/ADP/Q1/CHN/14-G/SCM/Q1/CHN/14 (11 de abril de 2003).  En suspreguntas complementarias, los Estados Unidos señalaron que sus respuestas originales 22 a 38 no habíanrecibido respuesta en el documento G/ADP/Q1/CHN/24-G/SCM/Q1/CHN/24 (12 de septiembre de 2003).
China respondió a esas preguntas en el documento G/ADP/Q1/CHN/33-G/SCM/Q1/CHN/33 (24 de octubre
de 2003), y en estas preguntas complementarias se hace referencia a esas respuestas.G/ADP/Q1/CHN/36
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Respuesta:  De conformidad con la legislación relativa a los exámenes administrativos de la
República Popular China, en los casos en que los ciudadanos, las personas jurídicas u otras
entidades consideren que un determinado acto administrativo de un órgano administrativo ha
quebrantado sus derechos e intereses legítimos, cualquiera de ellos puede, de conformidadcon la ley, plantear una demanda de reconsideración al órgano administrativo competente.
Pregunta complementaria a la respuesta 23:  China indica que los importadores que deseen obtener
reparación en caso de controversia con respecto a la clasificación de las mercancías importadas y/o
error en cuanto a la cuantía del derecho recaudado por la Administración de Aduanas china deben
plantear una demanda de reconsideración ante el "órgano administrativo competente".  En una
situación como la descrita, ¿cuál sería el "órgano administrativo competente" más apropiado?
B. Pregunta original 30 a).  Con respecto a las Normas provisionales sobre la devolución de los
derechos antidumping:  a) En el artículo 6 de las Normas se enumeran los tipos de pruebas
que habrán de presentarse al MOFTEC con una solicitud de devolución.  ¿Por qué se exige a
los solicitantes facilitar datos sobre las ventas a terceros países?  ¿Se aplica esa disposición
aun cuando el valor normal de las ventas en cuestión se base en las ventas en el mercado
interno?  En el artículo 6 se pide también que se faciliten copias del contrato de importación,la factura o facturas, el conocimiento de embarque y los comprobantes del pago de la venta y
del derecho antidumping con respecto a cada venta abarcada por la solicitud de devolución.
¿Considera China que esos datos y documentos constituyen "información necesaria" en el
sentido del párrafo 8 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping y, en la afirmativa, por qué
motivos?  ¿Cómo aplicaría China en ese contexto sus obligaciones en el marco del párrafo 13del artículo 6 del Acuerdo Antidumping de "[te ner] debidamente en cuenta las dificultades
con que puedan tropezar las partes interesadas … y … [prestarles] toda la asistencia factible"?
Respuesta:  a) El artículo 6 de las Normas provisionales sobre la devolución de los derechos
antidumping está en plena conformidad con el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo
Antidumping de la OMC.  Se ruega remitirse al párrafo 2 del artículo 2 de ese Acuerdo.  Losdatos y documentos de que se trata son información básica requerida para las investigaciones.
Se utilizan para demostrar la existencia de las transacciones de exportación de los productos
objeto de investigación y el pago de los derechos antidumping.  En todos los casos en que los
productos objeto de investigación hayan sido realmente importados y se hayan pagado los
derechos antidumping, los importadores, incluidas las pequeñas empresas, tendrán en su
poder esa información.  En consecuencia, las partes interesadas, y en particular las empresas
pequeñas, no tropezarán con dificultades indebidas para proporcionar las pruebas.
Pregunta complementaria a la respuesta 30 a).  Se ruega explicar el fundamento para exigir
automáticamente que las partes faciliten datos sobre las ventas a terceros países incluso en los casos
en que China ha determinado previamente que no se aplican las condiciones establecidas en el
párrafo 2 del artículo 2 para la utilización de esos datos.
C. Pregunta original 31 a).  Con respecto a las Normas provisionales sobre el examen realizado
en investigaciones antidumping con respecto a los nuevos exportadores:  a) Sírvanse aclarar el
significado del artículo 6 de las Normas.  ¿Significa ese artículo que para que se realice el
examen de un nuevo exportador debe haber entradas en China de la mercancía objeto del
derecho antidumping (en contraposición a envíos que no hayan llegado aún a China)?
Respuesta:  a) Para que se realice un examen de nuevos exportadores debe haber
efectivamente una exportación.G/ADP/Q1/CHN/36
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Pregunta complementaria a la respuesta 31 a):  ¿Podría China aclarar si la expresión "debe haber
efectivamente una exportación" significa que las mercancías han llegado a China?  ¿Realizará China
un nuevo examen del exportador sobre la base de una venta a China en el caso en que las mercancías
se hayan exportado pero no hayan ingresado todavía al territorio aduanero de China?
D. Pregunta original 32.  Con respecto al artículo 48 del Reglamento notificado, ¿expirarán las
medidas antidumping automáticamente transcurridos cinco años si no se realiza un examen?
De no ser así, ¿qué procedimiento se requiere para solicitar la revocación de las medidas
antidumping?  Sírvanse aclarar el significado de las palabras "podrá prorrogarse según
proceda" utilizadas en el artículo 48.  Por ejemplo, ¿habrá una prórroga limitada de la medida
antidumping?  ¿Se requerirá otro examen para suprimir la medida más adelante y, en la
afirmativa, con qué prontitud tras el quinto aniversario podrá solicitarse ese examen?  ¿En quécircunstancias, y sobre la base de qué información, realizará China el examen especificado en
el artículo 48?
Respuesta:  De conformidad con el artícu lo 48 del Reglamento, las medidas antidumping
expiran automáticamente si no se realiza un examen de la necesidad de continuar la
imposición del derecho antidumping.  En el artículo 49 se prevén también dos situaciones enque se puede examinar la necesidad de continuar la imposición de los derechos antidumping,
a saber "Después de que haya surtido efecto un derecho antidumping, el MOFTEC, tras
consultar con la SETC podrá decidir por razones justificadas examinar la necesidad de
continuar la imposición del derecho antidumping;  tal examen podrá también realizarse,
siempre que haya concurrido un período razonable, a petición de una parte interesada y sobrela base del examen de las pruebas pertinentes presentadas por ella."
Pregunta complementaria a la respuesta 32:  ¿Podría  China definir cuál sería un "período razonable"?
Las preguntas complementarias E y F a continuación se refieren a preguntas planteadas por los
Estados Unidos en el documento G/ADP/Q1/CHN/24-G/SCM/Q1/CHN/24 (12 de septiembre
de 2003), a que se dio respuesta en el docu mento G/ADP/Q1/CHN/33-G/SCM/Q1/CHN/33 (24 de
octubre de 2003)
E. Pregunta original 9.  En los casos en que el Ministerio de Comercio no verifique al declarante
debido a sus propias limitaciones de recursos o al muestreo, ¿se aceptarán, tal como se
presentaron, las respuestas de los declarantes al cuestionario que no se hayan verificado?
Respuesta:  Sólo se aceptará para hacer las determinaciones la información verificada
contenida en las respuestas a los cuestionarios.
Pregunta complementaria a la respuesta 9:  En los casos en que el MOFCOM no realiza una
verificación in situ  o no verifica de alguna otra manera a algunos de los declarantes a causa de sus
propias limitaciones de recursos, ¿significa esto que no utilizará los datos remitidos de buena fe por
esos declarantes?  En ese caso, ¿qué información se utilizará para calcular los márgenes de dumping
para esos declarantes?  En los casos que entrañan limitaciones de recursos, ¿de qué manera
seleccionará el MOFCOM los declarantes que se verificarán?
F. Pregunta original 10. El párrafo 2 del artícu lo 7 del Acuerdo Antidumping y el artículo 28
del Reglamento Antidumping de la República Popular China permiten depositar una fianza
por los derechos antidumping provisionales.  Sin embargo, determinaciones preliminaresG/ADP/Q1/CHN/36
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recientes no permiten esa posibilidad.3  Sírvanse indicar si los importadores pueden utilizar
fianzas u otras garantías en lugar del pago en efectivo en todos los casos.
Respuesta:  Los importadores podrán utilizar fianzas u otras garantías en lugar del pago en
efectivo.  En la práctica, deberán respetar las normas específicas de las aduanas de China.
Pregunta adicional a la respuesta 10:  ¿Permiten las reglamentaciones aduaneras de China la
utilización de fianzas y, en caso afirmativo, en qué circunstancias?  Además, ¿cuándo se notificarán
los requisitos para las fianzas?
__________
                                                     
3 Véase, por ejemplo, el Aviso Público 11 de 2003 del Ministerio de Comercio de la República Popular
China y el apéndice relativo a los procedimientos antidumping sobre el policloruro de vinilo.