RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/M/29
14 de noviembre de 2000
(00-4821)
Comité de Comercio y Desarrollo
Vigésima novena reunión
NOTA SOBRE LAS REUNIONES DEL 28 DE JUNIO Y
DEL 10 DE JULIO DE 2000
Presidente:  S.E. Sr. Ransford Smith (Jamaica)
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
1. El Presidente dice que tiene que proponer una adición al orden del día incluido en los
aerogramas WTO/AIR/1317/Rev.1 (9 de junio de 2000) y WTO/AI R/1317/Rev.1/Add.1 (30 de junio
de 2000).  Bajo el punto G sobre Cooperación Técnica, propone incluir el apartado VI:  Propuestapara el fortalecimiento de las capacidades en el APEC en relación con la aplicación de los Acuerdos
de la OMC, comunicación que el Japón envió recientemente al APEC (documento
WT/COMTD/W/75).  Propuso la adopción del proyecto de orden del día enmendado.
2. Así se acuerda.
B. CONDICIÓN DE OBSERVADOR
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores Ad hoc
3. El Presidente recuerda que en la vigésima quinta reunión del Comité de Comercio y
Desarrollo (CCD), se acordó invitar a 11 organizaciones intergubernamentales con carácter ad hoc  y
de reunión por reunión.  Estas organizaciones eran:  la Unión del Magreb Árabe (UMA);  la
Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO);  la Organización de
Cooperación Económica (OCE);  la Corporación Interára be de Garantía de las Inversiones;  el Banco
Islámico de Desarrollo;  la Organización de la Unidad Africana (OUA);  Organización de la
Conferencia Islámica (OCI);  el South Centre;  el Foro del Pacífico Sur;  la Comunidad Económica y
Monetaria de los Estados de África Occidental (CEDEAO);  y la Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual (OMPI).  El Presidente propone invitar a estas organizaciones a la próxima
reunión formal del Comité de Comercio y Desarrollo.
4. Así se acuerda.
ii) Continuación del examen de la solicitud de la condición de observador presentada por
la Liga de los Estados Árabes
5. El Presidente recuerda que hay pendiente una solicitud de la condición de observador
presentada por la Liga de los Estados Árabes.
6. El representante de Israel dice que la solicitud debería aplazarse hasta que concluyeran los
debates del Consejo General sobre las cuestiones relacionadas con la concesión de la condición de
observador.
7. El representante de Egipto señala la importancia de examinar favorablemente la solicitud de
la Liga de los Estados Árabes.  Como se desprende de la solicitud distribuida a los Miembros, el papel
de la Liga de los Estados Árabes en materia económica y comercial es evidente, y sin duda, suWT/COMTD/M/29
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participación facilitaría las relaciones de la OMC con los Estados Árabes en las cuestiones de índole
económica y comercial, y permitiría abordar los asuntos relacionados con la liberalización del
comercio de esos países y su integración en el sistema multilateral de comercio.
8. El representante de Kuwait, hablando también en representación del Qatar, acoge con
beneplácito la solicitud presentada por la Liga de los Estados Árabes, así como la de la OPEP, y
apoya la declaración de Egipto.  Dice que los objetivos de ambas solicitudes son elevar el nivel de
vida y mejorar el grado de desarrollo económico de sus Estados miembros.  Insta a los Miembros del
Comité a examinar con espíritu positivo las solicitudes de la condición de observador ad hoc
presentadas por ambas organizaciones.
9. El representante del Pakistán dice que su delegación se hace eco de la declaración formulada
por Egipto respecto a la concesión de la condición de observador ad hoc  a la sección económica de la
Liga de los Estados Árabes.
10. El representante de Egipto pide que todas las declaraciones de los países Miembros sobre la
petición de la Liga de los Estados Árabes consten debidamente en el acta.
11. El Presidente dice que si bien es verdad que se están celebrando debates en el Consejo
General sobre la condición de observador, los órganos subsidiarios y los comités están habilitados
para examinar las peticiones que les presentan.  El Comité de Comercio y Desarrollo acordó admitir avarios participantes con carácter ad hoc .  Por lo tanto, pregunta al representante de Israel si su
delegación tiene alguna objeción a que se conceda a la Liga de los Estados Árabes la condición de
observador en el Comité de Comercio y Desarrollo.
12. El representante de Israel afirma que su delegación no ha recibido instrucciones específicas y
por lo tanto no está en condiciones de unirse al co nsenso.  Agrega que la Liga de los Estados Árabes
patrocina actividades contrarias a los principios de no discriminación de la OMC y esto explica por
qué Israel no está en condiciones de tomar una decisión acerca de la petición presentada por la Liga
de los Estados Árabes.
13. La representante de los Estados Unidos señala que la solicitud presentada por la sección
económica de la Liga de los Estados Árabes podría estar de acuerdo con los intereses de su delegación
en cuanto al otorgamiento de la condición de observador ad hoc .  Sin embargo, su delegación insiste
en el derecho de los Miembros a aplazar el examen de las peticiones de la condición de observador y
espera que para la siguiente reunión del Comité de Comercio y Desarrollo los Miembros se
encontrarán en mejores condiciones para deliberar sobre el contenido económico de la petición
presentada por la Liga de los Estados Árabes.
14. El Presidente propone que el Comité de Comercio y Desarrollo vuelva a examinar en su
próxima reunión la petición de la condición de observador presentada por la Liga de los Estados
Árabes.
15. Así se acuerda.
iii) Solicitud de la condición de observador presentada por la Organización de los Países
Exportadores de Petróleo
16. El representante de Nigeria habla en favor de la solicitud de la OPEP.  Dice que la OPEP ha
presentado esa petición debido a su interés en las actividades del Comité.  Los miembros de la OPEP
dependen en gran medida de los ingresos provenientes del petróleo y, como tales, les incumben los
asuntos relativos al desarrollo que se tratan en el Comité.  La OPEP desempeña un papel importante
en el comercio mundial y nunca se insistirá bastante en los efectos del comercio del petróleo sobre el
desarrollo.  Algunos países miembros de la OPEP participan en la OMC, mientras que otros están enWT/COMTD/M/29
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proceso de adhesión.  Señala que la OPEP también ha solicitado participar en el Comité de Comercio
y Medio Ambiente (CCMA), y que me diante esas dos solicitudes desea corregir la impresión de que
sólo le interesan la fijación de los precios y de los contingentes, que son los aspectos más visibles de
sus actividades.  Añade que a la OPEP también le interesan seriamente los efectos que los recursos
petrolíferos ejercen sobre el medio ambiente, así como el equilibrio entre productores y exportadoresde petróleo.  Por consiguiente, la OPEP desea obtener la condición de observador en el Comité de
Comercio y Desarrollo y en el Comité de Comercio y Medio Ambiente, a fin de beneficiarse de las
tareas de ambos Comités en estas esferas.  Dice que la delegación de Nigeria apoya firmemente la
solicitud de la condición de observador presentada por la OPEP e insta a los Miembros a que la
examinen con espíritu favorable.
17. El representante de Indonesia dice que su delegación apoya la solicitud de la condición de
observador presentada por la OPEP así como la declaración de Nigeria.
18. El representante de Venezuela solicita que se haga constar en acta que su país apoya la
petición de la condición de observador de la OPEP.  Estima que la OPEP podría ser un instrumento de
ayuda a los Miembros para analizar las nuevas dimensiones del desarrollo que se están examinando en
la OMC.  De hecho, la OPEP está reexaminando su propio papel, por lo que estima que si la OPEP
consigue la condición de observador ad hoc  se realzará el nivel de los debates sobre cuestiones
relacionadas con el desarrollo en la OMC.
19. La representante del Canadá afirma que su delegación no tiene una opinión firme sobre
ninguna de las organizaciones cuyas peticiones se están examinando, pero prefiere aplazar cualquier
decisión sobre la condición de observador hasta que el Consejo General imparta directrices al
respecto.  Desea que le aclaren si la propuesta consiste en otorgar la condición de observador ad hoc  o
la de observador permanente.
20. El Presidente aclara que la condición de observador se otorga con carácter ad hoc  y para cada
reunión.  Éste es el procedimiento que debe seguirse hasta que el Consejo General imparta las
directrices al respecto.
21. La representante de los Estados Unidos dice que su delegación ha examinado el material
proporcionado por la OPEP en el que se explica el interés de esa organización en el comercio y en
participar en el Comité de Comercio y Desarrollo.  Señala que contrariamente al caso de la solicitud
presentada por la Liga de los Estados Árabes, su delegación no puede estar de acuerdo con el
otorgamiento de la condición de observador ad hoc  a la OPEP, pero espera poder estarlo para la
próxima reunión, siempre y cuando se proporcione material adicional que corrobore el interés de la
OPEP en el Comité y su función comercial.
22. El Presidente propone que el Comité de Comercio y Desarrollo vuelva a examinar en su
próxima reunión la petición de la condición de observador presentada por la OPEP.
23. Así se acuerda.
iv) Solicitud de la condición de observador presentada por el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
24. El Presidente pregunta si los Miembros des ean formular observaciones sobre la petición
presentada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y al
comprobar que no, dice que al parecer hay cons enso en otorgar al PNUMA la condición de
observador con carácter ad hoc  y para cada reunión.  Por consiguiente, propone que el Comité de
Comercio y Desarrollo otorgue al PNUMA la condición de observador ad hoc,  y para cada reunión.
25. Así se acuerda.WT/COMTD/M/29
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C. INFORME DEL PRESIDENTE SOBRE EL SEMINARIO ACERCA DE LA APLICACIÓN DE LOS
ACUERDOS DE LA  OMC CELEBRADO EL 26 DE JUNIO DE 2000
26. El Presidente dice que su informe escrito sobre el seminario está disponible en esta sala de
reuniones.  (Se incluye el informe del Presidente como anexo de la presente acta.)  En su opinión,
pese a las dificultades de programación, los Miembros han tenido una jornada provechosa y muyinteresante y añade que le interesa saber si los Miembros desean formular alguna otra observación o
comentario sobre el seminario.
27. La representante de los Estados Unidos dice, refiriéndose al párrafo 12, que sería preferible
reproducir el lenguaje exacto utilizado en la Decisión del Consejo General sobre el mecanismo
especial de aplicación, y respecto de los párrafos 21 y 22 del proyecto de texto ministerial del 19 de
octubre de 1999.  Señala que los párrafos 21 y 22 deberán abordarse en los debates sobre aplicación y
que es preferible utilizar el mismo lenguaje que declarar, como se hace en el informe del Presidentesobre el seminario, que los debates deben basarse en los párrafos 21 y 22, pues esto da la impresión de
que la única base para los debates son esos dos párrafos, que es lo que se acordó.
28. El representante de la India tras agradecer su informe al Presidente, dice que su delegación
desea volver a examinarlo más adelante.  El seminario ha servido para poner de manifiesto los asuntos
relativos a la aplicación que es necesario abordar.  Su delegación se complace en señalar que lacuestión de la aplicación es objeto de seria atención y, en relación con las reuniones del Consejo
General del 22 de junio y del 3 de julio, manifiesta su deseo de que se aborden y resuelvan las
inquietudes planteadas por la India y por otros países en desarrollo en un plazo determinado.  Cita las
dos frases que concluyen el informe del Presidente:  "El mecanismo especial fue un buen comienzo
pero se debería ir más allá de la reafirmación de las posiciones.  Los debates celebrados tanto en elseminario como en el Consejo General demostraron que si bien se mantenían opiniones diferentes en
algunas esferas existía un pleno reconocimiento de la importancia de las cuestiones relativas a la
aplicación y la necesidad de resolverlas."  Reitera la opinión de la India de que es necesario fijar un
plazo para resolver los asuntos relativos a la aplicación.
29. El representante de Cuba afirma que el seminario ha sido provechoso, pero convendría
disponer de la traducción en español y en francés de todos los documentos pertinentes.  Su delegación
hace hincapié en la importancia de un trato especial y diferenciado y en la necesidad de encontrar una
manera mejor y más práctica de aplicarlo, a fin de asegurar que los países en desarrollo obtengan
resultados tangibles.  Dice que desde una perspectiva de política, es necesario que haya más
imparcialidad para facilitar la competencia leal de los países en desarrollo en los mercados mundiales.
Un análisis exhaustivo revela que las estructuras económicas y sociales de los países en desarrollo son
muy diferentes de las de los países desarrollados.  Por lo tanto, es necesario concebir un tipo de tratoespecial y diferenciado más ventajoso a fin de evitar las distorsiones resultantes del desequilibrio
entre los poderes de negociación de los países desarrollados y de los países en desarrollo.  Añade que
deberían celebrarse más seminarios sobre esta cuestión en el futuro.
30. El representante del Pakistán dice que el resumen del Presidente es un informe preciso y
equilibrado, y agrega que su delegación está de acuerdo con la opinión de que es necesario ir más allá
de los debates y tomar decisiones efectivas.  Desea una aclaración sobre el párrafo 12, en el que se
afirma que es necesario tomar en cuenta la evolución futura.
31. El Presidente dice que el párrafo 12 refleja las opiniones de los grupos especiales y agrega
que, a su juicio, se hacía referencia a las decisiones adoptadas por el Consejo General y al mecanismo
especial de aplicación que se ha establecido.
32. El representante de las Comunidades Europeas afirma que el seminario ha sido útil, y que se
debía aprovechar el impulso generado durante los debates.  Su delegación desea destacar los aspectos
concretos del debate, en particular las intervenciones de la Organización Mundial de Aduanas.WT/COMTD/M/29
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33. El representante de México dice que el seminario ha sido provechoso y que el informe está
bien equilibrado.  Dice que al final del párrafo 12 figura un reconocimiento pleno de las cuestiones
relativas a la aplicación y la necesidad de resolverlas.  En cuanto a las referencias a los párrafos 21 y
22 del proyecto de texto ministerial del 19 de octubre de 1999 que figuraban en el resumen del
Presidente, su delegación sugiere que se adopten esos párrafos como "base principal" de los debatessobre las cuestiones en materia de aplicación.
34. El representante de Barbados dice que los asuntos relativos a la aplicación son decisivos para
las pequeñas economías.  Su delegación ve con agrado la continuación de las tareas sobre aplicación
en el Comité de Comercio y Desarrollo y bajo la égida del Consejo General.
35. El representante de Djibouti afirma que el seminario ha resultado un ejercicio útil e
importante que debía repetirse en el futuro.
36. La representante de Egipto confirma que el seminario ha sido útil y debería repetirse en el
futuro.  Su delegación esperaba que continuaran las actividades de la aplicación en el Consejo
General.
37. El representante de la Unión del Magreb Árabe estima que el seminario y el informe del
Presidente son de gran utilidad para arrojar luz sobre las cuestiones que afrontan los Miembros de
la OMC que participan en la Unión del Magreb Árabe.
38. El representante de Zambia agradece el texto del Presidente.  Pregunta en qué párrafo del
informe figuran las preocupaciones específicas que deben afrontar los países menos adelantados en
relación con la aplicación de los Acuerdos de la OMC.
39. El Presidente dice que durante el seminario destacó la importancia de la asistencia técnica
para el fortalecimiento de las capacidades en los países menos adelantados y esto se refleja en varios
puntos del texto.  Por ejemplo, en el párrafo 7 se señala el carácter oneroso, especialmente en materia
presupuestaria, de la aplicación de los Acuerdos de la OMC, en particular para los países menos
adelantados.
40. El representante de Zambia solicita al Presidente que se tengan en cuenta las preocupaciones
específicas de los países menos adelantados añadiendo un punto adicional o ampliando un punto ya
existente en el informe.
41. El representante de Djibouti opina que la cuestión planteada por Zambia podría ser útil en el
futuro para tratar las preocupaciones de los países menos adelantados por separado, a fin de prestarles
la atención necesaria.
42. El representante de Nigeria dice que su delegación esperaba que los esfuerzos desplegados
actualmente para resolver los asuntos relativos a la aplicación darán resultados concretos.
43. La representante de Santa Lucía considera que el informe del Presidente es una descripción
equilibrada de las deliberaciones del seminario.  Añade que tal vez debería haber existido un tema
específico que hiciera hincapié en las perspectivas particulares de los países menos adelantados.
44. La representante de Guinea dice que su delegación esperaba que se modificara el informe de
manera que se tomaran en cuenta las dificultades específicas que afronten los países menos
adelantados.  Su delegación espera que continuarán los trabajos de la aplicación con los auspicios delConsejo General.
45. El Presidente reitera que el informe de la reunión fue preparado bajo su exclusiva
responsabilidad y dice que tendrá en cuenta las observaciones de los Miembros y reflexionaría alWT/COMTD/M/29
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respecto, pese a que no era su intención realizar modificaciones fundamentales atendiendo a estas
observaciones.  El informe y las observaciones de los Miembros constarán en el acta de la reunión del
Comité de Comercio y Desarrollo.
46. El representante del Senegal estima que, dada la importancia de las cuestiones de aplicación
sería necesario repetir el seminario.  Sugiere que se organicen talleres destinados a determinados
grupos de países.
47. La representante de los Estados Unidos dice que las conversaciones celebradas bajo la
dirección del Sr. Finger del Banco Mundial sobre el Marco Integrado, y la comunicación del
Sr. Chisanga de Zambia, se habían centrado precisamente en las preocupaciones de los países menos
adelantados y podían servir de punto de partida para desarrollar este tema en el informe.
48. La representante de Bolivia afirma que su delegación lamentaba que la programación del
seminario se superpusiera a la celebración de la "Cumbre Social" y sugiere que al programar las
reuniones se tengan en cuenta las actividades importantes que se llevan a cabo fuera del ámbito de
la OMC.
49. El representante de Madagascar cree que la organización de seminarios como el relativo a la
aplicación deberían organizarse en beneficio de los expertos locales de la misma manera que los que
se celebraban sobre solución de diferencias.
50. El Presidente explica que las consideraciones de costos suelen imponer limitaciones a la
celebración de seminarios en Ginebra destinados a personal de las capitales.  Añade que una
posibilidad sería descentralizar las actividades organizándolas a nivel regional.
51. El Director General Adjunto, Sr. Ablassé Oued raogo, dice que los Miembros son plenamente
conscientes del alcance de los recursos que ellos mismos han asignado para actividades de asistencia
técnica, y por lo tanto, de que aún no se puede prestar a los expertos locales el tipo de servicio
solicitado, entre otros, por el representante de Madagascar.  No obstante, se reconoce que la
aplicación era una cuestión fundamental y que, con el apoyo de los Miembros, deberá ser posible
organizar determinadas actividades de asistencia técnica destinadas a una selección de grupos de
países Miembros.
52. La representante del CARICOM explica que la aplicación de los Acuerdos de la OMC es un
desafío para sus países Miembros y que los Jefes de Gobierno han dispuesto que la secretaría del
CARICOM ayude a los países Miembros al respecto.  El CARICOM espera trabajar con la OMC y
otras organizaciones que desean prestar asistencia para la aplicación.  El CARICOM espera que
continúen las actividades de aplicación y la celebración de otros seminarios.
D. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO PARA LOS PAÍSES EN DESARROLLO
53. El Presidente recuerda que en su vigésima octava reunión, el Comité de Comercio y
Desarrollo discutió acerca del Seminario sobre el Trato Especial y Diferenciado, celebrado el 7 de
marzo, y el documento de la Secretaría WT/COMTD/W/66 titulado "Preocupaciones con respecto a
las disposiciones sobre el trato especial y diferenciado establecidas en los Acuerdos y Decisiones de
la OMC".  A continuación de esos debates, se conv ino en mantener el punto sobre trato especial y
diferenciado en el orden del día del Comité de Comercio y Desarrollo y en reflexionar sobre lamanera de llevar adelante las tareas relativas a esta cuestión.  El Presidente dice que desea dedicar la
presente reunión, o al menos una parte de ella, al debate a la manera de llevarlo a cabo, y señala que
los Miembros ya han formulado varias sugerencias.  Algunos solicitan un mecanismo especial de
trabajo sobre el trato especial y diferenciado y varios de ellos piden que se realice un trabajo más a
fondo.  Es importante que el Comité reconozca que desde la vigésima octava reunión se han logradovarios progresos.  En concreto, se ha establecido un proceso de aplicación con los auspicios delWT/COMTD/M/29
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Consejo General.  Dado que las preocupaciones relativas al trato especial y diferenciado son una parte
importante de la aplicación, es fundamental que el trabajo del Comité se conforme a la dirección del
Consejo General y que no se prejuzguen las conclusiones a las que es posible llegar a través del
proceso del Consejo.  Además se debe reconocer que la cuestión del trato especial y diferenciado se
está tratando también en los servicios técnicos, y de manera muy detallada, en los diversos órganossubsidiarios de la OMC, en relación con algunos acuerdos específicos.  El ejemplo más reciente ha
sido la reunión del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, celebrada los días 21 y 22 de junio
de 2000.  El Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio debía organizar un taller los días 19 y 20 de
julio de 2000 sobre asistencia técnica y trato especial y diferenciado en el marco del Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio, y a tal efecto se envió un cuestionario en que se invitaba a los
Miembros a exponer sus dificultades para la aplicación y ejecución del Acuerdo, así como cualquier
asistencia técnica que necesitaran.  Por lo tanto, convendría asegurarse de que el trabajo realizado enel Comité de Comercio y Desarrollo tiene en cuenta la labor que se lleva a cabo en otros organismos y
que no se duplica.
54. El Presidente señala que, teniendo en cuenta estos puntos, es necesario sin embargo explorar
la manera de hacer progresar las tareas del Comité en ese sentido, dado que el elemento central del
mandato del Comité es tener en cuenta las disposiciones especiales en favor de los países endesarrollo.  Proporciona algunos datos a fin de permitir que el Comité estructure sus razonamientos.
Cabe recordar que la principal característica del Comité de Comercio y Desarrollo es la índole
horizontal de su trabajo, como puede verse claramente en el documento WT/COMTD/W/66.
El Presidente sugiere que el Comité continúe y ponga al día la evaluación que figura en el documento
y que la compare con la información sobre la labor que se está llevando a cabo en la OMC sobre eltrato especial y diferenciado.  En segundo lugar, el Presidente dice que el Comité de Comercio y
Desarrollo podría utilizar la clasificación de las disposiciones especiales y diferenciadas establecidas
en el documento WT/COMTD/W/66, a saber:  i) disposiciones con objeto de aumentar las
oportunidades comerciales;  ii) disposiciones que exigen a los Miembros de la OMC que preserven los
intereses de los países en desarrollo Miembros;  iii) flexibilidad de los compromisos;  iv) períodos detransición;  v) asistencia técnica;  y vi) disposiciones relativas a las medidas para prestar asistencia a
los países menos adelantados Miembros.  No obstante, no sugiere que el Comité apoye o siga
rígidamente esta clasificación.  En tercer lugar, para guiar los trabajos del Comité, hay que tener en
cuenta que al parecer existe la idea casi universal de que las disposiciones especiales y diferenciadas
no han contribuido satisfactoriamente a la integración de los países en desarrollo en el comercio
internacional.  Dice que los Miembros están de acuerdo seguramente en que las disposiciones
relativas al trato especial y diferenciado y a su aplicación debían ser adaptadas a fin de dar una mejorrespuesta a los problemas particulares que afrontan los Miembros respecto del comercio internacional
y el sistema multilateral de comercio.  Señala que una de las tareas del Comité de Comercio y
Desarrollo es ayudar en ese proceso.  Dicho esto, el Presidente concede la palabra a los Miembros
para que formulen sus sugerencias.
55. El representante de la India recuerda que dur ante el Seminario sobre el Trato Especial y
Diferenciado celebrado en marzo de 2000, su Embajador manifestó que esta cuestión era uno de los
problemas principales al que debían hacer frente los países en desarrollo al aplicar los Acuerdos de
la OMC y que la preocupación más importante era el carácter no obligatorio y no aplicable de las
disposiciones relativas a esta cuestión en los Acuerdos de la OMC.  Su delegación reitera que no
conviene contar con disposiciones desprovistas de todo significado práctico, o jurídicamente exigible,lo que crea la falsa impresión de que los países en desarrollo están aumentando sus beneficios.
A juicio de su delegación, en el procedimiento del Consejo General se debe dar un contenido práctico
a las disposiciones sobre el trato especial y diferenciado, que han de ser jurídicamente vinculantes.
Recordando que otro participante en el seminario había señalado que el trato especial y diferenciado
constituía una excepción a las normas del sistema del comercio internacional y que se debían evaluarlos costos de esa excepción, el representante de la India señala que su Embajador respondió
solicitando una evaluación de los costos de las excepciones de las normas multilaterales en dos
importantes esferas de exportación de especial interés para los países en desarrollo:  la agricultura yWT/COMTD/M/29
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los textiles.  La India y otros países en desarrollo esperaban la elaboración de disposiciones
obligatorias y jurídicamente exigibles del trato especial y diferenciado para reducir las desigualdades
que existían en el sistema multilateral de comercio.  El representante de la India menciona el
párrafo 38 del documento WT/COMTD/W/66, que refl eja las observaciones de Egipto:  "Del análisis
precedente se desprende claramente que algunas disposiciones sobre trato especial y diferenciado nose han aplicado, otras se han aplicado parcialmente y otras más se han aplicado adecuadamente.
Numerosas disposiciones sobre trato especial y diferenciado tienen un carácter vago y veleidoso, y
tanto los países desarrollados como los países en desarrollo comparten la responsabilidad de velar por
que estas disposiciones se traduzcan en beneficios concretos para los países en desarrollo."  La India
apoya esta declaración, a pesar de opinar que sólo se han aplicado adecuadamente muy pocas
disposiciones especiales y diferenciadas.  Por último, su delegación, opina que sería útil tener en
cuenta las propuestas formuladas durante el proceso preparatorio de la Conferencia Ministerial deSeattle y durante el proceso especial del Consejo General.  A este respecto, se podía hacer referencia
al párrafo 23 de la Nota sobre la vigésima octava reunión del Comité de Comercio y Desarrollo.
56. El representante de Zambia dice que su delegación estaba de acuerdo con la declaración de la
India.  Subraya la importancia del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC) acerca de los incentivosque los países desarrollados ofrecen a las instituciones y empresas establecidas dentro de su territorio
con fines de transferencia de tecnología hacia los países menos adelantados.  Añade que su delegación
se extenderá sobre esta cuestión bajo el punto K del orden del día, así como en el Consejo de
los ADPIC.
57. El representante del Pakistán afirma que el trat o especial y diferenciado es uno de los aspectos
básicos de los Acuerdos de la Ronda Uruguay y que estas disposiciones se han incluido por diversas
razones.  La razón principal es brindar a los países en desarrollo la posibilidad de colocarse a la par de
los países desarrollados en cuanto a sus aspiraciones de desarrollo.  Dice que el Pakistán, al igual que
otros Miembros, está convencido de que las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado de
la Ronda Uruguay no han dado el resultado apetecido.  El hecho de que su formulación sea imprecisay poco clara en términos de "mayor esfuerzo" ha planteado los problemas que actualmente afrontaban
los países en desarrollo.  A la hora de concluir los acuerdos se reconoció, al menos parcialmente, que
los países en desarrollo habían contraído compromisos onerosos a través de la Ronda Uruguay.
No obstante, contrajeron los compromisos en la creencia de que se les otorgaría un trato especial y
diferenciado, pero lamentablemente no se aplicó ninguna de las disposiciones pertinentes.  Añade que
el seminario celebrado en marzo para debatir el trato especial y diferenciado había sido provechoso.
Se hace eco del Presidente al decir que habida cuenta de los trabajos emprendidos sobre la cuestión enel marco del Consejo General, es importante asegurarse de que no se duplicarán las tareas del Comité
de Comercio y Desarrollo.  El Comité debe concentrarse en perfeccionar y redefinir el trato especial y
diferenciado para garantizar que ese mecanismo sea obligatorio y vinculante.
58. El Presidente propone que la información contenida en el documento WT/COMTD/W/66 se
amplíe con la información recogida sobre la aplicación de las disposiciones relativas al trato especial
y diferenciado.  Se pide a la Secretaría que continúe su trabajo sobre esta cuestión, que incluya un
elemento analítico sobre los Acuerdos de la OMC y una descripción objetiva de los trabajos
emprendidos por los Miembros.
59. La representante de los Estados Unidos dice que desearía una aclaración de las instrucciones
del Presidente a la Secretaría.  A su entender, la Secretaría presentará un documento fáctico con la
compilación de las opiniones de los Miembros.  Si pedía a la Secretaría que preparara un documento
analítico, su delegación tendría que esperar nuevas instrucciones para poder dar su acuerdo.  Agrega
que la cuestión del trato especial y diferenciado se tratará en el Consejo General y que toda propuesta
para cambiar su naturaleza será objeto de negociación entre los Miembros.WT/COMTD/M/29
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60. La representante de Sri Lanka se hace eco de la exposición del Pakistán diciendo que el
concepto del trato especial y diferenciado necesita ser perfeccionado.  Las disposiciones deben tener
carácter vinculante.  Dice que no es necesario elaborar nuevas normas, dado que la parte IV del
GATT contiene ya disposiciones como el artículo XXXVIII, donde se establecen las acciones
conjuntas que han de adoptar los Miembros.  El artículo XXXVIII dispone la realización de unestudio analítico y precisa qué tipo de análisis es necesario realizar.  A la Secretaría incumbe proponer
recomendaciones claras.
61. El representante de las Comunidades Europeas afirma que su delegación no sabía que entre
las tareas de la Secretaría sobre el trato especial y diferenciado debía figurar la formulación de
recomendaciones.  El propósito de su labor es actualizar y buscar nueva información y, quizás,
estructurar las diversas ideas contenidas en el documento.
62. La representante de los Estados Unidos dice que a su delegación le interesa en que las
disposiciones sobre el trato especial y diferenciado se apliquen de forma más satisfactoria.  Con
respecto a la modificación de las disposiciones, que necesitaría la introducción de cambios en los
acuerdos, resultaría provechoso que los Miembros formularan sugerencias, pero si la Secretaría
hiciera recomendaciones u observaciones basadas en esas sugerencias plantearía problemas.
63. La representante de Sri Lanka cita una frase del artículo XXXVIII que declara que "[Las
Partes Contratantes] habrán de vigilar en forma permanente la evolución del comercio mundial,
especialmente desde el punto de vista de la tasa de expansión del comercio de las Partes Contratantes
poco desarrolladas, y formular a las partes contratantes las recomendaciones que parezcan apropiadas
teniendo en cuenta las circunstancias]".  Añade que en virtud de esta referencia de acción conjunta se
pide a la Secretaría que emprenda un trabajo analítico sobre el trato especial y diferenciado.
64. La representante de los Estados Unidos señala que son los Miembros los que deben decidir y
formular recomendaciones, y no la Secretaría.  Su delegación desea sin lugar a dudas estudiar la
manera de que las disposiciones sobre el trato especial y diferenciado se apliquen en forma más
efectiva.  Al mismo tiempo, su delegación no desea que la Secretaría asuma una función que incumbe
a los Miembros.
65. El Presidente confirma que a los Miembros incumbe celebrar negociaciones e introducir
cambios en las disposiciones en caso necesario, y que a la Secretaría se le confía la tarea de
proporcionar información actualizada y objetiva para uso de los Miembros.  Añade que la Secretaría
debe actualizar el documento WT/COMTD/W/66 y proporcionar más información al respecto.
Explica que el análisis no implica necesariamente la formulación de recomendaciones, sino más bien
la estructuración y clasificación de la información.
66. Los Estados Unidos dicen que la aclaración del Presidente es útil y que su delegación está de
acuerdo con su propuesta.
67. El Presidente propone que para la trigésima reunión del Comité de Comercio y Desarrollo, la
Secretaría proporcione una versión actualizada del documento WT/COMTD/W/66 que contenga
información fáctica que refleje a nivel horizontal los debates que se están celebrando en la OMC, y
toda nueva información disponible.  Esta actualización podría servir de base para que los Miembrossaquen sus propias conclusiones y busquen otros trabajos analíticos que les sean de utilidad.
El Presidente recuerda que el cuestionario en que se basaba en parte el documento
WT/COMTD/W/66 todavía existe y que pese a que las respuestas fueron decepcionantes, se insta a
los Miembros a responderlo para facilitar la ampliación del documento.
68. Así se acuerda.WT/COMTD/M/29
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E. CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL (CCI):  I NFORME DE LA TRIGÉSIMA TERCERA
REUNIÓN DEL GRUPO CONSULTIVO MIXTO (GCM)
69. El Presidente informa de que el Embajador Seifert (Bolivia) , Presidente del Grupo Consultivo
Mixto (GCM) del Centro de Comercio Internaciona l (CCI), hará una exposición sobre el informe
anual del GCM del CCI, que irá seguida de la intervención del Sr. Bélisle, Director Ejecutivo del CCI.
70. El Presidente del GCM dice que del 10 al 14 de abril de 2000 el Grupo Consultivo Mixto del
CCI celebró su trigésimo tercera reunión en Ginebra.  El informe correspondiente figura en el
documento ITC/AG(XXXIII)/181.  El mandato del GCM consistía en examinar las actividades del
Centro de Comercio Internacional (CCI) y la formulación de recomendaciones a los órganos rectores
de la UNCTAD y a la OMC.  En su reunión, el Grupo examinó los siguientes asuntos:  las actividades
de cooperación técnica del CCI para 1999 basándose en su informe anual;  el informe del Comité
Consultivo sobre el Fondo Fiduciario Global del CCI;  la evaluación del Programa de informacionescomerciales del CCI;  una nueva estrategia para los servicios de información comercial del CCI y el
informe sobre la reunión técnica del CCI de 1999.  El GCM también tomó nota de la contribución del
Centro de Comercio Internacional al Plan de Mediano Plazo de las Naciones Unidas para el período
2002-2005.  Durante la reunión de apertura, el Director  General Adjunto de la OMC y el funcionario
en representación de la UNCTAD alabaron el gran papel que había desempeñado el DirectorEjecutivo del CCI en el proceso de desarrollo y fortalecimiento de su organización.  Las tres
organizaciones habían cooperado en el marco del Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica
(JITAP) y también estaban aunando esfuerzos en el comercio electrónico, esfera de vital importancia
para lograr la participación de los países en desarrollo en el comercio internacional.  En su declaración
al Grupo, el Sr. Bélisle proporcionó ejemplos sobre la contribución del CCI al fortalecimiento de las
capacidades para el desarrollo del comercio, objetivo primordial de la organización.  El CCI ya había
participado en programas de fortalecimiento de las capacidades en muchos países, como el Programa
Integrado Conjunto de Asistencia Técnica y podía fortalecer las capacidades en forma sostenida y
rentable en un gran número de países mediante  programas mundiales como el World Trade Net.
Durante el examen de las actividades de cooperación técnica del CCI de 1999, el Grupo ConsultivoMixto señaló que la orientación prospectiva del CCI en materia de productos y servicios de asistencia
técnica lo habían colocado en una buena posición para responder a las necesidades y expectativas de
los países interlocutores.  El Grupo Consultivo Mixto había adoptado el informe del Comité sobre el
Fondo Fiduciario Global y la nueva estrategia de los servicios de información comercial, y había
tomado nota de la contribución del CCI al Plan de  Mediano Plazo de las Naciones Unidas para el
período 2002-2005.  Como era habitual cada año, los representantes gubernamentales anunciaron o
confirmaron sus contribuciones voluntarias al CCI.  En nombre del GCM, la Presidenta expresa sugratitud a los Gobiernos del Canadá, Chipre, China, Dinamarca, Francia, India, Italia, Noruega, Países
Bajos, Suecia, Suiza y Turquía así como al Banco Islámico de Desarrollo y a la Oficina
Intergubernamental de la Francofonía.
71. La representante de los Estados Unidos agradece el informe del Presidente sobre la última
reunión del Grupo Consultivo Mixto, en la que su delegación había participado parcialmente.  Desea
expresar su gratitud al Sr. Bélisle por el excelente trabajo realizado y se congratula de las nuevas
iniciativas emprendidas, en especial en la esfera del comercio de electrónica, que es uno de los medios
para contribuir al progreso de los países en desarrollo a través de nuevas oportunidades tecnológicas.
72. El Director Ejecutivo del CCI felicita al Presidente por su designación como Presidente del
importante Comité de Comercio y Desarrollo y le agradece el tiempo y la oportunidad que le ofrece
de compartir con el Comité una parte del trabajo que realiza el CCI en apoyo de la labor de la OMC
en la esfera de la asistencia técnica.  Tiene la impresión de que, no todos los participantes conocen
con precisión la manera en que el CCI intenta complementar los esfuerzos de la OMC.  Dado que en
la presente reunión se están celebrando debates sobre cooperación técnica desde varios puntos de
vista, resultaba especialmente oportuno ampliar la información sobre el trabajo del CCI tras el
discurso del Embajador Seifert.  En primer lugar, los mayores esfuerzos del CCI se dirigen a lasWT/COMTD/M/29
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empresas exportadoras pequeñas y medianas, en especial de los países menos adelantados.  En
segundo lugar, todo el trabajo del CCI relacionado con la OMC se lleva a cabo en estrecha
colaboración y concordia con la Secretaría de la OM C.  Pide al Sr. Badrinath, Director de la División
de Apoyo al Comercio del CCI, que exponga una visión de conjunto de la labor que se realiza en
apoyo de las actividades de la OMC en materia de asistencia técnica, y que se extienda sobre algúninstrumento específico a fin de proporcionar un ejem plo para ilustrar al Comité sobre su significado
en el trabajo diario.
73. Un representante del CCI dice que el trabajo de su organización en materia de cooperación
técnica complementa el de la OMC en tres esferas distintas:  política y elaboración de normas,
investigación y normativa, y actividades de asistencia técnica.  La cooperación técnica del CCI se
centra en la comunidad comercial y en las instituciones que proporcionan ayuda en esa esfera y en
particular en las empresas pequeñas y medianas de los países con economías en desarrollo y entransición, con especial hincapié en las de los países menos adelantados.  Todas las actividades se
llevan a cabo en estrecha consulta con la División de Cooperación Técnica de la OMC y otras
divisiones sustantivas, ya se trate de programas sobre el terreno, de preparación de guías comerciales
o de capacitación y equipamiento técnico.  El valor añadido del CCI es su experiencia de 35 años
proporcionando asistencia técnica, su competencia a nivel institucional, los instrumentos, técnicas ypericia en la prestación, así como la combinación de enfoques elaborados durante años.  En general, el
enfoque del CCI incluye la evaluación de las necesidades mediante una combinación de proyectos a
nivel mundial, regional y local, concentrándose en el fortalecimiento de las capacidades a nivel
nacional, promoviendo la creación de asociaciones y redes de comunicación sobre el terreno y
utilizando plenamente modernas tecnologías de cooperación técnica.  En la esfera del sistemamultilateral de comercio, los programas tienen tres objetivos principales:  mejorar la actividad
comercial del sector de los negocios, especialmente de las pequeñas y medianas empresas;  fomentar
el aumento de las capacidades a nivel nacional para que la comunidad comercial pueda beneficiarse
del sistema multilateral de comercio;  dirigiéndose a empresas y asociaciones, a las Cámaras de
Comercio y a la comunidad jurídica;  y facilitar y enriquecer el diálogo entre los sectores público yprivado para incorporar en forma efectiva los puntos de vista de la comunidad comercial a fin de
perfeccionar el sistema multilateral de comercio.  El CCI informará con más detalle al Comité sobre
algunas características de la World Trade Net, un importante programa del CCI.  Se invita a los
Miembros a visitar personalmente el CCI o su sitio en la red para obtener más información.  La World
Trade Net es sólo un ejemplo de la amplia gama de actividades que abarcan los diversos programas
del CCI, incluidos el Marco Integrado y el Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica
(JITAP), en los que la OMC es organismo de aplicación asociado.  El CCI mantiene un gran númerode programas por país, así como programas específicos por sector y función que abarcan, entre otras,
esferas tales como servicios, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio,
compras del sector público y prendas de vestir, textiles y vestido.  El programa World Trade Net se
originó a partir del programa de seguimiento de la Ronda Uruguay de 1996-1999, que se había
centrado en la elaboración de una guía comercial para la Ronda Uruguay.  La guía era una publicaciónde fácil lectura, editada en inglés, francés y español en la que se explicaban los Acuerdos de la Ronda
Uruguay.  Además, algunos países adoptaron la iniciativa de traducirla a otras lenguas.  Se distribuyó
en 160 seminarios y en más de 70 países.  La considerable experiencia obtenida gracias a las
reacciones y preguntas planteadas por la comunidad internacional y los interlocutores
gubernamentales prepararon el terreno para que el CCI proyectara y elaborara el programa WorldTrade Net.  En general, el resultado del programa fueron las guías comerciales de fácil lectura:
la nueva Guía comercial para el sistema de comercio mundial, de la que hay ejemplares disponibles
fuera de la sala de reunión y la Guía comercial para el Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios.  Sin olvidar material de formación, destinado incluso a la formación de capacitadores.  Se
crearon un sitio en la red y servicios virtuales que serán objeto de una comunicación más detalladadurante la presente reunión y al material de World Trade Net, disponible en su mayor parte en inglés,
francés y español tienen acceso todos los miembros del CCI, sean o no miembros de la OMC.
Actualmente, el sitio en la red está sólo en inglés, pero las versiones en francés y en español estarán
disponibles a finales de año.  Además, a través del programa World Trade Net, algunos miembrosWT/COMTD/M/29
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activos motivados y comprometidos reciben asistencia adicional sobre el terreno.  Actualmente hay
15 países miembros activos y 12 esperan incorporarse al programa.  Se prevé la adhesión de otros
países por etapas.
74. Después de la introducción general, un segundo representante del CCI dice que va a guiar a
los Miembros en un viaje a través de los aspectos más prácticos del trabajo de su organización.
El programa World Trade Net proporciona informaci ón, capacitación y asesoramiento a la comunidad
comercial en toda la gama de temas relacionados con la OMC y su objetivo es facilitar la integración
de los puntos de vista del sector de los negocios en las estrategias nacionales de negociación
comercial.  Los interlocutores principales en los diferentes sistemas de comunicación informática son
asociaciones comerciales.  Aun cuando la composición de los mismos de la red informática varía
según el país, incluye centros de coordinación de la OMC en diversos ministerios, funcionarios de
promoción comercial, círculos académicos, consultores, abogados y capacitadores comerciales.  Loscentros de referencia de la OMC y las instituciones regionales también son interlocutores de la red
informática.  Invita a todos los interesados a participar en la red y los insta a actuar conjuntamente, a
intercambiar información y a cooperar entre sí.  La condición básica para que un país participe en el
World Trade Net es sencillamente que el público y el sector privado de ese país muestren un interés
activo.  Entre las consideraciones de ampliar la red de comunicaciones se tuvieron en cuenta lassinergias con otras actividades del CCI y con actividades de otros donantes, así como la intención de
crear una red geográfica diversa con países miembros de diferentes niveles de desarrollo.  Entre los
materiales de formación y referencia distribuidos a todos los miembros del CCI, figuraban conjuntos
de formación, y ejemplos sobre casos comerciales que los miembros habían redactado basándose en
sus experiencias y preocupaciones de cuando intentaron ajustar sus estrategias comerciales a loscambios del sistema multilateral de comercio.  El CCI proporciona un servicio de respuesta a las
preguntas sobre las modificaciones de las actividades comerciales que resultan de la participación en
el sistema multilateral de comercio.  Dejo para el final recalcar que, el sitio en la red del programa es
un instrumento complementario, que no reemplaza lo s otros instrumentos, sino que contribuye a crear
un cauce suplementario y eficaz para que los miembros de la red se comuniquen y accedan a lainformación.  Valiéndose del programa Power-point, el representante del CCI muestra las diversas
características del sitio en la red.  Este sitio ha utilizado para informar videoconferencias, brindandoasí la oportunidad a los interlocutores de la red de expresar sus comentarios y actualizar sus
conocimientos acerca de las negociaciones que se estaban llevando a cabo respecto del Acuerdo sobre
el comercio de servicios, y de entablar debates sobre los progresos logrados en sus países.
La próxima videoconferencia respecto de este Acuerdo y sobre la exportación de servicios se ha
organizado en cooperación con el Sistema de Aprendizaje a Distancia del Banco Mundial;  secelebrará en Bangkok, Tailandia, con la participación de Malasia, Filipinas, y de expertos suizos.  Se
ha organizado otra videoconferencia desde Sri Lanka, con la participación de Pakistán, Nepal y
Bangladesh.  La sección "¿Qué hay de nuevo?" del sitio contiene un boletín informativo sobre los
acontecimientos de la OMC que se envía todos los meses a unas 400 direcciones de correo
electrónico.  Además, a través del sitio, se facilita información general sobre las guías comerciales yexiste una sección con las preguntas más frecuentes registradas por los representantes comerciales
durante la celebración de seminarios.  La parte más importante del sitio es la información sobre los
sistemas de comunicación virtual y los países miembros, que permite la interacción, el intercambio de
informaciones y la cooperación entre los interlocutores de distintas redes.  El programa World Trade
Net se centra en las actividades y planes de acción de sus miembros a través de las redes decomunicación.  El CCI contribuía a la realización de esas actividades mediante reuniones de
lanzamiento y planes conjuntos.  El World Trade Ne t no es ni un sitio en la red ni un mero apoyo
desde Ginebra, sino el logro de sus miembros.
75. El Director Ejecutivo del CCI agradece a los Miembros la atención que han prestado a la
intervención y les sugiere que visiten el sitio en la red y el CCI.  El programa ofrece otros aspectos
además de los presentados durante la reunión.WT/COMTD/M/29
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76. El representante de México da las gracias al CCI, en particular al Sr. Bélisle, y a su equipo,
por los modernos programas que está elaborando, so bre todo mediante la utilización de medios de
comunicación electrónicos.  En noviembre de 1999 su delegación sugirió que el CCI recurriera a la
videoconferencia, y en esa época le respondieron que se tropezaba con obstáculos;  al parecer esos
obstáculos se han resuelto entretanto.  Su delegación se congratula por el uso de la videoconferencia,que servirá de apoyo al trabajo de cooperación técnica del CCI y de complemento de las tareas de
la OMC y de la UNCTAD.  Espera que la labor del CCI en la esfera de la cooperación técnica será
objeto de otras conversaciones durante las próximas Jornadas de reflexión sobre cooperación técnica.
77. El Director Ejecutivo del CCI  explica que en la época a la que se ha referido la delegación
mexicana, la videoconferencia parecía difícil de orga nizar;  no obstante, desde entonces, el CCI había
llegado a un acuerdo con el Instituto del Banco Mundial para utilizar gratuitamente su infraestructura,
aparte del pago de la conexión telefónica.  La primera conferencia, que duró casi dos horas, costó459 dólares EE.UU.
78. El representante de Zambia dice que los países menos adelantados se benefician de la mayor
parte de las actividades organizadas por el CCI.  Su delegación siempre había encomiado el papel que
desempeña esa organización, en especial en lo que se refiere al fortalecimiento de las capacidades
comerciales, con especial hincapié en las empresas.  Aprecia el trabajo realizado por el Sr. Bélisle ysu equipo en programas especiales para los países menos adelantados, como el Programa Integrado
Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP).  Mientras que la OMC se dedica a la elaboración de normas
y a su aplicación, el CCI desempeña un papel complementario, asesorando a las empresas para que
produzcan los artículos adecuados, orientándolo hacia el mercado idóneo y ayudándolo a integrar las
normas multilaterales en su trabajo.  Su delegación exhorta al CCI a continuar su excelente laborenlazando las normas multilaterales con elementos para el fortalecimiento de las capacidades.
No obstante, el CCI no podrá mantener sus actividades sin un mayor aporte financiero.  Por lo tanto,
da las gracias a todos los donantes que apoyan al CCI y solicita a los demás países que poseen
recursos que se sumen a los donantes.
79. El representante de las Comunidades Europeas pregunta cómo se reunieron los cuantiosos
fondos necesarios para crear el World Trade Net.  En ese momento el programa contaba 15 miembros
y había muchos más interesados en participar.
80. El Director Ejecutivo del CCI responde que la formulación y elaboración del contenido era el
aspecto que más trabajo había dado y que había llevado tres años a partir del Programa de
Seguimiento de la Ronda Uruguay de 1996.  Actual mente, estas tareas ocupaban el tiempo de una
persona y medio tiempo de otra aproximadamente, además de contratos de consultoría ocasionales
para elaborar, perfeccionar y actualizar los materiales en forma regular.  El Fondo Fiduciario Globalhabía aportado el capital masivo inicial.
81. El representante de Djibouti dice que trabajó directamente con los coordinadores de seis
organismos en la preparación de una mesa redonda del Marco Integrado en Djibouti.  Agradece al
Sr. Bélisle la excelente colaboración entre el CCI y la Oficina de Cooperación de la Francofonía para
financiar los preparativos.  Haciéndose eco de las declaraciones formuladas por otras delegaciones,dice que conviene reexaminar y garantizar la financiación del CCI.
82. El Presidente agradece al Embajador Seifert y al Sr. Bélisle y a su equipo sus
comunicaciones.  Dice que es alentador comprobar que se lleva a cabo tan excelente labor en apoyo
de las inquietudes e intereses de los países en desarrollo, en especial de los países menos adelantados
para mejorar sus actividades comerciales y fortalecer sus capacidades a nivel nacional.WT/COMTD/M/29
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F. PARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO EN EL COMERCIO MUNDIAL
83. El Presidente recuerda que el punto F se incluyó en el orden del día de la vigésima octava
reunión del Comité de Comercio y Desarrollo, pero que había numerosos Miembros que expresaron
su deseo de volver sobre la cuestión en la vigésima novena reunión.  También recuerda que se había
preparó y distribuyó a los Miembros una Nota de la Secretaría sobre la participación de los países endesarrollo en el comercio mundial (documento WT/COMTD/W/65).  Concede la palabra a los
Miembros para continuar el debate sobre esta cuestión.
84. La representante de Bolivia dice que en el documento WT/COMTD/W/65 se instaba a los
Miembros a reflexionar seriamente acerca del sistema multilateral de comercio que habían creado y
sobre las responsabilidades que les incumbían.  Para los países con economías pequeñas y vulnerables
cuyas exportaciones dominantes son las materias primas y los productos agrícolas, la lentitud
(o ausencia) de liberalización en el sector agrícola y en las de textiles y vestido ha retrasado eldesarrollo de esos sectores.  La tardanza de las reformas en las esferas de los productos cuya
exportación interesa a los países con economías pequeñas y vulnerables se debe a la persistencia de
estructuras arancelarias disuasorias que impiden diversificar mejor los productos.  Dice que el
resultado final de las fluctuaciones de las cuotas de mercado o de la falta de acceso a los mercados son
oportunidades perdidas para siempre y significan vidas truncadas prematuramente, niñosdesamparados y exceso de urbanización.  Añade que esa situación afecta gravemente al medio
ambiente urbano y rural, y que es difícil ocuparse del bienestar de los animales, dado que se debería
explicar a la población por qué razón el bienestar de los animales ha de ser antes que su propio
bienestar.  Señala que Bolivia ha adoptado programas de reajuste estructural y políticas de
liberalización del comercio y que se han hecho muchos sacrificios para generar el tan necesariocrecimiento.  Sin embargo, Bolivia no ha obtenido, en compensación de sus esfuerzos, la apertura de
mercados que conduciría a un aumento de sus exportaciones, y sufre un déficit crónico de balanza de
pagos políticamente inaceptable para la población, que ha hecho imposible la apertura de la política.
Dice que en esta era de globalización es necesario que cada participante asuma sus responsabilidades.
Pregunta cómo se puede justificar la resistencia al cambio y a la apertura de oportunidades de accesoen favor de los países que más las necesitan y que de ser aprovechadas, podrían proporcionar a los
países de economías pequeñas y vulnerables una salida de su situación actual.  Es necesario asegurar a
estos países suficientes ingresos de exportación que les permitan sustentar sus reformas.
85. El Presidente dice que las tendencias comerciales de los países en desarrollo están
evolucionando y agrega que, sin duda, el Comité debería volver a tratar esta cuestión más adelante.
Afirma que deberá transcurrir algún tiempo hasta que se disponga de información sobre las tendencias
objeto de debate en el Comité.  Considera conveniente volver a tratar este asunto a mediados del añopróximo cuando los Miembros puedan disponer de una actualización significativa del documento de
la Secretaría.  Como es lógico, si se registrara una evolución rápida y considerable habría que volver a
tratar antes este asunto.  Se propone la fijación de una fecha en el año 2001 para actualizar el
documento.
86. Así se acuerda.
G. COOPERACIÓN TÉCNICA
i) Informe sobre la Cooperación Técnica, 1999 (WT/COMTD/W/70)
87. El Director de la División de Cooperación T écnica, Sr. Léger, indica que en 1999 la OMC
llevó a cabo unas 382 actividades de asistencia técnica, lo que representa un aumento del 24 por
ciento respecto de 1998.  En 1999 se organizaron actividades en 127 países, 100 de los cuales eranMiembros de la OMC, 20 eran países y territorios que estaban negociando su adhesión y 7 habían
expresado su interés en ingresar en la OMC.  Las actividades realizadas en 1999 siguieron las
directrices sobre cooperación técnica de la OMC, publicadas por el Comité de Comercio y DesarrolloWT/COMTD/M/29
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en octubre de 1996, es decir que la Secretaría adoptó un enfoque basado en la demanda, intentando en
lo posible asegurar un equilibrio geográfico entre las distintas regiones del mundo y dando además
prioridad a los países menos adelantados.  Sin embargo, respecto del número de actividades
identificadas como parte del plan trienal para el año 1999, sólo un 52 por ciento se realizaron
efectivamente (79 misiones).  A su vez, estas actividades sólo representaban el 21 por ciento del totalde las actividades de cooperación técnica efectuadas en 1999.  Si se añadían las actividades previstas
para 1998 y cumplidas efectivamente en 1999, ese porcentaje pasaba del 21 al 30 por ciento.  Por
consiguiente, el 70 por ciento de todas las actividades de asistencia técnica llevadas a cabo por
la OMC en 1999 no se indicaron en el plan trienal.  En cuanto a las actividades emprendidas por
la OMC en colaboración con otras organizaciones in ternacionales, el 41 por ciento fueron organizadas
totalmente por la OMC;  un 23 por ciento adicional se llevaron a cabo en colaboración con otra
organización internacional;  y las invitaciones a las conferencias, seminarios y talleres de la OMCrepresentaron el 36 por ciento de las actividades efectuadas en 1999.
88. El Sr. Léger señala que en 1999 el mayor número de actividades se registró en el África,
donde se realizaron 106;  no obstante, el mayor aumento porcentual fue el registrado en América
Latina y el Caribe, donde se emprendieron 100 actividades.  Esto se debió en gran parte a la
colaboración de la OMC con el Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe, órgano del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que se dedica a la formación y también a la cooperación
con la Organización de los Estados Americanos (OEA).  En lo que se refiere a las formas de
prestación para 1999, la OMC organizó más seminarios a nivel nacional que a nivel regional, lo que
indica una tendencia a presentar temas más precisos.  Se registró una caída brusca de los seminarios
regionales, que pasaron de 71 a 51 y un repentino aumento de los simposios, talleres y cursos decapacitación, que pasaron de los 106 registrados en 1998 a 173 en 1999, corroborando una vez más la
tendencia a realizar actividades más especializadas.  Por último, en 1999 aumentaron los seminarios
de tipo general, así como las misiones técnicas sobre cuestiones más concretas, pese al aumento de
misiones más especializadas.
89. El Sr. Léger hizo referencia al anexo 2 del informe en el que se identifican las actividades
llevadas a cabo bajo el Marco Integrado y el Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica, un
programa emprendido en colaboración con la UNC TAD y el CCI.  En 1999, se realizaron 67 misiones
en relación con estos dos programas.  En cuanto a los aspectos presupuestarios, señala que las
contribuciones voluntarias extrapresupuestarias representaron más del 90 por ciento de los fondos
financieros y destaca que la fuerte dependencia de esta clase de contribuciones hace difícil prever
actividades de asistencia técnica.  Por eso, el aumento del presupuesto ordinario destinado a la
asistencia técnica sigue teniendo una alta prioridad.  También señala la escasez de recursos humanos,para la asistencia técnica.  Explica que este problema es muy urgente, pues se están recibiendo de los
países en desarrollo más solicitudes de asistencia técnica para las negociaciones relativas a la
agricultura y los servicios.  Por último, no se debe olvidar el continuo proceso de renovación de los
gobiernos, que produce un flujo permanente de nuevos funcionarios gubernamentales con necesidades
de capacitación en los Acuerdos de la OMC.
90. En cuanto al presupuesto, el Sr. Léger dice que el dinero gastado en 1999 hasta ese momento
(es decir, hasta el mes de julio) asciende a 6,05 millones de francos suizos, mientras que los gastos
previstos para todo el año eran de 10 millones de francos suizos.  Un gran número de actividades no
podrán llevarse a cabo por falta de financiación y los recursos humanos también se han estirado al
límite.  Recuerda que cinco años atrás la OMC realizó 79 misiones frente a las 382 registradas un añoantes.  En la Organización, y no sólo en la Divi sión de Cooperación Técnica, el aumento de recursos
humanos para cooperación técnica a lo largo de los años no era proporcional al aumento del número
de actividades.
91. El representante de Egipto observa con aprobación una cierta tendencia a celebrar más
seminarios nacionales y especializados que regionales y de índole general.  Paralelamente a esta
cuestión está la relación con la limitación de recursos humanos y financieros de la Secretaría.WT/COMTD/M/29
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Algunas solicitudes de organización de seminarios nacionales o cursos de capacitación especializada
presentadas a la División de Cooperación Técnica t odavía se hallan pendientes, posiblemente debido a
la falta de recursos humanos y financieros, mientras que otras solicitudes se evacuan mediante
seminarios regionales o generales.  Duda del grado de importancia y de beneficio de los seminarios
regionales o generales para algunos países, pero opina que esos seminarios deben celebrarse entrepaíses "armonizados" de acuerdo con los niveles de desarrollo económico, de modo que el
intercambio de puntos de vista ser provechoso para todos.  Por último, señala que la asistencia técnica
es un proceso educacional que debe prestarse según medios determinados por el país solicitante, que
está en mejores condiciones de conocer sus propias necesidades.
92. El representante de Suiza se refiere en primer lugar a las conclusiones del informe.  Una vez
más la base financiera para la asistencia técnica es insuficiente y no bastante estable, debido a que aún
no se ha encontrado una solución respecto a la utilización de los fondos del presupuesto ordinario.Suiza lamenta esa situación y cree firmemente que la asistencia técnica necesita un fuerte apoyo del
presupuesto ordinario y que por esa razón el presupuesto se deberá aumentar.
93. En cuanto al informe presentado por el Sr. Léger, menciona una crítica anterior según la cual
el informe muestra un panorama meramente cuantitativo.  El valor de esta información puede tener
interés estadístico, pero es limitado para determinar el valor de la asistencia técnica y decidir laspolíticas futuras en la materia.  Por otra parte, había esperado encontrar alguna indicación en el
informe sobre el dinero gastado en la ejecución de determinadas actividades, es decir, dónde, en qué
esferas y en qué actividades se habían gastado los 6,05 millones de francos suizos mencionados.
94. Con respecto a la planificación, señala que el 70 por ciento de todas las actividades realizadas
durante el año anterior no estaban indicadas en el plan trienal.  Por un lado, era éste un signo claro deque el plan trienal, que potencialmente debía ser un instrumento útil para el trabajo y la planificación,
no era lo que se esperaba.  Por el otro, los Miembros demandeurs  tienen una gran responsabilidad en
esto, dado que la Secretaría de la OMC no está necesariamente en condiciones de rechazar las
solicitudes ad hoc .  En ese contexto, se preguntaba si la expresión "basada en la demanda" no se
estaba confundiendo con el término " ad hoc ".  No está convencido de que debía ser "comprensible" el
hecho de que a menudo los países no pueden prever una necesidad específica con mucha antelación.
Esto pudo ser comprensible durante los dos primeros años después de la creación de la OMC, sin
embargo, en la actualidad es posible que los Miembros anticipen sus necesidades y la asistencia
técnica se organice con una mayor perspectiva.  Estima que la Secretaría debería hacer algo más
contra el "ad hocismo" mediante un programa de asistencia técnica bien elaborado con perspectivas
más largas y más sostenidas.  Se conseguiría de este modo que los equipos de asistencia no fueran
enviados continuamente con carácter ad hoc  a los países.  Si los programas de asistencia técnica se
elaboraran a más largo plazo, resultaría más fácil rechazar las solicitudes de intervención ad hoc ;
además, esos programas a largo plazo producirían sin duda beneficios más duraderos que las meras
intervenciones ad hoc .
95. El representante de las Comunidades Europeas anuncia en primer lugar que este año el Reino
de Suecia ha decidido aportar recursos adicionales al Fondo Fiduciario Global por un monto de
1,3 millones de francos suizos, es decir, 7 millones de coronas suecas.  Agradece a la Secretaría su
informe, que brinda un buen panorama de las actividades de asistencia técnica.  Los aspectos positivos
son que al parecer se ha escuchado la petición de aumento de cooperación regional y de contratación
externa de actividades, al menos en lo referente a la participación de más organizaciones, aunque
señala al pasar que no se ha mencionado a la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y sí se haprestado atención a la OMPI y a otras organizaciones regionales.  Exhorta a la Secretaría a que lleve
esta particular perspectiva lo más lejos posible.  Basándose en una pregunta formulada por Suiza,
señala que decir que "el número de actividades había aumentado un 24 por ciento" no es una buena
base para el debate con los organismos donantes.  Algunas de estas actividades pueden ser muy breves
y contar con la participación de un solo funcionario mientras que otras pueden ser muy largas y contarcon la participación de varios funcionarios.  Serí a mejor argumentar de qué manera había aumentadoWT/COMTD/M/29
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la necesidad de recursos humanos o cómo había disminuido recurriendo a la contratación externa.
También pregunta por qué los países no pueden prever sus necesidades con anticipación y por qué
existe tanto "ad hocismo".  Si el 48 por ciento de las actividades previstas no se pueden llevar a cabo,
algo no marcha bien.  Es preciso adoptar un enfoque más estructurado de la asistencia técnica.
En tercer lugar, señala que los conjuntos de fo rmación concebidos por la OMC deben desempeñar un
papel más amplio.  Se debe hacer un mayor uso de estos conjuntos y aún se podría hacer más.
Por último, en lo que respecta a la financiación y los recursos humanos, pregunta si las actividades
que no se habían llevado a cabo por falta de recursos financieros se podrían haber realizado si el
dinero hubiera estado disponible, en otras palabras, ¿eran adecuados los recursos humanos?
96. El representante de la India dice que su Gobierno ha participado en varias actividades
organizadas totalmente por la OMC o en colaboración con otras organizaciones.  Estima que se podía
hacer mucho más sobre el terreno;  el problema principal era la falta de mano de obra y de recursosfinancieros para satisfacer la demanda cada vez mayor.  Para que la cooperación técnica fuera efectiva
se debería ir más allá de los esfuerzos actuales de organizar talleres para explicar las disposiciones de
los acuerdos, y en cambio, centrarse en el intercambio de tecnología y de conocimientos científicos
para ayudar a que los países en desarrollo tuvieran un mejor acceso a los mercados mundiales y se
integraran en el orden económico mundial.  Está de acuerdo con los aspectos del informe sobreagricultura, medidas sanitarias y fitosanitarias y servicios.  En cuanto a los obstáculos técnicos al
comercio, confirma que los seminarios de cooperación técnica deben ayudar a los países en desarrollo
a satisfacer sus necesidades en materia de procedimientos de normas, reglamentación técnica y
evaluación de la conformidad en sus principales mercados de exportación.  También destaca la
necesidad de ayudar a los países en desarrollo a mejorar sus recursos humanos e institucionales;  y porúltimo, afirma que también es necesario apoyar la coordinación y cooperación regional a fin de
ayudar a las empresas pequeñas y medianas en los países en desarrollo a beneficiarse plenamente del
sistema de la OMC.
97. El representante del Japón agradece a la Secretaría los dos excelentes informes sobre las
actividades de asistencia técnica y la evaluación.  Expondrá sus observaciones cuando reciba todas las
instrucciones de su capital.  El Japón opina que los países en desarrollo reconocen plenamente el
sistema multilateral de comercio y están convencidos de sus beneficios.  El Japón apoya la asistencia
técnica para contribuir a que los países en desarrollo se integren mejor en el sistema multilateral de
comercio, y reconoce la importancia de que la OMC coordine su labor con los países donantes a nivel
bilateral y con otras organizaciones internacionales que proporcionan asistencia técnica al comercio,
en especial el Banco Mundial, la UNCTAD y el CCI para lograr mayor eficiencia y efectividad.
98. La representante de los Estados Unidos acoge con agrado la introducción de mejoras en la
organización y presentación de los informes e insiste en que una evaluación de la efectividad de las
actividades de cooperación técnica sería un importante complemento para el examen de los informes.
Destaca la importancia de la coordinación en la asistencia técnica, y reconoce que pueden surgir
dificultades de coordinación interna a nivel nacional en los países receptores de la ayuda;  también
solicita más informaciones sobre la coordinación dentro de la Secretaría de la OMC, puesto queparticipaban numerosas divisiones de la Organización;  y en particular, pregunta cómo se coordina la
cooperación técnica y si existe una estrategia específica para evitar las superposiciones y
duplicaciones de las actividades internas.  También reitera la importancia de la coordinación con otras
organizaciones.  Señala que el CCI había llevado al máximo las posibilidades de contratación externa
y dice que desea lograr una estrategia mejor para tratar la cuestión de la asistencia técnica en la OMC.Los Estados Unidos formularon sugerencias en el Subcomité de Países Menos Adelantados y en el
Consejo General respecto de las mejoras en materia de cooperación técnica y del Marco Integrado.
Su delegación analizará con sumo cuidado el examen que se está llevando a cabo y formulará sus
comentarios al respecto, dada su importancia para las actividades de cooperación técnica futuras.
También reconoce la necesidad de facilitar más información sobre la asistencia técnica bilateral queaportan los Estados Unidos y otros donantes y espera que surja un mejor panorama sobre el uso
efectivo de la cooperación técnica.WT/COMTD/M/29
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99. El representante de Noruega manifiesta el acuerdo de su delegación para que se haga una
evaluación de la cooperación técnica.  Sin embargo, habría sido más fácil para el Comité realizar un
examen exhaustivo si todos los informes se hubieran presentado con bastante antelación a la reunión.
Comenta de manera general que habría sido útil incluir en el informe referencias explícitas a la
estrategia que guía las actividades de asistencia técnica de la OMC, mediante una declaración clara desus objetivos y prioridades.  De este modo el Comité de Comercio y Desarrollo habría tenido más
posibilidades de emprender un examen general del informe de 1999 y considerar los distintos
elementos a los que se hace referencia.
100. Además, señala que la ventaja comparativa de la OMC en materia de asistencia técnica está
en su conocimiento preciso de los diferentes acuerdos y disposiciones del sistema multilateral de
comercio;  sin embargo, también aprecia que la OMC reconozca la necesidad de trabajar con otras
organizaciones pertinentes y con donantes bilaterales a fin de integrar la asistencia técnica relacionadacon el comercio en proyectos y programas de desarrollo general.  En la introducción del informe
de 1999 se hizo referencia a los dos cuestionarios de evaluación y a la elaboración de un informe de
evaluación.  Esto causó la impresión de que se trataba de integrar un resumen de distintas actividades
de cooperación técnica con una evaluación de los resultados obtenidos.  Noruega vio con agrado el
enfoque y solicitó a la Secretaría la preparación de informaciones similares para la siguiente reunióndel Comité.  Señala con interés la inclusión en la sección sobre servicios de algunos comentarios
sobre la utilidad de los distintos tipos de asistencia técnica.  Está de acuerdo en que es necesario
garantizar un acceso regular y estable de recursos para financiar las actividades de la Secretaría;  a
juicio de Noruega, la mejor forma de lograrlo es incluir las actividades de cooperación técnica en el
presupuesto ordinario de la OMC.  Esto no excluiría las contribuciones voluntarias, pero aliviaría ladependencia de la financiación ad hoc .  Además del presupuesto ordinario y de las contribuciones
voluntarias, una posibilidad adicional es la contratación externa de actividades.  Deseaba obtener una
actualización de los Memoranda de Entendimientos (ME) suscritos con otros organismos.
101. El representante de Noruega se muestra muy sorprendido de que el Plan Trienal incluya una
proporción de actividades de asistencia técnica relativamente baja.  El alto porcentaje de actividadescon carácter ad hoc  complica la planificación.  En la medida de lo posible, las solicitudes de asistencia
técnica deben presentarse con suficiente antelación.  Noruega está de acuerdo en que la asistencia
técnica se base en la demanda, pero también opinaba que la Secretaría debería intentar aplicar una
política más activa informando a los beneficiarios potenciales de la existencia, objetivos y modos de
prestación de sus actividades de cooperación técnica.  Considera importante que los beneficiarios
aprecien estas actividades en todo su contexto, y no aisladamente de los otros esfuerzos de desarrollo
más general que se realizaban para el fortalecimiento de las capacidades.
102. El representante de Zambia declara compartir las preocupaciones expresadas acerca de las
limitaciones financieras y solicita a los donantes que aumenten el presupuesto ordinario.  Señala que
en el seminario sobre la aplicación, su delegación hizo hincapié en varios problemas relativos a la
aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.  Para resolver estos problemas es necesario incrementar las
contribuciones a fin de aumentar las actividades y el personal participante.  Estima que, la asistenciatécnica debe aproximarse a la creación de capacidades, en particular en virtud del artículo IV del
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios y del artículo 9 y 10 del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias.  Además, esto podría servir de base para fortalecer la confianza.
103. El representante de Kenya señala que la mayoría de las actividades de cooperación técnica
relacionadas con su país se habían emprendido a través del Programa Integrado Conjunto de
Asistencia Técnica (JITAP).  No es casual que la única actividad fuera de este marco se financie
mediante el Fondo Fiduciario Sueco, y Kenya agradece esta contribución extrapresupuestaria.
Aun cuando la OMC obtuviera los 10 millones de francos suizos que buscaba antes de la Conferencia
de Seattle, todavía habría elementos que justificaran recurrir a los fondos extrapresupuestarios.
Se pregunta dónde está el problema de añadir la modesta suma de 10 millones de francos suizos alpresupuesto ordinario.WT/COMTD/M/29
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104. La observadora del CARICOM agradece la ayuda prestada a través del Centro de Referencia
de la Secretaría del CARICOM.  Señala que en 1999 todas las regiones habían experimentado un
aumento de las actividades.  Habría sido útil disponer de informaciones más detalladas para el Caribe,
y en el caso de la región de Asia y el Pacífico, sobre los lugares donde se habían celebrado algunos
seminarios y talleres.  Destaca la importancia de mantener actividades separadas en las dossubregiones del Caribe, basándose en las diferencias lingüísticas.  La secretaría del CARICOM se
complace en trabajar con la Secretaría de la OMC en la organización de seminarios, talleres, etc.  en la
región.  Señala la importancia de que los pequeños países se familiarizaran con la información y el
conocimiento de los Acuerdos de la OMC.
105. El representante del Senegal dice que se ha demostrado que la asistencia técnica es una
actividad muy importante de la OMC.  Señala la gama de actividades destinadas al África.
No obstante, esto muestra también una insuficiencia de las actividades de cooperación técnica, puestoque los países africanos han sido los últimos en integrarse en el sistema multilateral de comercio.
Espera que el informe ayudará a realizar un examen exhaustivo para reorientar la asistencia técnica a
fin de concentrarla más en la aplicación, y de que todas las disposiciones sobre el trato especial y
diferenciado en los distintos acuerdos sean obligator ias.  Se deben proporcionar indicadores precisos
que muestren el progreso logrado por los países en desarrollo en su proceso de integración en elsistema multilateral de comercio.
106. El representante de Djibouti explica que su Gobierno ha aprovechado la asistencia técnica
proporcionada a nivel nacional y regional.  Propo ne que se establezca un sistema de seguimiento de
los informes, de modo que donantes y beneficiarios puedan juzgar los resultados de la asistencia
técnica sobre la base de esos informes.
107. El Sr. Léger toma nota de que algunos Miembros opinan que el informe es de carácter
demasiado cuantitativo y no es suficientemente explicativo de la calidad de las actividades.  En los
últimos meses se ha decidido separar el informe de evaluación (documento WT/COMTD/W/72) del
informe anual (documento WT/COMTD/W/70).  El informe de evaluación se basaba en dos
cuestionarios que habían sido objeto de debate en 1999 en el Comité de Comercio y Desarrollo y enseguimientos llevados a cabo en numerosos país es.  El Sr. H. Aboutahir de la División de
Cooperación Técnica (DCT) presentará el informe provisional de evaluación.  A través de la base de
datos de la Secretaría es posible obtener información adicional sobre cada misión, por modo de
prestación y por tema, así como por el dinero gastado.  La Secretaría también puede proporcionar
cuadros explicativos de cada misión por persona o por mes, y datos sobre la proporción que ocupa la
contratación externa.  En cuanto a la coordinación interna, dice que todas las solicitudes de asistencia
técnica que se reciben pasaban por la División de  Cooperación Técnica.  No se autoriza ninguna
solicitud mientras no se determine su costo y se cuente con los recursos necesarios.  Se reúne
información sobre el destino, nombre del o de los funcionarios, días de duración y objetivos de la
misión.  Esos datos, disponibles en la base de  datos de la División de Cooperación Técnica, se
actualizan diariamente.  Toma nota de que el Comité desea que en 2001, antes del examen de las
actividades de 2000, se conozca la estrategia específica de la Secretaría, sus objetivos y prioridades,
de modo que los Miembros puedan compararlos con los resultados.  En cuanto a la contratación
externa, señala que la OMC está negociando varios ME con otras organizaciones, entre las cuales se
cuentan comisiones regionales de las Naciones Unidas.  El objetivo de los ME, y de la Comisión
Económica Regional de las Naciones Unidas para África (CEPA), la Comisión Económica y Social
para Asia Occidental (CESAO), la  Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP),
entre otras organizaciones, es colaborar con la OMC a organizar seminarios regionales en los cuales
los órganos regionales asumirían la responsabilidad de las cuestiones de logística y de administración.
En el futuro, la OMC ampliará la cooperación con estas organizaciones a fin de brindar su
contribución suministrando algunos materiales para  intervenciones y otros tipos de comunicaciones
más generales.WT/COMTD/M/29
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i) Informe provisional de evaluación sobre las actividades de cooperación técnica de
la OMC (documento WT/COMTD/W/72)
ii) Marco para la supervisión y evaluación de las actividades de cooperación técnica de
la OMC (documento WT/COMTD/W/73)
iii) Manual para uso del personal de la Secretaría de la OMC que se ocupa de las
actividades de cooperación técnica (documento WT/COMTD/W/74)
108. En su presentación de los documentos WT/COMTD/W/72, W/73 y W/74, el Sr. Aboutahir
dice que el documento WT/COMTD/W/73 propone un marco de evaluación de la asistencia técnica
de la OMC y presenta un enfoque y un instrumento que pueden servir a la Secretaría para ayudar y
apoyar al Comité en sus actividades de evaluación y supervisión.  Los objetivos de la supervisión y de
la evaluación son tres:  en primer lugar, evaluar el funcionamiento de las actividades de asistencia
técnica;  en segundo lugar, contribuir a mejorar el contenido y la presentación de la asistencia técnica;y por último, aprovechar al máximo los recursos.  El marco proponía evaluaciones que abarcaban:
i) las actividades individuales, evaluadas mediante  cuestionarios distribuidos a los participantes al
final de cada actividad;  ii) los programas y proyectos regionales en los que la OMC participa
activamente;  iii) los temas específicos, como las notificaciones sobre valoración en aduana, a fin de
estimar la importancia de las actividades de cooperación técnica por tema;  y iv) las actividades enconjunto, para evaluar las actividades de asistencia técnica en cuanto a sus efectos por región y por
tema.  Añade que el objetivo de supervisión y evaluación presentaba tres dimensiones:  la pertinencia
de las actividades, es decir, si satisfacen o no las necesidades de los beneficiarios y cómo utiliza
la OMC su ventaja comparativa frente a otras organizaciones;  el funcionamiento , en particular la
efectividad y eficiencia de las actividades (alcanzar el mejor resultado posible al menor costo posible)y los efectos sobre los beneficiarios, medidos mediante indicadores identificados en la fase de
planificación.  El Sr. Aboutahir explica que de este marco para la evaluación surgen numerosos
indicadores concretos relacionados con las actividades de asistencia técnica de la OMC.  Para
estructurar y analizar este marco, se propuso la utilización de una matriz, como se indica en el
documento.  Destaca que el proceso sólo tendrá éxito cuando donantes y beneficiarios directos de laasistencia técnica se comprometan con el proyecto.
109. Dice que el documento WT/COMTD/W/74, Manual para uso del personal de la Secretaría
que se ocupa de las actividades de cooperación técnica, es un instrumento que podría servir para la
primera etapa del proceso de supervisión y evaluación.  Su objetivo es contribuir a cultivar el hábito
de hacer evaluaciones en la Secretaría.  En la página 19 del documento figura una serie de indicadores
directamente vinculados a los objetivos de la asistencia técnica.  La lista no es exhaustiva sino una
serie de ejemplos, con indicadores que se pueden elaborar en colaboración con los beneficiarios.
110. Por último, el Sr. Aboutahir presenta el informe provisional de evaluación (documento
WT/COMTD/W/72).  Dice que se trata de un primer intento de evaluación provisional de la asistencia
técnica.  Debe ser mejorado y desarrollado siguiendo las sugerencias de los Miembros durante la
reunión y a través del contacto con representantes de los países beneficiarios en Ginebra y en las
capitales.  El objetivo del informe es proporcionar al Comité de Comercio y Desarrollo unaevaluación de la pertinencia y funcionamiento de las actividades de cooperación técnica y tratar de
medir los efectos de esas actividades para los beneficiarios.  El informe propone además diversas
recomendaciones para mejorar el contenido y la presentación de la asistencia técnica de la OMC.
El Sr. Aboutahir subraya que toda la información que figura en el informe refleja las opiniones de los
beneficiarios, en las capitales y en Ginebra, sobre las actividades de cooperación técnica llevadas acabo, y se basa además en los cuestionarios que los participantes completan después de cada
actividad.  En lo posible, la Secretaría se ha servido de los instrumentos propuestos en el documento
WT/COMTD/W/73.  En varios casos, en particular en lo tocante a la evaluación de los efectos, este
informe no llega a conclusiones finales o definitivas, puesto que los efectos sólo se pueden medir a
largo plazo, el proceso de evaluación se encuentra en una etapa muy preliminar y numerososWT/COMTD/M/29
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instrumentos están en proceso de elaboración.  Se recurrió a una metodología de análisis de la
documentación facilitada por el funcionario/conferenciante de asistencia técnica y se establecieron
contactos con diversos funcionarios de la Secretaría.  En una segunda etapa se visitaron los países
beneficiarios;  la última etapa fue un análisis de los cuestionarios completados por los participantes en
las actividades de asistencia técnica, con ejemplos tomados al azar, de manera que los cuestionarios sepudieran analizar en profundidad.
111. El Sr. Aboutahir explica que durante el proceso de evaluación provisional varias delegaciones
mencionaron los reembolsos, sobre todo en términos de programación.  Normalmente, la
programación integrada debe establecer vínculos lógicos entre las actividades, poner en claro las
actividades realizadas durante un período dado, determinar los indicadores de evaluación y establecer
las bases para la supervisión.  Actualmente, las actividades de asistencia técnica se llevan a cabo con
carácter ad hoc .  En cuanto al contenido de las actividades, según el parecer de los países en
desarrollo y de las economías en transición, faltan numerosos elementos fundamentales, como la
evaluación del uso de recursos financieros y los mecanismos.  La total comprensión de las normas de
la OMC no bastaba para garantizar el aprovechamiento de las posibilidades del sistema, se debe hacer
mayor hincapié en los medios prácticos para la aplicación de normas y mecanismos.  Además, se
sugiere que la asistencia técnica aporte un mayor apoyo a varias tareas concretas y específicas;por ejemplo, el método de elaborar la legislaci ón y establecer normas técnicas relacionadas con
numerosos acuerdos.  Los nuevos temas surgidos del Programa de Singapur y la formación para el uso
de técnicas de negociación también deben formar parte de las actividades de la OMC.
112. El Sr. Aboutahir dice que en varias ocasiones le han afirmado que muchos países en
desarrollo, y en particular los países africanos, no están en condiciones de participar plenamente en elsistema de la OMC.  No pueden asegurar siquiera una mejor gestión de la aplicación a falta de
capacidad para negociar normas y sin la posibilidad de participar en el proceso de adopción de
decisiones.
113. En cuanto a la formación, se ha señalado que el enfoque relativo a la "formación de
capacitadores" sin duda debía tener prioridad debido a su efecto multiplicador.  Éste es un enfoqueadoptado por la mayoría de las otras organizaciones internacionales.  Se sugiere que la OMC trate de
establecer redes de capacitadores a fin de asegurar una base sólida para la transferencia de
conocimientos.  Además se señala a la Secretaría que en algunos casos el material proporcionado para
la formación no se adapta de modo satisfactorio a las necesidades de los participantes.
El Sr. Aboutahir sugiere que la OMC considere la posibilidad de repartir el contenido de este material
en dos o tres niveles, con el fin de mejorar su asignación a los participantes.
114. Según se informa, los Centros de Referencia están muy solicitados.  Sin embargo, casi un
tercio de estos centros no funcionan debido a numerosas razones, por ejemplo, los costos de conexión
y numerosos otros motivos que se mencionan en el informe.  La evaluación de la repercusión se
centró en el África y reveló varios indicadores positivos, concretamente:  un mejor acceso a la
información y un aumento de solicitudes de información más detallada después de cada actividad.
Al parecer, el mensaje se transmite de forma satisfactoria.  Los contactos en línea también aumentaroncon el establecimiento de los Centros de Referencia.  Los países africanos han mostrado gran interés
por participar en el sistema de la OMC y, más concretamente, en las actividades de cooperación
técnica con la OMC.  No obstante, son pocos los participantes capaces de manejar las bases de datos,
elemento muy importante a la hora de negociar nuevas normas y aprovechar los sistemas de la OMC.
Se estima que la Secretaría podría hacer más en este terreno.  En cuanto a la participación deconsultores, se indica a la Secretaría que sería conveniente recurrir a la competencia de consultores
nacionales o regionales además de los expertos.  De esta forma, el mensaje podría ser transmitido más
rápidamente y quizás contribuir a una mayor eficiencia y ahorro de recursos.
115. Para concluir, el Sr. Aboutahir recuerda que menos de un 10 por ciento de las actividades de
asistencia técnica se financian con cargo al presupuesto ordinario y el 90 por ciento restante, medianteWT/COMTD/M/29
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contribuciones voluntarias.  Sobre esta base inadecuada e imprevisible, las actividades de cooperación
técnica seguirían sufriendo sin duda, en varios frentes.  Actualmente la Secretaría está tratando de
utilizar mejor los medios disponibles, pero es indudable que una base financiera más sólida ayudaría a
introducir mejoras.  Hay que fomentar un equilibrio entre el presupuesto ordinario, los recursos
extrapresupuestarios aportados por los Miembros y los fondos provenientes de institucionesregionales.  Varias de las ideas contenidas en el informe no se podrán aplicar plenamente si la
Secretaría no dispone de recursos humanos y financieros.
116. La representante de los Estados Unidos agradece la intervención, pero reconoce que el
documento WT/COMTD/W/72 es un informe provisional.  Pregunta si los Miembros de los países en
desarrollo que participaron en las entrevistas pensaban que sus puntos de vista se habían recogido
fielmente en el informe.  Indica que se realizaron entrevistas con cinco países, en sus capitales o en
sus misiones en Ginebra.  Es difícil saber si algunas de las opiniones expresadas representan cinco osólo algunos de los países entrevistados en Ginebra y, por lo tanto, obtener una impresión cuantitativa
clara de las opiniones representadas en el informe.  Además, pregunta si algún país podría dar una
idea más acabada, tal vez en el marco de las "Jornadas de reflexión" o durante un debate informal, de
lo que se opinaba de la evaluación y las recomendaciones.  Indica que se formularon sugerencias muy
positivas respecto de algunas esferas, pero afirma que su Gobierno no está muy seguro del grado deobjetividad.  Los puntos de vista de las delegaciones que contribuyeron a la elaboración del informe
ayudarían a evaluar su objetividad.
117. En cuanto al documento WT/COMTD/W/73, los Estados Unidos apoyan plenamente el
concepto expuesto respecto de las evaluaciones y desearían que se debatiera más este tema.  En lo
referente al formulario de evaluación de los resultados de la misión de asistencia técnica, indica que elsegundo elemento señalan si se han cumplido o no los objetivos, pero no pregunta cuáles eran esos
objetivos.  Los Estados Unidos consideran necesario conocer los objetivos para saber si se han
cumplido.  También pregunta si se proyecta celebrar acuerdos previos por escrito entre la Secretaría y
los beneficiarios sobre las necesidades, o más bien, sobre los objetivos de la asistencia.  A su juicio,
este proceso es vital, no sólo para prestar asistencia, sino también para evaluar la prestación y suefectividad.  En cuanto a las informaciones que debían presentarse al Comité, consideraba que el
proceso propuesto aportaría informaciones de utilidad.  Es posible que los Estados Unidos deseen
mantener más conversaciones sobre algunos de los cuestionarios presentados en la reunión durante las
"Jornadas de reflexión".
118. Además, la representante de los Estados Unidos señala que en las "Jornadas de reflexión" su
delegación formulará comentarios adicionales, puesto que con independencia de las fuentes de
financiación y otros recursos, a la hora de proporcionar asistencia técnica bilateral los Miembrosdeben tener una idea clara de la disponibilidad de recursos, no solamente los que facilita la OMC sino
también los que provienen de otras instituciones reconocidas que colaboran con la OMC.  Menciona
la ayuda financiera estadounidense para un proyecto de la OMC en Egipto;  los Estados Unidos
proporcionarán documentación precisa sobre los distintos proyectos en los que participan y los
montos correspondientes, pero esto no merma el interés de los Estados Unidos en contribuir al FondoFiduciario de la OMC y a otros proyectos importantes del ámbito de la OMC.
119. La representante de Australia felicita a la Secretaría por su informe, una evaluación muy útil
de las actividades de asistencia técnica de la OMC.  En especial, toma nota de los comentarios sobre
la falta de actividades de cooperación técnica relacionadas con técnicas de negociación.  Anuncia que
Australia está financiando un curso de capacitación de dos semanas en materia de negociacionescomerciales para los Miembros africanos del Commonwealth, que se ha de celebrar a finales de julio
y principios de agosto en Sudáfrica.  Las recomendaciones de las páginas 21 y 22 del documento
WT/COMTD/W/72 parecen razonables e incluso una lista de acciones realistas para que la OMC
aumente sus actividades de asistencia técnica.  En particular, Australia está de acuerdo en la necesidad
de prever una base de financiación adecuada y reforzar la cooperación y coordinación con otrasorganizaciones competentes.  Australia apoya también el recurso a interlocutores locales;  lasWT/COMTD/M/29
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iniciativas para aumentar el enfoque "basado en la demanda";  y el fomento de la evaluación en
la OMC y en los países beneficiarios.  Australia estima que la documentación proporciona una buena
base para que el Comité de Comercio y Desarrollo reflexione cuidadosamente sobre la forma de
reforzar la participación de la OMC en las actividades de cooperación técnica.  Conviene que el
Comité celebre un amplio debate sobre estas cuestiones, así como iniciar el seguimiento adecuado.
120. Dos temas que merecen una consideración más detallada son, en primer lugar, cómo asegurar
la continuidad de las actividades de cooperación técnica y, en segundo lugar, cómo reforzar las
sinergias entre la asistencia técnica de la OMC y los aportes de otras organizaciones, los donantes
bilaterales y los propios países beneficiarios, para fortalecer las capacidades relacionadas con el
comercio.  No se debe subestimar el desafío que implica el aumento de la capacidad relacionada con
el comercio en muchos países en desarrollo, en particular los menos adelantados, ni tampoco el
tiempo que llevará hacerlo.  Un factor clave podría ser el aumento de la propiedad nacional mediante
interlocutores nacionales con fondos suficientes y adecuados, capaces de desempeñar un papel activo
identificando las necesidades, ayudando a elaborar los planes y asegurando el seguimiento.  Otro tema
de importancia es probablemente el reconocimiento de que los programas y misiones de formación
serían quizá de uso limitado si no se integraran adecuadamente en un enfoque estratégico a más largo
plazo que permita aumentar las capacidades y las aptitudes adecuadas.  Australia está particularmenteinteresada en las tres cuestiones siguientes:  cómo  piensa la OMC aumentar la efectividad de sus
conjuntos de formación, descritos a menudo como carentes de un óptimo enfoque pedagógico;  cómo
se abordan los problemas asociados al mantenimiento y uso de los centros de recursos, y quéesfuerzos realiza la Secretaría para mejorar la programación de sus actividades.  A Australia también
le interesaría saber cuál es la formación que se proporciona al personal de la OMC en el uso del marcode evaluación.
121. El representante de las Comunidades Europeas, en su comentario sobre los documentos
WT/COMTD/W/73 y W/74, dice que a primera vista parecen inspirados en el sentido común.  La CE
desea que sus expertos en desarrollo lean los documentos para que en otra etapa los aborden con la
aportación de observaciones más sustantivas.  Con respecto al documento WT/COMTD/W/72, lesatisface de que se trate de un informe de evaluación provisional, pues permite registrar las
sugerencias y comentarios de los Miembros en forma directa para mejorarlo.  Sin embargo, lo
encuentra algo confuso:  no queda claro dónde termina la información y dónde comienza el análisis.
También encuentra confuso que las recomendaciones se hallan repartidas por todo el documento,
terminando en una lista cuyos vínculos con las diversas partes del trabajo analítico del informe no
quedan claros.  Opina que se podría simplificar el texto.  Pide a la Secretaría que reduzca el volumen
del informe y lo ajuste más a los documentos WT/COMTD/W/73 y W/74.  Con referencia a algunasde las recomendaciones, señala el énfasis en las técnicas de negociación (punto 10).  Duda si se trata
de una actividad central de la OMC o si hay que dejarlo a la competencia de la UNCTAD.  Con
respecto al punto 12, considera que no quedaba claro qué significa la "participación de los medios de
comunicación" en la promoción de la imagen y el perfil de la OMC.  El punto 13 hace referencia al
sector privado y a los principales actores;  señala que se están celebrando conversaciones sobre lascontribuciones voluntarias del sector privado.  Por consiguiente, sugiere que se adopten precauciones
respecto de la recomendación en este momento.
122. El representante de Suiza dice que el informe provisional de evaluación es un buen comienzo,
a pesar de que es necesario centrarse más en la evaluación;  insiste demasiado en la descripción, y
muy poco en la evaluación.  Además, pregunta si las largas explicaciones sobre los problemaspresupuestarios y financieros convienen a este tipo de informe, pese a su importancia.  Por otra parte,
aunque nadie puede negar que la asistencia técnica forma parte integrante de las actividades de
la OMC, esta afirmación no debe ser el propósito de un informe de evaluación.  Un informe de
evaluación debe examinar el modo cómo se facilita la asistencia efectiva, determinar si esta asistencia
es eficaz y no si es o no importante.  El informe provisional es sólo un comienzo, pero aún quedamucho trabajo por hacer:  hay que identificar y evaluar con mayor precisión algunas esferas sensibles
y trabajar más algunas recomendaciones generales para mejorarlas:  por ejemplo, la recomendación deWT/COMTD/M/29
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reforzar la cooperación con las organizaciones internacionales competentes.  En el informe final se
deben describir las esferas en las que esto podría ser factible, así como la manera de llevar a cabo la
cooperación con otras organizaciones.  Espera que las "Jornadas de reflexión" previstas para mediados
de julio brindarán otra oportunidad para debatir más a fondo la cuestión.
123. El representante de Suiza sugiere que como próximo paso se identifiquen y evalúen
cuidadosamente las esferas de asistencia técnica, por ejemplo la asistencia técnica para la solución de
diferencias.  Con ese fin, dice que la solución de diferencias se considere un programa en sí mismo y
se analicen, según sus objetivos, la manera de medir su éxito, los puntos positivos y débiles del
programa y, además, claro está, las recomendaciones detalladas sobre la manera de mejorar el
programa.  Esa evaluación exhaustiva podría constituir un ejemplo para proceder en otras esferas de
evaluación de la asistencia técnica y para mejorar el informe en su conjunto.
124. El representante de Kenya indica que el documento reconoce los esfuerzos que hacen los
países en desarrollo para cumplir sus obligaciones.  Está de acuerdo con la mayoría de las
recomendaciones generales, incluida la propuest a de formación en técnicas de negociación.
125. El representante de Marruecos apoya las observaciones formuladas sobre los países africanos
y está de acuerdo con las recomendaciones, en especial con las relativas a la financiación.  Dice que la
asistencia técnica depende de un presupuesto previsible y equilibrado.
126. El observador de la Unión del Magreb Árabe (UMA) señala que los informes están muy bien
estructurados, y agradece a la Secretaría la instalación de un Centro de Referencia en la secretaría de
la UMA.  En cuanto a la creación de un centro regional, sugiere que para ello se tomen como base dos
elementos:  i) la formación de capacitadores a nivel regional;  y ii) la participación en la logística.
Manifiesta además su apoyo a la propuesta de Egipto y otros países respecto de la organización deseminarios regionales.
127. Al reanudarse la reunión del 20 de Julio de 2000, la representante de los Estados Unidos
propuso un debate sustantivo sobre el documento WT/COMTD/W/74 una vez aprobado el marco para
la cooperación técnica.
128. El representante de Zambia, al formular su s comentarios sobre el informe provisional de
evaluación sobre la cooperación técnica dice que el informe constituye una buena base para iniciar un
debate cualitativo sobre el funcionamiento y los progresos de las actividades de cooperación técnica.
Señala sus aspectos positivos, así como algunos defectos que la Secretaría deberá corregir.  Las
recomendaciones deben contribuir a convertir la cooperación técnica en un instrumento más eficiente
para la integración de las economías en desarrollo en el sistema multilateral de comercio.  Sugiere que
se examine la cooperación técnica y se desarrolle más su forma actual.  Esto no sólo vale para la
cooperación técnica de la OMC, sino también para el panorama completo de la cooperación técnica enla esfera del comercio y el desarrollo, es decir, a la que llevan a cabo diversas organizaciones como la
UNCTAD, el PNUD y el Banco Mundial.  La OMC debe explotar su ventaja comparativa, es decir, su
conocimiento de los acuerdos multilaterales de comercio, y al mismo tiempo mejorar su
complementariedad con la asistencia que proporc ionan otras organizaciones como la UNCTAD.  La
cooperación técnica de la OMC debe centrarse en brindar apoyo para establecer la infraestructurajurídica y técnica necesaria para el cumplimiento de las obligaciones y aprovechar los derechos
intrínsecos de los Acuerdos.  Recuerda que la Decisión de la OMC sobre las Medidas en favor de los
Países Menos Adelantados declaraba que se había de proporcionar a los países menos adelantados una
asistencia técnica sustancialmente mayor para el desarrollo, fortalecimiento y diversificación de su
capacidad de producción y exportación.  A este respecto, encomia el apoyo de la CE y de los EstadosUnidos a la asistencia técnica, y las dos propuestas para mejorar la cooperación técnica de la OMC en
materia de creación de capacidades.  En tanto que la cooperación técnica de la OMC se destina en
primer lugar a los gobiernos capaces de participar en las actividades y negociaciones de la OMC y
cumplir los Acuerdos Multilaterales de Comercio, el CCI debe asegurar la cooperación técnica para elWT/COMTD/M/29
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sector privado.  Menciona un aspecto de la cooperación técnica destinada al sector privado que no está
incluido en los esfuerzos actuales, es decir, los intereses del sector privado en el mecanismo de
solución de diferencias.  Señala que la cooperación técnica debe ser a la vez un objetivo y un
instrumento que garantice la eficiencia, la credibilidad y la propiedad.  La formación de capacitadores
y el fortalecimiento de las capacidades en las in stituciones nacionales es fundamental.  A nivel
nacional se debe contar con la participación de los medios de comunicación locales, los cuales, para
transmitir la información al público, necesitan comprender los desafíos que implica la labor con
la OMC.  La participación activa en la elaboración y aplicación de la cooperación técnica de la OMC
también es imprescindible.  La cooperación técnica puede servir además para establecer la conexión
entre los acuerdos de comercio regional y las normas multilaterales.  La ayuda de los donantes es
inapreciable para aumentar la competitividad económica de los países menos adelantados mediante su
contribución al desarrollo de las empresas y en particular, facilitando el acceso a las nuevastecnologías.
129. El Sr. Aboutahir, en respuesta al debate sobre la exposición de la representante de los Estados
Unidos y al grado de objetividad en la selección de las opiniones, recuerda que la metodología para la
elaboración del informe es la que utilizan todas las organizaciones internacionales, en primer lugar,
para estudiar la documentación y en segundo lugar para el análisis de los cuestionarios.  El tercerelemento son las visitas sobre el terreno.  La Secretaría ha intentado visitar el mayor número de países
con sujeción a sus recursos financieros y humanos;  cinco países es un número aceptable en los
métodos de evaluación de otras organizaciones.  Las conclusiones resultantes deben ser aprobadas por
el Comité.  Señala que en cualquier informe de evaluación existirá siempre un cierto grado de
subjetividad, dado que el evaluador, sea local o externo, dará su propia opinión e interpretación.Indica que, al preparar el informe, la Secretaría se puso en contacto con un reducido número de
misiones.  No es posible establecer contactos con todas las misiones permanentes, a menos que el
Comité lo solicite a la Secretaría.  Está de acuerdo con los Estados Unidos en que se podría mejorar el
cuestionario sobre asistencia técnica y que los objetivos se deben determinar antes de afirmar si se han
cumplido o no.  La Secretaría efectuará cambios basándose en las observaciones recibidas.
130. El Sr. Aboutahir también se muestra de acuerdo con la delegación australiana acerca de la
manera de presentar el nuevo material de formación y sus aspectos pedagógicos.  En la División de
Cooperación Técnica y en otras divisiones se seguirá reflexionando a fin de lograr una mejor
adaptación del material.  La idea es adaptar el material al nivel de comprensión y de desarrollo de los
beneficiarios y de los grupos a los cuales va destinado, es decir, a los usuarios finales de estos
conjuntos de formación.  Ha tomado nota de las observaciones de la CE sobre los cambios
estructurales del informe.  Los futuros informes estarán mejor enfocados;  se intentará que sean másbreves.  En cuanto a la pregunta de la CE sobre el contenido y las técnicas de negociación en
particular, está de acuerdo en que este tema es de la competencia de la UNCTAD.  Sin embargo, por
su carácter neutral, la OMC posee una larga y amplia experiencia en materia de técnicas de
negociación.  La OMC tiene bases de datos que la UNCTAD no posee y que podrían facilitar la ayuda
técnica a los países en desarrollo para mejorar sus negociaciones.  Una de las conclusiones es que laUNCTAD y la OMC deberían trabajar en estrecha colaboración, cada una en el aspecto en el que
tiene ventajas comparativas, a fin de ayudar a los países en desarrollo a negociar y a aprender cómo
aplicar esas negociaciones al comercio internacional y en el proceso de la OMC.  En cuanto al sector
privado, el documento sugiere que el sector privado participe más estrechamente en las actividades de
cooperación técnica.  De las primeras respuestas se deduce claramente que los participantes del sectorprivado, en su calidad de beneficiarios, también debían estudiar los "principios y objetivos" de las
directrices (documento WT/COMTD/8).
131. En respuesta a los comentarios de Suiza sobre los aspectos presupuestarios y financieros,
el Sr. Aboutahir señala que existen distintas maneras de elaborar esos informes;  se han incluido los
aspectos financieros y presupuestarios a fin de lograr una evaluación mejor y más profunda de lasactividades de cooperación técnica en relación con la financiación.  Si el Comité de Comercio y
Desarrollo decide que no deben incluirse esos aspectos, la Secretaría aceptará la decisión.  DiceWT/COMTD/M/29
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también que si así lo decide el Comité, la Secretaría tratará de determinar un programa específico cada
año, y hacer una evaluación más detenida.  La Secretaría tomará nota de todos los comentarios que
hagan las delegaciones.
v) Informe sobre formación – Curso de política comercial de 1999 (WT/COMTD/W/68)
132. El representante de la Secretaría desea corregir un olvido en el informe sobre formación y, en
nombre de la Secretaría, expresa su más sincero agradecimiento a los Gobiernos de Austria, Italia,
Noruega, Finlandia, España y Canadá por haber organizado y acogido los viajes de estudio.  El viaje
organizado en España acaba de finalizar y el de Canadá se llevará a cabo en otoño.  Da las gracias
también a Suiza por recibir regularmente en Berna a todos los grupos de participantes y financiar los
consultores de los talleres de capacitación sobre negociaciones comerciales, y los cursos para países
con economías en transición.  La cuenta recapitulativa del contenido de los cursos que figura en el
informe da una imagen precisa y objetiva de las actividades realizadas en cada uno de ellos.  Pone derelieve que todo el programa es obligatorio para los participantes pero que existe alguna flexibilidad
en circunstancias especiales.  Se ha prestado mucha atención a la pertinencia y compatibilidad del
programa en su conjunto.  Las delegaciones no debían asignar a los participantes tareas oficiales
extracurriculares ni hacerlos participar en las actividades ordinarias de la OMC.  De conformidad con
el reglamento del programa de becas, los participantes deben dedicar todo su tiempo oficial a loscursos.  A partir del curso anterior, el de 1999, un nuevo aspecto del proceso de selección fue incluir
los países con economías en transición en la lista de gobiernos invitados.  Estos países no fueron
invitados durante varios años porque participaban en los cursos especiales de seis semanas
financiados por Suiza y Estados Unidos.  Como resultado del cambio en el tipo de asistencia que
facilitaban las autoridades suizas y estadounidenses, se decidió incluir a estos países en los cursosordinarios de tres meses en régimen de internado.  En consecuencia, ha aumentado mucho la
competencia para el escaso número de becas que se otorgan por año.  Esto implica que los países
participantes están sujetos al proceso de selección de la Secretaría, que era diferente y menos
automático que el de los países patrocinadores de los cursos anteriores.  Tres años antes se había
decidido interrumpir la práctica de invitar a los candidatos de las secretarías de las organizacionesregionales, a causa de la gran lista de espera de países deseosos de participar en los cursos.  La única
modificación fue permitir la participación de los candidatos de esas secretarías que podían costearse
los estudios y evitar así que los Miembros u observadores de la OMC fueran privados de las escasas y
valiosas becas.  En cuanto a la forma de impartir los cursos y la evaluación de los programas, el
informe describe con algún detalle esos aspectos de los cursos, así como las actividades emprendidas
para evaluar sus efectos en los participantes.  En menos de un año se terminó la preparación de un
manual de formación bastante voluminoso.  El contenido del Manual había sido extraído en gran partedel conjunto de formación de la División de Cooperación Técnica que ya era accesible entonces a
través del sitio en la red de la OMC y se complementó con material de lectura presentado en un
formato de fácil manejo para el usuario.  El Manual fue editado en tres idiomas de la OMC y
distribuido a todos los participantes del curso.  Se pretendía asegurar una distribución más amplia una
vez terminada su revisión en la Sede, inclusive a través del sitio en la red de la OMC.  Se espera quesea un instrumento de utilidad para las delegaciones y los gobiernos, así como para otros lectores
interesados.  En cuanto al seguimiento y los contactos después de la terminación de los cursos, la
evaluación que se había llevado a cabo en Ginebra era muy avanzada y compleja.  Es preciso que los
gobiernos y los propios participantes en las capitales mejoren su evaluación final del curso, para lo
cual se requiere una colaboración más estrecha de las autoridades gubernamentales respectivas.A este respecto, los intentos recientes no han dado todos los resultados apetecidos.  Así pues, sólo un
70 por ciento de las autoridades de los participantes en los cursos han respondido a la comunicación
destinada para actualizar informaciones tales como el puesto y el empleo actual de los ex
participantes.  Las informaciones sobre las tareas asignadas a los ex participantes después del curso y
sobre la mejora de su posición al regresar a su trabajo contribuirían a dar una idea más acabada de larepercusión de la formación recibida.  Da las gracias a las delegaciones que facilitaron la información
pertinente.  En otoño probablemente se reactivará la asociación de antiguos alumnos en Ginebra.  Para
la Secretaría, es motivo de satisfacción comprobar que tantos ex participantes de los cursos ocupabanWT/COMTD/M/29
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puestos en Ginebra en diversas esferas.  Sin embargo, a menudo no conocían a otros participantes que
habían compartido la misma experiencia y con quienes podían intercambiar ideas en un foro de
graduados.  La Secretaría se pondrá en contacto en breve con los ex participantes.  Desde 1999,
50 países en los que se han establecido Centros de Referencia han participado en los cursos.  Se había
ofrecido a esos participantes una capacitación extensiva en informática directamente relacionada conel uso de los centros en su capital respectiva como parte del programa de estudios.  En varios Centros
de Referencia la persona a cargo era un ex participante del curso de formación.  Actualizando las
cifras del informe sobre el número total de participantes en los cursos hasta ahora, dice que la cifra
más reciente es de 1.757 participantes (y no 1.702), incluidos los 90 auditores que se autofinancian.
Los países en desarrollo, los países menos adelantados y los países con economías en transición se
reparten 144 becas y 36 puestos de auditoria disponibles en ciclos de dos años, lo que garantiza al
menos una beca por país o territorio aduanero solicitante en ese ciclo.  La propuesta del DirectorGeneral de duplicar la capacidad de formación podía asegurar la misma frecuencia de participación
pero en ciclos de un año en lugar de dos, lo que representa una mejora considerable.  El Director
General se ocupa de esta importante iniciativa en el marco de la preparación del presupuesto
para 2001.
133. El representante de Chile agradece a la OMC y a la División de Formación la oportunidad que
se ofrece a su país de enviar funcionarios a los cursos de formación.  De hecho, dos funcionarios están
terminando el curso más reciente en español.  Aprecia el hecho de que la División de Formación
actualiza y mejora continuamente el programa de es tudios de acuerdos con la evolución de la OMC.
Por ejemplo, se ha reforzado la formación en materia de agricultura y servicios.  El seguimiento de los
cursos es también muy importante, puesto que proporciona a la Secretaría una indicación de la índolede las actividades en que se ocupan los ex participantes.  Al responder al cuestionario de la OMC, se
investigó y se descubrió que en Chile muchos de los ex participantes, incluido uno del curso de 1956,
estaban trabajando en la esfera de la política comercial.  Además, tenían algunos comentarios y
sugerencias sobre la manera de mejorar los cursos.  Al parecer, existe una falta de coordinación entre
actividades similares que llevaba a cabo la OMC.  Por ejemplo, al mismo tiempo que se impartíaúltimo curso de tres meses en español, se celebraban un seminario de dos días sobre el comercio de
servicios, un seminario sobre aplicación, y un curso sobre solución de diferencias, organizado por la
Universidad de Ginebra;  y en todos ellos habrían podido participar los asistentes al curso de política
comercial.  Sería una buena idea negociar con la Universidad de Ginebra la posibilidad de que los
participantes aprovechen el curso de tres días sobre solución de diferencias.  Algunos consideran que
los viajes de estudio son superfluos, así como las actividades turísticas que restan tiempo para otras
actividades y que son bastante costosas.  Se preguntaba si los viajes cumplen los objetivos de loscursos, y solicita un estudio más detallado sobre la efectividad de los viajes.
134. El representante de Venezuela desea agradecer a la Secretaría la información presentada,
cuyos detalles figuraban en la explícita Nota de la Secretaría sobre Formación.  Las Jornadas de
reflexión serán una buena ocasión para continuar debates.  Su delegación, que aprecia el
extraordinario apoyo de la Secretaría en esta materia, es una de las que se han venido beneficiandoregularmente de los cursos dentro de los límites fijados para una distribución equitativa de las becas.
Su delegación ha realizado una evaluación en respuesta a la encuesta de la Secretaría sobre el puesto
que ocupaban en aquel momento los ex participantes de los cursos.  Esa evaluación ha mostrado que
muchos de esos funcionarios asumían importantes funciones en la esfera de adopción de decisiones en
materia de política comercial y habían participado en importantes negociaciones comerciales, lo quedemuestra la importancia de los cursos.  Ahora bien, los cursos no son perfectos y podrían mejorarse.
Debían tener en cuenta regularmente los cambios que se producen, no sólo en la esfera de la
globalización sino también en los requisitos de los acuerdos multilaterales de comercio.  Según se
afirma en la Nota de la Secretaría, uno de los objetivos fundamentales de los cursos es preparar
funcionarios para la gestión de los acuerdos comerciales.  Además, se debería prestar más atención alnivel de conocimientos y experiencia de los participantes.  A veces, los nuevos funcionarios
comparten los cursos con funcionarios que tienen una larga experiencia de negociación.  Convendría
asegurar que los participantes tuvieran el mismo nivel.  Además, los participantes deben terminar elWT/COMTD/M/29
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curso con una firme convicción de la bondad del sistema multilateral de comercio y del proceso de
liberalización.  Señala que la dinámica de los cursos hace que algunas conversaciones alcancen un
nivel filosófico, con conclusiones retóricas sobre la utilidad del sistema multilateral de comercio.  Es
importante no perder de vista los principales objetivos de los cursos.  Aparte de informarse acerca de
los Acuerdos de la OMC, los participantes deben estar motivados por la importancia de laliberalización multilateral del comercio.  En ocasiones, los participantes se embarcaban demasiado
temprano en debates filosóficos sobre los beneficios de ser signatario de los acuerdos comerciales
multilaterales, antes de llegar a una comprensión satisfactoria de lo que significa el proceso de
liberalización y del porqué de la capital importancia de los acuerdos multilaterales para obtener el
mayor provecho posible del proceso.  Con respecto al contenido de los cursos, es necesario observar
las experiencias de los demás.  En Venezuela, gracias al apoyo de la Secretaría, se han realizado
esfuerzos para lograr un efecto multiplicador de los cursos de política comercial de la OMC a travésde la cooperación con una Universidad venezolana.  Esta práctica podría volverse habitual, y en ella
podrían participar otras universidades, preparando un tipo de formación permanente sobre temas
relacionados con la OMC.  Ese esfuerzo ayudaría a superar las dificultades derivadas de las
limitaciones de tiempo y presupuesto.  En todas las regiones del mundo sería posible establecer
centros especiales de formación en cooperación con importantes universidades, a fin de llegar a unpúblico más amplio.  Ésta sería una posibilidad de que los funcionarios de los gobiernos y de
miembros del sector privado que no podían participar de los cursos en Ginebra obtuvieran una
formación sobre los temas importantes de la OMC.
135. El representante de Bangladesh dice que su delegación opinaba que el curso de política
comercial es un elemento importante y valorado de la asistencia técnica.  Se mostró satisfecho de que
el Director General estuviera intentando reunir fondos para lograr más posibilidades de formación.
En nombre de los países menos adelantados, y en particular de su propio país, dice que las diferentes
necesidades entre los países en desarrollo, los países menos adelantados y los países con economías
en transición se deberían tener en cuenta para asignar mejor los recursos.  Las becas deberían ser
concedidas en función de las necesidades y no sobre una base numérica.  Sugiere que los cursos deformación se realicen también sobre el terreno.  Algunos países tienen buenos institutos de formación
para sus funcionarios y proporcionan capacitación en varios aspectos de sus sistemas gubernamentales
internos.  Si se capacitara al cuerpo docente de esos institutos, éste, a su vez, podría elaborar un
módulo que formara parte del programa de estudios de los funcionarios.  Los Miembros y la
Secretaría deberían insistir en que los beneficiarios de esa formación, en Ginebra o en otros lugares,
fueran destinados a las misiones de Ginebra.  Expresa su agradecimiento a los países que acogen
viajes de estudio, sin embargo, opina que los recursos que proporcionaban los donantes se podríanutilizar mejor aumentando las facilidades y las becas en Ginebra para los países menos adelantados
que organizando viajes cortos para los participantes.  Pide que le aclaren si los países con economías
en transición se benefician a través de dos canales de formación:  el de los cursos de política
comercial y el de la formación financiada por los Gobiernos de Suiza y de los Estados Unidos.
Se pregunta si la separación de los cursos para países menos adelantados y para países con economíasen transición no sería más útil para esos dos grupos de países.  Reconoce las necesidades de los países
con economías en transición, no obstante, dadas las necesidades de los países menos adelantados, pide
que los donantes consideren la posibilidad de examinar la situación en su conjunto para emplear el
dinero de la mejor forma posible.
136. La representante de Barbados agradece a la Secretaría su completo y explícito informe.
Su país, que ya ha obtenido becas en otras ocasiones, estima que los cursos de política comercial son
muy útiles, y espera tener oportunidad de volver a participar en el futuro.  Ha tomado nota del
compromiso de la Secretaría de ofrecer al menos una beca por Miembro u observador en ciclos de dos
años.  En su condición de pequeña economía, su país tiene gran necesidad de asistencia técnica y su
participación en las actividades para el fortalecim iento de las capacidades, como el curso de política
comercial, contribuyen en gran medida al desarrollo de su economía.  A veces se encuentra ante un
dilema:  por un lado, debe adquirir pericia técnica y por el otro, tiene dificultades de disponibilidad de
funcionarios debido a la escasez de recursos humanos.  Sin embargo, esto no significaba que noWT/COMTD/M/29
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aceptará las becas que se le ofrezcan.  Con respecto a la diversidad de participantes, opinaba que la
interacción entre los participantes de los países en desarrollo y los de países con economías en
transición, con experiencias y orígenes diferentes, podían ser muy beneficiosos.  Sin embargo, el
número de becas otorgadas durante un período determinado no deberían reducirse como resultado del
aumento de candidatos.  La cuestión está en relación con el aumento de la disponibilidad de recursospresupuestarios.
137. La representante de Sri Lanka dice que su país da mucha importancia a los cursos de política
comercial.  La mayoría de sus predecesores, así como ella misma, se han beneficiado de ellos.
El hecho de que la Secretaría no pueda satisfacer la demanda de cursos preocupa mucho a su
delegación.  Es menester buscar recursos extrapresupuestarios a fin de permitir una participación más
amplia.  Su delegación acoge con agrado la decisión del Director General de explorar la posibilidad de
obtener más recursos para lograr su empeño.  Con respecto a los viajes de estudio, opina que son muyútiles puesto que proporcionan ideas prácticas sobre la forma en que aplican los Acuerdos de la OMC
otros países Miembros.  Algunas delegaciones ha n manifestado una preocupación genuina, porque es
posible que no hayan alcanzado los resultados previstos a causa de la brevedad de los programas.  No
obstante, los Miembros deberían reflexionar dos veces antes de lanzarse a eliminar los viajes de
estudio.  En cuanto al contenido de los cursos, se congratula de que la Secretaría esté formando unaasociación de antiguos alumnos, a la cual le complacerá asociarse.  Estaría encantada de aportar
sugerencias para introducir mejoras en los cursos.
138. El representante de Turquía, como antiguo participante del curso de política comercial
organizado por la OMC, expresa su gratitud a la OMC y al personal de la División de Formación por
los esfuerzos realizados.  Los cursos siempre han aportado beneficios a los participantes turcos.Desea la continuación y extensión de los cursos.  Los cursos no sólo han proporcionado
conocimientos prácticos sobre el sistema de la OMC, sino que han facilitado la apertura de nuevos
horizontes para una mejor participación en el comercio mundial.
139. La representante del Canadá dice que, a solicitud de la OMC, su país ha aceptado acoger el
próximo viaje de estudio para el grupo de habla inglesa.  Las anteriores evaluaciones del programa
fueron muy positivas.  Durante el viaje de estudio en el Canadá se celebrarán reuniones con los
funcionarios de política comercial más capacitados del Gobierno Federal y también con otros
departamentos, aparte de los de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional, incluidos el
Departamento de Agricultura y la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional.  También ser
realizarán visitas al sector privado, y reuniones con representantes de dos gobiernos provinciales.
El programa no permite actividades turísticas, a excepción de un solo día durante el fin de semana.
Los viajes de estudio están destinados a mostrar a los participantes cómo trata los temas de políticacomercial un determinado país, a fin de que los participantes observen en la realidad concreta lo que
han aprendido.  La Secretaría debe llevar a cabo un a cuidadosa evaluación que garantice que el dinero
invertido sirve para adquirir una experiencia valiosa.  Sus autoridades estarían interesadas en
participar del proceso de evaluación.
140. El representante de Uganda considera que los cursos de política comercial son uno de los
mejores ejemplo para explicar cómo puede contribuir la OMC a fortalecer las capacidades.
El contenido del curso se basa en el trabajo de la OMC, y además proporciona información práctica
sobre lo que la organización está realizando en otros países.  Otros ex participantes de Uganda, con
los que había podido intercambiar ideas al elaborar documentos de toma de posición, desempeñan un
papel activo en el Ministerio de Industria y Comercio.  Discrepa con el delegado de Bangladesh encuanto a la eficacia de los viajes de estudio.  A juzgar por la experiencia de los participantes de
Uganda, los viajes brindaban la posibilidad de adquirir una experiencia práctica y directa.  En lugar de
pensar en suprimirlos, habría que tratar de que fueran más eficaces, para ello es necesario observar
más de cerca su contenido y la experiencia de los participantes.  Se pregunta si el haber reducido la
duración original de los cursos de política comercial, de seis meses, ha ejercido un efecto negativosobre su contenido.WT/COMTD/M/29
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141. El representante del Senegal da las gracias a la Secretaría y expresa la satisfacción de su
delegación por el informe provisional de evaluación para 1998-99, haciendo hincapié en su carácter
exhaustivo y sus pertinentes recomendaciones.  En primer lugar, señala con interés la propuesta de
crear centros subregionales de excelencia mediante la formación de capacitadores.  Es necesario crear
una sinergia apropiada entre la OMC y otras instituciones regionales y subregionales, el sectorprivado y los países beneficiarios.  Además, reviste la máxima importancia la estabilidad y
previsibilidad de las actividades de asistencia técnica.  Ya se ha mencionado la dificultad de evaluar
estas actividades en la región de África.  La Secretaría debe alentar a los Miembros y organizaciones
subregionales a identificar sus propios programas para evitar la duplicación.  Los principales
beneficiarios no siempre racionalizan sus propias actividades.  Además, todos los manuales y
materiales de enseñanza deben facilitarse en tres idiomas.  Por último, desea que su país se beneficie
de las prácticas en régimen de internado.
142. El representante de Mauricio dice que su país ha aprovechado los cursos de política
comercial, que han sido de suma utilidad.  Muchos de sus participantes fueron destinados después al
Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional o a la Misión en Ginebra.  La
importancia de los cursos de política comercial ha quedado demostrada por el elevado número de
solicitudes:  se registraron 300 solicitudes de 150 países para el curso.  Es importante permitir laefectiva participación de los países en desarrollo en el sistema del comercio internacional.  El curso de
política comercial es uno de los elementos centrales del programa de asistencia técnica y de
fortalecimiento de las capacidades al contribuir a una mejor integración de los países en desarrollo en
el sistema multilateral de comercio.  Ya se ha señalado la importancia de evitar las duplicaciones.  Se
ofrece una beca por Miembro cada dos años.  Es posible aprovechar los imparciales cursosrelacionados con el comercio concedidos a otras instituciones y países.  También cabe explorar la
posibilidad de ofrecer cursos a nivel regional.
143. El representante del Ecuador, en su calidad de ex participante, afirma que muchos de los
negociadores comerciales son funcionarios de alta calificación, pero que su interacción con el sector
privado es muy limitada.  Los viajes de estudio permiten ver de cerca el trabajo de auténticos agenteseconómicos y de qué manera se organizan para afrontar los desafíos del mercado.  Es muy útil
observar la gestión y dirección de empresas privadas, sean grandes empresas o empresas pequeñas y
medianas, inclusive en la esfera del comercio de electrónica.  Los viajes de estudio podrían ser
mejorados, pero son tan válidos como la formación teórica que reciben los participantes.
144. Un representante de la Secretaría dice que se va a centrar en algunos de los muchos puntos
planteados por los Miembros.  Se muestra satisfecho de que algunos de los ex participantes de los
cursos de política comercial hayan contribuido al debate sobre los viajes de estudio, que databan de45 años atrás y que siempre se han considerado parte integrante del programa.  Brindan a los
participantes la oportunidad de ver en la práctica lo que significa la OMC, y anteriormente el GATT,
para los funcionarios gubernamentales.  El objetivo es asegurar que el programa que se ofrece durante
los viajes de estudio corresponda directamente al programa de estudios seguido durante el curso de
política comercial.  No siempre es posible evitar un cierto alejamiento del programa, por ejemplocuando se visitan empresas privadas que no están familiarizadas con todos los aspectos de la OMC.
En cuanto a las visitas a nivel gubernamental, son un útil complemento del programa teórico para que
los participantes vean cómo se formulan, coordinan y aplican las políticas.  Se ha considerado también
la posibilidad de proceder a una reasignación de los fondos, probablemente para la financiación de
más becas.  Sin embargo, no se ha adoptado la decisión a la ligera, ya que se es consciente de lautilidad de los viajes de estudio, no sólo para los participantes sino también para los países receptores,
que los consideraban como una inversión a largo plazo.  No se trata en absoluto de actividades
turísticas, aun cuando a veces forman parte del programa.  Los propios países receptores dan gran
importancia a esos viajes, han comprometido mucho dinero en ellos y esperan una compensación a
largo plazo.  El representante de Chile sugiere una mejor coordinación con otras actividades decooperación técnica en la Sede, a saber, con algunos de los otros cursos que se llevaban a cabo, sobre
solución de diferencias o sobre otros temas seleccionados.  El programa del curso no se está ajustandoWT/COMTD/M/29
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a la realización de otras actividades, que se destinaban a alcanzar a un mayor número de personas, y
no precisamente a capacitar a las mismas.  El contenido educativo de los cursos especiales también
forma parte de los cursos ordinarios.  Con respecto a la aspiración del representante de Venezuela de
que los participantes sean del mismo nivel, explica que la selección se realiza a la vista de los
formularios de solicitud.  El perfil de algunos participantes suele corresponder a lo que figura en elpapel, pero no siempre es así.  Por otra parte, no se busca la uniformidad en ese sentido, dado que su
mandato no es ofrecer un curso especializado para formar expertos, sino más bien lograr que los
participantes comprendan mejor todos los Acuerdos de la OMC y el sistema multilateral de comercio
para que, de regreso en sus capitales, contribuyan a elaborar las políticas.  A este respecto, se han
registrado ciertos problemas en algunos grupos.  Posiblemente hubo un malentendido acerca de los
objetivos de los cursos, objetivos que se explicaban en la carta de invitación.  La inclusión de países
con economías en transición en la lista de invitados no se hizo en detrimento de otros países.  Lospaíses con economías en transición no tienen prioridad para obtener becas.  Sólo fueron incluidos en
las listas de invitados.  Además, según un mandato de la Reunión de Alto Nivel sobre los Países
Menos Adelantados se debe dar prioridad a los países menos adelantados, y así se hizo.  Apoya sin
reservas la propuesta del Director General de reducir el ciclo de becas a un año.  Depende de la
voluntad de los Miembros de ofrecer los recursos necesarios.  Toma nota de todas las propuestas yrecomendaciones.
145. La representante de los Estados Unidos aborda la coordinación, tema al que ha aludido el
representante de la Secretaría en su exhaustiva respuesta.  También su país está interesado en lograr
una mayor coordinación en la Sede.  La forma de estructurar el orden del día para la presente reunión
va por cierto bastante lejos en lo que a la coordinación interna se refiere.  Es indudable que ayudará acomprender mejor las actividades de asistencia técnica específica de la OMC.  En ocasiones resultaba
difícil localizar en qué se habían empleado parte de los recursos facilitados.  Convendría establecer un
centro de información que canalizara todos los datos sobre recursos financieros para que todas las
actividades de asistencia técnica pudieran ser localizadas.  Tras las recientes decisiones legislativas
adoptadas en los Estados Unidos, su delegación buscaba recursos adicionales para la asistenciatécnica.  Si fuera posible disponer de una documentación completa sobre las iniciativas en materia de
asistencia técnica esto ayudaría a formarse una imagen más clara de las esferas a las que debería
destinarse la asistencia, además de las que reciben asistencia bilateral y asistencia técnica de la OMC.
vi) Comunicación de la CE sobre la asistencia técnica relacionada con el comercio
(WT/COMTD/W/69)
146. El representante de las Comunidades Europeas dice que paralelamente al documento
WT/COMTD/W/69 sobre asistencia técnica, en el Comité de Valoración en Aduana se está
distribuyendo otro documento con la signat ura G/VAL/W/71.  Las Comunidades Europeas
distribuyeron un documento sobre la Asistencia Técnica Relacionada con el Comercio en la OMC en
abril de ese año (WT/COMTD/W/69).  Desea explicar al Comité los motivos que habían llevado a la
CE a presentar el documento y también a explorar con el Comité la manera de proceder.  Las
Comunidades se congratulan de que uno de los resultados de la Conferencia Ministerial de Seattle,que sin duda había sido positiva, fuera el nuevo enfoque que adoptaron los Miembros para la
asistencia técnica de la OMC.  Este asunto fue objeto de intenso debate tanto en el Comité de
Comercio y Desarrollo como en el Consejo General, donde determinadas delegaciones y la Secretaría
de la OMC habían presentado diversas comunicaciones.  Existe un amplio consenso en la
Organización acerca de la necesidad de ofrecer más y mejor asistencia técnica.  Ha llegado la hora deconvertir el consenso en medidas efectivas.  No se trataba de una operación fácil, puesto que la
prestación de asistencia técnica es una cuestión compleja que implica muchos participantes y requiere
recursos financieros y humanos adecuados, así como una clara visión del objetivo que persiguen los
Miembros.  El primer resultado del pensar de la CE figura en el documento WT/COMTD/W/69.  Los
principios clave que rigen esta concepción y que la CE no pretende haber inventado, pero que es suvoluntad reforzar, son:  i) la propiedad, un enfoque basado en la demanda, incluida la plena
participación de los beneficiarios para determinar mejor las necesidades reales;  y ii) una mayorWT/COMTD/M/29
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cooperación entre los donantes para aumentar la coherencia y utilizar mejor los recursos, y proceder a
un seguimiento cuidadoso, una vez aplicadas las medidas de asistencia técnica para deducir las
conclusiones adecuadas.  Los Miembros conocen bien estos principios, puesto que constituían el
núcleo del Marco Integrado acordado en 1997.  No es éste el lugar indicado para la evaluación del
trabajo del Marco Integrado, que se llevará a cabo en el Comité en un contexto diferente.  Sean cualesfueren las opiniones sobre el Marco Integrado, sus principios rectores siguen siendo válidos y el punto
de partida apropiado para reflexionar aún más sobre la asistencia técnica en la OMC.  En contextos
diferentes se ha llegado a las mismas conclusiones.  El anexo B de la reciente declaración presidencial
después de la Reunión de Ministros de Comercio de la APEC celebrado en Darwin contenía
referencias al aumento de las capacidades en el Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico
(APEC) para la aplicación de los Acuerdos de la OMC.  Cabe señalar que el énfasis en los principios
del Marco Integrado no significa que se desee ampliar su forma actual para incluir a otros países.  Esoes prematuro y tiene el peligro inherente de mermar la atención que todos deben prestar a la difícil
situación de los países menos adelantados.  La CE da mucha importancia a la coherencia en el ámbito
internacional.  Muchas delegaciones han señalado que la asistencia técnica debería ir más allá de la
mera aplicación a través de la legislación nacional de los Acuerdos altamente técnicos de la OMC.  El
fortalecimiento de las capacidades nacionales y el logro de una reforma de la oferta requieren unagran diversidad de medidas relacionadas con el comercio, que la Secretaría de la OMC, con sus
limitados medios, no puede adoptar sola.  La CE ha progresado en sus esfuerzos por encaminar el
comercio hacia estrategias de desarrollo, aunque todavía queda mucho por hacer en materia de
cooperación con todas las instituciones internacionales de desarrollo.  La CE desea informar al
Comité de que en el Comité de Valoración en Aduana se ha dado el primer paso para explorar lamanera de convertir sus buenas intenciones en acciones concretas.  En el documento distribuido a los
Miembros se ha calificado este enfoque de proyecto piloto, pero a juicio de la CE, sería más
apropiado hablar de un nuevo enfoque de la valoración en aduana destinado a reforzar y revigorizar el
que ya había adoptado ese Comité.  Al observar las actividades emprendidas por el Comité, la CE se
da cuenta de que ya se ha adoptado un criterio para la asistencia técnica, en total consonancia con elenfoque adoptado por la CE.  Esto significa que el Comité ha examinado las necesidades de cada país
que tiene problemas para cumplir algunos plazos y ha decidido dar los pasos necesarios para que esos
países puedan aplicar las diversas disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  También
ha intentado coordinar los diversos protagonistas que prestan asistencia técnica.  La CE ha tomado la
iniciativa de sistematizar y generalizar los principios en que se basa este enfoque, a fin de reforzar y
fortalecer el rumbo de la labor que se está llevando a cabo.  Esta iniciativa también contribuirá a
adquirir experiencia en la aplicación del principio general mencionado supra  en una importante esfera
del trabajo de la OMC.  Si tiene éxito se podría adoptar un enfoque similar, por ejemplo en las esferas
de obstáculos técnicos al comercio o de medidas sanitarias y fitosanitarias.  La Presidencia del Comité
de Valoración en Aduana tiene el mandato de celebrar consultas informales y la CE esperaba lograr
un consenso sobre los pasos concretos que se deberán dar para reforzar lo antes posible la asistencia
técnica en materia de valoración en aduana.  Se mantendrá informado al Comité de Comercio yDesarrollo.  La CE espera que los resultados de sus esfuerzos en la esfera de valoración en aduana, e
inmediatamente después en los otros Comités, pe rmitirían al Comité de Comercio y Desarrollo
evaluar los resultados del nuevo enfoque de la CE de conformidad con las responsabilidades del CCD
en materia de asistencia técnica y aumento de las capacidades.
147. A juicio del representante de Hong Kong, China el nuevo enfoque mejorará la calidad y
efectividad de la asistencia técnica destinada a los Miembros que más la necesitan.  El fortalecimiento
de las capacidades puede y debe ser abordado en un sentido más amplio para asegurar que las
actividades de asistencia técnica en la OMC se enfocan de forma adecuada.  Paralelamente a las
mejoras del funcionamiento del Marco Integrado, es importante considerar la manera de contribuir al
aumento de las tareas para el fortalecimiento de las capacidades.  En cuanto a la financiación, apreciala aportación de contribuciones voluntarias extrapresupuestarias por algunos Miembros, incluidos la
CE y sus Estados miembros, para la realización de actividades de asistencia técnica.  Sin embargo, la
única forma de asegurar la estabilidad y continuidad de estas actividades son los recursos
provenientes del presupuesto ordinario.  El representante reitera su firme apoyo e intención deWT/COMTD/M/29
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contribuir activamente en la labor para el cumplimiento de este objetivo y espera que en un futuro
próximo se llegue a una solución satisfactoria.
148. La representante de Jamaica agradece a la CE su interesante documento y dice que espera que
un enfoque integrado como el propuesto mejore la eficiencia de la prestación de asistencia técnica y
asegure la armonización entre la asistencia técnica que prestan las organizaciones internacionales ysus políticas.  La plena participación de los países beneficiarios y la orientación basada en la demanda
deben de aportar gran efectividad y eficiencia en la utilización de los recursos destinados a la
asistencia técnica.  Según la opinión general, la asistencia técnica se basa sobre todo en la oferta, lo
que producía un gran desequilibrio entre las necesidades y los recursos.  En el reciente seminario
sobre aplicación, su delegación planteó la cuestión de que las necesidades de los países en desarrollo a
ese respecto van más allá de una introducción básica a los elementos de los Acuerdos de la OMC,
puesto que se ha tropezado con muchas dificultades al ir a de aplicar los Acuerdos en la práctica.  Éstaha sido la experiencia de Jamaica;  había recibido asistencia para la aplicación del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana, pero se enfrentaba a las mismas limitaciones financieras para aplicar otros
Acuerdos de la OMC, por ejemplo, los relativos a las normas de recurso mercantil.  Jamaica espera
que la aplicación de un nuevo enfoque no se traduzca en una reducción del nivel total de la asistencia
técnica que ahora se presta a los países beneficiarios.  La escasez de recursos financieros para cubrirlas actividades técnicas previstas para el año 2000 y años subsiguientes es un problema permanente
que exige una solución estable, previsible y a largo plazo.  La solución se encuentra en la asignación
de fondos del presupuesto ordinario.  Jamaica se congratula de que la asistencia técnica para la
aplicación de los Acuerdos de la OMC y el aumento de las capacidades ocupen un lugar cada vez más
destacado en los debates de la Organización.
149. El representante de Bangladesh dice que, en su intervención, el delegado de la CE ha
expuesto las líneas de base que la CE desea seguir en sus actividades de asistencia técnica en la OMC.
Bangladesh se congratula de que la UE reconozca que aún queda mucho por hacer en esta esfera.  Hay
un consenso en la necesidad de encontrar recursos adecuados.  Existe un grupo de países que hay que
atraer a la corriente de actividades de cooperación técnica.  Expresa su deseo de ver el papel que losprincipios de propiedad, participación, coherencia y el enfoque basado en la demanda, etc.,
desempeñarán en el nuevo sistema.  Si se siguen esos principios diligentemente, aumentarán el valor
añadido de las actividades de asistencia técnica.  Acoge con interés la propuesta de que el Marco
Integrado desempeñe un papel paralelo en el nuevo sistema.  El Marco Integrado lleva a cabo una
serie de actividades paralelas, aunque muy significativas, con los donantes, que los muy importantes,
como la CE debe seguir con mayor diligencia.  Bangladesh se congratula también de que la CE no
esté a favor de ampliar el Marco Integrado en esa etapa.  En el pasado su delegación se habíapreocupado por los debates sobre la ampliación a otras esferas de un Marco Integrado que había
nacido muerto o que no estaba suficientemente desarrollado.  No cabía extenderlo a otros países fuera
de los países menos adelantados hasta no saber qué forma adquiría.  Bangladesh manifiesta además su
aprecio por las declaraciones de la CE de que desea que el comercio y la oferta, así como otras
actividades relacionadas con el comercio, reaccionen y se incorporen en la corriente de trabajo dela OMC, reflejando las estrategias destinadas a los países más pobres.  Con respecto al Acuerdo sobre
Valoración en Aduana, está seguro de que la CE tendrá en cuenta las distintas necesidades de los
países en el nuevo programa.  Por ejemplo, su país ha entrado ya en la nueva fase de compromisos en
virtud del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Por lo tanto, las necesidades de su país son
diferentes de las de otro que esté esperando la transición.  Existe una preocupación general de actuarde manera justa y equitativa con todos los países, lo cual sería precisamente injusto.
150. La representante del Canadá apoya el sentido general del documento de la CE que, entre otras
cosas, preconiza un enfoque de la asistencia técnica más coherente y basado en la demanda.  También
expresa su apoyo al documento del Japón sobre el fortalecimiento de las capacidades relacionadas con
el comercio.  Existen reciprocidades entre las tareas del Foro de Cooperación Económica de Asia y elPacífico (APEC) y la propuesta de la CE.  La asistencia técnica es una prioridad y conviene seguir
reflexionando sobre la cuestión.  Los diversos informes  proporcionados por la Secretaría son útiles aWT/COMTD/M/29
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este respecto.  En cuanto a la financiación de las actividades de asistencia técnica, el Canadá persiste
en su opinión de que se deben financiar en su mayor parte con cargo al presupuesto ordinario de
la OMC.
151. El representante de Malasia se suma a las delegaciones que han expresado su agradecimiento
a la CE por su documento sobre asistencia técnica.  Manifiesta su reconocimiento a la CE por su
compromiso de proporcionar recursos para el proyecto piloto inicial.  La asistencia técnica en la
esfera del fortalecimiento de las capacidades debe centrarse en mejorar la aptitud para formular
políticas comerciales, y no sólo en la aplicación.  La aplicación es importante, pero además se deben
examinar debidamente otros aspectos de la política comercial.  Los países deben comprender los
principios y razones en los que se basa el enfoque del sistema multilateral, los cursos de política
comercial brindaban esa oportunidad.  La financiación constituye una preocupación importante.
Su delegación acoge con beneplácito las iniciativas de los países donantes que aportan su contribuciónpara las actividades de asistencia técnica.
152. El representante de México dice que el propósito del documento de la CE es lograr más
coherencia en la ejecución de las actividades de asistencia técnica de la Organización.  El nuevo
centro de atención de la Unión Europea se asienta en dos pilares, a saber:  la asistencia técnica y la
creación de las capacidades.  Se establece una clara diferencia entre las dos actividades.  El objetivode la primera es fomentar la comprensión y el uso de las normas de la OMC para que los receptores
aprovechen al máximo las oportunidades que les ofrece el sistema multilateral de comercio.  Este
enfoque se aplica ya en diversos Comités y en la División de Cooperación Técnica.  La segunda, la
creación de capacidades, supera el ámbito de la asistencia técnica y está implícita en el Marco
Integrado, que insiste en la creación de capacidades administrativas, técnicas y financieras.  Convieneseguir de cerca los progresos del Marco Integrado y aprender de ellos.  En la esfera de la valoración
en aduana existe ya un programa de asistencia técnica en coordinación con la División de
Cooperación Técnica.  Se trata de un enfoque coherente, puesto que tanto el Comité como la División
se ocupaban de la gestión del programa y de examinar el apoyo que proporcionan otras
organizaciones intergubernamentales, regionales y de asistencia bilateral a la asistencia técnica.  Seríaútil comunicar los resultados del proyecto piloto al Comité.  La falta de recursos financieros es una
preocupación fundamental.  Con respecto al Marco Integrado, según informaciones recientes, se ha
establecido un fondo en la UNCTAD para centrar la atención en proyectos presentados en el contexto
del Marco Integrado.  Sin embargo, parece que hasta ahora no se ha aplicado ninguno de esos
proyectos debido a la falta de recursos financieros.  En la OMC existe el Fondo Fiduciario Global a
través del cual los países desarrollados pueden hacer contribuciones para apoyar la asistencia técnica.
Se trataba de un buen canal, sin olvidar la posibilidad de disponer de más fondos provenientes delpresupuesto ordinario.
153. El representante de Noruega, haciéndose eco de los oradores anteriores agradece a la CE su
constructivo documento, que contiene muchas ideas interesantes.  Noruega comparte el objetivo de
mejorar la coordinación y la estructura de la asistencia técnica relacionada con el comercio, incluida
la fijación de objetivos y la supervisión y evaluación de proyectos.  Los Miembros pueden aprenderde los organismos de las Naciones Unidas, que tienen amplia experiencia en proyectos, incluidos los
no necesariamente técnicos sobre temas de la OMC.  Aun así, las Naciones Unidas pueden enseñar a
supervisar y evaluar proyectos.  Su delegación está plenamente de acuerdo con la CE en que es
necesario lograr una mayor coherencia en las actividades de asistencia técnica en la esfera del
comercio, a fin de aumentar su eficiencia y evitar la duplicación.  Noruega no está convencida de quela coordinación debía llevarse a cabo en la OMC.  La OMC no debe convertirse en una Organización
de asistencia técnica sino ayudar a los Miembros a cumplir sus obligaciones a fin de sacar provecho
de los derechos dimanantes de esos Acuerdos.  El desafío consiste en encontrar la manera de lograr la
coherencia y coordinación entre las actividades de asistencia técnica de la OMC, otros organismos
intergubernamentales y los países donantes.  Noruega considera que el propuesto proyecto pilotosobre valoración en aduana es una buena iniciativa.  No se pretende que sea exhaustivo, y otras
esferas relacionadas con el comercio también podrían ser interesantes.  Recuerda una intervención delWT/COMTD/M/29
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Embajador de Marruecos en una reunión sobre aplicación celebrada algún tiempo atrás, que hacía
hincapié en que los países menos adelantados africanos debían definir sus necesidades en la esfera de
la aplicación.  Según varios oradores, la cuestión se reduce a una cuestión de financiación.  Se suma
por entero a la elocuente exposición del delegado de Hong Kong, China, tanto en lo referente a las
contribuciones voluntarias como a la financiación de la asistencia técnica con cargo al presupuestoordinario.
154. El representante de las Comunidades Europeas agradece a los delegados los elogios sobre el
documento.  Tendrá en cuenta todos los comentarios hechos al respecto.
155. El Comité toma nota de la comunicación de la CE y de los comentarios.
vii) Comunicación del Japón sobre el fortalecimiento de capacidades en la APEC en
relación con la aplicación de los Acuerdos de la OMC (WT/COMTD/W/75)
156. El representante del Japón manifiesta que desea extenderse sobre la propuesta japonesa
presentada ante el Foro de Cooperación Económ ica de Asia y el Pacífico (APEC) para el
fortalecimiento de las capacidades relativas a la aplicación de los Acuerdos de la OMC, notificada en
la Reunión de Ministros de Comercio de la APEC celebrado en Darwin el 7 de junio de 2000.
Su explicación de la propuesta se basará en el resumen que figura en el documento
WT/COMTD/W/75.  La versión completa presentada ante la APEC se ha distribuido ese mismo díacomo documento de la reunión.  Los antecedentes de la propuesta eran claros y no necesitan
explicación.  Los países en desarrollo Miembros tienen dificultades para aplicar los Acuerdos de
la OMC.  En el proceso preparatorio se trató la cuestión de la aplicación como un tema importante y
ésa era una de las razones por las que los Miembros no pudieron llegar a un consenso en la Tercera
Conferencia Ministerial de Seattle.  El fortalecimiento de las capacidades relativas a la aplicación delos Acuerdos de la OMC es una cuestión prioritaria para el reforzamiento del sistema multilateral de
comercio, así como para la integración de los países en desarrollo en el sistema.  A principios de
mayo se confirmó en la OMC la importancia de las medidas destinadas a aumentar la confianza, y a
principios de año, altos funcionarios de la APEC acogieron con satisfacción la propuesta del Japón
sobre el fortalecimiento de las capacidades, como c ontribución de la APEC a la OMC.  El proyecto de
propuesta fue distribuido a todos los miembros de la APEC.  La propuesta revisada fue ratificada en la
Reunión de Ministros de Comercio de la APEC, celebrada en Darwin, Australia, los días 6 al 7 de
junio.  El objetivo de la propuesta era facilitar la aplicación de los Acuerdos de la OMC y la
integración de los países con economías en desarrollo en el sistema multilateral de comercio, así como
aliviar las preocupaciones y la carga de los países en desarrollo de la APEC a fin de hacer posible su
participación en una nueva ronda de negociaciones.  La OMC y otras organizaciones estaban
examinando el Marco Integrado que había sido creado para apoyar el fortalecimiento de lascapacidades en los países menos adelantados.  El Director General y la Secretaría están celebrando
consultas sobre el fortalecimiento de las capacidades con otras organizaciones internacionales
competentes, como el Banco Mundial.  El 6 de ju lio se celebrará una reunión de coordinación de alto
nivel sobre el mejoramiento del Marco Integrado.  Su delegación comprende perfectamente la
necesidad fundamental que tienen los países menos adelantados de aumentar sus capacidades, y apoyaal Marco Integrado.  Sin embargo, hay que prestar más atención a los países en desarrollo en general,
incluidos los de la APEC.  Ésta es la razón de que el Japón presentara la propuesta sobre estrategias y
medidas de apoyo a los países con economías en desarrollo de la APEC:  respaldar el aumento de las
capacidades.  La esencia de la propuesta era que la APEC, teniendo en cuenta las necesidades
económicas de cada país, tuviera su propia iniciativa para fortalecer las actividades a fin de aumentarlas capacidades en los países en desarrollo, con la cooperación de los países desarrollados de la zona,
la OMC y otras organizaciones internacionales competentes.  La propuesta japonesa consta de cuatro
elementos:  a)  identificación de las necesidades, elaboración de propuestas y formulación de la
estrategia de la APEC;  b) ratificación de la estrategia de la APEC para utilizarla según convenga en
el contexto de la estrategia para el desarrollo de los miembros y organizaciones internacionalescompetentes;  c) determinación de las posibles fuentes de financiación del programa;  d) creación deWT/COMTD/M/29
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un mecanismo para la finalización y seguimiento del programa.  En cuanto a los objetivos para el
aumento de las capacidades en los países en desarrollo, se prevén los seis elementos siguientes:
i) ampliar los conocimientos y la aptitud para aplicar los Acuerdos de la OMC;  ii) elaborar un marco
jurídico para la aplicación de los acuerdos a nivel nacional;  iii) aumentar la infraestructura física para
la aplicación de los acuerdos a nivel nacional;  iv) aumentar la capacidad de negociación de losparticipantes en las negociaciones internacionales;  v) fortalecer la capacidad para participar en los
mecanismos de solución de diferencias de la OMC;  vi) apoyar la adhesión de nuevos Miembros a
la OMC.  Se utilizarán cuestionarios para la efectiva determinación de las necesidades de las
economías en desarrollo de estas seis categorías, sobre cuya base se realizarían estudios.  Mediante
estos estudios, se identificarán cuidadosamente las necesidades de los países en desarrollo de la
APEC, y se elaborarán proyectos concretos.  Se han llevado a cabo dos estudios de casos concretos a
fin de evaluar la necesidad de fortalecimiento de las capacidades, y el calendario para la ejecución delprograma es muy ambicioso.  En primer lugar, en la  reunión de los días 6 y 7 de junio los Ministros de
Comercio ya convinieron en ampliar la estrategia de la APEC.  En segundo lugar, después de esa
reunión, el Japón distribuirá cuestionarios a todos los países en desarrollo de la APEC.  En tercer
lugar, a finales de agosto, los países interesados presentarán sus respuestas a los cuestionarios.
En cuarto lugar, de septiembre a octubre, un grupo coordinador de los miembros de la APECcoordinará las demás actividades a la luz de los estudios realizados en los países candidatos.  Más
tarde, los días 12 y 13 de noviembre, con ocasión de la Reunión Ministerial de la APEC en Brunei, y
sobre la base de las actividades (que se acaban de señalar, se pedirá a los Ministros que suscriban la
estrategia de la APEC para utilizarla adecuadamente en el marco de las estrategias de los Miembros
para el desarrollo.  Mediante el Fondo de liberalización de las inversiones se financiarán los posiblesproyectos piloto.  Al mismo tiempo, se espera que los Ministros den su acuerdo para que los
Miembros ajusten sus prioridades según convenga en sus programas de desarrollo, a la luz de la
estrategia de la APEC.  Además, se pedirá a los Ministros que inviten a organizaciones
internacionales competentes, como el Banco Mundia l y el Banco Asiático de Desarrollo, a brindar su
ayuda al programa.  Los Ministros de Comercio de la APEC apoyan la propuesta del Japón de ayudara los miembros en desarrollo a fortalecer las capacidades para aplicar los Acuerdos de la OMC.
El Japón seguirá cooperando con los países de la APEC, con la Secretaría de la OMC y con otras
organizaciones internacionales para que la iniciativa dé resultados satisfactorios.  Espera que esta
explicación contribuirá a que a los Miembros comprendan la iniciativa de la APEC, y que esta
iniciativa complementará los esfuerzos de la OMC para lograr un aumento de las capacidades para la
aplicación de los Acuerdos de la OMC.  Como tema suplementario, otro representante del Japón
agrega que se trata de una iniciativa de la APEC, que no está directamente relacionada con la OMC.
El documento se presentó por dos motivos:  asegurar la transparencia y ver si se podía sacar alguna
lección de las actividades de la APEC.  Opina que  el fondo de la iniciativa, la de la APEC, tiene
puntos comunes con la iniciativa de la CE.
157. El representante del Canadá dice que su país en calidad de Miembro de la APEC, y dado su
profundo compromiso con la iniciativa, apoya activamente la iniciativa del Japón en la APEC y está
de acuerdo con el Japón en que su objetivo en la APEC es complementar y hacer avanzar las
actividades de asistencia técnica de la OMC y de otras organizaciones.
158. La representante de los Estados Unidos, refiriéndose a las Jornadas de reflexión, pregunta si
el orden del día que se ha distribuido sobre las Jornadas de reflexión de cooperación técnica es un
proyecto de documento y si se celebrarán consultas con las delegaciones sobre su contenido parapermitir la adición de enmiendas.  Los Estados Unidos también esperan ver los proyectos de orden del
día para los seminarios programados para ese año y se preguntaba si se celebrarán consultas con las
delegaciones al respecto.
159. La representante de la Secretaría dice que el orden del día para las Jornadas de reflexión
contiene una serie de puntos de debate relacionados con cuestiones planteadas en el Comité y también
con elementos que se examinan a nivel interno en la Secretaría.  Si la delegación de los Estados
Unidos desea formular observaciones, la Secretaría las aceptará de buen grado, teniendo en cuentaWT/COMTD/M/29
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que no se dispone de mucho tiempo.  En líneas generales, el programa consta de una introducción y
siete reuniones de trabajo repartidas en los dos días.  A fin de estimular los debates, la Secretaría ha
invitado a oradores de países en desarrollo y de países desarrollados a diversas reuniones.
El Presidente deberá  redactar posteriormente un informe bajo su propia responsabilidad.  En cuanto a
la fecha posible para celebrar una reunión extraordinaria del Comité de Comercio y Desarrollodespués de las Jornadas de reflexión, algunas delegaciones opinan que el 28 de julio es demasiado
pronto y solicitan que la reunión se celebre en septiembre.  En lo que se refiere al orden del día para
otras actividades del Comité, el único acontecimiento que se prevé en breve es el seminario sobre las
pequeñas economías, cuyo programa se distribuirá a su debido tiempo y que las delegaciones tendrán
la posibilidad de comentar.
160. El Comité toma nota de las observaciones formuladas.
vii) Declaración del Representante de la Organización de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial (ONUDI)
161. El representante de la ONUDI formula declar aciones sobre las actividades de cooperación
técnica de su organización en la esfera de la promoción del comercio.  (El texto de la declaración se
adjunta a la presente nota como anexo II de esta acta.)
H. ACCESO A LOS MERCADOS PARA LAS EXPORTACIONES DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
– PROCEDIMIENTOS DE INFORMACIÓN
162. El Presidente, se refiere a la declaración que hizo el Director General en la reunión del
Consejo General del 3 de mayo sobre la información relativa al acceso a los mercados de las
exportaciones provenientes de los países menos adelantados y dice que desea suscitar una cuestión de
procedimiento.  Por regla general, las notificaciones e informaciones sobre los cambios en el SistemaGeneralizado de Preferencias (SGP) se envían al Comité de Comercio y Desarrollo en virtud de las
disposiciones de la Cláusula de Habilitación.  Supone, por lo tanto, que la información sobre cualquier
medida que adopten los países desarrollados en virtud de sus esquemas del SGP a favor de los países
menos adelantados se comunicará de la misma manera.  Por otra parte, los pasos dados por los países
en desarrollo de conformidad con la exención para el otorgamiento del trato arancelario preferencial alos países menos adelantados de 1999 se notificarán al Consejo sobre Comercio de Mercancías.  Es
evidente que aquí hay una incoherencia.  Propone con la autorización de los Miembros, celebrar
consultas con el Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías (CCM), y con el Presidente del
Subcomité de Países Menos Adelantados sobre la manera de resolver esta incoherencia.  Propone
asimismo la celebración de consultas informales después de su reunión con el Presidente del CCM.
163. Así se acuerda.
I. ACTIVIDADES PARA PAÍSES NO RESIDENTES
164. El Presidente desea informar sobre las actividades para países no residentes que está
organizando la Secretaría por iniciativa del Director General y concede la palabra al Director de la
División de Desarrollo para que instruya al Comité al respecto.
165. El Director de la División de Desarrollo explica que la Secretaría ha iniciado una serie de
actividades destinadas a los 28 miembros y 9 observadores no residentes.  De estos 37 países, 17 son
países menos adelantados.  La primera de estas iniciativas organizada por la OMC fue la "Semana de
Ginebra" para países no residentes.  La primera Semana de Ginebra se celebró en noviembre de 1999
y la segunda se preveía para la semana del 21 al 27 de octubre de 2000, es decir inmediatamente
después de la reunión de la Junta de Comercio y Desarrollo de la UNCTAD, que comienza el 21 de
octubre con la celebración de un seminario sobre pequeñas economías con los auspicios del Comité deComercio y Desarrollo y termina el 27 de octubre con la trigésima primera reunión del Comité deWT/COMTD/M/29
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Comercio y Desarrollo.  Dice que el programa propuesto para la Semana de Ginebra 2000 insiste en
las negociaciones obligatorias, las cuestiones relativas a la aplicación de los acuerdos y los progresos
registrados en las esferas de cooperación técnica (incluida la nueva estructura del Marco Integrado), la
evolución del acceso a los mercados y el comercio de electrónica, y al progreso en las esferas de
("Comercio y …"), como comercio y medio ambiente, comercio e inversiones, etc.  Se espera poderinvitar otras organizaciones.  Se prevé financiar los gastos de participación de un representante de las
capitales, y de otro de la misión en Europa cuando exista.  Se estima que el costo total de la semana
ascenderá a unos 570.000 francos suizos.  La Secretaría pedirá ayuda de los Miembros para cubrir los
gastos de la Semana de Ginebra 2000.  La segunda iniciativa consiste en la preparación de notas
informativas que ofrezcan un panorama de algunas esferas seleccionadas de la labor de la OMC.
Estas notas se enviaron a los no residentes por fax o correo electrónico y se habían formulado con
material que ya tenían los Miembros a su disposición.  Su propósito era proporcionar a los noresidentes un panorama sucinto de las actividades que se estaban realizando.  El tercer grupo de
iniciativas estaba constituido por los debates celebrados por el Director General con Miembros no
residentes y con algunos Miembros residentes pequeños para analizar la manera de aumentar la
participación de esos miembros en la labor de la OMC.  En este contexto, algunos Miembros
propusieron la creación de un centro de apoyo a las tareas de los países no residentes.  Respecto deesta propuesta, era menester evitar la duplicación con otros organismos existentes en Ginebra, a fin de
garantizar que las tareas fueran propias del centro y respondieran a las necesidades de los países no
residentes.  Por último, se solicitó la atención de los Miembros sobre un cuestionario distribuido el
24 de mayo de 2000 en el que se solicitaba su opinión sobre diversos aspectos de la labor de la OMC.
Hasta la fecha se han recibido 40 respuestas, 33 de las cuales provenían de países con economías endesarrollo o en transición.  Se pidió la opinión sobre la utilidad de los diversos instrumentos de los
que se servía la Secretaría para facilitar la difusión de la información.  Según las respuestas recibidas,
las delegaciones estiman que el sitio en la red de la OMC es muy útil, vienen después los
comunicados de prensa, del Servicio de Difusión de Documentos y de la Base Integrada de Datos.
Los Miembros estiman que el Boletín Diario se podría mejorar aumentando y normalizando lainformación que contiene.
166. La representante de Barbados quiere que conste en acta el firme apoyo de su delegación a las
diversas iniciativas del Director General en favor de los países no residentes.  Su delegación es
plenamente consciente de las limitaciones que deben afrontar esos países.  Ha recibido reacciones
favorables de otros Miembros del Caribe sobre la Semana de Ginebra y las Notas Explicativas.  En
cuanto a la selección de programas previstos para la Semana de Ginebra 2000, su delegación opina
que todas las declaraciones de los no residentes deben formar parte integrante de la labor que se estállevando a cabo en Ginebra.  Además, su delegación espera que se concreten las iniciativas destinadas
a facilitar la participación de los no residentes, que aún no habían dado fruto.  Admite que su
delegación es una de las que no han respondido aún al cuestionario, y que esto se debe en parte a las
limitaciones de capacidad propias de las misiones pequeñas -situación bastante irónica- puesto que el
cuestionario apuntaba sobre todo a identificar este tipo de limitaciones.  Su delegación no escatimaráesfuerzos para presentar su respuesta.
J. S
UPRESIÓN DEL CARÁCTER RESERVADO DE LOS DOCUMENTOS
167. El Presidente recuerda que el Consejo General adoptó ciertos procedimientos para la
supresión del carácter reservado y la distribución de documentos, que figuran en el documento
WT/L/160/Rev.1.  En virtud del apartado b) del párrafo 2 de la Decisión del Consejo General, elComité de Comercio y Desarrollo tenía derecho a examinar cuando lo desee cualquier documento
reservado para suprimir el carácter reservado.  Dice que tenía intención de presentar una propuesta al
Comité sobre la supresión del carácter reservado de los documentos, sin embargo, es consciente de
que esta cuestión también se estaba encaminando en el Consejo General, y de que el Director General
Adjunto, Sr. M. Rodríguez Mendoza, ha celebrado consultas al respecto.  Así pues, la propuesta delPresidente al Comité de Comercio y Desarrollo se limitará a la supresión del carácter reservado del
documento WT/COMTD/W/65 sobre la participación de los países en desarrollo en el comercioWT/COMTD/M/29
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internacional.  Ese documento se publicó en febrero de 2000.  Recuerda que bajo el punto F del orden
del día se acordó la actualización del documento en 2001, si las tendencias comerciales de los países
en desarrollo justificaban esa actualización.
168. El representante de México pide que le aclaren, si una vez suprimido el carácter reservado de
un documento por el Comité de Comercio y Desarrollo, el Consejo General tiene que hacer otro tanto.
169. El Presidente dice que, en su opinión, en virtud de las disposiciones del apartado b) del
párrafo 2 de la Decisión del Consejo General, c ontenida en el documento WT/L/160/Rev.1, el Comité
de Comercio y Desarrollo es competente para suprimir el carácter reservado de cualquier documento
si así se acuerda.  En su opinión, no es necesario someter posteriormente la cuestión al Consejo
General.
170. El representante de la India dice que en el orden del día no está claro qué documentos serán
propuestos para la supresión de su carácter reservado y pide que en el futuro esta información se
presente con mayor claridad.  Su delegación no tiene objeción a que se suprima el carácter reservado
del documento WT/COMTD/W/65.
171. El Presidente propone formalmente que se suprima el carácter reservado del documento
WT/COMTD/W/65.
172. Así se acuerda.
K. PROGRAMA DE TRABAJO DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO PROPUESTO PARA 2000
173. El Presidente señala a la atención de los Miembros dos documentos titulados "Programa de
trabajo del Comité de Comercio y Desarrollo propuesto para 2000" (WT/COMTD/W/71) y
"Propuesta de programa de trabajo para el año 2000 – Comunicación de Zambia
(WT/COMTD/W/67)".  Recuerda que el Comité de Comercio y Desarrollo mantuvo numerosas
conversaciones formales e informales sobre su programa de trabajo del año anterior, incluidas la
reunión informal del 21 de enero de 2000 y la vigésima octava reunión del Comité.  Dice que ya se
está aplicando el programa de trabajo contenido en el documento WT/COMTD/W/71.
174. El representante de Mauricio pide que conste en acta que su delegación apoya la celebración
de un seminario sobre las pequeñas economías, previsto para el 21 de octubre de 2000.
175. El representante de la India dice que su delegación no formula objeciones respecto del
programa de trabajo, pero que desea asegurarse de que no habrá coincidencia de fechas con las
reuniones previstas por los principales órganos de la OMC.
176. El Presidente propone la adopción formal del programa.
177. Así se acuerda.
178. El Presidente concede la palabra al representante de Zambia para que haga una nueva
exposición en favor de la propuesta de su delegación sobre el programa de trabajo del Comité de
Comercio y Desarrollo presentado en la vigésima octava reunión.
179. El representante de Zambia da las gracias al personal de la División de Desarrollo por su total
colaboración y en particular, a la Srta. Métivier y a la Sra. Vittori de la secretaría de esa División.
Deseaba expresar su agradecimiento a todas las delegaciones de los países en desarrollo y de los
países desarrollados que han apoyado o manifestado una actitud positiva frente a la propuestapresentada por su país en la vigésima octava reunión del Comité de Comercio y Desarrollo.  Añade
que esa actitud es una auténtica motivación para que las misiones pequeñas como la suya participenWT/COMTD/M/29
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en las reuniones de la OMC.  El objetivo final de la aplicación y de la labor de la OMC es fortalecer la
capacidad de oferta de los países en desarrollo, especialmente de los países menos adelantados,
mediante la creación de una base tecnológica sólida.  Dado que la evolución tecnológica es
fundamental para el desarrollo, la organización de la transferencia suele ser económica y
tecnológicamente compleja.  Conviene fortalecer las capacidades de estos países para facilitar laadquisición de tecnología.  En este contexto Zambia presentó la propuesta al Comité en su vigésima
octava reunión con el apoyo de los Miembros, y espera que próximamente formará parte del programa
de trabajo del Comité.  La propuesta considera que los esfuerzos de la OMC para aplicar las
disposiciones relativas a la transferencia de tecnología deben complementarse con los de otras
organizaciones.  El fondo de la propuesta figura  en el documento WT/COMTD/W/67 y consiste en
una fórmula de arranque del proceso de aplicación de las disposiciones relativas a la transferencia de
tecnología a los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados que, a juicio de todoslos Miembros, es fundamental para mejorar la integración de esas economías en el sistema de
comercio mundial.  La propuesta no se refiere a la asistencia técnica sino a la exploración de un
mecanismo para aplicar las disposiciones.  La asistencia técnica sigue siendo importante para mejorar
la capacidad de la oferta, pero no es sustituto de los productos de contenido tecnológico y esenciales
para que los países en desarrollo puedan competir.  Dice que para que la competitividad sea efectivalos productos provenientes de los países en desarrollo necesitan un contenido tecnológico y
combinarse con las formas actuales de fortalecimient o de las capacidades.  La forma actual destinada
a lograr el fortalecimiento de las capacidades no bastará por sí sola para que los países menos
adelantados puedan rescatar su posición en el come rcio.  El componente tecnológico es el motor y la
única esperanza de la integración de los países menos adelantados en el sistema del comerciomundial.  Dice que Zambia es consciente de que los Acuerdos de la Ronda Uruguay están orientados
a la oferta.  Además del Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (ADPIC), existen otras oportunidades a las que se hizo referencia en el Seminario sobre la
aplicación de los Acuerdos para que la OMC estimule la reacción de la oferta de los países menos
adelantados.  Estas oportunidades incluían los Acuerdos sobre el Comercio de Servicios, MedidasSanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio, Medidas en materia de Inversiones
relacionadas con el Comercio, Subvenciones, Servicios y otros asuntos, como la cuestión de la
coherencia.  Dice que más adelante tal vez sea posible especificar al Comité de Comercio y Desarrollo
las posibilidades potenciales de otros acuerdos.  Lo que se necesita es sencillamente que los
interlocutores de los países desarrollados manifiesten su voluntad política.  Ésta es la razón de que
Zambia desee poner la transferencia de tecnología en el centro de las actividades de la OMC.
La transferencia de tecnología exige una serie de medidas y la propuesta de Zambia se refiere alimpulso de arranque de ese proceso.  Dice que en este contexto su delegación apoya firmemente la
sugerencia que hizo Noruega en la vigésima octava reunión del Comité de Comercio y Desarrollo de
que las organizaciones internacionales que figuran en la propuesta, a saber, la UNCTAD, la OMPI, la
ONUDI y el Banco Mundial y, claro está, cualquier otra organización competente en la esfera de la
tecnología, sean invitadas a informar sobre su labor en el ámbito de la tecnología.  Como ya se dijo enel seminario sobre aplicación de los acuerdos, existen enfoques para lograr la transferencia de
tecnología.  Las organizaciones como las mencionadas y los expertos independientes como el
Sr. Sachs harán todo lo posible para ayudar a la OMC a aplicar esas importantes disposiciones.
180. La representante de los Estados Unidos recuerda que en la vigésima octava reunión del
Comité, su delegación manifestó interés en la propuesta presentada por Zambia.  Su delegación ha
recibido una respuesta inicial favorable de las capitales y espera el comienzo de nuevos trabajos y
conversaciones sobre esta propuesta en el marco de los preparativos del programa de trabajo del
Comité de Comercio y Desarrollo para 2001.  Pide además que se distribuya a los Miembros un
calendario de las reuniones relativas al programa de trabajo para 2000.
181. El representante de Barbados dice que la transferencia de tecnología es muy importante para
Barbados y que, en consecuencia, su delegación está interesada en la propuesta de Zambia.  Su
delegación opina que, los debates sobre la cuestión no deben limitarse al Acuerdo sobre los ADPIC,
sino que deben abarcar otros asuntos y acuerdos objeto de debate en la OMC.WT/COMTD/M/29
Página 41
182. El Presidente estima que deberán celebrarse consultas sobre la manera de progresar en la
propuesta de Zambia, y la cuestión de la transferencia de la tecnología.  Deja a la Secretaría la tarea de
concebir las formas para hacer avanzar el trabajo sobre esta cuestión en el contexto del Comité.  Se
podrían agregar dos aspectos adicionales al programa actual de trabajo:  en primer lugar, la
posibilidad de reanudar los trabajos sobre el comercio de electrónica, y en segundo lugar, laaportación de la OMC a la Iniciativa de Alto Nivel de las Naciones Unidas para la Financiación del
Desarrollo.  Estas adiciones dependen del resultado de la reunión del Consejo General prevista para el
17 de julio.  Ambas requieren una atención sustantiva, tanto del Comité como de la Secretaría.
L. S
ISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS :  NOTIFICACIÓN DEL JAPÓN
183. El Presidente concede la palabra al representante del Japón para que presente el punto del
orden del día.
184. El representante del Japón dice que la notificación está incluida en el documento
WT/COMTD/N/2/Add.9.  Señala que el documento contiene cuatro puntos, y que desea explicar el
primero.  A partir del 1º de abril de 2000, 19 países fueron excluidos del programa del Sistema
Generalizado de Preferencias del Japón.  Estos países se señalan en el mencionado documento.
La intención del Japón de excluirlos del SGP fue notificada por primera vez en el documento
WT/COMTD/N/2/Add.7, de 10 de junio de 1998.  Cita el párrafo final del anexo 1 de ese documentoque dice:  "… a partir del 1º de abril de 2000, un país o territorio beneficiario debe ser excluido de la
lista de beneficiarios del SGP si está clasificado entre los países de renta elevada en los Atlas del
Banco Mundial de los tres años consecutivos anteriores, o, de no figurar en el Atlas del Banco
Mundial, si se reconoce que tiene el mismo nivel de PNB por habitante".  Al establecer este criterio,
el Japón tuvo en cuenta el propósito y los objetivos del SGP y el nivel de desarrollo del territorio encuestión.  Tuvo en cuenta además la fuerza de la industria nacional japonesa, la necesidad de extender
los beneficios a otros países que no tuvieran economías avanzadas y las modificaciones introducidas
por otros países que otorgaban preferencias por conducto del SGP.
185. El Comité toma nota de la información proporcionada.
M. OTROS ASUNTOS
186. El Presidente señala que no quedan asuntos por tratar en la vigésima novena reunión.
Recuerda que la siguiente reunión informal del Comité de Comercio y Desarrollo son las dos jornadas
de reflexión sobre cooperación técnica previstas para los días 18 y 19 de julio de 2000.  Además, el
Comité celebrará el sábado 21 de octubre de 2000 un seminario sobre las dificultades que afrontan las
pequeñas economías, cuyo programa será comunicado al Comité con la debida antelación.  Este
seminario precede a la segunda "Semana de Ginebra" de la OMC para las delegaciones no residentes.
Por último, el Comité celebrará el 27 de octubre de 2000 su última reunión formal del año.
187. El Presidente declara terminada la vigésima novena reunión del Comité de Comercio y
Desarrollo.WT/COMTD/M/29
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ANEXO I1
Seminario sobre la aplicación de los Acuerdos de la OMC, 26 de junio de 2000
Informe del Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo
188. El 26 de junio de 2000 se celebró un seminario sobre la aplicación de los Acuerdos de
la OMC bajo los auspicios del Comité de Comercio y Desarrollo de la OMC.  En su discurso deapertura, el Director General dijo que las cuestiones relativas a la aplicación se contaban entre las
razones del fracaso de que no se alcanzara un acuerdo en Seattle, y seguían siendo la clave para el
lanzamiento de cualquier nueva negociación.  Se comenzaba a poner en práctica un mecanismo
especial establecido en virtud del Consejo General y el seminario contribuiría al proceso.  Los países
en desarrollo estaban interesados en aplicar plenamente los Acuerdos de la OMC, pero tropezaban con
auténticas dificultades que requerían tiempo y asistencia técnica, y los recursos de la OMC eran
limitados.  Si bien mediante la aplicación era posible excluir algunas opciones de desarrollo industrial,existían otras medidas de la OMC compatibles a tal efecto, y el Director General declaró su interés en
escuchar las opiniones de los Miembros sobre esas opciones.  Pensaba que el seminario sería un buen
inicio del proceso para resolver las difíciles cuestiones relativas a la aplicación.
189. La presentación del seminario incluyó una serie de grupos que abarcaron los aspectos
siguientes:  a) el panorama de las cuestiones sobre la aplicación;  b) las perspectivas de política sobrela aplicación;  c) los aspectos prácticos sobre la aplicación (centrados principalmente en el Acuerdo
sobre los ADPIC, la Valoración en Aduana y las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con
el Comercio (MIC), d) las dificultades de los países en desarrollo para lograr sus derechos de
conformidad con la OMC, y e) una ronda de reuniones para examinar la manera de realizar progresos
sobre estas cuestiones.  Entre los componentes de los grupos especiales participaron embajadores delas misiones en Ginebra y otros delegados, así como representantes de organizaciones internacionales
y de la comunidad universitaria.
190. Las intervenciones mostraron que el tema general de la aplicación abarcaba una cantidad de
asuntos diversos aunque interrelacionados, incluido el proceso para lograr que los regímenes de
política nacional fueran conformes a las normas y disciplinas multilaterales;  algunos Miembrosopinaron que los beneficios esperados de los Acuerdos de la Ronda Uruguay no se habían
materializado y que en los Acuerdos existían desequilibrios y asimetrías.  Un participante hizo
hincapié en que la aplicación se cumplía en varias esferas según el programa y que centrar el
seminario en las dificultades sólo podía inducir a error.
191. En cuanto al proceso para lograr que los regímenes de política nacional fueran conformes a
las normas y disciplinas multilaterales, los discursos de componentes de los grupos especiales y los
oradores pusieron de relieve la magnitud de los recursos humanos y financieros y las capacidadestécnicas e institucionales necesarios para aplicar varios de los Acuerdos de la OMC y garantizar su
debida aplicación.  Quizás resultara más claro ilustrarlo con el ejemplo de los Acuerdos sobre los
ADPIC y de Valoración en Aduana.  También se insistió en que el fracaso del logro de la
conformidad no siempre era primordialmente consecuencia de limitaciones de recursos o capacidades.
Por ejemplo, en el Acuerdo sobre las MIC, la falta de aplicación también podía ser el resultado deconsideraciones políticas, sobre todo en cuanto a la previsión de los costos de ajuste relativos a la
eliminación de las medidas incompatibles con la OMC, en particular en la industria del automóvil, a
la que se referían la mayor parte de los Acuerdos sobre las Medidas en materia de Inversiones
relacionadas con el Comercio (MIC).
                                                     
1 Este anexo se publicó bajo el título JOB Nº  4175 el 30 de junio de 2000.WT/COMTD/M/29
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192. Varias preocupaciones relativas a la aplicación guardaban relación con el hecho de que
algunos Miembros percibían que los beneficios previstos no se habían podido concretar debido a las
medidas insuficientes aplicadas por otros Miembros.  Se citaron los sectores de los textiles y el
vestido, los permanentes obstáculos de acceso a los mercados y las medidas de apoyo nacional a la
agricultura, la liberalización insuficiente de "Modo Cuatro" en el sector de servicios, el costo de lasacciones antidumping para las exportaciones de los países en desarrollo y el funcionamiento
deficiente de las disposiciones relativas a la transferencia de tecnología.  En respuesta a estas
formulaciones, se declaró que los países desarrollados no habían realizado beneficios en algunas
esferas debido a la persistencia de obstáculos para el acceso a los mercados de los países Miembros en
desarrollo respecto del comercio de productos y servicios en los que los Miembros desarrollados
tenían una ventaja comparativa.
193. Algunos oradores percibieron asimetrías en los Acuerdos de la OMC y una falta de equilibrio
entre los derechos y obligaciones relativos a los países Miembros en desarrollo.  Opinaron que si bien
podían existir desequilibrios, sería mejor tomar medidas para corregir y equilibrar los Acuerdos como
parte de futuras negociaciones comerciales.
194. Se planteó si, desde una perspectiva de política, tenía sentido aplicar ciertos acuerdos de
la OMC en algunos países.  Se sugirió que posiblemente la respuesta fuera negativa, en especial en elcaso de algunos países menos adelantados en los que la aplicación de algunos acuerdos resultaba
particularmente onerosa a nivel presupuestario.  Sin embargo, se indicó que, a pesar de todo, la
aplicación de los acuerdos que imponían fuertes demandas sobre los recursos podía producir
importantes beneficios al mejorar la transparencia y la previsibilidad de los regímenes de política,
señalando así la credibilidad de la reforma política a los inversores extranjeros.  El resultado seríaigualmente positivo si la aplicación exigiera la eliminación progresiva de medidas que perturbaban el
comercio.
195. Se citaron la asistencia técnica y la creación de capacidad como factores importantes de la
asistencia para la aplicación.  En las esferas de los derechos de propiedad intelectual y de valoración
en aduana, organismos especializados como la  OMPI y la Organización Mundial de Aduanas
dedicaban recursos considerables a asistir a los Miembros en el proceso de aplicación.  Algunos
oradores indicaron que los problemas de asistencia técnica de la OMC son el resultado de dificultades
de financiación y del hecho de haberse centrado en la celebración de seminarios y talleres con efectos
limitados para facilitar la aplicación.  Se plantearon cuestiones que preocupaban a los países menos
adelantados, en especial las limitaciones graves en materia de capacidad con que se enfrentan esos
países, que limitan su aptitud para participar efectiv amente en el comercio internacional y aplicar sus
compromisos con la OMC.  Se insistió en la necesidad de facilitar el acceso a la tecnología y deasegurar que el Marco Integrado diera resultados tangibles.
196. Algunos oradores señalaron la necesidad de coherencia al abordar las cuestiones de
aplicación.  Uno de los conceptos en los que se hizo hincapié fue la necesidad de elaborar una
estrategia global que hiciera coincidir objetivos y costos, plazos e insumos de la asistencia técnica y
financiera.  Algunos participantes indicaron la necesidad de resolver la tensión que existe entre elenfoque horizontal para la elaboración de normas que sigue la OMC y el enfoque individual "caso por
caso" que toma en cuenta las limitaciones específicas de cada país.
197. Varios oradores indicaron que no todos los asuntos relativos a la aplicación se podían tratar
mediante la asistencia técnica, las medidas para el fortalecimiento de las capacidades o la ayuda
financiera.  En algunos casos, la aplicación implicaba a corto plazo soportar los costos del ajuste,mientras que a más largo plazo los beneficios podían aumentar.  La aplicación era una cuestión
particularmente difícil cuando los costos aparecieran como una certeza y los beneficios sólo como una
posibilidad.  Se estimó que se podría dar más impulso a la aplicación si las medidas adoptadas en los
países en desarrollo encontraran su correspondencia en las de los países desarrollados, en esferas en
las que los países en desarrollo poseen ventajas comparativas.WT/COMTD/M/29
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198. En cuanto a las dificultades de los países en desarrollo para hacer velar sus derechos en el
marco de la OMC, se indicó que en términos de "máximo empeño", las disposiciones sobre trato
especial y diferenciado eran ambiguas, y no eran aplicables.  Además, las cuestiones de
"interpretación" de las disposiciones de la OMC habían ido aumentando de importancia y planteando
problemas relativos al equilibrio entre la discreción en materia de política de cada Miembro, suresponsabilidad colectiva en la adopción de decisiones y el alcance y ámbito del mecanismo de la
solución de diferencias.
199. En la reunión final se examinaron muchos de los debates del día.  En relación con los
procesos que tenían lugar en ese momento en la OMC, se hizo hincapié en que los objetivos del
mecanismo especial del Consejo General eran evaluar las dificultades, para identificar la forma de
resolverlas, ya fuera mediante la asistencia técnica o cambios sustantivos, y tomar decisiones sobre las
medidas apropiadas que se debían adoptar.  Aun cuando los párrafos 21 y 22 del proyecto de textoministerial del 19 de octubre de 1999
2 eran la base principal de los debates, cabía tener en cuenta la
evolución registrada en los últimos meses.  El mecanismo especial había sido un buen comienzo pero
era menester ir más allá de la reafirmación de las posiciones.  Los debates celebrados en el seminario
y en el Consejo General habían demostrado que si bien se mantenían opiniones diferentes en algunas
esferas, existía el pleno reconocimiento de la importancia de las cuestiones de aplicación y lanecesidad de resolverlas.
                                                     
2 JOB(99)/5868/Rev.1.WT/COMTD/M/29
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ANEXO II
Declaración del Sr. O. Maizza-Neto Director del Gabinete Ejecutivo
del Director General de la Organización de las Naciones Unidas
para el Desarrollo Industrial, Viena, Austria
200. Ante todo, agradezco la oportunidad que se me brinda de dirigirme al Comité.
201. Dado que nuestra sede está en Viena, nuestras posibilidades de cooperar con las misiones
permanentes de Ginebra son limitadas.  Pocas de estas misiones están acreditadas ante nuestra
organización.  La gran mayoría de ellas no puede participar ni en nuestras reuniones técnicas ni en la
Junta.  Por consiguiente, creemos oportuno acer carnos a ustedes para proporcionarles una
actualización sobre nuestras actividades y programas, en particular sobre los que se refieren al ámbitodel comercio internacional.
202. Por cierto, la industria y el comercio guardan una estrecha correlación y los países carentes
de capacidad productiva y tecnológica tienen una capacidad limitada para diversificar sus
exportaciones y adquirir compromisos de alto valor añadido en el comercio internacional.  Por lo
tanto, desde una perspectiva de la oferta, muchas de las actividades de la ONUDI repercuten en lascapacidades de los países en desarrollo a nivel nacional, regional e internacional.
203. Por la naturaleza de su labor y de su mandato, la contribución de la ONUDI a la promoción
del comercio se realiza a través del fomento de la competitividad industrial de los países en desarrollo,
mejorando su capacidad productiva y abordando la totalidad de las condiciones de la oferta total.
Centrándose en los vínculos entre la agricultur a y la industria, la ONUDI responde a la urgente
necesidad de diversificación de las economías de los países en desarrollo, especialmente de los
africanos, basadas sobre todo en los productos básicos.
204. Algunos de ustedes ya conocen el proceso de  importantes reformas lanzado por la ONUDI a
principios de 1998.  Desde entonces, la ONUDI ha reorientado sus tareas en forma radical, a nivel
administrativo y de organización, pero sobre todo a nivel de programación.  En esencia, la ONUDI ha
reorganizado sus tareas agrupándolas en 16 servicios centrales para lograr el desarrollo industrial
sostenido que la organización define en estos términos:  economía competitiva, empleos productivos y
medio ambiente sano  (las llamadas 3 E).  Estas dimensiones básicas captan la esencia de los servicios
de la ONUDI, cuyo propósito es  aumentar la competitividad de las empresas y de los países en los que
participa, abordar y prevenir los problemas medioambientales de la industrialización y estimular la
creación de empleos productivos.
Los servicios de la ONUDI en la esfera de la promoción del comercio
205. Sin entrar en los detalles de cada uno de los 16 servicios, permítanme indicar brevemente los
que son pertinentes desde una perspectiva del comercio y de la oferta.  Además, quisiera señalar que
la ONUDI es, en líneas generales, un organismo de asistencia técnica centrado en programas
prácticos, que funcionan mediante proyectos y que  se dedica en menor medida al análisis, la
investigación y la elaboración de informes.
• Formulación de políticas industriales y de estímulo de la oferta.  El objetivo principal
de este servicio es alentar la correcta gestión industrial, facilitando asesoramiento
sobre políticas y fomentando el aumento de las capacidades institucionales para el
análisis y formulación de las políticas.  En este proceso de formulación de políticas y
de aplicación, la ONUDI  sugiere establecer mecanismos de consulta con los sectores
público y privado para obtener el pleno compromiso del sector privado y aprovecharsu potencial de desarrollo.  A menudo se incluye un elemento de políticaWT/COMTD/M/29
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medioambiental, como en el caso de China, donde la ONUDI está elaborando
estrategias para alcanzar la competitividad en sectores clave, especialmente en el
sector de la industria del automóvil.
• Apoyo subsectorial.  Bajo este módulo de servicios, la ONUDI intenta reforzar el
vínculo entre la agricultura y la industria, y mejorar la totalidad de los sistemas
productivos del sector agroindustrial.  En consonancia con las competenciascomparativas de la ONUDI, los sectores prioritarios incluyen la elaboración de
productos alimenticios, textiles y cueros, madera, maquinaria agrícola y productos
químicos.  Para hacer posible la fabricación de productos competitivos de una calidad
compatible con la demanda de mercados específicos, la ONUDI adopta un enfoque
holístico que abarca toda la gama de instituciones especializadas en sectores
específicos o intersectoriales, y en cuestiones de política.  Los proyectos incluyen
también la asistencia a nivel de la planta fabril, como las evaluaciones tecnológicas yla formación en el empleo en materia de transferencia de tecnología, calidad de los
productos, aprovechamiento óptimo del proceso de producción, mantenimiento,
minimización de los costos e inocuidad de los productos.
• Mejoramiento permanente y gestión de calidad a nivel de la producción.  El objetivo
de este módulo de servicio es la reestructuración y el mejoramiento de las industrias
para aumentar su competitividad mediante la introducción de principios de gestión dela calidad.  A nivel institucional, la ONUDI trabaja con instituciones locales
preparadas para llevar a cabo diagnósticos de empresas y auditorías técnicas, mejorar
el funcionamiento y las prácticas de fabricación.  A través de estas instituciones, la
ONUDI trabaja directamente con empresas que han sido formadas para aplicar los
planes de reestructuración financiera y operativa.
• Apoyo a los organismos de normalización, certificación y metrología.  El objetivo de
este módulo de servicio es reforzar la infraestructura normativa del país fomentando
al mismo tiempo las capacidades a nivel gubernamental, institucional y empresarial.
Esto supone el mejoramiento técnico y directivo de los organismos normativos
regionales y nacionales.  También comprende el establecimiento o mejoramiento de
los procedimientos de certificación y acreditación.  Se brinda apoyo a los organismosde acreditación y certificación nacionales y regionales para que puedan obtener el
reconocimiento internacional de los certificados de productos, sistemas, laboratorios,
análisis y personal técnico.  Las instituciones a su vez se ocupan de fortalecer las
capacidades a nivel empresarial para mejorar la calidad de los productos y procesos,
las exportaciones, el medio ambiente y la certificación, llevándolos a un nivelconforme a las normas internacionales.
Un buen ejemplo de este módulo de servicio es el que se aplicó en Uganda, cuyas
exportaciones hacia la UE se habían prohibido por la contaminación de pescado de
los Grandes Lagos.  Paralelamente a la formulación de normas de seguridad y de
inspección, la ONUDI estableció un laborator io y un procedimiento de certificación
para asegurar la compatibilidad con las normas europeas.  Como resultado, Uganda
pudo obtener un nuevo acceso de sus productos pesqueros al mercado europeo.
• Programas de producción poco contaminantes, control de la contaminación y gestión
de los residuos.  El objetivo es establecer un equilibrio sostenible entre el desarrollo
industrial y la gestión y conservación del medio ambiente.
Mediante el asesoramiento sobre las tecnologías apropiadas para la gestión de la
limpieza y los residuos y los procesos de producción asociados a esta gestión, la
ONUDI intenta reducir la degradación y contaminación del medio ambiente causadasWT/COMTD/M/29
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por la producción industrial.  Un elemento fundamental en esta esfera son los centros
de producción poco contaminantes, que facilitan servicios de asesoramiento a la
industria local.  La ONUDI ha establecido estos centros en unos 17 países incluidos
Guatemala, Marruecos, la Federación de Rusi a, Hungría, la India, Nicaragua, México,
Eslovaquia, Túnez, Viet Nnam y Tanzanía), y se prevé la instalación de otros trescentros en Etiopía, Kenya y Mozambique.
En la Federación de Rusia se estableció un centro específico para el sector de la
industria extractiva del gas y el petróleo.  En cuanto al sector de los plaguicidas,
existe un programa regional de información y de producción poco contaminante que
abarca 15 países en el Asia y el Pacífico.  Como resultado de este programa se
prohibieron los plaguicidas más tóxicos y persistentes y se facilitó la introducción de
nuevos plaguicidas biológicos i nocuos para el medio ambiente.
• Desarrollo del sector privado y empresarial.  El desarrollo del sector privado y la
asistencia técnica ocupan el centro de interés de la ONUDI, que suscribe plenamente
la necesidad de un cambio radical, alejándose de la intervención gubernamental para
crear un medio ambiente en el que las fuerzas del mercado desempeñen un papel
preponderante.
Los proyectos de la ONUDI se basan en una estrategia integrada de apoyo, que puede
incluir la promoción de un entorno institucional y de política más favorable a las
empresas pequeñas y medianas, el reforzamiento de centros comerciales de servicios
y de planteles de expertos comerciales ("business incubators") con miras a crear,
ampliar y modernizar la empresa privada.  Además, esta estrategia puede abarcar la
formación de grupos empresariales de empresas pequeñas y medianas que permitanestrategias comerciales colectivas.  Este programa de desarrollo integrado del sector
privado se aplica actualmente en Guinea, donde los tipos de empresas seleccionados
van de la micro y pequeña empresa (como los artesanos en el sector tradicional de los
textiles) a la empresa mediana convencional, dispuesta a colaborar con los inversores
extranjeros.
Además, la ONUDI está cada vez más vinculada a instituciones y empresas del sector
privado en los países desarrollados y muchas de las cuales colaboran en proyectos o
son proveedoras de cooperación técnica.   En la India, por ejemplo, la ONUDI
colabora con FIAT, INSEAD, el Foro de líderes comerciales Príncipe de Gales
(Prince of Wales Business Leaders Forum) y con la asociación de fabricantes depiezas para automóviles.  El objetivo es reforzar la cadena de suministro de las
empresas pequeñas y medianas indias en este sector, a fin de vincularlas con la red de
suministros de la empresa FIAT.  A través del asesoramiento de expertos a nivel
minorista en esferas como la gestión, la calidad y la productividad, las empresas
pequeñas y medianas mejoran hasta llegar a niveles de calidad internacionales y se
convierten en proveedoras acreditadas de la FIAT.
• Fomento de las inversiones y de la tecnología.  La innovación en materia de
inversiones y de tecnología es el principal motor del desarrollo económico y de la
globalización.  Para lograr un aumento sostenido del flujo de inversiones y de
tecnología, la ONUDI refuerza los organismos locales de fomento de inversiones para
la promoción y negociación de inversiones extranjeras y proyectos tecnológicos, con
miras a crear asociaciones con interlocutores industriales a nivel internacional, en
especial entre empresas pequeñas y medianas.  Con este propósito, la ONUDI ofreceun conjunto de instrumentos y métodos para elaborar y evaluar proyectos de
inversión, alentar la inversión extranjera, concluir acuerdos de cooperación y
establecer vínculos con el sistema de financiación.  En virtud de una iniciativaWT/COMTD/M/29
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reciente, ONUDI Exchange, se crea una plataforma electrónica accesible a través de
nuestra página en la red que incluye bases de datos sobre posibilidades de inversión,
tecnologías y muchos puntos de referencia, a la vez que permite a los interlocutores
emprender negociaciones comerciales interactivas.
Estrategia integrada de programación
206. La reforma de la ONUDI no se limita al enfoque y modernización de sus servicios de
asistencia técnica sino también al replanteamiento de la forma en que se prestan estos servicios.
Anteriormente, la ONUDI solía abordar las necesidades de asistencia mediante pequeños proyectos
aislados entre sí, pero la nueva estrategia consiste en incluir los servicios en programas integrados por
país, con vínculos bien definidos entre los diversos componentes, permitiendo un enfoque más general
y soluciones multidisciplinarias.
207. A partir de 1998, los programas integrados se han convertido en los principales vehículos de
las actividades de cooperación técnica.  Actualmente se están llevando a cabo 29 programas, 10 de los
cuales en África, 6 en países árabes, 3 en Asia y el Pacífico, 5 en Europa Central y Oriental y en el
NIS y 5 en América Latina y el Caribe.  Otros 11 programas se encuentran en diversas fases de
desarrollo.  De ese total, 14 corresponden a países menos adelantados.
208. Por término medio, estos programas integrados se basan en 4 ó 5 módulos de servicios, tienen
una duración de 3 años y un presupuesto medio de 6 millones de dólares EE.UU.  Los temas
intersectoriales son:  la ayuda al sector agroindustrial, la calidad, la normalización y el desarrollo del
sector privado y de las empresas pequeñas y medianas.  Cabe admitir que la movilización de la
totalidad de los recursos sigue siendo un problema.  Operando mediante capital generador proveniente
del decenio industrial en África y de las diversas contribuciones de los donantes al Fondo para elDesarrollo Industrial de la ONUDI , se espera influir sobre otros donantes.  En el proceso de
movilización de recursos financieros se defienden con fuerza considerable las empresas que son
propiedad del Estado.
Cooperación y coordinación con la OMC
209. Muchos de ustedes saben que la ONUDI no es miembr o de ninguno de los seis organismos
participantes que forman parte del grupo central del Marco Integrado para los Países Menos
Adelantados.  No obstante, participa como interlocutor asociado en la preparación de mesas redondas
cuando los gobiernos así se lo solicitan.  En el caso de Tanzanía, Haití y Guinea (y Madagascar, que
actualmente está preparando una mesa redonda para finales de año), se incluyeron programas de
asistencia técnica orientados a la oferta en los conjuntos de asistencia técnica multianuales
presentados en las mesas redondas.
210. La ONUDI estuvo intentando establecer una coordinación con el Programa Integrado
Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP) para asegurar la compatibilidad entre la promoción
comercial y el apoyo a la oferta.  Esto es particularmente importante, dado que en 5 de los 8 países
que abarca este programa, la ONUDI está aplicando programas in tegrados (Burkina Faso, Côte
d’Ivoire, Ghana, Tanzanía y Uganda).  Se busca una  coordinación a nivel de la unidad de gestión del
CCI en centros de coordinación sobre el terreno.
211. Por último, se está trabajando en una iniciativa para explorar la posibilidad de una estrecha
cooperación con la OMC en la esfera de los obstáculos técnicos al comercio y en programas de apoyo
relativos a calidad y normas.  Se está debatiendo la idea de establecer un sistema de supervisión
mundial para registrar las limitaciones de los países en el cumplimiento de las normas internacionales
e identificar sus necesidades específicas con el fin de superar esas limitaciones, sea a nivel de política,de infraestructura o de capacidad técnica.  El objetivo que se persigue es que en un principio
participen unos 20 países africanos y elaborar un minucioso programa de asistencia técnica paraWT/COMTD/M/29
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abordar las necesidades identificadas.  Esperamos tener la oportunidad de debatir esta propuesta más
detalladamente en el contexto del seminario sobre asistencia técnica que se celebrará la próxima
semana y en el marco del Comité sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
212. A modo de conclusión, me permito informarle s de que la ONUDI posee una pequeña oficina
en Ginebra.  Por consiguiente, no duden en ponerse en contacto con la Srta. Elisabeth Merz, oficial deenlace de la Oficina de la ONUDI en Ginebra, para plantear cualquier cuestión particular que deseen
sobre los servicios de la organización o las actividades específicas que se están llevando a cabo en sus
respectivos países.
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