ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/PER/25
G/SCM/Q1/PER/25
2 de diciembre de 2003
(03-6381)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  español
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
en relación con la notificación del PERÚ2
Se ha recibido de la Delegación Permanente del Perú la siguiente comunicación, de fecha
24 de noviembre de 2003.
_______________
Preguntas de carácter general
Pregunta 1
Cuando las importaciones de un producto procedentes de más de un país son objeto
simultáneamente de investigaciones, ¿realiza el Perú un análisis acumulativo, como permiten el
párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 3 del artículo 15 del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASMC)?
Respuesta
El Perú no ha usado aún el análisis acumulativo, pero podría usarlo.
Pregunta 2
El Decreto Supremo N° 006-2003-PCM ("el Decreto") ofrece poca orientación con
respecto a los avisos públicos prescritos en el artículo 12 del Acuerdo Antidumping.  ¿Tiene el
Perú la intención de aplicar de manera uniforme las disposiciones del artículo 12 del AcuerdoAntidumping y el artículo 22 del ASMC relativas a los avisos públicos y la explicación de las
determinaciones?
Respuesta
El artículo 33 del Decreto Supremo N° 006-2003-PCM prevé la publicación en el Diario
Oficial El Peruano de las resoluciones mediante las cuales se dispone el inicio de una investigación y
el establecimiento, modificación o supresión de un derecho antidumping o compensatorio.  En cuanto
                                                     
1 G/ADP/Ql/PER/20-G/SCM/Q1/PER/20.
2 G/ADP/N/1/PER/2-G/SCM/N/1/PER/2 (3 de marzo de 2003).G/ADP/Q1/PER/25
G/SCM/Q1/PER/25
Página 2
al contenido de las resoluciones se aplica lo establecido en los artículos 12 y 22 de Acuerdo
Antidumping y del Acuerdo sobre Subvenciones, respectivamente.
Pregunta 3
¿Qué normas existen con respecto a la verificación en el reglamento recientemente
notificado por el Perú, consideradas en relación co n las normas establecidas en el párrafo 7 del
artículo 6 y el Anexo I del Acuerdo Antidumping?  De no existir normas específicas sobre la
verificación, sírvanse indicar si ello significa que el Perú tiene la intención de aplicar de manera
uniforme el párrafo 7 del artículo 6 y el Anexo I del Acuerdo Antidumping.
Respuesta
El Perú aplica los lineamientos establecidos en el párrafo 7 del artículo 6 y el Anexo 1 del
Acuerdo Antidumping.
Pregunta 4
El artículo 21 establece que las investigaciones en materia de dumping y subvenciones
"se iniciarán previa solicitud escrita dirigida a la Comisión, hecha por una empresa o grupo de
empresas que representen cuando menos el 25 por ciento de la producción nacional total delproducto de que se trate".  El citado artículo repite partes de las disposiciones relativas al apoyo
de la rama de producción contenidas en el pá rrafo 4 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping y
el párrafo 4 del artículo 11 del ASMC, pero afirma que debe entenderse "sin perjuicio" de lo
establecido en esas disposiciones.  ¿Tiene el Perú la intención de determinar si los productores
que apoyen la solicitud representan más del 50 por ciento de la producción total del productosimilar producido por los productores que manifiesten su apoyo o su oposición a la solicitud,
como lo prescriben el párrafo 4 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 4 del
artículo 11 del ASMC?  ¿Por qué el artículo 21 repite el criterio del 25 por ciento contenido en
esas disposiciones, y no el del 50 por ciento?
Respuesta
El Perú no realiza el análisis de apoyo o rechazo a la solicitud toda vez que en aplicación del
artículo 5.5 del Acuerdo Antidumping y el artícu lo 11.5 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias se evita toda publicidad sobre dicha solicitud antes del inicio de la investigación.
Pregunta 5
El artículo 26 estipula que el Gobierno del Perú podrá conceder prórrogas adicionales a
las partes que respondan a los cuestionarios, "s iempre y cuando se justifique adecuadamente el
pedido".  En la legislación peruana, ¿qué constituye una justificación adecuada, a los efectos del
artículo 26?
Respuesta
No está legalmente definido qué constituye justificación adecuada por lo que la solicitud de
prórroga se evalúa caso por caso y circunstancia por circunstancia, aunque normalmente estasprórrogas son concedidas a todas las empresas extranjeras y hasta por el máximo permitido por el
Acuerdo Antidumping (60 días).G/ADP/Q1/PER/25
G/SCM/Q1/PER/25
Página 3
Pregunta 6
a) El primer párrafo del artículo 28 del Decreto indica que dentro de los seis meses
siguientes a la publicación de la decisión de iniciar una investigación, se dará porconcluido el plazo para que las partes presenten pruebas o alegatos.  ¿Qué
oportunidades tienen las partes, si las tienen, de presentar pruebas o alegatos
durante este período, con la excepción de la solicitud (en el caso del solicitante) y
de las respuestas al cuestionario o los descargos presentados con dichas
respuestas que se mencionan en el artículo 26 del Decreto (en el caso de las
demás partes)?
Respuesta
Todas las partes tienen oportunidad de presentar, dentro de los seis meses de iniciada la
investigación, cualquier tipo de prueba o alegatos en este período e incluso pueden solicitar la
realización de una audiencia para exponer sus alegatos si lo consideran necesario.
b) ¿Tiene en cuenta la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios las
pruebas y alegatos presentados por las partes que se oponen a la solicitud antes
de formular cualquier decisión de impo ner medidas provisionales en virtud del
artículo 49 del Decreto?
Respuesta
AI evaluar la aplicación de medidas provisionales, la Comisión toma en cuenta toda la
información y pruebas que obran en el expediente hasta ese momento, incluidas las brindadas por losdenunciados o terceros no participantes en la investigación
Pregunta 7
El artículo 29, que se refiere a la facultad de la Comisión de recabar información, dice
que "[l]a Comisión podrá requerir directamente a las partes citadas en la denuncia, a los
agentes de aduana, empresas supervisoras, tran sportistas y demás empresas y entidades del
sector público o privado, los datos e informaciones que estime pertinentes para el cumplimiento
de sus funciones, debiendo éstas brindar dicha información, en los plazos que se otorguen, bajo
responsabilidad".  ¿Tiene el Gobierno del Perú la intención de imponer responsabilidad a una
de las partes por las omisiones de la otra, aunque no estén vinculadas?  Por ejemplo, ¿un
exportador cargará con la responsabilidad de la omisión de información por parte de unaempresa de transportes no vinculada?  ¿Significa esta disposición que los agentes de aduana,
empresas supervisoras, transportistas y demás empresas y entidades del sector público o del
sector privado se consideran partes interesadas en el procedimiento?
Respuesta
La responsabilidad por la no presentación de la información recae directamente sobre aquel a
quien se le solicita.
Las agencias de aduanas, las empresas verificadoras o las de transporte no son consideradas
partes interesadas pero sí pueden aportar información a la investigación.G/ADP/Q1/PER/25
G/SCM/Q1/PER/25
Página 4
Pregunta 8
a) El artículo 29 se refiere a las sanciones que podrán imponerse a las partes en el
procedimiento administrativo "que obstruyan la actuación de mediosprobatorios, utilicen el procedimiento con propósitos ilegales o fraudulentos,
oculten información relevante o proporcionen información falsa, o que por
cualquier medio entorpezcan u obstaculicen el normal desarrollo del
procedimiento de investigación ...".  ¿Cómo se concilia esto con las disposiciones
del párrafo 8 del artículo 6 y el Anexo II del Acuerdo Antidumping, según las
cuales sólo podrán formularse determinaciones sobre la base de los hechos de
que se tenga conocimiento en los casos en que una parte se niegue a cooperardurante la investigación, y que brindan a las partes interesadas la posibilidad de
no cooperar en la investigación?
Respuesta
Si una parte no desea cooperar en la investigación, está en su derecho y no es sujeto a multa
por ello.  Las multas se imponen a aquellos que brindan información y participan activa y
voluntariamente en el proceso, en los casos que brinden información falsa o inexacta, oculten
información relevante (como el cambio de razón social de la empresa exportadora para eludir el pago
de derechos antidumping) u obstaculicen el normal desarrollo de la investigación.
b) En respuesta a una pregunta sobre una disposición anterior al artículo 29, el
Perú declaró que en caso de que una parte no presente información en forma
oportuna, se imponen multas, en lugar de inferir conclusiones desfavorables.3
Sin embargo, el artículo 29 establece que, de no satisfacerse la solicitud de
información, la Comisión "resolverá sobre la base de la mejor información
disponible".  ¿Cómo se aplicará esta disposición cuando una parte responda
parcialmente a una petición de información?  ¿Cómo se aplicará esta disposición
cuando una parte responda en forma completa a una petición de información
pero la Comisión determine que la respuesta es inexacta?  ¿Representa esta
disposición un cambio en la política del Perú con respecto a los supuestos
desfavorables?
Respuesta
Si alguna parte procesal no proporciona información que ayude a la investigación, o
proporciona información parcial la Comisión resuelve sobre la base de la mejor informacióndisponible.
Si la información no es precisa, primero se le pedirá a quien la brindó que aclare el tema, y se
evaluará el caso y la explicación brindada.
Si una parte responde de manera inexacta en el sentido de que la información importante sea
falsa o trate de inducir a error a la autoridad, verificada la conducta dolosa y de mala fe, se podría
evaluar la imposición de una multa para dicha parte.
c) ¿Están definidos los términos "obstrucción", "entorpecimiento", "normal
desarrollo" y "propósitos ilegales o fraudulentos" en el Código Procesal Civil?
                                                     
3 Véase G/ADP/Ql/PER/15-G/SCM/Ql/PER/15 (23 de mayo de 2001).G/ADP/Q1/PER/25
G/SCM/Q1/PER/25
Página 5
Respuesta
No.
d) ¿Se considerará que las partes que respondan sólo parcialmente a una petición
de información, o que respondan con información que se juzgue inexacta, o
respecto de las cuales la Comisión determine que no han cooperado plenamente,
han entorpecido u obstaculizado de cualquier forma el normal desarrollo de la
investigación?
Respuesta
Sólo en el caso de que se presente información inexacta o falsa de manera intencional buscan
inducir a error en las determinaciones que tome la autoridad.
e) ¿Se han impuesto alguna vez multas con arreglo al artículo 29 o a una
disposición anterior?  De no ser así, ¿significa ello que no ha habido ningún caso
en que una parte en una investigación peruana no haya presentado la
información solicitada?  De haberlo habido, sírvanse describir cualquier
facultad discrecional que puede tener la Comisión para negarse a imponer
multas a una parte, a pesar de los términos aparentemente imperativos en queestá redactado el artículo 29.
Respuesta
Se han impuesto dos multas.  En un caso a un importador que siendo parte, intentó entorpecer
la investigación, desafiando a la autoridad al indicar que si la autoridad quería información que fuera a
recogerla al lugar que él indicaba.  Se le avisó en varias oportunidades para que depusiera su actitud
pero no lo hizo.  Esto se consideró una inconducta procesal.
La segunda multa, se impuso a un exportador cuya empresa fue nombrada entre aquellos que
debían pagar derechos provisionales, y que a fin de no pagarlos cambió su razón social a los pocos
días de la imposición de derechos, sin embargo este hecho no fue comunicado a las autoridades y laempresa continuó usando la razón social inicial en todos sus escritos hasta el final de la investigación.
Al ser descubierto por la autoridad, primero se le solicitó que explicara lo sucedido, y al explicarlo
aceptó no haber comunicado a la autoridad dicho cambio.
Lo establecido en el artículo 29 no es imperativo, sino facultativo.Un criterio para la no aplicación podría ser que si la parte a quien se requiere información no
la presenta y ese incumplimiento le afecta sólo a ella (por ejemplo si es un productor nacional y no
prueba que está dañado) no se le aplica la multa debido a que su incumplimiento le acarreará una
resolución desfavorable a él.
f) Sírvanse describir con detalle la metodología que utilizará la Comisión para
calcular la cuantía de la multa.  ¿Tendrán todas las partes interesadas y todos
los Miembros pertinentes la oportunidad de formular observaciones sobre la
metodología utilizada para establecer la cuantía de la multa?G/ADP/Q1/PER/25
G/SCM/Q1/PER/25
Página 6
Respuesta
Se calcula en función de la gravedad del incumplimiento, el beneficio económico y la
reincidencia.  La parte afectada tiene la posibilidad de apelar esta decisión ante la Sala de Defensa dela Competencia del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual.
g) Sírvanse describir las posibles consecuencias de la negativa a pagar una multa
impuesta con arreglo al artículo 29.  ¿De qué mecanismos coercitivos dispone la
Comisión?  ¿Existe una situación hipotética en que las mercancías importadas
puedan ser incautadas?
Respuesta
Existe en el INDECOPI un área de ejecución coactiva, que puede iniciar un procedimiento
para el cobro de una multa, afectándose cualquier propiedad del deudor.
h) Habida cuenta de que el Perú ha hecho de su Código Procesal Civil un medio
importante para hacer cumplir sus procedimientos en materia de derechos
antidumping y derechos compensatorios, ¿cuándo tiene previsto el Perú
notificar el Código al Comité de Prácticas Antidumping y al Comité SMC dela OMC?
Respuesta
En primer lugar debe señalarse que las disposiciones del Código Procesal Civil se usan de
manera supletoria y en casos muy excepcionales en los que no exista regulación en el Decreto
Supremo N° 006-2003-PCM ni en el Acuerdo Anti dumping ni en el Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.  Las disposiciones que se han recogido de este Código se encuentran
descritas en el Decreto Supremo N° 006-2003-PCM, por lo que su notificación no es necesaria.
Pregunta 9
El artículo 36 del Decreto se refiere a la responsabilidad solidaria del interesado y de
quien oficie como traductor, de conformidad con el artículo 41.1.2 de la Ley N° 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General.  ¿Ha notificado el Perú esta disposición al Comité?
Sírvanse indicar qué clase de "responsabilidad solidaria" es posible a tenor de esta disposición.
Respuesta
La Ley 27444 sólo establece que en vez de exigir traducciones oficiales, se pueden recibir
traducciones simples, siempre y cuando se identifique el traductor y requiriéndose su firma.
La responsabilidad solidaria se refiere a que, producto de una incompleta o deficiente
traducción, se esté intencionalmente proporcionando información falsa o que induzca a error a la
Comisión.
Pregunta 10
En circunstancias en que las autoridades peruanas contraten a especialistas durante una
investigación antidumping, ¿cómo asegurará el Perú que esos expertos mantengan laG/ADP/Q1/PER/25
G/SCM/Q1/PER/25
Página 7
confidencialidad de los datos examinados, como lo prescribe el párrafo 5 del artículo 6 del
Acuerdo Antidumping?
Respuesta
Así como los funcionarios firman un convenio de confidencialidad, en caso de que se
contraten especialistas también se obliga a firmar una cláusula de confidencialidad.  Su
incumplimiento acarrea responsabilidades administrativas y penales, o ambas, según sea el caso.
Pregunta 11
¿Tiene previsto el Gobierno del Perú dictar normas de aplicación relativas a los
exámenes intermedios y a los exámenes realizados al expirar las medidas?  En caso afirmativo,
¿cuándo?
Respuesta
No.
Pregunta 12
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 del Decreto, los derechos antidumping
y los derechos compensatorios provisionales o definitivos "tienen la condición de multa y no
constituyen en forma alguna tributo".  En respuesta a una pregunta acerca de una disposición
idéntica al artículo 46, el Perú declaró que "[l]os efectos o consecuencias de esta diferenciación
sobre los importadores son irrelevantes".4  ¿Tiene esta distinción efectos o consecuencias sobre
cualquier persona o entidad que no sean los impo rtadores?  Si es así, sírvanse describir los
efectos o consecuencias.
Respuesta
No tiene efectos para ninguna parte en el proceso.
Pregunta 13
El artículo 60 establece que se podrá iniciar el examen de un derecho definitivo a raíz de
"una petición debidamente fundamentada" y oportuna de dicho examen hecha por o en nombre
de la rama de producción nacional.  ¿En virtud de qué criterio normativo determinarán lasautoridades peruanas si una petición está "debidamente fundamentada"?
Respuesta
Las autoridades examinan si lo solicitado se encuentra debidamente fundamentado efectuando
un análisis de las pruebas presentadas en cada caso.
Pregunta 14
Los artículos 62 y 65 prevén apelaciones.  ¿Qué tribunal considera las apelaciones
presentadas en virtud de estas disposiciones?  Sírvanse aclarar si se devolverán los derechos
antidumping o compensatorios en caso de que una  decisión en materia de derechos antidumping
                                                     
4 G/ADP/Ql/PER/11-G/SCM/Q1/PER/11 (25 de septiembre de 1998).G/ADP/Q1/PER/25
G/SCM/Q1/PER/25
Página 8
o compensatorios sea revocada en apelación.  De ser así, ¿se pagará un interes sobre la cuantía
devuelta?
Respuesta
La Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la
Propiedad Intelectual es la segunda instancia en la que se tramitan las apelaciones.
Si una decisión que impone derechos es revocada, se procede a la devolución de lo pagado
más los intereses moratorios legales.
Preguntas relacionadas específicamente con el Acuerdo SMC
Pregunta 15
Con respecto a la clasificación de las subvenci ones con arreglo al artículo 12 del Decreto,
el Perú señala que "[l]as subvenciones supeditadas de jure o de facto " a los resultados de
exportación se considerarán prohibidas.  La disposición peruana se asemeja al párrafo 1 a) del
artículo 3 del ASMC, pero el artículo 12 peruano no contiene ningún texto equivalente al de la
nota 4 del citado Acuerdo.  A falta de dicho texto, ¿en virtud de qué criterios determinará el
Gobierno del Perú que una subvención está supeditada de facto a las exportaciones?
Respuesta
Se aplica lo establecido en la . nota 4 a pie de pagina del Acuerdo sobre Subvenciones.
Pregunta 16
El artículo 14 estipula que "[e]l valor de las subvenciones de créditos se determinará
utilizando el método financiero más apropiado a criterio de la Comisión, a efectos de establecer
la real incidencia de la subvención sobre la mercancía".  ¿Ha establecido el Perú normas para
determinar qué métodos podrían resultar apropiados?  Por otro lado, ¿qué se entiende por
"real incidencia" de la subvención sobre la mercancía?
Respuesta
No se han regulado legalmente los métodos para calcular la subvención.  La real incidencia de
la subvención sobre las mercancías se refiere al beneficio recibido.
__________