RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/M/27
2 de junio de 1998
(98-2128)
Consejo del Comercio de Servicios
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 11 DE MAYO DE 1998
Nota de la Secretaría
1. El Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión el 11 de mayo de 1998.  El orden
del día figuraba en el documento WTO/AIR/834.  El Presidente propuso que en el punto "Otros
asuntos" se trataran dos cuestiones:  la ampliación del plazo para el procedimiento ad hoc  de
certificación de las listas y la declaración del Presidente sobre la Presidencia del Comité del Comercio
de Servicios Financieros
A. INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
2. El Presidente recordó que en la Conferencia Ministerial de Singapur los Ministros de la OMC
apoyaron una recomendación, recogida en el párrafo 47 del documento S/C/3, en la que se exhortaba
al Consejo del Comercio de Servicios a elaborar un programa de intercambio de información con el
objetivo de facilitar el acceso de todos los Miembros, en particular de los países en desarrollo
Miembros, a la información relativa a las leyes, reglamentos, directrices administrativas y políticas
que afectan al comercio de servicios.  En la recomendación también se decía que la estructura de tal
ejercicio debería ser sencilla y evitar cualquier carga innecesaria para los Miembros en general y los
países en desarrollo Miembros en particular.  En la última reunión del Consejo se convino en que
hacían falta consultas informales para lograr un acuerdo sobre las modalidades y los plazos de estalabor.
3. En dos reuniones informales celebradas el 20 de abril y el 7 de mayo de 1998, los Miembros
pudieron hacer avanzar los debates sobre el intercambio de información y llegar a un acuerdo sobre
algunos aspectos relativos a la estructura y el contenido de este intercambio.  Sobre la base de las
aportaciones de los Miembros en estos debates y de la nota informal del Presidente de fecha 29 deabril, el Presidente presentó la propuesta de que los Miembros entablaran discusiones sectoriales.
Algunas delegaciones, entre ellas las del Brasil, la  India, Indonesia y Venezuela, dijeron que antes de
dar su acuerdo a la propuesta del Presidente necesitaban recibir instrucciones de sus capitales.
Tomando nota de las reservas de estos Miembros, el Consejo llegó a un acuerdo ad referendum  sobre
los puntos siguientes, basados en la propuesta del Presidente:
a) En el Consejo tendría lugar una serie de discusiones sobre determinados sectores de
servicios.  En cada una de ellas se trataría de un grupo de sectores.  Estas discusiones
se centrarían en la manera en que se comercian y regulan los servicios en cuestión, y
su finalidad sería que los Miembros pudieran identificar las cuestiones y las
prioridades de la negociación.  La primera discusión tendría lugar en la próximareunión del Consejo, prevista para junio.  Aunque no se fijó ningún plazo concreto, se
convino en que el Consejo debería tratar de completar lo antes posible la serie de
discusiones, en principio antes de finales de año.S/C/M/27
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b) La lista de sectores que figura en el documento MTN.GNS/W/120 (Lista de
Clasificación Sectorial de los Servicios) serviría de base para el programa de
discusiones.  Se seguiría el orden de los sectores que figura en dicho documento, pero
con cierta flexibilidad.  Algunos sectores mejor conocidos y que recientemente
habían sido objeto de negociaciones, como los servicios financieros, lastelecomunicaciones básicas, el transporte marítimo y la contabilidad, se aplazarían
hasta más avanzado el proceso, cuando fuera posible decidir cuánta información
adicional hacía falta al respecto.  También se convino en que no era deseable
comenzar con un sector de servicios tan amplio y variado como el de los servicios
prestados a las empresas, aunque dicho sector estuviera clasificado en primer lugar en
el documento MTN.GNS/W/120.  Con el fin de facilitar el debate, se abordarían por
separado, en diferentes reuniones, diferentes elementos del sector de los serviciosprestados a las empresas.
c) La lista de cuestiones que figura en el tercer párrafo de la nota informal del Presidente
de fecha 29 de abril de 1998 constituiría un marco útil, aunque no exhaustivo, para las
discusiones.  Estas cuatro cuestiones, que las delegaciones podrían utilizar al abordar
el sector que se estuviera tratando, eran las siguientes:
i) ¿cuáles son las autoridades de reglamentación, gubernamentales y/o no
gubernamentales?
ii) ¿surge algún problema especial o común en cuanto a la transparencia o a la
aplicación del principio de la nación más favorecida?
iii) ¿qué tipos de restricción al acceso a los mercados o al trato nacional son los
predominantes?
iv) ¿existen otros tipos de reglamentación (por ejemplo, en materia de concesión
de licencias, normas técnicas o prescripciones en materia de títulos de
aptitud) que restrinjan comúnmente el comercio en el sector?
d) La Secretaría facilitaría breves notas documentales sobre los sectores que fueran a ser
tratados en cada reunión.  Tales notas se basarían en información fácilmente accesible
y en el análisis de los compromisos específicos, y contendrían datos sobre la
importancia económica del servicio, sus principales formas de comercio y
reglamentación, las limitaciones que se suelen encontrar en las listas y las fuentes
para ampliar información.
e) Se fijó un calendario provisional para facilitar la preparación de las discusiones, al
menos para las primeras reuniones.  Recordando que no se debía excluir a priori
ningún sector, el Presidente sugirió el siguiente calendario para las tres primeras
reuniones:
Junio: Distribución;  construcción e ingeniería;  servicios postales, de
correos y audiovisuales.
Julio: Servicios relacionados con el medio ambiente;  servicios de
arquitectura;  servicios de informática y servicios conexos;  servicios
jurídicos;  servicios de transporte terrestre (por carretera, por
ferrocarril y por tuberías).S/C/M/27
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Septiembre: Servicios de salud y de enseñanza, servicios de transporte aéreo y
servicios de turismo.
4. El Presidente declaró que al formular estas propuestas había tratado de atenerse
razonablemente al orden del documento MTN.GNS/W/120, con las excepciones anteriormente
aludidas, y había tenido en cuenta la capacidad de la Secretaría de elaborar las notas documentalesque habían sido solicitadas.  Recalcó que no se habían fijado prioridades en cuanto a importancia.
Sugirió que el calendario podría revisarse al final de la reunión de junio para ver si era necesario
introducir cambios a la luz de la primera experiencia.
5. Las delegaciones convinieron en que las cuestiones propuestas por el Presidente constituían
un marco útil, pero señalaron que no se trataba de un guión fijo para la discusión y que debería
contarse con un buen margen de flexibilidad.
6. El representante de los Estados Unidos propuso que se debatiera el cuarto modo de suministro
(movimiento de personas físicas) como cuestión horizontal en una de las reuniones del Consejo.  El
Presidente indicó que ello podría hacerse en la reunión de septiembre.  El modo cuatro, como los
demás modos de suministro, también se abordaría en la discusión sobre sectores específicos.
7. El representante de las Comunidades Europeas sugirió que, habida cuenta de la inminencia
del examen del Anexo del AGCS sobre Servicios de Transporte Aéreo, habría sido deseable dividir el
documento sobre los servicios de transporte aéreo en dos secciones que trataran, respectivamente, de
los asuntos que el AGCS abarcaba y de los que quedaban excluidos de él.
8. Acerca de la cuestión de si las discusiones deberían tener lugar en reuniones formales o
informales del Consejo, las delegaciones convinieron en que era importante que la discusión constara
en actas, y a la vez contar con la flexibilidad de un entorno informal.  Como solución, algunas
delegaciones sugirieron que las reuniones comenzaran y terminaran de manera formal, pasando a la
modalidad informal en la discusión de fondo.  El Presidente elaboraría un resumen de la reunión
informal que serviría de acta de la reunión informal.  A los observadores, entre ellos las
organizaciones internacionales y los países en proceso de adhesión, se les permitiría estar presentes
durante las reuniones informales.
9. Los Miembros trataron asimismo de otros dos temas planteados en la nota informal del
Presidente del 29 de abril:  los intercambios bilaterales de información y el uso de cuestionarios.  Con
respecto a los intercambios bilaterales de información, los Miembros convinieron en estar dispuestos
a responder a las solicitudes de información que les cursaran otros Miembros relativas a susregímenes de servicios, y en que la información intercambiada podría distribuirse a otros Miembros
en aras de la transparencia.  No se exigiría que se generalizara la difusión de ninguna información
confidencial, como por ejemplo los secretos comerciales.  En cuanto al uso de cuestionarios, se
convino en que no se elaboraría un cuestionario detallado sobre la reglamentación de los sectores de
servicios, pues sería una tarea excesivamente engorrosa que probablemente no aportaría información
de utilidad en un período de tiempo razonable.  A medida que se avanzara en el intercambio de
información, los Miembros podrían considerar si sería útil elaborar un cuestionario muy breve de
carácter general.  No obstante, las discusiones sectoriales basadas en la estructura sugerida por elPresidente deberían satisfacer la mayoría de los objetivos de tal cuestionario.
B. PRESENTACIÓN POR PARTE DE ANTIGUA Y BARBUDA DE LAS LISTAS DE
COMPROMISOS SOBRE TELECOMUNICACIONES BÁSICAS
10. El Presidente informó a los participantes de que, a petición del Gobierno de Antigua y
Barbuda, el examen de este punto se había aplazado para una reunión futura.S/C/M/27
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C. SITUACIÓN EN MATERIA DE ACEPTACIÓN DEL CUARTO PROTOCOLO –
DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE
11. El Presidente recordó que el 19 de diciembre de 1997 el Consejo del Comercio de Servicios
había adoptado la Decisión de ampliar el plazo de aceptación del Cuarto Protocolo sobre
Telecomunicaciones Básicas hasta el 31 de julio de 1998.  Aunque el Protocolo había entrado en vigor
el 5 de febrero de 1998, 12 Miembros que tenían listas anexas al Protocolo aún no lo habían aceptado.
El Presidente instó a esos Miembros a que hicieran  todo lo posible para concluir sus procedimientos
de ratificación y aceptar el Protocolo lo antes posible.
12. El representante de las Comunidades Europeas informó al Consejo de que Bélgica había
ultimado los procedimientos de ratificación internos y en breve aceptaría el Protocolo.  La
representante de Filipinas dijo que su país estaba celebrando elecciones generales y que una vez
instalado el nuevo Congreso se ratificaría el Cuarto Protocolo.
D. COOPERACIÓN ENTRE LA UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
Y LA OMC
13. El Presidente recordó que en la última reunión del Consejo, el 26 de febrero de 1998, se había
abordado el tema del Acuerdo de Cooperación pro puesto entre la UIT y la OMC.  Los Miembros se
manifestaron a favor de explorar la posibilidad de tal Acuerdo y convinieron en que sería deseable esacooperación, particularmente si se hacía con sencillez y se abordaban temas como la cooperación
técnica y el intercambio de información entre las dos organizaciones.  En una reunión informal del
Consejo celebrada el 20 de abril de 1998, se convino en que la Secretaría de la OMC debería
proseguir los contactos con la secretaría de la UIT para aclarar los elementos específicos de lo que la
secretaría de la UIT propondría incluir en un posible acuerdo de cooperación.  Sobre la base de esainformación, en el Consejo tendrían lugar nuevas deliberaciones encaminadas a aportar a la Secretaría
de la OMC directrices más detalladas acerca de cómo proceder.
E. OTROS ASUNTOS
14. El Presidente planteó dos cuestiones relativas al procedimiento de certificación ad hoc de las
listas y la Presidencia del Comité del Comercio de Servicios Financieros.
15. En relación con la certificación de las listas, recordó que desde la conclusión de la Ronda
Uruguay se había aplicado un procedimiento de certificación ad hoc para introducir modificaciones o
añadir nuevos compromisos a las listas de los Miembros.  Este procedimiento especial se había
aplicado en espera de la adopción de un conjunto formal de procedimientos con arreglo al
artículo XXI (Modificación de las listas), que contuviese una sección sobre certificación.  De
conformidad con el procedimiento ad hoc , se invitaba a los Miembros a que plantearan sus objeciones
a cualquiera de esas modificaciones en un plazo de 30 días.  No obstante, varias delegacionessugirieron que el plazo de 30 días era demasiado breve para el examen de las listas de servicios.  Por
tanto, el Presidente sugirió que el Consejo acordara modificar el procedimiento ad hoc  y ampliar el
plazo para plantear objeciones a 90 días en lugar de 30.  Señaló que una vez que el Consejo adoptara
los procedimientos del artículo XXI, ese procedimiento sería sustituido por otro más formal.S/C/M/27
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16. En relación con la Presidencia del Comité del Comercio de Servicios Financieros, el
Presidente informó a los participantes de que el Presidente del Comité del Comercio de Servicios
Financieros, Sr. Okubo, iba a dejar Ginebra para asumir funciones en Tokio.  Dijo que pronto se
pondría en contacto con las delegaciones para organizar consultas informales acerca de la Presidencia
del Comité.  Las delegaciones agradecieron al Sr. Okubo todos sus esfuerzos, le felicitaron por suslogros como Presidente del Comité del Comercio de Servicios Financieros y le desearon que le fuera
bien en sus nuevas funciones.
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