ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/39/Add.1
12 de noviembre de 1998
(98-4461)
Examen de las Políticas Comerciales
23-24 de junio de 1998
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
NIGERIA
Acta de la reunión
Addendum
Respuestas a las preguntas formuladas por escrito
El 23 de junio de 1998 se recibió la presente comunicación de la delegación de Nigeria, en la
que se ofrecen respuestas a las preguntas por es crito que presentaron por anticipado al Órgano de
Examen de las Políticas Comerciales las delegaciones de los Estados Unidos, el Canadá, Australia y la
Unión Europea.
_______________
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS POR ESCRITO
INVERSIONES
Pregunta 1
Se desea saber qué figura en la lista negativa por lo que respecta a los sectores en los que se
autorizan las inversiones extranjeras.
Respuesta
El Decreto Nº 16 de la Comisión de Promoc ión de las Inversiones en Nigeria, de 1995,
autoriza hasta el 100 por ciento de propiedad extranjera en todos los sectores de la economía.  Se está
revisando la legislación que contradiga a esta disposición, particularmente por lo que se refiere a los
sectores del petróleo, los minerales, la energía eléctrica y las comunicaciones.  Véanse el párrafo 9 ylos párrafos 26 a 28 del Informe del Gobierno.
ACUERDOS BILATERALES
Pregunta 2
Según el Informe de la Secretaría, Nigeria tiene en vigor acuerdos comerciales bilaterales con
varios países, pero no se dispone de pormenores al respecto.  Se desearía más información acerca deesos acuerdos, en particular acerca de su naturaleza, los productos comprendidos y si entrañan
preferencias.WT/TPR/M/39/Add.1
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Respuesta
Los acuerdos comerciales bilaterales de Nigeria no entrañan trato preferencial alguno.  Entre
los ámbitos que se abarcan figuran actividades tales como promover el comercio, crear Comisiones
conjuntas para supervisar las actividades comerciales entre los dos países y facilitar información
relativa a la inversión y el comercio.
ANTIDUMPING
Pregunta 3
Se observa en el Informe de la Secretaría que Nigeria ha incorporado todos los derechos
antidumping que se aplicaban anteriormente a determinados productos a los derechos de aduana que
se aplican a esos productos, y que los ha aplicado sobre una base NMF.  Se desearía saber a qué
motivos obedece esa incorporación y si esos derechos se consideran todavía derechos antidumping o
tan sólo derechos de importación para la protección de las ramas de producción nacional.  Si se tratade lo primero, se desearía más información con respecto a cómo cumple Nigeria las obligaciones
dimanantes de las disposiciones de la OMC en cuanto a dumping, daño y la relación causal entre uno
y otro.
Respuesta
En 1987 se procedió a revisar y armonizar en general la estructura arancelaria de Nigeria.  No
hubo un propósito explícito de incorporar los derechos antidumping a los derechos de aduana.  De
hecho, los nuevos tipos arancelarios y derechos de aduana que se comenzaron a aplicar en 1995 y que
abarcan hasta el año 2001 reducen a la mitad la horquilla arancelaria, del 0-300 por ciento al
0-150 por ciento.  De momento, Nigeria no tiene la capacidad institucional y reglamentaria suficiente
para investigar cuestiones relativas a antidumping.  Están en marcha, sin embargo, planes parainstituir una autoridad investigadora que se ocupe de casos de dumping en el sistema.
ANTIDUMPING
Pregunta 4
La Ley sobre derechos arancelarios (mercancías objeto de dumping y subvencionadas)
de 1958 autoriza la imposición de un derecho especial a las mercancías que sean objeto de dumpingen Nigeria o que reciban subvenciones de un gobier no o una autoridad de fuera de Nigeria.  Nigeria,
sin embargo, no ha notificado ninguna legislación antidumping a la OMC.  Se desea saber si Nigeria
piensa notificar a la OMC la legislación que pueda haber en materia de antidumping y en qué
momento.
Respuesta
Además de lo que consta en la respuesta a la pregunta 3, se notificará a la OMC, en cuanto se
promulgue, la legislación en materia de antidumping que está siendo objeto de estudio.
PROHIBICIONES DE IMPORTACIÓN
Pregunta 5
Desde 1991, Nigeria ha retirado varias partidas de la lista de importaciones prohibidas y al
mismo tiempo ha añadido otras.  Se indica en el Informe de la Secretaría que las prohibiciones siguen
distorsionando la estructura del comercio, alentando las actividades de contrabando y privando alGobierno de ingresos por aranceles.  En vista de esos problemas, ¿ha pensado Nigeria en revisar esas
prohibiciones con las que se quiere proteger la s ramas de producción nacional? ¿Explorará otras
opciones, tales como la arancelización, por ejemplo?WT/TPR/M/39/Add.1
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Respuesta
Desde el último examen, de 1991, la lista de importaciones prohibidas ha quedado muy
reducida.  Se han retirado de esa lista partidas tales como el arroz, los textiles, los muebles, la cerveza,
el agua mineral, las aves de corral vivas o congeladas, los vinos espumosos y el champaña, las
lámparas a prueba de viento, los tejidos y los artículos para edificios prefabricados.  La tendencia es,por tanto, muy progresiva.
CONTRATACIÓN PÚBLICA
Pregunta 6
Los Ministerios del Gobierno Federal y los organismos paraestatales deben comprar, siempre
que se disponga de ellos, bienes producidos en el país de la calidad y en las cantidades adecuadas para
satisfacer las necesidades nacionales, en lugar de comprar bienes sustitutivos importados.  A este
respecto, se desea conocer más pormenores en cuanto a la aplicación de esta política.
Respuesta
El Gobierno no tiene una política explícita de que deban comprarse preferentemente bienes
producidos en el país y no bienes importados.  En todo caso, dado el impulso actual hacia la
comercialización y la privatización, la contratación del sector público supondrá una proporción cada
vez menor del gasto total.
Pregunta 7
Se desea saber, además, si Nigeria tiene algún plan para aumentar la transparencia de los
procedimientos de contratación pública y el acceso de los proveedores extranjeros a ese sector.
Pregunta 8
Se tiene entendido que Nigeria no ha firmado el Acuerdo Plurilateral sobre Contratación
Pública.  Se desea saber si hay algún plan de adherirse a este Acuerdo.
Respuesta a las preguntas 7 y 8
Nigeria está poniendo en práctica con diligencia las obligaciones  dimanantes de la OMC y
tratará de que no haya contradicción en sus políticas y programas de contratación pública, como una
señal más de su dedicación a la liberalización y apertura del comercio.
PROPIEDAD INTELECTUAL
Pregunta 9
Por ser Nigeria un país Miembro en desarrollo, deberá aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC a
partir del 1º de enero del 2000.  Se desea saber qué planes tiene para poner la legislación actual de
conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC, en particular en los ámbitos de indicaciones
geográficas, esquemas de trazado, dibujos y diseños industriales e información no divulgada.
Respuesta
Nigeria está a punto de revisar su legislación en materia de propiedad intelectual con miras a
ponerla en consonancia con las disposiciones de la OMC.WT/TPR/M/39/Add.1
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SERVICIOS
Pregunta 10
Nigeria conserva alguna legislación con la que se restringe la participación extranjera en este
sector, a fin de aumentar la participación de la propiedad nacional en el comercio internacional.  Se
desea saber si hay planes de una ulterior liberalización dentro del conjunto de la política marítimageneral del país, además de los compromisos actuales en virtud del AGCS.
Respuesta
Se permite la participación extranjera con arreglo a la fórmula 40-40 - 20 de la UNCTAD.  Es
más, en las Negociaciones sobre Transporte Marítimo, de resultados poco concluyentes y que habrán
de reanudarse el año 2000, Nigeria hizo una oferta mejorada sobre las tres categorías principales, y
esa oferta no ha sido retirada.  Entre tanto, se está revisando la Política Marítima Nacional de Nigeria,
siendo el objetivo fundamental el de proceder a una mayor liberalización en el marco de laglobalización.  Los compromisos ulteriores a los que se llegue se basarán en un resultado equilibrado
de las negociaciones.
Se desean saber los planes concretos de Nigeria para mejorar el suministro de los servicios de
telecomunicaciones y aumentar la participación extranjera en ese sector.
Respuesta
Nigerian Telecommunications Limited (NITEL) es la principal empresa paraestatal del sector
público proveedora de servicios de comunicación.  Desde el último examen, de 1991, el Gobierno ha
autorizado inversiones procedentes del sector privado, nacional y extranjero, en el sector de las
comunicaciones.  Ello ha dado por resultado que existan ahora unas 40 empresas privadas que
proveen servicios de comunicación, sobre todo en Lagos, donde los abonados pueden conseguir enestos momentos línea telefónica en el plazo de 48 horas.
LIBERALIZACIÓN DE LAS IMPORTACIONES
Pregunta 11
Se desea saber qué medidas está adoptando el Gobierno de Nigeria para eliminar todas las
partidas que figuran en la lista de importaciones prohibidas.
Respuesta
Desde el último examen, Nigeria ha reducido drásticamente las partidas que figuran en la lista
de importaciones prohibidas, y el Gobierno está estudiando un programa para eliminar gradualmente
el resto de ellas.
CARTAS FRAUDULENTAS
Pregunta 12
Australia sólo tiene en la actualidad intereses comerciales limitados en Nigeria, puesto que,
pese a existir oportunidades comerciales que podrían desarrollarse, las empresas australianas se
muestran reacias a entrar en tratos con el sector nigeriano público o privado, debido a la proliferación
continua de cartas fraudulentas provenientes de Nigeria.  Una consecuencia de esas cartas
fraudulentas es que las empresas australianas no tienen confianza suficiente para entablar relaciones
comerciales con el país. Se desearía saber qué medidas ha tomado Nigeria para acabar con esapráctica ilegal.WT/TPR/M/39/Add.1
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Respuesta
A fin de hacer frente a la cuestión de las cartas fraudulentas, el Gobierno de Nigeria ha
establecido el Grupo Especial de investigación de malas prácticas comerciales, en virtud del Decreto
Nº 67 sobre malas prácticas comerciales (ofensas varias), de 1992.  La Ley dispone que todas las
empresas extranjeras deberán pedir y obtener informes del Ministerio Federal de Comercio y Turismosobre la situación en que se halla una empresa nigeriana antes de entablar una relación comercial con
ella;  que toda carta o propuesta comercial que reciba una empresa extranjera en la que sólo conste un
número de oficina de correos, o un número de teléfono o de fax, pero no conste una dirección
comercial dentro del país, no deberá ser atendida;  que todas las empresas extranjeras deberán solicitar
la verificación inmediata por el Ministerio Federal de Comercio y Turismo, situado en Abuja, de toda
propuesta comercial de carácter urgente antes de hacer un anticipo o un pago adelantado;  y que todas
las empresas extranjeras deberán asegurarse de que todo cheque, letra de crédito, letra bancaria ocualquier otro documento con fines de pago sea confirmado por su banco antes de hacer el envío de
las mercancías.
En su labor de orientar a los gobiernos y a las comunidades comerciales del extranjero en
cuanto a las directrices que se han mencionado, las misiones nigerianas en el extranjero han
organizado conferencias, seminarios y conferencias de  prensa en colaboración con el Sector Privado
Organizado en los correspondientes países de acreditación.  También han celebrado conversaciones
con los departamentos pertinentes de los países anfitriones en que se encuentran.  Además, se
publican anuncios pagados en periódicos y revistas internacionales con objeto de poner al descubierto
aún más esas actividades.  Servirá de valioso complemento a las medidas mencionadas en cuanto a
guiar tanto a los inversores como a los importadores y exportadores frente a estas prácticas ilegalesuna Guía Empresarial Nacional que ha sido recopilada por la Comisión de Asuntos Empresariales.
Gracias a  todo ello, en los últimos tiempos se ha registrado un fuerte descenso en el número de
reclamaciones comerciales presentadas contra Nigeria.
MINERÍA
Pregunta 13
Se tiene entendido que el Gobierno de Nigeria está contemplando una reforma de la
legislación minera como medio de fomentar la inversión extranjera.  En la actualidad, el Gobierno
percibe ingresos por medio de un complicado sistema de impuesto sobre el valor añadido (IVA),
impuesto sobre ganancias de capital e impuesto de sociedades por un valor del 30 por ciento
aproximadamente, además de un sistema de regalías y medidas de propiedad.  En virtud de la Ley de
Minas de Nigeria, de 1946, la propiedad de los minerales recae en el Gobierno Federal.  Se apreciaría
que Nigeria confirme cuándo tendrá lugar una revisión de la Ley de Minas y si se abordaráncuestiones tales como la de simplificar la fijación de impuestos y las condiciones en cuanto a pagar
compensación a los propietarios de las tierras.
Respuesta
El Gobierno ha comenzado a revisar los pertinentes artículos de la Ley de Minas
(cap 226 LFN 1990) con miras a fomentar las inversiones extranjeras en el sector de los mineralessólidos, bajo los auspicios del Ministerio de Desarrollo de los Minerales Sólidos.  Cabe hacer notar
que el impuesto sobre el valor añadido (IVA) es un impuesto simplificado al consumo, no a la
producción.  Y, también, que se ha abolido el impuesto de ganancias de capital, con efecto a partir del
1º de enero de 1998.  Así pues, existen amplias oportunidades para la inversión extranjera, dado que
las reglas de juego se están uniformando.  En cuanto a la compensación de los propietarios de lastierras, el Decreto ya existente relativo al uso de la tierra, de 1978, estipula los procedimientos que
han de seguirse con respecto a la compensación.WT/TPR/M/39/Add.1
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PRIVATIZACIÓN DE NITEL Y NEPA
Pregunta 14
Una de las principales promesas que figuraba en el presupuesto de Nigeria era la de que, de
acuerdo con una recomendación empresarial anteriormente formulada, el Gobierno privatizaría
en 1998 NITEL, la autoridad de telecomunicaciones, y reorganizaría NEPA, la autoridad de laelectricidad, con miras a su privatización.  Se desea saber en qué condiciones podrían participar los
inversores extranjeros en la privatización de esas organizaciones.
Respuesta
Para poner en práctica esta iniciativa, y en vista de la importancia que el Gobierno concede a
esta promesa, se está organizando un Comité Nacional de Privatización bajo la presidencia del Jefe
del Estado.  Por lo que respecta a las condiciones en que los inversores extranjeros podrían participar,
un equipo de expertos en privatización, que asesorará al Comité, está elaborando las disposiciones quese aplicarán a la inversión en Nigeria.
PETRÓLEO Y GAS
Pregunta 15
De algún tiempo a esta parte, Australia ha venido recibiendo quejas causadas por inquietudes
medioambientales relacionadas con la producción de pe tróleo y gas de Nigeria.  ¿Ha pensado Nigeria
en si el obrar de acuerdo con las normas y los mét odos de control de emisiones y residuos ambientales
que se aceptan internacionalmente mejoraría la eficiencia de la producción de petróleo y gas del país?
Respuesta
La quema de gas en las zonas productoras de petróleo tiene consecuencias perjudiciales para
el medio ambiente.  En tiempos anteriores, el Gobierno se centró en penalizar a las empresaspetroleras que quemaban gas.  Ahora, en cambio, en vez de las sanciones se prefiere proporcionar
incentivos para invertir en el subsector del gas.  Cabe mencionar, entre estos incentivos, la
importación de maquinaria y equipo libre de derechos y del IVA, moratorias fiscales, intereses
desgravables en préstamos para proyectos relativos al gas, desgravación sobre bienes de capital de
inversión y dividendos libres de impuestos por un período de cinco años.  En respuesta a estosincentivos, por ejemplo, Chevron and SASOL han emprendido una inversión conjunta en gas para
instalaciones de productos líquidos con capacidad para 2.000 barriles.
SALVAGUARDIAS
Pregunta 16
Australia ha manifestado en el Comité de Salvaguardias inquietud por lo que respecta a la
exención solicitada por Nigeria de las obligaciones dimanantes del párrafo 17 del artículo 12.
Australia no acepta lo alegado por Nigeria en el sentido de que toda medida comercial de carácterrestrictivo adoptada antes de la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC, pero que contravenga
ahora las obligaciones dimanantes de la OMC, pueda considerarse una medida ya vigente en virtud
del artículo 10.  ¿Cómo se propone Nigeria abordar las cuestiones planteadas por Australia en la
última reunión del Comité de Salvaguardias en cuanto a los productos comprendidos en las
prohibiciones de importación aplicadas al trigo, la  harina, el sorgo, el mijo, el yeso y el caolín?WT/TPR/M/39/Add.1
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Respuesta
Como ya se indicó supra , se está llevando a cabo una concienzuda revisión de la lista de
importaciones prohibidas.
RESTRICCIONES POR MOTIVOS DE BALANZA DE PAGOS
Pregunta 17
Las consultas que se celebraron en abril de 1998 entre Nigeria y el Comité de Restricciones
por  Balanza de Pagos finalizaron sin haberse llegado a un acuerdo sobre los productos comprendidos
en virtud del artículo XVIII del GATT (balanza de pagos).  La consecuencia de esto es que Nigeria
estará incumpliendo las obligaciones dimanantes de la OMC mientras mantenga restricciones a la
importación aplicadas a determinadas partidas de aves de corral y huevos, cervezas, cebada y malta, y
aguas minerales y otras aguas.  Sírvanse remitirse al documento WT/BOP/N/32.  ¿Qué ha hecho
Nigeria para poner las medidas que aplica de conformidad con la OMC?
Respuesta
Todas las partidas mencionadas han sido retiradas de la lista de importaciones prohibidas.
ESTRUCTURA ARANCELARIA
Pregunta 18
¿Cuál es el motivo de que los niveles más elevados de los derechos de aduana se impongan a
los bienes de consumo? ¿No afecta de modo negativo ese elevado nivel de derechos al poder
adquisitivo de los que compran y no impide, por tanto, que la economía nigeriana entre en una fase
más vigorosa?
Respuesta
El objetivo general de la estructura del arancel aduanero de Nigeria, para el período
comprendido entre 1995 y 2001, es el de estimular la competencia y la eficacia mediante una
reducción del arancel que se aplica a los bienes de consumo en relación con los aranceles aplicables a
las materias primas y a los bienes intermedios.  Por consiguiente, y para facilitar el necesario ajuste,
mientras que los derechos arancelarios aplicables a las materias primas son relativamente bajos al
comienzo del arancel, han aumentado progresivamente a lo largo de ese período en relación con losbienes de consumo.  Se quiere dar tiempo con ello a que se realice el ajuste necesario por parte de las
empresas comerciales.  Los altos derechos que se indican están destinados a los artículos de consumo
de lujo.
PROHIBICIONES DE IMPORTACIÓN
Pregunta 19
En el Informe de la Secretaría se indica que las prohibiciones de importación alientan las
actividades de contrabando y privan al Gobierno de derechos aduaneros.  ¿Ha adoptado el Gobiernonigeriano alguna política para mejorar esta situación?
Respuesta
Nigeria ha seguido retirando partidas de la lista de importaciones prohibidas.  Cabe señalar,
sin embargo, que han contribuido más al contrabando los problemas asociados con las operaciones
portuarias que las prohibiciones de importación.  En reconocimiento de este hecho, el Gobierno ya haWT/TPR/M/39/Add.1
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comenzado una reforma de las operaciones aduaneras y portuarias (para más detalles, véase el
Informe del Gobierno, capítulo i), párrafos 21 a 25).
PROHIBICIONES DE IMPORTACIÓN
Pregunta 20
Sírvanse explicar por qué no se mencionan en el Informe las prohibiciones de importación de
caolín que se notificaron en 1994.
Respuesta
La situación no ha cambiado desde que se hizo la notificación en 1994.
EXENCIÓN FISCAL
Pregunta 21
Sírvanse facilitar una descripción detallada de las subvenciones y exenciones fiscales que se
aplican a otras exportaciones, tal como se menciona en el Informe.  ¿A qué productos se aplican estassubvenciones y exenciones?
Respuesta
Esos incentivos, que comprenden un sistema de devolución de derechos y un sistema de
subvenciones en beneficio de la expansión de las exportaciones y de manufacturas bajo control
aduanero, están encaminados a estimular las exportaciones que no sean de petróleo, pero no serefieren a productos expecíficos.
DERECHOS DE IMPORTACIÓN
Pregunta 22
El Informe indica que un número limitado de empresas públicas gozan de derechos exclusivos
de importación.  ¿Hay alguna razón para que a esas empresas públicas se les otorgue dicho privilegio?¿Proyecta el Gobierno de Nigeria poner en práctica una política en materia de competencia específica
con la que asegurarse la eficiencia del mercado?
Respuesta
Se hace referencia con esto a la importación de productos del petróleo refinados llevada a
cabo por la Empresa Nacional del Petróleo de Nigeria (NNPC).  Cabe declarar categóricamente a esterespecto que la importación de combustible en Nigeria es sólo una medida de emergencia adoptada
durante la crisis de combustible que ocasionaron las interrupciones de la producción en las refinerías
del país.  Las cuatro refinerías con que cuenta Nigeria suponen que el país tiene capacidad suficiente
para el suministro interior de todo el petróleo que precise y que tiene además un excedente para
dedicar a la exportación.
PUERTOS NIGERIANOS
Pregunta 23
En el Informe se indica que los puertos nigerianos se ven en una posición de desventaja frente
a los de otros países de la región y que las importaciones del sector estructurado se ven desalentadasWT/TPR/M/39/Add.1
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ante los múltiples derechos y los tipos innecesariamente elevados con que tropiezan.  ¿Tiene algún
plan el Gobierno de Nigeria para mejorar esta situación?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la pregunta 19.
CONSOLIDACIONES ARANCELARIAS
Pregunta 24
El Informe de la Secretaría indica que sólo está consolidado el 6,5 por ciento de todas las
líneas arancelarias.  ¿A qué motivo se debe que las demás líneas arancelarias no se consolidasen a raíz
de la Ronda Uruguay? ¿Tiene algún plan el Gobi erno nigeriano de consolidar el resto de las líneas
arancelarias?
Respuesta
En la Ronda Uruguay, los países en desarrollo tenían libertad para consolidar los aranceles de
acuerdo con su nivel de desarrollo.  Se estudiará la consolidación ulterior de las líneas arancelarias
restantes en las próximas negociaciones.
NMF
Pregunta 25
¿En virtud de qué reglas y procedimientos se han incorporado los derechos antidumping
anteriores a los derechos de aduana aplicados en régimen NMF? ¿En qué se distinguen de las medidas
de salvaguardia?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la pregunta 3 de Hong Kong.
ACUERDO ANTIDUMPING
Pregunta 26
El Informe de la Secretaría indica que la legislación de 1958 está siendo objeto de revisión
desde 1991.  Sírvanse facilitar información acerca del estado en que se encuentra esa revisión.
Pregunta 27
En el párrafo 5 del artículo 18 del Acuerdo Antidumping se estipula que cada Miembro de la
OMC informará al Comité de toda modificación de sus leyes y reglamentos relacionados con el
Acuerdo.  ¿Cuándo se notificará a la OMC el registro de los derechos antidumping y compensatorios?
¿Es compatible ese registro con las normas de la OMC?
Respuesta a las preguntas 26 y 27
La labor de revisión se halla en una etapa avanzada y, en cuanto se promulgue la nueva Ley,
será debidamente notificada.  Se está tratando por todos los medios de asegurarse de que esa
legislación esté de conformidad con las normas de la OMC.  A estos efectos, se está concertando conla Secretaría de la OMC la asistencia técnica que sea necesaria.WT/TPR/M/39/Add.1
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PROHIBICIONES DE IMPORTACIÓN
Pregunta 28
No pueden justificarse en virtud del Acuerdo sobre la OMC unas prohibiciones de
importación cuyo fin es el de proteger las ramas de producción nacional.  ¿Cuál es el parecer del
Gobierno de Nigeria en cuanto a la compatibilidad de esas prohibiciones con el Acuerdo sobre laOMC?
Respuesta
El Gobierno de Nigeria acepta plenamente las responsabilidades que le corresponden en
virtud de los pertinentes Acuerdos de la OMC.  En estos momentos, el Gobierno está estudiando un
programa con miras a abordar por completo y a la mayor brevedad posible la cuestión de todas las
partidas que figuran en la lista de importaciones prohibidas.  Se hará una notificación plena a la OMC
del resultado final a que se llegue.
PROHIBICIONES DE IMPORTACIÓN RELATIVAS A PRODUCTOS NACIONALES
Pregunta 29
No pueden justificarse, en virtud del Acuerdo sobre la OMC, prohibiciones de importación
cuyo fin sea el de proteger las ramas de producción nacional.  ¿Cuál es el parecer del Gobierno de
Nigeria en cuanto a la compatibilidad de es as prohibiciones con el Acuerdo sobre la OMC?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la pregunta 11.
LISTA DE IMPORTACIONES PROHIBIDAS
Pregunta 30
Se desea saber en qué casos puede autorizarse la importación de productos que figuran en la
lista de importaciones prohibidas por formar parte de contratos de inversiones extranjeras directas.
¿Qué productos se ha permitido importar hasta la fecha?
Respuesta
Esta cuestión tiene que ver fundamentalmente con el bienestar del personal expatriado de las
empresas contratantes.  Las partidas en cuestión son bebidas, artículos alimenticios, muebles, etc.Estas partidas ya han sido retiradas de la lista de importaciones prohibidas y ha dejado de requerirse
autorización especial para su importación.
LICENCIAS ESPECIALES
Pregunta 31
Se desea saber en qué casos otorga el Jefe del Estado licencias para la importación de
productos prohibidos.  ¿Qué productos se ha permitido importar hasta la fecha?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta 30 supra .WT/TPR/M/39/Add.1
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PRENDAS DE VESTIR DE SEGUNDA MANO
Pregunta 32
¿Cómo se razona y justifica, en virtud del Acuerdo sobre la OMC, que esté prohibido
importar prendas de vestir de segunda mano? ¿A qué se debe que las prendas de vestir de segunda
mano constituyan una de las principales importaciones de Benin para su reexportación a Nigeria, pesea la prohibición de importación?
Respuesta
La prohibición de importación que se aplica a las prendas de vestir de segunda mano se
justifica en virtud del párrafo b) del artículo XX del GATT de 1994.  No hay ningún comercio de
carácter estructurado entre Nigeria y la República de Benin en prendas de vestir de segunda mano.
Toda alegación de reexportación de prendas de vestir de segunda mano hecha por la República de
Benin y otros países es ilegítima.
IMPORTACIÓN DE CARNE
Pregunta 33
¿Cómo se razona y justifica, en virtud del Acuerdo sobre la OMC, la prohibición de importar
todo tipo de carne?
Respuesta
Nigeria ya no aplica prohibiciones de importación a la carne y a los productos cárnicos.
RESTRICCIONES POR BALANZA DE PAGOS
Pregunta 34
El Comité de Restricciones por Balanza de Pagos llegó a la conclusión, en 1996, de que las
prohibiciones de importación de Nigeria no podían justificarse por motivos de balanza de pagos.Sírvanse indicar las razones por las que no pueden eliminarse esas prohibiciones inmediatamente,
pese a la conclusión a que llegó el Comité.  ¿Cuál es el parecer del Gobierno de Nigeria en cuanto a la
compatibilidad con el Acuerdo sobre la OMC de seguir aplicando esas prohibiciones?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la pregunta 28.
COMPRAS DE BIENES PRODUCIDOS EN EL PAÍS
Pregunta 35
Según la explicación del Gobierno de Nigeria que se cita en el párrafo 83 del Informe de la
Secretaría, todos los Ministerios del Gobierno Federal y los organismos paraestatales deben comprar
bienes producidos en el país, si bien no ha habido ningún reglamento que dé preferencia a los
proveedores nacionales y no a los proveedores extranjeros.  Teniendo en cuenta el futuro desarrollo
del comercio y la inversión en Nigeria y la conveniencia de aumentar la transparencia de losprocedimientos que se siguen en la contratación pública, ¿sería apropiado adoptar en principio el
procedimiento de licitación abierta y, si fuere preciso, definir y hacer públicos esos elementos en
calidad de entidades compradoras de artículos y sujetar el valor de umbral a la política de compras de
productos nigerianos?WT/TPR/M/39/Add.1
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Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 6.
ACP
Pregunta 36
En el curso de la futura revisión mencionada supra , ¿cabe la posibilidad de que el Gobierno
de Nigeria participe en calidad de observador en la labor en marcha y la ulterior negociación que
tendrá lugar más adelante acerca del ACP en el marco de la OMC, dado que Nigeria, aún si no llegase
a ser signataria, se unió al grupo negociador con la oferta de atenerse al ACP en virtud del GATT
(vigente desde 1981)?
Respuesta
Nigeria se halla en la actualidad en el proceso de aplicar la Ronda Uruguay y los Acuerdos
pertinentes, y el ACP es uno de los ámbitos que se está estudiando.
INCENTIVOS
Pregunta 37
Pueden constituir subvenciones prohibidas en virtud del párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias lo s siguientes programas:  que las empresas que
compren para uso propio instalaciones, maquina ria y equipo manufacturados en el país tengan
derecho a una bonificación fiscal de las inversiones del 15 por ciento en relación con esos activos;
que se conceda una bonificación fiscal del 20 por ciento a las ramas de producción que alcancen un
nivel mínimo de utilización de fuentes de abastecimiento de materias primas nacionales;  y que
determinados incentivos a la exportación dependan del contenido nacional.  ¿Existían antes de 1995?
Se desea saber cuál es el parecer del Gobierno de Nigeria en cuanto a la compatibilidad de esosprogramas.
Respuesta
Esos incentivos existían antes de 1995.  El Gobierno está en estos momentos llevando a cabo
un análisis de dichos incentivos con miras a hacerlos compatibles con la OMC, cuando sea de
aplicación.
MEDIDAS DE INVERSIÓN RELACIONADAS CON EL COMERCIO
Pregunta 38
Sírvanse facilitar información detallada acerca de todas las medidas de inversión relacionadas
con el comercio vigentes en la actualidad (incluidas las prescripciones en materia de contenido
nacional en calidad de incentivo con arreglo a la política industrial, etc.).  Nigeria tiene de plazo hasta
el año 2000 para eliminar esas medidas de inversión relacionadas con el comercio.  Sírvanse facilitar
el programa de eliminación.
Pregunta 39
Según lo indicado en el párrafo 87 del capítulo 8 del Informe, parecen formar parte de la
política industrial de Nigeria algunos sistemas de incentivos.  ¿Cuál es el parecer del Gobierno de
Nigeria en cuanto a la compatibilidad de esas medidas con las obligaciones dimanantes del Acuerdo
sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio?WT/TPR/M/39/Add.1
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Respuesta
Se facilitarán respuestas a las preguntas 38 y 39 a su debido tiempo.
INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN
Pregunta 40
En el Informe se indica que los representantes del sector privado de Nigeria describen el
sistema de inspección previa a la expedición como oneroso e ineficaz, y que no está claro si ha
mejorado realmente el control de la calidad a raíz de que se designasen entidades privadas de
inspección.  ¿Tiene algún plan el Gobierno de Nigeria para mejorar el sistema?
Respuesta
El Gobierno de Nigeria tiene planes para mejorar el sistema.  En cuanto estén implantados el
SIDUNEA y el sistema de información por adelantado de la carga, se eliminará por etapas la
inspección previa a la expedición.
PROHIBICIONES A LA EXPORTACIÓN
Pregunta 41
Las prohibiciones a la exportación adoptadas por Nigeria con el fin de fomentar la
transformación en el país o de asegurarse de que haya autosuficiencia en el mercado interior no
pueden justificarse en virtud del Acuerdo sobre la OMC.  ¿Cuál es el parecer del Gobierno de Nigeriaen cuanto a la compatibilidad de esas prohibiciones con el Acuerdo sobre la OMC?
Respuesta
Se están revisando continuamente las partidas que figuran en la lista de exportaciones
prohibidas.  Desde el último examen de las políticas comerciales, se han retirado de la lista productos
tales como la mandioca, el maíz, el ñame y las habas.  Se retirarán las partidas restantes tan prontocomo sea posible.
PRODUCCIÓN DE MANDIOCA
Pregunta 42
En el párrafo 106 del Informe se indica que el haber suprimido la prohibición de exportar
mandioca hizo aumentar la producción de mandioca.  ¿Entrará en los planes del Gobierno de Nigeria
suprimir la prohibición de exportar otros productos agrícolas, de modo tal que quepa esperar las
mismas consecuencias beneficiosas en la producción agropecuaria que ocurrieron por lo que se refiere
a la mandioca?
Respuesta
Sí.  Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 41.
PROHIBICIONES DE IMPORTACIÓN
Pregunta 43
¿Cuándo se eliminarán las prohibiciones de importación que se aplican al sorgo, al mijo y a la
harina de trigo?WT/TPR/M/39/Add.1
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Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 28.
VOLUMEN DE LAS IMPORTACIONES
Pregunta 44
¿En cuánto se estima el volumen importado de esos productos?
Respuesta
Es muy difícil calcular el volumen de las transacciones que afectan a esos productos.
TEXTILES Y PRENDAS DE VESTIR
Pregunta 45
¿Por qué no ha llevado a cabo Nigeria el programa relativo a la integración de los textiles y el
vestido en virtud de los artículos XXVI a XXVIII del GATT?
Respuesta
Nigeria se halla en la actualidad en pleno proceso de aplicar los Acuerdos de la Ronda
Uruguay, y el Acuerdo sobre los Textiles y el Ves tido es uno de los ámbitos que se está estudiando.
IMPORTACIONES DE TEXTILES POR EL SECTOR NO ESTRUCTURADO
Pregunta 46
¿Tiene algún plan el Gobierno de Nigeria para enfrentarse con las importaciones de textiles
que se hacen en el sector no estructurado?
Respuesta
Se espera que la reforma aduanera en curso aborde el problema de la aplicación de las
medidas aduaneras  por lo que respecta al sector no estructurado.
LEGISLACIÓN
Pregunta 47
Nigeria debería  comenzar a elaborar con toda prontitud  la legislación precisa para dar fuerza
de ley a los Acuerdos de la OMC a los que se adhirió nominalmente el 1º de enero de 1995.  Una
ratificación tal, pública y concreta, de las políticas de la OMC aumentaría sobremanera el atractivo de
Nigeria como país destinatario de inversiones.  Sería conveniente también que Nigeria notificase a losComités pertinentes su legislación actual y solicitase la ayuda de esos Comités para identificar las
esferas en que se hace preciso que haya una nueva legislación que ponga al país de conformidad con
la OMC.
Respuesta
Nigeria está ya tomando las medidas adecuadas para ese fin.WT/TPR/M/39/Add.1
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ARANCELES
Pregunta 48
El sistema actual de Nigeria que se describe en la sección ii) del capítulo III, de derechos
efectivamente aplicados, desgravaciones aduaneras variables, aranceles especiales y recargos
generales, no es previsible ni transparente, y supone una carga innecesaria para el comercio.  Deberíaunificarse el arancel hasta dejarlo en un tipo arancelario único para cada línea arancelaria.  Nigeria
debería anunciar un programa para bajar los tipos arancelarios más elevados a niveles viables desde el
punto de vista comercial, que proporcionen ingresos y protección sin alentar el fraude aduanero y el
contrabando.  En la medida en que esos aranceles están destinados a fomentar la producción nacional,
vale la pena preguntarse si tiene sentido que Nigeria esté desviando recursos internos hacia la
producción de bienes que requieren un arancel de más de la mitad de su valor para resultar
competitivos.
El altísimo nivel de importaciones "no estructuradas" que genera el sistema actual entra en
Nigeria, fundamentalmente, sin atenerse a normas ni a impuestos.  Los elevados tipos arancelarios,
injustificables desde el punto de vista económico, suponen también un impedimento a la expansión de
la economía nacional y a la inversión.  Las exenciones selectivas del derecho aduanero son variables y
carecen de transparencia, y no pueden contrarrestar las consecuencias desanimadoras de esosaranceles prohibitivos.
Nigeria debería expandir el campo de aplicación de los derechos consolidados en virtud de la
OMC, para ayudar con ello a regularizar las cargas aduaneras y a dar a las empresas una idea mucho
más clara de lo que cabe esperar.
Respuesta
Cabe señalar que sólo está sujeto a modificación anual el componente variable de la
desgravación aduanera de la estructura del arancel de aduanas nigeriano.  Se introdujo esa
desgravación para abordar los problemas de las variaciones del tipo de cambio en 1995 que ya se han
señalado.  En el marco de futuras negociaciones se estudiará más a fondo el tema de las
consolidaciones.
CONTINGENTES, PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES EN LA CONCESIÓN DE LICENCIAS
Pregunta 49
- Pocos, o ninguno, de los muchos obstáculos actuales pueden gozar de justificación en
virtud de las disposiciones de la OMC.  Esos obstáculos, relativos tanto a las
importaciones como a las exportaciones, no constituyen lo que cabe entender por
medidas temporales.
- La mayor parte de esas medidas no se aplican de una manera compatible con los
requisitos de la OMC para casos de emergencia, esto es, con carácter  temporal y sin
representar más que una digresión de la norma, y aplicándose del modo menos
restrictivo posible.
- Nigeria debería anunciar primero un programa para la eliminación de esas medidas y
después seguirlo, dejando que los aranceles regulen el comercio e introduzcan ungrado de competencia en el mercado.
- La utilización futura de las medidas de la OMC destinadas a ofrecer protección en
casos de emergencia debería fundarse en unas leyes y unos reglamentos plenamente
compatibles con las disposiciones de la OMC.WT/TPR/M/39/Add.1
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- Nigeria ha indicado que ha impuesto prohibiciones a la importación de mijo, sorgo,
harina de trigo y yeso natural por motivos de salvaguardia, aunque carece de
legislación compatible con la OMC en materia de salvaguardia (párrafos 50 a 51 del
capítulo III del Informe de la Secretaría).
- ¿Cuándo promulgará Nigeria esa legislación?  ¿Podría explicar Nigeria el que hagan
falta esas prohibiciones por motivos de salvaguardia, dado que han estado entrando
en el país cantidades sustanciales de esos productos por cauces ajenos al sector
estructurado?  ¿Ha impuesto Nigeria restricciones a la importación de otros productos
por motivos de salvaguardia?
- Nigeria ha caracterizado las prohibiciones a la importación de productos tales como el
maíz y los aceites vegetales, así como las prescripciones en materia de licencias de
importación que se aplican a varios productos objeto de restricción, como medidaspor motivos de balanza de pagos (párrafos 52 a 60 del apartado 2) del capítulo III).
Esas restricciones nunca se justificaron por motivos de balanza de pagos y se
justifican menos aún ahora que Nigeria ha tenido varios años para llevar a cabo las
modificaciones estructurales requeridas.
- ¿Cuándo va a eliminar Nigeria esas prohibiciones y restricciones?- En el Informe de la Secretaría (párrafo 8 del capítulo III) se indica que los
importadores no están obligados a inscribirse en un registro para importar productos,
pero que las empresas deben registrarse en la Comisión de Asuntos Empresariales.
- ¿Quiere ello decir que los empresarios individuales o los grupos que no son empresas
pueden importar productos sin restricción alguna, siempre que presenten losdocumentos apropiados en los bancos, las aduanas, etc.?
- Al parecer (párrafo 59 del capítulo III), toda importación de productos incluidos en la
lista de importaciones prohibidas debe ser autorizada por el Jefe del Estado, tras la
recomendación a esos efectos de la Junta de Revisión de los Aranceles.
- ¿Podría indicar Nigeria qué criterios utiliza la Junta de Revisión de los Aranceles para
determinar las condiciones de admisión de los productos?
Respuesta
Nigeria ha hecho progresos en las mencionadas esferas y apreciaría que se le prestase
asistencia técnica y se le brindase cooperación para acelerar el ritmo de la reforma.
VALORACIÓN EN ADUANA E INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN
Pregunta 50
El uso de tipos de cambio diferentes para valorar las importaciones "oficiales" y las del sector
privado constituye una clara violación del artículo VII del GATT y del Acuerdo sobre Valoración en
Aduana, puesto que no puede pensarse que esos dos métodos cumplan el requisito de que el primer
valor determinante sea el "valor de transacción".  El uso de precios de referencia en la valoración en
aduana está también absolutamente prohibido en virtud del artículo VII del GATT y del Acuerdo.
Nigeria debería corregir inmediatamente esas prácticas.  El sistema de inspección previa a laexpedición causa demoras innecesarias en el comercio y es incompatible con los párrafos 5, 6 y 14 del
artículo 2 del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición.  Los derechos ad valorem  que se
imponen por la inspección previa a la expedición no son compatibles con el artículo VIII del GATT yWT/TPR/M/39/Add.1
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deberían modificarse de tal manera que respondan al costo real de llevar a cabo las inspecciones.
Dado que estas inspecciones son obligatorias, el Gobi erno de Nigeria tiene la obligación de asegurarse
de que sean compatibles con las obligaciones dimanantes de la OMC.
- El que Nigeria exima a algunos países de la inspección previa a la expedición y la
exija a otros plantea cuestiones de NMF.  Nigeria debería proceder con toda prontituda eliminar las prescripciones en materia de inspección previa a la expedición o a
aplicarlas por igual a todos los Miembros de la OMC.
- ¿Cómo decide Nigeria a qué países eximir de las prescripciones en materia de
inspección previa a la expedición?
- ¿Tiene alguno de los requisitos aduaneros a cargo de los agentes de inspección
conexión con los certificados de importación relativos a normas o cuestiones
sanitarias?
- ¿En qué se basa el que se haga uso de distintas entidades de IPE (cuadro III.1) para
inspeccionar las mercancías de los distintos países? Si las mercancías son
inspeccionadas en el puerto de exportación y reciben un informe de verificación sin
objeciones, ¿están aun así sujetas a otra inspección por los agentes de inspección o
por los servicios de Aduanas al llegar a un puerto de Nigeria?
Respuesta
La inspección previa a la expedición ha sido reinstaurada hasta que esté completo el equipo
escaneador del SIDUNEA.  La operación es vasta, y una sola empresa no puede estar a cargo de todo
el mundo.  Al llegar, hay una inspección en el mostrador de aduanas.
Pregunta 51
En el párrafo 15 del capítulo III se indica que las entidades inspectoras de Nigeria rechazaron
el 50 por ciento de las solicitudes presentadas por los importadores mediante el formulario "M"
modificado.  ¿Podría explicar Nigeria las razones de que haya esta elevada tasa de rechazo? ¿Hay
otras cargas por la IPE, además de la carga del 1 por ciento ad valorem  que se ha señalado? ¿A qué
cargas aduaneras han de hacer frente las importaciones y exportaciones no sujetas a la IPE?
Respuesta
Ese rechazo se basa en el incumplimiento de las normas prescritas para la importación.  Casi
todas las importaciones están sujetas a la IPE;  en el caso de que no fuesen objeto de la IPE, estarían
sujetas a una inspección de destino a su llegada.
Pregunta 52
Nigeria ha retrasado la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana (párrafo 22 del
capítulo III).  ¿Qué medidas está tomando para proceder a la aplicación del Acuerdo y para disponersea aplicarlo plenamente al final del período de transición?
- Es digno de encomio que Nigeria esté tratando de mejorar la eficiencia y
transparencia de los procedimientos de aduana informatizándolos y transfiriendo la
responsabilidad de recaudar los derechos de importación del servicio de aduanas a los
bancos (párrafos 25 y 28 del capítulo III).WT/TPR/M/39/Add.1
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- Cabe preguntarse, sin embargo, a qué se debe el que los importadores no puedan aún
despachar las mercancías recibidas en menos de 48 horas y que no haya un
procedimiento de despacho rápido para los productos perecederos.  ¿Cómo es que la
informatización no ha llevado a un despacho más rápido de las mercancías recibidas?
- Sírvanse explicar a qué se refiere "la reducción del 25 por ciento determinada cada
año" (párrafo 3 del capítulo III)? ¿Es una desgravación de los derechos de aduana?
¿Se aplica una desgravación del 25 por ciento de los derechos de aduana a todos los
productos importados, salvo a los que se enumeran en las notas 17 y 18 a pie de
página? ¿Cuándo se hace esta desgravación y qué organismo está a cargo de ello?
Respuesta
Se ha procedido a la creación de un Comité de Aplicación de la Valoración en Aduana, y la
Organización Mundial de Aduanas ha aprobado un esbozo de Código de Valoración elaborado por
este Comité que se hará llegar a la OMC.  Las reformas portuarias y aduaneras están aún en vía de
realizarse.  Tampoco se ha completado aún el programa de informatización.  Todos los productos
perecederos se despachan antes.  La desgravación variable se aplica a materias primas que se vieron
perjudicadas por variaciones en el tipo de cambio y no se aplica a nada más.  Se introdujo esa
desgravación en 1995, y el organismo a cargo de ello es el Ministerio Federal de Hacienda, sujeto aaprobación por parte del Consejo Ejecutivo Federal.
SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN Y OTRAS SUBVENCIONES
Pregunta 53
Los incentivos fiscales y de otro género que favorecen el uso en el país de instalaciones,
maquinaria y equipo de manufactura nacional, los relativos a materias primas, y los incentivos a laexportación basados en el contenido nacional parecerían ser subvenciones prohibidas en el sentido del
artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Se recomienda
encarecidamente que Nigeria revise esas medidas, así como las señaladas por el Comité de
Subvenciones de la OMC, con miras a suprimirlas.  Si, como se indica en el párrafo 111 de la
sección III del Informe de la Secretaría, Nigeria cree que esas medidas son aplicables en virtud delpárrafo  2 del artículo 27 de dicho Acuerdo, se apreciaría una declaración de Nigeria en la que se
hiciese constar claramente su intención de eliminar las medidas que se prevén en esa sección.
Sírvanse indicar la fecha en que Nigeria piensa eliminar las subvenciones prohibidas a las que se hace
referencia en los párrafos  86, 87, 110 y 111.
Respuesta
Está examinando este asunto el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, y
Nigeria prestará su colaboración plena al Comité.
PETRÓLEO
Pregunta 54
Nigeria ocupa el séptimo lugar entre los principales países exportadores de petróleo del
mundo y el petróleo supone el 95 por ciento de sus ingresos.  Toda la producción de petróleo en
Nigeria se hace en forma de empresa conjunta entre la Empresa Nacional del Petróleo de Nigeria yempresas petroleras extranjeras.  En virtud de los acuerdos de empresa conjunta, los socios
extranjeros entregan el 60 por ciento de lo que producen a la Empresa Nacional del Petróleo de
Nigeria.  La Empresa Nacional vende después ese petróleo a agentes internacionales.  El proceso por
el que el petróleo de la Empresa Nacional se vende a los agentes carece de transparencia.  HayWT/TPR/M/39/Add.1
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alegaciones de fraude y de malversación de fondos.  En una auditoría que llevó a cabo el Banco
Mundial en 1997 se descubrió una discrepancia del 15 por ciento entre la participación en la
producción de la Empresa Nacional del Petróleo y el volumen de contratos registrados por conductos
oficiales.  Dada la importancia de las exportaciones de petróleo en cuanto al comercio exterior de
Nigeria y la importancia mundial del país como exportador de petróleo, se recomiendaencarecidamente a Nigeria que aumente la transparencia de las ventas de petróleo de la Empresa
Nacional.  Podría conseguirse esto abriendo al escrutinio público los detalles de las ventas de la
Empresa Nacional del Petróleo o invitando a ofertas para los contratos de exportación de la Empresa
Nacional mediante un proceso de licitación pública.
Respuesta
El Gobierno ha reconocido algunos de estos problemas y ha nombrado a dos empresas
extranjeras para que actúen en calidad de agentes de inspección del petróleo.  Además, ha sidoreforzada la Guía de los Recursos Petroleros en pro de una mejor vigilancia.
SERVICIOS
Pregunta 55
En el Informe de la Secretaría se indica que el marco reglamentario del sector nigeriano de
servicios, caracterizado por el dominio del sector público sobre la iniciativa privada, no ha sidoconducente al crecimiento.  En reconocimiento del papel decisivo que recae sobre el sector de los
servicios en cuanto a crear la infraestructura que Nigeria precisa para quedar mejor integrada en la
economía mundial, sírvanse facilitar información acerca de los siguientes temas:  restricciones
vigentes en cuanto al acceso a los mercados en el sector de los servicios que probablemente sean
objeto de liberalización en algún momento, tales como restricciones a la propiedad extranjera, pruebasde necesidades económicas, limitaciones cuantitativas en cuanto al número de proveedores de
servicios extranjeros en el mercado, y requisitos de residencia;  liberalización o desregulación
unilateral de los servicios que hayan tenido lugar desde que concluyó la Ronda Uruguay (1993), tales
como la supresión de restricciones cuantitativas en cuanto al número de proveedores de servicios con
licencia o la supresión de prescripciones discriminatorias (a menudo con base nacional) para poderobtener la requerida licencia;  y modificaciones en las leyes y los reglamentos precisos para aplicar
los compromisos de apertura de mercado y de trato nacional contraídos en virtud del Acuerdo sobre
Servicios Financieros de la OMC.  (Nota:  Los Miembros de la OMC convinieron en ratificar el
Acuerdo al 29 de enero de 1999 para su entrada en vigor el 1º de marzo de 1999.)
En la esfera de las telecomunicaciones, no va a ocurrir, según se dice, la privatización de
NITEL en 1998.  En vez de ello, el Gobierno va a tratar de establecer un segundo operador nacional.
¿Se verá limitado el segundo operador nacional a competir en los servicios de larga distancia
e  internacionales o se le permitirá competir también en los servicios nacionales?  ¿Cuál es el nivel de
competencia que se va a permitir?  ¿Tendrá NITEL todavía un cuasimonopolio en el mercado de las
telecomunicaciones? En el párrafo 159 del capítulo IV del Informe de la Secretaría se indica que "(las
empresas privadas) ya no deben utilizar las instalaciones de NITEL para las conexiones
internacionales".  ¿Se prohíbe con esto el uso de las instalaciones de NITEL para las conexiones?
Respuesta
Se facilitará más adelante la información solicitada.WT/TPR/M/39/Add.1
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DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
Pregunta 56
Nigeria es signataria de casi todos los acuerdos internacionales sobre derechos de propiedad
intelectual.  No obstante, como se señala en el Informe de la Secretaría (párrafo 161 del capítulo III),
la observancia de la legislación en vigor es deficiente, particularmente por lo que respecta a laspatentes y marcas de fábrica o de comercio.  La mayor parte de las empresas ni se molestan en
obtener la protección otorgada por una patente o una marca de fábrica o de comercio, por considerar
que en general no surte efecto.
- Nigeria está considerada en general el mayor mercado de África para mercancías
pirata procedentes de otros países, y sigue siendo una práctica muy difundida en el
país la venta de cintas, vídeos, programas de ordenador y libros pirateados.
- En vista de esos problemas, sírvanse proporcionar un esbozo detallado de los planes
de Nigeria para hacer su régimen de propiedad intelectual compatible con las
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC, fijando como fecha tope para ello el
1º de enero del 2000.
Respuesta
Nigeria está procediendo en la actualidad a revisar su legislación en materia de derechos de
propiedad intelectual para hacerla compatible con las disposiciones de la OMC.
INVERSIONES
Pregunta 57
Aunque puede ser útil complementar las inversiones privadas con fondos públicos, el Informe
de la Secretaría da una idea bastante clara de los costos económicos que supone la excesivaparticipación directa del Gobierno en lo que deberían ser inversiones comerciales.
- El que haya subvenciones a la inversión que distorsionan el comercio no sólo es
incompatible con las obligaciones dimanantes de la OMC, sino que indudablemente
ha creado inversiones poco provechosas y antieconómicas que siguen consumiendo
los fondos públicos y el poder adquisitivo del sector privado.
- Con miras, pues, a atraer el interés en gran escala del sector privado en cuanto a
liberar la economía de estas cargas onerosas, Nigeria habrá de examinar los factores
subyacentes en las políticas que han contribuido a hacerlas poco rentables.
- El control de los precios que se aplica, por ejemplo, a los productos refinados del
petróleo, a la electricidad y a las telecomunicaciones debería suprimirse poco a poco
y reemplazarse con la aplicación de una vigorosa política de fomento de la
competencia.
- El establecer unas instituciones públicas estables y bien definidas y un sistema
judicial robusto e independiente contribuiría mucho también a estimular la confianza
del inversor.
Respuesta
Se toma nota de estas observaciones.WT/TPR/M/39/Add.1
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ACUERDOS BILATERALES Y REGIONALES
Pregunta 58
Sírvanse describir la condición y las disposiciones de los acuerdos bilaterales que se
enumeran en el párrafo 49 del capítulo II.  ¿Se prevé en alguno de ellos preferencias arancelarias u
otras preferencias comerciales? ¿Qué disposiciones están aún sin aplicar? ¿Qué está haciendo Nigeriaen cuanto a aplicar los compromisos comerciales y de  inversión contraídos en su calidad de miembro
de la CEDEAO? ¿Se propone Nigeria todavía aplicar las reducciones arancelarias que se han pedido?
¿Qué progresos se han hecho en cuanto a cumplir los objetivos del Tratado revisado de 1993, como
por ejemplo el de instaurar un mercado común?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la pregunta  2.Nigeria ha mostrado una dedicación plena a la CEDEAO, pero otros Estados miembros no
han cumplido debidamente los compromisos contraídos en virtud del Tratado.
APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO Y DEL
ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS,
DE LA OMC
Pregunta 59
¿Ha promulgado Nigeria, desde el 1º de enero de 1995, normas, leyes o reglamentos que
tengan que ver con normas y cuestiones sanitarias? Si la respuesta es afirmativa, ¿se han publicado
con antelación, para que puedan hacerse observaciones al respecto? ¿Se han notificado a la OMC esas
prescripciones técnicas?  Si no, ¿por qué no?
Sírvanse explicar cómo la prohibición de importar carne cumple los criterios que constan en
el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, de la OMC, con respecto a la
evaluación del riesgo y los pertinentes testimonios científicos.  ¿Qué medidas está tomando Nigeria
para abordar las cuestiones relativas a la encefalopatía espongiforme bovina con criterios científicos,
como lo estipula el Acuerdo?
Respuesta
Se facilitarán respuestas más adelante.
CUESTIONES LABORALES
Pregunta 60
RESTRICCIONES A LA IMPORTACIÓN POR MOTIVOS DE BALANZA DE PAGOS
Pregunta 61
A la CE le preocupa que Nigeria mantenga restricciones a la importación invocando para ello
al artículo XVIII del GATT, pese a que ya ha dejado de aplicársele esa disposición.  En estos últimosaños ha quedado claro que la situación de Nigeria en cuanto a balanza de pagos no justifica el
continuo recurrir al artículo XVIII del GATT.  Nigeria tiene, por tanto, la obligación de suprimir las
restricciones a la importación en virtud del apartado 11 de la sección B del artículo XVIII.
Nigeria ha contado con tiempo más que suficiente para suprimir esas restricciones a la
importación.  El Comité de Restricciones por Balanza de Pagos ha suspendido cuatro veces lasWT/TPR/M/39/Add.1
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consultas en un período de dos años  para dar tiempo a que Nigeria ponga las medidas que aplica de
conformidad con las normas de la OMC.  El que dure tanto la continua aplicación de esas
restricciones suscita tanta más preocupación.
La CE da una gran importancia a que se apliquen debidamente las disposiciones de la OMC
en materia de balanza de pagos, para asegurarse con ello de que esa disposición de carácter especialpueda utilizarse por Miembros que se enfrenten a una crisis causada por la balanza de pagos que
requiera medidas temporales, y sólo por esos Miembros.
Es de suma importancia que se respeten plenamente los artículos XII y XVIII y el
Entendimiento relativo a las exenciones y obligaciones dimanantes del GATT, y estos últimos años
muchos Miembros han renunciado a invocar el artículo XVIII del GATT, a medida que mejoraba la
posición de sus respectivas balanzas de pagos.  La CE apremia a Nigeria a seguir esa pauta y suprimir
sin más demora las restricciones a la importación que aún subsisten, para así poner este elemento desus políticas comerciales de conformidad con las normas de la OMC.  La CE apreciaría que Nigeria
indique qué piensa hacer al respecto.
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 28.
CONTRATACIÓN PÚBLICA
Pregunta 62
Dado el alto nivel de intervención estatal en la economía nigeriana, la contratación pública
supone una vasta esfera de actividad económica y comercial, aunque en la actualidad no sea
cuantificable.  La falta de normas y prácticas transparentes en el país suscita preocupación, como se
señala en el Informe de la Secretaría.  La UE desea formular dos preguntas.  En primer lugar, ¿está deacuerdo  Nigeria en que el establecer un régimen de contratación abierto y transparente constituye un
elemento fundamental de la reforma económica e institucional, al permitir que se haga el mejor uso
posible de los fondos públicos?
En segundo lugar, ¿podría facilitarse información a los Miembros acerca de cómo funciona el
régimen de contratación pública, incluyendo en esa información los fundamentos jurídicos oreglamentarios de ese régimen, datos sobre los principales organismos de contratación y el valor de
los bienes adquiridos en tiempos recientes, y datos sobre en qué condiciones y hasta qué punto pueden
participar las empresas extranjeras en la contratación en Nigeria?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la pregunta 6.
CARGOS AL DESEMBARQUE DE PRODUCTOS IMPORTADOS
Pregunta 63
Se señala en el Informe de la Secretaría que, si bien Nigeria ha suprimido los impuestos
especiales de consumo que se aplicaban a las mercancías de producción nacional, conserva un sistema
de cargos al desembarque de productos importados, que se había concebido como equivalente de los
impuestos especiales de consumo internos.  ¿Tiene Nigeria intención de suprimir las cargas a la
importación en el desembarque para suprimir con ello este trato diferenciado?WT/TPR/M/39/Add.1
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Respuesta
Se está elaborando un ajuste adecuado.
SIMPLIFICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS COMERCIALES
Pregunta 64
En el Informe de la Secretaría se señalan en varias esferas las consecuencias negativas que
suponen para el comercio los procedimientos ineficientes y faltos de transparencia que se siguen en
los procedimientos de exportación e importación, el exceso de documentos y de trámites burocráticos
con que se enfrenta el comercio, y los problemas vinculados al despacho de aduana y a la gestión
portuaria, todo lo cual dificulta y crea gastos adicionales para los importadores y exportadores y
alienta el contrabando.  La propia Nigeria ha reconocido que los costos injustificados representan
aproximadamente el 45 por ciento de los gastos totales de despacho (párrafo 29, página 38 del
Informe).  Con eso como fondo, ¿podría Nigeria facilitar más detalles de las reformas que se proyectallevar a cabo con respecto a los procedimientos comerciales (sólo se menciona entre esos planes el de
usar el sistema electrónico de despacho de aduana SIDUNEA)? ¿Está de acuerdo Nigeria en que el
programa de trabajo de la OMC en materia de facilitación del comercio puede proporcionar unas
directrices y una coordinación multilateral en este terreno que puede ser útil para el país a medida que
avanza hacia la adopción de unos procedimientos comerciales simplificados?
Respuesta
Sí.  Nigeria está aplicando plenamente el Convenio de Kyoto.
GRAVÁMENES A LA EXPORTACIÓN
Pregunta 65
En el Informe de la Secretaría se señala que el plan de IPE de Nigeria para registrar los
valores de las exportaciones parece haber dificultado de hecho la actividad exportadora del país.
¿Proyecta Nigeria modificar ese plan de tal modo que disminuya la carga que supone para los
exportadores?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 40.
VALORACIÓN EN ADUANA
Pregunta 66
¿Podría indicar Nigeria qué medidas está tomando para asegurarse del cumplimiento de todos
los requisitos en virtud del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC –y en particular el uso
del valor de transacción– una vez que expire el período de transición para la aplicación del Acuerdo?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la pregunta 50.WT/TPR/M/39/Add.1
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DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
Pregunta 67
La falta de protección adecuada en cuanto a los derechos de propiedad intelectual alarma a las
empresas de la CE y supone un desincentivo para el comercio y la inversión en Nigeria.  La CE, por
tanto, juzga importante que se aumente la protección otorgada por los derechos de propiedadintelectual, y pide a Nigeria que facilite pormenores acerca de las medidas adicionales de carácter
jurídico, en materia de observancia y demás que adoptará, y de los calendarios que se aplicarán a esas
medidas, con miras a asegurarse de la plena compatibilidad con el Acuerdo sobre los ADPIC antes de
que hayan transcurrido los plazos para el cumplimiento de los compromisos.
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 5.
INTEGRACIÓN REGIONAL
Pregunta 68
La CE apoya los objetivos generales del tratado de la CEDEAO en el que participa Nigeria.
La mejora y liberalización del comercio regional parece ser un factor fundamental en cuanto al
desarrollo del comercio y la fortaleza económica de Nigeria.  A este respecto se desearía que se
facilitase información acerca de si la eliminación gradual de los aranceles en virtud de la CEDEAOestá teniendo lugar de acuerdo con lo previsto, y de cómo se abordarán en virtud del tratado las
prescripciones técnicas en vigor que los distintos miembros de la CEDEAO aplican a las mercancías.
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 58.
LIBERALIZACIÓN FUTURA
Pregunta 69
En el Informe de la Secretaría de la OMC queda subrayado en muchas esferas el contraste
entre la actuación económica y comercial de los sectores de bienes o servicios que han sido
privatizados, abiertos a las inversiones extranjeras o liberalizados de algún otro modo, y los que
permanecen bajo control estatal o  están sujetos a amplias medidas de protección comercial.  En vistade eso, ¿comparte Nigeria la opinión de la UE de que una mayor y más completa liberalización en
virtud de la OMC, que tenga el efecto de reducir aún más el grado de intervención estatal en el sector
privado y el grado de protección o control que se ejerce sobre el comercio de importación y el de
exportación, redundará en beneficio de las reformas a largo plazo que supone el programa
Visión 2010?
Respuesta
El programa Visión 2010 entraña la liberalización progresiva de la economía nigeriana y una
mayor participación del sector privado en todas las actividades económicas.
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