ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/113
21 de mayo de 2003
(03-2727)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
2 y 4 de abril de 2003
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
BURUNDI
Acta de la reunión
Presidente:  Excma. Sra. Mary Whelan (Irlanda)
Página
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIA S DE LA PR ESIDEN TA ....................................3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DE L REPRESENTAN TE DE B URUNDI ...........4
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE..............................................................................................5
IV. INTERVENCIONES DE  PARTICIP ANTES ........................................................................7
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE BURUNDI Y OTRAS
OBSERVACION ES................................................................................................................12
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR  LA PRESIDENTA A MODO DE
CONCLUSIÓN ..................................................................................................................... ..16
Nota:  Las preguntas presentadas con antelación por escrito por los Miembros de la OMC y las
respuestas del Gobierno de Burundi figuran en  el documento WT/TPR/M/113/Add.1 y se podrán
consultar en línea en la siguiente dirección:  http://www.wto.org/french/tratop_f/trp_f/tp_rep_f.htm.WT/TPR/M/113
Página 3
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA
1. El primer Examen de las Políticas Comerciales de Burundi se celebra los días 2 y 4 de abril
de 2003.  La Presidenta da la bienvenida a la dele gación de Burundi, encabezada por el Sr. Ministro
Charles Karikurubu, y al ponente, Sr . Didier Chambovey (Suiza).  Como es habitual, el ponente actúa
a título personal y no como representante de su país.  De conformidad con los procedimientosestablecidos, el ponente ha facilitado, por anticipado, una reseña de las principales cuestiones que
tiene intención de tratar (documento WT/TPR/D/92).
2. La Presidenta recuerda el propósito del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales y
los principales elementos de los procedimientos que se aplicarán durante la reunión.  El informe
del Gobierno de Burundi figura en el documento WT/TPR/G/113 y el de la Secretaría de la OMC en
el documento WT/TPR/S/113.  Se han transmitido a la delegación de Burundi copias de las preguntas
presentadas por escrito con antelación por Hong Kong, China;  el Japón;  el Canadá;  la República de
Corea;  la Unión Europa y los Estados Unidos.
3. La Presidenta señala que en la documentación preparada para la reunión se hace hincapié en
la voluntad del Gobierno de Burundi de poner en práctica reformas de política comercial en el
contexto de sus planes de desarrollo.  Sin embargo, dicha documentación no deja lugar a dudas con
respecto a la amplitud de las reformas que se deben emprender para que Burundi pueda disfrutar delas tasas sostenidas de crecimiento necesarias para reducir la pobreza.  Ha comenzado a aplicarse un
programa de reducciones arancelarias, y los avances realizados en esta esfera deberán contribuir a la
racionalización de diferentes programas de incentivos que se solapan, a una distribución de los
recursos más eficaz y a una diversificación de la producción y de las exportaciones.  La Presidenta
señala que se ha elaborado un programa de privatización y recalca que su aplicación constituirá uncomplemento indispensable para las reformas en materia de política comercial, dado que la
intervención del Estado, que está extendida en la economía, ya sea a través de los precios
administrados o de las empresas del Estado constituye una fuente de costos presupuestarios y de
ineficiencias.  Resulta evidente que el éxito de esas reformas dependerá de que se preste a Burundi
una asistencia técnica adecuada para la creación de capacidad.  La participación de Burundi en elMarco Integrado puede resultar benéfica en este contexto.WT/TPR/M/113
Página 4
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE BURUNDI
4. El representante de Burundi recuerda que su país ha emprendido profundas reformas, en el
marco de los programas de ajuste estructural, con el propósito de crear una economía de mercado.
Se han adoptado varias medidas para la facilitación del comercio con miras a consolidar el proceso de
liberalización y mejorar el entorno comercial.  Recuerda las principales reformas ya mencionadas enel informe de la Secretaría, en particular las reformas introducidas en la política cambiaria y las
reformas aduaneras realizadas en enero de 2003.  El Gobierno de Burundi se compromete a llevar a
cabo todas las reformas que se consideren necesarias:  por ejemplo, la armonización o la adopción de
nuevos textos relativos al derecho mercantil y a las inversiones, la supresión de los controles de
precios, la ampliación del ámbito de la competencia y la restauración del equilibrio macroeconómico
y financiero.
5. En el ámbito sectorial, el representante de Burundi subraya la voluntad del Gobierno de
transformar la agricultura de subsistencia en una agricultura de mercado y de desarrollar una política
de liberalización y privatización en sectores como la energía, los transportes y las telecomunicaciones.
6. Burundi concede una gran importancia a la cooperación bilateral y multilateral, que sigue
siendo indispensable para llevar a cabo su programa político, económico y social.  Necesita
asistencia para mejorar la calidad de los productos agrícolas e industriales y para aplicar los Acuerdosde la OMC.WT/TPR/M/113
Página 5
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE
7. El ponente hace hincapié en el contexto particular en que se produce el Examen de las
Políticas Comerciales de Burundi.  Recuerda que la crisis política y los disturbios sociales que han
sacudido profundamente Burundi desde 1993 se han cobrado un pesado tributo en vidas humanas y
han obstaculizado igualmente la aplicación de las reformas económicas concebidas en el deceniode 1980.  El objetivo principal del Gobierno sigue siendo el restablecimiento de la paz, y se debe
proceder al Examen de las Políticas Comerciales de Burundi teniendo siempre en cuenta este objetivo.
i) Entorno macroeconómico
8. El ponente señala que una tasa de crecimiento del 2 por ciento del PIB real en 2001 es un
buen comienzo de recuperación.  En efecto, el PIB real se contrajo en un 30 por ciento entre 1993
y 2003, y más de dos tercios de la población viven por debajo del umbral de la pobreza.  Queda
mucho por hacer para crear un entorno propicio para las inversiones.  La monetarización de los déficitpúblicos y la recuperación del sector del café mediante la creación monetaria pueden, por la inflación
que han generado, disuadir a los inversores.  Aplaude los esfuerzos que se han desplegado con miras a
implantar un tipo de cambio que refleje mejor las condiciones del mercado.
9. Debido a la extrema dependencia de las exportaciones de los sectores tradicionales (el café, y
en menor medida, el té) la economía de Burundi es extremadamente vulnerable a las fluctuaciones delas relaciones de intercambio internacionales para esos dos productos.  La estrategia de diversificación
de la producción seguida por las autoridades del país reviste así una importancia decisiva, tanto más
cuanto que Burundi, en su condición de PMA, disfruta de un acceso facilitado, gracias a los diferentes
sistemas de preferencias arancelarias, a determinados mercados de exportación importantes, en
particular los de los países europeos.  Sin embargo, la estrategia de diversificación sólo puedeproducir resultados si la estructura de los incentivos favorece la expansión de cultivos no tradicionales
y si el país cuenta con las capacidades técni cas y los conocimientos técnicos especializados
indispensables para explotar nuevos sectores comerciales.  En este contexto, el ponente insta a la
delegación de Burundi a comunicar qué espera del Marco Integrado.
ii) Régimen de la política comercial
10. El ponente subraya que la reforma implantada el 1º de enero de 2003 ha reducido la
incidencia media de los derechos de aduana en cerca de un cuarto y ha reducido los tipos máximos de
100 a 40 por ciento.  Sin embargo, el informe de la Secr etaría revela que la estructura de los aranceles
y el reparto de las crestas arancelarias tienden a aislar determinados sectores, en particular la
agricultura, en la cual la productividad está rezagada a causa de una falta de exposición a las fuerzas
del mercado.  Por esta razón, las mercancías nacionales no se hallan en situación de hacer frente a la
competencia extranjera.
11. La progresividad arancelaria mixta en determinados sectores no estimula las inversiones en
actividades de transformación.  Tal vez sea más oportuno reestructurar los aranceles de modo que se
disminuyan sistemáticamente los costos ligados a ellos y hacer que Burundi resulte más atractivo
como lugar de producción.  El ponente desea saber si las autoridades de Burundi han concebido
planes a medio plazo en este sentido, puesto que una reforma de este tipo permite prescindir delsistema de exoneraciones de los derechos de aduana que actualmente sirve de instrumento de fomento
de la inversión.  Es preferible sustituir las exoneraciones por medidas más estables y previsibles que
creen un entorno más propicio para la di stribución racional de las inversiones.
12. Los gastos de la inspección previa a la expedición por importe del 1,5 por ciento del valor en
aduana, pagados por los importadores, representan un costo de transacción importante, tal vezsuperior a los costos efectivos de inspección.  Además, el impuesto interno percibido sobre las
transacciones, en el caso de determinados productos, es más elevado con respecto a las importacionesWT/TPR/M/113
Página 6
que a los bienes nacionales, lo cual constituye una práctica contraria al principio del trato nacional que
es uno de los pilares de los Acuerdos de la OMC.
13. Señalando que las empresas francas (beneficiarias de exenciones y exoneraciones con miras a
fortalecer su competitividad para la exportación) sólo llevan a cabo el 0,3 por ciento de todas las
exportaciones, el ponente desea saber si las autoridades han estudiado este problema y si handilucidado las razones de unos resultados tan decepcionantes.
14. El programa de privatización iniciado en 1991 se vio perturbado por disturbios políticos.
Numerosas empresas son todavía propiedad del Estado y su eficacia económica deja que desear.
Sin embargo, se ha puesto en marcha un nuevo programa de privatización que llegará hasta 2005, y se
está estudiando una ley sobre la competencia.  Esta última constituye evidentemente el corolario de
cualquier política de privatización de envergadura.  La cuestión es saber cómo evalúan las autoridades
de Burundi las perspectivas del programa de privatización, así como la posibilidad de enmarcarlo enel plazo más breve posible con una ley sobre la competencia.
iii) Políticas sectoriales
15. El ponente recuerda que determinadas producciones agrícolas tradicionales (café y té) se
benefician de numerosas medidas de incentivación que engendran cierta inercia en las estructuras de
producción.  Este sistema se opone a la voluntad de diversificación de que han hecho gala lasautoridades.  No es fácil desmantelar un sistema de ayudas sin tropiezos;  es ingenuo creer que los
ajustes virtuosos se puedan operar de manera instantánea y sin dolor.  Sin embargo, a pesar de todo
existe un margen de acción que permitirá crear progresivamente incentivos a la diversificación de la
producción al tiempo que se mejora la productividad de los cultivos tradicionales, en particular el del
café.  El ponente pregunta si se ha estudiado la viabilidad de una política que consista en particular enreequilibrar los sistemas de incentivos en beneficio de nuevos cultivos.  Desea igualmente saber si no
es posible al mismo tiempo emprender una reforma progresiva de los sectores de transformación y de
comercialización (que funcionan como monopsonio) de  manera que se acerque a los productores a las
condiciones reales del mercado y se estimule de modo más racional su productividad.
16. En el ámbito de los servicios, el ponente señala los costos importantes de transacción en el
sector bancario y la asimetría, en detrimento de los clientes comerciales, del sistema de fijación de
tarifas que aplica la compañía nacional de electricidad;  son circunstancias que disuaden a los
pequeños empresarios.  Desea saber si las autoridades han previsto medidas correctoras.
17. El ponente concluye su exposición recordando que Burundi se encuentra en un período
bisagra y extremadamente delicado de su historia reciente, en el cual el Gobierno debe llevar a cabo
simultáneamente reformas esenciales en pro de la equidad y el mantenimiento de la estabilidad
política.  Por esta razón es necesario no olvidar que la política económica y la política comercial(en todos los casos, pero más aún en el de Burund i) no pueden constituir fines en sí mismos, sino
que representan instrumentos al servicio de la sociedad de los cuales conviene servirse para consolidar
la paz y potenciar al máximo la utilidad pública.WT/TPR/M/113
Página 7
IV. INTERVENCIONES DE PARTICIPANTES
18. La representante del Japón subraya que, a pesar de las repercusiones de la crisis sociopolítica
cuyas consecuencias se enumeran en el informe de la Secretaría, Burundi ha emprendido un nuevo
programa de reformas económicas cuyos objetivos son la mejora de la gestión macroeconómica y
tasas de crecimiento que permitan reducir la pobreza.  Resulta evidente que Burundi considera elcomercio como un motor del crecimiento económico, y en ese contexto, la liberalización del comercio
regional puede tener repercusiones positivas para el país.  La armonización de las políticas
comerciales de Burundi con las normas de la OMC es  un medio eficaz de estimular su comercio.  En
ese contexto, la asistencia técnica y la creación de capacidad constituyen una prioridad y los
Miembros deben, a través del Programa de Doha para el Desarrollo, debatir sobre los medios que
permitan alcanzar esos objetivos.
19. La representante subraya que el arancel es el principal instrumento de política comercial de
Burundi, y felicita al Gobierno por la reforma arancelaria iniciada en enero de 2003.  Desearía que
Burundi aumentase el número de líneas consolidadas (actualmente cerca del 20 por ciento de las
líneas arancelarias) a fin de que su arancel resultase más previsible.  Tras recordar que las
importaciones están sujetas a diferentes impuestos interiores, algunos de los cuales no respetan el
principio del trato nacional, sugiere que se corrijan esas medidas.  El Japón espera que Burundimejore su reglamentación nacional sobre la propiedad intelectual, y aprecia el hecho de que se haya
iniciado una revisión de la ley sobre el derecho de autor.  A este respecto, el Japón formuló preguntas
de carácter técnico y agradecerá recibir respuestas detalladas.  En conclusión, la representante del
Japón recuerda que el Programa de Doha para el Desarrollo puede beneficiar tanto a los países en
desarrollo como a los países desarrollados.
20. El representante de las Comunidades Europeas destaca los efectos de la crisis sociopolítica y
el hecho de que el nivel de desarrollo de Burundi se sitúa netamente por debajo del de los demás
países de la región.  Burundi necesita un crecimiento de su PNB de 2 dígitos para poder reducir la
pobreza de manera significativa y duradera, y este objetivo puede facilitarse mediante la prosecución
y profundización del programa de reformas.  La in tegración de Burundi en la Unión Aduanera del
COMESA necesita una reforma arancelaria, lo cual pu ede favorecer, entre otras cosas, la aparición de
sectores no tradicionales.  Es importante consolidar estas reformas, tanto a nivel regional como
multilateral, a fin de asentar su credibilidad.  El hecho de que el comercio intrarregional africano sólo
represente el 10 por ciento de su comercio global indica igualmente la necesidad de que Burundi se
integre en la economía mundial aumentando su participación en el sistema de comercio multilateral de
la OMC.  La participación de Burundi en el Marco Integrado debe permitir inscribir las reformas de
las políticas comerciales en los planes globales de desarrollo y responder a múltiples necesidades deasistencia técnica.
21. Las relaciones entre Burundi y la Unión Europea en materia de cooperación para el desarrollo
se inscriben en el marco de los acuerdos de asociación económica regulados por el Acuerdo de
Cotonou.  Burundi, en su condición de PMA, se beneficia también de las disposiciones de la iniciativa
"Todo menos armas".  La Unión Europea ha presentado preguntas por escrito.
22. La representante de los Estados Unidos indica que la delegación de su país ha presentado
preguntas por escrito al Gobierno de Burundi con el propósito de obtener aclaraciones y precisiones
con respecto a determinados puntos mencionados en los informes del Gobierno y de la Secretaría.
Indica que honra al Gobierno de Burundi haber aprovechado la ocasión del Examen de sus Políticas
Comerciales para evaluar los efectos de éstas sobre el crecimiento económico y el desarrollo, ycomprometerse a poner en práctica las reformas necesarias para atraer inversiones y diversificar su
economía.  La decisión de reactivar su comité interministerial sobre el comercio demuestra
claramente la manera en que los gobiernos de países en desarrollo pueden sacar partido de exámenes
periódicos globales e imparciales de sus políticas comerciales.  Este comité encontrará en el excelente
informe de la Secretaría una fuente útil, llena de recomendaciones en materia de política comercial,WT/TPR/M/113
Página 8
que puede servir de programa para las reformas cuyo objetivo sea estimular el crecimiento sostenible
y la recuperación económica.  Todavía hay que realizar un trabajo importante para crear un entorno
comercial y económico que fomente la productividad, la diversificación de las exportaciones y, sobre
todo, la inversión extranjera.  Burundi aplica diferentes exenciones arancelarias y fiscales con el
objetivo, en gran parte, de estimular la sustitución de las importaciones.  Esta orientación no resultaacertada, ya que puede desviar los recursos económicos de los sectores en los cuales Burundi cuenta
con una ventaja comparativa.  La discreción otorgada a las autoridades en la concesión de las
exoneraciones compromete la transparencia de los regímenes de inversiones y de comercio, lo cual
puede tal vez frenar el crecimiento y puede fomentar la corrupción.  Unos tipos de derechos de
aduanas uniformemente reducidos resultan más beneficiosos para las empresas nacionales que los
sistemas de exoneración.  Los costos elevados asoc iados a las empresas del Estado son una prueba de
la necesidad de llevar a cabo el programa de privatización que se ha reactivado.
23. La representante enumera las razones por las cuales Burundi no ha podido beneficiarse hasta
ahora de las ventajas comerciales de la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA).
Dice que la plena aplicación del Acuerdo de Arusha y la aplicación de reformas económicas pueden
aumentar las posibilidades de que Burundi se beneficie de ella.  Después de señalar que el Gobierno,
en su informe, ha calificado las normas sanitarias, fitosanitarias y técnicas aplicadas por los paísesdesarrollados de "obstáculos al comercio encubiertos", la representante estima que el problema de
base es la falta de capacidad de países como Burundi.  Recuerda a este respecto las diferentes
iniciativas de asistencia técnica adoptadas por los Estados Unidos en esta materia.  Subraya
igualmente que las preocupaciones del Gobierno con respecto a los obstáculos al acceso a los
mercados para los productos agrícolas, como las subvenciones, las crestas arancelarias y laprogresividad de los aranceles se recogen en la propuesta de los Estados Unidos en el marco de las
negociaciones sobre la agricultura.  Los Estados Unidos comparten el punto de vista de Burundi de
que el trato especial y diferenciado forma parte integrante de los Acuerdos de la OMC y consideran
que las disposiciones relacionadas con el trato especial y diferenciado deben tener en cuenta las
circunstancias individuales de cada país Miembro, reconociendo al mismo tiempo que el objetivofinal es la aplicación del mismo conjunto único de normas por cada país Miembro.
24. El representante de la India subraya que, a pesar de los efectos positivos de los programas de
ajuste estructural sobre el crecimiento económico, siguen existiendo sin embargo determinadas
dificultades, en particular el elevado nivel de los gastos militares o las pérdidas de ingresos
ocasionadas por las subvenciones concedidas a las empresas del Estado.  La determinación del
Gobierno de continuar con las reformas permitirá sin duda resolver estas dificultades.  Aunque el
Gobierno de Burundi haya considerado el comercio como un motor de desarrollo en razón de su débilbase manufacturera y su dependencia de las exportaciones de dos productos básicos su economía es
vulnerable.  Burundi trata de aplicar las diferentes disposiciones de los Acuerdos de la OMC, pero
necesita una asistencia técnica importante y bien orientada.  La India y Burundi mantienen valiosas
relaciones bilaterales desde hace mucho tiempo, y en ese contexto, la India, dentro de los límites de
sus posibilidades, está proporcionando asistencia técnica a Burundi en diferentes ámbitos.
25. El representante del Brasil dice que le impresiona la determinación del Gobierno de Burundi
de llevar a cabo las reformas.  El examen hace resaltar la importancia de determinados temas de
negociación dentro del Programa de Doha para el Desarrollo;  los resultados de esas negociaciones
podrían tener consecuencias interesantes para Burundi, si se toma en cuenta la dimensión del
desarrollo.  Desgraciadamente, se han perdido oportunidades importantes, en particular en la cuestiónde los ADPIC y la salud pública, el trato especial y diferenciado y la agricultura.  En relación con este
último ámbito, señala las nefastas repercusiones que tienen las subvenciones a la agricultura en las
posibilidades comerciales de países como Burundi.  Aunque se hayan puesto de manifiesto las
reformas que debe emprender Burundi, también los países desarrollados deben aceptar la realización
de esfuerzos.WT/TPR/M/113
Página 9
26. El representante del Canadá subraya la necesidad de integrar más las reformas de las políticas
comerciales en las prioridades del documento de estrategia de reducción de la pobreza y crecimiento
económico, y esta integración se verá facilitada por la participación de Burundi en el Marco
Integrado.  Burundi parece aprovechar plenamente las posibilidades que ofrecen las organizaciones
comerciales regionales como el Mercado Común de África Oriental y Meridional, que puedenpotenciar y ampliar las ventajas que se derivan de la pertenencia a la OMC.  Burundi también cumple
las condiciones prescritas para que todos los productos que exporta puedan entrar en el mercado
canadiense en régimen de franquicia arancelaria y fuera del contingente en el marco de la iniciativa
canadiense de acceso a los mercados para los PMA que está en vigor desde el 1º de enero de 2003.  El
Canadá también aprueba las diferentes medidas de liberalización que ha emprendido Burundi e insta
tanto a las organizaciones internacionales como a sus Miembros a que faciliten la prestación de la
asistencia técnica relacionada con el comercio que Burundi necesita.  La continuación de las reformascomerciales permitirá a Burundi atraer más inversión extranjera directa.  El Canadá ha formulado
preguntas por escrito.
27. La representante de Suiza reconoce que Burundi se encuentra en una situación sociopolítica
difícil, pero también toma nota de la alentadora evolución que se ha producido desde la firma de la
declaración de Arusha y de la aplicación de reformas económicas por las autoridades, en particular lasreformas arancelarias y la liberalización de subsectores como la telefonía celular.  La dependencia de
Burundi con respecto a las exportaciones de café y té le expone a las tensiones externas;  es deseable
una diversificación de su estructura de exportaciones y de producción.  Esta diversificación resulta sin
embargo obstaculizada por determinadas orientaciones de la política comercial cuyo efecto es
introducir incentivos contradictorios.  Burundi debe igualmente respetar el principio del trato nacionalen la aplicación de determinados impuestos internos.  Sus principales necesidades en materia de
asistencia técnica se dan en los ámbitos de las normas, la protección de la propiedad intelectual y la
valoración en aduana.  La participación de Burundi en el Marco Integrado deberá permitir dar
satisfacción a esas necesidades.  Burundi cuenta con determinadas posibilidades que hay que explotar,
en particular su situación geográfica en la subregión, sus reservas mineralógicas y la fertilidad de susuelo.  Burundi también necesita un acceso estable a los principales mercados.
28. El representante de Zambia se muestra decepcionado por la reducida participación de
delegaciones de los países menos adelantados en la reunión sobre Burundi, lo cual se explica porque
al mismo tiempo se está celebrando una reunión del Comité de Negociaciones Comerciales.
Reconoce que Burundi ha emprendido importantes reformas en el marco de sus programas de ajuste
estructural, y recuerda que Zambia es un interlocutor comercial de Burundi.  Las negociaciones sobre
la agricultura pueden resultar favorables a las posibilidades comerciales de Burundi, siempre que setengan en cuenta los intereses de los países menos adelantados.  Recuerda al respecto que los países
menos adelantados solicitaron que se les eximiese de adoptar compromisos en el marco de esas
negociaciones.  Como ha subrayado el representante del Brasil, las subvenciones que los países
desarrollados conceden al sector agrícola perjudican a los países menos adelantados.  También recalca
la necesidad de diversificar la estructura de las exportaciones de Burundi, lo cual se vería facilitadopor medidas tendentes a mejorar el acceso a los mercados de los productos de Burundi, la
simplificación de las normas de origen, la disminución de las normas sanitarias y técnicas y la
eliminación de la progresividad de los derechos de aduana aplicables a los productos exportados a los
mercados desarrollados.  También es necesario un esfuerzo conjunto de la comunidad internacional
para disminuir las limitaciones de la oferta de que sufren PMA como Burundi.
29. El representante de la República de Corea señala que las recientes reformas iniciadas por
Burundi han contribuido a un comienzo de recuperación del crecimiento económico, pero la situación
política del país continúa suponiendo graves obstáculos para su desarrollo.  Subraya que el elevado
nivel de los aranceles perpetúa la ineficacia y no fomenta las exportaciones.  Pregunta si se ha
elaborado un programa para eliminar las exoneraciones arancelarias, dadas las distorsiones que crean.La República de Corea ha transmitido preguntas por escrito a Burundi y agradecería recibir una
respuesta.WT/TPR/M/113
Página 10
30. El representante de Uganda dice que comparte plenamente las impresiones manifestadas por
el representante de Zambia.  Comunica su esperanza de que el Mecanismo de Examen de las Políticas
Comerciales favorezca la identificación de las necesidades de asistencia técnica.  Recuerda que
Burundi presenta determinados rasgos característicos de los países menos adelantados, en particular
un sector manufacturero poco desarrollado y una gran dependencia de la agricultura para el empleo ylas divisas.  La mejora de las posibilidades de acceso a los mercados es necesaria, y también que los
interlocutores comerciales desarrollados eviten aplicar normas sanitarias, fitosanitarias y técnicas
demasiado estrictas.  Es igualmente importante tomar en cuenta, durante las negociaciones
comerciales, las repercusiones que pueden tener las reducciones arancelarias sobre los ingresos
fiscales y sobre los programas de reducción de la pobreza.
31. El representante de Nigeria encuentra esperanzadoras las reformas iniciadas por Burundi,
cuyos primeros signos por lo que se refiere a la recuperación económica empiezan a manifestarse.
Subraya que la reducción de la pobreza se ve dificultada por la inestabilidad política, la cual
contribuye a aumentar los gastos militares, a menudo a expensas de las inversiones públicas en los
sectores sociales.  La monetización de los déficit ha contribuido a tasas de inflación elevadas.  Señala
sin embargo que Burundi ha adoptado medidas para controlar los gastos y las exoneraciones y para
contener la deuda.  Dado que las importaciones de Burundi consisten principalmente en bienesmanufacturados y semimanufacturados, mientras que sus exportaciones consisten sobre todo en
productos básicos como el café y el té, Burundi continuará sufriendo en su relación de intercambio si
no se encuentra una solución para detener la caída de los precios de las materias primas y de los
productos básicos.  Recalca que el principal instrumento de política comercial de Burundi es el
arancel aduanero, a semejanza de la mayoría de los países africanos.  Hay que procurar que, en elestablecimiento de modalidades para las reducciones arancelarias en el marco de las negociaciones
comerciales, no se perjudique la capacidad de los países en desarrollo de generar ingresos fiscales.
32. El representante recuerda que las consolidaciones arancelarias efectuadas por Burundi en el
seno de la OMC representan un importante esfuerzo.  Espera sin embargo que Burundi aumente el
alcance de sus consolidaciones en la OMC en el marco de las negociaciones actuales, aunqueBurundi, al igual que otros países menos adelantados, no esté obligado a adoptar compromisos que
vayan más allá de sus capacidades de aplicación.  Estima igualmente que hay que fijarse más en las
reformas realizadas por Burundi que en lo que todavía no se ha hecho.  Dados estos esfuerzos, la
OMC y los principales proveedores de fondos de Burundi deben aumentar la asistencia técnica
prestada a Burundi.  Los diferentes acuerdos regionales parecen haber permitido regenerar la
economía traumatizada de Burundi.
33. El Director de la División de Examen de las Políticas Comerciales señala que el informe de la
Secretaría contiene muchas recomendaciones, lo cual es un reflejo de la estrecha colaboración entre la
Secretaría y el Gobierno de Burundi.  El objetivo es lograr que el informe pueda contribuir
plenamente al estudio diagnóstico en preparación en el contexto de la participación de Burundi en el
Marco Integrado y, de esta forma, a la elaboración de unos planes de asistencia técnica para Burundi
que formen parte integrante de sus planes de lucha contra la pobreza.
34. El representante del Banco Mundial afirma que los informes de la Secretaría y del Gobierno
resultan de gran utilidad para preparar el estudio diagnóstico en el contexto de la participación de
Burundi en el Marco Integrado.  El estudio diagnóstico no va a reproducir el trabajo ya realizado, pero
lo utilizará como fundamento para profundizar en el examen de los vínculos entre el comercio y la
reducción de la pobreza.  El estudio diagnóstico contribuirá a poner en marcha un proceso de controlque permitirá responder a las necesidades en materia de asistencia.  La incidencia de la pobreza rural
en Burundi ha aumentado en un 88 por ciento desde 1993, mientras que la pobreza urbana se ha
duplicado;  la renta por habitante cayó de 150 dólares en 1995 a 110 dólares en 2000.  Uno de los
temas que el estudio diagnóstico tiene previsto desarrollar es el de los vínculos entre las medidas de
política comercial prioritarias y los planes de lucha contra la pobreza.  El estudio diagnóstico trataráWT/TPR/M/113
Página 11
de identificar las limitaciones a las que se enfrentan las familias que se dedican a la producción
agrícola y los posibles beneficiarios de una expansión del empleo en el sector industrial.
35. El consultor contratado por el Banco Mundial para la preparación del estudio diagnóstico
indica que su equipo acaba de terminar su misión principal de tres semanas en Burundi y ha
presentado sus primeras conclusiones al Ministro de Comercio de Burundi.  El equipo está formadopor economistas del Banco Mundial, expertos en los ámbitos de las aduanas y de la facilitación del
comercio, de las estrategias de promoción de las exportaciones y de los planes de desarrollo del sector
del café y ocho consultores nacionales.  Se trata de aprovechar el trabajo llevado a cabo por la OMC,
que presenta muy claramente las políticas comerciales de Burundi, a fin de identificar prioridades en
materia de asistencia técnica.  Las principales necesidades de asistencia técnica son las que se
presentan en el informe de la Secretaría de la OMC;  se refieren al sector del café, el fomento de las
exportaciones, la reforma de las aduanas y el fortalecimiento de la capacidad del Ministerio deComercio e Industria.
36. La Presidenta da las gracias al Gobierno de Burundi, al ponente y a los diferentes oradores,
cada uno de los cuales ha contribuido a un debate rico e instructivo.  Agradece al Banco Mundial su
voluntad de garantizar la coherencia entre el informe sobre las políticas comerciales de Burundi y el
estudio diagnóstico para el Marco Integrado.WT/TPR/M/113
Página 12
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE BURUNDI Y OTRAS
OBSERVACIONES
37. La Presidenta insta al representante de Burundi a centrar sus respuestas en tres temas
principales:  i) el entorno económico e institucional;  ii) las políticas comerciales;  y iii) las
políticas sectoriales.
38. Después de agradecer a los Miembros el interés que han manifestado, el representante de
Burundi indica que las respuestas por escrito a todas las preguntas formuladas por los Miembros se
han transmitido a la Secretaría.
i) Entorno económico e institucional
39. El representante de Burundi dice que el restablecimiento de la paz es una condición
fundamental para el desarrollo del país y aporta precisiones con respecto a los progresos realizados
desde la firma de la declaración de Arusha, en particular la conclusión de un acuerdo de alto el fuegoentre el Gobierno y determinadas facciones rebeldes y la llegada de una fuerza africana de
mantenimiento de la paz.  Subraya la evolución generalmente favorable de la economía desde la firma
del acuerdo de paz de Arusha, pero también su fragilidad, debida a la inestabilidad política y al hecho
de que dos tercios de la población viven por debajo del umbral de la pobreza.  En el plano
macroeconómico, las reformas se centran en la ejecución del programa que figura en el documentodel Marco Estratégico de Lucha contra la Pobreza.  Sus orientaciones son las siguientes:
- una política económica centrada en el mantenimiento de los equilibrios
macroeconómicos, el fomento del sector privado, el desarrollo de las exportaciones y la
potenciación de las oportunidades de empleo;
- una política agrícola diversificada y centrada en el incremento de la productividad y la
reducción de la presión territorial;
- una política industrial tendente a la constitución de un tejido de pequeñas y medianas
empresas, igualmente activas en la capital y los centros secundarios, y orientadas a la
satisfacción de la demanda interna de bienes de primera necesidad y la exportación de
productos agrícolas, mineros y manufacturados;
- la rehabilitación de las infraestructuras destruidas por la guerra.
40. Por lo que se refiere a la diversificación de las exportaciones, el Gobierno ha adoptado
medidas de fomento de las exportaciones no tradicionales como las flores, frutas y hortalizas.  Para
lograrlo, se han creado algunos fondos especializados que se mencionan en los informes de la
Secretaría y del Gobierno.  Se han creado una Célula  de coordinación de las políticas y un Organismo
para el fomento de las inversiones y las exportaciones.  Por lo que se refiere al programa de
privatización, se ha creado un Ministerio de Buen  Gobierno y de la Privatización, y en el mes de
septiembre de 2002 se promulgó una ley revisada sobre la privatización de las empresas públicas.
41. El ponente recuerda que la tasa de inflación, qu e es bastante elevada (18 por ciento anual por
término medio), puede crear incertidumbres para los inversores.  En cuanto al fomento de los cultivos
no tradicionales, desea saber si los instrumentos previstos son suficientes, si se tienen en cuenta los
incentivos concedidos a los sectores tradicionales y si se puede prever una transferencia de losincentivos de los sectores tradicionales a los sectores no tradicionales.  La exportación de los
productos no tradicionales depende también del desarrollo de las infraestructuras de almacenamiento
y de transporte.  Por lo que se refiere a la privatización, es importante destacar que la sustitución de un
monopolio público por un monopolio privado no estimula necesariamente la eficacia y que esWT/TPR/M/113
Página 13
importante elaborar una reglamentación pública, en particular, instancias de control y tutela y una
política de competencia.
42. El representante de Burundi recuerda que una gran parte de las infraestructuras fueron
destruidas durante la crisis y que, por consiguiente, el desarrollo de los sectores no tradicionales se ve
dificultado en particular por la falta de medios de flete.  Se está estudiando la construcción de unazona fría, con el apoyo de socios capitalistas y de inversores extranjeros.  El estallido de la crisis y el
agotamiento de la ayuda extranjera contribuyeron a la aceleración de la inflación y afectaron al
equilibrio presupuestario.  Sin embargo, desde la firma de la declaración de Arusha, se han creado un
programa de estabilización posterior al conflicto y un marco estratégico para la reducción de la
pobreza;  su objetivo es mejorar la gestión macroeconómica.  La reanudación de la ayuda exterior y
una reducción de los gastos militares asociada al retorno de la estabilidad interior pueden facilitar
también las reformas presupuestarias.
43. Respecto a los incentivos, Burundi desea reformar su código de inversiones, poner en marcha
una ventanilla única para los inversores y simplificar el código de comercio para facilitar la
constitución de empresas.  También es necesario revisar la política arancelaria para atraer a los
inversores.  Se está estudiando la transferencia de incentivos de los sectores tradicionales a los
sectores no tradicionales.
44. Se está estudiando una ley sobre la competencia, para evitar que la privatización de las
empresas públicas dé lugar a la creación de monopolios privados.  El Servicio encargado de las
empresas públicas es la principal instancia de control y tutela del procedimiento de
privatización;  dispone de las herramientas analíticas necesarias para evaluar las empresas y los
gestores.
45. El representante de Djibouti subraya la voluntad de Burundi de aplicar reformas económicas,
así como las graves limitaciones a las que se enfrenta, en particular la inestabilidad política y la
carencia de litoral.  En este contexto, las organizaciones internacionales y los proveedores de fondos
deben estudiar las cuestiones de asistencia técnica que pueden contribuir a la inserción de Burundi en
el comercio internacional.
46. El representante de Rwanda insiste en los esfuerzos de reforma desplegados por Burundi y en
la necesidad de aumentar la asistencia, con objetivos concretos, para permitir la inserción de
Burundi en el sistema de comercio multilateral.
ii) Políticas comerciales
47. El representante de Burundi recuerda que las reformas previstas en materia de política
comercial se inscriben en el marco de la integración regional y tienen por objetivo la mejora del
entorno comercial a fin de favorecer la competitividad de los productos de Burundi y la atracción delas inversiones extranjeras.  Recuerda las grandes líneas de la reforma arancelaria aplicada en enero
de 2003, al tiempo que precisa que han quedado excluidos de la misma determinados tipos que se
habían establecido para proteger a los productos nacionales.  Burundi tiene la intención de limitar las
exoneraciones fiscales y aduaneras a cambio de una imposición a tipos reducidos, a fin de compensar
el efecto de las reducciones de aranceles aduaneros sobre los ingresos públicos que podría derivarsede la aplicación del arancel exterior común del COMESA.
48. Burundi va a reformar también los procedimientos administrativos relacionados con las
importaciones y las exportaciones.  La aplicación del valor de transacción, en materia de valoración
en aduana, está prevista para enero de 2004.  Estas reformas, así como las relacionadas con los
derechos de aduana, van a ocupar un lugar destacado en la elaboración del documento del Marcoestratégico de lucha contra la pobreza y del estudio diagnóstico sobre la integración del comercio y laWT/TPR/M/113
Página 14
competitividad.  Facilitando la asistencia técnica, el Marco Integrado va a desempeñar una función
importante en la aplicación de estas reformas.
49. Por lo que se refiere a las normas de origen, el criterio del 35 por ciento de valor añadido se
refiere a la pertenencia a la zona de libre comercio del COMESA.  No se tiene en cuenta el origen de
las materias primas, sino más bien el grado de transformación que permite alcanzar ese valor.  Encuanto a las medidas que afectan directamente a las exportaciones, se están eliminando los impuestos
a la exportación, de conformidad con la Ley de presupuestos adoptada por el Parlamento para el
ejercicio 2003.
50. En lo que respecta a los procedimientos de contratación pública, la legislación en vigor tiene
lagunas en los procedimientos de presentación y análisis y se está revisando para mejorar la
transparencia en la asignación de los contratos.  Los procedimientos utilizados para asignar los
contratos públicos son los mismos que los utilizados para los contratos públicos concedidos por laComisión central de contratos públicos.  La competencia para otorgar contratos corresponde al
consejo de administración de las empresas concernidas.  Los anuncios de licitación se comunican por
medio de la radio y los diarios oficiales, mientras que a los extranjeros se les informa por medio de las
representaciones diplomáticas y los diarios internacionales.  A los adjudicatarios se les informa por las
mismas vías utilizadas para la publicación de la licitación.  Los criterios de selección de las ofertas secentran en la evaluación técnica y financiera.  A tal fin, la Comisión central de contratos públicos está
facultada para atribuir un contrato al licitador que cuente con la capacidad técnica y financiera.  No
hay tratos de favor en la atribución de los contratos.
51. El ponente pregunta al representante de Burundi si la perspectiva de una erosión de las
preferencias, que se puede derivar de una reducción de los aranceles NMF, constituye una fuente de
inquietud para el país.
52. El representante de Burundi indica que los países del COMESA van a negociar en bloque,
con el fin de defender mejor sus intereses.
iii) Políticas sectoriales
53. El representante de Burundi destaca la función preponderante que desempeña la agricultura
en la economía de Burundi e indica que los objetivos de la política del Gobierno son:  transformar la
agricultura de subsistencia en una agricultura de mercado;  desarrollar una industria agroalimentaria a
través de las pequeñas y medianas empresas o las pequeñas y medianas ramas de producción;  crear
ramas de producción de transformación y conservación de los productos agrícolas;  crear una caja de
microcréditos rurales para facilitar el acceso a los créditos en el medio rural;  desarrollar cultivos de
exportación no tradicionales (frutas, hortalizas y flores);  reformular la política de los cultivos de renta
tradicionales (café, algodón, té);  y facilitar el acceso al crédito rural.
54. En cuanto al sector secundario, la política se orienta al desarrollo de pequeñas y medianas
ramas de producción, en particular la agroindustria.  Se está elaborando una política de ayuda
institucional.  El Gobierno va a apoyar la puesta en marcha de un sistema de crédito con condiciones
más flexibles y a ayudar a las empresas mixtas.
55. Por lo que se refiere a los servicios, el Gobierno tiene por objetivo la liberalización de las
telecomunicaciones mediante la privatización de la Oficina Nacional de Telecomunicaciones.  La
Compañía nacional de correos acaba de ser transformada en oficina nacional para aumentar la
autonomía de gestión.  En materia de transporte, los ejes prioritarios se refieren a la liberalización de
los servicios de transportes (iniciada en 1989), la facilitación de los movimientos de mercancías en el
pasillo Norte y la eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios.  En materia de energía,se concede prioridad a la privatización de la gestión de determinados sectores de la REGIDESO, la
liberalización del sector público del agua y de la electricidad, la gestión participativa con lasWT/TPR/M/113
Página 15
comunidades de base para responsabilizarlas y la diversificación de los participantes en el
abastecimiento.  La privatización progresiva del sector bancario figura entre las prioridades del
Gobierno y se va a concretar en la liberalización del tipo de interés y el mercado de subasta de divisas.
Acaba de promulgarse una ley sobre los seguros para enmarcar la liberalización del sector de los
seguros.  Burundi es miembro del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA), laAgencia Africana de Seguros del Comercio (ATIA) y la Compañía de Reaseguros de la Zona de
Comercio Preferencial (ZEP-RE).
56. El ponente pregunta si la fijación de tarifas de la electricidad, que parece subvencionar a las
familias a expensas de los operadores comerciales, tiene un efecto perjudicial sobre las pequeñas y
medianas empresas, y si se puede pensar en una reestructuración de la fijación de tarifas y en una
liberalización del sector de la electricidad.
57. El representante de Burundi dice que la principal preocupación del Gobierno es suministrar
electricidad al mayor número de personas.  La REGIDESO cuesta muy cara y está previsto separar la
infraestructura de la gestión y privatizar esta última, lo cual permitirá al Gobierno ocuparse de los
estratos más pobres de la población.
58. El representante del Canadá señala que la importancia de las inversiones extranjeras se ha
subrayado numerosas veces y que, en ese contexto, la simplificación del código de inversiones resulta
alentadora.  También sería acertado consolidar los cuatro grandes regímenes del código de
inversiones.  Las labores de simplificación del arancel aduanero iniciadas en el marco del COMESA
se pueden transponer igualmente en el marco de la OMC.  Por lo que se refiere al AGCS, el
representante del Canadá reconoce las dificultades que obstaculizan la participación de Burundi en las
negociaciones sobre los servicios, pero desea saber si el Gobierno de Burundi tiene pensado presentaruna oferta en el marco de las negociaciones y si Burundi piensa consolidar la liberalización, llevada a
cabo de manera autónoma, en el seno de la OMC.  Destaca las ventajas potenciales, en particular en
relación con las inversiones vinculadas con las infraestructuras, que se pueden derivar de esa
consolidación en el marco del AGCS.
59. El representante de Burundi señala que la postura sobre el AGCS se establecerá de común
acuerdo con los interlocutores comerciales del COMESA.
60. El representante de Hong Kong, China agradece a la delegación de Burundi las respuestas
facilitadas.  Señala que el documento distribuido por  la delegación de Burundi y en el cual figuran las
respuestas a las preguntas se refiere a China en vez de Hong Kong, China y pide que se corrija
el error.WT/TPR/M/113
Página 16
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE
CONCLUSIÓN
61. La reunión ha permitido a los Miembros comprender mejor las políticas comercial y
económica de Burundi y los retos reales a los que se enfrenta.  La delegación de Burundi, presidida
por el Sr. Ministro Charles Karikurubu nos ha prestado un valioso servicio a este respecto.  Deseo darlas gracias al Sr. Ministro Karikurubu, quien se ha mostrado abierto y muy comprometido en su
manera de abordar el presente Examen de las Políticas Comerciales, lo que nos ha permitido
comprender mejor el programa de reforma de Burundi, y creo que todos apreciamos la voluntad del
Gobierno de Burundi de continuar con estas reformas, a pesar de las enormes dificultades que se
derivan de la prolongada crisis que atraviesa el país.  Esta voluntad se deduce de las medidas
adoptadas recientemente para mejorar la gestión macroeconómica y liberalizar el comercio.  Los
Miembros han acogido favorablemente la reactivación del comité de coordinación interministerialsobre la OMC como medio de potenciar la pa rticipación de Burundi en la Organización.
62. Los Miembros se han percatado de la fuerte dependencia de Burundi con respecto a las
exportaciones de café y, en menor medida, de té.  Varios factores relacionados con las orientaciones
obstaculizan la diversificación de las exportaciones y la capacidad de Burundi de aprovechar su
participación en el comercio internacional para desarrollarse.  La fuerte protección de los sectores"tradicionales" no fomenta la inversión en los productos agrícolas de exportación no tradicionales,
mientras que el carácter mixto de la progresividad de los derechos de aduana no estimula la inversión
en determinadas actividades de transformación.  La intervención a gran escala del Estado excluye la
actividad del sector privado.  El elevado costo de determinados servicios, un sector financiero poco
evolucionado y los grandes costos de transporte debido a que Burundi carece de litoral contribuyenigualmente a las limitaciones de la oferta.
63. Los Miembros han señalado que el entorno comercial de Burundi podría mejorarse mediante
reformas del código de las inversiones con el fin de eliminar la tendencia a favorecer la sustitución de
las importaciones y aplicar procedimientos simples y transparentes.  Nuevas reducciones de derechos
disminuirían la actual dependencia con respecto a una multitud de programas de incentivos que seduplican, y un número menos elevado de exenciones podría, a su vez, atenuar la incidencia
presupuestaria de las reformas arancelarias.  Los Miembros han destacado igualmente la necesidad de
continuar con el programa de privatización y elaborar paralelamente marcos reglamentarios y una
política de la competencia adecuados.  Han reconocido que las reformas deben ir acompañadas de la
prestación de una asistencia técnica adecuada, en particular en materia de creación de capacidad.  Los
Miembros han indicado que el Marco Integrado, en el cual participa Burundi, podría permitir
satisfacer las necesidades de asistencia técnica prioritarias e integrar las reformas comerciales en losplanes globales de lucha contra la pobreza.
64. Los Miembros han tomado nota de la participación de Burundi en el COMESA y de los
esfuerzos desplegados para integrar plenamente la unión aduanera del COMESA de aquí a 2005.
También han observado las ventajas que podría obtener Burundi con el mejor acceso a los mercados
merced a la conclusión de las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, altiempo que reconocen que el país necesitaría una asistencia específica para adaptarse a las normas
sanitarias, fitosanitarias y técnicas en vigor en los mercados de exportación.  Han subrayado que
Burundi podría proporcionar más estabilidad y previsibilidad a su régimen comercial ampliando el
alcance de las consolidaciones relativas a los productos no agrícolas, bajando los tipos máximos
consolidados y transponiendo las concesiones arancelarias anteriores a la Ronda Uruguay en lanomenclatura del SA y adoptando compromisos de ma yor nivel en el marco del AGCS.  También han
exhortado a Burundi a adoptar procedimientos de valoración en aduana compatibles con las normas
de la OMC en el marco del vasto proceso de reforma aduanera y a respetar el principio del trato
nacional en la aplicación de determinados impuestos internos.WT/TPR/M/113
Página 17
65. Se han solicitado determinadas aclaraciones con respecto a los procedimientos de
contratación pública y los márgenes de preferencia concedidos al nivel nacional en el marco del
régimen actual.  En el ámbito de los derechos de propiedad intelectual, los Miembros han pedido que
se complete la información sobre la legislación en vigor.  Se han solicitado igualmente aclaraciones
sobre los siguientes puntos:
- medidas adoptadas para fomentar el desarrollo sostenible;
- facilitación del comercio, inspección previa a la expedición;
- procedimientos de licencias de importación;
- incentivos a la producción y a las exportaciones, entre ellos las zonas francas
industriales de exportación;
- medidas comerciales especiales;
- necesidades de asistencia técnica, "integrac ión" del comercio en los planes de lucha
contra la pobreza;  y
- marco reglamentario para las telecomunicaciones.
66. Los Miembros han tomado nota con satisfacción de las respuestas facilitadas por la
delegación de Burundi y han dicho que esperan con interés nuevas respuestas.
67.  Tengo la impresión de que la presente reunión del Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales ha permitido una reflexión en profundidad sobre la manera en que se podría elaborar un
plan de acción que encamine a Burundi hacia un crecimiento más fuerte.  También se ha llamado la
atención al mismo tiempo sobre la determinación de Burundi de proseguir su programa de reforma y
sobre los ámbitos en los cuales algunos cambios de orientación permitirían al país mejorar la
transparencia y la previsibilidad de su régimen comercial y le ayudarían a integrarse más en el sistemade comercio multilateral.  No dudo de que las principales conclusiones de esta reunión se
incorporarán en el proceso del Marco Integrado con miras a potenciar la correlación entre el comercio
y la reducción de la pobreza.  Insto a todos los Miembros a que apoyen a Burundi en sus esfuerzos
para hacer frente a los retos que se le plantean y a que concedan una atención especial a sus peticiones
de asistencia técnica.
__________