./.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/96
9 de julio de 2001
(01-3393)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  español
COMUNICACIÓN DE COLOMBIA1
Servicios financieros
Se ha recibido de la delegación de Colombia la comunicación adjunta con la petición de que
se distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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I. INTRODUCCIÓN
1. La existencia de un sistema financiero sano y eficiente contribuye a un mejor funcionamiento
de la economía como un todo. De allí que la liberalización de los servicios financieros pueda
constituirse en un elemento de progreso por todos los beneficios que puedan derivarse de una políticaen esa dirección: mayor competencia, menores márgenes de intermediación, innovación tecnológica,
mejores servicios, aumento de la inversión, incorporación de nuevos productos financieros, mayor
cobertura, entre otros.
2. No obstante, al constituir el sistema financiero una infraestructura básica de la economía, se
requiere una reglamentación cautelar y supervisión adecuadas, para evitar que errores en la gestión se
traduzcan en pérdidas de los depositantes y por consiguiente en desestabilización del sistema
financiero. En otras palabras, la existencia de un sistema financiero más liberal no debe confundirsecon un sistema financiero con reglas de funcionamiento más laxas.
3. En concepto de Colombia, el párrafo 2 del Anexo sobre servicios financieros del AGCS,
conjuntamente con el Artículo VI del AGCS le permite a los Miembros adoptar las medidas de
carácter cautelar y no cautelares que permitan garantizar la estabilidad e integridad del sistema
financiero.
II. PROPUESTAS
4. Aunque la liberalización del sector financiero, con medidas reglamentarias y mecanismos de
supervisión fuertes y eficientes, es una política que contribuye enormemente al desarrollo de mercado
de capitales y por ende al financiamiento de la economía, el ritmo de su liberalización debe tener en
cuenta el desarrollo  institucional de los Miembros. Dada la sensibilidad del aparato económico adesajustes en el sector financiero, su liberalización debe hacerse con más cautela que en cualquier otro
sector. Por lo tanto, en la negociación de este servicio se deberá tener en cuenta las políticas
nacionales y el nivel de desarrollo de los distintos Miembros.
                                                     
1 Colombia se reserva el derecho de modi ficar esta propuesta en cualquier momento.S/CSS/W/96
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5. Colombia es particularmente sensible al ritmo de liberalización de la prestación servicios
financieros mediante el modo transfronterizos. La liberalización del comercio de servicios financieros
mediante el modo transfronterizo y consumo en el extranjero deberá consultar, entre otros criterios,
las políticas financieras, monetarias y cambiarias de los respectivos países.
6. En el proceso de liberalización de los servicios financieros debe ser tenida en cuenta la
naturaleza del sector. Un exceso de establecimientos bancarios o una competencia descontrolada en el
sector financiero, puede acarrear, entre otros, riesgos sistémicos que pueden llegar a ser
desestabilizantes. De allí que restricciones al acceso a los mercados basadas en un test de necesidad
para la presencia comercial, sean restricciones legítimas para algunos Miembros.
7. Respetando el principio de un ritmo de liberalización acorde con el nivel de desarrollo
económico de los Miembros, uno de los objetivos de esta ronda de negociaciones debería ser la
eliminación de las exenciones al trato de la Nación Más Favorecida basadas en la reciprocidad.
8. Es conveniente dedicar esfuerzos para aclarar el alcance de la prestación de servicios
financieros en forma transfronteriza y su distinción de la forma de prestación mediante consumo en el
extranjero. Una buena primera aproximación es lo estipulado en el Entendimiento relativo a los
Compromisos en Materia de Servicios Financieros.
9. Colombia ha asumido compromisos plenos para la prestación de servicios financieros
mediante el modo de presencia comercial, otorgando de esa manera garantías a los inversionistas
extranjeros, y a su vez estimulando la competencia y la transferencia de tecnología.
10. En las listas de compromisos específicos vigentes, algunos Miembros utilizan la clasificación
del Anexo sobre Servicios Financieros y otros la Clasificación Central de Productos (CCP). Esto
genera incertidumbre sobre el alcance de los compromisos consignados en las listas por losMiembros. Por lo tanto, es recomendable que, en la  medida de lo posible,  se utilice una sola
clasificación. En concepto de la Secretaría, en el Anexo se hace una clasificación más desagregada y,
por ende, más apropiada a efectos de la consignación en las listas que en la CCP provisional.
11. El párrafo 3 del Anexo sobre servicios financieros relacionado con el reconocimiento de
medidas cautelares de cualquier otro país, es un instrumento valioso  para el estímulo del comercio deservicios financieros. Se propone entonces, que se aplique el literal b) del párrafo 4 del Artículo VII
del AGCS, a fin de otorgar mejores oportunidades a los Miembros de ser parte de estos acuerdos o
convenios en el momento de la iniciación de negociaciones.
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