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Nota: Las preguntas presentadas por escrito con antelación por los Miembros de la OMC y 
las respuestas facilitadas por el Gobi erno de Singapur se reproducen en el 
documento WT/TPR/M/130/Add.1 y estarán disponibles en el sitio Web:  http://www.wto.org/english /tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm
.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/130 
16 de agosto de 2004 
 (04-3436) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
14 y 16 de junio de 2004  Original:  inglés 
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
SINGAPUR 
 
Acta de la reunión  
 
Presidenta:  Excma. Sra. P uangrat Asavapisit (Tailandia) 
 
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA .........................................3 
II. DECLARACIÓN INTRO DUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE SINGAPUR ................4 
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE.................................................................................................8 IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS 
POLÍTICAS COMERCIALES.................................................................................................11 
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE SINGAPUR Y OTRAS 
OBSERVACIONES .................................................................................................................2 3 
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE 
CONCLUSIÓN..................................................................................................................... ....31 
 
  WT/TPR/M/130 
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 I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. El cuarto Examen de la Políticas Comerciales de Singapur se celebra los días 14 y 16 de junio 
de 2004.  La Presidenta (Excma. Sra. Puangrat A savapisit) da la bienvenida a la delegación de 
Singapur, encabezada por el Sr. Heng Swee Keat, Secr etario Permanente y Ministro de Comercio e 
Industria, y al ponente, Excmo. Sr. Eirik Glenne (Noruega).  Como siempr e, el ponente hablará a 
título personal y, de conformidad con los proced imientos establecidos, ha facilitado por anticipado 
una reseña de las principales cuestiones que se pr opone tratar (en el documento WT/TPR/D/107).  
2. La Presidenta recuerda el propósito de lo s Exámenes de las Políticas Comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos que se  aplicarán durante la reunión.  El informe del 
Gobierno de Singapur figura en documento WT/TPR/G /130, y el de la Secretaría en el documento 
WT/TPR/S/130.  Se han transmitido a la delegaci ón de Singapur copias de las preguntas presentadas 
con antelación por:  el Japón; Colombia; el Canadá ; los Estados Unidos; la Argentina; Australia; 
Hong Kong, China; la Comunidad Europea; Suiza; Nueva Zelandia; el Territorio Aduanero Separado 
de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ("el Taipei Chi no"); Indonesia; el Brasil y Venezuela.  Las 
preguntas y las respuestas proporcionadas por la  delegación de Singapur se reproducen en el 
documento WT/TPR/M/130/Add.1. 
3. Se desprende claramente de los informes del Gobierno y de la Secretaría que durante el 
período que se examina Singapur se ha dedicado c on empeño a liberalizar su economía y ha 
mantenido así su posición como una de las econo mías más abiertas del mundo.  Aun así, ha hecho 
frente a varios desafíos de largo alcance, entre ellos la reciente falta de crecimiento aparente de la 
productividad total de los factores, un indicador clave, sumada a la comp etencia más intensa de 
productores regionales de bajo costo.  Está segura de que los Miembros estarán interesados en saber 
de qué manera hace frente Singapur a estos desafíos. 
4. Durante el período que se examina, la política comercial de Singapur parece haber empezado 
a concentrarse más en el bilateralismo que en el regionalismo.  Más específicamente, en tanto que en 
el momento del Examen anterior, Singapur no tenía ac uerdos bilaterales de lib re comercio, ha firmado 
desde entonces varios acuerdos de ese tipo y está en el proceso de negociar otros. 
5. Antes de dar la palabra a la delegación de  Singapur para que haga su declaración 
introductoria, la Presidenta recuerda también a los Miembros dos cuestiones de organización interna.  
La primera se refiere a una solicitud de la Comi sión de la Unión Económica y Monetaria del África 
Occidental (WAEMU) de que se le reconozca la condición de observador ad hoc  en el Examen de las 
Políticas Comerciales de Benin, Burkina Faso y Malí,  que deberá realizarse los días 28 y 30 de junio 
de 2004.  La segunda consiste en informar a los Miembros de que deberá efectuarse próximamente la 
evaluación periódica del funcionamiento del mecanismo  de los exámenes de las políticas comerciales;  
propone que el Órgano de Examen de las Po líticas Comerciales empiece a ocuparse de esto 
próximamente, y presentará un docum ento para su consideración. WT/TPR/M/130 
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 II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE SINGAPUR 
6. El representante de Singapur da las gracias a la Presidenta por su presentación.  Da las gracias 
también al ponente por aceptar dirigir el debate en este examen y señala que, por haber prestado servicios en calidad de Embajador de Noruega en Ma lasia, conoce muy bien la región.  Da las gracias 
a la Secretaría de la OMC por  su informe (WT/TPR/S/130) que, junto con la Declaración del 
Gobierno de Singapur (WT/TPR/G/ 130), proporciona una visión amplia de las políticas y prácticas 
comerciales de Singapur. 
7. El período transcurrido desde el último Examen de las Políticas Comerciales, realizado en 
2000, ha sido tumultuoso.  La economía de Singapur  creció en un 9,7 por ciento en 2000, impulsada 
por el aumento de los gastos en tecnología de la in formación y el auge de las empresas de informática.  
El estallido de la burbuja informática en 2001, la desaceleración del crecimiento económico mundial 
general y la conmoción sistémica de  la industria del transporte aéreo  a raíz de los ataques del 11 de 
septiembre dieron por resultado una recesión.  Esto sentó las bases para un año difícil en 2002.  Pese a 
todo, la economía creció un 2,2 por ciento.  La tr ayectoria de crecimiento se vio interrumpida en 2003 
por el conflicto del Iraq y el brote de SARS, que af ectaron el turismo regional.  Afortunadamente, en 
el cuarto trimestre de 2003 se observó un impulso  renovado de crecimiento,  que se ha prolongado 
en 2004.  El crecimiento del PIB ha sido robusto, de 7,5 por ciento en el prim er trimestre de 2004, que 
ha sido el tercer trimestre sucesivo de crecimiento.  El Gobierno espera un crecimiento del PIB de entre 5,5 por ciento y 7,5 por ciento y una baja tasa de inflación, de entre 1,5 por ciento y 2 por ciento, en 2004. 
8. Estas cifras positivas se deben en buena medida  a las políticas macroeconómicas prudentes de 
Singapur y a su firme dedicación al libre comerc io.  Singapur es considerado un sitio estable, 
confiable y transparente para la actividad empresaria l.  En 2004, el IMD calificó a Singapur como la 
economía más competitiva del mundo para los países con una población de menos de 20 millones de 
habitantes, en tanto que en el Index of Economic Freedom  de 2004 se calificó a Singapur como la 
segunda economía más libre del mundo.  Pero las cifras y las clasificaciones sólo cuentan parte de la 
historia.  El medio global ha cambiado fundamentalmente desde 2000.  Muchas políticas y 
expectativas construidas en torno a la Nueva Econom ía han sido puestas a prueba nuevamente a la luz 
de las realidades económicas.  Las nuevas empresas controlan ahora su ritmo de crecimiento para demostrar competencia administrativa;  en los años del auge informático, ma ximizaban ese ritmo para 
demostrar su potencial visionario.  Sin embargo, el tema central, a saber, que la innovación y la creatividad son críticos para el crecimiento sosten ible y a largo plazo, sigue siendo correcto.  Es 
preciso tener en cuenta también las perspectivas de una mayor volatilidad económica, especialmente a 
la vista de las amenazas que plantea el terrorismo mundial, una lección clave del 11 de septiembre y del 12 de octubre.  
9. En consecuencia, el período que se exam ina ha sido para Singapur un período de 
reorientación hacia el medio mundial.  Para hacerlo, Singapur ha vuelto a exam inar detenidamente las 
políticas necesarias para poder ser en el futuro tan resi stente y adaptable como ha sido en el pasado.  
Este era el objetivo fundamental del Comité de Examen Económico, integrado en 2002, que completó 
su labor en 2003.  La mayor parte de sus recome ndaciones han sido aceptadas y forman parte integral 
de la política económica de Singapur.  El camino que ha de seguir Singapur en el futuro exige 
respuestas a dos desafíos:  hacer frente a la globalización acelerada y mitigar la vulnerabilidad 
incrementada de la economía, que está más estrecham ente interconectada y vinculada con el mundo.  
El primer desafío - La globalización acelerada  
10. Singapur prevé que aumenten el ritmo y la profundidad de la globalización económica.  
Cuando adoptó una estrategia de desarrollo orient ado hacia la exportación en los años sesenta, 
Singapur era una de las excepciones, y no la norma.  Hoy en día, independientemente del tamaño de la  WT/TPR/M/130 
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 economía, se considera generalmen te que las exportaciones constituyen una parte importante de la 
estrategia de desarrollo de los países.  De la mi sma manera, prácticamente ningún país consideraría 
actualmente una estrategia económica que no incorpor ara en alguna medida el libre mercado.  Así 
pues, lo que era una formación de apacible vuelo se ha convertido en una intensa carrera por continuar 
a la cabeza.  La respuesta de Singapur ha consis tido en acelerar la reestructuración económica a fin de 
seguir siendo competitivo, y en asegurar su integr ación con el resto del mundo a través de vínculos 
multilaterales, regionales y bilaterales más profundos. 
Aceleración del proceso de reestructuración  
11. El capital humano es un activo esencial para toda  economía, y especialmente para Singapur, 
que carece de recursos naturales.  La política de re forma salarial de Singapur tiene por fin introducir 
flexibilidad en la remuneración y ayudar a las empresas a responder a los ciclos comerciales más 
cortos y a la volatilidad creciente de la economía.  A través de un sistema tripartito eficaz, el Gobierno 
trabaja en estrecha colaboración con los empleadores y los sindicatos para aplicar un sistema en que una parte más importante de los sueldos es variable y está vinculada al desempeño individual y de la 
empresa.  Se ha establecido un Organismo de De sarrollo de la Mano de Obra para mejorar las 
posibilidades de empleo de la fuerza de trabajo local y la competitividad de las industrias.  El enfoque 
consiste en alentar a los trabaj adores a adquirir nuevos conocimientos y en proporcionar asistencia a 
los necesitados sin menoscabar el incentivo para trabajar .  Esto es especialmente vital dada la falta de 
recursos naturales de Singapur, además de la capacidad de su fuerza de trabajo. 
12. El espíritu empresarial es esencial en una economía impulsada por la innovación.  Para 
recompensar a las empresas, Singapur está avanzando gradualmente hacia un sistema de impuestos 
indirectos, con bajos impuestos directos sobre la s empresas y las personas.  La administración pública 
continuará promoviendo un medio favorable para las empresas solicitando activamente de éstas 
retroinformación sobre las normas y reglamentacion es y reduciendo los trámites burocráticos.  Para 
hacer que Singapur ofrezca un medio más propicio para  la actividad empresarial, se han liberalizado 
unilateralmente los mercados financieros, de tel ecomunicaciones y de energía.  De acuerdo con la 
política de larga data de promover la competencia y sobre la base de la experiencia en materia de 
reglamentación obtenida de la liberalización de sec tores específicos, se promulgará una ley genérica 
de competencia.  A fin de asegurar incentivos co rrectos para la innovación, se están fortaleciendo 
también la protección de los derechos de propiedad intelectual.  Singapur prevé adherirse al Tratado 
de la Organización Mundial de la Propiedad Intelect ual (OMPI) para la protección de los derechos de 
autor y al Tratado de la OMPI sobre la protección de las interpretaciones y los fonogramas para fines 
de 2004, y a la Convención de la Unión Intern acional para la Protección de Nuevas Variedades 
Vegetales para fines de junio de 2004. 
13. Estos esfuerzos están dando fruto y mejorando la  fortaleza competitiva de Singapur.  En la 
manufactura, apoyan los esfuerzos encaminados a alentar a las empresas a mejorar sus capacidades y 
a avanzar hacia actividades de  mayor valor agregado, aprovechando al mismo tiempo las 
oportunidades de extraer sinergias mediante sus invers iones en el Asia sudoriental.  Al seguir abierto 
a los conocimientos extranjeros, pese a las difí ciles circunstancias econó micas, Singapur ha hecho 
posible que instalaciones de investigación como Biopo lis (construida en 2003) prospere y contribuya 
a la industria de las ciencias biomédicas.  Biopol is ha proporcionado instalaciones para actividades de 
investigación y desarrollo en la esfera biomédica y un  medio propicio para la investigación privada y 
pública en colaboración.  Ha catalizado también la  colaboración internacional, por ejemplo, con los 
Estados Unidos (con el Regional Emerging Disease Inte rvention Centre), con el Imperial College del 
Reino Unido y con los Institutos Max Planck de Al emania.  Estos logros muestran las posibilidades de 
una cooperación mundial mutuamente beneficiosa en  las investigaciones biomédicas.  La política de 
puertas abiertas de Singapur le ayuda también a desa rrollar sectores mundialmente competitivos en las 
industrias de la salud, la educación y la creatividad .  El crecimiento en estos sectores creará nuevas WT/TPR/M/130 
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 oportunidades en los servicios generales y nuevos puest os de trabajos para los cuales el Organismo de 
Desarrollo de la Mano de Obra puede recapacitar trabajadores. 
Multiplicación de los vínculos externos 
14. En vista de esa economía abierta, mediante l as medidas de política se procura también hacer 
frente a los aspectos externos.  Así pues, Si ngapur está promoviendo una mayor integración 
multilateral, regional y bilateral.  Una OMC vigoro sa, que siga promoviendo la liberalización mundial 
del comercio, es un requisito previo esencial para  un crecimiento favorable.  En consecuencia, la 
OMC y el Programa de Doha para el Desarrollo si guen siendo las principales prioridades de Singapur 
en el comercio internacional.  Singapur ha par ticipado activamente en la s negociaciones sobre el 
acceso al mercado para los productos no agrícol as, las medidas antidumping, la facilitación del 
comercio y los servicios, y ha presentado varios doc umentos y propuestas.  En materia de servicios, 
Singapur hizo una oferta inicial, que está dispu esto a mejorar durante las negociaciones.  Aunque no 
tiene un sector agrícola importante, Singapur recono ce que las negociaciones sobre la agricultura son 
un elemento central del Programa de Doha para el Desarrollo y ha tratado por eso de desempeñar un 
papel constructivo y de mediación.  El Ministro de  Comercio de Singapur, George Yeo, ha sido el 
facilitador en materia de agricultura en las tres últi mas Conferencias Ministeriales.  En cuanto a los 
ADPIC, Singapur es uno de los primeros países en d esarrollo de la OMC que ha declarado que no 
recurrirá a la solución del párrafo 6 excepto en caso s de emergencia nacional u otras circunstancias de 
extrema urgencia.  Singapur continuará cumpliendo su  parte para asegurar el éxito del Programa de 
Doha para el Desarrollo y está empeñado en trabajar  para el logro de un r esultado favorable en la 
próxima reunión del Consejo General de julio.  Dado que el mes de julio marca políticamente el fin 
del año para las negociaciones, es esencial que  se logre un acuerdo sobre un buen conjunto de 
medidas antes de las vacaciones de verano para ma ntener en su curso deseado el Programa de Doha. 
15. Singapur apoya también el aumento de la integración económica re gional.  Participa 
activamente en calidad de miembro en la Asocia ción de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), el 
Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pací fico (APEC) y la Reunión de Asia y Europa 
(ASEM).  De los tres, la ASEAN asegura el nive l más profundo de integración económica.  Junto con 
otros países de la ASEAN, Singapur está trabajando para el establecimiento de la Comunidad Económica de la ASEAN para 2020.  El APEC y la ASEAN incluyen también aspectos claros de 
comercio e inversiones.  Ofrecen oportunidades para  que los miembros deliberen sobre cuestiones de 
la OMC y presenten luego información al proceso de Ginebra.  Por ejemplo, en el período previo a la reunión de Cancún, se celebraron dos consultas de la ASEAN sobre el Programa de Doha para el 
Desarrollo en que se realizaron intercambios de opi niones muy francos.  En una reunión reciente de 
Ministros de Comercio de la APEC celebrada en Pucón (Chile), los Ministros del APEC hicieron una 
declaración sobre las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo  en que afirmaron que 
apoyaban los esfuerzos encaminados a llevar adelan te las negociaciones y reseñaron los elementos de 
un conjunto de medidas que podrían adoptarse en la  próxima reunión del Consejo General en julio. 
16. Se han formalizado acuerdos bilaterales de libre  comercio con Nueva Zelandia, el Japón, la 
Asociación Europea de Libre Comercio, Australia, los Estados Unidos y Jordania, complementando 
los esfuerzos de integración regional.  Los acuerdos  de libre comercio con el Japón y los Estados 
Unidos han sido precursores de las iniciativas posterior es con la ASEAN.  Mediante el fortalecimiento 
de los vínculos externos, Singapur confía en crear  un ala externa para su economía y alentar a sus 
empresas a ampliar sus actividades.  La Junta de De sarrollo del Comercio se ha reorganizado y se ha 
transformado en la International Enterprise Singapur  con el fin de ayudar a las empresas basadas en 
Singapur a crecer y a internacionalizarse con éxito.  WT/TPR/M/130 
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 El segundo desafío - El aumento de la vulnerabilidad 
17. El segundo desafío consiste en el aumento de la  vulnerabilidad debido al incremento de los 
vínculos económicos.  En su calidad de nódulo de las comunicaciones y el comercio mundiales, 
Singapur es sumamente consciente del impacto sistémico de toda perturbación de esas corrientes.  En los últimos años esto ha quedado ampliamente demo strado.  La tragedia del 11 de septiembre y el 
brote de SARS perturbaron el tráfico aéreo intern acional, con consecuencias para el turismo mundial 
y regional.  Tras el ataque terrorista al buque tanque francés Limburg cerca de la costa del Yemen en octubre de 2002, las embarcaciones empezaron a evitar el Yemen y las compañías de seguros 
aumentaron sus primas e impusieron seguros de gu erra.  Dado que el comercio internacional de 
mercancías se realiza en buena medida por vía marítima, las consecuencias de una perturbación 
sistémica debida a un ataque terrorista son graves.  Internamente, Singapur ha  aprendido mucho de la 
gestión de esos incidentes.  Se han adaptado los si stemas nacionales de gestión de emergencias, y ha 
mejorado al mismo tiempo la coordinación entre mini sterios, organismos e industrias, incrementando 
así la capacidad para hacer frente a nuevas amenazas.  
18. Sin embargo, las soluciones nacionales no serán suficientes por sí solas para mitigar los 
riesgos para el comercio mundial.  Por ejemplo, la economía de Singapur, al  igual que muchas otras 
en la región, sigue siendo muy vulnerable a los pr ecios volátiles del petróleo.  A este respecto, 
Singapur reconoce la importancia de una mayor c ooperación regional e internacional.  Por ejemplo, 
Singapur y otros países reconocen que se necesita una  respuesta regional al SARS para hacer frente 
eficazmente al problema y restablecer la confianza.  Los dirigentes de la ASEAN, China y la región se reunieron rápidamente en Bangkok para adoptar r espuestas eficaces.  De manera similar, los 
dirigentes del APEC han adoptado también medidas para mejorar la seguridad del comercio y 
minimizar la amenaza de perturbación del comercio re gional.  En razón de que está en la encrucijada 
del comercio internacional, Singapur es especialmen te consciente de este problema.  Al igual que 
muchas otras economías, depende de las vías marítimas internacionales y está por eso dispuesta a trabajar en estrecha colaboración con sus vecinos y con todos los interesados para minimizar las 
amenazas al tráfico marítimo en los estrechos de Malaca y de Singapur. 
19. En lo que respecta al Gobierno propio, Sing apur hace frente actualmente a dos desafíos 
importantes.  En primer lugar, un desafío económ ico:  Singapur debió responder en 1959 a cambios 
fundamentales en el medio económico, incluida la rees tructuración de la fuerza de trabajo para ir más 
allá, y no servir simplemente como un depósito regi onal.  En segundo lugar, un desafío geopolítico;  
Singapur hizo frente en 1959 a amenazas de seguridad  de comunistas y extremistas raciales.  Estos 
desafíos se superaron en su momento y, en el pr oceso, Singapur creció como nación e hizo progresos 
económicos, sociales y políticos.  La breve historia  de Singapur está profundamente entrelazada con 
su pueblo y sus instituciones, con los instintos colectivos sobre la forma de adaptarse a las 
circunstancias cambiantes.  Ha hecho también que los ciudadanos de Singapur sean sumamente 
conscientes de que su destino está ligado a los ac ontecimientos mundiales.  Son estos los instintos a 
que se recurrirá en los esfuerzos por seguir desempeñ ando un papel importante en los años venideros. WT/TPR/M/130 
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 III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
20. El ponente dice que su punto de partida son las lecciones aprendidas y que se ha concentrado 
por eso en los acontecimientos que pueden revestir  interés para los Miembros.  Sus observaciones 
están organizadas bajo tres epígrafes:  marco ma croeconómico, régimen de comercio e inversión y 
políticas sectoriales.  
Marco macroeconómico  
21. Singapur se ha recuperado bien de las crisis fi nancieras de Asia, pero los primeros años del 
nuevo milenio no han resultado como se esperaba.  El año 2001 fue un año dramático para el 
crecimiento, reflejando el hecho de que Singapur está entre las economías más abiertas del mundo.  
Con la desaceleración del crecimiento de la economía mundial, y en vista de la lentitud con que sus 
vecinos se recuperaban de la cris is de Asia, disminuyó la dema nda externa de exportaciones de 
Singapur.  Los efectos se vieron exacerbados por el brote de SARS y los acontecimientos en el Oriente Medio en 2003.  Pese a todo, se espera un creci miento del PIB de entre 3,5 y 5,5 por ciento, y 
posiblemente más, en 2004, siempre que los preci os del petróleo no sigan a su nivel actual 
históricamente alto durante mucho tiempo.  La recuperación es notable y demuestra la resistencia de 
la economía.  La historia de la política económica de Singapur muestra que una de sus características 
es la adaptabilidad y el ajuste al  medio económico mundial cambiante. 
22. A mediano plazo, Singapur está transformando su economía en una economía basada en el 
conocimiento.  La política estatal consiste en segui r desarrollando la manufactura y los servicios como 
los motores gemelos del crecimiento, lo que imp lica el perfeccionamiento de las capacidades y el 
avance hacia actividades de mayor va lor añadido.  Uno de los elementos clave requerido es también la 
mejora de la mano de obra.  Las inversiones en educación muestran una comprensión básica de la 
importancia de la mano de obra para el desempeño económico.  Esta política ha dado por resultado 
una fuerza de trabajo que está al nivel de sus compet idores, como Corea del Su r;  Hong Kong, China, 
y el Reino Unido, cuando se considera la proporción de  la fuerza de trabajo que tiene un diploma.  Sin 
embargo, la proporción de la fuerza de trabajo con poca o ninguna educación formal por debajo del 
nivel secundario es bastante alta y cabe preguntarse cu ál es la razón de esto, pese a la inversión del 
Gobierno en educación.  Señala que el Organismo de  Desarrollo de la Mano de Obra se creó en 2003, 
y que esa es probablemente parte de la respuesta.  
23. Singapur tiene una de las tasas de ahorro má s altas del mundo, con un promedio notable de 
45,4 por ciento del PIB en 1999-2003.  En consecuen cia, la inversión interna ha sido alta y ha 
contribuido a aumentar la productividad de la mano  de obra hasta sus niveles actuales.  El ahorro 
interno excede con mucho la inversión interna, y el excedente se invierte en el extranjero, 
principalmente en la ASEAN, China, la India y Australia.  Singapur es también uno de los principales 
destinos de la inversión extranjera directa (IE D), una posición que muchos otros países desearían 
tener;  esto debe caracterizarse como un éxito form idable.  Sin embargo, la riqueza puede ser no sólo 
una bendición.  El informe de la Secretaría sugi ere que es posible que la productividad del capital 
haya disminuido desde 1994 y que ello plantea pr oblemas para la productividad y el crecimiento 
económico a largo plazo.  
24. La teoría económica considera generalmente la competencia como una forma de mejorar la 
eficacia de la economía.  La búsqueda de un uso ef iciente de los factores de producción es una de las 
características de la política macroeconómica de Singapur.  La política al nivel macroeconómico no 
ha sido probablemente tan visible y pronunciada y la intención de c ontar con una ley de competencia 
con ese fin es un hecho positivo.  Es digno de señalarse que la ley se aplicará a todas las actividades 
comerciales y económicas de las entidades del sector  privado, incluidas las empresas vinculadas a la 
administración (EVA) en todos los sectores, a menos  que haya exclusiones y excepciones por razones  WT/TPR/M/130 
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 de política e interés público.  Dependiendo de la  definición de "política e interés público", cabe 
esperar que esto reduzca las diferencias en los análisis del efecto y la función de las EVA. 
25. En lo concerniente al desafío que plantean los vecinos de la ASEAN y otras economías de 
rápido crecimiento, en particular en Asia, la comp etencia de los productores de bajo costo es la más 
fuerte.  La presión es por lo tanto más intensa en la manufactura y da por resultado cambios 
estructurales y niveles de empleo más bajos.  Es necesario mejorar la competitividad de las 
manufacturas, especialmente mediante el avance haci a la producción con mayor valor añadido.  La 
mejora continuada de la productiv idad de la mano de obra, que parece tener un lugar destacado en el 
programa político, complementará esa política y es un buen augurio para el crecimiento económico.  La intención de desarrollar industrias competitivas en los sectores de salud, educación y creatividad 
parece sensata.  
26. Singapur tiene políticas fiscales prudentes y ha evitado en general las medidas anticíclicas.  
Con el fin de disminuir los costos de producción, se  han reducido los costos relativos de la mano de 
obra mediante la reducción de los impuestos directos, y los ingresos más bajos se compensan mediante aumentos de los impuestos indirectos.  La política consiste en reducir la tasa de los 
impuestos a la renta para las personas y las empresas a 20 por ciento en 2006, en respuesta al informe 
del Comité de Examen Económico.  La política mo netaria no parece haber cambiado en el período 
que se examina.  Sin embargo, con el alto nivel de ahorro y la política de inversión extranjera directa 
exitosa, es extraño que los tipos de interés sigan relativamente altos.  Pregunta si la proporción 
relativamente alta de deuda pública en relaci ón con el PIB guarda alguna relación con esto.  
Régimen de política comercial y de inversión  
27. El ponente se siente inclinado a decir que la política comercial de Singapur es casi aburrida, 
pero como elogio sincero.  Como señaló el ponent e anterior, se reconoce a Singapur por su régimen 
de comercio abierto y su apoyo decidido al sist ema multilateral de comercio , y es difícil encontrar 
falta en su desempeño en relación con los compromisos con la OMC y los esfuerzos de liberalización del comercio.  Esto sigue siendo cierto.  Sin em bargo, un cambio digno de mención es que Singapur 
ha firmado cinco acuerdos de libre comercio (con el  Japón, Nueva Zelandia, la AELC, Australia y los 
Estados Unidos) y está negociando otros seis (con el Canadá, Chile, la India, Jordania, México y 
Corea).  Pregunta cómo se conjuga esto con su apoyo decidido del sistema multilateral. 
28. Singapur ha utilizado muy poco las medidas excepcionales y todas las medidas antidumping 
restantes se han eliminado el 21 de enero de 2003.  El ponente observa y elogia la posición sobre las 
salvaguardias.  Las restricciones a la importación se aplican principalmente por razones ambientales, 
de salud y de seguridad pública, excepto en lo que respecta al arroz, para el cual se aplican 
restricciones por razones de seguridad alimentaria y estabilidad de los precios.  El panorama en lo que 
respecta a las exportaciones parece similar.  Hay un nuevo órgano de normas, la Junta de Productividad e Innovación de Singapur (SPRING), de ntro del Ministerio de Comercio e Industria.  
Es alentador observar que el 75 por ciento de las normas de Singapur se ajustan a las normas 
internacionales, y el ponente pregunta si existe la in tención de aumentar esta proporción.  Al igual que 
a los ponentes anteriores, le sorprende el enfoque  con respecto a las cons olidaciones arancelarias, 
especialmente el hecho de que haya aranceles no conso lidados en los capítulos 25 a 97 del SA.  Cabe 
suponer que esto terminará cuando haya concluido con éxito la actual ronda de negociaciones.  
Pregunta también si las autoridades han analizado (por ejemplo, utilizando elasticidades de los 
ingresos y de los precios) el efecto de los arancel es elevados y, en consecuencia, de los precios 
elevados del alcohol y del tabaco en el consumo. 
29. Todos los países de la ASEAN tienen diferentes esquemas para atraer inversión extranjera 
directa, incluidos distintos incentivos.  El histor ial de Singapur sugiere que está logrando bien sus 
objetivos.  Ha empezado ta mbién a liberalizar la política de inversión extranjera directa en los WT/TPR/M/130 
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 servicios que, según el Gobierno, ha sido beneficiosa para los costos.  Por ejemplo, las tarifas de las 
llamadas internacionales se han reducido entre un 60 por ciento y un 80 por ciento desde que se 
liberalizó plenamente el sector de telecomunic aciones.  Pregunta cómo prevé el Gobierno la 
liberalización futura de los servicios.  
Determinadas políticas sectoriales 
30. La desreglamentación y la liberalización de lo s servicios públicos han reducido los costos y 
han sentado las bases para el aumento de la comp etitividad.  La experiencia de Singapur en los 
sectores de electricidad y telecomunicaciones ha dado resultados notables;  las negociaciones sobre servicios podrían beneficiarse del estudio de este ej emplo concreto.  La liberalización está avanzando 
también en otros sectores, como la banca y los segur os, y le interesa saber más a este respecto.  En 
cuanto a las empresas vinculadas a la administraci ón, entiende que la polític a del Gobierno consiste 
en aumentar la liberalización y la cesión de las empr esas a fin de mejorar la transparencia, y solicita 
más detalles al respecto.  Se está considerando el au mento de la competencia con el fin de mejorar la 
eficiencia de la economía, pero no en todos los caso s ni en todas las circunstancias.  La evolución a 
este respecto interesa a los Miembros, y espera con interés las respuestas a las preguntas formuladas. 
31. Señala a la atención los adelantos en las políti cas en el mercado de trabajo, especialmente las 
recomendaciones del Grupo de Trabajo Tripartito para la reestructuración salarial, que se hicieron públicas en 2003.  Solicita más detalles sobre el  seguimiento de estas recomendaciones, dado que 
revisten importancia no sólo para sectores indivi duales sino para la competitividad de toda la 
economía.  WT/TPR/M/130 
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 IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS 
POLÍTICAS COMERCIALES 
32. Los Miembros encomian a Singapur por sus reformas económicas, que han continuado pese a 
varias conmociones externas, entre ellas la crisis  financiera de Asia, la  reducción del ritmo de 
crecimiento de la economía mundial en 2001 y los efectos del brote de SARS y de los 
acontecimientos del Oriente Medio en 2003.  La economía de Singapur ha demostrado una notable 
resistencia a estas conmociones, en parte debido  a sus políticas macroeconómicas correctas y a su 
apertura al comercio y a las inversiones.  Al gunos Miembros han señalado también que, pese a las 
conmociones externas, Singapur no ha recurrido al  proteccionismo y ha continuado en cambio su 
programa de liberalización.  Han señalado asimismo la participación activa de Singapur en la OMC y 
su decidido apoyo del sistema de comercio multila teral, pese al hecho de que ha firmado varios 
acuerdos bilaterales de comercio desde su Examen anterior en 2000.  Varios Miembros han expresado 
también su reconocimiento por el papel desempeñ ado por Singapur en la OMC desde su creación, 
especialmente a través de l as actividades de intermediación del Ministro de Comercio e Industria de 
Singapur, Sr. George Yeo, en calidad de President e en las negociaciones sobre la agricultura, y del 
Embajador Menon en el Consejo de los ADPIC.  Varios Miembros han presentado preguntas por 
escrito y agradecen las respuestas proporcionadas por  Singapur.  Consideran que los Miembros 
pueden aprender de las experiencias de Singapur. 
33. El representante del Japón  destaca la colaboración estrecha y amistosa que existe en muchas 
esferas entre los dos países.  Ambos colaboran activamente en foros regionales como el APEC, la ASEM y la ASEAN+3.  Los ministros de comercio  del APEC han hecho el 5 de junio de 2004 una 
declaración ministerial destinada a promover el av ance expeditivo de las negociaciones de Doha.  
Singapur es uno de los interlocutores económicos más importantes del Japón.  De hecho, el Acuerdo 
para una Asociación Económica en la Nueva Era (JSEPA), firmado en noviembre de 2002 entre el 
Japón y Singapur, que entró en vigor en noviembr e de 2002, es el primer acuerdo bilateral de 
asociación económica del Japón.  El JSEPA contri buye a reducir los obstáculos económicos y a 
promover las asociaciones y los vínculos económicos en tre los dos países de una manera amplia, en el 
ámbito comercial y también en otras esferas como la inversión, los derechos de propiedad intelectual, 
los servicios financieros, la tecnología de la info rmación y las comunicaciones y el desarrollo de los 
recursos humanos.  El acuerdo complementa y refuer za el sistema multilateral de comercio.  El Japón 
cree que tendrá un impacto significativo en la creación de mercados más atractivos y en la 
revitalización de las dos economías. 
34. El Japón desea plantear algunos puntos concreto s.  Dado que se trata de uno de los centros 
más importantes para las transacciones financieras de todo el mundo, se alienta a Singapur a seguir 
liberalizando los servicios financieros.  Sorprende n al Japón algunas medidas recientes por las que se 
somete a las empresas extranjeras de reaseguros a varias condiciones, como las de autorización y depósito, a partir del 1º de enero de 2004.  Adem ás, en el caso de las cesiones, las compañías 
extranjeras de reaseguros están sujetas a condici ones más severas que las nacionales con arreglo a las 
reglamentaciones de capital basadas en el riesgo.  Confía en que esas reglamentaciones se ajusten a 
los compromisos del AGCS sobre acceso al mercado y trato nacional.  El Japón cree que Singapur mejorará esas medidas en la ronda actual de negociaciones y está prestando atención a la 
liberalización de los servicios financieros con arre glo al acuerdo de libre comercio entre Singapur y 
los Estados Unidos.  Cree que deben eliminarse los requisitos de nacionalidad para los abogados y que 
deben iniciarse proyectos conjuntos entre abogados nacionales y extranjeros a fin de facilitar esos 
servicios.  Con respecto a la contratación pública, el  Japón aprueba la participación de Singapur en el 
Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC y es pera que haya nuevas mejoras en las políticas.  
Reitera su esperanza de que, en  el curso de este examen y pos teriormente, Singapur continúe 
manteniendo una política abierta y activa y contribuy a al avance de las negociaciones actuales de 
manera constructiva. WT/TPR/M/130 
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 35. El representante de Colombia
 encomia el carácter ejemplar de la economía de Singapur, que 
se basa en la competitividad y la eficiencia resulta ntes de sus políticas macroeconómicas coherentes, 
su apertura al comercio internacional y una políti ca decidida consistente en proporcionar incentivos 
para la inversión extranjera.  No es siempre posible  a corto y mediano plazo consolidar una estrategia 
capaz de beneficiarse de esas ventajas comparativas y competitivas como lo ha hecho Singapur, pero 
Singapur ha logrado convertirse en un destino importante para la IE D y en un exportador de productos 
manufacturados de alto valor añadido y de servi cios, y ello ha permitido el desarrollo de una 
economía eficiente basada en las exportaciones como motor del crecimiento.  Las políticas industriales encaminadas a mejorar la infraestructura y promover la innovación y el cambio tecnológico en la industria y en los servicios merecen más estudio y emulación.  Aunque la economía 
de Singapur depende en medida cons iderable de los mercados exter nos, la orientación de sus políticas 
le ha permitido superar los efectos a dversos de la crisis fi nanciera de Asia en 1998, la disminución del 
ritmo de crecimiento de la economía mundial en  2001 y el brote de SARS, y lograr una fuerte 
recuperación económica en 2003. 
36. Singapur apoya también el sistema multilateral de  comercio y el Programa de Doha para el 
Desarrollo.  Es motivo de satisfacción para Colombia observar el aumento de la liberalización a través 
de acuerdos bilaterales con importa ntes interlocutores comerciales y la profundización de los acuerdos 
regionales existentes.  Esto muestra el apoyo y la complementariedad entre los acuerdos de libre comercio y el sistema multilateral de comercio.  El comercio multilateral entre Colombia y Singapur 
no es muy importante.  Singapur exportó a Colombia  el equivalente de cinco veces lo que exportó 
Colombia a Singapur.  Además, las importaciones de Singapur están aumentando y se concentran 
cada vez más en productos industriales, especi almente productos químicos básicos, textiles y 
maquinaria y equipo.  Las exportaciones de Colomb ia consisten principalm ente en productos de 
industria ligera, con inclusión de pieles y cuer os de animales, así como también en productos 
tropicales y café.  La oradora cree que hay otros segmentos del mercado en que podría aumentar el comercio.  Para Colombia, es importante aprender de la experiencia de Singapur en esferas como la 
producción de bienes y servicios de alto valor añadido, resultante de su política industrial. 
37. El representante del Canadá
 dice que Singapur es un estudiante de primera categoría cuando 
se trata de la apertura de su economía al comercio.  Sin embargo, dado su alto PIB per cápita, cuestiona su condición en la OMC de país en desa rrollo y cree que sería útil examinar cómo califican 
los países sus respectivas economías.  La economía de Singapur ha permanecido fuerte ante presiones 
externas e internas y ha pasado a ser más abierta, previsible y en general más transparente.  Ha 
respondido bien a las exigencias de un mundo cada vez más globalizado, y ha seguido empeñado en 
eliminar los obstáculos multilaterales, regionales y b ilaterales al comercio.  Complace al Canadá el 
hecho de que haya permanecido firme en el cumplimiento de sus obligaciones en la OMC y que siga adelante en lo que respecta a la privatización, l as medidas antidumping, la política de competencia y 
la facilitación del comercio.  Sin embargo, una gran  proporción de sus arancele s siguen sin consolidar, 
y cuando hay aranceles no consolidados ellos son c onsiderablemente mayores que las tasas aplicadas.  
Le complace por eso que en las negociaciones sobre el acceso al mercado para los productos no agrícolas Singapur promueva el aumento de las cons olidaciones al 100 por ciento y la reducción de la 
diferencia entre las tas as aplicadas y consolidadas. 
38. Preocupa al Canadá el nivel de intervención estatal  en la economía y su falta de transparencia.  
Le complace observar que Temasek se ha desprendido de sus empresas vinculadas a la administración 
y el hecho de que en un discurso reciente de la Sra. Ching, Directora-Gerente de Temasek, 
pronunciado el 13 de febrero de 2004, se hayan divul gado por primera vez las inversiones de Temasek 
y se hayan anunciado planes para "la apertura y la de smitificación de Temasek".  La transparencia y el 
compromiso de asegurar que se respeten los principios de la nación más favorecida y del trato nacional son cruciales para los intereses de la OMC.  El Canadá espera con in terés la adopción de una 
ley de competencia de amplio alcance que se aplique  por igual a las empresas del sector privado y a 
las empresas vinculadas a la administración.  Le interesa también saber más sobre la estrategia de  WT/TPR/M/130 
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 Singapur para hacer frente a la disminución de la productividad total de los factores citada en el 
informe de la Secretaría. 
39. Singapur sigue desempeñando un papel activo en el foro del APEC, la ASEAN y la ASEM.  
Ha ampliado significativamente su cartera de acuerdo s bilaterales de libre comercio desde su último 
Examen, y ha iniciado varios otros acuerdos, entre el los, uno con el Canadá.  Se han completado hasta 
el momento seis rondas de negociaciones y el Ca nadá confía en que se solucionen en forma 
satisfactoria las cuestiones pendientes de modo que pueda formalizarse un acuerdo amplio y de buena 
calidad, con beneficios tangibles para ambas partes.  El Canadá espera segui r trabajando con Singapur 
para llevar adelante el programa multilateral. 
40. La representante de los Estados Unidos  se siente complacida de participar en el Examen de 
las Políticas Comerciales de Singapur no solament e en razón del apoyo cons tante de Singapur al 
sistema multilateral de comercio sino también por que se trata de un interlocutor comercial muy 
importante.  Los Estados Unidos aplauden el compro miso que ha demostrado Singapur con la apertura 
de los mercados al comercio, el desarrollo y las oportunidades económicas, adem ás de su papel activo 
en la campaña por promover la apertura, la democraci a y el imperio de la ley.  Singapur tiene una de 
las economías más abiertas del mundo y sus esfuerzos  constantes por abrir los mercados a través de 
iniciativas multilaterales, regionales y bilaterales ha n mejorado su propia competitividad y la de sus 
interlocutores comerciales.  La profunda in tegración de Singapur en la economía mundial -su 
comercio de mercancías equivale a tres veces su PIB - le han ayudado a convertirse en una nación 
próspera, con un PIB per cápita en 2003 de más de 38.000 dólares de Singapur (alrededor de 
23.000 dólares EE.UU.).  La apertura ha ayudado a Singapur a superar las perturbaciones financieras 
de los últimos años, y las iniciativas del Gobierno encaminadas a inyectar un vigor adicional en la 
economía, incluso mediante la cesión de una mayor parte de sus empresas vinculadas a la administración, reflejan políticas económicas correctas y flexibles. 
41. Los vínculos económicos, comerciales y cultur ales sólidos y crecientes entre Singapur y los 
Estados Unidos aumentan las posibilidades de empleo  para ambos países.  En razón de esta relación 
positiva y creciente, los Estados Unidos se sienten or gullosos de que Singapur sea el primer país de 
Asia con el que los Estados Unidos tienen un acu erdo de libre comercio.  Como ha dicho el 
Embajador Zoellick, el acuerdo de libre comercio con Singapur es un acuerdo excelente y amplio que 
ha abierto nuevas oportunidades en materia de serv icios, una esfera de e norme importancia para 
ambas economías, y en la protección de la propiedad intelectual.  El comercio bilateral entre las 
dos economías ha aumentado significativamente en los últimos diez años.  Singapur ocupa 
actualmente el decimotercer lugar entre los inte rlocutores comerciales de los Estados Unidos, con 
alrededor de 32.000 millones de dólares de come rcio de mercancías en ambas direcciones y 
8.000 millones de dólares de comercio bilateral de  servicios por año.  Estas cifras podrían aumentar 
mucho con la aplicación del acuerdo de libre comercio.  Los Estados Unidos son el segundo mercado de exportación para Singapur, y absorben alrededor del 15 por ciento de sus exportaciones, en tanto 
que Singapur es el décimo mercado de exportación pa ra los Estados Unidos.  Esto es notable si se 
considera que Singapur tiene solamente alrededor de 650 km
2.  Las relaciones comerciales en 
aumento van más allá de los bienes y los servicios e incluyen la inversión extranjera directa, en que 
las empresas de los Estados Unidos y de Singapur son inversores importantes en los mercados de uno 
y otro país, tan importantes que el  volumen del IED de los Estados Unidos en Singapur se duplicó con 
creces entre 2001 y 2002. 
42. En la OMC, Singapur es uno de los promotores más eficaces de la liberalización del comercio 
mundial, y uno de sus mejores modelos.  Los Estado s Unidos no están de acuerdo con la posición de 
Singapur en todas las cuestiones relacionadas con el  Programa de Doha para el Desarrollo, y ello 
contribuye de hecho a mejorar las negociaciones, pe ro señala a la atención y aplaude el enfoque activo 
y creativo de Singapur en lo que respecta a hall ar soluciones mutuamente beneficiosas en puntos 
cruciales de las negociaciones.  La oradora recuer da el discurso pronunciado por el Ministro Yeo en WT/TPR/M/130 
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 Cancún en el que instó a los Miembros a seguir llevando adelante las negociaciones de Doha porque 
esa era la mejor forma de asegurar los beneficios de la liberalización del comercio.  El Ministro Yeo 
instó también a los Miembros a mostrar más respet o por las posiciones de los demás y a encontrar 
formas creativas de incorporar diferentes intereses;  este es un mensaje que merece tenerse en cuenta a 
medida que se hacen esfuerzos por elabor ar un conjunto de medidas para julio. 
43. Cabría introducir más mejoras, entre otras cosa s en el cumplimiento de los derechos de 
propiedad intelectual y la liberalización de servicios  concretos.  Singapur está haciendo progresos con 
respecto a algunos de estos aspectos, y la oradora aplaude las medidas adoptad as para liberalizar más 
los servicios, incluso mediante la reducción de l as limitaciones a la propiedad en sectores clave como 
las telecomunicaciones.  La delegación de los Estados  Unidos acoge con satisfacción la promulgación 
prevista de una ley de competencia para toda la  economía y la reducción de  la influencia de las 
empresas vinculadas a la administración, iniciativas que podrían contribuir mucho a promover la flexibilidad y la competitividad de la economía .  Observa que acaba de terminar un período de 
observaciones del público sobre el proyecto de le y de competencia y pregunta qué se hará con 
respecto al proceso a partir de este momento y cuáles son los planes del Gobierno para seguir 
desprendiéndose de las actividades empresariales. 
44. Dado el enorme volumen de las importaciones, exportaciones, reexportaciones y 
transferencias de carga que se realizan en Singa pur, los Estados Unidos desearían saber más acerca de 
su experiencia en materia de facilitación del co mercio, específicamente sobre la medida en que 
Singapur ha podido lograr eficiencias mediante  procedimientos de aduanas simplificados y 
modernizados.  Los Miembros están llegando a una decisión importante sobre facilitación del 
comercio y sería útil enterarse de las experiencias de Singapur a este respecto. 
45. Tras poner de relieve la apertura de Singapur al  comercio y su profunda integración en la 
economía mundial, que hacen de Singapur un so cio atractivo en los acuerdos regionales y 
multilaterales, los Estados Unidos expresan el c onvencimiento de que las iniciativas bilaterales y 
regionales pueden ser elementos básicos para la lib eralización multilateral;  pide una actualización de 
los progresos con respecto a otros acuerdos de libre comercio, incluidos los que se están negociando 
juntamente con asociados en la ASEAN. 
46. Los Estados Unidos consideran que Singapur es una economía dinámica, abierta y fuerte y un 
firme defensor del sistema multilateral de comercio .  Su apertura al comercio y su profunda 
integración en la economía mundial han contribuid o a hacer de Singapur un interlocutor comercial 
importante, y las preguntas formuladas  por los Estados Unidos reflejan el alcance y la profundidad de 
esta relación.  Como amigos y aliados de Singapur , los Estados Unidos comparten un interés común 
en que aumenten el crecimiento económico y la pr osperidad mundiales a través del comercio.  Como 
parte de este esfuerzo, trabajarán con Singapur pa ra fortalecer el sistema multilateral de comercio, 
ampliar y mejorar el comercio bilateral y resolver  de manera activa los problemas comerciales cuando 
se plantean. 
47. El representante de la Argentina
 señala que la importancia de la demanda externa de la 
economía de Singapur es un signo eviden te de que el medio externo tiene  un efecto en la evolución de 
la productividad total de los factores, pero la caída concomitante de la productividad del capital 
plantea interrogantes acerca de la política industria l de Singapur y su orientación futura.  En este 
contexto, es interesante el hecho de que las autoridades hayan cues tionado el papel del Estado en la 
economía y considerado que la mejora significativa de l funcionamiento de los mercados de productos 
y factores requiere menos intervención y participación  del Estado en los sectores no estratégicos.  La 
Argentina toma nota también de las recomendaci ones del Comité de Examen Económico sobre la 
estrategia a largo plazo y la necesidad de promover la reforma estructural a fin de mejorar la competitividad, la capacidad empresarial y la diversificación de la economía.  WT/TPR/M/130 
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 48. La Argentina reconoce los esfuerzos de Singapur por mantener un sistema comercial abierto y 
su apoyo del sistema multilateral de comercio, y en  especial su dedicación y su participación en la 
ronda de Doha para el desarrollo.  Desde su últim o Examen de las Políticas Comerciales, Singapur ha 
formalizado varios acuerdos de libre comercio.  Aunque esto podría satisfacer el concepto del 
regionalismo abierto y es en genera l compatible con los derechos y obligaciones en virtud de la OMC, 
le interesa conocer la opinión de Singapur s obre las relaciones, positivas y negativas, entre sus 
relaciones comerciales multilaterales, regionales y bilaterales. 
49. La Argentina mantiene relaciones excelentes y cordiales con Singapur, con quien comparte 
una voluntad común de aumentar los vínculos bilate rales, en particular a través del comercio.  Ha 
recibido recientemente la visita del Ministro de Comercio e Industria de Singapur, Sr. Yeo;  la 
Argentina considera que esta visita es importante, ya  que es un medio concreto de explorar opciones  
e instrumentos que introduzcan un mayor dinamismo en las relaciones bilaterales, y también entre 
Singapur y América Latina en general.  La Ar gentina asigna gran importancia al FOCALAE (el 
marco para el Foro de Cooperación de América Latina  y Asia del Este), crea do en 2001 por iniciativa 
del Primer Ministro de Singapur para el diálogo entre América Latina y los países de Asia.  Observa 
que, dado que los niveles de comercio bilateral no ha n alcanzado su nivel potencial, la Argentina tiene 
la intención de dar a ese comercio especial priori dad en forma bilateral y subregional, ya que esa 
expansión sería beneficiosa para todos los interesados. 
50. El representante de Australia  acoge complacido los indicios de un crecimiento económico 
más fuerte en Singapur para 2004, que se prevé en al rededor del 5 por ciento.  Durante el período de 
fines de 2000 a fines de 2003, la economía de Singapur se vio perjudicada por condiciones débiles en 
mercados clave y una marcada caída en la demanda  mundial de productos electrónicos a causa de una 
gama de factores externos.  El crecimiento del PIB en 2003 fue de sólo 1,1 por ciento, de modo que la 
recuperación en 2004 ha sido importante.  Aust ralia acoge complacida el apoyo continuado de 
Singapur del sistema de comercio multilateral abiert o y basado en normas con arreglo a la OMC.  
Singapur ha formalizado varios acuerdos de libre comercio, entre ellos uno con Australia, desde su 
último Examen.  El Acuerdo de Libre Comercio en tre Singapur y Australia (SAFTA), que entró en 
vigor en julio de 2003, contribuirá a establece r una asociación económica bilateral más fuerte.  
Singapur ocupa el octavo lugar entre los interloc utores comerciales de Australia.  En 2003, las 
exportaciones de mercancías de Australia a Si ngapur ascendieron a 3.500 millones de dólares 
australianos, y las importaciones de Singapur se evaluaron en 4.460 millones de dólares australianos.  Los servicios son una parte impor tante del comercio bilateral. 
51. Dada la incertidumbre continuada en el medio económico mundial, Australia alienta a 
Singapur a proseguir sus reformas encaminadas a au mentar la competitividad y la transparencia.  
Complacen al orador los planes tendientes a prom ulgar una ley de competencia y a establecer una 
comisión de competencia de Singapur.  A fin de mejorar la eficacia del régimen legislativo propuesto, se alienta a Singapur a aplicar la ley a todas las entidades empresariales, independientemente de su 
propiedad, de la industria o de la  función, de manera de establece r una cultura de competencia más 
fuerte en la economía.  Australia comparte intere ses comunes con Singapur en una amplia gama de 
esferas, incluidos el acceso al mercado para los pr oductos no agrícolas, los servicios y la facilitación 
del comercio.  El orador espera seguir trabajando estrechamente con Singapur y otros interlocutores 
comerciales para realizar plenamente los bene ficios económicos y de desarrollo inherentes al 
Programa de Doha para el Desarrollo. 
52. El representante de Hong Kong, China
, señala que hay muchas características comunes entre 
Singapur y Hong Kong, China, entre ellas el hec ho de que se trata de economías basadas en ciudades 
de Asia oriental y que figuran entre las econom ías comerciales más abiertas del mundo.  Ambas 
aplican también políticas de comercio e invers ión liberales y promueven la liberalización del 
comercio en la OMC y en el APEC.  Las relaci ones económicas estrechas son por eso naturales.  En 
términos de comercio, ambas están en quinto lugar la  una respecto de la otra, y su comercio bilateral WT/TPR/M/130 
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 aumentó más del 17 por ciento en 2003.  En 2002, Singapur era la séptima fuente de IED de 
Hong Kong, China, y el octavo destino de la inve rsión extranjera directa de Hong Kong, China. 
53. Los aranceles de Singapur son notablemente liberales, y hay aranceles equivalentes a cero en 
todas las líneas con excepción de seis, correspondi entes a bebidas alcohólicas.  Singapur ha 
consolidado el 69 por ciento de sus aranceles y la ta sa consolidada simple media era 7,5 por ciento en 
2003.  Sin embargo, las tasas consolidadas para la agricultura son relativamente altas y algunas están 
por encima del 11 por ciento.  Hong Kong, China, se siente alentado por la propuesta formulada por 
Singapur en las negociaciones sobre apertura de los mercados para los productos no agrícolas en la 
OMC de reducir sustancialmente o eliminar su s aranceles consolidados.  La política sanitaria y 
fitosanitaria de Singapur es estricta, y solo se impor tan productos de "alto riesgo" (principalmente 
productos lácteos, ganado en pie, aves de corral, p escado y mariscos) de estab lecimientos acreditados 
de un número limitado de países.  Aunque reconoce el  derecho y la necesidad de Singapur de proteger 
la vida y la salud de los seres humanos, los animales y las plantas, el orador le alienta a examinar sus controles sanitarios y fitosanitarios siempre que se a posible para facilitar el libre flujo de esos 
productos. 
54. Hong Kong, China, reconoce los esfuerzos de Si ngapur por introducir la plena competencia 
en las telecomunicaciones en abril de 2000, dos años  antes de la fecha prevista.  Se han eliminado 
todas las limitaciones para el capital extranjero en  los servicios públicos de telecomunicaciones.  Sin 
embargo, estas mejoras aún no se reflejan en la ofer ta inicial de servicios de Singapur, y el orador 
alienta a Singapur, uno de los promotores de la lib eralización del comercio de telecomunicaciones, a 
incluir esta liberalización autónoma en su oferta me jorada.  En el transporte marítimo, Singapur no 
tiene restricciones para la participación extranjera en los servicios portuarios y de transporte;  cabe 
esperar que amplíe sus compromisos en el marc o del AGCS, especialmente en los servicios de 
pasajeros y los servicios auxiliares, que no están incluidos en los compromisos existentes, para 
reflejar su régimen liberal. 
55. Le complace tomar nota de la creación del sitio Web del Sistema de Comercio Electrónico del 
Gobierno, en que se publica información sobre lic itaciones y requisitos de calificación previa.  
Hong Kong, China, comparte la opinión de Singapu r sobre la importancia de utilizar la tecnología 
electrónica para mejorar la transparencia y la eficienc ia en la contratación pública.  Toma nota de la 
vigorosa actividad de Singapur en lo que respecta a los acuerdos bilate rales de libre comercio, de los 
que ha formalizado seis desde su último Examen en 2000, y está negociando otros.  Algunos de sus 
compromisos en los acuerdos bilaterales van más allá  de los formalizados en la OMC, especialmente 
en cuanto al AGCS y los ADPIC.  Aunque felic ita a Singapur por sus negociaciones exitosas de 
acuerdos de libre comercio, confía en que seguirá apoyando activamente el sistema multilateral y se 
asegurará de que sus acuerdos de libre comercio se  utilicen como elementos que contribuyan a la 
mayor liberalización del comercio multilateral. 
56. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que Singapur ha demostrado que el firme 
empeño en lograr el éxito es un ingrediente importante para aumentar el crecimiento y la prosperidad.  
Singapur ha obtenido una sólida reputación mundial  por su dedicación al sistema de comercio 
multilateral y por el éxito de su economía.  Lo s acontecimientos desde su último Examen de las 
Políticas Comerciales confirman que esa reputación es bien merecida.  Las Comunidades Europeas 
siguen considerando a Singapur no sólo como un in terlocutor comercial im portante sino también 
como un país con el cual comparten muchas ideas importantes, entre ellas los beneficios de la mayor 
apertura de los mercados y del fortalecimiento de  las normas que rigen el comercio.  La cooperación 
estrecha en el contexto de la cooperación interregi onal entre las CE y la ASEAN y en la ASEM es 
otro reflejo de sus relaciones comerciales constructivas y positivas.  
57. Singapur ha liberalizado y abierto progresivame nte sus mercados al comercio en un plazo 
relativamente breve, y fomentado al mismo tiempo la democracia y el respeto de la ley y establecido  WT/TPR/M/130 
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 un marco reglamentario fuerte, transparente y previsib le.  A través de la turbulencia de la crisis en 
Asia, el terrorismo internacional y el brote de SA RS, el Gobierno de Singapur ha demostrado que una 
situación política estable y una defensa continuada de la apertura del mercado pueden contribuir de 
manera significativa a la estabilidad y a la rec uperación económica, incluso en esas circunstancias 
extraordinarias.  Aunque Singapur ha sido cons iderado desde hace mucho tiempo un caso de éxito 
económico, ha hecho frente con to do a varios problemas de políti ca, entre ellos la necesidad de 
mantener su recuperación y hacer frente a presi ones competitivas para reestructurar y desarrollar 
nuevas industrias.  Las CE se sienten alentadas por la nueva estrategia introducida para hacer frente a 
este desafío.  Las medidas tendientes a mejorar la co mpetitividad, fomentar la iniciativa privada y el 
espíritu empresarial, fortalecer la economía de servic ios, promover la inversión y atraer y retener 
trabajadores extranjeros con los conocimientos nece sarios son elementos importantes de la reforma, y 
será preciso seguir haciendo esfuerzos para hacer frente al desafío.  
58. La liberalización reciente de las telecomunic aciones parece haber produc ido beneficios para 
la economía en general, ya que los consumidores y la industria se han beneficiado de la mayor 
competencia entre los proveedores y de los precios má s bajos.  Ha habido también liberalización en la 
banca y en los seguros, y le interesaría obtener má s información sobre sus efectos y sobre los planes 
para llevar adelante esas reformas.  Las CE acoge n también con satisfacción la  intención de Singapur 
de promulgar una ley genérica de competencia y de  establecer una autoridad independiente encargada 
de la competencia, y le interesan  los planes en esta esfera.  Esta  deficiencia ha estado entre las 
preocupaciones expresadas por las CE en el últim o Examen de las Políticas Comerciales de Singapur. 
59. Las CE están de acuerdo con Singapur en que varias de las cuestiones incluidas en el 
Programa de Doha para el Desarrollo serán benefici osas para los países desarrollados y en desarrollo 
Miembros de la OMC, y su éxito debe ser una prio ridad absoluta.  Si bien la liberalización de los 
productos industriales y no industriales, y de los servi cios, aumentará el crecimiento y la prosperidad 
en cierto grado, sólo podrán obtenerse plenos bene ficios mediante el fortalecimiento de las normas y 
del marco reglamentario al mismo tiempo.  Cabe a ducir que lo que Singapur promueve en la OMC es 
el logro del desarrollo sostenible, el crecimiento económico y la prosperidad de manera similar a su 
propio enfoque exitoso.  Si bien la apertura de los mercados le habría llevado adelante en el camino 
del crecimiento y la prosperidad, la combinación de la apertura del mercado con el fortalecimiento de 
la gobernanza, el Estado de derecho y el marco reglamentario han asegurado que Singapur pudiera ir 
aún más lejos. 
60. Singapur ha firmado varios acuerdos  bilaterales de libre comercio desde su último Examen de 
las Políticas Comerciales.  En opinión de las CE, los acuerdos comerciales bilaterales y regionales 
compatibles con las normas y obligaciones de la OM C pueden ser instrumentos importantes para la 
promoción del comercio.  Si bien los acuerdos bilate rales de libre comercio tienen algunos beneficios, 
se pueden obtener mayores beneficios de una in tegración y una cooperación económica regional más 
profunda, aunque esto no puede sustituir los be neficios del comercio mundial, dado que el 
multilateralismo sigue siendo la forma más segura de  promover los intereses de Singapur y de los 
demás países.  Desde esta perspectiva, las CE tienen interés en comprender las actividades de 
integración regional de Singapur y los acuerdos de li bre comercio recientemente formalizados, y la 
forma en que Singapur se propone asegurar que su s acuerdos regionales vayan verdaderamente más 
allá de lo estipulado en la OMC en su conteni do y apoyen los esfuerzos tendientes a promover la 
liberalización y el establecimiento de normas al nivel multilateral. 
61. Es posible que muchos países en desarrollo necesiten más preferencias y asistencia para 
preservar o incluso lograr, en el caso de algunos, una participación relativamente limitada en los 
beneficios del comercio mundial.  Las CE están  interesadas en trabajar con Singapur para 
proporcionar el marco estructural necesario para que  estos países más débiles y vulnerables sigan el 
mismo camino y disfruten de parte de la pros peridad lograda por Singapur dándoles mayores 
oportunidades de dedicarse al comercio mundial.  Las CE se sienten complacidas por los progresos de WT/TPR/M/130 
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 Singapur:  el PIB per cápita en los últimos años ha sido similar o incluso más alto que el de los 
25 miembros de la UE.  Este éxito sostenido h ace de Singapur un caso interesante en términos de 
logros de crecimiento y de prosperidad, del cual pueden aprender otros países.  Si bien el éxito de 
Singapur se basa en varios ingredientes, la combinación de la apertura del mercado y el fortalecimiento de las normas parece haber sido parte del conjunto fundamental. 
62. El representante de Suiza
 señala la contribución constructiva de Singapur a la gama de 
pareceres y opiniones expresados en la OMC, que han enriquecido el debate con el fin de llegar a 
resultados equilibrados.  La prioridad en materia de  principios de Singapur, pese al hecho de haber 
firmado recientemente varios acuerdos de libre co mercio, siguen siendo la OMC y el Programa de 
Doha para el Desarrollo.  La decidida activid ad de Singapur en cuanto a acuerdos económicos 
bilaterales, regionales y multilaterales refleja su in tegración en la economía mundial y su apertura al 
comercio internacional y la inversión extranjera.  Suiza comparte la opinión de Singapur de que una 
liberalización del comercio que permite compromisos adicionales, además de los asumidos en la OMC, fortalece el sistema de comercio multilateral.   Da las gracias al jefe de la delegación de 
Singapur por su exposición amplia  sobre la recuperación económica de Singapur tras las dificultades 
de los dos años precedentes, que se ponen de relie ve por la previsión de crecimiento positivo del 
Gobierno de entre 3,5 por ciento y 5,5 por ciento en 2004. 
63. Las relaciones económicas entre Suiza y Singapur son excelentes y han prosperado.  En el 
comercio de mercancías, Singapur es el interlocutor más importante de Suiza en el Asia sudoriental.  
Singapur es el destino más importante de Suiza para la inversión extranjera directa en Asia, con una 
IED acumulada de 14.300 millones de francos suizos (3,5  por ciento de la inversión extranjera directa 
total de Suiza).  Suiza está regularmente entre las principales diez fuentes de IED de Singapur.  Las 
relaciones económicas bilaterales en general y la pr evisibilidad en el cumpli miento de la ley podrían 
mejorar gracias al acuerdo de libre comercio firmado entre Suiza (en calidad de miembro de la Asociación Europea de Libre Comercio) y Singapur el 26 de junio de 2002, que entró en vigor a 
comienzos de 2003.  El acuerdo estipula la liberal ización del comercio de productos industriales, 
normas para el acceso al mercado para los servicios  y la protección de los inversores y las inversiones 
y de los derechos de propiedad intelectual.  
64. Suiza asigna gran importancia a la protección adecuada y eficaz de los derechos de propiedad 
intelectual, que es un requisito previo para atraer  inversiones y fomentar la investigación y el 
desarrollo.  En el informe se sugiere que el régi men de Singapur protege la información no divulgada 
entre los particulares solamente.  Suiza se pre gunta de qué manera la legislación asegura que los 
ensayos no divulgados y otros datos presentados a los organismos estatales responsables de la 
autorización de la comercialización de productos fa rmacéuticos o de productos químicos para la 
agricultura estén protegidos contra la  divulgación y el uso comercial desleal. 
65. El representante de Filipinas, en nombre de la ASEAN
, señala la condición de Singapur en 
calidad de importante interlocutor comercial en  la región de la ASEA N.  En 2003, la ASEAN 
absorbió el 25 por ciento de las exportaciones de  Singapur, en comparación con el 19 por ciento en 
1999, y esta interdependencia seguirá creciendo.  Junto con Singapur, la ASEAN ha empezado a 
mirar más allá de sus fronteras y está considera ndo acuerdos de comercio con China, el Japón y la 
India.  Desde su último examen, Singapur ha experimentado una fuerte  recuperación económica 
gracias a sus políticas macroeconómicas correctas y a su apertura al comercio internacional.  Si bien 
la disminución del ritmo de crec imiento de la economía mundial af ectó su desempeño, y el PIB cayó 
en consecuencia en casi un 2 por ciento en 2001, y pese a los efectos negativos del brote de SARS y 
de los acontecimientos en el Or iente Medio en 2003, las perspectivas inmediatas y a mediano plazo 
parecen más prometedoras.  Se prevé que el crecimi ento aumente hasta alcanzar entre 3,5 por ciento y 
5,5 por ciento en 2004;  confía en que este desempeño favorable continúe en el futuro.  WT/TPR/M/130 
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 66. Singapur ya consolidó completamente el 69 por ci ento, y parcialmente el 1,55 por ciento, de 
sus líneas arancelarias.  Sin embargo, desde su últim o Examen, ha consolidado el 100 por ciento de 
sus líneas arancelarias en la agricultu ra y el 63,8 por ciento para los productos no agrícolas, incluido 
el petróleo;  la ASEAN aplaude esta iniciativa un ilateral.  Encomia también a Singapur por haber 
eliminado su única medida antidumping, aplicable a las barras de acero de refuerzo, y su moderación 
en la utilización de medidas comerciales.  Si ngapur no tiene legislación sobre salvaguardias. 
67. La importancia de los servicios es evidente  cuando se observa el crecimiento de las 
exportaciones de servicios de Singapur, que pasaron del 32,4 por ciento del PIB en 1999 al 33,6 por 
ciento en 2003.  Ha habido también liberalización en  varios servicios.  En la banca, se ha abierto el 
sector bancario nacional al por menor y se han elim inado las restricciones a la inversión extranjera 
directa y la entrada al sector de seguros.  La ASEAN felicita a Singapur por estos esfuerzos, y se 
siente también complacida por la liberalización oc urrida en otros sectores desde el último Examen.  
Se han liberalizado las telecomunicaciones en 2000, dos  años antes de lo previsto, y se han realizado 
también reformas en la generación y la distri bución de electricidad, que han dado por resultado 
precios más bajos.  
68. Singapur ha introducido cambios en su régimen de  propiedad intelectual, incluso, entre otras 
cosas, mediante la extensión de la protección del der echo de autor a la vida del autor más 70 años y la 
adopción de medidas contra la el usión de tecnologías que protegen las obras amparadas por derechos 
de autor, y se ha adherido al Protocolo de Madrid so bre el registro internacional de marcas.  Sobre la 
base de su experiencia en las políticas de competenci a para sectores específicos, Singapur prevé ahora 
promulgar una ley de competencia de amplio al cance para 2005.  La ASEAN ve perspectivas 
favorables para Singapur en los años venideros, aunque hay varios desafíos en el futuro.  Por ejemplo, 
Singapur deberá ocuparse de la le ntitud del crecimiento de la produc tividad total de los factores, 
debida principalmente a la reducci ón de la productividad del capital.  A este respecto, Singapur deberá 
continuar y acelerar su avance hacia actividades de mayor valor añadido. 
69. El representante de Nueva Zelandia  señala que Singapur, al igua l que Nueva Zelandia, se ha 
sentido desilusionado por la lentitud de la liberalizac ión del comercio mundial al nivel multilateral y 
ha tratado de mantener el crecimiento y la liberalización a través de iniciativas bilaterales y regionales.  Nueva Zelandia ha sido el primer pa ís que firmó un acuerdo bilateral de libre comercio 
con Singapur.  El Acuerdo por el que se estrechan las relaciones económicas entró en vigor en enero 
de 2001 y abarca una amplia gama de bienes y servici os.  En julio de 2004, en el segundo examen del 
acuerdo, se considerará la posibilidad de profundizar  su alcance y su eficacia.  Desde 2001, Singapur 
ha firmado varios otros acuerdos bilaterales de lib re comercio y está negocia ndo actualmente acuerdos 
con ocho países.  Además de sus acuerdos bilate rales, Singapur es parte en varias negociaciones 
regionales en el ámbito de la ASEAN, el A PEC y la ASEM, lo que hace de Singapur un firme 
pretendiente al título de campeón en materia de acu erdos de libre comercio.  Nueva Zelandia felicita a 
Singapur por su papel activo en la ASEAN en lo que respecta a promover el aumento del comercio 
regional y de los vínculos económ icos con los interlocutores come rciales más cercanos del grupo, 
como China, el Japón y la India, y con los de más asociados en el diálogo de la ASEAN.  
Nueva Zelandia acoge con satisfacción la perspe ctiva de que la ASEAN inicie negociaciones con 
Nueva Zelandia y Australia para obtener un acuerdo de libre comercio entre la AFTA y el Acuerdo 
por el que se estrechan las relaciones económ icas entre Australia y Nueva Zelandia. 
70. El alto nivel de dependencia de Singapur del comercio ex terior hacen que sea un aliado 
natural del sistema multilateral de comercio basado en normas de la OMC.  Nueva Zelandia comparte 
la evaluación del Gobierno de Singapur de que su pr ioridad en materia de principios siguen siendo la 
OMC y el Programa de Doha para el Desarrollo.  Pese a esto, hay sectores de la economía de Singapur y del mercado de trabajo que se benefici arían de una mayor competencia internacional.  
Como ha señalado la Secretaría, hay varios servici os que aún no se han liber alizado y sigue habiendo 
restricciones para el registro de profesionales ex tranjeros, como los médicos, los abogados y los WT/TPR/M/130 
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 arquitectos.  En su calidad de uno de los asocia dos en un acuerdo de libre comercio con Singapur, 
Nueva Zelandia tiene un interés particular en esto .  Nueva Zelandia está estudiando el proyecto de ley 
de competencia, que el Gobierno de Singapur ha proporcionado recientemente para la realización de 
consultas.  En principio, aprueba su introdu cción y en especial el hecho de que las empresas 
vinculadas a la administración, como el conglom erado de Temasek, estar ían sujetas a la nueva 
legislación propuesta.  Nueva Zelandia espera con in terés seguir trabajando con Singapur en los foros 
bilaterales y regionales y en la OMC para contribuir a lograr su objetivo de convertirse en "un  centro 
mundial de vanguardia en cuanto a aptitudes desco llantes, espíritu de empresa e innovación".  Es 
importante contar con modelos como Singapur, que  demuestran que un país pequeño sin una base de 
recursos naturales puede convertir la gl obalización en una oportunidad estratégica. 
71. El representante del Taipei Chino
 observa que Singapur ha  venido promoviendo una 
economía competitiva a través de una combinación de políticas macroeconómicas prudentes y un programa autónomo y bien orientado de reestructurac ión y liberalización, en gran parte diseñado para 
fomentar el espíritu empresarial.  Según algunas evaluaciones recientes, Singapur es la economía más 
competitiva del mundo en su categoría de poblaci ón y la segunda economía más libre del mundo;  
ambos logros merecen felicitación.  Singapur es el séptimo interlocutor come rcial en importancia del 
Taipei Chino, con un comercio anual medio en ambas direcciones en 2003 de cerca de 8.800 millones 
de dólares EE.UU.  Las estructuras y regímenes come rciales de Singapur y del Taipei Chino son muy 
similares y se complementan de muchas maneras, y hay posibilidades de fortalecer aún más las relaciones económicas bilaterales. 
72. El Taipei Chino está interesado en dos aspectos específicos:  en primer lugar, desea saber más 
acerca del funcionamiento de las empresas vinculadas a la administración.  Esas empresas son activas 
en una amplia gama de sectores y constituyen una  característica importante de la economía dinámica 
de Singapur.  Sin embargo, preocupa al Taipei Chin o el papel del Gobierno en  ellas y la posibilidad 
de que tenga efectos negativos en la competitivid ad del mercado.  En segundo lugar, en lo que 
respecta a los servicios, pregunta cuáles son los fundamentos de algunos requisitos que parecen más 
restrictivos para los proveedores extranjeros, y por  la posibilidad de suavizar algunos de ellos. 
73. El representante de Indonesia
 dice que las relaciones de su país con su vecino y asociado en la 
ASEAN, Singapur, son buenas, en particular en lo  que respecta al comercio y las inversiones.  
Complace a Indonesia que ambos países hayan amp liado con éxito sus relaciones bilaterales y que 
Indonesia sea uno de los diez principales interlocutores comerciales de Singapur.  Singapur, con su política comercial y macroeconómica abierta, ha obt enido un logro importantísimo al aumentar su 
comercio externo en 9,6 por ciento en 2003, al igual que sus exportaciones de servicios, que pasaron 
del 32,4 por ciento del PIB en 1999 al 33,6 por cien to en 2003.  La consolidación por Singapur del 
100 por ciento de sus aranceles para la agricultu ra y del 63,8 por ciento para los productos no 
agrícolas demuestra su firme dedicación al  sistema de comercio multilateral. 
74. Indonesia observa que en la página 6 del informe del Gobierno, en lo que respecta al aumento 
en las mercancías y los servicios, y en la página 14  del informe de la Secretaría, las exportaciones de 
Singapur aumentaron en un 4,8 por ciento y las importaciones en un 7 por ciento.  El valor total de las exportaciones e importaciones de Singapur de 1999 a 2003 se indican en cuadros en ambos informes.  Indonesia pide aclaraciones con respecto a si esos datos incluyen el comercio de mercancías entre 
Singapur e Indonesia, y, en ese caso, cómo se concili an los datos de Singapur con los de otros países, 
dado que los datos sobre el comercio de mercancí as entre Indonesia y Singapur no se comunicaron en 
códigos del SA y formato de la Base Integrada de Da tos (BID).  En la página 132 del informe de la 
Secretaría, en lo que respecta a la situación de algunas notificaciones a la OMC, las notificaciones de 
Singapur a la BID en 2002 y 2003 no están incluidas.   Indonesia desea saber por qué y si Singapur ya 
ha notificado los datos sobre el comercio bilateral correspondientes a 2002 y 2003 al Comité de Acceso al Mercado con arreglo a sus obligaciones para con la BID.  En caso negativo, Indonesia 
exhorta a Singapur a hacerlo en su próxima no tificación, a fin de asegurar la transparencia.  WT/TPR/M/130 
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 75. El representante del Brasil  observa que la considerable de pendencia de Singapur de los 
mercados de exportación ha hecho que sea vulnerable a la disminución del ritmo de crecimiento de la 
economía mundial y al brote de SARS y los acontec imientos del Oriente Medio en 2003.  Esto tuvo 
un impacto negativo en la capacidad del país de c ontinuar su proceso de rápida recuperación entre 
2000 y 2003.  Las recientes mejoras en el medi o externo parecen ahora sugerir perspectivas 
favorables para la economía de Singapur, cuyo creci miento previsto para 2004 está entre 5,5 y 7,5 por 
ciento.  Esta recuperación resulta también eviden te sobre la base de las corrientes de comercio 
bilateral, que cayeron en 2003 casi un 30 por ciento , pero parecen haberse recuperado en los primeros 
cuatro meses de 2004.  El Brasil seguirá con inte rés los esfuerzos de Singapur por hacer frente al 
desafío a más largo plazo de la falta de crecimiento de la productividad total de los factores y de la 
competencia de los competidores regionales de ba jo costo.  Singapur, una de las economías más 
competitivas del mundo, está siempre en el lími te más avanzado, reevaluando su estrategia de 
desarrollo y haciendo los cambios estructurales nec esarios para recuperar el crecimiento económico 
estable.  La elevada proporción de líneas arancelaria s no consolidadas le parece incompatible con su 
régimen comercial en general liberal. 
76. El representante de Venezuela  felicita a Singapur por sus po líticas y reformas encaminadas a 
asegurar una mayor competitividad y eficiencia en una economía global, que plantea múltiples 
desafíos.  Venezuela y Singapur tienen excelentes relaciones bilaterales.  En el período de 1990 a 
2003, el saldo acreedor de Venezuela ha sido positi vo, y sus principales exportaciones han sido los 
minerales y los productos de la pesca.  Venezuela conf ía en aumentar y diversificar sus exportaciones. 
77. El representante de Turquía  dice que desde su Examen ante rior Singapur ha mantenido 
políticas macroeconómicas correctas y políticas fiscales, monetarias y salariales prudentes, que han 
dado por resultado ahorros elevados e indicador es externos sólidos.  Singapur ha seguido 
liberalizando su política de inversión extranjera dir ecta en los servicios, en forma adicional a su 
régimen liberal en las manufacturas.  La aplicaci ón de una política general de competencia ha sido 
una de sus principales reformas de política y se han introducido mejoras en los derechos de propiedad 
intelectual y las normas.  Aunque las posibilidad es en cuanto a relaciones económicas y comerciales 
de Turquía con Singapur son considerables, ha habido recientemente una disminución del comercio 
bilateral, que ha pasado de 468 millones de dólar es EE.UU. en 1997 a 230 millones en 2003.  El 
comercio y la inversión extranjera directa entre los dos países son actualmente insignificantes, y confía en que aumentarán.  Turquía ha recibido informes de empresas turcas sobre el aumento de los costos de transporte y logística y de las tarifas que se cobran por algunos servicios.  Sin embargo, le 
complace que se haya puesto fin a las medidas antidumping sobre las exportaciones a Singapur de las 
barras de acero de refuerzo.  Mediante la redu cción del papel del sector público a través de las 
empresas vinculadas a la administración y el aumento de su infraestructura logística, Singapur puede mantener su historial exitoso como economía dinámi ca en el Asia oriental.  Pregunta cómo encara 
Singapur sus políticas en materia de acuerdos de libre comercio en relación con el sistema 
multilateral. 
78. El representante de la India
 observa que el período que se examina ha sido difícil para 
Singapur y señala con aprobación la marcada aceleración de su crecimiento reciente, que es indicativa del renovado impulso de su fortaleza económica comp etitiva a largo plazo.  Este éxito sigue a un 
período de reestructuración económica y al lanzam iento de iniciativas de política a largo plazo 
importantes.  La India y Singapur son vecinos cercan os y comparten relaciones ricas y diversas.  Las 
relaciones económicas son una pequeña  parte de una relación más amplia basada en una historia y una 
geografía regional compartidas.  Corresponde a Si ngapur, uno de los interlocutores económicos más 
valiosos de la India, alrededor del 30 por ciento de su comercio con la ASEAN.  El comercio bilateral 
de alrededor de 3.000 millones de dólares EE.UU. en 2002-2003 representó un crecimiento del 25 por 
ciento con respecto a 2001-2002.  Singapur ha si do también una fuente creciente de inversión 
extranjera directa para la India, especialmente en sectores de alto crecimiento como los servicios de 
telecomunicaciones.  En mayo de 2003, la India y Singapur iniciaron negociaciones para establecer un WT/TPR/M/130 
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 acuerdo amplio de cooperación económica, que incluy e el comercio de mer cancías y servicios, las 
inversiones y otras esferas de cooperación económ ica.  Las negociaciones están en una etapa 
avanzada y la India confía en que el acu erdo se formalice en un futuro próximo.   WT/TPR/M/130 
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 V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE SINGAPUR Y OTRAS 
OBSERVACIONES  
79. El representante de Singapur  da las gracias a la Presidenta, al ponente y a los Miembros por 
sus observaciones y sus preguntas.  Agradece la descripción elogiosa del ponente de la política 
comercial de Singapur como "aburrida" y los esfuerz os de Nueva Zelandia por  encontrar preguntas.  
El ponente ha señalado que el Examen de las Po líticas Comerciales es una buena oportunidad para 
reflexionar y aprender.  A este respecto, Singapur agradece las preguntas de los Miembros, que han impulsado a Singapur a reflexionar más profundame nte sobre las cuestiones.  Ha agrupado sus 
respuestas bajo los temas de medio económico, políticas de comercio e inversión y políticas sectoriales.  Se están distribuyendo las respuestas a las preguntas de los Miembros. 
Medio económico  
80. Agradece la confianza expresada por los Mi embros en las políticas de Singapur para 
responder al medio cambiante.  Los Estados Uni dos y las CE han descrito muy generosamente a 
Singapur como un modelo de libre comercio, gobernan za eficaz y Estado de derecho.  Esto es lo que 
Singapur trata de lograr, porque cree que traerá cons igo la prosperidad.  Está de acuerdo con la 
caracterización del Canadá de que la política de Si ngapur consiste en una combinación de espíritu 
libre y pragmatismo.  Para Singapur, la prueba de que una política es co rrecta es si funciona o no, ya 
sea que se ajuste o no a la teoría.  Aunque se tienen en cuenta las teor ías económicas al considerar las 
opciones de política, los resultados en el mundo real dependen de un juego más co mplejo de factores.  
En consecuencia, Singapur examina constantemente el comportamiento real de los protagonistas 
económicos y de lo que realmente funciona.  
81. En el informe de la Secretaría se puso de relieve  la declinación de la productividad total de los 
factores de Singapur, se sugirió en consecuencia la necesidad de una reforma estructural y se cuestionó la política industrial de Singapur.  Durante lo s preparativos para el informe para el Examen 
de las Políticas Comerciales, Singapur explicó por qué razón no consideraba que esta era una cuestión 
fundamental.  En respuesta a preguntas planteadas por los Miembros, dijo que la PTF era un concepto 
importante y crítico para el crecimiento económico a largo plazo, pero su medición estaba plagada de 
dificultades y dependía de qué se medía y cómo.  Au nque algunos han escrito acerca de la declinación 
de la productividad total de los factores, utilizada por la Secretaría como punto central, un estudio del 
FMI de 2004 mostraba que si se tenía en cuenta la  inversión en educación y capacitación de su fuerza 
de trabajo, en los estudios anteriores se subestim aba el crecimiento de la PTF de Singapur.  Con los 
ajustes adecuados, esa productividad aumentó en 1, 6 por ciento entre 1990 y 2003.  De manera 
similar, el propio estudio de Singapur muestra que si  se tenía en cuenta la vivienda (que, dados los 
niveles elevados de propiedad de la vivienda, re presentaba una parte considerable del capital), el 
aumento de la PTF habría sido de 1,6 por ciento.  Cita estas cifras como advertencia para los que 
pretenden juzgar la política económica de un país sobre la base de unos pocos estudios académicos.  
En su capacidad de dirigentes políticos, su responsab ilidad es examinar otros datos y otras realidades. 
82. El orador pone de relieve dos puntos más.  En primer lugar, la economía de Singapur, como 
han observado muchos, es muy abierta.  Singapur no tiene prácticamente aranceles y recurre muy raramente a las medidas especiales.  La inversión en manufacturas, en que están acumuladas la mayor parte de las existencias de capital, es abierta.  Las empresas en Singapur h acen frente en consecuencia 
a una fuerte competencia internacional, y ello l as mantiene eficientes y productivas.  Si hubieran 
utilizado mal el capital, habrían de bido dejar de funcionar más ta rde o más temprano.  En segundo 
lugar, en el mundo de hoy, el capital es suma mente móvil y los inversores pueden trasladarse 
libremente adonde obtienen rendimientos más altos, una lección clave resultante de la crisis financiera 
de Asia.  La disminución de la productividad del capital no condice con el hecho de que muchos 
inversores, tanto locales como multinacionales, siguen invirtiendo en Singapur en una amplia gama de 
sectores.  Singapur es anfitrión de más de 6.000 empresas multinacionales. WT/TPR/M/130 
Página 24  
 
 83. No obstante, la dedicación de Singapur a la reform a estructural es firme, no a causa del debate 
sobre la productividad total de los factores sino porque cree que la globalización se acelerará y la 
competencia se intensificará.  Por esa razón, cuan to antes realice ajustes y avance hacia un nicho 
diferente, más probabilidades tendrá de tener éxito .  Por esa razón, el Comité de Examen Económico 
ha solicitado y obtenido la participación y el conocimi ento de más de 1.000 personas, principalmente 
del sector privado. 
84. Varios Miembros han hecho preguntas sobre las empresas vinculadas a la administración.  Es 
útil tener en cuenta el contexto histórico en relaci ón con lo que pasa actualmente.  A diferencia de las 
principales economías del mundo, en que la indus trialización se inició hace más de 200 años, 
Singapur empezó tarde, recién en los años sesenta, como un puesto comercial.  Para dar un impulso 
inicial a la industrialización, el Gobierno creó entidades comerciales en sectores que eran cruciales 
para el desarrollo económico.  Sin embargo, a difere ncia de muchas empresas de propiedad estatal en 
otros sitios, las empresas vinculadas a la administ ración estaban sujetas en su totalidad desde el 
comienzo a las disciplinas comerciales.  Si bien el Gobierno tenía una participación en su capital, no 
se inmiscuía en su funcionamiento diario.  Las em presas debían cumplir obligaciones con arreglo a la 
Ley de empresas y estaban sometidas plenamente al funcionamiento del mercado.  Muchas se 
cotizaban en la Bolsa y sus acci ones pertenecían a inversores internacionales.  Estaban sujetas a 
requisitos de información estrictos y al escrutinio  detallado de los inversores.  El año pasado, 
Temasek se desprendió de 12 empresas y se comprometió a desprenderse de las EVA no estratégicas.  Sin embargo, no tendría sentido fijar un plazo artific ial para desprenderse de estas EVA, ya que ello 
no haría sino reducir los precios y destruir el va lor.  Singapur no cree que esta sería una política 
estatal responsable. 
85. Agradece a los Miembros su interés en el proyect o de ley de competencia.  Se ha completado 
la primera ronda de consultas, y se espera que la  segunda se realice en las próximas semanas.  Se 
prevé que el proyecto de ley se presente al Parlamen to antes de fines de 2004 y que la ley entre en 
vigor a comienzos de 2005.  La posición básica de Singapur con respecto a la competencia sigue sin 
cambios, y cree que hay una fuerte presión competit iva por tratarse de un mercado abierto.  En los 
casos en que no ha habido una presión competitiva significativa, por ejemplo, en el antiguo monopolio de las telecomunicaciones, se han adopt ado políticas sectoriales para desreglamentar y 
liberalizar y se ha establecido un régimen para re glamentar la competencia.  Algunos Miembros han 
encontrado también significativo que las EVA estén su jetas a las leyes de competencia.  Esto es 
coherente con la filosofía de gobernanza de Singapur para las EVA. 
86. El ponente
 felicita a Singapur por el enfoque prag mático de su política económica exitosa.  
Pregunta cuál es el enfoque de las reformas del me rcado laboral de Singapur.  Esta esfera reviste 
también gran interés para otros países que tratan de buscar una solución para el mismo problema.  
Señala que la reforma salarial ha  venido aplicándose en Singapur desde hace varios años a fin de 
introducir flexibilidad.  Se trata de una política aud az que el ponente confía en que tenga éxito.  Es 
muy importante que se aliente a los trabajadores a ef ectuar una transición mediante la adquisición de 
nuevos conocimientos y que se preste asistencia a los necesitados sin menoscabar el incentivo para 
trabajar, y muchos consideran que esto es apropiado.  Sin embargo, se trata de una tarea muy difícil, y 
muchos países desarrollados están tratando de resolver la.  Le interesa saber más sobre la forma en que 
se está aplicando esa política, sobre cuánto ha av anzado Singapur y sobre cuáles son los problemas 
que percibe. 
87. El representante de Singapur  dice que las reformas del mercado laboral han adoptado 
dos formas.  Una consiste en la flexibilidad de los sueldos, porque es importante que se ajusten 
rápidamente a las circunstancias ec onómicas cambiantes y al desempe ño de las distintas empresas.  
Así pues, cuanto menos rígido sea el mercado de tr abajo, cuanto mejor puedan los salarios responder 
a los cambios y más fácil sea que las personas pasen de un empleo a otro, más fácil será ajustarse a los 
cambios.  Singapur espera que haya más cambio s porque está mucho más vinculado a la economía  WT/TPR/M/130 
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 mundial.  En respuesta a las recomendaciones del Comité de Examen Económico, ha reducido las 
aportaciones al Fondo Central de Previsión de 40 a 33 por ciento y ha permitido que las empresas 
fijen los salarios de acuerdo con las condiciones del mercado.  El mantenimiento de aportaciones del 
40 por ciento creaba rigidez en el sistema.  Se están haciendo también esfuerzos por aumentar el 
componente variable de los salarios.  De los empleadores de Singapur, el Gobierno tiene 
probablemente uno de los componentes salariales más va riables.  Por ejemplo, de su propio sueldo, 
alrededor del 50 por ciento es va riable y depende de su propio desempeño y del desempeño de la 
economía.  Confía en que este componente aumente en toda la economía. 
88. La segunda parte de las reformas se relaciona con los conocimientos de la fuerza de trabajo.  
En una economía que hace frente a una globalización acelerada, es importante que los trabajadores 
adquieran nuevos conocimientos, que se adapten y aprendan.  El primer aspecto se ocupa de las 
personas que están todavía en la escuela.  En esta educación "previa al empleo", ha habido varias reformas en el sistema escolar.  El Ministerio  de Educación ha iniciado hace tres o cuatro años un 
programa denominado "Escuela que pi ensa, nación que aprende", cuyo con cepto consiste en reducir el 
"aprendizaje de contenidos" y avanzar hacia el "apr endizaje del aprendizaje".  En otras palabras, se 
fomenta el pensamiento crítico, la creatividad y el uso de la tecnología de la  información para alentar 
a las personas a aprender mediante la automotiv ación y permitirles adquirir de esa manera nuevos 
conocimientos.  El sistema de enseñanza se ha mejo rado también constantemente a lo largo de los 
años, de modo que, de cada cohorte que nace hoy, entre el 25 y el 30 por ciento tendrá una formación 
universitaria y más del 40 por ciento tendrá una fo rmación politécnica, concentrada en conocimientos 
técnicos y de otro tipo.  Así pues, más del 65 por ciento de los que ingresan a la fuerza de trabajo 
habrán completado su educación superior.  Además, el 20 por ciento asiste a institutos técnicos de 
educación técnica y vocacional.  Se da formación posteri or al empleo a los que ya están en la fuerza 
de trabajo. 
89. Singapur está también trabajando para cambiar el pe rfil de su mano de obra.  Pese a la rápida 
industrialización y al aumento del PIB per cápita, sigue habiendo alrededor de 400.000 trabajadores 
con educación inferior a la primaria, y es un desafío importante volver a capacitar a este grupo.  Ha 
habido recapacitación para algunos a lo largo de los años a través de la cooperación con los 
sindicatos, los institutos técnicos, etc., pero esta es una lucha constante.  Singapur nunca ha 
considerado que "ha llegado" a causa de este perfil,  que no es tan bueno como el de las economías 
desarrolladas.  El Organismo de Desarrollo de la Mano de Obra se creó para coordinar la formación 
posterior al empleo, para aumentar el nivel de c onocimientos y para permitir  que los trabajadores se 
trasladen entre empleos con facilidad.  Algunos de  los planes de formación están vinculados a la 
búsqueda de empleo y en otros se trata de coordina r la capacitación con la de manda de la industria.  
Así pues, se trata de dos enfoques complementario s, uno encaminado a asegurar que el mercado de 
trabajo y los sueldos sean flexibles, y el otro a mejorar los conocimientos y las capacidades a fin de 
preparar a los que están en la escuela para el futu ro y a hacer que la fuerza de trabajo sea empleable y 
mejore sus conocimientos. 
90. El ponente
 pregunta si la fortaleza actual de los precios del petróleo crea presiones 
inflacionarias.  Tras señalar que la inflación ha si do muy baja durante mucho tiempo, dice que es 
posible que los precios elevados del petróleo creen expectativas inflacionarias. 
Políticas de comercio e inversión 
91. El representante de Singapur  señala que muchos Miembros han preguntado cómo concilia 
Singapur sus políticas bilaterales y multilaterales.  Esto  ha surgido también como tema en su anterior 
Examen de las Políticas Comerciales.  Singapur considera que las vías bilateral, regional y 
multilateral son complementarias y sinergísticas.  La  principal prioridad es la OMC y Singapur está 
plenamente comprometido con el proceso multilateral porque depende en gran medida del comercio.  
El sistema de comercio multilateral basado en nor mas asegura un medio previsible para todas las WT/TPR/M/130 
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 economías.  Esto es especialmente importante para  una economía pequeña co mo Singapur, que no ve 
ningún sustituto para el sistema multilateral.  As í pues, Singapur hace todo lo posible por ser un 
participante constructivo en la OMC, cosa que han señalado muchos Miembros.  
92. Hace cuatro años, los Miembros preguntaron si los acuerdos de libre comercio eran elementos 
constitutivos u obstáculos para el proceso multilateral.  Le admira cuánto ha avanzado el debate desde 
entonces.  Muchos en la OMC, así como también en  el APEC y en la ASEAN, creen que los acuerdos 
de libre comercio pueden ser complementarios y ser vir como elementos constitutivos para el proceso 
multilateral.  Singapur cree que los acuerdos de libre  comercio pueden ser elementos básicos si van 
más allá de los compromisos de la OMC, son co mpatibles con la OMC (cubren básicamente todo el 
comercio) y están abiertos a otros países dispue stos a asumir los mismos compromisos.  La 
experiencia de Singapur en la negociación de acu erdos de libre comercio le ha enseñado algunas 
lecciones.  En primer lugar, los acuerdos de libre comercio pueden establecer normas elevadas y 
sirven como experimentos controlados que permiten una liberalización más profunda con un 
interlocutor bien dispuesto.  Ambas partes pueden aprender en el proceso, y a medida que se habitúan 
a un nivel más alto de liberalización, ello puede ser útil para las negociaciones multilaterales.  En 
segundo lugar, el proceso de negociación de acuerdos  bilaterales fortalece la capacidad de Singapur 
para participar en las negociaciones multilaterales.  Al hacer los estudios necesarios para determinar 
las posiciones internas respectivas y tratar de en tender los regímenes y las sensibilidades de los 
interlocutores en los acuerdos de libre comercio, es posible obtener una mejor apreciación de las 
complejidades a que hacen frente los interlocut ores y de las concesiones que es preciso hacer.  
93. Complace a Singapur el hecho de que sus acuer dos de libre comercio hayan servido para 
estimular una integración regional más amplia de ntro de la ASEAN y entre la ASEAN y sus 
principales interlocutores.  La ASEAN está trabaj ando para establecer una Comunidad Económica de 
la ASEAN.  Está negociando acuerdos de libre comercio con China, el Japón y la India y 
emprendiendo estudios conjunt os con Corea del Sur.  Los Estados Unidos tienen una Empresa para la 
Iniciativa de la ASEAN, en tanto que la UE tiene una Iniciativa Comercial Transregional de la UE y 
la ASEAN (TREATI).  Los acuerdos de libre comerc io permiten también explorar nuevas esferas que 
entrañan el fortalecimiento de las normas.  Como han dicho las CE, el fortalecimiento de las normas y 
del marco reglamentario permite obtener beneficios  más plenos de la liberalización, y complacerá a 
las CE saber que en los acuerdos de libre comercio  de Singapur se procura establecer ese marco.  Por 
último, muchos de los acuerdos de libre comercio  de Singapur abarcan también varias esferas de 
cooperación económica.  Por ejemplo, el acuerdo de  libre comercio con el Japón es una asociación de 
la nueva era que entraña la cooperación en materia de tecnología de la información, educación y otras 
esferas.  Lo mismo ocurre con el acuerdo amplio  de cooperación económica más estrecha que se está 
negociando actualmente con la India. 
94. En cuanto a los aranceles, varios Miembros ha n señalado las discrepancias entre los aranceles 
consolidados y aplicados de Singapur  y han preguntado si existe la in tención de reducir  la diferencia 
en términos de alcance y profundidad.  Otros han preguntado también si Singapur hará extensivos los 
compromisos en materia de servicios de los acuerdos  de libre comercio a los demás Miembros de la 
OMC.  La respuesta es afirmativ a.  En la esperanza de que en  las negociaciones multilaterales se 
obtengan los resultados más ambiciosos que sea pos ible, Singapur está dispuesto a considerar nuevos 
compromisos con arreglo al GATT y al AGCS en el marco de la ronda actua l de negociaciones, si 
otros están dispuestos a hacer lo mismo.  Singa pur ha propuesto que los Miembros consoliden el 
100 por ciento de sus líneas arancelarias en las negociaciones sobre acceso al mercado para los 
productos no agrícolas.  Esto equivaldría al 100 por ciento de consolidación para los productos 
agrícolas durante la Ronda Uruguay.  Las tasas act uales tendrían que depender de las modalidades de 
las reducciones arancelarias convenidas por los Miem bros.  Singapur seguirá participando de manera 
activa y constructiva en las negociaciones sobre servici os del Programa de Doha para el Desarrollo.  
Está entre los pocos países  que han hecho una oferta inicial en respuesta a las solicitudes formuladas,  WT/TPR/M/130 
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 y espera con interés las ofertas de los Miembros pa ra lograr un resultado positivo en las negociaciones 
sobre servicios. 
95. Con respecto a la pregunta relativa al aumento del porcentaje de normas alineadas con las 
normas internacionales, dice que esto es importante para Singapur en razón de su pequeño mercado 
interno.  La política consiste en adoptar siempre que sea posible las normas internacionales.  Si no hay 
normas internacionales, o si no son adecuadas, Si ngapur adopta una norma extranjera.  Sólo se 
elabora una norma de Singapur si las normas extranjeras no son apropiadas.  Las medidas sanitarias y fitosanitarias son estrictas porque Singapur impor ta casi todos sus alimentos y un abastecimiento 
diversificado le proporciona una mayor variedad.  Importa incluso alas de pollo del Brasil.  Las 
normas SFS se revisan por eso constantemente, y siem pre que se satisfagan los requisitos sanitarios, 
Singapur alienta las importaciones de alimentos de la mayor cantidad posible de fuentes. 
96. El ponente
, tras señalar a la atención la observación de Nueva Zelandia de que Singapur es 
actualmente el principal promotor de los acuer dos de libre comercio, dice que eso es notable, 
especialmente si se trata de acuerdos que van m ás allá de la OMC.  Cuando se considera el 
desempeño económico de Singapur en los últimos tr es o cuatro años, se observa que ha habido 
oscilaciones, pero no se ha recurrido a medidas proteccionistas.  Por el contrario, se han tomado 
medidas para liberalizar varios sectores de servicio s y de otro tipo.  El orador invita a Singapur a 
compartir sus experiencias a este respecto.  Cree que es sumamente importante para el desarrollo del 
comercio multilateral el hecho de que Singapur pueda aplicar esas políticas.  Se ha felicitado a 
Singapur por las medidas adoptadas con respecto a la propiedad intelectual, pero se han formulado 
preguntas con respecto a las facultades de cumplimiento  de las autoridades.  Invita a Singapur a hacer 
conocer sus opiniones al respecto.  Encomia también el papel activo y creativo de Singapur en las 
actuales negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo y señala que Singapur está dispuesto a asumir nuevos compromisos si otros hacen lo propio.  Le parece notable el sistema para la obtención de permisos de exportación a través  del sistema TradeNet de las a duanas de Singapur y el hecho de 
que esa declaración pueda completarse en diez minutos  en el 90 por ciento de los casos.  Pregunta 
cómo se ha logrado esto y por qué se requieren los permisos.  
97. El representante de Singapur
 dice que Singapur ha continuado su liberalización pese al 
desempeño económico más débil reciente porque la liberalización y la competencia son la forma de 
proceder, y cuanto mayor la competencia, mayor será la necesidad de que las empresas sean eficientes, productivas e innovadoras en la manufactura o en los servicios.   Así pues, durante la crisis 
financiera de Asia y después, Si ngapur emprendió estudios  para determinar las esferas en que debía 
inyectarse mayor competencia.  Dado que la economía era relativamente abierta, ese esfuerzo había 
sido fácil, porque los participantes en la economía sa bían que no estarían protegidos y deberían hacer 
frente a la competencia internacional.  
98. Con el fin de hacer cumplir los derechos de  propiedad intelectual, Singapur ha aprobado 
varias nuevas leyes porque cree que la protección de lo s derechos de propiedad intelectual es crucial 
para la innovación.  Sin embargo, la legislación por sí misma tiene poco valor si no se hace cumplir 
debidamente, y Singapur toma por eso muy en serio el cumplimiento.  Un factor muy positivo ha sido 
que, gracias a la ampliación de sus organismos enca rgados del cumplimiento, Singapur ha tenido un 
historial muy positivo de cumplimiento de la ley y oc upa, en su opinión, un lugar muy alto en lo que 
respecta al cumplimiento de las normas contra la co rrupción y cuestiones análogas, lo que hace que el 
cumplimiento sea más eficaz de lo que habría si do de otra manera.  Si ngapur tiene una rama 
encargada del cumplimiento de la ley en materia de  propiedad intelectual en su fuerza de policía.  
Varios delitos acarrean sanciones penales y la polic ía tiene plenas facultades de investigación.  Hay 
también otras sanciones civiles.  En general, la polic ía toma su trabajo seriamente y, en razón de que 
se hacen cumplir por la policía, todos toman estas leyes con seriedad.  WT/TPR/M/130 
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 99. En lo que respecta a la facilitación del comercio, Singapur cree que un sistema eficiente 
reduce los costos de las empresas y mejora la previsib ilidad y la eficiencia de la industria logística, 
una industria clave para Singapur.  La eficiencia se  logra mediante el uso de la tecnología de la 
información y los comerciantes están vinculados al  sistema central.  La buena cooperación entre los 
organismos asegura que la información solicitada  se transmita simultáneam ente a 13 organismos;  
todas las objeciones de esos organismos se retransm iten en el plazo de un segundo.  Excepto en un 
pequeño número de casos que requieren información ad icional, la respuesta se basa en perfiles de 
riesgo que permiten una respuesta rápida.  C onfía en que el sistema pueda mejorarse. 
Determinadas políticas sectoriales  
100. Con respecto a las políticas sectoriales, el re presentante se concentra en los servicios 
profesionales y financieros, que han atraído mucha atención.  Varios Miembros han hecho preguntas 
sobre los servicios jurídicos utilizando la palabra "r estricción", y Singapur no cree que eso sea exacto.  
Singapur tiene una política relativamente liberal para el  derecho interno, el derecho de terceros países 
y el derecho internacional, y hay 63 bufetes de abogados y más de 500 abogados extranjeros en 
Singapur;  una presencia significativa si se tiene en cuenta que hay solamente 3.500 abogados locales.  
Se permite que los abogados extranjeros estable zcan asociaciones mixtas y alianzas formales entre 
empresas locales y extranjeras para proporcionar asesoramiento sobre legislación de Singapur en 
relación con cuestiones bancarias, financieras y em presariales.  Esto pe rmite que las empresas 
proporcionen servicios concentrados en un solo siti o.  Australia cree que este sistema no ha dado 
beneficios, pero los participantes en él no están  de acuerdo.  Singapur permite que las entidades 
australianas establezcan entidades jurídicas conjunt as o asociaciones jurídicas formales con entidades 
jurídicas de Singapur. 
101. Con respecto a los servicios financieros, la libera lización se ha realizado en el contexto de un 
marco reglamentario correcto, ba jo la supervisión rigurosa de la Administración Monetaria de 
Singapur.  Pese a la crisis financiera, Singapur ha  seguido adelante, dado que la presión competitiva 
es importante para estimular el progreso.  Es igualmente importante ampliar y profundizar los 
mercados de capital de Singapur y utilizar la comp etencia para promover la innovación y la eficiencia 
en sus instituciones financieras.  Singapur p asó también de la reglamentación prescriptiva a un 
enfoque de supervisión basado en el riesgo, cosa pa rticularmente significativa para fomentar un sector 
de servicios financieros más innovador.  El progr ama, anunciado en 1999, se aplicó en el curso de 
cinco años.  Singapur ha aumentado la participación extranjera en la banca nacional progresivamente, 
teniendo en cuenta que la supervis ión prudente y los bancos nacionales sólidos son cruciales para la 
resistencia y la estabilidad del sistema financiero.  Se examinarán los progresos antes de decidir 
acerca de la liberalización adicional. 
102. Con respecto a la liberalización sectorial más amplia, la liberalización de los sectores de 
telecomunicaciones, energía y servicios financieros se ha basado en la experiencia de otras jurisdicciones con las que Singapur se siente agra decido por compartir sus experiencias.  En la 
energía, se desglosaron los monopolios verticalmente integrados en segmentos competitivos, a saber, 
generación de electricidad y venta al por menor.  La red de transmisión es un monopolio natural y 
debe estar estrictamente reglamentada.  Se ap rendieron lecciones de los reglamentadores de los 
Estados Unidos y del Reino Unido, Europa, Aust ralia y Nueva Zelandia, y Singapur agradece las 
experiencias que estos países han compartido gene rosamente y las advertencias que han hecho a 
Singapur sobre sus dificultades.  Una lección clave ha sido asegurar que haya un buen regulador que 
comprenda las complejidades del mercado y haga cumplir con firmeza la competencia. 
103. El ponente
 observa y encomia los cambios que se ha n producido en las políticas sectoriales 
desde el último Examen.  Sin embargo, esta es probablemente la esfera en que se han hecho más preguntas.  Las reformas de Singapur se han encamina do a aumentar la eficiencia en la economía y en 
los sectores individuales, lo que es encomiable.  Si n embargo, una comparación entre sectores muestra  WT/TPR/M/130 
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 grados diferentes de liberalización.  Pide que se sugieran ideas sobre formas de liberalizar igualmente 
otros sectores de la economía, por ejemplo el turismo, que es también un sector importante regionalmente.  Se interesa también por la mayor liberalización en la banca y otros sectores, y solicita 
confirmación de que el Gobierno está re duciendo su participación en la economía. 
104. El representante del Canadá
 dice que, en respuesta a una pregunta sobre incentivos fiscales, 
Singapur ha aclarado que una instituci ón financiera debe tener un ni vel importante de actividad en 
Singapur para reunir las condiciones requeridas.  Pi de una definición de un "nivel importante de 
actividad".  Supone que la intención es evitar las empresas que no sean más que casillas de correos, 
pero agradecería una aclaración. 
105. El representante de Indonesia  agradece las respuestas a las preguntas formuladas por 
Indonesia.  Sin embargo, dado que Singapur no incluye datos sobre el comercio bilateral de 
mercancías en sus estadísticas de comercio, y dado que Indonesia es uno de los diez interlocutores 
comerciales más importantes de Singapur, las estadísti cas parecen incorrectas.  No  sólo los dos países 
interesados, sino también todos los demás Miembros de la OMC, necesitan datos correctos como base 
para la formulación de políticas comerciales.  Indon esia cree que los dos años requeridos para la 
publicación de los datos es un período demasia do largo y pide aclaraciones sobre esa demora. 
106. El representante de las Comunidades Europeas  reconoce los beneficios mutuos de proceder 
paralelamente con respecto a la liberalización del acceso al mercado y al fortalecimiento de las 
normas.  La respuesta de Singapur a la pregunta de las CE sobre la Iniciativa de Fuentes Integradas 
(ISI) con arreglo al acuerdo de libre comercio entr e los Estados Unidos y Singapur da lugar a una 
pregunta adicional sobre la forma en que el Gobi erno o las autoridades aduaneras aseguran que los 
productos de que se trata se originan realmente en  las islas de Indonesia especificadas y no en otros 
sitios de Indonesia, dado que no parece haber crite rios de origen específicos fuera de que los 
productos deben enviarse desde el puerto de Singap ur.  Pregunta también qué medidas está tomando 
Singapur para ayudar a los países menos adelantados .  Singapur ha mencionado en su respuesta que 
proporciona asistencia técnica a los países menos adel antados.  Las CE creen que las experiencias de 
Singapur contienen lecciones para los países desar rollados y los países menos adelantados.  Por 
último, pregunta cómo es posible utilizar tecnol ogía de la información para difundir información 
sobre aduanas en el plazo de diez minutos a trece o más organismos estatales y cómo logra Singapur que se proporcione una respuesta en el plazo de diez  minutos.  En su experiencia de trato con la 
burocracia, le complacería mucho en algunos casos obt ener una respuesta en el plazo de diez días, y 
tal vez otras administraciones, incluidas las de los países desarrollados, podrían aprender de Singapur. 
107. El representante de Australia
 dice que de las respuestas de Singapur parece desprenderse que, 
en promedio, los solicitantes de licencias reciben la s licencias vinculadas a instalaciones dentro del 
plazo de ocho semanas y las licencias vinculadas a serv icios dentro del plazo de cuatro semanas.  Se 
pregunta si las autoridades publican anticipadamente  los plazos dentro de los cuales los solicitantes 
pueden esperar recibir sus licencias.  Con respecto a la respuesta de Singapur de que la interconexión 
se basa en una oferta de interconexión de referencia  y el acceso se basa en servicios relacionados con 
la interconexión, pregunta cuán prescriptivas son estas normas y cuánta discreción hay para que el 
interesado negocie las condiciones de acceso.  Es to afecta la medida en que los solicitantes 
extranjeros pueden negociar el acceso en condici ones de costo razonables y no discriminatorias. 
108. El representante de Singapur  confirma que el plazo dentro del cual los solicitantes pueden 
esperar recibir sus licencias de telecomunicaciones se  publica por adelantado, al igual que los detalles 
del acceso de la interconexión.  Todos los documento s de consulta que afectan a los participantes se 
ponen también en el sitio Web de la IDA para recabar  observaciones.  Recuerda haber leído en varias 
oportunidades en 2003 en los periódicos las fechas en que se podían consultar esos documentos. WT/TPR/M/130 
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 109. Con respecto a la pregunta de las CE sobre la ISI, Singapur proporcionará una respuesta por 
escrito.  En lo que respecta a por qué y cómo Singa pur ha logrado que sus funcionarios respondan en 
el plazo de diez minutos, señala que varios de lo s procedimientos están au tomatizados y que algunos 
ya están elaborados por adelantado.  En el caso de los que requieren intervención manual urgente, es 
posible hacerlo por teléfono.  En lo que respecta a la capacitación y la asistencia prestada a los países 
menos adelantados, dice que Singapur es una economía  muy pequeña y sus recursos son limitados;  
sin embargo, dentro de esos límites, hace todo lo  posible por compartir las lecciones que ha aprendido 
en diferentes foros.  La integración de la ASEAN se ha iniciado para nuevos  miembros.  A un nivel 
más amplio, el programa de cooperación de Singapu r ha capacitado a unos 200.000 funcionarios de 
varias partes del mundo en los últimos diez años.  Singapur ha participado también en otros foros, 
como el APEC y la ASEM, que pro porcionan también asistencia técnica. 
110. En cuanto a la pregunta de Indonesia, el acuerdo sobre datos de comercio bilateral fue 
firmado por dirigentes de los dos países en 1974 y solamente en 2003 el Gobierno de Indonesia indicó que deseaba que se publicaran los datos.  El perí odo intermedio fue de unos 30 años.  Singapur 
decidió también adherirse a la Organización Mundial  de Aduanas, y se requiere mucho trabajo para 
preparar los datos.  No cree por eso que dos a ños sean un período poco razonable, pero si hay 
preguntas específicas, pueden plantearse por separado.   En cuanto a la pregunta del Canadá, la 
Administración Monetaria de Singapur proporcionará una respuesta por escrito. 
111. En respuesta a la pregunta del ponente sobre liber alización sectorial, confirma la intención de 
avanzar hacia una mayor apertura, de liberalizar  la mayor cantidad posible de sectores y de 
profundizar esa liberalización.  En el ámbito de los servicios bancarios y financieros, la principal 
preocupación es la prudencia, a causa de su impact o sistémico en la economía , y el regulador debe 
estar seguro de que se satisfacen los requisitos de prudencia.  Singapur ha em prendido también varios 
estudios y se está llevando a cabo un examen.  Otros sectores, como el turismo y la tecnología de la información, están casi completamente abiert os, pero cada sector se considerará de manera 
sistemática.  Los acuerdos de libre comerc io de Singapur permiten que se examinen las 
preocupaciones y lo que debe hacerse para estimular  la mayor apertura y la competencia.  En el 
proceso, se han liberalizado varios otros sectores.   Estos esfuerzos continuarán, ya que Singapur 
considera que son la forma de seguir avanzando. 
112. El orador confirma que se reducirá la par ticipación del Gobierno en la economía por la 
sencilla razón de que la economía se  ha desarrollado en el curso de los años y hay una mayor cantidad 
de ciudadanos de Singapur mejor educados, muc hos de los cuales están iniciando actividades 
empresariales y tienen espíritu empresarial.  Singapur promueve en consecuencia el espíritu 
empresarial y el orador confía en el éxito de sus esfuerzos.  Una parte inevitable del proceso es que se 
reducirá el papel del Gobierno en la economía.  El Gobierno alienta activamente a las empresas de 
todo el mundo, grandes y pequeñas, a operar y a comp etir en Singapur, y cree que la dirección de la 
política es muy clara.  
Conclusión  
113. Para terminar, el representante de Singapur expresa su reconocimiento por las observaciones 
del Japón, el Canadá, los Estados Unidos, Australia, las CE y la India sobre la contribución de 
Singapur a la OMC y al Programa de Doha para el  Desarrollo.  Dada la importancia de la OMC, 
reitera que Singapur está plenamente comprometi do a cumplir con la parte que le corresponde.  
Agradece también a sus colegas de la ASEAN sus observaciones positivas.  Agradece asimismo a los 
representantes de Colombia, la Argentina, Venezuela,  el Brasil, el Taipei Chino, Suiza y Turquía sus 
cálidas observaciones y los deseos que han expr esado de desarrollar vínculos económicos más 
estrechos con Singapur.  Singapur espera que aumenten sus relaciones económicas con esos países.  WT/TPR/M/130 
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 VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
114. Hemos mantenido un debate muy informa tivo y constructivo sobre las políticas y las 
prácticas comerciales de Singapur.  El debate se ha  beneficiado en gran medida de las valiosas 
contribuciones del Secretario Permanente Heng Swee Keat y su delegación, de nuestro ponente, el 
Embajador Eirik Glenne, encargado de dirigir el debate de hoy, y de los miembros del OEPC.  Varios 
Miembros también han agradecido a Singapur sus esfu erzos por facilitar los debates sobre el comercio 
multilateral, en especial en las esfer as de los ADPIC y la agricultura. 
 115. Este cuarto Examen de las Políticas Comercia les de Singapur ha demostrado que su economía 
sigue siendo una de las más abiertas al comercio inte rnacional y a las inversiones.  Esta apertura ha 
ayudado en gran medida a Singapur a hacer frente a las recientes conmociones económicas, como la crisis financiera asiática y más recientemente la  desaceleración económica mundial, agravada por la 
crisis del SARS y los acontecimientos ocurridos en Oriente Medio.  Los Miembros alabaron las 
continuas reformas de Singapur encaminadas a promover una econom ía competitiva, globalizada, 
empresarial y diversificada ante estas conmocion es.  Algunos Miembros solicitaron más detalles sobre 
la naturaleza de estas reformas, en especial sobre los esfuerzos para mejorar la flexibilidad salarial, el 
empleo y la formación, y para abordar el problema de  una aparente caída de la productividad total de 
los factores registrada recientemente, aunque he  tomado nota de las observaciones de Singapur a este 
respecto.  
116. Los Miembros observaron que, siendo su comercio internacional aproximadamente tres veces 
su PIB, Singapur seguía adherida a un sistema multilateral de comercio basado en normas.  No 
obstante, varios Miembros señalaron el número de  acuerdos bilaterales de libre comercio que 
Singapur había firmado desde el anterior Examen  y preguntaron cómo conc iliaba esta tendencia con 
su participación en el sistema multilateral de comercio.  Los Miembros instaron a Singapur a seguir 
participando en las negociaciones actuales de la OMC.  El representante de Singapur subrayó la 
adhesión de su país al sistema multilateral de come rcio y respondió que sus acuerdos bilaterales de 
libre comercio tenían mayor alcance que los de la OMC y podían contribuir a una mayor liberalización del comercio multilateral.  Singapur también estaba particip ando activamente en las 
actuales negociaciones de la OMC y haría todo lo posible para garantizar su éxito.  
117. Los Miembros formularon preguntas sobre dete rminados aspectos de la política comercial de 
Singapur, en particular:  las formalidades aduaneras y la facilitación del comercio;  la diferencia entre 
tipos arancelarios consolidados y aplicados;  el uso de los derechos específicos;  las políticas de 
concesión de licencias, especialmente en lo que respecta al arroz;  las normas;  y la política 
relativamente rigurosa de Singapur en materia de  medidas sanitarias y fitosanitarias.  También se 
formularon preguntas acerca de los procedimient os de contratación pública de Singapur y la 
aplicación de los derechos de propiedad intel ectual.  Se observó que Singapur hacía un uso 
relativamente limitado de medidas excepcionales.  118. Habida cuenta de que existe n relativamente pocas restricciones al comercio internacional, los 
Miembros se interesaron sobre todo por las reform as internas recientes y en curso en Singapur.  
Varios Miembros acogieron con satis facción el anuncio de que Singapur iba a poner en práctica a lo 
largo de los próximos años una política de competenci a aplicable a toda la ec onomía.  Si bien tomaron 
nota de que se habían llevado a cabo algunas reformas en relación con las empresas vinculadas a la administración (EVA) propiedad de Temasek, soci edad de cartera perteneciente al Estado, los 
Miembros solicitaron más detalles sobre, entre ot ras cosas, la "desmitificación de Temasek", las EVA 
y su posterior privatización, las medidas para gara ntizar una competencia leal entre éstas y otras 
empresas del sector privado, así como los esfuerzos r ealizados para reducir la participación del Estado 
en la economía.  También se formularon preguntas acerca de los incentivos fiscales y no fiscales y los 
sectores en los que se concentran actualmente. WT/TPR/M/130 
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119. En cuanto a los servicios, los Miembros observa ron reformas importantes, en especial en los 
servicios de telecomunicaciones, banca y seguros.  Se ñalaron que la liberalizac ión de los servicios de 
telecomunicaciones, en particular, había resultado beneficiosa para los consumidores, y alentaron a 
Singapur a seguir realizando reformas también en otro s sectores.  Se solicitaron más detalles sobre los 
servicios de banca y seguros, transporte, audiovisu ales, profesionales y turísticos.  Algunos Miembros 
también solicitaron información sobre la Lista de Singapur anexa al AGCS.  120. Para finalizar, me gustaría agradecer a la delegación de Singapur las respuestas orales y 
escritas que ha facilitado durante la reunión y felic itar una vez más a Singapur por ser un Miembro 
ejemplar de la OMC y por sus esfuerzos pa ra ayudarnos a comprender mejor sus políticas 
relacionadas con el comercio.  Nuestros debates nos  han ayudado asimismo a apreciar los importantes 
desafíos a los que se enfrenta Singapur hoy en día y las medidas del Gobierno para abordarlos.  
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