RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/GBT/M/3
13denoviembre de1996
DEL COMERCIO(96-4834)
Grupo sobre Telecomunicaciones Básicas
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL18DEOCTUBRE DE1996
1. ElGruposobreTelecomunicacionesBásicascelebrósutercerareuniónel18deoctubrede1996.
Elorden deldíaparaesareunión figuraba enelaerograma WTO/AIR/446, de4deoctubre de1996.
2. Enelmarco delprimer punto delorden deldía,referente alintercambio deopiniones sobre
losprogresos realizados enlasnegociaciones bilaterales, losparticipantes señalaron que,alparecer,
había posibilidades deprogresos peroqueseevolucionaba muylentamente. Observaron queaúnno
sehabía manifestado elimpulso político nilaflexibilidad necesaria paraquelasnegociaciones tuvieran
éxito. Seexpresó laesperanza dequeloscontactos dealtonivel delGrupo ennoviembre yla
Conferencia Ministerial deSingapur contribuirían acrear elimpulso político necesario. También se
recordó quelosparticipantes esperaban verseñales dequesemejorarían lasofertas paralaConferencia
deSingapur, afindeobtener unpanorama másclarodelpacto queseestaba elaborando. Unparticipante
comunicó quelasreuniones recientemente celebradas enSeattle entrelospaíses delacuadrilateral habían
logrado reconfirmar elcompromiso porpartedeestoscuatro participantes deconcluir lasnegociaciones
enfebrero. También convinieron enquedebían hacer todoloqueestuviese asualcance pormejorar
susofertas antes delaConferencia Ministerial deSingapur, ydosdelosparticipantes, losEstados
Unidos ylaUE,habían anunciado suintención depresentar ofertas mejoradas antes delaConferencia
Ministerial. Esteesfuerzo seharía conlaesperanza dequeayudaría aotros apresentar ofertas de
mejor calidad. Noobstante, algunos participantes hicieron notar queparaavanzar enellogro deuna
masa crítica denuevas ymejoradas ofertas también sería necesario avanzar enloreferente aotras
cuestiones pendientes. Losparticipantes igualmente instaron aqueenlaConferencia Ministerial se
siguiera progresando enlaresolución delascuestiones pendientes relacionadas conlosservicios
internacionales ylosservicios porsatélite, ysubrayaron queerafundamental unaresolución deestas
cuestiones paraeléxitodelasnegociaciones. Seobservó quecontinuarían losesfuerzos intensos que
estaban encurso enelcontexto delasnegociaciones bilaterales.
3. Enelmarco delsegundo punto delorden deldía,elintercambio deinformación sobre la
evolución delaspolíticas detelecomunicaciones, elrepresentante deHong Kong, recordando quesu
oferta contenía compromisos sobre servicios deredes privadas virtuales, dijoqueHong Kong yaestaba
procediendo alaliberalización deestos servicios: elGobierno recientemente había invitado ala
presentación desolicitudes, sinlimitación denúmero, paralaprestación deservicios deredes privadas
virtuales.
4. Conrespecto aldebate delascuestiones pendientes enrelación conlosservicios internacionales
yservicios porsatélite, elPresidente invitó aqueseformularan opiniones sobre cuestiones relacionadas
conlosservicios porsatélite. Señaló alaatención delosparticipantes dosnotas informales preparadas
porlaSecretaría, unasobre lasdisposiciones contenidas enelAGCS, quepodrán serpertinentes para
lasorganizaciones intergubernamentales deservicios porsatélite yotrarelativa alastécnicas para
consignación enlistasdelosservicios porsatélite, cuyoobjetivo erafacilitar eldebate. Señaló asimismo
queladelegación delosEstados Unidos había preparado undocumento informal sobre cuestionesS/GBT/M/3
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relativas alaconsignación enlistas delosservicios porsatélite, enelquesedestacaban losdistintos
enfoques utilizados enlasofertas yseformulaban preguntas planteadas araízdeesasdiferencias.
Muchos participantes expresaron unaopinión favorable acerca delasexposiciones hechas alas
delegaciones latardeanterior porrepresentantes deempresas deservicios porsatélite. Lasdelegaciones
elogiaron, enparticular, laexpresión porpartedelosrepresentantes delaindustria deopiniones claras
yunánimes conrespecto asuapoyo alalabor queseestaba llevando acabo yaléxito delas
negociaciones, asícomo aloselementos deldocumento dereferencia sobre principios reguladores y
suconciencia delaimportancia quetenían paralaindustria. Losparticipantes dijeron queveían motivos
deoptimismo enquelasinquietudes delaindustria seconcentraran encuestiones queelGrupo debería
tener laposibilidad deabordar. También seseñaló quelosrepresentantes delaindustria esperarían
queelGrupo resolviera lascuestiones técnicas pendientes relacionadas conlosservicios porsatélite.
Unadelegación recordó quelasupresión delcarácter reservado delasofertas eraimportante paraayudar
alasempresas deservicios porsatélite, asícomo aotras, acomprender yapoyar losesfuerzos del
Grupo. Conrespecto alasinquietudes relacionadas conlaconsignación enlaslistas, losparticipantes
confirmaron que,alparecer, eranecesaria unamayor claridad enlaslistas, como loindicaba el
documento delosEstados Unidos. Observaron quelanotadelaSecretaría sobre laconsignación en
listas podía ayudar acentrar lassugerencias sobre laforma delograr unamayor precisión. Sesugirió
quesibienelGrupo necesitaría llegar aunentendimiento común acerca delaforma deexpresar
claramente loscompromisos relacionados conlosservicios porsatélite, podían justificarse algunas
diferenciasterminológicas.Sehizonotarlaimportanciadepoderconsignarloscompromisosdeservicios
enlaslistas deunaforma neutral desde elpunto devistatecnológico, peroqueenloscasos enque
hubieselimitacionesrelativasadeterminadostiposdetecnologíasdebíaencontrarseunaformainequívoca
paraquelaslistas fuesen específicas yclaras.
5. Encuanto alascuestiones delosservicios internacionales, losparticipantes hicieron hincapié
enquenosehabían hecho progresos suficientes yqueeranecesario continuar unalabor sustancial.
Unrepresentante sugirió queahora eranecesario centrarse másconcretamente enlassoluciones de
losproblemas identificados. Otros hicieron notarlanecesidad deinvestigar posibles opciones enforma
másdetallada paraemprender pronto aquello quecabía esperar resultaría unadifícil tareaderedacción.
Sesubrayó quelainformación quesehabía compartido conrespecto alaimportancia delproblema
había confirmado quelosservicios internacionales erandecisivos paralasnegociaciones, yquelas
cuestiones planteadas merecían unasolución adecuada. Noobstante, lassoluciones queseencontraran
nodebían crear obstáculos alacceso alosmercados, seraplicadas extraterritorialmente oatribuir
facultades discrecionales indebidas alasautoridades dereglamentación. También sesugirió quelas
salvaguardias, ensucaso,deberían serdetransición yproporcionales alproblema asícomo compatibles
conlasdisciplinas delAGCS, incluido eltratoNMF. Seexpresó laopinión dequelasdisposiciones
delAGCS noaprobaban nicondenaban enfoques ex-post oex-ante conrespecto alaconcesión de
licencias yquehabía muchas razones válidas queexplicaban lasdiferencias nacionales enlaaplicación
dedichos enfoques. Unrepresentante observó quedelosdebates habían comenzado asurgir trestipos
deopciones: laprimera consistía enintroducir uncompromiso decomercio equitativo, quepermitiese
alasautoridades dereglamentación conservar lafacultad deimponer condiciones paralaconcesión
delicencias afindeproteger lacompetencia, porlogeneral ex-post ;lasegunda serefería alaconcesión
delicencias sobre labasedeconsideraciones decompetencia equivalente, seaplicaba sobre unabase
ex-ante ,yconsistía enrestringir laposibilidad delosproveedores monopólicos deregímenes queno
estuviesen enproceso deliberalización deacceder amercados liberalizados como unaforma dereducir
losriesgos dedistorsión, ylatercera entrañaba uncompromiso deautodisciplina porparte delos
Miembros quenoestuviesen enproceso deliberalización deprohibir asusproveedores monopolistas
participar enprácticas desleales enlosservicios internacionales. Porúltimo, dijoquenoconsideraba
lasopciones mencionadas como mutuamente excluyentes. Porejemplo, elenfoque deautodisciplina
podía combinarse conelprimero, relativo almantenimiento defacultades dereserva porparte delas
autoridades dereglamentación, creando deesaforma unmecanismo paraasegurar queambos extremos
delcircuito estuviesen sujetos acontrol ypermitiendo adichas autoridades trabajar enforma concertada.S/GBT/M/3
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Otrorepresentante expresó laopinión dequelosproblemas involucrados podrían solucionarse una
vezquesedefiniesen ycomprendiesen cabalmente. Estimaba queelproblema serelacionaba tanto
coneltráfico deentrada como desalida, coneltráfico vocal ydedatos, yconeltráfico relativo a
países conmonopolios asícomo apaíses quenofuesen aúnplenamente competitivos. Observó que
aúnnoestaba claro quelosparticipantes hubiesen llegado aunaopinión común conrespecto ala
definición delproblema. Expresó también laopinión dequeunrégimen delicencias basado enla
equivalencia delasoportunidades decompetencia noseríacompatible conlaobligación deltratoNMF
prevista enelAGCS. Conrespecto alapropuesta relativa aloscompromisos de"autodisciplina",
seobservó queenlassesiones bilaterales sehabía explorado esteenfoque paradeterminar siaquellos
quemantenían monopolios estarían dispuestos aasumir uncompromiso deesetipo.
6. Conrespecto alaorganización delostrabajos futuros, elPresidente recordó quesehabía
convenido enqueseinvitaría afuncionarios dealtonivel aparticipar enlasactividades delGrupo
durante lasemana del11al15denoviembre.
7. Conrespectoalpuntootrosasuntos,elPresidenteinvitóalosparticipantesadarunaformulación
definitivaasusopinionessobreelcontenidodelinformedelGrupoalConsejodelComerciodeServicios,
quesepresentaría alaConferencia Ministerial deSingapur endiciembre. Trasformular observaciones
sobre elproyecto deinforme, losparticipantes convinieron enloscambios quedebían incorporarse
yadoptaron elinforme.