RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/W/504
20 de marzo de 2002
(02-1438)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
DIFICULTADES QUE SE PLANTEAN A LOS MIEMBROS PARA
PRESENTAR LAS NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES
Y SEMINARIO PREVISTO SOBRE NOTIFICACIONES
DE SUBVENCIONES
Respuesta a las preguntas contenidas en el documento G/SCM/W/473
de 18 de diciembre de 2001
Documento presentado por Suiza
Se ha recibido de la Misión Permanente de Suiza la siguiente comunicación, de fecha 19 de
marzo de 2002.
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B. PREGUNTAS SOBRE LAS DIFICULTADES QUE SE PLANTEAN PARA PRESENTAR LAS
NOTIFICACIONES
Pregunta 1
¿Tiene su Gobierno que hacer frente a limitaciones de recursos al tratar de presentar
sus notificaciones de subvenciones?  En caso afirmativo, ¿cuáles son las principales deficiencias
del sistema de notificación de su Gobierno?  ¿Se trata principalmente de un problema de escasez
de personal para la elaboración de las notificaciones o de  formación  insuficiente del personal?
Respuesta
Suiza no tiene que hacer frente a limitaciones importantes al presentar sus notificaciones.  El
principal problema que se presenta en la preparación de las notificaciones es el relativo a la
coordinación de todas las oficinas gubernamentales interesadas.  Las oficinas que tiene a su cargo los
programas de subvenciones notificados son las responsables del contenido de la notificación, y habrán
de responder a las preguntas que formule posteriormente cualquier Miembro.  Este sistema garantizasu participación activa. La responsabilidad general de presentar la notificación en un formato
adecuado y en tiempo oportuno corresponde a la División encargada de los asuntos de la OMC que,
prestará asistencia a las oficinas interesadas cuando tropiecen con dificultades de carácter técnico.
Pregunta 2
Dependiendo de su respuesta a la pregunta 1 supra , ¿facilitaría de algún modo la
elaboración y presentación por su Gobierno de la s notificaciones de subvenciones solicitadas el
hecho de que se simplificara el modelo de cuestionario para las notificaciones?G/SCM/W/504
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Respuesta
No.
Pregunta 3
Sopesando la necesidad de su Gobierno de que el modelo de cuestionario sea lo más
sencillo posible y la de poder entender las notificaciones de los demás Miembros al examinarlas,
¿cuánto podría simplificarse este modelo de cuestionario sin renunciar a la transparencia?
Respuesta
Suiza está dispuesta a debatir cualquier sugerencia que pueda facilitar la presentación de la
notificación solicitada siempre que se cumplan las prescripciones en materia de transparencia del
artículo 25 del Acuerdo SCM.  Además, acogeríamos con agrado cualquier iniciativa destinada a
evitar la duplicación en las notificaciones, que han de ser presentadas a distintos órganos de la OMC
(el Comité de Subvenciones y el Comité de Agricultura, en este caso).
Pregunta 4
E n  l o  q u e  r e s p e c t a  a l  p r o p i o  m o d e l o  d e  notificación y los conceptos en que se basa
conforme a lo dispuesto en los artículos 1 a 3 del Acuerdo SMC, según la experiencia de suGobierno, ¿tienen alguna dificultad para entender los requisitos las personas que se encargan
de la elaboración de las notificaciones a causa del lenguaje utilizado en el Acuerdo para definir
la "subvención", la "especificidad", etc.?  ¿Consideran, por ejemplo, que sólo constituyen
subvenciones las donaciones en efectivo y no los ingresos condonados mediante incentivos
fiscales y arancelarios?  ¿Podría introducirse en el modelo de cuestionario algún tipo deexplicación para aclarar el ámbito de las me didas que están sujetas a notificación?  ¿Cómo
podría formularse dicha explicación?
Respuesta
No.  En lo que respecta a la introducción de explicaciones adicionales en el cuestionario,
Suiza está abierta a cualquier sugerencia.  Quizá baste incluir algunas referencias a explicaciones quefiguran en otros lugares (sitio Web de la OMC, etc.) para ayudar a las personas responsables.  Con
ello se evitaría sobrecargar el cuestionario con un texto demasiado extenso.
Pregunta 5
¿Tiene su Gobierno problemas generales debidos a los requisitos de presentación del
cuestionario para las notificaciones?  En particular, ¿dispone su Gobierno de alguna
información preexistente que se refiera al cont enido del cuestionario para las notificaciones
pero que no corresponda al formato del cuestionario?  En caso afirmativo, ¿cuáles son los
problemas específicos con que tropieza su Gobierno al tratar de presentar la informaciónconforme a lo solicitado en el cuestionario?  Si la información se notificara en el formato
preexistente, ¿podría concordar, sin embargo, co n los elementos de los datos del cuestionario
para las notificaciones de subvenciones?
Respuesta
No.G/SCM/W/504
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Pregunta 6
Al examinar las notificaciones de otros Miembros, ¿consideraría problemático su
Gobierno analizar información que se haya presentado de una manera distinta de la que se
prevé en el cuestionario, pero que aborde de manera completa los elementos sustantivos del
cuestionario?  ¿Qué importancia se atribuye al hecho de que esta información se presente según
el formato del cuestionario?
Respuesta
Suiza considera conveniente que haya un formato único para buscar información específica
en la notificación de otro Miembro.  En caso de que se introduzcan cambios en el formato, éstosdeberían aplicarse a todas las notificaciones presentadas.  Dicho esto, seguimos abiertos a cualquier
modificación que mejore el formato del cuestionario, siempre que éste siga reflejando íntegramente
los elementos sustanciales.
Pregunta 7
¿Mantiene su Gobierno información sobre su s programas de subvenciones o incentivos
en sitios Web oficiales?  ¿En qué medida se simplificaría su notificación de subvenciones si esta
información pudiese presentarse en el formato preexistente?  Como examinador de
notificaciones, ¿qué tipo de límites deben establecerse a la posibilidad de utilizar la informaciónde los sitios Web en lugar de la de los cuesti onarios cumplimentados?  ¿Sería útil añadir a la
información sustantiva facilitada en una notificación referencias a los sitios Web?
Respuesta
Sin duda, las referencias a sitios Web son útiles como herramienta informativa adicional pero,
en opinión de Suiza, no bastan para satisfacer totalmente las prescripciones en materia de notificación.
Pregunta 8
En relación con la norma general 6, que requiere que las notificaciones de subvenciones
que se concedan "a productos o sectores específicos" se ordenen por productos o sectores,¿plantea esta norma problemas a su Gobierno para notificar subvenciones que se conceden
horizontalmente y no a productos o sectores específicos?  ¿Cuáles son las medidas y dificultades
particulares relacionadas con la preparación de información sobre sectores o productos
específicos para las subvenciones que se conceden horizontalmente?
Pregunta 9
¿Plantea esta norma algún problema para la notificación de subvenciones que se
conceden por productos o sectores específicos (como algunas subvenciones a la agricultura)?
Respuestas
No, la norma general 6 no plantea problemas específicos a Suiza.
Pregunta 10
¿Se contribuiría a resolver este problema si se reformulara la norma general 6 para
referirse a las subvenciones que "se concedan sobre la base de productos o sectores
específicos"?  (La idea sería aclarar que para las subvenciones horizontales se requiereG/SCM/W/504
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información sobre los programas y no información sobre productos o sectores específicos;  para
las subvenciones que se concedan a productos o sectores específicos seguirá siendo necesario
notificar sobre esa base.)
Respuesta
Suiza ofrece notificaciones sobre los programas en aquellos casos en los que la subvención
tiene carácter horizontal.  Estaríamos dispuestos a examinar la posibilidad mencionada en esta
pregunta.
Pregunta 11
¿Plantearía algún problema esta nueva formulación para el examen de las notificaciones
de subvenciones y, en caso afirmativo, cuáles serían estos problemas?
Respuesta
Suiza piensa que en la medida en que se reúna esta información sobre productos o sectores
específicos debería divulgarse.  A nuestro entender, la norma general 6 ofrece suficiente flexibilidad
al respecto.
Pregunta 12
¿En qué medida impide o retrasa la presentación de notificaciones de subvenciones el
requisito general de facilitar datos estadísticos sobre los efectos de las subvenciones notificadas
en el comercio (encabezamiento del punto 9)?
Respuesta
Por lo general, este requisito no retrasa la presentación de notificaciones de subvención,
aunque se considera que esos datos constituyen la parte más difícil de la notificación.
Pregunta 13
¿En qué medida impide o retrasa la presentación de notificaciones de subvenciones la
necesidad de compilar los datos estadísticos esp ecíficos mencionados en los puntos 9 a) y 9 b)?
Respuesta
La respuesta es la misma que se ha dado a la pregunta anterior.
Pregunta 14
¿Qué importancia reviste para su Gobierno esta información estadística sobre las
subvenciones de los demás Miembros a la hora de  examinar sus notificaciones de subvenciones?
¿Sería posible hacer que estos requisitos de presentación de información fuesen menos
estrictos?  En caso afirmativo, ¿de qué manera?
Respuesta
Suiza considera que la información estadística es un elemento fundamental de cualquier
notificación que se examine.  Si un Miembro se encuentra con dificultades para facilitar estaG/SCM/W/504
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información estadística, debería hacer todos los esfuerzos, a su alcance, como refleja la expresión "en
la medida de lo posible" del encabezamiento del párrafo 9 del documento G/SCM/6.
Pregunta 15
¿Ha observado su Gobierno al preparar sus no tificaciones de subvenciones que algunos
de los elementos de información se solapen o sean superfluos en la forma en que están
formulados actualmente?
Respuesta
No.
Pregunta 16
Si su Gobierno considera que se solapan estos elementos, ¿cómo sería posible evitarlo?
¿Cómo podría mejorarse la formulación para ac larar estos casos, manteniendo a la vez los
requisitos sustantivos del artículo 25 en el que se basa el cuestionario?
--
Pregunta 17
¿Plantea importantes dificultades para la preparación de las notificaciones de
subvenciones por su Gobierno el requisito de que se facilite información sobre el objetivo de
política o la finalidad de la subvención, el fundamento y la legislación en que se basa y a quién y
cómo se abona?  ¿Cómo podría simplificarse este requisito?
Respuesta
No, no plantea ninguna dificultad.
Pregunta 18
¿Tiene su Gobierno dificultades particulares para preparar sus notificaciones a causa
del requisito de facilitar una explicación cuando no es posible indicar un determinado elemento
de información?  De ser así, ¿es posible simplificar este requisito manteniendo su contenido
sustantivo?
Respuesta
No.  En opinión de Suiza, sólo es adecuado dar una explicación cuando no es posible indicar
un determinado elemento de información.
Pregunta 19
¿Establece el punto 7 del cuestionario (infor mación sobre la cuantía de las subvenciones
concedidas) suficiente flexibilidad para que su Gobierno pueda notificar esta información sin
dificultades indebidas?  De no ser así, ¿es posible simplificar este requisito manteniendo sucontenido sustantivo?G/SCM/W/504
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Respuesta
El problema estriba en la notificación de programas que tienen por su naturaleza carácter
horizontal.  No obstante, el punto 7 permite la notificación de la cuantía total de la subvención, con lo
que admite un grado suficiente de flexibilidad.
C. PREGUNTAS RELATIVAS AL SEMINARIO SOBRE NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES
Pregunta 1
En relación con el número y la naturaleza de los participantes en el seminario, ¿cuántos
funcionarios públicos se encargan a diario de reunir información sobre las subvenciones y de
preparar y presentar las notificaciones de subv enciones basadas en esta información?  En el
caso de que haya más de una persona, sírvase describir cuáles son las diferentes
responsabilidades de cada una.
Respuesta
La responsabilidad general recae sobre una persona contratada a tiempo parcial.
Pregunta 2
¿Consideraría suficiente su Gobierno contar con dos participantes en el seminario?
De no ser así, sírvase indicar por qué motivo y dar el número de participantes que consideraría
óptimo desde el punto de vista de su Gobierno.
Respuesta
Probablemente con una persona sería suficien te.  Sin embargo, hasta el momento no se ha
adoptado ninguna decisión a este respecto.
Pregunta 3
Sírvase indicar si le parece suficiente/adecuado que la duración del seminario sea de dos
días.  En caso negativo, ¿cuál sería la duración adecuada?
Respuesta
Suiza cree que con dos días sería suficiente, siempre que éstos coincidieran con la reunión
ordinaria del Comité en otoño.  De este modo, las personas que trabajan en las capitales podrían sacarprovecho tanto del seminario como de la reunión ordinaria.
Pregunta 4
¿Le parece apropiado el siguiente programa?:  Primera sesión:  Presentación detallada
de las definiciones básicas contenidas en los artículos 1, 2 y 3 del Acuerdo SMC y presentación
de las obligaciones de notificación de subvenciones a la luz de estas definiciones.  Segunda
sesión:  Presentaciones por los Miembros sobre los problemas específicos con que tropiezan al
preparar sus notificaciones de subvenciones.  Tercera sesión:  Intercambio de información y de
ideas entre los Miembros sobre las posibles soluciones prácticas para los problemas
identificados (formas de coordinar y racional izar la compilación y presentación de la
información sobre subvenciones).  Cuarta sesión:  Medidas de seguimiento para garantizar que
la información compartida y los conocimientos adquiridos no se olviden y se pongan enG/SCM/W/504
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práctica.  (Se ha hecho hincapié en que para ser efectivo, este seguimiento ha de ser inmediato e
intensivo.)  Hasta la fecha se ha propuesto, en tre otras cosas, establecer contactos informales
entre los funcionarios de las capitales, prever futuras actividades de asistencia técnica
orientada, etc.
Respuesta
Suiza apoya el programa propuesto.
Pregunta 5
¿Envía normalmente su Gobierno representantes de su capital a las reuniones
ordinarias del Comité?  De no ser así, ¿por qué razón?
Respuesta
Sí.
Pregunta 6
¿Considera su Gobierno que este seminario sobre notificaciones de subvenciones es
importante para mejorar su capacidad de ente nder las normas sobre subvenciones y presentar
sus notificaciones de subvenciones de forma completa y dentro de los plazos previstos?
(Es decir, ¿considera su Gobierno prioritaria su participación en el seminario?)  ¿Ha previsto su
Gobierno enviar representantes de su capital al se minario?  En caso afirmativo, sírvanse indicar
su número y la función de cada uno.  En caso negativo, sírvanse indicar el motivo.
Respuesta
Suiza considera fundamental la participación de representantes de los Miembros que se
enfrentan a dificultades para presentar las notificaciones.
Pregunta 7
Según su Gobierno, ¿es adecuado patrocinar ún icamente a los participantes de los países
menos adelantados Miembros?  En caso negativo, ¿por qué razón?  ¿Qué otros criterios
objetivos más adecuados podrían elaborarse para determinar qué países tienen derecho a un
patrocinio financiero?
Respuesta
Este criterio sería aceptable para Suiza.
Pregunta 8
En caso de que su Gobierno no pueda enviar participantes al seminario por problemas
financieros, ¿cuál es el nivel mínimo de patrocinio financiero que le permitiría hacerlo
(por ejemplo, billetes aéreos únicamente, billetes aéreos y dietas para la estadía en Ginebra,
etc.)?
--G/SCM/W/504
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Pregunta 9
Suponiendo que no sea posible financiar el seminario mediante los fondos fiduciarios
existentes en la OMC (posibilidad que se está  examinando actualmente) y que el presupuesto
total sea aproximadamente de 225.000 francos suiz os, ¿consideraría su Gobierno la posibilidad
de hacer una donación para financiarlo?  En caso afirmativo, ¿a cuánto podría ascender la
contribución de su Gobierno?
Respuesta
Dado que, al parecer, el seminario será financiado con cargo al Fondo Fiduciario de Doha la
pregunta ya no es pertinente.
Pregunta 10
En caso de que el seminario sea financiado por contribuciones de determinados
Miembros asignadas a fines específicos y que el presupuesto del seminario arroje un excedente(debido a un número de participantes inferior a lo previsto procedente de Miembros con
derecho a patrocinio financiero, según los criterios que se hayan establecido), ¿cómo debería
utilizarse este excedente?  Se han examinado dos posibilidades:  i) devolver el excedente a los
patrocinadores a  pro rata ;  o ii) poner el excedente a disposición de otros países en desarrollo
Miembros concediéndolo a medida que se vaya solicitando.  ¿Existen alternativas másadecuadas?
Respuesta
Suiza respaldaría la posibilidad ii).
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