RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/M/81
28 de agosto de 2003
(03-4531)
Consejo General
24-25 de julio de 2003
ACTA DE LA REUNIÓN
celebrada en el Centro William Rappard
los días 24 y 25 de julio de 20031
Presidente:  Sr. Carlos Pérez del Castillo (Uruguay)
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1. Irán - Solicitud de adhesión ................................................................................................ ....3
2. Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC - Informe sobre
la trigésimo sexta reunión del Grupo Consultivo Mixto ......................................................4
3. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos...................................5
a) Informe del Comité sobre las reuniones celebradas de enero a mayo de 2003...........................5
b) Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo
- Situación al 30 de junio de 2003 - Decl aración del Presiden te del Co mité..............................6
4. Exenciones de conformidad con el artículo IX del Acuerdo sobre la OMC ........................7
a) Introducción de los cambios del Sist ema Armonizado de 1996 en las Listas de
concesiones arancelarias anexas al Acuerdo sobre la OMC - Solicitudes de exención..............7
i) Argentina - Lista LXIV  (G/L/606, G/C/W/452)...........................................................................7
ii) El Salvador - Lista LXXXVII (G/L/608, G/C/W/454) .................................................................7iii) Israel - Lista XL II (G/L/620, G/ C/W/462) ..................................................................................7
iv) Malasia - Lista XXXIX (G/L/615, G/C/W/460)...........................................................................7
v) Marruecos - Lista LXXXI (G/L/616, G/C/W/461).......................................................................7
vi) Pakistán - Lista XV (G/L/612, G/C/W/458) ................................................................................7
vii) Panamá - Lista CXLI  (G/L/607, G/C/W/453) .............................................................................7
viii) Tailandia - Lista LXXIX (G /L/611 y Corr.1, G/C/W/457) ..........................................................7
ix) Venezuela - Lista LXXXVI (G/L/609, G/C/W/455) .....................................................................7
b) Transposición de Listas al Sistema Armonizado - Solicitud de prórroga de exención -
Sri Lanka - Lista VI (G /L/610, GC/W/456)................................................................................8
5. Comercio de los text iles y el vestido ........................................................................................ 8
                                                     
1 Asistió a la reunión el Excmo. Sr. Luis Ernest o Derbez, Secretario de Relaciones Exteriores de
México y Presidente designado del quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial, quien formuló una
declaración poco antes de clausurarse la reun ión.  La declaración figura en el Anexo.WT/GC/M/81
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a) Preocupación de los países en desarrollo Miembros respecto de la posible reducción
del acceso (sujeto a contingentes) a los mercados en 2004 - Comunicación de
Bangladesh;  Brasil;  Costa Rica;  Egipto;  Guatemala;  Hong Kong, China;  India;
Indonesia;  Macao, China;  Maldivas;  Pakistán;  República Popular China;
Sri Lanka;  Tailandi a;  y Viet Nam ............................................................................................ 8
b) Medidas antidumping en el ámbito de los textiles y el vestido - Propuesta para una
dispensa específica de corto plazo en favor de los Miembros en desarrollo tras la
plena integración del sector en el GATT de 1994 a partir de enero de 2005 -
Comunicación de Costa Rica; Guatemala; Hong Kong, China; India; Indonesia;
Macao, China; Maldivas; Pakistán; República Popular China; Tailandia y Viet Nam ............13
6. Negociaciones sobre mejoras y aclaraciones del ESD - Prórroga del plazo
– Declaración del Presidente..................................................................................................2 0
7. Preparativos del quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial......................20
a) Elección de la Mesa para el quinto perí odo de sesiones - Declaración del Presidente.............20
b) Asistencia de las organizaciones internacionales intergubernamentales en
calidad de observadores - So licitudes presen tadas por:............................................................21
i) la Liga de lo s Estados Árabes................................................................................................ ...21
ii) el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa .......................................................................21
iii) la Comisión de América del Nort e sobre Cooperación Ambiental...........................................21
iv) el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos.................................21
c) Informes..................................................................................................................... ...............23
i) Programa de trabajo sobre las pequeñas economías - Informe del Presidente
de las sesiones específicas del Co mité de Comercio  y Desarrollo ..........................................23
ii) Programa de trabajo sobre trato especial y diferenciado de conformidad con el
párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha y el párrafo 12.1 de la Decisión
sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación - Informes del
Presidente del Consejo General y de los Pr esidentes de los órganos subsidiarios..................24
iii) Informes de los Grupos de Trabajo sobre la Relación entre Comercio e Inversiones,
la Interacción entre Comercio y Política de Competencia y la Transparencia de la
Contratación Pública, y del Consejo del Comercio de Mercancías sobre facilitación
del comercio .................................................................................................................. ...........36
iv) Informes de los Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas, y sobre
Comercio y Transferen cia de Tecnología.................................................................................39
v) Consejo de los ADPIC - Informe del Presid ente sobre el examen del alcance y de las
modalidades de las reclamaciones no basadas en una infracción o motivadas por
otra situación previstas en el artículo XXIII del GATT de 1994 ..............................................41
vi) Comité de Comercio y Medio Ambiente - Informe presentado de conformidad con los
párrafos 32 y 33 de la Declar ación Ministerial de Doha ........................................................42
vii) Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico - Informes de los órganos
subsidiarios e informe sobre los debates específicos bajo los auspicios del Consejo
General sobre las cuestio nes transve rsales .............................................................................44
viii) Comité de Agricultura - Cuestiones rela tivas a la aplicación - Informe al Consejo
General ....................................................................................................................... ............47WT/GC/M/81
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ix) Normas de origen - Programa de trabajo de armonización - Declaración
del Pres idente ................................................................................................................. ..........48
x) Comité de Valoración en Aduana - Inform e sobre la identificación y evaluación de
medios prácticos para atender las preocupaciones de los Miembros con respecto a la
exactitud de los valores declarados, de conformidad con el párrafo 8.3 de la DecisiónMinisterial de Doha sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación ............52
xi) Aplicación y adecuación de los compromisos en materia de cooperación técnica y de
creación de capacidad establecidos en la Declaración Ministerial de Doha - Informe
del Director General de conformidad con el párrafo 41 de la Declaración Ministerial
de Doha........................................................................................................................ .............52
xii) Cuestiones que afectan a lo s países menos adelantados ..........................................................54
d) Informe del Director General de conformidad con el párrafo 43 de la Declaración
Ministerial de Doha ............................................................................................................ ......54
e) Informe del Director General sobre la aplicación del compromiso asumido por los
Ministros de facilitar y acelerar la adhesi ón de los países menos adelantados ........................54
i) Actualizaciones de los informes anuales de 2002 - Consejo General;  Órgano de
Solución de Diferencias;  Órgano de Examen de las Políticas Comerciales;  Consejossectoriales;  Comités de Comercio y Desa rrollo, Restricciones por Balanza de Pagos,
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos, y Acuerdos Comerciales
Regionales;  Comité de Comercio y Medio Ambiente;  Comités establecidos en virtud
de los acuerdos comerc iales plurila terales ..............................................................................57
f) Informe del Presidente del Comité  de Negociaciones Comerciales ........................................65
g) Proyecto de texto ministerial - Declaración de l Presidente ......................................................65
8. Prórroga del plazo para la inscripción de participantes en el quinto período de
sesiones de la Confe rencia Ministerial ................................................................................120
1. Irán - Solicitud de adhesión (WT/ACC/IRN/1)
1. El Presidente señala a la atención del Consejo la comunicación del Irán que figura en el
documento WT/ACC/IRN/1 en la que se solicita la adhesión al Acuerdo sobre la OMC de
conformidad con el artículo XII.  Recuerda que el Consejo General examinó por última vez esta
cuestión en su reunión de mayo y acordó volver a ocuparse de ella en la presente reunión.
2. El representante de los Estados Unidos dice que su Gobierno sigue examinando la cuestión de
la adhesión del Irán a la OMC y que su delegación no tiene nada que añadir a la declaración que hizo
en la reunión de mayo del Consejo General.
3. El representante de Tanzanía, hablando en nombre del Grupo Informal de Países en
Desarrollo, dice que estos países toman nota de la declaración de los Estados Unidos.  Esperan que los
Estados Unidos finalicen pronto el examen y puedan dar una respuesta positiva a esta cuestión en la
próxima reunión del Consejo General.
4. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda  volver sobre esta
cuestión en su siguiente reunión.WT/GC/M/81
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2. Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC - Informe sobre la trigésimo sexta
reunión del Grupo Consultivo Mixto (ITC/AG(XXXVI)/195)
5. El Presidente recuerda que el Grupo Consultivo Mixto del Centro de Comercio Internacional
UNCTAD/OMC celebró su trigésimo sexta reunión del 28 de abril al 2 de mayo de 2003.  El informe
del Grupo Consultivo Mixto se distribuyó en el documento ITC/AG(XXXVI)/195.  De acuerdo con la
práctica establecida, el informe fue examinado inicialmente por el Comité de Comercio y Desarrollo
(CCD) en su reunión de 22 de mayo y se somete en este momento al Consejo General para su
adopción formal.
6. El Sr. Mansour (Túnez), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo, dice que el Comité
de Comercio y Desarrollo examinó el informe del Grupo Consultivo Mixto en su reunión de 22 de
mayo.  El informe fue presentado por el Presidente del Grupo Consultivo Mixto, Sr. Faizel Ismail
(Sudáfrica).  El Director Ejecutivo del Centro de Comercio Internacional (CCI), Sr. Denis Bélisle, que
estuvo presente en la reunión del CCD, dijo que para el CCI el 2002 había sido un muy buen año, y
que el CCI tenía la intención de basarse en lo que se había logrado durante el mismo para hacer valer
su importancia para continuar el proceso de cambio y crecer como un operador especializado en la
asistencia técnica relacionada con el comercio.  El plan de crecimiento del CCI se apoyaba en tres
principios básicos.  Primero, el CCI permanecería centrado y continuaría haciendo lo que mejor hacía.
Segundo, el CCI continuaría siendo innovador en lo concerniente a enfoques y programas de
asistencia técnica.  Y tercero, trataría de tener un mayor impacto sobre el terreno.  El Grupo
Consultivo Mixto destacó la importancia de la cooperación técnica relacionada con el comercio para
la integración de las economías en desarrollo y en transición en el sistema multilateral de comercio, en
el contexto del Programa de Doha para el Desarrollo.  Los representantes subrayaron la importanciade que la UNCTAD, la OMC y el CCI continuase n trabajando juntos para asegurar un enfoque
coherente y global, y el Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP) fue reconocido
como un modelo de eficacia en la colaboración institucional y de eficiencia en la ejecución sobre el
terreno.  Se debatió también la propuesta formulada por Dinamarca de una evaluación independiente y
externa del CCI y algunos Miembros manifestaron su interés en esta práctica.  Los Miembros delCCD en general encomiaron al CCI por sus esfuerzos, tomaron nota del informe del Grupo
Consultivo Mixto y decidieron remitirlo al Consejo General para su adopción.
7. Todas las delegaciones que intervienen expresan su reconocimiento al CCI y a su Director
Ejecutivo, Sr. D. Bélisle, y dan las gracias al Presidente del CCD por haber presentado el informe del
Grupo Consultivo Mixto.
8. La representante de Cuba dice que su delegación desea reconocer el apoyo que presta el CCI
al fomento del comercio y el desarrollo a través de sus distintos programas, como el programa de
reducción de la pobreza, el JITAP y otros programas sobre el comercio Sur-Sur, a pesar de los escasos
recursos de que dispone.  Cuba es consciente del papel que el CCI debería desempeñar en la
promoción del desarrollo económico y el alivio de la pobreza.  Por consiguiente, la delegación de la
oradora quiere poner de relieve la cooperación que lleva a cabo el CCI con los países en desarrollo en
general y con Cuba en particular, donde este año el Director Ejecutivo asistió a la Feria Internacionalde Santiago.  En momentos en que los problemas presentes y futuros se hacen cada vez más difíciles,
Cuba hace un llamamiento para que se proporcionen más fondos con el fin de ayudar a los países en
desarrollo en sus esfuerzos por lograr el desarrollo.
9. El representante de México dice que en los últimos meses ha participado en varias actividades
del CCI y que su delegación comparte plenamente la  declaración de Cuba.  El CCI es una institución
importante, que está desarrollando plenamente el comercio Sur-Sur de un modo sumamente creativo e
innovador, y con gran éxito.  México espera que se aporten más recursos para que el CCI pueda hacer
aún más a este respecto.  La delegación de México confía en que el tipo de proyectos que realiza el
CCI reciba un respaldo aún mayor, porque el fin de las negociaciones que se llevan a caboWT/GC/M/81
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actualmente en la OMC es crear más comercio para que los países en desarrollo participen más en él y
puedan crear más empleos e incrementar los ingresos provenientes de la liberalización del comercio.
10. El representante del Pakistán dice que siempre se ha incitado a su país a que utilice los
servicios y la capacitación que ofrece el CCI, así como el sistema que ha desarrollado, y que ha
podido comprobar que esta organización tiene un en foque muy bien centrado.  Los documentos que
produce el CCI son muy exactos, muy completos y de muy alto nivel.  Sus proyectos son innovadores
y productivos.  El Pakistán espera que la OMC pr este a este organismo el pleno apoyo que merece.
11. El representante del Canadá dice que en Sudáfrica tuvo la oportunidad de participar en una de
las reuniones del CCI dedicada al comercio Sur-Sur y a la manera de desarrollar mejor una afinidad
más estrecha entre el sector privado de los países en desarrollo y los responsables de las políticas
comerciales en esos países.  El orador dice que pudo comprobar por sí mismo el buen funcionamiento
del CCI y el éxito con el que aplica sus programas.
12. El representante de Venezuela dice que la labor del CCI fortalece la capacidad de los países
en desarrollo, lo cual les permite potenciar su propio comercio.  Venezuela agradece mucho esta
labor.
13. El representante de Marruecos, hablando en nombre del Grupo Africano , expresa su
reconocimiento por la calidad de la labor que lleva a cabo el CCI en materia de investigación y
estudios y de la labor realizada sobre el terreno en África.  Ha quedado de manifiesto, gracias al
Director Ejecutivo del CCI, que verdaderamente existe una visión que tiene en cuenta las
preocupaciones y los problemas de los países africanos, ayudándolos a situar sus sistemas económicos
a un nivel que les permite integrarse plenamente en el sistema mundial de comercio.  El Grupo
Africano también desea apoyar los numerosos esfuerzos destinados a fortalecer el CCI para que puedadesempeñar su misión en las mejores condiciones y ampliar aún más el alcance de sus actividades.
14. El representante de Côte d'Ivoire dice que, siendo uno de los beneficiarios de las actividades
del CCI, su país faltaría a su deber si no reconociera públicamente los numerosos beneficios que ha
obtenido de las actividades del CCI.  Por lo tanto, la delegación del orador une su voz a la de los
oradores que ya han intervenido y da las gracias al Director Ejecutivo y a su equipo por la labor decooperación tan útil y sumamente exitosa que han desempeñado en varios países.
15. El Presidente dice que está seguro de que el observador del CCI presente en la reunión
transmitirá al Director Ejecutivo del CCI las numerosas expresiones de gratitud y agradecimiento por
parte de las delegaciones en reconocimiento de la labor llevada a cabo por el CCI.
16. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y adopta  el informe del Grupo
Consultivo Mixto que figura en el documento ITC/AG/(XXXVI)/195.
3. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos
a) Informe del Comité sobre las reuniones celebradas de enero a mayo de 2003 (WT/BFA/65)
17. El Sr. Law (Hong Kong, China), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios,
Financieros y Administrativos, dice que el inform e que figura en el documento WT/BFA/65 abarca
las reuniones celebradas entre los días 29 de enero y 14 de mayo.  El informe debe leerse juntamente
con el documento WT/BFA/64, que contiene las recomendaciones sobre el método que ha de adoptarla OMC para los futuros ajustes de los sueldos que se debatieron en el transcurso de esas reuniones.
Las recomendaciones fueron presentadas al Consejo General el 15 de mayo y éste las aprobó ese
mismo día.WT/GC/M/81
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18. En esas reuniones el Comité examinó, entre otras, las siguientes cuestiones:  1) metodología
para los futuros ajustes de los sueldos, ii) actualizaciones administrativas e informes de situación
varios, iii) incorporación al presupuesto ordina rio de los puestos del personal supernumerario
contratado a largo plazo, iv) presupuesto bienal, v) examen de una contribución propuesta de un
donante no gubernamental, vi) elaboración del presupuesto sobre la base de los resultados, vii) FondoFiduciario para facilitar la participación de los países menos adelantados en la Conferencia Ministerial
de Cancún, viii) Miembros inactivos, ix) elección del Presidente, x) señalamiento de una contribución
adicional para el presupuesto de 2003 y anticipo al Fondo de operaciones con respecto a dos nuevos
Miembros:  Armenia y la ex República Yugoslava de Macedonia, xi) examen de las directrices sobre
contribuciones voluntarias de donantes no gubernam entales y xii) CCI:  previsiones presupuestarias
para 2004.
19. El Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios se refiere a las recomendaciones del
Comité que figuran en los párrafos 17, 31, 33, 35 y 39 del informe de este órgano contenido en el
documento WT/BFA/65, las cuales requieren la adopción de medidas por el Consejo General.
20. El Consejo General toma nota de la declaración del Presidente, aprueba
 las recomendaciones
específicas del Comité de Asuntos Presupuestarios que figuran en los párrafos 17, 31, 33, 35 y 39 del
informe contenido en el documento WT/BFA/65 y adopta el informe.
b) Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha pa ra el Desarrollo - Situación al 30 de junio
de 2003 - Declaración del Presidente del Comité
21. El Sr. Law (Hong Kong, China), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios,
Financieros y Administrativos, dice que, en su reunión de 11 de julio, el Comité recibió un informe
sobre la situación del Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo (FFGPDD).
Recuerda que, en la reunión que celebró los dí as 19 y 20 de diciembre de 2001, el Consejo General
aprobó el mandato del FFGPDD, que figura en el informe del Comité de Asuntos Presupuestarios,
Financieros y Administrativos con la signatura WT/BFA/56.  El 10 de diciembre, y de acuerdo con
ese mandato, el Consejo General aprobó un objetivo de 24 millones de francos suizos para el
FFGPDD en 2003, con el fin de financiar la aplicación sin contratiempos del Plan de AsistenciaTécnica de la OMC para 2003.  El orador desea informar que, a fines de junio de 2003, la situación
del FFGPDD era la siguiente:  en cuanto a las promesas de contribuciones, teniendo en cuenta el saldo
disponible a finales de 2002 (6,5 millones de francos suizos), las promesas de contribuciones
realizadas inicialmente para 2002 que el Comité esperaba poder percibir en 2003 (2,5 millones de
francos suizos) y las contribuciones prometidas hasta la fecha para 2003 (11,2 millones de francos
suizos), el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo había registrado
promesas por un total de 20,2 millones de francos suizos.  Si también se tiene en cuenta una parte delos fondos asignados, en la medida en que se pueden utilizar para financiar actividades comprendidas
en el Plan de Asistencia Técnica para 2003, esa cifra se situaría apenas por debajo de los 22 millones
de francos suizos.  Esto significa que aún se necesitarían promesas adicionales por un valor de
entre 2,3 y 2,6 millones de francos suizos para alcanzar el objetivo del FFGPDD para 2003, que es
de 24 millones de francos suizos.
22. En cuanto al pago de las contribuciones, por lo que a la liquidez se refiere, el FFGPDD tiene
un saldo en efectivo de 2,2 millones de francos suizos.  El total de contribuciones recibidas en 2003
(7,1 millones de francos suizos) y el saldo que quedó en el fondo al final de 2002 (6,5 millones de
francos suizos) suman 13,6 millones de francos suizos.  Sin embargo, según el mandato del Fondo,
el 100 por ciento del monto fijado como objetivo, es decir 24 millones de francos suizos, debía estardepositado en el banco a finales del mes de junio.  No se ha llegado a satisfacer ese umbral por una
cuantía superior a 10 millones de francos suizos.  Hasta ahora, este bajo nivel de conversión de las
promesas en contribuciones reales no ha tenido consecuencias negativas en la aplicación del Plan de
Asistencia Técnica para 2003, debido en parte a la epidemia de neumonía atípica/SARS y a la crisisWT/GC/M/81
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de Oriente Medio, que han retrasado la aplicación de varias actividades de asistencia técnica en toda
la región de Asia y el Pacífico.  No obstante, no cabe duda de que si en el segundo semestre del año se
recupera la tasa de aplicación del Plan y persiste el bajo nivel de pago de las contribuciones
prometidas, la capacidad de la Secretaría para responder al mandato de Doha sobre asistencia técnica
quedará limitada.  Existe un evidente vínculo, señalado en la Declaración Ministerial de Doha, entrela disponibilidad de asistencia técnica y el acuerdo para abordar las cuestiones allí expuestas.  El
orador agrega que desde la reunión celebrada por el Comité de Asuntos Presupuestarios hace 15 días
la situación del FFGPDD que acaba de describirse no ha cambiado en ningún aspecto importante.  En
consecuencia, insta a los donantes que todavía no lo hayan hecho a que transfieran a la mayor
brevedad posible las contribuciones prometidas.
23. El representante de Corea dice que su delegación se complace en anunciar que en 2003 Corea
hará una contribución voluntaria de 200.000 dólares EE.UU. al FFGPDD. Con esta aportación, las
contribuciones voluntarias de Corea al Fondo durante los tres años posteriores a 2001 alcanzará un
total de 850.000 dólares EE.UU.  Esto refleja la voluntad de Corea de fomentar las actividades de
asistencia técnica y creación de capacidad de la OMC relacionadas con el Programa de Doha para el
Desarrollo.  Corea continuará contribuyendo al FFGPDD en los años venideros.
24. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas.
4. Exenciones de conformidad con el artículo IX del Acuerdo sobre la OMC
a) Introducción de los cambios del Sistema Arm onizado de 1996 en las Listas de concesiones
arancelarias anexas al Acuerdo sobre la OMC - Solicitudes de exención
i) Argentina - Lista LXIV (G/L/606, G/C/W/452)
ii) El Salvador - Lista LXXXVII (G/L/608, G/C/W/454)
iii) Israel - Lista XLII (G/L/620, G/C/W/462)
iv) Malasia - Lista XXXIX (G/L/615, G/C/W/460)
v) Marruecos - Lista LXXXI (G/L/616, G/C/W/461)
vi) Pakistán - Lista XV (G/L/612, G/C/W/458)
vii) Panamá - Lista CXLI (G/L/607, G/C/W/453)
viii) Tailandia - Lista LXXIX (G/L/611 y Corr.1, G/C/W/457)
ix) Venezuela - Lista LXXXVI (G/L/609, G/C/W/455)
25. El Presidente hace referencia a las solicitudes de exención o de prórroga de exención con
respecto a la introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 1996 en las Listas de
concesiones arancelarias anexas al Acuerdo sobre la OMC presentadas por los siguientes Miembros:
la Argentina, El Salvador, Israel, Malasia, Marruecos, el Pakistán, Panamá, Tailandia y Venezuela, y
a los correspondientes proyectos de decisión, que figuran en los documentos G/C/W/452 a 455, 457,458, y 460 a 462.
26. El Sr. Hovorka (República Checa), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías,
informa sobre el examen de esas solicitudes realizado por el Consejo y dice que, en su reuniónWT/GC/M/81
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de 12 de junio de 2003, el Consejo aprobó esas solicitudes de exención y recomendó que los
proyectos de decisión correspondientes se remitieran al Consejo General para su adopción.
27. El Consejo General toma nota de la declaración formulada y, con arreglo al Procedimiento de
adopción de decisiones de conformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC,
acordado en noviembre de 1995 (WT/L/93), adopta los proyectos de decisión contenidos en los
documentos G/C/W/452 a 455, 457, 458 y 460 a 462.2
b) Transposición de Listas al Sistema Armonizado - Solicitud de prórroga de exención
- Sri Lanka - Lista VI (G/L/610, GC/W/456)
28. El Presidente hace referencia a la solicitud presentada por Sri Lanka de prórroga de la
exención con respecto a la transposición de su Lista al Sistema Armonizado, que figura en el
documento G/C/W/456.
29. El Sr. Hovorka (República Checa), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías,
informa sobre el examen de esta solicitud realizado por el Consejo y dice que, en la reunión que
celebró el 12 de junio, el Consejo aprobó la solici tud de exención que figura en el documento G/L/610
y recomendó que el proyecto de decisión contenido en el documento G/C/W/456 se remitiera al
Consejo General para su adopción.
30. El Consejo General toma nota de la declaración y, con arreglo al Procedimiento de adopción
de decisiones de conformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC, acordado en
noviembre de 1995 (WT/L/93), adopta el proyecto de decisión contenido en el documento
G/C/W/456.3
5. Comercio de los textiles y el vestido
a) Preocupación de los países en desarrollo Miembros respecto de la posible reducción del
acceso (sujeto a contingentes) a los mercados en 2004 - Comunicación de Bangladesh;
Brasil;  Costa Rica;  Egipto;  Guatemala;  Hong Kong, China;  India;  Indonesia;  Macao,
China;  Maldivas;  Pakistán;  República Popular China;  Sri Lanka;  Tailandia;  y Viet Nam
(WT/GC/W/503)
31. El Presidente señala a la atención del Consejo la comunicación de varios países en desarrollo
Miembros que figura en el documento WT/GC/W/503.
32. El representante de la India presenta la comunicación contenida en el documento
WT/GC/W/503 en nombre de sus copatrocinadores y dice que el documento es bastante claro, y que
su contenido no requiere más explicaciones.  La intención de los copatrocinadores es señalar a la
atención del Consejo General un problema importante de acceso a los mercados en el sector de los
textiles y el vestido que tendrá consecuencias desfavorables para los países en desarrollo en 2004.  El
objetivo declarado de la OMC, y desde luego también el de su predecesor, el GATT, es aumentar lasoportunidades de acceso a los mercados.  En el preámbulo del Acuerdo sobre la OMC, los Miembros
reconocen que sus relaciones en la esfera de la actividad comercial deben tender, entre otras cosas, a
"acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios".  Los Miembros reconocen además que
                                                     
2 Posteriormente, las Decisiones se distribuyeron con la signatura WT/L/523 - Argentina,
WT/L/525 - El Salvador, WT/L/531 - Israel, WT/L/529 - Malasia, WT/L/530 - Marruecos,
WT/L/528 - Pakistán, WT/L/524 - Panamá, WT/L/527 - Tailandia, y WT/L/526 - Venezuela.
3 La Decisión fue distribuida posteriormente con la signatura WT/L/532.WT/GC/M/81
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"es necesario realizar esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y especialmente los menos
adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las
necesidades de su desarrollo económico".  Los Miembros expresan además su deseo de contribuir al
logro de esos objetivos mediante "la reducción sustancial de los aranceles aduaneros y de los demás
obstáculos al comercio ...".
33. En el marco del GATT, llegó incluso a desarrollarse el concepto de "vía de sentido único",
que quiere decir que el grado de liberalización alcanzado no puede ni invertirse ni reducirse.  De ahí
que el objetivo fundamental de la OMC sea aumentar el acceso a los mercados, no reducirlo.  La
"utilización anticipada" de los contingentes fue práctica común entre los Miembros, junto con el
sistema arraigado de las restricciones contingentarias.  Así pues, en los acuerdos posteriores se
incorporó la posibilidad de utilización anticipada de una parte del contingente.  En la práctica, esto
proporcionaba una flexibilidad de entre un 5 y un 7 por ciento al año en el acceso sujeto acontingentes, cuyo fundamento era permitir que los intercambios comerciales se efectuaran de
acuerdo con las exigencias del mercado.
34. Ahora que los Miembros se aproximan al último año de vigencia del sistema de contingentes,
se enfrentan con la posibilidad de perder esa flexibilidad.  Se trata, por tanto, de un asunto de
importancia específica e inmediata, puesto que los contratos comerciales correspondiente a 2004tienen que negociarse y concluirse aproximadamente en estas fechas para que haya tiempo de
procesar los pedidos, producir los bienes y llevar a cabo los trámites necesarios para su expedición.
Como se explica en el documento WT/GC/W/503, las pérdidas en lo que respecta al acceso a los
mercados por no ser posible la "utilización anticipada" afectarán gravemente a las exportaciones.
Además, como las empresas son en general pequeñas, en muchos casos empresas familiares omedianas, las consecuencias podrían ser catastróficas.  Como también se señala en el informe, esto
redunda igualmente en interés de los mismos Miembros que imponen limitaciones.  Todos los
presentes saben que el aplazamiento de la supresión gradual de los contingentes y la retención de la
mayor parte de las restricciones contingentarias hasta el final del período de transición del Acuerdo
sobre los Textiles y el Vestido (ATV) no han contribuido a extender el proceso de ajuste.  Lareducción del acceso a los mercados durante el último año de vigencia del ATV agravaría los
problemas.  Por consiguiente, aliviar esta situación redunda en interés de todos.  El orador recuerda
que, en virtud del párrafo 5 del artículo 1 del ATV, los Miembros convinieron en "prever un continuo
reajuste industrial autónomo y un aumento de la competencia en sus mercados".
35. En sucesivas declaraciones, los Ministros han reiterado la necesidad de realizar esfuerzos
positivos para asegurar que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan
una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las necesidades de sudesarrollo económico.  En la Declaración de Doha afirmaron además que "[a] ese respecto, [será un
factor importante] el acceso mejorado a los mercados".  Por consiguiente, los Miembros deben evitar
cualquier situación que dé lugar a una reducción del acceso a los mercados.  En consecuencia, los
copatrocinadores del documento instan al Consejo General a que decida recomendar que los países
desarrollados que imponen limitaciones adopten medidas para asegurar que el acceso contingentarioefectivo de los países en desarrollo Miembros no se reduzca al denegarse la utilización anticipada
en 2004.  Es una propuesta modesta que beneficiaría a todos:  a los países exportadores, a los países
importadores y al sistema multilateral de comercio en su conjunto.  Los copatrocinadores de este
documento esperan que los Miembros puedan abordar este problema juntos y de manera eficaz.
36. El representante del Pakistán apoya sin reservas la propuesta contenida en el documento
WT/GC/W/503, que con tanta elocuencia ha explicado el representante de la India.  Ahora que los
Miembros avanzan por fin hacia la eliminación de los contingentes y el libre comercio de textiles y
prendas de vestir, no sería lógico ser más restrictivos durante 2004.  Por lo tanto, el Pakistán insta
firmemente al Consejo General a que recomiende a los países desarrollados que garanticen que noWT/GC/M/81
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haya discriminación en el acceso contingentado en concepto de utilización anticipada de contingentes
en 2004.
37. El representante de Hong Kong, China dice que, en su calidad de copatrocinador del
documento, su delegación se asocia plenamente a la s declaraciones de la India y el Pakistán.  Es
preciso considerar la propuesta desde la perspectiva más amplia del objetivo de la OMC deliberalización en general y del ATV en particular, así como del proceso de aplicación del ATV.
Como se explica en el documento, la postergación de la supresión gradual de los contingentes y la
retención de la mayor parte de las restricciones contingentarias hasta el final del período de transición
de 10 años en el marco del ATV no han contribuido a extender el proceso de ajuste.  El hecho de
reducir aún más el acceso a los mercados durante el último año de vigencia del ATV, eliminando
contingentes que legítimamente cabría esperar y que hasta ahora estaban disponibles a través del
acuerdo de utilización anticipada, no haría sino agravar el problema.  Por lo tanto, la delegación delorador insta a los Miembros desarrollados a que adopten medidas con objeto de asegurar que no
disminuya el acceso sujeto a contingentes de los países en desarrollo Miembros en 2004 como
consecuencia de que no haya utilización anticipada de contingentes con respecto a 2005, año en que
los contingentes quedarán totalmente eliminados.
38. La representante de Tailandia apoya plenamente el documento y la presentación del mismo
que ha hecho la delegación de la India.  Como se señala en el documento, a pesar de los aumentos en
los coeficientes de crecimiento de los contingentes, muchos de ellos se siguen utilizando plenamente,
especialmente en los productos respecto de los cuales hay capacidad de exportación y demanda en los
países que imponen limitaciones.  En estos casos, la utilización anticipada ha mitigado en cierta
medida los efectos de los contingentes.  Los países en desarrollo difícilmente pueden permitirseabsorber grandes pérdidas en lo que respecta al acceso a los mercados derivadas de la pérdida de la
utilización anticipada.  Son también motivo de preocupación las consecuencias sistémicas para el
proceso de ajuste de las industrias nacionales de los países que imponen limitaciones, los efectos
sobre los precios y los problemas a largo plazo del sistema multilateral de comercio.  El Acuerdo
sobre la OMC estipula que deben hacerse esfuerzos positivos para alentar la participación creciente delos países en desarrollo en el comercio mundial.  Por ello, un gesto positivo por parte de los países que
imponen limitaciones se vería como una manifestación concreta de los deseos y compromisos
expresados por los Ministros en Doha.  Tailandia espera que el Consejo General adopte la decisión
que se propone en el documento WT/GC/W/503.  Confía también en que lo hará pronto, ya que los
pedidos de exportación para ese año tienen que procesarse durante las próximas semanas o meses.
39. El representante de Indonesia dice que, como ha mencionado la India, la utilización
anticipada es una suerte de flexibilidad prevista en los acuerdos bilaterales entre dos países que
permite la utilización durante el año en curso de una parte del contingente correspondiente al año
siguiente.  Ha sido una práctica muy arraigada en el comercio internacional de textiles y prendas de
vestir desde la entrada en vigor del Acuerdo Multifibras en 1974, al que siguió el ATV.  Este último,
que es un Acuerdo de transición para integrar, en su momento, el sector de los textiles y el vestido en
el GATT de 1994, nunca ha sido aplicado plena y fielmente, puesto que no ha habido una integraciónsignificativa.  La realidad es que aunque se ha llevado a cabo el proceso de integración en tres etapas,
la mayor parte de los contingentes sigue vigente.  Por consiguiente, no pueden hacerse ajustes con
respecto a los contingentes que se han suprimido.  A juicio del orador, con la llegada de 2004 se
avecina un grave problema.
40. Como todos los presentes saben, el ATV no contiene disposiciones encaminadas a solucionar
los problemas que podrían surgir en la aplicación del Acuerdo, como el problema de la utilización
anticipada.  Ahora los Miembros son conscientes de que el ATV tiene defectos y de que todavía
quedan muchas cuestiones que hay que aclarar.  El párrafo 16 del artículo 2 del ATV se centra
únicamente en el mantenimiento de las disposiciones en materia de flexibilidad, como la
compensación, la transferencia del remanente y la utilización anticipada, aplicables a todas lasWT/GC/M/81
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restricciones mantenidas de conformidad con el Acuerdo Multifibras.  Además, esas formas de
flexibilidad únicamente pueden utilizarse si las restricciones contingentarias están aún vigentes.
Lógicamente, puesto que en 2005 no habrá ningún contingente en vigor, no es posible ejercer el
derecho a utilizar la flexibilidad en forma de utilización anticipada en 2004.  Esta situación tendrá
efectos muy desfavorables en el comercio de textiles y prendas de vestir en 2004, porque una ofertamuy reducida dará lugar a precios sumamente altos, lo que en última instancia supondrá una
disminución de los beneficios tanto para los países desarrollados como para los países en desarrollo.
Desde un punto de vista comercial, la pérdida de la posibilidad de utilización anticipada en 2004
afectará negativamente a las actividades comerc iales tanto de los exportadores como de los
importadores, en especial en lo que atañe a cumplimiento de los contratos, reducción de la capacidad,
beneficios, mano de obra, etc.  En Indonesia, el sector de los textiles y el vestido desempeña una
función de importancia para impulsar la economía.  Es un sector con gran intensidad de mano de obra,por lo que sin duda sirve de ayuda al Gobierno para luchar contra los problemas de desempleo.
41. Sin lugar a dudas, todos los presentes se han comprometido a colocar el comercio de textiles y
prendas de vestir bajo los auspicios del sistema multilateral, tal como está consagrado en la OMC.
Sin embargo, en beneficio de todos, debe evitarse cualquier efecto negativo derivado de la aplicación
de ese proceso.  En este contexto, Indonesia comparte la opinión de que el problema de la utilizaciónanticipada debe solucionarse multilateralmente, en el Consejo General.  Es importante que esta
cuestión se solucione sin contratiempos para que los Miembros obtengan beneficios mutuos de este
sector.  En la Declaración de Doha se afirma claramente que deben continuar los esfuerzos positivos
encaminados a que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una
parte del incremento del comercio internacional que  corresponda a las necesidades de su desarrollo
económico.  La delegación del orador pone de relieve la importancia de que esta cuestión se tome
plenamente en consideración para que no haya pérdida de la utilización anticipada de contingentes
en 2004.
42. El representante de Bangladesh apoya plenamente la declaración de la India.  Bangladesh
asigna mucha importancia a esta cuestión, puesto que cualquier reducción del acceso a los mercados
como consecuencia de la denegación de la utilización anticipada provocaría enormes dificultades en el
sector de las exportaciones de vestido de su país.  En 2002, Bangladesh tuvo que recurrir a la
utilización anticipada en 19 de las 20 categorías de exportación, a las que un importante país
importador aplica restricciones contingentarias para sus exportaciones.  En 2003 se enfrenta a la
misma situación.  Transcurrida la mitad de 2003 ya ha utilizado más del 59 por ciento de su
contingente para la exportación de camisetas, el 65 por ciento de las faldas para mujeres, el 79 por
ciento de los pantalones de algodón para hombres y cerca del 59 por ciento de los pantalones de fibraartificial.  Estos coeficientes de utilización se basan en los niveles de los contingentes después de
añadir la utilización anticipada en 2003.  Bangladesh desea subrayar que esta cuestión reviste suma
importancia práctica para el país.  A las pequeñas empresas de Bangladesh les resulta difícil absorber
la denegación de la utilización anticipada y las consiguientes pérdidas en lo que respecta a
oportunidades comerciales.
43. En relación con la utilización anticipada en 2004, la pérdida en términos de volumen de las
exportaciones podría superar el equivalente de 53 millones de metros cuadrados en el caso de un
mercado, y el equivalente de 4 millones de metros cuadrados en el otro.  Sobre la base del valor
unitario medio de las exportaciones de prendas de vestir a los Estados Unidos efectuadas por
Bangladesh en 2002, la posible pérdida total de exportaciones de Bangladesh podría ascender a másde 116 millones de dólares EE.UU.  El orador señala a la atención de los presentes la Decisión
relativa a las medidas en favor de los países menos adelantados, adoptada al término de la Ronda
Uruguay, en la que se acordó que "[l]as normas establecidas en los diversos acuerdos e instrumentos y
las disposiciones transitorias concertadas en la Ronda Uruguay serán aplicadas de manera flexible y
propicia para los países menos adelantados" y que "[a] tal efecto se considerarán con ánimo favorablelas preocupaciones concretas y motivadas que planteen los países menos adelantados en los consejosWT/GC/M/81
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y comités pertinentes".  En la misma Decisión, se acordó además "mantener bajo examen las
necesidades específicas de los países menos adelantados y en seguir procurando que se adopten
medidas positivas que faciliten la ampliación de las oportunidades comerciales en favor de estos
países".  Si se deniega la utilización anticipada, ello equivaldrá a una reducción del acceso a los
mercados, lo que contraviene esos compromisos específicos y el objetivo general del sistema de laOMC al que se ha referido la India en su declaración.  Bangladesh insta al Consejo General a que
recomiende que los países desarrollados Miembros adopten medidas para garantizar que no haya una
disminución del acceso contingentado de los países menos adelantados Miembros en concepto de
utilización anticipada de contingentes en 2004.
44. El representante de Costa Rica dice que su país es uno de los patrocinadores del documento y
se asocia plenamente a la declaración de la India y otros países.  Puesto que otras delegaciones han
abundado en el contenido del documento, no va referirse a éste en particular.  Costa Rica tieneintereses sistémicos y comerciales en lo que respecta a la utilización anticipada de contingentes, un
instrumento de gran utilidad al que ha tenido que recurrir en varias categorías de textiles, puesto que
sus exportaciones siguen estando sujetas a contingentes.  Es importante aclarar esta cuestión porque
muchos puestos de trabajo y muchos contratos correspondientes al año que viene pueden depender de
ello.  El principio de la mejora gradual del acceso a los mercados es una de las piedras angulares de laOMC.  Puede verse otro ejemplo de ello en el párrafo 2 del Protocolo de Marrakech anexo al GATT
de 1994, en el que se indica que las reducciones arancelarias acordadas en la Ronda Uruguay se
aplicarán proporcionalmente a la reducción de los coeficientes.  La progresividad facilita aspectos del
proceso de transición que permiten tanto a los Miembros exportadores como importadores
acostumbrarse gradualmente a un comercio más libre.  El hecho de detener este proceso, o incluso dehacerlo más lento, podría crear nuevas tensiones y dificultar el objetivo de la plena integración del
segmento de los textiles y el vestido en las disciplinas que se aplican en otras esferas.  Además, Costa
Rica estima que, si se adoptan medidas apropiadas, éstas constituirían una señal muy positiva en
vísperas de la eliminación de los contingentes que fortalecerá sin duda la confianza de los países en
desarrollo Miembros.
45. El representante del Brasil dice que la propuesta es muy explícita y que es totalmente
conforme al espíritu del ATV.  Ahora que los Miembros se aproximan al final del período del sistema
de contingentes, sería lamentable que, debido a una cuestión técnica, se redujese el acceso a los
mercados para algunas categorías sujetas a limitaciones respecto de las cuales no estaría permitida la
utilización anticipada en 2004.  Dado que el ATV se refiere explícitamente a la necesidad de una
continua liberalización autónoma durante el perí odo de aplicación, esa posible reducción del acceso a
los mercados durante el último año de vigencia del ATV sería contraria a la idea de liberalización deeste sector.  El Brasil apoya la propuesta y, junt o con la India, desea señalarla a la atención del
Consejo General.
46. El representante de China dice que, como copatrocinador del documento, China respalda
plenamente las declaraciones de los oradores pertenecientes a países Miembros exportadores que han
intervenido anteriormente y se asocia a ellas.  La delegación de China desea destacar los siguientespuntos:  en primer lugar, la utilización anticipada es una herramienta que usan los países Miembros
exportadores para categorías de productos sujetas restricciones contingentarias aplicables a los
textiles, pero muy apreciadas por los importadores y los consumidores de los países Miembros que
imponen limitaciones a las importaciones.  Esas categorías de productos generan también más
ingresos comerciales en divisas para los Miembros exportadores.  En segundo lugar, como se analizaen el documento, la ausencia de utilización anticipada en 2004 implicará sin duda una reducción del
acceso a los mercados de los Miembros en desarrollo exportadores de textiles y prendas de vestir, lo
cual no sólo tendrá efectos negativos para el desarrollo de esos Miembros, al generarse menos
ingresos en divisas de lo previsto, sino que también contravendrá el objetivo de liberalización del
ATV y de la OMC, que es que el acceso a los mercados debe aumentase, no reducirse.  En tercerlugar, dado que los Miembros que imponen limitaciones han dejado la eliminación de la mayor parteWT/GC/M/81
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de las restricciones contingentarias para el final del período de transición, en vez de suprimirlos de
manera progresiva, toda reducción del acceso de las importaciones durante el último año del período
de transición hará que sea aún mayor la conmoción por el ajuste al que habrá que proceder en este
sector.  Por lo tanto, en interés de los Miembros exportadores y de los Miembros importadores, así
como del sistema, los Miembros que imponen limitaciones a las importaciones deben adoptar medidaspara evitar cualquier reducción del acceso de los Miembros exportadores a los contingentes en el
marco de la utilización anticipada en 2004.  Por último, teniendo en cuenta que los contratos
comerciales para 2004 tienen que negociarse y concluirse aproximadamente en estas fechas, China
exhorta al Consejo General a que recomiende que los Miembros que imponen limitaciones a las
importaciones de que se trate adopten las medidas necesarias a la mayor brevedad posible.
47. El representante de los Estados Unidos dice que su delegación agradece los comentarios que
han formulado varios Miembros acerca del ultimo año del programa de supresión gradual de
contingentes.  Los Estados Unidos instan a esos Miembros a que no pierdan de vista el hecho de que
el acontecimiento decisivo que supone la terminación del programa de supresión gradual de los
contingentes exigida por el ATV está muy próximo.  Desde 1995, el ATV ha conducido ya a una
importante expansión de los contingentes.  Por lo que se refiere a la cuestión específica de la
utilización anticipada, se trata, por supuesto, solamente de un elemento de la flexibilidad en materiade contingentes proporcionada por los Estados Unidos.  En 2004 habrá posibilidad de utilizar tanto la
compensación como la transferencia del remanente.  Los Estados Unidos han confirmado en repetidas
ocasiones a sus interlocutores comerciales que aplicarán plena y fielmente el ATV según lo previsto y
lo confirman de nuevo en la presente reunión.
48. El representante de las Comunidades Europeas da las gracias a la India y a todos los
copatrocinadores del documento por haber presentado esta propuesta.  La comunicación contenida en
el documento WT/GC/W/503 se ha recibido hace mu y poco tiempo en Bruselas.  Las autoridades del
orador han comenzado a estudiar lo propuesto y han llegado a la conclusión de que no está
comprendido en el ámbito de los acuerdos existentes ni está previsto en el ATV.  En consecuencia, las
Comunidades Europeas no están dispuestas a dar seguimiento a la propuesta.
49. El Presidente dice que los copatrocinadores de la propuesta recomiendan que los países
desarrollados Miembros adopten medidas para garantizar que no haya una reducción del acceso sujeto
a contingentes de las exportaciones de textiles y prendas de vestir de los países que puedan utilizar el
acceso en 2004.  Los Miembros han escuchado la importancia que esos países asignan a esta
propuesta, desde una perspectiva tanto sistémica como comercial.  También han escuchado algunas
reacciones de los países desarrollados Miembros y está persuadido de que el silencio de otros significa
que necesitan más tiempo para reflexionar sobre esta propuesta y dar una respuesta.  Sin embargo,esto significa que actualmente el Consejo General no está en condiciones de adoptar una decisión,
como lo han solicitado los copatrocinadores.  Por lo tanto, propone que el Consejo General tome nota
de las declaraciones formuladas y dice que tiene la intención de celebrar consultas para determinar la
mejor manera de tratar este asunto.
50. El Consejo General así lo acuerda.
b) Medidas antidumping en el ámbito de los textiles y el vestido - Propuesta para una dispensa
específica de corto plazo en favor de los Miembros en desarrollo tras la plena integración del
sector en el GATT de 1994 a partir de en ero de 2005 - Comunicación de Costa Rica;
Guatemala; Hong Kong, China; India; I ndonesia; Macao, China; Maldivas; Pakistán;
República Popular China; Taila ndia y Viet Nam (WT/GC/W/502)
51. El Presidente se refiere a la comunicación de varios países en desarrollo Miembros que figura
en el documento WT/GC/W/502.WT/GC/M/81
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52. El representante de la India presenta la comunicación contenida en el documento
WT/GC/W/502 en nombre de sus copatrocinadores y dice que con esta comunicación conjunta se
intenta exponer la tendencia y las consecuencias de las investigaciones sobre alegaciones de dumping
en el ámbito de los textiles y el vestido que afectan a las exportaciones de países en desarrollo
Miembros, y solicitar una dispensa a corto plazo para proteger de las medidas antidumping lasexportaciones que realizan esos países en este sector.  No es posible dar excesivo énfasis a la
importancia que reviste el sector de los textiles y el vestido para numerosas economías en desarrollo,
tanto en lo que se refiere a los ingresos de exportación como a la generación de empleo, incluso
femenino, en esas economías.  Durante más de cuatro decenios, en los principales mercados de los
países en desarrollo el comercio de textiles y prendas de vestir ha estado sujeto a protección mediante
la imposición de restricciones contingentarias a las importaciones, principalmente las procedentes de
los países en desarrollo.  Si bien en Doha los Ministros se comprometieron "a rechazar todo recurso alproteccionismo", preocupa a muchos el hecho de que las restricciones contingentarias sean
sencillamente sustituidas por medidas comerciales correctivas.  De hecho, el Banco Mundial y el FMI
también han manifestado el temor de que cuando se eliminen los contingentes las presiones políticas
desencadenen un incremento del recurso a otras formas de protección, con lo que las medidas
comerciales correctivas se convertirían en una nueva línea de defensa.
53. Es evidente que el sector de los textiles y el vestido se ha visto sometido a un nivel importante
de medidas antidumping que han afectado a las exportaciones de los países en desarrollo,
especialmente en las Comunidades Europeas, donde el sector textil ocupó el tercer lugar entre todos
los sectores en lo que respecta a la iniciación de investigaciones en los últimos años.  El orador hace
hincapié en que para los países en desarrollo interesados, las exportaciones afectadas representan unaparte importante de sus exportaciones totales.  Un examen a fondo de 29 de las 46 investigaciones que
se citan en el documento reveló que, en la mayoría de los casos, las investigaciones fueron iniciadas
como consecuencia de reclamaciones motivadas de asociaciones industriales;  que una serie de
reclamaciones se presentaron al mismo tiempo contra la mayor parte (el 60 por ciento) de las
importaciones totales de los productos en cuestión;  que, en varias ocasiones, las investigaciones sobrelos mismos productos fueron reactivadas de forma consecutiva, prolongándose durante largos
períodos;  que las investigaciones tuvieron como consecuencia perturbaciones considerables para los
países exportadores afectados, lo que fue causa de una fuerte reducción de su participación en las
importaciones:  en el caso de un producto, del 59 por ciento antes de la iniciación de las
investigaciones al 38 por ciento cuando éstas fueron finalmente abandonadas y en el de otro, del 52 al
45 por ciento;  que las empresas exportadoras de los Miembros en desarrollo eran, por lo general,
pequeñas o medianas empresas, con volúmenes de exportación reducidos, lo cual planteaba lacuestión de si estas pequeñas empresas eran capaces en absoluto de incurrir en dumping.  En
prácticamente todos los casos, las investigaciones o las medidas adoptadas resultaron injustificadas.
Aunque las acciones antidumping que afectaban a los textiles y las prendas de vestir de otro
importante Miembro importador habían sido menos numerosas, las medidas que adoptó han
permanecido en vigor durante largos períodos.
54. El orador no va a entrar en detalles sobre esas constataciones, pero desea señalar a la atención
de los Miembros el análisis detallado que figura en el documento sobre la materia que presentó un
grupo de países en desarrollo al Grupo de Negociación sobre las Normas en enero de 2003
(TN/RL/W/48/Rev.1).  Los países en desarrollo Miembros han subrayado en numerosas ocasiones su
preocupación con respecto a la aplicación del ATV.  No es ningún secreto que incluso después deocho años y medio de aplicación, la mayor parte de las restricciones contingentarias sigue todavía
vigente y no va a eliminarse hasta el final del período de transición.  Siguen en vigor los siguientes
contingentes:  851 de 932 en los Estados Unidos, 222 de 303 en la UE y 292 de 368 en el Canadá.
Cuando finalmente se eliminen los contingentes restantes a finales de 2004, se producirá
forzosamente una presión a la baja sobre los precios.  Una caída repentina de los precios podría incitara las ramas de producción nacionales o a los grupos de presión a tratar de incrementar el recurso a
otras formas de protección, especialmente medidas an tidumping.  En el régimen de contingentes, lasWT/GC/M/81
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transacciones comerciales no siempre se inspiran en consideraciones comerciales normales.  Las
consideraciones basadas en los contingentes han sido un componente importante de las decisiones y
los acuerdos relativos a los precios.  Después de la eliminación de todos los contingentes, tendrá que
pasar algún tiempo hasta que el comercio en el sector reanude su curso normal.
55. Habida cuenta de la distorsión ocasionada por las decisiones en materia de precios en el
régimen de contingentes, las alegaciones de dumping que se formulen inmediatamente después de la
eliminación de los contingentes no se podrán evaluar razonablemente, a no ser que el comercio haya
tenido oportunidad suficiente para reanudar su curso normal.  Sería conveniente, en interés de los
Miembros exportadores e importadores, así como de la eficacia del sistema multilateral de comercio,
que se prevea un período de tiempo adecuado para que las empresas puedan competir en el mercado
de forma significativa y para permitir que las condiciones del comercio se adapten a un entorno
comercial normal.  Los Miembros deben velar colectivamente por que no se menoscaben en modoalguno las oportunidades de acceso a los mercados de los países en desarrollo Miembros exportadores
tras la plena integración del sector de los textiles y el vestido en las disciplinas normales de la OMC.
Los Ministros han hecho hincapié repetidamente en la necesidad de que los países en desarrollo se
beneficien del aumento de las oportunidades que genera el sistema multilateral de comercio.  En
Doha, además de comprometerse a rechazar todo recurso al proteccionismo, los Ministros afirmarontambién su voluntad de continuar realizando esfuerzos positivos para que los países en desarrollo
obtengan una parte del incremento del comercio que corresponda a las necesidades de su desarrollo
económico y que, a este respecto, serán factores importantes el acceso mejorado a los mercados y las
normas equilibradas.  Por las razones que acaba de exponer, los copatrocinadores del documento
proponen que el Consejo General recomiende a los Ministros que decidan lo siguiente:  "Con el fin depermitir que el comercio de textiles y vestido se adapte a las condiciones comerciales normales, sin
influencia del régimen de contingentes existente desde hace mucho tiempo, después de la plena
integración del sector en la OMC de conformidad con el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido los
Miembros desarrollados aplicarán un período de gracia de dos años durante el cual no se iniciarán
investigaciones en el marco de recursos antidumping respecto de las importaciones de productostextiles y de vestido procedentes de países en desarrollo."
56. El representante del Pakistán comparte plenamente las preocupaciones que ha resumido la
India, así como la recomendación que ha hecho para aliviar esas preocupaciones.  De los hechos que
se explican en el documento WT/GC/W/502 se desprende claramente que los temores por un aumento
de las investigaciones antidumping tras la eliminación de los contingentes en 2005 no son infundados.
Desde que concluyeron las negociaciones de la Ronda Uruguay, uno de los Miembros más
importantes ha iniciado 53 investigaciones antidumping, el 87 por ciento de las cuales iban dirigidascontra países en desarrollo.  Varias de esas investigaciones fueron consecutivas.  Por ejemplo, en el
caso de la ropa de cama, las investigaciones se han sucedido de una u otra forma desde 1994.  El
orador recuerda que los Ministros decidieron en Doha que los Miembros actuarán con particular
atención antes de iniciar investigaciones antidumping respecto de las exportaciones de textiles y
vestido procedentes de países en desarrollo.  También se comprometieron a rechazar todo recurso alproteccionismo.  En consecuencia, el Pakistán espera que el Consejo General tome la iniciativa y pida
a los Miembros desarrollados que apliquen un período de gracia de dos años durante el cual no se
iniciarán investigaciones antidumping respecto de las importaciones de textiles y prendas de vestir.
57. La representante de Tailandia dice que su delegación comparte plenamente la declaración de
la India y el contenido del documento que ha presentado.  Como ha mencionado en su intervención en
el marco del punto 5 a) del orden del día, el hecho de que la gran mayoría de las restricciones
contingentarias continúen vigentes hasta el final del período de transición suscita preocupación por
sus distintas consecuencias sistémicas en el contexto antidumping, derivadas de las presiones sobre
los precios que forzosamente se generarán tras la supresión de los contingentes.  Recuerda la Decisión
sobre cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación en cuanto se refiere al Acuerdo sobre losTextiles y el Vestido.  Como se afirma en el documento, la presente propuesta está en totalWT/GC/M/81
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conformidad con esa Decisión.  Desea añadir que los argumentos en favor de hacer plenamente
operativa y eficaz esta Decisión son irrefutables.  A este respecto, la India ha señalado claramente
varios casos de una experiencia similar en la OMC.  Recuerda, en este sentido, que en el marco del
propio ATV, los derechos habituales del GATT se redujeron durante un período de 10 años.  Por lo
tanto, Tailandia insta al Consejo General a que decida lo que se propone en el párrafo 20 deldocumento WT/GC/W/502.
58. El representante de Hong Kong, China asocia a su delegación con la declaración de la India.
Basándose en experiencias reales, un grupo de exportadores de textiles y prendas de vestir, entre ellos
Hong Kong, China, presentó anteriormente al Grupo de Negociación sobre las Normas una
comunicación sobre cómo, por motivos proteccionistas, puede hacerse un uso abusivo de las medidas
antidumping.  Una lección importante en este documento era que la iniciación misma de
investigaciones sobre alegaciones de dumping tenía un grave efecto de distorsión del comercio queperjudicaba a los países en desarrollo Miembros afectados, pese al hecho que en muchos casos las
autoridades investigadoras no formulaban determinaciones positivas.  Otra importante lección era la
tendencia a considerar cualquier descenso de los precios equivalente a dumping.  Todo esto se recoge
en la comunicación anterior, y no va a repetir esos argumentos.  Atendiendo las experiencias pasadas
y habida cuenta de la bastante insatisfactoria acumulación en la aplicación del ATV, existe un peligroreal de que las medidas comerciales correctivas se conviertan en una nueva línea de defensa cuando se
hayan eliminado los contingentes.  De hecho, tal posibilidad se ha reconocido en un estudio reciente
del Banco Mundial y el FMI.  Los problemas originados por la acumulación en la supresión gradual
de los contingentes y la consiguiente presión a la baja sobre los precios, así como la necesidad de que
el comercio de los textiles y las prendas de vestir reanude su curso normal en la etapa posterior alATV, están claramente enunciados en los párrafos 12 a 14 del documento WT/GC/W/502.  Todo ello
justifica ampliamente la propuesta de un período de gracia de dos años en la etapa posterior al ATV,
durante el cual no se iniciarán investigaciones en el marco de recursos antidumping respecto de las
importaciones de productos textiles y de vestido procedentes de los países en desarrollo Miembros.
59. El representante de Indonesia insiste en que no puede pasarse por alto la importancia del
sector de los textiles y el vestido para impulsar la economía nacional de Indonesia.  Es un sector con
gran intensidad de mano de obra que emplea a millones de personas y que contribuye
mayoritariamente a los ingresos de exportación.  En él participan también miles de empresas
medianas y pequeñas.  Han transcurrido más de ocho años y medio desde la entrada en vigor del ATV
y lo que desean los países en desarrollo Miembros es una expansión rápida y sostenida de sus
exportaciones de textiles y prendas de vestir.  Sin embargo, no ha sido éste el caso, puesto que,
aunque ya haya finalizado la tercera etapa de integración, no ha habido una aplicación significativadel ATV y la mayoría de las restricciones cuantitativas  siguen en vigor.  La cuestión del acceso a los
mercados en el sector de los textiles y el vestido depende de aspectos como la supresión gradual de las
restricciones mantenidas al amparo del AMF, las medidas antidumping, las normas de origen, o los
requisitos de visado, que son obstáculos y parecen ser medios de protección.  Esta situación es
absolutamente incompatible con la letra y el espíritu de los objetivos y principios de la OMC.
60. Las medidas antidumping que determinados países desarrollados continúan utilizando parecen
ser una protección bastante permanente en el comercio internacional de textiles y prendas de vestir.
Además, la proliferación de medidas antidumping di rigidas contra productos textiles y de vestido ya
sujetas a limitaciones en los países importadores crea, lógicamente, una carga muy pesada para este
sector.  Esto ha dado lugar a una doble protección que tendrá efectos verdaderamente desfavorablesen el comercio de textiles y prendas de vestir.  Lo que es más importante, dado que permanece en
vigor más del 80 por ciento de las restricciones contingentarias, si todos esos contingentes se
suprimiesen de una vez el impacto sería enorme y se ejercería una gran presión sobre los precios, lo
que provocaría un importante aumento de las importaciones.  Aunque los programas de integración
correspondientes a todas las etapas han conseguido suprimir gradualmente las restriccionesWT/GC/M/81
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cuantitativas al final de 2004, ese resultado carecerá de sentido si siguen aplicándose medidas
antidumping, especialmente a falta de restricciones contingentarias.
61. Indonesia coincide plenamente con los oradores anteriores en que tras la terminación del
ATV, que tendrá como consecuencias la eliminación de todas las restricciones contingentarias, una
caída repentina de los precios y un aumento sustancial de las importaciones, las ramas de producciónnacionales tratarán de acrecentar el recurso a formas alternativas de protección, adoptando no sólo
medidas antidumping, sino también de salvaguardia .  Indonesia considera que éste es el momento
adecuado para plantear esta cuestión, dado que ah ora el ATV afronta una etapa muy decisiva de
aplicación que requiere voluntad política de parte de los países desarrollados Miembros para obtener
resultados equilibrados del sistema multilateral de comercio.  Ésta es una condición sine que non que
ha de tenerse debidamente en cuenta.  El orador subraya que los Ministros han afirmado en muchos
foros, no únicamente en Doha, que debe darse a los países en desarrollo la oportunidad debeneficiarse del sistema multilateral de comercio.  Como han solicitado numerosos países en
desarrollo exportadores de textiles y prendas de vestir, a fin de que sus productores nacionales se
ajusten a la nueva esfera de liberalización del comercio de textiles y prendas de vestir, los países
desarrollados Miembros deben aplicar un período de gracia de dos años durante el cual no se iniciarán
investigaciones relativas a medidas antidumping o de salvaguardia contra productos textiles y devestido procedentes de países en desarrollo Miembros.
62. El representante de China dice que, como han indicado los oradores anteriores, aunque ya han
transcurrido ocho años y medio y sólo queda un año y medio para la plena integración del sector de
los textiles y el vestido en las disciplinas del GATT de 1994, la mayoría de las restricciones
contingentarias anteriores al ATV, establecidas más de 40 años antes, están todavía en vigor.  Enconsecuencia, el actual comercio internacional de textiles y prendas de vestir está todavía sujeto a
graves distorsiones, especialmente en lo que se refiere a los precios.  Es por todos conocido que,
estando sometidas a rigurosas restricciones contingentarias, las transacciones comerciales sobre
textiles y vestido no siempre se inspiran en consideraciones comerciales.  La renta contingentaria ha
sido un complemento importante de las decisiones y los acuerdos relativos a los precios.  Otro tipo decosto que tienen que tener en cuenta las empresas a la hora de fijar los precios son los costos relativos
a los documentos, incluidos los relativos a la aplicación de contingentes en el marco de esta
distribución.  Por consiguiente, no resulta difícil imaginar que, cuando al final de 2004 queden
finalmente abolidos todos los contingentes restantes y desaparezcan los costos conexos relativos a la
renta contingentaria y los documentos, se producirá una presión repentina a la baja sobre los precios
de aquellos productos que hayan estado sujetos a restricciones contingentarias desde hace mucho
tiempo.  Una caída repentina de los precios incitaría a su vez a las ramas de producción nacionales apedir a los gobiernos importadores formas de protección alternativas, en particular medidas
antidumping.  Tal como se refleja en la comunicac ión dirigida al Grupo de  Negociación sobre las
Normas (documento TN/RL/W/48/Rev.1) la experiencia en el sector de los textiles y el vestido
demuestra que los intereses de las ramas de producción tienden a identificar cualquier descenso de los
precios con el dumping.  Dado que tras la supresión de las restricciones contingentarias hará faltaalgún tiempo para que el comercio internacional de textiles y prendas de vestir reanude su curso
normal, las alegaciones antidumping que se formulen inmediatamente después de la eliminación de
los contingentes no se podrán evaluar razonablemente.  Sería conveniente, en interés de los Miembros
exportadores e importadores, así como del sistema multilateral de comercio, que se previera
explícitamente un período de gracia determinado de, por ejemplo, dos años, como se propone en eldocumento WT/GC/W/502, para permitir que las condiciones del comercio se adapten a un entorno
comercial normal, de modo que no se socave el acceso a los mercados que tanto ha costado conseguir.
En consecuencia, China insta al Consejo General a que decida y formule recomendaciones conforme a
lo propuesto en el documento citado.
63. El representante de Costa Rica comparte las observaciones formuladas por la India acerca de
las medidas antidumping en la esfera de los textiles y el vestido.  Como todos saben, 2005 será un añoWT/GC/M/81
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de vital importancia para el sector, ya que en esa fecha el comercio de los textiles se integrará
finalmente en las normas generales y las restricciones cuantitativas se eliminarán definitivamente.  La
experiencia del período de transición del AMF al Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido en 1995
muestra claramente que esos cambios pueden traer aparejadas presiones proteccionistas, que en aquel
momento condujeron a la aplicación de manera inde bida de medidas de salvaguardia y antidumping.
Por ello, los Miembros tienen que alcanzar un acuerdo en esta esfera que brinde una cierta seguridad a
los productores de textiles.  Esto último se defiende y se solicita sin perjuicio de la necesidad de
concluir con éxito las negociaciones sobre la mejora de las disciplinas antidumping, lo que sin duda
proporcionará una seguridad mayor en todos los demás sectores.
64. El representante de Chile dice que tanto el punto del orden del día actual como el anterior
señalan los problemas graves y genuinos de la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  A su
delegación le parece que las declaraciones formuladas en el marco de esos dos puntos del orden deldía están bien fundadas y son convincentes y los copatrocinadores pueden contar con el apoyo de
Chile para hallar una solución a esos problemas.  En el caso del punto actual, los Miembros se
enfrentan a un vacío -algo que no se había previsto- que es la relación entre el Acuerdo Antidumping
y el ATV.  Como ha dicho el representante de Hong Kong, China, esto muestra también lo perversas
que pueden resultar las medidas antidumping.  También muestra claramente que los Miembrosnecesitan un acuerdo mejor.  Más aún, el orador tiene la impresión de que este problema podría
solucionarse teniendo en cuenta determinadas propuestas que se presentaron en el Grupo de
Negociación sobre las Normas pero, obviamente, esa solución llegaría demasiado tarde para
responder a los problemas que han puesto de relieve los copatrocinadores.  Por consiguiente, los
Miembros tienen que hallar una solución para esta situación.
65. El representante del Canadá señala que la propuesta ha sido presentada por varios Miembros a
fin de dar "protección contra el recurso indebido a medidas comerciales correctivas".  El Canadá
desea señalar que cuando un reclamante se dirige a las autoridades canadienses para discutir la
posibilidad de iniciar medidas comerciales correctivas se examina cuidadosamente el fondo del
asunto.  El Canadá reconoce que la iniciación de una investigación perturba el mercado, pero tambiénhay que reconocer que algunas empresas exportadoras situadas en países en desarrollo son agentes
mundiales en el sector.  Además, los gobiernos no pueden privar a sus ciudadanos del derecho a
recurrir a la legislación vigente o anular ese derecho.  Por consiguiente, el Canadá no puede estar de
acuerdo con la propuesta.  No obstante, durante un período de dos años contados a partir de la plena
integración de este Acuerdo en la OMC, el Canadá  actuará con particular atención antes de iniciar
investigaciones en el marco de recursos antidumping respecto de las exportaciones de textiles y
vestido procedentes de países en desarrollo anteriormente sujetas a restricciones cuantitativas en elmarco del ATV, tal como decidieron los Ministros en Doha.  Ese el compromiso al que se adhirieron
los Ministros en Doha, y ese es el compromiso que cumplirá el Canadá.
66. El representante de los Estados Unidos dice que su delegación tiene una cierta impresión de
"déjà vu" en el actual debate.  Preocupa mucho a los Estados Unidos el hecho de que los proponentes
estén tratando de reabrir una cuestión que los Ministros consideraron y resolvieron enteramente en suDecisión sobre cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación.  No va a repasar la larga historia
de este debate pero desea señalar, para que conste en acta, que se ha producido, de hecho, un aumento
sustancial de medidas antidumping que afectan a los países en desarrollo.  Si se examina el período
comprendido entre 1995 y 2002, se constata que en dicho período hubo 102 medidas definitivas sobre
textiles, de las cuales sólo 25 fueron adoptadas por países desarrollados.  De hecho, 34 de esasmedidas fueron adoptadas por un solo país en desarrollo, un copatrocinador de la propuesta.  La
Decisión de Doha sobre las cuestiones relativas a la aplicación se aplica a todos los Miembros.  Por
ello, la delegación del orador considera interesante que las preocupaciones sobre las medidas
antidumping se centren en los países desarrollados.  En las próximas semanas los Miembros lucharán
por aplicar las decisiones que adoptaron los Ministros en Doha.  Éste no es el momento de tratar dereabrir decisiones que ya se han adoptado.WT/GC/M/81
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67. El representante del Japón de las gracias a la India y a los demás copatrocinadores de la
propuesta por haber compartido sus reflexiones acerca de las medidas antidumping en la esfera de los
textiles y el vestido.  El documento contiene algunas ideas interesantes.  Se refiere al hecho
ampliamente reconocido de que la iniciación misma de investigaciones por presunto dumping tiene
efectos desfavorables considerables para los exportadores y las empresas afectados, y que lasalegaciones son provocadas a menudo por motivaciones proteccionistas.  Impedir esos efectos
perjudiciales del recurso indebido a medidas comerciales correctivas es una cuestión importante que
todos los Miembros de la OMC deben llevar adelante en las negociaciones en el marco del PDD.  Ésta
es precisamente la razón por la que muchos Miembros, incluidos los Amigos de las Negociaciones
sobre Medidas Antidumping, participan activa y constructivamente en las negociaciones sobre las
normas encaminadas a fortalecer y aclarar las disc iplinas del Acuerdo Antidumping a fin de impedir
el abuso y el uso indebido de las medidas antidumpi ng.  Sin embargo, el documento con la signatura
WT/GC/W/502 va un poco más lejos, y propone un período de gracia durante el cual los países
desarrollados no iniciarán investigaciones antidumping.  A pesar de que el Japón cree que debe
impedirse el recurso indebido a las medidas comerciales correctivas mediante el fortalecimiento y la
aclaración de las disciplinas, estima también que incluso después de las negociaciones exitosas en esta
esfera habrá casos en los que estará garantizado el uso adecuado de medidas antidumping.  Por lotanto, a la delegación del orador le resulta difícil aceptar la propuesta de que los países desarrollados
Miembros renuncien al derecho a iniciar investigaciones antidumping durante dos años tras la plena
integración de los textiles y las prendas de vestir.
68. El representante de las Comunidades Europeas da las gracias a los copatrocinadores del
documento por su presentación.  Las Comunidades Europeas acogen con sumo agrado la integración
del ATV en el sistema de la OMC a partir de 2005, y en las negociaciones multilaterales celebradas
hasta la fecha han demostrado -a través de sus propuestas, y especialmente de sus iniciativas
sectoriales en el contexto del acceso a los mercados para los productos no agrícolas- que están
buscando una mayor liberalización en el sector de los textiles y el vestido.  Como han dicho algunos
de los oradores que han intervenido anteriormente, en los preparativos de Doha se ha debatidobastante con miras a dar una respuesta a las preocupaciones de los países exportadores de textiles por
el hecho de que después de 2005 las medidas antidumping pudieran sustituir a los actuales acuerdos
sobre contingentes.  Esos debates dieron lugar al párrafo 4.2 de la Decisión relativa a la aplicación.
Evidentemente, las Comunidades Europeas respetarán el compromiso de que los Miembros actuarán
con particular atención antes de iniciar investigaciones antidumping respecto de productos textiles
anteriormente sujetos a contingentes.  Además, su delegación estima que el problema de la iniciación
de las investigaciones antidumping debería tratarse a un nivel más específico.  Las ComunidadesEuropeas hicieron a este respecto una propuesta de largo alcance al Grupo de Negociación sobre las
Normas, en la que instaban a que se adoptara un mecanismo ágil de control de la iniciación de
investigaciones.  Este nuevo elemento, combinado con el reforzamiento de las normas relativas a la
iniciación, que figura también en el orden del día de dicho Grupo, podría tener un impacto mucho más
importante, duradero y amplio que la propuesta contenida en el documento WT/GC/W/502.
69. El Presidente dice que, por lo que respecta a la propuesta de los copatrocinadores que figura
en el documento WT/GC/W/502, algunas delegaciones han indicado que pueden apoyarla, mientras
que otras han dicho que no pueden secundarla.  Por consiguiente, no parece que el Consejo General
pueda adoptar una decisión sobre esta propuesta en la presente reunión.  En consecuencia, sugiere que
el Consejo General tome nota de todas las declaraciones que se han formulado sobre este asunto.
70. El Consejo General así lo acuerda.WT/GC/M/81
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6. Negociaciones sobre mejoras y aclaraciones del ESD - Prórroga del plazo – Declaración
del Presidente
71. El Presidente recuerda que en la reunión del CNC celebrada el 10 de junio, el Director
General, como Presidente del CNC, indicó que la adopción de cualquier decisión sobre un nuevo
plazo para las negociaciones sobre el ESD incumbía a la Conferencia Ministerial, o al ConsejoGeneral en ejercicio de las facultades en él delegadas, y que seguramente sería posible resolver esta
cuestión a nivel del Consejo General.  En consecuencia, sugirió que se le pidiera que, como Presidente
del Consejo General, entablará consultas con miras a tratar esta cuestión, según fuera procedente, en
la presente reunión.
72. El Presidente ha pensado un poco en esta cuestión a la luz de las deliberaciones de la reunión
del CNC y también la ha examinado con el Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria, así como
con varias delegaciones.  Tiene la impresión de que, como sugirió el Presidente del CNC, losMiembros, desde un punto de vista pragmático, serían partidarios de que la cuestión se resolviese a
nivel del Consejo General, lo que tendría además la ventaja de no sobrecargar el orden del día de la
Conferencia Ministerial de Cancún.  El Presidente sabe que varias delegaciones han destacado que
una consideración importante en cualquier decisión sobre este asunto es el hecho de que estas
negociaciones no están comprendidas en el todo úni co, por lo que cualquier decisión sobre el plazo
para completar la labor en esta esfera deberá tener en cuenta este hecho.  Teniendo presentes estos
elementos, y habiendo mantenido consultas con las delegaciones, la más reciente de ellas en la
reunión de Jefes de Delegación del 21 de julio, propone que el Consejo General acuerde lo siguiente:
i) que el plazo para la conclusión de las negociaciones sobre las aclaraciones y mejoras del ESD se
prorrogue por un año, con el objetivo de concluir la labor en mayo de 2004 a más tardar;  ii) que estacontinuación de los trabajos aproveche la labor realizada hasta la fecha y tenga en cuenta las
propuestas presentadas por los Miembros además del texto propuesto por el Presidente el OSD en
Sesión Extraordinaria;  y iii) que la reunión del OSD en Sesión Extraordinaria en la que éste reanude
sus trabajos se dedique a un examen de las cuestiones conceptuales.
73. El representante de los Estados Unidos agradece al Presidente sus esfuerzos en relación con
esta cuestión.  Su delegación entiende que, los Miembros no modifican el párrafo 30 de la
Declaración de Doha, salvo en lo que respecta a fijar el objetivo de llegar a un acuerdo para mayo
de 2004 en lugar de para mayo de 2003.  Los Estados Unidos no tienen ninguna objeción a esa
decisión.
74. El representante del Japón agradece al Presidente su esfuerzo para presentar la propuesta.
Como ha manifestado en la reunión del CNC, la delegación del Japón acepta y apoya sin reservas la
propuesta del Presidente.
75. El Consejo General toma nota de las declaraciones y aprueba  la propuesta del Presidente.
7. Preparativos del quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial
a) Elección de la Mesa para el quinto perí odo de sesiones - Declaración del Presidente
76. El Presidente recuerda que en Doha los Ministros pidieron al Consejo General que celebrara
consultas con miras a determinar la Mesa de la Conferencia Ministerial -es decir, el Presidente y tres
Vicepresidentes- que ejercería esas funciones hasta el final del quinto período de sesiones.  En su
reunión de febrero, el Consejo General acordó que, con arreglo a la práctica habitual, elegiría a un
representante del Gobierno anfitrión -en este caso México- como Presidente de la Conferencia.  El
Consejo General acordó también que su Presidente celebrara consultas con respecto a la elección de
los tres Vicepresidentes de la Conferencia, y que el Consejo volviera a ocuparse de este asunto en unafutura reunión para que fuera posible aprobar la lista completa al mismo tiempo.  Sobre la base de lasWT/GC/M/81
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consultas mantenidas recientemente con representantes de amplias agrupaciones regionales, que le
han sugerido candidatos consensuados, está en condiciones de proponer que el Consejo General elija
la siguiente Mesa para el quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial que se celebrará en
Cancún:
Presidente: Ministro Luis Ernesto Derbez,
Secretario de Relaciones Exteriores, México
Vicepresidentes: Ministro Laurens Jan Brinkhorst,
Ministro de Asuntos Económicos, Países Bajos
Ministro Amir Khosru Mahmud Chowdhury, MP,
Ministro de Comercio, Bangladesh
Ministro Youssef Boutros Ghali,
Ministro de Comercio Exterior, Egipto
77. El Consejo General acuerda elegir esta Mesa para el quinto período de sesiones de la
Conferencia Ministerial.
b) Asistencia de las organizaciones internacionales intergubernamentales en calidad de
observadores - Solicitudes presentadas por:
i) la Liga de los Estados Árabes
ii) el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa
iii) la Comisión de América del Norte sobre Cooperación Ambiental
iv) el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
78. El Presidente recuerda que el Consejo General, en su reunión de febrero, acordó que, con
arreglo a la práctica anterior y a las Directrices convenidas sobre la condición de observador de las
OIG, recogidas en el anexo 3 del Reglamento de las Reuniones del Consejo General, lasorganizaciones invitadas a asistir a la Conferencia Ministerial de Doha también serían invitadas a
asistir a la Conferencia Ministerial de Cancún.  El Consejo General acordó también que se celebraran
consultas sobre las solicitudes de reconocimiento de la condición de observador en la Conferencia
Ministerial de Cancún que se recibieran de otras OIG que no hubieran sido ya observadoras en la
Conferencia Ministerial de Doha y que no tuvieran reconocida la calidad de observador en el ConsejoGeneral ni en otros órganos de la OMC.  En la reunión en mayo del Consejo General, el Presidente
hizo saber a los Miembros que se había recibido una solicitud de la condición de observador en la
Conferencia Ministerial de Cancún, de la Liga de los Estados Árabes, e invitó a los Miembros que
desearan consultar la comunicación enviada por esa organización a que se pusieran en contacto con la
División de Relaciones Exteriores de la Secretaría.  Propuso también que, con respecto a esa solicitud,
el Consejo General procediera exactamente del mismo modo que en el pasado con respecto a las
solicitudes de reconocimiento de la condición de observador en conferencias ministeriales presentadaspor OIG que no tenían esa condición en el Consejo General ni en otros órganos de la OMC.  Por
consiguiente, propuso que, a menos que para el 15 de junio de 2003 la Secretaría recibiera alguna
objeción de algún Miembro, se concediera a la Liga de los Estados Árabes la condición de observador
en la Conferencia Ministerial de Cancún y que, como en anteriores ocasiones, el Presidente informará
al Consejo General en su siguiente reunión sobre la situación con respecto a esa solicitud.WT/GC/M/81
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79. No obstante, en vista de una reserva formulada por Egipto con respecto a que se siguiera la
práctica anterior en relación con esta solicitud, el Consejo General acordó volver a examinar la
solicitud de la liga de los Estados Árabes en la presente reunión.  Asimismo, en respuesta a una
pregunta formulada por el Canadá en la reunión de mayo del Consejo General sobre lo que sucedería
si entre tanto se recibieran solicitudes de otras OIG, el Presidente expuso la opinión de que el ConsejoGeneral debería seguir aplicando la práctica normal que siempre había seguido, si no hubiera una
propuesta específica de apartarse de esa práctica, como la que se había hecho en este caso.  Por lo
tanto, propone que en primer lugar el Consejo General vuelva a examinar la solicitud de la Liga de los
Estados Árabes, antes de abordar las solicitudes recibidas recientemente del Banco de Desarrollo del
Consejo de Europa, la Comisión de América del Norte sobre Cooperación Ambiental y el Programa
de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos.  En consecuencia, desea preguntar a las
delegaciones si los Miembros pueden aprobar la solicitud de reconocimiento de la condición deobservador presentada por la Liga de los Estados Árabes.
80. El representante de Israel dice que, en este momento, Israel no está a favor del
reconocimiento de la condición de observador en la Conferencia Ministerial de Cancún a la Liga de
los Estados Árabes.
81. El representante de Estados Unidos dice que los Estados Unidos tampoco están en
condiciones de aceptar esa solicitud.
82. El representante de Egipto, en nombre de los Miembros Árabes de la OMC, agradece al
Presidente que haya llevado a cabo el debate de esta solicitud de forma transparente.  Lamenta que, al
parecer, no sea posible que el Consejo reconozca en la presente reunión la condición solicitada por la
Liga de los Estados Árabes, en una solicitud basada en razones económicas y comerciales y que seajusta a las normas vigentes.  En consecuencia, solicita que el Consejo General vuelva a ocuparse de
esta solicitud en su próxima reunión.  Entre tanto, invita a las delegaciones que no se hayan hecho aún
a esta idea, a que consideren favorablemente esta solicitud y la examinen en función de su propio
contenido, para dar una respuesta positiva en la próxima reunión del Consejo General, que a juicio del
representante, será la última reunión de este órgano antes de la Conferencia Ministerial de Cancún.
83. El representante de Jordania manifiesta el agradecimiento de la delegación de su país por los
esfuerzos del Presidente para llevar a cabo este proceso de forma muy transparente.  Su delegación
lamenta también que los Miembros no estén en condiciones de adoptar una decisión sobre esta
solicitud en la reunión actual.  Al igual que Egipto, su delegación desea que se vuelva a examinar esta
solicitud en la próxima reunión del Consejo General.
84. El Consejo General toma nota de las declaraciones y acuerda  volver a ocuparse de esta
cuestión en su próxima reunión.
85. El Presidente señala a continuación a la atención de los representantes las solicitudes de
reconocimiento de la condición de observador en la Conferencia Ministerial de Cancún presentadas
por el Banco de Desarrollo del Consejo de Eu ropa, la Comisión de América del Norte sobre
Cooperación Ambiental y el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos.
Invita a las delegaciones que deseen consultar las comunicaciones enviadas por esas organizaciones aponerse en contacto con la División de Relaciones Exteriores de la Secretaría.  Propone que, con
respecto a estas solicitudes el Consejo General proceda exactamente del mismo modo que en el
pasado con respecto a las solicitudes de reconocimiento de la condición de observador en
conferencias ministeriales presentadas por OIG que no tenían esa condición ni en el Consejo General
ni en otros órganos de la OMC.  En consecuencia, propone que, a menos que para el 15 de agosto laSecretaría reciba una objeción de algún Miembr o, se conceda la condición de observador en la
Conferencia Ministerial de Cancún al Banco de Desarrollo del Consejo de Europa, la Comisión de
América del Norte sobre Cooperación Ambiental y el Programa de las Naciones Unidas para losWT/GC/M/81
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Asentamientos Humanos.  Como en ocasiones anteriores, el Presidente informará al Consejo General,
en su siguiente reunión, sobre las actuaciones resultantes del trámite de estas solicitudes.  Propone un
plazo más breve para que esas organizaciones puedan tomar las disposiciones necesarias para el viaje
y el alojamiento a fin de poder estar presentes en la Conferencia Ministerial.
86. El representante de Egipto dice que su delegación considera que sería más apropiado tratar
del mismo modo todas las solicitudes pendientes.
87. El Presidente manifiesta que, a la luz de la petición de Egipto, propondrá que el Consejo
General tome nota de la declaración y vuelva a examinar esas solicitudes en su próxima reunión.
88. El Consejo General así lo acuerda.
c) Informes
i) Programa de trabajo sobre las pequeñas economías - Informe del Presidente de las sesiones
específicas del Comité de Comercio y Desarrollo (WT/COMTD/SE/1)
89. El Presidente recuerda que en el párrafo 35 de la Declaración de Doha, los Ministros
acordaron establecer un programa de trabajo, bajo los auspicios del Consejo General, para examinar
cuestiones relativas al comercio de las pequeñas economías.  Los Ministros encomendaron al Consejo
General que examinara el programa de trabajo y formulara al quinto período de sesiones de la
Conferencia Ministerial recomendaciones encaminadas a la acción.  En marzo de 2002, el ConsejoGeneral llegó a un acuerdo sobre un marco y procedimientos para la ejecución del programa de
trabajo, que debía tener lugar en sesiones específicas del Comité de Comercio y Desarrollo.  El
Presidente señala a la atención de los representantes el informe del Comité de Comercio y Desarrollo
en sesiones específicas que figura en el documento WT/COMTD/SE/1.
90. El Sr. Mansour (Túnez), Presidente de las sesiones específicas del Comité de Comercio y
Desarrollo, dice que el informe que figura en el documento WT/COMTD/SE/1 fue adoptado en la
quinta sesión específica, que coincidió con la "Seman a en Ginebra" para Miembros y observadores sin
representación permanente en Ginebra.  En las primeras secciones de este informe se hace una
descripción fáctica de la labor realizada en las sesiones específicas.  La labor sobre las pequeñas
economías comenzó con un proceso de información en el que los proponentes del programa de trabajoesbozaron lo que a su juicio eran las características de las pequeñas economías y citaron ejemplos de
los tipos de problemas que esas características llevaban aparejados.  En las primeras sesiones
específicas se identificaron y examinaron los problemas que entrañaba la pequeña dimensión de las
economías.  La segunda etapa consistió en la presentación por los proponentes del programa de
trabajo de las soluciones propuestas para algunos de los problemas identificados.  Los Miembros
presentaron 17 propuestas de acción.  Esas propuestas se recogen en el documento
WT/COMTD/SE/W/3.  En las sesiones específicas formales se procedió a un examen inicial de laspropuestas, que continuó de modo informal entre los Miembros interesados.  Al adoptar el informe,
los Miembros decidieron continuar examinando esas propuestas en las sesiones específicas, en unión
de otras propuestas adicionales que pudieran presentar los Miembros.  Así quedó reflejado en la
última sección del informe sobre la "labor futura".  En esta sección se declara también que la
continuación de la labor en las sesiones específi cas tendrá como finalidad llegar a un acuerdo sobre
las recomendaciones encaminadas a la acción necesaria para cumplir plenamente el mandato sobre las
pequeñas economías del párrafo 35 de la Declaración de Doha.  Dicha labor finalizará con la
conclusión de las negociaciones, pero no más tarde del 1º de enero de 2005.
91. El Consejo General toma nota del informe del Comité de Comercio y Desarrollo sobre las
sesiones específicas que figura en el documento WT/COMTD/SE/1 y de la declaración formulada, así
como de que el informe se remitirá a la Conferencia Ministerial.WT/GC/M/81
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ii) Programa de trabajo sobre trato especial y diferenciado de conformidad con el párrafo 44 de
la Declaración Ministerial de Doha y el párrafo 12.1 de la Decisión sobre las cuestiones y
preocupaciones relativas a la aplicación - Informes del Presidente del Consejo General y de
los Presidentes de los órganos subsidiarios
92. El Presidente recuerda que el párrafo 44 de la Declaración de Doha, los Ministros acordaron
que todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado se examinaran con miras a reforzarlas y
hacerlas más precisas, eficaces y operativas.  También respaldaron el programa de trabajo sobre trato
especial y diferenciado establecido en el párrafo 12.1 de la Decisión sobre las cuestiones y
preocupaciones relativas a la aplicación, en la que encomendaba al CCD que presentara un informe al
Consejo General con recomendaciones claras para una decisión en julio de 2002 a más tardar.  En
cumplimiento de ese mandato, el CNC, en su re unión de enero y febrero de 2002, acordó que el
examen previsto en el párrafo 44 fuera realizado por el CCD en Sesión Extraordinaria.  No fue posiblerespetar la fecha límite de julio de 2002, ni su prórroga hasta diciembre de 2002, y en febrero de 2003,
tras recibir un informe del CCD en Sesión Extraordinaria, el Consejo General invitó al Presidente, a
que, como Presidente entrante y en colaboración con el Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria
entablara de inmediato consultas sobre la manera de dar impulso a esta importantísima cuestión.  En
la reunión del Consejo General que tuvo lugar en mayo, el Presidente comunicó que, basándose en lasconsultas que había celebrado, el 7 de abril había distribuido un documento (JOB(03)/68) en el que
esbozaba lo que a su juicio era la mejor manera de permitir a los Miembros avanzar en el examen de
esta cuestión.  Sobre la base del enfoque sugerido en ese documento, y tras examinar detenidamente
todas las propuestas relativas a Acuerdos específicos, el Presidente distribuyó a los Miembros el 5 de
mayo una lista informal de esas propuestas, divididas en tres amplias categorías (documento sinsignatura 3404).  Seguidamente mantuvo una serie de consultas informales intensas con los
Miembros, comenzando con las propuestas relativas a Acuerdos específicos incluidas en la
categoría I.  También destacó, entre otras cosas, los entendimientos sobre la base de los cuales pediría
a los órganos competentes de la OMC que abordaran las propuestas relativas a Acuerdos específicos
incluidas en la categoría II, y señaló, que en esta reunión presentaría al Consejo General un nuevoinforme sobre los progresos realizados.
93. Después de la reunión de mayo del Consejo, el Presidente ha celebrado una serie de consultas
intensas a nivel de Jefes de Delegación acerca de las propuestas relativas a Acuerdos específicos
incluidas en la categoría I.  Ha contado también con la asistencia de un grupo de Jefes de Delegación
que, actuando como "Amigos de la Presidencia" han contribuido considerablemente a impulsar el
proceso estudiando posibles sugerencias de redacción en relación con alternativas para una serie de
propuestas.  Basándose en el trabajo, el Presidente sometió el 16 de julio a la consideración de todos
los Jefes de Delegación un posible conjunto de propuestas para la categoría I.  Como indicó en su
carta a los Miembros este proyecto de conjunto de propuestas no es un texto consensuado.  Sin
embargo, representa una transacción sobre la base de la cual espera que pueda llegarse a un acuerdo
sobre tantas de esas propuestas como sea posible, y en especial sobre aquellas que a su juicio son
económicamente significativas.  El conjunto incluye las 12 propuestas acordadas en principio enfebrero -pero cuya adopción se aplazó- así como las dos propuestas acordadas ad referendum  en las
consultas que tuvieron lugar el 21 de mayo.  Incluye además 12 propuestas para las cuales, después de
una primera ronda de consultas, el Presidente recabó la ayuda de los Amigos de la Presidencia, así
como las 12 propuestas que se han abordado en consultas de participación abierta presididas por él.
El conjunto de propuestas se examinó en una reunión informal de participación abierta de Jefes deDelegación que tuvo lugar el 21 de julio.  Del debate pudo deducirse que los Miembros no estaban
aún en condiciones de examinar el texto propuest o a efectos de adopción.  Se expresaron algunas
preocupaciones y se hicieron sugerencias en materia de redacción con respecto a las propuestas objeto
de examen en las consultas con los Jefes de Delegación presididas por el Presidente.  También se
sugirió, con el respaldo del coordinador de los Amigos de la Presidencia, que los Amigos siguieranperfeccionando el texto de las propuestas que habían estado estudiando.WT/GC/M/81
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94. En consecuencia, aunque le decepciona no haber podido someter en esta reunión a la
consideración de los delegados un conjunto de resultados, el Presidente tiene la impresión optimista
de que los Miembros pueden avanzar más para estructurar un conjunto significativo de propuestas
para la Conferencia Ministerial de Cancún.  Con esa finalidad tiene intención de trabajar intensamente
con las delegaciones inmediatamente después del breve receso veraniego.  Al mismo tiempo, deseatambién compartir con los Miembros su opinión de que en muchos aspectos los textos que ha
presentado llegan tan lejos como pueden llegar muchos Miembros, si no más, y de que las
delegaciones tendrán que dar muestra de una mayor voluntad de transacción y abstenerse de suscitar
de nuevo cuestiones que ya se han examinado sin resultado.  Todo conjunto de propuestas resultante
de negociaciones entre 146 participantes refleja un delicado equilibrio, y siempre habrá aspectos que
no satisfagan plenamente a una o más delegaciones.  Reabrir ese conjunto de propuestas
probablemente llevaría a los Miembros a retornar a los debates de los que ha surgido el presente texto.Dicho esto, el Presidente desea expresar su más sincero agradecimiento a todos los Jefes de
Delegación por la buena fe y el espíritu constructivo de que han dado muestra en ese proceso y por su
genuina voluntad de participar en un esfuerzo colectivo para entender y tratar de abordar las
necesidades, intereses y preocupaciones fundamentales de todas las delegaciones.  La participación de
un gran número de Jefes de Delegación a lo largo de esta prolongada serie de consultas es unaindicación de la importancia que todas las delegaciones atribuyen a este trabajo, y el Presidente espera
que, aprovechando esa buena voluntad, los Miembros puedan alcanzar pronto resultados positivos.
En lo que respecta a las propuestas relativas a Acuerdos específicos incluidas en las otras dos
categorías que estableció en mayo, como los Miembros saben, las propuestas incluidas en la
Categoría II se remitieron a los grupos de negociación pertinentes y a otros órganos de la OMC,encomendándoles que las estudiaran lo antes posible y que presentaran al Consejo General, en su
última reunión antes de Cancún, un informe sobre su situación y sobre los progresos realizados.  El
Presidente ha supervisado personalmente el progreso  de esos trabajos y se ha mantenido en estrecho
contacto con los Presidentes de los órganos pertinentes, a los que invitará a informar brevemente en la
presente reunión a ese respecto al Consejo General.
95. En lo que respecta a las propuestas incluidas en la Categoría III, el Presidente tiene intención
de proceder a su examen antes de la Conferencia Ministerial de Cancún, con objeto de ver en qué
forma los Miembros pueden abordar las amplias diferencias de opinión que hasta el momento han
impedido el progreso por lo que respecta a esas propuestas, y estudiar si los Miembros pueden llegar a
un acuerdo al menos sobre algunas de ellas.  Por último, recuerda que el Comité de Comercio y
Desarrollo en Sesión Extraordinaria estaba examinando varias cuestiones conexas del mandato del
Programa de Doha sobre las disposiciones de trato especial y diferenciado, y que la labor del Comitéha quedado suspendida desde la reunión de febrero del Consejo General, en la que se le pidió que
celebrara consultas sobre la manera de dar impulso al examen de esta cuestión.  Aunque hasta el
momento sus consultas se han centrado en las propuestas relativas a Acuerdos específicos, cree que
ahora deben también analizarse las otras cuestiones pendientes.  Habida cuenta de lo anterior, el
Director General y él mismo han sometido a la consideración de los Miembros un pasaje del proyectode texto ministerial (JOB(03)/150) en el que se encomendaría al Comité de Comercio y Desarrollo en
Sesión Extraordinaria que prosiguiera, dentro de los parámetros del mandato de Doha, los trabajos
pendientes, con inclusión, entre otras cosas, de las cuestiones transversales, el mecanismo de
vigilancia y la incorporación del trato especial y diferenciado a la estructura de las normas de la
OMC, como se indica en su informe contenido en el documento TN/CTD/7, y rindiera informe alConsejo General.  Se encomendará al Consejo General, por su parte, que informe sobre los progresos
realizados en todas esas cuestiones al próximo período de sesiones de la Conferencia Ministerial.
Esta exposición contribuye al informe del Presidente a los Miembros sobre el progreso de los trabajos
en las consultas que ha celebrado.  El Presidente invita a continuación a los Presidentes de los órganos
a los que se remitieron las propuestas incluidas en la Categoría I a que informen brevemente sobre lasituación de los trabajos relativos a estas cuestiones en sus respectivos órganos.WT/GC/M/81
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96. El Sr. Harbinson, Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, señala a la
atención de los presentes su informe que figura en el documento TN/AG/11, y destaca que tanto ese
informe como su informe oral se formulan bajo su responsabilidad y reflejan únicamente su análisis
de la situación y algunas de las principales observaciones formuladas por los participantes durante los
debates.  El Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria ha considerado cuatro propuestas sobredisposiciones de trato especial y diferenciado en dos reuniones formales celebradas respectivamente
el 1º y el 18 de julio.  En las actas de esas reuniones del Comité de Agricultura en Sesión
Extraordinaria  de la Secretaría se hará una exposición detallada de los debates mantenidos por los
participantes.  Las cuatro propuestas tienen su origen en una comunicación presentada por el Grupo
Africano al Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, y se refieren al párrafo 2 del
artículo 6, al artículo 14, al párrafo 1 del artículo 15 y al párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo sobre la
Agricultura.  En lo que respecta al párrafo 2 del artículo 6, los participantes observaron que susdisposiciones no limitan la cuantía de las subvenciones otorgadas por los países en desarrollo con
respecto al tipo de medidas abarcadas por dicho artículo.  Se observó asimismo que en las
negociaciones en curso se están considerando varias  propuestas de ampliar el alcance de las medidas
previstas en el párrafo 2 del artículo 6 y que el Anteproyecto de Modalidades revisado contiene
también posibles modificaciones del párrafo 2 del artículo 6 con miras a mejorar su alcance y eficacia.Con respecto al artículo 14 varios Miembros señalaron la importancia de la propuesta hecha por el
Grupo Africano, habida cuenta de que muchos países en desarrollo siguen tropezando con dificultades
para superar las barreras sanitarias y fitosanitarias.  Algunos Miembros observaron que las cuestiones
relativas a las MSF son responsabilidad fundamentalmente del Comité MSF y sugirieron por tanto
que esta propuesta siguiera tratándose en ese foro.  Esta observación no fue compartida por otrosparticipantes, que expresaron dudas sobre si el Comité MSF podía hacer operativo un artículo del
Acuerdo sobre la Agricultura.
97. En relación con el párrafo 1 del artículo 15, y más concretamente con respecto a la primera
frase del Grupo Africano relativa a la incorporación a las listas de compromisos de trato especial y
diferenciado, se observó que en el marco de las negociaciones sobre la agricultura se habíanpresentado diversas propuestas que tenían por objeto abordar esta cuestión y que se estaban
examinando actualmente.  También figuraban posibles modalidades en el Anteproyecto revisado.
Además, se señaló que muchas disposiciones sobre trato especial y diferenciado estaban relacionadas
con posibles modificaciones de disposiciones específicas del Acuerdo sobre la Agricultura y que esos
cambios no se reflejarían en las Listas de los Miembros.  En relación con la segunda frase de la
propuesta del Grupo Africano, de los debates se desprendió claramente que el tratamiento de los
esquemas preferenciales era uno de los temas de negociación comprendidos en la esfera del acceso alos mercados y que las preocupaciones conexas seguirían examinándose en ese contexto.  En el curso
del debate se hizo también referencia a la Cláusula de Habilitación, que dispone que tales preferencias
no deberán, entre otras cosas, constituir un impedimento para la reducción o eliminación de los
aranceles y otras restricciones del comercio con arreglo al principio de la nación más favorecida.  Al
examinar el párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo sobre la Agricultura, se observó que muchaspropuestas, así como el Anteproyecto de Modalidades revisado, preveían períodos de aplicación más
largos para los países en desarrollo y menos adelantados y contenían diversas sugerencias acerca de la
manera en que podrían atenderse las preocupaciones relacionadas con la seguridad alimentaria y el
alivio de la pobreza rural.  El orador desea destacar que, en conjunto, los debates fueron útiles para
aclarar determinadas cuestiones contenidas en las propuestas.  Se hizo también patente que muchas delas cuestiones estaban siendo abordadas en las negociaciones sobre la agricultura.  Sin duda, las
propuestas seguirán siendo examinadas en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria.
98. El Sr. Balás (Hungría), Presidente del Órgano de Solución de Diferencias en Sesión
Extraordinaria, señala a la atención de los presentes su informe al CNC, que figura en el documento
TN/DS/9.  Como saben los Miembros, en la Declaración Ministerial de Doha se prevé que los
participantes celebren negociaciones encaminadas a acordar mejoras y aclaraciones del ESD no más
tarde de mayo de 2003, y los esfuerzos para llegar a un acuerdo en esa fecha se hallaban en el últimoWT/GC/M/81
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tramo en el momento en que se remitieron las propuest as sobre trato especial y diferenciado al Órgano
de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria el 20 de mayo.  En consecuencia, el Órgano de
Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria dispuso de un margen bastante limitado para
examinar esas propuestas.  No obstante, fue posible integrar el debate de esas cuestiones en la labor en
curso, aprovechando también la labor anterior basada en las propuestas relativas al trato especial ydiferenciado presentadas en la propia Sesión Extraordinaria.  En consecuencia, el mismo día en que se
recibió, se facilitó a las delegaciones la carta del Presidente del Consejo General relativa a esas
cuestiones en el curso de una reunión del Órgano de Solución de Diferencias en Sesión
Extraordinaria.  En esa reunión se acordó también que las cuestiones remitidas al Órgano de Solución
de Diferencias en Sesión Extraordinaria se examinaran en una reunión que se celebraría el 22 de
mayo.  Este hecho se confirmó también por escrito a las delegaciones con objeto, en particular, de
facilitar la asistencia de las delegaciones pequeñas.  En el curso de ese debate, se reconoció que elTexto del Presidente, del que ya se disponía, contenía disposiciones que respondían a un propósito
similar al de la mayoría de las propuestas contenidas en la carta enviada al Órgano de Solución de
Diferencias en Sesión Extraordinaria.  Se propuso que se siguieran debatiendo en detalle esas
disposiciones como parte de la labor en curso relacionada con el Texto del Presidente.
99. Algunas de las propuestas remitidas al Órgano de Solución de Diferencias en Sesión
Extraordinaria eran nuevas en el sentido de que no se habían presentado anteriormente en la misma
forma al propio Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria, pero se referían a
disposiciones respecto de las cuales se habían presentado ya propuestas en relación con el trato
especial y diferenciado que se habían debatido en la Sesión Extraordinaria.  Algunos elementos de
esas propuestas anteriores se habían reflejado en el Texto del Presidente, lo que hizo más fácil laincorporación útil de un debate de las propuestas remitidas a la Sesión Extraordinaria, con el fin de
que ese debate pudiera contribuir a la labor en curso en ese estadio.  No obstante, como saben los
Miembros, no ha sido posible acordar para finales de mayo mejoras y aclaraciones del ESD, incluidos
los aspectos relativos al trato especial y diferenciado.  El orador desea añadir que una vez que se ha
prorrogado la fecha límite para las negociaciones sobre el ESD, cabe esperar que el trato especial ydiferenciado siga siendo parte integrante de la labor continuada sobre el ESD, del mismo modo que se
prevé en las propuestas contenidas en el Texto del Presidente cuando el Órgano de Solución de
Diferencias en Sesión Extraordinaria reanude su labor después de Cancún.
100. El Sr. Jara (Chile), Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión
Extraordinaria, señala a la atención de los representantes su informe contenido en el documento
TN/S/12.  Se trata de un informe muy breve, habida cuenta de que el Consejo del Comercio de
Servicios en Sesión Extraordinaria celebró una reunión informal abierta en el curso de la cual no seregistraron importantes progresos.  Ha habido también consultas más reducidas, pero lo único que
puede comunicar en el estadio actual es que hasta ahora no ha surgido ninguna posibilidad de llegar a
un consenso en relación con esas cuestiones.  Las consultas se han centrado en particular en
determinadas propuestas formuladas por el Grupo Africano.  En lo que respecta a las propuestas
relativas al trato especial y diferenciado formuladas por los PMA en el curso de las consultas, losrepresentantes de los PMA no pudieron desgraciadamente estar presentes, debido al intenso programa
de trabajo en otros órganos que les impidió participar plenamente.  No obstante, fue posible atender
algunas de las preocupaciones de los PMA en el contexto de las modalidades para el tratamiento
especial y diferenciado para los PMA, que constituye un proceso paralelo que está desarrollando el
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria y sobre el que se mantendrán consultas alo largo de agosto para ver si los Miembros pueden llegar a un consenso.  Es posible que, en este
contexto, se puedan atender algunas de las preocupaciones de los PMA.
101. El Sr. Groser (Nueva Zelandia), Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, dice
que los Miembros de este Grupo de Negociación han hecho lo que han podido, en difíciles
circunstancias, para avanzar hacia el logro de un resultado satisfactorio en Cancún.  Se ha dicho queestar presentes es haber hecho ya la mitad del camino, y el orador desea hacer una crítica suave,WT/GC/M/81
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amable y que pretende ser constructiva a algunos de sus colegas de los países en desarrollo, que tal
vez necesiten reflexionar sobre ese dicho.  El Grupo sobre las Normas ha celebrado tres reuniones
para examinar las propuestas que el Presidente ha presentado, y aparte de debatir asistemáticamente
una de esas propuestas, las delegaciones interesadas no han estado presentes para impulsarlas.  En
consecuencia, el orador sólo puede informar en este momento de resultados satisfactorios en materiade procedimiento.  No obstante, todos los países desarrollados y los países en desarrollo mayores
deberían dar muestras importantes de simpatía y comprensión a las delegaciones pequeñas, dado el
ritmo de la actividad y las presiones a las que estas últimas están sometidas.  Se ha hecho alusión a
este extremo en el informe formal (TN/RL/7-G/L/640).  El Grupo sobre las Normas continuará dando
una oportunidad adecuada para que se lleve a cabo la labor que se le ha delegado.  Ésa es la situación
presente.  El problema no es sólo el que entrañan las cuestiones concretas relativas al desarrollo
remitidas al Grupo, sino también el derivado del hecho de que los Miembros interesados en esascuestiones tienen que asistir a otras reuniones o no disponen de delegaciones permanentes.  En su
calidad de Presidente, el orador manifiesta que trata de encontrar soluciones flexibles e innovadoras
para celebrar consultas con esos Miembros.  Su crítica se ha hecho con ese espíritu.
102. El Sr. Menon (Singapur), Presidente del Consejo de los ADPIC, dice que los días 4 y 5 de
junio el Consejo de los ADPIC examinó las propue stas sobre trato especial y diferenciado que le
había remitido el Presidente del Consejo General, en concreto, una propuesta de los PMA relativa al
período de transición previsto para ellos en el párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC
(TN/CTD/W/4/Add.1) y una propuesta del Grupo Africano, cuya primera parte se refiere a la
ampliación del período de transición previsto en el párrafo 4 del artículo 65 y cuya segunda parte se
refiere a los derechos exclusivos de comercialización de conformidad con el párrafo 9 del artículo 60del Acuerdo sobre los ADPIC (TN/CTD/W/3/Rev.2).  Al concluir los debates del Consejo de los
ADPIC sobre este tema, el Presidente alentó a los Miembros a que siguieran dialogando entre sí sobre
la cuestión.  El Consejo de los ADPIC le autorizó a informar sobre las ulteriores consultas al Consejo
General bajo su responsabilidad.  Desde la reunión de junio del Consejo de los ADPIC, el orador ha
celebrado consultas sobre ambas propuestas con las delegaciones más activas a ese respecto.  Enrelación con la propuesta de los PMA sobre la ampliación del período de transición previsto en el
párrafo 1 del artículo 66, el coordinador de los PMA acaba de informarle de que el Grupo está
reconsiderando la propuesta concreta relativa al período de transición previsto por esos países en el
Acuerdo sobre los ADPIC.  En tal sentido, cabe la posibilidad de que no sean necesarios ulteriores
trabajos en relación con esta propuesta, pero el orador sólo podrá confirmarlo en un momento
posterior.  En lo que respecta a las propuestas del Grupo Africano, el Grupo ha entablado consultas
con otras delegaciones sobre la propuesta relativa a los derechos exclusivos de comercialización.  Lasdelegaciones interesadas han informado al orador de que están próximas a llegar a un acuerdo y de
que siguen manteniendo consultas.  En caso de que esas delegaciones puedan acordar un texto, el
Presidente lo señalará a la atención de los demás Miembros para que formulen observaciones, antes
de presentarlo al Consejo General.
4
103. El Sr. Diab (Egipto), en nombre del Presidente del Comité de Agricultura, dice que el breve
informe que presenta se refiere a los debates mantenidos por el Comité sobre una propuesta del Grupo
Africano relacionada con la Decisión de Marrakech sobre los países en desarrollo importadores netos
de productos alimenticios.  El informe completo figura en el documento G/AG/17.  La propuesta se
examinó por primera vez en la reunión ordinaria que celebró el Comité en junio.  En ese momento, el
Comité no pudo realizar progresos sobre esta cuestión.  No obstante, habrá nuevas oportunidades deexaminar la propuesta en el contexto de la labor en curso del Comité sobre los posibles medios de
                                                     
4 Posteriormente se ha distribuido con la signat ura JOB(03)/171 una comunicación del Presidente del
Consejo de los ADPIC, con la que se remite un acuerdo sobre la propuesta relativa al párrafo 9 del artículo 70del Acuerdo sobre los ADPIC.WT/GC/M/81
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mejorar la efectividad de la aplicación de la Decisión de Marrakech sobre los países en desarrollo
importadores netos de productos alimenticios.
104. El Sr. Danvivathana (Tailandia), Presidente del Comité de Salvaguardias, dice que el Comité
ha adoptado en el día de hoy su informe al Consejo General sobre el examen de la propuesta de trato
especial y diferenciado presentada por el Grupo Africano en el marco del artículo 9 del Acuerdo sobreSalvaguardias.  No obstante, no se ha llegado a un consenso sobre la propuesta.  El informe del
Comité se distribuirá tan pronto como sea posible.
5
105. El Sr. Martin (Canadá), Presidente del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, dice
que con la signatura G/SPS/27 se ha distribuido un informe detallado sobre los trabajos realizados en
el Comité sobre las cuestiones relativas a la aplicación y al trato especial y diferenciado.  En primer
lugar, el Comité MSF ha tenido un cierto grado de éxito en la resolución de cuestiones pendientes
relativas a la aplicación derivadas de la Decisión Ministerial de Doha sobre las cuestiones ypreocupaciones relativas a la aplicación.  Estas cuestiones incluyen una propuesta del Brasil sobre la
notificación de las medidas sanitarias y fitosanitarias y un programa de trabajo para fomentar la
aplicación del artículo 4 del Acuerdo, que trata de la equivalencia.  Ambas cuestiones pendientes se
han abordado como parte del programa ordinario de trabajo del Comité, y este enfoque ha dado
resultados, como se indica en el documento G/ SPS/27.  En segundo lugar, la cuestión del trato
especial y diferenciado se ha planteado también dentro de la labor en curso del Comité, especialmente
en su examen de los procedimientos de notificación recomendados.  En este contexto, en su reunión
de abril de 2003, el Comité ha recomendado, en principio, una propuesta encaminada a identificar
mejor el trato especial y diferenciado otorgado con respecto a las medidas notificadas.  Sin embargo,
continúa la labor para proseguir la elaboración de los mecanismos para aplicar esta propuesta.  ElComité mantendrá además una reunión extraordinaria sobre el funcionamiento de los servicios de
información, paralelamente a su próxima reunión de los días 27 a 30 de octubre.
106. Con respecto a las cinco propuestas sobre trato especial y diferenciado remitidas al Comité
MSF por el Presidente del Consejo General el 20 de mayo, esas propuestas se remitieron en el
entendimiento de que fuesen consideradas lo antes posible en el marco de los trabajos en curso delComité.  Siguiendo el enfoque fructífero utilizado en la elaboración de la decisión del Comité sobre la
equivalencia, el Comité adoptó el 24 de junio un plan de trabajo para seguir examinando esta
cuestión.  En las reuniones informal y ordinaria de los días 23 a 25 de junio, el Comité inició el
examen preliminar de las propuestas, centrándose en los problemas específicos que se habían de
abordar.  De conformidad con el plan de trabajo acordado, se ha pedido a los Ministros que presenten
observaciones específicas sobre las propuestas, con inclusión de sugerencias específicas para abordar
cualquier diferencia de opiniones con respecto a ellas, antes del 30 de septiembre de 2003.  Esasobservaciones y propuestas específicas serán consideradas por el Comité en su reunión de 27 de
octubre con el objetivo de alcanzar una decisión sobre el mayor número posible de cuestiones.
Después de esa reunión, el Presidente del Comité informará al Consejo General de los progresos
realizados en el Comité sobre esas cuestiones.
107. El Sr. Palayathan (Mauricio), Presidente del Comité de Medidas en materia de Inversiones
Relacionadas con el Comercio, dice que de conformidad con la petición del Presidente, el Comité ha
examinado dos propuestas sobre el trato especial y diferenciado presentadas por el Grupo Africano
con respecto al artículo 4 y al párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo sobre las MIC.  Su informe sobre la
labor del Comité se ha distribuido con la signatura G/L/638.  El Comité celebró varias reuniones
formales e informales, así como varias rondas de consultas informales.  Los Miembros hicieronpatente su voluntad de cooperación en relación con esas importantes cuestiones.  A la luz de los
intensos esfuerzos realizados durante las últimas semanas, el Presidente consideró que parecía posible
                                                     
5 El informe ha sido distribuido con la signatura G/SG/64.WT/GC/M/81
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llegar a un acuerdo sobre la primera parte de la propuesta del Grupo Africano relativa al artículo 4,
sobre la base del nuevo texto propuesto.  No obstante, los proponentes deseaban que las propuestas se
adoptaran como un todo y parece que los Miembros no habían llegado a ese punto, ya que persistían
importantes diferencias con respecto a algunos aspectos de la segunda parte de la propuesta relativa al
artículo 4 y con respecto a la propuesta relativa al párrafo 3 del artículo 5.  Sobre la base de lasdeliberaciones y en un intento de armonizar las opiniones divergentes, se han propuesto algunos
textos alternativos.  Como posible vía para avanzar, varios Miembros se han manifestado dispuestos a
realizar trabajos sobre las propuestas, ya que consideran que merecería la pena que el Comité de MIC
continuara examinando la cuestión.  En cambio, otros Miembros opinan de que en el presente estadio
sería procedente someter el asunto al Consejo General para que adoptara una decisión en caso
necesario.  En las actas de las reuniones del Comité de MIC de 19 de junio y 18 de julio
(G/TRIMS/M/16 y G/TRIMS/M/17, respectivamente) se reflejan los debates detallados sobre elcontenido de las propuestas.
108. El Presidente expresa su agradecimiento a todos los Presidentes por sus informes y por los
muchos e incansables esfuerzos que han desplegado, junto con las delegaciones, para responder a las
necesidades e intereses de los países en desarrollo en esta esfera concreta.  De esos informes se infiere
que se han realizado progresos en relación con determinadas propuestas y que hay posibilidades decontar con resultados específicos antes de Cancún.  Se ha dicho también que persisten diferencias
sobre muchas de las propuestas objeto de examen y que muchas de las sugerencias presentadas sobre
trato especial y diferenciado son parte integrante de las medidas relativas al trato especial y
diferenciado que son objeto de negociaciones en los diversos sectores.  El Presidente pide a los
Presidentes de los órganos respectivos que sigan trabajando y manteniendo al Consejo Generalinformado sobre los progresos realizados.  Los Miembros tendrán la posibilidad de volver a ocuparse
de esta cuestión en el proceso que se iniciará después de la pausa veraniega, en la vía hacia Cancún.
El Presidente reitera el llamamiento que ha hecho al comienzo, al decir que los Miembros tienen
abierto un proceso y que no es su intención mantener en el momento actual un debate sobre el trato
especial y diferenciado.  No obstante, cederá la palabra a cualquier delegación que quiera formularalguna observación específica sobre esta cuestión.
109. Todas las delegaciones que intervienen manifiestan su agradecimiento al Director General, al
Presidente del Consejo General, a los Presidentes de diversos órganos de la OMC, al Embajador del
Brasil y a los demás Amigos de la Presidencia por el tiempo y los esfuerzos considerables que han
dedicado a encontrar una solución para estas cuestiones en el marco de un proceso muy complejo.
110. El representante de Kenya dice que, a juzgar por los informes presentados en esta reunión,
incluido el presentado al principio por el Presidente, los Miembros no parecen haber realizado
progresos;  al menos no en la medida que ha indicado el Presidente del Consejo General.  Los
Miembros tal vez tengan que reconsiderar la cuestión y ver si pueden adoptar un enfoque alternativo
que acelere el proceso.  El Presidente ha indicado en su informe que las cuestiones transversales
serían abordadas por el CCD en Sesión Extraordinaria, y en el proyecto de texto ministerial se ha
incluido una declaración en ese sentido.  No obstan te, el representante recuerda que el Grupo Africano
ha propuesto el establecimiento de un mecanismo de vigilancia para supervisar, reforzar y hacer más
operativas las propuestas relativas a Acuerdos específicos.  En consecuencia, hasta que los Miembros
no finalicen este último proceso, no sería conveniente iniciar otro.  Los Miembros tal vez necesiten
hacer balance y ver lo que ha hecho el CCD en Sesión Extraordinaria y lo que han hecho los
Miembros en el proceso en curso, para remitir seguramente de nuevo esta labor al CCD en SesiónExtraordinaria, ya que ninguno de los informes de los órganos subsidiarios que se han recibido ponen
de manifiesto que se haya hecho en absoluto ningún progreso.  De hecho, algunos de los órganos
subsidiarios han confundido el mandato del párrafo 44 y el mandato que se les ha encomendado en
calidad de órganos de negociación.  Es evidente que se espera que las propuestas sobre trato especial
y diferenciado refuercen las disposiciones vigentes -no las futuras disposiciones- sobre trato especial ydiferenciado.  Así pues, su delegación espera que esos órganos reexaminen el mandato de Doha con elWT/GC/M/81
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fin de mantener separados los dos mandatos y no confundirlos.  La labor prevista en el mandato del
párrafo 44 no debe transferirse a un proceso de negociación, porque el mandato no respondía a ese
propósito.
111. El Presidente recuerda que ha presentado un conjunto de propuestas sobre cuestiones relativas
a Acuerdos específicos, que sigue estando pendiente de debate.  Su obligación es abordar ese conjunto
de propuestas después de la pausa veraniega, y seguir trabajando con el fin de conseguir que en la
Conferencia de Cancún haya el máximo nivel de convergencia en relación con las cuestiones de la
categoría I.  Aunque podría ser algo diferente, en el sentido de que podría llevarse a cabo como parte
de un proceso integral de consultas sobre muchas cuestiones, el Presidente se atendrá a ese proceso,
que obtuvo el apoyo de todos los Miembros cuando se sometió al Consejo General en su reunión de
mayo.  En cuanto a las cuestiones transversales, se trata de cuestiones pendientes, y, como ha
señalado antes, el Director General y él han presentado sugerencias en el proyecto de texto ministerialpara que esta labor se reanude después de Cancún en el CCD en Sesión Extraordinaria.
112. El representante de Zambia recuerda el mandato de Doha, del que parece haberse prescindido
totalmente en las negociaciones sobre trato especial y diferenciado.  Es una lástima que se haya
reducido un mandato tan significativo a algo cuyo valor cualitativo es muy inferior al que los
Ministros pretendieron que tuviera.  El representante desea hacer patente la frustración de sudelegación en relación con el proceso de negociaciones.  El mandato de Doha prescribe un examen de
las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a hacerlas más precisas, eficaces,
operativas y vinculantes.  Según el Concise Oxford Dictionary , esos términos se definen de la
siguiente forma:  preciso significa definido, concreto y exacto;  eficaz significa real, actual;  operativo
significa capaz de funcionar, etc.  Los Ministros reunidos en Doha sabían lo que querían decir conesos términos.  En cambio, ahora parece que la preocupación de algunos Miembros consiste
únicamente en cerciorarse de llegar a Cancún con algo, para poner de manifiesto a los Ministros que
han llegado efectivamente a formular recomendaciones sobre trato especial y diferenciado.  Parece
haber cambiado todo el espíritu de Doha.  Sin emba rgo, cuando llega el momento de traducir en actos
esos términos, cuyo significado todos conocemos (que el mandato prescribe ajustes y medidasfundamentales) parece que algunos Miembros hayan decidido de pronto diluir el significado real del
mandato.  Cuando los Ministros convinieron en el mandato sobre trato especial y diferenciado,
tuvieron también presente la cuestión de la rápida integración de los PMA en el sistema multilateral
de comercio.  La integración en el sistema multilateral de comercio puede no sólo aumentar la
participación de las delegaciones de los países en desarrollo en los procesos y negociaciones que
tienen lugar en el marco de la OMC, sino, lo que es aún más importante, incrementar la participación
de los países en desarrollo en las corrientes comerciales internacionales de productos dinámicos conun elevado nivel de valor añadido lo que, a largo plazo, contribuiría al desarrollo económico y a la
mitigación de la pobreza en los países en desarrollo y menos adelantados.  La integración de los
países en desarrollo en el sistema multilateral de l comercio en ese sentido exige en primer lugar y
sobre todo mejoras sustanciales en las condiciones de acceso a los mercados, en el espacio para
desarrollar la política interior y en la capacidad de oferta de los países en desarrollo.  La OMC, connormas apoyadas por un trato especial y diferenciado sustancial y eficaz tiene que contribuir a crear
ese entorno favorable.
113. En este momento, la labor realizada sobre trato especial y diferenciado no pone de relieve un
deseo de los Miembros de integrar rápidamente a los PMA en el sistema multilateral de comercio.
Por ejemplo, ha habido un debate en el que se ha declarado que las 12 propuestas que han sido
"acordadas en principio" constituyen un instrumento dinámico de integración de los PMA en el
sistema multilateral de comercio.  A juicio de la delegación de Zambia, sería necesario examinar de
nuevo esas propuestas para reforzarlas.  Zambia no puede aceptar que en su forma actual esas
propuestas constituyen un logro.  La mayoría de las propuestas que se han examinado, si no todas, no
pueden ayudar a los PMA a integrarse en el sistema multilateral de comercio.  En primer lugar, engeneral, la cláusula del máximo empeño que contienen es fundamentalmente de orden procesal y noWT/GC/M/81
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implica cambios en el equilibrio de derechos y obligaciones.  En todo caso, muchas, si no todas, de
esas propuestas no revisten una importancia fundamental para los intereses comerciales de los PMA y
su integración en el sistema multilateral de comercio.  Sería necesario reforzar esas propuestas.  Tal
como están redactadas actualmente no abordan problemas fundamentales de las disposiciones en
materia de trato especial y diferenciado, que han planteado la necesidad de reforzar esas disposicionesmediante las negociaciones que los Miembros han iniciado efectivamente.  No son coherentes con el
espíritu político del mandato de Doha que los Miembros han acogido favorablemente por constituir un
progreso.  Para integrar a los PMA y a los países en desarrollo en el sistema multilateral del comercio
en el contexto del trato especial y diferenciado, es necesario llegar a un acuerdo sobre las propuestas
de los PMA como países en desarrollo en lo que respecta al acceso a los mercados y al espacio
político.  Por ejemplo:  el acceso en régimen de fr anquicia arancelaria y sin contingentes para todos
los productos, en las propuestas 33 y 35;  las normas de origen, en la propuesta 33;  la erosión de laspreferencias, en la propuesta 34;  el acceso a los mercados de servicio, especialmente en lo que
respecta al Modo 4, en la propuesta 36 sobre la Cláusula de Habilitación y en la propuesta 84;  la
exención de las disciplinas relativas a las medidas en materia de inversión relacionadas con el
comercio y la propuesta 46 sobre las subvenciones;  la propuesta 74 sobre el párrafo 1 del artículo 66
del Acuerdo sobre los ADPIC.  Es necesario que los Miembros se centren en disposiciones de tratoespecial y diferenciado que supongan una diferencia real.  Seguramente, al nivel del Consejo General,
los Miembros pueden establecer una diferencia política al abordar el trato especial y diferenciado.  Es
preciso que los Miembros diferencien claramente la labor en el CCD y la labor en el Consejo General.
Tal ha sido, a juicio de su delegación, el fin de someter las cuestiones relativas al trato especial y
diferenciado al Consejo General.  Si no se producen progresos, Zambia se pregunta cuál será elcontenido del informe de los Miembros a Cancún.
114. El representante de los Estados Unidos dice que su delegación ha encontrado francamente
muy desalentadoras las últimas intervenciones.  Las delegaciones han hecho considerables esfuerzos
para encontrar soluciones, y el hecho de que se les diga que no han conseguido ningún progreso no
constituye un incentivo para que se esfuercen al máximo para encontrar soluciones.  Nadie trata dehacer un juego de cifras ni pretende encontrar un cierto número de propuestas para acallar a las
delegaciones.  No obstante, es cierto también que al comienzo de este proceso se ha preguntado a los
demandeurs si entre lo que proponían había prioridades, y han dicho que todo era prioritario.  Ahora
se pone de manifiesto que sólo eran prioritarios aquellos aspectos respecto de los que ha habido
dificultades para llegar a un acuerdo.  No obstante, los Estados Unidos son conscientes de la
importancia de esta cuestión y se niegan a desalentarse.  Siguen creyendo que con los esfuerzos
continuados del Presidente y con la ayuda del coordinador de los Amigos de la Presidencia, losMiembros podrán encontrar soluciones si las buscan.
115. La representante de Cuba dice que, como todos saben, el tema del trato especial y
diferenciado es una cuestión prioritaria para Cuba, y que los resultados que a juicio de ese país ha
tenido la labor realizada hasta ahora son bastante desalentadores.  Es absolutamente necesario reforzar
las disposiciones de trato especial y diferenciado.  Se trata de un derecho que tienen los países endesarrollo y al que no renunciarán.  El resultado de la labor realizada hasta ahora está muy lejos del
reforzamiento de esas disciplinas.  De hecho, su delegación ha observado que se han debilitado y
socavado, por lo que puede decirse que ha habido un retroceso.  Por ejemplo, algunos Miembros han
propuesto que se establezcan categorías entre países en desarrollo, algo que la delegación de Cuba no
puede aceptar.  Tampoco puede estar de acuerdo con las delegaciones que piensan que debe darseprioridad a determinadas propuestas.  El Grupo Af ricano y el Grupo de los PMA han dado prioridad a
sus propuestas sobre el desarrollo, y Cuba considera que ese elemento está comprendido en el
mandato del párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha.  Por esa razón, su delegación apoya las
declaraciones de Kenya y de Zambia.
116. El representante de Botswana acoge con satisfacción los esfuerzos hechos en las últimas
semanas para colocar a los Miembros en la situación que están actualmente en relación con esasWT/GC/M/81
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disposiciones.  Su delegación hace suyas sin reservas las declaraciones de Kenya, Cuba y Zambia.
Los informes de los presidentes de los órganos de negociación correspondientes han confirmado los
temores que algunos Miembros habían expuesto en las etapas iniciales del proceso de formulación de
categorías por el Presidente.  Botswana manifestó su temor de que algunas de esas disposiciones se
perdieran en los diversos órganos de negociación a los que se remitían, y desea destacar laobservación hecha por las delegaciones de países en desarrollo que han hablado antes, de que las
disposiciones de trato especial y diferenciado son fundamentales para las aspiraciones de desarrollo de
los países en desarrollo, incluido el Grupo ACP.  En un momento anterior de la presente reunión, los
Miembros han acordado ampliar el mandato del ESD lo que, desde luego, incluye la consideración de
las disposiciones que se han remitido al OSD.  Los informes no dan a su delegación la confianza de
que se logre dar cumplimiento al mandato de Doha de hacer más precisas, eficaces y operativas todas
las disposiciones sobre trato especial y diferenciado.  Botswana sigue comprometida con ese procesoy desea que los esfuerzos en el Consejo General sigan centrándose en hacer una evaluación de esas
disposiciones y, de hecho, en lograr dar cumplimiento al mandato de Doha de hacerlas precisas,
eficaces y operativas, en vez de dejar que se pierdan en los órganos respectivos de negociación a los
que han sido remitidas.
117. El representante de Malasia da la bienvenida a la presente reunión al Ministro Derbez y
manifiesta su esperanza de que lo que las delegaciones han manifestado no le desmoralice cuando
presida la Conferencia Ministerial de Cancún.  La delegación de Malasia desea asegurarle de que se
trata de una dinámica normal de negociación y de que, al final habrá éxito en Cancún.  El enfoque que
ha propuesto el Presidente sobre esta cuestión, que ha sido aceptado por todas las delegaciones,
constituye un testimonio de que todos se han comprometido a que este proceso produzca resultadossustantivos.  Todas las delegaciones se han comprometido a que se configure antes de Cancún un
conjunto de medidas.  A aquellos que han expresado su decepción o han manifestado que no ha
habido progresos, desea decirles que el proces o no ha terminado aún.  Los Miembros están aún
ocupándose de las propuestas y Malasia tiene confianza en que las próximas semanas, dada la
determinación y la seriedad con la que participan en ese proceso, los Miembros podrán obteneralgunos resultados tangibles.  Al principio de este debate, su delegación se ha sentido algo
desilusionada por algunas declaraciones sobre trato especial y diferenciado, pero las indicaciones de
que las delegaciones seguirán esforzándose al máximo para obtener algunos resultados han sido
alentadoras.  Todos tienen que adoptar la actitud adecuada en relación con este proceso.  Los
Miembros deben participar en él de buena fe y con la voluntad política y la flexibilidad necesaria de
parte de todos, no cabe duda de que serán capaces de llevar adelante el proceso.  Algunas
delegaciones han manifestado sus reservas y no están satisfechas con algunos de los resultados de esteproceso.  Malasia les insta a que sigan participando en el proceso que dirige actualmente el Presidente
y está segura de que se harán algunos progresos.  El Presidente ha indicado que continuará
manteniendo consultas sobre esta cuestión con el fin de llegar a un conjunto de medidas antes de
Cancún, y ello es importante para todos.  Los Miembros deben dejar que el proceso sea tan abierto y
flexible como sea posible.  El objetivo último al que deben aspirar los Miembros es el de llegar a unresultado tangible antes de Cancún.  Todos coincidimos en que es importante resolver algunas de las
propuestas relativas a Acuerdos específicos.
118. El representante de las Comunidades Europeas dice que está enteramente de acuerdo con la
declaración de Malasia.  Personalmente ha dedicado mucho tiempo, en todas las reuniones de los
Jefes de Delegación y de los Amigos de la Presidencia, a esta cuestión, y ninguna de las declaracionesque se han hecho en la presente reunión logrará desalentarle.
119. El representante del Paraguay dice que la participación del Ministro Derbez denota el alto
interés y el compromiso del país anfitrión de la Conferencia Ministerial con el proceso que se lleva a
cabo en Ginebra.  La cuestión del trato especial y diferenciado reviste especial importancia para el
Paraguay.  También merecen reconocimiento los esfuerzos de los Amigos de la Presidencia.  A pesarde todos esos esfuerzos, ha vencido un nuevo plazo.  No obstante, los Miembros no deben perder deWT/GC/M/81
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vista el mandato de los Ministros.  Su delegación desea destacar la importancia de establecer
mecanismos multilaterales más efectivos para asegurar el respeto y la plena aplicación de los
Acuerdos de la OMC y del trato especial y diferenciado.  Su delegación ha desempeñado una función
sumamente activa a este respecto, porque la aplicación efectiva de las disposiciones sobre el trato
especial y diferenciado permitiría a un país en desarrollo y sin litoral como el Paraguay participar enel sistema multilateral de comercio.  En este sentido, recuerda que en la Declaración del Milenio, los
Jefes de Estado y de Gobierno han reconocido las necesidades y problemas particulares con los que se
enfrentan los países en desarrollo sin litoral.  En consecuencia, en el 57º período de sesiones de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, en virtud de la Resolución Nº 56/180, se pidió al
Secretario General que convocara una reunión ministerial internacional para examinar esta cuestión.
Dicha reunión se celebrará en Almaty, Repúbli ca de Kazajstán, los días 28 y 29 de agosto.
120. El Paraguay no es contrario al otorgamiento de preferencias, pero éstas deben concederse a
los países en desarrollo de conformidad con los términos de la Cláusula de Habilitación.  Dicho de
otra forma, deben ser específicas, no discriminatorias y no recíprocas.  Para la adecuada aplicación es
posible ser flexibles, pero esa flexibilidad no puede tener como consecuencia que se cause daño a
otras economías en desarrollo o se obstaculice la eliminación de obstáculos comerciales y el
establecimiento del libre comercio.  En los últimos años, el Paraguay ha sido objeto dediscriminaciones comerciales que distorsionan el comercio, porque se aplican medidas al margen del
ámbito de los instrumentos y normas de la OMC.  Esta práctica está generando profundos daños a la
economía del Paraguay y especialmente al incipiente sector industrial exportador.  Este hecho,
sumado a la grave crisis regional a que se enfrenta el Paraguay, ha dificultado aún más su integración
efectiva en el sistema multilateral de comercio.  Todo ello se refleja en la propuesta del Paraguay enlas negociaciones sobre trato especial y diferenciado.  Además de la aprobación del Entendimiento
relativo a la plena aplicación de la Cláusula de Habilitación en el contexto del mandato de Doha, su
delegación desea que haya acuerdo sobre un entendimiento relativo a las exenciones de obligaciones
dimanantes del GATT de 1994, como requiere el artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.  Ese
entendimiento redundaría en beneficio de todos los países en desarrollo, porque el trato especial ydiferenciado debe estar orientado a generar mejores condiciones para la participación efectiva de esos
países en el comercio mundial y de ninguna manera a convertirse en un instrumento de competencia
desleal y de daño a aquellos que son víctimas de una discriminación injusta.  El Paraguay desea
reafirmar su propósito de continuar trabajando constructivamente.  Su delegación da la bienvenida al
Ministro Derbez, cuya participación es una fuente de aliento y un buen augurio para la Conferencia
Ministerial de Cancún.  No cabe duda de que hasta ahora no se han hecho progresos importantes en
las cuestiones relativas al trato especial y diferenciado, pero no es difícil de entender que ello sea asídebido a la complejidad y a la envergadura de esta cuestión.  Aunque el tema en sí mismo se remonta
a mucho tiempo atrás, el enfoque y el planteamiento que se le ha dado en Doha hacían más preciso, y
bastante más difícil, ocuparse de esa cuestión.
121. El Paraguay es una de las delegaciones que están muy especialmente interesadas en este tema
debido a su posición como país en desarrollo sin costa y con desventajas que superan con creces lasde otros países para promover su comercio y su desarrollo en orden a generar una calidad mejor de
vida para su población.  En la reunión ministerial sobre los problemas con los que se enfrentan los
países en desarrollo sin litoral que se celebrará en Kazajstán los días 28 y 29 de agosto, se abordará la
cuestión sumamente delicada que entraña la condición de país sin litoral, especialmente cuando esa
situación se combina con todos los demás problemas con los que se enfrentan los países en desarrollo.Las exportaciones tienen una importancia esencial y decisiva para impulsar el desarrollo.  Aparte de la
desventaja natural que entraña su condición de país sin litoral, el Paraguay tiene una población de
cinco millones y medio de habitantes y ha sido también objeto de una discriminación comercial
sumamente injusta que ha puesto en peligro sus intercambios comerciales, debido a la aplicación de
muchas medidas contrarias a las normas de la OMC, lo que ha perjudicado a su industria deimportación/exportación.  A ello hay que añadir la crisis sumamente grave que afecta a la región y
que ha hecho cada vez más difícil y compleja la integración en el sistema multilateral de comercio.WT/GC/M/81
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En consecuencia, los Miembros necesitan establecer instrumentos multilaterales de comercio que sean
realmente eficaces, para garantizar la adecuada y plena aplicación de los Acuerdos de la OMC
mediante un trato especial y diferenciado para los países en desarrollo que ya ha sido promulgado y
orientar así las actividades de los países en desarrollo como el Paraguay y ayudar a sus industrias
incipientes y a sus industrias de exportación.  De lo contrario, países como el Paraguay sufrirán daños,no sólo en la esfera económica sino también en la esfera política, por cuanto puede haber
repercusiones negativas para su sistema democrático.  En el marco del trato especial y diferenciado,
los Miembros han de aplicar la Cláusula de Habilitación y todos los demás Acuerdos.  De
conformidad con el mandato de Doha, los Miembros pueden establecer un entendimiento sobre la
aplicación de las exenciones en el contexto del GATT de 1994.  Ese es el objetivo del Paraguay,
puesto que las normas y medidas a este respecto redundarían en beneficio, no sólo del Paraguay, sino
de todos los países en desarrollo.  El trato especial y diferenciado tiene que estar orientado a generarcondiciones mejores para una participación más efectiva de los países desarrollados en el mundo
comercial, y el mecanismo unido a las exenciones no debe convertirse en un mecanismo de
competencia desleal que redunde en perjuicio de los países que sufren discriminación.
122. El representante de la India agradece a los Presidentes de los diversos Grupos de Negociación
y órganos de la OMC sus informes sobre los progresos realizados hasta ahora en relación con las
propuestas en materia de trato especial y diferenciado que les han sido sometidas.  Su delegación ha
participado activamente en la labor relativa al reforzamiento de las disposiciones de trato especial y
diferenciado de los acuerdos vigentes, en consonancia con el mandato encomendado por los Ministros
en Doha.  Como ha señalado el Presidente en sus observaciones iniciales, y han mencionado muchas
delegaciones de países en desarrollo en la presente reunión, el mandato dado por los Ministros enDoha es el de examinar todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a
reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas.  Es importante tener presente este mandato
en los trabajos sobre las cuestiones relativas al trato especial y diferenciado y centrarse en las
propuestas relativas a Acuerdos específicos con el fin de abordarlas de manera útil dentro de un plazo
definitivo.  Aunque los Ministros habían previsto un plazo que acababa en julio de 2002, después deoír los informes de los diversos Presidentes en la presente reunión, la delegación de la India se siente
también decepcionada al observar que los Miembros no están siquiera cerca de abordar las propuestas
presentadas.  Su delegación coincide con Malasia en que es necesario que todos sean optimistas, pero
es precio al mismo tiempo tener presente el mandato de los Ministros en Doha y los plazos
establecidos en relación con el logro de un resultado útil y sustantivo de conformidad con el
párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha.
123. El representante de Noruega dice que el debate mantenido hasta ahora se ha referido al
proceso, a las complejidades de las cuestiones y al mandato.  Todos han considerado que la propuesta
del Presidente y el proceso que ha puesto en práctica es un medio para realizar progresos en relación
con esas cuestiones.  Noruega abriga un cierto grado de escepticismo acerca de la posibilidad de
modificar ese proceso en el momento actual, cuando  aún son posibles resultados sustantivos.  Muchos
han manifestado que estas cuestiones son complejas, lo que es cierto.  No obstante, su delegación noestá segura de que la única causa de la falta de progresos sea la complejidad de las cuestiones.
Aunque hace un año podía haberse mantenido esto, en este momento los Miembros comienzan a
entender las preocupaciones que subyacen a las propuestas originales.  El representante no formulará
observaciones sobre el mandato.  Todos saben lo que es el mandato y lo que van a hacer.  No
obstante, en el curso de su trabajo en el proceso dirigido por el Presidente del Consejo General y en elproceso que han llevado a cabo los Amigos de la Presidencia, los Miembros han descubierto que
algunas de las propuestas tendrían consecuencias sistémicas bastante amplias.  La razón de que los
Miembros no quieran que se produzcan esas consecuencias no es que no deseen explorar
posibilidades de dar ningún margen en relación con algunas cuestiones concretas a los PMA y a otros
países en desarrollo.  Su delegación espera que  los proponentes hayan asumido este hecho y hayan
comprendido que hay algunos efectos colaterales muy importantes que hay que tener presentes.
Noruega coincide enteramente con la afirmación de Malasia acerca de la necesidad de voluntad yWT/GC/M/81
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flexibilidad políticas en el trabajo ulterior, y en que esa necesidad afecta a todas las partes.  Esos tres
elementos son la clave para obtener algunos resultados en el futuro próximo en relación con esta
cuestión.  Si alguno de ellos falla, los Miembros habrán de enfrentarse un año más tarde exactamente
al mismo debate.  Hay que avanzar partiendo de esos tres elementos.
124. El Presidente dice que desea asegurar a los Miembros que no está desalentado ni
desmoralizado por algunas de las evaluaciones que se han hecho del proceso debido a la falta de
resultados.  Tiene claramente presente el mandato de Doha y seguirá haciendo todos los esfuerzos a su
alcance para obtener un conjunto amplio y sustantivo para Cancún.  Los Miembros pueden contar con
él y con su decisión de trabajar en relación con esta cuestión y de impulsar las cuestiones tanto como
sea posible.
125. El Consejo General toma nota de las declaraciones y de los informes del Presidente del
Consejo General y de los Presidentes de los órganos subsidiarios que figuran en los documentos
TN/AG/11, TN/DS/9, TN/S/12, G/AG/17, G/SG/64, G/SPS/27, G/L/638, JOB(03)/171,
TN/RL/7-G/L/640, así como de que los informes se remitirán a la Conferencia Ministerial.
iii) Informes de los Grupos de Trabajo sobre la Relación entre Comercio e Inversiones
(WT/WGTI/7), la Interacción entre Comercio y Política de Competencia (WT/WGTCP/7) y la
Transparencia de la Contratación Pública (WT/WGTGP/7), y del Consejo del Comercio deMercancías sobre facilitación del comercio (G/L/637)
126. El Presidente señala a la atención de los representantes los informes sobre los cuatro temas de
Singapur de los Grupos de Trabajo sobre la Relación entre Comercio e Inversiones (WT/WGTI/7), la
Interacción entre Comercio y Política de Competencia (WT/WGTCP/7), y la Transparencia de la
Contratación Pública (WT/WGTGP/7), y del Consejo del Comercio de Mercancías sobre facilitación
del comercio (G/L/637).
127. El Sr. de Seixas Corrêa (Brasil), Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Relación entre
Comercio e Inversiones dice que el informe del Grupo de Trabajo al Consejo General que figura en el
documento WT/WGTI/7 debe leerse conjuntamente con el informe anual (2002) del Grupo de Trabajo
que figura en el documento WT/WGTI/6.  El informe abarca las reuniones mantenidas por el Grupode Trabajo los días 3 y 4 de diciembre de 2002, 14 y 15 de abril de 2003 y 10 a 12 de junio de 2003.
En las actas de las reuniones correspondientes (WT/WGTI/M/20-22) se hace una exposición completa
de los debates.  El Grupo de Trabajo ha recibido regularmente información actualizada sobre las
actividades de asistencia técnica de la Secretaría llevadas a cabo de conformidad con la Declaración
Ministerial de Doha.  A este respecto, todas las actividades de asistencia técnica que se han llevado a
cabo en 2003 de conformidad con el párrafo 21 de la Declaración de Doha han sido realizadas
conjuntamente por las Secretarías de la OMC y de la UNCTAD en algunos casos en cooperación
también con otros organismos.  El Grupo ha seguido centrándose en los aspectos cuya aclaración se
prescribe en el párrafo 22 de la Declaración de  Doha, así como en otros temas conexos.  Los
Miembros han basado su labor en contribuciones escritas de la Secretaría y de los Miembros, y en
declaraciones formuladas en las reuniones del Grupo.  En la reunión que celebró los días 3 y 4 de
diciembre de 2002, el Grupo continuó su tarea de acla raciones sobre la base de varias comunicaciones
recibidas de la India sobre las cuestiones de "disposiciones sobre el desarrollo", "no discriminación" y
"modalidades de compromisos previos al establecimiento basados en un enfoque de listas positivas
del tipo previsto en el AGCS" (documentos WT/WGTI/W/148, 149 y 150, respectivamente).  El
Grupo ha examinado además otras dos cuestiones:  "obligaciones de los inversionistas y de los
gobiernos de los países de origen" sobre la base de una comunicación conjunta de China, Cuba, laIndia, Kenya, el Pakistán y Zimbabwe (WT/WGTI/W/152) y "salvaguardias por razones de balanza
de pagos", sobre la base de una comunicac ión presentada por las Comunidades Europeas
(WT/WGTI/W/153).WT/GC/M/81
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128. En la reunión que celebró los días 14 y 15 de abril, el Grupo abordó otras seis cuestiones
sobre la base de siete nuevas comunicaciones:  i) "margen normativo para el desarrollo", sobre la base
del documento presentado por las Comunidades Europeas (WT/WGTI/W/154);  ii) "transparencia"
sobre la base de los textos presentados por el Canadá (WT/WGTI/W/155) y China
(WT/WGTI/W/160);  iii) "la interrelación e infraestructura emergente de un futuro marco multilateralde la OMC para las inversiones basado en los elementos identificados en el párrafo 22 de la
Declaración de Doha", sobre la base de los elemento s identificados en el párrafo 22 de la Declaración
de Doha y en otro documento presentado por el Canadá (WT/WGTI/W/157);  iv) "la relación entre las
futuras normas multilaterales sobre inversión y el AGCS" (WT/WGTI/W/156), documento presentado
por el Japón;  v) "consideración de la necesidad de normas multilaterales de inversión desde diversos
puntos de vista" (WT/WGTI/W/158), documento presentado también por el Japón;  y vi) "alcance y
definición" sobre la base de una contribución escr ita de China (WT/WGTI/W/159).  En la reunión que
celebró los días 10 y 11 de junio, el Grupo mantuvo otro intercambio sustantivo de opiniones sobre
los aspectos cuya aclaración se prescribe en el párrafo 22 de la Declaración de Doha, sobre la base de
una nueva contribución escrita del Canadá, Costa Rica y Corea, titulada "Negociación de un marco
multilateral sobre las inversiones en la OMC" (WT/WGTI/W/162).  En esta ocasión, las delegaciones
tuvieron oportunidad de formular sus observaciones preliminares sobre el proyecto de informe delGrupo de Trabajo que se presentaría al Consejo General.  El Presidente está convencido de que el
Grupo de Trabajo ha cumplido lealmente su mandato.  Los Miembros que asisten a la presente
reunión pueden estar en condiciones de evaluar las consecuencias para sus economías y para sus
políticas y objetivos de desarrollo de una cooperación multilateral más estrecha en relación con las
inversiones.  El Grupo de Trabajo ha hecho una contribución a este respecto por medio de actividadesde cooperación técnica y numerosos intercambios de opiniones sobre las cuestiones elegidas para su
aclaración en el párrafo 22 de la Declaración de Doha, así como sobre otros temas conexos que se han
planteado en el curso de su labor.
129. El Sr. Saborío Soto (Costa Rica), Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Transparencia de
la Contratación Pública, dice que en el informe de este Grupo de Trabajo al Consejo General
(WT/WGTGP/7) se describe detalladamente su labor.  En el curso del año 2003, el Grupo de Trabajo
celebró reuniones formales los días 7 de febrero y 18 de junio y prosiguió su labor de conformidad
con el mandato previsto en la Declaración Ministerial de Singapur y en el párrafo 26 de la
Declaración Ministerial de Doha.  Como se conv ino en una reunión informal del Grupo de Trabajo
que tuvo lugar en enero, éste centró su atención en sus reuniones en a) las disposiciones relacionadas
con la transparencia contenidas en los instrumentos internacionales existentes relativos a la
contratación pública y procedimientos y prácticas nacionales;  y b) la asistencia técnica y creación decapacidad.  En lo que respecta a las disposiciones relacionadas con la transparencia contenidas en los
instrumentos internacionales existentes relativos a la contratación pública y los procedimientos y
prácticas nacionales, el Grupo, en las reuniones que celebró el 7 de febrero y el 17 de junio, tuvo la
oportunidad de examinar las cuestiones incluidas en la nota informal del Presidente titulada "Lista de
las cuestiones planteadas y de las observaciones formuladas" (JOB(99)/678 2).  Además, el Grupo
debatió la asistencia técnica y la creación de capacidad de conformidad con lo previsto en el
párrafo 26 de la Declaración de Doha.  Algunos Miembros han hecho sugerencias específicas acerca
de la forma en que podría hacerse más eficaz y útil para los países en desarrollo y menos adelantados
la asistencia técnica y la creación de capacidad en esa esfera.  El Grupo de Trabajo ha debatido
también la importancia para el comercio y el desarrollo internacionales de la transparencia de lacontratación pública.  Por último, el Grupo de Trabajo ha analizado la situación de sus trabajos.
130. El Sr. Hovorka (República Checa), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías,
presenta la sección relativa a la facilitación del comercio de la actualización del informe de 2000 del
Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) que figura en el documento G/L/637.  Explica que,
como la facilitación del comercio es el único tema de Singapur que no tiene un Grupo de Trabajoindependiente, en la reunión de junio de 2003 del CCM se acordó esta forma de presentar el informe,
en el momento en el que los Miembros acordaron se guir la práctica anterior conforme a la cual laWT/GC/M/81
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facilitación del comercio constituía una sección del informe anual de 2002 del CCM.  El informe
sobre facilitación del comercio es de carácter fáctico.  En él se ofrece un panorama general de lo
ocurrido en esta esfera desde el 29 de noviembre de 2002.  Durante ese período, el CCM ha
proseguido sus trabajos sobre la facilitación del comercio conforme a lo prescrito en el párrafo 27 de
la Declaración de Doha en tres reuniones formales celebradas en diciembre de 2002 y en marzo yjunio de 2003.  En el programa de trabajo hasta la Conferencia Ministerial de Cancún, acordado en
diciembre de 2002, se preveía la posibilidad de ce lebrar una reunión adicional en julio de 2003, pero
como ningún Miembro solicitó que continuaran los debates, se había decidido no hacer uso de esa
opción.  En las tres reuniones, el CCM continuó su labor sobre los tres puntos del orden del día que se
había convenido que eran básicos:  i) artículos V, VIII y X del GATT de 1994;  ii) necesidades y
prioridades de los Miembros, en particular los que son países en desarrollo y menos adelantados, en
materia de facilitación del comercio;  y iii) asistencia técnica y creación de capacidad.  La cuestión deltipo de decisión sobre las modalidades para las negociaciones en la esfera de la facilitación del
comercio que los Miembros estarían dispuestos a contemplar en Cancún no se abordó, al quedar
entendido que se trataba de una cuestión que había de debatirse en otro foro.
131. El nivel de participación en esas reuniones fue muy satisfactorio, lo que se tradujo en debates
sumamente ricos e intensos y en la recepción de contribuciones escritas adicionales, además dealgunos nuevos documentos preparados por la Secretaría.  Además, el CCM ha aprovechado la labor
de algunas otras organizaciones internacionales con experiencia en la facilitación del comercio;  a este
respecto han sido útiles las contribuciones de la UNCTAD, la OMA y la OCDE.  El orador recuerda
que el informe sobre facilitación del comercio debe leerse conjuntamente con el informe anual
de 2002 del CCM (G/L/595).
132. El Sr. Rogerson, Secretario del Consejo General, en nombre del Presidente del Grupo de
Trabajo sobre la Interacción entre Comercio y Política de Competencia, dice que el informe del Grupo
de Trabajo para el año 2003 figura en el documento WT/WGTCP/7.  El informe es de carácter
descriptivo y con él se pretende dar un panorama sustantivo de la labor realizada por el Grupo a lo
largo del año, pero no contiene conclusiones ni recomendaciones.  Como se indica en su párrafo 10, elinforme se basa en la labor de que el Grupo de Trabajo ha realizado en 2002 y la complementa.  En
consecuencia, para poder apreciar plenamente las opiniones expuestas y las observaciones formuladas
por los Miembros en relación con los elementos contenidos en el párrafo 25 de la Declaración
Ministerial de Doha, el informe debe leerse conjuntamente con el informe del Grupo de Trabajo para
el año 2002 (WT/WGTCP/6).
133. El Presidente pregunta si alguna delegación desea hacer uso de la palabra en relación con
estos cuatro informes, teniendo en cuenta que la cuestión de los posibles enfoques sobre las decisiones
que los Ministros adopten en Cancún por lo que respecta a la cuestión de las modalidades se abordará
en ulteriores consultas a nivel de Jefes de Delegación que tiene intención de celebrar.  Pide a las
delegaciones que aún deseen referirse más específicamente a esas cuestiones que lo hagan en el marco
del punto 7 e) del orden del día, rela tivo al proyecto de Texto Ministerial.
134. El representante de Filipinas manifiesta su agradecimiento a los Presidentes de los diversos
Grupos de Trabajo y del CCM por la ardua labor que han realizado.  Los cuatro Presidentes se han
referido al hecho de que sus informes, que son fácticos y subrayan las divergencias que se han puesto
de manifiesto en los debates, han de leerse conjuntamente con sus informes al Presidente sobre su
labor como Amigos de la Presidencia.  Estos últimos se basan en determinados objetivos que el
Presidente del Consejo General ha articulado para orientar a los Amigos de la Presidencia, con arregloa los cuales debían buscar elementos para las modalidades en relación con cada uno de los cuatro
temas de Singapur.  Hay una gran diferencia entre los informes de los propios Grupos de Trabajo y los
informes subjetivos de los Amigos de la Presidencia.  Como ha manifestado el representante, el
objetivo consiste en buscar determinados elementos que puedan ser presentados a los Ministros en
Cancún para que éstos puedan cumplir la función de decidir sobre estas cuestiones por un consensoWT/GC/M/81
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explícito sobre las modalidades.  En relación con esta cuestión es patente que no hay en este momento
modalidades acordadas y, en consecuencia, la busca de modalidades por los Amigos de la Presidencia
es muy subjetiva y es probable que no responda a los intereses, las necesidades o la apreciación de los
Miembros.
135. El otro nuevo elemento perturbador que el representante ha encontrado en los informes de los
Presidentes es que parecen dar a entender que hay en este momento material suficiente para que los
Miembros puedan llegar a algún tipo de conclusión acerca de los acuerdos marco sobre esos cuatro
temas.  Su delegación coincide en que hay material suficiente, pero no considera que ello lleve a los
Miembros a la conclusión de que siempre hay una probabilidad de un acuerdo marco.  De hecho, en la
mayoría de los casos lo cierto es lo contrario, que seguramente no hay probabilidades de un acuerdo
marco multilateral simplemente porque los Miembros no están seguros ellos mismos de cuáles serían
las modalidades para un trabajo para la labor ulterior.  Aunque un gran participante podría decir quese trata simplemente de una cuestión de procedimiento, para la mayoría de los países en desarrollo las
modalidades no constituyen una cuestión de procedimiento.
136. El representante de las Comunidades Europeas, que interviene para plantear una cuestión de
orden, dice que, según entiende, dentro de este punto del orden del día, los Miembros examinan los
informes fácticos sobre la labor realizada en esta primera etapa por los diversos Grupos de Trabajo y
no se ocupan de los informes de los Presidentes en su calidad de Amigos de la Presidencia, ya que
esos informes no figuran en el orden del día y, en realidad, no existen.  En consecuencia, tiene la
impresión de que Filipinas no se ha atenido al ámbito de este punto del orden del día.
137. El Presidente recuerda que en su declaración preliminar pidió también que las observaciones
que no se refirieran específicamente al contenido fáctico de los informes se formularan dentro del
punto 7 e), que trata del proyecto de texto ministerial.
138. El representante de Filipinas dice que pretendía que su declaración tuviera un carácter general
y que se ha referido sólo a dos cuestiones.  Una es el hecho de que los Presidentes han declarado que
sus informes respectivos sobre los temas de Singapur debían leerse conjuntamente con otros informes
que no están ante el Consejo pero a los que se han referido claramente.  En segundo lugar, sudelegación ha querido responder a la insinuación que considera que han hecho los cuatro Presidentes
de que hay material suficiente para que los Miembros trabajen en relación con un marco multilateral
para cada una de esas cuestiones.
139. El Consejo General toma nota de los informes de los Grupos de Trabajo y del Consejo del
Comercio de Mercancías que figuran en los documentos WT/WGTI/7, WT/WGTCP/7,
WT/WGTGP/7 y G/L/637 y de las declaraciones formuladas, así como de que los informes se
remitirán a la Conferencia Ministerial.
iv) Informes de los Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas (WT/WGTDF/2), y
sobre Comercio y Transferencia de Tecnología (WT/WGTTT/5)
140. El Presidente recuerda que los párrafos 36 y 37 de la Declaración de Doha, los Ministros
convinieron en que se llevara a cabo, en grupos de trabajo bajo los auspicios del Consejo General, un
examen de la relación entre comercio, deuda y finanzas y de la relación entre el comercio y latransferencia de tecnología, respectivamente, y de posibles recomendaciones, y encomendaron al
Consejo General que informara al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial sobre los
progresos realizados en los respectivos exámenes.  Los Miembros tienen ante sí los informes de estos
dos Grupos de Trabajo en los documentos WT/WGTDF/2 y WT/WGTTT/5 respectivamente.
141. El Sr. Gómez (Colombia), Presidente del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y
Finanzas, dice que en virtud del párrafo 36 de la Declaración de Doha, el Grupo de Trabajo fueWT/GC/M/81
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establecido para examinar la relación entre comercio, deuda y finanzas, en respuesta a las
preocupaciones de los países en desarrollo.  Como se indica en el informe, el Grupo ha identificado
vinculaciones fundamentales que afectan, en particular, al comercio y las finanzas, el comercio y la
deuda y las cuestiones relativas a la coherencia.  Han asistido a todas las reuniones un número
considerable de delegaciones, lo que puede atribuirse a la calidad de los trabajos presentados por lasdiversas organizaciones participantes, entre ellas las Comisiones Económicas de las Naciones Unidas
para América Latina y el Caribe y para África, el FMI, el Banco Mundial, la OCDE, la UNCTAD y el
Banco Asiático de Desarrollo, así como por Mi embros tales como las Comunidades Europeas, el
Grupo Africano, Cuba y la Argentina.  Los participantes han elaborado en total 21 documentos
originales, y, según tiene entendido el orador, hay ya otros en preparación.  Tras examinar la relación
entre comercio, deuda y finanzas, el Grupo ha tratado de reducir el ámbito de su labor a las esferas de
mayor interés para los Miembros.  En consecuencia, ha trabajado sobre una lista más concreta detemas y proyectos que puede constituir la base de la labor ulterior después de Cancún.  Esos temas,
acordados con un gran espíritu de compromiso por los Miembros en el Grupo se presentan en el
informe.  En ellos se destaca la especial importancia del mejoramiento del acceso a los mercados de
los países en desarrollo en general y de los países muy endeudados en particular y la necesidad de
mejorar los servicios de financiación del comercio para los países en desarrollo, especialmente enperíodos de crisis financiera y se pide una mayor colaboración con el FMI en lo que respecta a la
inestabilidad de los tipos de cambio y el comercio y con el FMI y el Banco Mundial en relación con la
secuencia y el calendario de las reformas fiscales y arancelarias, las fluctuaciones de los precios de los
productos básicos y la relación entre la reforma interna encaminada a eliminar las limitaciones de la
oferta y la liberalización externa.  El informe del Grupo se ha presentado al Consejo General como uninforme consensuado, con el acuerdo de todos los miembros del Grupo.
142. El Sr. Jóhanesson (Islandia), Presidente del Grupo de Trabajo sobre Comercio y
Transferencia de Tecnología recuerda que el párrafo 37 de la Declaración de Doha prescribía el
examen de la relación entre el comercio y la transferencia de tecnología y de posibles
recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar para incrementar las corrientes de tecnologíahacia los países en desarrollo.  El Grupo de Trabajo debía además informar al Consejo General de los
progresos realizados en el examen a fin de que el Consejo pudiera a su vez informar al quinto período
de sesiones de la Conferencia Ministerial.  En cumplimiento de su mandato, el Grupo de Trabajo ha
adoptado en su séptima reunión, celebrada el 10 de julio, su informe, en el que se proporciona
información detallada sobre las reuniones celebradas y las diversas comunicaciones presentadas y
exposiciones formuladas y se hace una enumeración fáctica de las cuestiones que los Miembros han
debatido en el curso de su examen de la relación entre comercio y transferencia de tecnología.  Comose indica en la última sección del informe, aunque no hay un consenso en cuanto a la formulación en
la etapa actual de recomendaciones del tipo previsto en el párrafo 37 de la Declaración de Doha,
algunos Miembros identificaron algunos temas determinados que querían que el Grupo de Trabajo
examinara más a fondo en el contexto de la continuación de su examen de la relación existente entre
el comercio y la transferencia de tecnología, y de posibles recomendaciones sobre las medidas quecabría adoptar en el marco del mandato de la OMC para incrementar las corrientes de tecnología hacia
los países en desarrollo.  No cabe duda de que la labor ulterior sobre esas cuestiones en el Grupo de
Trabajo se basará en las directrices que impartan a este respecto los Ministros en Cancún.
143. El Consejo General toma nota de los informes de los Grupos de Trabajo que figuran en los
documentos WT/WGTDF/2 y WT/WGTTT/5 y de las de claraciones formuladas, así como de que los
informes se remitirán a la Conferencia Ministerial.WT/GC/M/81
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v) Consejo de los ADPIC - Informe del Presiden te sobre el examen del alcance y de las
modalidades de las reclamaciones no basadas en una infracción o motivadas por otra
situación previstas en el artículo XXIII del GATT de 1994 (IP/C/27 y Add.1)
144. El Presidente recuerda que en el párrafo 11.1 de la Decisión de Doha sobre las cuestiones y
preocupaciones relativas a la aplicación los Ministros recomendaron al Consejo de los ADPIC que
prosiguiera su examen del alcance y las modalidades de las declaraciones del tipo previsto en los
párrafos 1 b) y 1 c) del artículo XXIII del GAT T de 1994 y que formulara recomendaciones al quinto
período de sesiones de la Conferencia Ministerial.
145. El Sr. Menon (Singapur), Presidente del Consejo de los ADPIC recuerda el párrafo 11.1 de la
Decisión de Doha sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación y que se acordó que
mientras tanto, los Miembros no presentarían tales reclamaciones en el marco del Acuerdo sobre los
ADPIC.  El Consejo ha trabajado sobre esta cuestión desde la reunión que celebró en marzo de 2002,como se detalla en el informe anual del Consejo de  los ADPIC y en la actualización de dicho informe
(IP/C/27 y Add.1).  En su última reunión, celebr ada en junio de 2003, el Consejo de los ADPIC
debatió diversas opciones para las recomendaciones a la Conferencia Ministerial.  En esa reunión,
tomó nota de que para esas recomendaciones parecía haber cuatro grandes opciones posibles
lógicamente.  En un extremo de la gama, una opción consistiría en seguir la propuesta de variosMiembros que figuraba en el documento IP/C/W/385 y recomendar a los Ministros que se
determinara que las reclamaciones del tipo previsto en los párrafos 1 b) y 1 c) del artículo XXIII del
GATT de 1994 no eran aplicables al Acuerdo sobre los ADPIC.  En la reunión de junio del Consejo
de los ADPIC, esta propuesta recibió amplio apoyo.  En el otro extremo del espectro estaba la opción
de que fueran aplicables en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC las reclamaciones no basadas enuna infracción o motivadas por otra situación, sin sujetar esas reclamaciones a otras orientaciones
específicas en cuanto a su alcance y modalidades que las ya previstas en el ESD, es decir, las
salvaguardias generales establecidas en el artículo 26 del ESD.  Esta opción fue apoyada por varios
Miembros en la reunión del Consejo de los ADPIC.  Una tercera opción consistía en recomendar que
en las diferencias planteadas en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC fueran posibles lasreclamaciones no basadas en una infracción o motivadas por otra situación, pero sujetando esas
reclamaciones a algunas orientaciones adicionales específicas sobre su alcance y modalidades.  No
obstante, no se han formulado propuestas para establecer esas disposiciones.  La cuarta opción
consistiría en recomendar que se prorrogara la moratoria para dar más tiempo al Consejo de los
ADPIC para examinar el alcance y modalidades de las reclamaciones no basadas en una infracción o
motivadas por otra situación en la esfera de los ADPIC.
146. En la reunión de junio del Consejo de los ADPIC, varias delegaciones se mostraron
dispuestas a considerar la última opción como una solución de transacción, y algunas manifestaron
que esa prórroga debería estar sujeta a un programa de trabajo, que incluyera orientaciones y plazos
específicos.  A la luz de lo expuesto, el Presiden te lamenta informar de que el Consejo de los ADPIC
no está en condiciones de formular recomendaciones al quinto período de sesiones de la Conferencia
Ministerial en la presente etapa, lo que significa que en el período comprendido entre la presentereunión y la Conferencia Ministerial de Cancún puede tener que llevarse a cabo una labor ulterior en
el Consejo de los ADPIC.
147. El representante del Perú dice que a pesar de que la propuesta presentada conjuntamente por
un grupo de países en desarrollo que figura en el documento IP/C/W/385 ha sido debatida
detalladamente y ha recibido el apoyo de gran número de Miembros, el Consejo de los ADPIC no ha
podido llegar desgraciadamente a una recomendación consensuada.  Su delegación ha sostenido que
las reclamaciones no basadas en una infracción o motivadas por otra situación no son necesarias,
deseables ni posibles en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  Esta medida no es necesaria para
proteger el delicado equilibrio de derechos y obligaciones al que se ha llegado en el Acuerdo sobre los
ADPIC.  La forma de poner en aplicación ese Acuerdo es la aplicación de buena fe de lasWT/GC/M/81
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disposiciones de conformidad con los principios establecidos del derecho internacional.  Tampoco es
necesario el recurso a esas reclamaciones para proteger compromisos de acceso a los mercados
recogidos en el GATT o en el AGCS u otros compromisos acordados en la Ronda Uruguay.  Esos
compromisos están suficientemente protegidos en los Acuerdos mencionados y en otros Acuerdos del
Anexo 1 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC.  De forma análoga, su delegaciónconsidera que este Acuerdo no es necesario en el contexto de los ADPIC porque podría llevar a
inseguridad, socavando el acuerdo normativo y la soberanía de los Estados.  Además, recortaría la
flexibilidad del Acuerdo sobre los ADPIC y podría  interferir en los objetivos de salud pública y
nutrición, transferencia de tecnología y otros objetivos de interés público de importancia vital para el
desarrollo socioeconómico y tecnológico.
148. Además, la aplicación de esta medida no es posible en el contexto del Acuerdo sobre los
ADPIC porque amenaza con desestabilizar el equilibrio al introducir un elemento de incoherenciaentre los diversos Acuerdos de la OMC, permitiendo que algo acordado como parte del todo único,
como el GATT y el AGCS pueda ser puesto en tela de juicio por un miembro alegando que anula o
socava acuerdos en otras esferas como el Acuerdo sobre los ADPIC.  Además, existe el riesgo de que
esto pueda trastocar la distribución apropiada de responsabilidades entre los Miembros, los órganos
especiales y el Órgano de Apelación.  Dadas esas pr eocupaciones y a falta de una prueba clara de su
aplicabilidad al Acuerdo sobre los ADPIC, su delegación considera que los Miembros deben
determinar que las reclamaciones no basadas en una infracción o motivadas por otra situación no son
aplicables en el contexto del Acuerdo sobre los ADPIC.  De forma análoga, en tanto no haya una
decisión consensuada, los Miembros no deben entablar en este contexto reclamaciones del tipo
previsto en los párrafos 1 b) y 1 c) del artículo XXIII del GATT de 1994.  Su delegación deseamanifestar su agradecimiento a los copatrocinadores de la propuesta conjunta presentada al Consejo
de los ADPIC y a las delegaciones que han dado su apoyo a esa propuesta.
149. El Consejo General toma nota de la declaración y del informe sobre esta cuestión que figura
en el documento IP/C/27 y Add.1, así como de que el informe se remitirá a la Conferencia Ministerial.
vi) Comité de Comercio y Medio Ambiente - In forme presentado de conformidad con los
párrafos 32 y 33 de la Declaración Ministerial de Doha (WT/CTE/8)
150. El Presidente recuerda que los Ministros encomendaron al Comité de Comercio y Medio
Ambiente, en el párrafo 32 de la Declaración de Doha, que, al proseguir la labor sobre todos los
puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, prestara particular atención a lo
siguiente:  i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente en
relación con los países en desarrollo;  ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los ADPIC
y;  iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales, y que presentara uninforme al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial y formulara recomendaciones,
según procediera, con respecto a la acción futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones.
Además, los Ministros reconocieron, en el párrafo 33, la importancia de la asistencia técnica y la
creación de capacidad en la esfera del comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo y
propugnaron que se compartieran los conocimientos técnicos y la experiencia con los Miembros quedesearan llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacional, y dieron instrucciones al Comité
para que preparara un informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.
151. El Sr. Brño (República Eslovaca), Presidente del Comité de Comercio y Medio Ambiente,
manifiesta su agradecimiento a los Miembros por la  labor constructiva que han realizado en el Comité
durante 2002.  En virtud de la Declaración Ministerial de Doha, el Comité tiene la obligaciónespecífica de presentar un informe.  En este contexto, el Comité adoptó por consenso su informe en la
reunión que celebró el 7 de julio (WT/CTE/8).  Desea subrayar, en particular, un aspecto de este
informe.  El párrafo 32 de la Declaración de Doha daba a los Miembros el mandato de presentar un
informe sobre la labor realizada en el período ordinario de sesiones y "formular[…] recomendaciones,WT/GC/M/81
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según proceda, con respecto a la acción futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones".
Desea poner de manifiesto que el informe del Comité a los Ministros en Cancún no contiene ninguna
recomendación convenida con respecto a la acción futura, incluida la conveniencia de celebrar
negociaciones.  Aunque no haya habido consenso para la presentación de recomendaciones a los
Miembros, se han presentado dos propuestas de recomendaciones.  Una de ellas, la del Canadá, tieneun carácter horizontal y pretende que los Miembros examinen el programa de trabajo del Comité con
el fin de determinar si continúa respondiendo a las necesidades de los Miembros.  La otra, de las
Comunidades Europeas, pretende que el Comité celebre, antes de que finalice el año 2004 y además
del calendario habitual de reuniones que habrá de acordarse, tres sesiones específicas para entablar un
diálogo positivo sobre los planes voluntarios de etiquetado ecológico, gubernamentales y no
gubernamentales, principalmente los basados en un análisis del ciclo vital.  Las dos propuestas fueron
presentadas en la última parte del proceso y el Comité sólo se reunió una vez para debatirlas.  Nohubo consenso en el Comité sobre la presentación a los Ministros en Cancún de la una o la otra.  En
su opinión, no es necesario entrar en más detalles con respecto al informe que contiene el documento
WT/CTE/8, que refleja el debate que mantuvo el Comité de conformidad con los párrafos 32 y 33 de
la Declaración de Doha.  El informe está estructurado por cuestiones y, en esencia, es un resumen de
lo que ha sucedido en la OMC en la esfera del comercio y el medio ambiente, al margen de lasnegociaciones.  Como ha indicado, el informe del Comité a los Ministros sólo hace referencia a los
párrafos 32 y 33 de la Declaración de Doha.
152. El párrafo 51 de la Declaración de Doha no establece una obligación específica semejante de
presentar un informe.  Por eso sólo incluyó un br eve párrafo en su informe al Consejo General, que
lleva la signatura WT/CTE/9, dedicado a la labor del Comité en esta esfera.  El párrafo 51 de laDeclaración de Doha contiene un mandato conjunto para el CCMA y el Comité de Comercio y
Desarrollo;  y establece que los dos Comités "actuarán, … como foro para identificar y debatir los
aspectos de las negociaciones relacionadas con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir
al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo
sostenible".  Desea señalar que, a este fin, el CCMA ha debatido los acontecimientos de interés paralas negociaciones sobre la agricultura, las normas, los servicios y el acceso a los mercados de los
productos no agrícolas.
153. Por último, de cara al futuro, desea hacer algunas observaciones personales.  Primero, está
claro que el informe para Cancún es un retrato de las posiciones de los Miembros sobre varias
cuestiones.  Aunque, por supuesto, estas posiciones hayan evolucionado un poco con el paso del
tiempo, las opiniones de los Miembros son conocidas relativamente bien y el debate sobre algunos
puntos está algo saturado.  De cara al porvenir, después de Cancún, el Comité, en su opinión, tendráque reflexionar en algún momento sobre hacia dónde debe dirigirse para evitar la reiteración
innecesaria de las posiciones de los Miembros sobre los distintos puntos del programa de trabajo del
CCMA, que pronto cumplirá 10 años.
154. Segundo, desea recordar que el primer punto del mandato original de 1994, que sigue siendo
válido en la actualidad, es "establecer la relación existente entre las medidas comerciales y lasmedidas ambientales con el fin de promover un desarrollo sostenible".  Este mandato parece muy
próximo al que contiene el párrafo 51 de la Declar ación de Doha, en que se pide a los Miembros que
actúen "como foro para identificar y debatir los aspectos de las negociaciones relacionados con el
desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del objetivo de hacer que en las
negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible".  En cierto sentido, el mandatodel párrafo 51 amplía el ámbito del mandato actual del CCMA para incluir las negociaciones en curso.
En su opinión, lo esencial es el vínculo que se establece con el desarrollo sostenible.  Se ha
preguntado cómo puede el CCMA contribuir a los de bates que se mantienen en la OMC, tanto con
motivo de las negociaciones como con motivo del resto de su labor ordinaria.  Quizá sea necesario
mantener un debate más de fondo, más sistemático y más focalizado, que evite superposiciones yrepeticiones innecesarias.WT/GC/M/81
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155. Tercero, un tema que, en su opinión, sobresale entre los demás, y está claramente vinculado
con el desarrollo sostenible, es el tema del acceso a los mercados.  El tema ha sido abordado desde el
punto de vista del efecto de las medidas o requisitos medioambientales sobre el acceso a los
mercados, cuestión que preocupa particularmente a los países en desarrollo, y en especial a las
pequeñas y medianas empresas de estos países.  En este contexto, la cuestión fundamental es elequilibrio adecuado entre la salvaguardia de las oportunidades de acceso a los mercados para las
exportaciones de los países en desarrollo en concreto, y la autorización de unas políticas
medioambientales legítimas.  Ambos propósitos son esenciales para el logro del objetivo del
desarrollo sostenible.  En otras palabras, la cuestión es cómo deben diseñar los países importadores
sus medidas medioambientales de manera que se tengan en cuenta las capacidades de los países en
desarrollo, cumpliéndose al mismo tiempo los objetivos medioambientales legítimos del país
importador y, por supuesto, manteniendo la conformidad con las normas de la OMC.  Es posible quesea ésta una esfera en la que el CCMA pueda realizar una labor analítica ulterior que confluya de
forma constructiva con la labor realizada en otras esferas, tanto dentro como fuera de la OMC, lo que
sería acorde con el mandato del inciso i) del párrafo 32 de la Declaración de Doha.  Añade, por
último, que desea reiterar su agradecimiento a los Miembros por su enfoque constructivo y por su
labor también constructiva en el CCMA.
156. El Consejo General toma nota del informe del Comité de Comercio y Medio Ambiente que
lleva la signatura WT/CTE/8, así como de que el informe se remitirá a la Conferencia Ministerial.
vii) Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico - Informes de los órganos subsidiarios e
informe sobre los debates específicos bajo los auspicios del Consejo General sobre las
cuestiones transversales (G/L/635, S/ C/18, IP/C/29, WT/COMTD/47, WT/GC/W/505
y Corr.1)
157. El Presidente recuerda que los Ministros acordaron, en el párrafo 34 de la Declaración
Ministerial de Doha, continuar el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, y que dieron
instrucciones al Consejo General para que considerara las disposiciones institucionales más
apropiadas para ocuparse del Programa de Trabajo e informara al quinto período de sesiones de laConferencia Ministerial sobre los nuevos progresos que se realizaran.  Los Ministros declararon
también que los Miembros mantendrían hasta el quinto período de sesiones su práctica actual de no
imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.  En su reunión de octubre de 2002, el
Consejo General acordó mantener durante el desarrollo de los trabajos hasta el quinto período de
sesiones las disposiciones institucionales que se habían establecido para ocuparse del Programa de
Trabajo, a saber, que los Consejos del Comercio de Servicios, del Comercio de Mercancías y de los
ADPIC, y el Comité de Comercio y Desarrollo, examinaran los aspectos del comercio electrónico deinterés en sus respectivas esferas de competencia, e informaran sobre ellos, y que el Consejo General
desempeñara un papel central en todo el proceso, mantuviera el Programa de Trabajo en constante
examen y considerara cualquier cuestión de carácter transversal relacionada con el comercio.  Los
informes de los tres Consejos sectoriales y del Comité de Comercio y Desarrollo, así como el informe
sobre los debates específicos bajo los auspicios del Consejo General sobre las cuestionestransversales, han sido remitidos a los Miem bros con las signaturas  G/L/635, S/C/18, IP/C/29,
WT/COMTD/47 y WT/GC/W/505.  En los informes de los Consejos del Comercio de Servicios y del
Comercio de Mercancías se observa que, desde la Conferencia Ministerial de Doha, no se ha
avanzado nada en la labor y que las cuestiones transversales no resueltas se están examinando en el
contexto de los debates específicos bajo los ausp icios del Consejo General.  Por consiguiente, sólo
invitará a hacer uso de la palabra a los Presidentes del Consejo de los ADPIC y del CCD, así como al
Sr. Yerxa, Director General Adjunto, para que presenten sus informes.
158. El Sr. Menon (Singapur), Presidente del Consejo de los ADPIC, dice que el informe de este
Consejo (IP/C/29) abarca el período transcurrido desde la distribución del segundo informe de
situación del Consejo de los ADPIC, en diciembre de  2000.  Durante este período, el Consejo de losWT/GC/M/81
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ADPIC continuó su labor relativa a las cuestiones de propiedad intelectual que se planteaban en
relación con el comercio electrónico.  En 2001 presentaron comunicaciones escritas dos Miembros.
En su reunión de junio de 2003, el Consejo tomó nota de una actualización de la nota de antecedentes
fácticos de la Secretaría sobre propiedad intelectual y comercio electrónico (IP/C/W/128/Add.1),
preparada a petición del Consejo de los ADPIC.  Esta última actualizaba una nota anterior deantecedentes fácticos sobre los mismos asuntos y reflejaba los últimos acontecimientos referentes a la
cuestión, incluida la labor de la OMPI y otras organizaciones intergubernamentales.
159. El Sr. Mansour (Túnez), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo, dice que el Comité
prosiguió su labor sobre el comercio electrónico después de la Conferencia Ministerial de Doha.  El
comercio electrónico ha sido un punto permanente del orden del día en cada una de las reuniones
ordinarias del CCD.  Dos Miembros expusieron las experiencias de sus gobiernos con el comercio
electrónico, la UNCTAD presentó su Informe sobre comercio electrónico y desarrollo y se celebróbajo los auspicios del CCD un seminario sobre "Consecuencias fiscales del comercio electrónico".  En
el informe del CCD que figura en el documento WT/COMTD/47, aprobado por  el CCD sobre la base
de la no objeción, se ofrece una visión completa de la labor realizada.
160. El Sr. Yerxa, Director General Adjunto y Presidente de los debates específicos bajo los
auspicios del Consejo General sobre las cuestiones transversales, dice que el informe sobre estos
debates específicos bajo los auspicios del Consejo General sobre las cuestiones transversales
relacionadas con el comercio electrónico se encuentran en el documento WT/GC/W/505.  La labor
realizada en estos debates específicos ha progresado mucho y se han celebrado cuatro reuniones de
ese tipo desde la Conferencia Ministerial de Doha.  Los debates se centraron principalmente en la
clasificación del contenido de ciertas transmisiones electrónicas, cuestión que muchas delegacionesconsideran una cuestión transversal fundamental.  Otras cuestiones sobre las que hubo un debate
considerable fueron:  i) las consecuencias fiscales del comercio electrónico;  y ii) los objetivos
generales aplicables al examen del comercio electrónico.  En el debate específico mantenido el 11 de
julio, los participantes debatieron un proyecto de informe al Consejo General.  En esa reunión
aparentemente hubo un entendimiento común entre los participantes en el sentido de que el examen delas cuestiones transversales relacionadas con el comercio electrónico aún no había finalizado y de que
había una clara necesidad de proseguir los trabajos para aclarar estas cuestiones.  De acuerdo con ello,
muchos participantes han manifestado su deseo de proseguir tanto el examen de las cuestiones en el
marco del Programa de Trabajo como de mantener la práctica actual de no imponer derechos de
aduana a las transmisiones electrónicas.  Sin embargo, algunas delegaciones han manifestado
preocupación ante la posible inclusión de recomendaciones en este sentido en el informe del Consejo
General sobre los debates específicos ya que, en su opinión, no hay fundamento jurídico para formulartales recomendaciones.  Por eso, en el párrafo 7 del informe que contiene el documento
WT/GC/W/505 se indica simplemente que "el Consejo General debería considerar la posibilidad de
recomendar que continúe el examen de todas las cuestiones relacionadas con el comercio referentes al
comercio electrónico en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico en curso
con las disposiciones institucionales actuales, que el Consejo General informe al próximo período desesiones de la Conferencia Ministerial sobre los nuevos progresos que se realicen, y que se mantenga
hasta el próximo período de sesiones de la Conferencia Ministerial la práctica actual de los Miembros
de no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas".  Aunque su opinión personal es
que la idea de proseguir el examen en el marco del Programa de Trabajo y prorrogar la moratoria goza
de un amplio apoyo entre los Miembros, puede haber todavía algún Miembro que tenga dudas conrespecto a tal planteamiento, y el informe no pretende en ningún momento prejuzgar sus opiniones.
161. La representante de Cuba agradece sus respectivos informes a los Presidentes así como al
Sr. Yerxa, Director General Adjunto.  Su delegación desea referirse a la cuestión de la prórroga de la
moratoria de la aplicación de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas que figura en el
informe WT/GC/W/505.  En opinión de Cuba, la Declaración sobre el Comercio Electrónico,adoptada por los Ministros en mayo de 1998, establece que la decisión de mantener la práctica actualWT/GC/M/81
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de no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas no debe ir en perjuicio de los
resultados del Programa de Trabajo ni en perjuicio de los derechos y obligaciones de los Miembros.
Cuando se adoptó esta decisión, los Miembros no habían realizado ninguna labor sustantiva sobre esta
cuestión que sirviera de fundamento técnico para un acuerdo sobre la moratoria.  En opinión de Cuba,
esta decisión se basó en la voluntad política de los Miembros, que consideraban que tal medida notenía ninguna consecuencia práctica, en un sentido o en otro, de carácter inmediato.  Cuba cree que el
derecho de los Estados a establecer su reglamentación interna y mantener sus políticas de desarrollo
es una prerrogativa esencial del ejercicio de su soberanía.  Las políticas fiscales son mecanismos que
permiten obtener ingresos fiscales, y son utilizadas actualmente tanto por los países desarrollados
como por los países en desarrollo.  Desde el momento en que el comercio físico de mercancías
empezó a transformarse gradualmente en un comercio virtual gracias a las transmisiones electrónicas,
los estudios de diversas organizaciones internacionales, como la UNCTAD, han mostrado que estamoratoria ha tenido un efecto negativo para los países en desarrollo debido a la reducción de los
ingresos fiscales obtenidos de los derechos de aduana.
162. Esta situación ha tenido, y no podía por menos de tener, un importante efecto negativo en los
pequeños países en desarrollo para quienes los ingresos obtenidos de los aranceles constituyen una
fuente importante de ingresos fiscales para mantenerlos en marcha.  También debe tenerse en cuentaque los países en desarrollo tienen menos flexibilidad y disponen de menores oportunidades de
compensar esas pérdidas y que no pueden contar con ninguna fuente distinta de ingresos fiscales.  Por
consiguiente, debe garantizarse a los países en desarrollo tiempo suficiente para introducir y aplicar a
las transmisiones electrónicas en general las políticas que deseen, lo que abarca mucho más que las
actuales transacciones de comercio electrónico.  Muchos países desarrollados han optado por aplicardistintos tipos de mecanismos fiscales.  Estos países resultarán también afectados si se aplica una
moratoria a los ingresos fiscales obtenidos de los impuestos al consumo bajo la forma de impuestos
sobre el valor añadido u otras formas fiscales.  Su delegación desea señalar que el país que ha
defendido más enérgicamente el comercio electrónico sin restricciones aplica a Cuba y otros países en
desarrollo restricciones al acceso a nuevas tecnologías en la esfera del comercio electrónico.  Cuba hapresentado en la trigésima cuarta reunión del Comité de Comercio y Desarrollo una comunicación,
que tiene la signatura WT/C/W/435, que todavía sigue siendo válida.  En repetidas ocasiones, Cuba ha
hablado de abolir las restricciones que actualmente se aplican por motivos políticos a varios países en
desarrollo, y que establecen un precedente indeseable en el esfuerzo general por liberalizar el
comercio electrónico y aumentar los beneficios que genera.
163. La OMC debe promover un comercio equitativo y equilibrado y crear una igualdad de
oportunidades que tenga en cuenta las asimetrías entre los Miembros.  Aunque quizás sea cierto que laparticipación de los países en desarrollo en el comercio electrónico es, de momento, bastante escasa,
las normas internacionales que hoy se adopten tendrán consecuencias para estos países en el futuro.
Por consiguiente, Cuba cree que no se deben limitar los derechos de los Miembros, en particular, los
derechos de los países en desarrollo, a aplicar gravámenes a las transmisiones electrónicas si
consideran que ello es conveniente para satisfacer sus necesidades económicas, financieras y dedesarrollo, y ello en función de sus políticas internas.  Cuba no se opone a la adopción del informe.
Sin embargo, su delegación mantiene sus reservas con respecto a las recomendaciones a los Ministros
en las que se pide que se mantenga, hasta su siguiente período de sesiones, la práctica actual de que
los Miembros no impongan derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.  Cuba cree que la
Quinta Conferencia Ministerial, en Cancún, es el foro adecuado para adoptar una decisión final sobreesta cuestión y que, por consiguiente, el asunto debe seguir abierto a la consideración de los
Ministros.  Por consiguiente, su delegación cree que esta recomendación no se debe considerar una
decisión definitiva.
164. El Consejo General toma nota de los informes del Consejo del Comercio de Mercancías, el
Consejo del Comercio de Servicios, el Consejo de los ADPIC, y el Comité de Comercio y Desarrollo
y del informe relativo a los debates específicos sobre cuestiones transversales, que figuran en losWT/GC/M/81
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documentos G/L/635, S/C/18, IP/C/29, WT/COMTD/ 47, WT/GC/W/505 y Corr.1, así como de las
declaraciones, y de que los informes se remitirán a la Conferencia Ministerial.
viii) Comité de Agricultura - Cuestiones relativas a la aplicación - Informe al Consejo General
(G/AG/16)
165. El Presidente recuerda que los Ministros aprobaron, en el párrafo 2 de la Decisión Ministerial
de Doha sobre cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, una recomendación de que el
Comité de Agricultura, después de su reunión ordinaria de septiembre de 2002, informara al Consejo
General sobre:  i) su examen de los posibles medios de mejorar la eficacia de la aplicación de la
Decisión Ministerial de Marrakech sobre los países menos adelantados y los países en desarrollo
importadores netos de productos alimenticios;  y ii) la aplicación del párrafo 2 del artículo 10 del
Acuerdo sobre la Agricultura.
166. Los Ministros aprobaron también una decisión del Comité de Agricultura de mantener en
examen la presentación por los Miembros que administran contingentes arancelarios de adiciones a
sus notificaciones al Comité, de conformidad con la decisión del Consejo General en relación con la
administración de los regímenes de contingentes arancelarios de modo transparente, equitativo y no
discriminatorio.
167. El Comité de Agricultura informó por última vez al Consejo General sobre estos asuntos en
octubre de 2002 y recientemente ha presentado un nuevo informe de seguimiento, que lleva la
signatura G/AG/16, después de la re unión del Comité de 30 de junio.  En este informe se ofrece
también un seguimiento de la recomendación del Grupo Interinstitucional sobre las dificultades a
corto plazo para financiar niveles normales de importaciones comerciales de productos alimenticios
básicos, con respecto al establecimiento de un mecanismo de financiación ex ante  destinado a los
importadores de alimentos.
168. El Sr. Diab (Egipto), hablando en nombre del Presidente del Comité de Comercio y
Agricultura, dice que el informe remitido al Consejo General se refiere al seguimiento por el Comité
de Agricultura de las cuestiones relativas a la agricultura que se detallan en la Decisión de Doha sobre
cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación.  El informe abarca la aplicación del párrafo 2del artículo 10 del Acuerdo sobre la Agricultura, relativo a la elaboración de disciplinas
internacionalmente convenidas para los créditos a la exportación y servicios conexos, la Decisión de
Marrakech sobre los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios y la
presentación por los Miembros de adiciones a sus notificaciones en relación con la administración de
contingentes arancelarios.  Las recomendaciones del informe se refieren a la cuestión de las
dificultades a corto plazo de los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores
netos de productos alimenticios para financiar importaciones de tales productos, en el contexto de laDecisión de Marrakech sobre los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios.
Se trata de un asunto sobre el que ha trabajado mucho el Comité durante los dos últimos años para
encontrar soluciones.  A este respecto, el Comité organizó en mayo una mesa redonda de expertos de
otras organizaciones internacionales para debatir la necesidad de una posible red de seguridad para
prestar asistencia a los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos deproductos alimenticios, y las posibles opciones.  Sin embargo, tal y como están las cosas, el Comité
no ha podido llegar a ninguna conclusión sobre esta cuestión.  Por consiguiente, el Comité presenta la
recomendación de que "a partir de la labor ya realizada incluida la Mesa redonda de la OMC
celebrada el 19 de mayo de 2003, el Comité continúe estudiando con carácter prioritario, sobre la base
de propuestas presentadas por los Miembros, opciones y soluciones en el marco de la Decisión deMarrakech sobre los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios para hacer
frente a las dificultades a corto plazo de los PMA y de los países en desarrollo importadores netos de
productos alimenticios Miembros de la OMC en la financiación de las importaciones comerciales de
productos alimenticios básicos".  Además, en las recomendaciones que contiene el informe, se insta aWT/GC/M/81
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los Miembros, en su condición de miembros del FMI, a tener en cuenta las preocupaciones de los
PMA y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios cuando examinen,
en 2003, el servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza y el servicio de financiamiento
compensatorio del FMI.  También se invita al Banco Mundial y a otras organizaciones internacionales
pertinentes a que asesoren al Comité sobre la posibilidad de utilizar los instrumentos de gestión delriesgo de precios de los productos básicos para ayudar a estabilizar los pagos que deben realizar los
PMA y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios por la importación de
estos productos.
169. El Consejo General toma nota de la declaración y del informe del Comité de Agricultura que
lleva la signatura G/AG/16, aprueba las recomendaciones del Comité que figuran en el párrafo 19 del
informe y toma nota de que éste se remitirá a la Conferencia Ministerial.
ix) Normas de origen - Programa de trabajo de armonización - Declaración del Presidente
170. El Presidente recuerda que el Comité de Normas de Origen (CNO) presentó al Consejo
General, en la reunión que celebró éste en julio de 2002, 94 cuestiones fundamentales en materia de
política, para debatirlas y adoptar decisiones a nivel del Consejo General, con miras a concluir la
labor sobre el programa de trabajo de armonización antes de que venciera la prórroga del plazo, en
diciembre de 2002.  En su reunión de diciembre de  2002, el Consejo General acordó prorrogar hasta
julio de 2003 el plazo para finalizar las negociaciones sobre las cuestiones fundamentales en materia
de política identificadas en el informe del Presidente del CNO al Consejo General de 15 de julio
de 2002, y además que, después de la resolución de estas cuestiones fundamentales en materia de
política, el CNO completara el resto de su labor técnica el 31 de diciembre de 2003.  Desde la reunión
de diciembre, tanto el Presidente del CNO, Sr. Moser (Suiza), como el Vicepresidente del Comité,Sr. Costa Filho (Brasil), han mantenido cons ultas informales, a petición suya y bajo su
responsabilidad, con miras a resolver la totalidad de las 94 cuestiones fundamentales en materia de
política antes de la actual reunión.  Manifiesta su agradecimiento tanto al Presidente como al
Vicepresidente del CNO, además de a todas las delegaciones implicadas, por la dura labor que han
realizado para intentar encontrar a su debido tiempo una solución para estas complejas cuestionestécnicas y políticas.
171. El Sr. Moser (Suiza), Presidente del Comité de Normas de Origen, dice que va a informar al
Consejo General sobre el desarrollo de las consultas relativas a las 94 cuestiones fundamentales en
materia de política que el Sr. Costa Filho, Vicepre sidente del Comité, y él mismo han mantenido con
las delegaciones en 2003.  Para salvar las distancias existentes entre los Miembros con respecto a las
94 cuestiones, y después de las amplias consultas, con pequeños grupos y abiertas, que se han
mantenido con los Miembros desde el otoño, ha di stribuido una propuesta que pretende ser un paquete
equilibrado, que figura en el documento JOB(03)/132.  Desgraciadamente, sin embargo, no ha sido
posible llegar a un consenso sobre él, y por quinta vez se ha incumplido el plazo para la finalización
de esta labor.  Quisiera resumir la situación en los siguientes términos:  en lo que respecta a la
cuestión de las repercusiones, ha habido un debate sobre cómo entienden los Miembros tres nociones:
1) que las normas de origen armonizadas sólo se deben aplicar a las mercancías, no a los servicios ni ala propiedad intelectual;  2) que las normas de origen armonizadas se deben aplicar por igual en los
instrumentos de política comercial no preferenciales, siempre que un Miembro esté obligado a
determinar el país de origen o, si no existe tal obligación, si así lo decide voluntariamente;  y 3) que
hay algunos instrumentos de política comercial no preferenciales en los que no es necesaria la
determinación del origen.
172. Aparentemente casi hay acuerdo sobre las dos primeras nociones, aunque algunos Miembros
han planteado la cuestión de si hay algún Acuer do de la OMC que exija a los Miembros aplicar
normas de origen.  Sin embargo, los Miembros tienen opiniones diferentes sobre la tercera noción, es
decir, algunos Miembros alegan que el texto propuesto como solución para la cuestión de lasWT/GC/M/81
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repercusiones debe señalar explícitamente cuáles son los instrumentos específicos de política
comercial para los que no tiene importancia la determinación del origen, como los requisitos de
marcado y etiquetado o las medidas sanitarias y fitosanitarias.  Otros Miembros se oponen a cualquier
tipo de recorte de instrumentos específicos de política comercial ya que el apartado a) del artículo 3
del Acuerdo sobre Normas de Origen no genera ningún nuevo derecho u obligación en el marco delAcuerdo sobre la OMC.  Debido a estos diferentes p untos de vista, la cuestión de las repercusiones
sigue sin resolverse, pero puede ser resuelta.  En lo que respecta a las 93 normas por producto
específico, se plantean varias cuestiones auténticamente de política, cuya solución parece imposible
en la etapa actual, como la cuestión del pescado capturado en zonas económicas exclusivas o la
cuestión del azúcar.  También hay otras cuestiones que están estrechamente vinculadas con otras
cuestiones de política comercial, como la elusión de los derechos antidumping, las políticas de
subvenciones a la exportación en la agricultura y los contingentes textiles, cuya solución parece serdifícil si no se resuelven las cuestiones conexas en otros órganos u órganos subsidiarios de la OMC.
Sin embargo, muchos Miembros han considerado que la propuesta de la Presidencia del CNO es una
buena base para futuros trabajos.  Se ha debatido la necesidad de una posible metodología nueva de
trabajo que facilite las negociaciones.  Esta cuestión será debatida más a fondo en las próximas
consultas.
173. El Presidente dice que, a la vista del informe que acaba de presentarse, los Miembros tienen
que reconocer que desgraciadamente, y a pesar del máximo esfuerzo hecho hasta la fecha y de la útil
labor realizada en los últimos siete meses, el plazo para completar las negociaciones sobre las
94 cuestiones fundamentales en materia de política, que vence en julio de 2003, lamentablemente no
se podrá cumplir.  Las cuestiones abordadas por los Miembros en esta labor son, en opinión general,difíciles y exigen más tiempo para ponerles término.  Ha debatido la cuestión de la labor futura con el
Presidente del CNO y entiende que el propio Presidente del CNO ha planteado también este asunto a
las delegaciones en el Comité.  Todas las delegaciones son conscientes de la importancia de las
cuestiones que han de resolverse y de las repercusiones que han de considerarse.  Teniendo en cuenta
esta situación, reconociendo la necesidad de debatir una posible metodología nueva de trabajo parafacilitar las negociaciones y considerando que las propuestas del Presidente del CNO que contiene el
documento JOB(03)/132 son una buena base para la labor futura, propone que el Consejo General
prorrogue hasta julio de 2004 el plazo para la finalización de las negociaciones sobre las cuestiones
fundamentales en materia de política identificadas en el informe del Presidente del CNO al Consejo
General de 15 de julio de 2002.  También propone que, después de la solución de estas cuestiones
fundamentales en materia de política, el CNO complete su labor técnica restante, incluida la labor a
que se hace referencia en el párrafo 3 b) del artículo 9 del Acuerdo sobre Normas de Origen, el 31 dediciembre de 2004.
174. El representante del Brasil dice que su delegación toma nota, lamentándolo mucho, de que los
Miembros una vez más no han podido concluir el mandato pendiente que le atribuyeron los Ministros
al término de la Ronda Uruguay.  Los Miembros es tán ya retrasados cinco años y medio con respecto
al calendario establecido por los Ministros, y el nuevo plazo propuesto, contra el que no tieneobjeciones el Brasil, significará que, en el mejor de los casos, los Miembros concluirían el programa
de trabajo de armonización siete años más tarde de lo establecido.  Su delegación está preocupada
porque aparentemente se está frenando el avance debido al debate sobre las repercusiones, como es
denominado.  El Brasil, junto con otros Miembros , cree que las disposiciones del Acuerdo sobre
Normas de Origen son suficientemente claras en su  relación con los demás Acuerdos de la OMC.  No
obstante, su delegación ha intentado entender las preocupaciones de algunos Miembros y ha
propuesto un texto específico que intenta responder a dichas preocupaciones.  El Brasil, sin embargo,
no está en condiciones de aceptar un entendimiento que altere o socave fundamentalmente los
objetivos básicos del Acuerdo sobre Normas de Origen.  El Brasil se preocupa por las consecuencias
potenciales de la falta continua de avances en esta esfera.  Si los Miembros no pueden adoptar unasnormas de origen armonizadas no preferenciales, la presión llevará a cada uno de los Miembros a
adoptar sus propias normas de origen individuales.  La perspectiva de que los comerciantes tenganWT/GC/M/81
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que hacer frente a normas de origen diferentes en cada uno de sus mercados de exportación dará
origen a una situación en la que se dificultará el comercio en una escala que superará ampliamente
cualquier progreso que pueda lograrse gracias a una futura labor potencial de facilitación del
comercio.  A pesar de esta situación, su delegación desea que conste en acta su profundo
agradecimiento al Sr. Moser por la labor realizada tanto en su condición de Presidente del CNO comode Amigo de la Presidencia.  Su profundo conocimiento técnico de las cuestiones ha permitido llegar
a un paquete general que constituye una buena base para un impulso final y político hacia la
conclusión del programa de trabajo de armonización.
175. El representantes de la India dice que su delegación agradece los esfuerzos hechos por el
Presidente y el Vicepresidente del CNO por intentar facilitar la solución de algunas cuestiones muy
complejas que tiene ante sí el Comité.  Sin embargo, la India está extremadamente preocupada por el
incumplimiento de otro nuevo plazo.  Ello plantea una cuestión importante sobre el compromiso delos Miembros con el programa de trabajo de armonización, que no se ha concluido a pesar de haber
estado directamente supervisado por el Consejo General.  Pregunta qué mensaje se envía así a la
comunidad mundial del comercio.  ¿No están haciendo los Miembros más incierto y menos facilitador
el comercio mundial?  ¿No están abriendo las compuertas de nuevas diferencias, la mayoría de las
cuales afectarán a Miembros con menos recursos y conocimientos técnicos?  El hecho de que elproceso de solución de diferencias no haya aportado a los Miembros ninguna directiva sobre la forma
de aplicar normas de origen de manera previsible, sin temor a que ello constituya una distorsión o
desorganización del comercio, ni sobre la forma de evitar posibles discriminaciones entre los
Miembros, hace todavía más urgente la pronta finali zación del trabajo de armonización.  Aunque los
Miembros hayan adoptado un planteamiento constructivo y pragmático, conscientes del hecho de quequizá no sea posible llegar a una solución satisfactoria de todas y cada una de las cuestiones, el debate
sobre las repercusiones sigue dificultando el logr o de nuevos avances en el programa de trabajo de
armonización.  A este respecto, se han presentado algunas sugerencias nuevas.  Su delegación desea
reiterar que, aunque esté dispuesta a trabajar de forma constructiva sobre esta cuestión, considerará no
aceptable ninguna sugerencia que altere o pretenda reinterpretar el objetivo del Acuerdo sobreNormas de Origen.
176. También se han presentado algunas propuestas con respecto a la adopción de metodologías
nuevas y creativas para la resolución de las cuestiones fundamentales en materia de política
pendientes.  Aunque la India esté dispuesta a participar en cualquier proceso de forma constructiva,
considera que la cuestión se centra en la voluntad política y no en la falta de aportaciones técnicas
adecuadas.  Los Miembros deben ser conscientes también del hecho de que, ahora que están inmersos
en una nueva ronda de negociaciones, será extremadamente difícil, al menos para los países endesarrollo Miembros, avanzar más, dado que las normas de origen armonizadas son un elemento
crucial en las negociaciones, en particular las relativas al acceso a los mercados para los productos
agrícolas y no agrícolas.  Por tanto, su delegación quisiera instar a los Miembros a que muestren la
flexibilidad y la voluntad política necesarias para  completar finalmente la labor dentro del nuevo
plazo que se ha propuesto, que finaliza en julio de 2004.  Reconociendo el potencial de facilitación delcomercio de unas normas de origen armonizadas no preferenciales, su delegación opina que la
existencia de unas normas de origen armonizadas no preferenciales que sean claras y previsibles
facilitaría mucho las corrientes comerciales internacionales y reduciría los obstáculos innecesarios al
comercio.  La renuencia de los Miembros a completar el programa de trabajo de armonización
pendiente se demostrará que es un grave obstáculo para los esfuerzos que se están haciendo porestablecer nuevas normas que hagan más transparente y previsible el comercio a través de su
facilitación.
177. El representante del Pakistán dice que su delegación desea sumarse al Brasil y la India en su
agradecimiento al trabajo muy duro y la devoción del Presidente y el Vicepresidente del Comité.  Los
Miembros han debatido todos los aspectos técnicos de las normas de origen a lo largo de los últimosocho años, tanto en la OMC como en Bruselas, pero estas cuestiones necesitan voluntad política paraWT/GC/M/81
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ser resueltas.  Aparentemente algunos países están utilizando normas de origen con fines relacionados
con la producción, y por consiguiente no están muy deseosos de finalizar estas cuestiones.  El hecho
de que los Miembros no hayan acordado unas normas de origen armonizadas no preferenciales es el
mayor escollo para la facilitación del comercio.  Si los Miembros quisieran seriamente avanzar en la
facilitación del comercio, el paso más importante sería finalizar los trabajos sobre esta cuestión.  Sudelegación está de acuerdo con la sugerencia del Presidente de que quizá los Miembros necesiten
adoptar algunas modalidades nuevas para ultimar la cuestión.
178. El representante de Bulgaria apoya la propuesta del Presidente de prorrogar el plazo pero
desea hacer una pregunta de procedimiento.  Su delegación no ha podido encontrar ningún proyecto
de decisión en la documentación que, en principio, ha de distribuirse junto con el aviso de la
convocatoria en cualquier reunión, según establece el Reglamento del Consejo General.  Pregunta qué
condición tendría una decisión adoptada en la presente reunión si no existe tal proyecto de decisión.¿Estaría la decisión en conformidad con el Regl amento, que establece que las propuestas y enmiendas
de propuestas de decisión han de presentarse por escrito y han de ser distribuidas a más tardar
12 horas antes de la reunión en el curso de la cual deban ser examinadas tales propuestas?  ¿Qué
consecuencias jurídicas tendrá adoptar esa decisión en la reunión presente, contradiciendo el
Reglamento?  Los Miembros han estado debatiendo, en el contexto de la transparencia interna, que elprincipal problema de la transparencia interna son las propuestas presentadas en el último minuto.
Eso era lo que los Miembros intentaban remediar, en especial con miras a Cancún.  Se trata de una
cuestión de principio, y su delegación agradecería una respuesta a estas preguntas.  Una tercera
cuestión es qué harían los Miembros ante una situación semejante en el futuro, caso de que se plantee.
179. El Presidente dice que entiende que esta propuesta ha surgido de las consultas que el
Presidente del Comité ha estado manteniendo, y pide a éste que lo aclare.  También entiende que,
como ha señalado Bulgaria, no se ha distribui do con antelación ningún proyecto de decisión.  Sin
embargo, estas dos cuestiones deben ser examinadas por separado.  Pedirá primero al Presidente del
Comité que aclare la situación de las consultas que ha mantenido.
180. El Sr. Moser (Suiza), Presidente del Comité de Normas de Origen, dice que el 21 de julio se
mantuvo un debate abierto sobre las 94 cuestiones fundamentales en materia de política y, como los
Miembros no llegaron a un consenso, también debatieron cómo proseguir esta labor.  Más o menos
debatieron siete opciones y la única viable era proseguir la labor sobre estas 94 cuestiones
fundamentales en materia de política a escala del Consejo General.  Para ello, el Consejo General
tiene que prorrogar su propio plazo.  El Consejo General ha establecido el plazo, y las consultas
simplemente se han realizado de conformidad con es e mandato.  El 21 de julio, los Miembros llegaron
informalmente a un acuerdo sobre la prórroga por un año del plazo, lo que parece razonable, dada laConferencia Ministerial de Cancún y que, por lo tanto, el tiempo para las negociaciones es muy
limitado.
181. El Presidente dice que ha querido que el Presidente del Comité aclarara que ésta era una
decisión que había sido consultada previamente, aunque esté de acuerdo con Bulgaria en que el
artículo 28 del Reglamento del Consejo General establece que las propuestas y enmiendas depropuestas se presentarán normalmente por escrito y se distribuirán a todos los representantes a más
tardar 12 horas antes de que se abra la reunión en el curso de la cual deban ser examinadas.  Bulgaria
tiene totalmente razón cuando cita ese artículo.  Sin embargo, el Consejo General puede decidir sobre
cuestiones que hayan sido objeto de consultas y aprobadas por los Miembros.  Como ejemplo cabe
decir que en la presente reunión del Consejo General se ha adoptado una decisión relativa a laprórroga del ESD que había sido objeto de consultas pero que no había sido presentada por escrito y
distribuida a todos los Miembros.  Igualmente, cree que si la propuesta que está presentando no
plantea dificultades sustantivas, el Consejo General tiene la prerrogativa de adoptar una decisión en
tal dirección.  Reconoce la importancia de la observación de Bulgaria, pero considera que no debe
impedir que el Consejo General adopte una decisión si todos aceptan la propuesta planteada.WT/GC/M/81
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Pregunta si la cuestión de Bulgaria tiene un carácter más de procedimiento, de cara al futuro, o si
Bulgaria tiene dificultades sustantivas ante la propuesta del Presidente sobre esta cuestión.  Si no
fuera este último el caso, propondría que el Consejo General adopte una decisión sobre esta cuestión.
182. El representante de Bulgaria recuerda que ha dicho que su delegación no tiene ninguna
objeción que hacer a la propuesta, sino que se trata de una cuestión de principio, en especial con miras
a los preparativos de Cancún, y que tales cosas no suceden normalmente.  Si sucedieran, no sería una
situación normal.
183. El Presidente dice que cabría decir que se trata de una situación anormal.  Propone que el
Consejo General tome nota de las declaraciones y acuerde prorrogar hasta julio de 2004 el plazo para
la finalización de las negociaciones sobre las cuestiones fundamentales en materia de política
identificadas en el informe del Presidente del CNO al Consejo General de 15 de julio de 2002.
También propone que, después de la resolución de estas cuestiones fundamentales en materia depolítica, el CNO complete su labor técnica restante, incluida la labor a que se hace referencia en el
párrafo 3 b) del artículo 9 del Acuerdo sobre Normas de Origen, el 31 de diciembre de 2004.
184. El Consejo General así lo acuerda.
x) Comité de Valoración en Aduana - Informe sobr e la identificación y evaluación de medios
prácticos para atender las preocupaciones de los Miembros con respecto a la exactitud de losvalores declarados, de conformidad con el párrafo 8.3 de la Decisión Ministerial de Doha
sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación
185. El Presidente recuerda que los Ministros, en el párrafo 8.3 de la Decisión de Doha sobre
cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, subrayaron la importancia de fortalecer la
cooperación entre las administraciones de aduanas de los Miembros en la prevención del fraudeaduanero.  Los Ministros reconocieron también las preocupaciones legítimas expresadas por las
administraciones de aduanas de varios Miembros importadores con respecto a la exactitud del valor
declarado y dispusieron que el Comité de Valoración en Aduana identificara y evaluara medios
prácticos para atender esas preocupaciones y presentara un informe al Consejo General no más tarde
del final de 2002.
186. En su reunión de diciembre de 2002, el Consejo General consideró un informe del Comité y
autorizó a éste a que continuara sus trabajos con el mismo mandato e informara de nuevo al Consejo
General una vez concluida su labor.  Ha sido informado por el Presidente del Comité de que, a pesar
de los esfuerzos intensivos de los últimos días, el Comité no ha podido concluir su labor, y de que,
como convenido por el Consejo General en diciem bre, el Comité informará al Consejo General una
vez haya concluido su labor.  Por consiguiente, propone que el Consejo General apruebe volver a
examinar este punto en una futura reunión.
187. El Consejo General toma nota de la declaración y así lo acuerda
.
xi) Aplicación y adecuación de los compromisos en materia de cooperación técnica y de
creación de capacidad establecidos en la Declaración Ministerial de Doha - Informe del
Director General de conformidad con el párrafo 41 de la Declaración Ministerial de Doha
188. El Presidente recuerda que el párrafo 41 de la Declaración Ministerial de Doha encomienda al
Director General que informe al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial con respecto
a la aplicación y adecuación de los compromisos en materia de cooperación técnica y de creación de
capacidad contenidos en los párrafos 16, 21, 24, 26, 27, 33, 38-40, 42 y 43 de la Declaración de Doha.WT/GC/M/81
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189. El Director General dice que tiene el gran placer de anunciar que, en lo que respecta a esta
cuestión, los Miembros tendrán buenas nuevas para los Ministros en Cancún, y que los Miembros
pueden estar satisfechos de sus logros colectivos.  De antemano, desea agradecer a las instituciones
asociadas de la OMC, los bancos regionales de desarrollo y demás interesados, incluidos los
beneficiarios y los donantes, su valiosísima colaboración en la aportación de formación y cooperacióntécnica.  El informe que presentará a los Ministros, que amplía y actualiza el informe provisional que
presentó a los Miembros en diciembre de 2002, está casi completo.  Sin embargo, desea disponer de
un poco más de tiempo para asegurarse de que se ofrecerá a los Ministros una imagen completa de los
esfuerzos realizados por la Secretaría para llevar a la práctica los compromisos en materia de
cooperación técnica y de formación que contiene la Declaración Ministerial de Doha.  El informe será
distribuido inmediatamente después de la presente reunión con la signatura WT/MIN(03)/3, y los
Miembros tendrán la oportunidad de estudiarlo y comentarlo.  Desea aprovechar esta oportunidadpara hacer una breve revista de algunos de los principales elementos del informe.
190. Primero, los esfuerzos que se han hecho en la esfera de la asistencia técnica y la formación no
han tenido precedentes en historial del GATT y la OMC.  Desde Doha, la OMC ha llevado a cabo
unas 700 actividades tanto a escala nacional como a escala regional.  Segundo, tampoco tiene
precedentes la consignación presupuestaria para asistencia técnica relacionada con el comercio.Teniendo en cuenta el porcentaje del presupuesto ordinario dedicado a este tipo de asistencia, el
Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo y otros fondos extrapresupuestarios
gestionados por la OMC, la Secretaría ha desembolsado unos 36 millones de francos suizos entre el
principio de 2002 y el final de junio de 2003 para ofrecer formación y asistencia técnica.  Tercero, la
OMC ha reforzado sus disposiciones institucionales de formación y asistencia técnica, estableciendoel Instituto de Formación y Cooperación Técnica.  El Instituto, que inició sus actividades en la
primavera de 2003, unifica las áreas de la formación y la asistencia técnica, que antes estaban
separadas.  Esta fusión da unos cimientos más coherentes a las actividades de la OMC lo que, en su
opinión, permitirá obtener sinergias.
191. Cuarto, desea mencionar algunos de los programas específicos que la OMC ha desarrollado
en el pasado reciente para ayudar a provocar y fomentar la identificación local con la asistencia
técnica.  De forma destacada, la OMC ha iniciado una serie de cursos regionales de política comercial
en esta esfera.  Estos cursos, que complementan los cursos de política comercial que se ofrecen en
Ginebra, han sido bien recibidos y ayudarán a reforz ar y profundizar la cooperación de la OMC con
las instituciones regionales y académicas.  La OMC ha ofrecido también una serie muy destacada de
cursos avanzados de formación para altos funcionarios estatales, en los que se han tratado todas las
cuestiones que plantea el Programa de Doha para el  Desarrollo.  Estos cursos, que se han celebrado en
todas las regiones, tienen por objetivo ayudar a los países en desarrollo Miembros y países en proceso
de adhesión a la OMC a manejar el Programa de Doha para el Desarrollo, en particular en sus
preparativos para Cancún.  Además, desea mencionar la Semana en Ginebra para los países sin
representación permanente.  En 2003 la OMC ha hecho esfuerzos considerables por conseguir que la
Semana en Ginebra coincidiera con la última reunión prevista del CNC, lo que han apreciado engeneral las delegaciones no residentes ya que, en caso contrario, no hubieran podido aportar
directamente sus contribuciones al CNC y ser informados sobre el punto en que estaban los Miembros
en sus preparativos para Cancún.  Como en la presente reunión presentará un informe distinto sobre el
programa de trabajo para los PMA, en el marco del punto 7 c) xiii), sólo desea decir que ha habido
alguna evolución favorable sobre las cuestiones que afectan a los PMA.  En lo que respecta al MarcoIntegrado (MI), por ejemplo, los Jefes Ejecutivos de los organismos participantes en el MI, que se han
reunido un día antes, han convenido en que se está n logrando claros progresos en el marco del MI, en
beneficio de los PMA.  También tiene la satisfacción de informar de que se ha creado en febrero
de 2003 una dependencia dedicada a los PMA, que forma parte de la División de Desarrollo que ha
sido restablecida dentro de la Secretaría de la OM C.  La nueva División y la Dependencia de los PMA
forman parte de los esfuerzos que está realizando la OMC para dar una respuesta efectiva a las
cuestiones y preocupaciones de los PMA dentro de la Secretaría de la OMC.WT/GC/M/81
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192. El gran número de actividades de asistencia técnica emprendidas desde Doha representa
claramente un logro importante.  Sin embargo, no basta.  Es necesario trabajar con el mismo ahínco, o
aún más, para mejorar su calidad y repercusión.  Los instrumentos para la capacitación y la asistencia
técnica tienen que adaptarse continuamente para hacer frente a las nuevas circunstancias y exigencias.
La unidad de auditoría de la cooperación y la asistencia técnica, de reciente creación ayudará a laSecretaría a evaluar sus actividades de asistencia técnica y a asegurarse de que sus programas sean
eficientes en cuanto al uso de los recursos y tengan objetivos bien establecidos.  También tiene la
satisfacción de anunciar el lanzamiento de la iniciativa relativa a los servicios de consulta sobre
política comercial, y que pronto se enviará a Sierra Leona una misión piloto.  Como los Miembros
saben, su intención con respecto a los servicios de consultas sobre política comercial es acercar las
actividades de asistencia técnica de la OMC a las necesidades prácticas urgentes de los beneficiarios.
Desea asegurar a los Miembros que la Secretaría está comprometida con el mantenimiento de susactividades futuras con el mismo vigor y orientación.  También avanza satisfactoriamente el Plan de
Asistencia Técnica y Formación para 2004 y seguirá adaptando sus productos a las necesidades de los
beneficiarios y de la próxima etapa de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo.
Por supuesto, en el Plan se tendrán en cuenta las directrices que surjan de la Conferencia Ministerial.
El principal objetivo de los esfuerzos colectivos de Doha ha sido responder a los retos que suponecrear una capacidad sostenible en los países be neficiarios.  Estos retos son amplios y cada vez
mayores, y la OMC necesitará el continuo apoyo de los Miembros para responder a ellos.
193. El Consejo General toma nota de la declaración y de que las delegaciones dispondrán de
oportunidad para hacer observaciones al informe del Director General sobre la aplicación y
adecuación de los compromisos en materia de cooperación técnica y de creación de capacidadestablecidos en la Declaración Ministerial de Doha después de su distribución.
6
xii) Cuestiones que afectan a los países menos adelantados
d) Informe del Director General de conformidad con el párrafo 43 de la Declaración Ministerial
de Doha
e) Informe del Director General sobre la aplicación del compromiso asumido por los Ministros
de facilitar y acelerar la adhesión de los países menos adelantados (WT/MIN(03)/2)
194. El Presidente propone que los Miembros aborden los dos puntos al mismo tiempo.  Recuerda
que en el párrafo 43 de la Declaración Ministerial de Doha se pide al Director General que, previa
coordinación con los jefes de los demás organismos que participan en el Marco Integrado para la
asistencia técnica relacionada con el comercio en apoyo de los países menos adelantados, presente un
informe completo en el quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial sobre todas las
cuestiones que afectan a los PMA.  En el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha seencomienda al Subcomité de Países Menos Adelantados que informe sobre el programa de trabajo
convenido al Consejo General en su primera reunión de 2002.  Además, el inciso v) del párrafo 18 del
Programa de Trabajo de la OMC para los PMA, adoptado por el Consejo General en febrero de 2002,
dispone que el Director General presente un informe de situación al quinto período de sesiones de la
Conferencia Ministerial sobre la "Aplicación del comp romiso asumido por los Ministros de facilitar y
acelerar la adhesión de los PMA".
195. El Director General dice que la Declaración de Doha situaba los intereses y preocupaciones
de los países en desarrollo y menos adelantados en el centro del programa de trabajo y las
negociaciones de la OMC.  Antes de nada, desea poner de manifiesto su compromiso con el logro de
este objetivo, que está seguro comparten todos los Miembros.  Su informe a la Quinta Conferencia
                                                     
6 El informe fue distribuido posteriormente como documento WT/MIN(03)/3.WT/GC/M/81
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Ministerial sobre las cuestiones que afectan a los PMA, exigido por el párrafo 43 de la Declaración de
Doha, será distribuido inmediatamente después de la presente reunión como documento
WT/MIN(03)/1.  Servirá de suplemento y actualización del informe provisional que presentó a los
Miembros en diciembre de 2002.  Los Miembros te ndrán la oportunidad de estudiar el informe y
presentar observaciones sobre el mismo.  Desea hacer una breve revista de algunos de los puntossobresalientes de este informe.  Desde Doha, se han producido algunos acontecimientos favorables
con respecto a cuestiones que afectan a los PMA, como la adopción de las Directrices sobre la
Adhesión de los PMA, prórrogas para los PMA en el área de los ADPIC y el Programa de Trabajo de
la OMC para los PMA.  La Secretaría de la OMC ha adoptado también la iniciativa de reorganizar su
estructura para dar más relevancia a las cuestiones que preocupan a los PMA.  De acuerdo con el
anuncio que hizo al Consejo General en su reunión de diciembre de 2002, tiene la satisfacción de
informar que en febrero de 2003 se creó una Dependencia dedicada a los PMA, que depende de laDivisión de Desarrollo, que ha sido restablecida.  La nueva División y la Dependencia de los PMA
son parte de los esfuerzos que realiza actualmente la Secretaría de la OMC para asegurarse de que
trata con seriedad las cuestiones y preocupaciones de los PMA.
196. Su informe a los Ministros reflejará la labor que se está realizando sobre los distintos
elementos del Programa de Trabajo de la OMC para los PMA, como mejorar el acceso a los mercadospara los PMA, dar prioridad a la asistencia técnica relacionada con el comercio a los PMA y facilitar y
acelerar la adhesión de los PMA.  En las negociaciones sobre el acceso a los mercados, aplaude las
iniciativas anunciadas por varios Miembros con miras a lograr el objetivo de un acceso a los mercados
libre de derechos y de contingentes para los PMA, fijado por los Ministros en Doha.  En total, unos
28 Miembros de todos los niveles de desarrollo han anunciado hasta el momento, de forma autónoma,medidas para mejorar las oportunidades de acceso a los mercados para los PMA.  Como se informó en
el CNC recientemente, espera que sean posibles en las próximas semanas nuevos avances con
respecto a las modalidades para las negociaciones sobre el acceso a los mercados de productos
agrícolas y no agrícolas, y que estas modalidades tendrán en cuenta las preocupaciones de los PMA.
Entiende también que han avanzado los debates sobre las modalidades para los PMA en lasnegociaciones sobre los servicios.  En cuanto a la formación y a la asistencia técnica de la OMC,
sigue atribuyéndose una atención prioritaria a los PMA.  La OMC ha aumentado sus actividades
propias de formación y cooperación técnica.  Al mismo tiempo, para responder a las limitaciones
desde el punto de vista de la oferta, se ha prestado especial interés a la cooperación con los asociados
para el desarrollo multilaterales, regionales y bilaterales.
197. En este contexto, tiene la satisfacción de informar que los Jefes Ejecutivos y representantes de
los seis organismos participantes en el Marco Integrado, en su reciente reunión de 10 de julio, hanacogido con satisfacción el progreso sustancial logrado en la fase inicial del MI.  Para ayudar a los
PMA a eliminar las limitaciones al comercio desde el punto de vista de la oferta, los organismos
participantes en el MI han reafirmado también su compromiso de mejorar la coordinación y aumentar
la asistencia para la promoción de la infraestructura relacionada con el comercio, el desarrollo del
sector privado y el fortalecimiento de las instituciones.  La Secretaría de la OMC seguirá trabajandointensamente en el marco del MI para ayudar a los países a ampliar la base de sus exportaciones y
hacer frente a las necesidades de reajuste que pueda implicar la liberalización del comercio.  Más
importantes que estas iniciativas han sido los pasos que han dado los propios PMA.  Los PMA
Miembros y observadores han participado activamente en casi todas las áreas de las negociaciones del
Programa de Doha para el Desarrollo.  Los PM A han presentado propuestas sobre una amplia gama
de cuestiones, con inclusión del trato especial y diferenciado, el acceso a los mercados, el comercio de
servicios, la solución de diferencias y los ADPIC.  Los PMA han detallado también claramente sus
prioridades en las negociaciones mediante la Declaración de Dhaka, adoptada en la segunda reunión
de Ministros de Comercio de los PMA, en junio de 2003 (WT/L/521).  Por ejemplo, se ha subrayado
con firmeza, al nivel político más alto, la importancia del impacto de las subvenciones al algodónsobre las exportaciones potenciales de los PMA.  En su opinión, la declaración del Presidente de
Burkina Faso, en la reunión del CNC de junio, abrió una nueva fase prometedora de la participaciónWT/GC/M/81
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de los PMA en el sistema multilateral de comercio.  Los esfuerzos y el compromiso de los PMA han
de tener por contraprestación un resultado favorable para el desarrollo de las negociaciones.  La
Quinta Conferencia Ministerial constituirá un hito importante de progreso.
198. Con respecto a la aplicación del compromiso asumido por los Ministros de facilitar y acelerar
la adhesión de los países menos adelantados, su informe de situación sobre este asunto ha sidodistribuido como documento WT/MIN(03)/2.  En este informe se destacan las características
principales del progreso logrado en el cumplimiento del objetivo fijado por los Ministros en Doha, es
decir, acelerar la adhesión de los PMA al sistema de la OMC.  Como ya saben los Miembros, este
objetivo ha sido corroborado y desarrollado significativamente en las Directrices adoptadas por el
Consejo General en diciembre de 2002.  El informe sobre las adhesiones de los PMA es amplio y
autosuficiente.  En él se destaca la tendencia general de progreso, y se ofrece información básica
sobre la situación en que se encuentran las adhesiones individuales de los PMA.  Con estos doselementos, las delegaciones y sus Ministros dispondrán de una imagen completa del estado en que se
encuentran los asuntos, cuáles deben ser las prioridades futuras y qué nuevos pasos se necesitan, por
ejemplo, en la esfera de la asistencia técnica.  Desea recapitular brevemente algunos de los puntos
principales que han atraído su atención.  Primero, la buena noticia es que Camboya y Nepal parecen
estar en condiciones de ser los primeros PMA en adherirse a la OMC de conformidad con losprocedimientos del artículo XIII desde el establec imiento de la Organización en 1995.  Le satisface
informar de que sólo unos días antes ha concluido su mandato el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
de Camboya, que ha acordado que la adhesión de este país figurará en el orden del día de Cancún para
su adopción formal por los Ministros.  Desea también añadir que está prevista una reunión importante
a mediados de agosto del Grupo de Trabajo sobre la  Adhesión de Nepal.  Las adhesiones de Camboya
y Nepal, así como las de otros países que están en proceso de adhesión, serán logros de particular
importancia, y colman una laguna importante para la credibilidad de la OMC como organización
auténticamente mundial.  Sin duda, los Ministros se referirán a ello en Cancún.
199. Su segunda observación es que eso no es motivo para que los Miembros se relajen, porque
está claro que se necesita mucho más trabajo.  Tienen que continuar los esfuerzos por conseguir queSamoa, que actualmente está en una etapa avanzada de sus negociaciones, pueda adherirse a la OMC
a finales de 2003 a más tardar.  Igualmente, otras adhesiones de PMA que han sido activadas en 2003,
por ejemplo, las de Bhután, Cabo Verde y el Sudán, se han acelerado ahora y cabe esperar que se
completen en el curso de los próximos dos años.  Bastan los éxitos ya logrados para alentarle a ser
ambicioso.  Tercero, todavía hay otras adhesiones, como la de Etiopía, la RDP Lao y la del Yemen,
que están en sus etapas iniciales y tienen que recibir una mayor atención en 2004.  Su cuarta, y quizá
más importante observación, se refiere a la asistencia técnica.  Una asistencia técnica oportuna y bienorientada es fundamental en todas las etapas del proceso de adhesión, empezando por campañas de
información al público sobre esferas específicas, como la legislación y los mecanismos de
observancia relacionados con la OMC, por no hablar de la formación de personal para la aplicación de
disciplinas complicadas como las relativas a la valoración en aduana, las licencias, las normas, los
ADPIC, etc.  En conjunto, todo ello representa el universo de la creación de capacidad.  Se han
adoptado medidas importantes para mejorar la oferta de asistencia técnica.  Por supuesto, su
evaluación se podrá ver, por separado, en su informe sobre la asistencia técnica.  Sin embargo, su
mensaje sigue siendo que las necesidades son amplias y en aumento y que la capacidad para
atenderlas, en términos financieros y en términos de personal, sigue siendo muy limitada.
200. El representante de Zambia agradece al Director General su informe muy amplio sobre la
cuestión de los PMA.  No cabe duda de que ha habido algunos avances en la apreciación de los
problemas que afectan a los PMA.  Se está facilitando alguna formación, que se traducirá en una
creación de capacidad.  Sin embargo, su delegación desea señalar que queda mucho más por hacer.
Además de la creación de capacidad y el acceso a los mercados hay necesidad de considerar
seriamente la cuestión de la deuda exterior.  Se ha dicho que esta cuestión es uno de los impedimentosWT/GC/M/81
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del desarrollo económico de muchos países en desarrollo, como Zambia.  Espera y confía en que se
abordará esta cuestión en algún lugar.
201. El Consejo General toma nota de las declaraciones y del informe del Director General sobre
la aplicación del compromiso asumido por los Ministros de facilitar y acelerar la adhesión de los
PMA, que figura en el documento WT/MIN(03)/2, así como de que el informe se remitirá a laConferencia Ministerial.  También toma nota de que las delegaciones tendrán la oportunidad de hacer
observaciones sobre el informe del Director General sobre todas las cuestiones que afectan a los PMAdespués de su distribución.
7
i) Actualizaciones de los informes anuales de 2002 - Consejo General (WT/GC/W/504);
Órgano de Solución de Diferencias (WT/DSB/34);  Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales (WT/TPR/134);  Consejos sectoriales (G/L/637, S/C/17/Rev.1, IP/C/27/Add.1);
Comités de Comercio y Desarrollo (WT/COMTD/46), Restricciones por Balanza de Pagos(WT/BOP/R/70), Asuntos Presupuestarios, Fi nancieros y Administrativos (WT/BFA/66), y
Acuerdos Comerciales Regionales (WT/REG/12) ;  Comité de Comercio y Medio Ambiente
(WT/CTE/9);  Comités establecidos en virtud de los acuerdos comerciales plurilaterales
(GPA/75, JOB(03)/146)
202. El Presidente señala a la atención de los Miembros las actualizaciones de los informes anuales
de 2002 de los Consejos y Comités, dentro de este punto del orden del día.  Propone que,
excepcionalmente y respondiendo al interés de permitir que los Miembros concluyan la presente
reunión según lo previsto, los Presidentes de estos Consejos y Comités no presenten oralmente sus
informes de actualización en la presente reunión.  Por supuesto, invita a hacer uso de la palabra a los
Presidentes que deseen señalar especialmente a la atención de los Miembros algún aspecto de la laborrealizada en sus órganos o que deseen añadir algo a sus informes de actualización.
203. El Sr. Hovorka (República Checa), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías, dice
que, además del informe del Consejo del Comercio de Mercancías que lleva la signatura G/L/637
desea señalar a la atención de los Miembros los informes de actualización que han sido distribuidos
recientemente por los órganos subsidiarios de este Consejo.  Los informes de estos órganos figuran enlos siguientes documentos:  Comité de Valoraci ón en Aduana (G/L/490/Add.1);  Comité de Licencias
de Importación (G/L/573/Add.1);  Comité de Acceso a los Mercados (G/MA/149);  Comité de
Normas de Origen (G/L/593/Add.1);  Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio (G/L/580/Add.1);
Comité de Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (G/L/634);  Órgano de
Supervisión de los Textiles (G/L/632);  Comité de  Prácticas Antidumping (JOB(03)/142);  Comité de
Agricultura (JOB(03)/147);  Comité de Salvaguardias (JOB(03)/143);  Comité de Subvenciones y
Medidas Compensatorias (JOB(03)/144);  Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias(JOB(03)/148);  Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado (JOB(03)/145);  y
Comité de Participantes sobre la Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de la
Información (G/L/577/Add.1).
204. El Consejo General toma nota de la declaración del Presidente del Consejo del Comercio de
Mercancías.
205. El Presidente propone a continuación, en relación con el informe de actualización del Comité
de Comercio y Desarrollo que lleva la signatura WT/COMTD/46, que los Miembros aborden un
asunto planteado anteriormente por Kenya, Uganda y Tanzanía ante ese Comité, referente a la
situación de crisis resultante de la persistente caída de los precios de los productos primarios para el
comercio y el desarrollo de los países en desarrollo con una fuerte dependencia de las exportaciones
                                                     
7 El informe fue distribuido posteriormente con la signatura WT/MIN(03)/1.WT/GC/M/81
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de esos productos.  Recientemente se ha distribuido una comunicación de estas delegaciones con la
signatura WT/GC/W/508, con un Corr.1 solamente en inglés.
206. La representante de Kenya dice que, como se indica en la parte E del informe del Comité de
Comercio y Desarrollo, Kenya ha presentado, en nombre también de Tanzanía y Uganda, un
documento no oficial en el que se subraya la necesidad de adoptar medidas urgentes en la OMC paraabordar la crisis resultante de la persistente caída de los precios de los productos primarios para el
comercio y el desarrollo de los países en desarrollo con una fuerte dependencia de las exportaciones
de esos productos (WT/COMTD/W/113).  Además, en el documento se ofrece un panorama general
de la crisis generada por la caída de estos precios y de las consecuencias negativas que este problema
está causando a los países afectados.  A este respecto, en el documento se propone que se elabore un
programa de trabajo para emprender una acción colectiva encaminada a hallar soluciones para los
problemas que se identifiquen en el curso de las actuales negociaciones.  El fundamento jurídico deesta labor sería la Parte IV del GATT de 1994 y en particular el artículo XXXVI, que establece que se
elaboren medidas destinadas a estabilizar y a mejorar la situación de los mercados mundiales de
productos primarios, incluyendo medidas destinadas a estabilizar los precios a niveles equitativos y
remuneradores.  Estas disposiciones se complementan con las del artículo XXXVIII del GATT,
titulado Acción Colectiva, que establece, entre otras cosas, que los Miembros podrán negociar yaprobar arreglos internacionales a fin de:  asegurar condiciones mejores y aceptables de acceso a los
mercados mundiales para los productos primarios que ofrecen un interés particular para los países en
desarrollo;  y elaborar medidas destinadas a estabilizar y mejorar la situación de los mercados
mundiales de esos productos, incluyendo medidas destinadas a estabilizar los precios a niveles
equitativos y remuneradores para las exportaciones de tales productos.  Durante las consultas quemantuvo el Presidente del CCD el 3 de julio sobre esta cuestión, su delegación indicó que los
copatrocinadores de este documento presentarían un proyecto de texto sobre esta cuestión, para su
inclusión en el proyecto de declaración que pueda adoptar la Conferencia Ministerial en Cancún.  Este
texto, que ha sido distribuido con la signatura WT/GC/W/508, permitirá a los Ministros adoptar una
decisión que oriente el programa de trabajo previsto en el documento no oficial.  Sus países esperanmantener un debate sobre este proyecto de texto con el fin de que los Ministros puedan adoptar una
decisión definitiva en Cancún.
207. Muchas de las delegaciones que hacen uso de la palabra agradecen a las delegaciones de
Kenya, Tanzanía y Uganda la comunicación WT /GC/W/508, y el hecho de haber planteado este
asunto.
208. El representante de la India dice que la  comunicación WT/GC/W/508 plantea una cuestión
muy importante que afecta a muchos países en desarrollo y menos adelantados, en particular los que
tienen una fuerte dependencia de uno o dos productos básicos de exportación.  De hecho, como ha
señalado Kenya, la cuestión ha sido examinada ya anteriormente y es parte integrante de la Parte IV
del GATT que dice claramente, en el párrafo 4 de su artículo XXXVI, que "dado que numerosas
partes contratantes poco desarrolladas siguen dependiendo de la exportación de una gama limitada de
productos primarios, es necesario asegurar para estos productos, en la mayor medida posible,condiciones más favorables y aceptables de acceso a los mercados mundiales y, si procede, elaborar
medidas destinadas a estabilizar y a mejorar la situación de los mercados mundiales de esos
productos, incluyendo, en particular, medidas destinadas a estabilizar los precios a niveles equitativos
y remuneradores, que permitan la expansión del comercio y de la demanda mundiales, así como un
crecimiento dinámico y constante de los ingresos reales de exportación de dichos países a fin deprocurarles recursos crecientes para su desarrollo económico".  Se trata de una parte muy esencial de
la labor de la OMC, y es importante que a partir de ahora los Miembros empiecen a subrayar este
aspecto para que puedan lograrse resultados en la presente Ronda.  Por consiguiente, la India apoya
totalmente la propuesta.WT/GC/M/81
Página 59
209. El representante del Paraguay dice que su país apoya vigorosamente la propuesta que contiene
el documento WT/GC/W/508.  Su delegación no desea repetir conceptos ya expuestos, pero muchos
países en desarrollo dependen extremadamente de productos primarios y de la situación por la que
atraviesan sus precios.  Los precios de estos produ ctos básicos en el mercado mundial han ido bajando
por varios motivos, como las subvenciones concedidas por algunos países y las distorsiones delmercado que aumentan las dificultades con que se encuentran los países en desarrollo.  El Paraguay,
por ejemplo, carece de litoral y, por consiguiente, el costo de los transportes influye sobre el precio y
sobre las exportaciones de estos productos básicos.  Si la Ronda de Doha para el Desarrollo ha de
hacer honor a su nombre, y si los Ministros han de merecer en Cancún el respeto de todo el mundo
por sus esfuerzos en favor del desarrollo, deben respaldar este tipo de iniciativas no sólo los países en
desarrollo sino también los países desarrollados, que tendrán la solución de estos problemas en sus
manos.  Por consiguiente, el Paraguay apoya la declaración de Kenya y la propuesta que hapresentado con otras delegaciones.
210. El representante de Malasia dice que su delegación está también totalmente de acuerdo con la
importancia de esta cuestión, que es coherente con el mandato de Doha, en especial en lo que respecta
a la dimensión de desarrollo, y todos han reconocido que los intereses de los países en desarrollo
deben constituir el eje del Programa de Trabajo y las negociaciones de Doha.  Por consiguiente,Malasia apoya la propuesta.
211. El representante de Marruecos dice que su delegación apoya también firmemente esta
propuesta por varios motivos.  Uno de ellos es que se trata de una cuestión de importancia primordial
para el desarrollo de estos países ya que sus economías se basan, en gran medida, en la exportación de
unos pocos productos.  Debido a las distorsiones del sistema mundial de comercio, debido enparticular a las subvenciones pagadas por los países del Norte, las exportaciones de estos países están
muy dañadas y sus economías están sufriendo una conmoción.  Así pues, no se trata sólo de un
problema de las exportaciones.  Se trata también de un problema social y de un problema político.  En
algunos casos, se ha producido una desestabilización del propio sistema de gobierno.  Por eso
Marruecos se interesa por este asunto.  El algodón, por ejemplo, está sin duda dentro del marco delPrograma de Doha y, como ha señalado correctamente el Paraguay, la Ronda de Doha perdería su
espíritu si los Miembros no atribuyeran una gran importancia a las preocupaciones de estos países.
Los precios de estos productos básicos, en especi al el algodón, están cayendo.  Por eso, su delegación
desea ofrecer su apoyo y espera que los Miembros examinen este asunto muy seriamente con el fin de
encontrar respuestas apropiadas y positivas a la petición de Kenya, Uganda y Tanzanía.  Su
delegación apoya también la inclusión del proyecto de texto en el lugar que corresponda dentro del
proyecto de texto ministerial.
212. El representante de China dice que, como los anteriores oradores, desea expresar el apoyo de
China a la propuesta que contiene el documento WT/GC/W/508, presentado por Kenya en nombre
también de Tanzanía y Uganda.  Además de los motivos explicados por los anteriores oradores, su
delegación desea hacer algunas observaciones desde un ángulo distinto.  Desde los decenios de 1960
y 1970 y hasta el decenio de 1980 el Sistema de las Naciones Unidas ha trabajado mucho en la esferade los productos básicos para ayudar a los países en desarrollo que tienen una fuerte dependencia de
estos productos a mejorar su situación y la crisis provocada por esos productos básicos.  La labor
realizada por el Sistema de las Naciones Unidas ha tenido alguna importancia a este respecto.  Sin
embargo, hay que admitir que los precios de los productos básicos han ido bajando continuamente.  El
problema de los precios de estos productos y sus repercusiones en los países en desarrollo no ha sidoresuelto en lo fundamental.  La propuesta de Kenya y de otros dos países a este respecto es útil y
China espera que los Miembros del sistema multilateral de comercio puedan hacer algo positivo para
ayudar a los países en desarrollo a superar la crisis en que se encuentran.  Los Miembros deben hacer
todo lo posible al respecto y China espera que los países desarrollados, en particular, hagan una gran
contribución.WT/GC/M/81
Página 60
213. El representante de Zambia dice que su delegación apoya firmemente la propuesta tan
claramente expuesta por Kenya.  Espera que la OMC tendrá en cuenta esta propuesta, que interesa a
tantos países en desarrollo.
214. El representante de Uganda dice que la com unicación WT/GC/W/508 habla por sí sola.  Por
consiguiente, su delegación no entrará en detalles sobre lo que ya está escrito en el papel, pero desea
destacar unas cuantas cuestiones.  Este asunto afecta a muchos países en desarrollo y, en particular, a
un gran número de países africanos que dependen de un producto básico o de un número reducido de
productos de este tipo.  La situación resultante socava los esfuerzos realizados por la comunidad
internacional, y por estos propios países, en el marco del proceso de los documentos de estrategia de
lucha contra la pobreza y en el de los demás efectos positivos de iniciativas tales como el JITAP.  En
resumen, la persistente caída de los precios de los productos básicos socava los esfuerzos en favor de
la estabilización.  Uganda espera que los Miembros consideren este asunto seriamente y le den larespuesta positiva que merece, y que es debida, y no se limiten, como ha sido el caso en relación con
otras cuestiones, a remitir el asunto a otros órganos.
215. El representante de Australia dice que su país, y sin duda todos los demás miembros del
Grupo de Cairns, tienen una clara simpatía por el mensaje que transmite la comunicación
WT/GC/W/508, de Kenya, Uganda y Tanzanía.  Australia, como estos países, lleva luchando tambiéndesde hace muchos años contra la caída de los precios reales de los productos básicos y el
empeoramiento de la relación de intercambio de los productores primarios.  Por ese motivo Australia
ha sido, dentro del Grupo de Cairns, un firme y ardiente defensor de una reforma ulterior del comercio
internacional, mediante las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo.  Caben pocas
dudas de que un sistema de comercio de productos agrícolas más equitativo y orientado al mercadoaportará beneficios significativos a todos los Miembros, pero en especial a los países en desarrollo.
Su delegación había esperado que los Miembros lograrían progresar en las negociaciones sobre la
agricultura prometidas en la Ronda Uruguay, que se iniciaron en 2000 pero que rápidamente se
empantanaron.  Por eso, Australia se ve obligada a recurrir a una negociación más amplia para
intentar conseguir la reforma en que está tan interesada.  Los Miembros aprobaron en Doha tresobjetivos muy importantes:  abrir los mercados, eliminar las subvenciones a la exportación y reducir
sustancialmente el apoyo interno.  Si los Miembros pueden lograr estos objetivos, habrán abordado el
eje del problema con que se encuentran los productores de productos básicos.  Su delegación está muy
satisfecha de que se examinen estas cuestiones.  Muchas de ellas fueron remitidas ya a los Miembros
en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, donde negocian los Miembros, y el Grupo de
Cairns es optimista y piensa que los Miembros podrán encontrar una forma de avanzar con respecto a
las modalidades en Cancún.
216. Sin embargo, su delegación considera que la idea de volver a los acuerdos sobre productos
básicos introduce un elemento de preocupación.  Como se reconoce en el párrafo 10 del documento
WT/COMTD/W/113, los Miembros han acumulado una gran experiencia a lo largo de los últimos
50 años con respecto a los acuerdos sobre productos básicos.  El mismo ha dedicado una gran parte de
su carrera anterior a acuerdos sobre el trigo, los productos lácteos, la carne, el café, el cacao, elazúcar, el caucho, la bauxita, el cobre, el alum inio y el hierro, y probablemente alguno más.  La
mayoría de ellos han fracasado.  Han fracasado porque sus miembros no pueden hacer subir
artificialmente los precios de los productos básicos mediante acuerdos de estabilización con
disposiciones económicas.  Aunque Australia no se opone a que se examinen distintas formas de
abordar estas cuestiones, el mejor planteamiento es el orientado al mercado, y eso es algo que losMiembros pueden lograr a través de las negociaciones actuales.
217. El representante de Colombia acoge con satisfacción el documento WT/GC/W/508.
Colombia tiene preocupaciones análogas respecto de las oscilaciones de los precios de los productos
básicos y sus consecuencias para los productores.  Al igual que Australia, considera que gran parte de
la solución se encuentra en una reforma de la agricultura que permita el adecuado funcionamiento deWT/GC/M/81
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los mercados internacionales de esos productos.  Esos mercados han sufrido distorsiones durante
muchos años, y esas distorsiones han conducido en el plano internacional a un deterioro de la relación
de intercambio de los países en desarrollo que son los principales exportadores y productores de
productos básicos y en los sectores de los productos alimenticios y la pesca.  El problema no se limita
a que las variaciones de los precios internacionales repercuten en los productores, sino que losdeterioros de los precios al productor no se reflejan en el precio final que pagan los consumidores en
los países desarrollados.  Esto muestra que también existe un serio problema en las vías de
distribución, en las que puede haber numerosas imperfecciones, como monopolios y oligopolios, que
distorsionan las indicaciones dadas por los precios internacionales.  Esas distorsiones se transmiten y
provocan una situación en que los productores sufren todo el impacto de la baja de los precios
internacionales sin que los consumidores obtengan beneficio alguno, por lo que no hay ningún efecto
positivo en el consumo de los países desarrollados.  Por lo tanto, es preciso examinar este problematambién desde el punto de vista de la distribución.   El ejemplo del café ofrece una ilustración muy
clara.  La delegación de Colombia desea añadir este elemento al análisis que figura en el documento,
y agradece a Kenya, Uganda y Tanzanía la contribución que han efectuado.
218. El representante de Rwanda dice que la comunicación del documento WT/GC/W/508 señala
exactamente la vulnerabilidad de la economía de muchos países en desarrollo, incluidos también
países menos adelantados, cuya economía es aún más vulnerable porque a menudo depende de sólo
uno o dos productos.  El deterioro de la relación de intercambio respecto del café ha repercutido en
todos los esfuerzos desplegados en Rwanda para reducir la pobreza.  En consecuencia, Rwanda recibe
con satisfacción la propuesta de Kenya, Uganda y Tanzanía, que ha puesto esa cuestión en el centro
de las consideraciones de la Ronda de Doha.
219. El representante de Indonesia apoya la propuest a de Kenya, Uganda y Tanzanía.  Es de todos
sabido que los países en desarrollo, desde el decenio de 1970, han recibido asistencia del Banco
Mundial o de otras organizaciones internacionales para desarrollar sus planes referentes a productos
básicos.  Después, a partir del decenio de 1990, los países desarrollados han tratado de introducir un
enfoque orientado al mercado, y desde entonces los precios de los productos básicos han sufrido bajasy deterioros.  Ello ha tenido efectos negativos para los agricultores de los países en desarrollo.
Debido a la situación de crisis en los países en desarrollo, los Miembros deben encontrar un modo de
prestar asistencia a los agricultores de esos países y suministrar un precio justo a los productores.  A
este respecto, la delegación del orador apoya la declaración de Colombia en el sentido de que el
precio final de esos productos sigue siendo alto en los países desarrollados, mientras bajan los precios
pagados a los productores.  Tal cosa no es justa.  La delegación de Indonesia apoya una decisión de
los Ministros, en Cancún, sobre la forma de abordar este problema.
220. El representante de los Estados Unidos dice que, como la comunicación que figura en el
documento WT/GC/W/508 sólo se ha distribuido recientemente, su delegación está efectuando
todavía su examen y lo hará junto con la anterior comunicación al Comité de Comercio y Desarrollo
sobre los productos básicos.  Los Estados Unidos desean aprovechar esta oportunidad para formular
varias puntualizaciones preliminares.  Reconocen que los precios de los productos básicos tienen unarepercusión importante en los ingresos de exportación de algunos países en desarrollo.  Las
subvenciones a la exportación, la ayuda interna y el acceso a los mercados desempeñan funciones
importantes en las tendencias de los precios mundiales de los productos básicos.  El logro de
resultados significativos en las negociaciones sobre la agricultura respecto de estos tres pilares de la
negociación dará beneficios considerables a los países que dependen de productos básicos.  LosEstados Unidos reafirman su respaldo a un enfoque ambicioso de la reforma de la agricultura respecto
de todos los productos básicos y todas las regiones agrícolas, incluidos productos como el café, el
cacao y el yute.  La delegación del orador sabe que los Miembros comprenden que sería mucho más
fácil avanzar en sectores determinados si hubiera en curso, en la agricultura, un esfuerzo de reforma
de amplia base.  Al fin y al cabo, estos productos básicos no son los únicos en que existen distorsiones
del comercio y no son los únicos productos de interés para los países en desarrollo.  Al mismo tiempo,WT/GC/M/81
Página 62
la delegación de los Estados Unidos considera fundamental que los Miembros reconozcan ciertos
límites naturales de la OMC como institución.  Los precios y la relación de intercambio de los
productos básicos también son una función de los mercados.  La OMC está dedicada a los ideales de
la competencia y el libre comercio, y por lo tanto no encuentra beneficioso contemplar mecanismos
que podrían restringir la competencia a través de la regulación de la oferta.  Al analizar laspreocupaciones planteadas en la comunicación de  Kenya, Uganda y Tanzanía, los Miembros deben
concentrar su atención en prácticas que estén comprendidas en el alcance de la OMC.  Sin perjuicio
de ello, los Estados Unidos tomarán parte en un análisis del modo en que una reforma significativa de
la agricultura, respecto de productos básicos de todas las regiones del mundo, puede eliminar
distorsiones del comercio y promover una remuneración más equitativa, impulsada por el mercado.
221. El representante de Jamaica apoya los lineamientos de la declaración hecha por Kenya, en
nombre también de Uganda y Tanzanía.  Existe una clara vinculación entre la dependencia respecto
de productos básicos, la situación de los mercados de esos productos, y las perspectivas económicas
de muchos países en desarrollo.  Es importante que la OMC aborde este problema, que requerirá
enfoques y soluciones polifacéticos.
222. El representante de Botswana agradece a Kenya que haya pilotado la propuesta presentada en
nombre de los tres países de África Oriental afectados.  La delegación del orador apoya plenamente la
propuesta, que ilustra la vulnerabilidad a que están sujetos los países cuya economía depende de un
solo producto básico.  Existen muchos otros países en esa situación en el Grupo ACP.  Botswana insta
a los Miembros a dar pleno apoyo a esta iniciativa en Cancún.
223. El representante del Japón agradece a Kenya haber presentado este tema.  El Japón, desde
luego, tiene presentes las cuestiones planteadas en la propuesta del documento WT/GC/W/508.  Al
mismo tiempo, como el documento sólo se ha distribuido poco rato antes, la delegación del Japón
tendrá que estudiarlo muy detenidamente.  A esta altura la única observación del orador es que el
Japón lo estudiará desde el punto de vista de la forma mejor en que puede responder a esta cuestión
la OMC, que está empeñada en la liberalización del comercio mediante un principio de orientación al
mercado.
224. El representante del Canadá dice que también su delegación está estudiando los detalles de la
propuesta.  Le preocupan, por supuesto, los efectos perjudiciales que tiene la tendencia a la baja de los
precios de los productos básicos en el desarrollo económico y social de los países en desarrollo.  Esos
efectos son profundos y nocivos;  pero -como observación preliminar- el Canadá no está seguro de
que el establecimiento de un nuevo programa de trabajo especial como el que se prevé en la iniciativa
sea la verdadera respuesta que requiere este problema.  Su delegación considera más bien que el mejor
criterio es el de crear condiciones esencialmente equitativas;  y esto reafirma las razones por las quelos Miembros necesitan llevar adelante en las negociaciones sobre la agricultura el mandato
establecido en Doha de remoción progresiva de todas las formas de subvención a la exportación y
reducir sustancialmente la ayuda interna causante de distorsión del comercio.  En esto consiste
ciertamente el núcleo mismo del problema;  y los Miembros, más que girar en torno de ese núcleo,
deben atacar la fuente de las decepciones -y, en última instancia, de las angustias económicas- quemuchísimos países experimentan respecto de sus productos básicos.  Es preciso que los productores
puedan competir con otros productores en lugar de verse forzados a competir con el opulento caudal
de algunos erarios.  El Canadá examinará esta propuesta, pero también confía en que, en Cancún y
después de la Conferencia, los Miembros serán fieles al espíritu y la letra del mandato de negociación
sobre la agricultura.  Si lo hacen, lograrán sin duda el tipo de alivio que se procura con esta iniciativa.
225. El representante del Pakistán dice que su delegación no entrará en los detalles de la
comunicación que figura en el documento WT/GC/W/508, pues otros oradores ya han expuesto muy
bien los argumentos sobre los intereses de los país es en desarrollo respecto de esta cuestión de gran
importancia que se plantea principalmente a los países en desarrollo y menos adelantados.  ElWT/GC/M/81
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Pakistán insta a todos los Miembros a considerar seriamente esta cuestión para alcanzar resultados
positivos.  A ese respecto, apoya plenamente la iniciativa de incluirla en el texto ministerial de
Cancún.
226. El representante de Noruega se adhiere a otras delegaciones al recibir con satisfacción la
comunicación del documento WT/GC/W/508.  Este documento ayuda a identificar un problema muy
grave que tal vez no haya estado en primer plano cuando se formularon algunas de las posiciones de
negociación.  La delegación de Noruega puede convenir con Australia en que tal vez deba actuarse
con cautela ante la posibilidad de entrar en sistemas de regulación de la oferta.  Sin embargo, diversos
aspectos de la propuesta son muy dignos de consideración.  Desde luego, Noruega también está de
acuerdo en que, en primer lugar, los Miembros pueden abordar el problema que se destaca en el
documento a través de las negociaciones en curso.  A ese respecto, su delegación tiene una
perspectiva que tal vez difiera de las observaciones que se han hecho.  Algunos de los problemasafectan a varias posiciones de negociación puestas sobre el tapete.  Esto es un indicio muy firme del
tipo de flexibilidad que es preciso introducir en las negociaciones sobre la agricultura para abordar y
tratar los verdaderos problemas que se presentan a los Miembros.  La delegación del Canadá tiene a
veces la sensación de que con la agricultura ocurre algo parecido a lo que le sucede a alguien que va a
un lugar provisto de un mapa y, al advertir que éste no concuerda con el lugar, declara que hay unerror en el lugar.  Lo que necesitan hacer los Miembros es volver a examinar el mapa;  y la delegación
de Noruega tiene la certeza de que en esta última etapa previa a Cancún ello será un elemento
importante del examen de la totalidad de lo que ya está sobre el tapete, en lo que respecta a las
propuestas sobre la agricultura.
227. El representante de Benin dice que su deleg ación apoya la comunicación que figura en el
documento WT/GC/W/508.  Esta cuestión preocupa a Benin, que reconoce plenamente las
inquietudes de los patrocinadores.  Los Miembros han convenido en dar al programa de trabajo de
Doha el nombre de Programa de Doha para el Desarrollo;  y en tal contexto deben examinar muy
cuidadosamente la cuestión de la dependencia de productos básicos.  Como ya ha indicado la
delegación del orador en diversos órganos, si se examina la lista de los países menos adelantados,creada en 1971, se advierte que el rasgo común de esos países es su dependencia de productos
básicos.  En 1971 sólo había 25 países en esa categoría.  Ahora, sin embargo, la lista casi se ha
duplicado, alcanzando a 49.  Esto significa que es muy importante examinar las causas del deterioro
de la relación de intercambio de los productos básicos.  Mientras la OMC no examine seriamente la
cuestión de los productos básicos, la lista de los países menos adelantados seguirá creciendo, y ya son
muchos los países que llaman a la puerta.  No es un club al que resulte muy grato adherirse;  pero,
teniendo presente la situación, unos cuantos países habrán de hacerlo debido a sus graves dificultades.
228. El representante de las Comunidades Europeas dice que reconoce la importancia de esta
cuestión y admite, por cierto, que los países que dependen de productos básicos tropiezan con
auténticos problemas.  Más concretamente, reconoce que los problemas son aún mayores para los
países que dependen de un único producto básico.  No obstante, esta cuestión sólo se ha remitido
recientemente al Consejo General, y la delegación del orador no cree que los Miembros puedan entrar,en esta reunión, en un debate muy sustantivo sobre un tema de tal complejidad e importancia.  Se trata
de un problema complejo porque se refiere a productos, mercados y situaciones muy diferentes.
Respecto de varios de esos productos existen disposiciones muy específicas sobre acceso preferencial
para diversos países menos adelantados.  Este hecho también forma parte de la ecuación.  No existe
una respuesta única y sencilla.  La delegación del orador reconoce que varios de estos problemas seestán tratando actualmente en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, en el cual la
Comunidad ha actuado con espíritu muy abierto, sobre todo respecto de los intereses de los países en
desarrollo y menos adelantados.  Al igual que otras delegaciones, como Australia y Noruega, que han
manifestado grandes dudas sobre cualquier enfoque de regulación del mercado, las Comunidades
Europeas han tenido en el pasado diversas experiencias exclusivamente negativas a ese respecto.  Estoes un hecho.  También corresponde reconocer que las soluciones sólo se encuentran parcialmenteWT/GC/M/81
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dentro del ámbito de competencia de la OMC, y que sería preciso buscar un enfoque coherente en que
también participasen otras organizaciones internacionales, como el Banco Mundial y la UNCTAD.
En realidad, a juicio de las Comunidades Europeas, la cuestión de los precios de los productos básicos
debería figurar de manera destacada en el programa de la próxima Conferencia de la UNCTAD.  Su
delegación reconoce la existencia de un problema auténtico y grave, y que una parte de ese problemapuede tratarse -y está siendo tratada- en la OMC.  Sin embargo, los Miembros no pueden tratar todos
los mercados y todos los sectores de manera uniforme.  Existen situaciones diversas, y este problema
tiene que abordarse de forma coherente, también en otras organizaciones internacionales.
229. El representante de Bangladesh dice que este problema tiene gran importancia para los países
menos adelantados, y muchos Miembros de ese grupo ya han tratado el tema en la OMC.  La
participación de los países menos adelantados en el comercio mundial ha ido en disminución.  Como
es notorio, en el decenio de 1960 se situaba alrededor del 3 por ciento, y según las estadísticas másrecientes ha disminuido a menos de 0,5 por ciento.  Una de las causas principales es el deterioro de la
relación de intercambio de sus exportaciones de productos básicos.  El problema reside en la forma de
abordar esta cuestión.  Se ha hablado de la confianza en los mecanismos del mercado;  pero es de
todos sabido que los mecanismos del mercado, aisladamente, pueden no producir los mejores
resultados.  Está claro que entran en juego instituciones.  Hace falta un marco institucional para quelos mercados puedan funcionar de manera competitiva y eficaz.  En las actuales negociaciones sobre
la agricultura, y dentro de la OMC, es importante que los Miembros traten el problema de cómo
asegurar que el mercado funciona con eficacia y produce los mejores resultados.  La cuestión
planteada por Kenya, Uganda y Tanzanía es importante, y los Miembros tienen que tratarla en esta
Organización y dentro de su mandato.
230. El representante de Malí dice que su delegación apoya la propuesta y está de acuerdo en que
la cuestión se tenga en cuenta en el proyecto de texto ministerial.
231. La representante de Kenya agradece a todas las delegaciones que han apoyado la propuesta y
se han referido a las auténticas dificultades con que tropiezan sus patrocinadores, así como otros
países.  Su delegación recibe esta reacción con auténtica satisfacción y confía en que, al prepararse losMiembros para Cancún, la cuestión figure en térmi nos destacados en el proyecto de texto ministerial.
Hay tres hechos que no es posible desconocer.  En primer lugar, más del 50 por ciento de las
exportaciones de 50 países en desarrollo dependen de tres o cuatro productos básicos.  En segundo
lugar, 37 de esos 50 países están reconocidos por las instituciones financieras internacionales como
países pobres fuertemente endeudados.  En tercer término -y numerosas delegaciones se han referido a
esto- aunque las actuales negociaciones sobre la agricultura efectivamente puedan resolver algunos de
los problemas, la sola apertura de los mercados no garantizará la estabilidad de los precios.  Elproblema, en realidad, como todos saben, va más allá del artículo 20 del Acuerdo sobre la
Agricultura.  Los agricultores necesitan obtener un precio justo, como también los consumidores.  Por
último, la delegación de la oradora desea insistir en que esto forma parte de la labor de la OMC.  Los
artículos XXXVI y XXXVIII del GATT de 1994 lo hacen posible.
232. El Presidente recuerda que diversas delegaciones han señalado la importancia de la cuestión
de los productos básicos y la baja de sus precios.  Otras delegaciones han expresado puntos de vista
diferentes sobre la forma de abordar los problemas a que se refiere el documento WT/GC/W/508.
Otras, por último, han indicado que necesitan más tiempo para examinar el texto.  No obstante, existe
disposición de parte de todos para examinar esta cuestión, y por lo tanto será incluida en las consultas
del proceso de preparación de Cancún.
233. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y de que esta cuestión se
incluirá en las consultas del proceso de preparación de Cancún.WT/GC/M/81
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234. El Consejo General, seguidamente, toma nota de los informes de actualización de órganos de
la OMC que figuran en los documentos WT /DSB/34, WT/TPR/134, G/L/637, S/C/17/Rev.1,
IP/C/27/Add.1, WT/COMTD/46, WT/BOP/R/70, WT/BFA/66, WT /REG/12, WT/CTE/9, GPA/75
y JOB(03)/146, así como de que esos informes se remitirán a la Conferencia Ministerial.
235. El Presidente propone a continuación que el Co nsejo General adopte el proyecto de informe
que figura en el documento WT/GC/W/504, que actualiza su informe anual correspondiente a 2002,
en el entendimiento de que la Secretaría efectuará los ajustes necesarios de ese informe para incluir
las cuestiones consideradas en la reunión en curso y la siguiente.  El informe se distribuirá entonces y
se remitirá también a la Conferencia Ministerial.
236. El Consejo General así lo acuerda.
f) Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales (TN/C/3)
y
g) Proyecto de texto ministerial - Declaración del Presidente
237. El Presidente dice que, teniendo en cuenta la estrecha vinculación entre el informe del
Presidente del CNC y el punto del orden del día relati vo al proyecto de texto ministerial, y con el fin
de racionalizar las deliberaciones sobre esos dos puntos, propone que las delegaciones se refieran a
ambos conjuntamente en sus declaraciones.
238. El Director General, Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales, dice que, como
recordarán los Miembros, el Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) fue establecido por los
Ministros en el párrafo 46 de la Declaración Ministerial de Doha para supervisar el desarrollo general
de las negociaciones, bajo la autoridad del Consejo General.  El CNC también recibió el mandato de
establecer los mecanismos de negociación apropiados que fueran necesarios y supervisar la marcha delas negociaciones.  El CNC se ha reunido en 11 ocasiones para el desempeño de su mandato.  El
orador ha resumido la labor del CNC en un informe escrito que se distribuyó, bajo su responsabilidad,
en el documento TN/C/3.  En ese informe enumeró los informes de los Presidentes de los órganos
establecidos por el CNC, que ahora remite al Consejo General para su posterior comunicación a los
Ministros en Cancún.  Observa que el informe del Presidente del Grupo de Negociación sobre elAcceso a los Mercados se ha distribuido en el documento JOB(03)/153.  Además, el informe contiene
la evaluación propia del orador, en su carácter de Presidente del CNC, sobre la situación en cada una
de las esferas de trabajo del CNC, así como su propia evaluación del estado actual de las
negociaciones.  Reitera su gratitud a todos los participantes por su empeño constructivo en los
trabajos del CNC, y también a los Presidentes de los órganos de negociación, cuyos infatigables
esfuerzos para impulsar el progreso en sus esferas respectivas merecen la gratitud de todos.
239. Como se indica en el informe, se han logrado progresos en todos los frentes, pero globalmente
aún no bastan.  Y como manifestó el orador en la reunión del CNC celebrada en julio, los Miembros
no tienen todavía una verdadera negociación.  Muy a menudo los negociadores no han hecho otra cosa
que esperar que sus interlocutores abran el juego.  No obstante, le satisface poder decir que se han
visto algunos indicios recientes del comienzo de un verdadero empeño, y cree firmemente que es
preciso aprovecharlo.  Las opiniones que expuso en su informe, tanto sobre la situación general como,en particular, sobre cada una de las esferas de trabajo, están destinadas a apoyar y complementar el
primer proyecto de texto ministerial (JOB(03)/150), distribuido la semana anterior por el Presidente
del Consejo General en estrecha cooperación con el orador.  Por su parte ha procurado identificar las
principales esferas y objetivos prioritarios del trabajo de las próximas semanas.  Esa labor estará
encaminada a colmar las lagunas:  afinar y completar el proyecto de texto ministerial de modo que losMinistros puedan actuar a partir de una base clara.  Los Miembros no cuentan con mucho tiempo paraWT/GC/M/81
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ello:  en realidad, sólo disponen efectivamente de dos semanas más.  Lo que hace falta es orientar
todas las energías posibles de la negociación para superar el bloqueo de los principales temas
estratégicos.  Todos saben cuáles son esos problemas, y el proyecto de texto los presenta con total
evidencia.  El orador seguirá colaborando intensamente con el Presidente del Consejo General y las
delegaciones para facilitar la creación de un consenso sobre una aportación a los Ministros, enCancún, que sea equilibrada y orientada al futuro;  y le consta que puede contar con que todos los
participantes harán otro tanto.
240. El Presidente dice que, como saben los Miembros, el 18 de julio distribuyó a todos los
Miembros un proyecto de texto ministerial en el  documento JOB(03)/150, bajo su responsabilidad
como Presidente del Consejo General y en estrecha cooperación con el Director General.
Posteriormente, en una reunión informal de Jefes de Delegación celebrada con participación abierta
el 21 de julio, las delegaciones tuvieron oportunidad de formular observaciones de manera informalacerca del texto.  Al presentarlo en esa reunión, el orador destacó dos elementos que figuran en la nota
que lo acompaña.  En primer lugar, el texto tiene por finalidad servir como primer proyecto de un
texto operativo mediante el cual los Ministros, en Cancún, registrarían las decisiones adoptadas y
darían la orientación y las instrucciones que procedieran para las negociaciones y otros aspectos del
programa de trabajo acordado en Doha.  En segundo lugar, el proyecto de texto no pretenderepresentar un acuerdo total o parcial, y se presenta sin perjuicio de la posición que cualquier
delegación pueda tener sobre cualquier cuestión.  El Presidente destaca que el proyecto está orientado
por los mandatos establecidos en Doha y las medidas necesarias para ponerlos en práctica, y refleja
fielmente esos mandatos.  Se basa en una reafirmación de los compromisos asumidos en Doha,
incluido el calendario global para la Ronda.
241. El carácter esquemático del texto en algunos aspectos es reflejo de la situación actual, y del
camino que los Miembros todavía deben recorrer en varias esferas clave para cumplir los mandatos de
Doha.  En las pocas semanas que quedan, la labor de los Miembros consiste en colmar las lagunas de
este texto para convertirlo en un marco viable para la actuación de los Ministros.  La labor futura
sobre este texto con esa finalidad tendrá que llevarse a cabo de diversas formas, con la máximatransparencia posible y sin exclusiones.  En vista del limitado tiempo con que contarán los Miembros
al regresar del receso estival, el Presidente insta a todas las delegaciones a estar preparadas para una
labor intensa todos los días a partir del 11 de agosto.  Exhorta a todas las delegaciones a estar
preparadas para participar en verdaderas negociaciones sobre temas clave específicos, pues el
proyecto de texto pone en evidencia para todos que las deliberaciones generales no llevarán a los
Miembros a ninguna parte.  El Director Ge neral y el orador han señalado a menudo que el
estancamiento sobre cuestiones de fondo no puede resolverse únicamente a través de fórmulas deredacción ingeniosas;  y el orador confía en que las delegaciones, teniéndolo presente, examinarán sus
instrucciones en las esferas fundamentales cuyo bloqueo necesitan romper.
242. Con el fin de dar inicio a esta labor, el orador y el Director General tienen el propósito de
organizar reuniones informales y de participación abierta de Jefes de Delegación todas las mañanas
inmediatamente después del receso estival.  La primera reunión de Jefes de Delegación se celebraráel 11 de agosto a las 10 h, y se dedicará a la agricultura.  La seguirán reuniones durante las mañanas
de los días siguientes, dedicadas a los problemas más urgentes sobre los que los Ministros deberán
adoptar decisiones en Cancún, como el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, un
sistema multilateral de notificación y registro de las indicaciones geográficas de vinos y bebidas
espirituosas, y los temas de Singapur.  Los Miembros discutirán seguidamente el trato especial ydiferenciado, las cuestiones relativas a la aplicación, el Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública
y, por último, hacia el final de la primera semana, las reuniones de Jefes de Delegación se emplearán
para debatir -pero tal vez no de manera sistemática, como en las reuniones ya mencionadas- las
restantes cuestiones incluidas en el proyecto de texto ministerial.  Desde luego, el orador y el Director
General irán ajustando el proceso según las necesidades y los progresos alcanzados.  Se trata de unproceso dinámico que, por lo tanto, tiene que ser flexible.  Los Miembros serán notificadosWT/GC/M/81
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oportunamente de los temas que se discutirán en cada una de estas reuniones informales de Jefes de
Delegación.  Las tardes quedarán libres para otras formas de consultas, reuniones de grupos reducidos
sobre determinados temas, y consultas entre delegaciones y grupos regionales.  El orador también
considera que será útil, para identificar posibles fórmulas de transacción y de compensación, que la
Presidencia mantenga contactos confidenciales y directos con distintas delegaciones en "reuniones deconfesionario" que pueden ayudar a orientar el proceso.
243. También puede ocurrir que el orador pida a los Presidentes de los órganos competentes que,
actuando como "Amigos de la Presidencia", celebren consultas intensivas sobre aspectos concretos de
determinadas cuestiones e informen al Director General y al orador.  Para asegurar la transparencia
del proceso, todas estas consultas serán objeto de informes periódicos en las reuniones informales y
de participación abierta de Jefes de Delegación.  El Presidente desea trabajar en estrecha cooperación
con todas las delegaciones en un esfuerzo colectivo por ir completando el desarrollo del proyecto detexto ministerial y presentar a los Miembros, sobre la base de esa labor, un texto revisado a más tardar
el 22 de agosto, que refleje los progresos alcanzados y sirva de base para la labor ulterior que deben
realizar los Ministros en Cancún.  Ese texto se examinará en una reunión formal del Consejo General
los días 25 y 26 de agosto.  En opinión del Director General y del orador, sería conveniente que a la
reunión de agosto del Consejo General asistieran altos funcionarios de los gobiernos.  También se hasugerido la conveniencia de que esas autoridades estuviesen presentes antes de la reunión del Consejo
General, es decir, en la semana que se inicia el 18 de agosto, a fin de participar en este proceso y en
las decisiones que se adopten en las materias de importancia esencial.  El orador confía en que esto
dará a los Miembros una perspectiva clara de la forma en que él mismo y el Director General habrán
de dirigir este proceso.
244. Diversas delegaciones agradecen al Director General su informe como Presidente del CNC, y
al Presidente del Consejo General sus observaciones preliminares de presentación del proyecto del
texto ministerial.
245. El representante de Marruecos, hablando en nombre del Grupo Africano
, dice que el Grupo
Africano ha tomado nota con satisfacción del informe del Presidente del CNC, que es exhaustivo, se
ajusta a los hechos y refleja fielmente la situación en que se encuentran los Miembros en las
negociaciones.  El Grupo Africano desea agradecer al Director General todos los esfuerzos que ha
realizado durante las 11 reuniones del CNC.  Su abnegación, su amplitud de espíritu y sus esfuerzos
por tratar de conciliar las posiciones han permitido que los Miembros realizaran algunos progresos,
pero no a satisfacción de todos.  El Presidente del CNC ha desempeñado su función de manera
brillante, y los resultados de las negociaciones dependen de las propias delegaciones.  Todos y cada
uno de los Miembros deben asumir su responsabilidad por la situación actual.  Con respecto a lasobservaciones preliminares del Presidente del Consejo General sobre el proyecto de texto ministerial,
el Grupo Africano desea agradecerle los esfuerzos que ha dedicado a la redacción y concepción del
texto.  También agradece las referencias hechas en sus observaciones preliminares a la transparencia y
la no exclusión, que son dos de los tres principios en que insistió el Grupo Africano en la reunión
informal de Jefes de Delegación celebrada el 21 de julio.  El Grupo tiene el propósito de colaborar conel Presidente de manera seria y responsable.
246. Una cuestión sobre la que el Grupo Africano habría deseado recibir algunas aclaraciones es la
prioridad que corresponde dar a la cuestión del desarrollo.  El Grupo debe insistir en ello porque lo
comparten todos sus miembros.  No es una consigna, ni un título, ni un rótulo.  Es más bien un estado
de ánimo, un empeño, una verdadera voluntad política;  y ese empeño debe reflejarse en el texto,puesto que la Declaración de Doha comienza con la prioridad asignada a los temas del desarrollo.  El
Grupo Africano confía en que esta aspiración se tendrá en cuenta.  Ha tomado nota de que el
documento es un proyecto de texto ministerial que se basa en la Declaración de Doha.  En cuanto al
camino a seguir que ha propuesto el Presidente, es decir, reuniones matinales durante los 15 días que
comienzan el 11 de agosto, el Grupo Africano está totalmente de acuerdo.  Con respecto al orden deWT/GC/M/81
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las reuniones y los temas que se han de tratar en ellas, esos países desean recordar las declaraciones
que hicieron respecto de la importancia del desarrollo.  Ya se discuta al comienzo o al final del
proceso, lo importante en que este deseo conste en el proyecto definitivo que haya de adoptar el
Consejo General.  El Grupo Africano está pronto para las negociaciones, con ánimo de
responsabilidad y compromiso, y con espíritu abierto suficiente para el éxito de Cancún.
247. El representante del Brasil expresa la gratitud de su delegación, tanto al Director General
como al Presidente, por la función que desempeñan al orientar a los Miembros hacia la estación
intermedia del largo camino que los lleva a Cancún.  El orador prefiere no entrar en esta reunión en
aspectos específicos de los problemas, sino referirse brevemente al entorno de las negociaciones y la
forma en que el Brasil ve su desarrollo.  Los Miembros se aproximan al momento en que tendrán que
adoptar decisiones, y a medida que se acercan a ese punto la situación se vuelve algo menos cómoda
que durante el último año y medio.  Los Miembros tendrán que negociar, tendrán que iniciar elproceso de toma y daca, y es perfectamente normal que a estas alturas de las negociaciones
-que algunos han llamado "la recta final"- las tensiones se acentúen.  Pero es así como se llevan a cabo
las negociaciones y se logran los acuerdos.  Los Miembros deben aceptarlo como cosa natural.  Existe
un dicho en el Brasil según el cual todo termina bien.  Si en algún momento la situación no parece
favorable, es porque no se ha llegado a su fin.  Los Miembros deben tenerlo presente.
248. También hay otros dos elementos importantes que los Miembros deben tener presentes para
que este proceso avance:  el empeño y el ánimo de avenimiento.  El empeño importa porque los
Miembros tienen ante sí un largo proceso, que se ha aplazado en el tiempo y se ha fragmentado en
distintas esferas.  Todo tiene que confluir en un determinado momento.  Los Miembros tienen un
punto de partida, que es el mandato de Doha, y una línea que marca la meta, fijada por el plazo de lasnegociaciones.  Ha habido coherencia en el inicio, y tiene que haber coherencia en el final.  En lo
intermedio, la tendencia apunta a la fragmentación y a una negociación ardua.  El único modo de
recorrerlo de manera armoniosa es que los Miembros mantengan intacto su empeño y lo ratifiquen a
medida que van avanzando trabajosamente por el largo camino.
249. Para ello tiene que entrar en juego el segundo elemento:  el ánimo de avenimiento.  El
compromiso es esencial en toda negociación y, desde luego, si los Miembros se comprometen con
estas negociaciones, cada uno de ellos tendrá que estar preparado para cumplir su parte y salir de sus
posiciones iniciales todo lo que le sea posible sin sacrificar sus intereses vitales.  Es preciso que los
Miembros avancen, como tan a menudo se lo recuerda el Director General.  Pero debe recordarse que
algunos tendrán que avanzar más y con mayor rapidez que otros, porque en esta negociación existe
indiscutiblemente un fuerte desnivel en relación con el desarrollo.  Es obvio, entonces, que los que se
encuentran del lado desarrollado del espectro de esta Organización tendrán que avanzar más y másrápido -como se comprometieron a hacerlo en Doha- para que los Miembros puedan llegar a la meta
con éxito.  Marruecos, en nombre del Grupo Africano, ha expuesto el carácter esencial que el
desarrollo tiene en esta negociación;  y el Brasil coincide totalmente a este respecto.
250. Es posible que existan en la OMC algunos malentendidos sobre ciertas cuestiones
relacionadas con el desarrollo.  El trato especial y diferenciado ofrece un ejemplo ilustrativo.  Elorador ha participado, junto con el Presidente del Consejo General, en algunas negociaciones
informales interesantes y difíciles sobre el trato especial y diferenciado, y ha llegado a algunas
conclusiones que desea compartir porque esto atañe a un elemento esencial en esta negociación.  La
primera es que el trato especial y diferenciado no se refiere a ventajas gratuitas.  No se refiere a
concesiones unilaterales, ni a tratar de conseguir be neficios sin costo.  La demanda de trato especial y
diferenciado deriva del carácter regresivo de algunos Acuerdos de la OMC.  Esto es algo que los
Miembros deben tener en cuenta siempre.  Un ej emplo es el Acuerdo sobre los ADPIC, que impone a
todos unas obligaciones similares pero beneficia principalmente a los países desarrollados, como
puede advertirse, entre otras cosas, por las corrientes de regalías.  Del mismo modo, el Acuerdo sobre
las MIC impone obligaciones a todos, pero sus disposiciones imponen una carga desproporcionada aWT/GC/M/81
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los países en desarrollo que son receptores netos de inversiones, y ciertas medidas a que los países
desarrollados recurrieron ampliamente en el pasado tal vez pudieran servir hoy a los países en
desarrollo para promover su industrialización.  Es ésta la razón por la que el Brasil asigna gran
importancia a su propuesta conjunta con la India acerca de la relación entre el Acuerdo sobre los
ADPIC y la Convención sobre la Diversidad Biológica, y acerca de la necesidad de flexibilidad en elAcuerdo sobre las MIC.
251. El desarrollo, en realidad, tiene dos dimensiones distintas.  Una es retrospectiva:  el trato
especial y diferenciado y las cuestiones relativas a la aplicación son aspectos necesarios y
fundamentales de estas negociaciones porque tienen por objetivo atender a las imperfecciones y los
desequilibrios que existen en los actuales Acuerdos de la OMC.  Los Miembros necesitan
indudablemente adelantos significativos en ambos aspectos para cumplir el mandato.  Pero el
desarrollo también tiene que ser prospectivo para que esta ronda pueda ser realmente una ronda dedesarrollo;  y ello supone tener en cuenta las necesidades y las preocupaciones de todos los países en
desarrollo en todos los aspectos de las negociaciones, conforme al mandato establecido en Doha.
También esto es un aspecto que los Miembros deben tener presente al aproximarse a la recta final del
proceso de adopción de decisiones.  El desarrollo, en la OMC, se identifica con tres esferas:  el trato
especial y diferenciado, las cuestiones relativas a la aplicación, y la Declaración relativa al Acuerdosobre los ADPIC y la Salud Pública.  Esas tres son, por cierto, cuestiones referentes al desarrollo;
pero el desarrollo impregna todos los demás sectores de la negociación.  Los Miembros no deben
olvidar que cuando deliberan sobre la agricultura, o el acceso a los mercados para los productos no
agrícolas, o los servicios, o los temas de Singapur, o todo el conjunto de medidas que tienen ante sí, el
desarrollo es un componente esencial de todas esas negociaciones.
252. Con respecto al camino a seguir, el Brasil entiende que ya están organizados los
procedimientos convenientes.  El Presidente acaba de exponer un plan que es fruto de las consultas
que ha celebrado durante las tres últimas semanas.  El Brasil lo apoya sin reservas.  Esto representa lo
mejor que los Miembros pueden hacer en las próximas semanas, y su delegación está pronta para
participar activamente.  El orador desea señalar que, por muy eficaces que puedan ser losprocedimientos que establezcan los Miembros para las próximas etapas de las negociaciones, no
podrán compensar la falta de progresos sustanciales.  Todos saben que la sustancia de estas
negociaciones se vincula directamente con los prog resos en materia de agricultura, como el propio
Director General ha reconocido en el párrafo 19 de su informe.  Los Miembros deben tener presente
que, a menos que muy pronto haya adelantos claros y generales respecto de la agricultura, pueden
correr algunos riesgos en Cancún, porque Cancún debe ir más allá de meros resultados de
procedimiento o de mínimo alcance.  Si lo s Miembros no convienen en Cancún modalidades
sustantivas para los tres pilares de la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no
agrícolas, se creará un problema de credibilidad y no tardarán en surgir dudas acerca de si será posible
mantener la integridad del mandato y observar los plazos que todos desean respetar.  En el contexto
de Cancún y el proceso posterior a la Conferencia, el aspecto de la credibilidad tiene la máxima
importancia.  Es preciso que los Miembros crean en lo que están haciendo, y tienen que venir aGinebra a mediados de septiembre con un nuevo vigor en su determinación de cumplir su mandato
íntegramente y en el tiempo asignado.  Para que puedan hacerlo, es preciso que lo que logren sea
convincente;  tanto ellos mismos como la opinión pública tienen que verlo como algo que
verdaderamente cambia las cosas.  Los Miembros deben concentrarse en el trabajo y aprovechar el
breve intervalo que queda para obtener nuevas instrucciones de los gobiernos.  Deben intensificar loscontactos entre sus gobiernos para que las delegaciones, al volver a Ginebra, puedan aprovechar ese
trabajo intensivo.  El Presidente dice que este proceso se iniciará con reuniones matinales, pero las
delegaciones probablemente continúen su labor hasta la noche.  Sin embargo, para que lo hagan es
preciso que reciban muy pronto un impulso, y éste debe llegar en forma de adelantos concretos y
sustantivos en el tema central de esta Ronda, que es la agricultura.WT/GC/M/81
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253. El orador tiene la convicción de que el mejor modo de lograr el equilibrio general en esta
negociación consiste en establecerlo en el conjunto de los sectores.  No cree que los Miembros estarán
en la mejor posición si se limitan a acumular equilibrios sectoriales;  y si están de acuerdo en que la
agricultura es el elemento que determinará el grado de ambición de la Ronda -en lo cual el Brasil
insiste- deben obtener indicaciones claras, lo antes posible, de las perspectivas de estas negociaciones.Los Miembros cuentan con el tiempo necesario y cuentan con el proyecto de texto ministerial del
Presidente como base de su trabajo.  Algunos califican este esquema de esquelético.  El orador
prefiere no usar esa expresión porque es muy difícil dar vida a un esqueleto;  pero nada es imposible.
Los Miembros deben colmar las lagunas del proyecto de texto con decisiones significativas y deben
hacerlo en Ginebra y antes de Cancún.  Deben hacer lo más que sea posible.  Desde luego, los
problemas principales y más difíciles sin duda se disputarán hasta el último momento.  En Cancún
serán los Ministros los encargados de crear el equilibrio general y adoptar las decisiones más arduas;pero las delegaciones en Ginebra deben ayudarles en ello, adelantando todo lo posible.  El orador
insta a los Miembros a recuperar la concepción común que se manifestó en Doha.  El Brasil estará
pronto para cumplir su parte, y tiene la certeza de que todos habrán de responder a la conducción del
Presidente.
254. El representante del Canadá agradece al Presidente su exposición de lo que será un programa
de trabajo muy intenso y transparente para el mes de agosto.  Como surge del proyecto de texto, el
nivel general de ambición que podrá alcanzarse en esta Ronda sigue siendo impreciso y está en tela de
juicio;  y, como señaló el Presidente al presentar el texto, ello corresponde a la realidad de la situación
actual e indica la distancia que los Miembros tienen todavía por recorrer.  El Director General ha
sugerido que las negociaciones, en el verdadero sen tido de la palabra, están todavía por comenzar.  La
tarea de los Miembros consiste ahora en hacer el cambio de velocidad para pasar de la promoción y la
defensa de sus posiciones nacionales al esfuerzo destinado a lograr la convergencia de esas
ambiciones hacia una posición de consenso que refleje el conjunto de la OMC, cumpliendo el
mandato al que todos se adhirieron en Doha.  La tarea consiste ahora en llenar los huecos y
suministrar a los Ministros, en Cancún, un marco practicable, y no un marco impracticable que podríaaniquilar la voluntad política o exigir más tiempo que el disponible para lograr progresos como los
que todos desean.  Cancún no es Doha y no es Seattle.  Cancún vendrá después de haberse puesto en
marcha lo que algunos calificarían de compromiso histórico respecto de esta Ronda, pero de todos
modos sigue siendo un jalón fundamental en este camino.
255. El Brasil ha dicho que, al aproximarse los Mi embros a la reunión de Cancún, necesitarán al
menos dos elementos, el empeño y el ánimo de avenimiento;  y el Canadá está de acuerdo.  Sin
embargo, el orador añadiría otros dos elementos que son la ambición y la urgencia:  ambición para
estar a la altura del histórico compromiso de Doha, y urgencia para cumplir plazos como los
necesarios para realizar la labor.  Cuando los Miembros se preparan y se organizan para la tarea que
les espera, sería útil que tomaran distancias respecto de las negociaciones para recordar las metas y
objetivos más generales y globales que se fijaron en Doha, y se plantearan tres preguntas
fundamentales.  En primer lugar, si actúan con suficiente ambición respecto de la agricultura y elacceso a los mercados para los productos no agrícolas;  en segundo lugar, si aplican el debido enfoque
a los aspectos de esta negociación referentes al desarrollo;  y en tercer lugar, qué más necesitan hacer
para completar el cuadro y asegurar un correcto equilibrio general para todos los Miembros, en
desarrollo, menos adelantados y desarrollados.  La dura realidad respecto de una de esas tres
preguntas es que el nivel de ambición respecto de la agricultura y del acceso a los mercados para losproductos no agrícolas habrá de definir en gran medida lo que es posible alcanzar en esta Ronda.  El
orador no coloca con ello las demás cuestiones en una categoría de segunda clase ni pretende
establecer prioridades entre ellas según los intereses del Canadá, sino que expone sin tapujos la
realidad de la situación.  Entre esos dos problemas, la agricultura tiene la jerarquía de primero entre
iguales.WT/GC/M/81
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256. El Director General se ha referido antes a la necesidad de desbloquear los problemas, y en lo
que respecta a la agricultura existen dos claves para desbloquear la negociación.  La primera es la
cuestión de la ayuda interna causante de distorsión del comercio, esfera en la que no ha sido posible
lograr progresos significativos sobre la cuestión medular, que consiste en obtener que esa ayuda
causante de distorsión del comercio se reduzca mucho más de lo que proponen quienes más gastanpara la agricultura, e incluso de lo que propone el proyecto de texto ministerial.  La segunda es lograr
un acuerdo sobre los enfoques del acceso a los mercados agropecuarios que no comprometa el nivel
de ambición en que todos se han empeñado y al mismo tiempo aporte cierto grado de flexibilidad en
la forma de mejorar y obtener ese acceso.  El Canadá teme que, no habiendo cierto grado de
flexibilidad, cuando se necesite, respecto del modo de mejorar el acceso a los mercados en la
agricultura, se resentirá el nivel de ambición;  y en ese caso se resentirá la agricultura, pero también el
resto de la Ronda -si se admite la premisa de que el problema de la agricultura es el primero entreiguales- habrá de resentirse.  Por esta razón, el Canadá ha abogado sistemáticamente, y seguirá
haciéndolo, por que todos los elementos referentes al acceso a los mercados, los aranceles, los
contingentes arancelarios y la administración de éstos se aborden paralelamente.
257. También hace falta más ambición en las negociaciones sobre el acceso a los mercados para
los productos no agrícolas.  Los elementos del documento del Presidente del Grupo de Negociaciónsobre las modalidades propuestas para esas negociaciones, con ajustes y mantenidos como un paquete,
permitirán que los Miembros cumplan el mandato colectivo de Doha.  Las modalidades deben
asegurar que se logre una real mejora en el acceso a los mercados con carácter general.  La ambición
debe manifestarse en los siguientes aspectos:  i)  una fórmula de armonización única y simple, aplicada
por líneas arancelarias, para eliminar las discrepancias extremas entre todos los Miembros;  y ii) unelemento sectorial obligatorio, con sectores que se definan incluyendo sectores de interés para los
países en desarrollo.  También es preciso que las modalidades reflejen mejor la equidad entre los
Miembros.  En particular, tendrán que abordar las grandes discrepancias entre los aranceles de países
que tienen un nivel de desarrollo similar.  En las negociaciones sobre el acceso a los mercados para
los productos no agrícolas debe incorporarse flexibilidad para los países en desarrollo de forma quepermita la participación plena de todos los Miembros en el comercio mundial.  Desde luego, el
desarrollo es fundamental en el programa;  y el orador diría que se han logrado progresos no sólo
sobre diversas cuestiones, sino también en distintos frentes.  Es verdad que hace falta llegar más lejos,
pero el objetivo está claro y consiste en ayudar a los países en desarrollo a incorporarse a la economía
mundial y en que éstos aprovechen el sistema internacional de comercio en condiciones de igualdad.
258. Se han logrado progresos, y respecto de los problemas difíciles se ha establecido el contexto
en el que son tratados.  Por ejemplo, se han registrado aumentos significativos en el esfuerzo de losdonantes por mejorar la capacidad comercial.  Se gastan ahora más de 2.000 millones de dólares
EE.UU. por año en asistencia técnica relacionada con el comercio en el marco de la OMC, y
8.000 millones de dólares anuales en apoyo a la oferta;  y la cantidad de las actividades y el volumen
de las contribuciones financieras siguen aumentando.  También sigue acentuándose la coherencia
entre los principales protagonistas.  Los países menos adelantados obtienen mayor acceso a losmercados de países desarrollados a través de medidas como las adoptadas por el Canadá;  y el
Director General se ha referido antes, en su informe, al creciente número de países que abren sus
puertas a los productos y los servicios de los países menos adelantados.  También se están
intensificando los esfuerzos para promover y fomentar la adhesión de países menos adelantados, y el
Director General ha enviado un mensaje de optimismo respecto de las adhesiones de esos países.  Porúltimo, desde Doha se ha realizado una labor progresiva para determinar los aspectos vulnerables de
las pequeñas economías y, en última instancia, tomar alguna medida al respecto.  Desde luego, están
también los problemas del trato especial y diferenciado, la aplicación y la concertación del acuerdo
sobre la propiedad intelectual y la salud pública.  El trato especial y diferenciado es evidentemente un
tema crucial, y los Miembros han hablado de retrasos, de adelantos a los que siguen eventualesretrocesos, que han provocado cierta decepción.  Han hecho un abundante trabajo positivo la
Presidencia, los Amigos de la Presidencia, y ciertamente otros embajadores;  y los Miembros debenWT/GC/M/81
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conservar su optimismo respecto del trato especial y diferenciado y no caer en el desánimo porque a
veces parezca que se ha dado un paso adelante y dos pasos atrás.  También hay en esto una cuestión
de oportunidad;  y si no se han completado otros aspectos ello puede ser comprensible, porque
también influye en la ecuación la forma en que estas cuestiones se acoplan entre sí.
259. Se ha hecho una labor abundante y sus frutos no se perderán.  El orador conserva su confianza
en que, si los demás temas avanzan, los Miembros podrán lograr progresos significativos en la
cuestión del trato especial y diferenciado.  No obstante, el Canadá sigue convencido de que lo que
generaría más desarrollo para los países en desarrollo sería la ambición de los Miembros en las
negociaciones sobre la agricultura, el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y el
acceso a los mercados de servicios.  No se debe perder la esperanza.  Queda mucho por hacer y poco
tiempo por delante;  pero los Miembros están en condiciones de hacer justicia al compromiso
histórico que asumieron en Doha, reconocer que los compromisos históricos no se materializan sinciertos sacrificios, esfuerzos y tiempo.  Los Miembros pueden lograr todavía el nivel de progreso que
debe obtenerse en Cancún para que pueda alcanzarse con éxito la meta fijada en Doha.
260. El representante de la India felicita al Presidente y al Director General por la eficaz
conducción de las negociaciones hasta ahora.  La India también reconoce con gratitud los enérgicos
esfuerzos de los Presidentes de los Grupos de Negociación.  El orador reitera el empeño de la India enel logro de los objetivos establecidos por los Ministros en Doha, dentro de los plazos acordados
colectivamente.  Como indica el Presidente en la nota que acompaña al proyecto de texto ministerial,
éste tiene un carácter un tanto esquemático.  Teniendo en cuenta la situación actual de las
negociaciones, no habría sido posible llegar más lejo s en este momento.  El proceso preparatorio se ha
caracterizado hasta ahora por la transparencia y la no exclusión.  Ello concuerda con la confirmaciónhecha por los Ministros en Doha de su responsabilidad colectiva de asegurar la transparencia interna y
la participación efectiva de todos los Miembros.  La delegación de la India espera que el resto del
proceso previo a Cancún, así como el de la Conferencia, se caracterice por igual grado de
transparencia e inclusión.  La India confía en que el proyecto de texto y sus anexos se desarrollen de
tal modo que, al término de la labor, reflejen cabalmente las opiniones de todos los Miembros y,siempre que existan discrepancias, queden consignadas en forma fiel y completa.  El orador recuerda
que el Consejo General ha tomado a este respecto una clara decisión en febrero de 2002.  Los
Miembros han oído la declaración del Director General, y el Presidente se ha referido en varias
oportunidades a su determinación de asegurar que se remita a los Ministros un documento con el que
todos los Miembros se identifiquen.  Esos anuncios son extremadamente tranquilizadores.
261. Uno de los logros importantes desde Doha son las directrices acordadas por los Miembros en
diciembre de 2002 para facilitar la adhesión de los países menos adelantados.  La delegación de laIndia se ha enterado con sumo agrado de que durante la semana se ha convenido en los documentos
sobre la adhesión de Camboya, y de que los trabajos referentes a la adhesión de Nepal parecen estar
encaminados a que se completen antes de Cancún.  Esto será un hecho positivo de importancia para la
OMC, y la India espera que en Cancún pueda acogerse a estos dos nuevos Miembros.  Serán los
primeros países menos adelantados que se adhieren  a la Organización conforme al artículo XII del
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC.  Será una importante indicación política al
mundo exterior, y la India confía en que la adhesión de otros países menos adelantados, incluido
Bhután, se acelere en forma similar.  Con respecto a las cuestiones relacionadas con el desarrollo, una
de ellas que tiene pertinencia inmediata y grandes consecuencias humanitarias es la puesta en práctica
del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al  Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  Es
lamentable que los Miembros todavía no hayan abordado esa cuestión en forma satisfactoria.  La
mayoría de las delegaciones han aceptado, como solución de transacción, el proyecto de texto que
propuso el Presidente del Consejo de los ADPIC el 16 de diciembre de 2002.  La India desearía que
ese texto se adoptara por unanimidad antes de Cancún.  Tal cosa encaminaría a los Miembros a una
reunión fructífera en Cancún.  Si el texto de 16 de diciembre ha de ser objeto de alguna interpretacióno reserva en cualquier forma, a través de una declaración del Presidente o de otro modo, debe haberWT/GC/M/81
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una deliberación adecuada en el Consejo de los ADPIC y tiempo suficiente para que las delegaciones
examinen las consecuencias.
262. La delegación de la India ha participado activamente en los trabajos referentes al
fortalecimiento de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado que figuran en los Acuerdos en
vigor.  Aunque los Ministros fijaron el plazo de julio de 2002, los Miembros no han tratado, ni muchomenos, las propuestas presentadas por los países en desarrollo.  La India asigna gran importancia a
esta cuestión y observa con decepción que el proyecto de texto propuesto por el Presidente no
especifica un plazo claro para completar los trabajos sobre el trato especial y diferenciado.  Por el
contrario, ese proyecto parece contemplar la posibilidad de que los trabajos sobre estas cuestiones
prosigan durante años.  La delegación del orador desearía que se estipulara un plazo muy preciso para
completar los trabajos.  En conformidad con el mandato que figura en el párrafo 44 de la Declaración
Ministerial de Doha, la India desearía que la labor sobre el trato especial y diferenciado se concentraraen propuestas relativas a Acuerdos determinados con vistas a tratarlas en términos significativos.
Algunas de las cuestiones intersectoriales sólo podrán considerarse después de que se hayan tratado
propuestas relativas a Acuerdos determinados.  En Doha, los Ministros asignaron la máxima
importancia a las cuestiones y preocupaciones relacionadas con la aplicación y expresaron su
determinación de encontrarles soluciones apropiadas.  Establecieron el plazo de diciembre de 2002para alcanzar ese objetivo.  Lamentablemente, da  la impresión ahora de que los Miembros han
perdido el rumbo respecto del modo de abordar este importante conjunto de temas.  La gestión de las
cuestiones relativas a la aplicación -la forma en que éstas han sido peloteadas por el CNC, los órganos
ordinarios y los Amigos del Presidente- no inspira confianza a la delegación de la India sobre las
perspectivas de que el sistema dé lugar a resultados significativos.  Hacen falta algunas solucionesantes de Cancún, y un camino claro para después de la Conferencia.  Esto debe abarcar todas las
cuestiones comprendidas en el párrafo 12 de la Declaración de Doha, así como cuestiones residuales
derivadas de la Decisión sobre cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación.  La delegación
del orador observa en el informe del Presidente del CNC que se propone celebrar nuevas consultas.
Tales consultas deben organizarse adecuadamente y llevarse a cabo dentro de plazos especificados.El orador no tiene dudas de que el Director General actuará con rapidez y determinación para lograr
progresos respecto de todas estas cuestiones.  El párrafo 12 del proyecto de texto ministerial debería
reflejar con claridad la situación actual en todos los aspectos de las cuestiones relacionadas con la
aplicación, y proponer un modo eficaz de avanzar, con un plazo preciso.
263. La India observa los párrafos del proyecto de texto que se refieren a "Comercio, deuda y
finanzas" y a "Comercio y transferencia de tecnología".  Su delegación ve con franca decepción los
progresos de la labor de esos dos Grupos de Trabajo, establecidos a petición de los países endesarrollo.  La India tiene gran interés en que se avance en la cuestión del comercio y la transferencia
de tecnología sobre la base de recomendaciones sustantivas referentes a pasos concretos, incluido el
examen de la necesidad de negociaciones para intensificar las corrientes de tecnología a los países en
desarrollo.  La India espera que resulte posible adoptar una decisión a este respecto en Cancún.  Su
delegación ha tomado nota del párrafo propuesto sobre la agricultura.  Sólo desea indicar que el textodebe reflejar la situación actual y reiterar las seguridades dadas a los países en desarrollo de que sus
preocupaciones serían tratadas como parte de las modalidades básicas.  Las ambiciones respecto de la
agricultura evidentemente no son las mismas en todos los países.  Con respecto a las negociaciones
sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los Miembros han tenido algunos
útiles intercambios de puntos de vista sobre las modalidades propuestas por el Presidente del Grupode Negociación.  Algunos aspectos de esas modali dades preocupan a los países en desarrollo.  Los
Miembros deben reconocer claramente que el punto de partida para la actual Ronda de negociaciones
está situado donde los Miembros lo dejaron al final de la Ronda Uruguay, pues esa posición reflejaba
los derechos y obligaciones acordados por todos.  Cualquier propuesta en otro sentido carece de
fundamento jurídico y no sería aceptable para la I ndia ni tampoco -la delegación del orador no tiene
dudas al respecto- para la mayoría de los demás países en desarrollo.  La delegación de la India espera
con interés colaborar con el Presidente del Grupo de Negociación estudiando las posibilidades deWT/GC/M/81
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presentar modalidades que hagan plena justicia al mandato de Doha y atiendan a las preocupaciones
de los países en desarrollo.
264. El texto referente a las negociaciones sobre los servicios parece poner el acento en los plazos
de las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  Debería concentrar su atención también en la
calidad de las ofertas iniciales, sobre todo en las mejoras en los sectores y modos de suministro deinterés para las exportaciones de los países en desarrollo, como el Modo 4.  La delegación de la India
considera que hace falta una clara orientación política de los Ministros sobre la efectiva liberalización
en el Modo 4, incluida la solución de cuestiones de reglamentación complementarias como el
reconocimiento, los procedimientos administrativos, etc.  La India asigna gran importancia a las
negociaciones sobre la elaboración de normas con arreglo al AGCS.  Con respecto a los temas de
Singapur, el mandato de Doha es claro.  Las negoci aciones sobre esas cuestiones dependerán de una
decisión adoptada en Cancún por consenso explícito acerca de las modalidades.  Éstas deben sersustantivas y deben ir más allá de los elementos indicados en la Declaración Ministerial de Doha.  Se
trata de cuestiones delicadas, y no todos los Miembros están convencidos de la necesidad de
negociarlas en la OMC.  Para que pueda adoptarse una decisión fundada sobre esas cuestiones será
absolutamente esencial que cada uno de los Miembros tenga plena conciencia de los compromisos y
obligaciones resultantes de los acuerdos multilaterales y sus beneficios para los países Miembros.  Talcosa sólo será posible si los Miembros pueden llegar a modalidades sustantivas.  Las declaraciones
hechas por algunos Miembros recientemente parecerían prejuzgar lo que decidirán los Ministros en
Cancún.  La tarea de los Miembros consiste en preparar el terreno para que los Ministros puedan
adoptar decisiones fundadas sobre estas cuestiones.  Por último, el Presidente del CNC ha observado
en su informe que la Conferencia Ministerial de Cancún tiene por objetivo dar impulso a la etapa finalde las negociaciones.  La delegación de la India espera colaborar con el Presidente del Consejo
General, el Director General y los Miembros en la tarea de dar cuerpo al proyecto de texto ministerial
a fin de que los Ministros reciban un texto claro que indique las materias en que se requiere su
decisión u orientación, y las alternativas existentes en cada una de ellas.
265. El representante de Colombia reafirma la importancia que su país asigna al sistema
multilateral de comercio y la trascendencia del comerc io en el programa de desarrollo de Colombia.
Este proyecto de texto ministerial contiene, por cierto, mensajes importantes, porque el Presidente ha
mantenido el nivel de ambición de la Declaración de Doha.  Para Colombia es fundamental que los
Miembros puedan avanzar y logren dar cima oportunamente a estas negociaciones.  Desde luego, su
delegación comprende que para ello todos los Miembros deberán extraer beneficios y tener confianza
en el proceso.  También debe comprenderse que ésta es una negociación en la que entran en juego
numerosos intereses y que será preciso tomar como un conjunto que abarca todos los aspectos deinterés para los Miembros, según su nivel de desarrollo.  La solución de la cuestión de la agricultura
es fundamental para todos los Miembros.  Sin emba rgo, es obvio que para todos ellos es fundamental
resolver el problema de la agricultura.  Por consiguiente, Colombia entiende que si se manifiestan
cambios significativos en la posición de los Miembros que están en la vanguardia de este proceso
-países que deberían colaborar en la búsqueda de soluciones sobre la agricultura- se allanaría el
camino para que los Miembros pudieran completar el proyecto de texto ministerial a fin de presentarlo
a los Ministros en Cancún.  Por ello, la delegación del orador considera excelente el proceso expuesto
por el Presidente en esta reunión.  Colombia fortalecerá su delegación con funcionarios provenientes
de su Gobierno cuando ello resulte necesario, a fin de que puedan obtenerse los mejores resultados.
Su delegación tiene algunas observaciones concretas sobre el proyecto de texto y habrá de indicarlasen los grupos respectivos.  El orador reitera el propósito de Colombia de que en Cancún se logre
llevar a su término todos los objetivos planteados después de Doha.
266. El representante de Nigeria agradece al Presidente y al Director General sus esfuerzos en la
elaboración del primer proyecto de texto ministerial.  Ese texto ha despertado un gran interés, y
Nigeria confía en que las observaciones hechas en esta reunión permitirán al Presidente elaborar untexto objetivo para su examen por el Consejo General conforme a lo previsto.  La delegación deWT/GC/M/81
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Nigeria se adhiere a las declaraciones de Marruecos en nombre del Grupo Africano, de la India y del
Brasil.  También desea agradecer al Canadá sus propuestas referentes a los países en desarrollo, y
confía en que sean apoyadas por otros interlocutores.  Todo el proceso de preparación y la realización
misma de la Conferencia Ministerial de Cancún deben ser transparentes e incluir a todos.  Nigeria
considera muy alentadoras las seguridades dadas por el Presidente durante esta reunión acerca de esepunto, y confía en que se confirmarán después de Cancún.  El texto definitivo que llegue a los
Ministros debe ser responsabilidad de los Miembros y debe corresponder a las realidades del
momento de la Conferencia.  El texto no debe basarse en presunciones ni anticiparse a las decisiones.
Los Ministros deben ser informados de los temas en que se han logrado progresos y en los que no se
han logrado.  No debe crearse la impresión de que se ha progresado en todos los temas.  Las zonas de
discrepancia deben indicarse con claridad para dar a los Ministros una perspectiva verídica de la
situación, a fin de que impartan la orientación necesaria.  Los Miembros deben convenir en un
programa de trabajo claro desde este momento hasta Cancún, y la delegación de Nigeria agradece al
Presidente el programa que ha esbozado en esta reunión.  Su delegación lo apoya plenamente, y
espera que se disponga de él por escrito.  Las consultas informales no pueden sustituir al Consejo
General en la adopción de decisiones, incluido el trabajo de elaboración del texto definitivo.
267. Sobre la base de los principios precedentes, el orador desea presentar las siguientes
propuestas acerca del proyecto de texto.  Con respecto al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud
Pública, el texto no corresponde a la realidad actual acerca de la aplicación del párrafo 6 de la
Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  No existe en este momento
ninguna decisión sobre la aplicación del párrafo 6, y la delegación de Nigeria no sabe a qué
documento alude la referencia del Presidente que figura entre corchetes.  Nigeria considera que elúnico texto que ha sido objeto de extensas deliberaciones es el de 16 de diciembre de 2002, y que ésa
debe ser la base de una decisión sobre el tema.  Pero si se contempla un texto diferente, debe ser
presentado con rapidez para que el Consejo General lo discuta y apruebe antes de Cancún.  Con
respecto a la agricultura, es preciso que los Miembros convengan en el contenido del documento a que
se refiere el párrafo 4 sobre las modalidades para los nuevos compromisos en materia de agriculturaque los Ministros han de adoptar en Cancún.  Esas modalidades deben tratar el mandato de Doha
sobre la agricultura, es decir, una reducción radical de las subvenciones a la exportación y de la ayuda
interna causante de distorsión del comercio mundial de productos agropecuarios, así como la mejora
del acceso a los mercados para los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo.
Nigeria espera que forme parte de todos los elementos de esas modalidades un trato especial y
diferenciado eficaz, significativo y operativo.  Las modalidades deben incluir flexibilidad respecto de
los productos estratégicos especiales y un mecanismo de salvaguardia especial para atender laspreocupaciones referentes al desarrollo, los medios de subsistencia y la seguridad alimentaria,
conforme a lo propuesto por los países en desarrollo.  Con respecto al acceso a los mercados para los
productos no agrícolas, el texto del párrafo 5 del proyecto no refleja las realidades del Grupo de
Negociación.  Nigeria no puede aceptar un texto que tiende a adoptar modalidades para las
negociaciones cuando las divergencias que subsisten entre los Miembros son muy amplias.  Lascuestiones relativas a la no reciprocidad plena y el trato especial y diferenciado para los países en
desarrollo no han sido incorporadas, y deberían constar claramente en la próxima versión del proyecto
de texto.  Las modalidades básicas para la negociación siguen siendo muy controvertidas y es difícil
encontrar cualquier atisbo de convergencia a su respecto.  Del mismo modo, no se han resuelto las
cuestiones relativas a la eliminación sectorial de los aranceles, el nivel de consolidación de las líneasarancelarias consolidadas y no consolidadas y los obstáculos no arancelarios, entre otros temas.  A
juicio de Nigeria, por lo tanto, el párrafo 5 debería dar cuenta a los Ministros de la exacta situación de
las negociaciones:  la persistencia de posiciones muy divergentes sobre los diversos elementos de las
modalidades de negociación.  Los Ministros deberían tomar nota del nivel de los progresos alcanzados
e instar a la continuación de los trabajos, reiterando a la vez que debe acordarse la no reciprocidadplena y el trato especial y diferenciado a los países en desarrollo.  Además, las modalidades que se
adopten deben abordar la cuestión de la reducción de las crestas arancelarias y la progresividadWT/GC/M/81
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arancelaria en los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo, en conformidad con
los objetivos del Programa de Doha para el Desarrollo.
268. Con respecto a los servicios, el texto debería indicar que no existe en materia de normas un
progreso comparable al alcanzado en materia de acceso a los mercados, así como la necesidad de
crear medios innovadores para acentuar la participación y el provecho de los países en desarrollo.  Enlo que respecta a la extensión de la protección de las indicaciones geográficas a otros productos
distintos de los vinos y las bebidas espirituosas, la delegación de Nigeria, como partidaria de las
indicaciones geográficas y teniendo en cuenta la importancia que tiene para muchos países la cuestión
de la extensión, apoya la inclusión del tema en el proyecto de texto ministerial.  El texto del
documento JOB(03)/150 guarda silencio sobre esta cuestión, y Nigeria considera que debería
incluirse.  Con respecto a los temas de Singapur, la delegación del orador agradece a los Presidentes
de los Grupos de Trabajo y al Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías sus informesfácticos, y propone que constituyan la base de un informe que se remita a los Ministros.  Como ya ha
dicho Nigeria en reuniones anteriores, cada uno de los temas de Singapur debería tratarse
separadamente y según sus propias circunstancias.  Por lo tanto, cada uno de esos temas debería tener
sus propias modalidades basadas en el mandato de Doha.  Sin embargo, actualmente no están
elaborando esas modalidades el Presidente del Consejo General y los Amigos de la Presidencia.  Lasmodalidades que se elaboren deberán ser discutidas por los Miembros en Ginebra y acordadas por
consenso antes de su comunicación a los Ministros en Cancún.  Los párrafos 13 a 16, en su forma
actual, no corresponden a las realidades que se están viviendo, y por lo tanto Nigeria los estima
inaceptables.  En materia de comercio electrónico, la delegación del orador apoya sin reservas el texto
del párrafo 22 con una modificación de menor importancia.  Propone que, en la última frase delpárrafo, la expresión "hasta ese período de sesiones" se sustituya por "hasta nuestro próximo período
de sesiones".  De este modo, la moratoria se ma ntendrá hasta el próximo período de sesiones de la
Conferencia Ministerial.  Con respecto a la transparencia, la delegación de Nigeria desea reiterar dos
cosas.  La primera se refiere a la cuestión de las modalidades.  Si es propósito del Presidente
transmitir a los Ministros un conjunto de modalidades sobre los temas de Singapur o cualesquieraotros temas, deberá discutirse y acordarse por consenso en Ginebra.  El segundo punto se refiere a la
práctica de comunicar temas a los Ministros bajo la responsabilidad exclusiva del Presidente.  Los
Miembros tienen plena confianza en el Presidente, pero Nigeria estima que, para que cualquier asunto
inspire respeto, debe contar con el apoyo y la autoridad del Consejo General.  Cada vez que el
Presidente alude a que actúa "bajo su responsabili dad", la delegación de Nigeria se pregunta qué ha
ocurrido con la autoridad del Consejo General.  Esas referencias generan dudas e interrogantes sobre
la transparencia del procedimiento seguido.
269. El representante de las Comunidades Europeas recuerda que su delegación ha dicho en
oportunidades anteriores que ve en el proyecto de texto ministerial del Presidente un instrumento de
trabajo útil.  El orador habrá de ser breve, pues ya se ha referido a las cuestiones de fondo tanto en
el CNC como en la reunión informal de Jefes de Delegación del 21 de julio.  Desea reiterar que el
propósito de las CE sigue siendo alcanzar resultados sustantivos en Cancún respecto de la totalidad delos grandes temas de la Declaración de Doha.  Los Miembros tendrán que establecer modalidades
sobre la agricultura, modalidades para el acceso a los mercados de los productos no agrícolas y
modalidades para los temas de Singapur, conforme al mandato de la Declaración de Doha.  Tendrán
que exponer un conjunto de medidas sustantivas y significativas sobre el trato especial y diferenciado
y la aplicación, y adoptar decisiones sobre el acceso a los medicamentos, a más tardar en Cancún.Sobre todas esas cuestiones, las CE están empeñadas en trabajar intensamente para alcanzar un
conjunto completo de decisiones.  No decepciona a la delegación del orador el hecho de que aún no se
hayan puesto en marcha verdaderas negociaciones sobre algunos temas fundamentales.  Tiene a ese
respecto el mismo estado de ánimo que el Brasil y Marruecos.  Si las delegaciones mantienen su
empeño y trabajan intensamente, lo que cuenta es el fruto final y no la situación de este momento.Con la meta a la vista, todos tienen que lanzarse al último esfuerzo.  Sin embargo, el orador reconoce
que los principales interlocutores tendrán que establecer el ritmo, y las CE están dispuestas a hacerlo,WT/GC/M/81
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pero junto con otros.  Así ocurre particularmente respecto de la agricultura.  Las CE, estimuladas por
su reciente reforma de la PAC, siguen empeñadas en buscar en Cancún el máximo denominador
común.  Ello puede realizarse, siempre que los Miembros puedan encontrar la ecuación conveniente
entre los tres pilares y también las preocupaciones no comerciales.
270. El texto del documento JOB(03)/150 ha sido comparado por algunos con un esqueleto.  El
orador sabe bien que un esqueleto está formado por huesos, y que los Miembros tienen que darle
cuerpo.  En el caso de las indicaciones geográficas son los huesos mismos lo que se ha omitido.
Respecto del acceso a los mercados para los productos no agrícolas, se ha realizado una buena labor y
el Presidente de ese Grupo de Negociación merece encomios por el documento que ha elaborado.
Como ocurre en la mayoría de las negociaciones multilaterales, el mejor modo de resolver el
problema consiste en empezar complicándolo.  El orador piensa que los Miembros han superado
ahora esa etapa y deben pasar a la simplificación.  Lo que hace falta es una fórmula de armonizaciónúnica y sencilla que trate con eficacia las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la
progresividad arancelaria, otorgue un verdadero acceso a los mercados y genere niveles más altos de
consolidaciones, estableciendo a la vez la no reciprocidad plena y el trato especial y diferenciado,
incluso mediante liberalizaciones sectoriales complementarias y obligatorias en favor de los países en
desarrollo.  Los resultados sustantivos que se logren en materia de agricultura y productos industrialesallanarán el camino sin duda para resultados sustanciales en todo el conjunto de decisiones.  Los
temas de Singapur forman parte de ese conjunto.  Se dijo el día anterior que con la labor importante y
ardua cumplida por los diversos grupos de trabajo ha quedado superada la etapa de las aclaraciones.
Las CE prestarán un apoyo constructivo al Presiden te en la elaboración del proyecto de modalidades
y, como indicaron en oportunidades anteriores, están dispuestas a dar el necesario aliento a los paísesen desarrollo en lo que respecta al alcance de las negociaciones;  y el orador dice esto dirigiéndose
muy particularmente a la India.  Los párrafos del proyecto de texto sobre los temas de Singapur
contienen una especie de opción múltiple.  A juicio de las CE no cabe duda acerca del mandato de
Doha, que dispone la adopción de modalidades.  El orador está de acuerdo en que esas modalidades
deben adoptarse por consenso explícito, pero incumbe a los Miembros la tarea de preparar a losMinistros de forma que se les permita hacerlo del mejor modo posible.
271. La delegación del orador ya intervino el día anterior para referirse al trato especial y
diferenciado.  Podría decirse que los Miembros están dando dos pasos adelante y un paso atrás.  Sin
embargo, el orador no siente desánimo sino confianza en el proceso, en la labor que está desarrollando
el Presidente y en el trabajo del Brasil y otros Amig os de la Presidencia.  Las CE están de acuerdo con
el criterio indicado por el Presidente.  Lo que hace falta es la justa combinación entre las consultas
restringidas y las consultas de participación abierta.  La delegación de las Comunidades Europeas esmuy partidaria de los confesionarios, y en ellos habrá de decir toda la verdad y nada más que la
verdad, siempre que los demás también lo hagan.
272. El representante del Japón dice que aprecia el proyecto de texto ministerial, pues corresponde
a la Declaración Ministerial de Doha, así como a las deliberaciones que se han llevado a cabo en los
diversos foros y grupos de negociación.  Evidentemente, el texto tiene aún muchas lagunas y pasajesentre paréntesis, lo que no deja de ser una buena evaluación de la situación actual, en que existen
todavía divergencias que los Miembros necesitan salvar.  La delegación del orador acepta el texto
como una buena plataforma para las deliberaciones con miras a la adopción de la Declaración.  Desde
luego, el Japón comprende que las numerosas lagunas se deben a la existencia de discrepancias.  Los
Miembros necesitan concentrar su atención en primer lugar en tratar de zanjar esas diferencias en lospróximos días en temas importantes como la agricultura;  y respecto del acceso a los mercados es
preciso que continúen e intensifiquen sus esfuerzos.  El orador no entrará en los aspectos de fondo de
algunos puntos determinados, salvo los temas de Singapur.  El mandato impartido a los Miembros en
la Declaración de Doha sobre los temas de Singapur es claro en cuanto que los Ministros convinieron
en que las negociaciones tendrían lugar después de Cancún.  Ese mandato estipula que lasnegociaciones se basarán en una decisión sobre las modalidades adoptada por consenso explícito.  ElWT/GC/M/81
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proyecto de modalidades destinado a la decisión de los Ministros debe ser simple y no debe
anticiparse a las negociaciones.  Al mismo tiempo, el Japón es perfectamente consciente de que hay
Miembros que consideran que las modalidades deben incluir conceptos sustantivos.  Por lo tanto, en
atención a las posiciones adoptadas por algunos Miembros, si éstos encuentran más aceptable algún
texto -además del acordado y consignado en la Declaración de Doha- el Japón no se opone a que seadiscutido, siempre que las modalidades convenidas no supongan prejuzgar el resultado de las
negociaciones.  Los Miembros deben seguir adelante con la labor que tienen ante sí, conforme al
proceso expuesto por el Presidente.  El Japón está pronto para empeñarse en ella.  La antigua
sabiduría japonesa enseña que toda jornada, sea de mil millas o sólo de pocas, no puede comenzar
sino con el primer paso.  Lamentablemente, los Miembros se han situado en la línea de partida pero
no han dado todavía un primer paso colectivo.  La delegación del Japón exhorta a darlo ahora.
273. El representante de la Argentina coincide con el Presidente en el acento que ha puesto en la
necesidad de que los Miembros tengan conciencia de la perentoriedad de esta etapa preparatoria final
para Cancún, y en el programa de trabajo que ha propuesto.  La delegación del orador está a
disposición del Presidente para esa labor, no con meras palabras, sino también aportando ánimo de
transacción y de convergencia.  Su delegación comparte la letra y el espíritu de las declaraciones del
Brasil y el Canadá.  A ese respecto desea destacar algunas consideraciones sobre el proyecto de textoy el informe del Presidente del CNC, sobre todo resp ecto de su valor como instrumentos para llevar a
cabo la tarea que los Miembros tienen ante sí.  El informe del Presidente del CNC ha sido sumamente
útil y completo, y corresponde perfectamente al esta do actual de las negociaciones.  La Argentina
aprecia la estructura de ese informe.  Aunque su delegación no concuerda con todos los elementos que
contiene, en general lo considera acertado.  La evaluación global del último capítulo impresionaparticularmente cuando habla de los peligros y la vulnerabilidad de la economía mundial, la necesidad
de lograr progresos en las próximas semanas sobre unos pocos temas fundamentales, y el diagnóstico
de que la agricultura dará la medida de los progresos en otras esferas, por lo que es indispensable que
se logren esos progresos sobre temas fundamentales.
274. Sin embargo, preocupan a la Argentina los casos en que el informe deja de ceñirse a los
hechos y cumple una función que supuestamente es procurar impulsar la negociación tratando de
acercar las posiciones de los interlocutores.  Ese esfuerzo forma parte de las responsabilidades y
tareas del Presidente del CNC, pero es preciso asegurar que se cumple de modo que resulte eficaz.  En
la medida en que los Miembros estimen que no existe parcialidad en ese esfuerzo, esta función se
fortalecerá y ayudará a los Miembros a lograr adelantos.  Si se considera aconsejable y conveniente,
podrá ser de utilidad.  Ofrecen ejemplos de ello los capítulos referentes al Acuerdo sobre los ADPIC y
al Comercio y el Medio Ambiente.  Con respecto al contenido del párrafo 30 del informe -de que lasnegociaciones sobre un sistema multilateral de notificación y registro de las indicaciones geográficas
de vinos y bebidas espirituosas están previstas como un aspecto del todo único en que se logren
resultados iniciales- la delegación de la Argentina no sólo comparte esa aspiración y colaborará
intensamente para lograr que rinda frutos, sino que esos resultados iniciales ya son palpables y pueden
alcanzarse.  Hasta podrían alcanzarse en este momento en el marco del compromiso de la RondaUruguay que contiene el párrafo 4 del artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC, es decir, facilitar la
protección de las indicaciones geográficas y no acentu ar el nivel de protección.  La delegación de la
Argentina tiene algunas preocupaciones sobre las ideas de flexibilidad y las propuestas de transacción
que se mencionan en los párrafos 32 y 33 del informe.  Desde el punto de vista de la Argentina, todo
esto apartaría a los Miembros de las disposiciones actuales del párrafo 4 del artículo 23.  Este tipo deredacción, sencilla, ayudará a los Miembros a buscar consensos al pedirles que avancen hacia
posiciones intermedias.  Eso es muy justo en algunos casos, pero no en todos.  En última instancia,
conduce a la presentación de demandas extremas.  A juicio de la Argentina, el informe del Director
General debió haber instado a una mayor observancia del compromiso y no a una mayor flexibilidad.
Ese respeto u observancia significaría simplemente que el sistema multilateral, en la primera etapa, noacentuaría el nivel de protección de las indicaciones geográficas sino que facilitaría la obtención de
ese respeto.  En segundo lugar, no acrecentaría ni acumularía los derechos de los Miembros conformeWT/GC/M/81
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al Acuerdo sobre los ADPIC.  En tercer lugar, la participación sería voluntaria;  y en cuarto término,
quienes decidieran participar en el sistema podrían hacerlo en el marco de su propio sistema jurídico.
De este modo, los Miembros podrían asegurar muy rápidamente la presencia de textos sobre el tapete
que les permitan recoger los resultados iniciales mencionados en el párrafo 30 del informe del
Presidente del CNC.
275. Un segundo ejemplo de este tipo de exhortación se encuentra en el capítulo sobre comercio y
medio ambiente.  Durante los trabajos del Comité  de Comercio y Medio Ambiente se expresaron
opiniones diversas sobre la forma de abordar los conceptos específicos que figuran en el párrafo 31 de
la Declaración Ministerial de Doha, como el concepto de las obligaciones comerciales específicas y
los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  Por lo tanto, debe tomarse con extrema cautela
la referencia del informe a que ha habido progresos en el camino hacia un común entendimiento sobre
el mandato establecido en el párrafo 31.  No se trata sólo de un problema de apreciación de lamagnitud o el alcance de los progresos que se aducen.  En el documento, los Miembros parecen
dirigirse a un campo más complejo.  En el párrafo 46 del informe hay una referencia, sumamente
audaz a juicio de la Argentina, a la necesidad de dejar de lado por el momento las discrepancias
conceptuales para tratar la cuestión de la relación entre las obligaciones comerciales específicas y el
mandato mismo.  Esto contradice, en cierta medida, la afirmación precedente del informe según lacual se han hecho progresos.  Al mismo tiempo, se introduce la idea de que los Miembros deberían
dejar de lado temporalmente la definición de los conceptos.  La delegación del orador ve esto con
extrañeza porque esas definiciones son absolutamente fundamentales para que los Miembros puedan
examinar la relación entre las normas de la OMC y los compromisos comerciales específicos
establecidos en los AMUMA.  Sin embargo, el texto del párrafo 46 del informe del Presidente delCNC es un tanto imperativo al afirmar que será neces ario dejar de lado por el momento el examen de
la cuestión.  Al hacer esta observación, la delegaci ón del orador sólo procura contribuir a asegurar que
los informes de este tipo ayuden a los Miembros a lograr progresos.  No se propone desmerecer el
informe en general;  pero tiene suma importancia tratar estos aspectos, y la Argentina pide que el
Director General lo tenga en cuenta.
276. Con respecto al proyecto de texto ministerial, la delegación de la Argentina ha participado
con gran interés y en forma muy positiva en las consultas informales del 21 de julio, en que se
hicieron algunas observaciones en el sentido de que el documento era polémico o podía ser
decepcionante.  Para la Argentina, el texto no es ni lo uno ni lo otro.  Es un texto muy válido y
valioso.  Sin duda habrá de ayudar a los Miembros en su labor, y la Argentina no tendrá reparo alguno
en utilizarlo como base para lo que los Miembros tienen que lograr.  Se manifestaron algunas
discrepancias sobre el cambio del orden de los párrafos en el texto, pero la Argentina no encuentraproblema alguno a este respecto.  En cuanto a la eventual inclusión de cuestiones concretas, la
Argentina no tendría objeciones a ello, pero deberían formar parte de una lista muy extensa de temas
reunidos bajo el rótulo general de aplicación, aunque no fueran por fuerza cuestiones directamente
relacionadas con la aplicación.  La delegación del orador no se opone a que se incluyan fechas en el
proyecto de texto, en particular en el párrafo 4, referente a la agricultura.  La Argentina comprendeque hace falta tiempo para preparar las listas y, por lo tanto, como en el primer párrafo se fija el plazo
del 1º de enero de 2005, está fuera de duda que, si los Miembros retrasan las fechas establecidas en
otros lugares, no dejarían por ello de tener un plazo de validez absoluta que vence el 1º de enero
de 2005.  La Argentina también está de acuerdo con lo dicho por algunos países en desarrollo sobre el
fortalecimiento de determinadas cuestiones que les interesan específicamente.
277. El representante de Suiza destaca lo expresado por el Presidente en la introducción del
proyecto de texto ministerial y lo que ha dicho al presentarlo en esta reunión.  Este primer proyecto es
un texto operativo, y el orador subraya esta expr esión porque es hora de que los Miembros, en los
preparativos para Cancún, pasen a actuar en régimen operativo.  La delegación de Suiza está
plenamente de acuerdo en que este primer proyecto corresponde a la realidad de la situación actual.Sin embargo, como muchas otras delegaciones, alberga profundas preocupaciones por la realidad queWT/GC/M/81
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se expone en el informe del Presidente del CNC y el proyecto de texto, porque la realidad no es la que
debería ser cuando falta aproximadamente un mes para Cancún.  Por lo tanto, el Presidente cuenta con
el pleno apoyo de la delegación del orador con vistas a actuar siguiendo los lineamientos que ha
expuesto.  Corresponde a los Miembros, y es su responsabilidad, seguir ese proceso del modo más
aproximado posible.  Ése es el método apropiado y el único posible, y el proyecto de texto ministerial
es el instrumento conveniente para que los Miembros puedan realizar progresos.  Con respecto al
texto, en el futuro próximo será preciso tratar tres tipos de asuntos.  En primer lugar, un conjunto de
temas que comprenden la agricultura, el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y los
temas de Singapur.  La agricultura porque todos deben reconocer que constituye un tema que quedó
truncado en la Ronda Uruguay y que requiere una labor seria.  El acceso a los mercados para los
productos no agrícolas porque es el sector que está  en el núcleo de la OMC.  Es un sector que
representa más del 80 por ciento de todos los intercambios y se ve directamente amenazado por laproliferación de acuerdos de libre comercio, por lo cual corresponde a la médula misma del sistema de
la OMC, basado en el trato de la nación más favorecida.  Los temas de Singapur, porque en lo
fundamental se relacionan directamente -y el orador desea destacar este punto- con el acceso a los
mercados.  La facilitación del comercio, la contratación pública y hasta la competencia y las
inversiones tienen relación directa con el acceso a los mercados.  Por lo tanto, un conjunto de temasde este tipo tiene un carácter común.
278. En segundo lugar, hay cuestiones relacionadas con la dimensión de desarrollo:  el trato
especial y diferenciado, la aplicación, y el Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  La situación
sería grave si los Miembros no tuvieran en cuenta la enorme labor desplegada tanto por el Presidente
y el Director General como por los Amigos de la Pr esidencia sobre esos diversos temas.  El Presidente
ha logrado aportar ya algunas posibilidades de resultados concretos, y no sería razonable dejar de
aprovecharlas.  Por último, existe una tercera serie de temas que es todo el conjunto de cuestiones
específicas que se mencionan en el proyecto de texto.  Algunas cuestiones son importantes para
ciertas delegaciones y no para otras.  Por ejemplo, en la esfera de los servicios, Suiza sostendría que
durante la etapa operativa sería posible perfeccionar el texto incluido en el proyecto.  Su delegacióntambién volverá a plantear la cuestión de las indicaciones geográficas, pero procurará hacerlo con
criterio operativo.  Suiza ve con agrado que el párrafo referente a la adhesión que figura en el
proyecto de texto conduciría a una confirmación política formal por los Ministros de la importancia
que asignan a las directrices para facilitar la adhesión de los países menos adelantados.  Aunque el
texto pueda parecer una reiteración, es fundamental dar una confirmación política.  Es de esperar que
en las negociaciones haya el mismo tipo de iniciativa y confirmación política de los Ministros
respecto del otorgamiento de la condición de observador a las secretarías de los acuerdosmultilaterales sobre el medio ambiente.  También sería eso una medida adecuada para mejorar y
completar el proyecto de texto.
279. El representante de China dice, en lo que respecta a la situación de las negociaciones y la
posición de su país sobre ciertos temas, que su delegación ha hecho una declaración en la reunión del
CNC y no habrá de repetirla.  En el prefacio del proyecto de texto ministerial, el Presidente dice queel texto no pretende representar un acuerdo total o parcial.  Partiendo de ese entendimiento, y aunque
su delegación no haya recibido todavía instrucciones oficiales y observaciones de fondo de su
Gobierno, desea hacer las siguientes observaciones preliminares de carácter muy general sobre el
proyecto, así como sobre su evolución futura durante lo que queda del proceso preparatorio.  La
contribución concreta de China sobre aspectos específicos se proporcionará cuando los Miembros
pasen a la etapa de redacción.  China está de acuerdo con el Presidente y el Director General en que el
proyecto de texto, por su carácter esquemático, refleja la realidad de la situación actual, tanto en la
esfera de las negociaciones como en otros aspectos de la labor dispuesta por la Declaración de Doha.
En lo sustancial, para el Presidente acaso fuera totalmente imposible elaborar un texto distinto, porque
simplemente no había progresos.  Hay un proverbio chino que describe exactamente esta situación:
"por muy hábil que sea un ama de casa, no puede preparar un plato sabroso sin los ingredientesWT/GC/M/81
Página 81
necesarios".  Sin embargo, la delegación de China puede aceptar el proyecto de texto como punto de
partida para los trabajos futuros.
280. Con respecto a la estructura del proyecto de texto, la delegación del orador observa que
abarca la totalidad de los elementos que figuran en la lista recapitulativa preparada por la Secretaría.
No obstante, queda margen todavía para los ajustes y añadidos necesarios.  Sería un ejemplo de ello laposibilidad de dar prioridad en el proyecto a los tres temas principales del Acuerdo sobre los ADPIC y
la Salud Pública, el trato especial y diferenc iado y la aplicación, que preocupan profundamente a la
mayoría de los Miembros en desarrollo.  Además, el texto debe hacer mayor hincapié en la dimensión
de desarrollo del Programa de Doha para el Desarrollo y detallarla más.  El desarrollo de los
Miembros en desarrollo y menos adelantados se encuentra en la médula de la actual Ronda de
negociaciones.  No debe ser objeto de meras declaraciones de apoyo, sino que debe traducirse en
medidas concretas de los Miembros, particularmente los desarrollados, y sobre todo debe traducirseen normas vinculantes del sistema multilateral de comercio.  En el próximo proyecto de texto es
preciso ratificar el empeño de los Miembros en el aspecto de su labor referente al desarrollo,
reiterando su determinación, dedicación y voluntad política de alcanzar el éxito y desarrollar el
espíritu de la Declaración Ministerial de Doha.  Ese espíritu ciertamente tendrá que reflejarse de
manera concreta en todas y cada una de las partes del texto referente a cuestiones específicas.  Trasreconocer la insuficiencia de los necesarios resultados y progresos, sobre todo en las esferas que son
objeto de negociación, los Miembros deben incorporar en el proyecto de texto una evaluación concisa
pero objetiva:  un análisis de la situación en que se encuentran, las razones de sus fracasos y los
efectos que tiene la persistencia de éstos en el sistema multilateral de comercio, así como en la
economía mundial y, en particular, en la economía de los países en desarrollo Miembros.  Tambiéndeben extraer de esos fracasos las enseñanzas necesarias, de modo que les sea más fácil abordar los
problemas respectivos e impulsar las negociaciones.  La falta de tal evaluación o análisis representaría
una gran laguna del texto;  y para los Miembros sería muy difícil lograr progresos sustantivos en su
labor futura.  Los Miembros no pueden permitirse que sigan repitiéndose tales fracasos si realmente
aspiran a que las negociaciones lleguen a feliz término antes del 1º de enero de 2005.
281. La Declaración Ministerial de Doha reconoció los amplios compromisos en materia de acceso
a los mercados que los Miembros de adhesión reciente contrajeron al adherirse, y la contribución de
esos compromisos al fortalecimiento al sistema multilateral de comercio.  La delegación de China
observa con cierto alivio que son cada vez más los Miembros que reconocen la necesidad de tener en
cuenta seriamente ese factor en esta Ronda de negociaciones.  China considera que este sentimiento
debe quedar reflejado debidamente en el proyecto de texto y debe llevarse a la práctica en las
negociaciones concretas.  China observa que, al utilizar expresiones como "adoptamos" o"decidimos", aunque estén entre corchetes, el Presidente y el Director General han optado
deliberadamente por un enfoque optimista, en el texto, al tratar todas o la mayoría de las cuestiones
pendientes en que los Miembros aún sostienen puntos de vista muy divergentes.  Su delegación
comprende plenamente el propósito que se persigue, en la esperanza de recoger en Cancún la cosecha
más abundante posible.  Sin embargo, China se pregunta si será posible llevar a la realidad esepropósito respecto de todos y cada uno de los problemas que son objeto de deliberación y
negociaciones, ya que los Miembros están en posiciones demasiado distantes para colmar las brechas
sobre casi todos los temas, teniendo en cuenta la proximidad de la Conferencia Ministerial.  Para
presentar las cosas en términos imparciales y más realistas, quizá sea más adecuado no emplear tales
expresiones afirmativas.  Probablemente baste con dejar simplemente corchetes, cuyo contenido sedeterminará en el futuro, sin ninguna indicación orientada.
282. Es muy limitado el tiempo que queda hasta Cancún y es mucho lo que queda por hacer para
preparar la Conferencia y llevarla a una conclusión fructífera.  Como ha indicado el Presidente en el
prefacio del proyecto de texto, la tarea pendiente hasta Cancún consiste en colmar las lagunas del
proyecto de texto para convertirlo en un marco viable para la actuación de los Ministros.  Ciertamente
no se trata de una labor fácil.  China está totalmente dedicada a los objetivos del Programa de DohaWT/GC/M/81
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para el Desarrollo y espera participar de forma constructiva en las consultas más intensas que se
mantendrán bajo la dirección del Presidente después del receso estival, y hará cuanto esté a su alcance
en el plano del Consejo General para facilitar al máximo la tarea de los Ministros en Cancún.  Por
último, la delegación de China también ha tomado nota de la importante declaración del Presidente en
su prefacio al proyecto de texto, de que el trabajo proseguirá en forma transparente y sin exclusiones.La cabal aplicación de esta declaración en todo el proceso preparatorio de la Conferencia es de
importancia primordial para los países en desarrollo Miembros, y especialmente para las delegaciones
reducidas.  También es una importante garantía del éxito real de la Conferencia.  China pide
firmemente que estos principios de la etapa preparatoria sigan acatándose en el desarrollo de las
consultas y negociaciones durante la Conferencia misma.
283. El representante de los Estados Unidos dice que a medida que los Miembros se aproximaban
a este período decisivo, muchas delegaciones habían hecho hincapié en que se necesitaba la iniciativa
de los principales protagonistas de las negociaciones.  La delegación del orador está de acuerdo,
aunque optaría por un punto de vista más amplio que el de algunos para referirse al contenido de esa
iniciativa.  Son bastante numerosos los Miembros que tienen que desempeñar una función de
iniciativa al llegar las negociaciones al punto actual.  La delegación de los Estados Unidos ha
expuesto en la reunión del CNC sus puntos de vista sobre lo que hace falta hacer entre este momentoy Cancún, y nada tiene que añadir a lo ya dicho.  Es preciso que los Miembros vayan más allá de la
simple reiteración de sus posiciones y comiencen a negociarlas.  El proyecto de texto ministerial
ofrece una base sólida para su trabajo.  Habrá de constituir la base para lograr adelantos en las
próximas semanas.  En realidad, los Miembros ya han tenido prueba de los esfuerzos que se hacen por
dar mayor sustancia al texto.  Los Estados Unidos esperan utilizar el texto para que los Ministros, enCancún, fijen hitos ambiciosos para las negociaciones posteriores a la Conferencia, a fin de llegar a
feliz término al final de 2004.  Los Estados Unidos sólo desean añadir una observación a lo ya
establecido en el texto por el Presidente:  que en el texto definitivo los Miembros deben referirse más
al programa de trabajo posterior a Cancún.  La delegación del orador está pronta para poner manos a
la obra.
284. El representante de Bangladesh, hablando en nombre de los países menos adelantados
, dice
que el informe del Presidente del CNC es equilibrado y refleja correctamente la situación actual.  Con
respecto al proceso de elaboración del proyecto de texto ministerial, Bangladesh apoya la referencia
hecha por el Presidente a los principios de transparencia y no exclusión.  Cualquier consulta que se
convoque antes de Cancún deberá ser de participación abierta.  El próximo proyecto de texto deberá
contener las opiniones expresadas por los Miembros en esta reunión y en las consultas posteriores.
Muchas delegaciones han hecho hincapié en que no debe recargarse excesivamente el programa detrabajo de los Ministros en Cancún.  Debe presentarse a los Ministros un texto que les exija el mínimo
de atención, y solamente sobre cuestiones fundamentales.  Esto no hace más que confirmar la
necesidad de elaborar en Ginebra un texto convenido y detallado antes de comunicarlo a Cancún.  La
delegación del orador aprecia el deseo del Presidente de lograr adelantos sobre las cuestiones, pero de
ello no debe resultar un trato desequilibrado de los temas.  Cuando existen grandes divergencias,como ocurre con la agricultura, no es posible disimularlas.  Por otro lado, en los casos en que existe
una convergencia clara, como en las cuestiones referentes específicamente a los países menos
adelantados, el proyecto de texto no presenta estas cuestiones adecuadamente.  Con respecto al trato
especial y diferenciado y las cuestiones relativas a la aplicación, el proyecto carece de una orientación
precisa.  Los Miembros han incumplido varios plazos para la solución de cuestiones básicas.  Elhecho de que no hayan logrado encontrar un conjunto de medidas adecuado respecto del trato especial
y diferenciado y las cuestiones relativas a la aplicación constituye un contratiempo muy grave para
todos.  Parecería que los Miembros necesitan que en Cancún se establezca un mandato terminante
sobre las cuestiones que a estas alturas están sin resolver.
285. Por otro lado, a pesar de amplias divergencias sobre los temas de Singapur, el texto prevé
decisiones concretas sobre sus cuatro temas.  Cada uno de los temas de Singapur tiene identidad yWT/GC/M/81
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circunstancias propias.  El Grupo de Países Menos Adelantados ha expresado sus puntos de vista en la
Declaración de Dhaka.8  Con respecto a los servicios, no se ha hecho referencia a las modalidades
para los países menos adelantados.  Esto es un motivo de decepción para el Grupo de Países Menos
Adelantados, ya que esas modalidades son la base de su participación en las negociaciones sobre los
servicios y, sin su adopción, el Grupo encontrará difícil participar efectivamente.  El párrafo delproyecto de texto ministerial sobre los países menos adelantados no es nada inspirador, puesto que no
contiene orientación ni compromiso alguno en favor de los países menos adelantados.  El Director
General destacó en esta reunión, en su informe correspondiente al punto del orden del día relativo a
las cuestiones que afectan a los países menos adelantados
9, numerosos elementos positivos que los
países menos adelantados aprecian profundamente.  Se han producido adelantos, pero es mucho lo
que queda por hacer.  Por ejemplo, en la Declarac ión de Doha los Miembros se comprometieron con
el objetivo de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los países menosadelantados, a lo cual también se ha referido el Director General.  Algunos Miembros han presentado
ofertas generosas.  Es preciso avanzar en esta esfera, por lo menos para demostrar voluntad política.
Se ha mencionado la asistencia técnica, pero no se ha hecho referencia a la demanda básica de los
países menos adelantados para mejorar el carácter de la asistencia técnica:  la diversificación de su
producción y de la base de sus exportaciones.  Con respecto al Marco Integrado (MI), se ha pedido alos organismos participantes que estudiaran su perfeccionamiento y trataran los problemas de los
países menos adelantados relacionados con la oferta.  El texto guarda silencio a este respecto.  Una
vez más se ha dado respaldo al MI como modelo viable para el desarrollo de los países menos
adelantados, pero esos países no han visto todavía que resultaran de él grandes éxitos.  No obstante,
ha habido hechos positivos y los países menos adelantados esperan continuar su participación en eseproceso.  El MI sólo puede ser un modelo viable para el desarrollo de los países menos adelantados si
se ocupa de las necesidades fundamentales de éstos para poder participar eficazmente en el comercio
mundial.  Las cuestiones que afectan a los países menos adelantados tienen que quedar consignadas
adecuadamente en el proyecto de texto ministerial.
286. Los Miembros han adoptado políticas y programas de ayuda a los países menos adelantados
desde 1995.  A pesar de todo ello, la participación de los países menos adelantados en el comercio
mundial está en disminución.  Es preciso que los Miembros demuestren los efectos positivos de sus
políticas con éxitos concretos.  Esta ronda de negociaciones debe poner fin a la marginación de los
países menos adelantados en el comercio mundial.  Esos países están empeñados en el fortalecimiento
del régimen multilateral de comercio, pero necesitan que se les dé la oportunidad de integrarse en la
economía mundial.  Por último, importa también que el  proyecto indique hasta qué punto se ha puesto
en práctica la dimensión de desarrollo del programa de trabajo de Doha.  Numerosas delegaciones sehan referido a este punto.  El Grupo de Países Menos Adelantados desea dar seguridades al Presidente
de su plena colaboración en la labor que despliega para que Cancún resulte un éxito.
287. El representante del Paraguay apoya las gestiones que ha realizado el Presidente en este
crucial momento de las negociaciones multilaterales.  Dice que el Paraguay confía en la capacidad y
liderazgo del Presidente en esa etapa fundamental y reconoce los esfuerzos del Director General y delos Presidentes de los distintos órganos de la OMC que han brindado sus informes en esta reunión.
Para el Paraguay, el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio es de fundamental
importancia, porque el propósito del Paraguay es lograr un comercio más libre, justo y equitativo, de
manera que pueda participar plenamente en ese comercio.  En el marco de estos principios, el
Paraguay considera que el Programa de Doha para el Desarrollo es un buen instrumento.  Por eso, elParaguay alberga esperanzas y está comprometido en cuanto a cumplir lo que se ha acordado a nivel
                                                     
8 Adoptada en la Segunda Reunión de Ministros de Comercio de los Países Menos Adelantados,
celebrada en Dhaka (Bangladesh) del 31 de mayo al 2 de junio de 2003.
9 Punto 7 C xii) a).WT/GC/M/81
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Ministerial.  Su esperanza y su compromiso se orientan a que los Miembros cumplan con el mandato
y los plazos de Doha.  El cumplimiento de los plazos en el conjunto de las negociaciones es
absolutamente necesario para sostener la credibilidad en el proceso de la OMC.  El centro de las
negociaciones para el Paraguay es la agricultura.  Como miembro del Grupo de Cairns, sostiene que el
nivel de ambición de las modalidades en agricultura, en porcentajes y en plazos de liberalización,determinará el nivel de ambición y de expectativa de avance en todas las negociaciones de la Ronda.
Esta posición responde a los intereses particulares de todos los Miembros, porque en definitiva los
Miembros son ambiciosos en la liberalización del comercio en todos los sectores.
288. El Paraguay sigue decidido en la búsqueda encaminada a alcanzar, en esta Ronda de
Negociaciones, el objetivo de establecer un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado
al mercado, en el que todos los países se beneficien de la expansión que el sistema de comercio
mundial puede ofrecer.  Los desequilibrios y las distorsiones que persisten en el comercio deproductos agrícolas deben ser corregidos en el corto plazo, de manera que la reforma sustancial
prevista sea una realidad alcanzable y no un sueño utópico.  Por ese motivo, el balance del conjunto
de las negociaciones es el concepto que consideraron los Ministros al aprobar el mandato con el
"Compromiso Único".  El Paraguay concede la mayor importancia a la agricultura porque su
economía depende, en gran medida, de las exportaciones agrícolas porque el escalonamientoarancelario actualmente vigente impide el desarrollo adecuado del sector industrial.  Esto hace
imperiosa la necesidad de avanzar en los tres pilare s:  la eliminación de los subsidios, la apertura de
los mercados y que las ayudas domésticas no distorsionen el comercio.  El Paraguay ha expresado con
anterioridad en la presente reunión su posición y sus expectativas con respecto al trato especial y
diferenciado.
289. En cuanto a las pequeñas economías, el objetivo del mandato dado por los Ministros en Doha,
a saber, "formular respuestas a las cuestiones relativas al comercio que sean identificadas con miras a
una mayor integración de las economías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de
comercio", seguirá contando con el apoyo decidido del Paraguay.  La reafirmación del compromiso de
los Ministros con el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías en el quinto período desesiones es de suma importancia.  El Paraguay reúne las características para considerarse una
"pequeña economía":  se trata de una economía vulnerable y es un país en desarrollo sin litoral
marítimo, con las desventajas que esta situación le confiere, disminuyendo su competitividad en el
comercio internacional.  Se debe asignar la más alta prioridad al acceso a los mercados para los
productos no agrícolas, porque representa la oportunidad para insertarse en el sistema multilateral de
comercio, favoreciendo el desarrollo de la industria, los servicios y la generación de empleo.  Por ello,
la delegación del Paraguay sostiene una visión global sobre el balance del acceso al mercado agrícola,el acceso al mercado para productos no agrícolas y el acceso al mercado de servicios, estableciendo
vínculos positivos, en cuanto mantiene una ambición coherente en todos.  El Paraguay tiene una
activa participación en las negociaciones sobre el comercio de servicios.  Ha presentado pedidos
iniciales, también con mucho esfuerzo y a pesar de que no es exportador, sino más bien importador de
servicios, ha cumplido con los plazos y ha presentado sus ofertas iniciales en la fecha establecida.  ElParaguay asume los desafíos y enfrenta las reformas para ser coherente, para avanzar en la
construcción de un comercio justo y equitativo, con reales oportunidades para todos.  Éste es el
vínculo positivo que el Paraguay hace en el proceso de negociaciones en el marco del "compromiso
único".  En el ámbito del comercio de servicios, preocupa considerablemente a la delegación del
Paraguay la falta de avances en las normas horizontales, particularmente en las medidas desalvaguardia de urgencia y el tratamiento de los subsidios.  La falta de mecanismos claros y
transparentes inhibe la liberalización del comercio.
290. En reuniones anteriores, el Paraguay ha manifestado su punto de vista sobre el tema de la
facilitación del comercio y ha señalado que el mandato de Doha es examinar, aclarar y mejorar los
aspectos pertinentes de los artículos V, VIII y X del GATT de 1994.  Esto posibilitaría que muchospaíses en desarrollo, con circunstancias geográficas como las del Paraguay -un país en desarrollo sinWT/GC/M/81
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litoral marítimo- puedan integrarse más rápidamente en el sistema multilateral de comercio y tener un
mejor desarrollo.  Es por ello por lo que el Paraguay apoya la propuesta de que en el quinto período de
sesiones, que tendrá lugar en Cancún, se decidan las fechas para iniciar las negociaciones en esa
materia, antes de finales de 2003.  Al mismo tiempo, se debería solicitar el apoyo y la colaboración en
esa tarea a otras organizaciones internacionales especializadas, tales como el Banco Mundial, el FMI,la Organización Mundial de Aduanas, la UNCTAD y otros, para empezar a identificar y evaluar las
necesidades en materia de asistencia técnica y de creación de capacidades en ese campo.  El texto
relativo al Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD) presentado por el Presidente del OSD
constituye una base para las discusiones.  Sin embargo, el Paraguay cree que hay algunos elementos
sustantivos que deben ser considerados, como por ejemplo el mejoramiento del acceso de los países
en desarrollo al sistema de solución de diferencias.  En ese contexto, la delegación del Paraguay
presentó en septiembre de 2002 una propuesta que los Miembros no han tenido la oportunidad dediscutir de manera suficiente.  El Paraguay es partidario de la transparencia en el cumplimiento de las
normas y de los plazos, pero sobre todo le interesa contar con un sistema de solución de diferencias
justo y balanceado en cuanto a derechos y obligaciones, de manera que está dispuesto a seguir
trabajando sobre todas las propuestas en la mesa de negociaciones, como ha propuesto el Presidente
del Consejo General en el punto 6 del orden del día de esta reunión.
291. Un tema que genera preocupación para el Paraguay es la proliferación de reuniones
miniministeriales en las que se discrimina a países como el Paraguay, con bajo nivel de influencia
internacional y con alta vulnerabilidad.  Las negociaciones deben ser transparentes y sobre todo no se
debe seguir disminuyendo la credibilidad de la capacidad de los Miembros de la OMC en Ginebra
para resolver adecuadamente salidas factibles para las negociaciones multilaterales.  En Doha la OMCrecibió de los Miembros un importante nuevo mandato de negociación, quizás el más importante para
países como el Paraguay, pues el desarrollo y los intereses de los países en desarrollo han sido puestos
en el centro de los trabajos y eso ha quedado reflejado en los documentos.  El Paraguay espera que el
compromiso sea efectivo.  La clave del éxito en Doha fue que los Ministros reconocieron que era
urgente que hubiera solidaridad ante la peligrosa incertidumbre económica y política.  Se logróentonces acordar un mandato de negociaciones para la agricultura, también para otros sectores
importantes, como los productos no agrícolas, los servicios y el trato especial y diferenciado, entre
otros.  En el cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial se logró poner fin a la pérdida
de dinamismo y la falta de confianza generados en Seattle dos años antes.  El temor entonces y el
mismo ahora es la credibilidad del sistema multilateral de comercio.  Es muy importante no repetir esa
experiencia de frustraciones.  Los Miembros no deben olvidar cuál es el propósito del quinto período
de sesiones.  No es llegar al final de las negociaciones.  El plazo para ello es el 2004.  Pero en Cancúnlos Miembros deben lograr un nivel de avance que sobre todo tenga en cuenta la necesidad de los
países en desarrollo, como lo establece el mandato Ministerial de Doha.  Los Miembros tienen ante sí
la oportunidad de mejorar las condiciones del comercio y dar una señal positiva al mundo y a sus
pueblos.  Es la oportunidad que brinda la Declaración Ministerial de Doha, que se basa en los tres
componentes siguientes:  1) el objetivo de la Ronda de Doha es el desarrollo;  2) tiene un alto nivel deambición, sentado en el balance global de las negociaciones;  y 3) existe el todo único para asegurar
que todos los intereses de los Miembros han sido atendidos.
292. El representante de la República Checa afirma que su delegación comprende a qué se refiere
el Presidente del CNC cuando dice que los Miembros no han iniciado todavía una verdadera
negociación.  Con bastante frecuencia, los Miembr os han estado demasiado centrados en sí mismos,
preocupándose de sus propios intereses y problemas sin hacer un verdadero esfuerzo para presentar
propuestas de transacción.  Esta situación tendrá que cambiar.  Los Miembros tienen que empezar a
trabajar juntos con miras a conciliar posiciones divergentes, tratando de encontrar puntos de
coincidencia y preparando las decisiones que los Ministros han de tomar en Cancún.  Eso no significa,
sin embargo, que no haya ocurrido nada hasta ahora.  Por el contrario, en diversos grupos denegociación y de trabajo se ha tratado una gran cantidad de cuestiones.  En realidad, nunca antes han
hecho tanto los Miembros para aclarar las cuestiones que tienen ante sí y permitir que todas lasWT/GC/M/81
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delegaciones las comprendan mejor, evalúen sus posibles repercusiones y participen activamente en el
proceso de negociación.  En cuanto al proyecto de texto ministerial, el orador desea agradecer al
Presidente y al Director General la labor extremadamente profesional que han realizado ambos para
preparar ese texto.  Su delegación reconoce que esa tarea ha debido de ser sumamente difícil e ingrata,
habida cuenta de las circunstancias y las posiciones divergentes con respecto a numerosas cuestiones.Sin embargo, se ha puesto el máximo empeño en mant ener el alto nivel de ambición establecido por la
Conferencia Ministerial de Doha.
293. Está claro que el texto es solamente un primer proyecto.  Se trata de un punto de partida para
un proceso a cuyo término los Miembros deberían tener algo en que los Ministros puedan basarse para
cumplir su cometido.  Los Miembros deberán tratar  de conseguir un resultado con el que todos puedan
identificarse, que se ajuste a los parámetros convenidos del todo único y que sea manejable y también
negociable en la medida necesaria.  Lo que tienen los Miembros en estos momentos es sólo elesquema de un texto de ese tipo.  El proyecto de texto es algo más breve de lo que todos habrían
deseado, pero ése es el punto en que se encuentran los Miembros por el momento en los preparativos
de Cancún.  El texto sí refleja una realidad, y todos han de desplegar los esfuerzos necesarios para
afrontar los desafíos que de él se derivan.  Con respecto a la agricultura, muchos se han referido a esta
cuestión y a su importancia para el éxito de Cancún.  Dice el orador que su delegación espera quetodos los Miembros estén igualmente dispuestos a contribuir.  En la práctica, es necesario que los
Miembros no se limiten a contemplar lo que hacen los demás, sino que han de estar dispuestos a poner
también sobre la mesa sus propias políticas y prácticas.  Se requiere un esfuerzo adicional por parte de
todos.  Además, todo nuevo compromiso ha de formularse de manera equitativa, manteniendo un
equilibrio con las preocupaciones no comerciales.  Esa observación está destinada a responder aquienes han pedido que las cuestiones relacionadas con el desarrollo ocupen el primer lugar en el
proyecto de texto.  Su delegación comprende perfectamente el fundamento de esa petición, y también
se percata de que, para cada Miembro, algunas cuestiones son más importantes que otras.  Sin
embargo, su delegación advierte que deben evitarse planteamientos demasiado esquemáticos.  Para la
República Checa, de lo que se trata en la Ronda de Doha para el Desarrollo no es únicamente de lascuestiones de aplicación, el trato especial y diferenciado, la asistencia técnica y la creación de
capacidad.  De lo que se trata en toda la Ronda es del desarrollo.  La dimensión de desarrollo está
plenamente incorporada en todas y en cada una de las cuestiones, ya sea en la esfera del acceso a los
mercados o en la de la elaboración de normas.
294. En cuanto a los ADPIC y la salud pública, su delegación espera que se llegue a un acuerdo
sobre esta cuestión antes de Cancún y en el plazo más breve posible, y está dispuesta a contribuir al
logro del nivel de satisfacción que aún están buscando algunos Miembros.  En cuanto a las cuestionesde aplicación del apartado b) del párrafo 12, a su delegación, como a muchas otras, le ha sorprendido
que el enfoque adoptado en el proyecto de texto con respecto a esta esfera específica carezca de cierta
consistencia.  También le preocupa especialmente que el texto esté redactado de manera que no se
prevea la posibilidad de un acuerdo sobre al menos algunas de las demás cuestiones de que se trata.
Su delegación concede especial importancia a una de ellas, a saber la extensión de la protecciónadicional de las indicaciones geográficas a productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas,
y desea que conste en actas el profundo descontento de la República Checa con el modo en que se ha
tratado esta cuestión en el texto.  En cuanto al camino a seguir, su delegación puede aceptar las
propuestas formuladas por el Presidente.  Para lograr el éxito, es necesario que los Miembros
emprendan un proceso que no sólo sea creíble, transparente y sin exclusiones, sino también eficiente ycapaz de producir resultados concretos.  En este sentido, su delegación cuenta con el Presidente y con
el Director General.  La República Checa tiene plena confianza en ambos y su delegación espera
trabajar con el Presidente y con los demás Miembros una vez que se haya reanudado el trabajo
después de la pausa del verano.
295. El representante de Corea da las gracias a todos los presidentes de los Grupos de Negociación
y otros órganos subsidiarios, que han realizado grandes esfuerzos para cumplir los mandatos de Doha.WT/GC/M/81
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En opinión de Corea, el primer proyecto de texto operativo es una verdadera constatación de la
realidad.  Los Miembros simplemente no han podido avanzar lo suficiente, y no deben contentarse
con la situación actual, en que el Presidente sólo puede elaborar un documento que no es siquiera un
esqueleto debido a esa falta de progresos.  Deben sentirse decepcionados al no haber podido cumplir
los plazos establecidos en Doha.  Sólo haciendo frente a esta realidad podrán los Miembros ajustar susexpectativas y modificar su forma de enfocar el desarrollo de las negociaciones.  Si los Miembros se
hubieran atenido más fielmente al espíritu de transacción de Doha, tendrían actualmente mucho más
que un documento que no es siquiera un esqueleto.  Tendrían un texto sustantivo con posibles
compensaciones recíprocas sobre el que sus capitales podrían reflexionar durante la pausa del verano,
y volverían preparados para recorrer el tramo final antes de Cancún.  En cambio, los Miembros tienen
un texto que en muchos aspectos carece incluso de un esqueleto que pueda recubrirse de carne.  Hay
algunas esferas en las que los Miembros han regresado prácticamente al punto de partida.  La cuestiónes qué hacer ahora.  En el golf, cuando a alguien no le va bien, vuelve a lo básico.  Es necesario que
los Miembros vuelvan a lo básico y se formulen tres preguntas básicas:  por qué están en la OMC,
cómo se desarrollan las negociaciones comerciales multilaterales y qué han venido a negociar aquí.
296. En cuanto a la primera pregunta, la OMC es una Organización multilateral
intergubernamental cuya finalidad es negociar normas comerciales multilaterales que creen unentorno propicio para un comercio libre y abierto entre sus Miembros.  Los países están aquí porque
han aceptado determinadas premisas básicas, porque saben que una solución multilateral es preferible
a soluciones bilaterales o regionales y porque saben que la mejora del acceso a los mercados y la
liberalización del comercio benefician a todos los países, desarrollados y en desarrollo por igual.
También saben que el principio de no discriminación es la única vía para alcanzar sus objetivos deacceso a los mercados.  En opinión de Corea, resulta revelador que prácticamente todas las entidades
comerciales del planeta sean en la actualidad Miembros de la OMC o estén tratando de serlo.  Es muy
importante que los Miembros no olviden que el come tido fundamental de la Organización es abrir los
mercados al comercio.  Todos desean contribuir a la causa del desarrollo, pero la manera de hacerlo es
ampliar las oportunidades comerciales.  Esa es la característica esencial de la Organización y elmotivo por el que los países están aquí.  En cuanto a la segunda pregunta, las negociaciones
comerciales multilaterales están limitadas en primer lugar por la realidad política con que se enfrentan
los distintos Miembros.  Ningún gobierno responsable puede firmar un acuerdo en el que sea un
perdedor neto.  Todos ellos tienen sus propias esferas sensibles.  Es necesario que los Miembros
comprendan que las esferas sensibles de sus interlocutores comerciales no son sólo un problema para
éstos, sino también para ellos mismos, porque no pueden alcanzar sus objetivos de negociación sin
tenerlas debidamente en cuenta.  Desde el comienzo del GATT, la voluntad de actuar con flexibilidad,llegar a soluciones de transacción y hacer concesiones recíprocas para tratar de obtener un resultado
global equilibrado que todos puedan aceptar ha sido el elemento fundamental del éxito de los
Miembros.  Al igual que sucede en las transacciones comerciales, también en las negociaciones
comerciales multilaterales los acuerdos se alcanzan mediante una voluntad de compromiso.  Es
necesario que los Miembros se pregunten si existe esa voluntad en estas negociaciones.
297. Los Miembros están aquí para negociar lo establecido en el mandato de Doha.  Desde el
comienzo mismo, prácticamente todos los Miembros han intentado en algún momento interpretar en
beneficio propio el sentido y el espíritu general de transacción de Doha.  Se pregunta el orador a
dónde ha llevado esto a los Miembros.  En demasiadas esferas, han vuelto al punto de partida.  Si, por
el contrario, se hubieran atenido a una interpretación equitativa, fiel, sencilla y franca de laDeclaración de Doha, el éxito les habría acompañado en su travesía hacia Cancún.  Los Miembros
deben volver al espíritu de transacción original y cerrar un trato justa y francamente.  Todos los
Miembros tienen que estar de acuerdo en todas las cuestiones.  La única forma de conseguir que estas
negociaciones entre muchas partes, sobre muchas cuestiones y basadas en el consenso tengan éxito es
que los Miembros las aborden desde la perspectiva de todo el conjunto, y no de una esferadeterminada.  Se pregunta qué enseñanzas pueden sacarse de esos tres elementos fundamentales para
seguir avanzando.  Si comprenden por qué están aquí, los Miembros podrán atenerse a su cometidoWT/GC/M/81
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fundamental.  Su principal tarea es abrir los mercados al comercio.  Haciendo esto podrán facilitar el
desarrollo de todos los Miembros.  Ateniéndose a su cometido fundamental, los Miembros podrán
alcanzar muchos de sus objetivos de desarrollo.  Un mayor acceso a los mercados contribuye a
facilitar el comercio entre países desarrollados y países en desarrollo, pero también entre países en
desarrollo.  Así pues, un mayor comercio contribuye al desarrollo de las economías de los Miembros.
298. Si los Miembros comprenden cómo funcionan las negociaciones comerciales multilaterales,
podrán considerar prioritario abordar la realidad política de los demás Miembros.  Por mucho que los
Miembros puedan desear lo contrario, esas son las limitaciones con que se enfrentan.  Existe un riesgo
muy real de que la ambición excesiva de los Miembros sea contraproducente, dando lugar a que los
resultados sean inferiores a los que se obtendrían si se adoptara un enfoque más realista.  En lo
concerniente a la agricultura, la flexibilidad con respecto a los productos sensibles debe ser un
elemento fundamental de las modalidades, porque si no hay esa flexibilidad no será posible cumplir elmandato de tener en cuenta las preocupaciones no comerciales y el trato especial y diferenciado.  En
cuanto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el problema consiste en ajustar las
modalidades propuestas de manera que los Miembros puedan satisfacer un alto nivel de ambición
teniendo presentes al mismo tiempo las sensibilidades de cada Miembro.  Ello podía lograrse
mediante una fórmula única de reducción arancelaria con un coeficiente suficientemente bajo paratodos los Miembros, junto con excepciones para un número limitado de productos sensibles.  Si
comprenden qué han venido a negociar aquí, los Miembros sabrán que es necesario enfocar las
negociaciones desde una perspectiva global.  La única forma de que los Miembros puedan ser
ambiciosos con respecto a las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo en su conjunto
es que cada uno de ellos deje de ser excesivamente ambicioso en una única esfera.  En la fase actualde las negociaciones, toda cuestión es clave, por lo que los Miembros deben estar dispuestos a hacer
concesiones recíprocas con el fin de obtener un resultado global equilibrado.  La agricultura es sin
duda importante, pero sólo es una parte del conjunto.  El acceso a los mercados para los productos no
agrícolas, los servicios y, para Miembros como Corea, un avance real en los temas de Singapur son
fundamentales para poder mostrar la flexibilidad necesaria en otras esferas.  Aunque el proyecto detexto contempla la adopción de modalidades para la agricultura y el acceso a los mercados para los
productos no agrícolas, con respecto a los temas de Singapur las opciones son múltiples.  Ese no fue
el acuerdo alcanzado en Doha.  En Doha, los Miembros asumieron el compromiso explícito de
adoptar modalidades.  La única cuestión que queda pendiente es cuáles serán esas modalidades.
299. En cuanto al camino a seguir, su delegación está de acuerdo con el programa de trabajo
establecido por el Presidente, que es la única forma realista de avanzar.  Sin embargo, ese programa
no es suficiente por sí solo;  los Miembros deben hacer más.  A Corea le parece bien que se elabore unsegundo proyecto para el 22 de agosto a más tardar, pero ése no puede ser el fin de los esfuerzos de
los Miembros.  El segundo proyecto previsto para finales de agosto no constituirá una base
suficientemente avanzada.  Si los Miembros se detienen en ese texto, pueden correr un enorme riesgo
al imponer a los Ministros la tarea casi imposible de resolver en unos pocos días lo que las
delegaciones en Ginebra no han podido solucionar durante un año y medio.  Hay que tomar decisionessobre cuestiones demasiado complejas, demasiado nu merosas y demasiado importantes desde el punto
de vista económico para que puedan solventarse a última hora en Cancún.  Como ha dicho su
delegación en una ocasión anterior, los Miembros no pueden permitirse que surjan sorpresas en
Cancún.  Es necesario que la Conferencia Ministeria l se ajuste esencialmente a un guión previo.  Los
Miembros no actúan ya con arreglo a los mismos supuestos que en la época del GATT.  En esesentido, deben hacer todo lo posible por resolver las cuestiones delicadas en Ginebra, al margen de la
atención política.  Si se deja la solución de las cuestiones más espinosas a los Ministros reunidos en
Cancún, se corre un riesgo muy real de que el quinto período de sesiones fracase.  Los Miembros
deben aprovechar el tiempo que queda para avanzar todo lo posible con el fin de brindar a Cancún las
mayores probabilidades de éxito.  Dice el orador que su delegación está dispuesta a participaractivamente en debates constructivos en todas las esferas.  Corea también está dispuesta a llegar a unaWT/GC/M/81
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solución de compromiso siempre que sea posible y hará todo lo necesario para asegurar el éxito de
Cancún.
300. El representante de Bulgaria dice que el informe del Presidente del CNC refleja en general de
manera justa la situación actual de las negociaciones.  Está de acuerdo con el Director General en que,
en las pocas semanas que quedan antes de Cancún, los Miembros deben dedicar toda la energíanegociadora posible a desbloquear las principales cuestiones estratégicas.  En opinión de Bulgaria,
una de esas esferas estratégicas es la relativa a las cuestiones de aplicación.  En la Declaración de
Doha los Ministros la señalaron como un asunto prioritario, y la posición de su delegación en otras
esferas de negociación dependerá de lo que se avance en las cuestiones de aplicación que tienen un
interés específico para Bulgaria.  Lamentablemente, las cuestiones relativas a la aplicación no han
recibido un trato que su delegación pueda considerar satisfactorio, ni en el informe del Presidente del
CNC ni en el proyecto de texto ministerial.  Su delegación confía en que esta situación se corregirá enel curso de las consultas anunciadas por el Presidente con los Jefes de Delegación, y que una reunión
de ese tipo se dedicará a esas cuestiones.  En primer lugar, desea responder a una declaración hecha
en el párrafo 53 del informe del Presidente del CNC, según la cual no ha sido posible avanzar en las
cuestiones pendientes relativas a la aplicación debido a "dificultades de procedimiento" relacionadas
con la extensión de la protección de las indicaciones geográficas.  A ese respecto, desea señalar queninguno de los proponentes de la extensión ha supeditado nunca al avance de ésta el avance en las
demás cuestiones relativas a la aplicación.  Por consiguiente, las dificultades de procedimiento
mencionadas en el informe se refieren probablemente a la posición de quienes se oponen a esa
extensión.
301. La extensión de la protección adicional de las indicaciones geográficas prevista en el
artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC a productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas
es una cuestión de aplicación expresamente mencionada  en el párrafo 18 de la Declaración de Doha.
Con respecto a las cuestiones relativas a la aplicación, los Ministros afirmaron en el párrafo 12 de la
Declaración que atribuían la máxima importancia a esas cuestiones y estaban "resueltos a hallar
soluciones apropiadas para ellas".  Esas cuestiones relativas a la aplicación han de abordarse demanera prioritaria.  Lamentablemente, el proyecto de texto, que a su entender se ha guiado por los
mandatos impartidos en Doha y por los compromisos allí asumidos, no refleja ese mandato concreto
con respecto a la extensión de la protección adicional de las indicaciones geográficas a productos
distintos de los vinos y las bebidas espirituosas.  Por consiguiente, al igual que los demás defensores
de esta cuestión, su delegación propone que en el proyecto de texto se incluya un párrafo aparte
dedicado a la extensión de la protección adicional de las indicaciones geográficas.  En él deberá
establecerse que los Ministros convienen en hacer extensiva a todos los productos la protecciónadicional de las indicaciones geográficas prevista en el artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC.
302. El texto ministerial debe seguir el orden es tablecido en la Declaración de Doha.  Por
consiguiente, las cuestiones relativas a la aplicación, incluida la extensión de la protección adicional
de las indicaciones geográficas, ha de tratarse inmediatamente antes de las demás esferas de
negociación que se señalan a partir del párrafo 12 de  la Declaración de Doha.  Bulgaria no puede estar
de acuerdo con el texto propuesto en el párrafo 12 del proyecto de texto ministerial para las cuestiones
de aplicación.  A diferencia de los textos relativos a otras esferas de negociación, en éste no se refleja
el mandato de Doha, sino que únicamente se señala que "se han hecho algunos progresos" y que
"varias de las cuestiones … siguen pendientes".  Bulgaria no puede aceptar ese doble rasero, e insiste
en que en el texto se debe aplicar el mismo enfoque a todas las esferas de las negociaciones.Tampoco puede aceptar que se modifique el mandato de Doha desplazando la responsabilidad con
respecto a las cuestiones relativas a la aplicación del CNC, como se preveía en la Declaración de
Doha, al Consejo General, como se prevé en el proyecto de texto ministerial.  En la reunión de
participación abierta de Jefes de Delegación celebrada el 21 de julio, su delegación expresó algunas
opiniones generales sobre el proyecto de texto, que no repetirá en la reunión actual, pero deseamencionar brevemente tres puntos principales.  El proyecto de texto ministerial debe ser imparcial,WT/GC/M/81
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neutral y no demasiado polémico.  Debe ser aceptable para todos y aceptado y acordado por todos
antes de ser enviado a Cancún.  Sólo los textos que estén acordados deben ser enviados a Cancún, y
no se debe enviar a los Ministros lo que no esté acordado.  Si los Miembros no pueden llegar a un
acuerdo sobre ningún texto, no debe enviarse nada a Cancún.
303. En segundo lugar, el texto debe reflejar el estado actual de las negociaciones.  A su entender,
el texto refleja en cierto modo el nivel de ambición establecido en Doha, según se indica
expresamente en la introducción al proyecto de texto ministerial y en el párrafo 62 del informe del
Presidente del CNC.  Sin embargo, ésa no es una preparación suficiente para Cancún.  Los Ministros
deben también, según se prevé en el párrafo 45 de la Declaración de Doha, hacer un balance de los
progresos realizados en las negociaciones e impartir también orientación.  Hacen falta textos que
reflejen la situación actual tal como es, y no como a los Miembros les gustaría que fuera.  Si los
Miembros empiezan a trabajar en estos textos en el último momento, corren el riesgo de no poderllegar a un acuerdo sobre unas formulaciones que no habrían sido polémicas si se hubieran debatido
con suficiente tiempo, y también corren el riesgo de aplicar procedimientos poco transparentes al
elaborar esos textos apresuradamente y a última hora.  En tercer lugar, los proyectos de texto no deben
tratar de modificar el mandato de Doha.  En ese sentido, su delegación ha señalado ya las cuestiones
relativas a la aplicación y, en particular, la extensión de la protección de las indicaciones geográficas atodos los productos.  Sin embargo, Bulgaria desea también señalar a la atención de los presentes el
establecimiento de nuevos plazos.  Los plazos establecidos en Doha responden a un equilibrio de
intereses muy delicado que hizo posible Doha.  Por consiguiente, los Miembros deben abordar la
cuestión de los nuevos plazos con mucha cautela y no tratar de modificar el mandato de Doha que
éstos encarnan.
304. El representante de Chile recuerda las declaraciones que han hecho el Brasil y el Canadá y
dice que su delegación comparte su insistencia en los conceptos de transacción, flexibilidad, ambición
y urgencia, y también hace suyas las declaraciones de otras delegaciones sobre la necesidad de una
ambición mayor con respecto a la agricultura.  Los Miembros tendrán que trabajar con ahínco en sus
ofertas y posiciones en materia de agricultura, o de lo contrario no se producirán avances decisivos.La idea de aplicar una fórmula única para el acceso a los mercados tanto de los productos agrícolas
como de los productos no agrícolas parece cada vez más atractiva y podría ser incluso un poderoso
incentivo para que algunos Miembros se muevan en la dirección correcta hacia una verdadera
liberalización de la agricultura.  En cuanto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas,
su delegación desea subrayar la posible erosión de las preferencias arancelarias, que es muy
importante ahora que los Miembros están empezando a preparar los textos para Cancún.  Chile apoya
las iniciativas encaminadas a que los Ministros tomen la decisión de elaborar un programa específicopara hacer frente a los problemas que pueda provocar la erosión de las preferencias arancelarias como
consecuencia de la liberalización de la agricultura.  Eso permitirá a los Miembros comprender la
importancia relativa de la cuestión de las preferencias país por país, para cada mercado de exportación
y para cada producto.
305. Con respecto a la cuestión de las indicaciones geográficas en general, dice que, especialmente
después de escuchar la declaración de Bulgaria, acuden a la mente tres conceptos:  frustración,
resentimiento y confusión.  Confusión, porque los Miembros están negociando, o tratando de
negociar, en tres frentes diferentes:  el registro, la extensión de la protección y la agricultura.  Eso no
es lo que corresponde.  En el párrafo 33 del informe del Director General se establece una relación
entre un registro multilateral para los vinos y bebidas espirituosas y la agricultura.  Sin embargo,Chile no ve esa relación.  El registro multilateral es una cuestión relativa a la aplicación, y no una
obligación, pero la ambición desenfrenada de algunos les está llevando a pedir a los Miembros que
asuman cada vez más obligaciones.  También están las cuestiones de la territorialidad en la esfera de
la propiedad intelectual y de la imposición de obligaciones a los Miembros que no participen en el
registro de indicaciones geográficas.  Eso no tiene nada que ver con la agricultura.  Es una cuestiónrelacionada con el cumplimiento de las obligaciones, y los proponentes están tratando de hacer pasarWT/GC/M/81
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por la puerta trasera lo que no han podido introducir por la puerta delantera.  Hay frustración porque,
en lo concerniente a la extensión, no ha habido en el curso de los años un debate serio centrado
específicamente en el concepto de los productos y las diferentes consecuencias.  Los Miembros están
empezando a hacer este análisis bajo la dirección del Director General, pero lamentablemente no han
tenido tiempo para acabarlo.  Es necesario que los Miembros sigan por ese camino -aclarar mejor losconceptos y comprender mejor una esfera en la que tal vez sea posible lograr la cooperación
internacional- pero primero han de comprender lo que está en juego y de qué están hablando.  Hay
resentimiento porque algunos Miembros desean desmantelarlo todo:  las disposiciones del Acuerdo
sobre los ADPIC en la esfera de las indicaciones geográficas y todos los tipos de protección previstos
en el Acuerdo sobre la Agricultura.  Eso es un verdadero desastre.  Las Comunidades han dicho que
Nigeria, en su calidad de amigo de las indicaciones geográficas, es un estimado amigo suyo.  Chile no
es un estimado amigo de las Comunidades, y tal vez ni siquiera un amigo, pero es sin embargo uninterlocutor, con respecto a las indicaciones geográficas y a los conocimientos tradicionales.
306. La representante de Venezuela dice que los Miembros se encuentran en una etapa histórica y
que el Director General y el Presidente están diri giendo la Organización en unos momentos en que el
mundo en general debate la crisis del sistema mundial de comercio.  En 2001, el volumen del
comercio mundial disminuyó un 1 por ciento, y en 2003 ha aumentado un 2,3 por ciento, pero en el
último decenio se ha registrado un descenso del 6,7 por ciento.  Los Miembros tienen que preguntarse
qué revela esto y cuáles son los pronósticos, principios y expectativas que permitirán el cumplimiento
de los objetivos de Doha.  Los Miembros tienen que preguntarse qué papel desempeña el Programa de
Doha para el Desarrollo en las relaciones comercia les, el fomento del desarrollo económico y social y
la mitigación de la pobreza.  De eso se trata en el Programa de Doha para el Desarrollo.
307. El proyecto de texto ministerial contiene un importante mensaje sobre el camino por recorrer,
en el que se alerta a los Miembros acerca de todo lo que queda por hacer para cumplir con los
mandatos de Doha.  Doha y Cancún no son simplemente acontecimientos aislados, sino que forman
parte de un proceso muy amplio, y es así como deben entenderse.  De lo contrario, los Miembros se
sentirán frustrados e irritados y tenderán a dejarse llevar por el pánico.  Millones de personas estánesperando resultados positivos del comercio internacional para mejorar su vida, y Cancún ofrece a los
Miembros una oportunidad extraordinaria para responder a esas esperanzas.  Lo que realmente se
necesita en este foro multilateral es pragmatismo.  Es importante que los Miembros hagan propuestas
que sean concretas, viables, equilibradas y humanas.  Esto lo plantea su delegación a los países
desarrollados Miembros, que tienen mucho que aprender.  Los Ministros mostraron en Doha una gran
sabiduría, por ejemplo con respecto a los temas de Singapur, que son cuestiones espinosas, al
encomendar a los Miembros que examinaran las modalidades de las negociaciones y al establecer quedebían tenerse plenamente en cuenta las necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados.
Esto indica que la creación de capacidad y la cooperación técnica estaban destinadas a reforzar y
optimizar el examen de esas cuestiones.
308. El resultado de Cancún ha de evidenciar el hecho de que la OMC es un foro integrado
por 146 Miembros, de los que el 70 por ciento son países en desarrollo y el 70 por ciento de éstos sonlos países más pobres.  Otros 25 países en desarrollo se incorporarán en su día a este foro.  Los
Miembros se enfrentan con un importante desafío de justicia e igualdad socioeconómicas.  Tienen que
actuar enérgicamente para desentrañar cuestiones de principio y de estrategia relacionadas con el
desarrollo.  No tienen cabida ni la desesperación ni las lamentaciones.  Los países en desarrollo están
pidiendo un trato especial y diferenciado.  Ese trato puede llegar a ser la salvación de un país endesarrollo.  Un comercio libre y equilibrado es el elemento más importante para muchos países en
desarrollo en estas negociaciones, y en los pocos días que quedan antes de la reunión de Cancún es
necesario que se presenten propuestas concretas en relación con la agricultura, cuyos resultados verían
los Miembros en 2005.  Los Miembros tienen que establecer un equilibrio, centrándose en elementos
claros y concretos que respondan a los mandatos claramente enunciados en la Declaración de Doha.Los informes sobre los temas de Singapur están llenos de información, pero aún queda mucho porWT/GC/M/81
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aclarar.  La transparencia en la contratación pública es uno de esos temas, pero la transparencia no
puede ser algo meramente abstracto o teórico.  Tiene que estar presente cada día y en cada una de las
negociaciones, como por ejemplo las relativas al trato especial y diferenciado.  Es muy importante en
la esfera de los contratos de bienes y servicios a todos los niveles, federal, estatal y local.  Los
Miembros no pueden limitarse a hablar de la transparencia o respetarla únicamente de palabra.
309. La transparencia requiere también flexibilidad y un comportamiento ético.  La OMC debe
tomarla en serio, en apoyo de los sentimientos y principios de la Ronda de Doha.  Los Miembros han
de abordar esas cuestiones de forma equilibrada, teniendo en cuenta la naturaleza y la diversidad de
esta Organización al remitir las cuestiones a los Ministros en Cancún, de manera que éstos puedan
adoptar decisiones que promuevan el Programa de Doha y la causa del desarrollo.  Los Miembros
deben ir a Cancún con ideas claras en cuanto a la agricultura, los ADPIC y la salud pública y el trato
especial y diferenciado.  También deben llegar firmemente convencidos y comprometidos a tomardecisiones y llegar a soluciones de transacción, no sólo de carácter unilateral o bilateral, sino también
colectivo, para obtener resultados.  Esos elementos han estado ausentes hasta ahora.  Venezuela está
comprometida con el logro de resultados tangibles de conformidad con los mandatos de Doha.
310. El representante de Noruega da las gracias al Presidente por su esbozo del proceso que prevé
para el trabajo futuro, que es exactamente lo que se necesita en la etapa actual.  Noruega está también
muy agradecida por el proyecto de texto esquemático o esqueleto.  Ésa es la forma de que el proceso
avance.  Noruega admira el informe presentado por el Presidente del CNC, que es excelente y plantea
algunas de las cuestiones fundamentales que los Miembros tienen ante sí.  Ese informe será muy útil a
los Miembros en el camino hacia Cancún.  Como han dicho otras delegaciones, es muy importante
que en las próximas semanas se adelanten algunas de las cuestiones fundamentales.  Todos losMiembros son conscientes de la necesidad de avanzar en la agricultura y en el acceso a los mercados
para los productos no agrícolas, así como en los temas de Singapur.  Su delegación ha tomado nota de
que el Presidente ha dicho que desea recabar la ayuda de los Presidentes de los órganos de
negociación, especialmente con respecto a la agricultura y el acceso a los mercados para los productos
no agrícolas.  Es muy importante que lo haga, en primer lugar porque los Miembros tienen dosPresidentes en quienes confían plenamente y, en segundo lugar, porque esas personas tienen una
amplia experiencia de contactos con los Miembros, a la que todos han de recurrir.
311. En cuanto a las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas,
debe celebrarse todavía una serie de negociaciones que evidentemente habrá de concluirse antes de
que los Miembros remitan esa cuestión a las reuniones de los Jefes de Delegación.  Con respecto a la
agricultura, al parecer se están formulando opiniones más matizadas que en etapas anteriores, y como
ha dicho el Director General se está intensificando el proceso interactivo entre los Miembros y ésa esuna de las razones por las que el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria debe
desempeñar una función muy importante en el intento de desarrollar nuevos conceptos.  Debe dejarse
al Presidente de ese órgano decidir cómo hacerlo, pero los Miembros han de tener presente que el
Presidente ha presentado su documento hace tres o cuatro meses y es de esperar que pueda ayudar a
los Miembros a desarrollar algunos de los conceptos que se están examinando.  Claro está que el nivelde ambición en la agricultura, al igual que en otras esferas, ha de ser negociado entre los Miembros.
Sin embargo, Noruega considera que los Presidentes de las negociaciones sobre la agricultura y sobre
el acceso a los mercados para los productos no agrícolas tienen una función importante que
desempeñar en el ulterior desarrollo de los conceptos.  Dice el orador que su delegación ha señalado
ya con anterioridad en la presente reunión la extrema importancia que tiene en la agricultura laflexibilidad en cuando a la base de lo que los Miembros lograrán finalmente, y a eso se refieren cada
vez más las delegaciones.
312. En cuanto a los temas de Singapur, así como a las cuestiones de desarrollo, su delegación
confía en que el Presidente del Consejo General desempeñará una importante función rectora, como
ha hecho hasta ahora, porque aunque los temas de Singapur son muy diferentes de las cuestiones deWT/GC/M/81
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desarrollo, han de ser considerados en el contexto de estas últimas, y el Presidente conoce muy bien
las cuestiones de trato especial y diferenciado.  Con respecto a la aplicación, tanto el Presidente como
el Director General están realizando un excelente trabajo.  En cuanto al informe del Director General
como Presidente del CNC, su delegación ha observado que en los párrafos 24 y 25, relativos a los
servicios, se expresa preocupación, que Noruega comparte, con respecto a la situación en que seencuentran las negociaciones.  Es una lástima que las negociaciones sobre los servicios no hayan
avanzado de manera más sustancial, ya que duran desde hace tanto tiempo como las relativas a la
agricultura, puesto que comenzaron el 1º de enero de 2000.
313. En el párrafo 37 de su informe, el Presidente del CNC decía que, para muchos participantes,
las negociaciones sobre las medidas antidumping y las subvenciones son un elemento decisivo para el
equilibrio general de la Ronda de Doha.  La inclusión de algo análogo en el texto esquemático
constituiría una clara mejora.  Su delegación comparte plenamente la opinión expresada por elDirector General en el párrafo 61 de su informe en el que subraya el carácter de la Conferencia de
Cancún, y especialmente la frase en la que afirma que los Miembros deben abstenerse de contemplar
la Conferencia Ministerial en términos simplistas de éxito o fracaso, ya que los Miembros están
trabajando con miras al final de la Ronda y no con miras a un acontecimiento aislado.  Es muy
importante que todos los Miembros tengan esto presente en sus contactos con sus medios decomunicación y en lo que respecta a la impresión que pueden dar acerca de qué se trata en la
Conferencia Ministerial de Cancún.  Los Miembros pueden controlar algunas de las conclusiones a
que lleguen los medios de comunicación y tienen que ayudarlos a sacar las conclusiones acertadas.
Lo que ha sugerido el Director General es exactamente la conclusión que es acertado sacar en el
momento actual.
314. La representante de Kenya dice que su delegación ha deducido del proyecto de texto que los
Ministros reafirmarán su compromiso con el mandato de Doha y tomarán decisiones sobre las
negociaciones y otros aspectos del Programa de Trabajo de Doha.  Aunque Kenya está de acuerdo con
ello, considera que para lograr el éxito en Cancún, es necesario que el texto final que se presente a los
Ministros se base en hechos y refleje los progresos realizados en la aplicación del Programa deTrabajo de Doha.  En ese sentido, su delegación espera que el informe refleje francamente los puntos
en que no se ha alcanzado un consenso, así como las diferentes opiniones mantenidas por los
Miembros.  También espera que en el proyecto de texto se recabe nueva orientación de los Ministros
sobre esas cuestiones.  Kenya desea subrayar que el texto ministerial y los informes anexos al mismo
tienen que contar con la aprobación de todos los Miembros de la OMC.  Por ello Kenya apoya el
llamamiento a la transparencia, a la no exclusión y a la identificación de los Miembros con el texto.
En cuanto a los ADPIC y la salud pública, el proyecto de texto ministerial no contiene detalles sobrela decisión que ha de adoptarse.  Kenya espera que esa decisión se base en el texto del Presidente del
Consejo de los ADPIC, Embajador Motta, de fecha 16 de diciembre.  En caso de que se considere
necesaria una declaración sobre la adopción del texto, esa declaración no deberá alterar el delicado
equilibrio logrado en el texto del Presidente del Consejo de los ADPIC.  La cuestión de los ADPIC y
la salud pública deberá ultimarse antes de Cancún, donde no puede ser objeto de negociaciones ydebates prolongados.
315. En cuanto a la agricultura, su delegación ha observado que el proyecto de texto da a entender
que los Ministros adoptarán modalidades para los nuevos compromisos en ese ámbito.  No se ha
llegado a un acuerdo sobre ninguna de las cuestiones, y actualmente las posiciones de los Miembros
continúan estando polarizadas con respecto a todas ellas.  Éste sigue siendo el principal problema enlas negociaciones sobre la agricultura.  A menos que, en el poco tiempo que queda, se den pasos
significativos para salvar las diferencias que existen todavía entre los Miembros, deberá facilitarse a
los Ministros un informe fáctico sobre la situación de las negociaciones con el fin de recabar la
orientación necesaria.  En ese informe se deberá destacar, entre otras cosas, la importancia de las
disposiciones relativas al trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, incluidos losconceptos de productos especiales y mecanismo de salvaguardia especial, así como la recienteWT/GC/M/81
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propuesta de Kenya de eximir de las reducciones arancelarias a los países que figuran en la lista del
Banco Mundial de países que sólo pueden recibir financiamiento de la AIF.  La agricultura es la
mayor y más antigua de las deudas, y Kenya espera que se salde en breve.  Como todos saben, cerca
del 80 por ciento de la población de Kenya depende de la agricultura.  Como en el caso de la
agricultura, el Consejo General debe presentar a los Ministros un informe fáctico sobre el acceso a losmercados para los productos no agrícolas a fin de recabar su ulterior orientación.  Ese informe debe
incluir, por supuesto, la situación de las negociaciones sobre los elementos mencionados en el
párrafo 16 de la Declaración de Doha en favor de los países en desarrollo y los países menos
adelantados.  Algunos Miembros han hablado en la presente reunión de garantizar la flexibilidad para
los países en desarrollo, y su delegación se alegra de ello.  Sin embargo, pide cautela a la hora de
introducir elementos como la armonización de los aranceles, que en realidad no está comprendida en
el mandato.
316. Con respecto a los servicios, Kenya ha tomado nota de que en el proyecto de texto se
reconoce que algunos Miembros no han presentado todavía sus ofertas iniciales.  Sin embargo, es
importante asimismo señalar que esto se debe a las enormes dificultades técnicas y financieras que
tienen algunos Miembros para elaborar esas ofertas.  Se debe informar a los Ministros en Cancún de
la necesidad de mejorar la asistencia técnica en esta esfera, para que esos países puedan participarplenamente en las negociaciones sobre los servicios.  Además, debido a la falta de progresos en las
negociaciones sobre la elaboración de normas en el marco del AGCS, algunos países han tenido
dificultades para evaluar los posibles compromisos específicos que tal vez deseen asumir, con el fin
de presentar sus ofertas iniciales.  Kenya se congratula por lo tanto de que en el párrafo 6 del proyecto
de texto se afirme que las negociaciones sobre la elaboración de normas en el marco del AGCSdeberán concluirse de conformidad con sus respectivos mandatos y plazos.  En cuanto al trato especial
y diferenciado, su delegación desea en primer lugar agradecer al Presidente y al Embajador del Brasil
sus esfuerzos por sacar adelante los trabajos en esta esfera.  Sin embargo, el proyecto de texto da la
impresión de que se han hecho progresos sustanciales y de que el resto de esas cuestiones se
resolverán principalmente en los órganos subsidiarios de la OMC bajo la supervisión del ConsejoGeneral.  Kenya tiene la impresión de que, debido a la lentitud de los progresos realizados, tal vez sea
necesario considerar otras formas distintas de las que se proponen en el proyecto de texto.  Puede ser
necesario también indicar cuándo se completará la  labor sobre esta cuestión, en lugar de dejarlo
abierto.  Después de todo, se trata de una de las cuestiones para las cuales se especificaba un plazo en
la Declaración de Doha.  Los Miembros han de tener presente que la finalidad del proceso en lo que
respecta al trato especial y diferenciado es corregir los evidentes desequilibrios en los Acuerdos de la
OMC.  Por consiguiente, no deben esperar concesiones recíprocas en este ámbito en particular, porqueno se ofrecerán.
317. En cuanto a los temas de Singapur, dice la oradora que su delegación alberga serias dudas
acerca del trato de esas cuestiones como parte del todo único.  A su juicio, cada tema debe tratarse por
separado, puesto que hay un mandato específico para cada uno de ellos.  Con respecto a las
modalidades para las negociaciones sobre esos temas, su delegación considera que la labor sustantivaque se ha realizado en los respectivos grupos de trabajo deberá indicar a los Ministros si han de
adoptarse modalidades y, en caso afirmativo, de qué tipo.  En relación con la propuesta formulada por
el Presidente en la reunión informal de Jefes de Delegación del 21 de julio en el sentido de que los
Amigos de la Presidencia celebren nuevas consultas acerca de las modalidades sustantivas para los
temas de Singapur, Kenya desea hacer las observaciones siguientes:  i) Es necesario que haya unaconvergencia suficiente con respecto a muchas de las cuestiones que han de aclararse para poder
elaborar modalidades sustantivas con conocimiento de causa.  Lamentablemente, no se ha conseguido
esa convergencia en muchas de las cuestiones.  ii) Para Kenya, como para muchos otros países en
desarrollo, el desarrollo es esencial en estas negociaciones.  Kenya no está segura todavía de cómo se
abordarán los objetivos, necesidades y preocupaciones de países en desarrollo como Kenya en losmarcos multilaterales para esas cuestiones.  Es necesario conocer a fondo las consecuencias de esas
cuestiones para el desarrollo, y aclararlas mejor en los grupos de trabajo respectivos para poderWT/GC/M/81
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abordar este aspecto.  iii) Kenya no está convencida de que los plazos propuestos por el Presidente
para elaborar las modalidades relativas a estas cuestiones sean suficientes para que las delegaciones
de algunos países en desarrollo puedan tomar decisiones bien fundadas.
318. A ese respecto, su delegación espera que se ofrezcan a los Ministros en Cancún opciones que
respondan a la realidad práctica, con el fin de que puedan tomar decisiones apropiadas sobre todasesas cuestiones.  En cuanto a los ADPIC y las reclamaciones basadas en una infracción, la aplicación
del Acuerdo sobre los ADPIC a las reclamaciones en casos en que no existe infracción suscita
preocupaciones fundamentales que Kenya ha planteado en el Consejo de los ADPIC.  A este respecto,
la Conferencia Ministerial de Cancún deberá adoptar una decisión de que en el marco del Acuerdo
sobre los ADPIC no se aceptarán casos en que no existe infracción, como los previstos en los
apartados b) y c) del párrafo 1 del artículo XXIII del GATT de 1994.  Su delegación ha tomado nota
de que se espera que los Ministros adopten en Cancún el sistema multilateral de notificación y registrode las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas.  Las posiciones de los Miembros
sobre ese asunto siguen estando muy divididas.  En opinión de Kenya, ese sistema debe ser voluntario
y no tener efectos jurídicos para los Miembros no participantes.  Kenya desea reiterar también su
posición con respecto a la necesidad de reconocer el papel que puede desempeñar la protección de las
indicaciones geográficas en el fomento del desarrollo sostenible en muchos países, entre ellos Kenya.Por esa razón, su delegación espera que la cuestión de la extensión de la protección adicional a
productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas se resuelva antes de la reunión de Cancún o
en el curso de ésta, por lo que debe recogerse en el proyecto de texto.  Kenya está de acuerdo con
quienes piden que se haga que el esqueleto cobre vida en Ginebra, por difícil que pueda ser, en lugar
de llevarlo a Cancún en su forma actual.  Para ello, es necesario que el nivel de ambición de losMiembros con respecto a todas esas cuestiones sea igual al nivel de los compromisos que se
asumieron en Doha.  Kenya se compromete a colaborar en la consecución de ese objetivo.
319. El representante de Costa Rica dice que el proyecto de texto ministerial es muy útil y
proporciona una base sobre la que los Miembros pueden trabajar.  Refleja la situación en que se
encuentran las negociaciones y los trabajos, así como el mandato impartido por los Ministros enDoha, junto con el nivel de ambición que éstos quisieron incluir en él.  Costa Rica cree que el
principio del todo único es el que, en definitiva, permitirá a los Miembros obtener un resultado
general satisfactorio en esta Ronda.  Los resultados que se obtengan en todas las esferas a partir de ese
nivel de ambición garantizarán que todos queden satisfechos con los resultados respecto de los temas
que más les interesan, aunque es evidente que los progresos no serán simultáneos en todas las áreas.
Es asimismo evidente que los logros que puedan obtenerse en el tema de la agricultura determinarán
los progresos que se realicen en otras áreas de la negociación.  Los Miembros no pueden seroptimistas y esperar que se progrese en la Ronda mientras no haya señales claras de concesiones
significativas para los países exportadores de productos agropecuarios en relación con cada uno de los
tres pilares.  Dichas señales son necesarias para garantizar los progresos, con la aprobación de las
modalidades en Cancún.  La contribución más importante que se puede hacer con respecto a los
objetivos de desarrollo de los países en desarrollo es una mejora significativa del acceso a losmercados para sus productos, así como la eliminación de las subvenciones.  Con respecto al párrafo 5
del proyecto de texto, relativo al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los Miembros
deberán dejar abierta la posibilidad de incluir un plazo en el texto ministerial a fin de que los
Miembros puedan presentar sus proyectos de listas de concesiones arancelarias, del mismo modo que
en el sector agropecuario.  Aunque ello está vinculado al tipo de modalidades que se acuerden, seríamuy útil tomar ese elemento en consideración y reservarle un espacio en el documento definitivo.  Se
pueden convenir modalidades sobre la base del texto presentado por el Presidente del Grupo de
Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los Productos no Agrícolas, si bien los Miembros
necesitan una fórmula mucho más ambiciosa de armonización que se aplique línea por línea y
conduzca a la consolidación de los aranceles para todos los Miembros.WT/GC/M/81
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320. En relación con el trato especial y diferenciado, deberán acordarse normas equitativas y
horizontales.  Costa Rica cree que puede haber una solución rápida con respecto a los ADPIC y la
salud pública, tema que comprende cuestiones de importancia fundamental cuya resolución
contribuirá no sólo al logro de objetivos perseguidos por diversos países en materia de sanidad, sino
también al incremento del nivel de confianza en el presente ejercicio.  Su delegación acoge conbeneplácito los progresos significativos que se han hecho en relación con el trato especial y
diferenciado, y confía en que los progresos pragmáticos en dicha esfera y en lo relativo a la aplicación
permitan lograr acuerdos en Cancún.  Con respecto a los temas de Singapur, mantener un nivel alto de
ambición para tales cuestiones contribuirá asimismo al equilibrio general de los resultados.  A la
postre, ello facilitaría la consecución de un resultado positivo.  Su delegación reitera su satisfacción
por los progresos realizados en la manera de abordar esos temas durante la fase de estudio posterior a
Doha.  Esto preparará el terreno para adoptar decisiones específicas con respecto a las modalidades denegociación, y su delegación confía en que los Ministros las adopten en Cancún.  Esas modalidades
deberán definir procedimientos para llevar a cabo las negociaciones y deberán abordar también los
aspectos sustantivos enunciados en la Declaración Ministerial de Doha.  Costa Rica está dispuesta a
considerar el llamamiento hecho por diversas delegaciones con respecto a su preocupación relativa a
los elementos que se incluirán en dichas modalidades.
321. A modo de observación general, el representante de Honduras dice que a su delegación le
causa suma preocupación el escaso tiempo de que disponen los Miembros para emprender un proceso
transparente de revisión y aprobación de una nueva versión del proyecto de texto para su transmisión
a los Ministros.  Honduras acoge con beneplácito el programa intensivo que se ha planificado y confía
en que se logren todos sus objetivos, de tal manera que el texto refleje el equilibrio deseado por losMiembros.  En ese sentido, considera importante que los anexos al texto sean redactados y aprobados
por todos los Miembros.  Su delegación está dispuesta a trabajar con el Presidente durante el tiempo
que queda a fin de obtener resultados positivos y equilibrados en la próxima Conferencia Ministerial.
En relación con el párrafo 4 del proyecto de texto, relativo a las negociaciones sobre la agricultura,
Honduras otorga la mayor importancia a este tema, como elemento fundamental de las negociacionespara países como el suyo.  Por consiguiente, le interesa adoptar modalidades para nuevos
compromisos solamente en caso de que sean concordantes con el mandato de Doha, que establece que
el trato especial y diferenciado debe formar parte integrante de todos los elementos de las
modalidades, como señal clara de que el sistema mu ltilateral de comercio también toma en cuenta las
necesidades de los países en desarrollo.  Dichas modalidades deberán tener carácter operativo y no
simplemente indicativo.  Deberán asimismo tener en cuenta los productos estratégicos y el mecanismo
de salvaguardia especial y, tal como han propuesto varios países en desarrollo, dichos conceptosdeben permanecer en el texto revisado.
322. Una forma de dar carácter operacional al trato especial y diferenciado y de corregir los
desequilibrios resultantes de la Ronda Uruguay es establecer en el nuevo texto que los países que sólo
pueden recibir financiamiento de la AIF queden exentos de reducciones arancelarias en estas
negociaciones.  A su país le resulta difícil aceptar reducciones arancelarias en el sector agrícola,especialmente si no se prevén reducciones significativas de la ayuda interna y la eliminación de las
subvenciones a la exportación en el futuro cercano.  Es sumamente difícil explicar por qué países
como Honduras tendrían que asumir nuevos compromisos sobre acceso a los mercados cuando
persisten situaciones poco claras que les perjudican en lo que respecta a las medidas que distorsionan
el comercio de productos agropecuarios.  Para Honduras es inaceptable que se dé a los paísesdesarrollados la oportunidad de apoyar de forma casi ilimitada a sus sectores agrícolas, mientras se
restringe la flexibilidad de que disponen los países en desarrollo más pobres para proteger ese sector
clave, y en la reciente reunión del Comité de Agricultura su delegación no ha visto avances positivos
en relación con este tema.  Por ese motivo insiste en que los productos estratégicos queden exentos de
las reducciones arancelarias.  Honduras considera también que el nuevo mecanismo de salvaguardiaespecial no debe vincularse con la fórmula de reducción arancelaria que se acuerde, y deberá ser
menos restrictivo que los actuales criterios del artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura.  SuWT/GC/M/81
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delegación está dispuesta a seguir trabajando positivamente en este tema y agradece la inclusión de
estos temas en el texto actual sobre las modalidades, puesto que esos conceptos no deben quedar
excluidos de las modalidades en ninguna circunstancia.
323. En relación con el párrafo 5, relativo a las negociaciones sobre el acceso a los mercados para
los productos no agrícolas, Honduras considera que el proyecto de texto, con las modificacionesnecesarias, puede convertirse en una buena base para la adopción de modalidades.  Sin embargo, el
documento debe reflejar lo establecido en el párrafo 16 de la Declaración de Doha, es decir, que no se
exija a los países en desarrollo y menos adelantados una reciprocidad plena en estas negociaciones.
En consecuencia, Honduras considera que en el nuevo documento sobre modalidades debe incluirse la
propuesta formulada por Noruega y apoyada por varios países desarrollados de que los países de la
categoría que sólo puede recibir financiamiento de la AIF, que son los Miembros más pobres de esta
Organización, no deberán asumir compromisos de reducción arancelaria en estas negociaciones.  Sudelegación exhorta a los Miembros a considerar de forma positiva dicha propuesta.  En relación con el
párrafo 6, relativo a las negociaciones sobre los servicios, no deja de preocupar a su delegación el
desequilibrio existente en el proceso, ya que éste se centra en el acceso a los mercados y concede
menos importancia al progreso de las negociaciones sobre las normas.  Cree que el éxito de las
negociaciones radica en el balance que se obtenga, y que es responsabilidad de los Miembros procurar
que se obtengan progresos equilibrados en todas las esferas de negociación, especialmente las que
interesan a los países en desarrollo, en el sentido del artículo IV del AGCS, y esa es una situación que
todavía no se ha alcanzado en el momento actual de las negociaciones.  Además, no se deben
establecer fechas tope, ya que los plazos deberán ser indicativos a fin de que la situación en que se
encuentran las negociaciones sobre los servicios se pueda revisar con respecto al proceso global de lasnegociaciones.  En relación con el párrafo 8, referente a las negociaciones sobre los ADPIC,
Honduras no está en condiciones de aceptar ningún texto que contemple la participación obligatoria,
asumiendo compromisos vinculantes en un sistema multilateral de notificación de vinos y bebidas
espirituosas.  La precariedad de las oficinas nacionales de registro de su país no permite imponer
sistemas onerosos y gravosos.  Por consiguiente, Honduras apoya firmemente cualquier iniciativa quetenga en cuenta sus necesidades.
324. En relación con el párrafo 10 del proyecto de texto, relativo a las negociaciones sobre el ESD,
Honduras considera que los Miembros deben proseguir la labor realizada hasta la fecha y acoge con
beneplácito la prórroga del plazo.  Es imperativo que los Miembros se comprometan a concluir dichas
negociaciones.  Sin embargo, no deja de ser motivo de preocupación el nivel de ambición de ciertos
Miembros, ya que se pretende incluir en el paquete final algunas propuestas que no gozan de un nivel
de apoyo suficientemente elevado de parte de la mayoría de los Miembros.  Esto sólo puede conducira otro impasse , con el resultado previsible de no obtener progresos concretos en este tema.  En
relación con la aplicación y el trato especial y diferenciado, la Declaración Ministerial de Doha
establece en los párrafos 12 y 44 que el desarrollo es un tema de especial importancia en estas
negociaciones.  El enfoque que propone el Presidente para el trato especial y diferenciado ha agilizado
la discusión de las propuestas presentadas.  No obstante, preocupa el hecho de que algunasdelegaciones traten de disminuir el nivel de ambición en lo que respecta a estas cuestiones.  Debe
haber un mayor grado de flexibilidad a fin de obtener resultados positivos en Cancún.  En relación
con los temas de Singapur, Honduras no es un Miembro demandante sobre tales cuestiones, si bien
está dispuesta a adoptar una posición constructiva siempre y cuando el balance global tome en cuenta
sus intereses y necesidades, especialmente en el tema agrícola.  Apoya la decisión de adoptar lasmodalidades con respecto a los párrafos 13, 15 y 16;  no así con respecto al párrafo 14.  El Grupo de
Trabajo sobre la Interacción entre Comercio y Política de Competencia debe continuar los estudios,
pues las condiciones aún no están dadas para iniciar negociaciones sobre el tema.  No deberá
adoptarse una decisión única sobre los cuatro temas puesto que, en principio, la Declaración de Doha
establece cuestiones o elementos sustantivos para cada uno de ellos, que han definido las discusionesen los diferentes grupos de trabajo.  Honduras apoya el contenido del párrafo 22 del proyecto de texto
ministerial en cuanto a la continuidad de los trabajos sobre el comercio electrónico.  La delegaciónWT/GC/M/81
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hondureña está dispuesta a seguir trabajando construc tivamente durante el proceso de preparación de
la Conferencia Ministerial de Cancún, a fin de lograr el éxito y el equilibrio que todos desean.
325. El representante de El Salvador dice que, si bien el proyecto de texto ministerial tiene un
carácter esquemático y contiene muy poca sustancia, es un reflejo de la situación actual y por
consiguiente muestra con claridad la necesidad de que los Miembros prosigan sus trabajos y acelerenel ritmo de las negociaciones en temas clave como la agricultura, el acceso a los mercados para los
productos no agrícolas, los servicios y los temas de Singapur.  En relación con las negociaciones
sobre la agricultura, si los Miembros quieren contar con un documento de modalidades antes de
Cancún, éste deberá respetar el mandato establecido en Doha.  El Salvador espera que el documento
contenga una fórmula que recoja el espíritu del mandato impartido a los Miembros, paralelamente a
un alto grado de ambición, y que esté condicionado al avance que exista con respecto a los otros dos
pilares de las negociaciones, a saber, la reducción de la ayuda interna y las subvenciones a laexportación, dos esferas en las que El Salvador no ha constatado un avance que atienda sus intereses y
preocupaciones.  Tal como acordaron los Ministros, es asimismo fundamental que el trato especial y
diferenciado para los países en desarrollo sea parte integrante de todos los elementos de las
negociaciones, en particular del sector agrícola, dada la importancia económica y social que reviste.
En este sentido, su delegación desea reiterar la importancia que tiene para El Salvador la inclusión delos productos estratégicos como parte integral de las modalidades.  El Salvador concede también gran
importancia a la factibilidad de contar con un mecanismo de salvaguardia especial.
326. Su delegación agradece al Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados su informe factual de 23 de julio.  El Salvador considera que ese informe pone en contexto
lo que ha sucedido en las negociaciones en las diversas reuniones celebradas sobre el tema.  Sudelegación, tal como ha señalado en otras ocasiones, considera que dicho informe puede servir de
base para las negociaciones, a reserva de las condiciones siguientes:  1) mayores compromisos en esta
Ronda en el área agrícola;  2) el enfoque sectorial debe dejarse para una segunda fase y debe ser de
carácter voluntario;  3) un tratamiento basado en la "no reciprocidad plena", puesto que El Salvador
considera que ha cumplido muy bien sus compromisos hoy vigentes en cuanto a la consolidación detodo su universo arancelario y al mantenimiento de promedios arancelarios muy bajos;  4) continuar
trabajando en la identificación de los obstáculos no arancelarios a efectos de eliminarlos, ya que
El Salvador considera que constituyen un obstáculo mayor para el acceso a los mercados de otros
países;  y 5) en lo concerniente a las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, éste debe ser
equitativo y no discriminatorio para todos los países en desarrollo.  En las negociaciones tanto sobre
los productos agrícolas como sobre los no agrícolas, y para poder unirse al consenso en cuanto a
posibles modalidades, El Salvador confía en que el proceso sea plenamente transparente así como enrecibir una propuesta con tiempo suficiente para evaluar dichas modalidades antes de que se sometan
a la consideración de los Ministros en Cancún.  Con respecto al tema de los servicios, el texto que se
acuerde debe estar redactado de manera que deje claro que es preciso concluir las negociaciones sobre
las áreas normativas de esta materia.  El establecimiento de un marco regulador permitirá contar con
reglas claras para alcanzar el objetivo deseado, a saber, una mayor apertura en el sector de servicios.En relación con el sistema multilateral de notificación y registro de vinos y bebidas espirituosas,
El Salvador ha tomado nota del llamamiento del Director General que figura en el informe del CNC.
Desde el principio, su delegación ha expresado el deseo de cumplir el mandato de Doha, así como lo
estipulado en el Acuerdo sobre los ADPIC, es decir, de respetar el principio de territorialidad de los
derechos de propiedad intelectual, ya que ésa es la base sobre la que los Miembros pueden llegar a unacuerdo.  Los debates celebrados hasta ahora han permitido a delegaciones como la suya reconfirmar
que éste es un tema que requiere mucha discusión y aclaración por las implicaciones que representa,
antes de poder adoptar una decisión que vaya más allá de lo acordado.
327. Uno de los temas centrales del programa de los Miembros es el de los ADPIC y la salud
pública.  El Salvador considera que es un asunto de carácter humanitario y espera que puedaencontrarse una solución.  Lo contrario, irá en detrimento de la imagen y la credibilidad del sistemaWT/GC/M/81
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multilateral de comercio.  En cuanto a los temas de Singapur, antes de poder decir que hay un
consenso para lanzar las negociaciones, los Miembros tienen aún que acordar las modalidades que
regirán esa negociación, y todas las delegaciones deben tener claras dichas modalidades.  El paquete
debe incluir aspectos de relevancia para El Salvador, tales como la transparencia, el apoyo y la
cooperación técnica.  Su delegación está plenamente de acuerdo con la declaración del DirectorGeneral de que el éxito de Cancún se verá plenamente reflejado en 2005.  Cancún no es un fin en sí
mismo, sino un medio valioso para alcanzar los objetivos que se fijaron los Miembros cuando
lanzaron estas negociaciones.  Por consiguiente, éstos tienen que mantener sus expectativas dentro de
los límites de lo que realmente pueden lograr.  Si se imponen la tarea de abordar temas sobre los que
no existe un consenso con respecto al modo de avanzar, el camino por recorrer hacia 2005 será muy
difícil.  Tal como el propio Presidente ha manifestado, El Salvador espera que el proceso de
negociación se caracterice por ser transparente y plenamente inclusivo.  Su delegación hace suya lametodología de trabajo propuesta por el Presidente para las próximas semanas, y desplegará sus
mejores esfuerzos para que la Conferencia de Cancún sea un éxito y para que los Ministros puedan
encontrar un paquete manejable en la misma.  Si bien es cierto que hay muchos aspectos de forma que
se deben acordar en el proyecto de texto ministerial, la tarea será más fácil si algunas delegaciones
muestran flexibilidad en asuntos de fondo.
328. El representante de la República Dominicana dice que el proyecto de texto ministerial
contenido en el documento JOB(03)/150 constituye una buena base para continuar los trabajos
preparatorios para Cancún.  Su delegación ha tomado nota de la introducción del Presidente al
proyecto de texto, en la que señala que el documento no pretende representar un acuerdo total o
parcial, y que se presenta sin perjuicio de las diferentes posiciones de las delegaciones.  La RepúblicaDominicana se compromete a trabajar con el Presidente y las demás delegaciones para el éxito de la
Conferencia Ministerial de Cancún.  Sin embargo, se considera obligada a expresar su preocupación
por la situación actual de las negociaciones, en la que prácticamente todos los temas de interés para
los países en desarrollo se encuentran en un impasse .  Esto no es coherente con el espíritu de la
Declaración Ministerial de Doha, en la que los Mi nistros plasmaron la importancia de la dimensión
del desarrollo, y la establecieron como el eje central de las negociaciones.  En este sentido, su
delegación desea referirse brevemente a algunos de los temas incluidos en el proyecto de texto.  Las
negociaciones sobre la agricultura constituyen una prioridad para la República Dominicana, y
cualquier acuerdo que surja sobre las modalidades deberá incluir elementos importantes sobre trato
especial y diferenciado, tal y como lo establece la Declaración de Doha.  Los dos elementos
principales que han propuesto numerosos países en desarrollo -los productos estratégicos y el nuevo
mecanismo de salvaguardia especial- deberán incluirse en dichas modalidades, de modo tal que seasegure un equilibrio adecuado en las negociaciones.  En relación con los ADPIC y la salud pública,
tema que reviste gran importancia para la mayoría de los países en desarrollo, su delegación espera
que se logre un acuerdo antes de Cancún.
329. Con respecto a las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no
agrícolas, su delegación conviene en que las modalidades que se adopten en Cancún, al igual que lasmodalidades para las negociaciones sobre la agricultura, deberán tomar en cuenta las necesidades e
intereses de los países en desarrollo e incluir el principio de no reciprocidad plena.  Las negociaciones
sobre servicios constituyen también una prioridad para la República Dominicana, puesto que el sector
de los servicios representa el 55 por ciento del PIB nacional.  La delegación dominicana ve con suma
preocupación el desequilibrio que existe en dichas negociaciones.  El proyecto de texto deberíareflejar mejor la realidad de las negociaciones en ese área.  Hasta el momento no se han registrado
progresos reales, ya que las negociaciones sobre las normas, en particular las relativas a las medidas
de salvaguardia urgentes, las negociaciones sobre las disciplinas en materia de reglamentación
nacional y las cuestiones de clasificación, no han tenido ningún progreso.  En el texto de la
Declaración Ministerial de Cancún se debería propugnar un balance entre las negociacionesmultilaterales mencionadas anteriormente y las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los
mercados.  Se debe instar a los Miembros a que mejoren la calidad de sus ofertas, particularmente enWT/GC/M/81
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los sectores y modos de suministro de interés para los países en desarrollo.  Además, a su delegación
le preocupa que en el proyecto de texto actual se prevea la introducción de nuevos plazos, tanto para
la presentación de ofertas mejoradas como para la presentación de ofertas revisadas con miras a
concluir las negociaciones.  La República Dominicana no ve la necesidad de establecer nuevos plazos,
puesto que en la Declaración de Doha ya se establece la fecha de enero de 2005 para la conclusión delas negociaciones.  Además, muchos países no han presentado ofertas iniciales porque no se han
reflejado mejoras sustanciales en las ofertas presentadas por los países desarrollados, ni ha habido
progresos en los temas multilaterales.  En todo caso, de introducirse nuevos plazos, éstos tendrían que
ser necesariamente indicativos, como en la Declaración de Doha.
330. Con respecto a las negociaciones sobre el ESD, la República Dominicana acoge con
satisfacción la prórroga del plazo para su conclusión, y considera que los Miembros deben seguir
trabajando sobre la base del documento del Presidente.  Sin embargo, le preocupa la ambiciónexcesiva de ciertas delegaciones, que ha impedido a los Miembros concluir el presente ejercicio.  En
relación con los temas de Singapur, su delegación está dispuesta a trabajar con el Presidente y las
demás delegaciones para tratar de llegar a un acuerdo satisfactorio en Cancún.  En opinión de su
delegación, si los Miembros acuerdan las modalidades para lanzar las negociaciones sobre estos
temas, dichas modalidades deberán ser separadas para cada tema, y cada acuerdo deberá ser evaluadode manera individual según sus propios méritos.  Las modalidades deberán ir más allá de los
procedimientos de negociación y definir la naturaleza, la dimensión, el alcance y la cobertura de las
negociaciones.  Su delegación desea instar a los principales Miembros de esta Organización a que
tomen en cuenta las necesidades de los países en desarrollo, en los diferentes temas de negociación,
de tal manera que los Miembros puedan alcanzar un acuerdo satisfactorio y equilibrado para todos.
331. El representante de Malasia dice que el Presidente del CNC ha reflejado con bastante
exactitud en su informe la situación en que se encuentran los Miembros.  Es bastante evidente que hay
lagunas, que los Miembros todavía tienen que dar comienzo a las negociaciones y que eso es lo que
deben hacer cuando acabe la pausa de verano.  Malasia está plenamente de acuerdo con la declaración
del Presidente del Consejo General al presentar el proyecto de texto ministerial, así como con elenfoque y los procedimientos que establecerá.  Considera que es el mejor de los enfoques que puede
adoptarse, y que el texto sobre el que trabajarán los Miembros será un texto consensuado.  Como ya
ha indicado en numerosas ocasiones, los Miembros deben tratar de evitar que el modo de reflejar las
cuestiones en el proyecto de texto se pueda percibir como incompatible con la corriente de ideas de
los Miembros y las delegaciones.  Los Miembros disponen de un primer proyecto, que es válido y
constituye una base de trabajo.  Al reanudar el trabajo tras la pausa de verano debían trabajar mucho
más sobre el proyecto de texto, y eso es exactamente lo que deben estar haciendo.  En relación con elproyecto de texto propiamente dicho, en el párrafo 9, relativo al medio ambiente, se señala que las
negociaciones han sido muy complejas y difíciles, y su delegación está plenamente de acuerdo con las
observaciones formuladas por la Argentina respecto de ese tema en particular.  Se ha recorrido un
largo trecho, pero sería inexacto afirmar que en las reuniones celebradas se ha avanzado hacia un
entendimiento común de los conceptos contenidos en el mandato.  Más bien habría que decir que elComité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria ha hecho progresos respecto de la
aclaración de las cuestiones planteadas de conformidad con el mandato contenido en el párrafo 31.  Es
preciso aclarar más algunas cuestiones, entre ellas las obligaciones comerciales específicas y los
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  Habida cuenta del carácter preliminar de las
negociaciones sobre el medio ambiente, su dele gación opina que los Miembros no son demasiado
optimistas acerca de la posibilidad de ofrecer recomendaciones cuando llegue el momento de ultimar
el informe.
332. En relación con el párrafo 11, relativo al trato especial y diferenciado, su delegación
considera que es preciso que el conjunto de resultados sea creíble, y que la ausencia de resultados en
los órganos y grupos de negociación que tratan dic ho tema es motivo de inmediata preocupación.  Los
Ministros deben proporcionar orientaciones respecto del camino que queda por recorrer queWT/GC/M/81
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centralicen las propuestas formuladas en el CCD con miras a una resolución más eficaz de estas
cuestiones.  En opinión de Malasia, la segunda parte del párrafo 11 no es adecuada.  Su delegación ha
tomado nota de la declaración del Grupo Africano en  el sentido de que hay que abordar en primer
lugar las propuestas relativas a Acuerdos específicos.  Los Ministros deben instar a los Miembros a
intensificar sus esfuerzos para resolver las cuestiones incluidas en el párrafo 44 del mandato.  Enrelación con el párrafo 20 del proyecto de texto, relativo también al medio ambiente, es evidente que
el informe proporciona un resumen muy fáctico de los debates mantenidos en el Comité en respuesta
al mandato contenido en el párrafo 32 de la Declaración de Doha.  Sin embargo, su delegación opina
que los Ministros deben limitarse a tomar nota del informe.  Sería erróneo afirmar que se ha
progresado en el cumplimiento de dicho mandato cuando no se ha hecho progreso alguno.  Si los
proponentes consideran la posibilidad de proseguir de alguna forma con el mismo mandato, deben
presentar una propuesta en ese sentido para que sea examinada.  Malasia no puede estar de acuerdocon la frase que dice que la labor "continúe sobre la base de los progresos realizados", puesto que en
el informe no se hace mención alguna a la labor futura.
333. En relación con los temas de Singapur, su delegación desea formular algunas observaciones
muy generales.  La decisión relativa a las modalidades de negociación que se han de adoptar con
respecto a las cuatro cuestiones no es una conclusión prevista.  Sin embargo, para adoptar dichadecisión ésta debe basarse en el proceso de aclaración en el período comprendido entre la Conferencia
de Doha y la de Cancún.  A este respecto, su delegación señala la atención sobre la declaración
realizada por Filipinas durante el debate de ayer sobre los informes relativos a las cuatro cuestiones.
Malasia hace suya la observación de Filipinas de que, el hecho de que los órganos pertinentes que se
ocupan de las cuatro cuestiones hayan trabajado y hayan aportado mucho material no implica que lascuestiones de que se trata estén maduras para la negociación.  Es importante tener presente que
muchas delegaciones han expresado preocupaciones y no están dispuestas a iniciar negociaciones, por
cuanto quedan aún muchos puntos por aclarar.  Asimismo, es importante subrayar que los países en
desarrollo no deben ir a Cancún ni marcharse de Cancún con la sensación de que se les ha obligado a
asumir nuevas obligaciones cuando no estaban preparados para ello, y ni siquiera estaban convencidosde la necesidad de esas negociaciones.  Del mismo modo que algunos países han sostenido que no es
conveniente examinar algunas cuestiones relativas a la aplicación y al trato especial y diferenciado,
debe respetarse también el argumento de los países en desarrollo con respecto a los temas de
Singapur.  Los Miembros deben regresar de la pausa del verano con nuevo vigor, e intentar actuar con
sentido práctico.  No deben comportarse de la manera en que lo han hecho hasta ahora, es decir, como
si los debates tuvieran lugar en la sala de conferencias de una universidad y los Miembros asistieran
sin intervenir realmente en las negociaciones.  Su delegación piensa que los Miembros tienen muchaenergía, y confía en que la recuperen tras la pausa de verano.
334. El representante de Jamaica dice que a su delegación le complace en particular el hecho de
que en una reunión formal se proporcione esta opor tunidad de formular observaciones, ya que es muy
importante que el informe formal refleje las opiniones de los Miembros acerca de este importantísimo
documento.  Además, confía en que, a pesar de la presión a que está sometida la Secretaría, puedadisponerse de los informes formales de la presente y las siguientes reuniones del Consejo General
antes de Cancún.  Su delegación desea sumar la voz de Jamaica a la de todos aquellos que en la
presente reunión y en anteriores reuniones formales han expuesto la opinión de que es preciso
presentar un texto convenido a los Ministros en Cancún, y de que a falta de ello será necesario
plantearles con claridad y concisión las distintas opiniones y las divergencias más acusadas enrelación con cuestiones concretas.  Tanto el Presidente como el Director General han subrayado que el
texto tiene un carácter esquemático, precisamente porque refleja la etapa y la situación en que se
encuentra la labor de los Miembros así como el escaso nivel de los resultados obtenidos.  No se han
respetado ni el orden ni el calendario establecidos expresamente por los Ministros en Doha para
conseguir ciertos objetivos con respecto a dicha labor.  Los plazos establecidos por los Ministros no sehan cumplido, o algunos Miembros les han quitado importancia, a pesar de que en Cancún se pedirá a
los Ministros que establezcan nuevos plazos, es de suponer que a fin de respetarlos.  Tal vez en lasWT/GC/M/81
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próximas semanas así como en Cancún se logre un impulso que transforme todo el proceso, y por ello
su delegación está dispuesta a ser optimista.  Sin embargo, en el proyecto de texto actual se alude en
demasiadas ocasiones a los progresos realizados sin que medie reflexión u observación alguna sobre
una experiencia de negociación que, hasta la fecha, ha sido más bien sobria, especialmente para los
países en desarrollo y en el contexto de una ronda para el desarrollo.  Jamaica opina que el proyectode texto presenta un balance de la situación demasiado optimista con respecto a algunas esferas, y su
delegación teme que un texto de esas características no logre centrar la atención de los Ministros en
las modificaciones de orientación que deben introducirse y en las medidas correctivas que son
necesarias para respetar plenamente el mandato y el espíritu de Doha.
335. Con arreglo al encabezamiento del proyecto de texto, los Ministros -que en Doha se
comprometieron a situar las preocupaciones relativas al desarrollo en el centro del programa de
trabajo actual- tomarían nota de los progresos realizados para la ejecución de ese programa de trabajoy se comprometerían nuevamente a completarlo en su totalidad.  Jamaica se suma a aquellos que
opinan que los Ministros deben incluir de forma específica en el encabezamiento general la dimensión
de desarrollo de la Ronda y los progresos realizados en dicha esfera en particular.  En el párrafo 6,
relativo a los servicios, los Ministros reconocen los progresos realizados en las negociaciones.
Jamaica cree que, si bien es cierto que ha habido progresos, dada la presente coyuntura y teniendoespecialmente en cuenta la reafirmación por los Ministros de su determinación de concluir la Ronda
para el 1º de enero de 2005, cualquier párrafo relativo a las negociaciones sobre los servicios debe
reflejar la preocupación respecto al número relativamente escaso de Miembros que de hecho han
presentado peticiones y ofertas, principalmente en el caso de los países en desarrollo.  En relación con
el párrafo 7, relativo a las normas, las autoridades de su país opinan que no es aceptable que se citeparcialmente el mandato en lo que respecta a los acuerdos comerciales regionales.  La última frase del
párrafo 29 de la Declaración de Doha, que dice que "en las negociaciones se tendrán en cuenta los
aspectos de los acuerdos comerciales regionales relativos al desarrollo" es parte integrante del
mandato sobre dichos acuerdos, y en la referencia del texto a la aceleración de la labor sobre la
aclaración y mejora de las disciplinas relativas a los acuerdos comerciales regionales debe incluirseese elemento.
336. En relación con los temas de Singapur, su delegación observa que los títulos del proyecto de
texto no coinciden con los dados a esas cuestiones en la Declaración Ministerial de Doha.  La
nomenclatura de Doha capta con más exactitud el asunto que debe abordarse.  A su delegación le
sorprende un tanto que en el proyecto de texto se indique que los Ministros toman nota de la labor
sobre la cuestión de las modalidades llevada a cabo a nivel del Consejo General, sobre todo porque
sólo queda una reunión del Consejo General antes de Cancún y los Miembros aún no han realizadouna labor sobre las modalidades en el Consejo General.  El delegado dice que es posible que esa
indicación se refiera a la labor eventual sobre modalidades en las reuniones informales.  En ese caso,
su delegación se pregunta si en este contexto hay que hacer referencia a los debates informales
respecto de los cuales no se dispone de actas.  Con respecto al hecho de que uno de los resultados
previstos en relación con los temas de Singapur sea la adopción de una decisión respecto de lasmodalidades por "consenso explícito", las autoridades de su país le han preguntado si en la
Organización se ha llegado a un entendimiento común de lo que significa "consenso explícito", y le
han pedido que precise la diferencia entre "consenso" y "consenso explícito", así como la manera
exacta de dar carácter operativo a esa distinción, desde el punto de vista de la adopción real de
decisiones.  Tal vez sea útil una nota de pie de página que aclare esta cuestión, e impida unacontroversia posterior a la decisión que la OMC puede ahorrarse.
337. En relación con el párrafo 17, relativo a las pequeñas economías, Jamaica lamenta que el
Programa de Trabajo no haya avanzado en una medida tal que los Miembros puedan, de conformidad
con el mandato de Doha, formular recomendaciones específicas a los Ministros que ofrezcan
soluciones a las preocupaciones de las pequeñas economías relacionadas con el comercio.  A pesar deello, Jamaica reconoce y aprecia la buena disposición de numerosos Miembros para trabajar conWT/GC/M/81
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objeto de dar cumplimiento al mandato de Doha.  Sin embargo, Jamaica considera que la decisión
propuesta en el párrafo 17 carece de fuerza.  El tema de las pequeñas economías requiere ímpetu
político por parte de los Ministros.  De hecho, esta amplia cuestión es una de las cuestiones de las que
se han ocupado los Ministros desde la Declaración Ministerial de Ginebra.  Su delegación señala que
en otros casos de incumplimiento de los plazos o del mandato, se ha instado en el texto a intensificarlos esfuerzos o acelerar los trabajos, lo que no se ha hecho en el caso de las pequeñas economías.  En
ésta, como en otras esferas, los Ministros deben hacer algo más que limitarse a tomar nota del informe
del Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Específica y de las recomendaciones que
incluye, y deben afirmar su deseo de que el mandato de Doha se cumpla de manera rápida y
significativa en lo que respecta a esta importante cuestión, un deseo que Jamaica no cree que esté en
entredicho.  El examen de la relación entre comercio, deuda y finanzas y entre comercio y
transferencia de tecnología es muy importante para los países en desarrollo.  Es lamentable quemuchos de ellos no hayan podido dedicar la atención que debían a la labor de esos dos grupos de
trabajo, debido al gran número de temas objeto de negociación y al alcance ya considerable del
programa de trabajo.  La situación empeoraría aún más si se amplía el programa de negociación en
Cancún.  Su delegación señala que, si bien se propone que prosigan los trabajos, en los párrafos 18
y 19 del proyecto de texto, relativos a la relación entre comercio, deuda y finanzas y a la relaciónentre comercio y transferencia de tecnología respectivamente, no se prevé rendir nuevos informes a
los Ministros sobre los trabajos en esas dos esferas.  Jamaica está segura de que se trata de un
descuido y de que habrá una disposición específica para presentar informes con recomendaciones al
sexto período de sesiones, del mismo modo que en Doha hubo una disposición que prescribía la
presentación de informes sobre esas cuestiones al quinto período de sesiones.
338. En relación con el informe del Presidente del CNC al Consejo General, se trata de una
exposición imparcial y exacta del proceso llevado a cabo hasta la fecha.  Aunque evita el pesimismo,
el informe consigue transmitir claramente la sensación de que queda por recorrer un camino largo y
difícil.  Jamaica ha tomado nota de la observación del Presidente del CNC, contenida en el párrafo 28
del informe, de que la cuestión de la erosión de las preferencias merece atención, así como de sullamamiento a los participantes para que no permitan que dicha cuestión prevalezca sobre los otros
aspectos importantes del acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  Jamaica confía en
que todos los interlocutores en las negociaciones aborden con seriedad una cuestión que puede tener
consecuencias de gran envergadura.  Espera que se lleven a cabo las consultas propuestas bajo la
dirección del Presidente en relación con las numerosas cuestiones importantes que los Miembros
deben resolver o sobre las que tienen que realizar progresos sustantivos antes de Cancún.  Habida
cuenta del compromiso del Presidente con respecto a la transparencia y la no exclusión, Jamaicaconfía en que tome plenamente en consideración las opiniones de todos los Miembros durante las
próximas semanas, especialmente por lo que se refiere a la conclusión del proyecto de texto
ministerial que se someterá al examen y a la aprobación del Consejo General.
339. El representante de Indonesia dice que, si bien es necesario mejorar el proyecto de texto, éste
puede servir de base para la labor futura.  Su delegación está dispuesta a trabajar de manera
constructiva y en estrecha colaboración con el Presidente y con todos los Miembros durante el
proceso preparatorio de Cancún.  Antes de referirse al proyecto de texto, su delegación desea decir
unas palabras sobre el procedimiento.  Indonesia encomia al Presidente por dar a todos los Miembros
la oportunidad de expresar sus puntos de vista en la presente reunión, y desea subrayar la importancia
de que todos los procedimientos sean abiertos, transparentes y sin exclusiones.  En el mismo sentido,es igualmente importante que el contenido del proyecto de texto ministerial refleje la situación actual
de las negociaciones.  Al igual que los oradores anteriores, su delegación desea expresar sus opiniones
generales sobre el proyecto de texto.  Considera que el texto todavía está lejos de las expectativas de
la mayoría de los países en desarrollo, especialmente en cuanto a los aspectos de las negociaciones
relativos al desarrollo.  El proyecto de texto no refleja adecuadamente la importancia de las cuestionesde desarrollo.  En lugar de ello, la redacción utilizada en gran parte del texto es ambigua.  Hay que
hacer que sea más clara y sin ambigüedades.  Una de las principales razones del éxito de Doha fue, deWT/GC/M/81
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manera predominante, la dimensión de desarrollo de l conjunto de resultados.  Con respecto a las
cuestiones relativas al trato especial y diferenciado y a la aplicación, Indonesia desearía que antes de
Cancún se lograra un avance más importante en la negociación de las disposiciones sobre trato
especial y diferenciado y también una pronta solución de las cuestiones relativas a la aplicación.
340. Por lo que se refiere a la agricultura, dado el actual estancamiento de las negociaciones, la
delegación indonesia que el texto propuesto es bastante ambicioso.  Al ser una de las cuestiones más
polémicas de estas negociaciones, sería difícil que las delegaciones acordaran modalidades en la
agricultura sin la certeza de que están obteniendo algo de las negociaciones sobre la agricultura.  Para
Indonesia, sin instrumentos tales como el concepto de productos especiales y un mecanismo de
salvaguardia especial para tener efectivamente en cu enta la seguridad alimentaria y el desarrollo rural,
será muy difícil aceptar cualesquiera modalidades.  A este respecto, también sería útil disponer de un
texto alternativo que pueda tener en cuenta el estado actual de las negociaciones.  En cuanto al accesoa los mercados para los productos no agrícolas, el proyecto de texto es optimista en cuanto a que los
Ministros adoptarán las modalidades.  Indonesia acoge con satisfacción esta declaración optimista.  El
acuerdo sobre las modalidades en esta cuestión tendría consecuencias positivas para el conjunto de las
negociaciones.  No obstante, el contenido del pr oyecto de texto sobre el acceso a los mercados para
los productos no agrícolas dependerá también de los debates que se celebren en la próxima reunión deese Grupo de Negociación.  Si los Miembros no lleg an a un acuerdo sobre las modalidades, habrá que
incluir alguna otra cosa en el proyecto de texto.  La propuesta de Indonesia es elaborar, en la etapa
actual, otro texto para este párrafo, a fin de que los Ministros den nuevo impulso a la continuación de
estas negociaciones.  Con respecto al texto actual relativo a las negociaciones sobre los servicios, su
delegación desea hacer hincapié en la urgente necesidad de finalizar las negociaciones sobre laelaboración de normas antes de la conclusión de las negociaciones sobre compromisos específicos.
341. En relación con la presentación de las ofertas iniciales sobre los servicios, su delegación cree
firmemente que los Miembros deben mejorar la calidad de sus ofertas teniendo en cuenta los sectores
y modos de suministro de interés para las exportaciones de los países en desarrollo.  Sólo así los
países en desarrollo podrán beneficiarse de las negociaciones sobre el comercio de servicios.Respecto de los temas de Singapur, su delegación toma nota de lo que se propone en el proyecto de
texto.  Está claro que los cuatro temas se toman en conjunto y con el mismo texto.  Indonesia disiente
de este enfoque.  Sigue considerando que debe abordarse separadamente cada tema sobre la base de
sus características propias y su grado de maduración.  La acción que han de llevar a cabo los
Ministros no debe ser igual para cada tema.  Debe haber más flexibilidad para que los Miembros
traten cada tema de modo diferente.  Tras haber leído el informe fáctico de los Presidentes de los
Grupos de Trabajo y del Consejo del Comercio de Mercancías, queda claro que aún hay opinionesdivergentes sobre muchos elementos de cada tema de Singapur.  Sobre la base de esta conclusión, es
difícil concebir que en Cancún vayan a iniciarse negociaciones sobre estos temas.  Aparte de la
propuesta de llegar a un acuerdo sobre las modalidades, también hay un firme apoyo a la continuación
del proceso de aclaración de manera más específica.  Esta opción también debe quedar reflejada en el
proyecto de texto.
342. El representante de Filipinas dice que su delegación se concentrará en unas pocas cuestiones.
En cuanto al proyecto de texto ministerial, tiene la sensación de que el Presidente ha utilizado el
término "operativo" en un sentido profesional, y que , como director de operaciones, el Presidente
desea presentar a los Ministros un borrador ejecutivo sobre el cual puedan basarse las decisiones.  El
orador no está seguro de que esto sea compatible con el programa político de los Miembros en laOMC, más bien teórico y amplio, y ha oído algunas e xpresiones de recelo respecto de la presentación
de cuestiones que abarcasen un trato más amplio de los elementos y de las posiciones de las diferentes
delegaciones.  No obstante, al igual que Malasia, su delegación es partidaria de que el Presidente
pueda decantar de los muy voluminosos informes de los grupos de trabajo y del CNC algo breve que
sea aceptable para los Miembros y también dé la impresión de abarcar todos los puntos sometidos alos Ministros en Cancún.  Por ejemplo, el orador está un poco menos desconforme con los informesWT/GC/M/81
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del CNC y los órganos por éste establecidos, porque, con la excepción de las modalidades relativas a
la agricultura, que siguen abiertas y tendrán sólo elementos básicos en lugar de un marco, el resto de
los otros nueve temas de negociación son cuestiones sencillas, y se podría decantar algún tipo de
redacción, ya sea positiva o negativa, en este proyecto de texto calificado de esquemático.
343. No obstante, el matiz presente en el informe del Presidente del CNC respecto de las actuales
negociaciones sobre los servicios no está reflejado de manera similar en la redacción propuesta en el
proyecto de texto ministerial.  Por consiguiente, puede hacer falta algún tipo de reformulación y un
mayor análisis de esas cuestiones y del matiz con que se presentan.  La India también ha señalado que
el proyecto de texto no destaca la necesidad de mejorar las ofertas iniciales, especialmente las
relativas al Modo 4, y la Argentina ha planteado preocupaciones con respecto a los ADPIC.  Esto
significa que si 146 Miembros interpretan cada uno a su modo los informes de los grupos de trabajo,
encontrarán que las dos semanas que comienzan el 11 de agosto, destinadas a decantar los debates,analizar las propuestas de redacción y llegar a un acuerdo definitivo, hundirán probablemente a los
Miembros en una situación muy confusa en el momento de la redacción final de ese texto operativo
para los Ministros en Cancún.  Sin embargo, su delegación perseverará, y confía en que los Miembros
ahorren palabras y debates a fin de llegar a elaborar un texto para los Ministros.
344. La delegación filipina respalda el principio plan teado por el Brasil de que en Cancún, y en las
negociaciones posteriores a Cancún, los Miembros deberán poder requerir compromisos más
profundos o algún tipo de receptividad basada en el equilibrio y la equidad, y deberán poder obtener
un resultado satisfactorio, y considera que se acabarían los problemas de los Miembros si ese fuera el
resultado.  El segundo principio es que los Miembros deben preservar la viabilidad y durabilidad del
sistema multilateral de comercio representado por la OMC y, en este sentido, Cancún no deberáfracasar y las negociaciones que se lleven a cabo en el Programa de Doha para el Desarrollo deberán
tener éxito.  La OMC debe ser vista como una Orga nización capaz de afrontar los desafíos planteados
por la desaceleración de la economía mundial y de demostrar la función que puede cumplir el proceso
de reforma y liberalización en la tarea de favorecer la recuperación, el crecimiento y el desarrollo, en
particular para los países en desarrollo y menos adelantados.  En tercer lugar, es fundamental asegurarla transparencia del proceso de toma de decisiones.  Hasta ahora, el proceso ha incluido los más
sólidos elementos de transparencia y no exclusión, y Filipinas confía en que éstos no se evaporen
lentamente al llegar la etapa decisiva para elaborar un proyecto para los Ministros, que comienza
el 26 de agosto, cuando, en ausencia de un consenso, los Miembros puedan tentarse, en aras de la
efectividad, a contemplar alternativas tales como un proyecto resultante de un proceso de "sala verde".
345. La delegación filipina también respalda la necesidad de garantizar un equilibrio general que
permita a los Miembros con menos recursos económicos y a aquellos que han padecido la falta deequidad de anteriores negociaciones estar en condiciones de corregir esta situación.  También en
relación con esto, su delegación apoya la centralidad de la dimensión del desarrollo.  En las
propuestas de decisión que los Miembros remitirán a los Ministros, no satisface mucho a su
delegación que los ADPIC y la salud pública, el trato especial y diferenciado, la aplicación y el
proceso de reforma de la agricultura, que está en la médula de la dimensión de desarrollo, no estén porser resueltos.  Hay, pues, un mayor desafío para los Miembros, y preocupa que no puedan hacer frente
a ese desafío.  Sin embargo, si se comprometen con este empeño, deberían tener éxito.
346. Recuerda el orador que los Miembros han hecho contribuciones sustanciales a la reunión
celebrada por el CNC el 14 de julio y que, con respecto a los temas de Singapur, muchas delegaciones
dijeron que no había un trato hecho.  Los temas de Singapur no son parte del todo único, y losMiembros aún tienen que resolver la cuestión de las decisiones sobre las modalidades que deben
adoptar los Ministros por consenso explícito.  El Presidente del Consejo General solicitó a los Amigos
de la Presidencia que buscaran elementos para inclusión en las modalidades, sobre la base de los
resultados de cinco años de labor en los grupos de trabajo y el Consejo del Comercio de Mercancías,
que desde 1999 han venido considerando las mismas cuestiones año tras año.  Sin embargo, hayWT/GC/M/81
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desafortunadamente divergencias y, con toda la información y los seminarios y los simposios a los
que ha asistido sobre estas cuatro cuestiones, el orador tiene buenos argumentos a favor de que no
debe haber negociaciones, más que a favor de un marco multilateral.  Por consiguiente, cuando el
11 de agosto comiencen los debates en el proceso informal, podría haber una situación en la cual
algunos estuvieran a favor y otros en contra, y los Miembros no llegarían nunca a un consenso, nisiquiera con cinco años de debates.  Esto indica perspectivas muy poco propicias de elaborar las
modalidades, a menos que el Presidente presente modalidades bajo su responsabilidad, y los Ministros
tendrán que examinar los elementos incluidos en ellas.  Su delegación confía en que no sea ése el
caso.  Debían mantenerse debates sustantivos sobre la cuestión de las modalidades para los temas de
Singapur en las consultas venideras, que deberán ser plenamente transparentes e inclusivas,
ofreciendo a todos los Miembros la oportunidad de participar.
347. La representante de Tailandia dice que el proyecto de texto ministerial refleja verdaderamente
el mandato de Doha y ofrece una visión panorámica de todas las cuestiones que deben ser objeto de
concesiones mutuas entre los Miembros.  Su carácter esquemático posibilita que los Miembros
comiencen a añadir contenido a ese esquema de una forma que sea compatible con el mandato
impartido en Doha, y lo completen antes de transmitirlo a los Ministros en Cancún.  Su delegación
confía en que, en el momento oportuno, el proyecto de texto se convierta en un marco conveniente yviable para la actuación de los Ministros.  No obstante, no puede dejar de manifestar su decepción con
respecto al escollo con que actualmente tropiezan las negociaciones y que probablemente aumente el
riesgo de prolongar la Ronda, así como de sobrecargar a los Ministros en Cancún.  Por lo tanto, confía
en que de ahora en adelante haya acciones concretas de los Miembros.  Los Miembros no deben
seguir insistiendo en sus posiciones sobre las cuestiones de mayor trascendencia para ellos, sino quedeben estar dispuestos a ser flexibles, a considerar opciones para hacer compensaciones y dar cabida a
otras preocupaciones y prioridades, de modo que puedan producirse adelantos importantes en todas
las esferas de negociación prescritas por los Ministros en Doha, y de modo que el conjunto de las
negociaciones sea equilibrado y equitativo.  A este respecto, su delegación desea formular
observaciones sobre el proyecto de texto ministerial.  Por lo que se refiere a los ADPIC y la saludpública, alienta a Tailandia saber que su colega ha estado trabajando con su industria farmacéutica
con miras a resolver este problema y llegar a una solución que pueda ser aceptable para todos los
Miembros antes de Cancún.  Sobre la agricultura, Tailandia puede adoptar modalidades que
conduzcan a los Miembros a una sustancial reforma del comercio agrícola en cada uno de los tres
pilares.  Las negociaciones deberán proporcionar beneficios y oportunidades sustanciales al sector
agrícola de Tailandia comparables a los ya logrados en el sector no agrícola.  De lo contrario, será
difícil para Tailandia convencer a los colectivos interesados de su país para que confíen en lacredibilidad del sistema multilateral del comercio y en los beneficios de la Ronda Uruguay.  A este
respecto, su delegación espera que las modalidades para los nuevos compromisos en materia de
agricultura incluyan compromisos sustanciales de reducción arancelaria y una ampliación suficiente
del volumen de los contingentes arancelarios, reducciones sustanciales en la esfera de la ayuda interna
causante de distorsión del comercio y la eliminación de las subvenciones a la exportación, comoencomendaron los Ministros en Doha.
348. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, Tailandia está
dispuesta a adoptar modalidades que puedan proporcionarle un resultado igual al mencionado con
respecto a la agricultura, o por lo menos igualmente ambicioso.  Estas modalidades también tienen
que tener en cuenta el concepto de trato especial y diferenciado y de no reciprocidad plena en lafórmula acordada.  Además, la eliminación sectorial de los aranceles no deberá incluirse como parte
de las modalidades básicas, sino que deberá incluirse más tarde, con carácter voluntario y
complementario, después de que los Miembros lleguen a un acuerdo sobre la fórmula, de ser
necesario.  En cuanto a los servicios, el párrafo 6 no refleja plenamente la situación de las
negociaciones sobre los servicios y no es un texto equilibrado.  Por ejemplo, se ha dado importanciapredominante a las negociaciones sobre el acceso a los mercados al incluir dos posibles nuevos
plazos, mientras que las negociaciones destinadas a establecer normas sólo fueron mencionadas deWT/GC/M/81
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paso.  Hace falta urgentemente orientación política para las negociaciones destinadas a establecer
normas sobre cuestiones tales como las salvaguardias de urgencia, las subvenciones y la
reglamentación nacional, a fin de hacer progresos, pero el actual proyecto de texto no se presta a ello.
El proyecto de texto también insta a quienes aún no han presentado ofertas a hacerlo, pero no insta a
quienes han presentado ofertas a realizar esfuerzos para mejorarlas, en particular las relativas alModo 4, en el cual tienen intereses tantos países en desarrollo.  Por consiguiente, hay que trabajar más
sobre este párrafo, y Tailandia confía en tener la oportunidad de suministrar sugerencias de redacción
en el momento y el foro apropiados.  Por lo que se refiere a las normas de la OMC, como dispusieron
los Ministros en Doha, los Miembros tienen la tarea de aclarar y mejorar las disciplinas y
procedimientos en tres esferas, a saber, las medidas antidumping, las subvenciones y los acuerdos
comerciales regionales (ACR).  Tailandia atribuye gran importancia a la esfera de las normas, en
particular las normas antidumping.  Es importante avanzar y llegar a un resultado sobre esta cuestión,y ello puede tener repercusiones positivas en la esfera del acceso a los mercados.
349. En cuanto a los ACR, los Ministros confirmaron que "en las negociaciones se tendrán en
cuenta los aspectos de los acuerdos comerciales regionales relativos al desarrollo".  Tailandia espera,
pues, que esto se vea reflejado en  el proyecto de texto.  Con respecto a las cuestiones relativas a la
aplicación, aun cuando su delegación no está muy satisfecha con los resultados de las deliberacionesde los Miembros sobre ellas, toma nota de lo que ha ocurrido en diferentes órganos de la OMC, dadas
las opiniones divergentes expresadas y el desigual nivel de los aspectos de desarrollo de los
Miembros.  Sin embargo, su delegación desea recalcar la necesidad y la prioridad de la extensión de
las indicaciones geográficas, que, por su naturaleza, exige más tiempo de examen, dado que está
vinculada a otras cuestiones relativas a la aplicación, por ejemplo, los conocimientos tradicionales y labiodiversidad.  Por consiguiente, los Miembros deben mantener el impulso, como hicieron los
Ministros en Doha, haciendo referencia a la extensión de las indicaciones geográficas también en el
proyecto de texto.  Con respecto a los párrafos 13 a 16, relativos a los temas de Singapur, su
delegación considera que su contenido debe considerarse a la luz del progreso del conjunto de las
negociaciones, además de tener en cuenta las divergencias que existen entre los Miembros.  Porconsiguiente, el contenido de cada párrafo podría ser separado y diferente, sobre la base de las
características de cada cuestión.  En cuanto al comercio electrónico, en la etapa actual los Miembros
no pueden prejuzgar el resultado a que se llegue sobre esta cuestión, y los Ministros tendrán que
considerar este párrafo como parte del paquete global.  Por lo que se refiere al medio ambiente, con
respecto a la cuestión de la condición de observador, Tailandia reitera su posición de que debe
resolverse de manera horizontal.  En cuanto al intercambio de información entre la OMC y los
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente, su delegación no ve la necesidad de remitir estetema a los Ministros para su aprobación.  Tailandia es de la opinión de que la actual práctica de
intercambio de información en las reuniones ordinarias del Comité de Comercio y Medio Ambiente
ha de ser suficiente.  La delegación tailandesa espera trabajar constructivamente con el Presidente y
otros Miembros durante las semanas que quedan antes de Cancún.
350. El representante de Namibia recuerda la afirmación del Brasil que encarece a los Miembros
que tengan fe y explica que todo lo que está ocurriendo responde a la dinámica de las negociaciones.
Al igual que otros que han hecho uso de la palabra, su delegación desea felicitar al Presidente por el
liderazgo que acertadamente ha asumido en el proceso, para luchar por la plena consecución de los
objetivos y el pleno cumplimiento del programa de trabajo del Programa de Doha para el Desarrollo,
y ello a pesar de las dificultades que se han planteado en el proceso y las diferencias advertidas entrelas posiciones de los Miembros.  El Presidente ha logrado mantener el barco a flote, pero éste parece
estar haciendo agua, y si no se atiende esta situación urgentemente los Miembros que estén muy
próximos a las vías de agua pueden verse privados del oxígeno requerido para que todos los pasajeros
lleguen a las "costas de la globalización" y logren los resultados de fomento del desarrollo necesarios
para sus poblaciones y países.  Esta posibilidad haría que el capitán de cualquier barco estuviera comomínimo muy incómodo en el timón, o si no muy de primido.  Su delegación está segura de que el
Presidente no ha llegado a esa situación y de que no perderá el rumbo.  Con respecto a la idea de unWT/GC/M/81
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proyecto de texto esquemático, o "esqueleto" de un proyecto de texto, señala que los esqueletos tienen
modos misteriosos de cobrar vida, y estas misteriosas experiencias pueden hacer que la gente huya de
estas misteriosas criaturas.  Por consiguiente, hay que seguir prevenidos en todo momento.  Con
respecto a la cuestión del proceso, la idea de que se celebren consultas informales las próximas
semanas con los Jefes de Delegación presentará dificultades reales para las delegaciones no residentescomo la suya, en ausencia de un calendario bien determinado y de reuniones específicas convenidas
del Consejo General con anterioridad a Cancún.  Namibia desea apoyar y suscribir las declaraciones
de Nigeria y Botswana, que exhortaron a que hubiera reuniones del Consejo General previstas desde
este momento hasta Cancún, porque ello aseguraría la transparencia y la no exclusión.  Además,
según la ponderada opinión de su delegación, cualquier texto que se transmita a los Ministros para
consideración y orientación deberá reflejar la s opiniones de los Miembros y no estar basado
únicamente en el juicio del Presidente.  Sólo si el texto refleja las opiniones colectivas podrán los
Ministros, en ejercicio de su buen criterio, discernir y apreciar cuidadosamente las diferencias tanto de
fondo como de procedimiento en el contexto de estas negociaciones, y sobre esa base, en última
instancia, adoptar decisiones e impartir instrucciones en Cancún.
351. El proyecto de texto ministerial refleja un importante grado de ambición que, a juicio de
Namibia, no condice con la realidad y, además, no está equilibrado con un programa que aborde lasesferas de interés para los países en desarrollo.  Es bastante evidente que el aparente estancamiento en
que se hallan actualmente los Miembros en varios frentes de negociación no puede superarse sin una
voluntad política colectiva.  Los Miembros tienen que ser realistas en la misma medida en que son
ambiciosos.  En este sentido, Namibia desea apoyar y suscribir las declaraciones de Kenya, el Brasil y
Jamaica, que exhortaron a que el texto tratase adecuadamente cuestiones de interés estratégico ydirecto para los países en desarrollo, tales como el trato especial y diferenciado, la aplicación y los
ADPIC y la salud pública.  Por consiguiente, Namibia espera que en el texto definitivo tenga cabida el
equilibrio de los intereses de todos los Miembros, y se compromete a prestar apoyo a este objetivo.
Su delegación confía en que el Presidente asegure que se repare la avería y que el barco siga a flote y
no pierda el rumbo, a fin de evitar que los esqueletos cobren vida propia.  Cancún tiene querepresentar una expresión genuina y realista del equilibrio de resultados e intereses que garantizará
finalmente que los países en desarrollo se integren de manera válida en la economía mundial y que se
aborde directamente y se alivie la pobreza.
352. El representante de Hungría dice que, dado que su delegación ha expresado con cierta
extensión sus opiniones sobre la situación de las negociaciones en la última reunión del CNC, limitará
sus observaciones al proyecto de texto ministerial.  En primer lugar, su delegación desea reconocer las
dificultades con que se enfrenta el Presidente al elaborar este proyecto de texto, dada la situaciónimperante en los diversos órganos que se ocupan de los distintos elementos del programa de trabajo.
Su delegación ha advertido el principio básico del proyecto de texto, que se menciona en el segundo
párrafo de la nota que lo acompaña, a saber, que el texto se guía por los mandatos establecidos en
Doha.  Hungría considera que este es el enfoque correcto y está dispuesta a intensificar la labor
utilizando el proyecto de texto como punto de partida.  También está dispuesta a trabajar con arregloal formato trazado por el presidente a partir del 11 de agosto.  Su delegación acoge con satisfacción
este enfoque de la redacción del texto ministerial porque considera que hace falta y todavía puede
lograrse un avance sustancial sobre los principales elementos del programa de trabajo, con miras a
establecer un adecuado equilibrio que sea aceptable para todos.  En este contexto, su delegación desea
abordar dos puntos específicos del proyecto de texto .  En cuanto a los párrafos que versan sobre los
temas de Singapur, Hungría señala que, si bien el proyecto de texto ofrece dos opciones para cada uno
de los cuatro temas, incluida la adopción de modalidades, en el caso de las negociaciones sobre el
acceso a los mercados el texto no indica que puede haber una actuación distinta de la adopción de
modalidades a disposición de los Miembros.  Esta distinción parece ser claramente incompatible con
el principio básico del proyecto de texto a que ha hecho referencia.  En opinión de su delegación, laDeclaración Ministerial de Doha contiene el clar o mandato de negociar después del quinto período de
sesiones sobre los cuatro temas de Singapur, sobre la base de una decisión relativa a las modalidadesWT/GC/M/81
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de las negociaciones adoptada por consenso explícito en Cancún.  La tarea actual de los Miembros
consiste en preparar las modalidades para su adopción por los Ministros.  Por consiguiente, su
delegación considera que sería más afortunado y coherente incluir en el primer proyecto de texto la
única opción de adoptar las modalidades para cada uno de los cuatro temas.
353. En cuanto a la aplicación, incluida la extensión de la protección prevista en el artículo 23 del
Acuerdo sobre los ADPIC a productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas, a Hungría le
sorprende la diferencia entre el grado de ambición presente en los párrafos que abordan las cuestiones
relativas a la aplicación en la Declaración Ministerial de Doha y el presente en el actual proyecto de
texto.  A pesar de que los Miembros no llegaron a decisiones sustantivas sobre las cuestiones
comprendidas en el apartado b) del párrafo 12 dentro del plazo que venció en diciembre de 2002, en
lo esencial el proyecto de texto propugna la continuación del trabajo sobre la aplicación.  Como
anteriormente afirmó su delegación, Hungría considera estas cuestiones como cuestiones denegociación, sin perjuicio del resultado de las negociaciones, y espera que pueda lograrse algún
progreso en Cancún.  Hungría está particularmente decepcionada por el hecho de que en el proyecto
de texto no haya una mención específica de la cuestión de la extensión de la protección de las
indicaciones geográficas.  Su delegación recuerda que algunos Miembros se han preguntado si la
extensión de la protección de las indicaciones geográficas es efectivamente una cuestión relativa a laaplicación.  Por consiguiente, hace falta una mención explícita, aun si no es posible un avance real.
Su delegación reitera que considera que las negociaciones sobre la extensión de la protección de las
indicaciones geográficas son un elemento esencial de un paquete de decisiones y resultados que debe
compaginar la Conferencia Ministerial.  El orador coincide con quienes afirmaron que otros
elementos esenciales son la agricultura, el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y lasmodalidades para los temas de Singapur y un paquete sustancial sobre el trato especial y diferenciado,
así como una resolución multilateral jurídicamente sólida y viable sobre el párrafo 6 de la Declaración
de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  En cuanto a esta última, el texto del
Presidente de fecha 16 de diciembre ofrece la mejor y quizás la única oportunidad.
354. Con respecto a la declaración de Chile sobre los debates relativos a las indicaciones
geográficas, esa delegación se ha referido a tres conceptos o sentimientos, a saber, frustración,
resentimiento y confusión.  Su delegación asegura a Chile que algunos Miembros del otro lado de la
cerca comparten esos sentimientos en cierta medida, pero por motivos completamente diferentes.
Están efectivamente frustrados porque las negociaciones sobre el registro de las indicaciones
geográficas no han avanzado mucho en los últimos tres años, por cuanto de hecho, las conversaciones
se han prolongado durante aproximadamente seis años, y tampoco ha avanzado un ápice durante el
mismo período la labor sobre la extensión, incluso después de que los Ministros encomendaron a losMiembros abordar este tema de conformidad con el apartado b) del párrafo 12 de la Declaración de
Doha.  Hungría también siente resentimiento porque algunos de sus interlocutores comerciales, uno de
los cuales tendrá un acuerdo de asociación con Hungría a partir de mayo de 2004, parecen no poder
tomar en cuenta los intereses que su país ha expresado reiteradamente, juntamente con una amplia
variedad de Miembros.  Su delegación está algo confundida, porque Chile ha dicho que parte delproblema consiste en que los demandeurs  intentaron abordar las cuestiones relacionadas con las
indicaciones geográficas en foros diferentes.  Hungría desea recordar que han sido Chile, y otros que
se oponen a las cuestiones relacionadas con las indicaciones geográficas, quienes rechazaron la
opción de llevar a cabo las negociaciones sobre el registro y la extensión en un único órgano de
negociación, a saber, el Consejo de los ADPIC en  Sesión Extraordinaria.  Esta opción aún sería
perfectamente aceptable para Hungría.
355. La representante de Cuba dice que el informe del presidente del CNC muestra un alto grado
de optimismo sobre el estado de las negociaciones, lo cual contrasta con el verdadero estado de los
trabajos.  Como ha indicado anteriormente el Presidente del CNC, sólo quedan dos semanas de trabajo
para poder presentar a los Ministros un documento que haga un balance de los compromisosadoptados en Doha y ese documento, en opinión de Cuba, debe incluir el reconocimiento crítico delWT/GC/M/81
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incumplimiento de importantes plazos que fijaron los Ministros en Doha en los temas relativos al trato
especial y diferenciado, la aplicación y la agricultura y a la búsqueda de una solución expedita,
permanente y segura para resolver la grave situación de las enfermedades que padece la gran mayoría
del mundo subdesarrollado.  Cuba hace votos por que en breve se dé respuesta a las propuestas
presentadas por los demandantes de estos temas, pero hace hincapié en que el poco tiempo disponibleno puede conducir a presiones sobre los países en desarrollo y los PMA para que hagan dejación de
sus intereses fundamentales.  Es mejor reconocer que no se ha podido cumplir un compromiso que
aceptar un mal compromiso.  Las negociaciones deben ser armoniosas y respetuosas de los mandatos
acordados, en particular, del compromiso de poner las necesidades e intereses de los países en
desarrollo en el centro del programa de trabajo de la OMC.  Los países desarrollados tienen la
responsabilidad de hacer que esta frase se materialice en compromisos concretos.
356. Sobre el proceso, Cuba toma nota con satisfacción de la decisión de celebrar la última reunión
del Consejo General previa a Cancún los días 25 y 26 de agosto, fecha en la cual se deberá aprobar un
proyecto de documento con un lenguaje claro y si n ambigüedades.  Su delegación coincide con
Jamaica y solicita a la Secretaría que se distribuya el acta de la presente reunión del Consejo General,
en los tres idiomas de trabajo, antes de la próxima reunión del Consejo General el 25 de agosto.
También saluda el proceso que el Presidente va a llevar a cabo.  Sin embargo, la secuencia de lostemas debe dar prioridad a los que tienen una vinculación directa con el desarrollo, antes de otros que,
si bien Cuba no niega su importancia, pueden tratarse posteriormente.  Asimismo, Cuba propone que
se emitan informes periódicos, por escrito, sobre los resultados de las reuniones a nivel de Jefes de
Delegación, a fin de poder tener una misma lectura del proceso por parte de todos los Miembros .  En
relación con el contenido del proyecto de texto ministerial, su delegación reitera la posición que hamanifestado en los órganos competentes en el pasado CNC del 14 y 15 de julio y en el Consejo
General el día anterior sobre la moratoria relativa al comercio electrónico.  Su posición en torno a
ciertos elementos contenidos en el proyecto de texto es la siguiente:  En cuanto a los ADPIC y la
salud pública, resulta difícil para Cuba dar la bienvenida a una solución que desconoce en sus detalles.
Si se hace referencia al texto del 16 de diciembre, su delegación podría "celebrarlo".  No obstante, esimportante tener en cuenta que quedan fuera de la solución elementos importantes como son la
inclusión de las vacunas, las cuales son imprescindibles en el contexto de la decisión, teniendo en
cuenta su propia naturaleza y el papel que desempeñan en caso de problemas de salud pública.
Asimismo, la lectura e interpretación del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo
sobre los ADPIC y la Salud Pública debe efectuarse dentro del contexto de la Declaración como un
todo y en especial a la luz de los párrafos 4 y 5, los cuales subrayan el derecho de los Miembros de
proteger la salud pública y las flexibilidades qu e para ello brinda el Acuerdo sobre los ADPIC.
357. Con respecto a otros temas de los ADPIC, Cuba señala que el documento no incluye los
temas de aplicación cubiertos por los párrafos 18 y 19 de la Declaración de Doha, a los cuales los
Ministros confirieron gran interés.  Con respecto al trato especial y diferenciado, Cuba confiere alta
prioridad a este tema, aunque los debates en curso muestran que los Miembros aún están lejos de
alcanzar resultados que tengan el valor comercial requerido y puedan catalogarse de "progresos".  Ental sentido, Cuba observa que los Ministros en Cancún deberán no sólo encomendar al Consejo
General el monitoreo de los trabajos, sino también instruir acciones concretas para la continuidad de
los trabajos en el Consejo General.  Similar situación se observa en los temas de aplicación.  En tal
sentido, es necesario que los Ministros encomienden al Consejo General que realice reuniones
dedicadas a la atención y solución de estos temas de gran importancia para la mayoría de los países endesarrollo.  Respecto de la agricultura, Cuba respalda la adopción, lo más pronto posible, de las
modalidades para los nuevos compromisos.  No obstante, como ha destacado su delegación en
reiteradas ocasiones, cualquier acuerdo sobre las modalidades deberá estar en conformidad con el
mandato adoptado en Doha, y el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo debe ser
parte integrante de todos los elementos de las modalidades.  Las modalidades deben incluir tambiénlos productos estratégicos de interés para los países en desarrollo Miembros, un mecanismo de
salvaguardia especial para los países en desarrollo y la eliminación de todas las formas deWT/GC/M/81
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restricciones o prohibiciones a la exportación, más aún cuando éstas se apliquen a los países en
desarrollo importadores de alimentos, de modo tal que se asegure un equilibrio adecuado en estas
negociaciones.
358. En cuanto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, su delegación considera
que las modalidades deben contener medidas efectivas que tomen en cuenta las necesidades eintereses especiales de los países en desarrollo y PMA participantes;  en particular, la no reciprocidad
plena y la realización de estudios y medidas de creación de capacidad apropiados destinados a ayudar
a los PMA a participar efectivamente en las negociaciones.  Con respecto a los temas de Singapur,
Cuba observa con preocupación que, en el "esqueleto" propuesto, a los cuatro temas se les confiere
igual trato, lo cual contradice la posición mayoritaria de los Miembros de que cada uno de los temas
deberá ser tratado de forma independiente, de acuerdo a sus méritos.  Cuba no comprende el
significado de los términos "... de la labor sobre la cuestión de las modalidades llevada a cabo a niveldel Consejo General ...", y pregunta a qué labor hacen referencia.  Hasta la fecha no ha habido debate
alguno en el Consejo General respecto de estos elementos y su delegación no cree que en el poco
tiempo disponible sea posible desarrollarlo.  Como ha indicado Cuba en reiteradas ocasiones, este país
no cree que las condiciones estén creadas para el lanzamiento de negociaciones en estos temas, lo que
requiere de mayores estudios y un proceso de análisis y de evaluación del impacto que la actividadnormativa en estos temas provocaría en el desarrollo económico y social de los países
subdesarrollados.  En cuanto a pequeñas economías, transferencia de tecnología, y comercio, deuda y
finanzas, su delegación reafirma la importancia de lograr mayores avances en estos temas.  Es
importante que todos los Miembros se comprometan en un ejercicio completo de análisis y discusión,
con el fin de concluir con recomendaciones específicas que permitan lograr una mejor integración delas economías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de comercio;  un incremento en las
corrientes de tecnología hacia los países subdesarrollados y mejorar la capacidad del sistema
multilateral de comercio para contribuir a una solución duradera del problema del endeudamiento
externo de los países en desarrollo y PMA.
359. El representante de Turquía dice que desea formular observaciones preliminares y generales
sobre el proyecto de texto ministerial y referirse a dos cuestiones específicas, y que presentará las
opiniones y observaciones detalladas de su país sobre el proyecto de texto durante las consultas que
comienzan el 11 de agosto.  Turquía considera este primer borrador como un punto de partida, un
texto en evolución que hay que convertir en un texto sustantivo.  Como dijeron las Comunidades, la
mayoría de los huesos de este esqueleto están ahí, pero con una excepción.  El orador se referirá en
breve al hueso faltante.  Turquía respalda el hecho de que el proyecto de texto esté orientado por los
mandatos establecidos por los Ministros en Doha.  Es muy natural que así sea.  Sin embargo, sudelegación también ve la necesidad de adaptar este texto ambiguo a las realidades de la situación
reciente.  Tal como está actualmente, el proyecto de texto es una especie de hipótesis óptima, y quizás
ideal, que todos los Miembros deberían tener como objetivo.  También es un toque de atención, como
afirmó el Director General.  Sin embargo, como t odos saben, la realidad es diferente de lo que está
escrito en el proyecto de texto.  Por consiguiente, los Miembros tienen que realizar un considerabletrabajo hasta la reunión que celebrará el Consejo General en agosto, para poder tener un texto
acordado que cuente con el apoyo de todos los Miembros.  Turquía exhorta a todos los Miembros a
que muestren la mayor buena voluntad y flexibilidad para hacer que Cancún sea un éxito.
360. Con respecto al hueso faltante, que es muy importante para Turquía, el texto tal como está no
menciona explícitamente la extensión de la protección de las indicaciones geográficas.  Sólo se hacereferencia a las cuestiones relativas a la aplicación en general, en el párrafo 12 del proyecto de texto.
Por consiguiente, a efectos de su conformidad con la Declaración de Doha, Turquía desearía que se
incluyera en el proyecto de texto un párrafo aparte sobre la extensión de las indicaciones geográficas.
En cuanto a la secuencia de ese párrafo, de conformidad con la Declaración de Doha, debe darse
prioridad a la extensión de la protección de las indicaciones geográficas como cuestión relativa a laaplicación.  En lo que respecta al párrafo 6, referido a los servicios, su delegación reconoce queWT/GC/M/81
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intensificar los esfuerzos en este contexto puede cumplir una función muy importante para llevar este
proceso a una feliz conclusión.  Sin embargo, esto no será suficiente, debido al simple hecho de que el
éxito de las negociaciones sobre los servicios dependerá en gran medida de lo que suceda en otras
esferas de negociación.  En este contexto, Turquía también considera necesario definir lo que se
entiende por ofertas mejoradas o revisadas.  Los plazos previstos en la tercera frase del párrafo 6 sólopueden ser indicativos, dado que los Miembros tienen el derecho y la flexibilidad necesarios para
revisar, mejorar o retirar sus ofertas hasta el final mismo de las negociaciones, según lo que ocurra en
otras esferas.  La delegación turca desea subrayar que está dispuesta a trabajar de manera constructiva
y cooperativa con otras delegaciones sobre el proyecto de texto, con la esperanza y expectativa de
lograr un resultado satisfactorio en la reunión que celebrará el Consejo General en agosto.
361. El representante del Taipei Chino dice que el proyecto de texto ministerial es muy útil y
puede servir de base para ulteriores debates.  Aunque reconoce que es enorme el volumen de trabajo
que hay que afrontar, su delegación se siente animada por los mensajes relativos al proyecto de texto
que representan el posible éxito de la Conferencia Ministerial de Cancún.  Acerca del fondo del
proyecto de texto, todos estarán de acuerdo en que debería seguir siendo ambicioso con vistas a lograr
los objetivos que han sido encomendados.  No obstante, los Miembros deben tener mucho cuidado en
no prejuzgar los resultados de las negociaciones.  El proyecto de texto también debería representar demanera justa los principales intereses de los diferentes grupos de Miembros.  Al tratar las cuestiones
sensibles, como el acceso a los mercados para los productos agropecuarios, los Miembros deberían
intentar ser realistas.  Además, deberían ser objeto de especial consideración determinados grupos de
Miembros, como los PMA y los Miembros de reciente adhesión.  Con respecto a estos últimos, casi
todos ellos han hecho concesiones considerablemente más elevadas en el momento de su adhesión.Por tanto, merecen que en la nueva Ronda de negociaciones se les dé cierto período de gracia.  Son
éstos sentimientos que han compartido no pocos Miembros.
362. En materia de procedimiento, el Taipei Chino desea sumarse a los oradores anteriores que han
reiterado la importancia de la transparencia y la no exclusión.  Aunque su delegación no considera que
la preocupación a este respecto sea grave, se trata de dos principios clave para el éxito global deCancún y del período posterior.  En cuanto a los ADPIC y la salud pública, su delegación no plantea
reservas en relación con el proyecto de texto que insta a los Miembros a hacer muestra de una mayor
flexibilidad con el fin de encontrar una solución perm anente al problema lo antes posible.  Al Taipei
Chino le complace el progreso que se está consiguiendo, aunque es necesario hacer mucho más para
recuperar la confianza de todos los Miembros, especialmente los países menos adelantados y los
países en desarrollo.  Con respecto a la agricultur a, su delegación comparte la opinión manifestada por
la mayoría de los Miembros de que el éxito del Programa de Doha para el Desarrollo depende de losresultados de las negociaciones en la agricultura.  El modo en que fue redactado el párrafo 4 del
proyecto de texto parece dar a entender que las modalidades se formularán antes de Cancún.  No cabe
duda de que se trata de algo que a todos les gustaría que ocurriera, pero el caso es que los Miembros
aún no han llegado hasta ese punto.  Por tanto, el logro de ese objetivo exigirá una voluntad política
más fuerte y una mayor flexibilidad.  A este respecto, el orador quiere sumar a su delegación a ladeclaración del Canadá de que hay que abordar debidamente los principales mecanismos de distorsión
del comercio.  Se trata de lo primero y de lo más fundamental que hay que hacer con el fin de
asegurar el buen resultado de las negociaciones.  Por otro lado, los Miembros también deben tener en
cuenta las preocupaciones no comerciales elocuentemente defendidas por muchos de ellos.  Además,
el proyecto de texto también debería reflejar consideraciones especiales para los Miembros de recienteadhesión.
363. En cuanto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, con una reunión más del
Grupo de Negociación que se ha de celebrar en  agosto, los Miembros no deberían prejuzgar el
resultado de su labor sobre las modalidades de dicho acceso.  No obstante, con el fin de concluir
felizmente las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, losMinistros tal vez necesiten indicar a los Miembros que comiencen las negociaciones sustantivas noWT/GC/M/81
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más tarde de determinada fecha después de Cancún.  Su delegación también desea indicar que es
necesario un sistema de incentivos que estimule a todos los Miembros a realizar reducciones
sustanciales de los aranceles.  Entretanto, también deberían anotarse en el haber de algunos Miembros
sus esfuerzos de liberalización autónoma.  Otro posible problema que afecta a su delegación es el del
efecto no equitativo que puede derivarse de la fórmula propuesta por el Presidente del Grupo deNegociación, según la cual se exigiría a los Miembros cuyos tipos arancelarios medios sean más bajos
que hagan mayores reducciones.  Deberían introducirse los debidos ajustes.
364. En materia de servicios, en general los Miembros han realizado cierto progreso en las
negociaciones en la materia.  A su delegación le alienta el hecho de que los Miembros continúen
presentando sus ofertas iniciales.  Las ofertas de calidad son importantes para que las negociaciones
sean más significativas.  En el párrafo 6 del proyecto de texto parece haber cierto desequilibrio en la
descripción de las negociaciones entre el acceso a los mercados y la elaboración de normas.  Estodebería corregirse, y a su delegación le gustaría que se avanzara más en la esfera de la elaboración de
normas, especialmente en materia de reglamentación nacional y de medidas de salvaguardia urgentes.
En cuanto a los temas de Singapur, los Miembros deberían tener presente que los mandatos de Doha
les exigen preparar proyectos de modalidades para que los Ministros las acepten por consenso
explícito de manera que después de Cancún puedan tener lugar negociaciones.  En el proyecto detexto, su delegación observa que los cuatro temas se tratan en cuatro párrafos distintos con estructuras
muy similares.  Dada la estrecha relación entre los cuatro temas, su delegación preferiría que fueran
tratadas como un todo cuando arrancaran las negociac iones.  El Taipei Chino reafirma su compromiso
de redoblar sus esfuerzos de colaboración con el Presidente y con otros Miembros antes de partir para
Cancún.
365. El representante del Senegal dice que el proyecto de texto ministerial constituye un paso
importante en el proceso que lleva a Cancún.  Su delegación desea elogiar al Presidente y al Director
General, en su calidad de Presidente del CNC, por los incesantes esfuerzos que han realizado y la
clarividencia que han demostrado al frente de este proceso.  Su delegación entiende, como el propio
Presidente lo ha indicado, que el proyecto de texto ministerial es un marco general que se propone conel fin de orientar en sus debates a los Miembros y ayudarlos a centrarse en cuestiones esenciales que
requieren decisiones u orientación por parte de los Ministros en Cancún.  Su delegación es bien
consciente de que no es ésta una tarea fácil, y por tanto desea asegurar al Presidente el apoyo del
Senegal, por modesto que pueda ser, para conseguir un progreso significativo en la labor que nos
espera hasta Cancún.  La reunión del CNC de hace unos cuantos días ha dado a los Miembros la
oportunidad de examinar los informes de los Presidentes de los órganos de negociación y de hacer un
balance de las negociaciones.  Muchas delegaciones han expresado expectativas y preocupaciones, asícomo sus recelos por el rumbo que están tomando las negociaciones y los trabajos en general.  Las
principales inquietudes del Senegal siguen en pie porque está claro que desde entonces no se han
producido avances notables.  Ello no obstante, su delegación opina que en la actualidad la cuestión
esencial es cómo avanzar lo suficiente para permitir que los Ministros impriman un nuevo impulso a
las negociaciones, de modo que pueda respetarse el plazo de enero de 2005.  Es importante tenerpresente algunos principios que deberían seguirse, de manera que se lleve como es debido el proceso
conducente a Cancún.
366. Primero, debería tenerse debidamente en cuenta la dimensión del desarrollo incorporándola
en la medida de lo posible en cualquier proyecto de texto que se presente.  El proyecto de texto
debería reflejar con más claridad esta preocupación legítima reafirmando y recordando firmementeeste objetivo general, a fin de mostrar que, a pesar de las actuales dificultades, existe una voluntad
auténtica de conseguir este objetivo.  La reafirmación de este principio contribuirá a dar el tono de la
disposición anímica con que se ha de llev ar a cabo el proceso.  Segundo, deben ponerse
suficientemente de relieve los asuntos que requieran decisiones u orientación a fin de permitir a los
Miembros adoptar posiciones inequívocas.  A este respecto, el Senegal respalda el texto propuestopara la cuestión de los ADPIC y la salud pública, porque se basa en la posibilidad de llegar a unaWT/GC/M/81
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decisión antes de Cancún, como lo desean vivamente casi todos los Miembros.  Existe el mismo grado
de optimismo en relación con las negociaciones sobre la agricultura y las negociaciones sobre
productos no agrícolas.  A este respecto, su delegación desea recalcar que las modalidades que han de
establecerse en Cancún deberían incorporar un número suficiente de elementos apropiados en favor de
los PMA.  Tercero, no debería plantearse en absoluto la revisión de los mandatos de negociación deDoha -en otras palabras, no es oportuno renegociar mandatos de negociación, teniendo en cuenta todo
lo que ello implica en cuanto a trabajo adicional y a las dificultades para ponerse de acuerdo en los
términos de los mandatos-.  Con respecto al párrafo 10 de las negociaciones sobre el ESD, su
delegación desea saber qué se entiende por  "[e]n adelante, las negociaciones se desarrollarán sobre la
base del trabajo realizado hasta la fecha", si se trata de iniciar nuevas negociaciones en esta esfera y,
de ser así, si no se correría el riesgo de tomar medidas similares en otras esferas de negociación.
367. Cuarto, los Miembros deberían evitar la proliferación de plazos provisionales que fueran
imposibles de cumplir.  Cabe admitir que ello podría ser útil para contar con indicadores del progreso
regular de los trabajos, pero la experiencia ha demostrado lo fácil que es incumplir tales plazos.
Quinto, en relación con la transparencia y el carácter no excluyente del proceso preparatorio de la
propia Conferencia, su delegación está de acuerdo en que la OMC ha realizado progresos a este
respecto, aunque es necesario realizar más esfuerzos para mejorar el clima de confianza, sobre todo enlo que respecta a las delegaciones más pequeñas.  Su delegación ha indicado a este respecto que la
participación en los debates sobre cuestiones relativas al trato especial y diferenciado ha sido
especialmente difícil -si no casi imposible- para el Senegal y otros países que se encuentran en la
misma situación, no sólo debido a la frecuente superposición con otras importantes reuniones de
negociación, sino también por problemas de interpretación e incluso de traducción de documentos.  Esde la máxima importancia dar facilidades a todas las delegaciones para que puedan participar de
manera útil, aunque tal vez modesta, en el proceso preparatorio de la Conferencia de Cancún.  Su
delegación espera que en lo queda de los preparativos no vuelvan a darse tales situaciones.  Sexto, en
relación con el Marco Integrado, el Senegal desea que en esta esfera se refuercen los avances
atendiendo a las necesidades de los PMA en materia de financiación suficiente y de simplificación delas condiciones para acceder a actividades encaminadas a mejorar la capacidad de oferta, como se
determinó sobre la base de los estudios de diagnóstico.  Aunque el orador no está hablando en nombre
de todos los PMA, cada uno de ellos comparte esta preocupación y la idea de que tiene que ser
incluida en las cuestiones prioritarias que sin duda plantearán estos países.  En conjunto, el Presidente
ha dado un tono optimista respecto del proyecto de texto ministerial recalcando repetidamente "los
progresos realizados".  El orador está seguro de que tal perspectiva refleja la voluntad de cada uno de
los Miembros, pero implica un esfuerzo colectivo en la prosecución de los objetivos del Programa deDoha para el Desarrollo de manera que, para la fecha de la inauguración de la Conferencia, los
Ministros puedan realmente registrar dichos progresos.
368. El representante de Mauricio dice que su delegación ha tomado nota del tono de cautela
empleado en la nota que sirve de introducción al proyecto de texto ministerial, que señala, inter alia ,
que el carácter del texto es un tanto esquemático.  También ha tomado nota de las observaciones delPresidente de que el texto se guiaba por el mandato dado en Doha y se basaba en una reafirmación de
los compromisos allí adoptados.  Su delegación ha enviado el texto a su capital y en la fase actual sólo
puede formular observaciones preliminares.  En su debido momento volverá sobre el proyecto de
texto con observaciones más sustanciales.  El texto constituye una buena base para el debate.  Los
servicios son de importancia crucial para los países en desarrollo y en particular para las pequeñaseconomías como la de Mauricio.  Su delegación atribuye gran importancia al desarrollo de este sector
y, por tanto, solicitará que en el texto se tengan debidamente en cuenta tales preocupaciones.  A este
respecto, Mauricio abogará por una redacción que tenga en cuenta la plena aplicación de las
directrices y los procedimientos adoptados en marzo de 2001, dando la debida consideración a las
necesidades de los pequeños proveedores de servicios.  Mauricio también pedirá que se completerápidamente la labor sobre las modalidades para los PMA.  En materia de normas, su delegación
desea recalcar que mientras se aclaran y mejoran las disciplinas y procedimientos en el marco de lasWT/GC/M/81
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actuales disposiciones de la OMC aplicables a los ACR, no se ha de menoscabar la flexibilidad de los
países en desarrollo para perseguir sus objetivos de desarrollo e integración regional.  En este
contexto, Mauricio desea subrayar que los ACR promueven el desarrollo y la integración de las
economías en desarrollo en el sistema multilateral de comercio.  Por tanto, desea reafirmar que las
negociaciones deben tener plenamente en cuenta la dimensión de desarrollo de los ACR y que en eltexto se debe emplear la redacción apropiada a tal efecto.
369. Su delegación entiende que en el contexto de las negociaciones sobre la agricultura y el
acceso a los mercados para los productos no agrícolas, del texto se infiere claramente que los
Miembros aún no están en condiciones de contar con una formulación definitiva.  Partiendo de ello,
su delegación entiende que la totalidad de los párrafos 4 y 5 del proyecto de texto están entre
corchetes.  Acerca de las pequeñas economías, el Consejo General acaba de aprobar el informe del
CCD en la Sesión Específica acerca del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.  Portanto, correspondería que el texto que se utilice en el informe concerniente a las decisiones que han de
adoptarse en Cancún se reflejara en el proyecto de texto ministerial.  En materia de medio ambiente,
Mauricio, al igual que otros pequeños Estados insulares en desarrollo, tiene especiales preocupaciones
frente a vulnerabilidades ecológicas y climáticas y espera que estas cuestiones puedan tomarse
debidamente en consideración en las negociacio nes sobre el medio ambiente.  En cuanto a la
asistencia técnica, su delegación desea subrayar la necesidad de creación de capacidad y prestación de
asistencia técnica relacionada con el comercio, como un proceso continuo.  Deberían prestarse de
manera que sirvieran de apoyo a las estrategias nacionales de desarrollo y reforzaran las capacidades
de la oferta y la competitividad de los países en desarrollo a fin de que éstos puedan beneficiarse de
las nuevas oportunidades de exportación.  Por tanto, Mauricio solicitará que la importancia atribuida aesta cuestión en Doha se reafirme plenamente y que el texto se refuerce con los siguientes términos
extraídos del párrafo 38 de la Declaración Ministerial de Doha:  "También se atribuirá prioridad a las
economías pequeñas y vulnerables y las economías en transición, así como a los Miembros y
observadores que no tienen representación en Ginebra.  Reafirmamos nuestro apoyo al valioso trabajo
del Centro de Comercio Internacional, que se debería potenciar."
370. El representante de Túnez señala que la Declaración Ministerial de Doha contiene un gran
número de disposiciones sobre la cuestión del desarrollo, lo que ha llevado a los Miembros a
denominar a este programa de trabajo, acordado en la Conferencia, el Programa de Doha para el
Desarrollo.  Las deliberaciones que han tenido lugar después de la Conferencia han llevado tanto a los
países en desarrollo como a los países desarrollados a considerar que el aspecto del desarrollo debería
ocupar un lugar central en la labor emprendida por la OMC en aplicación de la Declaración de Doha.
En vista de ello, su delegación considera que la cuestión del desarrollo ha de reflejarse adecuadamenteen el texto ministerial para Cancún.  En cuanto a la agricultura, las modalidades deben incluir la
cuestión de los productos estratégicos y un mecanismo de salvaguardia especial para los países en
desarrollo.  También deben prever la creación de un mecanismo de seguridad para los PMA y los
países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios.  En relación con el acceso a los
mercados para los productos no agrícolas, Túnez considera que el texto debería garantizar que lasmodalidades de negociación tengan en cuenta las necesidades de desarrollo económico y social de los
países en desarrollo.  También ha de incluir medidas eficaces que respondan al mandato de Doha en
relación con el trato especial y diferenciado y la reciprocidad no plena, estudios sobre medidas
apropiadas de creación de capacidad y modalidades para reducir los obstáculos no arancelarios.  El
párrafo relativo a las negociaciones sobre servicios debería incluir plazos para concluir lasnegociaciones sobre medidas de salvaguardia, subvenciones y clasificación.  También deberá mejorar
el equilibrio entre las negociaciones sobre acceso a los mercados y las relativas a las normas.
371. En el texto también deberían subrayarse los intereses de los países en desarrollo, de
conformidad con el preámbulo y los artículos IV y XIX del AGCS.  Debería indicarse que las ofertas
revisadas de los países desarrollados han de mejorarse a fin de tener en cuenta los intereses de lospaíses en desarrollo, y que esas ofertas deberían incluir compromisos sustanciales relativos al Modo 4WT/GC/M/81
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del suministro de servicios.  En materia de indicaciones geográficas, su delegación señala que el
párrafo 8 del proyecto de texto no menciona la cuestión de la extensión de la protección de dichas
indicaciones a productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas.  En cuanto al trato especial y
diferenciado, todos los Miembros reconocen que a este respecto se ha progresado poco, pero ello no
se refleja en el proyecto de texto.  Habría que indicar que los Ministros deberían tomar medidasdecisivas para aclarar el mandato sobre trato especial y diferenciado y dar al Consejo General
instrucciones precisas y circunscritas con el fin de hacer más precisas, funcionales y efectivas las
disposiciones sobre dicho trato.  En lo relativo a la asistencia técnica y la creación de capacidad,
debería subrayarse la importancia del programa JITAP, cuya pertinencia ha sido reconocida por los
Ministros en Doha, y debería haber una indicación de que los Ministros reunidos en Cancún
reconocen las ventajas del programa, en particular tras su ampliación a ocho nuevos países africanos.
En la etapa actual, Túnez espera que los Miembros puedan avanzar en todos los elementos delproyecto de texto, con la participación de todos y de manera transparente.  Su delegación espera que
la unión de esfuerzos de los Miembros produzca resultados que los Ministros puedan utilizar en
Cancún como base para dar el ímpetu necesario para concluir a tiempo las negociaciones globales.
372. El representante de Uganda asegura al Presidente la cooperación de su país en tratar de poner
algo de sustancia al esquematismo del proyecto de texto ministerial.  Cuanto antes se haga, antes
cobrará atractivo.  En la actualidad, el texto es tá demasiado vacío para proporcionar estímulo alguno.
Uganda está de acuerdo con las declaraciones de Kenya y Bangladesh, y las apoya.  Su delegación
desea poner énfasis en la cuestión de los temas del desarrollo, y en particular en la de los ADPIC y la
salud pública.  La expectativa de Uganda es que esta cuestión se resuelva antes de Cancún.  Uganda
espera que sus interlocutores desarrollados puedan aceptar el texto del Presidente del Consejo de losADPIC de 16 de diciembre que, en opinión de su de legación, es la única solución viable propuesta.
En materia de trato especial y diferenciado, Uganda queda a la espera de los debates que dirigirá el
Presidente, en los que cooperará plenamente.  Con respecto al proceso, su delegación toma nota de los
enormes esfuerzos que están realizando el Director General y el Presidente, pero es importante que los
Miembros hagan suyos los textos remitidos a los Ministros y que allí donde haya divergencias éstasqueden claras en lugar de crear falsas esperanzas.  Será necesario que los Ministros lo sepan con el fin
de abrir camino hacia adelante.
373. El representante de Zambia dice que su delegación apoya la declaración de Bangladesh en
nombre de los PMA.  Zambia celebra el debate sobre el proyecto de texto ministerial en el Consejo
General.  A pesar de la ardua labor realizada por el Presidente, no debe considerarse que los
Miembros abdican en él su responsabilidad.  Es de primordial importancia para Zambia que el
proyecto de texto que se envíe a Cancún y que puede tener repercusiones para los respectivosMiembros vaya a Cancún como texto promovido por  los Miembros, no como texto del Presidente.  El
proyecto de texto de que se dispone es notoriamente tímido sobre los numerosos plazos no respetados,
lo que debería haberse destacado.  En la Declaración de Doha, los Ministros afirmaron claramente la
necesidad de resolver determinadas cuestiones pendientes como las de la aplicación, el trato especial y
diferenciado, los ADPIC y la salud pública, las modalidades para los PMA en las negociaciones sobreservicios, etc., antes de Cancún o en Cancún.  Es necesario hacerlo constar en el proyecto de texto con
el fin de ayudar a los Ministros a tomar una posición informada y para que reafirmen sus
compromisos.  No obstante, puesto que el Presidente ha anunciado que el texto es un esquema, su
delegación confía en que todos los Miembros tengan la oportunidad de aportar al mismo la sustancia
necesaria para darle contenido antes de enviarlo a Cancún.
374. Las modalidades para los PMA en las negociaciones sobre servicios son de suma importancia.
Constituyen la base para las negociaciones de estos países.  A Zambia le preocupa que hasta el
presente los Miembros hayan sido incapaces de tomar decisiones sobre la adopción de modalidades.
De manera similar, acerca del trato especial y diferenciado, su delegación ha sido testigo de la
tendencia a diluir las modalidades de manera que sólo sean atractivas en la forma pero carezcan decontenido sustancial.  Zambia no aceptará modalidades que no protejan a los PMA de las presiones deWT/GC/M/81
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las negociaciones en el plano bilateral.  Durante la Ronda Uruguay, los Ministros tomaron la decisión
útil de incluir en el AGCS modalidades de negociación para los PMA.  Los Miembros adoptaron
incluso la buena decisión de trabajar sobre el establecimiento de modalidades.  No obstante, éstas
deberían tener valor para los PMA.  Un texto ministerial tan importante como el destinado a Cancún
debería destacar la importancia de estas modalidades.  A Zambia le preocupa que prosigan lasnegociaciones en forma de peticiones y ofertas cuando todavía los Miembros no han adoptado estas
modalidades, con lo que se resta a éstas casi todo su valor.  Con respecto a los temas de Singapur, su
delegación, al igual que la mayoría, si no la totalidad, de las delegaciones de los países en desarrollo,
e incluso de algunas de países más o menos desarrollados, aún no está dispuesta a intervenir en las
negociaciones.  Para Zambia es importante tratar las cuestiones de la manera como las habían
planteado los Ministros en Doha e incluso el Acuerdo de Marrakech:  en su debida secuencia.  Para su
delegación, las primeras cosas que hay que hacer, si los países en desarrollo Miembros han deintegrarse debidamente en el sistema multilateral de comercio, son la creación de capacidad, la
formación, la asistencia técnica, el acceso a los mercados y la pronta resolución de la deuda externa.
La resolución de la deuda externa forma parte de la creación de capacidad y por tanto es necesario
darle una pronta solución.  Una vez se hayan abordado estas cuestiones, a continuación será posible
negociar los temas de Singapur.  Éstos han de desagruparse y no se deben negociar en su conjunto,sino que se debe tratar cada tema por separado atendiendo a sus propias características.  La delegación
de Zambia espera y desea que el éxito corone la Conferencia de Cancún.
375. La representante de Rumania dice que el proyecto de texto ministerial parece reflejar una
situación en la que la labor realizada en Ginebra ha tenido un éxito total y todas las disposiciones del
mandato de Doha se han respetado.  La realidad es diferente, y su delegación contempla el proyectode texto como una base sobre la que construir y en la que recoger los resultados que los Miembros
alcanzarán durante el mes de agosto.  En esta s condiciones, Rumania desea formular algunas
sugerencias.  Desea que el proyecto de texto abarque todos los temas del Programa de Doha para el
Desarrollo.  El grupo de amigos de las indicaciones geográficas, como lo ha indicado en la reunión
informal de Jefes de Delegación de 21 de julio, desea que se haga una referencia a esta cuestiónrelativa a la aplicación.  Su delegación desea expresar al Presidente, así como al Director General, la
seguridad de que está resuelta a completar el proyecto de texto con propuestas claras y realistas, y, en
lo posible, no contradictorias, para su adopción por los Ministros en Cancún.  A medida que Cancún
se aproxima, y puesto que pronto va a tener lugar otra minirreunión ministerial con participación
limitada, su delegación desea hacer constar en acta su preocupación en relación con la transparencia y
la no exclusión del proceso de negociación en Ginebra y en Cancún.  Esta preocupación se debe al
hecho de que, al igual que sucedió con otras minirreuniones ministeriales parecidas, Rumania no hasido invitada y ha tenido que enterarse por los medios de comunicación del resultado de esta reunión.
376. Está también muy claro que su delegación tendrá la oportunidad de mostrar su flexibilidad y
de disfrutar de la de otros Miembros durante las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los
productos no agrícolas, y de contribuir así a finalizar las modalidades sobre los productos industriales.
Para los demás elementos que fueron objeto de mandato en Doha y están incluidos en el proyecto detexto, Rumania aprecia la intención del Presidente de celebrar reuniones de Jefes de Delegación en
agosto, así como una reunión del Consejo General los días 25 y 26 de ese mes.  Rumania también
desea participar en las consultas informales de los Presidentes de los grupos de negociación, y
colaborará con el Presidente y el Director General en pro de un proyecto de texto ministerial que sea
lo más limpio posible.  Su delegación todavía considera que la Conferencia Ministerial de Cancúnconstituye un examen de mitad de período y una ocasión para hacer balance de los resultados ya
obtenidos y de dar a los Ministros la oportunidad, partiendo de estos resultados, de proporcionar
nuevas orientaciones acerca de cómo cumplir el mandato de Doha.  Otros objetivos irrealistas o
demasiado ambiciosos que se propongan para Cancún, que pasen por encima del Programa de Doha
para el Desarrollo, afectarán de manera negativa al resultado de la Quinta Conferencia Ministerial, enun momento en que el mundo está esperando de esta Organización la señal positiva de que es capazWT/GC/M/81
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de mostrar su compromiso con el desarrollo y con un sistema transparente, previsible y beneficioso
para todos sus Miembros.
377. El representante del Pakistán dice que el proyecto de texto refleja el estado actual de cosas,
como el Presidente ha señalado en la nota que le sirve de introducción.  Sin duda se trata de un reflejo
de las realidades y de las posiciones de los Miembros sobre diversas cuestiones clave.  Habida cuentade ello, los Miembros no pueden esperar mucho más del proyecto de texto.  No obstante, el Pakistán
confía en que, a medida que los Miembros avancen, serán capaces de rellenar este esquema y
proporcionar a los Ministros en Cancún un documento sobre el que se pueda trabajar.  Al igual que
varias otras delegaciones, el Pakistán estima que aún hace falta trabajar mucho para que los Miembros
logren resultados sustanciales en las negociaciones y alivien la carga de los Ministros.  El trabajo que
deben emprender los Miembros desde el momento presente hasta Cancún exigirá mucha flexibilidad y
voluntad política para lograr resultados significativos.  Su delegación recuerda las declaraciones delBrasil y otras delegaciones que han puesto de relieve la necesidad de centrarse en las cuestiones del
desarrollo, y especialmente en las relativas al trato especial y diferenciado.  En opinión del Pakistán,
todos los Miembros deberían estudiar seriamente las propuestas del Brasil a fin de poder lograr
resultados positivos para y en Cancún.  Con respecto a algunas de las principales cuestiones que
exigirán una iniciativa positiva y temprana para lograr romper el punto muerto en los trabajos, esnecesario que se avance en las negociaciones sobre la agricultura.  Todavía puede ser que la
agricultura constituya la pieza clave para el éxito de Cancún y del conjunto de la Ronda.  Por tanto,
hace falta que los Miembros actúen rápida y ambiciosamente sobre los tres pilares para eliminar las
distorsiones del comercio agrícola.
378. Los Miembros tienen que proponerse que el resultado de esta Ronda sea equilibrado y
equitativo.  Para ello será necesario que haya un mismo nivel de ambición en estas importantes
negociaciones, tanto en la agricultura como en el acceso a los mercados para los productos no
agrícolas.  La otra cuestión importante para cierto número de países en desarrollo es la de los ADPIC
y la salud pública.  El texto del Presidente de 16 de diciembre ofrece una solución equilibrada y
positiva.  El Pakistán espera que las delegaciones puedan llegar a un acuerdo sobre esta base para queantes de Cancún se resuelva esta importante cuestión.  Su delegación ve con cierto recelo los nuevos
plazos propuestos para las cuestiones del trato especial y diferenciado y de la aplicación, pues había
esperado que éstas se resolvieran dentro de los plazos originales.  No obstante, el Pakistán no querría
que siguieran pendientes hasta la Sexta Conferencia Ministerial.  En relación con los temas de
Singapur, el Pakistán está dispuesto a examinar cada uno de ellos según sus méritos, pero querría que
sobre cada tema se elaboraran modalidades sustantivas a fin de que los Miembros sepan en qué se
están metiendo y cuáles podrían ser sus obligaciones futuras si aceptan las negociaciones sobrecualquiera de los cuatro temas.  El Pakistán, al igual que otras delegaciones, está satisfecho con lo que
ha sido hasta ahora el proceso, transparente y sin exclusiones.  Espera que esta forma de proceder
continúe hasta la Conferencia Ministerial y en el  propio Cancún, para que ninguna delegación sienta
que se la ha marginado del proceso de adopción de decisiones.
379. El representante del Perú dice que el informe del Presidente del CNC refleja de manera
adecuada y realista la situación en la que se encuentran los Miembros.  En varias ocasiones, su
delegación ha insistido en la urgente necesidad de avanzar en esferas clave que recoge claramente el
proyecto de texto ministerial y que no pueden ser otras que las negociaciones sobre la agricultura y las
del acceso a los mercados para los productos no agrícolas,  En ese sentido, su delegación comparte
plenamente la evaluación que hace el Director General en los párrafos 62 y 63 de su informe en elsentido de que los Miembros se encuentran en una coyuntura difícil.  Si los Miembros son incapaces
de superar el actual punto muerto en que se encuentran estas cuestiones clave, mostrando una
renovada voluntad política, corren el grave riesgo de paralizar sus trabajos y comprometer la
credibilidad del sistema multilateral de comercio.  No es ésta una situación deseable para aquellos
Miembros que, como el Perú, consideran que es importante que esta Ronda, denominada Ronda paraWT/GC/M/81
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el Desarrollo, tenga éxito con el fin de coadyuvar a las estrategias y políticas de desarrollo.  Una
solución a la cuestión de los ADPIC y la salud pública crearía una atmósfera positiva en Cancún.
380. Los Miembros sólo podrán determinar en qué medida será posible avanzar en otras esferas,
como los servicios y los temas de Singapur, si logran avances sustantivos en la agricultura,
incorporando claramente en las modalidades de negociación aspectos concretos del trato especial ydiferenciado propuesto por los países en desarrollo, como el mecanismo de salvaguardia especial y los
productos estratégicos, garantizando mejores niveles de acceso a los mercados, haciendo reducciones
sustanciales en las ayudas internas y suprimiendo las subvenciones a la exportación.  Con respecto a
las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, es esencial que las
futuras modalidades reflejen adecuadamente las flexibilidades en el marco del trato especial y
diferenciado y el principio de "no reciprocidad plena".  Por tanto, deberían tenerse en cuenta las
necesidades de países en desarrollo que, como el Perú, han consolidado el 100 por ciento de susaranceles en la Ronda Uruguay.  Este aspecto debería reflejarse concretamente en las modalidades y
en los diversos componentes de la fórmula.  Asimismo, el enfoque sectorial propuesto debería ser
objeto de un nuevo análisis.  Su delegación desea reiterar que este enfoque deberá tener un carácter
complementario respecto de la fórmula que finalmente se adopte y que el mecanismo deberá ser
voluntario.
381. Con respecto al proyecto de texto ministerial, su delegación considera que, a pesar de que
inevitablemente sea controvertido, constituye un objetivo y un instrumento neutral que no prejuzga el
resultado final de las negociaciones.  El enfoque del documento va en la dirección correcta, pues tiene
como finalidad resolver cuestiones pendientes y ayuda a enfocar las consultas que los Miembros
tendrán que llevar a cabo en las próximas semanas, manteniendo los niveles de ambición definidospor los Ministros en Doha.  En relación con el text o mismo, el Perú desea comentar tres aspectos.  El
primero concierne al párrafo 6, que trata de los servicios.  La Conferencia Ministerial de Cancún
ofrece la oportunidad de llevar a cabo una evaluación integral de la marcha de estas negociaciones.  El
informe del Director General contiene algunos elementos que el Perú considera que podrían incluirse
en el texto, por ejemplo la referencia a los objetivos contenidos en el artículo IV y el párrafo 2 delartículo XIX.  Su inclusión en el texto proporcionaría una guía útil que los Miembros deberán tomar
en consideración cuando mejoren y revisen sus ofertas.  Otro elemento es el particular énfasis que
debería darse a las negociaciones en la elaboración de normas sobre reglamentación nacional,
subvenciones y medidas de salvaguardia urgentes que, como ha señalado correctamente el Director
General, han sido objeto de negociaciones desde 1995 sin ningún avance tangible.  A este respecto, el
Perú considera que es esencial que quede absolutamente claro que el Consejo del Comercio de
Servicios en Sesión Extraordinaria ha de pasar revista al progreso realizado en las negociaciones en suconjunto, en otras palabras, a los elementos relacionados con el proceso bilateral de peticiones/ofertas
y los relacionados con la negociación de normas, un aspecto de las negociaciones que reviste
particular importancia para los países en desarrollo.
382. El Perú considera que los Ministros podrían proporcionar directrices adicionales con el fin de
avanzar en las negociaciones sobre las normas.  Por consiguiente, propone que en el texto seencomiende al Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria que se
asegure de que se adopten las medidas necesarias para que los Presidentes de los órganos subsidiarios
desempeñen un papel más proactivo, con el fin de centrar los debates sobre las normas aplicables a los
servicios y cumplir los plazos previstos.  Todos saben que este tipo de involucración por parte de los
Presidentes, que efectúan consultas, proponen directrices y, de ser el caso, textos bajo su propiaresponsabilidad, ha rendido sus frutos y ha contribuido positivamente a avanzar en aquellas esferas de
negociación en que existían discrepancias entre los Miembros.  Con respecto al párrafo 21, sobre
reclamaciones no basadas en una infracción en el caso del Acuerdo sobre los ADPIC, el Perú insta a
que esta cuestión se resuelva satisfactoriamente en la próxima reunión del Consejo General en agosto.
De esta manera, los Miembros evitarían sobrecargar el programa de los Ministros en Cancún yaportarían una contribución positiva al proceso.  Con respecto a los temas de Singapur, su delegaciónWT/GC/M/81
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desea reiterar que para ella las alternativas propuestas constituyen únicamente una orientación y no
prejuzgan en absoluto el resultado final de las negociaciones.  El Perú reafirma su posición en el
sentido de que las cuatro cuestiones no deben abordarse de manera conjunta, sino que se deberá
proceder a adoptar una decisión por consenso explícito sobre cada tema en particular, en función de
sus propios méritos y teniendo en cuenta los avances realizados en otras esferas de las negociaciones,especialmente en la agricultura.  Los Miembros tienen por delante una tarea delicada y difícil.  El
orador confirma la plena disposición de la delegación peruana a cooperar con el Presidente y con el
Director General para facilitar la búsqueda de un consenso y un equilibrio en las esferas clave de las
negociaciones, lo que permitiría a los Miembros culminar satisfactoriamente la Conferencia
Ministerial de Cancún.
383. El Consejo General toma nota del informe del Presidente del CNC que figura en el
documento TN/C/3 y del proyecto de texto ministerial que contiene el documento JOB(03)/150.
También toma nota de las declaraciones así como de que el informe del Presidente del CNC se
remitirá a la Conferencia Ministerial.
8. Prórroga del plazo para la inscripción de participantes en el quinto período de sesiones
de la Conferencia Ministerial
384. El Presidente, hablando en el marco del punto "Otros asuntos", informa a los Miembros de
que hasta la fecha hay 60 delegaciones que aún no se han inscrito para el quinto período de sesiones
de la Conferencia Ministerial en Cancún.  En vista de esta situación, y en respuesta a peticiones de las
delegaciones, el plazo de inscripción se ha prorrogado hasta el 15 de agosto.  Se pide a las
delegaciones que se inscriban lo antes posible y que no olviden comunicar por escrito a la Oficina de
Conferencias de la OMC la lista de sus participantes en la Conferencia.  El plazo para presentar esalista vence también el 15 de agosto.
385. El Consejo General toma nota de la declaración.WT/GC/M/81
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386. ANEXO
- Declaración del Excmo. Sr. Luis Ernesto Derbez , Secretario de Relaciones Exteriores de
México y Presidente designado del quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial
El Secretario Derbez, Presidente designado de la Conferencia Ministerial de Cancún, que
asistió a la reunión, manifestó, en palabras pronunciadas antes de la clausura de la misma, que había
querido estar presente como observador porque consideraba importante hacerse una idea del proceso
de preparación de la Conferencia Ministerial.  Faltaban menos de dos meses para que diera comienzo
la Conferencia Ministerial de Cancún y era evidente para todos que quedaba mucho por hacer si
deseaban llegar a ella bien preparados.  El trabajo técnico, y la labor de definir las opciones, aclarar
las cuestiones y encontrar soluciones a algunas de las cuestiones planteadas y debatidas en la reunión
debería realizarse en gran medida por las delegaciones en Ginebra, no sólo aquellas que plantearon lascuestiones, sino todas las que considerasen, como los Ministros, que la transparencia, la participación
efectiva, la labor organizada y coherente y, ante todo, la presentación de soluciones, harían posible
que los Ministros reunidos en Cancún pudieran llegar finalmente a una solución.
Todos los presentes saben -señaló el orador- que lo que ocurra en Cancún depende de ellos.
Los Ministros tendrán que recibir textos completos, bien comprendidos, y sobre todo que les permitan
llegar pronto a conclusiones en los cinco días en los que van a estar reunidos.  Reiteró su compromiso
de dirigir el proceso de deliberaciones y de toma de decisiones en Cancún de una forma inclusiva,
eficiente y transparente, y de trabajar en pos de acuerdos que signifiquen un impulso para la Ronda,
basados en los textos que las delegaciones en Ginebra remitirán a los Ministros.
A todos cabe una responsabilidad en este empeño.  Esta es la labor de una generación.  Si no
arrojase resultados significaría el fracaso de toda una generación al no permitir que la libertad del
comercio produjese los frutos que todos esperaban.  No es fácil ignorar esta responsabilidad.  Es la
oportunidad de que todos consigan, en esta generación, los resultados que ayudarán a la nueva
generación de habitantes del planeta.  Ello constituye una responsabilidad colectiva que todos debeninterpretar como una obligación de alcanzar el éxito en Cancún, no sólo para que lo refleje la prensa,
sino por algo más importante:  porque el mundo y el bienestar de los habitantes de todos los países
involucrados dependen de ello.  El Secretario Derbez agradeció a todas las delegaciones la labor que
estaban desempeñando y expresó el deseo de reunirse con ellas en Cancún.
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