ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/Q2/ECU/10 
5 de febrero de 2004 
 (04-0407) 
Comité de Salvaguardias Original:  español 
   
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS HECHA ANTES DE 
LA ADOPCIÓN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
PROVISIONAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 6 
 
Respuestas a las preguntas complementarias formuladas por las
 
COMUNIDADES EUROPEAS1 en relación con la  
notificación del ECUADOR2 
 
(Placas y baldosas de cerámica barnizada o esmaltada para 
pavimentación o revestimiento (cerámica plana)) 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 26 de enero de 2004, se distribuye a petición de la Delegación de las Comunidades Europeas.  
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 El 3 de julio de 2003, el Consejo de Come rcio Exterior e Inversiones (COMEXI) decidió 
iniciar una investigación en materia de salvagu ardias referente a las placas y baldosas de 
cerámica barnizada o esmaltada para pavimentac ión o revestimiento.  El 1º de septiembre 
de 2003 se aplicó una medida provisional durante  un período de 180 días consistente en un 
derecho adicional del 15 por ciento ad valorem .  Esta medida se notificó al Comité de 
Salvaguardias de la OMC el 24 de septiembre de 2003 (G/SG/N/7/ECU/2).  La medida fue adoptada sobre la base de la legislación ecuat oriana sobre salvaguardias, Decreto 3497 de 2003. 
 Pregunta 1
 
 
 Al parecer, el Ecuador no ha notificado aún al Comité de Salvaguardias de la OMC el 
Decreto 3497 de 2003 (publicado en el Registro Of icial 744 de 14 de enero de 2003).  ¿Podría el 
Ecuador explicar las razones por las que no hi zo esta notificación con prontitud, como lo 
prescribe el párrafo 6 del artículo 12 del Acuerd o sobre Salvaguardias, y cuándo tiene previsto 
efectuar la notificación correspondiente?  ¿R econoce el Ecuador que un Miembro de la OMC 
no debería aplicar medidas basadas en una legi slación sobre salvaguardias que todavía no ha 
notificado al Comité de Salvaguardias de la  OMC y que aún no ha sido examinada por este 
órgano? 
 Respuesta
 
 Las normas establecidas en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC fueron introducidas a 
la legislación interna mediante Resolución 052 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones, 
                                                      
1 G/SG/Q2/ECU/9. 
 
2 G/SG/N/7/ECU/2. G/SG/Q2/ECU/10 
Página 2  
 
COMEXI, que contiene las "Normas y Procedimientos  para Prevenir y Contrarrestar las Prácticas 
Desleales de Comercio y para la Aplicación de  Salvaguardias";  estas normas están contenidas 
también en el Decreto Ejecutivo 3497 publicado en el Registro Oficial del Ecuador el 14 de enero 
de 2003, que lo único que hace es codificar todos lo s ámbitos de la legislación del Ministerio de 
Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Comp etitividad, de manera que el señalado Decreto 
Ejecutivo 3497 incorpora el texto íntegro de la R esolución 052 del COMEXI, la cual fue notificada 
oportunamente a la OMC y consta en el documento G/ADP/N/1/ECU/2 de la Organización Mundial 
del Comercio. 
Pregunta 2
 
 El Ecuador notificó las medidas provisionales al Comité de Salvaguardias de la OMC 
23 días después de haberlas adoptado.  ¿Considera el Ecuador que ha acatado el párrafo 4 del 
artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, que estipula que las medidas provisionales deben notificarse antes de su adopción? 
Respuesta
 
 Conforme el procedimiento establecido en la normativa nacional, corresponde al Consejo de 
Comercio Exterior e Inversiones, COMEXI, adoptar  medidas correctivas luego de conocer el informe 
presentado por la Autoridad Investigadora del MICI P;  por cuyo motivo la notificación se realiza una 
vez que el señalado Organismo haya decido adoptar, si fuera del caso, la medida de salvaguardia y 
luego de que se realice la correspondiente publicación en el Registro Oficial ecuatoriano.  Para el 
presente caso, la medida de salvaguardia provisional fue notificada a la OMC, a través de la Representación Permanente del Ecuador, inmediat amente después de cumplidas esas formalidades. 
Pregunta 3
 
 ¿Ha formulado el Ecuador alguna constataci ón sobre la evolución imprevista de las 
circunstancias, como lo dispone el artículo XIX del GATT, en el contexto de su decisión sobre 
las medidas provisionales?  ¿Podría explicar el Ecuador dónde están recogidas esas constataciones en sus notificaciones y/o deci siones sobre las medidas provisionales?   
Respuesta
 
 El informe presentado al COMEXI, así como la Resolución adoptada por dicho Organismo, 
recoge las circunstancias imprevist as, alrededor de las cuales la Au toridad Investigadora recomendó la 
adopción de la medida provisional.   En esos documentos consta la información probatoria de que las 
importaciones han venido incrementándose de mane ra imprevista.  Esto, unido a la información 
reflejada sobre daño grave, constituye lo esencial de las circunstancias críticas que justificaron la 
adopción de la salvaguardia. 
Pregunta 4  
 La notificación de medidas provisionales h echa por el Ecuador en virtud del párrafo 4 
del artículo 2 contiene algunas pruebas relativas  a la evolución de las ventas en el mercado 
interno (estables durante los últimos tres años y medio), la producción nacional (en descenso 
según el Ecuador, sin pruebas que lo fundame nten), la utilización de la capacidad (que 
descendió del 56 al 52 por ciento durante el períod o), la utilidad bruta y la utilidad operacional 
(en disminución, pero con todo positivas al final del período), el empleo (estable durante el período) y los inventarios (que se incrementa ron en un 100 por ciento aproximadamente). 
a) Rogamos al Ecuador que explique cómo pudieron aumentar al doble los inventarios 
cuando supuestamente la producción descen dió y las ventas se mantuvieron estables.  G/SG/Q2/ECU/10 
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Respuesta  
 La Autoridad Investigadora realizó las constataciones in situ  sobre el desempeño negativo de 
los factores analizados, comprobando que, efectivamente , existe un incremento de los inventarios.  
Igualmente se verificó la paralización del proy ecto de fabricación de porcelanato, que hubiera 
incrementado, aún más, las existencias. 
b) Rogamos al Ecuador que explique de qué manera los datos supra  pueden constituir una 
determinación preliminar de la existencia  de "pruebas claras" de un "menoscabo 
general [...] de la situación de una rama de producción nacional" (artículo 6 y párrafo 1 a) del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias). 
Respuesta
 
 La constatación referida permitió a la Autori dad Investigadora la obtención preliminar de 
pruebas claras sobre el desempeño ne gativo de las variables analizadas. 
c) Rogamos al Ecuador que exp lique de qué manera los datos supra  pueden constituir una 
determinación preliminar de la existencia de "pruebas claras" de que los supuestos 
problemas de la rama de producción nacion al se deben a las importaciones y no a otros 
factores (artículo 6 y párrafo 2 b) del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias). 
Respuesta  
 El mencionado informe preparado por la Auto ridad Investigadora recoge la información que 
demuestra cómo las importaciones de los productos objeto de investigación han venido desplazando 
del mercado interno a la producción nacional.  Se ha demostrado, con info rmación auditada de las 
empresas y mediante constataciones de la Autorida d Investigadora en las visitas a las empresas, las 
repercusiones que este incremento  de las importaciones ha producido en el nivel de ventas, la 
producción, la productividad, la capacidad utilizada,  los resultados económicos y el empleo de las 
empresas que representan a la rama de producción nacional. 
d) Rogamos al Ecuador que exp lique de qué manera los datos supra  pueden constituir 
"circunstancias críticas, en las que cual quier demora entrañaría un perjuicio 
difícilmente reparable" (artículo 6 del Acuerd o sobre Salvaguardias).  ¿Ha evaluado el 
Ecuador el perjuicio que entrañaría un retraso  en la adopción de medidas?  Sírvanse 
facilitar detalles.  
Respuesta  
 La Autoridad Investigadora, ha demostrado, con la información contenida en el señalado 
informe, la existencia de circunstancias críticas,  derivadas del vertiginoso incremento de las 
importaciones de los productos en cuestión;  a ello  se suma, como queda dicho, la paralización del 
proyecto de fabricación de la línea de porcelanato que, de suyo ya entraña un perjuicio difícilmente reparable por el costo financiero que re presenta la implementación del proyecto. 
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