RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/W/94
22 de noviembre de 2001
(01-5936)
Comité de Comercio y Desarrollo
CONFERENCIA INTERNACIONAL DE LAS NACIONES UNIDAS
SOBRE LA FINANCIACIÓN PARA EL DESARROLLO
Nota de antecedentes preparada por la Secretaría
I. ANTECEDENTES
1. Está previsto que la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo
organizada por las Naciones Unidas se celebre del 18 al 22 de marzo de 2002 en Monterrey, México.
2. En 1997 la Asamblea General de las Naciones Unidas decidió examinar la "cuestión de
convocar, a más tardar en ... 2001, ... una cumbre, una conferencia internacional, un períodoextraordinario de sesiones de la Asamblea Genera l u otro foro intergubernamental e internacional de
alto nivel … sobre la financiación del desarrollo".  En 1999 la Asamblea General de las Naciones
Unidas adoptó una decisión definitiva con respecto a la celebración de una "reunión
intergubernamental de alto nivel de los encargados de adoptar decisiones políticas"
(Resolución A/RES/54/196).
3. En el período de sesiones de la Asamblea Ge neral de 1999 se acordó además establecer un
Comité Preparatorio para que realizara los preparativos sustantivos de la reunión, en particular
entablar consultas preliminares con el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la
Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre las posibles modalidades de su participación, tanto
en el proceso preparatorio sustantivo como en la reunión intergubernamental de alto nivel.  También
se constituyó una Mesa del Comité Preparatorio para que prosiguiera las consultas con todos los
interesados pertinentes.  La Mesa, integrada por 15 miembros y con una representación geográficaequilibrada, está presidida por dos copresidentes, de un país en desarrollo y de un país desarrollado,
respectivamente.  (Véase el anexo I.)
4. En septiembre de 2000 se publicó la Declarac ión del Milenio de las Naciones Unidas, que
incluía los objetivos internacionales de desarrollo para 2015.  En la Declaración del Milenio también
se acuerda que los Jefes de Estado y de Gobierno harán "todo cuanto esté a [su] alcance para quetenga éxito" la Reunión de Alto Nivel sobre la Financiación del Desarrollo.
5. En la Conferencia se abordarán seis temas principales:  i) la movilización de recursos internos
en los países en desarrollo;  ii) la función de las corrientes privadas de capital;  iii) el papel del
comercio;  iv) la cooperación internacional para el desarrollo, incluida la función desempeñada por la
asistencia oficial para el desarrollo (AOD);  v) la deuda;  y vi) las "cuestiones sistémicas" en relacióncon el marco de la cooperación internacional en la esfera económica, financiera y del desarrollo.
6. En el marco de la Conferencia se ha desi gnado a la OMC, el FMI y el Banco Mundial
"principales instituciones interesadas".  Además, en 1999/2000 se ha mantenido toda una serie de
debates con varios colectivos interesados -gobiernos, organizaciones intergubernamentales, sector
privado, miembros de la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales-, en el marco de consultasformales e informales celebradas tanto en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York como enWT/COMTD/W/94
Página 2
distintos lugares del mundo.  Por ejemplo, durante los últimos cinco meses de 2000, las comisiones
económicas de las Naciones Unidas celebraron en cooperación con la UNCTAD cinco consultas
regionales gubernamentales:  región de Asia y el Pacífico (4-6 de agosto de 2000), América Latina y
el Caribe (9 y 10 de noviembre de 2000), África ( 21-23 de noviembre de 2000), Asia Occidental (23 y
24 de noviembre de 2000) y Europa (6 y 7 de diciembre de 2000).
7. El informe del Secretario General de las Naciones Unidas al Comité Preparatorio
(A/AC.257/12) fue una aportación fundamental a los debates del segundo período de sesiones del
Comité Preparatorio celebrado en febrero de 2001.  Las propuestas formuladas en el informe en
relación con la esfera del comercio figuran en el anexo II.
II. EL COMITÉ PREPARATORIO
8. Los preparativos de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, que
inicialmente debía celebrarse a mediados de 2001, están en marcha desde finales de 1999.  El ComitéPreparatorio está actualmente copresidido por la Embajadora Ruth Jacoby (Suecia) y el Embajador
Shamshad Ahmad (Pakistán).  Los copresidentes anteriores del Comité eran de Dinamarca y
Tailandia.  El Comité Preparatorio ha celebrado tres períodos de sesiones sustantivos hasta la fecha:
el primero, del 31 de mayo al 2 de junio de 2000 (la continuación de este período de sesiones tuvo
lugar en octubre y noviembre de 2000);  el segundo, del 12 al 23 de febrero de 2001, y el tercero, quese celebró en dos partes, en mayo y octubre de 2001.
9. Al final de cada uno de esos período de sesiones, los copresidentes formularon una
declaración conjunta en la que se resumían los resultados del período de sesiones.  Aunque los
copresidentes no hicieron una declaración conjunta con ocasión del período de sesiones de octubre, en
el anexo III figura un resumen de la declaración conjunta formulada en mayo de 2001.  Toda lainformación y documentación pertinente en relación con la Conferencia puede encontrarse en el sitio
Web http://www.un.org/esa/ffd.
10. En la continuación del tercer período de sesiones del Comité Preparatorio, del 15 al 19 de
octubre de 2001, los principales documentos examinados fueron los siguientes:
i) cuarto informe de la Mesa del Comité Preparatorio,
ii) "proyecto de documento final" (A/AC.257/25) preparado por el Facilitador,
Sr. M. Escanero de México,
iii) informe del Grupo de Alto Nivel sobre la Financiación para el Desarrollo - el informe
Zedillo (A/55/1000), y
iv) diez notas técnicas de antecedentes sobre diversas cuestiones, incluidas dos de
especial importancia para la OMC -" Propuestas presentadas para promover una
mayor y más eficaz participación de los países en desarrollo en los procesos de
adopción de decisiones sobre cuestiones de comercio y finanzas "
(A/AC.257/27/Add.4), y " Propuestas formuladas para incrementar el acceso de las
exportaciones de los países en desarrollo a los mercados " (A/AC.257/27/Add.6)-.
La lista completa de estas notas de antecedentes figura en el anexo IV.
11. En ese período de sesiones, la Secretaría de la OMC hizo una aportación de carácter general e
indicó, entre otras cosas, que los resultados de la Declaración de la Cuarta Conferencia Ministerialpodrían influir en los debates sobre la financiación para el desarrollo.
12. En el período de sesiones del Comité Preparatorio celebrado en octubre de 2001:WT/COMTD/W/94
Página 3
• el examen del "proyecto de documento final" puso de manifiesto la existencia de
opiniones muy divergentes.  Se acordó que el Facilitador prepararía un "proyecto de
documento final" revisado para finales de noviembre de 2001, para su consideración
por el Comité Preparatorio en su período de sesiones de enero de 2002;
• se adoptó la propuesta de la Mesa relativa a la estructura de la Conferencia sobre la
Financiación para el Desarrollo (anexo V);  y
• el Comité Preparatorio aprobó la acreditación de 2 organizaciones
intergubernamentales, 6 entidades empresariales y 22 ONG adicionales para
participar en la Conferencia Internacional.
13. El segundo informe del Comité Preparatorio a la Asamblea General de las Naciones Unidas
será presentado a más tardar a finales de noviembre de 2001.
III. PARTICIPACIÓN DE LA OMC EN EL PROCESO
14. En el marco de los debates sobre la financiación para el desarrollo, las dos principales esferas
de interés para la OMC son la función del comercio en la financiación para el desarrollo y la relación
existente entre la OMC, las Naciones Unidas y sus organismos y las instituciones de Bretton Woods.
15. Con respecto a la función del comercio en la financiación para el desarrollo, se reconoce que
las políticas comerciales en el plano nacional, regional y multilateral pueden influir en el crecimiento
y el desarrollo de las economías y contribuir a la reducción del desempleo y la mitigación de la
pobreza.  Entre las cuestiones objeto de examen figuran las siguientes:  a) mayor acceso a los
mercados para los productos de los países en desarr ollo;  b) creación de capacidad;  c) promoción de
una participación más eficaz en la adopción de decisiones comerciales;  d) el programa incorporado
de la OMC;  y e) la incidencia de los resultados de la Cuarta Conferencia Ministerial.
16. En el proyecto de documento final del Facilitador se propone un compromiso para "asegurar
una mayor coherencia normativa y una mejor cooperación entre las Naciones Unidas, sus organismos,
las instituciones de Bretton Woods y la Organización Mundial del Comercio, así como otros órganos
multilaterales".  También se hacen varias propuestas sobre la forma de mejorar el diálogo para lograr
una mayor coherencia normativa y una mejor cooperación.  Entre ellas figuran las siguientes:  "elperfeccionamiento de [la] relación institucional [de la OMC] con las Naciones Unidas hasta un nivel
similar al establecido ya entre el FMI, el Banco Mundial y las Naciones Unidas";  celebrar consultas
en la Asamblea General para explorar las formas de establecer un "órgano económico mundial" bajo
el patrocinio de las Naciones Unidas, con el fin de "proporcionar un marco de política estratégica de
largo plazo para promover el desarrollo económico y social, asegurar la coherencia en los objetivos depolítica de las principales organizaciones internacionales y proporcionar liderazgo político para
aumentar la coherencia de los sistemas monetarios, financieros y comerciales internacionales en
apoyo del desarrollo";  y el establecimiento de un "mecanismo de participación sustantiva entre el
Consejo Económico y Social, las instituciones de  Bretton Woods y la Organización Mundial del
Comercio, que se centre en apoyar la aplicación y el seguimiento de los resultados de estaConferencia".
17. La OMC participa en el proceso de financiación para el desarrollo por conducto de la
Secretaría y de sus Miembros.  El Consejo General acordó en su reunión del 17 de julio de 2000 que
el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) actuaría como punto de contacto para las aportaciones de
la OMC a la Reunión de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre la Financiación para el Desarrollo yque el Presidente del CCD se mantendría en contacto con el Comité Preparatorio de la Reunión de
Alto Nivel.  También se acordó que las cuestiones que se pudieran plantear en el marco de los
preparativos de dicha reunión se examinarían en el CCD.WT/COMTD/W/94
Página 4
18. En octubre de 2000 la Secretaría de la OMC preparó una aportación para su inclusión en el
informe del Secretario General de las Naciones Unidas.  El informe del Secretario General que se
presentó al Comité Preparatorio fue publicado en diciembre de 2000 e incluye un descargo en el que
la secretaría de las Naciones Unidas se hace exclusivamente responsable de las recomendaciones y del
contenido del informe.
19. En la trigésima primera reunión del CCD, celebrada los días 27 de octubre y 8 de noviembre
de 2000, la Secretaría informó al Comité de la situación de los preparativos.  El CCD celebró tres
reuniones informales los días 19 de enero, 9 de febrero y 9 de abril de 2001, en las que se facilitó a los
Miembros un documento informal de la Secretaría que sirviera de estímulo para los debates.  A raíz
de los debates mantenidos en el CCD, se pidió a la  Secretaría que preparara una breve declaración que
constituiría la aportación política de los Miembros de la OMC a la Conferencia.  El Director de la
División de Desarrollo presentó la contribución de los Miembros de la OMC (WT/COMTD/30) alperíodo de sesiones del Comité Preparatorio celebrado los días 3 y 4 de mayo de 2001.  El Director
informó de ello al CCD en su trigésima cuarta reunión celebrada los días 22 y 23 de mayo de 2001, en
la que las delegaciones también tuvieron la oportunidad de expresar sus opiniones acerca de la
contribución de los Miembros de la OMC a los trabajos del Comité Preparatorio de la Conferencia
Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo (WT/COMTD/M/33).
20. El 9 de abril de 2001 tuvo lugar una reunión informal entre la Mesa del Comité Preparatorio y
los miembros del CCD, en la que se dio información actualizada al Comité sobre los preparativos de
la Conferencia y se mantuvo un debate con los Miembros.  Durante la preparación del informe del
Facilitador, el Sr. Escanero visitó Ginebra a principios de 2001 y se reunió con varios Directores y
otros miembros de la Secretaría de la OMC.
21. Entre junio y septiembre de 2001 la Secretaría, a petición de la secretaría de coordinación de
la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, preparó dos comunicaciones
para su inclusión en los documentos técnicos titulados " Propuestas presentadas para promover una
mayor y más eficaz participación de los países en desarrollo en los procesos de adopción de
decisiones sobre cuestiones de comercio y finanzas " y " Propuestas formuladas para incrementar el
acceso de las exportaciones de los países en desarrollo a los mercados ".
22. Por lo que se refiere al documento relativo al acceso de las exportaciones de los países en
desarrollo a los mercados , en la comunicación de la OMC se indica que las preocupaciones de los
países en desarrollo en el marco de la OMC se centran en tres cuestiones relacionadas entre sí:  i) el
cumplimiento de los Acuerdos vigentes de la OMC;  ii) el acceso a los mercados
 para los productos
agrícolas e industriales y los servicios;  y iii) la formulación o el perfeccionamiento de  normas de la
OMC relativas a bienes y servicios.  En la comunicación también se menciona el gran número de
propuestas de negociación presentadas en relación con la agricultura y los servicios.
23. Con respecto al acceso de los países menos adelantados a los mercados, en el documento se
señala que recientemente se han registrado mejoras concretas e importantes a ese respecto, aunque
aún cabría introducir más mejoras.  Se indicaba asimismo que "[d]esde la Conferencia Ministerial de
la [OMC] celebrada en Singapur en 1996, muchos países Miembros de la [OMC] han adoptado opropuesto medidas para otorgar acceso en régimen de franquicia arancelaria y sin aplicación de
contingentes a todos o prácticamente todos los productos exportados por los países menos
adelantados".
24. En la trigésima quinta reunión del CCD, celebrada el 8 de octubre de 2001, la Secretaría
informó al Comité de los progresos realizados en el proceso preparatorio de la ConferenciaInternacional de las Naciones Unidas sobre la Financiación para el Desarrollo y se facilitaron al
Comité el proyecto de documento final del Facilitador y el resumen del informe Zedillo.WT/COMTD/W/94
Página 5
25. Ulteriormente, la Secretaría asistió a la continuación del tercer período de sesiones del Comité
Preparatorio, recientemente concluido, que tuvo lugar del 15 al 19 de octubre de 2001 y en el que
estuvo representada por el Sr. Ouedraogo, Director  General Adjunto, y el Sr. Frank, Director de la
División de Relaciones Exteriores.
IV. ACTIVIDADES ORGANIZADAS EN RELACIÓN CON LA CONFERENCIA
INTERNACIONAL SOBRE LA FINANCIACIÓN PARA EL DESARROLLO
26. Entre noviembre de 2001 y marzo de 2002, fecha de la Conferencia Internacional, se ha
organizado una serie de actividades relacionadas con las consultas en curso sobre la financiación para
el desarrollo.  Estas actividades, que abarcan gran diversidad de esferas, han sido organizadas para los
gobiernos, las organizaciones intergubernamentales, las organizaciones no gubernamentales, el sector
empresarial y la sociedad civil y se enumeran en el anexo VI.
27. La elaboración del programa del cuarto período de sesiones del Comité Preparatorio, cuya
celebración está prevista del 14 al 25 de enero de 2002 en Nueva York, no ha finalizado todavía.  No
obstante, se prevé que el programa incluya los siguientes puntos:  a) consideración del "proyecto de
documento final" revisado del Facilitador;  b) elección de los temas de las mesas redondas que se
tendrán lugar durante las sesiones ministeriales de los días 19 y 20 de marzo de 2002;  y
c) consideración de un informe de los interlocutores del sector empresarial sobre las reunionescelebradas entre octubre y diciembre de 2001.
V. PARTICIPACIÓN FUTURA DE LA OMC
28. En la reunión del CCD del 26 de noviembre de 2001 los Miembros tendrán oportunidad de
examinar los progresos realizados hasta la fecha respecto de la cuestión de la financiación para el
desarrollo, incluida la participación de los Miembros y de la Secretaría de la OMC.  Uno de loscopresidentes, la Excma. Sra. R. Jacoby, estará presente para participar en los debates.
29. El cuarto período de sesiones del Comité Preparatorio será una ocasión para que la OMC haga
una intervención acerca de los resultados de la Cuarta Conferencia Ministerial y para que presente
oficialmente el informe del Director General " Revista general de la evolución del entorno comercial
internacional ".  Además, los Miembros de la OMC tal vez deseen asegurarse de que sus
representantes en Nueva York reciban una información completa sobre todas las cuestiones de interés
para ellos, a fin de que puedan expresar sus respectivas opiniones sobre los resultados de la
Conferencia Ministerial de Doha y toda novedad que se haya producido desde entonces.
30. El proceso de financiación para el desarrollo plantea las siguientes cuestiones, que habrán de
ser examinadas por los Miembros:
1. ¿De qué modo puede contribuir este proceso a reforzar los resultados de la
Declaración de Doha?
2. ¿De qué modo se pueden incorporar los elementos de la Declaración de Doha a los
debates sobre la financiación para el desarrollo?
3. ¿De qué modo deberían cooperar en el futuro la OMC y las Naciones Unidas?4. ¿De qué modo pueden asegurarse los distintos Miembros de que se abordan de
manera coherente en el marco de ambos procesos las cuestiones relativas al comercio
y el desarrollo?WT/COMTD/W/94
Página 6
ANEXO I
Composición de la Mesa del Comité Preparatorio
Los 15 miembros que componen actualmente la Mesa del Comité Preparatorio de la Reunión
Intergubernamental e Internacional de Alto Nivel sobre la Financiación para el Desarrollo son los
siguientes:
- Copresidenta:  Excma. Sra. Ruth Jacoby, Embajadora , Misión Permanente de
Suecia ante las Naciones Unidas
- Copresidente:  Excmo. Sr. Shamshad Ahmad, Embajador , Misión Permanente del
Pakistán ante las Naciones Unidas
- Vicepresidente y Relator:  Sr. Hazem Fahmy, Primer Secretario, Misión Permanente
de la República Árabe de Egipto ante las Naciones Unidas
- Vicepresidente:   Excmo. Sr. Ivan Simonovic, Embajador, Misión Permanente de la
República de Croacia ante las Naciones Unidas
- Vicepresidenta:  Sra. Jana Simonová, Consejera, Misión Permanente de la República
Checa ante las Naciones Unidas
- Vicepresidenta:   Excma. Sra. Ellen M. Loj, Embajadora, Misión Permanente de
Dinamarca ante las Naciones Unidas
- Vicepresidente:   Sr. Kwabena Osei-Danquah, Consejero, Misión Permanente de
Ghana ante las Naciones Unidas
- Vicepresidente:   Excmo. Sr. Gert Rosenthal, Embajador, Misión Permanente de
Guatemala ante las Naciones Unidas
- Vicepresidente:   Excmo. Sr. Yoshiyuki Motomura, Embajador, Misión Permanente
del Japón ante las Naciones Unidas
- Vicepresidente:   Sr. Marco Balarezo, Ministro Consejero, Misión Permanente del
Perú ante las Naciones Unidas
- Vicepresidenta:   Sra. Sonia Leonce Carryl, Ministra Consejera, Misión Permanente
de Santa Lucía ante las Naciones Unidas
- Vicepresidente:   Excmo. Sr. Mubarak Hussein Rahmtalla, Embajador, Misión
Permanente de la República del Sudán ante las Naciones Unidas
- Vicepresidente:   Excmo. Sr. Chuchai Kasemsarn, Embajador, Misión Permanente de
Tailandia ante las Naciones Unidas
- Vicepresidente:   Sr. John Davison, Ministro Consejero, Misión Permanente de los
Estados Unidos ante las Naciones UnidasWT/COMTD/W/94
Página 7
- Vicepresidente:   Excmo. Sr. Srgjan Kerin, Embajador, Misión Permanente de la ex
República Yugoslava de Macedonia ante las Naciones Unidas
-M i e m b r o  ex officio :  Excmo. Sr. Jorge Navarrete, Embajador, Misión Permanente de
México ante las Naciones UnidasWT/COMTD/W/94
Página 8
ANEXO II
Informe del Secretario General de las Naciones Unidas
En enero de 2001 el Secretario General de las Naciones Unidas formuló las ocho propuestas
siguientes en relación con el comercio, para su consideración por el Comité Preparatorio, con un
descargo de responsabilidad en el sentido de que la secretaría de las Naciones Unidas se hacía
exclusivamente responsable de las recomendaciones y del contenido del informe:
- Los países donantes y las instituciones financieras y de desarrollo internacionales
deberían ejecutar un programa mundial totalmente financiado para ayudar a los paísesen desarrollo interesados, especialmente los menos adelantados y otros países de
ingresos bajos, a liberalizar el sector comercial de su economía y velar por que la
liberalización gradual del comercio forme parte de las estrategias de desarrollo y
reducción de la pobreza y esté acorde con ellas.
- Todos los asociados comerciales deberían liberalizar el comercio de los bienes y
servicios que tienen particular interés para los países en desarrollo, con miras a hacer
obligatorio el acceso de esos bienes y servicios al mercado y ampliarlo y darle valor
comercial. En primer lugar debería prestarse especial atención a la plena integración
de los textiles y la ropa en la OMC; la reducción de las barreras al comercio deproductos agrícolas; la eliminación de los derechos altos y de su aumento, que afectan
los productos de exportación de los países en desarrollo; y la ampliación, según
proceda, de los esquemas del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).
- Todos los países desarrollados deberían proporcionar inmediatamente acceso libre de
derechos de aduana y libre de cupos a todas las exportaciones, salvo las de armas, de
los países menos adelantados y de los países pobres altamente endeudados y
considerar la posibilidad de hacer lo mismo para otros países en desarrollo,
especialmente los países de África, los pequeños Estados insulares en desarrollo, los
países en desarrollo sin litoral y de tránsito y otros países en desarrollo, así como los
países con economía en transición que tropiezan con dificultades especiales para
obtener financiación para el desarroll o.
- Los Miembros de la OMC deberían velar por que los Acuerdos de la OMC y sus
disciplinas conexas se apliquen de manera que conduzca al desarrollo.  Los países
desarrollados que son Miembros de la OMC y las instituciones financierasinternacionales deberían velar por que se preste a los países en desarrollo asistencia
financiera y técnica adecuada para que apliquen los Acuerdos de la OMC.
- Las instituciones financieras internacionales deberían seguir adaptando y haciendo
más flexibles los mecanismos que utilizan para el apoyo de la balanza de pagos enépocas de conmoción en los precios de los productos básicos.
- Las organizaciones internacionales pertinentes deberían formular urgentemente
medidas para ayudar a los países en desarrollo a hacer frente a los riesgos que se
presentan en relación con los precios de los productos básicos, incluido el posibleestablecimiento de un nuevo servicio mundial para facilitar el acceso de los países en
desarrollo a la gestión de los riesgos relacionados con los precios de los productos
básicos y mecanismos estructurados de financiación de los productos básicos y para
ayudar en el desarrollo de bolsas regionales y nacionales de productos básicos.WT/COMTD/W/94
Página 9
- Los bancos multilaterales de desarrollo deberían dirigir el desarrollo de un programa
de gran envergadura para ayudar a los países en desarrollo, especialmente a los de
economía pequeña y vulnerable, a diversificar su base de exportación tanto respecto
de los productos (bienes y servicios) como de los mercados de destino.  Los donantes
bilaterales y todos los organismos multilaterales de ayuda deberían tener presente laimportancia de los programas de diversificación de las exportaciones al considerar las
prioridades en materia de gastos y asistencia.  La OMC debería vigilar de cerca el uso
de medidas antidumping y de cualquier acuerdo voluntario de limitación de las
exportaciones, especialmente cuando se utilizan contra países en desarrollo.
- Los países donantes deberían contribuir con rapidez y generosidad al fondo fiduciario
establecido en el contexto del Marco Integrado.  Los Miembros de la OMC deberíanampliar el alcance del Marco Integrado para que abarque no sólo a los países menos
adelantados sino también a otros países en desarrollo, especialmente de África,
pequeños Estados insulares y países en desarrollo sin litoral y de tránsito.WT/COMTD/W/94
Página 10
ANEXO III
Resumen de la Declaración conjunta formulada por los Copresidentes
del Comité Preparatorio para el período de sesiones
celebrado del 2 al 8 de mayo de 2001
(primera parte del tercer período de sesiones del Comité Preparatorio)
En la declaración conjunta formulada por los Copresidentes el último día del período de
sesiones se indicaba que el trabajo futuro tendrá que centrarse en qué necesidades sustantivas deberán
tratarse de examinar en la Conferencia Internacional en marzo de 2002 y en cómo abordarlas.  Los
Copresidentes señalaron asimismo, a modo de conclusión, que en lo concerniente al comercio hubocoincidencia de opiniones respecto de las siguientes cuestiones:  a) el comercio puede y debe dar un
impulso importante al crecimiento económico y al empleo;  b) la liberalización del comercio mundial
puede ofrecer importantes oportunidades de desarrollo pero también plantear graves problemas
económicos, y los países difieren mucho en su capacidad de aprovechar las oportunidades y responder
con éxito a los desafíos;  y c) en la actualidad se tiene más en cuenta que hay que considerar conrealismo cuáles serían el orden y los plazos adecuados para cumplir los compromisos de política
comercial de los países en desarrollo.  Además, también se examinó la relación que existe entre las
políticas comerciales y las de desarrollo y la importancia de que todos los países cumplan sus
obligaciones en materia de política comercial.
Los Copresidentes señalaron asimismo en su declaración las siguientes prioridades en materia
de política a las que parecían apuntar los ámbitos de convergencia observados con respecto al
comercio:
• Vincular las negociaciones comerciales internacionales con los objetivos de
desarrollo :  se reconoció que la liberalización y el proceso de reforma tienen por
objeto mejorar el acceso al mercado en todos los sectores y elaborar normas
equilibradas y equitativas que regulen el comercio internacional de bienes y servicios.
Se propuso que la Conferencia Internacional se centrara en los escollos que
obstaculizaban el desarrollo y en cómo superarlos para aprovechar todos losbeneficios de la liberalización comercial.
• Desarrollar acuerdos adecuados para fomentar la capacidad en materia de
comercio :  varios países acogieron con satisfacción las medidas encaminadas a
reforzar el Marco Integrado de asistencia técnica a los países menos adelantados.
• Mecanismos de gestión de riesgos en el comercio internacional :  entre los ejemplos
mencionados figuran los siguientes:  i) el "sistema de apoyo adicional" recientementeadoptado por la Unión Europea (UE) para ayudar a los países de África, el Caribe y el
Pacífico (ACP) con los que colabora a reducir la inestabilidad de los ingresos
obtenidos de las exportaciones;  ii) el Servicio de Financiamiento Compensatorio
(SFC) del FMI que ofrece asistencia financiera (normalmente ligada a acuerdos de
derecho de giro) a países que atraviesan una situación temporal de déficit de losingresos procedentes de la exportación y exceso de los gastos de importación de
cereales;  y iii) el grupo de trabajo internacional sobre la gestión de los riesgos
relacionados con los productos básicos en los países en desarrollo, que fue creado por
el Banco Mundial a fin de estudiar la posibilidad de que la cooperación internacional
facilitara el acceso a esos países a los instrumentos mercantiles previstos para hacer
frente a las fluctuaciones del precio de dichos productos en un mismo año.WT/COMTD/W/94
Página 11
• La necesidad de seguir poniendo en práctica el programa incorporado de la OMC.
• Preparar disposiciones internacionales relativas al diálogo entre las Naciones
Unidas y la OMC :  se hicieron sugerencias sobre la forma de estructurar ese diálogo,
aprovechando la experiencia del Consejo Económico y Social (ECOSOC) y de las
instituciones de Bretton Woods.
Con respecto a las cuestiones sistémicas, los Copresidentes indicaron que gran parte del
debate se dedicó a dos temas generales:  a) la participación en el proceso internacional de toma de
decisiones y establecimiento de normas y b) la mejora de la coordinación y la coherencia de lasactividades de los diferentes organismos internacionales.  Entre las prioridades en materia de política
identificadas figuran las siguientes:
• Estudiar el modo en que las actuales medidas de reforma de las estructuras
financieras existentes pueden incrementar su transparencia y su adaptación a los
desafíos que plantean la mundialización y el desarrollo.
• Alcanzar acuerdos encaminados a aumentar la capacidad de los países en desarrollo
para formular políticas financieras y comerciales a nivel internacional.
• Examinar las condiciones que crearían un entorno internacional más favorable a la
movilización de los recursos nacionales, como, por ejemplo, el acceso a los mercados
de las exportaciones de los países en desarrollo, la estabilidad de los precios
internacionales de los productos básicos y el sistema financiero mundial que regula
las corrientes internacionales de capital.
• Aumentar la coherencia, la coordinación y la cooperación en los ámbitos financiero,
comercial y de desarrollo.  Según los oradores aún queda mucho por hacer para seguir
ampliando y fortaleciendo la coherencia entre las instituciones financieras
internacionales, la OMC, las Naciones Unidas y los diversos foros y comités.  Se
señaló que era necesario incrementar la coordinación tanto en el ámbito nacionalcomo en el internacional y se reconoció que el aumento de la coherencia en la
elaboración de políticas debía encontrar reflejo en el plano operativo al traducir las
políticas en acciones concretas.
• Estudiar la manera en que la cooperación regional puede complementar eficazmente
las actuaciones a nivel mundial.  Los participantes destacaron que había que seguir
considerando la posibilidad de fortalecer los acuerdos regionales de cooperación y
coordinación entre las instituciones mundiales y regionales en asuntos monetarios y
financieros, así como en lo referente a la prevención y gestión de las crisis.
• Incrementar la supervisión multilateral de manera simétrica para todos los países.
• Fomentar la coherencia de las políticas de los principales países industrializados con
los objetivos mundiales.
• Adoptar un planteamiento diferenciado en la aplicación de normas y códigos,
teniendo en cuenta las necesidades de desarrollo y las capacidades de los países en
desarrollo.
También se hizo un examen de las interrelaciones entre los seis ámbitos del programa
sustantivo de la Conferencia.  La atención prestada a las interrelaciones obedece fundamentalmente aWT/COMTD/W/94
Página 12
que hay interés en que los responsables de la formulación de políticas aborden concretamente tres
cuestiones:  i) la compatibilidad de las políticas y las normas con los objetivos nacionales e
internacionales;  ii) la concordancia entre las acciones de diferentes entidades oficiales en los planos
normativo y operativo;  y iii) la complementariedad entre los diversos mandatos normativos.
Estas cuestiones se enmarcan dentro de:  a) las diferentes funciones que realizan los
ministerios en el plano interno y que, en ocasiones, entrañan una superposición entre las autoridades
nacionales de distintos países y entre las autoridades nacionales y las instituciones internacionales, en
concreto en aspectos relacionados con el dinero, el comercio, las finanzas y el desarrollo;
b) principios sustantivos:  algunos gobiernos defendieron la primacía de las prioridades internas en la
formulación de las políticas nacionales, aunque se observó también que los países cuya política
económica podía afectar al entorno económico internacional deberían tener en cuenta ese hecho alestablecer sus políticas nacionales;  y c) los principios que sirven de base para formular y aprobar
normas sustantivas y para supervisar su aplicación, de lo que se infiere que es necesario estudiar las
modalidades de una participación más democrática en los procesos de toma de decisiones.WT/COMTD/W/94
Página 13
ANEXO IV
Lista de los documentos técnicos de antecedentes
Entre junio y septiembre de 2001 la secretaría de coordinación preparó 10 documentos
técnicos con la asistencia/colaboración de las partes interesadas y de diversas instituciones.
A continuación se indican los títulos de estos documentos técnicos:
• Propuestas presentadas para mejorar la cooperación internacional en cuestiones
fiscales.
• Propuestas presentadas sobre la cooperación internacional para luchar contra la
corrupción, incluida la repatriación a sus países de origen de los fondos transferidos
ilícitamente.
• Propuestas actuales sobre fuentes de financiación innovadoras.
• Propuestas presentadas para promover una mayor y más eficaz participación de
los países en desarrollo en los procesos de adopción de decisiones sobre
cuestiones de comercio y finanzas.
• Propuestas presentadas sobre procesos mejorados o nuevos de reestructuración
coordinada de la deuda (prevención y solución de problemas de deuda) a fin de
sostener el crecimiento y apoyar el desarrollo económico y social.
• Propuestas formuladas para incrementar el acceso de las exportaciones de los
países en desarrollo a los mercados.
• Propuestas presentadas sobre las prácticas y acuerdos bilaterales y multilaterales de
inversión encaminados hacia el establecimiento de códigos de conducta para lasempresas transnacionales y los gobiernos con respecto a la inversión extranjera
directa.
• Propuestas presentadas sobre la prevención de las crisis financieras, incluido el
funcionamiento de sistemas de alerta temprana y mercados financieros
internacionales transparentes y previsibles.
• Propuestas presentadas sobre medidas para asegurar una liquidez internacional
suficiente a fin de evitar, entre otras cosas, procesos de ajuste innecesariamente
recesivos.
• Propuestas sobre estrategias para ampliar el acceso al microcrédito y ayudar a los
actuales beneficiarios del microcrédito a acceder al sector bancario nacionalestructurado.WT/COMTD/W/94
Página 14
ANEXO V
Proyecto de programa de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el
Desarrollo recomendado por la Mesa de la Conferencia al Comité Preparatorio
en la continuación de su tercer período de sesiones (A/AC.257/29)
SERIES DE
SESIONESDÍA HORASESIONES
PLENARIASMESAS REDONDAS
Serie de sesiones
para funcionarios dealto nivel18 de marzo de 2002
LunesMañana 1 sesión
18 de marzo de 2002
LunesTarde 1 sesión
Mañana 2 mesas redondas simultáneas 19 de marzo de 2002
MartesTarde 2 mesas redondas simultáneas
Mañana 2 mesas redondas simultáneasSerie de sesiones a
nivel ministerial
20 de marzo de 2002
MiércolesTarde 2 mesas redondas simultáneas
Mañana 1 sesión
Tarde 1 sesión21 de marzo de 2002
Jueves
Noche 1 sesión
Mañana 1 sesión 2 mesas redondas simultáneas
1 sesión 2 mesas redondas simultáneasSerie de sesiones en
la Cumbre
22 de marzo de 2002
ViernesTarde
Sesión de clausura
Serie de sesiones para funcionarios de alto nivel
18 de marzo de 2002:  lunes por la mañana (sesión plenaria)
- Elección de la Mesa de la Conferencia, bajo la presidencia del país anfitrión.
- Asunción de la copresidencia de la serie de sesiones para funcionarios de alto nivel por los
Viceministros de Hacienda, Comercio y Relaciones Exteriores del país anfitrión.
- Informe de los copresidentes del Comité Preparatorio.
- Adopción de los proyectos de texto del Consenso de Monterrey para su examen por los
ministros.
- Informes de otros procesos pertinentes.
- Declaraciones de las comisiones regionales y de los bancos regionales de desarrollo.
Serie de sesiones a nivel ministerial
18 de marzo de 2002:  lunes por la tarde (sesión plenaria)
- Asunción de la copresidencia de la serie de sesiones a nivel ministerial por los Ministros de
Hacienda, Comercio y Relaciones Exteriores del país anfitrión.WT/COMTD/W/94
Página 15
- Adopción de los proyectos de texto del Consenso de Monterrey para su examen por la
cumbre.
- Declaraciones en nombre de organismos económicos, financieros, monetarios y comerciales
intergubernamentales (ECOSOC, Co mité para el Desarrollo, …).
- Declaraciones de organismos de las Naciones Unidas (PNUD, UNCTAD, DAES, …).- Informes de los foros de la sociedad civil sobre la financiación para el desarrollo.- Informes de los foros del sector empresarial sobre la financiación para el desarrollo.
19 de marzo de 2002:  martes por la mañana (mesas redondas
1)
- Celebración simultánea de dos mesas redondas multipartitas.19 de marzo de 2002:  martes por la tarde (mesas redondas
1)
- Celebración simultánea de dos mesas redondas multipartitas.20 de marzo de 2002:  miércoles por la mañana (mesas redondas
1)
- Celebración simultánea de dos mesas redondas multipartitas.
20 de marzo de 2002:  miércoles por la tarde (mesas redondas1)
- Celebración simultánea de dos mesas redondas multipartitas.
Serie de sesiones en la cumbre
21 de marzo de 2002:  jueves por la mañana (sesión plenaria)
- Asunción de la Presidencia de la Conferencia por el Jefe de Estado del país anfitrión.
- Declaraciones introductorias del Presidente de la Asamblea General, del Secretario General y
de los jefes ejecutivos del Banco Mundial, del FMI y de la OMC.
- Declaraciones de los jefes de delegación, con arreglo al principio de precedencia.2
21 de marzo de 2002:  jueves por la tarde (sesión plenaria)
- Declaraciones de los jefes de delegación, con arreglo al principio de precedencia.2
21 de marzo de 2002:  jueves por la noche (sesión plenaria)
- Declaraciones de los jefes de delegación, con arreglo al principio de precedencia.2
                                                     
1 Mesas redondas para un máximo de 70 asientos, con la participación de delegaciones
gubernamentales (48) y de representantes de las principale s instituciones interesadas (8), de la sociedad civil (7)
y del sector empresarial (7).
2 La lista de oradores se determinará por sorteo con arreglo al protocolo habitual, en virtud del cual los
Jefes de Estado o de Gobierno hacen uso de la palabra en primer término, seguidos de los ministros y otros jefes
de delegación.WT/COMTD/W/94
Página 16
Serie de sesiones en la cumbre  (continuación)
22 de marzo de 2002:  viernes por la mañana (sesión plenaria y mesas redondas1)
- Declaraciones de los jefes de delegación, con arreglo al principio de precedencia.2
- Celebración simultánea de dos mesas redondas de jefes de delegación, con arreglo al
principio de precedencia, sobre el tema "La Conferencia Internacional sobre la Financiación
para el Desarrollo:  perspectivas futuras", con la participación de representantes de
interesados institucionales, la sociedad civil y el sector empresarial.
22 de marzo de 2002:  viernes por la tarde (sesión plenaria y mesas redondas1)
- Declaraciones de los jefes de delegación, con arreglo al principio de precedencia.2
- Celebración simultánea de dos mesas redondas de los jefes de delegación, con arreglo al
principio de precedencia, sobre el tema "La Conferencia Internacional sobre la Financiación
para el Desarrollo:  perspectivas futuras", con la participación de representantes deinteresados institucionales, la sociedad civil y el sector empresarial.
- Sesión de clausura (sesión plenaria)
- Adopción de los documentos finales del Consenso de Monterrey.
- Palabras de clausura del jefe de delegación del país anfitrión y del Secretario General.WT/COMTD/W/94
Página 17
ANEXO VI
Próximas actividades relacionadas con el programa de financiación para el desarrollo
Noviembre de 2001 - Marzo de 2002
Noviembre de 2001
Fechas Reunión Sitio Web de referencia
1-2 Diálogo internacional de política sobre las reformas del sector
financiero en respuesta a la mundialización, organizado por el Foro dePolítica de Desarrollo de la Fundación Alemana para el DesarrolloInternacional, Berlín (Alemania)www.dse.de
9-13 Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, Doha (Qatar) www.wto.org
11-12 Cámara de Comercio Internacional, reunión regional para Asia
Meridional (incluye temas de financ iación para el desarrollo), Karachi
(Pakistán)www.iccwbo.org
12 Tercera de las cinco mesas redondas organizadas por el Consejo de las
Empresas para las Naciones Unidas, Washington D.C.www.unausa.org/bcun
18 Reunión del Comité para el Desarrollo y del Comité Monetario y
Financiero Internacional, Ottawa, Canadácanstey@worldbank.org
22-23 Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico y Banco Asiático
de Desarrollo - Taller sobre la movilización de recursos financieros
internos para el desarrollo, Bangkok (Tailandia)www.unescap.org
26-27 Comisión Económica para África - Segunda reunión regional, Nairobi
(Kenya)http://www.uneca.org
29 Cámara de Comercio Internacional, reunión regional para América
Latina (incluye temas de financiación para el desarrollo), Caracas
(Venezuela)www.iccwbo.org
29 Cumbre económica de Asia Meridional - Reunión regional del Foro
Económico Mundial (incluye temas de financiación para el desarrollo)Nueva Delhi (India)www.weforum.org
29-30 Comisión Económica para América Latina y el Caribe - Reunión
técnica sobre aspectos de financiamiento del desarrollo- Cuestiones conexas, Santiago (Chile)www.eclac.cl
** Conferencia de las Naciones Unidas sobre Promesas de Contribuciones
para las Actividades de Desarrollo, Nueva Yorkwww.un.org/ga/55/
** Segundo informe del Comité Preparatorio a la Asamblea General,
Nueva Yorkwww.un.org/ga/55/
Diciembre  de 2001
Fechas Reunión Sitio Web de referencia
2-4 Foro Económico Mundial, Cumbre Económica para Asia Oriental
(incluye temas de financiación para  el desarrollo), Nueva Delhi (India)www.weforum.org/
3 Comisión Económica para Europa y Banco Europeo de Reconstrucción
y Desarrollo - Reunión de expertos sobre inversión extranjera directa,Ginebra (Suiza)www.uneca.org
12 Cuarta de las cinco mesas redondas organizadas por el Consejo de las
Empresas para las Naciones Unidas, Nueva Yorkwww.unausa.org/bcun
12-14 Consejo General de la OMC, Ginebra (Suiza) www.wto.org
** La Asamblea General finaliza su período de sesiones de 2001 www.un.org/ga/55/WT/COMTD/W/94
Página 18
Enero de 2002
Fechas Reunión Sitio Web de referencia
8-9 UNCTAD - Seminario sobre acceso a los mercados,
Nueva Yorkwww.unctad.org
14-25 Último período de sesiones del Comité Preparatorio
antes de la celebraci ón de la Conferencia
Internacional sobre la Financiación para el
Desarrollo, Nueva Yorkwww.un.org/esa/ffd/0501PC-
bcpapers.htm
28 de enero
-8 de febreroSegundo período de sesiones del Comité Preparatorio
de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible,
Nueva Yorkwww.johannesburgsummit.org
30 de enero
-5 de febreroForo Social Mundial (incluye temas de financiación
para el desarrollo), Porto Alegre (Brasil)www.forumsocialmundial.org.br
31 de enero
-5 de febreroReunión anual del Foro Económico Mundial, Davos
(Suiza)www.weforum.org
Febrero de 2002
Fechas Reunión Sitio Web de referencia
28 de enero
-8 de febreroSegundo período de sesiones del Comité Preparatorio
de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible,
Nueva Yorkwww.johannesburgsummit.org
30 de enero
-5 de febreroForo Social Mundial (incluye temas de financiación
para el desarrollo), Porto Alegre (Brasil)www.forumsocialmundial.org.br
31 de enero
-5 de febreroReunión anual del Foro Económico Mundial, Davos
(Suiza)www.weforum.org
11-15Asociación de Economistas de América Latina y el
Caribe - Cuarto Encuentro Internacional deEconomistas sobre los Problemas de la Mundializacióny el Desarrolloanec@info.get.cma.net
21-22Foro de Cooperación para el Desarrollo convocado por
la "Iniciativa sobre desarrollo mundial" del CentroCarter, Atlanta (Estados Unidos)www.cartercenter.org
**Última de las cinco mesas redondas organizadas por el
Consejo de las Empresas para las Naciones Unidas,Nueva Yorkwww.unausa.org/bcun
Marzo de 2002
Fechas Reunión Sitio Web de referencia
14-17 Foro de la Sociedad Civil, Monterrey (México) rosaencasa@aol.com
18 Foro Empresarial, Monterrey (México) www.iccwbo.org
18-22Conferencia Internacional sobre la Financiación
para el Desarrollo, Monterrey (México)FfD@un.org
25 de marzo
-5 de abrilTercer período de sesiones del Comité Preparatorio de
la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible,
Nueva Yorkwww.johannesburgsummit.org
__________