ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(96)/ST/5
9dediciembre de1996
DEL COMERCIO(96-5176)
Original: inglés CONFERENCIA MINISTERIAL
Singapur, 9-13dediciembre de1996
ESTADOS UNIDOS
Declaración delaExcma. Sra.Charlene Barshefsky
Representante enfunciones delosEstados Unidos
paralascuestiones comerciales
Ennombre delaDelegación delosEstados Unidos quiero expresar nuestro agradecimiento
alPrimer Ministro Sr.Goh, alMinistro Sr.YeoyalGobierno deSingapur, alPresidente delConsejo
General, Embajador Rossier, asícomo alDirector General, Sr.Ruggiero, yalpersonal delaSecretaría
porlosesfuerzos desplegados enlapreparación deestahistórica reunión inaugural delaOrganización
Mundial delComercio. Sugentileza nohatenido límites, ylesestamos muyagradecidos.
Hace casi50años, lacreación delGATT inició unperíodo deliberalización delcomercio sin
precedentes enlahistoria delmundo. Pocos delosqueasistieron aellapodían haber predicho el
tremendo crecimiento delcomercio mundial -un80porciento envolumen tansólodurante laúltima
década- quehacontribuido enormemente alaprosperidad denuestros países. ElGATT fueunéxito
porque perseguimos conperseverancia elobjetivo desuprimir losobstáculos queprivan anuestros
países delasventajas deuncomercio libreyequitativo. Fuimos capaces decomprender losnuevos
retos yactuamos colectivamente paraaprovechar lasnuevas oportunidades.
Enestaprimera Reunión Ministerial delaOMC, debemos mostrar lamisma determinación
ennuestro compromiso paraconelyainiciado proceso deliberalización delcomercio. Debemos
demostrar almundo quelaOMC esunainstitución dinámica quepondrá loscimientos deunnuevo
período deprosperidad mundial. Aligualquenuestros predecesores, debemos aprovechar lasnuevas
oportunidades quesepresentan.
Laeconomía mundial nosedetendrá paraesperarnos. Losprogresos tecnológicos avanzan
rápidamente -enelmundo entero- alOeste yalEste. Felicitamos alPrimer Ministro Mahathir por
suintuición alproponer establecer elproyecto deunSuper Corredor Multimedios quellevará ala
creación deunaciudad detecnología delainformación de100.000 habitantes yelestablecimiento del
primer gobierno nacional sinpapel paraelaño2000. ElBanco Mundial calcula que,durante elpróximo
decenio, laseconomías delmundo requerirán uncapital de1,5billones dedólares EE.UU. parael
desarrollo deunainfraestructura degrancalidad, detecnología delainformación avanzada ydesistemas
detelecomunicaciones.
Hoytenemos laoportunidad dehacer frente aestos desafíos. Silogramos concluir conéxito
lastresimportantes negociaciones sobre -tecnología delainformación, servicios detelecomunicaciones
básicas yservicios financieros- podremos crearlainfraestructura necesaria paraunamayor interconexión
enlaeconomía mundial delsiglo XXI.
Elprimer elemento, elAcuerdo sobre Tecnología delaInformación, constituirá laprimera
prueba concreta delacapacidad delaOMC paraavanzar alritmo deloscambios queseproducen
enelmundo quenosrodea. Conlacreación deunentorno sinaranceles paraelcomercio deproductosWT/MIN(96)/ST/5
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detecnología delainformación podemos contribuir areducir losprecios deconsumo, mejorar la
competitividad denuestras empresas yextender atodos lossectores denuestras economías lasventajas
deunmayor acceso alainformación.
Losmayores beneficios iránanuestras economías engeneral. Estos productos seutilizan cada
vezmásencasitodos lossectores importantes delaindustria. Losprincipales utilizadores de
semiconductoresdelmundosonlosfabricantesdeautomóviles.Losordenadoresylasmáquinasasistidas
porordenador soncadavezmásimprescindibles enlossectores delostextiles, lasprendas devestir
ylasiderurgia. Asimismo, todos conocemos lafunción vital queunsistema moderno de
telecomunicaciones desempeña enelcrecimiento denuestras economías.
Estaeslarazón porlaquehemos dellegar aunacuerdo estasemana. Hallegado elmomento
deadoptar unadecisión respecto delascuestiones pendientes. Senospresenta unaoportunidad histórica
desuprimir losaranceles aplicados aestos productos. Nodebemos desaprovecharla.
Elsegundo desafío esactuar rápidamente conmiras aconcluir lasnegociaciones sobre
telecomunicaciones básicas el15defebrero de1997. Cada vezmás,losinversores tratan deconseguir
laprevisibilidad enelsector delastelecomunicaciones como elemento deunrégimen decomercio
internacional ydeinversiones quefuncione adecuadamente. Lastelecomunicaciones sonunaindustria
estratégica quegenera crecimiento económico yempleo. Silogramos alcanzar nuestro objetivo en
laOMC, laliberalización delastelecomunicaciones básicas estimulará lasinversiones ylautilización
denuevas tecnologías enzonas geográficas másextensas yrespecto deunagama másamplia de
productos.
LosEstados Unidos yEuropa hananunciado recientemente lamejora delasofertas quehan
presentado enlasnegociaciones sobre telecomunicaciones básicas, einstamos alosdemás Miembros
aquepresenten ofertas equivalentes. Esperamos quelohagan. Habrá poco tiempo después dela
Conferencia Ministerial paraconcluir estasnegociaciones, yesperamos quetodos losMiembros de
laOMC contribuyan demanera significativa aunacuerdo queofrezca oportunidades deacceso alos
mercados ydeinversión paraelsiglo XXI.
Peroquiero dejar lascosas claras. Hoyendía,losEstados Unidos generan casiel50por
ciento delosingresos mundiales delsector delastelecomunicaciones. Nopodemos aceptar, ni
aceptaremos, unasituación quenosimpida actuar enlaotramitad delosmercados mundiales. Estamos
dispuestos adarelprimer pasoypresentar nuestra mejor oferta, peronoconseguiremos nadasilos
demás nohacen unesfuerzo semejante.
Conestopasoaocuparme delatercera ronda denegociaciones críticas sobre -losservicios
financieros. Pornuestra parte, haremos loposible porqueselogre unacuerdo amplio ysignificativo
parafinesdelpróximo año.Nuestras primeras negociaciones fueron unfracaso. Larazón deesefracaso
fuequeloscompromisos asumidos porlosprincipales países estaban muypordebajo delonecesario
para alcanzar unacuerdo realmente liberalizador. Dehecho, algunos países nisiquiera se
comprometieron amantener elnivel deliberalización existente. Parapoder concluir conéxito estas
negociaciones,esesencialquelosMiembrosdelaOMCmejorensensiblementesuscompromisosbasados
enlosprincipios delAGCS sobre acceso alosmercados, tratonacional ytratoNMF.
Estamos convencidos dequeesposible llegar aunacuerdo. Podemos, ydebemos, prestar
unamayor atención aloscompromisos deincorporación gradual, ensucaso, paratener laseguridad
deque,trasunplazo prudencial, nuestros proveedores deservicios financieros gozarán enlosaspectos
sustanciales, deunacceso yuntrato nacional plenos enlosmercados clave. Lasventajas dela
consolidación deregímenes abiertos enestesector deberían serevidentes: conseguir unmayor accesoWT/MIN(96)/ST/5
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alcapital internacional yuna"infraestructura" mássólida paraquesigahabiendo inversiones y
crecimiento económico.
Silogramos resultados satisfactorios enrelación conelAcuerdo sobre Tecnología dela
Información, lasnegociaciones sobre telecomunicaciones básicas ylaspróximas negociaciones sobre
servicios financieros, habremos dadounpasoimportante hacia lacreación deunaeconomía mundial
quebeneficie aloshabitantes detodos nuestros países.
Evidentemente, nuestras aspiraciones respecto delaOMC noseagotan enestastresesferas
denegociación. Siqueremos quelaOMC sigateniendo lacompetencia necesaria parahacer frente
alasnuevas realidades comerciales, debemos mirar hacia adelante ycrearmásoportunidades deacceso
alosmercados y,encasonecesario, establecer nuevas normas.
Hemos decontinuar trabajando enmuchas esferas. Losqueyahantenido lasuerte depoder
beneficiarse delsistema mundial decomercio deben hallar nuevos medios quepermitan alosmenos
favorecidos gozar también delasventajas delsistema. Debemos proseguir elesfuerzo dereforma
preconizado enelAcuerdo delaOMC sobre laAgricultura. Además dealentar aseguir reduciendo
losaranceles ylassubvenciones, laOMC debeelaborar disciplinas queimpidan elusodesubvenciones
encubiertas ydeformas deprotección notradicionales, como lasactividades delimitación delcomercio
ylasprácticas notransparentes delasempresas comerciales delEstado. Esnecesario poner enaplicación
loantes posible elAcuerdo sobre losADPIC ycumplir yalasobligaciones existentes. Asimismo,
debemos continuar esforzándonos porquelaOMC seaabierta ytransparente. Lainvitación aparticipar
enlapresente Conferencia Ministerial hecha aobservadores exteriores esunpasoalentador enese
sentido. Abordaremos éstayotras cuestiones másdetalladamente enlasreuniones detrabajo.
Laconfianza delpúblico enlasdecisiones sobre contratación pública severíareforzada sitodos
lospaíses Miembros delaOMC acordaran normas básicas sobre transparencia ysobre elrespeto de
lasgarantías deprocedimiento. Creemos quehallegado elmomento dedarelprimer pasohacia el
establecimiento deunacuerdo delaOMC sobre transparencia enlacontratación pública.
ElComité deComercio yMedio Ambiente debeproseguir sulabor yreconocer lacontribución
quepuede suponer paraeldesarrollo sostenible lacomplementariedad delaliberalización delcomercio
ydepolíticas ambientales nacionales apropiadas. Esesencial paralacredibilidad delaOMC queel
Comité enfoque demanera másequilibrada lacuestión delcomercio yelmedio ambiente, teniendo
plenamente encuenta laspolíticas enambas esferas. Elcumplimiento delmandato deactuar enfavor
deundesarrollo sostenible recibido enlaCumbre deRíorequiere delaOMC algomásquelamera
existencia deuncomité. Laprosecución delobjetivo deuncrecimiento yundesarrollo sostenibles
debería serunodeloshilos conductores detodas lasactividades delaorganización.
Enloquerespecta alaampliación delprograma detrabajo delaOMC, estamos dispuestos
aestudiar laposibilidad dequelaOMC inicie unexamen detenido denuevas cuestiones quealgunos
Miembros consideran queesnecesario debatir. Aligualqueotros Miembros, pretendemos conseguir
unequilibrio deintereses adecuado. Ésaeslarazón porlaquehemos aceptado sumarnos alosque
prefieren iniciar unprograma detrabajo razonable enlasesferas delainversión ylacompetencia,
como parte deunprograma detrabajo global equilibrado paralaOMC.
Parapoder seguir siendo viable, laOMC debehacerse ecodelasnecesidades delosdiversos
participantes enelcomercio mundial. Enlospróximos años, cadaunadenuestras economías habrá
desoportar unamayor presión debida alamundialización, ydebemos ayudar alostrabajadores a
adaptarse alaapertura delsistema decomercio yabeneficiarse deella.Debemos reconocer enmayor
medida connuestros actos queunsistema decomercio abierto yelrespeto delasnormas deltrabajo
fundamentales pueden reforzarse mutuamente.WT/MIN(96)/ST/5
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Porello,esperamos quepueda convenirse enquelaOMC examine conmásdetalle, en
cooperaciónconlaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo,elimportantevínculoexistenteentrecomercio
ynormas deltrabajo. Estamos firmemente convencidos dequelaintensificación delasrelaciones
comerciales yelcrecimiento económico queesaintensificación genera deben iracompañados deun
mayor respeto delosderechos humanos básicos quesonelobjetivo central denuestra propuesta sobre
lasnormas deltrabajo fundamentales.
Noproponemos unacuerdo sobre salarios mínimos, cambios quepuedan mermar laventaja
comparativa delosproductores consalarios bajos, oelrecurso amedidas proteccionistas paragarantizar
laobservancia delasnormas deltrabajo. Loqueproponemos esqueseatiendan laspreocupaciones
delostrabajadores -laspersonas quetemen quelaliberalización delcomercio provoque distorsiones-
enelmarco deunprograma detrabajo razonable enlaOMC. Laliberalización delcomercio sólo
seráposible conelapoyo interno; nocabeduda dequeeseapoyo, yelapoyo alaOMC, irá
debilitándose sinopodemos atender laspreocupaciones delostrabajadores ydemostrar queelcomercio
llevaaunaprosperidad tangible.
Nosonpocos losretos quehemos deafrontar, perosigosiendo sumamente optimista. Esta
semana podemos difundir, sinvacilar, elmensaje dequelaOMC estádispuesta aseguir adelante con
voluntad ydeterminación, paraconvertirse enlainstitución fuerte, dinámica ypragmática quetodos
queremos quesea.Sitrabajamos conempeño, podremos mantener vivalatradición histórica dela
liberalización comercial alaquehemos consagrado nuestros esfuerzos.