RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q3/KEN/6
12 de marzo de 2002
(02-1255)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Solicitudes de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Respuestas a las preguntas formuladas por Australia1, Suiza2,
las Comunidades Europeas3,  el Japón4 y los Estados Unidos5
Se ha recibido de la Misión Permanente de Kenya la siguiente comunicación, de  fecha 8 de
marzo de 2002.
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De conformidad con el párrafo 10.6 de la Decisión sobre cuestiones y preocupaciones
relativas a la aplicación contenida en el documento WT/MIN/(01)/17, y con referencia al documento
G/SCM/39, adoptados por la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, el Gobierno de la República
de Kenya se reservó su derecho de hacer uso del procedimiento expuesto en el documento G/SCM/39respecto del período de transición previsto en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Kenya aplica tres programas que son pertinentes en relación con el procedimiento expuesto en
el documento G/SCM/39.  Estos programas son los siguientes:
- Zonas de elaboración para la exportación;- Programa de promoción de las exportaciones en el marco del Reglamento de Aduanas
e Impuestos Especiales;
- El régimen de fabricación bajo control aduanero.
                                                     
1 G/SCM/Q3/KEN/1.
2 G/SCM/Q3/KEN/2.
3 G/SCM/Q3/KEN/3.
4 G/SCM/Q3/KEN/4.
5 G/SCM/Q3/KEN/5.G/SCM/Q3/KEN/6
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JUSTIFICACIÓN DADA POR KENYA
Los resultados económicos de Kenya han sido lamentablemente malos y el país no ha
alcanzado sus objetivos de crecimiento.  El crecimiento global bajó en términos reales al -0,3 por
ciento en 2000, cuando había sido del 1,4 por ciento en 1999, el 1,8 por ciento en 1998 y el 2,3 por
ciento en 1997.
Esta cifra es muy inferior al objetivo inicial de crecimiento del 2,3 por ciento.
El sector manufacturero es el segundo más importante en cuanto a su contribución a la renta
nacional.  Éste representa aproximadamente el  13,2 por ciento del PIB.  En 1999, registró un
crecimiento del 1 por ciento que luego bajó al -1,5 por ciento en 2000.  Desde entonces, ha seguido
registrando malos resultados a consecuencia, entre otros factores, de la intensa competencia
extranjera.
En valor nominal la renta per cápita en Kenya descendió de 350 dólares EE.UU. en 1980 a
280 dólares EE.UU en 1999, una disminución de casi el 20 por ciento en un período de 20 años.  La
economía no ha generado empleo suficiente para hacer frente al número de personas que buscan
trabajo, lo que ha provocado un aumento del nivel de pobreza.   Casi el 56 por ciento de la población,
a saber 15 millones de personas, viven ahora por debajo del umbral de pobreza, frente a un 45 por
ciento a mediados del decenio de 1990 y un 30 por ciento a principios del decenio de 1970.
En cuanto al volumen del comercio, la participación de Kenya en el comercio mundial de
exportación de mercancías no ha sido muy impresionante.  Según los cálculos efectuados por la OMC,
conforme figuran en el apéndice 3 del documento G/SCM/38, la participación de  Kenya en el
comercio mundial de exportación entre 1998 y 2000 fue del 0,03 por ciento.  Esta cifra cumple los
criterios de admisibilidad para la prórroga de los programas de subvenciones.
Las Zonas de elaboración para la exportación, el Régimen de fabricación bajo control
aduanero y el Programa de promoción de las exportaciones en el marco del Reglamento de Aduanas e
Impuestos Especiales atraen en Kenya a empresas que utilizan intensivamente mano de obra y que
producen para el mercado de exportación, con lo que además de crear empleo se generan divisas para
el país.  Si los incentivos destinados a ayudar a esas empresas se reducen o se suprimen, éstas podríanser trasladadas a otros países, por lo que aumentaría aún más el nivel de desempleo y, por ende, la
pobreza.
RESUMEN
El desafío para Kenya es incrementar el nivel de la inversión privada bruta al menos al 25 por
ciento del PIB.  Por tanto, es necesario hacer un verdadero esfuerzo para estimular el ahorro interno
con objeto de fomentar la inversión.  Esto ha requerido que el Gobierno promueva la inyección de
inversiones extranjeras destinadas a fines determinados, que puedan facilitar la transferencia detecnología y estimular así la inversión nacional y, por tanto, el crecimiento económico.  Para ello,
Kenya necesitará mantener los programas de exportación actualmente en vigor.
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LA UE
Con referencia a las seis preguntas formuladas por las Comunidades Europeas respecto de la
solicitud presentada por Kenya de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias, Kenya desea formular las respuestas siguientes:G/SCM/Q3/KEN/6
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Pregunta 1
Sírvanse indicar cuándo entraron en vigor los programas.
Respuesta
El régimen de fabricación bajo control aduanero entró en vigor el 16 de julio de 1988 y su
único objetivo era la creación de empleo por medio del desarrollo de industrias orientadas a laexportación.  El programa de zonas de elaboración pa ra la exportación se estableció de conformidad
con el capítulo 517 de las Leyes de Kenya el 23 de  noviembre de 1990, y el programa de promoción
de las exportaciones se inició en 1990.
Pregunta 2
Sírvanse indicar si los programas prevén otras formas de subvenciones distintas de las
exenciones de los derechos de importación.
Respuesta
En el marco de estos programas se prevén exenciones de los derechos de importación e
impuestos internos para los insumos importados utilizados en la producción de bienes de exportación
únicamente.
Pregunta 3
¿Establecen los programas una condición en relación con la utilización de bienes
nacionales?
Respuesta
No.  Ninguno de los tres programas establece una condición específica en relación con la
utilización de bienes nacionales.  Se fomenta la utilización de suministros nacionales pero ésta no es
obligatoria.
Pregunta 4
Sírvanse indicar la tasa de exención de los derechos de importación o de impuestos
internos al 1º de septiembre de 2001.
Respuesta
El programa prevé la exención de todos los derechos de importación.  Por tanto, la tasa es de
cero.
Pregunta 5
Sírvanse describir cualquier modificación de los programas a partir del 1º de
septiembre de 2001, si ha habido alguna.  En pa rticular, sírvanse indica r cualquier modificación
de la tasa de exención o de la cobertura de los programas, por ejemplo, en lo que respecta a
productos, ubicación, etc.G/SCM/Q3/KEN/6
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Respuesta
Desde el 1º de septiembre de 2001 otras dos zonas, una en Mombasa (Mombasa/block/I/394)
y una en Nairobi (LR.209/7698), han sido designadas zonas de elaboración para la exportación.
Pregunta 6
Sírvanse indicar para cada programa cuántas empresas se han beneficiado del
correspondiente programa al 1º de septiembre de 2001.
Respuesta
Casi 600 empresas se beneficiaban de los programas al 1º de septiembre de 2001.
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