RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/RO/W/43
27 de julio de 1999
(99-3145)
Comité de Normas de Origen
ESTRUCTURA GENERAL DE LAS NORMAS DE ORIGEN
NO PREFERENCIALES ARMONIZADAS
Nota de la Secretaría
Conforme a lo acordado por el Comité de Normas de Origen en la reunión que celebró el
23 de julio de 1999, se distribuye a los Miembros en el presente documento la última actualización del
texto sobre estructura general.G/RO/W/43
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DOCUMENTO DE TRABAJO
NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES ARMONIZADAS*
1. Cuando el texto no figura entre corchetes, se entenderá que se ha alcanzado un acuerdo
general sobre el texto, sin perjuicio del examen general de coherencia.
2. *Todavía falta por determinar el orden de las normas y su situación.
DEFINICIONES
[Las referencias a fabricación, elaboración o procesamiento de productos incluyen todo tipo de
trabajado, ensamblaje u operación de procesamiento.
Los métodos de obtención de productos incluyen la manufactura, cría, crecimiento, multiplicación,
actividades de minería, extracción, cosecha, pesca, caza con trampas, recogida, caza y captura.
Entre los materiales se incluyen ingredientes, partes, componentes, subensamblajes y productos
físicamente incorporados a otros productos o sometidos a operaciones para la elaboración de otro
producto.
Se entenderá por material originario aquel material cuyo país de origen, según lo determinado por las
presentes normas, es el mismo país que aquel en que se utiliza tal material para la producción.
Se entenderá por material no originario el material cuyo país de origen, según lo determinado por las
presentes normas, no sea el mismo país que aquel en que se utiliza tal material para la producción.
Se entenderá por Acuerdo sobre Valoración en Aduana el Acuerdo relativo a la Aplicación del
Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio de 1994.
[Se entenderá por "carácter esencial" la característica física predominante, la función principal u otro
atributo del producto que establezca la identidad del producto (CAN)]]
Observaciones:
a) Las definiciones deberán incluir la relativa a "cambio en la clasificación arancelaria" en
vez de indicar tal definición en el Apéndice 2, Norma 3 (Normas de aplicación).  (IND)
b) No es necesaria la inclusión de la expresión "carácter esencial" en las definiciones, pues
esta expresión no se utiliza en las normas de origen armonizadas.  Además, hasta el
momento no se ha elaborado una definición sa tisfactoria de la expresión.  (CE)
c) El ámbito de aplicación debe constituir la primera estipulación del anexo seguida por las
definiciones.  Después debe comenzar la secuencia numerada de las normas generales.
(CAN)(IND)G/RO/W/43
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NORMAS GENERALES
Norma General 1:  ÁMBITO DE APLICACIÓN
Las Normas de Origen establecidas en el presente anexo serán entendidas según la definición
del apartado 1 del artículo 1 del Acuerdo sobre Normas de Origen anexo al Acuerdo por el que se
establece la Organización Mundial del Comercio (OMC), y se aplicarán a los efectos establecidos enel apartado 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Normas de Origen.
Norma General 2:  SISTEMA ARMONIZADO
1. Las referencias a partidas y subpartidas son referencias a las mismas según constan,
enmendadas, en el vigente Sistema Arm onizado de Designación y Codificación de
Mercancías (denominado en adelante "Sistema Armonizado" o "SA").  La clasificación de losproductos en las partidas y subpartidas  del Sistema Armonizado está regida  por las Reglas
Generales de Interpretación y por cualquier Nota de sección, capítulo o subpartida del
Sistema Armonizado.  La clasificación de los productos en cualquier disposición adicional
creada a efectos de dichas normas también se regirá por las Reglas Generales de
Interpretación y por cualquier Nota de sección, capítulo o subcapítulo del SistemaArmonizado, excepto cuando se estipule en otros términos.
2. [Los resultados de una determinación del origen en el marco de las normas de origen
armonizadas no preferenciales no resultarán afectados por las enmiendas al Sistema
Armonizado.  (CAN) (IND)]  Cuando el Cons ejo de Cooperación Aduanera [Consejo de
la OMA] recomiende enmiendas al Sistema Armonizado se realizará un examen técnico sobresus posibles efectos en los resultados de la determinación del origen en el marco de las
normas de origen armonizadas no preferenciales.  Las rectificaciones técnicas necesarias
aprobadas por la OMC entrarán en vigor el día de la entrada en vigor de las enmiendas al
Sistema Armonizado.  [Tal aprobación se realizará al menos un año antes de la entrada en
vigor de las enmiendas al Sistema Armonizado.  De no ser así, las rectificaciones técnicasentrarán en vigor en la fecha especificada por el Comité de Normas de Origen.  (JPN)]
El Comité Técnico pretende informar al Comi té de Normas de Origen sobre las posibles
modalidades institucionales de revisión técnica y ratificación.  Según lo previsto en el artículo 6 del
Acuerdo, dicha revisión técnica comprenderá no sólo la concordancia con el SA, sino también la
revisión técnica de las normas de origen para mantenerlas actualizadas y asegurar su
administrabilidad.
Norma General 3:  DEFINICIONES
[desplazadas al inicio del presente anexo]
Norma General 4:  DETERMINACIÓN DEL ORIGEN
El país de origen de un producto se determinará de acuerdo con las presentes norma s
generales y con las disposiciones del Apéndice  1 y del Apéndice  2, aplicadas de manera
secuencial.G/RO/W/43
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[Norma General 5 (Propuesta):  DE MINIMIS
Los materiales no originarios que no cumplan las normas primarias establecidas en el
Apéndice  2 serán desestimados al determinar el país de origen, siempre que tales materiales
no rebasen el límite establecido en el Apéndice  2.  Esta disposición se denominará en lo
sucesivo la "norma de minimis ". (CE) ]
(Se examinará junto con otras propuestas de normas de mínimis  en la Norma General 8 y en el
Apéndice 2, Norma 6.)
Norma General 5:  OPERACIONES O PROCESOS MÍNIMOS
[Las siguientes operaciones o procesos, por sí o combinados, y realizados a los efectos descritos a
continuación, se considerarán mínimos y por consiguiente se tratarán según lo previsto en el
apartado 2 del Apéndice  1 [o en la Norma  3 del Apéndice  2, según proceda ( supresión propuesta por
FIL, CH, IND )]:
i) operaciones o procesos para asegurar la conservación en buen estado de los productos
durante su transporte o almacenamiento;
ii) operaciones o procesos que faciliten el envío o transporte;
iii) operaciones o procesos relativos al envasado o a la presentación de los productos para
su venta. ]
[Las operaciones o procesos, por sí o combinados, y realizados a los siguientes efectos, se
considerarán mínimos en el contexto del párrafo 2 del Apéndice 1 [y en la Norma 3 del
Apéndice 2, según proceda ( supresión propuesta por FIL, CH, IND )]]:
i) para asegurar la presentación de los pr oductos y su buen estado a los efectos de
transporte o almacenamiento;
ii) para facilitar el envío o transporte;
iii) para el envasado o la presentación de los productos para su venta (IND). ]
Observaciones:
Las operaciones y procesos mínimos ya se han tenido en cuenta en la preparación  de las normas
para productos específicos.  Las exclusiones a nivel del Apéndice invalidarían las normas para elcapítulo y la plantilla que ya se ha acordado que confieren origen.  (CH)(FIL)
[Algunos ejemplos de operaciones o procesos mínimos incluyen:
- ventilación
-e x t e n s i ó n
[- secado (Los Estados Unidos han cuestionado la pertinencia de este proceso) ]
[- refrigeración (      " """""""         ) ]
[- eliminación de partes dañadas (      " """""         ) ]
[- aplicación de aceite, pintura contra el óxido o recubrimientos protectores (  "  "  )]
- eliminación del polvoG/RO/W/43
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- limpieza
- lavado
- cribado o tamizado
- selección
- clasificación o graduación- ensayos o calibrado
- división de envíos a granel
- envasado, desenvasado o reenvasado
- agrupación de paquetes
- adhesión de marcas, etiquetas o señales distintivas sobre los productos y sus
embalajes
- dilución en agua o en cualquier otra solución acuosa
[- ionización (Los Estados Unidos han cuestionado la pertinencia de este proceso)]
[- salazón (  " """"""""   ) ]
- pelado[- descascarado (desconchado)  ( """"""   ) ]
[- deshuesado (  """"""""   ) ]
- estrujado ( MAR )]
Esta lista debe suprimirse (CAN)(US)(HK)(FIL)
Con vistas a una aplicación uniforme de esta disposición, sería conveniente elaborar una lista que
indique las operaciones mínimas de acuerdo con esta definición.  Más adelante se proporcionará
una lista.  (CE)(CHI) apoyan este enfoque. Dicha lista podría prescribirse en forma de nota
explicativa jurídicamente no vinculante o de directrices para los usuarios (CE) (JPN)
Véanse las cuestiones de remisión Nos 1 y 2.
Norma General 6:  ELEMENTOS NEUTROS
[[Salvo que se disponga de otro modo en el presente anexo, (MAR) (TUN)] con objeto de
determinar si un producto es originario de un país, no se tendrán en cuenta el origen del
combustible y energía, las instalaciones y equipos, incluido el equipamiento de seguridad, asícomo las máquinas y herramientas utilizados para obtener dicho producto o los materiales
utilizados en su fabricación que no permanezcan en el producto o formen parte del producto.]
Véase la cuestión de remisión Nº 3.
Norma General 7:  MATERIALES Y CONTINENTES DE ENVASADO Y EMPAQUETADO
A no ser que las disposiciones del Apéndice  1 o del  Apéndice  2 lo requieran de otro modo, se
hará caso omiso de los materiales y continentes de envasado y empaquetado presentados con
los productos en su interior al determinar el origen de los productos a efectos de la Norma
General 4, siempre que los materiales y continentes de envase y empaquetado se clasifiquen
con los productos en el Sistema Armonizado.  Los materiales y continentes de envasado y
empaquetado que no se clasifican con su contenido son productos específicos y, por lo tanto,su origen se determinará de conformidad con las normas de los Apéndice s 1 y 2.G/RO/W/43
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[Norma General 8:  DE MINIMIS ]
[De conformidad con la normas primarias de los Apéndices  1 y 2, en la determinación del
origen se ignorarán los materiales no originarios que no cumplan la norma primariaestablecida para el producto obtenido, siempre que dichos materiales no superen el 20 por
ciento del precio ex fábrica del producto en cuestión.  ( MAU ) (MAR)]
3.
4. (Se examinará junto con otras propuestas de normas de mínimis  e n  l a  N o r m a
General 8 y en el Apéndice 2, Norma 6)
5.
6. Esta norma no es necesaria.  (FIL)(SEN)(IND)(MAL)(NZ)
7.
Véase la cuestión de remisión Nº 4.G/RO/W/43
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APÉNDICE 1 - Productos obtenidos totalmente
1. Ámbito de aplicación
El presente Apéndice  establece las definiciones de los productos que se deben considerar
obtenidos totalmente en un país.
2. Operaciones y procesos mínimos
A efectos del presente Apéndice , no se tendrán en cuenta las operaciones o procesos mínimos
a los que hace referencia la Norma General 5 al determinar si un producto ha sido obtenido
totalmente en un país.
3. Accesorios, repuestos y herramientas
Se hará caso omiso del origen de los accesorios, repuestos, herramientas y otro material
de instrucciones o informativo clasificados y presentados con el producto al determinar
el origen del mismo en el contexto de la Norma General 4, siempre que sean los
acostumbrados del producto y su valor se incluya en el precio del mismo.
Definiciones Notas
1. Los productos siguientes se consideran
obtenidos totalmente en un país:
a) Animales vivos nacidos y criados en ese
país;En las definiciones 1 a), b), c), se entiende por
"animales" todos los animales vivos, incluidos
mamíferos, aves, peces, crustáceos, moluscos,
reptiles, bacterias y virus.
b) Animales obtenidos por caza, trampas,
pesca, recolección o captura en ese país;La definición 1 b) abarca los animales
obtenidos en la naturaleza, vivos o muertos,
nacidos y criados o no en ese país.
c) Productos obtenidos de animales vivos en
ese país;La definición 1 c) abarca los productos
obtenidos de animales vivos sin elaboración
ulterior, incluyendo leche, huevos, miel
natural, pelo, lana, semen y estiércol.
d) Plantas y productos de plantas cosechados
o recolectados en ese país;Se entiende que la definición 1 d) abarca toda
la vegetación, incluyendo frutas, flores,
hortalizas, árboles, algas marinas, setas yplantas vivas crecidas en ese país.
e) Minerales y otras sustancias que surgen
naturalmente, no incluidos en lasdefiniciones a) - d), extraídos o tomados enese país;Se entiende que la definición 1 e) abarca los
minerales en bruto y otras sustancias quesurgen naturalmente como sal marina o gema,
azufre mineral en bruto que surge en estado
libre, arenas naturales, arcillas, piedras,
minerales metalíferos, petróleo crudo, gas
natural, minerales bituminosos, tierrasnaturales, aguas naturales ordinarias, aguasminerales naturales, nieve y hielo naturales.G/RO/W/43
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Definiciones Notas
f) Desechos y desperdicios derivados de
operaciones de fabricación o
transformación o del consumo en ese país
y aptos sólo para su eliminación o para larecuperación de materias primas;Se entiende que la definición 1 f) abarca todos
los desechos y desperdicios, incluidos los
desechos y desperdicios resultantes de las
operaciones de fabricación, transformación o
del consumo en el mismo país, la maquinaria
defectuosa, los envases desechados, losdesperdicios doméstico y todos los productos
que ya no puedan cumplir con el propósito
para el que se habían producido y aptos sólo
para su desecho o para la recuperación de
materias primas.  Se entiende que dichasoperaciones de fabricación o de
transformación incluyen todo tipo de
transformación, no sólo de carácter industrial
o químico, sino también en material de
minería, agricultura, construcción, refinado,incineración y depuración de aguas residuales.
g) [Artículos recogidos en ese país que ya no
pueden desempeñar su función inicial ni
ser restaurados o reparados y aptos sólo
para la eliminación o para la recuperación
de piezas o de materias primas; ]
h) Alternativa 1:
[Partes o materias primas recuperadas en
ese país procedentes de artículos que ya nopueden desempeñar su función inicial ni
ser restaurados o reparados; ]
 1
Alternativa 2:
[Partes o materias primas obtenidas en ese
país de artículos recogidos en ese país no
aptos para su propósito originario ni paraser restaurados o reparados y aptos sólo
para la eliminación o para la recuperación
de partes o de materias primas; ]
                                                     
1 [La recuperación de piezas puede dar lugar al planteamiento de consideraciones ambientales, en particular por lo
que se refiere a los posibles desechos radiactivos, peligrosos y tóxicos, resultantes de la recuperación de piezas procedentes
de artículos.  A tales efectos, estas normas se entienden sin perjuicio del derecho de los Miembros a adoptar medidas para
proteger el medio ambiente compatibles con las prescripciones de la OMC. ]G/RO/W/43
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Definiciones Notas
i) Productos obtenidos o producidos en ese
país solamente con productos de las
definiciones a) - f) [y g) y h) ] anteriores.[Para que un producto se considere totalmente
obtenido en un país en el contexto de ladefinición 1 i):
i) el producto deberá haber sido
obtenido o producido con productos
de ese país mencionados en lasdefiniciones 1 a) a h);
ii) los productos de las definiciones 1 a)
a h) no habrán sido transformados en
otros países;  y
iii) el producto no deberá contener
materiales que no se consideren
obtenidos totalmente en ese país. ]
[2 i) Los productos de la pesca y otros
productos obtenidos del mar fuera de unpaís se considerarán obtenidos totalmente
en el país de registro de la nave que realiza
esas operaciones.[El término "registro" de las definiciones 2 i)
y ii) incluye el registro concedido por un paísa naves o naves fábrica fletadas, a condición
de que cumpla con la normativa de ese país. ]
ii) Los productos obtenidos o producidos a
bordo de una nave fábrica se considerarán
obtenidos totalmente en el país de registrode la misma, a condición de que se trate de
productos fabricados con los productos
mencionados en el inciso i) que tengan suorigen en el mismo país.
iii) Los productos obtenidos de los fondos
marinos o del subsuelo de los fondos
marinos fuera de un país se considerarán
obtenidos totalmente en el país que tenga
derecho a explotar ese fondo marino o ese
subsuelo. ]
Texto alternativo
[2 i) Los productos de la pesca y otros
productos del mar obtenidos fuera del mar
territorial y de las zonas marítimas donde
el Estado ribereño ejerce jurisdicción se
considerarán obtenidos totalmente en el
Estado de registro de la nave que realizaesas operaciones.[El término "registro" de las definiciones 2 i)
y ii) incluye el registro concedido por un país
a naves o naves fábrica fletadas, a condición
de que cumpla con la normativa de ese país. ]G/RO/W/43
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Definiciones Notas
iii) Los productos obtenidos en la zona de
los fondos marinos y oceánicos y su
subsuelo fuera de la jurisdicción nacional,
definida conforme con las disposiciones de
la Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar, se consideraránobtenidos totalmente en el Estado que
tenga derechos de explotación, de
conformidad con las normas de dicha
Convención y el Acuerdo relativo a la
aplicación de la Parte XI de la misma del
28 de julio de 1994. ]G/RO/W/43
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APÉNDICE 2 - Normas de origen por productos específicos
Norma 1  Ámbito de aplicación
Este Apéndice establece las normas para la determinación del país de origen de un producto
cuando dicho origen no se determine mediante el Apéndice 1.
Norma 2  Determinación del origen
[Principios del enfoque]
Observación :  Véanse los Anexos I, II, III, IV y V.
[Determinación del origen de conformidad con las normas primarias:   inserción de este
encabezamiento propuesta por (HK)(FIL);  supresión propuesta por (US)(CAN )]
El país de origen de un producto se determinará de acuerdo con las siguientes disposiciones,
aplicadas de forma secuencial:
a) cuando una norma primaria establezca que el país de origen es aquel en que se obtuvo
el producto en su estado natural o sin transformar, el país de origen del producto seráaquel donde el producto se obtuvo de tal modo;
N.B.: cuando se tomen las decisiones finales de normas por productos específicos, podrá
hacerse referencia asimismo a otras normas del tipo de Otawa (lugar de nacimiento, de cría
o de crecimiento).]
b) el país de origen de un producto es el último país de elaboración, [siempre que]
[donde (IND) (FIL) (HK) (MAL) (BRA)]  se cumpla [en ese país  (supresión
propuesta por (IND)) ] una norma primaria aplicable al producto;
[c) i) [cuando un producto sea sometido a una operación que no confiere origen, el país de
origen del producto será aquel en el que se originase el producto con inmediata
antelación a tal operación.]
Observación: el alcance de esta disposición c) i), según ha sido redactada, es demasiado
amplio;  debería hacerse referencia a operaciones indicadas en el Anexo, como las
operaciones o procesos mínimos u otras operaciones que no confieren origen según lo
especificado en el capítulo (CE).
[c) ii)
Alternativa 1
[cuando [en el último país de fabricación o transformación supresión propuesta por FIL] no
se cumpla ninguna norma primaria aplicable [y no se cumpla ninguna norma residual decapítulo aplicable], pero el producto fuese fabricado en ese país mediante la transformación
ulterior de un [material o artículo] [artículo] clasificado en la misma disposición que el
producto, el país de origen del producto será aquel donde se originó ese [material o artículo]
[artículo], siempre que todo material posteriormente añadido al [material o artículo] [artículo]G/RO/W/43
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fuese objeto de un cambio de clasificación o cumpla algún otro requisito especificado en la
norma primaria aplicable al producto;]
Alternativa 2
[cuando la transformación ulterior de un producto no cambia la clasificación del producto, y
cualquier material utilizado en la transformación ulterior cumple la norma primaria delproducto, el país de origen del producto es el país de origen previo a la transformación
ulterior;]
Alternativa 3
[cuando no se cumple ninguna norma primaria en el último país de fabricación o
transformación [y no se cumple ninguna norma residual de capítulo aplicable] y el productoes fabricado mediante una transformación ulterior que no cambia su clasificación, el país de
origen del producto es el país de origen previo a dicha transformación ulterior;]
Observación: Esta disposición c) ii) es innecesaria, pues la idea y las consecuencias de su
aplicación se integran en los subapartados b) y c) i).  Por otra parte, la disposición no es
propiamente una norma, sino un principio y, como tal, debe ser formulada nuevamente y,probablemente, presentarse en otro lugar. (IND)(SEN)
[Determinación del origen de conformidad con la normas residuales: inserción de este
encabezamiento propuesta por (HK)(FIL);  supresión propuesta por (US)(CAN )]
[d) cuando no se cumpla ninguna norma primaria aplicable [en el último país de
fabricación -  supresión propuesta por (IND) ], el país de origen se determinará según
lo indicado en la norma residual  aplicable especificada en el capítulo;]
Observaciones:
Podría convenir la aplicación del apartado d) antes que c) i) y que c) ii).  (US) (CH) (CE)
(EGI) (CAN) (JPN) (MAR)
La inserción en este lugar es adecuada. (HK) (IND) (MAL)
e) cuando [en el último país de fabricación o transformación del producto supresión
propuesta por (FIL) ] no se haya cumplido ninguna norma primaria aplicable [y no se
haya cumplido ninguna norma residual de capítulo aplicable supresión propuesta por
(FIL) ], y el producto se fabrique a partir de materiales originarios de un solo país, el
país de origen del producto será aquel donde se originen tales materiales;
[f) cuando en el último país de fabricación o transformación del producto no se cumpla
ninguna norma primaria aplicable [y no se cumpla ninguna norma residual de
capítulo aplicable supresión propuesta por (FIL) ], y el producto se fabrique a partir
de materiales originarios de un solo país que no sean objeto de un cambio de
clasificación o cumplan de otro modo una norma primaria aplicable al producto, el
país de origen del producto será aquel donde se originó tal material;]G/RO/W/43
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Observaciones:
Esta disposición f) es muy importante debido a su relación con las normas primarias.
Cuando no se cumple una norma primaria, en las normas residuales deberá tenerse en
cuenta la estructura de las normas primarias,  incorporando los resultados previstos de las
normas primarias e intentando no conferir origen a una operación o material mediante laaplicación de una norma residual  cuando la norma primaria aplicable pretendiese evitar
ese resultado.  Por tal motivo, esta norma basa el origen en el país de origen del material o
materiales originarios de un país que no cump la la norma primaria y, de este modo,
completa el resultado de la norma primaria.  Si la norma primaria aplicable es cambio de
partida excepto desde determinada partida, el objetivo obvio de la norma primaria es quetal cambio no dé lugar a una transformación sustancial.  Por consiguiente, es lógico y
apropiado centrarse en el origen de los materiales que no sean objeto de cambio (US).
Esta disposición f) debe suprimirse.  En las no rmas residuales, el origen debe basarse en el
origen de todos los materiales utilizados, sin distinciones (IND).
Esta disposición f) introduce un paso adicional en la determinación del origen y su
aplicación es muy compleja.  En muchos casos, los materiales utilizados serán originarios
de varios países y, por lo tanto, el origen se determinará por aplicación del subapartado g)
(CE) (EGI).
Esta disposición debe considerarse en relación con las normas primarias presentadas
al CNO que se basan en la exclusi ón de determinados materiales (CH).
Disposición adicional propuesta para ser aplicada antes de la disposición g): [cuando el
producto se fabrica a partir de materiales, incluso originarios, de más de un país y no se
cumple una norma primaria del producto, el país de origen del producto será el país de origendel material más importante en relación con el uso del producto;  (CAN)]
Observación: Este es un método práctico y transparente para determinar el origen en un
ámbito residual, que se centra primero en el uso del producto y establece después la
asociación con el material que desempeña el papel más importante en ese sentido.  (CAN)
g) cuando [en el último país de fabricación o transformación del producto supresión
propuesta por (FIL)]  no se haya cumplido ninguna norma primaria aplicable [y no se
cumpla ninguna norma residual de capítulo aplicable], y el producto se fabrique a
partir de materiales [(incluso originarios) (CH) (IND) (US)  supresión propuesta por
(CE) ] de más de un país [que no sean objeto de cambio de clasificación o cumplan de
otro modo la norma primaria aplicable al producto - supresión propuesta por (IND)
(CAN) ], el país de origen del producto será aquel donde se originó la mayor parte de
esos materiales, según lo determinado en las bases especificadas para cada capítulo.
Observaciones:
Debe suprimirse el texto entre corchetes que se refiere a los materiales que no experimentan un
cambio de clasificación o que, de otro modo, cump len la norma primaria.  En las normas residuales
el origen debe basarse en el origen de todos los materiales utilizados, sin distinción.  (IND)(CAN)
Por motivos expresados en la observación relativa al subapartado f) (US), debe conservarse el texto
entre corchetes de g) que se refiere a los materiales que no experimentan un cambio de clasificación
o que, de otro modo, cumplen la norma primaria.G/RO/W/43
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Observación general:
Las tres disposiciones, subapartados e), f) y g) serán necesarias para determinar el origen en
ciertos casos y deben conservarse. (COL)
[h) el país de origen del producto será el último país de fabricación. (CAN)]
Observación: El subapartado h) se utilizará sólo en algunos casos en los que el subapartado g) no
puede estipular un único país de origen.  Por lo general, esto sólo ocurrirá en caso de "igualdad" y,
por lo tanto, una norma que asigne el origen al último país de fabricación constituye la solución
más predecible, clara y simple.  (CAN)
Norma 3  Normas de aplicación
a) [Sin perjuicio de [las operaciones o procesos mínimos indicados en la Norma
General 5 o en cualquier otra disposición aplicable - supresión propuesta por (FIL) ]
las normas de origen que hacen referencia al cambio de clasificación exigen que cada
material no originario del producto sea objeto de un cambio de clasificación en el
Sistema Armonizado (sección, capítulo, partida o subpartida) o en cualquier
subdivisión adicional del mismo, según lo especificado en la norma.]
b) [Excepto cuando las normas del presente Apéndice  requieran la comparación de
materiales originarios y no originarios, los criterios de origen establecidos en lasnormas se aplicarán sólo a los materiales no originarios.  (CE)]
c) [Se entenderá por "cambio de clasificación arancelaria" que los materiales no
originarios utilizados en la elaboración de un producto no están clasificados en la
misma subpartida dividida, subpartida, partida dividida o partida, respectivamente,que el producto objeto de examen.  (TUN)]
[Las normas de origen basadas en el criterio de cambio de clasificación arancelaria
exigirán que cada material extranjero del producto sea objeto de cambio de
clasificación arancelaria en el Sistema Armonizado (sección, capítulo, partida osubpartida), o en cualquier subdivisión adicional del mismo, según lo especificado en
la norma, a resultas de la producción, con excepción de las operaciones o procesos
mínimos definidos en la Norma General 5 o en las Notas Legales aplicables.  (US)]
_______________
Se sugiere consolidar las disposiciones arriba indicadas en el texto siguiente:
Al aplicar el presente Apéndice :
[a) El origen se determinará de conformidad con las normas previstas para los
productos en base a su clasificación en el Sistema Armonizado y en cualquier
subdivisión del mismo que se pueda crear en el mismo, y de conformidad con las
restantes normas [o notas de capítulo (CAN) ] previstas en el presente Anexo.
b) Las normas de origen que hacen referencia al cambio en la clasificación
arancelaria exigen que cada material no originario del producto sea objeto del cambio
de clasificación arancelaria especificado en la norma, excepto las operaciones o
procesos mínimos definidos en la Norma General 5 o cualquier otra operación
aplicable que no confiera origen.  (US) (IND, véase la Norma 3 del Anexo 1)
(FIL)].
_______________G/RO/W/43
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d) Operaciones o procesos mínimos
[A los efectos del presente apéndice:
i) [las operaciones o procesos mínimos mencionados en la Norma General 5 no
conferirán origen a los productos;  y supresión propuesta por (CH)(FIL) ]
ii) una operación o proceso mínimos mencionados en la Norma General 5 o la
combinación de los mismos no impedirá conferir origen a un producto si se
confiere origen como resultado de otras operaciones o procesos.]
_______________
Observaciones y proyecto de orientaciones para la Norma 3, Normas de aplicación
El Comité Técnico entiende que, para ser completa, una norma relativa a la aplicación de los
criterios de origen puede exigir más elementos que los insertados en los textos anteriores.  El
Comité Técnico entiende que debería estudiarse la inclusión y la adecuada disposición de los
elementos siguientes:
• La aplicación de las normas de origen comienza con la clasificación del producto en el SA
y la identificación de la correspondiente descripción del producto en las normas de origen
armonizadas no preferenciales.
• Una indicación de dónde encontrar las normas de origen (matriz, capítulo, apéndices,
normas generales), y de que las normas de origen se deben aplicar junto con toda nota
legal, notas de capítulo  o norma de interpretación aplicables.
• Una indicación según la cual las normas primarias son las que se encuentran en la matriz
o el capítulo, confieren origen y se deben aplicar en primer lugar.  Todas las normas de
origen son normas primarias, a menos que se especifique lo contrario.
• Las normas residuales se encuentran en las secciones de capítulo o en los apéndices, se
designan específicamente como tales, y se aplican únicamente en caso de que las normasprimarias no brinden resultados.
• En lo que se refiere a las normas primarias -tanto el cambio de clasificación como las
demás- una norma aplicable a un producto se cumple cuando los materiales no originarios
experimentan el cambio exigido en el último país de producción.  [Todavía no se ha
decidido esta cuestión para las normas residuale s;  normalmente las normas residuales se
aplicarán conforme a lo estipulado en las mismas.]
• Asimismo, cabe considerar si la actual Norma 4 sobre materiales intermedios se podría
incluir en la Norma 3 como Norma de aplicación.
• Se necesitan instrucciones de aplicación específica por separado para las normas del
cambio de clasificación, como se indica a continuación para:
- indicar que todos los materiales no originarios deben experimentar el cambio de
clasificación exigido (sin perjuicio de toda limitación en virtud de una norma de
mínimis  si así se acuerda).  (Con otros tipos de normas, no se da necesariamente el
caso de que todos los materiales experimenten el cambio exigido.)
- indicar los cambios de clasificación que no confieren origen, como el
desensamblaje, el cambio de uso o el cambio de clasificación en razón de la
RGI 2 a) del SA.G/RO/W/43
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Se podrían incluir aquí tres disposiciones con relación a la aplicación de los criterios del cambio de
clasificación: la aplicación de la RGI 2 a), el desensamblaje y el origen de las partes
desensambladas, y el cambio de uso.  Presentar normas sobre estos puntos como Normas de
aplicación en el Apéndice 2 haría posible la supresión de estas disposiciones de los capítulos donde
aparecen, y el Comité Técnico decidió adoptar este enfoque.
Las discusiones previas del Comité Técnico acerca de estas cuestiones se realizaron en gran
mediada en el contexto de las normas para los capítulos 84-90.  El Comité Técnico considera que
las cuestiones pendientes que se suscitaron en esas discusiones constituyen cuestiones horizontales
relativas a la aplicación de los criterios de origen basados en el cambio de clasificación
arancelaria, y que deben ser resueltas en el contexto de las normas de aplicación de la estructura
general.  Estas cuestiones, presentadas originalmente como Cuestiones pendientes en el Documento
de Remisión 0015, que abarca los capítulos 84-90, figuran al final de este documento después de lapresentación de las demás Cuestiones pendientes que se plantean en la estructura general.
Norma 4  Materiales intermedios
[[Excepto cuando se establezca de otro modo en el presente Apéndice  (US)] los materiales
que adquieren el carácter de originarios en un país como consecuencia del cumplimiento de
las normas establecidas en el presente Apéndice  [Anexo  (CAN) (US)] se considerarán
materiales originarios de ese país a los efectos de determinar el origen de un producto queincorpore dichos materiales o un producto realizado con dichos materiales mediante trabajado
ulterior o transformación en ese país.]
Norma 5  Disposiciones especiales
a) Accesorios, repuestos y herramientas
Se hará caso omiso del origen de los accesorios, repuestos, herramientas y otro material de
instrucciones o informativo [material de instrucciones e informativo  (MAL)]  clasificados y
presentados con el producto al determinar el origen del mismo en el contexto de la Norma
General 4, siempre que sean los acostumbrados del producto y su valor se incluya en el precio
del mismo.
Observaciones:
Podría estudiarse el desplazamiento de esta disposición al anexo, pues es aplicable a la
totalidad del anexo(HK)
Esta disposición es potencialmente perturbadora según ha sido redactada, pues los términos
"accesorios" y "repuestos" no son suficientemente precisos.  La disposición no debe facilitar
la existencia de interpretaciones divergentes.  (NIG)
[b) [Productos y materiales fungibles]
[Cuando sea necesario determinar el origen de productos y materiales intercambiables que
estén combinados [mezclados (US)] en un inventario de modo que no resulte práctico separar
los productos o materiales por países de origen, a efectos de la aplicación de las normas de
origen, podrá procederse a una asignación por países de origen [respecto al período de
producción correspondiente (US)] con arreglo a un método aplicable reconocido de gestión de
inventario.]G/RO/W/43
Página 17
Observaciones:
El Comité Técnico no ha logrado una solución a esta cuestión.  Algunos Miembros la
apoyan, otros se oponen, y otros continúan estudiando su utilidad.  Durante la decimoquinta
sesión, los Miembros observaron que las respuestas a las siguientes cuestiones ayudarían al
examen:
¿A qué productos se aplica la presente disposición?
¿Cuál es el método de gestión de inventario que debe adoptarse?
Clarificación de la expresión "método aplicable reconocido de gestión de inventario".
Clarificación de la expresión "a efectos de la aplicación de las normas de origen".
¿Se utiliza también la disposición a los efectos de clarificar la norma residual?
Los siguientes Miembros indicaron en la decimoséptima sesión que el texto es incierto en
cuanto a los productos que se consideran fungibles y respecto a lo que se entiende por
método de gestión de inventario (HK, EGI, FIL).
Se considera que el método propuesto da lugar a una atribución arbitraria del origen
(MAL).
La disposición comporta beneficios, teniendo en cuenta la realidad comercial del
intercambio.  Asimismo, no es una norma de origen.  (CAN)
c) Agrupamiento en surtidos [o juegos  (CAN)(NZ)(CH)]
[A efectos de las presentes normas y excepto cuando se prevea de otro modo en el
presente Apéndice :
Los productos agrupados en surtidos conservarán el origen de los artículos
individuales del surtido. (US)]
[A efectos de determinar el origen de los surtidos [juegos] y excepto cuando se establezca de
otro modo en el presente Apéndice :
1) [La mera reunión de artículos en surtidos o juegos no confiere origen.]
2) [Respecto a los productos explícitamente mencionados como surtidos en una partida del SA
- supresión propuesta por FIL ] y respecto a los productos clasificados como surtidos por
la RGI 3 b) del SA, se aplicarán las siguientes normas:
i) El país de origen de un surtido [o juego] constituido por artículos originarios de un
país será ese mismo país.
ii) [El país de origen de un surtido [o juego] constituido por artículos originarios de
varios países será el país de origen del artículo o artículos que confiera(n) el carácter
esencial a la totalidad del surtido o juego.  (CAN)(MAL) (JPN) ]
[El país de origen de un surtido constituido por artículos originarios de diversos
países será el país de origen del artículo o artículos que represente(n) el valor más
alto, teniéndose en cuenta conjuntamente el valor de los artículos del mismo origen.(CE)]
[El país de origen de un surtido constituido por diversos artículos será el país que
contribuya en mayor medida al valor del surtido, de conformidad con el valor de losG/RO/W/43
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artículos y el trabajo realizados, teniéndose en cuenta conjuntamente el valor de los
artículos (incluido el trabajo) que tengan el mismo origen;  y
A efectos del presente apartado,  se entenderá por "trabajo" que el país que agrupó los
artículos en surtidos pueda considerar su trabajo (valor) aportado como una parte
equivalente a efectos del cálculo.  (CH)]
3) Respecto a los productos meramente agrupados que no cumplan los requisitos de la RGI 3 b)
del Sistema Armonizado, se aplicará la norma siguiente:
El origen de los productos corresponderá con el origen de cada uno de los artículos.]
Observaciones:
La norma propuesta sólo debe incluir los surtidos definidos en la RGI 3 b)  y 3 c) ;  respecto a los
surtidos explícitamente mencionados en las partidas  del SA se han previsto normas primarias para
abordar cada caso y debe mantenerse tal enfoque (FIL).
La norma propuesta debe comprender todos los surtidos y aplicar la misma norma para los mismos
(CAN).
La expresión "carácter esencial" no es un criterio adecuado para determinar el origen, pues puede
ser objeto de diversas interpretaciones.  Hasta el momento no se ha elaborado una definición
adecuada de esta expresión (CE).
Véase la cuestión de remisión Nº 5.
[Norma 6:  DE MINIMIS ] Véase asimismo la Norma General 8.
[De conformidad con las normas primarias del Apéndice 2, en la determinación del país de
origen se ignorarán los materiales no originarios que no cumplan la norma primaria
establecida para el producto obtenido, siempre que dichos materiales no superen el 20 por
ciento del precio ex-fábrica del producto en cuestión.  (CH) (MAU) ]
[1. En la determinación del país de origen de los productos se ignorarán los materiales no
originarios que no experimentan un cambio de clasificación arancelaria aplicable ni satisfacenningún otro requisito aplicable de estas disposiciones cuando:
a) En el caso de los productos clasificados en cualquier capítulo del Sistema
Armonizado distinto de los capítulos 1 a 4, 6 a 8, 11, 12, 15, 17 y 20, el valor de los
materiales no originarios no supera el 7 por ciento del valor de transacción del producto, o el
10 por ciento del contenido volumétrico en alcohol de los productos clasificados en el
capítulo 22;  y
b) [en el caso de los productos clasificados en los capítulos 50 a 63, el peso combinado
de los materiales no originarios no supera el 7 por ciento del peso total de los productos;]
2. A los efectos del apartado 1, el valor del producto o del material será:
a) el valor de transacción del producto o material, determinado de conformidad con el
artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana;  oG/RO/W/43
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b) En el caso de que no haya valor de transacción o que este valor del producto o
material sea inaceptable en virtud del artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, se
determinará de conformidad con los artículos 2 a 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
3. A efectos del apartado 1:
a) el valor del producto se ajustará a una base franco a bordo, yb) el valor del material se ajustará a una base c.i.f.
4. A los efectos de aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de conformidad con esta
Norma General, los principios del Acuerdo sobre Valoración en Aduana se aplicarán a las
transacciones nacionales, con las modificaciones oportunas que puedan exigir las circunstancias, tal
como se haría con las transacciones internacionales.  (CAN)]
Observaciones: La norma de mínimis , en caso de ser adoptada, no debe aplicarse a la
determinación del origen de los productos de los capítulos 9.21 (COL).
El subapartado 3 de la propuesta de CAN no es  coherente con el Acuerdo sobre Valoración
en Aduana de la OMC.  (JPN)
Las normas de mínimis  deberían articularse por capítulos o por sectores de productos.
(JPN) (COR) (EGI) (COL).
No es necesaria una norma de mínimis.  (FIL)(SEN)(IND)(MAL)(NZ)
Véase la cuestión de remisión Nº 4.
Observaciones (FIL):
1. Algunas delegaciones han propuesto incluir una disposición de mínimis  en la estructura
de las normas de origen para facilitar así de algún modo la determinación del origen de unproducto.  Filipinas considera que dicha disposición podría ser, por otra parte,
contraproducente, pues, en vez de facilitar la determinación del origen de un producto,
plantearía más problemas.
2. En la elaboración de un producto existen componentes "menores", que podría quedar
fácilmente por debajo de los valores umbral o de tolerancia de las normas de mínimis .  Sin
embargo, esos componentes "menores" son muy importantes, por no decir decisivos, en la
fabricación del producto, como muestran los siguientes ejemplos:
a) El uso del FUNDENTE en la producción de minerales de hierro aglomerados.  El
fundente (que puede ser piedra caliza o dolomita) es un elemento secundario, pero
sin él, que sirve de aglutinante, no podrían obtenerse los aglomerados.
b) El uso de un CATALIZADOR en muchos  procedimientos industriales, como
ocurre en la producción petroquímica.  El catalizador es el elemento másimportante de la producción en la conversión de olefinas a polímeros.  Pero el
catalizador es sólo un componente "menor" de la producción y es posible incluirlo
con facilidad por debajo del valor umbral establecido por la norma de mínimis .G/RO/W/43
Página 20
c) El uso de ENZIMAS en biotecnología o producción de alimentos.  Los enzimas
tienen normalmente un efecto similar a los catalizadores, pero son componentes
"menores".  Y sin embargo, sin ellos no se puede fabricar el producto.
d) El uso de yeso en la producción de cemento.  Si no se añade yeso al clinker, no se
obtiene cemento.  Al propio tiempo, el valor del yeso puede quedar por debajo delvalor umbral de la norma de mínimis .
3. Cabría agregar que la norma de mínimis  se aplicará sólo a los materiales no originarios
que no cumplan la norma primaria o que no hayan experimentado un cambio de
clasificación arancelaria aplicable ni satisfagan ningún otro requisito aplicable de esas
disposiciones.  De ahí que los componentes no originarios denominados "menores" en los
ejemplos  supra  habrían cumplido las normas primarias.  Por ejemplo, el caso del yeso
(SA 25.20).  Supongamos que la norma para el cemento sea CP.  El yeso, a pesar de ser uncomponente "menor" del cemento (SA 25.23), como tal producto, satisfaría la norma
primaria y no estaría sujeto a la norma de mínimis .
4. Aparentemente, la conclusión anterior podría ser correcta.  Por otra parte, ¿se ha
convertido el "yeso" propiamente dicho en "cemento"?  El proceso simplificado de la
fabricación de cemento, como se observa infra  ilustrará el interés de lo anteriormente
expuesto:
            Piedra caliza + Arcilla        Clinker + Yeso  Cemento
            (calcinación)                   (homogeneización)
En el proceso final, el yeso se homogeneiza con el clinker para producir cemento.  Pero,
dentro del cemento, el yeso sigue siendo yeso, es decir que no ha sufrido ninguna reacciónquímica.  Por tanto, el yeso en este caso concreto no ha experimentado un cambio de
clasificación arancelaria si uno analiza los componentes individuales del cemento, a saber,clinker y yeso.  ¡El yeso sigue siendo yeso!
Con una norma de mínimis , el yeso (desde el punto de vista del valor, el volumen o el peso)
intrínsecamente hablando, podría fácilmente quedar por debajo del valor umbral de lanorma de mínimis .  ¿Se desecha en ese caso el valor del yeso para la determinación del
origen del cemento?  Cabe afirmar, a buen seguro, que no es ése el caso.
5. Pasando a los catalizadores y los enzimas, en muchas ocasiones no se convierten en parte
del producto elaborado.  Sirven principalmente de desencadenantes para iniciar o acelerar
una reacción, por ejemplo de olefinas a polímeros.  Los catalizadores, en la mayoría de los
casos, no experimentan ninguna transformación química.  Es decir que no sufren ningún
cambio de clasificación ni cumplen la norma primaria para la fabricación de un producto.¿Se desprecian entonces a la hora de determinar el origen de un producto sencillamente
porque no superan el valor de mínimis ?  Una vez más, puede alegarse que no se trata de
eso.G/RO/W/43
Página 21
6. A pesar de los ejemplos citados supra , una norma de mínimis  quizá no tenga mucho valor
en un ámbito de normas primarias.  Ésa sería la hipótesis, partiendo del supuesto de que,
en muchas ocasiones, los materiales no originarios (ya se trate de componentes menores o
mayores) para fabricar el producto satisfarían la norma primaria.
7. Por otra parte, el valor de mínimis  podría desempeñar un papel muy importante en el
ámbito de las normas residuales, porque los crit erios que se utilizarán en la mayoría de los
casos, a nivel de capítulo, serán o bien el peso, o bien el volumen o bien el valor.  La
disposición de mínimis  influirá también en la norma residual general, en función de cómo
se redacte, es decir si se trata sólo de material es no originarios (CE), sólo de materiales que
no cumplen la norma primaria, de si son originarios o no (EE.UU.) o de todos los
materiales (India).
8. Incluso en las propuestas para una norma de mínimis , parece que no existe un acuerdo
sobre qué valor emplear y a qué productos se debe aplicar.
El Canadá, por ejemplo, utiliza el 7 por ciento para los capítulos 1-4, 6-8, 1-12, 15, 17, 20 y50-63 y el 10 por ciento para el capítulo 22.  ¿Y qué pasa con los demás capítulos?
Marruecos y Suiza recomiendan el 20 por ciento para todos los productos.
Colombia propone una excepción para los capítulos 9 y 21.
El Japón, Corea y Egipto querrían que se realizara capítulo a capítulo, y el Japón añade
que podría hacerse producto por producto.
9. Por consiguiente, para la norma de mínimis  no es necesaria ni tampoco recomendable una
disposición, ya que negociarla será contraproducente para los progresos que tanto ha
costado  alcanzar hasta la fecha.G/RO/W/43
Página 22
Cuestiones pendientes presentadas al CNO a efectos de decisión
CUESTIÓN Nº 1:  Contenido de la norma sobre operaciones y procesos mínimos
A. Sólo definiciones;  suprimir la lista.  (CAN) (US) (FIL) (NOR) (SEN) (CH) (HK)
La lista de ejemplos no es adecuada pues los procesos que figuran en la misma no están
todos ellos relacionados con una definición común y, en algunos casos, no son acordes conlas normas por productos específicos.  En términos generales, un texto vinculante no debe
contener una lista de ejemplos y no sería posib le lograr una lista permanente;  siempre sería
necesario realizar ajustes en la lista.  La lista puede hacer pensar al usuario que las
operaciones enumeradas nunca confieren origen, cuando de hecho no se toman en cuenta en
una determinación del origen efectuada en términos de la definición.
B. Sólo la lista, suprimir las definiciones (IND)
Las operaciones y procesos mínimos ya se han tenido en cuenta en la preparación de las
normas por productos específicos.  Las excepciones previstas en el apéndice prevalecerán
sobre las normas de capítulo y de la matriz acordadas para conferir origen.  La lista
constituye un método práctico de indicar de manera específica las operaciones que noconfieren origen.
C. Debe mantenerse tanto las definiciones como la lista (EGI) (CHI) (MAR)
El debate sobre operaciones o procesos mí nimos ha demostrado que puede surgir gran
incertidumbre respecto a las operaciones efec tivamente abordadas por las definiciones.  Ya
que todavía se desconoce si las normas de origen armonizadas incluirán notas explicativas uotras orientaciones, convendría para su entendimiento la inclusión de una lista indicativa de
operaciones o procesos.  La preparación de una lista apropiada requiere elegir ejemplos que
no planteen dudas.
D. Deben mantenerse tanto las definiciones como la lista, pero esta última podría presentarse
en forma de notas explicativas jurídicamente no vinculantes o de directrices para losusuarios (CE) (JPN)
CUESTIÓN Nº 2:  Ámbito de aplicación de la Norma General sobre operaciones o procesos
mínimos
A. Sólo aplicable al Apéndice 1 (FIL) (IND) (CH)
En el Apéndice 2 una Nota de capítulo aborda la cuestión de las operaciones y procesos
mínimos (criterios negativos) o bien una norma primaria individual, según proceda.  Por
consiguiente, no se necesita establecer una disposición general en las Normas Generales.  Deno ser así, el origen conferido por tal norma primaria, que ya ha tenido en cuenta si la norma
puede conferir origen a un producto mediante  una operación o proceso mínimo, será anulado
por la norma general.  Esto menoscabaría la finalidad de las normas de que se trate y haría
imprevisible la determinación del origen.
Debe suprimirse la referencia a la Norma 3 d) de Apéndice 2.G/RO/W/43
Página 23
B. Aplicable a ambos Apéndices:  1 y 2
El artículo 9.2 c) i) del Acuerdo establece que el Comité Técnico desarrollará definiciones
armonizadas de las operaciones y procesos mínimos que, por sí, no confieran origen a un
producto.  Se entenderá pues que estas definiciones deben aplicarse a la totalidad de las
normas de origen no preferenciales.  Los criterios negativos de capítulo no tienen las mismascaracterísticas que las definiciones de operaciones y procesos mínimos, es decir no se limitan
necesariamente a los casos de facilitar el transporte o el envase para la venta al por menor.
Por consiguiente, la Norma General debe contar con una válvula de seguridad para evitar
que las operaciones y procesos mínimos confieran origen a un producto.
B/1. En el Apéndice 2 sólo debería aplicarse a las normas de cambio de clasificación arancelaria
(CE)
La Norma General 5 es aplicable al Apéndice 2.  No obstante, esta Norma General no
prevalecerá sobre la determinación del origen hecha mediante la norma de un proceso
específico establecida en el Apéndice 2.  Las normas de los procesos se articulan para
conferir origen al producto concreto en c ualquier condición, siempre que se cumplan las
exigencias de los procesos especificados.
B/2. Aplicable a todas las normas (US) (CAN) (MAR)
La Norma General 5 es aplicable a cualquier norma individual prevista en el Apéndice 2 o a
la totalidad del Anexo.  No hay razones para distinguir entre el Apéndice 1 o el Apéndice 2 o
entre tipos de normas de origen.
CUESTIÓN Nº 3:  Inclusión de una norma sobre elementos neutros
A. Esta norma es necesaria.  (MEX) (MAR)
Al indicar los elementos que nunca deben teners e en cuenta en la determinación del origen,
este texto añade certidumbre y claridad.
B. Esta norma no es necesaria.  (FIL) (HK) (SEN) (IND) (NZ) (MAL)
Se entiende y está acordado que los elementos descritos no forman parte de la determinación
del origen;  el Acuerdo y la totalidad de la estructura del Anexo sobre el origen están
formulados con base en ello.  Incluir tal referencia es superfluo y, potencialmente, plantea
incertidumbres.
CUESTIÓN Nº 4:  ¿Se debería incluir una norma de minimis  en las normas de origen
armonizadas?
a) El planteamiento de mínimis  es conocido de varias administraciones aduaneras como
fórmula para hacer caso omiso de materiales que impedirían que se cumpliera una norma de
origen.  En este sentido, las normas de mínimis , o niveles de tolerancia, brindan más
posibilidades de que se satisfagan las normas primarias.  Deberían formar parte de las
normas de origen armonizadas.  (CE, CH, MAR, CAN)
b) El planteamiento de mínimis  es una característica de las normas de origen preferenciales y
no tiene cabida en las normas no preferenciales NMF.  La estructura administrativa y de
mantenimiento de archivos necesaria para gestionar las normas de mínimis  resultaría
prohibitivamente onerosa, especialmente en relación con los supuestos beneficios de talG/RO/W/43
Página 24
planteamiento.  Sería sumamente difícil establecer un umbral universal o umbrales
específicos para cada producto que identifiquen razonablemente la cantidad de material
considerado suficientemente irrelevante como para ser descartado.  (FIL, SEN, IND, MAL)
c) El planteamiento de mínimis , al hacer necesario un cálculo del valor de los materiales de
cada producto, podría complicar la determinación del origen.  Si se formula bien laNorma 2, se puede minimizar la necesidad de una norma de mínimis .  Ésta podrá debatirse
fructuosamente una vez finalizada la Norma 2.  (US)
CUESTIÓN Nº 5:  Uno o múltiples países de origen para los surtidos
Existen principalmente dos opiniones divergentes en el Comité Técnico respecto al origen de los
surtidos.
A. Los surtidos, al estar compuestos por múltiples productos, se consideran, a efectos de origen,
como productos separados y se conserva  el origen de cada producto componente , ya que
todos los Miembros están de acuerdo en que el envasado no confiere origen. (US)
B. Un surtido es originario de un solo país.  Los criterios propuestos según los cuales se
determina ese único país son los que figuran en el texto anterior: el país de origen delartículo que confiere el carácter esencial al surtido (CAN) (JPN) (MAR) ;  el país de origen
del artículo del surtido que representa el valor más alto (CE);  el país que aporta el valor
más alto al surtido desde el punto de vista de los materiales utilizados y el trabajo realizado
(CH).  Existe también la opinión en el CTNO de que la mera composición de un surtido, sin
ninguna producción de artículos constitutivos, puede implicar que el país de origen de unsurtido sea aquel donde se elaboró el surtido. (IND, CH)
C. Los surtidos pueden ser de una de las tres clases siguientes:  i) los mencionados
explícitamente como tales en una partida o subpartida del SA;  ii) los clasificados en una
partida o subpartida del SA por aplicación de la RGI 3 b);  y iii) los que se podrían
denominar surtidos, pero que están clasificados  en distintas partidas o subpartidas del SA.
Hay acuerdo en que la cuestión de los sur tidos que se está examinando no incluye el
caso iii).
D. En cuanto a los surtidos mencionados explícitamente en las partidas del SA se han
establecido normas primarias para abordar cada caso y deben respetarse (FIL).
_______________
Cuestiones horizontales contenidas en el Do c. OC0031 que se consideran importantes para las
normas del Apéndice 2:
CUESTIÓN Nº 4 del documento OC0031:
CAMBIO DE CLASIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA APLICACIÓN DE LA SEGUNDA
PARTE DE LA RGI 2 A) - SERIES DE PARTES
NOTA:
4. La regla general 2 a) para la interpretación del SA (RGI 2 a)) estipula lo siguiente:
"2. a) Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza también al artículo
incompleto o sin terminar, siempre que ya presente las características esenciales del artículoG/RO/W/43
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completo o terminado.  Alcanza también al artículo completo o terminado, o considerado
como tal en virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presente desmontado o sin
montar todavía."
5. Esta cuestión surge en virtud de la segunda parte de la RGI 2 a) cuando los artículos no
originarios se presentan sin ensamblar o desensamblados (una serie de partes clasificadas comoartículos).  Esta cuestión es válida incluso cuando en su presentación hacen falta algunas partes de la
serie, siempre que las partes que se presentan tengan las características esenciales del artículo
completo o acabado en cuestión (primera parte de la RGI 2 a)).  Sin embargo, la cuestión no es válida
cuando las partes se presentan por separado en las Aduanas, es decir, cuando las partes se clasifican
como partes.
OPCIÓN A : Sí, la reunión de partes confiere origen en las condiciones especificadas. (IND) (SEN)
6. Los requisitos legales del Sistema Armonizado deben ser estrictamente observados en la
aplicación de las Normas de origen armonizadas.  El Acuerdo estipula que el criterio del cambio de
clasificación arancelaria debe basarse en el Sistema Armonizado.  Esto quiere decir que el SA se
utiliza no sólo para identificar un producto por su clasificación, sino también para determinar si unproducto experimenta una transformación sustancial a consecuencia de un cambio de clasificación.
Por consiguiente, si el SA no basta a efectos de la determinación del origen, deberán elaborarse
criterios suplementarios en vez de modificar el SA.  Los funcionarios de aduanas y los agentes
comerciales están familiarizados con el actual SA, y les crearía confusión si el SA se aplicara de una
manera a efectos de la determinación del origen, y de otra a efectos de la clasificación.
7. Se considera que una serie de partes, que posee las características esenciales del artículo
completo o acabado, se transforma sustancialmente a partir de partes individuales cuando dichas
partes, una vez han sido recolectadas, conforman una serie que viene acompañada de un manual de
instrucciones para el ensamblaje y un documento de garantía del proveedor.
8. Es frecuente encontrar en el mercado equipo electrónico portátil presentado en forma parecida
a los surtidos de "hágalo usted mismo" o muebles sin ensamblar.  Estos surtidos deben ser originarios
del país en donde se recolectan y presentan como surtidos con un documento de garantía del
proveedor;  de otro modo, el mismo juego tendría orígenes distintos dependiendo del lugar en el que
finalmente se ensambla.
OPCIÓN B : No, la reunión de partes no confiere or igen. (US) (AUS) (JPN) (CE) (BRA) (CAN)
(MAR)
9. La recolección de partes no debe considerarse una transformación sustancial.  La recolección
de partes sólo implica el almacenamiento y reagrupación de los productos;  por consiguiente, el
ensamblaje, elaboración o transformación de las partes no son necesarios.  Las partes pueden
recolectarse, pero cada una de las partes es todavía la misma parte.
10. Las Notas de capítulo/Normas de capítulo/Notas legales deben ser:
"[Cuando el cambio de clasificación resulte de la aplicación de la Regla General de
Interpretación 2 a) del SA a las series de partes que se presentan como artículos
desensamblados de otra partida o subpartida, cada una de las partes mantendrá el origen
previo a la constitución de la serie.  (Para los productos ensamblados a partir de series departes, se aplicará la Nota 2 C) (US) (AUS)]"G/RO/W/43
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o
"[Un cambio de clasificación que resulte de la aplicación de la Regla 2 a) de la Regla General
de Interpretación del SA a las series de partes no se considerará como el cambio exigido porla norma presentada en la plantilla (Sec)]."  El origen de las partes recolectadas se
determinará mediante una norma residual [general] [final]
, del mismo modo que se determina
el de un producto (CE).
CUESTIÓN Nº 5 del documento OC0031:
CAMBIO DE CLASIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA APLICACIÓN DE LA SEGUNDA
PARTE DE LA RGI 2 A) - ENSAMBLAJE DE LAS PARTES RECOLECTADAS
OPCIÓN A: Sí.  (Por la definición de ensamblaje)
Opción A/1:  (SG)
159. Todo ensamblaje a partir de partes confiere origen a los productos ensamblados.160. La norma de capítulo debe ser:
"La obtención de productos a partir de partes me diante ensamblaje, incluido el subensamblaje,
refleja la última transformación sustancial."
Opción A/2:  (MAR)
161. Un ensamblaje que dé como resultado un producto nuevo con características nuevas se
considerará transformación esencial.
162. La norma de capítulo debe ser:
"Una operación de ensamblaje que dé como resultado un producto nuevo con características
nuevas se considerará transformación esencial."
OPCIÓN B : Sí, siempre que:
Opción B/1: (mediante una norma de valor añadid o) (CE) (BRA - todos los productos de los
capítulos 84 y 86;  algunos productos de los capítulos 85, 87 y 90) (TUR - algunos
productos del capítulo 85) (AUS - pr oductos del capítulo 87) (EGI - 85.28)
163. Se conferirá origen a un artículo incompleto o sin acabar cuando se completa o se acaba en un
país, y siempre que el valor añadido exigido ( 40 por ciento (EGI), 45 por ciento (CE, BRA,
TUR, AUS) 51 por ciento (BRA) o 60 por ciento (CE, BRA, AUS)) se alcance en ese país como
resultado de la elaboración y transformación y, si procede, por incorporación de partes originarias del
país de fabricación.
164. Las normas del valor añadido que se proponen son las siguientes:
"se aplica el aumento de valor como resultado de la elaboración y transformación y, si
procede, por incorporación de partes originarias del país de fabricación, que representa al
menos un 60 (para algunos vehículos completos) o 45 por ciento (para los demás) del precio
ex fábrica del producto" (CE) (TUR) (AUS)G/RO/W/43
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"se aplica el aumento de valor como resultado de la elaboración y transformación y, si
procede, por incorporación de partes originarias del país de fabricación, que representa al
menos un 60 por ciento para todos los productos de los capítulos 84 y 86;  60 por ciento para
algunos productos del capítulo 85;  60 por ciento para algunos productos del capítulo 87;
45 por ciento, 51 por ciento o 60 por ciento pa ra algunos productos del capítulo 90" (BRA)
"Cuarenta por ciento de valor añadido" (EGI) (SEN)
165. Si no se cumplen ni el valor añadido exigido ni la norma de cambio de clasificación
arancelaria, se aplica entonces una norma residual [general] [final].  (CE) (TUR) (BRA) (EGI)
166. El origen conferido mediante la aplicación de la norma del valor añadido no debe anularse
mediante los criterios negativos para el "ensamblaje simple".  Cuando no se cumple la norma de valorañadido exigido o ésta no se ha establecido, se aplican consecutivamente la norma de las "5 partes", la
norma de las operaciones especificadas, la norma de la utilización de una parte originaria y una norma
residual [general] [final].  (AUS)
Opción B/2:  (mediante un enfoque consecutivo) (US)
167. Cuando la recolección de partes tiene lugar en un país, cada una de las partes, en virtud de la
nota [legal] de capítulo, mantendrá el origen previo a la constitución de la serie.  Si las partes
recolectadas se ensamblan, después del ensamblaje no tiene lugar un cambio de clasificación.  Por
consiguiente, no puede aplicarse una norma de cambio de clasificación.  El origen del producto
ensamblado a partir de las partes recolectadas se determina mediante la aplicación de la norma de las
"5 partes" con criterios negativos para el "ensamblaje simple" que no confiere origen, las operacionesespecificadas con criterios negativos para el "ensamblaje simple" que no confiere origen, o la
utilización de al menos una parte originaria con criterios negativos para el "ensamblaje simple" que no
confiere origen.
168. La nota [legal] de capítulo deber ser:
"[Cuando el cambio de clasificación resulte de la aplicación de la Regla General de
Interpretación 2 a) del SA a las series de partes que se presentan como artículos
desensamblados de otra partida o subpartida, cada una de las partes mantendrá el origen
previo a la constitución de la serie.  (Para los productos ensamblados a partir de series de
partes, se aplicará la Nota 2 C).]"
Opción B/3: (Mediante una nota de capítulo y una norma de cambio de clasificación) (JPN)
(CAN) (HK) (CH)
169. El ensamblaje de las partes recolectadas debe tratarse del mismo modo que el ensamblaje de
partes importadas por separado.  La aplicación de la norma de cambio de clasificación arancelaria no
debe depender de que las partes se presenten juntas y de que cumplan los requisitos de la RGI 2 a).
Por consiguiente, no debe estipularse una nota de capítulo para abordar primero esta cuestión ;  una
norma de cambio de clasificación determina el origen de las partes recolectadas.
170. La nota de capítulo debe ser:
"Un producto ensamblado a partir de una serie de partes que, en virtud de la RGI 2 a), se
hallan clasificadas en la misma partida o subpartida que el producto, será originario del país
donde, sujeto al apartado [siguiente], se cumpla la norma o nota correspondiente estipulada
en el Apéndice.G/RO/W/43
Página 28
Se considera que el cambio de clasificación que la norma correspondiente en las matrices
pueda requerir, tiene lugar en el país en el que el producto se ensambla a partir de la serie de
partes."
OPCIÓN C : No. (IND)
171. Los requisitos legales del Sistema Armonizado deben ser estrictamente observados en la
aplicación de las Normas de Origen Armonizadas.  El Acuerdo estipula que el criterio del cambio de
clasificación arancelaria debe basarse en el Sistema Armonizado.  Esto quiere decir que el SA se
utiliza no sólo para identificar un producto por su clasificación, sino también para determinar si un
producto experimenta una transformación sustancial a consecuencia de un cambio de clasificación.
Por consiguiente, si el SA no basta a efectos de la determinación del origen, deberán elaborarsecriterios suplementarios en vez de modificar el SA.  Los funcionarios de aduanas y los agentes
comerciales están familiarizados con el actual SA, y les crearía confusión si el SA se aplicara de una
manera a efectos de la determinación del origen, y de otra a efectos de la clasificación.
172. Se considera que una serie de partes, que posee las características esenciales del artículo
completo o acabado, se transforma sustancialmente a partir de partes individuales cuando dichas
partes, una vez han sido reunidas, conforman una serie que viene acompañada de un manual de
instrucciones para el ensamblaje y un documento de garantía del proveedor.
173. Estos surtidos deben ser originarios del país en donde se recolectan y se presentan como
surtidos con un documento de garantía del proveedor;  de otro modo, el mismo juego tendría orígenes
distintos dependiendo del lugar en el que es finalmente ensamblado.
CUESTIÓN Nº 6 del documento OC0031:
CAMBIO DE CLASIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ENVASADO O REENVASADO DE LOS
PRODUCTOS
NOTA:
11. Debe señalarse que la Norma General 5 (operaciones o procesos mínimos) estipula de la
siguiente manera una de las operaciones o procesos mínimos:
"[(iii) operaciones o procesos que se refieren al envasado o reenvasado de los productos
para la venta.]"
12. Esta cuestión se refiere al cambio de clasificación en virtud del envasado o reenvasado.  Por
consiguiente, esta cuestión no comprende la de si "el valor adquirido como resultado de la elaboración
y transformación" incluye el coste del envasado o reenvasado.  Nótese que la Secretaría (Dirección de
asuntos comerciales y aduaneros) opina (NC0008E1) que el reenvasado no implica un cambio declasificación.  En la vigésima tercera sesión, el Comité del SA tomó nota de esto último.  Sin
embargo, se propone una nota de capítulo para garantizar que en ningún caso el envasado o
reenvasado confiera origen.
OPCIÓN A :S í .
13. Cuando, en virtud del envasado o reenvasado
, un cambio de clasificación no confiere origen,
dicho cambio debe excluirse explícitamente de la norma de cambio de clasificación.  De otro modo,
se debe conferir origen si se ha estipulado en la matriz una norma de cambio de clasificación
arancelaria y si, por alguna razón, dicha norma se cumple.  (FIL se reserva su posición respecto de
esta observación general sobre el envasado.)G/RO/W/43
Página 29
OPCIÓN B : Nº (US) (AUS) (SEN) (CE) (MAR)
14. El cambio de clasificación en virtud del envasado o reenvasado no debe considerarse una
transformación sustancial.  El envasado o reenvasado no requieren ningún tipo de ensamblaje ni de
elaboración o transformación del producto.  El produc to sigue siendo el mismo aunque se envase o
reenvase.
15. La Nota de capítulo/Norma de capítulo/Nota legal debe ser:
[Cuando un cambio en la clasificación resulte del envasado o reenvasado, el producto será
originario del país previo a tal envasado o reenvasado.  (US) (AUS)].  (La CE dice que no es
necesario debatir esta cuestión.)
CUESTIÓN Nº 9 del documento OC0031:
CAMBIO DE CLASIFICACIÓN EN VIRTUD DE:  CAMBIO DE USO
NOTA:
16. Se considera que la aplicación de las RGI del SA y de otras notas legales garantiza que la
utilización real de un producto no resulta en una reclasificación.  Debe notarse asimismo que la
Secretaría (Dirección de asuntos comerciales y a duaneros) opina (NC0008E1) que el cambio de uso
no implica un cambio de clasificación.  En la vigésima tercera sesión, el Comité del SA tomó nota de
esto último.  Sin embargo, se propone una nota de capítulo para garantizar que en ningún caso el
cambio de uso confiera origen.
17. Esta cuestión difiere de la cuestión relativa a la modificación de los productos.  Se considera
que la modificación forma parte de las operaciones de ensamblaje;  el cambio de uso constituye uncaso provocado por un intercambio transfronterizo de productos, los cuales podrían estar clasificados
en un partida o subpartida distinta, dependiendo del uso que se les quiera dar en el país que los
importa.
OPCIÓN A
:      Sí.
18.         Hasta el momento ning ún Miembro apoya esta opción.  Sin embargo, el CTNO todavía no ha
decidido si el cambio de uso no constituye un evento que confiere origen.
OPCIÓN B :N o .
19. No se considera que el cambio de clasificación en virtud de un cambio de uso constituye una
transformación sustancial.
20. La Nota de capítulo/Norma de capítulo/Nota legal debe ser:
[El cambio de clasificación resultante del cambio de uso de un producto no satisface el
cambio exigido por la plantilla.  (SEN)]
* Se ha sugerido aplazar el debate general a este respecto hasta que se haya terminado de
debatir la Norma 2.
CUESTIÓN Nº 11 del documento OC0031:G/RO/W/43
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ORIGEN DE UNA PARTE DESENSAMBLADA O RECUPERADA O DE UN ARTÍCULO
RETIRADO DEL PRODUCTO QUE HUBIERA CUMPLIDO SU FUNCIÓN ORIGINAL O
QUE HUBIERA SIDO REPARADO O RESTAURADO
NOTA:
21. Se ha acordado que el desensamblaje no es un evento que confiere origen.  Esta cuestión se
refiere al origen de una parte desensamblada (recuperada) o de un artículo retirado que hubiera
cumplido su función original o que hubiera sido reparado o restaurado.  Así pues, esta cuestión
comprende las partes o artículos que no están sujetos a las definiciones f), g) y h) de los productos
obtenidos totalmente.
22. La Nota/Norma de capítulo propuesta para esta cuestión es la siguiente:"Desensamblaje  ( no confiere origen )
Un cambio de clasificación resultante del desensamblaje de un producto no se considerará
como el cambio exigido por la norma presentada en la plantilla.  (Categoría 1)
[1) Un cambio de clasificación resultante del desensamblaje de un producto que puede
cumplir su función original no se considerará como el cambio exigido por la norma
presentada en la plantilla.  Las partes recuperadas del producto serán originarias del lugar
previo al desensamblaje.
2) Un cambio de clasificación resultante del desensamblaje de un producto que no puede
cumplir su función original sin ser reparado ni restaurado no se considerará como el cambio
exigido por la norma presentada en la plantilla.  Las partes recuperadas del producto seránoriginarias de (una de las opciones siguientes (US)):
[a) el país donde se recuperaron las partes] (SEN)
[b) el país de origen del producto desde el que se recuperaron las partes] (CAN)
[c) el país inicial de origen de las partes ] (IND)]"
OPCIÓN A : (por la Nota/Norma a) de capítulo) (SEN)
23. Un cambio de clasificación resultante del desensamblaje de un producto que hubiera
cumplido su función original o que hubiera sido reparado o restaurado, no se considerará como el
cambio exigido por la norma presentada en la plantilla.  Sin embargo, las partes recuperadas delproducto o los artículos retirados del producto no serán originarios del país en el que se recuperen las
partes o los artículos.  Este enfoque es el más práctico y, en términos administrativos, el menos difícil.
Es el mismo enfoque de la Definición h), Alternativa 1, de los productos obtenidos totalmente.  ( El
desensamblaje confiere origen a los productos desensamblados.)
OPCIÓN B : (por la Nota/Norma b) de capítulo) (CAN)
24. Un cambio de clasificación resultante del desensamblaje de un producto que hubiera
cumplido su función original o que hubiera sido reparado o restaurado, no se considerará como elcambio exigido por la norma presentada en la plantilla.  Las partes recuperadas del producto o los
artículos retirados del producto serán originarios del lugar previo al desensamblaje.  Se debe adoptar
este enfoque si el desensamblaje no confiere or igen a un producto desensamblado.  La norma c)G/RO/W/43
Página 31
propuesta es difícil de aplicar debido al hecho de que no todas las partes o artículos tienen la marca
del país de origen.
OPCIÓN C : (por la Nota/Norma c) de capítulo) (IND)
25. Un cambio de clasificación resultante del desensamblaje de un producto que hubiera
cumplido su función original o que hubiera sido reparado o restaurado, no se considerará como elcambio exigido por la norma presentada en la plantilla.  Las partes recuperadas del producto o los
artículos retirados del producto serán originarios del país de origen inicial de las partes o artículos.
Este enfoque es teóricamente correcto si el desensamblaje no confiere origen a un producto.  Este
enfoque no confunde a los fabricantes o agentes comerciales cuando el país de origen de la parte o
artículo está marcado en la superficie.
OPCIÓN D : (si la Nota/Norma de capítulo no especifica el origen, mediante la aplicación del
Apéndice 2, norma 2) (CE)
26. Un cambio de clasificación resultante del desensamblaje de un producto que hubiera
cumplido su función original o que hubiera sido reparado o restaurado, no se considerará como el
cambio exigido por la norma presentada en la plantilla.  No es necesaria una estipulación en lasNotas/Normas de capítulo para abordar esta cuestión.  El origen de las partes recuperadas de los
productos o de los artículos retirados se determina mediante una norma residual [general] [final]
estipulada en el Apéndice 2, norma 2.  [Una norma que todavía debe elaborarse.]G/RO/W/43
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Anexo I
APÉNDICE 2 - Normas de origen por productos específicos
Proyecto de la India
Norma 1 Ámbito de aplicación
Este Apéndice establece las normas para la determinación del país de origen de un producto
cuando dicho origen no se determine mediante el Apéndice 1.
Norma 2 Determinación del origen
El país de origen de un producto se determinará de acuerdo con las siguientes disposiciones,
aplicadas de forma secuencial:
a) cuando una norma primaria establezca que el país de origen es aquel en que se obtuvo
el producto en su estado natural o sin transformar, el país de origen del producto será
aquel donde el producto se obtuvo de tal modo;
b) el país de origen de un producto es el último país de elaboración, donde se cumpla
una norma primaria aplicable al producto;
c) cuando un producto sea sometido a una operación que no confiere origen, el país de
origen del producto será aquel en el que se originase el producto con inmediata
antelación a tal operación;
d) el país de origen se determinará según lo indicado en la norma residual aplicable
especificada en el capítulo;
e) cuando el producto se fabrique a partir de materiales originarios de un solo país, el
país de origen del producto será aquel donde se originen tales materiales;
f) cuando el producto se fabrique a partir de materiales (incluso originarios) de más de
un país, el país de origen del producto será aquel donde se originó la mayor parte de
esos materiales, según lo determinado en las bases especificadas para cada capítulo [y
si dos o más países aportasen cantidades de materiales de igual importancia, seránvarios los países de origen del producto].
Norma 3 Normas de aplicación
a) El origen se determinará de conformidad con las normas previstas para los productos
en base a su clasificación en el Sistema Armonizado y en cualquier subdivisión del
mismo que se pueda crear en el mismo, y de conformidad con las restantes normas o
notas de capítulo previstas en el presente Anexo.
b) Las normas de origen que hacen referencia al cambio en la clasificación arancelaria
exigen que cada material no originario del producto sea objeto del cambio de
clasificación arancelaria especificado en la norma, excepto las operaciones o procesos
mínimos definidos en las Normas del capítulo o cualquier otra operación aplicable
que no confiera origen.G/RO/W/43
Página 33
c) A los efectos del presente apéndice una operación o proceso mínimo mencionados en
las Normas del capítulo o la combinación de los mismos no impedirán conferir origen
a un producto si se confiere origen como resultado de otras operaciones o procesos.
Norma 4 Disposiciones especiales
a) Accesorios, repuestos y herramientas
Se hará caso omiso del origen de los accesorios, repuestos, herramientas y otro
material de instrucciones o informativo clasificados y presentados con el producto al
determinar el origen del mismo en el contexto de la Norma General 4, siempre que
sean los acostumbrados del producto y su valor se incluya en el precio del mismo.
b) Productos y materiales fungibles
Cuando sea necesario determinar el origen de productos y materiales intercambiables
que estén combinados en un inventario de modo que no resulte práctico separar los
productos o materiales por países de origen, a efectos de la aplicación de las normas
de origen, podrá procederse a una asignación por países de origen con arreglo a un
método aplicable reconocido de gestión de inventario.
c) Agrupamiento en surtidos o juegos
Los productos agrupados en surtidos conservarán el origen de los artículos
individuales del surtido salvo cuando estén explícitamente mencionados como
surtidos o juegos en las partidas o subpartidas del SA o están clasificados como
surtidos o juegos en aplicación de la RGI 3 b) del SA, en cuyo caso el país de origen
del surtido o juego será aquel donde se reunió.
d) Series de partes
Las series de partes mantendrán el origen de cada parte, excepto cuando dichas series
se ajustan a la RGI 2 a) del SA, al reunir las características de artículo completo o
acabado, en cuyo caso el país de origen de la serie será aquel donde se ajusta a laRGI 2 a) del SA.G/RO/W/43
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Anexo II
APÉNDICE 2 - Normas de origen por productos específicos
Proyecto de los Estados Unidos
Norma 2 Determinación del origen
El país de origen de un producto se determinará de acuerdo con las siguientes disposiciones,
aplicadas de forma secuencial:
a) cuando una norma primaria establezca que el país de origen es aquel en que se obtuvo
el producto en su estado natural o sin transformar, el país de origen del producto será
aquel donde el producto se obtuvo de tal modo;
b) el país de origen de un producto es el último país de elaboración, siempre que se
cumpla en ese país una norma primaria aplicable al producto;
c) cuando no se cumple ninguna norma primaria aplicable en el último país de
fabricación, el país de origen se determinará según lo indicado en la norma residual
aplicable especificada en el capítulo;
d) cuando en el último país de fabricación no se cumpla ninguna norma primaria
aplicable y no se cumpla ninguna norma residual de capítulo aplicable pero el
producto fuese fabricado en ese país mediante la transformación ulterior de un
material clasificado en la misma disposición que el producto, el país de origen del
producto será aquel donde se originó ese material, siempre que todo material
posteriormente añadido al producto sea objeto de un cambio de clasificación ocumpla algún otro requisito especificado en la norma primaria aplicable al producto;
e) cuando en el último país de fabricación o transformación del producto no se cumpla
ninguna norma primaria aplicable y no se cumpla ninguna norma residual de capítulo
aplicable, y el producto se fabrique a partir de materiales originarios de un solo país
que no sean objeto de un cambio de clasificación o no cumplan de otro modo unanorma primaria aplicable al producto, el país de origen del producto será aquel donde
se originó tal material;
f) cuando en el último país de fabricación o transformación del producto no se haya
cumplido ninguna norma primaria aplicable y no se cumpla ninguna norma residual
de capítulo aplicable, y el producto se fabrique a partir de materiales (incluso
originarios), de más de un país que no sean objeto de cambio de clasificación o no
cumplan de otro modo la norma primaria aplicable al producto, el país de origen delproducto será aquel donde se originó la mayor parte de esos materiales, según lo
determinado en las bases especificadas para cada capítulo.G/RO/W/43
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Anexo III
APÉNDICE 2 - Normas de origen por productos específicos
Proyecto de las Comunidades Europeas
Norma 1 Ámbito de aplicación
Este Apéndice establece las normas para la determinación del país de origen de un producto
cuando dicho origen no se determine mediante el Apéndice 1.
Norma 2 Determinación del origen
El país de origen de un producto se determinará de acuerdo con las siguientes disposiciones,
aplicadas de forma secuencial:
a) cuando una norma primaria establezca que el país de origen es aquel en que se obtuvo
el producto en su estado natural o sin transformar, el país de origen del producto será
aquel donde el producto se obtuvo de tal modo;
b) el país de origen de un producto es el último país de fabricación o transformación,
siempre que se cumpla en ese país una norma primaria aplicable al producto;
c) cuando no se cumpla ninguna norma primaria aplicable en el último país de
fabricación o transformación, el país de origen se determinará según lo indicado en la
norma residual aplicable especificada en el capítulo;
d) cuando en el último país de fabricación o transformación el producto fuese fabricado
mediante la transformación ulterior de un artículo clasificado en la misma
(sub)partida que el producto, el país de origen del producto será aquel donde seoriginó ese artículo, [siempre que todos los materiales posteriormente añadidos al
artículo sean objeto de un cambio de clasificación o cumplan algún otro requisito
especificado en la norma primaria aplicable al producto];
e) cuando en el último país de fabricación o transformación del producto el producto se
fabrique a partir de materiales originarios de un solo país, el país de origen delproducto será aquel donde se originen tales materiales;
f) cuando en el último país de fabricación o transformación el producto se fabrique a
partir de materiales (incluso originarios)
1 de más de un país, el país de origen del
producto será aquel donde se originó la mayor parte de esos materiales, según lo
determinado en las bases especificadas para cada capítulo;
[g) cuando no hay fabricación ni transform ación, el producto conserva su origen].
                                                     
1 Aún se está considerando.G/RO/W/43
Página 36
Anexo IV
APÉNDICE 2 - Normas de origen por productos específicos
Proyecto de la India y Hong Kong, China
Norma 2:  Determinación del origen
El país de origen de un producto es el último país de elaboración, siempre que se cumpla
en ese país una norma primaria aplicable al producto;  de lo contrario el producto
conservará el origen asignado antes de la transformación experimentada en el último
país de fabricación.
Norma 2 c):
Observación:
En los debates habidos en las dos últimas semanas (12 a 22 de julio de 1999) en torno a los
apartados b) y c) de la norma 2 del Apéndice 2 se ha llegado a la conclusión de que, con lautilización de "siempre que" y "donde" se obtendrán resultados similares, por no decir los
mismos.  Los Miembros están también de acuerdo en que:
a) las normas primarias deberán reflejar los procesos de fabricación necesarios para
llevar a cabo la última transformación sustancial (apartado b) del párrafo 1 del
artículo 9);
b) en tal caso, las normas residuales reflejan una transformación que no llega a ser
sustancial y deben preverse sólo como último recurso cuando las normas
primarias no permitan determinar el origen;
c) en tal caso, el origen debe siempre determinarse mediante las normas primarias,
independientemente de que se hayan cumplido o no en el último país deproducción, siempre que sea posible, bien para reflejar la obtención total del
producto o la última transformación sustan cial (apartado b) del artículo 3);  y
d) a la luz de lo anterior, hemos procurado aportar una contribución a los debates del
Comité sobre estas cuestiones, ofreciendo un nuevo proyecto de texto que
sustituiría a los apartados b) y c) de la norma 2 del Apéndice 2 (HK).G/RO/W/43
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Anexo V
APÉNDICE 2 - Normas de origen por productos específicos
Proyecto de Filipinas
Norma 2:  Determinación del origen
El país de origen de un producto se determinará de acuerdo con las siguientes
disposiciones, aplicadas de forma secuencial:
a) cuando una norma primaria establezca que el país de origen de un producto es
aquel en que se obtuvo el producto en su estado natural o sin transformar, el
país de origen del producto será aquel donde el producto se obtuvo de tal modo;
b) el país de origen de un producto es el último país de elaboración, siempre que se
cumpla en ese país una norma primaria aplicable al producto;  siempre también
que, cuando el producto sea sometido en ese país a una operación que no
confiere origen, el origen del producto sea el país en el que haya sufrido la
última transformación sustancial con antelación a tal operación;
c) cuando no se cumpla ninguna norma primaria aplicable, el país de origen se
determinará según lo indicado en la norma residual aplicable especificada en el
capítulo;
d) cuando no se cumpla ninguna norma primaria aplicable y no se cumpla ninguna
norma residual de capítulo aplicable y el producto se fabrique a partir de
materiales originarios de un solo país, el país de origen del producto será aqueldonde se originaron tales materiales;
e) cuando no se cumpla ninguna norma aplicable y no se cumpla ninguna norma
residual de capítulo aplicable y el producto se fabrique a partir de materiales de
más de un país, el país de origen del producto será aquel donde se originó la
mayor parte de esos materiales, en peso o en volumen, según proceda.
__________