RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/M/19 
30 de noviembre de 1998 
 (98-4835) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  Original:   inglés 
   
INFORME SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS 
DÍAS 26 Y 27 DE OCTUBRE DE 1998 
Nota de la Secretaría
 
1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) se reunió los días 26 y 27 de octubre 
de 1998 bajo la presidencia del Embajador C.M. See, de Singapur .  Se adoptó el orden del día 
propuesto en el documento WTO/AIR/914. 
2. El Presidente recordó que, de conformida d con lo acordado en la reunión del CCMA 
celebrada los días 23 y 24 de marzo, se invitó a la secretaría del Foro Intergubernamental sobre los 
Bosques a que informara a los Miembros sobre l as novedades relacionadas con el comercio de su 
segundo período de sesiones, celebrado del 20 de agos to al 4 de septiembre de 1998.  Como la 
secretaría del Foro no había podido participar, ha bía distribuido una nota informal sobre su segundo 
período de sesiones. 
Punto 9:  El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el 
medio ambiente  
3. El representante de Egipto  dijo que el documento de los Estados Unidos (WT/CTE/W/70) 
trataba de la liberalización del comercio de servici os, que correspondía al grupo de temas referentes al 
acceso a los mercados.  Aunque en el documento se afirmaba que el mayor obstáculo al crecimiento 
del sector de los servicios nacionales relacionados con el medio ambiente era la falta de 
reglamentaciones y normas en materia ambiental, los obstáculos se relacionaban más bien con la necesidad de hacer frente a otros problemas, como la atenuación de la pobreza y la financiación 
económica y social.  Sería difícil lograr en los países  en desarrollo el equilibrio que se menciona en el 
párrafo 11 con los limitados recursos financie ros disponibles para importar bienes y servicios 
ecológicos.  La exposición de la UNCTAD (WT/C TE/W/96) acerca de su Reunión de Expertos sobre 
el fortalecimiento de la capacidad de los países en desarrollo para desarrollar su sector de servicios 
relacionados con el medio ambiente  mencionaba importantes elemento s de juicio, como el de que 
alrededor del 80 por ciento de los ingresos tota les del mercado mundial de bienes y servicios 
relacionados con el medio ambiente se generaba  en países desarrollados.  Egipto apoyaba las 
conclusiones de la Reunión de Expertos, en partic ular la de que era preciso crear las condiciones 
necesarias para la realización de la liberalización en materia de bienes y servicios relacionados con el 
medio ambiente.  Aunque muchos países en desarro llo contaban con leyes e instituciones sobre el 
medio ambiente, la falta de recu rsos financieros y de tecnologías ecológicamente racionales frustraba 
sus esfuerzos por lograr objetivos ambientales.  La transferencia de tecnologías ecológicamente 
racionales era fundamental, y la disposición de los países desarrollados para otorgar incentivos a las 
empresas y las instituciones multilaterales a fin de  que suministraran tecnología en condiciones 
equitativas mediante el fomento de la capacida d y a través de empresas conjuntas ayudaría a los 
países en desarrollo a abordar los problemas relativos al medio ambiente y favorecería a los proveedores de tecnología al mantener la demanda de bienes y servicios relacionados con el medio 
ambiente. 
4. El representante del Japón
 dijo que los documentos de los Es tados Unidos y de las Secretarías 
de la OMC y la UNCTAD contenían informaciones sobr e la relación entre el comercio de servicios y WT/CTE/M/19 
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el medio ambiente que podrían servir de base pa ra los trabajos del CCMA.  Para atender las 
preocupaciones regionales y mundiales sobre el me dio ambiente hacía falta una infraestructura 
ecológicamente racional y que fuera razonable y eficaz.  La liberalización de los servicios relacionados con el medio ambiente reduciría el costo de esos servicios facilitando su obtención por 
los países, a través de la competencia y la innovaci ón tecnológica.  El Japón confiaba en que, en la 
próxima ronda, habría un número mayor de Miembros que presentaran listas de compromisos 
correspondientes al AGCS sobre el acceso a los me rcados y el trato nacional en esta materia. 
5. El representante de Noruega
 dijo que el CCMA había hecho progresos en lo referente a la 
relación entre el comercio de servicios y el medio ambiente, en particular acerca del problema de si 
hacía falta alguna modificación del artículo XIV del AGC S.  La liberalización del comercio de bienes 
y servicios relacionados con el medio ambiente había sido objeto de análisis en el CCMA, 
la UNCTAD y la OCDE.  También el Consejo del Comercio de Servicios se había ocupado de los 
servicios relacionados con el medio ambiente.  La  liberalización del comercio de bienes y servicios 
relacionados con el medio ambiente parecía presenta r una situación "sin perdedores", a condición de 
que se contara con políticas adecuadas en materia ambiental.  Las políticas y reglamentaciones 
internas y las compras del público figuraban entre las fuerzas motrices más importantes del mercado 
de productos relacionados con el medio ambiente.  El  desarrollo integral de los mercados, pasando de 
las soluciones que apuntan a la última etapa del ciclo a una integración de tecnologías y formas de 
producción sin efectos nocivos, exigía que los bienes y servicios relacionados con el medio ambiente 
se considerasen en forma global.  La política comerc ial debería reconocer esta evolución, a fin de que 
se eliminaran los obstáculos al comercio que hacían onerosas las políticas de protección del medio 
ambiente.  Los países que mantenían obstáculos importantes tendrían que comprobar que los bienes y 
servicios relacionados con el medio ambiente podí an ser de costo menor, lo que facilitaría la 
aplicación de las medidas de protección del medio ambiente.  A este respecto sería preciso fomentar la capacidad de los países en desarrollo.  La clasificación de los bienes y servicios relacionados con el medio ambiente debería ajustarse al concepto de un mercado integrado.  El Comité de Compromisos 
Específicos del Consejo del Comercio de Servicio s habría de examinar la  clasificación de los 
servicios relacionados con el medio ambiente.  L as preocupaciones ecológicas deberían constituir un 
aspecto importante de las negociaciones del año 2 000 sobre el AGCS.  Noruega sugería que el 
CCMA, en colaboración con los órganos competentes del Consejo del Comercio de Servicios y otras organizaciones, podría aportar su contribución a la  clasificación compilando una lista ilustrativa de 
obstáculos al comercio de bienes y servicios rela cionados con el medio am biente, basada en lo 
referente a los servicios en el documento S/C/W/46. 
6. El representante del Canadá
 dijo que los documentos prepara dos por los Estados Unidos y las 
Secretarías de la OMC y la UNCTAD destacaban la importancia de la legislación en materia de medio ambiente, su aplicación, y los instrumentos econó micos y basados en el mercado destinados a 
fomentar la demanda de servicios relacionados con el  medio ambiente y el comercio respectivo.  Esos 
documentos ilustraban las oportunidades que existían  para lograr situaciones "sin perdedores" que 
abarcaran la liberalización del comercio y la pr otección del medio ambiente.  El Canadá instaba 
al CCMA a presentar una contribución sobre los servicios relacionados con el medio ambiente que complementase los trabajos que se cumplían en el Con sejo del Comercio de Servicios.  El Comité de 
Compromisos Específicos estaba estudiando pr oblemas de clasificación que podrían ayudar a 
promover la comprensión de los servicios relacionados  con el medio ambiente.  El Canadá alentaba 
al CCMA y otros órganos de la OMC y de otro s ámbitos a compartir informaciones sobre los 
servicios relacionados con el medi o ambiente para desarrollar la comprensión de la definición y 
clasificación, el acceso a los mercados y los bene ficios ecológicos de la liberalización de esos 
servicios y los de otros sectores. 
7. El representante de la Argentina
 apoyó las conclusiones que figuraban en los párrafos 14 y 15 
del documento de los Estados Unidos, que deberí an discutirse en relación con el punto 6.  Las 
deliberaciones sobre el punto 9 deberían dedicarse a determinar si hacía falta alguna modificación del 
artículo XVI del AGCS.  Como el artículo XIV se relacionaba con el artículo XX del GATT, a cuyo  WT/CTE/M/19 
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respecto no se había llegado a ninguna conclusión, la  cuestión había sido dejada a un lado.  El 
documento de los Estados Unidos enriquecería las deliberaciones correspondientes al punto 6, que 
hasta el momento sólo se habían concentrado en unos  pocos sectores.  La definición de los servicios 
relacionados con el medio ambiente indicada en el  párrafo 2 del documento de los Estados Unidos 
debería restringirse para permitir un análisis más preciso, ya que no todas las actividades económicas 
de utilidad para el medio ambiente debían consider arse servicios relacionados con el medio ambiente.  
En el párrafo 21 del documento WT/CTE/W/96 se est ablecía que la internalización de los costos 
ambientales podría ser un instrumento viable para tr asladar a los consumidores el costo de las mejoras 
ambientales.  Esto debería referirse a quienes contaminan, y no a los consumidores.  La internalización de los costos ambientales debería fome ntar el principio de "el que contamina, paga", y 
no trasladar los costos de producción a los consumidor es, a menos que el consum o constituyera la raíz 
de la externalidad ambiental respectiva. 
8. El representante de México
 dijo que la Decisión sobre el comercio de servicios y el medio 
ambiente había encomendado al CCMA determ inar si hacía falta alguna modificación del 
artículo XIV del AGCS.  Como el documento de  los Estados Unidos se relacionaba con la 
liberalización del comercio de servicios, tema referente al acceso a los mercados, la deliberación al 
respecto correspondería mejor al punto 6.  La cuestión de si las externalidades ambientales debían ser 
de cargo de los productores o de los consumidores no estaba clara.  Aunque ese tema no había sido tratado a fondo, México no tenía la certeza de que sólo correspondiera el principio de "el que 
contamina, paga", pues también los consumidores te nían una responsabilidad.  El documento de los 
Estados Unidos habría de ayudar en el  estudio más detallado de esas cuestiones. 
9. El representante de los Estados Unidos
 manifestó su satisfacción por las observaciones acerca 
del documento de su delegación (WT/CTE/W/70) , que había sido presentado en relación con el 
punto 6.  Las deliberaciones relativas al punto 9 no de bían limitarse necesaria mente a la cuestión del 
artículo XIV del AGCS.  Sin embargo, la liberalizac ión del comercio de servicios relacionados con el 
medio ambiente podía analizarse en relación c on el punto 6 junto con los demás sectores a cuyo 
respecto se estaba discutiendo el acceso a los me rcados.  La liberalización de este sector podría 
generar beneficios tanto para el comercio como  para el medio ambiente.  Los Estados Unidos 
apreciaban la participación de Egipto en la Re unión de Expertos de la UNCTAD, que incluyó la 
presencia de especialistas que actuaban en su país.  Podían lograrse beneficios ambientales con un 
costo menor a través de la utilización de servicios relacionados con el medio ambiente y el acceso a ellos.  En el análisis de los problemas ambienta les se había producido una evolución hacia criterios 
más integrados, en lugar de las soluciones que apuntan  a la última etapa del ciclo.  En la medida en 
que se contara con servicios relacionados con el me dio ambiente y éstos no tropezaran con obstáculos 
al comercio, los gobiernos podrían obtenerlos a menor costo.  El sector privado tenía una función decisiva que desempeñar respecto de la transferencia de tecnología, lo que se facilitaría con la 
liberalización.  Con respecto a la definición de los servicios relacionados con el medio ambiente, el 
documento de los Estados Unidos tenía por objeto  dar una descripción.  Como se estaba elaborando 
una definición de los servicios relacionados con el medio ambiente en el Foro de Cooperación 
Económica de Asia y el Pacífico (APEC) y el Consej o del Comercio de Servicios, los Estados Unidos 
no tenían la certidumbre de que el CCMA pudiera contribuir a ese respecto. 
10. El representante de la India
 dijo que era importante mantener un equilibrio en las 
deliberaciones.  Aunque era posible que existieran si tuaciones "sin perdedores" para los proveedores 
de servicios relacionados con el medio ambiente , los países en desarrollo podrían encontrar 
dificultades de financiación.  Un mejor acceso a los mercados les permitiría hacer frente a las 
preocupaciones sobre la protección del medio ambiente. 
11. El observador de la UNCTAD  dijo que las principales r ecomendaciones aprobadas en la 
Reunión de Expertos de la UNCTAD fueron que la comunidad internacional podría facilitar el acceso 
de los países en desarrollo a los bienes y servicios relacionados con el medio ambiente y ayudarles a 
fortalecer su capacidad nacional en la materia me diante un mejor acceso a recursos financieros y WT/CTE/M/19 
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apoyo técnico para el desarrollo de su capacida d.  Los gobiernos deberían establecer un marco 
reglamentario dentro del cual se hicieran cumplir  reglamentaciones de protección del medio ambiente 
fundadas en una combinación de instrumentos ad ministrativos, de mercado y basados en la 
información.  Los gobiernos de los países desarrolla dos deberían ayudar a los países en desarrollo a 
obtener acceso a tecnologías ecológicamente racionales,  especialmente de prevención.  Los gobiernos 
de países en desarrollo deberían mejorar su capacidad de absorber y adaptar tecnologías 
ecológicamente racionales, incluso mediante la prote cción de los derechos de propiedad intelectual.  
La UNCTAD habría de publicar los documento s preparados para la Reunión de Expertos. 
12. El observador de la OCDE
 dijo que esa Organización estaba realizando un proyecto destinado 
a definir los servicios relacionados con el medio am biente y determinar los principales obstáculos al 
comercio de servicios, y aclarar la medida en que  las categorías de servic ios relacionados con el 
medio ambiente del AGCS podrían pr ecisarse para incorporar una definición que tuviese en cuenta la 
forma integrada en que se prestan los servicios rel acionados con el medio ambi ente.  Para determinar 
los obstáculos al comercio de servicios relaci onados con el medio ambiente, la OCDE estaba 
elaborando enumeraciones correspondientes a unos 30 pa íses.  En ellas se incluían los compromisos 
del AGCS y las medidas aplicadas para ilustrar cual quier laguna de las consolidaciones.  Esa labor 
serviría de base para una lista de referencia de obstáculos comunes en el sector de los servicios relacionados con el medio ambiente.  Las primeras enumeraciones se presentarían, en diciembre de 1998, a la reunión conjunta de expertos en come rcio y medio ambiente de la OCDE y a su Grupo 
de Trabajo del Comité de Comercio. 
13. Se acordó
 tratar la liberalización de los servicios relacionados con el medio ambiente en el 
análisis sectorial correspondiente al punto 6 del grupo de temas sobre el acceso a los mercados. 
Punto 10 : Aportaciones a los órganos pertinentes sobr e las disposiciones apropiadas que han de 
adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las organizaciones no 
gubernamentales a las que se hace referencia en el artículo V del Acuerdo sobre 
la OMC  
14. El representante de los Estados Unidos  recordó que, en la Conferencia Ministerial celebrada 
en mayo, el Presidente Clinton había formulado varias propuestas sobre actividades de la OMC para 
mejorar la transparencia y su relación con el mun do exterior.  Los Estados Unidos atribuían gran 
importancia a esas propuestas.  Respecto de algunas de e llas existían trabajos en curso en la OMC;  el 
Consejo General estaba examinando un proyecto de Decisión sobre el levantamiento de la restricción 
a la circulación de documentos.  Con respecto a la solución de diferencias, las disposiciones no sólo 
limitaban el acceso del público a ciertas informacion es, sino también el acceso de la delegación de los 
Estados Unidos.  En la actualidad podían tr anscurrir varios meses antes de que se entregase un 
informe a los Miembros de la OMC que no fueran pa rtes en la diferencia, y los Miembros se veían 
obligados a responder al público sobre la base  de informaciones de prensa, que no eran 
necesariamente exactas.  Como tal situación era inso stenible, los Estados Unidos y otros países habían 
propuesto que los documentos se pusieran a dispos ición del público de manera más oportuna, y 
ampliar el alcance de los documentos publicados sin restricciones.  Parecía estarse formando un 
consenso sobre esta cuestión en el  Consejo General, y los Estados Unidos confiaban en que pudiera 
adoptarse una decisión en breve plazo.  El CCMA y otros órganos de la OMC deberían pensar en 
formas constructivas de incorporar en la labor cono cimientos especializados existentes fuera de los 
gobiernos, incluyendo al sector privado.  Los Estado s Unidos atribuían importancia a la apertura del 
procedimiento de solución de diferencias a fin de  permitir que el público pudiese comprender mejor a 
la OMC, lo que facilitaría el cumplimiento de las de cisiones resultantes de la solución de diferencias.  
Los Estados Unidos recibían con satisfacción la aclaración formulada por el Órgano de Apelación 
respecto del Entendimiento sobre la Solución de Diferencias acerca del suministro a los grupos 
especiales de materiales no solicitados por ellos, por parte privadas.  WT/CTE/M/19 
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15. El representante del Canadá  dijo que su delegación asignaba importancia a la transparencia y 
apertura de la labor del CCMA y de la OMC.  El Ministro de Comercio del Canadá se había referido a 
esta cuestión en la Conferencia Ministerial celeb rada en mayo, y el Canadá había presentado un 
documento al Consejo General sobre el mejoramiento de la transparencia en la OMC, que se refería a 
la agilización de los procedimientos para el levant amiento de la restricción de los documentos, la 
intensificación de las actividades externas de la Secr etaría de la OMC, y un levantamiento más rápido 
de las restricciones a la difusión de los informes s obre la solución de diferencias.  El Consejo General 
estaba estudiando un proyecto de Decisión conjunto  del Canadá y los Estados Unidos sobre el 
levantamiento de las restricciones sobre los documen tos.  El Canadá apoyaba un diálogo más intenso 
con las organizaciones no gubernamentales y considerab a que los simposios organizados con ellas por 
la Secretaría de la OMC habían resultado útiles. 
Grupo de temas sobre el acceso a los mercados  
Punto 3 b) : La relación entre las disposiciones de l sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones aplicadas con fines ambienta les a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y reciclado  
16. El representante del Canadá  consideró deplorable que la secretaría del Foro 
Intergubernamental sobre los Bosques no hubiera podido participar en la reunión del CCMA, pero el 
documento informal que había distribuido contribu ía a demostrar las vinculaciones existentes entre 
los procedimientos internacionales de la silvicultura  y los trabajos de la OMC.  La certificación, las 
normas y el etiquetado, constituían asuntos a cuyo respecto el Foro Intergubernamental sobre los 
Bosques recibiría con satisfacción las aportaciones de la OMC.  Como quedaba demostrado en el 
documento del Canadá sobre los productos de la silvicultura (WT/CTE/W/82-G/TBT/W/61), relativo 
a una experiencia similar a la de Colombia en materia de flores cortadas, existía una evidente 
necesidad de que los gobiernos suministraran or ientación en materia de normas, certificación y 
etiquetado tanto en los ámbitos referentes al comercio  como a la silvicultura.  En la actualidad había 
una proporción reducida, pero cada vez mayor, de los bosques del mundo sometidos a explotación 
comercial y del comercio de productos forestales que era objeto de certificación.  El Grupo Intergubernamental ad hoc  sobre los Bosques, en su informe de 1997 a la Comisión sobre el 
Desarrollo Sostenible, indicó con referencia a la  certificación y el etiquetado que "es prematuro 
evaluar objetiva y plenamente las posibilidades de  dichas prácticas para promover la ordenación 
sostenible de los bosques".  El Canadá, aunque a poyaba la certificación como actividad de mercado 
en la medida en que contribuía a la ordenación for estal sostenible, veía con preocupación la forma en 
que se estaba aplicando, tanto desde el punto de vist a de la ordenación forestal como desde el punto 
de vista del acceso a los mercados. 
17. El Canadá recordó que el  Grupo Intergubernamental ad hoc  sobre los Bosques había 
exhortado a los países y las organizaciones intern acionales a tomar en consideración las posibles 
relaciones de apoyo mutuo entre la ordenación for estal sostenible, el comercio y los sistemas 
voluntarios de certificación y etiquetado.  Esos si stemas no debían utilizarse como formas encubiertas 
de proteccionismo ni deberían entrar en contra dicción con obligaciones internacionales.  El Grupo 
Intergubernamental había instado a los países a apoya r la aplicación, a los sistemas de certificación, 
de conceptos tales como el libre acceso y la no discriminación respecto de todos los tipos de bosques 
y sus propietarios, administradores y empresarios;  la  verosimilitud;  la veracidad;  la eficacia en 
función del costo;  la búsqueda de  la participación de todos los interesados, incluidas las comunidades 
locales;  el ordenamiento forestal sostenible;  y la transparencia.  Esos conceptos tendrían que 
aplicarse para evitar que la certificación se convirtiese  en un obstáculo injustificado al comercio y que 
repercutiera negativamente en el ordenamiento forestal sostenible.  Fomentaría el ordenamiento 
forestal sostenible la adopción de una política en  la cual los sistemas de certificación estuvieran 
basados en el mercado, fuesen independientes y vol untarios y se reconociera la equivalencia de las 
normas.  Como la falta de una definición del ordenamiento forestal sostenible convenida WT/CTE/M/19 
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internacionalmente contribuía a las dificultades del desarrollo de sistemas de certificación, el Canadá y otros países no europeos con bosques templados y boreales procuraban definir el ordenamiento 
forestal sostenible a través del proceso de criterios e indicadores de Montreal. 
18. El representante de Nueva Zelandia
 dijo que su delegación había presentado un documento, 
como complemento del examen trienal previsto en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio, en el que se proponía desarrollar el concep to de la equivalencia respecto de las normas 
voluntarias.  Los instrumentos voluntarios, como  las normas, estaban adquiriendo una importancia 
cada vez mayor en el comercio y, si establecí an criterios inadecuados, podían tener graves 
repercusiones en el comercio.  Del mismo modo que en el caso de los regl amentos técnicos, debería 
reconocerse respecto de las normas la validez de la e quivalencia a fin de toma r en consideración las 
diferencias de los criterios y las circunstancias.  A este respecto, el informe del Órgano de Apelación 
en el asunto sobre camarones y tortugas apoyaba la  idea de estudiar el concepto de equivalencia. 
19. Los representantes de Polonia , Malasia, en nombre de la ASEAN , y el Canadá  pidieron 
aclaraciones a las CE sobre el proyecto de Ley de los Países Bajos acerca del etiquetado obligatorio 
de los productos de madera, e informaciones sobre la  evaluación del riesgo ambiental en que se había 
basado ese proyecto de Ley.  El representante de Malasia, en nombre de la ASEAN , dijo que esa 
disposición era contraria a varios artículos de instrumentos de la OMC, cuestión que la ASEAN había 
planteado ante el respectivo servicio de inform ación previsto en el Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio. 
20. El representante de las Comunidades Europeas  respondió que la Cámara Baja del Parlamento 
de los Países Bajos había aprobado un proyecto de  Ley sobre el etiquetado obligatorio de los 
productos de madera.  Ese proyecto se encontraba ante la Cámara Alta  del Parlamento de los Países 
Bajos, que había pedido la notificación al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio a fin de 
obtener orientación sobre su compatibilidad con las obligaciones internacionales.  Las observaciones 
formuladas al respecto en dicho Comité se incorporar ían en los procedimientos parlamentarios, y sólo 
después de ello estarían los País es Bajos en condiciones de determinar si aprobaban o no el proyecto 
de Ley. 
Punto 4 : Las disposiciones del sistema multilateral de  comercio con respecto a la transparencia 
de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y 
prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos  
21. El Presidente  recordó que el CCMA, en su reunión de marzo de 1998, decidió establecer una 
Base de Datos sobre el Medio Ambiente de la OMC en la que se compilarían las notificaciones 
relacionadas con el medio ambiente efectuadas con arre glo a los Acuerdos de la OMC.  La Secretaría 
actualizaría la Base de Datos sobre el Medio Ambien te para 1998, e invitaba a las delegaciones a que 
formularan propuestas acerca de las palabras que servirían como claves de búsqueda en su compilación. 
Punto 6
: El efecto de las medidas ambientales en el  acceso a los mercados, especialmente en lo 
relativo a los países en desarrollo, en par ticular los países menos adelantados, y los 
beneficios resultantes para el medio ambiente  de la eliminación de las restricciones y 
distorsiones del comercio  
Análisis sectorial  
Agricultura  
22. El representante de la Argentina  presentó el documento de su delegación (WT/CTE/W/97) 
sobre los beneficios de la eliminación de las restricci ones comerciales en el sector de la agricultura.  
Dijo que el artículo 20 del Acuerdo sobre la Ag ricultura establecía que debían iniciarse nuevas  WT/CTE/M/19 
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negociaciones después del 31 de diciembre de 1999,  en las que se prestaría consideración a las 
preocupaciones no comerciales, como la protección del medio ambiente.  En el punto 6, el CCMA 
estaba analizando los beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las 
restricciones y distorsiones del comercio, entre las que  figuraban los aranceles y las subvenciones a la 
agricultura.  Como el artículo 20 del Acuerdo s obre la Agricultura y el punto 6 del orden del día 
del CCMA tenían un objetivo común, la Argen tina había presentado su documento en ambos 
Comités.  La OMC reconocía la validez de las pr eocupaciones no comerciales, como la protección del 
medio ambiente, y en consecuencia tales cuestione s figuraban en múltiples Acuerdos de la OMC, 
como el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura .  Para promover la liberalización del comercio y 
no crear obstáculos a él, las preocupaciones no comerc iales que pudieran dar lugar a restricciones del 
comercio constituían una excepción y debían justifi carse debidamente.  Lamentablemente, existían 
casos en que esas restricciones del comercio no procur aban la defensa del medio ambiente, sino que 
servían a intereses comerciales contrarios a la OM C y generaban preocupacion es legítimas de carácter 
no comercial.  El CCMA debía determinar esos casos.   El documento de la Argentina procuraba dar 
respuesta a la pregunta de si la liberalización del comercio agrícola era beneficiosa para el medio 
ambiente.  La respuesta no era evidente, sino que  estaba vinculada con el precio de los productos 
objeto del comercio. 
23. Si los precios reflejaban la eficacia y la esca sez relativa de los recursos utilizados en la 
producción de productos alimenticios, el comercio tendía a distribuir correctamente los recursos 
económicos y a reducir la presión de  la producción sobre el medio ambiente.  Las subvenciones a las 
exportaciones agropecuarias eran el mejor ejemplo de distorsión que afectaba a los precios 
internacionales.  Ese instrumento, que distorsiona ba el comercio, carecía de toda justificación "no 
comercial" y generaba preocupaci ones ambientales y comerciales, particularmente graves para los 
países en desarrollo.  Las subvenciones a la export ación eran tales que los precios, que normalmente 
reflejaban la eficiencia y la  escasez de los recursos natura les en la producción de productos 
alimenticios, se distorsionaban hasta el grado de que no reflejaban siquiera los costos de producción 
privados.  En los países en desarrollo los pr oductores se veían ante la alternativa de la 
sobreexplotación de sus recursos para poder permanecer  en el mercado, o quebrar.  En este sentido, 
los gobiernos de los países en desarrollo tenían me nores posibilidades de proteger el medio ambiente.  
El CCMA debería recomendar que en las próximas ne gociaciones sobre la agricultura se eliminasen 
las subvenciones a la exportación. 
24. El representante del Japón  presentó el documento no oficial de su delegación (de fecha 27 de 
octubre de 1998).  Además de la producción de a limentos, las actividades agropecuarias tenían 
múltiples funciones, entre ellas el desarrollo rural.  Era preciso examinar los efectos de la supresión de 
las restricciones y distorsiones del comercio en  relación con las vinculaciones positivas y negativas 
entre la agricultura y el medio ambiente.  En el Japón los efectos positivos de la agricultura estaban 
representados por funciones de conservación del suel o, entre ellas la prevención de las inundaciones y 
la erosión y la recarga de las agua s subterráneas generadas por el cultivo de los arrozales.  Los efectos 
negativos se relacionaban con la contaminación del a gua causada por la fertilización excesiva y la 
manipulación inadecuada de los residuos de la ganade ría.  La agricultura tenía efectos ambientales 
positivos y negativos según las condiciones de la agricultu ra de cada país, como el clima, el suelo, las 
especies cultivadas y las prácticas de producción, que variaban en función de los problemas 
ambientales que el país reconociera.  En la actualid ad los efectos ambientales positivos y negativos de 
la agricultura no se habían internalizado por razon es que se explicaban por la economía del bienestar.  
Si la agricultura con efectos positivos perdía  su competitividad y se abandonaba, esos efectos 
positivos desaparecerían.  El documento no ofic ial del Japón mostraba que el abandono de las 
prácticas de cultivo causaba la erosión del suelo.  La  extensión de los suelos erosionados era pequeña 
en los lugares en que se mantenía  la producción de los arrozales.  Si  éstos se abandonaban, la cantidad 
de suelos erosionados llegaba a ser más de 50 v eces mayor que en caso de mantenerse la producción 
de arroz.  Las prácticas de producción adecuadas eran esenciales, y las medidas de desconexión no 
podían preservar la función cumplida por el cultivo de  los arrozales en la conservación de las tierras. WT/CTE/M/19 
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25. La vinculación entre la agricultura y el medio ambiente era compleja.  La liberalización del 
comercio o un mejor acceso a los mercados no bastab an para la conservación del medio ambiente.  
Era preciso que los gobernantes introdujeran medidas complementarias para resolver las 
insuficiencias.  A este respecto, lo s ministros de agricultura de la OCDE habían reconocido en marzo 
de 1998 que "la política puede tener una función cu ando faltan mercados eficaces de tales bienes 
públicos, al no internalizarse todos los costos y be neficios".  Era fundamental procurar medidas 
compatibles con la OMC para mantener o fomentar  el carácter multifuncional de la agricultura.  
Existía la opinión de que el CCMA debería empezar por eliminar las distorsiones del comercio y a 
continuación introducir medidas de protección del medio ambiente.  En ese caso se determinarían precios correctos.  A esta altura, sin embargo, era difícil determinar el precio correcto.  Debía 
reconocerse el principio de precaución.  Al ela borar políticas adecuadas para internalizar las 
externalidades ambientales debían tenerse en cuenta  las condiciones naturales y sociales de cada país 
y debían utilizarse indicadores establecidos internaci onalmente.  Las preocupaciones no comerciales, 
entre ellas la conservación, la seguridad alim entaria y el desarrollo rural, deberían quedar 
adecuadamente reflejadas en las próxi mas negociaciones sobre la agricultura. 
26. El representante del Brasil
 dijo que el CCMA debería abordar el problema de las 
subvenciones a las exportaciones agrícolas y formular recomendaciones para las próximas 
negociaciones sobre la agricultura.  El Brasil pr oponía que la Secretaría preparase una exposición 
fáctica sobre las subvenciones a las exportaciones ag rícolas, basada en las notificaciones.  El Brasil 
pedía ese documento teniendo en cuenta que el CCMA  tenía el mandato de analizar temas que se 
estaban examinando en otros órganos de la OMC, co mo el de las subvenciones a la exportación, desde 
el punto de vista del medio ambiente.  El CCMA tenía encomendado abordar los beneficios 
resultantes para el medio ambiente de la eliminaci ón de las restricciones y distorsiones del comercio;  
el Comité de Agricultura había reconocido que l as subvenciones a la exportación tenían efectos de 
distorsión.  Era importante actuar con transparencia y apertura en la discusión de problemas de importancia para la sociedad civil.  La transp arencia no podía ser selectiva.  La sociedad civil 
consideraba en el Brasil y en otros Miembros que las subvenciones a la exportación causaban 
distorsión del comercio y eran perjudiciales para el medio ambiente.  El pedido del Brasil, de un 
documento sobre las subvenciones a la exportación , tenía por precedente el documento preparado 
sobre las subvenciones en el sector de la pesca (WT/CTE/W/80). 
27. El representante de Chile
 dijo que el artículo 20 establecía un mandato de nuevas 
negociaciones sobre la agricultura teniendo en cuenta  las preocupaciones no comerciales, como las de 
protección del medio ambiente.  En el CCMA se había hecho referencia frecuentemente a los 
problemas ambientales creados por la distorsión de precios resultante de las subvenciones a la 
agricultura.  Los países que estaban en favor de la  protección del medio ambiente deberían eliminar 
las subvenciones a la agricultura que lo perjudicaban.  Chile confiaba en que la reunión de alto nivel 
sobre comercio y desarrollo solicitada por las CE se hiciera realidad, y confiaba también en que las 
CE convendrían en reunirse con Chile para aclarar  aspectos de las subvenciones agrícolas de la 
Comunidad, en particular a los melocotones.  Pr eocupaban a Chile las negociaciones de un Protocolo 
sobre Bioseguridad, por el que se aplicarían restricciones a productos agropecuarios debido a 
preocupaciones ambientales inmediatamente ante s de las negociaciones del Acuerdo sobre la 
Agricultura.  Si bien Chile estaba empeñado en favor de la conservación de los recursos naturales, el 
ámbito de negociación de esos temas debería ser el CCMA.  Chile apoyaba la solicitud de un 
documento formulada por el Brasil. 
28. Los representantes del Ecuador , Colombia  y el Uruguay  acogieron con satisfacción el 
documento de la Argentina y apoyaron la solicit ud formulada por el Brasil acerca de un documento 
sobre las subvenciones a la exportación. 
29. El representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación no veía necesariamente una 
oposición entre el comercio y el medio ambien te en las negociaciones del Protocolo sobre 
Bioseguridad, pero le preocupaba la falta de c onocimientos especializados en materia de política  WT/CTE/M/19 
 Página 9 
 
 
comercial;  de ella podrían derivar se restricciones del comercio que no eran indispensables para lograr 
los objetivos del Protocolo, y el caso ofrecía un ejem plo práctico de la necesidad de integración en la 
formulación de las políticas sobre el comercio y sobre el medio ambiente.  Los Estados Unidos 
recibían con satisfacción las deliberaciones sobre preocupaciones no comerciales para lograr que pudieran abordarse en forma compatible con el obj etivo de la OMC de reducir la ayuda que causa 
distorsión del comercio y apoyar el desarrollo sost enible.  El Acuerdo sobre la Agricultura permitía 
las medidas que causaban preocupaciones no comerciales si no tenían efectos de distorsión del comercio o los tenían en grado mínimo.  El preámbulo y el artículo 20 se referían a las preocupaciones no comerciales en el contexto de l proceso de reforma.  Las preocupaciones no 
comerciales podían ser externalidades positivas o ne gativas que se producían al margen del mercado y 
a menudo al margen de la política agrícola. 
30. Algunos Miembros habían dado por  supuesto que las preocupaciones no comerciales deberían 
abordarse en negociaciones comerciales, mientras que otros estimaban que la s normas vigentes de la 
OMC podrían tomar en consideración muchas de esas pr eocupaciones, incluidas las planteadas en el 
concepto de "multifuncionalidad".  La propuesta de los Estados Unidos en el Comité de Agricultura 
consistía en examinar la forma en que el Acuer do trataba las preocupaciones no comerciales en el 
contexto de sus disposiciones sobre la ayuda in terna y la forma de tratar las preocupaciones no 
comerciales con el fin de reducir las externa lidades negativas (en especial las subvenciones a la 
producción) y reducir al mínimo las distorsiones del comercio.  El carácter flexible de las exenciones de "compartimento verde" del Anexo 2 era importante.   Conforme al Anexo 2, los países podían tratar 
las externalidades negativas relacionadas con preoc upaciones no comerciales, como la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alim entaria y los pagos en el marco de programas 
ambientales.  Al evaluar la forma en que debí an cumplirse los compromisos de reducción debería 
tenerse en cuenta si los países habían logr ado resolver sus preoc upaciones no comerciales 
mencionadas en el artículo 20.  El compartimento verde había desempeñado una importante función al 
reducir las externalidades negativas en la agricultu ra, dando a los Miembros la latitud necesaria para 
desarrollar políticas que permitieran abordar los pr oblemas reduciendo a la vez al mínimo las 
distorsiones de la producción y el comercio.  Aunque podrían resultar convenientes algunos 
perfeccionamientos, el concepto básico era válido:  la idea de encauzar la ayuda a la agricultura hacia 
medidas que no tengan efectos de distorsión del come rcio o a lo sumo los tengan en grado mínimo. 
31. La falta de análisis económic o sobre las preocupaciones no comerciales podría llevar a 
algunos Miembros a la conclusión de que hacían falta  mayores niveles de subvención a la agricultura 
y de proteccionismo para minimizar las externalidad es negativas y lograr objetivos sociales conexos.  
Si se determinaban sectores en que la reducción de la ayuda daba lugar a externalidades negativas, las 
medidas utilizadas para moderar esos efectos deberían  orientarse específicamente a esos sectores.  Las 
necesidades básicas relacionadas con preocupaciones no comerciales deberían abordarse directamente 
en lugar de recurrir a medidas en frontera y su bvenciones.  Las subvenciones vinculadas con la 
producción o los precios acentuaban las distorsi ones del mercado e introducían distorsiones del 
comercio fuera de fronteras, como se indicaba en el documento de la Argentina.  Los Estados Unidos 
apoyaban la solicitud del Brasil sobre un documento  referente a las subvenciones a la exportación, 
que facilitaría a los Miembros el conocimiento de informaciones de car ácter público.  El documento 
sobre el sector de la pesca había resultado útil y no  perjudicaba los intereses de ningún Miembro.  
Aunque los Estados Unidos reconocían que las pr eocupaciones no comerciales constituían cuestiones 
legítimas, entendían que no debían utilizarse como pr etexto para evitar la liberalización.  Interesaba a 
los Estados Unidos la experiencia del Japón acerca de la  función de la agricultura en la lucha contra la 
erosión.  Los Estados Unidos tenían preocupacion es análogas, pero habían utilizado formas de lucha 
contra la erosión distintas de los arrozales. 
32. 
El representante de Marruecos  dijo que las subvenciones a la exportación y la producción 
agropecuarias creaban distorsión de los precios in ternacionales, particularmente en los países en 
desarrollo, y dañaban el medio ambiente.  El CCMA y el Comité de Agricultura deberían determinar WT/CTE/M/19 
Página 10  
 
y eliminar las subvenciones que causaban distorsión  del comercio y perjudicaban el medio ambiente 
para mejorar las oportunidades de merc ado de los países que no subvencionan. 
33. El representante del Canadá
 dijo que, en el Comité de Agricultura, el Canadá había apoyado 
la posición de la Argentina en el sentido de que las subvenciones acentuaban los perjuicios causados 
al medio ambiente y de que su elim inación reduciría ese perjuicio.  Debi do a la crisis de la agricultura, 
algunos Miembros de la OMC habían acentuado l as subvenciones a la exportación causando con ello 
efectos perjudiciales para el medio ambiente.  El Canadá apoyaba el principio de "el que contamina, 
paga" como forma de asegurar que los costos y bene ficios completos de la producción agropecuaria 
reflejaran las externalidades conex as y se reflejaran en los precios de mercado.  Las preocupaciones 
no comerciales podrían incorporarse en los acuer dos comerciales con la  condición de que los 
instrumentos para apoyarlas se limitaran a medidas que facilitaran el suministro de bienes públicos y 
no aumentaran el volumen de la producción.  Como la ayuda pública destinada a beneficios públicos 
derivaba de la disminución de la ayuda a la producción, los paí ses con alto nivel de subvenciones 
podrían reorientar la ayuda a la agricultura trasl adándola del fomento de la producción a la protección 
del medio ambiente.  Una menor ayuda a la pr oducción daría mayores oportunidades de exportación a 
los países con menores subvenciones o reduciría el peligro de cambios impopular es en el paisaje rural 
o la estructura social de los paí ses con alto nivel de subvenciones. 
34. Preocupaba al Canadá la falta  de conocimientos especializados  en materia comercial de las 
delegaciones negociadoras del Protocolo sobre Bios eguridad, que habría de quedar completado en 
febrero de 1999.  Varios países habían convenido en  asegurar que el acceso a los mercados logrado 
durante la Ronda Uruguay no quedara menoscaba do por efecto de este Protocolo.  El Canadá 
observaba que la cuestión de los suelos como sumideros de carbono estaba siendo examinada en la 
Convención sobre el Cambio Climático.  Los sumi deros agrícolas eran uno de los elementos positivos 
que habían surgido de esa Convención para el sector agropecuario.  El Canadá apoyaba el pedido del 
Brasil acerca de un documento sobre las subvencione s a la exportación.  El CCMA tenía una función 
propia y exclusiva que desempeñar en las deliberac iones sobre las subvenciones a la exportación y no 
habría de duplicar la labor cumplida en el Comité de Agricultura. 
35. El representante de Australia  dijo que el documento de la Argentina recapitulaba los 
problemas fundamentales relacionados con la agricultu ra, muchos de los cual es valían también para 
los demás sectores examinados en el punto 6.  El CCMA había discutido detenidamente el punto 6 y 
se habían presentado documentos de varios países, en tre ellos Australia, así como investigaciones de 
la Secretaría.  Ese alto nivel de interés correspondí a al alcance de las medidas que tenían efectos de 
distorsión del comercio en varios sectores en que  la producción causaba efectos ambientales evidentes 
e importantes, como la agricultura, el sector de la pesca,  la silvicultura y la ge neración de energía.  Se 
había hecho gran hincapié en la agricultura por la magnitud de las distorsiones del mercado, debido 
sobre todo a las políticas de varios países desar rollados del Hemisferio Norte y las grandes 
necesidades de la agricultura en materia de tierras y agua, por las que sus efectos en los recursos 
naturales resultaban mayores que en ninguna otra activ idad.  Los trabajos sobre la relación entre el 
comercio agrícola y el medio ambiente, partic ularmente en la OCDE, apuntaban a las grandes 
diferencias en las condiciones de la agricultura y del medio ambiente y a la dificultad de efectuar 
generalizaciones sobre los beneficios resultantes para  el medio ambiente de la liberalización del 
comercio.  Cuando la agricultura producía una co mbinación de efectos ambientales, era fundamental 
que se adoptaran medidas ambientales complementar ias para maximizar los beneficios resultantes 
para el medio ambiente.  Aun cuando la reforma condujera a redu cciones de los escurrimientos 
perjudiciales de abonos y plaguicidas, ello podría conducir simplemente a una estabilización.  Los resultados podrían ser positivos por la  mayor eficiencia económica y lo s beneficios resultantes para el 
medio ambiente.  La Argentina había planteado ar gumentos válidos acerca de las subvenciones a la 
exportación y sus posibles efectos perjudiciales para el medio ambiente y de distorsión de los precios 
y el comercio.  Australia apoyaba la solicitud del Brasil acerca de un documento sobre las 
subvenciones a la exportación, sobre cuya base los Miembros pudieran evaluar los aspectos ambientales de esas subvenciones.  Con ello no se duplicaría la labor del Comité de Agricultura.   WT/CTE/M/19 
 Página 11 
 
 
Como la mayor parte de los puntos del orden de l día del CCMA podían vincularse con otros Comités 
de la OMC, la circunstanc ia de que determinados te mas se estuvieran tratando en otros órganos de la 
OMC no era razón suficiente para que el CCMA no lo s discutiera.  El CCMA, para que su labor fuese 
eficaz, debería pasar de un criterio conceptual a la formulación de eventuales recomendaciones. 
36. Comentando el documento no oficial presentado por  el Japón, el representante de Australia 
dijo que las vinculaciones entre la agricultura, el comercio y el medio ambiente eran complejas.  
Aunque se considerase que la actividad agrícola te nía una gama de eventuales efectos ambientales 
negativos, neutros o positivos, tal co sa no constituía un argumento en c ontra de la liberalización del 
comercio.  Si con ello se sugería que las preoc upaciones no comerciales podían tener mayor peso que 
los efectos ambientales negativos y restringir la refo rma del comercio, ello sería contrario al punto de 
vista convenido en el CCMA en el sentido de que  la liberalización del comercio, junto con una 
política adecuada en materia ambiental, era la mejo r forma de obtener resultados "sin perdedores". 
37. El representante de Nueva Zelandia  dijo que el documento de la Argentina resumía los 
argumentos sobre los beneficios resultantes para el  medio ambiente de la  liberalización de la 
agricultura.  Tenía especial importancia el argume nto de que para promover una relación cooperativa 
entre las políticas de protección ambiental y los acuerdos comerciales internacionales había que 
comenzar por eliminar las restricciones y distorsion es del comercio que impiden que los costos reales 
de producción se reflejen en el precio efectivo de las mercancías y, sólo entonces, intentar 
contrarrestar las fallas de mercado.  La experi encia de Nueva Zelandia era que la supresión de 
subvenciones a la agricultura también tenía importa ntes consecuencias favorables al medio ambiente.  
Antes de 1984, las políticas de ayuda a la agricultur a y desarrollo de los recursos estimulaban en 
Nueva Zelandia sistemas de cultivo y formas de uso de la tierra que en algunas regiones no eran 
sostenibles.  El sostenimiento de los precios de los productos de la ganadería, combinado con 
subvenciones a los fertilizantes y al desarrollo de  la tierra, desviaba cantidades importantes de 
recursos financieros y científicos hacia sistema de explotación pastoril.  Con ello se impulsaba el 
desmonte de bosques autóctonos, seguido por la siembra y la intensa fertilización de las pasturas.  La 
rentabilidad artificial de la ganadería, en particul ar de la ovina, impulsaba a los ganaderos a mantener 
una cabaña que excedía de la capacidad productiva de los suelos a largo plazo. 
38. Después de la eliminación de  estas subvenciones a la agricu ltura en el decenio de 1980 
pudieron comprobarse beneficios para el medio ambi ente;  la cabaña ovina disminuyó, atenuando la 
presión a que se sometían las pasturas de las colinas, un aumento de las superficies boscosas debido principalmente a la plantación en tierras de cultivo, y el menor uso de fertilizantes y plaguicidas.  El 
ejemplo de Nueva Zelandia demostraba los benefi cios resultantes para el medio ambiente del 
abandono de las políticas agrícolas insostenibles y que causan distorsión.  El documento de la 
Argentina concentraba la atención en la cuestión general de las preocupaciones no comerciales y las 
distorsiones causadas en el comercio y en el medi o ambiente por las subvenciones a la exportación a 
nivel nacional e internacional, en particular en los países en desarrollo. 
39. Nueva Zelandia apoyaba el pedido del Brasil de  un documento sobre las subvenciones a la 
exportación, como el que se había preparado acerca del sector de la pesca (WT/CTE/W/80) a fin de impulsar el análisis en el CCMA sobre los aspect os complementarios del comercio y el medio 
ambiente.  El análisis sectorial efectuado en el documento WT/CTE/W/67 había ayudado a 
profundizar el análisis del punto 6.  Nueva Zelandia no veía ninguna ventaja en  limitar la discusión de 
los temas a un nivel general para mantener alguna cl ase de equilibrio.  La concentración del trabajo en 
determinados sectores sobre la base de experi encias nacionales era un instrumento útil para 
profundizar el análisis.  Un documento sobre l as subvenciones a la exportación podría apoyarse en 
información fáctica, sobre la base de la cual los Miembros podrían formular sus observaciones. 
40. El representante de Corea
 manifestó su satisfacción por el re conocimiento de la validez de las 
preocupaciones no comerciales.  La agricultura de bía abordarse con una pers pectiva que abarcara la 
necesidad de lograr el desarrollo sostenible en fo rma global.  Como los efectos agregados de la WT/CTE/M/19 
Página 12  
 
liberalización del comercio no estaban claros, deberí an cuantificarse los efectos netos sobre el medio 
ambiente, como a través del empleo de los i ndicadores ambientales verdes de la OCDE.  Debía 
tenerse en cuenta la situaci ón de los países en desarrollo  importadores netos de productos 
alimenticios. 
41. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que el documento de la Argentina llegaba 
a la conclusión de que cualquier tipo de ayuda a la agricultura que causara distorsión de la producción 
y el comercio era negativa, no sólo para el me dio ambiente del Miembro que aplicase esa política, 
sino también para el medio ambiente mundial.  A pesar de reconocer que la liberalización del 
comercio no garantizaba una mayor protección del me dio ambiente, el documento de la Argentina 
establecía que la eliminación de las subvenciones que impiden que los precios reflejen los costos 
privados de producción "tendrá c onsecuencias positivas para el me dio ambiente (al reducir la 
sobreexplotación), el comercio (al aumentar las oportunidades de mercado de los países que no 
pueden subvencionar la producción nacional) y el desa rrollo (al reducir la pobreza rural y aumentar la 
seguridad alimentaria en los paí ses en desarrollo)".  Esta afirmación tendría que relativizarse porque 
los efectos de la liberalización del comercio sobre el medio ambiente eran inciertos y las 
vinculaciones no eran automáticas.  Era incierto  que la liberalización del comercio provocara una 
producción agrícola menos intensiva y más favorab le para el medio ambiente.  Como se había 
reconocido en diversos ámbitos, la agricultura te nía vinculaciones complejas con el medio ambiente.  
Generaba una diversidad de efectos ambientales qu e mantenía paisajes tradicionales, conservaba la 
diversidad biológica y contribuía a la gestión sosten ible del agua y el suelo.  También podía provocar 
la contaminación, la degradación del hábitat y la diversidad biol ógica, y la erosión.  Cuando las 
actividades de la agricultura eran perjudiciales para  el medio ambiente debería aplicarse el principio 
de "el que contamina, paga";  mientras que el su ministro de servicios relacionados con el medio 
ambiente producidos conjuntamente mediante pr ácticas de explotación agropecuaria debería 
impulsarse a través de políticas adecuadas, incluida la ayuda. 
42. Como los mercados eran incompletos, era difícil reflejar y transmitir a los agricultores el nivel 
adecuado de los beneficios ambienta les reclamados por la sociedad.  Por lo tanto, se justificaba la 
intervención pública y debía remunerarse a los agricu ltores por el suministro de bienes públicos.  Los 
estudios indicaban que la liberalización del comerc io y la reducción de la ayuda a la agricultura 
podían tener efectos ambientales ambiguos.  La bipol arización del uso de la tierra y la explotación 
demasiado intensiva de las mejore s tierras, mientras que se abandona ban otras, constituían motivos de 
preocupación.  El abandono de tierras también desencadenaba problemas ambientales cuyo costo 
debía tenerse en cuenta para evaluar el bienestar mundial.  Los efectos de la reforma de la política y 
de la liberalización del comercio en el medio am biente, positivos o negativ os, dependían de que se 
incluyeran o no en los costos y los ingresos de los agricultores los costos y beneficios ambientales de 
la agricultura cuyo valor no se determinaba por lo s mercados, y de que se aplicasen o no políticas 
ambientales conexas adecuadas.  El orador preguntó cu ál era el contexto de la solicitud de consultas 
con las CE formulada por Chile. 
43. El representante de Noruega  dijo que su delegación también había presentado un documento 
al Comité de Agricultura, que no presentaría ante el  CCMA.  Éste debería concentrar su atención en 
uno de los aspectos de las preocupaciones no comerciales:   la agricultura y el medio ambiente, a fin de 
examinar cómo deberían abordarse los aspectos am bientales de los bienes públicos, incluyendo el 
paisaje y la diversidad biológica.  Como no exis tían mercados para los bienes públicos, el CCMA 
debería estudiar la forma de lograr beneficios vinc ulados con la demanda de calidad ambiental de la 
sociedad.  El documento de la Argentina sólo se refería parcialmente a los efectos ambientales 
positivos.  Las observaciones sobre la eficiencia de la  distribución serían válidas si la agricultura sólo 
tuviese externalidades negativas.  En ese caso debe rían eliminarse las subvenciones y establecerse 
impuestos adecuados.  El documento no examinaba las razones que justific aban las subvenciones 
destinadas a lograr el suministro de bienes públic os.  Noruega veía con agrado que la Argentina 
reconocía la necesidad de tratar esas fallas de mer cado y crear incentivos que tuviesen en cuenta las 
externalidades ambientales.  No ruega estaba de acuerdo con el Japón acerca de la necesidad de tomar  WT/CTE/M/19 
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en consideración la distinta situación de los países al examinar las medidas adecuadas para mantener y 
fomentar el carácter multifuncional de la agricultu ra.  Cuando los beneficios ambientales de la 
multifuncionalidad no pudieran internalizarse, h acían falta medidas para complementar los 
mecanismos de mercado.  Noruega estaba prepara ndo un documento sobre la relación entre la ayuda a 
la agricultura y el medio ambiente. 
44. El representante de Malasia, en nombre de la ASEAN , apoyó el pedido del Brasil de un 
documento sobre las subvenciones a la export ación, que deberían eliminarse pues eran las 
subvenciones que causaban mayor distorsión del comerc io.  El orador preguntó si la posición del 
Japón se basaba en la hipótesis de que debían mant enerse altos niveles de subvenciones y protección 
en la agricultura porque la liberalización del comercio no era necesariamente beneficiosa para el 
medio ambiente. 
45. El representante del Japón  respondió que era preciso introducir medidas para internalizar las 
externalidades ambientales positivas, pues éstas no se reflejaban adecuadamente en el mercado libre. 
46. El representante de Suiza  dijo que no todas las formas de  subvenciones tenían necesariamente 
efectos ambientales negativos.  En la reunión de marzo de 1998, Suiza había presentado un estudio de 
su Departamento Federal de Agricultura que indicaba que la política de pagos directos sobre la base 
de los servicios ambientales comenzaba a dar fruto s y que la cantidad de fertilizantes utilizados en 
Suiza había disminuido desde 1996.  Las preocupaciones no comerciales tenían una función importante en la agricultura, en particular teniendo en  cuenta la topografía de Suiza.  La prevención 
de los desastres naturales exigía trabajos permanente s de conservación del suelo.  Era preciso tener en 
cuenta estos factores al analizar la ayuda a la ag ricultura.  Con respecto a la posibilidad de que el 
CCMA formulase recomendaciones que podrían transmitirse con vistas a negociaciones futuras, Suiza 
consideraba que todos los puntos del programa de  trabajo del CCMA debían abordarse en forma 
equilibrada. 
47. El representante de México
 apoyó el pedido del Brasil de un documento sobre las 
subvenciones a la exportación.  Un estudio orga nizado según los lineamientos del que se preparó 
sobre el sector de la pesca ayudaría al CCMA en  sus trabajos.  La nota informal AIE no creaba 
obstáculos para la elaboración de ta l estudio, sino que la facilitaría. 
48. El representante de la Argentina  apoyó el pedido del Brasil de un documento sobre las 
subvenciones a la exportación.  Sobre ese tema el  CCMA podría formular recomendaciones para las 
futuras negociaciones sobre la agricultura.  Ciertas delegaciones se habían opuesto a la preparación de 
tal documento invocando argumentos que eran incomp atibles con los que habían expuesto en otros 
órganos de la OMC;  las CE habían propuesto que, con escasas excepciones, las exposiciones de los 
Miembros, los documentos de la Secretaría y el orden del día y las actas de las reuniones se distribuyeran sin restricciones.  Un documento sobre las subvenciones a la exportación proporcionaría informaciones y mejoraría la transparencia.  Puest o que a la Argentina se le pediría que apoyase una 
reunión de alto nivel sobre comercio y desarrollo, el  orador se preguntó cómo veían el tema de la 
transparencia las delegaciones que se oponían al documento. 
49. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que era importante realizar una 
deliberación equilibrada sobre el punto 6.  Para que el CCMA pudiese preparar un documento formal 
tomado de un documento informal preparado para el  Comité de Agricultura, tendría que recabar la 
autorización de ese Comité.  Al CCMA no le sería posible formular recomendaciones al Comité de Agricultura ni a ningún otro Comité de la OMC.  Las CE habrían de formular una consulta sobre el 
documento solicitado por el Brasil y darían su respuesta oportunamente. 
50. El representante de Egipto
 dijo que en un documento sobre las subvenciones a la exportación 
debería tenerse en cuenta la Decisión de Marrak ech sobre medidas relativas a los posibles efectos WT/CTE/M/19 
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negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios. 
51. El Presidente
 dijo que había apoyo general a la el aboración por la Secretaría de un estudio 
fáctico sobre las subvenciones a la agricultura, que seguiría el formato del documento sobre el sector 
de la pesca (WT/CTE/W/80) e incluiría una sección sobre los países en desarrollo importadores netos 
de productos alimenticios.  El Presidente pidió a las delegaciones que necesitasen consultar a sus 
gobiernos acerca de este documento que procurasen obtener respuesta lo antes posible. 
Energía  
52. La representante del Brasil  presentó la exposición de su de legación (WT/CTE/W/98) sobre la 
experiencia nacional del Brasil en materia de etanol, que relacionaba el aspecto económico del 
punto 6 con los objetivos ambientales de la C onvención Marco de las Naciones Unidas sobre el 
Cambio Climático.  El documento presentaba un ejemplo de situación "sin perdedores" para el 
comercio y el medio ambiente.  Respondiendo a la  crisis del petróleo del decenio de 1970, el 
Gobierno del Brasil, junto con el sector privado, había creado el Programa Nacional del Alcohol para 
producir alcohol a partir de la caña de azúcar y fabricar motores compatibles con el etanol.  Ese 
programa había ayudado al Brasil a superar algunos de lo s costos económicos de la  crisis del petróleo.  
Sin embargo, la disminución de los precios internacionales del petróleo dio lugar a la reestructuración del programa.  Los estudios científicos determinaron va rios beneficios del empleo del etanol para el 
medio ambiente.  Era una fuente de energía renova ble y ayudaba a reducir las emisiones de gases de 
efecto invernadero debido al proceso de fotosíntesis de  la caña de azúcar.  El documento mostraba que 
el etanol podía contribuir en grado importante a la reducción mundial de los gases de efecto 
invernadero, pero las restricciones y distorsiones del comercio ponían trabas a su difusión.  Al Brasil, 
en su carácter de mayor productor mundial de etanol , le preocupaba que a p esar de la expansión del 
mercado del etanol sus exportaciones se vieran limi tadas por altos niveles de protección arancelaria en 
varios países desarrollados.  Algunos países también aplicaban derechos adicionales a sus aranceles, 
lo que podía representar un aumento de 72 por ciento respecto del precio original de importación.  Un 
mejor acceso a los mercados para esta fuente de energía más limpia, mediante reducciones 
arancelarias y la eliminación de distorsiones del come rcio, tendría efectos bene ficiosos para el medio 
ambiente.  El CCMA podría desempeñar un papel en el análisis de la forma de mejorar el acceso a los 
mercados para nuevas fuentes de energía, como el etanol. 
53. El representante de los Estados Unidos
 recibió con satisfacción el documento del Brasil, ya 
que las exposiciones nacionales sobre experiencias pr ácticas hacían más concretas las deliberaciones.  
Era importante comprender la forma en que había fu ncionado el programa del Brasil sobre el etanol.  
Los Estados Unidos apoyaban el uso del etanol y apreciaban el valor de las investigaciones que se 
realizaran en esa esfera, pues se esperaba que el et anol desempeñara una función en la reducción de 
los gases de efecto invernadero genera dos por los medios de transporte. 
54. El representante de Australia  agradeció al Brasil por su documento, que ilustraba las ventajas 
del etanol en el cambio climático positivo y respecto de las emisiones locales, y mostraba la forma en 
que esa industria reflejaba la importancia de la in ternalización de los costos ambientales.  Las 
posibilidades de mejorar el acceso a los mercados en esa esfera me recían el examen del CCMA. 
55. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que su delegación, habiendo ratificado la 
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, apoya ba el párrafo c) del 
artículo 4, conforme al cual todas las Partes debían promover y apoyar con su cooperación el 
desarrollo, la aplicación y la difusión de tec nologías que controlen, reduzcan o prevengan las 
emisiones antropogénicas de gases de efecto invernadero en todos los sectores pertinentes.  El CCMA debería estudiar las situaciones en que la libera lización del comercio podía facilitar el cumplimiento 
de los compromisos contraídos en Kyoto.  Aunque las CE reconocían la contribución a la defensa del 
medio ambiente que resultaba del empleo del bioeta nol al reducir los gases de efecto invernadero, no  WT/CTE/M/19 
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debían subestimarse otros aspectos ambientales, entre ellos el mayor empleo de plaguicidas y 
fertilizantes, la pérdida de diversidad biológica de rivada del monocultivo y la deforestación destinada 
a obtener nuevas tierras cultivables.  Para salvagua rdar la producción agrícola sostenible debería 
estudiarse un equilibrio ecológico adecuado.  El pr incipal resultado de la Ronda Uruguay para los 
productos de la agricultura consistía en la reducci ón de los aranceles en un 36 por ciento por término 
medio en el período de 1995-2000.  El equivalente ad valorem  de los derechos específicos sobre el 
bioetanol era bastante elevado, pero habría de disminuir en el año 2000.  Ese año se iniciarían 
negociaciones sobre la agricultura y volverían a re ducirse los aranceles, incluso para el bioetanol. 
56. El representante de Burundi  dijo que el consumo de fuentes de energía tradicionales y el 
comercio de productos del petróleo tenían efectos ambientales devastadores, como la deforestación.  
La explotación excesiva de fuentes de energía basa das en hidrocarburos tenía efectos perjudiciales 
para el medio ambiente, como la contaminación de la  atmósfera.  Burundi proponía la promoción de 
fuentes de energía nuevas y renovables que perm itían la producción de bienes y servicios sin 
perjudicar el medio ambiente.  Esos tipos de fu entes de energía suponían tecnologías ecológicamente 
racionales, que requerían menores recursos.  La energía hidroeléctrica permitía la generación de 
electricidad y el riego, que contribuían a la orde nación ambiental idónea al evitar la deforestación.  
Podían explorarse los beneficios del uso de gase s de biomasa derivados de actividades agrícolas.  
Debería utilizarse la energía eólica, sobre todo en países en desarrollo y países menos adelantados.  
Burundi tenía varios proyectos para los que se estaban desarrollando estudios de viabilidad, en 
particular sobre energía hidroeléctrica y solar y gas de biomasa, y se esperaba financiación e inversiones externas.  Burundi agradecía al Brasil su documento, ya que la promoción de la protección 
del medio ambiente preocupaba a todos los países. 
Sector de la pesca
 
57. El representante de Nueva Zelandia  recordó la declaración de la Argentina en el sentido que 
el CCMA debería poder llegar a conclusiones concretas sobre los beneficios resultantes para el medio 
ambiente de la eliminación de subvenciones a la agricultura que tenían efectos de distorsión.  
Nueva Zelandia tenía observaciones análogas respecto de l sector de la pesca.  Existía una conciencia 
cada vez mayor acerca de los beneficios que resultarían para el medio ambiente y el comercio de la eliminación de las subvenciones a la pesca.  El documento de Nueva Zelandia (WT/CTE/W/52) se refería a los problemas causados por los altos nive les de subvenciones desde el punto de vista de su 
estímulo a la promoción de capacidad y oferta exce sivas y el efecto derivado de disminución de los 
precios de los artículos de la pesca y estímulo a ot ras formas de proteccionismo.  La supresión de las 
subvenciones no sólo beneficiaría al medio am biente, sino que también generaría beneficios 
económicos para los países en que la pesca consti tuía una parte importante de su economía, en 
particular países en desarrollo y países menos ad elantados.  Todas las subvenciones estimulaban 
prácticas de pesca insostenibles y causaban directa o indirectamente distorsiones del comercio y 
perjuicios al medio ambiente.  Inspiraban especi al preocupación las subvenciones que estimulaban 
tecnologías nuevas y "eficientes", como la pesca al a rrastre o con redes de enmalle y la localización 
mediante sonar, que acentuaban la capacidad de cap tura de varias especies excediendo de lo que era 
posible mediante técnicas tradicionales.  No debían subestimarse los efectos ambientales de esas tecnologías. 
58. Se estaban realizando tareas para fomentar la conciencia en materia de subvenciones a la 
pesca.  El APEC, en una iniciativa patrocinada por Nueva Zelandia y el Japón, estaba estudiando los 
programas de subvenciones al sector de la pesca que se aplicaban a nivel mundial y la forma en que se 
relacionaban con la clasificación de las subvenciones incluida en el Acuerdo sobre Subvenciones de 
la OMC.  También la FAO tenía actividades en esa materia.  La OMC debería ocuparse de las subvenciones al sector de la pesca porque constitu ían políticas que causaban distorsión del comercio y 
contribuían a la crisis del sector pesquero.  La preocupación causada por el empleo de subvenciones 
se acentuaba porque muchas de ella s podían ser incompatibles con el Acuerdo sobre Subvenciones de 
la OMC.  Los Miembros que mantenían esas políticas perjudiciales para el medio ambiente corrían el WT/CTE/M/19 
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riesgo de que sus medidas fueran impugnadas a través del mecanismo de solución de diferencias.  En 
vista de la crisis mundial del sector de la pesca y de  las subvenciones en gran escala que contribuían al 
exceso de la capacidad de captura, resultaba difícil encontrar otro sector en que fuera más evidente 
una solución "sin perdedores".  El CCMA debería acla rar que el sector de la pesca era un ámbito en 
que la supresión de las distorsiones del comercio y el logro de objetivos ambientales no sólo eran 
complementarios, sino también interdependientes. 
Silvicultura
 
59.  El representante del Brasil  dijo que en el segundo período de sesiones del Foro 
Intergubernamental sobre los Bosques se había mani festado una falta de comprensión acerca de las 
relaciones entre las cuestiones referentes al comercio y al medio ambiente en el sector forestal, así 
como opiniones divergentes sobre la forma de proteg er todos los tipos de bosques.  Algunos países 
eran partidarios de la liberalización del comercio como medio para promover el desarrollo y el ordenamiento forestal sostenible.  Otros considerab an que la conservación de los bosques se lograría 
mediante la reducción del comercio de madera y productos de la madera.  Para contribuir a las 
deliberaciones del Foro, el Brasil había propuesto un  seminario sobre los aspectos del ordenamiento 
sostenible de todos los tipos de bosques que se relacionaban con el comercio.  Ese seminario, 
organizado por la UNCTAD, la Organización Internacional de las Maderas Tropicales y el Foro Intergubernamental sobre los Bosques, analizaría el acceso a los mercados, el comercio ilegal de 
productos de la madera y de otros productos y la certificación y etiquetado, y se organizaría sobre la 
base de exposiciones o discusiones en mesa redonda se guidas por debates.  Se invitaría a oradores de 
países en desarrollo y países desarrollados, así como  a expertos independientes y representantes de 
organizaciones intergubernamentales y no gubernamenta les a realizar exposiciones sobre cuestiones 
tales como los obstáculos no arancelarios al comercio, las reglamentaciones de protección del medio ambiente, la progresividad arancelaria y las prácticas  que tienen efectos de di storsión del comercio.  
Con respecto al comercio ilegal se expondrían e xperiencias nacionales, logros destacados, y 
mecanismos de represión.  El seminario trataría también la definición del comercio ilegal.  Las 
deliberaciones sobre la certificación y el etique tado de productos forestales incluirían la 
comparabilidad, el reconocimiento mutuo y la equiva lencia.  El seminario estaba programado para 
fines de febrero en Ginebra, con participación abierta a los gobiernos y representantes no gubernamentales.  El Brasil y la UNCTAD invitarían  a los Miembros de la OMC, en especial a los 
delegados ante el CCMA, a participar en el seminario y recibirían con agrado las propuestas de oradores y cualquier otra contribución, incluida  la financiación de gastos de los oradores. 
60. El representante de Venezuela
 apoyó la iniciativa del Brasil. 
61. El representante del Canadá  dijo que, en el segundo período de sesiones del Foro 
Intergubernamental sobre los Bosques, Costa Rica  y el Canadá habían anunciado conjuntamente 
reuniones entre períodos de sesiones con el fin de  procurar consenso acer ca de los eventuales 
elementos de instrumentos jurídicamente vinculan tes que fueran aplicables a todos los tipos de 
bosques.  La labor entre períodos de sesiones del Foro Intergubernamental sobre los Bosques acerca 
de esta cuestión daría oportunidad para discusion es a nivel de expertos realizadas con mejor 
información y suministrarían al Foro informaci ones en que podría basar sus recomendaciones a la 
Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDS).  La iniciativa de Costa Rica y el Canadá consistía en 
una reunión de expertos en Costa Rica en febr ero de 1999;  reuniones entre marzo y septiembre 
de 1999 para examinar elementos de instrumentos  jurídicamente vinculantes aplicables a los bosques 
desde perspectivas regionales;  y una reunión en novi embre de 1999, en el Canadá, para consolidar los 
resultados y forjar un consenso para el futuro de l diálogo internacional en materia forestal, que se 
presentaría a la reunión final del Foro Intergubernam ental sobre los Bosques y a la CDS en abril del 
año 2000. 
62. El representante de Costa Rica  expresó su apoyo a la iniciativa del Foro Intergubernamental 
sobre los Bosques expuesta por el Canadá.  WT/CTE/M/19 
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63. Los representantes del Ecuador  y Malasia, en nombre de la ASEAN , pidieron aclaraciones a 
los Estados Unidos acerca de una iniciativa del Consej o Municipal de Nueva York conforme a la cual 
los productos de maderas tropicales duras tendrían que estar certificados por el Consejo de Manejo 
Forestal.  Ese requisito plantearía dificultades, en  caso de entrar en vigor, pues era contrario a los 
principios de la OMC. 
64. El representante de los Estados Unidos  dijo que en 1997 se había presentado ante el Consejo 
Municipal de Nueva York un proyecto que, en caso de aprobarse, prohibiría la adquisición por la Municipalidad y por sus contratistas de cualquier producto de madera tropical dura que no estuviese 
certificado como proveniente de bosques objeto de  ordenamiento sostenible.  La certificación 
quedaría limitada al Consejo de Manejo Forestal.  El proyecto había sido aprobado por la Comisión de 
Legislación, cuyo presidente había detenido después su  tramitación.  Como el Consejo se encontraba 
en receso, no era probable que se adoptara ninguna medida  durante el año en curso.  Esta medida se 
relacionaba con la contratación pública;  si se c onsideraba que violaba obligaciones del régimen de 
la OMC, debería tratarse en el Acuerdo sobre Cont ratación Pública, en el cual los Estados Unidos 
recibían con satisfacción que se ampliara el número de participantes. 
Textiles y vestido
 
65. El representante de Egipto  recordó el pedido formulado por su delegación a la Secretaría, de 
que suministrara informaciones sobre la relación porcentual de la producción de fibras naturales, 
como el algodón, en relación con las fibras sintéticas  o artificiales, en la producción mundial global de 
textiles y prendas de vestir. 
Vinculaciones entre el programa multilateral del medio ambiente y el del comercio  
Puntos 1 y 5:  La relación entre las disposiciones del sist ema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambiental es, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente;  y la relación entre los 
mecanismos de solución de diferencias de l sistema multilateral de comercio y los 
previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente  
66. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que el informe del Órgano de Apelación 
sobre la prohibición por los Estados Unidos de la  importación de ciertos camarones y productos del 
camarón ("asunto sobre camarones y tortugas") (W T/DS58/ABR) contenía determinados criterios 
interpretativos que podrían tener importantes consecuencias para las deliberaciones del CCMA.  La 
Secretaría había revisado la nota de antecedentes teniendo en cuenta este informe en el documento 
WT/CTE/W/53/Rev.1.  Los requisitos incluidos en  el preámbulo del artículo XX constituían un 
parámetro cada vez más importante de su inte rpretación, que podría contribuir a una mayor 
coherencia en la práctica de la solución de diferencias con respecto  al artículo XX.  El Órgano de 
Apelación había dado una interpretación amplia al  concepto de recursos naturales agotables 
mencionado en el párrafo g) del artículo XX, ente ndiéndolo en el sentido de que abarcaba tanto los 
recursos vivos como ciertos recursos ambienta les carentes de valor económico directo.  Esto 
confirmaba que, como se señaló en el informe de 1996 del CCMA, el artículo XX ofrecía margen para 
dar cabida a múltiples y diversos problemas ambienta les.  También era importante el reconocimiento 
de que los problemas ambientales mundiales debían abordarse en principio a través de soluciones convenidas multilateralmente, concepto  que concordaba con la posición de las CE desde el comienzo 
de las deliberaciones del CCMA. 
67. Las CE atribuían importancia al diálogo del CCMA con las secretarías de los AMUMA y 
consideraban que en 1999 debería organizarse por lo  menos una sesión informativa con los AMUMA.  
Las CE apreciaban la declaración formulada por  el PNUMA en la sesión informativa con los 
AMUMA celebrada en julio, y su ofr ecimiento de colaborar en el desarrollo de un marco para aclarar 
la relación entre los AMUMA y los Acuerdos de la OMC.  También debería estudiarse la cooperación WT/CTE/M/19 
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entre el PNUMA y el CCMA, por ejemplo, con respecto a los trabajos del PNUMA para acentuar la coherencia entre los AMUMA y elaborar principios  ambientales básicos.  Las CE instaban al 
PNUMA a estudiar la evolución de determinados prin cipios ambientales, entre ellos el principio de 
precaución, y determinar la forma en que esos prin cipios se aplicaban en el plano internacional. 
68. El representante de Hong Kong, China
, dijo que, como el informe del Órgano de Apelación 
en el asunto sobre camarones y tortugas tenía que  discutirse todavía en el Órgano de Solución de 
Diferencias (OSD), era prematuro discutirlo en el CCMA. 
69. El representante del Canadá  dijo que el informe del Órgano de Apelación en el asunto sobre 
camarones y tortugas constituía una importante contri bución a la jurisprudencia de la OMC y a la 
interpretación del artículo XX.  El Canadá había pr opuesto en julio que el CCMA, como objetivo de 
mediano plazo, elaborara una declaración sobre la interacción entre los AMUMA y las normas de la 
OMC.  El informe del Órgano de Apelación en el asu nto sobre camarones y tortugas sería útil para la 
formulación de esa declaración.  Procurando dar cabida a los AMUMA en el régimen de la OMC, el Canadá reiteró la propuesta de que el CCMA estableciera principios referentes a los AMUMA.  En el 
informe del Órgano de Apelación se hacía hincapié en  la importancia de las medidas multilaterales y 
se suministraba orientación sobre factores que podría n tenerse en cuenta para desarrollar tales 
principios.  El Canadá veía con agrado que el Órgano de Apelación hubiera reconocido la importancia 
de la protección del medio ambiente y que los Miem bros de la OMC podían y debían adoptar medidas 
eficaces para proteger las especies en peligro de ex tinción, como las tortugas marinas.  El Canadá 
apreciaba la declaración formulada por el PNUM A en la reunión de julio, que también podía 
considerarse en el contexto de una reunión de  alto nivel sobre comercio y medio ambiente. 
70. El representante de Suiza
 dijo que su delegación estaba ana lizando el informe del Órgano de 
Apelación en el asunto sobre camarones y tortugas, que habría de afectar a las deliberaciones del CCMA.  Suiza se proponía estudiar el documento WT/CTE/W/53/Rev.1. 
71. El representante de Nueva Zelandia
 dijo que en el OSD habría oportunidad para discutir el 
informe del Órgano de Apelación en el asunto sobre ca marones y tortugas.  Tenía importancia para las 
deliberaciones del CCMA acerca de los AMUMA la forma en que el informe destacaba la 
conveniencia de encontrar soluciones consensuales para abordar los problemas mundiales del medio 
ambiente.  Este informe había alentado el empleo de  la equivalencia para c ontemplar las diferencias 
de las circunstancias que se presentaban entr e los países con distinto medio ambiente. 
72. El representante de la India  dijo que sería prematuro elabor ar un documento y mantener una 
discusión sobre el informe del Órgano de Apelación en el asunto sobre camarones y tortugas antes de 
la discusión del OSD.  La India estudiaría el documento WT/CTE/W/35/Rev.1 a la luz de las 
discusiones del OSD y volvería a referirse a él en el momento oportuno. 
73. El representante de Australia  dijo que el informe del Órgano de Apelación en el asunto sobre 
camarones y tortugas era un documento público y per tinente para las deliberaciones del CCMA.  Este 
informe del Órgano de Apelación determinaba pr ogresos en la comprensión del artículo XX, 
conciliando las normas de la OMC con el desarrollo so stenible, y confirmaba que un factor clave para 
determinar la existencia de discr iminación injustificable conforme al  artículo XX se refería a que se 
hubieran aplicado o no métodos cooperativos para abor dar los problemas ambientales.  Las normas de 
la OMC parecían destaca r fuertemente la importancia del di álogo intergubernamental sobre los 
problemas ambientales mundiales y transfronterizos, lo que constituía un elemento fundamental para 
evitar las medidas restrictivas del comercio innecesa rias o inadecuadas.  Las conclusiones destacaban 
también la importancia de la equi dad en el debido proceso y la flexibilidad en la administración de 
cualquier medida destinada a cumplir los requisito s del artículo XX.  Esto representaba un importante 
principio de orientación que merecía atención.  El cumplimiento estricto de este principio podía desempeñar una función en la promoción de políticas comerciales y ambientales que se apoyasen 
mutuamente.  El artículo XX contenía un conjunto de  criterios jurídicos cuidadosamente elaborados;   WT/CTE/M/19 
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su aplicación en el informe del Órgano de Apelación en el asunto sobre camarones y tortugas ponía de 
manifiesto su solidez.  Australia esperaba con inte rés que siguieran examinándose las consecuencias 
de este informe y las aclaraciones que podía aportar en las deliberaciones del CCMA sobre este punto. 
74. El representante de los Estados Unidos  dijo que, aunque el PNUMA podía contribuir en 
forma útil a los trabajos del CCMA, era importante trat ar todos los principios ambientales pertinentes, 
ya que en la Declaración de Río no se establecía ninguna jerarquía. 
75. El representante de México  preguntó en qué situación se enc ontraba la propuesta de las CE de 
un documento elaborado por el PNUMA, y si las CE pedían que el CCMA solicitase tal documento. 
76. El representante de las Comunidades Europeas  respondió que su delegación estaba 
formulando una sugerencia al PNUMA sobre la forma en que podría contribuir útilmente a los 
trabajos del CCMA. 
Punto 8 : Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  
77. El representante de los Estados Unidos  se refirió a la reunión del CCMA celebrada los días 23 
y 24 de julio de 1998, en la que Colombia y la India habían sugerido que se modificara el Acuerdo 
sobre los ADPIC para exigir que en las solicitudes de patente se indicase el origen de las muestras y 
una referencia acerca de si los organismos vivos se habían obten ido de conformidad con las normas 
del país de origen.  Los Estados Unidos apoy aban la idea de que las empresas y personas que 
desarrollan recursos genéticos estudiaran y pusie ran en práctica mecanismos para compartir los 
beneficios con los países de  origen.  Aunque los Estados Unidos estimaban que no había 
contradicción alguna entre el Acuerdo sobre los ADPIC y los AMUMA, cada Miembro debía 
asegurar que su cumplimiento de uno de los acu erdos también se ajustara a sus obligaciones con 
arreglo al otro;  no debía utilizarse un acuerdo para no  poner en práctica otro.  Sería ineficaz modificar 
el Acuerdo sobre los ADPIC para imponer el cump limiento de los AMUMA.  Muchos usos de 
recursos genéticos o conocimientos autóctonos no er an patentables y se usaban comercialmente sin la 
protección de patentes.  Tal uso, si no cumplía el régimen de un país en materia de acceso y 
participación en los beneficios, no se detectaría a trav és de la tramitación de las solicitudes de patente. 
78. Puesto que las patentes eran territoriales, la solic itud de patente sólo necesitaba ajustarse a los 
requisitos del país en que se hubiera presentado, ya que  para el examinador de la patente resultaría 
imposible conocer la legislación de otro país y podría ser inconstitucional que el suyo la aplicara.  Si 
la invención era resultado de investigaciones reali zadas por varios científicos y el origen de los 
materiales no estaba claro, por ejemplo, si habían sido tomados legítimamente  de un banco de genes 
externo y anterior al CDB, podría resultar imposible indicar el país de origen y establecer si se había 
expedido un certificado de cumplimiento de las leyes de ese país.  Tal requisito provocaría 
ineficiencias en la tramitación de las solicitudes de patente y crearía una carga para la participación en 
los beneficios que reduciría el número de solicitudes de patente y el volumen de las investigaciones 
realizadas.  Si se reducían las investigaciones efect uadas, sobre todo en proyectos que incorporaban 
elementos autóctonos de países en desarrollo o sus re cursos genéticos, habría menores beneficios para 
distribuir. 
79. El representante de Malasia, en nombre de la ASEAN , dijo que entraba en los cometidos del 
CCMA discutir aspectos del punto 8 en la preparac ión del examen de 1999 del Acuerdo sobre los 
ADPIC, como la manera de interpretar con más precisión las definiciones científicas y prácticas de términos tales como "plantas", "animales", "m icroorganismos", "procedimientos biológicos", 
"obtenciones vegetales" y un "sistema eficaz sui generis ".  Así como el Consejo de los ADPIC 
examinaba el cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC por la legislación nacional, el CCMA debería discutir la compatibilidad entre el CDB y el Acuerdo sobre los ADPIC. WT/CTE/M/19 
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80. El representante de la Argentina
 dijo que, aunque no se habían realizado grandes progresos 
sobre el punto 8 tras las propuestas de modificar el Acuerdo sobre los ADPIC, el CCMA debía proseguir sus trabajos, sobre todo en vista de la fa lta de comprensión pública de la labor que cumplía 
en esta materia.  Como ya lo había propuesto ant es la Argentina, deberían explorarse las sinergias 
entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB.  Este último contenía obligaciones que podían 
relacionarse con derechos de propi edad intelectual, como en el párrafo 7 del artículo 15 y los 
párrafos 3 y 4 del artículo 16, y para cuyo cumpli miento las partes en el CDB podrían dictar leyes 
nacionales.  Conforme al artículo 63 del Acuerdo so bre los ADPIC, los Miembros debían notificar las 
medidas legislativas y administrativas relacionadas con derechos de propiedad intelectual.  La 
Argentina propuso que la Secretaría evaluara si se había hecho alguna notificación en el marco del 
Acuerdo sobre los ADPIC en cumplimiento del CDB. 
81. El representante de los Estados Unidos
 dijo que no oponía reparos a que se discutiera la 
relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB, pero puso en duda que el CCMA debiera 
trabajar acerca de definiciones.  La propuesta de la  Argentina de examinar las sinergias entre el CDB 
y el Acuerdo sobre los ADPIC contribuiría a los trabajos del CCMA.  Si bien los Estados Unidos no 
se oponían al documento solicitado por la Argentina, la aplicación del CDB se realizaba, en la mayor 
parte de los casos, a través de medidas relacionadas con el régimen de propiedad intelectual de cada país. 
82. Se acordó
 que, a fin de estudiar las sinergias entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB, la 
Secretaría preparase un documento sobre las notificaciones realizadas en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC que estuvieran relacionadas con el CDB. 
Condición de observador de las organizaci ones internacionales intergubernamentales
 
83. Se acordó  otorgar la condición de observador al  Instituto Internacional de Recursos 
Fitogenéticos. 
Informe de 1998 del CCMA  
84. El CCMA adoptó  su informe de 1998 (WT/CTE/3), que el Presidente presentará al Consejo 
General, y el programa de trabajo y calenda rio de reuniones para 1999 (véase el anexo). 
85. El Presidente  invitó a los Miembros a formular sus sugerencias a la Secretaría acerca de las 
secretarías de AMUMA que podrían participar en las sesiones informativas con los AMUMA que se 
realicen en 1999. 
86. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que sería natura l que la labor del CCMA 
tuviese en cuenta la preparación de la Reunión Mi nisterial de 1999 y de una nueva Ronda.  Los dos 
grupos de temas del programa de trabajo, así como los intereses de los países en desarrollo y los 
países desarrollados, deberían constituir la base  de cualquier propuesta concreta que el CCMA 
formulara al Consejo General.  Las CE recibían con satisfacción el propósito de la Secretaría de 
convocar otra sesión informativa con los AMUMA.  Ta mbién sería interesante organizar, en una etapa 
adecuada, otro simposio de organizaciones no gubern amentales, como en 1997 y 1998.  En respuesta 
al Brasil, el orador dijo que no presentaba una propuesta formal, sino una expresión de temas que 
podrían examinarse.  Las CE agradecieron al Preside nte por su orientación y la determinación de que 
el CCMA continuara progresando en la comprensión de las relaciones entre el comercio y el medio 
ambiente.  WT/CTE/M/19 
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ANEXO  
Programa de trabajo y calendario de reuniones para 1999  
1. En el informe (1998) del Comité de Comercio y Medio Ambiente (WT/CTE/3) se indica que 
el CCMA habrá de hacer avanzar el análisis de todos  los puntos de su programa de trabajo, basado en 
el "enfoque grupal", comprendidos en los temas del acceso a los mercados y las vinculaciones entre el 
programa multilateral del medio ambien te y el del comercio.  Las cont ribuciones de los Miembros en 
relación con los puntos del programa de trabajo, co mprendidas, en la medida de lo posible, las 
basadas en experiencias nacionales enriquecería n esos debates e impulsarían el proceso de 
cumplimiento de las tareas encomendadas al Comité .  Se concederá tiempo a los Miembros, si así lo 
desean, para volver a analizar los puntos ya examinados en reuniones anteriores. 
2. En la reunión de los días 18 y 19 de febrer o, el CCMA examinará los puntos relacionados con 
el tema del acceso a los mercados, a saber: 
 Punto 2: la relación entre las políticas ambi entales relacionadas con el comercio y las 
medidas ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las disposiciones del sistema multilateral de comercio; 
 Punto 3: la relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y: 
   a) las cargas e impuestos aplicados con fines ambientales;    b) las prescripciones aplicadas c on fines ambientales a los productos, 
con inclusión de normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, etiquetado y reciclado; 
 Punto 4: las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la 
transparencia de las medidas comercia les utilizadas con fines ambientales y 
las medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos;  y 
 Punto 6: el efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en lo relativo a los países en desarrollo, en particular los países 
menos adelantados, y los beneficios resu ltantes para el medio ambiente de la 
eliminación de las restricciones y distorsiones del comercio. 
3. En una reunión que se celebrará los días 29 y 30 de junio, el CCMA examinará los puntos 
relativos a la relación entre el programa multilateral del medio ambiente y el del comercio, a saber: 
 Sesión informativa con determinadas secretar ías de Acuerdos Multilaterales sobre el Medio 
Ambiente; 
 Punto 1: la relación entre las disposicion es del sistema multilateral de comercio y las 
medidas comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las 
adoptadas en aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente; 
 Punto 5: la relación entre los mecanismos  de solución de diferencias del sistema 
multilateral de comercio y los previsto s en los acuerdos multilaterales sobre 
el medio ambiente; WT/CTE/M/19 
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 Punto 7: la cuestión de la exportación de mercancías cuya venta está prohibida en el 
país de origen;  y 
 Punto 8: las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos 
de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. 
4. Los días 12 y 13 de octubre, lo s debates del CCMA comprenderán: 
 Los puntos del grupo relativo al acceso a los mercados (puntos 2, 3, 4 y 6); 
 Los puntos del grupo relativo a los vínculos existentes entre el programa multilateral del 
medio ambiente y el del comercio (puntos 1, 5, 7, y 8); 
 Punto 9: el programa de trabajo previsto en  la Decisión sobre el comercio de servicios 
y el medio ambiente; 
 Punto 10: la información a los órganos comp etentes sobre las disposiciones apropiadas 
que han de adoptarse en lo que respecta las relaciones con las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales a las que se hace referencia en el 
artículo V del Acuerdo por el que se establece la OMC;  y 
la adopción del informe del CCMA correspondiente a 1999. 
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