ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPGR/14 
25 de noviembre de 2004 
 
 (04-5143) 
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS  
  
 
INFORME ANUAL DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LAS NORMAS  
DEL AGCS AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS (2004) 
 
 1. Desde la presentación de su informe anual para  el año 2003, el Grupo de Trabajo sobre las 
Normas del AGCS celebró cinco reuniones formales:  el  2 de diciembre de 2003, el 10 y 15 de marzo 
de 2004, el 24 de marzo de 2004, el 23 de junio de 2004 y el 20 de septiembre de 2004.
1  Mientras que 
la reunión del 10 y 15 de marzo estuvo específicame nte dedicada a la cuestión del plazo para las 
negociaciones relacionadas con el artículo XV,  los tres mandatos de negociación que se han 
encomendado al Grupo de Trabajo, a saber, las me didas de salvaguardia urgentes (artículo X), la 
contratación pública (artículo XIII) y las subvenciones (a rtículo XV), se incluyeron en el orden del día 
de las otras reuniones.  El Grupo de Trabajo también celebró varias reuniones informales. 
I. NEGOCIACIONES SOBRE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA URGENTES 
PREVISTAS EN EL ARTÍCULO X DEL AGCS 
2. En la reunión celebrada en diciembre de 200 3, el debate estuvo centrado en el ejemplo 
hipotético de una situación de urgencia propuesto por un grupo de delegaciones de la ASEAN2, así 
como en un documento no oficial presentado con anterior idad por la delegación de Suiza en el cual se 
analizaban dos opciones disponibles ante una "situaci ón de ausencia de MSU".  En la reunión del 10 y 
15 de marzo, el Grupo de Trabajo acordó el conten ido de un proyecto de Decisión sobre la prórroga 
de las negociaciones previstas en el mandato del artículo X3, que más tarde fue adoptado por el 
Consejo del Comercio de Servicios.4 En las reuniones posteriores, las delegaciones examinaron una 
comunicación informal del grupo de Miembros de la  ASEAN (JOB(04)/4), en la que se presentaban 
ideas nuevas sobre un mecanismo de salvaguardia urge nte.  Los Miembros e xpusieron puntos de vista 
divergentes sobre varios aspectos, incluidos los de la conveniencia y viabilidad.  Para facilitar el 
debate, la Presidenta preparó una compilación de las principales preguntas formuladas (JOB(04)/49).  
Las cuestiones de mayor interés incluían las situ aciones que justifican una salvaguardia, la relación 
con la liberalización progresiva, el concepto de marco temporal limitado, la rama de producción 
nacional y los derechos adquiridos, la determinación de  la existencia de daño, las medidas aplicables y 
                                                      
1 Los informes de esas reuniones figuran en los documentos S/WPGR/M/45, S/WPGR/M/46 
(y Corr.1), S/WPGR/M/47, S/WPGR/M/48 y S/WPGR/M/49.  Estos documentos deben leerse conjuntamente 
con el presente informe. 
 
2 Brunei Darussalam, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar y Tailandia. 
 
3 Figura en S/C/W/236. 
 
4 Figura en S/L/159. 
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 las cuestiones relacionadas con los modos de sumini stro, la duración y compensación, la vigilancia y 
el trato especial y diferenciado.
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II. NEGOCIACIONES SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA PREVISTAS EN EL 
ARTÍCULO XIII DEL AGCS 
3. En las reuniones de diciembre de 2003 y marzo de 2004, las delegaciones siguieron 
considerando una comunicación anterior de l as Comunidades Europeas sobre un marco propuesto 
para la contratación pública de servicios de c onformidad con el AGCS (S/WPGR/W/42).  También 
examinaron una comunicación informal de Singapur (JOB(03)/216) en que se incluía una serie de 
temas y preguntas que era necesario seguir tratando a la luz de la propuesta de las Comunidades 
Europeas.  En las reuniones de junio y septiembre  de 2004, el debate estuvo centrado en una nueva 
comunicación de las Comunidades Europeas (S/WPGR/W/48) que presentaba ejemplos de cómo 
podían incluirse en el AGCS compromisos y exenciones del trato NMF en la esfera de la contratación 
pública.  La delegación de Hong Kong, China, dist ribuyó una comunicación informal (JOB(04)/130) 
en la que hacía preguntas acerca de la propuesta de las Comunidades Europeas.  Se plantearon gran 
cantidad de cuestiones y asuntos, entre ellos la ap licación de la obligación de trato NMF, la relación 
con el ACP, la aplicación modal, el enfoque de consignación en listas, la posibilidad de distinguir 
entre bienes y servicios, la relación con el desarrollo y las normas de procedimiento.  Atendiendo a la solicitud efectuada, la Secretaría preparó una nota sobre las Disposiciones en materia de contratación 
pública en los acuerdos de integración económica (S/WPGR/W/49). 
4. Varias delegaciones siguieron reiterando que, desde su punto de vista, el mandato de 
negociación establecido en el artículo XIII no abarcab a cuestiones de acceso a los mercados, mientras 
que otras consideraron que éstas sí estaban abarcadas.  Algunas delegaciones pusieron de relieve la 
decisión del Consejo General incluida en el paquete  de julio, de que no se celebraran negociaciones 
sobre el tema de Singapur de la transparencia en la contratación pública, mientras que otras señalaron que el paquete de julio también e xhortaba a los Miembros a intensifi car sus esfuerzos para concluir 
las negociaciones sobre elaboración de normas, incluidas las del artículo XIII.
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III. NEGOCIACIONES SOBRE SUBVENCIONES  PREVISTAS EN EL ARTÍCULO XV 
DEL AGCS 
5. Las delegaciones se ocuparon primero de una co municación informal de Chile (JOB(03)/218) 
que proporcionaba ejemplos anónimo s de subvenciones que podían distorsionar el comercio de 
servicios.  Las delegaciones tendieron a concentrarse en el primer ejemplo, que planteaba cuestiones relacionadas con las subvenciones a la export ación.  Los Miembros también analizaron una 
comunicación informal de la delegación del Taipei Chino referida a la definición de las subvenciones 
en la esfera de los servicios (JOB(04)/78).  En la última reunión, el debate se concentró en una 
comunicación informal de la delegación de H ong Kong, China, que presentó algunas reflexiones 
sobre el camino que se podía seguir en aspectos tales como el intercambio de información, otras fuentes de información sobre subvenciones, la defi nición de las subvenciones y las distorsiones del 
comercio (JOB(04)/127).  Observando la falta de  avances en esa área, algunas delegaciones se 
mostraron partidarias de establecer una fecha límite para el intercambio de información con arreglo al 
artículo XV, mientras que otras expresaron sus dudas acerca del sentido preciso del artículo XV a tal 
                                                     
 
5 Las deliberaciones sobre las medidas de salvaguardia urgentes se resumen en los párrafos 5 a 22 de 
S/WPGR/M/45, en S/WPGR/M/46 y S/WPGR/M/46/Corr.1, en los párrafos 2 a 38 de S/WPGR/M/47, en los párrafos 46 y 47 de S/WPGR/M/48 y en los párrafos 39 a 58 de S/WPGR/M/49. 
 
6 Las deliberaciones sobre la contratación pública se resumen en los párrafos 23 a 33 de 
S/WPGR/M/45, en los párrafos 39 a 53 de S/WPGR/M/47, en los párrafos 26 a 45 de S/WPGR/M/48 y en los 
párrafos 2 a 38 de S/WPGR/M/49. 
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 efecto.  Se insistió en la importanc ia de trabajar en la elaboración de una definición de  subvención, así 
como en la necesidad de analizar propuestas conc retas de negociación.  También se recomendó 
abordar distintos aspectos de las negociaciones en forma paralela.  Atendiendo a la solicitud 
efectuada, la Secretaría elaboró las cuatro notas si guientes, que fueron analizadas posteriormente:  
Panorama general de las disciplinas sobre subve nciones aplicables al comercio de servicios 
contenidas en los acuerdos de integración económica (S/WPGR/W/46), Lista de publicaciones de las 
organizaciones internacionales relativas a las subvenciones en la esfera de los servicios  
(S/WPGR/W/47), Subvenciones para los sectores de servici os:  información contenida en la 
documentación de los exámenes de la s políticas comerciales de la OMC  (S/WPGR/25/Add.4) y 
Limitaciones incluidas en las listas de los Miembros en relación con las subvenciones  
(S/WPGR/W/13/Add.2).7 
__________ 
 
 
                                                      
7 Las deliberaciones sobre subvenciones se resumen en los párrafos 34 a 52 de S/WPGR/M/45, en los 
párrafos 54 a 80 de S/WPGR/M/47, en los párrafos 5 a 25 de S/WPGR/M/48 y en los párrafos 59 a 80 de 
S/WPGR/M/49.