ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/CRI/6
G/SCM/Q1/CRI/6
7 de mayo de 2003
(03-2426)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  español
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas a las preguntas formuladas por la UNION EUROPEA1,
y ESTADOS UNIDOS2 en relación con la notificación de COSTA RICA3
Se ha recibido de la Misión Permanente de Co sta Rica la siguiente comunicación, de fecha
1 de mayo de 2003.
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RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LA UNION EUROPEA,
G/ADP/Q1/CRI/3-G/SCM/Q1/CRI/3
Q1. Parece desprenderse del capítulo III titulado "Procedimiento Regional" que la
Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) tiene potestad para realizar
investigaciones antidumping a solicitud de una parte en el Tratado General de Integración
Económica Centroamericana, el Protocolo de Guatemala y el Convenio sobre el RégimenArancelario y Aduanero Centroamericano.  Sírvase Costa Rica explicar de qué manera el
procedimiento regional cumple las normas de la OMC, y aclarar, en particular, las siguientes
cuestiones:
• ¿Han alcanzado los Estados Parte definidos en el artículo 1 un grado de integración tal que
ofrecen las características de un solo mercado unificado con arreglo a lo dispuesto en el
párrafo 3 del artículo 4 del Acuerdo Antidumping?  Si no es así, ¿constituye el territorio de
los Estados Parte una unión aduanera o una zona de libre comercio, respectivamente?
• ¿De qué manera se ajustan la función y las atribuciones de la SIECA a las normas de la
OMC?
• ¿Corresponde a la SIECA determinar la existencia de dumping, daño y relación de
causalidad con respecto a uno o varios Estados Parte?
• Sírvase Costa Rica explicar de qué manera pueden someterse las decisiones del Comité
Ejecutivo a revisión judicial (véase el artículo 43 del Reglamento Centroamericano sobrePrácticas Desleales de Comercio).
                                                     
1 G/ADP/Q1/CRI/3-G/SCM/Q1/CRI/3 ; G/ADP/Q1/CRI/5-G/SCM/Q1/CRI/5
2 G/ADP/Q1/CRI/4-G/SCM/Q1/CRI/4
3 G/ADP/N/1/CRI/2-G/SCM/N/1/CRI/2G/ADP/Q1/CRI/6
G/SCM/Q1/CRI/6
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Respuesta
El Reglamento Centroamericano sobre Prácticas de Comercio Desleal (Reglamento) no
contiene disposiciones que contradigan lo establecido en los Acuerdos de la OMC. El objetivo delReglamento, tal y como lo establece su artículo 2, es desarrollar las disposiciones establecidas en el
Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General Sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (Acuerdo de Antidumping) y sobre el Acuerdo sobre Subvenciones y Mediadas
Compensatorias (Acuerdo SMC). Es importante resaltar que el Reglamento establece en su artículo 4
que todos los aspectos sustantivos relacionados con las prácticas desleales de comercio serán
determinados por los Acuerdos de la OMC mencionados anteriormente. En consecuencia, las
disposiciones del Reglamento se limitan básicamente a desarrollar algunos aspectos de índoleprocedimental de dichos Acuerdos y cumplen con sus disposiciones y no los contradicen.
Los Estados Centroamericanos son Parte del Tratado General de Integración Económica
Centroamericana del Protocolo de Guatemala y del Convenio sobre el Régimen Arancelario y
Aduanero Centroamericano.  Los países aún están en proceso de convertirse en una unión aduanera,por lo tanto no aplica lo dispuesto por el artículo 4.3 del Acuerdo Antidumping.
El capítulo III del Reglamento establece una normativa especial de procedimiento, cuando se
pretenda aplicar una medida antidumping a favor de un país centroamericano distinto del importador.
Este tipo de situaciones son previstas en el artículo 14 del Acuerdo de Antidumping, de esta manera elcapítulo III del Reglamento viene a desarrollar disciplinas regionales sobre dicha disposición.
El estado interesado deberá remitir la solicitud de inicio de la investigación a la SIECA quien
a su vez emitirá una resolución dando tramite a la misma. Una vez, emitida esta resolución, la SIECA
remitirá un ejemplar del expediente a la autoridad investigadora del Estado Parte importador para queeste le de el tramite correspondiente de conformidad con lo establecido en los capítulos I y II del
Reglamento.
Si el Estado Parte importador no procede a iniciar la investigación dentro del los plazos
fijados por el Reglamento, le corresponderá a la SI ECA llevar a cabo la investigación de antidumping,
recabando la información y solicitando las pruebas e informes que estime necesarios. Una vez
concluida la investigación por parte de la SIECA, convocará al Comité Ejecutivo y elevará elexpediente junto con un informe y las recomendaciones que estime pertinentes. Así el Comité
Ejecutivo resolverá en definitiva el asunto, remitiendo las recomendaciones que individualmente o
colectivamente deban tomar los Estado Parte. Las decisiones del Comité Ejecutivo se deciden por
consenso de todos los países de la región centroamericana. Por lo tanto, la función de esta disposición
es facilitar el procedimiento previsto en el artículo 14 del Acuerdo de Antidumping, y no locontraviene.
De acuerdo con lo anterior la SIECA sí puede determinar la existencia de dumping en uno o
más Estados Miembros, y ésta debe ser ejecutada por cada  país importador de conformidad con su
legislación interna. Por lo tanto, las decisiones del Comité Ejecutivo deben ser ejecutadas por cadaEstado Parte observando para el efecto lo dispuesto por los Acuerdos de la OMC, los cuales forman
parte de su legislación interna. En consecuencia las partes sólo pueden ser afectadas por una
resolución del país que imponga la medida o derecho y contra ésta podrán imponerse los recursos que
establezca la legislación interna de cada país.
Costa Rica cuenta con instrumentos de impugnación de las decisiones de la autoridad
investigadora tanto a nivel administrativo como judicial.G/ADP/Q1/CRI/6
G/SCM/Q1/CRI/6
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Q2. Sírvase Costa Rica aclarar si el Reglamento Centroamericano sobre Prácticas Desleales
de Comercio entró en vigor el 12 de enero de 1996, tal como viene indicado en el Decreto, o en
fecha posterior.
Respuesta
Efectivamente el Reglamento Centroamericano sobre Prácticas de Comercio Desleal fue
incorporado en la legislación costarricense mediante el decreto número 24868 del 12 del enero de
1996.
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS
POR LA UNION EUROPEA, G/ADP/Q1/CRI/5-G/SCM/Q1/CRI/5
Q1. En el artículo 36 del capítulo IV se indica la duración de las medidas definitivas.
¿Podría explicar Costa Rica las circunstancias en que puede extenderse el plazo de las medidasdefinitivas?  ¿Puede confirmar Costa Rica que se realizará un examen para determinar la
prórroga de las medidas?
Respuesta
El artículo 36, sobre la duración de la medida definitiva, busca reflejar lo dispuesto en el
artículo 21 del Acuerdo SMC y del artículo 11 de l Acuerdo de Antidumping. De conformidad con el
artículo 4 del Reglamento, las normas sustantivas que se relacionan con las prácticas desleales de
comercio están determinadas en los Acuerdos de la OMC. Por lo tanto, en lo no previsto
expresamente por el Reglamento, rigen las disposiciones que sobre la materia contengan losAcuerdos. En este sentido, el derecho compensatorio o la medida antidumping permanecerá vigente
por el tiempo que sea necesario para contrarrestar la subvención o el dumping que este causando daño
siempre y cuando ese plazo no exceda de 5 años y en lo demás se rige por lo dispuesto en el artículo
21 del Acuerdo SMC y el artículo 11 del Acuerdo de Antidumping.
Q2. En el artículo 39 del capítulo IV se hace referencia a las "juntas conciliadoras" y a la
posibilidad de una "solución".
¿Puede confirmar Costa Rica que con ello se hace referencia a los "compromisos" en el
sentido del artículo 18 del ASMC?
La legislación no prevé aparentemente la posibilidad de que una parte interesada que
acepte un compromiso solicite que la investigación se lleve a término.  ¿Puede confirmar Costa
Rica que se tendrá esa posibilidad de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo
18 del ASMC?
Respuesta
Así como lo hemos reiterado anteriormente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4
del Reglamento, todos los aspectos sustantivos relacionados con las prácticas desleales del comercio
están  determinadas por las disposiciones de los Acuerdos de la OMC. El artículo 39 busca reflejar de
los dispuesto por el artículo 18 del Acuerdo SMC. Todo lo que no se diga expresamente en este yotros artículos del Reglamento se debe entender que aplica lo dispuesto por el Acuerdo SMC. (Esto
también aplica para el caso del Acuerdo de Antidumping)G/ADP/Q1/CRI/6
G/SCM/Q1/CRI/6
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Q3. En el párrafo g) del artículo 8 del Decreto Nº 30637-MEIC se encomienda a la Oficina
de Prácticas de Comercio Desleal la función de realizar los estudios pertinentes y formular las
determinaciones.  ¿Podría dar Costa Rica más detalles sobre el modo en que se reúnen las
pruebas para las investigaciones?
Respuesta
De acuerdo con el Decreto Ejecutivo número 30637-MEIC le corresponde a la Oficina de
Prácticas de Comercio Desleal y Medidas de Salvaguardia, adscrita al Despacho del Ministro de
Economía, Industria y Comercio, recibir, tramitar y estudiar las denuncias para determinar la
procedencia de las mismas y determinar la necesidad de imposición de medidas y derechos. Elestablecimiento de esta oficina dimana de los compromisos internacionales adquiridos por Costa Rica
de acuerdo con lo dispuesto por los Acuerdos de  la OMC.  Conforme al ordenamiento jurídico
costarricense, estos acuerdos por ser tratados internacionales constituyen leyes de la república  a su
entrada en vigencia, teniendo rango superior a la leyes nacionales y a los reglamentos. En este sentido,
la Oficina de Prácticas de Comercio Desleal y Medidas de Salvaguardia a efecto de recabar laevidencia para la investigación debe seguir los procedimientos y plazos establecidos en los Acuerdos
pertinentes de la OMC, para la imposición de medidas y derechos.
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR ESTADOS UNIDOS,
G/ADP/Q1/CRI/4-G/SCM/Q1/CRI/4
Q1. ¿Es el Reglamento Centroamericano sobre Prácticas de Comercio Desleal ("el
Reglamento") el único fundamento jurídico por el que Costa Rica puede imponer derechos
antidumping o derechos compensatorios?
Q2. En el artículo 4 del Reglamento se dice que "[t]odos los aspectos sustantivos
relacionados con las prácticas desleales de comercio serán determinados por las disposiciones
establecidas en los instrumentos a que se refiere el artículo 2 de este Reglamento".  Esos
instrumentos incluyen el Acuerdo Antidumping y el ASMC.  ¿Podría explicar Costa Rica si cree
que hay prescripciones del Acuerdo Antidumping y el ASMC que no son vinculantes para Costa
Rica con arreglo al artículo 4 del Reglamento?
Q3. El artículo 6 del Acuerdo Antidumping y el artículo 12 del ASMC contienen
disposiciones relativas a los procedimientos que las autoridades investigadoras deben seguir al
realizar investigaciones antidumping e investigac iones en materia de derechos compensatorios,
respectivamente.  Hay varias disposiciones de esos artículos que no se abordan expresamente enel Reglamento.  Entre ellas figuran las siguientes:
a) La prescripción de que las autoridades brinden a las partes interesadas la
oportunidad de presentar información oralme nte (párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo
Antidumping y párrafo 2 del artículo 12 del ASMC).
b) La prescripción de que las autoridades den a su debido tiempo a todas las partes
interesadas la oportunidad de examinar toda la información pertinente para la presentación de
sus argumentos (párrafo 4 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping y párrafo 3 del artículo 12
del ASMC).
c) La prescripción de que las autoridades protejan la información confidencial
(párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo Antidu mping y párrafo 4 del artículo 12 del ASMC).G/ADP/Q1/CRI/6
G/SCM/Q1/CRI/6
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d) La prescripción de que las autoridades informen a todas las partes interesadas
de los hechos esenciales considerados antes de fo rmular una determinación definitiva (párrafo 9
del artículo 6 del Acuerdo Antidumping y párrafo 8 del artículo 12 del ASMC).
¿Considera Costa Rica esas prescripciones del Acuerdo Antidumping y el ASMC
prescripciones relativas a "aspectos sustantivos" de las investigaciones que son vinculantes para
Costa Rica con arreglo al artículo 4 del Reglam ento?  De no ser así, ¿cómo aplica Costa Rica
esas prescripciones del artículo 6 del Acuerdo Antidumping y el artículo 12 del ASMC?
Respuesta conjunta de las preguntas 1 a 3
Los Acuerdos resultantes de la Ronda de Uruguay entre los que se encuentra el Acuerdo de
Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, fueron ratificados por
Costa Rica y entraron en vigencia a partir de 27 de diciembre de 1994. Conforme al ordenamiento
jurídico costarricense los tratados internacionales celebrados con otros Estados  o con organismos
internacionales constituyen leyes de la República  a su entrada en vigencia teniendo rango superior ala leyes nacionales y a los reglamentos. Por lo tanto, el Acuerdo de Antidumping es el instrumento
jurídico de rango superior que  regula esta materia. El objetivo del Reglamento Centroamericano
sobre Prácticas de Comercio Desleal, tal y como lo establece su artículo 2, es desarrollar las
disposiciones establecidas en el Acuerdo de Anti dumping y sobre el Acuerdo SMC. De conformidad
con el artículo 4 del reglamento, las normas sustantivas que se relacionan con las prácticas deslealesde comercio están determinadas en los Acuerdos de la OMC. Por lo tanto, en lo no previsto
expresamente por el Reglamento, rigen las disposiciones que sobre la materia contengan los
Acuerdos, sin excepción.
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