ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/120
27 de noviembre de 2001
(01-6055)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  español
COMUNICACIÓN DE COLOMBIA1
Servicios de Distribución
Se ha recibido de la delegación de Colombia la siguiente comunicación, con el ruego de que
se distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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I. LOS SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN EN COLOMBIA
1. Los servicios de distribución son una actividad económica de gran importancia en las
economías, en la medida que constituyen el vínculo entre los productores de mercancías y losconsumidores. Se estima que los servicios de distribución en Colombia participan con el 9.58% del
PIB y contribuyen con el 21.66% del empleo, del cual el 74.4% se da en la informalidad mientras el
restante 25.6% corresponde al sector formal.
2. Las grandes cadenas nacionales se han asociado con inversionistas extranjeros, lo cual se ha
traducido en una expansión de los puntos de venta con tiendas de más de 10.000 metros cuadrados.
De igual manera, algunas cadenas internacionales se han asociado con grupos económicos locales,
iniciando un proceso de expansión nacional. Al mismo tiempo, algunas tiendas tradicionales,agrupadas alrededor de cooperativas de distribución, se han transformado en autoservicios, y han
comenzado a desarrollar otras formas de comercio, tales como las franquicias y el comercio
electrónico.
3. Todo esto se ha traducido en la ampliación de la oferta en la prestación de los servicios de
distribución en Colombia, lo cual ha beneficiado en forma significativa al consumidor. La mayor
competencia ha significado una mejora substancial en la prestación del servicio, un control de
mercado a los precios, ampliación en la oferta de productos para el consumidor, mejora en la calidad
de los mismos y mayores oportunidades de comercialización de la producción, entre otros.
4. Los servicios de comercialización de bienes de consumo masivo, han reducido los
intermediarios, y han dado origen a los operadores logísticos. Éstos toman el control de los productosdesde el final de las líneas de producción, los almacenan, transportan y distribuyen en grandes
volúmenes hacia los supermercados, y en pequeños lotes hacia las tiendas, haciéndolos llegar hasta
los diferentes puntos de venta en el territorio nacional. Otros bienes de consumo, como confecciones,
muebles, electrodomésticos y vehículos se distribuyen principalmente en tiendas especializadas,
                                                     
1 Colombia se reserva el derecho de modificar esta propuesta en cualquier momento.  Esta
comunicación no constituye una oferta de Colombia con respecto a este sector.S/CSS/W/120
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aunque algunos de ellos, como las confecciones, con el desarrollo de las marcas propias de las
grandes cadenas comerciales, encuentran la competencia de los hipermercados.
II. OBSTÁCULOS AL COMERCIO DE SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN
5. Los proveedores de servicios de distribución en Colombia han encontrado las siguientes
barreras para la prestación de estos servicios:
A. LIMITACIONES AL ACCESO A LOS MERCADOS
• Limitaciones a la participación al capital extranjero;
• Pruebas de necesidad económica para la presencia comercial;
• Medidas discriminatorias con respecto al número de puntos de venta y establecimiento de
redes comerciales;
• Requisitos de nacionalidad o porcentajes mínimos de participación laboral nacional, para la
contratación de personal cuando existe presencia comercial;
• Restricciones en materia de entrada y salida de personal calificado y no calificado.
B. LIMITACIONES AL TRATO NACIONAL .
• Requisitos de residencia para la contratación de personal cuando existe presencia comercial;
• Medidas que impiden adquirir o poseer títulos inmobiliarios a los proveedores extranjeros en
sitios fronterizos;
• Requisitos de desempeño como medidas que exigen la comercialización de mercancías de
origen nacional cuando existe presencia comercial para la prestación del servicio dedistribución;
• Medidas que exigen que la publicidad tenga que realizarse con nacionales donde tenga
presencia comercial el proveedor de servicios de distribución.
C. C
UESTIONES DE REGLAMENTACIÓN NACIONAL QUE SE CONSTITUYEN EN OBSTÁCULOS AL
COMERCIO DE SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN .
• Poca transparencia en materia de  reglamentación nacional relativa a la planificación urbana,
en perjuicio de las decisiones sobre la ubicación de las instalaciones para prestar el serviciomediante presencia comercial;
• Poca transparencia en las prescripciones en materia de licencias, debido a la ausencia de
criterios objetivos y determinados previamente.S/CSS/W/120
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III. PROPUESTAS
6. Continuar con la clasificación del documento MTN.GNS/W/120 que define los servicios de
distribución sobre la base de la Clasificación Central de Productos:
CPC
• Comisionistas 621
• Comerciales al por mayor 622
• Comerciales al por menor 631-632-6111-6113-6121
• Franquicia 8929
7. Se deberá eliminar las limitaciones a la participación de capital extranjero.
8. Se deberá eliminar las exigencias de prueba de necesidad económica para la prestación de
servicios de distribución tanto al por mayor como al por menor.
9. Se deberá eliminar las restricciones en cuanto al número de proveedores de servicios de
distribución.
10. Se deberá consignar compromisos en materia de movimiento de personas físicas, que incluya
tanto al personal calificado como no calificado. Esto deberá ser complementado con facilidades para
el otorgamiento de visas de trabajo temporales a los extranjeros que sean contratados para desempeñar
funciones comerciales.
11. Se deberá eliminar los requisitos de residencia o nacionalidad para la prestación de servicios.
12. Se deberá eliminar los requisitos de desempeño, en especial aquellos que exigen la
comercialización de mercancías de origen nacional en vez de importadas cuando existe presenciacomercial para la prestación del servicio de distribución.
13. Los compromisos de acceso al mercado no deberán excluir ningún subsector de los servicios
de distribución.
14. El comercio electrónico es una forma de distribución transfronteriza que facilita la
comercialización de mercancías. La consignación de compromisos específicos sin limitaciones en estemodo de prestación de servicios, estimula el comercio de mercancías.
15. Elaborar disciplinas específicas para este sector en materia de reglamentación nacional - de
conformidad con lo establecido en el Artículo VI.4 del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios
- a fin de que dicha reglamentación nacional no se constituya en obstáculos innecesarios al comercio
de servicios de distribución.
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