RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/91
24 de octubre de 2001
(01-5183)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:  inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
REPÚBLICA ESLOV ACA
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por el Gobierno de la República Eslovaca.
Nota:  Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre la República Eslovaca.República Eslovaca WT/TPR/G/91
Página 3
ÍNDICE
I. INTRO DUCCIÓN ................................................................................................................. ...4
II. ENTORNO DE LA POLÍTICA ECONÓMI CA Y COME RCIAL......................................4
1) PROCESOS MACROECONÓMICOS......................................................................42) EVOLUCIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR Y LAS CORRIENTES
DE INVERS IONES......................................................................................................6
III. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL................................................................8
1) INSTRUMENTOS DE PO LÍTICA COME RCIAL..................................................8
a) Arance les..............................................................................................................8
b) Medidas no ar ancelarias.......................................................................................9
c) Otros instrumentos  comerciales.........................................................................10
2) APLICACIÓN DE OTROS ACUERDOS DE LA  OMC .......................................11
3) ACUERDOS REGI ONALES....................................................................................14
IV. FUTURAS ORIENTACIONES DE  LA POLÍTICA COMERCI AL.................................15WT/TPR/G/91 Examen de las Políticas Comerciales
Página 4
I. INTRODUCCIÓN
1. Desde el primer examen de las políticas comerciales, efectuado en diciembre de 1995, la
República Eslovaca ha continuado su proceso de transformación económica con vistas a establecer
una economía de mercado.  El objetivo principal ha sido lograr la consolidación política y económica
de la República Eslovaca, completando la infraestructura jurídica e institucional de una economía de
mercado y logrando que las empresas sean lo suficientemente competitivas en los mercadosextranjeros y que la República Eslovaca participe y tenga una posición adecuada en el sistema
multilateral de comercio.
2. La economía de la República Eslovaca se caracteriza por un amplio grado de apertura.
Así pues, el comercio exterior es fundamental para lograr un mayor crecimiento económico y la
política comercial es una parte importante de la estrategia económica exterior general de la RepúblicaEslovaca.
3. La República Eslovaca aplica una política comercial liberal cuyo objetivo es la integración
del país en las estructuras económicas internacionales y presta especial atención a las estructuras
económicas europeas, el fomento de la liberalización y la supresión de los obstáculos al comercio
internacional en el marco del sistema multilateral de comercio.  En ese contexto, la RepúblicaEslovaca apoya el fortalecimiento de un marco multilateral jurídico e institucional estable,
transparente y previsible establecido por la Organización Mundial del Comercio, que es una condición
fundamental para alcanzar el desarrollo y el crecimiento económico global sostenible al tiempo que se
mantiene la paz social.
4. Con objeto de lograr un crecimiento económico sostenible a largo plazo, el Gobierno de la
República Eslovaca ha adoptado medidas para aumentar la competitividad global, reestructurar a
fondo el sector bancario y el sector empresarial, favorecer las inversiones extranjeras, mejorar losresultados del comercio exterior y aplicar una política macroeconómica coherente orientada a afianzar
el establecimiento de un entorno jurídico y económico estable.
5. La legislación, los impuestos, el crédito, las aduanas y la política económica global establecen
el entorno empresarial y de política comercial, al igual que la disponibilidad de servicios financieros,
la cualificación y la adaptabilidad de los empleados.  La República Eslovaca ha avanzadosignificativamente en todas esas esferas y ha establecido las condiciones previas para el gradual
crecimiento económico y social que empiezan a mostrar los indicadores macroeconómicos.
II. ENTORNO DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Y COMERCIAL
1) PROCESOS MACROECONÓMICOS
6. El entorno macroeconómico de la República Eslovaca, en especial desde 1998, se caracteriza
por los siguientes aspectos:
a) dinamización y fortalecimiento del proceso de adhesión de la República Eslovaca a
la UE;
b) establecimiento de un marco legislativo estable y transparente para garantizar la plena
transición a una economía de mercado;
c) garantía de la estabilidad macroeconómica y aceleración de las reformas económicas
con objeto de aumentar el nivel de vida;República Eslovaca WT/TPR/G/91
Página 5
d) reestructuración y privatización de las empresas estatales y el sector bancario y
desarrollo y aplicación de un programa de promoción de la IED en la República
Eslovaca;  y
e) aplicación de un programa destinado a reducir los desequilibrios macroeconómicos y
favorecer el crecimiento económico sostenible (consolidación fiscal, inicio de las
reformas estructurales aplazadas, establecimiento de un marco jurídico e institucionalde apoyo al sector privado).
7. La República Eslovaca, pese a que parte de una situación difícil, continúa con el proceso de
transformación económica.  La economía del país creció considerablemente en 1996, año en el que
el PIB registró un incremento anual medio del 5,5 por ciento.  No obstante, ese crecimiento se vio
acompañado de un aumento de los desequilibrios económicos, al que contribuyeron las insuficientesreformas estructurales y el aumento de los déficit públicos (el déficit de la administración pública
en 1998 se situó en el 4,6 por ciento del PIB).  Como resultado, en 1998 empezó a desacelerarse el
crecimiento económico y en 1999-2000 el crecimiento del PIB pasó a ser del 2 por ciento.
8. Ante esta situación, el Gobierno adoptó en 1999 y 2000 diversas medidas a corto y medio
plazo destinadas a estabilizar la economía y estableció las condiciones necesarias para reactivar elcrecimiento económico en 2001.  Esas medidas tuvieron un efecto positivo, reduciendo
significativamente el déficit fiscal y el déficit por cuenta corriente.  El Gobierno inició un ambicioso
programa de reformas estructurales -que incluían la reestructuración del sector bancario, la
modificación de la legislación en materia de quiebra y compensación, la reducción de la carga fiscal
de las personas físicas y jurídicas y la mejora de las condiciones para la entrada de IED.  Además, el
objetivo de las continuas reformas legislativas es fortalecer los derechos de los accionistas y los
acreedores y, de manera general, mejorar los principios de la administración y la gestión de empresas.
9. Durante el segundo semestre de 2000, la economía de la República Eslovaca comenzó a dar
claras muestras de recuperación y el crecimiento del PIB empezó a acelerarse de manera gradual.
La evolución de varios indicadores muestra que el dinamismo del crecimiento económico continuará
en 2001, año en el que se espera que el PIB aumente entre un 3 y un 3,2 por ciento.
10. La tasa media anual de inflación, medida mediante el incremento de los precios de consumo,
para el período 1996-2000 fue del 8,5 por ciento.  La tasa anual de inflación alcanzó su valor máximo
en 1999 (14,2 por ciento) y su valor mínimo en 1996  (5,3 por ciento).  En 2001 ha ido disminuyendo
la tasa de inflación mensual, que en marzo de 2001 se situaba en el 7,1 por ciento.
11. El restablecimiento del equilibrio entre la producción y el uso de los recursos mediante la
limitación de la demanda interna aumentaron los desequilibrios en el mercado laboral, lo que sereflejó en una evolución desfavorable del empleo.  La tasa media de desempleo, que en el
período 1995-1998 se sitúo en el 13,5 por ciento, en 1999 en el 19,2 por ciento y en 2000 en el
17,9 por ciento, se ha visto también afectada por el proceso de reestructuración y aumento de la
competitividad de las empresas basado en un crecimiento de la productividad, y por el despido del
personal sobrante.  Asimismo, esos cambios también están relacionados con el aumento del ritmo decrecimiento industrial, especialmente en los sectores de demanda técnica media.
12. Esta tendencia de estabilización económica iniciada en 1998 en la República Eslovaca puede
apreciarse también en las siguientes esferas:
- rebaja sustancial de los tipos de intereses de los préstamos (que se situaron en el
13 por ciento a mediados del decenio de 1990, aumentaron al 20 por ciento en 1998,
y descendieron al 12 por ciento en 2000);WT/TPR/G/91 Examen de las Políticas Comerciales
Página 6
- estabilización de la deuda externa de la República Eslovaca;
- crecimiento dinámico de la industria;
- importante estabilización de los precios de consumo;  y
- aumento de las reservas en divisas del Banco Nacional de Eslovaquia.
2) EVOLUCIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR Y LAS CORRIENTES DE
INVERSIONES
13. El comercio exterior eslovaco ha pasado por diversas fases de desarrollo.  En un primer
momento se caracterizó por el proceso de transici ón económica, la desintegración y el hundimiento de
los mercados de Europa Oriental, y la recesión general de la economía mundial.  Posteriormente, la
economía y el comercio exterior eslovaco mostraron un crecimiento dinámico que provocó, sin
embargo, el aumento de los desequilibrios macroeconómicos y agravó significativamente el déficitcomercial.
14. El déficit comercial ya empezó a vislumbrarse a finales de 1995 y se mostró abiertamente en
el período 1996-1998, en el que el déficit de la balanza de pagos por cuenta corriente se situó, en
promedio, en el 9,4 por ciento del PIB.  Esta situación ejerció una presión sobre la moneda del país
que culminó en una forzosa modificación del régimen cambiario y el consiguiente debilitamiento deltipo de cambio de la corona eslovaca, que supuso una devaluación de facto  en octubre de 1998.
Como consecuencia, se sustituyó el tipo de cambio nominal fijo de la corona eslovaca frente a la cesta
de monedas dentro de la banda de fluctuación por un régimen de cambio flotante.
15. El Gobierno de la República Eslovaca, con objeto de lograr la estabilidad macroeconómica,
estabilizar el tipo de cambio de la moneda eslovaca y establecer las condiciones para el desarrollo de
la microesfera, comenzó a aplicar un conjunto de medidas encaminadas principalmente a reducir el
déficit de la balanza comercial y por cuenta corriente y el déficit público.  La aplicación de esasmedidas hizo que el déficit del comercio exterior de bienes y servicios se redujera al 34,8 por ciento
del nivel registrado en 1998.  Esa misma tendencia continuó en el año 2000.  A esto siguió una
reducción significativa del déficit de la balanza de pagos por cuenta corriente.  La causa principal de
esta evolución favorable fue el rápido crecimiento de las exportaciones de mercancías, que en 2000
alcanzaron casi el 30 por ciento.
16. Durante el período de 1996 a 2000, las exportaciones crecieron en promedio un 16,8 por
ciento anual y las importaciones un 21,4 por ciento.  Ese incremento se debió principalmente a la
aplicación del Acuerdo de Asociación con la UE y el  Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central
(ALCEC).  Casi el 80 por ciento de las importaci ones y más del 90 por ciento de las exportaciones
realizadas en 2000 tuvieron como origen o destino esos territorios.  Durante ese período aumentó laparticipación de las exportaciones eslovacas en el mercado de la UE, y en 2000 se situó en el
59,07 por ciento.
17. Con objeto de mejorar la calidad del entorno empresarial y eliminar los obstáculos a la
inversión en el año 2000, el Gobierno adoptó un documento titulado "Mejora del marco jurídico,
reglamentario y fiscal para la promoción del comercio y las inversiones".  El Gobierno adoptótambién otras medidas para establecer la condición de los principales inversores extranjeros, los
beneficios fiscales, las contribuciones a los empleos de reciente creación, y los incentivos para las
nuevas entidades y para la creación de zonas y parques industriales.República Eslovaca WT/TPR/G/91
Página 7
18. Una de las principales razones de la lenta reestructuración experimentada por la economía
eslovaca durante muchos años ha sido la escasa entrada de IED, muy inferior a la de los países
vecinos.  Esta tendencia se invirtió mediante la adopción de una Estrategia para favorecer la entrada
de IED en la República Eslovaca, cuyo resultado fue el aumento de la IED durante 2000, con un
volumen de inversiones superior al volumen total registrado en el período 1996-1999.  El aumento de
la IED es sumamente importante para lograr la reactivación de la economía eslovaca y su desarrollo ycrecimiento sostenibles a largo plazo.  El Organismo eslovaco para el fomento de las inversiones y el
comercio (SARIO, a.s.) se encarga de aplicar la es trategia para favorecer la entrada de IED en la
República Eslovaca.
19. El fomento de las inversiones extranjeras está estrechamente vinculado con el fomento de las
exportaciones, del que se encargaba el Fondo para el fomento del comercio exterior creado en virtudde la Ley Nº 379/1996 Coll.1.  El Fondo cumplió esa función hasta finales de 2000.  En 2001 se
transformó y cedió sus actividades al SARIO, cuyos principales participantes son la Oficina del
Gobierno de la República Eslovaca, el Ministerio de Economía de la República Eslovaca y el
Ministerio de Finanzas de la República Eslovaca.
20. La entrada de capitales extranjeros, especialmente su significativo aumento en los últimos
años, ha repercutido positivamente en la economía eslovaca y ha intensificado considerablemente el
comercio exterior.  Las relaciones entre las empresas de participación extranjera y la industria
nacional han contribuido a aumentar los resultados de las exportaciones.
21. En cuanto a la estructura de la entrada de capital extranjero en la República Eslovaca, la
tendencia continuada es positiva ya que la IED ocupa principalmente una posición dominante
(76,9 por ciento) frente a los créditos financieros, que prevalecieron durante el período 1996-1998
(80 por ciento de los recursos totales a medio y largo plazo).
22. Desde el punto de vista de la afluencia de IED, es muy importante la participación de
inversores extranjeros en grandes empresas (Slovak Telecom, VSŽ Košice y Slovnaft).  La economía
eslovaca sigue careciendo de inversores extranjeros estratégicos en sectores más tecnológicos de la
industria de transformación que contribuyan a la transferencia de nueva tecnología, el aumento de la
productividad y la expansión de las redes de venta.
23. Resulta fundamental que las pequeñas y medianas empresas eslovacas sigan desarrollándose.
El Banco eslovaco de garantía y desarrollo y el Or ganismo nacional para el desarrollo de las pequeñas
y medianas empresas se encargan de aplicar los programas estatales para fomentar las inversiones en
esa esfera.  La evolución de las pequeñas y medianas empresas ha sido positiva desde la creación de la
República Eslovaca, y algunos parámetros son ahora comparables con los de los países de la UE.Actualmente, esas empresas proporcionan empleo al 56-58 por ciento de la población activa por
regiones, crean un valor añadido superior al 56 por ciento del de la economía nacional y contribuyen
de manera significativa a las exportaciones dirigidas a países con economías de mercado avanzadas.
24. En cuanto a la reestructuración en la esfera empresarial, ha sido muy importante la solución
del problema de las deudas contraídas entre empresas y la mejora de la disciplina de pagos, así comola modificación de la Ley en materia de quiebra y compensación.  Esa modificación, que entró en
vigor en agosto de 2000, mejora los derechos de los acreedores y aumenta su capacidad para cobrar
deudas, establece las condiciones para reducir el bloqueo de las capacidades de las empresas
ineficientes y abrirlas a las entidades competitivas, lo que contribuiría significativamente a la eficaz
aplicación de la legislación.WT/TPR/G/91 Examen de las Políticas Comerciales
Página 8
25. La competencia es un mecanismo natural que en la economía de mercado actúa como
instrumento regulador del comportamiento efectivo de las empresas, y al mismo tiempo conduce a
una utilización óptima de los recursos económicos, y su efecto en los consumidores.  El objetivo de la
protección jurídica en materia de competencia en la República Eslovaca es proteger y fomentar la
competencia efectiva y establecer las condiciones para su ulterior desarrollo.  En el marco de la
competencia económica, es importante el Programa nacional de calidad, que se aplicará hasta 2003,adoptado por el Gobierno y desarrollado de conformi dad con los principios de la UE.  El Gobierno de
la República Eslovaca, para lograr el objetivo de garantizar el crecimiento económico intensivo y la
continua mejora del nivel de vida de la población, asegurando sus necesidades en materia de sanidad,
seguridad y medio ambiente en colaboración con las instituciones públicas y privadas, persigue la
calidad en las esferas de la producción, el comercio y el consumo mediante el aumento de lasensibilización general y la gestión de la calidad, la mejora de la calidad de las pequeñas y medianas
empresas, y en el sector de los servicios, la organización de prestigiosos concursos de calidad, y el
establecimiento de un sistema de protección de la sanidad pública.
26. En relación con el artículo 64 del Acuerdo europeo, el Ministerio de Finanzas de la República
Eslovaca elaboró en 1999 un proyecto de ley sobre ayuda estatal.  Este proyecto de ley fue aprobadoel 24 de agosto de 1999 por el Consejo Nacional  de la República Eslovaca como Ley Nº 231/1999
Coll.1. sobre ayuda estatal y entró en vigor el 1º de enero de 2000.  El objetivo principal de esa Ley es
prohibir la ayuda del Estado que impida, menoscabe, limite o amenace con limitar la competencia
como resultado del fomento de determinadas empresas, la producción de determinados tipos de
productos o la prestación de determinados tipos de servicios.  Basándose en esa legislación, se creó un
órgano de administración pública, la Oficina de ayuda estatal, para el examen, la evaluación y la
aprobación de la ayuda estatal y el control y registro de la misma.  Antes de prestar ayuda estatal esnecesario solicitar la aprobación de la Oficina, excepto en los casos de ayuda estatal mínima según lo
establecido en el párrafo 3 de la Ley sobre ayuda estatal.  Por lo tanto, el establecimiento y
funcionamiento de la Oficina de ayuda estatal permite una mayor transparencia en la ayuda estatal, ya
que todas las formas de esa ayuda han de ser aprobadas por la Oficina.
27. Un aspecto importante de la transformación económica de la República Eslovaca fue la
privatización de la propiedad estatal, que se llevó a cabo de distintas formas y en diferentes fases.  La
llamada privatización de la pequeña empresa y de la gran empresa desempeñó un papel fundamental
en el proceso de transformación y privatización.  Sin embargo, el proceso de transformación también
incluyó la restitución y la liquidación de empresas estatales.  Actualmente, una de las prioridades del
Gobierno es proseguir el proceso de privatización.  La condición es la transparencia en todas las
etapas de transformación, el cumplimiento de las normas de competencia y el establecimiento de un
marco jurídico apropiado.  La aprobación y evaluación de los proyectos de privatización se rigen en lo
que a metodología se refiere por el Ministerio de Administración y Privatización de la Propiedad
Nacional de la República Eslovaca.
III. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL
1) INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL
a) Aranceles
28. El régimen de importación de la República Eslovaca puede caracterizarse por la aplicación de
aranceles relativamente bajos (en 2000 el arancel promedio fue del 6,1 por ciento) y la consolidación
de todos los aranceles aplicables a los productos industriales y agropecuarios.República Eslovaca WT/TPR/G/91
Página 9
29. La República Eslovaca recauda derechos de aduana de conformidad con la cláusula de la
nación más favorecida aplicable a todos los Miembros de la OMC.  Únicamente se aplican exenciones
a la cláusula NMF en virtud de:
- los Acuerdos de Unión Aduanera entre la República Eslovaca y la República Checa;
- los acuerdos de libre comercio concertados  con la UE, la AELC, el ALCEC, Israel,
Turquía, Estonia, Letonia y Lituania;  y
- el esquema del SGP.
30. Siguiendo el principio de la economía abierta, la República Eslovaca apoya el proceso de
liberalización en el marco de la OMC y participa activamente en las actividades de liberalización en
ese contexto, como el Acuerdo sobre Tecnología  de la Información, el Acuerdo sobre Productos
Farmacéuticos, etc.
31. La liberalización regional y multilateral contribuyó a una reducción significativa de los
aranceles aduaneros.  En 2000, el arancel medio ponderado para todos los productos industriales fue
del 0,44 por ciento (el 0,54 por ciento para los procedentes de la UE, el 0,29 por ciento para los de los
países del ALCEC, y el 0,33 por ciento para los de la AELC).  Desde el 1º de enero de 2001 se aplica
un arancel nulo a las importaciones de casi todos los productos industriales procedentes de los paísesde la UE y de otros países con los que la República Eslovaca ha firmado acuerdos de libre comercio.
32. Los aranceles aplicables a los productos agropecuarios siguen siendo superiores a los de los
productos industriales.  El arancel medio ponderado de todos los productos agropecuarios fue del
2,58 por ciento en 2000 (el 4,07 por ciento para los procedentes de la UE, el 1,45 por ciento para los
de los países del ALCEC, y el 2,19 por ciento para los de la AELC).
33. En el marco del programa de ayuda a los países en desarrollo y menos adelantados, la
República Eslovaca ofrece un esquema SGP basado en el principio de la generalidad, la nodiscriminación y la no reciprocidad.  La República Eslovaca ofrece preferencias SGP a 98 países en
desarrollo y 48 países menos adelantados, y aplica distintas reducciones arancelarias equivalentes
al 50 y al 100 por ciento del tipo NMF.  Los productos originarios de los países menos adelantados y
que se importan directamente desde esos países están exentos de derechos.
b) Medidas no arancelarias34. El régimen de importación de la República Eslovaca puede describirse como un régimen
abierto y sin obstáculos habida cuenta de que los aranceles aplicados son relativamente bajos y
únicamente se aplican restricciones en forma de licencias no automáticas a la importación de
determinados productos de terceros países.
35. La lista de licencias automáticas y no automáticas se publica diariamente mediante un
Decreto del Ministerio de Economía de la República Eslovaca.  Se conceden licencias automáticas a
cada solicitante para la importación de una cantidad específica de mercancías.  El objetivo de estas
licencias es controlar las futuras corrientes comerc iales de determinados productos sensibles.  Sólo se
requieren licencias de importación no automáticas para algunos productos de conformidad con las
medidas de protección establecidas en el artículo XIX del GATT.
36. Los contingentes arancelarios que se aplican a los productos agropecuarios son:  los que se
basan en el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, los aplicados sobre la base NMF, y los
contingentes preferenciales concedidos con arre glo a acuerdos regionales.  La República EslovacaWT/TPR/G/91 Examen de las Políticas Comerciales
Página 10
administra los contingentes arancelarios mediante un sistema basado en la realización efectiva de las
importaciones, siguiendo el orden de presentación de las solicitudes.
37. Se aplican aranceles estacionales a determinados productos agropecuarios.  Los aranceles son
bajos y algunos productos básicos están exentos de derechos durante el período en el que no se
comercializa el producto en el mercado nacional.  Los aranceles estacionales se publican en el
Arancel de Aduanas de la República Eslovaca.
38. Se ha incorporado a la legislación de la República Eslovaca el Acuerdo sobre Salvaguardias
de la OMC.  La Ley del Consejo Nacional de la República Eslovaca Nº 214/1997 Coll. sobre medidas
de salvaguardia aplicables a las importaciones permite recurrir a medidas de salvaguardia cuando las
importaciones de un determinado producto aumenten en tal cantidad que causen o amenacen causar
un daño grave a la rama de producción nacional.  La República Eslovaca únicamente ha adoptadohasta el momento tres medidas de salvaguardia provisionales o finales contra el aumento de las
importaciones de conformidad con esta ley (en el caso del calzado, la carne de cerdo y el azúcar) y
todas ellas han sido notificadas a la OMC.
39. En 1997 se incorporó a la legislación nacional el Acuerdo sobre la Aplicación del Artículo VI
del GATT de 1994 de la OMC mediante la Ley Nº 59/1997 Coll. sobre medidas antidumping
aprobada por el Consejo Nacional de la República Eslovaca.  Durante el período de examen la
República Eslovaca no ha aplicado ninguna medida antidumping a las importaciones de mercancías.
40. Con objeto de proteger a los productores nacionales de las importaciones de productos
subvencionados y de conformidad con el Acuer do sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de
la OMC, el Consejo Nacional de la República Eslovaca aprobó la Ley Nº 226/1997 Coll. sobre
subvenciones y medidas compensatorias.  Durante el período de examen la República Eslovaca no ha
aplicado ninguna medida a las importaci ones de productos subvencionados.
c) Otros instrumentos comerciales
41. La República Eslovaca cumple todas sus obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre la
Agricultura de la OMC.  En la esfera del acceso a los mercados, la reducción de los derechos de
importación se realiza de conformidad con la lista y las condiciones establecidas en la Lista de
Concesiones de la República Eslovaca, en virtud de la cual se garantiza un acceso a los mercadosmínimo y efectivo para determinados productos.  Hasta el momento, la República Eslovaca sólo ha
aplicado medidas de salvaguardia especiales en virtud de este acuerdo en una ocasión, en el caso de la
importación de helados.
42. En el marco de la regulación del mercado de productos agropecuarios, en el año 2000 se
introdujeron nuevas medidas para favorecer y organizar el mercado agropecuario (órdenes demercado) de los cereales, las patatas, el azúcar, y la carne bovina y porcina.  El Fondo estatal de
regulación del mercado se encarga del cumplimiento de las órdenes de mercado.  Durante el período
de examen, se han producido diversos cambios relacionados con las competencias del Fondo y se
espera que el último cambio entre en vigor el 1º de enero de 2002, fecha para la que está prevista la
creación de un organismo de intervención.
43. Como consecuencia de la evolución negativa de la balanza de pagos y la reducción de las
divisas y las reservas monetarias, la República Eslovaca recurrió a la aplicación del Entendimiento
relativo a las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 en
materia de balanza de pagos, y el 1º de junio de 1999 introdujo un recargo del 7 por ciento.
Con arreglo al plan propuesto para su reducción, el  recargo a la importación disminuyó gradualmenteRepública Eslovaca WT/TPR/G/91
Página 11
(al 5 por ciento, del 1º de enero al 30 de junio de 2000, y al 3 por ciento, del 1º de julio al 31 de
diciembre de 2000) y se suprimió el 1º de enero de 2001.
44. En cuanto a los demás instrumentos de política comercial, la República Eslovaca utiliza un
sistema de financiación y seguro del crédito a la importación, institucionalizado por EXIMBANK,
organismo creado en virtud de la Ley Nº 80/1997 Coll. sobre el Ba nco de Exportación e Importación
de la República Eslovaca y cuya última modificación se recoge en la Ley Nº 214/2000 Coll.
2) APLICACIÓN DE OTROS ACUERDOS DE LA OMC
45. En cuanto a la aplicación de los Acuerdos de la OMC, la República Eslovaca actúa conforme
a los compromisos que se derivan de su participación en la OMC.
46. En relación con el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV), la República Eslovaca, de
conformidad con los compromisos asumidos en 1995, ha aplicado dos fases de la liberalización del
comercio de esos productos, y ha liberalizado el 33,88 por ciento del valor de las importaciones
realizadas en 1990.  Basándose en el análisis de las dos primeras fases, se ha elaborado un proyecto de
lista de productos textiles y prendas de vestir que la República Eslovaca propone incluir en el marco
de las normas de la OMC durante la fase III de la integración del ATV, y en la que se liberalizaría a
partir de 2002 un 18,47 por ciento adicional de las importaciones realizadas en 1990.
47. De conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias, la República Eslovaca notifica las medidas introducidas en cumplimiento de ese
Acuerdo.  Desde 1999 la República Eslovaca aplica el Decreto del Ministerio de Agricultura de la
República Eslovaca sobre las condiciones fitosanitarias para la importación, la exportación y el
transporte de productos de origen vegetal y objetos que puedan contener organismos nocivos.
En 1999-2000 se impusieron condiciones veterinarias más rigurosas a las importaciones de productos
sensibles objeto de control veterinario (aparición de la EEB y la fiebre aftosa) siguiendo el principiode una solicitud por cada destino de mercancías en la República Eslovaca.
48. En relación con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), la República
Eslovaca notifica los reglamentos y disposiciones relacionados con ese Acuerdo.  En 2000 la
República Eslovaca adoptó el reglamento para la aplicación de la Ley sobre requisitos técnicos para
productos y evaluación de la conformidad y creó un Grupo de Trabajo del Consejo Legislativo del
Gobierno de la República Eslovaca para reglamentos técnicos.  La República Eslovaca ya ha
introducido más de 5.000 normas de los organismos de normalización europeos como el Comité
Europeo de Normalización (CEN), el Comité Eu ropeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC)
y el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones (ETSI), y espera firmar para finales de 2001
el Protocolo relativo al Acuerdo Europeo sobre Eval uación de la Conformidad para el reconocimiento
mutuo de los resultados de certificación en la República Eslovaca y los países de la UE.
49. En la esfera de las normas técnicas (normas, pruebas, evaluación del cumplimiento) se ha
adoptado la Ley Nº 264/1999 Coll. sobre requisit os técnicos para productos y evaluación de la
conformidad y sobre modificaciones y enmiendas de algunas leyes.  Actualmente se está preparando
una modificación de esa Ley.  En 2000 el Consejo Nacional de la República Eslovaca adoptó la Ley
Nº 142/2000 Coll. sobre metrología.  Durante 1999 y 2000 se publicaron reglamentos y decretos
gubernamentales relativos a esas leyes en los que se especifica su funcionamiento.  La Oficina de
Normalización, Metrología y Pruebas de la República Eslovaca se encarga de coordinar y aplicar
ambas leyes.WT/TPR/G/91 Examen de las Políticas Comerciales
Página 12
50. La conformidad de los productos de construcción no incumbe a la Oficina de Normalización,
Metrología y Pruebas de la República Eslovaca, sino que existe un régimen especial que es
competencia del Ministerio de Construcción y Desarrollo Regional de la República Eslovaca, y se rige
por la Ley del Consejo Nacional de la República Eslovaca de 10 de febrero de 1998 Nº 90/1998 Coll.
sobre productos de construcción según el texto de la Ley Nº 413/2000 Coll.  Se aplican reglamentos
especiales a los alimentos, el tabaco y los cosméticos, que son competencia del Ministerio deAgricultura de la República Eslovaca.
51. En la esfera del Acuerdo sobre Contratación Pública, la República Eslovaca fue el primer país
de la CEE que adoptó la Ley sobre contratación pública Nº 263/1993 Coll., que entró en vigor el 1º de
enero de 1994.  Esta Ley fue remplazada por la Le y Nº 26A3/1999, que entró en vigor el 1º de enero
de 2000, y que estableció, entre otras cosas, la Oficina de Contratación Pública, un organismo estatalcentral para la contratación pública y las concesiones.  Las disposiciones de esa Ley reflejan los
requisitos para la no discriminación de los participantes en el proceso de contratación pública, la
transparencia del proceso y el fomento de un ento rno de competencia.  La República Eslovaca tiene
previsto adherirse en el futuro al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.
52. Acuerdo General sobre el Comercio de Serv icios (AGCS) - durante la Ronda Uruguay se
puso de relieve la tendencia a una creciente participación del comercio de servicios en los resultados
del comercio mundial, así como la influencia de este comercio en el crecimiento y el desarrollo de la
economía internacional.  En ese contexto, la República Eslovaca se encuentra entre las economías en
desarrollo más dinámicas, en las que ha aumentado la participación del sector de los servicios en
el PIB.  En la República Eslovaca esa participación asciende al 55,7 por ciento.
53. Los compromisos horizontales y por sectores específicos de la República Eslovaca en la
esfera del comercio de servicios se reflejan en su Lista de Compromisos Específicos, en la que el paísha asumido compromisos específicos en 90 sectores y subsectores en el marco de la Ronda Uruguay.
Las medidas horizontales se aplican a todos los sectores incluidos en la Lista de la República
Eslovaca y se corresponden con la legislación nacional.
54. Las exenciones del principio NMF (que figuran en la Lista de exenciones del artículo II
del AGCS (NMF)) sólo se aplican a los servicios audiovisuales, el transporte por ferrocarril, eltransporte interior de agua y los servicios financieros.  La República Eslovaca revisa periódicamente
la aplicación de esas exenciones.
55. La República Eslovaca no limita la prestación de servicios, con excepción de los servicios
profesionales, financieros y de telecomunicaciones.  No existe ninguna limitación al trato nacional
respecto de esos servicios.
56. En la esfera de los servicios profesionales (servicios jurídicos, de contabilidad y auditoría,
asesoramiento tributario, arquitectura e ingeniería, servicios médicos, odontológicos y veterinarios) se
limita el acceso al mercado mediante las cámaras profesionales pertinentes o mediante permisos
expedidos por la institución competente.  La República Eslovaca no aplica limitaciones al trato
nacional en este subsector, con la excepción de las medidas horizontales aplicadas en el método desuministro Nº 4 (participación de las personas físicas).
57. En cuanto a los servicios financieros, la República Eslovaca ha adoptado compromisos
específicos en la esfera de la banca y otros servicios y los servicios de seguros.  La prestación de
servicios bancarios se basa en el principio de reciprocidad que figura en la Lista original de la
República Eslovaca.República Eslovaca WT/TPR/G/91
Página 13
58. La legislación eslovaca en la esfera de los servicios, incluida en particular en el marco del
Código Civil, la Ley de pequeños comerciantes (servicios profesionales) y en otros reglamentos
jurídicos, no contiene en principio el requisito de la nacionalidad eslovaca, con la excepción de la
autorización para ejercer como notario público, agente judicial, intérprete jurado, experto forense o
directivo en relación con los sorteos de lotería y otras instituciones similares de juego y apuestas.
Mediante la adopción de la Ley Nº 236/2000 Coll. sobre arquitectos colegiados, se suprimió elrequisito de la residencia permanente para ejercer como arquitecto colegiado e ingeniero colegiado.
Asimismo, la Ley Nº 330/2000 Coll. sobre la bolsa de valores suprimió el requisito de la residencia
permanente exigido para desempeñar actividades bursátiles.
59. La legislación en la esfera de los servicios bancarios se compone de diversas leyes, entre
ellas, la Ley Nº 566/1990 so bre el Banco Nacional de Eslovaquia (modificada por la Ley
Nº 149/2001), que entró en vigor el 1º de mayo de 2001.  Esta Ley refuerza los poderes y la
independencia del banco central en relación con el mantenimiento de la estabilidad de los precios y la
modificación de la política monetaria para controlar la inflación.  Las demás leyes son:  la ley de
bancos, la ley de seguros, la ley de inversiones colectivas y la ley de divisas.
60. Conforme a la Ley Nº 329/2000 Coll. sobre la Autoridad del Mercado Financiero y las
modificaciones y enmiendas de algunas leyes, el 1º de noviembre de 2000 se creó la Autoridad del
Mercado Financiero como órgano independiente de  administración pública con competencia nacional
en la esfera del mercado de capitales y los seguros.  Hasta el establecimiento de esa Autoridad, el
Ministerio de Finanzas de la República Eslovaca ejercía las responsabilidades pertinentes.
61. La legislación en el sector de los seguros no contiene ninguna limitación relacionada con el
requisito de la nacionalidad eslovaca o la residencia permanente en el territorio de la República
Eslovaca.  Las empresas de seguros establecidas como sociedades anónimas con oficinas registradasen la República Eslovaca y las sucursales de empresas extranjeras pueden participar en las actividades
de seguros.  La Ley Nº 101/2000 Coll.1. por la qu e se modifica la Ley Nº 24/1991 sobre servicios de
seguros introdujo, el 1º de abril de 2000, una limitación según la cual una empresa de seguros no
puede ofrecer al mismo tiempo seguros de vida y otro tipo de seguros.  Esta modificación también
introdujo una clasificación de los seguros.
62. El monopolio de los dos tipos de seguros básicos (responsabilidad por daños causados por
vehículos de motor y responsabilidad por daños causados por accidentes o enfermedades
profesionales) que actualmente está en manos de Slovenská poist'ov ňa, a.s. (Compañía de Seguros de
Eslovaquia) desaparecerá el 1º de enero de 2002.
63. Los servicios de telecomunicaciones se han liberalizado por completo, con excepción de los
servicios vocales básicos, para los que Slovenské telekomunikácie, a.s. tiene derechos exclusivos;
esos derechos desaparecerán el 1º de enero de 2003.  A partir de esa fecha, otros proveedores de
servicios de telecomunicaciones públicas podrán entrar en el mercado de las telecomunicaciones de la
República Eslovaca mediante líneas fijas, y no se prevé limitar el número de operadores autorizados.
El 1º de julio de 2000 se creó, en virtud de la  Ley Nº 195/2000 Coll. sobre telecomunicaciones, la
Oficina de Telecomunicaciones de la Repú blica Eslovaca como un organismo regulador
independiente en la esfera de los servicios de telecomunicaciones.  En el ámbito de los servicios
postales, actualmente se está elaborando una ley que entrará en vigor el 1º de enero de 2002, en virtud
de la cual los precios de los servicios postales urgentes se regularán mediante un nuevo organismo
postal.WT/TPR/G/91 Examen de las Políticas Comerciales
Página 14
64. La adhesión de la República Eslovaca al Segundo y Quinto Protocolos sobre servicios
financieros y el Cuarto Protocolo sobre la liberalización en la esfera de los servicios de
telecomunicaciones básicas confirman el activo papel del país para favorecer una mayor liberalización
en el marco del AGCS.  Al adherirse a esas iniciativas, la República Eslovaca ha mejorado su Lista de
Compromisos Específicos en la esfera de los servicios.
65. Habida cuenta de lo anterior, puede decirse que el comercio de servicios en la República
Eslovaca disfruta de un elevado grado de liberalización basado en los principios de la transparencia y
la no discriminación.  Asimismo, la República Eslovaca considera que es sumamente importante
proseguir la liberalización en esa esfera y apoya activamente el logro de ese objetivo.
66. El Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (ADPIC) de la OMC obligó a la República Eslovaca a garantizar un nivel mínimo de
protección de los derechos de propiedad intelectual como condición para el comercio internacional sin
obstáculos.  La República Eslovaca presta una atención constante a la protección y observancia de los
derechos de propiedad intelectual y, desde el último examen de las políticas comerciales, ha
armonizado plenamente su legislación nacional con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
67. En este período reciente, se ha intensificado la protección de los derechos de propiedad
intelectual y se han aprobado nuevas leyes y enmiendas de leyes específicas.  Gracias a la adopción de
medidas legislativas, ha aumentado la protección de los derechos, en particular en relación con los
siguientes tipos de derechos de propiedad intelectual:  derechos de autor y derechos conexos, patentes,
dibujos y modelos industriales, marcas de fábrica o de comercio y topografías de circuitos integrados.
Varias enmiendas han reforzado la capacidad para la aplicación de los derechos de propiedad
intelectual.  La enmienda de la Ley de Aduanas (Nº 238/2001 Coll.) refuerza considerablemente esta
capacidad.  A esta Ley siguió la adopción de una nueva Ley sobre medidas contra la infracción de losderechos de propiedad intelectual en la esfera de las importaciones, las exportaciones y las
reexportaciones de mercancías (Ley Nº 271/2001 Coll.).  Esta Ley establece los procedimientos
específicos que debe seguir la Dirección de Aduanas de la República Eslovaca cuando sospeche que
se está produciendo una infracción de los derechos de propiedad intelectual, las condiciones en que se
adoptan las decisiones, los derechos y obligaciones de las partes individuales y las sancionesaplicables por la infracción de los derechos de propiedad intelectual.
68. En el marco del Acuerdo sobre los ADPIC, el Ministerio de Cultura de la República Eslovaca
es el encargado de coordinar la protección de los derechos de autor, a través de organismos de
administración colectiva.  La Oficina de Propiedad Industrial de la República Eslovaca se ocupa de la
protección de los derechos de propiedad intelectual en las demás esferas.
69. La República Eslovaca es parte de los principales acuerdos internacionales sobre protección
de los derechos de propiedad intelectual.  La República Eslovaca se ha adherido, en el marco de la
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), al Acuerdo sobre la ley de patentes y la
protección en Internet.
3) ACUERDOS REGIONALES
70. Desde el último examen de las políticas comerciales, la República eslovaca, en el marco del
proceso de transición económica, ha participado en el comercio multilateral a través de la OMC y de
la integración regional.  El proceso de integración regional está estrechamente vinculado con el
proceso de adhesión a la UE.  En el marco de la cooperación regional, la República Eslovaca ha
firmado diversos acuerdos bilaterales y multilaterales de libre comercio, de conformidad con el
artículo XXIV del GATT.  La mayoría de los acuerdos regionales preferenciales se firmaronRepública Eslovaca WT/TPR/G/91
Página 15
entre 1991 y 1995.  Todos los acuerdos preferenciales suscritos desde 1996 se han notificado a
la OMC al igual que los anteriores y han sido examinados en el Comité de Acuerdos Comerciales
Regionales de la OMC.
71. Uno de los acuerdos más importantes suscritos por la República Eslovaca es el Acuerdo
constitutivo de la Unión Aduanera entre la República Eslovaca y la República Checa, firmado
en 1992 y que entró en vigor el 1º de enero de 1993, de conformidad con las disposiciones del GATT.El objetivo de esta unión aduanera es proteger las relaciones económicas y comerciales que existían
en Checoslovaquia antes de su división en dos Estados independientes.  El acuerdo confirma los
principios del libre movimiento de mercancías y servicios en el comercio bilateral, y la coordinación
de políticas comerciales compatibles hacia terceros países.
72. En el marco de los acuerdos regionales, el Acuerdo de Asociación con la UE, que entró en
vigor el 1º de febrero de 1995, ocupa un importante lugar y abarca todas las esferas de actividad
económica de la República Eslovaca, entre ellas, el diálogo político y la cooperación económica,
financiera y cultural entre la República Eslovaca y los Estados miembros de la UE.  El Acuerdo se
firmó por un tiempo indefinido con un período de  transición máximo de 10 años, dividido en dos
períodos de cinco años, con el objetivo de integrar a la República Eslovaca en las estructuras políticasy económicas europeas.
73. Asimismo, la República Eslovaca ha concertado acuerdos con los países del Acuerdo de Libre
Comercio de Europa Central (ALCEC - Polonia, Hu ngría, Eslovenia, la República Checa, Rumania y
Bulgaria) y un acuerdo de libre comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio
(AELC - Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein).
74. En el marco de la cooperación bilateral, la República Eslovaca ha concertado acuerdos de
libre comercio con la República de Letonia, la República de Estonia, Israel, la República de Lituania yla República de Turquía.  En la actualidad se mantienen negociaciones para la firma de un acuerdo de
libre comercio entre la República Eslovaca y Croacia;  se prevé que ese acuerdo entre en vigor el
1º de enero de 2002.
IV. FUTURAS ORIENTACIONES DE LA POLÍTICA COMERCIAL
75. La República Eslovaca seguirá fortaleciendo la democracia y la estabilidad política y
económica.  Mediante la materialización de las prioridades de política exterior en la esfera de los
objetivos de integración, la República Eslovaca trata de entrar a formar parte cuanto antes de la Unión
Europea, y de fortalecer su posición dentro del sistema internacional de comercio.  Las medidas
políticas y económicas adoptadas por la República Eslovaca demuestran su interés por integrarse
plenamente entre los países más avanzados del mundo.  El objetivo final de la República Eslovaca eslograr un crecimiento económico sostenible a largo plazo en consonancia con un desarrollo sostenible
a largo plazo.
76. En la esfera de la integración en la Unión Europea, la República Eslovaca prestará especial
atención a la intensificación del diálogo con la Comisión Europea y los Estados miembros, y al
fortalecimiento de la estrategia previa a la adhesión mediante el firme cumplimiento del calendario denegociaciones en materia de adhesión.  Asimismo, hará hincapié en la aplicación de los compromisos
resultantes de la posición de la República Eslovaca en las negociaciones, el seguimiento detallado de
los procesos parciales de la estrategia previa a la adhesión, especialmente en lo relacionado con la
armonización de la legislación, el fortalecimiento institucional y la obtención de financiación para
preparar la adhesión.WT/TPR/G/91 Examen de las Políticas Comerciales
Página 16
77. La República Eslovaca apoya la celebración de una nueva ronda de negociaciones
multilaterales de la OMC, que debería basarse en principios mutuamente convenidos y en los
compromisos iniciales de la adhesión a la OMC, teniendo en cuenta las necesidades derivadas de la
actual evolución económica y persiguiendo un objetivo común -garantizar el crecimiento económico
constante-.  Para alcanzar ese objetivo la República Eslovaca continuará apoyando el principio de la
transparencia como elemento fundamental en la adopción de decisiones en todas las esferas dela OMC.
78. La República Eslovaca también apoya la generalidad de las nuevas negociaciones, que
deberían garantizar la igualdad de beneficios para todos los Miembros de la OMC, prestando especial
atención a los países en desarrollo y a aquellos que se encuentran en período de transición económica.
El objetivo de la República Eslovaca en esas negociaciones es lograr que desaparezcan las diferenciasexistentes entre las políticas comerciales de los Miembros de la OMC en relación con la protección
arancelaria y no arancelaria.
79. En el proceso de aplicación de los acuerdos y convenios de la OMC, la República Eslovaca se
muestra partidaria de otorgar un trato especial y diferenciado a los países en desarrollo para que
puedan aumentar su participación en el sistema multilateral de comercio, y apoya la idea de que estosproblemas se resuelvan en un plazo de tiempo limitado de forma que las cuestiones relacionadas con
la aplicación se separen de manera sistemática de esos problemas, cuya resolución es posible en el
marco de acuerdos válidos.  También apoya los esfuerzos realizados para establecer determinados
mecanismos que mejoren y contribuyan a imponer una mayor disciplina en la OMC.
80. En la esfera de la agricultura, la República Eslovaca apoya la idea de la multifuncionalidad de
la agricultura y el debate sobre cuestiones no comerciales, que considera una parte importante en el
marco de las negociaciones y la liberalización del comercio agropecuario.  Asimismo, la RepúblicaEslovaca apoya el principio del trato especial y diferenciado para los países en desarrollo en la esfera
del comercio de productos agropecuarios.
81. La República Eslovaca desea promover una mayor liberalización del comercio de servicios y
considera que deberían incluirse en las negociaciones, desde su inicio, todos los sectores de los
servicios y los modos de suministro, con un resultado equilibrado para todos los Miembros dela OMC.
82. En el proceso de las negociaciones comerciales multilaterales, la República Eslovaca apoya el
establecimiento de un marco multilateral para las inversiones, la competencia económica y la
contratación pública, basado en los principios de la transparencia y la no discriminación.
83. Otra tendencia de la política comercial es el interés que se prestará también al proceso de
creación y divulgación de los nuevos conocimientos en materia de economía y medio ambiente, en un
marco de desarrollo sostenible, y esos conocimientos complementarán la tendencia tradicional de la
política comercial de la República Eslovaca.
__________