RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/M/29 
7 de mayo de 2002 
 (02-2578) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA  
EL 21 DE MARZO DE 2002 
 
Nota de la Secretaría
 
 
 
1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) se reunió el 21 de marzo de 2002.  El 
CCMA confirmó la designación del Embajador O ğuz Demiralp (Turquía) como Presidente, y adoptó  
el orden del día incluido en el documento WTO/AIR/1740.  Organización de los trabajos  
2. Se acordó
 que la reunión de información de los AMUMA del día 13 de junio se centrara en la 
asistencia técnica y la creación de  capacidad.  El calendario de reuniones para 2002 se adjunta como 
anexo.  
3. El Presidente
 dijo que el Comité tenía que hacer frente a un gran volumen de trabajo en 
preparación de la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC, en 2003.  A ese respecto, el CCMA, tras 
la Conferencia Ministerial de Doha de noviembre de  2001, tenía un mandato claro.  En el párrafo 32 
de la Declaración Ministerial de Doha se encome ndaba al CCMA que, al pr oseguir la labor sobre 
todos los puntos de su orden del día en el marc o de su mandato actual, prestara especial atención a 
tres cuestiones.  Al mismo tiempo, los Ministros reconocieron que el CCMA tenía que hacer frente 
también a su programa de trabajo ordinario.  No  menos importancia tení a el hecho de que los 
Ministros hubieran decidido que el Comité presentara un informe a la siguiente Conferencia Ministerial, en 2003, y formulara recomendaciones relativas a la adopción de medidas en el futuro, 
incluida la conveniencia de celebrar negociacion es.  Por tanto, el CCMA tendría que presentar un 
informe en poco más de un año.  Además, la Declaración de Doha establecía un proceso de 
negociación paralela sobre aspectos concretos de l comercio y el medio ambiente en reuniones 
extraordinarias del CCMA.  La primera reunión extraord inaria tendría lugar el 22 de marzo.  Se tenía 
intención de celebrar las reuniones del CCMA y las reuniones extraordinarias en forma consecutiva a 
fin de facilitar la participación en ambas de las dele gaciones procedentes de las capitales.  Para que la 
labor del CCMA fuera productiva, el Presidente habí a establecido y seguiría estableciendo contactos 
informales con las delegaciones. 
 4. La representante de Nueva Zelandia
 dijo que después de Doha el CCMA tendría que trabajar 
en forma distinta a la que había sido habitual des pués de Marrakech y después de Singapur, ya que el 
contexto había cambiado.  Existía una Declaración Ministerial, así como negociaciones sobre un 
amplio programa con un calendari o de tres años.  En consecuencia, para muchos Miembros el 
objetivo de los próximos tres años sería conseguir un mayor acceso a los mercados en las esferas de la agricultura, los productos industriales y los servici os.  Los Ministros habían otorgado al CCMA un 
nuevo mandato, en virtud del cual el Comité tenía que presentar un informe en México a la 
Quinta Conferencia Ministerial.  El CCMA tenía que hacer frente también a negociaciones separadas en las reuniones extraordinarias.  Po r tanto, su trabajo no era el habitual.  El proceso de Doha había 
puesto de relieve diferencias en la  OMC con respecto a la forma de tratar las cuestiones del comercio 
y el medio ambiente, y esas diferencias persistían.  El mandato medioambiental configurado en Doha WT/CTE/M/29 
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 se había desarrollado en circunstancia s que hacían que para muchos fuera difícil considerarlo como un 
verdadero mandato consensuado.  En consecuencia,  era imprescindible encontrar un terreno común en 
el poco tiempo que restaba antes de la Quinta Conferencia Ministerial.  El CCMA no debía perder de vista la finalidad básica de la OMC, es decir, la liberalización del comercio en el marco de un sistema 
basado en normas, con un equilibrio cuidadosamen te negociado entre intereses competidores.  El 
CCMA debía reconocer asimismo que la OMC tenía responsabilidades con respecto al sistema 
multilateral en su conjunto y no podía trabajar en forma aislada.  La OMC no era una organización medioambiental;  no cabía esperar que fuera el principal vehículo para hacer frente a los problemas del medio ambiente.  De manera análoga, la OM C no debía impedir la adopción de medidas, y 
especialmente de medidas multilaterales, para hacer frente a problemas medioambientales 
importantes.  Nueva Zelandia sugería que para cada una de las cuestiones que el CCMA tenía ante sí, 
desde la pesca a los AMUMA, se tuvi era en cuenta si las soluciones dependían de la OMC o de otros 
foros.  Nueva Zelandia estimaba que el CCMA de bía seguir haciendo hincapié en los elementos 
"comerciales", que ofrecían oportunidades reales  para contribuir a la adopción de soluciones 
medioambientales adecuadas basadas en la reducción de las perturbaciones comerciales.  También 
debía atribuirse especial importancia a la dimensión del desarrollo.  Habida cuenta de la amplitud de 
su programa, el CCMA debía examinar los problem as específicos en materia de comercio y medio 
ambiente con arreglo a las circunstancias de cada caso.  Algunos elementos básicos podrían ayudar al 
CCMA a determinar la manera de proceder.  Por ejemplo, si la cuestión era consecuencia del comercio;  si era grave;  si satisfacía un criteri o de "sustancialidad";  si había posibilidades de 
desarrollar una respuesta sin comprometer princi pios básicos de la OMC y sin menoscabar el 
equilibrio de derechos y obligaciones;  si la prim era y mejor opción era la adopción de medidas por 
parte de la OMC;  y si podían encontrarse soluci ones compatibles con el equilibrio establecido en el 
mandato de Doha.  Los Miembros, en sus deliberaci ones sobre el informe a los Ministros que había 
que presentar en México, tendrían que abordar algunas cuestiones difíciles;  los criterios y principios 
orientadores arriba expuestos podían ayudar. 
 
ACCESO A LOS MERCADOS 
 PÁRRAFO 32 i) DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  
El efecto de las medidas medioambientales en  el acceso a los mercados, especialmente en 
relación con los países en desarrollo, en part icular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo 
5. El representante de la India
 dijo que en el preámbulo del Ac uerdo de Marrakech por el que se 
establece la OMC se fijaban como objetivos la elev ación de los niveles de vida, el logro del pleno 
empleo, el aumento de los ingresos y el acrecentami ento de la producción y el comercio de bienes y 
servicios, de conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible.  Para alcanzar ese objetivo era 
crucial ampliar el acceso a los mercados de los produ ctos de los países en desarrollo.  Algunos países, 
entre ellos la India, habían expuesto en sus comunicaciones ejemplos de medidas medioambientales que afectaban a su acceso a los mercados al aument ar los costos de cumplimiento, como ponían de 
relieve diversos estudios monográficos.  En anteri ores comunicaciones, la India había afirmado que 
las incipientes exigencias y políti cas medioambientales podían afectar negativamente al acceso a los 
mercados de los países en desarrollo, y lo harían  cada vez más.  Aunque eran los gobiernos y las 
ramas de producción de los países en desarrollo qui enes debían explotar sus ventajas comparativas, 
especialmente con respecto a los productos inocuos pa ra el medio ambiente, a fin de aumentar su 
participación en mercados ambientalmente conscien tes, era igualmente importante salvaguardar el 
acceso a los mercados ya consolidado frente a exig encias medioambientales injustificadas.  Los países 
en desarrollo debían identificar ejemplos específi cos por sectores de exigencias medioambientales que 
repercutían negativamente en las exportaciones.  Una vez identificados los sectores y los productos, 
podrían fortalecerse medidas positivas como la creación de capacidad, la transferencia de tecnología y  WT/CTE/M/29 
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 la asistencia técnica.  Era preciso prestar especial  atención a los costos de cumplimiento para las 
pequeñas y medianas empresas (PYME), incluidas iniciativas colectivas para la adopción de 
soluciones eficaces en función del costo.  También eran necesarias inversiones en infraestructura para 
mitigar problemas medioambientales.  La di fusión de información sobre nuevas exigencias 
medioambientales a los exportadores así como la par ticipación en el establecimi ento de normas en los 
mercados de exportación para salvaguardar los inte reses de los países en desarrollo eran elementos 
cruciales.  6. En este sentido, la India sometía a debate varias propuestas.  Incumbía a los países importadores, al tiempo que desarrollaban y aplicab an medidas medioambientales, asegurarse, entre 
otras cosas, de que se establecieran plazos más largos para el cumplimiento con objeto de 
salvaguardar las exportaciones de los países en desarro llo.  En el principio 11 de Río de Janeiro se 
afirmaba que "las normas, los objetivos de ordena ción y las prioridades medioambientales debían 
reflejar el contexto medioambiental y de desa rrollo al que se aplican.  Las normas aplicadas por 
algunos países pueden resultar inadecuadas y represen tar un costo social y económico injustificado 
para otros países, en particular los países en desa rrollo".  Por consiguiente, era preciso reconocer que, 
si bien algunas medidas podían contribuir a la cons ecución de objetivos medioambientales en el país 
importador, otras medidas adoptadas en el país e xportador podían contribuir a la consecución de 
objetivos medioambientales análogos o más importa ntes.  Los productos que no satisficieran las 
exigencias medioambientales del país importador pe ro contribuyeran a la consecución de objetivos 
medioambientales más importantes en el país exporta dor no debían verse afectados por las exigencias 
del país importador.  Al elaborar medidas medioa mbientales, los países importadores debían permitir 
exenciones, mientras que los países exportadores debí an establecer excepciones que tuvieran efectos 
equivalentes a los de las medidas medioambiental es de los países importadores.  De ese modo se 
alcanzarían objetivos medioambientales y al mismo tiempo se mitigarían los efectos perjudiciales para el acceso a los mercados, especialmente mediante la ampliación de ese acceso para los países en 
desarrollo.  La India tenía intención de presentar un documento sobre esta cuestión. 
 7. El representante del Brasil
 apoyó la declaración de Nuev a Zelandia en tanto que marco 
adecuado para los esfuerzos del CCMA.  Los vínculos entre el comercio y el medio ambiente eran bien conocidos, ya que ambos te nían una dimensión mundial que requería un enfoque multilateral de 
las complejas cuestiones que los países afrontaban a nivel nacional, regional e internacional.  Aunque 
los asuntos comerciales se trataban en el marco de la OMC, las políticas medioambientales, habida 
cuenta de los efectos transfronterizos de las actividades económicas nacionales, a menudo tenían que 
examinarse a nivel multilateral en los foros adecuados .  La cooperación era crucial para potenciar la 
protección del medio ambiente en todo el mundo y pa ra incluir a todos los países, en especial los 
países en desarrollo, en los esfuerzos multilaterales,  incluidos los desplegados en el marco de la 
OMC.  La liberalización del comercio ofrecía posib ilidades de generar recursos que podían dedicarse 
a la aplicación de políticas medioambientales racional es.  El Brasil estimaba que los programas en la 
esfera del comercio y la esfera del medio ambiente se apoyaban mutuamente, y ello constituía la base 
de sus esfuerzos a nivel nacional para promover el desarrollo sostenible.  No cabía sobrestimar las 
ventajas medioambientales de la ampliación del acceso a los mercados, especialmente para las exportaciones de países en desarrollo.  En el in forme presentado por el CCMA a la Conferencia 
Ministerial de Singapur se afirmaba que "el mejo ramiento de las oportunidades de acceso a los 
mercados y el mantenimiento de la naturaleza abie rta, equitativa y no discriminatoria del sistema 
multilateral de comercio son esenciales para apoyar  a los países en sus esfuerzos por lograr una 
gestión sostenible de sus recursos".  
8. La eliminación de las restricciones y distorsiones del comercio, en particular las crestas 
arancelarias, los aranceles elevados, la progresivida d arancelaria, las restricciones a la exportación, las 
subvenciones y las medidas no arancelarias, benefi ciaría al sistema multilateral de comercio y 
promovería el desarrollo sostenible.  A medida que se redujeran las distorsiones de la producción y el 
comercio, los precios mundiales tenderían a aumentar , con efectos positivos pa ra los ingresos de los WT/CTE/M/29 
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 productores y exportadores de los países que no otor garan subvenciones.  Po r consiguiente, habría 
mayores posibilidades de aplicar con éxito políticas raci onales para la ordenación del medio ambiente.  
Como se indicaba en el documento presentado por el Brasil con la signatura WT/CTE/W/109, "la 
liberalización del comercio en sí no lleva automátic amente a la protección del medio ambiente;  debe 
ir acompañada de políticas y prácticas racionales en materia de medio ambiente.  Sin embargo, la 
liberalización del comercio es sin duda un paso decisivo hacia la aplicación de políticas y prácticas 
ambientales adecuadas".  Ejemplo de ello era el éxito del recurso en el Brasil a la plantación directa en 
los cultivos de soja, maíz, mijo y sorgo, que demost raba la manera en que el aumento de los ingresos 
rurales como consecuencia de la liberalización del comercio contribuía a una producción más 
sostenible.  Basándose en el párrafo 6 de la Declaración de Doha, el Brasil estimaba que la 
liberalización del comercio agrícola era parte inte grante del proceso de reformas previsto en la 
Ronda Uruguay, además de ser esencial para lograr el  desarrollo sostenible, como se establecía en el 
preámbulo del Acuerdo de Marrakech.  Habida cu enta de ello, el Brasil proponía que el CCMA 
estudiara los aspectos medioambientales y de desarro llo de las negociaciones, con especial atención a 
las negociaciones agrícolas, en consonancia con el pá rrafo 51 de la Declaración de Doha.  El objetivo 
era velar por que el desarrollo sostenible se tu viera adecuadamente en cuenta en todas las 
negociaciones, con atención a la agricultura, los te xtiles, la pesca, los productos forestales y los 
productos tropicales.  9. El representante del Canadá
 expresó su interés por las obser vaciones de la India sobre la 
manera de avanzar y sobre la pertinencia de la equivalencia en los Acuerdos MSF y OTC.  Era 
importante tener en cuenta los trabajos desarrollados en otros comités de la OMC, así como en otros 
foros, como la OCDE y el Banco Mundial.  En América del Norte había novedades en materia de 
medidas medioambientales y acceso a los mercados:  la electricidad verde.  Había variaciones en su 
definición de las que derivaban obstáculos internos  al comercio;  a medida que los mercados de 
exportación se liberalizaran, los obstáculos al come rcio desaparecerían.  El Canadá facilitaría 
información más detallada.  Confiaba en que se pr epararía para los Ministros un informe sustantivo 
sobre el acceso a los mercados.  10. El representante del Japón
 dijo, refiriéndose a los efectos de  las medidas medioambientales en 
el acceso a los mercados, que su país apoyaba el enfoque por sectores adoptado por el CCMA en el 
pasado. 
 
11. El representante de las Comunidades Europeas  observó que el Programa de Doha para el 
Desarrollo se diferenciaba de cualquier otra orient ación ministerial para la labor de la OMC.  El 
Programa para el Desarrollo tenía varios estrato s.  Con arreglo al párrafo 32 de la Declaración 
Ministerial, el CCMA debía hacer aportaciones e identificar cuestiones sobre las que se pudiera 
orientar a la Quinta Conferencia Ministerial como  insumo al proceso de negociación, evitando al 
mismo tiempo la duplicación de esfuerzos en otros órganos de la OMC.  A ese respecto, la declaración de la India, aunque tal vez no satisfacía todos los criterios sugeridos por Nueva Zelandia, 
era útil.  Las observaciones de la India ay udarían al CCMA a comprender que una medida 
medioambiental, aunque estuviera justificada en té rminos de la OMC, podí a generar costos de 
aplicación y problemas de acceso a los mercados.  Aunque esto no guardaba relación con una 
infracción de las obligaciones dimanantes de la OMC,  podían encontrarse soluciones por intermedio 
de la OMC en el campo de la asistencia técnica o en la ampliación del acceso a los mercados.  Por consiguiente, las CE convenían con la India en que la asistencia técnica, la creación de capacidad y la 
transferencia de tecnología eran parte de la solu ción.  Esto era algo en lo que podían centrarse las 
empresas y las ONG al prepararse para la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de 
Johannesburgo.  Con respecto a la ampliación del acceso a los mercados  para los países en desarrollo 
propugnada por la India, el orador observó que ya  se estaba examinando y negociando en el marco de 
los mandatos sobre servicios y productos no agropecu arios, que se habían confirmado en Doha.  Las 
CE estaban dispuestas a estudiar formas de estructur ar acuerdos de acceso a los mercados para otorgar  WT/CTE/M/29 
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 ventajas al flujo de mercancías de valor medioambie ntal en función de su proceso de manufactura y 
utilización final.  12. El representante de Corea
 dijo que el análisis sectorial emprendido desde la Conferencia 
Ministerial de Singapur había permitido comp render mejor los efectos que las medidas 
medioambientales tenían en el acceso a los mercados .  Como había observado la India, el punto 6 se 
centraba en la ampliación del acceso a los merca dos para los países en desarrollo en esferas donde 
éstos tenían ventajas comparativas.  Sin embargo, hasta la fecha sólo se había dado prioridad a situaciones doblemente beneficiosas es trictamente definidas.  Por cons iguiente, un análisis concreto 
de los efectos de las medidas medioambientales, espec ialmente en lo tocante al acceso a los mercados 
para los países en desarrollo, contribuiría al  debate.  Corea escucharía interesada nuevas 
contribuciones de los Miembros.  Convenía con la India en que los costos de cumplimiento para 
satisfacer necesidades medioambientales creaban obst áculos al acceso a los mercados para los países 
en desarrollo.  Corea apoyaba la sugerencia del Cana dá de que se aprovecharan los estudios realizados 
por otras organizaciones. 
 
13. El representante de Noruega
 subrayó que el mejoramiento del acceso a los mercados era uno 
de los factores más importantes para promover el  desarrollo.  En consecuencia, Noruega había 
establecido uno de los sistemas de preferencias más ge nerosos para los países en desarrollo.  A partir 
de julio de 2002, todos los productos procedentes de países menos adelantados disfrutarían de 
aranceles cero o no estarían sujetos a contingentes.  La legislación no arancelaria nacional podía poner 
inadvertidamente en peligro esas preferencias.  No ruega había presentado un plan de lucha contra la 
pobreza que abordaba, entre otras cosas, la necesi dad de coherencia en  las políticas nacionales 
relativas a los países en desarrollo, así como los obstáculos que esos países podían encontrar en el 
mercado noruego debido a la legislación sanitaria y medioambiental destinada a proteger a los 
consumidores y los ciudadanos.  La salud y el medi o ambiente era preocupación común de todos los 
países, y todos los Miembros de la OMC trataban, dentro de sus posibilidades, de proteger a sus 
poblaciones frente a los peligros sanitarios y medioa mbientales.  Lo que había que hacer para 
responder a las preocupaciones de los países en d esarrollo no era debilitar esas normas, sino ayudarlos 
a satisfacer las exigencias.  La legislación nor uega se aplicaba a los productos nacionales y a los 
importados, y, de conformidad c on las disposiciones de la OMC, no era discriminatoria.  Sin 
embargo, esas medidas legislativas podían tene r efectos secundarios perjudiciales para las 
importaciones de los países en desarrollo.  Noruega estudiaría con interés la comunicación de la India 
sobre el acceso a los mercados.  14. Noruega estaba estudiando mecanismos de aler ta sobre las consecuencias comerciales de la 
adopción de decisiones gubernamentales, particularment e en lo referente a las MSF y los OTC.  Esos 
procedimientos no tendrían mucho valor si no eran  complementados por medidas concretas.  En 
algunos casos, las políticas de coherencia llevarían a re evaluar las disposiciones propuestas.  En otros, 
los obstáculos al acceso a los mercados no podría n superarse únicamente mediante información, y 
requerirían mejoras en los productos afectados.  Con objeto de no poner en peligro las normas 
sanitarias y medioambientales de Noruega, se exigiría  a los nuevos participantes en el mercado que 
cumplieran las mismas normas que los demás, ya que  las exenciones podían obrar en menoscabo de la 
salud y el medio ambiente y en última instancia re sultar perjudiciales para las exportaciones de los 
países en desarrollo.  Si esas normas requerían más de lo que actualmente podía lograrse, especialmente en el caso de los países menos adelan tados, Noruega ofrecería asistencia técnica.  La 
asistencia técnica relacionada con el comercio te nía muchas facetas, y con respecto a los OTC y las 
MSF, requería conocimientos técnicos avanzados en  materia de legislación, infraestructura, productos 
y métodos de control.  También podría facilitar la participación de los países en desarrollo en las 
organizaciones internacionales de normalización.  Debí a ofrecerse experiencia técnica a los países en 
desarrollo cuando éstos se embarcaran en nuevas e xportaciones industriales y agropecuarias.  En 
Doha, los Ministros habían llegado a un acuerdo sobre modalidades más específicas en materia de notificaciones y sobre el seguimiento de la legislación MSF y OTC en el contexto de la aplicación.  WT/CTE/M/29 
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 Por consiguiente, los países exportadores debían reaccionar cuando en los países importadores se 
propusiera la adopción de di sposiciones jurídicas que perturbarían sus exportaciones. 
 15. El observador de Arabia Saudita
 recordó las dudas de los países en desarrollo con respecto a 
la adopción del Programan de Co mercio y Medio Ambiente de Doha, dadas sus posibilidades de 
obstaculizar el acceso a los mercados de esos países.  El medio ambiente era todavía un lujo en los 
países en desarrollo, donde la mitigación de la pobre za era prioritaria.  Las promesas de transferencia 
de tecnología a los países en desarrollo no podían  solucionar los problemas medioambientales.  El 
orador advirtió a los delegados que no debían ser excesivamente ambiciosos con respecto a lo que el 
CCMA podía lograr para la Conferencia Ministeria l de 2003.  Había muchas cuestiones polémicas 
con las que los países en desarrollo no podían estar  de acuerdo, especialmente cuando esas cuestiones 
representaban obstáculos al acceso a los mercados  para las exportaciones de esos países.  Los 
AMUMA tenían que respetarse, y el CCMA debía abst enerse de duplicar su trabajo.  La creación de 
capacidad era esencial para tener la seguridad de que  los expertos en comercio y en medio ambiente, 
especialmente los de países en desarrollo, estuvieran  bien informados durante las negociaciones.  
Arabia Saudita expresaba su agradecimiento al PNUMA por la organización del Taller sobre Creación 
de Capacidad, y esperaba que reuniones de esa natu raleza siguieran informando a los negociadores de 
los países en desarrollo.  16. El representante de Malasia
 dijo que, a la vista de la Declaración Ministerial de Doha, el 
CCMA tenía ante sí un calendario de trabajo muy cargado para 2002 y 2003.  Hizo referencia, con 
respecto al desarrollo sostenible, al preámbulo del Acuerdo de Marrakech.  Malasia acogía con 
beneplácito la declaración de Nueva Zelandia de que  el CCMA no debía perder de vista la finalidad 
básica de la OMC, que era la liberalización del co mercio dentro de un sistema basado en normas,  y 
que no debía verse menoscabada por medidas medioambientales.  Malasia agradecía a la India sus propuestas y resaltaba la importancia que tenía identificar medidas medioambientales específicas por 
sectores;  examinar su compatibilidad con la OMC;  determinar si satisfacían los criterios del 
artículo XX y evaluar su naturaleza transfronteriza y su repercusión en el acceso a los mercados.  
Como había observado la India, la equivalencia de  medidas podía servir para reducir los costos de 
cumplimiento y la repercusión en el acceso a los mercados.  Los países en desarrollo estaban 
preocupados por la reperc usión de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, que no 
era compatible con las normas de la OMC.  Siempre que fuera necesario adoptar medidas 
medioambientales debían tenerse en cuenta sus efectos  en el acceso a los mercados.  Malasia aceptaría 
gustosa un enfoque que incluyera la asistencia técn ica y la creación de capacidad, combinadas con el 
acceso a la tecnología, para contribuir a satisface r los requisitos en materia de cumplimiento.  
También la transparencia era un paso necesario para resolver esas cuestiones en favor de los países en 
desarrollo.  Malasia acogía con beneplácito las observ aciones de Arabia Saudita sobre la necesidad de 
recoger información en la presente etapa. 
 17. La representante de Filipinas
 apoyó las propuestas de la India y dijo que esperaba recibir su 
documento.  Con respecto al mandato recogido en el  párrafo 32 i) del mandato de la Conferencia 
Ministerial de Doha, resaltó que la repercusión de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados afectaba especialmente a los países en desarrollo y los países menos adelantados.  Observó 
que había poco tiempo para cumplir el mandato.  La propuesta del Canadá de centrar la labor del 
CCMA debía aceptarse.  Era importante definir qué medidas medioambientales y de otra naturaleza 
menoscababan el acceso a los mer cados para los países en d esarrollo.  Filipinas esperaba que 
Nueva Zelandia, la India y otros países presenta ran propuestas específicas sobre prioridades que 
permitieran llegar a un resultado productivo. 
 
18. El representante de México
 estimó que el CCMA obtendría resultados para la 
Quinta Conferencia Ministerial, incluido un in forme con recomendaciones.  Como había observado 
Nueva Zelandia, los parámetros del trabajo del CCMA habían cambiado, lo que requería un examen 
de cuestiones que habían sido objeto de debate en los últimos siete años.  El párrafo 32 i) tenía que  WT/CTE/M/29 
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 verse desde dos perspectivas.  En primer lugar, el efecto de las medidas medioambientales en el 
acceso a los mercados para los países en desarro llo, en especial los menos adelantados.  México 
deseaba saber cómo debían tratarse determinadas medidas medioambientales, justificadas o no, ya que 
el mandato no contemplaba su justificación.  En  segundo lugar, el CCMA tenía que determinar la 
medida en que la eliminación de las restricciones y di storsiones del comercio beneficiaría al comercio, 
al medio ambiente y al desarrollo.  México ap oyaba las propuestas de la India y compartía las 
opiniones expresadas por el Brasil y Malasia.  19. El representante de Australia
 dijo que el CCMA había contribuido al diálogo global sobre 
comercio y medio ambiente antes de Doha.  En Doha, los Ministros habían indicado que el CCMA 
debía seguir trabajando en el marco de su mandato ;  Australia confiaba en que se establecería un 
diálogo constructivo centrado en esferas de genuino in terés para todos los Miembros de la OMC.  
Australia estimaba que el Taller del PNUMA sobr e Creación de Capacidad era un foro valioso para 
debatir la importancia de  la coordinación entre funcionarios competentes en materia de medio 
ambiente y funcionarios comerciales.  Era imprescindible que las medidas medioambientales 
relacionadas con el comercio no se elaboraran sin comprender las normas de la OMC.  Australia 
celebraba también la oportunidad de dialogar en el  CCMA con funcionarios competentes en materia 
de medio ambiente.  20. El representante de Hungría
 convino en que el contexto de la labor del CCMA había 
cambiado como consecuencia de la Declaración Mini sterial de Doha.  Hungría esperaba que, aparte 
de las negociaciones en las reuniones extraordinar ias del CCMA, en sus reuniones ordinarias tuviera 
lugar un debate significativo, y confiaba en que se presentaría a la Quinta Conferencia Ministerial un 
informe sobre las tres cuestiones referidas en el pá rrafo 32.  Estos aspectos eran por lo menos tan 
importantes como los que se estaban negociando en el  marco del párrafo 31.  Como había observado 
la India, las reglamentaciones medioambientales podí an tener efectos negativos, por ejemplo para el 
acceso a los mercados, y podían aumentar los costos  de cumplimiento y producción.  Esto era una 
realidad que los Miembros tenían que afrontar.  La India se había referido a las reglamentaciones 
medioambientales injustificadas, lo que era una cuestión más difícil.  Las disciplinas generales 
establecidas en el artículo XX determinaban si una  medida estaba justificada o no.  Aunque esos 
principios eran claros, algunos ejemplos práctic os llevaban a preguntarse si algunas medidas eran 
necesarias o si representaban simplemente obstáculos al comercio encubiertos.  Por consiguiente, el 
CCMA, con objeto de identificar objetivos legítimos, debía estudiar la relación entre las 
reglamentaciones medioambientales y el acceso a los mercados.  El orador hizo referencia a la aplicabilidad de las medidas y a la posibilidad de aplicarlas selectivamente, de modo que los países en 
desarrollo estuvieran temporalmente exentos o se beneficiaran de períodos de transición que 
permitieran a los productores satisfacer  las nuevas normas.  Sin embargo, un doble rasero permanente 
para las cuestiones relacionadas con el medio ambi ente no satisfacía los criterios necesarios para 
llegar a una situación triplemente beneficiosa, ya  que la continuidad del acceso de determinados 
productos no sería ventajosa desde una perspec tiva medioambiental;  podrían producirse nuevas 
distorsiones del comercio, especialmente para los productores que tenían que hacer frente a grandes 
costos de cumplimiento medioambiental, con los consiguientes problemas de competitividad.  Era 
preciso analizar esas cuestiones, así  como los efectos de la aplicación selectiva de medidas.  Hungría 
apoyaba la sugerencia de la India de mejorar el acceso a los mercados para los países dispuestos a 
satisfacer exigencias medioambientales.  Para abordar los problemas de competitividad, las 
preferencias arancelarias SGP eran una posible respu esta.  Hungría concedía acceso libre de derechos 
y de contingentes a todos los productos procedente s de países menos adelantados.  La creación de 
capacidad y la asistencia técnica, especialmente pa ra los PMA, les permitiría satisfacer criterios 
medioambientales más estrictos. 
 21. El representante del Pakistán
 recordó que las negociaciones medioambientales y la 
Declaración de Doha habían sido fuente de apasiona dos debates entre la comunidad comercial y los 
gobiernos, especialmente en el Pakistán.  Las cu estiones debatidas abarcaban desde el acceso a los WT/CTE/M/29 
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 mercados hasta la mitigación de la pobreza.  La mayoría de los países en  desarrollo se mostraban 
escépticos con respecto a esas negociaciones.  Las pre guntas de México sobre el párrafo 32 i) de la 
Declaración de Doha eran reveladoras.  La declarac ión de Nueva Zelandia en el sentido de que el 
CCMA no debía perder de vista el mandado de la  OMC -desarrollo económico y liberalización del 
comercio- resumía el preámbulo del Acuerdo de Marrakech.  El Pakistán estaba de acuerdo con la 
mayor parte de la declaración de la India y conf iaba en poder analizar en un futuro próximo el 
documento presentado por ese país.  22. El representante de Venezuela
 pidió aclaraciones sobre las declaraciones de las CE, México y 
Hungría.  Las CE se habían refe rido a la importancia que tenía cen trarse en lo que ya se había 
negociado, evitando repeticiones.  México habí a dicho que el CCMA estaba debatiendo, no 
negociando.  Hungría había dicho que  las negociaciones ya habían comenzado.  En la Declaración de 
Doha se establecía claramente que las negociaciones debían comenzar de inmediato.  Por tanto, 
Venezuela preguntaba si el CCMA est aba ya negociando o sólo debatiendo.  Si estuviera negociando, 
Venezuela apoyaba la posición de la India sobr e el acceso a los mercados.  Grandes obstáculos 
medioambientales encaminados a proteger mercados  internos menos competitivos habían perjudicado 
gravemente a Venezuela.  Venezuela esperaba recibi r el documento de la India y apoyaba la solicitud 
de Arabia Saudita de que la Secretaría resumi ese los logros del CCMA con objeto de centrar las 
deliberaciones.  23. El representante de Tailandia
 dijo que, habida cuenta de la importancia de es ta cuestión y del 
poco tiempo disponible para comunicar resultados signi ficativos a la Quinta Conferencia Ministerial, 
era preciso celebrar más reuniones ordinarias de l CCMA, con flexibilidad, además, para convocar 
reuniones informales.  Tailandia era uno de los pr incipales países exportadores de productos agrícolas 
que había tenido que hacer frente a numerosas exigencias medioambientales de interlocutores 
comerciales de países desarrollados.  Por tanto, atribuía importancia al acceso a los mercados, 
apoyaba las observaciones de la Indi a sobre los costos de cumplimiento para los países en desarrollo, 
y esperaba recibir el documento de la India y que se celebrara un debate fructífero sobre esta cuestión. 
 24. El representante de Egipto
 apoyó las observaciones de la Indi a.  Egipto apoyaba también la 
observación de Arabia Saudita en el sentido de qu e la transferencia de tecnología y la asistencia 
técnica eran condiciones sine qua non  con respecto al acceso a los mercados;  el acceso a los 
mercados debía ser la primerísima condición. 
 25. El representante de los Estados Unidos
 indicó que tomaba nota de las muy interesantes 
intervenciones relativas a este punto, incluidos la cont ribución de la liberalización del comercio a la 
protección del medio ambiente, los problemas de los países en desarrollo en su búsqueda de acceso a 
los mercados, y la importancia de la asistencia técnica para la satisfacción de las exigencias 
medioambientales.  Los Estados Unidos estudiarían a fondo esas cuestiones.  26. El representante del Perú
 destacó las observaciones de Nueva Zelandia en el sentido de que la 
labor del CCMA debía reorientarse.  El CCMA de bía identificar las oportunidades de crecimiento 
sostenible que ofrecía la relación entre el acceso a los mercados y las exigencias medioambientales.  
Debía prestarse atención, sobre la base de estudios de casos concretos, a las circunstancias en las que 
la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio beneficiaría al comercio, al medio ambiente y al desarrollo sostenible.  El CCM A debía dar prioridad a este aspecto y trabajar en 
colaboración con otras organizaciones para identificar medidas específicas a fin de que éstas pudieran abordarse con mayor claridad. 
 
27. El representante de Indonesia
 opinó que los efectos perjudiciales de las medidas 
medioambientales en el acceso a los mercados eran  un problema real para los países en desarrollo.  
Indonesia apoyaba las declaraciones de la India, Mal asia y Arabia Saudita sobre la equivalencia y los  WT/CTE/M/29 
 Página 9 
 
 
 efectos de las exigencias medioa mbientales injustificadas en el acceso a los mercados.  Indonesia 
esperaba recibir el documento de la India.  28. El observador de la UNCTAD
 dijo que la repercusión de la s medidas medioambientales en el 
acceso a los mercados era un problema de capital impor tancia.  En respuesta a la solicitud del Canadá, 
la UNCTAD estaba dispuesta a realizar estudios que contribuyeran a la labor del CCMA.  La 
Comisión del Comercio de Bienes y Servicios y Productos Básicos de la UNCTAD había decidido convocar para los días 2 a 4 de octubre de 2002 una reunión de expertos en comercio internacional y 
requisitos medioambientales.  La  UNCTAD estaba asimismo realizando estudios sobre los efectos de 
las prescripciones medioambientales y relacionadas con la salud en Asia Meridional, América Central 
y África Meridional, con la finalidad de fortalece r la capacidad de los países en desarrollo para 
satisfacer normas medioambientales.  Este trab ajo se estaba coordinand o con la OCDE para 
aprovechar al máximo la sinergia con su proy ecto sobre desarrollo, comercio y medio ambiente. 
 29. El observador de la OCDE
 hizo referencia a los comentario s del Canadá sobre los trabajos 
analíticos en otros foros que apoy aban la labor del CCMA.  En los últimos 10 años, el Grupo de 
Trabajo Mixto sobre Comercio y Medio Ambiente de la OCDE había estado analizando cuestiones 
relativas al comercio y el medio ambiente, y los r esultados estaban disponibles en su sitio Web y en 
sus publicaciones, entre ellas el documento titulado The Doha Declaration and past OECD work , 
recientemente publicado.  En su próxima reuni ón de junio de 2002, el Grupo de Trabajo Mixto 
determinaría la manera en que podían apoyarse las deliberaciones posteriores a Doha.  La OCDE 
mantendría al CCMA informado acerca de sus trabajos. 
 
Análisis sectorial 
 Agricultura  
 
30. El representante de la República Checa
 dijo que en la Conferencia Ministerial de Doha su país 
había apoyado la celebración de nuevas negociacion es comerciales multilaterales, con atención a la 
agricultura, el comercio y el medio ambiente.  La República Checa había establecido una Comisión Directiva Intersectorial de Coordinación para Asuntos  de la OMC a fin de velar por su participación 
activa.  Durante varios años, el Ministerio de  Medio Ambiente checo había colaborado con los 
Ministerios de Industria y Comercio y Agricultura ;  esta colaboración se intensificaría, ya que las 
actividades agrícolas y la conservación del medi o ambiente estaban estrechamente vinculadas.  
Actualmente, los sistemas agrícolas debían promover valores medioambientales preservando el 
paisaje, conservando la diversidad biológica y prot egiendo el patrimonio histórico.  La sociedad 
exigía que los agricultores trabajaran su tierra  en formas que también ofrecieran servicios 
medioambientales a la comunidad.  Los agricultores no debían prestar atención únicamente a la 
producción de alimentos, sino también a la calidad de bienes públicos como el paisaje rural (valor 
recreativo, beneficios para el turismo).  Los consumidores, por su parte, demandaban productos 
agrícolas orgánicos que no utilizaran insumos si ntéticos, como fertilizantes y plaguicidas. 
 31. La República Checa era un país pequeño con un paisaje muy variado.  Las tierras agrícolas 
representaban un 54,3 por ciento de la superficie total,  del que un 72 por ciento era tierra de cultivo, la 
mitad situada en zonas montañosas o menos favorecidas.   La importancia de la agricultura para la 
economía nacional era reducida y cada vez menor.  La  contribución de la agricultura al PIB había 
disminuido del 5,4 por ciento en 1990 al 3,8 por ciento en 2000, y su contribución al empleo, combinada con el sector forestal, había disminuido del 11,8 por ciento en 1990 al 4,6 por ciento 
en 2000.  A pesar de que en el decenio de 1950 se habían producido importantes cambios 
estructurales en la tierra, como la colectivización ag rícola, antes de 1989 la Checoslovaquia socialista 
sólo había prestado una atención marginal a los asp ectos medioambientales de la agricultura.  La 
colectivización agrícola tenía repercusiones medi oambientales negativas, como la reducción de los 
elementos ecológicos del paisaje;  la pérdida de di versidad biológica;  y los daños a los hábitats WT/CTE/M/29 
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 naturales.  También otras prácticas, como el empleo de métodos agrotécnicos inadecuados 
dependientes del uso de grandes cantidades de fert ilizantes y plaguicidas, contribuían a los daños 
medioambientales.  La contribución de la agricultura checa a las emisiones totales de los principales gases de efecto invernadero (CO
2) representaba alrededor del 3, 4 por ciento del total de 
137,7 millones de toneladas anuales, una disminución del 35 por ciento desde 1990. 
 
32. A partir de 1989, la política agrícola se había modificado sustancialmente, con mayor 
atención al apoyo a funciones no productivas, incluida la mejora del medio rural, los niveles de vida 
de la población rural y el paisaje cultural.  Se habí an emprendido proyectos pa ra analizar actividades 
agrícolas complejas y su repercusión en el medio,  como el proyecto organizado por el Instituto de 
Política Económica y Medioambiental (Praga), comp letado en noviembre de 2001, para evaluar los 
efectos externos de los productos agrícolas.  El objetivo más importante de la agricultura checa era 
prepararse para la asociación con la Unión Euro pea en 2004.  Los agricultores checos debían ser 
capaces de competir con los de la UE, lo que no era fácil.  El sistema de apoyo financiero a la agricultura se había modificado sustancialmente,  orientándose hacia el mantenimiento de los 
pastizales, la apicultura y la tierra de labranza.  También se daba preferencia sobre otros métodos de 
eliminación de biomasa al apoyo específico a zonas ganaderas deterioradas para mantener pastizales 
permanentes.  La ganade ría era ecológica y producía la menor can tidad de desechos biodegradables, 
además de preservar el empleo rural.  La prot ección del medio ambiente podía potenciarse mediante 
el uso de mecanismos económicos que compen saran a los agricultores.  Los objetivos 
medioambientales eran prioritarios en la política agrícola checa.  La protección del medio ambiente 
debía estar claramente definida, ser fácilmente controlable y ejercerse en formas que redujeran al 
mínimo las distorsiones del comercio, con flexibilid ad para las economías en transición.  Podía 
obtenerse información en http://www.env.cebin.cz/_nav/index_hp_en-html
. 
 33. El representante de Australia
 reiteró la importancia que la liberalización del comercio agrícola 
tenía para el medio ambiente y el desarrollo, e hi zo referencia al amplio  reconocimiento de ese 
vínculo en Doha.  Esta cuestión ponía muy claramen te de manifiesto la contribución de la OMC al 
desarrollo sostenible.  Cuando los gobiernos tratar an de promover los efectos medioambientales 
positivos y eliminar los negativos, debían h acerlo mediante políticas que no crearan nuevos 
obstáculos no arancelarios.  Las subvenciones que di storsionaban el comercio y la producción tenían 
efectos perjudiciales no sólo en los países que aplicaban esas políticas, sino también en el medio 
ambiente de terceros países, especialmente los paí ses en desarrollo.  Esas subvenciones reducían los 
precios internacionales de los productos básicos agrí colas y aumentaban su in estabilidad.  Ello, a su 
vez, reducía el rendimiento de la agricultura en los países en desarrollo y desalentaba la producción y 
las inversiones.  La disminución de los benefici os agrícolas guardaba relación con la pobreza, una de 
las principales causas de degradación ambiental.  Po r ejemplo, la disminución de los ingresos reducía 
la capacidad financiera de los agricultores de los países en desarrollo para mantener prácticas 
agrícolas sostenibles, y podía fomentar el recurso a prácticas agrícolas perjudiciales para el medio 
ambiente.  Esos problemas podían agravarse si se utilizaban restricciones medioambientales para 
justificar la erección de obstáculos al acceso a lo s mercados.  La prestación de apoyo en forma que 
distorsionara el comercio y la producción y el estab lecimiento de obstáculos restrictivos del comercio 
so pretexto de la protección del medio er an políticas comerciales inadecuadas y políticas 
medioambientales inadecuadas.  La reforma de l comercio agrícola ofrecía una oportunidad 
doblemente beneficiosa para el medio ambiente -en términos de conservación de la tierra, ordenación 
sostenible de los recursos renovables y preservación de la diversidad biológica-, siempre que los 
gobiernos aplicaran políticas medioambientales efi caces.  A esos efectos era preciso establecer 
políticas de apoyo a la protección del medio ambiente mediante medidas agrícolas diferenciadas, 
específicas y transparentes que contribuyeran a la consecución de objetivos medioambientales 
concretos.  Australia confiaba en el que el diálogo sobre esta cuestión continuara en el CCMA. 
 34. La representante de Nueva Zelandia
 dijo que su delegación había destacado desde hacía 
tiempo la importancia de la reforma agrícola como  medio de reducir distorsiones que afectaban al  WT/CTE/M/29 
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 comercio, el medio ambiente y el desarrollo.  El aumento de los precios nacionales como 
consecuencia de las subvenciones y otros sistemas  de apoyo había fomentado el uso excesivo de 
insumos y producido daños al medio ambiente deri vados de los métodos de producción intensiva en 
muchos países desarrollados.  Como consecuencia de la reforma, el aumento de los precios internacionales y el incremento del comercio de lo s países en desarrollo permitiría a estos últimos 
promover el desarrollo sostenible.  Aunque otros p udieran aducir que un apoyo de amplia base a la 
agricultura podía aportar indirectamente ventaj as medioambientales aso ciadas con ese sector, 
Nueva Zelandia estimaba que esto era una política inef icaz.  Las medidas más eficaces eran las que se 
orientaban directamente a la consecución de objetivos medioambientales.  
35. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que el verdadero desafío para el CCMA 
era contribuir positivamente a las deliberaciones.  El  mandato relativo a las negociaciones agrícolas, 
confirmado en Doha, abarcaba cuestiones no come rciales, que se integrarían en la posición 
negociadora de las CE.  Lo que había que determ inar era lo que el CCMA podía aportar además. 
 
36. El representante de Tailandia  se hizo eco de las declaraciones de Australia y Nueva Zelandia. 
 37. El observador de Arabia Saudita
 apoyó a Australia y a otras delegaciones en lo relativo a la 
importancia de las subvenciones en los debates del CCMA, especialmente habida cuenta de los 
vínculos entre la reforma agrícola y el medio ambiente.  
38. El representante de México
 apoyó la declaración de Tailandia. 
 
Energía  
 
39. El Presidente  recordó que en la reunión de octubre de 2001 la Secretaría había distribuido, 
con la signatura WT/CTE/W/200, un docume nto sobre el sector de la energía. 
 40. El observador de Arabia Saudita
 dijo que en algunos países de la OCDE se otorgaban 
subvenciones que perjudicaban a las exportaciones de países en desarrollo y al mismo tiempo al medio ambiente.  Esas subvenciones, especialment e las centradas en el combustible fósil más 
contaminante, el carbón, debían ser parte importante de los debates del CCMA. 
 
Pesca 
 
41. El representante de Nueva Zelandia
 presentó el documento de su delegación, 
WT/CTE/W/204, que contenía las constataciones de un reciente documento de investigación 
pertinente para las deliberaciones del CCMA sobre subvenciones a la pesca ( Munro and Sumaila 
(2001), Subsidies and their potential impact on the management of the ecosystems of the North 
Atlantic ).  Las CE habían planteado una cuestión inte resante con respecto a la manera en que el 
CCMA podía contribuir positivamente en esferas en las que ya había negociaciones en curso en la 
OMC.  Aunque las negociaciones sobre subvenci ones a la pesca tendrían lugar en el Grupo de 
Negociación sobre las Normas, el CCMA debía seguir prestando atención a esta cuestión en el 
contexto del párrafo 32 i).  Parte de la respuesta a la  pregunta de las CE residí a en el debate sobre la 
importancia de distintas medidas -comerciales y no comerciales- como contribución al agotamiento de 
las reservas pesqueras.  En el documento de i nvestigación se planteaban al gunas cuestiones relativas a 
subvenciones que se consideraban benignas para el medio.  En las conclusiones se ponía también en 
tela de juicio la opinión de que la respuesta al agotamiento de las reservas pesqueras residía 
principalmente en una mejor ordenación de la pe sca.  En el documento se concluía que, incluso donde 
existían regímenes aparentemente sólidos, la adición de subvenciones podía desestabilizar la 
ordenación de la pesca y por tanto amenazar a l as poblaciones de peces.  Nueva Zelandia estimaba 
que había que obrar con cautela al traducir las conclusiones del estudio en trabajos del CCMA, y 
observaba que en realidad el estudio no abordaba la repercusión en el mercado;  también era preciso WT/CTE/M/29 
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 tener en cuenta la restringida serie de hipótesis examinadas.  Sin perjuicio de esas reservas, las 
constataciones contradecían algunas de las presupos iciones vigentes sobre la naturaleza benigna o 
perjudicial de las subvenciones.  En la medi da en que ponían en entredicho las ventajas 
medioambientales de determinadas subvenciones, lo s resultados respaldaban la necesidad de mejorar 
las disciplinas de la OMC sobre subvenciones con repercusiones comerciales negativas.  
Nueva Zelandia aportaría un nuevo documento. 
 42. El representante de Corea
 dijo que la comunicación de Nueva Zelandia introducía recientes 
análisis económicos sobre la  repercusión de las subvenciones en la  ordenación y la sostenibilidad de 
la pesca;  la teoría económica llevaba a concluir  que las subvenciones para reducir los costos o 
aumentar los ingresos eran causa del agotamiento de  las reservas pesqueras.  Sin embargo, el mundo 
real no era tan sencillo.  Generalmente se aceptaba que las principales causas del problema pesquero 
mundial eran la mala ordenación de la pesca y l as pesquerías de acceso libre, que creaban incentivos 
económicos para la pesca excesiva.  Por tant o, el exceso de capacidad se produciría con 
independencia de las subve nciones.  El estudio realizado en 2000 por la OCDE había constatado que 
la teoría económica era pertinente si se aplicaba al exceso de capacidad en el decenio de 1970 y a 
principios del de 1980, cuando los países de la  OCDE estaban desarrollando sus pesquerías.  Sin 
embargo, la OCDE había indicado que las transfer encias financieras gubernamentales en los países de 
la OCDE habían cambiado, y que la evaluación de la relación entre las subvenciones y el exceso de 
capacidad se había complicado.  Por tanto, no era sorprendente que no se hubiera establecido un vínculo directo entre las subvenciones facilitadas en a ños recientes en la OCDE y el deterioro de los 
recursos pesqueros.  El estudio de la OCDE ponía asimismo de manifiesto que muchas transferencias 
gubernamentales se dedicaban a infraestructuras p esqueras para velar por el aprovechamiento 
sostenible de las poblaciones de p eces y los ecosistemas marinos, así como a la investigación y la 
aplicación de las normas.  Corea celebraba la inte nción de la FAO de c onvocar en 2002 una segunda 
consulta de expertos, que  aportaría información y conocimientos.  Habida cuenta de las negociaciones 
sobre subvenciones a la pesca en el Grupo de Negociación sobre las Normas, era sensato evitar 
duplicaciones en el CCMA.  43. El representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación estaba satisfecha con el 
mandato de la Declaración de Doha en cuanto que reflejaba la preocupación de los Ministros por el 
agotamiento de las reservas pesqueras.  Los Mi nistros habían encomendado a los negociadores que 
abordaran esta cuestión aclarando y mejorando las disci plinas de la OMC en materia de subvenciones, 
y teniendo en cuenta las preocupaciones de los pa íses en desarrollo.  Los Es tados Unidos esperaban 
abordar este asunto en el Grupo de Negociación sobre las Normas, en el que harían aportaciones.  
También debía proseguir el trabajo del CCMA s obre esta cuestión, como se establecía en el 
párrafo 32 i).  Los Estados Unidos celebraban la c ontribución de Nueva Zelandia;  el documento de 
investigación contenía un análisis teórico complejo  que los Estados Unidos estudiarían más a fondo.  
Los Estados Unidos sugerían que la Secretaría co mpilara una bibliografía de documentos del CCMA 
sobre subvenciones a la pesca para facilitar información a los negociadores en el Grupo de Negociación sobre las Normas.  44. El representante de Chile
 expresó su agradecimiento a Nueva Zelandia por haber señalado a la 
atención del Comité las recientes investigaciones.  Las subvenciones a la pesca eran perjudiciales 
aunque existieran políticas de orde nación de la pesca.  Chile opinaba que en algunos casos las 
subvenciones distorsionaban el comercio, afec taban negativamente a la sostenibilidad y 
distorsionaban la ordenación de la pesca.  La c ontribución de Nueva Zelandia era una aportación 
importante al debate y a las negociaciones previst as.  Debía haber alguna manera en que el CCMA 
pudiera contribuir al Grupo de Negociación sobre las No rmas y evitar un debate aislado en el CCMA.  
Esto podía conseguirse con arreglo al párrafo 51 de la  Declaración de Doha.  Chile apoyaba la idea de 
los Estados Unidos de que la Secretaría compilara  una lista de documentos sobre pesca para uso por 
los negociadores en el Grupo de Negociación sobre las Normas a fin de que se tuviera en cuenta el 
componente medioambiental.  WT/CTE/M/29 
 Página 13 
 
 
  
45. El representante de Islandia  dijo que la decisión de la Conferencia Ministerial de Doha de 
someter a negociación las subvenciones a la pesca se había basado en bue na medida en el análisis del 
CCMA.  Islandia confiaba en que el CCMA sigui era desempeñando una función progresiva en la 
profundización del análisis de las repercusiones de las subvenciones a la pesca.  Islandia agradecía a 
Nueva Zelandia su aportación de investigaciones reci entes, que reforzaban las razones para mejorar 
las disciplinas de la OMC sobre subvenciones a la  pesca.  Islandia no compartía las opiniones de 
Corea y el Japón.  La Declaración de Doha encome ndaba a los Miembros que aclararan y mejoraran 
las disciplinas de la OMC relativas a las s ubvenciones a la pesca.  Aunque esas negociaciones 
tendrían lugar en el Grupo de Negociación sobre las Normas, el CCMA debía seguir recogiendo y 
analizando información relativa a los actuales est udios sobre subvenciones a la pesca.  Islandia 
entendía que la Secretaría seguiría examinando el trabajo de otras organizaciones, como en el documento WT/CTE/W/167, y actualizando las no tificaciones SMC, como en el documento 
WT/CTE/W/80.  
46. El representante del Perú
 acogió con beneplácito la cont ribución de Nueva Zelandia, que 
contribuiría a las negociaciones sobre subvenciones a la pesca en el Grupo de Negociación sobre las 
Normas.  El Perú apoyaba la sugerencia de los Es tados Unidos de que la Secretaría compilara una 
lista de documentos sobre pesca y actualizara las notificaciones SMC.  47. El representante de México
 expresó su agradecimiento a Nu eva Zelandia por su contribución 
a una cuestión que era importante para el desarro llo de México.  Los países desarrollados estaban 
concediendo subvenciones que distorsionaban el come rcio y perjudicaban al medio ambiente.  La 
pesca era un ejemplo de la manera en que la  OMC podía contribuir a la protección del medio 
ambiente y a los AMUMA en lo tocante a las medi das que han de adoptarse antes de aplicar sanciones 
comerciales.  México estimaba que los debates er an útiles, aunque había que cuidarse de no duplicar 
los del Grupo de Negociación sobre las Normas, donde  los esfuerzos debían centrarse.  Aún no se 
disponía de los resultados de las investigaciones a que se hacía referencia en el documento de 
Nueva Zelandia.  Con respecto al párrafo 15, el CCMA debía tener en cuenta que si bien la ordenación de la pesca podía ser parte del problema, las subvenciones tenían efectos 
medioambientales y distorsionaban el comercio.  Ciertos argumentos en el sentido de que el agotamiento de las reservas de pesca sólo guardaba  relación con la ordenación de la pesca no eran 
sostenibles;  las subvenciones tenían importantes  efectos medioambientales, porque fomentaban la 
pesca excesiva.  México apoyaba las propuestas de que la Secretaría compilara documentos sobre 
pesca y actualizara las notificaciones SMC.  48. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que las sugerencias relativas al trabajo de 
la Secretaría merecían reflexión.   La conveniencia de transferir ese trabajo a un grupo de negociación 
establecido en el marco del mandato de Doha sólo debía examinarse si el CCMA decidiera que sería 
realmente útil para otros negociadores.  Tras obser var que los negociadores del Grupo de Negociación 
sobre las Normas también estarían al tanto del trabajo de otras organizaciones sobre esta esfera, el orador preguntó si esta información contribuiría positivamente al debate.  
49. El representante de Australia
 dijo que, como demostraba el análisis citado por 
Nueva Zelandia, las subvenciones a la pesca tenían que  ser objeto de no poco trabajo.  Con todo, el 
CCMA ofrecería un foro para el debate, así como  aportaciones al Grupo de Negociación sobre las 
Normas.  Las actualizaciones por parte de la Secretaría sugeridas por los Estados Unidos e Islandia también serían útiles. 
 
50. El representante de Jamaica
 dijo que, como había señalado Nueva Zelandia, las recientes 
investigaciones sobre subvenciones a la pesca eran  preliminares.  Dado que las subvenciones a la 
pesca se concedían en países desarrollados y econom ías de mayor magnitud, debía prestarse especial 
atención a los países en desarrollo.  Jamaica apoyaba la sugerencia del Japón de que se aprovechara el WT/CTE/M/29 
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 trabajo de otras organizaciones, como la FAO, especialmente para comprender mejor la especial 
situación que los países en desarro llo afrontaban en este sector. 
 51. La representante de Filipinas
 dijo que su delegación se congratulaba de la inclusión en el 
mandato de Doha de las subvenciones a la pesca, ha bida cuenta de su importancia económica para los 
países en desarrollo y de las oportunidades de llega r a una situación doblemente beneficiosa debido a 
la sinergia entre el comercio y el medio ambi ente.  El documento de Nueva Zelandia aportaba 
perspectivas que también debían tenerse en cuenta en  el contexto del párrafo 28 de la Declaración de 
Doha.  Aunque la ordenación raci onal de la pesca era fundamental para reducir el exceso de 
capacidad, las subvenciones podían obstaculizar la consecución de este último objetivo.  No debía 
darse por sentado a priori  que incluso las "buenas" subv enciones reducirían la capacidad. 
 52. El representante de la Argentina
 dijo que las negociacion es de la OMC sobre nuevas 
disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca er an importantes.  El hecho de que se celebraran 
negociaciones sustantivas en el Grupo de Negociación sobre las Normas no debía impedir el debate en 
el CCMA.  La Argentina acogía con beneplácito la contribución de Nueva Zelandia y apoyaba la 
propuesta de los Estados Unidos de que se actualiz ara la documentación existente.  En las próximas 
negociaciones sobre esta compleja cuestión no debían perderse de vista los elementos medioambientales y de desarrollo.  53. El representante del Japón
 celebró la contribución de Nueva Zelandia, pero observó que no 
estaba persuadido de que el documento de investigaci ón aportara un argumento creíble contrario a la 
presunción prevalente de que determinadas subvenci ones a la pesca eran benignas o no tenían efectos 
perjudiciales.  En las deliberaciones iniciales de l CCMA, algunas delegaciones habían estimado que 
sólo un 5 por ciento de las subvenciones eran " buenas", y un 95 por ciento "malas".  Cuando se 
recibió información de otras organizaciones intergube rnamentales, como la OCDE y la FAO, esta 
opinión empezó a cambiar para incluir un mayor porcentaje de subvenciones "buenas", o al menos no 
"malas", para el medio ambiente.  Desafortunadame nte, el documento de Nueva Zelandia reavivaba 
algunas presunciones originales al señalar que lo que habitualmente se consideraban subvenciones 
"buenas" no lo eran necesariamente.  Aunque en algunos aspectos se había encontrado un terreno 
común, el documento de Nueva Zelandia activaba una señal de alerta que aconsejaba actuar con 
cautela.  Con respecto a las subvenciones "buenas" , el orador observó que el Japón había puesto en 
marcha varios programas de recompra de buques;  la cuestión crucial no era si debían usarse 
subvenciones para la recompra de buques, sino cómo u sarlas.  Habida cuenta de la realidad política, 
las subvenciones tenían que utilizarse  para reducir la capacidad.  Lo  importante es que esos programas 
fueran eficaces.  Una de las razones del fracaso de  anteriores programas era que sólo habían eliminado 
licencias y no buques de pesca.  Como consecuencia de ello, las embarcaciones se desplazaban a otras 
zonas pesqueras.  Tras esa experiencia negativa, el Japón había puesto en marcha grandes programas 
de recompra de buques para sus embarcaciones de  pesca de altura del atún con palangre;  las 
subvenciones habían permitido desguazar más de 100 embarcaciones.  Se habían eliminado todos los 
buques de pesca y las licencias, y el número de li cencias para otras embarcaciones se había limitado, 
para evitar que los pescadores que se habían quedado sin licencia invirtieran en otras pesquerías o se 
desplazaran a ellas.  La experiencia del Japón demo straba que los programas de recompra de buques 
contribuirían eficazmente a la reducción del exceso de capacidad. 
 54. El Japón hizo referencia al documento que había presenta do en octubre de 2000 con la 
signatura WT/CTE/W/173, y reiteró la  importancia que tenían ulteriores estudios sobre los efectos de 
las subvenciones a la pesca realiz ados en foros internacionales, como la Segunda Consulta de 
Expertos de la FAO de diciembre de 2002.  El Jap ón recordó su contribución al Taller de Pesca del 
PNUMA sobre poblaciones de patudo en el Océano Índico, que habían estado disminuyendo debido principalmente al aumento de las capturas por pa rte de países no miembros de la Comisión del Atún 
del Océano Índico.  Este aumento de las capturas er a consecuencia del incremento de la demanda en 
el mercado japonés y del aumento de los precios en  dólares debido a la apreciación del yen.  Para  WT/CTE/M/29 
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 poner coto al aumento de las capturas de atún tal vez sería necesario reglamentar la actuación de los 
países no miembros mediante el recurso a medidas comerciales.  Este caso ilustraba los vínculos entre el comercio y la pesca sostenible.   55. El observador de Arabia Saudita
 apoyó las propuestas relativas a la recogida de información.  
También era preciso revisar los documentos a la lu z del mandato de Doha.  Había que revisar, por 
ejemplo, la nota de la Secretaría sobre el sector de la energía, WT/CTE/W/200.  Los estudios de la 
OCDE se realizaban para países de la OCDE, por lo que no podían ser los únicos que se reflejaran en los documentos del CCMA.  El CCMA debía comp ilar información más amplia, especialmente para 
los países en desarrollo.  Por ejemplo, el Organism o Internacional de Energía no era la única entidad 
que proporcionaba información sobre energía. 
 56. El observador del PNUMA
 informó al CCMA acerca de su Taller sobre las repercusiones de 
las políticas relacionadas con el comercio en la pesca  y las medidas para la ordenación sostenible de 
la pesca , celebrado en Ginebra el 15 de marzo de 2002 y organizado en consulta con la OMC, la FAO 
y la OCDE a fin de proporcionar a los gobiernos y las organizaciones intergubernamentales y no 
gubernamentales un foro abierto para estudiar en foques que permitieran reformar las políticas con 
miras a la ordenación sostenible de la pesca.  Asistieron al Taller 80 participantes, entre ellos 
55 funcionarios encargados de asuntos ambientales y comerciales, y 25 representantes de organizaciones internacionales y ONG.  El Taller puso de relieve la necesidad de distinguir entre las 
subvenciones que contribuían al agotamiento de l as reservas de pesca y las que tenían repercusiones 
sociales o medioambientales positivas, como las neces arias para apoyar pesquerías artesanales de 
pequeña escala en países en desarrollo.  Puso asimism o de relieve la necesida d de adoptar un criterio 
holístico e integrado que abordara no sólo las repercusiones de las subvenciones en la sostenibilidad 
de los recursos, sino también la función de los acue rdos de pesca y los sist emas de ordenación de la 
pesca.  Había grandes posibilidades de  alcanzar soluciones triplemente beneficiosas para el comercio, 
el medio ambiente y el desarrollo si las normas de la OMC se elaboraban con miras a favorecer la 
ordenación sostenible de la pesca.  El resumen del Presidente se distribuyó con la signatura WT/CTE/W/205.  57. El observador de la FAO
 recordó que el Departamento de Pesca de la FAO había facilitado 
información sobre sus trabajos en materia de s ubvenciones a la pesca desde octubre de 1999.  En 
el 24º período de sesiones del Comité de Pesca (C OFI) de la FAO (Roma, 26 de febrero a 2 de marzo 
de 2001) se había examinado el informe de la Cons ulta de Expertos de la FAO sobre Incentivos 
Económicos y Pesca Responsable (diciembre de 2000) y se había acordado que el trabajo futuro debía 
determinar los efectos cuantitativos y cualitativos de las subvenciones en el comercio de pescado y 
productos de pescado y la sostenibilidad de los r ecursos pesqueros.  El estudio de los aspectos 
comerciales debía ser de carácter técnico y coordinar se con la OMC.  Estaba previsto celebrar del 3 al 
6 de diciembre de 2002 una consulta  de expertos con participación de muy diversos especialistas con 
experiencia práctica y multidisciplinaria en cuestio nes relativas a la ordenación de la pesca y el 
comercio, que reflejaría un equilibrio regional y temá tico.  Se consultaría a los gobiernos para escoger 
a los expertos.  En la reunión ad hoc  con organizaciones intergubernamentales sobre Programas de 
Trabajo Relacionados con la Pesca (Roma 21 y 22 de mayo de 2001) habían participado la FAO, la 
OCDE, la Comunidad de Desarrollo del África Meridi onal, el PNUMA y la OMC, a fin de identificar 
oportunidades de cooperación.  La primera oportunida d la ofrecían los estudios por países;  se acordó 
mantenerse mútuamente informados sobre futuros estudios.  Para realizar los estudios por países, la FAO recabaría la aprobación de los gobiernos pertin entes.  La FAO acogería con beneplácito ofertas 
de países que desearan participar en un estudio de su s subvenciones a la pesca, teniendo en cuenta la 
necesidad de preservar la confidencialidad de  la información.  La  segunda oportunidad de 
colaboración residía en la organización de un Taller sobre subvenciones a la pesca del que sería anfitrión el PNUMA.  Una tercera oportunidad r esidía en la creación de un banco de datos de 
información sobre subvenciones.  Habida cuenta de su  gran número de miembros y de los recursos de 
su secretaría, la FAO sería el centro para la comp ilación de información.  Una cuarta oportunidad era WT/CTE/M/29 
Página 16  
 
 la Segunda Consulta de E xpertos de la FAO de diciembre de 2002.   Uno de los principales retos era 
desarrollar una metodología común.  La reunión ad hoc  había sugerido que se facilitara el acceso a los 
conocimientos sobre subvenciones a encargados de formular políticas y gestores de pesquerías que no 
eran especialistas en pesca ni economistas.  La cooperación entre las organizaciones intergubernamentales se potenciaría median te reuniones interinstitucionales periódicas. 
 
58. El Presidente
 tomó nota del documento de la Secr etaría sobre subvenciones a la pesca, 
WT/CTE/W/167, que incluía una lista de documen tos del CCMA, y de la solicitud de que se 
proporcionara al CCMA información actualizada sobre los trabajos relativos a las subvenciones a la 
pesca en curso en otros foros y que  se actualizaran las notificaciones de subvenciones con arreglo al 
Acuerdo SMC. 
 
Punto 2 a): La relación entre las disposicion es del sistema multilateral de comercio y las 
cargas e impuestos aplicados con fines medioambientales 
 59. El observador de Arabia Saudita
 dijo que algunos países estaban aplicando impuestos 
elevados a productos básicos importados, como el pe tróleo, procedentes de países en desarrollo, para 
potenciar la protección del medio ambiente;  Arabia Saudita presentaría un documento sobre esta cuestión.  60. El representante de Venezuela
 apoyó las observaciones de Arabia Saudita sobre la aplicación 
de impuestos injustificablement e elevados a los productos petroquímicos para proteger el medio 
ambiente, e indicó que esperaba con interés recibir el documento antes citado.  
PÁRRAFO 32 ii) DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA:  Las disposiciones 
pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (ADPIC) 
 
61. El Presidente
 recordó que este punto sería objeto de atención preferente en la reunión de 
junio.  62. El representante de los Estados Unidos
 hizo referencia a la reciente comunicación de su 
delegación al Consejo de los ADPIC en la que se tr ataban aspectos de la relación entre el Convenio 
sobre la Diversidad Biológica y el Acuerdo sobre los ADPIC (IP/C /W/341), que constituía un ejemplo 
de la manera en que los Estados Unidos participab an constructivamente en los debates sobre el acceso 
a los recursos genéticos y la dist ribución de beneficios.  En el do cumento se describían las prácticas 
del Instituto Nacional del Cáncer de los Estados Unidos para recoger material genético a fin de 
analizar los posibles usos terapéu ticos relacionados con el cáncer y compartir los beneficios de sus 
investigaciones.  
PÁRRAFO 32 iii) DE LA DECLARACIÓN MINIST ERIAL DE DOHA:  las prescripciones 
relativas al etiquetado para fines medioambientales  
 63. El Presidente
 recordó que este punto sería objeto de atención preferente en la reunión de 
octubre.  64. El representante del Canadá
 convino en que los debates sustantivos sobre el párrafo 32 iii), 
relativo al ecoetiquetado, tendrían lugar en la re unión de octubre de 2002.  Hizo referencia a la 
reciente comunicación del Canadá al Comité OTC, titulada Etiquetado y Prescripciones del Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio:  marco para debates informales estructurados  
(G/TBT/W/174), que los miembros del CCMA tal vez desearan examinar en búsqueda de ideas para 
abordar el mandato conferido al Comité en el pá rrafo 32 iii).  El Canadá  había hecho sugerencias  WT/CTE/M/29 
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 sobre la manera en que podía tener lugar un debate  estructurado y la forma en que el Comité OTC 
podía organizar seminarios informales para poten ciar los debates relativos al ecoetiquetado. 
 65. El representante de las Comunidades Europeas
 acogió con satisfacción el documento del 
Canadá.  Habida cuenta del informe que había que presentar a la Quinta Conferencia Ministerial, los 
trabajos del CCMA debían tener en cuenta los desarro llados en el contexto más amplio de los OTC.  
Con respecto al etiquetado de procesos y mét odos de producción no relacionados con los productos 
(PMP), al que se hacía referencia en el párrafo 14 del documento del Canadá, cabía indicar que esas 
cuestiones se planteaban en relación con el medio ambiente, pero también en otras esferas de política 
no comercial.  Por tanto, no era obligatorio ad optar un enfoque que sirviera para cualquier 
circunstancia.  Así ocurría en el caso de las cues tiones de política no relacionada con los productos a 
nivel interno europeo.  La medida en que esas cuest iones se tenían en cuenta  en la política pública 
variaba de conformidad con los respectivos valores sociales propios de una esfera de política general, 
como el medio ambiente, y los propios de otras.  Aunque fueran polémicas, estas cuestiones debían 
abordarse.  Las CE eran partidarias de la celeb ración de debates informales relacionados con los OTC 
y otros conocimientos técnicos.  La Secretaría podía estudiar la posibilidad de colaborar con otros 
comités.  Un enfoque informal tendría la ventaja de  poner al día a los Miembros sobre el trabajo de la 
ISO.  Un cambio destacable había sido la finalización por la ISO de las normas aplicables al ecoetiquetado voluntario del ciclo de vida, que era un elemento importante desde la perspectiva del 
CCMA.  Aprovechando los conocimientos técnicos en materia de OTC, sería necesario determinar las 
repercusiones de esas normas para la OMC.  L as CE abogaban por que se organizase una reunión 
informal con tiempo suficiente para que el CCMA pudiera finalizar su informe a la Quinta 
Conferencia Ministerial.  66. El representante de Arabia Saudita
 dijo que el ecoetiquetado y las normas eran cuestiones 
sensibles para los países en desarrollo, ya que podían restringir el acceso a los mercados. 
 
67. El representante de México  acogió con satisfacción el documen to del Canadá y recordó la 
declaración formulada por México en el Comité OTC.   México apoyaba el párrafo 5 del documento, 
donde se indicaba claramente que no era preciso modificar el Acuerdo OTC.  Recordó el orador que la definición de normas técnicas en el Acuerdo OT C no tenía en cuenta los PMP no relacionados con 
los productos.  El Acuerdo OTC sólo reconocía los PMP relacionados con las características del 
producto, lo que no afectaba a valores sociales u otro s valores, que podían ser distintos en distintos 
países.  Sea cual fuera el proceso de producci ón, tenía que estar relacionado con los productos. 
 68. El representante del Japón
 expresó su reconocimiento por la  contribución del Canadá.  Las 
subsiguientes deliberaciones sobre el ecoetiqueta do debían promoverse teniéndose en cuenta los 
debates de los comités pertinentes, a fin de vela r por la transparencia, dada la cada vez mayor 
preocupación de la sociedad civil por la protección del medio ambiente.  Era necesario asegurarse de que el ecoetiquetado no se convirtiera en un obstáculo comercial innecesario.  69. El representante del Brasil
 acogió con satisfacción el doc umento del Canadá, que podría 
examinarse más a fondo en la reunión de octubre del CCMA.  El CCMA debía aprovechar los debates 
del Comité OTC, así como los trabajos realizados por la ISO y otras organizaciones de normalización.  
Sin embargo, era preciso hacer una distinción entre el mandato del CCMA y los motivos por los que el etiquetado se estaba estudiando en el Comité OT C.  El mandato del CCMA se circunscribía al 
ecoetiquetado voluntario, mientras que los debates en  el Comité OTC eran de carácter más general y 
más informales, y contemplaban la diferencia entre medidas obligatorias y medidas voluntarias. 
 
70. El representante de Australia
 dijo que había buenos motivos pa ra examinar esta cuestión en la 
reunión de octubre del CCMA.  Los trabajos realizad os en el proceso informal del Comité OTC eran 
importantes.  Habida cuenta de la limitación de recursos de las delegaciones, Australia no veía 
ventajas en la celebración de otro proceso informal  antes de octubre de 2002, al menos para estudiar WT/CTE/M/29 
Página 18  
 
 cuestiones que ya se estaban examinando en el Comité  OTC.  A fin de evitar duplicaciones, era mejor 
esperar a conocer lo que sucedía en el proceso OTC.  71. El representante de Corea
 expresó su agradecimiento al Canadá por el documento presentado.  
A juicio de Corea, la cuestión del etiquetado de bía examinarse a la luz de la información al 
consumidor y de la necesidad de asegurarse de que los requisitos de etiquetado no se utilizaran 
indebidamente con fines proteccionistas.  Aunque est a cuestión también se estaba examinando en el 
Comité OTC, el CCMA tenía que presentar un informe sobre el ecoetiquetado a la Quinta Conferencia Ministerial.  Corea solicitaba a la Secretaría que preparara un documento sobre los resultados de las reuniones del Comité OTC dedicadas al etiquetado.  Esperaba que la propuesta de 
organización de un seminario informal formulada por el Canadá conllevara la participación de 
expertos de los Comités OTC, CCMA y MSF, con el objetivo de examinar las actuales prácticas de etiquetado mediante ejemplos específicos y estudios  monográficos.  Corea estaba en favor de la 
celebración de un seminario, sin prejuzgar por ello su resultado o su alcance.  
72. El representante de Malasia
 apoyó la propuesta de celebrar el debate sobre el ecoetiquetado en 
la reunión de octubre del CCMA.  En la Declaraci ón de Doha se encomenda ba claramente al CCMA 
que prestara especial atención a los requisitos de etiquetado con fines medioambientales.  Las deliberaciones del Comité OTC acababan de empezar con carácter informal.  El documento del Canadá orientaría el debate del Comité OTC.   Hasta la fecha no se habían celebrado debates 
sustantivos.  Por consiguiente, era prematuro estudiar la posibilidad de colaborar con el Comité OTC.  
El CCMA debía centrarse en el mandato acordado en Doha por los Ministros.  
 
OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA 
 Puntos 1 y 5: La relación entre las disposicio nes del sistema multilateral de comercio y las 
medidas comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las 
adoptadas en aplicación de acuerdos mult ilaterales sobre el medio ambiente;  y la 
relación entre los mecanismos de solución  de diferencias del sistema multilateral 
de comercio y los previstos en los AMUMA  
 
73. El Presidente
 observó que la Secretaría había distribuido, con la signatura WT/CTE/W/203, 
una nota revisada sobre Prácticas de solución de diferencias  del GATT/OMC en relación con los 
apartados b), d) y g) del artículo XX del GATT . 
 74. El representante de las Comunidades Europeas
 acogió con satisfacción el documento 
WT/CTE/W/203, que constituía un compendio de la jurisp rudencia pertinente y en el que se ponían de 
relieve algunos puntos destacados.  En  términos generales, el mensaje era que se había producido una 
notable evolución en la manera en que esas medida s de política general se examinaban en la OMC.  
Esto era alentador.  El orador hizo referencia, en particular, a la evolución de la interpretación del 
requisito de "necesidad" -un concepto valioso que er a preciso destacar- registrada en el documento.  
Esto era algo a lo que también debía prestarse atención fuera del CCMA.  El documento contribuía al establecimiento de los parámetros para ulteriores trabajos en las reuniones extraordinarias del CCMA. 
 
75. El representante de Australia
 acogió con beneplácito el  documento WT/CTE/W/203, 
especialmente a la vista de la complejidad de l as cuestiones.  Dado el poco tiempo de que se había 
dispuesto para examinarlo antes de la reunión, solicitó que se incluyera en el programa de la siguiente reunión. 
 
76. El representante del Canadá
 expresó su agradecimiento a la Secretaría por el documento 
WT/CTE/W/203.  También sería útil preparar un  documento de uso más fácil para que los 
negociadores que no estuvieran familiarizados c on la jurisprudencia de la OMC pudieran 
aprovecharlo en negociaciones medioambientales,  como las relativas a la seguridad de la  WT/CTE/M/29 
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 biotecnología y los contaminantes orgánicos persistentes, donde se habían echado en falta 
conocimientos especializados en la esfera del comercio.  77. El representante del Brasil
 expresó su agradecimiento a la Secretaría por el documento 
WT/CTE/W/203 y apoyó la solicitud de Australia de incl uirlo en el programa de la siguiente reunión.  
En el documento de la Secretaría se confirmaba que  la evolución de la ju risprudencia de la OMC 
favorecía la protección del medio ambiente, razón adic ional por la que los especialistas en esa materia 
debían tranquilizarse con respecto a la capacidad de la OMC para abordar cuestiones medioambientales.  
78. El representante de Venezuela
 acogió con satisfacción el documento WT/CTE/W/203.  El 
asunto que mejor reflejaba las tende ncias de la jurisprudencia era Estados Unidos – Gasolina , que 
demostraba que la OMC podía poner límites a un pa ís que erigía obstáculos comerciales relacionados 
con el medio ambiente para pr oteger su mercado interior. 
 
79. Se acordó  que el documento WT/CTE/W/203 se incluiría en el programa de la siguiente 
reunión.  
Punto 10: El suministro de información a los órganos competentes sobre las disposiciones 
apropiadas que han de adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las organizaciones intergubernamentales y no  gubernamentales a las que se hace 
referencia en el artículo V del Acuerdo por el que se establece la OMC 
 
80. El Presidente
 señaló que la OMC celebraría del 29 de abril al 1º de mayo un simposio público 
de dos días y medio de duración titulado El Programa de Doha para el Desarrollo y más allá , en el 
que una sesión se dedicaría enteramente al comercio y el medio ambiente después de Doha. 
 
81. El observador del PNUMA  destacó la importancia que éste atribuía al otorgamiento a las 
organizaciones medioambientales intergubernamenta les de la condición de observador en las 
próximas negociaciones de la OMC sobre comercio y medio ambiente.  En el pasado, el PNUMA y las secretarías de los AMUMA habían colaborado c onstructivamente con la OMC en relación con la 
ordenación sostenible de la pesca y la creación de capacidad en la esfera del comercio, el medio 
ambiente y el desarrollo.  El PNUMA estimaba que  muchos Miembros de la OMC compartían la 
opinión de que esa cooperación debía mantenerse y fortalecerse aún más.  Los talleres organizados por el PNUMA los días 15, 20 y 21 de marzo,  consecutivamente a las reuniones ordinaria y 
extraordinaria del CCMA, representaban ejemplos concretos de lo que esa colaboración podía ofrecer 
a los Miembros de la OMC y al proceso de negociación.  El PNUMA seguiría organizando 
actividades de esa naturaleza en un es píritu de cooperación multidisciplinaria abierta y flexible.  El 
PNUMA creía que para aprovechar al máximo esos eventos y contribuir debidamente a las 
negociaciones de la OMC debía otorgársele la  condición de observador en las reuniones 
extraordinarias del CCMA.  Esto era igualmente  aplicable a las Secretarías de los AMUMA, 
especialmente porque las negociaciones guardarían relación con los vínculos jurídicos y el 
intercambio de información entre los AMUMA y la  OMC.  El Director Ejecutivo del PNUMA había 
escrito al Director General de la OMC, como Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales, 
con respecto a esta cuestión.  Con esta declaración se trataba de subrayar ante los miembros del 
CCMA la urgencia que esa solicitud revestía.  82. El representante de las Comunidades Europeas
 observó que la declaración del PNUMA se 
estaba debatiendo en consultas informales;  la posic ión de las CE en apoyo de la mayor apertura 
posible era bien conocida.  La cu estión de la condición de observador era urgente, habida cuenta de 
que los Ministros, en el párrafo 6 de la Declar ación de Doha, se habían comprometido a mejorar la 
cooperación entre la OMC y otros órganos en el proceso preparatorio de la Cumbre Mundial sobre el WT/CTE/M/29 
Página 20  
 
 Desarrollo Sostenible.  Las CE solicitaban asimismo detalles sobre el simposio público de la OMC, a 
fin de procurar la máxima participación de los Miembros. 
 83. El observador de Arabia Saudita
 dijo que era fundamental conseguir una representación 
equilibrada de las organizaciones internacionales, in cluidas las de países desarrollados y las de países 
en desarrollo, con referencia específica a la OPEP. 
 84.  El representante de Jamaica
 dijo que, habida cuenta de la importancia de la  participación del 
PNUMA en las deliberaciones, debía otorgarse al PNUMA la condición de observador.  
85. El representante de la Secretaría
 dijo que se había distribuido una nota informativa sobre el 
simposio de la OMC, que se podía consultar en  el sitio Web de la Organización (WT/INF/47). 
 
PÁRRAFO 33 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA 
 
Sobre la asistencia técnica y la creación de ca pacidad en la esfera del comercio y el medio 
ambiente  
 
86. El observador del PNUMA  dijo que en la Declaración Minist erial de Doha se reconocía la 
importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad para aprovechar al máximo las ventajas 
que los países en desarrollo y los países con economías en transición podían obtener de la 
liberalización del comercio.  El PNUMA había organizado un Taller sobre creación de capacidad en 
la esfera del medio ambiente, el comercio y el desarrollo , que había tenido lugar en los dos días 
anteriores a la reunión del CCMA en curso.  El Ta ller, organizado en estrecha colaboración con la 
OMC, ofreció a los gobiernos, las organizaciones in tergubernamentales, las organizaciones regionales 
y subregionales, los institutos de investigación de  política general y las ONG un foro abierto para 
evaluar las necesidades incipientes y los criterios ac tualmente aplicables a la creación de capacidad.  
Asistieron al Taller unos 200 participantes, inclui dos 96 representantes de gobiernos.  Se hicieron 
presentaciones sobre las actividades de creación de capacidad de la OMC, la UNCTAD, el Grupo de 
Trabajo Especial PNUMA-UNCTAD sobre creación de capacidad acerca del comercio, el medio ambiente y el desarrollo, y un programa regional del Banco Mundial para el Me diterráneo.  Aportaron 
sus críticas diversos expertos en creación de capacida d del Centro de Desarrollo de la OCDE y el 
ICTSD.  Yugoslavia, Túnez, Tanzanía y Jamaica,  así como una organización regional con sede en 
Costa Rica, presentaron perspectivas nacionales y regionales.  También hicieron presentaciones cuatro AMUMA (la CITES y los Convenios de Basilea, Ra msar y Estocolmo), así como la OMC y el 
PNUMA, sobre creación de capacidad para potenciar la  sinergia entre esas entidades.  El resumen del 
Taller elaborado por el Presidente se distribuyó con la signatura WT/CTE/W/206. 
 
87. El observador de la UNCTAD
 dijo que tras la Conferencia Ministerial de Doha la UNCTAD 
había diseñado un programa global sobre asistencia técnica y creación de capacidad para países en desarrollo, especialmente PMA y países con economías en  transición, para apoyar su participación en 
el programa de trabajo posterior a Doha.  El Secretario General de la UNCTAD había presentado ese programa en la reciente reunión de la Comisión del Comercio de Bienes y Servicios y Productos 
Básicos, así como en la Conferencia de la OMC sobre Promesas de Contribuciones celebrada en 
marzo.  La UNCTAD trabajaría en estrecha colabor ación con el PNUMA en la esfera del comercio y 
el medio ambiente, y también con la OMC, centrándo se en la profundización de la comprensión de las 
negociaciones y en sus repercusiones para el desa rrollo.  El programa de la UNCTAD obedecía a las 
solicitudes formuladas y estaba adaptado a las necesida des nacionales y regionales;  evolucionaba en 
consulta con los Miembros.  En la presente etap a, se había pedido a la UNCTAD que organizara un 
intercambio de ideas sobre el mandato de negociación en la esfera del comercio y el medio ambiente 
con la finalidad de elaborar un programa positi vo, potenciar los aspectos de desarrollo de los 
instrumentos de política general en los AMUMA y estudiar negociaciones sobre agricultura y medio 
ambiente, productos y servicios medioambientales,  productos preferibles desde una perspectiva  WT/CTE/M/29 
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 medioambiental, acceso a los mercados y capacitación.  La UNCTAD mantendría informado al 
CCMA acerca de sus actividades de creación de cap acidad en la ventanilla medioambiental de su 
programa de trabajo, así como por medio del Grupo de Trabajo Especial PNUMA-UNCTAD sobre 
Creación de Capacidad.  
88. El representante de Venezuela
 felicitó al PNUMA por su Taller sobre Creación de Capacidad, 
que había permitido celebrar un debate abierto y fructífero entre países, ONG y organizaciones 
intergubernamentales.  Venezuela esperaba que el  CCMA mantuviera debates igualmente abiertos.  
Apelaba a los organismos intergubernamentales pa ra que elaboraran programas de creación de 
capacidad que contribuyeran a la formación de los negociadores de los países en desarrollo.  No 
bastaba con crear capacidad para aplicar políticas medioambientales públicas.  Venezuela tenía desde 
hacía 24 años un Ministerio de Medio Ambiente a nivel de gobierno en el que trabajaban biólogos, 
expertos forestales, expertos en agronomía y especi alistas en derecho ambiental.  Era evidente que 
esos conocimientos técnicos debían aprovecharse en las negociaciones. 
 
89. El representante del Brasil  expresó su agradecimiento al PNUMA por la organización del 
Taller sobre Creación de Capacidad, que era fundame ntal para generar confianza en el sistema 
multilateral de comercio al iniciarse una nueva rond a de negociaciones comerciales.  Muchos habían 
hecho hincapié en la importancia que revestía la prestación de asistencia a los países en desarrollo 
para que éstos pudieran participar en el sistem a basado en normas y sacar provecho de él.  Aunque 
estaba de acuerdo con esa opinión, el Brasil estimaba que la creación de capacidad y la asistencia 
técnica no podían por sí solas garantizar un me jor acceso para las exportaciones de los países en 
desarrollo, ni desembocar necesariamente en el establecimiento de una serie más equitativa de 
disciplinas de la OMC.  Lo esencial para los países  en desarrollo eran la equidad y el acceso a los 
mercados en esferas donde tenían ve ntajas comparativas, entre ellas la  agricultura, los textiles y el 
vestido, el calzado y el acero.  La financiación er a también un elemento crítico para la promoción del 
desarrollo.  Del pasado podían extraerse muchas lecciones:   i) la ayuda no podía sustituir al comercio;  
la presente ronda de negociaciones comerciales te nía que ofrecer nuevas oportunidades de acceso a 
los mercados para los productos de países en desar rollo;  ii) era necesario mejorar la coordinación 
entre los donantes, incluidos los organismos especializados y las organizaciones intergubernamentales;  iii) la asistencia debía orientarse hacia las necesi dades de los países en 
desarrollo;  iv) era preciso centrarse en esferas es pecíficas, habida cuenta de los problemas que 
planteaban la infraestructura, la falta de tec nología, la capacitación y la participación en el 
establecimiento de normas intern acionales, entre otros;  v) era imprescindible adoptar enfoques 
creativos para la prestación de asistencia técnica,  como la cooperación Sur-Sur.  Por ejemplo, los 
países en desarrollo que hubieran alcanzado un ni vel de desarrollo similar podían "cooperar", 
intercambiar información y compartir experiencias comunes. 
 
90. El Brasil participaba en el proceso de coope ración Sur-Sur, y junto con sus asociados en las 
Américas, África y Asia había ejecutado un número sustancial de proyectos en distintas esferas.  
Había elaborado programas de ordenación ambiental para pequeñas y medianas empresas.  El Organismo Brasileño de Investigación Agrícola (E MBRAPA) prestaba asistencia técnica a pequeños 
agricultores para fomentar la agricultura sosten ible, como los métodos orgánicos y los de cultivo 
directo.  Esas experiencias podían compartirse c on otros países con características medioambientales 
parecidas, principalmente en África Subsahariana.  El Brasil estaba de acuerdo con el PNUMA en que los países en desarrollo debían:  i)  ser más conscientes de los vínculos entre el medio ambiente, el 
comercio y el desarrollo y comprenderlos mejor;  ii) comprender mejor las repercusiones de la 
liberalización del comercio;  iii) aprovechar las opor tunidades para la protección del medio ambiente 
que ofrecía el comercio;  y iv) participar con ef icacia en las negociaciones sobre comercio y medio 
ambiente;  a esos efectos, los funcionarios destin ados en las capitales debían participar en las 
reuniones del CCMA.  WT/CTE/M/29 
Página 22  
 
 91. El representante del Canadá
 expresó su satisfacción por la celebración del Taller del PNUMA 
sobre Creación de Capacidad, así como por la cooperación entre el PNUMA, la UNCTAD y la OMC, así como los AMUMA.  A fin de poderse aprovechar para la protección del medio ambiente a nivel internacional, las actividades de cre ación de capacidad debían centrarse  en los conocimientos teóricos 
y en su aplicación práctica.  El Canadá ponía de reli eve la falta de coherencia que aún se hacía notar 
entre las políticas medioambientales y las políticas co merciales;  los gobiernos enviaban distintos 
mensajes en distintos foros.  Por tanto, el Canadá  abogaba por la puesta en marcha de actividades en 
las que participaran conjuntamente funcionarios competentes en materia de medio ambiente y funcionarios competentes en materia de comercio.  En la Conferencia sobre Promesas de Contribuciones de la OMC, el Canadá había apor tado 1,2 millones de dólares canadienses, y esperaba 
que parte de esa aportación se utilizara para el co mercio y el medio ambiente.  Además, estaba 
contribuyendo a varios talleres, el  más reciente en Jamaica.  Ta mbién era fundamental lograr la 
participación de las ONG.  Convendría que hubiera reuniones complementarias de las del CCMA sobre cuestiones como el etiquetado.  Lo que había cambiado las opiniones en el CCMA y contribuido a acortar la distancia entre el comercio y el medio ambiente era la aportación de información, 
especialmente desde el lado medioambiental.  
 92. El representante de Filipinas
 expresó su reconocimiento por  el Taller sobre Creación de 
Capacidad organizado por el PNUMA y la reunión de  intercambio de información organizada por la 
UNCTAD.  En la actual coyuntura de la labor del CCMA debía hacerse más para preparar a los países 
en desarrollo para las negociaciones en Ginebra y en las capitales.  No era sorprendente que las 
políticas medioambientales y las políticas comerciales hubieran tomado caminos distintos.  Sin 
embargo, el desarrollo sostenible las uniría, si bi en no en la presente etapa.  La relación entre los 
expertos en medio ambiente, a los que había que sensibilizar sobre cuestiones relacionadas con la 
OMC, y los expertos en comercio, que no estaban familiarizados con el medio ambiente o con el 
ambiente ni con el desarrollo sostenible, planteab a dificultades para los países en desarrollo.  Esa 
relación debía tenerse en cuenta en los programas  de trabajo del PNUMA y la UNCTAD con objeto 
de conjuntar la actuación de esos dos grupos de funcionarios, especialmente los de países en desarrollo, de modo que se aprovechara la sinergia.  La coherencia era tamb ién importante para las 
organizaciones intergubernamentales y las ONG.  Filipinas celebraba la iniciativa del PNUMA de 
ofrecer un marco para fortalecer la cooperación y la  coherencia de las políticas.  La creación de 
capacidad debía tener por objeto la integración de  los países en desarrollo y los países menos 
adelantados en los sistemas multilaterales de medi o ambiente y de comercio.  Esta cuestión era 
también importante para la Cumbre Mundial sobr e el Desarrollo Sostenible en relación con la 
infraestructura, la transferencia de tecnología y la agricultura eficiente.  93. El representante de Costa Rica
 expresó su agradecimiento a la UNCTAD y al PNUMA por 
los informes sobre sus actividades y por el Taller sobre Creación de Capacidad.  El mandato de Doha 
sobre asistencia técnica y creación de capacidad en materia de comercio y medio ambiente era importante, especialmente en lo relativo a la c ooperación con las organizaciones internacionales, 
como se indicaba en el párrafo 6.  La UNCTAD representaba un papel crucial para la puesta en relieve de la dimensión de desarrollo.  Costa Rica opinaba que la OMC, la UNCTAD y otros 
organismos internacionales debían trabajar en est recha colaboración con los gobiernos.  Cada país 
tenía un papel que desempeñar y un deber que cumplir en apoyo de la asistencia técnica y la creación 
de capacidad.  La definición de los dos component es debía establecerse sobre la base de evaluaciones 
nacionales y regionales de las necesidades de los países y de una determinación y evaluación de las 
prioridades nacionales.  
94. El representante de Noruega
 expresó su agradecimiento al PNUMA por su Taller sobre 
Creación de Capacidad, que había tenido mucho éxito.  Su enfoque holístico, que  tenía en cuenta los 
elementos medioambientales, de desarrollo y comerc iales, era sólido.  Noruega se congratulaba de 
que expertos y funcionarios competentes en materia de medio ambiente y de comercio participaran en 
un diálogo real, en contraste con una mera declaraci ón de posiciones.  Esperaba ver más funcionarios  WT/CTE/M/29 
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 competentes en materia de medio ambiente presentes en el CCMA.  Estaba de acuerdo con las 
observaciones de Filipinas sobre la dificultad de coordinar y compaginar las políticas nacionales en 
esta esfera.  Esto era particularmente preocupante a la luz de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo 
Sostenible.  Noruega apoyaba la labor del PNUM A, especialmente en materia de evaluación 
ambiental.  Los trabajos relativos al párrafo 33  debían centrarse en las cuestiones en curso de 
negociación.  Noruega depositaba grandes esperanza s en la Reunión de Información de los AMUMA 
que se celebraría en junio y que constituía un ejempl o más del fortalecimiento de la cooperación entre 
la OMC, el PNUMA y los AMUMA.  95. El representante de Suiza
 dijo que la asistencia técnica y la creación de capacidad eran 
importantes.  Suiza informaría al CCMA acerca de sus actividades relacionadas con esa esfera.  
Expresaba su reconocimiento por el Taller del PN UMA, porque en él se habían identificado las 
lagunas en las actividades en curso.  96. El representante de los Estados Unidos
 dijo que los Miembros, al acordar el Programa de 
Doha para el Desarrollo, habían  reconocido la función crucial que la cooperación técnica debía 
desempeñar para garantizar que los países en desa rrollo participaran plenamente en las negociaciones 
y para aprovechar al máximo los posibles be neficios para esos países del éxito de dichas 
negociaciones.  El Taller del PNUMA ponía de relieve  la necesidad de aprovechar al máximo la 
sinergia entre la asistencia técnica prestada por la OMC y otras organizaciones intergubernamentales 
y la asistencia bilateral.  Los Estados Unidos acogían con beneplácito la colaboración entre el 
PNUMA, la OMC y las secretarías de los AMUMA.   Las actividades encaminadas a ese fin debían 
apoyarse en esfuerzos para comprender mejor las nec esidades específicas de cada país en desarrollo, y 
apuntar al establecimiento de asociaciones entre dona ntes y receptores.  Era preciso tener en cuenta 
las ventajas de las negociaciones de Doha, como el mayor acceso a los mercados para bienes y servicios medioambientales, que podían generar los recursos necesarios para sustentar los beneficios 
derivados de la creación de capacidad.  En los últimos tres años, los Estados Unidos habían 
proporcionado fondos por una cuantía superior a 1.300 millones de dólares EE.UU. para actividades 
de creación de capacidad relacionada s con el comercio en países en  desarrollo y países con economías 
en transición, de los que 80,4 millones se habían  dedicado a actividades relacionadas con el medio 
ambiente.  Los Estados Unidos se habían comp rometido a aportar 1 millón de dólares al Fondo 
Fiduciario para el Programa de Doha para el De sarrollo.  Otorgaban prioridad a la creación de 
capacidad específicamente relacionada con el comerc io en el marco del mandato de Doha.  A este 
respecto, la Secretaría de la OMC había elabor ado una propuesta de celebración de seminarios 
regionales sobre comercio y medio ambiente en 2002.  Era preciso hacer más para asegurarse de que los países en desarrollo dispusieran de los recu rsos y la capacidad necesarios para contribuir 
plenamente al cumplimiento del mandato de Doha y a los progresos en ese campo.  Por ejemplo, y 
dada la conveniencia de la part icipación de los funcionarios co mpetentes en materia de medio 
ambiente destinados en las capitales, podía ser im portante asignar fondos para asegurarse de que 
funcionarios comerciales y expertos en medio ambi ente de Miembros no residentes pudieran asistir a 
los seminarios y reuniones de la OMC.  Los estudios  sectoriales en países en desarrollo realizados por 
el PNUMA y la UNCTAD para identificar soluciones triplemente beneficiosas revelaban claramente la manera de fortalecer un sector específico, protegiendo al mismo tiempo el medio ambiente y 
conservando los recursos naturales. 
 97. El representante de Jamaica
 felicitó al PNUMA por su Taller sobre Creación de Capacidad, en 
el que se había identificado la necesidad de modificar el concepto mismo de la creación de capacidad y de las formas de procurarla.  El Taller era testimoni o de los beneficios derivados de la participación 
de todos los interesados en un diálogo abierto.  Jamaica respaldaba la sugerencia de Noruega de 
duplicar ese enfoque.  Trece países de la CARICOM, aprovechando el  seminario regional de la OMC 
sobre comercio y medio ambiente que había tenido lugar en Santa Lucía en enero de 2002, habían 
identificado las prioridades en materia de crea ción de capacidad de la región de la CARICOM 
basándose en el hecho real de que el desarrollo so stenible era la principal fuerza impulsora de su WT/CTE/M/29 
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 participación en los AMUMA y en la OMC, así como para la aplicación del Programa 21  y el 
Programa de Acción de Barbados.  La CARICOM estimaba que el desarrollo sostenible era el 
objetivo, sustentado en un enfoque tripartito cuyas columnas eran la sostenibilidad ambiental, el 
desarrollo económico y el progreso social.  
98. El representante del Japón
 dijo que su país, que era el principal proveedor de asistencia al 
desarrollo, también financiaba la creación de capaci dad relacionada con la OMC.  Basándose en su 
experiencia, el Japón estimaba que la asistencia té cnica debía tener objetivos  concretos, y que las 
necesidades tenían que identificarse claramente para que se prestara a los países en desarrollo 
precisamente la asistencia que necesitaban.  Como  el comercio y el medio ambiente constituían una 
esfera de gran amplitud, el establecimiento de objetivos concretos era esencial para la eficacia de la 
asistencia técnica.  El sentido de propiedad de l lado del receptor era importante.  Como había 
observado Jamaica, las actividades de creación de cap acidad organizadas por los países y por diversas 
organizaciones internacionales debían ser coherentes.  También el sector privado debía contribuir a la 
creación de capacidad.  La promoción de las inversiones extranjeras directas era un instrumento eficaz 
para crear capacidad en los países en desarrollo. 
 99. El representante del Perú
 dijo que la asistencia técnica debía ponerse en relación con el 
mandato de Doha, especialmente en lo relativo al co mercio y el medio ambiente.  El Perú expresaba 
su agradecimiento al PNUMA por el Taller sobr e Creación de Capacidad, en el que se habían 
identificado ventajas compartidas que podían obtene rse en la esfera del comercio y el medio 
ambiente.  El Perú sugería que cuando los AMUMA participaran en el CCM A sus intervenciones se 
centraran en las esferas en las que pudieran compartirse las ventajas resu ltantes de la sinergia entre el 
comercio y el medio ambiente.  100. El representante de Túnez
 expresó su agradecimiento al PNUMA, a la UNCTAD y a la OMC 
por el Taller sobre Creación de Capacidad y po r haber facilitado la participación de países en 
desarrollo.  La creación de capacidad era crucial en cualquier programa de desarrollo, especialmente en el contexto del desarrollo sostenible.  El Taller había identificado deficiencias en la ayuda prestada 
para la creación de capacidad;  las instituciones n acionales y regionales de los países en desarrollo 
podían ayudar al PNUMA a elaborar programas de as istencia técnica y capaci tación adaptados a las 
necesidades nacionales específicas. 
 
101. El representante de la India
 expresó su agradecimiento al PNUMA y a la UNCTAD por sus 
esfuerzos en la esfera de la asistencia técnica y la creación de capacidad.  Para satisfacer las necesidades específicas de los países en desarrollo, la asistencia técnica y la creación de capacidad 
debían tener objetivos concretos. 
 
102. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que la atención prestada a esta cuestión 
ponía de relieve su crucial impor tancia, y que la labor del PNUMA y la UNCTAD ya había rendido 
frutos.  Las CE habían dedicado considerables esfu erzos a la asistencia técnica en esta esfera, y 
estaban dispuestas a multiplicarlos.  Solicitudes específicas podían ofrecer  ideas sobre lo que ayudaría 
a los países beneficiarios.  Las CE estaban integra ndo especialmente el comercio y el medio ambiente 
en sus programas bilaterales.  La División de Asistencia Técnica de la OMC debía estar presente en 
esas deliberaciones.  Las CE confiaban en que el comercio y el medio ambiente adquirieran una importancia aún mayor en los trabajos emprendidos  por la OMC en colaboración con el PNUMA y la 
UNCTAD.  
103. El observador de la Convención sobre el Co mercio Internacional de Especies Amenazadas de 
Fauna y Flora Silvestres (CITES)  apoyó la declaración del PNUMA sobre la condición de observador 
y la cooperación en materia de creación de capacidad.  Habida cuenta del alcance de la Declaración de 
Doha, la CITES estimaba que la participación de las secretarías de los AMUMA y el PNUMA permitiría a los negociadores completar el trabaj o encomendado en los párrafos 31, 32 y 51.  La  WT/CTE/M/29 
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 cooperación entre los AMUMA, el PNUMA y la OMC contribuiría positivamente a ese proceso, 
crearía oportunidades doblemente beneficiosas y estab lecería vínculos con la Cumbre Mundial sobre 
el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo.  La CI TES reafirmaba su compromiso de participación en 
el desarrollo de sinergias prácticas relacionadas con la creación de capacidad.  Era importante aclarar entre los AMUMA y la OMC los principales vínculos  del medio ambiente con el comercio, así como 
potenciar la comprensión mutua de las normas y objetivos de esos dos regímenes iguales y 
complementarios.  El comercio sostenible de fauna y flora silvestres podía ser un poderoso 
instrumento de desarrollo, y ya era un instrume nto económico importante para la conservación de 
determinadas especies.  Exámenes medioambientales a nivel nacional  
 
104. El representante de los Estados Unidos
 dijo que en el párrafo 33 también se propugnaban el 
intercambio de información y la creación de capaci dad para ayudar a los Miembros que lo desearan a 
realizar exámenes medioambientales a nivel naciona l.  A lo largo de los últimos dos años, los 
Estados Unidos habían estado trab ajando para elaborar y aplicar una serie de directrices nacionales 
para realizar exámenes medioambientales de los acuerdos comerciales.  También otros habían progresado en la elaboración de sus propios marcos  y metodologías de evaluación, circunstancia que 
los Estados Unidos habían aprovechado.  El PNUMA, la UNCTAD y la OCDE estaban desarrollando 
trabajos útiles que ayudaban a los países a elaborar  marcos adecuados y específicos para realizar esos 
análisis, y en particular a los países en desarrollo  a alcanzar la capacidad de evaluación necesaria.  
Este impulso debía mantenerse. 
 105. El representante de la India
 dijo que los exámenes medioambientales a nivel nacional, además 
de ser voluntarios, debían ser coherentes con las prioridades de cada país.  Los exámenes medioambientales debían realizarse a la luz de l as necesidades, capacidades,  niveles de desarrollo, 
conocimientos técnicos y situación local de cada país .  No había que dificultar aún más el trabajo de 
los países en desarrollo armonizando los procedimientos de examen.  106. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que su delegación apoyaba la labor del 
PNUMA en materia de evaluación del impacto ambien tal.  Las CE apoyaban las observaciones de la 
India sobre la necesidad de contribuir al progreso de ese trabajo sin tratar de armonizar la naturaleza, 
necesariamente nacional, de esa empresa. 
 107. El observador del PNUMA
 dijo que éste deseaba contribuir a que se compartieran los 
conocimientos técnicos y la experiencia sobre ex ámenes medioambientales a nivel nacional, como se 
propugnaba en el párrafo 33 de la Declaración de Doha, por lo que tení a intención de poner al día al 
CCMA sobre su trabajo en materia de evaluación integrada de las políticas relacionadas con el 
comercio.  Pronto se finalizarían los informes finales de los equipos nacionales en seis países (la Argentina, China, el Ecuador, Nigeria, el Se negal y Tanzanía).  También se estaba preparando un 
informe sintético.  La publicación titulada Reference Manual on Integrated Assessment of 
Trade-Related Policies se estaba traduciendo al español y al francés, y pronto estaría disponible.  El 
PNUMA había puesto en marcha recientemente cuatro  proyectos nacionales para la evaluación de los 
efectos medioambientales y los efectos sociales y económicos c onexos de la liberalización del 
comercio en el sector del arroz.  Esas evaluacion es estaban centradas en los efectos del Acuerdo sobre 
la Agricultura de la OMC, y su objetivo era la rea lización de evaluaciones previas de la liberalización 
del comercio que se esperaba resultaría de las negoci aciones agrícolas.  El alcance de esos proyectos 
dependía de la medida en que el PNUMA pudier a conseguir financiación.  Podía obtenerse más 
información sobre esos proyectos nacionales en su www.unep.ch/etu
. 
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Página 26  
 
 PÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  
 
 El Comité de Comercio y Desarrollo y el  Comité de Comercio y Medio Ambiente 
actuarán, cada uno en el marco de su respect ivo mandato, como foro para identificar y 
debatir los aspectos de las negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio 
ambiente, a fin de contribuir al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones se 
refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible 
 
108. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que el párrafo 51 era un elemento 
importante del Programa de Doha para  el Desarrollo;  en él se reafirmaba el objetivo del preámbulo de 
que el desarrollo sostenible se reflejara en l as negociaciones, y se pedía al CCMA y al CCD que 
actuaran, cada uno en el marco de su respectivo ma ndato, como foro para identificar y debatir los 
aspectos de las negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente.  No era demasiado pronto para identificar las preguntas a las que se ría preciso responder en cumplimiento de ese 
mandato.  En lo tocante al calendario, el Com ité de Negociaciones Comerciales informaría a la 
Quinta Conferencia Ministerial sobre los progresos en la aplicación del Progr ama de Doha para el 
Desarrollo, y el CCMA tendría que hacer lo necesario para que el Presidente informara al Comité de 
Negociaciones Comerciales con antelación a la Quinta Conferencia Ministerial sobre cualesquiera aspectos medioambientales de las negociaciones que  pudieran identificarse y debatirse.  Aunque no 
merecía la pena comenzar este proceso hasta que las negociaciones estuvieran en curso, el CCMA debía estar listo en octubre para un intercambio de  opiniones sustantivo.  Cabía la posibilidad de que 
el CCMA desarrollara para la reuni ón de junio directrices amplias sobre la manera de abordar ese 
mandato.  109. Con respecto a la determinación de los in sumos que fundamentarían el debate, las CE 
observaron que los Miembros presentarían al CCM A cualquier aspecto que desearan identificar.  
Algunas posibilidades adicionales eran dignas de cons ideración:  si el trabajo podía estructurarse de 
manera que en la reunión de octubre abarcase el desarrollado en determinados foros (por ejemplo, 
agricultura, servicios, acceso a los mercados), abordándo se otros trabajos a principios de 2003;  si la 
Presidencia y la Secretaría podrían facilitar, como punto de referencia común pa ra el debate, una lista 
de documentos resultantes del trabajo en otros foro s;  si la Presidencia y la Secretaría podrían 
establecer contactos con las del CCD;  más ambicioso aún, si sería posible prever la celebración de 
una reunión conjunta de los dos comités a fin de actuar en forma coherente en pro del desarrollo 
sostenible.  110. Con respecto a la manera en que el CCMA  podía indicar al mundo exterior lo que estaba 
haciendo en esta esfera, las CE observaban que el párrafo 51 era una instrucción singular en el marco 
del Programa de Doha para el Desarrollo que hacía referencia a la manera de contribuir a los logros de 
otros foros.  Esto tenía especial resonancia a la  luz de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo 
Sostenible.  Por consiguiente, el mundo exterior estaba interesado en esta labor.  Las CE estimaban 
que merecía la pena pedir al Director General de la OMC que estudiara la posibilidad de celebrar, 
entre Johannesburgo y la Quinta Conferencia Minist erial, un evento público similar a los debates 
de 1998 sobre medio ambiente y desarrollo.  Esos debates podían contribuir a la labor del CCMA 
relativa al párrafo 51, así como dar a la OMC la opor tunidad de demostrar su interés por los resultados 
de las reuniones de Monterrey y J ohannesburgo y respaldar la partic ipación de países no miembros de 
la OMC en los preparativos de la próxima Conferencia Ministerial.  Las CE deseaban oír opiniones sobre esas ideas, y confiaban en que la cuestión pudiera abordarse informalmente. 
 
111. El representante del Canadá
 acogió con satisfacción las sugerencias de las CE, y observó que 
el párrafo 51 era un elemento intrigante de la Declaración de Doha.  Cada vez era más difícil separar desarrollo y medio ambiente, ya que estaban estrecham ente vinculados, particul armente en el contexto 
de la Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sosten ible.  Por consiguiente, el  Canadá abogaba por la 
cooperación con el CCD.  El proceso de identifi cación y debate de aspectos medioambientales podía  WT/CTE/M/29 
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 perfectamente contribuir a que las evaluaciones ambi entales de las negociaciones aportaran resultados 
preliminares.  También podrían contribuir a e llo las actividades del PNUMA en esta esfera. 
 112. El representante de Venezuela
 dijo que atribuía importancia al trabajo del CCD, donde se 
estaba debatiendo el trato especial y diferenciado al que se hacía referencia en el párrafo 44 de la 
Declaración de Doha.  El CCD había pedido a todos los comités de la OMC que lo informaran acerca 
de cualesquiera debates que celebraran sobre el trato especial y diferenciado.  La  manera de abordar el 
trato especial y diferenciado era mediante preferencias comerciales y una mayor liberalización del comercio.  Venezuela deseaba que el CCMA identif icara la relación entre el trato especial y 
diferenciado y el medio ambiente. 
 
113. El representante del Brasil
 dijo que el mandato del párrafo 51 podía ser útil para identificar 
escenarios doblemente beneficiosos, como la agricultura, los ADPIC, el acceso al mercado para los productos no agrícolas, y los servicios, poniendo de relieve aspectos que podían contribuir al 
desarrollo sostenible.  Dada su experiencia en ma teria de comercio y medio ambiente, el CCMA podía 
informar a otros órganos negociadores y recibir in formación de ellos.  El Brasil estudiaría la 
sugerencia de las CE sobre la manera de utilizar  el mandato a efectos de transparencia externa. 
 114. El representante de la India
 tomó nota de las sugerencias de las CE y otros participantes.  En 
el párrafo 51 se indicaba que el CCD debía examinar aspectos de las negociaciones relacionados con el medio ambiente con miras a promover en ellas el desarrollo sostenible.  Dado que las negociaciones 
se encontraban en su fase inicial, la India reflex ionaría sobre esta cuestión cuando hubieran avanzado 
más.  115. El representante de los Estados Unidos
 dijo que la función del CCMA en relación con la 
identificación y el debate de los aspectos de las negociaciones relacionados con el medio ambiente, 
con arreglo al párrafo 51, era un medio importa nte para que los Miembros demostraran su 
compromiso con el desarrollo sostenible, reafir mado en Doha.  Aclararía las posiciones de los 
Miembros en las negociaciones y potenciaría el diálogo entre los ministerios, que había sido uno de los temas de las deliberaciones sobre asistencia t écnica y creación de capacidad.  Esos debates debían 
estar impulsados por los Miembros.  Como las negociaciones eran de amplio alcance, los trabajos debían estructurarse de manera que fomentaran un diálogo productivo y con objetivos específicos.  
Las ideas expuestas por las CE eran valiosas, y los Es tados Unidos las estudiarían, ya que compartían 
sus objetivos sobre esta cuestión.  El Bras il había hecho referencia  a varias negociaciones 
relacionadas con el mandato del párrafo 51, como la  agricultura, el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas y los servicios.  Otra esfera  importante era la de la pesca, en el Grupo de 
Negociación sobre las Normas.  También podían ser útiles los exámenes medioambientales a nivel 
nacional de las negociaciones de Doha. 
 116. El representante de Noruega
 dijo que acogía con beneplácito las sugerencias constructivas de 
las CE, el Canadá, el Brasil y los Estados Unidos.  Con objeto de estructurar las diversas ideas, pidió 
al Presidente que planteara esta cuestión en la reunión  de junio, para obtener resultados en octubre. 
 
117. El representante de México  expresó su apoyo a las observaci ones de la India y, en cierta 
medida, a las del Brasil.  El párrafo 51 contenía  un mandato limitado y específico de identificar y 
debatir los aspectos de las negociaciones relacionados con el medio ambiente con el fin de alcanzar el 
desarrollo sostenible.  Esto no significaba modi ficar o enmendar las negociaciones en otros órganos, 
ni intervenir en ellas;  el objetivo era el interc ambio de información.  México acogía con satisfacción 
las propuestas de las CE, aunque las negociaciones ap enas habían comenzado.  México estaba abierto 
a la celebración de debates informales sobre esta cuestión.  WT/CTE/M/29 
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 118. El representante de Hungría
 convino en que el párrafo 51 era un elemento importante del 
Programa de Doha, y celebró las sugerencias de las CE y otros participantes.  Para estudiar la manera de responder al mandato sería útil elaborar di rectrices antes de la reunión de junio. 
 119. El representante de Cuba
 apoyó la observación de Venezuela en el sentido de que el CCMA 
debía analizar el trato especial y diferenciado para  los países en desarrollo con objeto de cumplir lo 
dispuesto en el párrafo 6.  120. El representante de Malasia
 dijo que sería preciso celebrar consultas informales sobre la 
manera de desempeñar este mandato.  Las CE habían avanzado algunas ideas para lograrlo.  Sin 
embargo, las negociaciones se encontraban aún en una  fase preliminar.  Por tanto, sería preferible 
reflexionar en una etapa ulterior.  Con respecto a la transparencia externa, Malasia dudaba que el 
mandato llegara tan lejos.  Malasia apoyaba las obs ervaciones de la India y México, y estimaba que el 
CCMA debía estudiar la propuesta de Venezuela.  
121. El Presidente
 tomó nota de la importa ncia que los Miembros atribuían al párrafo 51.  
Evidentemente, dicho párrafo abarcaba una amplia esfera, lo que a su vez ponía de manifiesto la 
necesidad de proceder a un debate estructurado.  El Presidente consultaría informalmente a las delegaciones sobre esta cuestión.  122. Se acordó
 incluir el párrafo 51 como punto permanente en el programa del CCMA. 
 
_______________ 
 
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 ANEXO 
 
COMITÉ DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE 
Programa de trabajo y calendario de reuniones para 2002 
 
 
1. En el siguiente calendario de reuniones se presta especial atención, en cada una de las 
reuniones, a una de las cuestiones identificadas en el párrafo 32 de la Declaraci ón Ministerial de Doha 
permitiendo al mismo tiempo a los Miembros que abor den todos los demás puntos del programa de 
trabajo del CCMA, así como los párrafos 33 y 51 de la Declaración Ministerial de Doha.  A medida 
que procedan las deliberaciones deberá tenerse en  cuenta la posibilidad de programar una cuarta 
reunión.  2. En la reunión del CCMA que se celebrará el 21 de marzo  se examinarán los puntos referentes 
al acceso a los mercados, con especial atención a: 
 
 ● el  párrafo 32 i) de la Declaración de Doha - "El efecto de las medidas 
medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente en relación con los países en desarrollo, en particular los me nos adelantados, y aquellas situaciones en 
que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo"; 
 
 ● otros puntos del bloque relativo al acceso a los mercados del programa de trabajo del 
CCMA:  puntos 2, 3 y 4. 
 Después de ese debate, los Miembros tendrán la posibilidad de plantear otras cuestiones 
comprendidas en el párrafo 32 de la Declaración de  Doha y otros puntos del programa de trabajo del 
CCMA, así como:   ● el párrafo 33 de la Declaración de Doha, sobre asistencia técnica y exámenes 
medioambientales;  y 
 
 ● el párrafo 51 de la Declaración de Doha, sobre identificación y debate de los aspectos 
de las negociaciones relacionados con el d esarrollo y el medio ambiente, a fin de 
contribuir al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarro llo sostenible. 
 
3. En una reunión que tendrá lugar los días 13 y 14 de junio , el CCMA celebrará una reunión 
de información de los AMUMA  sobre asistencia técnica y creación de capacidad, y debatirá los 
puntos relacionados con los vínculos entre los pr ogramas multilaterales de medio ambiente y de 
comercio, con especial atención a:   ● el  párrafo 32 ii) de la Declaración de Doha - "Las disposiciones pertinentes del 
Acuerdo sobre los ADPIC"; 
  ● otros puntos del bloque relativo a los vínc ulos del programa de trabajo del CCMA:  
puntos 1, 5, 7, 9 y 10. 
 
Después de ese debate, los Miembros tendrán la posibilidad de plantear otras cuestiones 
comprendidas en el párrafo 32 de la Declaración de  Doha y otros puntos del programa de trabajo del 
CCMA, así como:  WT/CTE/M/29 
Página 30  
 
  ● el párrafo 33 de la Declaración de Doha, sobre asistencia técnica y exámenes 
medioambientales;  y 
  ● el párrafo 51 de la Declaración de Doha, sobre identificación y debate de los aspectos 
de las negociaciones relacionados con el d esarrollo y el medio ambiente, a fin de 
contribuir al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera 
adecuada el desarro llo sostenible. 
 4. Los días 8 y 9 de octubre , las deliberaciones en el CCMA se centrarán especialmente en: 
 
 ● el párrafo 32 iii) de la Declaración de Doha - "Las prescripciones relativas al 
etiquetado para fines medioambientales". 
 Después de ese debate, los Miembros tendrán la posibilidad de plantear otras cuestiones 
comprendidas en el párrafo 32 de la Declaración de  Doha y otros puntos del programa de trabajo del 
CCMA, así como: 
  ● el párrafo 33 de la Declaración de Doha, sobre asistencia técnica y exámenes 
medioambientales;   
  ● el párrafo 51 de la Declaración de Doha, sobre identificación y debate de los aspectos 
de las negociaciones relacionados con el d esarrollo y el medio ambiente, a fin de 
contribuir al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo  sostenible;  y 
  ● el informe del CCMA en 2002. 
 
__________