RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/TON/5
12 de febrero de 2003
(03-0913)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de TongaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE TONGA
Preguntas y respuestas adicionales
El Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria del  Reino de Tonga ha presentado respuestas
adicionales a las preguntas formuladas por los miembros del Grupo de Trabajo, con la petición de que
se distribuyan a dichos miembros.  Las preguntas  y las respuestas se reproducen a continuación.
_______________
ÍNDICE
I. INTRO DUCCIÓN ................................................................................................................. ..1
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS  ECONÓMICAS Y CO MERCIO EXTERIOR......................1
2. Políticas económicas......................................................................................................... 1
a) Orientaciones principa les....................................................................................1
b) Políticas moneta ria y fiscal..................................................................................3
c) Régimen cambiario y sistema de pagos ..............................................................4
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales................................................4
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DEMERCANCÍAS Y AL COMERCI O DE SERVI CIOS ........................................................6
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE  MERCANCÍ AS ..............................8
a) Requisitos de registro para rea lizar actividades de importación.........................8
b) Características del arancel nacional ...................................................................10
c) Contingentes arancelarios y exenciones ar ancelarias .......................................13
d) Otros derechos o cargas, incluyendo cargas por servicios prestados................14e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias ..............................17
f) Procedimientos para el  trámite de licencias......................................................19
h) Valoración en aduana........................................................................................22
k) Impuestos internos aplicad os a las impor taciones ............................................26
l) Normas de  origen..............................................................................................27
m,n,o) Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y
de salvagua rdias................................................................................................27WT/ACC/TON/5
Página ii
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías............................28
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas
adoptadas en frontera resp ecto de las im portaciones ........................................28
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas
adoptadas respecto de  las importaciones ..........................................................29
d) Medidas en materia de Inversione s relacionadas con el Comercio...................31
e) Prácticas de comercio de Estado........................................................................31
l) Prácticas de cont ratación pública......................................................................32
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios....................33
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECT UAL ................................33
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS .............................................................35
1. Aspectos generales..........................................................................................................3 5
VII. BASES INSTITUCIONALES PARA LAS RELACIONES COMERCIALES
Y ECONÓMICAS CON TERCEROS PA ÍSES ..................................................................36
ANEXO A ........................................................................................................................ ....................37
ANEXO B ........................................................................................................................ ....................40WT/ACC/TON/5
Página 1
I. INTRODUCCIÓN
Pregunta 1
En términos generales, nos interesaría saber si Tonga ha solicitado asistencia técnica
para alguna de las esferas técnicas, y si ha recibido o está analizando respuestas positivas.
Respuesta
En el cuadro que figura en el anexo D del presente documento se ofrece una visión general de
las leyes que Tonga ha sancionado o sancionará para aplicar las reglamentaciones de la OMC.
Se solicitará asistencia técnica en diversas esferas.  Las esferas específicamente mencionadas
en el presente documento son la valoración en aduana (respuesta a la pregunta 51), la notificación
conforme al Acuerdo MSF (respuesta a la pregunta 70) y las normas sobre los ADPIC (respuesta a la
pregunta 82).  También se necesita asistencia para el establecimiento de un sistema de certificación de
normas.
Tonga acogería con satisfacción y analizaría todas las ofertas de asistencia que los países
Miembros le presentasen en relación con éstas u otras cuestiones.
Pregunta 2
Con respecto a la notificación sobre las licencias de importación y exportación (véanse
las preguntas 69 a 77, 93 y 94) y el plan de acción y la lista recapitulativa relacionados con losADPIC, sírvanse informar si se han hecho progresos respecto de esas cuestiones y los
calendarios previstos para su presentación.
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas sobre estas cuestiones en las secciones pertinentes del
presente documento.
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Orientaciones principales
Pregunta 3
La respuesta de Tonga a la pregunta 4 a) se refiere sólo a la privatización (tema que se
aborda  en la respuesta a la pregunta 126).  Sírvanse explicar otros aspectos más amplios de sus
planes de reforma del sector público, como la mejora de la eficiencia, la responsabilidad y la
coordinación del sector estatal (incluida la formulación de mecanismos encaminados a aplicar
un enfoque global por parte del Gobierno).
Respuesta
El programa general de reformas del Gobierno de Tonga comprende cuatro esferas
principales:
- la reforma fiscal,
- la reforma de los servicios públicos,WT/ACC/TON/5
Página 2
- la reforma del sector financiero,
- la reforma del sector privado.
La reforma de los servicios públicos se considera como un requisito previo para el desarrollo
económico sostenible.  Actualmente, todas las funci ones importantes relacionadas con la gestión de la
administración pública están muy centralizadas, y el objetivo principal de la reforma es la formulaciónde un enfoque más descentralizado.  Se hará hincapié en mejorar la prestación de servicios tanto al
sector público como al privado y en establecer el marco institucional para una administración pública
orientada hacia los resultados.
Pregunta 4
Con respecto a los controles de precios aplicados a los productos detallados en la
respuesta a la pregunta 7 del documento WT/ACC/TON/4, ¿se aplican estos controles al tiempo
de la importación, es decir, afectan la valoraci ón en aduana de los productos?  ¿Se aplican los
controles al nivel de la distribución al po r menor o al por mayor?  ¿El control de precios
comprende los aranceles, los impuestos de puertos y servicios, los derechos de muelle, el
impuesto sobre las ventas u otros impuestos o cargas, o se añaden éstos al precio controlado
antes de la distribución?
Comprendemos las razones por las que Tonga procura controlar los precios de los
productos que satisfacen necesidades básicas.  Sin embargo, necesitamos más información sobre
cómo funcionan sus controles de precios en la práctica y la forma en que se relacionan con los
procedimientos y cargas aduaneros.  Solicitamos que Tonga asuma el compromiso, similar al
incluido en todos los demás protocolos de adhesión, de que sus controles de precios cumplirán
con las disposiciones del párrafo 9 del artículo III.
Respuesta
A excepción del pan y de los productos del petróleo, los mecanismos de control de precios de
Tonga consisten en porcentajes máximos de las tasas de beneficio, es decir, un porcentaje por encima
del precio al desembarque para los mercados al por mayor, y un porcentaje del precio al por mayor
para los mercados al por menor.  Consecuentemente, estos controles no afectan la valoración enaduana de los productos sujetos a reglamentación.  Se fijan precios de venta para los productos del
petróleo y para el pan de tamaño normal.  La Lista de Control de Precios y Tasas de Beneficio se
incluye en el presente documento como anexo A.
Tonga produce una gama muy limitada de productos, e importa casi todos los artículos
necesarios para satisfacer sus necesidades.  Ninguno de los productos sujetos a controles de precios,
salvo el pan, se producen en el país.  En vista del exiguo volumen de la economía de Tonga, los
controles de precios se aplican para impedir que los proveedores al por mayor y al por menor seaprovechen de las situaciones de monopolio locales y para que no perjudiquen los intereses de los
Miembros de la OMC que suministran productos importados.
Tonga está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso en su Protocolo: "Tonga aplicará sus
medidas de control de precios en forma compatible con las normas de la OMC, y tendrá en cuenta los
intereses de los Miembros de la OMC exportadores conforme a lo previsto en el párrafo 9 delartículo III del GATT de 1994.  Tonga también publicará en su boletín oficial la lista de los bienes y
servicios sujetos a controles de precios."
Pregunta 5
¿Se compromete Tonga a administrar los precios máximos de conformidad con el
párrafo 9 del artículo III del GATT?WT/ACC/TON/5
Página 3
Respuesta
Tonga está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso en su Protocolo, e incorporarlo en el
informe del Grupo de Trabajo: "Tonga aplicará sus medidas de control de precios en forma
compatible con las normas de la OMC, y tendrá en cuenta los intereses de los Miembros de la OMC
exportadores conforme a lo previsto en el pá rrafo 9 del artículo III del GATT de 1994.  Tonga
también publicará en su boletín oficial la lista de lo s bienes y servicios sujetos a controles de precios."
Pregunta 6
En la respuesta a la pregunta 7, observamos que Tonga no tiene previsto reducir el
número de productos sujetos a controles de precios.  Dado que éstos pueden tener efectos
perjudiciales sobre el comercio, agradeceremos que Tonga explique cómo se propone aplicar el
párrafo 9 del artículo III del GATT, que requiere que, al aplicar controles de precios,  los
Miembros de la OMC tengan en cuenta lo s intereses de los países exportadores.
Respuesta
A excepción del pan, Tonga no produce ninguno de los artículos sujetos a controles de
precios, y no considera que éstos tengan un efecto perjudicial sobre el comercio.  Tonga se propone
aplicar el párrafo 9 del artículo III en la forma establecida en dicha disposición, celebrando consultas
con los Miembros de la OMC exportadores a pedido de éstos y teniendo en cuenta sus intereses.
Pregunta 7
Sírvanse aclarar la forma en que se determinan los precios máximos. ¿Por qué estos
precios se controlan sólo en el punto de venta a los consumidores y no son controlados por los
funcionarios de aduana autorizados?  ¿Cómo garantizará Tonga que los controles de los precios
máximos se ajusten al párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994 y que no perjudiquen losintereses de los exportadores?
Respuesta
El control de precios es administrado por la "Autoridad Competente" dependiente del
Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria.  La función primordial de la Autoridad Competente es
proteger los intereses de los consumidores, razón por la cual ésta, y no la Aduana, es la autoridad queadministra los controles de precios.  La Lista de Control de Precios y Tasas de Beneficio se incluye en
el presente documento como anexo A.
Tonga aplicará el párrafo 9 del artículo III en la forma establecida en dicha disposición,
celebrando consultas con los Miembros de la OMC exportadores a pedido de éstos y teniendo en
cuenta sus intereses.
b) Políticas monetaria y fiscal
Pregunta 8
Tonga ha señalado que está examinando un programa de reforma del sistema impositivo
(véanse las preguntas 28, 42, 44 y 48).  Dada la importancia que revisten los impuestos sobre el
comercio y los demás impuestos, desde varios puntos de vista, incluida la compatibilidad con las
prescripciones de la OMC y el acceso a los mercados, sírvanse proporcionar una descripción
detallada de los planes de Tonga en esta esfer a, incluidos los calendarios para la aplicación de
las reformas previstas.WT/ACC/TON/5
Página 4
Respuesta
Los planes de reforma del sistema impositivo tienen por objeto asegurar que la carga fiscal se
distribuya tan amplia y equitativamente como sea posible, pero manteniendo la simplicidad.  La
imposición debe fijarse en un nivel que sea sostenible dentro de las limitaciones que plantea la
construcción de una economía eficaz.  Uno de los objetivos de la reforma es desplazar la carga de laimposición de los impuestos comerciales a los impuestos internos.  Asimismo, se reestructuraría el
impuesto a los beneficios de las personas físicas y jurídicas para crear un sistema más justo.  Los
cambios propuestos deberán aplicarse en forma gradual, para asegurar que no haya pérdidas de
ingresos.  En particular, los cambios de los impuestos sobre el comercio deberán introducirse con
cautela.  Será necesario realizar un esfuerzo concertado por aumentar la eficacia de la administración
de los ingresos.  Se está recibiendo asistencia técnica en esta esfera.  Los detalles de la reforma y su
calendario dependerán, en parte, de las condicione s que se apliquen a la adhesión de Tonga a la OMC.
c) Régimen cambiario y sistema de pagos
Pregunta 9
La respuesta a la pregunta 12 del documento WT/ACC/TON/4 indica que no se permite
la aplicación de una cobertura de cambio a la s importaciones.  Solicitamos que Tonga aclare
este concepto y que proporcione información sobre restricciones o requisitos individualesaplicables a la adquisición de divisas para las importaciones.
Respuesta
El Gobierno de Tonga ha suscrito el Artículo VIII del Fondo Monetario Internacional (FMI),
que obliga a los países miembros a aplicar la libre movilidad de las divisas.  No hay restricciones a la
adquisición de divisas para las importaciones.
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales
Pregunta 10
Conforme a la respuesta a la pregunta 21 del documento WT/ACC/TON/4, la Ley de
Incentivos al Desarrollo Industrial está en proceso de revisión con miras a una mayor
normalización y transparencia.  Sírvanse proporcionar al Grupo de Trabajo informaciónactualizada sobre la situación de la revisión.
Respuesta
La Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial se reemplazará por una ley nueva, y se derogará
cuando se sancione ésta.  La nueva Ley de Inversiones Extranjeras fue aprobada por el Parlamento,
pero todavía no ha sido publicada en el boletín oficial ni aplicada.
La Ley de Inversiones Extranjeras establece reglamentaciones para los inversores extranjeros
que deseen realizar actividades en Tonga con miras a generar ingresos mediante el comercio, losnegocios o la industria, a través de cualquier tipo de operaciones comerciales, profesión u oficio.
En la Ley se establecen los reglamentos para las inversiones extranjeras en Tonga, los
requisitos de registro para los inversores extranjeros, y la duración de los certificados de registro;  se
detallan las actividades clasificadas como reservadas o restringidas y las condiciones aplicables a las
inversiones extranjeras en esas actividades;  se establecen las condiciones para la transferencia y lacancelación de registros y la forma de presentar recursos si se deniega el registro, y se estipulanWT/ACC/TON/5
Página 5
disposiciones transitorias aplicables a los inversores extranjeros que ya estén realizando actividades
en Tonga a la fecha en que se aplique la Ley.
Se facilitará una copia de la nueva Ley a la Secretaría de la OMC para información de las
delegaciones.
Pregunta 11
La respuesta a la pregunta 1 del documento WT/ACC/TON/4 no aborda la cuestión
básica de si la legislación de Tonga sobre las inversiones permite denegar la inversión si ésta no
prevé la sustitución de importaciones o el uso de contenido nacional.  Si la Ley contiene estas
disposiciones, se pueden utilizar.  ¿Revisará Tonga la  Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial
para eliminar estas disposiciones y garantizar la compatibilidad con el Acuerdo de la OMC
sobre las MIC?
Respuesta
Véanse las respuestas a la pregunta anterior y a las preguntas 73 y 74, en la sección sobre
las MIC.
Pregunta 12
La respuesta a la pregunta 22 del documento WT/ACC/TON/4 indica que en los últimos
años el Comité no ha utilizado estos criterios para determinar si debía o no otorgar una licenciaporque da la bienvenida a todas las inversiones extranjeras en los sectores contemplados por la
Ley.  Actualmente se está examinando la legislación para equipararla con esta práctica actual".
¿Cuál es la situación de este examen?  ¿Se ha modificado la Ley?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 10.
Pregunta 13
No estamos de acuerdo con la respuesta a la pregunta 24 del documento
WT/ACC/TON/4.  Si los beneficios acordados por la Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial
dependen, de hecho o de derecho, de los resultados de las exportaciones o de la sustitución de
importaciones, constituyen subvenciones prohibidas conforme al Acuerdo de la OMC sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias.  ¿Cóm o piensa el Gobierno de Tonga modificar la
Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial para equipararla con los Acuerdos de la OMC?
Respuesta
Los beneficios mencionados en la pregunta 24 del documento WT/ACC/TON/4 nunca han
dependido de los resultados de las exportaciones o de la sustitución de importaciones.  En
consecuencia, el Gobierno de Tonga entiende que estos beneficios no serían contrarios a las
disposiciones de la OMC.  Sin embargo, esta Ley será reemplazada por una nueva, señalada en larespuesta a la pregunta 10, y las disposiciones de la nueva ley se aplicarán a partir de la fecha de la
adhesión de Tonga a la OMC.
Pregunta 14
Las preguntas 21, 22 y 23 (páginas 15 a 17 del documento WT/ACC/TON/4) y las
preguntas 99 y 100 (página 46) se refieren a la Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial.WT/ACC/TON/5
Página 6
Todavía no está clara la forma en que las disposiciones de la Ley se relacionan con las
disciplinas establecidas de conformidad con los Acuerdos sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias y sobre las MIC.
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 10 y 13.
Pregunta 15
Las preguntas 25 (páginas 17 y 18 del documento WT/ACC/TON/4), y 125, 126 y 127
(páginas 54-56) se refieren a la privatización propuesta de los servicios del Estado.  Sírvanse
presentar información actualizada sobre los progresos en esta materia y los planes de
privatización futuros previstos por Tonga.
Respuesta
Al 30 de junio de 2002, la participación del Gobierno en otras organizaciones era la siguiente:
Organización% de participación
del GobiernoNº de acciones
1999/2000
Air Pacific Limited <5 70.400
Banco de Tonga 4 120.000
Export Produce Treatment Services Ltd. 20 40.000
FRISCO 99 99
Hawaiian Air <5 208
Home Gas 99 99
International Dateline Hotel 99 5.999.999
Leiola Duty Free 60 600.000
Pacific Forum Line Limited aprox. 5 1.271.956
Primary Produce Ltd. 99 99
Royal Tongan Airlines 99 12.000.000
Sea Star Fishing Co. Ltd 70 42.000
Shipping Corporation of Polynesia Ltd 100 10.000
Banco de Desarrollo de Tonga 100 1.400.000
Tonga Investment Ltd 99 100
Tonga Telecommunications International Ltd 100 6.712.466
Tonga Timber Limited 99 1.889.999
Tonga Corporation 100 250.000
Después de la respuesta de Tonga a las preguntas iniciales formuladas por los Miembros de
la OMC (que figuran en el documento WT/ACC/TON/ 4), la participación en la Royal Beer Co. Ltd
fue transferida a un propietario privado.
Todavía está previsto liquidar cuanto antes la compañía Primary Product Ltd.
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DESERVICIOS
Tonga está dispuesto a aceptar los siguientes compromisos en su Protocolo y a incorporarlos
en el informe del Grupo de Trabajo:WT/ACC/TON/5
Página 7
"A partir de la fecha de adhesión, las leyes de Tonga otorgarán a los importadores y
exportadores extranjeros y nacionales el derecho de recurrir ante un órgano independiente
contra medidas administrativas relacionadas con cuestiones sujetas a las disposiciones de la
OMC, en plena conformidad con las obligaciones asumidas frente a la OMC, incluido el
párrafo 3 b) del artículo X del GATT de 1994."
"Las disposiciones de los Acuerdos de la OMC, incluido el Protocolo de Tonga, se
aplicarán de manera uniforme en todo su territorio aduanero y en los demás territorios
controlados por Tonga, en las zonas económicas especiales y en otras áreas donde se
establezcan regímenes arancelarios, impositivos y reglamentarios especiales."
Pregunta 16
Tenemos entendido que el nivel inferior del poder judicial comprende el Tribunal de
Jueces de paz y el Tribunal Territorial.  ¿Estos tribunales se diferencian por las materias en queentienden?
Respuesta
En efecto, estos dos Tribunales se diferencian por las materias en que entienden.
Desempeñan funciones completamente distintas en jurisdicciones exclusivas.  El Tribunal de Jueces
de paz se encuentra en el nivel más bajo de la jerarquía del poder judicial, mientras que el TribunalTerritorial tiene el mismo nivel que la Corte Suprema.
La jurisdicción del Tribunal Territorial comprende el tratamiento de todos los casos
relacionados con la tierra, con inclusión del Impuesto a las Herencias y town Allotments Mortgages.
No trata casos penales o civiles.
El Tribunal de Jueces de paz entiende en materia penal y civil, hasta cierto límite.  Este
Tribunal entiende y resuelve sobre cuestiones penales en las cuales la pena prevista por la Ley no
exceda una multa de T$ 1.000 o tres años de prisión;  asimismo, entiende en casos penales tales como
procesos encaminados a la recuperación de multas, penalidades y confiscaciones, que los Magistrados
puedan tratar y resolver conforme a la Ley.  El Tribunal de Jueces de paz también entiende y resuelve
sobre juicios civiles que involucren reclamos no superiores a $1.000.
Pregunta 17
Tonga deberá sancionar leyes para aplicar las prescripciones de la OMC en varias
esferas, cosa  que Tonga ha reconocido en sus respuestas.  Sería útil que Tonga proporcionara
información actualizada sobre los avances en materi a de legislación y sus planes en esta esfera,
con inclusión de los calendarios para la aplicación.
Respuesta
Tonga ha identificado varias esferas en las que será necesario incorporar cambios a las leyes
para aplicar las prescripciones de la OMC.  Las secciones pertinentes del presente documento
contienen información sobre dichas esferas.
En el cuadro del anexo D de este documento se presenta una visión general de las leyes que
Tonga ha sancionado o sancionará con el fin de aplicar las prescripciones de la OMC.
Los donantes bilaterales han dado muestras de su generosidad al proporcionar asistencia
técnica a Tonga en el pasado, y Tonga observa que, en ciertos casos, sólo será posible avanzar con las
actividades si recibe asistencia técnica adicional, adecuada y oportuna.WT/ACC/TON/5
Página 8
Pregunta 18
¿Tiene Tonga un plan de acción para abor dar las deficiencias ya identificadas en su
legislación en lo relativo a las disposiciones de la OMC?  En caso negativo, sugerimos que se
formule un plan a tal efecto.  Esperamos con interés trabajar con Tonga sobre esta cuestión, en
caso necesario.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta  17.
Nos complacerá trabajar con el Grupo de Trab ajo sobre la Adhesión de Tonga en relación con
esta cuestión.
Pregunta 19
Sírvanse describir los procedimientos de ratificación que serán necesarios una vez que el
Consejo General haya aprobado el conjunto  de documentos de adhesión de Tonga.
Respuesta
Después de su aprobación por el Consejo General, antes de entrar en vigor, el conjunto de
documentos de adhesión de Tonga deberá ser aprobado por el Consejo Privado.
Pregunta 20
¿Cuál será la categoría del Acuerdo de la OMC y de sus anexos en la jerarquía jurídica
de Tonga después de la aceptación de la OMC y de sus Miembros?  Por ejemplo, ¿las
disposiciones de los acuerdos internaciona les tienen precedencia sobre las normativas
nacionales?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 19.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación
Pregunta 21
Sírvanse indicar el costo de la licencia y el tiempo que se necesita para obtenerla.  ¿El
costo y el plazo son los mismos que para las licencias de exportación?
Respuesta
A través de un proyecto de ley, el Proyecto de Ley de Licencias Comerciales, se derogará el
capítulo 47 de la Ley de Licencias y se introducirá un procedimiento sencillo y transparente para la
expedición de licencias comerciales, que no planteará obstáculos para los productos importados o
exportados.  Conforme a la nueva ley, se otorgará una licencia si:
- la solicitud se refiere a un negocio que no realice ni se proponga realizar una
actividad prohibida;
- en el caso de un solicitante que sea una persona física, si tiene 18 años o más;
- en el caso de una sociedad, si todos los socios tienen 18 años o más;  yWT/ACC/TON/5
Página 9
- en el caso de un solicitante que sea un inversor extranjero, si es titular de un
certificado de registro de inversión extranjera válido.
Toda persona que sea titular de una licencia comercial podrá dedicarse a los negocios de
importación o exportación.
El reglamento que se sancionará en virtud de la nueva ley establecerá que los derechos por el
otorgamiento de las licencias no han de superar el costo aproximado de los servicios prestados.
El propósito de la nueva ley es equiparar las normas de Tonga en esta materia con las mejores
prácticas internacionales y las prescripciones de la OMC, es decir, el párrafo 1 a) del artículo VIII, el
párrafo 1 del artículo XI y los párrafos 2 y 4 del artículo III.
Se ha presentado una copia de este proyecto de ley a la Secretaría de la OMC para
información de los miembros del Grupo de Trabajo.  Se facilitará una copia del Reglamento lo antes
posible.
Tonga está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso en su Protocolo:  "A partir de la
fecha de adhesión, Tonga garantizará que sus leyes y reglamentos relacionados con el derecho a
comerciar con mercancías, así como todos los derechos, cargas e impuestos aplicados a dicho
derecho, serán plenamente compatibles con sus obligaciones frente a la OMC, con inclusión del
párrafo 1 a) del artículo VIII, el párrafo 1 del artículo XI y los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATTde 1994, y que aplicará dichas leyes y reglamentos en plena conformidad con las mencionadas
obligaciones."
Pregunta 22
En el documento WT/ACC/TON/4, Tonga indica que es necesario obtener una licencia
comercial antes que el importador pueda solicitar una licencia de importación.  Sírvansedetallar los trámites necesarios para obtener una licencia comercial, indicando también los
requisitos relativos a inversiones, residencia, o derechos.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 21. La nueva ley establece que los inversores extranjeros
deben ser titulares de un certificado de registro de inversión extranjera válido.  El trámite para obtenerdicho certificado se detalla en la respuesta a la pregunta 10.
Pregunta 23
Sírvanse detallar los requisitos adicionales necesarios para obtener una licencia de
importación.  ¿Cuáles son, de haberlos, los requisitos adicionales aplicables a las personas
físicas o jurídicas extranjeras o nacionales para importar productos a Tonga?
Respuesta
Véase la respuesta a las preguntas 21 y 22.  Al realizar importaciones, todas las empresas
deben, desde luego, cumplir con las leyes y reglamentos pertinentes, como los relacionados con el
pago de derechos de importación y otros requisitos.WT/ACC/TON/5
Página 10
b) Características del arancel nacional
Pregunta 24
En relación con los aranceles que aplica Tonga, no todas las subpartidas del SA están
comprendidas en la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales Nº 22 de 1983 (por ejemplo, se
omiten las subpartidas 0103-0106, 0205-0207, y otras).  Sírvanse explicar por qué faltan estostipos, y cuáles son los tipos de derechos que se aplican.
Respuesta
Los aranceles aduaneros de Tonga comprenden todas las subpartidas del SA.  Los detalles
pertinentes para los ejemplos citados son los siguientes:
Partida
arancelariaDescripciónTipo de
derecho
0103.0000 Animales vivos de la especie porcina 0%
0104 Animales vivos de las especies ovina y caprina
0104.1000 - ovejas 0%
0104.2000 - cabras 0%
0105 Aves de corral vivas, es decir, gallos y gallinas, patos, gansos, pavos y gallinas de
Guinea0%
0106 Otros animales vivos 0%
0205 Carne de animales de las especies caballar, asnal o mular, fresca, refrigerada o
congelada15%
0206 Despojos comestibles de animales de las especies bovina, porcina, ovina, caprina,
caballar, asnal o mular, frescos, refrigerados o congelados
0206.1000 - de animales de la especie bovina, fresca o refrigerada 15%
0206.2000 - de animales de la especie bovina, congelada 15%
0206.3000 - de animales de la especie porcina, fresca o refrigerada 15%
0206.4000 - otras carnes, frescas o refrigeradas 15%
0206.9000 - otras carnes, congeladas 15%
0207 Carne y despojos comestibles de aves de la partida Nº 01.05, frescos, refrigerados o
congelados
- aves de corral sin trocear, frescas o refrigeradas
0207.1010 --- gallos y gallinas 20%
0207.1090 --- los demás 20%
- aves de corral sin trocear, congeladas
0207.2100 --- gallos y gallinas 20%
0207.2200 --- pavos 20%
0207.2300 --- patos, gansos y gallinas de Guinea 20%
- trozos y despojos de aves de corral (incluidos los hígados), frescos o refrigerados
0207.3011 --- hígados grasos de gansos o patos 20%
--- otros
0207.3910 --- de gallos y gallinas 20%
0207.3990 --- los demás 20%
- trozos y despojos de aves de corral que no sean hígados, congelados
0207.4100 --- de gallos y gallinas 20%
0207.4200 --- de pavos 20%
0207.4300 --- de patos, gansos o gallinas de Guinea 20%WT/ACC/TON/5
Página 11
Partida
arancelariaDescripciónTipo de
derecho
- hígados de aves de corral, congelados
0207.5010 --- de gallos y gallinas 20%
0207.5090 --- los demás 20%
Fuente :  Lista 1:  Ley de Aduanas e Impuestos Especiales, sección 67.
Pregunta 25
En el documento WT/ACC/TON/4, Tonga indica que los impuestos especiales sobre las
bebidas alcohólicas importadas se aplican para aumentar los ingresos, por razones de salud
pública y para proteger a los productores locales.  El artículo III establece que los impuestosespeciales y otros impuestos aplicados a las impo rtaciones no deben constituir discriminaciones
con respecto a productos nacionales similares, lo que significa que no se pueden usar con fines
de protección.  ¿Cuál es el calendario de Tonga para eliminar de su sistema de impuestos
especiales la discriminación contra las importaciones?
Respuesta
Tonga está dispuesto a modificar su actual régimen de impuestos especiales para ajustarlo a
las normas de la OMC, y, en particular, para garantizar que dichos impuestos se apliquen por igual a
las bebidas alcohólicas nacionales e importadas.  También está dispuesto a negociar los tipos de los
aranceles aduaneros aplicados a los productos importados.  El calendario para realizar los cambios se
determinará durante el proceso de la adhesión.
Pregunta 26
La respuesta a la pregunta 47 del documento WT/ACC/TON/4 indica que los elevados
aranceles sobre el tabaco y los licores se aplican para aumentar los ingresos y por razones de
salud pública.  Sin embargo, al parecer, el elevad o arancel aplicado a la cerveza (200 por ciento
o 2,40 T$ por litro, según qué importe sea mayor) se aplica para proteger la producciónnacional y no por razones de salud pública.  Como el gobierno posee una participación del
40 por ciento en la planta productora nacional, desearíamos saber la forma en que la política de
Tonga contempla la salud con respecto a este producto.  Creemos que un impuesto especial
aplicado en forma pareja tanto a la cerveza nacional como a la importada, sumado a un arancel
más moderado, favorecería más los objetivos de política indicados por Tonga, es decir,
aumentar los ingresos y proteger la salud pública, que este arancel prohibitivo aplicado a las
importaciones, al tiempo que proporcionaría un cierto nivel de protección.
Respuesta
El Gobierno ya no tiene participación alguna en la planta productora nacional, según se ha
indicado en la respuesta a la pregunta 15 del presente documento.
Desde la fecha del documento WT/ACC/TON/4 se han modificado los aranceles, que ahora
son los siguientes:WT/ACC/TON/5
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Partida
arancelariaDescripción Tipo de derecho
22.03 Cerveza de malta
2203.0010 --- cuyo grado alcohólico volumétrico sea inferior o
igual al 2,5%110% o T$1,10/L, según qué importe
sea mayor.
Impuesto especial 83s/L o 55%, segúnqué importe sea mayor.
2203.0090 --- las demás 220% o T$2,20/L, según qué importe
sea mayor
22.04 Vino de uvas frescas, incluso encabezado;  mosto
de uva, excepto el de la partida Nº 22.09
2204.1000 --- vino espumoso 99% o T$3,52/L, según qué importe sea
mayor
2204.2000 --- los demás vinos;  mosto de uva en el que la
fermentación se ha impedido o cortadoañadiendo alcohol82,50% o T$2,64/L, según qué importe
sea mayor
2204.3000 --- los demás mostos de uva 82,50% o T$2,64/L, según qué importe
sea mayor
2205.0000 Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados
con plantas o sustancias aromáticas82,50% o T$2,64/L, según qué importe
sea mayor
2206.0000 Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo: sidra,
perada, aguamiel82,50% o T$1,43/L, según qué importe
sea mayor
22.08 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado
alcohólico volumétrico inferior al 80% vol;
aguardientes, licores y demás bebidas espirituosas;preparaciones alcohólicas compuestas del tipoutilizado para la fabricación de bebidas.
2208.1000 --- preparaciones alcohólicas compuestas del tipo
utilizado para la fabricación de bebidas330% o T$38,50/L, según qué importe
sea mayor
2208.2000 --- aguardiente obtenido mediante la destilación del
vino o del orujo de uvas330% o T$38,50/L, según qué importe
sea mayor
2208.3010 Whisky --- cuyo grado alcohólico volumétrico sea
inferior al 57%220% o T$22,00/L, según qué importe
sea mayor
2208.3020 Whisky --- cuyo grado alcohólico volumétrico sea
superior o igual al 57%330% o T$38,50/L, según qué importe
sea mayor
2208.4010 Ron y tafia --- cuyo grado alc ohólico volumétrico
sea inferior al 57%220% o T$22,00/L, según qué importe
sea mayor
2208.4020 Ron y  tafia --- cuyo grado alcohólico volumétrico
sea superior o igual al 57%330% o T$38,50/L, según qué importe
sea mayor
2208.5010 "Gin" y ginebra --- cuyo grado alcohólico
volumétrico sea inferior al 57%220% o T$22,00/L, según qué importe
sea mayor
2208.5020 "Gin" y ginebra --- cuyo grado alcohólico
volumétrico sea superior o igual al 57%330% o T$38,50/L, según qué importe
sea mayor
2208.9010 Otras bebidas --- cuyo grado alcohólico volumétrico
sea inferior al 57%220% o T$22,00/L, según qué importe
sea mayor
2208.9020 Otras bebidas --- cuyo grado alcohólico volumétrico
sea superior o igual al 57% pero inferior al 80%330% o T$38,50/L, según qué importe
sea mayor
2208.9030 Otras bebidas --- cuyo grado alcohólico volumétrico
sea superior o igual al 80%330% o T$38,50/L, según qué importe
sea mayor
24 Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados
2401.0000 Tabaco en rama o sin elaborar;  desperdicios de
tabaco225% o T$37,50/kg, según qué importe
sea mayorWT/ACC/TON/5
Página 13
Partida
arancelariaDescripción Tipo de derecho
24.02 Cigarros, puros, cigarritos y cigarrillos, de tabaco o
de sucedáneos del tabaco
2402.1000 --- cigarros, puros, y cigarritos que contengan tabaco 255% o T$75,00/kg, según qué importe
sea mayor
2402.2000 --- cigarrillos que contengan tabaco 525% o T$96,00/kg, según qué importe
sea mayor;  o T$96,00/1000 cigarrillos
2402.9000 --- los demás 525% o T$96,00/kg, según qué importe
sea mayor;  o T$96,00/1000 cigarrillos
2403.0000 Los demás tabacos y sucedáneos del tabaco,
elaborados;  tabaco "homogeneizado" o"reconstituido";  extractos y jugos de tabaco.187% o T$37,50/kg, según qué importe
sea mayor
Fuente :  Lista 1:  Ley de Aduanas e Impuestos Especiales, sección 67.
Conforme al cuadro precedente, el impuesto especial se aplica por igual a la cerveza nacional
y a la importada.
Tonga está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso en su Protocolo:  "A partir de su
adhesión a la OMC, Tonga aplicará sus impuestos internos sobre el tabaco, las bebidas alcohólicas y
la cerveza de conformidad con sus obligaciones en virtud del GATT, particularmente los párrafos 1
y 2 del artículo III, y celebrará negociaciones con respecto al nivel de los aranceles de importación
aplicados a estos productos."
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias
Tonga está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso en su Protocolo:  "A partir de la
adhesión de Tonga a la OMC, los contingentes arancelarios y las exenciones arancelarias se aplicarán
sólo de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC, incluido el artículo I del GATT
de 1994 y el Acuerdo sobre las MIC."
Pregunta 27
Observamos que los equipos de tierra y los suministros técnicos necesarios para los
aeropuertos en relación con los servicios aéreos están exentos de aranceles aduaneros.
¿También están exentos del Impuesto de Puertos y Servicios y de otras cargas sobre los
ingresos?  A la luz de estas exenciones, ¿consideraría Tonga la posibilidad de consolidar en cero
los aranceles aduaneros y las demás cargas sobre los ingresos que se aplican a las aeronaves
civiles y sus partes?
Respuesta
Tonga confirma que los equipos de tierra y los suministros técnicos necesarios para los
aeropuertos en relación con los servicios aéreos están exentos de aranceles aduaneros.  Estos artículos
no están exentos del Impuesto de Puertos y Servicios.
Tonga ha manifestado que el Impuesto de Puertos y Servicios es un supuesto de "otros
derechos o cargas" y ya ha ofrecido consolidar éstos en cero (0 por ciento).  Tonga también estádispuesto a negociar sus aranceles aduaneros durante el proceso de adhesión.WT/ACC/TON/5
Página 14
Pregunta 28
¿Los productos detallados en la respuesta a la pregunta 51 (documento
WT/ACC/TON/4) también están exentos de impuestos internos?
Respuesta
Los impuestos internos se explican en la sección k) que sigue.
No todos los productos detallados en la respuesta a la pregunta 51 están exentos de impuestos
internos.  Están exentos los siguientes productos:
ventas de bienes y servicios a Su Majestad el Rey;
- ventas de bienes y servicios al o del Estado;ventas de productos de un vendedor o empresa a otro vendedor o empresa para su ulterior
venta al por menor, o manufactura y transf ormación para la venta al consumidor;
- ventas por vendedores independientes de productos agropecuarios y de la pesca en
torno a mercados estatales o en las explotaciones agrícolas en todo el Reino;
- ventas de productos por vendedores ambulantes, por ejemplo, de artesanías, tallas,
prendas de vestir y cacahuetes;
- ventas de billetes a pacientes reconocidos como tales por el Ministerio de Salud para
permitirles viajar al extranjero, con presentación de un certificado de exenciónotorgado por el Ministro;
- ventas de materiales de construcción de viviendas residenciales, con presentación de
un certificado expedido por el Ministro;
- ventas de bienes de exportación  a mercados extranjeros.
d) Otros derechos o cargas, incluyendo cargas por servicios prestados
Tonga reconfirma que está dispuesto a consolidar en cero, en su oferta arancelaria inicial, los
"otros derechos o cargas" conforme a lo definido en el párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994,
siempre que la eliminación de sus "otros derechos o cargas" se tenga en cuenta durante las
negociaciones sobre aranceles.  Si sus "otros derechos o cargas" se consolidan en cero, no parecería
apropiado formular un compromiso del Protocolo que establezca que la aplicación de esos derechos ocargas se hará conforme a las disposiciones de la OMC.
Tonga está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso en su Protocolo en relación con los
derechos o cargas por servicios prestados:  "Todos los derechos o cargas impuestos por Tonga a la
importación y exportación, o relacionados con éstas, se aplicarán de conformidad con las
disposiciones pertinentes del Acuerdo de la OMC, en particular los artículos VIII y X del GATT
de 1994.  A partir de la fecha de adhesión, Tonga no aplicará, no introducirá ni volverá a introducir
los derechos o cargas por servicios que se aplicaban a las importaciones sobre una base ad valorem .
A petición de los Miembros de la OMC, se les proporcionará información sobre la aplicación y el
nivel de dichos derechos o cargas, los ingresos percibidos y el uso de los mismos."
Pregunta 29
En el documento WT/ACC/TON/4, Tonga indica que el Impuesto de Puertos y Servicios
se aplica para generar ingresos.  ¿Este impuesto contiene algún componente de "servicios", esdecir, se relaciona con algún servicio en part icular identificable, cuando se aplica a las
importaciones?  Señalamos que todos los derechos relacionados con la importación sólo
deberían cubrir el costo de los servicios prestados, y no deberían aplicarse para generar
ingresos.WT/ACC/TON/5
Página 15
Respuesta
La respuesta a la pregunta 55 del documento WT /ACC/TON/4 indica que, en términos de las
disposiciones de la OMC, el Impuesto de Puertos y Servicios es un supuesto de "otros derechos o
cargas" y que la disposición pertinente es el artículo II del GATT de 1994.  Tonga ya ha ofrecido
consolidar sus otros derechos o cargas en cero (0 por ciento) en su oferta arancelaria inicial.  Estosignifica que el Impuesto de Puertos y Servicios se eliminaría conforme a un calendario que se
establecería en dicha Lista.  Tonga espera que este aspecto se tenga en cuenta durante la negociación
sobre el nivel de las consolidaciones arancelarias.
Pregunta 30
En los documentos WT/ACC/TON/3 y WT/ACC/TON/4, así como en las leyes
presentadas al Grupo de Trabajo, Tonga ha proporcionado información sobre sus derechos de
muelle, que son las cargas que se pagan sobre determinados productos que arriban a Tonga aun muelle del Gobierno.  Sin embargo, estos derechos no son uniformes, sino que varían según
el producto;  en el caso de ciertos productos,  se aplica un derecho por cada producto importado,
como vehículos de motor, autobuses y bicicletas.  Teníamos entendido que los derechos de
muelle constituían cargas por servicios relacionad os con el uso de las instalaciones, no cargas
adicionales sobre los productos importados.  Sí rvanse proporcionar al Grupo de Trabajo una
explicación exhaustiva acerca de la naturaleza, el alcance y el método de aplicación de los
derechos de muelle, que aborde este aspecto y que detalle, en forma transparente, los costos que
entraña este régimen.
Respuesta
Los derechos de muelle se establecen en las secciones 5 y 16 de la Ley de muelles de 1992
(capítulo 138) y sus modificaciones de 1997 y 1998.  Después de un nuevo examen del tema de los
derechos de muelle que se aplican en virtud de esta Ley, Tonga reconoce que hay "Otros derechos o
cargas" sobre las importaciones, y está dispuesto a adoptar medidas jurídicas para eliminarlos a partir
de la fecha en que entre en vigor la consolidación en cero de los Otros derechos o cargas.
Pregunta 31
También parece haber una discrepancia entre la información provista sobre los
derechos de muelle en el documento WT/ACC/TON/4 y en la propia Ley.  En el documento
WT/ACC/TON/4 se establece claramente que el derecho de muelle se paga a la autoridad
portuaria y no al Gobierno, pero la Ley de muelles indica que todos los derechos, con inclusión
de los derechos de muelle y de atraque, se pagan al Gobierno como ingresos, no como cargas por
servicios.  Comprendemos la importancia de los derechos de puerto en las operaciones
comerciales, pero, aparentemente, el sistema actu al no distingue en forma transparente entre los
derechos o cargas por servicios y los aplica dos con destino a los ingresos generales.
Consideramos que una distinción más explícita entre estas cargas facilitaría el comercio y sería
más compatible con las disposiciones de los artículos II, III, VIII y X del GATT.
En términos más generales, la cantidad de derechos que Tonga aplica a las
importaciones es alarmante.  Por ciertos productos, en particular los vehículos de motor, sedebe pagar: a) aranceles aduaneros, b) un impuesto de puertos y servicios del 20 por ciento,
c) un derecho de licencia de importación, d) derechos de muelle y e) un derecho de atraque o
basado en las toneladas por hora en el atracadero si se usa un buque de más de 2 toneladas.
Parecería que, a excepción del derecho de atraque o el basado en las toneladas por hora en el
atracadero, estos derechos no se cobran por los servicios prestados, sino que constituyenimpuestos y cargas destinados a generar ingresos.  Sírvanse proporcionar una explicación
consolidada y amplia sobre la cuestión de los d erechos o cargas, tal vez en forma de cuadro oWT/ACC/TON/5
Página 16
diagrama, que ayude al Grupo de Trabajo a comp render el nivel total actual de los impuestos
aplicados a la importación con el fin de generar ingresos, en comparación con los que se aplican
por los servicios prestados.  Este aspecto será fundamental para evaluar la oferta del acceso a
los mercados de Tonga.  Tonga podrá contar con nuestra asistencia en esta tarea, si lo considera
necesario.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 30.  Tal como se indica, Tonga está dispuesto a simplificar la
situación en forma radical mediante la consolidación en cero de los otros derechos o cargas.  Las
licencias de importación se explican en las respuestas a las preguntas 40 a 45.
Pregunta 32
Tonga aplica tres tasas principales sobre las importaciones: el Impuesto de Puertos y
Servicios, los derechos de muelle y los derechos de trámite de licencia de importación (véanse laspreguntas 55 a 61 y 69).  Estas tasas no parecen ajustarse plenamente a las prescripciones del
GATT.  Los derechos de trámite de licencias de importación parecen exceder el costo del
servicio, y Tonga reconoce que es necesario modificar esta situación (véase la pregunta 69).  Los
derechos de muelle parecen ser una carga por serv icios.  El Impuesto de Puertos y Servicios es
un supuesto de "otros derechos o cargas" conforme a los términos del artículo II del GATT.  Ensu oferta arancelaria, Tonga ofrece consolidar los Otros derechos o cargas en cero, lo que
implicaría que, ya que alega una justificación basada en el artículo II del GATT con respecto al
impuesto (véase la pregunta 55), el Impuesto de Puertos y Servicios deberá eliminarse.  ¿Puede
Tonga confirmar su intención al respecto?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 29, 30 y 31 precedentes.
Pregunta 33
La oferta de consolidar los "Otros derechos o cargas" en cero implicaría que el
Impuesto de Puertos y Servicios, del 20 por ciento,  se eliminará.  ¿Puede Tonga confirmar que
esta medida es, en efecto, la prevista?  En caso afirmativo, ¿la eliminación tendría lugar a partirde la fecha de adhesión?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 29, 30 y 31 precedentes.
Pregunta 34
Apreciamos la disposición de Tonga de consolidar los "Otros derechos o cargas" en cero
en su lista de aranceles.  ¿Esta medida comprende tanto el Impuesto de Puertos y Servicios
como el derecho de muelles?
Respuesta
Sí.  Véanse las respuestas a las preguntas 29, 30 y 31.WT/ACC/TON/5
Página 17
Pregunta 35
Observamos con satisfacción que Tonga ha adoptado recientemente el sistema
armonizado de aranceles.  Hace muy poco, Tonga presentó una oferta sobre la consolidación
arancelaria conforme a las prescripciones de la OMC.  Consideramos que la oferta presenta
algunos detalles positivos, como la consolidación universal de todas las líneas arancelarias y laconsolidación de los Otros derechos o cargas al cero por ciento.  ¿Se propone Tonga eliminar el
Impuesto de Puertos y Servicios"?
Respuesta
Sí.  Véanse las respuestas a las preguntas 29, 30 y 31.
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y los sistemas de licencias
Tonga está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso en su Protocolo:  "A partir de la fecha
de adhesión, Tonga no introducirá, no volverá a introducir ni aplicará restricciones cuantitativas a las
importaciones u otras medidas no arancelarias como licencias, contingentes, prohibiciones,
interdicciones u otras restricciones con efecto equivalente que no puedan justificarse conforme a las
disposiciones del Acuerdo de la OMC.  La autoridad legal del Gobierno de Tonga para restringir o
prohibir la importación de bienes a Tonga se aplicará, a partir de la fecha de adhesión, de conformidadcon las prescripciones pertinentes de la OMC, en particular los artículos XI, XII, XIII, XVIII, XIX,
XX, y XXI del GATT de 1994, y los Acuerdos sobre la Agricultura, la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, Salvaguardias
y Obstáculos Técnicos al Comercio."
Pregunta 36
Agradecemos que Tonga esté dispuesto a revisar los requisitos para el trámite de
licencia de varios productos (referencia:  pregunta 68 del documento WT/ACC/TON/4).  ¿Cuál
es la ley que establece los criterios para determinar si es posible importar un automóvil o no?
Sírvanse proporcionar una breve explicación.
Respuesta
La sección 35 y la lista II de la parte I de la sección 5 de la Ley de Aduanas e Impuestos
Especiales (capítulo 67), en la Lista de importaciones restringidas, contiene la lista de vehículos de
motor cuya importación a Tonga está restringida.  Esta restricción se puede obviar cuando el Ministro
de Hacienda haya otorgado una licencia.
En relación con los vehículos de conducción por la izquierda, la restricción se puede omitir en
caso que los Ministros de Hacienda y de Policía hayan otorgado una licencia.
Los procedimientos para obtener una licencia de importación se indican en los Reglamentos 6
a 9 y en la Lista del Reglamento de Control de Divisas.
Pregunta 37
Tonga impone restricciones cuantitativas a las importaciones de huevos y galletas para
consumo a bordo de barcos (véanse las preguntas 62, 64 y 65, y 75).  Esta medida es contraria al
artículo XI del GATT y al Acuerdo sobre la Agricultura, por cuya razón las medidas deberáneliminarse y, en su caso, reemplazarse por aranceles.WT/ACC/TON/5
Página 18
Respuesta
Tonga está dispuesto a eliminar esas restricciones a partir de su fecha de adhesión a la OMC,
y a reemplazarlas por un arancel aduanero apropiado que será objeto de negociación.
Pregunta 38
En el documento WT/ACC/TON/4, Tonga indica que requiere licencias para la
importación de "todos los libros y cualquier mate rial escrito o impreso, grabaciones de sonido y
visuales sujetos a las leyes de propiedad intelectual" y que restringe la importación de "todos los
libros y cualquier material escrito o impreso, grab aciones de sonido y visuales que aboguen por
la violencia, la anarquía o el desorden".  ¿Pue de Tonga explicar la forma en que se administran
los requisitos relacionados con la importación de material sujeto a las leyes de propiedad
intelectual?  ¿Estos requisitos comportan re stricciones?  ¿Se propone Tonga restringir la
importación de material impreso o de grabaciones que violen derechos de autor, patentes omarcas de fábrica o de comercio?  ¿Cómo determ ina Tonga si el material importado aboga por
la violencia, la anarquía o el desorden?
Respuesta
Actualmente, en Tonga no hay requisitos relacionados con la importación de material
protegido por  leyes de propiedad intelectual.  No obstante, se prevé restringir la importación dematerial impreso y de grabaciones que violen derechos de autor, una patente o una marca de fábrica o
de comercio.  Como firmante de los Convenios de Berna y de París, Tonga debe respetar las normas
establecidas por dichos Convenios.
La sección 2 de la Ley de la Cinematografía (capítulo 167) prevé el establecimiento del
Comité de Censura.  Las secciones 3 y 4 del Reglamento de Censura establecen las facultades de laJunta de Censores.
La sección 3 del Reglamento de Censura estipula que "no se podrá exhibir una película
cinematográfica en público, ni carteles, otros materiales publicitarios o películas en vídeo … a menos
que previamente se haya obtenido un certificado de la Junta de Censores del distrito donde se exhibirá
la película".
La sección 4 del Reglamento de  Censura establece que "la junta de censores no otorgará un
certificado a menos que la película cinematográfica, los carteles, otros materiales publicitarios o
películas en vídeo … hayan sido exhibidos a tres miembros de la Junta de Censores y aprobados por
al menos dos de ellos …"
Pregunta 39
La respuesta a la pregunta 64 del documento WT/ACC/TON/4 indica que los huevos y
las galletas para consumo a bordo de barcos está n sujetos a restricciones cuantitativas con el fin
de proteger la industria nacional.  Sugerimos que Tonga formule un método que sea compatible
con las prescripciones de la OMC para encarar la necesidad de proteger estas industrias, como
el uso de aranceles en lugar de las restricciones cuantitativas para proteger la industria
nacional.
Respuesta
Tonga está dispuesto a eliminar esas restricciones a partir de su fecha de adhesión a la OMC,
y a reemplazarlas por un arancel aduanero apropiado que será objeto de negociación, como se indica
en la respuesta a la pregunta 37.WT/ACC/TON/5
Página 19
f) Procedimientos para el trámite de licencias
Pregunta 40
La respuesta de Tonga a la pregunta 75 del documento WT/ACC/TON/4 parecería
contraria a las disposiciones de los artículos III y VIII del GATT de 1994 porque,
aparentemente, se exige una licencia de importación para huevos para "seguir de cerca ycontrolar las importaciones en beneficio de las granjas avícolas locales".  Sírvanse aclarar la
justificación de esta medida a la luz de las prescripciones de la OMC.
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 37 y 39.
Pregunta 41
Acogemos con satisfacción las modificaciones realizadas a los procedimientos para el
trámite de licencias de importación con miras a eliminar posibles discriminaciones.  ¿Cuáles sonlos planes para revisar la estructura arancelaria con el fin de ajustarla a las prescripciones del
artículo VIII del GATT?
Respuesta
Tonga reconoce que el propósito principal de sus procedimientos para el trámite de licencias
de importación, especialmente en lo concerniente a los derechos de trámite de licencias deimportación, es generar ingresos.  En consecuencia, el Gobierno está dispuesto a derogar los
procedimientos, y así  eliminar dichos derechos, a partir de su fecha de adhesión a la OMC.
Pregunta 42
Con respecto a las licencias de importación y exportación, Tonga ha indicado que
realizó algunos cambios al sistema de trámite de licencias de importación (véase la pregunta 70),y que está dispuesto a analizar la modificación de los derechos conexos para hacerlos
compatibles con las disposiciones del artículo VIII del GATT (véanse las preguntas 69 y 74).
Sin embargo, Tonga no ha proporcionado suficiente s detalles acerca de la cuestión planteada en
la pregunta 76.  En particular ¿hay planes para revisar el sistema con miras a hacerlo más
transparente, previsible, justo y equitativo?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta  41.
Pregunta 43
¿Qué criterios se aplican para determinar si se deben otorgar licencias o no?
Observamos que el Comité fue eliminado, pero, presumiblemente, otras autoridades continúan
evaluando las solicitudes.  Sírvanse aclarar cómo es posible que no haya procedimientos ni
normas en materia de solicitudes y documentos, y la forma en que Tonga se propone cumplircon el requisito de publicar todos los procedimientos.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta  41.WT/ACC/TON/5
Página 20
Pregunta 44
¿Puede Tonga aclarar la situación de los procedimientos de trámite de licencias de
importación?  En la pregunta inicial, se solicitó a Tonga aclarar cómo justificaba las variaciones
entre los derechos de las licencias de importación (que se utilizaban para generar ingresos para
el Gobierno) conforme al artículo VIII del GATT de 1994.  En virtud de este artículo, estáprohibido utilizar esos derechos con fines fiscales.  En su respuesta, Tonga indicó que revisaría
esta cuestión.  ¿Se han adoptado medidas para as egurar el cumplimiento con el artículo VIII?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta  41.
Pregunta 45
Varias de las respuestas contenidas en el documento WT/ACC/TON/4 sobre el tema de
las licencias no son del todo claras, ya que remite n las preguntas sobre el alcance, el contenido y
la naturaleza del sistema a la legislación presentada a la Secretaría de la OMC.  Sin embargo, el
análisis de la legislación ha planteado nuevas cuestiones sobre el régimen de importaciones de
Tonga, especialmente en relación con el número de derechos establecidos, la forma en que se
aplican a ciertos productos, y los requisitos que rigen el otorgamiento de licencias de
importación.  La Ley actualmente vigente en To nga sobre el otorgamiento de licencias parece
contener varios aspectos que no son compatibles con el Acuerdo sobre Procedimientos para el
Trámite de Licencias de Importación y los artículos VIII y X del GATT, en lo relativo a la
transparencia y la aplicación de los derechos.  No proporciona orientación con respecto a los
pasos que un importador debe seguir para obtener una licencia, y la estructura de los derechos
parece relacionarse con el nivel de la importación y no con el costo de otorgar la licencia.  Porejemplo, el derecho de licencia de importación va ría según el producto y se paga cada vez que se
envía el producto.  Algunos productos están sujetos a un derecho de licencia por cada artículo
importado, como los vehículos de motor y la maquinaria.  Este sistema no parece estar en
consonancia con el costo de los servicios prestados.
Recomendamos que Tonga revise sus disposicio nes jurídicas relacionadas con el acto de
importar y las ajuste a las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Procedimientos para el
Trámite de Licencias de Importación, tanto en lo que concierne a las licencias de las
importaciones como bienes, como al acto de importar ciertos productos.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta  41.
Pregunta 46
En el documento WT/ACC/TON/3, Tonga señaló que las normas para el otorgamiento
de licencias especiales se estaban revisando.  ¿Se ha realizado la revisión?  ¿Qué medidas se han
adoptado al respecto?
Respuesta
A continuación figura una lista de productos que requieren una licencia especial:WT/ACC/TON/5
Página 21
Número
conforme
al SADescripciónAutorización requerida y Ministerio
que la otorgaDerecho de
solicitud
93.03 Armas de fuego y municiones Licencia otorgada por el Ministro de
Policía$10.00
3602.000 Explosivos de todo tipo, inclusive
mechas y detonadoresLicencia otorgada por el Ministro de
PolicíaNinguno
9304.0000 Gas nocivo, paralizante o lacrimógeno
en cualquier forma y todas las armas e
instrumentos o aparatos para disparar o
usar dichos gases y contenedores de gaso cartuchos para dichas armas u otrosinstrumentos o aparatosPermiso escrito del Ministro de Policía Ninguno
2208.3010 Brandy y whisky Se debe acreditar, para satisfacción del
Recaudador de Aduanas, que ha sido
madurado en madera durante tres años*Ninguno
2208.4010 Ron Se debe acreditar, para satisfacción del
Recaudador de Aduanas, que ha sidomadurado en madera durante dos años*Ninguno
87.04
87.11Vehículos de motor, motocicletas y
escúters a motorLicencia otorgada por el Ministro de
Hacienda  y el Ministro de Policía (confines de seguridad pública y deregistro)Ninguno
87.04 Vehículos de motor de conducción por
la izquierdaLicencia otorgada por el Ministro de
Policía (con fines de seguridad pública
y de registro)Ninguno
4007.0010 Huevos Licencia otorgada por el Ministro de
Hacienda*Ninguno
1905.9010 Galletas para consumo a bordo de
barcosLicencia otorgada por el Ministro de
Hacienda*Ninguno
Mercancías cuya importación está
restringida por cualquier otra ley envigor en el Reino, excepto si se hacenconforme a esa Ley
*Tonga está dispuesta a eliminar las licencias para la  importación de huevos (véase la pregunta 37), galletas
para consumo a bordo de barcos (véase la pregunta 37), brandy, whisky y ron, a partir de la fecha de su adhesión
a la OMC.
Pregunta 47
En el documento WT/ACC/TON/4, Tonga indica que se requieren otras licencias para la
importación de productos alcohólicos, por razones de salud.  ¿Cuáles son las razones de salud
por las que se requiere que el brandy y el whisky hayan sido madurados en madera durantetres años?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta  46.
Pregunta 48
¿Cuáles son los trámites para obtener las otras licencias necesarias para importar
productos alcohólicos?  ¿Posee Tonga una industria nacional de bebidas alcohólicas, y está
sujeta a las mismas restricciones?WT/ACC/TON/5
Página 22
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 46.
Pregunta 49
Observamos con satisfacción que Tonga ha eliminado los procedimientos de licencia que
establecían discriminaciones entre tonganos y no  tonganos.  Sírvanse revisar el cuestionario
sobre licencias de importación que figura en el  anexo 3, con el fin de incorporar los cambios
realizados al sistema de licencias desde la fecha de la distribución del memorándum sobre
comercio exterior.
Respuesta
Véanse las respuestas a la pregunta 41.
Pregunta 50
Sírvanse presentar una lista de todos los productos que requieren una licencia, con
inclusión de su número de SA y una descripción, así como todos los organismos o ministerios
que intervienen en el trámite de la licencia, y los derechos aplicados a la importación.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta  46.
h) Valoración en aduana
Pregunta 51
Sírvanse proporcionar información actualizad a sobre los avances en la equiparación del
régimen de Tonga en materia de valoración en aduana con el Acuerdo de la OMC sobre
Valoración en Aduana.  Observamos que Tonga ha  identificado esta cuestión como una esfera
en la que posiblemente necesite asistencia técnica.  Nos interesaría saber si Tonga ha solicitadoasistencia técnica en esta esfera y si ha re cibido o está analizando respuestas positivas.
Respuesta
Tonga reconoce que las normas de valoración que aplica actualmente no se ajustan a las
prescripciones de la OMC y se propone introducir, lo antes posible, un sistema nuevo y compatible
con la OMC.  Sin embargo, debido al tiempo que se necesita para aplicar las nuevas normas sobrevaloración en aduana, el Gobierno de Tonga solicita un período de transición que le permita
completar este proceso después de su adhesión a la OMC.
El plan de acción de Tonga en materia normativa es el siguiente:
MedidaFecha prevista a partir de la recepción de asistencia
técnica adecuada
Examen y sanción por el Parlamento de leyes que
contengan normas sobre valoración en aduanacompatibles con las disposiciones de la OMCUn año
Establecimiento de reglamentos de aplicación Dos años
Contratación de personal, obtención de instalaciones
y equipos.  Establecimiento de bases de datosDos años y medioWT/ACC/TON/5
Página 23
MedidaFecha prevista a partir de la recepción de asistencia
técnica adecuada
Formulación de manuales y procedimientosoperativosDos años y medio
Capacitación de al menos 15 funcionarios,
funcionarios de aduana y personas del sector privadoTres años
Aplicación de las leyes Tres años a partir de la recepción de asistencia
técnica adecuada, o la fecha de adhesión, según lafecha que sea posterior
El plazo del período de transición se acordará durante las negociaciones sobre la adhesión,
cuando se determine la disponibilidad de la asistencia técnica adecuada.
Tonga está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso en su Protocolo:  "Tonga aplicará
plenamente las disposiciones de la OMC sobre valoración en aduana a partir de una fecha acordada,
con inclusión del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994."
Pregunta 52
Con respecto a la valoración en aduana (véase la pregunta 78B), Tonga reconoce que
tendrá que modificar las leyes y presentar el cuestionario.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 51.
Pregunta 53
Hemos examinado la información de Tonga so bre valoración en aduana, presentada en
los documentos WT/ACC/TON/2, WT/ACC/TON/3, WT/ACC/TON/3/Add.1, WT/ACC/TON/4,
y WT/ACC/TON/4/Add.1, entre la que se cuentan las leyes y reglamentos pertinentes, como la
Ley de Aduanas e Impuestos Especiales;  la Le y Nº 3, de 24 de junio de 1992, por la que se
enmienda la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales (capítulo 67);  la Ley Nº 22, de 23 de
octubre de 1990, por la que se enmienda la Ley sobre Impuestos de Puertos y Servicios, y la
sección 265 del capítulo 67 de Reglamento sobre Aduanas e Impuestos Especiales, de 31 de julio
de 1984.  Acogemos con satisfacción lo declarado por Tonga en el documento WT/ACC/TON/3 a
efectos de que se propone modificar su sistema actual para cumplir con sus obligacionesconforme a la OMC, y tomamos nota de que Tonga solicita una asistencia técnica apropiada.
También observamos que Tonga envió a un representante para que participara en el Programa
Fellow de la Organización Mundial de Aduanas y consideramos que la capacitación ayudará a
llevar a cabo estas actividades.  Esperamos con interés trabajar con Tonga sobre la aplicación
de los cambios.  Con el objeto de ayudar a  Tonga a evaluar las áreas fundamentales en las quese posiblemente se necesiten leyes e instituciones nuevas, hemos preparado los siguientes
comentarios y preguntas.
Con respecto a la jerarquía de la valoración, la Ley actualmente vigente en Tonga sobre
valoración no parece prever la determinación del valor en aduana sobre la base de la jerarquía
de los métodos de evaluación contenidos en los artículos 1 a 6 del Acuerdo relativo a laAplicación del Artículo VII del GATT de 1994.  En particular, el método de evaluación
preferido es el valor de transacción, tal como se define en el artículo 1, seguido del valor de
transacción de mercancías idénticas, el valor de  transacción de mercancías similares, el valor
deductivo, el valor reconstruido, y por último el fallback method.  Sugerimos revisar la
legislación de Tonga con miras a adoptar las disposiciones contenidas en estos artículos.WT/ACC/TON/5
Página 24
Respuesta
Estas inquietudes se encararán al redactar la nueva legislación prevista.  Cuando se haya
finalizado, Tonga proporcionará una copia del proyecto de ley.
Pregunta 54
Observamos que en casi todos los países, la inmensa mayoría de las declaraciones de
aduanas se aceptan sobre la base del valor de factura.  ¿Es esto así en Tonga?  ¿Prevé Tonga
algún problema específico con el uso del valor de factura para la valoración de la mayoría de los
declaraciones de aduanas?
Respuesta
El sistema actual no se basa en el valor de factura.  La experiencia ha demostrado que, en
algunos casos, las facturas presentadas a la aduana en Tonga no reflejan el precio efectivamente
pagado o a pagar.  No obstante, Tonga considera que, a condición de recibir la asistencia técnicanecesaria, no tendrá mayores problemas en aplicar correctamente el artículo 1 del Acuerdo de la OMC
sobre Valoración en Aduana (valor de transacción).
Pregunta 55
Sírvanse proporcionar una reseña del método que se aplica actualmente en Tonga para
tramitar las declaraciones de aduanas cuando no es posible utilizar la factura como base paradeterminar la valoración.
Respuesta
Actualmente, Tonga usa el sistema de la Definición del Valor de Bruselas (DVB).
Pregunta 56
Con respecto a la base de valoración prohibida, conforme al artículo 7 del Acuerdo, el
valor en aduana no se puede  basar en: 1) el precio de venta en el país de importación;  2) un
sistema que prevea la aceptación, a efectos de valoración en aduana, del más alto de dos valores
posibles;  3) el precio de mercancías en el mercado nacional del país exportador;  4) un costo de
producción distinto de los valores reconstrui dos que se hayan determinado para mercancías
idénticas o similares;  5) el precio de mercan cías vendidas para exportación a un país distinto
del país de importación;  6) valores en aduana mínimos;  7) valores arbitrarios o ficticios.  La
Ley vigente en Tonga no contiene estos métodos de valoración prohibidos, y debería modificarse
para incorporarlos.  ¿Usa Tonga en la actu alidad algunos de estos métodos?  En caso
afirmativo, sírvanse indicar en qué circunstancias, y si se ha analizado la posibilidad de revisar
estos procedimientos para ajustarlos a las prescripciones de la OMC.  Nos interesaría conocer
las opiniones de Tonga sobre la forma de tran sformar estos métodos para hacerlos compatibles
con las disposiciones de la OMC.
Respuesta
Como ya se ha dicho, Tonga reconoce que deberá introducir un sistema nuevo de valoración
en aduana cuando pase a ser Miembro de la OMC, en lugar de intentar transformar su sistema actual.WT/ACC/TON/5
Página 25
Pregunta 57
Con respecto a la confidencialidad y la transparencia, la Ley de valoración de Tonga no
parece proporcionar una protección adecuada para el tratamiento de la información
confidencial de conformidad con el artículo 10, que otorga tratamiento confidencial a la
información comercial de dominio privado.  ¿Hay otras normas jurídicas que establezcan esterequisito?  En caso contrario, consideramos que las disposiciones del Acuerdo de la OMC
deberían incorporarse en las leyes de Tonga.
Respuesta
Las disposiciones de la nueva Ley satisfarán este requisito.
Pregunta 58
Las leyes de Tonga no parecen contener unas salvaguardias adecuadas en materia de
transparencia.  En particular, el artículo 12 del Acuerdo de la OMC establece la publicación delas leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas relativas a la
valoración de las mercancías.  Además, las leyes de Tonga no parecen establecer que los
importadores tienen derecho a recibir una explicación escrita sobre las razones en que se
fundan las decisiones judiciales y administrativas en materia de valoración.  Estas disposiciones
figuran en el párrafo 3 del artículo 11 y en el artículo 16 del Acuerdo.  ¿Están estos requisitos
previstos en otras normas jurídicas?  En caso negativo, consideramos que Tonga debería
elaborar un plan para establecer esas protecciones para las decisiones en materia de aduanas,
así como analizar la posibilidad de extender esas  medidas a otras esferas, como la aplicación de
impuestos y derechos a las importaciones y el ot orgamiento de licencias y otras autorizaciones
previas para la importación.
Respuesta
La nueva Ley sobre valoración garantizará el cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo
de la OMC sobre Valoración en Aduana.
Tonga también está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso en su Protocolo:  "A partir
de la fecha de adhesión a la OMC, Tonga cumplirá con las disposiciones de la OMC en materia dedecisiones judiciales y administrativas, con inclusión del párrafo 3 del artículo X del GATT de 1994."
Pregunta 59
Con respecto a las declaraciones de aduana con garantía, cuando resulta necesario
demorar la determinación definitiva del valor en aduana, el artículo 13 del Acuerdo otorga a los
importadores el derecho a retirar sus mercancías   si prestan una garantía suficiente en forma de
fianza o depósito que cubra el pago de los derechos de aduana a que puedan estar sujetas en
definitiva las mercancías.  La Ley de aduanas de Tonga no parece prever el uso de declaracionesde aduana con garantía en estas circunstancias.  Si este sistema no existe, sugerimos que Tonga
lo adopte.  Si existe, sugerimos que se incorpore en forma explícita a la Ley y al Reglamento de
aduanas para asegurar la transparencia.
Respuesta
La nueva Ley sobre valoración garantizará el cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo
de la OMC sobre Valoración en Aduana en esta materia.WT/ACC/TON/5
Página 26
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
Tonga está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso en su Protocolo:  "A partir de la
fecha de adhesión, Tonga aplicará sus impuestos internos en plena conformidad con las disposiciones
pertinentes de la OMC, con inclusión de lo s artículos I y III del GATT de 1994, en forma no
discriminatoria, tanto a las importaciones de productos de todos los Miembros de la OMC como a losartículos de producción nacional."
Pregunta 60
Dos aspectos del impuesto sobre las ventas de productos aplicado por Tonga parecen
contener elementos que discriminan contra las importaciones:  que las ventas de productos de
un vendedor o empresa a otro vendedor o empresa para su ulterior venta al por menor, o
manufactura y transformación para la venta al consumidor, están exentos a menos que esos
productos se importen para su reventa, excep to los registrados en la Administración de
Contribuciones;  y que las ventas por vendedores independientes de productos agropecuarios y
de la pesca en los mercados estatales también es tán exentas.  Sírvanse aclarar la razón por la
que estas disposiciones no constituyen una di scriminación contra mercancías similares
importadas, es decir, no contradicen las disposiciones del artículo III.
Respuesta
Tonga no considera que la disposición por la cual las ventas de productos de un vendedor o
empresa a otro vendedor o empresa para su ulterior venta al por menor, o manufactura y
transformación para la venta al consumidor, están exentos a menos que esos productos se importen
para su reventa, excepto los registrados en la Administración de Contribuciones, constituya una
discriminación contra las importaciones, porque el procedimiento de registro en la Administración deContribuciones tiene como único objeto administrar la recaudación de ingresos y no constituye un
obstáculo al comercio.
La exención de las ventas por vendedores independientes de productos agropecuarios y de la
pesca en los mercados estatales sólo se aplica a productores individuales muy pequeños.  Los
productos que venden las grandes empresas nacionales y los productos importados, que, pordefinición, son vendidos por empresas mayores, están sujetos al impuesto.  Las dificultades de la
recaudación de impuestos y su costo desproporcionado han hecho necesario exonerar a estos
pequeños productores.  Muchos Miembros de la OMC también aplican exenciones a los pequeños
productores.
Sobre la base de este entendimiento, Tonga está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso
en su Protocolo:  "A partir de la fecha de adhesión, Tonga aplicará sus impuestos internos en plena
conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC, con inclusión de los artículos I y III delGATT de 1994, en forma no discriminatoria, tanto a las importaciones de productos de todos los
Miembros de la OMC como a los artículos de producción nacional."
Pregunta 61
¿Aplica Tonga el IVA?  En caso afirmativo, sírvanse proporcionar detalles sobre su
aplicación y las posibles diferencias con el impuesto sobre las ventas.
Respuesta
No, Tonga no aplica el IVA.WT/ACC/TON/5
Página 27
Pregunta 62
¿Produce Tonga alguna otra bebida alcohólica además de la cerveza?  ¿Produce
productos del tabaco?
Respuesta
Tonga cuenta con dos pequeñas destilerías nacionales.  Actualmente, en Tonga no se
producen productos del tabaco.
l) Normas de origen
Pregunta 63
Solicitamos a Tonga adoptar el compromiso de que, a partir de la fecha de adhesión, sus
leyes y reglamentos en materia de normas de origen se aplicarán de conformidad con las
disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Norm as de Origen.  También sírvanse confirmar
que las leyes de Tonga se modificarán a efectos de incorporar las disposiciones del párrafo h)del artículo 2 y el párrafo 3 d) del Anexo II, es decir, que en el caso de las normas de origen no
preferenciales y preferenciales, respectivamente, la autoridad aduanera proporcionará, a
petición de un exportador, de un importador  o de cualquier persona que tenga motivos
justificados para ello, los dictámenes del or igen que atribuya a un producto importado y le
informará las condiciones para proporcionarlo, y que las solicitudes de dichos dictámenes seaceptarán incluso antes de que se inicie el comercio del producto en cuestión.
Respuesta
Tonga está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso en su Protocolo: "A partir de la fecha
de adhesión, las normas de origen preferenciales y no preferenciales de Tonga cumplirán plenamente
con el Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen, incluidas las disposiciones del párrafo h) delartículo 2 y el párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo, es decir que, en el caso de las normas de origen
no preferenciales y preferenciales, respectivamente, la autoridad aduanera aceptará la petición de un
exportador, de un importador o de cualquier persona que tenga motivos justificados para ello, de los
dictámenes del origen que atribuya a un producto importado."
m,n,o) Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias
Pregunta 64
Entendemos que Tonga no prevé utilizar estas medidas para regular el comercio.
Desearíamos incorporar al informe del Grupo de Trabajo un compromiso adecuado, por el que
Tonga se obligue a no aplicar dichas medidas sin antes notificar a la OMC las normas jurídicas
que contengan dichas medidas, con arreglo a los Acuerdos de la OMC.
Respuesta
Tonga está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso en su Protocolo:  "Tonga no aplicará
medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia antes de haber sancionado las leyes
correspondientes de conformidad con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC en estas esferas.
Tonga asegurará la plena conformidad de dichas leyes con las disposiciones pertinentes de la OMC,
con inclusión de los artículos VI y XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo relativo a la Aplicación del
Artículo VI, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre
Salvaguardias.  Una vez adoptadas dichas leyes, Tonga sólo aplicará derechos antidumping, derechosWT/ACC/TON/5
Página 28
compensatorios y medidas de salvaguardia de plena conformidad con las disposiciones pertinentes de
la OMC."
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas en frontera
respecto de las importaciones
Tonga está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso en su Protocolo:  "Tonga asegurará
que no se adopten ni apliquen reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la
conformidad hasta que haya adoptado leyes adecuadas que aseguren la compatibilidad con las
disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Tonga garantizará la plena
conformidad de tales leyes con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio."
Pregunta 65
El Ministerio está autorizado a dictar reglamentos con respecto al tamaño, las
dimensiones y otras especificaciones de los embalajes para alimentos.  Esta facultad puede
generar muchas disposiciones.   ¿Existen reglam entos con respecto al tamaño y las dimensiones
de los embalajes para alimentos?  En caso afirmativo, sírvanse proporcionar una lista de
alimentos a los que se apliquen dichos reglamentos.
Respuesta
En Tonga no hay reglamentos con respecto al tamaño, las dimensiones u otras
especificaciones de los embalajes para alimentos.
Pregunta 66
¿Hay en Tonga reglamentos vigentes sobre el etiquetado y el embalaje de los alimentos?
Respuesta
No.  Sin embargo, hay un reglamento sobre el embalaje para la exportación de la calabaza.
Pregunta 67
¿Qué sustancias no está permitido incorporar en los alimentos ?
Respuesta
No hay reglamentos sobre este tema.
Pregunta 68
Conforme a la sección 120 de la Ley, "el Ministro puede dictar normas con respecto a
los niveles de emisiones de cualquier vehículo a motor … que constituyan una molestia o pongan
en peligro la salud pública".  ¿Se encuen tran vigentes normas sobre las emisiones?
Respuesta
No hay normas sobre emisiones.WT/ACC/TON/5
Página 29
Pregunta 69
Con respecto a la sección 120, sírvanse aclarar el término "humo de escape excesivo o
nocivo".  ¿Qué se considera un humo "excesivo"?
Respuesta
Tonga es un país en desarrollo muy pequeño y no posee los recursos para comprar, mantener
y hacer funcionar equipos de prueba.  La existencia de humo excesivo o perjudicial sólo se determina
en casos excepcionales.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas respecto de
las importaciones
Pregunta 70
Agradecemos la información provista po r Tonga sobre su régimen sanitario y
fitosanitario.  Sin embargo, para poder evaluar el régimen MSF de Tonga y su compatibilidadcon el Acuerdo de la OMC sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, necesitamos que su lista
contenga información más detallada y referencias a leyes específicas.  Sírvanse proporcionar
documentos separados usando el formato indicado en el documento WT/ACC/8, con referencia
específica a los fundamentos legislativos o administrativos, o procedimientos en relación con el
cumplimiento con las disposiciones del Acuerd o MSF.  Si las leyes o los procedimientos
administrativos aún no se han sancionado, sírvanse  indicar la fecha prevista para su redacción.
Respuesta
La Asamblea Legislativa ha sancionado tres leyes nuevas: el Proyecto de Ley de Epizootias
(Modificación) de 2002, la Ley de Exportaciones de Productos Agropecuarios de 2002, y la Ley de
Plaguicidas de 2002.  Los consultores de la F AO y de la Comisión del Pacífico Sur ayudaron a
redactar estas leyes, las que deben ajustarse a las disposiciones internacionales.  Las leyes han sido
presentadas a la Secretaría de la OMC para información de los Miembros.
Actualmente, Tonga no cuenta con leyes que establezcan la obligatoriedad del Acuerdo MSF.
Esas leyes, así como los reglamentos que contengan los procedimientos administrativos necesarios
para administrar el Acuerdo MSF, entrarían en vigor a partir de la fecha de la adhesión de Tonga a laOMC.  En estos reglamentos se establecería, por ejemplo, el servicio de información, la autoridad en
la que recae la responsabilidad de presentar notificaciones a la OMC, la publicación en la que
aparecerán las medidas propuestas, un proceso para tomar en cuenta las observaciones, y el organismo
estatal en el que recae la responsabilidad de elaborar reglamentos, realizar evaluaciones y controles de
riesgos, y formular procedimientos de aprobación.  Esto constituye nuestra respuesta a las preguntas
contenidas en el documento WT/ACC/8.
Tonga dispone de la infraestructura necesaria para aplicar el Acuerdo MSF.  Australia ayudó
a desarrollar las prácticas actuales aplicadas por Tonga, por lo que se espera que éstas se ajusten a las
prescripciones internacionales.  Tonga ya responde a todas las preguntas razonables sobre sus
medidas sanitarias y fitosanitarias.  El Director de  Agricultura representa el punto de contacto al que
se pueden dirigir preguntas sobre cuestiones relacionadas con MSF:WT/ACC/TON/5
Página 30
Mr. Haniteli ‘O. Fa’anunu
Director de Agricultura
Ministerio de Agricultura y Silvicultura
Nuku’alofa
P.O. Box 14Tel.:  (676) 23038 Fax:  (676) 24271
Correo electrónico:  hfaanunu@maf.gov.to
Las autoridades de Tonga también realizan evaluaciones de riesgos, trabajan en estrecho
contacto con sus interlocutores de Pacific Quarantine en el tratamiento de cuestiones relativas a
protección fitosanitaria y cuarentena vegetal conforme a lo adoptado y recomendado por la CIPF
(Convención Internacional de Protección Fitosanitaria) de la FAO, y participan activamente en los
organismos regionales e internacionales interesados.
El Ministerio de Agricultura y Silvicultura está procurando obtener asistencia financiera de
Australia y de los Estados Unidos para la creación de su sitio en la Web, que contendrá información
sobre MSF.  Tonga acogería con satisfacción la asistencia financiera que puedan proveerle los
Miembros de la OMC, como parte de la asistencia prestada a los países en desarrollo para la creación
de capacidad.
Tonga está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso de Protocolo en el informe del Grupo
de Trabajo:  "Tonga aplicará el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias a
partir de la fecha de su adhesión, sin que se requiera un período de transición."
Pregunta 71
Con respecto a la lista de importaciones prohibidas contenida en la respuesta a la
pregunta 120, ¿por qué prohíbe Tonga la importación de estos productos con excepción de las
semillas y los materiales de propagación?  Si es por razones sanitarias o fitosanitarias, ¿no hay
un método menos restrictivo del comercio que una prohibición de importar, que satisfaga la
misma finalidad?
Respuesta
Las listas de plantas y materiales vegetales (contenidas en la Ley y el Reglamento de
Cuarentena Vegetal y en la segunda lista de la Ley de Epizootias, en el Reglamento 31 y en otras
disposiciones) de las especies  detalladas NO significa que se prohíba su introducción a Tonga.  En las
normas jurídicas mencionadas, "Prohibido" significaba "RESTRINGIDO".  El sistema de análisis de
riesgos de plagas utilizado por el Ministerio de Agricultura y Silvicultura de Tonga consiste en un
mecanismo basado en un sistema de "permisos de importación" conforme al cual el solicitante debe
proporcionar al Ministerio toda la información técnica y biológica para demostrar que la  especie  está
"libre" de la plaga que causaría la cuarentena conforme al Reglamento. Si existiera un tratamiento
eficaz, se permitirá al importador importar dicha especie , con la aplicación de requisitos especiales
adicionales de cuarentena y una declaración.  Se sugiere redefinir o incorporar la palabra
"PROHIBIDO" y/o "RESTRINGIDO" o "REGLAMENTADO", para aclarar mejor la finalidad de
las leyes.
Pregunta 72
Observamos que Tonga ha presentado una respuesta al cuestionario sobre medidas
sanitarias y fitosanitarias (véase la pregunta 121).  El régimen de Tonga no parece compatible
con el Acuerdo MSF en materia de transparencia.  La transparencia es una de las disposiciones
fundamentales del Acuerdo MSF y no es aceptable proporcionar respuestas como "No seaplica".  Tonga debe aplicar procedimientos de notificación, para informar a los interlocutoresWT/ACC/TON/5
Página 31
comerciales sobre los cambios a las medidas de cuarentena dispuestas por Tonga.  Por ejemplo,
¿ha adoptado Tonga nuevas medidas de cuarentena contra la aftosa?  Tal vez el punto de
contacto (servicio de información) de Tonga podría también proporcionar notificaciones.  Los
funcionarios tonganos debería consultar el folleto sobre transparencia publicado por la
Secretaría de la OMC en noviembre de 2000, titulado "Cómo aplicar la disposición sobre latransparencia del Acuerdo MSF".  Dicho folleto se puede consultar en el sitio Web de la OMC.
Respuesta
Hemos tomado nota de estas observaciones, que se tuvieron en cuenta en las partes
pertinentes de las respuesta a las preguntas 70 y 71.
Con respecto a la cuestión relativa a las medidas de cuarentena contra la aftosa, Tonga ha
adoptado medidas de precaución prohibiendo la importación de animales o productos de animales
originarios de países y regiones infectados por la aftosa.  Tonga vigila los buques de alto riesgoprovenientes de países infectados y controla a los pasajeros de aeronaves que arriban desde esos
países.
d) Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio
Pregunta 73
Hemos tomado nota de las respuestas de Tonga a las preguntas 22 y 23 sobre la Ley de
Incentivos al Desarrollo Industrial.  Al parecer, la Ley hace referencia a criterios que
constituirían medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio, pero esos
criterios no se aplican en la práctica y la Ley está revisándose.  Sírvanse explicar los cambios
que se realizarán a la Ley.  Asimismo, solicitamos que Tonga asuma el compromiso de que la
Ley modificada, así como las prácticas y los procesos de adopción de decisiones conexos, seráncompatibles con las disposiciones de la OMC, con inclusión del Acuerdo sobre las MIC.
Respuesta
Como se indicó en la respuesta a la pregunta 10, la Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial
será reemplazada por la Ley de Inversiones Extranjeras y se derogará cuando se sancione ésta.
Tonga está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso en su Protocolo:  "Tonga no
mantendrá ninguna medida incompatible con el Ac uerdo sobre las MIC, y aplicará dicho Acuerdo a
partir de la fecha de adhesión, sin requerir período de transición alguno."
Pregunta 74
Tonga afirma que el país no aplica MIC, pero la posibilidad de revocar la licencia de
una industria si no se cumplen los requisitos para la exportación constituye una MIC.  Aunque
esta medida no se aplique con frecuencia, desearíamos que se elimine durante el proceso de
adhesión.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta  73.
e) Prácticas de comercio de Estado
Tonga está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso en su Protocolo:  "Tonga aplicará sus
leyes y reglamentaciones sobre las prácticas de comercio de la empresas estatales y otras empresasWT/ACC/TON/5
Página 32
con privilegios especiales o exclusivos, y actuará de plena conformidad con las disposiciones del
Acuerdo de la OMC, en particular el artículo XVII del GATT de 1994 y el Entendimiento sobre dicho
artículo, y el artículo VIII del AGCS.  Tonga notificará las empresas comprendidas en los supuestos
del artículo XVII."
Pregunta 75
Con la excepción de la Royal Beer Co. Ltd, ¿posee el Gobierno de Tonga una
participación en otras plantas de producción de Tonga?
Respuesta
El Gobierno de Tonga no posee una participaci ón en la Royal Beer Co. Ltd. ni en ninguna
otra planta de producción de Tonga.
Pregunta 76
Sírvanse informar el tipo de negocios que realizan FRISCO, Primary Produce Ltd. y
Tonga Investment.  ¿Alguna de estas firmas distribuye productos importados?  ¿Existe la
competencia con las importaciones para los productos que venden?
Respuesta
Tonga Investments Ltd. es una empresa de cartera e inversiones, fundada en 1991 para
gestionar y promover los diversos negocios realizados por sus subsidiarias, que son Frisco HardwareLtd, Homegas Ltd and Primary Produce Export Ltd.
Frisco es un proveedor de herramientas y materiales de construcción.  La mayor parte de los
productos que vende son, necesariamente, importados.  En el suministro de estos productos, Frisco
compite con compañías privadas.  A pesar de ser propiedad del Estado, no se otorgaron a Frisco
derechos o privilegios especiales o exclusivos.
Primary Produce Limited es, básicamente, una sociedad ficticia dedicada al cobro de deudas.
Se pretende liquidar esta compañía lo antes posible.
Pregunta 77
¿La participación del Gobierno de Tonga en di versas empresas de servicio le impedirá
asumir compromisos en alguna esfera de su lista de compromisos conforme al AGCS?
Respuesta
No, las participaciones del Gobierno de Tonga no le impedirán negociar una lista de
compromisos específicos conforme al AGCS.
l) Prácticas de contratación pública
Pregunta 78
Tomamos nota de la respuesta a la pregunta 131 del documento WT/ACC/TON/4
relacionada con el interés de Tonga en particip ar en el Acuerdo sobre Contratación Pública.
¿Aplica Tonga actualmente algún margen de preferencia a los artículos de producción nacional
en sus contrataciones públicas?WT/ACC/TON/5
Página 33
Respuesta
No.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
- Antecedentes generales
Pregunta 79
Agradecemos la presentación de Tonga sob re la ayuda interna y la subvenciones a la
exportación, contenida en el documento WT/ACC/4.  Observamos que parece indicar que
Tonga no proporciona ayudas que se puedan incluir en la Medida Global de la Ayuda conforme
al Acuerdo sobre la Agricultura, ni subvenciones a la exportación.  Con respecto al documento
WT/ACC/SPEC/TON/3, sírvanse aclarar algunos puntos técnicos del cuadro justificante DS.1.
Sírvanse confirmar que los gastos incurridos po r instalaciones de infraestructura necesarios
para facilitar las exportaciones se limitan al suministro o construcción de obras deinfraestructura y no comprenden subvenciones relativas a los insumos o gastos de explotación,
ni tarifas de usuarios preferenciales, conforme a lo establecido por el párrafo 2 g) del anexo 2.
Sírvanse proporcionar un ejemplo de estas instalaciones.
Respuesta
Tonga confirma que los gastos incurridos por instalaciones de infraestructura necesarias para
facilitar las exportaciones se limitan al suministro o construcción de obras de infraestructura y no
comprenden subvenciones relativas a los insumos o gastos de explotación.  Un ejemplo es la
instalación de tratamiento por aire (calefacción)  de los productos agrícolas en el aeropuerto
internacional y en el muelle.
Los aranceles que los exportadores pagan por este tipo de instalaciones para la exportación
son compatibles con los costos de los servicios prestados. En el anexo B, figuran detalles sobre la
estructura de los aranceles.
Pregunta 80
Si bien la información sobre el valor total de la producción agropecuaria de Tonga es
útil, no es necesario incluirla en el cuad ro justificante DS.1.  Sugerimos eliminar esta
información del cuadro e insertarla como parte de las notas explicativas que preceden a los
cuadros justificantes.  En su lu gar, sugerimos incorporar el valor total de las medidas de "caja
verde", con inclusión del promedio de tres años, al final del cuadro justificante DS.1.
Respuesta
El cuadro se adjunta como anexo C, e incorpora los cambios sugeridos.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Pregunta 81
Estamos analizando las leyes de Tonga sobre propiedad intelectual, y esperamos con
interés revisar las esferas en las que se necesiten modificaciones o leyes nuevas para aplicar el
Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC.   Agrade cemos el compromiso de Tonga en cuanto a
aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC y esperamos con interés trabajar con Tonga, la OMPI y
otras delegaciones de grupos de trabajo para proporcionar la asistencia necesaria para lograrlo.WT/ACC/TON/5
Página 34
Mientras tanto, sugerimos que Tonga use la lista contenida en el documento WT/ACC/9 para
analizar su sistema y determinar las esferas en las que pueden necesitarse otras disposiciones o
instituciones.
Respuesta
El documento WT/ACC/9 se presentó junto con dicha lista.
Pregunta 82
Sírvanse presentar un plan de acción para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta
La Ley de Derechos de Propiedad Industrial (que comprende el derecho de autor y derechos
conexos, las patentes, las marcas de fábrica o de comercio, y los dibujos y modelos industriales) se
sancionó en 2000.  Se presentaron copias de la Ley y de su Reglamento a la Secretaría de la OMC
para su distribución a los miembros del Grupo de Trabajo.   
Desde entonces, se sancionaron las leyes de Protección de los Esquemas de trazado de los
circuitos integrados, de Protección contra la Competencia Desleal y de Indicaciones Geográficas.  En
junio de 2002 se presentaron copias de los proyectos de ley a la Secretaría, y ahora se enviarán copias
de las leyes sancionadas.  Se redactarán los reglamentos correspondientes a estas leyes.
En vista del tiempo necesario para aplicar las nuevas normas jurídicas, el Gobierno de Tonga
solicita un período de transición que le permita finalizar este proceso después de su adhesión a
la OMC.
Su plan de acción en materia legislativa es el siguiente:
AcciónFecha prevista, después de la recepción de
la asistencia técnica adecuada
Sanción por el Parlamento de leyes compatibles con el
Acuerdo sobre los ADPIC sobre derecho de autor y derechosconexos, patentes, marcas de fábrica o de comercio, dibujos y
modelos industriales, indicaciones geográficas, esquemas de
trazado de los circuitos integrados, y protección deinformación no divulgada (secretos comerciales)Cumplido
Establecimiento de la Oficina de Propiedad Intelectual Cumplido
Establecimiento de los reglamentos para la aplicación Un año
Obtención de instalaciones y equipos Un año
Redacción de manuales y procedimientos operativos Un año y medio
Capacitación de al menos 15 funcionarios, funcionarios de
aduanas y personas del sector privado, así como instructoresen cuestiones relacionadas con los ADPICDos años
Interés en participar en programas regionales e internacionales
de cooperación para la administración de los derechos depropiedad intelectual (Países Insulares miembros del Foro,  elTratado de Cooperación en materia de Patentes, el Protocolode Madrid, y otros)Dos años
Aplicación Dos años después de la recepción de
asistencia técnica adecuada o de la fechade adhesión, según la fecha que seaposteriorWT/ACC/TON/5
Página 35
El plazo del período de transición se acordará durante las negociaciones sobre la adhesión,
cuando se aclare la disponibilidad de asistencia técnica adecuada.
Pregunta 83
Sírvanse presentar información actualizada sobre los planes de Tonga para adherir a los
Convenios de París y de Berna, y sobre la entrada en vigor de la Ley de Derecho de Autorde 1988.  Observamos que, según la respuesta de Tonga a la pregunta 146 (página 62 del
documento WT/ACC/TON/4),  estaba previsto que la Ley de Derecho de Autor de 1988 entrara
en vigencia después de  la sanción de reglamentaciones que habían de prepararse antes de finales
de diciembre de 2000.
Respuesta
Tonga adhirió a la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual el 14 de junio de 2001, y
a los Convenios de París y de Berna a partir de esa fecha.
El Parlamento ha sancionado normas jurídicas en materia de derecho de autor y derechos
conexos, que son compatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Aspectos generales
Pregunta 84
Es necesario que Tonga proporcione documentación sobre diversas esferas, incluida la
descrita en el documento WT/ACC/5 sobre servicios (véase la pregunta 163, pero también
tomamos nota del comentario de Tonga contenido en el documento WT/ACC/SPEC/TON/2
sobre la disponibilidad de información en el se ctor de los servicios).  Observamos que, hace muy
poco, Tonga presentó una Oferta inicial relativa al comercio de servicios(WT/ACC/SPEC/TON/2) y que hace falta continuar trabajando para transformar este
documento en una oferta específica. Tonga deberá preparar las disposiciones jurídicas
pertinentes.  En esta etapa inicial, teniendo  en cuenta que Tonga es un país en desarrollo,
sugerimos que examine una cobertura sectorial más amplia que incluya, por ejemplo, los
servicios financieros.
Respuesta
Tonga transmitirá su oferta específica a la OMC y espera con interés iniciar negociaciones
bilaterales sobre la base de esa oferta.  Tonga solicita que, siempre que sea posible, las reuniones
bilaterales se realicen en Nuku’alofa.  Si ello no fuera posible, espera celebrar las reuniones de
negociación en Ginebra, cuando tenga lugar la segunda reunión del Grupo de Trabajo.
Pregunta 85
En relación con la pregunta 177 (página 70 del documento WT/ACC/TON/4), sírvanse
informar si todavía existe el monopolio sobre el suministro de servicios de telecomunicaciones
internacionales.  En caso afirmativo, desearíamos recibir detalles sobre las condiciones del
monopolio.WT/ACC/TON/5
Página 36
Respuesta
Como se indicó en el documento WT/ACC /TON/4, el derecho exclusivo otorgado por el
Gobierno a Cable & Wireless para prestar servicios de telecomunicaciones internacionales a Tonga
venció en julio de 2000.
La Ley de Comunicaciones de 2000 abrió los servicios de telecomunicaciones nacionales e
internacionales a cualquier persona o compañía que deseara explotarlos, sujeto a la parte V de la Ley,
que establece la autoridad, los derechos y las obligaciones relacionados con una licencia individual o
de clase.
Actualmente, Tonga cuenta con dos proveedores de servicios móviles que ofrecen servicios
internacionales, además de las instalaciones de líneas terrestres de Tonga.
VII. BASES INSTITUCIONALES PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
Pregunta 86
Tomamos nota de la declaración de Tonga sobre acuerdos comerciales preferenciales en
su respuesta a la pregunta 183 del documento WT/ACC/TON/4.  ¿Otorga Tonga preferencias
comerciales a otros países o economías?
Respuesta
No.
Tonga está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso en su Protocolo:  "En sus acuerdos
comerciales, el Gobierno de Tonga observará las disposiciones de la OMC, con inclusión de los
artículos XXIV del GATT de 1994 y V del AGCS."
_______________WT/ACC/TON/5
Página 37
ANEXO A
LISTA DE CONTROL DE PRECIOS Y TASAS DE BENEFICIO
LEY DE PRECIOS DE BIENES Y SERVICI OS Y DE ÍNDICES SALARIALES DE 1988
LISTA DE TASAS DE BENEFICIO
En ejercicio de las facultades conferidas a la Autoridad Competente con arreglo a la Ley de
Precios de Bienes y Servicios y de Índices Sala riales de 1988, con su modificación, la Autoridad
Competente cancela todas las órdenes sancionadas hasta el presente conforme a dicha Ley y su
posterior modificación.
1. La presente orden reemplaza a la orden sancionada con arreglo a la Ley de PRECIOS DE
BIENES Y SERVICIOS Y DE ÍNDICES SALARIALES de 1947 , publicada en el Boletín
Oficial del Gobierno de Tonga Nº 1, de 1991, y en el Boletín Oficial del Gobierno de
Tonga Nº 8, de 31 de mayo 1989, relacionada con repuestos.
2. El precio máximo legal que se cobre por los productos indicados en esta orden será el
obtenido mediante los cálculos que se indican a continuación.
Notas :La abreviatura "PD"  significa PRECIO AL DESEMBARQUE
La abreviatura "PMA"  significa PRECIO AL POR MAYOR
La abreviatura "PME" significa PRECIO AL POR MENOR
Artículos Cálculo del PMA Cálculo del PME
1. Harina en bolsas de 50 kg, por kg 5% por encima del  PD 3¾% por encima del PMA
0,02s por encima del PME /kg
en bolsa.
2. Azúcar en bolsas de 50 kg, por kg 7½% por encima del PD 10% por encima del PMA
0,02s por encima del PME /kg
en bolsa.
3. Mantequilla y margarina 5% por encima del PD
0,02s/cartón, correspondiente a latasa por uso de congelador,por encima del PMA7,5% por encima del PMA
0,10s/cartón, correspondiente ala tasa por uso de congelador,por encima del PME
Leche para lactantes, leche enpolvo, evaporada o condensada
(con o sin otros ingredientes)5% por encima del PD 7,5% por encima del PMA
4. Té 5% por encima del PD 7,5% por encima del PMA
5. Arroz (con cáscara, blanco o
glacé)12,5% por encima del PD 15% por encima del PMA
6. Café, sorgo, cacao 12,5% por encima del PD 15% por encima del PMA
7. Todo tipo de aceites comestibles 12,5% por encima del PD 15% por encima del PMA
8. Queso y grasa de carne para untar 12,5% por encima del PD 15% por encima del PMA
9. Sal 12,5% por encima del PD 15% por encima del PMA
10. Benceno blanco en envases
reputed de 800 ml7,5% por encima del PD 7,5% por encima del PMA
11. Todo tipo de aceites lubricantes 12,5% por encima del PD 15% por encima del PMA
12. Insecticidas, plaguicidas,
herbicidas, fungicidas para usos
agrícolas12,5% por encima del PD 15% por encima del PMAWT/ACC/TON/5
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ARTÍCULOS VARIOS
1. A. Productos del petróleo
a) Gasolina para motores PMS
b) Queroseno DPK
c) Combustibles para motores diésel ADO
Los precios al por mayor y al por menor son determinados por la AUTORIDAD
COMPETENTE.
Gas licuado de petróleo (GLP)
Los precios al por mayor y al por menor son determinados por la AUTORIDAD
COMPETENTE.
B. Pan de tamaño normal (454 g)
Los precios al por mayor y al por menor son determinados por la AUTORIDAD
COMPETENTE.
2. Los productos agrícolas cultivados en el país y los peces pescados en el país no están sujetos a
controles de precios.
3. Las ventas de productos provenientes de depósitos aduaneros no están sujetas a controles de
precios.
4. Las ventas de la Junta de Exportación no están sujetas a controles de precios.
5. Las tasas de beneficio para las ventas al por menor del país y de las Pequeñas Islas serán las
siguientes:
a) La tasa de beneficio para los precios al por menor del país será de un 2,5 por ciento
por encima de la tasa de beneficio de los precios al por menor para Nuku’alofa,Neiafu, Pangai y ‘Ohonua.
b) La tasa de beneficio para los precios al por menor de las Pequeñas Islas será de un
5 por ciento por encima de la tasa de beneficio de los precios al por menor para
Nuku’alofa, Neiafu, Pangai y ‘Ohonua.
6. a) La tasa de beneficio para los precios al por mayor para Nuku’alofa y Neiafu será la
misma que se indica en la orden bajo el título " Cálculo del Precio al Por Mayor "
para productos importados que inicialmente hayan llegado directamente a cada uno
de los puertos mencionados desde otros países.
b) La tasa de beneficio para los precios al por mayor para Neiafu, Pangai y ‘Ohonua con
respecto a productos importados que inicialmente hayan llegado directamente al
puerto de Nuku’alofa antes de su envío a cada uno de los puertos mencionados, será
la misma que la tasa de beneficio indicada en la orden bajo el título "Cálculo delPrecio al Por Mayor", más el porcentaje adicional indicado a continuación, para
cubrir los costos de manipulación, transporte y flete.
La tasa de beneficio para los precios al por mayor para Neiafu, Pangai and ‘Ohonua se puede
calcular del siguiente modo:WT/ACC/TON/5
Página 39
PuertoTasa de beneficio
establecidaTasa de beneficio
adicional para cubrir
manipulación,
transporte y fleteTasa de beneficio para el
precio al por mayor
Neiafu Como lo indica la orden Más un 8% La establecida más una tasa de
beneficio del 8%
Pangai Como lo indica la orden Más un 7% La establecida más una tasa de
beneficio del 7%
‘Ohonua Como lo indica la orden Más un 4% La establecida más una tasa de
beneficio del 4%
7. La tasa de beneficio para los precios al por menor para Nuku’alofa, Neiafu, Pangai y ‘Ohonua
será la misma que la establecida en la orden bajo el título Cálculo de Precios al Por Menor.
8. Para Niuas, sumar 10 por ciento a los Precios al Por Menor.WT/ACC/TON/5
Página 40
ANEXO B
Derechos de cuarentena1
Los derechos aplicados, expresados en pa’anga tonganos, son los siguientes:
TRATAMIENTO:
FUMIGACIÓN
Cámara pequeña (1,1 m3)  $10,00
Todas las demás cámaras de fumigación, incluida la
fumigación en láminas (sheet fumigation) $7,75 por m3 o fracción (máximo: $130,00 por
contenedor y/o cámara)
ESTERILIZACIÓN POR CALOR
Esterilización de productos mediante calentamiento enun horno $7,75 por 0,2m
3 o fracción (máximo: $130,00 por
contenedor y/o cámara)
ELIMINACIÓN DE RESIDUOS
Eliminación/incineración de material sujeto acuarentena, por ejemplo buques de guerra $0,40 por hora o fracción
LIMPIEZA CON VAPOR
Por envío  $15,00 por hora o fracción
ALMACENAMIENTO EN FRÍO
Cámara enfriadora/refrigerador  $0,02 por kg por cada 24 horas o fracción
Congelador $0,04 por kg por las primeras 24 horas y, en
adelante, $0,02 por kg por cada 24 horas o fracción
INSPECCIÓN Y DESPACHO:
EXAMEN DE IMPORTACI ÓN O EXPORTACIÓN
Documentación (Certificados y permisos)  $4,00
Examen de una unidad de un sistema de contenedor  $2,00
Examen de un vehículo a motor  $4,00
Examen de productos en los aeropuertos para el
otorgamiento de un Certificado Fitosanitario (máximo:15 minutos) $2,00
Examen de productos en sitios diferentes de los
aeropuertos para el otorgamiento de un CertificadoFitosanitario (máximo:  30 minutos) $4,00
DESPACHO DE AERONAVES
Aeronaves livianas  $50,00
Aeronaves de pequeño porte (sin tratar)  $80,00
Aeronaves de pequeño porte (tratadas)  $50,00
Aeronaves de gran porte (sin tratar)  $120,00
Aeronaves de gran porte (tratadas)  $60,00
DESPACHO DE BUQUES
Buques de más de 25 metros de eslora  $50,00
Buques de 25 metros de eslora o menos  $20,00
CUARENTENA POSTERIOR AL INGRESO
Espacio de banco por mes (por cada 0,5 m3 o fracción)  $7,75
Materiales para colocaci ón en macetas, productos
químicos y otros gastos conexos Al costo
                                                     
1 Fuente : Adaptado del Suplemento Extraordinario del Boletín del Gobierno de Tonga Nº 7, de 24 de
… de 1997, "Reglamento sobre los Derechos de Cuarentena Vegetal de 1997".WT/ACC/TON/5
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HORAS EXTRAORDINARIAS
Por el despacho de aeronaves y pasajeros en los
aeropuertos  
Días de semana  $4,00 por hora
Fines de semana y días festivos  $5,00 por hora
Despachos que no sean de aeronaves y pasajeros en los
aeropuertos $2,00 por hora
DERECHOS VARIOS
Contratación de autoelevadores y de sus conductores  $25,00 por hora
Cualquier otra actividad no especificada en este
Reglamento $4,00 por funcionario por cada media hora o
fracción, incluido el tiempo de viaje
__________