ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/6/IND/5
12 de mayo de 1998
(98-1881)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO A) DEL PÁRRAFO 1
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
RELATIVA A LA INICIACIÓN DE UN PROCESO DE
INVESTIGACIÓN Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO
INDIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de la India la siguiente comunicación, de fecha 6 de
mayo de 1998.
_______________
AVISO DE INICIACIÓN DE UNA INVESTIGACIÓN EN
MATERIA DE SALVAGUARDIAS
(De conformidad con el artículo 6 (Establecimiento y percepción de derechos
de salvaguardia) del Reglamento del Arancel de Aduanas de 1997)
Nueva Delhi, 24 de abril de 1998
Nº SG/INV/1/1998
Asunto: Iniciación de una investigación en materia de salvaguardias respecto de la importación de
tableros duros (tableros de fibra de alta densidad) en la India
1. Obra en mi poder una solicitud, presentada en virtud del artículo 5 (Establecimiento y
percepción de derechos de salvaguardia) del Reglamento del Arancel de Aduanas de 1997 por la "All
India Fibreboard Manufacturers Association" (Asoci ación india de productores de tableros de fibra)
de que se apliquen medidas de salvaguardia respecto de las importaciones de tableros duros en la
India, con objeto de proteger a los productores nacionales de este producto del daño grave causadopor el aumento de esas importaciones en la India.
2. Rama de producción nacional:  La solicitud ha sido presentada por la "All India Fibreboard
Manufacturers Association" en nombre de los producto res nacionales de tableros duros.  Sólo hay tres
productores nacionales de tableros duros, a saber, Western India Plywoods Ltd., de Kanpur, Jolly
Boards, Ltd., de Mumbai, y National Boards Ltd., de Bangalore, que representan toda la producciónnacional de este producto;  los tres son miembros de la Asociación.
3. Producto de que se trata:  Los solicitantes sostienen que el aumento de las importaciones de
tableros duros en la India ha causado un daño grave a los productores nacionales.  Los tableros duros,
clasificados en las subpartidas Nos 4411.11 y 4411.19 de la primera lista de la Ley del Arancel de
Aduanas de 1975, y en las subpartidas 44111100 y 44111900 de la Clasificación Comercial de laIndia, se componen de láminas fabricadas a partir de la primera aglomeración de fibras de material
lignocelulósico resultante del afelpado de las fibras y de sus propiedades adhesivas inherentes.  La
elaboración puede hacerse por vía húmeda y por vía seca.  En la elaboración por vía húmeda, la fibra
separada de las virutas de madera de Nilgiri y madera de Ain se diluye en agua y se bombea a laG/SG/N/6/IND/5
Página 2
máquina de conformar en húmedo después de diluirla aún más. Se añaden determinados productos
químicos, como cera de parafina y resinas aglutinantes, para dar al tablero propiedades
predeterminadas, que permitan lograr una calidad uniforme y aumentar la resistencia al agua de la
plancha.  La pulpa se dosifica a través del tubo de entrada de la máquina de conformar, donde se
forma una esterilla de fibra ininterrumpida que se corta en planchas para su posterior elaboración.  Enel proceso de elaboración por vía seca, las virutas se someten a una presión elevada mediante vapor
durante poco tiempo en un cilindro de acero y a continuación se abre con rapidez una válvula y el
contenido es expulsado violentamente.  Debido al rápido descenso de la presión, las virutas explotan
de modo que se separa la fibra de la hilaza.  Las fibras secas son tratadas por métodos neumáticos e
introducidas mediante inyectores en la máquina de conformar.  A continuación se añade la resina
apropiada y se forma el tablero y se prensan las planchas mediante calor y presión.  Los tableros duros
se clasifican en los grados A, B y C, que se utilizan principalmente para la decoración de interiores, lafabricación de marcos y muebles, embellecedores de puertas de automóvil, en los embalajes y en la
fabricación de tambores.  Los productores nacionales fabrican tan sólo los tableros duros de grado
"A".  El producto de grado "A" nacional está siendo sustituido por el producto importado de grado
"B" y "C" y recortes y trozos, que se utilizan en  lugar del tablero duro de grado "A" nacional.  El
tablero duro se va a incluir asimismo en las subpartidas 44112900 y 44119900.
4. Aumento de las importaciones:  Hasta 1994-95 no se importaban tableros duros en la India.
Desde 1995 se están importando en la India tableros duros procedentes de Italia, Malasia, el Pakistán,
Sudáfrica y Tailandia.  Esas importaciones han mostrado una tendencia a aumentar, tanto en términos
absolutos como en comparación con la producción nacional.  Las importaciones y la producción
nacional de tableros duros en el período de  1995-96 a 1997-98 figuran en el cuadro siguiente:
AñoProducción nacional
toneladas métricas (tm)Importaciones (tm)Importaciones en
porcentaje de la
producción nacional
1995-96 43.738 141,57 0,32
1996-97 45.808 839,14 1,83
1997-98 40.858 11227,00 27,47
5. Daño:  El aumento de las importaciones de tableros duros ha causado, y amenaza con seguir
causando, un daño grave a los productores nacionales de este producto, como se desprende de los
siguientes factores:
a) La producción nacional, que había aumentado de 43.738 tm en el año 1995-96 a
45.808 tm en el año 1996-97, ha disminuido a 40.858 tm en el año 1997-98, esto es,una reducción de la producción del 10,80 por ciento.
b) La utilización de la capacidad, que había aumentado desde el 76,4 por ciento en el
año 1995-96 hasta el 80 por ciento en el año 1996-97, ha disminuido al 71,37 porciento en el año 1997-98, tal como se indica en el cuadro que figura a continuación:
AñoCapacidad
instalada (tm)Producción
(tm)Utilización de la
capacidad
(en porcentaje)Ventas (tm)Existencias al
cierre del
ejercicio (tm)
1995-96 57.250 43.738 76,04 44.644 1.637
1996-97 57.250 45.808 80,01 45.175 2.270
1997-98 57.250 40.858 71,37 38.229 4.899
c) Las ventas, que habían aumentado también de 44.644 tm en el período 1995-96 a
45.175 tm en el período 1996-97, han dismi nuido a 38.229 tm en el período 1997-98,G/SG/N/6/IND/5
Página 3
es decir que se ha registrado una reducción del 15,37 por ciento, con el resultado de
que las existencias al cierre del ejercicio se han incrementado considerablemente,hasta alcanzar 4.899 tm en el período 1997-98 en comparación con las 2.270 tmcorrespondientes al período 1996-97.
d) Los productores nacionales han logrado mantener su reducida cuota de mercado
vendiendo su producto a un precio inferior al costo de producción en elperíodo 1997-98.
e) A fin de lograr economías de escala, los productores nacionales han emprendido
planes de ampliación, encaminados a incrementar su capacidad en 45.000 tm con undesembolso total de 85 crores, que estarán terminados en los próximos seis meses.  Elaumento de las importaciones de tableros duros a precios inferiores hace que susplanes corran grave peligro.
f) Pérdida de empleos:  sobra entre el 15 por ciento y el 20 por ciento de la mano de
obra y el personal, en especial en la empresa National Board y en la Jolly Board Ltd.La primera ha estado cerrada durante dos meses, mientras que la Jolly Board Ltd. hasuprimido su turno de producción nocturno en los últimos dos meses.  Las dosempresas han perdido 28.364 días hombre entre los trabajadores permanentes y loscontratados.
6. Los productores nacionales han solicitado que se apliquen medidas de salvaguardia a las
importaciones de tableros duros por un período de cuatro años.  También han pedido la inmediata
aplicación de medidas de salvaguardia provisionales.
7. Después de examinada la solicitud se ha llegado a la conclusión de que cabe presumir que el
aumento de las importaciones de tableros duros ha causado y amenaza con seguir causando un dañograve a los productores nacionales de este producto y, por este motivo, se ha decidido iniciar una
investigación por medio de este aviso.
8. Todas las partes interesadas pueden dar a conocer su punto de vista hasta el 7 de junio
de 1998 a:
The Director-General (Safeguards)
5th Floor, D-Block,Indraprastha Bhawan, I.P. EstateNueva Delhi - 110002India
9. Además se ha establecido comunicación por separado con todas las partes interesadas de las
que se tiene conocimiento.
10. Cualquier otra parte en la investigación que desee ser considerada como parte interesada
puede presentar una solicitud que ha de llegar al Director General (Salvaguardias) dentro de un plazode 21 días contado a partir de la fecha del presente aviso.
__________