RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.2 
7 de junio de 2002 
 (02-3166) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
de la Federación de Rusia  Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 
 
Listas recapitulativas de cuestiones OTC y MSF relacionadas  
con la adhesión de la Federación de Rusia a la OMC  
 
Revisión  
   La Misión Permanente de la Federación de  Rusia ha presentado las siguientes listas 
recapitulativas revisadas de cuestiones OTC y MSF re lacionadas con la adhesión de la Federación de 
Rusia a la OMC con el ruego de que se distribuyan a los miembros del Grupo de Trabajo.  
_______________ 
 
 
  
 WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.2 
Página 2 Lista recapitulativa de cuestiones OT C relacionadas con la adhesión de la Federación de Rusia a la OMC  
 
Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
1. Principio generalmente 
acordado en las negociaciones sobre adhesión a la OMC 1. Statu quo :  la introducción de nuevas 
normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad debe (deberá) ser 
plenamente compatible con el 
Acuerdo OTC. La parte rusa no se propone complicar el acceso a sus mercados introduciendo un régimen 
menos favorable para los fines del Acuerdo OTC.  En el proyecto de compromisos de Rusia respecto del acceso a los mercados de bienes y serv icios se formularon los parámetros básicos.  
Se adoptarán medidas encaminadas a la protección de los mercados en total consonancia con las 
obligaciones internacionales de Rusia, la legisl ación rusa en vigor y las prescripciones de los 
proyectos de ley en curso de formulación.  El "Programa interministerial de medidas para garantizar el cumplimiento del Acuerdo OTC y del Acuerdo MSF de la OMC correspondiente 
al período 1999-2001" establece el  marco jurídico y normativo pa ra la aplicación de las medidas 
antes citadas y se completará durante la apli cación de un nuevo programa análogo para el 
período 2002-2005, cuya aprobación está prevista para el segundo trimestre de 2002. 
2. Artículo 15.2 y Decisión 
del Comité OTC (G/TBT/1) 2. Presentación de una declaración sobre 
la aplicación. De conformidad con el Acuerdo OTC, después de la adhesión de la Federación de Rusia a la 
OMC se cumplirá plenamente este co mpromiso (véase también la sección 3 infra ). 
3. Artículo 10 3. Creación y puesta en funcionamiento 
de un servicio de información único. El único centro ruso de información sobre los Acuerdos OTC/MSF ("Servicio de información 
OTC/MSF") que está en funcionamiento fue creado en 1999 por el Gosstandart de Rusia a partir del Instituto Panruso de Invest igaciones sobre Clasificación, Te rminología e Información sobre 
Normalización y Calidad (VNIIKI).  La función del Servicio de información OTC/MSF es 
facilitar, con el concurso de los centros de información especializados de los diferentes 
ministerios y organismos, la necesaria inform ación acerca de los Acuerdos OTC y MSF a todas 
las partes interesadas, comprendidos los participantes extranjeros en el comercio internacional. 
Dirección:  Servicio ruso de información OTC/MSF:   
4 Granatny per., Moscú 103001, Federación de Rusia; teléfono/fax:  230 25 98;   correo electrónico:  enpoint@vniiki.ru
. 
El Gosstandart de Rusia tiene también un sitio en Internet (www.GOSTR.RU ) al que se puede 
recurrir para tener acceso a la información almacenad a en la red interministerial Macronet (en la 
parte reservada a OTC y MSF), incluidos los planes anuales de normalización.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.2
 Página 3Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
4. Artículos 2, 3, 5, 7, 10, 
15.2, anexo 3 y G/TBT/1 4. Identificación del organismo 
encargado de las notificaciones, las publicaciones y otros procedimientos 
internos para garantizar el 
cumplimiento permanente de las obligaciones en materia de 
transparencia: Se propone la designación de Gosstandart como organismo encargado de ejercer dichas 
funciones . 
La designación definitiva tendrá lugar cuando se promulgue la Ley Federal relativa a las 
"disposiciones generales sobre reglamentación  técnica, normalización y confirmación de la 
conformidad" (presentada al Gobierno de la Federación de Rusia el 29 de marzo de 2002, 
actualmente en preparación para se r sometida a examen por la Duma ). 
El Servicio de información OTC/MSF ruso, creado por el Gosstandart de Rusia, es el organismo 
encargado de presentar las notificaciones a la OMC, difundir la inform ación y facilitar el acceso 
a la documentación relativa a los OTC (en cumplimiento de los compromisos en materia de 
transparencia), y comenzará  a ejercer dichas funciones plenamente después de (que se 
produzca) la adhesión. 
 a) artículos 2.9.1, 3.1, 
5.6.1, 7.1 y 10.1.5  a) identificación de la publicación en 
la que aparecerán los anuncios de 
propuestas de reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad; El Servicio ruso de información OTC/MSF descrito en la sección 3 supra , que comenzó la 
publicación del boletín especiali zado "Vestnik", en 2000, está ya preparado para desempeñar 
esa función.  Los procedimientos de preparación y presentación de los anuncios se definen en la 
norma GOST R 1.13-2001 (promulgada el 1º de enero de 2002). 
 b) artículos 2.9.2, 2.10.1, 
3.2, 3.3, 5.6.2, 5.7.1, 7.2, 7.3, 10.7 y 10.10  b) identificación del organismo 
encargado de preparar las notificaciones para la OMC; El Gosstandart de Rusia y otros ministerios y organismos interesados serán los encargados de la 
preparación de las notificaciones.  La presentación de las notifi caciones a la OMC estará a cargo 
del Servicio ruso de información OTC/MSF. 
 c) artículos 2.9.4, 2.10.3, 
3.1, 3.3, 5.6.4, 5.7.3, 7.1 y 7.3  c) guía/ley para velar por que los 
organismos reguladores tengan en cuenta, sin discriminaciones, las 
observaciones formuladas al 
preparar el texto definitivo de un reglamento; El proyecto de ley federal relativa a las disposiciones generales sobre reglamentación técnica, 
normalización y confirmación de la conformidad impone a todos los organismos ejecutivos federales encargados de formular reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad la obligación de publicar todos los nuevos proyectos de textos y de examinar e 
incluir las observaciones formuladas al resp ecto por todas las partes interesadas. 
 d) artículos 2.11, 2.12, 
3.1, 5.8, 5.9 y 7.1  d) guía/ley para velar por que los 
organismos reguladores concedan un tiempo razonable entre la 
publicación definitiva de un 
reglamento técnico y del procedimiento de evaluación de la 
conformidad y su entrada en vigor 
a fin de que los proveedores puedan adaptarse; El proyecto de ley federal relativa a las disposiciones generales sobre reglamentación técnica, 
normalización y confirmación de la conformidad dispone un plazo razonable (no inferior a seis meses) entre la aprobación de un reglamento técnico o un procedimiento de evaluación de la 
conformidad y su promulgación, de manera que puedan adoptarse todas las medidas que 
aseguren el cumplimiento de las nuevas prescripciones.  
 WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.2 
Página 4 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
 e) artículo 4, anexo 3 
(J, K, L, N, O) y artículo 8.1  e) publicación y notificación del 
programa de trabajo en materia de normas y procedimientos no 
gubernamentales de evaluación de 
la conformidad (procedimientos de evaluación de la conformidad 
ejecutados por entidades no 
gubernamentales), incluidas la 
publicación de anuncios de 
proyectos de normas y la posibilidad de que el público haga 
observaciones. Desempeñará estas funciones el Servicio ruso  de información OTC/MSF con la publicación del 
boletín especializado "Vestnik".  Además, se publican programas de medidas de normalización 
en el Catálogo anual de normas y en la página Web del Gosstandart de Rusia:  www.GOST.RU. 
5. Artículos 2, 3, 5, 6 y 7 5. Formulación y aplicación de 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad:  
existencia de medios jurídicos y/o 
administrativos (o "medidas razonables", según proceda) para 
garantizar el cumplimiento 
permanente de las disposiciones del 
Acuerdo relativas, en particular, a:  
 a) artículos 2.1, 3.1, 5.1, 
5.2 y 7.1  a) no discriminación respecto del 
trato otorgado a los productos; En la Federación de Rusia los productos importados no son objeto de discriminación (a efectos 
de lo dispuesto en el Acuerdo OTC). 
 b) artículos 2.2, 3.1, 5.1, 
5.2 y 7.1  b) prohibición de obstáculos 
innecesarios al comercio internacional y consideración de las opciones menos restrictivas 
para el comercio en el logro de 
objetivos legítimos; En el proceso de armonización de la legislación y de los procedim ientos de evaluación de la 
conformidad vigentes con las prescripciones internacionales se están eliminando los obstáculos innecesarios al comercio internaci onal.  Este principio se aplica plenamente en el proyecto de 
ley federal relativa a las disposiciones generale s sobre reglamentación té cnica, normalización y 
confirmación de la conformidad. 
 c) artículos 2.3, 3.1 y 7.1  c) examen continuo de los 
reglamentos técnicos para garantizar que son adecuados para alcanzar el objetivo legítimo 
deseado; Se está examinando los reglamentos técnicos para  garantizar su conformidad en la práctica con 
las prescripciones jurídicas.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.2
 Página 5Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
 d) artículos 2.4, 3.1, 5.4 
y 7.1  d) examen de las normas, guías y 
recomendaciones internacionales apropiadas como base para la 
formulación de reglamentos 
técnicos y  procedimientos de evaluación de la conformidad; La práctica vigente se basa en gran medida en las normas, guías y recomendaciones 
internacionales para la formulación de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad.  Además, el proyecto de ley federal relativa a las disposiciones generales sobre 
reglamentación técnica, normali zación y confirmación de la conf ormidad establece el requisito 
de que se utilicen dichos instrumentos jurídicos como base para la formulación de los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad nacionales. 
 e) artículos 2.7, 3.1 y 7.1  e) examen de los reglamentos 
técnicos equivalentes de otros Miembros; En el proceso de elaboración de los instrumentos  reglamentarios nacionales se hace un examen 
sistemático de los reglamentos técnicos de los Miembros de la OMC.  En particular, por lo que se refiere a las normas que contienen requisitos obligatorios, está actualmente en vigor la 
Ley Nº 5154-1 de la Federación de Rusia sobre normalización (artículo 6) de 10 de junio 
de 1993 (modificada y complementada el 27 de diciembre de 1995). 
 f) artículos 6 y 7.1  f) aceptación de los resultados de los 
procedimientos de evaluación de la conformidad aplicados por los organismos competentes de un 
país Miembro exportador; De conformidad con el artículo 4 de la Ley Nº 5151-1 de la Federación de Rusia, de 10 de 
junio de 1993, sobre la certifi cación de productos y servicios, modificada por la Ley Federal 
Nº 154-FZ, de 31 de julio de 1998, Rusia acepta los resultados de los procedimientos de evaluación de la conformidad de los sistemas in ternacionales a los que se ha adherido (Tratado 
de Ginebra sobre vehículos mecánicos, de 1955, Convenio de Bruselas sobre reconocimiento 
mutuo de los resultados de pruebas de marcas de pistolas y cartuchos, Sistema CEI para la Evaluación de la Calidad de los Componentes Electrónicos, Sistema CEI para la Confirmación 
de Resultados de Ensayos y la Certificación de Equipos Eléctricos, Sistema CEI para la 
Certificación de Conformidad de Equipos Eléctricos para Atmósfer as Explosivas).  En otros 
casos, la aceptación de los resultados de los proced imientos de evaluación de la conformidad se 
determina en consonancia con los oportunos acuerdos bilaterales y multilaterales. 
 g) artículos 5.2, 7.1 
y 10.4  g) estructura de tasar no 
discriminatoria y basada en los 
costos. El Gosstandart de Rusia había convenido con el Ministerio de Hacienda de la Federación de 
Rusia y había adoptado las "Normas de certif icación.  Derechos de certificación de los 
productos y servicios", que fueron registradas poster iormente en el Ministerio de Justicia de la 
Federación de Rusia el 29 de diciembre de 1999  (Nº de registro 2031).  El documento establece 
una estructura uniforme de pago de derechos para los solicitantes nacionales y extranjeros, 
basada en los costos reales de los organism os encargados de la certificación y de los 
laboratorios de prueba por concepto de aplicaci ón de los procedimientos de evaluación de la 
conformidad.  
 WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.2 
Página 6 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
6. Artículo 4, anexo 3 y 
artículo 8 6. Formulación y ap licación de normas 
y procedimientos de evaluación de la conformidad:  existencia de bases 
jurídicas y/o administrativas 
(o "medidas razonables", según proceda) para garantizar el 
cumplimiento permanente de las 
disposiciones del Acuerdo, en 
particular:  
 a) anexo 3 D) y 
artículo 8.1  a) no discriminación en el trato 
aplicado a los productos; En la Federación de Rusia los productos importados no son objeto de discriminación (a efectos 
del Acuerdo OTC). 
 b) anexo 3 E) y 
artículo 8.1  b) prohibición de los obstáculos 
innecesarios al comercio internacional; En el proceso de armonización de la legislación y de los procedim ientos de evaluación de la 
conformidad vigentes con las prescripciones internacionales se están eliminando los obstáculos innecesarios al comercio intern acional.  Algunas de las medidas pertinentes se adoptaron de 
conformidad con el "Programa interministerial de medidas para el período 1999-2000" y se 
prevé la adopción de otras más en virtud de un programa similar para el período 2002-2005. 
 c) anexo 3 F) y 
artículo 8.1  c) examen de las normas, guías y 
recomendaciones internacionales 
pertinentes como base para la 
formulación de normas; En las principales normas del Sistema Estatal de Normalización (GOST R 1.0-92, 
"Sistema Estatal de Normalización de la Federaci ón de Rusia.  Princi pios fundamentales";  
GOST R 1.2-92, "Sistema Estatal de Normalización de la Federaci ón de Rusia.  Procedimiento 
para la formulación de normas estatales") se cumple esta prescripción. 
 d) anexo 3 M), 
anexo 3 P) y 
artículos 8.1 y 10.4  d) estructura de tasas no 
discriminatoria y basada en los 
costos. El Gosstandart de Rusia había convenido con el Ministerio de Hacienda de la Federación de 
Rusia y había adoptado las "Normas de certificaci ón.  Derechos de certificación de productos y 
servicios", documento que fue registrado posteriormente en el Ministerio de Justicia de la 
Federación de Rusia el 29 de diciembre de 1999  (Nº de registro 2031).  El documento establece 
una estructura uniforme de pago de derechos para los solicitantes nacionales y extranjeros, 
basada en los costos reales de los organism os encargados de la certificación y de los 
laboratorios de prueba por concepto de aplicaci ón de los procedimientos de evaluación de la 
conformidad.  Para el pago del costo de las normas se aplican los criterios de la ISO. 
  
  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.2
 Página 7Lista recapitulativa de cuestiones MS F relacionadas con la adhesión de la Federación de Rusia a la OMC  
 
Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
1. Principios generalmente 
convenidos en las negociaciones sobre la adhesión a la OMC 1. Statu quo :  la introducción de nuevas 
normas, de nuevos reglamentos sobre la salud animal y de nuevos reglamentos sobre la inocuidad de los 
alimentos se ajustará a los principios 
del Acuerdo MSF. La parte rusa no se propone complicar el acces o a sus mercados introduciendo un trato menos 
favorable a efectos del Acuerdo MSF.  El principio del statu quo  está previsto en la legislación 
rusa.  En los proyectos de compromisos de Rusi a respecto del acceso a los mercados de bienes y 
servicios se formulan los parámetros básicos de conformidad con las normas MSF.  Se 
adoptarán medidas de protección de los mercados en total consonancia con las obligaciones 
internacionales de Rusia, la legislación rusa en vigor y las prescripciones de los proyectos de ley que se están formulando actualmente en relación con los Acuerdos OTC y MSF.  Todas las 
medidas relacionadas con cuestiones sanitarias, fitosanitarias y veterinarias que se han adoptado 
están encaminadas exclusivamente a la protecci ón de la salud humana, medioambiental, animal 
y de las plantas. 
Como Rusia está preparándose para adherirse a la OMC, se ha aplicado el principio de statu quo 
mediante el "Programa interministerial
 de adopción de medidas para garantizar el cumplimiento 
del Acuerdo OTC y del Acuerdo MSF de la OMC para 1999-2001" y se seguirá aplicando en 
virtud de un programa similar para 2002-2005 cuya aprobación está prevista en el segundo trimestre de 2002. 
2. Artículo 7 y anexo B.3 2. Creación y puesta en marcha de un 
servicio de información único. En 1999, el Gosstandart de Rusia creó el único centro ruso de información sobre OTC/MSF 
("Servicio de información OTC/MSF") a partir del Instituto Panruso de Investigaciones en materia de Clasificación, Termi nología e Información so bre Normalización y Calidad (VNIIKI).  
La función de dicho Servicio de información OTC/MSF es facilitar, con el concurso de centros 
de información especializados, pe rtenecientes a distintos ministerios y organismos, la necesaria 
información relacionada con las MSF a todos los interesados, incluidos los participantes 
extranjeros en el comercio internacional. 
Este Servicio de información es el centro de una red única de información constituida por 
puntos de referencia federales y regionales, incluidos los centros de información especializada del Ministerio de Sanidad de la Federación de Rusia (cuestiones sanitarias y epidemiológicas) y del Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia (cuestiones veterinarias y 
fitosanitarias).  
Dirección del Servicio ruso de información OTC/MSF:   
4 Granatny per., Moscú 103001, Federación de Rusia;   
teléfono/fax:  230 25 98; 
correo electrónico:  enpoint@vniiki.ru
. 
Dirección del Centro de Reglamentación y Cer tificación del Ministerio de Sanidad de la 
Federación de Rusia:  18/20 Vadkovsky per., Moscú 101479, Federación de Rusia;  teléfono:  978 24 96;  fax:  973 19 76;  correo electrónico:  snodeadmin20@gost.ru
.  
 WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.2 
Página 8 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
  Dirección del Centro Principal de Informática del Ministerio de Agricultura  de la Federación de 
Rusia: 15 Krzhizhanovskogo street, Moscú, Federación de Rusia;  teléfono:  124 77 96;  fax:  124 73 74 (www.aris.ru). 
3. Artículo 7 y anexo B, y 
también G/SPS/7 3. Transparencia:  notificación y acceso a 
la documentación:  
 a) anexo B.5 b) y 
anexo B.10  a) identificación del organismo 
encargado de hacer las 
notificaciones a la OMC y de 
garantizar el cumplimiento 
permanente de las obligaciones en 
materia de transparencia; A) El Servicio ruso de información OTC/MSF,  creado por el Gosstandart de Rusia, es el 
organismo encargado de hacer las notificaciones a la OMC, de distribuir la información y de 
garantizar el acceso a la documentación sobre MSF (de conformidad con las obligaciones en 
materia de transparencia) y comenzará a ejercer plenamente dichas funciones en el momento en 
que se produzca la adhesión.  La preparación de  los materiales y documentos necesarios corre a 
cargo del Ministerio de Sanidad de la Federación de Rusia (cuestiones sanitarias y epidemiológicas) y del Ministerio de Agricultu ra (control y cuarentena sanitarios de los 
animales y de las plantas). 
 b) anexo B.5 a)  b) establecer criterios o promulgar 
disposiciones legislativas en virtud de los cuales se publiquen 
las medidas propuestas en una 
fase temprana para que se puedan 
hacer observaciones sobre ellas; B) El Gobierno de la Federación de Rusia designará el órgano de prensa encargado de la 
publicación de las notificaciones, de conformida d con lo previsto en el Acuerdo MSF.  El 
Servicio ruso de información OTC/MSF, que ha comenzado a publicar el  boletín especializado 
"Vestnik", está preparado actualmente para desemp eñar esa función.  Este requisito se cumplirá 
en cuanto se produzca la adhesión.  Está previsto entre otras cosas publicar normas y 
reglamentos sanitarios en "Vestnik". 
Actualmente se publican listas de los nuevos instrumentos legislativos sanitarios en revistas 
especializadas.  Se puede acceder  al programa de desarrollo de normas oficiales sanitarias y 
epidemiológicas en 2002-2005, consultando la página Web del Centro de Reglamentación y Certificación del Ministerio de Sanidad (bajo el epígrafe "documentos"):  www.crc.ru.
  Desde 
septiembre de 2000 se publica con carácter trimes tral el "Boletín de reglamentos y directrices 
del organismo estatal de supervisión sanitaria y epidemiológica del Ministerio de Sanidad", cuyo octavo número ap arecerá en breve. 
En el Boletín de información del Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia, en la 
revista "Práctica Veterinaria" y en los periódicos "Consultor Veterinario" y "Gaceta 
Veterinaria", se publican documentos jurídicos y normativos sobre medidas veterinarias y 
fitosanitarias. 
 c) anexo B.5 c)  c) cumplir mediante normas 
legislativas o procedimientos administrativos el requisito de facilitar a los Miembros de la 
OMC la lista de las medidas 
propuestas;  y C) El proyecto de Ley Federal relativa a las disposiciones generales sobre reglamentación 
técnica, normalización y confirmación de la co nformidad (presentado al Gobierno de la 
Federación de Rusia el 29 de marzo de 2002, actualmente en preparación para ser presentado a examen de la Duma) dispone que los responsables de la elaboración de los reglamentos técnicos 
publiquen los nuevos proyectos e incorporen las observaciones de las partes interesadas y que 
faciliten a los Miembros de la OMC la lista de las medidas propuestas.   
  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.2
 Página 9Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
  Una vez aprobada la ley, se añadirá esta pres cripción a los reglamentos estatales sanitarios, 
veterinarios y epidemiológicos. 
 d) anexo B.5 d)  d) cumplir mediante normas 
legislativas o procedimientos administrativos el requisito de facilitar un plazo prudencial para 
que los Miembros y el público 
puedan formular observaciones, y establecer un procedimiento para 
incorporar las observaciones sin 
discriminación. D) El proyecto de Ley Federal relativa a las disposiciones generales sobre reglamentación 
técnica, normalización y confirmación de la conf ormidad establece un plazo suficiente para que 
los Miembros de la OMC y las personas interesadas formulen observaciones sobre las nuevas leyes, normas y otros documentos rusos y esta blece el requisito de que se examinen y se 
incorporen todas las observaciones y propuestas pertinentes. 
Las observaciones y propuestas se examinan e in corporan sin discriminación, salvo que afecten 
negativamente a la protección de la salud human a, del medio ambiente humano y de la sanidad 
animal y vegetal.  Antes de la aprobación definitiva de un proyecto se elabora un protocolo de 
discrepancia en el que se exponen los motivos por los que se incorporan o no se incorporan las 
observaciones y las propuestas que examinarán la s partes interesadas reunidas en conferencia. 
4. Artículo 2.2 4. Necesidad:  sólo se aplican las 
medidas necesarias para proteger la salud de las personas y de los animales o para preservar los 
vegetales. De conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal Nº 52-FZ sobre el bienestar sanitario y 
epidemiológico de la población, de 30 de marzo de 1999 (artículo 1), el objetivo de las prescripciones sanitarias y epidemiológicas es el iminar los factores medioambientales nocivos 
para los seres humanos, garantizar la inocuidad de los productos, la protección de la vida y la 
salud humanas y la prevención de la aparición y la propagación de enfermedades.  Estas 
prescripciones sanitarias y epidemiológicas se aprueban en forma de normas sanitarias y 
reglamentos higiénicos (artículo 37 de la Ley mencionada) con sujeción al posterior registro 
oficial en el Ministerio de Justicia de Rusia y a la publicación oficial, y entran en vigor, por 
regla general, en un plazo no inferior a tres meses a partir de la fecha de aprobación.  Para la adopción de medidas extraordin arias es necesaria una resoluci ón del Médico Director de 
Asuntos Sanitarios de la Federación de Rusi a y permanecen en vigor hasta la eliminación del 
peligro (artículo 51). 
De conformidad con las prescripciones de la Ley Federal Nº 4979-1 de la Federación de Rusia, 
de 14 de mayo de 1993, sobre el Servicio Veterinario, y el Código de la Oficina Internacional 
de Epizootias, se aplican las medidas pertinentes tan sólo en el grado necesario para proteger la salud humana y animal.  Para la adopción de  medidas extraordinarias es necesaria una 
resolución del Inspector Veterinario Estatal en Je fe de la Federación de Rusia y permanecen en 
vigor hasta la eliminación de la fuente originaria de la enfermedad animal transmisible. 
  De conformidad con la Resolución Nº 268 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 23 de 
abril de 1992, sobre el Servicio Estatal de Fitocu arentena de la Federación de Rusia, se aplica la 
fitocuarentena tan sólo en la medida necesaria para prevenir la importación y asimilación de 
plagas de cuarentena en el territo rio de la Federación de Rusia. 
  La Ley Federal sobre fitocuarentena, Nº 99-FZ, de  15 de julio de 2000, establece los principios 
generales para aplicar la fitocuaren tena en la Federación de Rusia.  
 WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.2 
Página 10 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
  Rusia en virtud del Acuerdo MSF, se reserva el derecho, como todos los demás países, de 
introducir medidas fitosanitarias respecto de organismos dañinos que no se hayan estudiado completamente desde el punto de vista fitosanitario y que puedan ser peligrosos para Rusia, y de 
realizar los análisis posteriores del riesgo fitosanitario de conformidad con las directrices 
(normas) internacionales. 
5. Artículos 2.2, 3.3 y 5.2 5. Reglamentos basados en los datos 
científicos:  los reglamentos relativos a la protección de la salud animal y de las plantas y al control de la 
inocuidad de los alimentos se basarán 
en pruebas científicas. 
  De conformidad con la Ley Federal Nº 52-FZ, de 30 de marzo de 1999, sobre el bienestar 
sanitario y epidemiológico de la población, los re glamentos relativos a la protección de la salud 
humana y a la inocuidad de los alimentos se basarán en pruebas científicas exhaustivas y en la práctica internacional pertinente (artículo 38). 
De conformidad con la Ley Federal Nº 4979-1 de la Federación de Rusia, de 14 de mayo 
de 1993, sobre el Servicio Veterinario, todos los documentos veterinarios reglamentarios 
vigentes y los nuevos tienen que estar basados en pruebas científicas o en prescripciones 
internacionales. 
  La Ley Federal sobre cuarentena fitosanitaria y la Resolución Nº 268 del Gobierno de la 
Federación de Rusia, de 23 de abril de 1992, s obre el Servicio Estatal de Fitocuarentena de la 
Federación de Rusia establecen, entre otras disposiciones, que se demuestren con pruebas científicas los riesgos fitosanitarios y su tratam iento (es decir, medidas fitosanitarias) y prohíben 
la aplicación de medidas fitosanitarias para fi nes distintos de los que se establecen en la 
reglamentación de la fitocuarentena, etc. 
  Según el Convenio Internacional de Protección F itosanitaria (IPPC) y las recomendaciones de la 
Organización para la Protección de  las Plantas en Europa y en el  Mediterráneo (OPPEM), todas 
las medidas fitosanitarias basadas en principios científicos se sustentan en proyectos de 
investigación basados en direct rices (normas) internacionales. 
6. Artículos 3.1, 3.3 y 3.4 6. Armonización:  al adoptar 
medidas MSF, los Miembros deberán seguir dentro de lo posible las normas, directrices y 
recomendaciones internacionales. La Ley Federal Nº 52-FZ, de 30 de marzo de 1999 (artículo 38) sobre el bienestar sanitario y 
epidemiológico de la población y La Ley sobre el Reglamento sanitario y epidemiológico estatal aprobada por la Resolución Nº 554 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 24 de julio de 2000 (secciones 5 y 6), establecen que se analicen las prescripciones y 
recomendaciones internacionales y que se utilicen en los reglamentos y disposiciones 
legislativas sanitarias nacionales.  Las disposiciones de aplicación se recogen en la Ley Federal 
Nº 4979-1, de 14 de mayo de 1993, sobre el Servicio Veterinario, y en la Resolución Nº 268 del 
Gobierno de la Federación de Rusia, de 23 de abril de 1992, sobre el Servicio Estatal de Fitocuarentena de la Federación de Rusia.  En  particular, a efectos de justificación de la 
aplicación de una medida fitosanitaria, los inst rumentos antes citados hacen referencia, siempre 
que sea aplicable, a las recomendaciones del IPPC y de la OPPEM y a las normas internacionales.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.2
 Página 11Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
  A efectos de la adhesión a la OMC, Rusia está examinando de nuevo sus instrumentos 
legislativos y reglamentarios, directrices y disposiciones de procedimiento relativos a la evaluación y control de productos y mercancías para asegurar su conformidad con las normas y 
prescripciones internacionales.  Se continuará con este proceso de examen, si bien su eficacia y 
celeridad dependen en gran medida de la disponibilidad de financiación presupuestaria y de asistencia técnica exterior.
* 
7. Artículo 4 7. Equivalencia:  los Miembros aceptarán 
las medidas de otros Miembros a condición de que logren el mismo 
nivel de protección. Rusia cumple el principio de equivalencia a los fines del Acuerdo MSF, siempre y cuando las 
medidas sanitarias y fitosanitarias aplicadas por otros países alcancen el nivel necesario de protección de la salud pública, animal y vegetal adoptado en la Federación de Rusia.  A este 
respecto se ha previsto una prueba especial de conformidad. 
La legislación rusa, las resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia y la Orden Nº 325 
del Ministerio de Sanidad de la Federación de Rusia, de 15 de agosto de 2001, sobre evaluación sanitaria y epidemiológica de los productos (modificada y ampliada por la Orden Nº 84 del Ministerio de Sanidad, de 18 de marzo de 2002)  establecen el procedimiento para el examen 
sanitario y epidemiológico de los productos y para la formulación de los dictámenes sanitarios y 
epidemiológicos que establecen la conformidad (o no conformidad) de los productos con las prescripciones sanitarias y epidemiológicas. 
El procedimiento para el examen veterinario y sanitario de los productos de origen animal y de 
los productos primarios y la formulación del dictamen veterinario por el que se establece la 
conformidad (o no conformidad) de los productos con las prescripciones veterinarias y sanitarias están previstos en la legislación rusa en las resoluciones del Gobierno de la 
Federación de Rusia, en la Instrucción sobre el procedimiento de expedición de documentos 
veterinarios que acompañan a los envíos controlados por el Órgano de Control Veterinario Estatal, aprobado por el Ministerio de Agricultu ra y Productos Alimenticios de la Federación de 
Rusia, Nº 13-7-2/871, de 12 de abril de 1997, y registrado en el Ministerio de Justicia de la 
Federación de Rusia con el Nº 1310 de 22 de mayo de 1997. 
Por lo que se refiere al control fitosanitario, los procedimientos y el organismo encargado de 
realizar los análisis de laboratorio y el examen de laboratorio de los productos reglamentados están previstos en la Ley Federal Nº 99-FZ, de 15 de julio de 2000, sobre cuarentena 
fitosanitaria, y en el Reglamento del servicio esta tal de cuarentena fitosanitaria en la Federación 
de Rusia, aprobado por la Resolución Nº 268 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 23 de abril de 1992 (modificada y ampliada el 1º de octubre de 1998).  
 WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.2 
Página 12 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
8. Artículos 5.1, 5.2 y 5.3 8. Evaluación del riesgo:  obtener 
testimonios científicos y realizar una evaluación del riesgo para asegurar 
que las medidas estén basadas en datos 
científicos y se apliquen sólo en la medida necesaria para proteger la 
salud. De conformidad con la legislación vigente en la Federación de Rusia (Ley Federal Nº 52-FZ, 
de 30 de marzo de 1999, sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población;  Ley Federal Nº 99-FZ sobre cuarente na fitosanitaria, de 15 de julio de 2000;  Ley Federal 
Nº 4979-1, de 14 de mayo de 1993, sobre el Servicio Veterinario, y Resolución Nº 268 del 
Gobierno de la Federación de Rusia sobre el Serv icio Estatal de Fitocuarentena de la Federación 
de Rusia, de 23 de abril  de 1992) todas las medidas se basan en pruebas científicas y en la 
evaluación del riesgo (examen del grado de la posible amenaza latente en un factor o producto 
perjudicial) en el grado necesario para la prot ección de la salud humana , ambiental, animal y 
vegetal.  Al mismo tiempo, el sistema estatal vigente de reglamentación sanitaria y fitosanitaria 
está determinado básicamente por los medios técnicos y económicos actuales del país. 
  Rusia tiene previsto introducir nuevas mejoras en la reglamentación de la evaluación del riesgo 
mediante su armonización con lo s métodos internacionales pertinentes (teniendo debidamente 
en cuenta, entre otras cosas, los factores económ icos, como se dispone en el artículo 5.3), la 
realización de un profundo análisis y la elaboración de soluciones teóricas y el 
perfeccionamiento de los métodos de análisis y cont rol de la inocuidad de los productos para la 
salud humana, animal y vegetal.  El éxito de esta empresa, que exige mucho esfuerzo, 
dependerá en gran medida de la disponibilidad de financiación, de la asistencia extranjera, técnica, especializada y de consultoría, del a cceso a las modernas tecnologías y del equipo de 
análisis y control para las instituciones de investigación y laboratorios de control de productos.* 
9. Artículo 6 y anexos A.6 
y A.7 9. Condiciones regionales:  las medidas 
responden a las condiciones regionales de las zonas de origen de los productos 
y de aquellas a las que vayan 
destinados. Todas las medidas adoptadas en virtud de la legislación sanitaria se aplican sin discriminación a 
la zona de origen de los productos y a la z ona a la que van destinados.  Las características 
regionales son pertinentes sólo a efectos de evaluación del riesgo de los diferentes factores, 
incluida la estructura nutricional de la población y con sujeción a la dosis diaria permitida 
recomendada por las organizaciones internacionales.  De conformidad con la Ley relativa al reglamento estatal sanitario y epidemiológico, aprobada por la Resolución Nº 554 del Gobierno 
de la Federación de Rusia, de 24 de julio de 2000, la reglamentación pertinente en la Federación 
de Rusia se aplica únicamente mediante normas sa nitarias y reglamentos higiénicos federales.  
Si fuera necesario porque así lo exigieran de terminados factores especiales higiénicos, 
epidemiológicos y ecológicos o el estado de la salud pública en una región de la Federación de 
Rusia, se adoptarán normas sanitarias es peciales que regularán dicho territorio. 
Las medidas veterinarias responden a las características regionales, de conformidad con la Ley 
Federal Nº 4979-1, de 14 de mayo de 1993, sobre el Servicio Veterinario, y las prescripciones de la Oficina Internacional de Epizootias. 
Las características regionales son un factor a efectos de la formulación de medidas fitosanitarias 
para ser aplicadas en una región determinada.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.2
 Página 13Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
10. Artículo 2.3 y 
anexo C.1 a) y d) 10. No discriminación:  esta prohibida la 
discriminación infundada  
(injustificada) de los Miembros y la 
aplicación de un trato distinto a los 
proveedores nacionales y extranjeros. La legislación actual de la Federación de Rusi a establece el trato no discriminatorio.  Las 
prescripciones sanitario-epidemiológicas, veterinarias y fitosanitarias se aplican sin discriminación a los productores y pr oveedores nacionales  y extranjeros. 
11. Artículo 8 y anexo C 11. Procedimientos de control, 
inspección y aprobación:  velar por que los procedimientos, incluidos los sistemas de aprobación de la 
utilización de aditivos o para 
determinar las tolerancias a los contaminantes en los alimentos, las 
bebidas o los productos alimenticios, 
sean conformes al Acuerdo. La Federación de Rusia sigue mejorando su s procedimientos de control, inspección y 
aprobación sanitarios y fitosanitarios, en la medida en que lo permiten las tecnologías y los 
fondos disponibles.  En particular, el Ministerio de Sanidad de la Federación de Rusia aprobó un nuevo Reglamento relativo al análisis sanitario y epidemiológico de los productos, mediante 
la Orden Nº 325 de 15 de agosto de 2001 (que sustituye a la Orden Nº 217 del Ministerio de 
Sanidad) (modificada y ampliada por la Nº 84, de 18 de marzo de 2002).  Esta Orden especifica detalladamente los productos que están sujetos a examen sanitario y epidemiológico, cuya lista 
se ha reducido si se compara con la versión an terior, y establece un plazo revisado de validez 
para la aprobación sanitaria y epidemiológica (cinco años o un año por lote piloto).  La aprobación otorgada por un centro del Departamento Estatal de Vigilancia Sanitaria y 
Epidemiológica es válida en toda la Federación de Rusia. 
Los procedimientos de control, inspección y aprob ación sanitarios y fitosanitarios se ajustarán 
gradualmente a las prescripciones del Acuerdo MSF mediante la elaboración de nuevas leyes y 
reglamentos y la mejora de la logística de la s instituciones sanitarias, veterinarias y de 
cuarentena en virtud del Programa de medidas para garantizar el cumplimiento cabal de los 
Acuerdos OTC/MSF de la OMC para 2002-2005. 
 
* Habida cuenta de la situación económica del país, la aplicación satisfactoria de las medidas a que se ha hecho referencia dep ende en gran parte de que se cumplan las 
disposiciones y tareas siguientes: 
 
 - determinar, obtener, traducir al ruso y an alizar científica y jurídicamen te los nuevos documentos pertinentes internacionales, regionales y nacionales 
relacionados con la protección de la salud humana, medioambiental y animal y con la fitocuarentena; 
 
 - comparar lo anterior con los documentos norm ativos y reglamentarios y las directrices vigentes en Rusia teniendo en cuenta las realidades del comercio 
mundial y la reglamentación vigente de los productos y mercancías que aplican los países exportadores; 
 
 - llevar a cabo más investigaciones y estudios científicos con el fin de mejorar los métodos de evaluación del riesgo y de pre parar directrices modernas nacionales 
al respecto; 
 
 - elaborar nuevos criterios de inocuidad de los productos y servicios;  
 - elaborar y aplicar métodos modernos de control para los criterios de seguridad y reformar las instituciones académicas y de investigación e instituciones de 
control que intervienen directamente en cuestiones rel acionadas con las medidas sanitarias y fitosanitarias.  
 WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.2 
Página 14  Este examen puede llevarse a cabo satisfactoriamente si se obtie ne el apoyo financiero oportuno que permita tener acceso a la información y adquirir equipo, si se 
dispone de asistencia y asesoramiento especializado, se celebran más seminarios especializados y se llevan a cabo actividades d e formación de expertos, incluidos cursos 
de idiomas, se intercambian experiencias y se usan para mejora r los reglamentos rusos vigentes en materia de MSF con el fin de ofrecer mejores garantías de protección 
de la salud humana, animal y vegetal.  Necesitamos asimismo form ar a los productores y proveedores rusos de productos importado s en los cambios que se están 
produciendo en la estructura y en las prácticas de la vigilancia  y control estatales de la seguridad de los productos que se in corporan al mercado de consumo. 
  Para organizar y coordinar estas actividades, es preciso crear má s departamentos especializados en el Ministerio de Sanidad y en el Ministerio de Agricultura de la 
Federación de Rusia, que dispongan de personal profesional suficientemente cualificado para tratar los asuntos relacionados con  la OMC. 
 
__________