RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/STR/Q1/PHL/1
10dejuliode1996
DEL COMERCIO(96-2674)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre lasEmpresas
Comerciales delEstado
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS FORMULADAS POR ELCANAD Á1,
ELJAPÓN2YLOSESTADOS UNIDOS3SOBRE LANOTIFICACI ÓN
PRESENTADA POR FILIPINAS4DECONFORMIDAD
CON ELARTÍCULO XVII
Seharecibido delaMisión Permanente deFilipinas lasiguiente comunicación, defecha 3de
juliode1996.
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Pregunta delCanadá
1. Laimportación deazúcar enelmarco delcompromiso deacceso seharáúnicamente por
conducto delaCorporación Nacional deRefinerías Azucareras. ¿Podría describir Filipinas lasdemás
funciones deestaCorporación ylarelación deestas funciones conlaquedesempeña enlaesfera de
laimportación? ¿Debería sernotificada estaorganización como empresa comercial delEstado? En
casonegativo, ¿porqué?
LaCorporación Nacional deRefinerías Azucareras hadejado deserimportador enexclusiva
deazúcar enelmarco delcompromiso filipino deacceso mínimo. Noobstante, puede facilitar los
pedidos delospequeños importadores agrupando dichos pedidos afindealcanzar volúmenes de
importaciones económicamente rentables. Estaentidad nodisfruta deningún privilegio especial yserá
tratada como cualquier otroimportador.
Filipinas revisará, porconsiguiente, sunotificación relativa alaadministración decontingentes
deacceso mínimo (MA.1) paraquesecorresponda conestainformación.
Pregunta delJapón
1. Como enlaLista LXXV -Filipinas, nosemenciona ningún compromiso conrespecto alas
subvenciones alaexportación, entendemos queFilipinas noconcede talessubvenciones. Filipinas
declara asimismo quelosprecios deexportación delarroz ydelmaízsebasan primordialmente en
losprecios delmercado mundial. Enconsecuencia, desearíamos saber cómo sedeterminan losprecios
1G/STR/W/13.
2G/STR/W/11.
3G/STR/W/10.
4G/STR/N/1/PHL.G/STR/Q1/PHL/1
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deexportación deesosdosproductos enelcasodequelosprecios nacionales seansuperiores alos
precios delmercado mundial.
Aligual queelJapón, Filipinas noconcede subvenciones nialaexportación dearroz yde
maíznialadeningún otroproducto agrícola.
Losprecios deexportación sebasan enlosprecios delmercado mundial. Cuando elprecio
nacional essuperior alprecio mundial, laproducción filipina sevende enelmercado interno. Elprecio
eselmejor indicador parasaber cuándo hadevenderse enelmercado internacional onacional. Conviene
señalar, además, queFilipinas noesunexportador tradicional dearroz ymaíz, sinoquehasido, por
elcontrario, importador tradicional deesosproductos.
Preguntas delosEstados Unidos
Observamos queFilipinas nofacilita información detallada bajoelepígrafe Descripción del
funcionamiento delasempresas comerciales delEstado, como sepideenlaparte IIIdelCuestionario
de1960. TalvezFilipinas podría darmásdetalles respecto aafirmaciones como lassiguientes:
1. "Loscomerciantes delsector privado están autorizados aexportar eimportar (salvo porlo
queserefiere alarroz) enfunción delasituación delaoferta ylademanda nacionales."
a) ¿Podría Filipinas explicar quécriterios utiliza elServicio Nacional deAlimentación
paraautorizar elcomercio privado, cuáles sonlasrelaciones entre loscomerciantes
privados yelServicio (enparticular, respecto alarroz), ysielServicio suscribe
contratos alargo plazo?
ElServicio Nacional deAlimentación eslaúnica entidad facultada porelDecreto Presidencial
Nº4paraexportar eimportar arroz. ElServicio Nacional deAlimentación considera necesaria la
importación cuando laoferta caedebido acatástrofres naturales y/oparaimpedir quelaespeculación
distorsioneelmercado.SolamenteloscomercianteshabilitadosporelServicioNacionaldeAlimentación
pueden importar yexportar arroz.
Enlasituación actual, loscomerciantes delsector privado habilitados porelServicio Nacional
deAlimentación comercializan casitodoelarroz queésteimporta. Enelcasodelmaíz, lascantidades
importadas porelServicio Nacional deAlimentación sevenden directamente alosconsumidores finales
(criaderos decerdos yavesdecorral).
ElServicio Nacional deAlimentación puede suscribir peronohasuscrito contratos alargo
plazo.
b) ¿Podría Filipinas exponer loscriterios utilizados porelServicio Nacional de
Alimentación paradeterminar cuándo seimporta arroz?
UnGrupo deTrabajo Técnico interinstitucional, compuesto porrepresentantes delMinisterio
deAgricultura, laOficina deEstadísticas Agropecuarias, laOficina deProducción Pecuaria, la
Administración Nacional deRiego, laAdministración Filipina deServicios Atmosféricos, Geofísicos
yAstronómicos yelServicio Nacional deAlimentación, eselencargado derecomendar queseimporte
arroz ymaízsobre labasedelosresultados delanálisis trimestral delaproducción ylarelación de
existencias dearroz ymaíz. Estarecomendación sepresenta alMinistro deAgricultura yalConsejo
delServicioNacionaldeAlimentación,porélpresidido,paraqueseadopteunadecisión.Laimportación
dearroz exige tradicionalmente laaprobación presidencial yestásujeta actualmente alcompromiso
contraído objeto delAnexo 5delAcuerdo sobre laAgricultura delaRonda Uruguay.G/STR/Q 1/PHL/1
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Sesueleimportar arroz ymaízcuando seconsidera quelaproducción yelniveldelasexistencias
nobastarán parasatisfacer lasnecesidades correspondientes alosmeses debajaproducción (dejulio
aseptiembre enelcasodelarroz palay ydeenero amarzo eneldelmaíz) y/ocuando estáprevisto
quelosprecios delarroz nacional sobrepasen durante esosmeses losniveles estacionales máximos
normales.
2. "Venta dearroz aunprecio accesible paraelconjunto delapoblación"
¿Podría Filipinas exponer loscriterios utilizados porelServicio Nacional deAlimentación
paradeterminar losprecios?
Elprecio decompra delarroz palay porelServicio Nacional deAlimentación sedetermina
apartir delainformación disponible sobre elcosto deproducción delosagricultores, alqueseañade
unmargen razonable enconcepto derendimiento delainversión. Eseprecio decompra seestablece
además aunnivelquepermita alServicio Nacional deAlimentación acumular existencias alosefectos
desuutilización enelmarco delmecanismo deexistencias reguladoras.
Elprecio deventa delarroz palay porelServicio Nacional deAlimentación viene dadopor
lasuma desuprecio decompra ysuscostos demolturación, almacenamiento ydistribución. Eseprecio
deventa seestablece además aunnivel quepermita aloscomerciantes delsector privado obtener
márgenes suficientes ensusoperaciones.
Actualmente elGobierno estáconsiderando detenidamente hastaquépunto seríafactible adoptar
unabanda deprecios flexible quesirva paradeterminar cuándo ydónde elServicio Nacional de
Alimentación debeproceder aefectuar compras yventas confinesdeestabilización delprecio delarroz
palay. Esabanda deprecios seríasuficientemente amplia paradarcabida alarealización deoperaciones
viables porloscomerciantes delsector privado.
3. "Almacenamiento deotros productos básicos enlamedida necesaria"
¿Podría Filipinas facilitar unalistadelosproductos que,según laley,reúnen esacondición
yunalistadelosproductos gestionados enelpasado reciente, aparte delarroz ydelmaíz?
Losproductos queelServicio Nacional deAlimentación puede porleyalmacenar sonlos
siguientes:
legumbres yhortalizas yfrutos
productos cárnicos elaborados
ingredientes paralaalimentación animal
trigo.
Téngase presente, noobstante, quedesde 1986 elServicio Nacional deAlimentación sólo
almacena arroz ymaízdeconformidad conlapolítica gubernamental delimitar aesosproductos las
intervenciones delServicio enelmercado.
4. "Losprecios deexportación sebasan principalmente enlosprecios delmercado mundial"
a) ¿Podría Filipinas explicar cómo sedeterminan elprecio deexportación aplicado a
ventas concretas ylosprecios alproductor, yquérelación guardan esosprecios con
losprecios interiores?G/STR/Q1/PHL/1
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Filipinas nohaexportado enlosúltimos añosniarroz nimaíz, excepto en1992, cuando pagó
enespecie unpréstamo concedido porIndonesia paraelsector arrocero. Comoquiera quesea,enel
supuesto dequehayaenelsector privado interés porexportar, laexportación dependerá delaestimación
quehagacadaexportador encuanto alaposibilidad deobtener delaoperación beneficios suficientes
habida cuenta delcosto delamisma ydelosprecios vigentes enelmercado mundial.
Laforma enquesedeterminan losprecios decompra aplicados porelServicio Nacional de
Alimentación sehaexplicado enlarespuesta alapregunta 2supra .
b) ¿Cómo sedeterminan losprecios deexportación enelcasodereembolso depréstamos
enespecie entre gobiernos?
Elreembolso depréstamos enespecie entre gobiernos sebasaenelprecio contractual del
producto enelmomento delaconcertación delpréstamo.
5. Enlainformación estadística proporcionada porFilipinas nofigura eldesglose delcomercio
dearroz según larealicen empresas privadas oelServicio Nacional deAlimentación.
¿Podría Filipinas facilitar esainformación?
Año ProducciónCompras delServicio
Nacional deAlimentaciónPorcentaje delascompras
delServicio Nacional
deAlimentación
1992 9.123,80 419,63 4,59
1993 9.434,20 155,10 1,64
1994 10.538,10 60,74 0,58
Laproducción noadquirida porelServicio Nacional deAlimentación corresponde alasempresas
privadas.