RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/C/M/8
6 de junio de 2003
(03-2927)
Comité de Negociaciones Comerciales
4 de abril de 2003
ACTA DE LA REUNIÓN
celebrada en el Centro William Rappard
el 4 de abril de 2003
Presidente:  Dr. Supachai Panitchpakdi (Director General)
Asuntos tratados:
1. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC
2. Labor futura
1. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC
1. El Presidente presenta los informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC
que no llegaron a tiempo para la última reunión del CNC.  Esos informes se han distribuido en los
documentos oficiales siguientes:
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria TN/AG/8
Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria TN/DS/7
Grupo de Negociación sobre las Normas TN/RL/5
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria TN/S/7
2. Como saben los participantes, en el curso de la presente semana han estado en Ginebra varios
funcionarios que tienen sus bases en las capitales, cosa que el Presidente agradece.  A juzgar por la
reunión informal que el CNC mantuvo dos días ante s, así como por otros contactos que ha mantenido
con aquellos funcionarios, estima que todas las delegaciones reconocen los retos que se les plantean.
3. Nadie puede negar que el hecho de no haber cumplido los plazos ha creado mucha decepción.
El orador estima que la situación es muy seria y comparte la decepción.  Ahora bien, en los dos días
anteriores ha visto con satisfacción que muchas delegaciones han reafirmado su compromiso de llevar
a buen término y en el plazo previsto la Ronda, así como su determinación de seguir trabajando conahínco para llevar adelante los preparativos de Cancún.  El reto consiste ahora en progresar en toda la
gama de cuestiones de negociación, teniendo siempre en cuenta las medidas que los Ministros se han
comprometido a tomar en Cancún.  Los participantes tienen que resolver el mayor número posible de
cuestiones pendientes antes de esa cita y exponer con claridad las opciones que se ofrecerán a los
Ministros respecto de las que queden pendientes.
4. Cree que todas las delegaciones tienen conciencia de las cuestiones que son importantes para
sus interlocutores.  Entre las cuestiones que las delegaciones han planteado una y otra vez como
puntos centrales para la labor de las próximas semanas están el bloque del acceso a los mercados, en
particular para la agricultura, la dimensión de desarrollo, tanto en el contexto amplio de lasTN/C/M/8
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negociaciones como en las cuestiones específicas, y otros problemas que los Ministros están
obligados a abordar en Cancún, como son los temas.
5. En todas esas esferas, junto con las negociacio nes sobre las normas y el examen del OSD, se
mencionó frecuentemente a lo largo de la semana que, si bien se había realizado una buena labor, era
necesario trabajar más intensamente y con un sentido más agudo de lo que se debía hacer para Cancúny para el resto de la Ronda.  Simultáneamente con esa intensa labor en las esferas clave, los
participantes también deben empezar a establecer vínculos positivos entre las cuestiones, teniendo
presente el "todo único".  Durante la semana ha observado indicios de que se empezaban a establecer
esos vínculos, pero todavía hay mucho camino que recorrer.  Y es igualmente importante evitar la
tentación de crear vínculos negativos que puedan obstaculizar el avance.
6. El Sr. Harbinson, Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, dice que en
la última reunión del CNC, en marzo, informó acerca de la labor realizada en la reunión del Comité de
Agricultura en Sesión Extraordinaria celebrada los días 24 a 28 de febrero.  El informe escrito de la
reunión se distribuyó ulteriormente con la signat ura TN/AG/8.  Desea ahora resumir escuetamente lo
ocurrido en la última reunión formal de la Sesión Extraordinaria, que tuvo lugar el 31 de marzo.  De
acuerdo con el primer punto del orden del día, informó oralmente sobre la labor emprendida en el
curso de reuniones informales de participación abierta celebradas el 25 y el 28 de marzo, así comoacerca de sus intensas consultas y contactos con diferentes grupos de participantes sobre diversas
cuestiones en el curso de aquella semana.
7. La esencia de su informe se refiere a que, pese a los grandes esfuerzos desplegados por todos
los interesados, en particular durante los tres meses últimos, por el momento no se había logrado
concretar compromisos generalmente aceptables en  esferas clave.  Sus reiterados llamamientos
durante los últimos meses para que las delegaciones emprendieran negociaciones serias encaminadas
a encontrar soluciones que pudieran concitar un amplio apoyo no habían logrado impulsar un
movimiento que tendiera a la convergencia apartándose de posiciones de larga data.  En consecuencia,
los Miembros no parecen estar en situación de establecer modalidades antes de la fecha fijada por los
Ministros, ni tampoco puede el orador presentar un segundo proyecto de modalidades.  Laincapacidad de establecer modalidades es un fracaso, y resulta descorazonador que la denodada labor
realizada durante las semanas precedentes no haya dado frutos todavía.  No obstante, desde una
perspectiva más amplia, ha observado algunos aspectos que le parecen positivos.  Los Miembros han
logrado considerables avances en algunas esferas y se tiene una visión mucho más clara sobre los
temas y los vínculos entre las diferentes cuestiones.  Los Miembros se encuentran ahora trabajando en
el necesario nivel de detalle en las negociaciones.
8. Dentro del segundo punto del orden del día de aquella reunión intervinieron casi
50 Miembros, incluidas algunas delegaciones que habl aron en nombre de varios grupos de Miembros.
Aunque expresaron preocupación y desencanto a la vista de la situación, todos los Miembros que
hicieron uso de la palabra a propósito de ese punto manifestaron que estaban dispuestos y, es más,
comprometidos, a seguir trabajando en pro del establecimiento de modalidades a la mayor brevedad
posible.
9. En el marco del tercer punto del orden del día, llegó a la conclusión de que los Miembros
tendrían que trabajar incluso con mayor esfuerzo, tanto en Ginebra como en y entre las capitales.  Por
su parte, y sobre la base de las declaraciones que se formularon, seguirá organizando consultas
técnicas y de otro tipo con miras a facilitar los avances en todos los frentes -e insiste en lo de todos los
frentes- teniendo en cuenta la necesidad de establecer un programa de trabajo equilibrado.  Subrayóque, para realizar esa labor, los Miembros deberán tener en cuenta que las consultas sobre cuestiones
específicas tienen que verse en su debido contexto como parte del conjunto global.  Esperaba recibir,
en fecha próxima, muestras claras de una posible evolución respecto de las cuestiones fundamentales.
También señaló que los días 26 y 27 de junio, así como el 1º y del 16 al 18 de julio, se celebraríanTN/C/M/8
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nuevas reuniones en Sesión Extraordinaria.  Sugirió que las delegaciones, y él mismo, informen en
esas reuniones acerca de las consultas en curso y de los avances que se puedan haber hecho.
10. En ese punto, una delegación indicó que necesitaba reflexionar cuidadosamente acerca del
método de trabajo antes de estar en situación de decidir si estaría dispuesta a trabajar de acuerdo con
lo propuesto.  Sin embargo, el orador estima que, habida cuenta del deseo claramente expresado pormuchos participantes de proseguir la labor del Comité en Sesión Extraordinaria, se debía aceptar la
orientación recién esbozada, con miras a establecer modalidades a la mayor brevedad posible.  La
versión escrita del informe al CNC de la reunión en Sesión Extraordinaria del 31 de marzo se
distribuirá oportunamente con la signatura TN/AG/9.
11. El Embajador Balás (Hungría), Presidente del Órgano de Solución de Diferencias en Sesión
Extraordinaria, dice que, como se puede observar en la versión escrita de su informe, las
negociaciones sobre el ESD han entrado en una etapa crucial, por lo que, con miras a ayudar a los
Miembros en los últimos meses de trabajo, se distribuirá un documento para impulsar el proceso.
Sigue habiendo todavía niveles de am bición muy dispares entre las delegaciones por lo que se refiere
a la aclaración y mejora del ESD, así como diferentes posiciones en cuanto a la labor futura del grupo
y a los resultados finales.  El reto que se plantea para las próximas semanas es el de trabajar
conjuntamente para lograr el éxito.
12. El Embajador Groser (Nueva Zelandia), Pres idente del Grupo de Negociación sobre las
Normas, dice que el hecho de no haber respetado el plazo crucial en la agricultura está dando lugar a
una revaluación de la estructura de las negociaciones, pero no entraña diferencia importante alguna en
el proceso de negociación dentro del Grupo de Negociación sobre las Normas.  Si se hubieran
respetado los plazos fijados en Doha, tal vez el Grupo de Negociación sobre las Normas se hubiera
encontrado sometido a presión para acelerar el proceso en la fase siguiente, pero no ha ocurrido así.
13. El mandato del Grupo de Negociación sobre las No rmas consta de dos aspectos distintos:  el
mandato relativo a los ACR y el mandato sobre recursos comerciales y subvenciones.  En ambos
aspectos, el orador confía en que el Grupo no pe que por exceso ni por defecto en Cancún.  En lo
relativo a los ACR, estima que el progreso realizado en materia de transparencia permitirá que elGrupo presente una decisión provisional.  Tal vez pueda parecer optimista, por lo que estará en
condiciones de ajustar ese nivel de ambición en caso necesario, pero ese es su objetivo por el
momento.  Los recursos comerciales y las subvenciones constituyen la médula de la política
comercial;  la labor es técnica, importante y potencialmente muy delicada, y sus resultados son
fundamentales para lograr un equilibrio, al menos al final de las negociaciones en términos del todo
único.
14. El segundo aspecto del mandato es flexible, en el sentido de que el Grupo no tiene que
ajustarse a directrices determinadas en su interior, por lo que la labor de la etapa inicial se está
desarrollando de conformidad con las instrucciones de la Conferencia Ministerial de Doha.  En lo que
se refiere a las subvenciones, se avanza lentamente, por lo que insta a las delegaciones a que sean más
específicas en sus propuestas, pero también se da cuenta de los problemas técnicos y políticos que
entraña la presentación de propuestas para cambios específicos en la negociación.  Por lo que serefiere al Acuerdo Antidumping, los demandeurs hacen gala de un enfoque complejo en esa
negociación, y se ha presentado un gran volumen de material específico, así que el Grupo se está
acercando a la masa crítica de cuestiones.  Tiene el orador sobradas razones para confiar en que el
Grupo avance sin obstáculos hasta la etapa siguiente antes de Cancún.  En el momento presente, cree
que no es apropiado tratar de establecer una clara divisoria entre las dos etapas.  En cualquier caso, eltalante cambiará después de Cancún.  Pero se trata de cuestiones de procedimiento, no de fondo, ya
que todavía no se ha iniciado la labor de fondo.  Dice que no hay razón para modificar su convicción
de que el Grupo de Negociación sobre las Normas da rá fin a sus negociaciones antes del 1º de enero
de 2005, por lo que seguirá facilitando las negociaciones partiendo de ese supuesto.TN/C/M/8
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15. El Embajador Jara (Chile), Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión
Extraordinaria, dice que su informe, que figura en  el documento TN/S/7, muestra que en el Consejo
en Sesión Extraordinaria se llegó a un acuerdo sobre modalidades en relación con el trato de la
liberalización autónoma, y encomia la flexibilidad de los Miembros y la ardua labor de la Secretaría a
ese respecto.  Sigue habiendo trabajos pendientes en lo relativo a las modalidades del trato especial ydiferenciado para los PMA, acerca de lo cual los PMA han prometido presentar en breve un proyecto
revisado, y el orador los alienta a que lo hagan a la mayor brevedad posible a fin de que se pueda
acelerar la labor en esa esfera y dar más sentido a las negociaciones para ese grupo de países.  Hasta la
fecha, se han presentado 14 ofertas iniciales, 5 de las cuales son de países en desarrollo.  Hay otras
muchas en preparación, que se presentarán en breve.  La fecha del 31 de marzo para la presentación
de ofertas iniciales no era una fecha límite, sino que más bien marcaba una nueva etapa de las
negociaciones.  Se trata de un proceso acumulativo, al que los Miembros seguirán aportando suscontribuciones.  Las ofertas tienen carácter inicial y se mejorarán con el paso del tiempo, así que,
teniendo en cuenta que el proceso de preparación de ofertas de servicios es complejo tanto en su
aspecto técnico como en el político, se debe dar tiempo suficiente para ello.  Confía en que en la
próxima reunión en Sesión Extraordinaria haya un número suficiente de ofertas para que se pueda
iniciar una nueva etapa de negociaciones bilaterales intensivas.  También confía en que se siganinterpretando de manera positiva los vínculos.  Los avances en la esfera de los servicios serán un buen
acicate para avanzar en otros aspectos de las negociaciones, y viceversa.
16. El Embajador Chung (Corea), Presidente del C onsejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria,
dice que desde febrero no se ha celebrado ninguna reunión formal, pero que ha mantenido una serie
de consultas informales de varios tipos con delegaciones y que el 20 de marzo hizo distribuir undocumento informal, el JOB(03)/60.  El document o contiene posibles elementos y opciones para el
sistema multilateral que los Miembros están negociando y se preparó bajo su propia responsabilidad a
fin de estimular negociaciones más centradas y constructivas.  Desde que se distribuyó el documento,
ha mantenido dos reuniones informales de participación abierta los días 24 de marzo y 1º de abril, y
tiene intención de proseguir las consultas informales intensas durante la primera quincena de abril.  Elobjeto de esas consultas informales es proporcionar la máxima orientación posible para la formulación
de un texto de negociación común, y espera que ese proyecto de texto pueda elaborarse con antelación
a la próxima reunión formal en Sesión Extraordinaria, prevista para los días 29 y 30 de abril.  Prefiere
decididamente que de las delegaciones salga un texto, pero si no ocurre así presentará un texto bajo su
responsabilidad.  Confía en que las delegaciones -teniendo en cuenta que sólo habrá dos reuniones
formales más antes de Cancún- se abstengan de reiterar sus ya conocidas posiciones y traten de
encontrar un terreno común.
17. El Embajador Smith (Jamaica), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión
Extraordinaria, dice que en el informe del CCD , que figura en el documento TN/CTD/7, se
recomienda que el Consejo General tome nota del acuerdo en principio a que se ha llegado respecto
de 12 propuestas relativas a Acuerdos específicos y que en una fecha ulterior se vuelva a tratar la
adopción de esas propuestas.  El Comité en Sesión Extraordinaria también recomendó que el ConsejoGeneral "ofrezca aclaraciones, según considere apropiado, con respecto al párrafo 44 de la
Declaración Ministerial de Doha y el párrafo 12 de  la Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones
relativas a la aplicación, y los medios jurídicos y prácticos para dar efecto al mandato".
18. Recuerda que el Consejo General, en su reunión de los días 10 y 11 de febrero de 2003,
examinó el informe del Comité en Sesión Extraordinaria y que, en vista de la falta de consenso para laadopción de sus recomendaciones, se convino en que el Consejo General volviera a tratar la cuestión
y que el Presidente del Consejo General, en coordinación con el orador en su calidad de Presidente del
Comité en Sesión Extraordinaria, emprendieran consultas acerca de cómo llevar adelante la cuestión.
Desea informar a los Miembros de que, en cumplimiento de esa petición, el Presidente del Consejo
General ha iniciado el proceso de consultas informales.TN/C/M/8
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19. Los representantes de Noruega, Venezuela , Marruecos , Filipinas  y Hungría  proponen que las
declaraciones formuladas en la reunión informal del CNC se recojan en el acta de la presente reunión
a petición de las delegaciones interesadas.
20. Tras un debate de procedimiento, el Presidente dice que no cree que la incorporación de las
declaraciones informales en las actas formales sea una buena práctica, pero que lo hará en la presente
ocasión si así lo desean los Miembros.1
21. La representante de Noruega dice que, tras los debates de los dos días anteriores, parece que
la opinión unánime es la de que la situación en que se encuentran las negociaciones es grave, pero no
dramática.  Como ha dicho el Japón, nadie está a punto de apretar el botón de alarma y existe la
voluntad de restar dramatismo a la situación, de manera que lo que se debe hacer es seguir trabajando
duramente en todas las esferas.  Es importante reconfirmar el contenido y la orientación al desarrollo
que tiene el mandato.  Son diversas las opiniones acerca de cómo interpretar el mandato de Doha en lorelativo al nivel de ambición, de manera especial en la agricultura y menos en otras cuestiones.  Ese
parece ser el obstáculo más serio que se debe superar para avanzar.  Noruega cree que la única manera
de avanzar es adoptar un enfoque acumulativo.  Los Miembros tienen que empezar a crear consenso,
para lo cual deben elaborar paulatinamente un acuerdo en torno a los diversos elementos.  Se trata de
un conocido método de la OMC que se aplicó con éxito en Doha, por lo que Noruega cree quetambién servirá para Cancún.  A fin de que Cancún sea un éxito, se necesita avanzar paralelamente en
las cuestiones fundamentales:  la agricultura, el acceso a los mercados de productos no agropecuarios,
los servicios y el antidumping.  La oradora desea poner en conocimiento de los Miembros que
Noruega ha prometido aportar 6 millones más de coronas noruegas (aproximadamente, 1,1 millones
de francos suizos) al Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo.
22. El representante de Djibouti dice que su delegación estima que la situación no es tan grave
como algunos han dicho.  Los Miembros deben adoptar una actitud positiva y llevar adelante las
negociaciones en la esperanza de encontrar soluciones antes de Cancún.  Los Miembros deben dedicar
su atención a lo que es posible negociar con criterio realista, por lo que se debe instar a las
delegaciones a que indiquen claramente en qué puntos es posible avanzar y en qué esferas les seríadifícil llegar a un acuerdo.
23. En vista de la situación, el Presidente tendrá que trabajar estrechamente con todas las
delegaciones durante las próximas semanas.  Para ello, Djibouti cree que el Presidente debe atribuir
prioridad a la agricultura.  Es ésta una cuestión espinosa en la que si no se llega a resultados, los
Miembros sabrán qué resultados podrán alcanzar en otras.  Su delegación aconseja al Presidente que
empuñe su bastón de peregrino, como si de una peregrinación a la Meca se tratase, ya que el camino
será largo y difícil.  Su delegación se ha sentido alentada también por las observaciones del Presidentedel Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, en el sentido de que está dispuesto a proseguir
trabajando con los Miembros para encontrar soluciones, por lo que el orador desea a ambos
Presidentes buen ánimo para su labor en tarea tan difícil.
24. El representante de Marruecos, en nombre del Grupo Africano
, dice que el Grupo Africano ha
tomado nota del compromiso expresado por todos los Miembros de hacer lo posible por que las
negociaciones avancen y así llegar a Cancún con respuestas positivas.  El Grupo espera que las
expresiones de carácter político se materialicen en compromisos y decisiones en el curso de las
próximas semanas, y que todo lo que se ha dicho en la reunión informal se traduzca en acciones
concretas.  En caso contrario, aumentará todavía más la actual desconfianza entre los Miembros.  Por
su parte, el Grupo sigue estando optimista y totalmente comprometido.
                                                     
1 Véase el anexo.TN/C/M/8
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25. El representante de Filipinas dice que, considerando la presente situación, los Miembros
tendrán que reducir sus expectativas respecto de las negociaciones.  En el caso de los países en
desarrollo que carecen de recursos, como Filipinas, se debe adoptar un enfoque mesurado en las
negociaciones, no grandes expectativas, pues éstas llevarían a resultados que los Miembros tendrían
dificultades en aplicar.  La preocupación primordial de su delegación se refiere a las negociacionessobre acceso a los mercados, y a las normas en el contexto de esas negociaciones.  Será necesario
elaborar correctamente las modalidades, a fin de que los resultados contribuyan a un desarrollo viable
y a normas más justas, a diferencia de lo que ocurrió en el pasado.  Esto implica que habrá que
centrarse en el trato especial y diferenciado y en las cuestiones relativas a la aplicación para lograr que
se integren en las modalidades y en los resultados de las negociaciones en beneficio de los países en
desarrollo.  Se ha intentado dividir a los países en desarrollo mediante ciertas sugerencias a normas y
preferencias, pero son ilusiones vanas.  Los Miembros deben fijarse tan solo en las cuestionesfundamentales subyacentes en las normas, a fin de hacerlas más fuertes y más justas en el contexto
multilateral, y los países en desarrollo deben trabajar conjuntamente para lograr ese objetivo.
26. El representante de Rumania dice que su delegación, aunque descorazonada por no haberse
cumplido los plazos, está dispuesta a no cejar en sus esfuerzos por reanimar las negociaciones.  Es
mucho lo que se tiene que hacer en Ginebra, por lo que la participación del Presidente en ese proceso,y la supervisión por parte del CNC, son valiosas.  Al mismo tiempo, en el presente momento se
necesitan las consultas en los planos bilateral y plurilateral.  Todas las delegaciones están
comprometidas con el mandato de Doha, cosa que nadie cuestiona, por lo que los Miembros necesitan
reflexionar sobre la flexibilidad y acerca de cómo aproximar sus respectivas posiciones para que el
proceso se convierta en negociaciones reales.  Su delegación está persuadida de que, como losMinistros tendrán que decidir en Cancún acerca de un conjunto de cuestiones clave, habrá que
resolver el mayor número posible de cuestiones antes de septiembre.  Cuantos más sean los problemas
que no se hayan resuelto antes de Cancún, menos posibilidades habrá de éxito.  La totalidad del
sistema multilateral necesita una señal positiva de confianza, previsibilidad, estabilidad y desarrollo.
Rumania está comprometida con el sistema multilateral de comercio, está decidida a participaractivamente en las negociaciones en curso, y desea beneficiarse de un proceso transparente e
incluyente de consultas y negociaciones.  A ese respecto, Rumania acoge con beneplácito cualquier
iniciativa en virtud de la cual se invite a funcionarios con base en las capitales a que tomen parte en
las reuniones formales e informales del CNC.
27. El representante del Pakistán dice que por lo menos dos informes de los Presidentes han sido
optimistas.  El Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas ha dicho que su Grupo lleva
buen rumbo hacia el 1º de enero de 2005, y el Presidente del Consejo del Comercio de Servicios enSesión Extraordinaria también se ha mostrado optimista.  El Pakistán ve asimismo con satisfacción
que el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria no está desalentado y que
redoblará sus esfuerzos.
28. El representante de Bangladesh, en nombre de los Países Menos Adelantados
, dice que los
PMA comparten la opinión del Presidente en el se ntido de que, en un ambiente de incertidumbre
económica mundial, el progreso de la Ronda Doha es indispensable para volver a crear confianza.  Se
ha dicho por lo general que la Ronda Doha es una ronda sobre desarrollo, y aunque los PMA no han
acuñado esa frase, la acogen con agrado.  Los PMA esperan que la presente Ronda contribuya a que
se produzcan los cambios que les permitan participar auténticamente en el comercio multilateral.  Han
sufrido la triste experiencia de los cuatro decenios pasados, en el curso de los cuales su cuota demercado se redujo del 3 por ciento al 0,4 por ciento al iniciarse el nuevo milenio, y temen que esa
cuota siga disminuyendo si no se adoptan medidas para atender a sus necesidades.
29. Los PMA se han comprometido con los principios del mercado libre para beneficiarse del
comercio, aunque las normas multilaterales son desparejas.  Al tratar de incrementar sus
exportaciones, los PMA han chocado con tendencias proteccionistas precisamente en las esferas en lasTN/C/M/8
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que podrían tener alguna ventaja.  La persistencia de crestas arancelarias y de progresividad
arancelaria, junto con obstáculos no arancelarios, impiden su comercio y sus posibilidades de
desarrollo.  Cuando sus productos tienen acceso nominal al mercado, no obtienen "entrada en el
mercado".  El permanente deterioro del comercio de productos básicos ha sido una grave rémora para
sus economías, a la que el sistema multilateral de comercio no ha sabido dar respuesta.  Si la RondaDoha no logra abordar las cuestiones que son críticas para los PMA, todavía se acentuará más la
marginación de éstos.
30. Desea delinear algunos de los aspectos más significativos de la dimensión de desarrollo que
los PMA buscan en la Ronda Doha, y sus componentes clave en términos prácticos.  Casi todos los
PMA son países predominantemente agrícolas, pese a lo cual sólo representan una mínima fracción
del comercio agropecuario.  Las negociaciones en curso han afectado de diversas maneras a esos
países, los cuales comparten las preocupaciones de otros países en el sentido de que la erosión de laspreferencias arancelarias perjudicará a sus intereses.  Los PMA reconocen que un día se derrumbarán
las barreras arancelarias, para lo cual hay que arbitrar alternativas.  Tal vez otros países puedan
trabajar conjuntamente con los PMA en la elaboración de mecanismos compensatorios que beneficien
a los PMA y contribuyan a desarrollar su potencial exportador.
31. Colaborando con la instituciones de Bretton Woods, los PMA han eliminado prácticamente
todas las subvenciones a la producción o a la exportación.  Los que no necesitan el asesoramiento de
aquellas instituciones, o tienen la fortuna de disponer de dinero para gastar, pueden seguir ayudando a
sus agricultores o exportadores.  Es una situación intrínsecamente injusta para que los PMA puedan
competir en los mercados mundiales.  Al mismo tiempo, los PMA reconocen que en lo relativo a la
ayuda alimentaria, la situación presente de las negociaciones es todavía inadecuada para subvenir asus necesidades.  Las actuales negociaciones sobre agricultura no incorporan la dimensión de
desarrollo a la que aspiran los PMA, y piden a la Secretaría que estudie los efectos de las propuestas
actuales en esos países a fin de asesorarlos acerca de los mismos.  Si están debidamente informados,
los PMA podrán participar más significativamente en las negociaciones en curso.
32. El Presidente, en su declaración en la reunión formal, puso de relieve las esperanzas que
ofrecen las presentes negociaciones en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión
Extraordinaria;  pero la naturaleza de las negociaciones en el juego petición/oferta carece
intrínsecamente de transparencia.  Los países que, como los PMA, disponen de información deficiente
quedan totalmente inermes y son incapaces de evaluar las peticiones para formular ofertas
significativas, ni tampoco pueden formular peticiones realistas a otros.  Los PMA esperaban que las
modalidades establecieran directrices realistas.  El movimiento de las personas físicas es de
importancia crucial para los PMA.  El potencial de los servicios, particularmente en el movimiento demano de obra no calificada, es inmenso.  Todas las estimaciones realizadas indican que los beneficios
para países desarrollados y en desarrollo, mediante la libre circulación de mano de obra no calificada,
podrían ser considerablemente mayores que mediante la liberalización total de todo el comercio de
bienes.  Los PMA necesitan que se avance tangiblemente en esa esfera para que las negociaciones
tengan sentido y equilibrio.
33. Muchas delegaciones se han referido a las cuestiones de trato especial y diferenciado y de
aplicación como el componente más importante de la dimensión de desarrollo, y si bien son
importantes constituyen tan solo un segmento de la dimensión de desarrollo.  Los PMA estiman que el
trato especial y diferenciado y las cuestiones relativas a la aplicación son parte integrante de la Ronda
Uruguay y que su puesta en práctica son parte del equilibrio de aquella Ronda.  La Declaración deDoha ha sido muy clara a ese respecto.  Si se adoptan los nuevos criterios con que ahora se encuentran
los PMA, se alterará diametralmente el contexto de las negociaciones.  Aunque participarán
plenamente y apoyarán los esfuerzos del Presidente del Consejo General encaminados a resolver los
problemas, los PMA quieren advertir de que la apropiada resolución del trato especial y diferenciado
y de las cuestiones relativas a la aplicación se consideran una medida de creación de confianza.TN/C/M/8
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34. En lo que se refiere al acceso a los mercados no agrícolas, los PMA presentaron una
propuesta y también han aportado ejemplos de obstáculos no arancelarios, que se han recogido en la
compilación más reciente del Presidente del Grupo de Negociación.  El enfoque adoptado por los
PMA consiste en destacar sus problemas, con la esperanza de que sus preocupaciones se aborden con
carácter prioritario.  Algunos países y grupos han otorgado a los PMA acceso a sus mercados enfranquicia y sin aplicación de contingentes, pero, aunque agradecen esas iniciativas, los PMA instan a
otros a que proporciones un acceso análogo.  Teniendo en cuenta que los PMA tienen una cuota de
participación en el mercado totalmente marginal, la concesión de ese acceso apenas sería un pequeño
destello en la pantalla de radar del comercio mundial, pero los posibles beneficios para ellos podrían
ser considerables.  Al mismo tiempo, será indispensable dar solución al problema de los obstáculos no
arancelarios que se oponen a la entrada de productos de los PMA.
35. La dimensión de desarrollo abarca también la esfera de las normas, y son muchos los países
que apoyan la idea de eximir a los PMA de procedimientos antidumping durante un cierto período.
Sin embargo, un PMA Miembro ya ha tenido que enfr entarse a tres investigaciones antidumping.  En
dos casos, las sanciones impuestas todavía están vigentes, y en el tercero todavía no han concluido las
actuaciones.  No se ha recurrido al mecanismo de solución de diferencias, pues es dudoso que esos
casos fueran a tener un gran significado económico aparte de constituir una victoria moral.  Cuando seadoptan esos procedimientos antidumping, en ocasiones injustamente, los PMA se preguntan si el
sistema multilateral puede realmente tener en cuenta la dimensión de desarrollo.
36. La conclusión de un entendimiento sobre los ADPIC y la salud pública es muy importante
para los PMA, a los que se ha dado cierta esperanza de que las cosas progresen en un futuro próximo.
Un entendimiento de esa naturaleza sería una trascendental medida de creación de confianza.Simultáneamente, aportaría la esperanza de que cabría abordar muchas de las necesidades de los PMA
en materia de salud, que constituyen graves limitaciones para sus programas de desarrollo.
37. La asistencia técnica relacionada con el comercio es un aspecto que aparece en la totalidad de
la Declaración de Doha, y si bien los Miembros normalmente no tienen intención de incluirla en el
mandato de negociación, los PMA quieren subrayar que ellos le dedicarían una atención muchomayor.  Desean que se incrementen los recursos de los programas de asistencia técnica relacionada
con el comercio y los de creación de capacidad de la OMC, al tiempo que se mejore su calidad.  La
OMC está en una situación sin igual para proporcionar el asesoramiento técnico que tanto se necesita
para los procesos de negociación.  Los PMA desean que se preste más atención a esa esfera, tal como
los Ministros indicaron claramente en Doha.
38. Por último, el orador quiere comentar las nuevas cuestiones que muchos desean llevar al seno
de las negociaciones.  El orden del día existente ya está sobrecargado, y casi todas las delegaciones,grandes o pequeñas, han manifestado sus preocupaciones respecto del orden del día vigente.  Los
PMA creen que no sería conveniente incluir nuevos puntos en el orden del día de las negociaciones en
tanto no se haya avanzado tangiblemente en la solución de los que se están abordando.  Los Miembros
deberían aprovechar prudentemente el tiempo que falta hasta la Conferencia Ministerial de Cancún.
Por su parte, los PMA están comprometidos con los objetivos que los Ministros establecieron en Dohay colaborarán con el resto de los Miembros para lograrlos.
39. El representante de Chile dice que su delegación sigue siendo optimista, pese a las serias
dificultades que han impedido cumplir dentro del plazo previsto con el establecimiento de
modalidades para la agricultura.  Los esfuerzos desplegados se toparon con una realidad
infranqueable:  algunos países desarrollados no han estado a la altura de las expectativas del mandatoacordado en Doha.  No todos los Miembros tienen el mismo grado de responsabilidad en las
negociaciones agrícolas.  Chile tiene una actitud constructiva y de pleno compromiso con el espíritu y
la letra del mandato de Doha, pero no ha visto la misma actitud en otros Miembros que intentan diluir
ese mandato y mantener el statu quo .  Para justificarse, algunos de los países más ricos se escudanTN/C/M/8
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detrás de los países más pobres, así como de seudo preocupaciones no comerciales para introducir
temas que únicamente buscan la incorporación de nuevas trabas y distorsiones al comercio.  Se han
olvidado de lo que acordaron los Ministros, de que la labor en curso tiene por objeto promover el
comercio como motor potencial del desarrollo de los países más necesitados y que la agricultura es
determinante para la mayoría de los países en desarrollo.  Se han olvidado también de que la remociónde las subvenciones que distorsionan la producción y el comercio, y de que la mejora sustancial del
acceso a los mercados, permitirá corregir las actuales inequidades del comercio agropecuario
internacional, particularmente respecto de los países en desarrollo y menos adelantados.
40. En materia de acceso a los mercados para productos no agrícolas las discusiones técnicas han
sido de buen nivel y con una alta participación;  sin embargo, esa negociación se verá negativamente
afectada por la falta de modalidades de negociación en agricultura.  Muchos Miembros piensan que
no será posible alcanzar un acuerdo sobre el nivel de ambición en materia de acceso a los mercadosno agrícolas, en la medida que no tienen ni siquiera una idea de cuál será finalmente el nivel de
ambición en agricultura.  Por lo mismo, es posible que los Miembros no puedan cumplir con el plazo
previsto para convenir en modalidades en esa esfera, por lo que deberán ser acordadas en Cancún.
41. En lo relativo a la propiedad intelectual, Chile mantiene su opinión de que es esencial una
solución multilateral y permanente al problema de acceso a medicamentos para países cuyascapacidades de fabricación son insuficientes.  Ello no constituye parte de las negociaciones, pero sin
duda es una cuestión que contaminará el debate público y las negociaciones si no se logra llegar a un
acuerdo, así que los Miembros tienen que tomar cartas en el asunto.  Respecto a la creación de un
sistema multilateral de notificación y registro de indicaciones geográficas para vinos y bebidas
espirituosas, su delegación está comprometida con el cumplimiento del mandato y con elcumplimiento de la obligación de la Ronda Uruguay de establecer ese registro.  Esa obligación
estipula que el objetivo del sistema es facilitar el nivel de protección actual para vinos y bebidas
espirituosas, no aumentar esa protección o imponer nuevas obligaciones sobre todos los Miembros.
Puede que Chile sea pequeño y pobre, pero no inocente.  No puede aceptar que, en aras de establecer
ese registro, se le impongan nuevas obligaciones aparte de las que ya soporta.  No es esa una maneraseria o responsable de conducir las negociaciones en esa esfera.  Por esa razón, Chile auspicia la
creación de un sistema bajo el cual la participación sea voluntaria y sin efectos legales para aquellos
Miembros que no deseen participar.  Chile no se encuentra en situación de asumir ninguna obligación
más que entrañe costos de aplicación.  Chile hace un llamado a todos los Miembros para que rebajen
sus ambiciones en esa esfera, porque se trata de un intento de añadir obligaciones por la puerta trasera,
y posiblemente de crear un precedente, de forma tal que se pueda llevar adelante la misma ambición
en otras esferas de negociación, lo cual a juicio de Chile no está justificado ni es razonable.
42. La situación en las negociaciones sobre la solución de diferencias es complicada.  A dos
meses del plazo para concluir las negociaciones, los Miembros aún tienen un número importante de
propuestas donde el nivel de divergencia es superior al de convergencia, por lo que Chile reitera su
llamado al Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria para que presente a la mayor brevedad
posible un documento que permita focalizar las discusiones sólo en aquellos temas que mejoran yclarifican el ESD y sobre los cuales se pueda lograr consenso antes del final de mayo.  Chile no se
opondrá a que los restantes temas sean discutidos más tarde y a que, en caso necesario, se recabe en
Cancún un mandato para continuar esa discusión.
43. En lo relativo a la aplicación, Chile estima que cada cuestión debe analizarse sobre la base de
sus méritos específicos y que no existe una solución " one size fits all ".  Algunas cuestiones deberían
resolverse inmediatamente, en tanto que otras requieren mayor discusión en el ámbito técnico, y hay
otras respecto de las cuales no hay acuerdo posible.  Entre estas últimas, la extensión de la protección
adicional de indicaciones geográficas para productos distintos de vinos y bebidas espirituosas es de
interés particular para las Comunidades Europeas y otros países desarrollados.  Chile reitera que no
hay mandato de negociación en esa materia y que, en cualquier caso, se trata de una materia que distaTN/C/M/8
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mucho de estar madura para un mandato de negociación porque exige una discusión técnica seria,
responsable y transparente que permita a los Miembros evaluar sus costos y consecuencias.  Ha
llamado profundamente la atención de Chile la decisión de algunas delegaciones de tomar el tema de
la extensión como rehén y de condicionar el avance en otras cuestiones de aplicación a que se avance
en ello.  De esta forma se sigue postergando la solución a muchos problemas de aplicación que son deinterés para el mundo en desarrollo y vaciando de contenido al título de esta ronda.
44. Finalmente, su delegación desea enfatizar los diferentes términos lingüísticos que se emplean
en la Organización.  Se ha dicho que algunas cuestiones están relacionadas con el desarrollo, como el
trato especial y diferenciado, los ADPIC y la salud pública y la aplicación, como si la cuestión del
acceso a los mercados no fuera una cuestión de desarrollo.  Es indispensable para las perspectivas de
desarrollo de los países en desarrollo que se aborden las cuestiones que se encuentran en la misma
médula de las negociaciones, empezando por la agricultura.  Aun cuando los avances en las otrasáreas de negociación son en general positivos, Chile reconoce que el atasco en la agricultura tiene
consecuencias negativas para el resto.  Su delegación está preocupada por el proceso que se debe
afrontar de aquí a Cancún, ya que las expectativas de muchos están puestas en los avances que se
puedan obtener en los próximos meses.  Chile cree que es indispensable un cambio radical de actitud
y que haya un compromiso serio de negociación, cosa que no ha ocurrido hasta ahora.  En lospróximos meses se debe llegar a establecer un paquete que permita avanzar en las negociaciones y
que refleje un equilibrio global.  Ese objetivo exigirá flexibilidad por parte de todos, lo mismo que
Chile ha sido flexible en muchas esferas incluida la agricultura, por lo que Chile reitera su voluntad de
avanzar en estas negociaciones y ser fieles al mandato que los Ministros acordaron en Doha.
45. El representante del Brasil dice que todos los Miembros han estado trabajando intensamente
durante las dos semanas anteriores y de diferentes formas con miras a comprender mejor las
preocupaciones de los demás e identificar campos de convergencia.  No cabe minimizar la gravedad
de la presente situación, pues basta con leer lo que dicen los medios de comunicación, cuya
evaluación del estado de las negociaciones es que se encuentra en situación crítica, opinión que ha
sido leída por quienes tienen que tomar decisiones críticas en el comercio internacional.  Está enentredicho la credibilidad de las negociaciones, lo cual está vinculado a los plazos y a la capacidad de
los Miembros para abordar las etapas de las negociaciones.  Hay que hacer algo para remediar la
situación, porque no basta con cruzarse de brazos o con enzarzarse en un ejercicio destructivo de
inculpaciones a los demás.  Los Miembros deben, por el contrario, redoblar los esfuerzos por concluir
las negociaciones del mandato de Doha dentro del plazo fijado, pero respetando la integridad del
mandato.  El Brasil está dispuesto a hacerlo así, como ha indicado periódicamente y de manera
especial en las dos semanas anteriores en el marco de las negociaciones sobre agricultura.  El Brasiltoma nota con aprecio de que el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria está
dispuesto a proseguir sus consultas sobre aspectos técnicos en todos los frentes, con miras a promover
el avance en el de la agricultura, que constituye el núcleo central de las negociaciones.  El Brasil
enfatiza esto porque es de suma importancia.  Como ha indicado su colega, el Subsecretario General
de Integración y Asuntos Económicos, en días pasados, existe un innegable paralelismo entre lanegociación de las modalidades para la agricultura y otras cuestiones, en particular las modalidades
para los productos no agrícolas, cuyo plazo está próximo a cumplirse.
46. El representante de Sudáfrica dice que, después de escuchar los informes de los diversos
grupos de negociación, su delegación lamenta que los Miembros no hayan avanzado en las
negociaciones desde que los Ministros se reunieron en Sydney en noviembre pasado.  Los Miembrosno han sido capaces de resolver las cuestiones del trato especial y diferenciado, las relativas a la
aplicación y las de los ADPIC y la salud pública, aparte de que, más recientemente, se ha incumplido
el plazo para las modalidades agrícolas.  En consecuencia, existe la posibilidad real de incumplir el
plazo de mayo relativo al acceso a los mercados no agrícolas.  El Programa de Doha se estructuró de
manera que diera cabida a los intereses y preocupaciones de todos los Miembros de la OMC y esequilibrado.  Se debe recordar que, a fin de alcanzar un objetivo ambicioso en materia de agricultura,TN/C/M/8
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que Sudáfrica considera la cuestión de acceso a los mercados más crítica de la presente Ronda, los
Miembros convinieron en un amplio orden del día para las negociaciones que, entre otras, abarca las
los temas de Singapur.
47. También se debe recordar que una parte considerable del equilibrio alcanzado por los
Miembros en Doha entraña el equilibrio del proceso de negociación, expresado en el deliberadoescalonamiento de una serie de plazos intermedios.  Esos plazos, o hitos, responden a una lógica que
se encaminaba a crear confianza entre los países en desarrollo mediante la solución, ante todo, de
cuestiones pendientes que les preocupan, a saber, las cuestiones relativas a la aplicación, el trato
especial y diferenciado y los ADPIC y la salud pública.  La fecha fijada para convenir en las
modalidades para la agricultura también se estableció a propósito, ya que liberaría la voluntad política
con miras a crear una base en la que todos los Miembros pudieran dedicarse a los preparativos de una
decisión que se adoptaría en Cancún relativa a la iniciación de negociaciones sobre los temas deSingapur.  Al incumplirse esos plazos, se ha perturbado el equilibrio del proceso, con posibles
consecuencias negativas para el fondo de las negociaciones.  Eso hace dudar que los Miembros
puedan ser capaces de concluir la Ronda en el marco temporal previsto, a menos que se adopten con
urgencia medidas mucho antes de Cancún.  De nada sirve enzarzarse en recriminaciones, pero es
evidente que el proceso ha sufrido por falta de liderazgo.  Los actores principales han sido loscausantes de la situación actual, y si bien todos los Miembros deben asumir sus responsabilidades, los
actores principales tienen la obligación adicional de volver a encauzar el proceso.
48. En lo que se refiere a los retos futuros, Sudáfrica sugiere que el Director General y el
Presidente del Consejo General propongan resolver, de manera escalonada, las cuestiones del trato
especial y diferenciado y las relativas a la aplicación.  Ese enfoque fue de utilidad para los Miembrosen los preparativos para la Conferencia Ministerial de Doha, y podría dar idénticos resultados ahora.
En cuanto a los ADPIC y la salud pública, Sudáfrica sigue convencida de que es posible un consenso
sobre el texto del Presidente de 16 de diciembre de 2002.  Para que avancen las negociaciones
agrícolas es necesario abordar simultáneamente dos cuestiones básicas.  En primer lugar, los
Miembros tienen que definir con precisión las disposiciones de trato especial y diferenciado enmateria de agricultura que traten la erosión de las preferencias y garanticen que la liberalización
multilateral no desvíe los costos de reajuste hacia los agricultores pobres de países en desarrollo.  En
segundo lugar, los Miembros deben centrarse claramente en abordar de manera decisiva las políticas
de protección y apoyo aplicadas en los principales mercados que ahogan las posibilidades de
desarrollo de los países en desarrollo.  Los países desarrollados deben abstenerse de utilizar las
legítimas preocupaciones de países pobres y vulnerables en desarrollo para desviar la atención lejos
de su responsabilidad en el desmantelamiento de políticas que causan distorsiones masivas en losmercados globales.  Si los Miembros se enfrentaran pronto a esos retos, se podría restablecer el
importante equilibrio del proceso y el calendario de las negociaciones que se acordaron en Doha.
También permitiría centrar la atención en la labor técnica detallada y los preparativos para Cancún y,
al mismo tiempo, crear un ambiente propicio para que allí se adopten las decisiones apropiadas.
49. La representante de Tailandia dice que su delegación ve con desánimo el incumplimiento del
plazo para el establecimiento de modalidades en ag ricultura.  El avance y el nivel de ambición en las
negociaciones agrícolas serán un punto de referencia para otras esferas de las negociaciones, y
Tailandia espera que se realce antes de Cancún el nivel de ambición.  Su delegación comparte las
palabras del Presidente en la reunión informal en el sentido de que las delegaciones deben superar el
desaliento y abordar con nuevos bríos las tareas que les esperan.  Algunas delegaciones parecen creerque, dada la polarización de las posiciones en algunas esferas importantes de negociación, tal vez no
sea posible completar la labor antes de Cancún.  Pero Tailandia exhorta a los Miembros a que no
pierdan el optimismo y la fuerte voluntad de alcanzar el éxito, lo cual sería beneficioso para todos.
Tal vez los Miembros tengan que apartarse un poco de la mesa de negociación para ver claramente
todos los elementos que en ella están presentes, a fin de poder decidir acerca el mejor método deatacar los problemas.  Su delegación no prevé un fracaso a condición de que todos los MiembrosTN/C/M/8
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colaboren fielmente.  La oradora recuerda que en la reunión informal se percibió el deseo de mantener
el impulso, ya que los Miembros no podían permitirse el incumplimiento del mandato de Doha.
50. Tailandia desea asimismo subrayar que es indispensable dar cumplimiento antes de Cancún a
los mandatos relativos a cuestiones de interés para los países en desarrollo, en especial aquellas cuyos
plazos no se han cumplido.  Se deben lograr resultados positivos en agricultura, en el tema de losADPIC y la salud pública y en relación con el trato especial y diferenciado.  Tailandia también quiere
reiterar su compromiso con la labor que está por realizar y con los niveles de ambición que los
Ministros establecieron en Doha.  Los Miembros tienen que trabajar con más ahínco en todos los
planos, tanto en las capitales como en Ginebra, y tal vez necesiten dialogar más.  Tal vez haya que
intensificar en niveles superiores la labor de pequeños grupos informales, con los auspicios de los
Amigos del Presidente, respecto de cuestiones cuya solución es difícil en el plano técnico.  Ahora
bien, se debe mantener el principio de transparencia.
51. El representante de Nigeria dice que su delegación espera que los esfuerzos colectivos
produzcan una cierta medida de flexibilidad, que influiría positivamente en las negociaciones.  Su
delegación apoya la declaración de Marruecos en nombre del Grupo Africano y desea reiterar su
apoyo al mandato de Doha y al éxito de la reunión de Cancún.
52. Los ADPIC y la salud pública es una cuestión de inmensa trascendencia porque afecta a las
vidas humanas, miles de las cuales se pierden cada día a causa de enfermedades como el VIH/SIDA y
el paludismo debido a que no se consigue resolver esa cuestión.  El texto de avenencia de 16 de
diciembre de 2002, elaborado por el entonces Pr esidente del Consejo de los ADPIC en Sesión
Extraordinaria, debe ser aceptado por todos, por lo que Nigeria insta a los Miembros que tengan
reservas respecto del texto de 16 de diciembre a que se suman al consenso para resolver ese problemahumanitario.  Un resultado positivo en ese aspecto tendrá grandes consecuencias para otras esferas de
las negociaciones.
53. Es de lamentar que las negociaciones agrícolas se hayan estancado.  Hay que tratar de llevar
adelante el proceso, lo cual es responsabilidad de todos los Miembros.  Su delegación insta a todos los
Miembros a que den muestras de la voluntad política y la flexibilidad necesarias para salvar lasdiferencias entre los diversos intereses.  Es importante hacerlo así porque la agricultura es un
elemento crítico del Programa de Doha para el Desarrollo, sin la cual otros aspectos de las
negociaciones no pueden avanzar por sí mismos.  Aparte de todo, los Miembros saben muy bien que
nada se acuerda mientras no se acuerde todo.  Como solamente faltan pocos meses para Cancún, es
imperativo que los Miembros se apresuren a reducir las divergencias y procedan a examinar qué
mejoras cabría aportar al texto revisado del Presidente, teniendo en cuenta que todos tienden a
considerar que se trata de una buena base para avanzar.
54. El ritmo de las negociaciones en materia de servicios debe tener en cuenta las deficiencias de
capacidad de los países africanos.  Muchos de ellos son incapaces de cumplir los plazos indicativos y
es evidente que necesitan más tiempo para ponerse al día en el proceso.  Al mismo tiempo, su
delegación desea manifestar la opinión de que se debe equilibrar el avance entre los diversos
componentes de la negociación sobre el comercio de servicios.  De la misma manera, debe existir unequilibrio entre la negociación sobre servicios y otras cuestiones, en particular los ADPIC y la salud
pública, las cuestiones relativas a la aplicación, el trato especial y diferenciado, así como la
agricultura.  Las negociaciones sobre servicios deberán garantizar beneficios tanto a los países
desarrollados como a los países en desarrollo, de conformidad con el artículo IV, y deben tener en
cuenta el artículo XIX, que vincula la liberalización de los servicios con el nivel de desarrollo de losdistintos Miembros, y también otorgar flexibilidad a los países en desarrollo para abrir menos
sectores.  Debe también eliminar requisitos de visado demasiado farragosos y garantizar el
reconocimiento mutuo de los títulos académicos, a fin de que los países africanos se beneficien del
modo 4 respecto del movimiento de personas físicas.TN/C/M/8
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55. En lo relativo al acceso al mercado no agrícola, Nigeria no puede dar apoyo a ninguna
propuesta o modalidad que pretenda la completa eliminación de los aranceles.  De la misma manera,
no puede apoyar la utilización de tipos aplicados como punto de partida para las reducciones
arancelarias.  Las negociaciones solo pueden avanzar en base a tipos consolidados.  La cuestión de
una reciprocidad menos que completa y el trato especial y diferenciado para los países en desarrolloson elementos críticos a los que se debe prestar la misma atención que a cualquier otro elemento
básico de las negociaciones.  Cualquier fórmula que llegue a adoptarse para la modalidad central
deberá, por necesidad, integrar esos elementos cruciales en los cálculos.  Las modalidades deberán
también prever suficiente flexibilidad, en particular para los países africanos, a fin de que puedan
cumplir convenientemente sus obligaciones.  A este respecto, Nigeria espera que los países en
desarrollo dispongan de marcos temporales más amplios para cumplir sus obligaciones.  Una esfera
que es de particular preocupación para Nigeria es la relativa a la erosión de los márgenes arancelariospreferenciales que actualmente disfrutan algunos Mi embros.  Aunque se trata de una cuestión difícil
para los Miembros, Nigeria espera que éstos sean capaces de resolver amigablemente el problema.
Nigeria espera que se eliminen todos los obstáculos no arancelarios, que de hecho bloquean el acceso
a los mercados de los países desarrollados.  En cuanto a los bienes ecológicos, Nigeria conviene con
la mayoría de los Miembros en que la definición que se dé a los bienes ecológicos no deberá basarseen métodos de proceso y de producción.
56. En lo relativo a las negociaciones sobre las normas, los Miembros deberán primeramente
abordar la interpretación del párrafo 28 de la Declaración de Doha para llegar a un entendimiento
común de lo que se necesita exactamente.  Eso ayudaría a determinar con claridad qué objetivos
deben perseguir y alcanzar los Miembros, y éstos podrían definir sus niveles de ambición en lasnegociaciones.  En cuanto al trato especial y diferenciado, es de lamentar que se hayan incumplido
tres plazos sin haber formulado recomendaciones claras al Consejo General para que éste actúe.  El
Grupo Africano presentó propuestas al CCD en Sesión Extraordinaria que, a su juicio, podrían
reforzar el trato especial y diferenciado, de manera que las disposiciones al respecto fueran más
precisas, eficaces y operativas.  El grado de compromiso con la propuesta y con otras propuestas delos países en desarrollo y de los PMA parece inadecuado.  Nigeria no es partidaria de ninguna
caracterización de las cuestiones convenidas, ya que sería una ruta para avanzar difícil, por no decir
imposible.  La manera más apropiada de llevar adelante el proceso es que el Consejo General imparta
orientación clara sobre el mandato contenido en el párrafo 44 de la Declaración de Doha y el
párrafo 12 de la Decisión sobre cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación antes de
proseguir los trabajos.
57. Por último, el orador dice que el ESD se negoció para aplicar las disciplinas comerciales
multilaterales.  Sin embargo, debido a la evidente naturaleza del Entendimiento, se han planteado
problemas operativos.  En consecuencia, los Minist ros reunidos en Doha dieron el mandato al OSD de
que celebrara negociaciones encaminadas a aclarar y mejorar el Entendimiento no más tarde de mayo
de 2003.  En cumplimiento del mandato, el Grupo Africano presentó una propuesta encaminada a
ayudar a los países en desarrollo para que utilicen de manera más eficaz el Entendimiento y paragarantizar la observancia por los Miembros de las resoluciones y recomendaciones del OSD.  El
sistema en su presente estado hace difícil para la mayoría de los países en desarrollo imponer el
cumplimiento de una resolución, incluso en el caso de que obtengan una clara resolución jurídica.
Nigeria espera firmemente que el OSD en Sesión Extraordinaria pueda completar su labor a más
tardar en mayo de 2003.
58. El representante del Ecuador dice que ha sido de gran provecho para su delegación escuchar
las opiniones de los altos funcionarios en la reunión informal.  El deseo del Presidente de fortalecer el
intercambio de opiniones merece el más firme apoyo de los Miembros, ya que promueve el
acercamiento de posiciones, que es indispensable en negociaciones complejas como las que están en
curso.  El Ecuador seguirá participando en ese proceso con el propósito de que se alcancen losambiciosos objetivos que se plantearon los Ministros.  No es posible, sin embargo, ocultar que sobreTN/C/M/8
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varios temas existen aún grandes distancias, que deben ser acortadas en el tiempo más breve posible.
Tampoco se puede soslayar que para ciertos países la premura es más apremiante que para otros.  El
Ecuador, como país en desarrollo, conserva su firme esperanza en la concreción de los mandatos de
Doha, pero, lamentablemente, existen causas de preocupación y en algunos casos decepción.  No son
alentadores los incumplimientos de los plazos de cuatro importantes áreas de la negociación:  losADPIC y la salud pública, el trato especial y diferenciado, las cuestiones relativas a la aplicación y, el
más trascendente, las modalidades para nuevos compromisos en agricultura.  Su delegación está
preocupada por el cuestionamiento, en unos casos, y la inobservancia, en otros, de los mandatos de
Doha, lo cual revela falta de voluntad política para cumplir con compromisos adoptados por todos los
Miembros.
59. Para países en desarrollo cuyas economías dependen altamente de las exportaciones agrícolas
y de cuyo sector depende un porcentaje elevado de empleo productivo, las negociaciones no son sóloun mecanismo útil para maximizar la rentabilidad de los negocios o elevar los altos niveles de
bienestar existentes en las regiones desarrolladas, sino que constituyen un medio de subsistencia de
amplios sectores de población en un gran número de países en desarrollo.  Para el Ecuador, país
eminentemente agrícola, el cumplimiento del mandato de Doha en agricultura reviste la más alta
importancia y de ello depende cualquier avance en los demás temas de la negociación de esta Ronda.
60. El Ecuador es consciente de que todos los países tienen que contribuir a una mejora sustancial
del acceso a los mercados agrícolas.  No obstante, países en desarrollo como el Ecuador no pueden
desmantelar una protección arancelaria básica, sobre todo si su nivel arancelario es bajo y no tienen o
no pueden financiar subvenciones a la producción y exportación.  La situación es todavía peor si
algunos países desarrollados, sin la más mínima sensibilidad, pretenden mantener enormesdistorsiones hasta por casi una década.  Distorsiones creadas por millonarias subvenciones a la
exportación y niveles desproporcionados de ayuda interna, a la vez que aranceles prohibitivos en
amplios e importantes sectores de interés que constituyen verdaderas prohibiciones a la importación.
El período para la reducción de todas las formas de subvenciones a la exportación con miras a su
eliminación progresiva y reducciones sustanciales de las ayudas internas, debe ser esencialmente máscorto y abarcar a todos los Miembros de la OMC por un igual.  Se deben garantizar condiciones de
competencia justas y en términos de igualdad en todos los mercados, principalmente en los mercados
de los países desarrollados, así como también en el comercio Sur-Sur, a fin de evitar que se produzca
otro desajuste sistémico, esta vez entre países en desarrollo.
61. Dada su acumulada experiencia, el Ecuador ha efectuado varias contribuciones a la
negociación para la modificación del ESD.  Dichos aportes están fundados en la conocida disputa del
banano y en las fisuras sistémicas que se hicieron evidentes en esa diferencia, especialmente encuanto a la secuencia procedimental y al pronto cumplimiento de las decisiones y resoluciones.  Este
aporte tiende a evitar que los fallos emitidos no terminen, como en muchos casos, en victorias
pírricas.  El Ecuador tiene interés en que esa negociación alcance consenso en esos temas que
considera fundamentales para el funcionamiento y credibilidad de todo el sistema de solución de
diferencias.  Por esta razón, ha mantenido una posición flexible respecto a las contribuciones de otrosMiembros, como puede apreciarse en la evolución que éstas han tenido, sin afectar al fondo de las
mismas que responden a los intereses generales y del sistema, en temas como vigilancia del
cumplimiento, el desarrollo de medidas para inducir  el cumplimiento, especialmente la compensación,
y el necesario trato especial y diferenciado a los países en desarrollo.  El Ecuador seguirá colaborando
con el Presidente del OSD y con los demás Miembros en esas negociaciones.
62. El Ecuador estima conveniente recordar que la aplicación del trato especial y diferenciado es
uno de los mecanismos que permitirá alcanzar un real equilibrio en los resultados de las
negociaciones.  En este contexto, la importancia del trato especial y diferenciado -que se debe aplicar
genuinamente al tenor literal del mandato de Doha- proviene del carácter vinculante en beneficio deTN/C/M/8
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los países en desarrollo.  Su aplicación efectiva en todas las áreas del comercio depende
evidentemente de la flexibilidad de los países desarrollados.
63. Si bien las negociaciones sobre el comercio de  los servicios se encuentran más adelantadas
que otros procesos de negociación, eso no significa necesariamente que haya habido beneficios
mutuos.  De hecho, hasta ahora, no se han podido es tablecer clara y confiadamente ni los beneficios ni
las desventajas que la liberalización del comercio de servicios ha traído para los países en desarrollo.
Es importante que, concomitante con lo expresado en la Declaración de Doha, que reafirma el trato
especial y diferenciado, se apliquen efectivamente los principios consagrados en el AGCS y en la
Directrices y Procedimientos de Negociación, tales como la liberalización progresiva y la flexibilidad
apropiada para los países en desarrollo.
64. No resulta congruente para un país en desarrollo como el Ecuador que no se aprecie voluntad
para impulsar reformas en el sector agrícola, mientras por otro lado se estimula un ambiciosoprograma de transformación en materia de servicios.  Tampoco es conveniente que no se haya
avanzado en la reducción o eliminación de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la
progresividad arancelaria de bienes industriales, pues ello implicaría prolongar indefinidamente la
condena inicua de que los países en desarrollo continúen produciendo bienes sin valor agregado.
65. Pese a todo, el Ecuador continuará apoyando los esfuerzos e iniciativas del Presidente para
garantizar que la ronda de desarrollo responda a los objetivos que trazaron los Ministros, así como
para que la Conferencia Ministerial de Cancún rinda frutos para todos los Miembros.  El Ecuador está
convencido de que el comercio, fundamentado en normas equitativas y en una aplicación real del trato
especial y diferenciado en función de las asimetrías y desajustes estructurales existentes entre los
Miembros, es un instrumento valioso e indispensable que contribuirá a alcanzar el crecimiento ydesarrollo, a la vez que los Miembros reconocen a la OMC como el foro legítimo apropiado para
continuar en la tarea de mejorar y consolidar las reglas del sistema multilateral de comercio.
66. El representante de Bulgaria, en referencia al informe del Presidente del Comité de
Agricultura en Sesión Extraordinaria, dice que, como ya señaló su delegación en la reunión formal del
grupo, no tiene objeciones a que se siga trabajando en las negociaciones sobre agricultura, incluida, enparticular, la organización de consultas técnicas y de otra índole por el Presidente.  En la reunión
formal, Bulgaria propuso que el CNC adoptase una decisión de llevar adelante las negociaciones
sobre agricultura.   Bulgaria sigue creyendo que, desde un punto de vista procedimental, es la manera
más apropiada de actuar, por lo que apoya la propuesta que hizo el Brasil en la reunión informal del
CNC el 2 de abril en el sentido de dar instrucciones a ese respecto al Comité de Agricultura en Sesión
Extraordinaria.  Ahora bien, si no se acepta la propuesta del Brasil, Bulgaria, con espíritu de buena
voluntad y avenencia, está dispuesta a ser pragmática y no se opondría a que el Presidente del Comitéen Sesión Extraordinaria celebre consultas incluso sin que exista una decisión del CNC.  Bulgaria
conviene en que entra en las funciones del Presidente del Comité en Sesión Extraordinaria mantener
consulta relativas a las negociaciones, incluso a tenor de la tercera oración del párrafo 14 de la
Declaración Ministerial de Doha, y que depende de l criterio del Presidente del Comité en Sesión
Extraordinaria mantener esas consultas sin una decisión específica adoptada en Sesión Extraordinaria.
67. Bulgaria tiene interés en las consultas técnicas y se propone participar activamente en ellas,
por lo que no se la puede culpar de retrasar los trabajos en ninguna de las esferas de negociación.  No
obstante, Bulgaria sigue preocupada por el hecho de que los temas de negociación no se traten sobre
un pie de igualdad, ni siquiera en el aspecto procedimental, y un ejemplo de ello es la comparación
entre la agricultura y las cuestiones relativas a la aplicación.  Mientras que en la agricultura lostrabajos continuarán sin sobresaltos tras la expiración del plazo para el establecimiento de
modalidades, en el caso de las cuestiones relativas a la aplicación se ha propuesto que, una vez pasado
el plazo, se suspendan los trabajos al respecto.  Quienes se oponen a esas cuestiones, que utilizanTN/C/M/8
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maniobras procedimentales y usan como pretexto el plazo acordado en Doha, han bloqueado de hecho
la continuación de las negociaciones sobre las cuestiones relativas a la aplicación.
68. En el momento de cumplirse el plazo se alegó que no se podía seguir examinando las
cuestiones relativas a la aplicación en los órganos ordinarios y que había que trasladarlas al CNC, el
cual tenía la responsabilidad de adoptar la "acción apropiada" prevista en el párrafo 12 de laDeclaración Ministerial de Doha.  Por otra parte, esas mismas delegaciones que bloquearon la
realización de trabajos sustantivos sobre cuestiones relativas a la aplicación en los órganos ordinarios
tras la expiración del plazo establecido, ahora se niegan a que en el CNC se proceda a un examen
sustantivo.  Algunas incluso niegan la existencia de un mandato para negociar las cuestiones relativas
a la aplicación.  Para ellas la palabra "negociaciones" del párrafo 12 de la Declaración de Doha no
significa lo que dice, ni lo que significa en el resto de la Declaración.  Si una delegación niega la
misma existencia de un mandato para mantener negociaciones sobre cuestiones relativas a laaplicación o si, respecto del algunas de éstas, como es el caso de las indicaciones geográficas, se alega
que no son cuestiones relativas a la aplicación, pese a que los Ministros así las designaron
explícitamente en la Declaración, es difícil pretender que esas delegaciones están negociando en
buena fe.
69. El resultado neto de todo ello es que no existe una labor de fondo sobre cuestiones relativas a
la aplicación, por lo que Bulgaria, no sin una profunda preocupación, se ve forzada a observar que
tampoco están incluidas en el orden del día de la reunión en curso, ni en el de la reunión informal del
2 de abril.  Bulgaria cree que se pueden derrotar las maniobras procedimentales que se han utilizado
para bloquear los trabajos sustantivos sobre cuestiones de negociación, incluidas las utilizadas al
cumplirse los plazos previstos, especialmente en el caso de las cuestiones relativas a la aplicación.  ElPresidente del CNC, en ejercicio de sus responsabilidades generales, puede desempeñar un papel
fundamental en la superación del atasco procedimental mediante la iniciación de consultas sobre el
fondo de todas las cuestiones.  Para esas consultas el Presidente no necesita ningún mandato adicional
ni ninguna decisión especial del CNC.
70. El representante de Polonia dice que, a juzgar por la reunión en curso y por la informal, los
Miembros pueden congratularse de las actitudes positivas que parecen dibujarse.  A partir de ahora,
los Miembros pueden empezar a establecer vínculos positivos.  Los informes de los Presidentes dan la
impresión de que cabría avanzar a finales de julio centrándose en cuestiones que presentan las
mayores posibilidades de éxito y en aquellas que son de importancia estratégica pero de carácter
polémico.
71. En la esfera de la agricultura, Polonia cree que, una vez que los Miembros han expuesto de
manera muy amplia sus preocupaciones y han delineado su libertad de maniobra, parece haber unamplio campo para que se lancen a una exploración más intensa de sus respectivos intereses y
preocupaciones.  Polonia aprecia el anuncio que ha hecho el Presidente del Comité de Agricultura en
Sesión Extraordinaria acerca de un intenso programa de trabajo, y cree que esas reuniones
proporcionarán a los Miembros oportunidades suficientes para supervisar el procedimiento hasta
llegar a su conclusión positiva final.
72. En materia de servicios, la presente tasa de trabajo permitiría pensar que, al final de abril, los
Miembros podrían esperar la presentación de ofertas que abarcaría tres cuartas partes de todas las
cuestiones relativas a servicios transfronterizos e internos.  Parece que ello constituye una masa crítica
lo bastante grande como para entablar negociaciones significativas en los planos plurilateral y
bilateral.  En las negociaciones sobre acceso a los mercados no agrícolas, es razonable esperar que sepueda alcanzar cuando menos un entendimiento respecto del marco conceptual del paquete
negociador definitivo.  En lo relativo a la solución de diferencias, es realista esperar que al final de
mayo se pueda haber esbozado el marco de un paquete negociador.  En cuanto al trato especial y
diferenciado, los Miembros están implicados en un debate realista y franco sobre todos los aspectosTN/C/M/8
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de un problema tan complejo y delicado.  Si su delegación interpreta correctamente los informes y la
situación, y si el programa de trabajo se basa en un entendimiento de esa naturaleza, cabe que los
Miembros tengan razonablemente la confianza de que no irán a Cancún con las manos vacías.
73. El representante de China señala el desparejo desarrollo de las negociaciones y, aunque su
delegación se siente alentada por el progreso en materia de servicios y en las reuniones en Sesión
Extraordinaria sobre las normas, se siente defraudada por la falta de avances en cuestiones de
desarrollo, como es la agricultura.  China también ve con desaliento el incumplimiento de los plazos
fijados por los Ministros en Doha, plazos que son importantes, en particular para muchos países en
desarrollo.  El trato especial y diferenciado, las cuestiones relativas a la aplicación, los ADPIC y la
salud pública y la agricultura son elementos todos ellos importantes en las negociaciones de la Ronda
de Desarrollo.  China cree firmemente que el avance o una solución en esa esfera tendrían
consecuencias muy positivas para la creación de confianza en los países en desarrollo respecto de laRonda y crearía vínculos positivos y contribuiría a fomentar el progreso en otras cuestiones.
74. China ve con satisfacción que el propio Presidente esté tratando de encontrar una posible
solución para las cuestiones pendientes relativas a la aplicación.  El Presidente del Consejo General
está trabajando acerca de las cuestiones de trato especial y diferenciado.  Los Estados Unidos han
sugerido a los Miembros que la cuestión de los ADPIC y la salud pública se resolvería antes deCancún.  A juzgar por las declaraciones formuladas en la reunión informal, las delegaciones están
plenamente comprometidas con llevar adelante la labor técnica sobre las modalidades agrícolas.
China confía en que se logren soluciones o se avance en todos los frentes, o cuando menos en relación
con algunas de las cuestiones, lo cual constituiría un buen impulso para las negociaciones en otros
sectores.  Su delegación participará activamente en todo el proceso y colaborará estrechamente conotras delegaciones para lograr resultados fructíferos en Cancún.
75. El representante del Paraguay dice que su delegación está de acuerdo con el panorama general
de la situación de las negociaciones que el Presidente delineó en la reunión informal.  Desea enfatizar
la preocupación del Paraguay por el incumplimiento de otro plazo, en particular porque se refiere en
este caso al establecimiento de modalidades para la agricultura.  Ese hecho tendrá consecuencias paralos demás sectores de negociación.  No va a reiterar el fundamental interés del Paraguay en esa esfera
de las negociaciones, pero sí desea señalar que la frustración y la insatisfacción de los países en
desarrollo podría afectar a la credibilidad del sistema multilateral de comercio en su totalidad.
76. Pese a ello, afortunadamente existe ahora la oportunidad de tomar las riendas y emprender el
camino hacia la creación de consenso para conseguir que la liberalización del comercio se compagine
con el desarrollo.  Para alcanzar ese objetivo, lo s Miembros deberán crear un ambiente propicio para
la próxima reunión en Cancún.  El Paraguay espera que sus consocios negociadores comprendan quepara que las negociaciones evolucionen y avancen, a fin de cumplir con el programa de desarrollo, es
esencial disponer de un marco estable y equilibrado para el comercio de productos agropecuarios e
industriales y de servicios, al tiempo que se van reduciendo, hasta su total eliminación, todos los
obstáculos que restringen el comercio y remediar así las distorsiones y la discriminación que tantos
países en desarrollo tienen que enfrentar.
77. Es necesario avanzar ordenada y equilibradamente en la totalidad de las negociaciones.  En
los informes de los Presidentes hay un considerable desequilibrio, cosa que su delegación quiere
reiterar porque el avance debe ser equilibrado.  El Paraguay deposita su confianza en las dotes de
liderazgo del Presidente, ya que las negociaciones tienen que estar guiadas y encaminadas a satisfacer
las necesidades de los países en desarrollo, y en particular las de aquellos cuyas necesidades no se hansatisfecho con los resultados de la Ronda Uruguay.
78. El representante de la Argentina dice que la mayoría de las delegaciones, aunque no todas
necesariamente, se sienten sumamente frustradas al ver que el establecimiento de las modalidadesTN/C/M/8
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para las negociaciones sobre la agricultura, no han podido cumplirse en el plazo fijado.  Si uno no
analiza lo que ha ocurrido en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, será sumamente
difícil encontrar soluciones.  No se ha llegado a un acuerdo sobre las modalidades agrícolas porque un
grupo de delegaciones que, si bien se habían declarado dispuestas a negociar, de hecho no aceptaron
que el anteproyecto revisado, preparado por el Presidente del Comité en Sesión Extraordinaria,constituyera la base para las negociaciones encaminadas a establecer modalidades.  Esto significa que
ese grupo de países no está dispuesto a trabajar de conformidad con los compromisos adquiridos en
Doha.  Hay otras consecuencias que se derivan de eso mismo.  A este respecto, es pertinente el
párrafo 13 de la Declaración de Doha en lo que se refiere a los elementos que contiene a saber, los tres
pilares, el trato especial y diferenciado, y las preocupaciones no relacionadas con el comercio.
79. El orador quiere insistir en los tres pilares porque, en el curso del debate informal realizado en
el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, algunas delegaciones hablaron de cuatro pilares enla esfera agrícola, lo cual es una cuestión de importancia sustantiva para su delegación.  Según
entiende la Argentina la situación, se trata de que el objetivo de aquellos Miembros respecto a
aquellos tres pilares fundamentales, "el acceso a los mercados, la competencia de las exportaciones y
la ayuda interna", tenía por objeto aplazar y erosionar el proceso de reforma fundamental del
comercio agropecuario, que se debe basar en aquellos tres pilares fundamentales.  Cuando, porejemplo, se propone que en materia de acceso a los mercados el proceso de liberalización permita que
algunos aranceles se reduzcan de un tipo de 400 por ciento a 340 por ciento, esos países lo que
proponen es que se mantengan las presentes deficiencias en el acceso a los mercados.
80. En lo relativo al trato especial y diferenciado en las negociaciones agrícolas, que se refiere a
cuestiones de sumo interés en materia de desarrollo para un importante grupo de países en susesfuerzos por alcanzar la autosuficiencia e incrementar sus oportunidades de acceso a los mercados, se
intenta mantener el statu quo .  Esto entrañaría que aquellos países seguirían dependiendo de las
preferencias, cuando en realidad lo que necesitan son mecanismos compensatorios que les permitan
emprender la transición hacia la autonomía sin tener que depender de mecanismos unilaterales que, a
lo largo del tiempo, podrían socavar su situación.  Este aspecto ha sido también mencionado por elrepresentante de los PMA.
81. En las negociaciones sobre agricultura hay que tener en cuenta cuestiones de carácter no
comercial.  Ahora bien, la realidad en esta esfera es que los países desarrollados tratan de desdecirse
de lo que concedieron y obstaculizar la situación mediante actuaciones en los aspectos de los
principios de precaución, etiquetado, medio ambiente y propiedad intelectual, como es el caso de las
indicaciones geográficas.  Como señaló en la reuni ón informal el Viceministro argentino, la Argentina
está dispuesta a seguir trabajando, según lo propuesto por el Presidente del Comité en SesiónExtraordinaria, en base a debates técnicos, lo cual no quiere decir que las cosas estén transcurriendo
de manera normal.  No cabe ocultar el hecho de que se trata de una situación crítica por las
consecuencias que tiene para otras esferas de las negociaciones.  Ni tampoco se puede pretender que,
como los Miembros están trabajando en cuestiones técnicas, pueden pasar por alto los problemas
fundamentales, es decir, los tres pilares.  Tampoco puede nadie garantizar que no se produzcanrepercusiones en otras áreas de negociación.
82. Se refiere seguidamente a las negociaciones sobre servicios y considera positivo que en el
Consejo en Sesión Extraordinaria se hayan adoptado modalidades para la liberalización autónoma,
que es una cuestión importante para la Argentina, habida cuenta de la amplia liberalización autónoma
que emprendió en el sector de los servicios desde la Ronda Uruguay.  Sin embargo, se debe acelerar lalabor sobre modalidades para el trato especial de los PMA ya que ha comenzado la etapa de
presentación de ofertas y es necesario que las negociaciones sigan adelante.
83. En el plano general de la negociación se ha hecho referencia a la necesidad de dos tipos de
equilibrio.  En primer lugar, el equilibrio entre la tasa de progreso en las negociaciones sobre elTN/C/M/8
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acceso a los mercados, por una parte, y las negociaciones sobre normas y disciplinas, por otra.  En
segundo lugar, el equilibrio en las diferentes áreas del Programa de Trabajo de Doha, que se refiere al
equilibrio general de las negociaciones según lo establecido en el párrafo 49 de la Declaración de
Doha.
84. En lo que se refiere al registro multilateral para los vinos y las bebidas espirituosas, la
Argentina, al igual que Chile, está dispuesta a cumplir con el compromiso de negociación asumido en
Doha, y conviene en que el Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria realice
nuevas consultas informales.  Sin embargo, su delegación desea señalar que no han sido muchas las
delegaciones que han participado en las consultas mantenidas hasta la fecha.  La Argentina alentaría a
todos los Miembros, incluso a los que creen no tener interés en el asunto, a que expresen sus puntos
de vista, por ejemplo sobre las consecuencias jurídicas del registro.  La Argentina es partidaria de un
sistema voluntario, que no sea oneroso y que no tenga consecuencias jurídicas para quienes noparticipen en él, pero hay propuestas que apuntan a un carácter vinculante, por cuya razón es de
interés para todos los Miembros participar en las consultas.  Existen divergencias muy profundas entre
las delegaciones respecto de la mayoría de los diferentes elementos, que se pueden ver claramente en
el documento que el Presidente ha elaborado bajo su propia responsabilidad, y la Argentina tiene
graves dificultades en relación con varios de esos componentes.
85. Por lo que respecta al futuro del proceso negociador sobre el registro, la Argentina desea
proceder con cautela tanto en lo que se refiere al  marco temporal como al fondo de la cuestión, y le
preocupa la posibilidad de que, sin celebrar las pertinentes consultas y sin tener debidamente en
cuenta las muchas dificultades que muchos Miembros han planteado, surja un texto que no resultaría
de utilidad para el proceso de negociación.  Antes al contrario, un texto semejante dificultaría lascosas todavía más.  El Presidente del CNC ha hecho referencia frecuentemente a vínculos positivos,
pero la Argentina opina que esos vínculos deben establecerse en todas las direcciones.  La Argentina
cree que hay otras esferas en las que se deberían establecer vínculos positivos y está dispuesta a
colaborar con espíritu constructivo, incluso en áreas de negociación en las que no tiene un interés
especial.
86. El representante del Japón reitera el compromiso de su país en las tres esferas importantes del
acceso a los mercados, a saber, la agricultura, los productos no agropecuarios y los servicios, así como
las normas, que a juicio del Japón son importantes como apoyo al genuino acceso a los mercados.
Las cuestiones relativas al desarrollo también figuran en lugar prominente en el orden del día.  El
tema de los ADPIC y la salud pública debe abordarse antes de entrar en el proceso de Cancún.
Acerca del trato especial y diferenciado, su delegación desea subrayar la necesidad de examinar
propuestas que realmente sean de interés para los países en desarrollo.  En cuanto a las cuestionesrelativas a la aplicación, su delegación cree que no sería prudente abordar todas las cuestiones de
manera uniforme, sino más bien emprender trabajos en áreas en las que existan perspectivas de
solución.
87. Desea el orador destacar la importancia de los cuatro temas de Singapur, que están planteados
desde 1996, pues ya es hora de se inicien las negociaciones al respecto.  Esa necesidad esconsecuencia de que, en el curso de los últimos años, la economía mundial se ha ido globalizando,
una realidad que enfrentan todos los Miembros de la OMC, todos los cuales tienen intereses en esas
cuestiones.  El Japón también insta a todos los Miembros a avanzar en la labor sobre comercio y
medio ambiente y sobre el OSD, y a que cumplan los plazos de mayo.
88. La Ronda es amplia, hay algo para todos bajo el paraguas del Todo Único.  Respecto del
concepto de equilibrio, los Miembros deben tratar primeramente de establecer equilibrio en cada área
de negociación, porque cada área tiene sus características únicas que influyen en el resultado
equilibrado en el área de que se trate.  Los negociadores en esa área deben aspirar a lograr un
equilibrio en su seno.  Así pues, el concepto de equilibrio general dentro del Todo Único ofrece unTN/C/M/8
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respaldo para que cada uno se sienta ganador y no haya perdedores.  Cada Miembro debe juzgar su
propia definición de equilibrio.  El sistema de gobierno democrático del Japón obliga a éste a rendir
cuentas a sus entidades políticas, económicas y de la sociedad civil.
89. Con frecuencia se dice que la agricultura es el aspecto clave de la Ronda Doha, pero esta
Ronda tiene carácter amplio y no debe reducirse a un tema único.  Ahora bien, el Japón tieneconciencia de la importancia del comercio agropecuario mundial, especialmente para mejorar las
oportunidades de exportación de los países en desa rrollo.  El Japón reempeña un importante papel en
el comercio agropecuario mundial y durante muchos años ha sido el mayor importador neto de
alimentos del mundo, debido a una tasa de autosuficiencia de tan solo el 40 por ciento en términos de
calorías.  Según la UNCTAD, el Japón es el mayor importador por habitante de alimentos procedentes
de los países en desarrollo.  El 1º de abril, fecha en que se inicia el ejercicio fiscal japonés, se ha
promulgado legislación encaminada a ampliar sustancialmente la cobertura de productosagropecuarios y pesqueros importados desde PMA en régimen de franquicia aduanera y exentos de
contingentes, así como añadir un considerable número de productos agropecuarios a la lista del Japón
del SGP aplicable a todos los países en desarrollo, lo cual ha restablecido sus márgenes preferenciales.
90. El representante de Barbados quiere expresar la frustración de su país por la falta de progreso
en muchas de las áreas del Programa de Trabajo de Doha en las que tiene interés.  Para que los
Ministros puedan tener posibilidad de trabajar en pro de un resultado exitoso en Cancún, y así
optimizar las perspectivas para el resto de la Ronda, tendrían que disponer de un cierto número de
elementos, como mínimo.  Los Ministros deberían tener a la vista pruebas de que se han formulado
soluciones concretas y sustantivas de las cuestiones pendientes y no resueltas relativas a la aplicación
y al trato especial y diferenciado.  De igual manera, tendrían que disponer de pruebas de la aplicacióndel párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública en el
sentido de que se han tenido en cuenta las necesidades de todos los Miembros de la OMC cuyas
capacidades de fabricación sean insuficientes o inexistentes y teniendo presente todas las esferas
pertinentes a la salud pública.
91. En lo relativo al Programa de Trabajo sobre las pequeñas economías, los Ministros deberían
disponer de un resultado significativo que abarcara medidas eficaces para facilitar la plena integración
de las economías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de comercio.  En lo relativo a los
grupos de trabajo sobre comercio, deuda y financiación y sobre comercio y transferencia de
tecnología, deberían contar con recomendaciones sobre medidas concretas a adoptar en esas esferas.
En el campo de la asistencia técnica relacionada con el comercio y actividades de creación de
capacidad facilitadas por la OMC, los Ministros deberían tener ante sí una reafirmación y una
actualización de los programas, proyectos y disposiciones útiles y efectivos ya vigentes.  Con respectoa los PMA, los Ministros deberían tener ante sí un conjunto amplio de medidas encaminadas a
resolver la situación de esos países.
92. Por lo que se refiere a la negociación sobre la agricultura, los Ministros debería disponer de
modalidades de negociación que garantizasen la supervivencia de los sectores agropecuarios
pequeños, como el de Barbados, y tuvieran debidamente en cuenta la seguridad alimentaria y laspreocupaciones no relacionadas con el comercio.  Eso exigiría modalidades de reducción que no solo
proporcionaran a esos países tiempo suficiente para hacer los ajustes necesarios sin tener que padecer
un caos social y económico, pero que al mismo tiempo preservaran los arreglos preferenciales durante
el período de ajuste y proporcionaran suficiente flexibilidad mediante la utilización de productos
estratégicos o especiales y un mecanismo de salvaguardia que atendiera a las necesidades.  Barbadoses partidario de que se emplee la fórmula de la Ronda Uruguay porque está convencido de que, de
todas las fórmulas propuestas, es la que mejor tiene en cuenta las preocupaciones.  No obstante, si se
encuentra un método mejor, su delegación está dispuesta a examinarlo.TN/C/M/8
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93. Para la negociación sobre servicios, los Ministros deberían disponer de pruebas claras de que
las negociaciones se están desarrollando de manera que permita poner en práctica el párrafo 15 de las
Directrices y procedimientos para las negociaciones sobre la aplicación efectiva del artículo IV del
AGCS, de que se concede a los países en desarrollo flexibilidad para adaptar la liberalización de sus
mercados a sus respectivas necesidades de desarrollo, y de que se tienen plenamente en cuenta eltamaño de las economías de los países en desarrollo, las necesidades de los pequeños proveedores de
servicios, y también las carencias de capacidad y las necesidades especiales de las pequeñas
economías en desarrollo.
94. En lo que se refiere al acceso a los mercados de los productos no agrícolas, los Ministros
deberían tener ante sí modalidades de negociación que incluyeran la aplicación efectiva del principio
de reciprocidad no plena, el trato especial y diferenciado para productos estratégicos que son de
importancia e interés críticos para los países en desarrollo y los PMA, un reducción escalonada dearanceles, la concesión de créditos para medidas de liberalización autónoma emprendidas por países
en desarrollo desde que finalizó la Ronda Uruguay, y la adopción de medidas para mitigar las
consecuencias negativas de la erosión del acceso preferencial a los mercados.
95. Habida cuenta de las numerosas referencias a niveles de ambición, Barbados no puede
permitirse el lujo de tener ambiciones excesivas en ninguna esfera.  Más bien, su objetivo essencillamente garantizar su supervivencia como economía viable en estos tiempos tempestuosos y
esforzarse por participar activamente en el sistema multilateral de comercio.
96. El Presidente dice que los informes de los Presidentes indican que siguen existiendo
diferencias entre las posiciones de las delegaciones, lo cual significa que todavía queda por delante
una pesada carga de trabajo.  Pero las delegaciones no se deben desanimar por eso.  Se hanincumplido plazos, pero no por falta de dedicación, sino más bien porque las tareas son numerosas y
complejas.  En consecuencia, es importante que los participantes hayan reafirmado su compromiso
con la letra de la Declaración de Doha y con el ambicioso programa que contiene.  Ahora es cuando
los participantes tienen que iniciar las verdaderas negociaciones.  Cree que tienen que hacerlo con el
objetivo de completar en su debido tiempo la Ronda, y tienen que hacerlo diligentemente en todos losfrentes e integrar un creciente grado de insumo político.
97. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de los informes de los órganos por él
establecidos y de las declaraciones formuladas.
2. Labor futura
98. El Presidente dice que lo primero que desea hacer es destacar la urgencia de la labor.  Es
cierto que faltan 5 meses para Cancún, pero esa no es razón para descuidarse.  De hecho, el tiempo
real de que disponen las delegaciones para sus preparativos y para lograr en Ginebra el necesarioprogreso es mucho más corto.  Faltan unas 10 semanas hasta que los órganos subsidiarios del CNC
tengan que empezar a dar los últimos toques a sus informes y recomendaciones, que deberán presentar
al CNC en la reunión de mediados de julio.  En ese período se intensificará la labor tanto en el grupo
de negociación como en el CNC.  Será preciso celebrar más consultas informales y mantener más
contactos entre delegaciones.  Por su parte, el Presidente seguirá trabajando con los Presidentes de losórganos que rinden informe al CNC y en estrecha cooperación con el Presidente del Consejo General.
En su labor seguirá guiándose por el pleno respeto a los principios de transparencia y de no exclusión
a los que está comprometido y que las directrices imponen.
99. Para tener éxito, la labor que se realice en Ginebra necesitará un apoyo constante y estrecho
de las capitales.  Por eso ve con satisfacción la presencia en Ginebra durante la semana en curso detantos altos funcionarios con base en las capitales.  Las reuniones de esos funcionarios no sustituyen a
la excelente y esencial labor de los representantes en Ginebra;  antes al contrario, aquéllos debenTN/C/M/8
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reforzarla y alentarla.  Las conversaciones que esos funcionarios mantienen entre sí pueden también
significar una valiosa contribución para salvar distancias.  Espera que regresen a sus capitales con un
renovado sentido de la necesidad y la urgencia de un compromiso político que mantenga el impulso
de las negociaciones.  Él seguirá, sin duda alguna, enfatizando esa necesidad en sus contactos con los
Ministros.  Espera también que, tras la actual semana de reuniones, las capitales revisen susinstrucciones a los negociadores, de manera que éstos puedan participar más intensamente y con más
flexibilidad en las negociaciones.
100. El representante de Cuba dice que su delegación conviene con el Presidente en que se debe
intensificar la labor y que los Miembros deben aprovechar el tiempo restante para llegar a un acuerdo.
Su delegación estima que se avanzaría más si las reuniones informales del CNC se estructurasen por
temas.  Uno de los temas, por ejemplo, podría ser el de las cuestiones relativas al desarrollo
-aplicación, trato especial y diferenciado y los ADPIC y la salud pública-, para luego pasar a laagricultura y los servicios.  Eso permitiría centrar mejor los problemas y las posibles soluciones.  Y de
esa manera las reuniones formales podrían consistir en hacer un balance de carácter más general.
101. Cree Cuba que las negociaciones se encuentran en una situación crítica y que se debe enviar a
la opinión publica el mensaje de que el Programa de Doha para el Desarrollo no es un cuento de
hadas, sino una realidad, y que de él saldrán resultados concretos.  Si los Miembros no son capaces dellegar a resultados concretos en materia de desarrollo, los obreros, agricultores y empresarios
pequeños y medianos, particularmente en los países en desarrollo, criticarán a la Organización, a la
que considerarán como un instrumento para mantener el statu quo  en las relaciones internacionales.
Considerarán que la OMC no podrá ayudar al desarrollo ni a resolver los graves problemas con que el
mundo se enfrenta.  Así pues, es urgente asegurarse de la existencia de voluntad política para adoptarmedidas que garanticen el cumplimiento de los mandatos de Doha y que se obtienen resultados
concretos, para que la opinión pública mundial no resulte afectada negativamente.
102. Los vínculos positivos a que se ha referido el Presidente significan resolver los problemas de
desarrollo y los problemas relacionados con la agricultura en beneficio de los países en desarrollo.  En
caso contrario, no habrá avances en otras esferas, en particular en lo que se refiere a los temas deSingapur.  Los Miembros tienen que corregir los desequilibrios resultantes de la Ronda Uruguay antes
de asumir otros compromisos.  Los acuerdos que pudieran ser resultado de los temas de Singapur
solamente deberían imponer obligaciones a los países desarrollados, ya que aquellas cuestiones no
están relacionadas con el acceso a los mercados ni con el desarrollo.  Cuba no considera alentador que
se siga sobrecargando a los países en desarrollo con nuevos compromisos sin que vean la existencia
de compromisos sustantivos para resolver sus problemas.  Cuba espera que el Presidente siga
esforzándose por alcanzar resultados positivos y que los Presidentes de los grupos negociadores sigantambién trabajando en ese mismo sentido.
103. El representante de Hong Kong, China dice que ha sido alentador escuchar en la reunión
informal a muchas delegaciones en la expresión de su constante compromiso por hacer que la
Conferencia Ministerial de Cancún sea un éxito y por llevar a término, antes del 1º de enero de 2005,
la Ronda Doha.  Desafortunadamente, su deleg ación no ha percibido cambios notables en las
posiciones negociadoras, y evidentemente no basta con repetir artículos de fe o frases retóricas cada
vez.  Los Miembros tienen la obligación consigo mismos y con la Organización de convertir en
acciones y resultados lo que dicen.
104. En los meses venideros, los Miembros tendrán que trabajar duramente en el CNC y en los
grupos de negociación, pero, francamente, si persisten en atrincherarse más o menos en las posicionesde apertura en cada uno de los temas, la dura labor dará pocos frutos, si es que da alguno, para
Cancún.  Si quieren resultados, los Miembros habrán de estar preparados para salir de sus posiciones
iniciales y avenirse a transacciones.  Deben adoptar un enfoque acumulativo, o de bloques sucesivos,TN/C/M/8
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y estar dispuestos a involucrarse y comprometerse en pequeñas áreas que luego se vayan sumando
hasta constituir un paquete respetable.
105. En ese sentido, Hong Kong, China hará todo lo que pueda para colaborar con todas las
delegaciones y ser tan flexible como sea posible en cada una de las áreas de negociación.  Ni que
decir tiene que su delegación también esperará que los Miembros desarrollados den muestras de másliderazgo en ese proceso, pues nada puede reemplazar al liderazgo político de los actores principales
para que se pueda avanzar.  Esa demostración constituirá un buen ejemplo que los demás puedan
seguir y dar más indicios de flexibilidad, en particular en áreas de preocupación para los Miembros en
desarrollo, como el trato especial y diferenciado.  Además, se debe tratar por todos los medios de
resolver las cuestiones del trato especial y difere nciado y de los ADPIC y la salud pública antes de
Cancún.
106. Tal como Hong Kong, China señaló en la reunión informal, a condición de que los Miembros
renueven un compromiso de alto nivel político, y de que exista un esfuerzo concertado por parte de
todos los negociadores basados en Ginebra, no hay razón para que no se pueda concluir en el plazo
establecido el Programa de Doha para el Desarrollo.  Teniendo en cuenta que las perspectivas
económicas mundiales siguen siendo inciertas, es imperativo concluir en su debido momento el
Programa de Doha para el Desarrollo con el fin de reforzar la confianza empresarial y promover eldesarrollo económico global, en particular entre los Miembros en desarrollo.  Su delegación seguirá
trabajando con el Presidente y con otros Miembros para lograr ese objetivo.
107. El representante de Marruecos, en nombre del Grupo Africano
 dice que el Grupo Africano
acoge con satisfacción las intenciones del Presidente relativas a los trabajos antes de Cancún.  El
Grupo aportará su plena cooperación para que esa labor tenga éxito.  Con miras a emplear de la mejormanera posible el tiempo de que se dispone para abordar las cuestiones y encontrar soluciones
apropiadas, el Grupo cree que es el momento de intensificar la labor y no esperar hasta el último
minuto, digamos, en julio.  En otro caso, las delegaciones tendrán que proseguir sus trabajos en los
diversos órganos y, al mismo tiempo, participar en consultas sobre una declaración o algún otro
documento que se haya de adoptar en Cancún.  El Grupo Africano, como bien sabe el Presidente,tiene escasez de recursos, en particular de recursos humanos, y no puede estar presente en todas
partes.  El Grupo desea desempeñar un papel activo y responsable y hacer una contribución positiva;
pero, para que así sea, es indispensable que los prep arativos para Cancún estén bien organizados.  Si
se deja toda la labor hasta el último momento, los Miembros correrán un riesgo, riesgo que el Grupo
Africano no está dispuesto a asumir.  El Grupo Africano está plenamente comprometido a que se
obtenga un éxito.  Espera que tanto la labor preparatoria como la relativa a cuestiones sustantivas se
desarrollen de la manera más transparente posible.  El Grupo ve con satisfacción los esfuerzos quehasta ahora ha hecho el Presidente para facilitar la participación de todas las delegaciones y garantizar
que la transparencia no sea simplemente un eslogan, sino un auténtico principio por el que se orientan
los trabajos.  El Grupo Africano se siente reconfortado por eso, y deposita toda su confianza en el
Presidente.  Si los trabajos siguen por ese camino, el Grupo cree que Cancún será un éxito.
108. La representante de la República Eslovaca estima que los debates en la reunión informal han
sido útiles.  Se ha enviado con ello un importante mensaje y se ha demostrado que tener comprensión
hacia las diferentes preocupaciones de los Miembros es un elemento importante que puede ayudar a
que las negociaciones avancen.  Ese podría ser el  camino hacia la convergencia.  Su delegación
comparte la opinión de otras muchas delegaciones en el sentido de que, pese a posibles impresiones
negativas a consecuencia del incumplimiento de plazos, cabe observar actualmente algunas tendenciaspositivas.  Así se ha puesto de manifiesto por el compromiso de todas las delegaciones a favor de
llevar adelante el proceso y de redoblar sus esfuerzos por alcanzar cuando menos soluciones parciales.
Casi todas las delegaciones se han mostrado dispuestas a reducir las amplias diferencias existentes
entre las diversas posiciones y muchas han hecho referencia a construir la labor futura sobre la base de
vinculaciones positivas y no negativas.  El reto que se plantea ahora a los Miembros es el de trabajarTN/C/M/8
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conjuntamente de manera más eficaz.  La delegación de la oradora está dispuesta a contribuir a ese
proceso y quiere dejar constancia de su confianza en el Presidente.
109. El representante de la India dice que los temas de Singapur no entran en el ámbito de acción
del CNC, aunque su delegación se da cuenta de que las declaraciones que han hecho otras
delegaciones se han enmarcado en el contexto de las decisiones que habrán de adoptarse en Cancún.Es bien conocida la posición de la India a ese respecto, que se expuso claramente en Doha y se ha
reiterado en varias ocasiones.  No obstante, de acuerdo con lo que los Ministros decidieron en Doha,
su delegación ha participado plenamente en las deliberaciones de los Grupos de Trabajo y del Consejo
del Comercio de Mercancías.  La India ha planteado sus preocupaciones y ha escuchado atentamente
los puntos que han señalado quienes proponen las cuestiones.  Lo cierto es, sin embargo, que hasta
ahora no ha escuchado ningún argumento convincente que la lleve a revisar su posición.  En muchos
de los puntos determinados en los párrafos 22 y 25 de la Declaración Ministerial de Doha la India hadetectado diferencias de opinión incluso entre los proponentes.  Respecto de las cuestiones señaladas
en los párrafos 26 y 27, siguen sin tener respuesta muchas de las preguntas planteadas.  Iniciar
negociaciones sin tener claramente cuáles son su alcance y su contenido, equivaldría a poner el carro
delante de los bueyes, y la India no se sentiría a gusto en un proceso semejante.  En la sesión informal,
algunas delegaciones sugirieron que la concertación de acuerdos multilaterales sobre esas cuestionessería beneficiosa para todos, pero la India sigue sin estar convencida.  La realidad es que los
Miembros continúan enzarzados con los acuerdos existentes, según lo demuestra el hecho de que no
se ha cumplido ni uno solo de los plazos determinados por los Ministros en Doha.  A juicio de la
India, aumentar el contenido del orden del día sería improductivo.
110. Desea asimismo hacer referencia a la cuestión de los contornos de las decisiones que se han
de adoptar en Cancún.  En el presente momento, es sumamente difícil prever la forma de lo que habrá
de modelarse en los meses venideros.  Mucho dependerá de la capacidad de los Miembros para
completar la labor relativa a cuestiones que tienen fijado un plazo, incluidos plazos ya incumplidos.
Eso dependerá también de que exista un decidido compromiso político, por lo que la India estima que
el Presidente deberá desempeñar un papel muy importante en ese proceso.  Su delegación instará alPresidente a que, en consulta con los jefes de delegaciones, estudie la forma de que las reuniones del
CNC sean más productivas y más centradas.
111. El representante de Colombia dice que tanto los informes de los Presidentes como los debates
en la reunión informal han demostrado que se ha hecho un esfuerzo considerable para planificar los
trabajos, lo cual ha permitido, en forma ordenada, pasar de lo organizativo a discutir los temas de
sustancia.  Se ha registrado un elevado nivel de participación de los países en desarrollo por lo que se
refiere a propuestas y documentos, lo cual indica un alto grado de compromiso por parte de todos losMiembros.  No obstante, los Miembros no han conseguido cumplir una serie de plazos.  Esos plazos
no se establecieron por casualidad, sino que están relacionados entre sí y de acuerdo con una cierta
secuencia, por lo que su incumplimiento suscita temores respecto al éxito general en el futuro.  En
particular, se han incumplido plazos en cuestiones que son de interés para los países en desarrollo,
como el acceso a los medicamentos en el marco de Acuerdo sobre los ADPIC, el trato especial ydiferenciado, las cuestiones relativas a la aplicación y las modalidades para las negociaciones sobre
agricultura.  Con todo, Colombia es optimista, pues cree que todavía es posible lograr una cosecha
temprana en esas áreas y que los Miembros deben seguir trabajando en ese sentido.  Sin embargo, los
logros en esas esferas, junto con los intensivos trabajos de índole técnica que los Miembros
emprenderán, no serán suficientes.  Se requiere además un fuerte ímpetu político y para ello lascapitales tendrán que participar más activamente en reuniones como la que está en curso y en otras
que el Presidente pueda convocar en el futuro.
112. En el contexto de la necesidad de un mayor ímpetu político, debe quedar claramente
establecido que la falta de progresos en materia de agricultura afectará sin duda a otras esferas de
negociación.  Por lo tanto, en paralelo con la labor técnica, los Miembros, bajo la dirección delTN/C/M/8
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Presidente y del Presidente del Consejo General, están obligados a iniciar los preparativos para la
Conferencia Ministerial de manera transparente y sin exclusiones.  Eso habrá de hacerse a partir de un
supuesto realista, sobre la base de los resultados obtenidos y de aquellos que los Miembros esperen
obtener en los próximos meses.  Así sería posible disponer de un panorama claro de la naturaleza de la
Conferencia Ministerial de Cancún y de los posibles resultados que de ella se puedan esperar.  Comodeclaró el orador en la reunión informal, no se puede esperar que los Ministros resuelvan en cinco
días lo que no ha sido posible resolver en año y medio.
113. No se puede soslayar un diagnóstico franco de la situación.  Los Miembros deben debatir y
aprobar el formato de la reunión de Cancún, y no deberá haber sorpresas, en particular la víspera de la
Conferencia.  El proceso negociador no debe confu ndirse con el proceso preparatorio para Cancún, y
ambos procesos deben avanzar paralela y simultáneamente.  Colombia quiere enfatizar la necesidad
de que se adopten ahora decisiones políticas.  Los Miembros no deben caer en la tentación de matar almensajero, sino que deben escuchar, modificar actitude s y trabajar con espíritu constructivo.  El éxito
de la Ronda es de suma importancia para Colombia, y por esa razón seguirá trabajando
constructivamente con el Presidente y con todos los Miembros para garantizar su éxito.
114. El representante de Suiza dice que faltan cinco meses hasta la Conferencia Ministerial de
Cancún y que queda mucho por hacer.  Suiza está convencida de que es indispensable avanzar en
todas las esferas de negociación para que Cancún sea un éxito.  El éxito en Cancún depende de que se
adopten las decisiones necesarias a fin de que el proceso siga avanzando y que, cuando sea necesario,
los Ministros impartan la orientación política apropiada.  Todos se deben esforzar y Suiza da
seguridades al Presidente de que está dispuesta a contribuir activamente a la labor con espíritu de
entrega, a fin de que se avance en todas las esferas de negociación.
115. El representante de Hungría apoya las opiniones expresadas por diversas delegaciones que
abogaron por llevar adelante la labor en todas las esferas con el fin de preparar el terreno para que la
Conferencia Ministerial de Cancún sea un éxito.  Hace referencia a la declaración de la Argentina en
el sentido de que algunas delegaciones no están dispuestas a negociar seriamente la importante
cuestión de la agricultura, y dice que su delegación cree que, si bien lo que constituye una negociaciónseria es una apreciación subjetiva, no cabe duda de que las negociaciones siguen su curso y que nadie
ha propuesto bloquear el avance en ese terreno, con inclusión de las útiles propuestas presentadas por
el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria relativas a nuevos trabajos técnicos
en muchos campos.  Eso contrasta con la actitud de la Argentina y de unos cuantos países más, que
desean bloquear totalmente nuevos debates e intercambios de opiniones sustantivas sobre la cuestión
de las indicaciones geográficas.  Como ha señalado el Presidente, es ya el cuarto mes en que esa
cuestión está planteada en el CNC, pese a lo cual el Presidente lo único que ha podido decir es queseguirá realizando consultas acerca de todas las cuestiones relativas a la aplicación, incluidas las
indicaciones geográficas.  Se han presentado ideas en virtud de las cuales se mantendrían debates
sobre todas las cuestiones relativas a la aplicación sin prejuzgar el resultado de esos debates, pero
dejando espacio para un intercambio sustantivo que aclare las cuestiones y prepare la posible acción
apropiada por parte del CNC como se dispone en el párrafo 12.  Es de lamentar que esa posibilidadsiga bloqueada, y a juzgar por las declaraciones hechas en la reunión en curso y en la informal, no
parece que haya intención de levantar ese bloqueo procedimental.
116. Se ha hablado mucho de los peligros de vínculos negativos y ese es un ejemplo claro de lo
que provoca vínculos negativos de otras delegaciones que tienen un cierto interés en esa esfera.
Hungría no pone en duda que los países que tienen un interés en un resultado importante en materiade agricultura no consideren positivo para ellos nada de lo que ocurra en la esfera de las indicaciones
geográficas, por cuanto esa sería una de las escasas esferas en las que tendrían que pagar algo en
relación con la agricultura.  Su delegación entiende la argumentación económica en que se basa el
persistente bloqueo, pero, por otra parte, es sin duda una ruta peligrosa para abordar esas cuestiones, y
no contribuirá a que los Miembros puedan preparar el terreno para cualquier decisiónTN/C/M/8
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independientemente de su relación con la agricultura.  La delegación de Hungría quiere enfatizar que
no está dispuesta a adoptar decisión alguna en materia de agricultura sin que se aborde la cuestión de
las indicaciones geográficas y que sea objeto de un debate en el que tal vez se podría acordar la
adopción de medidas.  Hungría pide a aquellas delegaciones, que hasta ahora no se han mostrado
dispuestas a que se siga avanzando en ese terreno, que levanten su bloqueo procedimental y permitanque las deliberaciones sigan su curso, sin prejuzgar el resultado, con lo que se podría avanzar en todos
los terrenos sin excepción.
117. El representante del Taipei Chino dice que, tras el intercambio de opiniones entre las
delegaciones a lo largo de la semana, su delegación tiene una mejor comprensión de la difícil
situación que enfrentan los Miembros.  Según parece, a menos que se haya tenido plenamente en
cuenta el equilibrio general de intereses entre Miembros con economías desarrolladas y otros con
economías en desarrollo, entre economías importadoras y economías exportadoras, así como losintereses de los Miembros recién incorporados, será efectivamente ardua la labor de llegar a un
consenso.
118. Su delegación cree que ha llegado el momento de que los Miembros demuestren mayor
flexibilidad en acelerar los trabajos para alcanzar un resultado negociado que sea viable y aceptable
antes de Cancún.  Para que la Conferencia Ministerial tenga éxito, las delegaciones deben tratar deresolver el mayor número posible de problemas en Ginebra, de modo que solamente las cuestiones
auténticamente delicadas queden para ser resueltas por los Ministros.  El Taipei Chino seguirá
cooperando con el Presidente y con todos los Miembros de la OMC en ese sentido, tal como ya lo ha
hecho al presentar puntualmente ofertas iniciales para las negociaciones sobre servicios.  Además, una
vez que regrese a su país, proseguirá la labor de coordinación con todos los organismos pertinentes afin de elaborar propuestas más flexibles y creativas que contribuyan a facilitar el avance de las
negociaciones en los meses que restan antes de Ca ncún.  Tiene el convencimiento de que todos los
demás funcionarios de categoría superior harán otro tanto y que al hacerlo así garantizarán el éxito de
la Conferencia de Cancún.
119. El representante de Venezuela dice que el futuro de los trabajos dependerá de cuatro cosas.
Primera, la voluntad política, en particular de los países desarrollados, sin la cual los Miembros no
podrán avanzar.  Segunda, los Miembros deben tratar de limitar las interpretaciones individuales de
los mandatos de Doha.  Tercera, el trato especial y diferenciado debe aplicarse efectivamente en cada
una de las áreas de negociación.  A este respecto, se debe imprimir un mayor impulso a resolver las
cuestiones pendientes relativas a la aplicación, así como la cuestión de a salud pública, cuyo mandato
no se ha cumplido.  Esa cuestión no forma parte del todo único, por lo que su solución no debe
condicionarse al resto de las negociaciones.  Cuarta, la flexibilidad, que debe ser un elemento visiblede las negociaciones.  No han de ser solamente los países en desarrollo los que den muestras de
flexibilidad, teniendo en cuenta sus condiciones económicas.  Esos son los requisitos fundamentales
para que los Miembros puedan continuar los trabajos, las consultas y las negociaciones.  Venezuela
está dispuesta a seguir participando en esa labor de manera constructiva y transparente.
120. El representante de Bulgaria concuerda con Colombia y la Argentina en que los Miembros
necesitan disponer de un buen diagnóstico antes de prescribir un remedio.  Por desgracia, no puede
aceptar el diagnóstico de la Argentina, según el cual la razón de que los Miembros se encuentren en la
actual situación, y concretamente en agricultura, es que algunos de ellos no aceptan el anteproyecto de
modalidades elaborado como base de futuras negociaciones.  Bulgaria cree que ese anteproyecto no es
parte de la solución, sino más bien parte del problema.  El Presidente del CNC y otros han dichofrecuentemente que los Miembros tienen que entrar en una etapa de vínculos positivos, cosa con la
que el orador está de acuerdo.  No obstante, el paradigma de un vínculo positivo en el sistema
multilateral de comercio vigente durante medio siglo parece haber sido el de que uno acepta hacer una
concesión si uno obtiene otra concesión a cambio.  En otras palabras, que los negociadores, al ofrecer
algo, están pidiendo algo a cambio.  El concepto de equilibrio se encuentra en la misma raíz delTN/C/M/8
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sistema multilateral de comercio y sus negociaciones.  El querer establecer vínculos positivos no se
debe basar exclusivamente en que haya que ofrecer algo a cambio para obtener algo.  No se puede
basar en ambiciones y en ideas y expectativas ambiciosas.  Sería mejor partir de lo que uno está
dispuesto a dar, no en lo que uno quiere recibir.  Partiendo de esos vínculos positivos, cabría construir
algo que tuviera en cuenta las ambiciones de ambas partes.
121. Bulgaria sigue rechazando la idea de que las negociaciones pueden basarse en algún otro
cimiento que no sea el concepto de equilibrio.  A ese respecto, su delegación apoya decididamente la
declaración del Japón.  Cada participante tiene que evaluar el equilibrio por sí mismo, por lo que el
concepto de equilibrio general no puede ser otra cosa que la suma de los equilibrios de cada
participante.  No existe un equilibrio general independiente del equilibrio de cada participante.  Claro
está que el equilibrio debe buscarse en el marco del todo único, pero también ha de haber equilibrio
dentro de cada esfera de negociación.  Quienes han aducido ese argumento para el caso de laagricultura no están dispuestos a hacer contribuciones en áreas cuyos plazos ya han concluido, cosa
que Bulgaria no puede aceptar.  Su delegación desea reiterar que la secuencia de los plazos forma
parte del delicado equilibrio logrado en Doha y que ha posibilitado el acuerdo en ciertas cuestiones.
Su delegación seguirá considerando la labor futura desde esa perspectiva.
122. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de las declaraciones.
123. Al clausurar la reunión, el Presidente dice que la próxima reunión del CNC tendrá lugar los
días 8 y 9 de mayo de 2003.TN/C/M/8
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ANEXO
Declaraciones formuladas por participantes en la reunión informal del CNC
celebrada el 2 de abril de 2003
A petición propia, seguidamente se reproducen las declaraciones formuladas por un cierto
número de delegaciones en la reunión informal del CNC celebrada el 2 de abril, como parte del acta
de la reunión formal que tuvo lugar el 4 de abril.  En la reunión informal las delegaciones
respondieron a una serie de preguntas que el Presidente había formulado con miras a ayudarles a
centrar las deliberaciones2, así como a la declaración inaugural3 que hizo al abrir la reunión.
_______________
Declaración de Rumania
Deseo sumarme a los que le han felicitado por la idea de convocar la presente reunión, con
ánimo de encontrar medios de determinar cuál podría ser la salida de la actual situación de las
negociaciones.  A fin de que el mayor número pos ible de Miembros pueda expresar sus puntos de
vista, haré referencia a las preguntas que usted ha formulado y en el orden establecido.  La primerapregunta, señor Presidente, era:
¿Qué más necesitaría su delegación de los interlocutores con los que negocia, en otras esferas
de las negociaciones, para poder avanzar en las esferas sensibles?
Ante nosotros tenemos el mandato de Doha.  En primer lugar, sería más fructífero que no se
cuestionara el mandato y que todos los Miembros de la OMC basaran sus criterios en el hecho de que
las negociaciones deben encaminarse a respetar la letra y el espíritu de ese mandato.  Tratar de
extender los objetivos de los bienes industriales a los agrícolas (es decir, eliminar las crestas
arancelarias y armonizar los aranceles) no es la manera de apoyar el avance de las negociaciones.
En segundo lugar, en la esfera de una de las materias más sensibles, la agricultura, el nivel de
ambiciones de ciertos importantes Miembros exportadores debería tener un componente de
pragmatismo y realismo.  Pragmatismo, en el sent ido de que todos los Miembros de la OMC deben
participar en las negociaciones y que todos estarán en condiciones de aplicar los compromisosasumidos.
Realismo, en el sentido de que negarse a reconocer que hay muchas políticas agropecuarias y
estilos de evolución en la agricultura, y que esas diferencias existen, también está socavando todo el
proceso negociador.  Todos sabemos que la agricultura es una de las ocupaciones más antiguas y que
su evolución no está vinculada exclusivamente a estrategias de desarrollo sino que viene determinada
también por factores como:  la superficie de terreno cultivable, la calidad del suelo, el clima, la
tradición del trabajo de la tierra y los hábitos de consumo.  En total conformidad con el Mandato de
                                                     
2 ¿Qué más necesitaría su delegación de los interlocutores con los que negocia, en otras esferas de las
negociaciones, para poder avanzar en las esferas sensibles?
¿En qué aspectos puede su delegación mostrar má s flexibilidad en el co ntexto del logro de un
equilibrio general en las negociaciones?
¿Qué esferas de las negociaciones requieren a su juic io más énfasis o atención en los preparativos para
Cancún?  Dentro de esas esferas, ¿qué cuestiones considera prioritarias para la labor futura?
3 Distribuida con la signatura JOB(03)/66.TN/C/M/8
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Doha se nos pide alcanzar el objetivo de liberalizar más el comercio de productos agropecuarios,
teniendo presentes normas orientadas al mercado, así como el equilibrio de todo el proceso, con miras
a garantizar que todos los participantes en las negociaciones tengan la flexibilidad suficiente paraatender a sus objetivos de desarrollo.
A este respecto, apreciamos en alto grado la labor del Presidente del Comité de Agricultura en
Sesión Extraordinaria, pero no encontramos la combinación de ambiciones con realismo y
pragmatismo.  Presentar un anteproyecto de Modalidades, basado solamente en la posición de los
demandeurs, que son agriculturas orientadas a la exportación, que buscan nuevos mercados y
oportunidades de exportación y descuidan el derecho de continuar políticas agrícolas (en muchoscasos iniciadas después de la Ronda Uruguay), nos parece que no es el mejor enfoque de una cuestión
tan sensible.  Negarse a considerar seriamente preocupaciones no comerciales relacionadas con la
agricultura significa no solo negarse a aceptar que otros Miembros puedan tener preocupacionesespecíficas, sino que se olvida además el aspecto de la agricultura relacionado con el medio ambiente.
Así pues, afirmaríamos que se necesita que todas las partes muestren flexibilidad, y que esa
flexibilidad se adecue plenamente al Mandato de Doha.
Su segunda pregunta, señor Presidente, es todavía más difícil.  Resulta realmente muy difícil
determinar en este momento los aspectos en que se podría mostrar flexibilidad.  Tenemos antenosotros un anteproyecto de modalidades en agricultura que no es satisfactorio y que 75 Miembros,
con inclusión de todos los países europeos, consideran desequilibrado y totalmente inaceptable.
Tenemos también varias propuestas sobre productos industriales, pero el proceso de aproximarlas
entre sí ni siquiera ha comenzado.  También en este caso las ambiciones son muy altas, al tiempo que
no se tiene suficientemente en cuenta la necesidad de ciertos países de llevar adelante sus propiasestrategias de desarrollo.
A juicio de mi país, sería más apropiado acelerar las negociaciones en Ginebra, sin esperar a
que en Cancún se manifieste un talante más flexible.  Dejar hasta Cancún cuestiones sin resolver
dentro del marco temporal establecido en Doha, parecería un intento de cambiar la esencia de laConferencia Ministerial, que se convertiría en un examen a mitad de período.  Y eso en una coyuntura
crucial, cuando es necesario vislumbrar algunos signos positivos en relación con la fuerza y la
credibilidad del sistema y las organizaciones multilaterales.  En cuanto a la tercera pregunta, teniendo
presente la importancia política de la Reunión Ministerial de Cancún, apuntaríamos la necesidad de
intensificar las negociaciones en las siguientes áreas:  los ADPIC y la salud pública, donde hay quellegar a una solución multilateral;  la agricultura, en donde hay que convenir en modalidades
aceptables, si es posible antes de Cancún.  Más consultas, sin exclusiones en el sentido real de la
expresión, es decir, con participación de los Miembros de la OMC interesados a los que se preste
oídos, evitando promocionar o impulsar únicamente ciertas posiciones;  proseguir el proceso de
evaluar los métodos de llevar adelante las cuestiones relativas a la aplicación.  Transparencia,inclusión, participación real de todos los Miembros interesados, una programación adecuada de las
reuniones, la participación del Director General y de los Directores Generales Adjuntos en consultas
especializadas:  ese podría ser el camino.
Hemos tratado de responder a sus preguntas, preguntas muy similares a las que hacemos a
nuestros representantes en Ginebra.  Rumania está comprometida con el Programa de Doha para el
Desarrollo y hará todo lo que esté en su mano para participar plenamente en el proceso negociador.
Apoyamos totalmente los esfuerzos que usted hace, señor Director General, en su calidad de
Presidente del CNC para impulsar la tarea de aproximar las distintas posiciones.  Estamos
determinados no sólo a tener en cuenta las necesidades de desarrollo de nuestro país, que es un país endesarrollo que atraviesa un difícil proceso de transformación, sino también a tener la comprensión y la
flexibilidad para con las necesidades de otros Miembros de la OMC, en particular cuando se trate de
perseguir objetivos de desarrollo.TN/C/M/8
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Declaración de Marruecos en nombre del Grupo Africano
Quiero, ante todo, agradecerle en nombre del Grupo Africano la iniciativa de convertir la
presente reunión del Comité de Negociaciones Comerciales en sesión de alto nivel y crear así laoportunidad, en este momento decisivo, de mantener un debate interactivo sobre las negociaciones
que vienen realizándose desde Doha, con los funcionarios de categoría superior en las capitales.
Mi declaración será breve y se limitará al mensaje que el Grupo Africano querría hacer llegar
al conjunto de los Miembros, al tiempo que trataré de responder a sus preguntas.
Anteayer, el Presidente del Comité de Negociaciones sobre la Agricultura hizo balance de los
trabajos en que han participado los Miembros desde la primera fase, iniciada en 2000, y para la cual la
Cuarta Conferencia Ministerial dictó un mandato con un elevado nivel de ambición.
Grande ha sido la decepción de los Miembros del Grupo Africano al constatar con mucha
inquietud y frustración el incumplimiento del cuarto  plazo establecido en el programa de Doha, a
continuación de los plazos que normalmente debe rían haber conducido a la adopción de decisiones
sobre las cuestiones relativas a la aplicación, los ADPIC y la salud pública y el trato especial y
diferenciado.  Se plantea ahora la espinosa cuestión de saber cómo llegar a Cancún con resultadosconcretos, sabiendo que la grandiosa ambición anunciada por nuestros Ministros en Doha ha cedido el
puesto a un clima de sospecha y desconfianza.
Al adoptar el programa de Doha, nuestros países estaban llenos de buena voluntad para
participar activamente en la realización de ese mandato centrado en el desarrollo y esperaban
realmente llegar a resultados que lógicamente debían corregir las imperfecciones e injusticias delpasado.  Nuestras esperanzas eran así de grandes, pese a que estábamos sin aliento por el cansancio
derivado de un intenso esfuerzo de liberalización a corto plazo.
Nuestras delegaciones han demostrado mucha energía y buena fe a lo largo de estas intensas
negociaciones en varios frentes, pese a la limitación de nuestros recursos humanos y materiales, y hoy
se plantea la pregunta de saber qué nos queda por hacer durante los cinco meses que faltan paraCancún.  El Grupo Africano se plantea esa pregunta c on legítima preocupación porque la labor en las
tres esferas principales que respondían a sus expectativas ha resultado improductiva.
Consideramos que se necesitan resultados en lo que se refiere a la aplicación de la
Declaración de Doha sobre los ADPIC y la Salud Pública para restablecer la confianza y permitir que
se progrese en Cancún, por lo que deseo reiterar la posición ya expuesta a ese respecto por el GrupoAfricano en varias ocasiones, a saber, su preocupación por una solución multilateral y duradera.
Seguimos convencidos de que es posible una solución.
En materia de trato especial y diferenciado, no voy a repetir la posición ya expuesta con
motivo de la última reunión del CNC porque no se ha registrado resultado alguno, de no ser el pobre
balance que se ha hecho en el marco de los trabajos del Comité de Comercio y Desarrollo.  Sin
embargo, nuestro Grupo espera con interés y optimismo las propuestas que el Presidente del Consejo
General, nuestro amigo Carlos Pérez del Cast illo, presentará próximamente, con un enfoque
innovador capaz de desbloquear la situación en ese punto.  A este respecto, esperamos que la
bienvenida que se ha dispensado al enfoque esté a la altura de la importancia y de la esperanza que
todos ponemos en esta cuestión.
El Grupo Africano considera que la agricultura es el elemento central de todo desarrollo y
especialmente en el continente africano, en donde la mayoría de la población, que es rural, seenfrenta, mucho más que en otros lugares, a problemas de seguridad alimentaria y de pobreza.  LasTN/C/M/8
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negociaciones mantenidas hasta ahora bajo la dirección de nuestro amigo Harbinson, a quien
deseamos agradecer los esfuerzos que ha hecho a lo largo de todo este proceso, no han dado
resultados.
El Grupo Africano, que, al abordar los diferentes balances de las negociaciones realizados
hasta ahora en el marco del CNC, siempre se ha negado a establecer un vínculo negativo entre un
campo determinado y cualquier otro, estima en la situación actual que un fracaso en materia de
agricultura tendría consecuencias negativas para otros sectores de negociación, como son las normas,
el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los servicios o incluso los temas de
Singapur.  Un fracaso en materia de agricultura representaría, a nuestro juicio, el abandono del
componente principal que ha hecho de Doha un programa de desarrollo y que ha motivado nuestra
acción y nuestra determinación hasta este día.
El programa de trabajo para los escasos meses que nos separan de Cancún promete ser duro e
intensivo, y conviene que todos tengamos conciencia de los retos que habrá de afrontar la
Conferencia, en la que habremos de asumir responsabilidad colectiva en caso de fracaso.  La tarea no
será fácil, pero el Grupo Africano está dispuesto y tiene confianza en que se logrará el éxito de la
Conferencia, a condición de que todos y cada uno de mostremos voluntad política.  A ese fin, el Grupo
Africano sigue dispuesto y abierto a toda iniciativa que nos permita llegar a un compromisoequilibrado y satisfactorio para todos los Miembros.  El éxito en Cancún es un objetivo prioritario de
nuestro Grupo, que reafirma aquí solemnemente su determinación de dedicarle la voluntad y el
esfuerzo políticos necesarios y de mantener su criterio de flexibilidad que siempre ha presidido sus
tomas de posición desde que se inició la ronda de  negociación de Doha.  El Grupo Africano será un
socio para el éxito de Cancún y no, que ojalá no ocurra, para su fracaso.TN/C/M/8
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Declaración de la India
Mi delegación quiere agradecerle el haber convocado la presente reunión del CNC a nivel de
funcionarios con base en las capitales.  Es una iniciativa oportuna, que ofrece la ocasión de que losfuncionarios con base en las capitales se den cuenta de cómo se desarrollan las negociaciones en
Ginebra y que facilita el contacto entre ellos.  Tenemos intención de aprovechar al máximo esta
oportunidad.
Para empezar, quisiera agradecerle su exhaustivo panorama del estado de las negociaciones
sobre el Programa de Trabajo de Doha.  En mi pr evia participación en una reunión del CNC, que fue
en febrero del año en curso, la mayoría de las delegaciones se quejó de falta de equilibrio en el
avance.  El incumplimiento del plazo para las negociaciones sobre agricultura puede significar quehay un cierto equilibrio en el desequilibrio.  Por ejemplo, hemos mantenido una constante actitud de
no cumplir hasta ahora ninguno de los plazos.  Pese a ello, mi delegación no se siente desalentada.
Cuando se mantienen negociaciones sobre una gama tan amplia de cuestiones, ese progreso o la falta
del mismo es inevitable en las primeras etapas.  También es un hecho que todas las delegaciones con
las que hemos mantenido contactos están seriamente comprometidas con llevar adelante lasnegociaciones, lo cual es un buen augurio para lograr una reunión eficaz y productiva en Cancún.
Desde el punto de vista de muchos países en desarrollo, lo más preocupante es la falta de
progreso efectivo en todas las cuestiones relativas al desarrollo, que abarcan las cuestiones relativas a
la aplicación, el trato especial y diferenciado, los ADPIC y la salud pública, y la transparencia interna.
En Doha se nos aseguró que el Programa de Trabaj o de Doha se centraría en el desarrollo.  En lo
realizado hasta ahora parece que se han perdido de vista aquellas seguridades.  Nos sentimos
profundamente preocupados al escuchar declaraci ones en el sentido de que el trato especial y
diferenciado o la aplicación son cuestiones que se utilizan como instrumentos tácticos, o que son
insignificantes.  Una delegación ha llegado a considerarlas una cuestión ideológica.  Sin entrar en el
fondo de semejante observación, mi delegación desea recordar que esa pretendida "cuestiónideológica" quedó resuelta en Doha, cuando los Ministros decidieron denominar al Programa de
Trabajo de Doha como Programa de Doha para el Desarrollo.  La importancia del trato especial y
diferenciado y de las cuestiones relativas a la aplicación -y la necesidad de encontrarles solución- fue
reconocida por los Ministros en los párrafos 12 y 44 de la Declaración Ministerial de Doha y
constituye parte inalienable del paquete general acordado en Doha.  En consecuencia, no podemos
comprender cómo se puede tachar a nuestras propuestas de tácticas, ideológicas o insignificantes.  Si
son insignificantes, como algunos han dicho, lo único que pedimos a esas delegaciones es que semanifiesten y acepten nuestras insignificantes propuestas .  Sean o no insignificantes, apelo a todas las
delegaciones a que dejen que los países en desarrollo interesados lo decidan por sí mismos.  Tenemos
interés en todas las cuestiones en su conjunto y no nos satisface que se aborden desde un punto de
vista procedimental.  Esperamos con interés que se logren resultados significativos y sustanciales en
esas esferas antes de Cancún, así como también en lo que se refiere a la cuestión no resuelta de lascapacidades de fabricación en el sector farmacéutico insuficientes o inexistentes, problema
humanitario de grandes proporciones que afecta a millones de personas en las partes más pobres del
mundo, y para el cual tenemos que encontrar una solución acordada multilateralmente.
Somos conscientes de que se encuentra usted en la tramitación de una nueva iniciativa sobre
las cuestiones relativas a la aplicación.  En lo que se refiere al trato especial y diferenciado, el CCD enSesión Extraordinaria ha pedido una aclaración al Consejo General, sin lo cual no será posible
avanzar en las propuestas sobre trato especial y diferenciado.  Sabemos también que el Presidente del
Consejo General ha meditado detenidamente sobre esa cuestión y se esfuerza por encontrar una
solución efectiva.  Esperamos con interés que pronto se avance en esas cuestiones.  Hacemos un
llamamiento a todas las delegaciones para que participen constructivamente con espíritu decooperación en el proceso que usted y el Presidente del Consejo General han iniciado.  Para muchosTN/C/M/8
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países en desarrollo, el éxito de Cancún depende de que se resuelvan con éxito esas cuestiones
fundamentales relacionadas con el desarrollo.
En las negociaciones sobre la agricultura no hemos conseguido ultimar las modalidades a
finales de marzo debido a las graves divergencias entre los Miembros respecto de los niveles de
ambición.  Hasta la fecha no hay indicios de que se vaya a salvar esa amplia divergencia.  Midelegación atribuye máxima prioridad a las disposiciones sobre trato especial y diferenciado.
Esperamos con interés que en breve se mantengan debates sobre conceptos fundamentales como los
productos estratégicos y las medidas especiales de salvaguardia;  la solución satisfactoria de esas
cuestiones será para nosotros un elemento esencial de los resultados de las negociaciones sobre la
agricultura.  En lo últimos meses, las negociaciones sobre agricultura se han centrado
primordialmente en el acceso a los mercados.  Habida cuenta de la naturaleza altamente distorsionada
del mercado global para los productos agropecuarios, es esencial que se aborde la raíz de esasdistorsiones, a saber, el apoyo interno y las subv enciones a la exportación, simultánea y eficazmente.
Sin que se asuman compromisos sustanciales en materia de apoyo interno y de las subvenciones a la
exportación en todas sus formas, no tiene sentido hablar de liberalización del sector agropecuario.
Esperamos con interés participar constructivamente en nuevos trabajos sobre las propuestas del
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria.
La cuestión del acceso a los mercados de productos no agropecuarios ha sido objeto de
debates sustantivos y amplios.  El mandato de Doha especifica que el objetivo de las negociaciones en
esa esfera es reducir o, en su caso, eliminar los aranceles, inclusive la reducción o eliminación de
crestas arancelarias, aranceles elevados y progresividad arancelaria, así como los obstáculos no
arancelarios, en particular respecto de productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo.Además, las negociaciones habrán de tener plenamente en cuenta las necesidades e intereses
especiales de los participantes que sean países en desarrollo o países menos adelantados, incluida la
aplicación de una reciprocidad no completa en los compromisos de reducción.  Hemos presentado una
propuesta que está plenamente de acuerdo con el mandato emitido por los Ministros en Doha y
esperamos con interés examinarla en la próxima reunión del Grupo de Negociación sobre Acceso alos Mercados.  Estamos sinceramente interesados en mantener debates constructivos en el Grupo y en
los proyectos de propuesta del Presidente del Grupo.  La India, lo mismo que muchos otros países en
desarrollo, espera un resultado que tenga plenamente en cuenta las necesidades financieras y de
desarrollo de los países en desarrollo, el concepto de reciprocidad no completa y el énfasis en el
acceso a los mercados de productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo y a los menos
adelantados.  Estamos trabajando estrechamente en esa esfera con otros países en desarrollo y menos
adelantados, por lo que tenemos interés en las propuestas del Presidente, que, no nos cabe duda,pondrán en el primer plano al desarrollo tal como los Ministros previeron en Doha.
Señor Presidente, ha planteado usted algunas preguntas muy pertinentes a todas las
delegaciones.  Las respuestas a las dos primeras han quedado claras en la primera parte de mi
declaración.  Esperamos que se avance sin demora y sustancialmente en todas las cuestiones relativas
al desarrollo.  En los debates al respecto ha hemos demostrado flexibilidad, en aras de que se avance.Sin embargo, no hemos encontrado una respuesta similar, e incluso hay delegaciones que cuestionan
incluso el significado del mandato.  Muchos países en desarrollo han dado muestras de la máxima
flexibilidad en la creencia de que el desarrollo se ría claramente y sin ambigüedades el foco de las
negociaciones.  Muchas delegaciones aceptaron el Pr ograma de Trabajo de Doha con un espíritu de
toma y daca y de avenencia mutua.  Nos preocupa muy profundamente algo que nos parece un intentode tratar las cuestiones de desarrollo como algo periférico y sin sustancia.
Señor Presidente, los Ministros nos concedieron tres años para completar la labor del
Programa de Trabajo de Doha.  Nos sorprende y preocupa que se hagan declaraciones en las que se
cuestione si la fecha del 1º de enero de 2005 es realista.  Los Ministros, sin duda, tuvieron en cuenta el
volumen de trabajo que ello representaba cuando convinieron en la fecha límite para ultimar lasTN/C/M/8
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negociaciones.  A fin de poner punto final a las nego ciaciones en el plazo fijado, lo que se requiere es
negociar de manera significativa y constructiva.  Si lo que se pretende es ampliar la duración de las
negociaciones, debemos tener presente que pueden surgir otros factores externos y que se pueden
plantear otras cuestiones que todavía complicaría más el proceso.  Es indispensable que todos nos
impliquemos constructivamente para alcanzar la meta que los Ministros nos marcaron en Doha.TN/C/M/8
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Declaración de Noruega
Permítame en primer lugar, señor Presidente, agradecerle la iniciativa de organizar la presente
reunión del CNC a nivel de funcionarios superiores con base en las capitales, lo cual nos ofrece laoportunidad de participar activamente en el debate general relativo a la marcha de las negociaciones
del Programa de Doha para el Desarrollo.  Quiero también agradecerle su interesante introducción, así
como las preguntas que ha planteado para estructurar los debates.
En la presente etapa de las negociaciones, cuando tenemos ante nosotros numerosos
conflictos sin resolver y nuevos retos y cuando la Conferencia Ministerial de Cancún se acerca
rápidamente, es importante recordar y reconfirmar lo que se acordó en Doha.  La Conferencia
Ministerial de Doha fue un éxito porque logramos equilibrar los intereses de los Miembros.Elaboramos un mandato para las negociaciones enfocado al desarrollo y con un nivel de ambición con
el que todos estuvieron de acuerdo.  El éxito de las negociaciones dependerá de nuestra habilidad y
voluntad de ajustarnos al mandato.  En consecuencia, los intentos de ampliar o reducir el mandato, o
de modificar su equilibrio, pueden provocar que descarrile el proceso.
Hemos estado negociando durante algo más de un año.  En ese corto período de tiempo ya
hemos incumplido cuatro plazos.  Las razones son varias.  En algunas cuestiones, se ha tratado
sencillamente de falta de voluntad política de algunos sectores por llegar a soluciones.  En otras, los
plazos fijados resultaron ser excesivamente optimistas, habida cuenta de la complejidad de los
problemas.
Un denominador común de tres de ellas -a saber, el trato especial y diferenciado, la aplicación
y los ADPIC y la salud pública- es que se habían tr atado ya antes de Doha.  Los plazos que fijaron los
Ministros no eran plazos provisionales, sino fechas límite para resolver esas cuestiones.  En ese
sentido, no forman parte de los aspectos nucleares de la liberalización del comercio.  Las cuestiones
relativas a la aplicación, con inclusión del trato especial y diferenciado, están inscritas en nuestro
orden del día desde la Conferencia Ministerial de Ginebra de 1998.  El tema de los ADPIC y la saludpública se suscitó por la necesidad de dejar bien sentado que el Acuerdo sobre los ADPIC no es un
obstáculo para abordar situaciones graves de salud en países en desarrollo.
El primer plazo incumplido fue el del trato especial y diferenciado.  Es evidente que fijar
como fecha límite el final de julio del año pasado no era realista, dada la complejidad de las
cuestiones planteadas.  Colaboraremos sin duda con el Presidente del Consejo General para superar el
estancamiento.  En lo relativo a la aplicación, faltó la voluntad política de encontrar soluciones.
También incumplimos el tercer plazo:  dar solución a los problemas de los Miembros de la OMCcuyas capacidades de fabricación en el sector farmacéutico son insuficientes o inexistentes para hacer
uso eficaz de las licencias de importación en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC antes de finalizar
el año 2002.  No obstante, soy optimista y creo que el tiempo ayudará a encontrar una solución viable.
No podemos embarcarnos seriamente en una conferencia ministerial sin haber resuelto ese problema.
El cuarto plazo incumplido es el de las modalidades para las negociaciones sobre la
agricultura, y es de diferente categoría.  La agricultura -junto con los servicios, el acceso a los
mercados de productos no agropecuarios y las medidas antidumping- es una de las áreas
fundamentales de la Ronda Doha.  El progreso en todas esas áreas está interrelacionado, no solo
intelectualmente, sino también formalmente en virtud del concepto del todo único.
Una de las principales razones de la situación que enfrentamos en agricultura es, a mi juicio,
la enorme disparidad en el nivel de ambición, así como en los criterios que favorecen los distintos
Miembros.  El Presidente del Comité en Sesión Extraordinaria ha conducido de manera admirable las
negociaciones, pero, por desgracia, lo hemos colocado en una situación imposible al pedirle que trateTN/C/M/8
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de determinar las bases para una transacción en un terreno en el que no han tenido lugar auténticas
negociaciones.  Es necesario recortar las expectativas de todas las partes para encajarlas en el mundo
real.  Es evidente que todas las partes habrán de aceptar cambios sustanciales, pero no se puede
interpretar el mandato de manera que permita políticas que eliminarían el sector agropecuario en
algunas partes del mundo.
Vistas las cosas en retrospectiva, creo también que se pecó de optimismo y que se cometió un
grave error al aspirar a un acuerdo sobre los aspectos principales de las negociaciones sobre la
agricultura en marzo de 2003.  La tarea de establecer modalidades para el acceso a los mercados de
productos no agropecuarios se encuentra todavía en una fase inicial.  En materia de servicios, hemos
cumplido el plazo para la presentación de ofertas iniciales.  En lo relativo a las "normas", estamos
pasando de la determinación del tema a la elaboración de propuestas más detalladas, tal como usted,
señor Presidente, ha señalado.  No obstante, en este momento no estamos en modo alguno cerca de lamisma fase respecto del fondo de los problemas en esas otras negociaciones fundamentales.  No se
puede esperar meter en el saco el resultado principal en la esfera de negociación más importante en
forma de una "cosecha temprana", y que los demandeurs en otras esferas se limiten a esperar que la
suerte les sonría.  Así pues, era de esperar, desde hace algún tiempo, que se diera la situación en que
nos encontramos.
¿Cuál es el camino a seguir?
El único camino, a mi juicio, es seguir trabajando seriamente en todas las áreas, en particular
los servicios, el acceso a los mercados para los productos no agropecuarios y las medidas
antidumping, así como en las cuestiones que tienen particular importancia para los países en
desarrollo Miembros.  Este Comité tendrá un papel trascendental que desempeñar en la supervisión delos avances en todas esas áreas.  Si en algunas se producen retrasos, o se detiene el avance, se
encenderán las luces de alarma y esperamos que entonces usted haga uso de su autoridad.
El problema inmediato que se nos presenta es la agricultura.  Los importantes trabajos de
índole técnica pueden y deben proseguir, sin pérdida de tiempo.  En lo que se refiere a los elementos
principales del futuro régimen en materia de agricultura, no veo otra posibilidad que la de adoptar unenfoque radical que según creo ha sido el que ha permitido lograr la mayoría de los éxitos en esta
Organización.  En otras palabras, el camino debe ser el de aplicar un enfoque acumulativo para
empezar a construir consenso en torno a las modalidades.  Me resisto a mencionar la cuestión de los
plazos a ese respecto, pero todos sabemos que nos espera una Conferencia Ministerial en septiembre.
Tal vez debamos pensar en que los Ministros nos pedirían que sigamos trabajando, en lugar de esperar
a que ellos nos resuelvan los problemas.
En conclusión, señor Presidente, no estoy seguro de que lo dicho responda a todas sus
preguntas.  Pero confío en que algunas de mis reflexiones le ayuden a examinar cómo llevar adelante
estas importantes negociaciones hasta un final exitoso dentro de un año y medio, más o menos.TN/C/M/8
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Declaración de las Comunidades Europeas
Querría empezar abordando la cuestión clave de qué es lo que tenemos que hacer para lograr
que Cancún y la Ronda sean un éxito.  Al tratar de dar respuesta a esa cuestión responderé también enla medida de lo posible a las preguntas que el Director General nos ha invitado a considerar.
¿En qué punto nos encontramos?  Estamos al principio de las verdaderas negociaciones, no en
su final.  Las cartas están en su mayor parte sobre la mesa.  No estamos "atascados" simplemente a
causa de que nuestras propuestas o posiciones respectivas difieren en su nivel de ambición.  Si esa es
la definición de atasco, todas las cuestiones del orden del día están afectadas de igual manera.
Cualquier otra cosa sería sorprendente después de solamente 18 meses desde Doha.
Debemos guiarnos por unos cuantos principios básicos, algunos de los cuales están incluidos
en el Programa de Doha para el Desarrollo.  En primer lugar, el principio del todo único.  En segundo
lugar, y dentro de ese todo único, el resultado general de las negociaciones deberá ser suficientemente
positivo para que TODOS los Miembros se sientan satisfechos.  No debe tratarse de un juego de todo
o nada, en el que uno o unos pocos Miembros se queden con todas las fichas en algún sector
determinado.  No debe tratarse, por ejemplo, de que los países desarrollados refuercen su ya amplioavance a expensas de los países en desarrollo, sino que debe tratarse de un proceso mediante el cual
todos salgan beneficiados.
Se han expresado preocupaciones ante el avance de las negociaciones, que dista mucho de ser
satisfactorio.  La Comunidad comparte esas preocupaciones.  El desparejo avance es una
responsabilidad colectiva.  En algunos aspectos del programa incorporado no se ha avanzado enabsoluto.  La UE también sufre de eso en algunas cuestiones.  Se han incumplido algunos plazos, pero
lo que tenemos que preguntarnos es si actuamos con realismo en Doha al establecer plazos que para
algunos sectores implicarían que las negociaciones ya habrían finalizado en gran medida ayer.  Es, por
lo tanto, importante dar respuesta a las preguntas del Dr. Supachai, ya que las respuestas nos ayudarán
a que la Ronda no descarrile.
He aquí algunas respuestas:
¿En qué aspectos pueden los Miembros en general, y en este caso la UE en particular, mostrar
más flexibilidad?
En lo que respecta a la agricultura, los Miembros han cifrado sus esperanzas en ganar
territorio.  Algunos piden la victoria total, otros no proponen nada, en tanto que otros ocupan un lugar
intermedio.  En la cuestión crucial del acceso a los mercados, las CE han propuesto que se utilice la
fórmula de reducción arancelaria de la Ronda Ur uguay [reducción media del 36 por ciento, y mínima
del 15 por ciento].  Aunque tenemos considerables intereses en materia de exportación a los mercados
tanto de países desarrollados como de países en desarrollo, estamos dispuestos a dejar margen a un
grado considerable de flexibilidad en la aplicación de esa fórmula a los países en desarrollo en general
y a los más vulnerables en particular.  También proponemos el enfoque de la Ronda Uruguay para con
las subvenciones internas, y también en este caso estamos dispuestos a prever un trato flexibleespecial y diferenciado para los países en desarrollo.  Eso es esencial.  Estudios recientes indican que
los países menos adelantados sufrirán una importante reducción de su producción agropecuaria y un
incremento muy alto y desde luego perturbador en materia de importaciones, en el caso de que se
apliquen las propuestas más extremas que se han presentado.  Esas propuestas también provocarían un
aumento considerable de los precios en el mercado mundial, con graves consecuencias para muchospaíses en desarrollo, que en su mayoría son importadores netos de alimentos.  Sugerir que las
negociaciones sobre agricultura enfrentan a los países desarrollados contra los países en desarrollo es
una tergiversación de la verdad, como lo es la sugerencia de que en ese sector el "desarrollo" esTN/C/M/8
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sinónimo de apertura extrema del mercado, lo que provocaría un éxodo rural de proporciones nunca
experimentadas en el pasado.  Así pues, apartémonos de eslóganes fáciles y superficiales, estudiemos
cuidadosamente las consecuencias de nuestras respectivas propuestas e intercambiemos nuestros
estudios al respecto.  Los Miembros también tienen que encontrar solución a la situación de los países
en desarrollo que sufrirán considerables pérdidas debido a la erosión de sus márgenes de accesopreferenciales, y en particular los países ACP.
Ya que estamos hablando de flexibilidad en la esfera de la agricultura, sería una señal muy
positiva para esas negociaciones que algunos Miembros, que recientemente decidieron incrementar
sus subvenciones agrícolas en una cuantía casi igual a la de la reducción que el pasado año aplicamos
nosotros, se comprometieran en este mismo momento, como prueba de sus verdaderas intenciones, a
dejar sin efecto aquella decisión.
En cuanto a la referencia de la India a productos estratégicos, tal vez fuese conveniente en un
aspecto, pero el problema es que los Miembros tendrían que negociar qué es lo que cada uno entiende
por producto estratégico.  El enfoque de la cuestión arancelaria aplicado por la Ronda Uruguay, que
nosotros recomendamos, dejaría espacio para la formulación de políticas internas en esa cuestión
crucial.
Respecto del acceso a los mercados de productos no agropecuarios, estaremos dispuestos
esencialmente a demostrar el mismo tipo de flexibilidad.  Hace dos días que hemos propuesto una
fórmula de compresión arancelaria precisa y ambiciosa.  Pese a lo cual, estamos dispuestos a ser
flexibles en la aplicación de esa fórmula, con miras a no socavar en los países en desarrollo
preocupaciones legítimas relativas a "industrias incipientes".
Por lo que toca a los temas de Singapur, estamos dispuestos a admitir -lo cual es totalmente
contrario a las modalidades para la agricultura y los productos industriales- que las modalidades que
se adopten en Cancún tengan en gran medida carácter organizativo, que sean un marco básico
solamente para orientación de los negociadores, sin prejuzgar el resultado de las negociaciones sobre
el fondo del asunto.
En la cuestión de las medidas antidumping, estamos dispuestos a mostrarnos flexibles.
Reconocemos el deseo de los amigos del antidumping de reducir el recurso abusivo a esas medidas.
Reconocemos que las realidades políticas de los Estados Unidos les dificultan la adopción de
reformas.  Sabemos dónde residen nuestros intereses fundamentales, pero también en este terreno
estamos dispuestos a prever una transacción.
Naturalmente, no estoy haciendo una lista exhaustiva.
Las otras dos preguntas del Director General tratan de aspectos similares de una misma
cuestión:  ahí se encuentran las principales diferencias y deben ser el tema prioritario de la laborfutura.
Hay cuatro esferas en las que se ha avanzado poco, si es que se ha avanzado:  los ADPIC y la
salud, el trato especial y diferenciado y la aplicación, las indicaciones geográficas, y el comercio y el
medio ambiente.  El trato especial y diferenciado tiene que ser un tema subyacente en todo el
Programa de Doha para el Desarrollo, pero es poco lo que se ha avanzado.  Es necesario rectificarurgentemente.  En las indicaciones geográficas no se ha registrado avance alguno, e incluso algunos
Miembros clave se niegan a entablar debates significativos, y mucho menos negociaciones.  Resulta
difícil comprenderlo, incluso en términos de las tácticas de negociación clásicas.  Si uno sabe que una
determinada cuestión es crucial para otro Miembro, ¿es prudente rechazar de plano una cuestión que
figura en el Programa de Doha para el Desarrollo  y que es parte del todo único, especialmente cuando
existe una conexión económica entre esa cuestión y la prioridad máxima o exclusiva de uno mismo,TN/C/M/8
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como es la agricultura?  Todo podemos hacer esos juegos.  A veces, el resultado es un fracaso
acumulativo.  En todos los casos, una pérdida de tiempo.  En cuanto al comercio y el medio ambiente,
al menos se ha iniciado un diálogo, pero el av ance sustancial, de haberlo, ha sido milimétrico.
Por último -pero ciertamente no es lo menos importante- la falta de una conclusión positiva en
lo relativo al acceso a los medicamentos, por más que no esté dentro de la Ronda como tal, es unacuestión de profunda preocupación que comparte la gran mayoría de los Miembros.
Volvamos al futuro.  Hemos pasado de la primera a la segunda marcha, con gran chirrido de
los engranajes, porque algunas marchas giran a mayor velocidad que otras, y algunas ni se mueven.
¿Cómo podremos engranar la tercera, de manera que los Ministros en Cancún puedan pasar a la cuarta
velocidad, es decir, a la velocidad de crucero para llegar a una conclusión exitosa el año próximo?  Es
evidente que los meros deseos y las exhortaciones retóricas en pro de la "voluntad política" no serán
suficientes.
Tenemos que iniciar un proceso que nos permita adoptar el debido talante negociador.
Creemos que lo primero que se debe hacer es alcanzar un entendimiento común respecto de lo que se
pedirá a los Ministros que logren en Cancún.  ¿En qué cuestiones tendrán que adoptar decisiones y en
qué cuestiones podrán sencillamente hacer balance de la situación o dar nueva orientación?  En
algunos aspectos, eso figura en el Programa de Doha para el Desarrollo;  en otros, debemosinspirarnos en la presente situación.  Y debemos basarnos en los principios fundamentales contenidos
en el todo único y proponernos llegar a resultados positivos para todos.
Dar respuesta a esta pregunta y hacer el camino hacia atrás a partir de ella nos ayudará a
centrar la labor que desarrollemos en Ginebra en los meses venideros.
En opinión de las Comunidades Europeas, en Cancún los Ministros deberán centrarse en siete
cuestiones.
Primera, la agricultura, respecto de la cual los Ministros deberán confirmar un conjunto
amplio de modalidades y fijar fecha para la presentación de listas.  Llegar a ese punto significa que
entre el presente momento y Cancún tendremos que trabajar arduamente en el plano técnico para
aislar y refinar las cuestiones que entrarán en la decisión ministerial.  De las negociaciones en cursoya ha surgido un importante conjunto de cuestiones.  Tenemos que esforzarnos por traducir esas
cuestiones a parámetros concretos de negociación.
Permítanme que vuelva a un tema ya mencionado.  Todas las propuestas que actualmente se
encuentran en la mesa de las negociaciones sobre agricultura han dado lugar a debates sustantivos en
lo que toca a sus consecuencias para los países en desarrollo, desde una perspectiva tanto ofensiva
como defensiva.  Dada la importancia que en esta Ronda se atribuye al desarrollo, nos parece
vitalmente necesario abordar esas cuestiones relativas al desarrollo en todas las esferas clave, enparticular el acceso a los mercados.  ¿Cuáles son las expectativas de los Miembros en relación al
mejoramiento de su acceso a mercados de países en desarrollo?  Es ésta simplemente una de las
preguntas que requieren respuesta.  De la misma manera, es esencial disponer de una imagen clara de
cuáles son los sentimientos de los países en desarrollo a ese respecto.
Querría también destacar otro aspecto fundamental, a saber, que se debe dar importancia en
este proceso a todas las cuestiones, inclusive las no relacionadas con el comercio.  Si no es así, no
podrá tener éxito la negociación.  El Programa de Doha para el Desarrollo exige acción en la totalidad
del Programa, y no solamente en partes de él.
En segundo lugar, los Ministros deberán adoptar una decisión sobre el acceso a los mercados
no agropecuarios con el mismo tipo de objetivos.  En Cancún se deberá confirmar el resultado de lasTN/C/M/8
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negociaciones que se mantengan en las próximas semanas sobre una fórmula que luego se aplique en
la etapa siguiente.  Al igual que en la agricultura, la decisión deberá abarcar también indicaciones
claras de la manera en que los Ministros tengan intención de abordar el trato especial y diferenciado.
El llegar a ese punto implica que en el grupo de negociación sobre modalidades para la agricultura
tendremos que combinar las diferentes fórmulas propuestas en una fórmula única que, combinada conmodalidades especiales de desarrollo, abarque las prioridades de todos y cada uno y, naturalmente, sea
compatible con los otros objetivos específicos del texto de Doha (crestas arancelarias, progresividad,
etc.).  Los Ministros deberán también acordar la manera de avanzar en la esfera de los obstáculos no
arancelarios.
Tercero, el Programa de Doha para el Desarrollo exige a los Ministros adoptar una decisión
sobre las modalidades de los temas de Singapur, explícitamente prevista en la Declaración de Doha.
En consecuencia, tenemos que empezar a elaborar esas modalidades para facilitar la adopción de unadecisión en Cancún.  Ni en ese aspecto, ni tampoco en otras cuestiones, deberá haber sorpresas de
última hora.  Los ingredientes son, en su mayoría, bien conocidos de todos nosotros.  Hemos
propuesto que las modalidades abarquen:  orientación en materia procedimental para que las
negociaciones comiencen inmediatamente después de  Cancún;  el trato especial y diferenciado, que
evidentemente deberá abordarse en las negociaciones sobre las otras cuatro cuestiones;  y el ámbitodel orden del día de la negociación, es decir, qué temas se examinarán, sin prejuzgar los resultados.
Los textos de Doha ofrecen la base para todo ello.
Cuarto, los Ministros deberán adoptar decisiones sobre el trato especial y diferenciado y sobre
las cuestiones relativas a la aplicación.  Todos debemos alentar al Presidente del Consejo General y al
Director General a que pongan en marcha un proceso de carácter informal para que se pueda avanzar.Confiamos en que se puedan tomar decisiones acerca de un número considerable de temas de trato
especial y diferenciado antes de Cancún, o durante la Conferencia;  decisiones con valor añadido real
para los países en desarrollo.  En Cancún y después de la Conferencia debemos empezar
negociaciones sobre las cuestiones restantes y también sobre cuestiones transversales.  Y estamos
preparados para elaborar un acuerdo marco o un conjunto de principios orientadores para su adopciónen Cancún, con miras a garantizar que se dedique atención sistemática al trato especial y diferenciado
una vez que se incluya en las negociaciones.
Por último, hay una serie de importantes áreas adicionales en las que adoptar normas, que
deberán ser objeto de decisión por parte de los Ministros en Cancún.  Confiamos en que para entonces
se adopte una decisión sobre las indicaciones geográficas, tanto la conclusión de negociaciones sobre
el registro como una decisión que nos permita pasar a una etapa negociadora sobre su aplicación.  La
primera es parte del todo único y ambas con elementos esenciales para el éxito de la Ronda.
En lo que se refiere al ESD confiamos en que bajo, la firme dirección de Péter Balás, se pueda
cumplir el plazo de mayo para llegar a un resultado ambicioso y equilibrado de las negociaciones.
Ahora bien, si eso no es posible, los Ministros deberán acordar en Cancún el mayor número posible de
cuestiones pendientes y definir un mandato para nuevas negociaciones.
Y por último, pero desde luego de no menor cuantía, consideramos importante que nuestros
Ministros en Cancún decidan las cuestiones de la condición de observador en los AMUMA y
posiblemente otros puntos del orden del día del programa de medio ambiente.
Esta lista de cuestiones, señor Presidente, contiene materias de importancia para todos y
pretende ser equilibrada.  En lo que respecta a los demás -y con frecuencia no menos importantes-
temas del Programa de Doha para el Desarrollo, nuestra opinión es que bastará con que los Ministroshagan balance de la labor realizada y tal vez, en algunos casos, impartan nueva orientación.TN/C/M/8
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No hay razón alguna para que esas decisiones no se puedan adoptar en Cancún o para que la
Ronda no concluya en el plazo previsto.  No es una cuestión de tiempo ni de que la supuesta
complejidad de las cuestiones, sino de centrarse en los temas y de espíritu de transacción.
Como siempre, cuando hay escasez de ideas de fondo, las mentes se fijan en cuestiones
procedimentales y, lo que es peor, en fechas.  Por ejemplo, en estas últimas semanas hemos escuchado-con una mezcla de sensación de irrealidad, diversión y preocupación- algunas declaraciones a favor
de que se aplazaran las negociaciones sobre la agricultura hasta que la UE completara el examen a
mitad de período de la PAC que está en curso.  Con un sentimiento de irrealidad porque se pasa
totalmente por alto el hecho de que hay unos cuantos países bastante grandes que se encuentran
básicamente en la misma situación que nosotros en lo que se refiere a las subvenciones y el acceso a
los mercados, y que han estado aumentando, en luga r de disminuirlas, esas subvenciones en medida
extraordinaria, en tanto que nosotros hemos decidido hacer lo opuesto.  He ahí un clásico ejemplo, sies que alguna vez he visto alguno, de censurar (en parte, para ser justos) a quien no es culpable.
Diversión, porque eso nos pone naturalmente en la situación de que sea el Consejo de la UE
el que decida el resultado de las negociaciones.  Pero también con honda preocupación porque si el
avance en la esfera de la agricultura se aplaza, digamos, hasta julio, sería muy sorprendente que se
pudiera avanzar en otras muchas cuestiones.  Los Miembros tendrían entonces que arreglárselas conun marco temporal imposiblemente corto para preparar la reunión de Cancún.  ¿Quién saldría
beneficiado de todo eso?
Antes de llegar a Ginebra, hace un par de días, también escuchamos sugerencias en el sentido
de que se debe reducir el nivel de ambiciones, es decir, el acostumbrado fenómeno de que las
ambiciones se ajusten a una visión pesimista del mundo.  Veo con satisfacción que muchos colegas,
fuera de esta sala, manifiestan exactamente lo contrario, y espero que así lo confirmen hoy.  Nos
complace que el Director General se encuentre entre los primeros que subrayan nuestra intención
colectiva de mantener el nivel de ambición que nuestros Ministros decidieron en Doha.
En el curso de los próximos meses, el Director General, el Presidente del Consejo General y
los presidentes de los diferentes grupos tendrán que sumar esfuerzos, ayudarnos a adoptar decisionesdifíciles y ayudarnos también a que no perdamos de vista lo importante.  Pero todos ellos son
negociadores avezados.  Y también por esta razón, pese a que los próximos meses se nos presentan
desafiantes y difíciles, no hay motivos para ser pesimista ni para dudar de que seamos capaces de
hacer realidad en Cancún un resultado ambicioso y amplio.TN/C/M/8
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Declaración de Colombia
Desde el lanzamiento de la ronda de negociaciones en Doha, todos los Miembros de esta
Organización hemos estado dedicados a facilitar y concretar su avance, de acuerdo con los deseosexpresados en la Declaración que emitieron en dicha ocasión nuestros Ministros.  En verdad, el
comienzo de esta ronda es notable, cuando se le compara con el ritmo y dificultades experimentados
en la fase inicial de negociaciones anteriores.  En esta ocasión, con mucha eficiencia hemos
planificado nuestros trabajos, lo cual nos permitió, en forma ordenada, pasar de lo organizativo a
discutir los temas de sustancia.  También es digno de destacar el número de propuestas y documentos
que han sido presentados en todos los grupos de negociación, por la gran mayoría de los países.  De
otro lado, hay que relevar, en particular, una muy activa participación de los países en desarrollo,jamás vista en la misma intensidad en el pasado.  Por ello, al revisar nuestro trabajo de los últimos
15 meses, se debe destacar el grado de compromiso de todos los Miembros con el futuro del sistema
multilateral de comercio, sin duda piedra angular de la solidez de la economía mundial en el futuro.
No obstante, hemos empezado a tropezar con dificultades para cumplir, en las fechas
previstas en la declaración, los acuerdos en salud pública, trato especial y diferenciado y en los temasde implementación.  Estos tres, por ser muy cercanos a los intereses de los países en desarrollo, nos
han dejado un sinsabor que consideramos grave para el proceso.  A pesar de esto, no hemos dejado de
trabajar con entusiasmo y buena fe en las demás negociaciones en curso.
En esta semana, no hemos cumplido con la fecha prevista para acordar las modalidades para
nuestras negociaciones agrícolas.  Este nuevo incumplimiento es mucho más serio y tiene unaimplicación mucho mayor para las negociaciones como un todo, pues es bien sabido que las
negociaciones agrícolas son el tema medular de esta nueva ronda.  Sin un avance significativo en
agricultura son muy pocos los que piensan que sería posible concluir exitosamente estas
negociaciones, ya que no sería alcanzable un resulta do globalmente equilibrado para todos.  Pero, más
grave aún, es que este incumplimiento se debe fundamentalmente a la incapacidad de algunas pocaspero muy importantes delegaciones de negociar con base en el mandato de los Ministros en Doha en
el área agrícola, lo cual no les impide mostrar ambiciones desmedidas en otras áreas de acceso a
mercados.  Estas delegaciones han dejado en claro que no tienen ninguna flexibilidad para comenzar a
negociar con base en el texto que nos presentó el Presidente del Comité de negociaciones de
Agricultura y que únicamente pueden negociar con base en sus propuestas, las cuales no se ciñen al
mandato de los Ministros.
En las circunstancias actuales, señor Presidente, nos es muy difícil contestar sus preguntas.
De una parte, cómo encontrar sinergias positivas si no hemos logrado siquiera una base clara para la
adopción de las modalidades de negociación en un futuro cercano.  Lo ocurrido y la distancia entre las
posiciones en la mesa hace pensar seriamente en la probabilidad de que lleguemos a Cancún sin
haberlas establecido;  naturalmente, es de prever que ese hecho afectará en forma indeseada los demás
temas de la negociación y, muy especialmente, el cronograma de las otras ramas de acceso amercados, bienes industriales y servicios.  Sin duda, muchos países Miembros se tornarán cautos y
guardarán sus cartas hasta cuando puedan ver un panorama más despejado y claro en las
negociaciones agrícolas.  Infortunadamente, este suceso puede generar unas sinergias negativas,
posibilidad que ya viene siendo comentada en los principales medios especializados.
No obstante lo anterior, queremos contribuir positivamente a la discusión del día de hoy y
aportar nuestra visión sobre lo que podría ser la mejor manera de construir nuestro camino hacia
Cancún.  Creemos que un escenario realista, aun cuando infortunado, es que se llegue a Cancún sin
haber cumplido con las demás fechas previstas en la Declaración para el resto del presente semestre.
Esto no quiere decir que no se puedan contemplar progresos y acercamientos importantes en lasTN/C/M/8
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negociaciones de bienes no agrícolas y solución de controversias.  Pero, en las circunstancias actuales,
no es improbable que se incumpla con las fechas originalmente previstas.
Ante dicho escenario, debemos buscar maneras para mantener el proceso vivo y activo,
evitando una reunión traumática en Cancún.  Para ello pensamos que se debe trabajar en dos áreas:  la
primera, es resolver, así sea en algunos aspectos, los temas pendientes ya mencionados de saludpública, trato especial y diferenciado e implemen tación, si bien uno de los temas de implementación,
el de la extensión de la protección de las indicaciones geográficas, no se vea entre los factibles de
resolver en forma inmediata.  Un avance en las áreas mencionadas daría oxígeno al proceso y
mostraría a la opinión pública mundial que los Miembros de la OMC sí están cumpliendo con sus
compromisos e infundiendo a esta ronda la importante dimensión del desarrollo que debe tener.  Sin
embargo, hay que ser claros en que esto tan sólo le dará vida al paciente mas no le solucionará sus
problemas de salud.
En esa medida, forma paralela a nuestros trabajos en los grupos de negociación, es
indispensable comenzar a preparar la Conferencia Ministerial en forma incluyente y transparente con
todos los Miembros de la OMC sobre la base de un escenario realista de los resultados de nuestro
trabajo en estos meses.  Ello nos debe permitir el definir claramente el carácter y resultados deseados
de la Conferencia Ministerial de Cancún.  Naturalmente, no podemos esperar que los Ministrosresuelvan en cinco días lo que no ha sido posibl e resolver en año y medio.  Por ello, Cancún debe
servir, ante todo, para realizar una evaluación objetiva de nuestras labores hasta la fecha y señalar
claramente dónde están las principales dificultades para encontrar un acercamiento en temas sensibles.
Adicionalmente, se debe motivar a los actores políticos y sociales en nuestros países, ofreciendo un
buen análisis acerca de la importancia que tiene lograr unos resultados positivos de esta ronda parareactivar la economía mundial, recuperar los niveles de empleo y facilitar la apertura de vías de
crecimiento acelerado para los países en desarrollo, en su meta de reducir la pobreza y participar
activamente en la economía mundial.
Asimismo, la declaración debe incorporar una guía para nuestro trabajo futuro e incluso, de
ser necesario, redefinir en forma flexible algunas de las fechas para buscar los acuerdos que aún no sehan logrado.  Si esto llegara a implicar aún la redefinición de la fecha prevista para la conclusión de la
ronda, para dar plena credibilidad a la negociación, así debería hacerse, para no sacrificar los
resultados esperados de la misma.
Señor Presidente:  por las razones expuestas, vemos muy poco viable que, a pesar de estarse
incumpliendo todas las decisiones previstas antes de Cancún, se pueda no obstante cumplir otras allí
previstas, como por ejemplo las relacionadas con los denominados temas de Singapur o el registro de
vinos y bebidas espirituosas.
Para respetar el espíritu de los acuerdos alcanzados en Doha, debemos seguir laborando en
forma constructiva, con visión de futuro y con realismo.  Se hace necesario contar con flexibilidad de
todos los Miembros pero para ello es necesaria la claridad entre nosotros y el deseo por parte de todos
los Miembros de cumplir con el mandato de Doha.  Los costos de llegar a unos acuerdos sólidos
pueden ser algo pero el precio de fracasar será devastador para todo el mundo.  Por eso, señorPresidente, Colombia renueva su deseo de seguir trabajando en forma positiva con usted y con los
demás Miembros para alcanzar el objetivo común.TN/C/M/8
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Declaración de los Estados Unidos
Muchas gracias, señor Director General, por haber convocado esta reunión informal del CNC
y por habernos proporcionado un amplio panorama general de las negociaciones.
Ha destacado usted la labor que debemos realizar en preparación de la Conferencia
Ministerial de Cancún.  La preparación no se reduce a organizar con éxito un acontecimiento.  Se trata
de determinar claramente los objetivos sustantivos de la Conferencia Ministerial que nos permitan
completar el Programa de Doha para el Desarrollo, con su elevado nivel de ambición, su orientación
al desarrollo que todo lo informa, y su equilibrio general de intereses.  Y completarlo en el plazo
fijado.
Se trata de una contribución de importancia crítica que la OMC puede y debe hacer a la
presente situación económica mundial, en la que la expansión del comercio, estimulada por anteriores
rondas de liberalización comercial, no está desempeñando el mismo cometido en apoyo del
crecimiento y el desarrollo económicos que desempeñó en el pasado decenio.
Pero no basta con determinar objetivos claros y ambiciosos.  Debemos determinar también las
tareas discretas que habrán de realizarse en cada una de las áreas de negociación y llevar a cabo esastareas de manera oportuna y transparente.  Los Estados Unidos están fuertemente comprometidos a
ese esfuerzo con miras a que los Ministros elaboren en Cancún un conjunto positivo y equilibrado de
orientaciones que nos permitan completar las negociaciones antes de 2005.  No se trata simplemente
de un examen rutinario de lo logrado hasta la fecha.
El camino que lleva al éxito presenta forzosamente vueltas, revueltas y altibajos, que son
consecuencia de la presencia de 145 países con una extensa gama de intereses, un amplio abanico de
problemas y una gran diversidad en sus niveles de desarrollo.  El realismo en las negociaciones
implica reconocer ese hecho y encontrar soluciones que nos permitan estar a la altura del elevado
nivel de ambición de la Declaración de Doha.  El realismo no significa abandonar la ambición.
Es frustrante que no hayamos podido completar la labor relativa a las modalidades agrícolas,
dado que la agricultura es la médula del Programa de Doha para el Desarrollo.  Sin duda el elemento
más significativo de nuestra negociación a favor del desarrollo y el alivio de la pobreza es la potencial
liberalización del comercio agropecuario mundial.  Los Estados Unidos siguen comprometidos a
lograr esa reforma, especificada en el alto nivel de ambición convenido en Doha, y que es evidente en
la propuesta que presentamos en julio pasado, una de cuyas características fundamentales es no solo
reducir el apoyo interno y las subvenciones a la exportación, sino eliminar las subvenciones a la
exportación.
Al tiempo que tratamos de avanzar en lo relativo a las modalidades agrícolas con ese alto
nivel de ambición, debemos también proseguir -e incluso intensificar- nuestros esfuerzos en otros
aspectos del programa de negociaciones, especialmente los que se refieren al acceso a los mercados,
los servicios y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.
El lunes pasado, los Estados Unidos y otros varios países presentaron ofertas sobre servicios.
Instamos a otros Miembros, en especial a otros países desarrollados, a que presenten sus ofertas lo
más pronto posible.  Por constituir una proporción mayoritaria y creciente de nuestras economías (por
ejemplo, el 54 por ciento del PIB de los países en de sarrollo), el comercio internacional de servicios
ofrece nuevas e importantes oportunidades para millones de personas en los países en desarrollo.
Tenemos ante nosotros otra importante oportunidad para hacer avanzar las negociaciones y
aportar una contribución importante al desarrollo en las negociaciones sobre el acceso a los mercadosTN/C/M/8
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para los productos no agrícolas.  Los Estados Unidos exhortan a otras delegaciones a que trabajen
conjuntamente en los dos meses próximos en apoyo de los esfuerzos del Presidente Girard por
elaborar modalidades para la negociación del acceso a los mercados de los productos no agrícolas.
El objetivo central de nuestras actividades en los meses venideros será el de lograr que al
llegar la conferencia de Cancún estemos en situación de negociar el acceso a los mercados en las tresáreas de la agricultura, los productos no agrícolas y los servicios (así como los otros dos pilares de la
agricultura).  Esa será la mejor manera de crear los vínculos positivos a que se refiere el Director
General Sr. Supachai.
Necesitamos mantener -e incluso realzar- nuestra labor en otras esferas de negociación:  las
normas, y en particular mejores disciplinas en relación con las prácticas comerciales desleales
subyacentes;  el ESD;  los exámenes del trato especial y diferenciado y las cuestiones relativas a la
aplicación;  las modalidades para cada uno de los cuatro temas de Singapur;  el comercio y el medioambiente, etc.
Y necesitamos encontrar solución -en forma de un acuerdo de la OMC- a la cuestión de los
ADPIC y el acceso a los medicamentos.  Quiero dar seguridades a los Miembros de que los Estados
Unidos quieren trabajar con otros países para encontrar una solución antes de Cancún.  Recabamos la
asistencia de otros países para crear una atmósfera propicia entre las empresas farmacéuticas y losgobiernos que nos permita llegar a esa solución.
En términos generales, necesitamos crear un ambiente en el conjunto de las negociaciones
que nos estimule a todos para intensificar nuestros esfuerzos.  ¿Cuál es la mejor manera de intensificar
nuestros esfuerzos?  Comencemos por el acceso a los mercados, que es el núcleo de las
negociaciones.
1) Se reconoce que la agricultura fue la clave de las negociaciones de Doha.  En ese sentido, no
podemos cejar en nuestros esfuerzos por elaborar modalidades para la agricultura que sean
compatibles con la Declaración de Doha.  Todas las delegaciones deben participar y no esperar que el
mundo se detenga para esperarlas.  Nada estimula tanto a los renuentes como el temor de no participar
en la modelación de los resultados.  Es necesario avanzar.
2) Acceso a los mercados para los productos no agrícolas:
- Se necesita interacción entre los países para comprender de manera más afinada los
aspectos sensibles de otros al hacer nuestras respectivas ofertas, y ayudar al
Presidente en la limitación del abanico de opciones que se presenta a las
delegaciones.
- Esa afinación debe hacerse sin recurrir a adoptar el mínimo común denominador.
Debemos mantener alto el nivel de ambición.
3) Servicios:  la necesidad más inmediata es que se aumenten las ofertas.  Si creamos una masa
crítica de países que hayan hecho peticiones y ofertas y se inician realmente negociaciones, eso
estimulará a otros a intensificar sus esfuerzos, y creará crecientes intereses en las negociaciones en
general.
Ahora bien, aun cuando debemos centrarnos en lo relativo al acceso a los mercados, debemos
trabajar concienzudamente en las otras esferas importantes de las negociaciones, a saber:
1) Elaborar modalidades para lo siguiente:TN/C/M/8
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• facilitación del comercio
• transparencia en la contratación pública
• inversiones
• política de competencia
2) Completar debidamente el examen del trato especial y especializado y de las
cuestiones relativas a la aplicación, bajo la dirección del Presidente del Consejo General,
Sr. Pérez del Castillo, y del Director General, Sr. Supachai, respectivamente.
3) Llevar adelante las negociaciones en lo relativo a las normas y al comercio y el medio
ambiente, y mejorar y aclarar la cuestión del ESD.
4) Por último, no debemos olvidar la importancia crítica de continuar la asistencia
técnica a los países en desarrollo.  La Declaración de Doha es muy clara en ese aspecto.  Les
aseguro que los Estados Unidos siguen apoyando activamente esas cuestiones.  Me complace
poner en su conocimiento que los Estados Un idos anuncian hoy mismo una contribución de
1 millón de dólares EE.UU. al Fondo Fiduciario Gl obal de la OMC en apoyo del programa de
asistencia técnica de la OMC correspondiente al año en curso.
Muchas gracias, señor Presidente, por haber convocado la presente reunión.  Deseo asegurarle
a usted y a nuestros colegas que los Estados Unidos siguen comprometidos a trabajar con usted y con
todos los Miembros en pro del éxito de estas negociaciones en el plazo que se acordó en Doha.  Y por
"éxito" entendemos unos resultados altamente tangibles y que se dé un poderoso impulso al
crecimiento y al desarrollo económicos.TN/C/M/8
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Declaración del Taipei Chino
Ante todo, quiero manifestar que el Taipei Chino comparte su preocupación acerca de que lo
que necesitamos urgentemente es impulso, disciplina y una fuerte voluntad para lograr un avanceefectivo en esta ronda de negociaciones.
Hemos incumplido ya varios plazos importantes sin haber llegado a conclusión alguna.  Los
retrasos que estamos sufriendo van camino de convertirse en un "embotellamiento".  En muchas
esferas de negociación, como el acceso a los mercados para los productos agrícolas y los no agrícolas,
todavía no hemos entablado negociaciones auténticas, así que ya hace tiempo que no podemos
permitirnos perder el tiempo.  Como ya no podemos permitirnos nuevas pérdidas de credibilidad por
incumplir otro plazo sin resultados, no puedo sino estar totalmente de acuerdo con usted en quetenemos una necesidad acuciante:  la de reducir nuestras diferencias mediante la adopción de medidas
positivas encaminadas a garantizar el éxito de la próxima Conferencia Ministerial de Cancún.
Teniendo presente lo dicho, señor Presidente, quiero enfatizar que el objetivo de la OMC no
ha sido nunca la eliminación inmediata de los aranceles y de las medidas no arancelarias.  Por el
contrario, su objetivo ha sido lograr la apertura paulatina de los mercados, pero al tiempo permitir lasnecesarias salvaguardias.  Teniendo eso en cuenta, la adopción de posiciones demasiado ambiciosas y
poco realistas ha resultado con frecuencia contraproducente, lo cual, a su vez, ha perjudicado la
imagen y la confianza en la OMC y ha obstaculizado el progreso de las negociaciones de Doha en
general.  Nos parece preferible ser pragmáticos, por lo que sugerimos que los Miembros impulsen la
liberalización enfocándola de manera acumulativa, a fin de poder avanzar.  Permítanme destacarseguidamente algunos de nuestros puntos de vista respecto de determinados temas de negociación.
En primer lugar, en lo relativo a las negociaciones sobre agricultura, consideramos que éstas
se encuentran en un atolladero.  Si bien agradecemos al Presidente, Sr. Harbinson, los esfuerzos que
ha dedicado a elaborar dos versiones de posibles modalidades para esas negociaciones, no vemos la
mínima posibilidad de lograr un consenso en un futuro próximo.  La falta de acuerdo en agriculturasocavaría los objetivos de los países exportadores de productos agrícolas y, en particular, de los países
en desarrollo.  También malograría las medidas de los países importadores que tratan de impulsar las
reformas y que confían en que las negociaciones tengan resultados positivos.  Me abstendré de repetir
la posición de mi Gobierno a propósito de las ne gociaciones sobre agricultura;  no obstante, señor
Presidente, tómese nota de que somos uno de los Miembros que apoyan activamente la liberalización
paulatina de la agricultura, al menos en lo que se refiere a cuestiones no comerciales.  Para impulsar
estas negociaciones las delegaciones deberán actuar con un sentido más realista.
A propósito del acceso a los mercados para los productos no agrícolas, nuestra posición es
cautelosa, pero optimista.  Apreciamos las ambiciosas acciones de algunos Miembros al presentar
propuestas que, de hecho, liberalizarían el comercio de todos los productos no agrícolas.  Ahora bien,
también en este punto querría recordar a los Miembros que se nos juzgará por nuestros resultados
finales.  Creemos que si todos adoptamos una actitud más pragmática, tendremos más posibilidadesde lograr un consenso sobre las modalidades antes de que concluya el plazo de mayo.
Por lo que se refiere a las negociaciones sobre servicios, tengo el placer, señor Presidente, de
poner en su conocimiento que hemos presentado nuestras ofertas antes de que finalizara el mes de
marzo.  Uno no puede dejar de observar que el resto de los Miembros, en su mayoría, no presentaron
sus ofertas antes de finalizar el plazo.  A ese respecto, querría reiterar mi llamamiento a lasdelegaciones para que cumplan los plazos que los Ministros establecieron en Doha.  Aunque somos
muchos los que opinamos que en ocasiones esos plazos resultan camisas de fuerza, hemos de admitir
que pueden servir de puntos de referencia para evaluar el avance y proporcionar el tan necesario
impulso.  Por nuestra parte, tenemos intención de realizar nuestra labor de conformidad con los plazosTN/C/M/8
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a los que nos comprometimos en Doha.  Efectivamente, creemos que muchos países en desarrollo
disfrutan de ventajas comparativas y siguen siendo muy competitivos en el comercio de servicios, en
particular en aspectos tales como la capacitación de recursos humanos, el turismo, los servicios a las
empresas, la distribución de los servicios marítimos, por solo citar unos cuantos.  Quisiera aprovechar
esta ocasión para alentar a los Miembros para que emprendan la liberalización sustantiva de sussectores de servicios, en particular como medio de aguijonear el desarrollo económico.
La siguiente etapa vital de nuestra labor es la de centrarse en acortar las diferencias.  Es decir,
debemos adoptar un paradigmático cambio y no pensar en lo que otros Miembros pueden y deben
conceder, sino centrarnos en lo que cada uno de nosotros, en calidad de Miembro, está dispuesto a
conceder.
Por último, querría destacar también la importantísima repercusión que tiene la transparencia
en el proceso de crear consenso, tal como ha señalado hace un momento nuestro colega de la India.  Afin de mejorar la creación de capacidad para estas negociaciones, y garantizar que cada uno de los
Miembros tiene pleno conocimiento de los antecedentes de la evolución de las negociaciones,
creemos firmemente que todos los Miembros tienen derecho a participar en todas y cada una de las
reuniones -formales e informales- relacionadas con las negociaciones de Doha, tanto en la OMC como
en otras organizaciones internacionales.  Es vital estar plenamente informado, a fin de garantizar laparticipación efectiva de los Miembros en todas las etapas de las negociaciones.  La transparencia
debe convertirse en la savia vital de este proceso negociador, ya que es prácticamente imposible
alcanzar un consenso sustancial si no hay transparencia.  Sentimos la necesidad de plantear esta
importante cuestión en la Conferencia Ministerial de Cancún y de hacer un llamamiento a los
Miembros para que reconozcan la importancia que también para ellos tiene este principio.TN/C/M/8
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Declaración del Brasil
La supervisión de las negociaciones de Doha por el CNC implica "vigilancia crítica y
orientación".  Y desde luego tenemos razones para ser críticos ante lo que hemos estado vigilando.Acabamos de incumplir el cuarto plazo.
Brasil está indudablemente comprometido con el éxito de la Ronda Doha de acuerdo con el
nivel de ambición convenido en el mandato y aten iéndose al marco temporal establecido.  Por eso no
aceptamos a la ligera el incumplimiento de los plazos.
Vale la pena volver la vista atrás y examinar las razones por las que los Ministros decidieron
incluir una serie de plazos en nuestro mandato para la presente Ronda.  Se trata, en última instancia,
de un todo único.  Los Ministros podían haberse concentrado en el fondo y dejar que lasnegociaciones en cada esfera siguieran su propio curso.  Pero no lo hicieron así.  Los plazos y los
resultados que se deberían haber conseguido se concibieron como parte del mandato y del nivel de
ambición que nos marcamos en Doha.
No es una coincidencia que los primeros plazos se refirieran a cuestiones muy apreciadas por
los países en desarrollo.  Ésta iba a ser la primera ronda dedicada al desarrollo.  Los plazos tenían porobjeto poner a prueba esa pretensión.
Los plazos -en particular el relativo a las modalidades agrícolas- se concibieron como
medidas para crear confianza.  El argumento para hacer atractivo el plan reiterado durante los
preparativos de Doha fue el de que solamente unas negociaciones de amplio alcance podían permitir
las transacciones necesarias para una reforma significativa de la agricultura en los paísesdesarrollados.  La temprana adopción de una decisión sobre modalidades sería la demostración
palpable.
La demostración fracasó y se incumplieron los plazos.  ¿Qué se puede hacer en esta
situación?  Necesitamos restablecer la confianza.  Necesitamos recuperar un objetivo compartido.
Esta responsabilidad incumbe a todos los Miembros.  Pero esto no implica que todos los
Miembros sean igualmente responsables.
Nos pregunta usted en qué aspectos se necesita más flexibilidad y en qué esferas debemos
concentrar nuestra labor preparatoria para Cancún.  Para responder a esas preguntas, tenemos que
examinar lo que ha estado ocurriendo últimamente.  Hemos acumulado un conjunto de cuestiones sin
resolver en forma de plazos incumplidos.  Es esencial que abordemos ese conjunto de cuestiones
pendientes antes de Cancún, para preparar el terreno de la Conferencia Ministerial.
Ya es hora de que encontremos solución a la cuestión de los ADPIC y la salud pública.
Necesitamos también un procedimiento de trabajo eficiente para tratar la aplicación.  Todas las
cuestiones pendientes relativas a la aplicación están ahora planteadas en el CNC, por lo que nos
parece imprescindible que el CNC esté a la altura de sus responsabilidades.  Por nuestra parte,
seguimos comprometidos con nuestras propuestas sobre las MIC y sobre los ADPIC y el CDB, y
estamos dispuestos a debatir con buena fe todas las demás propuestas.  Al igual que en otras esferas,hay trabajos técnicos que realizar.  Ahora bien, los trabajos técnicos no pueden sustituir al cambio de
actitud que se requiere.
En cuanto al trato especial y diferenciado, creemos que se podría hacer un esfuerzo por
entablar negociaciones concretas para estructurar una solución de conjunto que sea aceptable paraTN/C/M/8
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todos.  Creemos que el Presidente del Consejo General está muy bien situado para emprender ese
esfuerzo.
Por lo que se refiere al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, las
negociaciones, en contraste con las de agricultura, han estado avanzando sostenidamente.  Todo
nuevo avance dependerá de que se respete totalmente el mandato de Doha, que muy explícitamentepide que la reciprocidad no sea plena en los compromisos de reducción de los países en desarrollo y
de los PMA.  En cualquier caso, habrá que convencernos de que, sin haber acordado modalidades para
las negociaciones agrícolas, tiene sentido mantener el calendario de un acuerdo sobre modalidades
para el acceso a los mercados de los productos no agrícolas.
En cuanto a los servicios, quiero poner en su conocimiento que el Brasil presentará en breve
su oferta inicial.  Lo consideramos como la iniciación de un proceso cuyo resultado dependerá
también estrechamente del progreso logrado en otras esferas de las negociaciones.
En los preparativos para Cancún, no podemos soslayar la necesidad de avances -y avances
significativos- en lo relativo a la agricultura, que ocupa el puesto central de la presente Ronda.  Existe
un indudable compromiso para seguir adelante, pero no estamos seguros de que haya la voluntad
política y la autoridad negociadora necesaria para ello.  Es ésta otra esfera en la que los trabajos
técnicos no pueden sustituir al cambio de actitud que se requiere.
En su función de supervisión, estimamos que el CNC debe dar instrucciones al Comité de
Agricultura en Sesión Extraordinaria para que lleve adelante los trabajos en los aspectos técnicos,
pero sin por ello dejar de abordar simultáneamente el núcleo de las negociaciones, es decir, los tres
pilares.  A nuestro entender, la declaración del Presidente del Comité en Sesión Extraordinaria
significa que, al realizar sus consultas, dedicará también atención apropiada a las cuestionesfundamentales de las negociaciones sobre la agricultura.
El Brasil seguirá participando con espíritu constructivo, tal como hemos hecho hasta ahora.
Estamos dispuestos a emprender negociaciones efectivas en todas las esferas de nuestro mandato.
Ahora bien, habrá que abordar todas las esferas con el mismo nivel de ambición, y lo más pronto
posible.  Si seguimos permitiendo que se acumulen incesantemente desequilibrios, si no actuamospara restablecer la credibilidad de estas negociaciones, será mucho más difícil corregir el rumbo más
adelante.TN/C/M/8
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Declaración de Venezuela
Deseo en primer lugar agradecer sus esfuerzos para avanzar en las negociaciones.  Tal y como
usted lo sugirió, centraremos nuestros comentarios en la cuestión de los "plazos de las negociaciones"tratando de responder cada una de sus preguntas.
En relación con la interrogante sobre los obstáculos principales para respetar los plazos,
debemos ser francos y poner en evidencia en primer lugar, que hasta la fecha los mayores socios
comerciales no han dado pruebas de suficiente voluntad política para alcanzar acuerdos.  Mientras que
los países en desarrollo, y Venezuela en particular, han mostrado suficiente flexibilidad, han
participado constructivamente, presentado numerosas propuestas, y han llamado la atención sobre la
necesidad de respetar los plazos y las metas de desarrollo con el objeto de enviar señales positivassobre el cumplimiento del mandato de los Ministros en Doha.
En segundo lugar, es preciso indicar que otro de los obstáculos ha sido el no haber tenido
éxito en acordar líneas básicas de entendimiento entre los Miembros.  Ha sido prácticamente
imposible aglutinar elementos comunes de ente ndimiento (acuerdo).  Adicionalmente, lo que
pareciera ser más delicado, es que incluso la percepción de los obstáculos es diferente.  A esto sepuede agregar que hay interpretaciones muy alejadas las unas de las otras de los mandatos dados por
los Ministros en Doha.
Habiéndome referido a la primera pregunta, deseo pasar a las cuestiones específicas.  La
primera de ellas referida a la agricultura.  Todos conocemos que las modalidades debieron ser
establecidas y consensuadas en el plazo que acaba de culminar esta semana.  Es evidente que esto nose ha podido lograr, toda vez que las propuestas están muy alejadas las unas de las otras.  Este balance
ha sido realizado exhaustivamente en la sesión de negociación del Comité de Agricultura.  Ahora
bien, en relación con la parte más importante de su pregunta:  ¿qué hacer para realizar progresos?  Mi
delegación es de la opinión de que dar muestras de voluntad y flexibilidad es fundamental;  esta
recomendación está dirigida prioritariamente a los países desarrollados, para alcanzar resultados queatiendan las metas y aspiraciones de desarrollo de nuestros países.  Los países en desarrollo aspiran a
hacer viable la agricultura y generar desarrollo rural, seguridad alimentaria y disminuir la pobreza, de
la misma forma que aspiran a mayor oportunidades de acceso a mercados para sus productos.
No creemos conveniente, en estos momentos, la fijación de un nuevo plazo distinto al de la
Conferencia de Cancún;  en este período debemos trabajar con más ahínco y decisión.  Llegar a la
Conferencia Ministerial sin cumplir un plazo nuevamente extendido podría no ser una señal positiva
para la comunidad internacional;  no obstante, un compromiso colectivo en la continuación de lostrabajos podría facilitar eventuales acuerdos.
En cuanto a servicios, se debe tomar en cuenta el trabajo positivo y los esfuerzos que han
realizado los Miembros, la Secretaría y el Presidente para establecer las modalidades.
Ahora es importante reafirmar la estrecha relación existente entre el tema de la liberalización
autónoma y los países en desarrollo.  Sobre este particular, conviene resaltar que los países endesarrollo han realizado importantes reformas y ajustes en los últimos años, asumiendo un esfuerzo
político a nivel doméstico.  Esta liberalización autónoma debería recibir créditos en las negociaciones
que se llevan a cabo.
En cuanto al tercer punto, referido a las flexibilidades adicionales de las posiciones sobre las
modalidades de acceso a los mercados, estoy en la obligación de indicar nuevamente que los países endesarrollo han dado pruebas suficientes de flexibilidad y que las condiciones económicas, sociales, y
en muchos casos políticas, hacen muy difícil una mayor apertura en estos temas.  La flexibilidad enTN/C/M/8
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este caso debería estar nuevamente del lado de los mayores socios comerciales, quienes deberían, en
primer lugar, reconocer las dificultades que tienen los países en desarrollo para comprender los
efectos e impactos que cada propuesta (que está sobre la mesa) puede tener para el desarrollo, y
además deberían ampliar sus esfuerzos en materia de cooperación técnica y creación de capacidades
nacionales favoreciendo de esta forma no sólo la comprensión de los aspectos teóricos de laspropuestas sino creando capacidad instalada y de gestión en nuestros países.
En cuanto a cómo crear el impulso para hacer avanzar las negociaciones en solución de
diferencias, que están a punto de llegar a la fecha límite establecida, Venezuela solicita abocarnos a
reestructurar las negociaciones en el poco tiempo que nos queda, pudiendo llegar así a mayo con un
acuerdo en temas que son elementales y no controversiales.  Se debe tomar en cuenta que hay
diferentes propuestas realistas que buscan perfeccionar, gradualmente, el entendimiento sobre
solución de diferencias, especialmente en las inconsistencias sobre procedimiento y aplicación.  Porotra parte, existen propuestas que, a nuestro parecer, están muy distantes de lo que se quiere lograr,
que en vez de mejorar el Entendimiento sobre Solución de Diferencias quieren cambiar radicalmente
sus pilares y este no es el mandato.  La tarea que nos ha encomendado los Ministros es mejorar y
aclarar el funcionamiento del ESD.
Por último señor Presidente y a manera de conclusión es necesaria una mayor disposición a
los efectos de acelerar el proceso de entendimiento para alcanzar las metas que nos hemos fijado.
Acelerar, significa encontrar mecanismos eficaces para encontrar puntos comunes de acuerdo
(encuentro, entendimiento) para lo cual es fundamen tal voluntad política.  Sin este último ingrediente,
sistemas imaginativos y de alta complejidad académica, como este que estamos llevando hoy a cabo,
no resultan eficaces.  Debemos evitar el hacer o imponer interpretaciones restrictivas a la Declaraciónde Doha, producto de un delicado equilibrio, que sólo pudiera crear obstáculos al avance de las
negociaciones.
Señor Presidente, mi delegación le reitera nuestra disposición a colaborar con usted, a
duplicar sus esfuerzos por lograr acuerdos que estén en consonancia con los objetivos de desarrollo de
los países y que puedan mantener un sistema equitativo, equilibrado y justo de comercio.  Bajo estaspremisas, países como el mío aceptaron iniciar este Programa de Trabajo.TN/C/M/8
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Declaración de Hungría
Permítame, señor Director General, que ante todo le agradezca su declaración de apertura.
Estamos de acuerdo en que se necesita un debate práctico y abierto al futuro sobre cómo avanzar,aunque sea poco a poco, en las negociaciones;  no hay razón en la presente etapa para profecías de
desastre, ya que esas profecías pueden fomentarse a sí mismas.  En lugar de ello, debemos redoblar
nuestros esfuerzos y seguir trabajando en todos los frentes con talante pragmático con objeto de crear
una atmósfera propicia para la adopción de decisiones en las diferentes esferas de negociación, que
todos deseamos;  tememos que el no hacerlo así, el retrasar o suspender la labor en otras esferas por
haber incumplido el plazo de finales de marzo para las negociaciones sobre la agricultura, podría
repercutir negativamente y empeorar todavía más la situación.  Le agradecemos también las preguntasque nos ha planteado con miras a animar este debate.  Trataré de que mi intervención siga las líneas
de sus preguntas.
Primero, a propósito de la pregunta sobre qué más necesitaríamos de nuestros interlocutores
para poder avanzar en las esferas más sensibles, estamos de acuerdo con quienes dicen que la
agricultura es la clave para el éxito de la ronda.  Hemos alegado sostenidamente que en estas
negociaciones se deben poner sobre la mesa todos los elementos de las políticas agrícolas y abordarlos
de manera justa y coherente.  Nuestra delegación ha indicado que está dispuesta a negociar todos los
elementos de nuestra política agrícola.  Desgraciadamente, no ha habido reciprocidad por parte de
algunos interlocutores.  Queremos enfatizar una vez más que los instrumentos políticos de efecto
equivalente deben tratarse en pie de igualdad en el proceso de reforma de la agricultura.  El primerejemplo que salta a la mente es el de las subvenciones a la exportación, aspecto en el que es vital que
todas las formas de ese apoyo, a saber, créditos a la exportación, empresas comerciales del Estado, así
como la ayuda alimentaria, además de las subvenciones a la exportación, se sometan a disciplinas de
manera tal que se garantice que el resultado sea equitativo y no cree nuevas distorsiones.  Si bien la
agricultura es sin duda un elemento crucial del paquete de negociaciones, cuando se habla deflexibilidades no debemos olvidar que hay otras esferas en las que se han incumplido plazos y que son
importantes para tener la seguridad de que la ronda incluirá una clara dimensión de desarrollo.
Esperamos que pronto se complete la creación de consenso en torno al texto presentado por el
Embajador Pérez Motta acerca del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los
ADPIC y la Salud Pública.  A juicio de Hungría, sería una gran lástima que se perdiera ese texto
equilibrado, que puede proporcionar una base para una solución multilateral viable.  Nuestra
delegación también espera que se reanude en breve la labor sobre el trato especial y diferenciado y
que se examinen todas las cuestiones planteadas en las reuniones en Sesión Extraordinaria.
Permítanme recordar las graves preocupaciones que ya expresamos anteriormente sobre la suspensión
de los trabajos en torno a esas cuestiones.  Nos parece particularmente extraño, y en cierta medida
perturbador, el hecho de que hayan sido los demandeurs más fervientes en materia de trato especial y
diferenciado quienes hayan suspendido las negociaciones.  Otra esfera en la que nos gustaría que sereanudaran las actividades en todas las cuestiones planteadas es la de la aplicación.  Es motivo de
grave preocupación que algunas delegaciones parezcan ahora incapaces de continuar, incluso sinprejuzgar los resultados, los debates sustantivos sobre esas cuestiones.  Es indudable que hay
divergencias entre las delegaciones acerca del párrafo 12 b) de la Declaración de Doha, pero evitar un
debate en el que no se prejuzgan los resultados nos parece una mala señal para las otras negociacionesen curso.  Ya que hablamos de aplicación, no puedo desaprovechar la ocasión de hacer un comentario
sobre las indicaciones geográficas, señor Presidente, hemos escuchado con frecuencia en los últimos
meses que las delegaciones europeas están tratando de secuestrar el proceso de aplicación mediante suinsistencia en que se amplíe la protección que el artículo 23 ofrece a las indicaciones geográficas a
otros productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas.  Permítanme simplemente señalar quesi alguien secuestró ese proceso fueron nuestros Ministros en Doha cuando adoptaron la Declaración
Ministerial, en cuyo párrafo 18 se dice claramente que esta cuestión se abordará de conformidad conTN/C/M/8
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el párrafo 12, es decir, en calidad de cuestión relativa a la aplicación.  Dicho de otra manera:  no se
trata de una nueva invención de algún Miembro de la OMC.
Nuestra delegación esperaba que el CNC pro porcionara una clara orientación para las
negociaciones sobre la ampliación antes de finalizar 2002.  Sabemos que no ha sido así.  Antes al
contrario, parece que las posiciones se han endurecido y ciertas delegaciones se han manifestado encontra de continuar los debates sustantivos, incluso sin prejuzgar los resultados.  La verdad, señor
Presidente, es que cuanto más escuchamos el debate más convencidos estamos de que esta cuestión
solamente se puede resolver haciendo efectivo el vínculo existente entre las negociaciones agrícolas y
la extensión de la protección de las indicaciones geográficas.  Confiamos ciertamente en que ese
vínculo resulte positivo, en otras palabras, que la extensión pueda hacerse simultáneamente con una
liberalización más profunda de la agricultura.  Tememos, sin embargo, que el rechazo radical de la
extensión dé lugar a una situación sin salida, en la que las delegaciones interesadas en esta cuestiónreduzcan las ambiciones en lo relativo a la agricultura.  Sin salirnos del tema de las indicaciones
geográficas, quiero hacer referencia también a las negociaciones en curso, en el marco del párrafo 4
del artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC, acerca del establecimiento de un registro multilateral
para los vinos y las bebidas espirituosas.  En esas conversaciones, señor Presidente, se ha avanzado
poco -en el mejor de los casos- y aproximadamente a cinco meses de que concluya el plazoestablecido por nuestros Ministros, y unos ocho años después del establecimiento del mandato
original de negociación, las mismas delegaciones que se oponen a la extensión de la protección de las
indicaciones geográficas ejercen presión sobre el Presidente del grupo de negociación para que no
presente un texto de negociación, para lo cual alegan que todavía estamos en una etapa temprana del
proceso.  Esta delegación, señor Presidente, no cree que esas tácticas dilatorias ayuden al procesonegociador general, y en particular al progreso en cuestiones conexas como es la agricultura.
Respetamos el hecho de que otros Miembros puedan tener intereses económicos diferentes de los
nuestros, y comprendemos que tal vez esos Miembros necesiten representar esos intereses de manera
sustantiva.  No obstante, ninguno de nosotros debe perder de vista el hecho de que la negociación del
registro multilateral es parte integrante del todo único y que el no tratar honradamente de cumplir elplazo fijado por los Ministros tendrá consecuencias inevitables para otras esferas de negociación.
Acceso a los mercados para los productos no agrícolas
Hungría atribuye gran importancia a mejorar más el acceso a los mercados para los productos
no agrícolas.  El Mandato de Doha relativo al acceso a los mercados es más ambicioso que los
mandatos de rondas anteriores, por lo que exige que las negociaciones se enfoquen de manera
ambiciosa y amplia.
En las reuniones del Grupo de Negociación se han mantenido debates sustantivos sobre las
diferentes propuestas presentadas por las delegaciones.  Debemos llegar a un acuerdo sobre el
objetivo final, pero también sobre cómo alcanzarlo.  Estamos firmemente convencidos de que el
realismo tiene importancia trascendental para elaborar modalidades que todos los Miembros puedan
asumir.
A la luz del acuerdo alcanzado en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados
en el sentido de que "los participantes tratarán de llegar a un acuerdo … sobre modalidades a más
tardar el 31 de mayo de 2003", estamos convencidos de que si los Miembros estuvieran dispuestos a
mostrar una mayor flexibilidad, podríamos llegar a un acuerdo en el plazo fijado.  A juzgar por las
negociaciones mantenidas hasta ahora, parece que el criterio de la fórmula ha concitado un apoyo
bastante amplio.
Creemos que solamente una fórmula única, aplicada línea por línea, puede garantizar que se
apliquen reducciones arancelarias amplias en toda la gama de productos no agrícolas, que se aborden
los muy dispares niveles de los presentes aranceles, que se reduzcan o eliminen las crestas, losTN/C/M/8
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aranceles elevados y la progresividad arancelaria, de manera que se logre un intercambio equilibrado
de concesiones.  Consideramos que tanto el enfoque sectorial como la modalidad de petición-oferta
podrían aumentar los desequilibrios de las estructuras arancelarias de los distintos Miembros, y en
consecuencia no somos partidarios de esos enfoques.
En cuanto a las necesidades e intereses especiales de los países en desarrollo y de los menos
adelantados, una vez que se hayan decidido las reducciones arancelarias sobre la base de la fórmula
única, estaremos dispuestos a considerar cortes arancelarios más profundos para ciertos productos de
interés para los países en desarrollo si todos los Miembros están de acuerdo en ello.  Esperamos con
convicción que los actuales desequilibrios en cuanto a la apertura de los mercados industriales en
varios países se reduzcan en gran medida y que los Miembros de la OMC que se encuentran en un
nivel de desarrollo comparable al nuestro también contribuyan a ese proceso.  Por lo que se refiere a
los países menos adelantados, Hungría ya aplica desde 1978 un sistema de franquicia arancelaria ycontingentaria para todos los productos procedentes de los países menos adelantados.
En cuanto a los obstáculos no arancelarios, Hungría apoya plenamente la reducción y
eliminación de las medidas que distorsionan el comercio.  No obstante, hay muchos obstáculos no
arancelarios en relación con los cuales faltan disp osiciones específicas para aplicar disciplinas a los
obstáculos identificados, o en los que las normas vigentes del GATT/OMC son poco claras oinadecuadas, por lo que el Grupo de Negociación debería examinar propuestas para completar, aclarar
o mejorar las normas vigentes en esos casos.  A ese respecto, Hungría atribuye gran importancia al
examen de los impuestos y gravámenes a la exportación, que constituyen un problema real ya que son
cada vez más los países que recurren a ellos, prin cipalmente porque como el GATT tradicionalmente
se centraba en las políticas de importación, los países que los mantienen se han negado a tratar lacuestión.  Estamos convencidos de que los problemas del acceso a los suministros y del acceso a los
mercados están relacionados.  Permítanme recordar que el artículo XXVIII bis del GATT de 1994
dispone claramente que "… las negociaciones tendientes, a base de reciprocidad y de ventajas mutuas,
a reducir sustancialmente el nivel general de los derechos de aduana y de las demás cargas percibidas
sobre la importación y la exportación … revisten … una gran importancia para la expansión delcomercio internacional".TN/C/M/8
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Declaración de Costa Rica
Permítame agradecerle la documentación que distribuyó antes de esta reunión para guiar las
discusiones, así como su intervención inicial del día de hoy.
Desde diciembre hasta ahora hemos tenido divergencias que no hemos logrado resolver y que
no nos han permitido cumplir con las fechas límites que se habían acordado en diferentes áreas.  Esto
es grave y no debemos verlo como simples situaciones que se han dado en el pasado en las
negociaciones del GATT y OMC.  Las fechas acordadas eran parte del balance obtenido en Doha y no
debemos banalizar estos tropiezos.  En particular, porque los temas de trato especial y diferenciado,
implementación, ADPIC y salud pública y agricultura son todos ellos de enorme importancia para
países en vías de desarrollo.
Este panorama, sin embargo, nos obliga a redoblar esfuerzos para cumplir con los objetivos
que acordamos en Doha.  Aún estamos a varios meses de distancia de Cancún y pondremos todo
nuestro esfuerzo para que el balance de resultados que haga la Conferencia Ministerial en esa ocasión
sea positivo, y para que se impartan orientaciones políticas y se tomen las decisiones necesarias para
alcanzar en el 2005 resultados ambiciosos y balanceados.
Tenemos una enorme responsabilidad frente a nosotros y es la de promover el acercamiento
de las posiciones distantes que aún prevalecen en algunos temas.  Pero debemos hacer eso
manteniendo fija nuestra mirada en los objetivos comunes del crecimiento económico, el desarrollo y
el alivio de la pobreza, objetivos cuya consecución está condicionada a la promoción del comercio
internacional.
Agricultura es sin duda una de las áreas que requerirán especial atención de los Miembros si
se pretenden alcanzar resultados ambiciosos en otras áreas.  Ese es el caso de mi Gobierno, aspiramos
a resultados amplios, que incluyan todas las áreas del mandato de Doha.  Por ello no tememos
sobrecargar la agenda.  Haremos los sacrificios que sean necesarios para cumplir con ella porque
sabemos que nuestro desarrollo depende en gran medida de la amplitud de los resultados que sealcancen.  Por otra parte, creemos que la diversidad de temas que la agenda contiene permite que
diferentes Miembros, con diferentes intereses, encuentren satisfacción en ese amplio resultado.  El
resultado final nos debe favorecer a todos y una agenda amplia propicia ese resultado.
Confiamos en que las modalidades de negociación sobre agricultura sean acordadas antes de
Cancún, que cumplan con el nivel de ambición de Doha sobre agricultura con respecto a los tres
pilares y que cumplan además con lo que el primer párrafo de la Declaración Ministerial que nuestros
Ministros acordaron.  Me refiero a la frase en la que dicen "... nos comprometemos a rechazar todorecurso al proteccionismo".
Con respecto al acceso a mercados para productos no agrícolas, confiamos en que el buen
ritmo de los trabajos continúe y que logremos acordar las modalidades en la fecha propuesta;
modalidades que confiamos sean también ambiciosas.
Los avances en servicios nos causan satisfacción y mi Gobierno contribuirá próximamente a
este proceso con la presentación de nuestra oferta inicial.
En materia de reglas ha habido avances importantes.  Nos parece de fundamental importancia
que los Ministros al hacer el balance de los avances en Doha den una alta calificación a los avances en
materia de antidumping, área de enorme importancia para nosotros.TN/C/M/8
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Apoyamos los esfuerzos de usted, señor Presidente y los del Presidente del Consejo General,
Carlos Pérez del Castillo en materia de trato especial y diferenciado e implementación.
Continuaremos apoyando los trabajos sobre la revisión del Entendimiento sobre Solución de
Diferencias y esperamos que la conclusión de la etapa de examen de los textos jurídicos nos permita
entrar a identificar las áreas de acuerdo.  Confiamos en el respeto del plazo.
Por último, señor Presidente, mi delegación considera de la mayor importancia que demos
pasos hacia mecanismos de discusión que nos permitan ver la agenda amplia que conocerán los
Ministros en Cancún.  Para ello es necesario que los cuatro temas de Singapur sean considerados a la
luz de los mandatos de Doha, independientemente del hecho de que no están cubiertos por los trabajos
de este Comité.  Como hemos dicho en otras ocasiones y siguiendo su valioso consejo de favorecer
los vínculos positivos, es necesario que propiciemos discusiones en las que todos los temas que
considerarán los Ministros en Cancún sean tomados en cuenta.  Este panorama amplio y completo delo que sería el single undertaking del 2005 favorecerá esos vínculos, los trade offs que nacerán de
ellos y el consenso que esperamos alcanzar en Cancún para dar impulso a nuestro objetivo de cumplir
la Ronda en la fecha acordada.TN/C/M/8
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Declaración de la República Eslovaca
Permítame, en primer lugar, que destaque la importancia de esta reunión informal de alto
nivel del CNC.  Apreciamos profundamente la idea de reunir aquí a los altos funcionarios con base enlas capitales para examinar las cuestiones más delicadas de las negociaciones en curso, así como para
intercambiar opiniones acerca de cómo seguir adelante.  Querría también agradecer su amplia
declaración, que nos ha proporcionado información de gran utilidad.
Señor Presidente, quisiera exponer sucintamente las opiniones de mi delegación sobre lo que
se ha hecho hasta ahora en las negociaciones en el marco del Programa de Doha.  En términos más
generales, podemos compartir la frustración por el hecho de que el lunes pasado hemos incumplido el
cuarto plazo establecido en la Declaración de Doha, debido a que no hemos sido capaces de modificarlas respectivas posiciones, especialmente en los aspectos más sensibles.  Es de lamentar que no se
haya avanzado visiblemente.  Sin embargo, no tenemos intención de dramatizar la situación.  El
proceso negociador parece ser más difícil de lo que se podía haber previsto y que puede exigir más
tiempo para llegar a un resultado equilibrado y positivo.  Específicamente, el mandato relativo a las
negociaciones sobre agricultura recuerda el objetivo a largo plazo de establecer un sistema comercialequitativo y orientado al mercado.
Para ser más específico, quisiera referirme, al menos, a algunas de las esferas de negociación.
Señor Presidente, no cabe duda de que las negociaciones relativas a la agricultura son prioritarias
entre todas las cuestiones que se deben negociar.  Por muchas razones, la agricultura es de suma
importancia para los Miembros y también, en muchos casos, un tema delicado.  Los debatesmantenidos a lo largo de las numerosas reuniones bilaterales y plurilaterales han demostrado y
reflejado la disposición de los Miembros de arbitrar y crear un enfoque más equilibrado y estipular
condiciones justas para el comercio de productos agrícolas.  En este sentido, el fracaso del lunes
pasado, al no poder llegar a un acuerdo sobre modalidades, es para nosotros una gran desilusión.
Cuando reflexionamos sobre las posibles explicaciones del fracaso, nos convencemos de que,
para encontrar una solución común, es muy importante comprender mejor las necesidades y
posibilidades de cada Miembro.
A nuestro juicio, la inmutabilidad de las posiciones de los Miembros o de grupos de
Miembros, que presentan diferentes niveles de ambición, no nos ha permitido crear un resultado
común a todos.  Al mismo tiempo, nos resulta alentador ver que todos nosotros estamos considerando
muy seriamente llevar adelante el proceso de reformas.
En este sentido, estamos convencidos de que los diferentes niveles de expectativas de los
Miembros se deben transformar en nuevas negociaciones encaminadas a las reformas agrícolas, con lo
que se crearán condiciones y soluciones aceptables para todos.  Estamos dispuestos a trabajar sobre la
base de esa fórmula, que logrará equilibrar las posibilidades y ambiciones de todos los Miembros.
En la cuestión de los ADPIC y la salud pública también se ha incumplido otro plazo, pese a
que una amplia mayoría de interlocutores, incluida mi delegación, están dispuestos a unirse a unconsenso sobre las propuestas existentes.  Como la solución de esta cuestión tan importante puede dar
lugar a un examen más positivo de otras esferas, mi delegación insta a que a la mayor brevedad
posible se ultime la labor a ese respecto.
Señor Presidente, en lo que se refiere a las negociaciones en el sector de los servicios,
permítame expresar nuestra relativa satisfacción por la manera en que esas negociaciones estánavanzando.  Apreciamos signos positivos de buena voluntad y de compromiso colectivo, como se ha
demostrado con la adopción de las Modalidades para el Trato de la Liberalización Autónoma.TN/C/M/8
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El 31 de marzo era la fecha límite para la presentación de ofertas iniciales, y esperamos que, aunque
no sean muchos los Miembros que puedan presentar las ofertas a su debido tiempo, las razones para
no presentarlas pueden ser de muy diversa índole, desde técnicas a tácticas.  Mi delegación sigue
trabajando intensamente en la preparación de su propia oferta inicial.
También es muy importante para mi delegación el área del acceso a los mercados para los
productos no agrícolas, como parte del todo único.  Estamos dispuestos a trabajar con mayor
intensidad para establecer las modalidades antes de que concluya el plazo de mayo.  Además, los
productos no agrícolas pertenecen a los tres pilares del acceso a los mercados.
Por último, señor Presidente, mi delegación desea manifestar que está dispuesta a defender
firmemente los objetivos del mandato establecido en la Declaración Ministerial de Doha, y permítame
que reitere nuestra disposición para desempeñar un papel activo y responsable en este importante
período en que estamos preparando las propuestas para la Conferencia Ministerial de Cancún.  SeñorPresidente, estamos dispuestos a demostrar más flexibilidad en el contexto de alcanzar un equilibrio
general de las negociaciones, y abiertos a examinar nuevos enfoques con miras a llegar a resultados
más equilibrados y realistas.TN/C/M/8
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Declaración de Malasia
Señor Presidente, las preguntas que hoy nos ha hecho usted son efectivamente de lo más
oportuno, teniendo en cuenta que hace dos días volvimos a incumplir otro importante plazo.  Megustaría decir, ante todo, que para los países en desarrollo como Malasia, que no son peticionarios de
la nueva ronda, resulta cada vez más difícil convencer a la opinión pública de la promesa de
desarrollo que figura en el Programa de Doha para el Desarrollo cuando no se respetan plazos tan
importantes que están estrechamente vinculados con los intereses de los países en desarrollo.  Debo
señalar que la secuencia establecida para los plazos tenía por objeto la creación de confianza en los
países en desarrollo.  Su incumplimiento no ayuda a crear esa confianza.
A propósito de su primera pregunta, estimamos que debería dirigirla a los principales
proponentes de la nueva ronda de negociaciones comerciales.  Se debe recordar que ciertos
interlocutores comerciales han alegado que la liberalización del comercio agrícola tendría que hacerse
en el contexto de una ronda de amplio espectro.  Y ahora, cuando ya tenemos la ronda, se nos deja a
medio camino de las negociaciones preguntándonos dónde y cuando tendrá lugar el movimiento
positivo en materia de agricultura.  Instamos a quienes están deteniendo las negociaciones a quedemuestren voluntad política, a que den pruebas de su compromiso y disposición para participar
seriamente en las presentes negociaciones.
En lo que se refiere al trato especial y diferenciado y a las cuestiones relativas a la aplicación,
el Programa de Doha para el Desarrollo se convertirá en una farsa si ciertos países siguen
pretendiendo utilizar la ronda de desarrollo para tergiversar la verdadera esencia de lo que en la OMCsignifica la dimensión de desarrollo.  No se puede ni  se debe soslayar las negociaciones sobre el trato
especial y diferenciado ni sobre las cuestiones relativas a la aplicación.  En consecuencia, no solo es
inapropiado o poco realista esperar que los países actúen en esferas sensibles, en particular en aquellas
en las que ni siquiera están abarcadas en el mandato negociador, cuando se presta escasa atención a
las negociaciones y a las cuestiones relacionadas con el desarrollo que son el objeto del mandato.
Por lo que toca a la segunda pregunta, Malasia ha participado y sigue participando con
espíritu constructivo y buena fe en todas las negociaciones y conversaciones.  Hemos dado muestras
de flexibilidad cuando ha sido apropiado.  Creemos sinceramente que corresponde a los demandeurs
del Programa de Doha para el Desarrollo corresponder a esa flexibilidad.  Malasia se ha excedido en
flexibilidad y, lo repito, le resultará cada vez más difícil seguir haciéndolo en tanto no se tomen
medidas auténticas en esas cuestiones pertinentes, capaces de garantizar acceso a los mercados para
nuestros productos industriales y agrícolas, se asuma el compromiso de no presionar para que se abrael mercado en el sector de los servicios cuando no estamos preparados para ampliar la liberalización,
no se disponga de normas que ayuden al desarrollo de los países en desarrollo y se acepte la realidad
de que aplicar normas en áreas nuevas y tradicionales que obstaculizan el logro de objetivos
relacionados con el desarrollo solo conseguirá causar más resentimiento.
En cuanto a la tercera pregunta, quiero decir que se debe conceder idéntica prioridad y
atención a todas las cuestiones.  Andar escogiendo entre las cuestiones no es conveniente, pues
debemos aspirar a un equilibrio general.  Cosa igualmente importante es comprobar la realidad de las
medidas en un momento apropiado antes de  Cancún.  Esa comprobación deberá incluir:
- evaluar sinceramente lo que se ha conseguido en todas las cuestiones y decidir si es
necesario rebajar las expectativas para Cancún, habida cuenta de las dificultadesinternas que enfrentamos y la volatilidad del medio externo;
- aceptar el hecho de que ciertas cuestiones nuevas impondrán tremendas dificultades a
muchos países en desarrollo y considerar la posibilidad de que empujarlos por todosTN/C/M/8
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los medios en Cancún acabe por alienar a los países que supuestamente serían los
primeros beneficiarios del Programa de Doha para el Desarrollo;
- evaluar la posibilidad de preparar antes de Cancún un primer conjunto significativo
de medidas en relación con las cuestiones de desarrollo;
- asumir la necesidad de celebrar negociaciones en Ginebra, ya que será desde Ginebra
el lugar desde el cual se transmitirán a los Ministros para que las resuelvan a su nivel
las cuestiones específicas determinadas multilateralmente.  Debemos evitar una
situación en la que se lleve a Cancún, para decisión de los Ministros, un amplio
abanico de cuestiones del Programa de Doha para el Desarrollo.
A este fin, debemos establecer un calendario antes de Cancún que nos permita decidir qué es
lo que queremos plantear en la Conferencia Ministerial.  Y antes de la reunión del CNC en julio los
Miembros deberán evaluar en qué punto nos encontra mos y disponer ya para entonces de un bosquejo
de los posibles resultados de la Conferencia.TN/C/M/8
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Declaración de Suiza
Señor Presidente, muchas gracias por haber organizado la presente reunión y por su
introducción, en la que ha indicado que, pese a todos los problemas, se ha hecho mucho trabajo yexiste una base para seguir adelante.  Antes de responder a sus preguntas, desearía hacer tres
observaciones.  Desde que finalizó la Ronda Uruguay se han registrado tres cambios fundamentales.
En primer lugar, es positivo que haya aumenta do el número de Miembros y también el número de
Miembros activos.  La ventaja es que ahora puede que tengamos una visión más afinada de los
problemas, habida cuenta de las diferencias de situación existentes entre los Miembros de esta
Organización.  El segundo cambio es el de que ya no está de moda hablar de un concepto común, de
un gran designio o " big bang ", sino más bien de esfuerzos paulatinos orientados en un determinado
sentido.  Creo que nuestro proyecto de la Ronda Doha es parte de esa tendencia, lo cual explica tal vez
que encontremos un cierto número de graves dificultades.  En tercer lugar, al final de la Ronda
Uruguay, justo al acabar las negociaciones, prácticamente nadie cuestionaba la liberalización del
comercio.  Hoy, todo el mundo toma nota de estudios que demuestran los beneficios de la
liberalización, pero casi todos llegan a la conclusión de que se trata de teorías que son buenas paraotros, pero no para uno mismo.
Suiza permanece firmemente identificada con el concepto de liberalización comercial
progresiva, incluso en el sector que más dificultades tiene para nosotros, que es la agricultura.  En
nuestro país, la liberalización va acompañada de un cierto número de medidas de carácter social, así
como también en los niveles regional y ambiental.  Si queremos promocionar la idea de liberalizaciónen el futuro, debemos tener en cuenta también esas medidas conexas con objeto de obtener el apoyo
de la mayoría en nuestros países.  La segunda receta para promocionar el mensaje de la liberalización
es la modulación.  El grado de compromiso debe m odularse en función del grado de desarrollo y de la
sensibilidad económica de los Miembros.  En este caso, la distinción entre países en desarrollo y
países desarrollados no es un criterio absoluto.  Creo que necesitamos el coraje de integrar esarealidad en nuestro pensamiento.  Por último, está el elemento de equilibrio.  Es mucho lo que se
habla de equilibrio, pero lo importante es que, al final de las negociaciones, tengamos un resultado
equilibrado;  es decir, que cada Miembro pueda ir a su país con la convicción de que ha ganado.  No
se debe empujar a nadie al bando de los perdedores.
Hubo equilibrio en la Declaración de Doha.  Tenía que haberlo al final, y para mantener ese
equilibrio era necesario un enfoque equilibrado.  En agricultura, había agriculturas competitivas y
agriculturas vulnerables.  Un enfoque que favorezca solamente a una de esas categorías está abocadoal fracaso.  Lo difícil es encontrar una mezcla perfecta entre medidas significativas encaminadas a la
liberalización y medidas conexas que permitan a todos participar en las actividades.
Plantea usted una pregunta sobre flexibilidad, señor Presidente.  Mi delegación es flexible,
con miras a dar apoyo a todas las esferas de interés para los países en desarrollo y que permitan a las
economías vulnerables avanzar en el camino de la liberalización.  Esperamos que todos los Miembrosparticipen en esas negociaciones porque la integración de los países en desarrollo no es solamente una
cuestión de trato especial y diferenciado, sino también de compromisos, y Suiza suscribe el principio
de una reciprocidad inferior a la plena, mencionado por la India.  Si los más pobres pueden hacer un
esfuerzo será más fácil para nosotros demostrar que es necesario esforzarse.  Si, en el curso de las
negociaciones, la mayoría de los Miembros no asume compromisos, será mucho más difícil demostrarla necesidad de asumirlos.
En lo relativo al equilibrio, era necesario crear equilibrio entre los cuatro pilares de las
negociaciones:  para nosotros, el acceso a los me rcados no es la cuestión fundamental, pero sí una
cuestión fundamental, junto con el trato especial para los países en desarrollo, las normas y las
cuestiones de compatibilidad.  Para nosotros, la cuestión del acceso a los medicamentos es unaTN/C/M/8
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cuestión de compatibilidad, en la que esta Organización puede ofrecer una contribución para resolver
un problema global que afecta a la totalidad de la humanidad, y eso puede hacerse de dos maneras.
Primero, en el marco de la propiedad intelectual, sobre la base del párrafo 6 de la Declaración de
Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, aspecto en el que apoyamos los
esfuerzos encaminados a reanudar los trabajos y, a juzgar por los indicios que en la reunión de hoy semanifiestan, nos sentimos alentados a creer que se puede avanzar en las próximas semanas.  Pero
también está la esfera del acceso a los mercados para los productos industriales, aspecto en el que la
reducción de los derechos aduaneros en los países que tienen necesidad de esos medicamentos sería
otra contribución para facilitar la solución de un problema sumamente importante y penoso.
En cuanto a la agricultura puedo ser breve porque mi colega de Rumania ha expuesto en casi
su totalidad lo que yo iba a decir.  Me limitaré a añadir tres comentarios.  Primero, la historia del
sistema multilateral demuestra que si no diferenciamos entre agricultura y otras áreas, la agriculturaelude las disciplinas de esta Organización.  Este problema se corrigió durante la Ronda Uruguay,
cuando elaboramos un mecanismo para avanzar en el camino de la liberalización a partir de entonces.
Me parece ilustrativo el hecho de que 75 participantes le hayan indicado al Presidente del Comité de
Agricultura en Sesión Extraordinaria que el enf oque adoptado en la Ronda Uruguay para el acceso a
los mercados es la fórmula adecuada.  A nuestro entender, lo mismo se aplica al apoyo interno.Deseamos reiterar que tenemos más flexibilidad para responder a las ambiciones relativas a las
subvenciones para la exportación en la Declarac ión de Doha.  El enfoque que se ha presentado al
debate no ha logrado consenso, precisamente porque no permite que se compaginen las necesidades
de los países exportadores competitivos y de los países que defienden una agricultura vulnerable por
dos razones.  El enfoque que se ha propuesto, o que se había propuesto, pasa por alto el aspecto de laspreocupaciones no relacionadas con el comercio y va más allá del nivel de ambición que permitiría
llegar a un consenso.  Así pues, no disponemos de una base sobre la que elaborar las modalidades,
pero sí disponemos de los conceptos para su elaboración.  Están sobre la mesa, y nosotros
participaremos en los trabajos técnicos con este espíritu.
El acceso a los mercados para los productos no agrícolas es uno de los componentes
importantes de las negociaciones.  Debemos, en esta esfera, lograr resultados compatibles con las
realidades del mercado en un momento de descomposición internacional de los procesos de
producción.  Es sumamente raro que un bien industrial se produzca íntegramente en un solo país.  En
la mayoría de los casos, los diferentes componentes de una mercancía se fabrican en varios países.
Esa situación da lugar a un importante comercio internacional de piezas y de productos semiacabados
entre la empresa matriz, las filiales y los subcontratistas.  Un país que quisiera protegerse contra
productos extranjeros penalizaría a sus propias empresas, que forman parte de una red internacionalde producción.  En tales circunstancias, la liberalización del comercio de los productos industriales es
un factor importante de desarrollo económico en la medida en que la expansión del comercio
intraempresarial y el de los productos semiacabados favorecen las inversiones y los intercambios de
tecnología.  En consecuencia, todos los Miembros de la OMC tienen algo que ganar de un resultado
ambicioso de la negociación sobre los productos no agrícolas.  Se deben multiplicar los esfuerzos enlos meses venideros para que esta cuestión llegue a un grado de madurez comparable al de otras
negociaciones sobre acceso a los mercados.
En lo que se refiere a los servicios, no hemos concluido nuestro proceso de consultas internas
y mañana debemos abordar esta cuestión en la segunda cámara de nuestro Parlamento, en tanto que el
Gobierno deberá examinarla el 9 de abril.  Esperamos poder presentar nuestra oferta inicial en el cursode abril.  También son importantes para nosotros las esferas de las normas y de la solución de
diferencias.  En lo relativo a la solución de diferencias, si en las próximas semanas solo conseguimos
crear un pequeño paquete de propuestas, podríamos su gerir que Cancún tome la decisión de proseguir
los trabajos, porque, después de todo, se trata de una labor permanente encaminada a adaptar el
sistema de solución de diferencias a las necesidades y realidades del día de hoy.TN/C/M/8
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En cuanto a las indicaciones geográficas, coincidimos con lo dicho por Hungría.  A juicio de
Suiza, el instrumento que se elabore deberá tene r obligatoriedad, a fin de proporcionar protección
jurídica efectiva a las indicaciones geográficas aplicables a los vinos y las bebidas espirituosas.
También somos partidarios de un mandato que permita extender la protección a todos los productos.
En lo relativo a la aplicación, mi delegación colaborará constructivamente para encontrar
soluciones.  Para nosotros, de conformidad con la letra y el espíritu del párrafo 12, el CNC se
encuentra en situación de intervenir directamente en la tramitación de las cuestiones relativas a la
aplicación.  Eso es tanto más necesario cuanto que esas cuestiones son políticamente muy sensibles.
Por lo que se refiere a los temas de Singapur, estamos evidentemente a favor de elaborar modalidades
para las negociaciones.  Creemos que las modalidades deben diferenciar las cuestiones de
conformidad con tres criterios:  i) la naturaleza de la cuestión;  ii) el grado de madurez alcanzado
desde que ha sido objeto de debate en este foro;  y iii) los vínculos con las negociaciones en curso, porejemplo la facilitación del comercio, son un complemento indispensable de las negociaciones sobre el
acceso a los mercados.
Cancún, señor Presidente, es una etapa intermedia.  El primer objetivo debe ser que todos
comprendan que no sólo debe ser un éxito, sino que se debe ver que es un éxito.  Así pues, es esencial
no despertar ahora expectativas poco realistas que inevitablemente no se harán realidad si no se llegaa un acuerdo.  Los Ministros tendrán en Cancún tres puntos del orden del día de conformidad con el
párrafo 45.  Tendrán que hacer un balance de los progresos realizados, y como eso es algo que
compete a los Ministros, no necesitamos emprender preparativos al respecto.  Tendrán que impartir
orientación política, y en ese sentido podría ser útil que se diera a los Ministros orientación colectiva.
Y tendrán que adoptar las decisiones que sean necesarias, respecto de lo cual ciertas delegaciones hanenumerado las decisiones que serán necesarias y yo estoy de acuerdo con la lista.  Por último, son
muchos los que, erróneamente, han dicho que no se debe sobrecargar la Conferencia de Cancún.  La
Conferencia podría abordar 30 cuestiones, pero los ministros no serán capaces de abordar
30 cuestiones pendientes.  Creo que, en el proceso preparatorio, es necesario individualizar las pocas
cuestiones fundamentales a las que los Ministros deberán dar respuesta, de manera que podamosllevar nuestra tarea hasta el éxito al final del año próximo.  Señor Presidente, querría para terminar
desearle toda la fortaleza, la creatividad y la imaginación necesarias para que pueda pilotar sin peligro
este proceso, para lo cual le aseguro que puede siempre contar con mi delegación.TN/C/M/8
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Declaración del Pakistán
Muchas gracias por sus precisas y fácticas observaciones en la apertura de la sesión.
Al igual que otros delegados, lamentamos que sigamos incumpliendo los plazos que nos
marcaron los Ministros.  Tal vez se deba en parte a que los marcaron con excesivo optimismo porque
los Ministros querían fijarnos objetivos ambiciosos.  El hecho de que en 16 meses no hayamos podido
conseguir gran cosa no debe ser motivo de excesivo pesimismo.  Según nos dicen negociadores con
gran experiencia en este tipo de negociaciones, no lo estamos haciendo tan mal.
Permítame que, ante todo, diga unas palabras sobre áreas específicas de negociación, para
luego responder a sus preguntas.  En materia de agricultura, hemos mantenido intensos debates, pero
no parece que hayamos avanzado.  No obstante, cuanto más deliberamos y cuanto más criticamos eldocumento general de la Presidencia, se ve más claramente que la razón de que nadie parezca estar
satisfecho es tal vez la de que se trata de un documento muy neutral y que la Presidencia observó
acertadamente qué condiciones pueden ser aceptadas de manera realista por los diversos intereses que
representan 145 países.  Estimo que si hubiéramos tomado nota del hecho de que las diversas cifras
consignadas entre corchetes relativas a compromisos de reducción eran una orientación para futurasnegociaciones y no el resultado final, podríamos ha bernos mostrado más positivos.  A juzgar por las
intervenciones en la reunión formal del lunes pasado, se ve cada vez más claramente que cuanto más
se familiarizan las delegaciones con el proyecto Harbinson, más consideran que tal vez sea factible.
Por lo tanto, estamos más optimistas que anteriormente respecto de la posibilidad de que la cuestión
se pueda abordar tomando como base el último proyecto que tenemos a la vista.
De igual manera, en relación con las cuestiones relativas a la aplicación, estimamos que es
necesario volver a examinar las propuestas que usted ha formulado anteriormente.  En la última
reunión no se llegó a un consenso acerca de esas propuestas, pero, al igual que en el caso de la
agricultura, si volvemos a examinarlas detenidamente tal vez lleguemos a la conclusión de que lo
mejor es seguir el camino propuesto y, cuando no se logre avanzar, que sigamos una de las opcionesque usted ha enumerado:
i) resolver la cuestión;
ii) convenir en que no es necesario adoptar ninguna medida adicional con respecto a la
cuestión;
iii) remitir la cuestión a un órgano de negociación;
iv) proseguir la labor en el órgano subsidiario competente con una mayor supervisión del
CNC y con un plazo claro;  y
v) emprender nuevos trabajos a nivel del CNC.
En lo relativo al trato especial y diferenciado, apoyamos la nueva iniciativa del Presidente del
Consejo General de presentar nuevas propuestas sobre la base de sus conversaciones con todos los
interesados.  Ha compartido su enfoque con nosotros y esperamos con interés su documento.  Nos
sentimos alentados al entender que algunos de los principales actores dan muestras ahora deflexibilidad en lo que se refiere a modificaciones de los textos para hacer operativo el trato especial y
diferenciado.
En cuanto a los bienes industriales, a diferencia de lo que ocurre en la agricultura, la mayoría
de las propuestas presentadas son bastante optimistas y se basan en la fórmula suiza.  No sería realistaTN/C/M/8
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aplicarlo así a todo el conjunto.  Acogemos con satisfacción la declaración que esta mañana han hecho
las CE, así como su disposición para estudiar la aplicación de flexibilidad en relación con las
industrias incipientes.  Tal vez tengamos que examinar un poco más seriamente el enfoque sectorial.
Si podemos convenir en la armonización y en un enfoque cero por cero en áreas como los textiles y
las prendas de vestir y tal vez en los productos químicos y farmacéuticos y la tecnología de lainformación, tal vez podamos hacer buenos progresos.  En el caso de otros sectores, tal vez tengamosque rebajar el nivel de ambición.
Al mismo tiempo, como usted señaló esta mañana, se debe conceder la debida importancia a
los obstáculos no arancelarios.
Servicios
Entendemos que las negociaciones sobre los servicios avanzan satisfactoriamente.  Sin
embargo, es necesario que los países desarrollados adopten más medidas para ofrecer incentivos a lospaíses en desarrollo.  Si los países desarrollados pueden ofrecer compromisos sustancialmente
mejores, especialmente en áreas de interés exportador para los países en desarrollo y si, a ese respecto,
pueden asumir compromisos en el sentido de que la prueba de las necesidades económicas no se
utilizará para restringir el acceso a los mercados en el marco del modo 4, eso podría tener
consecuencias positivas para el ritmo de las negociaciones desde la perspectiva de los países endesarrollo.
En lo que se refiere a sus preguntas, permítame que resuma algunas respuestas.
Respecto de la primera pregunta, necesitamos cosas distintas en diferentes áreas.  En
agricultura, es necesario tener más ambición porque  se trata de un área muy protegida en la que hay
un gran volumen de distorsión del comercio.
En el caso de los bienes industriales, se trata de un área ya muy abierta, por lo que debemos
proceder con cierta cautela.  Nuestra preferencia es avanzar rápidamente en aspectos de interés para
los países en desarrollo, en donde se encuentran las mayores crestas arancelarias y dar muestras de
flexibilidad para con las industrias incipientes de los países en desarrollo.  En cuanto al trato especial
y diferenciado, es necesario comprender que se deberá modificar algún texto en ciertos aspectos y queel texto existente no se debe considerar algo sagrado.
En general, pediríamos a los países desarrollados que no retrocedan respecto de la visión que
acordaron en Doha.  Hay que mantener vivo el espíritu de las dimensiones de desarrollo en el
Programa de Doha para el Desarrollo.  Hemos obser vado que, al menos en tres áreas -los ADPIC y la
salud pública, la agricultura y el trato especial y diferenciado- hay Miembros que tratan dedesentenderse de compromisos anteriores.
Respecto de su segunda pregunta, relativa a los aspectos en que podemos mostrar más
flexibilidad.  Podemos hacerlo en todos ellos.  Las negociaciones consisten en "toma y daca".  Nosdamos cuenta de que, a menos que compartamos las cargas, nada se logrará.  Y en ese terreno
creemos que si los países desarrollados demuestran flexibilidad sería un buen augurio para las
negociaciones.
En cuanto a las esferas en que se requiere más énfasis, señalaríamos la agricultura, el trato
especial y diferenciado, la aplicación, el acceso a los mercados para los bienes industriales, losservicios y los ADPIC y la salud pública.
En conclusión, señor Presidente, querríamos tomar nota de las alentadoras declaraciones de
ciertos países desarrollados Miembros cuando han reafirmado sus compromisos para cumplir el plazode 2005.TN/C/M/8
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Declaración de Australia
Señor Presidente, Australia está comprometida a asegurar el nivel de ambición acordado por
todos nuestros Ministros en Doha, a cumplir el plazo para la conclusión de las negociaciones y alograr que los preparativos para Cancún nos permitan alcanzar los objetivos.
Se han incumplido plazos, lo cual es de lamentar, pero no debemos sentirnos demasiado
desalentados.  Evidentemente, los plazos relativos a cuestiones de desarrollo son importantes.
Debemos reconocer los retos que el haber incumplido los plazos nos plantea.  Debemos lograr que
nuestro compromiso de resolver la cuestión de la salud pública, en particular, se lleve adelante en los
próximos meses.  Además, es esencial el constante apoyo a la asistencia técnica, y por esa razón
Australia ha acordado recientemente aportar 500.000 dólares EE.UU. más al Fondo Fiduciario Global.
No hay tema de desarrollo más importante que la agricultura, ni aspecto más desalentador de
las presentes negociaciones que el fracaso en materia de agricultura que hemos constatado en las
últimas semanas.  Todos sabemos que lograr el éxito en esa cuestión es esencial para cumplir el
mandato específico convenido por todos los Miembros en Doha, así como el reto general del
Programa de Doha para el Desarrollo.
No es sorprendente el hecho de que no sea fácil ni sencillo lograr el alto nivel de ambición
que acordamos para la agricultura en Doha.  Pero no debemos dejarnos llevar por un falso sentido de
tranquilidad pensando que podremos llegar a un resultado aceptable sin que algunos Miembros
adopten una actitud fundamentalmente diferente an te las negociaciones.  A juzgar por algunos
mensajes que escuchamos, ese cambio no se va a producir fácilmente ni en un próximo futuro.
Señor Presidente, he oído decir hoy que la agricultura no está estancada, que simplemente hay
divergencia entre las posiciones.  Por desgracia, no es así.  Lo cierto es que estamos estancados
porque algunos Miembros no participan en estas negociaciones.  Y no participan en las negociaciones
porque no están dispuestos a negociar de manera compatible con lo que ellos y otros acordaron en
Doha.  Eso ha dado lugar a una lamentable erosión de la confianza en el compromiso de esosMiembros para con el mandato.
Pese a lo que se ha alegado en contrario, el mandato relativo a la agricultura no es algo que
pretendan unos cuantos exportadores agrícolas eficientes, sino la amplia mayoría de los Miembros.
No se trata de un programa que se pueda cumplir con que un Miembro complete su plan interno de
reforma e insista en que otros acepten que ese es el límite de ambición.  No es forzosamente una
cuestión norte/sur.  Tiene igual importancia para todas las categorías de países.  Y, lo cual es lo más
importante, el imperativo del mandato relativo al desarrollo exige más que un incremento generalmínimo del acceso a los mercados.
Señor Presidente, me han sorprendido los comentarios que hoy se han hecho sobre el mejor
medio de garantizar los intereses de los países menos adelantados y en desarrollo.  La receta que se
ofrece es vieja y fracasada.  La reforma auténtica no consiste simplemente en compartir las migajas de
la mesa de unos cuantos privilegiados.  Entraña mejoras reales en el acceso a los mercados para quepuedan aflorar y desarrollarse la fuerza y la capacidad competitiva de todos.
Específicamente, el argumento de que se puede lograr la reforma aplicando el enfoque de la
Ronda Uruguay es erróneo.  El enfoque de la Ronda Uruguay es parte del problema, no su solución.
Reducir el 15 por ciento en aranceles que se sitúan en varios cientos por ciento no permite que fluya la
corriente comercial.  No dará lugar a una mejora sustancial del acceso a los mercados, ni ayudará ennada a países en desarrollo exportadores.TN/C/M/8
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Sin embargo, tal vez tengamos a mano una solución.  La UE sugiere, en las negociaciones
industriales, que se aplique un arancel máximo del 15 por ciento junto con un trato especial y
diferenciado limitado.  Eso es muy importante para los intereses de países en desarrollo respecto de
productos tales como los textiles.  Pero si es acertado para productos de la pesca, de la madera, del
cuero, para los textiles y las prendas de vestir y para los productos electrónicos, ¿no será tambiénadecuado para la agricultura?  ¿O es que se aplican normas diferentes cuando se trata de los intereses
de los agricultores europeos?
Es lamentable que en estas últimas semanas, e incluso hoy, hayamos visto cómo las
cuestiones de desarrollo eran utilizadas por algunos para enmascarar su propia incapacidad para llevar
adelante las negociaciones.  Es un hecho muy desagradable y que lo único que puede hacer es crear
divisiones entre los Miembros y entre los países en desarrollo, justamente el tipo de vínculo negativo
que usted, señor Presidente, ha tratado de combatir.
Señor Presidente, Australia hará lo que esté de su parte para garantizar la ambición que se
inscribió en el Programa de Doha para el Desarrollo.  Instamos a otros a que hagan lo mismo.  En lo
relativo a los servicios, somos uno de los pocos países -incluidos unos cuantos exportadores agrícolas-
que han presentado ofertas en el momento previsto.  Trabajaremos para conseguir un resultado
ambicioso en las negociaciones industriales, que deben ser otra parte fundamental de los retos enmateria de desarrollo que se le plantean a la Ronda.  Seguiremos apoyando el sostenido trabajo
relativo a las normas, al medio ambiente y al registro para los vinos y las bebidas espirituosas.
Instamos a que se dedique esfuerzo y estrecha atención a la labor sobre la reforma del ESD.  Y
seguimos comprometidos a lograr un resultado positivo en lo relativo a los temas de Singapur.
Sin embargo, en lo que se refiere a las indicaciones geográficas, si bien agradezco el consejo
de un Miembro sobre la teoría clásica de negociación, no existe la condición previa fundamental, a
saber, un mandato ministerial.  Quienes crean que aceptaremos negociar sin un mandato de esa
naturaleza, se equivocan de medio a medio.
A juzgar por las intervenciones que hoy han tenido lugar, sólo puedo pensar en el mucho
trabajo que queda por hacer en las próximas semanas.  En muchas cuestiones, los Miembros no hanparticipado, o hay ausencias muy notables.  Podemos aceptar los consejos de algunos en el sentido de
que siempre sucede lo mismo, que teniendo presente la experiencia de rondas anteriores y con
diligencia podemos preparar un orden del día viable para nuestros Ministros.  Pero no estoy
convencido de ello.
Permítame añadir que si, como creo haber escuchado a varios participantes sugerir, se debe
dejar al final de las negociaciones la agricultura, se nos va a plantear un grave problema.  Es difícil
pensar que esa posición no vaya a socavar el progreso en todas las demás esferas de negociación yponer en duda el compromiso de los Miembros de concluir la Ronda de acuerdo con el calendario.  En
lugar de ello, debemos insistir en proseguir la labor sobre el texto preparado por el Presidente del
grupo de negociación sobre la agricultura, teniendo especial cuidado de asegurarnos que la labor no se
limita a cuestiones técnicas, sino que aborda las cuestiones centrales relativas a la ambición en
relación con los tres pilares.
En conclusión, hoy hemos presenciado un par de comentarios sustantivos por parte de actores
clave acerca de la presente Ronda y del reto en materia de desarrollo.  No puedo dejar de señalar que
uno de ellos enfatizó -correctamente- la necesidad de aplicar la fuerza poderosa y positiva de la
liberalización del comercio y los beneficios que puede reportar para todos los Miembros.  El otro
expuso, con gran detalle, una decidida preferen cia por un enfoque de patronazgo, concebido para
proteger intereses en sus propios mercados, perpetuar mercados cerrados y ampliar la dependencia de
los menos favorecidos.  No es una buena receta para esta Ronda ni para el desarrollo global.TN/C/M/8
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Declaración de Kenya
Gracias por concedernos la palabra y por el amplio panorama de los progresos realizados
hasta la fecha en los diversos órganos de negociación abarcados por el CNC.  Tomamos nota de suobservación de que el progreso ha sido desparejo.
Deseamos sumarnos a la declaración de Marruecos en nombre del Grupo Africano.
Deseamos destacar algunas de las cuestiones que ha planteado Marruecos en nombre del Grupo
Africano.  Pero, ante todo, permítanos una observación.  Se han hecho hoy varias declaraciones que
nos recuerdan lo que una vez dijo Shakespeare, en el sentido de que nada es bueno o malo sino que es
el pensamiento el que lo hace.  Nos encontramos enmarcados en la descripción de Shakespeare
porque nuestro pensamiento o comprensión difiere en varias cuestiones objeto de las negociaciones.
Los países en desarrollo Miembros, incluida Kenya, han estado preguntándose cómo el
comercio puede ayudar a alcanzar algunos de los objetivos enunciados en el preámbulo del Acuerdo
por el que se establece la OMC al negociar nuevos conjuntos de normas.  A nuestro juicio, parece que
se le dedica una atención inadecuada a la medida en que la liberalización del comercio es compatible
con los objetivos de desarrollo de los países a los que se supone que va a beneficiar, pese a repetidasdeclaraciones de política formuladas por Miembros -y hoy hemos escuchado algunas- para diseñar un
régimen comercial que promueva el desarrollo.  El programa que acordamos en Doha sitúa el
desarrollo en la médula de las negociaciones.  Efectivamente, Doha prometió garantizar que el
Acuerdo sobre los ADPIC concedería a los Miembros de la OMC cuyas capacidades de fabricación en
el sector farmacéutico son insuficientes o inexistentes la flexibilidad suficiente para hacer frente aproblemas de salud pública;  prometió un examen del trato especial y diferenciado en todos los
Acuerdos de la OMC para hacerlos más eficaces y operacionales;  prometió abordar las cuestiones y
preocupaciones relativas a la aplicación con miras a ofrecer beneficios reales a los países en
desarrollo, y prometió también un avance real en o relativo al acceso a los mercados agrícolas y la
adopción de medidas acerca de todas las formas de apoyo, incluidas las subvenciones a laexportación, entre otras cuestiones.  ¿Cuánto hemos hecho para hacer realidad el Mandato de Doha?
Lamentablemente, no hemos cumplido los plazos que nos marcaron los Ministros.
El reto que hoy tenemos que afrontar es el de hacer realidad las palabras de la Declaración de
Doha para que ésta sea una auténtica Ronda del desarrollo.  Las cuestiones relativas al desarrollo
deben ser nuestra máxima prioridad.  A nuestro juicio, no cabe pensar que esas cuestiones sean
"negociables" o que se solucionen en Cancún o incluso después de Cancún como parte de un conjunto
de todas las cuestiones.  Se trata de cuestiones separadas que deberán solucionarse de acuerdo con suspropios méritos y no como algo que se debe resolver en respuesta a otro conjunto de "cuestiones
sensibles" que algunos Miembros quieran obtener.  Por consiguiente, estimamos que esas cuestiones
se deben abordar tan pronto como sea posible, por sí mismas, y no como parte de un "trueque" en
virtud del cual los países en desarrollo tengan que renunciar a alguna otra cosa, o pagar en el marco de
otras cuestiones.
De igual manera, ya hemos señalado anteriormente que la cuestión de las modalidades en
agricultura debía resolverse por fuerza antes del 31 de marzo.  Desafortunadamente, no ha sido así.
Seguimos creyendo que los países desarrollados tienen que renunciar al apoyo interno y a las
subvenciones a la exportación, ya que de lo contrario la agricultura continuará siendo altamente
distorsionadora a expensas de los pequeños agricultores de países en desarrollo pobres.  Es algo quese debe hacer como cuestión de principio en el plazo acordado, y no como una cuestión que se puede
"negociar" con otras cuestiones que algunos Miembros querrían abordar a cambio.
Así pues, para evitar un posible fracaso en Cancún, los Miembros deberán ante todo abordar
las cuestiones de desarrollo que son de capital importancia para los países en desarrollo Miembros.TN/C/M/8
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Las cuestiones que se deben resolver antes de Cancún son:  los ADPIC y la salud pública, el trato
especial y diferenciado y las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación.  En lo que toca a
los ADPIC y la salud pública, deberíamos aceptar el consejo del Papa en el sentido de que el acceso a
productos farmacéuticos asequibles y vitales debe atenerse a "una orientación auténticamente
humanista" y "exenta de la servidumbre a intereses políticos y económicos".  En cuanto al tratoespecial y diferenciado, esperamos que el Consejo Ge neral proporcione la orientación necesaria a fin
de que el CCD en Sesión Extraordinaria pueda reanudar su labor sin más dilación.  Las
recriminaciones en este momento no sirven para nada.  Aunque se ha dicho que la agricultura es una
cuestión de la que depende todo lo demás, sería aconsejable tratar de salvar la situación avanzando de
manera sustancial hacia el establecimiento de modalidades de manera que los Miembros también
puedan avanzar en otras esferas, como los servicios y el acceso a los mercados para los productos no
agrícolas, entre otras.
Por último, Doha ha sido el primer paso hacia la creación de un genuino Programa de
comercio y desarrollo.  Cancún debe reafirmar y reiterar su compromiso con el comercio demostrando
apoyo al desarrollo en los países en desarrollo.  Ese apoyo debe concretarse en resultados en el curso
de la ejecución del resto del programa de trabajo de Doha.
Dicho en pocas palabras, señor Presidente, es vital que la Ronda Doha avance de manera
tangible para restablecer la confianza, el crecimiento y el desarrollo económicos internacionales.
Debemos encontrar la convicción política que nos permita cumplir nuestros compromisos para que
eso ocurra.TN/C/M/8
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Declaración de Filipinas
Señor Presidente, el panorama general y las preguntas que usted ha planteado en la presente
reunión del CNC han dado lugar a un intercambio de percepciones sustantivas muy estimulante a unnivel elevado, por lo cual quiero felicitarle.  He escuchado a todos los oradores, en particular las
presentaciones esta mañana de los argumentos de los principales actores, y me ha tranquilizado que
todos ellos, especialmente las Comunidades Europeas, se preocupen de nuestros intereses y de que el
programa de desarrollo ocupe un lugar central en estas negociaciones.
Pero, al mismo tiempo, señor Presidente, tengo conciencia de otra cruda realidad, a saber, que
la solución de todas las cuestiones relativas al desarrollo -los ADPIC y la salud pública, la aplicación,
el trato especial y diferenciado y ahora también las modalidades relativas a la agricultura- y que sonlas cuestiones definitorias en el panorama general del desarrollo han resultado todas ellas, hasta ahora,
un fracaso.
Por consiguiente, basta ya de ese espejismo denominado negociaciones centradas en el
desarrollo.
Mi delegación debe adoptar la línea de abogar por un programa expectativas menores, ya que
es la única manera de que podamos participar útilmente.
Yo aconsejaría a mis amigos de los países en desarrollo que dejaran a un lado las cuestiones
residuales del presente paquete de cuestiones relativas al trato especial y diferenciado y de las
relativas a la aplicación, para concentrar los escasos recursos en los temas más cruciales de las
medidas en materia de trato especial y diferenciado y de aplicación que constituyen la médula delacceso a los mercados y de las negociaciones conexas sobre las normas, porque existe un fondo de
interés y de oportunidades más amplio para el logro de futuros beneficios si actuamos acertadamente
en esas negociaciones;  especialmente, si las modalidades resultantes en lo que se refiere al trato
especial y diferenciado y a una reciprocidad no total son más precisas, concretas, operativamente
efectivas y dirigidas a ciertas prioridades.
Para que no se me interprete erróneamente, permítame enfatizar que no abandono en absoluto
la cuestión de la aplicación y del trato especial y diferenciado.  Hago la propuesta partiendo del
supuesto de que el mandato y la estructura para abordarlas mediante el proceso que usted, señor
Director General, y el Presidente del Consejo General, Embajador Carlos Pérez del Castillo, han
creado ya existen, por lo que sería posible volver a ello después de la Conferencia Ministerial de
Cancún y antes de la conclusión de la Ronda.
Después de todo, los dos temas de la aplicación y del trato especial y diferenciado están sobre
la mesa desde el decenio de 1980.  El cúmulo de buenos propósitos, exhortaciones y promesas para
remediar los desequilibrios percibidos y concretos a lo largo de las cinco décadas de existencia del
GATT, resulta ahora inútil en el régimen ultrajurídico de derechos y obligaciones que es la nueva
OMC.
En el caso de los ADPIC y la salud pública, que es un tema nuevo con su propia dinámica, la
inmediatez y urgencia de las situaciones de emergencia para cuya solución está concebido colocan a
los países beneficiarios demandeurs en una posición moral elevada.  La incesante presión por parte de
todos los Miembros de la OMC, de las ONG y de  las opiniones públicas interesadas mantendrán
siempre esa cuestión en el candelero para que se le busque una solución favorable a los presuntos
beneficiarios.  La moratoria declarada por los Estados Unidos y las CE no aportan la solución a largoplazo al párrafo 6, por lo que debemos encontrar una solución oportunamente y en cualquier caso
antes de Cancún.TN/C/M/8
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Eso deja como posible origen de fracaso de las negociaciones en Cancún las tres áreas
centrales, a saber, la agricultura, los servicios y el acceso a los mercados no agrícolas, y las disciplinas
y vínculos conexos que los Miembros les apliquen, tanto en el orden interno como en el externo.
Inicialmente, yo apoyaba las propuesta estadounidense de centrarnos en las cuestiones clave
del acceso a los mercados en las esferas de la agricultura, los servicios y los productos no agrícolas,pero hoy el distinguido representante de los Estados Unidos ha ampliado el ámbito para abarcar
modalidades para las subvenciones y medidas comp ensatorias (SMC) y del comercio y el medio
ambiente, interés que comparte con las CE, el Japón y Corea y que es reminiscente de Doha.  A ese
respecto, apoyamos la propuesta india sobre la transparencia, de manera que pueda surgir
verdaderamente un "consenso explícito" respecto de si realmente existen o no las modalidades que
exigía la Declaración de Doha.
Por otra parte, el exhaustivo menú de las CE intenta llevarnos a áreas de nuevos compromisos
que difícilmente podemos permitirnos, no sólo en las cuestiones generales de las SMC, sino también
en lo relativo a las indicaciones geográficas y su extensión a productos distintos de los vinos y las
bebidas espirituosas, el comercio y el medio am biente, la condición de observador de los AMUMA,
por no mencionar también medidas de precaución, etiquetado, trato de los animales y otras cuestiones
no relacionadas con el comercio.
En el caso de las negociaciones sobre agricultura, las modalidades propuestas (en el
anteproyecto Harbinson), tanto el grupo de CAIRNS, como los Estados Unidos y algunos países en
desarrollo las han criticado paradójicamente por parecerles inferiores a lo previsto en el mandato
ministerial de Doha, pero podrían no obstante servir como punto de partida para negociaciones más
serias.  Sin embargo, esas propuestas han sido rechazadas de plano por las CE, el Japón, Corea ySuiza y otros países, por considerarlas demasiado ambiciosas.
Esa polarización no se da en los otros dos sectores de negociación.  ¿Será posible acortar las
distancias entre esos dos grupos de protagonistas?  Solo los principales actores pueden zanjar la
cuestión entre ellos mismos.
En el grupo de negociación no relativa a la agricultura, la opción preferida de modalidades
parece ser al enfoque basado en una fórmula, concretamente la fórmula suiza, que podría abordar
decididamente el mandato altamente ambicioso del párrafo 16 de la Declaración de Doha, modulado
y/o complementado, para abarcar las consecuencia de los aranceles elevados, las crestas arancelarias y
la progresividad arancelaria, así como los obstáculos no arancelarios, mediante la incorporación en las
modalidades de los principios de trato especial y diferenciado y de "reciprocidad inferior a la total"
para los países en desarrollo.  Al abordar de manera efectiva los aranceles elevados, las crestas
arancelarias y la progresividad arancelaria en las negociaciones sobre el acceso a los mercados paralos productos no agrícolas, es inevitable que se produzca una marcada asimetría con respecto a los
productos agrícolas, área en la que abundan casos no resueltos de necesidades e intereses prioritarios
de países en desarrollo.  Además, en el marco del criterio de la Ronda Uruguay aplicable a la
liberalización arancelaria, que cuenta con el apoyo de los 75 Miembros más o menos que militan en el
campo opuesto, está siempre presente la tendencia a amparar sectores de gran sensibilidad en paísesdesarrollados y en países en desarrollo.
En lo que se refiere a las negociaciones de servicios, el propio Acuerdo y las Directrices de
Negociación (aprobadas antes de Doha) prevén las modalidades que permiten amplia flexibilidad a los
países en desarrollo.  Pese a ello, las primeras presentaciones de peticiones de los países desarrollados
han resultado ser demasiado ambiciosas, amplias y complejas para la limitación de capacidad de lospaíses en desarrollo.  En el caso de Filipina s, por ejemplo, las peticiones abarcaban cuestiones que
exigen reformas constitucionales, revisiones de leyes recientes resultantes de nuestros compromisos
en materia de servicios de conformidad con la Ronda Uruguay, así como esferas que sonTN/C/M/8
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políticamente sensibles, por lo que no se podrían considerar lo que usted llama "vínculos positivos"
con otras negociaciones sectoriales.  En la etapa actual de las negociaciones y en relación con la
pregunta 3 del Presidente, lo que más necesitan los países en desarrollo es una dosis mayor de
asistencia técnica y apoyo en las raíces para individualizar y formular objetivos e intereses
estratégicos en las negociaciones, por parte de una fuente más neutral para fomentar su confianza,facilitar una participación más fuerte y producir un intercambio significativo de ofertas.
Los Miembros, y en especial los desarrollados, deben dar muestra también de una actitud más
positiva para acelerar la solución de las cuestiones relativas a las normas, a la de las medidas de
salvaguardia urgentes, que ya tiene un retraso de seis años, la reglamentación interna y las
subvenciones.  También deben facilitar la aplicación de modalidades acordadas recientemente sobre
créditos para la liberalización autónoma de manera positiva y significativa a favor de los países en
desarrollo.
Por lo que respecta a los países desarrollados, será sumamente presuntuoso esperar un
resultado "espectacular" en materia de servicios, de hecho en la totalidad de las negociaciones, o
incluso algo comparable con los resultados obtenidos de los compromisos específicos de países de
reciente adhesión, que han sido objeto de comentarios quejosos por parte de esos recientes Miembros
en los grupos de negociación.
El mayor reto se plantea, por lo tanto, en el equilibrio externo entre las tres áreas centrales de
las negociaciones sobre acceso a los mercados y sobre las normas y otros vínculos en los que insistan
los Miembros.  Por ejemplo, la insistencia de las Comunidades Europeas y el Japón en vincular las
modalidades agrícolas con medidas precautorias, etiquetado obligatorio, su propia versión de
preocupaciones no comerciales, las indicaciones geográficas y su extensión, las cuestiones generalesde las SMC y el comercio y el medio ambiente, entre otras, podrían precipitar un pronto colapso del
conjunto de las negociaciones.
Ha preguntado usted a las delegaciones qué es lo que necesitamos de otros para llevar
adelante las cuestiones sensibles, y nuestra respuesta es "consigamos que las CE y otras delegaciones
de tendencias proteccionistas en la agricultura se impliquen sinceramente en negociaciones sobre labase del mandato de Doha".  Resulta sumamente desalentador, especialmente para países en
desarrollo como el nuestro, escucharles predicar su preocupación por el desarrollo de los países en
desarrollo, y en especial de los menos adelantados, y sin embargo persistir en sus políticas perversas
de niveles cada vez más elevados de subvenciones y de apoyo interno, que frustran nuestras
esperanzas de competitividad agrícola y distorsionan la aplicación de recursos sumamente necesarios
incluso en beneficio de nuestros intereses agrícolas competitivos a escala global.  Nuestra esperanza
más firme es que esas negociaciones agrícolas se desarrollen debidamente, no mediante medidasprovisionales que son en sí mismas contrarias al espíritu y a las obligaciones del régimen NMF y de la
no discriminación, o incluso algo peor, que consagren la tan denostada "protección de las industrias
incipientes" a favor de Miembros seleccionados, lo cual no hace más que pervertir todavía más la
arquitectura de un comercio multilateral, libre y abierto.
Efectivamente, resulta difícil comprender que la entidad comercial mayor del mundo pueda
estar diseñando deliberadamente una estrategia encaminada a desalentar la liberalización sobre una
base multilateral.  Pero eso ocurre solamente en la agricultura, ya que en los otros dos sectores -los
servicios y los productos industriales- lo que quieren es un resultado espectacular que todo lo englobe.
La Conferencia Ministerial de Cancún no está concebida para iniciar nuevas negociaciones.
Se trata de hacer inventario para que los Ministros puedan, si es del caso, impartir nuevas directricesque, con miras a evitar una desintegración, deben ajustarse al contexto y a los estrictos parámetros de
los mandatos de Doha.  Aunque los Ministros tienen siempre la prerrogativa de resolver otra cosa, elTN/C/M/8
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riesgo de que se tambalee el sólido y aceptado equilibrio y el énfasis en el desarrollo, consagrados en
Doha, es una situación demasiado delicada como para alterarla.
Por último, hay que darse cuenta de que la presente situación económica y de seguridad
mundial no es propicia a una liberalización espectacular.  Sin excepción, las industrias nacionales y
los medios económicos tienen por lo general una actitud defensiva, específicamente frente a lasimportaciones, aunque en lo que se refiere a las exportaciones todos ellos adoptan, como es obvio, una
actitud ofensiva.  El talante defensivo viene reforzado por el "todo único" y por la naturaleza
vinculante de los resultados de lo que constituye la segunda ronda comercial multilateral bajo los
auspicios del nuevo régimen.  Tres quintas partes de los Miembros de la OMC son países en
desarrollo, que en su mayoría todavía abrigan ciertas dudas respecto de los resultados de la primera
ronda.  Son deliberadamente renuentes a asumir nuevos compromisos que se acumulen a los efectos
inciertos de la ronda anterior, especialmente en áreas que tradicionalmente se han considerado delámbito interno, como las cuestiones de las SMC, en las que las normas multilaterales parecen ser de
dudoso beneficio para sus objetivos de desarrollo.
La OMC se mantendrá siempre en estado de negociación y los países en desarrollo van a
necesitar tolerancia en cuanto al tiempo que requerirán para adaptarse a los nuevos retos de la
liberalización.  En consecuencia, sería aceptable que de la Ronda Doha saliera un resultado modesto,a condición de que no se desviara mucho de la Declaración de Doha y abordara los elementos
fundamentales de aquel mandato.TN/C/M/8
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Declaración del Uruguay
Agradeciéndole la convocatoria de esta nueva reunión del Comité de Negociaciones
Comerciales, seremos muy breves e iremos directamente a los puntos que queremos transmitir.
Nos parece muy positivo que todos los Miembros hayan ratificado en el día de hoy su
compromiso con la Declaración de Doha, con los plazos establecidos para la culminación de estas
negociaciones, con los niveles de ambición incorporados en los mandatos y finalmente con el éxito de
la Conferencia Ministerial de Cancún.  Todo eso está muy bien, pero no es suficiente y nos hubiera
gustado haber escuchado orientaciones, lineamientos y planteos concretos de cómo vamos a abordar
tanto los aspectos sustantivos como de procedimiento de todos los temas pendientes de aquí a Cancún.
Hemos percibido algunos pasos en esa dirección en algunos temas.  Pero en ausencia de talesorientaciones y si verdaderamente queremos un éxito en Cancún, lo mínimo que deberíamos acordar
en esta reunión del Comité de Negociaciones Comerciales es que todas las reuniones y negociaciones
que abordemos de aquí en adelante en las distintas áreas de negociación deberían guiarse por los
siguientes cuatro criterios:
1. respetar fielmente el mandato acordado por nuestros Ministros en Doha,2. mantener el nivel de ambición en todas las áreas de las negociaciones,
3. buscar el equilibrio en el contexto global de las negociaciones y no en el ámbito
exclusivo de un sector específico, y
4. incorporar la dimensión del desarrollo en todas las áreas de negociación.
Habiendo dicho eso, consideramos esencial dar mayor dinamismo a aquellas áreas de la
negociación que requieren mayores progresos antes de Cancún, para poder tener una exitosa Quinta
Conferencia Ministerial en México.  Para ello, nos parece que podría ser importante ir pensando en
complementar el programa de trabajo y negociac ión acordado en la OMC, con reuniones informales
convocadas por Miembros en temas de su interés (incluso a nivel bilateral y plurilateral), de forma de
extremar esfuerzos para avanzar en las negociaciones.  Consideramos que también deberíamos pensaren la posibilidad de revisitar y reprogramar las reuniones en algunas áreas que seguramente precisarán
mayor tiempo para lograr los progresos que es necesario alcanzar de aquí a Cancún.
Para finalizar, señor Presidente, creemos que la respuesta a sus preguntas dependerá en gran
medida de la solución que podamos encontrar a la negociación agrícola.  En ese sentido, pensamos
que el editorial del día de ayer del "Financial Times" parece haberse adelantado a sus preguntas y
creemos que el mismo describe lúcidamente cuál es la situación actual, cuáles son los problemas y de
quiénes depende fundamentalmente la solución.
En cuanto a nuestra contribución, señor Presidente, Uruguay sigue participando activa y
constructivamente en todas las áreas de estas negociaciones y ya hemos dado y seguiremos dando
señales de flexibilidad.  En ese sentido, el día 31 de marzo de 2003 hemos cumplido y presentado la
oferta inicial del Uruguay en materia de comercio de servicios.  Esperamos que otros Miembros, en
particular desarrollados, puedan también cumplir con la presentación de su oferta inicial en servicios ytambién participen constructivamente para el establecimiento de las modalidades agrícolas.
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