RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/90
16 de diciembre de 1998
(98-5086)
Consejo del Comercio de Servicios Original: Inglés
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS
Servicios de contabilidad
La siguiente comunicación, recibida de la de legación de los Estados Unidos, se distribuyó
informalmente el 15 de diciembre de 1998 a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios,
como un aporte al debate sobre servicios de contabilidad en el marco del programa de intercambio de
información.
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I. PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO Y BENEFICIOS DE LA LIBERALIZACIÓN
Los servicios de contabilidad y servicios conexos, como auditoría, teneduría de libros y
consultoría en gestión, ayudan al funcionamiento idóneo y transparente de la estructura empresarial y
contribuyen directamente al crecimiento del comercio interior e internacional de bienes y servicios.La necesidad de servicios de contabilidad y servicios conexos de gran calidad y bajo costo entre los
Miembros de la OMC seguirá aumentando, en especial al pasar a utilizar criterios armonizados para
las transacciones comerciales nacionales e internacionales (como las Normas Internacionales de
Contabilidad).  Los proveedores extranjeros de tales servicios pueden ayudar a satisfacer esa
demanda, ya sea estableciendo diversas formas de presencia comercial o desarrollando susoperaciones sobre una base transfronteriza.
Las economías emergentes se beneficiarán si ofrecen una liberalización sustancial de este
sector, con el fin de estar en condiciones de aprovechar las ventajas de obtener la mejor calidad
posible y los servicios más competitivos.  La participación extranjera en los servicios de contabilidad
y servicios conexos puede contribuir a la reestructuración y diversificación de dichas economías, entre
otras cosas suministrando asesoramiento independiente sobre reformas macroeconómicas y/o fiscales
a los gobiernos, y sobre reforma empresarial a las diversas empresas.  Los proveedores de serviciosextranjeros pueden asimismo generar mucho empleo local, tanto a través de sus actividades de
contabilidad, consultoría en gestión y otras -la Nota documental de la Secretaría destaca que en el
sector de servicios de contabilidad predominan las empresas pequeñas- , como gracias a sus positivos
efectos derivados sobre la economía.  También aportan beneficios al traer al país las técnicas más
adelantadas y de más fácil aplicación.
Los adelantos tecnológicos que se producen en el sector de las telecomunicaciones, entre los
cuales cabe citar la expansión del comercio por Internet y el comercio electrónico, ayudarán a
promover nuevas formas de comercio transfronterizo en los sectores de contabilidad, consultoría en
gestión y servicios conexos.
La información comercial utilizada por los Estados Unidos reúne en su solo grupo a los
servicios de contabilidad, consultoría en gestión, auditoría, teneduría de libros y relaciones públicas.
El comercio estadounidense a través de filiales deja muy atrás al comercio transfronterizo porque losS/C/W/90
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países suelen imponer menos restricciones al servicio a los clientes a través de filiales que en el caso
de servicios transfronterizos.  Según la información comercial oficial de los Estados Unidos, la
exportación transfronteriza de esos servicios por los Estados Unidos sumó en 1997 un total de
2.400 millones de dólares EE.UU.;  ese mismo año, las importaciones transfronterizas alcanzaron la
cifra de 1.100 millones de dólares EE.UU.  En 1996 (el año más reciente sobre el que se dispone dedatos), la venta de esos servicios por filiales extranjeras de empresas estadounidenses totalizó
7.500 millones de dólares EE.UU., mientras que la compra de los servicios de filiales de empresas
extranjeras establecidas en los Estados Unidos representó 1.900 millones de dólares EE.UU.  Pero tal
vez estas estadísticas no capten en toda su magnitud la nueva actividad de servicios resultante del
incremento de los servicios suministrados por medios electrónicos.
II. POSIBLES TEMAS PARA FUTUROS DEBATES Y ESTUDIOS
• Los Estados Unidos piensan que sería útil que los Miembros de la OMC examinaran
sus actuales compromisos de acceso a los mercados y de trato nacional en lo que
atañe a la contabilidad, la auditoría, la teneduría de libros y servicios conexos, con
vistas a una ulterior liberalización.  Por ejemplo, la Nota documental de la Secretaríamenciona la existencia de muchas restricciones al establecimiento de una presencia
comercial -modo 3- en la mayoría de los casos el requisito de que las empresas estén
controladas por profesionales con licencia local.  No está demostrado que tales
restricciones sean necesarias para proteger al consumidor, a diferencia del régimen de
licencias para los propios profesionales de contabilidad.
• También instamos a los Miembros de la OMC a examinar y considerar la posible
eliminación de las restantes prescripciones de nacionalidad/ciudadanía y residencia en
relación con la contabilidad, la auditoría, la teneduría de libros y servicios conexos.
• Los Miembros de la OMC también deberían examinar si se justifica el mantenimiento
de las restantes restricciones al establecimiento de una presencia comercial, entre
ellas las pruebas de necesidad económica.
• Muchos Miembros de la OMC han contraído compromisos destinados a facilitar el
acceso a los mercados y el trato nacional para el modo 1 -suministro transfronterizo-
y el modo 2 -consumo en el extranjero- para los servicios de contabilidad y servicios
conexos.  Los demás Miembros de la OMC deberían considerar los beneficios que
obtendrían de proceder a una tal liberalización y consolidarla.
• La reglamentación nacional del sector de contabilidad y sus efectos en el comercio
merecen debatirse en mayor profundidad.  Al respecto, las "Disciplinas sobre la
reglamentación nacional en el sector de la contabilidad", de reciente negociación,
representan un punto de partida para abordar esta compleja cuestión.
• Otro asunto relacionado con el acceso a los mercados es el reconocimiento recíproco
de las prescripciones en materia de contabilidad, tanto las referentes a los
profesionales como las referentes a la propiedad y la gestión.S/C/W/90
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III. EL RÉGIMEN DE LOS ESTADOS UNIDOS
En la Ronda Uruguay, los Estados Unidos aceptaron compromisos sustanciales con vistas a
mantener abierto su mercado para los proveedores extranjeros de servicios de contabilidad, auditoría y
teneduría de libros.  Los Estados Unidos no mantienen restricciones al acceso a los mercados ni al
trato nacional en los modos 1 y 2.  Los Estados Unidos no mantienen restricciones al acceso a losmercados ni al trato nacional en el modo 3, salvo que, en lo que atañe al acceso a los mercados, las
empresas individuales o sociedades personales sólo pueden estar constituidas por personas con
licencia de contable, con la salvedad de Iowa, donde las empresas de contabilidad deben ser
sociedades anónimas.  El modo 4 está consolidado según se indica en la sección horizontal.  Además,
en algunos Estados se requiere poseer una oficina y un título de residencia en el Estado en cuestión
como condición para obtener la licencia, mientras que un Estado exige para ello la ciudadanía
estadounidense.  No hay restricciones al trato nacional en el modo 3, salvo que algunos Estadosrequieren residencia en los mismos como condición para obtener la licencia.
En los Estados Unidos, el sector de la contabilidad se rige por el derecho de cada Estado y la
autorreglamentación profesional.  Los Estados conceden licencias a contadores públicos titulados.  La
auditoría (para todas las empresas) se rige en general por los respectivos colegios de contabilidad de
los Estados y (para las empresas cotizadas en Bolsa) la Comisión de Bolsa y Valores.  Los serviciosde consultoría y representación tributaria se rigen por las disposiciones del Servicio de Impuestos
Internos y los colegios estatales.  Los servicios de contabilidad y teneduría de libros de la industria y
el sector público no están reglamentados.
La autorreglamentación profesional se refiere al establecimiento de normas
(contabilidad/auditoría) y al código de conducta profesional (incluido el requisito de independencia).
Las autoridades competentes de los Estados Unidos han concertado acuerdos de
reconocimiento mutuo en materia de servicios de contabilidad con las autoridades competentes del
Canadá y Australia.
IV. OBSERVACIONES EN RELACIÓN CON EL DOCUMENTO DE LA
SECRETARÍA/CUESTIONES PARA DEBATE
Cuestiones para debate en relación con el párrafo 36:
Estamos de acuerdo con que debería alentarse a los Miembros que aún no han respondido al
cuestionario sobre contabilidad a que lo hagan.
Estamos de acuerdo con que las recientes recomendaciones de la OCDE en relación con los
servicios profesionales (un resumen de las cuales aparece en la nota 31) serán útiles tanto para el
mandato actual del Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales como para ulteriores
negociaciones sobre cuestiones relativas al comercio de servicios.
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