PRESS/TPRB/66
27denoviembre de1997
ÓRGANO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
EXAMEN DEUNIÓNEUROPEA
EVALUACI ÓNDEL OEPC
ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales delaOrganización Mundial delComercio
(OMC) llevó acabosuprimer Examen delasPolíticas Comerciales delaUnión Europea losdías25
y26denoviembre de1997. Adjunto figura eltextodelasobservaciones formuladas porelPresidente
amodo deconclusión, enlasquesereseñan lospuntos másdestacados queseplantearon durante el
debate.
Estetipodeexámenes permite alOEPC realizar aintervalos regulares unaevaluación colectiva
detodas laspolíticas yprácticas comerciales decadapaísMiembro, paraseguir decerca lastendencias
yacontecimientos importantes quepuedan tener repercusiones enelsistema mundial decomercio.
Elexamen sebasaendosinformes, unodelaSecretaría delaOMC yotrodelGobierno objeto
deexamen, enlosqueseconsideran todos losaspectos delaspolíticas comerciales delpaísdeque
setrate, entreellossusleyes yreglamentos nacionales, elmarco institucional, losacuerdos bilaterales
yregionales yotros acuerdos preferenciales, lasnecesidades económicas másgenerales yelentorno
exterior.
Másadelante sepublicará ladocumentación completa delExamen delasPolíticas Comerciales
delaUnión Europea, quecomprenderá, además deesosdosinformes, unactadeldebate yelresumen
delPresidente.EsadocumentaciónpodrásolicitarsealaSecretaríadelaOMC,CentroWilliamRappard,
154ruedeLausanne, 1211 Ginebra 21.
CONTIN ÚA
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Desde diciembre de1989sehanllevado acabolossiguientes exámenes: Argentina (1992), Australia
(1989 y1994), Austria (1992), Bangladesh (1992), Benin (1997), Bolivia (1993), Brasil (1992 y1996),
Camerún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994y1996), Chile (1991 y1997), Chipre (1997), Colombia
(1990 y1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995 y1997), Corea, Rep.de(1992 y1996),
Costa Rica(1995), Côted'Ivoire (1995), Egipto (1992), ElSalvador (1996), Estados Unidos (1989,
1992, 1994y1996), Fiji(1997), Filipinas (1993), Finlandia (1992), Ghana (1992), Hong Kong (1990
y1994), Hungría (1991), India (1993), Indonesia (1991 y1994), Islandia (1994), Israel (1994),
Japón (1990, 1992y1995), Kenya (1993), Macao (1994), Malasia (1993), Marruecos (1989 y1996),
Mauricio (1995), México (1993 y1997), Nigeria (1991), Noruega (1991 y1996), Nueva Zelandia
(1990 y1996), Pakistán (1995), Paraguay (1997), Perú(1994), Polonia (1993), República Checa (1996),
República Dominicana (1996), República Eslovaca (1995), Rumania (1992), Senegal (1994), Singapur
(1992y1996),SriLanka(1995),Sudáfrica(1993),Suecia(1990y1994),Suiza(1991y1996),Tailandia
(1991 y1995), Túnez (1994), Turquía (1994), Uganda (1995), Uruguay (1992), Venezuela (1996),
Zambia (1996) yZimbabwe (1994).
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ÓRGANO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
Examen delaUnión Europea
OBSERVACIONES FORMULADAS POR ELPRESIDENTE
AMODO DECONCLUSI ÓN
Durante losúltimos dosdías,elÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales (OEPC) ha
llevado acaboelcuarto examen -segundo conarreglo alasdisposiciones delaOMC- delaspolíticas
yprácticas comerciales delaUnión Europea (UE). Elexamen delaUEeselprimero queseha
realizado según elmarco del"examen intermedio" convenido en1996porelOEPC paralosexámenes
bienales; portanto, sehacentrado enmayor grado enlaevolución delaspolíticas comerciales durante
losúltimos dosaños, asícomo encuestiones sectoriales, enlugar deplantearse unanálisis exhaustivo.
Eldebate sehaarticulado entorno acinco temas principales: i)elengarce delMercado Único
ylaliberalización multilateral; ii)laampliación delaUEylareddeacuerdos regionales o
preferenciales;iii)lascuestionesdepolíticacomercialinherentesalsistema;iv)lascuestionessectoriales
yv)laUEyelfuturo delsistema multilateral.
Losparticipantes hanformulado numerosas preguntas porescrito. Elrepresentante delaUnión
Europea haofrecido contestaciones porescrito enelcontexto delareunión ysehacomprometido a
suministrar detalles adicionales cuando seanecesario.
LosMiembros hanmanifestado susatisfacción porlasdeclaraciones formuladas porel
representante delaUEenrelación conlaparticipación deéstaenelsistema multilateral decomercio
centrado enlaOMC yconsuadhesión aél.Noobstante, numerosas preguntas sehanreferido aaspectos
específicos delaspolíticas yprácticas comerciales delaUEenlamedida enqueafectan aotros
Miembros delaOMC. Lasmedidas adoptadas porlamayor entidad comercial mundial nopueden
menos quepresentar unefecto importante enelsistema comercial yéstahasidolaprincipal preocupación
demuchos delosparticipantes.
Elengarce delMercado Únicoylaliberalización multilateral: cuestiones institucionales
LosMiembroshanobservadoconsatisfacciónqueenunnúmerocrecientedeesferas,elMercado
Únicoylaliberalización externa sehanapoyado mutuamente, loquehadadolugar aunamejora en
elacceso almercado delosproveedores externos yaumentado laexposición alacompetencia dela
economía delaUE. Porejemplo, ciertos aspectos delaparticipación delaUEenlasrecientes
negociaciones multilaterales deservicios sehandebido areformas internas.
Noobstante, losMiembros hanobservado quesubsisten impedimentos importantes tanto al
comerciocomoaunaasignacióneficazderecursos,conpotencialesefectosadversosparalosproveedores
externos. LosMiembros hanmencionado elnivel elevado delaayuda estatal ysuconcentración en
unnúmero relativamente escaso desectores, asícomo laslimitaciones enlaapertura delacontratación
pública. Altiempo quehanreconocido quelasnormas delaOMC constituyen, cadavezenmayor
medida, unareferencia paralaelaboración delasnormativas delaUE,losMiembros haninstado a
quesedesplieguen nuevos esfuerzos paragarantizar quelasreglamentaciones delaUErespetan los
principiosdetransparenciaynodiscriminaciónysonobjetodeadecuadanotificaciónalaOMC. Algunos
Miembros hanplanteado preguntas relativas ala"competencia comunitaria" enlasnegociaciones
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comerciales. Sehanexpresado preocupaciones específicas acerca delosúltimos intentos derobustecer
lasmedidas relativas alasalud, laseguridad ylaprotección ambiental. Algunos Miembros han
manifestado supreocupación porelhecho deque,enloqueserefiere alosproductos manufacturados,
laparte delcomercio intracomunitario durante losúltimos añospueda haber aumentado aexpensas
delcomercio extracomunitario.
Ensucontestación, elrepresentante delaUnión Europea haresaltado queelproceso interno
dearmonización puede equipararse aunaliberalización. Losproveedores deterceros países sehan
beneficiadoplenamentedelasmedidascuyafinalidadeseliminarobstáculosalcomerciointracomunitario.
Elaumento delcomercio intracomunitario nosehaproducido aexpensas delospaíses nopertenecientes
alaUnión Europea; éstossuministran unporcentaje estable cifrado enel40porciento delatotalidad
delasimportaciones delaUE,ysuparticipación enlademanda interna deproductos manufacturados
escreciente. Elorador también haaportado detalles delPlandeacción paraeliminar losrestantes
obstáculos sectoriales aunaintegración delmercado ysehacomprometido asuministrar información
sobre propuestas parasimplificar lalegislación delaUE.
Elrepresentante hadeclarado queelnuevo artículo 133delTratado deRoma aclarará lacuestión
delacompetencia comunitaria. Harecordado quelaComunidad teníacompetencia exclusiva enmateria
decomercio demercancías yquelosEstados miembros notienen un"domaine réservé "enservicios
yADPIC.
Laampliación delaUEylareddeacuerdos preferenciales
LosMiembros hantomado notadelaspropuestas denueva ampliación delaUEydelacontinua
expansión desureddeacuerdos regionales yotrosacuerdos preferenciales. Hancuestionado losefectos
deestosacuerdos enelcomercio deterceros países. También sehanmanifestado inquietudes enrelación
conlaposible diversión delcomercio; aesterespecto, losMiembros hanmencionado losobstáculos
arancelarios ynoarancelarios enrelación consectores como lostextiles, laagricultura ylosautomóviles.
LosMiembros hanhecho hincapié enquelaintegración regional debería seguir siendo coherente con
lasnormas pertinentes delaOMC. Aesterespecto, unodelosparticipantes eneldebate haplanteado
lanecesidad degarantizar quelasnormas delaOMC seansuficientes paratratar elcrecimiento de
lanueva estructura delosacuerdos preferenciales yregionales. LosMiembros tomaron notadel
llamamiento reciente delosMinistros delaUEenprodeunaconsideración máscuidadosa dela
conformidad delosacuerdos preferenciales conlasnormas delaOMC, asícomo delaaclaración de
lasnormas delaOMC encuanto alosacuerdos regionales decomercio. También seformularon
preguntas relativas alaarmonización delasnormas deorigen preferenciales delaUE,asícomo a
lasdisposiciones deacumulación deéstas.
Mientras algunos Miembros haninformado dequehabían concluido satisfactoriamente las
negociaciones conlaUE,sobre labasedelartículo XXIV.6, acerca delacompensación necesaria tras
laadhesión deAustria, Finlandia ySuecia alaComunidad, otros Miembros hanafirmado quelas
negociaciones todavía nohanllegado atérmino yhanpedido queconcluyan rápidamente. UnMiembro
hapuesto derelieve queenlasfuturas ampliaciones convendría emprender anticipadamente las
negociaciones.
Varios participantes hanexpresado inquietudes generales acerca deciertos nuevos aspectos
delesquema SGPdelaUE,particularmente losrequisitos porlosquelasventajas serelacionan con
laprotección ambiental oconlascondiciones detrabajo; también sehanexpresado inquietudes acerca
delavinculación conlalucha contra losestupefacientes. Esosaspectos contravienen losprincipios
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fundamentales delSGP. También sehanpedido aclaraciones acerca deloscriterios paralagraduación
sectorial onacional.
Elrepresentante delaUnión Europea harespondido quenohaycontradicción entreelobjetivo
delaOMC delograr unaliberalización multilateral progresiva ylosacuerdos preferenciales. También
hapuesto derelieve queellibrecomercio essólounelemento delosacuerdos delaUEqueserefieren
aaspectos como lademocracia, lacooperación económica, lasrelaciones políticas ydeseguridad, la
aproximación delasleyes, lamigración, laasistencia financiera parareformas estructurales, etc.La
UEsehacuidado degarantizar lacoherencia desusacuerdos conlosprincipios delaOMC. También
haofrecido detalles denegociaciones recientes yencurso sobre acuerdos preferenciales ysobre los
acuerdos deasociación ycooperación. Asimismo, haexplicado ciertos pormenores delasnegociaciones
sobre elartículo XXIV.6 yhaobservado queéstasnodeberían concluir antes delaampliación.
LaUEhareconocido quelasdiversas normas deorigen podrían darlugar aproblemas para
loscomerciantes ylasautoridades aduaneras. Porconsiguiente, sehaninstaurado unasnormas de
origen uniforme, entre lasquefigura la"acumulación diagonal" enlosAcuerdos Europeos ysehan
propuesto lasmismas normas parala"nueva generación" deAcuerdos Mediterráneos. Encuanto a
lasnormas deorigen delaUEseconsidera queseatienen alosAcuerdos delaOMC.
Apesar deserautónomo ydenogenerar derechos absolutos, elsistema SGPdelaUEesel
máscompleto delmundo. Fomenta laintroducción depolíticas paralaprotección delosderechos
delostrabajadoresydelmedioambiente.Elsistemadeincentivosespecialesesunmecanismovoluntario
paraprestar apoyo alosesfuerzos delospaíses enlalucha contra eltráfico deestupefacientes, opara
instaurar políticas ambientales osociales convisión defuturo.
Cuestiones sistémicas depolítica comercial
Engeneral, losMiembros hanreconocido elcontinuo avance delaUEhacia unrégimen
comercialmásliberalenlosúltimosdosaños,particularmentemediantelaaplicacióndeloscompromisos
arancelarios delaOMC ylaeliminación gradual deloscontingentes ydelaslimitaciones voluntarias
delasexportaciones. Asimismo, hanreconocido quelaUEhadesempeñado unpapel fundamental
enlasnegociaciones sobre lastelecomunicaciones básicas ysobre losproductos detecnología dela
información yquehasidolafuerza impulsora delasactuales negociaciones sobre servicios financieros.
Noobstante, losMiembros hanseñalado quelaprotección delasimportaciones, lasdiversas
formas deasistencia yelrecurso amedidas excepcionales siguen presentando importancia ensectores
sensibles, entreloscuales secuentan algunos deinterés especial paralospaíses endesarrollo. Mientras
enlaactualidad elpromedio delosaranceles industriales esinferior al5porciento ydebería reducirse
amenos del3porciento paraelaño2000, subsisten crestas importantes enelsector delostextiles
yprendas devestir, yeneldelosautomóviles asícomo paraciertos artículos deelectrónica deconsumo.
Enlaesfera agropecuaria ciertas tasasmuyelevadas siguen gravando productos importantes como los
cereales, lacarne, losproductos lácteos, lasavesdecorral, elazúcar yeltabaco. Además, laestructura
arancelaria delaUEhaseguido reflejando algún tipodeprogresividad. También sehaconsiderado
larepercusión restrictiva paraelcomercio delareclasificación arancelaria.
Varios participantes hanlamentado laelevada incidencia delasmedidas antidumping, lareciente
concentración demedidas enlosproductos textiles yelrecurso adisposiciones contra laelusión; la
combinación delaprotección ofrecida porloselevados aranceles ylaslimitaciones decontingentes
paralosproductos textiles, acompañadas delusointensivo demedidas antidumping hanproyectado
nuevas incertidumbres sobre elacceso aunmercado yaprotegido. Seformularon preguntas encuanto
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alacompatibilidad dedeterminadas disposiciones delalegislación antidumping delaUEconelAcuerdo
pertinente delaOMC.
LosMiembros hanpuesto derelieve larepercusión creciente delasmedidas "internas", como
laayuda estatal, enelcomercio exterior yhanresaltado lanecesidad desometer alosEstados miembros
adisciplinas másestrictas enmateria desubvenciones. También sehanmanifestado inquietudes en
cuanto albajonivel deapertura delosmercados decontratación pública ylaconformidad tanto con
elAcuerdo sobre Compras delSector Público delaRonda deTokio como conelAcuerdo sobre
Contratación Pública delaRonda Uruguay. LosMiembros hanresaltado quelasdirectivas delaUE
enmateria desalud, seguridad ymedio ambiente nodeberían constituir obstáculos innecesarios para
elcomercio. Aesterespecto, algunos participantes hanexpresado inquietudes deámbito general acerca
delenfoque del"riesgo nulo" aparentemente implícito enciertas prohibiciones comerciales queafectan
tanto alospaíses miembros delaUEcomo alosquenoloson,yentre lasquefiguran lasrelativas
alacarne yalosproductos animales derivados delosquesepiensa quepueden contener agentes de
laEEB, asícomo nuevas medidas sobre "materiales especificados deriesgo" queentrarán envigor
el1ºdeenero de1998. Otros Miembros hanabogado porunamayor transparencia enlagestión del
sistema deetiqueta ecológica delaUE.
Elrepresentante delaUnión Europea haofrecido detalles sobre lanomenclatura aduanera
comunitaria ytambién sobre laadministración arancelaria yaduanera ylosprocesos judiciales nacionales
ycomunitarios conexos. También hacontestado ampliamente alaspreguntas sobre lasnormas y
procedimientos antidumping delaUE.Según hadicho, lafinalidad deéstosesrestablecer uncomercio
lealyseatienen alodispuesto enelámbito delaOMC; además, elnúmero deexpedientes iniciados
estádisminuyendo. Haafirmado quelosprocedimientos sonabiertos ytransparentes yquenosetoman
como objetivos específicos sectores oexportadores determinados. LaComisión sólopuede aceptar
soluciones constructivas quesubsanen prácticas dedumping perjudiciales, sibiensedaconsideración
especial alospaíses endesarrollo. Enrelación conelcomercio intracomunitario, lasmedidas
antidumping quedan excluidas delmercado integrado; enlugar deéstas, seaplican normas de
competencia paratratar cuestiones como lasdelafijación predatoria deprecios. Lacláusula
"antiabsorción" hapermitido unanueva evaluación delosprecios deexportación o"valores normales"
enloscasos enquenosehanproducido movimientos deprecios paraeliminar losefectos perjudiciales.
Seharecurrido sistemáticamente alanorma del"derecho inferior" loqueconfrecuencia hacontribuido
aunosnivelesdederechosantidumpingmoderados.LaOMChareconocidolanecesidaddecontrarrestar
laelusión deliberada delasmedidas antidumping.
Elrepresentante hahecho hincapié enquelaUEhanotificado susayudas estatales alaOMC.
Haexpresado susatisfacción porelreconocimiento desusesfuerzos paraofrecer transparencia alos
niveles comunitarios, nacional ysubnacional yhafacilitado detalles sobre elfuncionamiento delos
fondos estructurales, incluso ensectores específicos. Lasayudas estatales deberían utilizarse con
parsimonia ysertransparentes. Delosestudios sedesprende queenlaUEserecurre cadavezmenos
aellasalargo plazo ylaUnión estima quedebeproseguir esatendencia.
Elrepresentante también haofrecido información sobre elfuncionamiento delapolítica de
lacompetencia delaUE,subasededatos deestrategia deacceso almercado, laaplicación desu
reglamento enmateria deobstáculos alcomercio al"conhaque "brasileño yelprograma depromoción
delasexportaciones delaUE. También sehandadorespuestas sobre lasnormas ambientales yla
utilización deetiquetas ecológicas; esteúltimo procedimiento esnodiscriminatorio yseestánadoptando
medidas paratomar enconsideración losintereses detodos losproductores. Lautilización deetiquetado
exclusivamente métrico seatiene alasnormas delaISOysupropósito essimplificar losprocedimientos.
Elorador haaclarado queelacuerdo dereconocimiento mutuo (ARM) entrelaUEylosEstados Unidos
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nocontiene disposiciones enmateria denormas deorigen. Sufinalidad eshacer extensivo elámbito
delosARM aotros proveedores.
Elrepresentante hapuesto derelieve quelaUEseapoya enderechos depropiedad intelectual
eindustrial firmes yseguros. Haofrecido como ejemplos delalegislación envigor ocuyaintroducción
seestáconsiderandoyharespondidoacuestionesconcretasenesferascomolasdelcomercioelectrónico,
laprotección debases dedatos yeltratamiento nacional. ElAcuerdo sobre Contratación Pública ha
tenido efectos plenos como sidelegislación comunitaria setratara. Enjuliode1996 140delas155
medidas nacionales deaplicación dedirectivas delaUEhansidonotificadas alaCE. Lafaltade
armonización nohaimplicado necesariamente divergencia conrespecto alasnormas delaUEoalos
preceptos delAcuerdo sobre Contratación Pública, porejemplo enloscasos enqueyaseancompatibles.
Encuanto aloscontratos quenoalcanzan elumbral deaplicación delaCEnidelAcuerdo sobre
ContrataciónPública,nonecesitanserpublicados.Sehanofrecidodetallesadicionalessobrelaaplicación
delAcuerdo sobre Contratación Pública; lanotificación alaOMC seharáel31dediciembre de1997
amástardar.
Cuestiones sectoriales
Enlaesfera agropecuaria, laaplicación delareforma delaPAC ydeloscompromisos en
elámbito delaOMC, gracias enbuena partealastendencias favorables delmercado, sehaconsiderado
como unamedida enladirección adecuada. Losaranceles medios sehanreducido perolosproductos
sensibles hanseguido estando protegidos porelevados tipos fuera decontingente; losequivalentes
ensubvenciones alproductor hanaumentado. Losacuerdos deimportación paralacarne, losproductos
lácteos, elarroz, lasfrutas ylashortalizas hanseguido siendo motivo deinquietud. LosMiembros
hanexigido continuas reformas delanormativa delsector, conacentuación delatendencia favorable
alospagos directos yaunadependencia reducida delapoyo alosprecios ydelassubvenciones ala
exportación. Aesterespecto, sehaacogido consatisfacción lareciente propuesta delaComisión,
contenida enlaAgenda 2000, sibienalgunos Miembros sehanpreguntado siéstaibasuficientemente
lejos entérminos demejora delaasignación derecursos ytambién deacceso almercado; seha
solicitado información acerca delasreacciones iniciales delosEstados miembros delaUEantela
propuesta.
LosMiembros hanreconocido unamejora delacceso almercado enelsector manufacturero
debido alacombinación dedisposiciones delMercado Único, lareducción demedidas arancelarias
ynoarancelarias ylosnuevos compromisos contraídos conarreglo alAcuerdo deTecnología dela
Información. Contodo, varios participantes hanmanifestado sudecepción porlalentitud dela
liberalización delasimportaciones deproductos textiles yprendas devestir ylaacumulación delos
artículos objeto demayores restricciones enlasúltimas etapas deintegración conarreglo alAcuerdo
sobre losTextiles yelVestido. Además, losMiembros hanseñalado quesectores como eldelautomóvil
deben hacer frente adificultades ensuadaptación alasnuevas tendencias delmercado ycondiciones
decosto, sibientambién sebeneficiaban deunaelevada protección arancelaria ydeunaasistencia
financiera considerable. Algunos participantes hansubrayado laelevada especialización delaindustria
delaUEenproductos detecnología media.
Lamayoría delosMiembros hanmanifestado susatisfacción porlosesfuerzos desplegados
porlaUEparaliberalizar elcomercio deservicios tantoalnivelinterno como alexterno, enparticular
enlorelativo alosservicios detelecomunicaciones yfinancieros. Algunos Miembros hanpreguntado
alaUEsi,enlamedida enquelaliberalización delosservicios genera ventajas sustanciales paralos
países desarrollados, apoyaría lavinculación delasnegociaciones deservicios conotras esferas de
interés paralospaíses endesarrollo enlapróxima fasedelasnegociaciones delaOMC.
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Elrepresentante delaUnión Europea haindicado quelossectores delosproductos textiles
ydelasprendas devestir seencuentran enelproceso dereintegrarse enelmarco delGATT. El
programadelaUEconcuerdaenteramenteconsusobligacionesenmateriadeliberalización.Noobstante
laUErevisará laintegración correspondiente asuEtapa 1alaluzdelasrecomendaciones delÓrgano
deSupervisión delosTextiles (OST). Asimismo haexplicado lasdisposiciones deadhesión conarreglo
alosAcuerdos Europeos, haindicado quelosaranceles aplicados noexceden delostiposconsolidados
yquelostiposmáselevados nopueden describirse como "crestas". LaUEtodavía nohaelaborado
planes paralaEtapa 3deintegración conarreglo alAcuerdo sobre losTextiles yelVestido.
Elrepresentante haofrecido algunas respuestas iniciales aunavariedad depreguntas sobre
laagricultura ylapesca, yhaprometido respuestas porescrito enunafaseulterior. Estas respuestas
sehanreferido principalmente alasmedidas sanitarias yfitosanitarias enrespuesta alacrisis dela
EEB, alacontinuación delareforma delaPAC yalrégimen delasfrutas yhortalizas. Enalgunos
casos seharemitido alosMiembros lainformación facilitada aotrosComités delaOMC, porejemplo,
enlorelativo alaadministración decontingentes arancelarios. LaUEestácumpliendo consus
obligaciones conarreglo alaOMC, incluidas lasdeapoyo interno. LaUEnohaconsiderado sus
organismos deintervención como empresas comerciales delEstado. Seestáconsiderando lareforma
delsector vinícola.
Elrepresentante haobservado quealgunas cuestiones enlareforma encurso delsector delos
servicios rebasan lasobligaciones delaOMC ylasreformas internas nohanpresentado necesariamente
unarepercusión enlasobligaciones externas. LaUEestápersiguiendo unaliberalización promovida
porsusinterlocutores comerciales, acorde conloqueestáofreciendo, perotambién reconoce elefecto
benéfico deloscompromisos internacionales enelprograma interno. Sehanfacilitado detalles sobre
algunos aspectos delprograma delMercado Únicoydelaapertura delmercado externo enlaesfera
delosservicios financieros yeltransporte, sobre laDirectiva delIVAparaprestatarios deservicios
nopertenecientes alaUEenlosámbitos delastelecomunicaciones ydelapropiedad delosmedios
decomunicación ysobre laDirectiva "Televisión sinfronteras" enservicios audiovisuales. Enla
actualidad seestán examinando lasnormas queregirán elcomercio electrónico.
LaUEyelfuturo delsistema comercial multilateral
LosMiembros hanpuesto derelieve queelexamen seestárealizando enunperíodo de
importantes acontecimientos políticos enlaUE. Sehaprestado considerable atención alasposibles
consecuencias paralaUEylosterceros países delavance hacia laUnión Económica yMonetaria y
delasnuevas ampliaciones. Algunos Miembros hanpuesto derelieve losefectos potencialmente
beneficiosos delamoneda única paralatransparencia ylaseguridad yprevisibilidad delosflujos
comerciales enlazonadeleuro. Noobstante sepidealaUEquesigaanalizando lasconsecuencias
delaUEM paralospaíses europeos quenoseencuentren enlazonadeleuro.
Engeneral losMiembros hanreconocido quelaprofundización delaintegración europea, junto
conlarealización delMercado Único, lospreparativos paralainstalación deunamoneda única yla
reforma delasinstrucciones comunitarias, nohanreducido laparticipación delaUEenelsistema
multilateral. Porelcontrario, sehareconocido quelaUEhacontribuido aléxitodelasnegociaciones
posteriores alaRonda Uruguay, promovido lautilización deprocedimientos desolución dediferencias,
incluida laaceptación delosinformes delosGrupos Especiales cuyas conclusiones erancontrarias
alaUEyquehaprestado apoyo aldesarrollo denuevas cuestiones enelprograma delaOMC. Algunos
Miembros hanmanifestado susatisfacción porlasdeclaraciones formuladas porelrepresentante de
laUEenrelación conlanecesidad denegociaciones generales, enlugar desectoriales, encualquier
futura ronda delaOMC.
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Elrepresentante delaUnión Europea harecordado sudeclaración inicial enlaquehabía
confirmado laimportancia quelaUEconfiere alsistema multilateral. También haesbozado los
programas quehansidooserán creados conarreglo ala"Agenda 2000" dereforma interna enla
iniciación denegociaciones deadhesión conlosgobiernos candidatos. LaUEseatendrá alas
obligaciones quelecorresponden conarreglo alasdisposiciones pertinentes delGATT de1994ydel
AGCS. Encuanto alaampliación delaUE,también entrañará unMercado Únicomásamplio. Como
enelpasado, laintegración interna ylaliberalización externa seguirán discurriendo paralelamente.
Esdemasiadoprontoparaemitirunjuicioacercadelosefectoscomercialesexactosdelacreación
deleuro. Lametaevidentemente consiste entener unamoneda estable. Habrá queresolver ungran
número decuestiones técnicas.
***************
Conclusión
ElpresenteexamenhamostradoquelosMiembroshanreconocidomanifiestamentelainfluencia
delaUEenelsistema comercial multilateral ysuevolución. Ellopresenta dosconsecuencias: en
primerlugarlosMiembrosvaloranconsiderablementelosefectospositivosdeactividadesdeliberalización
como elMercado Único, ensegundo lugar, losMiembros semuestran extremadamente sensibles con
respecto acualquier política comercial omedida delaUEquepueda percibirse como potencialmente
distorsionadoradelcomercio.LosMiembrostambiénhanmostradosusinquietudesacercadelosefectos
sistémicos delaampliación delaUE,eldesarrollo deunanueva generación deacuerdos comerciales
conlospaíses vecinos yotros yunaamplia gama decuestiones específicas ysectoriales. Ciertamente
laspolíticas ymedidas comerciales delaUEnodejan indiferente aningún Miembro delaOMC; ello
sehapercibido claramente enelamplio número decuestiones anticipadas relativas aungrannúmero
decuestiones ytambién enelnivel deldebate enlareunión.
Sibienelpresenteexamentienecarácter"intermedio",sellevaacaboenunmomentoimportante
enlaevolución delaspolíticas comerciales delaUE. Muchas innovaciones están encurso,
principalmente elavance hacia laUnión Económica yMonetaria (loquedarálugar aunamayor
integración yliberalización delMercado Único), larevisión delConvenio deLomé ylasmedidas
tendentes aunanueva ampliación delaUE. Cabe esperar quelosórganos competentes delaUnión
Europea -laComisión ylosEstados Miembros- tomen enconsideración loscomentarios formulados
durante losúltimos dosdíaseneldesarrollo desusrelaciones externas enelmarco delsistema de
comercio multilateral yenlaformulación delaspolíticas internas delaUEquepresenten repercusiones
directas oindirectas enelsistema decomercio multilateral.
FIN