RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/GBT/W/1/Add.10/Rev.1
12defebrero de1997
DEL COMERCIO(97-0545)
Original: inglés Grupo sobre Telecomunicaciones Básicas
COMUNICACI ÓNDEAUSTRALIA
Oferta condicional sobre telecomunicaciones básicas
Revisión
Lacomunicación adjunta sedistribuye alosmiembros delGrupo sobre Telecomunicaciones
Básicas apetición deAustralia.
_______________
Australia presenta adjunta unarevisión desuoferta comunicada el29deenero de1997
(S/GBT/W/1/Add.10).
Australia sereserva elderecho demodificar oretirar totaloparcialmente loscompromisos
incluidos concarácter condicional enestaoferta.
Lapresente oferta estácondicionada aqueunamasacrítica departicipantes acepte proporcionar
acceso alosmercados ytratonacional enlaesfera delosservicios detelecomunicaciones básicas.
Australia estádecidida aproseguir laliberalización desusector detelecomunicaciones básicas
yhasometido alexamen delParlamento lalegislación requerida paraasegurar laliberalización apartir
del1ºdejuliode1997. Porlotanto, algunos elementos delapresente oferta están supeditados ala
aprobación parlamentaria deesalegislación. Loscompromisos asícondicionados sonlossiguientes:
número ilimitado delicencias apartir del1ºdejuliode1997 yninguna limitación particular parael
sector enloreferente alaparticipación decapital extranjero enlasnuevas empresas deexplotación
también apartir del1ºdejuliode1997.
Laoferta hasidopreparada teniendo encuenta lanotadelPresidente de16deenero de1997
(S/GBT/W/2/Rev.1) relativa alaconsignación enlistas deloscompromisos sobre servicios de
telecomunicaciones básicas, ylanotadelPresidente de3defebrero de1997 (S/GBT/W/3), acerca
delaslimitaciones delacceso alosmercados relativas aladisponibilidad deespectro.
Todos loscompromisos incluidos enlapresente oferta están sujetos aloscompromisos
horizontales enmateria deinversiones contenidos enlalistadeAustralia anexa alAGCS.S/GBT/W/1/Add.10/Rev.1
Página 2AUSTRALIA -OFERTA CONDICIONAL REVISADA
Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
2. SERVICIOS DE
COMUNICACIONES
C. Servicios de
telecomunicaciones
Abarca lossiguientes
subsectores delaLista de
Clasificación Sectorial delos
Servicios
a) Servicios detelefonía
vocal
(7521)
b) Servicios detransmisión
dedatos con
conmutación de
paquetes
(7523**)
c) Servicios detransmisión
dedatos con
conmutación de
circuitos
(7523**)
d) Servicios detélex
(7523**)
e) Servicios detelegrafía
(7522)
f) Servicios defacsímil
(7521** +7529**)1) Ninguna
2) Ninguna
3) Suministro primario deservicios porsatélite limitado a
dosproveedores (empresas conlicencia general) hasta
el30dejunio de1997.
Suministro primario deservicios móviles celulares
públicos detelecomunicaciones limitado atres
proveedores (empresas conlicencias deservicios
móviles) hasta el30dejunio de1997.
ElGobierno haintroducido legislación encaminada a
hacer ilimitado elnúmero delicencias quepodrán
concederse aempresas detelecomunicaciones básicas a
partir del1ºdejulio de1997 yasuprimir toda
limitación particular paraelsector enloreferente ala
participación decapital extranjero enlasnuevas
empresas deexplotación. Australia secompromete a
aplicar losresultados delproceso parlamentario enlo
querespecta alnúmero delicencias yalaparticipación
decapital extranjero enlasnuevas empresas. Para
obtener unalicencia, lasnuevas empresas handeserun
organismo público ounasociedad anónima constituida
conarreglo alalegislación australiana.1) Ninguna
2) Ninguna
3) NingunaEldocumento dereferencia
adjunto sobre principios
relativos almarco
reglamentario seincorpora
como compromiso
adicional deAustralia.S/GBT/W/1/Add.10/Rev.1
Página 3Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
g) Servicios decircuitos
privados arrendados
(7522** +7523)Laprimera empresa conlicencia general, Telstra, esde
propiedad estatal. El1ºdemayo de1997 entrará en
vigor lalegislación quepermite laventa delatercera
parte delaparticipación delGobierno enelcapital de
Telstra. Laparticipación extranjera selimitará al
35porciento deestatercera parte (aproximadamente el
11porciento delcapital total) yunmáximo del5por
ciento deesatercera parte (aproximadamente el1,7por
ciento delcapital total) sepondrá adisposición delos
inversionistas extranjeros, individuales oasociados.
Noestálimitada laparticipación delcapital extranjero
enOptus (titular deunalicencia deexplotación general
ydeservicios móviles). Sinembargo, enelcasode
Optus lapolítica deinversiones extranjeras impone
ciertos límites alaproporción decapital enmanos de
accionistas extranjeros. Almismo tiempo, elPresidente
ylosdirectores deOptus deben serciudadanos
australianos distintos delosdirectores (quedeben
comprender laminoría) nombrados porlosdos
inversionistas extranjeros másimportantes enla
actualidad. Serequiere lapresencia mayoritaria de
capital australiano enVodafone (titular deunalicencia
deservicios móviles). Semantendrán lasmedidas
necesarias paragarantizar queestas disposiciones se
sigan aplicando después del30dejunio de1997.
Cuando procede seaplica alosproveedores delservicio
laLeydeServicios deRadiodifusión de1992.S/GBT/W/1/Add.10/Rev.1
Página 4Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
o) Otros
Servicios celulares
digitales (75213*)4) Sinconsolidar, excepto loindicado enloscompromisos
horizontales.4) Sinconsolidar, excepto lo
indicado enloscompromisos
horizontales.
Servicios de
radiobúsqueda (75291)
Servicios de
comunicaciones
personales (75213*)
Servicios desistemas
radioeléctricos troncales
(7523**, 75213*)
Servicios móviles de
transmisión dedatos
(7523**)S/GBT/W/1/Add.10/Rev.1
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DOCUMENTO DEREFERENCIA
Alcance
Acontinuaciónfigurandefinicionesyprincipiosrelativosalmarcoreglamentariodelosservicios
detelecomunicaciones básicas.
Definiciones
Porusuarios seentiende losconsumidores deservicios ylosproveedores deservicios.
Porinstalaciones esenciales seentiende todainstalación deunaredoservicio públicos de
transporte detelecomunicaciones que:
a) seasuministrada exclusivamente odemanera predominante porunsoloproveedor o
porunnúmero limitado deproveedores; y
b) cuyasustitución conmiras alsuministro deunservicio noseafactible enloeconómico
oenlotécnico.
Unproveedorimportanteesunproveedorquetengalacapacidaddeafectardemaneraimportante
lascondiciones departicipación (desde elpunto devistadelosprecios ydelsuministro) enunmercado
dadodeservicios detelecomunicaciones básicas como resultado de:
a) elcontrol delasinstalaciones esenciales; o
b) lautilización desuposición enelmercado.
1. Salvaguardias delacompetencia
1.1 Prevención delasprácticas anticompetitivas enlaesfera delastelecomunicaciones
Semantendránmedidasadecuadasconelfindeimpedirqueaquellosproveedoresque,individual
oconjuntamente, seanunproveedor importante empleen osigan empleando prácticas anticompetitivas.
1.2 Salvaguardias
Lasprácticas anticompetitivas alasquesehacereferencia supra incluirán, enparticular, las
siguientes:
a) realizar actividades anticompetitivas desubvención cruzada;
b) utilizar información obtenida decompetidores conresultados anticompetitivos; y
c) noponer oportunamente adisposición delosdemás proveedores deservicios la
información técnica sobre lasinstalaciones esenciales ylainformación comercialmente
pertinente queéstos necesiten parasuministrar servicios.S/GBT/W/1/Add.10/Rev.1
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2. Interconexión
2.1 Estasección serefiere alenlace conlosproveedores quesuministran redes oservicios públicos
detransportedetelecomunicaciones,conobjetodequelosusuariosdeunproveedorpuedancomunicarse
conlosusuarios deotroproveedor ytener acceso alosservicios suministrados porotroproveedor,
respecto delosquesecontraigan compromisos específicos.
2.2 Interconexión quesehadeasegurar1
Lainterconexiónconunproveedorimportantequedaráaseguradaencualquierpuntotécnicamente
viable delared. Estainterconexión sefacilitará:
a) entérminosycondiciones(incluidaslasnormasyespecificacionestécnicas)ycontarifas
quenoseandiscriminatorios, yserádeunacalidad nomenos favorable quelafacilitada
parasuspropios servicios similares oparaservicios similares deproveedores de
servicios noafiliados oparasusfiliales uotras sociedades afiliadas2;
b) enunaforma oportuna, entérminos ycondiciones (incluidas lasnormas y
especificaciones técnicas) ycontarifas basadas enelcosto3queseantransparentes y
razonables, tengan encuenta laviabilidad económica, yestén suficientemente
desagregados paraqueelproveedor nodebapagar porcomponentes oinstalaciones
delaredquenonecesite paraelsuministro delservicio; y
c) previa solicitud, enpuntos adicionales alospuntos determinación delaredofrecidos
alamayoría delosusuarios, aunprecio querefleje elcosto deconstrucción delas
instalaciones adicionales necesarias.
2.3 Disponibilidad pública delosprocedimientos denegociación deinterconexiones
Sepondrán adisposición delpúblico losprocedimientos aplicables alainterconexión conun
proveedor importante.
2.4 Transparencia delosacuerdos deinterconexión
Segarantiza quetodoproveedor importante pondrá adisposición delpúblico susacuerdos de
interconexión ounaoferta deinterconexión dereferencia.
1Elrégimen deinterconexión quehadeaplicarse enAustralia apartir del1ºdejulio de1997 (areserva
delaaprobación delalegislación necesaria porelParlamento) proporcionará acceso entérminos ycondiciones
queseanjustos yrazonables paratodas laspartes yquenoentrañen discriminaciones injustas entre losusuarios.
Losderechos deacceso quedarán garantizados porlalegislación ylostérminos ycondiciones seestablecerán
principalmentemedianteprocesosdenegociacióncomercialoporreferenciaaloscompromisosrelativosalacceso
asumidos porlosproveedores deacceso, quepodrán basarse enuncódigo deprácticas delsector. Elcódigo
deprácticas delsector yloscompromisos decadaproveedor deacceso estarán sujetos alaaprobación delórgano
dereglamentación independiente.
2Seentiende quelanodiscriminación hadebasarse eneltrato NMF yeltrato nacional. Enelmercado
australiano deplena competencia, lastarifas delainterconexión sedeterminan pornegociación. Ambas partes
enlanegociación pueden recurrir aunárbitro independiente quetomará sudecisión según criterios transparentes
paragarantizar quelastarifas seanequitativas yrazonables enlascircunstancias.
3Elárbitroindependientepuederesolvercualquierlitigiosobrecuálessonloscostospertinentesparaestablecer
lastarifas (véase lanota2).S/GBT/W/1/Add.10/Rev.1
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2.5 Interconexión: solución dediferencias
Todo proveedor deservicios quesolicite lainterconexión conunproveedor importante podrá
presentar recurso:
a) encualquier momento, o
b) después deunplazo razonable quesehayadadoaconocer públicamente
anteunórgano nacional independiente, quepodrá serelórgano dereglamentación alquesehace
referencia enelpárrafo 5infra,pararesolver dentro deunplazo razonable lasdiferencias conrespecto
alostérminos, condiciones ytarifas apropiados deinterconexión, siempre queéstos nohayan sido
establecidos previamente.
3. Servicio universal
Todo Miembro tienederecho adefinir eltipodeobligación deservicio universal quedesee
mantener. Noseconsiderará quelasobligaciones deesanaturaleza sonanticompetitivas perse,a
condición dequeseanadministradas demanera transparente ynodiscriminatoria yconneutralidad
enlacompetencia ynoseanmásgravosas delonecesario paraeltipodeservicio universal definido
porelMiembro.
4. Disponibilidad pública deloscriterios deconcesión delicencias
Cuando seexijaunalicencia, sepondrán adisposición delpúblico:
a) todos loscriterios deconcesión delicencias ylosplazos normalmente requeridos para
tomar unadecisión relativa aunasolicitud delicencia y
b) lostérminos ycondiciones delaslicencias individuales.
Asolicitud delinteresado leserán comunicadas lasrazones deladenegación delalicencia.
5. Independencia delaentidad dereglamentación
Elórgano dereglamentación será independiente detodo proveedor deservicios de
telecomunicaciones básicas, ynoresponderá anteél.Lasdecisiones delórgano dereglamentación
ylosprocedimientos aplicados serán imparciales conrespecto atodos losparticipantes enelmercado.
6. Asignación yutilización derecursos escasos
Todo procedimiento paralaasignación yutilización derecursos escasos, como lasfrecuencias,
losnúmeros ylosderechos depaso, sellevará alapráctica demanera objetiva, oportuna, transparente
ynodiscriminatoria. Sepondrá adisposición delpúblico elestado actual delasbandas defrecuencia
asignadas, peronoespreciso identificar detalladamente lasfrecuencias asignadas ausosoficiales
específicos.