RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/WGTI/W/22
26janvier 1998
DUCOMMERCE(98-0269)
Groupe detravail desliensentre
commerce etinvestissement
ACCORDS BILATERAUX, REGIONAUX, PLURILATERAUX
ETMULTILATERAUX
Note duSecrétariat
Table desmatières
I. INTRODUCTION ..................................... 2
II. ACCORDS BILATERAUX ............................... 2
II.1 Traités d'amitié, decommerce etdenavigation .............. 2
II.2 Accords bilatéraux depromotion etdeprotection de
l'investissement étranger ............................ 3
II.3 Accords bilatéraux delibre-échange ..................... 7
II.4 Autres accords bilatéraux pertinents ..................... 8
III. ACCORDS REGIONAUX ETPLURILATERAUX ................ 8
III.1 Dispositions relatives àl'investissement adoptées danslecadre
d'accords régionaux etplurilatéraux d'intégration etdecoopération
commerciales etéconomiques ......................... 8
III.1.1 Règles relatives audroitd'établissement etàlalibre
circulation descapitaux ........................ 9
III.1.2 Règles s'appuyant surlesprincipes relatifs autraitement et
àlaprotection desaccords d'investissement bilatéraux ..... 13
III.1.3 Règles relatives auxinvestissements enprovenance
depaystiers ............................... 23
III.1.4 Règles relatives austatut desentreprises régionales etaux
accords decoopération ......................... 24
III.2 Règles relatives auxinvestissements établies dansuncadre consacré
àl'investissement ................................. 24
IV. ACCORDS MULTILATERAUX ............................ 27
IV.1 Instruments énonçantdesrègles defond ................... 27
IV.2 Règlement desdifférends ............................ 29
IV.3 Garantie desinvestissements .......................... 30WT/WGTI/W/22
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I. INTRODUCTION
1. Asaréunion des6et7octobre 1997, leGroupe detravail ademandé auSecrétariat defaire
unerécapitulation factuelle desaccords bilatéraux, régionaux, plurilatéraux etmultilatéraux existants,
comme ilestprévu aupoint III(deuxième question) delaListedesquestions proposées pourexamen.
Enréponse àcettedemande, leSecrétariat arépertorié danslaprésente notelesprincipaux accords
intergouvernementaux existants, enindiquant leursprincipales caractéristiques.1Leterme "accords"
désigne iciàlafoislesinstruments quisontjuridiquement contraignants etceuxquiontuncaractère
noncontraignant.
2. Lesaccords bilatéraux sonttraités danslasection II,lesaccords régionaux etplurilatéraux
danslasection III,etlesaccords multilatéraux danslasection IV.Comme lenombre d'accords
bilatéraux depromotion etdeprotection del'investissement afortement augmenté cesdernières années,
lasection IIestconsacrée engrande partie àunedescription générale desprincipales dispositions que
l'onretrouve habituellement danscesinstruments. Lasection IIIestarticulée defaçonàtenircompte
desdifférentscontextesdanslesquelslesrèglessurl'investissementontétéadoptéesauxniveauxrégional
etplurilatéral. Elletraite donc, d'unepart,desdispositions enmatière d'investissement adoptées dans
lecadre d'unprocessus pluslarge d'intégration oudecoopération commerciale etéconomique et,de
l'autre, desdispositions adoptées dansuncadre consacré àl'investissement. Lasection IVfaitla
distinction entrelesinstruments multilatéraux contenant desrègles defond, lesinstruments concernant
lerèglement desdifférends etlesinstruments enmatière degarantie desinvestissements. Ellenefait
pasmention desdispositions del'OMC relatives àl'investissement, cesdernières ayant faitl'objet
d'unenotedistincte queleSecrétariat aprésentée auGroupe detravail enmai1997(document n2988).
II. ACCORDS BILATERAUX
II.1 Traités d'amitié, decommerce etdenavigation
3. Dans lepassé, lesquestions relatives àl'entrée etautraitement desressortissants étrangers
étaient couvertes parlestraités d'amitié, decommerce etdenavigation, danslecadre desnombreuses
dispositions bilatérales surlacoopération économique, culturelle etpolitique. Lestraités decetype
quidatent d'après laseconde guerre mondiale accordent plusd'importance àl'investissement étranger
quelestraités conclus antérieurement, puisqu 'ilsprévoient l'application desdispositions relatives à
l'admission etautraitement desressortissants étrangers nonseulement auxpersonnes physiques mais
aussiauxsociétés. Aucun nouveau traité d'amitié, decommerce etdenavigation n'aétéconclu depuis
lesannées 60.Ilestdifficile dedéterminer dansquelle mesure lesnombreux traités decetypeencore
envigueur restent applicables auxrelations qu'entretiennent aujourd 'huilespays enmatière
1Lestextes delaplupart desaccords examinés danslaprésente notesontreproduits danslapublication de
laCNUCED intitulée International Investment Instruments: ACompendium ,Vol.IàIII(1996). Pourdesétudes
comparatives ethistoriques plusdétaillées, consulter, parexemple, l'introduction duVolume IduCompendium
delaCNUCED; Organisation desEtats américains, Commission ducommerce, Investment Agreements inthe
Western Hemisphere: ACompendium (Washington D.C., mai1997); CNUCED, Rapport surl'investissement
danslemonde, 1996: L'investissement, lecommerce etlesinstruments internationaux ,chapitres VetVI;T.L.
Brewer etS.Young, "Investment Policies inMultilateral andRegional Agreements: AComparative Analysis",
dansTransnational Corporations ,Vol.5,n1,avril 1996, pages 9à35;A.A. Fatouros (Ed.), Transnational
Corporations:TheInternationalLegalFramework,UnitedNationsLibraryonTransnationalCorporations(Londres
etNew York, Routledge pourl'ONU, 1994) Vol.20; "Surveys ofExisting Instruments" dansICSID Review -
Foreign Investment LawJournal ,Vol. 7,n2,Fall1992.WT/WGTI/W/22
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d'investissement,surtoutlorsqu'onsaitquecertainsd'entreeuxontétéconclusauXIXesiècle.2Certains
traités datant desannées 40et50,notamment lestraités conclus entre lesEtats-Unis etleJapon et
lesEtats-Unis etuncertain nombre depayseuropéens, ontétérécemment invoqués danslecadre de
procédures judiciaires internes etdesmécanismes internationaux derèglement desdifférends.3
II.2 Accords bilatéraux depromotion etdeprotection del'investissement étranger
4. Lesaccords bilatéraux depromotion etdeprotection del'investissement étranger ("accords
d'investissement bilatéraux") peuvent êtreconsidérés comme lessuccesseurs destraités d'amitié, de
commerceetdenavigation,dontilssedistinguentprincipalementparlefaitqu'ilstraitentexclusivement,
etdefaçonplusdétaillée, del'investissement étranger. Sidesaccords d'investissement bilatéraux
ontétéconclus dèslafindesannées 50,lagénéralisation deleurutilisation pardespaysappartenant
àtoutes lesrégions dumonde estunphénomène trèsrécent. Leurnombre estpassé demoins de400au
début desannées 90àenviron 1330,regroupant 162paysenjanvier 1997.4Laplupart decesaccords
bilatéraux sontsignés parunpaysdéveloppé etunpaysendéveloppement ouuneéconomie entransition,
maisdeplusenplussontconclus entredespaysendéveloppement etentredespaysendéveloppement
etdeséconomies entransition.5Contrairement auxtraités d'amitié, decommerce etdenavigation,
ilsontrarement pourparties deuxpaysdéveloppés.
5. Lesaccords d'investissement bilatéraux6affichent unecertaine similitude quant àleurstructure
etauxquestions defondtraitées. Ilscomportent tousdesdispositions debasesurlechamp d'application,
l'admission desinvestissements, lesrègles générales etspécifiques enmatière detraitement etle
2Voir,parexemple,lalistedestraitésd'amitié,decommer ceetdenavigationconclusentredesEtatsmemb res
delaCommunauté européenne etdespaystiers, quiestpubliée enannexe delaDécision 97/351/CE duConseil
del'Unioneuropéenne,du2juin1997,autorisantlatacitereconductionoulemaintienenvigueurdesdispositions
dontlesmatièresrelèventdelapolitiquecommer cialecommune,contenuesdanslestraitésd'amitié,decommer ce
etdenavigation etdanslesaccords commerciaux, conclus parlesEtats membres avecdespaystiers. Journal
officiel desCommunautés européennes ,nL151, 10juin1997, page 24.
3Parexemple, dansl'affaire "ELSI" tranchée parlaCour internationale dejustice en1989, ilétaitallégué
quel'Italie violait certaines desobligations luiincombant autitredutraité d'amitié, decommerce etdenavigation
qu'elleavait conclu aveclesEtats-Unis. Affaire del'elettronica sicula S.p.A. (ELSI), arrêt, recueil desarrêts,
avisconsultatifs etordonnances delaCIJde1989, page 15.
4VoirCNUCED, Rapport surl'investissement danslemonde 1997, tableau B.10del'annexe, pouruneliste
desaccords d'investissement bilatéraux parpays etparpays/région partenaire.
5Selon lesdonnées figurant dansleRapport surl'investissement dans lemonde 1997 delaCNUCED, les
paysayant conclu leplusgrand nombre d'accords d'investissement bilatéraux sontlessuivants: Allemagne (111),
Royaume-Uni(87),Roumanie(82),Suisse(81),Chine(80),France(74),Pays-Bas(58),Pologne(58),Italie(53),
RépubliquedeCorée(49),Argentine(44),Egypte(43),Hongrie(43),Turquie(42),Belgique-Luxembourg(40),
Malaisie (40), Etats-Unis (39), Danemark (38), Ukraine (38), Bulgarie (37), Espagne (37), Chili (36),
Indonésie (35), Suède (35)etVietNam (32).
6Lestextes desaccords d'investissement bilatéraux sontreproduits dansunesériesurfeuillets mobiles publiée
parleCentre international pour lerèglement desdifférends relatifs auxinvestissements (CIRDI) etintitulée
Investment Promotion andProtection Treaties. LeVolume IIIduCompendium delaCNUCED contient des
modèles d'accords quisontutilisés parcertains pays.WT/WGTI/W/22
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règlement desdifférends. Desétudes comparatives surlateneur decesaccords7montrent que,s'ils
présentent degrandes ressemblances danscertains domaines, parexemple encequiconcerne l'adoption
d'unedéfinition assez large duterme "investissement", ilssonttrèsdifférents dansd'autres, comme
pourcequiconcerne l'applicabilité desrègles relatives autraitement national etautraitement NPF
s'agissant del'admission del'investissement étranger etdelaportée desprescriptions enmatière de
résultat.
6. Lesaccords d'investissement bilatéraux secaractérisent parl'emploi d'unedéfinition large
etextensive duterme "investissement". Suivant ladéfinition type, ilfautentendre parinvestissement
lesactifs detoutes sortes8soit,parexemple, lesdroits depropriété classiques, lesdroits danslessociétés,
lescréances liquides etlesdroits àprestations, lesdroits depropriété intellectuelle ainsi queles
concessions etdroits similaires. Dans certains accords, ilestclairement spécifié queseuls les
investissements quisonteffectués conformément audroitinterne dupaysd'accueil ouquisontapprouvés
oudûment enregistrés parlepaysd'accueil sontvisés. Ladéfinition despersonnes physiques et
juridiques pouvant êtreconsidérées comme desinvestisseurs d'unepartie etdonc bénéficier dela
protection prévue parl'accord estunautreaspect liéauchamp d'application. S'agissant despersonnes
physiques, lesaccords s'appliquent enprincipe auxressortissants desparties, telsqu'ilssontdéfinis
dansledroitinterne despaysconcernés. Quant àlaquestion, pluscomplexe, desavoir dansquelles
conditions lessociétés etautres entités juridiques peuvent êtreconsidérées comme desinvestisseurs
d'unepartie, lesaccords utilisent descritères trèsdifférents: 1)lieudeconstitution; 2)emplacement
dusiègesocial oustatutaire; ou3)nationalité despropriétaires ouactionnaires majoritaires. S'agissant
deleurapplication temporelle, lespremiers accords excluaient lesinvestissements effectués avant leur
entrée envigueur, maislesplusrécents s'appliquent auxinvestissements effectués avant ouaprès leur
entrée envigueur.9Ladurée initiale d'unaccord d'investissement bilatéral estgénéralement dedix
oude15ans.Dans laplupart descas,ilestprécisé qu'après l'expiration del'accord, sesdispositions
continuent des'appliquer, pendant unlapsdetemps déterminé, auxinvestissements effectués pendant
lapériode devalidité.
7. Ilexiste deuxgrandes approches pourcequiestdel'admission del'investissement étranger.
Lagrande majorité desaccords prévoit unedisposition exigeant dechaque partie qu'elleprenne des
mesures d'encouragement etcréedesconditions favorables pourquelesressortissants del'autrepartie
investissent sursonterritoire etqu'elleadmette cesinvestissements, sanspréjudice desloiset
réglementations et,danscertains cas,despolitiques nationales. Cesaccords nelimitent doncpasla
capacitéd'unepartied'appliquerdesrestrictionsàl'admissiondel'investissementétrangerquiestprévue
danslalégislation nationale (existante oufuture). Al'inverse, laplupart desaccords bilatéraux passés
parlesEtats-Unis etcertains deceuxqueleCanada aconclus récemment prévoient l'application des
7Voir, parexemple, Commission ducommerce del'Organisation desEtats américains, op.cit.;CNUCED,
Problèmes etquestions concernant lesaccords bilatéraux d'investissement danslaperspective del'éventuelle
élaboration d'uncadre multilatéral surl'investissement ,TD/B/COM.2/EM.1/2, 21mars 1997; R.Dolzer et
M.Stevens, Bilateral Investment Treaties (LaHaye, Boston, NewYork, 1995); Centre desNations Unies sur
lessociétés transnationales etChambre decommerce internationale, Bilateral Investment Treaties 1959-1991
(New York, ONU, 1992); M.I. Khalil, "Treatment ofForeign Investment inBilateral Investment Treaties",
ICSID Review -Foreign Investment LawJournal, Vol.7, n2,Fall1992, pages 339à383. Ontrouvera dans
ledocument WT/WGTI/W/21 lerapport delaréunion d'experts delaCNUCED surlesaccords d'investissement
bilatéraux quis'esttenue enmai1997. LaCNUCED vafaireparaître uneétude approfondie surcesaccords.
8L'expression"investissementdetoutessortes"estutiliséedanslesaccordsd'investissementbilatérauxconclus
parlesEtats-Unis.
9Ilconvienttoutefoisdenoterquelesdifférendsexistantavantl'entréeenvigueurd'unaccordd'investissement
bilatéral sonttoujours expressément exclus dudomaine d'application decetaccord.WT/WGTI/W/22
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règles relatives aurégime NPFetautraitement national aumoment del'admission desinvestissements
mais aussi ultérieurement, sousréserve delacapacité desparties d'énoncer oudemaintenir des
exceptions pourdessecteurs oudesquestions spécifiés dansuneannexe auxaccords.
8. Lesaccords comportent enprincipe deux types derègles applicables autraitement de
l'investissement étranger: desrègles générales etdesrègles régissant desquestions spécifiques. Le
plussouvent, lesrègles générales disposent quelesparties doivent accorder auxinvestissements visés
untraitement justeetéquitable ainsiqu'uneprotection etunesécurité totales ouconstantes, ets'abstenir
d'entraver, pardesmesures déraisonnables oudiscriminatoires, lagestion, l'entretien, l'utilisation,
lajouissance oul'aliénation desactifs investis visés. Dans certains cas,cesrègles fontégalement
référence autraitement prescrit parledroitinternational. Enoutre, siuncertain nombre d'accords
d'investissement bilatéraux neprévoient quel'obligation detraitement NPF, lamajorité d'entre eux
exige queletraitement NPFetletraitement national soient accordés. Laplupart prévoient également
qu'ilpeutêtredérogé àl'obligation detraitement NPFpourtenircompte dutraitement consenti àdes
paystiersenapplication d'unaccord d'intégration économique régionale oud'uneconvention fiscale.10
Comme iladéjàétéindiqué, lesrègles relatives autraitement NPF etautraitement national ne
s'appliquent, leplussouvent, qu'après l'admission desinvestissements. Lateneur desrègles relatives
autraitement NPFetautraitement national varie selon quelesaccords prévoient desexceptions pour
desmesures oudessecteurs spécifiques, selon qu'ilss'appliquent auxinvestissements uniquement ou
auxinvestissements etauxinvestisseurs, etselon qu'ilscomportent l'expression "dans dessituations
similaires".
9. Lesrègles spécifiques régissant letraitement quisontsouvent incorporées auxaccords
d'investissement bilatéraux concernent l'expropriation, letransfert defonds autitred'investissements
etl'indemnisation despertes subies encasdeconflit arméoudeguerre civile oudansdescirconstances
similaires. Presque touslesaccords interdisent l'expropriation directe ouindirecte desinvestissements
visés, saufsielleesteffectuée pourdesraisons d'utilité publique, surunebasenondiscriminatoire,
aveclagarantie d'uneprocédure régulière etmoyennant leversement d'unecompensation satisfaisant
àcertaines conditions serapportant aumontant, àlaforme etaudélaiduversement. Lesdispositions
relatives autransfert defonds obligent lesparties àautoriser lelibretransfert despaiements autitre
desinvestissements.Ellesprécisentgénéralementquelssontlesfondsbénéficiantdelalibertédetransfert
etlesmodalités applicables encequiconcerne lamonnaie etlemoment dutransfert. Ledroitdelibre
transfert estsouvent sansréserve, maisilpeutdanscertains casêtrerestreint, notamment, pardes
mesures appliquées pourdesraisons debalance despaiements ouconformément àlalégislation fiscale.
Ilpeutégalement êtrerestreint sil'accord renvoie auxdroits découlant pourlesparties desStatuts du
FMI. S'agissant despertes subies parlesinvestisseurs encasdeconflit armé oudeguerre civile ou
dansdescirconstances similaires, lesaccords disposent quelesinvestisseurs étrangers doivent bénéficier
dutraitement national etdutraitement NPFencequiconcerne toutversement destiné àindemniser
oucompenser cespertes. Certains accords contiennent également unedisposition spécifique prévoyant
uneindemnisation pourlespertes subies dansdetelles circonstances paruninvestisseur étranger dont
lesbiens ontétéréquisitionnés oudétruits parlesforces armées oulesautorités d'unepartie.
10Danscertainscas,ilestégalementfaitréférenceauxaccordsinternationauxconclusdanslecadreduGATT/de
l'OMC. Parexemple, l'accord d'investissement conclu entre leCanada etlaTrinité-et-Tobago (1995) prévoit
quel'obligation detraitement NPFnes'applique pasautraitement accordé auxpaystiersenvertu d'unaccord
bilatéral, existant oufutur, négocié souslesauspices duGATT oudel'organisation quiluiasuccédé etlibéralisant
lecommerce desservices. L'accord d'investissement signé entre lesEtats-Unis etlaJamaïque (1994) prévoit
desexceptions àl'obligation detraitement NPF pour cequiestdesavantages qu'unepartie accorde aux
ressortissants ouauxsociétés d'unpaystiersconformément auxobligations contraignantes quidécoulent pour
elledetoutaccord multilatéral international conclu dans lecadre del'Accord général surlestarifs douaniers
etlecommerce.WT/WGTI/W/22
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10. Denombreux accords d'investissement bilatéraux prescrivent quechaque partie doitexécuter
toutes lesobligations qu'ellepeutavoir contractées ausujet desinvestissements effectués parles
ressortissants oulessociétés del'autrepartie. Engénéral, ilscontiennent aussiunedisposition visant
àgarantir qu'ilsnedérogent pasauxrègles dudroit interne ouauxobligations internationales qui
accordent auxinvestisseurs untraitement plusfavorable queceluiqu'ilsprévoient.
11. Laplupart desaccords d'investissement bilatéraux contiennent uneclause desubrogation, selon
laquelle siunepartie ouundesesorganismes faitunversement àl'undesesressortissants ouàune
société nationale danslecadre d'unrégime degarantie desinvestissements, l'autrepartie doitadmettre
lacession desdroits deceressortissant oudecettesociété àladite partie ouàundesesorganismes.11
S'agissant delagarantie desinvestissements, lamajorité desaccords dispose enoutre qu'unepartie
nepeutinvoquer, comme moyen dedéfense dansuneprocédure derèglement desdifférends, lefait
qu'uninvestisseur aétéindemnisé danslecadre durégime degarantie desinvestissements existant
dans l'autre partie. Lesliens entre lesrégimes degarantie desinvestissements etlesaccords
d'investissement bilatéraux vontbienau-delà decesdispositions spécifiques, puisqu 'uncertain nombre
depaysquiontmisenplace untelrégime subordonnent sonapplication àunprojet d'investissement
àl'existence d'unaccord d'investissement bilatéral conclu aveclepaystiersenquestion.
12. Outre lespoints susmentionnés quiseretrouvent généralement danstouslesaccords bilatéraux,
certains instruments, notamment ceuxdesEtats-Unis etcertains accords récemment conclus parle
Canada, couvrent également lesquestions suivantes: prescriptions enmatière derésultat12,droit
d'admission etdeséjour temporaires dupersonnel d'encadrement enrelation avecl'établissement et
lagestion d'uninvestissement etdroitdesinvestisseurs étrangers derecruter lepersonnel clédeleur
choix, indépendamment delanationalité.
13. Lesaccords d'investissement bilatéraux prévoient souvent desexceptions àl'application de
leurs dispositions pourdessecteurs oudesmesures spécifiques. Desquestions comme lafiscalité,
lessubventions etlapropriété intellectuelle fontparfois l'objet d'exceptions spécifiques.13Certains
accords contiennent desexceptions decaractère général visant lesmesures quisontnécessaires au
maintien del'ordre public, aurespect desobligations desparties enrelation aveclemaintien dela
paixoudelasécurité internationales, ouàlaprotection desintérêts desparties enmatière desécurité.
Dans certains cas,unepartie peutégalement refuser d'accorder lesavantages découlant del'accord
bilatéral àunesociété quiestconstituée conformément auxdroits del'autre partie etquiestdétenue
oucontrôlée pardesinvestisseurs d'unpaystiers, sicettesociété n'exerce pasd'activité commerciale
11Lesaccords d'investissement desEtats-Unis neprévoient pasdeclause desubrogation decetype. Cepays
couvre cette question dans des"accords d'incitation àl'investissement" distincts conclus avec despaystiers.
12Cesaccords interdisent l'application decertaines prescriptions enmatière derésultat, notamment celles
quiportent surlateneur enéléments d'origine nationale, l'équilibrage deséchanges, lesrésultats àl'exportation,
letransfert detechnologie et,danscertains cas,larecherche etdéveloppement. Cette interdiction vautaussi
bienpour lesmarchandises quepour lesservices.
13Lesaccords d'investissement desEtats-Unis disposent généralement quel'obligation detraitement NPF
etdetraitement national nes'applique pasauxprocédures prévues danslesaccords multilatéraux conclus sous
lesauspices del'Organisation mondiale delapropriété intellectuelle quiconcernent l'acquisition oulemaintien
desdroits depropriété intellectuelle. Envertu del'accord d'investissement conclu entre leCanada etla
Trinité-et-Tobago (1995), chaque partie estautorisée àdéroger auxobligations detraitement NPFetdetraitement
national encequiconcerne lapropriété intellectuelle d'unemanière compatible avec l'Acte final duCycle
d'Uruguay.L'accordd'investissementconcluentreHongKong,ChineetleJapon(1997)préciseque,nonobstant
l'inclusion delapropriété intellectuelle dansladéfinition del'investissement, aucune desesdispositions nedoit
êtreinterprétée comme portant atteinte auxdroits etobligations quidécoulent pour lesparties desaccords
internationaux relatifs auxdroits depropriété intellectuelle auxquels elles ontadhéré.WT/WGTI/W/22
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importante surleterritoire del'autre partie ousielleestdétenue oucontrôlée pardesinvestisseurs
d'unpaystiersaveclequel ladite partie n'entretient pasderelations économiques normales.
14. Lesdispositions enmatière derèglement desdifférends desaccords d'investissement bilatéraux
prévoient généralement quelesdifférends concernant l'interprétation oul'application del'accord que
lesparties n'ontpaspurésoudre parvoiediplomatique doivent, àlademande del'uneoul'autrepartie,
êtresoumis àunarbitrage14contraignant adhocconformément auxrègles spécifiques régissant la
constitutionetlerèglementintérieurdel'instanced'arbitrage,l'imputationdescoûtsetledroitapplicable,
quisonténoncées danschaque accord. Lesaccords d'investissement bilatéraux prévoient aussi des
procédures permettant auxinvestisseurs étrangers derecourir àl'arbitrage international lorsqu 'un
différend lesoppose augouvernement dupaysd'accueil. Cesprocédures renvoient généralement aux
systèmes d'arbitrage institutionnels quiontétéétablis àd'autres occasions. Ainsi laplupart desaccords
prévoient quelesdifférends entre investisseurs etEtatsseront arbitrés conformément auxdispositions
delaConventionpourlerèglementdesdifférendsrelatifsauxinvestissementsentreEtatsetressortissants
d'autres Etats ("Convention portant création duCIRDI")15,même sid'autres règles etprocédures
d'arbitrage, comme celles delaCommission desNations Unies pourledroitcommercial international
etdelaChambre decommerce internationale, ontégalement étéutilisées. Ilexiste unedifférence
importante entrelesclauses d'arbitrage desdifférends entreinvestisseurs etEtatsprévues danslesdivers
accords bilatéraux quitientaufaitque,envertudecertains decesaccords, lesparties doivent consentir,
paravance etsansréserve, àcequ'uninvestisseur del'autrepartie aitrecours àl'arbitrage international
alorsquesuivant d'autres, ellesdoivent donner leurconsentement exprès, danschaque caspourqu'un
investisseur puisse soumettre undifférend àl'arbitrage international. D'autres divergences ontpuêtre
observées entrelesdiverses clauses d'arbitrage prévues danslesinstruments bilatéraux, comme celles
quionttraitàlaportée desdifférends pouvant êtresoumis àl'arbitrage international ouàlaquestion
desavoir silerecours àl'arbitrage international estincompatible aveclerecours auxjuridictions
nationales.
15. Lesdonnéesd'expériencesurlesmécanismesderèglementdesdifférendsinstituésparlesaccords
d'investissement bilatéraux sontassez limitées. Ilsemblerait qu'aucune procédure d'arbitrage
intergouvernementale n'aitétéouverte autitredecesaccords etquedeuxdécisions seulement aient
étérendues pardestribunaux duCIRDI dansdesprocédures engagées conformément auxclauses
d'arbitrage desdifférends entre investisseurs etEtats prévues pardesaccords bilatéraux.16
II.3 Accords bilatéraux delibre-échange
16. Lesdispositions relatives àl'investissement del'Accord delibre-échange entre leMexique et
leCosta Rica(1994) etdel'Accord delibre-échange entre leMexique etlaBolivie (1994) sonttrès
proches desrègles enlamatière énoncées dansl'Accord delibre-échange entrelaColombie, leMexique
14Contrairement auxanciens traités d'amitié, decommerce etdenavigation, lesaccords d'investissement
bilatéraux neprévoient généralement pasquelesdifférends doivent êtreportés devant laCour internationale
dejustice. Laplupart d'entre euxindiquent toutefois quelaCIJpeutjouer unrôledansladésignation desarbitres.
15VoirlasectionIV.2.Lesaccordsprévoientaussisouventlapossibilitéderecouriràuneprocédured'arbitrage
danslecadre du"mécanisme supplémentaire" duCIRDI, lorsque l'unedesparties n'estpasunEtatcontractant
ouunressortissant d'unEtatcontractant àlaConvention portant création duCIRDI.
16Voir Asian Agricultural Products LTD. (AAPL) v.Republic ofSriLanka, International Legal Materials,
Vol.30(1991) page 577etAmerican Manufacturing &Trading, Inc.v.Republic ofZaire, International Legal
Materials, Vol.36 (1997) page 531.WT/WGTI/W/22
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etleVenezuela.17L'Accord delibre-échange entreleCanada etleChili(1996) contient desdispositions
surl'investissement quisontpourainsidireidentiques àcelles quifigurent auchapitre 11del'Accord
delibre-échange Nord Américain.18
II.4 Autres accords bilatéraux pertinents
17. Parmi lesautres accords bilatéraux concernant l'investissement, ilconvient desouligner
l'importance desconventions bilatérales deladouble imposition dontlenombre dépasse 1500. Ces
conventions ontpour objet d'éviter oud'atténuer leseffets deladouble imposition auniveau
international, quipeutintervenir lorsque desrevenus relèvent àlafoisdelajuridiction fiscale dupays
d'accueil, entantquepayssource oùilssontobtenus, etdecelledupaysd'origine, entantquepays
derésidence deleurs titulaires. Cesconventions indiquent lamanière dontsontrépartis lesdroits
d'imposition entre lepayssource etlepaysderésidence etcontiennent desdispositions relatives à
lacoopération, àl'échange d'informations etaurèglement desdifférends. Desconventions types de
double imposition ontétéadoptées parl'Organisation decoopération etdedéveloppement économiques
etparl'Organisation desNations Unies. Lesdispositions relatives àlapromotion del'investissement,
quisonténoncées dans uncertain nombre d'accords d'investissement bilatéraux, régionaux et
plurilatéraux prévoient quelesparties doivent s'engager àconclure detelles conventions fiscales. Parmi
lesautres accords bilatéraux pertinents, ilconvient également deciterlesinstruments concernant
l'entraide judiciaire, lacoopération antitrust etlacoopération scientifique ettechnologique.
III. ACCORDS REGIONAUX ETPLURILATERAUX19
18. Unedistinction peutêtrefaiteentrelesdispositions concernant l'investissement adoptées dans
lecadre d'accords régionaux etplurilatéraux d'intégration etdecoopération commerciales et
économiques, d'unepart(section III.1), etdesrègles séparées établies dansuncontexte exclusivement
consacré autraitement desquestions d'investissement, d'autre part(section III.2).
III.1 Dispositions relatives àl'investissement adoptées dans lecadre d'accords régionaux et
plurilatéraux d'intégration etdecoopération commerciales etéconomiques
19. Lesrègles concernant l'investissement ontétémises enrelation dediverses façonsavecles
processus plusvastes d'intégration etdecoopération commerciales etéconomiques. Uncertain nombre
d'accords contiennent desrègles quivisent àlasuppression desrestrictions audroitd'établissement
etàlacirculation descapitaux (section III.1.1), tandis qued'autres accords énoncent desrègles relatives
àl'admission etautraitement del'investissement, quis'inspirent derègles àl'origine établies dans
desaccords d'investissement bilatéraux (section III.1.2). Bienquedanslaplupart desaccords, les
dispositions concernant l'investissement nes'appliquent qu'auxrelations mutuelles entre lesparties,
plusieurs accords prévoient uncertain degré d'harmonisation despolitiques d'investissement àl'égard
despaystiers(section III.1.3). Enfin, quelques accords contiennent desrègles concernant lestatut
17Voir lesparagraphes 38et39.
18Voirlesparagraphes 32à36.Ilexiste toutefois unedifférence importante entre l'Accord delibre-échange
entre leCanada etleChili etlesdispositions relatives àl'investissement del'ALENA, puisque lepremier contient
desdispositions quiautorisent leChili àdéroger auxprescriptions relatives aulibre transfert desfonds pour
préserver lastabilité desamonnaie.
19Certains accords entre laCommunauté européenne etdespaystiersqui,àproprement parler, pourraient
êtreconsidérés comme desaccords bilatéraux figurent dans laprésente section enraison dunombre depays
concernés.WT/WGTI/W/22
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desentreprises transnationales, régionales oulesarrangements decoopération entre entreprises
(section III.1.4).
III.1.1 Règles relatives audroitd'établissement etàlalibrecirculation descapitaux
20. LeTraité instituant laCommunauté européenne (1957) traite l'investissement principalement
parlebiaisdesdispositions surlaliberté d'établissement etlalibrecirculation descapitaux autitreIII
(libre circulation despersonnes, desservices etdescapitaux).20L'article 52interdit lesrestrictions
àlaliberté d'établissement desressortissants d'unEtatmembre dansleterritoire d'unautreEtatmembre
etàlacréation d'agences, desuccursales oudefiliales, parlesressortissants d'unEtatmembre établis
surleterritoire d'unEtatmembre.21Laliberté d'établissement comporte l'accès auxactivités non
salariées etleurexercice, ainsiquelaconstitution etlagestion d'entreprises, danslesconditions définies
parlalégislation dupaysd'établissement poursespropres ressortissants. Envertu del'article 58,
cedroitd'établissement s'applique aussi auxsociétés constituées enconformité delalégislation d'un
Etatmembre etayant leursiège statutaire, leuradministration centrale ouleurprincipal établissement
àl'intérieur delaCommunauté.22Lesrègles surlaliberté d'établissement nesontpasapplicables aux
activités participant àl'exercice del'autorité publique (article 55)etsontsoumises àdesexceptions
pourdesraisons d'ordre public, desécurité publique etdesanté publique (article 56).Depuis lafin
delapériode detransition le31décembre 1969, l'article 52estdirectement applicable encesensqu'il
peutêtreinvoqué pardesparticuliers devant lestribunaux nationaux desEtats membres. Lesrègles
duTraité surlaCEsurlaliberté d'établissement nevisent passeulement lesEtatsmembres, maisexigent
aussi l'adoption demesures parlesinstitutions communautaires encequiconcerne unevaste gamme
dequestions spécifiées auxarticles 54et57,afindefaciliter lamise enoeuvre delaliberté
d'établissement. Autitredecesdispositions, desdirectives ontétéadoptées quiconcernent entreautres
desnormes sectorielles, ledroitdessociétés, lapassation desmarchés publics, etlareconnaissance
etl'acceptation mutuelles desdiplômes, certificats etautres titres.
21. S'agissant desmouvements decapitaux, l'article 73B),duTraité surlaCE,quiaétéajouté
parleTraité de1992 surl'Union européenne, prévoit l'interdiction àcompter du1erjanvier 1994
desrestrictions auxmouvements decapitaux etauxpaiements entrelesEtatsmembres etentrelesEtats
membres etlespaystiers. Lesmouvements decapitaux visés parcettedisposition comprennent les
investissements directs, définis comme lesinvestissements detoute nature quiservent àcréer ouà
maintenir desrelations durables etdirectes entre lebailleur defonds etl'entreprise àquicesfonds
sontdestinés envuedel'exercice d'uneactivité économique. Cette interdiction générale estsoumise
auxclauses del'antériorité etdelatransition pourcequiestdecertaines restrictions existantes, àdes
exceptions (concernant lafiscalité etlesmesures prudentielles parexemple) etàuneclause desauvegarde
applicable encasdedifficultés danslefonctionnement del'union économique etmonétaire causées
parlesmouvements decapitaux verslespaystiersouenprovenance decesderniers.
20Enjuin1997,laCommissioneuropéenneapubliéunecommunicationconcernantcertainsaspectsjuridiques
touchant auxinvestissements intracommunautaires (97/C 220/06), quiprésente lesavisdelaCommission sur
l'interprétation desrègles duTraité delaCEsurl'établissement etlesmouvements decapitaux. Journal officiel
desCommunautés européennes ,nC220, 19juillet 1997, page 15.
21Laréférence dansletexte original àlasuppression progressive desrestrictions audroit d'établissement
aucours delapériode detransition aétésupprimée etremplacée parleconcept d'interdiction, dans les
amendementsapportésparlerécentTraitéd'Amsterdam.JournalofficieldesCommunautéseuropéennes,nC340,
10novembre 1997, page 61.
22Auxtermesdel'article221,lesEtatsmemb ressonttenusd'accorderletraitementnationalencequiconcerne
laparticipationfinancièredesressortissantsdesautresEtatsmemb resaucapitaldessociétésausensdel'article58.WT/WGTI/W/22
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22. L'Accord surl'Espace économique européen (1992) contient desdispositions surlaliberté
d'établissement etlesmouvements decapitaux, quisontpourl'essentiel identiques àcelles duTraité
surlaCE,etincorpore aussi lalégislation secondaire pertinente delaCEdanscesdomaines.
23. LesAccords européens conclus audébut etaumilieu desannées 90entre laCommunauté
européenne etsesEtats membres d'unepart,etlespaysd'Europe centrale etorientale d'autre part23,
prévoient l'octroi dutraitement national encequiconcerne l'établissement etl'activité desociétés et
deressortissants.24Cette obligation s'applique auxEtatsmembres delaCommunauté européenne dès
l'entrée envigueur del'accord maisestsoumise àdespériodes detransition danslecasdespays
d'Europe centrale etorientale, enparticulier encequiconcerne l'établissement desociétés etde
ressortissants communautaires. Dans chacun decesaccords, onentend par"établissement", ence
quiconcerne lesressortissants, ledroitd'accéder àdesactivités économiques etdelesexercer entant
qu'indépendants etceluidecréer etdediriger dessociétés et,encequiconcerne lessociétés, ledroit
d'accéder àdesactivités économiques etdelesexercer parlacréation etlagestion defiliales, de
succursales etd'agences. Lesexceptions etleslimitations concernent lessecteurs oulesquestions
spécifiés danslesannexes dechaque accord, certains secteurs destransports, desmesures justifiées
pardesraisons d'ordre public, desécurité publique etdesanté publique etlesactivités participant sur
leterritoire dechaque partie àl'exercice del'autorité publique. Unepartie peutaussi appliquer des
mesures réglementaires nondiscriminatoires àl'établissement etàl'activité dessociétés etdes
ressortissants d'uneautrepartie, ycompris, s'agissant desservices financiers, lesmesures nécessaires
àlaconduite desapolitique monétaire oujustifiées pardesraisons prudentielles, etdesrègles spécifiques
auxsuccursales etagences desociétés d'uneautre partie exerçantleuractivité sursonterritoire où
ellesnesontpasconstituées.Aucoursd'unepériodedetransition,lespaysd'Europecentraleetorientale
peuvent prendre desmesures desauvegarde dansdessecteurs spécifiques. Leconseil d'association
institué autitredechacun decesaccords esttenudeprendre lesdispositions nécessaires pourune
reconnaissance mutuelle desqualifications afindefaciliter auxressortissants d'unepartie l'accès aux
services professionnels réglementés etleurexercice surleterritoire del'autrepartie. Lesrègles relatives
àl'établissement énoncées danscesaccords contiennent desdispositions permettant àunressortissant
ouàunesociété d'unepartie d'employer surleterritoire d'uneautre partie dupersonnel debasequi
estressortissant delapremière partie.
24. Sontégalement enrapport avecl'investissement lesdispositions desaccords européens sur
lacirculation descapitaux. Ainsi, parexemple, envertu del'article 60del'Accord européen avec
laHongrie, lesparties sonttenues d'assurer, àpartir del'entrée envigueur del'Accord, lalibre
circulation descapitaux concernant lesinvestissements directs effectués dansdessociétés constituées
conformément àlalégislation del'Etathôteetlesinvestissements effectués conformément aux
dispositions decetaccord surl'établissement, laliquidation oulerapatriement duproduit deces
investissements etdetoutbénéfice endécoulant.
23Bulgarie,Estonie,Hongrie,Lettonie,Lituanie,Pologne,Roumanie,Républiqueslovaque,Républiquetchèque
etSlovénie.
24Voir, parexemple, l'article 44del'Accord européen établissant uneassociation entre lesCommunautés
européennes etleurs Etats membres, d'unepart, etlaRépublique deHongrie, d'autre part(1993) etl'article 45
del'Accord européen établissant uneassociation entre lesCommunautés européennes etleurs Etats membres,
d'unepart, etlaRépublique tchèque, d'autre part(1994).WT/WGTI/W/22
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25. L'Accord departenariat etdecoopération entre lesCommunautés européennes etleursEtats
membres, d'unepart,etlaFédération deRussie, d'autre part,(1994)25mentionne comme l'undeses
objectifs lacréation desconditions nécessaires pourpermettre laliberté d'établissement dessociétés
etlaliberté deséchanges transfrontaliers deservices etdesmouvements decapitaux. Leconcept
d'"établissement" s'entend dudroitpourlessociétés communautaires ourusses d'accéder àdesactivités
économiques parlacréation defiliales etdesuccursales enRussie oudans laCommunauté
respectivement.Ainsi,l'établissementconçucommeledroitpourlesressortissantsd'unepartied'accéder
àdesactivités économiques nonsalariées etdelesexercer surleterritoire d'uneautre partie n'estpas
viséparcetaccord. Auxtermes del'article 28,lesparties sonttenues des'accorder mutuellement
untraitement NPFencequiconcerne l'établissement desociétés surleurterritoire; d'accorder aux
activités desfiliales del'autre partie surleurterritoire letraitement national26ouletraitement NPF
sicelui-ci estmeilleur, sanspréjudice desréserves énumérées auxannexes del'Accord; etd'accorder
letraitement NPFauxactivités dessuccursales dessociétés del'autrepartie surleurterritoire. S'agissant
desservices bancaires etd'assurance, desdispositions spéciales régissant l'établissement dessociétés
communautaires enRussie sonténoncées danslesannexes del'Accord. Dans l'Accord, lesparties
s'engagent àexaminer àuneétape ultérieure lapossibilité del'octroi dutraitement national encequi
concerne l'établissement et,lorsque cen'estpasdéjàprévu dansl'Accord, l'exploitation deleurssociétés
respectives surleurterritoire (article 33),etàs'efforcer d'éviter d'adopter desmesures oudesactions
rendant lesconditions d'établissement etd'exploitation deleurs sociétés plusrestrictives qu'ellesne
l'étaient lejourprécédant ladatedelasignature del'Accord (article 34).Acetégard, l'Accord prévoit
l'examen auseinduConseil decoopération institué envertu decedernier desmesures introduites
parunepartie depuis lasignature del'Accord quiaffectent l'établissement oul'exploitation dessociétés
del'autre partie. L'article 32faitobligation àchaque partie d'autoriser leurs sociétés respectives à
employer dupersonnel debasequiestressortissant del'autrepartie. Lessauvegardes etlesexceptions
concernant cesrègles relatives àl'établissement etàl'exploitation dessociétés concernent desmesures
prudentielles, desmesures visant àassurer l'intégrité etlastabilité dusystème financier, certains services
detransport, desengagements contractés danslecadre d'accords d'intégration économique, desmesures
justifiées pardesraisons d'ordre public, desécurité publique etdesanté publique etdesactivités
participant àl'exercice del'autorité publique.
26. Dans lecontexte desrègles relatives àlacirculation descapitaux, l'Accord faitobligation aux
parties d'assurer lalibrecirculation descapitaux entredesrésidents delaCommunauté etdelaRussie
concernant desinvestissements directs effectués dansdessociétés constituées conformément àla
législation dupayshôteetdesinvestissements directs effectués conformément auxdispositions de
l'Accord surl'établissement, ainsiqueletransfert àl'étranger duproduit decesinvestissements et
detoutbénéfice endécoulant (article 52).
27. LeTraitéinstituantlaCommunautédesCaraïbes(1973)27,telqu'ilaétéamendéparunProtocole
adopté enjuillet 1997, interdit l'adoption parlesEtats membres detoutes nouvelles restrictions au
droitd'établissement desressortissants desautres Etatsmembres (article 35b).Ledroitd'établissement
comprend ledroitdes'engager dansdesactivités nonsalariées denature commerciale, industrielle,
25Entré envigueur endécembre 1997. Desaccords departenariat etdecoopération analogues ontétéconclus
pendant lapériode de1994 à1996 parlaCommunauté etsesEtats membres avecl'Ukraine, leKazakstan, le
Kirghizistan, laMoldova, leBélarus, laGéorgie, l'Arménie, l'Azerbaïdjan etl'Ouzbékistan.
26Dans lecasdelaCommunauté etdesesEtats membres: "untraitement nonmoins favorable quecelui
accordé àd'autres sociétés communautaires".
27LesEtats membres sontAntigua-et-Barbuda, lesBahamas, laBarbade, leBelize, laDominique, laGrenade,
leGuyana, laJamaïque, Montserrat, Saint-Kitts-et-Nevis, Sainte-Lucie, Saint-Vincent-et-les Grenadines et
laTrinité-et-Tobago.WT/WGTI/W/22
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professionnelle ouartisanale, decréer etdegérer desentreprises commerciales. LesEtats membres
sonttenus desupprimer lesrestrictions audroit d'établissement desressortissants desautres Etats
membres, ycompris lesrestrictions àl'établissement d'agences, desuccursales oudefiliales pardes
ressortissants d'unEtatmembre surleterritoire d'unautreEtatmembre (article 35c).Cesrestrictions
doivent êtresupprimées suivant unprogramme quedoitdéterminer leConseil ducommerce etdu
développement économique, quiidentifie lesactivités auxquelles ledroitd'établissement nes'applique
pasetquiénonce lesconditions, étapes etdélais pourlasuppression decesrestrictions (article 35c
etd).Lesautres mesures quedoivent adopter lesinstitutions delaCommunauté danscedomaine
comportent l'établissement denormes etdemesures communes concernant l'accréditation ou,si
nécessaire, lareconnaissance mutuelle desdiplômes, certificats etautres titres desressortissants des
Etatsmembres, afindefaciliter l'accès àdesactivités nonsalariées etleurexercice danslaCommunauté
etlacoordination desdispositions législatives etadministratives desEtats membres pourl'exercice
desactivités nonsalariées danslaCommunauté (article 35e).LeProtocole prévoit également des
interdictions concernant l'introduction denouvelles restrictions, etexige lasuppression desrestrictions
existantes àlalibrecirculation desservices etdescapitaux (articles 36et37). Cesdispositions sur
l'établissement, lesservices etlescapitaux nesontpasapplicables auxactivités participant àl'exercice
del'autorité publique etsontsoumises àcertaines exceptions etclauses desauvegarde générales, y
compris encequiconcerne lesdifficultés debalance despaiements etlesdifficultés d'ordre sectoriel
ourégional. Enoutre, lesEtatsmembres sontautorisés àdécider quel'intérêt public exige l'exclusion
oularestriction dudroitd'établissement danstelleoutellebranche oudansunsecteur d'activité donné.
Ilexiste également uneprocédure parlaquelle unEtatmembre peutdemander auConseil dela
Communauté unedérogation àsesobligations découlant duProtocole.
28. LeTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueafricaine(1991)28etleTraitédumarchécommun
del'Afrique del'estetdel'Afrique australe (COMESA) (1993)29visent entreautres àsupprimer entre
lesEtats membres lesobstacles àlalibre circulation descapitaux etauxdroits derésidence et
d'établissement.30S'agissant delacirculation descapitaux, cestraités prévoient quelesEtatsmembres
assurent lalibrecirculation descapitaux enéliminant lesrestrictions autransfert descapitaux entre
eux,selon uncalendrier àarrêter parlesConseils desMinistres institués envertu decestraités.31
Laconclusion deprotocoles additionnels estenvisagée encequiconcerne lesdroits derésidence et
d'établissement.32
28Lessignataires sontlesmembres del'Organisation del'unité africaine.
29Lessignataires duTraité duCOMESA sontl'Angola, leBurundi, leCongo (République démocratique du),
lesComores,l'Erythrée,l'Ethiopie,leKenya,leLesotho,leMalawi,Maurice,l'Ouganda,leRwanda,leSoudan,
leSwaziland, laTanzanie etleZimbabwe. LeTraité duCOMESA aremplacé leTraité portant création dela
zonedecommerce préférentielle enAfrique del'estetenAfrique australe conclu en1982. Ilestentré envigueur
endécembre 1994.
30Voir, respectivement, l'article 42)i)duTraité instituant laCommunauté économique africaine et
l'article 44)c)et46)e)duTraité duCOMESA.
31Article 45duTraité instituant laCommunauté économique africaine etarticle 81duTraité duCOMESA.
Cette dernière disposition faitégalement obligation auxEtats membres depermettre auxcitoyens etauxrésidents
desEtats membres d'acquérir desstocks, desactions etautres valeurs, oud'investir danslesentreprises établies
surlesterritoires desautres Etats membres; etd'encourager lemouvement transfrontières desvaleurs publiques
telles quelesbons dutrésor, lesvaleurs dedéveloppement etdecrédit auseinduMarché commun.
32Article 43duTraité instituant laCEA etarticle 164duTraité duCOMESA.WT/WGTI/W/22
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29. LeTraité révisé delaCommunauté économique desEtats del'Afrique del'ouest (CEDEAO)
(1993)33apourobjectif l'établissement d'unmarché commun impliquant entre autres lasuppression
desobstacles àlalibrecirculation despersonnes, desmarchandises, desservices etdescapitaux, et
auxdroitsderésidenceetd'établissement(article32)),etfaitobligationauxEtatsmembresdes'engager
àmener àbienlasuppression decesobstacles danslescinqanssuivant lacréation del'union douanière
envisagée (article 55).34S'agissant desmouvements decapitaux, l'article 53prévoit l'institution d'un
Comité desquestions concernant lescapitaux, quiassure entre autres lalibrecirculation descapitaux
entrelesEtatsmembres ensupprimant lescontrôles surletransfert descapitaux suivant uncalendrier
déterminé parleConseil desMinistres delaCEDEAO etfaitensortequelesressortissants d'unEtat
membre aientlapossibilité d'acquérir desvaleurs, desactions etautres titres ouautrement d'investir
dans lesentreprises établies surlesterritoires desautres Etats membres. LeTraité del'Union
économique etmonétaire ouest-africaine (1996)35prévoit quelesressortissants d'unEtatmembre sont
libres defournir desservices surleterritoire d'unautre Etatmembre etproscrit lesrestrictions àla
circulation descapitaux.
III.1.2 Règles s'appuyant surlesprincipes relatifs autraitement etàlaprotection desaccords
d'investissement bilatéraux
30. Dans lecadre del'Association desnations del'AsieduSud-Est (ANASE), unaccord de
promotion etdeprotection desinvestissements aétéconclu entre lesgouvernements du
Brunéi Darussalam, delaRépublique d'Indonésie, delaMalaisie, delaRépublique desPhilippines,
delaRépublique deSingapour etduRoyaume deThaïlande en1987. L'Accord adopte ladéfinition
ausenslargedel'investissementcommuneauxaccordsd'investissementbilatéraux,maissonapplicabilité
estlimitée auxinvestissements quisontexpressément approuvés parécritetenregistrés parlepays
hôte,danslesconditionsqu'iljugeappropriéesauxfinsdel'Accord(articleII).S'agissantdel'admission
desinvestissements effectués pardesinvestisseurs d'uneautre partie contractante, l'Accord prescrit
quechaque partie contractante favorise etcrée, demanière compatible avecsesobjectifs nationaux,
sursonterritoire desconditions propices auxinvestissements enprovenance del'autrepartie contractante
(article III). Lesrègles générales enmatière detraitement énoncées auxarticles IIIetIVdisposent
quelesparties contractantes accordent untraitement justeetéquitable, uneprotection etunesécurité
totalesauxinvestissementsenprovenancedesautrespartiescontractantes;s'acquittentdetouteobligation
découlant desengagements particuliers contractés encequiconcerne lesinvestissements spécifiques
desressortissants oudessociétés desautres parties contractantes; ets'abstiennent decompromettre
pardesmesures injustifiées oudiscriminatoires lagestion, lemaintien, l'utilisation, l'exploitation,
l'extension, l'aliénation desinvestissements enprovenance d'autres parties contractantes. Sil'Accord
prescrit d'accorder untraitement NPFauxinvestissements effectués pardesinvestisseurs d'autres parties
contractantes, letraitement national estsoumis àdesnégociations bilatérales entreparties contractantes
(article IV).Lesmodifications apportées en1996 ontintroduit desdispositions surlasimplification
desprocédures d'investissement etdesprocessus d'approbation, ainsiquesurlatransparence deslois
etréglementations surl'investissement.
31. D'autres dispositions defonddecetaccord traitent del'expropriation, del'indemnisation des
pertes duesàdeshostilités ouàunétatd'urgence, durapatriement descapitaux etdesrevenus etde
lasubrogation. Lesquestions fiscales n'entrent pasdanslechamp d'application del'Accord. S'agissant
33Bénin, Burkina Faso, Cap-Vert, Côte d'Ivoire, Gambie, Ghana, Guinée, Guinée-Bissau, Libéria, Mali,
Mauritanie, Niger, Nigéria, Sénégal, Sierra Leone etTogo.
34Conformément àl'article 35duTraité delaCEDEAO, l'union douanière estétablie d'iciàl'an2000.
35LesEtats membres sontleBénin, leBurkina Faso, laCôte d'Ivoire, leMali, leNiger, leSénégal, etle
Togo.WT/WGTI/W/22
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durèglement desdifférends, l'article Xénonce desprocédures d'arbitrage international desdifférends
entre unepartie contractante etunressortissant ouunesociété d'uneautre partie contractante. Ces
différends peuvent êtrerenvoyés àtoute procédure d'arbitrage convenue entre lesparties, ycompris
l'arbitrage danslecadre desrègles duCIRDI, desrègles delaCNUDCI, ducentre régional d'arbitrage
deKuala Lumpur oudetoutautrecentre régional d'arbitrage del'ANASE. Silesparties nes'entendent
pas,untribunal d'arbitrage adhocdoitêtremisenplace. L'Accord àl'origine disposait queles
différends entrelesparties contractantes devaient êtresoumis auxMinistres del'économie del'ANASE,
quidevaient lesrégler. Lesmodifications apportées en1996ontremplacé cetteréférence auxMinistres
del'économie del'ANASE entantqueforum pourlerèglement desdifférends intergouvernementaux
paruneréférence aumécanisme derèglement desdifférends del'ANASE.
32. L'Accorddelibre-échangeNordAméricain(ALENA)(1992)contientdesdispositionsgénérales
relatives àl'investissement auchapitre 11.36Leterme "investissement" estdéfini àl'article 1139par
lebiaisd'unevastelisted'actifs, accompagnée d'unelistenégative excluant decettedéfinition certaines
créances -notamment créances découlant detransactions commerciales quinesontpasconsidérées
comme desinvestissements. Chaque partie esttenue d'accorder auxinvestisseurs d'uneautre partie
etàleursinvestissements letraitement national ouletraitement NPF, lerégime leplusfavorable étant
retenu, encequiconcerne l'établissement, l'acquisition, l'expansion, lagestion, ladirection,
l'exploitation etlavente ouautrealiénation d'investissements (articles 1102à1104). Cette obligation
estlimitée parlapossibilité qu'ontlesparties deformuler desréserves parpaysénumérées dansles
annexes àl'accord37,etfaitl'objet d'uncertain nombre d'exceptions encequiconcerne lesmarchés
publics, lessubventions etlapropriété intellectuelle.38Lesnormes minimales detraitement figurant
àl'article 1105imposent àchaque partie l'obligation d'accorder auxinvestissements desinvestisseurs
d'uneautre partie untraitement conforme audroit international -notamment untraitement justeet
équitable ainsiqu'uneprotection etunesécurité intégrales -etuntraitement nondiscriminatoire quant
auxmesures qu'unepartie adoptera oumaintiendra relativement auxpertes subies, enraison d'unconflit
armé oud'uneguerre civile, pardesinvestissements effectués sursonterritoire.
33. Lesdispositions del'ALENA concernant lesprescriptions enmatière derésultat s'appliquent
tantauxinvestissements effectués parlesinvestisseurs d'unepartie qu'auxinvestissements des
investisseurs d'unpaystiers. Auxtermes del'article 1106 1),ilestinterdit d'imposer oud'appliquer
l'unedesprescriptions obligatoires suivantes oudefaireexécuter unengagement s'yrapportant: 1)
exporter unequantité ouunpourcentage donné deproduits oudeservices; 2)atteindre unniveau ou
unpourcentage donné decontenu national; 3)acheter, utiliser ouprivilégier lesproduits oulesservices
produits oufournis surleterritoire d'unepartie, ouacheter desproduits ouservices depersonnes situées
sursonterritoire; 4)lierlevolume oulavaleur desimportations auvolume ouàlavaleur des
36Outrelechapitre11,lechapitre14surlesservicesfinanciers,lechapitre15surlaconcurrence,lesmonopoles
etlesentreprises d'Etatetlechapitre 16surl'admission temporaire deshommes etdesfemmes d'affaires
contiennent également desdispositions concernant l'investissement.
37L'article 1108prévoit laformulation deréserves parpaysencequiconcerne: 1)lesmesures nonconformes
existantes maintenues parunepartie auniveau fédéral, auniveau d'unEtatouauniveau local, comme indiqué
danslalistedecette partie àl'annexe IouIIIdel'accord; 2)toute mesure qu'unepartie maintient ouadopte
encequiconcerne dessecteurs, sous-secteurs ouactivités déterminés figurant dans salisteàl'annexe II;et
3)letraitement accordé parunepartie conformément àcertains accords ourelativement àdessecteurs figurant
dans salisteàl'annexe IV.
38Pour cequiestdelapropriété intellectuelle, lesobligations relatives autraitement national etau
traitement NPF nes'appliquent pasàunemesure quiconstitue uneexception ouunedérogation auxobligations
découlant del'article surletraitement national duchapitre del'ALENA surlapropriété intellectuelle, ainsiqu'il
eststipulé dans ledit article.WT/WGTI/W/22
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exportations ouauxentrées dedevises associées àl'investissement; 5)restreindre lavente desproduits
oudesservices quepermet deproduire oudefournir uninvestissement surleterritoire d'unepartie,
enliantcettevente auvolume ouàlavaleur desexportations ouauxentrées dedevises associées à
l'investissement; 6)transférer unetechnologie, unprocédé deproduction ouautresavoir-faire exclusif,
et7)agiràtitredefournisseur exclusif d'unmarché régional oumondial pourlesproduits qu'un
investissement permet deproduire oulesservices qu'ilpermet defournir. Al'exception delapremière
etdesdeuxdernières, cesprescriptions sontégalement interdites sileurobservation conditionne l'octroi
d'unavantage (article 1106 2)).Lesdispositions relatives auxprescriptions enmatière derésultat font
l'objet dedifférentes restrictions etlimitations.39L'article 1107 del'ALENA interdit àunepartie
d'obliger uneentreprise sursonterritoire quiestuninvestissement d'uninvestisseur d'uneautrepartie
ànommer comme dirigeants despersonnes d'unenationalité donnée.40Unepartie pourra néanmoins
exiger quelamajorité desmembres duconseil d'administration oud'uncomité duconseil
d'administration d'uneentreprise sursonterritoire quiestuninvestissement d'uninvestisseur d'une
autrepartie soient d'unenationalité donnée, ourésident sursonterritoire, àcondition quecetteexigence
necompromette pasdefaçonimportante lacapacité del'investisseur àcontrôler soninvestissement.
34. Encequiconcerne lestransferts, nonseulement l'ALENA oblige lesparties àpermettre que
soient effectués librement etsansretard touslestransferts serapportant àuninvestissement d'un
investisseur d'uneautre partie, maisilinterdit parailleurs d'imposer àuninvestisseur d'unepartie
l'obligationdetransférerlerevenu,lesgains,lesbénéficesouautressommesprovenantd'investissements
effectués surleterritoire d'uneautre partie ouattribuables àcesinvestissements (article 1109). La
nationalisation oul'expropriation, directe ouindirecte, desinvestissements d'uninvestisseur d'une
autre partie etl'adoption demesures équivalant àlanationalisation ouàl'expropriation detels
investissements sontinterdites parl'article 1110, sicen'estpouruneraison d'intérêt public, surune
basenondiscriminatoire, enconformité avecl'application régulière delaloietlesnormes minimales
detraitement définies àl'article 1105, etmoyennant leversement d'uneindemnité suivant descritères
spécifiques.41L'article 1111autorise unepartie àadopter ouàmaintenir desmesures prescrivant des
formalités spéciales quant àl'établissement d'uninvestissement, parexemple l'obligation pourles
39Premièrement,l'article11063)stipulequel'interdictiondesubordonnerl'octroid'unavantageàl'observation
decertainesprescriptionsneserapasinterprétéecomme empêchantunepartiedesubordonnerl'octroioulemaintien
del'octroi d'unavantage àl'obligation desituer l'unité deproduction, defournir unservice, deformer ou
d'employer destravailleurs, deconstruire oud'agrandir certaines installations oud'effectuer destravaux de
recherche-développementsursonterritoire.Deuxièmemen t,l'article11066)prévoituneexceptionàl'interdiction
decertaines desprescriptions enmatière derésultat figurant auxparagraphes 1et2dudit article pourlesmesures
nécessaires auxfinsd'assurer l'observation deloisetderèglements quinesontpasincompatibles avec les
dispositions del'ALENA, laprotection delasanté etdelaviedespersonnes etdesanimaux etlapréservation
desvégétaux, oulaconservation desressources naturelles épuisables biologiques etnonbiologiques.
Troisièmement, lesparties ontétéautorisées àformuler desréserves parpaysautitredel'article 1108 ence
quiconcerne lesobligations énoncées àl'article 1106. Enfin, l'article 1108 8)dispose quecertaines des
interdictions figurant àl'article 1106nes'appliquent pasauxprescriptions enmatière dequalification deproduits
oudeservices relativement àdesprogrammes depromotion desexportations etd'aideàl'étranger, niauxachats
gouvernementaux, niauxprescriptions imposées parunepartie importatrice relativement àlateneur quedoivent
avoir lesproduits pour êtreadmissibles àdestarifs préférentiels ouàdescontingents préférentiels.
40Lesparties ontétéautorisées, autitredel'article 1108, àformuler desréserves parpaysencequiconcerne
cette interdiction.
41Conformémen tàl'article11107),lesdispositionsconcernantl'expropriationetl'indemnisationnes'appliquent
pasàladélivrance delicences obligatoires accordées relativement àdesdroits depropriété intellectuelle, nià
l'annulation, àlalimitation oulacréation dedroits depropriété intellectuelle, pourautant quetelledélivrance
outelleannulation, limitation oucréation dedroits soitcompatible aveclesdispositions duchapitre del'ALENA
surlapropriété intellectuelle.WT/WGTI/W/22
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investissements d'êtrelégalement constitués envertu desloisetrèglements d'unepartie, ainsiquedes
mesures concernant lafourniture derenseignements d'usage parlesinvestisseurs àdesfinsd'information
ouàdesfinsstatistiques. L'article 1113 autorise unepartie, danscertaines circonstances, àrefuser
d'accorder lesavantages duchapitre 11àuninvestisseur d'uneautrepartie quiestdétenu oucontrôlé
pardesinvestisseurs d'unpaystiers. Enfin, l'article 1114autorise chaque partie àappliquer unemesure,
parailleurs compatible avecleprésent chapitre, qu'elleconsidère appropriée pourfaireensorteque
lesactivités d'investissement sursonterritoire soient menées entenant compte despréoccupations en
matière d'environnement. Ilstipule également quelesparties reconnaissent qu'iln'estpasapproprié
d'encourager l'investissement enassouplissant lesmesures nationales quiserapportent àlasanté, à
lasécurité ouàl'environnement etqu'ellesnedevraient pasrenoncer oudéroger àdetelles mesures
danslebutd'attirer ouderetenir l'investissement surleurterritoire.
35. Endehors desexceptions prévues auchapitre 11,lesdispositions del'ALENA relatives à
l'investissement sontégalement limitées paruncertain nombre d'exceptions générales quifigurent au
chapitre 21dudit accord etconcernent lesmesures prises pourdesraisons desécurité nationale ou
desraisons fiscales ainsi qu'encasdedifficultés afférentes àlabalance despaiements, etparles
dispositions d'uneannexe surlesindustries culturelles.
36. Lesarticles 1115 à1138 del'ALENA prévoient quelesdifférends entre unepartie etun
investisseur d'uneautre partie seront soumis àl'arbitrage international. Toutinvestisseur quiestime
avoir subiuneperte ouundommage, enraison ouparsuitedumanquement d'uneautre partie àune
obligation découlant duchapitre 11oudecertaines dispositions duchapitre surlesmonopoles etles
entreprises d'Etat,pourra soumettre àl'arbitrage international uneplainte àceteffet, ensonnompropre
ouaunomd'uneentreprise d'uneautre partie quiestunepersonne morale qu'ilpossède oucontrôle
directement ouindirectement.42Conformément àl'article 1122, lesparties consentent, sanscondition,
àcequ'uneplainte soitsoumise àl'arbitrage. L'investisseur pourra choisir desoumettre saplainte
àl'arbitrage envertu delaConvention CIRDI, duRèglement dumécanisme supplémentaire duCIRDI
oudesRègles d'arbitrage delaCNUDCI. Cesdispositions contiennent desrègles détaillées surdes
questions comme laconstitution detribunaux d'arbitrage, lajonction desplaintes, ledroitapplicable,
lanature desréparations, ainsiquel'irrévocabilité etl'exécution dessentences arbitrales.
37. LeProtocole deColonia surlapromotion etlaprotection réciproque desinvestissements à
l'intérieur duMERCOSUR ,adopté en1994, porte surlesinvestissements effectués parlesinvestisseurs
d'unEtatmembre duMERCOSUR surleterritoire d'unautreEtatmembre duMERCOSUR. Ildispose
quechaque partie contractante accorde letraitement national etletraitement NPFlorsdel'admission
desinvestissements effectués parlesinvestisseurs d'uneautrepartie contractante (article 2).Uneannexe
auProtocole indique pourchaque partie contractante lessecteurs danslesquels ellepourra maintenir
desexceptions limitées ettemporaires àcetteobligation, impose auxparties contractantes l'obligation
dedéployer tousleurs efforts pouréliminer cesexceptions dèsquepossible, etprévoit latenue de
consultations périodiques poursurveiller leprocessus deleurélimination. Encequiconcerne le
traitement desinvestissements après l'admission, l'article 3duProtocole faitobligation auxparties
contractantes deleuraccorder untraitement justeetéquitable ainsiqu'uneprotection juridique intégrale,
des'abstenir d'entraver lagestion, lemaintien, l'utilisation, l'exploitation oul'aliénation parl'adoption
42Lacapacité d'uninvestisseur desoumettre unequestion àl'arbitrage international estlimitée parcertaines
restrictions. Ainsi, desplaintes nepeuvent êtredéposées quedans lestrois anssuivant ladateàlaquelle
l'investisseur oul'entreprise aeuouaurait dûavoir connaissance dumanquement allégué etdelaperte oudu
dommage subi. Certaines questions sontexpressément exclues duchamp d'application dumécanisme d'arbitrage
investisseur-Etat. Ilyalimitation deprocédure dufaitdelaprescription selon laquelle uninvestisseur nepeut
enprincipe soumettre uneplainte àl'arbitrage ques'ilrenonce audroit d'engager oudepoursuivre, devant une
juridiction ouuntribunal administratif, uneprocédure serapportant àlamesure encause dans lademande
d'arbitrage.WT/WGTI/W/22
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demesures injustifiées oudiscriminatoires, etdeleuraccorder letraitement national etle
traitement NPF.43Cetarticle interdit également l'imposition deprescriptions concernant l'exportation
deproduits, l'achat deproduits oudeservices provenant desources nationales etdetoute autre
prescription analogue. L'annexe dispose quel'Argentine etleBrésil seréservent ledroitdemaintenir
desexceptions temporaires àcetteinterdiction encequiconcerne lesprescriptions enmatière derésultat
danslesecteur automobile. L'article 4interdit lanationalisation etl'expropriation desinvestissements
visés, sicen'estpouruneraison d'intérêt public, surunebasenondiscriminatoire etenconformité
avecl'application régulière delaloi,eténonce uncertain nombre deprescriptions concernant lescritères
etlaméthode àprendre encompte pourcalculer lemontant del'indemnité versée. Ilexige parailleurs
queletraitement national etletraitement NPFsoient accordés auxinvestissements viséseuégard aux
mesures prises enmatière d'indemnisation oudecompensation pourlespertes subies enraison d'une
guerre, detoutautre conflit armé oudetroubles intérieurs. LeProtocole prévoit enoutre laliberté
destransferts serapportant àuninvestissement (article 5).Lesdifférends entrelesparties contractantes
surl'interprétationetl'applicationduProtocoleserontsoumisauxprocéduresderèglementdesdifférends
établies dansleProtocole deBrasilia concernant lerèglement desdifférends, conclu en1991, ouà
celles desonsuccesseur. LeProtocole prévoit quelesdifférends entre unepartie contractante etun
investisseur d'uneautre partie contractante seront soumis àl'arbitrage international envertu dela
Convention CIRDI ouduRèglement dumécanisme supplémentaire duCIRDI, ouàunarbitrage adhoc
conformément auxRègles d'arbitrage delaCNUDCI.
38. L'Accord delibre-échange entre laColombie, leMexique etleVenezuela (1994)44contient
desrègles serapportant àl'investissement auchapitre XVII.45Leterme "investissement" yestdéfini
comme s'entendant desressources transférées surleterritoire national d'unepartie ouréinvesties sur
ceterritoire pardesinvestisseurs del'autrepartie. Cette définition estsuivie d'unelisteexemplative.
Lesopérations decrédit etd'emprunt ensontexpressément exclues. Conformément àl'article 17-03,
lesparties sonttenues d'accorder letraitement national etletraitement NPFauxinvestisseurs d'une
autre partie etàleursinvestissements etétantentendu qu'untraitement différent pourra êtreaccordé
envertu d'accords bilatéraux visant àéviter ladouble imposition46,etquechaque partie aledroit
d'imposer desformalités spéciales quant àl'établissement d'uninvestissement etdesprescriptions en
matière d'information. L'accord prévoit laconclusion d'unprotocole additionnel contenant leslistes
dessecteurs etsous-secteurs danslesquels chaque partie pourra maintenir ouadopter desmesures non
conformes auxobligations relatives autraitement national etautraitement NPF (article 17-06).47
L'article 17-04 interdit lesprescriptions derésultat, qu'ellessoient imposées demanière obligatoire
ouliéesàl'octroi d'unavantage, encequiconcerne: 1)l'achat oul'utilisation paruneentreprise de
produits d'origine nationale ouprovenant desources nationales; 2)lalimitation del'achat oude
l'utilisation desproduits importés paruneentreprise àunmontant liéauvolume ouàlavaleur des
produits locaux exportés parcetteentreprise; 3)lesrestrictions àl'importation deproduits utilisés
paruneentreprise danssaproduction locale etlalimitation del'accès decetteentreprise auxdevises
43Encequiconcerne l'obligation relative autraitement national etautraitement NPF, l'annexe contient une
réserve duBrésil serapportant auxmarchés publics.
44Cetaccord estentré envigueur enjanvier 1995.
45Cesrègles nes'appliquent auxmesures adoptées oumaintenues parunepartie pourlesecteur desservices
financiers quedans lamesure expressément prévue dans lechapitre surlesservices financiers.
46L'accord prévoit quelesparties s'engagent àtenir entre elles desnégociations bilatérales envuedela
conclusion d'accords surlaprévention deladouble imposition.
47Ilestégalement possible deformuler desréserves parpays encequiconcerne lesdispositions relatives
auxprescriptions enmatière derésultat.WT/WGTI/W/22
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enfonction desentrées dedevises imputables àcelle-ci; et4)lesrestrictions àl'exportation oulavente
pourl'exportation desproduits paruneentreprise.48Siunepartie considère qu'uneprescription de
résultat appliquée paruneautrepartie etnonviséeparcetteinterdiction auneffetnégatif surlescourants
d'échanges ouconstitue unobstacle important àl'investissement, ellepourra porter laquestion devant
laCommission établie danslecadre decetaccord, laquelle pourra recommander àlapartie enquestion
desuspendre laprescription. Encequiconcerne l'emploi etlagestion desentreprises, l'article 17-05
prévoit quelalimitation dunombre oudelaproportion d'étrangers pouvant travailler dansuneentreprise
ouoccuper despostes dedirection oud'administration envertu delalégislation dechaque partie ne
pourra enaucun casempêcher uninvestisseur decontrôler soninvestissement oucompromettre sa
capacité àcontrôler soninvestissement.
39. L'article 17-07 decetaccord prévoit lelibretransfert desfonds afférents auxinvestissements,
sousréserve decertaines restrictions etexceptions, notamment danslecasdedifficultés afférentes
àlabalance despaiements exceptionnelles ouimportantes. L'article 17-08 interdit l'expropriation
etlanationalisation, directes ouindirectes, desinvestissements effectués parlesinvestisseurs d'une
autre partie, ainsi quetoute mesure équivalant àl'expropriation ouàlanationalisation detels
investissements, sicen'estpouruneraison d'intérêt public, surunebasenondiscriminatoire, dans
lerespect delalégalité etmoyennant leversement d'uneindemnité suivant descritères donnés. Les
règles decetaccord relatives àl'investissement interdisent également àunepartie d'exercer une
compétence extra-territoriale lorsqu 'ils'agitd'investissements effectués parlesinvestisseurs d'unepartie
quisontconstitués etorganisés envertu desloisetrèglements d'uneautre partie (article 17-12), et
d'éliminer lesmesures nationales serapportant àlasanté, àlasécurité ouàl'environnement oude
déroger àcesmesures danslebutd'attirer l'investissement (article 17-13). Lesexceptions générales
relatives auxdispositions decechapitre concernent lesmesures prises pourdesraisons desécurité
nationale oud'ordre public etcelles adoptées envertu dudroitpénal d'unepartie (article 17-02). Une
partie pourra enoutre refuser d'accorder lesavantages duprésent chapitre àuninvestisseur quiest
uneentreprise d'uneautre partie, sicetinvestisseur estdétenu oucontrôlé pardesinvestisseurs d'un
paystiersetquecetteentreprise nemène aucune activité commerciale importante surleterritoire de
lapartie oùelleestlégalement constituée ouorganisée (article 17-11). L'accord autorise uninvestisseur
d'unepartie àsoumettre uneplainte àl'arbitrage international, ensonnompropre ouaunomd'une
entreprise qu'ilpossède oucontrôle, pourmanquement d'uneautre partie àuneobligation découlant
duchapitre XVII, àcondition qu'ilaitsubiuneperte ouundommage parsuitedecemanquement
(article 17-16 à17-24). Cette plainte pourra êtresoumise àl'arbitrage envertudelaConvention CIRDI,
duRèglement dumécanisme supplémentaire duCIRDI lorsqu 'ilyalieu,oudesRègles d'arbitrage
delaCNUDCI. Certaines questions, notamment lesmesures prises parunepartie autitredesexceptions
concernant lasécurité nationale etl'ordre public, sontexclues duchamp d'application dumécanisme
d'arbitrage investisseur-Etat. Lasoumission d'uneplainte àl'arbitrage international etl'engagement
deprocédures devant desjuridictions nationales s'excluent mutuellement. L'accord contient des
dispositions spécifiques surlemoment opportun poursoumettre uneplainte àl'arbitrage, lajonction
desprocédures, ledroitapplicable, lanature desmesures correctives quipeuvent êtrerecommandées
paruntribunal d'arbitrage, ainsiquesurl'irrévocabilité etl'exécution dessentences arbitrales.
48Certaines decesinterdictions fontl'objet d'exceptions encequiconcerne lesprescriptions enmatière de
qualification deproduits relativement àdesprogrammes depromotion desexportations, lesachats effectués ou
l'utilisation parunepartie ouuneentreprise d'Etat, etlesprescriptions imposées parunepartie importatrice
relativement àlateneur quedoivent avoir lesproduits pour êtreadmissibles àdestarifs préférentiels ouàdes
droits préférentiels. Ilestparailleurs stipulé qu'aucune disposition decetarticle neserainterprétée comme
empêchant unepartie d'imposer l'obligation, encequiconcerne uninvestissement réalisé sursonterritoire, de
situer l'unité deproduction, decréer desemplois, deformer destravailleurs oud'effectuer destravaux de
recherche-développement surledit territoire.WT/WGTI/W/22
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40. LeTraité surlaCharte del'énergie (1994)49viseàétablir uncadre juridique pourpromouvoir
lacoopération àlongterme danslesecteur del'énergie. Ilcontient desdispositions concernant le
commerce dematières etdeproduits énergétiques, laconcurrence, letransit, letransfert detechnologie,
l'accès auxcapitaux, lapromotion etlaprotection desinvestissements, lasouveraineté surlesressources
énergétiques, lesquestions environnementales, latransparence, lafiscalité, lesentreprises d'Etatet
lesentités privilégiées ainsiquelerèglement desdifférends. LaPartie IIIduTraité surlaCharte de
l'énergie (articles 10à17)concerne lapromotion etlaprotection desinvestissements. Ladéfinition
duterme "investissement" àl'article 1estcomparable auxdéfinitions données dans lesaccords
d'investissement bilatéraux, maislechamp d'application duTraité estlimité auxinvestissements qui
sont"associés àuneactivité économique danslesecteur del'énergie". L'article 10énonce uncertain
nombred'obligationsgénéralesconcernantletraitementdesinvestissementseffectuésparlesinvestisseurs
d'autres parties contractantes. Ildispose quechaque partie contractante encourage etcréedesconditions
stables, équitables, favorables ettransparentes pourlaréalisation d'investissements danssazonepar
lesinvestisseurs desautres parties contractantes; accorde untraitement loyaletéquitable ainsiqu'une
protection etunesécurité lesplusconstantes possible auxinvestissements desinvestisseurs desautres
partiescontractantes;s'abstientd'entraverpardesmesuresdéraisonnablesoudiscriminatoireslagestion,
lemaintien,l'utilisation,lajouissanceouladispositiondecesinvestissements;leuraccordeuntraitement
quinepeutpasêtremoins favorable queceluirequis parledroitinternational, ycompris lesobligations
conventionnelles50;etrespecte lesobligations qu'elleacontractées vis-à-vis d'uninvestisseur ouà
l'égard desinvestissements d'uninvestisseur d'uneautre partie contractante. Encequiconcerne le
traitement national etletraitement NPF, cetarticle établit unedistinction entre letraitement accordé
auxinvestissements après l'admission etletraitement quileurestaccordé lorsdel'admission. Pour
cequiestdutraitement desinvestissements après l'admission, l'article 107)faitobligation auxparties
contractantes d'accorder auxinvestissements réalisés pardesinvestisseurs d'autres parties contractantes,
ainsiqu'àleursactivitésconnexes,ycomprisleurgestion,maintien,utilisation,jouissanceoudisposition,
letraitement national ouletraitement NPF, lerégime leplusfavorable étantretenu. Cette obligation
nes'applique pasàlapropriété intellectuelle51,niauxsubventions etautres formes d'aidefinancière,
niauxcontrats derecherche etdedéveloppement technologique dansledomaine del'énergie. En
cequiconcerne l'admission desinvestissements réalisés parlesinvestisseurs d'autres parties
contractantes, leTraité dispose quelesparties contractantes "s'efforcent" d'accorder auxinvestisseurs
desautres parties contractantes letraitement national ouletraitement NPF, lerégime àretenir étant
celuiquiestleplusfavorable, etprévoit lanégociation d'untraité complémentaire quiobligera toute
49LeTraité surlaCharte del'énergie aétésigné parlespays suivants: Albanie, Allemagne, Arménie,
Australie, Autriche, Azerbaïdjan, Bélarus, Belgique, Bosnie-Herzégovine, Bulgarie, Chypre, Communautés
européennes, Croatie, Danemark, Espagne, Estonie, ex-République yougoslave deMacédoine, Fédération de
Russie, Finlande, France, Géorgie, Grèce, Hongrie, Irlande, Islande, Italie, Japon, Kazakstan, Kirghizistan,
Lettonie, Liechtenstein, Lituanie, Luxembourg, Malte, Moldova, Norvège, Ouzbékistan, Pays-Bas, Pologne,
Portugal,Républiqueslovaque,Républiquetchèque,Roumanie,Royaume-Uni,Slovénie,Suède,Suisse,Tadjikistan,
Turkménistan, Turquie etUkraine. Le30ème instrument deratification ayant étédéposé le16janvier 1998,
leTraité surlaCharte del'énergie entrera envigueur le16avril 1998.
50UnMémorandum d'accord, adopté comme faisant partie intégrante del'Acte final delaConférence sur
laChartedel'énergie,expliquequecetteréférenceauxobligationsconventionnellesnes'appliquepasauxdécisions
desorganisations internationales etauxtraités entrés envigueur avant le1erjanvier 1970.
51L'article 1010)duTraité surlaCharte del'énergie stipule queletraitement applicable àlapropriété
intellectuelle "estcelui quiestprévu parlesdispositions correspondantes desaccords internationaux applicables
àlaprotection desdroits depropriété intellectuelle auxquelles lesparties contractantes respectives sontparties".WT/WGTI/W/22
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partie contractante, auxconditions quiyseront stipulées, àaccorder cetraitement lorsdel'admission
desinvestissements (article 102)et4)).52
41. S'agissant dupersonnel debase, l'article 11duTraité surlaCharte del'énergie dispose que,
sousréserve desesloisetrèglements concernant l'entrée etleséjour despersonnes physiques, chaque
partie contractante examine debonne foilesdemandes formulées parlesinvestisseurs d'autres parties
contractantes ouparleurpersonnel pourêtreautorisés àentrer etàséjourner temporairement dans
sazone, etpermet auxinvestisseurs d'autres parties contractantes etàleursinvestissements d'employer
dupersonnel debasedeleurchoix. Lorsqu 'uninvestisseur subit despertes enraison d'uneguerre
oudetoutautre conflit armé, d'unétatd'urgence national, detroubles civils oud'autres événements
similaires, lesparties contractantes sonttenues d'accorder auxinvestisseurs desautres parties
contractantesencequiconcernetouterestitution,indemnisationoucompensationoutoutautrerèglement,
letraitement national ouletraitement NPF, lerégime leplusfavorable étantretenu. L'article 12stipule
quedanslescasoùlespertes subies résultent delaréquisition oudeladestruction d'uninvestissement
parlesautorités oulesforces d'unepartie contractante, larestitution oulacompensation doitêtre
suffisamment prompte, effective etadéquate. L'article 13duTraité surlaCharte del'énergie interdit
lanationalisation, l'expropriation etlesmesures ayant deseffets équivalents, sauflorsque cesmesures
d'expropriation sontprises pourdesmotifs d'intérêt public, surunebasenondiscriminatoire, avec
lesgaranties prévues parlaloietsontaccompagnées duprompt versement d'unecompensation adéquate
eteffective. Lesobligations desparties contractantes concernant lelibretransfert desfonds afférents
auxinvestissements sonténoncées àl'article 13.
42. Lespartiescontractantespeuvent,danscertainescirconstances,refuserlebénéficedelaPartieIII
duTraité surlaCharte del'énergie auxinvestisseurs desautres parties contractantes, notamment dans
lecasd'uneentité juridique constituée envertu desloisd'uneautrepartie contractante, quiestdétenue
oucontrôléepardesressortissantsoudescitoyensd'unEtattiersetn'exercepasd'activitéscommerciales
substantielles danslazonedelapartie contractante danslaquelle elleestconstituée (article 14).Les
dispositions transitoires del'article 32duTraité permettent àcertains paysdesuspendre lerespect
decertaines dispositions delaPartie III.Lesdispositions decettepartie relatives àl'investissement
admettent également desexceptions dansledomaine fiscal (article 21),desexceptions d'uncaractère
général, notamment encequiconcerne lesmesures prises pourdesraisons desécurité nationale et
d'ordre public (article 24)-etdesexceptions pourlesaccords d'intégration économique régionaux
(article 25).
43. L'article 5delaPartie IIduTraité surlaCharte del'énergie ("Commerce") contient desrègles
concernant lesmesures d'investissement liéesaucommerce quireprennent pourunelarge partles
dispositions del'Accord del'OMC surlesmesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce.
L'article 51)duTraité interdit aussil'application demesures d'investissement liéesaucommerce qui
sontincompatibles aveclesdispositions desarticles IIIouXIduGATT.53Lalistedesmesures visées
parcetteinterdiction àl'article 52)estanalogue àcellequifigure dansl'annexe àl'Accord surles
52Letraité complémentaire portera également surlaprivatisation etlasuppression desmonopoles, ainsique
surlesmodalités d'application desobligations relatives autraitement national etautraitement NPF figurant à
l'article107)auxsubventionsouautresformesd'aidefinancièreetauxcontratsderechercheetdedéveloppement
technologique dansledomaine del'énergie. L'article 104)prévoit quecetraité seraconclu le1erjanvier 1998
auplustard. Selon lesrenseignements fournis parleSecrétariat delaCharte del'énergie, laplupart desquestions
concernant letraité complémentaire restées ensuspens ontétérésolues lorsderéunions tenues endécembre 1997.
53L'article 53)stipule quecetteinterdiction neserapasinterprétée comme empêchant unepartie contractante
d'appliquerlesmesuresd'investissementliéesaucommer cedécritesàl'article52)entantqueconditiond'éligibilité
àlapromotion desexportations, àl'aideétrangère, auxmarchés publics ouauxprogrammes detarifs oudequotas
préférentiels.WT/WGTI/W/22
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mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce. Uneannexe auTraité surlaCharte
del'énergiedécritunmécanismedenotificationetd'éliminationprogressivedesmesuresd'investissement
liéesaucommerce quisontincompatibles aveclesdispositions del'article 5.Lapériode transitoire
prévue pourl'élimination progressive decesmesures débutera lejourdel'entrée envigueur duTraité.
44. Lesmécanismes derèglement desdifférends décrits danscetinstrument prévoient unrèglement
parvoied'arbitrage desdifférends intergouvernementaux concernant l'application oul'interprétation
duTraité (article 27)etdesdifférends opposant unepartie contractante etuninvestisseur d'uneautre
partie contractante, quiportent surunmanquement allégué àuneobligation delapremière partie
contractante autitredelaPartie III(article 26).Dans cedernier cas,l'investisseur peutchoisir entre
unarbitrage envertu delaConvention CIRDI, unarbitrage envertu desRègles d'arbitrage dela
CNUDCIouunarbitragesousl'égidedel'Institutd'arbitragedelaChambredecommercedeStockholm.
L'article 26stipule expressément quelesparties contractantes donnent aupréalable leurconsentement
inconditionnel àlasoumission decedifférend àuneprocédure d'arbitrage internationale, maisautorise
certaines limitations àceconsentement inconditionnel danslecasdesparties contractantes énumérées
danslesannexes auTraité.54Lemécanisme d'arbitrage décrit àl'article 27duTraité relatif aurèglement
desdifférendsentrepartiescontractantesnes'appliquepasauxdifférendssurvenantausujetdel'article5,
àmoins quelesparties contractantes n'yconsentent (article 29). Toutefois, l'article 1011)prévoit
lerecoursàlaprocédured'arbitrageinvestisseur-Etatfigurantàl'article26pourl'applicationdemesures
d'investissement liéesaucommerce incompatibles aveclesdispositions del'article 5.
45. Lesrèglesrelativesàlapromotionetàlaprotectiondesinvestissementsénoncéesauxarticles158
à162duTraité duMarché commun del'Afrique del'Estetdel'Afrique australe55imposent aux
Etats membres l'obligation: a)d'accorder untraitement justeetéquitable auxinvestisseurs privés;
b)d'adopter unprogramme depromotion desinvestissements transfrontières; c)decréeretdemaintenir
unclimatd'investissementprévisible,transparentetsûr;d)desupprimerlesrestrictionsadministratives,
fiscales etréglementaires auxinvestissements auseinduMarché commun; ete)d'accélérer la
libéralisation duprocessus del'investissement. Sousréserve duprincipe accepté del'intérêt public,
lesEtatsmembres doivent s'abstenir denationaliser oud'exproprier desinvestissements privés etverser
uneindemnité suffisante lorsque detelsinvestissements sontnationalisés ouexpropriés. LeTraité
définit également lesdroits desinvestisseurs privés encequiconcerne lestransferts defonds se
rapportant àuninvestissement, etfaitobligation auxEtatsmembres deconclure entreeuxdesaccords
surlaprévention deladouble imposition etdeprendre desdispositions pouradhérer auxaccords
d'investissementmultilatéraux,notammentàlaConventioninternationalesurlerèglementdesdifférends
relatifs auxinvestissements entrelesEtatsetlesressortissants d'autres EtatsetàlaConvention portant
création del'Agence multilatérale degarantie desinvestissements.
46. Uncertain nombre d'accords régionaux etplurilatéraux, aulieudereprendre directement la
totalité desdispositions relatives àlaprotection desinvestissements etaurèglement desdifférends qui
figurentgénéralementdanslesaccordsd'investissementbilatéraux,prévoientlaconclusiondetelsaccords
entrelesparties. C'estnotamment lecasdelaquatrième Convention ACP-CEE deLomé. Lechapitre 3
duTitreIII(coopération pourlefinancement dudéveloppement) decetteconvention énonce lesprincipes
généraux applicables autraitement del'investissement étranger, telsquel'obligation d'accorder un
54L'annexe IDcontient lalistedesparties contractantes quin'acceptent pasqu'undifférend soitsoumis à
uneprocédure d'arbitrage internationale, sil'investisseur a,aupréalable, soumis cedifférend àunejuridiction
nationale. L'annexe IAcontient lalistedesparties contractantes quin'acceptent pasquelesdifférends survenant
ausujetdeladisposition del'article 10concernant lerespect parunepartie contractante desobligations qu'elle
acontractéesvis-à-visd'uninvestisseurouàl'égardd'uninvestissementsoientsoumisàuneprocédured'arbitrage
internationale.
55Voir plushaut, paragraphe 28.WT/WGTI/W/22
Page22
traitement juste etéquitable, etprévoit quelesaspects plusspécifiques despolitiques relatives à
l'investissement étranger seront traités parlebiaisdelanégociation d'accords bilatéraux entrelesparties
contractantes. Envuedefaciliter lanégociation decesaccords, unedéclaration commune figurant
àl'annexe LIIIdelaConvention précise quelesparties contractantes effectueront uneétude des
principales clauses d'unaccord d'investissement bilatéral type.56Divers accords conclus récemment
parlaCommunauté européenne avecdespaystiersfontégalement étatdelaconclusion éventuelle
d'accords d'investissement bilatéraux entre lesEtats membres delaCommunauté européenne etces
pays.57
47. Danslecadre del'Organisation decoopération économique Asie-Pacifique (APEC), desnormes
juridiquement noncontraignantes relatives àl'admission, autraitement etàlaprotection de
l'investissement étranger ontétéadoptées sousforme dePrincipes noncontraignants del'APEC relatifs
àl'investissement (1994). Desprincipes d'uncaractère général prévoient quelespaysmembres
assureront latransparence deslois, règlements etpolitiques affectant l'investissement étranger;
accorderont letraitement NPF auxinvestisseurs detoutpaysencequiconcerne l'établissement,
l'expansion etl'exploitation deleurs investissements; etaccorderont letraitement national aux
investisseurs étrangers encequiconcerne l'établissement, l'expansion, l'exploitation etlaprotection
del'investissement étranger, sousréserve desexceptions prévues danslesdispositions législatives et
réglementaires etlespolitiques nationales. Desprincipes d'uncaractère plusspécifique précisent que
lespays membres n'assoupliront paslesrèglements serapportant àlasanté, àlasécurité età
l'environnement danslebutd'encourager l'investissement étranger; réduiront auminimum l'utilisation
desprescriptions enmatière derésultat quiperturbent oulimitent l'expansion ducommerce etdes
investissements; etautoriseront lepersonnel occupant despostes clésàentrer etàséjourner
temporairement surleurterritoire envuedes'engager dansdesactivités liéesàl'investissement étranger,
sous réserve desloisetrèglements applicables. Lespays membres n'exproprieront pasles
investissements étrangers etneprendront pasdemesures ayant deseffets analogues, sicen'estpour
uneraison d'intérêt public, surunebasenondiscriminatoire, enconformité aveclalégislation dechaque
paysetlesprincipes dudroitinternational, etmoyennant leprompt versement d'uneindemnité adéquate
eteffective, etprendront denouvelles mesures delibéralisation pourquelestransferts defonds se
rapportant àdesinvestissements étrangers puissent êtreeffectués librement, danslesmeilleurs délais
etendevises librement convertibles. Lespaysmembres s'efforceront également d'éviter ladouble
imposition. Encequiconcerne lerèglement desdifférends, lesprincipes prévoient quelesmembres
acceptent quelesdifférends survenant ausujetd'uninvestissement étranger soient réglés rapidement
parlebiaisdeconsultations etdenégociations entre lesparties audifférend, ou,encasd'échec, par
celuideprocéduresd'arbitrageconformémentauxengagementsinternationauxcontractésparlesmembres
oud'autres procédures d'arbitrage acceptables pourlesdeuxparties. S'agissant ducomportement de
l'investisseur, lesprincipes précisent quelesinvestissements étrangers sontd'autant mieux acceptés
quelesinvestisseurs étrangers seconforment auxlois,auxrèglements, auxdirectives administratives
etauxpolitiques dupaysd'accueil. Enfin, ilsprévoient quelespaysmembres acceptent quelesobstacles
réglementaires etinstitutionnels àlasortie descapitaux soient réduits auminimum.
56Acetégard, unedéclaration surlesprincipes régissant laprotection desinvestissements danslespaysACP
aétéadoptée parlaCommunauté européenne ennovembre 1992.
57Outre lesaccords européens etlesaccords departenariat etdecoopération, desréférences àlaconclusion
future d'accords d'investissement bilatéraux apparaissent dans, parexemple, l'Accord decoopération entre la
CommunautéeuropéenneetleRoyaumeduNépal(1995),article10;L'Accord-cadreinterrégionaldecoopération
entre laCommunauté européenne etsesEtats membres, d'unepart, etleMarché commun duSudetsesEtats
parties, d'autre part, (1995), article 12;etl'Accord-cadre decoopération destiné àpréparer, comme objectif
final, uneassociation àcaractère politique etéconomique entre laCommunauté européenne etsesEtats membres,
d'unepart, etlaRépublique duChili, d'autre part(1996), article 15.WT/WGTI/W/22
Page23
III.1.3 Règles relatives auxinvestissements enprovenance depaystiers
48. Dans lecadre duGroupe andin58,lespremières règles visant àharmoniser lespolitiques des
paysmembres concernant lesinvestissements enprovenance depaystiersontétéadoptées en1970.
Lerégime actuellement envigueur estdécrit danslaDécision n291delaCommission del'Accord
deCarthagène -Codecommun relatif autraitement descapitaux étrangers etauxmarques decommerce,
brevets etredevances (1991). Cette Décision prévoit quelesinvestisseurs étrangers ontlesmêmes
droits etobligations quelesinvestisseurs nationaux, àmoins quelalégislation dupaysmembre considéré
n'endispose autrement etsupprime laprescription antérieure quisubordonnait l'investissement étranger
àuneprocédure d'autorisation. Ellelèveégalement lesrestrictions énoncées danslesrègles précédentes
encequiconcerne lestransferts defonds, obligeant lespaysmembres àautoriser lesinvestisseurs
del'étranger etdelasous-région àtransférer àl'étranger, enmonnaie convertible, lesbénéfices nets
vérifiés provenant desinvestissements étrangers directs etleproduit delavente oudelaliquidation
decesinvestissements.UnetroisièmemodificationimportantedécoulantdelaDécisionestlasuppression
desrestrictions limitant l'accès desproduits fabriqués pardesentreprises étrangères auxavantages
offerts parlalibéralisation ducommerce prévue parl'Accord deCarthagène. Avant l'adoption de
cetteDécision,cesproduitsnepouvaientbénéficierdecettelibéralisationducommercequesil'entreprise
étrangère concernée s'engageait àdevenir unecoentreprise ouuneentreprise nationale. Misàpart
cesdispositions relatives auxdroits etobligations desinvestisseurs étrangers, laDécision énonce des
règles exigeant l'enregistrement descontrats pourl'importation detechnologie etinterdisant l'inclusion
decertains types declauses restrictives danslesdits contrats.
49. Enaoût1994, lesEtats membres duMERCOSUR ontadopté unProtocole surlapromotion
etlaprotection desinvestissements originaires d'Etatsnonmembres duMERCOSUR .LesEtatsparties
àceProtocole s'engagent ànepasaccorder auxinvestissements effectués pardesinvestisseurs depays
tiersuntraitement plusfavorable quecelui prévu parleditprotocole. Chaque Etatpartie esttenu
d'encourager lesinvestissements enprovenance depaystiersetdelesaccepter enconformité avec
sesloisetréglementations nationales. Pour cequiestdutraitement desinvestissements établis, le
Protocole fixedesrègles detraitement générales semblables àcelles duProtocole deColonia, sice
n'estquelesEtats parties sontlibres d'accorder ounonletraitement national etletraitement NPF
auxinvestissements établis effectués pardesinvestisseurs depaystiers. LesEtatsparties auProtocole
nedevront pasétendre auxinvestisseurs depaystiersletraitement, lespréférences nilesprivilèges
accordés autitred'accords decommerce etd'intégration régionaux, oud'accords dansledomaine
delafiscalité. LeProtocole necontient aucune disposition concernant lesprescriptions enmatière
derésultat. Lesdispositions relatives àl'expropriation, àl'indemnisation despertes subies etautransfert
defonds sontcomparables auxdispositions correspondantes prévues parleProtocole deColonia, mais
parfois moins détaillées. Uneprocédure d'arbitrage international estprévue pourlerèglement des
différends entre unEtatpartie etunEtattiersquin'ontpaspuêtrerésolus parlavoiediplomatique.
LeProtocole autorise lesinvestisseurs depaystiersàsoumettre undifférend lesopposant àunEtat
partie àl'arbitrage international, devant untribunal d'arbitrage adhocoudanslecadre d'unecour
d'arbitrage internationale.
50. Comme nousl'avons déjàvu,leTraité instituant laCommunauté économique européenne ,
telqu'ilaétémodifié parleTraité surl'Union européenne, interdit lesrestrictions concernant les
mouvements decapitaux etlespaiements, nonseulement danslecasdestransactions entre Etats
membres, maisaussi dansceluidestransactions entre Etats membres etpaystiers.
58LesEtats membres sontlaBolivie, laColombie, l'Equateur, lePérou etleVenezuela.WT/WGTI/W/22
Page24
III.1.4 Règles relatives austatut desentreprises régionales etauxaccords decoopération
51. Plusieurs accords régionaux visent àencourager lacoopération entre lesentreprises desEtats
membres, enétablissant unrégime juridique spécial pourlacréation d'entreprises commerciales de
typerégional ettransnational, etpourlaconclusion d'accords decoopération entre lesentreprises des
Etats membres. Parexemple, leCode uniforme desentreprises multinationales andines ,établi par
laDécision n292delaCommission del'Accord deCarthagène, prévoit lacréation d'entreprises
multinationales andines. L'unedesconditions auxquelles estsubordonnée lacréation d'uneentreprise
decetypeestquelesparticipations desinvestisseurs nationaux originaires dedeux Etats membres
ouplus,doivent représenter plusde60pourcentducapital deladite entreprise. Parmi lesprivilèges
quelesEtatsmembres doivent accorder àcesentreprises envertudecetteDécision figurent letraitement
national enmatière demarchés publics, lesincitations àl'exportation etlesavantages fiscaux, ledroit
d'intervenir dansdessecteurs del'économie réservés auxentreprises nationales, ledroitd'ouvrir des
succursales danstoutpaysmembre etledroitdetransférer librement desfonds autitred'investissements.
L'Accord debasesurleProgramme decoopération industrielle del'ANASE (AICO) aétéconclu par
lesmembres del'Association en1996, pourpromouvoir lesactivités manufacturières etindustrielles
conjointes desociétés implantées dansdespaysmembres.59Ilprévoit desprivilèges sousforme de
traitements tarifaires préférentiels, d'attestations d'apport local etd'autres incitations nontarifaires
pourlesproduits fabriqués ouutilisés danslecadre d'arrangements decoopération auxquels participent
dessociétés dedifférents paysdel'Association. Pourêtreadmises àparticiper àceprogramme, les
sociétés doivent êtreconstituées ensociétés etopérer dansunpaysdel'ANASE, lapartdescapitaux
nationaux doitêtred'aumoins 30pourcent,etellesdoivent êtreengagées dansdesactivités departage
desressources, decomplémentarité oudecoopération industrielle. Dans leTraité duCOMESA (1993)
lesEtatsmembressesontengagésàpromouvoiretàencouragerl'établissementd'entreprisesindustrielles
multinationales, danslecadre desdispositions relatives àlacoopération enmatière dedéveloppement
industriel.60
III.2 Règles relatives auxinvestissements établies dansuncadre consacré àl'investissement
52. Dans lecadre del'Organisation decoopération etdedéveloppement économiques (OCDE),
lesCodes delalibération desmouvements decapitaux etdesopérations invisibles courantes ontété
adoptés en1961, àtitrededécisions juridiquement contraignantes duConseil del'OCDE quiobligent
lespaysmembres àlibéraliser progressivement entreeuxlesrestrictions auxmouvements decapitaux
etlestransactions courantes. Lapartie traitant desinvestissements directs61danslesAnnexes duCode
delalibération desmouvements decapitaux aétémodifiée en1984 etl'obligation d'accorder le
59Cetaccord remplace deux autres accords del'ANASE dansledomaine delacoopération industrielle, à
savoirl'Accorddebasesurlescoentreprisesindustriellesdespaysmemb resdel'ANASE(1987)etleMémorandum
d'accord surleprogramme decomplémentarité desmarques (1988).
60Dans lecadre delaCommunauté européenne, l'adoption d'unrèglement duConseil visant àétablir unstatut
decompagnie européenne aétéproposée àplusieurs reprises depuis lesannées 70,mais, àcejour,aucune mesure
n'aétéprise enlamatière.
61Lesinvestissements directs sontdéfinis dansleCode comme les"investissements effectués envued'établir
desliens économiques durables avec uneentreprise, telsque,notamment, lesinvestissements quidonnent la
possibilité d'exercer uneinfluence réelle surlagestion deladite entreprise [...]aumoyen [...]delacréation
oudel'extension d'uneentreprise, d'unefiliale oud'unesuccursale appartenant exclusivement aubailleur de
fonds, del'acquisition intégrale d'uneentreprise existante; d'uneparticipation àuneentreprise nouvelle ou
existante; d'unprêtàcinqansouplus".WT/WGTI/W/22
Page25
traitement national pourl'établissement decesinvestissements yaétéincluse.62LesCodes autorisent
lesréserves spécifiques parpaysetprévoient desdérogations temporaires, notamment encasd'évolution
négative delabalance despaiements, ainsiquedesexceptions concernant lesmesures prises pourdes
raisonsdesécuritéetd'ordrepublicsouconformémentauxobligationsdécoulantd'accordsmultilatéraux
existants, etlesmesures appliquées pardesmembres appartenant àdessystèmes monétaires oudouaniers
spéciaux. Lamiseenoeuvre decesCodes parlesdifférents paysmembres estexaminée parleComité
desmouvements decapitaux etdestransactions invisibles del'OCDE.
53. Alors quelesCodes delalibération régissent l'entrée desinvestissements, l'Instrument relatif
autraitement national del'OCDE régitletraitement decesinvestissements après admission. Cet
instrument estl'unedesquatre composantes delaDéclaration surl'investissement international etles
entreprises multinationales (1976), quin'apasforce obligatoire.63Ilprévoit quelespaysmembres,
compte tenudelanécessité demaintenir l'ordre public, deprotéger lesintérêts essentiels deleursécurité
etderemplir leurs engagements concernant lapaixetlasécurité internationales, devraient accorder
auxentreprises opérant surleurterritoire etquiappartiennent à,ousontcontrôlées directement ou
indirectement pardesressortissants d'unautre paysmembre, unrégime enharmonie avecledroit
international etquineserapasmoins favorable queceluidontbénéficient danslesmêmes circonstances
lesentreprises nationales.64Plusieurs paysnonmembres del'OCDE ontrécemment adhéré àcet
instrument.Lanotificationetl'examendesexceptionsàcetengagementenmatièredetraitementnational
ontlieudanslecadre duComité del'investissement international etdesentreprises multinationales
del'OCDE, conformément auxprocédures adoptées en1991.
54. Ladeuxième composante delaDéclaration surl'investissement international etlesentreprises
multinationales del'OCDE, lesPrincipes directeurs del'OCDE àl'intention desentreprises
multinationales,fixedesnormesnonobligatoirespourlesactivitésdesentreprisesmultinationalesopérant
dansdifférents paysmembres. CesPrincipes directeurs traitent dequestions d'ordre général, telles
quelanécessité deprendre pleinement encompte lesobjectifs depolitique générale despaysmembres,
defavoriser l'établissement d'unecoopération étroite aveclacommunauté etlesmilieux d'affaires
locaux etd'empêcher toute corruption ouactivité politique indue, etétablissent desnormes plus
spécifiques pourlapublication d'informations, laconcurrence, lefinancement, lafiscalité, l'emploi
etlesrelations professionnelles, laprotection del'environnement, etlascience etlatechnologie. Une
Décision duConseil del'OCDE prise en1991 exige despaysmembres qu'ilsétablissent despoints
decontactnationauxpourentreprendredesactivitésdepromotion,traiterlesdemandesderenseignements
etexaminer aveclesparties concernées lesquestions serapportant auxPrincipes directeurs. Latroisième
composante delaDéclaration estl'engagement prisparlespaysmembres decoopérer envued'éviter
oudelimiter aumaximum lesobligations contradictoires imposées auxentreprises multinationales.
Acetégard,elleénumèrelesconsidérationsquelespaysmembresdevraientprendreencomptelorsqu'ils
envisagent d'adopter desmesures quipourraient êtreencontradiction aveclesprescriptions juridiques
62Lamodification prévoit que: "Les autorités despaysmembres nemaintiendront nin'instaureront: des
réglementations oupratiques relatives àl'octroi delicences, concessions ouautres autorisations analogues, y
compris lesconditions ouexigences concernant lesmodalités d'exploitation desentreprises dontpeuvent s'assortir
cesautorisations, quiconstituent desobstacles particuliers pourlesinvestisseurs nonrésidents (paropposition
auxinvestisseurs résidents) ouleurimposent desrestrictions également particulières, etquirésultent del'intention
ouontpoureffetd'interdireoud'entraverdemanièresignificativelesinvestissementsdirectspardesnon-résidents."
63Cette Déclaration aétérévisée en1991. VoirlaDéclaration etlesDécisions del'OCDE surl'investissement
international etlesentreprises multinationales: examen 1991 (Paris, 1992).
64Lapublication del'OCDE, Traitement national desentreprises souscontrôle étranger (Paris, 1993) traite
del'interprétation del'engagement relatif autraitement national etcontient deslistes demesures notifiées par
lespays membres del'OCDE àtitred'exceptions autraitement national ouàdesfinsdetransparence.WT/WGTI/W/22
Page26
oulespolitiques établies d'autres paysmembres, etpréconise lanotification etlaconsultation. Enfin,
laDéclaration demande instamment auxpaysmembres deprendre dûment encompte lesintérêts des
autres paysmembres affectés parlesstimulants etlesobstacles àl'investissement international, etde
s'efforcer derendre cesmesures aussi transparentes quepossible. LeComité del'investissement
international etdesentreprises multinationales del'OCDE estl'enceinte danslaquelle sedéroulent
lesdébats surlamiseenoeuvre desPrincipes directeurs àl'intention desentreprises multinationales
etlesconsultations surlesprescriptions contradictoires etlesstimulants etobstacles àl'investissement.
55. UnAccord unifié surl'investissement descapitaux arabes danslespaysarabes aétéconclu
en1980 parlesEtats membres delaLigue desEtats arabes.65Ilénonce desnormes minimales en
cequiconcerne letraitement desinvestisseurs arabes, notamment lanon-discrimination, laliberté
d'effectuer destransferts autitred'investissements, laprotection contre lesmesures d'expropriation
etledroitd'entrée etderésidence desinvestisseurs etdeleursemployés. Lesdifférends quipeuvent
survenir danslecadre decetaccord entreEtats membres, ouentreunEtatmembre etuninvestisseur,
peuvent fairel'objetd'uneprocédure deconciliation oud'arbitrage adhoc,ouêtresoumis auTribunal
arabe desinvestissements établi parl'Accord. Cedernier dispose également quelaSociété interarabe
degarantie desinvestissements, créée en1971, garantira lesinvestissements réalisés conformément
àl'Accord.
56. L'AccordentrelesEtatsmembresdel'OrganisationdelaConférenceislamiquesurlapromotion,
laprotectionetlagarantiedesinvestissements(1981)66faitobligationauxpartiescontractantesd'accepter
lesinvestissements réalisés pardesressortissants d'autres parties contractantes dansdesdomaines dans
lesquels lesinvestissements sont autorisés conformément àleurlégislation, d'accorder àces
investissementsuneprotectionetunesécuritéadéquatesetd'accorderletraitementNPFauxinvestisseurs
établis (article 7)67,l'Accord interdit l'expropriation desinvestissements, saufsielleintervient pour
desraisonsd'intérêtgénéralconformémentàlalégislation,sielleestnondiscriminatoireets'accompagne
duversement rapide d'uneindemnisation adéquate eteffective, conformément àlalégislation del'Etat
d'accueil quirégit unetelleindemnisation, etsil'investisseur aledroit decontester lamesure
d'expropriation devant letribunal compétent dudit Etat(article 10); iloblige également lesparties
contractantesàgarantirleslibrestransfertsautitred'investissementsdansdesdélaisspécifiés(article11).
S'agissant durèglement desdifférends, l'Accord prévoit desprocédures deconciliation etd'arbitrage
adhoc(article 17).68Bienquelaplupart desdispositions decetaccord soient consacrées autraitement
desinvestisseursétrangers,ilenexisteunequiénoncecertainesobligationsincombantauxinvestisseurs.69
Unrégime degarantie desinvestissements, envisagé àl'article 15del'Accord, aétécrééen1992
lorsque lesmembres del'Organisation islamique ontarrêté lesStatuts delaCompagnie interarabe
pourlesgaranties del'investissement .Cesgaranties peuvent êtreaccordées danslecadre dudit accord
contre lesrisques commerciaux liésàdespertes duesàdesrestrictions auxtransferts monétaires, à
65Cetaccord estentré envigueur en1981 etaétératifié partouslesEtats membres delaLigue arabe, à
l'exception del'Algérie etdesComores.
66Cetaccord estentré envigueur en1986.
67L'obligation detraitement NPF faitl'objet deplusieurs exceptions, notamment danslecadre d'accords
relatifs àl'intégration régionale etàlafiscalité.
68Lerecours àdestribunaux nationaux conformément àl'article 16etlerecours àuneprocédure d'arbitrage
conformément àl'article 17s'excluent mutuellement.
69L'article 9dispose quelesinvestisseurs seront liésparlesloisetréglementations envigueur dansl'Etat
d'accueil etdevront s'abstenir d'agird'unemanière quipourrait perturber l'ordre public oulamoralité ounuire
àl'intérêt général, d'appliquer despratiques restrictives etd'essayer deréaliser desgains defaçonillicite.WT/WGTI/W/22
Page27
l'expropriation etàdesmesures analogues, àlarupture decontrat, etàdesconflits armés etdestroubles
civils.
IV. ACCORDS MULTILATERAUX
IV.1 Instruments énonçantdesrègles defond
57. Lesrèglesdefondpourletraitementdel'investissementétrangersonténoncéesdanslesPrincipes
directeurs pourletraitement del'investissement direct étranger delaBanque mondiale .Cesprincipes
directeurs,quinesontpasjuridiquementcontraignants,ontétéélaborésauGroupedelaBanquemondiale
pourdonner suiteàlademande formulée enavril1991 parleComité dedéveloppement duFMIet
delaBanque mondiale envuedel'élaboration d'unrapport suruncadre juridique global incorporant
desprincipes dedroitessentiels propres àpromouvoir l'investissement étranger direct, etontétéportés
àl'attention desmembres duGroupe delaBanque mondiale parleComité dudéveloppement en
septembre1992.70Ilssecomposentdecinqsections.LepremierexpliquequelesPrincipessontdestinés
àêtreutilisés parlesmembres comme complément auxtraités bilatéraux etmultilatéraux etautres
instruments internationaux applicables, etcomme source possible d'inspiration pourl'élaboration des
loisgouvernant l'investissement privé étranger. Ilss'appliquent auxinvestissements encours etaux
nouveaux investissements réalisés etgérés comme investissements privés étrangers debonne foi,en
pleine conformité aveclesloisetrèglements dupaysd'accueil, etpartent del'idéequ'ilestnécessaire
detraiter delamême manière lesinvestissements placés dansdescirconstances semblables etdeles
soumettre aujeudelalibreconcurrence sil'onveutcréer unclimat favorable auxinvestissements.
Ledeuxième Principe, toutenreconnaissant ledroitdesEtats puisindividuellement deréglementer
l'admissiondesinvestissements,lesencourageàfaciliterl'admissiond'investissementspardesnationaux
d'autres Etatsetàadopter uneapproche reposant surlaliberté d'entrée, sousréserve, éventuellement,
del'établissement d'unelisted'investissements quisontinterdits ousubordonnés àuneautorisation,
laquelleestplusproductivequ'uneapprochecomprenantl'impositiond'obligationsderéalisationcomme
condition del'admission desinvestissements étrangers. Atitred'exceptions àl'approche préconisée,
unEtatpourrait refuser d'admettre uninvestissement étranger pourdesraisons desécurité nationale
oudans dessecteurs réservés auxnationaux parsalégislation compte tenudesesobjectifs de
développement économique oupourdesraisons impérieuses d'intérêt national.
58. Letraitement desinvestissements étrangers établis faitl'objetdutroisième Principe directeur,
quicontient desrecommandations concernant letraitement justeetéquitable, letraitement national,
uneprotection etunesécurité totales, letraitement NPF71,ladélivrance delicences etd'autorisations
ainsi quel'octroi deconcessions danslesmeilleurs délais, l'autorisation d'employer dupersonnel
étranger, laliberté d'effectuer destransferts autitred'investissements72,etlaprévention etlalutte
contre lacorruption danslespratiques commerciales. CePrincipe directeur conseille également la
70Uneexplication détaillée decesprincipes directeurs figure dansleRapport auComité dudéveloppement
surlecadrejuridiqueapplicablepourletraitementdel'investissementétranger.VoirInternationalLegalMaterials,
Vol. 31(1992), page 1368.
71Cetraitement faitl'objet d'uneexception concernant lesunions douanières etlesaccords delibre-échange.
72S'agissant destransferts liésàlaliquidation ouàlavente desinvestissements, lesPrincipes directeurs
prévoient que,danslescasexceptionnels oùl'Etatmanque dedevises, cestransferts peuvent sefairepartranches
surunepériodeaussicourtequepossibleetquinedevrapasdépassercinqansàcompterdeladatedelaliquidation
oudelavente.WT/WGTI/W/22
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plusgrande prudence dansl'utilisation desincitations àl'investissement73etencourage lesEtats
développés oudisposant d'unexcédent decapitaux àadopter desmesures propres àfaciliter lesflux
d'investissements verslespaysendéveloppement, notamment pardesconventions fiscales, lagarantie
desinvestissements etl'assistance technique. Lequatrième Principe directeur prévoit qu'unEtatne
peutexproprier uninvestissement privé étranger ous'enapproprier autrement latotalité ouunepartie,
ouprendredesmesuresayantmêmeeffetsicen'estconformémentauxprocéduresjuridiquesenvigueur,
quand ilpoursuit debonne foiunbutd'utilité publique, sansfairedediscrimination pourcause de
nationalité etmoyennant uneindemnisation appropriée. Ildéfinit "appropriée" comme signifiant
"adéquate,effectiveetrapide"etfixedescritèresspécifiquespourdéterminerlaconformitéduversement
del'indemnisation àchacune decestroisnormes.74Ceprincipe directeur prévoit desexceptions aux
prescriptions concernant leversement d'uneindemnisation danslecasd'uneexpropriation sanctionnant
uneviolation desloisetrèglements dupaysd'accueil établie paruntribunal, etdenationalisations
générales nondiscriminatoires effectuées dans lecadre degrandes transformations sociales nées
d'événements exceptionnels -révolution, guerre etautres étatsd'urgence. Lecinquième Principe
directeur recommande queleslitiges entre investisseurs étrangers privés etpaysd'accueil serèglent
parvoiedenégociations et,encasdedésaccord persistant, parvoiederecours àunejuridiction nationale
ouàd'autres instances dontilsseront convenus, ycompris desinstances deconciliation etdesinstances
d'arbitrage indépendantes dontlesdécisions seront contraignantes. Dans cedernier cas,chaque Etat
estencouragé àaccepter lerèglement desondifférend parlesprocédures d'arbitrage définies parla
Convention portant création duCIRDI s'ilenestpartie, ouparleMécanisme supplémentaire duCIRDI
s'iln'estpaspartie àlaConvention.
59. LaDéclaration deprincipes tripartite del'OITsurlesentreprises multinationales etlapolitique
sociale aétéadoptée en1977 etestentrée envigueur en1978. Elleénonce desprincipes dont
l'application estrecommandée auxgouvernements, auxorganisations patronales etsyndicales despays
d'accueil etd'origine, ainsiqu'auxsociétés multinationales. Cesprincipes portent surlespolitiques
générales, l'emploi, laformation, lesconditions devieetdetravail etlesrelations professionnelles.
En1986, l'OITaadopté uneprocédure d'examen desdifférends concernant l'application dela
Déclaration tripartite.
60. Lesquestions liéesàl'investissement étranger, ycompris lesnormes concernant lesmesures
d'expropriation etd'indemnisation, ontfaitl'objet d'uncertain nombre derésolutions adoptées dans
lesannées 60et70parl'Assemblée générale desNations Unies.75En1980, celle-ci aadopté l'Ensemble
73LePrincipe directeur III9)dispose cequisuit:
Rien dans leprésent Principe directeur n'indique qu'unEtatdevrait faire bénéficier lesinvestisseurs
étrangers d'exonérations d'impôts ouautres incitations fiscales. Sil'Etatestime justifiées detelles
incitations, celles-ci devraient, danstoute lamesure dupossible, êtreaccordées automatiquement, être
directementliéesautyped'activitéàencourageretêtreétenduesauxinvestisseursnationauxquisetrouvent
dansunesituation comparable. Iln'estpasrecommandé auxEtats derivaliser entre euxenmultipliant
cetyped'incitations etenparticulier lesexemptions fiscales. Destauxd'imposition raisonnables et
stables sontréputés constituer unemeilleure incitation quedesexonérations suivies detauxd'imposition
incertains ouexcessifs.
74Cesdispositionsrelativesàl'expropriationetàl'indemnisationsontégalementapplicablesencasderésiliation
oudemodification unilatérale parunEtatd'uncontrat passé avecuninvestisseur étranger pourdesraisons autres
quecommerciales.
75Résolution 1803 (XVII): Souveraineté permanente surlesressources naturelles (1962); Résolution 3202
(S-VI): Programme d'action concernant l'instauration d'unnouvel ordre économique international (1974); et
Résolution 3281 (XXIX): Charte desdroits etdevoirs économiques desEtats (1974).WT/WGTI/W/22
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deprincipes etderègles équitables convenus auniveau multilatéral pourlecontrôle despratiques
commerciales restrictives.
IV.2 Règlement desdifférends76
61. LaConvention pour lerèglement desdifférends relatifs auxinvestissements entre Etats et
ressortissants d'autres Etats,conclue en196577portecréation duCentre international pourlerèglement
desdifférends relatifs auxinvestissements (CIRDI), quirelève delaBanque mondiale, pourfaciliter
lerèglement desdifférends entre Etats etinvestisseurs étrangers. Cette convention contient des
dispositions relatives auxfonctions, àl'organisation etàlacompétence duCentre, etauxprocédures
deconciliation etd'arbitrage. Cecentre remplit diverses fonctions administratives, parexemple, lors
del'ouverture d'uneprocédure, maislesprocédures deconciliation etd'arbitrage elles-mêmes sont
menéespardescommissionsdeconciliationetdestribunauxd'arbitrageconstituéspourchaquedifférend.
L'acceptation delaConvention portant création duCIRDI nesignifie pas,ensoi,quel'Etatcontractant
esttenud'accepter lacompétence duCentre, puisque lesmécanismes derèglement desdifférends prévus
parlaConvention s'appliquent uniquement auxdifférends quelesparties ontconsenti parécrità
soumettre auCentre (article 25).Ceconsentement écritobligatoire peutêtredonné dansdesaccords
d'arbitrage spécifiques oudesclauses d'arbitrage incluses dansdescontrats entreEtatsetinvestisseurs
étrangers, maispeutégalement résulter d'engagements unilatéraux prispardesgouvernements d'accueil
danslecadre deloissurl'investissement étranger, etdeclauses d'arbitrage figurant dansdesaccords
d'investissement internationaux. Comme onl'adéjàvu,ungrand nombre d'accords d'investissement
bilatéraux, régionaux etplurilatéraux fontréférence àlaprocédure derèglement desdifférends prévue
parlaConvention portant création duCIRDI.
62. Alors quelatâched'uneCommission deconciliation consiste àclarifier lespoints faisant l'objet
d'undifférend etàs'efforcer d'amener lesparties àunesolution mutuellement acceptable, untribunal
d'arbitrage doitstatuer surundifférend conformément auxrègles dedroit.78Leconsentement à
l'arbitrage danslecadre delaConvention portant création duCIRDI estconsidéré comme impliquant
renonciation àl'exercice detoutautrerecours (article 26).Enoutre, lepaysd'origine d'uninvestisseur
nepeutpas,enprincipe,accorderlaprotectiondiplomatiqueniformulerderevendicationsinternationales
ausujetd'undifférendquel'undesesressortissantsouunautreEtatcontractantontconsentiàsoumettre,
ouontsoumis àl'arbitrage danslecadre delaConvention (article 27).Lessentences arbitrales sont
contraignantes pourlesparties etnepeuvent fairel'objetd'aucun appel ouautrerecours, àl'exception
deceuxqueprévoit laConvention elle-même.79Deplus,chaque Etatcontractant esttenudereconnaître
toute sentence rendue danslecadre delaConvention comme obligatoire etd'assurer l'exécution sur
sonterritoire desobligations pécuniaires quelasentence impose comme s'ils'agissait d'unjugement
définitif d'untribunal fonctionnant surleterritoire dudit Etat(article 53).
76Cette section couvre uniquement lesinstruments denature intergouvernementale, maisilconvient denoter
quelesaccordsd'investissementinternationauxautorisentparfoislerecoursàl'arbitrageenvertuderèglesétablies
dans lecadre d'entités nongouvernementales, telles quelaChambre decommerce internationale.
77Cette convention estentrée envigueur en1966. Elleaétératifiée par129Etats.
78Envertu del'article 42delaConvention, letribunal d'arbitrage statue surledifférend conformément aux
règles dedroitadoptées parlesparties et,faute d'accord entre lesparties, ilapplique ledroitdel'Etatcontractant
partie audifférend -ycompris lesrègles relatives auxconflits delois-ainsiquelesprincipes dedroitinternational
enlamatière.
79Voirlesdispositionsdesarticles50à52delaConventionrelatifsàl'interprétation,larévisionetl'annulation
dessentences.WT/WGTI/W/22
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63. Acejour,43différends ontétésoumis àdesfinsderèglement autitredelaConvention portant
création duCIRDI, dont40casd'arbitrage ettroisdeconciliation. Deux différends ontrécemment
étésoumis àarbitrage envertu duRèglement duMécanisme supplémentaire, adopté en1978 pour
permettre auCIRDI d'administrer lesdifférends quisortent duchamp d'application delaConvention,
ycompris lesdifférends danslesquels l'unedesparties n'estpasunEtatcontractant ouunressortissant
d'untelEtat. Douze affaires sontactuellement encours devant leCentre. Laplupart desautres cas
ontétéréglés paraccord entre lesparties. Lerecours auCIRDI estdevenu deplusenplusfréquent
aucours desdernières années. Lesecrétariat duCentre arelevé quelesdeux tiersdesinstances
introduites devant leCentre l'ontétédepuis lemilieu desannées 80etconsidère quecettemultiplication
récente desaffaires s'explique dansunelargemesure parcelledestraités d'investissement quiprévoient
lerecours auxMécanismes duCIRDI.80Celaestégalement misenévidence parlefaitquequatre
dessixdifférends enregistrés parleCIRDI aucours del'exercice 1997luiontétésoumis surlabase
declauses d'arbitrage incluses dansdestraités d'investissement, dontl'ALENA.
64. LeRèglement d'arbitrage etleRèglement deconciliation delaCommission desNations Unies
pourledroitcommercial international ,adoptés en1976 et1980 respectivement, visent àfaciliter le
règlement desdifférends commerciaux grâce àdesrègles deprocédure acceptées auplaninternational,
quipeuvent êtreutilisées parlesparties audifférend danslecadre d'uneprocédure d'arbitrage oude
conciliation adhoc. Contrairement àlaConvention portant création duCIRDI, cesrèglements
n'établissent pasdemécanisme institutionnel etnesontpasspécifiquement conçuspourlerèglement
desdifférends entre Etats etinvestisseurs étrangers. Bienqueleurimportance première réside dans
leurcontribution àl'harmonisation internationale desrègles d'arbitrage etdeconciliation applicables
auxdifférends commerciaux, plusieurs accords d'investissement récents, dontl'ALENA etleTraité
surlaCharte del'énergie, prévoient unarbitrage adhocconformément auxrèglements delaCNUDCI
entre autres méthodes derèglement desdifférends entre investisseurs etEtats.
65. LaConvention desNations Unies pourlareconnaissance etl'exécution dessentences arbitrales
étrangères (1958) (Convention deNewYork)81prévoit lareconnaissance etl'exécution surleterritoire
d'unEtatpartie dessentences arbitrales rendues surleterritoire d'unautre Etatpartie. Elleoblige
lesEtatsparties nonseulement àreconnaître etàexécuter lessentences arbitrales étrangères (article III),
maiségalement àreconnaître unaccord écritvisant àsoumettre undifférend àl'arbitrage, cequise
traduit paruneobligation pourlestribunaux nationaux desEtatscontractants denepasintervenir dans
unteldifférend (article II).LaConvention précise laméthode àemployer pourobtenir lareconnaissance
etl'exécution dessentences (article IV)etdéfinit divers motifs pourlesquels lareconnaissance et
l'exécution pourraient êtrerefusées (article V).Lesclauses d'arbitrage entrelesinvestisseurs etl'Etat
d'uncertain nombre d'accords d'investissement internationaux fontexpressément référence àla
Convention deNewYork, afinquelesparties aient lapossibilité d'obtenir lareconnaissance et
l'exécution dessentences arbitrales.
IV.3 Garantie desinvestissements
66. LaConvention portant création del'Agence multilatérale degarantie desinvestissements
(Convention portant création del'AMGI) (1985)82viseàfaciliter lesfluxd'investissements étrangers
verslespaysendéveloppement, grâce àunrégime multilatéral degarantie desinvestissements contre
80WT/WGTI/W/5, page 21.Unelistedesdifférends relatifs auxinvestissements enregistrés parleCIRDI
aucours delapériode allant dejanvier 1993 àavril 1997 figure auxpages 20à26decemême document.
81Cette convention estentrée envigueur en1959 etaétératifiée par106Etats.
82LaConvention portant création del'AMGI estentrée envigueur en1988. Au31décembre 1997, elle
comptait 143Etats contractants.WT/WGTI/W/22
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lesrisques noncommerciaux encourus danslesdits paysquicomplète lesrégimes degarantie des
investissements nationaux, régionaux etprivés. Lesgaranties peuvent êtreaccordées parl'AMGI contre
lespertes résultant desrestrictions autransfert d'unemonnaie, del'expropriation etd'autres mesures
analogues, d'unerupture decontrat parlegouvernement d'accueil, deconflits armés etdetroubles
civils. Outre qu'elleoffredesgaranties directes, l'AMGI coopère avecdesentités régionales degarantie
desinvestissements parlebiaisd'arrangements deréassurance etdecoassurance. LaConvention prévoit
que, lorsqu 'ellegarantit uninvestissement, l'AMGI doits'assurer queledit investissement est
économiquement justifié etqu'ilcontribuera audéveloppement dupaysd'accueil; qu'ilsatisfait àla
législation etàlaréglementation dupaysd'accueil; qu'ilestcompatible aveclesobjectifs etlespriorités
déclarés dupaysd'accueil; etdesconditions offertes auxinvestissements danslepaysd'accueil et,
notamment, del'existence d'unrégime justeetéquitable etdeprotections juridiques. Ausujetdecette
dernière condition, leRèglement opérationnel del'AMGI explique qu'uninvestissement seraconsidéré
comme bénéficiant d'uneprotection juridique adéquate s'ilestprotégé dans lecadre d'untraité
d'investissement bilatéral entre lepaysd'accueil etlepaysd'origine del'investisseur. Faute d'untel
traité, l'existence d'uneprotection juridique adéquate devra êtredéterminée àlalumière dela
compatibilité delalégislation etdelapratique dupaysd'accueil avecledroit international. La
Convention impose àl'AMGI desecharger, enplusdel'octroi degaranties pourlesinvestissements,
d'activités depromotion del'investissement. Parmi elles figurent desactivités derecherche,
l'améliorationdesperspectivesd'investissementdanslespaysendéveloppementmembres,uneassistance
technique destinée àaméliorer leclimat del'investissement danslesdivers membres, ainsiqu'uneaction
enfaveur durèglement àl'amiable desdifférends entreinvestisseurs etpaysd'accueil etdelaconclusion
detraités d'investissement bilatéraux entre membres.83
__________
83Desrenseignements factuels détaillés surlesgaranties d'investissements accordées parl'AMGI etsurses
activités depromotion del'investissement ontétéfournis parlereprésentant delaBanque mondiale àlapremière
réunion duGroupe detravail (voir ledocument WT/WGTI/W/5, pages 12à17).