ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/8/POL/4 
23 de octubre de 2003 
 (03-5598) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 b) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA 
CONSTATACIÓN DE EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O 
AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL 
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
POLONIA 
 Se ha recibido de la Misión Permanente de Polonia la siguiente comunicación, de fecha 21 de 
octubre de 2003. 
_______________ 
 De conformidad con el apartado b) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, Polonia notifica la siguiente cons tatación de existencia de daño grave a causa del 
aumento de las importaciones. 
1. Determinación de que el aumento de la s importaciones ha causado un daño grave 
a) Aumento de las importaciones
 
El volumen de las importaciones de fósforos, durante el período objeto de la investigación 
ascendió a: 
• 44.688 kg en 1999; 
• 255.558 kg en 2000; 
• 510.009 kg en 2001; 
• 1.078.826 kg en 2002. 
Las importaciones, en porcentaje de la produ cción nacional, ascendieron durante el período 
objeto de la investigación a: 
• un 0,48 por ciento en 1999; 
• un 2,99 por ciento en 2000; 
• un 6,45 por ciento en 2001; 
• un 15,8 por ciento en 2002. 
Las importaciones, en porcentaje del consumo nacional, ascendieron durante el período objeto 
de la investigación a: 
• un 0,54 por ciento en 1999; 
• un 3,34 por ciento en 2000; 
• un 7,08 por ciento en 2001; 
• un 15,58 por ciento en 2002. G/SG/N/8/POL/4 
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 Precio de las importaciones (PLN/kg): 
• en 1999 - 10,25; 
• en 2000 - 3,92; 
• en 2001 - 3,84; 
• en 2002 - 3,39. 
 Precios del producto nacional (año anterior = 100): 
• en 1999 - 100; 
• en 2000 - 96,9; 
• en 2001 - 104,4; 
• en 2002 - 97,7. 
 Los resultados del análisis indican que desde 2000 los precios de los fósforos, importados han 
sido inferiores a los precios del producto similar nacional.  La subvaloración de los precios en la 
última parte del período objeto de la inves tigación (2002) superó el 18 por ciento.  
 Las importaciones de fósforos, a precios infe riores provocaron la caída de los precios del 
producto nacional.  La reducción de los precios de venta en la última parte del período objeto de la 
investigación (2002) representó más del 25 por ciento. 
b) Daño grave 
 
 Sobre la base de un análisis de los factor es que tienen relación con la situación de los 
productores nacionales de productos similares, como  se indica en el apartado a) del párrafo 2 del 
artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias, las autoridades encargadas de la investigación han 
determinado: 
 - el volumen de la producción nacional; 
 - las ventas internas; 
 - la productividad;  - la utilización de la capacidad;  - el empleo;  - las ganancias y pérdidas;  - la participación de la rama de producción nacional en el mercado. 
Volumen de la producción nacional: 
 Hubo una caída constante del vol umen de la producción nacional: 
• 9.220.500 kg en 1999; 
• 8.555.000 kg en 2000; 
• 7.908.000 kg en 2001; 
• 6.829.000 kg en 2002. 
Nivel de ventas internas: 
 El volumen de las ventas internas de fósforos durante el período objeto de la investigación, 
ascendió a: 
• 8.193.426 kg en 1999;  G/SG/N/8/POL/4 
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 • 7.397.315 kg en 2000; 
• 6.706.666 kg en 2001; 
• 5.845.929 kg en 2002. 
Productividad (año anterior = 100): 
• en 1999 - 100; 
• en 2000 - 106,7; 
• en 2001 - 100,9; 
• en 2002 - 93. 
Utilización de la capacidad: 
• un 41,6 por ciento en 1999; 
• un 42,5 por ciento en 2000; 
• un 46 por ciento en 2001; 
• un 41,8 por ciento en 2002. 
Empleo: 
a) El empleo global en la rama de producción nacional del producto objeto de la investigación 
descendió (año anterior = 100): 
• en 1999 - 100; 
• en 2000 - 91,2; 
• en 2001 - 100; 
• en 2002 - 94,5. 
b) El número de empleados que participaron directamente en el proceso de fabricación del 
producto disminuyó (año anterior = 100): 
• en 1999 - 100; 
• en 2000 - 88,2; 
• en 2001 - 99,5; 
• en 2002 - 90,4. 
Ganancias y pérdidas: 
 La rama de producción nacional ha experime ntado pérdidas a causa de un descenso cada vez 
mayor de los ingresos. 
La participación de la rama de producción na cional en el mercado descendió constantemente: 
• un 99,46 por ciento en 1999; 
• un 96,66 por ciento en 2000; 
• un 92,93 por ciento en 2001; 
• un 84,42 por ciento en 2002. 
 Como resultado del análisis, el Ministerio de  Economía, Trabajo y Política Social declaró que 
la rama de producción nacional sufrió un daño de mostrado por los siguientes indicadores económicos:  
la caída del nivel de ventas, la producción, la  productividad, la utilización de la capacidad, la 
participación en el mercado interno y el empleo, y pérdidas financieras. G/SG/N/8/POL/4 
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 c) Relación causal
 
 Sobre la base de la información disponible, la autoridad encargada de la investigación ha 
formulado una determinación de que hay pruebas claras de la existenc ia de una relación de causalidad 
entre el reciente aumento del volumen de las impor taciones del producto objeto de la investigación y 
el daño causado a los productores nacionales.  En el curso de la investigación, el Ministerio de 
Economía, Trabajo y Política Social constató que el aumento repentino de las importaciones de 
fósforos se produjo en el período objeto de la investigación.  Hubo un aumento de las importaciones a precios inferiores a los nacionales, lo que causó  daño grave a la rama de producción nacional. 
 Las autoridades encargadas de la investigación, para asegurarse de que el daño grave no sea 
atribuible a factores distintos del aumento de las importaciones, han evaluado todos los factores pertinentes, entre ellos el descenso del consumo in terno, que puedan haber influido en la situación de 
esa rama de producción.  El Ministerio de Economí a, Trabajo y Política Social constató que, a pesar 
del descenso del consumo, la parte de las impor taciones en el mercado interno ha aumentado 
sistemáticamente en el período objeto de la inves tigación.  En el curso de la investigación, el 
Ministerio de Economía, Trabajo y Política Social  no ha encontrado otros factores que puedan haber 
causado daño a la rama de producción nacional. 
 La autoridad encargada de la investigación ha comprobado que el deterioro de la situación de 
los productores nacionales de productos similares es atribuible directamente al aumento de las 
importaciones. 
2. Productos objeto de la investigación 
 Los productos objeto de la investigación son fó sforos clasificados en la partida 3605 00 00 0 
del arancel armonizado polaco. 
3. Descripción de la medida prevista 
 Sobre la base de las conclusiones acerca de l daño y la relación causal, el Ministerio de 
Economía, Trabajo y Política Social tiene la intenc ión de imponer una medida de salvaguardia.  La 
medida de salvaguardia propuesta consiste en un derecho adicional, que deberá pagarse por las 
importaciones que excedan de ciertas cantidades. 
 El nivel del derecho adicional se calculará s obre la base de la reducción de los precios de 
venta y ascenderá a un 20 por ciento. 
 La cantidad de importaciones exenta del der echo adicional se establecerá sobre la base del 
volumen medio de las importaciones del producto en cuestión en los tres últimos años del período 
objeto de la investigación. 
4. Fecha prevista de aplicación de la medida 
 Está previsto que la medida se introduzca antes de finales de 2003. 
 La decisión relativa a las constataciones defi nitivas se publicó en el Diario Oficial "Monitor 
Polski" N° 48, punto 737, de 15 de octubre de 2003. 
5. Duración prevista de la medida 
 La medida de salvaguardia se aplicará hasta el  30 de abril de 2004, fecha de la adhesión de 
Polonia a la Unión Europea. 
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