RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/AND/3
4 de marzo de 1999
(99-0824)
Original:  francés
GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA ADHESIÓN
DEL PRINCIPADO DE ANDORRA
Memorándum sobre el régimen de comercio exterior
En una comunicación de fecha 4 de julio de 1997 (WT/ACC/AND/1), el Gobierno del
Principado de Andorra presentó una solicitud de adhesión de conformidad con el artículo XII del
Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC).  El mandato del
Grupo de Trabajo figura también en el documento WT/ACC/AND/2.
Se reproduce adjunto a la presente el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior
de Andorra.
De conformidad con el procedimiento contenido en el documento WT/ACC/1, se ruega a los
Miembros que deseen formular preguntas acerca de las cuestiones abordadas en el Memorándum que
las comuniquen antes del 16 de abril de 1999 a la Secretaría, que las transmitirá a las autoridades de
Andorra.
_______________WT/ACC/AND/3
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Índice
Página
I. INTRO DUCCIÓN ....................................................................................................... 1
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS  ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR.......... 2
1. Economía ..................................................................................................................... .2
a) Descripción general ....................................................................................................... 2
b) Situación económ ica actual............................................................................................ 4
2. Políticas económicas .................................................................................................... 6
a) Principales orientaciones de  las políticas  económicas................................................... 6
b) Políticas moneta ria y fiscal ............................................................................................ 7
c) Régimen cambiario y sistema de pagos ......................................................................... 8
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales .......................................................... 8
e) Políticas de competencia................................................................................................ 8
3. Comercio exterior de bienes y s ervicio s ..................................................................... 9
a) Volumen y valor de los inter cambios ............................................................................ 9
b) Comercio por regiones geográ ficas y dinámica del come rcio ....................................... 10
c) Datos estadísticos justificantes e información sobre publicaciones............................... 11
4. Comercio nacional de servicios, con inclusión del valor y composición de
las inversiones extr anjeras directas............................................................................ 12
5. Información sobre el crecimiento del comercio de mercancías y servicios
en los últimos años y previsiones para los años siguientes ....................................... 12
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS
QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL
COMERCIO DE SERVICIOS ................................................................................... 14
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial........................................ 14
2. Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas
que afectan al com ercio exte rior................................................................................. 15
3. División de la autoridad entre el Gobi erno central y los gobiernos subcentrales
(Comuns)....................................................................................................................... 16
4. Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo .............. 165. Leyes y otras normas jurídicas (véase el anexo 2)..................................................... 17IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE  MERCANCÍ AS .................. 19
1. Reglamentación de las importac iones ........................................................................ 19
a) Requisitos de registro para rea lizar actividades de importa ción.................................... 19
b) Características del Arancel Nacional ............................................................................. 19
i) Productos agropecuarios............................................................................................... 19
ii) Productos indu striales ................................................................................................... 20WT/ACC/AND/3
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c) Contingentes arancelarios y exenciones ar ancelari as .................................................... 21
i) Contingentes arancelarios............................................................................................. 21
ii) Exenciones ar ancelarias................................................................................................ 21
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las cargas por
servicios pr estados ......................................................................................................... 21
i) Relativas a los productos agropecuario s de los capítulos 1 a 24 del SA ...................... 22
ii) Relativos a los productos industriales  de los capítulos 25 a 97 del SA......................... 22
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones,
los contingentes y los si stemas de licencias................................................................... 22
i) Disposiciones nacionales............................................................................................... 22
ii) Disposiciones dimanantes del Acuerdo CE-Andorra .................................................... 23
f) Procedimientos para el trámite  de licencias de  importación.......................................... 23
g) Otras medidas en la frontera, por ejemplo, cualquier otro programa que tenga efectos
en la frontera similares a los de las medidas indicadas en el punto e) supra ................. 23
h) Valoración en aduana..................................................................................................... 24i) Otras formalidad es aduaneras........................................................................................ 24
j) Inspección previa a la expedición.................................................................................. 24
k) Impuestos internos aplicad os a las impor taciones ......................................................... 24
l) Normas de  origen........................................................................................................... 25
m) Régimen antidumping.................................................................................................... 26n) Régimen de derechos  compensa torios ........................................................................... 26
o) Régimen de sa lvaguard ias.............................................................................................. 26
2. Reglamentación de las exportaciones......................................................................... 26
a) Requisitos de registro para rea lizar actividades de exportación .................................... 26
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de los derechos,
promedios ponderados  de los tipos................................................................................ 27
c) Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones,
contingentes y regíme nes de licencias ........................................................................... 27
i) Disposiciones nacionales............................................................................................... 27
ii) Disposiciones tomadas en aplic ación del Acuerdo CE-Andorra................................... 27
d) Procedimientos para el trámite  de licencias de  exportación .......................................... 27
e) Otras medidas, por ejemplo precios mínimos de exportación, limitaciones
voluntarias de las exportaciones, acuer dos de comercialización ordenada.................... 28
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas de
promoción de las exportaciones..................................................................................... 28
g) Prescripciones en materia de resultados de ex portación................................................ 28
i) Sistemas de descuento de lo s derechos de importación................................................. 28
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías ......................... 29
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención ................................... 29
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas
en frontera respecto de  las importa ciones...................................................................... 29
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas
respecto de las importaci ones ........................................................................................ 30
d) Medidas en materia de inversione s relacionadas con el comercio................................. 30
e) Prácticas de come rcio de Estado.................................................................................... 30
f) Zonas francas ................................................................................................................ .3 0
g) Zonas de actividad  económica libre............................................................................... 31
h) Políticas medioambientales re lacionadas con el comercio ............................................ 31
i) Reglamentaciones sobr e contenido nacional ................................................................. 31
j) Trueque y comercio de compen sación oficialmen te impuestos..................................... 31WT/ACC/AND/3
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k) Acuerdos comerciales para la asignación de contingentes específicos por países......... 31
l) Prácticas de cont ratación pública................................................................................... 31
m) Reglamentación del come rcio de tr ánsito ...................................................................... 32
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios ................. 33
a) Importaciones - es decir, descripción completa de los tipos de protección
en frontera aplica dos...................................................................................................... 33
b) Exportaciones - es decir, descripción de las medidas de subvención de las
exportaciones que se aplican y gastos presupuestarios e ingresos
sacrificados en relación con cada una de esas medidas ................................................. 33
c) Prohibiciones y restriccione s de las expo rtaciones........................................................ 34
d) Créditos a la exportación, garantías de crédito a la exportación o
programas de seguro del cr édito a la e xportación.......................................................... 34
e) Políticas internas - es decir, descripción de las medidas de ayuda interna
aplicadas y gastos presupuestarios e ingresos sacrificados en relacióncon cada una de esas medidas........................................................................................ 34
5. Políticas que afectan al comercio  exterior de ot ros sectores .................................... 34
a) Régimen de los textiles .................................................................................................. 34
b) Políticas que afectan al comercio exte rior de otros sectores importantes...................... 34
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECT UAL...................... 35
1. Aspectos generales ....................................................................................................... 35
a) Política de propie dad intelectual.................................................................................... 35
b) Organismos encargados de la formulación y aplicación de la política
de propiedad in telectual ................................................................................................. 35
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales
o bilaterales sobre la pr opiedad inte lectual.................................................................... 35
d) Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los ciudadanos de otros países........... 36
e) Derechos e impuestos .................................................................................................... 36
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la
adquisición y el mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual ............. 37
a) Derecho de autor y derechos conexos, incluidos los derechos de los artistas
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos
de radiodif usión ............................................................................................................. 37
b) Marcas de fábrica o de comercio, in cluidas las marcas de servicios ............................. 37
c) Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones  de origen ............................... 37
d) Dibujos y modelo s industriales...................................................................................... 37
e) Patentes ..................................................................................................................... ..... 37
f) Protección de obten ciones vegetales.............................................................................. 37
g) Esquemas de trazado de lo s circuitos integrados........................................................... 38
h) Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos
comerciales y los da tos de pruebas ................................................................................ 38
i) Prescripciones relativas a cualesquiera otras categorías de propiedad intelectual......... 38
3. Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual
(para la Ley de Marcas) .............................................................................................. 38WT/ACC/AND/3
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Página
4. Observancia.................................................................................................................. 38
a) Procedimientos y recursos  judiciales civiles.................................................................. 38
b) Medidas prov isionales ................................................................................................... 38
c) Procedimientos y recurs os administrativos.................................................................... 38
d) Medidas especiales  en frontera ...................................................................................... 38
e) Procedimientos  penales.................................................................................................. 39
5. Leyes, decretos, reglamentos y otras normas jurídicas relativas a los aspectos
anteriormente mencionados........................................................................................ 39
6. Datos estadísticos sobre la solicitud y el otorgamiento de derechos de propiedad
intelectual, y datos estadísticos disponibles sobre su observancia........................... 39
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS ................................................... 39
1. Aspectos generales ....................................................................................................... 39
a) Descripción general de la es tructura global del mercado .............................................. 39
b) Estructura normativa de los princi pales sectores de  servicios ....................................... 40
i) Servicios profesionales:  profesiones liberales.............................................................. 40
ii) Reglamentación sectorial de las profesiones liberales.................................................. 41
a) Marco general ................................................................................................................ 49
b) Transporte de pasajeros ................................................................................................. 49
c) Transporte de carga........................................................................................................ 50
2. Políticas que afectan al comercio de servicios ........................................................... 52
a) Departamentos gubernamentales, organismos, asociaciones profesionales
u otros órganos con autoridad o función competente en la realizaciónde actividades de  servicios............................................................................................. 52
b) Tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos en los
que se prevea el examen de las decisiones administrativas que afecten al
comercio de servicios, o los recursos  en relación con esas decisiones .......................... 52
c) Disposiciones, con inclusión de las estipuladas en los acuerdos internacionales,
relativas a los requisitos y procedimientos de calificación, normas técnicas y
prescripciones en materia de licencias y/o registro para el suministro de servicios ...... 53
d) Disposiciones que rigen la existencia y funcionamiento de monopolios o
proveedores exclusivos  de servicios .............................................................................. 54
e) Disposiciones relativas a las medidas de salvaguardia en cuanto se aplican al
comercio de servicio s..................................................................................................... 54
f) Disposiciones relativas a las transferencias y pagos internacionales por
transacciones corrient es de serv icios ............................................................................. 54
g) Disposiciones relativas a las transacciones de capitales que afecten al
suministro de servicio s................................................................................................... 54
h) Disposiciones que rigen la contratación de servicios por organismos gubernamentales 54
i) Disposiciones relativas a cualquier forma de ayuda, donación, subvención interna,
incentivo fiscal o plan de promoción que afecten al comercio de servicios .................. 54
3. Acceso al mercado y trato nacional............................................................................ 55
a) Limitaciones al número de pr oveedores de servicio s .................................................... 55
i) Servicios de taxis inte rurbanos ordinarios .................................................................... 55
ii) Notarios .................................................................................................................... ..... 55
iii) Establecimient os bancarios ........................................................................................... 55
b) Limitaciones al valor total de los ac tivos o transaccione s de servicios ......................... 56WT/ACC/AND/3
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Página
c) Las limitaciones atañen al número total de operaciones de servicios
o la cantidad total de servicios pro ducidos. ................................................................... 56
d) Las limitaciones atañen al número total de personas físicas que pueden
ser empleadas en un sector de  servicios de terminado.................................................... 56
e) Restricciones o prescripciones relativas a los tipos específicos de persona jurídica
por medio de los cuales puede  suministrarse un servic io .............................................. 56
f) Limitaciones a la participaci ón de capital extranjero..................................................... 57
g) Medidas que prevean un trato inferior al concedido a los servicios nacionales o a los
proveedores nacionale s de serv icios .............................................................................. 57
VII. BASES INSTITUCIONALES PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TE RCEROS PAÍSES............................................................ 58
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de
mercancías y al comercio de servicios (véase el punto A del anexo 8) .................... 58
2. Acuerdos de integración económica y de establecimiento de una unión aduanera
o zona de libre comercio (véase el punto B del anexo 8)........................................... 58
3. Acuerdos de integración de mercados de trabajo..................................................... 62
4. Cooperación económica multilateral, participación en las organizaciones
económicas multilaterales, programas de otras organizaciones
multilaterales relacionad as con el comercio .............................................................. 62
ANEXO 1 - ESTADÍSTICAS  Y PUBLICACIONES ............................................................ 65
1. Estadísticas del comercio exterior de mercancías y servicios:
organismos competentes.............................................................................................. 65
2. Publicaciones relacionada s con las estadísticas......................................................... 65
3. Datos estadísticos ......................................................................................................... 65
a) Principales indicadore s económicos, año 1997.............................................................. 65
i) PNB .......................................................................................................................... 65
ii) PNB/por habitante (pesetas).......................................................................................... 66
iii) Producción y consumo de  los bienes básicos ................................................................ 66
iv) Evolución del presupuesto en  el período 1982-1998..................................................... 67
v) Variaciones anuales de  los precio s, 1997...................................................................... 68
vi) Empleo en los diferentes  sectores de actividad ............................................................. 69
vii) Nivel de desempleo ........................................................................................................ 7 0
viii) Recursos en divisas....................................................................................................... .7 0
ix) Balanza de pagos........................................................................................................... 7 0
x) Balanza comercial 1995-1998 ....................................................................................... 70xi) Importaciones en volumen y en valor, precio 1985, años 1976-98 ............................... 70
b) Estadísticas del comerc io exterior (1995-1998)............................................................. 71
i) Estadísticas de las exporta ciones .................................................................................. 71
ii) Estadísticas de las impo rtaciones, composición............................................................ 73
iii) Importaciones por país de origen.................................................................................. 76WT/ACC/AND/3
Página vii
Página
iv) Importaciones procedentes de los principales proveedores, preferiblemente
a nivel de línea arancelaria ........................................................................................... 77
v) Comercio por regiones geográficas (principales interlocutores comerciales,
exportaciones por capítulos).......................................................................................... 80
c) Estadísticas de contrat ación pública, en pesetas ............................................................ 82
ANEXO 2 -  LISTAS DE LEYES Y OTRAS NORMAS  JURÍDICAS................................ 83
1. Leyes y otras normas jurídicas que regulan la actividad de las
autoridades aduaneras ................................................................................................ 83
2. Leyes y otras normas jurídicas relativas a la regulación no arancelaria de las
importaciones ............................................................................................................... 83
3. Leyes y otras normas jurídicas relativas a la regulación no arancelaria de las
exportaciones................................................................................................................ 83
4. Leyes y reglamentos relativos a las inversiones extranjeras en el
Principado de Andorra................................................................................................ 83
5. Otras leyes y normas jurídicas relativas a cuestiones económicas que
afectan al comerc io ...................................................................................................... 84
6. Textos legislativos básicos de la justicia andorrana.................................................. 847.a) Leyes, reglamentos y directrices administrativas vigentes que afectan
significativamente al co mercio de s ervicios ............................................................... 85
b) Publicaciones o fuentes de información sobre medidas de aplicación general
que sean de importan cia para el  AGCS ..................................................................... 85
c) Servicios de información previstos en el artículo III del AGCS, si los hubiere...... 85
ANEXO 3 - INFORMACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
        DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN  EN ADUANA .............................. 86WT/ACC/AND/3
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Lista de abreviaturas
ACP: Acuerdo entre la CE y los Estados de África, el Caribe y el Pacífico
AEC: Arancel Exterior Común
AELI: Asociación Europea de Libre Intercambio
CE: Comunidades EuropeasDAC: Disposiciones de Aplicación del Código Aduanero Comunitario
D.V.1: Documento de Declaración del Valor en Aduana
EEE: Espacio Económico Europeo
FEDA: Forces Electriques d’Andorre
GPL: Gaz de Pétrole Liquide
IMI: Impuesto Indirecto sobre Mercancías
INAF: Institut National Andorran des FinancesNC: Nomenclatura combinada
NMF: Nación más favorecida
OMPI: Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
OMS: Organización Mundial de la Salud
OSCE: Organización para la Seguridad y la Cooperación en EuropaORTA: Organismo de Radiotelevisión de Andorra
PAC: Política Agrícola Común
PTUM: Acuerdo entre la CE y los Países y Territorios de Ultramar
RA: Reglamento de Aplicación
SA: Sistema ArmonizadoSGP: Sistema Generalizado de Preferencias
SME: Sistema Monetario Europeo
STA: Servicios de Telecomunicaciones de Andorra
TARIC: Arancel Integrado de las Comunidades Europeas
UIT: Unión Internacional de TelecomunicacionesUNESCO: Organización de las Naci ones Unidas para la Educación, la Ciencia y la CulturaWT/ACC/AND/3
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I. INTRODUCCIÓN
Exposición de los objetivos generales de la política comercial
Ante la mundialización de la economía, los países han tenido que afrontar cambios
importantes que ponían a prueba su posición competitiva.  El desarrollo de productos de la tercera
revolución industrial de alto contenido tecnológico ha provocado modificaciones considerables en elcampo de las telecomunicaciones, los servicios financieros y las tecnologías de la información.  La
globalización, las descentralizaciones y la liberalización de los mercados han llevado a los países a
tomar posiciones en ese nuevo orden comercial mundial.  En la actualidad, la Unión Europea y los
Estados Unidos experimentan una fase de crecimiento consolidado, con tipos de interés
históricamente bajos, de finanzas públicas equilibradas y de una sólida presencia en los intercambios
mundiales.  Para lograrlo, esos países han tenido que adaptarse, modernizarse e imaginar nuevas vías
que fomentasen un crecimiento sostenido de sus economías.
En ese contexto de constante evolución de las relaciones comerciales internacionales, un
pequeño país como el Principado de Andorra debe encontrar su lugar en el comercio mundial.
Con todo, Andorra cuenta con bases sólidas en su política comercial que marcarán su futuro y
facilitarán su expansión económica.
Una primera línea de conducta ha consistido en confirmar los lazos comerciales que unían a
Andorra con Europa gracias a la firma en 1990 del Acuerdo Comercial CEE-Andorra, que entró en
vigor en 1991.  Este Acuerdo consagró la voluntad de acercamiento a Europa y dotó a Andorra de un
marco jurídico estable para sus principales intercambios internacionales.  Sin embargo, el Acuerdo no
puede ser una panacea única que proteja a Andorra contra las incertidumbres comerciales futuras.
La Europa de los 15 está integrándose de manera irrevocable, tiende cada vez más a la
homogeneidad desde el punto de vista económico, monetario y fiscal.  El mercado único se consolida
con la eliminación de las fronteras y de todos los obstáculos que se oponían a los intercambios.
Para Andorra, todo eso equivale a la necesidad de adaptarse al nuevo contexto.  Aunque
Andorra forma parte indiscutiblemente de Europa, por su situación geográfica, la estructura de sus
intercambios con el exterior y la composición de su población activa, se propone mantener suespecificidad comercial buscando, al propio tiempo, un lugar en un espacio comercial más amplio
pero también más estable, sin renunciar por ello a su legado histórico acumulado durante los 719 años
de su existencia.
Ningún país puede permanecer ajeno a la globalización, Andorra no será una excepción, y
como cualquier otro pequeño país, no puede renunciar a una visión mundial de la economía.  Para
ello, tiene la intención de adherirse a la Organización Mundial del Comercio, con el fin de ampliar su
campo de acción comercial, conocer y afrontar las tendencias del comercio internacional para estar encondiciones de identificar los sectores específicos de crecimiento.  De ese modo podrá basarse en
principios sólidos para reestructurar su economía, desarrollar su ventaja comparativa, y hallar su lugar
en el contexto internacional.
En efecto, frente a una economía global cada vez más compleja y a un entorno más
competitivo, Andorra desea adaptarse en todo lo posible, en un espíritu proactivo y no reactivo,anticipándose a los cambios, y participar de manera activa en el comercio internacional.
La OMC dotará asimismo a Andorra de instrumentos de defensa frente al complejo juego del
comercio mundial y garantizará la solución de las posibles diferencias sobre una base de equidad.WT/ACC/AND/3
Página 2
Andorra ha emprendido ya las reformas necesarias de su estructura económica, pero ese
proceso de reforma no puede realizarse con premura:  es un país constitucionalmente joven cuya base
legislativa se amplía progresivamente, y su ingreso en la OMC permitirá consolidar las reformas
iniciadas.
Aunque Andorra no sea miembro de la OMC, todas sus relaciones comerciales se han regido
siempre por una actitud abierta.  Andorra es un país de libertad, la población inmigrante ha
encontrado siempre en esta tierra de acogida trabajo e ideales, y entre ellos un alto grado de libertad
personal.  Andorra acepta y aplica los principios de una economía abierta.  Desde los años cincuenta
viene convirtiéndose progresivamente, en los valles pirenaicos, en un centro de comercio,
demostrando con su ejemplo las posibilidades de desarrollo económico que son fruto de la apertura de
los intercambios.
Esa tradición de apertura se pone claramente de manifiesto si se piensa en el lugar que ocupan
las importaciones de bienes en el Producto Interi or Bruto, que en 1997 alcanzaron aproximadamente
el 80 por ciento.
Andorra se propone diversificar los intercambios desarrollando sus exportaciones, desea
afirmar su especificidad superando la noción de frontera física en la que durante tanto tiempo ha
basado sus ventajas y que constituye la causa de su atractivo específico.
En definitiva, Andorra considera que el marco de negociación multilateral que ofrece la OMC
bien puede servir y facilitar la realización de los objetivos que se ha asignado en materia de comercio
exterior, aunque es consciente de que la adhesión a la OMC no será la solución de todos sus
problemas, sino un útil eficaz que le ha de permitir actuar de la manera más adecuada.
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
1. Economía
a) Descripción general
El Principado de Andorra es un Estado europeo enclavado en el macizo pirenaico entre
España y Francia, dos países de la Unión Europea, con los que comparte, respectivamente, 64 km de
frontera al sur y al oeste y 57 km al norte.  La capital es Andorra la Vella, la más habitada de sussiete parroquias.
1   El territorio andorrano abarca una pequeña superficie de 464 km2, pero es superior
a la de otros Estados europeos como San Marino (61 km2), Liechtenstein (157 km2) o el Principado de
Mónaco (1,5 km2).
De ese territorio de extensión reducida, solamente el 4 por ciento es cultivable y el 1 por
ciento está urbanizado.  El resto de la superficie está ocupado por bosques, pastos y tierras yermas
debidas a su relieve abrupto.  El clima y el relieve montañoso dificultan las comunicaciones y, sobre
todo, encarecen el coste de las inversiones en infraestructuras de carreteras.
Andorra posee un clima seco mediterráneo, el agua es uno de los recursos naturales más
importantes y permite explotar el termoludismo y la energía hidroeléctrica.
La lengua oficial del Estado es el catalán, aunque se utilizan corrientemente el español y el
francés merced a los estrechos contactos económicos y sociales que mantiene con los Estados
vecinos;  se utiliza igualmente el inglés en el sector comercial y financiero.
                                                     
1 División territorial tradicional de Andorra.WT/ACC/AND/3
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Gráfico 1:  Distribución de la  población por nacionalidades, 
año 1997
Españoles
43,67%Otros
6,55%
Portugueses
10,69%Andorranos
32,31%
Franceses
6,77%
Andorra no tiene moneda propia, aunque tradicionalmente el presupuesto del Estado se
presenta en moneda española (pesetas).  Todas las demás divisas, incluido el franco francés, circulan
libremente.  El cambio de divisas es libre y no existe ninguna restricción en las transacciones
monetarias con los demás países.
La población de Andorra es de 65.306 habitantes (datos de 1997) y su densidad es de
141 habitantes por km2.  La población andorrana experimenta un crecimiento continuo desde los
años sesenta.
Los habitantes de nacionalidad andorrana representan un poco más del 30 por ciento de la
población y el grupo mayoritario está formado por re sidentes comunitarios que en su mayoría son de
nacionalidad española (véase el gráfico supra ).
De 1981 a 1991, Andorra registró un crecimiento demográfico anual del 4,6 por ciento
debido, sobre todo, a la inmigración.  Se ha de señalar que Andorra es un país de acogida donde el
número de residentes extranjeros es superior al número de ciudadanos de nacionalidad andorrana.  Esa
inmigración importante se explica por la falta de mano de obra en algunos sectores como el de la
construcción y el de la hotelería, que desde los años ochenta vienen registrando un fuerte crecimiento.
La especialización económica de Andorra es una consecuencia de la evolución de sus
vecinos, Francia y España.  Hasta los años cincuenta, la economía andorrana estaba orientada hacia la
agricultura y la ganadería.  Las dos guerras mundiales y la guerra civil española provocaronrestricciones y la aplicación de políticas proteccionistas en esos Estados, lo que a su vez generó en
Andorra una demanda de productos que no estaban disponibles en esos países.  Esa situación y la
escasez de recursos naturales fomentó el nacimiento de un sector terciario que se basaba en el
comercio y la oferta de servicios a los visitantes, dejando a un lado las actividades de producción y
transformación.WT/ACC/AND/3
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El desarrollo del turismo ha permitido en los últimos años un crecimiento sostenido.  Aunque
el sector financiero no sea desdeñable, el turismo y el comercio siguen siendo las principales fuentes
de riqueza, y atraen a 10 millones de visitantes al año.
En lo relativo a los indicadores económicos, es difícil establecer un análisis macroeconómico
riguroso debido a que no existe todavía en Andorra una verdadera contabilidad nacional, y lasevaluaciones se basan en estimaciones por extrapolación.
Con respecto al producto interior bruto per cápita, el servicio de estudios del Ministerio de
Finanzas ha estimado que en el año 1997 se cifraba en unos 3.208.776 pesetas (19.285.132 euros).
2
Así pues, se sitúa entre el de España y el de Francia.  Esta estimación se ha calculado basándose en lamasa salarial sectorial de Andorra, así como en coeficientes VAB
3/salarios observados en Cataluña.
Para una minoría de sectores, el servicio de estudios ha dispuesto de datos contables que le han
permitido el cálculo directo del VAB del sector sin extrapolación.  Tal es el caso del sector agrícola,el sector financiero y la producción y distribución de tabaco.
El índice de inflación calculado correspondiente a 1998 asciende a 1,62 por ciento,
ligeramente superior al promedio europeo, y a un nivel próximo del índice de inflación de España en
el mismo año (1,4 por ciento).
b) Situación económica actual
Un análisis sectorial revela que el año 1997 se caracterizó por un dinamismo generalizado del
conjunto de los sectores, habiendo aumentado tanto el número de asalariados como el de empresas.
En lo concerniente a la evolución de los principales sectores, los servicios fueron uno de los
sectores más dinámicos (con un aumento del número de asalariados del 4 por ciento, y la creación de
43 nuevas empresas entre un total de 662 existentes en Andorra).
El sector ha seguido en estos últimos años una trayectoria ascendente.  En lo que se refiere a
las inversiones, el sector hotelero registró el mayor crecimiento.
El sector turístico (servicios turísticos, comercios, hotelería) empleaba en 1997 a
10.697 personas, es decir, más del 36 por ciento de la población asalariada.  Si se añaden los servicios,
los organismos financieros y los seguros, las profesiones liberales y la administración, el sectorterciario representaba en 1997 más del 73 por ciento del empleo asalariado andorrano.
Es importante señalar que el sector del comercio atravesó una fase de estancamiento en 1995
y 1996, pero en 1997 se registró una recuperación del sector comercial que parece confirmarse
en 1998.
En lo que se refiere a las actividades de esparcimiento, independientemente del esquí, se
registró la apertura de un Centro Termolúdico que atrae un flujo constante de turistas a lo largo de
todo el año.  Los perfeccionamientos introducidos en las infraestructuras destinadas a la práctica delos deportes de invierno han contribuido a incrementar el número total de forfaits  vendidos.  En la
temporada 1992-93 se registró por ese concepto un ingreso de 1.502 millones de pesetas
(9,02 millones de euros), mientras que en 1996-97 se habían obtenido 1.945 millones de pesetas
(11,68 millones de euros).
                                                     
2 Tipo de cambio utilizado:  1.000 pesetas = 6,01 euros.
3 Valor añadido bruto.WT/ACC/AND/3
Página 5
Por su parte, el sector financiero andorrano, representado esencialmente por el sector
bancario, genera una parte importante de riqueza.  En 1997 ocupaba a 1.276 personas, o sea, el 4,5 por
ciento de la población asalariada total (974 personas en 47 agencias bancarias).
El total de los activos del conjunto de los bancos al 31 de diciembre de 1997 se elevaba a
1.726,3 billones de pesetas (10.370 millones de euros).  En cuanto al pasivo, predominaban losdepósitos a plazo.  Los bancos andorranos aceptan los depósitos en toda clase de monedas
convertibles.  Esa liquidez tiene como contrapartida esencial préstamos interbancarios.  El desarrollo
del sector bancario en Andorra depende tanto del contexto macroeconómico del país como de factores
cualitativos propios tales como una larga tradición de seriedad y de esmerada atención a la clientela.
El sector de la industria, constituido po r ramas de producción primarias (producción de
electricidad, extracción de piedra, y preparación de maderas), de construcción (empresas
constructoras) y de industrias de transformación (manufacturas de tabaco, industrias textiles,industrias del mueble, fabricación y destilería de bebidas alcohólicas, torrefacción de café, industrias
de artes gráficas) contaba en 1997 con 314 empresas y empleaba a 5.952 personas, equivalentes al
20,46 por ciento de la población total asalariada.  La industria de la construcción, vinculada
directamente al turismo y al flujo migratorio, es la actividad industrial más desarrollada y ocupa al
79 por ciento de los asalariados del sector industrial.  Sin embargo, se observa un ligero descenso desu actividad:  en efecto, la superficie total autorizada de construcción disminuyó, pasando de 175.018
m
2 en 1996 a 124.924 m2 en 1997.  En 1989, alcanzó 411.675 m2 y disminuyó progresivamente hasta
alcanzar uno de los niveles más bajos de los 10 últimos años.  El tabaco constituye la otra actividad
importante del sector.  Cinco fábricas emplean a unas 400 personas (el 7 por ciento de los asalariados
del sector).  Los resultados generales de la industria de la transformación fueron favorables entérminos generales en 1997 después de años de descenso, habiendo aumentado el empleo un
1,6 por ciento.
Asimismo, puede delimitarse la situación económica por la situación del mercado de trabajo.
El censo de los trabajadores afiliados a la CASS (seguridad social) proporciona una aproximación de
la estructura sectorial del empleo en Andorra, su evolución y sus tendencias.  La construcción, elcomercio turístico y la hotelería son los sectores que han registrado un alza mayor entre 1997 y 1998.
En el año 1998 la tasa de inflación fue del 1,62 por ciento, cifra distante del promedio
comunitario.
Hay que señalar que en esa tasa de inflación influyen fuertemente la bajada de los
combustibles, la congelación de los precios de los alquileres y la moderación de los precios de la
energía eléctrica en 1997.  Por otra parte, los precios de los servicios registraron un crecimiento del
3,38 por ciento, muy superior a la tasa de inflación.
Igualmente, aunque la tasa de crecimiento de la remuneración media por asalariado ha sido
en 1998 del 3,1 por ciento, inferior a las registradas en la mayoría de los países comunitarios así como
a las registradas en los años precedentes, 5,1 por ciento en 1996 y 3,3 por ciento en 1997, el proceso
de desaceleración de la tasa de crecimiento en los costos salariales ha sido mucho más intenso
en 1998.
Además, el empleo ha aumentado de manera significativa en 1998:  5,8 por ciento.  Esto
indica que, a pesar de la importante caída de la actividad en la industria del tabaco y en el sector
agrícola, la actividad económica general ha progresado de manera considerable.
Aunque no contamos con cifras para 1998 comparables con las de 1997 en lo que al PIB se
refiere, los indicadores muestran en términos generales un crecimiento global de la economía superiora los índices medios de los países comunitarios.  Hay que señalar la importante contribución del sectorWT/ACC/AND/3
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de la construcción y los servicios en el crecimiento, que compensa el descenso del empleo en la
agricultura y en la industria de la transformación.
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones de las políticas económicas
Andorra mantiene en sus principales orientaciones su tradición de país donde la iniciativa
privada es la fuerza motriz del desarrollo económico y donde el Estado interviene únicamente de una
manera indirecta para influir positivamente en la evolución económica del país.
En esa perspectiva, sólo una economía competitiva puede ser la base del éxito duradero.  Para
lograrlo, el Principado de Andorra trata de aplicar en los sectores clave políticas que le permitan
lograr una adecuada reestructuración.
La política comercial es la más importante de las políticas económicas en Andorra.  El
Principado no sólo intenta mejorar la oferta de bienes y servicios, sino también la transición de unaexportación puramente turística basada en un régimen de franquicias (garantizado por el Acuerdo
CE-Andorra) a una política que favorece la creación de empresas de transformación de bienes y de
suministro de servicios.
Los esfuerzos se concentran en los dos sectores más importantes:  el turismo y el comercio.
El turismo es hoy por hoy la actividad principal generadora de riqueza y uno de los sectores a
los que se presta una mayor consideración al elaborar  las políticas sectoriales.  Con el fin de mantener
y reforzar la competitividad en este sector, Andorra prevé la aplicación de medidas de carácter
sectorial que permitan, por ejemplo, presentar la oferta turística andorrana como el mejor destino en
materia de deportes de invierno, sobre todo gracias a la existencia de la mayor extensión esquiable de
los Pirineos y de una gran variedad de alojamientos.  Estas bazas naturales y de infraestructura sontambién la base para prolongar la temporada turística estival.
La ausencia de infraestructuras distintas de las de carreteras hace que los problemas de
congestión puedan ser disuasivos para los turistas que visitan el Principado.  Andorra prevé, en
consecuencia, un mejoramiento de las vías de comunicación a fin de descongestionar el tráfico.
Asimismo, en aras de la transparencia y de una mayor calidad, se acaba de aprobar una
clasificación específica que permite asignar normas de calidad a los diferentes establecimientos
turísticos del país, dándose prioridad a la clasificación hotelera.  El mejoramiento del marco jurídico y
la transparencia de la información son prioridades en el sector turístico.
Se ha elaborado también una encuesta mensual basada en diversos parámetros y destinada a
los turistas, que permitirá conocer los gastos de los viajeros, sus preferencias y otros datos, a fin de
poder imprimir una mejor orientación a la política turística.
En lo relativo al comercio, la estrategia adoptada tiene por objeto definir los segmentos más
atractivos en armonía con los objetivos previstos para el sector turístico.  Se pretende ofrecer
productos innovadores y de alta calidad.  Las políticas previstas se concentran, entre otras cosas, en el
mejoramiento de la formación de recursos humanos, el ordenamiento del entorno urbano y de las
zonas comerciales.
Asimismo, el Gobierno trata de aplicar una política agrícola adecuada:  es consciente del
papel clave que desempeña el sector primario en la preservación del paisaje y la gestión del territorio
de montaña.  Es prioritaria la elaboración de una ley agrícola.  Esta futura ley tenderá a mejorar lasWT/ACC/AND/3
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estructuras y la productividad de las explotaciones agrícolas y a obtener productos de calidad,
fomentando al propio tiempo una agricultura respetuosa del medio ambiente.
En lo que se refiere a la política de precios, el Gobierno adopta una actitud no
intervencionista.  No obstante, están sujetos a control productos tales como el pan y los combustibles.
Asimismo, el Gobierno controla el nivel de los precios del transporte escolar, los servicios de salud,los servicios de telecomunicaciones y la electricidad.
El aumento del salario mínimo se determina también en función de los objetivos de la política
económica, lo que influye asimismo en la fijación de los salarios en otros sectores.  Desde 1998,
Andorra dispone de un índice de precios al consumo en función del cual se actualizan los alquileres.
La política aplicada pretende respetar un crecimiento moderado del nivel general de precios,
respetando, al propio tiempo, la libre competencia.
Con respecto a la política presupuestaria, Andorra está orientada en estos últimos años hacia
la búsqueda del equilibrio entre los ingresos y los gastos.  Los gastos públicos de Andorra, dada la
importancia del sector turístico, han favorecido las infraestructuras, los servicios de salud, la
educación y la protección civil.
b) Políticas monetaria y fiscal
Como quiera que el Principado de Andorra no dispone de una moneda nacional, la política
monetaria es limitada.  No obstante, el Instituto Nacional Andorrano de Finanzas (INAF), entidad de
derecho público con personalidad jurídica propia y una organización autónoma, está encargada, entre
otras cosas, de facilitar la financiación del sector público y de supervisar y controlar el sistema
financiero.  Ese control se efectúa en parte a través de coeficientes de solvencia y de liquidez muy
estrictos y de las reservas obligatorias depositada  en el INAF.  Los bancos tienen naturalmente
libertad de negociar el tipo de interés y el conjunto de sus condiciones con los clientes.
4
En lo que se refiere a la política fiscal5, conviene señalar que por la evolución histórica, social
y política del país, el peso del sector público es muy escaso.  En ese sentido, el régimen fiscal central
se basa esencialmente en la aplicación de impuestos indirectos.  Las autoridades locales aplican
también una tributación que se compone de tasas e impuestos indirectos.
Uno de los objetivos próximos es la generalización del impuesto indirecto al conjunto de las
actividades de producción, de transformación y a los servicios.
Andorra está aplicando un proceso de reforma fiscal, iniciado en 1996 con la adopción de la
Ley general fiscal (Llei de bases de l’ordenament tributari).  Dicha Ley establece el marco de
referencia con la aplicación de la fiscalidad al Principado con arreglo a los principios constitucionales
de justicia, legalidad, generalidad y equidad en la distribución de la carga fiscal.  Dos actos hicieron
necesaria esa Ley:  el Acuerdo comercial CE-Andorra, que entró en aplicación el 1º de julio de 1991,y la Constitución del Principado de Andorra, aprobada el 14 de marzo de 1993.  El primero debe
afrontar la necesidad de una legislación fiscal homologable, en materia aduanera, con los países de la
Unión Europea, y el segundo ha de obligar a que esas bases se adapten a los principios
constitucionales.  Asimismo, la Ley debe desarrollar la competencia fiscal de las autoridades locales
de conformidad con la norma constitucional y la Ley orgánica de delimitación de competencias.
                                                     
4 La Association de Banques Andorranes (ABA) publica datos relativos a los tipos de interés.
5 Señalemos que Andorra habría tenido derecho a la moneda única porque cumplía en 1998 los criterios
de Maastricht (inflación 1,62 por ciento, endeudamiento/PIB 11,10 por ciento, déficit presupuestario/PIB 0,7 por ciento).WT/ACC/AND/3
Página 8
Dicha Ley establece y define los principios esenciales del sistema fiscal andorrano que debe
servir de base para el desarrollo de un régimen fiscal más moderno que permita al Estado satisfacer
mejor las necesidades del país y participar de manera adecuada en el proceso de globalización de las
economías.
c) Régimen cambiario y sistema de pagos
El sistema financiero goza en Andorra de plena libertad en lo que se refiere al régimen
cambiario.  La Association de Banques Andorranes (ABA), establece a diario el tipo de cambio legal
basado en los mercados internacionales de divisas.  Por lo demás, no existe ninguna medida de control
de los cambios.  El sistema de pagos es el mismo que el utilizado en los países de Europa Occidental.
Por otra parte, Andorra mantiene desde 1994 relaciones informales con el Fondo Monetario
Internacional, habiendo recibido desde entonces tres visitas de expertos de dicho organismo para
prestar asistencia técnica.  La primera, en 1994, de orden fiscal, la segunda, en 1996, destinada aanalizar el sistema monetario andorrano, y la más reciente, en 1998, que se concentró en el
establecimiento de un servicio estadístico que reúne la totalidad de los datos macroeconómicos.
Andorra tiene pleno derecho al FMI, hallándose en estudio su posible ingreso a dicho organismo.
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales
No existen restricciones para la entrada de capitales extranjeros, a excepción del límite fijado
por el Reglamento (con carácter de ley) sobre las sociedades comerciales, un tercio del capital social
en lo que se refiere a las participaciones extranjeras.  Ese límite se puede superar en los casos de
entidades bancarias y de sociedades declaradas de interés público.
Con respecto a las inversiones extranjeras, se está elaborando una política de estímulo a los
inversores extranjeros en las esferas de la investigación, las nuevas tecnologías o incluso lascomunicaciones.  Asimismo, Andorra ha iniciado una apertura progresiva y prudente de su sistema
financiero.
Un decreto de 8 de julio de 1965 limita el acceso de los residentes extranjeros a la propiedad a
un solo inmueble y/o local comercial por persona.
En cuanto a las inversiones nacionales, en 1996 se ideó una política de acceso a la vivienda,
que atribuye líneas de crédito en condiciones más favorables que las del mercado.  Actualmente, dado
el nivel de los tipos del mercado hipotecario, esas ayudas no se consideran ya prioritarias.  Por otro
lado, la futura ley de ordenamiento del territorio (Llei d’Ordenació del Territori i Urbanisme) en curso
de elaboración, hace hincapié en una mejor relación entre territorio, población, actividades, servicios e
infraestructuras de la construcción y de carreteras.
Las inversiones en infraestructuras de comunicación se consideran estratégicas habida cuenta
del relieve montañoso de Andorra y de su gran dependencia del exterior.  El túnel de Envalira, en fasede construcción, mejorará considerablemente la red de comunicación con Francia.  Una reordenación
de la infraestructura vial permitirá evitar la congestión de los núcleos urbanos más concentrados,
favoreciendo así la movilidad a través del país.
e) Políticas de competencia
Andorra se caracteriza por su economía sumamente abierta y por sus reducidas dimensiones,
razón por la cual no ha adoptado hasta ahora una política de competencia, pero algunas instituciones o
asociaciones (Asociación de Consumidores, Patronato, Cámara de Comercio) tratan de impedir los
abusos o hacer que los tribunales competentes los sancionen.WT/ACC/AND/3
Página 9
3. Comercio exterior de bienes y servicios
La economía del Principado de Andorra se ha basado siempre en el comercio con los países
vecinos, por lo que es esencial analizar los flujos comerciales con el exterior para evaluar la actividad
económica del país.
La evolución registrada en las importaciones está estrechamente vinculada a la que se observa
en el principal motor de la economía, el turismo.  No obstante, las variaciones observadas en el
consumo interno de los residentes influyen asimismo en el nivel de las importaciones.
Gráfico 2:  Evolución de las importaciones, 1976-1998
 050 000100 000150 000200 000
1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997
Años
Millones de pesetas, precios
constantes 1985
Millones de pesetas, precioscorrientes
a) Volumen y valor de los intercambios
La evolución de los intercambios exteriores corre pareja con la de los países vecinos.
En términos de valor (precios corrientes), las importaciones de los 20 últimos años han
seguido una trayectoria ascendente.
Tras una fase de alza constante y sostenida entre 1988 y 1990, las importaciones del
Principado de Andorra registraron una caída entre los años 1990 y 1992.  Entre 1992 y 1994constatamos una débil recuperación que se consolida en 1995 y 1996.  El año 1997 registra un fuerte
crecimiento debido, en gran parte, a la demanda de bienes de consumo por parte de los visitantes.
En 1998, el crecimiento de las importaciones se mantiene y registra una cifra de 161.087 millones de
pesetas (968,15 millones de euros).
La cuantía de las exportaciones, por su parte, es mínima.  En 1997 el valor de todas las
exportaciones de mercancías en conjunto ascendió a 7.041 millones de pesetas (42,31 millones de
euros).  En 1998 las exportaciones se elevaron a 8.450 millones de pesetas (50,78 millones de euros).
Si analizamos las importaciones por capítulos arancelarios, el crecimiento se concentra en un
número restringido de productos, que corresponden en gran parte al comercio turístico.
En lo relativo a 1997, conviene señalar el importante crecimiento de las importaciones y, más
en particular, de los productos de la industria alimentaria, las bebidas y el tabaco.  Así, el capítulo 24
registró el mayor aumento, con un crecimiento del 14 por ciento.  Entre los restantes productos, cabe
subrayar el aumento de las importaciones corres pondiente al calzado, los paraguas, que aumentaron
un 11,4 por ciento, los combustibles (crecimiento del 9,0 por ciento) y los artículos de óptica,
fotografía y relojería (crecimiento del 7,5 por ciento).  Dos importantes secciones tuvieron un pesoconsiderable en el comercio exterior:  los productos químicos y farmacéuticos (con inclusión de la
perfumería y la cosmética), que aumentaron un 4,7 por ciento, y los productos textiles y de
confección, que aumentaron un 5,4 por ciento.  Las importaciones relativas al sector del papel, las
artes gráficas y la edición registraron asimismo un aumento superior al valor medio, debido al
consumo y a la actividad productora interna.  No obstante, uno de los capítulos que constituyen
tradicionalmente una componente constante del comercio dirigida al turismo, los aparatos eléctricos,WT/ACC/AND/3
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de reproducción y grabación de sonido y de imagen  experimentó una disminución del 1,2 por ciento,
constatándose una situación semejante e incluso más acentuada en los artículos de joyería, que
acusaron una reducción del 7 por ciento.  Entre los productos que experimentaron un débil
crecimiento de las importaciones cabe citar los productos alimenticios de primera transformación, los
materiales de construcción, vidrio y cerámica, aparatos electrónicos y material de transporte.
En lo relativo a 1998, merecen citarse algunos aspectos.  En dicho año se experimentó una
fuerte reducción de las importaciones de tabaco, que representan apenas algo más de un tercio de las
cifras registradas en 1997.  Cabe señalar asimismo la pérdida progresiva de la importancia del grupo
de derivados de los productos lácteos, que se explica principalmente por la pérdida de competitividad
debida a la eliminación de algunas restituciones a la exportación en la UE, así como de aceites
vegetales.  Por otra parte, las bebidas siguen acusando un crecimiento sostenido.
Los productos directamente relacionados con la actividad turística como los productos de
perfumería, objetos de cuero, prendas de vestir, joyas y material electrónico aumentaron en 1998.
En dicho año experimentaron un descenso los pa peles y productos de la industria gráfica, lo
que confirma la relativa pérdida de importancia de este sector.
Por otro lado, los sectores claramente dirigidos hacia la demanda interna como los vehículos
automóviles y los muebles, así como los productos destinados a la industria de la construcción,experimentaron un crecimiento considerable.
b) Comercio por regiones geográficas y dinámica del comercio
El volumen más importante de importaciones proviene de Europa, aproximadamente un
88 por ciento del total de las importaciones, y más en particular de los dos países más próximos
geográficamente:  Francia y España, cuya participación relativa pasó del 61,1 por ciento en 1988 al73,1 por ciento en 1998.
A partir del año 1992, España, que tradicionalmente había ocupado una segunda posición en
cuanto al volumen de importaciones, pasa a ser el primer país proveedor de Andorra, con lo que se
invierte la posición relativa de ambos países (véase el gráfico 4).
La razón de este cambio no radica únicamente en las sucesivas devaluaciones de la peseta,
que han hecho más competitivas las exportaciones españolas.  Aunque ese factor no sea desdeñable, la
economía española también se ha hecho más competitiva debido a la dinámica producida por el
ingreso de España en la CE, que ha orientado a las empresas españolas de manera más decisiva a la
exportación.  A ello cabe añadir otros dos factores.  La mayor facilidad de la comunicación en
infraestructuras hacia el lado español, factor de índole estructural, y la composición de la población,
de mayoría española, con marcadas preferencias por los productos españoles, factor de carácter más
bien sociológico.
Andorra importa de España material eléctrico, vehículos automóviles, bebidas, muebles,
carnes, etc.  De Francia, compra productos de perfumería, combustibles, material eléctrico, productos
lácteos, automóviles, prendas de vestir, etc.
Las importaciones provenientes de Francia y de España representan una gran diversificación.
En lo relativo a los productos químicos y farmacéuticos, los combustibles, la confección y el calzado,y los aparatos de óptica, fotografía y relojería, las importaciones provenientes de Francia son
superiores a las de España.  Se observa lo contrario en lo que se refiere al papel, las artes gráficas y la
edición.WT/ACC/AND/3
Página 11
Con respecto a los demás países proveedores de Andorra (véase el gráfico 5), observamos una
disminución de las importaciones en 1998 en el caso de los Estados Unidos y el Reino Unido,
principales proveedores de tabaco y bebidas con un máximo bien marcado a mediados del año 1997.
Los países proveedores concentran sus ventas en Andorra en un número limitado de artículos.
Y así, la mayor parte de las importaciones provenientes de Alemania corresponden a productos de lasindustrias alimentaria, bebidas y tabacos y material de transporte, mientras que las importaciones
italianas corresponden a los capítulos de producción textil, confección y calzado.  El Reino Unido y
los Estados Unidos han concentrado también sus ventas en los productos de las industrias
alimentarias, bebidas y tabaco y material de transporte.  La mayor parte de las importaciones
provenientes del Japón corresponden a material eléctrico.
Gráfico 4:  Evoluciones de las importaciones por países (1988-1998 )
0,0%1,0%2,0%3,0%4,0%5,0%6,0%7,0%8,0%9,0%10,0%
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998Alemania
Estados
Unidos
Reino Unido
Italia
Japón
Suiza
China
Otros
c) Datos estadísticos justificantes e información sobre publicaciones
Véase el anexo 1.Gráfico 3:  Evoluciones de las importaciones provenientes 
de Francia y de España (1988-1998 )
0,0%20,0%40,0%60,0%
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998España
FranciaWT/ACC/AND/3
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4. Comercio nacional de servicios, con inclusión del valor y composición de las inversiones
extranjeras directas
La especialización claramente turística que presenta la economía andorrana hace que la
evolución de las actividades vinculadas al flujo de visitantes, la hotelería, la restauración, los servicios
deportivos y recreativos, así como el comercio orientado principalmente hacia el turismo, seandeterminantes.
La diversidad de las ramas que componen ese sector hace necesario un análisis más detenido
de esas principales ramas de actividad.  Los servicios en Andorra están representados por el sector
comercial, el turismo y el sistema financiero.
El comercio
Durante los años noventa, los precios de los productos andorranos con relación a los
productos de los países vecinos han empeorado desfav orablemente para Andorra.  El comercio se ha
adaptado, sin embargo, a esa nueva situación, buscando elementos de atracción distintos de los
precios.
El sector del comercio se ha adaptado también mediante un proceso de concentración
progresiva.  Y así, en 1997 se registró una disminución de 85 comercios minoristas, en tanto que
aumentó considerablemente el número de asalariados, evolución que se explica por una mayornecesidad de competitividad.
El turismo
En 1997 Andorra recibió a 10 millones de visitantes.  Esquiar, hacer compras y gozar de la
belleza del paisaje son las principales razones que atraen a los turistas.  Andorra dispone de una
importante gama de servicios de alta calidad, más de 220 hoteles, 233 km de pistas de esquí, grandiversidad gastronómica, comercios, espectáculos y museos, entre otras cosas.  Este sector
experimentó asimismo una mejoría en términos de infraestructura.  En 1997 y 1998 fue elevada la
cuantía de las inversiones en pistas de esquí.  En 1997 se vendieron más de 2 millones de jornadas de
esquí y 2,2 millones en 1998, cifra récord que sobrepasa a la suma de todas las demás estaciones de
los Pirineos.
El sistema financiero
El sistema financiero es uno de los sectores más dinámicos de la economía andorrana.
En 1997 ocupaba a 1.276 asalariados, equivalente al 4,39 por ciento de la población activa total.  Este
sector mantuvo un crecimiento relativamente estable y sostenido.
Información sobre los movimientos financieros relacionados con los nacionales que trabajan
en el exterior, remesas, etc.:
Los movimientos financieros relacionados con los nacionales que trabajan en el extranjero no
se controlan.
5. Información sobre el crecimiento del comercio  de mercancías y servicios en los últimos
años y previsiones para los años siguientes
La proporción de las importaciones con respecto al PIB es muy elevada en Andorra, lo que se
explica por la escasa parte de la producción local comprendida en la oferta global.  De ahí que elanálisis de las importaciones ofrezca informaciones valiosas sobre la actividad del sector turístico y
sobre la demanda interna.WT/ACC/AND/3
Página 13
En la medida en que la actual fase expansionista del ciclo económico se mantenga y las
previsiones de crecimiento en el entorno europeo se realicen, podemos esperar en los años próximos
un crecimiento de las importaciones en Andorra.
Gráfico 5:  Evolución de las importaciones de Andorra comparada con el 
crecimiento del PIB de Francia y de España (en términos reales )
-0,1-0,0500,050,10,150,2
1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997PIB Francia
PIB España
Importaciones
Andorra
Como se comprueba en el gráfico 5, en 1987 el crecimiento de las importaciones en Andorra
en términos reales alcanzó un valor superior al 10 por ciento y registró índices negativos entre 1991
y 1994.  Después de una cierta estabilidad en los años 1995-1996, en 1997 se registró un crecimientoexcepcional del 14 por ciento (8 por ciento sin incluir las importaciones de tabaco).  Este crecimiento
de las importaciones de tabaco no se hizo sentir en 1998, año en que se cifró el crecimiento en
términos reales de las importaciones totales en el 1,5 por ciento (2,9 por ciento en términos
nominales).
Es importante señalar, como revela el gráfico 5, que las importaciones en Andorra reproducen
de manera amplificada el ciclo de los países europeos, sobre todo los de Francia y España.  Eso se
explica por el hecho de que una componente dominante de la demanda está formada por las
exportaciones invisibles, sobre todo turísticas, que dependen estrechamente de la coyuntura
económica del país de origen de los turistas.
En el gráfico 6, podemos observar que el crecimiento del número de asalariados en Andorra
sigue muy de cerca las evoluciones de la economía en Francia y España.  Y así, en el año 1993
Andorra registró un fuerte descenso en la creación de empleo en el mismo momento que el conjunto
de los países europeos registraba índices de crecimiento negativos.  No obstante, en los últimos
cinco años Andorra ha registrado tasas de creación de empleo positivas del orden del 2,5 por ciento,
superiores a las registradas en la mayor parte de los países europeos.
Esto demuestra la estrecha dependencia de la economía andorrana con respecto a la coyuntura
económica europea e internacional, con una repercusión amplificada de las crisis y de las fasesexpansionistas.
El año 1998 registró una cifra sin precedentes en la creación de empleo (5,8 por ciento),
debida sobre todo a los sectores de la construcción, el comercio, los servicios y la hotelería.WT/ACC/AND/3
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Gráfico 6:  Crecimiento del número de asalariados empleados en Andorra y 
crecimiento del PIB en términos reales de Francia y de España
-0,04-0,03-0,02-0,0100,010,020,030,04
1992 1993 1994 1995 1996 1997PIB Francia
PIB España
Asalariados de Andorra
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial
La Constitución aprobada el 14 de marzo de 1993 establece la separación de los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial.
Del poder ejecutivo
La Constitución del Principado de Andorra atribuye la función de Jefe de Estado a los
Copríncipes, conjuntamente y de manera indivisa.  Encarnan éstos la más alta representación del
Estado;  son, a título personal y exclusivo, el Obispo de Urgell y el Presidente de la República
Francesa;  son el símbolo y los garantes de la continuidad de Andorra así como de su independencia.
Manifiestan el acuerdo del Estado andorrano en sus compromisos internacionales, son los árbitros y
los moderadores del funcionamiento de los poderes públicos y de las instituciones y se les informaregularmente de los asuntos de Estado.  Cuando el Parlamento adopta las leyes, el Síndico General
(Presidente del Parlamento) las transmite a los Copríncipes para que éstos las sancionen y las
promulguen y ordena la publicación en el BOPA  (Boletín Oficial del Principado de Andorra).
El Govern (Gobierno), está formado por el Cap de Govern (Primer Ministro) y los Ministros.
Dirige la política nacional e internacional de Andorra.  Asimismo, dirige la administración del Estadoy ejerce el poder normativo.
Del poder legislativo
El Consell General (Parlamento) ostenta una representación mixta y paritaria de la población
nacional y de las siete parroquias (división territorial tradicional de Andorra).  Representa al pueblo
andorrano, ejerce el poder legislativo, aprueba los presupuestos del Estado, impulsa y controla laacción política del Gobierno.WT/ACC/AND/3
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Del poder judicial
La justicia la administran, en nombre del pueblo andorrano, exclusivamente jueces
independientes, inamovibles y, en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, sujetos únicamente a
la Constitución y a la ley.
2. Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que afectan al
comercio exterior
La Constitución estipula que: "el Estado puede intervenir en la organización de la vida
económica, comercial, financiera y del trabajo para asegurar, en el marco de la economía de mercado,
un desarrollo equilibrado de la sociedad así como el bienestar general".
Complementariamente, la Ley orgánica reguladora de la actividad del Estado en materia de
tratados, en fecha 19 de diciembre de 1996, prevé en su artículo 4 que la negociación en materia de
tratados compete al Ministerio de Asuntos Exteriores con la colaboración de los ministeriosinteresados.
El Ministerio de Asuntos Exteriores tiene la preeminencia para todo lo que se refiere a la
política exterior de Andorra.
En la práctica y en el marco de la elaboración y aplicación de las políticas de comercio
exterior, incumbe indiferentemente a los Ministerios de Asuntos Exteriores, Finanzas y Economía elpoder de iniciativa en la elaboración de políticas de comercio exterior, aunque con la obligación de
delegar la competencia de la negociación al Ministerio de Asuntos Exteriores si la adopción y la
elaboración de la política de comercio exterior requieren la firma de un tratado o la adhesión a una
organización internacional.
En lo relativo a la ejecución de las políticas, el Ministerio de Finanzas, a través de la
Dirección de Aduanas, desempeña un papel esencial, cabiendo citar a este respecto la aplicación de
las disposiciones del Acuerdo CE-Andorra.  El Ministerio constituye el principal agente en materia de
ejecución de las políticas de comercio exterior.
Por otra parte, se debe señalar también la competencia de la Dirección de Aduanas en el
marco del seguimiento del comercio exterior.  Véase el párrafo e) del artículo 1 del Reglamentointerno de la Dirección de Aduanas, publicado en el BOPA (Boletín Oficial del Principado de
Andorra) que prevé textualmente lo siguiente:
"e)  En el marco económico, la aduana asegura la aplicación de los reglamentos vigentes en
materia de intercambios con el exterior, así como toda información estadística relacionada con
ellos."  "f)  En el marco de la unión aduanera con la Comunidad Europea, la aduana se
encarga de la aplicación de la reglamentación derivada de esa unión aduanera."
El artículo 59 asigna competencias a la aduana para el control de todas las operaciones
aduaneras relacionadas con los regímenes preferenciales establecidos por la Comunidad Europea en el
marco de la política agrícola común u otros similares.
El poder judicial no interviene en la materia más que en el marco de un procedimiento
contencioso administrativo o penal en la persecución y la sanción de infracciones y delitos contra la
legislación vigente.WT/ACC/AND/3
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3. División de la autoridad entre el Gobierno central y los gobiernos subcentrales
(Comuns)
Andorra está dividida administrativamente en  siete parroquias:  Canillo, Encamp, Ordino, La
Massana, Andorra la Vella, Sant Julià de Lòria y Escaldes-Engordany, de una extensión y población
desiguales.  La capital es Andorra la Vella, que es también la parroquia más habitada, seguida deEscaldes-Engordany.  Los Comuns (autoridades locales) son los órganos de representación y
administración de las parroquias.  Son colectividades públicas con personalidad jurídica y el poder de
dictar normas locales, sometidas a la ley, en forma de ordenanzas, reglamento y decretos.
Los Comuns representan, gobiernan y gestionan los intereses de las parroquias.  Aprueban y
ejecutan su presupuesto.  Determinan y aplican, en su territorio, las políticas públicas que son de su
competencia, y gestionan y administran todos los bienes comunales, públicos o privados.
Es la Ley orgánica de delimitación de competencias de las parroquias, de 1993, la que
determina las competencias respectivas de las autoridades central y local.  En el respeto de las
prerrogativas del Estado, dicha Ley fija también los poderes que se reconocen a los Comuns para el
ejercicio de sus competencias en los ámbitos económico y fiscal.  La competencia fiscal de las
autoridades locales se determina por su capacidad, en un marco general, de establecer cargas e
impuestos especificados en la Ley orgánica de delimitación de competencias.  Las autoridades localespueden percibir y administrar las cargas y los impuestos siguientes:  los impuestos tradicionales, las
cargas por la prestación de servicios comunales, las cargas y los derechos para la realización de actos
administrativos, el impuesto de implantación de actividades comerciales, industriales y profesionales
no comerciales para el establecimiento o ejercicio de la actividad, los impuestos inmobiliarios sobre la
propiedad inmobiliaria edificada, sobre la propiedad no edificada, sobre el rendimiento y lastransacciones de esas propiedades.
Ciertas competencias pertenecientes al Estado pueden transferirse por ley a las parroquias.
4. Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo
Régimen aplicable a las operaciones de importación y de exportación
El régimen vigente en el Principado de Andorra se rige por las normas aduaneras
comunitarias.  El Acuerdo de unión aduanera CE-Andorra determina el régimen aplicable a las
mercancías que forman parte de la unión aduanera (productos industriales de los capítulos 25 al 97 del
Sistema de Denominación y Codificación de Mercancías).
Véase el artículo 7 del Acuerdo CE-Andorra, que establece textualmente que:
1. "El Principado de Andorra adoptará, con efecto a partir del 1º de enero de 1991, por
lo que respecta a los productos cubiertos por la unión aduanera:
- las disposiciones relativas a las formalidades de importación aplicadas por la
Comunidad con respecto a los países terceros,
- las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables en materia
aduanera en la Comunidad necesarias para el buen funcionamiento de la unión aduanera.  Las
disposiciones contempladas en el primer y segundo guiones serán las que en cada momento
estén vigentes en la Comunidad."
En lo relativo a las mercancías provenientes de países terceros importadas al Principado de
Andorra, éstas pueden ser objeto, desde el 1º de julio de 1996, de un despacho a libre práctica en las
oficinas de aduana andorranas que aplican, pues, el mismo arancel exterior común que las oficinas deWT/ACC/AND/3
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aduana comunitarias.  Las disposiciones del Acuerdo de unión aduanera se desarrollan mediante
decisiones del Comité CE-Andorra.
Se han de señalar las disposiciones del anexo II del Acuerdo en materia de política comercial
común, que prevé que:
"En lo que se refiere a las disposiciones de política comercial adoptadas por Andorra con
arreglo al Acuerdo, y con el fin de que no se vea afectada la importación de los productos
consumidos en Andorra, el Comité Mixto podr á establecer excepciones a petición del
Principado de Andorra, incluso en lo que se refiere a los elementos de la política comercial
común que no se apliquen al conjunto de los Estados miembros de la Comunidad.  La
Comisión comunicará a las autoridades andorranas toda la información pertinente relativa al
régimen aplicable al comercio exterior de la Comunidad."
Medidas favorables a la exportación
El Gobierno andorrano, en su deseo de promov er, en el marco del Acuerdo CE-Andorra, las
nuevas posibilidades de exportación de los productos industriales, adoptó el 21 de abril de 1993 un
reglamento relativo a las operaciones comerciales de importación/exportación con reembolso del
impuesto.  Véase el punto 2 en la página 51 (Reglamento de exportaciones, punto h), sistema de
devolución de derechos de importación).  Esas disposiciones, que eran aplicables primeramente a lasmercancías que forman parte de la unión aduanera, se generalizaron el 15 de noviembre de 1995 a las
mercancías ajenas a la unión aduanera.
Control del comercio exterior
En el plano internacional, el Comité Mixto, en el marco del Acuerdo, realiza un control del
comercio exterior en lo relativo a los intercambios de mercancías efectuados entre Andorra y laComunidad Europea.  En el plano estrictamente interno, en la práctica actual es el Ministerio de
Finanzas el órgano competente para el control del comercio exterior a través de la Dirección de
Aduanas.
Desde el punto de vista práctico, en Andorra solamente están vigentes posibles medidas de
control tales como los contingentes cuantitativos, la vigilancia de las importaciones, el régimen deproductos textiles, que la CE aplica a las importaciones provenientes de países terceros de productos
de los capítulos 25 al 97 del SA
6, medidas que pueden ser objeto de adecuaciones propias de Andorra
decididas por el Comité Mixto CE-Andorra.
Control del comercio interior
Es el Departamento de Comercio del Ministerio de Economía el que controla el comercio
interior.
5. Leyes y otras normas jurídicas (véase el anexo 2)
Descripción de los tribunales
La función jurisdiccional la ejercen, conforme a la ley, los batlles (jueces), el Tribunal de
Batlles (Tribunal de Jueces), el Tribunal de Corts (Tribunal Penal) y el Tribunal Superior de Justicia.
Las sentencias, una vez definitivas, no pueden ser modificadas o anuladas más que en los casos en que
al término de un procedimiento de recurso de amparo (recours d’empara), el Tribunal Constitucional,
                                                     
6 Sistema Armonizado.WT/ACC/AND/3
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intérprete supremo de la Constitución, estime que han sido dictadas en violación de un derecho
fundamental.
Tribunal de Primera Instancia, los jueces y el Tribunal de Jueces7
Los jueces (batlles) tienen competencia para juzgar en primera instancia todos los asuntos
contenciosos, excepto los casos, en materia penal, de delitos mayores.  Los jueces instruyenindividualmente los asuntos penales.  Los jueces y los tribunales ejercen asimismo la función de
inspección del Registro Civil.
El Tribunal de Jueces consta de tres secciones, civil, penal y administrativa.  Cada sección
dispone de tres jueces en las convocatorias.  Los debates son secretos y las decisiones se adoptan por
mayoría.
El Tribunal de Corts (Tribunal de competencias exclusivamente penales)
El Tribunal de Corts es competente para juzgar, en primera instancia, los delitos mayores y
para llevar a su término la ejecución de las sentencias y demás resoluciones.  Ejerce, a través de su
Presidente, las funciones de jurisdicción y control penitenciario y de aplicación de las penas.
Resuelve los recursos presentados contra las decisiones de los jueces que afectan a la libertad de los
individuos objeto de investigación o acuerdan medidas preventivas en período de instrucción.
El Tribunal Supremo de Andorra
El Tribunal Supremo de Andorra se compone de un Presidente y ocho magistrados
nombrados por el Consejo Supremo de Justicia.  Cons tituye la más alta instancia de la administración
judicial del Principado.  Es competente para juzgar todos los recursos interpuestos contra las
decisiones judiciales dictadas en primera instancia por los jueces de Andorra, en materia civil y
administrativa, dentro de los límites fijados por la ley, así como en materia penal, por el Tribunal deCorts.
El Tribunal Supremo está organizado en tres  cámaras, una cámara competente para los
asuntos civiles, una para los asuntos penales y una para los contencioso-administrativos y de
seguridad social.
En materia civil y administrativa, la justicia andorrana tiene dos instancias, en primera
instancia el juez único o el Tribunal de Jueces según la gravedad del procedimiento, y el Tribunal
Superior en segunda instancia, cámara civil o administrativa.
En materia penal, la justicia andorrana comprende tres instancias.  En primera instancia, los
delitos penales menores los juzga un juez único.  Los delitos de carácter grave son juzgados por el
Tribunal de Jueces, y los delitos más graves los juzga directamente el Tribunal de Corts.  En segunda
instancia, es competente el Tribunal de Corts y el último recurso se interpone ante el Tribunal
Supremo de Justicia, cámara penal.
Consejo Supremo de Justicia
El Consejo Supremo de Justicia, en cuanto órgano de representación, dirección y
administración de la organización judicial, vela por la independencia y el buen funcionamiento de la
justicia.  Consta de cinco miembros designados entre los andorranos mayores de 25 años y que tienen
experiencia de la administración de justicia, a razón de un miembro por el Presidente del Parlamento,
                                                     
7 Batlles i Tribunal de Batlles.WT/ACC/AND/3
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uno por cada Copríncipe, uno por el Jefe de Gobierno (Primer Ministro) y uno por los magistrados y
jueces.  Su mandato es de seis años y no pueden ser objeto de más de dos designaciones consecutivas.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación
Únicamente las personas físicas o morales previamente inscritas en el registro de comercio
del Principado de Andorra pueden realizar operaciones de importación de mercancías de carácter
comercial.
Esa obligación consta en las disposiciones del Decreto de control de importaciones
comerciales aprobado el 15 de octubre de 1981 por el Parlamento (autorización previa al ejercicio del
comercio).  Además, dicha necesidad figura igualmente en el artículo 3 de las disposiciones del
Decreto de 10 de octubre de 1981 del Parlamento, que regula las actividades comerciales eindustriales.
El Decreto prevé que el Gobierno examine la compatibilidad de cada una de las actividades
comerciales solicitadas para una misma autorización y la realidad de las actividades practicadas.  El
control aduanero en el momento de la importación puede, en consecuencia, orientarse asimismo hacia
la observancia de esa obligación.  La naturaleza de las mercancías importadas por una persona física omoral debe, pues, corresponder a las actividades autorizadas, con relación al registro de comercio.
b) Características del Arancel Nacional
La elaboración del arancel de aduanas deriva, en parte, de las disposiciones y los
compromisos resultantes del Acuerdo CE-Andorra firmado el 28 de junio de 1990.  La nomenclatura
cuenta con unos 10.600 códigos de ocho cifras correspondientes al conjunto de los capítulos 1 a 97del SA.
La unión aduanera, creada para el comercio y la circulación de productos industriales,
conlleva:
- la obligación de suprimir los derechos de aduana de importación y las exacciones de
efecto equivalente así como las restricciones cuantitativas de importación yexportación entre las dos partes signatarias (artículos 6 y 9 de las disposiciones
específicas de la unión aduanera CE-Andorra),
- la obligación de que el Principado de Andorra adopte las disposiciones relativas a las
formalidades de importación aplicadas por la Comunidad con respecto a los países
terceros así como las medidas resultantes de la política comercial aplicada por la CE
con respecto a los países terceros (artículo 7 del Acuerdo).
En consecuencia, la arancelización aduanera nacional tiene en cuenta las disposiciones que
preceden, distinguiendo, por una parte, los productos agrícolas correspondientes a los capítulos 1 a 24
del SA y, por otra, los productos industriales correspondientes a los capítulos 25 a 97 del SA.
i) Productos agropecuarios
Con respecto a los productos que corresponden  a los capítulos 1 a 24 del SA, el arancel
nacional de aduanas utiliza la nomenclatura combinada comunitaria de denominación y codificaciónWT/ACC/AND/3
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de las mercancías.  La nomenclatura de ocho cifras puede ir acompañada, a veces, por una novena
cifra destinada a las necesidades normativas nacionales.
Los derechos de aduanas son de dos tipos:
- principalmente ad valorem , con tipos impositivos:
- de 1 a 2 por ciento en el caso de una gran parte de los productos,- del 3 por ciento, 5 por ciento, 15 por ciento o 19 por ciento en el caso de las bebidas
del capítulo 22 y del 3 y del 5 por ciento en el de los tabacos "homogeneizados" o
"reconstituidos" del 24.03.91,
- del 18 y el 30 por ciento en el caso de los cigarros y cigarrillos del 24.02.10 y del
36 por ciento y el 60 por ciento en el de la picadura de tabaco comprendida en el
24.03.10 (impuestos con un mínimo de percepción específico para esos productos),
- subsidiariamente "específico" con respecto a algunos productos tales como:
- los animales vivos del capítulo 01 del SA, con tipos expresados en cuantía fija de
pesetas por "unidad-animal" (animales de las especies equina, bovina, porcina, ovina
y caprina) y el alcohol etílico con impuesto por volumen ("unidad-litro"),
- los tabacos y productos derivados distintos de los indicados supra  con tipos
expresados en cuantía fija en pesetas por unidad de cantidad ("unidad-peso" y"unidad-paquete").
A modo de apreciación, para el período comprendido entre el 1º de julio de 1998 y el 31 de
diciembre de 1998, se registró un montante-val or cifrado en 19.047.526.321 pesetas de importaciones
de productos correspondientes a los capítulos 1 a 24 del SA.  Los cobros percibidos en concepto de
derechos de aduanas fueron para esos productos del orden de 2.325.793.945 pesetas, lo que supone untipo medio impositivo superior  al 12 por  ciento ("Taxa sobre al Consum").
En el marco de las disposiciones correspondientes al título II del Acuerdo CE-Andorra, y más
concretamente al artículo 12.2, el Principado de Andorra otorga un tipo preferencial, correspondiente
al 60 por ciento del tipo de derecho de aduana normalmente aplicable a los productos del tabaco,
comprendidos en los códigos 24.02 y 24.03 del SA.  Se concede el beneficio del tipo preferencial a losproductos afectados con la doble condición:
- de que sean fabricados en la CE, y
- de que el tabaco en bruto cumpla las condiciones del artículo 3.1 del Acuerdo, es
decir, que sea producido en la CE o en el Principado de Andorra en el sentido del
artículo 3.1.a, o que sea puesto a libre práctica cuando provenga de un tercer país en
el sentido indicado en el punto b del artículo 3.1.
ii) Productos industriales
De conformidad con el Acuerdo CE-Andorra, los derechos de importación previstos en el
Arancel Común de Aduanas de las Comunidades Europeas son los únicos derechos de aduana
vigentes en la unión aduanera;  en consecuencia:
- la nomenclatura arancelaria aplicable es la prevista en el Arancel Exterior Común de
la Comunidad.  El Principado de Andorra adoptó el Arancel Integrado de lasWT/ACC/AND/3
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Comunidades Europeas a fin de poder ejercer, desde julio de 1996, su derecho de
despacho a libre práctica, conforme al artículo 8.1.b del Acuerdo CE-Andorra
(nomenclatura de diez cifras, TARIC),
- los derechos de importación son los previstos por el AEC.  Asimismo, el Principado
de Andorra adoptó (o está en curso de adoptar en el caso de algunos regímenes) lasdisposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas aplicables en materia
aduanera en la Comunidad, y necesarias para el buen funcionamiento del Acuerdo
(de conformidad con su artículo 7.1, segundo inciso).
La Ley del Código de aduanas, aprobada por el Parlamento el 20 de junio de 1996, codifica la
legislación aduanera andorrana aplicable al conjunto de los productos del SA, respetando las
obligaciones derivadas del Acuerdo y sobre la base  del Reglamento CE 2913/92 del Consejo de 12 de
octubre de 1992, por el que se aprueba el Código Aduanero Comunitario.
- las preferencias arancelarias aplicadas por el Principado de Andorra dimanan de las
disposiciones comunitarias en la materia, ya se trate de preferencias autónomas (SGP)
o convencionales (Acuerdo ACP, PTUM, EEE, AELI, acuerdos europeos, acuerdos
euromediterráneos ...).
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias
i) Contingentes arancelarios
No existe régimen de contingentes arancelarios establecido por iniciativa del Principado de
Andorra.
ii) Exenciones arancelarias
En el AEC se incluye un cierto número de exenciones arancelarias.  Éstas se aplican en
consecuencia con motivo del despacho a libre práctica de los productos beneficiarios de dichas
exenciones.
Asimismo se conceden franquicias de derechos de aduana, especialmente con respecto a los
viajeros.  Estas franquicias dimanan principalmente de las disposiciones que figuran en el artículo 13
del Acuerdo CE-Andorra, puntos 1 y 3 (derogación consignada igualmente en el artículo 6.3.d).Existen también franquicias propias para ciertas personas u operaciones, que se basan en la legislación
nacional del impuesto al consumo (Taxa sobre el Consum), y que próximamente se adaptarán a las
disposiciones comunitarias existentes en la materia (franquicias diplomáticas y consulares, pequeños
envíos no comerciales, bienes personales y operaciones privadas, destinos privilegiados
principalmente).
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las cargas por servicios prestados
No existen derechos ni cargas distintos de los anteriormente citados.  No existe ningún
derecho en contrapartida de servicios prestados por la Administración con motivo de operaciones de
importación y exportación.
Las cargas relacionadas con las importaciones se pueden resumir de la manera siguiente
(véase asimismo el punto k) infra ):WT/ACC/AND/3
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i) Relativas a los productos agropecuarios de los capítulos 1 a 24 del SA
Los derechos de aduana están formados por una carga basada en la Ley nacional sobre el
impuesto al consumo, aprobada por el Parlamento el 30 de diciembre de 1985.  Este impuesto
representaba, antes del Acuerdo CE-Andorra, la única carga aduanera percibida con respecto a las
mercancías importadas en el territorio aduanero del Principado de Andorra.
Al entrar en aplicación el Acuerdo CE-Andorra  en julio de 1991, se suprimió la percepción
del impuesto al consumo para la importación de productos cubiertos por la unión aduanera (decisión
consignada en disposiciones derogatorias in fine  de la Ley del impuesto indirecto sobre las mercancías
(IMI) de 26 de junio de 1991).
El impuesto al consumo no se aplica pues en la actualidad más que exclusivamente a la
importación de productos comprendidos en los capítulos 1 a 24 del SA.  Se incluye bajo la
denominación "dret duaner" (derecho de aduana) en el arancel nacional y se aplica según lascondiciones especificadas en la parte IV 1.a, b y c supra .
ii) Relativos a los productos industriales de los capítulos 25 a 97 del SA
Desde la entrada en vigor del Acuerdo CE-Andorra, los derechos de importación aplicables en
el Principado de Andorra, de conformidad con las disposiciones de la unión aduanera, son
exclusivamente los previstos en el Arancel Co mún de Aduanas de las Comunidades Europeas.
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y los sistemas de licencias
Se aplican algunas prohibiciones u otras restricciones justificadas por motivos de salud,
seguridad, orden público o moralidad pública con respecto a algunos productos o ciertas operaciones
de orden general o específico.  Cabe distinguir entre ellas según se trate de disposiciones puramentenacionales o derivadas de la aplicación del Acuerdo CE-Andorra.
i) Disposiciones nacionales
En el plano nacional, las restricciones a la importación se refieren a prohibiciones que se
aplican a determinados productos como las sustancias estupefacientes (penalmente prohibidas en
términos absolutos).
Existen además:
La obligación de autorización administrativa, necesaria para la importación de algunas
mercancías, por razones de salud pública, or den público, seguridad pública o protección de la
salud principalmente (productos farmacéuticos, reglamentación sanitaria, armas y sustancias
explosivas, etc.).  Se trata también en ocasiones de obligaciones de gestión de una
reglamentación de índole administrativa, como en el caso de los tabacos del capítulo 24.01
del SA.
La prohibición de importar "grúas de torre desmontables" con una antigüedad superior a tres
años contados desde su fecha de fabricación, en aplicación del Reglamento de seguridad sobre
las grúas y torres desmontables (Règlament de Securitat en Grues Torres Desmuntables)
aprobado por el Parlamento el 21 de marzo de 1980.  El Decreto firmado por el Presidente del
Parlamento el 11 de junio de 1980 condiciona la importación a la presentación obligatoria delcertificado del constructor del aparato (características esenciales, número de serie, fecha de
fabricación).WT/ACC/AND/3
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La obligación de una autorización previa de los servicios del Ministerio de Industria para la
importación temporal de vehículos especiales, de conformidad con el Decreto del Parlamento
de 29 de julio de 1981 (vehículos destinados a la ejecución de trabajos de movimiento de
tierras, entre otros).  La concesión de la autorización depende de la situación del "parque"
automóvil de los vehículos del mismo tipo presentes en el Principado de Andorra.
La prohibición de importar y matricular en el Registro de vehículos toda clase de vehículos de
motor mecánico cuya fabricación date de más de tres años calculados a partir de la fecha de su
importación en el Principado de Andorra (artículo 141 del Código de Circulación modificado
por la Ley del Parlamento de 4 de diciembre de 1991).  Esa prohibición es asimismo aplicable
a los remolques y semirremolques y afecta al conjunto de los vehículos de motor mecánicos,
ya sean destinados al transporte de personas, ya a los demás diferentes tipos de carga (con
posibles derogaciones en ciertas condiciones, por una parte, para vehículos de colección o demuseo y, por otra, para ciertos vehículos de uso agrícola adquiridos por agricultores para las
necesidades de su explotación).
No existe ninguna limitación a la importación por contingentes o regímenes de licencias.
ii) Disposiciones dimanantes del Acuerdo CE-Andorra
El Principado de Andorra está obligado, en lo que a productos industriales se refiere, a aplicar
las disposiciones de política comercial definidas por la CE.  Sin embargo, en materia de restricciones
a la importación, el Comité Mixto CE-Andorra ha decidido ciertas derogaciones, de conformidad con
el anexo II del Acuerdo.
Tal es el caso de la Decisión 2/96 del Comité Mixto CE-Andorra de 1º de julio de 1996
(BOPA de 18 de septiembre de 1996 - Nº 65 año.8) por la que se establece un régimen de vigilancia yorientación sobre las posibilidades de reexportación hacia la CE, con respecto:
- a algunos productos textiles originarios de terceros países, con despacho a libre
práctica en el Principado de Andorra y correspondientes a los capítulos 50 a 63
del SA,
- a algunos productos originarios de la República Popular de China, asimismo puestos
a libre práctica en el Principado de Andorra.
La Decisión 2/96 aplicable durante un período de dos años, contados desde el 1º de julio
de 1996, fue prorrogada por la Decisión 1/98 del Comité Mixto CE-Andorra el 20 de octubre de 1998
(98/652/CE).
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación
Con independencia de las disposiciones consignadas en el párrafo e) precedente, no existe
ningún otro procedimiento vigente en materia de licencias de importación u otras formalidadesadministrativas similares que puedan exigirse como condición previa a la importación en el territorio
aduanero andorrano.
g) Otras medidas en la frontera, por ejemplo, cualquier otro programa que tenga efectos en la
frontera similares a los de las medidas indicadas en el punto e) supra .
No hay ninguna otra medida en vigor en la frontera, para la importación, exceptuadas las
efectivamente necesarias para aplicar algunas reglamentaciones mencionadas en el punto e) supra .
Tal es el caso de los controles destinados al examen de la calidad de ciertos productos, como controles
y autorizaciones sanitarias, veterinarias o fitosanitarias (Reglamento sobre las formalidadesWT/ACC/AND/3
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obligatorias para el paso en la aduana de animales y productos agropecuarios, aprobado por el
Gobierno el 12 de julio de 1991).
h) Valoración en aduana
De conformidad con el artículo 7.1, segundo inciso del Acuerdo CE-Andorra, y su anexo, las
disposiciones aduaneras que ha de adoptar el Principado de Andorra en materia de valor en aduana delas mercancías industriales han de observar las disposiciones consignadas en el Reglamento
CE 1224/80 del Parlamento de 28 de mayo de 1980.  Ulteriormente se integró ese Reglamento en el
Código Aduanero Comunitario, principalmente en sus artículos 28 a 36 completados por las
disposiciones de los artículos 141 a 181 bis del Reglamento CE 2454/93 de la Comisión de 2 de julio
de 1993.
En estas disposiciones se toman en consideración las bases definidas por el Acuerdo sobre la
aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994(Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC).
En consecuencia, las disposiciones relativas a la valoración en aduana definida por el Acuerdo
de la OMC se respetaron al elaborar los artículos 26 a 34 de la Ley nacional del Código de Aduanas,
adoptada por el Parlamento de Andorra el 20 de junio de 1996.
Las reglas de la OMC así definidas de valoración en aduana se utilizan efectivamente para
percibir los impuestos aduaneros sobre toda clase de productos del SA.
Se ha de señalar que el Principado de Andorra solicitó a la Comisión Europea, en su deseo de
unicidad, de la necesaria simplificación y de coherencia, la autorización para elaborar las
disposiciones de aplicación aduanera correspondientes al Acuerdo CE-Andorra, sobre todos los
capítulos de 1 a 97 del SA en el respeto de los textos legales y los compromisos internacionales,subrayando los dos puntos antes expuestos.
8
Las modificaciones en este sentido serán globalizadas y efectivamente realizadas
próximamente.  (Véase el anexo 4:  Información s obre la aplicación y administración del Acuerdo.)
i) Otras formalidades aduaneras
No hay prevista ninguna otra formalidad en la reglamentación relativa a las importaciones
aparte de las descritas supra .
j) Inspección previa a la expedición
No existe en el Principado de Andorra ningún procedimiento de inspección previa a la
expedición.
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
En materia de impuestos internos a la importación liquidados y recaudados como
complemento de los derechos de aduana, el Principado de Andorra percibe el impuesto indirecto sobrelas mercancías (IMI), derivado de una ley aprobada por el Parlamento en su sesión extraordinaria del
26 de junio de 1991.
                                                     
8 Los servicios de la Comisión han permitido que se mantengan ciertas especificidades propias de
Andorra en las disposiciones normativas aplicables a al gunas mercancías, siempre que esas especificidades no
sean contrarias a las disposiciones del Acuerdo (correo 01189 - XXI/A/3/LG D(98)r-0120- de 5 de febrerode 1998).WT/ACC/AND/3
Página 25
Dicha Ley estableció un impuesto indirecto definido en su artículo 1, que grava la producción,
elaboración e importación en el territorio del Principado de Andorra del conjunto de los bienes
muebles corporales.  La aplicación progresiva de la Ley se inició en julio de 1991.
El impuesto está constituido:
- en gran parte por tipos ad valorem  (del cero por ciento en el caso de los libros y otros
artículos destinados a la lectura del código 49.01 del SA, el oro en polvo
del 71.08.11.00 de la NC, los sillones de ruedas y otros vehículos para minusválidos
del código 87.13 así como de sus partes, correspondientes al 87.14.20.00 - tipo del
1 por ciento en el caso de los productos agropecuarios y del 4 por ciento y
7 por ciento en el de los productos industriales, gravándose algunos productos con el
12 por ciento);
- asimismo, de tipos "específicos" expresados en una cuantía fija de pesetas por
unidad-litro, con respecto a los aceites minerales.
El Principado prevé aplicar en su día la totalidad de las disposiciones consignadas en la Ley
del IMI a fin de gravar de manera idéntica en el sentido de dicha Ley las mercancías importadas y las
similares producidas o elaboradas en el territorio nacional (puesta en conformidad, principalmente,
con las disposiciones del artículo 5 sobre la unión aduanera CE-Andorra así como las del artículo 14que trata de las disposiciones generales del Acuerdo).
l) Normas de origen
Las normas de origen las establecen las disposiciones de la Ley del Código de Aduanas en sus
artículos 21 a 24 en lo relativo al origen "no preferencial", y en su artículo 25 en cuanto al origen
"preferencial".
9
El artículo 21 define las reglas relativas a las mercancías consideradas enteramente obtenidas
(productos extraídos, cosechados, animales nacidos y criados, etc.).
El artículo 22 precisa las normas de origen de derecho comunitario que se han de aplicar a las
mercancías en la producción de las cuales intervengan dos o más países (nociones de transformación o
de elaboración sustancial -económicamente justificada- efectuada en una empresa equipada para eseefecto, que haya conducido a la fabricación de un producto nuevo o que represente un estadio de
fabricación importante).
El artículo 23 constituye una "cláusula de protección" en caso de presunción justificada de
fraude.
El artículo 24 define el principio de documentación justificante que aporte la prueba del
origen.
El artículo 25 precisa las normas específicas en cuanto al origen preferencial dimanantes de la
aplicación de las disposiciones del artículo 18 de la Ley del Código, puntos e) y f) (medidas
arancelarias preferenciales contenidas en los acuerdos concertados por el Principado de Andorra y
medidas arancelarias aplicadas unilateralmente en favor de países, grupos de países o territorios).
                                                     
9 Las definiciones del origen de las mercancías corresponden por completo a las definidas en los
artículos 23 a 27 del Código Aduanero Comunitario.WT/ACC/AND/3
Página 26
Se ha de señalar:
- que el Gobierno andorrano elaboró un reglamento de aplicación a las disposiciones
del Código de aduanas que aprobó el 5 de febrero de 1997 (RA, segunda parte)
basándose en las disposiciones de aplicación correspondientes del Código Aduanero
Comunitario (artículos 35 a 52 y 54 de las DAC).  Esa elaboración afecta al trato delos productos industriales correspondientes a los capítulos 25 a 97 del SA;
- que no existe ninguna preferencia arancelaria con respecto a las importaciones de
productos agropecuarios (exceptuadas las dimanantes del artículo 12.2 del Acuerdo
CE-Andorra).
m) Régimen antidumping
En el marco de la unión aduanera concertada con la CE, el Principado de Andorra está
obligado a adoptar las disposiciones comunitarias previstas para la importación, con respecto aterceros países, así como las medidas derivadas de la política comercial aplicada por la CE con
relación a terceros países (artículo 7 del Acuerdo y artículo 77 de la Ley nacional sobre el Código de
Aduanas).  Sin embargo, esa obligación no se aplica exclusivamente más que a los productos
industriales correspondientes a los capítulos 25 a 97 del SA.
A ese efecto, las reglas antidumping aplicadas por el Principado de Andorra se derivan de las
disposiciones tomadas por las instituciones comunitarias sobre la base del artículo 113 del Tratado de
Roma y según las disposiciones actualmente establecidas por el Reglamento CE 384/96 del Consejo
de las Comunidades Europeas de 22 de diciembre de 1995 (reglas antidumping aplicadas en el
despacho a libre práctica de los productos industriales cuando se prevean tales disposiciones).
n) Régimen de derechos compensatorios
Al igual que en materia de antidumping, el Principado de Andorra tiene obligación de tener en
cuenta los instrumentos de defensa comercial adoptados por la CE, en aplicación del Reglamento
comunitario "antisubvenciones" (aplicación de un posible derecho compensador establecido por la CE
en el despacho a libre práctica, en virtud del Reglamento del Consejo 2026/97 de 6 de octubre
de 1997).
o) Régimen de salvaguardias
A este respecto y en lo que se refiere a los productos industriales, el artículo 10 del Acuerdo
CE-Andorra prevé la posibilidad de cláusulas de salvaguardia en el marco de la aplicación de las
disposiciones de política comercial para con los terceros países, en caso de desvío de tráfico o de
dificultades económicas en el territorio de una de las partes contratantes.
10
2. Reglamentación de las exportaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de exportación
Solamente las personas físicas o morales previamente inscritas en el registro de comercio del
Principado de Andorra pueden realizar operaciones de exportación de mercancías.  (Véase el
artículo 3 del Decreto de 10 de octubre de 1981 del Parlamento, que se refiere a la obligación relativa
al ejercicio de actividades comerciales e industriales.)
                                                     
10 No obstante, se deben comunicar tales medidas al Comité Mixto CE-Andorra.WT/ACC/AND/3
Página 27
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de los derechos, promedios
ponderados de los tipos
La nomenclatura definida en el punto 1.b supra , permite identificar toda clase de mercancías
declaradas en aduana y, por lo tanto, determinar su especie en el sentido de la denominación atribuida
por el arancel de aduanas, tanto en la importación como en la exportación.
En el Principado de Andorra no se aplica ningún derecho de aduana ni impuesto de efecto
equivalente a los productos exportados.
c) Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones, contingentes y
regímenes de licencias
En el Principado de Andorra no existen re stricciones cuantitativas para las mercancías
exportadas, a excepción de algunas exigencias de interés general o las que puedan derivarse de las
disposiciones del Acuerdo CE-Andorra.
i) Disposiciones nacionales
Las exportaciones de obras de arte y otras piezas arqueológicas están sujetas a "autorización
previa" con respecto a las disposiciones de un Reglamento del  Gobierno de 20 de abril de 1988.  Éste
da aplicación a la Ordenanza Nº 1, apéndice 1º, de 4 de junio de 1987, en materia de exportaciones de
obras de arte.  La autorización previa necesaria para la realización de las exportaciones debesolicitarse en el Ministerio de Cultura (artículos 3 y 4 del Reglamento).
Los animales y los productos agropecuarios que salgan del territorio están sujetos, en el
momento del despacho de aduana, a la presentación de un certificado sanitario, veterinario y un
certificado de procedencia o de origen visados por los servicios habilitados del Ministerio de
Agricultura (Reglamento sobre las formalidades obligatorias en el despacho de aduana de animales yproductos agrícolas, de 12 de julio de 1991).
ii) Disposiciones tomadas en aplicación del Acuerdo CE-Andorra
Se trata de la contrapartida de las disposiciones resultantes de la aplicación de las
derogaciones previstas por la Decisión 2/96 del Comité Mixto CE-Andorra (prorrogada por la
Decisión 1/98) y expuestas en el punto 1.e.ii supra .
Y así, están sujetas a vigilancia y orientación las reexportaciones hacia la CE:
- de productos textiles comprendidos en los capítulos 50 a 63 del SA originarios de
terceros países y en despacho a libre práctica en el Principado de Andorra.  Se han
tomado disposiciones nacionales a fin de regular esas obligaciones y de evitar así
desvíos de tráfico perjudiciales para la correcta aplicación de dichas disposiciones
(Decreto sobre las exportaciones de productos textiles de 8 de abril de 1992 y
Reglamento de aplicación de 11 de junio de 1992),
- de ciertos productos originarios de la República Popular de China igualmente en
despacho libre a práctica en el Principado de Andorra.
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación
En la política comercial andorrana no figuran tales procedimientos.WT/ACC/AND/3
Página 28
e) Otras medidas, por ejemplo precios mínimos de exportación, limitaciones voluntarias de las
exportaciones, acuerdos de comercialización ordenada
En el Principado de Andorra no se aplica ninguna medida relativa al establecimiento de
precios mínimos, limitaciones voluntarias de las exportaciones o acuerdos de comercialización
ordenada o de naturaleza idéntica o que tengan el mismo efecto.
f) Financiación de las exportaciones, subvencione s a la exportación y políticas de promoción de
las exportaciones
No existe ninguna medida de este tipo excepto para el sector agrícola (véase el punto 4.b).
g) Prescripciones en materia de resultados de exportación
No existe ninguna prescripción en materia de resultados de exportación en el Principado de
Andorra.
i) Sistemas de descuento de los derechos de importación
En la legislación andorrana no existen sistemas descuento de los derechos de importación,
cuyo hecho generador estaría subordinado a otras condiciones distintas de la exportación, la
reexportación o la destrucción de las mercancías objeto de reembolso (se trata, de hecho, de
restituciones o reembolsos y no realmente de un sistema de descuentos).
Coexisten dos sistemas de reembolso de los derechos de importación, uno que prevé el
reembolso parcial, derivado de una legislación nacional y, por lo tanto, limitado al trato de los
productos de los capítulos 1 a 24 del SA y otro que permite una restitución total y se extiende al
conjunto de los productos del SA.
Existe en el Principado de Andorra un régimen de restitución parcial de los derechos de
importación con respecto a algunos productos agropecuarios correspondientes a los capítulos 1 a 24del SA, reexportados a raíz de una importación previa.  Este régimen resulta de la legislación nacional
relativa a las disposiciones previstas en el artículo 20 de la Ley del impuesto al consumo.
11  Las bases
de su aplicación obedecen a las disposiciones del Reglamento regulador de la actividad comercial de
importación/exportación con devolución de impuesto aprobado por el Gobierno el 19 de octubre
de 1995.
Para gozar del beneficio de restitución parcial de los derechos de importación se han de
satisfacer diferentes condiciones, algunas de ellas vinculadas, entre otras cosas:
- a la naturaleza de las operaciones:  se debe tratar de operaciones comerciales relativas
a importaciones y exportaciones simultáneas o a importaciones seguidas de
exportaciones a posteriori ,
- al estado de las mercancías:  éstas deben ser importadas "nuevas", han de ser
reexportadas en el mismo estado y no haber sido utilizadas o transformadas durantesu estancia en el territorio nacional,
- a la calidad del beneficiario:  la solicitud de restitución parcial debe presentarla y
justificarla el importador inicial que haya sufragado el pago del derecho.
                                                     
11 Véase el punto d) Los demás derechos y cargas, punto i).WT/ACC/AND/3
Página 29
Conviene señalar que el beneficio del régimen de restitución parcial de los derechos de
importación es poco solicitado.
Se aplica a todos los productos del SA un régimen de reembolso, que puede ser total, de los
derechos de importación.  El fundamento legal de este régimen está en las disposiciones contenidas en
los artículos 220 a 227 del Código nacional de Aduanas, pero también el artículo 19 de la Ley sobre elimpuesto al consumo (se habrán de hacer modificaciones en la Ley del Código de Aduanas en el
sentido del punto IV 1.h último inciso que precede, a fin de integrar algunas de las especificidades
consignadas en el artículo 19 de la Ley sobre el impuesto al consumo, con respecto a productos
correspondientes a los títulos 1 a 24 del SA).
Las situaciones que pueden dar lugar al reembolso total de los derechos obedecen
esencialmente a circunstancias particulares, independientes de la buena voluntad del destinatario.
Puede tratarse, principalmente, de mercancías rehusadas por ser defectuosas, no conformes a lasestipulaciones del contrato o incluso deterioradas durante el transporte.
Determinadas situaciones podrán dar lugar asimismo a restituciones parciales en los casos en
que los derechos abonados sean superiores a los derechos efectivamente debidos.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención
Las bases legales aduaneras recientemente establecidas en materia de regímenes económicos
pueden permitir la elaboración de reglamentaciones indispensables para una verdadera promoción del
sector industrial (artículos 99 a 157 del Código nacional de Aduanas).
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas en frontera respecto
de las importaciones
Figuran dos series de prohibiciones relativas a las normas de conformidad obligatoria en
materia de electricidad y de gas.  Las obligaciones correspondientes atañen esencialmente a las
importaciones, a la fabricación, la venta y la instalación de esos productos y, por lo tanto:
- los materiales y los aparatos utilizados en las instalaciones eléctricas deben reunir las
condiciones de seguridad, las dimensiones y la calidad especificadas en losreglamentos de aplicación correspondientes.  Deben ser de tipo homologado y
certificados conforme a las medidas vigentes en la Unión Europea.
En consecuencia, están prohibidas la fabricación, importación, venta e instalación de
materiales y aparatos que no cuenten con la homologación o los certificados indispensables en el
sentido del artículo 6 del Reglamento de instalaciones eléctricas de baja tensión, aprobado por el
Gobierno en su sesión de 2 de noviembre de 1994 y modificado en su sesión de 16  de noviembre
de 1994.
Dicho Reglamento define las condiciones que deben cumplir las instalaciones eléctricas de
baja tensión, que son necesarias para la salvaguardia de la seguridad de las personas, y del medio
ambiente, y perjudiciales en términos generales.
De manera sensiblemente idéntica al punto precedente, y con respecto al Reglamento sobre el
gas aprobado por el Gobierno el 18 de diciembr e de 1996, los materiales y aparatos importados, en
relación con el consumo, almacenamiento, transporte  u otras manipulaciones de los gases líquidos
derivados del petróleo deben, so pena de prohi bición de su importación, ser de tipo homologado oWT/ACC/AND/3
Página 30
certificados conforme a las normas vigentes en la  Unión Europea (artículo 6 del Reglamento - GPL,
gas natural).
De manera complementaria, la importación de contenedores móviles y de gas al por menor
solamente pueden efectuarla empresas de distribución beneficiarias de una autorización (artículo 4 del
Reglamento).
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas respecto de las
importaciones
Está poco elaborada la legislación sanitaria aplicada en Andorra con respecto a los controles
sanitarios.  No existe ninguna norma tecnicosanitaria específica y los únicos textos legislativos son los
siguientes:
En lo relativo a las importaciones, exportaciones y producción interna de alimentos y
productos alimenticios, el Reglamento sobre la Inspección Sanitaria en Frontera (BOPA Nº 24 - año3-12 de junio de 1991 y BOPA Nº 39 - año 7-19 de julio de 1995) afirma en su artículo 7 el
Reglamento de higiene y control de los alimentos (BOPA Nº 23 - año 5-3 de mayo de 1993) dicta en
su artículo 4 que cualquiera que sea el litigio y a falta de legislación andorrana, será aplicada la
legislación comunitaria si esta última ha sido transmitida a los países vecinos, Francia y España.
Con respecto a los animales vivos, el Reglamento de las campañas de saneamiento del ganado
(BOPA Nº 48 - año 4-25 de noviembre de 1992) prevé las mismas condiciones que la legislación
europea relativa a la vigilancia y control de la brucelosis ovina, caprina y bovina, la tuberculosis
bovina, la peripneumonía bovina y la leucosis enzoótica bovina.
Conviene mencionar también el Protocolo Veterinario, complementario del Acuerdo de 1990
entre la Comunidad Europea y Andorra, firmado en mayo de 1997, que proporciona a Andorra un
instrumento legislativo adicional, conducente a la armonización de las medidas con las normas
europeas.  Este Protocolo que había de entrar en vigor el 1º de marzo de 1998 se encuentra
actualmente en espera de la decisión del Comité Mixto sobre las modalidades de su aplicación.
Permitirá resolver los problemas planteados por los controles sanitarios que afectan a los intercambios
comerciales de animales vivos y de productos de origen animal en los dos puntos fronterizos.  Suaplicación permitirá integrar el Principado en el espacio veterinario europeo y supondrá la libre
circulación de ganado y de sus productos derivados.
Este Protocolo conllevará la adopción y adaptación de las decisiones europeas con toda la
legislación veterinaria y fitosanitaria únicamente en lo relacionado con los animales vivos y los
productos de origen animal.  Cabe prever una amplia ción de este último, sobre todo en lo referente a
los productos alimenticios distintos de los de origen animal.
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
En Andorra no existe ninguna de las medidas que figuran en la lista reproducida en anexo del
Acuerdo, sobre las medidas relativas a las inversiones y relacionadas con el comercio, que son
incompatibles con la obligación de conceder el trato nacional (artículo III-4 del GATT de 1994).
e) Prácticas de comercio de Estado
No existe ningún monopolio de Estado en materia de comercio exterior.
f) Zonas francas
No existen zonas francas en el Principado de Andorra.WT/ACC/AND/3
Página 31
g) Zonas de actividad económica libre
En el Principado de Andorra no existe ninguna zona de actividad económica libre.
h) Políticas medioambientales relacionadas con el comercio
La política medioambiental compete en el Principado de Andorra al Ministerio de Agricultura
y del Medio Ambiente.  Los aspectos medioambientales vinculados al comercio corresponden a lasdisposiciones de ámbito general, principalmente las relativas a la salud y la seguridad pública.
Por otra parte, el Gobierno del Principado de Andorra firmó un acuerdo de cooperación con el
Gobierno de la República Francesa el 5 de noviembre de 1996 sobre la transferencia transfronteriza de
desechos.  En ese acuerdo se tienen en cuenta algunos principios del Convenio de Basilea de 22 de
marzo de 1989, observando las disposiciones consignadas en el Reglamento comunitario 259/93 del
Consejo, de 1º de febrero de 1993.  Resultaba indispensable semejante acuerdo en espera de disponer
de instalaciones nacionales técnicamente adecuadas, necesarias para la eliminación o la valorizaciónde los desechos, operaciones que, además, constituyen una condición previa para la ratificación del
Convenio de Basilea.  El acuerdo autoriza y regula la transferencia transfronteriza, de Andorra hacia
Francia, de desechos destinados a su eliminación o revalorización, observándose un alto nivel de
protección del medio ambiente y la salud humana.
i) Reglamentaciones sobre contenido nacional
Son aplicables las mismas observaciones fo rmuladas en el punto h), primer párrafo supra .
Sin embargo, conviene precisar que en Andorra no existe ninguna actividad que tenga relación directa
o indirecta con la fabricación de productos tóxicos o de índole idéntica y pueda suponer un riesgo
particular perjudicial para el medio ambiente.
j) Trueque y comercio de compensación oficialmente impuestos
No existe ninguna disposición en materia de comercio de compensación y trueque
oficialmente impuestos.
k) Acuerdos comerciales para la asignación de contingentes específicos por países
No se ha establecido ninguna disposición específicamente en la materia, pero Andorra goza
de una derogación en cuanto a los contingentes textiles aplicados por la CE si y solamente si lasimportaciones de textiles en Andorra están destinadas al consumo interno y no son reexportadas a
la CE.
l) Prácticas de contratación pública
En Andorra, el derecho de contratación pública está definido por la Ley de contratación
pública (Llei de contractació pública) aprobada por el Parlamento en su sesión de 30 de diciembre
de 1985.
Esa Ley determina las obligaciones y las reglas de procedimiento que deben acompañar a los
contratos públicos administrativos, suscritos en materia de obras públicas, gestión de servicios
públicos y adquisición de bienes y suministros (artículo 2.1).
Del conjunto de estas disposiciones, en lo relativo al comercio exterior de mercancías,
aparecen algunos principios no sólo tendentes a garantizar el uso racional y eficaz de los fondos
públicos, sino también a observar las reglas de equidad y transparencia de la contratación pública.WT/ACC/AND/3
Página 32
Los principios esenciales en materia de contratación pública, relativos a la adquisición de
bienes muebles, figuran en los artículos 1 a 8 de las disposiciones generales de la Ley y, de manera
más específica, en los artículos 41 a 48 y 50 a 54, destacando en este sentido:
- la igualdad de trato que debe prevalecer en la elección de los proveedores, en virtud
del artículo 1.  En este sentido, no puede practicarse ninguna discriminación conrespecto a la nacionalidad de los posibles contratantes, ya sean andorranos o
extranjeros.  Asimismo, no figura ninguna disposición por la que pueda establecerse
una diferencia por motivos de origen o procedencia de los bienes objeto de contrato;
- la facultad de adjudicación consignada en el artículo 4.1, que designa a la autoridad
que ostenta las facultades de adjudicación.  Se trata exclusivamente de los diferentes
ministerios del Gobierno y de las entidades de derecho público.  Sin embargo, es
indispensable el acuerdo del Gobierno en los casos previstos en los puntos 2.a y 2.bdel mismo artículo;
- la observancia de los principios de publicidad y de competencia que impone, entre
otros, el artículo 6.3;
- los artículos 41 a 48, que especifican las disposiciones previas a los procedimientos
de contratación, así como las obligaciones de la autoridad contratante y de lasempresas beneficiarias de la adjudicación (adjudicación directa - observancia de la
consulta de un mínimo de ofertas);
- los artículos 50 a 54, que tratan entre otras y más particularmente, de las obligaciones
relativas a las medidas de control efectuadas por el Ministerio de Finanzas y de las
garantías.
m) Reglamentación del comercio de tránsito
El Principado de Andorra es signatario de dos regímenes que prevén exclusivamente o de
manera accesoria el principio de tránsito suspensivo de la aplicación de los derechos e impuestos
principalmente, derivado el primero del Acuerdo CE-Andorra (tránsito comunitario) y el otro de la
adhesión a los Convenios ATA y Estambul.  El tránsito comunitario tiene sus bases jurídicas en elAcuerdo CE-Andorra de 28 de junio de 1990, y sobre todo en las disposiciones del artículo 17-8, así
como en la Decisión 1/96 del Comité Mixto, de 1º de julio de 1996 (BOPA Nº 65 año 8 de 18 de
septiembre de 1996).  Esta última es subsiguiente al ejercicio por las aduanas andorranas, desde el
1º de julio de 1996, de las formalidades de despacho a libre práctica.  Las disposiciones del tránsito
comunitario consignadas en los textos comunitarios se aplican mutatis mutandis  a la circulación de
mercancías entre la CE y el Principado de Andorra.
El régimen del tránsito comunitario se limita exclusivamente a la circulación de las
mercancías correspondientes a la unión aduanera  CE-Andorra (capítulos 25 a 97 del SA).  Las
posibilidades de utilización exclusiva del tránsito de frontera a frontera y con respecto a algunos
conjuntos de carretera comerciales, tienen límites nacionales inherentes a la seguridad en carretera y a
la fluidez de las vías públicas, habida cuenta de la importancia esencial que se atribuye a la vía que
constituye el único eje de tránsito nacional.
El procedimiento del carnet ATA consecutivo a la propuesta de adhesión aprobada por el
Parlamento el 14 de mayo de 1998 se hizo efectivo el 2 de diciembre de 1998.  Prevé la adopción de
las disposiciones que figuran:
- en el Convenio ATA, yWT/ACC/AND/3
Página 33
- en el Convenio de Estambul, pero únicamente, en una primera etapa, en lo relativo a
los anexos A, B1, B2, B3, B5, B6, B7 y B9  (estando previstas adhesiones futuras a los
demás anexos).
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
A fin de comprender el funcionamiento de las políticas relativas a los productos
agropecuarios, conviene hacer una breve reseña histórica del sector primario.
El sector primario, que hasta los años sesenta constituía la base de la economía andorrana, se
caracteriza hoy día por una pérdida de competitividad.  En los años cincuenta este sector ocupaba la
mayor parte de la población activa.  En 1972 no contaba más que con el 8,3 por ciento de la población
activa, índice que hoy se reduce al 1,5 por ciento.
Actualmente, las únicas actividades primarias que tienen importancia son el cultivo del tabaco
y, en menor medida, la ganadería, que por sí sola s han venido a ser garantes del medio ambiente y el
paisaje, importante atractivo para los turistas que visitan el Principado.  Aunque su magnitud no sea
cuantificable en cifras, el sector privado mantiene pues una importancia cierta en la generación de
riqueza del país.
El cultivo del tabaco, de larga y vieja tradición, representa un monocultivo en Andorra, y es
una de las principales fuentes de ingresos para los agricultores.
A fin de diversificar y dinamizar su agricultura y garantizar un sector primario duradero,
Andorra prevé una reforma del sector.  Se está elaborando un proyecto de Ley en el que se concibe la
orientación deseada de la agricultura en un país de montaña altamente terciarizado como Andorra.  El
proyecto de reforma agrícola se basa en la necesidad de preservar una estructura coherente que
permita el mantenimiento y a la vez una evolución de la agricultura y la ganadería, en el mismo tipode exigencias que la agricultura de montaña.
El Gobierno quiere garantizar con esta reforma un ingreso a la población activa rural y evitar
el abandono o la desertificación de las superficies cultivables.
a) Importaciones - es decir, descripción completa de los tipos de protección en frontera
aplicados
No existen, en lo relativo a los productos agrícolas, medidas específicas distintas de las de
orden arancelario expuestas supra , o relacionadas con cualquier otra medida de protección en la
frontera que las expuestas en los puntos 1.e) y 1.g).
b) Exportaciones - es decir, descripción de las medidas de subvención de las exportaciones que
se aplican y gastos presupuestarios e ingresos sacrificados en relación con cada una de esas
medidas
La única subvención de las exportaciones es la de los animales vivos exportados de manera
definitiva.  La subvención representa 1.000 pesetas por cabeza de ganado exportado (6,01 euros).
Hay que señalar que no sólo la cuantía de la subvención es mínima, sino que además es
escaso el número de animales vivos exportados (véase el cuadro infra  sobre el número de animales
vivos definitivamente exportados).WT/ACC/AND/3
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Cuadro 2:  Número de animales vivos definitivamente exportados, años 1996-1997
Francia España
1996 1997 1996 1997
Bovinos 0 0 689 501
Equinos 1 0 280 195
Ovinos 0 0 0 0
Fuente:  Ministerio de Agricultura.
c) Prohibiciones y restricciones de las exportaciones
No existe ninguna restricción de las exportaciones.
d) Créditos a la exportación, garantías de crédito a la exportación o programas de seguro del
crédito a la exportación
En Andorra existen dos programas de seguros, uno sobre el tabaco y otro sobre la ganadería, a
fin de garantizar una seguridad al agricultor en lo que se refiere a sus ingresos.
Este sistema de seguros se modificará asimismo mediante la futura ley agrícola, con la cual se
pretende no sólo mantener un nivel de vida aceptable para los agricultores, sino también lasalvaguardia del medio ambiente mediante el mantenimiento de la actividad agrícola, con el objetivo
de preservar la belleza del paisaje, conservar el medio ambiente y fomentar una agricultura rentable.
e) Políticas internas - es decir, descripción de las medidas de ayuda interna aplicadas y gastos
presupuestarios e ingresos sacrificados en relación con cada una de esas medidas
Las medidas de ayuda interna se aplican:- al conjunto de las madres reproductoras (ovinos, bovinos, caprinos y equinos)
- a la maquinaria agrícola
- a un trato de favor en la cotización a la seguridad social
- a la participación en el pago de las primas de seguros
- a ayudas a la comercialización y exportación definitiva de bovinos
5. Políticas que afectan al comercio exterior de otros sectores
a) Régimen de los textiles
El sector del textil no depende de una política específica y particular distinta de las
disposiciones que se imponen al Principado de Andorra y derivada de la aplicación del Acuerdo
CE-Andorra (véanse los puntos 1.e) ii, 2.ii ) supra ).
b) Políticas que afectan al comercio exterior de otros sectores importantes
No existe ninguna política interna específica y particular que afecte al comercio exterior de
otros sectores importantes de la economía que no esté expuesta en las secciones precedentes.WT/ACC/AND/3
Página 35
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
a) Política de propiedad intelectual
Hasta 1993, la legislación vigente en materia de propiedad intelectual era una ley sobre los
derechos de autor de 1971.  Desde entonces el Principado de Andorra ha venido actualizando sulegislación.
El proceso se inició con la armonización de la legislación andorrana en materia de marcas,
con la Ley de Marcas de 1996, que está en conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC y el
Convenio de París.
Andorra cuenta con una Oficina de Marcas completamente informatizada, siendo los
formularios electrónicos los únicos válidos, y no es conforme al TLT (Trademark Law Treaty).
En 1998 el Gobierno presentó dos proyectos de Ley:- el proyecto de Ley sobre los derechos de autor y derechos conexos, que permite la
realización de actividades relativas a los derechos de autor y la protección de sus
intereses,
- el proyecto de Ley sobre patentes, que permitirá no sólo que las personas físicas o
jurídicas
12 andorranas titulares de patentes tengan éstas protegidas en el extranjero,
sino que además, por el principio de reciprocidad, los titulares de patentes del mundo
entero gozarán de protección en Andorra.
Estos dos proyectos de Ley están en conformidad con los principales tratados internacionales
y con el Acuerdo sobre los ADPIC, y están en espera de su aprobación por el Parlamento.
Además, el Gobierno está elaborando un proyecto de Ley sobre la protección de las
indicaciones geográficas y de los modelos industriales y sobre la competencia desleal.
b) Organismos encargados de la formulación y aplicación de la política de propiedad intelectual
La política de propiedad intelectual la formula el Ministerio de la Presidencia, que aplica esa
política mediante la Oficina de Marcas.  Esta última, en espera de la aprobación de los dos proyectosde Ley (derechos de autor y patentes), atañe exclusivamente al registro y la gestión de las marcas.
En su día vendrá a ser la oficina de la propiedad intelectual de Andorra.
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales o bilaterales sobre la
propiedad intelectual
Andorra es miembro de la OMPI desde 1994 y se propone adherirse al Convenio de París una
vez que esté en vigor la ley de patentes.  Posteriormente, se propone adherirse al Acuerdo de Madrid
sobre marcas internacionales y al PCT (Patent Cooperation Treaty).
Andorra ha establecido también acuerdos preliminares para convertirse en una extensión
territorial del EPC (European Patent Convention).
                                                     
12 Personas morales.WT/ACC/AND/3
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Adherirse al Convenio de Berna, al Convenio  de Roma y a los dos tratados de la OMPI
de 1996 constituye una continuación del desarrollo legislativo que realiza Andorra.
d) Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los ciudadanos de otros países
El trato nacional y el trato NMF a los ciudadanos de otros países está garantizado por las
tres leyes mencionadas.
e) Derechos e impuestos
La Ley sobre impuestos de la Oficina de Marcas desarrolla el artículo 40 de la Ley sobre
Marcas.  La cuantía de los impuestos por servicios prestados por la Oficina de Marcas es la siguiente:
Servicio de registro y de renovación
- Registro o renovación en el caso de los productos o servicios correspondientes a una,
dos o tres clases de la Clasificación de Niza:  20.000 pesetas (120,2 euros).13
- Registro o renovación por cada clase adicional que exceda de tres:  3.000 pesetas
(18,03 euros).
- Cuantía adicional por registro o renovación de una marca colectiva:  3.000 pesetas
(18,03 euros).
- Cuantía adicional por renovación en el plazo de gracia según el artículo 13.3) de la
Ley de Marcas:  50 por ciento del monto del impuesto de renovación.
Servicios complementarios
- Cuantía adicional por reivindicación de un derecho de propiedad:  3.000 pesetas
(18,03 euros).
- Cuantía adicional por marca figurativa en blanco y negro:  3.000 pesetas
(18.03 euros).
- Cuantía adicional por marca figurativa en color:  5.000 pesetas (30.05 euros).
- Cuantía adicional por marca en color:  3.000 pesetas (18,03 euros).
Servicios de inscripción y de modificación
- Inscripción de cesión, cuantía por registro:  15.000 pesetas (90,15 euros).- Inscripción de concesión de licencia o de entrega en prenda o transferencia u otra
inscripción, cuantía por registro:  5.000 pesetas (30,05 euros).
- Inscripción de una modificación relativa al nombre del titular o a la dirección del
titular, cuantía por registro:  5.000 pesetas (30,05 euros).
- Inscripción de una renuncia, cuantía por registro:  5.000 pesetas (30,05 euros).
- Corrección de error, cuantía por registro:  5.000 pesetas (30,05 euros).
                                                     
13 Tipo de cambio aplicado:  1.000 pesetas = 6,01 euros.WT/ACC/AND/3
Página 37
Servicios de búsqueda y certificación
- Búsqueda de documentación en el expediente de un registro:  5.000 pesetas
(30,05 euros).
- Certificación de una inscripción en el registro, cuantía por registro:  5.000 pesetas
(30,05 euros).
Servicios de acreditación de un mandatario
- Examen, acreditación e inscripción en el registro de la persona mandataria:
100.000 pesetas (601,01 euros).
- Curso de formación para la persona mandataria y otras:  1.000 pesetas (6,01 euros)
por hora de curso.
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la adquisición y el
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual
El capítulo IV de la Ley de Marcas, incluye en los efectos del registro de una marca los
derechos conferidos por el registro (artículo 14), la limitación de los derechos conferidos por el
registro (artículo 15) y la extinción del derecho conferido por el registro (artículo 16).
a) Derecho de autor y derechos conexos, incluidos los derechos de los artistas intérpretes o
ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión
La Ley sobre el derecho de autor y derechos conexos prevé las normas fundamentales de
protección;  está en espera de su aprobación por el Parlamento.
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios
El derecho es adquirido por el registro, las marc as notorias son protegidas de conformidad con
el Convenio de París.
Las marcas registradas tienen una duración de 10 años y son renovables indefinidamente,
después del pago de los impuestos de renovación.  La simple utilización de las marcas no da derecho a
ningún tipo de protección.
c) Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen
De momento no existe ninguna legislación en materia de indicaciones geográficas y
denominaciones de origen, pero hay un proyecto redactado.
d) Dibujos y modelos industriales
No existe legislación hasta ahora.
e) Patentes
La Ley de patentes prevé las normas fundamentales de protección y está en espera de
aprobación por el Parlamento.
f) Protección de obtenciones vegetales
No existe hasta ahora legislación.WT/ACC/AND/3
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g) Esquemas de trazado de los circuitos integrados
No existe hasta ahora legislación.
h) Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos comerciales y los
datos de pruebas
No existe hasta ahora legislación.
i) Prescripciones relativas a cualesquiera otras categorías de propiedad intelectual
No existe hasta ahora legislación.
3. Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual (para la Ley de
Marcas)
La Ley de Marcas estipula en su artículo 29 el derecho de intentar una acción
(procedimiento).
El perjuicio causado a los derechos del titular de una marca registrada conlleva la
responsabilidad civil y penal de su autor.
El titular de un registro de marca puede intentar ante las autoridades judiciales las acciones
civiles o penales apropiadas contra toda persona que cause perjuicio a su derecho.  Estas acciones las
puede intentar asimismo el beneficiario de una licencia exclusiva de explotación salvo estipulación en
contrario del contrato si, después de requerimiento, el titular no ejerce su derecho.
4. Observancia
a) Procedimientos y recursos judiciales civiles
La autoridad judicial puede, a título preventivo, prohibir por vía de apremio la prosecución de
un perjuicio causado a los derechos del titular de una marca registrada u ordenar la constitución de
garantías destinadas a garantizar, en su caso, la indemnización del titular del derecho o beneficiario depatente.
El titular de una marca registrada o el beneficiario de una licencia exclusiva de explotación
tiene derecho a que se proceda en todo lugar mediante la autoridad judicial asistida de expertos de su
elección, ya sea a la descripción detallada (con o sin toma de muestras), sea al embargo real de los
productos que, según afirma, están revestidos de marca, ofrecidos a la venta, entregados osuministrados en su perjuicio en violación de sus derechos, ya sea cuando la marca sea utilizada para
servicios, al embargo de los elementos utilizados para la prestación de servicios.
b) Medidas provisionales
La Ley de Marcas no prevé medidas provisionales.
c) Procedimientos y recursos administrativos
La Ley de Marcas no prevé procedimientos ni recursos administrativos.
d) Medidas especiales en frontera
A reserva de lo estipulado en el artículo 16.1) sobre extinción del derecho conferido por el
registro, la administración de aduanas debe, por orden de la autoridad judicial que actúe a solicitud delWT/ACC/AND/3
Página 39
titular del registro de la marca o del beneficiario de una licencia exclusiva de explotación de una
marca registrada, retener mercancías, incluso en tránsito, revestidas de una marca que dicho titular o
beneficiario de una licencia exclusiva considere que causan perjuicio a los derechos conferidos por el
registro de la marca.
e) Procedimientos penales
El autor de mala fe de un perjuicio a los derechos del titular del registro resultantes del
artículo 14, será sancionado con arreglo a las penas previstas en el Código Penal.
La autoridad judicial puede ordenar, a costa del condenado, la publicación íntegra o parcial
del fallo pronunciando la condena en los periódicos que designe.
La autoridad judicial puede acordar la confiscación de los productos así como la de los
instrumentos que hayan servido para cometer el delito.  Puede asimismo prescribir su destrucción a
costa del autor del delito.
5. Leyes, decretos, reglamentos y otras normas jurídicas relativas a los aspectos
anteriormente mencionados
No existe ninguna otra ley, decreto o reglamentación distintos de los indicados en los
puntos supra .
6. Datos estadísticos sobre la solicitud y el otorgamiento de derechos de propiedad
intelectual, y datos estadísticos disponibles sobre su observancia
Como quiera que únicamente está en vigor actualmente la Ley de Marcas, las estadísticas
solamente atañen a las marcas.
En la actualidad hay 12.000 marcas (año 1998) registradas en la Oficina de Marcas.  Se han
planteado 14 litigios, 6 civiles y 8 administrativos.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Aspectos generales
a) Descripción general de la estructura global del mercado
Como ya se ha indicado, Andorra posee una economía fuertemente terciarizada, orientada
hacia el comercio, el turismo y las finanzas.
El marco de referencia de la actividad de los servicios está liberalizado en cuanto a las
legislaciones que atañen a cada sector.  La Constitución anuncia ese principio de libre competencia en
su artículo 28:  "Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado, y se
ejerce en el respeto de las leyes."
La estructura reglamentaria del sector de los servicios se funda en dos textos primordiales:  el
Decreto de autorizaciones comerciales de 10 de octubre de 1981 y el Reglamento de sociedades
comerciales, con rango de ley, de 19 de mayo de 1983.  Estos dos textos se aplican de manerahorizontal al conjunto de los sectores, salvo en lo re lativo al sistema financiero.  En efecto, en 1998 un
texto relativo al sector bancario ha mitigado algunas restricciones de la Ley de sociedades
comerciales.WT/ACC/AND/3
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Los servicios puede prestarlos en Andorra ya sea una persona física, ya sea una persona
jurídica, con excepción de las entidades financieras, que deben adoptar la forma de sociedad anónima
de derecho andorrano.  No obstante, las actividades comerciales no pueden ejercerse más que después
de la obtención de una autorización de apertura comercial, que expide el Ministerio de Economía.  Por
lo demás, la Ley prohíbe prestar el propio nombre, es decir que los contratos de testaferro no sereconocen legalmente.
Los servicios a que se refiere el Decreto sobre autorizaciones comerciales los suministra una
persona física y solamente los andorranos o los residentes en Andorra desde hace 20 años pueden
establecer un comercio de esa forma.  Además, los residentes están sujetos al límite de una sola
apertura comercial.  La Ley de sociedades comerciales establece el tipo de sociedades que pueden
crearse en Andorra, en forma de sociedad a nónima, sociedad limitada o sociedad colectiva.
Asimismo, la Ley determina también el capital mínimo, la política de reservas obligatorias, losorganismos de gestión y el límite de capital extranjero, entre otros.
El límite de capital extranjero está fijado en el 33 por ciento del capital total de la sociedad.
Hasta ahora existen dos excepciones a esta norma:  las sociedades declaradas de interés público y las
sociedades que gozan de una concesión del Estado, para las cuales el capital máximo extranjero está
fijado por el Decreto de autorización del Gobierno (artículo 3 de la Ley de sociedades comerciales), ylas sociedades que realizan una actividad bancaria, que pueden tener un capital extranjero de hasta el
51 por ciento del total del capital.  (Ley de creación de nuevas entidades bancarias de derecho
andorrano de 30 de junio de 1998.)
Por otra parte, los empresarios de actividades económicas (todos los sectores económicos)
están obligados a abonar un impuesto anual con el fin de figurar en el registro de titulares deactividades económicas.  La Ley del impuesto sobre titulares de actividades económicas de 20 de
diciembre de 1995 crea tres registros para las sociedades comerciales, el comercio y la industria y las
profesiones liberales.
Además de esos textos de orden general sobre la forma jurídica y la participación de capital
extranjero, existen algunas reglamentaciones sectoriales.
b) Estructura normativa de los principales sectores de servicios
i) Servicios profesionales:  profesiones liberales
El ejercicio de las profesiones liberales en Andorra está regulado por el Decreto del
Parlamento (Consell General) de 11 de julio de 1977, que reserva de forma cuasi  exclusiva el
ejercicio de las profesiones liberales a las personas físicas andorranas o residentes en Andorra desde
hace 20 años que reúnan los requisitos necesarios.  Con dicho Decreto se trata de garantizar a los
profesionales andorranos la realización de sus actividades en su país de origen y disponer deprofesionales que posean las competencias requeridas.  Este texto no es aplicable a los servicios
prestados ocasionalmente a una persona determinada.
Toda solicitud de ejercicio de una profesión liberal se presenta al Ministerio del Interior del
Gobierno, que acepta la solicitud si se cumplen las condiciones de nacionalidad, residencia y
titulación.  Las personas extranjeras han de depositar una suma acorde con el Decreto de 15 dediciembre de 1977, que es de 300.000 ó 700.000 pesetas (1.803,03 ó 4.207,08 euros) según que el
diploma sea corto o largo respectivamente, suma que se les devolverá cuando dichos profesionales
adquieran la nacionalidad andorrana, rescindan su autorización de ejercicio u obtengan del Gobierno
una autorización de duración determinada para ejercer la profesión liberal.  Ese depósito se remunera
todos los años al tipo de interés legal.WT/ACC/AND/3
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ii) Reglamentación sectorial de las profesiones liberales
Ejercicio de la profesión médica
El 7 de octubre de 1971 el Parlamento aprobó un Decreto por el que se reserva el ejercicio de
la profesión médica a los andorranos y a quienes residan en el país durante más de 20 años y hayan
obtenido la titulación de medicina requerida.  Por otra parte, el Parlamento suspendía la concesión deautorizaciones a los extranjeros.  No obstante, el ejercicio de la profesión médica en hospitales sigue
abierto a los nacionales extranjeros.  En términos más generales, se hacen excepciones cuando el
ejercicio resulta esencial para el interés del país.
Por ejemplo, el ejercicio de la profesión médica en las estaciones de esquí constituye una
excepción a las condiciones de nacionalidad y residencia requeridas si la demanda lo exige
(Reglamento de 15 de julio de 1993).
El 31 de julio de 1980 el Parlamento aprobó un decreto por el que se regula el ejercicio de las
profesiones paramédicas y parasociales limitando, en particular, el acceso a esas profesiones a los
ópticos y ortopedistas titulados, en las mismas condiciones de nacionalidad que en el caso de las
profesiones liberales.
Ejercicio de la profesión de notario
Por la Ley del notariado, de 28 de noviembre de 1996, se define y regula la función del
notario como un profesional investido por la autori dad pública de acuerdo con la tradición de Andorra
y con arreglo a los principios constitucionales de legalidad, seguridad jurídica y responsabilidad de los
poderes públicos.  Se establece que los notarios gozan de autonomía en el ejercicio de sus funciones
pero dependen, en cuanto a su organización jerárquica, del ministerio competente en materia de
justicia.
El artículo 16 de la Ley establece las condiciones para ejercer la profesión de notario.  Es
necesario tener la nacionalidad andorrana, ser mayor de 25 años, no tener antecedentes penales, ser
licenciado en derecho y haber satisfecho las pruebas de capacidad y aptitud técnica.  La contratación
se efectúa por concurso.
El número de notarios es de un mínimo de cuatro y un máximo de uno por cada
10.000 habitantes.
Ejercicio de la profesión de traductor y de intérprete (Ley de 20 de junio de 1996)
Estos profesionales deben estar autorizados para el ejercicio de esta profesión liberal, poseer
la titulación correspondiente, aprobar el examen y ser traductores jurados.
Profesiones de detective privado
El Decreto de 21 de mayo de 1992 regula el ejercicio de la profesión de detective privado,
debiendo señalarse que es necesario aprobar un examen previo.
Servicios de comunicación
Servicios postales y de correo
Se trata de un servicio público que prestan las administraciones francesa y española:  la Poste
y Servicios de Correos y Telégrafos.WT/ACC/AND/3
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El servicio postal del Principado nunca ha estado organizado según normas internas sino por
medio de acuerdos internacionales.  El Convenio de París de 1º de junio de 1878, el Convenio de la
Unión Postal Universal de Wáshington de 15 de junio de 1897 y los Congresos de Roma (1906) y
Estocolmo (1921) consideraban a Andorra como dependiente de la administración postal española.  El
1º de mayo de 1928 el Copríncipe episcopal estableció las bases del servicio con el Gobierno español.
Más tarde, la administración francesa obtuvo del Congreso de la Unión Postal Universal en
Londres en 1929 el derecho de organizar su propio servicio de correo en Andorra.  Por último, el
30 de junio de 1930 las administraciones española y francesa firmaron un Convenio de ejecución de
los servicios postales en el Principado que está vigente en la actualidad.
Servicios de telecomunicaciones
Los servicios de telecomunicaciones son, en Andorra, un servicio público, administrado por
una empresa pública que es un monopolio del Estado.  El estatuto del Servicio de Telecomunicacionesde Andorra (STA) data del 25 de abril de 1984.  Por otra parte, Andorra se adhirió al EUTELSAT y a
la UIT el 30 de junio de 1994.
El objeto social del STA establecido por el Reglamento del 25 de abril de 1984, con carácter
de ley, es el de la gestión y la explotación, en exclusiva, de los servicios de telecomunicaciones en
general, y más en particular, de los servicios telefónicos, radiofónicos, de télex, de transmisión dedatos y de otros servicios auxiliares o complementarios de telecomunicación en el territorio
andorrano.
La modificación de las tarifas de los servicios está sometida al Gobierno para su aprobación.
Servicios audiovisuales
Las frecuencias, canales y posiciones orbitales de satélites geoestacionarios son monopolio
del Estado.  La explotación de estos servicios se or ganiza alrededor de un sistema mixto:  el Gobierno
puede otorgar concesiones administrativas para la explotación privada de las frecuencias, los canales
y posiciones orbitales de satélites para la cobertura del territorio andorrano o para una cobertura más
amplia.  Esas disposiciones están reguladas por la Ley de 12 de octubre de 1989 (modificada el 13 de
julio de 1992) de radiodifusión y televisión y confirmadas por la Sentencia del Tribunal Superior deJusticia de Andorra, N
os 98-34 de 23 de junio de 1998.
La radiodifusión y la televisión las considera la Ley de 12 de octubre de 1989 como un
servicio público esencial para la comunidad y constituyen un sistema de explotación mixta, pública
(gestión directa) explotada por el ORTA, y privada (gestión indirecta) con concesión administrativa.
El ORTA (Organismo de Radio y Televisión de Andorra) es una entidad de derecho público.
Servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos
No existe legislación específica que regule los servicios de construcción e ingeniería conexos,
pero sí textos que regulan la actividad para la apertura comercial para la venta e instalación de gas
(Reglamento de 18 de diciembre de 1996), las normas técnicas de los aparatos de elevación (de 23 de
agosto de 1995) y las instalaciones eléctricas de baja tensión.
La Ley de accesibilidad de 6 de abril de 1995 impone varias obligaciones de accesibilidad en
favor de las personas de movilidad reducida para los edificios y locales públicos de nuevaconstrucción, los de viviendas sociales o financiadas en parte por el sector público y las casas de
viviendas.  En el caso de los edificios existentes, los propietarios tendrán un período de gracia para
adaptarse a las normas de esa Ley.WT/ACC/AND/3
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Servicios de distribución
Es aplicable la legislación general en materia de comercio:
- Ley de sociedades comerciales (Reglament de societats mercantils) de 19 de mayo
de 1983;
- el Decreto sobre las autorizaciones comerciales de 10 de octubre de 1981.Servicios de educación
La Constitución reconoce en su artículo 20 la libertad de enseñanza y la de crear centros
docentes.
La Ley orgánica de educación de 3 de septiembre de 1993 desarrolla estos preceptos y
establece una distinción entre los centros públicos y los privados.
En 1982, el Gobierno promovió la creación de un sistema educativo nacional:  la escuela
andorrana.  Hasta entonces, las escuelas de enseñanza primaria y secundaria dependían del sistemafrancés o español.  La situación fue regulada con el Decreto sobre las escuelas y el Liceo del
Copríncipe francés en Andorra de 1982, por una parte,  y el Convenio entre el Copríncipe episcopal y
el Gobierno español de 1981, por otra.
En el sistema de educación andorrano se crearon en 1988 dos centros de formación, la
Escuela de informática y la Escuela universitaria de enfermería, a fin de responder a las demandasconcretas del mercado de trabajo.  Estos dos centros forman parte de la Universidad de Andorra en
virtud de la Ley de universidades de 30 de julio de 1997.
La Ley reconoce el carácter fundamental de la educación y establece la escolarización
obligatoria y gratuita hasta los 16 años, el derecho de los adultos a una formación básica y el principio
de acceso a los niveles superiores de enseñanza.  A partir de la proclamación constitucional delderecho a la educación como derecho fundamental, el Estado andorrano adoptó mecanismos para
darle efectividad.  En el sistema educativo andorrano pueden coexistir varios sistemas educativos, con
la única condición de que previamente se establezca un acuerdo en forma de convención.
En lo relativo a los centros educativos, la Ley establece la diferencia entre establecimientos
públicos y privados.  Los centros públicos se definen de manera muy amplia e incluyen los quedependen de la administración del Estado y también todos los que están vinculados por un convenio,
contrato u otra fórmula de acuerdo con la voluntad del Gobierno, y que cumplen finalidades públicas.
Los centros privados pueden coexistir con los centros públicos con arreglo al principio constitucional
de libertad de enseñanza y de libertad de creación de centros educativos.  En su caso
14, el Estado se
limita a controlar y garantizar que impartan la enseñanza en las condiciones suficientes para hacer
efectivo el derecho constitucional de los alumnos a obtener una educación adaptada al desarrollo
completo de su personalidad y dignidad, respetando sus derechos fundamentales.
La Ley también hace referencia a la situación de los diferentes centros educativos que
imparten la enseñanza según los sistemas educativos español o francés.  El funcionamiento de estos
centros de enseñanza francés y español dependen de las administraciones públicas de los países
interesados.
                                                     
14 Reglamento de los centros privados de 23 de noviembre de 1994.WT/ACC/AND/3
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Servicios de enseñanza superior
La Ley de universidades de 30 de julio de 1997 reconoce la libertad de creación de centros de
enseñanza superior de carácter público o privado.  La lengua oficial de enseñanza es el catalán, pero
pueden emplearse otras lenguas.
El modelo universitario andorrano está condicionado por las particularidades de un pequeño
país, sin tradición universitaria y con un número de habitantes insuficiente para prestar el adecuado
apoyo demográfico a una universidad completa.  En ese sentido, la Ley quiere dar una respuesta
pragmática y realista a esas dificultades y el modelo se funda en los elementos esenciales siguientes:
Dar prioridad a la enseñanza y a la investigación científica sobre temas específicos de la
historia, la cultura y la vida social adorranas así como sobre los intereses concretos y
específicos:
Suscribir convenios de colaboración con universidades de prestigio con el fin de que:- los estudiantes andorranos puedan cursar en ellas sus estudios conociendo, al mismo
tiempo, las condiciones de equivalencia establecidas por las autoridades académicas
de Andorra y los criterios de convalidación de diplomas que las autoridades
administrativas hayan fijado;
- se fomente la enseñanza en Andorra de estudios del tercer ciclo por profesores de esas
universidades;
- se garantice la buena formación científica y técnica de los ciudadanos andorranos,
velándose por que los estudios sean de la mayor calidad intelectual y tan adaptados
como sea posible a las necesidades culturales y sociales de Andorra;
- se facilite la intervención de la sociedad civil en la enseñanza superior, tanto a través
de las universidades privadas como mediante la colaboración de la iniciativa privada
en la universidad pública.
Los centros pueden ser públicos, públicos no estatales y privados.  Los centros públicos no
estatales y los privados se deben crear mediante una ley específica.  Los centros privados están sujetos
a la Ley de sociedades comerciales y su director debe ser de nacionalidad andorrana, de conformidadcon la Ley de universidades.  En la actualidad, la Universidad de Andorra funciona mediante un
sistema de asociación con la Universidad de Ca taluña (Universitat oberta de Catalunya).
Servicios relativos al medio ambiente
Los servicios sobre el medio ambiente son de competencia pública, ya sea del Gobierno, ya
sea de las autoridades locales (Comuns).
La Ley orgánica de competencias comunales de 4 de noviembre de 1993 regula las
competencias atribuidas a las autoridades locales (Comuns):
- la explotación de recursos naturales de los bienes comunales;
- los conductos generales de aguas residuales, de lluvia y de alcantarillado.
Aunque la competencia de los servicios relativos al medio ambiente está atribuida de manera
exclusiva a los servicios públicos, no se excluye que éstos subcontraten los servicios a empresas
privadas o de capital mixto.  En efecto, la Ley de  contratación pública y el Código de AdministraciónWT/ACC/AND/3
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permiten dar en concesión administrativa los servicios del sector público.  Esta concesión consiste en
proponer una contratación pública a las empresas que puedan estar interesadas en la subcontratación,
con lo que los servicios les serán subcontratados mediante el pago de la parte de un impuesto a la
administración que corresponda al concesionario.
Servicios financieros15
Seguros
En derecho andorrano, la actividad de seguros está regulada por la Ley de 11 de mayo
de 1989 y por la Ley de sociedades comerciales.
La Ley de 11 de mayo de 1989 prevé que todos los riesgos situados en Andorra deben ser
cubiertos por sociedades de seguros andorranas o extranjeras autorizadas a ejercer en el Principado.
Sin embargo, el artículo 7 de la Ley permite que los riesgos relativos a las mercancías en régimen de
transporte internacional y los casos en que el riesgo es superior a la capacidad de seguros del mercadoandorrano pueden ser cubiertos en el extranjero.
El ejercicio de la actividad de seguros y de corretaje está sujeto a la obtención de la
autorización del Gobierno.
Las sociedades extranjeras pueden operar en territorio andorrano a través de un delegado, que
debe ser una persona jurídica andorrana o una persona física de nacionalidad andorrana o denacionalidad extranjera a condición de que lleve más de 20 años de residencia y posea el derecho de
ejercer el comercio.
Servicios bancarios y otros servicios financieros
El mercado de servicios bancarios y otros servicios financieros ha estado cerrado durante
numerosos años en una situación de hecho solamente con seis entidades bancarias que podían ejerceren el Principado.  Esa situación se ha modificado mediante las leyes de apertura bancaria de 1998.
La Ley de organización del sistema financiero (LOSF) de 27 de noviembre de 1993,
modificada por la Ley de regulación de las facultades operativas de los diversos componentes del
sistema financiero de 19 de diciembre de 1996, regula la actividad de los agentes del mercado de
servicios bancarios y financieros y fija las condiciones que se exige a las entidades que integran esesector.
El sistema financiero está formado por los componentes operacionales, es decir las entidades
bancarias, las entidades financieras no bancarias de crédito especializado, las entidades financieras de
inversiones y las entidades financieras de servicios diversos, las asociaciones profesionales del sector
financiero y los organismos de autoridad técnica ejecutiva.
Además, los criterios exigidos a las entidades que integran el sistema financiero vienen
regulados por el artículo 12 de la LOSF y por la Ley de 19 de diciembre de 1996 y son los siguientes:
- características personales y profesionales de los titulares (en ningún caso pueden
tener antecedentes penales y deben poseer la titulación profesional adecuada);
                                                     
15 El sector financiero está constituido hasta ahora por seis entidades bancarias, cuatro de las cuales
tienen participaciones de capital extranjero.  Las entida des bancarias presentes en Andorra son, por orden de
cuantía de los activos:  Crédit Andorrà, Banc Internacional/Banca Mora (grupo), Banc Agrícol i Comerciald’Andorra, Banca Reig, Caixa Bank, Banca Privada d’Andorra.  Las demás empresas del sector se dedicansobre todo a la gestión patrimonial y su importancia es netamente inferior.WT/ACC/AND/3
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- condición jurídica de la entidad (las autorizaciones se entregan únicamente a las
personalidades jurídicas de derecho andorrano);
- la naturaleza y la cuantía del capital social;
- la constitución de reservas obligatorias;
- la cobertura de coeficientes obligatorios para el sector afectado:  los coeficientes de
estructura financiera vienen materializados por la Ley de regulación de las reservas en
garantía de depósito y otras obligaciones, de 11 de mayo de 1995, y la Ley de
regulación de los criterios de solvencia y de liquidez de las entidades financieras, de
29 de febrero de 1996;
- los coeficientes obligatorios de inversión regulados por la Ley de 30 de junio
de 1994;
- las estructuras técnicas y administrativas (es necesario probar que la estructura
técnica y administrativa es adecuada para la actividad);
- la obligación de auditoría de las cuentas y de secreto profesional estricto.
El Código Penal andorrano condena el delito de blanqueo de dinero y la revelación de
informaciones confidenciales, relativas al secreto bancario, en la Ley de reforma del Código Penal de
11 de mayo de 1995, y en la Ley de protección del secreto bancario y de prevención del blanqueo dedinero o de valores, de la misma fecha.
La actividad de las entidades bancarias en el sector de los seguros es limitada:  esas entidades
no pueden realizar actividades de gestión de organismos de inversión o actividades de compañías de
seguros, a excepción de los seguros de vida.  No pueden participar en esas actividades más que en una
proporción del 25 por ciento del capital de la filial, y el conjunto de las participaciones (por su valorneto contable) en entidades no financieras no puede sobrepasar el 40 por ciento de los fondos propios
de la entidad bancaria.
Los elementos componentes del sistema financiero están regulados por el INAF y por la
Comisión Superior de Finanzas, creada en virtud de  la Ley de 12 de junio de 1989, modificada por la
Ley de 2 de septiembre de 1993 y por la Ley de organización del sistema financiero de 27 denoviembre de 1993 respectivamente.
El sistema financiero de Andorra se abrió a las entidades financieras el 30 de junio de 1998
con las leyes de creación de nuevas entidades bancarias de derecho andorrano, de regulación del
régimen administrativo fundamental de las entidades bancarias, de regulación del capital social
mínimo de entidades bancarias de derecho andorrano.
Se trata de una apertura gradual y prudente.  El Gobierno es el organismo competente para
autorizar la creación de nuevas entidades bancarias.  Las entidades candidatas deben estar constituidasen sociedades anónimas de derecho andorrano y el capital extranjero está limitado a una cuantía
máxima de 51 por ciento.  Las características de las entidades bancarias que se establezcan en
Andorra las determina la Ley de 30 de junio de 1998 de regulación del régimen fundamental de
entidades bancarias.  Por último, el capital social mínimo de esas nuevas entidades está fijado en
5.000 millones de pesetas (30 millones de euros) por la Ley de regulación del capital social mínimode las entidades bancarias de derecho andorrano, de 30 de junio de 1998.WT/ACC/AND/3
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Servicios de salud y servicios sociales
El sistema sanitario andorrano está regulado por la Ley general de salud del 20 de mayo
de 1989.  Esta Ley determina el sistema de salud andorrano en cuanto sistema sanitario mixto, en el
que están integradas un conjunto de estructuras y de servicios relacionados con la higiene, la salud
pública y la asistencia sanitaria individual y colectiva.  El carácter mixto del sistema supone laintegración en el mismo del SAAS, Servicio Andorrano de Atención Sanitaria, y permite unir los
servicios que están bajo tutela directa del Gobierno, los que dependen de este último y los que tienen
carácter privado.  Así, queda garantizado el libre ejercicio de los profesionales de la salud y las
estructuras y servicios que quieren funcionar bajo el régimen de empresa privada.
El ejercicio de las profesiones de salud está regulado en los artículos 69 y 70 de la Ley
general de salud.
La instalación de centros, servicios o establecimientos sanitarios y sociosanitarios viene
regulada por el Decreto de 18 de diciembre de 1996:  los centros, establecimientos y servicios
sanitarios y sociosanitarios públicos o privados deben obtener la autorización administrativa para su
apertura, modificación, cierre o traslado.  Por otra  parte, el Decreto enumera las actividades que
pueden ejercer los centros privados.
Los servicios de salud en Andorra los administra y supervisa el Servicio Andorrano de
Atención Sanitaria, que es un organismo público cr eado en virtud de la Ley de 23 de diciembre
de 1986.  Esta entidad garantiza, en particular, la gestión y administración de todos los medios
públicos adscritos a la salud.
Las competencias del SAAS son las siguientes:
- elaboración y ejecución de las actividades y los programas aprobados por los
organismos competentes en materia de promoción de la salud;
- coordinación funcional con otras organizaciones públicas y privadas de fines
sanitarios;
- elaboración y ejecución de programas de control de calidad de la atención sanitaria.
El SAAS está estructurado en tres grandes ejes :  el centro hospitalario andorrano, el servicio
de atención primaria y la inspección sanitaria.
El organismo de seguridad social, la CASS (Caj a Andorrana de Seguridad Social) recauda las
cotizaciones de los afiliados a la seguridad social, financia los servicios de salud que se prestan a los
beneficiarios y gestiona el sistema público de pensiones (vejez, invalidez, viudedad y orfandad).
Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes
La regulación de este sector no es específica:  debe conformarse a los principios generales en
materia de comercio, sociedades, profesiones liberales y las normas de seguridad e higiene (normas deseguridad contra los incendios en lugares públicos, piscinas, etc.).
Con todo, algunos textos específicos tienen por objeto garantizar la calidad del servicio. La
afluencia turística y el aumento de la práctica de los deportes de montaña en general ha hecho que los
profesionales de estos servicios posean conocimientos pedagógicos y se guíen por normas que
garantizan la seguridad y la calidad de los servicios.  Para ello, en virtud de la Ley de 14 de diciembrede 1996, se creó la Escuela de Formación de Profesiones Deportivas y de Montaña, destinada a
impartir una formación técnica, teórica y práctica de los profesionales del sector.  Por otra parte, laWT/ACC/AND/3
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enseñanza del esquí y la profesión de monitor vienen reguladas por la Ley de 20 de junio de 1996.
Ésta establece el sistema educativo propio del esquí y da la libertad de creación de centros de
enseñanza.  Para la apertura y el funcionamiento de centros privados es preciso estar en posesión de la
autorización administrativa pertinente, y todos los monitores están obligados a poseer el diploma
expedido u homologado por el Gobierno a través de la Escuela de Formación de ProfesionesDeportivas y de Montaña.
El sector del alojamiento turístico está comprendido en la Ley general del alojamiento
turístico, de  30 de junio de 1998, en la que se establece una clasificación de las diferentes categorías
de alojamientos turísticos a fin de garantizar al cliente normas de calidad y la observancia de sus
derechos de consumidor.
Adhesión de Andorra a la Organización Mundial del Turismo, 5 de febrero de 1996.
Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos
Este sector de servicios de esparcimiento, culturales y deportivos no tiene ninguna legislación
específica, pero hay que señalar que la mayor parte de estos servicios los presta el sector público,
tanto el Gobierno como las autoridades locales (Comuns).  El Ministerio de Turismo y Cultura del
Gobierno define las grandes orientaciones de la política cultural en el ámbito nacional de promoción
de la cultura, apertura de museos, subvenciones a las entidades culturales, etc.
Las autoridades locales tienen competencia en ese ámbito, garantizada por la Ley de
delimitación de competencias de las autoridades locales.
Por otra parte, Andorra es miembro de las organizaciones internacionales siguientes en lo que
a la cultura se refiere:
- adhesión a la UNESCO el 30 de junio de 199 4 y al Convenio de Constitución de la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura,
de Londres, de 16 de noviembre de 1945, el 30 de junio de 1994;
- ratificación del Convenio Cultural Europeo de París el 22 de enero de 1996;
- adhesión a los estatutos del Centro Internacional de Estudios para la Conservación y
la Restauración de Bienes Culturales;
- miembro del ICOM y del ICROM;
- adhesión al Convenio Europeo para la Pr otección del Patrimonio Arqueológico (14 de
mayo de 1998).
En lo relativo a los servicios deportivos, el 30 de junio de 1998 se aprobó la Ley del deporte,
que es el marco de referencia del sector y define los objetivos y los principios rectores del deporte.
Dicha Ley regula las entidades deportivas de fines no lucrativos y las relaciones de esas entidades con
la Administración y los organismos competentes en materia deportiva.  Deben tener la nacionalidadandorrana los presidentes y las personas físicas que ostenten la representación de las federaciones
deportivas.
Los establecimientos deportivos de carácter lucrativo están sujetos a las normas generales del
comercio y a las prescripciones de la Ley del deporte.  Los servicios prestados por esos
establecimientos deben cumplir las condiciones pertinentes de salud, higiene y competencia.WT/ACC/AND/3
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Servicios de transporte
Transporte por carretera
a) Marco general
La reglamentación principal en la materia es la Ley de 4 de noviembre de 1993, desarrollada
luego en virtud de un reglamento de 15 de diciembre de 1993.  Estos textos regulan las condiciones deejercicio de la actividad de transporte en el sector del transporte por carretera.  Se trata del marco
general por el que se rige el transporte de pasajeros y de carga por carretera, tanto en el sector público
como en el privado.
Las personas físicas o jurídicas que deseen explotar un servicio de transporte público por
carretera deben inscribirse en el Registro General de Transportistas.  Han de cumplir condiciones de
capacidad profesional, económicas y de honorabilidad, y obtener una autorización, de conformidad
con las normas generales del comercio, para abrir un comercio o una industria.  El Registro Generalde Transportistas consta de tres secciones:  transporte de pasajeros, transporte de mercancías y
transporte mixto de pasajeros y mercancías.  La autorización no es válida más que para el ejercicio de
la autoridad correspondiente a la sección de inscripción.
Estos textos regulan también las paradas y pausas obligatorias;  Andorra es, en particular,
signataria del Acuerdo europeo relativo al trab ajo de los equipos de conducción de vehículos que
realizan transportes internacionales por carretera (AETR), Ginebra, 1º de julio de 1970, para el que se
depositó el instrumento de adhesión el 13 de febrero de 1997.
b) Transporte de pasajeros
Aparte del marco general ya mencionado, el transporte de pasajeros viene regulado por la Ley
del transporte público de pasajeros por carretera, de 11 de octubre de 1985 cuyo texto se recoge enrealidad en la Ley de 4 de noviembre de 1993, por la que se generalizan esas condiciones para toda
actividad de transporte.
En lo relativo al transporte público de pasajeros, la Ley de 11 de octubre de 1985 distingue
entre el transporte regular y los servicios de taxis.
Transporte regularHasta la fecha, el transporte colectivo urbano e interurbano lo explota una sociedad de
transportes que actúa en el mercado como operador exclusivo.  En virtud de la ley, la Administración
pública es responsable de los servicios regulares de transporte, tiene la competencia de su creación y
de su establecimiento.  La explotación de estos servicios se otorga por concesión a los agentes de
transportes mediante contratación pública.  El Gobierno, por decreto, establece todos los años las
tarifas aplicables al servicio.
Servicios de taxisPara explotar un servicio de taxi es necesario obtener una licencia además de cumplir las
normas generales (inscripción en el Registro de Transportistas), satisfacer la condición de capacidad
profesional (autorización de apertura comercial).  El Gobierno limita el número de licencias con
arreglo a las necesidades del país.  Dichas licencias se adjudican por contratación pública.  Dada la
fuerte demanda, el Gobierno no asigna más que una sola ficha de transporte por licencia.  La ficha detransporte, asociada a un solo vehículo, garantiza que el automóvil cumpla las condiciones de
seguridad exigidas a los transportes públicos.WT/ACC/AND/3
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El Gobierno establece por decreto las tarifas que pueden aplicar los taxis con utilización de un
taxímetro.
Transporte internacional de pasajeros
En virtud del Decreto de 4 de marzo de 1998, y en aplicación del principio de reciprocidad de
6 de junio de 1952, se prohíbe a las empresas de transporte extranjeras el transporte interior depasajeros.  Sin embargo, el transporte a "puertas cerradas" no está asimilado a un servicio interior.
Por otra parte, Andorra aplica el Convenio ASOR, es decir el Acuerdo relativo a los servicios
discrecionales de viajeros por carretera efectuados en autocar o autobús (Dublín, 28 de mayo
de 1982).  Este Acuerdo simplifica las formalidades de control y de autorización necesaria para
efectuar los servicios internacionales entre los país es signatarios.  Andorra, aunque no es signataria
del Acuerdo, respeta las disposiciones, por lo que los servicios discrecionales entre Francia, España y
Andorra cumplen las condiciones del Acuerdo.
Los servicios de navette, así como los servicios internacionales regulares, no están regidos por
el Acuerdo ASOR.  En el caso de Andorra, es el Gobierno el que, conjuntamente con el Ministerio de
Transporte de los países vecinos interesados, autoriza esos servicios, y, en términos generales, cada
país efectúa el 50 por ciento del tráfico.
c) Transporte de carga
El transporte internacional de mercancías por carretera viene regulado por las disposiciones
siguientes:
- el principio de reciprocidad con las naciones vecinas de 6 de junio de 1952 (aplicado
también al transporte de pasajeros);
- el Decreto relativo a las condiciones de ejecución de los transportes internacionales
de mercancías por carretera de 28 de noviembre de 1990;
- el Decreto relativo a las condiciones de ejecución del transporte internacional por
carretera con España de 13 de febrero de 1991;
- el Decreto relativo a las condiciones de ejecución del transporte internacional de
mercancías por carretera de 27 de julio de 1995;
- el Decreto relativo a las condiciones de transporte de mercancías y pasajeros por
carretera de 4 de marzo de 1998.
El Decreto del año 1990 limita a tres el número de expedidores extranjeros y el número de
puntos de distribución donde se cargan y entregan las mercancías.  En los demás casos, la totalidad de
la carga deberá entregarse en un solo punto.  Se exceptúan de esta obligación algunas mercancías
como los medicamentos y los animales.  En los Decretos de 1991 y 1995 se prevén algunas
excepciones a esta norma general en favor de los transportistas españoles y franceses.
Con arreglo al Decreto de 4 de marzo de 1998, los transportistas extranjeros de mercancías no
pueden cargar mercancías con destino a Andorra si provienen del mismo lugar de matrícula del
vehículo y no pueden cargar mercancías a la salida de Andorra más que si su destino coincide con el
lugar de matrícula del vehículo.  Se prohíbe a los transportistas extranjeros el cabotaje en el interior
del territorio andorrano.WT/ACC/AND/3
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Estas normas se establecieron con el fin de defender los intereses de los transportistas
andorranos, a los cuales se prohíbe el transporte triangular o multilateral.  Esta medida favorece a los
transportistas de los países vecinos:  solamente las empresas nacionales pueden realizar el transporte
de sus propios productos hacia Andorra.
Aparte de la prohibición de efectuar servicios de transporte triangular o multilateral, los
transportistas andorranos deben solicitar ante el Gobierno andorrano una autorización para realizar
servicios fuera de las fronteras andorranas.
En el caso de Francia existen dos tipos de autorizaciones:
- las autorizaciones de zona corta:  permiten efectuar transportes hasta 200 km en torno
a Perpiñán, son válidas durante tres meses y sirven para un número ilimitado de
servicios;
- las autorizaciones de zona larga:  autorizan al transportista andorrano a efectuar un
solo servicio más allá del límite de la zona corta (200 km);  están limitadas al número
de 400 al año, lo que, de momento, parece suficiente porque en 1998 el Gobierno
concedió 370.
En lo que a España se refiere, el Gobierno andorrano concede autorizaciones de transporte
internacional, valederas para efectuar servicios en todo el territorio español.
Todas esas autorizaciones se entregan gratuitamente a petición del interesado en el
departamento encargado de los transportes.  Los acuerdos correspondientes se negocian y consignan
en las actas de reuniones bilaterales de transporte celebradas con los Estados vecinos.
Transporte aéreo
Las normas relacionadas con el transporte aéreo se limitan al sobrevuelo de helicópteros en el
territorio nacional y a la utilización de helicópteros en el Principado de Andorra (Decreto de 2 de abril
de 1992).  El servicio de policía controla a los pasajeros y las mercancías transportadas por
helicóptero.  El sobrevuelo del espacio andorrano, el aterrizaje y el despegue necesitan la autorización
del Gobierno, con excepción de los servicios de salvamento y de transporte de heridos de carácter
urgente.
La autorización a operadores extranjeros de aterrizaje en territorio andorrano está sujeta al
principio internacional de reciprocidad.
La ley de aviación está en preparación y el Ministerio de Economía estudia la posible
adhesión de Andorra a la OACI (Organización Internacional de Aviación Civil).
Transporte por ferrocarril
No existe ninguna reglamentación específica para el transporte por ferrocarril, ya que no hay
ninguna línea de transporte ferroviario en el territorio andorrano.
El 7 de enero de 1999 se hizo un anuncio de contratación pública internacional para la
selección de una empresa de ingeniería para el proyecto de implantación de un sistema de transporte
público urbano no convencional de pasajeros.WT/ACC/AND/3
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Servicio de transporte de combustibles
Aunque Andorra no es signataria del Convenio sobre la Reglamentación Internacional de
Transporte de Materias Peligrosas (certificados ADR que regulan los aspectos técnicos para el
transporte de materias peligrosas y los vehículos utilizados), aplica las normas de dicho Convenio.  El
Código de Circulación establece las normas técnicas para el transporte de dichas mercancías.
Servicio de transporte de mercancías perecederas
También en este caso, aunque Andorra no ha firmado el Convenio relativo al transporte de
esas mercancías (ATP), aplica sus principios, que están establecidos en el Reglamento de Higiene y
Control de los Alimentos, de 21 de abril de 1993.  El Servicio de Inspección Sanitaria en Frontera
efectúa el control de esas mercancías a la entrada de la aduana.  Si el transporte de mercancías
perecederas no se ha realizado de manera que garantice su calidad e higiene, se rehusa la entrada de
las mercancías.
2. Políticas que afectan al comercio de servicios
a) Departamentos gubernamentales, organismos, asociaciones profesionales u otros órganos con
autoridad o función competente en la realización de actividades de servicios
El organismo que cumple un importante papel esencial en la materia es el Ministerio de
Economía, y sobre todo su Departamento de Comercio e Industria (Departament de Comerç iIndústria).  Éste gestiona el Registro de Sociedades Comerciales y el Registro de Comercio e
Industria.  Entrega las autorizaciones de comercio e industria, inscribe las anotaciones en el registro
correspondiente en el momento en que toman efecto, y controla la aplicación de las diversas
reglamentaciones exigidas en materia de higiene, seguridad, etc.
El Registro de personas autorizadas a ejercer una profesión liberal lo administra el
Departamento de Trabajo, dependiente del Ministerio del Interior, que controla y autoriza el ejercicio
de esas profesiones.
La Cámara de Comercio, Industria y Servicios (Cambra de Comerç, Indústria i Serveis
d’Andorra) cumple su papel en la materia, puesto que representa y defiende los intereses generales del
comercio, de la industria y de los servicios.
Existen, además de estos organismos oficiales, asociaciones profesionales que desempeñan un
papel en la realización de actividades de servicio s, como la Asociación de Bancos Andorranos (ABA
- Agrupació de Bancs Andorrans), el Patronato (PDP - Patronal del Principat), la Asociación de
Agentes Inmobiliarios (AGIA - Agrupació de Gestors Immobiliaris d’Andorra) o la Asociación de
Consumidores (ACU - Asso ciació de Consumidors).
b) Tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos en los que se prevea el
examen de las decisiones administrativas que afecten al comercio de servicios, o los recursosen relación con esas decisiones
Las decisiones administrativas que afectan al comercio de servicios están sujetas al Código de
la Administración (Codi de l’Administració) y a la Ley de la Jurisdicción Administrativa y Fiscal
(Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal), modificada por la Ley Transitoria de Procedimientos
Judiciales (Llei Transitòria de Procediments Judicials).  Esas leyes establecen el procedimientoadministrativo, los tribunales competentes y el procedimiento jurisdiccional que se ha de exigir para
revisar las decisiones administrativas.WT/ACC/AND/3
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En realidad, no existe ningún procedimiento específico en materia de comercio de servicios,
la revisión de las decisiones administrativas está sujeta a la norma general del ejercicio del comercio.
La Ley de creación de la Cámara de Comercio, Industria y Servicios prevé que se pueden
crear, organizar y gestionar organismos y servicios de arbitraje destinados a resolver las diferencias en
materia comercial e industrial.  Pero esa posibilidad no se concretiza por el momento.
Las decisiones dictadas por la Administración pueden ser, por lo tanto, revisadas por la
jurisdicción administrativa.  Antes de acceder a la vía jurisdiccional, el interesado debe presentar un
recurso administrativo:
- ya sea un recurso de reposición (recurs de reposició), ante el Gobierno, si la decisión
emana de éste;
- ya sea un recurso de alzada (recurs d’alçada) ante el Gobierno, si la decisión emana
de las administraciones locales (Comuns) o de otro organismo de la administracióngeneral.
Sea cual fuere el tipo de recurso, éste debe interponerse durante los 13 días siguientes a la
notificación de la decisión recurrida.  La Administ ración dispone entonces de dos meses para emitir la
respuesta.  Pasado ese período sin respuesta (silencio administrativo), el recurso se considera
desestimado, lo que abre la vía jurisdiccional.
El procedimiento jurisdiccional en revisión de  las decisiones administrativas comienza con un
recurso de primera instancia (primer grado de jurisdicción) ante la sección administrativa de la Batllia
(Tribunal de Primera Instancia).  Este fallo puede revisarse en segunda y última instancia (segundo
grado de jurisdicción) por la Cámara Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia (Sala
Administrativa del Tribunal Superior de Justicia) mediante apelación.  El Tribunal Supremo dicta
sentencia en última instancia.
c) Disposiciones, con inclusión de las estipuladas en los acuerdos internacionales, relativas a los
requisitos y procedimientos de calificación, normas técnicas y prescripciones en materia de
licencias y/o registro para el suministro de servicios
Se ha dicho que para ejercer una actividad económica es indispensable inscribirse en el
registro correspondiente:  ya sea en el Registro de Comercio e Industria (si se trata de una sociedad
también debe inscribirse en el Registro de Sociedades Comerciales), ya sea en el Registro de personas
autorizadas a ejercer una profesión liberal.
Además de esos registros principales, existen registros creados con el fin de comprobar la
titulación profesional exigida para ciertas profesiones o para garantizar las condiciones de higiene y
las normas de seguridad en los establecimientos abiertos al público.  Podemos citar, a título de
ejemplo, el Registro de Profesiones Sanitarias (Registre de professions sanitàries), el Registro Generalde Transportistas (Registre General de Transportistes), Registro de Entidades Deportivas (Registre
d’Entitats Esportives), Registro de Centros de Enseñanza Privada (Registre de Centres Docents
Privats).
La inscripción en el Registro de Comercio o en el Registro de Profesiones Liberales no exime
de la obligación de inscripción paralela en un registro específico de la actividad explotada.WT/ACC/AND/3
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d) Disposiciones que rigen la existencia y funcionamiento de monopolios o proveedores
exclusivos de servicios
Los únicos monopolios que existen son los de Estado:
- FEDA (Fuerzas Eléctricas de Andorra) en lo relativo a la producción e importación
de energía eléctrica;
- STA (Servicios de Telecomunicaciones de Andorra) en lo relativo a los servicios de
telecomunicación en general (suministro e importación);
- ORTA (Organismo de Radio y Televisión de Andorra) en lo que se refiere a los
servicios de radiodifusión y televisión.
Con respecto a los servicios de radiodifusión y televisión, se pueden otorgar concesiones por
vía administrativa.
No existe ninguna reglamentación dimanante del Estado acerca de los canales de distribución
exclusiva.  Es la política comercial aplicada por las empresas interesadas la que puede dictar algunas
normas comerciales, sobre todo para los concesionarios exclusivos o las franquicias (normas que
obligan a abastecerse de un determinado proveedor o practicar una cierta política de precios, etc.).
e) Disposiciones relativas a las medidas de salvaguardia en cuanto se aplican al comercio de
servicios
No existe en Andorra ninguna medida de salvaguardia que se aplique al comercio de
servicios.
f) Disposiciones relativas a las transferencias y pagos internacionales por transacciones
corrientes de servicios
No existen disposiciones en la materia.
g) Disposiciones relativas a las transacciones de capitales que afecten al suministro de servicios
No existen disposiciones relativas a las transacciones de capital.
h) Disposiciones que rigen la contratación de servicios por organismos gubernamentales
La adquisición de servicios por los órganos gubernamentales debe seguir los principios de
transparencia, competencia y publicidad del Código de la Administración (Codi de l’Administració).
Exceptuando los proyectos técnicos de obras públicas, los servicios suministrados a la
Administración no están obligados a aplicar la Ley de contratación pública (Llei de contratació
pública).
i) Disposiciones relativas a cualquier forma de ayuda, donación, subvención interna, incentivo
fiscal o plan de promoción que afecten al comercio de servicios
No existe ninguna medida de promoción o incitación relativa al comercio de servicios.  No
obstante, la Ley del impuesto sobre el registro de titulares de actividades económicas (Llei de la taxasobre el Registre de Titulars d’Activitats Econòmiques, artículo 5.3) estipula que las profesiones
liberales están exoneradas durante los dos primeros ejercicios.WT/ACC/AND/3
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3. Acceso al mercado y trato nacional
La Ley de sociedades comerciales es de aplicación horizontal a todo el sector de los servicios.
La reglamentación aplicable específicamente a cada sector de los servicios puede incluir controles de
cualificación profesional u otros para el acceso al mercado.
a) Limitaciones al número de proveedores de servicios
No hay limitaciones al número de proveedores de servicios excepto en el caso de los taxis y
los notarios.  En lo que respecta a los establecimientos bancarios, su número está regulado.
i) Servicios de taxis interurbanos ordinarios
Este sector está regulado por el Gobierno, que expide las licencias que autorizan la
explotación de un servicio de taxi.  El Gobierno abre contratación pública para asignar las licencias
disponibles.  El número de licencias lo determina el Gobierno según la demanda y las necesidades del
mercado.
ii) Notarios
Como ya se ha indicado, la Ley del notariado de 28 de noviembre de 1996 prevé, en su
artículo 15, que el Gobierno fijará el número máxi mo de notarios (un mínimo de cuatro y un máximo
de uno por cada 10.000 habitantes).
iii) Establecimientos bancarios
El 28 de abril de 1993 el Gobierno aprobó la Ley de medidas provisionales para la
organización y reglamentación del sector financiero (Llei de mesures provisionals per a l’ordenació i
regulació del sector financer).  Ésta establece que no se expedirá ninguna autorización para la
creación de nuevos establecimientos financieros no bancarios mientras que la legislación que regula el
sector no haya entrado en vigor.
La dicotomía existente entre los establecimientos bancarios y el resto de las entidades
financieras que componen el sistema financiero ha llevado a liberalizar el sistema en dos etapas
diferenciadas en el tiempo.  La primera etapa se refiere a la apertura de los establecimientos
bancarios, y la segunda atañe al resto del sistema financiero.
Con la promulgación de diversos textos que reglamentan y regulan el sector de los
establecimientos bancarios, el Gobierno convino en practicar una apertura controlada y progresiva
ampliando para ello el límite de participación de capital extranjero y permitiendo la apertura de
nuevos establecimientos.
En efecto, en lo que respecta a los establecimientos bancarios, la participación de capital
extranjero puede alcanzar el 51 por ciento del capital social (en lugar del 33 por ciento).  La adopción
de esta medida no está fundada en una posible insuficiencia de capitales andorranos movilizables, sino
en la voluntad de no aplicar una apertura bancaria únicamente nacional.
La creación de nuevos establecimientos bancarios se efectuará de manera progresiva.
Como el mercado interior está ampliamente cubierto por los establecimientos existentes, es
probable que los nuevos establecimientos se concentren en el fomento de líneas de actividad nuevas.
Esta incertidumbre mueve a una cierta prudencia y, en consecuencia, a una apertura progresiva, en
espera de las reacciones del mercado a las nuevas entradas.WT/ACC/AND/3
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Durante la primera etapa de apertura bancaria, es decir, hasta el año 2000, el Gobierno puede
autorizar la creación de tres nuevos establecimientos bancarios.  Los candidatos podrán obtener la
autorización si cumplen las condiciones económicas, comerciales y sociales requeridas.  A fin de
preservar la integridad del sistema bancario, el nivel de esas condiciones es necesariamente elevado.
Los objetivos de la apertura bancaria son principalmente la dinamización de la competencia,
el mejoramiento cualitativo de la oferta bancaria, la diversificación de las características o de las
empresas, y asimismo la consolidación de la imagen internacional, sin que por ello resulte debilitado
el sistema existente.
Es obvio que una competencia excesiva podría provocar el efecto contrario:  precios
demasiado competitivos en detrimento de la calidad y/o de los empleos, o el desarrollo de prácticas
bancarias indeseables.
El Gobierno se pronunciará sobre la segunda etapa de la apertura bancaria antes del final del
segundo semestre del año 2001, momento en el que dispondrá de más información sobre la reacción
del mercado bancario andorrano a la apertura.
b) Limitaciones al valor total de los activos o transacciones de servicios
No existe ningún límite al valor total de los activos o transacciones de servicios.
c) Las limitaciones atañen al número total de operaciones de servicios o la cantidad total de
servicios producidos
No existe ninguna medida que limite el número total de operaciones de servicios o la cantidad
total de servicios producidos.
d) Las limitaciones atañen al número total de personas físicas que pueden ser empleadas en un
sector de servicios determinado
El Reglamento de Trabajo (Reglament Laboral), con rango de ley, regula las condiciones de
trabajo de los nacionales y los residentes en todos los sectores y no prevé límites en cuanto al número
de personas que pueden ser empleadas.
Sin embargo, la Ley de contingentes de inmigración (Llei Qualificada de quota
d’immigració), aplicada con carácter horizontal, puede tener efectos de limitación.  Con miras acontrolar los flujos migratorios, el Parlamento estableció, para los períodos establecidos en dicha Ley,
contingentes de inmigración.  En la Ley se determina el número de permisos de residencia y de
trabajo disponible según el país de origen, la cualificación y el tipo de permiso.
Además de esa Ley, que no se aplica de manera sectorial, no existen medidas directas que
limiten el número de personas empleadas en el sector de los servicios.
e) Restricciones o prescripciones relativas a los tipos específicos de persona jurídica por medio
de los cuales puede suministrarse un servicio
Como se ha indicado en la descripción general de la estructura global del mercado, los
servicios puede suministrarlos una persona física o una persona jurídica.  En todos los casos, la
actividad comercial presupone una autorización de apertura comercial.  A tal efecto, se inscribirá en el
Registro de Comercio e Industria y tendrá un número de registro y el certificado correspondiente.WT/ACC/AND/3
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Con independencia de esa obligación general, sólo dos sectores resultan afectados por el tipo
de entidad jurídica por medio del cual se presta un servicio:  los seguros y los establecimientos
bancarios.
La Ley reguladora de la actuación de las compañías de seguros en el Principado, de 11 de
mayo de 1989 (Llei reguladora de l'actuació de les companies d’assegurances al Principat) estableceque toda persona jurídica que ejerza su actividad en la rama de seguros, ya sea en la producción de
seguros o como intermediario, habrá de adoptar la forma jurídica de sociedad anónima (artículo 9.1.a
en el caso de las compañías de seguros y artículo 11.1.b en el de los intermediarios).  Se ha de señalar
que la actividad de intermediario de seguros también pueden ejercerla personas físicas sujetas, en tal
caso, al Decreto de autorizaciones comerciales de 29 de julio de 1981.
Sin embargo, esa restricción no se aplica a las compañías de seguros extranjeras, que deben
cumplir los siguientes requisitos (artículo 10.1 a) de la Ley):
- estar constituidas de conformidad con las disposiciones de su país de origen;
- las ramas o actividades de seguros han de estar legalmente admitidas en su país de
origen;
- deben ejercer una actividad efectiva de seguros en su país de origen durante al menos
cinco años;
- han de establecer una delegación de carácter permanente en Andorra;
- deben nombrar un delegado en Andorra con la autorización de ejercer el comercio en
Andorra con los poderes suficientes;
- han de presentar al Gobierno las garantías bancarias que establece la ley.
En lo relativo a los establecimientos bancarios, éstos deben adoptar obligatoriamente la forma
jurídica de sociedad anónima de derecho andorrano (societat anònima de dret andorrà), como se
establece en el artículo primero de la Ley de regulación del régimen administrativo fundamental de
establecimientos bancarios (Llei de regulació del règim administratiu bàsic de les entitats bancàries)
de 30 de junio de 1998.
f) Limitaciones a la participación de capital extranjero
Una norma general limita la participación de capital extranjero, en las sociedades comerciales
andorranas, al tercio del capital social (Ley de so ciedades comerciales, artículo 3.1).  No obstante, en
el caso de las sociedades calificadas de interés público o fiscal, el Gobierno podrá determinar un
límite superior ad hoc .  El sector bancario permite una participación de capital extranjero en los
establecimientos bancarios que asciende a 51 por ciento del capital.
g) Medidas que prevean un trato inferior al concedido a los servicios nacionales o a los
proveedores nacionales de servicios
Existen dos decretos que favorecen a los proveedores residentes en casos muy concretos:  uno
que afecta al sector de transportes, y otro a los vehículos especiales utilizados en la construcción o en
obras públicas (ginys mecánics).WT/ACC/AND/3
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Transportes
Como ya se ha indicado en la reglamentación del sector de servicios de transporte, los
servicios de transporte interior de pasajeros o de carga están reservados a los transportistas nacionales,
y está prohibido introducir en territorio andorrano mercancías de origen diferente a las del vehículo.
Estas medidas se adoptaron porque los demás países aplican el mismo tratamiento a los transportistasandorranos (prohibición de efectuar transportes multinacionales o bilaterales).
Vehículos especiales
En 1981, el Parlamento acordó que la importación temporal de vehículos especiales
destinados a la ejecución de obras de nivelación, entre otras, importados bajo contrato de alquiler para
realizar ciertos trabajos, estuviera sujeta a la obtención de una autorización gubernamental.  La
autorización puede rechazarse si existe en el Principado un vehículo con características parecidas que
pueda realizar los trabajos.
Esta medida se adoptó para preservar la existencia de esta actividad y evitar la competencia
desleal de las empresas extranjeras.  Como esa actividad exige inversiones importantes, las empresas
nacionales se veían amenazadas por los precios aplicados por las empresas extranjeras.  Éstas, ya sea
por su magnitud más importante que les permite una mayor rentabilidad, ya sea porque desean
conquistar otros mercados, aplicaban precios con los que los proveedores residentes no podíancompetir.
No existe ninguna restricción para las demás prestaciones de servicios.
VII. BASES INSTITUCIONALES PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y al
comercio de servicios (véase el punto A del anexo 8)
No existe ningún acuerdo de este tipo relativo al comercio.
2. Acuerdos de integración económica y de establecimiento de una unión aduanera o zona
de libre comercio (véase el punto B del anexo 8)
Andorra es parte en el acuerdo comercial concertado con la Comunidad Europea
(Acuerdo CE-Andorra de 28 de junio de 1990).
Presentación del Acuerdo comercial CE-Andorra
Andorra firmó en 1990 en Luxemburgo un Acue rdo comercial con la Comunidad Europea,
que comprende un acuerdo de unión aduanera aplicable a los capítulos 25 a 97 del SA, un acuerdo
preferencial aplicable a los capítulos 1 a 24 del SA, y disposiciones comunes.  Este Acuerdo es de
duración ilimitada y sustituye a los regímenes nacionales anteriores vigentes, en lo relativo a los
intercambios comerciales por un régimen particular que tiene en cuenta la especificidad de lasituación del Principado de Andorra en razón de factores geográficos, históricos y socioeconómicos.WT/ACC/AND/3
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Examen de las disposiciones específicas del Acuerdo
El Acuerdo CE-Andorra se articula en torno a cuatro títulos que comprenden 26 artículos.
El título I, desarrolla y regula la Unión Aduanera así creada entre la CEE y el Principado de
Andorra para la circulación de productos industriales correspondientes a los capítulos 25 a 97 del SA
(artículos 1 a 10).  Se caracteriza por:
- la eliminación de los derechos de aduana y los impuestos de efecto equivalente, así
como las restricciones cuantitativas en los intercambios entre las dos partes
signatarias;
- la adopción por el Principado de Andorra de las disposiciones comunitarias previstas
sobre la importación con respecto a terceros países a la Unión Aduanera, así como las
medidas derivadas de la política comercial aplicada por la CE con relación a terceros
países.
El título II, trata en sus artículos 11 y 12 de los productos agrícolas de los capítulos 1 a 24
del SA no cubiertos por la Unión Aduanera:
- el artículo 11 trata de las importaciones a la CEE de productos de los capítulos 1 a 24
del SA provenientes del Principado de Ando rra.  Con relación a ellos, se enuncia el
principio de exención de derechos de importación, pero únicamente cuando sonoriginarios del Principado de Andorra (artículo 11.1).  Las condiciones y obligaciones
relativas al beneficio de ese origen preferencial se exponen en un apéndice específico
que forma parte del Acuerdo (artículo 11.2);
- el artículo 12 trata de las importaciones en el Principado de Andorra de productos
agrícolas no cubiertos por la Unión Aduanera.  En su párrafo 1, el artículo 12 estipulaque el régimen aplicado en Andorra respecto de mercancías procedentes de países
terceros no podrá ser más favorable que el aplicado respecto a las importaciones de
productos comunitarios.  En su párrafo 2, el artículo 12 contiene una cláusula
preferencial en favor de los tabacos manufacturados de los capítulos 24.02 y 24.03
del SA fabricados en la Comunidad a partir de tabaco en rama que se encuentren enlibre práctica.  Estos productos se beneficiarán, al ser importados en el Principado de
Andorra, de un tipo preferencial correspondiente al 60 por ciento del tipo aplicado en
el Principado de Andorra respecto de países terceros (véase el detalle en el
punto IV.1.b.i).
El título III (artículos 13 a 19) enuncia disposiciones comunes y, principalmente:
- el artículo 13, con el trato de las franquicias turísticas,
- el artículo 14, con la observancia de una cláusula de no discriminación de naturaleza
fiscal interna entre el trato aplicado a los productos nacionales de una parte
contratante y los productos similares provenientes de la otra parte contratante,
- el artículo 15, con las modalidades de aplicación de la asistencia mutua que se estime
necesaria para el buen funcionamiento del Acuerdo.
El título IV (artículos 20 a 26) trata de las disposiciones generales y finales.WT/ACC/AND/3
Página 60
Disposiciones en materia de la Unión Aduanera
El artículo 2 del Acuerdo establece, entre la Comunidad Europea y el Principado de Andorra,
una unión aduanera en lo que respecta a los productos de los capítulos 25 a 97 del Sistema
Armonizado de Denominación y C odificación de Mercancías.
En el marco de los intercambios entre la CE y el Principado de Andorra de mercancías de los
capítulos 25 a 97 del Sistema Armonizado, se suprimen desde el 1º de enero de 1991 los derechos de
importación y las exacciones de efecto equivalente en vigor entre la CE y el Principado de Andorra.
Las mercancías sobre las que se suprimen los derechos de importación y las exacciones de
efecto equivalente entre la CE y el Principado de Andorra son las que:
- son producidas en la CE o en el Principado de Andorra, incluidas las obtenidas, total
o parcialmente, a partir de productos procedentes de países terceros que se encuentran
en libre práctica en la CE o en el Principado de Andorra,
- son procedentes de países terceros que se encuentren en libre práctica en la CE o en el
Principado de Andorra.
En lo que se refiere a los productos cubiertos por la unión aduanera, el Principado de Andorra
adoptó, con efecto del 1º de enero de 1991, las disposiciones relativas a las modalidades de
importación aplicadas por la Comunidad con respecto a los países terceros.16
Las disposiciones legislativas, normativas y administrativas aplicables en materia aduanera en
la Comunidad Europea (véase la Decisión del Comité Mixto Nº 2/91 del 1º de julio de 1991).
El artículo 9 establece una prohibición recíproca para la CE y el Principado de Andorra de
aplicar restricciones cuantitativas de importación y exportación y cualquier medida de efecto
equivalente entre la CE y el Principado de Andorra a partir del 1º de enero de 1991.
Régimen de los productos no cubiertos por la unión aduanera
El artículo 11 del Acuerdo prevé la exención de derechos de importación en la CE de las
mercancías originarias del Principado de Andorra correspondientes a los capítulos 1 a 24 del Sistema
Armonizado.  En el apéndice del Acuerdo se determinan los criterios de origen andorrano de dichos
productos.
El artículo 1º del apéndice da una definición limitativa del origen andorrano.  Se considerarán
como productos originarios del Principado de Andorra:
- los productos vegetales allí recolectados;
- los productos minerales extraídos del suelo;
- los animales vivos allí nacidos y criados;
- los productos procedentes de animales vivos allí criados;
- los productos de la caza o de la pesca allí practicadas;
                                                     
16 Entre otras, la política comercial común.  Véanse el anexo II del presente Acuerdo y la Decisión del
Comité Mixto Nº 2/96 de fecha 1º de julio de 1996 ratificada por la Decisión Nº 1/98 de 20 de octubre de 1998.WT/ACC/AND/3
Página 61
- los productos obtenidos en Andorra median te la elaboración o transformación de los
productos contemplados en las letras a) a d), incluso si se utilizaron otros productos
en su fabricación, a condición de que los productos no obtenidos en Andorra sólo se
hayan utilizado accesoriamente en dicha fabricación.
Nótese que la nota 3 del anexo I de este apéndice precisa que:  "Se considerarán como
"productos utilizados accesoriamente" en una fabricación los productos cuya cantidad no sobrepase el
10 por ciento de aquellos contemplados en las letras a) a e) del artículo 1º del apéndice."
Examen de las disposiciones comunes
Franquicias para viajeros
Las franquicias de derechos de importación, de impuestos sobre volumen de negocios y de
impuestos sobre consumos específicos percibidos a la importación aplicables a las mercancías
contenidas en el equipaje personal de los viajeros procedentes del Principado de Andorra serán lasaplicables en cada momento en la CE respecto de países terceros.
Sin embargo, en aplicación del artículo 13.3 del Acuerdo, la franquicia la ha fijado Andorra
en el triple del valor concedido por la CE a los viajeros procedentes de países terceros.
Se prohíbe toda medida fiscal interna discriminatoria entre los productos de una parte
contratante y los productos similares procedentes de otra parte contratante.
El artículo 14 establece que el Principado de Andorra y la CE se abstendrán de toda medida o
práctica de naturaleza fiscal interna que establezca directa o indirectamente una discriminación entre
los productos de una parte contratante y los productos similares procedentes de la otra parte
contratante.
Asistencia mutua entre las autoridades administrativas de cada parte contratante
Como complemento de la creación del Comité Mixto encargado de la gestión y la buena
ejecución del Acuerdo, en el artículo 15 del presente Acuerdo se establece que las autoridades
administrativas encargadas, en las partes contratantes, de la ejecución de las disposiciones del
presente Acuerdo se prestarán mutuamente asistencia en los demás casos con objeto de garantizar el
cumplimiento de estas disposiciones (este artículo 15 fue desarrollado por las Decisiones del ComitéMixto Nº 6/91 de fecha 12 de julio de 1991 (JO L 250/34 7.9.91) y Nº 1/95 de fecha 6 de noviembre
de 1995).
Solución de controversias (artículos 10 y 18 del Acuerdo)
Las controversias relativas a la interpretación del Acuerdo, así como las disparidades que
puedan derivarse de la aplicación por la otra parte contratante respecto de países terceros, bien de
derechos de aduana, bien de restricciones cuantitativas, bien de cualesquiera medidas relativas a la
importación de efecto equivalente, así como de cualquier otra medida de política comercial queamenacen con provocar desviaciones de tráfico o con causar dificultades económicas en su territorio
se someterán al Comité Mixto por iniciativa de una de las partes contratantes.  Si el Comité Mixto no
consiguiere dirimir la controversia durante su reunión más inmediata, cualquiera de las partes podrá
notificar a la otra la designación de un árbitro, quedando en tal caso la otra parte obligada a designar
un segundo árbitro en un plazo de dos meses.  El Comité Mixto designará a un tercer árbitro.  Las
decisiones de los árbitros se adoptarán por mayoría.WT/ACC/AND/3
Página 62
Disposiciones generales y finales
El artículo 21 da facultad a cada una de las partes de denunciar el Acuerdo mediante
notificación escrita a la otra parte contratante.  En tal caso, el Acuerdo dejará de estar en vigor seis
meses después de dicha notificación.
El artículo 22 determina el campo de aplicación territorial del Acuerdo, por una parte, los
territorios en que sea aplicable el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y por
otra, el territorio del Principado de Andorra.17
3. Acuerdos de integración de mercados de trabajo
No existe en Andorra ningún acuerdo de integración de mercados de trabajo.
4. Cooperación económica multilateral, partic ipación en las organizaciones económicas
multilaterales, programas de otras organizaciones multilaterales relacionadas con el
comercio
La aprobación por referéndum de la Constitución de 1993 consolidó el estatuto de Estado
democrático y constitucional, así como las responsabilidades internacionales que conllevan la
organización de la representación de Andorra en el exterior, los proyectos de política internacional,
las relaciones de carácter bilateral y las relaciones con las organizaciones internacionales.
Esa inserción en la comunidad internacional se inicia en julio de 1993, cuando Andorra se
convierte en el 184º miembro de las Naciones Unidas.  Andorra, que había vivido en paz desde el
siglo XIII, se incorpora desde ese momento de manera activa en la escena internacional.  Se sirve de
su calidad de pequeño Estado conciliador para ampliar los debates en la Asamblea General o en las
conferencias internacionales que se suceden.  Con discreción, Andorra se esfuerza por participar en la
actividad de diplomacia preventiva como lo hacen otros pequeños Estados.
Hasta la actualidad, Andorra es miembro de la s Naciones Unidas, pero también del Consejo
de Europa, la OSCE, la UNESCO, la OMS, la OIT, Eutelsat, la OMPI, la Cruz Roja Internacional, la
Oficina Internacional de Epizootias y el Consejo de Cooperación Aduanera.
La adhesión a la OMA confirma, en particular, la determinación de Andorra de mejorar la
eficacia de sus administraciones aduaneras, de utilizar nuevos instrumentos para poseer un sistemamás simple y facilitar así la adaptación progresiva a las legislaciones y técnicas internacionales.
Asimismo, desde hace unos años, Andorra mantiene un diálogo constante con el Fondo
Monetario Internacional.
El Principado de Andorra ha ratificado también numerosos tratados internacionales,
demostrando así su deseo de armonización con las reglas internacionales.  Ha emprendido asimismo
la vía de adaptación a las directivas económicas, sanitarias y medioambientales europeas sin desdeñar
por ello la apertura hacia los otros grandes polos de progreso y cultura que son los continentesamericano, africano, asiático y oceánico.
Durante los últimos cinco años, ha establecido relaciones diplomáticas bilaterales con
73 países, 48 de los cuales han acreditado a sus embajadores en Andorra.  En particular, lo han hecho
los miembros de la Unión Europea.  El Reino de España y la República de Francia cuentan con
embajadores residentes en el Principado.
                                                     
17 En aplicación del párrafo 3 del artículo 24, la entr ada en vigor del Acuerdo se aplazó hasta el 1º de
julio de 1991.WT/ACC/AND/3
Página 63
La representación diplomática de Andorra se realiza por misiones y embajadores que, dadas
las posibilidades del país, tienen acreditaciones múltiples.  Andorra ha abierto hasta la fecha cinco
sedes diplomáticas en Nueva York, París, Madrid, Bruselas y Estrasburgo, donde los embajadores
cubren, respectivamente, las Naciones Unidas, los Estados Unidos, el Cana dá, Francia, la UNESCO,
España, la Unión Europea, Bélgica, Luxemburgo, lo s Países Bajos y el Consejo de Europa.  Por otra
parte, dispone de embajadores no residentes que se ocupan de Portugal, la Santa Sede y la OSCE.WT/ACC/AND/3
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ANEXOS
Aunque el Principado de Andorra cuenta con una serie de estadísticas útiles y de buena
calidad en ciertos sectores, la integración de sus estadísticas en una contabilidad nacional no se ha
iniciado hasta fechas recientes.  Así, algunos indicadores del anexo de estadísticas sólo pueden ser
estimativos, en espera de la elaboración más completa del sistema estadístico andorrano.
Pueden consultarse a la División de Adhesiones (despacho 1126) las informaciones
siguientes:
- Código de Aduanas del Principado de Andorra;
- Legislación sobre el sistema financiero andorrano;
- Acuerdo de unión aduanera CE-Andorra;
- Ley de Marcas;
- Ley de sociedades comerciales;- Ley sobre el IMI;
- Decreto sobre las profesiones liberales de 11 de julio de 1977, "Ejercicio de las
profesiones liberales en el Principado de Andorra";
- Constitución del Principado de Andorra;
- Fiscalidad en el Principado de Andorra;- Estadísticas del comercio exterior:  importaciones-exportaciones, año 1997;
- Estadísticas del comercio exterior:  importaciones-exportaciones, año 1998.WT/ACC/AND/3
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ANEXO 1
Estadísticas y publicaciones
1. Estadísticas del comercio exterior de mercancías y servicios:  organismos competentes
Estadísticas del comercio exterior:  Véase "Estadísticas del comercio exterior, importaciones-
exportaciones, año 1997" (página  64).
Organismo responsable:  Dirección Genera l de Aduanas, Ministerio de Finanzas.
2. Publicaciones relacionadas con las estadísticas
- Estadísticas del comercio exterior 1993 a 1997.
- Estadísticas sobre la Administración y el sector financiero 1988 a 1993.
- Boletín mensual de coyuntura.
- Franquicias para viajeros.- El presupuesto del Gobierno 1988 a 1998.
- Estadísticas sobre la población 1977 a 1997.
- Estadísticas escolares y universitarias.
- Análisis de las estadísticas vitales en Andorra 1991-1992.
- Encuesta nacional sobre la salud 1990-1991.- Estadísticas del comercio, la industria y el transporte 1993 a 1996.
- Estimación de los visitantes y estudios de mercado, verano de 1994.
3. Datos estadísticos
a) Principales indicadores económicos, año 1997
i) PNB
La estimación del PNB se basa, en el caso del sector financiero, agrícola y la industria del
tabaco, en datos directos u obtenidos al realizar balances o cuentas de explotación.  Para los demás
sectores, la estimación se basa en las masas salariales con arreglo a las estadísticas sectoriales de la
CASS y las proporciones VAB/salarios correspondientes a Cataluña.WT/ACC/AND/3
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Estimación del Valor Añadido Bruto (VAB), año 1997 (pesetas)
Sectores Número de asalariados Ma sa salarial Valor Añadido Bruto
Agricultura 696 1.439.934.744 4.957.530.241
Industria 756 1.701.272.160 19.724.939.674
Construcción 4.699 10.961.274.192 28.832.184.701
Servicios 22.937 50.177.728.404 128.987.546.893
Total 29.088 64.280.209.500 182.502.201.509
Impuestos/importaciones 27.050.113.283
PNB apm nominal
(Total VAB +
Impuestos/importaciones) 209.552.314.792
ii) PNB/por habitante (pesetas)
PNB apm nominal: 209.552.314.792 Ptas
Población registrada: 65.306 habitantes
VAB por habitante (Ptas): 3.208.776 Ptas
Cambio medio $EE.UU./Ptas: 146,41 Ptas/1 $EE.UU.
Total PNB (en $EE.UU.): 1.431.270.506,05 $EE.UU.
PNB/habitante ($EE.UU.): 21.916 $EE.UU.
iii) Producción y consumo de los bienes básicos
Con respecto a la producción de productos de la ganadería, hay que señalar que en el
año 1997 el total de bovinos (la mayor parte productores de carne) fue de 1.199 cabezas, los equinos
se cifraban en 996, los ovinos en 2.515 cabezas y los caprinos en 768.  El número de bovinos se
mantuvo estable durante los 10 últimos años, mientras que el número de equinos y caprinos se
multiplicó por dos y el de ovinos se redujo la mitad durante esos 10 últimos años.
Hay que indicar también el aumento de la producción de tabaco, que pasó de 318.000 kg
en 1930 a más de 1 millón en 1997.  La mayor parte de esta producción la utiliza la industria local del
tabaco.
La producción de patatas, que en otro tiempo fue muy importante, pasó de 616 toneladas
en 1968 a menos de la mitad en la actualidad.
Por lo demás, casi todos los demás productos básicos consumidos en Andorra proceden de las
importaciones (véanse las cifras sobre las importaciones).WT/ACC/AND/3
Página 67iv) Evolución del presupuesto en el período 1982-1998
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Impuestos indirectos 5.528 6.608 7.952 8.661 9.505 11.376 12. 177 13.161 13.472 15.097 17.469 19.498 20.850 23.500
Otras cargas e impuestos 370 359 450 2.252 727 9.257 611 2.224 3.159 2.440 1.355 2.948 2.780 2.360
Ingresos patrimoniales 114 257 446 296 631 40 405 787 729 1.298 2.444 2.998 3.714 9.723
Ingresos totales 6.012 7.224 8.848 11.209 10.863 20.673 13.193 16.172 17.360 18.835 21.268 25.444 27.344 35.583
Gastos de personal 898 1.266 1.375 1.642 2.026 2.505 3.031 3.354 3.584 4. 364 4.974 5.401 6.045 6.317
Bienes y servicios 1.050 1.136 1.498 1.992 2. 401 2.811 2.902 3.203 3.497 3. 445 3.037 3.676 3.904 4.045
Transacciones corrientes 802 974 1.115 1.468 1. 708 2.473 2.465 3.596 3.286 3. 664 3.889 4.536 4.526 4.596
Intereses bancarios 213 178 161 268 380 1.031 1.228 1.489 1.887 1.770 556 516 1.155 908
Inversiones 2.870 4.077 6.136 10.013 10.704 11. 408 6.326 4.742 5.903 5.369 5.605 6.680 7.390 13.082
Transferencias de capital 350 303 357 521 466 540 0 3.842 4.021 4.228 4.599 4.932 5.908 7.202
Gastos totales 6.183 7.934 10.642 15.904 17.685 20.768 15.952 20.226 22.178 22.840 22.660 25.741 28.928 36.150
Excedente/déficit (-) -171 -710 -1.794 -4.695 -6.822 -95 -2.759 -4.054 -4.818 -4.005 -1.392 -297 -1.584 -567
Cifras:  Millones de pesetas.WT/ACC/AND/3
Página 68v) Variaciones anuales de los precios, 1997
Trimestre 1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4
Código Denominación Ponderaciones Índice de
base
Trimestre 4
1997Variación
(%)Índice de
base
Trimestre 4
1997Variación
(%)Índice de
base
Trimestre 4
1997Variación
(%)Índice de
base
Trimestre 4
1997Variación
(%)
1 Alimentos, bebidas y tabaco 2.548 101,38 1,38 101,88 0,50 102,91 1,01 103,76 0,82
2 Vestido 918 96,60 -3,40 97,44 0,88 92,28 -5,30 98,39 6,62
3 Vivienda, agua, gas, electricidad y
otros combustibles1.938 100,30 0,30 100,25 -0,05 100,57 0,32 100,57 0,00
4 Muebles, artículos domésticos y
servicios647 100,03 0,03 100,60 0,57 100,48 -0,12 101,59 1,11
5 Salud (gastos sin subvenciones) 253 100,07 0,07 100,22 0,16 101,22 1,00 101,03 -0,19
6 Transporte 1.769 101,47 1,47 100,93 -0,54 100,72 -0,21 100,85 0,13
7 Esparcimiento, espectáculos y
cultura560 100,91 0,91 101,78 0,87 103,78 1,96 100,78 -2,89
8 Enseñanza 139 99,84 -0,16 98,73 -1,12 99,22 0,50 100,66 1,45
9 Hoteles, cafés y restaurantes 612 100,63 0,63 102,47 1,82 103,18 0,70 103,44 0,25
10 Bienes y servicios diversos 616 100,58 0,58 101,98 1,40 102,33 0,33 102,50 0,17
TOTAL 10.000 100,48 0,48 100, 86 0,37 100,87 0,02 101,62 0,74
Grupos especiales
Alimentos 100,90 0,90 101,28 0,38 102,29 1,00 102,77 0,47
Índice general sin tabaco 100,34 0,34 100,65 0,31 100,60 0,00 101,31 0,66
Energía 99,50 -0,50 98,14 -1,37 97,64 -0,51 97,21 -0,44
Servicios (excluidos los alquileres
de las viviendas)101,09 1,09 102,18 1,08 103,45 1,24 103,38 -0,07WT/ACC/AND/3
Página 69
vi) Empleo en los diferentes sectores de actividad
Número de asalariados por sectores de actividad
(Personas) 1995 1996 1997 1998*
1 Primario 174 192 199 197
2 Industrias primarias 492 495 497 500
3 Construcción 2.459 2.448 2.572 2.816
4 Anexos a la construcción 2.114 2.150 2.127 2.187
5 Industrias de la transformación 751 738 756 724
6 Garajes 390 403 409 439
7 Comercios de alimentación 1.252 1.270 1.260 1.283
8 Comercios turísticos 5.293 5.348 5.570 5.871
9 Servicios 3.020 3.173 3.338 3.525
10 Hotelería 3.957 4.097 4.210 4.571
11 Servicios turísticos 806 882 917 1.087
12 Organismos financieros y seguros 1.263 1.254 1.276 1.327
13 Profesiones liberales 522 547 620 667
14 Administración 3.274 3.452 3.636 3.829
15 Otros 1.547 1.622 1.701 1.753
Total 27.314 28.071 29.088 30.779
* Las cifras de 1998 no comprenden los datos del mes de diciembre.
Fuente:  Caixa Andorrana de Seguretat Social.
Salarios medios por sector de actividad
(Pesetas) 1995 1996 1997 1998*
1 Primario 114.088 118.283 124.624 133.821
2 Industrias primarias 172.704 180.452 191.358 198.590
3 Construcción 182.168 187.641 194.306 201.914
4 Anexos a la construcción 180.466 186.432 194.492 200.291
5 Industrias de la transformación 165.622 182.164 187.530 202.459
6 Garajes 165.390 177.272 180.006 182.521
7 Comercios de alimentación 157.321 161.308 167.160 172.785
8 Comercios turísticos 154.544 161.601 165.836 170.721
9 Servicios 162.660 168.738 172.699 179.480
10 Hotelería 130.889 137.910 141.411 145.607
11 Servicios turísticos 166.038 175.969 180.752 189.856
12 Organismos financieros y seguros 317.831 347.574 362.293 380.176
13 Profesiones liberales 164.449 168.043 177.944 179.708
14 Administración 217.201 229.125 238.366 242.917
15 Otros 104.979 114.333 115.613 120.304
Total 169.946 178.369 184.153 190.181
* Las cifras de 1998 no comprenden los datos del mes de diciembre.
Fuente:  Caixa Andorrana de Seguretat Social.WT/ACC/AND/3
Página 70
vii) Nivel de desempleo
Andorra no posee ningún organismo que permita registrar a los individuos que buscan
empleo.  Los movimientos de la mano de obra no ofrecen una buena aproximación a la realidad.
Sin embargo, el Departamento de Inmigración de l Ministerio del Interior se propone crear una
bolsa de trabajo.  De ese modo, Andorra podrá estimar con más exactitud su nivel de desempleo.
viii) Recursos en divisas
Comoquiera que Andorra no posee moneda propia de curso legal, podemos considerar que la
totalidad de los fondos propios del INAF, 18 millones de euros, constituyen sus recursos en divisas.
Se recordará que el INAF desempeña únicamente el papel de banco central por lo que se refiere al
control del sistema financiero, pero no aplica ninguna política monetaria.
ix) Balanza de pagos
El Gobierno de Andorra no dispone de datos suficientes que permitan elaborar la balanza de
pagos del Principado.  Los únicos datos fiables sobre la balanza de pagos son los relativos a la
importación de bienes.
x) Balanza comercial 1995-1998
1995 1996 1997 1998
Exportaciones 6.095 5.881 7.041 8.450
Importaciones 131.602 135.460 157.054 161.668
Balanza comercial -125.507 -129.579 -150.013 -153.218
xi) Importaciones en volumen y en valor, precio 1985, años 1976-98
Año (Pesetas 1985) (Pesetas corrientes)
1976 45.195 12.730
1977 54.316 19.056
1978 47.990 20.156
1979 62.110 30.175
1980 67.910 38.143
1981 66.176 42.573
1982 55.824 41.077
1983 58.027 47.921
1984 59.001 54.232
1985 63.234 63.234
1986 68.358 74.305
1987 75.539 86.492
1988 78.338 94.005
1989 82.128 105.206
1990 87.802 120.025
1991 82.652 119.680
1992 75.920 116.385
1993 74.082 118.828
1994 72.835 122.290
1995 74.019 129.755WT/ACC/AND/3
Página 71
Año (Pesetas 1985) (Pesetas corrientes)
1996 73.817 133.608
1997 84.151 157.051
1998 84.783 161.087
b) Estadísticas del comercio exterior (1995-1998)
i) Estadísticas de las exportaciones
Capítulo Denominación 1995 1996 1997 1998
01 Animales vivos 72 66 50 50
0 2 C a r n e s 000 0
03 Pescados, crustáceos y moluscos 0 2 0 0
04 Leche y productos lácteos, huevos, miel 11 0 0 0
05 Los demás productos de origen animal 0 0 0 0
06 Plantas vivas y productos de la floricultura 0 0 0 0
07 Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y
tubérculos alimenticios 1 0 0 0
08 Frutos comestibles 0 0 0 0
09 Café, té y especias 2 0 0 0
10 Cereales 0 0 0 0
11 Productos de la molinería 0 0 0 0
12 Semillas y frutos oleaginosos 3 0 0 0
13 Gomas, resinas y demás jugos y extractos
vegetales 0 0 0 0
14 Materias trenzables 0 0 0 0
15 Grasas y aceites animales o vegetales 0 0 1 1
16 Preparaciones de carnes, de pescado o de
crustáceos 0 0 0 0
17 Azúcares y artículos de confitería 26 22 24 22
18 Cacao y sus preparaciones 0 1 0 0
19 Preparaciones a base de cereales y pastelería 8 2 3 0
20 Preparaciones de legumbres, hortalizas o frutos 1 0 1 0
21 Preparaciones alimenticias diversas 0 0 0 0
22 Bebidas, líquidos alcohólicos 267 252 430 418
23 Residuos, desperdicios de las industrias
alimentarias, alimentos para animales 0 0 0 0
24 Tabacos 7 31 156 387
25 Sal, azufre, tierras y piedras, yesos, cales y
cementos 64 71 61 66
2 6 M i n e r a l e s 000 0
27 Combustibles minerales y aceites minerales 10 0 0 0
28 Productos químicos inorgánicos 3 2 2 0
29 Productos químicos orgánicos 0 0 0 0
30 Productos farmacéuticos 1 1 1 16
31 Abonos 0 0 0 0
32 Pinturas, barnices 15 14 23 23
33 Productos de perfumería o de tocador 189 193 196 336
34 Jabones, ceras artificiales, velas 4 3 2 5WT/ACC/AND/3
Página 72
Capítulo Denominación 1995 1996 1997 1998
35 Materias albuminoidas 0 0 0 0
36 Pólvoras y explosivos 0 0 0 1
37 Productos fotográficos 21 33 70 20
38 Productos diversos de las industrias químicas 4 7 2 6
39 Materias plásticas 121 165 171 177
40 Caucho 19 15 9 12
41 Pieles sin elaborar y cueros 20 17 19 10
42 Objetos de cuero 439 227 341 1.018
43 Artículos de peletería 0 0 0 0
44 Madera, carbón vegetal y artículos de madera 24 40 39 61
4 5 C o r c h o 000 0
46 Productos de esparto 0 0 0 0
47 Pasta de madera, desperdicios de papel o cartón 72 35 21 35
48 Papel y cartón 12 28 49 11
49 Productos editoriales, de la prensa, de otras
industrias gráficas 577 613 743 1.088
50 Seda 0 1 1 1
5 1 L a n a 300 1
52 Algodón 10 8 2 3
53 Las demás fibras textiles vegetales 0 0 0 0
54 Filamentos sintéticos 11 14 14 4
55 Fibras sintéticas 6 2 0 0
56 Guatas 0 0 12 33
5 7 A l f o m b r a s 100 4
58 Tejidos especiales, tapicería 0 0 50 72
59 Revestimientos de materias textiles 0 1 15 40
60 Artículos de punto 0 0 1 0
61 Prendas y complementos de vestir de punto 83 52 52 147
62 Prendas y complementos de vestir, excepto los
de punto 733 726 580 390
63 Los demás artículos textiles confeccionados 5 5 2 1
6 4 C a l z a d o 3 41 31 3 3 6
65 Artículos de sombrerería 1 6 8 9
66 Paraguas, bastones 1 7 9 4
67 Plumas, flores artificiales 1 0 3 0
68 Manufacturas de piedra, yeso y cemento 11 8 10 3
69 Productos cerámicos 6 14 8 9
70 Vidrio 3 7 3 10
71 Perlas, piedras y metales preciosos 98 118 90 63
72 Hierro y acero 51 36 40 44
73 Productos de hierro y acero 23 38 19 41
74 Cobre 8 7 5 3
75 Níquel 0 0 0 0
76 Aluminio 23 21 15 16
78 Plomo 3 2 0 1
7 9 C i n c 000 0
8 0 E s t a ñ o 000 0WT/ACC/AND/3
Página 73
Capítulo Denominación 1995 1996 1997 1998
81 Los demás metales 0 0 0 0
82 Herramientas y útiles 13 7 8 13
83 Manufacturas diversas de metales comunes 13 21 18 21
84 Calderas, máquinas, aparatos 311 375 370 322
85 Material eléctrico 531 779 1.397 1.027
86 Vehículos y material ferroviario 0 0 0 0
87 Vehículos automóviles, bicicletas 1.584 1.190 947 1.143
88 Navegación aérea o espacial 0 1 1 40
89 Navegación marítima o fluvial 24 10 6 31
90 Óptica, fotografía, aparatos medicoquirúrgicos 50 49 73 433
9 1 R e l o j e r í a 5 93 86 6 6 8
92 Instrumentos de música 1 1 3 6
93 Armas y municiones 4 4 3 58
94 Muebles y aparatos de alumbrado 257 276 313 327
95 Juguetes, artículos para deporte 104 111 459 254
96 Manufacturas diversas 34 5 1 5
97 Objetos de arte, de colección o de antigüedad 2 88 10 4
Exportaciones totales 6.095 5.881 7.041 8.450
Cifras: Millones de pesetas.
Fuente: Aduana.
ii) Estadísticas de las importaciones, composición
Capítulo Denominación 1995 1996 1997 1998
01 Animales vivos 244 210 199 158
02 Carnes 2.607 2.699 2.914 3.034
03 Pescados, crustáceos y moluscos 1.144 1.226 1.375 1.482
04 Leche y productos lácteos, huevos, miel 5.762 5.589 5.339 4.991
05 Los demás productos de origen animal 12 15 16 14
06 Plantas vivas y productos de la floricultura 154 153 181 210
07 Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y
tubérculos alimenticios 687 605 620 763
08 Frutos comestibles 753 725 786 799
09 Café, té y especias 430 344 444 423
10 Cereales 65 70 68 68
11 Productos de la molinería 121 137 130 121
12 Semillas y frutos oleaginosos 71 61 58 68
13 Gomas, resinas y demás jugos y extractos
v e g e t a l e s 3226
1 4 M a t e r i a s  t r e n z a b l e s 0111
15 Grasas y aceites animales o vegetales 2.402 1.474 1.140 918
16 Preparaciones de carnes, de pescado o de
crustáceos 1.373 1.464 1.626 1.638
17 Azúcares y artículos de confitería 1.479 1.453 1.488 1.363
18 Cacao y sus preparaciones 977 927 1.018 998
19 Preparaciones a base de cereales y pastelería 1.362 1.402 1.518 1.665
20 Preparaciones de legumbres, hortalizas o frutos 1.027 1.059 1.071 1.165WT/ACC/AND/3
Página 74
Capítulo Denominación 1995 1996 1997 1998
21 Preparaciones alimenticias diversas 1.213 1.241 1.070 1.225
22 Bebidas, líquidos alcohólicos 7.415 7.569 8.463 9.367
23 Residuos, desperdicios de las industrias
alimentarias, alimentos para animales 142 126 137 143
24 Tabacos 9.488 10.772 17.822 6.364
25 Sal, azufre, tierras y piedras, yesos, cales y
cementos 951 1.140 1.240 1.287
2 6 M i n e r a l e s 2000
27 Combustibles minerales y aceites minerales 4.661 4.979 5.443 5.689
28 Productos químicos inorgánicos 67 74 88 99
29 Productos químicos orgánicos 65 65 72 70
30 Productos farmacéuticos 1.677 1.826 1.842 2.092
31 Abonos 59 54 65 57
32 Pinturas, barnices 363 381 438 496
33 Productos de perfumería o de tocador 8.173 8.508 9.690 11.205
34 Jabones, ceras artificiales, velas 720 734 770 848
35 Materias albuminoidas 52 57 60 61
36 Pólvoras y explosivos 54 59 42 44
37 Productos fotográficos 236 230 251 225
38 Productos diversos de las industrias químicas 310 337 362 471
39 Materias plásticas 1.533 1.462 1.768 1.828
40 Caucho 1.525 1.556 1.474 1.456
41 Pieles sin elaborar y cueros 18 20 13 22
42 Objetos de cuero 1.999 2.076 2.420 3.249
43 Artículos de peletería 78 99 98 122
44 Madera, carbón vegetal y artícul os de madera 1.318 1.269 1.631 1.621
4 5 C o r c h o 4363
46 Productos de esparto 26 26 31 39
4 7 P a s t a  d e  m a d e r a ,  d e s p e r d i c i o s  d e  p a p e l  o  c a r t ó n 0000
48 Papel y cartón 2.289 2.211 2.348 2.107
49 Productos editoriales, de la prensa, de otras
industrias gráficas 1.738 2.055 1.726 1.114
5 0 S e d a 61 91 01 0
51 Lana 49 17 11 10
52 Algodón 142 305 291 200
5 3 L a s  d e m á s  f i b r a s  t e x t i l e s  v e g e t a l e s 5420
54 Filamentos sintéticos 38 40 66 93
55 Fibras sintéticas 248 235 253 165
56 Guatas 210 184 211 126
57 Alfombras 125 102 161 166
58 Tejidos especiales, tapicería 26 25 45 56
59 Revestimientos de materias textiles 18 34 18 20
60 Artículos de punto 17 27 18 22
61 Prendas y complementos de vestir de punto 3.083 3.580 4.191 4.619
62 Prendas y complementos de vestir, excepto los
de punto 5.242 5.133 5.884 6.449
63 Los demás artículos textiles confeccionados 617 655 704 751WT/ACC/AND/3
Página 75
Capítulo Denominación 1995 1996 1997 1998
64 Calzado 2.876 3.198 3.656 3.659
65 Artículos de sombrerería 421 468 605 703
66 Paraguas, bastones 218 238 298 191
67 Plumas, flores artificiales 26 42 43 22
68 Manufacturas de piedra, yeso y cemento 1.235 1.058 1.448 1.360
69 Productos cerámicos 1.012 1.028 1.092 1.262
70 Vidrio 709 759 766 713
71 Perlas, piedras y metales preciosos 2.963 2.756 3.740 5.016
72 Hierro y acero 484 569 697 760
73 Productos de hierro y acero 1.895 1.892 2.116 2.465
74 Cobre 77 90 92 103
75 Níquel 0 0 0 56
76 Aluminio 748 756 715 687
7 8 P l o m o 2411
79 Cinc 15 12 17 15
8 0 E s t a ñ o 91 01 11 3
8 1 L o s  d e m á s  m e t a l e s 0012
82 Herramientas y útiles 648 686 718 822
83 Manufacturas diversas de metales comunes 428 430 466 545
84 Calderas, máquinas, aparatos 5.159 5.875 6.926 9.621
85 Material eléctrico 13.358 13.202 15.057 17.466
8 6 V e h í c u l o s  y  m a t e r i a l  f e r r o v i a r i o 6120
87 Vehículos automóviles, bicicletas 10.220 10.166 11.848 14.220
88 Navegación aérea o espacial 70 81 81 116
89 Navegación marítima o fluvial 64 35 140 319
90 Óptica, fotografía, aparatos medicoquirúrgicos 3.362 3.674 4.124 4.957
91 Relojería 2.301 2.418 2.842 3.565
92 Instrumentos de música 178 189 156 195
93 Armas y municiones 191 192 148 153
94 Muebles y aparatos de alumbrado 3.029 3.282 3.742 4.321
95 Juguetes, artículos para deporte 2.608 2.837 3.603 3.681
96 Manufacturas diversas 534 551 634 684
97 Objetos de arte, de colección o de antigüedad 81 56 40 99
Exportaciones totales 131.602 135.460 157.054 161.668
Cifras: Millones de pesetas.
Fuente: Aduana.WT/ACC/AND/3
Página 76iii) Importaciones por país de origen
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
España 28.312 33.988 39.014 41.099 41.328 44.603 48.532 51.956 53.392 62.420 68.251
Francia 35.683 38.149 44.012 44.266 40.832 42.153 40.169 40.922 41.771 45.890 49.736
Alemania 6.192 7.375 8.448 7.325 6. 523 5.638 6.154 6.319 5.900 7.169 7.104
Estados Unidos 2.139 2.964 3.705 4.643 3.061 3.686 4.797 5.459 5.261 7.671 3.641
Reino Unido 2.611 2.783 3.457 2.910 2.791 3.277 3.662 4.135 4.844 8.978 4.602
Italia 3.553 3.584 3.806 3.606 4.135 3.908 4.440 4.774 5.038 4.897 6.023
Japón 5.755 6.371 7.435 7.439 7.853 5.645 5.004 4.454 4.454 4.191 5.203
Suiza 1.190 1.496 1.840 1.417 1.499 1.388 1.834 2.201 2.394 3.066 3.070
China 306 447 486 513 1.046 1.170 1.521 1.665 1.573 1.749 1.848
Otros 8.268 8.049 7.820 6.456 7.316 7. 361 8.542 9.710 8.993 11.072 11.947
Total 94.009 105.206 120.023 119.674 116.384 118.829 124.655 131.595 133.620 157.103 161.425
España 30,1% 32,3% 32,5% 34,3% 35,5% 37,5% 38,9% 39,5% 40,0% 39,7% 42,3%
Francia 38,0% 36,3% 36,7% 37,0% 35, 1% 35,5% 32,2% 31,1% 31,3% 29,2% 30,8%
Alemania 6,6% 7,0% 7,0% 6,1% 5, 6% 4,7% 4,9% 4,8% 4,4% 4,6% 4,4%
Estados Unidos 2,3% 2,8% 3,1% 3,9% 2,6% 3,1% 3,8% 4,1% 3,9% 4,9% 2,3%
Reino Unido 2,8% 2,6% 2,9% 2,4% 2 ,4% 2,8% 2,9% 3,1% 3,6% 5,7% 2,9%
Italia 3,8% 3,4% 3,2% 3,0% 3,6% 3,3% 3,6% 3,6% 3,8% 3,1% 3,7%
Japón 6,1% 6,1% 6,2% 6,2% 6,7% 4,8% 4,0% 3,4% 3,3% 2,7% 3,2%
Suiza 1,3% 1,4% 1,5% 1,2% 1,3% 1 ,2% 1,5% 1,7% 1,8% 2,0% 1,9%
China 0,3% 0,4% 0,4% 0,4% 0,9% 1,0% 1,2% 1,3% 1,2% 1,1% 1,1%
Otros 8,8% 7,7% 6,5% 5,4% 6,3% 6 ,2% 6,9% 7,4% 6,7% 7,0% 7,4%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%WT/ACC/AND/3
Página 77iv) Importaciones procedentes de los principales proveedores, preferiblemente a nivel de línea arancelaria
1996 1997 1998
País Capítulo Denominación % del
totalCapítulo Denominación % del
totalCapítulo Denominación % del
total
España 85 Material eléctrico 3, 18 85 Material eléctrico 3,56 85
87 Vehículos automóviles y
bicicletas2,42 87 Vehículos automóviles y
bicicletas2,24 87
22 Bebidas y líquidos alcohólicos 2,29 22 Bebidas y líquidos
alcohólicos2,06 22
94 Muebles y aparatos de
alumbrado1,75 84 Calderas, máquinas,
aparatos1,89 84
04 Leche y productos lácteos,
huevos, miel1,71 94 Muebles y aparatos de
alumbrado1,74 94
84 Calderas, máquinas, aparatos 1,63 33 Productos de perfumería o
de tocador1,65 33
02 Carnes 1,48 04 Leche y productos lácteos,
huevos, miel1,49 04
33 Productos de perfumería o de
tocador1,48 02 Carnes 1,38 02
49 Productos editoriales, prensa,
industria gráfica1,44 48 Papel y cartón 1,18 48
15 Aceites de origen animal o
vegetal1,05 24 Tabacos 1,17 24
48 Papel y cartón 1,05 71 Perlas, piedras y metales
preciosos1,06 71
Los demás capítulos 21,05 Los demás capítulos 20,79
Importaciones totales 40,54 Importaciones totales 40,22 Importaciones
totales42,21
Francia 33 Productos de perfumería o de
tocador4,66 33 Productos de perfumería o
de tocador4,40 33
27 Combustibles y aceites
minerales2,78 27 Combustibles y aceites
minerales2,72 27
85 Material eléctrico 2,22 85 Material eléctrico 2,22 85
62 Prendas de vestir excepto las
de punto1,96 87 Vehículos automóviles y
bicicletas2,13 87
84 Calderas, máquinas, aparatos 1,76 62 Prendas de vestir excepto
las de punto1,84 62WT/ACC/AND/3
Página 781996 1997 1998
País Capítulo Denominación % del
totalCapítulo Denominación % del
totalCapítulo Denominación % del
total
Francia
(Cont.)87 Vehículos automóviles y
bicicletas1,70 84 Calderas, máquinas,
aparatos1,67 84
04 Leche y productos lácteos,
huevos, miel1,70 22 Bebidas y líquidos
alcohólicos1,46 22
22 Bebidas y líquidos alcohólicos 1,52 04 Leche y productos lácteos,
huevos, miel1,42 04
61 Prendas de vestir de punto 1,05 61 Prendas de vestir de punto 1,14 61
Los demás capítulos 11,43 Los demás capítulos 10,19
Importaciones totales 30,80 Importaciones totales 29,19 Importaciones
totales30,79
Alemania 87 Vehículos automóviles y
bicicletas1,58 87 Vehículos automóviles y
bicicletas1,38 87
24 Tabacos 0,93 24 Tabacos 1,34 24
Los demás capítulos 1,81 Los demás capítulos 1,84
Importaciones totales 4,32 Importaciones totales 4,56 Importaciones
totales4,40
Estados
Unidos24 Tabacos 2,87 24 Tabacos 3,55 24
Los demás capítulos 1,13 Los demás capítulos 1,33
Importaciones totales 4,00 Importaciones totales 4,88 Importaciones
totales2,35
Reino Unido 24 Tabacos 1,59 24 Tabacos 3,23 24
22 Bebidas y líquidos alcohólicos 1,24 22 Bebidas y líquidos
alcohólicos1,35 22
Los demás capítulos 1,09 Los demás capítulos 1,11
Importaciones totales 3,91 Importaciones totales 5,70 Importaciones
totales2,85WT/ACC/AND/3
Página 791996 1997 1998
País Capítulo Denominación % del
totalCapítulo Denominación % del
totalCapítulo Denominación % del
total
Italia 61 Prendas de vestir de punto 0,47 62 Prendas de vestir excepto
las de punto0,49 62
Los demás capítulos 2,80 Los demás capítulos 2,63
Importaciones totales 3,28 Importaciones totales 3,12 Importaciones
totales3,74
Japón 85 Material eléctrico 1,42 85 Material eléctrico 1,19 85
Los demás capítulos 1,43 Los demás capítulos 1,48
Importaciones totales 2,85 Importaciones totales 2,67 Importaciones
totales3,20
Suiza 91 Relojería 0,83 91 Relojería 0,93 91
Los demás capítulos 1,09 Los demás capítulos 0,99
Importaciones totales 1,91 Importaciones totales 1,92 Importaciones
totales1,90
Países Bajos 04 Leche y productos lácteos,
huevos, miel0,64 24 Tabacos 0,52 24
Los demás capítulos 0,81 Los demás capítulos 0,97
Importaciones totales 1,44 Importaciones totales 1,49 Importaciones
totales1,32
China 85 Material eléctrico 0,46 85 Material eléctrico 0,31 85
Los demás capítulos 0,73 Los demás capítulos 0,80
Importaciones totales 1,19 Importaciones totales 1,11 Importaciones
totales1,14WT/ACC/AND/3
Página 80v) Comercio por regiones geográficas (principales interlocutores comerciales, exportaciones por capítulos)
1996 1997 1998
País Capítulo Denominación % del
totalCapítulo Denominación % del
totalCapítulo Denominación % del
total
España 87 Vehículos automóviles y
bicicletas10,85 87 Vehículos automóviles y
bicicletas9,76
85 Material eléctrico 6,31 85 Material eléctrico 6,08
49 Productos editoriales,
prensa, industria gráfica4,76 22 Bebidas y líquidos
alcohólicos5,27
22 Bebidas y líquidos
alcohólicos4,15 49 Productos editoriales,
prensa, industria gráfica4,58
94 Muebles y aparatos de
alumbrado3,44 94 Muebles y aparatos de
alumbrado3,20
62 Prendas de vestir excepto
las de punto3,20 84 Calderas, máquinas,
aparatos2,21
84 Calderas, máquinas,
aparatos2,62 33 Productos de perfumería o
de tocador1,98
33 Productos de perfumería o
de tocador2,17 02 Tabacos 1,64
95 Juguetes y artículos para
deporte1,21 48 Los demás capítulos 12,76
25 Sal, azufre, tierras y
piedras, tiza1,18 24
01 Animales vivos 1,12 71
Los demás capítulos 8,91
Exportaciones totales 49,93 Exportaciones totales 47,50 Exportaciones totales 51,53
Francia 62 Prendas de vestir excepto
las de punto9,11 62 Prendas de vestir excepto
las de punto7,34
87 Vehículos automóviles y
bicicletas8,91 85 Material eléctrico 7,15
49 Productos editoriales,
prensa, industria gráfica5,64 49 Productos editoriales,
prensa, industria gráfica5,95
42 Artículos de cuero 3,70 95 Juguetes y artículos para
deporte5,02
85 Material eléctrico 3,22 42 Artículos de cuero 4,68WT/ACC/AND/3
Página 811996 1997 1998
País Capítulo Denominación % del
totalCapítulo Denominación % del
totalCapítulo Denominación % del
total
Francia (Cont.) 39 Materias plásticas 2,63 87 Vehículos automóviles y
bicicletas3,24
84 Calderas, máquinas,
aparatos1,56 39 Materias plásticas 2,28
33 Productos de perfumería o
de tocador1,10 84 Calderas, máquinas,
aparatos1,35
Los demás capítulos 3,57 94 Muebles y aparatos de
alumbrado1,05
Los demás capítulos 3,53
Exportaciones totales 39,43 Exportaciones totales 41,58 Exportaciones totales 29,67
Portugal 97 Objetos de arte y de
colección1,42
Los demás capítulos 0,93
Exportaciones totales 2,35 Exportaciones totales 0,53 Exportaciones totales 0,22
Bélgica 85 Material eléctrico 1, 97 85 Material eléctrico 3,36
Los demás capítulos 0,19 Los demás capítulos 0,02
Exportaciones totales 2,17 Exportaciones totales 3,39 Exportaciones totales 2,23
Alemania 84 Calderas, máquinas,
aparatos0,86 85 Material eléctrico 0,41
Los demás capítulos 0,45 Los demás capítulos 0,57
Exportaciones totales 1,32 Exportaciones totales 0,98 Exportaciones totales 0,74
Suiza 71 Perlas, piedras y metales
preciosos0,90
Los demás capítulos 0,39
Exportaciones totales 1,29 Exportaciones totales 0,56 Exportaciones totales 1,65
Países Bajos 85 Material eléctrico 1,90
Los demás capítulos 0,67
Exportaciones totales 0,83 Exportaciones totales 2,57 Exportaciones totales 2,83
Japón
Exportaciones totales 0,00 Exportaciones totales 0,13 Exportaciones totales 7,81
Fuente:  Aduanas andorranas .WT/ACC/AND/3
Página 82c) Estadísticas de contratación pública, en pesetas
1996 1997*
Entidad Gastos de inversión Bienes corrientes Gastos de servicios Gastos de inversiónBienes de consumo
corrienteGastos de servicios
Gobierno de Andorra 10.053.854.079 2.330.579.069 1.675.749.287 13.327.000.000 2.236.354.354 1.808.725.063
Comú de Canillo 457.946.204 50.878.105 57.768.561 1.220.018.379 77.812.723 123.136.690
Comú d’Encamp 798.610.725 152.185.731 207.054.573 981.531.426 189.091.432 269.326.030
Comú d’Ordino 338.098.772 49.605.838 38.077.673 183.715.164 58.732.458 32.692.896
Comú de la Massana 125.247.611 53.608.301 89.321.753 252.507.571 58.251.583 83.627.343
Comú d’Andorra la Vella 1.165.190.871 235.274.814 554.103.301 964.135.543 253.826.683 560.660.137
Comú de St. Julia de Lória 51.820.630 72.891.909 53.306.324 399.620.067 84.937.316 59.701.233
Comú d’Escaldes 1.225.121.313 116.736.438 146.985.648 444.822.387 116.489.885 185.913.325
FEDA 795.080.329 508.504.253 2.497.051.052 821.627.753 430.717.226 2.479.394.181
STA 987.939.000 1.182.673.000 174.116.000 1.575.937.000 1.611.117.000 240.741.000
CASS 232.597.522 33.105.193 113.034.368 41.489.509 33.525.884 147.283.920
SAAS 103.564.000 413.186.000 484.528.000 86.422.000 670.005.000 786.528.000
CNIA 14.367.000 51.065.000 21.532.000 12.595.000 64.902.000 21.199.000
INAF 838.898 19.586.658 21.346.624 9.500.000 51.675.360 55.981.640
Res. Solá d’Enclar 5.063.510 16.560.236 16.784.933 1.652.179 19.612.448 18.065.331
TOTAL 16.355.340.464 5.286.440.545 6.150.760.097 20.322.573.978 5.957.051.352 6.872.975.789
Nota:
Los gastos de inversión incluyen los gastos reales.
Los gastos en bienes de consumo corriente incluyen las compras de material, materias primas y suministros de productos diversos .
Los gastos de servicios incluyen los alquileres, los gastos por suministro de electricidad, agua y teléfono, seguros, viajes re alizados a través de agencias, auditorías,
controles, comunicaciones, transportes, trabajos efectuados por  terceros y compra de energía eléctrica en el extranjero.
* Los datos correspondientes al año 1997 son provisionales.WT/ACC/AND/3
Página 83
ANEXO 2
Listas de leyes y otras normas jurídicas
1. Leyes y otras normas jurídicas que regulan la actividad de las autoridades aduaneras
Código de Aduanas, aprobado el 20 de junio de 1996 (BOPA Nº suplementario 5, año 3, 14 de junio
de 1991).
Reglamento de aplicación de la Ley del Código de Aduanas en el marco de las disposiciones del
Acuerdo entre el Principado de Andorra y la CE (BOPA Nº 13, año 9, 5 de febrero de 1998).
Reglamento interno de la aduana andorrana aprobado el 7 de agosto de 1991 (BOPA Nº 33, año 3,
14 de agosto de 1991).
Ley contra el fraude en materia aduanera, aprobada el 11 de abril de 1996 (BOPA Nº 32, año 8, 8 de
mayo de 1996), modificada por la Ley de fecha 11 de marzo de 1998 (BOPA Nº 16, año 10, 3 de abrilde 1998).
Reglamento regulador del procedimiento contencioso en materia aduanera (BOPA Nº 54, año 10,
28 de octubre de 1998).
2. Leyes y otras normas jurídicas relativas a la regulación no arancelaria de las
importaciones
Texto del Acuerdo de Unión Aduanera entre el Principado de Andorra y la CE, título II, artículo 13
relativo a las franquicias aduaneras de importación.
Ley del impuesto sobre el consumo de 25 de diciembre de 1985, y Ley del IMI en su artículo 5:
"franquicias".
Véase el Reglamento de aplicación de la Ley del Código de Aduanas, cuarta parte, importación-
procedimiento de declaración de mercancías en aduana en el territorio aduanero del Principado de
Andorra, artículo 32.
3. Leyes y otras normas jurídicas relativas a la regulación no arancelaria de las
exportaciones
Véase el Reglamento de aplicación de la Ley del Código de Aduanas, cuarta parte, importación-
procedimiento de declaración de mercancías en aduana en el territorio aduanero del Principado de
Andorra, artículo 33.
4. Leyes y reglamentos relativos a las inversione s extranjeras en el Principado de Andorra
Ley de Sociedades Comerciales, de fecha 19 de mayo de 1983.
Ley de regulación de la creación de nuevas entidades bancarias de derecho andorrano (BOPA Nº 37,
año 10, 29 de julio de 1998).
Ley de regulación del régimen administrativo básico de entidades bancarias (BOPA Nº 37, año 10,
29 de julio de 1998).WT/ACC/AND/3
Página 84
Ley de regulación del capital social mínimo de las entidades bancarias del derecho andorrano (BOPA
Nº 37, año 10, 29 de julio de 1998).
5. Otras leyes y normas jurídicas relativas a cuestiones económicas que afectan al comercio
Ley del impuesto sobre el consumo, aprobada el 30 de diciembre de 1985.
Ley del IMI, aprobada el 26 de junio de 1991.Adhesión del Principado de Andorra al Consejo de  Cooperación Aduanera, de fecha 3 de septiembre
de 1998 (BOPA Nº 26, año 10, 6 de julio de 1998).
Adhesión al Convenio ATA en fecha 2 de septiembre de 1998 (BOPA Nº 26, 10 de junio de 1998).Ley de marcas, de fecha 11 de mayo de 1995.Ley de creación del impuesto de la Oficina de Marcas, de fecha 5 de octubre de 1995.
Reglamento de ejecución de la Ley de Marcas y de la Ley del impuesto de la Oficina de Marcas
(BOPA Nº 10, año 8, 14 de febrero de 1996).
Ley de modificación del impuesto general al consum o, aprobada el 4 de junio de 1998 (BOPA Nº 33,
año 10, 8 de julio de 1998).
Ley de modificación de la Ley sobre el impuesto indirecto de mercancías aprobada el 4 de junio
de 1998 (BOPA Nº 33, año 10, 8 de julio de 1998).
Decreto gubernamental de 16 de septiembre de 1998 en materia de exportación de productos
originarios de Andorra en régimen preferencial (BOPA Nº 48, año 10, 23 de septiembre de 1998).
Decreto regulador relativo al informe sanitario de importación previamente cumplimentado junto con
la declaración resumida de importación (DAU) para el control de las mercancías sujetas a inspección
sanitaria (BOPA Nº 33, año 10, 8 de julio de 1998).
Decreto relativo a la propiedad literaria y artística, de 25 de junio de 1971.Ley relativa a las marcas, aprobada el 11 de mayo de 1995.
6. Textos legislativos básicos de la justicia andorrana
Ley orgánica de la justicia, aprobada el 3 de septiembre de 1993 (BOPA Nº 51, 3 de septiembre
de 1993).
Ley transitoria de procedimientos judiciales, ap robada el 21 de diciembre de 1993 (BOPA Nº 3).
Ley de creación de la instancia jurisdiccional administrativa (BOPA Nº 38, año 3, página 703).Código de la Administración, aprobado el 29 de marzo de 1989.Código Penal, aprobado el 11 de julio de 1990 (B OPA Nº 21, año 2, página 377), modificado el 11 de
mayo de 1995.
Código de Procedimiento Penal, aprobado el 16 de febrero de 1989.WT/ACC/AND/3
Página 85
Ley orgánica del Tribunal Constitucional, aprobada el 3 de septiembre de 1993 (BOPA Nº 51, año 5,
28 de septiembre de 1993).
Ley orgánica de modificación del Código Penal (Código de Procedimiento Penal) (BOPA Nº 1,
año 11, 7 de enero de 1999).
7. a) Leyes, reglamentos y directrices administrativas vigentes que afectan significativamente
al comercio de servicios.
b) Publicaciones o fuentes de información sobre medidas de aplicación general que sean de
importancia para el AGCS.
c) Servicios de información previstos en el artículo III del AGCS, si los hubiere.WT/ACC/AND/3
Página 86
ANEXO 3
Información sobre la aplicación y administración del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana
Observaciones previas
Como se indica en el punto III.1.h) del memorándum, las disposiciones relativas al valor en
aduana se consignan en los artículos 26 a 34 del Código nacional de Aduanas, que ha sido objeto de
un desarrollo específico en el Reglamento de aplicación de la Ley del Código (tercera parte de los RA
"Valor en Aduana" -artículos 1 a 34 con los anexos 1 a 4).
En el sentido del presente anexo se entiende por:
Código:  El Código nacional de Aduanas dima nante de la Ley aprobada por el Consejo
General el 20 de junio de 1996.
Acuerdo:  El Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.
RA "Valor":  El Reglamento de Aplicación de la Ley del Código de Aduanas, tercera parte "el
valor en aduana", aprobado por el Gobierno (pub licado en el BOPA, el 19 de febrero de 1997,
Nº 13, año 9).
1. Cuestiones concernientes al artículo 1
a) Ventas entre personas vinculadas
i) ¿Son objeto de disposiciones especiales las ventas entre personas vinculadas?
Las ventas entre personas vinculadas pueden estar sujetas a disposiciones especiales.  Sin
embargo, el hecho de que el comprador y el vendedor estén vinculados no constituye un motivo
suficiente para considerar inaceptable el valor transaccional.
En ese sentido, aunque el artículo 4 del RA "Valor" define de manera limitativa la naturaleza
de los vínculos que pueden causar el rechazo del valor transaccional, las disposiciones del artículo
27.1.d del Código precisan, no obstante, que tales vínculos no constituyen por sí solos una prueba
suficiente para el rechazo del valor transaccional.
El artículo 27.2.a) del Código define, por su parte, ciertas modalidades prácticas que permiten
garantizar que los vínculos entre comprador y vendedor no han influido en el precio facturado.
Se ha de señalar que el artículo primero del Acuerdo "artículo VII GATT 1994" corresponde
por completo a las disposiciones del artículo 27, puntos 1 y 2 del Código.
ii) ¿Se estima que los precios entre empresas constituyen una presunción de la
existencia de razones para considerar que los respectivos precios han sido influidos?
La existencia de un precio de cesión no es motivo suficiente para cuestionar el valor.El artículo 27.2.a) del Código estipula, en ese sentido, que la investigación destinada a
determinar si los vínculos han influido en el precio no debe realizarse más que "si es necesario" y, en
consecuencia cuando hay duda en cuanto a la admisibilidad del precio.WT/ACC/AND/3
Página 87
En ese sentido, el artículo 27.2.b) prevé una concertación entre la administración de aduanas y
el declarante.  Éste tiene, en efecto, la posibilidad de demostrar, sobre todo, que el valor de cesión es
muy próximo a los valores imperantes con ocasión de ventas situadas poco más o menos en el mismo
momento y realizadas con respecto a mercancías idénticas o similares.
iii) ¿Qué disposiciones existen para comuni car por escrito estas razones al importador
que lo pida? (artículo 1.2 a)
El artículo 27.2.a) del Código prevé que las autoridades aduaneras comunicarán al declarante
las razones que les hayan llevado a considerar que los vínculos han influido en los precios.
Esa comunicación puede hacerse por escrito, dando al declarante la posibilidad razonable de
responder.  Esa posibilidad atañe no sólo a la manera en que se determina el valor, sino también a las
razones que conduzcan al posible rechazo del valor transaccional.
Por otra parte, el artículo 34 del RA "Valor" precisa en su punto 1 que el servicio de aduanas
no está necesariamente obligado a determinar el valor en aduana de las mercancías basándose en elmétodo del valor transaccional.  Es así, cuando está convencido, sobre la base de dudas fundadas, de
que el valor declarado no representa la cuantía total pagada o pagadera que se define en el artículo 27
del Código.
En el caso de dudas fundadas, en el sentido del punto 2 del artículo 34 del RA "Valor", la
aduana informa a la persona interesada y le da una ocasión razonable de responder.  La decisión final
y las razones correspondientes se comunican a la persona interesada por escrito.
iv) ¿Cómo se ha aplicado el artículo 1.2 b)?
Las disposiciones del artículo 1.2 b) del Acuerdo se incorporan al artículo 27.2.b) del Código.
Asimismo, las notas interpretativas reproducidas en el anexo 1 del Acuerdo sobre Valoración en
Aduana se reproducen también en el anexo 1 del RA "Valor".
La aplicación de las disposiciones del artículo 1.2 b) toma en cuenta esas modalidades de
interpretación.  Las condiciones en las que el importador puede justificar que los vínculos no han
influido en el precio de cesión se definen de manera estricta en el artículo 27.2.b).
El declarante, en el sentido del punto ii) que precede, debe demostrar que el valor aplicado es
muy próximo a los valores definidos con precisión en los puntos 2.b.i), ii) y iii) del artículo 27.
Algunos de estos criterios de valor se exponen,, por otra parte, en el artículo 28.2.c) y d) del Código,
así como en los artículos 13 y 14 del RA "Valor".
b) Precio de las mercancías perdidas o averiadas
¿Existen disposiciones especiales o arreglos de tipo práctico relativos a la valoración de
mercancías perdidas o averiadas?
El artículo 6 del RA "Valor" prevé una distribución proporcional del precio efectivamente
pagado o pagadero, en caso de pérdida parcial o daño de las mercancías que se han de evaluar.
Las disposiciones previstas autorizan pues la consideración de todos los daños o las pérdidas
de mercancías que sobrevengan durante el transporte, cualquiera que sea la naturaleza del contrato, y
siempre que se comprueben antes del despacho de aduana.
Los casos de daños o pérdidas comprobados después del despacho de aduana no conciernen a
la valoración sino a la reglamentación aplicable en materia de reembolsos.WT/ACC/AND/3
Página 88
2. ¿Cómo se ha aplicado la disposición del artículo 4 en virtud de la cual se da al
importador la opción de invertir el orden de aplicación de los artículos 5 y 6?
Las disposiciones que figuran en el artículo 4 del Acuerdo figuran en el artículo 28.1 del
Código de Aduanas.
El artículo 28.1 define no sólo el orden de aplicación de las disposiciones contenidas en el
artículo 27 sino también el orden de utilización de los métodos de sustitución, en caso de ausencia de
venta o de rechazo del valor transaccional.  Se debe hacer obligatoriamente aplicación de los artículos
en el orden establecido por el Código de Aduanas.  Esta lectura se impone tanto al servicio de aduanas
como al declarante.
No obstante, en lo relativo a los valores definidos en los artículos 5 y 6 del Acuerdo, y por
derogación de lo que precede, el declarante tiene la posibilidad de invertir su orden de aplicación.
Esta opción se incluye en el artículo 28.1 del Código y permite la inversión de los puntos c) y d) del
artículo 28.2.
3. ¿Cómo se ha aplicado el artículo 5.2?
Los términos del artículo 5 del Acuerdo se reproducen en el artículo 13 del RA "Valor".  Los
puntos 2 de cada uno de esos artículos comprenden disposiciones idénticas.  Las notas interpretativas
del anexo 1 del RA "Valor" exponen las posibilidades de aplicación del artículo 5.2 del Acuerdo.
En ciertas condiciones, se puede admitir en general que se determine el valor, a petición del
declarante, a partir de la reventa de las mercancías después de su elaboración o transformación.  En tal
caso, el valor de la elaboración o de la transformación se deduce a condición de que pueda
determinarse basándose en datos objetivos y cuantificables relacionados con el costo de ese trabajo.
4. ¿Cómo se ha aplicado el artículo 6.2?
Los términos del artículo 6.1 del Acuerdo se reproducen en el artículo 28.2.d) del Código.
Los reproducidos en el artículo 6.2 del Acuerdo se consignan y desarrollan en el artículo 14, puntos 1
y siguientes del RA "Valor".
El principio de este método se funda en un valor calculado o reconstruido.  Consiste en
"reconstruir" el valor en aduana a partir de los elementos constitutivos del precio y, por lo tanto, en
cierto modo, tomando en cuenta los costes de producción suministrados por el productor de la
mercancía.
En consecuencia, la aplicación de ese método no se efectuará más que:- si el productor comunica los datos necesarios para el establecimiento de los costes al
servicio de aduanas, y
- está dispuesto a conceder facilidades para toda clase de verificación ulterior que
pueda resultar necesaria.
Sobre ese punto, y aunque la administración aduanera de Andorra no pueda requerir u obligar
a una persona no residente en el Principado de Andorra a presentar, para su examen, los elementos
necesarios para la determinación de un valor calculado, la información suministrada por el productorpuede ser comprobada por las autoridades andorranas en un país tercero.  Sin embargo, las
comprobaciones que pudieran preverse en el país  de producción no pueden realizarse más que con el
acuerdo del productor, y a condición de que se dé un preaviso suficiente a las autoridades de su país yWT/ACC/AND/3
Página 89
de que éstas den su consentimiento para la investigación (última frase del artículo 14.1 del RA
"Valor").
5. Cuestiones concernientes al artículo 7
a) ¿Qué disposiciones se han tomado para determinar el valor de conformidad con el artículo 7?
Las disposiciones de los puntos 1 y 2 del artículo 7 del Acuerdo se reproducen en el
artículo 29, puntos 1 y 2 del Código.
Esas disposiciones precisan que, en caso de incompatibilidad de aplicación de los métodos de
valoración precedentes, el valor en aduana se determinará observando los principios del Acuerdo delGATT.  Asimismo, definen con precisión los criterios en los que no puede basarse el valor en aduana.
Las notas interpretativas del artículo 29.1 del Código, consignadas en el anexo 1 del RA
"Valor", definen las características esenciales de ese método denominado de "último recurso" y se
observa pues:
- que conviene establecer el valor utilizando los métodos de valoración previstos en los
artículos 27 y 28 del Código,
- que cuando el valor en aduana no puede determinarse mediante una aplicación
flexible de los métodos de sustitución, deberá establecerse en concertación entre el
importador y la aduana, cumpliendo las disposiciones del GATT.
Así, por ejemplo, la valoración basada en los valores transaccionales de mercancías idénticas
o similares puede efectuarse tomando en consideración valores de aduana ya aceptados paramercancías procedentes de otros países distintos del país de exportación (punto 3.a) de la nota de
interpretación, aunque con posibilidades de ajuste).
Los plazos previstos en la utilización de los métodos comparativos y deductivos pueden
también flexibilizarse (puntos 3.b) y 3.c) de las notas interpretativas).
También pueden preverse otros elementos de valoración como, por ejemplo, el recurso a
tarifas corrientes de venta para la exportación con destino al Principado de Andorra, o a partir de las
bases de tarifas-alquiler, o recurriendo de manera concertada a un experto, o incluso partiendo de
valores de catálogo tomados sobre el mercado nacional con respecto a mercancías importadas
idénticas o similares.
b) ¿Qué disposición existe para informar al importador del valor en aduana determinado de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7?
El artículo 29.1 del Código reproduce los puntos 1 y 2 del artículo 7 del Acuerdo.Éste estipula, entre otras cosas, la observancia de los principios establecidos en las
disposiciones del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT y, en consecuencia, la
observancia de los principios reproducidos en el punto 3 del artículo 7 del Acuerdo.  No se ha
establecido ningún formalismo específico para su aplicación.  Se ha de señalar que hasta la fecha no
se ha puesto en aplicación ningún procedimiento de este tipo.
En lo que se refiere a la información sobre los importadores, y como complemento al punto
1.a) iii) supra , se ha de señalar que las disposiciones consignadas en los artículos 27.2.a) del Código y
34 del RA "Valor", atañen a todos los métodos de valoración empleados.  Por lo tanto, abarcan tantoWT/ACC/AND/3
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los posibles ajustes del valor transaccional como las condiciones de aplicación de los métodos de
sustitución cuando se recurre a estos últimos.
En caso de informaciones iniciadas por el servicio de aduanas acerca del importador, se
respeta el carácter confidencial de las informaciones conforme a las disposiciones del artículo 14 delCódigo.  Se hace asimismo referencia a este artículo en las disposiciones consignadas en el punto 3
del artículo 14 del RA "Valor".
c) ¿Se han puntualizado las prohibiciones estipuladas en el artículo 7.2?
Las prohibiciones estipuladas en el artículo 7.2 del Acuerdo se puntualizan con precisión en el
punto 2 del artículo 29 del Código.
6. ¿En qué sentido se han concretado las opciones  previstas en el artículo 8.2?  En el caso
de que se apliquen precios f.o.b., ¿se aceptan también los precios franco fábrica?
Las disposiciones del artículo 8.2 del Acuerdo se reproducen en los artículos 30.1.e) y 31.a)
del Código.  El artículo 25 del RA "Valor", con referencia a la aplicación de los artículos 30.1.e)
y 31.a) del Código, puntualiza simplemente que en lo que se refiere a las disposiciones relativas al
lugar de entrada en el territorio aduanero de la Comunidad Europea y a los gastos de transporte en ese
territorio, son aplicables las disposiciones establecidas por la CE.
Conviene, sin embargo, tener en cuenta las observaciones consignadas en el párrafo III.1.h)
del memorándum que aluden:
- de manera general a las reservas y modificaciones que se han de aportar a
determinadas definiciones para tomar en cuenta la situación del Principado deAndorra (Unión Aduanera CE-Andorra exclus ivamente con respecto a los productos
25 a 97 del SA con aplicación del Arancel de Aduanas de las Comunidades Europeas
-Autonomía y aplicación del Arancel Nacional de Aduanas con respecto a los
productos correspondientes a los capítulos 1 a 24 del SA),
- de manera más concreta, por ejemplo, a las dos definiciones diferenciadas que se han
de dar a la expresión "país de importación" reproducida en el artículo 15.1.b) delAcuerdo.
Los gastos de transporte y de seguro, así como los gastos de carga y manutención conexos al
transporte, se deben incorporar en el valor en aduana hasta el lugar de entrada de las mercancías en el
territorio aduanero del país de importación (artículos 8.2 del Acuerdo -complementariedad de losartículos 30.1.e) y 31.a) del Código en cuanto a los elementos que se han de añadir o deducir-
artículos "por modificar" en el sentido de las observaciones precedentes).
Las disposiciones del artículo 27.1 del Código suponen que se aplique, a los efectos de
valoración en términos generales, el precio efectivamente pagado o pagadero, es decir el precio netofacturado por el vendedor.  No obstante, el punto 3.a) de ese mismo artículo, al establecer la noción de
precio efectivamente pagado o pagadero, significa que no hay correlación sistemática entre el precio
facturado y el precio efectivamente pagado por las mercancías importadas.
De hecho, de manera general, la cuantía de los gastos de transporte y de seguro que se toma
en cuenta para el cálculo del valor en aduana depende del "incotérmino" utilizado.  En las relaciones
entre el comprador y el vendedor, sirve para indicar el momento y el lugar donde se efectúa la
transferencia de las cargas y de los riesgos sobre las mercancías intercambiadas.WT/ACC/AND/3
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No obstante, en ciertos casos, el declarante puede solicitar al servicio de aduanas que admita,
a los efectos de valoración en aduana, un precio franco fábrica aunque el precio facturado menciona
un precio f.o.b.  En ese caso, debe demostrar la existencia de circunstancias específicas y apropiadas
que hayan llevado a la exportación de las mercancías hacia el territorio aduanero del Principado de
Andorra.  Esa situación puede presentarse, por ejemplo, en los casos de ventas sucesivas, en el sentidodel artículo 8 del RA "Valor" y siempre que la transacción presentada sea admisible en el sentido del
artículo 27 del Código (punto 1 del artículo 8 del RA "Valor").
En todos los casos, el servicio de aduanas debe examinar si se observan las condiciones de
admisibilidad de la solicitud con respecto a los artículos 27 del Código y 8 del RA "Valor", así como
los ajustes practicados con relación a los artículos 30 y 31 del Código, considerados de manera
restrictiva.  Además, se aplican los artículos 30 a 34 del RA "Valor".
7. ¿Dónde se publica el tipo de cambio de conformidad con lo prescrito en el artículo 9.1?
Los artículos 27 y 28 del RA "Valor" considerados para la aplicación del artículo 33 del
Código, establecen las reglas para la determinación de los tipos de cambio que se deben tomar enconsideración para la valoración en aduana de las mercancías importadas (artículos 28 y 29 del RA
"Valor" modificados en el sentido de la exposición  presente por el Reglamento modificativo del 7 de
octubre de 1998).
Se aplica el principio del tipo de cambio mensual, de conformidad con el artículo 28 del RA
"Valor".  El tipo de cambio aplicable para la conversión en moneda utilizado en el plano nacional de
los elementos relativos a la determinación del valor en aduana para las declaraciones registradas
durante un mes entero determinado, es por regla general el tipo publicado el penúltimo miércoles del
mes anterior
Los tipos de cambio se publican en el Boletín Oficial del Principado de Andorra (BOPA) a la
vista de los tipos de cambio publicados por la Asociación de Bancos Andorranos (ABA).
El artículo 29 del RA "Valor" prevé una cláusula de salvaguardia que permite, en caso de
fluctuaciones superiores o iguales al 5 por ciento, sustituir el tipo de cambio establecido en el párrafo
precedente por un nuevo tipo aplicable a partir de su publicación en el BOPA.
8. ¿Qué medidas se han tomado para garantizar el carácter confidencial, de conformidad
con lo prescrito en el artículo 10?
El declarante en la aduana, así como toda persona directa o indirectamente interesada por las
operaciones de importación, debe proporcionar al servicio de aduanas todos los documentos einformaciones necesarias para la valoración.
Aunque estas obligaciones no son forzosamente sistemáticas, la aduana se reserva siempre la
posibilidad de pedir a las personas interesadas toda justificación relativa al valor declarado.
Las disposiciones del artículo 14 del Código, de conformidad con lo prescrito en el artículo 10
del Acuerdo, estipulan que toda información de índole confidencial o suministrada a título
confidencial está amparada por el secreto profesional y no puede en ningún caso divulgarse sin la
autorización expresa de la persona que las ha suministrado.
Esa disposición se aplica, entre otros casos, en aquéllos relativos a la valoración en aduana, ya
se trate de informaciones dadas por el declarante, su comisionado o por terceros.WT/ACC/AND/3
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9. Cuestiones concernientes al artículo 11.a) ¿Qué derecho de recurso tiene a su alcance el
importador o cualquier otra persona?
De manera complementaria a la obligación de declaración estipulada en el artículo 57.1 del
Código y de conformidad con el artículo 30 del RA "Valor", se debe presentar una declaración de los
elementos relativos al valor en aduana de las mercancías importadas, modelo DV1, cuando no se
cumplan las condiciones de dispensa establecidas en el punto 2 de dicho artículo.
Con independencia de las facilidades de control que representa para la aduana la información
incorporada al DV1, éste permite asimismo sensibilizar al declarante acerca del valor en aduana y
evitar de ese modo ciertas dificultades que pueden surgir durante los controles.
Cuando el servicio de aduanas formula dudas o contesta el valor declarado, lo comunica por
escrito a la persona interesada si ésta lo solicita.
Este procedimiento, ya descrito en los puntos 1.a) iii y 5.b) supra , se aplica con respecto a las
disposiciones establecidas en los artículos 27.2 del Código y 34 del RA "Valor".
Así pues, el importador puede aportar la prueba ante la autoridad aduanera de que se cumplen
las condiciones de admisibilidad del valor, explicando por escrito los argumentos que confirman su
punto de vista.  La decisión final y las razones correspondientes se comunican por escrito a la persona
interesada.  Este procedimiento lo efectúan los servicios jurídicos del departamento de aduanas.
Con independencia de lo que precede, en las disp osiciones del título VIII del Código se prevé
un derecho de recurso, reservado a las personas directa e individualmente afectadas por decisiones
adoptadas por las autoridades aduaneras, relativas a la aplicación de la reglamentación aduanera.
Asimismo, las personas que hayan solicitado una decisión sobre la aplicación de la reglamentaciónaduanera en virtud del artículo 6 del Código pueden solicitar un recurso cuando el servicio de aduanas
no les haya comunicado ninguna decisión.
Las disposiciones establecidas en los artículos 228 y 229 del Código pueden garantizar el
trato equitativo a las personas interesadas.
El ejercicio del derecho de recurso puede ejercerse con arreglo al artículo 228 en dos fases:
- una primera fase administrativa ante el Gobierno, de conformidad con las
disposiciones del punto 228.a) del Código y del artículo 124 del Código de
Administración de 29 de marzo de 1989.  Las modalidades aplicables son las
establecidas en el capítulo IX "Recursos administrativos" del Código citado (Códigoadoptado por el Consejo General el 13 de julio de 1987 y publicado en el BOPA el
10 de abril de 1989 con el Nº 6, páginas 133 a 145),
- una segunda fase ante la autoridad judicial, de conformidad con el punto 228.b) del
Código y según la legislación nacional vigente.
b) ¿Cómo se le debe informar de su derecho de interponer otro recurso?
El recurso administrativo es un procedimiento previo indispensable al ejercicio de un recurso
ante la instancia judicial (artículo 125 del Código de Administración).  Además, el artículo 126 delCódigo de Administración estipula que después de un plazo de dos meses contados desde la fecha de
presentación del recurso administrativo, y en ausencia de respuesta, éste se considera rechazado.WT/ACC/AND/3
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El importador tiene entonces derecho, en último recurso, a interponer apelación ante las
instancias judiciales.  Lo mismo sucede en el caso de una respuesta negativa al recurso administrativo,
en virtud del artículo 127.
El plazo para el ejercicio de recurso judici al es de 13 días contados ya sea desde la
notificación del rechazo del recurso administrativo, ya sea desde la expiración de los dos meses al
término de los cuales se considera rechazada.
Conforme a los puntos 1 y 2 del artículo 11 del Acuerdo del GATT de 1994, el solo hecho de
ejercer un derecho de apelación no conlleva ninguna penalidad ni amenaza de penalidad para el
importador.
En cambio, la interposición de un recurso no tiene ningún efecto suspensivo.  No obstante, y
en virtud del artículo 229 del Código, las autoridades aduaneras pueden aplazar en todo o en parte la
ejecución de la decisión contestada cuando tienen razones fundadas para dudar de su conformidad o
quepa temer un daño irreparable para el interesado.
10. Comunicación de información, de conformidad con lo estipulado en el artículo 12
a) i) De las leyes nacionales pertinentes
Las leyes nacionales de aplicación general que dan efecto al presente Acuerdo se publicarán
en el BOPA (Boletín Oficial del Principado de Andorra).
La Ley del Código de Aduanas a que se hace referencia en el presente anexo, aprobada por el
Consejo General el 20 de junio de 1996, se public ó en el BOPA del 10 de junio de 1996 (Nº 48,
año 8).
ii) De los reglamentos relativos a la aplicación del Acuerdo
El Reglamento de aplicación en que se expone el valor en aduana (tercera parte de los RA)
fue aprobado por el Gobierno el 20 de junio de 1996.  Se publicó en el BOPA el 19 de febrero
de 1997 (Nº 13, año 9).
(Ténganse en cuenta, entre otras cosas, las observaciones consignadas en el punto III.1.h) del
memorándum y la observancia de las disposiciones comunitarias adoptadas en la materia que se
imponen al Principado de Andorra en el marco del Acuerdo CE-Andorra.)
iii) De las decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general relativas al
Acuerdo
No se ha tomado ninguna decisión judicial o administrativa de aplicación general acerca de la
valoración en aduana.
iv) De la legislación general o específica a que se haga referencia en los reglamentos de ejecución
o aplicación
Como se indica en el punto 5.a) supra , el Código de Administración se publicó en el BOPA
del 10 de abril de 1989.
b) ¿Se prevé la publicación de ulteriores reglamentos?  ¿Qué asuntos abarcarán?
Conforme a las observaciones formuladas en el punto III.1.h) del memorándum y señaladas
resumidamente en el párrafo 6 supra :WT/ACC/AND/3
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- se deben redefinir ciertos puntos consignados en el Código,
- las disposiciones del RA "Valor" no atañen más que al tratamiento de los productos
industriales de los capítulos 25 a 97 del SA, aunque en la práctica su aplicaciónabarca al conjunto de los productos del SA.  Tras las modificaciones del Código, se
podrán volver a definir los reglamentos de aplicación y ampliarse a la totalidad de los
productos del SA.
Los puntos señalados supra  constituyen prioridades, por lo que sin duda se publicarán
ulteriormente nuevas reglas.
11. Cuestiones concernientes al artículo 13
a) ¿Cómo se da cumplimiento en la respectiva legislación a la obligación estipulada en el
artículo 13 (última frase)?
El artículo 74 del Código permite, para mitigar el cumplimiento de las formalidades y
procedimientos, y en el respeto de la regularidad de las operaciones, que la declaración en aduana
realizada en el sentido del artículo 60 no incluya algunas de las estipulaciones reproducidas en el
punto 1 de ese artículo.
b) ¿Se han estipulado explicaciones adicionales?
Se han estipulado explicaciones adicionales en lo que se refiere al tratamiento de las
declaraciones que incluyen una indicación provisional de valor.
Esa situación no es obstáculo para la concesión de desembargo de las mercancías afectadas
(artículo 59.1 del Reglamento de aplicación -cua rta parte- "Introducción y procedimiento de
declaración de mercancías en la aduana en el territorio aduanero del Principado de Andorra").
Asimismo, el artículo 59 dispone que en el caso de que la declaración en aduana incluya una
indicación provisional de valor se efectúa el desembargo de las mercancías sin perjuicio de las
disposiciones del artículo 53 del mismo Reglamento, pero que las autoridades aduaneras:
- tomarán en cuenta inmediatamente la cuantía de los derechos calculados sobre la base
de esa indicación (artículo 59.2, primer apartado), y
- exigirán, en su caso, la constitución de una garantía suficiente para cubrir la
diferencia entre esa cuantía y la cuantía de los derechos que en definitiva puedan
aplicarse a las mercancías (artículo 59.2, segundo apartado).  No obstante, y sin
perjuicio de las modificaciones que ulteriormente puedan realizarse, principalmente a
raíz de la determinación definitiva del valor en aduana, el declarante tiene la facultad
de, en lugar de constituir la garantía, solicitar que se tengan en cuenta de inmediato lacuantía de los derechos que en definitiva pueden ser aplicables a las mercancías.
12. Cuestiones concernientes al artículo 16
a) ¿Figura en la legislación nacional correspondiente una disposición que obligue a las
autoridades aduaneras a dar una explicación escrita del método según el cual se ha
determinado el valor en aduana?
Como se ha indicado sobre todo en los puntos 1.a) iii) y 5.b) del segundo párrafo precedentes,
las disposiciones establecidas en los artículos 27.2.a) del Código y 34.2 del RA "Valor", estánWT/ACC/AND/3
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encaminadas a que el importador pueda recibir de las autoridades aduaneras, cuando éstas tengan
dudas sobre el valor declarado, informaciones relativas a dichas dudas así como las razones
correspondientes
Las autoridades aduaneras comunican asimismo por escrito las informaciones cuando el
interesado las solicita.
b) ¿Existe algún otro reglamento referente a la obligación a que se hace referencia en la pregunta
anterior?
No existe, con relación a la valoración, ningún otro reglamento relativo al tratamiento de las
solicitudes presentadas al efecto de obtener de la Administración de aduanas explicaciones sobre ladeterminación del valor en aduana, que no esté incluido en los párrafos anteriores del presente
anexo 4.
13. ¿Cómo se han incorporado las notas interpretativas del Acuerdo?
Las notas interpretativas del Acuerdo se reproducen en el anexo 1 del RA "Valor".
El artículo 2.1 del RA "Valor" estipula que, tant o para la aplicación de los artículos 26 a 34
del Código como para el conjunto de los artículos que constituyen el reglamento sobre el "valor en
aduana", conviene tomar en cuenta las disposiciones de aplicación establecidas en su anexo 1.  Lasdisposiciones de este anexo reproducen textualmente las notas interpretativas del Acuerdo.
14. ¿Cómo se han aplicado las disposiciones de la Decisión de 26 de abril de 1984 sobre el
trato de los intereses en el valor en aduana de las mercancías importadas
(VAL/6/Rev.1)?
No se incluye en el valor de aduana la cuantía de los intereses abonados en concepto de
acuerdo de financiación concertado por el comprador y relativo a la compra de mercancías
importadas.
Este principio se establece en el artículo 31.c) del Código.  Es aplicable a condición:
- de que esos intereses sean distintos del precio efectivamente pagado o pagadero por
las mercancías importadas.  Cuando se incluyen en ese precio, pueden deducirse si su
cuantía se consigna efectivamente en la factura o en cualquier otro documento
probatorio tal como el acuerdo de financiación,
- de que el acuerdo de financiación relativo a los intereses por pagos diferidos se haya
establecido por escrito anteriormente al momento de la valoración de las mercancías
importadas,
- de que el importador pueda demostrar en todo momento que las mercancías son
efectivamente vendidas al precio declarado como precio efectivamente pagado o
pagadero, y que el tipo de interés aplicado no exceda del nivel corrientemente
practicado para tales transacciones en el momento y el país en que se ha efectuado la
financiación.
Asimismo, conviene precisar que, en el sentido del artículo 31.c del Código, el principio y las
condiciones antes expuestos son independientes de las condiciones de la financiación, pudiendo
hacerse cargo de ésta el vendedor, un banco o cualquier otra persona física o moral.WT/ACC/AND/3
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El artículo 17 del RA "Valor" dispone además que  el principio de no inclusión en el valor en
aduana del monto de los intereses pagados o pagaderos en virtud de un contrato de financiación es de
aplicación tanto en cuanto se acepta el valor transaccional como cuando el valor en aduana se
determina mediante otro método.  Tal es el caso a propósito de los métodos de sustitución indicados
en el artículo 28 del Código como en los previstos en último lugar por el artículo 29.1 del Código.
15. En el caso de los países que aplican el párrafo 2 de la Decisión de 24 de septiembre
de 1984 sobre la valoración de los soportes informáticos con software para equipos de
proceso de datos (VAL/8) ¿cómo se han aplicado las disposiciones de este párrafo?
Las bases jurídicas relativas a las reglas específicas aplicables a la determinación del valor en
aduana de los soportes informáticos destinados a equipos y tratamiento de datos y que incluyan datos
o instrucciones, se hallan en el artículo 32 del Código.
Las puntualizaciones del punto 1 del artículo 26 del RA "Valor" permiten, para la valoración
en aduana de los soportes informáticos importados, destinados a equipos de tratamiento de datos y
que incluyan datos o instrucciones (software), que no se tome en cuenta el costo o el valor de los
datos o instrucciones, a condición de que ese costo o ese valor estén diferenciados del costo o el valor
del soporte informático considerado.  Esta distinción debe figurar en la factura o sobre cualquier otro
documento probatorio como, por ejemplo, el contrato de venta.
Los software se valoran, por lo tanto, basándose en el costo o el valor del soporte informático
propiamente dicho.
Esta regla se aplica sea cual fuere el método de valoración empleado.  En cambio, al valor así
determinado se añaden los gastos de transporte y de seguro hasta el lugar de entrada en el territorio
aduanero, de conformidad con las observaciones formuladas en el punto 6 supra  del presente anexo.
Sin embargo, las disposiciones del punto 2 del artículo 26 del RA limitan el campo de
aplicación del punto 1 al estipular que, en el sentido del Reglamento:
- no forman parte de los "soportes informáticos" los circuitos integrados, los
semiconductores y los dispositivos similares o los artículos que incluyen talescircuitos o dispositivos,
- no constituyen "datos o instrucciones" las grabaciones de sonido, las grabaciones
cinematográficas o de vídeo.
Nota: Conviene asimismo señalar que, en virtud del artículo 7 del Acuerdo CE-Andorra, los textos
interpretativos publicados por la Comisión Europea relativos a la aplicación de la
reglamentación aduanera debe aplicarlos de manera uniforme el Principado de Andorra.  Tal
es el caso, entre otros, del comentario N.2 del Comité del Código de Aduanas en que se
definen las principales expresiones técnicas contenidas en el artículo 167 de las Disposicionesde Aplicación del Código Aduanero Comunitario, artículo derivado del Reglamento CEE
Nº 1055 del Consejo de 23 de abril de 1985, teniendo en cuenta, principalmente, la decisión
del Comité de Valoración en Aduana establecido en virtud del artículo 18.1 del Acuerdo,
artículo y decisión correspondientes por completo al artículo 26 del RA "Valor".
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