RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/MA/IDB/W/3/Rev.1
11demarzo de1998
DEL COMERCIO(98-0989)
Comité deAcceso alosMercados
PROGRAMA DEASISTENCIA TÉCNICA PARA
LABASE INTEGRADA DEDATOS
Nota delaSecretaría
Revisión
I. ANTECEDENTES
El24dejunio de1997 elComité deAcceso alosMercados aprobó unproyecto dedecisión
sobre lapresentación deinformación paralabaseintegrada dedatos paraordenadores personales, que
fueremitido alConsejo General yaprobado el16dejuliode1997 (WT/L/225).
Ladecisión delConsejo establece losiguiente:
"1. QuelosMiembros delaOMC deberán presentar alaSecretaría, concarácter anual, la
información mencionada eneldocumento G/MA/IDB/1/Rev.1.
2. QuelaSecretaría prestará asistencia técnica alosMiembros, cuando asísesolicite, enrelación
conlapresentación delosdatos necesarios paralaBaseIntegrada deDatos paraordenadores personales.
3. Quelapresentación delosdatos necesarios paralaBaseIntegrada deDatos paraordenadores
personales seentenderá sinperjuicio delosderechos yobligaciones quecorresponden alosMiembros
envirtud delosAcuerdos delaOMC."
Como seexplica eneldocumento G/MA/IDB/1/Rev.1, lascomunicaciones alaBIDabarcarán
lasimportaciones, losaranceles correspondientes alañon-1yloscorrespondientes alañon,asícomo
información dereferencia. LaSecretaría solicita lainformación registrada enlacolumna "Referencias"
afindenormalizar algunos datos contenidos enlascomunicaciones dedistintos Miembros. Los
Miembros facilitarán tablas decorrelación dearanceles nacionales enlasqueseindiquen lasdiferencias
entre lasnomenclaturas arancelarias correspondientes alañonyalañon-1,paraloscasos decambio
denomenclatura. Enelcasodelosderechos NMF, deberá indicarse losiguiente:
- losderechos queestén consolidados; y
- losderechos queseapliquen.
Elproyectosecentraráfundamentalmenteenaceptarloselementosyadisponiblesenlascapitales
nacionales afindefacilitar almáximo lalabor depresentación dedatos porlospaíses. Cuando las
capitales nodispongan dedatos informatizados olosesténpreparando, laSecretaría prestará asistencia
técnica alosMiembros utilizando laactual aplicación deentrada dedatos paraPCunavezqueésta
sehayarevisado paraincluir nuevas funciones solicitadas porlosMiembros. Estaasistencia seprestará
conposterioridad alaentrada enfuncionamiento delsistema básico.
Elobjetivo fundamental consiste enmejorar laparticipación enlaBIDcondatos queseanútiles,
correctos yoportunos. Posteriormente, laSecretaría seconcentrará encrear un"depósito dedatos"G/MA/IDB/W/3/Rev.1
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delaBIDquecontenga datos brutos yficheros deresúmenes afindequelosusuarios puedan crear
informes destinados alaBIDutilizando unsoporte lógico dePCnormalizado, como Lotus, Excel,
SGBD paraPC,parasudistribución alosMiembros. Eldiseño delaBIDparaPCesdeliberadamente
flexible conobjeto dequesepuedan añadir nuevos elementos delosdatos másadelante.
II. PROGRAMA DEASISTENCIA TÉCNICA PARA LABID
Enestedocumento seexamina laposibilidad deestablecer unprograma deasistencia técnica
relacionada conlaBIDparaPC.Setratan lossiguientes elementos:
- soporte lógico dePCparapreparar lascomunicaciones;
- participación enseminarios delaOMC decapacitación paraelusodelaBID;
- celebración deseminarios sobre laBIDadaptados alasnecesidades regionales yalos
Miembros delaOMC;
- establecimiento decontactos enlasmisiones yenlascapitales nacionales;
- colaboración conotrasorganizaciones internacionales ysecretarías regionales parafines
deseguimiento; y
- asistencia porInternet.
a) Soporte lógico dePCparapreparar lascomunicaciones alaBID
Parafacilitar larecepción dedatos delosMiembros, seutilizará laaplicación desoporte lógico
desarrollada porelBanco Interamericano deDesarrollo (BID) enelmarco delÁreadeLibre Comercio
delasAméricas (ALCA). Laaplicación dispondrá defunciones deentrada yactualización dedatos,
deimportación dedatos deficheros externos, ydevalidación ycomparación yreconciliación delas
nomenclaturas delosaranceles ylasimportaciones. Aunque sólosedispone delaversión DOS de
estesoporte lógico, concebido paralapreparación decomunicaciones completas alaBID, lospaíses
MiembrospodríanutilizarloparaprepararsuscomunicacionesalaBIDmedianteordenadorespersonales.
Secelebrarán conversaciones conelBanco Interamericano deDesarrollo enrelación conlas
actualizaciones futuras delsoporte lógico, como porejemplo, unaversión Windows.
b) Participación enseminarios delaOMC decapacitación paraelusodelaBID
Laasistencia técnica enrelación conlaBIDincluirá laparticipación delpersonal delaBID
enseminarios organizados sobre cuestiones deacceso alosmercados, yentalleres yaprevistos en
elPlanTrienal (1998-2000) delPrograma delaOMC paralaCooperación Técnica.
Losrepresentantes nacionales queasistan aestosseminarios podrán consultar conelpersonal
delaBIDsobre lametodología ylosaspectos técnicos desuscomunicaciones nacionales presentadas
alaOMC sobre aranceles eimportaciones, afindeasegurarse dequeconocen losrequisitos dela
BID. Sepodrán celebrar reuniones deinformación paralosfuncionarios quenoestén involucrados
enlarecopilacióndeestadísticasdelosaranceleseimportaciones,paraqueellostransmitanlosrequisitos
delaBIDalasautoridades correspondientes. Además, podrán distribuirse alosparticipantes directrices
parapreparar lascomunicaciones alaBID, ylosnombres delosfuncionarios delaSecretaría que
seocupan delaBID.G/MA/IDB/W/3/Rev.1
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Además, enesosseminarios sepodrán organizar presentaciones delCD-ROM delaBID. En
ellas sedemostrarían lasposibilidades deextraer información quelospaíses podrían utilizar en
negociacionesbilaterales,ydeanalizarsusoportunidadesdeexportaciónyotrasformasdediversificación
delcomercio.
Porotraparte, elpersonal delaSecretaría queseocupa delacooperación técnica, deimpartir
seminarios oderecopilar datos enlascapitales nacionales podría darformación sobre losrequisitos
delaBID. Cuando estéenmisión, estepersonal podría establecer lospuntos decontactos conlaBID
y,deserposible, recopilar paraellalainformación disponible.
c) Celebración deseminarios sobre laBIDadaptados alasnecesidades regionales yalosMiembros
delaOMC
LaSecretaría examinará enprimer lugar losproblemas observados enlascomunicaciones
recibidas durante loscuatro primeros meses delaño. Seanalizarán lafaltadepresentación de
comunicaciones ylascomunicaciones incompletas afindeidentificar losproblemas másfrecuentes.
Esteanálisis servirá debaseparalaorganización demisiones oseminarios específicos.
Enelprimer semestre de1998, unavezanalizadas lasprimeras comunicaciones, seorganizarán
misiones endeterminados países endesarrollo Miembros quetengan unaimportancia significativa en
elcomercio mundial. Estas actividades estarán destinadas alosfuncionarios encargados dereunir los
datos sobre aranceles ylasestadísticas deimportaciones, conobjeto dedeterminar enprimer lugar
lasnecesidades. Sefacilitará información general sobre losrequisitos delaBaseIntegrada deDatos,
yseestablecerá contacto conrepresentantes nacionales paraexaminar laposibilidad derealizar las
actividades deseguimiento ylareunión dedatos.
Desde mediados de1998 podrán organizarse seminarios regionales sobre laBID. Enestos
seminarios podrían tratarse todos losaspectos delosrequisitos dedatos, elusodelosprogramas
informáticos paralapreparación delascomunicaciones, lacreación debases dedatos sobre aranceles
ycomercio enlascapitales nacionales, lautilización delafunción detransferencia deficheros delaBID
porInternet, ylautilización delCD-ROM delaBID. Estos seminarios podrían organizarse engrupos
porregiones eidiomas y,deserposible, encooperación conelBanco Interamericano deDesarrollo.
Convendría quelosparticipantes enestosseminarios trajeran losúltimos datossobre aranceles e
importaciones ensoporte electrónico, parapresentarlos oparasometerlos alexamen delpersonal
delaBID.
d) Establecimiento decontactos enlasmisiones ylascapitales nacionales
Yasehanestablecido puntos decontacto paralaBIDenalgunas capitales nacionales. Sin
embargo, deberían multiplicarse yabarcar máspaíses endesarrollo ypaíses menos adelantados. Uno
delosobjetivos detodamisión queselleveacaboporelpersonal delaBIDodeotras divisiones
seráeldeactualizar periódicamente lalistacorrespondiente. LaSecretaría también podría obtener
estainformación delasmisiones radicadas enGinebra.
e) Colaboración conotras organizaciones internacionales ysecretarías regionales
Paraalgunos países endesarrollo larecopilación dedatossobre importaciones yaranceles podría
resultar extremadamente difícil alnotener lainfraestructura básica. Aesterespecto esnecesario que
laSecretaría establezca contactos conorganizaciones talescomo elPNUD, laOMA, laOEA, elBanco
Mundial ylosbancos dedesarrollo regionales afindeestablecer lasnecesidades básicas paraorganizar
estainfraestructura yparasufinanciación.G/MA/IDB/W/3/Rev.1
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Encambio,lascomunicacionesalaBIDseránresponsabilidaddelpaísinformanteysefacilitarán
directamente alaOMC porelpaísMiembro, independientemente dellugar enquesehayareunido
lainformación.
Yasehanidentificado algunas organizaciones internacionales involucradas enlarecopilación
yelproceso deestadísticas sobre aranceles eimportaciones. Acontinuación figura unareseña desus
programas:
UNCTAD: (SIDUNEA -Sistema Automatizado deDatos Aduaneros)
En1984 laUNCTAD distribuyó unsistema informatizado parafacilitar lasoperaciones
aduaneras yayudar asíalospaíses endesarrollo arecopilar ycompilar losdatos sobre el
comercio exterior. Secreóconelobjeto desatisfacer lasnecesidades delcomercio internacional
yparapromover laeficiencia enelcomercio. Toma encuenta lainterrelación enlas
funciones delcomercio, losproveedores deservicios ylosusuarios detransportes. Los
principales objetivos delproyecto SIDUNEA sonacortar lasdemoras enlasfronteras, aumentar
losingresos aduaneros, simplificar lostrámites yaumentar elcomercio. Peroelproyecto
SIDUNEA delaUNCTAD notienecomo objetivo larecopilación enesospaíses dedatos sobre
comercio yaranceles.
Enlaactualidad laUNCTAD seencarga debrindar cierta asistencia técnica porunperíodo
dedosañosdespués deinstalado elsistema SIDUNEA enunpaís. Existen trescentros de
capacitación adisposición delospaíses -Malta, Kuala Lumpur yLusaka. Para1998, seha
previsto uncuarto centro enelCaribe.
Paracomenzar, laSecretaría delaOMC podría solicitar datos sobre aranceles eimportaciones
aaquellos países donde yasehainstalado elproyecto SIDUNEA.
EUROSTAT: (proyecto EUROTRACE)
Elproyecto EUROTRACE esaplicado porEUROSTAT ytiene unadimensión nacional y
otraregional.
ElEUROTRACE Nacional estádestinado alosestadísticos delaadministración pública
encargados delaelaboración, ladifusión yelanálisis delasestadísticas delcomercio exterior.
Actualmente estáinstalado en48países, principalmente enlasoficinas nacionales deestadística.
Másespecíficamente, elsistema seutiliza pararecopilar datos sobre elcomercio exterior,
controlar sufiabilidad, corregir losdatos cuando seanecesario ypreparar estadísticas sobre
elcomercio exterior.
ElEUROTRACE Regional estádestinado alasorganizaciones regionales. Enlaactualidad
estáinstalado para: laCEDEAO (Comunidad Económica delosEstados deÁfricaOccidental)
yelCOMESA (Mercado Común deÁfricaOriental yAustral). Elsistema seutiliza parala
producción deestadísticas sobre elcomercio exterior intrarregional ydelospaíses delaregión
conpaíses delexterior deella.Recopila datos agregados delosEstados miembros delaregión,
queluego setransfieren aunbanco común dedatos estadísticos, dedonde seextraen las
estadísticas delcomercio exterior conlospaíses defuera delaregión.
Losdatos generados porSIDUNEA pueden importarse aEUROTRACE. Lainformación
estadística, como porejemplo importaciones, exportaciones, reexportaciones incluido elvalor
enaduana,yelpesoneto,puedenseleccionarseporproductos,paísesyperíodos.EUROTRACE
permitedefiniryutilizarnomenclaturasuniformesdelosproductos,comoporejemploelSistema
Armonizado (SA)ylaClasificación Uniforme paraelComercio Internacional (CUCI).G/MA/IDB/W/3/Rev.1
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ParalaBIDlaSecretaría delaOMC podría solicitar losdatos sobre lasimportaciones aaquellos
países donde sehaya instalado elproyecto EUROTRACE ytomar contacto conlas
organizaciones regionales.
OMA
LaOMA organiza seminarios ytalleres enpaíses endesarrollo. Losseminarios regionales
tienen lafinalidad deexplicar loscambios queseregistren enelSA,fomentar suaceptación
yasegurar suaplicación uniforme. Seorganizan talleres enpaíses determinados apetición de
losmismo y,porlogeneral, están destinados aprestar asistencia enrelación conlos
problemas quepueda plantear laaplicación delSA,latransposición declasificaciones (por
ejemplo, delaNCCA alSA)ylascuestiones decorrespondencia entre laantigua ylanueva
versión delSA.
Últimamente, elConsejo delaOMA haadoptado unaresolución envirtud delacualse
recomienda alasadministraciones nacionales deaduana yalasoficinas nacionales deestadísticas
lautilización delnivel de6dígitos delSAalcomunicar datos comerciales alaDivisión de
Estadística delasNaciones Unidas.
Banco Interamericano deDesarrollo (BID):
Enmarzo de1995elGrupo deTrabajo delComité deAcceso alosMercados solicitó alBanco
InteramericanodeDesarrollo,enelmarcodelÁreadeLibreComerciodelasAméricas(ALCA),
queelaborara unabasededatos hemisférica sobre acceso alosmercados. En1995 y1996
elBanco pidió yrecibió asistencia delaSecretaría delaOMC paralacapacitación enrelación
conlaBID, lapreparación decomunicaciones, ylaaclaración deloscontenidos yformatos
paralaBID.
Sibienlabasededatos delaALCA sefunda enlabaseintegrada dedatos delaOMC, los
países integrantes delaALCA acordaron comunicar lainformación sobre aranceles ycomercio
enformato PC.
Lospaíses hanfacilitado esosdatos alaALCA. Lacomunicación delosmismos datos ala
OMC porpartedeesospaíses darácumplimiento alaobligación denotificación.1Sinembargo,
hasta lafecha, lamayoría delosmiembros delaALCA nohanpresentado esainformación
alaOMC.
Secretarías regionales
Seprevé quelassecretarías regionales, talescomo lasdeCARICOM, ASEAN, APEC y
CESPAP, podrían seraliados estratégicos parafamiliarizar asuspaíses miembros conlos
requisitos delaBIDyparaelseguimiento delarecopilación dedatos sobre aranceles e
importaciones. ElBanco Interamericano deDesarrollo haimpartido varios talleres relativos
alosrequisitos dedatos referentes alaALCA, quehantenido unéxito considerable.
f) Asistencia porInternet
Paralospaíses conectados aInternet y/ocorreo electrónico, parte delaasistencia podrá
suministrarse poresosmedios, unavezquesehayan establecido loscontactos enlascapitales.
__________
1Conexcepción delosderechos queestán consolidados quenosiempre secomunican alaALCA.