ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/GEN/43
29deoctubrede1997
DEL COMERCIO(97-4739)
Original: español Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
IMPORTACI ÓNDETRIGO PARA CONSUMO
PROCEDENTE DELOSESTADOS UNIDOS
Declaración deChile enlareunión delos
días15y16deoctubre de1997
1. Derivado delanuncio oficial realizado el13demayo de1996, porparte delDepartamento
deAgricultura delosEstados Unidos deAmérica, comunicando ladetección enalgunos Estados del
surdeesepaísdelhongo Tilletia indica ,causante delaenfermedad denominada carbón parcial del
trigo (Karnal Bunt), elServicio Agrícola yGanadero suspendió transitoriamente laimportación de
trigoaChile desde eseorigen hasta tanto nosedispusiera delosantecedentes científicos ytécnicos
suficientes quepermitieran establecer lasregulaciones fitosanitarias tendientes aminimizar elriesgo
deintroducción delhongo alpaís. Taldecisión fueadoptada enconsideración alacondición deplaga
cuarentenaria paraChile deestepatógeno enuncultivo básico como eseltrigo.
2. ConlosantecedentesproporcionadosporlosEstadosUnidosenelcursodelasreunionestécnicas
bilaterales entre lospersoneros delaOficina delUSDA enChile yelDepartamento deProtección
Agrícola delServicio Agrícola yGanadero, además deunaevaluación enorigen enEstados delnorte
como Oregón yMontana conpropósito deposibilitar elmanejo delriesgo porparte deesteúltimo
Servicio, confecha 14dejunio de1996elSAGplanteó alUSDA lasmedidas quedeberían adoptarse
paraautorizar elingreso detrigo. Elloestaba orientado arequerir, bajolaresponsabilidad delUSDA,
lacertificación fitosanitaria condeclaración adicional queseñalara lacondición departida libredeTilletia
indica enbaseaunanálisis delaboratorio, paraautorizar, enunprincipio, eltrigo paraconsumo
producido enlosEstados delnorte. Estaregulación nofueaceptada porelUSDA debido ala
imposibilidad decertificar elEstado deorigen enparticular, pudiendo sóloofrecer unadeclaración
adicional encertificado fitosanitario queseñala queeltrigo provenía deáreas donde noseconocía
laocurrencia deKarnal Bunt.
3. Enatención aesasituación, alSAGnolefueposible modificar sudecisión técnica conrespecto
alaimportación hasta quenoseavanzara enunavigilancia anivel nacional quepermitiera delimitar
áreas noinfestadas enlosEstados Unidos.
4. Posteriormente, el30deenero de1997, laOficina delUSDA enChile informó delavance
delaprospección delhongo efectuada enlasáreas productoras deltrigo durante 1996. Conesa
información sesostuvieron reuniones técnicas entre ambas agencias para analizar lasituación
epidemiológica delpatógeno enlasáreas productoras ylasregulaciones cuarentenarias tendientes a
minimizar elriesgo.
5. Derivado deellas, elServicio Agrícola yGanadero estableció unconjunto deregulaciones
queintegralmente permitían manejar elriesgo deltrigodestinado aconsumo procedentes delosEstados
Unidos. Éstas fundamentalmente condicionaban: quelaspartidas procedieran deEstados donde se
hubieran efectuado prospecciones paraTilletia indica ,sinresultados positivos, yqueellasseembarcaranG/SPS/GEN/43
Página 2
enpuertos ubicados alnoreste delosEstados Unidos. Estoúltimo permitía determinar claramente
suorigen yaquesonestos puertos losprincipalmente utilizados paraembarcar lasproducciones de
losEstados delnorte, endonde nosehadetectado lapresencia delpatógeno, descartando laposibilidad
decontaminación enloselevadores poracopio degrano producidos enlosEstados conáreasreguladas.
6. Enreunión sostenida enSantiago durante elmesdejuniode1997, entreautoridades delUSDA
Wáshington ydelServicio Agrícola yGanadero, ladelegación delosEstados Unidos solicitó incorporar
como áreas deorigen deltrigoaexportar aChile alosEstados conáreas reguladas, previa verificación
técnica deunamisión delSAG, delasactividades incluidas enelPrograma Nacional deKarnal Bunt.
Como producto delareunión, laOficina delUSDA Santiago informó queestaba encondiciones de
proponer, teniendo encuenta elavance delPrograma Nacional deKarnal Bunt, incorporar enel
certificado fitosanitario queamparara alaspartidas deexportación, unadeclaración adicional indicando
queellasprocedían deunáreaquehabía sidoprospectada yencontrada libredeKarnal Bunt.
7. Lamisión técnica delSAG, efectuada durante losdías25y29deagosto delmismo año,permitió
verificar enterreno elsistema cuarentenario interno desarrollado porelUSDA/APHIS enlosEstados
deArizona yTexas como áreasreguladas yenelestedeKansas considerado árealibreydonde también
sedesarrolla lavigilancia. Enesaoportunidad sedioespecial énfasis alaevaluación delossiguientes
aspectos:
- regulaciones cuarentenarias enpredios positivos yáreas circundantes;
- sistema demuestreo, implementación deloslaboratorios ydetécnicas analíticas de
diagnóstico paraTilletia indica ;
- sistema general devigilancia enlasáreas trigueras; y
- sistema deinspección fitosanitaria ycertificación departidas deexportación realizadas
enelorigen.
Como resultado deestaverificación sepudo concluir que:
- todas lasregulaciones incorporadas enlanormativa delUSDA relativas alacuarentena
interna deKarnal Buntestán siendo desarrolladas;
- losresultados delasactividades delPrograma Karnal Buntpermiten respaldar quelas
partidas deexportación proceden deáreas prospectadas sinpresencia delfitopatógeno.
8. Conlasmedidas adoptadas porlosEstados Unidos ylademostración desuactual situación
fitosanitaria, Chile considera querespecto alasimportaciones detrigo paraconsumo, esposible
establecer unnivelapropiado deprotección respecto alriesgo deingreso delpatógeno alpaís,enmarcado
dentro delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias delaOMC. Para
materializarloanteriorelServicioAgrícolayGanaderoharesueltoautorizarelingresodetrigodestinado
alconsumo procedente delosEstados Unidos, respaldado poruncertificado fitosanitario conla
declaración oficial delUSDA quelaspartidas provienen deunáreaquehasidoprospectada yencontrada
libredeTilletia indica .Asullegada alpaís,elServicio Agrícola yGanadero sereserva elderecho
deinspeccionar laspartidas paraverificar sucondición fitosanitaria, previo asuautorización de
internación. Lasdisposiciones señaladas fueron comunicadas porelSAG deChile alAPHIS delos
Estados Unidos enreciente reunión técnica bilateral realizada enelmesdeoctubre enWáshington.
9. Conloexpuesto, sepuede concluir queChile haactuado cumpliendo conelAcuerdo sobre
laAplicacióndeMedidasSanitariasyFitosanitariadelaOrganizaciónMundialdelComercio,respetandoG/SPS/GEN/43
Página 3
loscompromisosadquiridosrespectoaestablecermedidasfitosanitariasenbaseaantecedentescientíficos
justificados.
10. Considerando queenlareunión demarzo delpresente año,losEstados Unidos presentaron
elproblema comercial anteelComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias, ocasión enqueChile
respondió porescrito losfundamentos desusregulaciones enbasealasituación deesemomento,
manifestando almismo tiempo quesilosantecedentes científicos deunavigilancia fitosanitaria delos
Estados Unidos demostraba ausencia delproblema eraposible lograr unasolución alcomercio por
lavíadelasreuniones bilaterales delosservicios técnicos deambos países. Estaúltima situación se
produjo yesposible mostrar anteelComité unavance enelcumplimiento delAcuerdo.