./.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/DS172/1
G/L/308G/SCM/D32/1
31 de mayo de 1999
(99-2183)
Original:  inglés
COMUNIDADES EUROPEAS - MEDIDAS RELACIONADAS CON EL
DESARROLLO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE VUELO
Solicitud de celebración de consultas presentada por los Estados Unidos
La siguiente comunicación, de fecha 21 de ma yo de 1999, dirigida por la Misión Permanente
de los Estados Unidos a la Delegación Permanente de la Comisión Europea y al Presidente del
Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4del ESD.
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He recibido de las autoridades de mi país instrucciones de solicitar la celebración de consultas
con el Gobierno de Francia y las Comunidades Europeas de conformidad con los artículos 1 y 4 del
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias,los artículos 7 y 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC)
(en la medida en que el artículo 30 incorpora al artículo XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994) y el párrafo 1 b) del artículo XXIII del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994) en relación con las subvenciones
recurribles concedidas o mantenidas con respecto a una empresa francesa, Sextant Avionique(Sextant) para desarrollar un nuevo sistema de gestión de vuelo adaptado a las aeronaves Airbus.
Los Estados Unidos entienden que el Gobierno francés ha aceptado conceder, y la Comisión
Europea lo ha aprobado, un préstamo, en condiciones preferenciales y no comerciales, por la suma
de 140 millones de francos, que será desembolsado a lo largo de tres años para un proyecto en el que
Sextant desarrollará un sistema de gestión de vuelo adaptado a las aeronaves Airbus.
Los Estados Unidos consideran que esta ayuda es una subvención específica en el sentido de
los artículos 1 y 2 del Acuerdo SMC.  Los Estados Unidos estiman que esta ayuda ha causado ycontinúa causando efectos desfavorables en el sentido del artículo 5 del Acuerdo SMC.
Específicamente, los Estados Unidos estiman que esta ayuda ha causado y continúa causando
perjuicios graves en el sentido de los artículos 5 c) y 6 del Acuerdo SMC porque la subvención podría
suponer la condonación directa de la deuda;  tiene por efecto desplazar u obstaculizar las
importaciones en Francia de sistemas de gestión de vuelo procedentes de los Estados Unidos,desplazar u obstaculizar las exportaciones de sistemas de gestión de vuelo de los Estados Unidos a
mercados de terceros países, y causar una significativa subvaloración de precios del producto
subvencionado en comparación con el precio de un producto similar de otro Miembro en el mismo
mercado, o un efecto significativo de contención de la subida de los precios, reducción de los precios
o pérdida de ventas en el mismo mercado.  Los Estados Unidos también consideran que esta ayuda hacausado y continúa causando anulación o menoscabo de las ventajas resultantes directa o
indirectamente para los Estados Unidos del GATT de 1994 en el sentido del párrafo 1 b) del
artículo XXIII del GATT de 1994 y del artículo 5 b) del Acuerdo SMC.WT/DS172/1
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Los Estados Unidos basan esta solicitud de celebración de consultas en pruebas que indican
que el préstamo de 140 millones de francos se realizó en condiciones preferenciales y no comerciales
y que dicho préstamo está causando efectos desfavorables a los intereses de los Estados Unidos.  Enparticular, las pruebas indican que:
- El préstamo proporciona beneficios a Sext ant Avionique.  Estos beneficios incluyen
la financiación gubernamental para un proyecto que de otro modo no sería
comercialmente viable para Sextant.  También incluyen la financiación
gubernamental en condiciones no comerciales, a saber:  la condonación del préstamo
si el proyecto de sistema de gestión de vuelo no tiene éxito, la condonación de una
parte del préstamo si el proyecto de sistema de gestión de vuelo tiene éxito, y un tipode interés sobre el préstamo que es inferior al tipo de interés del mercado.
- El préstamo está causando efectos desfavorables a los intereses de los Estados
Unidos.  Entre estos efectos desfavorables se cuenta el perjuicio grave a los intereses
de los Estados Unidos resultante de la potencial condonación directa de la deuda, la
amenaza de desplazamiento y el desplazamiento efectivo de las importaciones enFrancia del producto similar fabricado en los Estados Unidos, la amenaza de
desplazamiento y el desplazamiento efectivo de las exportaciones hacia mercados de
terceros países del producto similar fabricado en los Estados Unidos, la amenaza de
una significativa subvaloración de los precios del producto subvencionado en
comparación con el precio del producto similar fabricado en los Estados Unidos o unasignificativa subvaloración efectiva de los mismos, la amenaza de pérdida de ventas o
una pérdida efectiva de ventas del producto similar fabricado en los Estados Unidos,
y una variación de las cuotas de mercado relativas que supone una desventaja para el
producto similar fabricado en los Estados Unidos.  Entre estos efectos desfavorables
también se cuentan la anulación y el menoscabo de las ventajas resultantes directa oindirectamente para los Estados Unidos como resultado de concesiones sobre equipos
de sistemas de gestión de vuelo en el marco del artículo II del GATT de 1994.
Estas pruebas consisten en declaraciones oficiales formuladas por la Comisión Europea, el
Gobierno de Francia y Sextant Avionique, inclui dos la Decisión N/584/97 de la Comisión y los
escritos presentados por estos organismos ante el Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades
Europeas en el Asunto T 59/98.  Las pruebas también incluyen documentos financieros internos de la
empresa en los que figuran los costos de producci ón, ingresos estimados y proyecciones de mercado
para el producto de sistema de gestión de vuelo en cuestión.  Además, las pruebas incluyen
información sobre comparaciones de precios entre los precios a los que Sextant Avionique ha ofrecido
el producto de sistema de gestión de vuelo (basada en información obtenida de líneas aéreas clientes)
y sobre los precios a los cuales ha sido ofrecido el producto similar fabricado en los Estados Unidos
(basada en ofertas documentadas a líneas aéreas clientes);  ventas del producto de sistema de gestiónde vuelo fabricado en los Estados Unidos que han sido perdidas en beneficio de Sextant Avionique
(como lo demuestran, por ejemplo, cartas de líneas aéreas clientes);  y documentos referidos a las
tendencias de las cuotas de mercado relativas del sistema de gestión de vuelo de Sextant Avionique,
incluidas declaraciones de integrantes de la industria aeronáutica.
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