RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1
20 de abril de 2001
(01-2007)
Subcomité de Países Menos Adelantados
CONDICIONES DE ACCESO A LOS MERCADOS PARA
LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
Nota de la Secretaría
Revisión
1. En la presente Nota se hace un estudio de las condiciones de acceso para las exportaciones de
los países menos adelantados (PMA) a los 30 mercados que absorben más del 95 por ciento de las
exportaciones totales de los PMA.  En el estudio se examinan concretamente las mejoras realizadas enmateria de acceso a los mercados para las exportaciones de los PMA desde la Reunión de Alto Nivel
de la OMC sobre iniciativas integradas para el fomento del comercio de los PMA, celebrada en
octubre de 1997.  El estudio se basa en las notificaciones de los Miembros que figuran en la base
integrada de datos (BID) de la OMC, en la información procedente de la base de datos COMTRADE
y los datos de la UNCTAD.  Esta Nota está basada en estudios analíticos realizados anteriormente porla Secretaría para examinar los obstáculos arancelarios y no arancelarios a los que se enfrentan las
mercancías exportadas por los PMA y analiza brevemente las oportunidades de acceso para el
comercio de servicios.
1  Esta Nota fue preparada de conformidad con la decisión adoptada por los
Miembros de la OMC en la vigésima segunda re unión del Subcomité de Países Menos Adelantados
celebrada el 6 de diciembre de 2000.2
2. La presente Nota se divide en seis secciones:
I. Introducción;
II. Condiciones de acceso a los mercados - Constataciones;
III. Medidas no arancelarias;
IV. Condiciones de acceso a los mercados - Comercio de servicios;
V. Mejoras recientes en materia de acceso a los mercados para los PMA;  y,
VI. Conclusiones.
3. Los resultados del estudio sobre acceso a los mercados que se presentan en esta Nota están
basados en la compilación de datos que figura  en el documento WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1/Add.1.
I. INTRODUCCIÓN
4. La evolución reciente, como puede verse en los cambios introducidos en la legislación
nacional, los anuncios y las notificaciones presentadas por los Miembros de la OMC, indica que sehan realizado mejoras importantes y concretas en lo que se refiere a las oportunidades de acceso a los
mercados para los PMA.  Los principales interlocutores comerciales, particularmente las economías
desarrolladas y en transición, han tenido presentes las especiales necesidades de los países menos
                                                     
1 Documentos de la Secretaría de la OMC:  WT/LDC/HL/14 y Add.1, WT/COMTD/LDC/W/11/Rev.1,
WT/COMTD/W/16 y 17.
2 WT/COMTD/LDC/M/22.WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1
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adelantados.  Esos países en particular, han adoptado o propuesto medidas para mejorar las
oportunidades comerciales de que disponen los PMA.  También se han alcanzado progresos
considerables respecto de la liberalización de manera autónoma, con antelación y sin escalonamiento
sobre una base NMF respecto de productos cuya exportación interesa particularmente a los PMA, y
del acceso preferencial mediante mejoras del SGP, el SGPC y otros programas en favor de los PMA.Desde la Reunión de Alto Nivel de octubre de 1997, organizada de conformidad con el mandato que
los Ministros habían conferido en la Conferencia Ministerial de la OMC que se celebró en Singapur
en 1996, varios Miembros habían anunciado mejoras en las oportunidades de acceso a los mercados
para los PMA en respuesta al llamamiento de la OMC para que se otorgue acceso en franquicia
arancelaria y sin contingentes a las exportaciones de los PMA.  También se han registrado otras
modificaciones importantes en relación con el acceso de los PMA a los mercados a raíz de las
consultas iniciadas por el Director General de la OMC como parte del proceso de aumento de laconfianza posterior a Seattle.  Las recientes mejoras ayudarán al conjunto de los PMA a participar de
manera efectiva en las oportunidades que puede ofrecer el sistema de comercio mundial en materia de
crecimiento y desarrollo, y a aprovecharlas plenamente.
5. Sin embargo, se reconoce que la mejora de las oportunidades de acceso a los mercados no es
la única esfera donde hacen falta medidas para fomentar la integración de los PMA en el comercio.La ampliación del acceso a los mercados junto con el aumento de la capacidad de hacer frente a los
problemas relacionados con la oferta, mediante el desarrollo de las capacidades en relación con el
comercio y la aplicación continua por los PMA de las reformas prioritarias, son fundamentales para su
participación efectiva en el sistema multilateral de comercio.  Un enfoque holístico que conjugue los
esfuerzos realizados por los países y la comunidad internacional;  que suponga la adopción depolíticas macroeconómicas adecuadas y estables y de medidas relativas a la oferta, por los
propios PMA, los organismos competentes y los asociados para el desarrollo, son parte integrante de
los esfuerzos necesarios.  A este respecto, la reestructuración del  Marco Integrado  en un modelo
viable para la prestación de asistencia técnica relacionada con el comercio y en un mecanismo que
permita la integración del comercio en los planes nacionales de desarrollo y las estrategias de luchacontra la pobreza, contribuirá al logro de estos objetivos.
II. CONDICIONES DE ACCESO A LOS MERCADOS - CONSTATACIONES
3
6. Las condiciones de acceso a los mercados para las exportaciones de mercancías de los PMA
se examinan en esta sección en tres etapas, a saber:  i) los principales interlocutores comerciales de
los PMA;  ii) los SGP/SGPC, incluidos los esquemas específicos de trato preferencial para los países
menos adelantados;  y iii) análisis de productos.  En los cuadros adjuntos también figura la lista de
los PMA que son los principales exportadores de los productos analizados.
7. Aunque la participación de los PMA en el comercio mundial ha venido disminuyendo, dentro
de las propias economías de los PMA el sector exterior ha adquirido mayor importancia.  El comercio
representa una proporción significativa de la actividad económica de los PMA:  actualmente, el
conjunto de las exportaciones y las importaciones de bienes y servicios representa en promedio más
del 49 por ciento del PIB, lo que equivale a un aumento de la parte del comercio con respecto al PIBdel 35,8 por ciento registrado en 1990.
4  Aunque el comercio de los PMA ha venido creciendo, no ha
seguido el ritmo del crecimiento en el resto del mundo.  La tasa de crecimiento de las exportaciones
de mercancías de los PMA durante el decenio de 1990 fue del 3,6 por ciento anual, es decir inferior a
la tasa de crecimiento global del 5,6 por ciento.  En consecuencia, la participación de los PMA en las
                                                     
3 La información y la metodología utilizadas en esta sección se describen en el addendum estadístico -
WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1/Add.1.
4 Estimaciones del Banco Mundial, Economic Development Indicators (CD-ROM).WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1
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exportaciones mundiales de mercancías ha venido disminuyendo en el último decenio del 0,48 por
ciento en 1990, al 0,40 por ciento en 1999.5
i) Principales interlocutores comerciales de los PMA
8. Los 30 mercados analizados para el presente estudio absorben más del 95 por ciento de las
exportaciones de los PMA6, e incluyen los datos sobre comercio y aranceles durante el período de
notificación correspondiente a 1997-1999/2000 para:  nueve economías desarrolladas, 17 economías
en desarrollo y cuatro economías en transición.  Sobre la base de una selección de 127 productos de
gran interés para los PMA, en el nivel de 6 dígitos del SA, que representaban el 90 por ciento de sus
exportaciones a estos 30 principales mercados, también se ha emprendido algún análisis de las
restricciones aplicadas a productos específicos (véase iii) infra ).
9. Casi el 75 por ciento de las exportaciones de los PMA están destinadas a mercados de países
desarrollados, principalmente la Unión Europea, los Estados Unidos, el Japón y el Canadá.Aproximadamente el 25 por ciento se vende en mercados de países en desarrollo, destacando entre
ellos (con unas cifras de 200 millones de dólares EE.UU., o más, de las exportaciones de los PMA),
el Brasil; China; Hong Kong, China; la India; Mala sia; la República de Corea; Singapur; Tailandia y
el Taipei Chino.  La utilidad y el potencial del comercio existente de los PMA en el contexto regional
tienen también su importancia y se reflejan en el addendum estadístico.
10. Los tipos de arancel medio ponderado y no ponderado en función del comercio que se aplican
a las exportaciones de los PMA en sus 30 principales mercados de exportación son del 3,8 por ciento
y del 7,1 por ciento, respectivamente.
7  En mercados de países desarrollados el arancel medio
ponderado en función del comercio que se aplica es del 2,2 y el promedio no ponderado es del 2,5 por
ciento;  en países en desarrollo es del 8,6 y el 14,3 por ciento respectivamente y en las economías entransición las exportaciones de los PMA están sujetas, en general, a tipos arancelarios del 1,3 y
el 3,1 por ciento.  Los derechos específicos, otros derechos y cargas y el efecto de los contingentes
especialmente en la agricultura, los textiles y el vestido, no han sido examinados en el cuadro de estos
promedios.  Tomadas en conjunto, a nivel de 6 dígitos del SA, un 75 por ciento de las exportaciones
de los PMA en función del valor, pueden entrar en régimen de franquicia arancelaria, sea sobre unabase NMF (casi el 40 por ciento), o en el marc o del SGP, del SGPC o de esquemas específicos de
trato preferencial para los PMA.
8  Algunos Miembros de la OMC ofrecen preferencias en el marco de
acuerdos regionales u otros esquemas (por ejemplo, la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para
África) que incluyen entre sus beneficiarios tanto a países en desarrollo como a PMA.
                                                     
5 Informe anual de la OMC:  Estadísticas del comercio internacional (2000).
6 Los 30 principales mercados examinados en el presente estudio son:  la Argentina, Australia,
el Brasil, el Canadá; Chile; China; Egipto; los Estados Unidos; la Federación de Rusia; Filipinas; Hong Kong,
China; Hungría; la India; Indonesia; el Japón; Malasia; Marruecos; México; Noruega; Nueva Zelandia; Polonia;
la República Checa; la República de Corea; Singapur; Sudá frica; Suiza; Tailandia; el Taipei Chino; Turquía y la
Unión Europea.
7 El promedio no ponderado para los 30 mercados incluye la totalidad de los 23 mercados examinados
en el estudio de la OMC (WT/LDC/HL/14) en octubre de 1997.  Para los 23 mercados, el promedio no
ponderado de los aranceles que se aplican ha bajado de l 10,6 por ciento que figura en el estudio de 1997
al 6,9 por ciento en la actualidad.
8 En la sección III se indican iniciativas de países concretos, emprendidas de manera autónoma para
mejorar las condiciones de acceso a los mercados para los PMA.WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1
Página 4
11. En el cuadro 1 de la página 5 se resumen, por mercado, los datos relativos a las exportaciones
y los diferentes tipos arancelarios aplicados.  El cuadro contiene:  las importaciones totales, las
importaciones procedentes de los PMA y su proporción del mercado, los tipos NMF aplicados
(medio, mínimo, máximo), llegado el caso los de rechos SGP/SGPC (medio, mínimo, máximo) y los
tipos aplicados a los PMA (medio, mínimo, máximo).  Todos los tipos que se indican son derechosad valorem .
ii) Los SGP/SGPC, incluidos los esquemas específicos de trato preferencial para los PMA
9
12. El presente estudio contiene datos relativos a 15 de los 30 principales interlocutores
comerciales que conceden preferencias específicas en el marco del SGP, del SGPC o de esquemas, en
favor de los PMA, a saber:  Australia, Canadá, Egipto, los Estados Unidos, Federación de Rusia,
Hungría, el Japón, Noruega, Nueva Zelandia, Polonia, República de Corea, Singapur, Suiza, Turquía
y la Unión Europea (véase también el cuadro 1 de la  página 5 y el addendum estadístico).  Además de
los datos procedentes de la BID y de las notificaciones presentadas a la OMC, se incluye asimismo
información relativa a las preferencias concedidas en el marco del SGP y del SGPC que proviene de
la UNCTAD (base de datos TRAINS).
                                                     
9 La Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África promulgada por los Estados Unidos y el
Acuerdo de Cotonou concluido por la CE prevén preferencias para los PMA y otros países en desarrollo.WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1
Página 5Cuadro 1:  DATOS DE LAS IMPORTACIONES Y TIPOS ARANCELA RIOS, DESGLOSADOS POR MERCADO
MercadoImportaciones
totalesImportaciones
procedentes
de los PMACuota de mercado
correspondiente
a los PMADerecho aplicado Tipo SGP/SGPC Tipo PMA
(millones
de US$)(millones
de US$)(porcentaje) Medio Mínimo Máximo Medio Mínimo Máximo Medio Mínimo Máximo
ARGENTINA 29.131 16,2 0,06 17,8 0,0 33,0 n.d. n.d.
AUSTRALIA 66.560 105,7 0,16 8,0 0,0 28,0 7,7 0,0 28,0 5,0 0,0 23,0
BRASIL 59.206 241,7 0,41 17,4 0,0 27,0 n.d. n.d.
CANADÁ 209.041 396,8 0,19 5,7, SP 0,0 20,8 4,3, SP 0,0 20,8 2,9, SP 0,0 20,8
CHILE 17.859 67,3 0,38 9,0 4,5 9,0 n.d. n.d.
CHINA 149.427 1.341,1 0,90 17,9 0,0 121,6 n.d. n.d.
EGIPTO 15.133 98,9 0,65 19,4, SP 1,0 135,0 n.d. 19,1, SP 0,0 135,0
ESTADOS UNIDOS 967.603 6.105,8 0,63 4,8, SP 0,0 350,0 3,6, SP 0,0 350,0 2,9, SP 0,0 87,5
FILIPINAS 34.229 76,0 0,22 9,2 0,0 45,0 n.d. n.d.
HONG KONG, CHINA 193.589 253,3 0,13 0,0 0,0 0,0 n.d. n.d.
HUNGRÍA 24.983 81,3 0,33 10,1 0,0 68,0 6,7 0,0 68,0 0.0 0,0 0,0
INDIA 43.100 515,7 1,20 34,5 0,0 260,0 n.d. n.d.
INDONESIA 31.012 154,4 0,50 7,4 0,0 87,5 n.d. n.d.
JAPÓN 310.167 1.120,8 0,36 4,9, SP 0,0 50,0 2,4, SP 0,0 38,5 0,9, SP 0,0 38,5
MALASIA 67.438 204,4 0,30 6,0 0,0 52,5 n.d. n.d.
MARRUECOS 9.913 63,1 0,64 32,9 2,5 55,5 n.d. n.d.
MÉXICO 131.481 41,5 0,03 20,2 0,0 182,5 n.d. n.d.
NORUEGA 35.314 338,0 0,96 7,0, SP 0,0 136,5 2,0, SP 0,0 84,4 0,0, SP 0,0 0,0
NUEVA ZELANDIA 13.770 12,8 0,09 7,8, SP 0,0 19,0 7,1, SP 0,0 19,0 3,8, SP 0,0 15,0
POLONIA 45.092 90,5 0,20 12,6, SP 0,0 40,0 10,7, SP 0,0 40,0 7,2, SP 0,0 40,0
REPÚBLICA CHECA 28.010 43,1 0,15 6,2 0,0 43,0 n.d. n.d.
REPÚBLICA DE COREA 119.216 953,4 0,80 11,1, SP 0,0 788,9 n.d. 10,7 0,0 788,9
RUSIA 57.065 112,7 0,20 16,8 0,0 30,0 13,5, SP 0,0 60,0 1,4 0,0 30,0
SINGAPUR 114.998 563,5 0,49 0,0 0,0 0,0 n.d. 0,0 0,0 0,0
SUDÁFRICA 29.645 243,5 0,82 7,1, SP 0,0 50,0 n.d. n.d.
SUIZA 78.637 99,0 0,13 0,0, SP 0,0 0,0 0,0, SP 0,0 0,0 0,0, SP 0,0 0,0
TAILANDIA 52.055 1.050,9 2,02 41,7, SP 0,0 110,0 n.d. n.d.
TAIPEI CHINO 109.942 574,5 0,52 8,5, SP 0,0 48,3 n.d. n.d.
TURQUÍA 45.057 77,2 0,17 9,2, SP 0,0 145,0 n.d. 9,1, SP 0,0 145,0
UNIÓN EUROPEA (15) 818.147 9.727,7 1,19 4,7, SP 0,0 74,9 2,8, SP 0,0 52,4 0,0, SP 0,0 3,2
Fuente :  WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1/Add.1. n.d.:  significa que no se dispone de datos;  SP:  indica la incidencia de los derechos específ icos aplicados en
una línea arancelaria.WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1
Página 6
iii) Análisis de productos
13. El comercio de los PMA abarca más del 80 por ciento de los productos clasificados en el
nivel de 6 dígitos del SA.  Sin embargo, las exportaciones de los PMA se concentran en unos pocos
productos y cadenas de productos, incluidos el café, el cacao, el pescado, la madera, el cuero, el
tabaco, el yute, los minerales y concentrados de minerales, los textiles y el vestido.  De los
4.162 productos (a nivel de 6 dígitos del SA) exportados por los PMA a los 30 principalesinterlocutores comerciales, una selección de 127 productos (véase el addendum estadístico)
representan el 90 por ciento de sus exportaciones totales a estos mercados.
10  El arancel medio no
ponderado que se aplica a estos 127 productos exportados por los PMA a los 30 mercados es del
8,7 por ciento.
14. La fuerte concentración en un puñado de productos generalmente primarios, con escasa
transformación y poco valor añadido, hace que los PM A sean especialmente vulnerables a los choques
estocásticos y las fluctuaciones de los precios en el mercado mundial.  En general, las exportacionesde los tres productos básicos más importantes para cada uno de los países menos adelantados
representan más del 70 por ciento de sus exportaciones totales.  Sólo las exportaciones de Bangladesh,
Camboya, Djibouti, Haití, Laos, Madagascar, Mozambique, Myanmar, Tanzanía y Vanuatu presentan
una estructura considerablemente más diversificada.
11
                                                     
10 Los 127 productos (6 dígitos del SA) incluyen el petróleo y los productos del petróleo.  Cabe señalar
que sólo 38 productos representan el 75 por ciento de las exportaciones de los PMA a estos mercados.
11 Véase también el documento WT/COMTD/W/16 (1999) de la Secretaría de la OMC, el informe de
la UNCTAD sobre los países menos adelantados (1999)  y "Market Access for the LDCs:  Where are the
Obstacles" de la OCDE (1997).Progresividad arancelaria:  yute
0,01,02,03,04,05,06,07,08,09,010,0
Yute …, en bruto o
enriados
530310Hilados de yute …,
sencillos
530710Hilados de yute …,
retorcidos o cableados
530720Tejidos de yute …, crudos
531010Sacos (bolsos) y talegas
… de yute, etc.
630510Tipo medio de los derechos (% )NMF SGP PMAWT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1
Página 7
15. El análisis de las restricciones por productos específicos, en el addendum estadístico, indica la
incidencia de las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria en las cadenas de productos
importantes para los PMA.  En el caso de muchos productos, el nivel de los derechos aplicados a las
exportaciones de los países menos adelantados es reducido y no es probable que influya
significativamente sobre el acceso a los mercados, pero existen crestas arancelarias que siguen
sometiendo a los exportadores a unos aranceles efectivos relativamente altos (más del 10 por ciento)
para, por ejemplo:  bovinos vivos, frijol con cáscara, cacahuetes, tabaco, alfombras, prendas ycomplementos de vestir, calzado, pescado congelado y camarones.  En conjunto, estos productos
representan aproximadamente el 30 por ciento de sus exportaciones totales, y una proporción
considerablemente mayor para determinados PMA.  Los gráficos anteriores basados en los datos,
muestran los problemas a que se ven confrontados los exportadores de los PMA para exportar
productos con un nivel más elevado de elaboración y de valor añadido.Progresividad arancelaria:  productos derivados de la madera
0,01,02,03,04,05,06,07,08,09,010,0
Las demás, de las
maderas
tropicales…, en
bruto
440349Las demás
maderas
tropicales
aserradas
longitudinalmente
…
440729Hojas para
chapado o
contrachapado…
de las maderas
tropicales …
440839Madera, distinta
de la de
coníferas,
perfilada
longitudinalmente
…
440920
NMF SGP PMAWT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1
Página 8
III. MEDIDAS NO ARANCELARIAS
16. Los aranceles no muestran sino una parte de la situación en materia de condiciones de acceso
para las exportaciones de los PMA.  Los obstáculos no arancelarios también constituyen graves
impedimentos para las oportunidades comerciales de los PMA.12  Además, con frecuencia otros
factores, por ejemplo, las normas técnicas, las medidas sanitarias y fitosanitarias, las normas relativas
a productos y la aplicación de prescripciones sobre normas de origen, plantean a los PMA problemasque deben superar para poder utilizar y aprovechar plenamente las mayores oportunidades de acceso a
los mercados.
17. Las medidas no arancelarias que afectan a las exportaciones de los PMA son las que se han
notificado con arreglo a diversas disposiciones de la  OMC.  De conformidad con la "Decisión sobre el
procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas" adoptada por el Consejo de Mercancías
(G/L/59), las restricciones cuantitativas notificadas y registradas en la base de datos existente,
incluyen las medidas aplicadas no sólo por algunos de los principales interlocutores comerciales delos PMA, pero igualmente por algunos de los propios PMA.  Aunque Gambia, Haití y Uganda han
notificado que no aplican actualmente restricciones cuantitativas, Zambia notificó restricciones
cuantitativas (G/MA/NTM/QR/1 + Add.4).  Los grandes interlocutores comerciales de los PMA (30),
que en su calidad de Miembros de la OMC han notificado restricciones cuantitativas son los
siguientes:  la Argentina; Australia; las CE; Chile; los Estados Unidos; Filipinas; Hong Kong, China;Hungría; la India; el Japón; Marruecos; Noruega; Nueva Zelandia; la República de Corea; Sudáfrica
y Turquía.
13
18. En el marco del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV) los Estados Unidos y
el Canadá habían notificado restricciones cuantitativas a las importaciones procedentes de
determinados PMA.  Los Estados Unidos han notificado contingentes para Bangladesh(G/TMB/N/63), Haití (G/TMB/N /63/Add.6) y Myanmar (G/TMB/N/66/Corr.3).  El Canadá ha
notificado contingentes para Bangladesh, Lesoth o y Myanmar (G/TMB/N/62).  Estas restricciones
cuantitativas se liberalizarán progresivamente y se suprimirán al final del período de transición
del ATV, el 31 de diciembre de 2004.  La base de datos sobre medidas comerciales especiales
notificadas por los Miembros de la OMC, que mantiene la División de Normas de la OMC, muestraque un procedimiento antidumping ha sido iniciado por Sudáfrica que afectaba a Malawi (ropa
de cama) y Mozambique (neumáticos).  No se ha notificado ninguna otra medida.
                                                     
12 Véanse también los documentos WT/COMTD/LDC/W/11/Rev.1, WT/LDC/HL/14 y Add.1.
En 1997, el índice de frecuencia de la  aplicación de medidas no arancelaria s a las exportaciones de los PMA iba
de una probabilidad del 6,2 por ciento en el caso de los mercados desarrollados al 16,5 por ciento en el de los
mercados en desarrollo.  Las consecuencias y los ef ectos sobre el acceso a los mercados de diferentes
restricciones cuantitativas y medidas no arancelarias, como por ejemplo los contingentes de importación, los
contingentes arancelarios, las prohibiciones, el trámite de licencias automáticas y no automáticas deimportación, la limitación voluntaria de las exportaciones, el comercio de Estado y las importacionescanalizadas, los monopolios de Estado, el control y la vigilancia de las importaciones, no son uniformes y, en
vista de los datos disponibles, resulta difícil reproducirlos completamente.
13 Véanse las notificaciones a la OMC en los documentos G/MA/NTM/QR/1 + Add.1-7.WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1
Página 9
IV. CONDICIONES DE ACCESO A LOS MERCADOS - COMERCIO DE SERVICIOS
19. El comercio de servicios representa actualmente alrededor de la quinta parte del total del
comercio mundial.14  Sin embargo, como en el caso de los bienes, los PMA tienen una participación
relativamente pequeña en el comercio mundial de servicios.  Aunque es cierto que el valor absoluto de
las exportaciones de los PMA aumentó de 3.280 millones de dólares EE.UU. en 1990 a
5.710 millones de dólares EE.UU. en 1999, la participación de los PMA en porcentaje del comerciomundial de servicios comerciales se ha mantenido estática, en aproximadamente el 0,42 por ciento,
a lo largo de los años noventa.
15
20. El comercio de servicios y las políticas relativas a los servicios tienen importancia, y sería
necesario desarrollarlos más ampliamente, a medida que los PMA tratan de atraer inversiones,
diversificar sus economías e integrarse en el sistema mundial de comercio.  A este respecto, además
de mejores oportunidades de acceso en sectores y modos de suministro importantes para los PMA, la
participación y los compromisos formulados en materia de acceso a los mercados por lospropios PMA tienen importancia.  La liberalización de los servicios y compromisos contraídos
contribuirá a aliviar los problemas en relación con la oferta que se plantean a los PMA en sectores
fundamentales como, por ejemplo, los de las telecomunicaciones, el transporte, los servicios
financieros, etc.  Al facilitar la inversión y las oportunidades de acceso para los proveedores
extranjeros de servicios en estos sectores, también se desarrollarán más las exportaciones demercancías de los PMA.
21. Un análisis de las listas de servicios de los Miembros
16, revela que 23 de los 30 PMA que son
actualmente Miembros de la OMC han contraído compromisos sobre 20 subsectores o menos de los
aproximadamente 160 subsectores incluidos en la Lista de Clasificación de los Servicios.17
Únicamente Burundi, Malawi, Senegal, Islas Salomón (cada uno de ellos con compromisos contraídos
en 21 a 60 subsectores) y Lesotho, Sierra Leona, Gambia (cada uno de ellos con compromisos en más
de 60 subsectores) han contraído compromisos de acceso considerablemente más amplio entre países
menos adelantados.  Entre los sectores específicos, el del turismo es el que dio lugar a mayor cantidad
de consolidaciones.  Más del 90 por ciento de los Miembros (no sólo PMA) han incluido por lo menos
un subsector del turismo en sus listas.  Con excepción de Madagascar, Maldivas y Mozambique,los 30 PMA contrajeron compromisos específicos re specto del turismo y los servicios relacionados
con los viajes.  También se registró un alto nivel de compromisos en los sectores de los servicios
financieros y los servicios prestados a las empresas, mientras que los servicios de salud y de
educación eran los sectores que menos figuran en las listas.
22. La estructura de los compromisos en materia de acceso a los mercados por modo de
suministro, muestra que las consolidaciones efectuadas para el modo 2 (suministro transfronterizo)
son considerablemente más liberales que las efectuadas para el modo 4 (movimiento de personas
físicas).  Más del 50 por ciento de los compromisos contraídos por los PMA sobre el modo 2, se han
efectuado sin limitación, entre el 15 y el 30 por ciento de los compromisos de los PMA sobre el
modo 1 (suministro transfronterizo) y el modo 3 (presencia comercial) se han efectuado sin
                                                     
14 El valor actual total del comercio mundial de servicios es de aproximadamente 1.350 millones de
dólares EE.UU. con un ritmo de crecimiento anual del 6 por ciento en los años noventa.
15 Informe anual de la OMC:  Estadísticas del comercio internacional (2000).  Aunque la participación
de los PMA se mantuvo estable en los años noventa para el conjunto de los servicios comerciales, en el caso dealgunos sectores, como los servicios relacionados con los viajes, los PMA como grupo experimentaron uncrecimiento robusto a lo largo de los años noventa, con un aumento de su participación de 0,44 por cientoen 1990 a 0,63 por ciento en 2000.
16 Estructura de los compromisos específicos de los Miembros de la OMC en junio de 2000.
17 Lista de Clasificación Sectorial de los Servic ios:  Nota de la Secretaría (MTN.GNS/W/120).WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1
Página 10
limitación, y en el modo 4 predominaban los compromisos ilimitados respecto de las listas de
servicios de los PMA.
23. En términos de oportunidades de acceso a los mercados para los PMA, cabe señalar que los
países desarrollados concluyeron compromisos específicos respecto de los dos tercios de todas las
actividades en materia de servicios.  La tasa de cobertura asciende a más del 80 por ciento una vez
excluidos los servicios audiovisuales, postales, de transporte, de mensajería y de telecomunicacionesbásicas.  Sin embargo, aunque es amplio su alcance y ámbito, los compromisos formulados por los
Miembros en materia de acceso a los mercados y de trato nacional, tal como figuran en las listas,
están sujetos a las limitaciones especificadas en esas listas.
24. Aparte de las oportunidades de acceso a los mercados, el comercio de servicios requiere a
menudo un alto grado de capacidades y de especialización, así como la utilización de tecnologías de la
información.  Habida cuenta de los obstáculos relacionados con la oferta, los PMA siguen todavía
desarrollando las capacidades en esta esfera.  Además de la mejora del acceso a los mercados, esnecesario y posible resolver, en el contexto de una nueva liberalización de los servicios, los problemas
vinculados con las limitaciones de oferta para aumentar la eficacia, la competitividad y la capacidad
de los proveedores de servicios de los PMA, incluidos, entre otros, el acceso a los canales de
distribución, a las redes y la tecnología de información en condiciones comerciales, la supresión de
los estrangulamientos infraestructurales, etc.
25. Aunque en este momento las exportaciones de servicios comerciales de los PMA son
reducidas y su parte del mercado es limitada, hay sectores del comercio de servicios y ciertos modos
de suministro de los servicios que revisten un interés comercial para los países en desarrollo y
los PMA.
18  Además, la liberalización de los servicios podría atraer la inversión extranjera, en
particular en sectores como las telecomunicaciones, los servicios financieros, el transporte, etc., queson fundamentales para la actividad económica, pero cuya oferta en el plano nacional es a menudo
insuficiente o inadecuada.  Una mayor liberalizac ión del comercio de los servicios, aumentando el
nivel general y la importancia de los compromisos específicos, con un mejoramiento de las
oportunidades de acceso a los mercados y una mitigación de las restricciones al trato nacional,
especialmente en los sectores y para los modos de suministro que revisten un interés de exportaciónpara los países en desarrollo y los PMA, es una prioridad para los Miembros.
19  Los PMA se sentirían
alentados a participar activamente en las negociaciones prescritas en curso sobre los servicios para
aprovechar mejor su potencial comercial y la ventaja comparativa que tienen por lo que respecta al
suministro de numerosos servicios.
V. MEJORAS RECIENTES EN MATERIA DE ACCESO A LOS MERCADOS PARA
LOS PMA
26. Se han registrado mejoras progresivas en lo que se refiere a las medidas adoptadas por los
interlocutores comerciales de los PMA para garantizar condiciones comerciales más abiertas y
previsibles a los PMA desde la Conferencia Ministerial celebrada por la OMC en Singapur en 1996.
De manera coherente con las necesidades nacionales y los acuerdos internacionales, muchos
Miembros de la OMC han adoptado medidas para  aplicar el trato exento de derechos y de
contingentes para todos o esencialmente todos los productos exportados por los PMA.  Estas medidas
                                                     
18 Por ejemplo el turismo y los servicios de construcción, que a su vez están vinculados con el
movimiento de personas físicas (profesionales, pero ta mbién mano de obra semicalificada y no calificada) etc.
Véase también el documento WT/COMTD/LDC/W/11/Rev.1.
19 Artículos IV y XIX del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).  Los Resultados
de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales:  Los textos jurídicos.WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1
Página 11
autónomas son mejoras bienvenidas de la situación general en materia de acceso a los mercados para
los PMA.
27. En la Reunión de Alto Nivel celebrada los días 27 y 28 de octubre de 1997, varios Miembros
anunciaron medidas nuevas o adicionales de acceso preferencial al mercado para los países menos
adelantados, que habían adoptado o se proponían adoptar, y/o hicieron declaraciones en las que
destacaron las actuales condiciones de acceso al mercado, liberales, que concedían a los PMA en elmarco de los esquemas del SGP o el SGPC y de otros acuerdos preferenciales.
20  A raíz de los
esfuerzos continuos del Director General de la OM C para mejorar las oportunidades de acceso a los
mercados en favor de los PMA, 28 Miembros anunciaron las medidas que habían adoptado o se
proponían adoptar a este respecto en la reunión del Consejo General celebrada los días 3 y 8 de mayo
de 2000.21  El cuadro 2, en la página 12 a continuación, muestra la situación del acceso preferencial
para las exportaciones de los PMA, según las notificaciones o anuncios hechos por los 28 Miembros.
Hasta la fecha, 12 Miembros, es decir, el Cana dá, las Comunidades Europeas, Egipto, los Estados
Unidos, el Japón, Mauricio, Noruega, Nueva Zelandia, la República de Corea, Singapur, Suiza
y Turquía han notificado a la OMC las mejoras efectuadas en materia de acceso a los mercados en
favor de los PMA.22
                                                     
20 WT/COMTD/12 y WT/LDC/HL/M/1.  Los Miembros que hicieron referencia a las medidas
existentes o a las medidas nuevas propuestas en materia de acceso a los mercados en favor de los PMA, en la
Reunión de Alto Nivel son:  Australia, Bulgaria, el Canadá, Chile, las Comunidades Europeas, Egipto, losEstados Unidos, Hungría, la India, Indonesia, el Japón, Malasia, Marruecos, Mauricio, Noruega, la República deCorea, Singapur, Suiza, Tailandia y Turquía.
21 WT/GC/M/55. Los Miembros que indicaron que habían adoptado, o se proponían adoptar medidas
adicionales para mejorar el acceso de los PMA a sus mercados son los siguientes:  la Argentina (en nombre de
los países miembros del MERCOSUR), el Canadá, Chile, las Comunidades Europeas, Eslovenia, los EstadosUnidos, Hungría, Islandia, el Japón, Noruega, Nueva Zelandia, la República Checa, la República de Corea,
la República Eslovaca y Suiza.  Hong Kong, China of recía el trato en franquicia arancelaria sobre una
base NMF para las importaciones de todos los países.
22 Las preferencias notificadas a la OMC que figuran en el cuadro infra  han sido concedidas por países
desarrollados en virtud de la Cláusula de Habilitación de 1979 (L/4903) y por países en desarrollo en virtud de
la Decisión de Exención sobre el trato arancelario preferencial para los países menos adelantados, de 1999
(WT/L/304).WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1
Página 12Cuadro 2:  Resumen de las medidas vigentes o que se propon en en materia de acceso a los mercados en favor de los PMA
Miembro Acceso a los mercados para los PMADocumento de referencia de la OMC
(notificaciones en negrita)
Argentina En mayo de 2000, la Argentina (en nombre del MERCOSUR) anunció que concedía preferencias arancelarias a
los PMA con arreglo al SGPC y que, cuando concluyera el proceso de ratificación para las ofertas realizadas en el
contexto de la segunda ronda de negociaciones sobre el SGPC, estarán en condiciones de mejorar suspreferencias.WT/GC/M/55 (2000)
Australia Señaló las actuales condiciones de acceso a los mercados, liberales, en el marco del esquema del SGP.  En mayo
de 2000, concedió un acceso libre de derechos y de contin gentes para el 93,2 por cien to de las exportaciones de
los PMA a su mercado.  En cuanto a los tipos arancel arios, cerca del 84 por ciento de las líneas arancelarias
estaban exentas de derechos para los PMA, con tipos preferenciales para productos de interés, que incluyen los
productos agropecuarios, pesqueros, textiles y vestido.   En 1997, el 98 por ciento  de las exportaciones de
los PMA entraron libres de derechos.  Además, Australia  concedía acceso en franquicia arancelaria a los Estados
Insulares del Foro del Pacífico Sur en virtud del Acuerdo SPARTECA.WT/GC/M/55 (2000)
WT/LDC/HL/M/1 (1997)
Bulgaria Seguía concediendo el acceso libre de derechos y sin contingentes a su mercado a una amplia gama de productos
procedentes de los PMA.  En 1997, todas las exportaciones de los PMA entraron libres de derechos.WT/GC/M/55 (2000)
WT/LDC/HL/M/1 (1997)
Canadá El Canadá notificó modificaciones adicionales del SGP en favor de los PMA con efecto el 1º de septiembre
de 2000, con la adición de otras 570 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos del SA en la lista de artículos exentosde derechos.  El acceso en franquicia arancelaria para la s exportaciones de los PMA ya abarca el 90 por ciento de
las líneas arancelarias.  El Canadá ta mbién ha liberalizado los requisitos en materia de normas de origen que se
aplican a las importaciones procedentes de los PMA con ef ecto desde el 23 de agosto de 2000.  (Véase también el
párrafo 28 infra  donde se describen las iniciativas recientes de l Grupo de la Cuadrilateral.)  Anteriormente,
el Canadá, a partir del 1º de enero de 1998, había avanzado con respecto a sus compromisos en el marco del
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, integrando productos textiles y eliminando contingentes sobre diversosproductos específicos, como se notificó al Órgano de Supervisión de los Textiles.  En la Reunión de Alto Nivel,el Canadá anunció la modifi cación de su Sistema Generalizado de Prefer encias (SGP).  Se habían reducido los
tipos preferenciales aplicados a más de 3.000 productos procedentes de los países en desarrollo y se habíaampliado la cobertura para incluir 200 líneas arancelarias más.  Podían acogerse al Esquema Generalizado de
Preferencias más del 80 por ciento de sus líneas de productos y estos productos de los PMA entraban en el
Canadá en franquicia arancelaria.  Además, el Canadá ha bía adelantado al 1º de ener o de 1998 la aplicación de la
mayor parte de las reducciones arancelarias de la Ronda Uruguay previstas para el 1º de enero de 1999.WT/COMTD/N/15 (2000)
WT/GC/M/55 (2000)
WT/COMTD/LDC/M/11 (1998)
WT/LDC/HL/M/1 (1997)
Chile En mayo de 2000, el Gobierno estaba evaluando el trato preferencial para los productos originarios de los PMA
con sujeción a sus requisitos legales.  También anunció que se proponía estudiar o finalizar las iniciativas deacceso a los mercados en favor de los PMA en la Reunión de Alto Nivel de 1997.WT/GC/M/55 (2000)
WT/LDC/HL/M/1 (1997)
Corea, Rep. de En enero de 2000, Corea notificó que concedía  un acceso preferencial libre de  derechos para 80 productos
(a nivel de 6 dígitos del SA) procedentes de los PMA y que figuraban entre los de mayor interés de importación
para dichos países, con efecto a partir del 1º de enero de 2000.23  En mayo de 2000, Corea indicó que estudiaría la
posibilidad de ampliar su régimen arancelario preferencial existente en favor de los PMA.WT/COMTD/N/12/Rev.1
WT/LDC/HL/M/1 (1997)
WT/GC/M/55 (2000)
                                                     
23 El trato preferencial se notificó y concedió con arreglo a las disposiciones de la exención adoptada por los Miembros de la OM C en 1999 (WT/L/304).WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1
Página 13Miembro Acceso a los mercados para los PMADocumento de referencia de la OMC
(notificaciones en negrita)
Egipto Después de la Reunión de Alto Nivel, Egipto notificó en 1998, en el marco del SGPC, reducciones arancelarias al
nivel de 8 dígitos del SA, de entre el 10 y el 20 por ciento de los derechos actuales, para 77 productos cuyaexportación es de interés para los PMA, y otorgó el acceso libre de derechos a alrededor de 50 productos que
Egipto importaba.  Además, Egipto consolidó los derechos de aduana reduciéndolos un 10 por ciento respecto delos productos industriales importados de los PMA.WT/COMTD/W/47 y Add.1
WT/LDC/HL/M/1 (1997)
Eslovenia En mayo de 2000, Eslovenia anunció que estaba disp uesta a conceder el acceso libre de derechos y de
contingentes esencialmente para todos los productos procedentes de los PMA, al margen de su condición deMiembro de la OMC, de manera compatible con los requ isitos nacionales y los acuerdos internacionales, en el
marco de su plan preferencial recientemente establecido.   El Gobierno había tomado esa decisión general, que
será confirmada mediante decretos promulgados.WT/GC/M/55 (2000)
Estados Unidos Véase el párrafo 28 infra  donde figura la descripción de la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África y
la propuesta del Grupo de la Cuadrilateral en mayo de 2000.  Con arreglo al sistema del SGP existente se ofrecíael acceso en franquicia arancelaria a casi la mitad de los 9.000 productos del Arancel de Aduanas Armonizado de
los Estados Unidos.  Se habían notificado mejoras en el esquema con la admisión de 1.783 líneas arancelariasadicionales para el trato a países menos adelantados con arreglo al Sistema Generalizado de Preferencias, a partir
del 30 de mayo de 1997, en virtud de la Ley de Renov ación del SGP de 1996.  Además, al final del período de
aplicación de los compromisos de la Ronda Uruguay, alrede dor del 70 por ciento de las líneas arancelarias de los
Estados Unidos estarían sujetas a tipos NMF del 5 por ciento o inferiores, y el régimen NMF de franquiciaarancelaria se extendería a más del 40 por ciento de las líneas arancelarias.WT/COMTD/N/1/Add.3
WT/GC/M/55 (2000)
WT/COMTD/N/1/Add.2
WT/LDC/HL/M/1 (1997)
Hong Kong, China Declaró que otorgaba el acceso libre de derechos y de contingentes sobre la base NMF para las importaciones de
toda procedencia, incluidos los PMA.WT/GC/M/55 (2000)
Hungría Con arreglo al SGP existente, todas las exportaciones  procedentes de los PMA tienen acceso con una exención de
derechos y de contingentes.  La Ley de Aduanas de 1996, hacía aún más previsible el régimen de derechos puesdaba garantías jurídicas para el acceso preferencial de lo s PMA al mercado.  Los requisitos relativos a las normas
de origen se aplicaban de manera liberal.WT/GC/M/55 (2000)
WT/LDC/HL/M/1 (1997)
India Preferencias otorgadas a los Estados contratantes me nos adelantados con arreglo al Acuerdo de Comercio
Preferencial de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional.  En 1997, la India otorgóconcesiones arancelarias para 574 líneas arancelarias, exclusivamente para los países menos adelantadosmiembros de la Asociación, y había eliminado las rest ricciones cuantitativas aplicables a 180 líneas, en favor de
estos mismos países.  Además, en el marco del SGPC, la India concedía acceso preferencial a siete países menos
adelantados, a saber, Bangladesh, Benin, Guinea, Haití, Mozambique, Sudán y Tanzanía.  En virtud del Acuerdo
de Bangkok, se concedía acceso preferencial a Bangladesh, mientras  que Myanmar y Nepal gozaban de acceso
preferencial a la India en virtud de acuerdos bilaterales.WT/LDC/HL/M/1 (1997)
Indonesia En la Reunión de Alto Nivel en 1997, Indonesia anunció que se proponía examinar iniciativas para mejorar el
acceso de los PMA a su mercado.WT/LDC/HL/M/1 (1997)
Islandia En mayo de 2000, el Gobierno propuso que se aplicara el trato libre de derechos y de contingentes esencialmente
para todos los productos procedentes de los PMA.  Lo ante s posible se presentará una notificación apropiada.  Ese
trato se aplicaría a los productos de exportación importantes para los PMA, incluidos los textiles.WT/GC/M/55 (2000)WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1
Página 14Miembro Acceso a los mercados para los PMADocumento de referencia de la OMC
(notificaciones en negrita)
Japón En 2000-2001, el Japón propuso introducir una reforma en su esquema SGP, específicamente en favor de los
PMA.  Con arreglo a la propuesta, a partir del 1º de ab ril de 2001, otros 360 productos (a nivel de 9 dígitos del
SA) procedentes de los PMA serán beneficiarios del acceso en franquicia arancelaria y sin contingentes.
Alrededor de un 99 por ciento de los productos industriales procedentes de los PMA, incluidos los textiles y las
prendas de vestir, gozarán del mismo trato.  El Japón examinará la posibilidad de seguir extendiendo el ámbito de
aplicación.  Véase también el párrafo 28 infra .  Antes también se habían notificado modificaciones y mejoras del
esquema SGP.  En 1997, en el marco de su esquema SGP, el Japón aplicaba aranceles nulos a más del 80 porciento de los productos que tenían un importante interés de exportación para los países menos adelantados.WT/COMTD/29
WT/LDC/SWG/IF/12
(2001)
WT/GC/M/55 (2000)
WT/COMTD/N/2/Add.1-9
WT/LDC/HL/M/1 (1997)
Malasia En la Reunión de Alto Nivel en 1997, Malasia anunció que se proponía estudiar iniciativas para mejorar el acceso
a los mercados para los PMA.WT/LDC/HL/M/1 (1997)
Marruecos Propuso el acceso preferencial para los países africanos menos adelantados en la Reunión de Alto Nivel en 1997. WT/LDC/ HL/M/1 (1997)
Mauricio Notificó la decisión de ofrecer acceso en franquicia arancelaria para los productos de cinco líneas arancelarias
procedentes de los PMA.  Entre esos productos figu ran determinados crustáceos;  guayabas, mangos y
mangostanes;  hachas y hocinos;  sierras y limas.WT/COMTD/W/53
WT/LDC/HL/M/1 (1997)
Noruega Noruega notificó en 2000-2001 modificaciones y mejoras del esquema noruego del SGP.  Se aplica un régimen
de acceso libre de derechos y de contingentes para todas las importaciones de productos industriales y
agropecuarios procedentes de los PMA abarcados por el programa del SGP, con excepción de la harina, los
cereales y los piensos;  a estos productos se les aplica un margen preferencial del 30 por ciento dentro de unos
límites arancelarios indicativos.  Los requisitos en materia de normas de origen han sido examinados y
progresivamente simplificados.  Tras la armonización en  materia de aplicación de las normas de origen con
las CE y Suiza, a partir del 1º de marzo de 1998, se permitía la acumulación bilateral y se estaba examinando laposibilidad de una futura acumulación diagonal del origen.  En la Reunión de Alto Nivel, Noruega anunció quehabía adelantado la aplicación de sus reducciones ar ancelarias de la Ronda Uruguay para los productos
agropecuarios al 1º de enero de 1995 en lugar de 1999.  También había decidido reducir progresivamente casitodas las restricciones aplicadas a los textiles y las prendas de vestir para 1997-1998, en lugar de 2004.WT/COMTD/N/6/Add.1-2
WT/GC/M/55 (2000)
WT/LDC/HL/M/1 (1997)
Nueva Zelandia En noviembre de 2000, Nueva Zelandia notificó su decisi ón de ofrecer el acceso en franquicia arancelaria y sin
contingentes a todas las importaciones procedentes de los PMA, a partir del 1º de julio de 2001.  Anteriormente,en 1999, el 96,7 por ciento de sus líneas arancelarias y el 99,3 por ciento de sus exportaciones procedentes delos PMA entraban libres de derecho.WT/COMTD/27
WT/GC/36
WT/GC/M/55 (2000)
Polonia Desde 1990, Polonia venía aplicando el trato preferencial a los productos originarios de los PMA, y en mayo
de 2000, anunció que estaba examinando el mejoramiento autónomo del sistema preferencial existente, con miras
a conceder el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes esencialmente para todos los productos
procedentes de los PMA, de conformidad con la le gislación nacional y los acuerdos internacionales.WT/GC/M/55 (2000)
República Checa En mayo de 2000, las importaciones procedentes de los PMA gozaban del trato de franquicia arancelaria en el
marco de su esquema nacional del SGP.WT/GC/M/55 (2000)
República Eslovaca La República Eslovaca concede un acceso en franquicia arancelaria y libre de contingentes a todas las
importaciones procedentes de los PMA con arreglo a su SGP.  En mayo de 2000 confirmó que este sistema semantendrá en el futuro.WT/GC/M/55 (2000)WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1
Página 15Miembro Acceso a los mercados para los PMADocumento de referencia de la OMC
(notificaciones en negrita)
Singapur En la Reunión de Alto Nivel, Singapur notificó que concedía el trato en franquicia arancelaria para 107 artículos
(a nivel de 6 dígitos del SA) de interés para la expor tación de los PMA además de mantener un régimen de
exención de derechos sobre la base NMF.WT/LDC/HL/M/1 Anexo 1
Suiza Suiza había emprendido una revisión de su lista arancelar ia preferencial y, desde su entrada en vigor el 1º de
marzo de 1997, los PMA se benefician de derechos nulo s sobre todos los productos industriales y la mayor parte
de los productos agropecuarios.  Con arreglo al plan preferencial anunciado y a las modificaciones efectuadas en
él un 98 por ciento de los productos de los PMA pueden entrar en Suiza libres de derechos.  También se habíansimplificado las normas de origen para las mercancí as beneficiarias de acceso preferencial.  Suiza había
armonizado su reglamentación con la de la Unión Europ ea y en un futuro próximo los materiales originarios de
Suiza pero también de la Unión Europea y Noruega disfrutarán del derecho de trato acumulativo.  Con arreglo a
las nuevas normas de origen las agrupaciones económicas regionales de los países en desarrollo tambiéndisfrutaban de ese derecho.WT/COMTD/N/7
24
WT/COMTD/W/34
WT/GC/M/55 (2000)
WT/LDC/HL/M/1 (1997)
Tailandia En la Reunión de Alto Nivel en 1997, Tailandia a nunció preferencias arancelarias para 74 grupos de productos
(a nivel de 6 dígitos del SA), mediante las cuales algunos productos quedarían exentos de los derechos deimportación y otros tendrían un margen de preferencia del 20 por ciento sobre los tipos arancelarios aplicados.
Esto estaría sujeto a un proceso anual de revisión.WT/LDC/HL/M/1 (1997)
Turquía Notificó tipos arancelarios prefer enciales adicionales para las importaci ones procedentes de los PMA a partir
del 1º de enero de 1998.  Estos tipos preferenciales unilaterales se aplican para 556 productos a nivel de12 dígitos del SA.  Todos estos productos, con excep ción del café, tienen un acceso libre de derechos.WT/COMTD/W/39+Corr.1
WT/LDC/HL/M/1 (1997)
Unión Europea En febrero de 2001, la UE adoptó la iniciativa "Everything But Arms" que consiste en otorgar el régimen de
franquicia en favor de los PMA (véase la descripción en el párrafo 28 b) infra ).  En el año 2000, alrededor del
99 por ciento, en valor, de las exportaciones de los PM A ingresaban en el mercado de la UE en franquicia
arancelaria.  En la Reunión de Alto Nivel, en 1997, las CE a nunciaron y luego notificaron, la extensión de
preferencias a países menos adelantados no miembros  de la Cuarta Convención ACP-CE, aplicables a partir
del 1º de enero de 1998.25  También se habían simplificado las prescripciones en materia de normas de origen
mediante exenciones y foment ando la acumulación regional.WT/COMTD/M/30
WT/COMTD/LDC/M/12WT/GC/M/55 (2000)
WT/COMTD/W/41
WT/LDC/HL/M/1 (1997)
                                                     
24 Se ha ampliado notablemente la cobertura del esquema de Suiza para los demás países en desarrollo, especialmente en la esfera de la agricultura.
25 Actualmente se está examinando una solicitud de exención en la OMC a favor del Nuevo Acuerdo de Asociación ACP-CE (G/C/W/187/A dd.3).WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1
Página 16
28. En mayo de 2000, el Grupo de la Cuadrilateral propuso aplicar el trato exento de derechos y
de contingentes de manera coherente con las necesidades nacionales y los acuerdos internacionales,
en el marco de sus programas preferenciales, esencialmente para todos los productos originarios de
los PMA.26  Algunas de las iniciativas nuevas o que se propone adoptar el Grupo de la Cuadrilateral a
raíz de la propuesta se señalan a continuación:
a) Como se indica en el cuadro supra , el Canadá notificó mejoras, con efecto a partir del
1º de septiembre de 2000, con la adición de otras 570 líneas arancelarias a la lista de
mercancías procedentes de los PMA admisibles en franquicia arancelaria.  Alrededor
del 90 por ciento de todas las importaciones de los PMA (por líneas arancelarias)
reciben ahora el trato en exención de derechos y los PMA se benefician de la
liberalización de las prescripciones en materia de normas de origen, que permiten la
acumulación de contenido de los PMA y del Canadá, y que permiten además la
acumulación de hasta la mitad del mínimo requerido del 40 por ciento de contenidode países en desarrollo;
b) La decisión de la UE, de 26 de febrero de 2001, de adoptar la iniciativa que consistía
en otorgar el acceso a su mercado en franquicia arancelaria y sin contingentes para
todas las mercancías (con excepción de las armas) procedentes de los PMA, entró en
vigor el 5 de marzo de 2001.  Se acordó un período de transición para laliberalización completa del azúcar, el arroz y el banano que se realizará
progresivamente entre 2002 y 2009, en el que:  los derechos sobre el banano se
reducirían del 20 por ciento anualmente a partir del 1º de enero de 2002 y se
eliminarían a más tardar el 1º de enero de 2006;  los derechos sobre el arroz se
reducirían del 20 por ciento el 1º de septiembre de 2006, del 50 por ciento el 1º deseptiembre de 2007 y del 80 por ciento el 1º de septiembre de 2008, y se suprimirían
a más tardar para el 1º de septiembre de 2009;  y los derechos sobre el azúcar se
reducirían del 20 por ciento el 1º de julio de 2006, del 50 por ciento el 1º de julio
de 2007 y del 80 por ciento el 1º de julio de 2008, y se suprimirían a más tardar para
el 1º de julio de 2009.  En el intervalo, la UE ofrecería un acceso inmediato a sumercado, mediante la creación de contingentes en franquicia arancelaria en el caso
del azúcar y el arroz, basándose inicialmente en las cifras máximas correspondientes
a las exportaciones de los PMA en los años noventa, más 15 por ciento.  Estos
contingentes aumentarían del 15 por ciento cada año durante el período intermedio.
Las CE controlarían cuidadosamente las importaciones de arroz, banano y azúcar yaplicarían, cuando proceda, medidas de salvaguardia para evitar un aumento
importante de las importaciones.  También velarían por el cumplimiento de las
normas de origen, así como de las medidas de lucha contra el fraude.  Las CE
informarían al Consejo en 2005 acerca de los efectos sobre el comercio dentro de
la UE y en el caso de los PMA, y también para los países de África, del Caribe y el
Pacífico;
c) En diciembre de 2000, el Japón anunció su "Iniciativa del 99 por ciento para los
derechos de aduana sobre los productos industriales".  La propuesta, que se prevé
poner en aplicación en abril de 2001, hará que la parte de las exportaciones de
productos industriales procedentes de los PMA que se benefician del acceso en
franquicia arancelaria y sin contingentes, pase de 94 a 99 por ciento, incluidos los
textiles y las prendas de vestir (véase también el cuadro supra );
                                                     
26 WT/GC/M/55.WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1
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d) En mayo de 2000 los Estados Unidos adoptaron la Ley sobre Crecimiento y
Oportunidades para África en favor del África Subsahariana.  Treinta y cuatro países
subsaharianos (incluidos 23 PMA) fueron designados como países beneficiarios de
esta Ley en octubre de 200027, y pueden obtener nuevos beneficios en el marco
del SGP para 1.835 líneas arancelarias desde diciembre de 2000.28  La Ley está sujeta
a criterios de admisibilidad, como por ej emplo, progreso continuo con el fin de
establecer una economía de mercado, mantenimiento del imperio de la ley,
eliminación de obstáculos al comercio y la inversión en el caso de los Estados
Unidos, políticas económicas de alivio de la pobreza, protección de los derechos de
los trabajadores reconocidos internacionalmente y, un sistema para luchar contra la
corrupción.  También deben cumplirse requisitos de admisibilidad en materia de
aduanas.  La Ley establece un Foro de cooperación comercial y económica de los
Estados Unidos y el África Subsahariana para permitir que se examine regularmentela política comercial y de inversión y, para fomentar la utilización de la asistencia
técnica con el objeto de fortalecer las reformas y el desarrollo económicos.
VI. CONCLUSIONES
29. La evolución reciente muestra mejoras importantes y concretas respecto de las oportunidades
de acceso a los mercados en favor de los PMA.  Estas mejoras facilitarán la integración de los PMAen el sistema comercial y la economía mundial.  Sin embargo, mejorar el acceso a los mercados es
sólo uno de los aspectos del esfuerzo que debe realizarse para ayudar a los países menos adelantados
en sus esfuerzos de integración.  Existe la posibilidad de mejorar más las oportunidades de acceso a
los mercados, inclusive para los PMA.  En función de las consultas entre los Miembros parecería que
otras mejoras importantes podrían realizarse y que se verían aceleradas en el marco de negociacionescomerciales multilaterales más amplias entre los Miembros de la OMC.
30. Los propios PMA consideran que su participación en el sistema de comercio es muy limitada
a causa de la respuesta reducida del lado de la oferta, y de otros factores como la falta de información
sobre las condiciones y las oportunidades de acceso a los mercados, y el acceso limitado a la
financiación y los créditos comerciales, entre otros.
29  Mejorar la respuesta nacional del lado de la
oferta y resolver los problemas de política mediante la aplicación de prioridades de reforma forman
parte de los esfuerzos necesarios para lograr una mejor integración de los PMA en el sistema
multilateral de comercio.  El nuevo diseño del  Marco Integrado , como mecanismo de suministro de
asistencia técnica relacionada con el comercio en un marco de política coherente y de "incorporación"
de las esferas prioritarias de acción comercial en los planes de desarrollo y las estrategias de luchacontra la pobreza a nivel nacional, debería contribuir a este respecto.  Aunque el mejoramiento de las
oportunidades de acceso a los mercados es necesario para la integración de los PMA, también lo era la
aplicación continua de una liberalización y una reforma del comercio más amplias como parte de un
conjunto más vasto de reformas internas acompañado de políticas complementarias que se apoyen
recíprocamente.
                                                     
27 Los 34 beneficiarios designados son los siguientes:  Benin, Botswana, Cabo Verde, Camerún, Chad,
Djibouti, Eritrea, Etiopía, Gabón, Ghana, Guinea-Bissau, Guinea, Kenya, Lesotho, Madagascar, Malawi, Malí,
Mauricio, Mauritania, Mozambique, Namibia, Níger, Ni geria, República Centroafricana, República del Congo,
Rwanda, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Seychelles, Sierra Leona, Sudáfrica, Tanzanía, Uganda y Zambia.
28 Véase WT/COMTD/N/1/Add.3 donde figura la lista de productos.
29 Véanse por ejemplo las evaluaciones de las necesidades preparadas por los PMA con arreglo al
Marco Integrado, que figuran en los documentos WT/COMTD/IF/1 a 40.  Una recopilación de los obstáculos y
las limitaciones en materia de acceso a los mercados, según las evaluaciones de las necesidades, figura en eldocumento WT/COMTD/LDC/W/11/Rev.1.WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1
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31. El presente estudio pone en evidencia (véase la sección II) las mejoras posibles en materia de
oportunidades de acceso a los mercados para los PMA en sus regiones.  Esta conclusión muestra que
el contexto regional es esencial para la integración de los PMA en el comercio.  Las posibilidades de
comercio con los países vecinos son tan importantes como en el contexto multilateral y los datos
disponibles30 hacen pensar que otras mejoras son posibles para los PMA a este respecto.
32. También se pueden adoptar otras medidas para aumentar los beneficios que los PMA podrán
obtener de las condiciones de acceso a los mercados existentes.  Por ejemplo, sería útil mejorar y
simplificar más los esquemas preferenciales y a la vez aumentar la sensibilización con respecto a las
oportunidades y los beneficios disponibles para los beneficiarios en los PMA.  La tasa de utilización
de las preferencias puede aumentarse.  Como los Miembros de la OMC están liberalizando el
comercio de mercancías y servicios, tras la pl ena aplicación de los compromisos contraídos en la
Ronda Uruguay, y como se prevé una mayor liberalización en el contexto de futuras rondas de
negociaciones comerciales multilaterales, los PMA deben ahora aprovechar al máximo lasoportunidades existentes en materia de acceso a los mercados.  Las preferencias propiamente dichas
no son sino un complemento de las medidas necesarias para compensar otras debilidades relacionadas
con la oferta o la política en los PMA, y no sustituyen esas medidas.  Es por ese motivo que las
reformas internas prioritarias deben aplicarse enérgicamente, puesto que las preferencias son una
medida transitoria en el contexto de una ulterior liberalización sobre una base NMF.
33. Para apoyar más aún a los PMA y habida cuenta del objetivo general de conceder un acceso a
los mercados en franquicia arancelaria y sin contingentes para las exportaciones originarias de
los PMA, los Miembros (economías desarrolladas, en desarrollo y en transición) podrían:
- considerar nuevas mejoras autónomas en materia de acceso, suprimiendo todos los
derechos y restricciones cuantitativas aplicables a todas las exportaciones delos PMA;
- simplificar y liberalizar más para los esquemas preferenciales existentes con respecto
a los criterios de admisibilidad, reducir más las restricciones de acceso mediante la
reducción de las crestas arancelarias y facilitar la producción con valor añadidomediante la eliminación de la progresividad arancelaria para las cadenas de productos
cuya exportación es importante para los PMA;  y
- ofrecer cierta flexibilidad para los productos procedentes de los PMA en la aplicación
de los criterios de origen.  Los interlocutores comerciales podrían estudiar laposibilidad de aplicar de manera flexible los requisitos de origen, caso por caso, o
introducir la acumulación plena del origen para los productos de los países menos
adelantados según los trabajos actuales de la OMC y la Organización Mundial de
Aduanas.
__________
                                                     
30 Véase también el documento WT/COMTD/LDC/W/11/Rev.1 y el addendum estadístico.