RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/UKR/24/Add.1
21demarzo de1997
DEL COMERCIO(97-1173)
Original: inglés
ADHESI ÓNDEUCRANIA
Preguntas yrespuestas adicionales
Addendum
LaComisiónGubernamentalsobrelaAdhesióndeUcraniaalaOMChapresentadolassiguientes
respuestas alaspreguntas formuladas porlasdelegaciones enrelación coneldocumento
WT/ACC/UKR/24.
_______________
ÍNDICE
Sección Preguntas Páginas
LISTA DESERVICIOS
Disposiciones generales -Parte horizontal 1-9 2
COMPROMISOS RELATIVOS A
SECTORES ESPEC ÍFICOS
Servicios profesionales 10-24 7
Servicios profesionales -Asesoramiento tributario 25-26 12
Servicios decomunicaciones 27-38 13
Servicios deconstrucción 39-40 15
Servicios financieros -Seguros 41-42 16
Servicios financieros -Banca 43-56 16
Servicios detransporte 57-63 20WT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 2
LISTA DESERVICIOS
Disposiciones generales -Parte horizontal
Pregunta 1
Lalistadeldocumento WT/ACC/UKR/24 delosámbitos enqueserequieren licencias
ypermisos esútil.Noobstante, espreciso aclarar másloscriterios paralaexpedición delicencias,
conobjeto dedeterminar quenoconstituyen restricciones paraelacceso almercado. ¿Podrían
facilitar esainformación?
Respuesta
Engeneral setratadeunformalismo. Enalgunos sectores sensibles (actividades bancarias
ydeseguros) hayunprocedimiento propio, nodiscriminatorio, paralaobtención deunalicencia.
Pregunta 2
¿Podría confirmar Ucrania cuáles sonlosefectos posibles sobre elconsumo enelextranjero
(modo2)delsistemadelicenciasdelasautoridadesucraniasparalasactividadesdesusciudadanos?
Respuesta
Losciudadanos ucranios nonecesitan licencia paraelconsumo deservicios enelextranjero.
Pregunta 3
¿Hay enUcrania algún régimen deservicios quenoestéenconsonancia conelartículo 2
delAGCS sobre NMF?
Respuesta
Véase elcuadro deexenciones delrégimen NMF.
Pregunta 4
¿Seconcedetratonacionalalos"ciudadanosextranjeros"quesolicitanpermisosylicencias?
¿Hay otros aspectos quetengan efecto discriminatorio para losextranjeros?
Respuesta
Sí,seconcede tratonacional alosextranjeros quesolicitan licencias.
Pregunta 5
¿Cuál eslabase para laemisión depermisos? ¿Seconceden lospermisos enforma
discrecional? Porejemplo, conrespecto alaprestación deservicios ambientales como los
relacionadosconel"reconocimientogeodésico,registroscartográficosycatastralesyaerofotografía",
¿concede laDirección General deGeodesia, etc.,lospermisos deforma nodiscriminatoria?WT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 3
Respuesta
Elprocedimiento deobtención delicencias pararealizar trabajos dereconocimiento geodésico,
registros cartográficos ycatastrales yaerofotografía seestablece enlalistadeinstrumentos legislativos
ynormativos.
Sobre confirmación delReglamento decondiciones yreglas detrabajos deaerofotografía, geotopografía,
cartografía yreconocimiento catastral realizados porempresas; sobre condiciones yreglas del
procedimiento deconcesión delicencias ycontrol desuobservancia (KHTA-2.07-01-93)
Orden delaDirección General deGeodesia, Cartografía yCatastro delGabinete deMinistros
deUcrania de19demayo de1993 Nº24registrada enelMinisterio deJusticia deUcrania el22de
juliode1993, Nº93.
Envirtud delaResolución delGabinete deMinistros deUcrania de13deenero de1993Nº18
"sobre cambios ymodificaciones alaResolución delConsejo deMinistros delaRepública Socialista
Soviética deUcrania" de15deabrilde1992Nº99queconfiere alaDirección General deGeodesia,
Cartografía yCatastro elderecho aconceder licencias, dispongo:
1. Queda confirmado elReglamento decondiciones yreglas detrabajos deaerofotografía,
geotopografía, cartografía yreconocimiento catastral realizados porempresas; sobre condiciones y
reglas delprocedimiento deconcesión delicencias ycontrol desuobservancia, cuyotextoseadjunta.
2. LaInspección deDerzhgeonagliad adoptará elReglamento susodicho.
3. Seautoriza aP.O.Romanishen, Primer Adjunto alJefedelaDirección General, acontrolar
elcumplimiento deestaOrden.
Confirmada pororden dela
Ukrgeodezcartography de19demayo de1993 Nº24.
Reglamento decondiciones yreglas detrabajos deaerofotografía, geotopografía, cartografía y
reconocimiento catastral realizados porempresas; sobre condiciones yreglas delprocedimiento de
concesión delicencias ycontrol desuobservancia (KHTA-2.07-01-93)
Conlaconformidad delDerzchcompidpriemnichtvo
ElReglamento prescribe condiciones yreglas generales yespecíficas paralostrabajos de
aerofotografía,geotopografía,cartografíayreconocimientocatastral,laconcesióndelicencias(permisos)
alasempresas paralarealización deactividades querequieren licencia según lalegislación vigente
deUcrania. ElReglamento dispone también uncontrol delaobservancia deestasreglas ydetermina
elprocedimiento paraelexamen yeldespacho delosdocumentos porlaDirección General deGeodesia,
Cartografía yCatastro agregada alGabinete deMinistros deUcrania.
ElReglamento establece lascondiciones enquepueden cancelarse, suspenderse oprorrogarse
laslicencias delasempresas.
Teniendo encuenta lascondiciones específicas derealización delasactividades indicadas, la
Resolución determina lalistayelformato delosdocumentos quehandepresentarse aefectos de
concesión delalicencia.WT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 4
1. Disposiciones generales
1.1 ElReglamento tienecomo baselaLeydeUcrania "sobre actividad empresarial" de7defebrero
de1991, teniendo encuenta loscambios ymodificaciones introducidos enellael15deoctubre de1992
deconformidad conlaResolución delConsejo deMinistros delaRepública Socialista Soviética de
Ucrania de15deabrilde1991Nº99"sobre elprocedimiento deconcesión alasempresas depermisos
(licencias) especiales deactividad paralarealización deciertos tiposdeactividad ylacuantía delas
tasas porregistro estatal delasempresas", conloscambios ymodificaciones introducidos porla
Resolución delGabinete deMinistros deUcrania de13deenero de1993 Nº18.
1.2 Elsistema delicencias tieneporobjeto elcontrol estatal delostipos deactividad indicados
enelReglamento ydelarealización delostrabajos conarreglo alasprescripciones delasnormas
ydisposicionestécnicasdelaDirecciónGeneraldeGeodesia,CartografíayCatastroagregadaalGabinete
deMinistros deUcrania; ladeterminación deunprocedimiento pararegistrar, custodiar yutilizar
materiales einformación sobre lasobras realizadas decartografía estatal, impedir laduplicación de
trabajos yproteger alEstado yalosconsumidores contra productos degeotopografía, deingeniería
geodésica ydecartografía demalacalidad.
1.3 Lalicencia faculta alasempresas paraejercer sinrestricciones todos lostipos deactividad
indicados enelterritorio deUcrania.
1.4 Lospermisos (licencias) especiales alasempresas pararealizar trabajos geotopográficos,
cartográficos, catastrales yaerofotográficos sonconcedidos porlaDirección General deGeodesia,
Cartografía yCatastro agregada alGabinete deMinistros deUcrania, bajolaautoridad delJefede
dicha Dirección ydesusadjuntos.
1.5 LaInspección Geodésica delEstado escompetente paraexaminar lassolicitudes delicencia
delasempresas.
1.6 ElReglamento obliga atodas lasempresas ytambién alaspersonas jurídicas ynaturales
extranjeras querealizan trabajos deaerofotografía, geotopografía, cartografía yreconocimiento catastral
enterritorio deUcrania.
2. Procedimiento deconcesión delicencias
2.1 Paraobtener unalicencia, lasempresas deberán presentar enlaInspección Geodésica delEstado
losdocumentos cuyalistasedetermina enlaResolución delConsejo deMinistros delaRepública
Socialista Soviética deUcrania de15deabrilde1991 Nº99,asícomo enesteReglamento.
2.2 Lasolicituddeunalicenciapuedepresentarserespectoatodoslostiposdeactividadespecificados
enlaResolución delGabinete deMinistros deUcrania de13deenero de1993 Nº18.
2.3 Lasolicitud ylosdemás documentos sonexaminados porlosfuncionarios delaInspección
Geodésica delEstado, queanalizan lacapacidad delsolicitante pararealizar lostrabajos enatención
alasexigencias actuales delasdisposiciones normativas ytécnicas.
2.4 Loscriterios estimativos paradeterminar laposibilidad deconcesión deunalicencia, su
suspensión ocancelación, sebasan enlasdisposiciones normativas ytécnicas delaDirección General
deGeodesia, Cartografía yCatastro delGabinete deMinistros deUcrania.
2.5 Siladecisión espositiva, laDirección General deGeodesia, Cartografía yCatastro delGabinete
deMinistros deUcrania concede lalicencia porunperíodo noinferior atresaños(anexo 1).WT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 5
3. Procedimiento deregistro delicencias
3.1 Paraobtener unalicencia deberán presentarse lossiguientes documentos enlaInspección
Geodésica delEstado:
Sielsolicitante esunapersona jurídica:
- solicitud (anexo 2);
- copias delosdocumentos constitutivos delaasociación;
- información sobre elpersonal (anexo 3);
- información sobre losaspectos técnicos delostrabajos (anexo 4).
Sielsolicitante esunciudadano:
- solicitud (anexo 2);
- copia deldocumento quecertifique elnivel deeducación;
- copia dellibrodetrabajo.
3.2 Enlaconcesión delicencias aempresas nohayrestricciones encuanto alaubicación territorial
delostrabajos proyectados.
3.3 LaDirección General deGeodesia, Cartografía yCatastro delGabinete deMinistros deUcrania
examinará losdocumentos enelplazo máximo de30días, traslocualseconcederá unalicencia al
solicitante oselenotificará unanegativa razonable.
3.4 Laempresa realizará elpagodelalicencia unavezquesehayatomado ladecisión deconcederla.
3.5 LaInspección Geodésica delEstado deUcrania registrará laslicencias concedidas.
4. Condiciones yreglas específicas paralarealización delostrabajos
4.1 Lostrabajos deaerofotografía, geotopografía, cartografía yreconocimiento catastral enel
territorio deUcrania incumben aempresas queestén inscritas enelregistro estatal deloscomités
municipales olosConsejos deDiputados delPueblo dellugar desuactividad yestén enposesión de
unalicencia.
Lasempresas observarán ensuactividad lascondiciones yreglas siguientes:
- teneruningeniero (técnico) agrimensor yespecialistas enreconocimiento astronómico,
aerofotografía, agrimensura deminas, cartografía ytopografía conunaformación
especial ycierta experiencia ensutrabajo profesional; eltiempo deservicio deun
ingeniero noseráinferior atresaños, yeldeuntécnico acinco años;
- tenerequipo einstrumental especiales quepermitan aplicar diferentes métodos: desde
control remoto (espacial yaeroespacial) hastamedición directa paraproducir materiales
cartográficos enescalas diversas quepuedan presentarse enforma gráfica ydigital
(anexo 4);
- tenerequipoeinstrumentalmeteorológicosqueseutilizaránconarregloalprocedimiento
determinado porlalegislación vigente;
- observar todas lasdisposiciones normativas ytécnicas vigentes delaDirección General
deGeodesia, Cartografía yCatastro delGabinete deMinistros deUcrania;WT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 6
- registrar elcomienzo delostrabajos, presentar informes alórgano enelquesehan
registrado lostrabajos, presentar información sobre lostrabajos terminados parasu
examen porlaInspección Geodésica delEstado deUcrania.
5. Control delaobservancia delascondiciones yreglas específicas delaactividad
5.1 Durante larealización delasactividades paralasquesehaconcedido licencia ydurante el
período devalidez deésta,laDirección General deGeodesia, Cartografía yCatastro delGabinete de
Ministros deUcrania controla laobservancia delasdisposiciones normativas ytécnicas enlamateria,
asícomo delascondiciones yreglas estipuladas enesteReglamento.
5.2 Según losresultados delexamen dequeesobjeto laempresa, selevanta actaconlalistade
trabajos examinados, sucorrespondencia conlalicencia concedida, lasdisposiciones normativas yla
descripción técnica, asícomo laconclusión conlaestimación delacalidad delostrabajos realizados.
Elactaseestablece porduplicado ylafirmarán elexaminador yelempresario (jefedela
empresa).
5.3 Encasodequelaempresa hayainfringido lascondiciones yreglas específicas deaerofotografía,
geotopografía, cartografía oreconocimiento catastral, laDirección General deGeodesia, Cartografía
yCatastro delGabinete deMinistros deUcrania, sobre labasedelacta,daráinstrucciones escritas
paralacorrección dedeterminadas infracciones osuspenderá lalicencia porunperíodo determinado
ohasta elmomento enquesecorrija lainfracción.
5.4 Paraprorrogarlalicencia,laDirecciónGeneraldeGeodesia,CartografíayCatastrodelGabinete
deMinistros deUcrania sigue elprocedimiento establecido parasuconcesión.
Pregunta 6
¿Existen restricciones cuantitativas, discriminatorias onodiscriminatorias, queinfluyan
enlaconcesión depermisos ylicencias? ¿Seexige lasuperación depruebas denecesidades
económicas odenecesidad yconveniencia pública paraqueseconceda unpermiso olicencia para
undeterminado servicio, porejemplo laprestación deservicios detransporte alpúblico engeneral?
Respuesta
Porlogeneral, laconcesión deunalicencia esunformalismo. Enalgunos sectores sensibles
(actividades bancarias ydeseguros) hayunprocedimiento propio, nodiscriminatorio, paralaobtención
deunalicencia. Nohayrestricciones cuantitativas nidisposiciones discriminatorias queinfluyan en
laconcesióndepermisosylicencias.Noseexigelasuperacióndepruebaalgunadenecesidadeconómica
nideinterés onecesidad pública paralaconcesión deunpermiso olicencia paraunservicio concreto,
salvo loindicado enlaListadeexenciones delplanNMF deUcrania respecto aservicios. Losservicios
detransporte público nosondiscriminatorios.
Pregunta 7
Enelpárrafo 3c)delapágina 3delaLista seafirma que"losdirectores deempresas
mixtas ylosagentes deempresas extranjeras querealizan actividades enUcrania nonecesitan
permiso detrabajo". Canadá solicita queseaclare oenmiende, según convenga, esaindicación,
para asegurar quequede comprendido elpersonal objeto deunatransferencia intraempresarial
(gerentes, especialistas yejecutivos) ylaspersonas envisita denegocios. Nodebería exigirse un
permiso detrabajo para quienes seincluyen enesacategoría.WT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 7
Respuesta
Elrégimen general delpersonal básico sedeterminará enlaparte horizontal delproyecto de
Lista deservicios deUcrania, donde seprevé elrégimen aludido.
Pregunta 8
¿Cuál eselmonto actual delatasaycuáles sonlos"gastos deprocedimiento", quese
utilizan para fijarlacuantía delatasa? ¿Sepublica elimporte deesosderechos?
Respuesta
Porlapreparación decadapermiso detrabajo ysuprórroga sepercibe unatasaequivalente
alsalario mínimo mensual. Estasuma sedestina alpago delosgastos relacionados conestalabor
deoficina. Elpagoserealiza porelempleador enhryvnias ucranias odivisas altipodecambio oficial.
Pregunta 9
Elactual régimen deconcesión devisados dificulta, alparecer, laobtención depermisos
temporales deentrada paralosprofesionales yhombres denegocios quenocuentan conunpermiso
detrabajo. ¿Cómo liberalizará Ucrania lascondiciones deingreso temporal paralosprofesionales
yhombres denegocios?
Respuesta
Elprocedimiento general paralaentrada deextranjeros enelterritorio deUcrania ysusalida
deélseestablece enlosartículos 11,12y24delasReglas deentrada deextranjeros enelterritorio
deUcrania, susalida deUcrania ysutránsito porelterritorio, confirmadas porelReglamento del
Gabinete deMinistros deUcrania Nº1074 de29dediciembre de1996. Sehadescrito enlaparte
horizontaldeldocumentoWT/ACC/UKR/24.Nohayactualmenterestriccionesparael"personalbásico",
como seindica enelproyecto deLista relativa alosservicios deUcrania.
Compromisos relativos asectores específicos
Servicios profesionales
Pregunta 10
¿Sepropone Ucrania incluir también servicios profesionales importantes, como losde
contabilidad, arquitectura, ingeniería, veterinaria, enalguna oferta futura?
Respuesta
Sí.
Pregunta 11
Lanacionalidad parece exigirse generalmente paralosservicios jurídicos ydeauditoría.
Estas restricciones hacen dehecho imposible quelosproveedores extranjeros deservicios se
establezcan enUcrania. ¿Estaría Ucrania dispuesta arenunciar alrequisito denacionalidad a
cambio deunareducción sectorial deloscompromisos deUcrania, porejemplo aceptandoWT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 8
compromisos máslimitados sobre asesoría jurídica enderecho interno einternacional, loque
abriría almenos parte delmercado?
Respuesta
Atenor delartículo 5delaLeydeUcrania "sobre auditoría", puede serauditor unciudadano
ucranio titular deuncertificado queleacredite pararealizar actividades deauditoría enUcrania. Una
compañía auditora sedefine como unaorganización quedispone deunalicencia pararealizar actividades
deauditoría enterritorio ucranio. Alfrente delacompañía seencuentra unauditor.
Lasacciones delosfundadores (participantes, accionistas) nopueden exceder del30porciento
delcapital totalautorizado delacompañía auditora sinosonauditores.
Elartículo 6deestaLeydispone también quepodrán crearse compañías auditoras conarreglo
acualquier forma depropiedad.
Porelmomento,elMinisteriodeJusticiadeUcranianotieneinformaciónsobreposiblescambios
enlaLeydeUcrania "sobre auditoría".
Véase también larespuesta alapregunta 12.
Pregunta 12
¿Pueden losabogados extranjeros prestar servicios jurídicos?
Respuesta
Atenor delosartículos 3y4delaLeydeUcrania "sobre actividades empresariales", tanto
losciudadanos ucranios como losdeotros países pueden realizar actividades empresariales. Los
ciudadanos depaíses extranjeros tienen derecho aofrecer servicios jurídicos enUcrania trasrecibir
paraellounpermiso (licencia) especial delMinisterio deJusticia deUcrania.
Lasempresas quedisponen dedicha licencia pueden ofrecer asesoramiento yexplicaciones
sobre cuestiones jurídicas, redactar solicitudes, reclamaciones yotros documentos jurídicos. Pueden
representar losintereses deciudadanos, empresas yorganizaciones antelostribunales, lasautoridades
locales yotros órganos estatales enasuntos civiles yeconómicos yencasos deinfracciones
administrativas. Pueden también dirigir elservicio jurídico deempresas, organizaciones einstituciones
yelservicio jurídico desuactividad económica exterior, etc.
Pararecibirunalicenciadeprestacióndeserviciosjurídicos,deberánpresentarseenelMinisterio
deJusticia deUcrania losdocumentos queconfirmen ladebida formación jurídica, elregistro deun
ciudadano como empresario yelpagocorrespondiente alaexpedición delalicencia.
Según elartículo 2delaLeydeUcrania "sobre laabogacía", sólounciudadano ucranio con
estudiossuperioresdederechoyexperienciadedosañosporlomenosenunbufetedeabogado,aprobado
enunexamen profesional, poseedor deuncertificado queleautorice aejercer como abogado yhaya
prestado el"juramento delabogado ucranio" podrá ejercer laprofesión deabogado enUcrania.
Además delaprestación delosservicios jurídicos mencionados, ladefensa delosciudadanos
enlosprocesos penales esdelacompetencia exclusiva delosabogados.WT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 9
Asimismo, envirtud delartículo 3delaLeydeUcrania "sobre elnotariado", sólopodrán
sernotarios losciudadanos deUcrania quehayan cursado estudios superiores dederecho (universidad,
academiaoinstituto),hayanrealizadounapasantíadeseismesesenunanotaríaoconunnotariodedicado
aprácticas notariales privadas, hayan sidoaprobados enunexamen profesional yhayan recibido un
certificado quelesfaculte pararealizar actividades notariales.
Antetodo,esnecesariotenerunconocimientoperfectodecasitodoslossectoresdelalegislación
deUcrania ydelapráctica notarial. Estos requisitos seexigen paraobtener latitulación denotario.
Pararealizar actividades deintermediario contítulos yvalores privatizados enUcrania es
necesario recibir unpermiso (licencia) especial conforme alartículo 4delaLeydeUcrania "sobre
actividades empresariales".
Elartículo 17delaLeydeUcrania "sobre laciudadanía" determina losrequisitos precisos
paralaadquisición delaciudadanía ucrania.
Pregunta 13
Encasoafirmativo, ¿qué están autorizados ahacer?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 12.
Pregunta 14
¿Cuáles sonlosrequisitos quedeben reunir losabogados extranjeros parapoder ejercer
suprofesión?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 12.
Pregunta 15
¿Qué trámites deben realizar losabogados extranjeros paraconseguir lacalificación que
necesitan para ofrecer servicios jurídicos?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 12.
Pregunta 16
Conrespectodelaemisióndepermisosolicencias,¿puedeUcraniaasegurarelcumplimiento
delasobligaciones previstas enelartículo 2(NMF) yenelartículo 6(administración demedidas
demanera razonable, objetiva eimparcial) delAGCS?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 12.WT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 10
Pregunta 17
¿Podría explicar Ucrania elalcance delasactividades autorizadas, asícomo losrequisitos
exigidos para lossiguientes servicios?
a) servicios jurídicos generales;
b) servicios deprocuración;
c) servicios denotariado;
d) mandato.
Respuesta
Véase laLista delosservicios mencionados enelproyecto deUcrania relativo alosservicios
ylarespuesta alapregunta 12.
Pregunta 18
Seafirmaque"losprocuradoreshandeserciudadanosucranios".¿Cuálessonlosrequisitos
paraobtener laciudadanía? ¿Hay medidas excepcionales quepermitan aunciudadano noucranio
prestar servicios deprocuración?
Respuesta
Losrequisitos paraobtener laciudadanía ucrania seestipulan enelartículo 17delaLeyde
Ucrania "sobre laciudadanía".
Artículo 17delaLeydeUcrania "sobre laadquisición delaciudadanía ucrania"
Losciudadanos extranjeros yapátridas podrán, previa solicitud, adquirir laciudadanía ucrania.
Losrequisitos ycondiciones paraadquirir laciudadanía ucrania serán lossiguientes:
1) renuncia alaciudadanía extranjera;
Estareglanoseaplicará alaspersonas quelleguen aUcrania conintención deadquirir
residencia permanente ydeseen serciudadanos deUcrania acondición dequehayan nacido
ensuterritorio, oprueben queporlomenos supadre osumadre, ounabuelo ounaabuela,
hannacido ensuterritorio, ynotengan unaciudadanía extranjera.
(Este apartado sehamodificado deconformidad conlaLeyNº2949de28deenero de1993.)
2) residencia permanente enterritorio ucranio durante loscinco añosanteriores;
(Elapartado 2delartículo 17seestablece enlaLeyNº2949.)
3) conocimiento delalengua ucrania enmedida suficiente paralacomunicación verbal;
4) disponibilidad demedios legales desubsistencia;
5) acatamiento ycumplimiento delaConstitución deUcrania.
Losrequisitos enunciados podrán dispensarse sóloencircunstancias excepcionales envirtud
deladecisión delPresidente respecto aciertas personas quehayan prestado grandes servicios alEstado
ucranio.WT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 11
Elprocedimientosimplificadodeconcesióndelaciudadaníaucraniapodráaplicarsealasmujeres
casadas conciudadanos deUcrania, previa solicitud, acondición dequerenuncien asuciudadanía
extranjera.
Noserán admitidas aldisfrute delaciudadanía ucrania lassiguientes personas:
1) quienes hayan cometido uncrimen contra lahumanidad oactos degenocidio, ohayan
realizado actos deviolencia contra lasoberanía nacional deUcrania;
2) lossentenciados apenas deprisión porcrímenes graves.
Pregunta 19
Enelprimer modo desuministro seespecifica: "sólo mediante representación comercial".
¿Podría Ucrania ofrecer unaexplicación másdetallada?
Respuesta
Lalegislación deUcrania nodetermina la"representación comercial" como forma deofrecer
servicios decontabilidad.
Pregunta 20
¿Cuál eslaíndole jurídica deltérmino "empresa"?
Respuesta
Elartículo 2delaLeydeUcrania "sobre lasempresas enUcrania" determina lasclases de
empresas porlasformas depropiedad establecidas porlaLeydeUcrania "sobre lapropiedad". La
legislación nodetermina elconcepto deempresa ("firma").
Pregunta 21
Sedeclara queelnúmero totaldeempresas deauditores debesercomo mínimo del30por
ciento. ¿Existen restricciones conrespecto aotros miembros deunaempresa?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 11.
Pregunta 22
Laprescripción dequelosauditores tengan queserciudadanos ucranios noparece
razonable. ¿Hay otros requisitos?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 11.WT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 12
Pregunta 23
Desearíamos saber quécompromisos específicos estádispuesta Ucrania acontraer con
respecto delosconsultores jurídicos extranjeros (servicios deasesoramiento sobre derecho
internacional público ylegislaciones deotros países).
Respuesta
NohayactualmenteenUcraniaunaregulaciónjurídicadelaactividaddeconsultoresextranjeros.
Encuanto alasobligaciones, véase elproyecto deLista decompromisos específicos deUcrania en
elsector deservicios.
Envirtud delainstrucción delGabinete deMinistros deUcrania de16defebrero de1995
Nº83-p, laconclusión deacuerdos sobre invitación deconsultores extranjeros serealiza sóloconla
conformidad delaGolovderzhsluzhba (Servicio Principal delEstado ).
Pregunta 24
Observamos quelosciudadanos ucranios sonlosúnicos quepueden prestar determinados
tipos deservicios jurídicos ydeauditoría. ¿Tiene Ucrania intención deliberalizar elacceso
ampliando elreconocimiento alosproveedores deservicios profesionales? Encasoafirmativo,
¿cuándo loharía?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 11.
Servicios profesionales -Asesoramiento tributario
Pregunta 25
¿Tiene Ucrania planes para reglamentar estesector?
Respuesta
Atenor delartículo 3delaLeydeUcrania "sobre lasempresas", losempresarios tienen el
derecho detomar decisiones sinlimitación yrealizar cualquier actividad independientemente siempre
quenoseacontraria alalegislación. Lalegislación deUcrania determina unareglamentación peculiar
deciertos tipos deactividad empresarial.
ElParlamentodeUcrania,apropuestadelGabinetedeMinistros,determinalalistadeactividades
querequieren licencia ylalistadeactividades queseexcluyen delainiciativa empresarial porlos
mayores requisitos deseguridad eneltrabajo ylanecesidad decentralizar funciones degestión.
Nohayactualmente unsistema directo delicencias paraservicios deasesoramiento tributario,
peropueden prestarse servicios sobre aplicación delalegislación tributaria (procedimiento decálculo,
pagodeimpuestos, derechos yobligaciones deloscontribuyentes, etc.)como servicios comprendidos
enlapráctica delderecho, quesonobjeto delicencia envirtud delartículo 4delaLeycitada.
Pregunta 26
Entendemos quenohayrestricciones vigentes enestesector, yaquenohasidotodavía
objeto deregulación. ¿Quiere decir elloqueunavezqueseregule podría haber restricciones?
Encasoafirmativo, desearíamos saber cuándo sevaaregular estesector, puesdelocontrarioWT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 13
noseráposible hacerse unaideaclara delrégimen deservicios deUcrania nidelasposibles
concesiones queseefectúen hasta entonces.
Respuesta
Ensuproyecto deLista deservicios, Ucrania secompromete anoaplicar restricciones enel
sector indicado.
Servicios decomunicaciones
Pregunta 27
Conreferencia alosservicios detelecomunicaciones, ¿podría explicar Ucrania loque
significa "Noestápermitido eludir laredpública" enelmodo 1),suministro transfronterizo?
¿Quiere decirse queestán prohibidos losservicios decomunicación porintermediario, osetrata
deotros servicios?
Respuesta
Dado elmonopolio estatal delaredprimaria, esimposible realizar servicios deesamanera.
Pregunta 28
Sinoestápermitido eludir la"redpública", ¿significa estoque,mientras laslíneas se
arrienden delmonopolio, sepermite elsuministro detodos losservicios públicos detelefonía?
Respuesta
Enconexión conelmonopolio estatal delaredprimaria, nosepermite elsuministro detodos
losservicios detelefonía pública.
Pregunta 29
Con referencia alascomunicaciones móviles, ¿qué significa el"establecimiento de
asociaciones oempresas mixtas"?
Respuesta
Conreferencia alascomunicaciones móviles, el"establecimiento deasociaciones oempresas
mixtas" esposible siempre quesemantenga laforma depropiedad (elgrupo deacciones decontrol)
delaempresa principal actual.
Pregunta 30
Enlacolumna delimitaciones alacceso alosmercados, dentro delprimer modo de
suministro, seafirma que"noestápermitido eludir laredpública". ¿Podría Ucrania explicarlo
conmásdetalle?
Respuesta
Estoseexplica porlaimposibilidad dequecompañías privadas posean lasredes primarias en
Ucrania.WT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 14
Pregunta 31
Enelsector deservicios decircuitos privados arrendados, dentro deltercer modo de
suministro, seindica "monopolio delasempresas estatales decomunicaciones". ¿Ofrecen esas
empresas sóloservicios decircuitos especiales? ¿Cuál eselámbito delosservicios prestados por
estas empresas?
Respuesta
Todo elconjunto deservicios dearriendo decanales primarios puede seroperado únicamente
porlaempresa estatal. Lasempresas noestatales pueden participar enlaredprimaria localconciertas
restricciones.
Pregunta 32
Enelsector deservicios decorreo electrónico, dentro delprimer modo desuministro,
seafirma que"noestápermitida laelusión delarednacional". ¿Qué esrealmente la"red
nacional"? ¿Hay alguna diferencia entre éstayla"redpública" antes mencionada?
Respuesta
No;eslamisma red.
Pregunta 33
Entendemos que,conrespecto alossectores i)an),nosehaultimado lalegislación.
¿Podría explicar Ucrania lasituación actual ylasperspectivas dequeseultime esalegislación?
Respuesta
Seestánpreparando proyectos deLey"sobre operadores" y"sobre regulación defrecuencias".
Pregunta 34
Noestáclaro quésignifica larestricción deacceso alosmercados "sólo hadeutilizarse
laredgeneral".
Respuesta
Esunerror. Laúnica limitación esquenopuede utilizarse laredgeneral decorreos. No
hayotras restricciones.
Pregunta 35
¿Cuáles sonlasposibilidades deliberalización general enestesector? ¿Tiene Ucrania
intención deregirse porlosprincipios normativos establecidos eneldocumento dereferencia
preparado porelGrupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas?
Respuesta
Teniendo encuenta queUcrania noparticipa enelGrupo deNegociación sobre
Telecomunicaciones Básicas, nocabededucir conclusión alguna enelmomento actual.WT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 15
Pregunta 36
Seagradecería unaaclaración delalcance exacto delasrestricciones enesteámbito.
Respuesta
Sobre loscompromisos generales enelsector detelecomunicaciones, véase laListadeUcrania
sobre compromisos específicos enelsector deservicios.
Pregunta 37
ParecequelosderechosexclusivosdelEstadosobrelaredfijadetelecomunicacionesbásicas
impiden laparticipación delasempresas enlareventa. ¿Podría confirmar Ucrania sielloescierto?
Respuesta
Losderechos exclusivos delEstado sobre laredfijadetelecomunicaciones básicas noimpiden
quelasempresas participen enlareventa.
Pregunta 38
Dado queelobjetivo delartículo 24delaLeydeComunicaciones esfacilitar la
desmonopolización delascomunicaciones, ¿sehafijado uncalendario paralaeliminación delos
derechos exclusivos delEstado sobre laredprimaria (excluida ladealcance local) ylosservicios
telefónicos através desatélite?
Respuesta
No.
Servicios deconstrucción
Pregunta 39
¿Podría aclarar Ucrania enquécondiciones sepermiten enestesector lasempresas mixtas?
¿Hay unlímite paraelporcentaje depropiedad extranjera? Sinolohay,¿hay alguna restricción
para elestablecimiento defiliales porcompañías extranjeras?
Respuesta
Laactividad delasempresas mixtas enUcrania seregula enlasLeyes deUcrania "sobre la
propiedad", "sobre lasactividades denegocios", "sobre lasempresas enUcrania", "sobre elrégimen
deinversiones extranjeras" yotros textos jurídicos ylegislativos.
Lascitadas Leyes deUcrania prevén laactividad mixta enlaesfera delaconstrucción, cumplidas
todas lascondiciones respecto aotrasramas delaeconomía, ynohaypeculiaridades sobre laactividad
enlaesfera delaconstrucción.
Atenor delaLeydeUcrania "sobre elrégimen deinversiones extranjeras" nohayrestricción
alguna encuanto aunlímite máximo detitularidad extranjera delasacciones enlaesfera dela
construcción, ynohayrestricciones paraelestablecimiento defiliales porcompañías extranjeras.WT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 16
Pregunta 40
Desearíamos unaexplicación deloqueseentiende porconstrucción "sinlimitaciones"
conrespecto alsuministro transfronterizo enelsubsector detrabajos generales deconstrucción
para laedificación.
Respuesta
Noexiste laexpresión "construcción sinlimitaciones" conrespecto alsuministro transfronterizo
enlostrabajos generales deconstrucción. Encuanto aloscompromisos generales, véase laLista de
Ucrania sobre compromisos específicos enelsector deservicios.
Servicios financieros -Seguros
Pregunta 41
Encuanto alosseguros, apreciamos laintención deUcrania deofrecer amplias garantías
detrato nacional. Noobstante, elacceso almercado enforma depresencia comercial esbastante
limitado porlaparticipación minoritaria enempresas locales. Además, lasactividades decorretaje
serestringen aaseguradores nacionales. ¿Está dispuesta Ucrania aasumir compromisos deun
mejor acceso almercado, admitiendo un100porciento depropiedad extranjera, asícomo la
ramificación directa?
Respuesta
Noenelfuturo inmediato.
Pregunta 42
Observamos queenUcrania lasactividades deseguro sólopueden serrealizadas por
aseguradores ucranios yquelaparticipación extranjera enelsector delosseguros nopuede ser
superior al20porciento delasacciones encompañías deseguros ucranias. ¿Cuándo ycómo
ofrecerá Ucrania alosabastecedores extranjeros deestesector unacceso másfácilalmercado?
Respuesta
Desde el1ºdeenero de1997, laparticipación extranjera puede llegar al49porciento.
Servicios financieros -Banca
Pregunta 43
Laexigencia deuncapital mínimo impuesta alosbancos conparticipación extranjera
esdiscriminatoria. ¿Tiene planes Ucrania parareducir estaexigencia decapital discriminatoria?
Respuesta
Laexigencia deuncapital mínimo establecida paralosbancos concapital extranjero noes
discriminatoria. Ucrania quisiera invitar asuterritorio únicamente abancos extranjeros yconcapital
extranjero fuerte. Almismo tiempo, estáenmarcha unsistema demedidas sobre aumento delosfondos
estatutarios ypropiedad delcapital delsistema bancario nacional conmiras areforzar sucompetitividad
frente alsistema bancario delospaíses desarrollados.WT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 17
Pregunta 44
Quisiéramos queUcrania aclarase elsignificado desucompromiso deacceso almercado
respecto aaceptación dedepósitos: ¿Excluye lalimitación a"filiales residentes enUcrania" la
participación extranjera, opretende indicar simplemente queseprecisa quelaentidad esté
constituida conarreglo alaleylocal (loqueexcluye laramificación directa, como seindica en
lasrespuestas deUcrania alaspreguntas adicionales del1ºdemayo de1996)? Sería también
útilaesterespecto aclarar lalimitación altrato nacional.
Respuesta
Paralaaplicación delasdisposiciones mencionadas enlapregunta delaCE,esprecisa la
legalización delosagentes financieros extranjeros conobjeto deajustar suactividad alasexigencias
delalegislación vigente enUcrania. Laforma depresencia deentidades financieras ybancarias
extranjeras sedeterminará porlalegislación nacional deUcrania, quenoprevé laposibilidad deque
entidades financieras ybancarias establezcan filiales directamente.
Pregunta 45
Enrelación conlospréstamos, elReglamento Nº329de23dediciembre de1996 se
menciona como limitación altrato nacional. ¿Puede explicar Ucrania elcarácter discriminatorio
deesteReglamento?
Respuesta
EseDecreto noesdiscriminatorio. Sucontenido tiende principalmente alaprotección de
acreedores extranjeros contra posibles pérdidas. Almismo tiempo, sehanpresentado alGobierno
laspropuestas delBanco Nacional deUcrania parasimplificar elprocedimiento deconcesión decréditos
pornoresidentes aresidentes enUcrania.
Pregunta 46
Losservicios depago ytransferencia demoneda sólosepueden realizar "por bancos
residentes enUcrania". Siseleeademás lacorrespondiente limitación altrato nacional, parecen
excluirse porcompleto lasactividades deproveedores extranjeros deservicios. ¿Esestoasí?
Respuesta
Lasempresas extranjeras deservicios pueden prestar suspropios servicios mediante cuentas
correspondientes debancos residentes enUcrania, ytambién mediante cuentas correspondientes de
losbancos noresidentes enlosbancos residentes enUcrania.
Pregunta 47
Laprestación deservicios degarantías ycompromisos parece reservada exclusivamente
alEstado ucranio, oporlomenos alosresidentes enUcrania (véase lalimitación altratonacional).
¿Hay intención deampliar estaprestación?
Respuesta
Ucrania ofrece garantías delGobierno exclusivamente conarreglo aprogramas estatales. Los
establecimientos financieros ybancarios tienen derecho aconceder garantías crediticias ensuámbitoWT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 18
decompetencia. Nohayprohibición alguna paralaconcesión degarantías aresidentes enUcrania
pornoresidentes sinpresencia física enelterritorio deUcrania.
Pregunta 48
Elcomercio porcuenta propia oporcuenta declientes seexcluye engran medida para
noresidentes. ¿Seexcluye también elestablecimiento defiliales conparticipación extranjera?
Respuesta
Nohayrestricciones aesterespecto.
Pregunta 49
Sedicequeelacceso alcorretaje decambio "noestápermitido", perobajoelconcepto
"trato nacional" Ucrania indica formas deposible participación decapital extranjero entales
actividades. ¿Podría aclararse esto?
Respuesta
Estacuestión noestáreglamentada enlalegislación ucrania.
Pregunta 50
Respecto alaadministración deactivos, ¿pretende Ucrania abrir todaforma deacceso
almercado alosproveedores extranjeros deservicios, actualmente excluidos porcompleto de
estesector?
Respuesta
Sí.
Pregunta 51
Encomparación conlasrespuestas deUcrania apreguntas adicionales del1ºdemayo
de1996, parecen aplicarse ciertas restricciones, pero nosehanincluido eneldocumento más
reciente. ¿Podría indicar Ucrania sisepropone mantener talesmedidas restrictivas, enparticular
ellímite del15porciento para elcapital extranjero enelsector bancario yellímite del35por
ciento para laposesión deacciones porextranjeros enfiliales bancarias?
Respuesta
Enunfuturo próximo, sí.
Pregunta 52
¿Qué criterios sehanestablecido para determinar cuáles sonlos"bancos deprimera
categoría"?WT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 19
Respuesta
Actualmente, mientras sepreparan disposiciones reglamentarias, elBanco Nacional deUcrania
ylosbancoscentralesdeotrospaísesnoutilizanelconcepto"bancosdeprimeracategoría",sinosistemas
mundiales declasificación generalmente aceptados.
Pregunta 53
Sehacereferencia ala"existencia deacuerdos desupervisión delasactividades bancarias
entre elBanco Nacional deUcrania ybancos centrales deotros países". ¿Podría Ucrania describir
conmásdetalle esos"acuerdos"?
Respuesta
Normalmente, losacuerdos entreelBanco Nacional deUcrania ylosbancos centrales deotros
países estipulan lacooperación paralarealización depagos ysuscriben elConvenio deBasilea sobre
transparencia delossistemas bancarios ylimpieza de"dinero sucio".
Pregunta 54
Conrespecto allímite del49porciento fijado paralaparticipación enlosfondos registrados
deunasegurador ucranio, desearíamos saber siUcrania liberalizará estesector. Desearíamos
recibir deUcrania información sobre losservicios bancarios yotros servicios financieros teniendo
encuenta loscambios introducidos el10deabril de1996 enlosprocedimientos enmateria de
concesión delicencias para actividades bancarias yregistro debancos (nota depiedepágina 6,
página 15).
Respuesta
Noseprevé enunfuturo inmediato unamayor liberalización enlasactividades deseguros
(laparticipación extranjera selimita al49porciento sólodesde el1ºdeenero de1997, puesantes
deesafecha eradel20porciento).
Sedictarán instrucciones sobre licencias paraactividades bancarias enelmarco delconjunto
dedisposiciones legislativas ynormativas.
Pregunta 55
Observamosquelosbancosextranjerosnoestánautorizadosaestablecerredesdesucursales
yquelapropiedad exterior delasfiliales nopuede sersuperior al35porciento. ¿Eliminará
Ucrania lasrestricciones alestablecimiento desucursales ysituará ellímite departicipación
extranjera delasfiliales porencima del50porciento? ¿Cuándo piensa Ucrania liberalizar este
sector?
Respuesta
Lalegislación actual deUcrania noprevé unarevocación delasdisposiciones queprohíben
elestablecimiento desucursales debancos extranjeros ylaparticipación decompañías extranjeras en
lassucursales. Esposible modificar lalegislación acondición dereforzar elsector delBanco Nacional.
Noobstante, estodepende delatendencia deldesarrollo macroeconómico delpaís.WT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 20
Pregunta 56
Observamos quelaparticipación decapital extranjero enelsistema bancario deUcrania
nopuede sersuperior al15porciento delvalor agregado delosfondos estatutarios delosbancos
comerciales registrados enUcrania. ¿Está dispuesta Ucrania agarantizar eltrato nacional en
esteámbito?
Respuesta
Ucrania estádispuesta aofrecer tratonacional enestaesfera.
Servicios detransporte
Pregunta 57
¿Podría Ucrania aclarar elsistema decobro detasas portuarias enlospuertos deUcrania?
¿Seperciben lastasas sindiscriminar entre buques ucranios ybuques conpabellón deterceros
países?
Respuesta
Envirtud delartículo 84delCódigo deNavegación Comercial deUcrania, laResolución del
Gabinete deMinistros deUcrania de18deabrilde1996Nº442aprobó laDisposición sobre Derechos
Portuarios (derechos denavegación, canal, luz,muelle, anclaje yservicios sanitarios) establecidos para
losbuques (estructuras aptas paranavegar) bajopabellón delEstado ucranio ybajootros pabellones.
Lacuantía delastasasdependerá deltamaño delbuque calculado enmetros cúbicos yequivalente a
lasuma detresvalores, indicados enuncertificado demedida oundocumento queloreemplace:
eslora, manga ypuntal delanave.
Lastasasseperciben sindiscriminar entre buques ucranios ydeterceros países.
Pregunta 58
¿Podría Ucrania aclarar lascondiciones paraelestablecimiento, enelsector detransporte
porcarretera, deoperaciones directas ymultimodales detransporte porcarretera?
Respuesta
Eltransporte porcarretera mediante conexiones endosdirecciones ydetránsito aterceros
paísesseregiráporacuerdosintergubernamentalesbilateralessobretransporteinternacionalporcarretera
depasajeros ydecarga.
Pregunta 59
¿Tiene Ucrania intención deseguir aplicando latasadiscriminatoria del15porciento
alaslíneas aéreas extranjeras cuando unacompañía ucrania noopera enlamisma ruta?
Respuesta
Laimposición detasasestatales acompañías aéreas extranjeras porexplotar líneas aéreas sobre
unabasenoparitaria esunapráctica mundial. Porejemplo, lacompañía aérea estatal "Aerolíneas
Ucranias", queexplota unilateralmente laconexión Kiev-Delhi, hapagado alaparte india una
compensación de40dólares EE.UU. porcadapasajero transportado.WT/ACC/UKR/24/Add.1
Página 21
Esteprocedimiento decompensación, mencionado enlaResolución delGabinete deMinistros
deUcrania de28deseptiembre de1993 Nº819"sobre creación delFondo Especial delEstado para
financiar losgastos nacionales deaviación ylaparticipación deUcrania enlasorganizaciones
internacionales", noseopone aldocumento delaOACI (DOC 8632-C/968) relativo alapolítica de
laOACI sobre latributación eneltransporte aéreo internacional. Laexplicación delaResolución
delConsejo delaOACI de14dediciembre de1993 sobre impuestos relacionados conlaventa oel
usodetransportes aéreos internacionales, párrafo 2.5,diceque,noobstante, todos losimpuestos y
tasasdestinados directa oindirectamente afinanciar loscostos delosservicios aéreos seconsiderarán
razonables ynoserán objeto deestaResolución.
Teniendo estoencuenta, unatasadel15porciento nopuede considerarse discriminatoria.
Pregunta 60
¿Podría Ucrania facilitar másinformación sobre lalimitación altrato NMF entre Ucrania
ylospaíses delaUE? ¿Podría Ucrania facilitar también eltexto deesteacuerdo?
Respuesta
Eltexto delAcuerdo deAsociación yCooperación conlaUEsehaentregado alaSecretaría
delaOMC.
Pregunta 61
Enelsector a),transporte depasajeros ydecarga, dentro deltercer modo desuministro,
seafirma que"noestáautorizada lapresencia comercial decargadores extranjeros". ¿Cuál es
elobjetivo deestarestricción?
Respuesta
Lasrestricciones sejustifican porlapolítica delGobierno deUcrania sobre transportes
ferroviarios, quesonpropiedad exclusiva delEstado. Lalegislación ucrania noprevé laprivatización
nilapromoción delacompetitividad enelsector deltransporte ferroviario.
Pregunta 62
¿Cuál eselobjetivo delaslimitaciones enumeradas enlapágina 26conrespecto de
a)transporte depasajeros yb)transporte decarga?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 61.
Pregunta 63
Observamos queenlasempresas detransporte porcarretera lapropiedad extranjera no
puede sersuperior al49porciento. ¿Qué tiene previsto hacer Ucrania para liberalizar las
oportunidades departicipación extranjera enelsector delosservicios detransporte porcarretera?
Respuesta
Lasrestricciones del49porciento depropiedad extranjera enlasempresas, incluidas lasde
transporte, sedeben alanecesidad degarantizar losintereses estatales ydeproteger alostransportistas
nacionales durante elperíodo detransición económica.