ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q3/COL/17
18 de septiembre de 2002
(02-4974)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  español
SUBVENCIONES
Solicitud de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Respuestas de COLOMBIA a la Solicitud de los Estados Unidos
Se ha recibido de la Misión Permanente de Colombia la siguiente comunicación, de fecha
4 de septiembre de 2002.
_______________
En respuesta a la pregunta formulado por Estados Unidos en el documento
G/SCM/Q3/COL/15 sobre la legislación aplicable en Colombia en relación con los programas
notificados el 21 de diciembre del 2001, anexo a esta comunicación me permito suministrar copia de
la legislación respectiva para cada uno de los programas notificados.
Cabe anotar que en la notificación de Co lombia G/SCM/N/48/COL - G/SCM/N/60/COL –
G/SCM/N/71/COL se incluyo la legislación que estaba  vigente a la fecha en que se produjo dicha
notificación para los efectos mencionados en el párrafo cuarto del documento G/SCM/39.G/SCM/Q3/COL/17
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INDICE DE MATERIAS
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I. SOLICITUD EN APLICACIÓN DEL ARTICULO 27.4 DEL ACUERDO DE
SUBSIDIOS Y LA DECISIÓN DE IMPLEMENTACIÓN PÁRRAFO 10.6(WT/MIN/(01)/17)............................................................................................................... ......3
A.
ZONAS FRANCAS ..........................................................................................................................3
1. Ley 07 de 1991 (enero 16).................................................................................................... .....3
2. Decreto número 2233 de 1996 (7 diciembre) ........................................................................14
3. Decreto 918 de 2001 .......................................................................................................... ......34
4. Ley 677 de 2001 (3 agosto) ................................................................................................... ..44
5. Resolución 1001 de 2002 (11 Julio)........................................................................................55
B. PLAN VALLEJO (SIEX)................................................................................................................57
1. Resolución 1964.............................................................................................................. .........57
2. Resolución 1860.............................................................................................................. .........72
3. Resolución143................................................................................................................ ........100
II. SOLICITUD EN APLICACIÓN E XCLUSIVAMENTE DEL ARTICULO 27.4
DEL ACUERDO DE SUBSIDIOS ......................................................................................103
A. M ECANISMO DE COMPENSACIÓN AL TRANSPORTE .................................................................103
1. Resolución no. 001 (abril 1 de 1993)....................................................................................103
2. Resolución no. 002 ( JULIO 8 DE 1993)..................................................................................106
3. Resolucion No. 003........................................................................................................... .....107
4. Circular No. 9265............................................................................................................ ......110
5. Resolución No.004............................................................................................................ .....111
6. Circular Externa No.002 ...................................................................................................... 113
7. Circular No.3884............................................................................................................. ......124G/SCM/Q3/COL/17
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I. SOLICITUD EN APLICACIÓN DE L ARTICULO 27.4 DEL ACUERDO DE
SUBSIDIOS Y LA DECISIÓN DE IMPLEMENTACIÓN PÁRRAFO 10.6
(WT/MIN/(01)/17)
A. ZONAS FRANCAS
1. Ley 07 de 1991 (enero 16)
______ Diario Oficial. Año CXXVII. N. 39631. 16, enero, 1991. Pag. 13
Creado el Ministerio de Comercio Exterior
Por la cual se dictan normas generales a las cuales debe sujetarse el Gobierno Nacional para
regular el comercio exterior del país, se crea el Ministerio de Comercio Exterior, se determina la
composición y funciones del Consejo Superior de Co mercio Exterior, se crean el Banco de Comercio
Exterior y el Fondo de Modernización Económica, se  confieren unas autorizaciones y se dictan otras
disposiciones.
El Congreso de Colombia, DECRETA:
CAPITULO I
De las Normas Generales del Comercio Exterior:ARTICULO 1o.  Las disposiciones aplicables al  comercio exterior se dictarán por el
Gobierno Nacional conforme a las previsiones del numeral 22 del artículo 120 de la Constitución
Nacional en armonía con lo dispuesto en el numeral 22 de su artículo 76 y con sujeción a las normas
generales de la presente Ley. Tales reglas procurarán otorgarle al comercio exterior colombiano la
mayor libertad posible en cuanto lo permitan las condiciones de la economía.
ARTICULO 2o. Al expedir las normas por las cuales habrá de regularse el comercio
internacional del país, el Gobierno Nacional deberá hacerlo con sometimiento a los siguiente
principios:
1. Impulsar la internacionalización de la economía colombiana para lograr un ritmo creciente y
sostenido de desarrollo.
2. Promover y fomentar el comercio exterior de bienes, tecnología, servicios y en particular, las
exportaciones.
3. Estimular los procesos de integración y los acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales
que amplíen y faciliten las transacciones externas del país.
4. Impulsar la modernización y la eficiencia de la producción local, para mejorar su
competitividad internacional y satisfacer adecuadamente las necesidades del consumidor.
5. Procurar una legal y equitativa competencia a la producción local y otorgarle una protección
adecuada, en particular, contra las prácticas desleales de comercio internacional.
6. Apoyar y facilitar la iniciativa privada y la gestión de los distintos agentes económicos en las
operaciones de comercio exterior.G/SCM/Q3/COL/17
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7. Coordinar las políticas y regulaciones en materia de comercio exterior con las políticas
arancelaria, monetaria, cambiaria y fiscal.
8. Adoptar, sólo transitoriamente, mecanismos que permitan a la economía colombiana superar
coyunturas externas o internas adversas al interés comercial del país.
______ Los anteriores principios se aplicarán con arreglo a los criterios de economía, celeridad,
eficacia, imparcialidad, publicidad y contradicción que orientan las actuaciones administrativas.
ARTICULO 3o.  Las importaciones y exportaciones de bienes, tecnología y servicios se
realizarán dentro del principio de libertad del comercio internacional en  cuanto lo permitan las
condiciones coyunturales de la economía.  Sin perjuicio de las leyes que establezcan restricciones que
protejan la integridad del patrimonio nacional, el Gobierno reglamentará las exportaciones e
importaciones y procurará que éstas no sean realizadas, en forma exclusiva y permanente, porentidades del sector público.  Las entidades del sector público cuyos ingresos resulten afectados por la
eliminación de la exclusividad en las importaciones, o cuyas actividades fueren reasignadas conforme
a las anteriores medidas, serán compensadas con rentas de destinación específica provenientes de los
aranceles y de la sobretasa aplicables a las importaciones de los productos involucrados, durante un
período de 2 años, de acuerdo con las actividades que desarrollen. Después de estos dos años, talesrentas ingresarán al presupuesto nacional y se asignarán necesariamente al mismo sector y a las
mismas entidades, prioritariamente, manteniendo la participación del producto de las mismas dentro
del presupuesto nacional.
ARTICULO 4o. Sin perjuicio de lo establecido en el Capítulo X, Sección Segunda del
Decreto 444 de 1967 y el artículo 12 de la Ley 48 de 1983, o de las normas que los sustituyan, el
Gobierno Nacional podrá establecer sistemas especiales de importación - exportación, en los cuales se
autorice la exención o devolución de los derechos de materias primas, insumos, servicios, maquinaria,
equipo, repuestos y tecnología destinados a la producción de bienes, tecnología y servicios que sean
exportados, y en todo caso, a estimular un valor agregado nacional a los bienesque se importen con destino a incrementar las exportaciones.  Así mismo, el Gobierno Nacional podrá
establecer sistemas especiales que incluyan el pago diferido o aún el otorgamiento de crédito fiscal
para la cancelación de tales derechos de importación y otros gravámenes.
ARTICULO 5o. El Gobierno Nacional regulará el  transporte y el tránsito internacional de
mercancías y pasajeros, con el fin de promover su competencia, facilitar el comercio exterior e
impedir la competencia desleal contra las compañías nacionales de transporte.
ARTICULO 6o. El Gobierno Nacional regulará la existencia y funcionamiento de zonas
francas industriales, comerciales y de servicios con base en los siguientes criterios:
1. Velar por que las zonas francas promuevan el comercio exterior, generen empleo y divisas y
sirvan de polos de desarrollo industrial de las regiones donde se establezcan.
2. Brindar a las zonas francas industriales, comerciales y de servicios las condiciones necesarias
a fin de que sus usuarios puedan competir con eficiencia en los mercados internacionales.
3. Sin perjuicio de las demás disposiciones aduaneras, establecer controles para evitar que los
bienes almacenados y producidos en las zonas francas ingresen ilegalmente al territorionacional.
4. Determinar las condiciones con arreglo a las cuales los bienes fabricados y almacenados en
zonas francas pueden introducirse al territorio aduanero nacional y la proporción mínima de laG/SCM/Q3/COL/17
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producción de los usuarios industriales de zonas francas que deberá destinarse a los mercados
de exportación.
5. Teniendo en cuenta los objetivos y las características propias del mecanismo de zonas francas,
dictar normas especiales sobre contratación entre aquéllas y sus usuarios.
6. Determinar lo relativo a la creación y funcionamiento de zonas francas transitorias o
permanentes, de naturaleza mixta o privada según los requerimientos del comercio exterior.
7. Determinar las normas que regulen el ingreso temporal a territorio aduanero nacional de
materias primas y bienes intermedios para procesos industriales complementarios y de partes,
piezas y equipos de los usuarios industriales para su reparación y mantenimiento.
8. Determinar lo relativo a la creación y funcionamiento de los parques industriales en los
terrenos de las Zonas Francas.
PARAGRAFO.  Las zonas francas industriales, comerciales y de servicios creadas, o las que
en el futuro se creen como establecimientos públicos del orden nacional podrán transformarse en
sociedades de economía mixta o ser adquiridas, parcial o totalmente, por sociedades comerciales
debidamente establecidas.
En tal evento las zonas francas seguirán disfrutando del mismo régimen legal que en materia
tributaria, cambiaria, aduanera, de comercio exterior y de inversión de capitales esté vigente al
momento de la enajenación.
ARTICULO 7o.  El Certificado de Reembolso  Tributario, CERT, creado por la Ley 48 de
1983, continuará siendo un instrumento libremente negociable.
El Gobierno Nacional determinará los criterios, requisitos, condiciones y procedimientos para
el reconocimiento, expedición, redención, negociación y caducidad de los Certificados de Reembolso
Tributario, así como las entidades autorizadas para realizar dichas operaciones, los beneficiarios y los
impuestos que puedan ser cancelados con él.
El Certificado de Reembolso Tributario será un instrumento flexible, cuyos niveles serán
determinados por el Gobierno Nacional, de acuerdo con los productos y las condiciones de los
mercados a los cuales se exporten, en consonancia con las políticas monetaria, fiscal, cambiaria y
arancelaria, y regulado con base en los siguientes criterios:
1. Estimular las exportaciones mediante la devolución de sumas equivalentes a la totalidad o una
porción de los impuestos indirectos pagados por el exportador.
2. Promover aquellas actividades que tiendan a incrementar el volumen de exportaciones.
ARTICULO 8o. El Gobierno Nacional podrá orga nizar fondos de estabilización de productos
básicos de exportación, que garanticen la regularidad del comercio exterior y la estabilidad de los
ingresos de los productores domésticos.
ARTICULO 9o. Sin perjuicio de las normas en materia aduanera, en particular, de la Ley 6a
de 1971 y demás disposiciones que la adicionan, reforman o desarrollan, el Gobierno Nacional podrá
establecer sistemas de aranceles variables y sus instrumentos operativos con el objetivo de estabilizar
los costos de importación de los productos agropecuarios o agroindustriales relacionados con éstos,cuando quiera que los precios de los mismos sean altamente inestables en los mercados
internacionales.G/SCM/Q3/COL/17
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Cuando en desarrollo de éstas facultades el Gobierno establezca sistemas de aranceles
variables, estos deberán fijarse con precisión y con arreglo a los criterios objetivos para la
determinación automática del arancel aplicable, con arreglo al parágrafo cuarto del artículo 14 de esta
ley.
PARAGRAFO.  Para los productos sujetos a aranceles variables no se aplicarán las sobretasas
a las importaciones de que trata la Ley 75 de 1986.
ARTICULO 10o. El Gobierno Nacional amparará la  producción nacional contra las prácticas
desleales y restrictivas de comercio internacional. Para tal efecto regulará la protección de la _______
producción nacional contra esas prácticas y señalará los organismos y procedimientos para haceraplicables las disposiciones que expida sobre la materia.
En tales disposiciones el Gobierno Nacional fijará los requisitos, procedimientos y factores
para determinar la imposición de gravámenes o dere chos provisionales o definitivos que, con el fin de
prevenir y contrarrestar dichas prácticas, podrán imponer la autoridad competente.
ARTICULO 11o. El Gobierno Nacional regulará las zonas fronterizas con base en los
siguientes criterios:
1. Propender a una mayor autonomía de las zonas fronterizas.
2. Facilitar el libre comercio en la zona común de libre frontera.
3. Desarrollar formas de cooperación e integración en servicios públicos, financieros y sociales.
4. Establecer mecanismos de pago que faciliten la libre e inmediata convertibilidad de las
monedas de los países colindantes.
5. Reglamentar la creación de empresas binacionales de frontera a través de acuerdos conjuntos
con los países vecinos.
6. Determinar las condiciones que permiten la creación de regímenes aduaneros especiales para
zonas fronterizas.
CAPITULO II
Del Consejo Superior de Comercio Exterior:
ARTICULO 12o. Créase el Consejo Superior de Comercio Exterior, como organismo asesor
del Gobierno Nacional en todos aquellos aspectos que se relacionen con el comercio exterior del país.
El Consejo Superior de Comercio Exterior estará integrado por los siguientes miembros:
− El Presidente de la República de Colombia, quien lo presidirá.
− El Ministro de Desarrollo Económico.
− El Ministro de Comercio Exterior.
− El Ministro de Relaciones Exteriores.G/SCM/Q3/COL/17
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− El Ministro de Hacienda y Crédito Público.
− El Ministro de Agricultura.
− El Ministro de Minas y Energía.
− El Jefe del Departamento Nacional de Planeación.
− El Gerente General del Banco de la República.
− El Presidente del Banco de Comercio Exterior de Colombia, el Director General de
Aduanas y los Asesores del Consejo Superior, tendrán derecho a voz sin voto.
PARAGRAFO. En ausencia del Presidente de la  República, el Consejo Superior de Comercio
Exterior será presidido por el Ministro de Comercio Exterior.
________
Los miembros restantes del Consejo Superior podrán delegar su representación solamente en
los viceministros. A las sesiones del mismo podrán asistir, con voz pero sin voto, los funcionarios
públicos que el Consejo Superior de Comercio Exterior considere conveniente invitar para la mejor
ilustración de los diferentes temas en los cuales el mismo deba tomar decisiones y formular
recomendaciones.
Los documentos que sirvan de base para las deliberaciones del Consejo Superior de Comercio
Exterior deberán ser elaborados y presentados por sus asesores a solicitud de cualquiera de sus
miembros y por intermedio del Ministro de Comercio Exterior.
ARTICULO 13o. Los asesores del Consejo Supe rior de Comercio Exterior en número de
dos (2) serán de libre nombramiento y remoción por el Gobierno Nacional.
Su designación recaerá en personas de reconocidas calidades y experiencia en materias
económicas, en especial de comercio internacional y de integración económica. Sus funciones serán
las de prestar asesoría en forma permanente al Consejo Superior de Comercio Exterior y recibirán el
soporte necesario del Ministerio de Comercio Exterior.
El Secretario del Consejo Superior de Comercio Exterior será designado por dicho consejo, a
iniciativa del Ministro de Comercio Exterior.
ARTICULO 14o. Son funciones del Consejo de Comercio Exterior:
1. Recomendar al Gobierno Nacional la política general y sectorial de comercio exterior de
bienes, tecnología y servicios, en concordancia con los planes y programas de desarrollo del
país.
2. Fijar las tarifas arancelarias.
3. Asesorar al Gobierno Nacional en las decisiones que éste debe adoptar en todos los
organismos internacionales encargados de asuntos de comercio exterior.
4. Emitir concepto sobre la celebración de tratados o convenios internacionales de comercio,
bilaterales o multilaterales y recomendar al Gobierno Nacional la participación o no del país
en los mismos.G/SCM/Q3/COL/17
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5. Instruir las delegaciones que representen a Colombia en las negociaciones internacionales de
comercio.
6. Proponer al Gobierno Nacional la aplicación de tratamientos preferenciales acordados en
forma bilateral o multilateral, en particular cuan do se sujeten al otorgamiento de reciprocidad
entre las partes.
7. Determinar los trámites y requisitos que deban cumplir las importaciones y exportaciones de
bienes, tecnología y servicios, sin perjuicio de las funciones que en materia de inversión de
capitales colombianos en el exterior y de capitales extranjeros en el país competen al Consejo
de Política Económica y Social, Conpes, o las demás que en las mismas materias estén
específicamente asignadas a otras dependencias del Estado.
8. Sugerir al Gobierno Nacional el manejo de los instrumentos de promoción y fomento de las
exportaciones, acorde con la política de zonas francas, de los sistemas especiales deimportación - exportación, de los fondos de estabilización de productos básicos y la
orientación de las oficinas comerciales en el exterior sin perjuicio de lo relacionado con otros
mecanismos de promoción de exportaciones.
9. Recomendar al Gobierno Nacional, para su fijación, los niveles de Certificado de Reembolso
Tributario, CERT, por producto y mercado de destino.
10. Examinar y recomendar al Gobierno Nacional la adopción de normas para proteger la
producción nacional contra las prácticas desleales y restrictivas de comercio internacional.
11. Analizar, evaluar y recomendar al Gobierno Naci onal la expedición de medidas específicas y
la realización de proyectos encaminados a facilitar el transporte nacional e internacional y el
tránsito de pasajeros y de mercancías de exportación e importación, teniendo en cuenta lasnormas sobre reserva de carga a las cuales deban sujetarse las empresas de transporte
internacional de carga que operen en el país.
12. Expedir las normas relativas a la organización y manejo de los registros que sea necesario
establecer en materia de comercio exterior, con inclusión de los requisitos que deben cumplir,
el valor de los derechos a que haya lugar y las sanciones que sean imponibles por la violaciónde tales normas.
13. Reglamentar las actividades de comercio exterior que realicen las sociedades de
comercialización internacional de que trata la Ley 67 de 1979 y las normas que la modifiquen
o sustituyan.
14. Expedir su propio reglamento.
15. Las demás funciones que le asignan a la junta de comercio exterior los Decretos 444 y 688 de
1967, o las normas que los sustituyen y demás disposiciones vigentes sobre la materia, asícomo las que se determinen en desarrollo de la ley marco de comercio exterior.
PARAGRAFO 1.  Las anteriores funciones se ej ercerán por el Consejo Superior de Comercio
Exterior sin perjuicio de la atribución constitucional que al Presidente de la República confiere el
numeral 20 del artículo 120 de la Constitución Nacional.
PARAGRAFO 2.  Cuando se trate de la toma de decisiones relacionada con las funciones
indicadas en los numerales 3 a 6 del presente artículo, se escuchará previamente el concepto del
Ministro de Relaciones Exteriores.G/SCM/Q3/COL/17
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PARAGRAFO 3.  Igualmente, cuando quiera que hayan de variarse las tarifas arancelarias, se
escuchará al Ministro de Hacienda y se conocerá, previamente, el concepto del Consejo Nacional de
Política Fiscal.
PARAGRAFO 4. Cuando se trate de aplicar el sistema de aranceles variables el Consejo
Superior de Comercio Exterior atenderá los criterios objetivos que para su adecuada y automática
operación fije el Ministerio de Agricultura.
ARTICULO 15o. La Comisión Mixta de Comercio Exterior estará integrada por el Consejo
Superior de Comercio Exterior y representantes del sector privado designados por el Consejo. Esta
Comisión se reunirá por convocatoria del Consejo Superior de Comercio Exterior o de su presidente,con el fin de analizar la política de Comercio Exterior y formular las recomendaciones pertinentes al
Gobierno Nacional.
El Consejo Superior de Comercio Exterior podrá integrar comités asesores por temas o
sectores económicos específicos, conformados por funcionarios del Gobierno y personas del sectorprivado, cuyas conclusiones serán presentadas al Consejo.
ARTICULO 16o. Corresponderá al Ministro de Comercio Exterior la formulación y
aplicación de las políticas y de los planes y programas que en materia de Comercio Exterior adopten
el Gobierno Nacional y el Consejo Superior de Comercio Exterior.
CAPITULO IIIDel Ministerio de Comercio Exterior de Colombia:
ARTICULO 17o. Créase el Ministerio de comercio Exterior como organismo encargado de
dirigir, coordinar, ejecutar y vigilar la política de comercio exterior, en concordancia con los planes y
programas de desarrollo.
ARTICULO 18o. El Ministerio de Comercio Exte rior incorporará al Instituto Colombiano de
Comercio Exterior, Incomex, sus funciones y su planta de personal, esta última en cuanto el
Presidente de la República lo estime conveniente.
ARTICULO 19o. El Ministerio de Comercio Exteri or que se crea por la presente Ley seguirá
en orden de precedencia al Ministerio de Minas y Energía.
ARTICULO 20o. Revístese al Presidente de la República de precisas facultades
extraordinarias para que, en el término de 12 meses contados a partir de la sanción de la presente Ley,
proceda a:
a) Crear la planta de personal del Ministerio de Comercio incorporando a ésta a los
funcionarios del Instituto de Comercio Exterior, Incomex y a los funcionario delMinisterio de Desarrollo Económico que ejerzan funciones relacionadas con el
comercio exterior;
b) Determinar la estructura, órganos de dirección, funciones del nuevo Ministerio, así
como crear los cargos indispensables para su funcionamiento y fijar las respectivas
asignaciones;G/SCM/Q3/COL/17
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c) Trasladar al nuevo Ministerio todas las funciones asignadas al Ministerio de
Desarrollo Económico en materia de comercio exterior, zonas francas y comercio
internacional;
d) Incorporar al Ministerio de Comercio Exterior las funciones y la planta de personal de
la Dirección General de Aduanas y el Fondo Rotatorio de Aduanas;
e) Crear en el Ministerio de Hacienda o en una de sus dependencias un sistema de
auditoría de Aduanas que le permita a dicho Ministerio controlar el proceso de aforo,
tasación y recaudo de los gravámenes arancelarios;
f) Trasladar al Ministerio de Comercio Exterior las funciones y la planta de personal
asignadas a las Dirección General Marítima y Portuaria, Dimar, relacionadas con el
señalamiento de la reserva de carga de las mercancías de exportación y de
importación. Establecer y reglamentar la bandera de conveniencia para elArchipiélago de San Andrés y Providencia;
g) Fijar la política de tarifas para transporte marítimo y aéreo de las mercancías de
exportación e importación;
h) Determinar la naturaleza jurídica, objeto, órganos de dirección y regulación de las
zonas francas industriales, comerciales y de servicios existentes, de tal manera quepuedan ser transformados en sociedades de economía mixta del orden nacional,
garantizando la continuidad del régimen impositivo vigente y con un régimen similar
al de los usuarios industriales en materia aduanera, cambiaria, de comercio exterior y
de inversión de capitales. Para tales efectos podrá autorizarse a las entidades públicas
para efectuar aportes de capital en las nuevas sociedades junto con personas naturaleso jurídicas de derecho privado, siempre y cuando las funciones de aquéllas guarden
relación con el objeto social de las zonas francas, industriales, comerciales y de
servicios;
i) Dictar disposiciones que le permitan enajenar a sociedades comerciales las zonas
francas;
j) Definir la naturaleza jurídica, organización y funciones del Banco de Comercio
Exterior que, por medio de esta Ley, se crea. Al hacerlo el Gobierno transformará el
Fondo de Promoción de Exportaciones, Proexpo, en la nueva entidad financiera;
k) Definir las funciones de los agregados comerciales en el exterior, adscribirlos a la
entidad que correspondan y fijarles sistemas especiales de remuneración;
l) Asignarle al Ministerio de Comercio Exterior todas las funciones que ejerzan otros
ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientospúblicos o empresas industriales o comerciales del Estado relacionados con el
comercio exterior, adscribiéndole aquellas entidades del orden nacional que cumplan
actividades similares;
m) Suprimir o fusionar entidades y dependencias y suprimir funciones o, asignarlas a
otros organismos de la Rama Ejecutiva del orden público;
n) Modificar la denominación, composición y funciones del Consejo Nacional de Zonas
Francas, de tal forma que asesore al Gobierno Nacional en la formulación de la
política de zonas francas de conformidad con las disposiciones de la presente Ley;G/SCM/Q3/COL/17
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ñ) Asignar al Ministerio de Comercio Exterior, la función de adelantar negociaciones
sobre acuerdos comerciales, así como para que represente al país ante los organismo
internacionales vinculados a estas materias, teniendo en cuenta la posición política
que sobre el particular haya adoptado el Ministerio de Relaciones Exteriores;
o) Incorporar al Ministro de Comercio Ex terior al Consejo Nacional de Política
Económica y Social, a la Junta Monetaria y a los demás organismo a los cuales éste,
por la naturaleza de sus funciones, deba pertenecer;
p) Reformar el régimen de zonas fronterizas conforme a los criterios señalados en el
artículo 11 de esta Ley;
q) Para fijar la fecha en que los órganos y entidades que por esta Ley se crean empiecen
a funcionar.
PARAGRAFO. El traslado del personal de las distintas entidades que se transfieren al
Ministerio de Comercio Exterior se hará sólo en cuanto el Gobierno lo estime conveniente.
CAPITULO IV
Del Banco de Comercio Exterior de Colomb ia Y del Fondo de Modernización Económica:
ARTICULO 21o. Créase el Banco de Comercio Exterior como una institución financiera
vinculada al Ministerio de Comercio Exterior, a la cual corresponderá ejercer las funciones de
promoción de las exportaciones. La promoción será desarrollada, entre otros instrumentos, a través delas agregadurías comerciales en el exterior las cuales dependerán de las embajadas colombianas.
ARTICULO 22o. El Banco de Comercio Exterior  asumirá todos los derechos y obligaciones
del Fondo de Promoción de Exportaciones de pleno derecho, sin que para ello sea necesario la
modificación de contratos u otros documentos, que estando sometidos a la legislación colombiana,hayan sido suscritos por el Fondo de Promoción de Exportaciones.
ARTICULO 23o. Los recursos provenientes de la sobretasa sobre el valor CIF de las
importaciones, a las cuales se refiere la Ley 75 de 1986 en la parte que constituye ingresos del Fondo
de Promoción de Exportaciones, Proexpo, pasarán a ser recursos del presupuesto nacional, con base
en los cuales se crea una cuenta especial dentro del mismo denominado Fondo de Modernización
Económica, la que estará vigente hasta cuando se desmonte integralmente la sobretasa a lasimportaciones. La fecha en que este traslado tendrá efecto, será fijada por el Gobierno.
________
La distribución de los recursos de dicho Fondo se decidirá por un Comité integrado por los
Ministros de Desarrollo Económico, quien lo presidirá, de Comercio Exterior, de Agricultura, de
Minas y Energía y de Obras Públicas y Transporte y por el Jefe del Departamento Nacional dePlaneación.
PARAGRAFO TRANSITORIO. Mientras se organiza el Ministerio de Comercio Exterior, el
Comité sesionará bajo la Presidencia del Ministro de Desarrollo Económico. Igualmente asistirán el
Director del Instituto Colombiano de Comercio Exterior y el Director del Fondo de Promoción deExportaciones, Proexpo.
ARTICULO 24. Los recursos del Fondo de Modernización Económica a que se refiere el
artículo anterior, se destinarán a los siguientes fines, en este orden de prioridades:G/SCM/Q3/COL/17
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1. Financiar el costo fiscal de los Certificados de Reembolso Tributario, CERT, o las
devoluciones de impuestos indirectos.
2. Complementar la financiación de proyectos de mejoramiento de instalaciones portuarias y
aeroportuarias, y de vías terrestres necesarias para el comercio exterior y financiar otros
programas generales de promoción de exportaciones.
3. Financiar programas de desarrollo tecnológico que estimulen la eficiencia y competitividad de
la producción nacional.
ARTICULO 25o. Los impuestos de renta y co mplementarios y timbre que al momento de
transformarse Proexpo en el Banco de Comercio Exterior, estén pendientes de pago, serán
capitalizados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Para tal efecto el Gobierno reglamentará el procedimiento que permita esta operación y se
asegurará que el Ministerio de Hacienda quede debidamente representado en la junta directiva de esa
institución.
ARTICULO 26o. La exportación de esmeraldas será libre y tendrá las mismas exenciones y
privilegios que señale el Gobierno para productos colombianos que se exporten.
CAPITULO VDisposiciones Finales:
ARTICULO 27. Autorízase al Gobierno Nacional para celebrar los contratos y efectuar las
apropiaciones y demás operaciones presupuestales que se requieran para dar cumplimiento a lo
dispuesto por la presente Ley y en las disposiciones que para su efectividad se dicten. Facúltase al
Gobierno Nacional para convenir con el Banco de la República la forma de liquidación del Contrato
para la administración de Proexpo, y los términos en los cuales la nación pagará las obligaciones quesurjan de la liquidación.
Los contratos, que para dar cumplimiento a esta Ley, celebre el Gobierno Nacional con
entidades públicas solamente requerirán la firma de las partes, el registro presupuestal cuando a ello
hubiere lugar y su publicación en el Diario Oficial , requisito que se entenderá cumplido con el recibo
de pago de la publicación del contrato.
ARTICULO 28. Las normas de la presente Ley que, para su cabal aplicación, no requieran
desarrollo posterior tendrán efecto inmediato y se aplicarán, en especial, a las operaciones de
comercio exterior que se encuentran en curso al momento de su entrada en vigencia.
ARTICULO 29. Las disposiciones de la presente Ley y las que se expidan en su desarrollo se
entenderán sin perjuicio de lo pactado en los tratados o convenios internacionales vigentes.
________
ARTICULO 30. La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicación el Diario Oficial
y deroga la Ley 105 de 1958, deroga parcialmente la Ley 6a de 1967; deroga los artículos 71, 73, 80,
169, 205, 206, 207, 208, 209, 210,y 211, del Decreto - ley 444 del mismo año y las disposiciones quelos modifican, adicionan o reforman; en lo pertinente el Decreto - ley 151 de 1976; en lo pertinente la
Ley 48 de 1983; en lo pertinente la Ley 109 de 1985; el artículo 59 y en lo pertinente los artículos 2o,
4o, 58 de la Ley 81 de 1988 y todas aquellas otras disposiciones que le sean contrarias. No obstante lo
anterior, sus efectos derogatorios solamente se producirán a medida que entren en vigencia las normas
que se expidan en desarrollo de las disposiciones generales en ellas establecidas, y en todo caso, seproducirán a más tardar doce (12) meses contados a partir de la publicación de esta Ley.G/SCM/Q3/COL/17
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Dada en Bogotá, D.E., a los el Presidente del Senado de la República, Aurelio Iragorri
Hormaza., el Presidente de la Cámara de Repr esentantes, Hernan Berdugo Berdugo, el Secretario
General del Senado de la República, Crispin Villazon De Armas, el Secretario General de la Cámara
de Representantes, Silverio Salcedo Mosquera , y República de Colombia - Gobierno Nacional.
Publíquese y ejecútese, Bogotá, D.E., enero 16 de  1991. Cesar Gaviria, el Ministro de Hacienda y
Crédito Público, Rudolf Hommes Rodriguez y El Ministro de Desarrollo Económico, Ernesto Samper
Pizano.G/SCM/Q3/COL/17
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2. Decreto número 2233 de 1996 (7 diciembre)
Por el cual se establece el régimen de las zonas francas industriales de bienes y de servicios.
El Presidente de la República de Colombia.
En uso de sus facultades constitucionales, en especial la que le confiere el ordinal 25 del
artículo 189 de la Constitución Nacional y con sujeción a las pautas generales previstas en el artículo
3° de la Ley 6ª de 1971, en la Ley 109 de 1985 y en el artículo 6° de la ley 7ª de 1991, y
CONSIDERANDO:
4. Que el gobierno debe regular la existencia y funcionamiento de las zonas francas industriales
de bienes y de servicios para promover el comercio exterior, generar empleo y divisas y servir depolos de desarrollo industrial de las regiones donde funcionen;
5. Que las zonas francas deben ofrecer a sus usuarios las condiciones necesarias para que puedan
competir con eficiencia en los mercados internacionales;
6. Que es necesario establecer controles, sin perjuicio de las disposiciones aduaneras vigentes,
para evitar que los bienes almacenados y producidos en las zonas francas ingresen ilegalmente al restodel territorio nacional.
DECRETA:
TÍTULO I
Ámbito de aplicación, definición y requisitos para la declaración de una zona franca y
usuarios de la misma.
ART. 1º  Ámbito de aplicación. El presente decreto se aplica a las zonas francas industriales
de bienes y de servicios, a sus desarrolladores y a los usuarios que sean de tres clases: operadores,industriales y comerciales de acuerdo con las condiciones y requisitos establecidos en los artículos
siguientes:
Las zonas francas industriales de servicios turísticos o zonas francas turísticas, continuarán
rigiéndose por lo establecido en el Decreto 21 31 de 1991 y el Decreto 971 de 1993 y demás normas
vigentes sobre la materia.
CAPÍTULO I
Definición y requisitos para la declaración de existencia de una zona franca industrial de
bienes y servicios y usuarios de la misma.
ART. 2º  Definición. Las zonas francas industriales de bienes y de servicios son áreas
geográficas delimitadas del territorio nacional, cuyo objeto es promover y desarrollar el proceso de
industrialización de bienes y la prestación de servicios, destinados primordialmente a los mercados
externos.
ART. 3º  Requisitos del área de las zonas francas. El área que se solicite declarar como zona
franca deberá cumplir con los siguientes requisitos:
1. Ser continua y no inferior a veinte (20) hectáreas.G/SCM/Q3/COL/17
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2. Tener aptitud para ser dotada de infraestructura básica.
3. Que en ella no se estén realizando las actividades que el proyecto solicitado planea promover
y se trate de inversiones nuevas.
ART. 4º  Declaratoria de existencia. La declaratoria de existencia de una zona franca
industrial de bienes y de servicios la hará el Ministerio de Comercio Exterior medianteresolución motivada, la que contendrá su objetivo, duración que no podrá exceder de treinta
(30) años y el área geográfica delimitada que la compone.
CAPÍTULO IIProcedimiento para la declaratoria de existencia de una zona franca industrial de bienes y de
servicios y autorización del usuario operador.
ART. 5º  Solicitud. Para obtener la declaratoria de existencia de una zona franca industrial de
bienes y de servicios se debe presentar por los interesados solicitud escrita ante el Ministerio de
Comercio Exterior, acompañada de la siguiente información, en original y dos copias:
1. Estudios de factibilidad técnica, económica, financiera y de mercado que demuestren la
viabilidad del objetivo que tendría la zona franca solicitada.
2. Plano topográfico con la ubicación y delimitación precisa del área para la que se solicita la
declaratoria y los linderos de la misma.
3. Plan maestro de desarrollo general de la zona franca, el cual deberá contemplar la
infraestructura adecuada para la ubicación del personal de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales en la zona franca.
4. Programa de sistematización de las operaciones en la zona para el control de inventarios y
cronograma para su montaje.
5. Certificación expedida por el municipio o distrito en cuya jurisdicción se quiera construir la
zona franca, en la que se manifieste que el proyecto está acorde con el plan de desarrollo
municipal o distrital.
6. Títulos jurídicos que fundamenten la disposición y el uso, sin condición o término alguno, de
los terrenos sobre los que se desarrollará físicamente el proyecto de la zona franca.
7. Certificados de registro sobre la situación jurídica de cada uno de los terrenos que formen
parte del área que se solicita declarar como zona franca.
8. Documentos que prueben que el área tiene posibilidad para ser dotada de servicios públicos
domiciliarios.
9. Acompañar los siguientes documentos si el  usuario operador se encuentra constituido
a) Certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio
de su domicilio principal y copia de los estatutos vigentes
b) Estado financieros correspondientes al último período contable y referencia bancaria
y comercial.G/SCM/Q3/COL/17
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10. Acompañar los siguientes documentos si el usuario operador no se encuentra constituido
a) Minuta del contrato social de constitución del usuario operador, y
b) Referencia bancaria y comercial de los solicitantes.
PAR.  El Ministerio de Comercio Exterior, mediante resolución determinará la información
mínima que deberán contener los documentos a que se refieren los numerales 1º y 3º de este artículo.
ART. 6º  Admisión de la solicitud. El Ministerio de Comercio Exterior, mediante acto
administrativo, admitirá o rechazará la solicitud dentro de los treinta (30) días siguientes a su
radicación.
ART. 7º  Concepto de otras entidades. El Ministerio de Comercio Exterior solicitará concepto
a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Además cuando lo considere procedente,solicitará concepto a otras entidades. En uno y otro caso se dispondrá de treinta (30) días contados a
partir de la fecha de recibo de la solicitud, para emitir concepto.
Si dentro del plazo establecido las entidades no se pronuncian, el Ministerio de Comercio
Exterior continuará el trámite.
ART. 8º  Resolución de declaratoria de existencia. Dentro de los sesenta (60) días siguientes a
la admisión de la solicitud, prorrogables por un período igual, el Ministerio de Comercio Exterior
expedirá resolución motivada aceptando o negando la solicitud de declaratoria de existencia de la
zona franca.
La resolución de declaratoria de existencia indicará, además de los señalado en el artículo 4º
del presente decreto, la obligación del usuario operador de constituir, dentro de los dos (2) meses
siguientes a la ejecutoria de la misma, dos (2) garantías. Éstas deberán ser expedidas por compañía de
seguros o por entidad bancaria, legalmente constituidas, y deberán mantenerse vigentes durante eltérmino de la declaratoria de la zona franca y tres (3) años más, de la siguiente forma:
a) A favor de la Nación – Ministro de Comercio Exterior, para garantizar el
cumplimiento del régimen de zonas francas por valor de cinco mil (5.000) salarios
mínimos legales mensuales, y
b) A favor de la Nación-Ministerio del Medio Ambiente, para garantizar la protección
ambiental y el cumplimiento de las normas vigentes en la materia, por valor de cincomil (5.000) salarios mínimos legales mensuales.
PAR. 1º  Si el usuario operador no está const ituido se le concederá un término de treinta (30)
días, contado a partir de la fecha de ejecutoria de la resolución de declaratoria de existencia, para
constituirse.
PAR. 2º  En todo caso, antes de la instalación de usuarios industriales o comerciales, se
procederá al cerramiento de la zona franca con cercas, murallas, vallas, o canales, de manera que la
entrada o salida de personas, vehículos y bienes debe efectuarse necesariamente por las puertas
destinadas para tal efecto.
PAR. 3º  El Ministerio de Comercio Exterior remitirá copia de la resolución de declaratoria de
existencia, debidamente ejecutoriada, a la oficina de registro de instrumentos públicos,
correspondiente y a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.G/SCM/Q3/COL/17
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ART. 9°Licencia ambiental. Una vez en firme la resolución de declaratoria de existencia de la
zona franca, y previamente al desarrollo de cualquier obra o actividad, el solicitante deberá obtener la
licencia ambiental prevista en el Decreto 1753 de 1994, o normas que lo modifiquen o sustituyan.
ART. 10°  Permiso para operar. El Ministerio de Comercio Exterior expedirá el permiso al
usuario operador para iniciar actividades, dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha en que el
solicitante acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos en la resolución de declaratoria.
ART. 11°  Inconveniencia de la declaratoria. El Ministerio de Comercio Exterior podrá negar
la solicitud de declaratoria de una zona franca, por motivos de inconveniencia técnica, financiera,
económica o de mercado.
CAPÍTULO III
Desarrolladores y usuarios de zona franca industrial de bienes y de servicios.ART. 12°  Definición. Son desarrolladores y usuarios de zona franca las personas jurídicas
nacionales o extranjeras legalmente establecidas en Colombia, que de acuerdo con los requisitos y
condiciones establecidos en los artículos siguientes, adquieran tal calidad.
Los desarrolladores y usuarios podrán llevar a cabo únicamente las actividades que para cada
clase autoriza el presente decreto.
ART. 13°  Desarrollador. Es la persona jurídica nacional o extranjera legalmente establecida
en Colombia, con número de identificación tributaria propio, que adelante las obras de urbanización,
construcción de servicios y edificaciones, de una o varias zonas francas.
La calidad de desarrollar se adquiere con el acto de calificación expedido por el usuario
operador.
ART. 14°  Usuario operador. Es la persona jurídica nacional o extranjera legalmente
establecida en Colombia, con número de identificación tributaria propio, que se constituye con el
objeto de realizar actividades exclusivamente dentro de la zona franca. Dichas actividades serán las
siguientes:
1. Promover, dirigir, administrar y operar una o varias zonas francas.
2. Adquirir, arrendar o disponer a cualquier título de inmuebles, con destino a las actividades de
zona franca.
3. Construir directamente o mediante contrato con desarrolladores, la infraestructura y
edificaciones de la zona franca, conforme al plan maestro de desarrollo de que trata el
numeral 3º del artículo 5º de este decreto.
4. Calificar a quienes pretendan instalarse en las zona franca, y hacer efectiva la pérdida de la
calidad de usuario en los eventos previstos en este decreto o en el acto de calificación.
5. Autorizar y llevar el control de las operaciones de ingreso y egreso de mercancías e
inventarios de bienes de los usuarios, para lo cual el usuario operador deberá establecer un
sistema computarizado de control de inventarios y efectuar inspecciones físicas a dichos
inventarios y revisiones a los procesos productivos de los usuarios industriales, cuando lo
considere conveniente, o cuando lo solicite el Ministerio de Comercio Exterior o la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin perjuicio de las facultades legales de estas entidades.G/SCM/Q3/COL/17
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6. Revisar aquellos aspectos de los procesos productivos de los usuarios industriales necesarios
para expedir el certificado de que trata el parágrafo 3º del artículo 44 de este decreto.
7. Prestar a los usuarios, si lo considera conveniente y de acuerdo con las normas pertinentes, sin
los beneficios propios del régimen especial de zona franca, los servicios de suministro de
agua, energía eléctrica, gas, telecomunicaciones, aseo, vigilancia y mantenimiento de la zona,guardería, capacitación, atención médica, agencias de empleo, transporte de los empleos,
pesaje, cargue y descargue de mercancías y centros de convenciones y de exposiciones.
La prestación de otros servicios no incluidos en este numeral, deberá ser autorizada
previamente por el Ministerio de Comercio Exterior.
8. Velar por el cumplimiento del régimen de zonas francas.
9. Las demás relacionadas con su objeto, en el desarrollo de las actividades de la respectiva zona
franca.
PAR.  La calidad de usuario operador se adquiere cuando el Ministerio de Comercio Exterior
expide el permiso para operar de que trata el artículo 10 de este decreto.
ART. 15°  Usuario industrial de bienes. Es la persona jurídica nacional o extranjera,
legalmente establecida en Colombia, con número de identificación tributaria propio, que realiza sus
actividades en forma exclusiva dentro de la respecti va zona franca, consistentes en fabricar, producir,
transformar o ensamblar bienes para su venta en los mercados externos prioritariamente.
La calidad de usuario industrial de bienes se adquiere con el acto de calificación expedido por
el usuario operador.
ART. 16°  Usuario industrial de servicios. Es la persona jurídica nacional o extranjera,
legalmente establecida en Colombia, con número de identificación tributaria propio, que realiza sus
actividades en forma exclusiva dentro de la respectiva zona franca, consistentes en la prestación deservicios con destino prioritariamente a los mercados externos, incluyendo las actividades científicas
y tecnológicas.
La calidad de usuario industrial de servicios se adquiere con el acto de calificación expedido
por el usuario operador.
PAR.  Los usuarios industriales de servicios que se instalen en las zonas francas a partir de la
vigencia de este decreto, no podrán prestar el servicio de almacenamiento de mercancías a terceros.
ART. 17°  Usuario comercial. Es la persona jurídica nacional o extranjera legalmente
constituida en Colombia que se instala en la zona franca industrial de bienes y servicios, con el objeto
de realizar actividades de almacenamiento, conservación, manipulación, distribución, empaque,
reempaque, clasificación o limpieza de bienes, los cuales se podrán destinar a mercados externos o al
mercado nacional.
La calidad de usuario comercial se adquiere con el acto de calificación expedido por el
usuario operador.
CAPÍTULO IV
Autorizaciones del operador a usuarios industriales de bienes y de servicios y comercialesG/SCM/Q3/COL/17
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ART. 18°  Solicitud de instalación. Quienes pretendan ser calificados como usuarios
industriales de bienes, de servicios y comerciales deben presentar solicitud escrita de instalación ante
el usuario operador, la que deberá contener la siguiente información:
1. Nombre o razón social y domicilio de los solicitantes.
2. Descripción del proyecto a desarrollar.
3. Estudios de factibilidad financiera y económica del proyecto, que demuestren su solidez y
capacidad exportadora.
4. Composición o probable composición del capital  vinculado al proyecto, con indicación de su
origen nacional o extranjero.
5. Cuando sea del caso, concepto favorable de la entidad competente sobre el impacto ambiental
del proyecto, de acuerdo con las normas ambientales vigentes.
6. Si el solicitante se encuentra debidamente constituido, se deben satisfacer los requisitos del
numeral 9º del artículo 5º del presente decreto.
7. Si el solicitante no se encuentra constituido, debe cumplir los requisitos del numeral 10 del
artículo 5º del presente decreto.
PAR.  En desarrollo de su objeto, el usuario operador podrá exigir, con carácter general,
requisitos de información adicionales para la instalación de usuarios en la zona, y deberá establecer el
contenido mínimo de los estudios de que trata el numeral 3º de este artículo.
ART. 19°  Acto de calificación como usuario. El usuario operador evaluará la solicitud y
emitirá un acto de calificación del solicitante. El acto de calificación deberá contener como mínimo,los siguiente:
1. Designación y determinación de la calidad del usuario, o
2. Indicación del término en que mantendrá la calidad de usuario o el que no podrá exceder al
autorizado para la zona franca.
3. Indicación y delimitación del área a ocupar.
4. La actividad o actividades a desarrollar.
PAR.El usuario operador deberá remitir copia del acto de calificación al Ministerio de
Comercio Exterior y a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los cinco (5) días
siguientes a su expedición.
Igualmente, deberá enviar al Ministerio de Comercio Exterior copia de la información exigida
en el artículo anterior, y solicitará la inscripción del usuario en el registro de que trata el artículo 20,
numeral 11, del Decreto 2350 de 1991.
DESARROLLADORES
ART. 20°  Acto de calificación de desarrolladores. Antes de comenzar sus actividades, el
desarrollador deberá contar con el correspondiente acto de calificación expedido por parte del usuarioG/SCM/Q3/COL/17
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operador, el que deberá contener como mínimo, el té rmino de duración de su calidad de desarrollador,
que no podrá exceder del autorizado a la zona franca, y la actividad o actividades a ejecutar.
Copia de dicho acto deberá ser enviado al Ministerio de Comercio Exterior y a la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los cinco (5) días siguientes a su expedición.
TÍTULO IIAmpliación y reducción de áreas de las zonas francasCAPÍTULO I
Disposiciones generales:
ART. 21°  Facultades. Con fundamento en los criterios y requisitos establecidos en el
presente título, el Ministerio de Comercio Exterior , previo concepto de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, podrá autorizar la ampliación o la reducción de las áreas geográficas declaradascomo zona franca, dentro de los límites que establece este decreto. Dicho concepto deberá ser emitido
dentro del plazo establecido en el artículo 7º.
ART. 22°  Ampliación de áreas. La ampliación de un área declarada como zona franca se
sujetará a la ocurrencia de cualquiera de las siguientes circunstancias, que el usuario operadorcorrespondiente deberá demostrar ante el Ministerio de Comercio Exterior.
1. Cuando sobrevenga un hecho que constituya caso fortuito o fuerza mayor, que modifique las
condiciones presentadas inicialmente que sirvieron de base para declarar la existencia de la zona
franca.
2. Cuando la ampliación se traduzca en un incremento de la eficiencia del proyecto, expresado
en términos de generación de empleo y exportaciones, en este caso el usuario operador debe
demostrar, al momento de la solicitud, el cumplimiento, de conformidad con el cronograma
respectivo, de las obras contempladas en el plan maestro de desarrollo con base en el cual se declaró
la zona franca.
3. Cuando se trate de terrenos que se encuentren dentro de puertos marítimos o aeropuertos
internacionales con el único objeto de que allí se instalen usuarios industriales que se dediquenexclusivamente a la construcción, reparación y mantenimiento de naves o aeronaves.
4. Dichos terrenos deberán estar ubicados dentro de la jurisdicción departamental o distrital de la
zona franca que se pretende ampliar.
ART. 23°  Características del área adicional. El área adicional deberá tener las siguientes
características:
1. Ser apta para contar con infraestructura básica.
2. Que en ella no se estén desarrollando actividades industriales y se trate de inversiones nuevas.
3. Que constituyan un terreno adyacente, de tal manera que forme un solo globo de terreno con
el área inicialmente declarada como zona franca.
PAR.  Lo dispuesto en los numerales 2º y 3º de este artículo no será aplicable para el caso de
las ampliaciones de que trata el numeral 3º del artículo precedente.G/SCM/Q3/COL/17
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ART. 24°  Reducción de áreas. La reducción de las áreas declaradas como zonas francas se
sujetará a la ocurrencia de cualquiera de las siguientes circunstancias, que deberá ser demostrada ante
el Ministerio de Comercio Exterior por el usuario operador solicitante:
1. Cuando sobre venga un hecho que constituya caso fortuito o fuerza mayor, que modifique las
condiciones presentadas inicialmente que sirvieron para declarar la existencia de la zona franca, o
2. Cuando un período superior a un año no se presente solicitud de instalación de nuevos
usuarios industriales o comerciales.
PAR. 1º  En todo caso, el área a excluir no podrá afectar el área mínima señalada en el
artículo 3º de este decreto.
PAR. 2º  Salvo lo previsto en el numeral 1º del artículo precedente, el área que se pretenda
excluir no debe tener ningún tipo de desarrollo.
CAPÍTULO II
Procedimiento para la ampliación de áreas.
ART. 25°  Solicitud. Para obtener la declaratoria de ampliación de una zona franca, el usuario
operador deberá presentar ante el Ministerio de Comercio Exterior solicitud escrita, acompañada de
los siguientes documentos:
1. Plano topográfico con la ubicación y delimitación precisa del área adicional para la cual se
solicita la declaratoria y los linderos de la misma.
2. Estudios de factibilidad técnica, económica y financiera que muestren el efecto de la
ampliación sobre el proyecto inicialmente aprobado.
3. Proyecto adicional al plan maestro de desarrollo de la zona franca.
4. Certificación expedida por el municipio o distrito en cuya jurisdicción se pretenda la
construcción de la zona franca, en la que conste que el proyecto del área adicional se ajusta al
plan de desarrollo municipal o distrital.
5. Títulos jurídicos en virtud de los cuales se pretenda disponer o usar, sin condición o término
alguno, de los bienes sobre los cuales se desarrollará físicamente el proyecto adicional de la
zona franca.
6. Certificados de registro sobre la situación jurídica de cada uno de los inmuebles que
conforman el área adicional con la cual se pretende ampliar la zona franca.
ART. 26°  Admisión de la solicitud. El Ministerio de Comercio Exterior admitirá o rechazará
la solicitud dentro de los treinta (30) días siguientes a su presentación, previa verificación de
las condiciones exigidas para el efecto.
ART. 27°  Resolución de ampliación. Dentro de los sesenta (60) días siguientes a la admisión
de la solicitud, prorrogables por un período igual, el Ministerio de Comercio Exterior evaluará la
solicitud y expedirá resolución motivada declarando o no el área adicional como zona franca.
En caso de autorización, la resolución deberá contener lo siguiente:G/SCM/Q3/COL/17
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1. Delimitación del área que se adicione a la zona franca, incluyendo el área inicial y la
adicional, con la indicación de los terrenos que la conforman y su correspondiente
identificación catastral.
2. El término por el cual se declara, que deberá ser el mismo establecido para la zona franca que
se amplíe.
3. Las garantías que debe constituir el usuario operador, o las modificaciones a las originalmente
constituidas, al tenor de lo establecido en el artículo 8º del presente decreto.
PAR. 1º  Una vez declarada el área adicional como zona franca y previamente al desarrollo de
cualquier obra o actividad, el solicitante deberá obtener la licencia ambiental prevista en el
Decreto 1753 de 1994, o normas que lo modifiquen o sustituyan.
PAR. 2º  Previa a la instalación de usuarios industriales o comerciales en el área adicional,
deberá procederse al cerramiento con cercas, murallas, vallas o canales, de manera que la entrada o
salida de personas, vehículos y bienes deba realizarse necesariamente por las puertas destinadas para
el efecto.
PAR. 3º  El Ministerio de Comercio Exterior remitirá copia de la resolución de ampliación
debidamente ejecutoriada, a la oficina de registro de instrumentos públicos correspondientes y a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ART. 28.  Iniciación de operaciones en el área adicional. El Ministerio de Comercio Exterior,
dentro de los diez (10) días siguientes a aquel en que se acredite el cumplimiento del requisitoestablecido en el numeral 3º del artículo anterior, expedirá un permiso para operar en el área
adicional.
En caso de incumplimiento de alguno de los anteriores requisitos, el Ministerio de Comercio
Exterior, mediante resolución motivada, dejará sin efectos la resolución de ampliación de la zonafranca.
ART. 29.  Inconveniencia de la declaratoria de ampliación. El Ministerio de Comercio
Exterior podrá negar la solicitud de declaratoria de ampliación de una zona franca, por motivos de
inconveniencia técnica, financiera, económica o de mercado.
CAPÍTULO IIIProcedimiento para la reducción de áreas.ART. 30°  Solicitud. Para solicitar la reducción del área de una zona franca, el usuario
operador presentará ante el Ministerio de Comercio Exterior solicitud escrita, acompañada de lossiguientes documentos:
1. Plano topográfico en el que se determine en forma precisa tanto el área que se pretenda
excluir como la que conservará la calidad de zona franca industrial de bienes y servicios, con la
descripción de los nuevos linderos.
2. Sustentación de la circunstancia que hace necesaria la reducción, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 24 de este decreto.G/SCM/Q3/COL/17
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ART. 31°  Admisión de la solicitud. El Ministerio de Comercio Exterior admitirá la solicitud
dentro de los treinta (30) días siguientes a su presentación, previa verificación de las condiciones
exigidas para el efecto.
ART. 32°  Resolución de reducción. El Ministerio de Comercio Exterior estudiará la solicitud
y proferirá resolución aceptándola o negándola, dentro de los sesenta (60) días siguientes a la
admisión de la solicitud, prorrogables por un período igual.
En caso de autorización, la resolución deberá contener la delimitación del área que se
mantiene como zona franca industrial de bienes y de servicios, con la indicación de los terrenos que la
conforman con su correspondiente identificación catastral.
PAR. 1º  El Ministerio de Comercio Exterior solicitará concepto a la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales y a las entidades que considere procedente, en los términos y condiciones de
que trata el artículo 7º de este decreto.
PAR. 2º  El Ministerio de Comercio Exterior remitirá copia de la resolución de reducción,
debidamente ejecutoriada, a la oficina de registro de instrumentos públicos correspondiente y a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ART. 33°  Inconveniencia de la declaratoria de reducción. El Ministerio de Comercio Exterior
podrá negar la solicitud de declaratoria de reducción de una zona franca, por motivos deinconveniencia técnica, financiera, económica o de mercado.
TÍTULO IIIRégimen de comercio exterior de las zonas francas industriales de bienes y de servicios.CAPÍTULO IDisposiciones generalesNOTA:  Los artículos 34 a 50 del Decreto 2233 de 1996 se encuentran vigentes sólo en
cuanto hacen referencia al régimen de comercio exterior de servicios, de conformidad con lodispuesto en los artículos 571 y 572 del Decreto 2685 de 1999. El régimen de comercio exterior de
zonas francas en lo relativo a bienes se encuentra regulado por las disposiciones contenidas en el
título IX del Decreto 2685 de 1999.
ART. 34°  Alcance del régimen aduanero. Los bienes que se introduzcan a las zonas francas
industriales de bienes y de servicios por parte de los usuarios, se considerarán fuera del territorio
nacional para efectos de los tributos aduaneros aplicables a las importaciones e impuestos a las
exportaciones.
ART. 35°  Autorización de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los usuarios
operadores de las zonas francas podrán ser autorizados por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales para realizar actuaciones como recibo de las declaraciones de importación presentadas en
las entidades financieras autorizadas, transcripción de las mismas, pesaje y numeración de bultos,
verificación de las causales de rechazo de levante, así como la entrega de las mercancías, para los
bienes que tengan por procedencia la zona franca y con destino el resto del territorio nacional.
ART. 36°  Ingreso y salida de bienes. El usuario operador deberá autorizar todo ingreso y
salida de bienes, de manera temporal o definitiva, de la zona franca industrial de bienes y de servicios,
sin perjuicio del cumplimiento de los demás requisitos aduaneros a que haya lugar. La autorizaciónG/SCM/Q3/COL/17
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será concedida mediante el diligenciamiento del formulario correspondiente, donde se indique el tipo
de operación a realizar y las condiciones de la misma.
PAR.  El Ministerio de Comercio Exterior determinará la forma y contenido de los
formularios y dispondrá, cuando lo considere conveniente, que dichas autorizaciones se efectúen através de sistemas computarizados.
CAPÍTULO IIOperaciones desde el resto del mundo con destino a zonas francas industriales de bienes y de
servicios.
ART. 37°  Requisitos para la introducción de bienes procedentes de otros países. La
introducción a zona franca industrial de bienes y de servicios de bienes procedentes de otros países
por parte de los usuarios no se considerará una importación, y sólo requerirá que los bienes aparezcan
en el documento de transporte consignados a un usuario de la zona, o que el documento de transporte
se endose a favor de uno de ellos.
PAR. 1º  La Dirección de Impuestos y Adua nas Nacionales determinará las condiciones y
requisitos para el traslado de los bienes consignados o endosados a un usuario de una zona franca
industrial de bienes y de servicios ubicada en la jurisdicción aduanera de arribo del medio de
transporte, así como la autorización de tránsito aduanero cuando la mercancía arribe por unajurisdicción aduanera distinta a la de ubicación de la zona franca.
PAR. 2º  La administración de impuestos y aduanas de la jurisdicción correspondiente al
lugar de arribo, deberá informar al usuario operador correspondiente sobre las mercancías cuyo
traslado o tránsito haya sido autorizado a la zona franca.
ART. 38°  Término para la presentación de bienes al usuario operador. Los bienes de
procedencia extranjera destinados a un usuario deberán ser presentados al usuario operador en la zona
franca dentro de los plazos establecidos en la legislación aduanera, como requisito para que éste
autorice su ingreso.
Cuando se presenten inconsistencias entre los bienes cuyo traslado o tránsito se autorizó y
aquéllos que efectivamente se introduzcan a la zona franca industrial de bienes y de servicios, o su
entrega se produzca por fuera de los plazos previstos en la legislación aduanera, el usuario operador
dará aviso inmediato a la administración de impuestos y aduanas de la jurisdicción de la zona franca,
para lo de su competencia, sin perjuicio de la responsabilidad que le sea imputable por tales hechos.
CAPÍTULO III
Operaciones de zonas francas industriales de bienes y de servicios con destino al resto del
mundo.
ART. 39°  Definición de exportación de bienes y de servicios. Se considera exportación, para
efectos de las normas de origen, de los convenios internacionales, del crédito para exportar y para la
exención contenida en el estatuto tributario en los artículos 479, 481 literales a) y e), la venta y salida
a mercados externos de los bienes producidos, transformados, elaborados o almacenados, por los
usuarios industriales de bienes y comerciales, o la prestación de servicios a mercados externos, segúnel caso, de acuerdo con los términos y condiciones establecidos en el presente decreto.
Este procedimiento sólo requiere la autorización del usuario operador, quien deberá informar
a la administración de impuestos y aduanas en cuya jurisdicción se efectuará el embarque, sobre losG/SCM/Q3/COL/17
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bienes que salgan de la zona franca hacia mercados externos. Estas operaciones no requieren del
diligenciamiento del documento de exportación, DEX, y no darán derecho al reconocimiento del
certificado de reembolso tributario, CERT.
En todo caso se requiere el diligenciamiento del formulario del usuario operador, en donde
conste la salida de los bienes a mercados externos, o su inscripción como prestador de servicios en el
Incomex, cuando sea el caso.
CAPÍTULO IVOperaciones desde el resto de territorio nacional con destino a zonas francas industriales de
bienes y de servicios.
ART. 40°  Definición de exportación definitiva. Se considera exportación definitiva, para
efecto de los beneficios e incentivos tributarios, el envío desde el resto del territorio nacional a un
usuario de la zona franca de materias primas, partes y piezas, insumos y bienes terminados nacionales
o en libre disposición, siempre y cuando dicha mercancía sea efectivamente recibida por el usuario.Para ello, se requiere el diligenciamiento del documento de exportación, DEX, expedido por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Estas operaciones de exportación, darán derecho al correspondiente certificado de reembolso
tributario, CERT, una vez el producto final haya sido enviado a terceros países por parte de unusuario, de acuerdo con lo siguiente:
1. Cuando se trate de materias primas, insumos o bienes intermedios que formen parte de un
bien final producido o elaborado en zona franca,  el certificado de reembolso tributario, CERT, se
liquidará con base en el valor al cual se exportaron las materias primas, insumos o bienes intermediosdesde el resto del territorio nacional a la zona franca, y que efectivamente formen parte del producto
final que se envió a terceros países desde dicha zona, siempre y cuando el destino de ese bien final sea
un país para el que no se haya suspendido o eliminado el CERT.
2. Cuando se trate de bienes terminados almacenados en zona franca, se liquidará el certificado
de reembolso tributario, CERT, con base en el valor al que se exportaron los bienes desde el resto del
territorio nacional a la zona franca, siempre y cuando el destino final de dichos bienes no sea un país
para el cual se haya suspendido o eliminado el CERT.
En todo caso, el reconocimiento del CERT se hará en los términos y condiciones en que se
haya estipulado en los acuerdos internacionales, que sobre la materia haya suscrito Colombia.
PAR. 1º  Para recibir el certificado de reembolso tributario, CERT, las personas que exporten
bienes desde el resto del territorio nacional a las zonas francas industriales de bienes y de serviciosdeberán adjuntar, además de los documentos requeridos por la entidad competente, los siguientes:
1. Tratándose de bienes almacenados en la zona , una certificación expedida por el usuario
operador de la respectiva zona franca donde conste que los bienes se remitieron al exterior, a
un país para el cual no se ha suspendido o eliminado el CERT.
2. Cuando se trate de bienes producidos o elabor ados en la zona por un usuario, se deberá
adjuntar certificación del usuario operador donde conste la cantidad y valor de las materias
primas, insumos y bienes intermedios que form aron parte del bien final que se remitió al
exterior, a un país para el cual no se ha suspendido o eliminado el CERT.G/SCM/Q3/COL/17
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PAR. 2º  Las exportaciones temporales que se realicen desde el resto del territorio nacional a
zona franca, con el objeto de someter el bien a un proceso de perfeccionamiento por un usuario, no
tendrán derecho a los beneficios previstos para las exportaciones definitivas.
PAR. 3º  La introducción en el mismo estado a una zona franca industrial de bienes y
servicios de mercancías de origen extranjero que se encontraban en libre disposición en el país no se
considera exportación.
ART. 41°  Regímenes suspensivos. Los bienes que se encuentren en el resto del territorio
nacional bajo algún régimen de importación suspensivo de tributos aduaneros, podrán finalizar dicha
modalidad reexportándolos a un usuario de zona franca, de acuerdo con lo siguiente:
1. Cuando se trate de importaciones temporales de corto y largo plazo de bienes de capital,
representados por maquinaria, equipos, material de transporte o sus accesorios, partes o
repuestos, para reexportación en el mismo estado.
2. Cuando se trate de importaciones temporales para perfeccionamiento activo, previo el
cumplimiento de las normas que rigen la materia.
ART. 42°  Introducción de alimentos y otros. No constituye exportación la introducción a
zona franca, proveniente del resto del territorio nacional, de materiales de construcción, combustibles,
alimentos, bebidas y elementos de aseo, para su consumo o utilización dentro de la zona, necesarios
para el normal funcionamiento de los usuarios y que no constituyan parte de su objeto social.
CAPÍTULO V
Operaciones de zonas francas industriales de bienes y de servicios con destino al resto del
territorio nacional.
ART. 43°  Régimen de importación. La introducción  al resto del territorio nacional de bienes
provenientes de un usuario de la zona franca será considerada una importación y se someterá a las
normas y requisitos exigidos a las importaciones de conformidad con la legislación aduanera vigente.
ART. 44°  Tributos aduaneros. Cuando se importen al resto del territorio nacional bienes
producidos, elaborados, transformados o almacenados por un usuario de zona franca, se causará y
pagará sobre el valor aduanero del bien los derechos de aduana que correspondan, de acuerdo con losiguiente:
1. Si se trata de bienes elaborados o transformados en zona franca, el arancel se liquidará
aplicando el gravamen arancelario del bien final sobre el valor aduanero de las materias
primas e insumos extranjeros que participen en la fabricación del bien.
2. Para mercancías de origen extranjero almacenadas en las zonas francas, se aplicará el
gravamen arancelario del bien final sobre el valor aduanero de las mercancías.
PAR. 1º  El impuesto sobre las ventas se liquidará, en ambos casos, sobre el valor aduanero
del bien adicionado con los derechos de aduana.
PAR. 2º  Para efectos del presente artículo se considerarán nacionales las materias primas,
insumos y bienes intermedios, provenientes de terceros países, desgravados en desarrollo de acuerdos
de libre comercio celebrados por Colombia, cuando dichos productos cumplan con los requisitos de
origen exigidos.G/SCM/Q3/COL/17
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PAR. 3ºEl usuario operador expedirá el certificado de integración de las materias primas e
insumos nacionales y extranjeros utilizados en la fabricación del bien.
ART. 45°  Perfeccionamiento. Se aceptará como valor agregado nacional, las materias primas
e insumos nacionales, o las materias primas e insumos extranjeros que se encuentren en libredisposición en el resto del territorio nacional, que se introduzcan temporalmente para ser sometidos a
un proceso de perfeccionamiento en la zona franca, y luego reimporten al resto del territorio nacional.
ART. 46°  Salida de bienes hacia zonas francas transitorias. La salida de bienes producidos
por un usuario industrial de zona franca con destino a una zona franca transitoria, con fines de
exhibición, requerirá la autorización del usuario operador y de la administración de impuestos y
aduanas de la jurisdicción de la zona franca industrial de bienes y de servicios de que se trate.
Dichos bienes deberán regresar a la zona una vez finalizado el evento y en todo caso dentro
de los términos establecidos en el numeral 3º del artículo 5º del Decreto 1177 de 1996, o normas que
lo modifiquen o sustituyan.
ART. 47°  Residuos y desperdicios. El usua rio operador, bajo su responsabilidad, podrá
autorizar la salida definitiva al resto del territorio nacional de los residuos y desperdicios que resulten
de los procesos productivos de los usuarios industriales.
En el evento en que los residuos y desperdicios tengan valor comercial, será necesario el
trámite de importación conforme lo establece el Decreto 1909 de 1992 o las normas que lo sustituyan
o modifiquen.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales determinará si dichos residuos y
desperdicios tienen valor comercial.
ART. 48°  Procesamiento parcial. El usuario operador podrá autorizar la salida temporal de la
zona franca industrial de bienes y de servicios, con destino al resto del territorio nacional, de materias
primas e insumos para realizar parte del proceso industrial en el resto del territorio nacional.
PAR.  El usuario operador establecerá el término durante el cual el bien podrá permanecer por
fuera de la zona, que no podrá exceder de seis (6) meses, e informará a la administración de impuestosy aduanas de la jurisdicción de la zona sobre dichas autorizaciones en el momento en que ello se
produzca.
ART. 49°  Otras disposiciones. El usuario operador podrá autorizar la salida temporal de la
zona franca industrial de bienes y de servicios, con destino al resto del territorio nacional, demaquinaria y equipo para su revisión, mantenimiento o reparación, previa la constitución de una
garantía equivalente al doscientos por ciento (200%) del valor de los tributos aduaneros vigentes en el
momento de su constitución.
PAR.  El usuario operador establecerá el término durante el cual el bien podrá permanecer por
fuera de la zona, que no podrá exceder de tres (3) meses, e informará a la administración de impuestos
y aduanas de la jurisdicción de la zona sobre dichas autorizaciones en el momento en que ello se
produzca.
CAPÍTULO VIOperaciones entre usuarios de zonas francas industriales de bienes y de servicios.G/SCM/Q3/COL/17
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ART. 50°  Compras y ventas de bienes. Los usuarios de las zonas francas industriales de
bienes y de servicios podrán efectuar compras y ventas de bienes entre sí, o trasladar dichos bienes a
otro usuario para que éste se encargue de la totalidad o parte de un proceso de producción,
transformación o ensamble. Estas operaciones sólo requerirán del diligenciamiento del formulario
establecido para tal fin y la autorización previa del usuario operador.Cuando estas operaciones impliquen el traslado de bi enes de una zona franca industrial de bienes y de
servicios a otra, se requerirá también la autorización de la administración de impuestos y aduanas de
la jurisdicción de la zona franca desde la que se vayan a enviar los bienes, el régimen que les
corresponda.
TÍTULO IV
Ventas a mercados externos de los usuarios aduaneros permanentes
CAPÍTULO IVenta de bienes.ART. 51°  Ventas anuales de bienes a mercados externos. El valor de las ventas anuales de
bienes a mercados externos, realizadas por usuarios industriales de bienes, será equivalente a la suma
para el año calendario de:
1. Las ventas al extranjero.
2. Las ventas a los demás usuarios.
3. Las importaciones al resto del territorio nacional realizadas con cargo a sistemas especiales de
importación-exportación aprobados por el Instituto Colombiano de Comercio Exterior,
Incomex.
4. Las importaciones al resto del territorio nacional realizadas por entidades estatales en
desarrollo de contratos adjudicados mediante licitación pública internacional, con excepción
de la importación de energía.
PAR.  Para efectos del presente artículo se considera año calendario el período comprendido
entre el 1º de enero y el 31 de diciembre del mismo año.
CAPÍTULO IIVenta de servicios.ART. 52°  Venta anual de servicios a mercados externos. El valor de las ventas anuales a
mercados externos por parte de usuarios industriales de servicios, será equivalente a la suma del valorde los servicios prestados durante el año calendario así:
1. De la zona franca a un país distinto de Colombia.
2. Dentro de la zona franca a un consumidor domiciliado o residenciado en un país distinto de
Colombia.
3. Dentro de la zona franca a otro usuario industrial de la zona.G/SCM/Q3/COL/17
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4. De la zona franca a empresas en el resto del territorio nacional, con cargo a sistemas
especiales de importación-exportación aprobados por el Instituto Colombiano de Comercio
Exterior, Incomex.
PAR.  Para efectos del presente artículo se considera año calendario el período comprendido
entre el 1º de enero y el 31 de diciembre del mismo año.
CAPÍTULO IIIVentas a mercados externos.ART. 53°  Ventas a mercados externos. Los usuarios industriales de bienes y de servicios
convendrán con el Instituto Colombiano de Comercio Exterior, Incomex, los compromisos anuales deventas a mercados externos, de acuerdo con sus volúmenes de producción anual.
PAR.  El Instituto Colombiano de Comercio Exterior, Incomex, a través de la división de
control y seguimiento de la subdirección de prácticas comerciales, colaborará con el Ministerio de
Comercio Exterior en el control de los compromisos de exportación de los usuarios industriales, einformará a dicho ministerio sobre los incumplimientos que se presenten. Dicha entidad expedirá las
instrucciones correspondientes para llevar a cabo este control.
TÍTULO V
Incentivos tributarios para los usuarios de zonas francas industriales de bienes y servicios.
CAPÍTULO IExención del impuesto de renta y complementariosART. 54°  Usuarios industriales. De conformidad con el artículo 213 del estatuto tributario o
con las normas que lo sustituyan o modifiquen, para los usuarios industriales de las zonas francas
industriales de bienes y de servicios, constituye renta exenta del impuesto sobre la renta y
complementarios la parte proporcional de los ingres os obtenidos por sus ventas a mercados externos,
en los términos y condiciones establecidos en el artículo anterior.
ART. 55°  Usuarios operadores. Los usuarios operadores están exentos del impuesto de renta
y complementarios, sobre los ingresos que obtengan en desarrollo de las actividades autorizadas
dentro de la respectiva zona, de conformidad con lo establecido en el artículo 212 del estatuto
tributario o con las normas que lo sustituyan o modifiquen.
ART. 56°  Requisitos para presentar la declaración de renta y complementarios. Los usuarios
operadores deberán presentar declaración de renta y complementarios de conformidad con las
disposiciones pertinentes del estatuto tributario y dentro de los plazos fijados por el Gobierno
Nacional.
Los usuarios industriales deberán presentar anualmente, dentro de los plazos que para el
efecto fija el Gobierno Nacional, la declaración de renta con los datos necesarios para la
determinación normal de la base gravable, de acuerdo con las normas vigentes.
Para el efecto, el usuario respectivo deberá llevar contabilidad separada, respaldada por los
comprobantes internos y externos pertinentes, así:G/SCM/Q3/COL/17
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1. De los ingresos por venta de bienes o de servicios al extranjero y de los costos imputables a
los mismos.
2. De los ingresos por venta de bienes o de servicios al mercado nacional y de los costos
imputables a los mismos.
PAR.  Cuando los costos y gastos en que haya  incurrido afecten indistintamente a ingresos
provenientes de ventas a los mercados externo y nacional, sin que sea posible establecer su
imputación directa a uno o a otro, serán admisibles dichos costos y gastos, para determinar la renta
gravable, en la misma proporción que tengan los ingresos por ventas al mercado interno dentro del
total de los ingresos operacionales del ejercicio fiscal.
CAPÍTULO II
Normas sobre pagos, abonos en cuenta y transferencias al exterior.
ART. 57.Intereses y servicios técnicos. De conformidad con lo establecido en los artículos 54
y 322, literal (k), del estatuto tributario, los pagos, abonos en cuenta y transferencias al exterior por
concepto de intereses y servicios técnicos que efectúen los usuarios industriales de zonas francas, noestán sometidos a retención en la fuente ni causan impuesto de renta y remesas.
Dichos pagos y transferencias deben corresponder a intereses y servicios técnicos directa y
exclusivamente vinculados a las actividades industriales que se desarrollen en la zona.
ART. 58.Impuesto de remesas. De conformidad con lo establecido en el literal m) del artículo 322 del
estatuto tributario, no se aplica el impuesto de remesas a los ingresos obtenidos en las actividadesindustriales realizadas en zonas francas, por los usuarios de las mismas.
TÍTULO VINormas sobre instituciones financieras en zonas francas industriales de bienes y de servicios.CAPÍTULO UNICOART. 59°  Instalación de instituciones financieras. Las instituciones financieras vigiladas por
la Superintendencia Bancaria, con excepción de los almacenes generales de depósito, podrán
vincularse a las zonas francas industriales de bienes y de servicios como sucursal o agencia de una
institución financiera sin régimen de zona franca.
ART. 60°  Régimen crediticio. Los desarrolladores y usuarios establecidos en las zonas
francas, podrán tener acceso a los créditos en instituciones financieras del país, en igual forma que las
empresas establecidas en el resto del territorio nacional.
ART. 61°  Registro de bienes dados en garantía. Corresponderá al usuario operador de la zona
franca llevar un registro interno actualizado de los bienes dados en garantía a terceros por parte de los
usuarios.
Las instituciones financieras que realicen préstamos a los usuarios, garantizados con bienes
que se encuentren dentro de la zona franca, deberán comunicar al usuario operador el otorgamiento
del crédito para su correspondiente registro.
Los bienes dados en garantía sólo podrán ser retirados definitivamente de la zona franca
mediante autorización previa de la institución financiera que otorgó el crédito.G/SCM/Q3/COL/17
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TÍTULO VII
Incumplimientos
CAPÍTULO I
Usuario operadorART. 62°  Resolución de declaración. Cua ndo el usuario operador de una zona franca no
cumpla con los requisitos señalados en el artículo 8º del presente decreto, o cuando se registren
retrasos superiores a doce (12) meses en el inicio de la ejecución de las obras de desarrollo de la zona,el Ministerio de Comercio Exterior dejará sin efecto la resolución de declaración de la zona franca
industrial de bienes y de servicios.
Para tal fin, el Ministerio de Comercio Exterior expedirá la correspondiente resolución.
ART. 63°  Cancelación del permiso para operar. Cuando el usuario operador incumpla las
normas de este decreto, el Ministerio de Comercio Exterior podrá imponerle multas entre diez (10) y
cien (100) salarios mínimos legales mensuales. En caso de reincidencia hará efectiva la garantía de
que trata el literal a) del artículo 8º de este decreto y podrá cancelar el permiso de operación.
Las sanciones se impondrán mediante resolución motivada.
ART. 64°  Reemplazo del usuario operador. Cuando al usuario operador se le cancele el
permiso para operar o éste se encuentre en estado de liquidación y, en general, cuando se presente la
falta del usuario operador, el Ministerio de Comercio Exterior designará uno nuevo utilizando lossiguientes procedimientos:
1. Selección por medio de licitación pública.
2. En el evento de que en desarrollo del primer procedimiento, no pueda seleccionarse un nuevo
operador, se designará uno directamente.
Mientras se efectúan los procedimientos descritos, el Ministerio de Comercio Exterior
designará inmediatamente un usuario operador transitorio.
CAPÍTULO IIUsuarios industriales y comerciales.
ART. 65°  Faltantes o sobrantes de bienes. Cuando se comprueben faltantes o sobrantes de
bienes en el inventario de un usuario, el Ministerio de Comercio Exterior impondrá una multa a favor
del Tesoro Nacional, mediante resolución motivada, equivalente al cien por ciento (100%) del valor
CIF de dichos bienes, sin perjuicio de las sanciones aduaneras a que haya lugar.
La reincidencia ocasionará que el usuario de que se trate pierda tal calidad y no pueda volver
a operar, por el término de cinco (5) años, en ninguna zona franca.
PAR.  Como consecuencia de la pérdida de la calidad de usuario y del retiro del régimen de
zona franca, el usuario de que trate deberá importar, reembarcar al exterior o vender a otro usuario,los bienes de procedencia extranjera que se encuentren en sus instalaciones, dentro de los tres meses
siguientes a la fecha de ejecutoria de la resolución de que trata el presente artículo.G/SCM/Q3/COL/17
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TÍTULO VIII
CAPÍTULO UNICO
Control y fiscalización.
ART. 66°  Facultades. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales ejercerá las
facultades que le asigna la ley en materia de control y fiscalización. Mediante resolución de carácter
general expedirá las instrucciones necesarias para la debida aplicación de las operaciones aduaneras a
que se refiere este decreto.
PAR. 1º  Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 35 de este decreto, la administración de
impuestos y aduanas de la jurisdicción de la zona franca asignará los funcionarios necesarios para
realizar las labores de su competencia. Los funcionarios se instalarán dentro de la zona franca en las
oficinas que para el efecto deberá destinar el usuario operador.
PAR. 2ºL  a administración de impuestos y aduanas de la jurisdicción de la zona franca
revisará, cuando lo considere conveniente, la información del sistema de control de inventarios del
usuario operador. Así mismo, podrá efectuar inspecciones físicas a las mercancías que se encuentren
en las instalaciones de los usuarios.
ART. 67°  Informes sobre usuarios. El usuario operador enviará a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales la lista de los usuarios instalados en su zona, dentro de los diez (10) días
siguientes a la vigencia de este decreto.
Igualmente deberá informar sobre los usuarios que en el futuro se autoricen, así como los que
pierdan dicha entidad, dentro de los cinco (5) días siguientes a la ocurrencia de tal hecho.
ART. 68°  Informes sobre movimientos de mercancías. El usuario operador deberá presentar a
la administración de impuestos y aduanas de la jurisdicción de la zona franca, informes en medio
magnético sobre los movimientos de ingreso y egreso de mercancías y sobre los saldos existentes de
los usuarios. La periodicidad de dichos informes será establecida por la correspondiente
administración de impuestos y aduanas.
TÍTULO IXCAPÍTULO ÚNICO
Disposiciones varias
ART. 69°  Empresas de servicios de apoyo. Las empresas que presten servicios de apoyo en
las zonas francas, tales como restaurantes, cafeterías, hoteles, servicios de vigilancia, de aseo y
mantenimiento, de salud, guarderías, de transporte, se podrán instalar y operar en las zonas francas sinlos beneficios que concede el régimen a los usuarios.
ART. 70°  Auditoría externa. El usuario operador deberá contratar una auditoría externa con
una empresa de reconocido prestigio, que revisará por lo menos una vez al año, por método idóneo,
los inventarios de los usuarios para establecer la concordancia con la información del usuariooperador. Los informes deberán ser remitidos al Ministerio de Comercio Exterior y a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales una vez elaborados.G/SCM/Q3/COL/17
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ART. 71° Suministro de información. El Ministerio de Comercio Exterior podrá evaluar los
procedimientos de suministro y verificación de la información que el usuario operador tenga
establecidos y ordenará su revisión y modificación, cuando lo considere conveniente.
ART. 72°  Retiro de los usuarios de zona franca. El usuario operador deberá comunicar al
Ministerio de Comercio Exterior y a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales el retiro de un
usuario de la zona franca, en el momento en que éste se produzca.
ART. 73°  Beneficios de acuerdos internacionales. Las mercancías producidas, transformadas,
elaboradas o almacenadas por los usuarios de las zonas francas se beneficiarán de los acuerdos y
convenios internacionales suscritos por Colombia con otros países, si se cumplen las condiciones y
requisitos establecidos en dichos acuerdos y convenios.
PAR.  Las cuotas de exportación asignadas a Colombia en los convenios internacionales,
podrán ser utilizadas por los usuarios de zona franca conforme a los criterios que establezca el
Ministerio de Comercio Exterior.
ART. 74°  Bienes prohibidos. No se podrán introducir a las zonas francas bienes nacionales o
extranjeros cuya exportación o importación esté prohibida. Tampoco se podrán introducir armas,
explosivos, residuos nucleares y desechos tóxicos, sustancias que puedan ser utilizadas para el
procesamiento, fabricación o transformación de narcóticos, o drogas que produzcan dependencia
síquica o física, salvo en los casos autorizados por las entidades competentes.
Se exceptúan de la prohibición anterior las armas de dotación utilizadas por los cuerpos de
seguridad, autoridades aduaneras, de fuerza pública y de los vigilantes de las instalaciones localizadas
dentro de las áreas de las zonas francas. Estos últimos requieren autorización de la autoridad
competente.
La introducción a la zona franca de los bienes de que trata este artículo será responsabilidad
del usuario operador.
ART. 75°  Restricciones de área y ventas al detal. Los usuarios comerciales, no podrán
ocupar, en conjunto, un área superior al veinticinco por ciento (25 por ciento) del área total de la
respectiva zona franca. Estos usuarios, en ningún caso, podrán realizar operaciones de venta odistribución de mercancías al detal.
ART. 76°  Residencias particulares. En las zonas francas industriales de bienes y de servicios
no se podrán establecer residencias particulares.
ART. 77°  Sistema computarizado de control de inventarios. Los usuarios operadores de las
zonas francas industriales de bienes y de servicios ya declaradas, deberán establecer un sistema
computarizado de control de inventarios, en el plazo que para el efecto establezca por resolución la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ART. 78°  Régimen jurídico. En lo no dispuesto de manera especial en este decreto, en las
zonas francas industriales de bienes y de servicios se aplicará el mismo régimen existente en el resto
del territorio nacional.
ART. 79°  Vigencia.  El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga
todas las normas que le sean contrariasG/SCM/Q3/COL/17
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3. Decreto 918 de 2001
Por el cual se modifica parcialmente el régimen de Zonas Francas Industriales de Bienes y
Servicios y se dictan otras disposiciones.
El Presidente de la República de Colombia, en uso de sus facultades constitucionales, en
especial las que le confiere el ordinal 25 del artículo 189 de la Constitución Política y con sujeción a
las pautas generales previstas en el artículo 3° de la Ley 6ª de 1971 y en el artículo 6° de la Ley 07 de
1991, previa recomendación del Consejo Superior de Comercio Exterior, y CONSIDERANDO:
Que el Gobierno debe regular la existencia y funcionamiento de las Zonas Francas
Industriales de Bienes y de Servicios para promover el comercio exterior, generar empleo y divisas y
servir de polos de desarrollo industrial de las regiones donde funcionen;
Que las Zonas Francas deben ofrecer a sus Usuarios las condiciones necesarias para competir
con eficiencia en los mercados internacionales;
Que resulta conveniente establecer facilidades para que las Zonas Francas Industriales de
Bienes y de Servicios cumplan con su vocación de desarrolladoras de procesos industriales de bienes
y prestación de servicios para la exportación,
DECRETA:
TITULO I
Disposiciones VariasArtículo 1°.  Competitividad de las Zonas Francas. Las Zonas Francas deberán ofrecer
condiciones óptimas que permitan a sus usuarios mejorar sus niveles de competitividad en los
mercados externos, para lo cual deberán contar con una infraestructura física adecuada que facilite los
procesos industriales de bienes y la prestación de servicios para la exportación, un sistema de control
eficiente que garantice el cumplimiento del régimen aduanero y la adecuada aplicación del régimen
franco; programas de promoción y mercadeo de las mismas a nivel nacional e internacional.
Artículo 2°.  Evaluación y Seguimiento. El Ministerio de Comercio Exterior deberá evaluar
periódicamente el cumplimiento de los planes de inversión y desarrollo, presentados por los Usuarios
Operadores con la solicitud de declaratoria de Zona Franca, especialmente en materia de
infraestructura, sistemas de control y programas de promoción y mercadeo.
Si como resultado de la evaluación prevista en el inciso anterior se establece que los
compromisos de inversión iniciales no reflejan las necesidades de las Zonas Francas para dar
cumplimiento a los objetivos y compromisos adquiridos, el Ministerio de Comercio Exterior podrá
revisar los planes de inversión y desarrollo o los contratos de arrendamiento celebrados con los
Usuarios Operadores, según sea el caso, y de co mún acuerdo con éstos, determinar modificaciones
para adecuarlos a las necesidades en materia de infraestructura, sistemas de control y programas depromoción y mercadeo.
Esta revisión tendrá en cuenta las inversiones efectuadas en las Zonas Francas que no fueron
contempladas en los planes de inversión y desarrollo iniciales, con el propósito de que puedan ser
consideradas dentro de dichos planes, cuando respondan a los criterios que para el efecto establezca elMinisterio de Comercio Exterior.G/SCM/Q3/COL/17
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Parágrafo.  Las recomendaciones que determinen modificación a los contratos de
arrendamiento o a los planes de inversión y desarrollo iniciales presentados por los contratistas, se
someterán en cada caso a consideración del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de
Comercio Exterior, y posteriormente, a concepto del Consejo Superior de Comercio Exterior.
Cuando el concepto sea favorable y por lo tanto haya lugar a la modificación de los contratos
de arrendamiento o de los planes de inversión y desarrollo iniciales presentados por los contratistas,
deberán mantenerse los montos de inversión inicialmente previstos y el equilibrio contractual.
Artículo 3°.  Prórroga de los contratos de arrendamiento. Los contratos de arrendamiento
celebrados entre el Ministerio de Comercio Exterior y los Usuarios Operadores, podrán prorrogarse a
voluntad de las partes, con plena observancia de la normatividad vigente.
Dicha prórroga queda sujeta a que los Usuarios Operadores se encuentren al día en sus
obligaciones con el Ministerio de Comercio Exterior y la Zona Franca haya desarrollado su vocación
exportadora, lo cual se determinará mediante evaluación previa que realizará el Ministerio de
Comercio Exterior.
Artículo 4°. Cánones de arrendamiento. Con el fi n de contribuir al desarrollo del régimen, el
Ministerio de Comercio Exterior promoverá que los cánones que se apliquen a los Usuarios
Industriales y Comerciales de las Zonas Francas obedezcan a criterios generales de mercado y no
contravengan las disposiciones sobre promoción de la competencia que supervisa la Superintendenciade Industria y Comercio.
Los Usuarios Operadores de las Zonas Francas deberán informar al Ministerio de Comercio
Exterior los cánones de arrendamiento y los criterios de determinación de los mismos que aplicarán
con carácter general a sus usuarios, dentro de los tres meses siguientes a la entrada en vigencia de estedecreto y cada vez que los mismos se modifiquen.
Artículo 5°. Actualización de información. El usuario operador deberá mantener actualizada
la información correspondiente a los usuarios de la respectiva zona franca y deberá remitir
trimestralmente un informe al Ministerio de Comercio Exterior.
Parágrafo.  El Ministerio de Comercio Exterior fijará el alcance que en términos generales o
particulares deben contener los informes trimestrales sobre los usuarios de zona franca.
TITULO IIModificaciones al Decreto 2233 de 1996Artículo 6°. El artículo 4° del Decreto 2233 de 1996, quedará así: "Artículo 4° Declaratoria de
existencia. La Declaratoria de Existencia de una Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios la
hará el Ministerio de Comercio Exterior mediante resolución motivada, la que contendrá su objetivo,
duración que no podrá exceder de treinta (30) años y el área geográfica delimitada que la compone.
Parágrafo.  El Ministerio de Comercio Exterior tendrá en cuenta para la declaratoria de una
zona franca, el impacto que generará en la región, su contribución al desarrollo de los procesos de
modernización y reconversión de los sectores productivos de bienes y de servicios que mejoren la
competitividad en los mercados internacionales e in crementar y diversificar la oferta exportable del
país."
Artículo 7°. El artículo 5° del Decreto 2233 de 1996, quedará así: "Artículo 5°". Solicitud.
Para obtener la declaratoria de existencia de una Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios seG/SCM/Q3/COL/17
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debe presentar por los interesados solicitud escrita ante el Ministerio de Comercio Exterior,
acompañada de la siguiente información, en original y dos copias."
1. Estudios de factibilidad técnica, económica, financiera y de mercado que demuestren la
viabilidad del objetivo que tendría la Zona Franca solicitada.
2. Plano topográfico con la ubicación y delimitación precisa del área para la que se solicita la
declaratoria y los linderos de la misma.
3. Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca, el cual deberá contemplar la
infraestructura adecua da para la ubicación del personal de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales en la Zona Franca.
4. Programa de sistematización de las operaciones en la zona franca para control de inventarios
que permita un adecuado control aduanero por parte del usuario operador y de las autoridadescompetentes y cronograma para su montaje.
5. Certificación expedida por el municipio o distrito en cuya jurisdicción se quiera construir la
zona franca, en la que se manifieste que el proyecto está acorde con el plan de desarrollo
municipal o distrital.
6. Títulos jurídicos que fundamenten la disposición y el uso, sin condición o término alguno, de
los terrenos sobre los que se desarrollará físicamente el proyecto de la zona franca.
7. Certificados de registro sobre la situación jurídica de cada uno de los terrenos que formen
parte del área que se solicita declarar como zona franca.
8. Documentos que prueben que el área tiene posibilidad para ser dotada de servicios públicos
domiciliarios.
9. Acompañar los siguientes documentos si el usuario operador se encuentra constituido:
a) Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio
de su domicilio principal y copia de los estatutos vigentes;
b) Estados financieros correspondientes al último período contable, y referencia
bancaria y comercial.
10. Acompañar los siguientes documentos si el usuario operador no se encuentra constituido:
a) Minuta del contrato social de constitución del usuario operador;
b) Referencia bancaria y comercial de los solicitantes.
Parágrafo. El Ministerio de Comercio Exterior, mediante resolución, determinará la
información mínima que deberán contener los documentos a que se refieren los numerales 1 y 3 de
este artículo."
Artículo 8°. El artículo 7° del Decreto 2233 de 1996, quedará así: "Artículo 7°. Conceptos de
otras entidades. El Ministerio de Comercio Exterior solicitará concepto a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Además cuando lo considere procedente, solicitará concepto a otras entidades.
El Ministerio de Comercio Exterior podrá solicita el concepto del Comité Asesor Regional de
Comercio Exterior CARCE del respectivo departamen to, si lo hubiere, sin que en ningún caso dichoG/SCM/Q3/COL/17
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concepto sea vinculante, ni que por ello se susciten restricciones o barreras de entrada que pudieran
afectar la promoción de la competencia. En estos casos las entidades dispondrán de treinta (30) días
contados a partir de la fecha de recibo de la solicitud, para emitir concepto.
Los conceptos del Ministerio de Comercio Exterior, la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales y e l Comité Asesor Regional de Comercio Exterior se presentaran al Comité de Asuntos
Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, el cual emitirá las recomendaciones, con base en los
mismos, al Ministerio de Comercio Exterior para que se declare la existencia de una nueva zona
franca."
Artículo 9°. El artículo 14 del Decreto 2233 de 1996, quedará así: "Artículo 14. Usuario
Operador. Es la persona jurídica nacional o extranjera legalmente establecida en Colombia, connúmero de Identificación Tributaria propio, que se constituye con el objeto de realizar actividades
exclusivamente dentro de la zona franca. Entre sus funciones estarán las siguientes:
1. Promover, dirigir, administrar y operar una o varias zonas francas.
2. Adquirir, arrendar o disponer a cualquier título de inmuebles, con destino a las actividades de
zona franca.
3. Construir directamente o mediante contrato con Desarrolladores, la infraestructura y
edificaciones de la Zona Franca, conforme al Plan Maestro de Desarrollo de que trata el
numeral 3 del artículo 5° del Decreto 2233 de 1996.
4. Calificar a quienes pretendan instalarse en la zona franca, y hacer efectiva la pérdida de la
calidad de usuario en los eventos previstos en este decreto o en el acto de calificación.
5. Autorizar y llevar el control de las operaciones de ingreso y egreso de mercancías e
inventarios de bienes de los Usuarios Industriales y Comerciales, para lo cual el usuario
operador deberá establecer un sistema computarizado de control de inventarios y efectuar
inspecciones físicas a dichos inventarios y revisiones a los procesos productivos de losusuarios industriales, cuando lo considere conveniente, o cuando lo solicité el Ministerio de
Comercio Exterior o la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin perjuicio de las
facultades legales de estas entidades.
6. Expedir el certificado de integración de que trata el artículo 401 del Decreto 2685 de 1999.
7. Prestar a los usuarios, si lo considera conveniente y de acuerdo con las normas pertinentes, sin
los beneficios propios del régimen especial de zona franca, los servicios de suministro de
agua, energía eléctrica, gas, telecomunicaciones, aseo, vigilancia y mantenimiento de la zona,guardería, capacitación, atención médica, agencias de empleo, transporte de los empleados,
pesaje, cargue y descargue de mercancías y centros de convenciones y de exposiciones.
La prestación de otros servicios no incluidos en este numeral, deberá ser autorizada
previamente por el Ministerio de Comercio Exterior.
Parágrafo 1°. En desarrollo de sus funciones el usuario operador deberá velar por el
cumplimiento del régimen de zonas francas y de las normas aduaneras.
Parágrafo 2°. La calidad de usuario operador se adquiere cuando el Ministerio de Comercio
Exterior expide el permiso para operar de que trata el artículo 10 del Decreto 2233 de 1996 ."G/SCM/Q3/COL/17
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Artículo 10°. El artículo 18 del Decreto 2233 de 1996, quedará así: "Artículo 18. Solicitud de
instalación. Quienes pretendan ser calificados como Usuarios Industriales de Bienes, Industriales de
Servicios y Comerciales deben presentar solicitud escrita de instalación ante el usuario operador, la
que deberá contener como mínimo la siguiente información:
1. Nombre o razón social y domicilio de los solicitantes.
2. Descripción del proyecto a desarrollar.
3. Estudios de factibilidad financiera, económica y de mercado del proyecto que demuestren la
solidez y capacidad exportadora; así mismo, los usuarios industriales deberán incluir las
proyecciones de exportación.
4. Composición o probable composición del capital  vinculado al proyecto, con indicación de su
origen nacional o extranjero;
5. Cuando sea del caso, concepto favorable de la entidad competente sobre el impacto ambiental
del proyecto, de acuerdo con las normas ambientales vigentes;
6. Si el solicitante se encuentra debidamente constituido, se deben satisfacer los requisitos del
numeral 9 del artículo 5° del Decreto 2233 de 1996,
7. Si el solicitante no se encuentra constituido, debe cumplir los requisitos del numeral 10 del
artículo 5° del Decreto 2233 de 1996.
Parágrafo.  En desarrollo de su objeto, el usuario operador podrá exigir, con carácter general,
información adicional para la instalación de usuarios en la zona, y deberá establecer el contenido
mínimo de los estudios de que trata el numeral 3 de este artículo."
Artículo 11°. El artículo 19 de Decreto 2233 de 1996, quedará así: "Artículo 19. Acto de
calificación como usuario. El usuario operador evaluará la solicitud y emitirá un acto de calificación
del solicitante. El acto de calificación deberá contener, como mínimo, lo siguiente:
1. Designación y determinación de la calidad del Usuario.
2. Indicación del término en que mantendrá la calidad de Usuario, el que no podrá exceder al
autorizado para la zona franca.
3. Indicación y delimitación del área a ocupar, y
4. La actividad o actividades a desarrollar en la zona franca.
Parágrafo 1°. El usuario operador deberá remitir copia del acto de calificación al Ministerio
de Comercio Exterior y a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los cinco (5)
días siguientes a su expedición.
Igualmente, deberá solicitar la inscripción del usuario en el registro de que trata el artículo 5,
numeral 18, del Decreto 2553 de 1999 y deberá enviar al  Ministerio de Comercio Exterior copia de la
información exigida en el artículo anterior.
Parágrafo 2°. El Ministerio de Comercio Exte rior contará con un término de 10 días, contados
a partir de la fecha de radicación de la solicitud de inscripción en el registro en la Dirección General
de Comercio Exterior, para evaluar la solicitud. Dentro de este término, si el proyecto no cumple conG/SCM/Q3/COL/17
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los requisitos establecidos en la legislación o con los objetivos de las zonas francas, podrá negar la
inscripción en el registro de usuarios, caso en el cual el usuario operador hará efectiva la pérdida de la
calidad de usuario.
Parágrafo 3°. Las decisiones sobre las solicitudes de calificación que sean rechazadas por el
usuario operador también deberán ser remitidas al Ministerio de Comercio Exterior, dentro de los
cinco (5) días siguientes a su rechazo."
Artículo 12°. El artículo 65 del Decreto 2233 de 1996, quedará así: "Artículo 65. Sanciones
aplicables a los Usuarios Industriales o Comerciales. Cuando se comprueben incumplimientos por
parte de un usuario industrial o comercial respecto de las obligaciones establecidas en el régimen de
zonas francas, distintas de las infracciones al régimen aduanero, cambiario o tributario, oincumplimientos derivados de obligaciones contractuales con el usuario operador, previo fallo judicial
que determine el incumplimiento de las obligaciones contractuales, el Ministerio de Comercio
Exterior podrá suspender o cancelar la inscripción en el registro. Ante la cancelación de dicho
registro, el usuario operador hará efectiva la pérdida de calidad de Usuario, caso en el cual el Usuario
Industrial o Comercial no podrá volver a operar, por el término de cinco (5) años, en ninguna zonafranca.
Cuando se comprueben faltantes o sobrantes de bienes en el inventarlo de un Usuario, el
Ministerio de Comercio Exterior a través de la Dirección General de Comercio Exterior, impondrá
una multa a favor del Tesoro Nacional, mediante resolución motivada, de sesenta (60) salariosmínimos legales vigentes, sin perjuicio de las sanciones aduaneras a que haya lugar. Ante
reincidencia, el Ministerio de Comercio Exterior cancelará la inscripción en el Registro de Usuarios y
el usuario operador hará efectiva la pérdida de calidad de usuario, caso en el cual el Usuario Industrial
o Comercial no podrá volver a operar, por el término de cinco (5) años, en ninguna zona franca.
Parágrafo 1°. Como consecuencia de la pérdida de la calidad de usuario, éste deberá terminar
el régimen de los bienes de procedencia extranjera en la zona franca, mediante la importación, la
salida al exterior de los mismos o venta a otro usuario, dentro de los tres meses siguientes a la fecha
de ejecutoria del acto administrativo que cancela la inscripción en el registro.
Parágrafo 2°. El procedimiento aplicable para el trámite de determinación e imposición de las
sanciones se realizará de conformidad con lo esta blecido por el Código C ontencioso Administrativo."
Artículo 13°. El artículo 66 del Decreto 2233 de 1996, quedará así: "Artículo 66. Facultades.
La Dirección General de Impuestos y Aduanas Nacionales en ejercicio de las funciones que le asigna
la ley en materia de control y fiscalización, será la entidad competente para vigilar y controlar el
régimen aduanero, tributario y cambiario a los Usuarios Industriales o Comerciales instalados enZonas Francas, de acuerdo con lo establecido en el inciso 3° d el artículo 5° del Decreto 1071 de
1999, sin perjuicio de la obligación de control que en materia aduanera le compete en primera
instancia al Usuario Operador.
Parágrafo 1°. La Administración de Impuestos y Aduanas de la jurisdicción de la zona franca
asignará los funcionarios necesarios para realizar las labores de su competencia. Los funcionarios se
instalarán dentro de la zona franca en las oficinas que para el efecto deberá destinar el usuario
operador.
Parágrafo 2°. La Administración de Impuestos y Aduanas de la jurisdicción de la zona franca
revisará, cuando lo considere conveniente, la información del sistema de control de inventarios del
usuario operador. Así mismo, podrá efectuar inspecciones físicas a las mercancías que se encuentren
en las instalaciones de los usuarios."G/SCM/Q3/COL/17
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Artículo 14°. El artículo 70 del Decreto 2233 de 1996, quedará así: "Artículo 70. Auditoría
Externa. El usuario operador deberá contratar una auditoría externa con una empresa de reconocido
prestigio, que revisará por lo menos semestralmente , por método idóneo, los inventarios de todos los
Usuarios Industriales y Comerciales para establecer la concordancia con la información del usuario
operador. Los informes deberán ser remitidos al Ministerio de Comercio Exterior y a la Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales una vez elaborados.
De igual manera, la auditoría externa revisará el desarrollo del Plan de Inversiones y rendirá
un informe anual sobre el mismo al Ministerio de Comercio Exterior.
Parágrafo. El Ministerio de Comercio Exterior podrá fijar mediante Resolución el alcance que
en términos generales o particulares deben contener los informes de control de las auditoríasexternas."
TITULO IIIModificaciones al Decreto 2685 de 1999Artículo 15°. El artículo 272 del Decreto 2685 de 1999, quedará así: "Artículo 272.
Autorización de Embarque Global y cargues parcia les. Los Usuarios Altamente Exportadores podrán
presentar Solicitud de Autorización de Embarque Global para efectuar cargues parciales. Para tal
efecto, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacion ales dispondrá, mediante resolución de carácter
general, la información que debe consignarse en la misma. En todo caso, los cargues parciales
deberán consolidarse durante los diez (10) primeros días del mes siguiente al cual se efectúen,
mediante la presentación de la Declaración de Exportación correspondiente. Al mismo tratamiento
aquí señalado podrán acogerse los exportadores de productos agropecuarios que sean autorizados por
la autoridad aduanera en razón a la frecuencia con que realizan sus operaciones de exportación.Cuando los cargues parciales se realicen con datos provisionales, las Declaraciones de Exportación
Definitiva correspondientes deberán presentarse dentro de los tres (3) meses siguientes al término de
vigencia de la Autorización de Embarque Global.
El término de vigencia de la Autorización de Embarque Global será igual al establecido en el
documento a que se refiere el literal a) del artículo 268 del presente decreto.
Parágrafo.  Al tratamiento previsto en el presente artículo, podrán acogerse las exportaciones
que se realicen con destino a los Usuarios Industriales de las Zonas Francas".
Artículo 16°. El artículo 354 del Decreto 2685 de 1999, quedará así:
"Artículo 354. Operaciones permitidas. La modalidad de tránsito aduanero sólo podrá solicitarse yautorizarse para las mercancías que estén consignadas o se endosen a la Nación, las entidades
territoriales y las entidades descentralizadas, a un usuario de una Zona Franca, a un titular de un
depósito privado, o cuando las mercancías vayan a ser sometidas a una de las siguientes modalidades
de importación:
a) Importación para la transformación o ensamble;
b) Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital;
c) Importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación-
Exportación, y
d) Importación temporal para procesamiento industrial.G/SCM/Q3/COL/17
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La modalidad de tránsito aduanero podrá autorizarse a los Usuarios Industriales de las Zonas
Francas para la salida de mercancías desde sus instalaciones con destino a un depósito de
transformación o ensamble.
También procederá la autorización de la modalidad de tránsito aduanero para las unidades
funcionales, para las mercancías consignadas en el documento de transporte a un Usuario Aduanero
Permanente o a un Usuario Altamente Exportador, para cualquier modalidad de importación y en el
régimen de exportación de conformidad con lo previsto en el artículo 279 de este decreto.
Parágrafo. Para la salida de bienes de las Zonas Francas Industriales de Bienes y de servicios
con destino al exterior, por una aduana diferente a aquella que tenga jurisdicción sobre la respectiva
zona, deberá presentarse una Declaración de Tránsito Aduanero en los términos previstos en estecapítulo".
Artículo 17°. El inciso tercero del artículo 358 del Decreto 2685 de 1999, quedará así: "No se
autorizará la modalidad de tránsito de una Zona de Régimen Aduanero Especial al resto del territorio
aduanero nacional, o a una Zona Franca, o de esta hacia una Zona de Régimen Aduanero Especial,salvo que en este último caso, el declarante sea un Usuario Industrial de Zona Franca".
Artículo 18°. El artículo 403 del Decreto 2685 de 1999, quedará así:"Artículo 403. Salida de bienes hacia Zonas Francas Transitorias. La salida de bienes de una
Zona Franca Industrial con destino a una Zona Franca Transitoria, con fines de exhibición, requerirá
la autorización del Usuario Operador y de la Administración de Aduanas de la jurisdicción de la Zona
Franca Industrial de Bienes y Servicios de que se trate.
Dichos bienes deberán regresar a la Zona Franca una vez finalizado el evento y en todo caso
dentro de los términos establecidos en el numeral 3 del artículo 5° del Decreto 1177 de 1996. Para los
efectos previstos en ese artículo, el Usuario Industrial o Comercial de la Zona Franca deberá
presentar, a través del sistema informático aduanero, una Declaración de Tránsito Aduanero, cuando
la Zona Franca transitoria se encuentre en una jurisdicción aduanera diferente a la de la Zona Franca
Industrial de Bienes y de Servicios.
Cuando se trate de un traslado de mercancías que no implique cambio de jurisdicción, el
Usuario Operador expedirá una planilla de envío en el sistema informático aduanero".
Artículo 19°. El artículo 488 del Decreto 2685 de 1999, quedará así:  "Artículo 488.
Infracciones aduaneras de los Usuarios Operadores de las Zonas Francas Industriales de Bienes y de
Servicios y sanciones aplicables. Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir los usuariosOperadores de las Zonas Francas Industriales de Bienes y Servicios y las sanciones asociadas a su
comisión son las siguientes, según corresponda a la actividad desarrollada.
1. Gravísimas:
Cambiar o sustraer mercancías que se encuentren  en sus instalaciones.  La sanción aplicable
será multa equivalente a setenta (70) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
2. Graves:
2.1. No permitir el ingreso a la Zona Franca de mercancías consignadas o endosadas en el
documento de transporte a un usuario de dicha Zona, sin que existe razón que lo justifique.G/SCM/Q3/COL/17
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2.2. Permitir el ingreso de mercancías extranjeras a los recintos de la Zona Franca que no vengan
consignadas o endosadas en el documento de transporte a nombre de un usuario de dicha
Zona.
2.3. Permitir el ingreso de mercancías en libre disposición o con disposición restringida, a los
recintos de la Zona Franca, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas
aduaneras.
2.4. Permitir la salida de mercancías hacia el resto del territorio aduanero nacional sin el
cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras.
2.5. Permitir la salida de mercancías hacia el exterior sin el cumplimiento de los requisitos y
formalidades establecidos por las normas aduaneras.
2.6. No reportar a la autoridad aduanera la información relacionada con la recepción de las
mercancías entregadas por el transportador.
2.7. No elaborar, no informar o no remitir la autoridad aduanera el acta de inconsistencias
encontradas entre los datos consignados en la planilla de envío y la mercancía recibida, o
adulteraciones en dicho documento, o sobre el mal estado, o roturas detectadas en los
empaques, embalajes y recintos aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los
términos previstos en el artículo 113 del presente decreto.
2.8. Expedir con inexactitudes, errores u omisiones el certificado de integración de la materias
primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en la elaboración y transformación de
mercancías en la Zona Franca, cuando dichos errores, inexactitudes u omisiones impliquen
una menor base gravable para efectos de la liquidación de los tributos aduaneros a que serefiere el artículo 400 del presente decreto.
2.9.  Incluir en error o inexactitud en la información entregada a la autoridad aduanera, cuando
dichos errores o inexactitudes se refieren al peso, tratándose de mercancía a granel y cantidad
de las mercancías.
2.10. No llevar los registros de la entrada y salida de mercancías de la Zona Franca conforme al os
requerimientos y condiciones señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
2.11. No contar con los equipos de seguridad, de có mputo y de comunicaciones que la autoridad
aduanera establezca, para efectos de su conexión al sistema informático aduanero.
2.12. No informar por escrito a la autoridad aduanera, a más tardar dentro de los tres (3) días
siguientes a la ocurrencia del hecho o de su detección, sobre el hurto, pérdida o sustracción
de las mercancías sujetas a control aduanero de los recintos de la Zona Franca.
2.13. Destruir mercancías sin contar con la presencia de la autoridad aduanera.
2.14. No informar a la autoridad aduanera sobre las autorizaciones otorgadas en desarrollo de lo
previsto en los artículos 406 y 407 del presente decreto.
La sanción aplicable será de multa equivalente a cuarenta (40) salarios mínimos legales
mensuales vigentes por cada infracción.
3. Leves:G/SCM/Q3/COL/17
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3.1. No disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física de las mercancías y
demás actuaciones aduaneras.
3.2. Impedir u obstaculizar la práctica de las diligencias ordenadas por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
La sanción aplicable será de multa equivalente a quince (15) salarios mínimos legales
mensuales vigentes por cada infracción.
Parágrafo. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales informará al Ministerio de
Comercio Exterior sobre La imposición de una sanción al Usuario Operador, con el fin de que estaúltima entidad, de acuerdo con su competencia, proceda a imponer las sanciones que correspondan.
Artículo 20°. Régimen sancionatorio. Sin perjuicio de las disposiciones consagradas en este
decreto, las infracciones administrativas ad uaneras en que puedan incurrir los sujetos responsables de
las obligaciones en él consagradas, se sujetarán al régimen sancionatorio previsto en el Título 15 delDecreto 2685 de 1999 o en las normas que lo sustituyan o reformen.
Artículo 21°. Vigencia. El presente decreto ri ge a partir de la fecha de su publicación,
modifica los Decretos 2233 de 1996 y 2685 de 1999 y deroga todas aquellas normas que le sean
contrarias.
Publíquese y cúmplase, Dado en Bogotá, D.  C., a 22 de mayo de 2001, Andres Pastrana
Arango, el Ministro de Hacienda y Crédito Públic o, Juan Manuel Santos, El Ministro de Comercio
Exterior ad hoc para Zonas Francas, Augusto Ramírez Ocampo.G/SCM/Q3/COL/17
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4. Ley 677 de 2001 (3 agosto)
Diario Oicial. año CXXXVII. n. 44509.4, agosto, 2001. pag. 11
Por medio de la cual se expiden normas sobre tratamientos excepcionales para regímenes
territoriales .
El Congreso de Colombia
DECRETA:
CAPITULO I
Zonas Especiales Económicas de Exportación
Artículo  lo. Objeto. El objeto de este capítulo es la creación de condiciones legales especiales,
para la promoción, desarrollo y ejecución de procesos de producción de bienes y servicios para
exportación en las Zonas Especiales Económicas de Exportación que se constituyen mediante lapresente ley dentro de los límites territoriales de los municipios, y sus Areas Metropolitanos creados
por ley, de: Buenaventura, en el departamento U Valle de¡ Cauca; Cúcuta, en el departamento de
Norte de Santander: Valledupar, en el departamento del Cesar; e Ipiales, en el departamento de Nariño
Parágrafo. El Gobierno Nacional podrá extender  los beneficios de las Zonas Especiales
Económicas de Exportación a otros municipios fronterizos.
Artículo 2
o. Definición. Se entiende por Zonas Especiales Económicas de Exportación los
espacios del territorio nacional correspondientes a cuatro municipios fronterizos establecidos.
En el artículo anterior los cuales se aplicará, a las nuevas empresas que se establezcan, un
régimen jurídico especial en materia económica y social para promover su desarrollo, en beneficio del
progreso Nacional, mediante la exportación de bienes y servicios.
Artículo 3o. Ambito geográfico de operación. Los límites territoriales de cada zona
coincidirán con los de los municipios enumerados en la presente ley.
Artículo 4o. Finalidad. Al reglamentar, interpretar y aplicar las disposiciones que conforman
el régimen aplicable a las actividades económicas en las zonas señalados en el artículo 1o se tendrá en
cuento que su finalidad única es atraer y generar nuevas inversiones para fortalecer el proceso de
exportación nacional mediante la creación de condiciones especiales que favorezcan la concurrencia
del capital privado y que estimulen y faciliten la exportación de bienes y servicios producidos en elterritorio colombiano.
Artículo 5
o. Actividades cubiertas. El régimen especial se aplicará a los proyectos industriales
que tengan una conexión directo con la finalidad definida en el artículo anterior y cuya duración no
sea inferior a cinco años.
Sin embargo, los proyectos industriales o desarrollarse que empleen materias primas
agropecuarias, deberán exportar la totalidad de los bienes obtenidos con dichas materias primas desde
la puesta en marcha de los respectivos proyectos.
Artículo 6 o. Usuarios. Podrán ser usuarios de las zonas especiales económicos de exportación
las personas jurídicas que celebren el contrato de admisión a la zona correspondiente, sin importar
cuál fuere su nacionalidad,G/SCM/Q3/COL/17
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Asimismo, se considerarán usuarios las personas jurídicas nacionales o extranjeras,
legalmente establecidas en Colombia con número de identificación tributario propio, que adelanten
obras de urbanización, construcción e infraestructura de servicios básicos, tecnológicos y civiles, al
igual que aquellas que se dediquen a la formación de recurso y potencial humano especializado,dentro M ámbito geográfico de operación de las zonas económicas especiales de exportación.
Artículo 7
 o.. Condiciones de acceso. Para que un proyecto industrial pueda ser calificado
como elegible, deberá cumplir los siguientes requisitos:
1. La inversión deberá ser nueva y por lo tanto no puede consistir en la relocalización de
industria nacional o extranjero.
2. La inversión solo deberá desarrollarse dentro del ámbito geográfico de los municipios
declarados como Zonas Especiales Económicas de Exportación.
3. La inversión mínimo deber¿ ser de un millón de dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica (US$1.000.000) durante los primeros dos años cifra que deberá ser aumentado a
un millón y medio de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$1.500.000) en eltercer año y por último se aumentará a dos millones de dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica (US$2.000.000) en el cuarto año
4. la inversión deberá materializarse dentro de los primeros caos del proyecto, de acuerdo con
los compromisos que se asuman en el respectivo contrato de admisión.
5. Como mínimo un ochenta por ciento (80 por ciento) de las ventas de la empresa deben estar
destinadas o los mercados externos.
6. Asumir la obligación de cumplir con compromisos cuantificables en materia de generación de
determinado número y tipo de empleos, incorporación de tecnologías avanzadas,
encadenamiento con la industria nacional, permanencia en la zona, producción limpia y
preservando entre otros, aspectos económicos, sociales y culturales de la zona, según lascaracterísticas del proyecto.
7. El Gobierno Nacional está f ocultado para revisar y ajustar los parámetros de acceso, con el
propósito de garantizar el cumplimiento del objeto y la finalidad de las zonas Especiales
Económicas de Exportación.
8. Los personas jurídicas que deseen adelantar proyectos de formación de recurso y potencial
humano especializado, de infraestructura urbana, sistemas viales, redes de servicios públicos
y
En general instalaciones paro garantizar los diferentes modos de transporte, deberán cumplir
los siguientes requisitos:
1. Descripción U proyecto que facilite la instalación de nuevas empresas que cumplen la
finalidad de las zonas económicas especiales de exportación determinada en el artículo 4o de esta ley.
2. Estudio de factibilidad técnica, financiera y económica del proyecto, en el que se demuestra la
solidez del mismo.
3. Determinación de la composición o posible composición de la sociedad.G/SCM/Q3/COL/17
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4. Obtener en caso de ser necesario y dependiendo del proyecto, obra o actividad de que trate, la
Licencio Ambiental respectiva y/o el instrumento administrativo ambiental que corresponda de
acuerdo con lo establecido en la normatividad ambiente vigente.
La calificación de los proyectos anteriormente mencionados, estará a cargo de un Comité
compuesto por el Ministerio de Comercio Exterior, el Departamento Nacional de Planeación y el
Alcalde del municipio correspondiente. Cuando se trate de Proyectos que utilicen materias primas
agropecuarias, el Comité también estará integrado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Artículo 8o. Contrato de admisión. Los proyectos industriales que obtengan calificación de
elegibles por porte del Comité que establezca el Gobierno Nacional, gozarán de los beneficios
establecidos en el capítulo primero de la presente ley, una vez hayan suscrito el contrato de admisióndentro del cual se definan los compromisos que asume el interesado. Para la suscripción del contrato,
los interesados deberán constituir una persona jurídica bajo cualquiera de las modalidades de sociedad
comercial. El Comité dispone de treinta (30) días para aprobar o desaprobar el contrato.
Los contratos serán firmados por el representante legal de la sociedad, por el Ministro de
Comercio Exterior, el Director de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y el alcalde en
nombre del municipio correspondiente.
También podrán ser invitados por parte del Gobierno Nacional a firmar estipulaciones
especiales anexos a los contratos, otras autoridades que por intermedio de los mismos busquencontribuir al desarrollo de la zona correspondiente.
La aplicación del régimen especial estará condicionado, además de los requisitos señalados en
el artículo segundo de la presente ley, al cumplimiento de metas fijados en el contrato para promover
la realización de los fines para los cuales fue creada la zona.
En el contrato se fijarán los compromisos, los términos y los indicadores para evaluar el
cumplimiento progresivo de las metas acordados.
La duración de cada contrato será acordado por las partes, pero no podrá ser inferior a cinco
(5) años ni superior a veinte (20) años La prórroga de su vigencia estará sujeta a una evaluación
previa del cumplimiento de los objetivos pactados. Corresponde al Comité que establezca el GobiernoNacional, analizar la conveniencia de la eventual prórroga de¡ régimen de acuerdo con la evaluación
de los resultados obtenidos con el mismo.
Artículo 9
o Póliza de cumplimiento. Una vez suscrito el contrato de admisión cuyo proyecto
haya sido elegible, el interesado deberá constituir una garantía de valor de la Nación Ministerio deComercio Exterior -, con el fin de afianzar el cumplimiento de todos los compromisos adquiridos en
el respectivo contrato de admisión. El monto de la garantía será el diez por ciento (10%) de¡ total de
la inversión.
Cuando en el desarrollo de un proyecto se requiera la importación de bienes de capital,
maquinaria, equipos y sus partes, deberá constituirse por el término de permanencia de los bienes en
el país garantía bancaria o de compañia de seguros a favor de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, hasta por el cien por ciento (100%) del valor de los tributos aduaneros que causarían si se
importan por la modalidad de importación ordinario. En este caso la mercancía quedar¿ bajo
disposición restringida.
la garantía tiene como fin asegurar el pago de los tributos aduaneros que se causen, en el
evento en que los plazos señalados en la resolución de incumplimiento no se hayan sometido losG/SCM/Q3/COL/17
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bienes a la modalidad respectivo de importación o a su reexportación, así como cuando se hayan
violado los compromisos de destinación exclusivo de los bienes a los fines establecidos en el contrato.
La introducción al territorio aduanero nacional sin el pago de los tributos aduaneros de los
bienes introducidos en las zonas especiales económicas de exportación, la enajenación de los mismosa personas diferentes a las autorizadas en la legislación aduanera, o la destinación a fines diferentes de
los establecidos en el contrato, traerá como consecuencia la aprehensión y el decomiso de las
mercancías y la aplicación de las sanciones de las normas aduaneros vigentes.
Artículo 10
o. Principios de funcionamiento. Dentro de las zonas se aplicarán los siguientes
principios de funcionamiento:
1. Los beneficios del régimen especial se harán efectivos respecto de los usuarios que en el
contrato de admisión se comprometan a alcanzar metas específicas en plazos determinados. En el
contrato se fijarán los términos, referentes técnicos e indicadores para evaluar el cumplimiento
progresivo de las metas acordados. Quien las incumpla podrá solicitar por una vez un plazo adicional
que no podrá exceder de la tercera porte del plazo original. El comité de selección decidirá si loconcede o no y en qué condiciones. Si persiste en el incumplimiento, la Noción - Ministerio de
Comercio Exterior -, declararé el incumplimiento de los compromisos mediante resolución motivada,
en la cual se ordenará la suspensión de todos los beneficios otorgados en el contrato respectivo, el
pago de una multa hasta por el valor total de la garantía y se señalará un plazo para que los bienes que
se hayan introducido sin el pago de los tributos aduaneros puedan ser reexportados o sometidos a lamodalidad de importación respectiva.
2. El goce de los beneficios derivados del régimen especial también podré ser condicionado, en
el contrato de admisión, al cumplimiento de metas fijadas en el contrato para promover la realización
de los fines para los cuales fue creado la zona. Dichas metas podrán referirse a volumen de
exportaciones, generación de determinado número y tipo de empleos, incorporación de tecnologías
avanzadas, encadenamiento con la industria nacional, permanencia en la zona, producción limpia y a
otros aspectos económicos, sociales y culturales considerados prioritarios por las autoridades
nacionales o municipales en concordancia con sus planes de desarrollo.
3. Los beneficios contemplados en el presente régimen especial podrán ser complementados por
otros establecidos en leyes, ordenanzas, acuerdos, decretos, 1 resoluciones u otros actos
administrativos. En todo caso se respetará la distribución de competencias entre las entidadesterritoriales, y en especial la autonomía municipal. lo anterior no obsta para que en desarrollo del
principio de coordinación las diferentes entidades territoriales concurran a la creación de condiciones
administrativos, tributarios, urbanas, o de cualquier otro tipo, especiales que faciliten el cumplimiento
de los fines de cada una de las zonas.
4. Dentro de las zonas las actividades de control del cumplimiento de los acuerdos contenidos en
los contratos de admisión serán de carácter posterior y estarán dirigidos exclusivamente a evaluar
periódicamente los resultados alcanzados.
Dichos actividades serán ejercidas mediante mecanismos de Guditoría externa privado.
5. En la ejecución de los contratos de admisión se respetarán estrictamente las normas que rigen
el comercio internacional.
6. Todos los autoridades públicas procurarán facilitar el desarrollo de las actividades dentro de
los zonas especiales económicas de exportación, presumirán la bueno fe de sus usuarios y no exigirán
requisitos adicionales a los previstos en la presente ley para otorgar los beneficios de la mismo, de
conformidad con los artículos 83 y 84 de la Constitución.G/SCM/Q3/COL/17
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Artículo 11o. Articulación de los niveles nacional, de partamento¡ y municipal. La Noción, los
departamentos y los municipios, a través de las autoridades competentes, definirán mediante acuerdos
interinstitucionales los compromisos que asumirán en relación con la generación de condiciones
necesarias y adecuados para el funcionamiento eficiente de las zonas especiales económicas deexportación. Los acuerdos podrán ser diferentes en cada caso en razón de las características
específicas de cada municipio. Los términos de los acuerdos institucionales correspondientes serán
anexados al contrato de admisión a la respectiva zona. Cada una de las entidades territoriales, a través
de las autoridades competentes, expedirá los actos administrativos unilaterales en los cuales se
exprese su voluntad de cumplir cada uno de los compromisos adquiridos, así como los medios y
plazos para hacerlo.
Los autoridades competentes definirán de conformidad con sus políticas públicas el objeto de
tales acuerdos y prestarán especial atención al soporte que requerirían los usuarios en materias como
la construcción de lo infraestructura física, el desarrollo y calidad de los servicios públicos, el
funcionamiento eficiente de la infraestructura de información, comunicaciones, la presencia y acción
efectiva de servicios de seguridad. Lo anterior no obsta para que los usuarios participen en larealización de las actividades y obras correspondientes en los términos que se acuerden.
Artículo 12
o. Auditoría Externo. los proyectos industriales y de infraestructura deberán
contratar una auditoría externa con una empresa de reconocido prestigio, que revisará por lo menos
una vez el año los compromisos adquiridos en el contrato de admisión. Una vez elaborados, losinformes deberán ser remitidos al Ministerio de Comercio Exterior y el Departamento Nacional de
Planeación.
Artículo 13
o. Arrendamiento de Inmuebles. Los entidades de la Administración Pública
podrán celebrar contratos de arrendamiento, con los usuarios industriales que hayan celebrado uncontrato de admisión, sobre sus inmuebles que no estén afectados al pago de sus propias obligaciones
o a las de seguridad social, por un término igual al de vigencia del contrato, cuyo canon de
arrendamiento corresponderá a los pagos de los impuestos y demás gastos asociados a la conservación
y mejoras del respectivo terreno. Al término del vencimiento del contrato de arrendamiento, la entidad
estatal arrendadora no reconocer¿ suma alguno por concepto de mejoras efectuados sobre los
inmuebles arrendados bajo este régimen.
Los contratos de arrendamiento, de las que trata este artículo, podrán prorrogarse por todo el
tiempo de vigencia del contrato de admisión.
Artículo 14
o. Duración. El régimen especial de las zonas especiales económicas de
exportación ser¿ de cincuenta años al cabo de lo s cuales podrá ser prolongado mediante decreto
expedido por el Gobierno Nacional. La prolongación de su vigencia estará sujeta a una evaluación
previa de que la zona respectivo está cumpliendo con los objetivos para la cual fue creada.
Corresponde al Ministerio de Comercio Exterior, directamente o por intermedio de un particular
contratado pero tal fin, efectuar la evaluación y preparar el informe correspondiente dirigido al
Presidente de la República
Artículo 15o. Condiciones laborales especiales.
a) Los contratos de trabajo que se celebren entre los trabajadores y las empresas que
hayan suscrito un contrato de admisión, se regirán en lo sustancial por el CódigoSustantivo de Trabajo;
b) Las sociedades que hayan suscrito un contrato de admisión que tengan dos (2) o más
turnos de trabajo, podrán establecer jornadas cuya duración no podrá exceder de seisG/SCM/Q3/COL/17
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(6) horas diarias y treinta y seis (36) a la semana, sin que se genere recargo nocturno,
ni el previsto para trabajo dominical o festivo. No obstante lo anterior, el trabajador
devengara por lo menos el salario mínimo legal y tendrá derecho a un día de descanso
semana¡ remunerado que no necesariamente debe coincidir con el domingo;
c) Las sociedades que hayan suscrito un contrato de admisión, los aportes sobre los
salarios de los trabajadores vinculados directamente a dichos empresas, el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, al Servicio Nacional de Aprendizaje y a las
Cajas de Compensación, serán del cincuenta por ciento (50%) de los exigibles por la
legislación laboral, durante los cinco (5) años siguientes a su establecimiento, sin
perjuicio del derecho de los trabajadores al total de las prestaciones y servicios que
preste la respectiva entidad.
Para hacer efectiva esta disminución, el empleador deber¿ informar la novedad al Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social y deberá acreditar el cumplimiento de los compromisos de generación
de empleo pactados en el contrato de admisión, debiendo acreditar igualmente que no ha incurrido en
despidos colectivos durante los doce (12) meses anteriores. El Gobierno reglamentará lo pertinente;
d) En los contratos de trabajo suscritos entre las sociedades que hayan celebrado un
contrato de admisión y sus trabajadores, será válida la estipulación de un solario
integral, siempre que el trabajador devengue un solario superior a tres (3) salarios
mínimos mensuales legales, pudiendo convenirse que dentro de la misma se pacte el
reconocimiento de bonificaciones o comisiones por resultados operocionales de la
empresa o productividad M respectivo trabajador;
e) Las Empresas Asociativas de Trabajo que se creen para atender la demanda de las
sociedades que hayan suscrito un contrato de admisión, tendrán como objetivo la
producción, comercialización y distribución de bienes y servicios, así como la
prestación de servicios individuales o conjuntos por parte de sus miembros;
f) Las sociedades que hayan suscrito un contrato de admisión con el fin de desarrollar
proyectos específicos en la zona, podrán suscribir convenios especiales con el Seno, o
con otras entidades que permitan capacitar el recurso humano de la región y así
propiciar su incorporación, laboral a dichos proyectos;
g) En las sociedades que hayan suscrito un contrato de admisión, se podrán celebrar
contratos de trabajo con jornada limitada, los cuales se regirán por las siguientes
disposiciones.
1. Se podrán celebrar para laborar hasta dieciocho (18) horas semanales, sin que la jornada
pueda exceder de nueve (9) horas diarios.
2. Las partes podrán convenir el valor de lo remuneración por cada hora de trabajo. El solario,
además de retribuir el trabajo ordinario, compensaré el valor de recargos por trabajo festivo o
dominical, el de las prestaciones y beneficios tales como las primas legales, la cesantía y sus intereses,
subsidios, excepto los vacaciones.
El valor mínimo de la hora diurno, será la octava (1/8) porte M valor diario del salario
mínimo legal, incrementado en un cincuenta (50%) como retribución de los factores ya mencionados
en el numeral anterior.
3. El trabajo que se desarrolle en jornada nocturna, tendrá un recargo del treinta y cinco por
ciento (35%) sobre el valor de la hora ordinaria diurna.G/SCM/Q3/COL/17
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4. Cuando la jornada se extienda más de nueve (9) horas diarias, o de dieciocho (18) horas
semanales, el trabajo suplementario se liquidará con un recargo del ciento por ciento (100%) sobre el
valor de la hora ordinaria.
5. El contrato de trabajo de jornada limitado, no podrá coexistir con otro contrato de trabajo con
el mismo empleador, pero el trabajador podrá celebrar con otro u otros empleadores, contrato detrabajo bajo esta modalidad, siempre y cuando se trate de empresas sin vinculación económica o
societaria.
6. El contrato de trabajo, se podrá celebrar bajo cualquiera de las modalidades previstas en el
Código Sustantivo de Trabajo y siempre tendrá que constar por escrito. La indemnización por
terminación unilateral sin justa causa por porte de¡ empleador comprende el lucro cesante y el daño
emergente y será la siguiente:
6.1. Si se trata de un contrato a término f ijo, o por duración de la obra, o labor contratada, se
aplicará lo dispuesto en el numeral 3 de¡ artículo 64 del Código Sustantivo del Trabajo,
subrogado por el numeral 3 del artículo 6o de la Ley 50 de 1990.
6.2. Si se trato de un contrato a término indefinido, la indemnización se determinarámultiplicando
por tres (3) el valor de las horas semanales pactados, por cada ano de servicios, yproporcionalmente por fracción
7. La Seguridad Social en Salud y Riesgos profesionales del trabajador y su familia, se cubrirán
con sujeción en lo regulado por la ley 100 de 1993 o por otras modalidades de protección, previo visto
bueno del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
8. Los aportes al sistema de seguridad social en pensiones serán realizados por los horas
efectivamente trabajados; cada cuarenta y ocho (48) horas equivalen a una semana.
9. El emprender deberá llevar un registro de los trabajadores vinculados, en el cual anotará el
nombre completo, la identificación los horas trabajadas, los salarios pagados, las vocaciones
disfrutadas.
El Gobierno podrá determinar otras anotaciones que deba hacer el empleador en el registro
previsto en este numeral.
10. El trabajo consecutivo en sábado, domingo y lunes festivo, podrá extenderse hasta veintisiete
(27) horas semanales, sin exceder de nueve (9) horas diarios y sin que en este caso haya lugar al
recargo del numeral 5 de este artículo.
11. El contrato de trabajo por horas con jornada limitado sólo podrá celebrarse directamente entre
el empleador y el trabajador. Las empresas de servicios temporales y las empresas asociativas de
trabajo no podrán contratar trabajadores en misión bajo este tipo de contrato.
Parágraf o. Todo lo contenido en este artículo, es de aplicación exclusivo para las empresas
que hayan suscrito contrato de admisión a las Zonas Especiales Económicas de Exportación.
Artículo 16
o. Régimen fiscal.
A. Los proyectos industriales que sean calificados como elegibles en las Zonas Especiales
Económicas de Exportación, tendrán un tratamiento equivalente al de los usuarios industriales de
bienes o de servicios, de los Zonas Francos Industriales de Bienes y de Servicios y por ende gozarán,entre otros, de los siguientes incentivos:G/SCM/Q3/COL/17
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1. En materia tributario, constituirá renta exento del impuesto sobre la renta y complementarios,
la porte proporciona¡ de los ingresos obtenidos por ventas a mercados externos.
Los pagos, abonos en cuenta y transferencias al exterior por concepto de intereses y servicios
técnicos efectuados por los sociedades comerciales, no están sometidos a retención en la fuente nicausan impuesto sobre la renta y de remesas, siempre y cuando dichos pagos estén directo y
exclusivamente vinculados a las actividades industriales que desarrollen las sociedades constituidas
para la ejecución de los proyectos,
2. En materia aduanera se aplicará la normatividad especial establecida para los usuarios
industriales de bienes y de servicios de zona franca, respetando y cumpliendo lo relacionado con los
compromisos que se asuman en el marco del Acuerdo de Cartagena, en especial los orientados a daraplicación a la Política Agropecuaria Común Andina (PACA).
Parágrafo Se entiende por proyectos industriales, aquellos actividades destinadas a fabricar,
producir, transformar o ensamblar bienes para su venta, así como la prestación de servicios.
B. Los proyectos de infraestructura que sean calificados como elegibles en los Zonas Especiales
Económicas de Exportación, estarán exentos del impuesto de renta y complementarios,
correspondientes a los ingresos que obtengan en desarrollo de las actividades que se les autorizó
ejercer dentro de la respectivo Zona.
Artículo 17
o. Sociedades promotoras. En cada una de las zonas podrá existir una sociedad
promotora, cuya función seré la de representar a estas zonas en el comité de selección, así como
promover y facilitar la operación del régimen especial.
CAPITULO II
Zona de Régimen Aduanero Especial Maicao, Uribia y Manaure:
Artículo 18o. Las importaciones de mercancías a la Zona de Régimen Aduanero Especial de
Maicao, Uribia y Manaure salvo lo dispuesto en el parágrafo 2o de este artículo, estarán sujetas
únicamente al pago de un Impuesto de Ingreso a la mercancía, el cual será percibido, administrado y
controlado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. El valor de los recaudos nacionales
será cedido por la Noción al Departamento de La Guajira, el cual seré destinado exclusivamente aobras de inversión social dentro de su territorio. La tarifa del impuesto de que trato el presente artículo
será lo siguiente:
a) El cuatro por ciento (4%) sobre el valor en aduana de la mercancía, el cual se aplicará
desde el 1o de julio de 2000, hasta el 30 de noviembre de 2001;
b) El siete por ciento (7%) sobre el valor en aduana de la mercancía, el cual se aplicará
desde el 1o de diciembre de 2001, hasta el 30 de noviembre de 2002;
c) El diez por ciento (10%) sobre el valor en aduana de la mercancía, el cual se aplicará
desde el 1o de diciembre de 2002.
Parágrafo 1o Este impuesto se liquidará y pagará en la forma que establezca el Gobierno
Nacional.G/SCM/Q3/COL/17
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Parágrafo 2o. El Impuesto de Ingreso a la mercancía señalado en este artículo, se' causará sin
perjuicio de la aplicación del impuesto o¡ consumo de que trato la ley 223 de 1995 o en los normas
que lo adicionen o modifiquen, el cual deberé ser cancelado en puerto sobre los productos gravados
que se vayan a introducir a la Zona de Régimen Aduanero Especial Maicao Uribia y Manaure al resto
del territorio nacional. El departamento ejercerá el respectivo control.
Los productos extranjeros gravados con el impuesto el consumo de que trata la Ley 223 de
1995 y que se introduzcan a la Zona Aduanero Especíal Maicao, Uribia y Manaure para ser destinados
a terceros países no generarán dicho tributo.
Artículo 19o. Créase el Fondo de Desarrollo para La Guajira, como una cuenta especial sin
personaría jurídica adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público que tiene como fin laadministración de los recursos provenientes del impuesto de ingreso G la mercancía a través de un
Consejo Superior, integrado por un delegado del Ministerio de Hacienda, un delegado de la
Contentaría General de la República, el Gobernador del Departamento de La Guajira, los Alcaldes de
los municipios de Maicao, Uribia y Manaure, un representante de los comerciantes de la región y un
representante de los indígenas.
El Gobierno Nacional reglamentar¿ el funcio namiento, composición, nombramiento de sus
miembros, la destinación de los recursos del Fondo y el control que sobre él ejerza.
Artículo 20
o. Se exceptúan del impuesto de ingreso a la mercancía, las importaciones para uso
exclusivo en la Zona, de bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes destinados a la
construcción de obras públicas de infraestructura, obras para el desarrollo económico y social, así
como los bienes de capital destinados al establecimiento de nuevas industrias o al ensanche de las
existentes en la Zona.
Para el efecto, quienes pretendan importar las mercancías a que se refiere el presente artículo,
deberán inscribirse ante la administración aduanera de la jurisdicción de la Zona de Régimen
Aduanero Especial Maicao, Uriba y Manaure y constituir uno garantía que asegure que los bienes de
capital, maquinaria, equipos y sus partes serán destinados exclusivamente a los fines señalados en el
inciso anterior, en los términos y condiciones que fije el Gobierno Nacional para su importación.
Artículo 21o. El ingreso y salida de las mercancías de la Zona de Régimen Aduanero Especial
deberá sujetarse al cumplimiento de los formalidades y requisitos aduaneros que establezca el
Gobierno Nacional.
Artículo 22o. Lo dispuesto en la presente ley no se aplicará a las importaciones de vehículos,
los cuales estarán gravados con los tributos aduaneros correspondientes y deberán someterse alrégimen de importación ordinario que les confiere la libre disposición.
Artículo 23
o. La introducción de mercancías provenientes de la Zona de Régimen Aduanero
Especial de Maicao, Uribia y Manaure al resto del territorio nacional, causará tributos aduaneros Al
liquidar los tributos, se descontará del porcentaje del impuesto sobre los ventas que se cause por laoperación respectiva, el porcentaje del impuesto de ingreso a la mercancía que se haya cancelado en la
importación de dicho bien a la Zona, salvo que el impuesto sobre las ventas haya sido objeto de
devolución.
Para los comerciantes domiciliados en el resto del territorio nacional que hayan adquirido
mercancías conforme en la presente ley, el descuento del impuesto sobre las ventas que procedoconforme al Estatuto Tributario se realizará por el valor total del IVA causado en la operación.G/SCM/Q3/COL/17
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Artículo 24o. Los viajeros procedentes de la Zona de Régimen Aduanero Especial de Maicao,
Uribia y Manaure, tendrán derecho personal e intransferible a introducir al resto del territorio
aduanero nacional, como equipaje acompañado, artículos nuevos por el valor que f ije el Gobierno
Nacional, con el pago del siguiente gravamen único cid valorem:
a) El doce por ciento (12%) sobre el valor en aduana de la mercancía incrementado con
el valor del impuesto al consumo cancelado por la introducción de la mercancía a la
Zona. Este gravamen único ad valorem se aplicará desde el 1o de julio de 2000, hasta
el 30 de noviembre de 2001;
b) El nueve por ciento (9%) sobre el valor en aduana de la mercancía incrementado con
el valor del impuesto el consumo cancelado por la introducción de la mercancía a la
Zona. Este gravamen único cid valorem se aplicará desde el 1o de diciembre de 2001,hasta el 30 de noviembre de 2002;
c) El seis por ciento (6%) sobre el valor en aduana de la mercancía incrementado con el
valor del impuesto al consumo cancelado por la introducción de la mercancía a la
Zona. Este gravamen único ad valorem se aplicará desde el 1o de diciembre de 2002.
Parágrafo. La liquidación del gravamen se realizará en la forma que determine el Gobierno
Nacional.
Artículo 25
o. La salida de mercancías extranjeras de la Zona de Régimen Aduanero Especial
de Maicoo, Uribia y Manaure con destino a otros países, no generará la devolución del impuesto de
ingreso a la mercancía causado por su importación.
CAPITULO IIISan Andrés, Providencia y Santa Catalina:
Artículo  26
o. La tarifa del impuesto al consumo de que trato la ley 223 de 1995 para
productos nacionales que ingresen al departamento Archipiélago de Son Andrés, Providencia y Santa
Catalina, será del diez por ciento (10%).
Artículo 27o. Las sociedades comerciales domiciliados en el departamento Archipiélago de
Son Andrés, Providencia y Santa Catalina que cumplan con los requisitos establecidos en el capítulo
primero, excepto los contenidos en el literal A numerales 1, 3 y 5 del artículo 7o de la presente ley ysuscriban el respectivo contrato de admisión, tendrán un tratamiento equivalente al de los proyectos
industriales calificados como elegibles dentro de las Zonas Especiales Económicas de Exportación. El
gobierno reglamentará lo pertinente.
Artículo 28
o. Para la aplicación de¡ artículo 310 de la Constitución Política, se deberá
entender por rentas departamentales, todos los ingresos corrientes de¡ departamento, exceptuando los
recursos que por disposición constitucional tengan destinación específica. '
Artículo 29o. Suprímase U artículo 134 de la Ley 633 de 2000 la Expresión: "el artículo 27 de
la Ley 191 de 1995".
Artículo 30o. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicación.
El Presidente U honorable Senado de la Repú blica, Mario Uribe Escobar, El Secretario
General U honorable Senado de la República, Manuel Enríquez Rosero, El Presidente de la honorableG/SCM/Q3/COL/17
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Cámara de Representantes, Basilio Villomizar Trujillo, El Secretario General de la honorable Cámara
de Representantes, Angelino Lizcano Pivero.
República e Colombia – Gobierno Nacional – Publíquese y cúmplase:  Dada en Bogotá, b. C.,
a 3 de agosto de 2001, Andres Pastrana Arango, el  Ministro de Hacienda y Crédito Público, Juan
Manuel Santos Calderón y la Ministro de Comercio Exterior, Martha Lucía Romírez de Rincón .G/SCM/Q3/COL/17
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5. Resolución 1001 de 2002 (11 Julio)
La Ministra de Comercio Exterior
En ejercicio de las atribuciones legales, en especial las que le confiere el Decreto 918 de 2001
y CONSIDERANDO:
Que conforme a lo establecido en el numeral 3o del articulo 5o del decreto 2233 de 1996 a la
solicitud de declaratoria de existencia de una zona franca debe adjuntarse un Plan de Desarrollo de la
zona.
Que según lo establecido en el articulo 2o del Decreto 918 de mayo 22 de 2002, el Ministerio
de Comercio Exterior debe evaluar periódicamente el cumplimiento de los planes de inversión ydesarrollo, presentados por los Usuarios Operadores con la solicitud de declaratoria de Zona Franca, y
si como resultado de la misma, establece que los compromisos de inversión iniciales no reflejan las
necesidades de las Zonas Francas para dar cumplimiento a los objetivos y compromisos adquiridos,
puede revisar los planes de inversión y desarrollo o los contratos de arrendamiento celebrados con los
Usuarios Operadores, según sea el caso y de común acuerdo con estos, determinar modificacionespara adecuarios a las necesidades en materia de infraestructura, sistemas de control y programas de
promoción y mercadeo.
Que de igual manera el articulo 2
o del Decreto 918 de mayo 22 de 2001, expresa que dicha
revisión tendrá en cuenta las inversiones efectuadas en las zonas francas que no fueron contempladasen los planes de inversión y desarrollo iniciales, con el propósito de que puedan ser consideradas
dentro de dichos planes, cuando respondan a los criterios que para el efecto establezca el Ministerio
de Comercio Exterior.
Que por tanto, se hace necesario el establecer los criterios técnicos para el reconocimiento de
las inversión efectuadas en las Zonas Francas, no Contempladas en los planes de inversión y
desarrollo iniciales.
RESUELVE:ARTICULO 1
o – CRITERIOS GENERALES:  Para efectos de los establecido en el
articulo 2o del Decreto 918 de mayo 22 de 2001, el Ministerio de Comercio Exterior podrá considerar
como ejecutadas en cumplimiento de los planes de inversión efectuadas y ejecutadas en las Zonas
Francas, no consideradas en los planes de inversión y desarrollo iniciales, siempre y cuando tales
inversión respondan a alguno de los siguientes criterios:
1. Inversiones en infraestructura:  Cuando se trate de la construcción, adecuación y reparación
en activos fijos de las zonas francas, siempre que las mismas hayan contribuido a mantener o
a aumentar el valor de los activo fijos ubicados en la zona franca, evitando que por el uso o el
tiempo se deterioren fisica o monetariamente.  La mano de obra directa, a través de salarios y
contrataciones por out-sourcing, no hará parta efectos de legalización.
2. Sistemas de seguridad y control:  Cuando el objeto de la inversión sea la implementación,
mejoramiento o ampliación de sistemas de seguridad o mecanismos que aseguren el control
de ingreso y salida de mercancias hacia o desde la zona franca y en general, que garanticen el
cumplimiento del régimen aduanero y adecuada aplicación del régimen franco.
3. Inversiones en programas de promoción y mercadeo:  Cuando el objetivo de la inversión sea
el de mantener y promover el instrument o de promoción de exportaciones, buscando unG/SCM/Q3/COL/17
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posicionamiento nacional e internacional y un mayor acceso y utilización de las zonas francas
para las actividades de comercio exterior.
4. Mejoramiento o ampliación de servicios:  Cuando la inversión tenga por efecto el
mejoramiento, la ampliación y creación e implementación de los servicios a los que hace
referencia el numeral 7 del articulo 14 del Decreto 2233 de 1996, modificado por el articulo 9del Decreto 918 del 2001 o de aquellos que previa y expresamente hubiere autorizado el
Ministerio de Comercio Exterior.
ARTICULO SEGUNDO.  SOPORTE CONTABLE DE LAS INVERSIONES.  Para que
proceda el reconocimiento de las inversiones a que hace referencia el articulo 1o de la
presente resolución, el Usuario Operador deberá presentar una relación de las inversiones
realizadas y contabilizadas debidamente acreditada por contador público con Tarjeta
Representante Legal, en la que se certifique que esas inversiones no corresponden a laejecución del plan de inversión o de desarrollo vigentes.  Adicionalmente deberá anexar los
soportes contables, en medio fisico y magnético, y demás documentos que el Ministerio de
Comercio Exterior solicite en cada caso, debidamente avalados y aprobados por el Contador y
el Revisor Fiscal del Usuario Operador.
ARTICULO TERCERO.  COMITÉ TECNICO.  La  determinación de qué inversiones pueden
ser objeto de reconocimiento en los términos de esta resolución, estará a cargo de un Comité Técnico
conformado por el Director General de Comercio  Exterior, el Subdirector de Instrumentos de
Promoción y el Director de Pr omoción y Cultura Exportadora.
Para el reconocimiento de las inversiones se tendrán en cuenta los criterios de razonabilidad,
consistencia, continuidad y necesidad, entre otros.  Cuando el Comité Técnica lo considere necesario
solicitará, mayor información, otros soportes o explicaciones al Usuario Operador, relacionados con
las inversiones cuyo reconocimiento en el plan de inversión y de desarrollo se solicita.
ARTICULO CUARTO.  RECONOCIMIENTO DE LAS INVERSIONES:  Una vez
efectuado el análisis correspondiente, el Ministerio de Comercio Exterior notificará personalmente al
Usuario Operador el oficio mediante el cual se determinan cuáles inversiones han sido reconocidas y
acreditadas al cumplimiento de su plan de inversión y desarrollo, indicando el valor correspondiente a
cada una de ellas.
En el caso de las Zonas Francas que operan en inmuebles de propiedad de la Nación –
Ministerio de Comercio Exterior, las inversiones reconocidas conforme a los establecido en la
presente resolución, serán tenidas en cuenta para efectos de determinar el grado de cumplimiento de
los compromisos adquiridos por el respectivo Usuario Operador en desarrollo del correspondiente
contrato de arrendamiento.
ARTICULO QUINTO.  VIGENCIA:  La presente Resolución rige a partir de la fecha de su
publicación.G/SCM/Q3/COL/17
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B. PLAN VALLEJO (SIEX)
1. Resolución 1964
Diario Oficial 44.685
Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 1860 de 1999 del Instituto Colombiano de
Comercio Exterior y se adoptan otras disposiciones.  La Viceministra de Comercio Exterior
Encargada de las Funciones del Despacho de la Ministra de Comercio Exterior, en uso de sus
facultades legales y en especial de las que le confiere el Decreto 2553 de 1999 y en desarrollo de lo
dispuesto en los artículos 172, 173, 174 y 179 del Decreto-ley 444 de 1967;  4º de la Ley 7ª de 1991;
28 del Decreto 631 de 1985;  5° del Decreto 1208 de 1985;  3° del Decreto 697 de 1990; 52 del
Decreto 2233 de 1996;  en los Decretos 2680 de 1999;  2681 de 1999;  2685 de 1999;  y en las
Resoluciones números 003 y 004 de 1991 del Consejo Directivo de Comercio Exterior,
y CONSIDERANDO:Que corresponde al Ministerio de Comercio Exterior establecer los trámites, requisitos y
registros ordinarios aplicables a las exportaciones e importaciones de bienes, servicios y tecnología;Que la Resolución 1860 de 1999 del Incómex, establece disposiciones sobre los Sistemas Especiales
de Importación-Exportación “Plan Vallejo”, de acuerdo con las facultades otorgadas a dicho
organismo por el Consejo Nacional de Política Ec onómica y Social, Conpes; Que de conformidad con
lo dispuesto en el Decreto 2553 de 1999, la co mpetencia señalada en la Resolución 1860 de 1999
respecto del Incómex, fue transferida al Ministerio de Comercio Exterior-Dirección General deComercio Exterior, que para efectos de la presen te resolución se denominará DGCE; Que mediante la
Resolución 526 de 2000 de la Dirección General de Comercio Exterior, se establecieron las funciones
de los Grupos de Trabajo de dicha Dirección; Que mediante la Resolución 552 de 2000 del Ministerio
de Comercio Exterior, se integró el Comité de Evaluación de Sistemas Especiales de Importación-
Exportación “Plan Vallejo” y se determinó que las funciones asignadas por la Resolución 1860 de1999 del Incómex, al Subdirector de Operaciones y a los Jefes de las Divisiones de Sistemas
Especiales y de Control y Seguimiento de esta entidad, serían ejercidas en su orden por el Subdirector
de Instrumentos de Promoción, el Jefe de Grupo de Sistemas Especiales y el Jefe de Grupo de Control
y Seguimiento de la Dirección General de Comercio Exterior; Que según la Resolución 400 de 2000
del Incómex, se modificó parcialmente la mencionada Resolución 1860 de 1999; Que se evidencia la
necesidad de adecuar las condiciones y requisitos existentes para el desarrollo de los Sistemas
Especiales de Importación-Exportación, precisando los procedimientos administrativos con lafinalidad de facilitar los esquemas de acceso, utilización y control de los mencionados mecanismos de
promoción de las exportaciones,
RESUELVE:
Artículo 1° Modifícase el literal © y adiciónase el literal (d) del artículo 13 de la Resolución
1860 de 1999, los cuales quedarán así: "Artículo 13 "© Mantener vigente la inscripción en el Registro
Nacional de Exportadores de Bienes y Servicios del Ministerio de Comercio Exterior;  "(d) No haber
sido objeto de terminación unilateral de un programa durante los últimos cinco (5) años".
Artículo 2º Adiciónase la Resolución 1860 de 1999, con el siguiente artículo:  "Artículo 13-1
Asociación empresarial. Se define la Asociación Empresarial como el proyecto mediante el cual un
grupo de empresas optimizan sus procesos productivos y administrativos con el propósito de
establecer alianzas estratégicas para incrementar la oferta exportable competitiva en los mercados
internacionales, las que podrán acceder a los Sistemas Especiales de  Importación-Exportación
cumpliendo los términos que establece la legislación sobre el mecanismo y adicionalmente las
siguientes condiciones:  (a) Mantener la independencia de cada uno de los asociados sobreG/SCM/Q3/COL/17
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obligaciones cambiarias, tributarias y aduaneras producto de las importaciones a través del Programa
Plan Vallejo;  (b) Designar la empresa responsi ble del Programa, encargada de coordinar el cupo
asignado y el desarrollo del mismo; c) Constituir la garantía que amparará las obligaciones adquiridas
en virtud del Programa autorizado, por cada una de las empresas que hacen parte de la Asociación
Empresarial;  (d) El objeto social de las empresas miembros de la Asociación Empresarial debecontemplar el procesamiento de la materia prima que importe para obtener productos de exportación o
productos intermedios del producto final, salvo que se trate de una Comercializadora Internacional;
(e) El incumplimiento del Programa por parte de uno de los miembros, será causal de suspensión de
las importaciones con cargo al mismo, para todas las empresas".
Artículo 3º Modifícase el artículo 14 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
“Artículo 14. Presentación de solicitudes. Las personas naturales o jurídicas que cumplan lascondiciones de los artículos anteriores, podrán solicitar la autorización de un programa ante el Grupo
de Sistemas Especiales presentando los siguientes documentos: a) Formato de solicitud suministrado
por el Grupo de Sistemas Especiales debidamente diligenciado y suscrito por el representante legal de
la empresa y un economista con matrícula profesional vigente; b) Documento que acredite la
existencia del empresario productor, comercializador o exportador, lo cual se acreditará de lasiguiente manera: -
Las personas naturales deberán presentar el certificado de matrícula mercantil expedido por la
autoridad competente. – Las personas jurídicas deberán presentar el certificado de existencia y
representación legal expedido por la autoridad competente. Los documentos señalados en este literaldeberán ser expedidos dentro de los treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de radicación de
la solicitud; © Balance general y estado de pérdidas y ganancias y notas explicativas a 31 diciembre
del año inmediatamente anterior a la fecha de la presentación de la solicitud, suscrito por el
representante legal, el contador público y el revisor fiscal, en el caso de personas jurídicas, cuando así
lo requieran las normas vigentes, y suscrito por el solicitante y el contador público en caso depersonas naturales.
Parágrafo 1° Los programas que prevean importaciones no reembolsables, deberán justificar
tal circunstancia.
Parágrafo 2° Adicionalmente, a las solicitudes de programas de Bienes de Capital y de
Programas de Repuestos, deberán adjuntarse los siguientes documentos:  (a) Contrato de Leasing, convigencia no inferior al período del compromiso de exportación, en el que se señale la calidad de
importación temporal del equipo objeto del arrendamiento financiero, de ser el caso;  (b) Catálogos de
los Bienes de Capital que vayan a importarse en desarrollo de los artículos 173, literal (c), y 174, o
información técnica que sustituya dichos catálogos, cuando no sea posible presentarlos;
(c) Tratándose de equipo usado, certificación otorgada por el productor, fabricante o vendedor en elpaís de origen, en la cual conste la vida útil a partir de la fecha de fabricación o fecha de reparación o
reconstrucción del mismo, así como la descripción del bien, año de fabricación, precio cuando nuevo
y precio de importación en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica y subpartida arancelaria.
En caso de tratarse de Bienes de Capital con más de veinte (20) años de fabricación, justificación
suscrita por el representante legal de la empresa.
Parágrafo 3°.  En el caso de operaciones indirectas de Programas de Materias Primas e
Insumos, de Bienes de Capital o de Repuestos, deberá aportarse copia del contrato en el que se
establezca la operación a realizar y la responsabilidad que cada contratista asume en desarrollo de la
misma.
Parágrafo 4°.  Las solicitudes de Programas para Asociaciones Empresariales, deben adjuntar
adicionalmente los siguientes documentos:  (a) Cont rato de mandato suscrito por los miembros de la
asociación, mediante el cual se nombra el coordinador responsible del manejo del programa y de lasG/SCM/Q3/COL/17
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operaciones que de este se deriven;  (b) Balance general, estado de pérdidas y ganancias y notas
explicativas a 31 diciembre del año inmediatamente anterior a la fecha de la presentación de la
solicitud, de todos y cada uno de los miembros de la Asociación Empresarial, suscrito por el
representante legal, el contador público y el revisor fiscal o en caso de personas jurídicas, cuando así
lo requieran las normas vigentes, y suscrito por el solicitante y el contador público, en caso depersonas naturales".
Artículo 4°.  Modifícase el artículo 15 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
“Artículo 15.  Estudio. Al evaluar las solicitudes de aprobación de programas, el Grupo de Sistemas
Especiales verificará que el programa solicitado, contribuya al desarrollo exportador del país y
cumpla con los criterios fijados por las disposiciones legales dictadas sobre la materia, y en especial
deberá verificarse la capacidad de producción directa o indirecta que tenga el solicitante frente al planexportador que pretenda desarrollar.
Parágrafo 1º. En los programas del sector agropecuario, se verificará que exista salto de
partida o proceso de transformación del produc to importado frente al producto de exportación.
Parágrafo 2º. Las visitas al sitio de producción se realizarán de acuerdo al perfil de riesgo que
establezca el Comité de Evaluación de los Sist emas Especiales de Importación-Exportación, tomando
en consideración entre otros factores, el desarrollo de los programas, el grado de utilización de los
mismos y los antecedentes del usuario en las entidades de control y fiscalización.
Parágrafo 3°. De requerirse visita industrial para las solicitudes radicadas ante las Direcciones
Territoriales o Puntos de Atención, corresponde al Director Territorial disponer la práctica de la
misma, debiendo remitir al Grupo de Sistemas Especiales dicha petición junto con el informe de
visita, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al recibo de la solicitud."
Artículo 5º. Modifícase el artículo 16 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
“Artículo 16. Decisión. Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de presentación de
la solicitud en conformidad, el Subdirector de Instrumentos de Promoción y el Jefe del Grupo de
Sistemas Especiales, enviarán comunicación al pe ticionario autorizando o negando la solicitud. Copia
de la comunicación de aprobación será remitida al Grupo de Control y Seguimiento y al Grupo
Operativo, Dirección Territorial o Punto de Atenci ón autorizada para la ejecución del programa."
Artículo 6°. Adiciónase la Resolución 1860 de 1999,  con el siguiente artículo:  "Artículo 16.1.
Criterios de aplicación general para la evaluación de importaciones de equipos usados. El Grupo de
Sistemas Especiales de Importación-Exportación evaluará y decidirá las solicitudes de importación de
bienes de capital y de repuestos usados, teniendo en cuenta los siguientes criterios:  (a) Participación
en el proceso de producción de bienes de exportación o que se destinen a la prestación de serviciosdirectamente vinculados a la producción o exportación de estos bienes;  (b) Veinte (20) años o menos
de fabricación, salvo que se verifique que el bien ha sido reconstruido, mediante la certificación de
que trata el parágrafo 2º del artículo 14 de esta Resolución;  (c) Concepto de Producción Nacional,
con base en la información contenida en los catálogos de los bienes de capital o repuestos que se
vayan a importar, o información técnica que sustituya dichos catálogos, cuando no sea posiblepresentarlos, descripción del bien, año de fabricación, precio cuando nuevo y precio FOB de
importación, en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, y subpartida arancelaria;  (d) En el
evento que exista producción nacional del bien que se pretende importar, el usuario podrá acreditar
mediante certificación expedida por el fabricante local, la imposibilidad de cumplir con las
características técnicas o condiciones de oportunidad de entrega, requeridas;  (e) Progreso tecnológicoque generen dichos bienes;  (f) Condiciones de funcionamiento de los equipos, de acuerdo con la
certificación de vida útil;  (g) La vida útil de los equipos debe cubrir por lo menos el periodo del
compromiso de exportación;  (h) Los equipos deben c ontribuir a la producción de bienes con destino a
incrementar las exportaciones conforme a los compromisos propuestos por la empresa y lasG/SCM/Q3/COL/17
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capacidade s de producción de los bienes según los catálogos o la información técnica;
(I) Justificación suscrita por el representante legal de la empresa respecto de la necesidad de importar
los bienes usado".
Artículo 7°. Modifícase el artículo 18 de la Resolución 1860 de 1999 el cual quedará así:
"Artículo 18. Devolución de solicitudes. El Grupo de Sistemas Especiales devolverá las solicitudes,
cuando éstas no reúnan los requisitos señalados por las normas vigentes y en consecuencia el término
para su decisión se contará a partir de la fecha de radicación de la solicitud debidamente
diligenciada."
Artículo 8°. Modifícase el artículo 19 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
“Artículo 19.  Modificaciones a los programas. Los programas autorizados en aplicación de losSistemas Especiales de Importación-Exportación, podr án ser modificados a solicitud del usuario, por
el Subdirector de Instrumentos de Promoción y el Grupo de Sistemas Especiales, en los siguientes
casos:  (a) Ampliación del plazo para registrar importaciones en desarrollo de los Programas de
Bienes de Capital;  (b) Aumento o disminución del cupo de importación;  (c) Clase de garantía;
(d) Razón Social y domicilio;  (e) Grupo Operativo, Dirección Territorial o Punto de Atención, dondese ejecuta el Programa autorizado;  (f) Modalidad de las Operaciones;  (g) Cesión parcial del cupo
asignado;  (h) Reactivación de Programas;  (I) Subrogación o cesión total o parcial del Programa;
(j) Importación mediante contrato de Leasing;  (k) Reestructuración de compromisos definitivos en
Programas de Bienes de Capital o de Repuestos. Parágrafo. Los usuarios que soliciten modificar los
programas en los eventos aquí señalados, deberán cumplir, además de los requisitos establecidos en elartículo 14 de la presente resolución, las siguientes condiciones: No presentar incumplimiento por
obligaciones adquiridas en desarrollo de un programa autorizado al amparo de los Sistemas Especiales
de Importación-Exportación. Tener vigente la inscripci ón en el Registro Nacional de Exportadores de
Bienes y de Servicios".
Artículo 9°.  Modifícase el artículo 22 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 22. Vigencia de las garantías. La vigencia de las garantías para los programas de materias
primas e insumos, será de 28 meses contados a partir de la fecha de su aceptación, lapso este que
corresponde a la sumatoria de dieciocho (18) meses para efectuar y demostrar las exportaciones,
cuatro (4) meses destinados a la verificación de los compromisos de exportación por parte del Grupo
de Control y Seguimiento, un (1) mes para que el usuario realice las correcciones o aclaraciones a que
haya lugar, un (1) mes para que dicho Grupo envíe la comunicación correspondiente al resultado finaly cuatro (4) meses adicionales.  Cuando el Comité  de Evaluación apruebe plazos de demostración
diferentes a los aquí establecidos, la garantía se constituirá, atendiendo los plazos aprobados y en los
términos señalados en la presente resolución. Las garantías que se constituyan en desarrollo de los
programas de Bienes de Capital, bienes intermedios y de repuestos, tendrán una vigencia igual a la
duración del respectivo programa o subproyecto, de acuerdo con lo señalado en el artículo 83 de lapresente resolución. No obstante lo anterior, cuando se aprueben aumentos de cupo para
importaciones en los períodos siguientes al inicial, y se generen compromisos y plazos independientes
y adicionales a los ya adquiridos, deberá constituirse garantía global adicional e independiente para el
nuevo cupo aprobado, que se constituirá en un subproyecto al interior del Programa".
Artículo 10. Modifícase el artículo 28 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 28. Plazo para demostrar. Los usuarios de programas de Sistemas Especiales de
Importación-Exportación, deberán presentar ante el  Grupo de Control y Seguimiento, el estudio de
demostración de cumplimiento de las obligaciones adquiridas, a más tardar en la fecha fijada en la
garantía global de cumplimiento. Cuando la fecha de presenta ción del Estudio corresponda a un díano hábil, ésta se trasladará al día hábil siguiente. Parágrafo. En los programas de Bienes de Capital o
de Repuestos, el usuario podrá presentar anualmente la demostración de las exportaciones realizadas,
las cuales serán abonadas por el Grupo de Control y Seguimiento al compromiso global de
exportación".G/SCM/Q3/COL/17
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Artículo 11. Adiciónase la Resolución 1860 de 1999 con los siguientes artículos: "Artículo
28.1. Requisitos para la presentación del estudio de demostración. Los usuarios de Programas de
Sistemas Especiales de Importación-Exportación, de berán presentar ante el Grupo de Control y
Seguimiento, el estudio de demostración del cumplimiento de las obligaciones adquiridas, para lo cualdeberán anexar los siguientes documentos:  (a) Comunicación suscrita por el Representante Legal, el
contador público y el Revisor Fiscal, tratándose de personas jurídicas, cuando así lo requieran las
normas vigentes, y por el usuario del Programa y su Contador Público en el caso de personas
naturales, precisando el grado de cumplimiento del periodo que se pretende demostrar y la cantidad de
documentos que se anexan, para lo cual se requiere que los mismos se encuentren debidamente
foliados;  (b) Formatos establecidos por la DGCE,  debidamente diligenciados;  (c) Copia original o
fotocopia habilitada por la DIAN, de las Declaraciones de Exportación (DEX), teniendo en cuenta quelos datos declarados en las casillas correspondientes a los Sistemas Especiales, se identifiquen con
aquellos autorizados en el Programa y en el respectivo Cuadro Insumo-Producto.  En caso de que la
unidad comercial no sea la misma, la que se haya declarado deberá permitir su convertibilidad a la
unidad de medida del Cuadro Insumo-Producto;  (d) Archivo plano, utilizando para ello el programa
GARAX, de conformidad con el instructivo que sobre la materia distribuya la DGCE, en el que seregistra la información contenida en el documento físico de exportación;  (e) Copia original de las
declaraciones que amparen la reexportación o la importación ordinaria de mercancías importadas en
desarrollo del Programa."  "Artículo 28.2. Solicitud de autorización de prórrogas. Toda solicitud de
prórroga del plazo para efectuar y demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportación,
deberá radicarse ante el Ministerio de Comercio Exterior con destino al Grupo de Control ySeguimiento.  Dicho Grupo, evaluará únicamente las que se presenten dentro del plazo fijado en la
Cláusula Primera de la Garantía Global objeto de la solicitud, y que anexen los siguientes
documentos:  (a) Certificación suscrita por el Representante Legal, el Contador Público y el Revisor
Fiscal, de ser el caso, en la que se manifieste bajo la gravedad del juramento que la empresa no se
encuentra en causal de Liquidación Voluntaria u Obligatoria;  (b) Certificación expedida por elRepresentante Legal, el Contador Público y el Re visor Fiscal, tratándose de personas jurídicas, de
conformidad con las normas vigentes, y por el usuari o del Programa y su Contador Público en el caso
de personas naturales, sobre el total de los inventarios de las materias primas importadas al amparo
del Programa y en la que se detalle el estado en que se encuentran, ya sea en bodega, proceso de
producción o transformadas en el producto terminado y la localización de las mismas, para permitir en
cualquier momento su verificación;  (c) Solicitud de reestructuración de los plazos establecidos en el
compromiso de exportación, tratándose de solicitudes de prórrogas para la demostración de loscompromisos de exportación de programas de bienes de capital o de repuestos.
Parágrafo 1º.  Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de radicación de la
solicitud, el Grupo de Control y Seguimiento o el S ubdirector de Instrumentos de Promoción, según el
plazo de prórroga solicitado, evaluará y decidirá la petición.
Parágrafo 2°.  El mismo día de su radicación, las solicitudes de prórroga, deberán ser
remitidas al Grupo de Control y Seguimiento, por el Grupo de Archivo y Correspondencia en Bogotá
y por las Direcciones Territoriales o Puntos de Atención del Ministerio a nivel nacional, quienes
adicionalmente las transmitirán inmediatamente ví a FAX." "Artículo 28.3. Devolución de la solicitud
de prórroga. El Grupo de Control y Seguimiento efectuará la devolución de las solicitudes de prórroga
cuando éstas no reúnan los requisitos señalados en el artículo anterior. En consecuencia, el término
para la decisión se contará a partir de la fecha de radicación de la solicitud debidamente diligenciada,
siempre y cuando la nueva radicación sea presentada dentro de la vigencia del plazo señalado en la
cláusula primera de la garantía que se pretende prorrogar." "Artículo 28.4. Competencia para otorgarprórrogas. El término máximo de autorización de prórrogas de las garantías constituidas en desarrollo
de los Programas de Sistemas Especiales de Importación-Exportación, será de doce (12) meses. Las
solicitudes de prórroga, serán estudiadas y decididas de la siguiente manera: El Grupo de Control y
Seguimiento conocerá sobre la primera solicitud de prórroga, cuando el plazo requerido sea hasta deG/SCM/Q3/COL/17
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seis (6) meses.  El Subdirector de Instrumentos de Promoción conocerá sobre de las demás
solicitudes. Parágrafo 1°.  Las decisiones adoptadas serán comunicadas por el Subdirector de
Instrumentos de Promoción y el Jefe del Grupo de Control y Seguimiento.  Parágrafo 2°. Toda
autorización de prórroga al plazo para demostra r el cumplimiento de los compromisos, implica la
sustitución de la respectiva garantía, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha deloficio por medio del cual se comunica su aprobación. El incumplimiento de esta condición anula
automáticamente la autorización por lo que se tendrá como fecha de vencimiento el fijado en la
garantía y en consecuencia se ordenará su efectividad por el monto correspondiente. Parágrafo 3°. La
demostración de los saldos pendientes de que trata el artículo 35 de la presente resolución, no será
objeto de prórroga."
Artículo 12. Modifícase el artículo 31 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
“Artículo 31. Verificación. Dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la fecha de radicación del
respectivo Estudio de Demostración de los compromisos de exportación, la DGCE adelantará la
verificación del mismo. Para ello, verificará que la información suministrada por el usuario en el
cuadro de registros de importación, corresponda con la reportada en las bases de datos del Ministerio
de Comercio Exterior, así como que la registrada en el medio magnético sobre exportaciones, seidentifique plenamente con los datos declarados en las Declaraciones de Exportación, DEX.  Como
resultado de dicha verificación, determinará la conformidad del Estudio y en caso de presentarse
inconsistencias de forma y/o de fondo, procederá a su devolución, detallando las causales de la
devolución, para que el usuario proceda a los ajustes a que haya lugar."
Artículo 13. Modifícase el artículo 33 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 33. Devolución estudios de demostración. A partir de la fecha del oficio por medio del cual
se devuelve al usuario el Estudio de Demostración, este dispondrá de un (1) mes para corregirlo y
radicarlo nuevamente."
Artículo 14. Modifícase el artículo 34 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 34. Nueva radicación, evaluación y sanciones. Dentro del mes siguiente a la fecha de la
nueva radicación, la DGCE verificará el Estudio de Demostración, emitiendo dentro de dicho término
la comunicación correspondiente al grado de cumplimiento. Si existiere incumplimiento, establecerá
su monto, suspenderá las importaciones con carg o al programa y ordenará al Grupo Operativo,
Dirección Territorial o Punto de Atención correspondiente, hacer efectiva la garantía sobre el 20 por
ciento del saldo no demostrado o sobre el 50 por ciento del mismo, en los casos de programas deaplicación simultánea de sistemas especiales y licencia annual.
Parágrafo 1°.  De no radicarse nuevamente la solicitud dentro del término establecido, se
ordenará en el mes al que se refiere el presente artículo, la efectividad de la correspondiente garantía.
Parágrafo 2°. Cuando el Estudio de Demostración, se presente de manera extemporánea, se
incurrirá en las siguientes sanciones:  El 5 por ciento del valor de la garantía, si la presentación se
realiza antes de la expedición de la resolución de efectividad de la garantía. El 10 por ciento del valor
de la garantía, si la presentación se realiza en el momento de interponer el recurso de reposición
contra la resolución de efectividad por incumplimiento de la garantía."
Artículo 15. Adiciónase la Resolución 1860 de 1999, con el siguiente artículo:
"Artículo 39.1.  Citación para la notificación de los actos administrativos.  El Grupo Operativo o las
Direcciones Territoriales notificarán personalmente las Resoluciones que declaran la efectividad de la
garantía o que resuelven los recursos interpuestos en contra de éstas, según el siguienteprocedimiento:  El Grupo de Archivo y Correspondencia o el encargado de esta función, enviará la
citación para notificación por correo certificado, el mismo día en que le sean entregadas. Surtida la
citación al destinatario, dicho Grupo o el encargado de la función, remitirá el mismo día o a más
tardar al día siguiente al Grupo Operativo o Dirección Territorial, copia del oficio citatorio, junto conG/SCM/Q3/COL/17
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el volante y copia de la planilla demostrativos de la entrega certificada. En la Planilla debe indicarse
el nombre de la persona que recibió la comunicación o en caso contrario, los motivos que impidieron
su entrega."
Artículo 16. Adiciónase un parágrafo al artículo 42 de la Resolución 1860 de 1999, el cual
quedará así:  "Parágrafo 2°. Es responsabilidad del Asesor Coordinador del Grupo Operativo y de los
Directores Territoriales, el cumplimiento de las normas vigentes que regulan los Sistemas Especiales,
incluyendo lo relacionado con la aceptación de la garantía, los controles sobre los cupos asignados y
sobre los registros de importaciones de materias primas e insumos, bienes de capital o repuestos, así
como sobre sus correspondientes saldos."
Artículo 17. Modifícase el literal (d) del artículo 45 de la Resolución 1860 de 1999, el cual
quedará así:  "(d) Descripción de la mercancía.  En la casilla correspondiente a la descripción de las
Materias Primas, insumos, Bienes de Capital, bienes intermedios o repuestos, deberá incluirse la
leyenda: “fecha máxima para demostrar las exportaciones ___________". Esta fecha corresponderá al
día, mes y año previstos para el efecto en la garantía global de cumplimiento.  Adicionalmente cuando
la importación se realice al amparo de un Programa de Bienes de Capital o de Repuestos, deberáincluirse la fecha de aceptación de la garantía global de cumplimiento que ampara dicha operación.
Tratándose de la importación de Repuestos al amparo de los artículos 173 literal © y 174 del Decreto-
ley 444 de 1967, deberá incluirse adicionalmente la leyenda “importación de repuestos" y el bien de
capital al que se destinarán las partes y piezas de recambio que se pretendan importar."
Artículo 18. Modifícase el artículo 46 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 46.  Cancelación o modificación de registros de importación. En el evento de que la
importación no se realice, se realice parcialmente, o cuando los Grupos de Sistemas Especiales o de
Control y Seguimiento, como resultado de la evaluación establezcan la existencia de errores en el
diligenciamiento de Registros de Importación, el usuario deberá solicitar al Grupo Operativo, laDirección Territorial o Punto de Atención au torizado, las correspondientes modificaciones.
Parágrafo 1°.  Tratándose de modificaciones por renuncia total o parcial a los Registros de
Importación, esta se deberá adelantar dentro del plazo establecido en la cláusula primera de la garantía
que ampara dicha importación, para lo cual la Sociedad de Intermediación Aduanera, SIA, contratada
por el usuario para que adelante sus gestiones aduaneras, deberá declarar al anverso del registro de
importación, la utilización del mismo y su correspondiente saldo, que deberá corresponder estrictamente al que se pretende renunciar.  En el caso de renuncia total, el usuario deberá anexar declaración
bajo la gravedad del juramento, suscrita por su representante legal y revisor fiscal, tratándose de
persona jurídica, y por el usuario y el contador público, para personas naturales, sobre la no
utilización del registro de importación, justificando la circunstancia que dio origen a esta situación.
Parágrafo 2°.  Tratándose de Usuarios Aduaneros Permanentes (UAP) o Altamente
Exportadores (ALTEX), únicamente se exigirá certif icación suscrita por el representante legal y
revisor fiscal, donde conste el grado de utilización y correspondiente saldo del registro de importación
que se pretenda modificar.
Parágrafo 3°.  La veracidad de los datos que consigne la Sociedad de Intermediación
Aduanera, SIA, como la de los que se certifiquen a nombre propio, será responsabilidad de usuario del
Programa de Sistemas Especiales. En consecuencia, las inconsistencias que se presenten darán lugar a
la terminación unilateral del programa. Parágrafo 4°. El Grupo Operativo, la Dirección Territorial o
Punto de Atención, revisarán la petición, verificarán la información en la base de datos de BACEX yemitirán concepto respecto de su viabilidad, a más tardar el día hábil siguiente a su recibo."
Artículo 19.  Reemplázase los parágrafos 1° y 2° del artículo 48 de la Resolución 1860 de
1999, por los siguientes parágrafos:G/SCM/Q3/COL/17
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"Parágrafo 1°. El Grupo Operativo, las Direcciones Territoriales y los Puntos de Atención
facultados para la administración de los Programas, podrán autorizar modificaciones de las casillas
correspondientes a los Sistemas Especiales en las Declaraciones de Exportación generadas en
desarrollo de operaciones directas e indirectas, siempre y cuando dichas Declaraciones, DEX,registren fecha de autorización de embarque posterior a la fecha de aprobación de la operación
indirecta. En los casos de exportaciones originadas en operaciones indirectas no aprobadas
previamente, o de Programas de Reposición de Materias Primas e Insumos, no procederá esta
autorización, toda vez que su aplicación debió efectuarse con anterioridad a la fecha de autorización
de embarque."
"Parágrafo 2°. Cuando se requiera modificar una Declaración de Exportación, DEX, por
aplicación extemporánea del correspondiente cuadro insumo producto, el usuario deberá elevar la
respectiva solicitud de modificación ante el Grupo de Sistemas Especiales, justificando plenamente
los motivos por los cuales no presentó oportunamente el cuadro insumo producto.  En el evento de
que dicha solicitud afecte Declaraciones de Exportación, DEX, que hayan sido acreditadas a Estudios
de Demostración, esta petición será resuelta por el Comité de Sistemas Especiales de Importación-Exportación.  Previamente a la autorización de la aplicación extemporánea, el grupo de Sistemas
Especiales deberá verificar con el Grupo de Certif icados de Reembolso Tributario, CERT, si con la
modificación del cuadro de insumo producto que se pretende aplicar a una Declaración de
Exportación determinada, se afecta el valor agregado nacional sobre el cual se liquidó el
reconocimiento, evento en el cual el usuario deberá  proceder a la devolución al Banco de la República
de una suma igual al mayor valor pagado por este concepto.
"Artículo 20. Modifícase el artículo 52 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 52. Terminación por no utilización. Se declarará la terminación de oficio o a solicitud del
usuario, de aquellos programas de Bienes de Capital o de Repuestos que no registren importacionesdurante el plazo establecido para ello, o de Materias Primas e Insumos que no registren importaciones
durante dos (2) períodos consecutivos, comprendidos entre el 1º de enero y el 31 de diciembre del
respectivo año calendario, previa verificación en BACEX, de que no existan declaraciones de
importación con cargo al Programa que se pretenda terminar."
Artículo 21. Modifícase el artículo 64 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
“Artículo 64. Códigos de identificación. Los usuarios de los Programas de Sistemas Especiales deImportación-Exportación en virtud de los artículos 172 y 173, literal (b), deberán identificar cada una
de las Materias Primas e Insumos de importación, mediante códigos ascendentes a partir del número
cero uno (01), los cuales deberán declarar en los registros de importación y en los cuadros insumo
producto. Cada código interno identificará durante la vigencia del programa, las Materias Primas e
insumos de idéntica unidad comercial y subpartida arancelaria."
Artículo 22. Modifícase el artículo 65 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 65.  Modificación de los cuadros insumo producto.  A solicitud del usuario del Programa, el
Grupo de Sistemas Especiales podrá modificar los cuadros insumo producto por cambio de cualquiera
de las subpartidas arancelarias."
Artículo 23. Modifícase el artículo 66 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:"Artículo 66. Nuevos cuadros insumo producto. Deberán presentarse ante la División de
Sistemas Especiales nuevos cuadros insumo producto, en los siguientes casos:  (a) Cuando el cambioen la descripción técnica y comercial de las Materias Primas o insumos importados implique variación
en los factores de consumo;  (b) Cuando se incluyan nuevas Materias Primas e insumos;  (c) Cuando
no se utilicen una o varias de las Materias Primas previstas;  (d) Por cambio de la descripción técnica
y comercial del producto a exportar;  (e) Cuando exista cambio en los factores de consumo;G/SCM/Q3/COL/17
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(f) Cuando la unidad comercial del producto de exportación prevista en el cuadro insumo producto,
sea diferente y no convertible con la declarada en la Declaración de Exportación;  (g) Cuando el
porcentaje del Valor Agregado Nacional se incremente o disminuya en más de 15 puntos
porcentuales."
Artículo 24. Modifícase el artículo 67 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 67. Estudio y aprobación. El Grupo de Sistemas Especiales aprobará o devolverá los
Cuadros Insumo Producto y comunicará al usuario la decisión, dentro de los quince (15) días hábiles
siguientes a su presentación. En esta comunicac ión, el citado Grupo deberá pronunciarse sobre los
residuos o desperdicios, determinando si estos son o no de libre utilización."
Artículo 25. Modifícase el artículo 77 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 77. Desarrollo del objeto de los programas de bienes de capital. Las operaciones que se
efectúen al amparo de los artículos 173, literal ©, y 174 del Decreto-ley 444 de 1967, se desarrollarán
a través de Programas mediante los cuales se aprueba un cupo global, en dólares de los Estados
Unidos de Norteamérica, para un período determinado, destinado a la importación de Bienes de
Capital que vayan a ser utilizados en el proceso de producción de bienes de exportación o que sedestinen a la prestación de servicios directamente vinculados a la producción o exportación de estos
bienes.  De igual forma, se podrán importar Materias Primas o bienes intermedios que vayan a ser
utilizados en la producción o ensamble de Bienes de Capital que se empleen en la producción de
bienes de exportación o que se destinen a la prestación de servicios directamente vinculados a la
producción o exportación de estos bienes. Quienes deseen obtener autorización de estos programas,deberán señalar en la solicitud las características generales del proyecto a desarrollar, indicando entre
otros aspectos, la actividad económica, los principales bienes de capital que se importarían para su
ejecución y el término para efectuar las exportaciones, dado que la verificación de su cumplimiento se
realiza en forma global."
Artículo 26. Adiciónase la Resolución 1860 de 1999 con el siguiente artículo. "Artículo 77.1.
Programas de repuestos. En aplicación de los artículos 173 literal © y 174, del Decreto-ley 444 de
1967, podrán desarrollarse operaciones a través de Programas mediante los cuales se aprueba un cupo
global en dólares de los Estados Unidos de América para un período determinado, para ser utilizado
en la importación de Repuestos que deberán se r incorporados a bienes de capital de cuyos aumentos
de producción por este concepto deberá destinarse  mínimo el 70 por ciento a la exportación. Este
compromiso será adicional e independiente a cualquier otro compromiso de exportación. EstosProgramas deberán garantizarse de conformidad con lo dispuesto en los artículos 20 a 27 de la
presente resolución.
Parágrafo 1º.  Para efectos del presente artículo, entiéndese por repuestos, las partes y piezas
de recambio necesarias para el correcto funcionamiento de los Bienes de Capital.
Parágrafo 2º. De no ser posible la fijación de los compromisos de exportación sobre los
aumentos de producción, se procederá entonces a determinar la participación porcentual del valor a
importar en repuestos respecto del valor de los bienes de capital a los cuales se destinarán, y en
consecuencia ese mismo porcentaje se aplicará a la producción total de las respectivas unidadesproductivas, señalando este resultado en unidades físicas producidas, como el compromiso de
exportación.  En todo caso, el monto de las exportaciones no podrá ser inferior al valor de los
repuestos importados.
Parágrafo 3º. Tratándose de un Programa de Importación de Repuestos al amparo del artículo
174, el compromiso de exportación en dólares de los Estados Unidos de América equivaldrá como
mínimo a una y media (1.5) veces el valor FOB del cupo de importación autorizado. Parágrafo 4º. Las
solicitudes de Programas para la importación de Repuestos, deberá relacionar los repuestos y
cantidades a importar y los equipos a los cuales se destinarán."G/SCM/Q3/COL/17
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Artículo 27. Modifícase el artículo 78 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 78. Compromiso de exportación de los programas de importación de bienes de
capital al amparo del artículo 173, literal ©. Los bienes importados en desarrollo del artículo 173,literal ©, deberán destinarse para los fines previstos, y el compromiso de exportación equivaldrá en
unidades físicas a por lo menos el setenta por ciento (70 por ciento) de los aumentos de producción
que se generarían durante el tiempo necesario para la depreciación del noventa por ciento (90 por
ciento) del valor de dichos bienes.
Parágrafo 1°. Tratándose de la importación de Bienes de Capital para reposición de equipos,
ensanches, protección del medio ambiente o mejoras de la calidad, se buscará que dichasimportaciones generen un aumento en las exportaciones del beneficiario y en los compromisos de
exportación.
Parágrafo 2°.  Todo aumento de cupo genera compromisos adicionales de exportación y
configura un nuevo subproyecto al interior del Programa, que exige la constitución de la respectivagarantía.
Parágrafo 3°. Un nuevo aumento de cupo al interior del Programa, que ampare la importación
de bienes de capital que formen parte integral de un proyecto o subproyecto autorizado con
anterioridad y que en su momento generó un compromiso de exportación, se adicionará al cupo deimportación afectado. En consecuencia, deberá sustituirse la respectiva garantía.
Parágrafo 4°.  La importación de todo bien de capital destinado a la prestación de servicios
directamente vinculados a la producción o exportación de bienes, genera un compromiso de
exportación en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica equivalente a tres (3) veces el valorFOB del cupo de importación autorizado."
Artículo 28. Modifícase el artículo 79 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 79.  Compromisos de exportación de los programas de importación de bienes de capital al
amparo artículo 174. Los bienes importados en desarrollo del artículo 174 deberán destinarse para los
fines previstos y el monto del compromiso de exportación en dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica, equivaldrá como mínimo a una y media (1.5) veces el valor FOB del cupo deimportación utilizado."
Artículo 29. Modifícase el artículo 80 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 80. Verificación de los compromisos en programas de bienes de capital y en programas de
repuestos. La verificación de los compromisos de exportación en los Programas de Bienes de Capitalo de Repuestos, se efectuará en unidades físicas, cuando las obligaciones adquiridas se generen de un
programa autorizado al amparo del artículo 173, literal ©, y en función del valor, cuando estas se
deriven de la aplicación del artículo 174."
Artículo 30.  Modifícase el artículo 81 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 81.  Reestructuración de los compromisos de exportación derivados del artículo 173, literal
© y 174. Los compromisos de exportación fijados para los programas en aplicación del artículo 173
literal © y 174, podrán ser reestructurados a solicitud del interesado, presentada ante el Grupo de
Sistemas Especiales dentro de la vigencia del plazo para demostrar su cumplimiento, previsto en la
garantía correspondiente, en los siguientes casos:  (a) Cuando el cupo de importación no haya sidoutilizado en su totalidad;  (b) Cuando el usuario haya importado bienes diferentes a los mencionados
en su solicitud, o los importados varíen la capacidad de producción establecida inicialmente;
(c) Cuando el producto de exportación previsto en el compromiso inicial sea modificado;  (d) CuandoG/SCM/Q3/COL/17
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las vigencias inicialmente previstas en el compromiso de exportación, sean afectadas por condiciones
del mercado externo."
Artículo 31. Modifícase el artículo 82 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 82. Tiempo de servicio de los bienes. Los bienes importados en desarrollo de los programasde Sistemas Especiales de Impor tación-Exportación de que trata el artículo 173 literal ©, deberán
estar al servicio del programa por un período no inferior al que se considera normal para la
depreciación del 90 por ciento del valor de dichos bienes."
Artículo 32. Modifícase el artículo 83 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:"Artículo 83. Duración de los programas de bienes de capital y de repuestos. Los
subproyectos autorizados en desarrollo de un Programa de Bienes de Capital, tendrán una duración
equivalente a la sumatoria del plazo para importar, entendido como el tiempo requerido para presentar
los registros de importación, efectuar la importación, adelantar el montaje y puesta en funcionamiento
de los bienes; más el período para el cual se establezca el compromiso de exportación; adicionado en
seis (6) meses, para demostrar el cumplimiento ante el Grupo de Control y Seguimiento; más cuatro(4) meses para la verificación correspondiente; más un (1) mes para la corrección o aclaración del
respectivo Estudio de Demostración; más un (1) mes para comunicar el resultado final de la
evaluación; más tres (3) meses para acreditar la terminación del régimen de importación temporal; y
un (1) mes adicional."
Artículo 33.  Modifícase el artículo 85 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
“Artículo 85.  Reexportación forzosa. Forzosamente habrá lugar a la reexportación de las materias
primas e insumos, bienes intermedios, bienes de capital y repuestos que hayan sido autorizados
condicionados a la reexportación en el caso de incumplimiento del objeto del Programa."
Artículo 34. Modifícase el artículo 87 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 87.  Salida temporal de mercancía importada temporalmente para perfeccionamiento activo,
en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación para reparación, elaboración,
mantenimiento o transformación. La salida tem poral de mercancía importada temporalmente para
perfeccionamiento activo en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación para
reparación, elaboración, mantenimiento o transformación, requiere de aprobación del Grupo
Operativo, Dirección Territorial o Punto de Atención que administre el Programa, previa a la solicitud
de autorización de embarque de la reexportación, para lo cual deberá adjuntar los siguientes
documentos: (a) Justificación de la salida temporal;  (b) Original de la garantía expedida por el
fabricante o proveedor de la mercancía en la cual conste que la operación se hará en cumplimiento de
la misma, la que debe encontrarse vigente en la fecha de la reexportación, cuando este sea el caso;
(c) Solicitud de Autorización de Embarque, o en su defecto formato de la solicitud de registro, en el
que se señale el número del Programa, el número y fecha del registro y de la declaración importación
y el plazo para reimportar, el cual no podrá exceder al determinado en el mismo Programa para
efectuar y demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportación;  (d) Copia del registro y de
la declaración de importación que amparó la importación temporal en desarrollo de Sistemas
Especiales de Importación-Exportación."
Artículo 35. Adiciónanse a la Resolución 1860 de 1999, los siguientes artículos:"Artículo 87.1. Salida definitiva de mercancía importada temporalmente para
perfeccionamiento activo, en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación paraser reemplazada. La salida definitiva de mercancía importada temporalmente para perfeccionamiento
activo en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación con el objeto de ser
reemplazada, requiere de aprobación del Grupo Operativo, Dirección Territorial o Punto de Atención
que administre el Programa, previa a la solicitud de autorización de embarque de la reexportación,G/SCM/Q3/COL/17
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para lo cual deberá adjuntar los siguientes documentos:  (a) Justificación de la salida definitiva;
(b) Garantía que ampara la importación de la mercancía que reemplaza a la que se reexporta;
(c) Certificación expedida por el fabricante o proveedor en donde conste que el reemplazo se hará en
cumplimiento de garantía, de ser el caso; (d) Solicitud de Autorización de Embarque, o en su defecto
formato de la solicitud de registro, en el que se señale el número del Programa, el número y fecha delregistro y de la declaración importación y el plazo para reimportar, el cual no podrá exceder al
determinado en el mismo Programa para efectuar y demostrar el cumplimiento de los compromisos de
exportación;  (e) Copia del registro y de la declaración de importación que amparó la importación
temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación-Exportación;  (f) El Comité de
Evaluación de los Sistemas Especiales de Impor tación-Exportación podrá autorizar la importación de
la mercancía que va a sustituir la destruida, averiada, defectuosa o impropia sin exigir la reexportación
previa." "Artículo 87.2. Salida definitiva de mercancía importada temporalmente paraperfeccionamiento activo, en desarrollo de sistemas especiales de importación-exportación en
aplicación de lo establecido en el literal (c) del artículo 172 del Decreto 2685 de 1999.  La salida
definitiva de mercancía importada temporalmente para perfeccionamiento activo en desarrollo de los
Sistemas Especiales de Importación-Exportación en aplicación del literal (c) del artículo 172 del
Decreto 2685 de 1999, requiere de la aprobación del Grupo Operativo, Dirección Territorial o Puntode Atención que administre el Programa, previa a la solicitud de autorización de embarque de la
reexportación, dentro de la vigencia del plazo de demostración de los compromisos de exportación,
para lo cual deberá adjuntar los siguientes documentos:  (a) Justificación de la salida definitiva;
(b) Solicitud de Autorización de Embarque, o en su defecto formato de la solicitud de registro, en el
que se señale que la reexportación se realiza en desarrollo de lo establecido en el literal (c) delartículo 172 Decreto 2685 de 1999, el número del Pr ograma, el número y fecha del registro y de la
declaración importación;  (c)
Copia del registro y de la declaración de importación que amparó la importación temporal en
desarrollo de un Programa de Sistemas Especial es de Importación-Exportación. Parágrafo. No podrán
ser objeto de reexportación definitiva los elementos individualizados que componen un bien de
capital, con función definida, importados en desarrollo de un programa al amparo de los Sistemas
Especiales de Importación-Exportación." "Artículo 87.3. Salida definitiva de mercancía importada
temporalmente en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación. La salida
definitiva de mercancía importada p ara perfeccionamiento activo en desarrollo de los Sistemas
Especiales de Importación-Exportación por cumplimiento o por la imposibilidad de cumplir los
compromisos de exportación, requiere de aprobación del Grupo Operativo, Dirección Territorial oPunto de Atención que administre el Programa, previa a la solicitud de autorización de embarque de la
reexportación, para lo cual deberá adjuntar los siguientes documentos:  (a) Solicitud de Autorización
de Embarque, o en su defecto formato de la solicit ud de registro, en el que se señale el número del
programa, el número y fecha del registro y de la declaración importación;  (b) El registro de
importación y la declaración de importación con los cuales se importaron los bienes temporalmente;(c) Fotocopia del oficio mediante el cual el Grupo de Control y Seguimiento certifica el cumplimiento
o la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportación. Parágrafo. No podrán ser objeto de
reexportación definitiva los elementos individualizados que componen un bien de capital, con función
definida, importados en desarrollo de un programa al amparo de los Sistemas Especiales de
Importación-Exportación."
Artículo 36. Reemplázanse los artículos 103 y 104 de la Resolución 1860 de 1999, por el
siguiente artículo:  "Artículo 103. Reconocimiento de la calidad de grandes usuarios de los sistemas
especiales de importación-exportación. El Director General de Comercio Exterior reconocerá de
oficio o a petición del interesado, mediante acto administrativo, la calidad de Gran Usuario de losSistemas Especiales de Importación-Exportación, a las personas jurídicas que cumplan las siguientes
condiciones:  (a) Haber sido usuario de programas de Materias Primas e Insumos o de Bienes de
Capital o de Repuestos, durante por lo menos dos (2) años continuos o discontinuos, dentro del
período comprendido entre el 1° de enero de 1993 y la fecha de la expedición del citado actoG/SCM/Q3/COL/17
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administrativo;  (b) No haber sido objeto de la terminación unilateral de un Programa al amparo de los
Sistemas Especiales de Importación-Exportación, ni de la efectividad de garantías de cumplimiento,
dentro de los cinco (5) años anteriores a la fecha de expedición del citado acto administrativo;
(c) Haber realizado exportaciones por un monto igual o superior a US$4.000.000 durante el período
señalado en el literal (a) del presente artículo. Parágrafo. Estas condiciones no serán aplicables para elreconocimiento como Grandes Usuarios, de nuevos usuarios que sean Comercializadoras
Internacionales debidamente inscritas ante el Ministerio de Comercio Exterior, o Usuarios Aduaneros
Permanentes, UAP, o Usuarios Altamente Expor tadores, ALTEX, debidamente reconocidos e
inscritos por la DIAN."
Artículo 37. Modifícase el artículo 105 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
“Artículo 105. Procedimiento para el reconocimiento de oficio de la calidad de gran usuario. El Jefedel Grupo de Sistemas Especiales de Importación- Exportación, previa verificación y evaluación del
cumplimiento de las condiciones señaladas en el artículo anterior, proyectará, previo concepto
favorable del Subdirector de Instrumentos de Promoción, el respectivo acto administrativo en el que
se precisen las circunstancias de dicho cumplimiento. El mencionado acto será suscrito por el Director
General de Comercio Exterior.”
Artículo 38. Elimínase el artículo 106 de la Resolución 1860 de 1999.Artículo 39. Modifícase el artículo 107 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 107. Operadores de los grandes usuarios de sistemas especiales de importación-exportación:El representante legal de la persona jurídica reconocida como Gran Usuario, deberá designar entre sus
funcionarios, representantes o asesores externos, la persona que con su respectivo suplente, estará
facultado como Operador, para adelantar la totalidad de las operaciones relacionadas con el Programa
de Sistemas Especiales de Im portación-Exportación.  La Dirección General de Comercio Exterior
podrá organizar cursos o seminarios de capacitación para dichos operadores."
Artículo 40.  Elimínase el artículo 108 de la Resolución 1860 de 1999.Artículo 41. Modifícase el artículo 109 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:"Artículo 109. Prerrogativas del gran usuario de los sistemas especiales de importación-
exportación.  El reconocimiento de la calidad de Gran Usuario de Sistemas Especiales deImportación-Exportación otorga a la persona jurídica las siguientes prerrogativas:  (a) Acceso
automático a garantía global personal;  (b) Presentación de los Cuadros Insumo-Producto, en el medio
magnético diseñado por la DGCE, con anterioridad o en forma simultánea a la presentación de la
demostración del cumplimiento de los compromisos;  (c) Demostración del cumplimiento de los
compromisos de exportación, máximo en la fecha límite fijada en la garantía global correspondiente,mediante certificación suscrita por el representante legal y una firma de auditoría externa cuya calidad
se encuentre debidamente certificada, donde conste el grado de dicho cumplimiento, para lo cual
deberá diligenciar el formato y el medio magnético establecidos por la DGCE. Parágrafo. Salvo lo
previsto en el presente artículo, se aplicarán a los Grandes Usuarios todas las normas contempladas en
la presente resolución."
Artículo 42. Modifícase el artículo 110 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 110. Obligaciones especiales de los grandes usuarios. Los Grandes Usuarios de los Sistemas
Especiales de Importación-Exportación, estarán sometidos a las siguientes obligaciones especiales:
Presentar la documentación física en que se soporta la certificación sobre el grado de cumplimiento delos compromisos de exportación, cuando les sea requerida por el Comité de Evaluación de Sistemas
Especiales de Importación-Exportación, sin perjuici o de los plazos establecidos para la citada
demostración. Conservar los documentos de exportación e importación por un término igual alG/SCM/Q3/COL/17
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compromiso de exportación más veinticuatro (24) meses. Lo anterior sin perjuicio del término de la
obligación de conservación de documentos establecido por la legislación aduanera."
Artículo 43. Modifícase el artículo 111 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 111. Pérdida de la calidad de gran usuario de sistemas especiales de importación-exportación.  El Comité de Evaluación de Si stemas Especiales de Importación-Exportación
determinará la pérdida del reconocimiento como Gran Usuario de los Sistemas Especiales de
Importación-Exportación, en los siguientes casos: (a) Cuando al Gran Usuario se le declare la
terminación unilateral de un programa;  (b) Cuando el Gran Usuario incumpla alguna de las
obligaciones adquiridas en desarrollo de un Programa o alguna de las obligaciones especiales
previstas en el artículo 110 de la presente resolución."
Artículo 44. Elimínase el artículo 112 de la Resolución 1860 de 1999.
Artículo 45. Modifícase el artículo 113 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 113.  Integración del Comité de Evaluación de Sistemas Especiales de Importación-
Exportación.  El Comité de Evaluación de Sistem as Especiales de Importación-Exportación, que para
efectos de esta Resolución se denominará Comité de Evaluación, estará integrado por los siguientes
funcionarios:  El Viceministro de Comercio Exteri or, quien lo presidirá. Un Asesor del Consejo
Directivo de Comercio Exterior.  El Director General de Comercio Exterior. El Jefe de la Oficina
Jurídica. El Director de Promoción y Cultura E xportadora. El Director de Competitividad. El
Subdirector de Instrume ntos de Promoción".
Artículo 46. Modifícase el artículo 114 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
“Artículo 114. Organización. El Director General de Comercio Exterior presidirá el Comité de
Evaluación, en ausencia del Viceministro de Comercio Exterior. La Secretaría del mismo estará a
cargo del Subdirector de Instrumentos de Promoción."
Artículo 47. Modifícase el artículo 115 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
“Artículo 115. Funciones del Comité de Evaluación. El Comité de Evaluación ejercerá las siguientes
funciones:
(a)  Adoptar, de conformidad con las políticas generales de comercio exterior y promoción de
las exportaciones, los criterios de aplicación general para las operaciones desarrolladas en virtud delos programas de Sistemas Especiales;  (b) Evaluar periódicamente el desarrollo, utilización y
comportamiento de este instrumento de promoción, con base en la información que le presente el
Director General de Comercio Exterior;  (c) Establecer en casos especiales debidamente justificados,
los mecanismos necesarios para la demostración de los compromisos de exportación previstos en los
programas;  (d) Evaluar y definir los criterios de decisión de las solicitudes de importación endesarrollo de los programas de Bienes de Capital, cuando se trate de la importación de equipo de
transporte y equipo de comunicación; (e) Evaluar y definir los criterios de decisión de las solicitudes
de importación en desarrollo de los programas de Bienes de Capital, cuando se trate de la importación
de bienes usados que no obstante registrar producción nacional, formen parte de líneas de producción;
(f) Definir los casos en que deba adoptarse la terminación unilateral de programas;  (g) Definir loscriterios de decisión de las solicitudes de nuevos programas o cualquier otra clase de peticiones
relacionadas con las operaciones de Sistemas Especiales, que por razones debidamente justificadas
sean sometidas a su consideración o el Comité así lo determine;  (h) Establecer perfiles de riesgo
tomando en consideración, entre otros factores, el desarrollo de los programas, el grado de utilización
de los mismos y los antecedentes del usuario en las entidades de control y fiscalización;  (I) Evaluar ydefinir los criterios de decisión de las solicitudes de importación de mercancía que va a sustituir la
destruida, averiada, defectuosa o impropia, sin exigir la reexportación previa;  (j) Definir los criterios
de decisión de las solicitudes de Programas al  amparo del Sistema Especial de Importación-G/SCM/Q3/COL/17
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Exportación para la exportación de servicios;  (k) Definir su reglamento de funcionamiento.  Las
demás expresamente previstas en esta resolución."
Artículo 48. Modifícase el artículo 116 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 116. Sesiones, decisiones y actas. El Com ité de Evaluación se reunirá como mínimo dos (2)
veces al mes y sus decisiones serán adoptadas por la mayoría de sus miembros, las cuales se
consignarán en Actas que deberán ser suscritas por el Presidente y el Secretario. Corresponde al
Secretario del Comité elaborar y custodiar las Actas y proyectar para firma del Director General de
Comercio Exterior, circulares internas o externas, cuando las definiciones adoptadas incidan en las
funciones y desempeño del Grupo Operativo, Dire cciones Territoriales y Puntos de Atención del
Ministerio, o se refieran a criterios de aplicación general. Parágrafo.  Cuando a juicio del Comité de
Evaluación se requiera mayor ilustración sobre un tema específico, solicitará la ampliación de larespectiva evaluación y, de ser el caso, podrá invitar a sus sesiones a usuarios u otros funcionarios
relacionados con el tema de que se trate."
Artículo 49. Modifícase el artículo 117 de la Resolución 1860 de 1999, el cual quedará así:
"Artículo 117. Criterios de análisis de los temas sometidos al Comité de Evaluación. Corresponde alSubdirector de Instrumentos de Promoción presentar al Comité de Evaluación el análisis de los casos
sometidos a su consideración. Para el efecto, deberán tenerse en cuenta, entre otros aspectos, las
definiciones adoptadas por el propio Comité de Evaluación y las implicaciones del asunto objeto de
análisis respecto de los programas autorizados."
Artículo 50. Importación de repuestos para los programas de bienes de capital y repuestos
anteriores a la presente resolución. Durante el período comprendido entre la fecha de publicación de
la presente resolución y el 3 de febrero de 2002, el Grupo Operativo, las Direcciones Territoriales y
los Puntos de Atención solo podrán registrar importaciones de repuestos para los Programas de Bienes
de Capital y repuestos que se encuentren en ejecución, hasta por un monto igual al valor registradocon cargo al respectivo programa, durante el mes anterior a la fecha de dicha publicación. El registro
de importaciones de dichos repuestos en montos superiores al aquí previsto requerirá aprobación
previa del Comité de Sistemas Especiales de Importación-Exportación, a petición del usuario,
debidamente justificada.  A partir del 4 de febrero de 2002, la importación de repuestos para los
Programas de Bienes de Capital y repuestos que se encuentren en ejecución deberá efectuarse
conforme a los Programas de Repuestos establecidos en el artículo 26 de la presente resolución,
mediante el cual se adiciona el artículo 77.1 a la Resolución 1860 de 1999.
Artículo 51. Vigencia. Salvo el artículo 50 de la presente resolución, que regirá desde la fecha
de su publicación, la presente resolución rige a partir del 4 de febrero de 2002, se aplica a todas las
operaciones que se efectúen a partir de dicha fecha y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Publíquese y cúmplase. Dada en Bogotá, D.  C., a 28 de diciembre de 2001. La Viceministra deComercio Exterior, encargada de las funciones del Despacho de la Ministra de Comercio Exterior,
Claudia María Uribe Pineda. (c.f.)G/SCM/Q3/COL/17
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2. Resolución 1860
ARTICULO 1o.  Ambito de Aplicación:  La presente Resolución se aplica a los Sistemas
Especiales de Importación – Exportación consagrados en los Artículos 172, 173, 174 y 179
del Decreto Ley 444 de 1967 y en los Decretos 688 de 1967, 631 de 1985, y demás normas
complementarias.
ARTICULO 2o.  Definición:  Se entiende po r Sistemas Especiales de Importación –
Exportación, que para efectos de esta Resolución se denominará Plan Vallejo, el régimen que permite
a personas naturales o jurídicas que tengan el carácter de empresarios productores, exportadores, o
comercializadores, o entidades sin ánimo de lucro, importar temporalmente al territorio aduanero
colombiano con exención total o parcial de derechos de aduana e impuestos; insumos, Materias
Primas, bienes intermedios  o  Bienes de Capital y repuestos que se empleen en la producción debienes de exportación o que se destinen a la prestación de servicios directamente vinculados a la
producción o exportación de estos bienes.
ARTICULO 3o.  Operaciones del Artículo 172: La s operaciones de que trata el Artículo  172
del Decreto-Ley 444 de 1967,  que para efectos de esta Resolución se denominará Artículo 172,tienen por objeto la importación temporal de Materias Primas  e insumos que hayan de ser utilizados
exclusivamente y en su totalidad deducidos los residuos y desperdicios, en la producción de bienes
destinados a la exportación o de bienes que, sin estar destinados directamente a los mercados
externos, vayan a ser utilizados en su totalidad por tercera o terceras personas en la producción de
bienes de exportación.
ARTICULO 4o.  Operaciones del Artículo 173 li teral (b): Las operaciones de que trata el
Artículo 173, literal (b) del Decreto Ley 444 de 1967,  que para efectos de esta Resolución se
denominará Artículo 173 literal (b), tienen por objeto la importación al país de Materias Primas  e
insumos destinados en su totalidad a la producción de bienes, cuya exportación podrá ser parcial,siempre y cuando la importación del bien final, si llegare a realizarse, estuviere exenta del pago de
gravámenes arancelarios.
ARTICULO 5o.  Definición de Materias Primas e Insumos: Para   la  aplicación de los
Sistemas Especiales, se entiende por Materias Primas e insumos:
a) El conjunto de  elementos  utilizados  en  el  proceso de producción y de cuya mezcla,
combinación, procesamiento o manufactura, se obtiene el producto final;
b) El conjunto de partes y piezas objeto de ensamble en el proceso productivo;
c) Aquellos materiales auxiliares empleados en el ciclo productivo que, si bien son
susceptibles de ser transformados, no llegan a formar parte del producto final;
d) Los elementos utilizados en el proceso de empaque o envase del producto final  o de
la producción de dichos envases, y
e) Los bienes que vayan a ingresar para su reparación  o reconstrucción en el país, así
como los repuestos necesarios para tal fin.
ARTICULO 6o.  Operaciones del Artículo 173, literal c) y 174 : Las operaciones de que
tratan los Artículos 173, literal c) y 174, del Decreto Ley 444 de 1967, que para efectos de estaResolución se denominarán Artículo 173, literal c) y Artículo 174, tienen por objeto la importación de
bienes de capital y repuestos, que se destinen a la instalación, ensanche o reposición de las respectivas
unidades productivas, que hayan de ser utilizados en el proceso de producción de bienes deG/SCM/Q3/COL/17
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exportación o que se destinen a la prestación de servicios directamente  vinculados a la producción o
exportación de estos bienes.
PARAGRAFO:  En desarrollo del Artículo 173 li teral c) y del 174, podrá autorizarse también,
la importación de materias primas o bienes intermedios que hayan de ser utilizados en la producción oensamble de bienes de capital o repuestos que se empleen en la producción de bienes de exportación o
que se destinen a la prestación de servicios directamente vinculados a la producción o exportación de
estos bienes. Dichas materias primas y bienes intermedios gozaran de los privilegios consagrados en
los Artículos 173 literal c), y 174 del Decreto Ley 444 de 1967, según el caso y estarán sujetos a los
compromisos de exportación que correspondan a los respectivos bienes de capital.
ARTICULO 7o.  Operaciones del Artículo 179: En desarrollo del Artículo 179 Decreto  Ley
444 de 1967, quien exporte con el lleno de los requisitos legales bienes nacionales,  en cuya
producción  se hubieren utilizado Materias Primas o insumos importados que hayan cubierto
impuestos de aduana o por reposición, tendrá derecho a que se le otorgue registro para importar libre
de tales gravámenes una cantidad igual de aquellas  Materias Primas o insumos incorporados en el
bien exportado.
SECCION IIModalidades de las Operaciones
ARTICULO 8º.   Modalidades: Las operaciones de Materias Primas e insumos, Bienes de
Capital y repuestos, podrán desarrollarse bajo las modalidades de operaciones directas e indirectas.
ARTICULO 9º.  Operación directa: Se  entiende por operación directa, aquella en la cual la
persona natural o jurídica que importa las Materias Primas o insumos, Bienes de Capital, bienesintermedios y repuestos, es la misma que efectúa directamente la producción y exportación del bien,
sin  la  intervención de terceras  personas o asume  a nombre propio la prestación del servicio
destinado a la exportación  de los bienes por él producidos.
ARTICULO 10º.  Operación indirecta: Se entiende  por  operación indirecta aquella en la cual
la persona natural o jurídica que importa las Materias primas o insumos, Bienes de Capital, bienes
intermedios y repuestos, no es la misma que efectúa directamente la producción y exportación delbien,  o no asume a nombre propio la prestación del servicio destinado a la exportación de los bienes
por él producidos.
ARTICULO 11o.  Carácter de las importaciones: Las operaciones directas o indirectas podrán
tener importaciones de carácter  reembolsables o no reembolsables
ARTICULO 12º.  Importaciones no Reembolsables En  desarrollo de un programa de Materias
Primas, o de Bienes de Capital y repuestos,  podrán realizarse importaciones no reembolsables, en los
siguientes casos:
a) Cuando las mercancías producidas con los bienes importados vayan a ser exportadas
en desarrollo de un acuerdo de manufactura o suministro con el proveedor del
exterior.
b) Cuando resultaren faltantes de las mercancías despachadas, o cuando los bienes
importados resulten imperfectos o defectuosos o que por encontrarse en garantía elproveedor en el exterior aceptare reemplazar el material mediante otro despacho.G/SCM/Q3/COL/17
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c) Cuando los bienes se importen al país en desarrollo de un contrato de arrendamiento,
incluyendo contratos de Leasing.
d) Cuando las importaciones sean realizadas por una empresa minera o petrolera.
e) Cuando las mercancías se importen  como inversión de capital extranjero.
f) Cuando el bien que se desee importar sea objeto o producto de una donación.
SECCION III
Requisitos para Acceder a los Programas:ARTICULO 13º.  Condiciones: Las personas na turales o jurídicas que estén interesadas en
acceder a un programa Plan Vallejo de Materias Primas, Bienes de Capital y repuestos, deberán
cumplir las siguientes condiciones:
g) Tener el carácter de empresarios productores, exportadores,  o comercializadores, o
entidades sin ánimo de lucro.
h) No presentar incumplimiento  por obligaciones adquiridas en desarrollo de un
programa de Plan Vallejo al momento de presentar la solicitud correspondiente.
i) Estar inscritos en el Registro Nacional de Exportadores.
PARAGRAFO:   Cualquier otra forma de asocia ción empresarial reconocida en la Ley, podrá
ser objeto de un Programa Plan Vallejo y las condiciones especiales del mismo serán fijadas por el
Comité de Evaluación.
ARTICULO 14º.  Presentación de solicitud: Las personas naturales o jurídicas que cumplan
las condiciones del artículo anterior, podrán solicitar la autorización de un programa ante la División
de Sistemas Especiales presentando los siguientes documentos:
a) Formato de solicitud suministrado por la División de Sistemas Especiales
debidamente diligenciado y suscrito por el representante legal de la empresa y un
economista con matricula profesional vigente.
b) Documento que acredite la existencia del empresario productor, comercializador o
exportador, lo cual  se acreditará de la siguiente manera:
• Las personas naturales deberán presentar el certificado de matricula mercantil
expedido por la autoridad competente.
• Las personas jurídicas deberán presentar el certificado de existencia y
representación legal expedido por la autoridad competente.
• Las sociedades de comercialización internacional (C.I.), adicionalmente al
certificado de existencia y representación legal, deberán presentar elcertificado de inscripción  ante el Ministerio de Comercio Exterior.
Los documentos señalados en este literal deberán ser expedidos dentro de los
treinta (30) días anteriores a la fecha de radicación de la solicitud.G/SCM/Q3/COL/17
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c) Balance general y estado de pérdidas y ganancias a diciembre 31 del año
inmediatamente anterior a la fecha de la presentación de la solicitud, suscrito por el
representante legal y  el revisor fiscal o contador público en caso de personas
jurídicas, y suscrito por el solicitante y contador público en caso de personasnaturales.
PARAGRAFO 1o.:  Como requisito adicional pa ra los programas que prevean importaciones
no reembolsables de las que trata el Artículo 12º de esta Resolución, se debe justificar claramente la
circunstancia del no reembolso.
PARAGRAFO 2o.:  Como requisitos adicionales pa ra los programas de Bienes de Capital y
repuestos, se deben adjuntar los documentos que se señalan a continuación:
• Contrato en  caso de la importación de un bien objeto de un contrato de Leasing, con
vigencia no inferior al período del compromiso de exportación y en el cual se señale
la calidad de importación temporal del equipo objeto del arrendamiento financiero.
• Catálogos de los Bienes de Capital que se vayan a importar en desarrollo de los
Artículos 173, literal (c), y 174, o información técnica que sustituya dichos catálogos
cuando no sea posible presentarlos.
• Certificación otorgada por el productor, fabricante o vendedor en el país de origen, en
la cual conste la vida útil,  si el bien ha sido usado, reparado o reconstruido.
PARAGRAFO 3o.:  En el caso de operaciones in directas de programas de Materias Primas,
Bienes de Capital y repuestos, deberá aportarse carta de compromiso del exportador, en la cual conste
la responsabilidad que éste asume en la demostración de los respectivos compromisos de exportación.
SECCION IV
Evaluación de las Solicitudes de Programas:ARTICULO 15º.  Estudio : Al evaluar las solicitu des de aprobación de programas, la División
de Sistemas Especiales verificará que el programa  Plan Vallejo solicitado, contribuya al desarrollo
exportador del país y cumpla con los criterios fijados por las disposiciones legales dictadas sobre la
materia, y en especial deberá verificar la capacidad de producción directa o indirecta que tenga elsolicitante frente al plan exportador que pretenda desarrollar.
PARAGRAFO 1o.:  En las solicitudes de programas del sector agropecuario, se verificará que
exista salto de partida del producto importado frente al producto de exportación.
PARAGRAFO 2o.:  Cuando el INCOMEX lo cons idere necesario, practicará visitas al sitio
de producción del solicitante con el fin de verificar la información presentada con la solicitud delprograma, o cualquier otra información que sea requerida. Para las solicitudes radicadas ante las
secciónales o regionales diferentes a la de Cundinamarca, el respectivo jefe Seccional o Regional
cuando sea pertinente,  dispondrá la práctica de la visita mencionada dentro de los cinco (5) días
siguientes al recibo de la solicitud y remitirá a la División de Sistemas Especiales, la respectiva acta
de visita con la documentación presentada por el solicitante.G/SCM/Q3/COL/17
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SECCION V
Aprobacion
ARTICULO 16o. Decisión : Dentro de los diez (1 0) días hábiles siguientes  a la fecha
de presentación de la solicitud en conformidad o a la finalización de la visita según sea el caso,  el
Subdirector de Operaciones y el Jefe de la Divisi ón de Sistemas Especiales, enviarán  comunicación
al peticionario autorizando o negando la solicitud. Copia de esta comunicación será remitida a la
División de Control y Seguimiento y a la Dirección Regional o Seccional por la cual fue solicitado el
programa.
ARTICULO 17o. Contenido de la autoriz ación: La comunicación que apruebe un
programa de Plan Vallejo, deberá contener  como mínimo la siguiente información:
a) Identificación del usuario.
b) Cupo de importación en dólares de los Estados Unidos de América.
c) Operación, modalidad de la misma y carácter de las importaciones.
d) Actividad económica.
e) Tipo de garantía que se constituirá y el porcentaje de la misma, éste de conformidad
con lo establecido en el Artículo 21o. de la presente Resolución.
f) Regional o Seccional ante la cual se constituirá la garantía y se registrarán las
importaciones.
g) Manifestación expresa al usuario  de los siguientes aspectos:
• La facultad que tiene el INCOMEX de solicitar cualquier información y
efectuar visitas al sitio de producción, en cualquier momento, con el fin deverificar la debida utilización de los bienes importados al amparo de un
programa Plan Vallejo.
• La aceptación de los términos de la autorización mediante la constitución de
la garantía global de cumplimiento y el registro de importaciones con cargoal programa.
• La obligación del usuario de informar oportunamente al INCOMEX, la
ocurrencia de cualquier hecho que afecte el desarrollo del programa PlanVallejo.
• La limitación a la libre disposición de Bienes de Capital y repuestos, en
virtud de la cual no podrán enajenarse ni destinarse a fin diferente del
autorizado antes de estar en libre disposición, lo cual ocurrirá una vez se
hayan cumplido totalmente las obligaciones  adquiridas.
• La condición que los certificados de origen podrán otorgarse para los
productos de exportación que los requieran,  solamente si cumplen lasnormas de origen vigentes en el momento de su expedición.
h) Causales que generan la terminación unilateral del programa.
PARAGRAFO:  En el caso que el usuario te nga un contrato de Leasing, el INCOMEX a
través de la División de Sistemas Especiales informará a la respectiva compañía de leasing el régimenG/SCM/Q3/COL/17
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al cual está sometido el bien objeto del contrato, señalando especialmente la limitación a la libre
disposición del mismo, hasta tanto se cumplan la totalidad de las obligaciones del Plan Vallejo.
ARTICULO 18o.  Negación de la solicitud: El  INCOMEX negará una solicitud de programa
Plan Vallejo, cuando ésta no reúna los requisitos señalados en las normas vigentes.
Adicionalmente, el INCOMEX podrá negar la solicitud  a quienes se les haya declarado la
terminación unilateral de un programa.
ARTICULO 19o.  Modificaciones a los programa s: Los programas autorizados en aplicación
del Plan Vallejo, podrán ser modificados cuando el usuario así lo solicite ante la División de Sistemas
Especiales,  en los siguientes casos:
a) Cuando se requiera afectar  el cupo asignado.
b) Cuando se solicite cambio de los usuarios participantes, ya sea por subrogación o
cesión de derechos y obligaciones o por cambio de razón social de la persona jurídica.
Para el caso de subrogación, la solicitud deberá presentarse en forma conjunta entre elcedente y el cesionario, y éste deberá acreditar el cumplimiento de los requisitos
señalados en la presente Resolución para acceder a un programa.
c) Cuando ocurran circunstancias que  requieran cambio en los compromisos de
exportación.
d) Cuando se requiera cambio de la modalidad o de la operación Plan Vallejo.
PARAGRAFO: La subrogación o cesión de de rechos y obligaciones de que trata el
literal (b) del presente Artículo, no será procedente cuando los programas sobre los cuales se pretenda
efectuar la subrogación, registren  incumplimiento de cualquiera de las obligaciones adquiridas en
desarrollo de los  mismos, salvo que el cesionario asuma tales obligaciones.
En la subrogación o cesión se mantendrán las mismas condiciones del programa inicialmente
autorizado, incluyendo el plazo para efectuar y demostrar los compromisos de exportación, y se
modificaran las garantías a nombre del nuevo titular.
SECCION VIGarantías de CumplimientoARTICULO 20o.  Carácter de las garantías: Con el fin de respaldar el cumplimiento de las
obligaciones  derivadas de un programa Plan Vallejo, el beneficiario deberá constituir ante el
INCOMEX,  garantía global de cumplimiento, la cual podrá ser personal, bancaria o de compañía de
seguros.
PARAGRAFO:   Cuando el titular del programa sea una persona natural o cuando se trate de
una persona jurídica y la División de Sistemas Especiales, previo análisis de los estados financieros
determine que no existe solidez financiera del peticionario frente al monto de la garantía, deberá
constituirse garantía global de cumplimiento bancaria o de compañía de seguros.
Para efectos de evaluar la solidez financiera, se considerará el nivel de endeudamiento, la
solvencia económica y el capital de trabajo de la empresa peticionaria, de acuerdo con los parámetros
que para el efecto fije el Comité de Evaluación.G/SCM/Q3/COL/17
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ARTICULO 21o.  Constitución y monto: La garantía global de cumplimiento deberá
constituirse en los términos señalados en la respectiva autorización del programa, los cuales se fijarán
con base en los siguientes parámetros:
e) Para todas las modalidades de programas, la garantía deberá constituirse por el 20 por
ciento del valor FOB del cupo de importación autorizado en el respectivo programa.
f) En desarrollo de la aplicación simultánea de Plan Vallejo y Licencia Anual, el monto
de la garantía será del 50 por ciento del valor total del cupo de importación autorizado
en el respectivo programa.
PARAGRAFO 1o.:  Las garantías deberán consti tuirse  ante la Dirección Regional o
Seccional facultada,  para cada período de importación, previa o simultáneamente con la presentación
de la primera solicitud de registro de importación. En programas de Materias Primas el período deimportaciones es el comprendido entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de cada año.
PARAGRAFO 2o.:  Las personas jurídicas deberán presentar el respectivo certificado de
existencia y representación legal vigente. Cuando el Representante Legal esté limitado para suscribir
actos que superen la cuantía de la garantía, deberá acompañar copia del acta del órgano socialcompetente autorizándolo para dicha operación.
Las personas naturales deberán presentar el Certificado de Matrícula mercantil vigente,
expedido por la autoridad competente.
ARTICULO 22o.  Vigencia de las garantías: La vigencia de las garantías para  los programas
de  materias  primas  e insumos,   será de 26 meses contados a partir de su fecha de aceptación, lapso
este que corresponde a la sumatoria de dieciocho (18) meses para efectuar y demostrar la
exportaciones, cuatro (4) meses destinados a la verificación de los compromisos de exportación por
parte de la División de Control y Seguimiento y cuatro (4) meses adicionales. Cuando el Comitéapruebe plazos de demostración  diferentes a los aquí establecidos la garantía se constituirá,
atendiendo los plazos aprobados y en los términos señalados en la presente Resolución.
Las garantías que se constituyan en desarrollo de los programas de Bienes de Capital, bienes
intermedios y repuestos, tendrán una vigencia igual a la duración del respectivo programa, de acuerdo
con lo señalado en el Artículo 83º de la presente Resolución.
No obstante  lo anterior, cuando se aprueben aumentos de cupo para importaciones en los
períodos siguientes al inicial, y se generen compromisos y  plazos independientes y adicionales a los
ya adquiridos, deberá constituirse garantía global adicional e independiente para el nuevo cupo
aprobado.
ARTICULO 23o.  Formato:  La garantía personal  se suscribirá en el formato que para tal
efecto suministrará la División de Sistemas Especiales, y que obrará como anexo al oficio de
autorización del programa.
Las garantías bancarias o de compañía de seguros, además de su contenido de carácter
general, deberán cumplir los requisitos contenidos  en el formato que suministrará el INCOMEX, y
que a titulo de anexo formará parte integral de la garantía. En todo caso en dichas garantías deberá
renunciarse expresamente al beneficio de excusión
ARTICULO 24o.  Aceptación: La Dirección Re gional o Seccional facultada verificará que la
información consignada en la garantía se ajuste al oficio de autorización del programa y en especial lo
pertinente a la liquidación del monto, que deberá efectuarse a la tasa de cambio representativa delG/SCM/Q3/COL/17
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mercado certificada por la Superintendencia Bancaria para el último día hábil de la semana anterior a
la fecha de su constitución. Surtido lo anterior aceptará la garantía mediante la aplicación del sello
pertinente con la firma y  fecha en que se realiza su aceptación.
El original de dicho documento permanecerá bajo la  custodia de las citadas dependencias,
quienes remitirán la primera copia a la División de Control y Seguimiento y la segunda copia la
entregarán al usuario.
ARTICULO 25o.  Modificación o sustitución de las garantías: Las garantías constituidas en
desarrollo de los programas autorizados deberán modificarse o sustituirse en los siguientes casos :
a) Por incremento del cupo asignado.
b) Por subrogación o cesión  de los derechos  y obligaciones.
c) Por cambios en la razón social del titular del programa.
d) Por cambio en los plazos establecidos para el cumplimiento de las obligaciones.
ARTICULO 26o.  Cancelación de Garantías en programas de Materias Primas e insumos :
Cuando la garantía se haya constituido en aplicación de programas de los artículos 172 o 173 literal(b), verificado el cumplimiento de las obligaciones de exportación adquiridas, la División de Control
y Seguimiento procederá a la cancelación de la garantía. Esta determinación será comunicada por
escrito al usuario, remitiendo copia del oficio a la Dirección Regional o Seccional correspondiente,
quien entregará el original de la garantía al usuario.
ARTICULO 27o.  Cancelación de Garantías en pr ogramas de Bienes de Capital y repuestos :
Cuando la garantía se haya constituido en aplicación  de programas de los Artículos 173, literal (c) o
174, la División de Control y Seguimiento remitirá copia a la DIAN del oficio mediante el cual
declara el cumplimiento de los compromisos de exportación. El usuario deberá proceder  a la
terminación del Régimen de Importación Temporal para Perfeccionamiento Activo mediante lareexportación o la declaración de Importación Ordinaria para la libre disposición dentro del territorio
nacional de los bienes internados, de conformidad con las normas vigentes sobre la materia, surtido lo
cual remitirá a la División de Control y Seguimiento las pruebas documentales de tales hechos, para
disponer la cancelación de la garantía global de cumplimiento.
SECCION VII
Demostración y Verificación de los Compromisos de Exportación:
ARTICULO 28o.  Plazo para demostrar : Los usuarios de programas Plan Vallejo, deberán
presentar ante la División de Control y Seguimiento, el estudio de demostración de cumplimiento de
las obligaciones adquiridas, máximo en la fecha fijada en la  garantía global de cumplimiento.
PARAGRAFO.:  En los programas de Bienes de Capital y repuestos, el usuario podrá
presentar anualmente la demostración de las exportaciones realizadas, las cuales serán acreditadas por
la División de Control y Seguimiento al compromiso global de exportación. Esta demostración no
implica cambio en la obligación de demostración  total al final del período de acuerdo con el términoseñalado en la garantía global de cumplimiento.
ARTICULO 29o.  Acreditación simultánea: En las operaciones directas cuando se efectúe la
demostración de los compromisos de exportación de un programa de Materias Primas e insumos, y el
documento de exportación acredite simultáneamente  a Materias Primas e insumos y Bienes deG/SCM/Q3/COL/17
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Capital y repuestos, la División de Control y Seguimiento acreditará las exportaciones a ambos
programas.
ARTICULO 30o.  Sector petrolero: Cuando  la  demostración  de  las obligaciones  de
exportación se refiera a las previstas en los programas autorizados al sector del petróleo y susderivados, se considerará válido dentro del estudio para demostrar exportaciones, el contrato suscrito
con Ecopetrol, empresa asociada o representante del yacimiento y en cuyo objeto se haya pactado la
prestación del servicio directamente vinculado con la exploración, explotación, producción, transporte
o refinación  del crudo al mercado externo. Adicionalmente, se deberá anexar una certificación
expedida por la empresa contratante en donde conste el grado de cumplimiento del servicio
contratado.
ARTICULO 31o.  Competencia: La División de Control y Seguimiento deberá verificar los
estudios de demostración de los compromisos de exportación, dentro de los cuatro (4) meses
siguientes a la fecha de radicación del respectivo estudio.
ARTICULO 32o.  Cupo utilizado: Pa ra efectos de establecer el cupo  utilizado en desarrollo
de un programa, la División de Control y Seguimiento tendrá en cuenta los registros de importación
con las modificaciones que se hayan efectuado a los mismos.
SECCION VIII
Efectividad de las Garantías en Caso de Incumplimiento de Compromisos:
ARTICULO 33o.  Incumplimiento de compromisos:  Cuando presentado el estudio de
demostración resulte incumplimiento,  la División de Control y Seguimiento le enviará al usuario una
comunicación en la cual le informa sobre el estado de cumplimiento de sus compromisos deexportación y le otorga un plazo de treinta (30) días calendario  para que complemente la
demostración del cumplimiento  de sus compromisos o la terminación del régimen. De no ser
presentado el estudio de demostración ante la División de Control y Seguimiento dentro de los
términos señalados en la garantía, procederá la efectividad de la misma por un monto equivalente al
20 por ciento o el 50 por ciento del cupo utilizado, según sea el caso.
ARTICULO 34o.  Determinación del incumplimiento: Vencido el plazo señalado en el
Artículo anterior, la División de Control y Seguimiento determinará el grado de cumplimiento. Si
existe incumplimiento establecerá  su monto, suspenderá las importaciones con cargo al programa  y
ordenará a la Dirección Regional o Seccional facultada, hacer efectiva la garantía sobre el 20 por
ciento o el 50 por ciento del saldo incumplido, según sea el caso.
ARTICULO 35o.  Verificación en Materias Pr imas:  Si los compromisos de exportación
adquiridos en aplicación de un programa de Materias Primas se demuestran en un porcentaje igual o
superior al setenta por ciento (70 por ciento),  no se declarará el incumplimiento y el usuario deberá
cancelar el saldo en forma total, independiente y simultánea en la fecha máxima de demostración del
siguiente periodo.
PARAGRAFO 1o.:  La garantía que ampara el  período que origina el saldo pendiente por
demostrar de que trata el presente Artículo, se entenderá prorrogada en su plazo para efectuar y
demostrar exportaciones  como en su vigencia, por un período igual al pactado en la garantía global
de cumplimiento  del siguiente período de importación.
PARAGRAFO 2o.:  Cuando no se hayan efectua do importaciones en el siguiente período, el
saldo mencionado en el presente Artículo, deberá ser demostrado en forma total dentro de los seis
meses siguientes  a la fecha de demostración que originó dicho saldo, y  la garantía inicialmenteG/SCM/Q3/COL/17
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constituida se entenderá prorrogada por un período de seis (6) meses en su vigencia y plazo para
efectuar y demostrar las exportaciones.
PARAGRAFO 3o.:  Cuando el saldo se origine en un período que se encuentre amparado por
garantía bancaria o de compañía de seguros, deberá presentarse el correspondiente certificado demodificación que amplia los plazos en los términos señalados en los parágrafos 1o. y 2o. del presente
Artículo.
ARTICULO 36o.  Incumplimiento en Materias Prim as e insumos:  Cuando  se determine un
incumplimiento mayor al 30 por ciento del compromiso de exportación o el saldo de que trata el
Artículo 35º  no se demuestre en el periodo señalado, se ordenará hacer efectiva la garantía por el
monto, en concordancia con los artículos 33o. y 34o. de la presente Resolución.
ARTICULO 37o.  Verificación e incumplimiento en Bienes de Capital y repuestos: Los
compromisos de exportación de programas de bienes   de  capital  y  repuestos  deberán  ser
demostrados  en  un cien por ciento (100%), dentro de los seis (6) meses siguientes al vencimiento del
período de exportaciones autorizado. En caso contrario, una vez  determinado el incumplimiento seordenará hacer efectiva la garantía por el 20% o el  50% del monto equivalente al saldo no
demostrado, según sea el caso.
ARTICULO 38o.  Otros incumplimientos: La División de Control y Seguimiento podrá
establecer el incumplimiento  de las obligaciones diferentes a las del compromiso de exportación queno constituyan causales de terminación unilateral y en tales casos,  dará traslado de los cargos al
usuario para que en el término de diez (10) días hábiles a partir de la fecha de la comunicación
presente los descargos correspondientes. Vencido el término y evaluados los descargos, si se ratifica
el incumplimiento, se dará aplicación a lo señalado en los Artículos 39o. y 40o. de la presente
Resolución. En este caso la garantía se hará efectiva por el 20% o el 50% del cupo utilizado según seael caso.
ARTICULO 39o.  Resolución de incumplimiento: Cuando la División de Control y
Seguimiento, determine que existe incumplimiento de las obligaciones adquiridas por el usuario de un
programa Plan Vallejo, remitirá la respectiva documentación a la Regional o Seccional autorizada,
quienes deberán expedir la respectiva resolución declarando el incumplimiento y haciendo efectiva la
garantía, dentro de los quince (15) días calendari o siguientes a la recepción de la comunicación.
ARTICULO 40o.  Distribución de copias: Una vez en  firme el acto administrativo que declara
el incumplimiento y hace efectiva la garantía, la Dirección Regional o Seccional que expida el acto,
remitirá copia a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a la División de Control y
Seguimiento, y al Grupo de Cobro Coactivo del INCOMEX.
ARTICULO 41o.  Cobro: El usuario podrá demost rar ante la Seccional o Regional respectiva
o ante el grupo de  Cobro  Coactivo,  el pago  de la  obligación  dentro  de los  diez (10) días hábiles
siguientes a la firmeza del acto que lo ordena; en caso contrario se iniciará el cobro coactivo.
SECCION IX
Importaciones y Exportaciones:ARTICULO 42o.  Registro de Importaciones: La Dirección Regional o Seccional facultada,
registrará importaciones en desarrollo de los programas hasta por el monto del cupo autorizado.
Eventualmente se podrá autorizar el Registro de  Importación con cargo al cupo, a nombre de una
persona natural o jurídica diferente al beneficiario del programa, correspondiéndole a la División de
Sistemas Especiales decidir este tipo de peticiones, las cuales deberán sustentarse medianteG/SCM/Q3/COL/17
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comunicación suscrita por los interesados. En caso de ser autorizada esta operación, en el registro de
importación deberá declararse el nombre del autorizado y del beneficiario del programa para quien se
realiza la importación.
PARAGRAFO:   No obstante lo señalado en el presente Artículo, la Regional o Seccional
autorizada, se abstendrá de registrar importaciones hasta tanto conozca el concepto del Comité de
Evaluación, a través de la División de Sistemas Es peciales, cuando estas se refieran a bienes usados,
equipo de transporte, (aéreo, terrestre, maríti mo y fluvial), equipo de comunicación, o aquellos
equipos destinados a la prestación  de servicios directamente vinculados a la producción, transporte,
embarque o exportación de estos bienes.
ARTICULO 43o.  Plazo de presentación y validez del Registro en programas de Materias
Primas: Los Registros de Importación que amparen programas de Materias Primas e insumos, deberán
ser presentados y utilizados  dentro del mismo año en que se constituya la garantía. Por lo tanto su
validez será hasta el 31 de diciembre del año en que se registran.
No obstante, aquellos autorizados durante el último trimestre de cada año, tendrán  vigencia
hasta el 31 de marzo del año inmediatamente siguiente. Dicho término no modifica el plazo pactado
en la garantía global de cumplimiento para efectos de la demostración de los compromisos de
exportación y en consecuencia afectará el cupo en dólares aprobado para el  año calendario durante el
cual fue registrada dicha operación.
ARTICULO 44o.  Plazo de presentación y validez de los registros en programas de Bienes de
Capital: El término para la presentación y validez de los registros de importación en programas de
Bienes de Capital será el establecido por la División de Sistemas Especiales, acorde con la solicitud
del usuario.
PARAGRAFO:   Los registros de importación que amparen la importación de repuestos,
tendrán una validez de un (1) año y en ningún caso su vencimiento podrá ser posterior al vencimiento
del término fijado para efectuar las exportaciones del último período de compromiso.
ARTICULO 45o.  Diligenciamiento del Registro de Importación:  En  los  formularios de
solicitud de importación en desarrollo de los programas autorizados, los usuarios deberán diligenciar
los espacios que se señalan a continuación en la forma que se indica:
a) CLASE DE SOLICITUD:  Marcar con x la casilla "Plan Vallejo".
b) REGIMEN: Sistemas Especiales "P .V.", señalando el código y número
correspondiente al programa.
c) CLASE Y CONDICIONES DE REEMBOLSO:  Cuando la importación tenga el
carácter  reembolsable declarar los  plazos correspondientes del  Giro al Exterior, en
concordancia con las normas  sobre la materia, cuando la importación tenga el
carácter Reembolsable. Cuando la importación sea No Reembolsable, se declarará tal
circunstancia.
d) DESCRIPCION DE LA MERCANCIA: En  la casilla correspondiente a la
descripción de las Materias Primas, insumos, Bienes de Capital, bienes intermedios o
repuestos, deberá incluirse la leye nda: "FECHA MAXIMA PARA DEMOSTRAR
LAS EXPORTACIONES ___________". Esta fecha corresponderá al día, mes y año
pactada en la garantía global de cumplimiento.G/SCM/Q3/COL/17
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e) CASILLA E: Tratándose de Materias Primas e Insumos, frente a la subpartida
arancelaria de cada ítem, deberá escribirse el código interno que identificará dicho
bien hasta la terminación del programa respectivo.
Los códigos se asignarán en forma numérica consecutiva ascendente a partir del
cero uno (01).
En las operaciones  del Artículo 173, literal c), cuando la importación a realizarse afecte el
cupo de repuestos, deberá declararse a continuación de la descripción del bien la leyenda: CUPO DE
REPUESTOS.
ARTICULO 46o.  Cancelación o Modificación  del Registro de Importación:  En el evento en
que la importación no se realice,  se realice parcialmente, o cuando la División de Sistemas Especialeso la División de Control,  como resultado de la evaluación establezca la existencia de errores en el
diligenciamiento del registro de importación, el usuario deberá solicitar ante la Regional o Seccional
autorizada las correspondientes modificaciones.
ARTICULO 47o.  Documentos de exportación: Para considerar una exportación válida en
cumplimiento de un programa Plan Vallejo,  deberán diligenciarse de conformidad con las normas
aduaneras vigentes cada una de las casillas del Documento de Exportación  que a continuación se
citan:
a) Casilla OFICINA INCOMEX: Nombre y c ódigo de la Dirección Regional o
Seccional facultada para ello.
b) Casilla  SISTEMAS ESPECIALES: Señalar con x la casilla “SI”, diligenciando
uno o varios de los campos  para indicar los números de los programas utilizados por
el exportador y/o el que corresponda cuando la operación sea de reposición de
Materias Primas.
c) Debe tenerse en cuenta que un mismo Documento de Exportación no puede amparar
simultáneamente exportaciones de Sistemas Especiales y otras exportaciones que no
sean Sistemas Especiales.
d) Casilla DESCRIPCION DE LA MERCANCIA: Se deben anotar las características
que permitan la identificación de los productos a exportar para cada uno de los
programas declarados. Si en la misma exportación se acreditan varios Programas y/o
simultáneamente se declara la modalidad de Reposición de Materias Primas, deberáaclararse el valor de los insumos externos  de cada Programa de Materias Primas,  la
cantidad y  valor de las Materias Primas objeto de la Reposición. En el evento en que
la unidad comercial pactada en el C.I.P. difiera de la unidad comercial declarada en el
DEX, deberá indicarse la cantidad total correspondiente a la unidad comercial del
C.I.P.
e) Casilla  VALOR AGREGADO NACIONAL: Para cada ítem su cálculo se obtiene de
considerar el valor FOB total de la exportación restando la suma de los valores
correspondientes a los insumos externos importados por cada programa relacionado
en la casilla de Sistemas Especiales. Cuando se utilice el sistema de reposición, se
restará además el valor de los insumos externos objeto de la reposición de MateriasPrimas.G/SCM/Q3/COL/17
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f) Cuando el documento de exportación corresponda exclusivamente a un programa de
Bienes de Capital o repuestos, el Valor Agregado Nacional debe ser igual al valor
total exportado.
g) Casilla  CUADRO INSUMO PRODUCTO: Declarar los números de los cuadros.
Cuando se declaren varios cuadros para un mismo ítem, a continuación de ladescripción de la mercancía deberá señalarse la correlación existente entre cada
cuadro y el número del programa relacionado en la casilla de Sistemas Especiales.
h) Casilla APLICACION CASILLA SISTEMAS  ESPECIALES: Señalar para cada ítem
de exportación en que forma se dará aplicación  a cada uno de los programas
declarados en la  casilla de Sistemas Especiales.
i) Casilla  VALOR A REINTEGRAR: Solamente debe diligenciarse cuando el monto a
reintegrar de acuerdo con las disposiciones vigentes, sea diferente al valor total deexportación y al Valor Agregado Nacional.
ARTICULO 48o.  Procedimiento para modifica r documentos de exportación: Cuando con
base en la información relacionada con las casillas  correspondientes a las operaciones Plan Vallejo
que posean las Direcciones Regionales o Secciónales facultadas para ello, se detecten errores u
omisiones en el diligenciamiento del Documento de Exportación, éstas podrán efectuar las respectivascorrecciones.
PARAGRAFO 1o.:  En los programas directos  o en los casos en que el INCOMEX haya
autorizado programas indirectos, se podrá autorizar la modificación de los documentos de
exportación, siempre y cuando en este último caso dichos documentos tengan fecha posterior a lafecha de aprobación del Plan Vallejo indirecto.
En los demás casos que amparen operaciones indirectas no será procedente la modificación
para aplicar a los programas Plan Vallejo  y reposición, toda vez que su aplicación debió efectuarse
con anterioridad a la aprobación del Documento de Exportación.
PARAGRAFO 2o.:  Cuando se requiera modificar un documento de exportación  porque el
cuadro insumo producto fue presentado con posterioridad a la fecha  de exportación, el usuario deberá
elevar la respectiva solicitud de modificación  ante el Comité de Evaluación, justificando plenamente
los motivos por los cuales no presentó oportunamente el cuadro insumo producto.
PARAGRAFO 3o.:  Si la División de Control y Seguimiento detecta inconsistencias respecto
del Cuadro Insumo Producto declarado en el documento de exportación, podrá en el momento de
evaluar el estudio de demostración , efectuar de oficio la modificación por otro Cuadro Insumo
Producto, siempre y cuando la descripción de la mercancía y el Valor Agregado Nacional declarado
se encuentren en conformidad con los datos consignados en el Cuadro de Insumo Producto que se
pretende modificar.
ARTICULO 49o.  Terminación del Régimen : El Régimen de Plan Vallejo terminará de
acuerdo con lo contemplado en las normas aduaneras sobre la materia.G/SCM/Q3/COL/17
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SECCION X
Terminación de los Programas:ARTICULO 50o.  Competencia:  Le corresponde  a la División de Sistemas Especiales,
tramitar la terminación de los programas autorizados, para lo cual deberá contar con el informe de la
División de Control y Seguimiento correspondiente al estado de las garantías constituidas.
ARTICULO 51o.  Terminación por cumplim iento : Cuando se hayan cumplido las
obligaciones asumidas, de oficio o a solicitud del usuario se procederá a la terminación del respectivo
programa.
ARTICULO 52o.  Terminación por no utilización : Aquellos programas que no registren
importaciones durante el  período establecido para ello, en operaciones de bienes de capital ; o durante
dos vigencias consecutivas en el caso de Materias Primas, se les declarará su terminación, acción esta
que podrá darse de oficio o a solicitud del usuario.
ARTICULO 53o.  Terminación Unilateral: La terminación unilateral del programa podrá
darse en los casos señalados a continuación conforme a las disposiciones contempladas en la presente
Resolución:
a) Por inconsistencias en la información presentada por el usuario.
b) Por adulteración en los documentos presentados.
c) Por no atender oportunamente el usuario los requerimientos que le haga el
INCOMEX sobre el desarrollo del programa.
d) Por darle a los Bienes de Capital y repuestos o a las Materias Primas e insumos,
importados al amparo de un programa Plan Vallejo, una destinación diferente para lacual se importaron.
e) Por no acreditar el usuario  a satisfacción del INCOMEX, el lugar en que se
encuentran los Bienes de Capital y repuestos o las Materias Primas e insumos
importados al amparo de un programa Plan Vallejo.
ARTICULO 54o.  Solicitud de explicaciones: La División de Control y Seguimiento, cuando
advierta la existencia de cualquiera de los hechos contemplados en el Artículo anterior, suspenderá
temporalmente el registro de importaciones con cargo al programa y solicitará al usuariopresuntamente incumplido, que rinda las explicaciones que considere pertinentes; para tal efecto le
concederá un término de diez (10) días  hábiles contados a partir de la fecha de la comunicación.
Dentro de los siguientes cinco (5) días hábiles al vencimiento de este término, la División de Control
y Seguimiento, presentará al Comité de Evaluación el respectivo informe de las gestiones adelantadas
para que se pronuncie sobre la terminación unilateral del  programa.
Si el Comité de Sistemas Especiales considera  que procede la terminación unilateral de un
programa, el Subdirector de Operaciones expedirá la respectiva resolución de terminación unilateral
del programa y  ordenará hacer efectivas las garantías de cumplimiento cuando a ello hubiere lugar,
por un monto equivalente al 20 por ciento o al 50 por ciento del cupo utilizado, según sea el caso.
ARTICULO 55o.  Cancelación de Registros: Una vez ejecutoriada la resolución que declara
la terminación unilateral del programa,  el usuario no podrá hacer uso de los registros de importaciónG/SCM/Q3/COL/17
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que se le hayan autorizado en desarrollo del mismo, y deberá efectuar la cancelación total o parcial  de
los registros de importación que no hayan sido objeto de utilización.
ARTICULO 56o.  Comunicación a la Aduana: Una vez ejecutoriada la resolución que declara
la terminación unilateral del programa, quien profiera el acto  comunicará tal decisión a la Aduana,para lo cual adjuntará copia de la resolución correspondiente.
CAPITULO II
Operaciones de Plan Vallejo Seccion I Operaciones de Materias Primas e Insumos
ARTICULO 57o.  Desarrollo  del  objeto: Las  op eraciones que se efectúen al amparo de los
Artículos 172 y 173, literal (b), se desarrollaran mediante la aprobación de un cupo global anual
calendario, comprendido entre el 1o. de enero y el 31 de diciembre de cada año, en dólares de los
Estados Unidos de América, el cual podrá ser utilizado en la importación de Materias Primas e
insumos necesarios para la producción de un bien de exportación.
PARAGRAFO:  El cupo global anual asignado se entenderá renovado automáticamente por
un período igual, siempre y cuando durante la vigencia anterior haya sido utilizado total o
parcialmente.
ARTICULO 58o.  Compromiso de exportación para el Artículo 172:  En desarrollo de un
Plan Vallejo del Artículo 172, las Materias Primas e insumos importados temporalmente, deberán ser
utilizadas en un 100 por ciento descontados los residuos o desperdicios en la producción de bienes
destinados a la exportación.
ARTICULO 59o.  Compromisos de exportación para el Artículo 173, literal (b):  En  las
importaciones previstas en el Artículo 173 literal b), el compromiso de exportación será como mínimo
el 60 por ciento de los productos elaborados con las Materias Primas importadas y  en ningún caso el
valor FOB exportado podrá ser inferior al valor FOB de importación de las Materias Primas e
insumos.
ARTICULO 60o.  Plazo para efectuar y demostrar  exportaciones: Las exportaciones de los
productos elaborados con las Materias Primas e insumos (b), deberán efectuarse y demostrarse dentrode los dieciocho (18) meses siguientes a la fecha de aceptación inicial de la garantía global de
cumplimiento.
PARAGRAFO:  El Comité de Ev aluación en atención al proceso productivo, podrá establecer
plazos diferentes a los aquí establecidos.
ARTICULO 61o.  Definición de Cuadro Insumo Producto: El cuadro insumo producto, es el
documento por medio del cual se demuestra la participación de las Materias Primas e insumos
importados utilizados en los bienes exportados, así como el valor agregado nacional incorporado.
ARTICULO 62o.  Términos para la presentación del Cuadro Insumo Producto:  Los cuadros
insumo producto deberán ser presentados ante la División de Sistemas Especiales, con posterioridad a
la importación de las Materias Primas e insumos y antes de  la exportación del bien producido con
esas Materias Primas e insumos, de acuerdo con el formato que para tal efecto suministre el
INCOMEX.
ARTICULO 63o.  Contenido de los Cuadros In sumo Producto:  Los cuadros Insumo producto
deben contener la siguiente información:G/SCM/Q3/COL/17
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a) El nombre técnico y comercial, subpartida arancelaria, unidad comercial, peso neto y
valor FOB unitario del producto a exportar.
b) La descripción técnica y comercial de las Materias Primas e insumos a importar,
partida o subpartida arancelaria, unidad comercial y valores unitarios.
c) El porcentaje de desperdicio y residuo resultante del proceso productivo por materia
prima o insumo.
d) El factor de consumo total de cada materia prima utilizada para fabricar la unidad
comercial del producto de exportación declarado en el cuadro, incluyendo el
desperdicio.  Para este factor se deberán tener en cuenta los rangos establecidos por la
División de Sistemas Especiales.
e) El valor agregado nacional equivalente a la diferencia del valor FOB de la unidad a
exportar y el valor FOB de los insumos externos utilizados.
f) La información adicional  que el INCOMEX considere conveniente.
ARTICULO 64o.  Códigos de Identificación: Los beneficiarios de los Programas Plan Vallejo
en desarrollo de los Artículos 172 y 173, literal (b), utilizarán para designar las Materias Primas e
insumos de importación, códigos  de identificación ascendentes  a partir del número cero uno (01) y
estos serán los que se declararán en los registros de importación y en los cuadros insumo producto.
Cada código interno identificará durante la vigencia del programa las Materias Primas e
insumos de idéntica unidad comercial, cuya naturale za y clasificación arancelaria sean similares, lo
que exige que exista identidad en los cuatro (4) primeros dígitos de la clasificación arancelaria de
cada uno de estas Materias Primas e insumos.
En el evento que las Materias Primas e insumos importados, dadas sus características no
puedan ser agrupados dentro de los 4 primeros dígitos de la clasificación arancelaria o cuando las
características propias del proceso productivo requieran un tratamiento diferente, la División de
Sistemas Especiales, señalará el procedimiento aplicable a este evento en particular.
ARTICULO 65o.  Modificación de los Cuad ros Insumo Producto:  Los cuadros insumo
producto se deberán modificar en los siguientes casos:
a) Por cambio de cualquiera de las subpartidas arancelarias pactadas diferentes a las
originadas en la actualización de la nomenclatura arancelaria.
b) Por cambio de la descripción técnica  y comercial del producto a exportar.
ARTICULO 66o.  Nuevos Cuadros Insumo Producto: Se deberán presentar ante la División
de Sistemas Especiales nuevos cuadros insumo producto, en los siguientes casos:
a) Cuando el cambio en la descripción técnica y comercial de las Materias Primas o
insumos importados implique variación en los factores de consumo.
b) Cuando se incluyan nuevas Materias Primas e insumos.
c) Cuando no se utilicen una o varias de las Materias Primas pactadas.G/SCM/Q3/COL/17
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d) Cuando el porcentaje del Valor Agregado Nacional se incremente o disminuya en
más de 15 puntos porcentuales.
e) Cuando exista cambio en los factores de consumo.
ARTICULO 67o.  Estudio y aprobación: La Divisi ón de Sistemas Especiales deberá aprobar
o improbar los Cuadros Insumo Producto  dentro de los diez (10) días siguientes a su presentación yasí lo comunicará al usuario.  En esta comunica ción  la División de Sistemas Especiales deberá
pronunciarse sobre los residuos o desperdicios, determinando si estos son de libre utilización o si es
necesario que se efectúe un procedimiento diferente.
ARTICULO 68o.  Residuos, desperdicios y subpr oductos: En el evento en que la decisión
adoptada por la División de Sistemas Especiales exija la declaración de importación ordinaria o la
reexportación de los residuos, desperdicios o subproductos originados en el proceso productivo, elusuario no podrá destinarlos para su venta o consumo en el país, hasta tanto no se haya cumplido el
trámite respectivo y se hayan cancelado los impuestos correspondientes.
ARTICULO 69o.  Estudio de Materias Primas e Insumos: Establecido el compromiso de
exportación, por código interno de identificación de las importaciones realizadas durante elcorrespondiente año calendario, la División de C ontrol y Seguimiento al efectuar el estudio de
demostración de los compromisos de exportación abonará las unidades físicas de las exportaciones
realizadas de acuerdo con los factores de consumo total autorizados en los Cuadros de Insumo-
Producto declarados, cronológicamente a partir del primer registro de importación.
En aplicación del Artículo 173, literal (b), el usuario deberá adicionar al estudio, las facturas
de venta en el mercado local o cualquiera otra prueba documental que acredite al destino final de los
bienes producidos. Con dichas facturas se podrán acreditar hasta el cuarenta por ciento (40 por ciento)
de las cantidades demostradas con exportaciones.
ARTICULO 70o.  Saldo excedente: Cuando las exportaciones acreditadas superen el
compromiso, se verificará que este excedente haya sido generado por importaciones con cargo al
programa, evento en el cual se acreditarán al cumplimiento del siguiente período.
SECCION IIOperaciones de MaquilaARTICULO 71o.  Desarrollo del objeto: Se entiende por Maquila, las operaciones que se
efectúen al amparo del Artículo 172, cuando se desarrollen a través de importaciones no
reembolsables en las cuales el contratante extranjero suministre al productor nacional en forma directa
o indirecta, el cien por ciento (100 por ciento) de las Materias Primas o insumos externos  necesariospara manufacturar el bien de exportación, sin perjuicio de las Materias Primas o insumos nacionales
que se incorporen.
ARTICULO 72o.  Acceso al Programa: Quienes cumplan la condición del Artículo anterior,
podrán acceder a un Programa Plan Vallejo para operaciones de maquila, para lo cual deberán cumplirlos demás requisitos señalados en la Sección III del Capítulo I de la presente Resolución.
Adicional a lo anteriormente citado, y en el evento en que exista entre el contratante
extranjero y el productor nacional  vinculación  según la cual una de las partes controla directa o
indirectamente a la otra, se requerirá para efectos de la aprobación del programa, la demostración quecada una de las partes posee una  revisoría  fiscal  o auditoria externa  diferente a la de la otra parte.G/SCM/Q3/COL/17
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ARTICULO 73o.  Obligaciones especiales  del usuario de Maquila : El usuario de Maquila
una vez aprobado el programa, adoptará un control sitematizado de inventarios de Materias Primas y
producto terminado, información esta que deberá estar actualizada y disponible para ser verificada por
el INCOMEX en cualquier momento.
El usuario de Maquila, semestralmente deberá remitir al INCOMEX  un reporte de sus
operaciones, diligenciando el formato que para el efecto suministre la División de Control y
Seguimiento.
ARTICULO 74o.  Demostración y verificación de lo s compromisos:  Para la demostración de
los compromisos de exportación, no será necesaria la presentación de cuadros insumo producto. La
demostración de los compromisos de exportación se hará ante la División de Control y Seguimientomediante la presentación de los inventarios de Materia Prima o insumos importados y producto final
exportado ,  certificados por el contratante extranjero ;  el representante legal  y el revisor fiscal del
productor nacional, en donde conste el grado de  cumplimiento por cada período de exportación.
ARTICULO 75º.  Tipo de Garantía de Cumplimiento:  La garantía de cumplimiento que se
constituya en desarrollo de las operaciones de programas de maquila,  podrá ser de carácter personal,
bancaria o de compañía de seguros, a elección del usuario.
ARTICULO 76o.  Remisión: Los programas de maquila en cuanto al cupo de importación,
plazo para demostrar, compromiso de exportación, vigencia y monto de la garantía, se regirán por lasnormas de carácter general señaladas en la presente Resolución para las operaciones de Materias
Primas.
SECCION III
Operaciones de Bienes de Capital y Repuestos
ARTICULO 77o.  Desarrollo del Objeto para exportación de bienes:  Las  operaciones  que se
efectúen al amparo de los Artículos 173, literal (c), y 174, se desarrollarán a través de programas
mediante los cuales se aprueba un cupo global, en dólares de los Estados Unidos de América para un
período determinado, para ser utilizado en la importación de Bienes de Capital y repuestos, que vayan
a ser utilizados en el proceso de producción de bienes de exportación o que se destinen a la prestaciónde servicios directamente vinculados a la producción o exportación de estos bienes. De igual forma se
podrán importar  Materias Primas, o bienes intermedios que vayan a ser utilizados en la producción o
ensamble de Bienes de Capital o repuestos que se empleen en la producción de bienes de exportación
o que se destinen a la prestación de servicios directamente vinculados a la producción o exportación
de estos bienes.
Quienes deseen obtener autorización de programas en desarrollo de lo previsto en los
Artículos 173, literal (c), y 174, deberán señalar en la solicitud las características generales del
proyecto a desarrollar indicando entre otros, la actividad económica, los principales bienes de capital
que se importarían  para su ejecución y el termino para efectuar las exportaciones, ya que laverificación de su cumplimiento se realizará en forma global respecto del período total previsto.
PARAGRAFO 1o.:  Adicional al cupo determinado para la importación de Bienes de Capital
en desarrollo del Artículo 173, literal (c), y durante el período de los compromisos de exportación,  el
usuario dispondrá de un cupo hasta de un 30 por ciento del valor total autorizado con cargo alrespectivo programa,  para importar repuestos con destino a esos bienes, sin que estos generen
compromisos adicionales de exportación. Dicho cupo solo podrá utilizarse después  de la importación
de los respectivos Bienes de Capital.G/SCM/Q3/COL/17
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PARAGRAFO 2o.:  Para efectos del presente ar tículo, entiéndese por repuestos, las partes y
piezas de recambio necesarias para el correcto funcionamiento de los Bienes de Capital importados en
aplicación de un determinado programa bajo el Artículo 173, literal (c).
ARTICULO 78o.  Compromiso de exportación del Articulo 173, literal (c) para la
exportación de bienes: Los bienes importados en desarrollo del Artículo 173, literal (c), para la
exportación de bienes,  deberán destinarse para los fines previstos, y el compromiso de exportación
equivaldrá en unidades físicas a por lo menos el setenta por ciento (70 por ciento) de los aumentos de
producción que se generarían durante el tiempo necesario para la depreciación del noventa por ciento
(90 por ciento) del valor de dichos bienes.
PARAGRAFO:  Tratándose de la importación de Bienes de Capital para reposición de
equipos, ensanches, protección  del medio ambiente o mejoras de la calidad, se buscará que dichas
importaciones generen un aumento en las exportaciones del beneficiario y los compromisos de
exportación serán fijados por la División de Sistemas Especiales.
ARTICULO 79o.  Compromisos de exportación del Artículo 174 para la exportación de
bienes: Los Bienes de Capital y repuestos importados en desarrollo del Artículo 174 para la
exportación de bienes, deberán destinarse para los fines previstos y el monto del compromiso de
exportación en dólares de los Estados Unidos de América equivaldrá como mínimo a una y media
(1.5) veces el valor FOB del cupo de importación autorizado.
ARTICULO 80o.   Verificación en Bienes de Capital, Bienes Intermedios y Repuestos para la
exportación de bienes: La verificación del compromiso de exportación de bienes se adelantará en
unidades físicas cuando las obligaciones adquiridas se  generen  de  un programa autorizado al
amparo del  Artículo 173, literal (c),  y en función de valor cuando estas se deriven de la aplicación
del Artículo 174.
ARTICULO 81o.  Modificación de compromisos de  exportación  del Artículo 173, literal (c)
y 174 :  Los compromisos de exportación fijados para los programas  del Artículo 173 literal c) y 174,
podrán ser modificados por solicitud del interesado ante la División de Sistemas Especiales, cuando el
cupo de importación no haya sido utilizado en su totalidad.  Estas  modificaciones se deberán solicitar
antes del termino señalado en la garantía para demostrar los compromisos de exportación.
PARAGRAFO:  La División de Sistemas Especiales podrá modificar los compromisos de
exportación incrementándolos o disminuyéndolos cu ando el usuario haya importado bienes diferentes
a los mencionados en su solicitud y estos varíen la capacidad de producción establecida inicialmente o
cuando su mayor producción así lo amerite.
ARTICULO 82o.  Tiempo de servicio de los bi enes: Los Bienes de Capital y repuestos
importados en desarrollo de los programas Plan Vallejo de que tratan los Artículos 173, literal c) y
174,  deberán estar al servicio del programa por un período no inferior a tres años, salvo que se
efectúe la terminación anticipada del régimen.
ARTICULO 83o.   Duración de los programas de Bienes de Capital y Repuestos: Los
programas autorizados para la importación de Bienes de Capital, bienes intermedios y repuestos,
tendrán una duración equivalente a la sumatoria de : el plazo  para registrar importaciones, importar,
efectuar el montaje y puesta en marcha de los bienes ;  el período para el cual se establezca el
compromiso de exportación ; seis (6) meses para demostrar  el cumplimiento ante la División deControl y Seguimiento; cuatro (4) meses para la verificación correspondiente ; tres (3) meses para
acreditar ante el INCOMEX la terminación del régimen de importación temporal y un (1) mes
adicional.G/SCM/Q3/COL/17
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ARTICULO 84o.  Exportaciones durante la demostración: Las exportaciones que se realicen
durante los seis (6) meses señalados como plazo para demostrar, se podrán abonar al cumplimiento de
las obligaciones adquiridas.
SECCION IVReexportacion y ReimportacionARTICULO 85o.  Reexportación forzosa: Forzosam ente habrá lugar a la reexportación de las
Materias Primas e insumos, productos intermedios, Bienes de Capital y repuestos, si las licencias o
registros de importación para optar por la importación ordinaria no fueren aprobados.
ARTICULO 86o.  Reexportación definitiva: Si las Materias Primas, insumos, productos
intermedios, Bienes de Capital y repuestos fueren reexportados por el usuario, este deberá remitir a la
División de Control y Seguimiento los documentos respectivos, con el fin de afectar la utilización del
cupo autorizado en la proporción a que haya lugar.
ARTICULO 87o.   Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo: Cuando se trate de
una reexportación temporal para la reparación o mantenimiento de los bienes o transformación parcial
de las Materias Primas importadas, el usuario deberá declarar en el respectivo documento, el número
del programa y el plazo para reimportar, el que no podrá exceder al determinado en el mismo
programa para efectuar y demostrar las exportaciones.
ARTICULO 88o.  Importación temporal de bienes similares: En el evento en que el usuario
requiera para el normal desarrollo del proceso productivo, bienes similares en características técnicas
y cantidades a los reexportados temporalmente, podrá solicitar ante la Dirección Regional o Seccional
facultada, con cargo al respectivo programa, el correspondiente registro de importación, para lo cualdeberá anexar copia del documento de reexportación que da origen a dicha petición.
PARAGRAFO 1o.:  En caso que las características  del programa así lo requieran, la División
de Sistemas Especiales podrá autorizar que la importación temporal de bienes similares se realice de
manera previa a la reexportación, evento en el cual  fijará el término en que dicha reexportación deba
realizarse.
PARAGRAFO 2o.:  Cuando el valor FOB de los bienes similares que se pretenden importar
supere el de los reexportados y en consecuencia se llegare a exceder el cupo global asignado en el
programa, el usuario previo al registro de dicha operación, deberá obtener la correspondiente
autorización de aumento de cupo de importación.
ARTICULO 89o.  Determinación final: El usuario podrá optar libremente por los bienes que
en definitiva aplicará en la ejecución del programa autorizado. En el evento que esta decisión se dirija
a los bienes  reexportados  temporalmente, el usua rio deberá demostrar ante la División de Control y
Seguimiento la reexpedición al exterior de aquellos bienes similares importados, como condición
previa a la autorización de reimportación de los originalmente adquiridos.
De corresponder dicha decisión a la permanencia de los equipos similares importados, deberá
cumplir entonces los trámites tendientes a declarar la reexportación  temporal como definitiva antes
del vencimiento del término establecido para su reimportación y demostrar este hecho ante la División
de Control y Seguimiento.
PARAGRAFO:  En caso  que las características del programa así lo requieran la División de
Sistemas Especiales podrá autorizar que la reimportación se efectúe de manera previa a la devolución
al exterior de los bienes similares temporalmente importados.G/SCM/Q3/COL/17
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ARTICULO 90o.  Reimportación: Los bienes e xportados en desarrollo de los Sistemas
Especiales, podrán reimportarse de conformidad con las normas aduaneras vigentes, para lo cual el
usuario deberá consultar previamente el concepto de la División de Control y Seguimiento, mediante
comunicación escrita en la que adjunte los documentos de exportación que amparen los bienes objetode la reimportación, señale si han sido abonados a compromisos adquiridos y determine si se trata de
una reimportación temporal o definitiva.
ARTICULO 91o.  Reimportación Temporal: Cuando se trate de una reimportación temporal y
los bienes exportados hayan sido abonados a compromisos adquiridos, el usuario deberá constituir
garantía de reexportación ante la Dirección Regional o Seccional facultada, por un monto equivalente
al 20% del valor FOB declarado como componente externo en el documento de exportación original,con vigencia de un (1) año para reexportar y acreditar la reexportación definitiva.
ARTICUL0 92o.  Reimportación Definitiva: En el evento que la reimportación sea definitiva
el usuario deberá efectuar el levante de conformidad con las normas aduaneras vigentes.
PARAGRAFO:  Cuando los bienes hayan sido exportados en desarrollo de programas de
Materias Primas o insumos, con base en el concepto que sobre la reimportación emita la División de
Control y Seguimiento, el usuario deberá adelantar los trámites tendientes a obtener el registro o
licencia de importación.
SECCION V
Reposición de Materias Primas e InsumosARTICULO 93o.  Definición: Quien exporte con el lleno de los requisitos legales bienes
nacionales en cuya producción se hubieren utilizado Materias Primas o insumos importados por
canales ordinarios o por reposición, tendrá derecho a que se le otorgue registro para importar, con los
beneficios estipulados en el Artículo 179 del Decreto - Ley 444 de 1967, que para efectos de esta
Resolución se denominará Artículo 179, una cantidad igual de aquellas Materias Primas o insumos.
PARAGRAFO:  Derecho:  El derecho conferido por el Artículo 179, deberá ser ejercido
dentro del término de doce (12) meses, contados a partir de la fecha de embarque de la respectivaexportación.
ARTICULO 94o.  Cesión del Derecho: El derecho podrá ser cedido por el exportador al
productor de los bienes exportados o a quien haya importado las Materias Primas e insumos o a
terceras personas, para que éstas importen con los mismos beneficios, las Materias Primas e insumosde origen extranjero utilizados exclusivamente en la producción de bienes  que sin haber sido
destinados directamente a los mercados externos, se hubieren utilizado en la producción de los bienes
de exportación.
ARTICULO 95o.  Requerimiento para su acceso: Quien desee hacer uso del sistema de
reposición de Materias Primas, deberá indicar en el Documento de Exportación, que se trata de una
operación de Sistemas Especiales, el porcentaje correspondiente al valor agregado nacional, invocar
en el mismo documento el mecanismo de reposición previsto en el Artículo 179 y en general
diligenciarlo conforme al procedimiento establecido para los Sistemas Especiales.
PARAGRAFO:  El estudio de reposición se adelantará respecto de los documentos de
exportación  vigentes y las respectivas declaraciones vigentes  que se encuentren anexos a la
correspondiente solicitud.G/SCM/Q3/COL/17
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ARTICULO 96o.  Trámite de la solicitud: Quienes estén interesados en aplicar el mecanismo
que establece el Artículo 179, deberán dirigir a la División de Sistemas Especiales o a las Direcciones
Regionales o Secciónales autorizadas, los siguientes documentos:
a) Formulario de solicitud debidamente dili genciado conforme a formato suministrado
por la División de Sistemas Especiales.
b) Cuadros Insumo - Producto.
c) Copia original de los documentos de exportación donde se declare la utilización del
mecanismo de reposición.
d) Copia original de las declaraciones aduaneras de importación.
e) Contrato debidamente suscrito por los usuarios que intervengan en la operación y que
demuestre la cesión del derecho cuando a ello hubiere lugar.
f) Aval de la solicitud, suscrito por un economista con matrícula profesional vigente
según lo establecido por la Ley 37 de 1.990.
g) Archivo plano debidamente diligenciado que contenga la información de los
documentos de exportación  de conformidad con las especificaciones señaladas por el
INCOMEX.
h) Las demás pruebas documentales que la citada División,  Dirección Regional o
Seccional  consideren necesarias.
PARAGRAFO:  El incumplimiento de los requisitos señalados en el presente Artículo
ocasionará  la devolución inmediata de la solicitud, así como también cuando ésta se encuentre
incompleta o diligenciada en forma incorrecta.
ARTICULO 97o.  Condición de la s importaciones: El levante de las importaciones que sirvan
como antecedente para solicitar la reposición, deberá haberse autorizado durante los dos (2) años
anteriores a la fecha de presentación del estudio de reposición. En todo caso estas deberán haberse
realizado con anterioridad a la fecha en que se embarcó la exportación que generó el derecho y lasMaterias Primas amparadas en dichas importaciones haber participado en el proceso de producción de
los bienes exportados.
ARTICULO 98o.  Cuadros  Insumo  Producto:   Los cuadros de insumo - producto que sirvan
de base para los estudios de reposición de Materias Primas, deberán ceñirse a los rangos establecidos
por la División de Sistemas Especiales sobre nivele s de consumo y desperdicios. En el evento  que el
producto exportado no responda a dichos rangos, a la solicitud se deberán agregar las característicasespeciales del bien para efectos de adelantar la verificación respectiva por parte de la citada División.
ARTICULO 99o.  Competencia: Tendrán competen cia para aprobar estudios de reposición
además de la División de Sistemas Especiales, las Direcciones Regionales que para tal fin autorice el
Subdirector de Operaciones.
Las declaraciones de importación y los documentos de exportación deberán ser sellados por la
dependencia del INCOMEX que realice el respectivo estudio,  indicando la utilización total o parcial
de los mismos.G/SCM/Q3/COL/17
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ARTICULO 100o.  Aprobación de Cuadros Insumo  Producto: Los cuadros insumo  producto
que sirvan de base para los estudios de reposición deberán ser remitidos por la Regional o Seccional
facultada, a la División de Sistemas Especiales para su aprobación, como requisito previo para
adelantar el correspondiente estudio de reposición. La citada División contará con un término de
diez (10)  días para su aprobación o improbación, lo cual será comunicado al usuario y a la respectivaRegional o Seccional.
ARTICULO 101o.  Comunicación de la autorización: Una vez aprobados los cuadros de
insumo producto El Jefe de la División  de Sist emas Especiales o el Director Regional facultado
comunicará por escrito al solicitante dentro de los treinta (30) días siguientes,  las cantidades de
importación autorizadas, determinando el plazo para presentar los registros de importación, el que no
podrá exceder de ciento veinte (120) días calendario, a partir de la fecha del citado oficio.
ARTICULO 102o.  Diligenciamiento Especial:  En los formularios de solicitud de
importación presentados en aplicación de la reposición autorizada, el usuario deberá diligenciar las
casillas que se señalan en la forma que se indica a continuación:
• CLASE DE SOLICITUD: Marcar con una “X” Plan Vallejo.
• REGIMEN: Reposición P.V., señalando el número correspondiente al estudio.
• CLASE Y CONDICIONES DE REEMBOLSO: Indicar los plazos correspondientes
al  giro al exterior en concordancia con las normas que sobre la materia expida laJunta Directiva del Banco de la República.
CAPITULO III
Grandes Usuarios de Plan VallejoARTICULO 103o.  Grandes Usuarios de Plan Va llejo: Se consideran Grandes Usuarios de
Plan Vallejo,  aquellas personas jurídicas que cumplan la totalidad de los requisitos señalados en el
presente capítulo y que por tanto hayan sido reconocidas e inscritas como tal en el Instituto
Colombiano de Comercio Exterior - INCOMEX -
ARTICULO 104o.  Condiciones que debe reunir  una persona jurídica para solicitar la
inscripción como Gran Usuario de Plan Vallejo:  Las personas jurídicas  que deseen  solicitar la
inscripción ante el INCOMEX como Grandes Usuarios de Plan Vallejo deberán cumplir las siguientes
condiciones:
a) Tener la obligación estatutaria o legal de Revisor Fiscal, excepto para las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado.
b) Haber sido usuario de programas Plan Vallejo de Materias Primas o de Bienes de
Capital,  durante dos (2) años por lo menos,  de manera continua o discontinua,
dentro del período comprendido entre el 1o. de enero de 1993 y la fecha de
presentación de la  respectiva solicitud.
c) No haber sido objeto de la terminación unilateral de un Programa Plan Vallejo, ni de
la efectividad de garantías de cumplimiento dentro de los cuatro (4) años anteriores a
la fecha de presentación de la solicitud.G/SCM/Q3/COL/17
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d) Haber realizado exportaciones por un monto igual o superior a US$4.000.000 durante
los últimos 2 años.
PARAGRAFO:  Cuando se trate de nuevos usua rios, los  requisitos contemplados en el
presente Artículo,  pueden ser pretermitidos si el programa se solicita por una CormercializadoraInternacional, o  por quien haya sido reconocido co mo Usuario Exportador Permanente por parte de la
DIAN.
ARTICULO 105o.  Requisitos para obtener la insc ripción de Gran Usuario de Plan Vallejo:
Las personas jurídicas que cumplan las condiciones señaladas en el Artículo anterior y que deseen
obtener la inscripción como Gran Usuario de Plan Vallejo,  deberán presentar la respectiva solicitud
ante la División de Sistemas Especiales de Importación Exportación  acompañada de los documentosque se señalan en el Artículo siguiente,  participar en  un curso de entrenamiento para Grandes
Usuarios de Plan Vallejo que dictará el INCOMEX y constituir garantía de cumplimiento a favor del
INCOMEX.
ARTICULO 106o.  Documentos que deben acompaña r la solicitud de inscripción como Gran
Usuario de Plan Vallejo: La solicitud de inscripc ión como Gran Usuario de Plan Vallejo, la deberá
presentar la sociedad a través de su Representante Legal, ante la División de Sistemas Especiales de
Importación - Exportación, acompañada de los siguientes documentos:
a) Solicitud de inscripción como Gran Us uario de Plan Vallejo,  debidamente
diligenciado, de acuerdo con el formato que suministre la División de Sistemas
Especiales.
b) Certificado de existencia y representación legal expedido por la entidad competente,
con una antelación no superior  a treinta (30) días calendario.
c) Estados financieros de los dos (2) últimos años, suscritos por el Representante Legal
y el Revisor Fiscal de la empresa cuando a ello hubiere lugar.
d) Relación que acredite las exportaciones realizadas en los dos (2) últimos años.
ARTICULO 107o.  Operador del Gran Usuario de Plan Vallejo: Cada persona jurídica
designará e informará al INCOMEX la persona que con su respectivo suplente dentro de su
organización,  estarán facultados para adelantar  la totalidad de las operaciones relacionadas con el
programa de Plan Vallejo en su calidad de Gran Usuario.
PARAGRAFO:  Cuando haya cambio de la persona delegada o su suplente, éstas deberán
realizar el curso de que trata el presente Artículo.
ARTICULO 108o.  Inscripción como Gran Usua rio:  Una vez cumplidos los requisitos
señalados en los Artículos anteriores, el INCOMEX  mediante resolución  reconocerá al solicitante su
calidad de Gran Usuario de Plan Vallejo.
ARTICULO 109o.  Prerrogativas del Gran Usuario de Plan Vallejo:  El Gran Usuario de Plan
Vallejo,  una vez reconocido como tal por el INCOMEX,  tendrá las siguientes prerrogativas:
a) Para efectos de la solicitud del programa, diligenciará el formulario simplificado que
suministrará la División de Sistemas Especiales para grandes usuarios.G/SCM/Q3/COL/17
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b) El cupo de importación de materias primas asignado será el solicitado por el usuario.
c) La garantía que se constituya en aplicación de un programa otorgado a un Gran
Usuario, podrá ser de carácter personal, bancaria o de compañía de seguros, a
elección del usuario, sujetándose  los demás aspectos a lo establecido en la presente
Resolución.
d) Previa aprobación de los Cuadros Insumo Producto, el Gran usuario de Plan Vallejo
acreditará ante el INCOMEX, el cumplimiento de sus compromisos de exportación,
mediante certificación expedida por el Representante Legal y el Revisor Fiscal de la
Persona Jurídica donde  conste el grado de cumplimiento, para lo cual deberá
diligenciar el formato y el medio magnético con la información que para tal fin
requiera  la División de Control y Seguimiento. Tratándose de empresas Industriales
y  Comerciales del Estado, la certificación deberá ser expedida por el RepresentanteLegal y el Secretario General de la entidad.
ARTICULO 110o.  Obligaciones especiales del Gr an Usuario de Plan Vallejo:  El Gran
Usuario de Plan Vallejo, dentro de los treinta (30) días siguientes de ser  reconocido como tal
cumplirá las siguientes obligaciones especiales:
a) Adoptar un control sistematizado para el manejo del programa,  que le permita
ingresar los datos relativos a los registros de importación,  las declaraciones de
importación y los documentos de exportación, información esta que deberá estar
actualizada y disponible  para ser verificada por el INCOMEX en cualquier momento.
b) Presentar cuando sea requerido por la División de Control y Seguimiento en medio
magnético una información que contenga el volumen de las importaciones realmente
efectuadas en desarrollo del programa Plan Vallejo y las exportaciones realizadas con
cargo a este programa, sin perjuicio de los plazos establecidos para la demostración
de los compromisos de exportación.
c) Conservar los documentos de exportación e importación, por un término no inferior
de un año contado a partir de la fecha de demostración de los compromisos de
exportación señalada en la garantía.
ARTICULO 111o.  Revocatoria de la calidad de  Gran Usuario: El INCOMEX podrá revocar
el reconocimiento a un Gran Usuario en los siguientes casos:
a) Cuando se le declare la terminación unilateral de un programa.
b) Cuando se le haga efectiva una garantía por incumplimiento de sus obligaciones.
c) Cuando incumpla alguna de las obligaciones adquiridas en su condición de  Gran
Usuario de Plan Vallejo.
ARTICULO 112o.  Remisión : Salvo lo previsto en el presente capítulo, se aplicarán a los
Grandes Usuarios todas las normas  cont empladas en la presente Resolución.
CAPITULO IV
Comite de Evaluacion de Sistemas Especial es de Importacion- Exportacion-Plan VallejoG/SCM/Q3/COL/17
Página 97
ARTICULO 113o.  Integración: El Comité de Eval uación de  Sistemas Especiales que  para
efectos de esta Resolución se denominará Comité de Evaluación, contará con la participación del
Director General del INCOMEX en calidad de invitado permanente y estará integrado por los
siguientes funcionarios del INCOMEX:
• El Subdirector de Operaciones
• El Subdirector de Prácticas Comerciales
• El Jefe de la Oficina Jurídica.
• El Jefe de la División de Sistemas Especiales
• El Jefe de la División de Control y Seguimiento
PARAGRAFO 1o.:  Los Jefes de las Divisiones de Sistemas Especiales y  de  Control y
Seguimiento tendrán voz pero no voto.
PARAGRAFO 2o.:  Cuando a juicio del Comité de Evaluación se requiera mayor ilustración
para la evaluación de un tema especifico de un usuario de Plan Vallejo, podrán asistir al Comité en
calidad de invitados las personas que el Comité considere.
ARTICULO 114o.  Organización: El  Comité de Evaluación, será presidido por el Subdirector
de Operaciones y la Secretaría del mismo estará a cargo del Jefe de la División de Sistemas
Especiales.
ARTICULO 115o.  Función principal:  El Comité de Evaluación, tendrá como función
principal la definición de criterios de aplicación general  a las operaciones desarrolladas en virtud de
los programas Plan Vallejo.
Adicionalmente a la función mencionada, tendrá las siguientes funciones:
a) Evaluar periódicamente el cumplimiento de los términos a cargo de las Divisiones de
Sistemas Especiales y Control y Seguimiento, e informar al Director del INCOMEX
los resultados de esta evaluación.
b) Establecer los mecanismos necesarios para la demostración de las obligaciones de
exportación previstas en los programas autorizados cuando sus características así loameriten.
c) Evaluar y decidir acerca de las solicitudes de asignación de cupo para importar
repuestos, cuando su monto exceda del treinta por ciento (30 por ciento) del valor de
los equipos objeto de la autorización de un programa.
d) Evaluar y decidir las solicitudes de importación en desarrollo de los programas de
Bienes de Capital, cuando se trate de la importación de bienes usados, equipo de
transporte, equipo de comunicación, o de aquellos equipos destinados a la prestación
de servicios directamente vinculados a la producción, transporte, embarque o
exportación de estos bienes. Cuando se trate de bienes usados se solicitará concepto
de Producción  Nacional.G/SCM/Q3/COL/17
Página 98
e) Decidir sobre la terminación unilateral de un programa para lo cual evaluará los
informes que sobre la ocurrencia de causales presente la División de Control y
Seguimiento.
f) Fijar las condiciones de autorización de un Programa Plan Vallejo para las formas de
Asociación Empresarial,  de acuerdo con lo señalado en el Artículo 13o. de lapresente Resolución.
g) Decidir cuando las circunstancias así lo requieran, acerca de las solicitudes de nuevos
programas o cualquier otro tipo de peticiones relacionadas con las operaciones de
Plan Vallejo.
h) Las demás expresamente previstas en esta Resolución.
ARTICULO 116o.  Sesiones, Decisiones y Acta s: El Comité de Evaluación se reunirá
mínimo dos (2) veces por mes y sus decisiones serán adoptadas por la mayoría de sus miembros, lasque se consignaran en Actas que deberán ser firmadas por el Presidente y el Secretario del mismo.
Le corresponde al Secretario del Comité, elaborar y custodiar las Actas de cada sesión del
Comité de Evaluación y remitir copia de las mismas a las Regionales del Instituto cuando las
decisiones adoptadas incidan en las funciones y  desempeño de dichas oficinas. Asimismo divulgar lasdecisiones allí adoptadas cuando éstas se refieran a criterios de aplicación general, para lo cual
elaborará y presentará al Subdirector de Operaciones las correspondientes circulares para su firma.
Las decisiones adoptadas serán comunicadas a los interesados mediante oficio suscrito por el
Jefe de la División encargado del asunto que se resuelve.
ARTICULO 117o.  Criterios de evaluación: : Los Jefes de las Divisiones de Sistemas
Especiales y de Control y Seguimiento, deben orientar las evaluaciones de los diferentes casos
sometidos a su consideración en forma tal, que su contenido permita no solo el conocimiento general
del asunto que se analiza sino, además, su implicación respecto de los programas autorizados, ocualquier otro tipo de estudio que el Comité de Evaluación considere pertinente con la periodicidad
que el mismo determine.
CAPITULO VRegimen Transitorio
ARTICULO 118o.  Cambio de modalidad a programas de Maquila : Los usuarios de
programas vigentes  de Materias Primas, podrán solicitar el cambio de modalidad total o parcial a
programas de Maquila mediante el cumplimiento de los requisitos  señalados en la presente
Resolución, en virtud de lo cual quedaran cobijados bajo las disposiciones de la presente Resolución
las obligaciones de demostración cuyo vencimiento sea posterior a la fecha de autorización  delprograma de Maquila.
ARTICULO 119o.  Compromisos pendientes para Grandes Usuarios : Los usuarios de
programas Plan Vallejo vigentes, que soliciten y obtengan la inscripción como Grandes Usuarios de
Plan Vallejo, podrán acreditar bajo las disposiciones de la presente Resolución  las obligacionespendientes de demostración, si el vencimiento del plazo para demostrar es posterior a la fecha de
inscripción como Gran Usuario.
ARTICULO 120o.  Elaboración de nuevos Cuadros Insumo Producto : Los programas de
Materias Primas vigentes a partir de la fecha en que empiece a regir la presente Resolución, podránG/SCM/Q3/COL/17
Página 99
elaborar y presentar nuevos Cuadros de Insumo Producto con códigos internos agrupados a   cuatro
(4) dígitos. Estos se declararan  en los nuevos registros de importación en forma consecutiva
ascendente a partir del último número consignado en los  Cuadros de Insumo Producto, aprobados con
anterioridad a la vigencia de esta Resolución.
Los compromisos de los programas que se encuentren en ejecución, podrán ser demostrados
bajo los cuadros insumo producto que se encuentren aprobados con anterioridad a la fecha de vigencia
de la presente Resolución.
ARTICULO 121o.  Compromisos preliminares de  Bienes de Capital : Los compromisos
preliminares establecidos en los programas de Bienes de Capital aprobados con anterioridad a la
vigencia de la presente Resolución, se entenderán como compromisos definitivos del programa, salvoque el usuario o la División de Control y Seguimiento consideren  la aplicación del artículo 81o. y su
parágrafo de la presente Resolución.
ARTICULO 122o.  Programas de Servicios : Los Programas vigentes para exportación de
Servicios, continuaran rigiéndose por las disposiciones contempladas en la Resolución 0682 de 1995del INCOMEX.
CAPITULO VIVigencia y DerogatoriasARTICULO 123o.  Vigencia: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su
publicación en el Diario Oficial y deroga las disposiciones que le sean contrarias y en especial las
Resoluciones  0682 de 1995, 1018 de 1996, salvo lo dispuesto en el artículo anterior.G/SCM/Q3/COL/17
Página 100
3. Resolución143
La Ministra De Comercio Exterior
"Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 1964 de 2001 de Ministerio de Comercio
Exterior y se adoptan otras disposiciones."
En uso de sus facultades legales y en especial de las que le confiere el Decreto 2553 de 1999
y en desarrollo de lo dispuesto en los Artículos 172,173,174 y 179.del Decreto Ley 444 de 1967; 4 de
la Ley 7a de 1991; 28 del Decreto 631 de 1985; 5o. del Decreto 1208 de 1985; 3o. del Decreto 697 de
1990; 52 del Decreto 2233 de 1996; en los Decretos 2680 de 1999; 2681 de l~099; 2685 de 1999; y en
las Resoluciones Nos. 003 y 004 de 1991 del Consejo Directivo de Comercio Exterior, y
CONSIDERANDO:
Que se hace necesario precisar el alcance de algunas disposiciones contenidas en la
Resolución 1964 de Diciembre 28 de 2001.
RESUELVE:
ARTICULO 1o:  Modificase el Articulo 26o de la Resolución 1964 de 2001, el cual quedará
así:
"ARTICULO 26o:  Adición la Resolución 1860 de 1999 con el siguiente articulo:
"ARTICULO 77.1o.  PROGRAMAS DE REPUESTOS:   En aplicación de los Artículos 173
literal (c) y 174, del Decreto – Ley 444 de 1967, la aprobación de un cupo global en dólares de los
Estados Unidos de América para un periodo determinado, para ser utilizado en la importación deRepuestos destinados a ser incorporados a bienes de capital, solamente podrá autorizarse por el
Comité de Evaluación de los Sistemas Especiales  de Importación – Exportación, mediante Programas
de Repuestos.
En estos casos, el compromiso de exportación que se adquiere con la importación de los
mencionados repuestos, no podrá ser inferior al 70 por ciento de los aumentos de producción
generados por dicha incorporación.
Este compromiso de exportación, será adicional e independiente a cualquier otro compromiso
de exportación existente sobre los bienes de capital receptores de tales repuesto y a las exportaciones
efectuadas de bienes producidos con el respectivo bien de capital, durante igual período anterior, al
período para el cual se solicite el programa, contado a partir de la fecha de la solicitud.
PARAGRAPHO 1
o.  Para efectos del presente artículo, entiéndese por repuesto, las partes y
piezas de recambio necesarias para el correcto funcionamiento de los Bienes de Capital.
PARAGRAPHO 2o.  Los Programas de Repuestos, no podrán ser modificados por la causal
contemplada en el literal (g) del articulo 19o de la presente Resolución.
PARAGRAPHO 3o.  De no ser posible precisar los aumentos de producción, se determinará el
porcentaje del valor de los repuestos a importar sobre el valor de los bienes de capital a los cuales se
incorporarán y dicho porcentaje se aplicará a la producción de las respectivas unidades productivasque hubiere sido exportada durante igual período anterior, al periodo para el cual se solicite el
programa, contado a partir de la fecha de la solicitud.G/SCM/Q3/COL/17
Página 101
Este resultado en unidades físicas, corresponderá al compromiso de exportación y será adicional e
independiente a cualquier otro compromiso de exportación existente sobre los bienes de capital
receptores de tales repuestos y a las exportaciones efectuadas de bienes producidos con el respectivo
bien de capital, durante igual periodo anterior, al periodo para el cual se solicite el programa, contado
a partir de la fecha de la solicitud.  En ningún caso el compromiso de exportación, será inferior alvalor de los repuestos importados.
PARAGRAFO 4
o.  Tratándose de un Programa de importación de Repuestos al amparo del
Articulo 174, el compromiso de exportación en dólar es de los Estados Unidos De América equivaldrá
como mínimo a una y media (1.5) veces el valor FOB del cupo de importación autorizado.
PARAGRAFO 5o.  Las solicitudes de Programas de Repuestos, deberán efectuarse mediante
la presentación del formulario que para el efecto establezca la Dirección General de Comercio
Exterior de este Ministerio, en el que se relacionen entre otros aspectos, las subpartidas arancelarias y
descripciones correspondientes a los repuestos a importar, las cantidades, los equipos e los cuales se
incorporarán, precisando si se trata se bienes de capital importados al amparo de los Sistemas
Especiales de Importación – Exportación las cantidades producidas con dichos bienes que se hayanexportado durante igual periodo anterior, al periodo para el cual se solicite el programa, contado a
partir de la fecha de la solicitud."
ARTICULO 2
o.  Modificase el articulo 17 de la Resolución 1964 de 2001, el cual quedará así:
"ARTICULO 17o.  Modificase el literal (d) del ARTICULO 45o. de la Resolución 1860 de
1999, y adicionase un parágrafo, los cuales quedarán así:
d) "DESCRIPCION DE LA MERCANCIA:  En la casilla correspondiente a la
descripción de las  Materias Primas, insumos, Bienes de Capital, bienes intermedios orepuestos, deberá incluirse la leye nda:  'FECHA MAXIMA PARA DEMOSTRAR
LAS EXPORTACIONES            '.  Esta fecha corresponderá al día, mes y año
previstos para el efecto en la garantía global de cumplimiento."
Adicionalmente cuando la importación se realice al amparo de un Programa de Bienes de
Capital o de Repuestos, deberá incluirse la fecha de aceptación de la garantía global de cumplimientoque ampara dicha operación.
Tratándose de la importación de Repuestos al amparo de los artículos 173 literal (c) y 174 del
Decreto Ley 444 de 1967, deberá incluirse adicionalmente la leyenda "EXPORTACIÓN DE
REPUESTOS" y el bien de capital al que se destinarán las partes y piezas de recambio que sepretendan importar.
"PARAGRAFO.  A las solicitudes de registros de importación de Bienes de Capital, deberá
adjuntarse copia de la correspondiente factura comercial, declaración o documento de exportación
expedido por la aduana de¡ país de procedencia, o documento equivalente, en el que conste el precio
del bien que se pretende importar."
ARTICULO 3o.  DISPOSICION TRANSITORIA:  Durante el año siguiente a la fecha de
entrada en vigencia de la Resolución 1964 de 2001, el Comité de Evaluación de los Sistemas
Especiales de Importación – Exportación, podrá en  casos debidamente justificados, con el fin de
mantener la producción, podrá en casos debidamente justificado, con el fin de mantener la producción
de bienes destino a los mercados externos, autorizar la continuación de la utilización del saldo del
cupo de importación de repuestos, asignado en el respectivo Programa de Bienes de Capital vigenteen la mencionada fecha.G/SCM/Q3/COL/17
Página 102
Para el efecto, el usuario deberá presentar la respectiva solicitud, demostrando las razones por
las cuales no le es posible acceder en form inmediata a la aprobación de un Programa de Repuestos, y
relacionará detalladamente la utilización y los salados del cupo de Bienes de Capital y su
correspondiente cupo de Repuestos, por subproyecto y por cesión de cupo autorizados, durante lavigencia del respectivo Programa.
La relación detallada, que deberá diligenciarse en el formato que establezca la Dirección
General de Comercio Exterior, deberá precisar entre otros aspectos, el número y fecha del registro y
de la declaración de importación, las cantidades, la descripción técnica y los valores de las
importaciones y estar suscrita por el Representante Legal y el Revisor Fiscal, o en su defecto, por una
compañía de auditoria externa que se encuentre debidamente certificada.
PARAGRAFO 1
o:  En los casos en que en Comité de Evaluación de los Sistemas Especiales
de Importación - Exportación, autorice la continuación de la utilización de los saldos a los que se
refiere el presente artículo, el beneficiario directo del Programa, deberá constituir, dentro de los
treinta (30) días calendario siguientes a la fecha de la comunicación de la autorización, garantía globalde cumplimiento, personal, bancaria o de compañía de seguros, de conformidad con lo previsto en la
Resolución 1860 de 1999, para el saldo por utilizar en cada subproyecto o cesión de cupo autorizados.
Estas garantías tendrán una vigencia igual a la vigencia del correspondiente programa o subproyecto.
Dichas garantías ampararán la correcta determinación del saldo por utilizar, que haya sido
informado por el peticionario al Comité de Evalua ción de los Sistemas Especiales de Importación -
Exportación, la correcta destinación de los repuestos a los bienes de capital importados en desarrollo
del correspondiente programa o subproyecto, y la acreditación a satisfacción de la Dirección General
de Comercio Exterior, de¡ lugar en que se encuentran los repuestos importados.
PARAGRAFO 2
o:  No obstante lo previsto en el presente 'artículo, dentro de los cuarenta y
cinco (45) días calendario siguientes a la fecha de publicación de la presente Resolución, el Director
General de Comercio Exterior y el Subdirector de Instrumentos de Promoción, podrán autorizar
conjuntamente al Grupo Operativo, las Direcciones Territoriales y los Puntos de Atención, el registro
de importaciones de repuestos para los Programas de Bienes de Capital y Repuestos que se encuentren
en ejecución, con cargo al saldo disponible de¡ correspondiente 30 por ciento sobre el cupo de Bienes
de Capital utilizado por subproyecto, que el Asesor Coordinador o los Directores Territoriales lescertifiquen, hasta por un monto igual al valor registrado para el respectivo programa o su0proyecto,
durante los cuarenta y cinco (45) días calendario anteriores a la fechá,,1, e dicha publicación
.
ARTICULO 4o:  VIGENCIA:  La presente Resolución rige a partir de la fecha de
supublicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Publiquese y cumplase, Dada en Bogotá D.C., a los Marta Lucia Ramirez de Rincon Ministra
de Comercio Exterior.G/SCM/Q3/COL/17
Página 103
II. SOLICITUD EN APLICACIÓN EXCL USIVAMENTE DEL ARTICULO 27.4 DEL
ACUERDO DE SUBSIDIOS
A. MECANISMO DE COMPENSACIÓN AL TRANSPORTE
1. Resolución no. 001 (abril 1 de 1993)
Fiducoldex Fiduciaria de Comercio Exterior S.A .
"Por medio de la cual se acoge el mecanismo de compensación transitorio para facilitar la
coroercialización de productos colombianos de exportación, establecido por la Resolución No. 006 de
marzo 18 de 1992 de la Junta Directiva de BANCOLDEX."
La Junta Asesora del Fideicomiso de Promoción de Exportaciones, en uso de sus facultades
legales.
RESUELVE:ARTICULO PRIMERO :  Acoger el mecanismo de compensación transitorio destinado a
facilitar la comercialización de productos Colombianos de exportación con lo cual se fomentan
sistemas de transporte internacional, establecido por la Resolución No. 006 de marzo 18 de 1992 de la
Junta Directiva de BANCOLDEX.
ARTICULO SEGUNDO :  Podrán acogerse a los beneficios del mecanismo de compensación,
las exportaciones que se efectúen utilizando las modalidades de transporte contemplados en la
presente Resolución, que cumplan con la totalidad de las condiciones y requisitos en ella establecidos,
así como con las estipuladas en la respectiva reglamentación.
CAPITULO 1Transporte con transbordo a países sin servicio directo desde Colombia
ARTICULO TERCERO:  Los exportadores de productos colombianos que efectúen
despachos de exportación a mercados externos que no cuenten con servicios de transporte directo,
regular e idóneo desde Colombia, podrán solicitar el otorgamiento del mecanismo de compensación
transitorio mediante el cual le sean reconocidos los gastos de transbordo y el segundo flete que se
causen, hasta el puerto de destino final, en los porcentajes establecidos en el literal d. del ArticuloCuarto de la presente Resolución.
PARAGRAFO:  El mecanismo de compensación no será aplicable a las siguientes
exportaciones:
a) Con destino a países Centroamericanos
b) Por vía marítima para carga general seca con destino a Puerto Rico, Haití, Jamaica y
República Dominicana
c) Por vía marítima y en contenedores con de stino a Hong Kong, Singapur y Taiwán, y
d) Con destino a países del Grupo Andino.
ARTICULO CUARTO:  El mecanismo de compensación a que se  refiere esta Resolución,
tendrá las siguientes condiciones generales:G/SCM/Q3/COL/17
Página 104
a) Objetivo
Facilitar la comercialización de productos colombianos a través de sistemas regulares e
idóneos de transporte a los mercados que no cuenten con servicios directos de transporte internacionaldesde Colombia.
b) Cobertura
El mecanismo podrá ser solicitado por los exportadores de bienes colombianos por despachos
efectuados a mercados externos con los cuales, por no existir un transporte directo, regular e idóneo
desde Colombia, se  requiera hacer el envío del producto mediante transbordo en un puerto extranjero
de conexión convenientemente elegido.
c) Modalidades de Transporte
El mecanismo podrá otorgarse cuando se utilicen las siguientes modalidades y combinaciones
de medios de transporte internacional que exijan transbordo en un puerto adecuado:
Marítimo - Marítimo; Marítimo - Aéreo; Marítimo - Terrestre; Aéreo - Marítimo; Aéreo -
Aéreo; Aéreo - Terrestre; Terrestre - Marítimo y Terrestre - Aéreo.
Bajo condiciones excepcionales previamente calificadas y aceptadas por la Dirección del
Fideicomiso de Promoción de Exportaciones, relacionadas con la localización del mercado o la
especialización del servicio requerido por el producto, podrá aplicarse el mecanismo combinando el
primer trayecto de transporte internacional con un segundo transporte de cabotaje en el país de
destino.
d) Monto
El mecanismo cubre los  siguientes porcentajes de reconocimiento sobre el costo de
transbordo y segundo flete:
Para efecto del cálculo de los niveles de incidencia del transbordo; Y segundo flete del valor F.O.B.,
se utilizarán hasta dos decimales.
El reconocimiento sobre el costo del transbordo y segundo flete no podrá exceder del 10 por
ciento del valor F.O.B. puerto colombiano de embarque del producto exportado.
La compañía  transportadora o el operador del transporte multimodal prestatario del servicio,
deberá discriminar el valor del primer flete, del transbordo y del segundo flete en el documento de
transporte.
e) Empresas prestatarias de los serviciosDel 2% al 7.5% de incidencia
Más del 7.5% hasta el 10% de incidencia
Más del 10%0
3060
90NIVELES DE INCIDENCIA DEL TRANSBORDO Y 
SEGUNDO FLETE SOBRE EL VALOR FOBPORCENTAJES DE RECONOCIMIENTO SOBRE EL 
TRANSBORDO Y SEGUNDO FLETE
Menos del 2% de incidenciaG/SCM/Q3/COL/17
Página 105
Para tener derecho al mecanismo de compensación, el exportador  deberá contratar con
transportadores o empresas operadoras de transporte multimodal, que cumplan los siguientes
requisitos:
Que estén debidamente establecidos en Colombia; que hayan inscrito ante FIDUCOLDEX -
Fideicomiso de Promoción de Exportaciones el servicio ofrecido y que asumen frente al exportador la
responsabilidad de movilizar las mercancías hasta el puerto del país de destino.
f) Plazos para presentación de cuentas de cobro
Los exportadores que pretendan beneficiases del mecanismo  de compensación establecido en
esta resolución, deberán presentar a FIDUCOLDEX – Fideicomisos de Promoción de Exportaciones
las cuentas de cobro veinte (120) días calendario siguiente a la fecha de embarque de la respectiva
exportación.
g) Tasa de Cambio
La tasa de cambio para la liquidación del mecanismo de compensación será la respectiva del
mercado vigente a la fecha de embarque por la superintendencia Bancaria.
CAPITULO II
Reglamentación
ARTICULO QUINTO.:  Facultase a la dirección de Fideicomisos de Promoción de Exportaciones
para reglamentar el mecanismo de compensación regulado por la presente Resolución.
ARTICULO SEXTO.:  Sin perjuicio de las excepciones contempladas en la presente resolución, la
dirección de Fideicomiso de promoción de Exporta ciones podrá determinar aquellos casos en los
cuales no procede el otorgamiento del mecanismo de compensación.
CAPITULO IIIVigenciaARTICULO SEPTIMO . –el mecanismo de compensación contemplado en la presente
Resolución, se aplicara a los embarques de exportaciones que se efectúen a partir del 1
0. De abril de
1993 y hasta el 30 de junio del mismo año.
ARTICULO OCTAVO . - La presente Resoluci6n rige a partir de la Fecha de publicación.
Publíquese y Cúmplase.  Dada en Santa fe De Bogotá, D.C., el primero de abril de 1993 El
Presidente Juan Manuel Santos Calderon y El Secretario Maria Fernada Carvajal NaviaG/SCM/Q3/COL/17
Página 106
2. Resolución no. 002 ( JULIO 8 DE 1993)
Proexport Colombia Fideicomiso de Promoción de Exportaciones
"Por medio de la cual se prorroga la Reso lución No. 001 de Abril 1 de 1993, expedida por la
Junta Asesora de Fideicomiso de Promoción de Exportaciones".
La Junta Asesora del Fideicomiso de Promoción de  Exportaciones, Proexport-Colombia en
uso de sus facultades legales.
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.:  Prorrogar hasta el 30 de septiembre de 1993, el Mecanismo de
Compensación de Transporte establecido en la Resolución No. 001 de abril 1 de 1993 de la Junta
Asesora del Fideicomiso de Promoción de Exportaciones,
Proexport-Colombia.
ARTICULO SEGUNDO.:  La presente Resolución rige para embarques efectuados desde el
primero de julio de 1993 y hasta el 30 de septiembre de 1993.
Publíquese y cúmplase.  Dada en Santa Fé de Bogotá, D.C. el 8 de julio de 1993.  Juan
Manuel Santos, Presidente y Jose Abril Escobar Secretario (E).G/SCM/Q3/COL/17
Página 107
3. Resolucion No. 003
Proexport Colombia Fideicomiso de Promoción de Exportaciones
Por medio de la cual se modifica y prorroga el mecanismo de compensación al transporte,
establecido en la resolución No.002 de julio 8 de 1993 de la Junta Asesora del Fideicomiso de
Promoción de Exportaciones PROEXPORT-COLOMBIA.
La Junta Asesora del Fideicomiso de Promoción de Exportaciones PROEXPORT-
COLOMBIA en uso de sus facultades legales
RESELVE:ARTICULO PRIMERO:  Mantener el esquema de  promoción de exportaciones a través del
mecanismo de compensación al transporte internacional, hacia países que no cuenten con servicio
directo, regular e idóneo.
ARTICULO SEGUNDO:  podrán acog erse al mecanismo de compensación las exportaciones
que cumplan con la totalidad de las condiciones y requisitos establecidos en la presente Resolución,
así como las estipuladas en la respectiva reglamentación.
ARTICULO TERCERO:  Los exportadores de productos colombianos que efectúen
despachos de exportación a mercados externos que no cuenten con servicios de transporte directo,
regular e idóneo desde Colombia, podrán solicitar el otorgamiento del mecanismo de Compensación
transitorio, mediante el cual será reconocido un porcentaje del flete que se cause hasta el puerto de
destino final
ARTICULO CUARTO:  El mecanismo de compensación a que se refiere esta Resolución
tendrá las siguientes condiciones generales.
a) Objetivo
Estimular las exportaciones hacia países que no cuenten con servicios de transporte directo,
regular e idóneo.
 Facilitar la penetración de mercados durante un período de tres años consecutivos.
b) Cobertura
El mecanismo de compensación transitorio podrá ser solicitado:
Por los exportadores de bienes colombianos para despachos efectuados hacia mercados
externos, para los cuales no exista transporte directo, regular e idóneo y que por lo tanto se requiera
hacer el envío del producto mediante conexión en un puerto extranjero.
Para productos y países de destino que no hayan obtenido el beneficio por más de tres años
consecutivos.
Para exportaciones efectuadas en términos de negociación en los cuales el exportador asuma
la responsabilidad del transporte de la mercancía, hasta su destino final.G/SCM/Q3/COL/17
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c) Excepciones
Se exceptúan del mecanismo de compensación:
1. Exportaciones cuyos términos de venta sean Exworks, FOB, Fas u otros que no
incluyan fletes internacionales por cuenta del exportador.
2. Exportaciones sin reintegro, reexportaciones y muestras sin valor comercial.
3. Operaciones de transporte de cabotaje.
4. Exportaciones de café en grano, cueros crudos, petróleo y sus derivados, piedras
preciosas y semipreciosas, oro, hullas bituminosas, níquel, cemento, flores, banano,azúcar y aquellos bienes cuya exportación esté suspendida por el Consejo Directivo
de Comercio Exterior o que la Junta Asesora de PROEXPORT-COLOMBIA
determine como no susceptibles de beneficiarse del mecanismo de compensación.
5. Exportaciones de textiles y confecciones a las Islas Vírgenes Americanas (St.Thomas,
St.John, St.Croix).
6. Exportaciones a aquellos mercados que cuenten con una tarifa especial de transporte
aéreo Commodity (Rate).
7. En aquellos casos en los cuales se compruebe que las exportaciones se venían
realizando sin Mecanismo de compensación. Cargamentos que por su volumen o
tonelaje, saliendo de Colombia, a juicio de PROEXPORT-COLOMBIA, justifiquen
la contratación de charter.
8. Para despachos de mercancías cuya fecha de embarque, sea posterior a la
comprobación por parte de PROEXPORT-COLOMBIA del establecimiento de
servicio directos.
d) Monto
El mecanismo de compensación, será el equivalente al 26% del flete total a cada país de
destino. La base de liquidación del mecanismo estará constituida por los fletes, que previamenteestablezca y/o autorice PROEXPORT-COLOMBIA. Para  los productos y países a los cuales se haya
concedido el mecanismo de compensación por tres años consecutivos a partir del 1º. De enero de
1991, el beneficio se aplicará sobre la base del 13% de los fletes totales y por dos años más contados
desde el 1º. De enero de 1994.
e) Empresas prestatarias de los servicios:
Para tener derecho al mecanismo de compensación, el exportador deberá contratar con
transportadores o empresas operadoras de transporte multimodal autorizadas por PROEXPORT-
COLOMBIA.
f) Plazos para la presentación de las cuentas de cobro:
Los exportadores que pretendan beneficiarse del mecanismo de compensación establecido en
esta Resolución, deberán presentar a FIDUC OLDEX-PROEXPORT-COLOMBIA, las cuentas de
cobro debidamente diligenciadas, dentro de los ciento veinte (120) días calendario siguientes a lafecha de embarque de la respectiva exportación.G/SCM/Q3/COL/17
Página 109
g) Tasa de cambio
Para la liquidación del mecanismo de compensación, Se tomará la Tasa representativa de
Mercado, certificada por la Superintendencia Bancaria, correspondiente a la fecha de embarque
consignada en el DEX.
VigenciaARTICULO QUINTO:  El mecanismo de compensación establecido en la presente
Resolución, se aplicará a los embarques de exportaciones que se efectúen a partir del 1º. De enero de
1994.
Reglamentación
ARTICULO SEXTO:  Facúltase a la Dirección de PROEXPORT-COLOMBIA para
reglamentar el mecanismo de compensación al transporte regulado por la presente Resolución.
Norma Transitoria
ARTICULO SÉPTIMO:  El mecanismo de compensación establecido en la Resolución
No.002 del 8 de julio de 1993, expedida por la  Junta Asesora de PROEXPORT-COLOMBIA, se
aplicará a los embarques de exportaciones que se efectúen hasta el 31 de diciembre de 1993.
ARTICULO OCTAVO:  La presente Resolución rige a partir del 1º. de octubre de 1993
Publíquese y Cúmplase.  Dada en Santa Fe de  Bogotá, D.C., el ocho de septiembre de 1993.
(Firmado) El Presidente, Juan Manuel Santos Calderon y el Secretario, Maria Fernanda Carvajal
Navia.G/SCM/Q3/COL/17
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4. Circular No. 9265
Noviembre 1º. de 1996
Ref:  Reglamento Mecanismo de Compensación al TransporteCon el propósito de que el Mecanismo de  Compensación al Transporte que otorga
PROEXPORT – COLOMBIA, contribuya efectivamente al incremento y competitividad de las
exportaciones colombianas hacia países que no cuenten con servicios de transporte directo regular e
idóneo, la administración ha considerado importante reglamentar la excepción consagrada en el
Artículo 3 Literal c Numeral 7 de la Resolución No.003 del 8 de septiembre de 1993.
c) Excepciones:
7. En aquellos casos en los cuales se compruebe que las exportaciones se venían
realizando sin Mecanismo de Compensación.
PARÁGRAFO:  Cuando se hayan realizado e xportaciones sin Mecanismo de Compensación,
Proexport a solicitud del exportador podrá otorgar el beneficio por el período de un año, al cabo del
cual analizará si éste ha permitido el incremento de las exportaciones de ese producto al mercado
(país) respectivo.
En caso de no presentarse un incremento con relación a las exportaciones efectuadas sin el
amparo del beneficio, este se suspenderá.G/SCM/Q3/COL/17
Página 111
5. Resolución No.004 (18 de noviembre de 1993)
Proexport Colombia
"Por medio de la cual se modifica la Resolución No. 003 del 8 de septiembre de 1993" La
Junta Asesora del Fideicomiso de Promoción de Ex portaciones, Proexport Colombia, en uso de sus
facultades
RESUELVEARTICULO PRIMERO :  Modificar los literales "a" y "b" del Artículo Cuarto de la
Resolución No.03 del 8 de septiembre de 1993 de la Junta Asesora del Fideicomiso de Promoción deExportaciones, Proexport Colombia, los cuales quedarán así:
a) Objetivos.- Estimular las exportaciones hacia países que no cuenten con servicios de
transporte directo, regular e idóneo, y facilitar la penetración de mercados durante un
período de cinco años.
b) Aplicabilidad.- El mecanismo de compensación al transporte, tendrá una
aplicabilidad, por producto en cuanto a país de destino, de cinco (5) años calendario
consecutivos, contados desde el año en que se haga uso del mismo por primera vez.
Adicionalmente, es necesario que se den simultáneamente las siguientes condiciones:
i) Que se trate de despachos hacia mercados externos para los cuales no exista
transporte directo, regular e idóneo, y que, por lo tanto, requieran de
conexión en un puerto extranjero para el envío del producto.
ii) Que el exportador asuma la responsabilidad del transporte de la mercancía
hasta su destino final.
PARAGRAFO:  La presente resolución alude a despachos efectuados desde el 1º. De enero
de 1991. El plazo de aplicabilidad del mecanismo de compensación correrá desde el año calendario en
que haga uso del mismo por primera vez y no se suspenderá por ausencia de utilización del
mecanismo.
ARTICULO SEGUNDO:  Modificar el literal "d" del artículo Cuarto de la Resolución No.03
del 8 de septiembre de 1993 de la Junta Asesora del Fideicomiso de Promoción de Exportaciones,
Proexport Colombia, el cual quedará así:
c) Monto.- El mecanismo de transporte compensará el veintiséis por ciento (26 por
ciento) del valor total del flete hasta el país de destino, los primeros tres años de su
aplicabilidad. Durante los últimos dos años de aplicabilidad del mecanismo, éste
compensará el trece por ciento (13 por ciento) del valor indicado.
La base de liquidación del mecanismo estará constituida por el valor de los fletes que
previamente establezca o autorice Proexport Colombia.
ARTICULO TERCERO.- Los demás artículos de la Resolución 03 del 8 de septiembre de
1993 se mantienen inmodificados.
ARTICULO CUARTO.- Las presente Resoluci ón rige desde la fecha de su publicación.G/SCM/Q3/COL/17
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Publíquese y cumplase (firmado) el Presidente, Juan Manuel Santos Calderon y el Secretario
Maria Fernanda Carvajal Navia, dada en Santa Fe de Bogotá, D.C. a los dieciocho días del mes de
noviembre de 1993.G/SCM/Q3/COL/17
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6. Circular Externa No.002 (29 de diciembre de 1993)
Por medio de la cual se reglamenta la Resolución No.004 del 18 de noviembre de 1993
Mecanismo de Compensación al Transporte
1. Introducción
La presente reglamentación consigna el sistema operativo del mecanismo de compensación al
transporte, acogido por la Junta Asesora de PR OEXPORT COLOMBIA, en la Resolución No.04 del
18 de noviembre de 1993.
2. Objetivo
Estimular y apoyar las exportaciones de productos colombianos en los mercados que no
cuenten con servicios de transporte directo, regular e idóneo, facilitando a través del sistema, la
penetración de mercados durante un período de cinco años.
3. Aplicabilidad
El mecanismo de compensación al transporte tendrá una aplicabilidad, por producto en cuanto
país de destino, de cinco (5) años calendario consecutivos, contados desde el año en que se haga uso
del mismo por primera vez, con posterioridad al 1o. de enero de 1991. Adicionalmente, es necesarioque se den simultáneamente las siguientes condiciones:
a) Que se trate de despachos hacia mercados externos para los cuales no existan
transporte directo, regular e idóneo, y que, por lo tanto, requieran de conexión en un
puerto extranjero para el envío del producto.
b) Que el exportador asuma la responsabilidad y el pago del transporte de la mercancía
hasta su destino final.
3.1. Para efectos de la presente disposición, se entiende por servicio marítimo regular, aquellas
rutas que cuenten con un servicio de por lo menos un zarpe mensual, y para el transporte
aéreo una frecuencia semanal.
3.2. Por transporte directo se entiende el servicio que se ofrece hacia los países y no hacia los
puertos y aeropuertos.
3.3. La idoneidad deberá ser plenamente justificada por el exportador y quedará a juicio de
PROEXPORT COLOMBIA la decisión de otorgar o no el mecanismo. Para efectos de la
calificación de idoneidad, Proexport Colombia, tendrá en cuenta entre otros, los siguientes
criterios: insuficiencia del transporte directo por falta de capacidad, infraestructura del medio
de transporte y oportunidad de transporte.
3.4. Los exportadores deberán acreditar que han asumido el pago del flete hasta el destino final.
Para tal efecto, en los documentos de transporte, deberá, especificarse que los fletes han sido
prepagados, y la Declaración definitiva de exportación deberá contemplar en la Casilla 50,
que el flete cobrado al comprador es el equivalente del total del flete pagado, deducido elmecanismo de compensación, que PROEXPORT- COLOMBIA reconoce.G/SCM/Q3/COL/17
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4. Monto
El mecanismo de transporte compensará el veintiséis por ciento (26 por ciento) del valor total
del flete hasta el país de destino, los primeros tres años de su aplicabilidad. Durante los últimos dos
años de aplicabilidad del mecanismo, éste compensará el trece por ciento (13 por ciento) del valorindicado.
4.1.  Para efectos del cómputo del tiempo y del valor a reconocer, se tomará como base, los
productos y destinos señalados en el ( Anexo1.xls ).
4.2.  Niveles de fletes: Para liquidar el mecanismo, Proexport Colombia establecerá la base de los
fletes para la aplicación del mecanismo sobre las siguientes condiciones:
4.2.1.  Aplicará los menores niveles de fletes que se hayan obtenido para una ruta
determinada por parte de las diferentes líneas marítimas, aerolíneas o empresas de
transporte multimodal autorizadas sin considerar la clasificación por producto, el
punto de conexión, el tiempo de tránsito, o si se trata de arreglos preferenciales paraembarques que los usuarios del mecanismo hayan obtenido.
4.2.2.  Proexport Colombia se reservara el derecho de informar la fuente de las tarifas
cotizadas.
4.2.3.  Cuando se combine la modalidad marítima-marítima, o aérea-aérea, el mecanismo se
basará en los niveles de fletes por país de destino, establecidos en el ( Anexo 2.1.xls  y
Anexo 2.2.xls ) de la presente disposición.
4.2.4.  En los casos en que el país de destino no se encuentre estipulado en el ( Anexo 2.1.xls
y Anexo 2.2.xls ) y que dicho país cumpla con las condiciones de la Resolución No.
004 del 18 de noviembre de 1993 o haya necesidad de combinar otras modalidades de
transporte, los fletes se aplicarán conforme a lo estipulado en el numeral 5.2
4.3.  Con base al comportamiento internacional de los fletes, y/o en la medida en que se presenten
variaciones en las tarifas o se registren nuevas para destinos no contemplados en el
(Anexo 2.1.xls  y Anexo 2.2.xls ), PROEXPORT COLOMBIA modificará los niveles allí
establecidos, en cuyo evento informará a los exportadores el valor de la tarifa y el período de
vigencia que tendrá en cuenta para la aplicación del mecanismo de compensación.
4.4.  La liquidación de los fletes deberá constar en los documentos de transporte, conocimiento de
embarque, guía aérea, carta porte o documento de transporte multimodal.
4.4.1.  Cuando los fletes estipulados en los documentos de transporte sean inferiores a los
establecidos en el ( Anexo 2.1.xls  y Anexo 2.2.xls ) de la presente disposición, para la
liquidación del mecanismo se tomarán aquellos que resulten inferiores.
5. Registro y autorizaciones de despachos
5.1 Registro
Cuando los embarques tengan como destino, países y modalidades de transporte estipulados
en el ( Anexo 2.1.xls  y Anexo 2.2.xls ), con anterioridad a la fecha programada para el embarque, el
exportador deberá informar a PROEXPORT COLO MBIA, el número de registro de tarifa que
utilizará, el valor FOB, el peso en Kgms, el número de contenedores, la fecha de embarque y la
empresa de transporte u operador autorizado, así como la posición arancelaria del (los) producto (s).G/SCM/Q3/COL/17
Página 115
5.2 Autorización
Cuando el destino de la exportación sea un país para el cual PROEXPORT COLOMBIA no
haya establecido el nivel tarifario y/o el exportador requiera utilizar diferentes modalidades detransporte a las estipuladas en el numeral anterior, éste deberá solicitar una autorización en los
términos establecidos en el ( Anexo 3.doc ) de la presente Circular por lo menos con cinco días de
anticipación al embarque.
5.2.1 Analizada la solicitud PROEXPORT-COLOMB IA comunicará por escrito al exportador
los términos de la aceptación y el número de registro de la tarifa correspondiente.
6. Empresas prestatarias de los servicios
6.1.  Para tener derecho al mecanismo de compensación, el exportador deberá Contratar con
transportadores o empresas operadoras de transporte multimodal que cumplan con los
siguientes requisitos: Que estén debidamente establecidas en Colombia; que asuman frente alexportador, la responsabilidad de movilizar mercancías hasta el puerto del país de destino
final, y que renueven la inscripción de  los servicios ante PROEXPORT COLOMBIA.
6.2.  Para la renovación de la inscripción, las empresas deberán actualizar la información, sobre
los servicios que ofrecen, las líneas, aerolíneas que representan, según sea el caso, y elnombre de las personas que se deben contactar para la prestación del servicio contemplado
en esta norma.
6.3.  Se establece como plazo para la renovación de  la inscripción, el 31 de enero de 1994. Si al
término de esta fecha, no se ha surtido el trámite respectivo, el mecanismo de compensaciónno se otorgará para los despachos realizados con dichas empresas.
6.4.  Las empresas de transporte internacional u operadores de transporte multimodal que deseen
inscribirse como prestatarios de los servicios contemplados en la presente Circular, deberán
presentar a PROEXPORT COLOMBIA la corr espondiente solicitud, acompañada de la
información pertinente sobre la empresa de acuerdo con el formato que se establezca para
este fin. ( Anexo 5 )
6.5.  Cancelación de la inscripción: Cuando existan circunstancias que a juicio de PROEXPORT
COLOMBIA, así lo ameriten, se cancelará la inscripción de las empresas transportadoras u
operadores multimodales.
7. Pago del mecanismo de compensación
Para tener derecho al reconocimiento y pago del mecanismo de compensación el exportador
deberá presentar a PROEXPORT COLO MBIA los siguientes documentos:
7.1.  Cuenta de Cobro diligenciada en original y copia en el formulario establecido en el
(Anexo 4.xls ) de la presente reglamentación.
7.2.  Segunda copia del Documento de Exportación - Declaración definitiva y fotocopia legible
autenticada. Cuando se trate de una Declaración posterior al embarque, se deberá presentar,adicionalmente, la segunda copia de la certificación de embarque (con fotocopia autenticada.
Las copias serán devueltas al exportador luego de evaluada la solicitud. Presentada la
Declaración Definitiva de exportación, no se ac eptarán modificaciones sobre el valor FOB ni
de los fletes allí consignados, salvo que se presente una fotocopia legible autenticada y/oG/SCM/Q3/COL/17
Página 116
consularizada de la carta de crédito o de una letra avalada por un Banco de primera categoría
que ampare el pago de las mercancías, en la que se muestre claramente que el valor a
cancelar por parte del importador incluye el pago de los fletes. Para los efectos pertinentes,
se consideran bancos de primera categoría aquellos calificados como tal en la Circular
Reglamentaria DFR 111 de julio 4 de 1991 del Banco de la República. El valor delmecanismo otorgado por PROEXPORT COLOMBIA deberá reflejarse en el valor del flete
cobrado al comprador estipulado en la Declaración Definitiva.
7.3.  En caso de pérdida o extravío de la Declaración Definitiva o de la Certificación de
Embarque, el exportador deberá presen tar a PROEXPORT COLOMBIA una comunicación
explicando las razones de tal hecho, anexando además copia de la certificación del DEX
expedida por la Aduana y fotocopia autenticada del denuncio correspondiente.
7.4.  Documento único de transporte expedido por una línea de transporte marítimo cuyo servicio
se encuentre debidamente inscrito en PROEXPORT COLOMBIA, y en el cual se indique
que los fletes fueron prepagados.
7.4.1.  Cuando el transporte sea realizado por un operador de transporte multimodal inscrito
ante PROEXPORT COLOMBIA, se debe incl uir copia al carbón de los documentos
de transporte correspondientes al primero y segundo trayecto en el cual conste la
tarifa aplicada en cada uno de ellos y los fletes prepagados.
7.5.  Cuenta o factura de fletes debidamente canceladas.
7.6.  Copia del fax con el cual se solicitó el registro del despacho o de la autorización de la tarifa,
según corresponda.
7.7.  Cualquier otro documento que PROEXPORT-COLOMBIA considere necesario para
comprobar el cumplimiento de las condiciones establecidas en la Resolución No.004 del 18
de noviembre de 1993 y en la presente reglamentación.
7.8.  Cualquier enmendadura o inconsistencia en los documentos que se deben presentar junto con
la Cuenta de Cobro, deberá ser certificada por la entidad emisora de respectivo documento.
8. Plazos para la presentacion de las cuentas de cobro
8.1.  Los exportadores que pretendan beneficiarse del mecanismo de compensación, deberán
presentar a PROEXPORT COLOMBIA, las cuen tas de cobro debidamente diligenciadas
dentro de los 120 días calendario siguientes a la fecha de embarque, indicada en eldocumento de exportación (actual casilla No.61). La presentación se entenderá surtida en la
fecha de radicación de la solicitud en las dependencias de PROEXPORT COLOMBIA o en
la fecha de introducción al correo.
8.2.  Se entiende que una cuenta de cobro está debidamente diligenciada cuando cumpla con la
totalidad de los requisitos exigidos en la Resolución No.004/93 y en la presente
reglamentación, y se le anexen, en debida forma, los documentos allí indicados. La
devolución de las cuentas de cobro por incumplimiento de los requisitos o documentos
exigidos, no interrumpe el plazo máximo establecido para su presentación en debida forma.G/SCM/Q3/COL/17
Página 117
9. Tasa de cambio
Para la liquidación del mecanismo de compensación, se tomará la Tasa Representativa del
Mercado, certificada por la Superintendencia Bancaria, correspondiente a la fecha de embarqueconsignada en el DEX (Casilla 61).
9.1.  Cuando el embarque se realice en días no hábiles, el mecanismo se liquidará a la Tasa
Representativa de Mercado correspondiente al día hábil inmediatamente anterior.
10. Responsabilidad
En virtud del pago del mecanismo de compensación al exportador PROEXPORT-
COLOMBIA no asume responsabilidad alguna por el resultado de la exportación o del servicio
contratado, o por daños ocurridos al producto. En co nsecuencia, el exportador asumirá totalmente la
responsabilidad en la contratación del transporte y el pago de los servicios correspondientes, sin que
exista vinculación alguna entre PROEXPORT COLO MBIA y los prestatarios de los servicios, por
efectos de la inscripción que éstos efectúen.
(Firmado) Bernardo Vargas Gibsone, Director General y Maria Fernanda Carvajal Navia, el
Secretario.G/SCM/Q3/COL/17
Página 118
ANEXO 2.1
ANEXO No. 2
2.1   TARIFAS MARITIMA S BASE DE APLICACION
DEL MECANISMO DE COMPENSACION AL TRANSPORTE
Resoluciones 03 - 04  Circular Externa No. 002 de 1993
 EDICION CUADRAGÉSIMA CUARTA FECHA AGOSTO 20/2002
No.
REGISTROPAIS DESTINO PUERTO DESTINO CONT.20 PIES
US$CONT.40 PIES
US$C.SUELTA
HASTA 6 M3C. SUELTA
HASTA 10 M3
PXT-001 ANTIGUA ST.JHON¨s 1,800.00 2,875.00
PXT-073 ANTILLAS
HOLANDESASBONAIRE ( I ) 2,500.00 ( R ) 3,100.00
PXT-002 ARABIA
SAUDITAJEDDAH-DAMMAN ( R ) 1,650.00 ( R ) 2,300.00
PXT-057 ARUBA ORANJESTAD ( R ) 1,425.00 ( R ) 1,800.00
PXT-003 AUSTRALIA AUSTRALIA ( R ) 1,800.00 ( R ) 2,350.00
PXT-056 BAHAMAS NASSAU
PXT-002A BAHRAIN BAHRAIN ( R ) 1,650.00 ( R ) 2,300.00
PXT-074 BANGLADESH CHITTAGONG 1,500.00
PXT-004 BARBADOS BRIDGETOWN ( R ) 1,425.00 ( R ) 2,200.00
PXT-061 BELICE BELIZE 1,400.00 2,100.00
PXT-005 BENIN COTONOU 2,300.00 3,700.00
PXT-043 BULGARIA VARNA-BURGAS 1,850.00 3,000.00
PXT-006 CAMERUN DOUALA 2,400.00 3,900.00
PXT-053 CHINA SHANGHAY ( R ) 1,300.00 ( R ) 1,800.00 (N) 243.00 (3) 243.00 (3)
PXT-053A CHINA SHENZHEN 1,100.00 1,500.00
PXT-060 CHIPRE LIMASSOL ( R ) 1,600.00 ( R ) 2,350.00
PXT-008 CONGO POINTE NOIRE ( I ) 2,800.00 ( I ) 4,700.00
PXT-009 COSTA DE
MARFILABIDJAN 2,100.00 3,350.00
PXT-055 CUBA                               SUSPENDIDO A PARTIR DE DIC.01/98 POR  SERVICIO DIRECTO
PXT-010 DOMINICA ROSSEAU 1,850.00 3,350.00
PXT-045 EGIPTO ALEJANDRIA-PORT
SAID( R ) 1,550.00 ( R ) 2,350.00
PXT-069 EL SALVADOR SAN SALVADOR
(2)( R ) 1,500.00 ( R ) 1,600.00 110.00 90.00
PXT-011 EMIRATOS
ARABESEMIRATOS
ARABES UNIDOS( R ) 1,650.00 ( R ) 2,300.00
PXT-077 ETIOPIA DJIBOUTI 2,350.00 3,500.00
PXT-012 FILIPINAS MANILA ( R ) 1,500.00 ( R ) 2,150.00
PXT-013 GABON LIBREVILLE-PORT
GENTIL( I ) 2,800.00 ( I ) 4,650.00
PXT-014 GAMBIA BANJUL 2,500.00 4,100.00
PXT-015 GHANA THEMA-
TAKORADI-ACCRA2,300.00 3,750.00
PXT-065 GRAND
CAYMANGRAND CAYMAN ( R ) 1,500.00 2,500.00
PXT-046 GRECIA                            SUSPENDIDO A PARTIR DE DIC.01/98 POR  SERVICIO DIRECTO
PXT-016 GRENADA ST.GEORGES 2,025.00 3,125.00 (N) 244.00 239.00
PXT-050 GUADALUPE BASSETERRE-
POINTE A PITRE( I ) 2,250.00 ( I ) 3,400.00
PXT-044 GUINEA CONAKRI 2,600.00 4,300.00
PXT-042 GUYANA GEORGETOWN (R) 1,400.00 1,800.00
PXT-051 HAITI PUERTO PRINCIPE 1,400.00 ( I ) 1,800.00
PXT-071 HONDURAS                      SUSPENDIDO A PARTIR DE JULIO 30/00 POR SERVICIO DIRECTOG/SCM/Q3/COL/17
Página 119
ANEXO No. 2
2.1   TARIFAS MARITIMA S BASE DE APLICACION
DEL MECANISMO DE COMPENSACION AL TRANSPORTE
Resoluciones 03 - 04  Circular Externa No. 002 de 1993
 EDICION CUADRAGÉSIMA CUARTA FECHA AGOSTO 20/2002
No.
REGISTROPAIS DESTINO PUERTO DESTINO CONT.20 PIES
US$CONT.40 PIES
US$C.SUELTA
HASTA 6 M3C. SUELTA
HASTA 10 M3
PXT-017 INDIA BOMBAY ( R ) 1,650.00 ( I ) 2,780.00
PXT-017A INDIA MADRAS ( R ) 1,750.00 ( R ) 2,900.00
PXT-018 INDONESIA JAKARTA-
SURABAYA( R ) 1,450.00 ( R ) 2,100.00
PXT-070 IRAN BANDAR ABBAS ( R ) 1,750.00 ( R ) 2,600.00
PXT-026A ISLAS FIDJI ISLAS FIDJI 3,300.00 N.D.
PXT-064 ISLAS
MARIANASSAIPAN 4,600.00
PXT-040 ISLAS
VIRGENESBRITANICASTORTOLA 2,085.00 3,215.00
PXT-080 ISLAS
VIRGENES USAST.THOMAS 2,150.00 3,500.00
PXT-019 ISRAEL HAIFA-ASHDOOD 1,900.00 2,800.00
PXT-020 JORDANIA AQABA ( R ) 1,750.00 ( R ) 2,700.00
PXT-021 KENIA MOMBASA ( R ) 2,100.00 ( R ) 3,450.00
PXT-022 KUWAIT KUWAIT ( R ) 1,800.00 ( R ) 2,400.00
PXT-058 LIBANO BEIRUT ( R ) 1,550.00 ( R ) 2,350.00
PXT-066 LIBERIA MONROVIA 2,600.00 4,300.00
PXT-048 MADAGASCAR TOAMASINA-
TAMATAVE( R ) 2,100.00 ( R ) 3,450.00
PXT-023 MALASIA PENANG ( R ) 1,450.00 ( R ) 2,050.00
PXT-023A MALASIA PORT KELANG ( R ) 1,400.00 ( R ) 2,200.00
PXT-062 MARRUECOS CASABLANCA ( R ) 1,550.00 ( R ) 2,200.00
PXT-054 MARTINICA FORT DE FRANCE ( R ) 1,350.00 ( R ) 2,125.00
PXT-024 MOZAMBIQUE MAPUTO-BEIRA 2,500.00 3,900.00
PXT-072 NEVIS CHARLESTON ( R ) 2,950.00 3,920.00
PXT-026 NEW ZELAND AUCKLAND ( I ) 2,600.00 ( I ) 3,900.00
PXT-068 NICARAGUA MANAGUA 1,700.00 2,000.00 150.00 140.00
PXT-025 NIGERIA LAGOS-APAPA 2,500.00 4,050.00
PXT-067 NUEVA
CALEDONIANOUMEA ( R ) 1,750.00 ( R ) 4,500.00
PXT-079 OMAN SALALAH 1,900.00 2,300.00
PXT-027 PAKISTAN KARACHI ( I ) 2,100.00 ( I ) 3,200.00
PXT-028 PARAGUAY ASUNCION 1,675.00 2,350.00 220.00
PXT-029A PORTUGAL   LISBOA O      SUSPENDIDO A PARTIR DE AGOSTO 15/1196 POR  SERVICIO DIRECT
PXT-029 PORTUGAL FUNCHAL ( R ) 2,050.00 ( R ) 3,000.00
PXT-049 RUMANIA CONSTANZA ( R ) 1,750.00 ( R ) 2,850.00
PXT-030 SANTA LUCIA CASTRIES ( R ) 1,450.00 ( R ) 2,250.00
PXT-031 SENEGAL DAKAR 2,150.00 3,500.00
PXT-052 SIRIA LATAKIA-
TARTOUS( R ) 1,600.00 ( R ) 2,350.00
PXT-007 SRI-LANKA COLOMBO 1,650.00 2,200.00
PXT-032 ST.KITTS BASETERRE -
CHARLESTON2,600.00 3,900.00
PXT-033 ST.MARTEEN PHILLISBURG ( R ) 1,450.00 ( R ) 2,150.00
PXT-034 ST.VINCENT KINSTOWN 1,750.00 2,800.00
PXT-035 SURAFRICA CAPETOWN-
OTRAS2,100.00 3,300.00G/SCM/Q3/COL/17
Página 120
ANEXO No. 2
2.1   TARIFAS MARITIMA S BASE DE APLICACION
DEL MECANISMO DE COMPENSACION AL TRANSPORTE
Resoluciones 03 - 04  Circular Externa No. 002 de 1993
 EDICION CUADRAGÉSIMA CUARTA FECHA AGOSTO 20/2002
No.
REGISTROPAIS DESTINO PUERTO DESTINO CONT.20 PIES
US$CONT.40 PIES
US$C.SUELTA
HASTA 6 M3C. SUELTA
HASTA 10 M3
PXT-035A SURAFRICA DURBAN 2,100.00 3,000.00
PXT-036 SURINAME PARAMARIBO (R) 1,400.00 1,800.00
PXT-076 TAIWAN KAOSHIUNG 1,350.00 1,950.00 285.00
PXT-037 TANZANIA DAR ES SALAM ( R ) 2,350.00 ( R ) 3,500.00
PXT-038 THAILANDIA BANGKOK ( R ) 1,450.00 ( R ) 2,160.00
PXT-039 TOGO LOME 2,350.00 3,900.00
PXT-041 TRINIDAD                          SUSPENDIDO A PARTIR DE AGOSTO 15/96 POR  SERVICIO DIRECTO
PXT-075 TUNISIA TUNIS ( R ) 1,850.00 ( I ) 3,150.00
PXT-063 TURCAS Y
CAICOSPROVIDENCIALES 2,400.00 3,100.00
PXT-047 TURQUIA ESTAMBUL (N) 1,300.00 (N) 2,080.00
PXT-078 URUGUAY MONTEVIDEO 1,200.00 1,500.00
PXT-059 ZIMBABWE HARARE 3,250.00 5,650.00
Tarifas sujetas a cambio sin previo aviso. Favor confirmarnos antes del embarque
A estas tarifas se puede adicionar el recargo por combustible.(1)  Suspendido por SERVICIO DIRECTO desde Enero 01/98 a Febrero 26/98
(2) Las tarifas al Salvador incluyen el BAF, en este caso no podrá adicionarse el BAF para la liquidación
(3) Puerto de Guangzhou(R) La tarifa redujo respecto a la vigente desde 15/02/02  (N) Tarifas nuevas  (I) Tarifa se incrementóG/SCM/Q3/COL/17
Página 121
ANEXO 2.2
2.2 TARIFAS AEREAS BASE DE APLICACION
DEL MECANISMO DE COMPENSACION AL TRANSPORTE
Resoluciones 03 – 04 Circular Externa 002 de 1993
EDICIÓN TRIGÉSIMA CUARTA FECHA:  FEBRERO 15/2002
No. PAIS MOD. PUERTO US$
Kg.US$
Kg.US$
Kg.US$
Kg.US$
Kg.US$
Kg.US$
Kg.US$
Kg.
REGISTRO DESTINO M -45 +45 100 200 300 500 1000
PXA-001 ARABIA SAUDITA A-A DHAHRA N 7.48 7.48 2.85 2.64 2.53 2.00
PXA-001A ARABIA SAUDITA A-A JEDDAH 7.48 7.48 2.85 2.64 2.53 2.00
PXA-001B ARABIA SAUDITA A-A RIYADH 7.48 7.48 2.85 2.64 2.53 2.00
PXA-002 AUSTRALIA A-A MELBOURNE ( R )
6.00( R )
5.003.06 3.06 2.95 2.74 ( R )
2.22
PXA-002A AUSTRALIA A-A SIDNEY ( R )
7.487.48 3.06 3.06 2.95 2.74 ( R )
2.22
PXA-003 EMIRATOS
ARABES UNIDOSA-A SHARJAH 10.99 7.49 5.99 5.99 4.69
PXA-003A EMIRATOS
ARABES UNIDOSA-A DUBAI 6.00 5.00 2.20 2.20 2.20 2.15 2.00
PXA-004 HONG KONG A-A HONG KONG 6.00 5.00 2.40 2.40 2.40 2.35 2.22
PXA-005 IRAN A-A TEHERAN 7.48 7.48 2.85 2.85 2.64 2.53 2.00
PXA-006 ISRAEL A-A TEL AVIV 6.00 5.00 2.45 2.45 2.45 2.40 2.00
PXA-007 JORDANIA A-A AMMAN ( R )
7.48( R )
7.482.85 2.85 2.64 2.53 2.00
PXA-008 LITUANIA A-A VILNIUS ( R )
2.25( R )
2.25( R )
2.25( R )
2.20( R )
2.25
PXA-009 MALASIA A-A KUALA LUMPUR 6.00 5.00 ( R )
2.40( R )
2.40( R )
2.40( I )
2.35( R )
2.22
PXA-009A MALASIA A-A PENANG ( I )
7.48( I )
7.48( I )
3.06( I )
3.06( I )
2.95( I )
2.74( I )
2.22
PXA-009B MALASIA A-A IPOH PERAK
PXA-010 NEW ZELAND A-A CHRISTCHURCH-
AUCKLAND6.00 5.00 ( R )
3.55( R )
3.55( R )
3.55( R )
3.55( R )
3.55
PXA-011 NIGERIA A-A LAGOS 7.48 7.48 ( I )
2.85( I )
2.85( I )
2.79( I )
2.53( R )
2.11
PXA-012 PARAGUAY A-A ASUNCION ( R )
5.00( I )
4.70( R )
3.37( R )
3.37( R )
2.20( R )
2.15( R )
2.15
PXA-013 POLINESIA
FRANCESAA-A PAPETTE
PXA-014 SIRIA A-A DAMASCO 6.00 5.00 2.30 2.30 2.30 2.25 2.00
PXA-015 THAILANDIA A-A BANGKOK 6.00 5.00 2.35 2.35 2.35 2.30 2.22
PXA-016 TRINIDAD A-A PTO.ESPAÑA ( R )
2.35( R )
2.35( R )
1.94( R )
1.94( R )
1.94( R )
1.63( R )
1.63
PXA-017 SURAFRICA A-A JOHANNESBURGO 6.00 5.00 2.85 2.85 2.79 2.53 2.11
PXA-018 RUSIA A-A MOSCU 7.48 7.48 2.20 2.20 2.20 2.15 1.79
PXA-019 SINGAPORE A-A SINGAPORE 6.00 5.00 2.40 2.40 2.40 2.35 2.22
PXA-020 TURQUIA A-A ISTAMBUL ( I )
7.48( I )
7.48( I )
2.53( I )
2.53( I )
2.53( I )
2.431.79
PXA-021 GRECIA A-A ATENAS 7.48 3.51 2.87 2.87 2.51 2.29 2.29
PXA-022 BARBADOS A-A BRIDGETOWN 2.45 2.45 2.45 1.65 1.65
PXA-023 ST.MARTEEN A-A ST.MARTEEN 2.56 2.56 2.10 1.68 1.68
PXA-024 KOREA A-A SEUL 6.00 5.00 2.60 2.60 2.60 2.55 2.22
PXA-025 BELICE A-A BELICE 3.48 2.69 2.69 2.69 2.27 1.86 1.86
PXA-026 EL SALVADOR A-A SAN SALVADOR 1.75 1.50 1.50 1.50 1.20 1.00 1.00
PXA-027 HAITI A-A PUERTO PRINCIPE 2.85 2.55 2.45 2.45 2.25 1.95 1.95
PXA-028 HONDURAS A-A TEGUCIGALPA ( I )
1.751.52 ( I )
1.32( I )
1.32( I )
1.221.02 1.00G/SCM/Q3/COL/17
Página 122
2.2 TARIFAS AEREAS BASE DE APLICACION
DEL MECANISMO DE COMPENSACION AL TRANSPORTE
Resoluciones 03 – 04 Circular Externa 002 de 1993
EDICIÓN TRIGÉSIMA CUARTA FECHA:  FEBRERO 15/2002
No. PAIS MOD. PUERTO US$
Kg.US$
Kg.US$
Kg.US$
Kg.US$
Kg.US$
Kg.US$
Kg.US$
Kg.
REGISTRO DESTINO M -45 +45 100 200 300 500 1000
A-A SAN PEDRO SULA ( I )
1.751.65 ( I )
1.50( I )
1.50( I )
1.251.00 1.00
PXA-029 NICARAGUA A-A MANAGUA 1.75 1.15 1.15 1.15 1.05 0.95 0.95
PXA-030 RUMANIA A-A BUCAREST ( I )
7.48( R )
3.51( R )
2.10( R )
2.10( R )
2.10( I )
2.05( I )
2.00
PXA-031 SUDAN A-A KHARTOUM 7.48 7.48 2.85 2.85 2.79 2.53 2.11
PXA-032 EGIPTO A-A EL CAIRO 7.48 7.48 2.85 2.85 2.64 2.53 2.00
PXA-033 CANADA : CARGA
SECAA-A MONTREAL ( I )
2.25( I )
2.25( I )
2.25( I )
1.44( I )
1.44
A-A TORONTO ( R ) 2.45 1.98 1.95 1.90 1.90
A-A VANCOUVER 2.25 2.25 2.25 1.44 1.44
PXA-033A CANADA :
FRUTASA-A MONTREAL/TORONTO  (VÍA
EUROPA)2.30
A-A MONTREAL  (VÍA
HOUSTON)1.44 1.44 1.14 1.14
A-A TORONTO     (VÍA
HOUSTON)3.99 1.20 1.20 1.14 1.14 1.14 1.14
A-T VANCOUVER(VÍA NEW
YORK)1.65 1.65 1.65 1.35 1.35
A-A VANCOUVER(VÍA
EUROPA)4.10 3.30 2.90 2.90 2.60 1.70 1.60
PXA-034 JAPON A-A NAGOYA 7.48 7.48 3.06 3.06 2.95 2.74 2.22
PXA-034A JAPON A-A TOKIO ( R )
6.00( R )
5.00( R )
2.95( R )
2.95( R )
2.85( R )
2.74( R )
2.22
PXA-035 TAIWAN A-A TAIPEI 6.00 5.00 2.40 2.40 2.40 2.35 2.22
PXA-036 ANTIGUA A-A ST.JHON´S ( I )
2.822.41 1.90 1.48 1.48
PXA-037 ST.KITTS A-A BASETERRE 2.56 2.41 1.90 1.48 1.48
PXA-038 GUYANA A-A GEORGETOWN 2.82 2.41 1.90 1.48 1.48
PXA-039 KENIA A-A NAIROBI 7.48 7.48 2.85 2.85 2.79 2.53 2.11
PXA-040 LIBANO A-A BEIRUT ( R )
6.00( R )
5.00( R )
2.15( R )
2.15( R )
2.15( R )
2.10( R )
2.00
PXA-041 INDONESIA A-A JAKARTA 7.48 7.48 3.06 3.06 2.95 2.74 2.22
PXA-041A INDONESIA A-A SURABAYA 3.85
PXA-041B INDONESIA A-A DENPASAR 9.00 8.00 2.20
PXA-042 CHINA A-A SHANGHAY ( R )
6.00( R )
5.00( R )
2.45( R )
2.45( R )
2.45( R )
2.40( R )
2.22
PXA-043 URUGUAY A-A MONTEVIDEO 5.25 4.41 ( R )
3.94( R )
3.94( R )
2.20( R )
2.20( R )
2.20
PXA-044 ISLAS MARIANAS A-A SAIPAN 5.61
PXA-045 FILIPINAS A-A MANILA ( I )
7.48( I )
7.48( I )
3.06( I )
3.06( I )
2.95( I )
2.74( I )
2.22
PXA-046 POLONIA A-A VARSOVIA 7.48 7.48 2.00 2.00 2.00 1.95 1.79
PXA-047 REPUBLICA
DOMINICANAA-A SANTO DOMINGO NO APLICA POR SERVICIO
DIRECTO
PXA-048 CHIPRE A-A LARNACA 6.00 5.00 2.55 2.55 2.50 2.45 2.30
PXA-049 VIETNAM A-A HO CHI MINH 3.55 3.55 3.55 3.30 3.10
PXA-050 ZIMBABWE A-A HARARE 4.00 4.00 4.00 4.00
PXA-051 LAOS A-A PAKSE
PXA-052 JAMAICA A-A KINGSTON 2.05 1.85 1.35 1.35 1.34 1.34 1.34
PXA-053 GUATEMALA A-A CIUDAD GUATEMALA ( I )
1.75( I )
1.54( I )
1.50( I )
1.501.25 0.90 0.90
PXA-054 KUWAIT A-A KUWAIT ( R ) ( R ) ( R ) ( R ) ( R ) ( R ) 2.00G/SCM/Q3/COL/17
Página 123
2.2 TARIFAS AEREAS BASE DE APLICACION
DEL MECANISMO DE COMPENSACION AL TRANSPORTE
Resoluciones 03 – 04 Circular Externa 002 de 1993
EDICIÓN TRIGÉSIMA CUARTA FECHA:  FEBRERO 15/2002
No. PAIS MOD. PUERTO US$
Kg.US$
Kg.US$
Kg.US$
Kg.US$
Kg.US$
Kg.US$
Kg.US$
Kg.
REGISTRO DESTINO M -45 +45 100 200 300 500 1000
6.00 5.00 2.40 2.40 2.40 2.35
PXA-055 FIJI ISLANDS A-A LAUTOKA
PXA-055A FIJI ISLANDS A-A NADI 4.85 4.15 3.95
PXA-056 INDIA A-A NEW DHELI 7.48 7.48 2.95 2.95 2.85 2.64 2.11
PXA-057 DOMINICA A-A ROSSEAU 3.70 3.29 2.78 2.58 2.58
PXA-058 ANTILLAS
HOLANDESASA-A CURAZAO NO APLICA POR SERVICIO
DIRECTO
PXA-059 TUNEZ A-A TUNEZ - SPAX ( R )
7.48( I )
7.48( R )
2.85( R )
2.85( R )
2.84( R )
2.53( R )
2.00
PXA-060 GHANA A-A ACCRA 6.00 5.00 2.75 2.75 2.75 ( I )
2.532.11
Tarifas sujetas a cambio sin previo aviso. Favor
confirmarlas previo al embarque
Proexport-Colombia reconoce el r ecargo por combustible declarado en
el AWB respectivo
(R) La tarifa se redujo con respecto a la vigente desde : 15/06/01   (N) Nuevo destino   ( I ) Tarifa se
incrementóG/SCM/Q3/COL/17
Página 124
7. Circular No.3884
Santa fe de Bogotá, Septiembre 1º. De 1997
Ref:  Ampliacion Mecanismo de Compensacion al Transporte para Exportaciones por Zonas
Francas
El Mecanismo de Compensación al Transporte, establecido por la Junta Asesora de
PROEXPORT mediante las Resoluciones Nos. 003 y 004 de 1993 y Circulares Reglamentarias, se
hará extensivo a los Usuarios Industriales de Bienes de Servicios y Comerciales ubicados en las Zonas
Francas, solo cuando se cumplan las siguientes condiciones:
− Venta definitiva (exportación Definitiva) por parte de un Usuario Comercial desde una Zona
Franca Industrial a un tercer país, de bienes que previamente hubiesen sido exportados de
forma definitiva, desde el Territorio Aduanero Nacional a la Zona Franca.
− Venta definitiva (Exportaciones Definitivas) que realicen los Usuarios Industriales de Bienes
o de Servicios desde una Zona Franca Industrial a terceros países, de bienes producidos,transformados o elaborados por dichos usuarios dentro la Zona Franca. Entendiéndose para el
efecto que los bienes objeto de la venta o de la exportación definitiva deben cumplir comomínimo con el 60 por ciento de Valor Agregado Nacional (VAN).
− Para el efecto debe  entenderse como tercer país, aquel al cual sea aplicable el Mecanismo de
Compensación al Transporte establecido por PROEXPORT.
1. Requisitos para el reconocimiento y pago .
Además de los requisitos  exigidos en la Resolución No. 003 de 1993 y las Circulares que la
reglamentan, los Usuarios Industriales de Bienes de  Servicios y Comerciales, deberán presentar los
siguientes documentos:
Copia simple del registro que lo acredite como Usuario Industrial de Bienes de Servicios y
Comercial, expedida por el Ministerio de Comercio Exterior. Esta copia debe presentarse por una sola
vez y renovarse anualmente.
2. Para Usuarios Comerciales :
2.1.  Copia y fotocopia simple del Documento de Exportación DEX, que acredite la exportación
de los bienes desde el Territorio Aduanero Nacional a Zona Franca.
2.2.  Copia y fotocopia simple del Formulario de Movimiento de Mercancías en Zonas Francas,
debidamente firmado por el Usua rio Operador, correspondiente a la venta de mercancías a
terceros países.
3. Para Usuarios Industriales de Bienes y de Servicios
3.1.  Copia del Certificado de Integración debidamente expedido por el Usuario Operador de la
Zona Franca, mediante el cual se demuestre que el Valor Agregado Nacional (VAN), essuperior al 60 por ciento.G/SCM/Q3/COL/17
Página 125
3.2.  Copia y fotocopia simple del Formulario de Movimiento de Mercancías Zonas Francas,
debidamente firmado por el Usua rio Operador, correspondiente a la venta de mercancías a
terceros países.
__________