RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG50/2/Add.3
WT/REG51/2/Add.3WT/REG52/2/Add.3
19 de mayo de 1999
(99-2018)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ACUERDO EUROPEO ENTRE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Y HUNGRÍA-SERVICIOS;  ACUERDO EUROPEO ENTRE LAS
COMUNIDADES EUROPEAS Y POLONIA-SERVICIOS;
Y ACUERDO EUROPEO ENTRE LAS COMUNIDADES
EUROPEAS Y LA REPÚBLICA
ESLOVACA-SERVICIOS
Comunicación conjunta de las Partes
Addendum
En el presente documento se reproducen las preguntas adicionales formuladas a las Partes y
las respuestas conjuntas dadas por éstas.
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1. ¿Qué sectores seguirán sin estar cubiert os al final del período de transición? En
particular, ¿qué situación existirá al final del pe ríodo de transición en las esferas de servicios
financieros, telecomunicaciones básicas y serv icios jurídicos? ¿Están los servicios públicos
excluidos del ámbito de los Acuerdos europeos con Hungría, Polonia y la República Eslovaca?
Para dar una opinión clara y sintética, en el anexo de la presente comunicación se presenta, en
relación con Hungría, Polonia y la República Eslovaca, la situación de todos los sectores, desglosados
por modos de prestación, al final del período de transición.
Los Acuerdos europeos con Polonia y la República Eslovaca abarcarán los servicios
mencionados más arriba en lo que respecta a todos los modos de prestación.  Lo mismo ocurre en el
caso de Hungría, con la única salvedad de los servicios jurídicos en lo relativo a establecimiento.  Este
último sector quedará excluido al final del período de transición, salvo los servicios de consultoríaempresarial que incluyan aspectos jurídicos relevantes, los que quedarán incluidos.
Los servicios públicos en sí no quedan excluidos del ámbito de los Acuerdos europeos con
Hungría, Polonia y la República Eslovaca.  Es evidente que el ritmo de liberalización variará de una
empresa de servicio público a otra y de un país a otro.  Cabe señalar que ya existe una presencia
extranjera significativa y creciente en estos sectores de servicios, en la forma de inversiones directas.
2. ¿Qué medidas han adoptado los Consejos de Asociación para fomentar la liberalización
de los sectores excluidos, o de los sectores cuyo período de transición es de 10 años, desde la
entrada en vigor de los acuerdos? ¿Hay conver saciones en curso avanzadas acerca de la
liberalización de cualquiera de estos sectores?WT/REG50/2/Add.3
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La respuesta deberá referirse en concreto a las telecomunicaciones básicas, los servicios
financieros, los servicios contractuales, los serv icios jurídicos extranjeros y los de transporte,
comprendido el cabotaje marítimo.
Ya se han puesto en marcha iniciativas y se han celebrado negociaciones entre las partes con
objeto de incluir ciertos servicios de transporte (en especial el transporte por vías navegables
interiores y por carretera) a fin de acelerar la liberalización de los servicios financieros, la circulación
de las personas físicas y las telecomunicaciones básicas o de concluir acuerdos por separado
(transporte aéreo).
3. ¿Qué relación existe entre la expresión "en el ejercicio de facultades gubernamentales"
(párrafo 3 b) del artículo I del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)) y elfuncionamiento de entidades que quedaría cubierta por el artículo 55 del Tratado de la CE?
El artículo 55 del Tratado de la CE (artículo 45 del Tratado de Amsterdam refundido)
establece que "las disposiciones del presente capítulo [relativo al derecho de establecimiento] no se
aplicarán, en lo que respecta al Estado miembro interesado, a las actividades que, en dicho Estado
estén relacionadas, aunque sólo sea de manera ocasional, con el ejercicio del poder público".
En los Acuerdos europeos con Hungría, Polonia y la República Eslovaca figura una
disposición parecida:  La liberalización no abarca las actividades que en el territorio de cada parte
estén relacionadas, aunque sólo sea de manera ocasional, con el ejercicio del poder público (párrafo 2
del artículo 53 en el caso de Hungría y Polonia, párrafo 2 del artículo 54 en el caso de la República
Eslovaca).
Estas disposiciones son análogas a las del párrafo 3 b) del artículo I del AGCS, que excluye
de su ámbito los servicios "suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales".
La interpretación de las disposiciones del Tratado de la CE y de los Acuerdos europeos es
competencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas o cae dentro del ámbito de los
procedimientos de solución de diferencias de los Acuerdos europeos (véanse el artículo 107 delacuerdo con Hungría y la República Eslovaca y el artículo 105 del acuerdo con Polonia).  A ese
respecto, se han dado varios casos en los que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha
sentado jurisprudencia partiendo del artículo 55.  En esos casos, el Tribunal de Justicia ha adoptado
una interpretación restringida del alcance de este artículo.
Más concretamente, el 21 de junio de 1974 el Tribunal de Justicia dictaminó, en el caso
Reyners contra Bélgica (Recopilación de la Jurisprudencia del Tribunal Europeo, 1974, página 631,
párrafo 45) que la derogación prevista en el artículo 55 debe limitarse a las actividades que guarden en
sí una relación directa y concreta con el ejercicio de las facultades oficiales y, en consecuencia, llegó a
la conclusión de que la profesión de abogado ('avocat') en Bélgica no caía en el ámbito del artículo 55.
La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas no registra ejemplos
en que se declarara que una actividad caía en el ámbito del artículo 55.  Sin embargo, el Tribunal ha
dictaminado que el artículo 55 no abarca las siguientes actividades:
- las empresas privadas de seguridad y el personal privado de seguridad (fallo del
Tribunal (Quinta Sala) de 29 de octubre de 1998.  Comisión de las Comunidades
Europeas contra el Reino de España , Caso C-114/97, Recopilación de la
Jurisprudencia del Tribunal Europeo 1998);WT/REG50/2/Add.3
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- la actividad en calidad de intermediario entre la oferta y la demanda en las relaciones
laborales en Italia (fallo del Tribunal (Sexta Sala) de 11 de diciembre de 1997, Job
Centre coop. arl. , Caso C-55/96, Recopilación de la Jurisprudencia del Tribunal
Europeo 1997, página I-7119);
- la concesión relativa al sistema de informatización de la lotería de Italia (fallo del
Tribunal de 26 de abril de 1994, Comisión de las Comunidades Europeas contra la
República Italiana , Caso C-272/91, Recopilación de la Jurisprudencia del Tribunal
Europeo 1994, página I-1409);
- las actividades de los comisarios aprobados en las empresas de seguros y las
asociaciones de previsión privadas de Bélgica (fallo del Tribunal (Quinta Sala) de13 de julio de 1993, Adrianus Thijssen contra Controledienst voor de verzekeringen ,
Caso C-42/92, Recopilación de la Jurisprudencia del Tribunal Europeo 1993,
página I-4047);
- la provisión de dirigentes de empresa por parte de consultores en materia de personal
en Alemania (fallo del Tribunal (Sexta Sala) de 23 de abril de 1991, Klaus Höfner y
Fritz Elser contra Macrotron GmbH , Caso C-41/90, Recopilación de la
Jurisprudencia del Tribunal Europeo 1991, página I-1979);
- las actividades de los expertos en accidentes de tráfico en Grecia (fallo del Tribunal
de fecha 10 de diciembre de 1991, Comisión de las Comunidades Europeas contra la
República Helénica , Caso C-306/89, Recopilación de la Jurisprudencia del Tribunal
Europeo 1991, página I-5863);
- las actividades relativas al diseño, programación y funcionamiento de los sistemas de
procesamiento de datos destinados a las autoridades públicas de Italia (fallo del
Tribunal de fecha 5 de diciembre de 1989, Comisión de las Comunidades Europeas
contra la República Italiana , Caso C-3/88, Recopilación de la Jurisprudencia del
Tribunal Europeo 1989, página 4035);
- el establecimiento de escuelas privadas en Grecia (fallo del Tribunal de fecha 15 de
marzo de 1988, Comisión de las Comunidades Europeas contra la República
Helénica , Caso 147/86, Recopilación de la Jurisprudencia del Tribunal Europeo 1988,
página 1637).
En todo caso, la Comunidad interpreta el AGCS en el sentido de que no podría recurrirse al
artículo 55 para denegar a terceros países sus derechos en virtud del AGCS.WT/REG50/2/Add.3
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Liberalización de los sectores de servicios entre Hungría, Polonia y la República Eslovaca y las Comunidades Europeas
al finalizar el período de transición de los Acuerdos europeos
Modos 1 y 2 Modo 3 Modo 4
Sector1 Comercio transfronterizo y
consumo en el extranjeroEstablecimiento2 Circulación de las personas
físicas 3
Servicios prestados a las empresas Abarcados Abarcados salvo en Hungría
en lo que respecta a los
servicios jurídicos (salvo losservicios de consultoría
empresarial que comprendan
aspectos jurídicos relevantes,que estarán abarcados).
Servicios de comunicaciones Abarcados Abarcados Abarcados
Servicios de construcción Abarcados Abarcados Abarcados
Servicios de distribución Abarcados Abarcados Abarcados
Servicios de enseñanza Abarcados Abarcados Abarcados
Servicios relacionados con el medio
ambienteAbarcados Abarcados Abarcados
Servicios financieros Abarcados Abarcados Abarcados
Servicios de salud Abarcados Abarcados Abarcados
Servicios de turismo Abarcados Abarcados Abarcados
Servicios culturales Abarcados Abarcados Abarcados
Servicios de transporte3El transporte marítimo
internacional está abarcado.
La liberalización deltransporte aéreo y del
transporte interior será objeto
de acuerdos separados.Abarcados, salvo los servicios
de cabotaje marítimo y el
transporte por vías navegablesinteriores.Excluidos
Otros servicios Abarcados Abarcados salvo en Hungría
en lo que respecta a los
servicios relacionados con laagricultura, la silvicultura, la
pesca y los productos de los
tres sectores, así como laorganización de juegos de
azar, apuestas, loterías y otras
actividades análogas, quequedarán excluidas.Abarcados
1 La liberalización no abarca las actividades que en el territorio de cada parte estén relacionadas, aunque sea de manera ocasio nal,
con el ejercicio del poder público.  Ello es válido en relación con todos los modos de prestación y todos los sectores de servi cios.  La
liberalización de todos los modos de prestación se aplica con sujeción a limitaciones justificadas por motivos de política gene ral pública,
seguridad pública o salud pública.
2 El derecho a adquirir, utilizar, alquilar y vender bienes inmuebles y, en lo que respecta a los recursos naturales, las tierras  agrícolas
y la silvicultura, el derecho a arrendar quedan plenamente liberalizados a condición de que sean directamente necesarios a los efectos de
llevar a cabo las actividades económicas para las que se cree una empresa comunitaria.  Deberán concederse los mismos derechos a los
nacionales de la Comunidad que se hayan establecido como trabajadores autónomos a más tardar al final del período de transición .  Este
derecho no comprende el establecimiento con fines de concesión y representación en la esfera de los bienes inmuebles y las pers onas físicas.
3 Para una descripción exacta de la liberalización correspondiente al modo 4, véanse los artículos pertinentes de los Acuerdos
europeos.
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