ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS236/2 
26 de octubre de 2001 
 (01-5326) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - DETERMINA CIONES PRELIMINARES CON 
RESPECTO A DETERMINADA MADERA BLANDA 
PROCEDENTE DEL CANADÁ 
Solicitud de establecimiento de un gru po especial presentada por el Canadá
 
 La siguiente comunicación, de fecha 25 de octubre de 2001, dirigida por la Misión 
Permanente del Canadá al Preside nte del Órgano de Solución de Di ferencias, se distribuye de 
conformidad con el párrafo  2 del artículo 6 del ESD. 
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 El 21 de agosto de 2001, el Gobierno del Cana dá solicitó la celebración de consultas con el 
Gobierno de los Estados Unidos de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se  rige la solución de diferencias  (el "ESD"), el artículo XXII 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  ("GATT de 1994") y el 
artículo 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  (el "Acuerdo SMC") con 
respecto a la determinación preliminar en materi a de derechos compensatorios y la determinación 
preliminar de la existencia de circunstancias crític as formuladas por el Departamento de Comercio de 
los Estados Unidos el 9 de agosto de 2001 con r especto a determinada madera blanda procedente del 
Canadá.  La solicitud de celebración de consultas c on el Gobierno de los Estados Unidos presentada 
por el Canadá también se refería a determinadas medidas estadounidenses sobre exámenes acelerados 
y exámenes administrativos para empresas específicas. 
 El Canadá y los Estados Unidos celebraron c onsultas el 17 de septiembre de 2001.  En las 
consultas no se consiguió resolver la diferencia. 
 Habida cuenta de lo que antecede, el Cana dá solicita por la presente que en la próxima 
reunión del OSD, que se celebrará el 5 de novi embre de 2001, se establezca un grupo especial, de 
conformidad con los artículos 4 y 6 del ESD, el artículo XXIII del GATT de 1994 y el artículo 30 del 
Acuerdo SMC.  El Canadá solicita además que el grupo especial se establezca con el mandato 
uniforme que figura en el artículo 7 del ESD. 
 El Canadá solicita que el grupo especial c onsidere sus reclamaciones y constate que las 
medidas de los Estados Unidos son incompatibles con las obligaciones que incumben a ese país en 
virtud de los Acuerdos de la OMC, según se expone a continuación. 
1. La determinación preliminar en materia de  derechos compensatorios del Departamento 
de Comercio 
El Canadá considera que la determinación pre liminar del Departamento de Comercio es 
incompatible con: WT/DS236/2 
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  a) el párrafo 1 a) del artículo 1, el artícul o 10, los párrafos 1 b) y 5 del artículo 17, el 
párrafo 4 del artículo 19 y el párrafo 1 del artículo 32 del Acuerdo SMC y el párrafo 3 
del Artículo VI del GATT de 1994, ya que cons idera el derecho a talar madera en pie 
(derecho de tala) como una "contribución fina nciera", mientras que, por el contrario, 
el derecho de acceso a un recurso natura l no queda abarcado por la definición de 
"contribución financiera" formulada en el párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo SMC; 
 b) el párrafo 2 del artículo 1, el artículo 2, el artículo 10, el párrafo 1 b) del artículo 17 y 
el párrafo 1 del artículo 32 del Acuerdo SMC,  ya que constata que el derecho de tala 
es "específico" basándose exclusivamente en una afirmación no justificada e 
incorrecta de que únicamente existen dos i ndustrias que utilizan el derecho de tala 
provincial; 
 c) el párrafo 1 b) del artículo 1, el ar tículo 14 y su apartado d), el artículo 10, los 
párrafos 1 b) y 5 del artículo 17, el párra fo 4 del artículo 19 y el párrafo 1 del 
artículo 32 del Acuerdo SMC y el párrafo 3 del artículo VI del GATT de 1994, ya 
que constata erróneamente un beneficio conferido por las cargas del gobierno por el 
derecho de acceso a un recurso natural, y mi de erróneamente es e beneficio según el 
criterio de la "adecuación de la rem uneración" tomando como referencia las 
condiciones de otro país, en lugar de l as condiciones reinantes en el mercado del 
Canadá; 
 d) el párrafo 1 b) del artículo 1, el artícul o 10, los párrafos 1 b) y 5 del artículo 17, el 
párrafo 4 del artículo 19 y el párrafo 1 del artículo 32 del Acuerdo SMC y el párrafo 3 
del artículo VI del GATT de 1994, ya que presume que el supuesto beneficio del 
derecho de tala pasa, en una trans acción realizada en condiciones de plena 
competencia, a un receptor de una fase ulterior del proceso productivo; 
 e) el artículo 10, el párrafo 5 del artículo 17, el párrafo 4 del artículo 19 y el párrafo 1 
del artículo 32 del Acuerdo SMC y el párrafo  3 del artículo VI del GATT de 1994, ya 
que infla la tasa de subvención al calcula r una "tasa media ponderada para todo el 
país" sobre la base de únicamente una parte de la producción y las exportaciones de madera blanda del Canadá a los Estados Unidos;  y 
 f) el artículo 10, los párrafos 2 y 5 del ar tículo 17, el párrafo 4 del artículo 19 y el 
párrafo 1 del artículo 32 del Acuerdo SMC y el párrafo 3 del artículo VI del GATT 
de 1994, ya que, en aplicación de las instrucciones del Departamento de Comercio 
transmitidas al Servicio de Aduanas de los Estados Unidos el 4 de septiembre 
de 2001, impone medidas provisionales por una cuantía superior a la  de la subvención 
constatada a título preliminar. 
2. La determinación preliminar de la ex istencia de circunstancias críticas del 
Departamento de Comercio 
 El Canadá considera que la determinación prel iminar de la existenc ia de circunstancias 
críticas del Departamento de Comercio es incompatible  con los párrafos 1 b), 3, 4 y 5 del artículo 17, 
el párrafo 4 del artículo 19 y el párrafo 6 del ar tículo 20 del Acuerdo SMC, ya que no hay un 
fundamento en el Acuerdo SMC para aplicar medi das provisionales en virtud de una determinación 
preliminar de la existencia de circunstancias críticas. 
 Con respecto a la propia determinación preliminar  de la existencia de circunstancias críticas, 
el Canadá considera que es incompatible con el párra fo 1 a) del artículo 3, los párrafos 1 b) y 5 del  WT/DS236/2 
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 artículo 17, el párrafo 4 del artículo 19 y el párrafo  6 del artículo 20 del Acuerdo SMC y el párrafo 3 
del artículo VI del GATT de 1994 porque: 
 a) se basa en una medida que se constató  erróneamente que er a una subvención a las 
exportaciones y que, en todo caso, se constató que era de minimis ; 
 b) pretende aplicar una tasa superior a la tasa establecida para las subvenciones que se 
ha constatado que se otorgaron de forma incompatible con el GATT de 1994 y el 
Acuerdo SMC; 
 c) se hizo sin la preceptiva constata ción de existencia de daño causado por 
importaciones masivas de una madera bla nda que goza de esta supuesta subvención a 
la exportación; 
 d) atribuye a una supuesta subvención incompatible con el Acuerdo SMC un aumento 
de las importaciones resultante de la expiración primero inminente y luego efectiva del Acuerdo sobre la Madera Blanda de C onstrucción entre el Canadá y los Estados 
Unidos;  y 
 e) se basó en una constatación de un increm ento "masivo" de las importaciones medido 
sin tener en cuenta todas las exportaci ones canadienses de madera blanda a los 
Estados Unidos. 
3. Legislación de los Estados Unidos relativa a los exámenes  acelerados y administrativos 
 Por último, en cuanto a la legislación de  los Estados Unidos relativa a los exámenes 
acelerados y administrativos, las medidas en cuestión son:  el artículo 777A(e)(2)(A) y (B) de la Ley 
Arancelaria de 1930, el Reglamento del Departam ento de Comercio de los Estados Unidos en 
19 C.F.R. 351.214(k) y 351.213(b) y (k), y la ap licación de estas medidas al procedimiento de los 
Estados Unidos en materia de der echos compensatorios en curso c ontra determinados productos de 
madera blanda procedentes del Canadá. 
 Estas medidas no prevén exámenes acelerados o exámenes administrativos para empresas 
específicas en los casos de imposición de derechos compensatorios en que la investigación se realizó 
de forma global o para todo el país, y disponen qu e un único tipo de derecho compensatorio para todo 
el país calculado en un examen administra tivo prevalece sobre todos los tipos individuales 
determinados previamente en el procedimient o en materia de derechos compensatorios. 
 El Canadá considera que estas medidas son in compatibles con las obligaciones que incumben 
a los Estados Unidos en virtud del párrafo 3 del ar tículo VI del GATT de 1994 y el artículo 10, los 
párrafos 3 y 4 del artículo 19, los párrafos 1 y 2 del artículo 21 y el párrafo 1 del artículo 32 del 
Acuerdo SMC.  El Canadá consid era también que los Estados Uni dos no se han asegurado de que sus 
leyes y reglamentos estén en conformidad con l as obligaciones contraídas en el marco de la OMC 
como lo exigen el párrafo 5 del artículo 32 de l Acuerdo SMC y el párrafo 4 del artículo XVI del 
Acuerdo sobre la OMC. 
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