. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/245
9 de julio de 1999
(99-2849)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Enfoque de las CE con respecto al comercio y las inversiones
Comunicación de las Comunidades Europeas
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 8 de julio de 1999.
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Introducción
1. La Comunidad Europea y sus Estados miembros creen que ha llegado el momento de que
la OMC establezca un marco multilateral de normas por el que se rijan las inversiones internacionales,
con el objetivo de lograr un clima estable y previsible para la inversión extranjera directa en todo elmundo.  A pesar de la dificultad de hacer distinciones precisas en esta esfera, un marco de este tipo
debería centrarse en la inversión extranjera directa (IED) y excluir los movimientos de capital a corto
plazo.  Además, debería preservar la capacidad de los países receptores de inversiones para
reglamentar la actividad de los inversores (extranjeros o nacionales) en sus propios territorios,
teniendo asimismo en cuenta las preocupaciones expresadas por la sociedad civil de muchos
Miembros de la OMC, incluidas las relativas a las responsabilidades de los inversores.
La OMC como foro de negociación y la aplicación de los principios de la OMC
2. Los flujos de inversiones internacionales tienen lugar en varias situaciones diferentes.
Tradicionalmente, los países desarrollados han sido países inversores y receptores de inversiones en
proporciones comparables, mientras que los países en desarrollo han desempeñado principalmente la
función de países receptores, pero los flujos de IED entre países en desarrollo, así como los de países
en desarrollo a países desarrollados, están aumentando.  Por consiguiente, la OMC parece ser el únicoforo multilateral que puede tener plenamente en cuenta los intereses tanto de los países desarrollados
como de los países en desarrollo en cuanto países de origen y/o receptores de inversores
internacionales.
3. La OMC cuenta asimismo con la ventaja innegable de un marco institucional bien establecido
(incluido el Entendimiento sobre Solución de Difere ncias) y principios básicos de no discriminación
que se han aplicado y se han puesto a prueba.  En efecto, la CE y sus Estados miembros consideran
que la no discriminación es el eje de un régimen de inversiones abierto y eficaz.  A este respecto, no
debería olvidarse que los actuales Acuerdos de  la OMC, por ejemplo el AGCS, contienen
disposiciones sobre las inversiones.WT/GC/W/245
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Acceso a las oportunidades de inversión y la no discriminación
4. La situación actual en lo que respecta a la apertura de los mercados nacionales de los países a
la inversión extranjera directa difiere mucho entre los Miembros de la OMC.  En los Estados
miembros de la CE se sigue activamente la política de dar buena acogida a la inversión extranjera,
generalmente sobre la base del principio del trato nacional (con algunas excepciones justificadas).  Laexperiencia europea de apertura a los inversores extranjeros es positiva.  Así pues, un enfoque
semejante al modelo del AGCS, basado en compromisos adoptados por cada Miembro, es la forma de
ofrecer la flexibilidad que requieren muchos Miembros de la OMC.
Protección de las inversiones y derecho de reglamentación
5. Las normas internacionales sobre la protección de la inversión extranjera directa contribuyen
a crear un clima favorable para las inversiones que beneficia tanto a los inversores internacionales
como a los países receptores de inversiones.
6. Es necesario reflexionar aún más sobre la cuestión de las normas de protección de las
inversiones.  Hay normas de este tipo en muchos tratados bilaterales o regionales sobre inversiones,
pero en algunos casos han sido objeto de interpretaciones imprevistas y controvertidas.  Así pues, las
normas internacionales sobre la IED, aunque estén destinadas a fomentar los flujos de la IED,
deberían preservar la capacidad de todos los países receptores para reglamentar, de conformidad conlos principios básicos de la OMC, el ejercicio de la actividad económica en su territorio.
7. Estas normas deben responder a las preocupaciones expresadas por la sociedad civil con
respecto a sus repercusiones en el medio ambiente y las condiciones de trabajo.
8. Los países en desarrollo Miembros de la OMC tienen además la preocupación de conseguir
que las actividades de los inversores extranjeros sean compatibles con sus políticas y objetivos dedesarrollo.
Desarrollo sostenible
9. Se reconoce cada vez más que la inversión extranjera directa puede contribuir de forma
importante al crecimiento económico de los países inversores y receptores de inversiones.  No
obstante, esto no se produce forzosamente con cualquier inversión y en cualquier circunstancia.  Unmarco de normas multilaterales para la inversión extranjera directa debería garantizar las condiciones
correctas para que las inversiones internacionales favorezcan un desarrollo sostenible.  Por supuesto,
este aspecto reviste incluso más importancia para los países en desarrollo Miembros de la OMC.
10. A este respecto, puede que ya no sean suficientes las disposiciones tradicionales sobre la
concesión de un trato especial y diferenciado a los países en desarrollo.  Más bien, la dimensión del
desarrollo sostenible debería integrarse en las mismas normas básicas, que deberían ser tales que
pudieran ser aplicadas por todos los Miembros de la OMC.
Clima económico estable y transparente
11. Una de las claves para atraer inversión extranjera directa a largo plazo es tener la seguridad de
que los inversores establecidos recibirán un trato previsible.  Consiguientemente, las modificaciones
de las leyes y reglamentos nacionales aplicables deberían realizarse de la forma más transparenteposible.  Los inversores internacionales han señalado que las dificultades para conocer las leyes y
reglamentos del país receptor es un importante freno a su propensión a invertir en el extranjero.
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