RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/88
19 de abril de 2000
(00-1589)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo ad hoc  sobre la AplicaciónOriginal:  inglés
CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN RELACIÓN CON LA
APLICACIÓN DEL APARTADO 2 DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 2
CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN RELACIÓN CON
LOS CASOS DE ACUMULACIÓN DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 3
Comunicación del Japón
Se ha recibido de la Misión Permanente del Japón la siguiente comunicación, de fecha 18 de
abril de 2000.
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Cuestiones prácticas y experiencia en relación co n la aplicación del apartado 2 del párrafo 4 del
artículo 2
I. INTRODUCCIÓN
El método para calcular los márgenes de dumping constituye el núcleo de las investigaciones
antidumping y sería sumamente importante llegar a un consenso respecto de la manera en que las
autoridades investigadoras deben calcular los márgenes de dumping en todas las etapas de lasinvestigaciones, con inclusión de los exámenes, a fin de incrementar la equidad y la transparencia de
las investigaciones.
Al parecer, existen algunos casos en los que el método utilizado por las autoridades para
calcular los márgenes de dumping presenta variaciones.  Por lo tanto, sería útil que los Miembros
examinaran esta cuestión a fin de evitar que los márgenes calculados por las autoridades difieran en
situaciones idénticas.
Por estas razones, el Japón desearía compartir los siguientes criterios acerca del método de
cálculo del margen de dumping.
II. CRITERIOS DEL JAPÓN
1. Aplicación del apartado 2 del párrafo 4 del artículo 2
No es procedente aplicar el apartado 2 del párrafo 4 del artículo 2 sólo a las investigaciones
iniciales, permitiendo que los márgenes de dumping se calculen de modo diferente en los exámenes.Por ejemplo, si el apartado 2 del párrafo 4 del artículo 2 se aplica a las investigaciones iniciales, pero
no a los "exámenes" previstos en los párrafos 2 y 3 del artículo 11 o a los "exámenes" relativos a
nuevos proveedores previstos en el párrafo 5 del artículo 9, pese a que tales exámenes se asemejan a
una investigación inicial, la mera diferencia temporal entre estas "investigaciones" puede dar lugar aG/ADP/AHG/W/88
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un resultado no razonable.  Por consiguiente, el apartado 2 del párrafo 4 del artículo 2 se debe aplicar
a los exámenes previstos en los párrafos 2 y 3 del artículo 11 y el párrafo 5 del artículo 9 y a la
determinación de las devoluciones a las que se refieren los apartados 1, 2 y 3 del párrafo 3 del
artículo 9.
Por otra parte, el apartado 2 del párrafo 4 del artículo 2 se debe aplicar también para
determinar los márgenes correspondientes a las medidas provisionales y a la determinación definitiva
porque las investigaciones antidumping deben estar encaminadas a analizar elementos idénticos, de la
misma manera, desde la iniciación de la investigación hasta la decisión definitiva, incrementando de
este modo la exactitud de los resultados de la investigación.
2. Método de cálculo del margen de dumping en el apartado 2 del párrafo 4 del artículo 2
1) Prioridad del método de cálculoEl apartado 2 del párrafo 4 del artículo 2 establece que los métodos de cálculo preferidos para
determinar los márgenes de dumping son las comparaciones entre promedios ponderados o entre
transacciones.
La comparación entre el valor normal establecido sobre la base del promedio ponderado y los
precios de transacciones de exportación individuales es el tercer método de cálculo de los márgenes
de dumping, que se aplica sólo en las condiciones previstas en el artículo y, por consiguiente, exige unexamen cuidadoso para asegurar el cumplimiento de las condiciones requeridas para su aplicación.
2) Prohibición de la "reducción a cero" del margen de dumping
Al comparar el promedio ponderado de los valores normales y el promedio ponderado de los
precios de exportación, por tipo;  los valores normales y los precios de exportación, transacción por
transacción;  o el promedio ponderado del valor normal y los precios de transacciones de exportaciónindividuales, no se debe permitir la reducción a cero de los márgenes de dumping negativos.  Si se
permitiera la reducción a cero, se verificaría un margen de dumping incluso si la amplia mayoría de
las transacciones de exportación se realizaran a precios superiores a las de las transacciones internas
correspondientes.  Se trata de una creación artificial de margen de dumping y constituye per se  una
comparación que no es equitativa.
3. Aplicación de la cláusula de minimis  en el párrafo 8 del artículo 5
La regla de minimis  establecida en el párrafo 8 del artículo 5 se debe aplicar a los márgenes
de dumping resultantes de todos los métodos de cálculo previstos en el apartado 2 del párrafo 4 del
artículo 2, y debe aplicarse únicamente a la totalidad del margen de dumping que se impondrá a un
exportador o un productor.  En otros términos, la cláusula no debe aplicarse a los márgenes de
dumping individuales resultantes de una compar ación entre promedios ponderados, por tipos;  una
comparación transacción por transacción, o una comparación entre una transacción y un promedioponderado, pero es aplicable al promedio ponderado de ellos.
Además, la regla de minimis  debe aplicarse también a la determinación de los márgenes de
dumping mediante muestreo porque la aplicación del párrafo 8 del artículo 5 no depende de la manera
en que se ha determinado el margen de dumping.
4. Otras cuestiones relativas al método de cálculo del margen de dumping
Se formulan a continuación observaciones acerca de otras cuestiones vinculadas al método de
cálculo de los márgenes de dumping.G/ADP/AHG/W/88
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1) Método de muestreo
Es posible utilizar el método de muestreo cuando existen numerosos tipos de productos que
hacen imposible determinar el margen de dumping en el mercado interno.  Incluso si los valores
normales se calculan mediante el método de muestreo, esto no significa necesariamente que los
precios de exportación se deben calcular mediante ese método.  La utilización del método de muestreose debe limitar tanto como sea posible.  Si se utiliza el método de muestreo, se debe determinar un
motivo suficiente para su empleo y se deben entablar periódicamente las consultas previstas en el
apartado 1 del párrafo 10 del artículo 6 porque existe la posibilidad de que este método se utilice
arbitrariamente.
2) ¿Deben las comparaciones comenzar por los valores normales o por los precios de
exportación?
Cuando se comparan valores normales con precios de exportación, transacción por
transacción, al tener en cuenta cuál debe determinarse en primer lugar (el valor normal o el precio de
exportación), las comparaciones transacción por transacción deben comenzar por los precios de
exportación, procediéndose después a escoger los valores normales comparables.
3) Realización de ajustes en el cálculo de promedios
Al comparar el promedio ponderado de un valor normal con el promedio ponderado de
precios de exportación, y en cuanto a la cuestión de si los "ajustes" se deben realizar antes o después
del cálculo del promedio, la respuesta es que el ajuste debe realizarse antes del cálculo del promedio.
El motivo de ello es que el ajuste realizado antes del cálculo del promedio es más exacto.
4) Cuestión relativa a una observación formulada en la comunicación de Nueva Zelandia
(G/ADP/AHG/W/70)
En la última reunión, se formuló la siguient e observación en el documento presentado por
Nueva Zelandia:  "La utilización de promedios puede distorsionar la magnitud del dumping
constatado y puede dar lugar a determinaciones de existencia de dumping cuando no existe o a
determinaciones de que las mercancías no son objeto de dumping cuando de hecho lo son."  El Japón
desearía conocer ejemplos en los que se plantea esta situación.  También desearía pedir a NuevaZelandia que explique cómo funciona su  comparación transacción por transacción.
III. PUNTOS SOBRE LOS CUALES LO S MIEMBROS DEBEN ALCANZAR UN
CONSENSO
Basándose en los puntos de vista mencionados anteriormente, sería útil lograr un consenso
entre los Miembros respecto de los siguientes puntos relativos al método de cálculo del margen de
dumping.
1. Aplicación del apartado 2 del párrafo 4 del artículo 2
1) El apartado 2 del párrafo 4 del artículo 2 debe aplicarse también a los exámenes (con
inclusión de los relativos a la extinción), los exámenes relativos a nuevos proveedores
y las devoluciones de derechos antidumping.
2) El apartado 2 del párrafo 4 del artículo 2 debe aplicarse a las medidas provisionales y
también a la determinación definitiva.G/ADP/AHG/W/88
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2. Métodos de cálculo del margen de dumping
1) Reconociendo que la comparación entre un valor normal calculado sobre la base del
promedio ponderado y los precios de transacciones de exportación individuales es un
método de cálculo excepcional, la aplicación de ese método se debe examinar
cuidadosamente a fin de determinar si se cumplen los requisitos establecidos en elapartado 2 del párrafo 4 del artículo 2.
2) No se debe permitir la reducción a cero de todo margen de dumping negativo cuando
se comparan:  i) el promedio ponderado de valores normales y el promedio ponderado
de precios de exportación, por tipos;  ii) valores normales y precios de exportación,
transacción por transacción, o iii) el promedio ponderado de un valor normal y el
precio de transacciones de exportación individuales.
3. Aplicación de la cláusula de minimis  en el párrafo 8 del artículo 5
La regla de minimis  establecida en el párrafo 8 del artículo 5 debe aplicarse a los márgenes de
dumping resultantes de todos los métodos de cálculo previstos en el apartado 2 del párrafo 4 del
artículo 2 y debe aplicarse únicamente a la totalidad del margen de dumping.  En otros términos, la
cláusula no debe aplicarse a los márgenes de dumping individuales resultantes de una comparación
entre promedios ponderados, por tipos;  una comparación transacción por transacción, o unacomparación entre una transacción y un promedio ponderado, pero es aplicable al promedio
ponderado de ellos.
Cuestiones prácticas y experiencia en relación con los casos de acumulación de conformidad con
el párrafo 3 del artículo 3
El Japón desearía transmitir la siguiente lista de directrices relativas a las "condiciones de
competencia" que se deben tener en cuenta para la acumulación.
En lo que respecta al párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo, relativo a la evaluación de la
acumulación, el Acuerdo exige claramente que, antes de decidir acumular las importaciones, las
autoridades deberán verificar que las importaciones cumplen los siguientes requisitos:
1. el nivel del presunto dumping debe ser más que " de minimis " para cada país
involucrado;
2. el volumen de las importaciones objeto de la investigación procedentes de cada país
no debe ser "insignificante";  y
3. la evaluación acumulativa de los efectos de las importaciones debe ser adecuada a la
luz de las condiciones de competencia entre los productos importados y las
condiciones de competencia entre los productos importados y el producto nacional
similar.
(Directrices relativas a las condiciones de competencia a los efectos de la acumulación)
Se deberán examinar todos los factores siguientes a los fines de determinar si procede la
evaluación acumulativa a la luz de las condiciones de competencia.  La siguiente lista de factores no
es exhaustiva:G/ADP/AHG/W/88
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i) las características físicas, tales como la calidad, y los usos;
ii) los niveles y las tendencias de las importaciones, sea en términos absolutos o en
relación con la producción o el consumo en el país importador, de cada uno de los
países propuestos para la acumulación;
iii) el grado de competencia en los mercados de usuarios finales, teniendo en cuenta
factores tales como la percepción de los consumidores;
iv) la existencia de canales de distribución comunes o similares;
v) los niveles y las tendencias de la subvaloración de los precios, la depresión o la
represión de precios causada por las importaciones en el mercado interno, y los
niveles y tendencias de los precios entre las importaciones;  y
vi) la medida en que las importaciones y los productos similares nacionales se venden en
regiones geográficas coincidentes del mercado interno durante el mismo período.
Si las autoridades investigadoras deciden evaluar los efectos de las importaciones
acumulativamente, deben explicar la razón suficientemente a los exportadores.
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