WORLD TRADE ORGANIZATION 
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE 
ORGANIZACION MUNDIAL DEL COMERCIO 
Council for Trade-Related Aspects 
of Intellectual Property Rights JPIN/llP ANtE/l 
3 June 1998 
(98-2259) 
Original: Spanish! 
espagnol/ 
espanol 
MAIN DEDICATED INTELLECTUAL PROPERTY LAWS AND REGULATIONS 
NOTIFIED UNDER ARTICLE 63.2 OF THE AGREEMENT 
Panama 
The present document reproduces! the following laws and regulations, as notified by Panama under Article 63.2 of 
the Agreement (see document IP/NIlIPAN/I, which will be distributed in due course): 
Executive Decree No. 123 of 1996 concerning Border Control by the General 
Directorate of Customs of the Ministry of Finance (Official Gazette No. 23,175) 
Executive Decree No. 79 of 1997 concerning Border Control in the Col6n Free Zone 
and other Free Zones ar Processing Zones (Official Gazette No. 23,350) 
Conseil des aspects des droits de propri6t6 
intellectuelle qui touchent au commerce 
PRINCIPALES LOIS ET REGLEMENTATIONS CONSACREES A 
LA PROPRIETE INTELLECTUELLE NOTIFIEES AU TITRE 
DE L'ARTICLE 63:2 DE L'ACCORD 
Panama 2 
9 
Le present document contient le texte! des lois et reglementations ci-apres, notifiees par le Panama au titre de 
I'article 63:2 de I'Accord (voir le document IP/N/lIPAN/I, lequel sera distribue en temps opportun): 
Decret executifn° 123 de 1996 sur la surveillance a la frontiere de la Direction 
generale des douanes du Ministere des finances (Journal officiel nO 23.175) 
Decret executifno 79 de 1996 sur la surveillance a la frontiere de la Zone libre de 
Col6n et autres zones libres ou zones industrielles (Journal officiel nO 23.350) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio 
PRINCIPALES LEYES Y REGLAMENTOS DEDICADOS A LA 
PROPIEDAD INTELECTUAL NOTIFICADOS EN VIRTUD 
DEL pARRAFO 2 DEL ARTICULO 63 DEL ACUERDO 
Panama 2 
9 
En el presente documento se reproducen! las siguientes leyes y reglamentos, notificados par Panama en virtud de 
10 dispuesto en el parrafo 2 dei articulo 63 del Acuerdo (vease el documento IP/N/lIPANIl, el cual sera distribuido 
oportunamente) : 
Decreto Ejecutivo N°. 123 de 1996 sobre Vigilancia en Frontera de la Direcci6n 
General de Aduanas del Ministerio de Hacienda y Tesoro (Gaceta Oficial N°. 23.175) 
Decreto Ejecutivo N°. 79 de 1996 sobre Vigilancia en Frontera de la Zona Libre de 
Col6n y demas Zonas Francas 0 Zonas Procesadoras (Gaceta Oficial N° 23.350) 
ISpanish only/en espagnol seulementlen espafiol solamente. 2 
9 IP/N/I/PAN/EIl 
Page 2 
ANOXCIII 
CONTENIDO 
MINISTERIO DE HACIENDA Y TESORO 
DECRETO EJECUTIVO NQ 123 
(De 26 de noviembre de 1996) 
" POR MEDIO DEL CUAL SE REGLAMENTAN LOS ARTICULOS 176 Y 177 DE LA LEV 35 DEL 10 DE MAVO 
DE 1996 V SE ADOPTAN OTRAS DISPOSICIONES SOBRE LA MATERIA" ................................ PAG.1 
MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA 
DECRETO EJECUTIVO N~ 260 
(De 25 de noviembre de 1996) 
" POR EL CUAL SE MODIFICA EL ACAPITE A DEL ARTICULO 12 DEL DECRETO EJECUTIVO NQ 349 DEL 
24 DE JULlO DE 1995. " .................................................................................................................. PAG.7 
RESOLUCION N~ 109 
(De 25 de novlembre de 1996) 
" EXPEDIR CARTA DE LA NATURALEZA A FAVOR DE NASER SULEIMAN NASER MOHAMAD." ... PAG.9 
RESOLUCION NQ 110 
(De 25 de novlembre de 1996) 
" EXPEDIR CART A DE NATURALEZAA FAVOR DE HELENICE NICOLAU BORGES." ................... PAG.10 
MINISTERIO DE EDUCACION 
RESUELTO NQ 1219 
(De 18 de noviembre de 1996) 
" RECONOCESE A LA ASOCIACION DENOMINADA" ASOCIACION PARA LA COOPERACION CULTURAL" , 
COMO INSTITUCION EDUCATlVA SIN FINES DE LUCRO " ...................................................... PAG.11 
RESUELTO Nil 1220 
(De 18 de noviembre de 1996) 
" RECONOCESE A LA ASOCIACION DENOMINADA 11 ASOCIACION CRISTlANA DE COMUNICACION" , 
COMO INSTITUCION EDUCATIVA SIN FINES DE LUCRO 11 ...................................................... PAG.13 
RESUELTO N21221 
(De 18 de noviembre de 1996) 
11 RECONOCESE A LA ASOCIACION DENOMINADA" FUNDACION PARA LA PROMOCION RADIAL DE LA 
FE CATOLlCA" ,COMO INSTITUCION EDUCATIVA SIN FINES DE LUCRO 11 ......................... PAG.14 
AVISOS V EDICTOS 
MINISTERIO DE HACIENDA Y TESORO 
DECRETO EJECUTIVO NR 123 
(De 26 de novlembro de 1996) 
"PORMEDfODELCUALSEREGLAMENTANLOSAR'T1CULos176v1nDELA LEY 35 DEL 10 DE 
MAVO DE 1996 V SE ADOPTAN OTRAS DlSPOSICIONES SOBRE LA MATERIA" 
CONSIDERANDO 
Que la ley No. 16 del 29 de agosto de 1979 crea la Direcci6n General de Aduana, 
dependiente del Ministerio de Hacienda y Tesoro y le asigna funciones; IP/N/1/PAN/E/l 
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Gaceta OOcial, lunes 2 de diciembre 1996 
GACETA OFICIAL 
ORGANO DEL ESTADO 
Fundada por el Decreto de Gabinete N° 10 del 11 de noviembre de 1903 
LICDO. JORGE SANIDAS A. 
DIRECTOR 
OFICINA 
Avenida None (Eloy Alfaro) y Calle 3a. Casa N" 3-12, 
Edificio CasaAmarilla, San Felipe Ciudad de Panama, 
Telefono 228-8631,227-9833 Apartado Postal 2189 
Panama, Republica de Panama 
LEYES, AVISOS, EDICTOS Y OTRAS 
PUBLICACIONES 
NUMERO SUELTO: B/.I.OO YEXENIA I. RUIZ 
SUBDlRECTORA, a.i 
Direcci6n General de Ingresos 
IMPORTE DE LAS SUSCRIPCIONES 
Minimo 6 Meses en la Republica: B/. 18.00 
Un ano en la Republica B/.36.00 
En el exterior 6 meses B/.18.00, mas porte aereo 
Un anD en el exterior,'B/.36.00, mas porte aereo 
Todo pago adelantado. 
Que la Ley No. 35 del 1 0 de mayo de 1996, en materia de Propiedad Industrial, en sus 
artfculos 176 y 177, otorga potestad a la Direcci6n General de Aduana para inspeccionar 
y/o retener mercancfa en tramite aduanero que pueda estar infringiendo las disposiciones 
legales vlgentes en materia de propiedad intelectual; 
Que uno de 109 objatlvos del Goblemo Naeional as concretar la Insercl6n de la economla 
en los mercados Intemaclonales, para 10 cual se hace necesarla la proteccl6n de la 
produccl6n. comerolallzacl6n y dlstrlbuci6n de mercanefas; 
Que e8 necesario dentro de un Estado de derecho tomar las medldas pertinentes para 
garantlzar la defensa de la actlvldad comerclal legltlma. 
DECRETA 
CAPlTULOI 
DISPOSlCIONES.·GENERALES 
ARnCULO 1: Derecho protealdo Para los efectos de este reglamento estaran 
amparados todos los derechos de propiedad intelectual protegidos par las dispasieiones 
vigentes sobre la materia en la Republica de Panama. 
Se entendera qua el termino propiedad inte/ectua/ comprende tanto los derechas 
dlmanates de la propiedad Industrial como los derechos de aut~r y sus derechos conexos. 
Todos los cuaias, an la Republica de Panama se encuentran regulados por la Lay 15 del 8 
de agosto de 1994, sobre Oerechos de Autor, y la Ley 35 del 10 de mayo de 1996, sobre 
Propledad Industrial, incluyendo sus reglamentaeiones y/o cualquier atra disposici6n 
posterior que las modifique. 
ARnCULO 2: [)eflnlclones Para los afectos de este reglamento se adaptan las siguientes 
definiciones: 
APoderadQ: Persona natural 0 jurrdica dasignada par el titular del derecho de propiedad 
intelectual protegido para que 10 represente ante al procedimianto de vigilancia en frontera 
aduanero. JP /N /lIP AN/Ell 
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,\. ·\,:~~:;.~f04i· ;' .~,; 
N°23,175 Gaceta Oficial, lunes 2 de diciembre de 1996 ',0' ~!t::i1 /{~,31/ 
'. ~ .. > -... ./, C .. 
'.'. :; /"'> ..)---'-:~«'\,.' // 
Derecho de Propiedad Intelectual: Comprende tanto los derechos de propied'a<t':lndu'Sfriaf 
como los derechos de autor y 105 derechos conexos 
Derecho de propiedad industrial protegido: Derechos titul8dos y protegidQS en virtud de la 
ley 35 del 10 de mayo de 1996, sus reglamentos y cualquier otra disposici6n posterior que 
la modifique. 
Derecho de Autor: Derechos titulados y protegidos en virtud de la ley 15 del 8 de agosto 
de 1994, sus reglamentos y cualquier otra disposici6n posterior que la modifique. 
Ucencia: Documenlo privadq olorgado por el propietario del derecho de propiedad 
intelectual protegido en Panama, por el cual se autoriza a un tercero a hacer usa de dicho 
derecho de propiedad intelectual. 
Ucenciatario: Detentador autorizado de la licencia 0 autorizaci6n voluntaria que emite el 
titular del derecho de propiedad intelectual protegido autorizando el uso de este derecho. 
Propietario del derecho de propiedad intelectual protegido: Titular de 105 derechos de 
propiedad intelectual amparados por las disposiciones legales vi gentes en la Republica de 
Panama. 
Retenci6n: Detenci6n provisional de mercancias alas cuales no se les autariza una 
destinaci6n aduanera por presunta infracci6n relativa a la propiedad intelectual. -
ARTICULO 3: Registro' centralizado La Direcci6n General de Aduana (DGA) tendra un 
Registro centralizado de los titulares de los derechos protegidos. Hasta tanto se 
implemente dicho registro centralizado, los archivos de la Direcci6n General de Registro 
de la Propiedad Industrial del Ministerio de Comercio e Industrias (DIGERPI) y los de la 
Direcci6n Nacional de Derecho de Autor del Ministerio de Educaci6n constituiran la base 
para determinar a los titulares de derechos de propiedadintelectual. 
El registro en Aduana se lIevara a cabo a instancias del propietario del derecho protegido, 
par el mismo termino que el registro original. El registro en aduanas podra ser renovado 
par el mismo perlodo en que se renueve el registro en la DIGERPI. 
Quien registre su derecho en Aduana debera, ademas, registrar el nombre, los datos 
generales y domicilio de su apoderado legal en el pais, aSI como los nombres y 
direcciones de sus licenciatarios y distribuidores autorizados. 
Los titulares de derechos de aut~r y de derechos de propiedad intelectual protegidos por 
ley en la Republica de Panama que no tengan registro, podren solicitar a la Direcci6n 
General de Aduana su inclusi6n en el registro centralizado. 
La Direcci6n General de Aduana tendra un plazo de dos (2) arios para el desarrol\o de 
este centra. 
ARTICULO 4:· Ambito de aplicaci6n La Direcci6n General de Aduana tendra facultad 
para inspeccionar ylo retener, en las aduanas en todo el territorio nacional, mercanCfas-en 
tramite, sujetas a euaiquier destinaci6naduanera, -que--pueaan --6518':-inffirigienab 
dispasiciones de las leyes sobre propiedad industrial y derechos de aut~r y derechos 
conexos, Aduana _ lIevan:'! a cabo sus inspecciones discrecionalm~ntf3_Y,_C!Lazar. Para 
efectos de la revisi6n, la Direcci6n General de Aduana pocka-tomar en cuenta factores 
tales como: mercancfas consignadas a nombre de companias que aparezcan en las listas 
de presuntos falsificadores, suministradas por los titulares de 105 derechos afectados 0 sus 
apoderados registrados; precedentes de consignatarios de mercancias f~lsificadas, 4 Gaceta Oficial, lunes 2 de diciembre de 1996 
relncldSncia en dicho comportamiento y/o cualquier otro factor que 
sarvicio y las practicas comerciales indlquen. IP/NI1/PAN/EI 1 
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ARTICULO 5: Departamento de Propledad Intolectual: Crease dentro de la Dlrecc/6n 
General de Aduana un Departamento de Propledad Intelectual. Este Departamento debers 
estar compuesto par funcionarios e inspectores capacitados en la materia y el mlsmo 
tendril su sede en las oficlnas principales de la Direcci6n General de Aduana. Las 
funclones y organlzacl6n Interna del Departamento, incluyendo la representacl6n de 
personal especializado en las administraciones regionales aduaneras, sera reglamentada 
medlante resoluci6n expedida par la Direcci6n General de Aduana. 
ARTICULO 6: OeOOslto de myestras Para efectos de fecilitar la Inspeccl6n, los mulares 
de los derechos padren suminlstrar muestras originales de mercanclas al Departamento de 
Propledad Intelectual de la Direcci6n General de Aduana, pl;lra referencia de los 
Inspectores en el ejercicio de la fiscalizaci6n que par media de este Decreto se 
raglamenta. Dichas muestras deberan inutilizarso en la medida que su naturaleza 10 
permlta, intentando no afectar las caracterfsticas esenciales que facultan la identificaci6n 
de las mismas como originales. Dentro del ambito de sus recursos, la Direcci6n General de 
Aduana velara par las muestras con diligencia, pero no sera responsable econ6micamente 
por las mismas. 
ARTICULO 7: Ucencfas Para efectos de facilitar el procedimiento, el propietario del 
derecho protegido padra autorizar, por escrito, el uso del derecho de propiedadintelectual 
del cual es dueno. Esta autorizaci6n 0 licencia ser{{ concedida mediante documento 
privado debidamente lega/izado. 
Los licenciatarios podran estar ragistrados en la Direcci6n General de Aduana. 8610 el 
propietario del derecho protegido padre registrar sus licenciatarios, estos no podran 
registrarse a sf mismos. Las licencias seran voluntarias y seran consideradas como prueba 
primaria de la presunci6n de legalidad de la mercancia. 
Las mismas serviren para liberar la mercancia, de manera inmediata luego de su 
presentaci6n, en cualquier momento 0 fase de la investigaci6n, paro antes de la 
consignaci6n de la fianza par el titular del derecho protegido. En case de licencias 0 
autorizaciones no registradas en el pals, estas deberan ser presentadas autenticadas 0 
.aposti\ladas segun sea el caso. 
~ Laa Jlcenc\as prevlamente registradas en la Direcci6n General del Ragistro de la Propiedad 
Industrial 0 en la Direcci6n Nacional de Derecho de Autor tendran validez ante la. DireCci6n 
·.General de Aduana. 
La Direcci6n General de Aduana establecera mediante resoluci6n los requisitos 
necesarios para el registro' de las llcenclas. 
ARTICULO 8: D9rech08 y taS@' adu@n2r2S. Las disposiciones del presente reglainento 
se entienden sin pa~uicio del cumplimlento de las disposiciones legales que regulan las 
ob/igaciones tributarias'que se deriven de la aplicaci6n de las disposiciones concemientes 
al regimen de aduanas. IP IN 11 IP AN IEI 1 
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Gaceta Oflciai, lunes 2 cI(~ didcmbre de 1996 . \ \;\ .. ·c>i . 5 
ARTICULO 9: Actuacl6n La Direcci6n General de Aduana podre actuar de oficio, par 
6rdenes d~ autoridad competente y a instancias del propietario del derecho de propiedad 
intelectual protegido. 
A. SECCl6N PRlMERA: ACTUACI6N DE OFICIO DE ADUANA 
ARTICULO 10: AI momento de retener una mercancfa en tramite en la Direcci6n General 
de Aduana, esta contara con cinco (5) dias habiles, contados a partir de la 
fecha de retenci6n, para notificar a: 
1.-AI propietario del derecho protegido 0 su apoderado legal registrado en la 
Direcci6n y confonne a los datos inscritos en aduana 
2.-AI consignatario de la mercancfa 
La notificaci6n se hare mediante edicto, y se entendera hecha la notlficacl6n a partlr de la 
techa de su desfijaci6n. Dicho edicto de notificaci6n se fijara par 5 dias hebiles, en las 
oficinas del Departamento de Propiedad Intelectual y en las oficlnas de la Aduana donde 
se efectu6 la retenci6n. Se fijara copia del mismo, ademas, en la Direccl6n General del 
Registro de la Propiedad Industrial del Ministerio de Comercio e Industrias y/o en la 
Direcci6n Nacional ge Derechos de Autor del Ministerio de Educaci6n, dependiendo de la 
naturaleza del derecho que se presupone infringido. 
Se notificara a terceros 'interesados mediante la publicaci6n en un diario de circulaci6n 
nacional. La publicaci6n se hara por dos dias consecutivos,' a partir del dfa inmediatamente 
siguiente a la fijaci6n del edicto. 
ARTICULO 11: Una vez notificado, el propietario del derecho protegido 0 su apoderado 
podra expresar .el deseo de ver muestras de la mercancfa. Si la naturaleza de las mismas 
10 pennite, la Administraci6n Regional de la Direcci6n General de Aduana de la zona en la 
cual se efectu6 la retenci6n podra enviar 0 entregar personalmente al interesado 0 a la 
persona designada par este, las mU8stras, aeompariadas del inventario y avaluo de la 
mercancfa retenida y el monto de la fianza a consignar, dejando constancia de las 
muestras entregadas. La entrega de las muestras se lIevara a cabo dentro de los tres (3) 
dras habiles siguientes al requerimiento de las mismas. 
ARTICULO 12: Dentro de un perfodo de cinco (5) dias habiles, luego de recibidas las 
muestras, el propietario del. derecho protegido, 0 su apoderado, podra presentar un escrito 
en el cual manifieste los hechos en los cuales fundamenta su opasici6n con el tramite de la 
mercancfa en la Aduana. En este escrito debera expresar de manera sumaria y sencilla 
los fundamentos de dicha opasici6n. De no oponerse, la Direcci6n General de Aduana 
liberara de inmediato la mercancia retenida. 
Cuando el propietario del derecho protegido no solicite muestras, el tannino de cinco (5) 
dras habiles para la presentaci6n del escrito de opasici6n empezara a correr a partir del 
dia siguiente del vencimiento del termino del edicto de notificaci6n. 
El escrito de oposici6n se presentara en la Administracion Regional dft.f\,at..tana d~1 lugar 
en el cual se realiz6 la retenci6n. IP IN I liP AN IEIl 
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6 Gaceta OOdal, lunes 2 de dlclcmbre de 199~ \~:~';~--::/i~~3,17! 
ARTICULO 13: En caso de oponerse al tramite de la me rca ncia , el < <.. t., jj~t~rfo del 
derecho protegido debera consignar fianza, a favor del Tesoro Nacional, segun 105 
parametros establecidos dentro del articulo 171 de la Ley No. 35 del 10 de mayo de 1996, 
a saber, no mayor del 50% del avaluo de la mercancfa retenida. La fianza debera ser 
consignada con el escrito de oposici6n y podra ser bancaria, de seguros, tftulos de la 
deuda publica del Estado 0 certificado de garantfa. No se aceptaran fianzas monetarias 0 
en efectivo. 
ARTICULO 14: Una vez consignada la fianza, la Administraci6n Regional de Aduana 
notificara formalmente, dentro de un termino de tres (3) dias habiles, al Ministerio Publico 
de la retenci6n de la mercancfa par la presunta infracci6n de la propiedad intelectual, para 
10 cual remitira el expediente para efectuar la instrucci6n sumarial que corresponda, junta 
con la mercancfa, la fianza y demes documenl()s quo posea el servicio de aduana para su 
custodia. 
ARTICULO 15: De no interponerse oposici6n a la introducci6n de la mercancia, dentro del 
termino legal establecido, la Administraci6n Regional de Aduana de la zona, notificara al 
Ministerio Publico de la presunta infracci6n y procedera a /a inmediata Iiberaci6n de la 
mercancfa. 
ARTICULO 16: Durante el procedimiento, la Administraci6n Regional de Aduana podre 
constatar si el particular es un licenciatario registrado. De no serlo, debera presentarse la 
licencla original, autenticada 0 apostillada, para la liberaei6n de la mercancfa, 
B. SECCI6N SeaUNDA: ACTUACI6N POR 6RDENES DE AUTORIDAD COMPETENTE. 
ARTICULO 17: AI momento de realizar la retenci6n de una mercancfa, las autoridades 
aduaneras levantaren un acta en la que constara 10 siguiente: 
a. Identificaci6n de la autoridad que practica la diligencia 
b. Resoluei6n u ofieio que ordena la retenei6n de la mercancfa 
c. la descripci6n, naturaleza, inventario y demas caracteristicas que permitan la 
identificaci6n de la mercancia 
d. Datos del consignatario 
ARTICULO 18: Retenida la mercaneia, la Direcci6n General de Aduana la pondra a 
disposici6n de la autoridad competente junto con el expediente y copia del Acta. 
ARTICULO 19: La mercancia sera depositada en el lugar que dicha autoridad seriale para 
tales efectos. 
C. SECCI6N TERCERA: ACTUACI6N BAJO DENUNCIA PARTICULAR. 
ARTICULO 20: La Direcci6n General de Aduana inspeccionara y/o 'retendra mercancfas 
en estos casos, luego que el denunciante suministre informaci6n relativa a la descripci6n 
de la mercancia, datos del consignatario, contenedor, puerto de entrada/ salida al pais y/o 
cualquier otro dato que facilite la identificaci6n de la misma. 
ARTICULO 21: El solicitante debera consignar fianza de B/.2,000.00 al momento de la 
solicitud y previa a la retenci6n de la mere<:mcia. R(~tenida la mercancfa y efectuado el IP/N/I/PAN/E/l 
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N°23,175 GaceL'l Oficial, lunes 2 de dicicmbre de 1996;\ \ ,,;,,~,:) .,'.:. 7 
avaluo de la misma, dicha fianza debera ser ajustada en un tannino no di~:aEi:tr~; dias' 
habiles, para que sea c6nsona con las disposiciones del articulo 171 de lal~5°(fE;110 de 
mayo de 1996 . 
. ARTICULO 22: En los casos en que la infonnaci6n suministrada par el denunciante sea 
falsa, la fianza inicial (8/2,000.00) sera retenida por el tanninG de tres (3) meses, a fin que 
sirva para responder al consignatario por los posibles danos y perjuicios que se le causen, 
en el evento que tal reclamaci6n sea presentada. De no presentarse reclamaci6n dentro 
de este periodo, la fianza inicial sera devuelta al denunciante. Ello sera sin pe~uicio de las 
acciones legales a que tenga derecho el consignatario en la via judicial. 
ARTICULO 23: Retenida la mercancfa, la Direcci6n General de Aduana notificara al 
consignatario mediante edicto y publicaci6n en diario de circulaci6n nacional, para 
salvaguardar los derechos de terceros interesados. 
El edicto de notificaci6n se fijara por 5 dias habiles mientras que la publicaci6n en un diario 
de circulaci6n nacional se hara por dos dias consecutivos, a partir del dia inmediatamente 
siguiente a la fijaci6n del edicto. 
ARTICULO 24: La denuncia podra ser interpuesta en contra de un licenciatario registrado, 
en cuyo caso el propietario del derecho protegido podra solicitar su retiro del registro de 
aduanas. 
ARTICULO 25: Una vez consignada la fianza, la Direcci6n General de Aduana notificara 
formalmente dentro de un terminG de tres (3) dias habiles al Ministerio Publico, 
remitiandole el expediente para efectuar la sumaria, la mercancia y la fianza para su 
custodia. 
ARTICULO 26: Las disposiciones establecidas en este reglamento empezaran a surtir 
efectos a partir de la entrada en vigencia de la Ley No. 35 del 10 de mayo de 1996. 
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE 
Dada en la eluded de Panama a los 26 dras del mes de novlombre de mll noveclentos noventa y aels 
(1996). 
ERNESTO PEREZ BALLADARES 
Presldente de la Republica MIGUEL HERAS CASTRO 
Mlnlstro de Hacienda yTesoro o 
CONSIDERANDO: IP IN 11 IPAN IEI 1 
Page 9 
5 
~e la Ley N° 35 del lOde mayo de 1996, por la cual se establecen disposiciones sobre la 
:propiedad Industrial, en sus articulos 176 Y 177, otorga potestad a la Zona Libre de Colon y 
~emas Zonas Francas 0 Zonas Procesadoras que administre el Estado, para inspeccionar y/o 
[retener mercancias en transito por los territorios donde las mismas operan, siempre que se 
pudieran estar infringiendo las disposiciones legales vi gentes en materia de propiedad intelectual. 
~ue el articulo N° 178 de la citada Ley 35 de 1996, dispone que 105 articulos N° 176 Y N° 177 de 
la misma, entranin en vigencia cuando el Ministerio de Hacienda y Tesoro apruebe su 
reglamentacion. 
'Que la protecci6n de la producci6n, comercializaci6n y distribuci6n de mercancias en general, a 
ifectos de que esta actividad se realice en fomla legitima, es uno de los postulados basicos para 
la'incorporaci6n de nuestra economia en 105 mercados intemacionales. 
Que bajo esta perspectiva, urge tomar las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de 
la ley de propiedad industrial. 
DECRETA 
CAPITULO I 
DISPOSICIONES GENERALES 
ARTICULO 1: Derechos protegidos. 
Para los efectos de este reglamento, estan\n amparados todos los derechos de propiedad 
Jntelectual, protegidos por las disposiciones legales vig(!ntes sobre la materia en la Republica de 
:?anama sin perjuicio de cualquier otra disposici6n futura en materia de propiedad intelectual que 
~e apruebe. 
'Se entenden\ que el temlino propiedad intelectual, cOlllprende tanto 105 derechos dimanantes de 
:la propiedad industrial, coma los derechos de autor y sus derechos conexos. Todos los cuales, en 
la Repllblica de Panama se encuentran reglllados por la Ley N° 15 del 8 de agosto de 1994, sobre 
Derechos de Autor, y la Ley N° 35 del lOde mayo de 1996, sobre Propiedad Industrial, 
'incluyendo sus reglamentaciones y/o cualqllier otra disposici6n legal vigente 0 que 
posteriormente las modifique. IP/NI 1 IPAN/EI 1 
Page 10 
6 Gaceta Oflclal, jueves 7 de agosto de 1997 
ARTICULO 2: Definiciones. 
Para los efectos de este reglamento se adopt an las siguientes definiciones: 
Apoderado: Persona natural 0 juridica, designada por el titular del derecho de propiedad 
intelectual protegido, para que 10 represente. 
Derecho de Propiedad Intelectual: Comprende tanto 108 derech08 de propiedad industrial coma 
los derechos de aut~r y los derechos conexos. 
Derecho de propiedad industrial protegido: Derechos titulados y protegidos en virtud de la 
Ley N°135 dell 0 de mayo de 1996, sus reghunentos y cualql.1ier otra disposicion qu~ este vigente 
o que posterionnente las mQdifique. 
Derecho de Autor: Derechos titulados y protegidoB en vlrtud de la Ley N° 15 del 8 de ag08to de 
1994, sus reglamentos y cualquier otra disposici6n vlgente 0 que poaterlonnente la modiflque. 
Licencia: Documento privado, otorgado por el propietario dei derecho de propiedad 
intelectual protegido en la Republica de Panama, por el cual se Ilutorlza a un tercero a hacer uso 
de dicho derecho de propiedad intelectual. 
Licencilltariol Detentador autorizado de III Iicencia 0 autorizacl6n voluntaria, que emite el titular 
del derecho de propiedad intelectual protegido en la Rep(lbllca de Panama, autorizando el uso de 
este derecho. 
Propietario del derecho de propiedad intelectulll proteghlol Titular de los d~rW1QS de 
propiedad intelectual, amparadoB por las disposicloncs legales vlgentel! en 11l\·~jfot1b1ica.~~ 
Panama y segim Se desprende de los Reg\itroa llevlldo. por I~ PlrClcalon ClenefWdel B..4&iww ~' 
la Propiedad Industrial del Ministerjo de Comeroio ~ Industriaa (DIGERPI) y la Direcci6n 
Nacional de Derecho de Autor del Ministerio d~ Educacl6n, psi como cuaJquic:r otro registro que 
se cree para tales efectos. 
Retencl6n: Detenci6n provisional de mercancfas. a laB QualeB no se les autoriza su tr~nsito por 
territorio donde opera una zona franoll 0 wna proceslldorft Ildrnlni~trada por el Estado, por 
presunta infracci6n relativa a la propledad intelectual. IP IN 11 IP AN IEI 1 
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Zona Libre: Se refiere a la Zona Libre de Col6n y a cualquier otra Zona Franca existente 0 que 
se cree en el futuro, asl como a cualquier Zona Procesadora existente 0 que se cree en el futuro y 
que sean administradas por el Estado. 
ARTICULO 3: Registro Centralizado. 
La Zona Libre tendnl un Registro ccntralizado de los titulares de los derechos de propiedad 
intelectual protegidos y de los licenciatarios de dichos derechos. Para tales efectos coordinara 
con las instituciones que actualmente Bevan dichos registros, a fin de obtener la informaci6n base 
requerida. 
Hasta tanto se implemente dicho registro centralizado, los archivos de la Direcci6n General de 
Registro de la Propiedad Industrial del Ministerio de Comercio e Industrias (DIGERPI) y los de 
la Direcci6n Nacional de Derecho de Autor del Ministerio de Educaci6n, constituinin la base 
para determinar a los titulares de derechos de propiedad intelectual y sus licenciatarios. 
El registro en la Zona Libre se Bevan\ a cabo a instancias del propietario del derecho protegido. 
por el mismo termino que el registro original en la Republica de Panama y previa presentaci6n de 
copia autenticada del mismo. El registro en la Zona Libre, podra ser renovado por e1 mismo 
perlodo en que se renueve e1 registro en la DIGERPI 0 en la Direcci6n Nacional de Derecho de 
Autor. 
Quien registre su derecho en la Zona Libre debeni, ademas, registrar el nombre completo, los 
datos generales y domicilio de su apoderado legal en el pais, as! como 105 nombres y direcciones 
de sus licenciatarios y distribuidores autorizados. La Zona Libre tendra un plazo de dos (2) anos 
para el desarrollo de este centro. 
ARTICULO 4: Ambito de aplicaci6n. 
La Zona Libre tendril facultad para inspeccionar y/o rctener, mercancias en transito par los 
territorios donde opera. que puedan estar infringiendo disposiciones de las leyes sobfa- pro~Wdikt· 
industrial, derechos de aut~r y derechos coriexos. La :.?ena Libre llevara a cabQ ~~J:tWp~.I1~S 
discrecionalmente y al azar. Para efectos de la revisi6n. la Zona Libre podra tomar en cuenta 
factores tales como: mercancias consignadas a nombre de compafHas que aparezcan en las listas 
de presuntos falsificadores. suministradas por los titulares de los derechos afectados 0 SllS 
apoderados registrados; precedentes de consignatarios de mercancias falsificadas, reincidencia en 
dicho comportamiento y/o cualquier otro factor que la prestaci6n del servicio y las pnicticas 
comerciales indiquen. 
ARTICULO 5: Departamento de Propiedad Intelectual. 
Crease dentro de la Zona Libre un Departamento de Propiedad Intelectual. Este Departamento IP/N/lIPAN/EIl 
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8 Gaeets Ofielsl, jueves 7 de agosto de 1997 N"23,3S0 
debera estar compuesto por funcionarios e inspect ores capacitados en la materia y el mismo 
/~:::~ndnJ. su sede en las oficinas principales de la Zona Libre. Las funciones y organizaci6n interna 
I~~~~~:?~~' Departamento, incluyendo la representaci6n de personal especializado, sera reglamentada ,; ~I '"0 \' (! ~zr ~d)ante resoluci6n expedida por la Junta Directiva 0 el ente que ostente la maxima autoridad 
~,;: • .i ntro de la Instituci6n. 
0> ':"i '..1 CETA \)'i\~ I 
ARTICULO 6: Dep6sito de muestras. 
Para efectos de facilitar la inspeccion, los titulares de los derechos podran suministrar muestras 
originales de mercancias al Departamento de Propiedad Intelectual de la Zona Libre, para 
referencia de los inspectores en el ejercicjo de la fiscalizaci6n que por media de este Decreto se 
reglamenta. Dichas muestras deberan inutilizarse en la medida que su naturaleza 10 permita, 
intentando no afectar las caracteristicas esenciales que facultan la identificaci6n de las mismas 
como originales. Dentro del ambito de sus recursos, la Zona Libre velara por las muestras con 
diligencia, pero no sera responsabJe econ6micamente por las mismas. 
ARTICULO 7: Licencias. 
Para efectos de facilitar el procedimiento, el propietario del derecho protegido podrei autorizar, 
por esc.r.it9J;el uso .del derecho de. propieqad intelectual del cual es dueilo. Esta autorizaci6n 0 
Iicencia sera concedida mediante documento privado debidamente legalizado. 
Los Iicenciatarios, de preferencia, deberan estar registrados en la Zona Libre. Solo el propietario 
del derecho protegido podra registrar a sus Iicenciatarios, estos no podran registrarse a si mismos, 
salvo que estuvieran, previamente, registrados en la DIGERPI 0 en la Direcci6n Nacional de 
Derecho de Autor del Ministerio de Educaci6n, en cuyo caso el registro en la Zona Libre 
procedenl previa presentaci6n de copia autenticada de dicho registro. Las licencias senln 
voluntarias y senin consideradas coma prueba primaria de la presunci6n de legaJidad de la 
mercancia. 
Dichas Iicencias serviran para Iiberar' la mercancia, de manera irunediata luego de su 
presentaci6n, en cualquier momento 0 fase de la investigacion, pero antes de la consignacion de 
la fianza por el titular del derecho protegido. En easo de Iicenci,as 0 autorizaciones provenientes 
del extranjero y no registradas en el pals, estas debenm presentarse autenticadas, 0 apostilladas, 
seg(In sea el caso, y deben haberse otorgado por el titular del derecho protegido en la Republica 
de Panama, segt'ln conste en el Registro. 
Las licencias previamente registradas en la Direcci6n General del Registro de la Propiedad 
Industrial 0 en la Direcci6n Nacional de Derecho de Autor tendran validez ante la Zona Libre. ~3,350 
registro de las licencias. 
ARTICULO 8: Actllaci6n. Gaceta Uncial, jUCYCS 7 {le agosto dc 1~~7 
CAPITULO 11 
PROCEDIMIENTO IP/NIlIPAN/EI 1 
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En el ejercicio de las facultades conferidas por 105 articulos N° 176 Y N° 177 de la Ley N° 35 del 
lOde mayo de 1996, la Zona Libre podni actnar de oficio, por 6rdenes de autoridad competente y 
a instancia del propietario del derecho de propiedad intelectual protegido, 0 de su distribuidor, 0 
licenciatario autorizado y. registrado en la Republica de Panama, siempre que el respectivo 
contrato asi 10 permita. 
ARTICULO 9: SECCION PRIMERA 
ACTUACION DE OFICIO. 
La Gerencia General, la Sub-Gerencia 0 la Secretaria General 0 sus equivalentes segtin la 
estructura organica de cada Institucion (Zona Libre), siempre que tengan ftmdados indicios para 
concluir que se estan violando derechos de propiedad intelectual, podra ordenar la inspecci6n y/o 
retenci6n de mercanclas en transito por las areas segregadas donde opera. Los representantes 
legales de las empresas que operan dentro de la Zona Libre, cooperaran en 10 qU~;$ea.-necesario 
para llevar a cabo la inspeccion y/o retencion provisional de las mercancias. 
En caso de requerirse de la practica de un allanamiento, este se Ilevanl a cabo por intermedio de 
las autoridades competcntes, a saber, Ministerio Publico, autoridades judiciales y/o policiales. En 
estos casos se aplicaran las normas de procedimiento que contempla la legislaci6n vjgente para 
cada una de eHas. 
En todo caso en que se practique una inspecci6n yio retenci6n de mercancias, debera levantarse 
un acta en los terminos establecidos por el articulo 17 del presente reglamento. 
ARTICULO 10: 
Luego de haberse retenido una mercancia cn tnlnsito por las areas donde opera la Zona Libre, 
esta dispondnl de un termino de cinco (5) dias habiles, contados a partir de la fecha de retenci6n, 
para notificar a: IP/NIlIPAN/EIl 
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10 Gaceta Oflcial, jueves 7 de agosto de 1997~ >~ \., ' ... ' ,-:;t:'l~23,350 
1.-El propietario del derecho de propiedad intelectual protegido, a su ~rfgal 
registrado, a su distribuidor autorizado 0 a su Iicenciatario registrado, confonne a los datos 
inscritos. 
2.-El consignatario de la mercancia. 
La notificaci6n se hara mediante edtcto en los terminos que mas adelante se detallan, y se 
entendera hecha la notifieaci6n a partir de la feeha de su desfijaei6n en la Zona Libre. 
Dieho edicto de notificaci6n se fijara, por un termino de cine6 (5) dIas habiles, en un tablero que 
para tales efectos debera habiJitarse. en las oficinas del Departamento de Propiedad Intelectual de 
la Zona Libre. 
Copia del mismo se remitira, de inmediato, a la Direccl6n General del Registro de la Propiedad 
Industrial del Minlsterio de Comerclo e 1ndu~ttia9 y/o it ta Dlrecei6n Nacional de Derechos de 
Autor del Ministerio de Educaci6n, dependiendo de la naturaleza del derecho que se presupone 
infringido con el fin de que sea fijado, por el misruo termino, en los tableros que para lales 
efectos tienen habilitados dichas entidades 
Copia del edicto se remitinl por COITeo recomendado, fax, ° se infonnara mediante telegrama a 
la direcci6n de las personas antes indicadas y segUn aparecen registradas en los archivos de la 
Instituci6n. 
De no recibir noticias del titular del derecho de propiedad intelectual protegldo, de su apQdetado. 
de su distribuidor autorizado 0 de su liceneiatario, en el termino de 105 clneo (5) dla~ ba.1;Hes de 
fijaei6n del edieto, se proeedenl de lturtedlato a notlfiear a terceros interesadolf .ineQiante la 
publicaei6n, en un diario de circulaei6n naeional. La publ/caci6n se hara por dos (2) dlas 
consecutivos. Si no comparece alglUla persona interesada, la mercancla no podni retenerse por 
mas de treinta (30) dlas, confonne 10 jndica el articulo N° 177 de la Ley N° 35 del lOde 1IlllyO do 
1996, por 10 que se Iiberara la misma. 
ARTICULO 11: 
Una vez notificado, el propietario del derecho protegido, sO apbderado, ° su distrlbuidor 0 
Iicenciatario autorizado, podra expresar el deseo de vet mU6stras de la tnereancla retenida. Si la 
naturaleza de las mlsruas 10 pennite, la Zona Llbre podra envlar 0 entregar personalmente, al 
interesado 0 a la persona deslgnada por este. las hluestras, acompafladas del Inventarlo y aVBluo 
de la mercancia retenida y el monto de laf1anza a conslgnar, dejando constancla de las rtluestra9 
entregadas. La entrega de las muestras, se llevara a cabo dentro de los tres (3) d!as habiles 
siguientes al requerimiento de las mismas. ,350 Gaeeta Oficlal, jueves 7 de agosto de 1997 IP/N/1/PAN/E/1 
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. '" ARTICULO 12: fi'/j -,i~ i 
CETA \);;f1 
Dentro de un perlodo de cinco (5) dfas Mbiles, iuego de recibidas las muestras, el propie /. 
derecho protegido, su apoderado, 0 su distribuidor autorizado. podni presentar tm escrito. en el 
eual manifieste 10s hechos en los cuales ftmdamenta su oposicion. Este escrito debeni expresar 
de manera sumaria y senciIla los ftmdamentos de dicha oposicion. 
De no oponerse, ya sea que asi 10 exprese 0 que se presuma. por haber dejado precluir el termino 
para su oposicion, la Zona Libre liberani de inmediato la mercancia retenida. 
El escrito de oposici6n se presentanl en la Zona Libre . 
ARTICULO 13: 
En caso de oponerse al tninsito de la mercancia. el propietario de] derecho protegido debera 
consignar fianza. a favor del Tesoro Nacional, segun los parametros establecidos dentro del 
articulo 171 de la Ley N° 35 dell 0 de mayo de 1996, a saber, no mayor del 50% del avaluo de la 
mercancia retenida y/o de los medios destinados a realizar la infracci6n. La fianza debera ser 
consignada con el escrito de oposicion y podra ser bancaria, de seguros. titulos de la deuda 
publica del Estado 0 certificado de garantia. No se aceptaran fianzas monetarias 0 en efectivo. 
ARTICULO 14: 
Una vez consignada la fianza. la Zona Libre notificara formalmente. dentro de un termino de tres 
(3) dias habiles, al Ministerio Publico. de la retencion de la mercancia por la presUlltll.1Ll1i~ 
de la propiedad intelectual, para 10 eual remitini el expediente para efeetuar la instrueci6n 
sumarial que corresponda, junto con la mercancia, la fianza y demas documentos que posea la 
Zona Libre para su custodia. 
ARTICULO 15: 
De no interponerse oposicion al tnlnsito de la mercancia, dentro del termino legal establecido, la 
Zona Libre notificanl al Ministerio Publico de la presw1ta infraccion y pondni la mercancia a sus 
6rdenes. El Ministerio Publico podni proceder a la inmediata Iiberaci6n si estima que no hay 
lugar a continuar con la accion. 
ARTICULO 16: 
Durante el procedimiento, la Zona Libre podni constatar si el particular es un licenciatario 
registrado. De no serlo, deben\ presentarse la licencia original, autenticada 0 apostillada, para la 
liberacion de la mercancia. IP/NI 1 IPAN/EI 1 
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12 Gaceta Oficlal, jueves 7 de agosto de 1997 
SECCION SEGUNDA 
ACTUACI6N POR ORDENES DE AUTORIDAD COMPETENTE. 
ARTICULO 17: 
Cualquier auto rid ad, que de acuerdo a la Iey tenga facultad para ordenar la retenci6r(de' 
mercancias en tninsito por los terrenos donde opera la Zona Libre, por indicio de infracci6n de 
derechos de propiedad intelectual, podr! ordenar a la Zona Libre la inspecci6n y/o retenci6n de 
la misma. 
AI momento de (eaiizar la retenci6n de una mercancia, las oautoridades de la Zona Libre 
levantanm un acta en la que constani 10 siguiente : 
a.-Identificaci6n de la autoridad que practiea la dillgencia. 
b.-Identificaci6n de la resoluci6n u oficio que ordena la inspeccion y/o retenci6n de la 
mercancia, asi como de la autoridad que la expide. 
c.-La descripci6n, naturaleza, inventario y demas caracteristicas que pennitan la 
identificaci6n de la mercanc{a. 
d.-Datos del consignatario 0 tenedor de la mercanc{a. 
° ARTICuLo 18: 
Retenida la mercancfa, la Zona Libre la pondni a disposlclOn de la autorldad competente junto 
con el expediente y copia del acta. La mercancfa sera depositada en ellugar que dicha autoridad 
senale para tales efectos. 
ARTICULO 19: SECCION TERCERA 
ACTIJACION BAJO DENUNCIA PARTICULAR 
La Zona Libre inspeccionara y/o retendn\omercanclas en estos casos, luego que el denunciante 
suministre infoimaci6n relativa a la descripci6n de la mercancfa, datos del consignatario 0 
tenedor, contenedor, puerto de entrada y salida al pals y/o cualquier otro dato que facilite la 
identificacion de la misma. 
ARTICULO 20: 
El denunciante deberA consignsr una flanza por B/.2,OOO,OO ~n 105 mIsmos tennlnos y 
condiciones estipulados en el articulo 13,de'cste reglamento , al moinento de la solicitud y previa 
a la retenci6n de la mercancia. ~"23,3S0 IPJNJlJPANJEJl 
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Gaceta Oficlal, jueves 7 de agosto de 1997 
Retenida la mercancia y efectuado el avaluo de la misma, dicha fianza debera ser ajustada dentro 
de un termino no mayor de tres dfas babiles, para que sea c6nsona con las disposiciones del 
articulo 171 de la Ley N° 35 del 10 de mayo de 1996. De no consignarse el ajuste de la fianza en 
el tennino senalado, se aplicanilo dispuesto en el articulo 177 de la Ley N° 35 dell 0 de mayo de 
1996. 
ARTICULO 21: 
En 10s casos en que la informaci6n suministrada por el denunciante sea falsa, la fianza inicial 
(B/.2,OOO.OO) sera retenid'a par el termino de tres (3) meses, a fm de que sirva para responder al 
consignatario 0 tenedor de las mercancias retenidas, por los posible danos y perjuicios que se le 
causen, en el evento de que tal reclamaci6n sea presentada. De no presentarse reclamaci6n 
dentro de este perfodo, la fianza inicial sera devuelta al denundante. Lo anterior sera sin 
perjuicio de las aciones legales a que tenga derecho el consignatario en la via judicial. 
ARTICULO 22: 
Retenida la mercancia, La Zona Libre notificara al consignatario mediante edicto y publicaci6n 
en un diario de circulaci6n nacional, para salvaguardar los derechos de terceros interesados, en 
10s terminos y condiciones especificados en el articulo 10 de este reglamento. 
ARTICULO 23: 
Una vez consignada la fianza, la Zona Libre notifican\ formalmente, dentro de un tennino de tres 
(3) dias habiles, al Ministerio Pllblico, remitiendole el expediente para efectuar las slunarias, la 
mercanc!a y la fianza para su custodia. 
ARTICULO 24: 
Las disposiciones establecidas en este reglamento empezanln a regir a partir de su promulgaci6n. 
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE 
Oado en la cludad de Panama, a 105 1Q dras del mes de a90sto de mil novecientos noventa y siete (1997). 
ERNESTO PEREZ BALLADARES 
Presidente de la Republica MIGUEL HERAS CASTRO 
Mlnlstro de Hacienda y Tesoro