ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/474
24 de noviembre de 2003
(03-6237)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  inglés
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 18
DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA
Información exigida en el Anexo 1A
Comunicación de China
Se ha recibido de la delegación de China la siguiente comunicación, de fecha 21 de
noviembre de 2003.
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2. Políticas económicas
2.1 No discriminación
a) La derogación y suspensión de todas las le yes, reglamentos y demás medidas relativas al
trato nacional que sean incompatibles con la OMC
Para cumplir con los requisitos resultantes de la adhesión a la OMC, el Gobierno chino ha
lanzado un programa masivo de promulgación, enmienda y derogación de leyes, reglamentos y
normas, políticas y medidas administrativas que conciernen o afectan al comercio de mercancías, al
comercio de servicios, a los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio y a lasgarantías de transparencia y aplicación uniforme del régimen comercial.  Desde entonces, se han
venido llevado a cabo trabajos conexos.  Al respecto, se han modificado o derogado leyes,
reglamentos y medidas que contenían disposiciones sobre trato nacional incompatibles con la OMC.
En 2003, se promulgaron la Ley administrativa de tramitación de licencias de la República Popular
China y el Reglamento sobre certificación y acreditación, y las modificaciones de la Ley de comercioexterior, el Reglamento sobre derechos de importación y exportación y el Reglamento sobre normas
de origen para las mercancías importadas y exportadas están adquiriendo ya un ritmo regular.
b) Las derogaciones o modificaciones que se hayan producido con miras a otorgar el trato
nacional pleno previsto en el GATT en lo que respecta a las leyes, reglamentos y demás
medidas que se apliquen a la venta interna, la oferta para la venta, la adquisición,transporte, distribución o utilización de:  servicios posventa, productos farmacéuticos,
cigarrillos, bebidas espirituosas, productos químicos y calderas y recipientes de alta
presión (para los productos farmacéuticos, los productos químicos y las bebidas
espirituosas se ha hecho una reserva del derecho a utilizar un período de transición de
un año a partir de la fecha de adhesión con el fin de modificar o derogar la legislación
pertinente).
1
En lo que atañe a los cigarrillos, se ha modificado el Decreto Nº 2 de la Administración del
Monopolio Estatal de Tabacos, y se ha modificado el artículo 25 de la Administración del Monopolio
Estatal de Tabacos mediante la Circular de la Administración del Monopolio Estatal de Tabacos sobre
                                                     
1 La información relativa a los servicios posventa, los productos farmacéuticos, y las calderas y
recipientes de alta presión se facilitó en el último mecanismo de examen de transición.G/C/W/474
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cuestiones pertinentes relativas a la aplicación de medidas encaminadas a la administración de
licencias para la venta de tabaco (N° 435-2003), a efectos de que no se exija ninguna licencia para la
venta de tabacos específicos a los particulares o entidades que se dediquen a la venta al por menor de
cigarrillos importados;  las empresas o particulares que adquieran la licencia de conformidad con las
disposiciones pueden comenzar a desempeñar la actividad de venta al por menor de cigarrillosnacionales o importados desde el 1° de enero de 2004.
En lo que respecta a los vinos, se está llevando a cabo la modificación de los Métodos de
administración del mercado interno para los vinos importados (Métodos), centrada principalmente en
las prescripciones sobre control aduanero, el establecimiento y administración de las empresas
distribuidoras, la identificación de las autoridades competentes en varios aspectos, etc., y al respecto
se tendrán en cuenta las leyes y reglamentos pertinentes, así como el principio de trato nacional.Las prescripciones modificadas sobre el establecimiento y funcionamiento de las empresas
distribuidoras de vinos importados serán más explícitas, y se hará efectivo el trato nacional en cuanto
a las normas y los procedimientos de trámite de licencias para la distribución y venta de diferentes
tipos de vinos.  Se prevé la publicación de los Métodos modificados para la primera mitad del
próximo año.
En lo que atañe a los productos químicos, China ha venido aplicando sus compromisos de
adhesión relativos a la administración desde el punto de vista ambiental de los productos químicos.
El 1º de noviembre de 2002, el Consejo de Estado suprimió los procedimientos de registro para las
importaciones iniciales de productos químicos mediante la "Decisión sobre la cancelación del primergrupo de proyectos sujetos a la aprobación administrativa".  Actualmente, la Administración Estatal
de Protección del Medio Ambiente está revisando las "Disposiciones sobre la administración desde el
punto de vista ambiental de las importaciones iniciales de productos químicos y las importaciones y
exportaciones de productos químicos tóxicos" originales, y se han promulgado los "Métodos de
administración desde el punto de vista ambiental de nuevos productos químicos" (Métodos), en que setienen plenamente en cuenta el principio de trato nacional y las prácticas internacionales para la
administración desde el punto de vista ambiental de los productos químicos.  Para garantizar la
transparencia de la legislación, la Administraci ón Estatal de Protección del Medio Ambiente ha
publicado el proyecto de los Métodos y se han considerado cuidadosamente las observaciones de los
productores chinos y extranjeros de productos químicos.
IV. Políticas que afectan al comercio de mercancías
4.5 Restricciones a la exportacióna) Cualquier restricción de las exportaciones que se aplique por medio del trámite no
automático de las licencias o de cualquier otro medio justificado por el Acuerdo sobrela OMC o el Protocolo, por productos específicos.
1) El 1° de enero de 2003, China eliminó los contingentes de exportación sobre el ajo (exportado
a Corea) y el azúcar.  A fin de supervisar la exportación de ajo, se mantiene la licencia global de
exportación.  Hasta la fecha, los siguientes productos están sujetos a medidas de administración de lasexportaciones:  bovinos vivos, porcinos vivos, pollos vivos, carne de bovino, carne de cerdo, carne de
pollo, ajo, té, trigo, maíz, arroz, raíces de regaliz y productos de raíces de regaliz, lirio chino y
productos de lirio chino, bauxita, magnesita ligera calcinada a muerte, talco a granel (en polvo),
espato flúor a granel (en polvo), tierras raras, minerales de cinc, minerales de estaño, minerales de
volframio (tungsteno), minerales de antimonio, hulla, coque, petróleo crudo, productos de petróleoelaborado, parafina, óxidos de antimonio, corindón artificial, paravolframato de amonio, trióxido de
volframio, óxido de volframio azul, ácido volfrámico y volframatos, volframio en polvo y productos
de volframio en polvo, agua pesada, carburo de silicio, sustancias destructoras de la ozonósfera,
productos químicos sometidos a supervisión, productos químicos utilizados para la producción deG/C/W/474
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veneno, madera aserrada, capullos de seda, tejido gris, algodón, plata, platino (exportado mediante el
tráfico de perfeccionamiento), chapas de acero al carbono de tamaño fijo (hacia los Estados Unidos),
cinc y cinc aleado, estaño y estaño aleado, antimonio (incluido el antimonio aleado) y productos de
antimonio, motocicletas y motores de motocicletas, ventiladores eléctricos, ordenadores, y bicicletas.
Estas medidas administrativas se han notificado a la OMC.
4.9 Entidades comerciales del Estado
a) Eliminación progresiva del comercio de Estado del régimen de la seda, y aumento y
ampliación del derecho a comerciar para concederlo a todos los particulares a más
tardar el 1º de enero de 2005.
El derecho a comerciar en relación con la seda se ha liberalizado de manera progresiva desde
comienzos de 2002, y el número de empresas que participan en el comercio de exportación de la seda
ha aumentado desde 43 en 2001 hasta 145 en la actualidad.  De conformidad con el compromiso que
asumió, China eliminará las restricciones al derecho a comerciar en relación con la seda cruda a más
tardar el 1º de enero de 2005.
b) Acceso a los suministros de materias primas en el sector de los textiles en condiciones no
menos favorables que las disfrutadas por los usuarios nacionales, y que no se vea
afectado de manera desfavorable el acceso a suministros de materias primas previsto en
los acuerdos vigentes.
El acceso a los suministros de materias primas en el sector de los textiles para los usuarios
extranjeros sigue sujeto a las mismas condiciones que las aplicadas a los usuarios nacionales, y no se
ha visto afectado de manera negativa en esta esfera.
c) Aumento progresivo del acceso de las entidades comerciales no estatales al comercio de
abonos y petróleo y agotamiento de los cupos reservados para las importaciones
realizadas por entidades que no sean empresas comerciales del Estado.
En las actuales circunstancias, en que no ha flexibilizado aún el derecho a comerciar ni el
derecho a la distribución nacional de fertilizantes y productos del petróleo, China, para cumplir el
compromiso y ampliar progresivamente el número de empresas comerciales no estatales en esa esfera,emplea un sistema de registro para la participación de empresas comerciales no estatales en el
comercio de fertilizantes y productos del petróleo.  El procedimiento de registro es automático y
transparente, y se publican las listas de las empresas registradas.
La tasa de utilización de los contingentes de importación para el petróleo elaborado de 2002
es del 92,5 por ciento;  para el petróleo crudo, del 100 por ciento, para la urea, del 60,7 por ciento,
para el fosfato diamónico, del 86,8 por ciento, y para el KPK, del 99,4 por ciento.  En 2002, la
ex Comisión Estatal de Planificación del Desarrollo asignó los contingentes arancelarios para los
fertilizantes y los contingentes para los productos del petróleo reservados a los comerciantes no
estatales para el año 2003.  Sin embargo, es difícil evaluar los resultados reales de las importacionesde las entidades que no son empresas comerciales del Estado, ya que las empresas comerciales del
Estado también pueden utilizar los contingentes de importación para las empresas comerciales no
estatales.G/C/W/474
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4.10 Contratación pública
a) Leyes, reglamentos y procedimientos
La Ley de la República Popular China relativa a la contratación pública se adoptó el 29 de
junio de 2002, y entró en vigor el 1° de enero de 2003.  Se están redactado las normas de aplicación
de esta ley.
b) Contratación transparente y aplicación
Para garantizar la transparencia de la contratación pública, la autoridad competente del
Gobierno chino ha adoptado una serie de medidas.
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