ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/5
G/VAL/21
25 de febrero de 2000
(00-0704)
Consejo del Comercio de Mercancías
Comité de Valoración en AduanaOriginal:  español
NOTIFICACIÓN DEL PERÚ
Se ha recibido de la Misión Permanente del Perú la siguiente comunicación, de fecha 14 de
febrero de 2000.
_______________
La Representación Permanente del Perú ante la Oficina de las Naciones Unidas y demás
Organismos Internacionales con sede en Ginebra tiene el honor de remitir, adjunto, el informe de
situación a que se refiere el párrafo 2 de la Decisión del Consejo General de fecha 15 de julio
de 1999:  Perú - Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (WT/L/307).G/C/5
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INFORME DE PROGRESO DEL PERÚ AL 15 DE FEBRERO DE 2000
Decisión WT/L/307 de 15 de julio de 1999
I. OBJETO
Informar al Consejo del Comercio de Mercancias de la OMC sobre los progresos realizados
por el Perú en el cumplimiento del programa de trabajo que forma parte de la Decisión de
Exención WT/L/307 de 15 de julio de 1999, de la aplicación del Acuerdo sobre la Valoración
y de los demás términos y condiciones de dicha exención.
II. DESARROLLO DEL INFORME
1. Respecto de la decisión de exención
Tema 1:
Que el Perú no aplica ni aplicará valores mínimos; dado que en virtud de las leyes peruanas
están prohibidos los valores mínimos a efectos de valoración en aduana;  y de que no seaplicarán precios de referencia una vez que se haya puesto en aplicación el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC.
Acción:
A partir del 1° de enero de 2000 la base de datos de precios del Sistema de Valoración de
Mercancias (SIVAM) ha sido sustituida por otra base de datos de precios denominada
Sistema de Verificación de Precios (SIVEP), la  cual es utilizada únicamente como indicador
de riesgo del valor declarado de las mercancías que actualmente se encuentran sujetas al
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  El SIVEP será aplicable a la totalidad demercancías que se importen al país a partir del 1° de abril del presente año.
Tema 2:
Que el Gobierno del Perú implementará y aplicará a partir del 1° de agosto de 1999, el
párrafo 2) de la Decisión 4.1 sobre Valoración de los Soportes Informáticos con Software
para Equipos de Procesos de Datos.
Acción:
Como se mencionó en el Informe de Progreso al 15 de noviembre de 1999, mediante Decreto
Supremo N° 128-99-EF de 30 de julio de 1999 se incorporó a la legislación nacional elpárrafo 2) de la Decisión 4.1 sobre Valoración de los Soportes Informáticos con Software
para Equipos de Procesos de Datos.
Tema 3:
De la intención del Perú, en caso de que decida continuar utilizando la inspección previa a la
expedición después de poner en aplicación el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la
OMC, de limitar la utilización de los servicios de inspección previa a la expedición en la
esfera de la valoración en aduana a los procedimientos de evaluación de riesgo con
posterioridad a la entrada, y de establecer un mecanismo gubernamental para la solucióndiligente de cualquier problema con que puedan tropezar los exportadores de otros países con
relación a los servicios de inspección previa a la expedición.G/C/5
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Acción:
Mediante Decreto Supremo N° 187-99-EF, el cual fue oportunamente notificado a la OMC, se
reglamentó la participación de las empresas verificadoras en el marco del Acuerdo sobreValoración en Aduanas de la OMC.  Conforme a lo señalado en segundo párrafo del
artículo 8° de la referida norma, el Informe de Verificación será utilizado por ADUANAS
como un indicador de riesgo.  Asimismo, en dicha disposición se han previsto mecanismos
para la solución oportuna de cualquier problema que puedan encontrar los exportadores de
otros países con relación a los servicios prestados por las verificadoras.
Tema 4:
El Gobierno del Perú aplicará las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de
la OMC al 50 por ciento de las partidas del Sistema Armonizado que figuran en el actual
Arancel de Aduanas del Perú a partir del 1° de enero del año 2000 y notificará al Consejo del
Comercio de Mercancías esas partidas antes de la puesta en aplicación del presente párrafo.
Acción:
Mediante Resolución Ministerial N° 256-99-EF/15 de 29 de diciembre de 1999 se aprobó la
Relación de partidas del Sistema Armonizado contenidas en el Arancel de Aduanas del Perú,que se encuentran sujetas al Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC desde el 1° de
enero del 2000. La mencionada Resolución fue notificada al Consejo del Comercio de
Mercancías antes de su aplicación.
2. Respecto al programa de trabajo
2.1 Actividades generales
D
EFINICIÓN DE ESTRATEGIA GLOBAL DE APLICACIÓN DEL ACUERDO DE VALORACIÓN
Esta actividad ya fue cumplida y comunicada al Consejo del Comercio de Mercancías en el
Informe de Avance del 15 de noviembre de 1999.
Asignación de recursos
Esta actividad ya fue cumplida y comunicada al Consejo del Comercio de Mercancías en el
Informe de Avance del 15 de noviembre de 1999.
Etapa de reporte y monitoreo
El Ministerio de Economía y Finanzas realiza un constante seguimiento sobre los progresos
realizados en el cumplimiento del programa de trabajo previsto en la Decisión de Exención
(WT/L/307).  Asimismo, informa al Consejo del Comercio de Mercancías de la OMC sobrelos mencionados progresos.G/C/5
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2.2 Actividades especificas
2.2.1 Adecuación de la legislación
DEFINICIÓN DE ASPECTOS TÉCNICOS CONSIGNADOS EN EL ACUERDO DE VALORACIÓN
Mediante Decreto Supremo N° 186-99-EF de 29 de diciembre de 1999 se aprobó el
Reglamento para la Valoración de Mercancías según el Acuerdo sobre Valoración en Aduana
de la OMC.  Esta norma definió los aspectos técnicos consignados en dicho Acuerdo e
incorporó a la legislación nacional las decisiones del Comité del Valor de la OMC y los
instrumentos del Comité Técnico del Valor de la OMA.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE NORMAS LEGALES PARA LA APLICACIÓN DEL ACUERDO DE
VALORACIÓN
A la fecha se han dictado las siguientes normas referidas a la aplicación del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC:
a) Decreto Supremo N° 128-99-EF de 30 de julio de 1999, por el cual se incorporó a la
legislación nacional el párrafo 2) de la Decisión 4.1 sobre Valoración de los Soportes
Informáticos con Software para Equipos de Procesos de Datos.
b) Resolución de Intendencia Nacional N° 000628 de 5 de agosto de 1999, que aprobó el
Procedimiento Específico para la Valoración de Soportes Informáticos con Software.
c) Decreto Supremo N° 186-99-EF de 29 de diciembre de 1999, que aprobó el
Reglamento para la valoración de mercancías según el Acuerdo de la OMC.
d) Decreto Supremo N° 187-99-EF de 29 de diciembre de 1999, que aprobó
disposiciones para la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC
por parte de las empresas verificadoras.
e) Resolución Ministerial N° 256-99-EF/15 de 29 de diciembre de 1999, que aprobó la
Relación de Partidas Arancelarias del Sistema Armonizado a las cuales se aplica el
Acuerdo del Valor de la OMC desde el 1° de enero de 2000.
f) Resolución de Intendencia Nacional N° 000-ADT/1999-002166 de 6 de enero
de 2000, que aprobó el Procedimiento Especifico de Valoración de las Mercancíassegún el Acuerdo sobre Valoración de la OMC.
g) Resolución de Intendencia Nacional N° 1808 de 6 de enero de 2000, relativa al
Procedimiento de Verificación de Precios de Mercancías sujetas al Sistema de
Verificación según el Acuerdo de Valoración de la OMC.
h) Resolución de Intendencia Nacional N° 1809 de 28 de enero de 2000, que aprobó el
Instructivo de Trabajo del Informe de Verificación emitido por Empresas
Verificadoras.
i) Resolución de Intendencia Nacional N° 0094 de 28 de enero de 2000, por la cual se
modificó el Instructivo de Trabajo del Informe de Verificación emitido por las
Empresas Verificadoras.G/C/5
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j) Resolución Ministerial N° 031-2000-EF/15 de 12 de febrero de 2000, que difirió
hasta el 1° de abril de 2000, por razones operativas, la aplicación del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC respecto a la partida del Sistema
Armonizado 3706.
DETERMINACIÓN DE PARTIDAS PARA LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN
ADUANA
Como se ha indicado, por Resolución Ministerial N° 256-99-EF/15 de 29 de diciembre
de 1999 se aprobó la Relación de Partidas Arancelarias del Sistema Armonizado,
correspondientes al 50 por ciento del total de partidas contenidas en el Arancel de Aduanasvigente, a las cuales se aplica el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC desde
el 1° de enero de 2000.
A
PLICACIÓN DEL ACUERDO DE VALORACIÓN
En esta actividad existen tres compromisos puntuales:SoftwareComo se ha mencionado anteriormente, esta actividad fue cumplida con la expedición del
Decreto Supremo N° 128-99-EF de 30 de julio de 1999.
Primer grupo de partidas (50 por ciento)Desde el 1° de enero de 2000 se aplica el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC a
la relación de partidas arancelarias contenidas en el anexo de la Resolución Ministerial
N° 256-99-EF/15.
Segundo grupo de partidas(50 por ciento restante)De acuerdo a lo establecido en el artículo 1° del Decreto Supremo N° 186-99-EF, a partir
del 1° de abril de 2000 se aplicará el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC a latotalidad de partidas del Sistema Armonizado del Arancel de Aduanas vigente.
2.2.2 Capacitación y difusión sobre el Acuerdo de Valoración, sus decisiones y normas
nacionales de implementación
Capacitación al personal de aduanas y operadores
Formación de instructores con apoyo de APEC (20)
Esta actividad fue cumplida en 1999 con el apoyo de APEC al desarrollarse tres módulos
dictados por funcionarios de las Aduanas del Canadá y de los Estados Unidos de
Norteamérica para 20 instructores seleccionados.
Formación de instructores con apoyo BID (40)
Durante el presente año se tiene previsto capacitar, a través del Proyecto BID-ADUANAS y
con cargo a la cooperación técnica del Banco Interamericano de Desarrollo, a 40 instructores,
adicionales a los capacitados con el apoyo de APEC.G/C/5
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Capacitación del personal de ADUANAS (por instructores)
Durante el último trimestre de 1999, con el concurso de los 20 instructores formados con
apoyo de APEC, se realizaron cursos y seminarios de capacitación sobre las normas devaloración de la OMC, destinados al person al de la aduanas en el ámbito nacional.
Asimismo, desde inicios del presente año se están realizando seminarios de difusión y
capacitación al personal de aduanas sobre la aplicación de las nuevas normas de valoración en
la Escuela Nacional de Aduanas.
D
IFUSIÓN DEL ACUERDO ENTRE LOS OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR , USUARIOS Y
PÚBLICO EN GENERAL
Para dar cumplimiento a esta actividad, se incluyó a los operadores de comercio exterior,
entre los participantes de los seminarios de capacitación sobre las normas de valoración
dictados durante el año 1999 por los Instructores formados con apoyo de APEC.  En lo que vadel presente año, se han realizado seminarios de difusión destinados a los operadores del
comercio exterior, usuarios y público en general, los cuales fueron dictados en la Escuela
Nacional de Aduanas actividad que se continuará realizando durante todo el año.
2.2.3 Infraestructura material
Reorganización de las áreas involucradas en la aplicación del Acuerdo de Valoración
La Comisión encargada de la implementaci ón del Acuerdo sobre Valoración de la OMC,
conformada mediante Resolución de Superint endencia N° 00939 de 17 de agosto de 1999,
determinó la necesidad de reorganizar a partir del 1° de enero de 2000 las áreas directamente
involucradas en la aplicación del Acuerdo, de la siguiente manera.
a) Captación y almacenamiento de datos:  a cargo de las Aduanas Operativas y de la
Intendencia Nacional de Sistemas.
b) Análisis de los datos (precios e información complementaria): a cargo de la
Intendencia Nacional de Técnica Aduanera (INTA).
A
DECUACIÓN DE MÓDULOS INFORMÁTICOS QUE CONFORMAN EL SISTEMA AUTOMATIZADO
DEL DESPACHO ADUANERO (SIGAD)
Durante el último trimestre de 1999 se aprobaron una serie de acciones para la adecuación de
los diversos módulos informá ticos de ADUANAS a las normas del Acuerdo sobre Valoración
en Aduana de la OMC, entre las que se pueden señalar.
Transmisión electrónica del formato de la Declaración del Valor (B1)
En cumplimiento de esta actividad a la fecha se han realizado las siguientes acciones:a) Implementación de un nuevo modulo denominado Despacho Simplificado del
SIGAD, con información similar al contenido en el formato B1 del régimen general.
b) Incorporación en el formato B1 de nuevo niveles de descripción de mercancías para
facilitar la evaluación ex post .G/C/5
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c) Implementación de la ficha informativa electrónica referente al valor OMC la misma
que será utilizada por los analistas de precios de la sede central.
d) Culminación, a mediados del presente mes de febrero, de la elaboración de los nuevos
formatos B (Declaración del Valor) y A (D eclaración Única de Importación) acordes
con el nuevo sistema de valoración de la OMC.
Trámites de Importación autorizadas
En el marco de esta actividad se adecuaron diversos procedimientos de importación a las
nuevas reglas de valoración de la OMC, habiéndose emitido las siguientes resoluciones.
a) Resolución de Intendencia Naciona l de Aduanas N° 000 ADT/1999-002167 de 6 de
enero de 2000, que modificó el Procedimie nto General de Importación Definitiva.
b) Resolución de Intendencia Naciona l de Aduanas N° 000 ADT/1999-002168 de 6 de
enero de 2000, que modificó el Procedimiento Especifico de Despacho Simplificado
de Importación.
c) Resolución de Intendencia Naciona l de Aduanas N° 000 ADT/1999-002170 de 6 de
enero de 2000, que modificó el Procedim iento General de Importación Temporal.
d) Resolución de Intendencia Naciona l de Aduanas N° 000 ADT/1999-002171 de 6 de
enero de 2000, que modificó el Proced imiento General de Admisión Temporal.
Enlace electrónico entre las oficinas de aduana en área de valoración
El módulo informático denominado Sistema de Verificación de Precios (SIVEP) se encuentra
en un 80 por ciento enlazado con las oficinas de aduana a nivel nacional.  Se tiene previsto
alcanzar el 100 por ciento de enlace durante el presente trimestre.
Reorganización del área de fiscalización
Esta actividad se encuentra en plena ejecución:a) Definición de funciones
La función normativa que tenía la Intendencia Nacional de Fiscalización Aduanera
(INFA) en materia de valoración en el régimen de inspección previa ha sido
transferida a la Intendencia Nacional de Técnica Aduanera (INTA), área que tiene a
su cargo la emisión de disposiciones operativas en materia aduanera en general.
b) Determinación de recursos
A la fecha, ADUANAS está as ignando los recursos humanos necesarios para la
óptima aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.
c) Determinación de procedimiento de gestión de riesgo ex post
ADUANAS está aplicando pr ocedimientos de gestión de riesgos ex post  utilizando
para ello los siguientes elementos:G/C/5
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a) Patrones y tendencias de la información captada de las diversas fuentes,
aplicando técnicas estadísticas de "data warehousing" y de "data minig".
b) Perfiles correspondientes a cada operador de comercio, así como a productos,
países y demás variables consideradas necesarias.
d) Capacitación para formar auditores (meta 300)
Durante el último trimestre de 1999 la Escuela Nacional de Aduanas capacitó a
treinta (30) Auditores de la Intendencia Nacional de Fiscalización Aduanera en todo
lo referido al Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.
Asimismo, en marzo del presente año egresarán de la Escuela Nacional de Aduanas
ochenta (80) Oficiales de Aduana que han recibido capacitación sobre el Acuerdo del
Valor de la OMC, quienes prestarán servicios en la Intendencia Nacional de
Fiscalización Aduanera.
Actualmente la Escuela Nacional de Aduanas continúa capacitando al personal de
Aduanas para lograr la meta de 300 auditores.
e) Adecuación de base de datos para ser utilizada en procedimientos de control de riesgo
ex post en el marco del Acuerdo de Valoración de la OMC.
Como se ha señalado anteriormente, se ha implementado una base de datos de precios
denominada Sistema de Verificación de Precios (SIVEP), en la que se registran, entre
otros datos, los valores históricos aceptados por la aduana y que serán utilizados sólocomo indicador de riesgos de precios.
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