WORLD TRADE ORGANIZATION 
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE 
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
Council for Trade-Related Aspects of 
Intellectual Property Rights IP/N/1/ARG/G/3 
27 November 2000 
(00-5094) 
Original Spanish/ 
espagnol/ 
español 
MAIN DEDICATED INTELLECTUAL PROPERTY 
LAWS AND REGULATIONS NOTIFIED UNDER 
ARTICLE 63.2 OF THE AGREEMENT 
ARGENTINA 
The present document reproduces the textl of Law No. 25.156 -Protection of Competition, 
notified by Argentina under Article 632 ofthe Agreement (see document IP/N/1/ARG/2). 
Conseil des aspects des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent au commerce 
PRINCIPALES LOIS ET RÉGLEMENTATIONS CONSACRÉES Á LA 
PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE NOTIFIÉES AU TITRE 
DE L'ARTICLE 63:2 DE L'ACCORD 
ARGENTINE 
Le présent document contient le textel de la Loi n° 25 156 -Défense de la concurrence, 
notifiée par I'Argentine au titre de l'article 63.2 de I'Accord (voir le document IP/N/l/ARG/2) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio 
PRINCIPALES LEYES y REGLAMENTOS DEDICADOS A LA PROPIEDAD 
INTELECTUAL NOTIFICADOS EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 2 
DEL ARTÍCULO 63 DEL ACUERDO 
ARGENTINA 
En el presente documento se reproduce el textol de la Ley N° 25 156 -Defensa de la 
Competencia, que la Argentina ha notificado en virtud del párrafo 2 del artículo 63 del Acuerdo 
(véase el documento IP/N/l/ARG/2) 
1 In Spanish only lEn espagnol seulement lEn español solamente IP/N/l/ARG/G/3 
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DEFENSA DE LA COMPETENCIA 
Ley 25.156 
Acuerdos y prácticas prohibidas. Posición dominante. Concentraciones y Fusiones. Autoridad de 
aplicación. Presupuesto del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia. Procedimiento. 
Sanciones. Apelaciones. Prescripción. Disposiciones transitorias y complementarias. 
Sancionada Agosto 25 de 1999 
Promulgada Septiembre 16 de 1999 
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc, sancionan con fuerza 
de Ley 
LEY DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA 
CAPITULO 1 
DE LOS ACUERDOS Y PRACTICAS PROH1BIDAS 
ARTICULO 10 -Están prohibidos y serán sancionados de conformidad con las normas de la presente ley, 
los actos o conductas, de cualquier forma manifestados, relacionados con la producción e intercambio de 
bienes o servicios, que tengan por objeto o efecto limitar, restringir, falsear o distorsionar la competencia o el 
acceso al mercado o que constituyan abuso de una posición dominante en un mercado, de modo que pueda 
resultar perjuicio para el interés económico general 
Queda comprendida en este artículo, en tanto se den los supuestos del párrafo anterior, la obtención de 
ventajas competitivas significativas mediante la infracción declarada por acto administrativo o sentencia firme, 
de otras normas 
ARTICULO 20 
-Las siguientes conductas, entre otras, en la medida que configuren las hipótesis del 
artículo 1°, constituyen prácticas restrictivas de la competencia 
a) Fijar, concertar o manipular en forma directa o indirecta el precio de venta, o compra de bienes o servicios 
al que se ofrecen o demanden en el mercado, así como intercambiar información con el mismo objeto o 
efecto, 
b) Establecer obligaciones de producir, procesar, distribuir, comprar o comercializar sólo una cantidad 
restringida o limitada de bienes, o prestar un número, volumen o frecuencia restringido o limitado de 
servlclos, 
c) Repartir en forma horizontal zonas, mercados, clientes y fuentes de aprovisionamiento, 
d) Concertar o coordinar posturas en las licitaciones o concursos, 
e) Concertar la limitación o control del desarrollo técnico o las inversiones destinadas a la producción o 
comercialización de bienes y servicios, 
f) Impedir, dificultar u obstaculizar a terceras personas la entrada o permanencia en un mercado o excluirlas 
de éste, 
g) Fijar, imponer o practicar, directa o indirectamente, en acuerdo con competidores o individualmente, de 
cualquier forma precios y condiciones de compra o. de venta de bienes, de prestación de servicios o de 
producción, 
h) Regular mercados de bienes o servicios, mediante acuerdos para limitar o controlar la investigación y el 
desarrollo tecnológico, la producción de bienes o prestación de servicios, o para dificultar inversiones 
destinadas a la producción de bienes o servicios o su distribución, IP/N/l/ARG/G/3 
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i) Subordinar la venta de un bien a la adquisición de otro o a la utilización de un servicio, o subordinar la 
prestación de un servicio a la utilización de otro o a la adquisición de un bien, 
j) Sujetar la compra o venta a la condición de no usar, adquirir, vender o abastecer bienes o servicios 
producidos, procesados, distribuidos o comercializados por un tercero, 
k) Imponer condiciones discriminatorias para la adquisición o enajenación de bienes o servicios sin razones 
fundadas en los usos y costumbres comerciales, 
1) Negarse injustificadamente a satisfacer pedidos concretos, para la compra o venta de bienes o servicios, 
efectuados en las condiciones vigentes en el mercado de que se trate, 
11) Suspender la provisión de un servicio monopólico dominante en el mercado a un prestatario de servicios 
públicos o de interés público, 
m) Enajenar bienes o prestar servicios a precios inferiores a su costo, sin razones fundadas en los usos y 
costumbres comerciales con la finalidad de desplazar la competencia en el mercado o de producir daños en la 
imagen o en el patrimonio o en el valor de las marcas de sus proveedores de bienes o servicios 
ARTICULO 3° -Quedan sometidas a las disposiciones de esta ley todas las personas fisicas o jurídicas 
públicas o privadas, con o sin fines de lucro que realicen actividades económicas en todo o en parte del 
territorio nacional, y las que realicen actividades económicas fuera del país, en la medida en que sus actos, 
actividades o acuerdos puedan producir efectos en el mercado nacional 
A los efectos de esta ley, para determinar la verdadera naturaleza de los actos o conductas y acuerdos, 
atenderá a las situaciones y relaciones económicas que efectivamente se realicen, persigan o establezcan 
CAPITULO II 
DE LA POSICION DOJ\1INANTE 
ARTICULO 4° -A los efectos de esta ley se entiende que una o más personas goza de posición dominante 
cuando para un determinado tipo de producto o servicio es la única oferente o demandante dentro del 
mercado nacional o en una o varias partes del mundo o, cuando sin ser única, no está expuesta a una 
competencia sustancial o, cuando por el grado de integración vertical u horizontal está en condiciones de 
determinar la viabilidad económica de un competidor participante en el mercado, en perjuicio de éstos 
ARTICULO 5° -A fin de establecer la existencia de posición dominante en un mercado, deberán 
considerarse las siguientes circunstancias 
a) El grado en que el bien o servicio de que se trate, es sustituible por otros, ya sea de origen nacional como 
extranjero, las condiciones de tal sustitución y el tiempo requerido para la misma, 
b) El grado en que las restricciones normativas limiten el acceso de productos u oferentes o demandantes al 
mercado de que se trate, 
c) El grado en que el presunto responsable pueda influir unilateralmente en la formación de precios o 
restringir al abastecimiento o demanda en el mercado y el grado en que sus competidores puedan 
contrarrestar dicho poder IPIN/1/ ARG/G/3 
Página 4 CAPITULO III 
DE LAS CONCENTRACIONES Y FUSIONES 
ARTICULO 6° - A los efectos de esta ley se entiende por concentración económica la toma de control de 
una o varias empresas, a través de realización de los siguientes actos 
a) La fusión entre empresas, 
b) La transferencia de fondos de comercio, 
c) La adquisición de la propiedad o cualquier derecho sobre acciones o participaciones de capital o títulos de 
deuda .que den cualquier tipo de derecho a ser convertidos en acciones o participaciones de capital o a tener 
cualquier tipo de influencia en las decisiones de la persona que los emita cuando tal adquisición otorgue al 
adquirente el control de, o la influencia sustancial sobre misma, 
d) Cualquier otro acuerdo o acto que transfiera en forma fáctica o jurídica a una persona o grupo económico 
los activos de una empresa o le otorgue influencia determinante en la adopción de decisiones de 
administración ordinaria o extraordinaria de una empresa 
ARTICULO 7° -Se prohíben las concentraciones económicas cuyo objeto o efecto sea o pueda ser 
disminuir, restringir o distorsionar la competencia, de modo que pueda resultar perjuicio para el interés 
económico general 
ARTICULO 8° -Los actos indicados en el artículo 6° de esta ley, que impliquen la participación de 
empresas o grupos de empresas en una cuota igualo superior al veinticinco por ciento (25%) o más del 
mercado relevante, de una parte sustancial del mismo, o cuando suma del volumen de negocio total del 
conjunto de empresas afectadas supere en el país la suma de doscientos millones de pesos ($ 200 000 000) o 
cuando el volumen de negocio total a nivel mundial, del conjunto de las empresas afectadas supere los dos mil 
quinientos millones de pesos 2 500 000 000) deberán ser notificadas para su examen previamente o en el 
plazo de una semana a partir de la fecha de la conclusión del acuerdo, de la publicación de la oferta de 
compra o de canje, o de la adquisición de una participación de control, ante el Tribunal de Defensa de la 
Competencia, contándose el plazo a partir del momento en que se produzca el primero de los acontecimientos 
citados, bajo apercibimiento, en caso de incumplimiento, de 10 previsto en el artículo 46 inciso d) Los actos 
sólo producirán efectos entre las partes o en relación a terceros una vez cumplidas las previsiones de los 
artículos 13 y 14 de la presente ley, según corresponda 
A los efectos de la presente ley se entiende por volumen de negocios total los importes resultantes de la venta 
de productos y de la prestación de servicios realizados por las empresas afectadas durante el último ejercicio 
que correspondan a sus actividades ordinarias, previa deducción de los descuentos sobre ventas, así como del 
impuesto sobre el valor agregado y de otros impuestos directamente relacionados con el volumen de 
negocIos 
Para el cálculo del volumen de negocios de la empresa afectada se sumarán los volúmenes de negocios de las 
empresas siguientes 
a) La empresa en cuestión, 
b) Las empresas en las que la empresa en cuestión disponga, directa o indirectamente 
1 De más de la mitad del capital o del capital circulante 
2 Del poder de ejercer más de la mitad de los derechos de voto 
3 Del poder de designar más de la mitad de los miembros del consejo de vigilancia o de administración o de 
los órganos que representen legalmente ~ la empresa, o 
4 Del derecho a dirigir las actividades de la empresa 
c) Aquellas empresas que dispongan de los derechos o facultades enumerados en el inciso b) con respecto a 
una empresa afectada IPIN/1/ ARG/G/3 
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d) Aquellas empresas en las que una empresa de las contempladas en el inciso c) disponga de los derechos o 
facultades enumerados en el inciso b) 
e) Las empresas en cuestión en las que varias empresas de las contempladas en los incisos a) a d) dispongan 
conjuntamente de los derechos o facultades enumerados en el inciso b) 
ARTICULO 90 
-La falta de notificación de las operaciones previstas en el artículo anterior, será pasible de 
las sanciones establecidas en el artículo 46 inciso d) 
ARTICULO 10. -Se encuentran exentas de la notificación obligatoria prevista en el artículo anterior las 
siguientes operaciones 
a) Las adquisiciones de empresas de las cuales el comprador ya poseía más del cincuenta por ciento (50%) de 
las acciones, 
b) Las adquisiciones de bonos, debentures, acciones sin derecho a voto o títulos de deuda de empresas, 
c) Las adquisiciones de una única empresa por parte de una única empresa extranjera que no posea 
previamente activos o acciones de otras empresas en la Argentina, 
d) Adquisiciones de empresas liquidadas (que no hayan registrado actividad en el país en el último año) 
ARTICULO 11. -El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia fijará con carácter general la 
información y antecedentes que las personas deberán proveer al Tribunal y los plazos en que dicha 
información y antecedentes deben ser provistos 
ARTICULO 12. -La reglamentación establecerá la forma y contenido adicional de la notificación de los 
proyectos de concentración económica y operaciones de control de empresas de modo que se garantice el 
carácter confidencial de las mismas 
ARTICULO 13. -En todos los casos sometidos a la notificación prevista en este capítulo, el Tribunal por 
resolución fundada, deberá decidir dentro de los cuarenta y cinco (45) días de presentada la solicitud y 
documentación respectiva 
a) Autorizar la operación, 
b) Subordinar el acto al cumplimiento de las condiciones que el mismo Tribunal establezca, 
c) Denegar la autorización 
ARTICULO 14. -Transcurrido el plazo previsto en el artículo anterior sin mediar resolución al respecto, la 
operación se tendrá por autorizada tácitamente La autorización tácita producirá en todos los casos los 
mismos efectos legales que la autorización expresa 
ARTICULO 15. -Las concentraciones que hayan sido notificadas y autorizadas no podrán ser impugnadas 
posteriormente en sede administrativa en base a información y documentación verificada por el Tribunal, 
salvo cuando dicha resolución se hubiera obtenido en base a información falsa o incompleta proporcionada 
por el solicitante 
ARTICULO 16. -Cuando la concentración económica involucre a empresas o personas cuya actividad 
económica esté reglada por el Estado nacional a través de un organismo de control regulador, el Tribunal 
Nacional de Defensa de Competencia, previo al dictado de su resolución, deberá requerir a dicho ente estatal 
un informe opinión fundada sobre la propuesta de concentración económica en cuanto al impacto sobre la 
competencia en el mercado respectivo o sobre el cumplimiento del marco regulatorio respectivo El ente 
estatal deberá pronunciarse en el término máximo de noventa (90) días, transcurrido dicho plazo se 
entenderá que el mismo no objeta operación. IPIN/U ARG/G/3 
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CAPITULO IV 
AUTORIDAD DE APLICACION 
ARTICULO 17. -Créase el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia como organismo autárquico 
en el ámbito del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos de la Nación con el fin de aplicar y 
controlar el cumplimiento de esta ley Tendrá su sede en la Ciudad de Buenos Aires pero podrá actuar, 
constituirse sesionar en cualquier lugar de la República mediante delegados que designe el Presidente del 
Tribunal Los delegados instructores podrán ser funcionarios nacionales, provinciales o municipales 
ARTICULO 18. -El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia estará integrado por siete (7) 
miembros con suficientes antecedentes e idoneidad para ejercer el cargo, de los cuales dos por 10 menos serán 
abogados y otros dos profesionales en ciencias económicas, todos ellos con más de cinco (5) años en el 
ejercicio de la profesión Los miembros del tribunal tendrán dedicación exclusiva durante su mandato, con 
excepción de la actividad docente 
Los integrantes del Tribunal deberán excusarse por las causas previstas en los incisos 1), 2), 3), 4), 5), 
7),8),9 Y 10) del artículo 16 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. 
ARTICULO 19. -Los miembros del Tribunal serán designados por el Poder Ejecutivo nacional previo 
concurso público de antecedentes y oposición ante un Jurado integrante por el procurador del Tesoro de la 
Nación, el secretario de Industria, Comercio y Minería del Ministerio de Economía Obras y Servicios 
Públicos de la Nación, los presidentes de las comisiones de Comercio de ambas Cámaras del Poder 
Legislativo de la Nación, el presidente de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial y los 
presidentes de la Academia Nacional de Derecho y de la Academia Nacional de Ciencias Económicas 
ARTICULO 20. -Los miembros del Tribunal durarán en el ejercicio de sus funciones seis (6) años La 
renovación de los mismos se hará parcialmente cada tres años y podrán ser reelegidos por los procedimientos 
establecidos en el artículo anterior Al finalizar los tres primeros años se renovarán tres miembros y al finalizar 
los otros tres años, los cuatro miembros restantes Sólo podrán ser removidos previa decisión -por mayoría 
simple- del Jurado mencionado en el artículo anterior 
La causa por remoción se formará obligatoriamente si existe acusación del Poder Ejecutivo nacional o del 
presidente del Tribunal y sólo por decisión del Jurado si la causa tuviera cualquier otro origen 
El Jurado dictará normas de procedimiento que aseguren el derecho de defensa y el debido trámite de la 
causa 
ARTICULO 21. -Son causas de remoción los miembros del tribunal 
a) Mal desempeño en sus funciones, 
b) Negligencia reiterada que dilate la substanciación de los procesos, 
c) Incapacidad sobreviniente, 
d) Condena por delito doloso, 
e) Violaciones de las normas sobre incompatibilidad, 
f) No excusarse en los presupuestos previstos por el Código Procesal Civil y Comercial de Nación 
ARTICULO 22. -Será suspendido preventivamente y en forma inmediata en el ejercicio de sus funciones 
aquel integrante del Tribunal sobre el que recaiga auto de procesamiento por delito doloso 
ARTICULO 23. -Créase en el ámbito del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia Registro 
Nacional de Defensa de la Competencia, en el que deberán inscribirse las operaciones de concentración 
económica previstas en el Capítulo III y las resoluciones definitivas dictadas por el Tribunal El Registro será 
público IPIN/1/ ARG/G/3 
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ARTICULO 24. -Son funciones y facultades del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia 
a) Realizar los estudios e investigaciones de mercado que considere pertinentes Para ello podrá requerir a los 
particulares y autoridades nacionales, provinciales o municipales, y a las asociaciones de Defensa de 
Consumidores y de los usuarios, la documentación y colaboración que juzgue necesarias, 
b) Celebrar audiencias con los presuntos responsables, denunciantes, damnificados, testigos y peritos, 
recibirles declaración y ordenar careos, para lo cual podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública, 
c) Realizar las pericias necesarias sobre libros, documentos y demás elementos conducentes la investigación, 
controlar existencias, comprobar orígenes y costos de materias primas u otros bienes, 
d) Imponer las sanciones establecidas en la presente ley, 
e) Promover el estudio y la investigación en materia de competencia, 
f) Cuando lo considere pertinente emitir opinión en materia de competencia y libre concurrencia respecto de 
leyes, reglamentos, circulares y actos administrativos, sin que tales opiniones tengan efecto vinculante, 
g) Emitir recomendaciones de carácter general o sectorial respecto a las modalidades de la competencia en los 
mercados, 
h) Actuar con las dependencias competentes en la negoCIaClOn de tratados, acuerdos o convenios 
internacionales en materia de regulación políticas de competencia y libre concurrencia, 
i) Elaborar su reglamento interno, que establecerá, entre otras cuestiones, modo de elección plazo del 
mandato del presidente, quien ejerce representación legal del Tribunal, 
j) Organizar el Registro Nacional de la Competencia creado por esta ley, 
k) Promover e instar acciones ante la Justicia, para lo cual designará representante legal a tal efecto, 
1) Suspender los plazos procesales de la presente ley por resolución fundada, 
11) Acceder a los lugares objeto de inspección con el consentimiento de los ocupantes o mediante orden 
judicial la que será solicitada por el Tribunal ante el juez competente, quien deberá resolver en el plazo de 24 
horas, 
m) Solicitar al juez competente las medidas cautelares que estime pertinentes, las que deberán ser resueltas en 
el plazo de 24 horas, 
n) Suscribir convenios con organismos provinciales o municipales para la habilitación de oficinas receptoras 
de denuncias en las provincias, 
ñ) Al presidente del Tribunal le compete ejercer la función administrativa del organismo y podrá efectuar 
contrataciones de personal para la realización de trabajos específicos o extraordinarios que no puedan ser 
realizados por su planta permanente, fijando las condiciones de trabajo y su retribución Las disposiciones de 
la ley, de contrato de trabajo regirán la relación con el personal de la planta permanente' 
o) Propiciar soluciones consensuadas entre las partes; 
p) Suscribir convenios con asociaciones de usuarios y consumidores para la promoción de la participación de 
las asociaciones de la comunidad en lá defensa de la competencia y la transparencia de los mercados IPIN/1/ ARG/G/3 
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CAPITULO V 
DEL PRESUPUESTO 
ARTICULO 25. -El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia formulará anualmente el proyecto 
de presupuesto para su posterior elevación al Poder Ejecutivo nacional 
El Tribunal establecerá la fijación de aranceles que deberán abonar los interesados por las actuaciones que 
inicien ante el mismo Su producido será destinado a sufragar los gastos ordinarios del organismo 
CAPITULO VI 
DEL PROCEDIMIENTO 
ARTICULO 26. -El procedimiento se iniciará de oficio o por denuncia realizada por cualquier persona 
fisica o jurídica, pública o privada 
ARTICULO 27. -Todos los plazos de esta ley se contarán por días hábiles administrativos 
ARTICULO 28. -La denuncia deberá contener 
a) El nombre y domicilio del presentante, 
b) El nombre y domicilio del denunciante; 
c) El objeto de la denuncia, diciéndola con exactitud, 
d) Los hechos en que se funde, explicados claramente, 
e) El derecho expuesto suscintamente 
ARTICULO 29. -Si el Tribunal estimare que la denuncia es pertinente correrá traslado por diez (lO) días 
al presunto responsable para que dé las explicaciones que estime conducentes En caso de que el 
procedimiento se iniciare de oficio se correrá traslado de la relación de los hechos y la fundamentación que lo 
motivaron 
ARTICULO 30. -Contestada la vista, o vencido su plazo, el Tribunal resolverá sobre la procedencia de la 
instrucción del sumario 
ARTICULO 31. -Si el Tribunal considera satisfactorias las explicaciones, o si concluida la instrucción no 
hubiere mérito suficiente para la prosecución del procedimiento, se dispondrá su archivo 
ARTICULO 32. -Concluida la instrucción del sumario el Tribunal notificará a los presuntos responsables 
para que en un plazo de quince (15) días efectúen su descargo y ofrezcan la prueba que consideren pertinente 
ARTICULO 33. -Las decisiones del Tribunal en materia de prueba son irrecurribles 
ARTICULO 34. -Concluido el período de prueba, que será de noventa (90) días, -prorrogables por 
un período igual si existieran causas debidamente justificadas- o transcurrido el plazo para 
realizarlo, las partes podrán alegar en el plazo de seis (6) días sobre el mérito de la misma El Tribunal 
dictará resolución en un plazo máximo de sesenta (60) días La resolución del Tribunal ,pone fin a la vía 
administrativa 
ARTICULO 35. -El Tribunal en cualquier estado del procedimiento podrá imponer el cumplimiento de 
condiciones que establezca u ordenar el cese o la abstención de la conducta lesiva Cuando se pudiere causar 
una grave lesión al régimen de competencia podrá ordenar las medidas que según las circunstancias fueren 
más aptas para prevenir dicha lesión Contra esta resolución podrá interponerse recurso de apelación con efecto devolutivo, en la forma y términos previstos en los artículos 52 y 53 IP/N/1/ ARG/G/3 
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En igual sentido podrá disponer de oficio o a pedido de parte la suspensión, modificación o revocación de las 
medidas dispuestas en virtud de circunstancias sobrevinientes o que no pudieron ser conocidas al momento de 
su adopción 
ARTICULO 36. -Hasta el dictado de la resolución del artículo 34 el presunto responsable podrá 
comprometerse al cese inmediato o gradual de los hechos investigados o a la modificación de aspectos 
relacionados con ello 
El compromiso estará sujeto a la aprobación del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia a los 
efectos de producir la suspensión del procedimiento 
Transcurridos tres (3) años del cumplimiento del compromiso del presente artículo, se archivarán las 
actuaciones 
ARTICULO 37. -El Tribunal podrá de oficio o a instancia de parte dentro de los tres (3) días de la 
notificación y sin substanciación, aclarar conceptos oscuros o suplir cualquier omisión que contengan sus 
resoluciones 
ARTICULO 38. -El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia decidirá la convocatoria a audiencia 
pública cuando lo considere oportuno para la marcha de las investigaciones 
ARTICULO 39. -La decisión del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia respecto de la 
realización de la audiencia deberá contener, según corresponda 
a) Identificación de la investigación en curso, 
b) Carácter de la audiencia, 
c) Objetivo, 
d) Fecha, hora y lugar de realización, 
e) Requisitos para la asistencia y participación 
ARTICULO 40. -Las audiencias deberán ser convocadas con una antelación mínima de veinte (20) días y 
notificadas a las partes acreditadas en el expediente en un plazo no inferior a quince (I5) días 
ARTICULO 41. -La convocatoria a audiencia pública deberá ser publicada en el Boletín Oficial y en dos 
diarios de circulación nacional con una antelación mínima de diez (10) días Dicha publicación deberá 
contener al menos, la información prevista en el artículo 39 
ARTICULO 42. -El Tribunal podrá dar intervención como parte coadyuvante en los procedimientos que 
se substancien ante el mismo, a los afectados de los hechos investigados, a las asociaciones de consumidores 
y asociaciones empresarias reconocidas legalmente, a las provincias y a toda otra persona que pueda tener un 
interés legítimo en los hechos investigados 
ARTICULO 43. -El Tribunal podrá requerir dictámenes sobre los hechos investigados a personas físicas o 
jurídicas de carácter público o privado de reconocida versación 
ARTICULO 44. -Las resoluciones. que establecen sanciones del Tribunal, una vez notificadas a los 
interesados y firmes, se publicarán en el Boletín Oficial y cuando aquéllo estime conveniente en los diarios de 
mayor circulación del país a costa del sancionado 
ARTICULO 45. -Quien incurriera en una falsa denuncia será pasible de las sanciones previstas en el 
artículo 46 inciso b) de la presente ley, cuando el denunciante hubiese utilizado datos o documentos falsos, IPIN/lI ARG/G/3 
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con el propósito de causar daño a la competencia, sin petjuicio de las demás acciones civiles y penales que 
correspondieren 
CAPITULO VII 
DE LAS SANCIONES 
ARTICULO 46. -Las personas fisicas o de existencia ideal que no cumplan con las disposiciones de esta 
ley, serán pasibles de las siguientes sanciones 
a) El cese de los actos o conductas previstas en los Capítulos I y II y, en su caso la remoción de sus efectos, 
b) Los que realicen los actos prohibidos en los Capítulos I y II y en el artículo 13 del Capítulo I1I, serán 
sancionados con una multa de diez mil pesos ($ 10 000) hasta ciento cincuenta millones de pesos ($ 
150 000 000), que se graduará en base a 1 La pérdida incurrida por todas las personas afectadas por la 
actividad prohibida, 2 El beneficio obtenido por todas las personas involucradas en la actividad prohibida, 3 
El valor de los activos involucrados de las personas indicadas en el punto 2 precedente, al momento en que se 
cometió la violación En caso de reincidencia, los montos de la multa se duplicarán 
c) Sin perjuicio de otras sanciones que pudieren corresponder, cuando se verifiquen actos que constituyan 
abuso de posición dominante o cuando se constate que se ha adquirido o consolidado una posición 
monopólica u oligopólica en violación de las disposiciones de esta ley, el Tribunal podrá imponer el 
cumplimiento de condiciones que apunten a neutralizar los aspectos distorsivos sobre la competencia o 
solicitar al juez competente que las empresas infractoras sean disueltas, liquidadas, des concentradas o 
divididas, 
d) Los que no cumplan con lo dispuesto en los artículos 8°, 35 Y 36 serán pasibles de una multa de hasta un 
millón de pesos ($ 1 000 000) diarios, contados desde el vencimiento de la obligación de notificar los 
proyectos de concentración económica o desde el momento en que se incumple el compromiso o la orden de 
cese o abstención 
Ello sin perjuicio de las demás sanciones que pudieren corresponder 
ARTICULO 47. -Las personas de existencia ideal son imputables por las conductas realizadas por las 
personas fisicas que hubiesen actuado en nombre, con la ayuda o en beneficio de la persona de existencia 
ideal, y aún cuando el acto que hubiese servido de fundamento a la representación sea ineficaz 
ARTICULO 48. -Cuando las infracciones previstas en esta ley fueren cometidas por una persona de 
existencia ideal, la multa también se aplicará solidariamente a los directores, gerentes, administradores, 
síndicos o miembros del Consejo de Vigilancia, mandatarios o representantes legales de dicha persona de 
existencia ideal que por su acción o por la omisión de sus deberes de control, supervisión o vigilancia 
hubiesen contribuido, alentado o permitido la comisión de la infracción 
En tal caso, se podrá imponer sanción complementaria de inhabilitación para ejercer el comercio de uno (1) a 
diez (10) años a la persona de existencia ideal y a las personas enumeradas en el párrafo anterior 
ARTICULO 49. -El Tribunal en la imposición de multas deberá considerar la gravedad de la infracción, el 
daño causado, los indicios de intencionalidad, la participación del infractor en el mercado, el tamaño del 
mercado afectado, la duración de la práctica o concentración y la reincidencia o antecedentes del responsable, 
así como su capacidad económica 
ARTICULO 50. -Los que obstruyan o dificulten la investigación o no cumplan los requerimientos del 
Tribunal podrán ser sancionados con multas de hasta quinientos pesos ($ 500) diarios 
Cuando a juicio del Tribunal se haya cometido la infracción mencionada, se dará vista de la imputación al 
presunto responsable, quien deberá efectuar los descargos y ofrecer pruebas en el plazo de cinco (5) días 
ARTICULO 51. -Las personas fisicas o jurídicas damnificadas por los actos prohibidos por esta ley, 
podrán ejercer la acción de resarcimiento de daños y perjuicios conforme las normas del derecho común, ante 
el juez competente en esa materia CAPITULO VIII 
DE LAS APELACIONES IP/N/1/ ARG/G/3 
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ARTICULO 52. -Son apelables aquellas resoluciones dictadas por el Tribunal que ordenen: 
a) La aplicación de las sanciones de multa; 
b) El cese o la abstención de una conducta; 
e) La oposición o condicionamiento respecto de los actos previstos en el Capítulo III; 
d) La desestimación de la denuncia por parte del Tribunal de Defensa de la Competencia. 
Las apelaciones previstas en el inciso a) se otorgarán con efecto suspensivo, y la de los incisos b), e), y d) se 
concederán con efecto devolutivo. 
ARTICULO 53. -El recurso de apelación deberá interponerse y fundarse ante el Tribunal Nacional de 
Defensa de la Competencia dentro del plazo de quince (15) días de notificada la resolución. Dicho Tribunal 
dentro de los cinco (5) días de interpuesto el recurso deberá elevar el expediente a la Cámara Nacional de 
Apelaciones en Comercial o a la Cámara Federal que corresponda en el interior del país. 
CAPITULO IX 
DE LA PRESCRIPCIÓN 
ARTICULO 54. -Las acciones que nacen de las infracciones previstas en esta ley prescriben los cinco (5) 
años. 
ARTICULO 55. -Los plazos de prescripción se interrumpen con la denuncia o por la comisión de otro 
hecho sancionado por la presente ley. 
CAPITULO X 
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS 
ARTICULO 56. -Será de aplicación en los casos no previstos por esta ley y su reglamentación el Código 
Penal de la Nación, el Código Procesal Penal y el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación en 
cuanto sean compatibles con las disposiciones de esta ley. 
ARTICULO 57. --No serán aplicables a las cuestiones regidas por esta ley las disposiciones de la ley 
19.549. 
ARTICULO 58. -Derógase la ley 22.262. No obstante ello, las causas en trámite a la fecha de entrada en 
vigencia de la presente ley, continuarán tramitando de acuerdo con sus disposiciones ante el órgano de 
aplicación de dicha norma, que subsistirá hasta la constitución y puesta en funcionamiento del Tribunal 
Nacional de Defensa de la Competencia. Asimismo, entenderá en todas las causas promovidas a partir de la 
entrada en vigencia de esta ley. Constituido el Tribunal las causas serán giradas a éste a efectos de continuar 
con la substanciación de las mismas. . 
ARTICULO 59. -Queda derogada toda atribución de competencia relacionada con el objeto finalidad de 
esta ley otorgada a otros organismos o entes estatales. 
ARTICULO 60. -El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley, en el término de ciento veinte (120) 
días, computados a partir de su publicación. IPIN/lI ARG/G/3 
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ARTICULO 61. -Comuníquese al Poder Ejecutivo 
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, LOS 
VEINTICINCO DIAS DEL MES DE AGOSTO DEL AÑo MIL NOVECIENTOS NOVENTA NUEVE 
-REGISTRADA BAJO EL N° 25 156-
ALBERTO R PIERRI -CARLOS RUCKAUF -Juan Estrada -Juan C Oyarzún 
NOTA: Los textos en negrita, fueron observados. 
Decreto 1019/99 
Bs As, 16/9/99 
VISTO el Expediente N° 020-002117/99 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMIA OBRAS y 
SERVICIOS PUBLICOS, y 
CONSIDERANDO 
Que por el mencionado expediente tramita Proyecto de Ley registrado bajo el número 25 156, sancionado 
por el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION el 25 de agosto de 1999 
Que el artículo 8° de dicho Proyecto de Ley establece los parámetros bajo los cuales deberán someterse a 
autorización previa las operaciones descriptas en el artículo 6° del mismo Proyecto de Ley 
Que el análisis de los parámetros que allí se establecen permite advertir que algunos de ellos introducen 
pautas carentes de objetividad, cuya aplicación a cada caso concreto generará un alto grado de inseguridad 
jurídica por cuanto impide a los particulares tener obligación de notificar las operaciones realizan 
Que ello es así respecto de los parámetros que establecen al menos un VEINTICINCO POR CIENTO (25%) 
del mercado relevante o una parte sustancial del mismo, ya que análisis de cuál es el mercado relevante cuáles 
son los porcentajes de mercado detenta cada empresa no son datos objetivamente disponibles y constituyen la 
principal materia de análisis durante el proceso administrativo 
Que el artículo 13 de dicho Proyecto de establece un plazo de CUARENTA Y CINCO (45) días para que el 
TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA se pronuncie sobre las operaciones de 
concentración sometidas a su análisis y, por su parte, el artículo 16 del mencionado Proyecto de determina 
que, cuando las empresas involucradas estén sometidas a control un ente específico, el Tribunal deberá 
requerir a dicho ente un informe que deberá realizado en el término máximo de NOVENTA (90) días 
Que la falta de coordinación que se manifiesta entre los plazos antes mencionados puede ser corregida 
observando parcialmente último de ellos, establecido en el artículo del Proyecto de Ley, y dejando subsistente 
un plazo general para que el Tribunal se pronuncie, de CUARENTA y CINCO (45) días, dado que es éste el 
plazo que el Proyecto Ley establece como criterio que estructura procedimiento para todos los procesos 
concentración 
Que el Proyecto de Ley mencionado versa sobre una materia propia del derecho público, con un fuerte 
sustento en los derechos, garantías y deberes estatales contenidos el artículo 42 de la CONSTITUCION 
NACIONAL y en la que no se debaten.intereses derechos contradictorios entre partes sino afectación a un 
bien de carácter público no es susceptible de apropiación por los particulares, como son los mercados, con la 
consiguiente afectación potencial al interés económico general y el bienestar de los consumidores 
Que a ello se suma el tipo acusatorLo y penal administrativo del procedimiento, que no de libre disposición 
por las partes y puede iniciado de oficio por el TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA 
COMPETENCIA IPIN/U ARG/G/3 
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Que, por ello, y con el interés de salvaguardar las condiciones objetivas de funcionamiento de los mercados, 
no resulta coherente con dichas características la posibilidad que se propicien soluciones consensuadas entre 
las partes, tal como se prevé en el inciso o) del artículo 24 del Proyecto de Ley citado, no sólo porque dichas 
soluciones son propias de los procedimientos bilaterales y contradictorios del derecho privado, en los la 
presencia de bienes públicos que tutelar es menor, sino porque la categoría de parte en sentido estricto sólo se 
aplica, en materia, a los presuntos responsables 
Que, en consecuencia, y porque el artículo 36 del mismo Proyecto de Ley ya contiene posibilidad de llegar a 
soluciones que no supongan la aplicación de una sanción, como es la aprobación de un compromiso que 
ofrezca el presunto responsable a la autoridad aplicación, se propicia la observación mencionado inciso o) del 
artículo 24 
Que por razones análogas resulta conveniente el mantenimiento, ya previsto en el artículo 56 del Proyecto de 
Ley, de la aplicación supletoria de una normativa procesal consistente con la pertenencia de la materia al 
derecho público, descartando, por lo tanto, aplicación simultánea del Código Procesal Civil y Comercial de la 
Nación también prevista en el mismo artículo, ya que es propia de un derecho en el que la acción, las pruebas 
y los procedimientos son disponibles las partes 
Que una solución contraria llevaría no sólo desnaturalizar las características propias la legislación de defensa 
de la competencia, permitiendo la aplicación de procedimientos incompatibles con ella, sino que inclusive 
permitiría generar contradicciones en la interpretación y aplicación simultánea de un Código en el que se 
exige la impulsión de oficio con un Código que responde al principio contrario de libre disposición por las 
partes 
Que 10 anteriormente expuesto guarda coherencia con el resto de las disposiciones y procedimientos 
establecidos en el Proyecto de Ley en cuestión y, en particular, con la inclusión expresa de la aplicación 
supletoria del Código Penal de la Nación, prevista en el mismo artículo 56 
Que iguales conclusiones cabe asentar respecto de las previsiones del artículo 53 del Proyecto de Ley, en 
tanto modifica el fuero ante el cual serán apelables las resoluciones del TRIBUNAL NACIONAL DE 
DEFENSA DE LA COMPETENCIA 
Que, en efecto, el preverse la aplicación supletoria del Código Penal de la Nación y del Código Procesal Penal 
de la Nación, una razón de coherencia del sistema lleva a aconsejar el mantenimiento del fuero penal para la 
revisión judicial de las decisiones del TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA 
Que, por iguales motivos, y porque sus disposiciones ya están contenidas en la legislación procesal penal, 
también debe observarse el último párrafo del artículo 18 del Proyecto de Ley mencionado 
Que el inciso b) del artículo 28 del Proyecto de Ley señalado en el VISTO contiene un error material ya que, 
al referirse al denunciante alude a la misma persona que menciona en el inciso a) del mismo artículo, cuando 
debió referirse al denunciado o presunto responsable 
Que para evitar posibles interpretaciones o aplicaciones erróneas es aconsejable observar el inciso b) del 
artículo 28 del Proyecto de Ley mencionado en el VISTO y mantener la redacción del inciso a) del citado 
artículo 
Que el establecimiento de un plazo para la producción de la prueba por el presunto responsable, tal como 
prevé el artículo 34 del mismo Proyecto de Ley, no resulta aconsejable en razón de la ausencia de un plazo 
general para la duración de la instrucciól1 del proceso, ya que los NOVENTA (90) días allí previstos pueden 
resultar exiguos o excesivos, según las características de cada caso, por lo que se torna razonable su 
observación 
Que el artículo 46 del Proyecto de Ley citado, establece diferentes tipos de sanción que el TRIBUNAL 
NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA puede aplicar, que son el establecimiento de una IP/N/1/ARG/G/3 
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multa, la orden de cese de conducta y el dictado de medidas de carácter correctivo que lleven a neutralizar los 
efectos distorsivos de la competencia de las conductas juzgadas. 
Que el artículo 52 del Proyecto de Ley citado, en el que se establecen las resoluciones del Tribunal que son 
susceptibles de apelación, prevé que en materia de sanciones sólo los DOS (2) primeros tipos mencionados 
anteriormente son apelables, y ante la posibilidad de interpretar que el dictado de medidas de carácter 
correctivo puede quedar ajeno a la revisión judicial que permite el mencionado artículo, con desmedro de la 
garantía constitucional del debido proceso, puede corregirse tal eventual consecuencia suprimiendo del inciso 
a) del mismo artículo la referencia a la multa, de forma tal que la posibilidad de apelar quede genéricamente 
establecida para la totalidad de las sanciones. 
Que en mérito de los motivos expuestos corresponde observar parcialmente el Proyecto de Ley registrado 
bajo el número 25.156. 
Que la presente medida no altera el espíritu ni la unidad del Proyecto de Ley sancionado por el 
HONORABLE CONGRESO DE LA NACION ya que afecta sólo cuestiones procesales o se refiere a errores 
de carácter material, por 10 cual se adecua a los parámetros establecidos en el artículo 80 de la 
CONSTITUCION NACIONAL. 
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del 11INISTERIO DE ECONOMIA y 
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS ha tomado la intervención que le compete. 
Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL se encuentra facultado para dictar el presente en virtud de 10 
dispuesto por el artículo 80 de la CONSTITUCION NACIONAL. 
Por ello, 
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA EN ACUERDO GENERAL DE MINISTROS 
DECRETA: 
Artículo 1° -Obsérvase, en el artículo 8° del Proyecto de Ley registrado bajo el número 25.156, la parte 
que expresa: " ... que impliquen la participación de empresas o grupos de empresas en una cuota igualo 
superior al VEINTICINCO POR CIENTO (25%) o más del mercado relevante, o de una parte sustancial del 
mismo, o ... ". 
Art. 2° -Obsérvase, en el artículo 16 del Proyecto de Ley registrado bajo el número 25.156, la frase que 
dice: " ... EI ente estatal deberá pronunciarse en el término máximo de NOVENTA (90) días, transcurrido 
dicho plazo se entenderá que el mismo no objeta la operación ... ". 
Art. 3° -Obsérvase el segundo párrafo del artículo 18 del Proyecto de Ley registrado bajo el número 
25.156. 
Art. 4° -Obsérvase el inciso o) del artículo 24 del Proyecto de Ley registrado bajo el número 25.156. 
Art. 5° -Obsérvase el inciso b) del artículo 28 del Proyecto de Ley registrado bajo el número 25.156. 
Art. 6° -Obsérvase, en el artículo 34 del Proyecto de Ley registrado bajo el número 25.156, la frase que 
dice: " ... que será de NOVENTA (90) días, -prorrogables por un período igual si existieran causas 
debidamente justificadas- o transcurrido el plazo para realizarlo ... ". 
Art. 7° -Obsérvase, en el inciso a) del artículo 52 del Proyecto de Ley registrado bajO el número 25.156, la 
expresión que dice: " ... de multa". 
Art. 8° -Obsérvase el artículo 53 del Proyecto de Ley registrado bajo el número 25.156 en la parte en que 
expresa: " ... Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial o a la ... ", así como la expresión " ... en el interior 
del país ... ". IPIN/lI ARG/G/3 
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Art. 9° -Obsérvase el artículo 56 del Proyecto del Ley registrado bajo el número 25 156 en la parte que 
expresa" y el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación ,," 
Art. 10. -Con las salvedades establecidas en los artículos anteriores, cúmplase, promúlgase y téngase por 
Ley de la Nación el Proyecto de Ley registrado bajo el número 25 156 
Art. 11. -Dése cuenta al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION 
Art. 12. -Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese 
MENEM -Jorge A Rodríguez -Carlos V. Corach -Jorge M R Domínguez -Alberto J Mazza -
José A A Uriburu -Manuel G García Solá -Guido J Di Tella -Roque B Fernández -Raúl E 
Granillo Ocampo