RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q1/COL/2
26 de marzo de 1999
(99-1233)
Comité de Salvaguardias Original:  español
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
en relación con la notificación de COLOMBIA2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Colombia la siguiente comunicación, de fecha
16 de marzo de 1999.
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Las preguntas formuladas por los Estados Unidos parecen referirse al Decreto 809/94,
derogado por el Decreto 152/98, en todo lo referente a la aplicación de medidas de salvaguardia parapaíses Miembros de la OMC.  La legislación vigente, tal como fue notificada, está incorporada en el
Decreto 152/98.
Pregunta 1
En el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias se establecen ciertos requisitos
sobre la realización de una investigación por las autoridades competentes, un aviso público,
audiencias públicas u otros medios apropiados para que las partes interesadas puedan presentar
pruebas y exponer sus opiniones, así como la publicación de informes en los que se enuncien las
constataciones y conclusiones a las que se haya llegado sobre las cuestiones pertinentes de hecho y dederecho.  ¿Cómo prevé Colombia aplicar estas prescripciones?
Respuesta
La legislación colombiana incorpora todas las disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias.
El artículo 3 del Acuerdo se desarrolla en el capítulo II, artículos 6 al 19, del Decreto 152/98, así:
1. Recibo de conformidad (artículo 8).  Mediante comunicación escrita dirigida al
peticionario, INCOMEX informa sobre el cumplimiento de los requisitos establecidos
en el artículo 7 del Decreto 152/98, por consiguiente se acepta la petición.
2. Apertura de la investigación.  Se hace mediante acto administrativo motivado, y
cuando se ha verificado el incremento sustancial de un producto, el daño grave o
amenaza de daño grave a la rama de producción nacional y la relación que existe entre
uno y otro.
                                                          
1 G/SG/Q1/COL/1.
2 G/SG/N/1/COL/2.G/SG/Q1/COL/2
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3. Publicación de la apertura y convocatoria.  Adicionalmente a la publicación en el
Diario Oficial, establecida por ley, se publica un aviso en un periódico de amplia
circulación nacional, mediante el cual se convoca a todas las partes que crean tener
interés legítimo en la investigación abierta, para que manifiesten lo que a su interés
convenga y alleguen las pruebas e indicios que quieran hacer valer durante lainvestigación.
4. Envío y recepción de cuestionarios.  Simultáneamente se envían a las partes
interesadas conocidas, tales como productores nacionales, sendos cuestionarios y
aviso de la convocatoria, con el fin de determinar la real situación de la rama de la
producción nacional, mediante el análisis sobre variables como precios, políticas de
ventas y demás datos que arrojen indicios sobre el daño grave o amenaza de daño a larama.  Igualmente, se remiten cuestionarios a los importadores de los que
el INCOMEX tenga conocimiento, con el fin de obtener mayor información sobre
importaciones y verificar la ya recopilada.
5. Práctica de pruebas.  Otorgado un plazo prudencial, se reciben las respuestas a los
cuestionarios y a la convocatoria, INCOMEX practicará las pruebas solicitadas por las
partes interesadas que considere útiles, necesarias, pertinentes y eficaces para verificar
los hechos investigados.
6. Visitas de verificación.  Se realizan en cualquier momento durante el desarrollo de la
investigación, con el fin de constatar los documentos, pruebas e informaciones
allegadas al procedimiento;  además se practican las demás pruebas que la autoridad
investigadora considere pertinentes.
7. Alegatos.  En esta etapa del procedimiento se recepcionan los alegatos allegados por
las partes, presentados para expresar la opinión relativa a la investigación, y/o
controvertir las pruebas aportadas.  En este momento procesal, las partes pueden
opinar si la aplicación de la medida es o no de interés público.  Existe una etapa
adicional que es la audiencia entre intervinientes, donde las partes pueden exponer sus
tesis u observaciones sobre los argumentos pr esentados por las partes en el curso de la
investigación.  En esta audiencia concurren los representantes de los diferentes
intereses.
8. Conclusión de la investigación.  La autoridad investigadora cuenta con todo el acervo
probatorio, la información allegada por las partes, los análisis y documentos
elaborados por el INCOMEX, entonces se procede a elaborar un informe técnico final
que contiene las constataciones y conclusiones a las que haya llegado el INCOMEXsobre las cuestiones de hecho y de derecho pertinentes, así como, en caso de ser
positiva la recomendación, la modalidad, duración y programa de liberalización de la
medida a adoptar.
Pregunta 2
En el artículo 3 de la Ley sobre Medidas de Salvaguardia de Colombia se hace referencia a la
rama de producción nacional "del producto idéntico, similar o directamente competidor", mientras que
el artículo 6 habla de la rama de producción nacional "del producto similar o directamente
competidor".  ¿Por qué en algunos lugares se emplea el término idéntico y en otros no, tienen ambasexpresiones significado distinto?G/SG/Q1/COL/2
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Respuesta
En la definición del artículo 3 del Decreto 152/98, sobre "rama de la producción nacional", se
cita "... productos similares o directamente competidores", sin referirse a producto idéntico.  De otra
parte, en el mismo artículo se define "producto similar", como "producto idéntico".  Por último en elartículo 6 se cita la expresión "rama de la producción nacional" sin mencionar el "producto idéntico",
sin embargo definiendo el producto similar como  producto idéntico, el significado es el mismo.
Pregunta 3
El párrafo 1 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias dispone que un Miembro aplicará
medidas de salvaguardia únicamente durante el período que sea necesario para prevenir o reparar eldaño grave "y facilitar el reajuste".  Si bien varias disposiciones de la Ley sobre Medidas de
Salvaguardia de Colombia se refieren a las medidas de reajuste, dicha referencia no aparece en los
artículos 22 y 23 de esa Ley, relacionados con el alcance y la duración de las medidas de
salvaguardia.  ¿Cómo prevé Colombia considerar el requisito de "facilitar el reajuste" al determinar si
aplicará una medida y, de aplicarla, en qué medida y durante cuánto tiempo?
Respuesta
Los artículos 22 y 23 del Decreto 152/98 se refieren al "período de análisis del daño grave o
amenaza de daño grave" y a la "relación de causalidad".
De conformidad con el artículo 25 del Decreto 152/98, la medida de salvaguardia se aplica
únicamente durante el período necesario para prevenir o reparar el daño o la amenaza de daño y
facilitar el ajuste de la rama de producción nacional.
Su duración máxima, incluido el período de aplicación de una medida provisional, será de
cuatro años prorrogables a ocho años.  La medida consistirá, preferiblemente, en un gravamen
arancelario.  Salvo que no sea viable adoptar la medida como gravamen arancelario, se optará por
aplicar una restricción cuantitativa.
Pregunta 4
En el caso de medidas de salvaguardia que abarquen más de tres años, ¿se propone Colombia
efectuar un examen al promediar el período de aplica ción de la medida, como dispone el párrafo 4 del
artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias?
Respuesta
Efectivamente, la legislación contempla la revisión a mitad del período.  Ver el artículo 30 del
Decreto 152/98, notificado por Colombia.
Pregunta 5
Por el artículo 17 de la Ley sobre Medidas de Salvaguardia de Colombia se autorizan medidas
de salvaguardia de la producción agropecuaria o pesquera en caso de determinarse la existencia de
una amenaza de perjuicio grave.  El artículo 17 define la "amenaza de perjuicio grave" como sigue:
"Una caída de los precios internacionales de un pr oducto agropecuario o pesquero por debajo de los
costos de producción domésticos, que amenazan un deterioro importante y significativo de la
situación de una rama de la producción agropecuaria o pesquera."  Esto parece constituir una prueba
aparte de causalidad imputable a las importaciones.  ¿Se espera que las medidas aplicadas de
conformidad con esta disposición sean medidas de salvaguardia conformes a las disposiciones del
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y al artículo XIX del GATT de 1994?  De ser así, explíqueseG/SG/Q1/COL/2
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de qué manera esta disposición de la legislación colombiana se ajusta a la norma del párrafo 1 del
artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias.
Respuesta
Esta disposición está derogada en virtud del artículo 86 del Decreto 152/98.
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