RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTGP/W/20/Add.6
24 de septiembre de 1998
(98-3682)
Grupo de Trabajo sobre la Transparencia
de la Contratación PúblicaOriginal:  inglés
ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN TÉCNICA:  INFORMACIÓN
DE OTRAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES
CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL UNCTAD/OMC
Addendum
En la reunión celebrada el 22 de junio de 1998, el Grupo de Trabajo acordó solicitar a la
Secretaría que proporcionara información sobre los programas de cooperación técnica de las
organizaciones internacionales y regionales intergubernamentales en la esfera de la contratación
pública, con el fin de poder tener una visión lo más completa posible de la disponibilidad de asistencia
técnica en este campo.
El presente documento reproduce la información recibida como respuesta del Centro de
Comercio Internacional UNCTAD/OMC, que fue distribuida el 5 de febrero de 1998 en el documento
sin signatura Nº 667.
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Cometido y antecedentes
El CCI es la institución del sistema de las Naciones Unidas que centraliza la cooperación
técnica que se ofrece a los países en desarrollo y las economías en transición en relación con lapromoción de las exportaciones y el desarrollo del comercio.  El programa de asistencia del CCI en la
esfera de la gestión internacional de las compras y los suministros (que se denominaba anteriormente
operaciones y técnicas de importación) se centra en la mejora de la relación costo-eficacia de los
sistemas de adquisición de los bienes y servicios que se requieren para satisfacer las necesidades de
un país.  Uno de los aspectos más importantes de ese programa es la contratación pública.
Desde 1979, los programas de asistencia del CCI relacionados con la contratación pública se
han centrado en los métodos que los países podrían utilizar para reducir sus gastos de importación y
obtener saldos más favorables en el comercio internacional.  Los conocimientos técnicos del CCI han
sido útiles para elaborar y llevar a cabo proyectos financiados por importantes donantes multilateralesy bilaterales, como el PNUD, el Organismo Sueco de Desarrollo Internacional, el Gobierno de Suiza y
otros.  Algunos de los países que se beneficiaron de ese primer programa de mejora de las operaciones
de importación fueron Angola, Burundi, Djibouti, Egipto, Etiopía, Ghana, Haití, Mozambique, Níger,
Rwanda, países del Pacífico Meridional, Sudán, Tanzanía y Túnez.
Con el fin de contribuir a esos proyectos -y también de ofrecer cooperación técnica a países
en los que no existían esos proyectos- el CCI desarrolló material técnico y didáctico relacionado conWT/WGTGP/W/20/Add.6
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distintos aspectos de la contratación y la gestión de materiales.  Por lo general, los países en desarrollo
y las economías en transición pueden obtener ese material gratuitamente.  El material preparado hasta
la fecha comprende 24 guías prácticas, 19 estudios de casos, 12 manuales y directorios, un curso
completo de inglés comercial de tres niveles para los importadores, ocho programas de vídeo sobre
gestión de las importaciones y dos programas informáticos sobre simulación de operaciones deimportación.  El CCI también ha colaborado con el Banco Mundial y la Organización Internacional
del Trabajo en la preparación de una primera guía sobre contratación internacional y, recientemente,
en la elaboración de una serie de manuales para la formación en la esfera de la contratación pública.
El CCI se ha comprometido a prestar asesoramiento y asistencia a los países que desean
mejorar sus sistemas de contratación pública.  Sin embargo, el método tradicional "caso por caso",
que consiste en ofrecer asesoramiento en materia de contratación mediante misiones y proyectos deasistencia ad hoc , ha resultado relativamente costoso debido a los análisis independientes que se
requieren para cada nuevo proyecto.  Con el fin de tratar de prestar asistencia de alta calidad en
materia de contratación, con objetivos específicos y de forma sostenible, el CCI está modificando sus
prácticas anteriores.  Recientemente, el CCI ha incorporado en sus programas de asistencia nuevas
prioridades estratégicas y nuevos métodos de cooperación con los países con los que trabaja.  Elnuevo enfoque consiste en desarrollar una serie de instrumentos universales y servicios conexos con
objeto de crear y explotar la capacidad de los países para ofrecer a las organizaciones adquirentes
asistencia en materia de formación, consultoría e información relacionadas con la contratación.  Este
enfoque más integrado mejorará considerablemente el tiempo de respuesta y la relación costo-eficacia
de la asistencia que el CCI presta en las operaciones de gestión de las compras y los suministros.  Paraaplicarlo, se utilizará sobre todo el material que el CCI prepara actualmente.  Parte de ese material ha
sido preparado conjuntamente con el Chartered Institute of Purchasing and Supply del Reino Unido, y
comprende los siguientes elementos:
- Los Instrumentos de Diagnóstico , que se utilizarán para evaluar la capacidad de las
distintas organizaciones y diagnosticar los problemas que se les planteen en el
proceso de contratación.  Habrá dos versiones distintas de instrumentos de
diagnóstico, para atender las necesidades de las pequeñas y medianas empresas y de
las entidades de contratación pública.  Las necesidades colectivas que se identifiquen
con estos instrumentos permitirán al CCI y a las organizaciones locales elaborar
programas de asistencia técnica muy específicos, destinados a atender esas
necesidades mediante la prestación  de asistencia en materia de formación,consultoría e información.  Además, se podrá evaluar ulteriormente la eficacia de esos
programas.
- Se está preparando el Sistema Modular de Aprendizaje , que servirá de base para todas
las actividades futuras del CCI destinadas a desarrollar la capacidad de formación delos países con los que trabaja, en relación con todas las etapas del proceso de
contratación y suministro.  Habrá dos versiones distintas, destinadas a las PYME y a
las entidades de contratación pública.  El sistema se utilizará para la formación de
grupos o para una formación individual abierta, e incluirá una asistencia facultativa
en la esfera de la tecnología de la información.  A la larga, se integrará en el sistemamodular de aprendizaje toda la gama de materiales técnicos y medios auxiliares de
formación relacionados con la contratación con que cuenta el CCI.  Éstos estarán
disponibles a través de los canales habituales de difusión del CCI, con inclusión de
Internet.
- En el Compendio de Sistemas de Contratación Pública  se aprovecharán los datos
existentes para ofrecer una referencia comparativa del alcance del sistema de
contratación pública de un determinado país.  La información se organizará por
etapas del proceso de contratación, según se define en los instrumentos de diagnósticoWT/WGTGP/W/20/Add.6
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y aprendizaje, y se utilizará para fines de análisis y formación.  La información
contenida en el compendio servirá de referencia para que un país pueda comparar sus
procedimientos con los de otros países (por ejemplo, los sistemas de ofertas o los
métodos de gestión de contratos).  La información se presentará a los países
interesados en el primer trimestre de 1998 con el fin de que la examinen.  El estudiodeberá concluir en el tercer trimestre de 1998.  El compendio será actualizado por los
distintos países cuando sea necesario, pero el CCI volverá a realizar estudios
periódicamente para mantener actualizada la información.
- Material especial para las Asociaciones de Gestión de las Compras y los
Suministros .  Estas asociaciones desempeñan un papel fundamental en las actividades
que se realizan a nivel nacional para mejorar la competencia, reconocimiento yeficacia de los profesionales encargados de las operaciones de gestión de las compras
y los suministros.  En 1996, el CCI preparó un manual para el establecimiento y
funcionamiento de esas asociaciones.  En la actualidad, el CCI elabora, en
colaboración con la Federación Internacional de Compras y Administración de
Materiales un directorio de todas esas asociaciones, con el fin de facilitar sudesarrollo.  Se ha prestado asistencia directa a las Asociaciones de Gestión de las
Compras y los Suministros de Hungría, Polonia, Rumania, Tanzanía, Túnez y
Uganda, principalmente mediante proyectos nacionales y regionales.
Realización de proyectos específicos
El CCI ha incrementado considerablemente sus actividades de asistencia destinadas a
reformar los sistemas de contratación pública y prestar ayuda a las instituciones encargadas de adoptar
decisiones sobre la contratación pública a nivel nacional.  Esta asistencia se presta a través de diversos
proyectos y suele incluir la elaboración de directrices nacionales de contratación, documentosnormalizados y otros elementos del sistema de contratación, con el fin de mejorar la aplicación de la
nueva legislación nacional en materia de contratación.  La formación del personal encargado de la
contratación pública en la aplicación de esas directrices y la utilización de esos documentos es a
menudo un componente fundamental de dichos proyectos, que en algunos casos se financian mediante
donaciones del Banco Mundial a los países en cuestión (por ejemplo, Albania, la  República Kirguisa y
la República Eslovaca).  También se ha prestado asistencia para la reforma del sistema de
contratación pública y/o el desarrollo de capacidad a Belarús, el Brasil, Namibia, Uganda, Ucrania,Viet Nam y Zambia.
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