ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/W/248 
3 de noviembre de 2004 
 
 (04-4686) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   español 
  
BUENAS PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN  
 
Comunicación de México
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha de 3 de noviembre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de México
. 
 
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 I. INTRODUCCIÓN 
1. Como signatario original del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (AOTC), 
México ha participado activamente en las activ idades relacionadas con la implementación de ese 
instrumento internacional, con una firme vocación pa ra la eliminación de los obstáculos técnicos 
innecesarios al comercio, mediante la aplicación de reglas y procedimientos uniformes destinados a tal fin.   En este sentido, México aportó sus punt os de vista y discusiones durante la Tercera Revisión 
Trienal del AOTC
1 a través del documento G/TBT/W/209, de fecha 28 de mayo de 2003.   
2. México otorga gran importancia a la impl ementación de los resultados y recomendaciones 
derivadas de la Tercera Revisión Trienal del AOTC, principalmente, por el impacto que el 
cumplimiento de las reglas de dicho Acuerdo po see para el sano y creciente intercambio comercial 
multilateral.  En este sentido, resulta sumamente releva nte el hecho de que en el Reporte de la Tercera 
Revisión Trienal del AOTC el Comité haya observado que “… las buenas prácticas de reglamentación 
pueden contribuir a una aplicación efectiva del Acue rdo OTC, concretamente a evitar los obstáculos 
innecesarios al comercio en la preparación, a dopción y aplicación de los reglamentos técnicos 
(incluidas las normas conexas) y los procedimientos de evaluación de la conformidad, incluidos los 
relativos al etiquetado.” 
3. La presente comunicación tiene por objeto identif icar algunos de los elementos que integran 
las buenas prácticas de reglamentación vigentes en  México y contribuir así al intercambio de 
experiencias, tal y como lo establece la primer a recomendación del párrafo 14 del Reporte de la 
Tercera Revisión Trienal del AOTC. 
II. DISCIPLINAS FUNDAMENTALES A OBSERVARSE EN LA ELABORACIÓN DE 
NORMAS Y REGLAMENTOS TÉCNICOS. 
4. En México, el marco legal referente a la elaboración de normas y reglamentos técnicos y 
procedimientos para la evaluación de la conformidad se encuentra pr evisto en la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización (LFMN), publicada en el Di ario Oficial de la Federación el 1º de julio 
de 1992 y en el Reglamento de dicha Ley, publica do en el mismo órgano de difusión, el 14 de enero 
de 1999.   
                                                      
1 Documentos G/TBT/13 de fecha 11 de noviembre de 2003. G/TBT/W/248 
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5. La LFMN contempla un procedimiento unif orme para la elaboración y modificación de 
cualquier norma o reglamento técnico, independien temente de que se refieran a bienes, procesos o 
servicios.  En este sentido, la LFMN prevé siete disciplinas fundamentales que deben observarse en 
tales procesos y las cuales se consideran elemen tos de buenas prácticas regulatorias.  Dichas 
disciplinas son: 
(a) Representatividad:  en la elaboración o modificación de las normas y reglamentos 
técnicos deben participar todos los sectores que  se verán afectados por su aplicación, tanto 
internamente como fuera del país.  Para tales efectos, la LFMN prevé la creación de Comités 
de Normalización en donde participan fabrican tes, productores o prestadores de servicios;  
distribuidores;  comercializadores;  consumidores o usuarios;  organizaciones no 
gubernamentales;  instituciones científicas y de  investigación;  instituciones sociales (vgr. 
sindicatos) y, por supuesto, institucion es y dependencias gubernamentales.   
(b) Consenso:  además de ser discutidos por todos los sectores interesados, es preciso que 
las normas y reglamentos técnicos (o sus m odificaciones) sean producto del acuerdo de todos 
ellos.  Esta regla sufre una excepción en el caso  de los reglamentos técnicos, los cuales, a falta 
de consenso, pueden ser aprobados por mayorí a absoluta de los Miembros del Comité 
encargado de su elaboración, teniendo la dependencia competente un voto de calidad. 
(c) Transparencia:  es preciso que durante todo el proceso de elaboración o modificación 
de una norma o reglamento técnico se permita  la posibilidad de que cualquier interesado 
conozca el contenido de todos los documentos previos (borradores, proyectos, etc.) así como del documento final.  En este sentido, la  LFMN establece las siguientes obligaciones: 
• Al principio de cada año, incluir la totalid ad de los temas que serán objeto de normas 
o reglamentos técnicos en un instru mento denominado Programa Nacional de 
Normalización.  Dicho instrumento se publica en el Diario Oficial de la Federación anualmente y se notifica a las instancias previstas en los acuerdos internacionales 
celebrados por México (vgr. Registro Central de Notificaciones de la OMC); 
• publicar en el Diario Oficial de la Feder ación para consulta pública los proyectos de 
normas y reglamentos técnicos por un período de 60 días, notificando esta 
publicación a las instancias previstas en lo s acuerdos internacionales celebrados por 
México; 
• permitir la consulta de la denominada “m anifestación de impacto regulatorio” (MIR) 
por parte de cualquier interesado y la par ticipación de los mismos en las reuniones del 
Comité encargado de la elaboración de  la norma o reglamento técnico; 
• publicar en el Diario Oficial de la Federación las respuestas a los comentarios 
recibidos durante el período de consulta pública, y 
• publicar en el Diario Oficial de la Fe deración la norma o reglamento técnico 
definitivo y, en su caso, notificarlo a las instancias previs tas en los acuerdos 
internacionales celebrados por México (vgr. Punto de Contacto de los EE.UU. y Canadá para el TLCAN). 
• por regla general, prever un plazo no inferior  de 60 días naturales para  la entrada en 
vigor de las normas y reglamentos técnico, después de la fecha de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. 
(d) Trato no discriminatorio:  las normas y re glamentos técnicos deberán otorgar a los 
bienes o servicios de importación un trato no menos  favorable que el otorgado a sus similares  G/TBT/W/248 
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nacionales en las mismas circunstancias, así como a los productos provenientes de terceros 
países. 
(e) Racionalidad:  los reglamentos técnicos no deberán restringir el comercio más de lo 
necesario para la consecución de un objetivo legítimo, tomando en consideración para tales 
efectos los riesgos que provocaría no alcanzarlo.  La observancia de esta disciplina se 
materializa en la elaboración de una MIR para  cada anteproyecto reglamento técnico (ello no 
es necesaria en el caso de las normas técnicas, dado su carácter eminentemente voluntario).  La MIR consiste en un estudio jurídico, económic o y social de la regulación que se pretende 
emitir, en la cual se deben explicar:  
• La finalidad de la reglamentación, d escribiendo las situaciones o conductas que se 
pretenden normar y, en su caso, los ordenamientos jurídicos que facultan a la autoridad para hacerlo; 
• la descripción de las medidas propuestas para cumplir con la finalidad de la 
reglamentación; 
• las alternativas que se consideraron previo a la elaboración del proyecto de la 
regulación y las razones por las que fueron desechadas; 
• las ventajas y desventajas que pudiera tener la reglamentación; 
• la forma en que se regula internacionalmente o en otros países; 
• el impacto sobre los consumidores el comercio y la industria; 
• los sectores beneficiados y perjudicados con la regulación; 
• los costos y beneficios en términos monetarios, y 
• el análisis de factibilidad técnica de la comprobación del cumplimiento con la 
reglamentación, señalando la forma en que ser á implementada y la manera de llevar a 
cabo su verificación 
 
(f) Armonización:  en principio todas las normas y reglamentos técnicos deben estar basados en normas internacionales o en las part es relevantes de cada una de ellas.  No 
obstante, en concordancia con lo que estab lecen los acuerdos y tratados internacionales 
celebrados por México, es posible expedir una  norma o reglamento técnico que no sea 
equivalente o se haya basado en las normas internacionales correspondientes, siempre que 
dichas normas no constituyan un medio eficaz o ad ecuado para la consecución del objetivo 
legítimo que se persiga, por ejemplo, debido a factores fundamentales de naturaleza climática, geográfica, tecnológica o de infraestructura;  por razones científicamente comprobadas que 
así lo hagan necesario, o bien, porque no se obt enga el nivel de protección que se considere 
adecuado. 
(g) Revisión:  todas las normas y reglamento s técnicos vigentes en México deben ser 
revisados al menos una vez cada 5 años, a fin de determinar si son obsoletas o la tecnología 
las ha superado, si requieren ser armonizadas c on las normas internacionales o, en general, si 
la norma requiere alguna adecuación o procede cancel arla en aras de una mejora regulatoria. 
III. OTROS ELEMENTOS DE BUENAS PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN. 
6. La LFMN y su Reglamento establecen algunas otras disposiciones que representan Buenas 
Prácticas de Reglamentación a nivel nacional y las cuales se describen a continuación. 
(a) Normas de desempeño. G/TBT/W/248 
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  Por regla general, en México se elaboran normas y reglamentos técnicos internacionalmente conocidas como “normas de desempeño”.  Ello, ha permitido al país 
regular por objetivos, y no así por sectores, evitando con ello la elaboración de regulaciones 
que imposibilitan a un determinado sector a da r cumplimiento con lo requerido.  Como 
consecuencia natural, las normas de desempeño ocasionan que se acelere el desarrollo 
tecnológico y el comercio no tenga restricciones.  (b) Autorización de métodos alternativos.  
 La legislación mexicana permite que la  autoridad correspondiente autorice la 
utilización o aplicación de materiales, equipos, procesos, métodos de prueba, mecanismos, 
procedimientos o tecnologías alternativos a lo s previstos en un reglamento técnico, siempre 
que el solicitante demuestre que con la alternativa planteada se da cumplimiento a las finalidades perseguidas por ese reglamento técnic o.  Con ello, se permite flexibilidad en el 
cumplimiento de las reglamentaciones, a ún y cuando las mismas se hayan elaborado 
buscando regular las característic as de un producto o proceso. 
 (c) Coordinación entre autoridades competentes.   La legislación mexicana busca evitar la dispersión de reglamentaciones y su 
aplicación aislada, al ordenar la coordinación de  las autoridades competentes en la regulación 
de determinado bien o proceso, de manera que los particulares puedan conocer los requisitos a 
los que está sujeto determinado producto consultando una sola reglamentación (vgr. 
Requisitos de seguridad, eficiencia energética y protección al ambiente de un refrigerador o 
aire acondicionado). 
 
7. México espera que la presente contribución sirva para fomentar el debate de este importante 
tema en el Comité y manifiesta su disposición pa ra explicar más detalladamente cualquiera de los 
elementos contenidos en la presente comunicación. 
 
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