RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/SPEC/EST/3
3deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-3549)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre
laAdhesión deEstonia
ADHESI ÓNDEESTONIA
Comunicación deEstonia
Figuranacontinuaciónlasnuevaspreguntasyrespuestasrelacionadasconelproyectodeinforme.
Denoindicarse locontrario, lasreferencias altexto existente guardan relación coneldocumento
WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.1 de11deabrilde1997.
________________
Pregunta 1
Elpárrafo 11dalaimpresión dequelasdistintas estructuras deconcesión delicencias
como, porejemplo, para elcomercio alpormenor demedicamentos ylosservicios de
telecomunicaciones, nosonverdaderamente diferentes.
Sírvanse darprecisiones sobre elsignificado deesepárrafo. ¿Qué compromisos sobre
trato nacional/acceso alosmercados seofrecen enlalistaAGCS?
Respuesta
Ambas licencias corresponden plenamente alámbito delartículo 6delAGCS (Reglamentación
nacional), porloquenoseindican enlaLista AGCS deEstonia.
Pregunta 2
Sírvanse aclarar, silahay,ladiferencia entre la"licencia deactividad" referida enel
párrafo 11yelregistro decomercio mencionado aquí. Desearíamos queseincluyese información
sobre larelación deesasprescripciones enellugar apropiado delinforme delGrupo deTrabajo.
Respuesta
Lalicencia deactividad esunalicencia quemuestra elderecho deunaempresa inscrita enel
Registro deComercio arealizar unaactividad y(ensucaso) enlaesfera deacción queseindiquen
enlapropia licencia. ElRegistro deComercio eslaautoridad queregistra lasempresas enEstonia.
Toda empresa queestéinscrita enelregistro decomercio pasaaserlegalmente sujeto delaleyde
Estonia porcuanto obtiene losderechos yobligaciones inherentes alasempresas estonias. Sisesolicita
lainscripción enelRegistro deComercio enloqueserefiere aunaesfera deactividad paralaque
seexige unalicencia deactividad, sehadepresentar éstaalregistro poranticipado. Aligual quela
licencia deactividad, elRegistro deComercio noesunobstáculo pararealización deactividades
comerciales, sinounafuente deinformación sobre lasactividades comerciales basadas enlaley.WT/ACC/SPEC/EST/3
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Pregunta 3
Enladeclaración delpárrafo 15sobre eltrato nacional sedebiera especificar queEstonia
concede eltrato nacional enlaaplicación delafiscalidad "directa".
Respuesta
LaLeydelImpuesto sobre laRenta seaplica alosingresos obtenidos porlosresidentes tanto
defuentes internas como externas aEstonia, yalosingresos obtenidos porlosnoresidentes defuentes
internas. Estonia facilitó alGrupo deTrabajo eltextodelaLeydelImpuesto sobre laRenta de21de
diciembre de1993. ElDecreto delMinisterio deHacienda Nº20de21deenero de1994 sobre la
normativa deaplicación delaLeysobre elImpuesto sobre laRenta puede consultarse enlaSecretaría
(División deAdhesiones, despacho 1126).
Privatización
Pregunta 4
Sírvanse confirmar eneltexto quelasempresas "privatizadas" yanoson,pordefinición,
de"propiedad delEstado".
Sírvanse aclarar silas"empresas agrícolas" ylas"empresas industriales" constituyen,
todas ellas, empresas enmanos delEstado.
Sírvanse indicar quéproporción deproducción industrial, comercio internacional y/oPIB
corresponde aúnal10porciento delasempresas noagrícolas todavía de"propiedad delEstado".
Indiquen todas lasempresas deimportancia todavía enmanos delEstado quetengan una
posición notable enelcomercio internacional odesempeñen unpapel destacado enelcomercio
nacional ointernacional deciertos productos.
Respuesta
Pordefinición, lasempresas privatizadas yanosonpropiedad delEstado. Enalgunos casos,
conelfindecrear unaamplia basedeaccionistas, sehavendido después unaparte delasacciones
minoritarias ainversores distintos delinversor "seguro". Paraelperíodo comprendido entrelasventas
efectuadas deacciones mayoritarias anteriormente propiedad delEstado alinversor seguro ylasacciones
minoritarias alospequeños inversores, elpropietario delasacciones minoritarias eselOrganismo
dePrivatización deEstonia. Sinembargo, estonoentraña elemento alguno delsentido delartículo XVII
delGATT de1994 sobre lasempresas comerciales delEstado, yaquelapropiedad estatal durante
unperíodo detiempo limitado noreporta ningún beneficio alaempresa: esmeramente unhecho técnico
quecuando seaplica estemétodo generalmente existe unperíodo depropiedad estatal delasacciones
minoritarias entre lasdosfases deprivatización.
Enelsentido deestepárrafo, todas lasempresas sujetas aprivatización seincluyeron enlas
doscategorías: empresas agrícolas yempresas industriales.
En1994, el67,5porciento detodos losingresos comerciales provenía delsector privado;
en1995y1996lascifras erandel78,0yel86,2porciento respectivamente. En1996, elsector privado
representó el63,8porciento delosingresos totales entransporte, almacenamiento ycomunicaciones,
el82,7porciento enelsector manufacturero, el89,5porciento enlosservicios inmobiliarios, deWT/ACC/SPEC/EST/3
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arrendamiento yservicios alasempresas, el97,5porciento enlaconstrucción yel98,6porciento
enelcomercio alpormayor yalpormenor.
Lalabor preparatoria paralafinalización delaprivatización estáalcanzando lasúltimas etapas.
ElGobierno delaRepública deEstonia haconfirmado unalistafinaldeempresas queaúnestán por
privatizar. Lalistacomprende también lasprincipales empresas infraestructurales quehande
privatizarse, paracadaunadelascuales sehacompilado unplandeprivatización. Estas empresas
incluyen lasprincipales compañías deexplotación deferrocarriles, transporte marítimo, comunicaciones
ysector delaenergía deEstonia: Ferrocarriles deEstonia, Puerto deTallinn, Energía Estonia, Esquisto
Bituminoso deEstonia yTelecom Estonia.
Pregunta 5
Elpárrafo 19queexpone elpapel delGobierno enlasempresas depropiedad delEstado
noaborda lacuestión delcontrol ejercido porlasempresas estatales ydesilas"consideraciones
comerciales" sondehecho labasepara latoma dedecisiones. SielEstado posee unaempresa
ynombra asupersonal directivo, nopuede considerarse unobservador neutral ensuexplotación,
incluido enloquehaceasubienestar financiero ycomercial.
Sírvanse aclarar porquésesuprimió laafirmación anterior dequelascompras efectuadas
porempresas delEstado nosepodrían considerar operaciones decontratación pública.
Agradeceremos también queaclaren quétratamiento daelGobierno deEstonia alacontratación
delasempresas depropiedad estatal: a)para suusopropio, yb)para usoenelproceso de
producción. ¿Seconsideran enunoyotrocasocontratación pública? ¿Existen reglas especiales
para laaplicación deimpuestos, aranceles uotras prescripciones?
Respuesta
Entre lasempresas queaúnsonpropiedad delEstado,
- lashayquealprivatizarse tienen elmayor impacto enelclima comercial engeneral
(sector delaenergía, ferrocarriles), y
- alasquehasta ahora seleshaofrecido capital privado infructuosamente (como las
sucursalesperiféricasdealgunasempresasdeserviciosdebajosingresos).Sinembargo,
elEstado (elGobierno) hadeajustarse alaLeydelaCompetencia deEstonia como
cualquier otropropietario. Porlotanto, lasempresas aúnpropiedad delEstado no
constituyen ninguna intervención delGobierno deEstonia enlasmedidas
gubernamentales queafectan alasimportaciones oexportaciones decomerciantes
privados. Lasempresas todavía propiedad delEstado tienen quehacer todassucompras
oventas únicamente deacuerdo conconsideraciones comerciales, conloqueseotorga
alasempresas delasotraspartes contratantes laadecuada oportunidad, deconformidad
conlapráctica comercial habitual, paracompetir porlaparticipación enesascompras
oventas.
Laúnica política queEstonia aplica actualmente nopermite alosdosproductores deenergía
principales -Eesti Energia (Energía Estonia) yEestiPõlevkivi (Esquisto Bituminoso deEstonia)- elevar
elprecio desusproductos alnivel quelosdirigentes deesasempresas considerarían necesario. El
objetivo deestapolítica esacabar pocoapocoysinconsecuencias sociales nodeseadas conladiferencia
entre losanteriores precios bajos delaenergía ylosprecios mucho másaltosdelmercado mundial.
Losprecios actuales deEstonia delaelectricidad yelesquisto bituminoso sehancomunicado enlas
respuestas anteriores alaspreguntas sobre elproyecto deinforme (párrafos 22-24).WT/ACC/SPEC/EST/3
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LascomprasdelasempresasdelEstadonoseconsiderancontrataciónpúblicaporqueelGobierno
notienederecho aintervenir enlasoperaciones diarias deninguna delasempresas queaúnposee el
Gobierno. Tanto lascompras queesasempresas efectúan a)parasupropio uso,como b)parauso
enelproceso deproducción forman parte delfuncionamiento diario delasempresas encuestión y,
porlotanto, noseconsideran contratación pública. Laeficacia deesapolítica queda garantizada por
laLeydelaCompetencia. Lacontratación pública enEstonia eslaadquisición porparte delas
autoridadesoficialesdelequipoyserviciosnecesariosparaelconsumofinalenlautilizacióndelGobierno
ynoparasureventa osuutilización enlaproducción demercancías destinadas alaventa. Ladirección
empresarial nopuede serunafunción delGobierno. Porlotanto, éstenopuede ofrecer condición
especial alguna alasempresas queaúnsondepropiedad estatal. Véanse másdetalles enlaLeyde
Contratación Pública de1ºdeenero de1996 ylaLeyporlaquesemodifica laLeydeContratación
Pública, queEstonia hapuesto adisposición delosmiembros delGrupo deTrabajo.
Pregunta 6
Desearíamos queseformulase uncompromiso máspreciso sobre latransparencia enla
esfera delareforma delcomercio ylaprivatización, ycreemos quelasnotificaciones sobre el
particular habrían desermásfrecuentes queelciclodeseisañosdelosExámenes delasPolíticas
Comerciales.
Además, agradeceríamos queenelinforme delGrupo deTrabajo seinsertara uncuadro
enelquesedescriba lasituación delproceso deprivatización deEstonia, similar alpresentado
porBulgaria eneldocumento WT/ACC/BGR/5, Información sobre elEstado delProceso de
Privatización delasEmpresas Estatales.
Respuesta
En1991elvolumen denegocios consolidado delasempresas depropiedad estatal fuedel95por
ciento delvolumen denegocios netodetodas lasempresas. Afines de1996 laproporción delas
empresas estatales enelvolumen denegocios netototaldetodas lasempresas había disminuido hasta
elpromedio del10porciento. Asípues, elprograma deprivatización encurso haentrado ensufase
final: privatización delosprincipales sectores infraestructurales como Energía Estonia, (generación,
transmisión ydistribución deenergía eléctrica), Esquisto Bituminoso deEstonia (esquisto bituminoso
deminería), Ferrocarriles deEstonia, Puerto deTallinn yTelecom Estonia. Laprivatización delos
principales sectores deinfraestructura esunproceso relativamente complicado yporlotanto selleva
acabodeacuerdo conlosplanes deprivatización aprobados porelGobierno, ycadamodificación
deesosplanes requiere unaaprobación delGobierno porseparado. Teniendo encuenta queelproceso
deprivatización enEstonia estácasiterminado yquelaprivatización restante delossectores de
infraestructura escomplicada yportantorequiere tiempo, enelsistema denotificación periódica anual
serepetirá lamisma información deuninforme aotro. Estonia estádispuesta agarantizar la
transparencia delafinalización desuprograma deprivatización conarreglo alosexámenes depolíticas
comercialeshabitualesenlaOMC,deacuerdoconlasdisposicionesdeéstasobrenotificaciónyconsulta.
Estonia puede facilitar información enlaforma siguiente:
- Privatizaciónporlicitacionesconnegociacionespreliminaresen1993-1996(lalicitación
connegociaciones preliminares seutiliza ensituaciones querequieren condiciones
adicionales talescomo garantías deempleo einversión enlaprivatización delas
principales empresas industriales ydeservicios delsector abierto):WT/ACC/SPEC/EST/3
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1993 1994 1995 1996 Total
A.Número decontratos deprivatización 54 215 142 43 454
B.Precio (millones deEK) 353,20 1.330,37 919,12 474,48 3.077,17
C.Precio medio (millones deEK) 6,54 6,19 6,47 11,03 6,8
D.Obligaciones aceptadas (millones deEK)
porloscompradores 195,56 700,23 617,87 230,26 1.743,92
E.Garantías deinversión (millones deEK) 236,76 858,49 1.002,89 453,60 2.551,74
F.Número deempleos bajogarantías de
empleo 9.099 25.573 17.279 1.274 53.225
G.Obligaciones totales aceptadas porlos
nuevos propietarios (B+D+E+Fx15.000)
enmillones deEK 921,10 3.272,69 2.799,06 1.177,45 8.171,20
Elvalor monetario seharedondeado porexceso alasunidades demillar.
- Laprivatización mediante licitaciones abiertas entre 1991-1996 (seutiliza elmétodo
desubastapúblicaparalalicitaciónenelsectorabiertocuandonoesnecesarioestablecer
condiciones adicionales osiesposible determinar lascondiciones antes delanuncio
delasubasta. Estemétodo seutiliza también enlaprivatización deactivos por
arrendamiento yenlaventa deacciones minoritarias):
1993 1994 1995 1996 Total de1991-1996
A.Número deoperaciones 252 126 120 84 1.280
B.Valor totaldelasoperaciones
(millones deEK) 122,79 68,17 79,80 148,71 442,94
C.Precio medio (millones deEK) 0,507 0,541 0,665 1,770 0,346
Elvalor monetario seharedondeado porexceso alaunidad demillar.
- Lasventas públicas deacciones durante 1993-1996 (todas lasacciones sevenden en
unasubasta, enlaqueelprecio finaldelaacción lodeterminan loslicitadores mediante
unalicitación previa queestablece elprecio equilibrador queseaplica luego alasventas
detodas lasacciones):
1993 1994 1995 1996
A.Número decompañías ninguno 1 16 16
B.Precio (millones deEK) ninguno 99,87 604,54 662,07
C.Precio medio (millones deEK) ninguno 32,63 92,06 172,31
D.PEV (precio equilibrador deventa) porvalor
nominal delaacción ninguno 3,06 6,57 3,84
Elvalor monetario seharedondeado porexceso alaunidad demillar.
ElOrganismodePrivatizacióndeEstoniatienesupropiapáginaenInternet(http://www.eea.ee/).
Contiene lainformación siguiente sobre elproceso deprivatización:WT/ACC/SPEC/EST/3
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- elprograma deprivatización delapropiedad estatal en1997;
- privatizaciónenEstonia-informacióngeneralyperspectivasdelaprivatizaciónen1997;
- LeydePrivatización deEstonia.
Lainformación seactualiza cadadosmeses.
Política deprecios
Pregunta 7
Sugerimos queloscuadros deloscontroles deprecios existentes setrasladen alfinaldel
informe delGrupo deTrabajo. SielGobierno aplica controles deprecios alasimportaciones
ennombre deesasempresas, ylasposee ydirige, ¿noesestocomercio deEstado?
Respuesta
ElGobierno noaplica controles deprecios ennombre deesasempresas: lasempresas negocian
lascondiciones desusimportaciones demanera independiente. ElGobierno solamente fijaunlímite
máximo delprecio desusproductos finales: noelcosto deestos productos. Aunque elGobierno
posee esasdosempresas, nilasexplota nicreabeneficios paraellas: noexiste comercio deEstado
enelsentido delartículo XVII delGATT de1994.
Pregunta 8
Desearíamos asegurarnos dequeelcompromiso queEstonia estádispuesta acontraer
sobre lacuestión delaaplicación uniforme delaOMC espreciso yamplio.
Noestamos afavor dequeseincorporen "seguridades" enelprotocolo, sino"compromisos"
dequealgosucederá onosucederá, yagradeceríamos queseaclarase loqueenrealidad significa
laprimacía delosAcuerdos delaOMC enlaleydeEstonia.
Porlotanto, proponemos unaformulación ligeramente distinta sobre laaplicación delas
medidas delaOMC porlasautoridades subcentrales; porejemplo:
"28. Elrepresentante deEstonia dijoque,siunaleyuotradisposición legislativa fuera
declarada incompatible conlostratados internacionales ratificados porelParlamento de
Estonia (Riigikogu), seaplicarían lasdisposiciones delostratados internacionales. El
Acuerdo sobre laOMC tendrá lacondición detratado internacional. Elrepresentante
deEstonia confirmó quelasentidades subcentrales notenían competencia autónoma en
lorelativo alassubvenciones, lafiscalidad, lapolítica comercial ycualquier otramedida
relacionada conlasimportaciones yexportaciones amparada porlasdisposiciones de
laOMC. Confirmó quelasdisposiciones delAcuerdo sobre laOMC, incluido elProtocolo
deEstonia, seaplicarán uniformemente entodo suterritorio aduanero ylosdemás
territorios bajo sucontrol, comprendidas lasregiones enlasqueseefectúa comercio
transfronterizo otráfico fronterizo, laszonas económicas especiales ydemás áreas donde
seestablecen regímenes especiales para losaranceles, impuestos yreglamentos. Añadió
quealserinformadas deunasituación enlaquelasdisposiciones delaOMC noseapliquen
oseapliquen demanera nouniforme, lasautoridades centrales actuarán parahacer aplicar
lasdisposiciones delaOMC sinquelaspartes afectadas tengan querecurrir antelos
tribunales. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesasseguridades esoscompromisos."WT/ACC/SPEC/EST/3
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Respuesta
Estonia nopuede aceptar lasupresión delafrase "relacionada conlasimportaciones y
exportaciones". Estonia estáconforme conquesesustituya "seguridades" por"compromisos".
Estonia hafacilitado alGrupo deTrabajo laLeysobre Impuestos Locales, deconformidad
conlacuallosayuntamientos tienen derecho adictar decretos queapliquen impuestos locales. Se
consideran impuestos locales lossiguientes: impuesto decapitación, impuesto localsobre larenta,
impuesto sobre lasventas, impuesto sobre embarcaciones, impuesto comercial ydepublicidad, impuesto
porcierre decalles ycarreteras, impuesto devehículos automóviles, impuesto portenencia deanimales
eimpuesto deespectáculos. Asimismo, losgobiernos subcentrales tienen elderecho deproporcionar
subvenciones decompartimento verde ysubvenciones norecurribles concargo alosingresos
presupuestarios locales.
Como lostratados internacionales seaplican deigualmodo alasentidades subcentrales, todas
lascuestiones desubvenciones, fiscalidad ocualquier otramedida adoptada pordichas entidades deben
seradministradas, según laleyestonia, demanera compatible conlaOMC. Lacuestión delapolítica
comercial nopuede seratendida porlasentidades subcentrales, yesadministrada demanera compatible
conlaOMC únicamente porelGobierno central.
Derechos comerciales
Pregunta 9
Desearíamos queeltexto delinforme delGrupo deTrabajo incorporase elconcepto de
quelosrequisitos para lainscripción enelRegistro deComercio son"deaplicación general",
estoes,noespecializados. ¿Cuáles sonloscriterios? ¿Seaplican uniformemente atodas oexisten
disposiciones especiales para ciertas empresas, distintas delasindicadas para lasinversiones
extranjeras? Laformulación actual deque"seregulan demanera general enelCódigo de
Comercio" noparece expresar elmismo significado.
Demanera másconcreta, precisamos aclaración enelinforme delGrupo deTrabajo que
responda alapregunta formulada eneldocumento WT/ACC/EST/9, anexo II,relativa alas
condiciones quedeben reunir losimportadores para poder solicitar unalicencia:
"1. ¿Tienenderechoasolicitarunalicenciatodaslaspersonas,empresaseinstituciones:
a) ¿enelmarco delossistemas delicencias restrictivos?
b) ¿enelmarco delossistemas norestrictivos?
...¿Existe unsistema deregistro delaspersonas oempresas autorizadas arealizar
importaciones? ¿Qué personas oempresas tienen derecho aello? ¿Sepercibe underecho
deregistro? ¿Existe unalistapublicada delosimportadores autorizados?"
Larespuesta deEstonia deque"con arreglo alalegislación estonia, lasempresas e
instituciones deben registrarse" noeslosuficientemente precisa.
Respuesta
ElRegistro deComercio seaplica engeneral atodas lasoperaciones comerciales, incluidas
aquéllas paralasquesehasolicitado unalicencia deinversión extranjera. ElRegistro deComercio
seaplica uniformemente atodas lasempresas.WT/ACC/SPEC/EST/3
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Deconformidad conelCódigo deComercio, labaseparalainscripción enelRegistro de
Comercio eslapresentación porelcomerciante delosdocumentos requeridos. LaOficina deRegistro
puede pedir también documentos suplementarios alcomerciante sisonnecesarios paradeterminar los
hechos enquesehadebasar lainscripción. Estainscripción enelRegistro deComercio seefectúa
traslasolicitud delcomerciante basándose enunamandamiento judicial uotrafundamentación
proporcionada porlaley.Lasfirmas quefiguran enlasolicitud presentada alRegistro handeser
autorizadas antenotario. Elregistrador notienederecho adenegar lainscripción sisehanpresentado
todos losdocumentos exigidos porlaleyysiéstoscumplen losrequisitos. Losdocumentos requeridos
varían conarreglo alaclasificación delasempresas comerciales. EnelCódigo deComercio figuran
loscriterios concretos paralainscripción (empresa individual, capítulo 75; sociedad general,
capítulos82-84;sociedadlimitada,capítulo127;sociedadlimitadaprivada,capítulos137-145;sociedad
limitada pública, capítulo 25;sucursales, capítulos 386-387). Sisesolicita lainscripción enelRegistro
deComercio conrespecto aunaesfera deactividad paralaqueserequiere unalicencia deactividad,
sehabrá depresentar éstaalregistro poranticipado.
Noexiste sistema deregistro depersonas oempresas pararealizar importaciones aexcepción
delocomprendido enlaslicencias deactividad, encuyocasopuede obtener unalicencia deesetipo
todoaquel quecumpla unaseriedecriterios objetivos (porejemplo, laeducación pertinente, unlugar
paralarealización delaactividad, elcumplimiento delosrequisitos sanitarios, expediente fiscal limpio,
etc.). Noexiste diferenciación entreempresas extranjeras ynacionales paralaslicencias noautomáticas
niparalasautomáticas (obligación deanunciar elcomienzo delaactividad comercial).
Existe uncanon delicencia quenoessuperior alonecesario paracubrir loscostes oportunos,
queenlamayoría deloscasos noexcede de1.000 coronas estonias (8coronas estonias =1DEM);
enelcasodelalcohol yeltabaco, lalicencia cuesta 10.000 coronas estonias.
Nohaylistapublicada sobre losimportadores. Noesfactible debido aquelalistainformatizada
quemantienen lasautoridades competentes contiene losdatos delostitulares delicencias deactividad
vigentes.
1. Reglamentación delasimportaciones
Aplicación deimpuestos internos alasimportaciones
Pregunta 10
Sírvanse aclarar sielumbral deproducción para lospequeños productores decerveza
esa)de5.000 ob)de300.000 decalitros, estoes,a)como seespecifica enlospárrafos 40y43
ob)enelpárrafo 42.
Sírvanse facilitar latraducción delasdisposiciones jurídicas aquesehacereferencia.
Respuesta
Sehafacilitado alGrupo deTrabajo laLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol ylaLey
porlaquesemodifica laLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol (queentró envigor el1ºdejulio
de1997). Deconformidad conesasleyes, elimpuesto especial sobre lacerveza seaplica deacuerdo
conlaproducción anual siguiente:WT/ACC/SPEC/EST/3
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Partida ysubpartida
delarancelProducción anual/designación delos
productosTipoimpositivo
(EK)
2203 00011
2203 00091
2203 00101
2203 00019
2203 00099
2203 00109Producción anual dehasta 5.000 decalitros
(inclusive):
-cerveza decontenido alcohólico dehasta el
4,7porciento porvolumen
-cerveza decontenido alcohólico superior al
4,7porciento porvolumenexención
exención
2203 00011
2203 00091
2203 00101
2203 00019
2203 00099
2203 00109Producción anual de5.000 a500.000
decalitros (inclusive):
-cerveza decontenido alcohólico dehasta el
4,7porciento porvolumen
-cerveza decontenido alcohólico superior al
4,7porciento porvolumen2,00
2,50
2203 00011
2203 00091
2203 00101
2203 00019
2203 00099
2203 00109Producción anual de500.000 a2millones de
decalitros:
-cerveza decontenido alcohólico dehasta el
4,7porciento porvolumen
-cerveza decontenido alcohólico superior al
4,7porciento porvolumen2,50
3,00
2203 00011
2203 00091
2203 00101
2203 00019
2203 00099
2203 00109Producción anual superior a2millones de
decalitros:
-cerveza decontenido alcohólico dehasta el
4,7porciento porvolumen
-cerveza decontenido alcohólico superior al
4,7porciento porvolumen3,00
3,50
Pregunta 11
Sírvanse aclarar eneltexto silacategoría "vinos deuvas frescas sinembotellar"
(cuadro 3)esdevinovendido agranel. Sírvanse facilitar eltexto legal queversa sobre eltrato
deimpuesto especial delvinoimportado agranel yembotellado.
Respuesta
Estonia hubo deretirar larespuesta alaserieanterior depreguntas yrespuestas relativas a
lafiscalidad delosvinos deuvasfrescas embotellados debido alainterpretación incorrecta delostextos
legales. Porlotanto, Estonia desea suprimir laúltima frasedelpárrafo 44porconsiderarla incorrecta.
DeconformidadconlaLeydelImpuestoEspecialsobreelAlcohol,laLeyporlaquesemodifica
laLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol, laLeydeaplicación sobre laLeydelImpuesto Especial
sobre elAlcohol ylaOrden sobre laimportación, exportación, producción yventa dealcohol, tabaco
yproductos deltabaco, elimpuesto especial sobre elvinonoembotellado solamente seaplica unavez.
Noexiste impuesto especial adicional unavezqueelvinosinembotellar hasidoembotellado.
Deconformidad conlostextos legales mencionados, elvinonoembotellado estásujeto auntipoinferior
deimpuesto especial (8,00 ó12,50 coronas estonias porlitro, conarreglo alcontenido alcohólico porWT/ACC/SPEC/EST/3
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volumen) sóloenelcasodequeelimportador losometa atransformación oembotellamiento enpaquetes
paraconsumidoresantesdesuventa,cambio,muestreogratuitooconsumopropio.Seconsiderapaquete
deconsumidores eldevinodeuvasdestinado alaventa alpormenor. Encualquier otrocaso(es
decir, cuando elvinonoembotellado sevende, cambia, etc.,sinembotellar), elimportador hadepagar
unimpuesto especial máselevado (10,40 ó15,60 coronas estonias porlitro, según seaelcontenido
alcohólico porvolumen).
Lalicencia deactividad sirve decriterio paradeterminar sielimportador vaaembotellar el
vinoyobtener asíelderecho alimpuesto especial másbajo. Sielimportador posee también unalicencia
paralaproducción dealcohol, sedaporsupuesto quevaaembotellar elvino. EslaJunta Fiscal
Nacional deEstonia laqueseocupa enrealidad decomprobarlo.
Pregunta 12
Sírvanse facilitar lainformación siguiente: ¿Hay ventas nacionales enlacategoría "vinos
deuvasfrescas sinembotellar"? ¿Hay importaciones? ¿Cuál eselvolumen relativo deambos?
¿Cómo seutiliza esteproducto yquiénes loutilizan? ¿Intervienen enellolaspequeñas fábricas
devinoque"producen" pequeñas cantidades devinoenelámbito nacional peroembotellan el
vinoimportado?
Respuesta
EnEstonia noexiste producción nacional devinodeuvasfrescas. En1996lasimportaciones
devinonoembotellado secifraron en185.902 litros, el91porciento deloscuales eravinono
embotellado decontenido alcohólico dehasta el15porciento porvolumen.
Pregunta 13
Sírvanse describir enelinforme lascategorías "otras bebidas fermentadas" ylanaturaleza
yalcance delaproducción local ydelasimportaciones.
Respuesta
Laexpresión "otras bebidas fermentadas" significa lalistadelpunto 3delanexo delaLey
delImpuesto Especial. Porejemplo: sidra, vinodebayas, hidromiel, etc.
Pregunta 14
Sírvanse indicar cómo secertifican los"alcoholes rectificados" para usosmedicinales.
Respuesta
Losalcoholes utilizados confinesmédicos nodifieren delosordinarios, peroseevalúan de
acuerdo consuutilización. Paracomprar esosalcoholes, elcomprador hadepresentar unasolicitud
alMinisterio deHacienda enlaqueseindique cuáleslafinalidad delusodelosalcoholes ylacantidad
anual necesaria basándose enlasnormas deconsumo. Lalicencia paralaventa dealcoholes laexpide
elMinisterio deHacienda.
Pregunta 15
¿Hafacilitado Estonia alGrupo deTrabajo eltexto delasleyes deimpuestos especiales
enmendadas?WT/ACC/SPEC/EST/3
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Respuesta
Estonia hafacilitado laLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol ylaLeyporlaquese
modifica laLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol (documento WT/ACC/EST/18). Nosehan
traducido laLeydeAplicación delaLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol nilaOrden sobre
laimportación, exportación, producción yventa dealcohol, tabaco yproductos deltabaco.
Pregunta 16
Noconvenimos conquegravar únicamente losautomóviles usados importados evite la
doble imposición. Laideacentral deartículo usado parece lamisma queenelcasodelvinoa
granel, pero adiferencia delapráctica conesteproducto, nohaycrédito para lareventa o
transformación. Enloqueaautomóviles usados serefiere, ¿quéimpide laaplicación delimpuesto
adicional netoalasventas nacionales devehículos usados?
Esteimpuestopareceestarestructuradomáscomounarancelquecomounimpuestointerno
nodiscriminatorio. Tendremos queseguir examinando lacuestión.
Respuesta
Deconformidad conlaLeydelImpuesto Especial sobre losVehículos Automóviles, elimpuesto
especial lopaga elfabricante devehículos automóviles enelmomento delaventa, intercambio,
transferencia gratuita ousoprivado. Lareventa otransformación noestásujeta aimpuesto especial.
Pregunta 17
Sírvanse describir eltipodeempresas queenrealidad aplican laexención delIVAdelas
"pequeñas empresas". ¿Son empresas deproducción odeservicios, oambas cosas? ¿Hacen
importaciones? Nosreservamos nuestra posición sobre eltexto del"párrafo decompromisos"
enespera delaaclaración yresolución delascuestiones mencionadas supra sobre elIVAylos
impuestos especiales ysobre automóviles.
Respuesta
Entérminos estadísticos, pordesgracia esimposible diferenciar esas"pequeñas empresas"
basándose eneltipodeactividad querealizan. Según opinión delosexpertos, esasempresas son,
ensumayor parte, lasqueofrecen servicios deescasa importancia. Entalcaso, loscostos delos
insumos sonrelativamente pequeños yeseconómicamente racional quenoseregistren como pagadores
deIVA.
Restricciones cuantitativas alaimportación, como prohibiciones, contingentes yregímenes de
licencias
Pregunta 18
Sírvanse aclarar silareferencia alRegistro deComercio enelcompromiso sobre derechos
comerciales guarda relación conlaconcesión delicencias deactividad descrita enesasección.
Unifíquese laterminología oaclárese ladiferencia entre lasprescripciones.WT/ACC/SPEC/EST/3
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Respuesta
Lalicencia deactividad esunalicencia quemuestra elderecho deunaempresa inscrita enel
Registro deComercio arealizar unaactividad y(ensucaso) enlaesfera deacción queseindique en
lapropia licencia. ElRegistro deComercio esdonde sehanderegistrar lasempresas enEstonia.
Toda empresa queestéinscrita enelRegistro deComercio pasaaserlegalmente sujeto delaleyde
Estonia porcuanto obtiene losderechos yobligaciones inherentes alasempresas estonias. Sisesolicita
lainscripción enelRegistro deComercio enloqueserefiere aunaesfera deactividad paralaque
seexige unalicencia deactividad, sehadepresentar éstaalRegistro poranticipado. Aligual que
lalicencia deactividad, elRegistro deComercio noesunobstáculo paralarealización deactividades
comerciales, sinounafuente deinformación sobre lasactividades comerciales basadas enlaley.
ElCódigodeComercioabarcalasesferasdeactividaddelpárrafo4delasdisposicionesgenerales
(Esferas deactividad delcomerciante):
- elcomerciante podrá ejercer suactividad enlasesferas enlasquenoestéprohibido
porlaley;
- laleypodrá prever lasesferas deactividad paralasqueseexijaunalicencia oenlas
quepueda ejercer solamente unadeterminada clase decomerciante;
- laesfera deactividad indicada enlosartículos deasociación delaempresa comercial
ylainscripción enelRegistro deComercio acerca delaesfera deactividad del
comerciante noserán equívocas conrespecto altipooelalcance delaactividad del
comerciante.
Pregunta 19
¿Semodificará (porejemplo, sereducirá) elnúmero deactividades querequieran licencias
conlanueva Leysobre concesión delicencias? ¿Cómo estáelproyecto deLey? Enelpárrafo 56
seindica quesefacilitará alGrupo deTrabajo. ¿Cuándo podremos disponer deél?¿Dequé
manera hainfluido estoensusnegociaciones sobre elAGCS?
Nosreservamos nuestra posición acerca delacuestión del"párrafo decompromisos" hasta
quetengamos laoportunidad deexaminar lanueva leysobre concesión delicencias.
Respuesta
Enlaactualidad, laLeysobre Concesión deLicencias todavía seencuentra enlafasededebate.
Elproyecto prevé, además delalicencia deactividad, unaobligación deanunciar elcomienzo delas
operaciones (licencia automática) paratratar dereducir elnúmero delaslicencias noautomáticas
necesarias. Enelproyecto deLeynoseprevé establecer límites alasesferas deactividad sujetas a
licencia; encambio, seestablecerá unmarco obligatorio paratodaconcesión delicencias delGobierno
demanera quesemantenga permanentemente laconformidad conlosAcuerdos delGATT de1994,
yenespecial conelAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación.
Comoquiera queloscriterios aplicables alaconcesión delicencias deactividad corresponden
alámbito delartículo 6(Reglamentación nacional) delAGCS, Estonia noincluye ninguna licencia
deactividad enloscompromisos delalistaAGCS. Cuando serequiere autorización paraelsuministro
deservicios sobre losquesehancontraído compromisos específicos, lasautoridades competentes de
Estonia, dentro deunlapso detiempo razonable traslapresentación delasolicitud considerada completa
conarreglo alasleyes yreglamentos deEstonia, informarán alsolicitante deladecisión relativa aWT/ACC/SPEC/EST/3
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susolicitud. Apetición delsolicitante, lasautoridades competentes deEstonia proporcionarán, sin
demora indebida, información acerca delasituación enqueseencuentre lasolicitud. Estonia, enlos
sectores enquehayacontraído compromisos específicos, noaplicará requisitos deconcesión delicencia
odecalificación nidenormas técnicas queanulen omenoscaben dichos compromisos demanera que
nocumplan conloscriterios estipulados enelsubpárrafo 4delartículo VIdelAGCS nilosquequepa
razonablemente esperar deEstonia enelmomento enquesecontrajeran loscompromisos específicos
endichos sectores. Enloqueserefiere alosservicios profesionales enlosquehaya contraído
compromisos, Estonia preverá losprocedimientos adecuados paracomprobar lacompetencia delos
profesionales decualquier otroMiembro.
Valoración enaduana
Pregunta 20
Indica eltexto quelascuestiones quehemos planteado acerca delavaloración delcomercio
delaspartes vinculadas ylautilización devalores deprueba ydeprecios mínimos deimportación
están contempladas enlasleyes yreglamentos deEstonia, compatibles conelAcuerdo sobre
Valoración enAduana delaOMC ("Acuerdo sobre Valoración"). Noestamos dispuestos aadmitir
quelaaplicación deEstonia delAcuerdo deValoración cumpla lasprescripciones delaOMC
hasta quetengamos unaideamásprecisa delasactuales leyes yprácticas. Laspartes vinculadas
sonelaspecto másdelicado delaactual valoración enaduana enlamayoría delospaíses, incluso
másquelamanipulación devalores. Elusodelistas como prueba puede convertirse enel
equivalente devalores deimportación fijossinoseutiliza lajerarquía demétodos devaloración
delAcuerdo.
Sírvanse facilitar citasyeltexto traducido delasleyes ydelosreglamentos queaplican
esosaspectos delAcuerdo sobre Valoración.
Respuesta
Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126) unatraducción
delReglamento Nº4de11deenero de1996, publicado porelMinisterio deHacienda, "Orden de
declaración, determinación yajuste delvalor enaduana delasmercancías", acerca delautilización
delosvalores deprueba ylavaloración delossoportes informáticos.
Normas deorigen
Pregunta 21
¿Podría Estonia responder alapregunta formulada enelpárrafo 66?Ennuestra opinión,
losaranceles nosonlaúnica cuestión. ¿Está elaborando Estonia normas deorigen enprevisión
deque,endeterminado aspecto, pueda necesitarlas?
Respuesta
Estonia empezará aelaborar elnuevo Código deAduanas enotoño de1997, yenrelación
conello,pondrá enaplicación también normas deorigen nopreferenciales. Estas últimas estarán en
plena conformidad conelAcuerdo sobre Normas deOrigen delaOMC.
Traslaarmonización delasnormas deorigen porlaOMC, Estonia pondrá enaplicación las
normas deorigen nopreferenciales armonizadas. Enlaactualidad noseaplican enEstonia normas
deorigen nopreferenciales. Lasnormas deorigen paraelcomercio preferencial están enplena
conformidad conlasdisciplinas previstas enlaDeclaración Común delAnexo IIdelAcuerdo.WT/ACC/SPEC/EST/3
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Medidas antidumping, derechos compensatorios yregímenes desalvaguardia
Pregunta 22
Laredacción delcompromiso es,entérminos generales, correcta. Noobstante, basándose
enlasnuevas informaciones, precisamos unaexplicación delarelación existente conelartículo 8
delproyecto deLeysobre Aranceles Aduaneros. Elproblema esqueéstaseconsideraría
"legislación pertinente" yqueelloprovocaría elusodemedidas. La"elaboración detoda
legislación" esdereglamentos odeleyes porseparado?
Respuesta
Estonia facilitará unnuevo proyecto deLeysobre Aranceles Aduaneros tanpronto como se
haya traducido alinglés. Enesenuevo proyecto, elartículo 8sehamodificado ynoincluye
disposiciones sobre antidumping yderechos compensatorios. Sinembargo, como seindica enel
párrafo 70delcompromiso, Estonia noaplicará derechos antidumping niderechos compensatorios
hasta quehayapromulgado lasleyes pertinentes. Estas medidas noestarán comprendidas enlaLey
sobre Aranceles Aduaneros.
2. Reglamentación delasexportaciones
Aranceles aduaneros, derechos ycargas porservicios prestados, aplicación deimpuestos internos
alasexportaciones
Pregunta 23
Desearíamos disponer delapéndice mencionado enelpárrafo 71.Siexisten impuestos
alaexportación, sedebieran enumerar porlíneas arancelarias, notificarse elnivel eindicarse
porquéexisten esosimpuestos yporcuánto tiempo seaplicarán.
Proponemos eltexto siguiente:
"71.a) Elrepresentante deEstonia confirmó quelosimpuestos deexportación sobre los
bienes yservicios queaplicaba Estonia seenumeraban enelapéndice ...adjunto asu
protocolo deadhesión, yquefiguraban pornúmero SA,coninclusión delnivel del
impuesto. Dichos impuestos están autorizados conarreglo a...yseaplican conelfin
de...Tras laadhesión alaOMC, Estonia reducirá almínimo laaplicación dedichos
impuestos ycualesquiera deesosimpuestos queseapliquen estarán enconformidad con
lasdisposiciones delAcuerdo delaOMC ysepublicarán enlaGaceta Oficial. Asimismo,
sepublicarán enéstalasmodificaciones delaaplicación dedichas medidas, sunivel, alcance
ojustificación. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestos compromisos."
Respuesta
Estonia propone eltexto siguiente:
"Elrepresentante deEstonia confirmó quelosimpuestos deexportación sobre losbienes y
servicios queaplicaba Estonia seenumeraban enelapéndice ...adjunto asuprotocolo deadhesión,
ydispuestos pornúmeros SAconinclusión delniveldelimpuesto. Dichos impuestos estánautorizados
conarreglo alDecreto delGobierno Nº52de19defebrero de1992"Orden deimposición dederechos
deaduana" yseaplican conelfindemantener ellegado cultural nacional. Traslaadhesión alaOMC,
Estonia reducirá almínimo laaplicación detalesimpuestos ycualesquiera deesosimpuestos queapliqueWT/ACC/SPEC/EST/3
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estarán enplena conformidad conlasdisposiciones delAcuerdo sobre laOMC ysepublicarán enla
Gaceta Oficial. Asimismo, sepublicarán enéstalasmodificaciones delaaplicación dedichas medidas,
sunivel, alcance ojustificación. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestos compromisos".
Conreferencia alaexportación, elderecho deaduanas seimpone sobre losvalores culturales
(coninclusión deloscoches deépoca ydemás vehículos automóviles cuyoañodeproducción sea1950
oanterior) porunvalor del100porciento desuprecio. Losprecios delosvalores culturales destinados
alaexportación losdetermina laDivisión deExpertos deValores Culturales deExportación delaJunta
CentraldeAntigüedades.ElSistemaArmonizadonoestableceningunadiferenciaenelperíodohistórico
alquepertenecen losobjetos, yporlotanto esimposible enumerar pornúmeros delSAlossujetos
alderecho deexportación.
Restricciones alaexportación
Pregunta 24
Haydoscuestiones separadas enlospárrafos 72y73.Laprimera eslautilización de
licencias para lasexportaciones sujetas arestricción, ylasegunda, elaspecto delcomercio de
Estado. Alosefectos delapresente sección propusimos queseabordase laprescripción delicencias.
Proponemos quesedivida elpárrafo 72endospartes yqueelsegundo (nuevo) párrafo
comience: ..."Las medidas decontrol delasexportaciones ...",paradistinguirlo deltema antes
mencionado sobre laeliminación decontingentes ylalicencia deactividad.
Respuesta
Estonia acepta ladivisión deesepárrafo endospárrafos separados.
Pregunta 25
Laconcesión delicencias automáticas enlorelacionado alachatarra ylosmateriales
radioactivos para losefectos indicados noparece incompatible conlaOMC. Estonia debería
detallar esteaspecto enelsegundo (nuevo) párrafo, indicando, porejemplo, losrequisitos que
handecumplirse para obtener unalicencia deexportación automática, proporcionando datos
sobre exportaciones recientes, exponiendo dequéforma facilita elEstado esosmateriales para
laexportación sinrestricciones, etc.
Respuesta
Enlaactualidad,Estonianoaplicasistemasdeconcesióndelicenciasparaelcomerciodechatarra
demetal ymateriales radioactivos, sinounmonopolio quequeda contemplado enelartículo XVII del
GATT de1994.
Deconformidad conelDecreto delMinisterio deAsuntos Económicos Nº3de26demarzo
de1996 "sobre lasnormas deadquisición yexportación dechatarra demetal", elsistema decontrol
aplicable alachatarra demetal yotros residuos metálicos serefiere alossiguientes Códigos delSA:
7204.00000 8101.91900 8108.10900
7404.00000 8102.91900 8109.10900
7503.00000 8103.10900 8110.00190
7602.00000 8104.20000 8111.00190
7802.00000 8105.10900 8112.20390
7902.00000 8106.00100 8908.00000
8002.00000 8107.10900WT/ACC/SPEC/EST/3
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Estaorden decomercio dechatarra demetal nocomprende laimportación ytránsito delos
metales indicados. Laempresa autorizada aadministrar elcontrol, EMEX, estáobligada ainformar
alapoblación yalasempresas porlosmedios decomunicación acerca delaorden decompra dedichas
sustancias apersonas jurídicas yfísicas. EMEX viene obligada acontrolar elgrado deradiactividad
enelmomento delaadquisición. Enelcasodequelasustancia presentada paralaventa exceda de
lasnormas deradioactividad, EMEX debeinformar deinmediato alservicio desocorro. Enelterritorio
deEstonia únicamente EMEX puede comprar chatarra demetal apersonas físicas, ysólocuando esté
biendocumentada laidentidad deestaspersonas. EMEX tieneelderecho aexigir alvendedor delos
objetos metálicos elorigen delosmismos. Enelcasodequenosepueda establecer elorigen, EMEX
tieneelderecho asolicitar información adicional. Encasodedudasobre lalegalidad delorigen de
losobjetos, EMEX viene obligada ainformar alapolicía. Enelterritorio deEstonia, solamente EMEX
puede comprar chatarra demetal apersonas jurídicas previa presentación deunadeclaración porla
persona jurídica encuestión enlaquefigure elnúmero deregistro ydemás datos pertinentes sobre
dicha persona, asícomo elnombre yelcargo delapersona quecumplimenta ladeclaración, lafecha,
eltipoylacantidad demetal, ylainformación relativa alorigen deéste. Ladeclaración debeestar
compilada enelpapel oficial delapersona jurídica quelopresente, yllevar lafirma delDirector y
elsellodelapersona jurídica. Lacompra debeestardocumentada porunacuerdo decompraventa
entriple ejemplar, dosdecuyas copias habrá deguardar elcomprador. EMEX estáobligada aexigir
deotras fuentes laspruebas documentadas delasactividades reales delapersona jurídica vendedora
yaexigir queéstaestéregistrada como sujeto delIVAenlaJunta Fiscal.
Enelcasodequeelorigen delmetal deunadeterminada persona jurídica nopueda declararse
porfaltadeinformación, EMEX debeexigir documentación suplementaria, yencasodedudasobre
laevidencia, sedeberá informar alapolicía.
En1996 EMEX exportó chatarra demetal porunvalor totalde7.984.000 coronas estonias.
Elañoactual, lacifracorrespondiente esde5.494.000 coronas estonias.
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías
Pregunta 26
NosreservamosnuestraposiciónacercadesilasactividadesdelFondoparalasInnovaciones
necesitan ulterior examen enlorelativo asubvenciones.
Respuesta
Sedistribuye conlasignatura WT/ACC/EST/20 unproyecto denotificación delFondo para
lasInnovaciones conarreglo alpárrafo 3delartículo 8delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
Obstáculos técnicos alcomercio ymedidas sanitarias yfitosanitarias
Pregunta 27
¿Cuál eslasituación delproyecto delegislación mencionado enlospárrafos 84a86?
Necesitamos examinarlo, yenparticular eltexto quehaceusodelicencias. Nosgustaría disponer
deinformación sobre elaspecto deconcesión delicencias deesesistema enlaforma delcuestionario
quefigura eneldocumento WT/ACC/EST/9.WT/ACC/SPEC/EST/3
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Respuesta
Eltexto traducido delproyecto deLeydenormalización sepuede consultar enlaSecretaría
(División deAdhesiones, despacho 1126).
Comercio deEstado
Pregunta 28
Enlasección sobre privatización, Estonia estima queel10porciento desusempresas
industriales nohansidoprivatizadas. ¿Podría Estonia informar sobre esasempresas? ¿Qué
producen? ¿Porquénosehanprivatizado? ¿Esprobable quealguna deellassigasiendo propiedad
delEstado?
Respuesta
Ese10porciento deempresas estátambién destinado alaprivatización ynosondelaindustria
enparticular, sinodelasgrandes compañías infraestructurales ydelasempresas noprivatizadas debido
alaslimitaciones decapacidad técnica delOrganismo dePrivatización deEstonia yalasempresas
quenosonlobastante atractivas paraqueelcapital privado lascompre.
Lasperspectivas deprivatización de1997 sonlassiguientes:
Lomásimportante delprograma deprivatización de1997 espreparar paralaprivatización
aEesti Energia, Eesti Põlevkivi ylaspartes operativas deFerrocarriles deEstonia, ypreparar la
privatización delatierra. Estonia seencuentra enunproceso deformación delapolítica adecuada
paraeldesarrollo delossectores deinfraestructura esenciales. Debe crearse unmarco reglamentario
eficaz paraelestablecimiento delosprecios delaelectricidad yelesquisto bituminoso. Lafinalidad
escrear unmecanismo queestablezca unanorma objetiva ytransparente paralafijación quepueda
serevaluada porlosposibles compradores. Teniendo encuenta lacomplejidad deestacuestión, no
esprobable queEesti Energia yEesti Põlevkivi seanprivatizadas antes de1998.
En1997 sehanvendido osevenderán lassiguientes empresas:
- ASEestiMetallieksport(compra,transformaciónyventadechatarrademetalydesechos
metálicos);
- RASAutotranspordi Õppekeskus (cursos deformación paraconductores decamiones
yautobuses);
- RASEstimpeks 51porciento delasacciones (actividades intermedias);
- RASTartuAutoremonditehas(producciónderemolquesysemirremolques,reparaciones
demotores deautocares);
- RASMeie Meel (publicación deldiario Meie Meel);
- RASBIT(publicación defolletos, material deimprenta);
- RASEesti Konjunktuuriinstituut (investigación macroeconómica demercados);
- RASKommunaalprojekt (diseño deconstrucción);WT/ACC/SPEC/EST/3
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- Rahva Raamat (unalibrería);
- RASLogistika Maja(proyectos logísticos paracompañías detransporte, soporte lógico
necesario paralalogística);
- ASAutopark Metra (servicios detransporte enlaisladeSaaremaa, mantenimiento
yreparación devehículos);
- ASGrid-Emerek (barcos proveedores dealimentos)
- RASJärvamaa Takso- jaBussikeskus (transporte público delCondado deJärva);
- RASHiiumaa Reisijateveokeskus (transporte deviajeros enlaisladeHiiumaa);
- RASPõlvaReisijateveod (transporte deviajeros delCondado dePõlva);
- RASTranspordi Infokeskus (prensa orientada altransporte);
- ASMaseko-Nord (productos delapesca);
- ASHTM Sport (producción dematerial dedeportes deinvierno);
- ASSaku Linnas (producción demalta).
Pregunta 29
Estonia incluyó dosempresas, Eesti Energia yEesti Põlevkivi, ensuidentificación delas
empresas decomercio deEstado. Enlasección decontrol deprecios, seindica quesusventas
deenergía están sujetas alcontrol deprecios. ¿Senotificarán esasempresas, quetienen elbeneficio
único delaprotección gubernamental delosprecios, junto conelmonopolio delcomercio deEstado
dechatarra demetal? Encasonegativo, dígase porqué.
Respuesta
Eesti Energia yEesti Põlevkivi nogozan deningún beneficio deprotección gubernamental
delosprecios. Hayencambio límites enelprecio máximo quepueden cobrar asusclientes, deacuerdo
conelorden establecido porelGobierno. Sehaprivatizado elmonopolio delcomercio dechatarra
demetal ASEesti Metallieksport. Como esimprobable queEesti Energia yEesti Põlevkivi sean
privatizadas antes de1998, Estonia contraerá uncompromiso denotificar esasempresas conarreglo
alartículo XVII delGATT de1994 enelmomento desuadhesión alaOMC amenos quedichas
empresas hayan sidoprivatizadas paraentonces. Mientras tanto, Estonia estáelaborando proyectos
denotificación sobre lasituación actual deesasempresas paraquelosexamine elGrupo deTrabajo.
4. Política agropecuaria
Pregunta 30
¿Podría Estonia incluir eneltexto lasmedidas queeliminará laLeydeCereales?WT/ACC/SPEC/EST/3
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Respuesta
EstoniaaseguraquelasmodificacionesdelaLeydeCerealeseliminaránlaposibilidaddeutilizar
contingentes paralimitar lasimportaciones cuando lademanda interna estécompletamente cubierta
conlaproducción local. Estonia facilitará eltexto traducido delaLeydeCereales parael1ºde
septiembre de1997. Elproyecto deLeyporlaquesemodifica laLeydeCereales sefacilitará lo
antes posible.
Pregunta 31
Desearíamos disponer deunejemplar delproyecto deLeydeAlimentos.
Respuesta
Sehadecidido quenoprescribirá porlaleylaconcesión delicencias paraalimentos.
Elpárrafo 4delartículo 4delaLeydeAlimentos establece queelGobierno hadeponer enpráctica
laorden deexpedición delicencias paralamanipulación dealimentos. Estetexto jurídico quedará
redactado parafinesde1997yprobablemente entrará envigor acomienzos de1998. Como laredacción
aúnnoestáterminada, eslamentablemente imposible facilitar eltextotraducido enelmomento actual.
Estonia confirma quelosprincipios establecidos enelpárrafo 99servirán debasepararedactar eldecreto
mencionado.
Pregunta 32
Nopodemos admitir elcontenido delpárrafo 100. Objetamos lainclusión deundebate
sobre lassubvenciones alaexportación deproductos agropecuarios (párrafo 101)enelinforme
delGrupo deTrabajo. Estas cuestiones seabordarán enlalistadeexportaciones agrícolas por
países elaborada porEstonia.
Respuesta
Estonia nopuede aceptar lasmodificaciones delpárrafo 100.
Transparencia
Notificación
Pregunta 33
Sírvanse indicar cómo yporquésedebe notificar laLeysobre elFondo para las
Innovaciones.Siesunasubvención,debeabordarseenestasección.Además,desearíamosdisponer
deltexto tradicional sobre lasnotificaciones incorporadas conelresto delcompromiso. Nos
reservamos nuestra opinión sobre estepárrafo hasta quesehaya aclarado lasituación sobre el
Fondo para lasInnovaciones.
Respuesta
Sedistribuye conlasignatura WT/ACC/EST/20 unproyecto deNotificación acorde conel
párrafo 3delartículo 8(subvenciones norecurribles) delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.WT/ACC/SPEC/EST/3
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ACUERDOS COMERCIALES
Pregunta 34
Sírvanse actualizar lainformación contenida enelpárrafo 126.
Respuesta
"Elrepresentante deEstonia dijoqueelAcuerdo deLibre Comercio de1994 entre Estonia,
Letonia yLituania noabarcaba loscapítulos 1a24delSA,peroqueel1ºdeenero de1997 entraría
envigor unacuerdo relativo alcomercio deproductos agropecuarios. Señaló queenvirtud delAcuerdo
deLibre Comercio conlaUnión Europea, Estonia teníalaposibilidad, hastaelfinalde1997, deregular
lasimportaciones deproductos agrícolas mediante elestablecimiento dearanceles. Confirmó queen
elcasodequeEstonia aplicara derechos deimportación enelfuturo eltratopreferencial seconcedería
únicamente enelcontexto delosacuerdos delibrecomercio atenordeloestipulado enelartículo XXIV
delGATT de1994."