./.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/388
15 de noviembre de 1999
(99-4915)
Consejo General Original:  español
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
GATT 1994, Implementación de los acuerdos y decisiones adoptados
Comunicación de Cuba
Se ha recibido de la Misión Permanente de Cuba la siguiente comunicación, de fecha
9 de noviembre de 1999.
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Introducción
1. Las disposiciones del GATT encaminadas a favorecer a los países en desarrollo se
extendieron a la OMC a través de la parte IV del GATT de 1994 que contiene 3 artículos introducidos
en 1965, en los que se llama a los países industrializados a que ayuden a los miembros en desarrollo
en sus condiciones comerciales mediante un esfuerzo sistemático y a que no esperen reciprocidad por
las concesiones hechas a favor de estos países.
2. Una segunda medida, convenida al final de la Ronda Tokio en 1979, y a la que normalmente
se alude como cláusula de habilitación, sirve de base jurídica permanente a las concesiones en materia
de acceso a los mercados hechas por los países desarrollados a los países en desarrollo en el marco delSistema Generalizado de Preferencias (SGP).
3. Mediante disposiciones especiales contenidas en los diferentes acuerdos y decisiones de la
Ronda Uruguay, se concede a estos países, especialmente, a los Países Menos Adelantados, períodos
de transición más largos para adaptarse a las disposiciones de la OMC y mayor flexibilidad para la
aplicación de los acuerdos suscritos, convocando a los desarrollados a que aceleren la aplicación delas concesiones en materia de acceso a los mercados que afecten a las mercancías cuya exportación
sea de interés de los países en desarrollo, así como que se le preste asistencia técnica.
4. En la  Declaración Ministerial de Singapur, los ministros atribuyeron  gran prioridad a la
aplicación plena y efectiva del Acuerdo sobre la OMC de manera compatible con el objetivo de la
liberalización del comercio.  Por otra parte, en la Conferencia  Ministerial de Ginebra, Mayo de 1998,los países reconocieron que una incorporación plena al Sistema Multilateral de Comercio podría
lograrse solo a través de una mejora del acceso a los mercados, particularmente, de aquellos productos
de interés para los países en desarrollo y que poner fin a la marginación  de estas economías en la
economía mundial significaba eliminar los obstáculos comerciales en materia de agricultura y textiles.
5. A pesar del reconocimiento por parte de los miembros de la OMC de los problemas que
plantea el proceso de liberalización comercial para los países en desarrollo el sistema comercial
multilateral no ha medido la real dimensión de las dificultades que enfrentan los países en desarrolloWT/GC/W/388
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en la aplicación de los compromisos de liberalización asumidos, mucho mayores y más complicados
para estos, a pesar de las disposiciones de trato especial y diferenciado previstos en ciertos acuerdos.
6. La Tercera Conferencia Ministerial deberá tener en cuenta que los países en desarrollo han
sido llamados a una segunda ronda de negociaciones comerciales, lo cual traerá aparejado nuevas y
mayores obligaciones en los sectores tradicionales y en nuevos que se intentan  regular, sin que sehayan implementado efectivamente los acuerdos de la Ronda Uruguay en sectores sensibles para los
países en desarrollo como la reducción de los subsidios y ayudas internas y en la administración de los
contingentes del sector agrícola, así como en el establecimiento de plazos para la adecuación  del
comercio de los textiles a las normas de la OMC.
7. Estas limitaciones del sistema en la aplicación de los acuerdos marcan un desbalance en los
beneficios que se derivan de la participación en el sistema multilateral de comercio ya que al
garantizar mayores ventajas a las economías más fuertes,  los países pobres ven alejarse susesperanzas de insertarse en un mercado internacional cada día más competitivo y condicionado al
cumplimiento de normas técnicas, medioambientales, etc. que se levantan como nuevas formas de
obstáculos al comercio.
8. En consecuencia, particularmente, los países menos adelantados y las economías más
pequeñas y vulnerables corren un grave peligro de marginación que solo podrá prevenirse si elsistema descansa en el criterio del desarrollo sostenible de estas economías, da respuesta a la
necesidad de condiciones preferenciales de acceso a los mercados y reconoce en sus normas el
desbalance histórico en los niveles de desarrollo entre países desarrollados y subdesarrollados.
Propuestas9. Ante la ingente necesidad de acelerar el proceso de inserción de los países en desarrollo en la
economía internacional, los miembros deberán reconocer la necesidad de que se cree  un cuerpo
institucional que permita dar seguimiento y garantice la efectiva aplicación de los compromisos de
trato especial y diferenciado a favor de los países en desarrollo, contenidos en los Acuerdos de la
OMC, como seguimiento a lo dispuesto en el párrafo 8 y 9 a) i) de la Declaración Ministerial deGinebra.
10. En este sentido, los miembros deberán ratificar la necesidad del cumplimiento del programa
de apoyo a los países en desarrollo importadores netos  de alimentos, la integración de los textiles a la
OMC, la reducción arancelaria de productos de interés de los países en desarrollo y la ampliación,
para  algunos acuerdos, de los períodos de transición acordados para estos países en el cumplimiento
de sus obligaciones.
11. Con vista a las próximas negociaciones comerciales deberá preverse la ampliación del trato
especial a los nuevos compromisos o acuerdos que adopten los Miembros.  Los nuevos acuerdos
deberán contemplar disposiciones que tomen en consideración el trato especial y diferenciado a los
países en desarrollo mediante, entre otros,  la concesión de plazos diferidos que  permitan a estos
cumplir con sus obligaciones sin que ello constituya un freno al desarrollo y una carga mas para estos
países.
12. Entre otras acciones, encaminadas al fortalecimiento de la aplicación del trato especial y
diferenciado el Comité de Comercio y Desarrollo deberá adelantar estudios sobre  la extensión de
disposiciones de trato especial y diferenciado al sector de los servicios.
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