RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/LIC/M/5
7demayo de1997
DEL COMERCIO(97-1971)
Comité deLicencias deImportación
ACTA DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL22DEABRIL DE1997
Presidente: Sr.Calcen Mbegabolawe
1. ElComité deLicencias deImportación celebra suquinta reunión el22deabrilde1997.
Seadopta elorden deldíapropuesto paralareunión, distribuido conlasignatura WTO/AIR/571, como
sigue:
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A. Condición deobservador delasorganizaciones internacionales
intergubernamentales ........................... 1
B. Notificaciones deconformidad conelpárrafo 4a)delartículo 1
yconelpárrafo 2b)delartículo 8delAcuerdo
(publicaciones/legislación) ........................ 2
C. Notificaciones deconformidad conelpárrafo 3delartículo 7
(respuestas alcuestionario sobre losprocedimientos parael
trámite delicencias deimportación) .................. 3
D. Notificaciones deconformidad conelartículo 5delAcuerdo .. 6
E. Otros asuntos ................................ 6
F. Elección delaMesa ........................... 6
A. Condición deobservador delasorganizaciones internacionales intergubernamentales
2. ElPresidente presenta eldocumento G/LIC/W/7 enelqueseenumeran lasorganizaciones
internacionales intergubernamentales (FMI, UNCTAD yBanco Mundial) alasquesehareconocido
adhoclacondición deobservador enelComité, yelGrupo deEstados deÁfrica, elCaribe yelPacífico
(Grupo ACP) cuyasolicitud delacondición deobservador sigue pendiente derespuesta. Enelcaso
delFMIyelBanco Mundial, lacondición deobservador enlaOMC yensusdistintos órganos, incluido
elComité deLicencias deImportación, estáreconocida enlosAcuerdos concluidos porlaOMC y
elFMIyelBanco Mundial (WT/L/195).
3. ElComité toma notadeestehecho.
4. EnelcasodelaUNCTAD, teniendo encuenta elhecho dequeyatienereconocida adhoc
lacondición deobservador enelComité, elPresidente propone queelComité apruebe quesele
reconozca lacondición deobservador deforma permanente.
5. Asíqueda acordado.G/LIC/M/5
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6. Elrepresentante delosEstados Unidos propone queseposponga aunafutura reunión elexamen
delasolicitud delacondición deobservador presentada porelGrupo ACP, alaespera delas
orientaciones delConsejo General sobre lacuestión delacondición deobservador engeneral.
7. Asíqueda acordado.
B. Notificaciones deconformidad conelpárrafo 4a)delartículo 1yconelpárrafo 2b)del
artículo 8delAcuerdo (publicaciones/legislación)
8. ElPresidente dicequelaSecretaría harecibido desde laúltima reunión notificaciones de
conformidad conelpárrafo 4a)delartículo 1yconelpárrafo 2b)delartículo 8delos15Miembros
siguientes: Benin, Bulgaria, Burkina Faso, Comunidades Europeas, Corea, Emiratos Árabes Unidos,
Eslovenia, Honduras, Hong Kong, Hungría, India, Japón, Mauricio, Singapur yTúnez. Estas
notificaciones fueron distribuidas conlasignatura G/LIC/N/1/-. EnlaSecretaría sedispone decopias
delaspublicaciones yleyesyreglamentos aquesehacereferencia enlasnotificaciones parasuconsulta.
Además, Suiza hanotificado recientemente publicaciones ylegislación sobre elrégimen detramitación
delicencias deimportación queserán examinadas enlasiguiente reunión. También están disponibles
enlaSecretaría copias delaspublicaciones ydelalegislación presentada porSuiza parasuconsulta.
9. Añadequehastalafechadelapresentereunión,deuntotalde130Miembrossólohanpresentado
notificaciones depublicaciones y/oleyes yreglamentos 40Miembros (contando alasComunidades
Europeas como uno). InstaalosMiembros quetodavía nohanfacilitado ninguna información sobre
lasleyesyreglamentos ylaspublicaciones sobre elrégimen delicencias deimportación aquepresenten
susnotificaciones sinmástardanza.
10. Elrepresentante delJapón diceque,según lanotificación deCorea distribuida conlasignatura
G/LIC/N/1/KOR/1, únicamente sehapresentado enlengua coreana unejemplar delaLeydeComercio
Exteriorydesureglamentodeaplicación,queconstituyenlasdisposicionesbásicassobreprocedimientos
paraeltrámite delicencias deimportación deCorea. Deconformidad conlosprocedimientos de
notificación yexamen aprobados porelComité ensusegunda reunión (G/LIC/3), enloscasos enque
lalegislación olaspublicaciones noestén escritas enunidioma oficial delaOMC, losMiembros están
obligados apresentar, junto conesaspublicaciones olegislación, unresumen delanotificación en
unodelosidiomas oficiales delaOMC. Elprocedimiento acordado ofrece alosdemás Miembros
laposibilidad depedir unatraducción completa silodesean orecabar cualquier información adicional
demanera bilateral. ElJapón estáinteresado enlosprocedimientos paraeltrámite delicencias de
importación enCorea y,porconsiguiente, agradecerá queCorea lefacilite unatraducción completa
desuLeydeComercio Exterior ydesureglamento deaplicación loantes posible. Además, Corea
hainformado quesuMinisterio deComercio, Industria yEnergía pusodemanifiesto el31demarzo
de1997 suintención demejorar lareglamentación actual delosprocedimientos paraeltrámite de
licencias deimportación. ElJapón aprecia losesfuerzos deCorea aeserespecto. Deconformidad
conelpárrafo 4a)delartículo 1yelpárrafo 2b)delartículo 8,Corea tienelaobligación denotificar
aesteComité lasmodificaciones unavezintroducidas lasmejoras.
11. Elrepresentante deCorea dicequetransmitirá asusautoridades lacuestión planteada porla
delegación japonesa yqueseofrecerá respuesta porescrito loantesposible. Añade quecomo elpropio
documento indica, Corea hapresentado eninglés unresumen dealgunos delosreglamentos notificados
enlengua coreana, quenoseadjuntó aldocumento.
12. ElPresidente diceque,deconformidad conlosprocedimientos denotificación aprobados por
elComité, losejemplares delalegislación ylosreglamentos notificados porlosMiembros, asícomo
todas lastraducciones quesefaciliten, seconservarán enlaSecretaría paraquepuedan consultarlos
losMiembros interesados.G/LIC/M/5
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13. Elrepresentante delosEstados Unidos, trasrecordar losdebates delComité quedieron origen
alprocedimiento quehabía sidoacordado, sepregunta silainformación facilitada debeserdistribuida
habitualmente atodos losMiembros. Propone queelComité vuelva sobre estacuestión enunafutura
reunión. Además, deconformidad conelEntendimiento aceptado porelComité ensuúltima reunión,
sudelegación formulará porescrito preguntas sobre lasnotificaciones presentadas recientemente dentro
deestepunto delorden deldía.
14. ElComité toma notadelasnotificaciones ydeclaraciones.
C. Notificaciones deconformidad conelpárrafo 3delartículo 7(respuestas alcuestionario sobre
losprocedimientos paraeltrámite delicencias deimportación)
15. ElPresidente informa alComité deque,desde laúltima reunión, hanpresentado respuestas
alcuestionario los14Miembros siguientes: Bolivia, Brunei Darussalam, Bulgaria, Burkina Faso,
Colombia, Corea, Fiji,Filipinas, Japón, Namibia, Nueva Zelandia, Senegal, Singapur yTúnez.
Lasnotificaciones correspondientes sehandistribuido enlaserieG/LIC/N/3/-. Además, laSecretaría
harecibido recientemente unanotificación deSuiza, queseráobjeto deexamen enlapróxima reunión.
Hasta lafecha, deuntotalde130Miembros sólo37hanpresentado respuestas alcuestionario.
Manifiesta quelepreocupa queelnúmero deMiembros quenohanpresentado ninguna notificación
deconformidad conestadisposición desde queelAcuerdo sobre laOMC entró envigor sigue siendo
muyelevado ypidealosMiembros quenohancumplido todavía conestaobligación quelohagan
sinmástardanza. También recuerda alosMiembros quetodos ellos están obligados apresentar
anualmente, antes del30deseptiembre, notificaciones deconformidad conelpárrafo 3del
artículo 7.
16. Elrepresentante delJapón dicequesudelegación hasometido porescrito aCorea preguntas
sobre lanotificación deestepaísconmucha antelación alapresente reunión. Estas preguntas fueron
posteriormente distribuidas conlasignatura G/LIC/Q/KOR/1. Agradecería queladelegación de
Corea respondiera aesaspreguntas, almenos oralmente, enlapresente reunión, yporescrito en
fecha posterior. Señala queenelpárrafo 27delinforme preparado paraelExamen delasPolíticas
Comerciales (WT/TPR/S/19) seafirma claramente queCorea prohíbe lasimportaciones de
determinados productos japoneses enelcontexto desuPrograma deDiversificación delas
Importaciones. EsePrograma, alparecer concebido fundamentalmente paraeliminar elpersistente
déficit comercial bilateral deCorea, abarcaba en1993, 258líneas arancelarias de10dígitos delSA.
Esta observación parece contradecir larespuesta facilitada porCorea (eneldocumento
G/LIC/N/3/KOR/1) alapregunta 4,enlaqueafirmaba que"elrégimen delicencias deimportación
notiene porfinalidad restringir elvolumen ovalor delasimportaciones sinovigilar lastendencias
delcomercio exterior ymantener estadísticas sobre dicho comercio". Apesar delpropósito ydel
carácter restrictivo delasmedidas adoptadas enelmarco delPrograma, Corea nomenciona deningún
modo elprograma enlanotificación presentada deconformidad conelpárrafo 3delartículo 7.
Corea haanunciado quereducirá alamitad elnúmero deproductos afectados porelsistema alo
largo deunperíodo decinco años, apartir de1994. Estamedida hareducido elámbito delas
restricciones a127productos enenero de1997. Corea haprometido que,encoincidencia consu
adhesión alaOCDE, eliminará totalmente elsistema antes defines de1999. Aunque elJapón
agradece queCorea hayamanifestado suintención deeliminar lasmedidas, considera quelasmedidas
adoptadas enelmarco delPrograma sonincompatibles conlasdisposiciones pertinentes delGATT
de1994 ydeben sereliminadas sindemora.
17. Elrepresentante deCorea dicequehatomado notadelascuestiones planteadas porelJapón
paratrasmitirlas asusautoridades. Informa alComité deque,deconformidad conelAcuerdo sobre
Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación, elGobierno deCorea hanotificado ya
alComité deLicencias deImportación suPrograma deDiversificación delasImportaciones atravésG/LIC/M/5
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deldocumento G/LIC/N/1/KOR/1. Aunque escierto quelaLeydeComercio Exterior ysu
reglamento deaplicación sehanpresentado enlengua coreana, puede obtenerse información sobre
estePrograma eninglés consultando elinforme presentado porelGobierno coreano yelinforme
presentado porlaSecretaría paraelMecanismo deExamen delasPolíticas Comerciales. Diceque
elPrograma deDiversificación delasImportaciones fueaprobado en1978 conelfindecorregir el
déficit comercial estructural conelJapón. Corea noharegistrado unexcedente enelcomercio con
elJapón enlosúltimos 36añosyen1996 estedéficit comercial conelJapón representó el76,2por
ciento deldéficit total. Sinembargo, elGobierno deCorea hareducido continuamente elámbito del
Programa yhaanunciado queelsistema serásuprimido progresivamente antes defines de1999.
Además, enlasrespuestas deCorea alcuestionario distribuidas conlasignatura G/LIC/N/3/KOR/1
sehacía únicamente referencia asurégimen general delicencias deimportación ynodirectamente
alPrograma deDiversificación delasImportaciones.
18. Larepresentante deFilipinas dicequesudelegación estáinteresada también enverlas
respuestas deCorea alaspreguntas formuladas porelJapón. Filipinas tiene conocimiento del
Programa deClasificación delasImportaciones deCorea desde hace yaalgún tiempo yestá
preocupada porsusconsecuencias. Lomismo quelosexportadores deterceros países, especialmente
loscomprometidos enempresas conjuntas consociedades japonesas, supaísestáafectado porel
Programa deDiversificación delasImportaciones deCorea. Losproductos afectados poreste
Programa sonlosincluidos enelámbito delAcuerdo sobre Tecnología delaInformación.
19. Elrepresentante delJapón agradece aladelegación deCorea larespuesta oralquehaofrecido
ydicequeaunque seexigiera laaprobación deunaAsociación deAgentes deComercio Exterior de
Corea paraimportar productos exportados porelpaísquetuviera elmayor excedente comercial con
Corea enlosúltimos cinco años, laaprobación normalmente noseconcedía y,poreso,funcionaba
defacto como unaprohibición delasimportaciones. ElJapón opina queestamedida constituye una
claraviolación delGATT de1994. Como hadicho elrepresentante deCorea, estesistema nohasido
notificado alComité. ElPrograma nohasidomencionado enlasrespuestas alcuestionario, ydeahí
quesehayapedido aCorea quelededique unarespuesta.
20. Elrepresentante deSuiza dicequelanotificación delasrespuestas alcuestionario queha
presentado supaíscorresponde también alasobligaciones denotificación dimanantes delpárrafo 4a)
delartículo 1,elpárrafo 2b)delartículo 8ylospárrafos 1y4delartículo 5delAcuerdo. Añade
quelanotificación sehace pormotivos detransparencia ysinperjuicio delacuestión dela
aplicabilidad delAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación alos
contingentes arancelarios aplicados aproductos agropecuarios.
21. Elrepresentante deNueva Zelandia manifiesta supreocupación porlasnotificaciones queno
sehanpresentado hasta lafecha apesar deloestablecido porelAcuerdo. Aesterespecto, alaba a
Bulgaria, quesehaadherido recientemente alaOMC, porpresentar lasnotificaciones requeridas en
unplazo relativamente breve. Pide nuevos detalles yaclaraciones sobre losprocedimientos
notificados enlasrespuestas alcuestionario. Enunarespuesta deBulgaria alapregunta 1,seexigen
licencias noautomáticas paralaimportación dealgunos productos, conmiras aprevenir laescasez
dealimentos yproductos esenciales paralaeconomía entransición. Sinembargo, Bulgaria ha
notificado quevarios productos alimenticios están sometidos aunrégimen delicencias automáticas
confines devigilancia (parte IIdelanexo I).Sudelegación sepregunta siestos productos están
efectivamente sometidos aunrégimen delicencias noautomáticas deimportación, yencasopositivo,
cuáleslajustificación deestamedida. Aesterespecto señala queenelmomento desuadhesión a
laOMC Bulgaria secomprometió aeliminar yanovolver aintroducir medidas noarancelarias como
unrégimen delicencias. Además, pideaclaraciones alarespuesta deBulgaria alapregunta 12,
según lacualsepercibe underecho delicencia enfunción delvalor delasmercancías. Estarespuesta
contradice ladeclaración quefigura enlapágina 21deldocumento WT/ACC/BGR/5, según lacualG/LIC/M/5
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nosepagan derechos porlaexpedición delicencias. Elartículo VIIIdelGATT de1994 establece
claramente quelosderechos percibidos sobre laimportación, incluidos losrelacionados conla
expedición delicencias, selimitarán alcoste aproximado delosservicios prestados ynodeberán
constituir unaprotección indirecta delosproductos nacionales nigravámenes decarácter fiscal
aplicados alaimportación. Pidealadelegación deBulgaria queexplique porquéconsidera queun
derecho quedepende delvalor delasmercancías escompatible conelartículo VIIIdelGATT
de1994. Porúltimo, noestáclarocuáleselrégimen delicencias aplicable altabaco ysusproductos.
Enlapágina 21deldocumento WT/ACC/BGR/5 seafirma queeltabaco elaborado ylosproductos
detabaco están sometidos aunrégimen delicencias noautomáticas, mientras queenel
documento G/LIC/N/3/BGR/1 (parte Idelanexo I)seincluye eltabaco elaborado entre losproductos
sometidos aunrégimen delicencias deimportación noautomáticas ylosproductos detabaco entre
lossometidos aunrégimen delicencias automáticas.1
22. Elrepresentante deBulgaria dicequelaspreguntas planteadas porNueva Zelandia serán
transmitidas asusautoridades encuanto sereciban porescrito. Como respuesta preliminar alas
cuestiones planteadas, viene amanifestar quelosmotivos enumerados (enlarespuesta 4)para
justificar laexistencia deunrégimen delicencias automáticas, entre otras cosas, prevenir laescasez
dealimentos yproductos esenciales, esunrequisito legislativo general para laslicencias de
importación ylaslicencias deexportación. Lalistadealimentos yproductos aquehahecho
referencia elrepresentante deNueva Zelandia figura enlaparte IIdelanexo Idelanotificación,
referente alaslicencias automáticas deimportación. Encuanto alosderechos delicencia, setrata
deunatasaporlosservicios prestados porlasautoridades aduaneras, yBulgaria, ensuProtocolo de
Adhesión, sehacomprometido amodificar antes definesde1997 losderechos delicencia. Informa
además alComité dequeelrégimen delicencias noautomáticas deltabaco ysusproductos hasido
abolido recientemente deconformidad conloscompromisos asumidos porBulgaria durante elproceso
desuadhesión alaOMC.
23. Elrepresentante deNueva Zelandia pregunta alJapón cuáles sonlasdisposiciones delaOMC
alamparo delascuales aplica elJapón contingentes cuantitativos deimportación alosproductos
marinos. También pidealJapón queconfirme queelarroz eselúnico producto agrícola alquese
aplica unrégimen delicencias deimportación. Nueva Zelandia opina queelAcuerdo sobre
Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación esaplicable alosproductos cuyoacceso
estásujeto acontingentes arancelarios.2
24. Elrepresentante delJapón dicequenocreequeseaeseelforoadecuado paraplantear
cuestiones sobre lacompatibilidad conlaOMC deloscontingentes deimportación aplicados aun
producto. Sinembargo, encuanto Nueva Zelandia plantee lacuestión porescrito serátransmitida
alacapital pararecibir respuesta. Encuanto alacuestión sobre elarroz, entiende queeselúnico
producto agrícola sometido aunrégimen delicencias deimportación. ElJapón considera quelos
contingentes arancelarios noestán sometidos alasdisposiciones deesteAcuerdo yaquelos
importadores nonecesitan aprobación previa paraimportar productos sometidos acontingentes
arancelarios ypueden importar tanto como deseen fuera decontingente.
25. Elrepresentante deNueva Zelandia dicequesuopinión sobre laaplicabilidad delAcuerdo
sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación aloscontingentes arancelarios es
diferente. Sepregunta porquéladelegación japonesa considera quenoeseseelforoadecuado para
1Laspreguntas fueron posteriormente presentadas porescrito ydistribuidas conlasignatura
G/LIC/Q/BGR/1.
2Las preguntas fueron posteriormente sometidas porescrito ydistribuidas conlasignatura
G/LIC/Q/JPN/1.G/LIC/M/5
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abordar lacuestión queplantean losproductos marinos ypidequeserepitan losmotivos enla
respuesta escrita. También pidealadelegación deCorea queamplíe surespuesta alapregunta 4
(G/LIC/N/3/KOR/1), enlaqueseafirma queelrégimen delicencias deimportación "notiene por
finalidad restringir elvolumen ovalor delasimportaciones sinovigilar lastendencias delcomercio
exterior ymantener estadísticas sobre dicho comercio". Sudelegación sepregunta siesnecesario
establecer unrégimen delicencias deimportación sóloparavigilar lastendencias delcomercio ysi
Corea haconsiderado laposibilidad deutilizar mecanismos alternativos paralograr esefin.Además
pideaCorea queaclare cómo administra loscontingentes aplicados aproductos sometidos a
restricciones porvolumen ovalor, enparticular, loscriterios ycondiciones queseutilizan para
asignar laslicencias deimportación.3
26. Elrepresentante delosEstados Unidos diceque,deconformidad conelEntendimiento
aprobado porelComité ensuúltima reunión, sudelegación presentará porescrito preguntas sobre
lasnotificaciones hechas recientemente dentro deestepunto delorden deldía.
27. Larepresentante delasComunidades Europeas dicequesudelegación presentará la
notificación pertinente enlospróximos días. Añade quedesea reservarse elderecho aplantear
cuestiones sobre lasnotificaciones enumeradas enelaerograma enunaetapa posterior.
28. Losrepresentantes deAustralia yelCanadá dicen quepresentarán enbreve lasrespuestas de
suspaíses alcuestionario.
29. ElComité toma notadelasnotificaciones ydeclaraciones.
D. Notificaciones deconformidad conelartículo 5delAcuerdo
30. ElComité toma notadelasnotificaciones presentadas porlaArgentina yHong Kong,
distribuidas enlaserieG/LIC/N/2/-.
E. Otros asuntos
Fecha delapróxima reunión
31. ElComité celebrará supróxima reunión eldía15deoctubre de1997.
F. Elección delaMesa
32. ElPresidente señala que,deconformidad conlas"Directrices paraelnombramiento de
Presidente delosórganos delaOMC" (WT/L/31), elPresidente delConsejo delComercio de
Mercancías hacelebrado consultas sobre elnombramiento delosPresidentes delosórganos
subsidiarios delConsejo, aresultas delascuales sehallegado aunconsenso sobre elnombramiento
delSr.Tomasz Jodko (Polonia) como Presidente delComité deLicencias deImportación
(G/C/M/17, párrafo 5).
33. ElComité eligealSr.Tomasz Jodko (Polonia) como Presidente delComité poraclamación,
debiendo permanecer enfunciones hasta eltérmino delaprimera reunión de1998, deconformidad
conelartículo 12delReglamento delComité (G/L/147).
34. ElComité eligealSr.Rossman Ithnain (Singapur) como nuevo Vicepresidente.
3Las preguntas fueron posteriormente sometidas porescrito ydistribuidas conlasignatura
G/LIC/Q/KOR/2.