G/TBT/GEN/354  
27 de junio de 2023 
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Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio   
 
  
INFORME DEL DIRECTOR GENERAL ADJUNTO PAUGAM AL COMITÉ OTC  SOBRE  
EL EVENTO DEL FORO COMERCIAL SOBRE NORMAS DE DESCARBONIZACIÓN  
COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO - 21-23 DE JUNIO DE 2023 
1.  Excelencias, señoras y señores . Buenas tardes . Gracias, Señora Presidenta, y gracias también al 
Comité OTC por acogerme para que los informe sobre las principales conclusiones del Foro Comercial 
sobre Normas de Descarbonización en el sector del acero , un evento que organizamos el 9 de marzo, 
y acerca de la sesión complementaria  que se celebró la semana pasada, durante la semana de 
la OMC dedicada al comercio y el medio ambiente.  
2.  Reunimos a los Miembros de la OMC, los organismos de normalización y los principales 
productores de acero en un evento multipartito con el objetivo de estimular el diálogo sobre la 
función que tienen unas normas coherentes y transparentes en lo que se refiere a acelerar la 
adopción a nivel mundial de tecnologías con bajas emisiones de carb ono y evitar las fricciones 
comerciales . Contamos con la participación de más de 500 personas de todo el mundo, tanto en 
línea como presencialmente.  
3.  Me he comprometido a que rindamos informe en diversos órganos e iniciativas de la OMC que 
trabajan en la es fera de las normas, la reglamentación y el cambio climático . A principios de año 
presentamos un informe al CCMA y a los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental . Según tengo entendido, los debates del Comité OTC se refieren cad a vez más a 
cuestiones ligadas a la sostenibilidad, el medio ambiente y el cambio climático . Por ello, es para mí 
un honor encontrarme hoy aquí con ustedes, ya que el Comité desempeña un papel central en 
este tema.  
4.  Nuestro Foro Comercial nos permitió defin ir tres cosas : los principales desafíos y oportunidades 
que se le plantean al sector, las principales consideraciones que hay que tener en cuenta en lo que 
se refiere a la cooperación internacional y posibles ideas sobre cómo podría contribuir la OMC.  
5.  En cuanto a los principales desafíos, debemos asegurarnos de que las normas sean comparables 
y transparentes . En la actualidad, las empresas deben responder a diversos métodos de 
descarbonización y procesos de verificación, ya que no hay normas comunes para me dir y verificar 
las emisiones de carbono . La coexistencia de demasiadas normas incoherentes es fuente de 
confusión, genera incertidumbre en el mercado, hace que los costos sean más elevados y resta 
eficiencia a las cadenas de suministro, además de causar p roblemas de transparencia . En la nota 
informativa que publicamos el pasado mes de diciembre se recopilaban al menos una veintena de 
normas diferentes (un número que no para de crecer), con sus correspondientes metodologías y 
ámbitos de aplicación y sus dif erentes límites . Es necesario que puedan coexistir en las diversas 
regiones normas diferentes que respondan a finalidades diferentes, pero tenemos que asegurarnos 
de que, como mínimo, sean transparentes y comparables.  
6.  Hemos detectado oportunidades, y quisi era señalar la posibilidad de obtener "frutos al alcance 
de la mano" . Sabemos que habrá muchas definiciones del concepto de "acero verde" y muchos 
umbrales normativos de resultados en materia de emisiones, pero todas las partes interesadas están 
de acuerdo  en que todos los países y todas las empresas deberían contabilizar las emisiones de 
carbono de la misma manera . Si los organismos de normalización pueden hacer que los ámbitos de 
aplicación y los límites de sus normativas de medición sean compatibles, se podría considerar un 
éxito, tanto para el comercio como para el clima . Es preciso que haya comunicación entre los 
métodos que sirvan de base a los diversos sistemas, y los datos deben circular de manera 
transparente y con unos costos de transacción mínimos.  G/TBT/GEN/354  
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  7.  En segundo lugar, para que funcione la cooperación internacional, tenemos que tomar en 
consideración los puntos de vista de las distintas partes interesadas de las diversas etapas de la 
cadena de valor del hierro y el acero, así como d e las pymes . Las distintas regiones seguirán sus 
propias vías de descarbonización, teniendo en cuenta las circunstancias nacionales, las 
contribuciones determinadas a nivel nacional, las exigencias del mercado y el acceso a los insumos 
siderúrgicos de baja s emisiones pertinentes, como los desechos, la electricidad renovable o el 
hidrógeno verde . Por tanto, para que la cooperación internacional funcione, tenemos que tener en 
cuenta los puntos de vista de las distintas partes interesadas de las diversas etapa s de la cadena de 
valor del hierro y el acero, así como de las pymes . La colaboración internacional debe generar 
confianza y comprensión en torno a las definiciones y etiquetas del acero de bajas emisiones para 
evitar las afirmaciones falsas o el blanqueo ecológico.  
8.  Por último, la OMC tiene su propio papel, y las partes interesadas identificaron varios aspectos 
en los que la OMC podría ayudar a establecer condiciones de igualdad para descarbonizar el sector 
del acero.  
9.  Se reconoció que la OMC, por medio de s us diferentes órganos, es un foro importante para que 
los Miembros cooperen y debatan a escala multilateral sobre la repercusión que pueden tener en el 
comercio las normas de descarbonización del sector del acero . Los Miembros podrían examinar los 
enfoques  y las mejores prácticas y los aspectos técnicos del cálculo de las emisiones implícitas . 
Asimismo, podrían compartir información sobre cómo elaboran y utilizan las normas, reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad conexos . En cierta medida, nuestra 
sesión de información de la semana pasada, en la que participaron seis Miembros que compartieron 
sus experiencias nacionales, ofreció la posibilidad de un intercambio de ese tipo.  
10.  Las partes interesadas también propusieron que la OMC promoviera aún más su marco entre 
los diversos organismos de normalización e iniciativas de elaboración de normas de descarbonización 
en el sector del acero . Por ejemplo, antes de nuestro evento de marzo, los órganos que intervienen 
en la elaboración de no rmas de descarbonización no tenían conocimiento de los seis principios 
relativos a los OTC . La sensibilización acerca de estos principios podría hacer más transparente la 
elaboración de normas, fortalecer la creciente participación de los países en desarro llo y promover 
la coherencia, evitando al mismo tiempo la duplicación de esfuerzos.  
11.  En ambos eventos aprovechamos la oportunidad para aclarar que la OMC no es un organismo 
de normalización ni escoge qué normas deben prevalecer y cuáles hay que dejar de lad o. 
12.  El conjunto del sector también pidió una mayor coherencia, equivalencia y reconocimiento 
mutuo de las normas de descarbonización para gestionar los costos y dar certidumbre a la inversión 
verde . Por lo que se dijo, el sector considera que la función de la OMC es fundamental para que las 
empresas puedan seguir comerciando y descarbonizando al mismo tiempo, ya sea en los mercados 
desarrollados o en los mercados en desarrollo.  
13.  La Secretaría seguirá promoviendo el diálogo estratégico sobre el comercio en el contexto de 
las normas de descarbonización del sector del acero ; a este respecto, quiero señalar dos hitos clave 
en los próximos meses.  
14.  En el Foro Público de la OMC , que se celebrará en septiembre, la OMC organizará una sesión 
plenaria sobre "Comercio e igualdad de condiciones para la descarbonización del ac ero", en la que 
participará nuestra Directora General junto con altos directivos del sector privado en lo que 
esperamos que sea otra oportunidad para el diálogo entre los sectores público y privado sobre el 
tema.  
15.  Con miras a la CP28, organizada por los EAU  en diciembre, trabajamos con la Oficina del Enviad o 
sobre el Cambio Climático y el Ministerio de Economía de los EAU para poner de relieve la importancia 
de las normas de descarbonización del acero dentro del segmento dedicado al comercio del Programa 
de Presidencia de la CP28 . En este contexto, estamos trabajando en estrecha colaboración con 
diversas iniciativas ya en marcha, como la Agenda de Ruptura del sector del acero, impulsada por 
la Presidencia de la CP28 para lograr sinergias y promover aún más la  inclusión.  G/TBT/GEN/354  
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  16.  Estaremos encantados de apoyar nuevas oportunidades y ocasiones para que los Miembros 
intercambien información sobre estos temas, dentro o fuera de nuestros comités, de modo que no 
duden en ponerse en contacto con nosotros.  
17.  Ahora, Señora Presid enta, sobre la base de las enseñanzas extraídas de los eventos que hemos 
celebrado, y teniendo también en cuenta las observaciones posteriores de las partes interesadas, 
creo que cabe plantear dos preguntas a los Miembros de la OMC para que reflexionen con  vistas al 
futuro.  
• La primera es : ¿Cómo podemos seguir movilizando el poder de convocatoria de la OMC 
de la manera más eficaz en la esfera de las normas de descarbonización, especialmente 
en lo que respecta al sector privado?  
• Y la segunda : ¿Cuál es la mejo r manera de facilitar el intercambio de opiniones entre 
los Miembros sobre estas cuestiones?  
18.  Planteo esas preguntas a los Miembros y espero con interés escuchar sus opiniones y 
comentarios hoy y en el futuro.  
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