G/TBT/W/758  
15 de junio de 2021 
(21-4902) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
PROPUESTA SOBRE LA DIGITALIZACIÓN DE LA  
INFORMACIÓN SOBRE LOS PRODUCTOS  
NOVENO EXAMEN TRIENAL  
Comunicación de la Unión Europea  
La siguiente comunicación, de fecha 15 de junio de  2021, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea . 
 
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1  ANTECEDENTES  
1.1.  En las transacciones comerciales internacionales intervienen numerosos participantes y se 
sigue recurriendo en gran medida al papel . En 2014, la empresa na viera Maersk realizó el 
seguimiento de un  contenedor enviado desde Kenya hasta los Países Bajos para dejar constancia 
del laberinto de procesos físicos y trámites burocráticos que rodea a cada envío . Las cifras hablan 
por sí solas : se constató que en el tr ayecto participaron unos 30 agentes y más de  100 personas, y 
que el número de interacciones superó las 200 . El envío tardó unos  34 días en llegar desde la 
explotación agrícola hasta los minoristas, incluido un período de espera de 10  días para tramitar los  
documentos .1 Hay que expedir un gran número de documentos, que han de ser certificados, 
presentados, validados y aceptados por diversos agentes de varios países en el contexto del 
comercio internacional . Los certificados de conformidad son uno de los doc umentos comerciales más 
importantes para garantizar que un producto o un servicio satisface las prescripciones técnicas y de 
seguridad del país de importación.  
1.2.  Un número cada vez mayor de Gobiernos ha empezado a estudiar o está desarrollando 
plataformas comerciales sin papel . Entre las distintas soluciones, muchos están considerando la 
posibilidad de utilizar la tecnología de cadenas de bloques para facilitar el comercio y mejorar el 
cumplimiento, haciendo que sea más fácil tanto para los oper adores en el mercado como para las 
autoridades públicas determinar la procedencia de los productos, la trazabilidad y el cumplimiento 
de las normas y prescripciones obligatorias, con lo que se reducirían los trámites burocráticos, el 
fraude relacionado con  las aduanas y las preocupaciones relativas a la seguridad y se mejoraría la 
eficiencia de los esfuerzos de vigilancia del mercado . Sin embargo, el paso a certificados y 
documentos comerciales digitales ha planteado nuevos problemas, entre ellos la interop erabilidad, 
la aceptación de firmas electrónicas, la gobernanza jurídica y la necesidad de cooperación en materia 
de reglamentación entre las distintas autoridades competentes de los interlocutores comerciales.  
1.3.  Las nuevas tecnologías (cadenas de bloques, sensores inteligentes, el Internet de las cosas) 
hacen que la adopción de certificados comerciales digitales sea menos costosa y más accesible a 
gran escala . Debido a su carácter descentralizado, los múltiples niveles de autenticación y la 
inmutab ilidad de sus registros, la tecnología de cadenas de bloques garantiza un elevado nivel de 
confianza para cada productor que participa en una cadena de suministro . Los participantes en 
cadenas de bloques en toda la cadena de distribución pueden ver cómo, c uándo y dónde se ha 
introducido un producto determinado en el mercado, verificar los datos subyacentes que garantizan 
 
1 Park, T. (2018), " Blockchain Is About to Revolutionize the Shipping Industry ", Bloomberg, 18 de abril 
de 2018. Consultado en https://www.bloomberg.com/news/articles/2018 -04-18/drowning -in-a-sea-of-paper -
world -s-biggest -ships-seek-a-way-out el 20 de abr il de 2018.  G/TBT/ W/758  
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  la validez de los certificados de conformidad y ver quién participó en cada etapa . Atraídas por este 
potencial, en todo el mundo han surgi do numerosas iniciativas de cadenas de bloques, en su mayoría 
privadas (por ejemplo, la plataforma TradeLens de IBM -Maersk, TradeWaltz, dirigida por NTT, o la 
plataforma we.trade, por citar solo algunas) . Esas iniciativas se encuentran en distintas etapas de 
desarrollo, en las que se hacen pruebas del potencial de las cadenas de bloque para varios aspectos 
de la facilitación del comercio internacional.  
1.4.  Sin embargo, para que una solución basada en cadenas de bloques funcione en la esfera del 
comercio interna cional, se requiere la participación y la experiencia de los organismos públicos 
encargados de la formulación de políticas comerciales . De ahí la necesidad de que las autoridades 
públicas se involucren en el diseño y la puesta a prueba de las posibles solu ciones basadas en 
cadenas de bloques . La Comisión Europea, junto con otros interlocutores, participa con gran 
ambición en esta esfera (por ejemplo, en el foro europeo de la cadena de bloques) . Muchos Miembros 
de la OMC persiguen activamente varios proyecto s piloto que usan las cadenas de bloques para los 
documentos comerciales . La DG TRADE también ha puesto en marcha recientemente un proyecto 
piloto (#EUBlockchain4Trade) para definir las posibles aplicaciones de esas tecnologías, en particular 
para los cert ificados de conformidad.  
2  PROPUESTA  
2.1.  La Unión Europea propone una sesión temática que permita tener un panorama de los puntos 
de vista y las medidas de los Miembros y de las partes interesadas en lo que respecta a las soluciones 
digitales para los certificad os de conformidad, con los siguientes objetivos : 1) entender los actuales 
intentos nacionales de promover la digitalización de los procesos comerciales en general, y de los 
certificados de conformidad en particular ; y 2) promover la aplicación de enfoques reglamentarios 
digitales de conformidad con los principios básicos del Acuerdo OTC y las buenas prácticas de 
reglamentación para minimizar los costos comerciales al tiempo que se logran los objetivos de 
política legítimos . Los temas y áreas de interés podr ían incluir los siguientes:  
a. Una breve exposición en la que se haga balance de los progresos jurídicos y tecnológicos 
que pueden utilizarse en apoyo de un mayor uso de los certificados digitales 
(por ejemplo, cadenas de bloques, ventanilla única, enfoques j urídicos para registros 
electrónicos transferibles a nivel regional e internacional, etc.);  
b. Exposiciones de los Miembros de la OMC que estén elaborando actualmente normas 
para los certificados de conformidad electrónicos y otras soluciones digitales para l a 
facilitación del comercio, en las que participen las autoridades aduaneras, las 
autoridades encargadas de la vigilancia del mercado y otros operadores en el mercado 
en toda la cadena de suministro (exportadores, importadores, organismos de evaluación 
de la conformidad, puertos, expedidores, distribuidores, etc.) . El objetivo es fomentar 
el uso de enfoques nuevos e innovadores e identificar las mejores prácticas para la 
facilitación del comercio y la evaluación de la conformidad.  
c. Exposiciones de las partes  interesadas, entre ellas los Miembros, representantes de la 
industria, organizaciones internacionales u organizaciones no gubernamentales que 
estén actualmente elaborando o hayan elaborado aplicaciones concretas para los 
certificados digitales en sus cade nas de suministro, con el fin de identificar los requisitos 
previos necesarios para seguir desarrollándolas, las posibilidades de interoperabilidad y 
posibles desafíos de aplicación.  
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