G/SCM/N/401/CRI   
13 de octubre de  2023 
(23-6925) Página: 1/16 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original: español  
 
  
SUBVENCIONES  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y  COMP LETA PRE SENTADA  DE CONFORMIDAD  CON EL PÁRRAFO 1 
DEL ARTÍCULO X VI DEL G ATT DE 1994  Y EL ARTÍCULO 25 DEL ACUER DO 
SOBRE SU BVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSA TORIAS  
COSTA RICA 
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 12 de octubre de 2023, se distribuye a petición de 
la delegación de Costa Rica.  
 
_______________  
 
 
Costa R ica presenta esta notificación nueva y comp leta de conf ormidad con el párrafo 1 d el 
artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo  sobre Subvenc iones y Medidas 
Compensator ias. 
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  Contenido  
1  RÉGIMEN DE ZONA FRANCA  ................................ ................................ .........................  3 
2  RÉGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO  ................................ ..............................  11 
3  PESCA  ................................ ................................ ................................ ........................  13 
A. PROGRAMA DE SUBVENCIÓN AL COMBUSTIBLE (PRECIO DIFERENCIADO)  ...........................  14 
B. EXONERACIÓN DEL IMPUESTO ÚNICO AL COMBUSTIBLE  ................................ ...................  15 
 
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  1  RÉGIMEN DE ZONA FRANCA  
1. Descripción de la subv ención  
 
El Régimen de Zona Franca  es el conjunto  de incent ivos y benef icios que el Estado  otorga a las 
empresas que realicen inversiones nue vas en el país, siempre y cuando cumplan los requisitos y 
las obligaciones establecidas en la Ley de Régimen de Zonas Francas, Ley  Nº7210, sus reformas 
y su reglamen to. El reglamento  determ ina lo que se entiende por inversiones nuevas en el país. 
El lugar donde se establezca un grupo de empresas benef iciadas con es te Rég imen se  denom ina 
"zona franca" y será un área  delimitada, sin población residente, autorizada por el  Poder  Ejecut ivo 
para func ionar como ta l. 
 
2. Período de la notificación  
 
La presen te notificación presenta una descr ipción del Rég imen de Zona Franca correspo ndiente los  
años calendar io 2021 y 2022.  
 
3. Objetivo de política  
 
El objetivo fundamental de la Ley  Nº7210 es fomentar el desarro llo soc ioeconó mico del país 
mediante la atracc ión de la inversión extran jera directa,  el estímulo a la inversión nacional y la 
promoc ión de las exp ortaciones. El Rég imen de Zona Franca const ituye una herramienta de política 
pública importante para e levar la calidad de  vida de los costarr icenses a tra vés de la generac ión 
de fuentes  de empleo de calidad  y del fortalecimiento del desarrol lo human o, considerando también  
las zonas de menor desarro llo del país, en su mayoría ubicadas fuera del Gran Área Metropolitana 
(GAM).  Este t ipo de rég imen prop icia el estab lecimiento de  empres as que  realizan una amplia 
gama  de operaciones y procesos  productivos altamente sofisticados,  los cuales contribuyen  a 
generar r iqueza y transferencias de conoci miento tecno lógico, y  aumentan la competitividad 
internac ional del país. Asimismo, este Régimen promueve el encadenamiento con empresas de 
bienes y servicios proveedoras a nivel nacional, e incluso establece la posibilidad de que, en algunos 
casos, empresas proveedoras de bienes puedan ingresar al Régimen de Zona Franca. Esto refuerza 
la promoción de l empleo y el desarrollo del país.  
 
4. Fundamento y legislación  
 
• Ley de Régimen de Zonas Francas  Nº7210 del 23 de noviembre  de 1990 (texto 
comp leto anexo  a la notificación de Costa  Rica G/SCM/N/71/ CRI de fecha  de 5 de marzo 
de 2002) y sus reformas.  
 
• Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas – Decreto Ejecutivo Nº34739 -COMEX -
H del 29 de agosto de 2008 (texto completo anexo a la notificación de Costa Rica 
G/SCM/N/211/CRI  de fecha de 12 de julio de 2010) y sus reformas.  
 
• Ley General de Aduanas Nº7557 del 20 de octubre de 1995, Sección I, Capítulo V 
(Régimen de Zona Franca1), y sus reformas.  
 
• Reglamento a la Ley General de Aduanas – Decreto Ejecutivo Nº25270 -H del 28 de ju nio 
de 19962, Capítulo X (Régimen de Zona Franca), y sus reformas.  
 
• Ley de Fortalecimiento de la Competitividad Territorial para Promover la Atracción de 
Inversiones fuera de la Gran Área Metropolitana Nº10234 del 04 de mayo de 2022 . 
 
 
1 Las partes referidas están anexas a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de 
marzo de 2002. El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.  
2 Las partes referidas están anexas a la notificació n de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de 
marzo de 2002. El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.  G/SCM/N/401/CRI  
 
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  • Reforma Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas – Decreto Ejecutivo N°43934 -
COMEX -H del 15 de marzo de 2023 . 
5. Forma de la subvención  
 
La subve nción consiste en la exenc ión del pago de tributos y derecho consu lar sobre la 
importación a las empresas localizadas en zonas francas. Los incent ivos otorgados  por este 
Régimen, según se establece en la Ley  de Régimen de Zonas Francas  Nº7210, son:  
 
a) Internar a la zona franca la materia prima; los productos elaborados o 
semielaborados; los componentes y las partes; los materiales de empaque y envase; 
y las demás mercancías requeridas para su operación; sin sujeción al pago de todo 
tributo y derecho consular sobre la importación. Estarán exentos de todo tipo d e 
tributo de importación o impuesto interior los materiales de empaque; embalaje y 
envase; así como los demás desechos de equipo de cómputo, electrónicos y otros 
desechos derivados de las actividades de las empresas de zona franca, siempre y 
cuando esos ma teriales de empaque; envases; embalajes y desechos estén 
destinados al reciclaje o a la reutilización.  
 
b) Internar a la zona franca la maquinaria y el equipo, lo mismo que sus accesorios y 
repuestos, sin sujeción al pago de todo tributo y derecho consular so bre la 
importación. Adicionalmente, gozarán de exención de todo tributo y derecho 
consular que afecte la importación de vehículos automotores necesarios para su 
operación, producción, administración y transporte. La maquinaria o equipo que 
tuviera más de c inco años de haberse importado con franquicia podrá transferirse, 
cambiarse de destino o internarse en el territorio aduanero nacional libremente, sin 
necesidad de pagar ningún tributo.  Los vehículos que adquieran las empresas 
amparadas al Régimen de Zona Franca podrán transitar por el territorio nacional, 
para lo cual obtendrán las autorizaciones correspondientes de las autoridades 
respectivas. Si personas que operan dentro del territorio aduanero nacional 
adquieren estos vehículos, deberán pagar los impue stos correspondientes, tanto de 
traspaso como de nacionalización, sin que se exima su pago.  
 
c) Exención de todo tributo y derecho consular que pese sobre la importación de los 
combustibles, aceites y lubricantes requeridos para la operación de estas empresas. 
Tal exención se otorgará únicamente cuando estos bienes no se produzcan dentro 
del país en la calidad, cantidad y oportunidad necesarias. Para importarlos, el 
Ministerio de Economía, Industria y Comercio deberá otorgar la autorización previa.  
 
d) Exención de todo tributo asociado con la exportación o reexportación de productos. 
Esta exención se otorgará para la reexportación de la maquinaria de producción y 
equipos de las zonas, ingresados al amparo de la Ley.  
 
e) Exención, por un período de diez años a  partir de la iniciación de las operaciones, 
del pago de impuestos sobre el capital y el activo neto; del pago del impuesto 
territorial; y del impuesto de traspaso de bienes inmuebles.  
 
f) Exención del impuesto de ventas y consumo sobre las compras de bienes y 
servicios.  
 
g) Exención de todo tributo que pese sobre las remesas al extranjero.  
 
h) Exención de todos los tributos a las utilidades, así como de cualquier otro, cuya 
base imponible se determine en relación con las ganancias brutas o netas, los 
dividendos abo nados a los accionistas o los ingresos o las ventas, de conformidad 
con las siguientes diferenciaciones:  
 
• Para las empresas ubicadas en el Gran Área Metropolitana (GAM), la exención 
será de un cien por ciento (100%) hasta por un período de ocho años y de u n 
cincuenta por ciento (50%) en los siguientes cuatro años.  
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  • Para las empresas ubicadas fuera del GAM, la exención será de un cien por ciento 
(100%) hasta por un período de doce años y de un cincuenta por ciento (50%) 
en los siguientes seis años.  
 
Los plazos se contarán a partir de la fecha de inicio de las operaciones productivas 
de la empresa beneficiaria, siempre que dicho plazo no exceda de tres años a partir 
de la publicación del respectivo acuerdo de otorgamiento. Para definir una zona 
dentro o fuera del GAM, la Promotora del Comercio Exterior (PROCOMER) deberá 
acatar lo dispuesto por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica 
(MIDEPLAN) para tal efecto.  
 
i) Exención de todo tributo y patentes municipales por un período de diez a ños. Las 
empresas a que se refiere este artículo deberán cancelar los servicios municipales 
de que hagan uso. En este caso, la municipalidad respectiva podrá cobrar hasta el 
doble de las tarifas establecidas por ley para esos servicios. No obstante lo ante rior, 
las empresas establecidas en las zonas francas quedan autorizadas para contratar 
esos servicios con cualquier persona física o jurídica.  
 
j) Exención de todo tributo sobre la importación y exportación de muestras 
comerciales o industriales, previa autor ización de PROCOMER.  
 
k) Para el mejor desarrollo de sus operaciones, las empresas acogidas al Régimen de 
Zona Franca podrán realizar libremente toda clase de actos y contratos en moneda 
extranjera - en cuyo caso, los importes correspondientes deberán pagarse  
necesariamente en ese tipo de moneda - referentes a sus transacciones 
internacionales o a aquellas efectuadas con las demás empresas establecidas en el 
Régimen de Zona Franca.  
 
Las empresas acogidas al Régimen de Zona Franca gozarán de la libre tenencia y  
manejo de divisas que adquieran según lo dispuesto en el párrafo anterior o se 
deriven de su actividad ordinaria y se les exceptuará de la aplicación del reglamento 
cambiario. El Banco Central de Costa Rica deberá establecer la reglamentación de 
este bene ficio y de las actividades que se deriven de este.   
 
l) Las empresas que se establezcan en las zonas francas ubicadas en las zonas de 
"menor desarrollo relativo", según la calificación del Ministerio de Comercio Exterior 
(COMEX), previo informe del MIDEPLAN, tendrán derecho a recibir una bonificación 
equivalente al diez por ciento (10%) de la suma pagada por salarios durante el año 
inmediato anterior, una vez deducido el monto pagado a la Caja Costarricense de 
Seguro Social (CCSS) sobre esos salarios y conform e a la certificación de la planilla 
reportada a la CCSS. Estas empresas podrán solicitar acogerse al beneficio de esta 
Ley, dentro de los cinco años posteriores a la entrada en vigencia de lo dispuesto 
en este inciso. El beneficio se otorgará por cinco año s y decrecerá dos puntos 
porcentuales hasta su liquidación en el último año. Esta bonificación se emitirá 
contra el presupuesto nacional en las condiciones que determine el reglamento de 
esta Ley. Las empresas que deseen acogerse al beneficio de esta Ley d eberán 
solicitarlo a más tardar el 31 de diciembre de 1999. El beneficio durará cinco años; 
durante los primeros cuatro años, decrecerá dos puntos porcentuales por año y se 
liquidará en el último año. Esta bonificación se emitirá contra el Presupuesto 
Nacional y estará representada por títulos valores nominativos y negociables.  
 
m) Las empresas procesadoras de exportación beneficiarias del Régimen de Zona Franca 
que al cumplir cuatro años de operar bajo dicho Régimen reinviertan en el país, 
podrán recibir una exención adicional del pago del impuesto sobre la renta, de 
conformidad con los parámetros siguientes:  
 
• Si la reinversión excede del veinticinco por ciento (25%) de la inversión original, la 
exención será por un año adicional.  
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  • Si la reinversió n excede del cincuenta por ciento (50%) de la inversión original, será 
por dos años adicionales.  
 
• Si la reinversión excede del setenta y cinco por ciento (75%) de la inversión original, 
será por tres años adicionales.  
 
• Si la reinversión excede del cien por ciento (100%) de la inversión original, será por 
cuatro años adicionales.  
 
Las exenciones adicionales serán del setenta y cinco por ciento (75%) del impuesto 
sobre la renta por pagar. Las exenciones adicionales aquí otorgadas regirán 
después de cumplid o el octavo año de operaciones, sin perjuicio de las exenciones 
correspondientes al período final de cuatro años otorgado originalmente, el cual 
regirá una vez que venza el período de la exención adicional aquí regulado. Cuando 
se trate de empresas instala das en zonas de "menor desarrollo relativo", la 
exención adicional otorgada regirá una vez cumplido el decimosegundo año de 
operaciones, sin perjuicio de las exenciones correspondientes al período final de 
seis años otorgado originalmente, el cual regirá c uando venza el período de esta 
exención adicional. La reinversión que da lugar a la exención adicional deberá 
completarse luego de cumplido el cuarto año y antes de iniciarse el octavo año de 
operaciones al amparo del Régimen de Zona Franca. La exención ad icional solo 
podrá otorgarse a empresas cuya inversión original inicial en activos fijos haya sido 
al menos de dos millones de dólares estadounidenses (US$2.000.000,00).  
 
Adicionalmente, las empresas que se instalen fuera del GAM, en cumplimiento de lo establecido 
por la Ley N°10234, tendrán el siguiente incentivo:  
 
n) Exención parcial, durante un plazo fijo, en el pago de las siguientes cargas sociales:  
• Exoneración del pago d e cinco por ciento (5%) al Fondo de Desarrollo Social y 
Asignaciones Familiares (Fodesaf) durante los primeros cinco (5) años de 
operación.  
• Sujeción a único aporte para el fondo de trabajo del Banco Popular y de 
Desarrollo Comunal de un cero punto veintici nco por ciento (0.25%) mensual 
sobre las remuneraciones indicadas en el inciso a) del artículo 5 de Ley Orgánica 
del Banco Popular y de Desarrollo Comunal N°4351, durante los primeros diez 
(10) años de operación.  
• Excepción del aporte a favor del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) durante 
los primeros cinco (5) años de operación.  
• Sujeción a una contribución a favor del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) 
de uno por ciento (1%) del monto total de sus planillas de salarios mensuales 
durante los primero s diez (10) años de operación.  
6. Beneficiarios y mecanismo  
 
Pueden acogerse al  Régimen de Zona Franca las empresas que se encuentren dentro de las 
siguientes categorías:  
 
a) Industrias procesadoras de exportación que producen, procesan o ensamblan para la 
exportación o reexportación.  
 
b) Empresas comerciales de exportación, no productoras, que simplemente manipulan, 
empacan o redistribuyen mercaderías no tradicionales y productos para la exportación 
o reexportación.  
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  c) Empresas de servicios que cumplan con el Índice de Elegibilidad Estratég ica para 
Empresas de Servicios (IEES). Las entidades bancarias, financieras y aseguradoras que 
se instalen en las zonas francas, no podrán acogerse a los beneficios de este Régimen. 
Tampoco podrán acogerse al Régimen las personas físicas o jurídicas dedica das a prestar 
servicios profesionales.  
 
d) Empresas administradoras de parques destinados a la instalación de empresas bajo el 
Régimen de Zona Franca, siempre que los parques cumplan condiciones mínimas de 
infraestructura y disponibilidad de servicios, según  el reglamento de esta Ley. Estas 
empresas gozarán de las exoneraciones indicadas previamente, siempre que en el 
parque industrial que desarrollen se instalen únicamente empresas acogidas al Régimen 
de Zona Franca. De llegar a instalarse en el parque empre sas no acogidas al Régimen 
de Zona Franca, la empresa administradora perderá, a partir de ese momento, la 
exoneración indicada en el inciso g) del artículo 20 de la Ley del Régimen de Zonas 
Francas, en cuanto a las demás exoneraciones, se reducirán en la p roporción 
correspondiente como si se tratara de ventas en el territorio aduanero nacional en los 
términos del artículo 22 de la Ley del Régimen de Zonas Francas.  
 
e) Empresas o entidades que se dediquen a la investigación científica para el mejoramiento 
del nivel tecnológico de la actividad industrial o agroindustrial y del comercio exterior 
del país.  
 
f) Empresas que operen astilleros y diques secos o flotantes para la construcción, 
reparación o mantenimiento de las embarcaciones.   
 
g) Industrias procesadoras que producen, procesan o ensamblan bienes, 
independientemente de que exporten o no, que reúnan los requisitos establecidos en el 
artículo 21 bis de la Ley del Régimen de Zonas Francas.  
No podrán ingresar al Régimen de Zona Franca las empresas que se dediquen a  la 
extracción minera, la exploración o extracción de hidrocarburos, la producción o 
comercialización de armas y municiones que contengan uranio empobrecido y las 
compañías que se dediquen a la producción o comercialización de cualquier tipo de 
armas. Tamp oco podrán ingresar al Régimen las empresas que se dediquen a la 
generación de energía eléctrica, salvo que la generación sea para el autoconsumo.  
h) Empresas de centros servicios de salud humana que se instalen fuera de la Gran Área 
Metropolitana (GAM).  
i) Empr esas proveedoras de insumos localizadas fuera de la GAM, destinados a otras 
empresas beneficiarias del régimen de zona franca bajo la categoría f) del artículo 17, 
localizadas dentro o fuera de Ia GAM.  
j) Empresas desarrolladoras de parques sostenible de aven tura, localizadas fuera de la 
GAM.  
Existen diferentes requisitos para otorgar  el Régimen:  
 
a) La persona física o jurídica interesada en obtener el Régimen de Zona Franca deberá 
presentar la solicitud ante PROCOMER en el formulario que está a disposición de los 
usuarios en formato digital en la dirección http://w ww.procomer.com  y aportar la 
información detallada que se requiere, según los instructivos que al efecto 
proporciona PROCOMER, acorde con los términos y condiciones definidas a nivel 
reglamentario.3  
 
b) Dentro de los dos días hábiles sig uientes a la presentación de la solicitud, 
PROCOMER deberá prevenir al interesado la presentación de cualquier documento 
faltante o la subsanación de cualquier requisito establecido, relativo a la solicitud 
 
3 Artículo 10 del Reglamento a la Ley del Régimen de Zonas Francas.  G/SCM/N/401/CRI  
 
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  de ingreso al Régimen, otorgándole al efecto un p lazo de diez días hábiles para 
cumplir con la prevención.4  
 
c) Dentro del plazo máximo de un día hábil contado a partir de la fecha en que esté 
completa la información, la Unidad Técnica correspondiente de PROCOMER deberá 
presentar un dictamen a la Junta Di rectiva o a la instancia en la que ésta última 
haya delegado tales funciones, el cual deberá contener una evaluación de los 
aspectos indicados en este Reglamento y una recomendación sobre la procedencia 
o no del otorgamiento del Régimen a la empresa solici tante, con los fundamentos 
del caso. La Junta Directiva, la instancia en la cual ésta haya delegado tales 
funciones, o PROCOMER, podrán solicitar el criterio de otras entidades u órganos 
públicos, si lo consideran necesario para una mejor evaluación del pr oyecto. 
Completado el análisis, la Junta Directiva o la instancia respectiva de PROCOMER 
emitirá, dentro de los cinco días hábiles posteriores a la recepción de la solicitud 
completa, la recomendación final a COMEX, a efecto de que el Poder Ejecutivo 
resue lva lo pertinente en un plazo máximo de cuatro días hábiles contados a partir 
de la recepción de la recomendación de PROCOMER.5 
 
d) PROCOMER está facultado para solicitar, cuando lo estime conveniente, el dictamen 
especializado a las diferentes instituciones  del Estado, para un mejor análisis de la 
solicitud de las empresas.6 
 
Si la recomendación es acogida, el Poder Ejecutivo otorgará el Régimen a la empresa solicitante y 
se procederá a emitir un Acuerdo Ejecutivo de Otorgamiento, el cual debe contener la información 
definida en el artículo 14 del Reglamento a la Ley del Régimen de Zonas Francas.7 El Acuerdo 
Ejecutivo de Otorgamiento del Régimen y sus modificaciones, y el Acuerdo de Renuncia, se 
publicarán íntegramente en el Diario Oficial.  
 
7. Estimación de la subvención  
 
Por tratarse de una subvención que incorpora la exención de un grupo diverso de tributos y derecho 
consular, que varían de conformidad con el grado de cumplimiento de los requisitos establecidos, 
no se dispone de información completa para estimar el monto de la subvención.  Adicionalmente, no 
es realista asumir que , en ausencia de la subvención , estarían operando en el Régimen las mismas 
empresas ni con los mismos niveles de actividad , por lo cual no es posible calc ular empíricamente 
el monto de la recaudación a esperar en ausencia del Régimen y, por tanto, no es factible estimar 
un monto confiable para la subvención.  
 
8. Duración de la subvención  
 
Los beneficios otorgados por la Ley a las empresas rigen a partir de la fecha de la comunicación al 
interesado del acuerdo que otorga el Régimen, sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo segundo 
del inciso g) del artículo 20 de la Ley de Régimen de Zonas Francas, así como lo dispuesto en el 
inciso d) del artículo 21 ter de dicha Ley. No obstante lo anterior, el ejercicio de las actividades al 
amparo del Régimen y el disfrute efectivo de los beneficios no podrá iniciarse mientras la empresa 
beneficiaria no haya suscrito un contrato de operaciones con PROCOMER, según el format o 
establecido al efecto.   
 
Para el inicio de las operaciones productivas al amparo del Régimen, la empresa deberá haber sido 
autorizada por la Dirección General de Aduanas como Auxiliar de la Función Pública Aduanera, según 
lo dispuesto en la Ley General d e Aduanas y su Reglamento.  
El Acuerdo Ejecutivo de Otorgamiento del Régimen y sus modificaciones, y el Acuerdo de Renuncia, 
se publicarán íntegramente en el Diario Oficial.  
 
 
4 Artículo 13 del Reglamento a la L ey del Régimen de Zonas Francas.  
5 Artículo 13 del Reglamento a la Ley del Régimen de Zonas Francas.  
6 Artículo 26 de la Ley del Régimen de Zonas Francas.  
7 Artículo 27 de la Ley de Régimen de Zonas Francas.  G/SCM/N/401/CRI  
 
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  Los principales incentivos  del Régimen de Zona Franca  están  sujetos a un  plazo espec ífico de 
vencimiento según sea el caso y según lo definido en la Ley. A simismo, en caso de incumpl imiento 
de las condiciones estab lecidas, se puede revocar el  Régimen por p arte del COMEX.  
 
a) De los incentivos señalados en el numeral 5 de la presente notificación, los siguientes 
cuentan con un plazo específico de vencimiento:  exención, por un período de diez 
años a partir de la iniciación de las operaciones, del pago de impuestos sobre el capital 
y el activo neto, del pago del impuesto territo rial y del impuesto de traspaso de bienes 
inmuebles.8 
 
b) Exención de todos los tributos a las utilidades, así como de cualquier otro, cuya base 
imponible se determine en relación con las ganancias brutas o netas, los dividendos 
abonados a los accionistas o los ingresos o las ventas, de conformidad con las 
siguientes diferenciaciones:9 
 
• Para las empresas ubicadas en el GAM, la exención será de un cien por ciento 
(100%) hasta por un período de ocho años y de un cincuenta por ciento (50%) en 
los siguientes cuatro años.  
 
• Para las empresas ubicadas fuera del GAM, la exención será de un cien por ciento 
(100%) hasta por un período de doce años y de un cincuenta por ciento (50%) en 
los siguientes seis años.  
c) Exención de todo tributo y patente municipale s por un período de diez años.10 
 
d) La bonificación equivalente al diez por ciento (10%) de la suma pagada por salarios 
durante el año inmediato anterior para las empresas que se establezcan en las zonas 
francas ubicadas en las zonas de "menor desarrollo rel ativo" se otorgará por cinco 
años y decrecerá dos puntos porcentuales hasta su liquidación en el último año.11 
 
e) La exención adicional del setenta y cinco por ciento (75%) del pago del impuesto 
sobre la renta para las empresas procesadoras de exportación be neficiarias del 
Régimen de Zona Franca que al cumplir cuatro años de operar bajo dicho Régimen 
reinviertan en el país será:12 
 
• Por un año adicional si la reinversión excede del veinticinco por ciento (25%) de la 
inversión original.  
 
• Por dos años adicionales si la reinversión excede del cincuenta por ciento (50%) de 
la inversión original.  
 
• Por tres años adicionales si la reinversión excede del setenta y cinco por ciento 
(75%) de la inversión original.  
 
• Por cuatro años adicionales si la reinversión excede del cien por ciento (100%) de 
la inversión original.  
 
f) Exoneración del pago al Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares 
(Fodesaf) a las empresas de zonas francas nuevas que se instalen fuera de la GAM 
escalonado de la siguiente manera:  
 
8 Corresponde al inciso e) de la sección 5 de la presente notificación.  
9 Corresponde al inciso h) de la sección 5 de la presente notificación.  
10 Corresponde al inciso i) de la sección 5 de la presente no tificación.  
11 Corresponde al inciso l) de la sección 5 de la presente notificación. En la práctica, este incentivo no ha 
sido solicitado por ningún beneficiario, por lo que no se aplica desde hace varios años.  
12 Corresponde al inciso m) de la sección 5 de la presente notificación.  G/SCM/N/401/CRI  
 
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  • Durante los primeros cinco (5) años de operación, exoneración de cinco por ciento 
(5%) 
 
• A partir del año seis (6) de operación y hasta el año siete (7), exoneración de uno 
por ciento (1%)  
 
• A partir del año ocho (8) de operación, exoneración de dos por ciento  (2%).  
 
• A partir del año nueve (9) de operación, estas empresas quedan sujetas al pago 
general establecido para patrones privados  
El año uno para el otorgamiento de este beneficio será establecido en el respectivo 
acuerdo de otorgamiento del régimen de zonas francas.  
 
g) Sujeción a único aporte para el fondo de trabajo del Banco Popular y de Desarrollo 
Comunal de un cero punto veinticinco por ciento (0.25%) mensual sobre las 
remuneraciones indicadas en el inciso a) del artículo 5 de Ley Orgánica del Banco 
Popular y de Desarrollo Comunal, Ley N°4351, a las empresas nuevas amparadas al 
régimen de zonas francas que se ubiquen y operen fuera de la GAM durante los 
primeros diez (10) años de operación. A partir del año once (11) de operación, 
quedarán sujetas al r égimen común. El año uno para el otorgamiento de este beneficio 
será establecido en el respectivo acuerdo de otorgamiento del régimen.  
 
h) Excepción del aporte a favor del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) a las empresas 
nuevas amparadas al régimen de zo nas francas que se ubiquen y operen fuera de la 
GAM escalonado de la siguiente manera:  
• Durante los primeros cinco (5) años de operación, se exceptúan de este aporte a 
las empresas citadas.  
 
• A partir del año seis (6) y hasta el año diez (10) de operación, la empresa deberá 
pagar un cero punto veinticinco por ciento (0.25%) de sus remuneraciones al IMAS.  
 
• A partir del año once (11) de operación, quedarán sujetas al aporte general aplicable 
a patronos del sector privado.  
i) Sujeción a una contribución a favor del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) de 
uno por ciento (1%) del monto total de sus planillas de salarios mensuales a las 
empresas nuevas amparadas al régimen de zonas francas que se ubiq uen y operen 
fuera de la GAM durante los primeros diez (10) años de operación. Para estos efectos, 
el año uno será establecido en el respectivo acuerdo de otorgamiento del régimen. A 
partir del año once (11) de operación quedarán sujetos al porcentaje gene ral aplicable 
a los patronos del sector privado, salvo las excepciones establecidas por esta ley.  
 
9. Efectos comerciales de la subvención  
 
El Régimen de Zona Franca ha jugado un rol fundamental en la diversificación de la oferta 
exportable del país y a lo largo de los años este ha evolucionado de actividades de alto volumen 
y menos complejidad a actividades más sofisticadas y de valor agregado. Lo anterior, debido a la 
mayor profesionalización del talento humano, una mayor apertura comercial y las sólidas 
condiciones para la instalación de empresas. Las exportaciones de bienes del Régimen de Zona 
Franca en los últimos tres años se presentan en la tabla a continuación:  
 G/SCM/N/401/CRI  
 
- 11 - 
 
  Tabla 1. Costa Rica: Exportaciones de bienes bajo el Régimen de Zonas Francas  
(2020 -2022)  
 2020  2021  2022  
Valor de Exportaciones 
(Millones de US$)  6 371,6  8 254,8  9 345,4  
Crecimiento (%)**  6,7 29,6 13,2 
Fuente:  PROCOMER.  
* Cifras preliminares sujetas a revisión.  
** Elaboración propia a partir de datos de PROCOMER.  
 
2  RÉGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO  
1. Descripción de la subvención  
 
El Régimen de Perf eccionam iento Act ivo es el rég imen aduanero que  permite rec ibir mercanc ías 
en el territorio aduanero  nacional, con suspens ión de toda clase de tributos y bajo rend ición 
de garant ía. Estas  merca ncías deben ser somet idas a un pro ceso de trans formac ión, reparac ión, 
reconstrucc ión, montaje, ensamblaje , o incorporad as en conjuntos,  maqu inaria, equipo de  
transpor te o aparatos  de mayor  complejidad, en las cond iciones estab lecidas reglamen tariamente 
y según  las disposiciones que, al efecto,  emita el órgano adm inistrador comp etente.  
 
2. Período de la notificación  
 
La presente notificación presenta una descripción de l Régimen de  Perfeccionamiento Activo 
correspondiente a  los años calendario 20 21 y 202 2. 
 
3. Objetivo de política  
 
El Régimen de  Perfecc ionam iento Activo preten de fomentar la produ cción, el empleo y la inversión 
extranjera directa y nacional. Todos estos e lementos convergen en el  logro de objet ivos de 
desarro llo nac ional tales como  mejorar  el nivel de vida de la población; aumentar  sus niveles de 
ingreso ; reducir el desempleo; y mejorar la productividad y competitividad del país en el plano 
internacional. 
 
4. Fundamento y legislación  
 
• Ley General de Aduanas Nº 7557 del 20 de octubre de 1995, Cap ítulo VI (Reg ímenes  de 
Perfeccionam iento)13, y sus reformas . 
 
• Reglamento  a la Ley General de Aduanas  – Decreto Ejecut ivo Nº 252 70-H del 28 de junio 
de 199 614, Capítulo XIII (R égimen de Perfecc ionam iento Activo), y sus reformas .  
 
• Reglamento del Régimen de Perfeccionamiento Activo  – Decreto Ejecutivo N° 40198 del 
13 de diciembre 2016.15 
 
5. Forma de la subvención, b eneficiarios y mecanismo  
 
Para ac ogerse al Régimen de Perfeccionamiento Activo,  las em presas  deberán optar  por una de las 
moda lidades ex istentes:  
 
 
13 Las partes referidas están anexas a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de 
marzo de 2002. El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.  
14 Las partes referidas es tán anexas a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de 
marzo de 2002. El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.  
15 El texto completo se anexó a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/299/CRI  y G/SCM/N/315/CRI de 
fecha de 23 de octubre de 2017.  G/SCM/N/401/CRI  
 
- 12 - 
 
  • Moda lidad cien por c iento reexpor tación directa o indirecta : a esta modalidad podrán 
acogerse aquellos beneficiarios del Régimen que reexporten directa o indirectamente la 
totalidad de su producción.  
 
• Moda lidad reexportac ión directa o indirecta  y venta local: a esta modalidad podrán 
acogerse aquellos beneficiarios  del Régimen que reexporten directa o indirectamente y 
vendan en el mercado local su producción, en los términos y condiciones autorizados 
previamente por COMEX.  
 
Las e mpresas que operen bajo la modal idad de ve nta local deberán pagar la totalidad de los 
impuestos  corres pondientes a la importación definitiva de las mercanc ías. Asimismo, deberán 
cance lar, al momento del internam iento de la maquinaria y equipo  bajo el Régimen, la parte  de los 
impuestos  correspond ientes, de conformidad con el porcentaje  de ventas  en el mercado local, 
sobre el  total de las ventas de la empresa.  
 
Los be neficiarios del Régimen est án obligados, entre otros,  a:  
 
• Presentar informes de todas sus operaciones a la Dirección de Regímenes Especiales de 
PROCOMER . 
 
• Llevar un registro de las operaciones efectuadas bajo ese Régimen . 
 
• Solicitar a la Dirección General de Aduanas la autorización para operar como auxiliar de la 
función pública aduanera , previo al inicio de operaciones . 
 
• Mantener las mercancías ingresadas bajo el Régimen en los locales o plantas autorizadas . 
 
• Llevar por separado un control de inventarios y los registros contables de las operaciones 
realizadas al a mparo del Régimen .  
 
• Cumplir con la legislación aduanera.  
 
6. Estimación de la subvención  
 
No se d ispone de informac ión para est imar el monto del  subsidio que se otorga a  través de este 
Régimen. 
 
7. Duración de la subvención  
 
Los beneficios del Régimen rigen a partir de la notificación de la resolución de otorgamiento del 
Régimen de Perfeccionam iento Activo. Los benef icios otorgados por es te Rég imen son de carácter 
indefinido, sa lvo en caso de  revocator ia de la autor ización del  Régimen por parte de COMEX , o 
bien, ante la renunc ia por parte  de la empre sa beneficiaria .  
 
8. Efectos comerciales de la subvención  
 
El valor de las exportaciones de bienes del Régimen de Perfeccionamiento Activo se presenta  en la 
tabla a continuación:  
 G/SCM/N/401/CRI  
 
- 13 - 
 
  Tabla 2. Costa Rica: Exportaciones de bienes bajo el Régimen de Perfeccionamiento 
Activo ( 2020-2022) 
 
2020  2021 2022 
Valor de Exportaciones 
(Millones de US$)  138,9  242,3  226,6  
Crecimiento (%)**  -10,1 74,5 -6,5 
Fuente:  PROCOMER.  
* Cifras preliminares sujetas a revisión.  
** Elaboración propia a partir de datos de PROCOMER.  
 
3  PESCA  
En esta sección se muestran los datos de producción, exportaciones e importaciones histórico del 
sector pesquero nacional. Adicionalmente se detallan los programas de subvenciones específicas que 
se le otorgan a este sector bajo el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
 
Tabla 3. Costa Rica: Producción de los principales grupos comerciales de la pesca 
nacional (t oneladas), 2020 -2022  
Clase  Producción (t)  
2020  2021  2022*  
 Eviscerados             4.531  7.093  7.911  
 Pelágicos           17.339  18.067  20.442  
 Tiburón             3.334  4.109  3.657  
 Crustáceos  138 165 13 
 Moluscos  18 22 2 
 Otros   212 3 3 
Total          25.633  29.460  32.027  
Fuente:  INCOPESCA.  
* Datos preliminares.  
 
Tabla 4. Costa Rica: Estadísticas de comercio internacional del subsector pesquero, 
2020 -2022  
Sector pesca  2020  2021  2022  
Millones US$  
Exportaciones  61,4 82,8 89,8 
Importaciones  75,8 78,4 99,6 
Toneladas  
Exportaciones  8 749,7  11 217,1  11 491,6  
Importaciones  26 557,6  27 076,0  28 736,2  
Fuente:  elaboración propia con base en datos de BCCR y PROCOMER.  
Nota:   estas cifras comprenden el capítulo 03 del Sistema Armonizado y las mismas varían  respecto a la 
notificación anterior debido a los ajustes en la información estadística.  
 G/SCM/N/401/CRI  
 
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  A. PROGRAMA DE SUBVENCIÓN AL COMBUSTIBLE (PRECIO DIFERENCIADO)  
1. Descripción de la subvención  
 
La flota pesquera nacional no deportiva adquirirá de la Refinadora Costarricense de Petróleo 
(RECOPE) el combustible (gasolina y diésel) a un precio competitivo con el precio internacional que 
comprende únicamente los siguientes rubros:  
i. Valor del costo del producto (producto refinado: monto de la factura de compra. Producto 
no refinado: costo de refinamiento en Costa Rica).  
 
ii. El flete hasta el puerto de destino en Costa Rica.  
 
iii. Los seguros correspondientes al combustible.  
 
iv. El costo por traslado del producto final, dentro del territorio na cional, hasta el punto de 
distribución.  
 
v. El costo de almacenamiento y bombeo para el plantel, donde se efectúe la venta. Esos 
valores se fijarán con base en el costo promedio de importación del mes anterior, o la 
última información similar disponible.  
 
El Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura  (INCOPESCA) es la autoridad encargada de la 
administración y el control del uso eficiente del combustible destinado a la actividad pesquera no 
deportiva.  
 
2. Período de la notificación  
 
La presente notificación contiene una descripción del programa de subvención al combustible 
(precio diferenciado) cor respondiente al 2021 y 2022.  
 
3. Objetivo de política  
 
De acuerdo con la ley Nº  8436, la actividad pesquera se declara de utilidad pública y, de interés 
social, así como es de interés nacional el fomento y desarrollo de esta actividad y de la industria 
afín. En ese sentido, esta subvención preten de fortalecer la actividad de este sec tor, especialmente 
en cuanto a su capacidad de generar oportunidades de empleo en las comunidades costeras con 
pocas alternativas de generación de ingresos y, por ende, con niveles elevados de vulnerabilidad 
económica y social.  
 
4. Fundamento y legislación  
 
• Artículo 45 de la Ley Nº 7384 sobre la Creación del Instituto Costarricense de Pesca y 
Acuicultura (INCOPESCA), publicada en la Gaceta Nº 62 el 29 de marzo de 1994.  
• Artículo 123 de la Ley Nº 8436 sobre la Ley de Pesca y Acuicultura , publicada en la Gaceta 
Nº 78 el 25 de abril de 2005.  
• Ley Nº 9134 sobre la Interpretación auténtica del artículo 45 de la Ley Nº 7384 y el artículo 
123 de la Ley Nº 8436, publicada en La Gaceta Nº 113 el 13 de junio de 2013.  
• Reforma Reglamento para la Regulación y Control del Uso Eficiente del Combustible a 
Precio competitivo, destinado para la flota pesquera nacional comercial no deportiva, en 
aguas jurisdiccionales o fuera de ellas. Acuerdo de Junta Directiva de INCOPESCA 
AJDIP/330 -2016, publicado en La Gaceta Nº 40 el 24 de febrero de 2017.  
 
5. Forma de la subvención, beneficiarios y mecanismo  
 
El beneficio de obtener el combustible a un precio diferenciado se le otorga a personas físicas o 
jurídicas propietarias de licencias d e pesca comercial. En el Reglamento para la Regulación y G/SCM/N/401/CRI  
 
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  Control del Uso Eficiente del Combustible a Precio Competitivo se establece que cada beneficiario 
podrá realizar el trámite de combustible a precio competitivo, en forma personal o por medio de 
los apoderados -especiales, poder que deberá ser individual o en forma colectiva cuando el trámite 
es realizado a través de Organizaciones.  
 
6. Estimación de la subvención  
 
A continuación, se presenta el monto estimado de la subvención anual otorgada a los pescadores 
por medio de un precio competitivo:  
 
Tabla 5. Costa Rica: Subsidio brindado a los pescadores por medio de un precio 
competitivo, 2021 -2022  
Año Millones US$  
2021 2,03 
2022 1,52 
Fuente:  RECOPE.  
7. Duración de la subvención  
 
Los beneficios rigen a partir de su creación y son de carácter indefinido.  
 
B. EXONERACIÓN DEL IMPUESTO ÚNICO AL COMBUSTIBLE  
1. Descripción de la subvención  
 
Se exceptúa del pago de del impuesto único por tipo de combustible a la flota pesquera nacional no 
deportiva, de conf ormidad con la ley Nº 8114.  
 
2. Período de la notificación  
 
La presente notificación contiene una descripción de la exoneración del impuesto único al 
combustible correspondiente al 2021 y 2022.  
 
3. Objetivo de política  
 
De acuerdo con la ley Nº 8436, la actividad pesquera se declara de utilidad pública y, de interés 
social, así como es de interés nacional el fomento y desarrollo de esta actividad y de la industria 
afín. En ese sentido, esta subvención preten de fortalecer la actividad de este sector, especialmente 
en cuanto a su capacidad de generar oportunidades de em pleo en las comunidades costeras con 
pocas alternativas de generación de ingresos y, por ende, con niveles elevados de vulnerabilidad 
económica y social.  
 
4. Fundamento y legislación  
 
• Artículo 1 de la Ley Nº  8114 de Simplificación y Eficiencia Tributarias, publicada en la 
Gaceta Nº 131 el 09 de julio de 2001.  
5. Forma de la subvención, beneficiarios y mecanismo  
 
El beneficio se otorga a la flota pesquera nacional no deportiva. Los pescadores al momento de la 
compra de diésel o gasolina deben presentar la autorización de compra emitida por el INCOPESCA 
para que se les aplique la exoneración del impuesto único al combustible.  
 
6. Estimación de la subvención  
 
A continuación, se presenta el monto estimado de la subvención anual al exonerar del impuesto 
único al combustible a la flota pesquera:  
 G/SCM/N/401/CRI  
 
- 16 - 
 
  Tabla 6. Costa Rica: Subsidio brindado a los pescadores por medio de la exoneración del 
impuesto único al combustible, 2021 -2022  
Año Millones US$  
2021 8,01 
2022 8,49 
Fuente:  RECOPE.  
7. Duración de la subvención  
 
Los beneficios rigen a partir de su creación y son de carácter indefinido.  
 
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