Resolución Nro. MPCEIP-SC-2020-0269-R
Quito, 17 de septiembre de 2020
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, INVERSIONES Y 
PESCA
 
CONSIDERANDO:
  
Que, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 52 de la Constitución de la
República del Ecuador, “Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de
óptima calidad y a elegirlos con libertad, así como a una información precisa y no
engañosa sobre su contenido y características”;  
  
Que, el Art. 82 de la Constitución de la República del Ecuador determina “El derecho a la
seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de
normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes”; 
  
Que,  la normativa Ibídem en su artículo 313 señala que, “El Estado se reserva el derecho
de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad
con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia. Los
sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su
trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o
ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social. Se
consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, ( …) los recursos
naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, ( …) y los demás
que determine la ley”;  
  
Que,  la Constitución de la República del Ecuador señala en su Artículo 226 que, “Las
instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente
las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán
el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce
y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.”;  
  
Que, el Protocolo de Adhesión de la República del Ecuador al Acuerdo por el que se
establece la Organización Mundial del Comercio, OMC, se publicó en el Suplemento del
Registro Oficial No. 853 del 2 de enero de 1996; 
  
Que,  el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio - AOTC de la OMC, en su Artículo
2 establece las disposiciones para la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos
técnicos por instituciones del Gobierno Central y su notificación a los demás Miembros; 
  
Que,  el Anexo 3 del Acuerdo OTC, establece el Código de Buena Conducta para la
elaboración, adopción y aplicación de normas; 
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Que,  la Decisión 850 de la Comisión de la Comunidad Andina tomada el 25 de
noviembre de 2019, establece el “Sistema Andino de Andino de la Calidad (SAC)”;  
  
Que,  la Decisión 827 de 18 de julio de 2018 de la Comisión de la Comunidad Andina
establece los “Lineamientos para la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos
técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad en los Países Miembros
de la Comunidad Andina y a nivel comunitario”;  
  
Que,  el artículo 1 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad señala  “(…) Esta ley
tiene como objetivo establecer el marco jurídico destinado a: i) regular los principios,
políticas y entidades relacionados con las actividades vinculadas con la evaluación de la
conformidad, que facilite el cumplimiento de los compromisos internacionales en esta
materia; ii) Garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos relacionados con la
seguridad, la protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal, la preservación
del medio ambiente, la protección del consumidor contra prácticas engañosas y la
corrección y sanción de estas prácticas; y, iii) Promover e incentivar la cultura de la
calidad y el mejoramiento de la competitividad en la sociedad ecuatoriana.”;  
  
Que,  el inciso primero del artículo 29 Ibídem manifiesta:  “La reglamentación técnica
comprende la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos necesarios
para precautelar los objetivos relacionados con la seguridad, la salud de la vida
humana, animal y vegetal, la preservación del medio ambiente y la protección del
consumidor contra prácticas engañosas;  
  
Que,  mediante Resolución COMEX No. 020-2017 del Comité de Comercio Exterior,
entró en vigencia a partir del 01 de septiembre de 2017 la reforma íntegra del Arancel del 
Ecuador; 
  
Que,  de conformidad con el artículo 2 del Acuerdo Ministerial No. 11256 del 15 de julio
de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 499 del 26 de julio de 2011; las normas
técnicas ecuatorianas, códigos, guías de práctica, manuales y otros documentos técnicos
de autoría del INEN deben estar al alcance de todos los ciudadanos sin excepción, a fin de
que se divulgue su contenido sin costo; 
  
Que,  el artículo 2 del Decreto Ejecutivo No. 338 publicado en el Registro
Oficial-Suplemento No. 263 del 9 de Junio de 2014, establece: “Sustitúyanse las
denominaciones del Instituto Ecuatoriano de Normalización por Servicio Ecuatoriano de
Normalización. ( …)”; 
  
Que,  mediante Resolución No. 14 182 del 02 de junio de 2014, publicada en el al
Registro Oficial-Suplemento 2 No. 262 de 06 de junio de 2014, se oficializó con el
carácter de Obligatorio la Primera Revisión  del reglamento técnico ecuatoriano, RTE
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INEN 028 (1R) “Combustibles”;  
  
Que,  mediante Resolución No. 15 386 de 24 de noviembre de 2015, publicada en el
Registro Oficial No. 655 de 23 de diciembre de 2015, se oficializó con el carácter de 
Obligatorio  la Modificatoria 1  a la primera revisión del reglamento técnico ecuatoriano, 
RTE INEN 028 (1R) “Combustibles” ; 
  
Que,  mediante Resolución No. 15 484 de 31 de diciembre de 2015, publicada en el
Registro Oficial No. 678 de 27 de enero de 2016, se oficializó con el carácter de 
Obligatorio  la Modificatoria 2  a la primera revisión del reglamento técnico ecuatoriano, 
RTE INEN 028 (1R) “Combustibles”;  
  
Que,  mediante Resolución No. 17 245 de 19 de mayo de 2017, publicada en el Registro
Oficial No. 024 de 28 de junio de 2017, se oficializó con el carácter de Obligatorio  la 
Modificatoria 3  a la primera revisión del reglamento técnico ecuatoriano, RTE INEN
028 (1R) “Combustibles”;  
  
Que, mediante Resolución No.  18 343 de 31 de octubre de 2018, publicada en el
Registro Oficial No. 378 de 29 de noviembre de 2018, se oficializó con el carácter de 
Obligatorio  la Modificatoria 4 a la primera revisión del reglamento técnico ecuatoriano, 
RTE INEN 028 (1R) “Combustibles”;  
  
Que,  mediante Resolución No. MPCEIP-SC-2020-0012-R de 15 de enero de 2020,
publicada en el Registro Oficial No. 151 de 28 de febrero de 2020, se oficializó con el
carácter de Obligatorio  la Modificatoria 5  a la primera revisión del reglamento técnico
ecuatoriano, RTE INEN 028 (1R)  “Combustibles” ; 
  
Que, por Decreto Ejecutivo No. 559 vigente a partir del 14 de noviembre de 2018,
publicado en el Registro Oficial-Suplemento No. 387 del 13 de diciembre de 2018, en su
artículo 1 se decreta “Fusiónese por absorción al Ministerio de Comercio Exterior e
Inversiones las siguientes instituciones: el Ministerio de Industrias y Productividad, el
Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras, y el Ministerio de
Acuacultura y Pesca”; y en su artículo 2 dispone “Una vez concluido el proceso de
fusión por absorción, modifíquese la denominación del Ministerio de Comercio Exterior
e Inversiones a Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca”;  
  
Que,  en la normativa ibídem en su artículo 3 dispone “Una vez concluido el proceso de
fusión por absorción, todas las competencias, atribuciones, funciones, representaciones,
y delegaciones constantes en leyes, decretos, reglamentos, y demás normativa vigente,
que le correspondían al Ministerio de Industrias y Productividad, al Instituto de
Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras y, al Ministerio de Acuacultura y
Pesca”; serán asumidas por el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones
y Pesca”;  
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Que,  el artículo 6 de la Ley de Hidrocarburos, publicada en el Registro Oficial No. 711
de 15 noviembre de 1978, determina que a la Función Ejecutiva le corresponde la
formulación de la política de hidrocarburos. Para el desarrollo de dicha política, su
ejecución y la aplicación de esta Ley, el Estado obrará a través del Ministerio del Ramo y
de la Secretaría de Hidrocarburos; 
  
Que,  mediante Decreto Ejecutivo N° 399 de 15 de mayo de 2019, publicado en el
Registro Oficial Suplemento N° 255 de 05 de Junio de 2019 en su artículo 1 se decreta 
“Fusiónese por absorción al Ministerio de Hidrocarburos, las siguientes instituciones:
Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, Ministerio de Minería y la Secretaría de 
Hidrocarburos ; y en su Artículo 2 dispone “Una vez concluido el proceso de fusión por
absorción, modifíquese la denominación del Ministerio de Hidrocarburos a “Ministerio
de Energía y Recursos Naturales No Renovables” ; 
  
Que, EP PETROECUADOR mediante Oficio Nro. PETRO-PCO-2020-0004-O de 07 de
agosto de 2020, puso en conocimiento del Ministerio de la Producción, Comercio
Exterior, Inversiones y Pesca, el Informe Técnico sobre la Propuesta de Revisión del RTE
INEN 028 (1R)"; y, solicita "(…) se reforme el Reglamento Técnico 028 a fin de
contribuir con la economía del estado ecuatoriano según la propuesta establecida en el
informe adjunto"  
  
Que, es necesario que el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones, y
Pesca en función de sus competencias y atribuciones conferidas en la legislación
ecuatoriana, cumpla con las acciones solicitadas por EP PETROECUADOR como
institución rectora en materia de hidrocarburos, a fin de garantizar el cumplimiento de las
demandas sociales y económicas sobre las cuales se han definido las prioridades de
Gobierno Nacional, y así hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos
en nuestra Constitución; 
  
Que,  el Servicio Ecuatoriano de Normalización, INEN, y de acuerdo a las funciones
determinadas en el literal b) del artículo 15, de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad, que manifiesta: “ b) Formular, en sus áreas de competencia, luego de los análisis
técnicos respectivos, las propuestas de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad, los planes de trabajo, así como las propuestas de las
normas y procedimientos metrológicos;( …)” ha propuesto la Modificatoria 6 a la
primera revisión del reglamento técnico ecuatoriano, RTE INEN 028 (1R) 
“Combustibles”  mediante Oficio No. INEN-INEN-2020-1015-OF de 10 de septiembre
de 2020 y, ha solicitado a la Subsecretaria de  Calidad, proceda con los trámites 
pertinentes para su oficialización; 
  
Que,  mediante Informe Técnico realizado por la Dirección de Gestión Estratégica de la
Calidad y aprobado por el Subsecretario de Calidad; contenido en la Matriz de Revisión
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Técnica No. REG-0325 de fecha 17 de septiembre de 2020, se recomendó continuar con
los trámites de oficialización de la Modificatoria 6 a la primera revisión del reglamento
técnico ecuatoriano RTE INEN 028 (1R) “Combustibles” ; 
  
Que, debido al mejoramiento integral de la Reglamentación Técnica Ecuatoriana que se
encuentra implementando el Ministerio de Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, en
coordinación con el Servicio Ecuatoriano de Normalización INEN, es necesario mantener
las condiciones actuales del presente reglamento técnico hasta su actualización, a fin de
evitar Obstáculos Técnicos innecesarios al comercio. 
  
Que, el literal f) del artículo 17 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad,
establece que “ (…) En relación con el INEN, corresponde al Ministerio de Industrias y
Productividad; ( …) f) aprobar las propuestas de normas o reglamentos técnicos y
procedimientos de evaluación de la conformidad, en el ámbito de su competencia. ( …)”,
en consecuencia, es competente para aprobar y oficializar con el carácter de Obligatorio ,
la Modificatoria 6 a la primera revisión del reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN
028 (1R) “Combustibles” ; a fin de que exista un justo equilibrio de intereses entre
proveedores y consumidores; 
  
Que,  mediante Acuerdo Ministerial No. 11 446 del 25 de noviembre de 2011, publicado
en el Registro Oficial No. 599 del 19 de diciembre de 2011, se delega a la Subsecretaria
de la Calidad la facultad de aprobar y oficializar las propuestas de normas o reglamentos
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad propuestos por el INEN en el
ámbito de su competencia de conformidad con lo previsto en la Ley del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad y en su Reglamento General; y, 
  
En ejercicio de las facultades que le concede la Ley, 
 
RESUELVE:  
 
ARTÍCULO 1.- Aprobar y oficializar con el carácter de Obligatorio la Modificatoria
6 a la primera revisión del reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 028 (1R) 
“Combustibles”, constante en el Anexo I de la presente Resolución. 
  
ARTÍCULO 2.- Disponer al Servicio Ecuatoriano de Normalización, INEN, publique la 
MODIFICATORIA 6 a la primera revisión del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE
INEN 028 (1R) “Combustibles” en la página web de esa Institución 
(www.normalizacion.gob.ec). 
  
ARTÍCULO 3.- Esta Modificatoria 6 a la primera revisión del reglamento técnico
ecuatoriano RTE INEN 028 (1R), entrará en vigencia a partir de la fecha de su
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suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. 
  
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE en el Registro Oficial. 
  
  
 
Documento firmado electrónicamente
Ing. Hugo Manuel Quintana Jedermann
SUBSECRETARIO DE CALIDAD  
Anexos: 
- anexo_i__mod6_del_rte_inen_028_1r.pdf
js/jm
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