JOB/GC/241  
27 de julio de 2020 
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Consejo General   
 
  
PUNTO  1 DEL ORDEN DEL DÍA: INFORME DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE 
NEGOCIACIONES COMERCIALES E INFORME DEL DIRECTOR GENERAL  
JUEVES, 23 DE JULIO DE 2020  
1.1.  Al preparar mi intervención para hoy, me vi volviendo la vista siete años atrás, cuando me 
dirigí a ustedes por primera vez como Director General . Y ahora les puedo decir por experiencia que 
el último discurso es mucho más duro que el primero.  
1.2.  El primero se refiere a los objetivos y a un plan para afrontar el futuro.  
1.3.  El último trata de  los resultados obtenidos ; de lo que queda por hacer ; y de decir adiós a 
personas que realmente apreciamos . Esta última parte es la más dura de todas.  
QUÉ SE HA LOGRADO  
1.4.  En septiembre de 2013, dije que la OMC se encontraba en una encrucijada . Todavía está e n 
una encrucijada - y lo seguirá estando aún durante algún tiempo . No resulta extraño, porque esta 
Organización es demasiado importante para tenerlo fácil.  
1.5.  Cada palabra, cada coma que negociamos aquí tiene un impacto directo y mensurable en las 
políticas p úblicas y las realidades comerciales - y, por ende, en la vida de las personas.  
1.6.  Nuestros acuerdos están sujetos al procedimiento de solución de diferencias, que es automático 
y consiguiente - ya volveré a hablar de ello.  
1.7.  Esto significa que los resultados n egociados aquí son siempre producto de una labor de 
diplomacia verdaderamente compleja, prolongada y ardua.  
1.8.  Estaba claro entonces, cuando formulé ese primer discurso ante ustedes, que teníamos que 
lograr acuerdos para adaptar esta Organización a las realid ades cambiantes del siglo XXI.  
1.9.  Y juntos, lo hicimos . El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, culminado en Bali, devolvió la 
visibilidad a la OMC como lugar para la elaboración de normas comerciales de alcance mundial . Nos 
infundió confianza en que la v ía multilateral era viable y en que con suficiente voluntad política y 
pragmatismo, podríamos llegar a acuerdos de gran valor para el comercio, el crecimiento y el 
desarrollo.  
1.10.   Después de eso, tratamos de hacer avanzar las cuestiones pendientes de la Ronda de Doha . 
Sinceramente, fue todo un reto . Abordamos de frente las cuestiones previas y probamos un gran 
número de posibles enfoques . Pero a pesar de estos intensos esfuerzos, con inclusión de reuniones 
y consultas diarias con los representantes permanentes,  quedó claro que las posiciones en muchas 
esferas seguían siendo más divergentes que nunca y las diferencias aumentaban en lugar de 
reducirse.  
1.11.   Con todo, en Nairobi en 2015 logramos obtener algunos resultados multilaterales 
importantes . Eliminar las subvenc iones a la exportación de productos agrícolas y las distorsiones del 
comercio que estas crean había sido un objetivo de larga data para muchos Miembros . Ampliamos 
el Acuerdo sobre Tecnología de la Información, reduciendo y eliminando los aranceles aplicado s a 
productos tecnológicos de nueva generación valorados en 1,3 billones de dólares.  JOB/GC/241  
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  1.12.   Poco después de Nairobi, y como todas las instituciones multilaterales, la OMC se vio azotada 
por fuertes vientos políticos en contra . Estos vientos en contra, y las tensiones conexas en torno al 
comercio, se deben en gran parte a los extraordinarios avances tecnológicos y a los cambios que 
estos han provocado en los mercados laborales y en la sociedad en su conjunto . Es también cierto, 
debo decirlo, que las políticas sociales y económicas internas no han hecho todo lo que podían haber 
hecho para contener las desigualdades de ingresos y oportunidades y para garantizar que los 
beneficios que aporta el comercio sean más generalizados.  
1.13.   A pesar de estas circunstancias sumam ente difíciles, quedarse de brazos cruzados no era una 
opción para esta Organización . Necesitábamos encontrar maneras de avanzar.  
1.14.   Estaba claro que las cuestiones de Doha no podían ser simplemente abandonadas . Teníamos 
que encontrar nuevas maneras creativas  de perseverar en esferas de importancia fundamental para 
una parte importante de los Miembros . Y efectivamente, hemos podido hacer progresos en las 
negociaciones en curso sobre las subvenciones a la pesca, así como en los debates sobre agricultura 
y otras  cuestiones importantes.  
1.15.   Al mismo tiempo, era una realidad ineludible que había otras cuestiones muy reales que tenían 
que ser abordadas en la OMC . Por poner un ejemplo, para la OMC simplemente no era aceptable 
que en el siglo XXI, décadas de una profunda revolución digital, no se mantuvieran debates 
realmente significativos sobre el comercio digital.  
1.16.   Por ello, comenzamos a probar otros enfoques que ofrece el conjunto de instrumentos de 
la OMC. Distintos grupos de Miembros comenzaron a explorar man eras innovadoras de promover 
las cuestiones de interés . Ustedes conocen todas ellas : el comercio electrónico ; la facilitación de las 
inversiones para el desarrollo ; las microempresas y las pequeñas y medianas empresas ; la 
reglamentación nacional de los ser vicios ; y el comercio y el empoderamiento económico de la mujer.  
1.17.   Esta segunda vía de los trabajos recibió un importante impulso en la Undécima Conferencia 
Ministerial que tuvo lugar en Buenos Aires en 2017 . Desde entonces, esas iniciativas se han 
convertid o en una parte importante de los trabajos que se realizan aquí en Ginebra, con un creciente 
número de participantes de países desarrollados y en desarrollo, y un espíritu positivo de 
transparencia e inclusividad de los proponentes.  
1.18.   Obtener resultados en el  plano multilateral y en relación con las iniciativas conjuntas será 
fundamental para el futuro del sistema . De cara al futuro, la CM12 será un hito decisivo . Debe lograr 
acuerdos creíbles y trazar el camino a seguir para emprender reformas ulteriores.  
1.19.   Había albergado la esperanza de trabajar con ustedes para obtener precisamente esos 
resultados el pasado mes de junio . Pero el aplazamiento de la Conferencia Ministerial al año que 
viene, a causa de la pandemia, me llevó a la conclusión de que tenía que dejar  mis funciones este 
verano.  
1.20.   Si hubiese permanecido en mi cargo durante el año que me queda de mi mandato, el proceso 
de sucesión del Director General y el proceso de preparación de la CM12 se hubiesen solapado . Mis 
décadas de experiencia trabajando en esta  Organización me llevaron al firme convencimiento de que 
irremediablemente ello hubiese puesto en riesgo las perspectivas de éxito en la Conferencia 
Ministerial.  
1.21.   A la luz de la crisis generada por la COVID -19, la CM12 ha adquirido incluso más importancia : 
será un punto de decisión clave para que ustedes configuren la dirección de la economía mundial 
después de la COVID.  
1.22.   La fecha de la Conferencia Ministerial, que ahora parece probable celebrar el próximo mes de 
junio, escapaba a mi control . Sin embargo, est aba en mis manos cambiar el momento de mi 
sucesión . Mi temprana partida les permite separar los dos procesos . Era lo mejor para el sistema, 
por lo que mi decisión era obvia.  JOB/GC/241  
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  MI VIDA Y LA OMC  
1.23.   Es obvia porque la OMC es mucho más que un simple trabajo para mí . Ocupé mi primer cargo 
en Ginebra en 1997 . Pasamos casi cinco años en este edificio . Incluso después de volver a Brasilia 
en 2001, mis hijos solían burlarse de mí diciendo que en realidad no me había ido de Ginebra . Seguía 
pasando gran parte del tiempo aq uí, primero como litigante y luego como negociador.  
1.24.   En 2008, regresé como Embajador del Brasil en la OMC . Cinco años más tarde me nombraron 
Director General.  
1.25.   Veintitrés años de mi vida profesional han estado ligados intrínsecamente a esta Organización . 
He vivido muchos momentos felices, pero también -como la mayoría de nosotros - mi parte de 
decepciones.  
1.26.   Sin embargo, incluso en los momentos más bajos, en estos 23 años nunca he puesto en duda 
la función que desempeña este sistema en mejorar la vida de las per sonas en todo el mundo . 
Saldremos peor parados si permitimos que la pertinencia y eficacia del sistema se erosionen.  
EL FUTURO DEL SISTEMA  
1.27.   Cuando anuncié mi decisión de dejar el cargo en mayo, dije que la CM12 sería un paso hacia 
el futuro de la OMC.  
1.28.   ¿Pero  cómo debería ser el futuro de la OMC ? Esa es la cuestión . Por supuesto, lo configurarán 
ustedes, los Miembros . Pero quiero aprovechar esta oportunidad para compartir con ustedes mi 
propio punto de vista sobre el asunto.  
1.29.   Y permítanme comenzar con una adver tencia : no den por hecho que la OMC tiene futuro 
independientemente de lo que ustedes hagan aquí.  
1.30.   Para garantizar el futuro de la OMC, es fundamental que los Miembros crean verdaderamente 
en la necesidad de actualizar el sistema . Algunos todavía quizá pien sen que las presiones que afligen 
a la OMC son localizadas y, por lo tanto, temporales . Les aseguro que no.  
1.31.   Las presiones sobre el comercio, y sobre la OMC, se deben a los cambios estructurales 
fundamentales de la economía mundial . Los cambios tecnológicos , modelos comerciales innovadores 
y cambios en el equilibrio del poder económico - han transformado radicalmente la manera en la 
que interactúan los países y las empresas, por no mencionar la forma en la que gestionamos 
nuestras vidas cotidianas.  
1.32.   Las norma s que negociamos en el decenio de los ochenta y entraron en vigor en 1994 siguen 
siendo muy pertinentes y muy necesarias . De hecho, constituyen el último bastión que preserva 
cierto grado de orden y previsibilidad en las relaciones comerciales y económicas  mundiales . Si lo 
perdemos, perdemos los pilares fundamentales de paz y prosperidad.  
1.33.   Y los podemos perder - si la OMC no evoluciona.  
1.34.   En términos sustantivos, ahora mismo tienen una amplia gama de cuestiones ante ustedes . 
Cada una de ellas contribuiría de manera significativa a la reforma de la OMC.  
1.35.   Pero tan importante como el "qué" de la reforma es el "cómo".  
1.36.   Actualmente la OMC es una organización impulsada por 164 Miembros . No hace falta que les 
diga cuán diferentes son esos Miembros y cuán diferente piensan . Una receta única válida para todos 
no funcionará.  
1.37.   Debemos recordar que los Acuerdos en la OMC siempre han tratado de tener en cuenta la 
diversidad de nuestros Miembros con distintos tipos de flexibilidades.  
• El trato espec ial y diferenciado era uno.  JOB/GC/241  
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  • Las flexibilidades adaptadas a la situación de cada Miembro eran otro : topes a las 
subvenciones, contingentes, aranceles más elevados para determinados productos y 
compromisos individuales en materia de servicios que abren algun as esferas - pero no 
otras.  
1.38.   En pocas palabras, nuestros acuerdos siempre ofrecían una forma de aceptar distintas 
contribuciones de los Miembros.  
1.39.   Nuestro Acuerdo de Facilitación del Comercio proporciona un marco totalmente nuevo para 
tener en cuenta la dive rsidad de los Miembros . Permitía a cada país especificar las flexibilidades y el 
tiempo que requerían para aplicar el Acuerdo . Y lo hacía sin poner en riesgo el elevado grado de 
ambición que era el objetivo final.  
1.40.   Un enfoque abierto respecto de las flexibi lidades abriría una nueva era de trabajos fructíferos 
para la Organización . Y al explorar posibles esferas de esos trabajos, el acuerdo unánime no puede 
ser un requisito previo para entablar conversaciones en la OMC . Es tan simple como eso.  
1.41.   No todos los Mi embros estarán necesariamente preparados para entablar una determinada 
conversación o dar un paso particular . Eso está bien y es totalmente natural . Pero si se requiere un 
consenso pleno incluso para empezar a debatir cualquier cuestión, esta Organización no sobrevivirá . 
Me alegro de que a día de hoy no estemos en ese punto.  
1.42.   Las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas potencialmente representan una vía 
hacia una OMC más ágil y flexible . Ningún Miembro está obligado a participar, pero las puertas  están 
abiertas a cualquier Miembro que desee tomar parte - o abandonar.  
1.43.   Los acuerdos plurilaterales nos acompañan desde el primer día . Pero el hecho es que cualquier 
nuevo acuerdo no multilateral flexible -ya sean las iniciativas relativas a las declaraci ones conjuntas 
o algo similar - planteará inevitablemente importantes preguntas prácticas y sistémicas.  
1.44.   Conferir carácter multilateral a sus resultados no siempre es posible . Pero limitar su aplicación 
a los signatarios nos lleva a muchas zonas grises . Se plantearán muchas preguntas sistémicas y las 
respuestas diferirán, supongo, de un caso a otro . Estoy seguro de que podrán encontrarlas.  
1.45.   Pero incluso antes de que lleguen a ese punto, tendrán que dar respuesta a la pregunta más 
común que escucho en los debat es sobre esos acuerdos . Y es la siguiente : "¿No comprometerá este 
enfoque el multilateralismo? " 
1.46.   Es una gran pregunta . Pero mi respuesta sería la siguiente : "Este enfoque es la única manera 
que tenemos de salvar el multilateralismo comercial ". 
1.47.   Y en este nue vo mundo feliz como es el nuestro, las normas previsibles y actualizadas poseen 
un enorme valor . Serán el objetivo, créanme . Si no en la OMC, en otros foros menos representativos . 
Y si los Gobiernos no están dispuestos o no son capaces de definir las regla s del juego, las 
establecerán las partes privadas - aún menos representativas y con menos probabilidades de aportar 
beneficios para todos . Sería más conveniente para todos que estas normas, que estos parámetros, 
se negociasen en la gran mesa de la OMC.  
1.48.   Pero además, sabemos que los acuerdos alcanzados en la OMC tradicionalmente deben su 
valor a su aplicabilidad a través del mecanismo de solución de diferencias . Y en este punto, también, 
tenemos un problema.  
1.49.   Todos sabemos dónde nos encontramos respecto de la etapa de apelación de ese mecanismo . 
Encontrar una solución no es especialmente difícil, si todos ustedes desean realmente una solución . 
Y en este sentido, no estoy seguro de que así sea.  
1.50.   Existen soluciones provisionales ahí fuera . Algunos de ustedes ya av anzan en esa dirección . 
No obstante, el hecho de que no estemos en condiciones de acordar los medios de aplicar nuestros 
acuerdos lo dice todo.  JOB/GC/241  
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  1.51.   Cualquiera que sea la decisión que adopten al respecto, me atrevería a decir que un 
mecanismo de solución de dif erencias disfuncional introduce una asimetría inaceptable en el sistema . 
Esta simetría va en detrimento, sobre todo, de las partes más pequeñas y más vulnerables en 
cualquier diferencia . No creo que simplemente podamos pasar por alto esta cuestión y debe s eguir 
siendo prioritaria para los Miembros de la OMC.  
CONCLUSIONES  
1.52.   Estoy seguro de que gran parte de lo que he dicho hoy no es nuevo para ustedes . He planteado 
muchas de estas cuestiones en anteriores ocasiones . No obstante, pensé que debía explicar 
claram ente cuáles son en mi opinión los mayores desafíos y los caminos más prometedores . Y en la 
medida en que he podido facilitar y promover parte de este nuevo pensamiento durante mi mandato 
como Director General, lo he hecho gustosamente.  
1.53.   Todos estos enfoques  innovadores son solo un comienzo, diría yo, pero un comienzo muy 
prometedor . Los Miembros tienen ahora una base sobre la que elaborar nuevas reglas y normas, sin 
olvidar la vía multilateral y las cuestiones fundamentales que aún deben abordarse en mayor 
profundidad.  
1.54.   Hemos alcanzado muchos logros y debemos estar orgullosos de eso . Pero aún queda mucho 
por hacer.  
1.55.   Deseo al próximo Director General el mayor de los éxitos en afrontar estos y otros desafíos.  
Sin duda apoyaré los esfuerzos de todos ustedes  y seré un ferviente defensor del sistema 
dondequiera que el futuro me lleve.  
1.56.   Como dije antes, la OMC ha formado parte integral de mi vida . En los últimos 23 años, he 
hecho amigos para toda la vida entre los delegados, los colegas -incluido usted, señor  Presidente - y 
la Secretaría.  
1.57.   Hablando de la Secretaría, quiero que sepan que en estos locales contamos con casi 
700 almas que dedican sus carreras a prestarles servicio a ustedes, los Miembros, con compromiso, 
profesionalidad y un grado de excelencia que no encontrarán en ninguna otra parte . Eso lo sabía yo 
de antes y, durante mi mandato como Director General, pude confirmar todo lo que he dicho . Tengo 
el privilegio de haber trabajado con ellos y ustedes tienen la suerte de contar con el apoyo de 
personas de esa categoría.  
1.58.   Me gustaría expresar mi especial agradecimiento a mis adjuntos -Alan, Fred, Karl y Xiaozhun - 
por su sabios consejos y su activa participación con los Miembros y el conjunto de la comunidad 
comercial . Y deseo dar las gracias a cada uno de los miembros de la Secretaría, tanto a los que han 
trabajado en estrecha colaboración conmigo, en particular l os integrantes antiguos y actuales de mi 
Gabinete, como a los que lamentablemente no tuve la oportunidad de ver tanto . Sin ustedes, no 
seríamos la Organización que somos.  
1.59.   En cuanto al tema del apoyo, debo encontrar un lugar muy especial para mi familia - que está 
creciendo muy rápidamente . Tanto en los buenos momentos como en los difíciles, ellos han sido 
grandes apasionados del proyecto de la OMC.  
1.60.   Con independencia de lo que se haya logrado o no a lo largo de los años, esta conexión 
humana con todos ustede s es lo que más aprecio . Estos vínculos profundos y fundamentales nunca 
desaparecen . Así que estoy seguro de que esto no es una despedida . Como decimos en el Brasil, es 
solo un "tchau ". 
1.61.   Gracias a todos por su fortaleza, compañía, solidaridad, apoyo y amist ad. ¡Vengan a 
visitarme!  
1.62.   Gracias a todos una vez más y como les dije antes : ¡Tchau!  
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