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WT/REG408/M/1  
WT/REG409/M/1  
19 de abril de 2024 
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
Centésima novena reunión   
 
  
ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y  
LOS ESTADOS DEL PACÍFICO (PAPUA NUEVA GUINEA, FIJI,  
SAMOA Y LAS ISLAS SALOMÓN) (MERCANCÍAS)  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DE 8 DE ABRIL DE 2024  
Presidenta : Excma . Sra Embajadora Clare KELLY (Nueva Zelandia)  
1.1.  La 109ª reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo sucesivo, el "CACR" o 
el "Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/34/Rev.1 , de fecha 28 de marzo 
de 2024. 
1.2.  En el marco del punto 8.3 del orden del día, el CACR examinó el Acuerdo por el que se establece 
un Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y los Estados del Pacífico 
(Papua  Nueva  Guinea, Fiji, Samoa y las Islas Salomón), mercancías (en adelante, "el Acuerdo") . 
La Presidenta  dijo que la presentación fáctica había sido elaborada por la Secretaría bajo su propia 
responsabilidad y en plena consulta con las Partes, de conformidad con el párrafo  7 b) del Mecanismo 
de Transparencia para los Acuerdos Come rciales Regionales (documento WT/L/671 ). 
1.3.  El Acuerdo constaba de tres notificaciones presentadas en virtud del artículo XXIV.7  a) del  GATT 
de 1994 y recibidas entre el 18 de octubre de 2011 y el 26 de octubre de 2020: l a de 
la UE-Papua  Nueva Guinea y Fiji ( WT/REG302/ N/1 y Add.1), y las adhesiones de Samoa y las 
Islas Salomón ( WT/REG408/N/1  y WT/REG409/N/1 , respectivamente) . El Acuerdo, que había 
entrado en vigor entre el 20 de diciembre de 2009 y el 17 de mayo de 2020, dependiendo de la 
Parte, se había notificado como un acuerdo por el que se establecía una zona de libre comercio de 
mercancías, en el sentido del artículo XXIV.8  b) del GATT de 1994. E l texto del Acuerdo y sus anexos 
estaba disponible en los sitios web  oficiales de la Partes y en la Base de Datos de  la OMC sobre 
Acuerdos Comerciales Regionales (ACR) . A fin de proporcionar una completa descripción del 
Acuerdo, se había redactado una única presentación fáctica que abarcaba las tres notificaciones y 
se hab ía distribuido como documento de triple signatura, WT/REG302/1 -WT/REG408/1 -
WT/REG409/1 . También se había distribuido el correspondiente documento de preguntas y 
respuestas (documentos WT/REG302/2 -WT/REG408/2 -WT/REG409/2 ). 
1.4.  La representante de la Unión Europea  afirmó que a la UE le complacía pronunciar unas palabras 
sobre el Acuerdo y dio las gracias a la Secretaría de la OMC por la oportunidad de hacer esa 
exposición, así como a todos los Miembros de la OMC por su interés en el Acuerdo.  
1.5.  El Acuerdo había sido firmado por la UE, Fiji y Papua Nueva Guinea en 2009 y se apl icaba con 
carácter provisional entre la UE y Papua Nueva Guinea des de 2009 y entre la UE y Fiji des de 2014. 
Estaba abierto a la adhesión de todos los Estados insulares del Pacífico que eran parte en el Acuerdo 
de Samoa, formalmente denominado Acuerdo de Co tonú, sobre la base de la presentación de 
una oferta de acceso al mercado conforme al artículo XXIV del GATT de 1994. T oda solicitud de 
adhesión debía presentarse a las Partes en el Acuerdo, que adoptarían una decisión . En ese contexto, 
Samoa y las Islas S alomón se habían adherido al Acuerdo y lo aplicaban con carácter provisional 
desde 2018 y 2020, respectivamente.  
1.6.  El Acuerdo establecía una zona de libre comercio de mercancías entre las Partes, en el sentido 
del artículo XXIV.8  b) del GATT de 1994. N o solo  ofrecía acceso libre de aranceles y de contingentes 
al mercado de la UE para todos los productos procedentes de los Estados del Pacífico, sino que WT/REG302/M/1 • WT/REG408/M/1 • WT/REG409/M/1  
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  preveía una liberalización arancelaria asimétrica y progresiva en consonancia con el nivel de 
desarrollo de los Estados del Pacífico . El Acuerdo protegía a las ramas de producción nacionales 
mediante exclusiones de productos, una cláusula de industria incipiente, salvaguardias especiales y, 
en caso necesario, un enfoque flexible de los impuestos a la exportación . Por ejemplo, los 
cuatro  Estados del Pacífico estaban exentos de la liberalización de todos los productos de sectores 
sensibles, como la carne, el pescado, las frutas y las hortalizas.  
1.7.  El Acuerdo tenía asimismo por objeto promover el desarrollo sostenible  y la integración gradual 
de los Estados del Pacífico en la economía mundial, y cooperar en materia de aduanas y facilitación 
del comercio, obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias . Establecía 
procedimientos de prevención y de solución de diferencias y un marco institucional para el diálogo 
entre las Partes.  
1.8.  En virtud del Acuerdo se había constituido el Comité de Comercio del AAE entre la UE y el 
Pacífico, que se reunía periódicamente para hacer balance de la apl icación del Acuerdo y velar por 
que los consumidores y las empresas pudieran aprovechar plenamente los beneficios comerciales y 
las oportunidades de desarrollo que el Acuerdo brindaba . Desde 2009, se habían celebrado 
nueve  reuniones del Comité del AAE en l a región del Pacífico y en Bruselas, y la más reciente había 
tenido lugar los días 7 y 8 de febrero de 2024 en Apia (Samoa) . La siguiente reunión del Comité de 
Comercio se celebraría en Bruselas en 2025 . El Acuerdo había establecido también un Comité 
Espec ial de Cooperación Aduanera y Normas de Origen, que también se había reunido en 
dos ocasiones para examinar la evolución reciente de la legislación y los procedimientos aduaneros 
de las Partes, en particular un intercambio de listas actualizadas de contact os a los efectos de la 
aplicación del Protocolo sobre asistencia administrativa mutua en materia aduanera.  
1.9.  Con respecto a las corrientes comerciales entre la UE y los Estados del Pacífico, a pesar de las 
dificultades relacionadas con las pequeñas economías  insulares, a la UE le complacía la aplicación 
progresiva del Acuerdo . Con una tasa de utilización del AAE del 95 %, el comercio de los Estados del 
Pacífico con la UE había aumentado un 35 %, hasta alcanzar los EUR  1.400 millones entre 2020 
y 2022, y el défi cit comercial de la UE había sido de EUR  1.100 millones en 2022.  
1.10.   Al mismo tiempo, también habían aumentado las inversiones de la UE . Entre 2016 y 2021, 
sus inversiones externas en los países del AAE del Pacífico se habían duplicado con creces, pasando 
de unos EUR  1.000 millones a EUR  2.300 millones, lo que representaba el 49 % de las inversiones 
de la UE en los países ACP del Pacífico en 2021.  
1.11.   Como la UE miraba hacia el futuro en el marco del Acuerdo de Samoa, firmado 
el 15 de noviembre de 2023 entre la UE y el Grupo de Estados ACP, se había comprometido a apoyar 
su aplicación y funcionamiento, a fin de alentar la adhesión de los países interesados y, cuando 
procediera, a ampliar el alcance del Acuerdo . El Acuerdo de Samoa consolidaba las bases para el 
fortalecimiento de las relaciones comerciales entre la UE y los Estados del Pacífico, lo que les 
permitiría beneficiarse más del acceso libre de derechos y de contingentes al mercado de la UE, así 
como de las normas de origen facilitadoras, en part icular las disposiciones sobre la pesca que 
resultaban beneficiosas para la creación de empleo y el crecimiento en los Estados del AAE 
del Pacífico.  
1.12.   La UE también estaba intensificando sus relaciones con el Pacífico en materia de política 
comercial y coope ración, que habían mejorado, mediante la facilitación por la Secretaría del Foro de 
las Islas del Pacífico (PIFS) de la coordinación de varios programas de desarrollo, en particular el 
Programa de Apoyo a la Integración Regional del Pacífico (PRISE), cuyos  objetivos apoyaban la 
aplicación del AAE en tres aspectos : el fortalecimiento del comercio intrarregional e internacional del 
Pacífico (proyecto SPIRIT), la mejora de las aduanas y el comercio de las islas del Pacífico 
(proyecto  IMPACT) y la facilitación del comercio seguro de productos agropecuarios en el Pacífico 
(proyecto SAFE).  
1.13.   Las relaciones comerciales entre la UE y el Pacífico estaban cobrando un impulso significativo 
gracias a la adhesión de seis países más, a saber, Tuvalu, Niue, Tonga, Timor -Leste, Vanuatu y los 
Estados Federados de Micronesia, que habían solicitado recientemente su adhesión al Acuerdo . 
Por lo tanto, la prioridad de la UE era aprovechar ese impulso para concluir las adhesiones y 
centrarse en la aplicación de los compromisos existe ntes, sin perjuicio de cualquier decisión que las WT/REG302/M/1 • WT/REG408/M/1 • WT/REG409/M/1  
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  Partes adoptaran después, a largo plazo, con miras a ampliar el alcance del Acuerdo más allá de las 
mercancías.  
1.14.   La representante de Samoa  formuló la declaración en nombre de las Partes del Pacífico en el 
Acuerdo y dio las gracias a la Presidenta, encomió su compromiso y dirección al frente de la labor 
del Comité y le deseó lo mejor para sus próximas funciones.  
1.15.   Las Partes del Pacífico dieron las gracias a la Secretaría por la labor realizada para preparar 
la presentación fáctica y a los Miembros por su contribución positiva al proceso . 
También  agradecieron la pregunta escrita de Türkiye, que había brindado a las Partes la oportunidad 
de reflexionar sobre la importante función de las pequeñas y medianas empresas (pymes), en 
particular para los Estados del Pacífico, donde casi el 100 % de las actividades comerciales estaban 
dominadas por operaciones de pymes.  
1.16.   Como había señalado la UE, el Acuerdo había sido firmado por las Partes entre el 30 de julio 
de 2009 y el 17 de mayo de 2020. H abía entrado en vigor entre la UE y Papua Nueva Guinea en 
diciembre de 2009, y entre la UE y Fiji en julio de 2014. L as adhesiones de Samoa y las Islas Salomón 
habían entrado en vigor el 31 de diciembre de 2018 y el 17 de mayo de 2020, respectivamente.  
1.17.   El Acuerdo tenía por objeto permitir que los Estados del Pacífico se beneficiaran del acceso 
preferencial al mercado de la UE tras la expiración de las preferencias previstas en el Acuerdo de 
Cotonú a finales de diciembre de 2007, y a la espera de que concluyeran las negociaciones del 
acuerdo de asociación económica amplia con los 15 Estados miembros ACP del Pacífico . Aspiraba 
también a promover el desarrollo sostenible y la integración gradual de los Estados del Pacífico en 
la econ omía mundial, conforme a sus opciones políticas y prioridades de desarrollo . Otro objetivo 
del Acuerdo era establecer una zona de libre comercio entre las Partes, junto con las disposiciones 
en materia de solución de diferencias e institucionales apropiada s. 
1.18.   Según se recogía en la presentación fáctica, la estructura del comercio de mercancías de las 
Partes en 2021 mostraba que, si bien en el comercio de la UE predominaban las manufacturas, en 
las importaciones de los Estados del Pacífico solían predominar l os productos manufacturados, 
mientras que sus exportaciones se concentraban en la agricultura (90 % en el caso de las 
Islas Salomón, 57 % de Fiji, 47 % de Samoa y alrededor del 23 % de Papua Nueva Guinea) y los 
combustibles y los productos de la minería, que r epresentaban el 41 % de las exportaciones de 
Papua  Nueva Guinea . El comercio bilateral entre Papua Nueva Guinea y la UE se concentraba 
especialmente en los combustibles y los productos de la minería . En 2021, la UE había ocupado el 
primer puesto como fuente  de las importaciones de las Islas Salomón, el sexto en el caso de Fiji, el 
noveno de Papua Nueva Guinea y el decimotercero de Samoa . La UE era el principal mercado de 
exportación de Papua Nueva Guinea y las Islas Salomón, y el 11 º y el 20 º mercado más imp ortante 
de Fiji y Samoa, respectivamente.  
1.19.   Desde 2009, año en que Papua Nueva Guinea había pasado a ser la primera Parte en ratificar 
el Acuerdo y la notificación de aplicación provisional presentada por la UE, Papua Nueva Guinea y 
Fiji, se habían adherido Samoa y las Islas Salomón en 2018 y 2020.  En 2020, como había señalado 
la UE, otros seis países del Pacífico habían expresado formalmente su intención de adherirse al 
Acuerdo, a saber, Tonga, Timor -Leste , Tuvalu, Niue, Vanuatu y los Estados Federados de Mi cronesia . 
La coordinación entre las Partes tenía lugar en la reunión anual del Comité de Comercio al nivel de 
altos funcionarios y ya se habían celebrado nueve reuniones, la última de ellas en Samoa en febrero 
de 2024. 
1.20.   Las Partes en el Acuerdo aprovecharon la oportunidad para agradecer el apoyo de la UE a 
través del programa de premios del 11 º FED (Fondo Europeo de Desarrollo), que apoyaba a las 
Partes y observadores del Pacífico en sus esfuerzos de adhesión, pero también en la ejecución de 
los planes de acción nacionales . Esperaban con interés colaborar con la UE, incluso en el marco del 
Acuerdo de Samoa, para ampliar el alcance del Acuerdo y apoyar el desarrollo sostenible de los 
Estados del Pacífico . Para concluir, aseguraron a los Miembros su  apoyo a los procedimientos del 
Mecanismo de Transparencia de la OMC.  
1.21.   La representante de los Estados Unidos  dio las gracias a las Partes por la información 
actualizada que habían facilitado.  WT/REG302/M/1 • WT/REG408/M/1 • WT/REG409/M/1  
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  1.22.   El representante de Australia  dio las gracias a la UE y a Samoa por sus declaraciones y tomó 
nota del carácter complementario del Acuerdo y del Acuerdo PACER Plus que se examinaría en el 
marco del punto 9.1 . Había tomado nota con interés de las posibles adhesiones futuras al Acuerdo 
y esperaba que se siguiera examinand o el asunto en el Comité.  
1.23.   El representante del Reino Unido  dio las gracias a las Partes por haber participado en el 
ejercicio de transparencia y les deseó mucha suerte en la aplicación del Acuerdo . También esperaba 
presentar el acuerdo del Reino Unido con los Estados del Pacífico más adelante a lo largo del año.  
1.24.   El representante de Türkiye  dio las gracias a las Partes por sus exposiciones y por su respuesta 
a la pregunta de Türkiye sobre las pequeñas y medianas empresas.  
1.25.   La Presidenta  señaló que el examen d el aspecto relacionado con las mercancías del Acuerdo 
de Asociación Económica entre la Unión Europea y los Estados del Pacífico había permitido al Comité 
aclarar varias cuestiones y que, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 11 del Mecanismo de 
Transparencia, podía darse por concluido el debate oral sobre ese ACR . Invitó a las delegaciones 
que desearan formular preguntas complementarias a que enviaran comunicaciones escritas a la 
Secretaría hasta el 15 de abril de 2024, y pidió a las Partes que pres entaran sus respuestas escritas 
a más tardar el 29 de abril de 2024. D e conformidad con el párrafo 13 del Mecanismo de 
Transparencia, todas las comunicaciones escritas, así como las actas de la reunión, se distribuirían 
prontamente en todos los idiomas ofi ciales de la OMC y podrían consultarse en la base de datos de 
la OMC sobre los ACR.  
1.26.   El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas.  
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