RESTRICTED  
  
INF/TE/IDP/W/3  
4 de octubre  de 2021 
(21-7484) Página: 1/39 
 Original:  inglés  
 
  
DIÁLOGO INFORMAL SOBRE LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR  
LOS PLÁSTICOS Y EL COMERCIO DE PLÁSTICOS AMBIENTALMENTE  
SOSTENIBLE (DIÁLOGO INFORMAL SOBRE LOS PLÁSTICOS)  
INFORME FÁCTICO (2021)  
_______________  
 
 
1. El Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de 
Plásticos Ambientalmente Sostenible (Diálogo Informal sobre los Plásticos) fue establecido por un 
grupo de Miembros de la OMC durante la Semana del Comercio y el Medio Ambiente 2020 del Comité 
de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) .1 El diálogo surgió del reconocimiento de la necesidad de 
actuar de forma coordinada para abordar el aumento de los costos ambientales, sanitarios y 
económicos de la contaminación producida por los plásticos, así como de la  importancia de la 
dimensión comercial como solución.  
2. El objetivo del grupo es identificar oportunidades para intensificar la cooperación comercial en 
el marco de las normas y mecanismos establecidos por la OMC con el fin de apoyar los esfuerzos a 
los nive les nacional, regional y mundial para reducir la contaminación producida por los plásticos y 
la transición a una economía mundial de los plásticos más circular y ambientalmente sostenible, 
evitando al mismo tiempo la duplicación de esfuerzos . El diálogo in formal tiene por objeto 
complementar los debates en el CCMA e integrarse en  las deliberaciones más amplias de la OMC 
para promover objetivos comunes en materia de comercio y sostenibilidad ambiental . El diálogo está 
abierto a todos los Miembros de la OMC.  
3. El 24 de marzo de 2021, los copatrocinadores del Diálogo Informal sobre los Plásticos 
presentaron una Propuesta de iniciativa en materia de transparencia y cooperación internacional2, 
en cuyo párrafo 2.2 se prevé la elaboración de un " informe fáctico para  examen por los Miembros a 
fin de ayudarlos a diseñar posibles opciones en materia de políticas antes de la CM12 ". La iniciativa 
propuesta y el informe fáctico ayudarían a establecer una base fáctica sólida para examinar los 
actuales esfuerzos relacionados  con el comercio, así como las experiencias y opiniones expuestas 
en las reuniones.  
4. En el presente informe fáctico del Diálogo Informal sobre los Plásticos de 2021 se resume la 
labor y los debates mantenidos hasta ahora sobre el tema de la contaminación pr oducida por los 
plásticos y el comercio de plásticos ambientalmente sostenible . Está subdividido en las secciones 
siguientes:  
• Panorama general de los debates de la OMC  
• Clasificación de las iniciativas internacionales en curso con posibles repercusiones en el 
comercio  
 
1 Véase la comunicación de los copatrocinadores WT/CTE/W/250/Rev.1 (anexo  I). Los copatrocinadores 
actuales son Australia, Barbados, Cabo Verde, Canadá, China, Costa Rica, Ecuador, Fiji, Gambia, Jamaica, 
Kazajstán, Marruecos, Nue va Zelandia, Reino Unido, República Centroafricana, Rusia, Suiza y Tailandia.  
2 INF/TE/IDP/W/1, "Propuesta de iniciativa en materia de transparencia y cooperación internacional, 
proyecto de nota conceptual" (anexo  II). INF/TE/IDP/W/3  
- 2 - 
  • Resumen de los debates sobre los seis temas mantenidos en las reuniones del Diálogo 
Informal sobre los Plásticos  
• Situación del Diálogo Informal (incluidas l as opciones en materia de política planteadas 
en los debates)  
 
_______________  
 
 
  INF/TE/IDP/W/3  
- 3 - 
  ÍNDICE  
1  PANORAMA GENERAL DE LOS DEBATES DE LA OMC SOBRE LOS PLÁSTICOS  ................  4 
1.1  Evolución y tipos de las intervenciones relacionadas con los plásticos  ................................ .. 4 
1.2  Intervenciones clasificadas en función de las etapas del ciclo de vida de los plásticos  ............  5 
1.3  Panorama general ilustrativo de las intervenciones por etapas del ciclo de vida de los 
plásticos  ................................ ................................ ................................ ............................  8 
1.3.1   Materias primas de los plásticos y plásticos primarios  ................................ ...................  10 
1.3.2   Insumos de plástico  ................................ ................................ ................................ . 10 
1.3.3   Productos acabados y su fabricación  ................................ ................................ ..........  10 
1.3.4   Materiales para envasado  ................................ ................................ .........................  10 
1.3.5  Uso de plásticos  ................................ ................................ ................................ ...... 11 
1.3.6   Desechos y desperdicios  ................................ ................................ ...........................  11 
1.3.7   Reciclaje  ................................ ................................ ................................ .................  12 
1.4  Temas (palabras clave) mencionados en las intervenciones relativas a los plásticos  ............  12 
2  CLASIFICACIÓN DE LAS INICIATIVAS INTERNACIONALES EN CURSO CON 
POSIBLES REPERCUSIONES EN EL COMERCIO  ................................ ...............................  14 
2.1  Proceso de la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (UNEA) 
sobre la basura marina y los microplásticos  ................................ ................................ ..........  16 
2.2  Materias primas de los plásticos y plásticos primarios  ................................ .....................  17 
2.2.1   Normas relativas a la circularidad de los plásticos de la Organización Internacional 
de Normalización (ISO)  ................................ ................................ ................................ ...... 17 
2.2.2   Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes  .............................  17 
2.3  Productos acabados y su fabricación  ................................ ................................ .............  18 
2.3.1   UNCTAD -FCDO - Fabricación Sostenible y Contaminación Ambi ental (SMEP) en 
África Subsahariana y Asia Meridional  ................................ ................................ ..................  18 
2.3.2   Carta sobre el Plástico en los Océanos del G -7 ................................ ............................  19 
2.4  Materiales para envasado  ................................ ................................ ............................  19 
2.4.1   Ellen MacArthur Foundation  ................................ ................................ .......................  19 
2.5  Uso de plásticos  ................................ ................................ ................................ .........  19 
2.5.1   Foro Económico Mundial y Global Plastic Action Partnership (GPAP)  ................................  19 
2.6  Desechos y residuos  ................................ ................................ ................................ ... 20 
2.6.1   El Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los 
Desechos Peligrosos y su Eliminación (Convenio de Basilea)  ................................ ...................  20 
2.6.2   La Asociación del Convenio de Basilea sobre los Desechos Plásticos  ...............................  21 
2.6.3   La Organización Mundial de Aduanas (O MA) ................................ ................................  21 
2.6.4   Decisión del Consejo de la OCDE sobre los movimientos transfronterizos de 
residuos  ................................ ................................ ................................ ...........................  21 
3  RESUMEN DE LOS DEBATES SOBRE LOS SEIS TEMAS EN LAS REUNIONES DEL 
DIÁLOGO INFORMAL SOBRE LOS PLÁSTICOS  ................................ ................................ . 22 
3.1  Transparencia y vigilancia de las tendencias del comercio  ................................ ................  22 
3.2  La promoción de las mejores prácticas  ................................ ................................ ..........  25 
3.3  Cooperación internacional  ................................ ................................ ............................  28 
3.4  Enfoques colectivos  ................................ ................................ ................................ .... 28 INF/TE/IDP/W/3  
- 4 - 
  3.5  Coherencia de las políticas  ................................ ................................ ...........................  29 
3.6  Necesidades en materia de capacidad y asistencia técnica  ................................ ...............  31 
4  SITUACIÓN DEL DIÁLOGO INFORMAL  ................................ ................................ ........  32 
ANEXO I - REVISIÓN DE LA COMUNICACIÓN INICIAL DE LOS 
COPATROCINADORES DEL DIÁLOGO INFORMAL SOBRE LOS PLÁSTICOS - 
WT/CTE/W/250/REV.1, DE 26 DE JULIO DE 2021  ................................ .........................  36 
ANEXO II - PROPUESTA DE INICIATIVA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y 
COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE LOS COPATROCINADORES DEL DIÁLOGO 
INFORMA L SOBRE LOS PLÁSTICOS - INF/TE/IDP/W/1, DE 24 DE MARZO 
DE 2021  ................................ ................................ ................................ .........................  37 
1  INTRODUCCIÓN Y FUNDAMENTO  ................................ ................................ ...............  37 
2  INICIATIVA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y COOPERACIÓN 
INTERNACIONAL PROPUESTA  ................................ ................................ ........................  37 
ANEXO III - PROPUESTA, DE LOS COPATROCINADORES DEL DIÁLOGO 
INFORMAL SOBRE LOS PLÁSTICOS, DE HOJA DE RUTA Y POSIBLE RESULTADO 
EN LA MC12 (2021 -2023) - INF/TE/IDP /W/2, DE 24 DE MARZO DE 2021  .....................  39 
1  IDEAS SOBRE UN POSIBLE RESULTADO EN LA CM12  ................................ ..................  39 
2  HOJA DE RUTA  ................................ ................................ ................................ ...........  39 
 
_______________  
 
 
1  PANORAMA GENERAL DE LOS DEBATES DE LA OMC  SOBRE LOS PLÁSTICOS  
5. Desde hace varios años, se debaten en la OMC diferentes aspectos relacionados con el 
comercio del problema de la contaminación producida por los plásticos . En particular, los Miembros 
de la OMC vienen compartiendo sus puntos de vista s obre el tema y sobre las políticas comerciales 
conexas en el CCMA des de 1995.3 Sin embargo, los debates se han intensificado en los últimos años, 
en particular des de 2018, como reflejo de la creciente concienciación sobre los problemas 
relacionados con lo s plásticos y la contaminación marina y de las iniciativas sobre el tema en curso, 
a los niveles internacional, regional y nacional, compartidas en el CCMA y en actividades paralelas 
específicas . 
1.1  Evolución y tipos de las intervenciones relacionadas con los  plásticos  
6. Estos debates previos al inicio oficial del Diálogo Informal sobre los Plásticos pueden aportar 
contexto de interés para el proceso . También permite n a los participantes comprender mejor cómo 
han repercutido el enfoque y la estructura establecid os para los debates sobre el tema en la cantidad, 
la diversidad y la amplitud de los temas abarcados . De hecho , un análisis general de las 
intervenciones sobre los plásticos desde junio de 2018 hasta junio de 2021, tanto en el CCMA como 
en el Diálogo Infor mal sobre los Plásticos, indica claramente las repercusiones de dicho diálogo 
(véase el gráfico 1) . En las cuatro reuniones del CCMA celebradas entre junio de 2018 y noviembre 
de 2019, hubo un total de 30 intervenciones relacionadas con los plásticos . En las cuatro reuniones 
del CCMA posteriores al inicio de los debates sobre la puesta en marcha de un diálogo informal sobre 
 
3 Por ejemplo, en una reunión del CCM A celebrada el 6 de abril de 1995, la Argentina señaló la 
importancia de garantizar la transparencia de los requisitos de "manipulación de desechos" y de "recolección" 
relativos a los plásticos y otros materiales, ya que, al parecer, no había normas precis as de la OMC en materia 
de transparencia relativas a esas medidas (véase el párrafo 18 del documento WT/CTE/M/2). En una reunión 
posterior ese mismo año, Malasia, en nombre de la ASEAN, señaló que los criterios de sostenibilidad 
propuestos y el etiquetado aplicado finalmente en el comercio de madera debían abarcar también los plásticos 
y otros "materiales de sustitución" (párrafo 78 del documento WT/CTE/M/5). Malasia, en nombre de la ASEAN, 
reiteró una posición similar en una reunión del CCMA celebrada los días 19 y 20 de marzo de 1998, en la que 
señaló que el incremento de las prescripciones en materia de sostenibilidad relativas a la madera podía " dar 
como resultado un mayor empleo de sustitutos, tales como plásticos […], cuya producción, utilización y 
reutilización, y eliminación tenían también repercusiones para el medio ambiente " (párrafo 89 del 
documento  WT/CTE/M/17).  INF/TE/IDP/W/3  
- 5 - 
  el tema (de julio de 2020 a junio de 2021), se produjeron 66 intervenciones . En conjunto, los debates 
mantenidos en el CCMA y en el Diálogo Informal sobre los Plásticos entre los Miembros de la OMC y 
los colectivos interesados invitados se multiplicaron por más de cuatro desde julio de 2020, hasta 
un total de 132 intervenciones.  
Gráfico 1 - Evolución de los debates s obre los plásticos : datos combinados del CCMA y el 
Diálogo Informal sobre los Plásticos  
 
 
7. El Diálogo Informal sobre los Plásticos ofreció, desde el inicio, mayores oportunidades para la 
participación de los colectivos interesados y para informar a las del egaciones de la OMC sobre las 
iniciativas nacionales, regionales e internacionales de interés sobre el tema, así como sobre la 
investigación en instituciones académicas . De hecho , 24 de las 31 intervenciones de colectivos 
interesados relacionadas con los p lásticos des de 2018 se produjeron en reuniones del Diálogo 
Informal sobre los Plásticos (18 "opiniones" de colectivos interesados sobre los obstáculos y las 
posibles soluciones al problema de la contaminación producida por los plásticos, en particular las 
relacionadas con el comercio, y 13 "procesos" e iniciativas en el contexto de la labor de los colectivos 
interesados, incluidas tanto las negociaciones como los acuerdos nuevos) . Hasta la 
fecha,  15 colectivos interesados invitad os han expuesto sus opinione s o informado a las 
delegaciones sobre sus propios procesos4 relativos al asunto . 
Cuadro 1 - Colectivos interesados invitados que han intervenido al menos una vez en las 
reuniones del Diálogo Informal sobre los Plásticos  
OMA  PNUMA  UNCTAD  ISO Ellen MacArthur Foundation  
BRS WEF OCDE  ALADI  Instituto Superior  (The Graduate Institute)  
IISD  Noruega -IASS CIEL  PIFS Universidades de Newcastle y Massey  
 
8. Las delegaciones también participaron activamente, compartiendo sus políticas y experiencias 
nacionales, en 48 intervenciones, así como sus opiniones y preferencias nacionales5 sobre el tema , 
en 83 intervenciones . De nuevo, se observa un aumento considerable de las opiniones nacionales 
aportadas desde julio de 2020 (alrededor del 88 % del total de  tales intervenciones) . De forma 
similar, en ese período el número de políticas nacionales compartidas (32 intervenciones) se duplicó 
con respecto al período de junio de 2018 a noviembre de 2019 (16 intervenciones).  
1.2  Intervenciones clasificadas en f unción de las etapas del ciclo de vida de los plásticos  
9. Como se señala en el informe de la UNCTAD y el Instituto Superior de Estudios Internacionales 
y de Desarrollo presentado al Diálogo Informal sobre los Plásticos (INF/TE/IDP/RD/1) , titulado 
Comercio mu ndial de plásticos : Reflexiones a partir de la primera base de datos sobre el comercio 
basada en el ciclo de vida , "hay comercio internacional en todas las etapas del ciclo de vida de los 
plásticos, de las materias primas y los plásticos primarios, en form a de fibras y pellets de resina, a 
los productos de plástico intermedios, los productos de plástico acabados y los desechos de 
plástico" .6 Por lo tanto, puede resultar útil aplicar un desglose del "ciclo de vida del comercio de 
 
4 En la sección 2 se ofrece una visión general y una clasificación de estos procesos pertinentes a efectos 
del comercio.  
5 En la sección 3 figura un resumen de las opiniones y los debates.  
6 Véase la página 5 del documento de investigación de la UNCTAD Nº  53, Global trade in plastics: 
insights from the first life -cycle trade database , por Diana Barrowclough, Carolyn Deere Birkbeck y Julien 
INF/TE/IDP/W/3  
- 6 - 
  plásticos" similar al utili zado en el informe para examinar la relación de las intervenciones relativas 
al comercio de plásticos en el marco de Diálogo Informal sobre los Plásticos con estas etapas ; a 
saber : materias primas de los plástico s; plásticos primarios ; insumos de plástico ; productos 
acabados de plástico y su fabricación ; materiales para envasado ; uso de plásticos ; desechos y 
desperdicios ; y reciclaje.7 
10. En el diagrama de flujo 1 , a continuación , se ofrece un  esquema conceptual de las etapas del 
ciclo de vida de los plásticos y de la intersección del comercio con las iniciativas destinadas a reducir 
la contaminación producida por los plásticos y apoyar la transición hacia una economía mundial de 
los plásticos más circular y ambientalmente sostenible.  
Diagrama de flujo  1 – Etapas del c iclo de vida de los plásticos y corrientes comerciales8 
 
 
11. Como pone de manifiesto el gráfico 2, casi la mitad de las intervenciones abordaron el tema 
con respecto a la etapa del ciclo de vida de los "desechos y desperdicios" .9 La utiliz ación y el reciclaje 
de plásticos son las siguientes etapas examinadas más a menudo y tan solo unas pocas 
intervenciones abordaron directamente temas como los plásticos primarios, las materias primas y 
los insumos.  
 
Christen, disponible en: https://unctad.org/webflyer/global -trade -plastics -insights -first-life-cycle-trade-
database . La base de datos de la UNCTAD puede consultarse en http://stats.unctad.org/plastics . Asimismo, 
véase How can international trade policy help tackle plastic pollution? Policy Options and Pathways , por Deere  
Birkbeck, C. y M. Sugathan (2021), del Centro de Gobernanza Mundial y el Foro sobre Comercio, Medio 
Ambiente y los ODS (TESS), Ginebra.  
7 También se aplicó un desglose similar en la contribución de la UNCTAD a la reunión del CCMA de junio 
de 2020, distrib uida a petición de las delegaciones de Fiji y China (JOB/TE/63), disponible en: 
https://unctad.org/system/files/information -document/wto_unctad_CTE2020_en.pdf . 
8 Este diagrama se basa en las contribuciones e intervenciones de los Miembros de la OMC y los 
colectivos interesados invitados que participaron en las reuniones del Diálogo Informal sobre los Plásticos. En 
el documento International trade and circular econ omy - Policy alignment , por Yamaguchi, S. (2021), 
Documentos de trabajo de la OCDE sobre el comercio y el medio ambiente, Nº  2021/02, OECD Publishing, 
París, figura una visión conceptual más amplia de la relación entre comercio y circularidad: 
https://doi.org/10.1787/ae4a2176 -en. 
9 Cabe señalar que alrededor de la mitad de las intervenciones no se centraron en etapas del ciclo de 
vida específicas o bien abarcaron todas las etapas de forma general.  
INF/TE/IDP/W/3  
- 7 - 
  Gráfico 2 - Etapa del ciclo de vida del c omercio de los plásticos examinada  
 
12. Como puede verse en el gráfico 3, mientras que las opiniones y políticas nacionales debatidas 
se centraron en general en las etapas del ciclo de vida de los desechos y desperdicios, la utilización 
de los plásticos y el reciclaje, las opiniones de los colectivos interesados se repartieron de manera 
más uniforme, en cuatro etapas : plásticos primarios ; productos acabados y su fabricación ; 
materiales para envasado ; y desechos y desperdicios . Dado el escaso núm ero de intervenciones 
centradas expresamente en tres de esos temas, la participación de los colectivos interesados 
invitados ha contribuido a diversificar el debate en el marco del Diálogo Informal sobre los Plásticos . 
Sin embargo, también cabe señalar que  los procesos de los colectivos interesados debatidos que se 
centraron en etapas específicas del ciclo de vida abarcaron las fases finales, de los desechos y 
desperdicios y el reciclaje .10 Esto concuerda en líneas generales con la clasificación de las inic iativas 
internacionales (véase la sección 2).  
Gráfico 3 - Intervenciones sobre los plásticos por tipos y etapas del ciclo de vida  
 
13. La concentración de las intervenciones en estas etapas finales del ciclo de vida puede 
contraponerse al hecho, señalado en el informe de la UNCTAD y el Instituto Superior de Estudios 
Internacionales y de Desarrollo presentado al Diálogo Informal sobre los Plásticos 
(INF/TE/IDP/RD/1), de que la mayor parte del comercio identificable de productos de plástico parece 
tener lugar en etapas más tempranas, como la de las materias primas de los plásticos y los plásticos 
primarios (véase el resumen del estudio que figura en la sección 3).  
 
10 Algunos procesos de colectivos interesados compartidos durante las reuniones del Diálogo Informal 
sobre los Plásticos y del CCMA no se centraron en etapas específicas del ciclo de vida o abarcaron todas las 
etapas, en general.  
INF/TE/IDP/W/3  
- 8 - 
  Gráfico 4 - Proporción del comercio total de plásticos en volumen11 
 
1.3  Panorama general ilustrativo de las intervenciones por etapas del ciclo de vida de los 
plásticos  
14. El siguiente esquema conceptual, en el que se desglosan las etapas del ciclo de vida del 
comercio de los plásticos y los tipos y la naturaleza de las intervenciones relacionada s con los 
plásticos, constituye una instantánea ilustrativa en la que se resumen los temas debatidos en las 
reuniones del CCMA y del Diálogo Informal sobre los Plásticos des de 2018. A  continuación, se ofrece, 
a efectos de ilustrar los debates, una descripc ión breve de algunas intervenciones correspondientes 
a cada etapa del ciclo de vida . En la sección 3 se proporciona un resumen más pormenorizado de 
los debates.  
 
11 Véase la página 14 del docu mento de investigación de la UNCTAD Nº  53, Global trade in plastics: 
insights from the first life -cycle trade database , por Diana Barrowclough, Carolyn Deere Birkbeck y Julien 
Christen. Los autores señalan que "los datos de los volúmenes no deben interpret arse como el volumen total 
de plásticos objeto de comercio internacional, sino que representan una simple suma de los volúmenes objeto 
de comercio correspondientes a las diferentes partidas del SA seleccionadas.  En realidad, la misma cantidad 
subyacente de  plásticos primarios es objeto de comercio entre países en diferentes etapas del ciclo de vida de 
los plásticos para la adición de valor y su ulterior desecho".  
INF/TE/IDP/W/3  
- 9 - 
  Esquema conceptual de los debates sobre plásticos en el CCMA  
y el Diálogo Informal sobre los Pl ásticos  
 
INF/TE/IDP/W/3  
- 10 - 
  1.3.1   Materias primas de los plásticos y plásticos primarios  
15. En 2019, Bangladesh informó a las delegaciones en el CCMA sobre las ventajas del yute como 
alternativa sostenible al plástico .12 En 2020, los Estados Unidos abordaron la cuestión de las caden as 
de suministro en la producción de plástico y la necesidad de centrar la atención en un enfoque 
basado en la facilitación del comercio en relación con las cadenas de suministro inversas, con objeto 
de contribuir a lograr mejores resultados ambientales .13 Además, Nueva Zelandia y el IISD 
abordaron la cuestión de la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles (con respuestas 
de Noruega, Suiza y Costa Rica, entre otros) .14 La mayoría de las materias primas de los plásticos 
se obtienen de combustibles fósiles y la reducción del precio de estos podría afectar a la asequibilidad 
de las alternativas.15 
1.3.2   Insumos de plástico  
16. El Perú esbozó en 2018 sus prácticas nacionales sobre la reglamentación de los insumos de 
plástico y los productos acabados de plástico . El Perú estaba debatiendo en el Congreso una ley para 
reducir de modo gradual el uso y la producción de bolsas de plástico, envases para helados y envases 
de espuma de poliestireno.16 
1.3.3   Productos acabados y su f abricación  
17. En lo que concierne al tema de los productos acabados de plástico y su fabricación, 
Nueva  Zelandia prohibió la fabricación de microesferas, con el objetivo de impedir la entrada de 
plásticos al entorno marino .17 El Chad debatió asimismo la neces idad de un acuerdo sobre bienes 
ambientales, indicando que podría reducir los obstáculos al comercio de productos favorables al 
medio ambiente .18 La OCDE ofreció en 2019 una presentación sobre el diseño de plásticos 
sostenibles, fomentando el conocimiento de la producción de plásticos sostenibles y el diseño 
ecológico .19 De manera similar, el Taipei Chino mencionó el tema del diseño ecológico de los plásticos 
y la reducción en la fuente en el contexto de su Plan de Reciclaje y Reutilización de Recursos 
en 2020.20 
1.3.4   Materiales para envasado  
18. Ciertos colectivos interesados, como el Foro Económico Mundial (experiencia de Ghana), han 
compartido sus conocimientos técnicos y opiniones sobre los envases de plástico . El 100% de los 
plásticos empleados para el envasado en Ghana eran plásticos vírgenes, y el establecimiento de una 
obligación de contenido mínimo de plásticos reciclados podría generar demanda de reciclaje de 
plástico en el país , según el Foro Económico Mundial .21 De manera similar, la 
República  Centroafrica na informó a las delegaciones de que había prohibido los envases de plástico 
no biodegradables, promoviendo también otros materiales para envasado .22 Otros Miembros han 
informado de medidas similares para abordar el problema de los envases de plástico a ni vel nacional . 
 
12 Párrafo 1.8 del documento WT/CTE/M/68, informe de la reunión celebrada los días 26 
y 27 de noviembre de 2019.  
13 Párrafo 2.27 del documento WT/CTE/M/69, informe de la reunión celebrada el 3 de julio de 2020.  
14 Véanse los documentos WT/CTE/M/67, WT/CTE/M/69 y WT/CTE/M /70. 
15 Véanse los párrafos 2.3 y 3.6 del documento INF/TE/IDP/R/1, informe de la re unión celebrada 
el 29 de marzo de 2021.  
16 Párrafo 1.59 del documento WT/CTE/M/66, informe de la reunión celebrada el 30 de noviembre 
de 2018.  
17 Párrafo 1.32 del documento WT/CTE/M/65, informe de la reunión celebrada el 28 de junio de 2018.  
18 Párrafo 3.2 del documento INF/TE/IDP/R/2, informe de la reunión celebrada el 21 de junio de 2021.  
19 Párrafo 2.55 del documento WT/CTE/M/68, informe de la reunión celebrada los días 26 
y 27 de noviembre de 2019.  
20 Párrafo 1.31 del documento WT/CTE/M/70, informe de la r eunión celebrada los días 16 
y 20 de noviembre de 2020.  
21 Párrafo 2.6 del documento INF/TE/IDP/R/2, informe de la reunión celebrada el 21 de junio de 2021.  
22 Párrafo 1.39 del documento WT/CTE/M/71, informe de la reunión celebrada el 30 de marzo de 2021.  INF/TE/IDP/W/3  
- 11 - 
  Cabe destacar el objetivo de la Unión Europea de que todos los envases de plástico sean reutilizables 
o reciclables para 2030.23 
1.3.5   Uso de plásticos  
19. Los reglamentos relativos a la eliminación de los plásticos de un solo uso, incluidos los que se 
aplican a las bolsas de plástico, han ocupado un lugar importante en las reuniones del CCMA y del 
Diálogo Informal sobre los Plásticos. Existen políticas de prohibición de plásticos que han sido 
examinadas por Bangladesh, Barbados, China, Chile, Jamaica , Maldivas, el Canadá, Níger y Tailandia 
en las reuniones del Diálogo Informal sobre los Plásticos y del CCMA.  
20. La Unión Europea presentó en 2018 alternativas biodegradables y compostables al plástico, 
así como una Directiva sobre los plásticos de un solo u so.24 Proporcionó información actualizada 
sobre las prescripciones obligatorias relativas al contenido reciclado en la reunión del Diálogo 
Informal sobre los Plásticos de junio y elaboró un marco de política relativo a los plásticos de origen 
biológico, co mpostables y biodegradables.25 
21. Varios Miembros abordaron las prohibiciones y restricciones relativas a los plásticos de un solo 
uso en las reuniones del CCMA y del Diálogo Informal sobre los Plásticos. El Pakistán subrayó la 
importancia de la transparencia  y la transferencia de tecnología para que los Miembros más pobres 
pudieran abordar la utilización del plástico de un solo uso.26 Al margen de la primera parte de la 
quinta sesión de la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (UNEA -5), el 2 2 de 
febrero de  2021, la UE había puesto en marcha la Alianza Mundial para la Economía Circular y la 
Utilización Eficiente de los Recursos conjuntamente con el Programa de las Naciones Unidas para el 
Medio Ambiente (PNUMA) y en coordinación con la Organiza ción de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo Industrial (ONUDI).27 La circularidad de los plásticos parece seguir siendo un elemento 
importante de las futuras iniciativas de los colectivos interesados y los Miembros en lo que respecta 
a la lucha contra l a contaminación producida por los plásticos a lo largo del ciclo de vida de los 
plásticos, incluida la etapa del ciclo que corresponde al uso de los plásticos.  
1.3.6   Desechos y desperdicios  
22. Los desechos y los desperdicios de plástico, junto con el reciclaje, fue ron las etapas del ciclo 
de vida más debatidas en las reuniones del CCMA y del Diálogo Informal sobre los Plásticos. En  2019, 
Noruega abordó en una exposición los efectos secundarios de los desechos de plástico, en particular 
la basura marina. Ese año, Nor uega había hecho una declaración política en la que hacía un 
llamamiento para un nuevo acuerdo mundial destinado a combatir la basura de plástico y los 
microplásticos en el medio marino.28 
23. Varias prácticas nacionales reflejan la preocupación de los Miembro s con respecto a los 
desechos y los desperdicios de plástico en la tierra y los océanos. Ya en 2018, el Taipei Chino, 
Noruega, la UE, el Canadá (en el contexto del Plan Charlevoix para la salud de los mares y océanos 
y la capacidad de adaptación de las com unidades costeras) y Nueva Zelandia abordaron el tema de 
la basura marina en la reunión del CCMA.29 En las sesiones del CCMA de  2018 y 201930, así como 
en las reuniones del Diálogo Informal sobre los Plásticos celebradas en marzo y junio de  2021, se 
observó una intensificación de los debates sobre los desechos y los desperdicios de plástico, en los 
que participaron colectivos interesados como las secretarías de los Convenios de Basilea, Rotterdam 
y Estocolmo, el PNUMA, el Foro Económico Mundial y la O MA. Los debates giraron, entre otras cosas, 
en torno a la reducción de los desechos de plástico y a un posible acuerdo mundial sobre la 
contaminación producida por los plásticos.  
 
23 Párrafo 1.46 del documento WT/CTE/M/66, informe de la reunión celebrada el 30 de noviembre 
de 2018. Véanse también los párrafos 2.3 a 4 del documento INF/TE/IDP/R/2, informe de la reunión celebrada 
el 21 de junio de 2021.  
24 WT/CTE/M/66, informe de la reuni ón celebrada el 30 de noviembre de 2018, párrafos 1.47 -51. 
25 INF/TE/IDP/R/2, informe de la reunión celebrada el 21 de junio de 2021, párrafos 2.3 -4. 
26 Reunión del Diálogo Informal sobre los Plásticos de noviembre de 2020.  
27 WT/CTE/M/71, informe de la reuni ón celebrada el 30 de marzo de 2021, párrafo 1.24.  
28 WT/CTE/M/68, informe de la reunión celebrada los días 26 y 27 de noviembre de 2019, párrafo 2.15.  
29 Véanse los documentos WT/CTE/M/65 y WT/CTE/M/66.  
30 Véanse los documentos WT/CTE/M/65, WT/CTE/M/66 y WT/ CTE/M/68.  INF/TE/IDP/W/3  
- 12 - 
  24. En las reuniones del CCMA y del Diálogo Informal sobre los Plásticos, muchos Miembros de 
la OMC destacaron las políticas nacionales relativas a los desechos de plástico, ya sea con respecto 
a la contaminación marítima o terrestre. Se habían estudiado propuestas, como la opinión del 
Reino  Unido sobre el papel de las asociaciones púb lico-privadas para impulsar resultados positivos 
en materia de desechos de plástico.31 Filipinas, en colaboración con el Gobierno del Canadá y el 
sector privado, había puesto en marcha un proyecto denominado "Banco de Plástico", cuya finalidad 
era revalori zar los desechos de plástico y reducir los plásticos en el océano, y al mismo tiempo 
mejorar la vida de las comunidades de recolectores.32 Varios Miembros acogieron con satisfacción 
estas iniciativas para reducir los desechos de plástico e incluir a las co munidades en este proceso. 
De forma análoga, los Estados Unidos señalaron la importancia de los desechos y desperdicios de 
plástico en la reducción de la contaminación producida por los plásticos y la necesidad de abordar el 
tema también desde un enfoque d e cadena de suministro inversa y de facilitación del comercio.33 
1.3.7   Reciclaje  
25. Las políticas de reciclaje a nivel nacional han sido un tema importante en los debates del CCMA 
y del Diálogo Informal sobre los Plásticos. La Unión Europea presentó su objetivo par a 2030 de que 
todos los envases de plástico fueran reutilizables o reciclables y de que la capacidad de clasificación 
y reciclado aumentase cuatro veces respecto a 2015.34 En 2019, China comunicó que sus desechos 
municipales habían aumentado un 50% a lo la rgo de los últimos 10 años.35 Otros Miembros 
presentaron políticas nacionales sobre iniciativas de reciclaje, entre ellos, el Taipei Chino y 
Marruecos.36 La Unión Europea también examinó programas de Responsabilidad Extendida del 
Productor relativos al rec iclaje en 2018.37 Maldivas y Sri Lanka también han presentado programas 
de Responsabilidad Extendida del Productor.38 También se abordaron diversos temas como el 
reciclaje de los residuos electrónicos (Colombia y Suiza) y los esfuerzos artesanales para rec iclar los 
plásticos (República Centroafricana).39 
1.4  Temas (palabras clave) mencionados en las intervenciones relativas a los plásticos  
26. Como se desprende de los ejemplos expuestos supra , los Miembros de la OMC y los colectivos 
interesados han abordado una mul titud de aspectos específicos de los vínculos entre comercio, 
contaminación producida por los plásticos y economía de los plásticos sostenible. Mediante el 
examen de las palabras clave pertinentes que se mencionaron con más frecuencia en estos debates 
se puede obtener información adicional sobre el contenido y la esencia de los temas examinados y 
de los casos en los que estaría justificado proseguir los debates. En total, se identificaron 35 palabras 
clave pertinentes en al menos una intervención en las reu niones del Diálogo Informal sobre los 
Plásticos y del CCMA entre 2018 y 2021 (cuadro 2).  
 
31 WT/CTE/M/70, informe de la reunión celebrada los días 16 y 20 de noviembre de 2020, párrafo 1.27.  
32 WT/CTE/M/69, informe de la reunión celebrada el 3 de julio de 2020, párrafo 2.31.  
33 WT/CTE/M/71, informe de la reunión celebrada el 30 de marzo de 2021, párrafos 1.35 -1,36. 
34 WT/CTE/M/66, informe de la reunión celebrada el 30 de noviembre de 2018, párrafo 1.46. Véase 
también el documento INF/TE/IDP/R/2, informe de la reunión celebrada el 21 de junio de 2021, párrafos 2.3 -4. 
35 WT/CTE/M/68, informe de la reunión celebrada los días 26 y 27 de noviembre de 2019, párrafo 2.32.  
36 WT/CTE/M/70, informe de la reunión celebrada los días 16 y 20 de noviembre de 2020, párrafo 1.31, 
y reunión del Diálogo Informal sobre los Plásticos de noviembre de 2020.  
37 WT/CTE/M/66, informe de la reunión celebrada el 30 de noviembre de 2018, párrafo 1.48.  
38 WT/CTE/M/71, informe de la reunión celebrada el 30 de marzo de 2021, párrafo 1.58 y 
WT/CTE/M/69, informe de la reunión celebrada el 3 de julio de 2020, párrafo 2.15.  
39 Véanse los documentos WT/CTE/M/68, informe de la reunión celebrada los días 26 y 27 de noviembre 
de 2019, párrafos 2.19 -2.22 y  INF/TE/IDP/R/1, informe de la reunión celebrada el 29 de marzo de 2021, 
párrafo 3.5.  INF/TE/IDP/W/3  
- 13 - 
  Cuadro 2 - Palabras clave pertinentes identificadas  
Biodegradable  Cooperación  Etiquetado  Reciclaje  Asistencia técnica  
Biomasa  Recopilación de 
datos  Fabricación  Servicios  Tecnología  
Creación de 
capacidad  Diseño  Microplásticos  Un solo uso  Transparencia  
Neutralidad en 
carbono  Fases ulteriores  Océanos  Normalización  Fases iniciales  
Economía circular  Residuos 
electrónicos  Envases  Cadenas de suministro  Plásticos vírgenes  
Coherencia  Combustibles 
fósiles  Bolsas de 
plástico  Alternativas 
sostenibles  Desechos  
Enfoques colectivos  Corrientes 
ocultas  Producción  Consumo sostenible  Residuo cero  
 
27. Como se puede observar en el gráfico 5 que figura a continuación, los temas planteados con 
mayor frecuencia por los colectivos interesados y las delegaciones fueron los desechos (cerca 
del 20% de las palabras clave identificadas) y los océanos (cerca del 15%), seguidos de la economía 
circular (11%), los plá sticos de un solo uso (10%), el reciclaje (6%) y la cooperación (5%). En 
cambio, las otras 20 palabras clave pertinentes se identificaron únicamente en una o dos 
intervenciones, lo que refleja la amplia variedad de temas y perspectivas planteados por los 
Miembros de la OMC y los colectivos interesados.  
Gráfico 5 - Quince principales temas (palabras clave) planteados con mayor frecuencia 
por tipo de intervención  
 
28. A continuación figuran algunos ejemplos de intervenciones relativas a los "océanos": el deseo 
de Noruega de alcanzar un nuevo acuerdo mundial para combatir la basura marina y los 
microplásticos40, las intervenciones de los PEID (por ejemplo, Mauricio) relativas al apoyo de las 
iniciativas como el Grupo de Acción que se ocupa de la contaminación prod ucida por los plásticos en 
el medio marino en el marco de la Alianza por un Océano Limpio del Commonwealth41 y el Plan 
Charlevoix para la salud de los mares y océanos y la capacidad de adaptación de las comunidades 
costeras, presentado por el Canadá en la reunión del CCMA de  2018.42 Entre los ejemplos relativos 
a la "economía circular" cabe citar la intervención de la Unión Europea, que destacó el Plan de Acción 
para la Economía Circular de la UE43, el Pacto Nacional por la Economía Circular suscrito por el  
Ecuador con aproximadamente 180 empresas44, y la intervención del Foro Económico Mundial 
 
40 WT/CTE/M/70, informe de la reunión celebr ada los días 16 y 20 de noviembre de 2020, párrafo 1.23.  
41 WT/CTE/M/70, informe de la reunión celebrada los días 16 y 20 de noviembre de 2020, párrafo 1.26.  
42 WT/CTE/M/66, informe de la reunión celebrada el 30 de noviembre de 2018, párrafo 1.18.  
43 WT/CTE/M /70, informe de la reunión celebrada los días 16 y 20 de noviembre de 2020, párrafo 1.22.  
44 WT/CTE/M/69, informe de la reunión celebrada el 3 de julio de 2020, párrafo 2.32.  0 5 10 15 20 25 30 35 40WasteOceansCircular EconomySingle-UseRecyclingCooperationTechnical assistanceZero wasteMicroplasticsPlastic bagsVirgin plasticsCollective approachesBiodegradableDesign
Domestic policy
Domestic view
Stakeholder processes
Stakeholder viewINF/TE/IDP/W/3  
- 14 - 
  relativa a un estudio monográfico en Ghana, que reveló que la política nacional podía contribuir al 
uso de alternativas para lograr una economía más circular.45 
29. El tema de los "plásticos de un solo uso" surgió principalmente en intervenciones relativas a 
prohibiciones u hojas de ruta para la prohibición de plásticos de un solo uso, entre ellas las 
intervenciones de Bangladesh, Barbados, China, Chile, Jamaica, Maldiva s, el Canadá, Níger y 
Tailandia. Entre las intervenciones sobre "cooperación" caben citar los llamamientos a la cooperación 
de Suiza, el Ecuador y la Federación de Rusia, entre otros, para hacer frente a la contaminación 
producida por los plásticos.46 La "asistencia técnica" fue otro tema recurrente, planteado por ejemplo 
por Australia, que expresó su interés por el modo en que la asistencia técnica podía ayudar y estaba 
ayudando a los Miembros en desarrollo a aplicar políticas para hacer frente a la contam inación 
producida por los plásticos47, y por el Ecuador, que expresó su interés por conjugar los aspectos 
técnicos y la cooperación para hacer frente eficazmente a los problemas que plantea la 
contaminación producida por los plásticos, entre otros.48 
2  CLASI FICACIÓN DE LAS INICIATIVAS INTERNACIONALES EN CURSO CON POSIBLES 
REPERCUSIONES EN EL COMERCIO  
30. Como se ha indicado supra , el Diálogo Informal sobre los Plásticos tiene por objeto, entre 
otras cosas, aumentar la cooperación con otros procesos e iniciativas internacionales. La información 
compartida tanto por las delegaciones como por los colectivos interesados hasta ahora ha permitido 
elaborar una clasificación preliminar de las iniciativas internacionales y regionales, previstas y en 
curso, con posibles rep ercusiones comerciales. Varias de estas instituciones internacionales y 
regionales pertinentes han sido invitadas y ya han informado a las delegaciones y expresado sus 
opiniones en el marco del Diálogo Informal sobre los Plásticos.  
31. Esta sección contiene un a clasificación preliminar de los "procesos de los 
colectivos  interesados" debatidos en las reuniones del Diálogo Informal sobre los Plásticos y 
del CCMA (2018 -2021) y pretende identificar los "puntos de entrada" y las etapas del ciclo de vida 
de los plást icos con los que dichas iniciativas están más directamente relacionadas. Por su propia 
naturaleza, la clasificación no pretende exponer un cuadro completo de las iniciativas internacionales 
y regionales existentes en materia de contaminación producida por los plásticos y comercio de 
plásticos ambientalmente sostenible, sino que se trata más bien de un resumen de los elementos 
abordados en los debates hasta la fecha. También contiene breves descripciones de los procesos de 
los colectivos interesados en las q ue, en la medida de lo posible, se destacan sus elementos 
pertinentes relacionados con el comercio.  
 
45 INF/TE/IDP/R/2, informe de la reunión celebrada el 21 de junio de 2021, párrafo 3.12. 
46 Véanse los documentos INF/TE/IDP/R/1 y INF/TE/IDP/R/2.  
47 Véase el documento INF/TE/IDP/R/2, informe de la reunión celebrada el 21 de junio de 2021, 
párrafo  3.8. 
48 INF/TE/IDP/R/1, informe de la reunión celebrada el 29 de marzo de 2021, párrafo 3.3.  INF/TE/IDP/W/3  
- 15 - 
  Diagrama 2 - Clasificación de los procesos de los colectivos interesados debatidos  
 
32. La naturaleza jurídica, el formato y el alcance de los "procesos de los colectivos interesados" 
debatidos son muy variados. Algunos, como las modificaciones introducidas en el Convenio de 
Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su 
Eliminación (Convenio de Basil ea) en relación con los plásticos dieron lugar a compromisos 
internacionales jurídicamente vinculantes que tuvieron repercusiones directas en el comercio. Otros, 
como el Programa de Fabricación Sostenible y Contaminación Ambiental (SMEP) de la Conferencia 
de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), son esfuerzos de cooperación que 
tienen por finalidad ayudar a los colectivos interesados a abordar los elementos específicos del 
problema de la contaminación producida por los plásticos. Como ta l, sus repercusiones en el 
comercio son menos directas, pero siguen siendo pertinentes para los debates del Diálogo Informal 
sobre los Plásticos en general.  
33. Las descripciones que figuran a continuación fueron proporcionadas por los propios colectivos 
interesados o son resúmenes de los debates del Diálogo Informal sobre los Plásticos. Los procesos 
de los colectivos interesados se describen en el marco de la primera etapa del ciclo de vida 
identificada (excepto la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medi o Ambiente, cuyo ámbito de 
aplicación abarca, al menos potencialmente, todas las etapas del ciclo de vida).  
INF/TE/IDP/W/3  
- 16 - 
  2.1  Proceso de la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (UNEA) sobre 
la basura marina y los microplásticos49 
34. La Asamblea de las Nacion es Unidas sobre el Medio Ambiente (UNEA) es el órgano rector del 
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el órgano decisorio de más 
alto nivel del mundo en la esfera del medio ambiente. La UNEA ha adoptado varias decisiones 
relativ as a la basura marina y la contaminación producida por los plásticos desde su reunión 
inaugural, la UNEA -1, celebrada en 2014. Algunos resultados clave de la UNEA incluyen: la solicitud 
de un informe sobre el estado de los conocimientos (solicitud de la UN EA-1 en 2014); la solicitud de 
un informe sobre el estado de gobierno (solicitud de la UNEA -2 en 2016); acuerdo de una visión 
"cero fugas" y mandato para un Grupo Especial de expertos de composición abierta sobre la basura 
marina y los microplásticos (Grup o Especial) (solicitud de la UNEA -3 en 2017); y renovación del 
mandato de dicho Grupo Especial, destacando la importancia de reforzar los conocimientos 
científicos y técnicos con un nuevo informe sobre el estado de los conocimientos y la necesidad de 
aumen tar la coordinación entre los agentes a través de la coordinación de la acción de los colectivos 
interesados (UNEA -4 en 2019).  
35. El Grupo Especial concluyó su labor en noviembre de  2020 e identificó una lista no exhaustiva 
de ocho posibles opciones para segu ir trabajando en el futuro, a saber: i) una visión común a escala 
mundial; ii) planes de acción nacionales y su aplicación; iii) cooperación regional e internacional para 
facilitar las iniciativas nacionales; iv) bases científicas; v) participación de múlt iples colectivos 
interesados; vi) fortalecimiento de los instrumentos existentes; vii) un nuevo instrumento 
mundial;  y viii) una mayor coordinación entre los instrumentos. Los Estados Miembros se reunirán 
en la UNEA -5.2, que se celebrará en febrero de  2022, para examinar las posibilidades de acción.  
36. Los debates en el marco de la UNEA han evolucionado y ahora se centran más en el origen 
del problema que en los efectos en los ecosistemas marinos. Entre otras cosas, se ha destacado la 
necesidad de eliminar gra dualmente los productos de plástico de los que se pueda prescindir, 
disponer de objetivos de reducción mundiales y nacionales y elaborar normas relativas al diseño. 
Actualmente existen múltiples procesos informales llevados a cabo por los países, entre ell os la 
Conferencia Ministerial sobre la basura marina y la contaminación producida por los plásticos 
celebrada los días 1 y 2 de septiembre de  2021 en el recinto de la OMC, coorganizada por los 
Gobiernos del Ecuador, Alemania, Ghana y Viet Nam, con el fin d e mantener el tema de la basura 
marina y la contaminación producida por los plásticos en un lugar destacado de la agenda política 
de cara a la reanudación de la quinta sesión de la UNEA en 2022, así como el Grupo de Amigos de 
Nueva York y el de Nairobi par a combatir la basura marina y la contaminación producida por los 
plásticos.  
37. El proceso formal al que pretenden contribuir todos estos procesos informales se iniciará en 
octubre de  2021 a través del Comité de Representantes Permanentes del PNUMA y del UN -HABITAT, 
en Nairobi. Se comunicarán formalmente proyectos de resolución sobre basura marina y 
contaminación por plásticos a este órgano, que luego serán examinados y debatidos por los Estados 
Miembros a través del Comité de Representantes Permanentes abierto  y en el marco de la 
reanudación de la UNEA -5. En febrero de  2022 se celebrará la UNEA -5.2, durante la cual se prevé 
la adopción de una decisión ambiciosa en materia de basura marina y contaminación por plásticos. 
Los expertos del Grupo Especial han acorda do que mantener la situación actual no es una opción y 
han subrayado la necesidad de que se adopten más medidas a lo largo de todo el ciclo de vida de 
los plásticos para luchar contra la basura marina y los microplásticos, en particular mediante un 
enfoque  de economía circular. Como se ha indicado antes, una de las opciones sería celebrar 
negociaciones formales encaminadas a alcanzar un acuerdo mundial sobre basura marina y 
contaminación producida por los plásticos.  
 
49 Esta descripción del proceso de la UNEA se ha extraído de la comunicación conjunta de las secretarías 
del PNUMA y los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo titulada "Fortalecimiento de la coherencia de las 
políticas, evaluación de las necesidades e n materia de capacidad y asistencia técnica y enfoques colectivos" 
(INF/TE/IDP/RD/14).  INF/TE/IDP/W/3  
- 17 - 
  2.2  Materias primas de los plásticos y plásti cos primarios  
2.2.1   Normas relativas a la circularidad de los plásticos de la Organización Internacional 
de Normalización (ISO)  
38. El Comité Técnico 61 de la ISO se encarga de las normas relacionadas con los plásticos. Su 
Subcomité 14 se centra en los aspectos ambi entales relacionados con los plásticos, y se subdivide 
en cinco grupos de trabajo: i) terminología, clasificaciones y orientación general; 
ii) biodegradabilidad; iii) plásticos de origen biológico; iv) plásticos liberados en el medio ambiente 
(incluidos lo s microplásticos) y criterios de control de la calidad de los métodos respectivos; 
y v) reciclaje mecánico y químico. Al igual que en otros grupos de trabajo de la ISO, participaron en 
los debates expertos que representaban a Gobiernos, asociaciones empres ariales, el sector 
industrial, el mundo académico y ONG.  
39. El alcance de la labor del Subcomité 14 fue amplia y abarcó todas las actividades de 
normalización en el ámbito de los plásticos (aspectos medioambientales y de sostenibilidad). Se 
centró, entre otra s cosas, en los plásticos de origen biológico, la biodegradabilidad, la huella 
ambiental (incluida la huella de carbono), la eficiencia de los recursos (incluida la economía circular), 
la caracterización de los plásticos liberados en el medio ambiente (inc luidos los microplásticos) y la 
eliminación de desechos (incluido el reciclaje orgánico, mecánico y químico).50 
40. El Subcomité 14 ha elaborado varias normas pertinentes y está trabajando en muchas otras 
(véase el cuadro 3 infra).51 Por ejemplo, la Norma ISO  17422:2018 prevé una estructura para la 
inclusión de los aspectos ambientales en las normas relativas a los prod uctos plásticos. Propone un 
enfoque encaminado a reducir al mínimo cualquier impacto ambiental perjudicial sin menoscabar la 
finalidad principal de garantizar la idoneidad para el uso de los productos considerados.  
Cuadro 3 - Ejemplos de normas y directric es de la ISO relacionadas con la contaminación 
por plásticos  
Etapa del ciclo 
de vida Situación  Código  Descripción  
Materias primas de 
los plásticos y 
plásticos primarios  Publicada  ISO 16620 -1:2015  Principios generales y métodos de cálculo 
para determinar el contenido de productos 
biológicos en los productos plásticos  
Insumos de plástico  En curso de 
elaboración  ISO/CD 5425  Especificaciones para la utilización de 
filamentos a base de poli(ácido láctico) en 
las aplicaciones de fabricación aditiva  
Productos acabados 
y su fabricación  En curso de 
elaboración  ISO/DTR  4763 Análisis de los términos pertinentes 
empleados en el sector (plásticos) y 
necesidad de normalización  
Desechos y 
desperdicios  En curso de 
elaboración  ISO/DIS  5148 Determinación de la tasa específica de 
biodegradación aeróbica de los materiales 
plásticos sólidos y del tiempo de 
desaparición (DT50) en condiciones 
mesofílicas durante las pruebas de 
laboratorio  
En curso de 
elaboración  ISO/DIS  5412 Bolsas de plástico biodegradables para 
compostaje industrial  
Reciclaje  Publicada  ISO 15270:2008  Directrices para la recuperación y el 
reciclaje de residuos plásticos  
Publicada  ISO 17088:2021  Especificaciones para el reciclaje orgánico 
de los plásticos compostables  
 
2.2.2   Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes  
41. El Convenio de Estocolmo se adoptó el 22 de mayo de  2001 y entró en vigor el 17 de mayo 
de 2004. Su finalidad es proteger la salud humana y el medio ambiente contra los productos 
químicos que permanecen intactos en el medio ambiente durante períodos prolon gados, que tienen 
una gran distribución geográfica, que se acumulan en el tejido adiposo de los seres humanos y la 
 
50 Se puede obtener más información en: https://www.iso.org/committee/6578018.html . 
51 Se pueden consultar las n ormas publicadas y la labor en curso en: 
https://www.iso.org/committee/6578018/x/catalogue/p/1/u/1/w/0/d/0 . INF/TE/IDP/W/3  
- 18 - 
  fauna y flora silvestres y que tienen efectos perjudiciales en la salud humana y en el medio ambiente 
(conocidos como contaminantes orgánicos  persistentes o POP por sus siglas en inglés).  
42. En su última reunión celebrada en enero de  2021, el Comité de Examen de los Contaminantes 
Orgánicos Persistentes del Convenio de Estocolmo (POPRC) examinó la propuesta de añadir a la lista 
el aditivo plástico  UV-328, entre otros productos químicos. El UV -328 es un aditivo omnipresente en 
sustancias que normalmente se emplean en los productos para el cuidado corporal, los plásticos 
transparentes y los revestimientos. Se ha detectado en el medio ambiente y en la biota, incluso en 
zonas remotas como el Ártico y el Océano Pacífico, muy lejos de sus lugares de producción y uso. 
Se ha constatado que el UV -328 es transportado en los residuos de plástico y posteriormente puede 
quedar liberado en el medio ambiente y ser absorbido, por ejemplo, por aves marinas, y acumularse 
en sus tejidos.  
43. El Comité de Examen llegó a la conclusión de que ese producto químico cumplía efectivamente 
los cuatro criterios de selección y, por lo tanto, sería objeto de un examen más a fondo para  decidir 
si era probable que tuviera efectos adversos significativos debido al vasto alcance de su circulación 
por el medio ambiente. Ello daba a las Partes la oportunidad de decidir, en futuras reuniones del 
Convenio de Estocolmo, la adopción de medidas c on miras a reducirlo o eliminarlo. Se trata de un 
hito importante, ya que el Convenio de Estocolmo está por convertirse en el segundo tratado 
internacional jurídicamente vinculante que impulse la buena gestión de los plásticos durante su ciclo 
de vida, esp ecialmente en la etapa de diseño, en la que habrá que encontrar productos que puedan 
reemplazar las sustancias químicas peligrosas para garantizar la circularidad en el ciclo de vida de 
los plásticos.  
2.3  Productos acabados y su fabricación  
2.3.1   UNCTAD -FCDO - Fabri cación Sostenible y Contaminación Ambiental (SMEP) en 
África Subsahariana y Asia Meridional  
44. La Oficina  de Comercio Exterior, del Commonwealth y del Desarrollo del Reino  Unido ha creado 
el Programa de Fabricación Sostenible y Contaminación Ambiental (SMEP),  que se aplica en 
asociación con la UNCTAD. El SMEP tiene por finalidad aportar una financiación total de GBP  20 
millones para investigación y soluciones aplicadas destinadas a reducir la contaminación provocada 
por la fabricación abierta al comercio en Áf rica Subsahariana y Asia Meridional al menos hasta 2024.  
45. Aproximadamente  GBP 5 millones se destinarán a la labor relativa a los plásticos. En el marco 
de sus objetivos, el SMEP aborda la contaminación producida por los plásticos de tres maneras: i) a 
través de la exploración de materiales alternativos a los plásticos de un solo uso; ii) a través de la 
biodegradación; y iii) a través de mejores prácticas de fabricación/remanufacturación. Además, la 
labor del SMEP relativa a los plásticos está armonizada con otras iniciativas de asociados centradas 
en los plásticos. Por ejemplo, en cooperación con el Programa de Economía de los Océanos y Pesca 
de la UNCTAD y en asociación con el Instituto Universitario, se estaba realizando un estudio sobre 
los materiales alte rnativos que pueden sustituir de manera competitiva a los plásticos de un solo 
uso en las regiones abarcadas por el SMEP. Además, se estaba elaborando un panel de datos relativo 
al ciclo de vida, el comercio y la contaminación52, que se ampliaría para incl uir una evaluación del 
ciclo de vida de los materiales plásticos y de los sustitutos del plástico para las regiones abarcadas 
por el SMEP. También se analizarían las repercusiones en la fauna silvestre y los ecosistemas 
marinos.  
46. La UNCTAD tiene intención d e organizar eventos en los que participen colectivos interesados 
en 2021 -2022 para preparar las actividades de asistencia técnica previstas.  
 
52 Se puede acceder a la versión beta mediante el siguiente enlace:  http://bit.ly/SMEP_UNCTAD . INF/TE/IDP/W/3  
- 19 - 
  2.3.2   Carta sobre el Plástico en los Océanos del G -7 
47. En 2018, Alemania, el Canadá, Francia, Italia, el Reino Unido y la U nión Europea adoptaron la 
Carta sobre el Plástico en los Océanos en la Cumbre del G -7 para demostrar su compromiso de 
adoptar medidas concretas y ambiciosas para resolver el problema.53 
48. La Carta sienta las bases para garantizar que el diseño de los plástic os permite su reutilización 
y reciclaje. Al firmar la Carta, los asociados se comprometen a adoptar un enfoque de gestión de los 
plásticos en la tierra y en el mar más eficiente en materia de recursos y más centrado en el ciclo de 
vida de los plásticos. La  Carta reúne a los principales Gobiernos, empresas y organizaciones de la 
sociedad civil para que apoyen sus objetivos y se comprometan a adoptar medidas para avanzar 
hacia un enfoque gestión de los plásticos más sostenible y eficiente en materia de recurs os. Se invita 
a los asociados a perseguir los objetivos y los compromisos de la Carta en sus respectivas 
jurisdicciones y esferas de competencia. También se les invita a informar de su progreso en lo que 
respecta a la aplicación de la Carta a través de sus  propios procesos y mecanismos de presentación 
de informes.  
49. La Carta establece una serie de compromisos y objetivos agrupados en cinco epígrafes: 
1) Diseño, producción y mercados secundarios sostenibles; 2) Sistemas e infraestructuras de 
recogida y gestión  y otros sistemas e infraestructuras; 3) Estilos de vida sostenibles y educación; 
4) Investigación, innovación y nuevas tecnologías; 5) Medidas relativas a las costas y el litoral.  
2.4  Materiales para envasado  
2.4.1   Ellen MacArthur Foundation  
50. Dirigida en colaboració n con un amplio grupo de importantes empresas, ciudades, filántropos, 
encargados de la formulación de políticas, académicos, estudiantes, ONG y ciudadanos, la Ellen 
MacArthur Foundation ha reunido a colectivos interesados clave para replantear y rediseñar el futuro 
de los plásticos, empezando por el envasado.  
51. Además, la Ellen MacArthur Foundation estipula que la economía circular permitirá, para 2040:  
• reducir un 80% el volumen anual de plásticos que llegan a nuestros océanos  
• reducir un 25% las emisiones de gases de efecto invernadero  
• generar ahorros de USD  200.000 millones al año  
• crear 700.000 empleos netos adicionales  
52. La iniciativa de la Fundación adopta un enfoque de marco de economía circular que se articula 
en torno a tres pilares principales: i) la eliminación de los plásticos innecesarios; ii) la innovación 
para garantizar que los plásticos necesarios son reutilizables, reciclables o compostables; y iii) la 
puesta en circulación de los artículos de plástico, para mantenerlos dentr o de la economía y fuera 
del medio ambiente.  
2.5  Uso de plásticos  
2.5.1   Foro Económico Mundial y Global Plastic Action Partnership (GPAP)54 
53. El Foro Económico Mundial, junto con la Global Plastic Action Partnership (GPAP), publicó un 
libro blanco55 en julio de  2020 e n el que se examinaban los obstáculos al comercio para abordar el 
problema cada vez mayor de la contaminación producida por los plásticos. El documento incluye 
entrevistas con profesionales del sector para comprender los desafíos, y un examen por homólogos  
de las ideas generadas por los expertos en comercio y los grupos interesados por el medio ambiente.  
 
53 Para obtener más información, véase: https://www.canada.ca/en/environment -climate -
change/services/managing -reducing -waste/international -comm itments/ocean -plastics -charter.html . 
54 Extraído de una comunicación presentada por el Foro Económico Mundial al Diálogo Informal sobre los 
Plásticos.  
55 El libro blanco se puede consultar en: https://www.weforum.org/whitepapers/plastics -the-circular -
economy -and-global -trade . INF/TE/IDP/W/3  
- 20 - 
  54. Posteriormente, el equipo del proyecto encargó un estudio monográfico sobre las medidas y 
la política comercial relativas a los plásticos en Ghana. El info rme tiene por objeto apoyar la Alianza 
de Acción Nacional sobre el Plástico, desarrollada en el marco de la GPAP y bajo la dirección del 
Ministerio de Medio Ambiente, Ciencia, Tecnología e Innovación (MESTI), además de la Política 
Nacional de Gestión de lo s Plásticos, aprobada por el Gabinete Presidencial en 2020. El estudio 
monográfico pretende ir de una perspectiva global a una comprensión más detallada de las medidas 
que los encargados de la formulación de políticas pueden adoptar a nivel nacional para a rmonizar el 
comercio con los objetivos de reducción de la contaminación por plásticos. La asociación con Ghana 
también brinda la oportunidad de comprender estas cuestiones en un contexto de desarrollo y en la 
transición hacia una economía circular.56 
55. La GP AP pretende ampliar su presencia en 25 países emergentes y en desarrollo para 2025 a 
través de asociaciones nacionales y de un apoyo específico y adaptado. Varios instrumentos se 
pondrán a disposición de los Gobiernos asociados. El Foro Económico Mundial e stá interesado en 
reproducir estudios comerciales relacionados con las estrategias de acción para luchar contra la 
contaminación por plásticos y podría gestionar proyectos sobre la aplicación de soluciones.  
2.6  Desechos y residuos  
2.6.1   El Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los 
Desechos Peligrosos y su Eliminación (Convenio de Basilea)  
56. El Convenio de Basilea fue adoptado en 1989 con el objetivo de proteger la salud humana y 
el medio ambiente contra los efectos nocivos de los d esechos peligrosos y otros desechos. Su ámbito 
de aplicación abarca una amplia gama de desechos definidos como "desechos peligrosos" sobre la 
base de su origen y/o composición y sus características (incluidas las definiciones nacionales de los 
desechos pel igrosos), así como inicialmente dos tipos de desechos definidos como "otros desechos": 
los desechos de los hogares y las cenizas procedentes de la incineración. Los tres pilares principales 
del Convenio de Basilea con respecto a los desechos incluidos en s u ámbito de aplicación son: i) el 
control de sus movimientos transfronterizos; ii) su manejo ambientalmente racional; y iii) evitar y 
reducir al mínimo su generación.  
57. En mayo de  2019, la Conferencia de las Partes (CP) en el Convenio de Basilea adoptó 
enmie ndas sobre los desechos plásticos mediante la decisión BC -14/12. Para resumir el alcance de 
estas enmiendas, estas consisten más específicamente en lo siguiente:  
• Anexo II relativo a las categorías de "Otros desechos" que requieren una consideración 
especial: la nueva entrada Y48 abarca todos los desechos plásticos, incluidas las 
mezclas de desechos plásticos, excepto las abarcadas en los demás Anexos.  
• Anexo VIII relativo a los desechos designados como peligrosos (a menos que las 
carac terísticas peligrosas se utilicen para demostrar que no son peligrosos) y que, por 
consiguiente, están sujetos al procedimiento de consentimiento fundamentado previo: 
la nueva entrada A3210 abarca los desechos plásticos peligrosos.  
• Anexo IX relativo a los desechos que no son considerados peligrosos, a menos que 
contengan materiales peligrosos en tal grado que presenten características peligrosas: 
la nueva entrada B3011 abarca los desechos plásticos que no son peligrosos y que, por 
consiguient e, no están sujetos al procedimiento de consentimiento fundamentado 
previo, siempre que los desechos estén destinados al reciclaje de manera 
ambientalmente racional, y que apenas estén contaminados ni contengan otros tipos 
de desechos.  
58. Las implicaciones co merciales del Convenio de Basilea y sus anexos consisten en el 
establecimiento de categorías claras de desechos plásticos que ahora estarán sujetas al 
procedimiento de control previsto en el Convenio para los movimientos transfronterizos —el 
procedimiento de consentimiento fundamentado previo — y las condiciones con arreglo a las cuales 
este procedimiento se aplica o no; las disposiciones relativas a la reducción al mínimo de los 
 
56 Véanse los resultados clave y las sugerencias de política del estudio en la subsección 3.5, Coherencia 
de las políticas, que figura más abajo.  INF/TE/IDP/W/3  
- 21 - 
  desechos; y las disposiciones relativas al manejo ambientalmente racional de lo s desechos. El 1 de 
enero de  2021 las enmiendas entraron en vigor para 186 Estados y una organización regional de 
integración económica.  
59. Adicionalmente, en diciembre de  2019 entró en vigor la Enmienda sobre la Prohibición del 
Convenio de Basilea, por la qu e se prohíben todos los movimientos transfronterizos de desechos 
peligrosos (según la clasificación del Convenio de Basilea) destinados a su eliminación final desde 
los países desarrollados (OCDE, UE, Liechtenstein) a los países en desarrollo para las 100 Partes que 
habían convenido en quedar obligadas por la Enmienda.  
2.6.2   La Asociación del Convenio de Basilea sobre los Desechos Plásticos  
60. La Asociación sobre los Desechos Plásticos se estableció en virtud de la Decisión BC -14/13, 
adoptada por la CP en mayo de  2019. Esta tiene por objetivo mejorar y promover el manejo 
ambientalmente racional de los desechos plásticos a nivel mundial, regional y nacional, así como 
evitar y reducir al mínimo su generación. Durante 2020 -2021, se han seleccionado 23 proyectos 
piloto p ara su aplicación en el marco de la Asociación sobre los Desechos Plásticos. Los trabajos de 
la Asociación están supervisados por un grupo de trabajo, que estableció cuatro grupos de proyectos 
en las siguientes esferas: i) evitar y reducir al mínimo los de sechos plásticos; ii) la recogida, el 
reciclaje y otras actividades de recuperación de desechos plásticos, con inclusión de la financiación 
y los mercados conexos; iii) los movimientos transfronterizos de los desechos plásticos y iv) las 
actividades de div ulgación, educación y sensibilización.  
2.6.3   La Organización Mundial de Aduanas (OMA)  
61. La OMA es miembro de la Red Ambiental del Convenio de Basilea para Optimizar el 
Cumplimiento de la Legislación en materia de Tráfico Ilícito (ENFORCE) y está liderando los trab ajos 
de un subgrupo de la Asociación del Convenio de Basilea sobre los Desechos Plásticos con miras a 
la preparación de una guía para la observancia de la reglamentación en este ámbito.  
62. Se está llevando a cabo una amplia labor relativa a las medidas ambien tales y el apoyo a la 
aplicación de diversos convenios y acuerdos ambientales mundiales bajo los auspicios del Programa 
Ambiental de la OMA, entre otras cosas con respecto a la Dirección de Asuntos Arancelarios y 
Comerciales y el Comité del Sistema Armoniz ado. En el Sistema Armonizado (SA) de  2022 se 
introdujeron modificaciones para reflejar cuestiones de relevancia ambiental. Sin embargo, con 
respecto a la labor relativa a los plásticos incluidos en el SA, habían surgido dificultades (véase la 
sección 3.1 infra). A pesar de ello, la secretaría de la OMA confiaba en poder presentar propuestas 
que lograran mejoras significativas en la comunicación de datos sobre el comercio de plásticos 
incluidos en el SA. Este optimismo se reforzó aún más gracias a la atenci ón mundial y al interés 
constatado por diálogos como el Diálogo Informal sobre los Plásticos.  
2.6.4   Decisión del Consejo de la OCDE sobre los movimientos transfronterizos de residuos  
63. La Decisión del Consejo de la OCDE sobre el control de los movimientos transfro nterizos de 
residuos destinados a operaciones de valorización (OECD/LEGAL/0266)57 fue adoptada el 14 de junio 
de 2001. Esta revisa la Decisión de la OCDE de  1992 sobre el control de los movimientos 
transfronterizos de residuos destinados a operaciones de v alorización, que ofrecía un marco para 
que los adherentes controlaran los movimientos transfronterizos de los residuos recuperables en la 
zona de la OCDE de manera ambientalmente racional y eficiente desde una perspectiva económica. 
La Decisión original fu e revisada para armonizar sus disposiciones con el Convenio de Basilea, en 
particular con respecto a la clasificación de los desechos sujetos a control. Sin embargo, se han 
conservado algunos elementos de procedimiento de la Decisión original, que no exist en en el 
Convenio de Basilea, como los plazos para el proceso de aprobación, el consentimiento tácito y los 
procedimientos de consentimiento previo.  
64. La Decisión fue modificada para reflejar las enmiendas al Convenio de Basilea sobre los 
desechos plásticos adoptadas en 2019. Los desechos plásticos peligrosos, que reflejan la nueva 
entrada A3210 en el Convenio, están enumerados en una nueva entrada AC300 y sujetos a control 
en virtud del procedimiento de consentimiento tácito (procedimiento de control ámbar).  En el caso 
 
57 Véase: https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD -LEGAL -0266. INF/TE/IDP/W/3  
- 22 - 
  de otros desechos plásticos, a saber, aquellos abarcados por las nuevas entradas B3011 y Y48 del 
Convenio de Basilea, cada Miembro de la OCDE conserva su derecho a controlar el desecho plástico 
en cuestión de conformidad con su legislación naci onal y el derecho internacional, ya que no se 
alcanzó un consenso con respecto a los controles que se debían aplicar en el marco del sistema de 
la OCDE. La modificación de la Decisión fue adoptada el 7 de septiembre de  2020 y entró en vigor 
el 1 de enero d e 2021.58 La OCDE sigue vigilando la aplicación de estas modificaciones y recaba 
información sobre los controles internos que establecen los adherentes. Esta información se pone a 
disposición del público en el sitio web de la OCDE y se actualiza periódicam ente.59 Los Miembros de 
la OCDE acordaron que el órgano apropiado de la OCDE debería examinar si podía alcanzarse un 
consenso para incorporar también los desechos plásticos no peligrosos en la Decisión antes del final 
de 2024.  
3  RESUMEN DE LOS DEBATES SOBRE LOS SEIS TEMAS EN LAS REUNIONES DEL DIÁLOGO 
INFORMAL SOBRE LOS PLÁSTICOS  
65. En su comunicación inicial (WT/CTE/W/250/Rev.1), los copatrocinadores señalaron seis 
posibles temas de debate en el marco del Diálogo Informal sobre los Plásticos:  
i. la mejora de la transparencia y la vigilancia de las tendencias del comercio;  
ii. la promoción de las mejores prácticas;  
iii. la cooperación con otros procesos e iniciativas internacionales;  
iv. la determinación del alcance de los enfoques colectivos;  
v. el fortalecimient o de la coherencia de las políticas; y  
vi. la evaluación de las necesidades de creación de capacidad y asistencia técnica.  
66. Los participantes en el Diálogo Informal sobre los Plásticos (delegaciones y partes interesadas 
invitadas) compartieron sus opiniones, políticas y experiencias sobre cada uno de esos temas en las 
tres reuniones mantenidas hasta la fecha desde su puesta en marcha en noviembre de  2020. 
Adicionalmente, los segmentos técnicos se organizaron en reuniones del Diálogo Informal sobre l os 
Plásticos durante las cuales las partes interesadas invitadas y las delegaciones proporcionaron 
información adicional sobre los temas específicos de interés. El Diálogo Informal sobre los Plásticos 
celebró su primera reunión el 17 de noviembre de  2020, durante la Semana del Comercio y el Medio 
Ambiente de la OMC de  2020. El 29 de marzo de  2021 se celebró una segunda reunión, centrada en 
los desafíos en materia de transparencia y en la cooperación internacional. El 21 de junio de  2021 
se celebró una terce ra reunión, centrada en la coherencia de las políticas, las necesidades en materia 
de capacidad y asistencia técnica y los enfoques colectivos.60 
67. En esta sección se resume parte de la información principal comunicada y las opiniones 
expuestas sobre cada un o de los seis temas.  
3.1  Transparencia y vigilancia de las tendencias del comercio  
68. La UNCTAD y el Instituto Superior de Estudios Internacionales y de Desarrollo expusieron 
algunas de las dificultades que plantea la recopilación de datos sobre el comercio de pl ásticos, y 
ofrecieron una primera cartografía detallada del volumen del comercio mundial de plásticos 
(INF/TE/IDP/RD/1). Su estudio conjunto tenía por objeto crear una base de datos que abarcara los 
datos sobre el comercio a lo largo de todo el ciclo de vi da de los plásticos, desde los insumos brutos 
hasta los productos de plástico finales y los desechos, a partir de la Base de Datos Estadísticos de 
las Naciones Unidas sobre el Comercio Internacional (UN Comtrade), basada en fuentes oficiales. 
Los datos sob re el comercio se clasificaron según la etapa del ciclo de vida de los plásticos: desde 
los insumos, pasando por las fases de producción, hasta los productos finales y los desechos.  
 
58 Para información más detallada sobre estas modificaciones, véase: 
https://www.oecd.org/environment/waste/full -summary -of-the-amendments -to-the-OECD -Council -
Decision.pdf . 
59 Puede consultarse un cuadro recapitulativo de los contro les internos establecidos en el siguiente 
enlace: https://www.oecd.org/environment/waste/Reporting -of-controls -non-hazardous -waste.pdf . 
60 Puede consultarse  la información de carácter público sobre las reuniones del Diálogo Informal sobre 
los Plásticos aquí. Se han publicado resúmenes informales elaborados por los coordinadores del D iálogo 
Informal sobre los Plásticos de la segunda (INF/TE/IDP/R/1) y la tercera reunión (INF/TE/IDP/R/2).  INF/TE/IDP/W/3  
- 23 - 
  69. Según el estudio, el volumen de las corrientes comerciales de plásticos id entificables fue 
mucho mayor que el estimado con anterioridad, ya que en  2018 el comercio de plásticos ascendió a 
más de 1 billón de dólares (5% del comercio mundial), casi un 40% más de lo estimado, sin 
contabilizar el comercio potencial adicional. Además , en 2018 el comercio de plásticos se concentró 
en las formas primarias (348.000 millones de dólares EE.UU.) e intermedias (158.000 millones de 
dólares  EE.UU.) del plástico, y en los productos manufacturados de plástico finales (416.000 millones 
de dólares  EE.UU.). Los productos manufacturados intermedios representaron 83.000 millones de 
dólares EE.UU., mientras que el comercio de desechos de plástico representó una proporción mucho 
menor: 3.000 millones de dólares EE.UU. en ese año. Por último, aunque los datos reflejaban 
únicamente los plásticos comercializados, el comercio supuso una parte considerable de la 
producción en algunas partes del ciclo de vida de los plásticos: en 2018 representó hasta el 54% de 
la producción total de las formas primarias del p lástico.  
Cuadro 4 - Resumen del comercio internacional de determinados plásticos, por fase del 
ciclo de vida de los plásticos (exportaciones, 2018, en miles de millones de dólares  de 
los Estados Unidos ) 
Productos de plástico  En miles de 
millones de $EE.UU.  
Formas primarias del plástico (excluidas posibles materias primas de combustibles 
fósiles, precursores y aditivos utilizados en los plásticos61) 348 
Formas intermedias del plástico  158 
Manufacturas de productos de plástico - intermedios  83 
Manufacturas de productos de plástico - finales, de los cuales:  416 
embalajes plásticos (vacíos)  53 
Desechos de plástico  3 
Total  1.008 
Fuente:  Reproducido de UNCTAD, Global trade in plastics: insights from the first life -cycle trade database - 
UNCTAD Research Paper N° 53 (UNCTAD/SER.RP/2020/12), página 14.62 
70. Uno de los principales mensajes de su iniciativa es que obtener el panorama completo de las 
corrientes comerciales de los plásticos fue más difícil de lo previsto inicialmente. La iniciativa había 
consistido en un examen granular de la información oficial del Sistema Armonizado de la OMA, en el 
marco del cual se recopiló información sobre todas las corrientes comprendidas en el Capítulo 39 
del SA ("Plástico y sus manufacturas"), per o también sobre las corrientes de plásticos identificables 
en otros Capítulos ("corrientes semiocultas"), como los productos de caucho sintético, los textiles 
sintéticos y las redes de pesca. La base de datos todavía no abarcaba las "corrientes ocultas" de l 
comercio de plásticos incorporados a productos pero no identificables en los datos aduaneros 
(por ejemplo, mercancías envasadas y transportadas en plásticos o con una elevada proporción de 
plásticos incorporados). Debido a las corrientes ocultas, el volu men y el valor reales del comercio de 
plásticos podían ser hasta un 30% más elevados que los registrados en la base de datos.  
71. El estudio también demostró que la mayor parte del comercio de los diferentes productos de 
plástico y en distintas etapas del cicl o de vida se concentra en unas pocas economías y regiones. En 
conjunto, la mayor parte del comercio se concentraba en Europa y Asia, si bien los Estados Unidos 
eran también un importante exportador e importador. Sin embargo, el comercio de productos de 
plástico seguía estando relativamente extendido, y la categoría "resto del mundo" era la que 
contribuía en mayor medida a los valores de exportación e importación después de los 20 principales 
participantes (véase el gráfico 5 infra). El estudio también puso de relieve las complejas corrientes 
comerciales de los plásticos en las distintas etapas de la cadena de valor y del ciclo de vida (véase  
el gráfico 6 infra). 
 
61 Según los autores, una parte significativa del comercio de materias primas de combustibles fósiles y 
precursores (94.000 millones de dólares EE.UU. en 2018) y aditivos (81.000 millones de dólares EE.UU.) podía 
considerarse legítimamente que estaba relacionada con los plásticos. Sin embargo, estos valores no se 
sumaron al total, habida cuenta de que el estudio no tenía por finalidad determinar qué porc entaje de ese 
comercio se realizaba como parte de una cadena de producción de plástico.  
62 Nota original de los autores: "En el anexo figura una lista detallada de los códigos del SA incluidos en 
cada una de las categorías y las notas explicativas. Téngase en cuenta que esas cifras no reflejan una simple 
adición de valores para cada categoría ni un cálculo del valor añadido a lo largo del proceso de producción". 
El informe está disponible en: https://unctad.org/webflyer/global -trade-plastics -insights -first-life-cycle-trade -
database . INF/TE/IDP/W/3  
- 24 - 
  Gráfico 5 - Exportaciones (izquierda) e importaciones (derecha) en el comercio total de 
productos  de plástico - 2018, en miles de millones de dólares de los Estados Unidos  
 
Fuente:  Ibid., página 28.  
Gráfico 6 - Algunas corrientes comerciales bilaterales - por valor, 2018  
Corrientes comerciales de plásticos 
primarios  Corrientes comerciales de producto s 
manufacturados de plástico finales  
 
  
 
Corrientes comerciales de desechos  
de plástico  Corrientes comerciales del total  
de productos de plástico  
 
 
Fuente:  Ibid., páginas 28, 32 y 33.  
72. Otra conclusión fundamental del estudio fue que el comercio en las fases iniciales del proceso 
de producción era importante para el problema de la contaminación producida por los plásticos, ya 
que estos se sumaban al volumen acumulado y a las corrientes del plástico que rápidamente o en 
la fase final pasab an a formar parte del flujo nacional de desechos de plástico. Además, la 
contaminación por plásticos se producía a lo largo del ciclo de vida de los plásticos, como la pérdida 
de pellets de plástico durante el transporte, lo que generaba además importantes  emisiones de CO 2 
y contaminación. Para entender completamente el comercio relacionado con el ciclo de vida de los 
plásticos, también debería vigilarse el comercio de materias primas (el 98% de las cuales eran 
combustibles fósiles), los precursores químico s para la producción de plásticos, los aditivos utilizados 
en los plásticos y las tecnologías de producción y gestión de desechos de plástico. Aunque se 
introdujeron modificaciones para hacer frente a la necesidad de los Gobiernos de obtener más 
informació n sobre determinados aspectos ambientales de los productos comercializados, en 
particular sobre los desechos de plástico, el SA se había concebido para identificar los productos 
INF/TE/IDP/W/3  
- 25 - 
  según su "característica definitoria", no su composición material ni sus carac terísticas y efectos 
ambientales. Había que trabajar más a fondo sobre el tema, entre otras cosas para abordar las 
corrientes ocultas.  
73. En relación con este aspecto, la OMA señaló que se había trabajado en el contexto de la 
reforma del SA 2022 para reflejar  en las modificaciones las cuestiones importantes relativas al medio 
ambiente. Sin embargo, con respecto a los problemas relacionados con la clasificación de los 
plásticos, habían surgido diversas dificultades. Estas incluían, entre otras, las siguientes:  
• la falta de definiciones mundialmente aceptadas de muchos términos pertinentes, como 
"biodegradable", "compostable", "bioplásticos", "productos basados en la biomasa", 
etc.; 
• las complejidades de los plásticos, incluido el entendimiento de los efectos y las 
implicaciones de la amplia y creciente gama de aditivos utilizados en la fabricación de 
plásticos, lo que dificulta definir qué debería identificarse por separado en el limitado 
espacio disponible en el SA para lograr el mayor efecto posible;  
• la dificultad de identificar la gran proporción de plásticos que están integrados en los 
productos con otros materiales o que se utilizan en el envase y embalaje de estos sin 
complicar en exceso la declaración de mercancías; y  
• cómo asegurarse de que c ualquier producto básico identificado pueda ser verificado de 
forma oportuna y económicamente asequible en la frontera de todas las jurisdicciones, 
teniendo presente que toda modificación en el SA crea una obligación de cumplimiento 
para las administracion es de aduanas.  
74. Este último punto era especialmente importante en relación con cuestiones como la 
biodegradabilidad y el modo de determinar si un plástico es compostable. Además de la cuestión de 
definir qué significaba esto, existía el problema conexo de d eterminar cómo podían los organismos 
que intervienen en frontera comprobar de manera realista el cumplimiento físicamente o 
químicamente, según se requiriera periódicamente a los fines de la vigilancia del cumplimiento y la 
prevención del uso indebido de l as medidas. La función de las aduanas y otros organismos que 
intervienen en frontera se centraba por lo general en la aplicación en el mundo real.  
75. A pesar de ello, la secretaría de la OMA confiaba en poder presentar propuestas que lograran 
mejoras signific ativas en la comunicación de datos sobre el comercio de plásticos incluidos en el SA. 
Este optimismo se reforzó aún más gracias a la atención mundial y al interés constatado por diálogos 
como el Diálogo Informal sobre los Plásticos.  
3.2  La promoción de las mejores prácticas  
76. En todas las reuniones del Diálogo Informal sobre los Plásticos los participantes compartieron 
sus experiencias, políticas nacionales y opiniones sobre las mejores prácticas. En la sección 1 del 
presente informe ya se han puesto de reliev e varias de estas intervenciones. En la reunión del 
Diálogo Informal sobre los Plásticos celebrada en marzo de  2021 (INF/TE/IDP/RD/2), la Secretaría 
de la OMC presentó una visión general de las medidas comerciales notificadas a la OMC para abordar 
la conta minación producida por los plásticos desde  2009 (como se recoge en la Base de Datos sobre 
Medio Ambiente de la OMC (BDMA)63). El análisis abarcó un total de 129 medidas durante el período 
(2009 -2019), la mayoría de las cuales se habían notificado en los úl timos años, con un promedio 
de 20 medidas al año desde  2016 (gráfico 7). Asimismo, el promedio anual de referencias a medidas 
relacionadas con los plásticos en los exámenes de las políticas comerciales casi se cuadruplicó entre 
el período 2009 -2013 (alrede dor de 3) y el período 2014 -2019 (alrededor de 11).  
 
63 La BDMA puede consultarse en www.wto.org/edb . INF/TE/IDP/W/3  
- 26 - 
  Gráfico 7 - Medidas relativas a la contaminación producida por los plásticos notificadas a 
la OMC, por año  
 
 
77. Las medidas relacionadas con los plásticos en la BDMA habían sido notificadas 
por 48 Miembros de la OMC, de todas las regiones geográficas y niveles de desarrollo, y en el marco 
de diferentes Acuerdos de la OMC. En efecto, los países en desarrollo y los PMA Miembros de la OMC 
notificaron el 80% de todas las medidas identificadas relativas a la cont aminación producida por los 
plásticos, indicando claramente que consideran el comercio y la política comercial como un elemento 
importante de su enfoque para hacer frente a este desafío. En cuanto a la representación regional, 
la mayoría de las medidas fue ron notificadas por los Miembros de Asia (46), seguidos de los de 
África  (28), Oriente Medio (22) y Europa (17).  
Gráfico 8 - Medidas relativas a la contaminación producida por los plásticos notificadas a 
la OMC (2009 -2019), por región  
 
 
78. Todas las medidas notificadas identificadas tenían por objeto abordar los problemas 
relacionados con la contaminación producida por los plásticos, pero a menudo lo hacían destacando 
objetivos ambientales conexos, como la eficiencia y la conservación de los recursos, la prot ección 
de la biodiversidad y los ecosistemas, la gestión de los productos químicos y las sustancias peligrosas 
o la mitigación del cambio climático (véase el cuadro 5). Las medidas también afectaban a diferentes 
sectores de la economía, principalmente a la  industria manufacturera, pero también a los sectores 
de los productos químicos, la agricultura y la silvicultura. La gran variedad de objetivos ambientales 
abordados y de sectores económicos afectados por estas medidas comerciales notificadas indican la 
complejidad y el alcance del problema que plantea la lucha contra la contaminación producida por 
los plásticos. Estos también denotan las diferentes formas en que la política comercial está 
interrelacionada con otras políticas destinadas a luchar contra la contaminación producida por los 
plásticos.  3 39118 9
334
14 1421
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
36%
22%17%13%8%3%1%
Asia
Africa
Middle East
Europe
South and Central America and the Caribbean
North America
Commonwealth of Independent States (CIS)INF/TE/IDP/W/3  
- 27 - 
  Cuadro 5 - Los 11 objetivos relacionados con el medio ambiente identificados con mayor 
frecuencia en las medidas notificadas para luchar contra la contaminación producida por 
los plásticos (2009 -2019)64 
Objetivo r elacionado con el medio ambiente  Medidas totales  
Gestión y reciclado de los desechos  98 
Gestión de productos químicos y sustancias tóxicas y peligrosas  39 
Aplicación y cumplimiento de los AMUMA  17 
Protección de la capa de ozono  14 
Biodiversidad y ecosistemas  12 
Consumo inocuo para el medio ambiente  12 
Protección de los animales  9 
Protección fitosanitaria  7 
Producción sostenible e inocua para el medio ambiente  7 
Ordenación y conservación de los recursos hídricos  7 
Promoción de bienes y servicios ambientales  6 
 
79. Las notificaciones incluían una amplia variedad de medidas, desde prohibiciones relativas a 
las bolsas de plástico65, las pajitas de plástico66 y los bastoncillos de algodón67 no biodegradables y 
licencias y contingentes de importación para los desechos de plástico68, a ventajas fiscales69 y 
preferencias en la contratación pública70 para los plásticos reciclados y materiales alternativos 
(gráfico 9). Sin embargo, la mayoría de las medidas identificadas eran medidas reglamentarias, 
como reglamentos técnicos o especificaciones (72) y procedimientos de evaluación de la conformidad 
(13), notificadas en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) y el Acuerdo 
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF).  
Gráfico 9 - Medidas relativas a la contaminación producida por los plásticos notificadas a 
la OM C (2009 -2019), por tipo71 
 
 
80. En ambos Acuerdos se exige, salvo en circunstancias de urgencia, que las medidas se 
notifiquen en forma de proyecto, lo cual permite difundir oportunamente la información, celebrar 
debates preliminares, fomentar el aprendizaje entre homólogos e intercambiar mejores prácticas. 
Un análisis de esas medidas mostró que el 83% de ellas se habían notificado a los Comités OTC 
y MSF como proyectos de medidas. La mayoría de las medidas notificadas a esos Comités 
(casi el 80%) se referían a las fases avanzadas de la cadena de valor, que comprendían los 
materiales de envasado y embalaje (30 medidas) —especialmente las bolsas de plástico de un 
solo uso—, los desechos de plástico (34) y el reciclado (33). El resto de las medidas (20%) estaban 
 
64 Cada medida notificada puede contener (y a menudo es el caso) más de un objetivo relacionado con 
el medio ambiente. Por lo tanto, el número total de objetivos identificados relacionados con el medio ambiente 
supera el número total de medidas.  
65 Véase, por ejemplo, G/MA/QR/N/URY/3 (Uru guay).  
66 Véase, por ejemplo, G/TBT/N/SYC/4 (Seychelles).  
67 Véase, por ejemplo, G/TBT/N/ITA/33 (Italia).  
68 Véase, por ejemplo, G/LIC/N/3/IND/17 (India).  
69 Véase, por ejemplo, G G/SCM/N/192/PAN (Panamá).  
70 Véase, por ejemplo, GPA/37/ADD.10 (Japón).  
71 Cada me dida notificada puede contener más de un tipo de instrumento comercial. Por lo tanto, el 
número total de tipos de instrumentos comerciales identificados supera el número total de medidas.  112334513183172
Intellectual property measuresRisk assessmentExport licencesImport quotasTax concessionsGrants and direct paymentsPublic procurementConformity assessment proceduresBan/ProhibitionImport licencesTechnical regulation or specificationsINF/TE/IDP/W/3  
- 28 - 
  relacionadas con los plásticos primarios (7 medidas), los insumos de plástico (12) y los productos 
acabados  (8). 
81. Teniendo en cuenta la información tan útil contenida en esas notificaciones, el intercambio 
voluntario de todo tipo de medidas de forma anticip ada, y como proyecto, permitiría celebrar debates 
e intercambiar experiencias de manera más constructiva.  
3.3  Cooperación internacional  
82. En la sección 2 ya se ha expuesto un panorama general de las iniciativas internacionales en 
curso basadas en la contribución  de distintas partes interesadas que participaron en los debates. 
Varios Miembros participantes señalaron durante el Diálogo Informal sobre los Plásticos la 
importancia de colaborar con colectivos interesados externos a fin de comprender mejor de qué 
forma  la cooperación comercial, en el marco de las normas y mecanismos establecidos por la OMC, 
podría contribuir de forma constructiva a las iniciativas en otros foros.72 Asimismo, subrayaron el 
valor de mejorar y anticipar el intercambio voluntario de informa ción sobre las políticas nacionales 
a fin de mejorar la transparencia y la cooperación internacional.73 Además, varias delegaciones 
hicieron hincapié en que sería fundamental trazar un mapa de la acción internacional, cooperar con 
las instituciones interna cionales y centrarse en las capacidades básicas de la OMC para evitar la 
duplicación y asegurar que los debates sobre el comercio añadieran valor a las iniciativas nacionales, 
regionales e internacionales en curso para hacer frente a la contaminación produ cida por los 
plásticos.74 Durante las reuniones del Diálogo Informal sobre los Plásticos algunos participantes 
destacaron también la importancia de trabajar con el sector privado.75 
3.4  Enfoques colectivos  
83. Las delegaciones y partes interesadas se refirieron a los enfoques colectivos como posibles 
vías que podían resultar útiles para luchar contra la contaminación producida por los plásticos. Por 
ejemplo, una asesora principal del Ministerio de Clima y Medio Ambiente de Noruega presentó un 
estudio sobre la funci ón de los instrumentos regionales en el fortalecimiento de la cooperación en la 
lucha contra la contaminación producida por los plásticos en el medio marino.76 
84. En la investigación se estudiaron instrumentos regionales para combatir los desechos plásticos 
en el medio marino, entre ellos, convenios y planes de acción sobre los mares regionales, actividades 
relacionadas con el gran ecosistema marino, organizaciones económicas regionales y organismos 
regionales de pesca, y un estudio monográfico sobre el Medite rráneo. La conclusión del estudio fue 
que se podía desempeñar una función sustancial a nivel regional para combatir los desechos plásticos 
en el medio marino, aunque existía una notable diferencia en cuanto al nivel de las medidas de 
aplicación para aborda r la contaminación producida por los plásticos entre las diferentes regiones. 
En la investigación se incluyeron diversas recomendaciones, entre otras, las siguientes: i) iniciar o 
ampliar las actividades en el marco de los convenios existentes sobre los ma res regionales y las 
organizaciones económicas regionales; ii) promover y contribuir al desarrollo de estrategias de 
respuesta y planes de acción regionales; iii) promover los compromisos regionales para prohibir y 
luchar contra el plástico de uso único, y  los envases y embalajes de poliestireno y plástico; 
iv) establecer umbrales y objetivos regionales; y v) apoyar la continuación y expansión de las 
plataformas integradoras regionales existentes destinadas a la coordinación y la cooperación.  
85. En el informe también se constató que un nuevo acuerdo mundial aportaría beneficios 
descendentes y ascendentes para combatir la basura plástica marina en el medio ambiente. Noruega 
acogió con satisfacción la contribución a nivel regional como un avance en la preparación  del nuevo 
acuerdo mundial bajo los auspicios de la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente 
 
72 Véase el documento INF/TE/IDP/R/1.  
73 Documento INF/TE/IDP/R/1, inf orme de la reunión celebrada el 29 de marzo de 2021, párrafo 3.3.  
74 Documento INF/TE/IDP/R/1, informe de la reunión celebrada el 29 de marzo de 2021, párrafo 3.4.  
75 Documento INF/TE/IDP/R/1, informe de la reunión celebrada el 29 de marzo de 2021, párrafo 3 .5. 
76 Documento INF/TE/IDP/RD/6, exposición de la Sra. Ingeborg Mork -Knutsen, Asesora Principal del 
Ministerio de Clima y Medio Ambiente de Noruega, sobre el estudio "La función de los instrumentos regionales 
en el fortalecimiento de la cooperación en la l ucha contra la contaminación producida por los plásticos en el 
medio marino", 22 de junio de 2021. El estudio del Instituto de Estudios Avanzados de Sostenibilidad (IASS), 
titulado "Stronger Together - The role of regional instruments in strengthening glob al governance of marine 
plastic pollution" está disponible en: https://publications.iass -
potsdam.de/rest/items/item_6000714_5/component/file_60007 17/content . INF/TE/IDP/W/3  
- 29 - 
  (UNEA). Los instrumentos regionales existentes eran adecuados para transferir los objetivos y 
normas mundiales a los acuerdos, hojas de ruta o plane s de acción regionales. En ese sentido, el 
nivel regional podía complementar y reforzar un nuevo acuerdo mundial sobre la contaminación 
producida por los plásticos en el medio marino.  
86. La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) mencionó dos rondas  de debates 
comerciales (llamadas "ruedas de negocios") que se celebrarían próximamente y que eran 
pertinentes en lo que respecta a la lucha contra la contaminación producida por los plásticos en la 
región. La primera ronda, denominada "Industrias Creativa s y TIC" se celebraría en agosto de  2021, 
contaría con la participación de pequeñas y medianas empresas (pymes) de 13 economías 
latinoamericanas y se centraría en los sustitutos del plástico, como hojas de plátano, envases 
biodegradables y otros productos alternativos.77 En diciembre, una ronda comercial más amplia se 
centraría en las cadenas de valor de la fibra vegetal y animal. El objetivo era apoyar a las pymes en 
esos sectores para que alcanzaran mercados y economías de escala. Por último, la Hoja de R uta 
del APEC sobre Residuos Marinos, adoptada bajo la presidencia de Chile en 2019, y el Programa del 
Commonwealth sobre Desechos (CLiP), liderado por el Reino Unido a través del Centre for 
Environment Fisheries and Aquaculture Science (Cefas), también se mencionaron como enfoques de 
cooperación regionales.78 
3.5  Coherencia de las políticas  
87. Investigadoras de la Universidad de Massey y de la Universidad de Newcastle presentaron su 
estudio titulado Plastic pollution prevention in Pacific Island Countries: Gap analysis of current 
legislation, policies and plans  (Prevención de la contaminación po r plásticos en los países insulares 
del Pacífico: Análisis de deficiencias en la legislación, las políticas y los planes actuales).79 El análisis 
de las deficiencias normativas reveló que, en todos los documentos de política examinados, aparecía 
una sola r eferencia explícita a la prevención de microplásticos. Apenas existía reglamentación 
relativa a los plásticos vírgenes derivados de combustibles fósiles. Por último, casi no existían 
restricciones del mercado que impidieran la circulación de una gama más a mplia de plásticos 
problemáticos en la economía.  
Gráfico 10 - Muestra del análisis de las deficiencias en la prevención de la generación de 
desechos en las economías insulares del Pacífico  
El color verde indica una mención explícita al tema en el document o; el amarillo indica que el documento incluye 
el tema parcialmente o que se infiere; y el rojo indica que ese tema no figura en el documento.  
Fuente:  Reproducido de: EIA, Plastic  pollution prevention in Pacific Island Countries: gap analysis of current 
legislation, policies and plans, páginas 36 a 37 . 
 
77 Véase el documento INF/TE/IDP/R/2, informe de la reunión celebrada el 21 de junio de 2021, 
párrafo  3.11. 
78 Véase el documento INF/TE/IDP/R/2, informe de la reunión celebrada el 21 de junio de 2021, 
párrafos 3.1 y 11.  
79 INF/TE/IDP/RD/3, Presentación por la Dra.  Trisia Farrelly, del Centro de Investigación en Ecología 
Política (PERC) de la Universidad de Massey (Nueva Zelandia), 17 de junio de 2021. El estudio puede 
consultarse en: https://mro.massey.ac.nz/handle/10179/15818 . 
INF/TE/IDP/W/3  
- 30 - 
  88. Según las autoras, la legislación en materia de derechos humanos obliga a los gobiernos y a 
la industria a asumir la responsabilidad de todo el ciclo de vida de los plásticos, incluidas la 
producción, la fabricación y la gestión de los productos al final de su vida útil. No obstante, las 
economías insulares del Pacífico carecían de la autoridad política y económica necesaria para obligar 
a las empresas a buscar y obtener una licencia social para operar en lo que respecta a las tecnologías 
de gestión de los productos al final de su vida útil. Por consiguiente, los marcos de política nacionales 
no podían aplicar a nivel nacional ni integrar plena y fielmente las obligaciones internacionales en 
materia de derechos humanos en lo que respecta a la contaminación producida por los plásticos 
debido a las limitaciones de recursos y de capacidad y al hecho de que la principal causa del problema 
no se encontraba en la región. Por ese motivo, los particip antes entrevistados en la investigación 
apoyaron de forma abrumadora la idea de un tratado mundial, ya que respaldaría una posición 
regional común que ayudaría a abordar los desafíos fronterizos, a promover la responsabilidad 
extendida del productor y a ob ligar a los productores y fabricantes de plásticos a diseñar productos 
seguros que prevengan la contaminación producida por los plásticos en su origen.  
89. La Unión Europea expuso su experiencia en la transición a una gestión circular del plástico.80 
El plan d e transición estaba compuesto por varias políticas, incluida la estrategia sobre los plásticos 
de 2019 y la Directiva sobre el plástico de un solo uso, con las que se pretendía hacer frente al 
origen de cerca del 70% de la basura marina que se encuentra en  el litoral de la Unión Europea. La 
mayoría de los artículos de plástico de un solo uso encontrados en las playas europeas eran botellas, 
vasos, colillas, bolsas y envases de alimentos. Algunos artículos de plástico de un solo uso se habían 
prohibido total mente, como las pajitas y los cubiertos, mientras que para los artículos para los cuales 
no existían alternativas sostenibles claras se habían aplicado otras medidas (por ejemplo, 
información al consumidor, requisitos de etiquetado, etc.). La UE había adop tado también un 
objetivo de reciclaje de envases de plástico, que consistía en lograr una tasa de reciclaje del 55% 
de los envases de plástico para 2030.  
90. El Plan de Acción de la UE para la Economía Circular publicado en marzo de  2020 
contenía  35 medidas a lo largo de todo el ciclo de vida de los productos, que también eran 
pertinentes para los plásticos y los productos de plástico. El Plan tenía por objeto mantener el valor 
de los materiales plásticos en la economía circular, entre otras cosas mediante la a dopción de 
prescripciones obligatorias relativas al contenido reciclado y medidas relativas a la reducción de 
desechos, abordando la presencia de microplásticos en el medio ambiente y elaborando un marco 
de política relativo a los plásticos de origen bioló gico, compostables y biodegradables. Por último, 
la UE también puso en marcha una estrategia de contaminación cero, en el marco de la cual se 
contemplaban otras políticas y posibles reformas como restricciones a la exportación de plásticos 
problemáticos, i ncentivos presupuestarios para aumentar las tasas de reciclaje internas, y la 
promoción de un mercado funcional en la UE para las materias primas secundarias. La UE se había 
comprometido a lograr un acuerdo mundial sobre los plásticos, ya que esta era una cuestión que 
debía abordarse globalmente.  
91. El Foro Económico Mundial presentó el resultado de su proyecto sobre el comercio y la 
contaminación por plásticos en Ghana en el marco del GPAP.81 El estudio, titulado Trade and the 
Circular Economy: A deep dive in to plastics action in Ghana82, fue el resultado de un proyecto 
del GPAP sobre el terreno, que se centró en los desafíos y las oportunidades que suponía la utilización 
del comercio y las políticas comerciales como facilitadores de una economía de los plásti cos más 
circular y sostenible en Ghana. El estudio reveló que el 70% de los plásticos utilizados en Ghana 
eran envases de plástico de un solo uso. Además, el 100% de los plásticos empleados para el 
envasado en Ghana eran plásticos vírgenes.  
92. Los investigado res sugirieron que, basándose en importantes medidas internas, Ghana podría 
hacer un uso estratégico de la política comercial mediante la adaptación de las líneas arancelarias 
nacionales y la modernización de los procedimientos de despacho en frontera para  mantener fuera 
del país los desechos plásticos peligrosos y difíciles de reciclar. Otras recomendaciones fueron: 
mejorar el control del comercio y la aplicación de las enmiendas relativas a los desechos plásticos 
 
80 INF/TE/IDP/RD/5, Experiencia de la Unión Europea en la transición a una gestión circular del plástico, 
22 de junio de 2021.  
81 INF/TE/IDP/RD/4, Trade and the Circular Economy: A deep dive int o plastics action in Ghana - 
exposición del Foro Económico Mundial, 18 de junio de 2021.  
82 El estudio puede consultarse en: https://globalplasticaction.org/blog/trade -and-the-circular -economy -
a-deep-dive-into-plastics -action -in-ghana/ . INF/TE/IDP/W/3  
- 31 - 
  del Convenio de Basilea; identificar y fac ilitar el comercio seguro de los insumos pertinentes en las 
fases iniciales y ulteriores del proceso productivo; atraer inversión y servicios fundamentales 
mediante negociaciones proactivas sobre servicios; sacar provecho de las plataformas regionales 
para elaborar normas regionales relativas a los grados de reciclado de los plásticos; y cooperar a 
nivel intraministerial. Por último, las negociaciones comerciales pueden utilizarse para crear 
mercados de exportación para las alternativas al plástico y buscar  apoyo para el cumplimiento de 
nuevas normas relativas a la eliminación de los desechos de plástico. En su momento, Ghana tal vez 
desee considerar la posibilidad de convertirse en un centro regional de reciclaje de desechos de 
plástico. Tal decisión estarí a sujeta a consideraciones relativas al comercio.  
Gráfico 11 - Matriz de sugerencias de políticas comerciales derivadas del proyecto  
 
Fuente:  INF/TE/IDP/RD/4.  
3.6  Necesidades en materia de capacidad y asistencia técnica  
93. A lo largo de los debates del Diálogo I nformal sobre los Plásticos, varios Miembros de la OMC 
y colectivos interesados subrayaron la importancia de la creación de capacidad y la asistencia 
técnica, en particular para los PEID, los Miembros en desarrollo vulnerables y los PMA. Por ejemplo, 
Jamai ca señaló que la cooperación internacional y la asistencia a los Miembros en desarrollo eran 
fundamentales para incentivar el comercio y las oportunidades de inversión en los nuevos mercados 
de sustitutos y alternativas al plástico.83 Barbados subrayó la i mportancia de la correcta clasificación, 
identificación y definición de los productos en la reglamentación, así como la necesidad de ayudar a 
los Miembros en desarrollo y de contribuir a fomentar su capacidad en esa esfera, especialmente en 
el caso de los PEID.84 El Ecuador subrayó que era indispensable vincular los aspectos técnicos con 
la cooperación y la creación de capacidad.85 El Chad, en nombre del Grupo de los PMA, subrayó que, 
para una economía circular, era necesario prestar apoyo a los PMA, en particular mediante la 
transferencia de tecnología.86 Varias delegaciones señalaron que, habida cuenta de las limitaciones 
de los M iembros en desarrollo para garantizar la transparencia, se deberían aplicar enfoques de 
incentivación positivos, en lugar de enfoques punitivos.87 Otras delegaciones, como las de Australia, 
el Canadá, China, Fiji, el Níger, el Reino Unido, la República Cen troafricana y Suiza, subrayaron 
igualmente la importancia de la capacidad y la asistencia técnica.  
94. Por parte de los colectivos interesados, las investigadoras de la Universidad de Massey y de 
la Universidad de Newcastle señalaron que en su estudio88 habían  concluido que, incluso con los 
marcos legislativos y de políticas nacionales más sólidos para la prevención de la contaminación por 
 
83 Párrafo 3.5 del documento INF/TE/IDP/R/2, informe de la reunión celebrada el 21 de junio de 2021.  
84 Párrafo 3.3 del documento INF/TE/IDP/R/1, infor me de la reunión celebrada el 29 de marzo de 2021.  
85 Párrafo 3.3 del documento INF/TE/IDP/R/1, informe de la reunión celebrada el 29 de marzo de 2021.  
86 Párrafo 3.2 del documento INF/TE/IDP/R/2, informe de la reunión celebrada el 21 de junio de 2021.  
87 Párrafo 3.3 del documento INF/TE/IDP/R/1, informe de la reunión celebrada el 29 de marzo de 2021.  
88 INF/TE/IDP/RD/3, Presentación por la Dra.  Trisia Farrelly, del Centro de Investigación en Ecología 
Política (PERC) de la Universidad de Massey (Nueva Zelandia) , 17 de junio de 2021. El estudio puede 
consultarse en: https://mro.massey.ac.nz/handle/10179/15818 . 
INF/TE/IDP/W/3  
- 32 - 
  plásticos, las naciones insulares necesitarán considerable apoyo de la comunidad internacional para 
cerrar la brecha respec to de las políticas necesarias, lo cual se debía principalmente a las corrientes 
transfronterizas de plásticos. Como se indica en la anterior sección  2, varios colectivos interesados 
e instituciones internacionales se centraban en las necesidades de capaci dad y asistencia técnica o 
incluían iniciativas a tal efecto, incluidos, entre otros, la Asociación sobre los Desechos Plásticos 
(PWP) de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo (BRS), el Instituto Superior, el SMEP de 
la UNCTAD, el PNUMA, la OMA, el Foro Económico Mundial y el IISD.  
4  SITUACIÓN DEL DIÁLOGO INFORMAL  
95. El 24 de marzo de  2021, los copatrocinadores del Diálogo Informal sobre los Plásticos 
distribuyeron una "Propuesta de hoja de ruta y posible resultado en la CM12 (2021 -2023)" 
(INF/TE/IDP/W /2; véase el anexo III) en la que se preveía que en una posible Declaración Ministerial 
en la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC (CM12):  
• se haga un balance de los debates sobre los seis aspectos de la iniciativa desde  2019, 
especialmente en 2021 ; 
• se subraye la importancia del tema y se exprese la voluntad política de los 
copatrocinadores;  
• se determinen los próximos pasos y se den instrucciones a los funcionarios para la labor 
ulterior;  
• se promuevan labores conexas, a través de los coordinadores, y el empeño por lograr 
resultados concretos en la CM13.  
96. En la propuesta se incluyó también una hoja de ruta para los debates en el Diálogo Informal 
sobre los Plásticos encaminados a lograr ese resultado. En las diversas reuniones del Diálogo  
Informal sobre los Plásticos, muchas delegaciones —incluidas algunas distintas de los 
copatrocinadores — expusieron sus opiniones e ideas sobre el posible contenido de ese resultado, así 
como sobre la labor del Diálogo Informal sobre los Plásticos después de la CM12. En general, se 
pidió enérgicamente la publicación de una declaración que incluyera, a ser posible, un plan de 
trabajo. Muchas delegaciones subrayaron la conveniencia de plasmar claramente la importancia 
específica del comercio, las políticas co merciales y la OMC con objeto de prestar apoyo a las 
iniciativas en curso y futuras para abordar la contaminación por plásticos, incluidas las desarrolladas 
en el marco de la UNEA, evitando al mismo tiempo la duplicación de esfuerzos y centrándose en las 
capacidades básicas de la OMC. Otras señalaron también la importancia de asegurar que una parte 
significativa de los Miembros de la OMC apoye la declaración.  
97. Muchas señalaron la complementariedad y las sinergias entre el Diálogo Informal sobre los 
Plásticos  y los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental, señalando 
que el Diálogo Informal sobre los Plásticos formaba parte del programa más amplio de la OMC para 
apoyar una economía mundial más sostenible desde el punto de vista ambi ental, y que podía 
demostrar la capacidad de la OMC para contribuir positivamente a los objetivos climáticos y 
ambientales. Algunas señalaron también la importancia y el valor de la contribución de los colectivos 
interesados y el sector privado al diálogo.  Por último, también se hizo hincapié en el respeto de las 
normas y principios de la OMC al abordar la contaminación por plásticos mediante medidas 
comerciales.  
98. Los colectivos interesados también acogieron con gran satisfacción el Diálogo Informal sobre 
los Plásticos y un posible resultado en la CM12, señalando con frecuencia el apoyo mutuo y la 
complementariedad con otras iniciativas internacionales para luchar contra la contaminación por 
plásticos. Cabe citar, entre otras, las siguientes sugerencias espec íficas sobre futuras esferas de 
interés y oportunidades en el ámbito de las medidas comerciales en apoyo de los esfuerzos por 
abordar la contaminación por plásticos:  INF/TE/IDP/W/3  
- 33 - 
  Investigación y análisis  
• determinar las intersecciones entre las cadenas de suministro, las estrategias de 
economía circular en los principales mercados en el ámbito de los plásticos y las políticas 
comerciales;  
• comprender las diversas medidas comerciales adoptadas a nivel nacional para hacer 
frente a la contaminación por plásticos;  
• analizar la repercusión de las medidas comerciales en las corrientes comerciales de los 
plásticos y de sus sustitutos;  
• revisar las definiciones relativas a los desechos, ya que el comercio de materiales 
reciclables es cada vez más frecuente;  
Transparencia  
• promover la transparencia, la vigilancia y el intercambio de información sobre la 
evolución del comercio y las cadenas de suministro de los plásticos;  
• mejorar la transparencia en las subvenciones relacionadas con los plásticos (por 
ejempl o, para los combustibles fósiles a partir de los que se fabrican plásticos y para la 
producción de plásticos);  
Opciones de política  
• reforzar la coherencia entre los marcos de política comercial y las políticas internas para 
reducir la contaminación por p lásticos;  
• poner de relieve y aplicar urgentemente medidas en las fases iniciales del proceso;  
• armonizar y mejorar las medidas de normalización en materia de prevención de la 
contaminación por plásticos, como las relativas al diseño de productos, el eti quetado y 
los sistemas de certificación, entre otras;  
• restringir el comercio de los plásticos y los desechos problemáticos y contraer el 
mercado para esos materiales;  
• promover el comercio de sustitutos del plástico y plásticos reciclados;  
• eliminar lo s obstáculos comerciales a los bienes y servicios relacionados con el reciclaje 
y la gestión de desechos;  
• adoptar un enfoque global en relación con las subvenciones a los combustibles fósiles 
para los plásticos vírgenes;  
• garantizar que los plásticos de  un solo uso nocivos prohibidos o restringidos a nivel 
nacional no se exportan al extranjero;  
• reducir o eliminar los aranceles y los obstáculos comerciales relativos a los sustitutos 
no plásticos y las tecnologías ecológicamente racionales de gestión de desechos y 
facilitar el comercio de los plásticos reciclados y los plásticos reciclables;  
• presentar compromisos concretos para reducir el comercio innecesario de los plásticos 
de un solo uso, así como el uso excesivo de envases de plástico;  
• adoptar med idas en todo el ciclo de vida de los plásticos, basadas en criterios científicos 
sólidos, vinculadas con las actuaciones pertinentes a los niveles regional, nacional y 
local;  INF/TE/IDP/W/3  
- 34 - 
  • estudiar prescripciones mínimas relativas a las emisiones de carbono incorporad as o 
normas de calidad aplicables a las materias primas secundarias que se beneficiarían de 
condiciones comerciales preferenciales en comparación con los envíos de desechos;  
Cooperación internacional y enfoques colectivos  
• seguir estudiando las iniciativa s de cooperación en materia de política comercial para 
aumentar su eficacia (por ejemplo, las iniciativas regionales);  
• revisar, reforzar y coordinar el marco existente, así como establecer un nuevo marco 
jurídicamente vinculante;  
• fortalecer la cooperac ión regional e internacional para evitar la desviación de los 
plásticos y desechos problemáticos hacia mercados cercanos;  
• mejorar los marcos de coordinación que promueven la colaboración entre los 
instrumentos existentes;  
• apoyar iniciativas favorables, como las actualizaciones de las partidas del SA y la 
facilitación del comercio de materiales alternativos (incluidas las mercancías y los 
servicios basados en la naturaleza y los materiales reutilizados), que reducen la 
dependencia de los plást icos de un solo uso;  
• brindar orientaciones y ejercer liderazgo en la Conferencia Ministerial de la OMC 
mediante la identificación de prioridades de trabajo en otros organismos internacionales 
que contribuirían al logro de un comercio de plásticos ambient almente más sostenible, 
por ejemplo, las normas internacionales y el etiquetado en relación con los plásticos y 
la clasificación comercial para promover un comercio de plásticos ambientalmente más 
sostenible;  
Asistencia técnica y creación de capacidad  
• determinar las esferas en las que los Miembros se enfrentan a dificultades en el 
cumplimiento de las obligaciones relacionadas con el comercio en el marco de los 
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) con respecto a los plásticos;  
• mejorar los procedimientos de consentimiento fundamentado previo para frenar el 
comercio ilegal y los desechos evitables;  
• adoptar un mandato relativo a la ayuda para el comercio para ayudar a los Miembros 
en desarrollo a diseñar y aplicar políticas comerciales relacionadas con la contaminación 
producida por los plásticos;  
Labor futura del Diálogo Informal sobre los Plásticos  
• permanecer abiertos al asesoramiento de expertos externos y representantes de grupos 
interesados;  
• utilizar el Diálogo Infor mal sobre los Plásticos para fomentar el debate entre los 
departamentos de comercio, medio ambiente y aduanas sobre el papel de las medidas 
comerciales en el apoyo de las iniciativas nacionales, incluida la revisión del proceso 
entre los ministerios de com ercio y de medio ambiente;  
• articular los debates en torno a la noción de conservación del valor, de manera que los 
plásticos permanezcan dentro de la economía y fuera del medio ambiente;  
• crear una página web accesible al público en el sitio web de la O MC sobre la labor del 
Diálogo Informal sobre los Plásticos.  INF/TE/IDP/W/3  
- 35 - 
  99. Los coordinadores actuales de la iniciativa son: Australia, Barbados, China, Ecuador, Fiji y 
Marruecos. Los 18 Miembros de la OMC que copatrocinan actualmente el Diálogo Informal sobre los 
Plástic os son: Australia, Barbados, Cabo Verde, el Canadá, China, Costa Rica, Ecuador, Fiji, Gambia, 
Jamaica, Kazajstán, Marruecos, Nueva Zelandia, Reino Unido, República Centroafricana, Rusia, Suiza 
y Tailandia.  
_______________  
 
  INF/TE/IDP/W/3  
- 36 - 
  ANEXO I - REVISIÓN DE LA COMUNI CACIÓN INICIAL DE LOS COPATROCINADORES  
DEL DIÁLOGO INFORMAL SOBRE LOS PLÁSTICOS - WT/CTE/W/250/REV.1,  
DE 26 DE JULIO DE 2021  
DIÁLOGO INFORMAL EN LA OMC SOBRE LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR LOS 
PLÁSTICOS Y EL COMERCIO DE PLÁSTICOS AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE  
Comunicación de Australia, Barbados, Cabo Verde, Canadá, China, Costa Rica, Ecuador,  
Fiji, Gambia, Jamaica, Kazajstán, Marruecos, Nueva Zelandia, Reino Unido,  
República Centroafricana, Suiza y Tailandia  
Revisión  
_______________  
 
 
1. El aumento de los costos a mbientales, sanitarios y económicos de la contaminación producida 
por los plásticos es un motivo de preocupación que todos los países y regiones, grandes y pequeños, 
desarrollados y en desarrollo, comparten cada vez en mayor medida. La pandemia de COVID -19 no 
ha hecho más que agravar esta preocupación, al poner de manifiesto la vulnerabilidad existente a 
nivel mundial frente a las crisis naturales y la importancia de construir economías más resilientes y 
sostenibles.  
2. Dada la creciente necesidad de llevar a cabo una acción mundial coordinada —y reconociendo 
la importante dimensión comercial que presenta este desafío — nosotros, como Miembros 
interesados, nos proponemos iniciar un diálogo abierto e informal sobre la contaminación producida 
por los plásticos y e l comercio de plásticos ambientalmente sostenible, en el que se invita y alienta 
a participar a todos los Miembros de la OMC.  
3. Con el fin de complementar los procesos internacionales en marcha en otros foros —y evitar 
las duplicaciones — el diálogo informal se centrará en examinar la forma en que una mayor 
cooperación comercial, en el marco de las normas y mecanismos establecidos por la OMC, podría 
contribuir a las iniciativas nacionales, regionales y mundiales destinadas a reducir la contaminación 
producida por los plásticos y apoyar la transición hacia una economía mundial de los plásticos más 
circular y ambientalmente sostenible. Entre los posibles temas de debate figuran la mejora de la 
transparencia, la vigilancia de las tendencias del comercio, la promoción de las mejores prácticas, 
el fortalecimiento de la coherencia de las políticas, la determinación del alcance de los enfoques 
colectivos, la evaluación de las necesidades de creación de capacidad y asistencia técnica, y la 
cooperación con otros  procesos e iniciativas internacionales.  
4. Estimamos que el diálogo informal debería ser una parte fundamental de debates más amplios 
en el marco de la OMC encaminados a promover nuestros objetivos comunes en materia de comercio 
y sostenibilidad ambiental.  
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 INF/TE/IDP/W/3  
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  ANEXO II - PROPUESTA DE INICIATIVA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y 
COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE LOS COPATROCINADORES DEL  
DIÁLOGO INFORMAL SOBRE LOS PLÁSTICOS - INF/TE/IDP/W/1,  
DE 24 DE MARZO DE 2021  
PROPUESTA DE INICIATIVA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA  
Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL  
PROYECTO DE NOTA CONCEPTUAL  
La siguiente propuesta, de 24 de marzo de  2021, s e distribuye a petición de los copatrocinadores 
del Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos 
Ambientalmente Sostenible (Diálogo Informal sobre los Plásticos): Australia, Barbados, Canadá, 
China, Ecuador , Fiji, Gambia, Jamaica, Kazajstán, Marruecos, Nueva Zelandia, el Reino Unido, Suiza 
y Tailandia.  
 
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1  INTRODUCCIÓN Y FUNDAMENTO  
1.1.  La mejora de la transparencia podría resultar útil para ayudar a los Miembros a comprender 
mejor la naturaleza de l comercio de plásticos y los efectos positivos y negativos de las medidas 
comerciales existentes para reducir la contaminación por plásticos y los desechos de plástico, 
identificar las carencias o limitaciones de las iniciativas actuales, explorar posible s enfoques más 
eficaces y examinar los problemas relacionados con el comercio a los que se enfrentan los Miembros 
para cumplir los objetivos de sostenibilidad relacionados con los plásticos.  
1.2.  La facilitación de la aplicación, administración y funcionamiento  de las obligaciones en materia 
de transparencia establecidas en los Acuerdos de la OMC es una función básica de la Organización.89 
Los debates celebrados recientemente en el Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA), así 
como los esfuerzos redoblados a l os niveles nacional, regional e internacional, han puesto de 
manifiesto la necesidad de aumentar la disponibilidad de datos e información pertinentes sobre el 
comercio de plásticos y las políticas conexas, y la fiabilidad de estos datos e información.  
1.3.  Ya están en marcha o se espera que se lleven a cabo en los próximos meses y años otras 
iniciativas concertadas a los niveles regional e internacional con objeto de hacer frente al creciente 
problema de la contaminación por plásticos y los desechos plásticos. U na clasificación y comprensión 
más claras de estas iniciativas son fundamentales para determinar el modo en que la política 
comercial podría apoyar las iniciativas nacionales e internacionales actuales y futuras, con inclusión 
de opciones concretas en mate ria de políticas.  
1.4.  Una iniciativa centrada en la transparencia y la cooperación internacional sería un primer paso 
concreto y constructivo para que los Miembros emprendan el Diálogo Informal sobre la 
Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio d e Plásticos Ambientalmente 
Sostenible (Diálogo Informal sobre los Plásticos)  de la OMC. Esta iniciativa potenciará las 
ventajas comparativas de la OMC, contribuirá a las iniciativas internacionales existentes y reforzará 
con mayor eficacia las iniciativas mundiales, regionales y nacionales para hacer frente a la 
contaminación por plásticos.  
2  INICIATIVA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL 
PROPUESTA  
2.1.  El objetivo de una iniciativa en materia de transparencia y cooperación internacional sería 
elaborar una perspectiva más clara, detallada y completa del comercio de plásticos y las políticas a 
nivel mundial. También ilustraría las actividades y prácticas ó ptimas aplicadas actualmente en el 
 
89 Artículo III del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Com ercio 
("Acuerdo sobre la OMC").  INF/TE/IDP/W/3  
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  ámbito del comercio para reducir la contaminación por plásticos y la transición a un comercio de 
plásticos más circular y sostenible desde el punto de vista ambiental. Por último, también promovería 
una mayor cooperación y coherencia en materia de políticas —y evitaría la duplicación — mediante 
la participación activa en la recopilación y evaluación de datos de las organizaciones internacionales 
pertinentes, incluidas las secretarías de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y las 
partes interesadas no gubernamentales pertinentes, con inclusión del sector privado, la sociedad 
civil y los círculos académicos.  
2.2.  El Diálogo Informal sobre los Plásticos es una plataforma específica para el intercambio de 
información y  prácticas óptimas y para el fomento del diálogo sobre políticas. Mediante esta primera 
iniciativa concreta, el Diálogo Informal ayudaría a establecer fundamentos sólidos para que los 
Miembros examinen las actuales iniciativas relacionadas con el comercio y los futuros avances, en 
particular mediante la elaboración de un informe fáctico para examen por los Miembros a fin de 
ayudarlos a diseñar posibles opciones en materia de políticas antes de la CM12. De hecho, la 
identificación de las dimensiones relacion adas con el comercio del problema de la contaminación por 
plásticos —mediante la transparencia y la cooperación internacional — constituiría también un primer 
paso para explorar en el futuro medidas relacionadas con el comercio más proactivas y colectivas.  
2.3.  En particular, la iniciativa de transparencia y cooperación internacional podría tener los 
objetivos siguientes:  
• mejorar, cuando sea posible, la disponibilidad de datos sobre las corrientes y pautas 
comerciales de los plásticos vírgenes, reciclados y reciclables, los desechos de plástico 
y las alternativas y sustitutos de los plásticos más sostenibles desde el punto de vista 
ambiental;  
• compartir información, datos, conocimientos técnicos y prácticas óptimas sobre la 
reducción de la conta minación por plásticos y la transición a una economía de los 
plásticos más sostenible y circular, y sobre los aspectos relativos al comercio conexos;  
• determinar los problemas y oportunidades relacionados con el comercio pertinentes a 
efectos de las inici ativas nacionales, regionales y mundiales para reducir la 
contaminación por plásticos y lograr un comercio de plásticos más circular y sostenible 
desde el punto de vista ambiental, incluidos, entre otros, los relacionados con la 
clasificación, identificaci ón y definición normativa de los productos, y para cumplir las 
prescripciones relativas a las prestaciones de los productos de plástico mediante la 
armonización de las normas;  
• elaborar programas bilaterales y multilaterales de asistencia técnica y foment o de la 
capacidad para ayudar a los Miembros de la OMC a aumentar la transparencia;  
• compartir información sobre las medidas nacionales, regionales y mundiales para 
cerciorarse de que el comercio y las políticas comerciales apoyen los objetivos 
internacio nales de sostenibilidad relacionados con la reducción de la contaminación por 
plásticos; y  
• contribuir a profundizar los debates relacionados con los plásticos y el comercio en 
el CCMA, aprovechar los mecanismos de transparencia existentes en la OMC (en c aso 
necesario) y en entidades interesadas externas, y aunar la información y conocimientos 
especializados respectivos.  
 
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 INF/TE/IDP/W/3  
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  ANEXO III - PROPUESTA, DE LOS COPATROCINADORES DEL DIÁLOGO INFORMAL SOBRE 
LOS PLÁSTICOS, DE HOJA DE RUTA  Y POSIBLE RESULTADO EN LA MC12 (2021 -2023) - 
INF/TE/IDP/W/2, DE 24 DE MARZO DE 2021  
PROPUESTA DE HOJA DE RUTA Y POSIBLE RESULTADO EN LA CM12  
(2021 -2023)  
La siguiente propuesta, de 24 de marzo de  2021, se distribuye a petición de los copatrocinadores 
del D iálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos 
Ambientalmente Sostenible (Diálogo Informal sobre los Plásticos): Australia, Barbados, Canadá, 
China, Ecuador, Fiji, Gambia, Jamaica, Kazajstán, Marruecos, Nueva Zelandia, el Reino Unido, Suiza 
y Tailandia.  
 
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1  IDEAS SOBRE UN POSIBLE RESULTADO EN LA CM12  
1.1.  Una Declaración Ministerial en la CM12. Se prevé que en la Declaración:  
• se haga un balance de los debates sobre los seis aspectos de la iniciativa desde  2019, 
especialmente en 2021;  
• se subraye la importancia del tema y se exprese la voluntad política de los 
copatrocinadores;  
• se determinen los próximos pasos y se den instrucciones a los funcionarios para la labor 
ulterior;  
• se promueva n labores conexas, a través de los coordinadores, y el empeño por lograr 
resultados concretos en la CM13.  
2  HOJA DE RUTA  
2.1.  Los seis copatrocinadores voluntarios —Australia, Barbados, China, el Ecuador, Fiji y 
Marruecos — actuarán como coordinadores durante todo  el año para ayudar a hacer avanzar la labor. 
Se invita a los demás copatrocinadores a que se sumen a la labor de forma voluntaria como 
co-coordinadores.  
2.2.  Celebrar en marzo, junio y noviembre sendos diálogos informales, abiertos a todos los 
Miembros de la O MC, en forma de actividades paralelas del Comité de Comercio y Medio Ambiente 
(CCMA) que abarquen los seis aspectos de la iniciativa. Entre esos diálogos informales, los 
coordinadores podrán celebrar reuniones de los copatrocinadoras.  
• El primer diálogo, el 29 de marzo, será presidido y coordinado por Marruecos y se 
centrará en mejorar la transparencia (incluida la vigilancia de las tendencias del 
comercio), cooperar con otros procesos e iniciativas internacionales y compartir 
prácticas óptimas.  
• El diálo go de junio será presidido y coordinado conjuntamente por Barbados y el 
Ecuador y podrá centrarse en el fortalecimiento de la coherencia de las políticas, la 
evaluación de las necesidades en materia de capacidad y asistencia técnica y la 
determinación del alcance de los enfoques colectivos.  
• El diálogo de noviembre podrá ser presidido y coordinado por Australia y centrarse en 
examinar el proyecto de Declaración Ministerial y entablar contactos con los Miembros 
para que respalden la Declaración Ministerial de la CM12.  
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