G/SPS/W/365  
 
24 de abril de 2024  
(24-3359) Página: 1/2 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original: inglés  
 
 
SEXTO EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE  
LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
SUPER AR LOS DESAFÍOS DERIVADOS DE LA APLICACIÓN DE UN ENFOQUE  
SISTÉMICO DESTINADO A REDUCIR AL MÍNIMO  
LOS RIESGOS FITOSANITARIOS  
PROPUESTA DE INDONESIA  
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 19 de abril de 2024, se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia . 
 
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1  ANTECEDENTES  
1.1.  Según la definición de la Convención Internacional de Protec ción Fitosanitaria (CIPF), un 
enfoque sistémico consiste en la integración de diferentes medidas fitosanitarias destinadas a reducir 
el riesgo de movimiento de plagas y patógenos al nivel adecuado de protección fitosanitaria.  
1.2.  Mediante la utilización del en foque sistémico fitosanitario, los países pueden hacer frente a los 
riesgos de bioseguridad que puedan derivarse del comercio nacional o internacional de productos 
agrícolas u hortícolas. De hecho, el enfoque sistémico puede reducir también el riesgo de qu e las 
plagas se transfieran a portadores como vehículos, tierra y productos elaborados.  
1.3.  A este respecto, la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) ha elaborado 
normas internacionales para mitigar la propagación de plagas y enfermedades  cuarentenarias a 
través  del comercio entre los países.  
1.4.  Entre esas normas figuran la Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias (NIMF) Nº  7, en 
la que se describen los componentes de un sistema nacional de expedición de certificados 
fitosanitarios, concebido para proporcionar el nivel adecuado de protección a los países 
importadores, y la NIMF Nº 14, en la que se describe la utilización de medidas integradas en un 
enfoque sistémico de gestión del riesgo de plagas.  
1.5.  A fin de adoptar estas normas, cada país adapta su enfoque en función de las condiciones 
locales de su agroecosistema y las pautas de distribución de las plagas cuarentenarias. Las  
organizaciones nacionales de protección fitosanitaria de los países exportadores e importadores 
también pueden concluir un acuerdo para mitigar los riesgos fitosanitarios, que pueden variar según 
los países de que se trate, las plantas y los productos veg etales objeto de comercio, y los tipos de 
plagas y enfermedades reglamentadas.  
1.6.  Aunque se han utilizado muchos protocolos basados en el enfoque sistémico en el marco del 
comercio internacional, es posible aún ampliar su aplicación. Actualmente, los enfoques  sistémicos 
se aplican con mayor frecuencia a las plagas que se consideran de menor riesgo. No obstante, sigue 
habiendo mucho margen para desarrollar un protocolo basado en el enfoque sistémico para las 
plagas y los patógenos de alto riesgo.  G/SPS/W/365  
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  1.7.  Además, si bie n los países importadores pueden determinar el nivel de protección que 
consideren adecuado para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para 
preservar los vegetales en su territorio, así como el nivel de eficacia requerido para un p rotocolo 
fitosanitario, los países importadores imponen a menudo prescripciones fitosanitarias más estrictas, 
que pueden incluir la prohibición de importar plantas o productos vegetales procedentes de países 
infestados por determinadas plagas y enfermedade s. 
1.8.  Esas prácticas pueden constituir una infracción del Acuerdo MSF, en particular si algunas partes 
de los países han sido designadas como libres de esas plagas y enfermedades. Por lo tanto, es 
importante identificar y supera r los desafíos derivados de la aplicación de enfoques sistémicos a fin 
de reducir al mínimo los riesgos fitosanitarios relacionados con el comercio de productos agrícolas u 
hortícolas.  
2  OBJETIVO  
2.1.  Los objetivos de la sesión temática propuesta son los siguientes:  
- Extraer enseñanzas de la experiencia de los Miembros que ya han aplicado enfoques 
sistémicos, como la NIMF Nº 7, la NIMF Nº 14 o medidas similares, con miras a optimizar 
los procesos de certificación fitosanitaria de los Miembros . 
- Identificar las dificult ades que plantea la elaboración de una estrategia nacional de 
desarrollo de la capacidad fitosanitaria, en particular en lo que respecta a la expedición 
de certificados fitosanitarios . 
- Identificar los retos que plantea el cumplimiento de las prescripcion es fitosanitarias de 
los Miembros importadores y tratar de explorar las soluciones apropiadas para hacer 
frente a esos retos . 
- Promover el cumplimiento del Acuerdo MSF y facilitar el comercio de plantas y productos 
vegetales libres de plagas y enfermedade s. 
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