WT/GC/W/921, G/C/W/842  
S/C/W/463, WT/COMTD/W/288  
22 de enero  de 2024 
(24-0471) Página: 1/3 
Consejo General  
Consejo del Comercio de Mercancías  
Consejo del Comercio de Servicios  
Comité de Comercio y Desarrollo  Original:  inglés  
 
  
INTEGRACIÓN PRÁCTICA DE LA INCLUSIVIDAD EN LA POLÍTICA  
DE COMERCIO E INVERSIÓN: INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS  
DEL APEC Y LOS PRINCIPIOS DE SAN FRANCISCO  
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  
La siguiente comunicación , de fecha 19 de enero de 2024, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos.  
 
_______________  
 
 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Los Estados Unidos consideran que un entorno internacional de comercio e inversión de 
carácter inclusivo y equitativo es fundamental para lograr  los objetivos de los Acuerdos de la OMC e 
impulsar el crecimiento económico y el desarrollo en forma sostenible e inclusiva. Los Estados Unidos 
procuran llevar adelante reformas de la OMC que sustenten, faciliten y promuevan políticas más 
inclusivas en ma teria de comercio e inversión.  
1.2.  Los Miembros de la OMC han reconocido la importancia de la inclusividad de varias formas, en 
particular, en el documento final de la CM12, donde los Ministros decidieron reforzar el carácter 
inclusivo del sistema multilateral  de comercio en el que la OMC ocupa un lugar central. Algunos 
Miembros han presentado comunicaciones en las que expresan, por ejemplo, su deseo de mejorar 
la inclusividad de la formulación de la política comercial, examinar los efectos distributivos del 
comercio y la política comercial en las distintas personas y sus comunidades y aumentar la capacidad 
de la OMC de apoyar las deliberaciones basadas en hechos mediante una mayor participación 
externa. Los Estados Unidos acogen con satisfacción estas comunicac iones y pretenden colaborar 
con otros Miembros de la OMC para avanzar en la labor encaminada a mejorar la inclusividad del 
sistema multilateral de comercio.  
2  CONTRIBUCIONES DEL APEC DE 2023  
2.1.  Como economía anfitriona del APEC en 2023, los Estados Unidos traba jaron junto con otras 
economías para promover el comercio y la inversión con el fin de beneficiar equitativamente a las 
economías y la población de los países del APEC, incluidas las mujeres, las microempresas y las 
pequeñas y medianas empresas (mipymes) y  quienes tienen un potencial económico inexplotado, 
como los pueblos indígenas, las personas con discapacidades y los habitantes de zonas rurales y 
aisladas.  
2.2.  En noviembre de 2023, los dirigentes de las economías del APEC reconocieron que si bien el 
comerci o y la inversión han contribuido al rápido crecimiento económico, el aumento de los niveles 
de vida y el incremento de las oportunidades económicas para nuestros ciudadanos, es necesario 
ocuparse en mayor medida de impulsar políticas destinadas al crecimie nto de las economías de 
formas que promuevan la sostenibilidad y la resiliencia para asegurar que los beneficios del comercio 
y la inversión se hagan extensivos a toda nuestra población. Los dirigentes del APEC reconocieron 
que las políticas de comercio e inversión deben ser un motor de crecimiento inclusivo y sostenible 
en la región, y que las políticas que apoyan un entorno de comercio e inversión libre, abierto, justo, WT/GC/W/921 • G/C/W/842 • S/C/W/463 • WT/COMTD/W/288  
- 2 - 
  no discriminatorio, transparente y previsible contribuyen a mejorar los medios de subs istencia y el 
crecimiento económico sostenible para la región. También reconocieron que la manera de lograr la 
inclusión y la sostenibilidad económicas para cada una de las economías del APEC puede variar en 
función de la fisonomía de cada economía y socie dad, lo que refleja la aspiración común de lograr 
un equilibrio entre las dimensiones económica, social y ambiental, en consonancia con las 
circunstancias de cada economía.  
2.3.  A través de los Principios de San Francisco sobre la Integración de l a Inclusividad y la 
Sostenibilidad en la Política de Comercio e Inversión  los dirigentes del APEC dieron un paso 
importante al reconocer que los siguientes principios sustentan la integración práctica de la 
inclusividad y la sostenibilidad en dicha política:  
• Reconocer las importantes funciones de la inclusividad y la sostenibilidad en la 
formulación y aplicación de políticas de comercio e inversión que apuntalen un 
crecimiento económico sólido, equilibrado, seguro, sosten ible e inclusivo, resultados 
ambientales positivos y el bienestar social de toda nuestra población . 
• Incorporar la sostenibilidad ambiental y la inclusión como criterios importantes y 
complementarios para ampliar los beneficios de las iniciativas económicas  y mejorar las 
oportunidades para todos . 
• Reconocer que la valoración de la inclusión en la política comercial y el fomento de la 
cooperación en el marco del APEC a este respecto pueden maximizar la capacidad y la 
innovación disponibles para superar desafío s comunes, como el cambio climático y otros 
desafíos a la región . 
• Fomentar la utilización de procesos abiertos, transparentes, previsibles y participativos 
para el desarrollo y la aplicación de políticas de comercio e inversión y el examen de las 
medidas d e política propuestas, entre otras cosas, mediante la publicación de las 
propuestas o planes y la celebración de consultas públicas, prestando especial atención 
a la inclusión de quienes se enfrentan a obstáculos para la participación económica.  
De conform idad con las leyes y reglamentos de las economías, esta tarea puede incluir:  
o Facilitar información sobre 1) las oportunidades de consulta y participación 
públicas y 2) la cuestión objeto de examen, de manera oportuna, clara, accesible 
y gratuita, en línea y en otros medios de comunicación accesibles a una gama de 
personas y grupos interesados y afectados . 
o Celebrar consultas públicas y establecer la participación en materia de políticas 
comerciales y medidas comerciales propuestas, de manera transparente e 
inclusiva; dar tiempo suficiente a las personas interesadas para que presenten 
observaciones, teniendo en cuenta la complejidad o las posibles repercusiones de 
las propuestas de política; y tomar en consideración las observaciones recibidas . 
o Garantizar el e xamen de perspectivas e intereses específicos, entre otros, de 
mipymes, trabajadores, consumidores, mujeres, personas con discapacidades, 
poblaciones rurales y aisladas y pueblos indígenas, según proceda, para la 
formulación, la aplicación y la vigilancia de las políticas comerciales y las medidas 
de política comercial.  
• Fortalecer la cooperación en el APEC para apoyar enfoques de economía circular y 
subrayar la importancia de facilitar el comercio y la inversión en bienes y servicios 
ambientales, como medio  de apoyar nuestras transiciones energéticas limpias, mejorar 
nuestros resultados ambientales y económicos, detener y revertir la pérdida de 
biodiversidad, contribuir al crecimiento ecológico y el trabajo digno y abordar mejor los 
problemas ambientales mun diales y regionales y, al mismo tiempo, colaborar para 
aumentar las oportunidades de que las mipymes sean competitivas, especializadas e 
innovadoras y de que se expandan a los mercados internacionales . WT/GC/W/921 • G/C/W/842 • S/C/W/463 • WT/COMTD/W/288  
- 3 - 
  • Profundizar la comprensión de los desafíos y los obstá culos a los que se enfrentan los 
grupos con potencial económico inexplotado, incluidos los relacionados con el acceso a 
las oportunidades de comercio e inversión internacionales . 
• Reconocer la importancia de mejorar la calidad, el alcance, la oportunidad, e l nivel de 
detalle, la disponibilidad y el intercambio de datos cualitativos y cuantitativos abiertos 
y públicos para comprender y vigilar los efectos económicos, ambientales y sociales de 
la política comercial en las distintas personas y sus comunidades; identificar las 
carencias de datos y tratar de fomentar y fortalecer la recopilación, la investigación y 
el análisis de datos; y  
• Examinar las oportunidades de utilizar análisis, experiencias y mejores prácticas de las 
economías específicas en relación con los efectos distributivos del comercio y las 
políticas comerciales, incluso por grupos de población desagregados.  
3  PERTINENCIA Y APLICABILIDAD A LA LABOR DE LA OMC  
3.1.  Muchos de los pasos y medidas prácticas incluidos en los Principios de San Francisco tienen 
importantes coincidencias, o se complementan, con las normas y prácticas de la OMC. 
Por consiguiente, los Principios de San Francisco pueden ser una contribución útil a los esfuerzos 
que están examinando de los Miembros de la OMC para mejorar la inclusivida d en la labor de 
la Organización y asegurar que los beneficios de las medidas multilaterales se compartan más 
ampliamente.  
3.2.  En particular, las normas de la OMC establecen obligaciones fundamentales de dar aviso y 
formular observaciones, que podrían examinar se y mejorarse desde la perspectiva de la inclusividad. 
Los Miembros podrían compartir experiencias y enseñanzas extraídas de sus propios esfuerzos 
nacionales para hacer que la información y la documentación relacionadas con el comercio sean más 
accesibles , ampliar y profundizar los mecanismos de consulta y el diálogo con las personas o las 
partes interesadas afectadas y llevar a cabo actividades de divulgación destinadas a comunidades 
desatendidas, marginalizadas, desfavorecidas o infrarrepresentadas para mejorar el acceso a los 
procesos de adopción de decisiones en materia de política comercial. La transparencia es otro pilar 
fundamental de las normas de la OMC que podría reforzarse y potenciarse mediante los debates 
celebrados en la Organización, entre ot ras cosas, mediante el intercambio de enfoques para mejorar 
el acceso a los datos públicos o gubernamentales, prestando especial atención a la mejora de los 
datos disponibles para analizar y evaluar de manera más óptima las repercusiones sociales de las 
políticas comerciales en diferentes personas y comunidades.  
4  PRÓXIMO PASO: COMPARTIR LAS EXPERIENCIAS NACIONALES  
4.1.  Los Estados Unidos están llevando a cabo sus propias reformas para mejorar la inclusividad en 
sus procesos de formulación de políticas de comercio  e inversión. Asimismo, están decididos a 
mantener una participación minuciosa y reflexiva en la formulación y aplicación de su programa de 
política comercial internacional. La participación inclusiva es un componente fundamental para 
garantizar que las po líticas comerciales estadounidenses resultantes sean duraderas y equitativas y 
para crear vías de comunicación fiables y sostenibles con todas las comunidades nacionales que 
puedan verse afectadas por las decisiones en materia de política de comercio e inv ersión.  
4.2.  Los Estados Unidos aspiran a contribuir a los debates en curso en la OMC sobre el 
fortalecimiento de la inclusividad en el sistema multilateral de comercio, en particular, compartiendo 
sus propias experiencias y las medidas prácticas que han adopta do para mejorar el carácter inclusivo 
de su proceso de toma de decisiones en materia de política de comercio e inversión.  
4.3.  Los Estados Unidos consideran que los Principios de San Francisco pueden ser una contribución 
útil y práctica a los debates de la OMC.  Acogen con satisfacción y alientan las contribuciones de otros 
Miembros sobre las medidas prácticas que están adoptando o las dificultades a las que se enfrentan 
para mejorar la inclusividad. Estos intercambios podrán mejorar nuestra comprensión de cómo s e 
están abordando los desafíos comunes y crear oportunidades para aprender de otros Miembros en 
el marco de un diálogo abierto y constructivo.  
__________