WT/GC/W/811  
TN/AG/47  
4 de diciembre  de 2020 
(20-8723) Página: 1/46 
Consejo General  
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  Original:  inglés  
 
  
PROPUESTA SOBRE LAS PROHIBICIONES O RESTRICCIONES A LA  
EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS EN RELACIÓN  
CON EL PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS  
COMUNICACIÓN DE SINGAPUR  
La siguiente comunicación, de fecha 3 de diciembre de 2020, se distribuye a petición de la delegación  
de Singapur para proporcionar información general y explicar el documento WT/GC/W/810 -
TN/AG/46.  
 
_______________  
 
 
El hambre  va en aumento  
1. El Programa Mun dial de Alimentos (PMA) es la principal organización humanitaria encargada 
de prestar asistencia alimentaria en situaciones de emergencia para salvar vidas y trabajar con las  
comunidades a fin de mejorar la nutrición, aumentar la resiliencia y cambiar para  mejor la vida de  
las personas . Cada año, el PMA presta asistencia a casi 100 millones de personas en más 
de 80 países de África, Asia, América Latina y Oriente Medio.  
2. Como ha declarado  el PMA, con la adopción  de la Agenda Mundial, la comunidad internacion al 
se ha comprometido a poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejorar la nutrición 
para 2030 . Lamentablemente, no vamos por buen camino para cumplir el ODS 2, ya que una de 
cada nueve personas en todo el mundo todavía no tiene suficiente p ara comer.  
3. El PMA estima que el número de personas en situación de grave inseguridad alimentaria en 
los países en los que opera  también podría aumentar a 270 millones antes de que acabe el  año, lo 
que representa un aumento del 82 % con respecto a la inseguridad alimentaria que había  antes de 
la COVID -19. La crisis se desarrolla en un momento en que el número de personas en situación de 
grave inseguridad alimentaria en el mundo ya ha aumentad o casi un 70 % en los últimos cuatro 
años, lo que se suma a  los efectos del cambio climático, los conflictos y las perturbaciones 
socioeconómicas en regiones del mundo que anteriormente se habían librado de sufrir graves niveles 
de inseguridad alimentaria.  
4. En particular, en sus observaciones introductorias en el segundo período de sesiones ordinario 
de 2020 de la Junta Ejecutiva del PMA (véanse las observaciones en el anexo A ), el Director Ejecutivo 
del PMA declaró lo siguiente : "Creo que el Premio Nobel de la Paz (concedido al PMA en 2020) 
reconoce que 2021 va a ser un año difícil y el PMA tiene ante sí su tarea más difícil, por lo que creo 
que se envió un mensaje al mundo para que despierte y  les ruego sean conscientes  de que nos 
enfrentamos a una pandemia de hambre, no solo a  una pandemia de salud . Hasta ahora, más de un 
millón de personas han muerto de COVID -19. Entre siete y ocho millones de personas ya han muerto 
este año a causa del hambre . Ese número podría duplicarse, triplicarse o cuadruplicarse si n o 
conseguimos los fondos que necesitamos ". WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 2 - 
  Repercusiones de las restricciones a la exportación en la labor del PMA  
5. Sin embargo, las restricciones a la exportación impuestas por algunos países afectan al trabajo 
que realiza el PMA para salvar vidas, ya que en última instancia erosionan el valor de su asistencia 
humanitaria . A continuación figuran algunos ejemplos destac ados por el PMA:  
• retrasos y, en algunos casos, la cancelación de contratos de compra para ayudar a las 
personas vulnerables;  
• aumento del riesgo de desperdicio y pérdidas de alimentos debido a plazos de transporte 
más largos y a cambios en la cadena de suministro;  
• retrasos en la entrega de alimentos que permiten salvar la vida de sus beneficiarios ; y 
• mayores costos de compra , transporte y distribución . Dado que el PMA es una 
organización financiada con contribuciones voluntarias, un mayor gasto en 
admini stración significa menos alimentos para los beneficiarios.  
Para más detalles, véase WFP's Inputs to the WTO, September 2020  en el anexo B . 
6. Así pues, en sus observaciones introductorias pronunciadas en el segundo período de sesiones 
ordinario de 2020 de la Junta Ejecutiva del PMA, el Director Ejecutivo del PMA señaló a la atención 
de los presentes la Propuesta sobre prohibiciones o restricciones a la exportación de productos 
agropecuarios en relación con el PMA  (WT/GC/W/810 -TN/AG/46) . Dijo lo siguiente : "Si se aprueba, 
esto nos ayudará a ahorrar tiempo y dinero para llegar a las personas más necesitadas . Así pues, 
exhorten a sus Gobiernos a que apoyen esta importante exención . Como pueden imaginar, cuando 
estamos moviendo alimentos, productos básicos y otros suministros en tantos países de todo el 
mundo, cuando un país sufre un trastorno logístico o el cierre de puertos o una prohibición a las 
exportaciones, el efecto multiplicador puede ser verdaderamente devastador . Hemos estado 
trabajando con los Gobiernos cuando se han planteado estos problemas , pero esto nos ayudará a 
impulsar nuestras actividades , porque, una vez más, lo que está en juego es la vida de las personas . 
Si pasas semanas sin comer, vas a morir ". 
Políticas sobre las compras del PMA, incluido el  principio de "no hacer daño " 
7. En las conversaciones en curso con los Miembros y el PMA, el PMA también explicó que se 
esfuerza por adquirir alimentos lo más cerca posible del lugar en que se necesitan . El PMA tiene una 
política sobre las compras (WFP/EB.2/2019/4 -C, en el anexo C ), aprobada por la Junta Ejecutiva 
del PMA, que establece el principio de "no hacer daño" al realizar compras de alimentos, que 
garantiza que se examinen cuidadosamente las repercu siones negativas que las compras locales o 
de otro tipo puedan tener en los  mercados y las cadenas de valor . Las asociaciones con los Gobiernos 
nacionales y locales también son un componente fundamental de esta política.  
8. En consecuencia, el PMA ha declarad o que lleva a cabo un ejercicio continuo de vigilancia del 
mercado y examina cuidadosamente el carácter pluridimensional de las posibles repercusiones de 
las compras : con ese fin, el PMA no comprará un producto alimenticio específico a los países en los 
que ese producto escasee.  
9. Como resultado de estos principios, y de conformidad con su mandato, el PMA no iniciará 
ninguna compra de alimentos que pueda dar lugar a un aumento de los precios locales y, por lo 
tanto, poner en peligro la seguridad alimentaria d el país proveedor.  
10. Al mismo tiempo, el PMA apoyará a los países que padecen una grave inseguridad alimentaria, 
colaborando con sus Gobiernos en una serie de medidas -incluida la importación de productos 
alimenticios - para hacer frente a las vulnerabilidade s de la población y poner freno a la inseguridad 
alimentaria y nutricional . En la presentación del PMA a la OMC de 10 de noviembre de 2020 figuran 
más detalles al respecto (véanse las diapositivas en el anexo D ). WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 3 - 
  Conclusión  
11. Los Miembros de la OMC vienen ex aminando ya des de 2011 los problemas a los que se 
enfrenta el PMA debido a las restricciones a la exportación de los productos alimenticios comprados 
con fines humanitarios no comerciales . En este contexto, recordamos y reafirmamos el artículo 12 
del Acuer do sobre la Agricultura y el artículo XI del GATT de 1994. T omamos nota además de los 
debates en curso sobre cuestiones como el impacto de la COVID -19, la asistencia humanitaria eficaz 
y transparente, las disposiciones de la OMC aplicables a la agricultura , etc. 
12. Creemos que la Propuesta sobre prohibiciones o restricciones a la exportación de productos 
agropecuarios en relación con el PMA  contribuirá a ayudar a los 690 millones de personas que 
actualmente pasan hambre en el mundo a fin de lograr el ODS 2 sobre hambre cero , al aumentar la 
capacidad del PMA para prestar asistencia humanitaria y permitir que se salven más vidas, sin poner 
en peligro en ningún caso la seguridad alimentaria del país donde se obtienen los productos 
alimenticios . Entendemos que la propuesta no es la panacea para erradicar el hambre, pero es un 
importante paso adelante.  
 
 
_______________  
 
 
  WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 4 - 
  ANEXO A  
 
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 5 - 
   
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 6 - 
   
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 7 - 
   
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 8 - 
   
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 9 - 
   
______________  
 
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 10 - 
  ANEXO B  
 
  
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 11 - 
   
 
  
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 12 - 
   
 
  
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 13 - 
   
 
_______________  
 
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 14 - 
  ANEXO C  
 
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 15 - 
   
 
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 16 - 
   
 
  
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 17 - 
   
 
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 18 - 
   
 
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 19 - 
   
 
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 20 - 
   
 
  
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 21 - 
   
 
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 22 - 
   
 
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 23 - 
   
 
  
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 24 - 
   
 
  
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 25 - 
   
 
  
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 26 - 
   
 
  
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 27 - 
   
 
  
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 28 - 
   
 
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 29 - 
   
 
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 30 - 
   
 
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 31 - 
   
 
  
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 32 - 
   
 
  
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 33 - 
   
 
  
WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 34 - 
   
 
_______________
  
  WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 35 - 
 
ANEXO D
 
  
  WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 36 - 
 
 
 
  
  
  WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 37 - 
 
 
 
  
  
  WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 38 - 
 
 
 
  
  
  WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 39 - 
 
 
 
  
  
  WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 40 - 
 
 
 
  
  
  WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 41 - 
 
 
 
  
  
  WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 42 - 
 
 
 
  
  
  WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 43 - 
 
 
 
  
  
  WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 44 - 
 
 
 
  
  
  WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 45 - 
 
 
 
  
  
  WT/GC/W/811 • TN/AG/47  
- 46 - 
 
 
 
__________