WT/GC/223  
24 de noviembre  de 2020 
(20-8492) Página: 1/5 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
LA COVID -19 Y MÁS ALLÁ: COMERCIO Y SALUD  
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA, EL BRASIL, EL CANADÁ, CHILE,  LA 
REPÚBLICA DE COREA, EL JAPÓN,  KENYA, MÉXICO, NORUEGA,  
NUEVA ZELANDIA , SINGAPUR, SUIZA Y LA UNIÓN EUROPEA  
La siguiente comunicación, de fecha 23 de noviembre de 2020, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Australia, el Brasil, el Canadá, Chile, la República de Corea, el Japón, Kenya, México, 
Noruega,  Nueva  Zelandia,  Singapur, Suiza y la Unión Europea . 
 
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1.  La crisis generada por la COVID -19 ha tenido grandes repercusiones soci oeconómicas . Ha 
causado más de 1,1  millones de muertes y más de 43 millones de casos confirmados, como 
consecuencia de lo cual el sector de la atención sanitaria se ha visto sometido a enormes tensione s 
y el mundo ha padecido  la mayor conmoción económica de los últimos  decenios . La reciente previsión 
de la OMC indica que en 2020 el comercio mundial se contraerá un 9,2 % con respecto a 2019. Según 
una estimación del Banco Mundial, basada en una situación hipotética pesimista en la que perdur e 
la pandemia de COVID -19, el PIB mundial podría registrar una disminución de casi un 8 % en 2020.  
2.  En su deseo de utilizar el comercio internacional como  una valiosa  herramienta para ayudar a 
contener la pandemia y contribuir a la recuperación económica, los signatarios de la presente  
comunicación invitan a todos los Miembros de la OMC a  que empiecen  a trabajar en una Iniciativa 
sobre  Comercio y Salud, cuyo pr oyecto de elementos se presenta en el Anexo.  
3.  Según informa la Secretaría de la OMC, 88 Miembros de la OMC han adoptado medidas 
comerciales de carácter restrictivo o facilitador  desde el inicio de la crisis . Por lo visto, a día de hoy, 
todavía  son más de 70  los Miembros de la OMC que aplican medidas destinadas a restringir  las 
exportaciones de medicament os, suministros médicos o alimentos . Al mismo tiempo, los Miembros 
que han puesto  en aplicación medidas liberalizadoras , como  la suspensión temporal de aranc eles, la 
aceleración de las autorizaciones reglamentarias  y la agilización de los procedimientos aduaneros, 
han podido  facilitar el comercio en su beneficio y, de ese modo , reforzar las cadenas de suministro.  
4.  Al margen de las medidas unil aterales positi vas adoptadas por los Miembros, una crisis sanitaria 
mundial e xige una respuesta mundial coordinada . A falta de unas cadenas de suministro resilientes, 
sólidas y diversificadas que funcionen en un entorno comercial previsible, será imposible atajar 
eficazment e las emergencias de salud pública . Para afrontar el desafío sin precedentes de asegurar , 
en estos tiempos turbulentos , la disponibilidad de productos médicos esenciales, en particular las 
vacunas, debemos mejorar nuestra cooperación.  
5.  En este contexto, la OMC, como piedra angular del sistema internacional de comercio, puede 
ayudar a dar un a respuesta mundial eficaz a las situaciones de crisis . Si buscamos soluciones 
multilaterales, estar emos  mejor preparados para combatir tanto la COVID -19 como  futuras 
pandemias.  
6.  Desde ese punto de vista , pedimos a los Miembros de la OMC que se esfuercen al má ximo para 
evitar nuevas perturbaciones en las cadenas de suministro de productos médicos esenciales . En el 
anexo de la presente  comunicación  se incluyen pr opuestas de medidas concretas en relación con las 
restricciones a la exportación, la facilitación del comercio, las reglamentaciones técnicas, los 
aranceles, la transparencia y el examen . Además,  pedimos que la OMC intensifique  su cooperación WT/GC/223  
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  con otras org anizaci ones internacionales competentes, como la OMS, la OMA y la OCDE, así 
como con el G-20, teniendo en cuenta el contexto de las evaluaciones de la respuesta mundial a 
la COVID -19 que se están llevando a cabo actualmente . Las medidas propuestas no prete nden ser 
prescriptivas ni abarcan todas las posibles medidas que podrían adoptarse en apoyo del comercio 
de productos médicos esenciales . Su finalidad es , más bien, refleja r las mejores prácticas que están 
surgiendo ; por otra parte,  deben tener flexibilida d suficiente para adaptarlas a las distintas 
circunstancias nacionales.  
7.  Reconociendo que los resultados multilaterales genera n el mayor bien común posible, animamos 
encarecidamente a todos los Miembros a que adopten las medidas que figuran  en el anexo y a que 
participen en la labor relativa a  la Iniciativa sobre  Comercio y Salud de la OMC.  
8.  Esta labor podría empezar por una declaración conjunta de todos los Miembros, que debería 
adoptarse a principios de 2021. A demás de ayudar a combatir la pandemia a corto plazo, una 
declaración de esa índole tendría por objeto reforzar la  confianza . Las medidas a corto plazo 
adoptadas en relación con  la Iniciativa sobre Comercio y Salud también serían un punto de partida 
para las negociaciones sobre los nuevos compromisos en el marco de la OMC, que , a ser posible , 
deberían concluir se en la Duodécima Conferencia Ministerial  (CM12) . Alguno s signatarios de la 
presente comunicación también han expresado su interés en examinar los compromisos relativos a 
los aranceles en el sector de la atención sanitaria y la  liberalización de los servicios de logística, 
distribución y transporte pertinentes,  entre otros.  
9.  Somos conscientes de que los problemas  relacionados con la escasez de productos médicos 
esenciales,  paliada ahora en cierta medida por la respuesta de la oferta, pueden repeti rse cuando 
se desarrolle una vacuna o nuevos tratamientos médicos . En este contexto, acogemos con agrado 
el Mecanismo de Acceso Mundial a las Vacunas contra la COVID -19 (COVAX), un mecanismo de 
contratación conjunta mundial para las vacunas contra la COVID -19, gestionado por la Alianza Gavi , 
la Coalición para la Promoción  de Innovaciones en pro de la Preparación ante Epidemias (CEPI)  y 
la OMS. Este mecanismo es de vital importancia para garantizar un reparto equitativo de las vacunas 
entre  todos los miembros de la comunidad internacional . Como firmes defensores del objetiv o de 
este mecanismo, pedimos a los Miembros de la OMC q ue velen por que ninguna medida de restricción 
de las exportaciones constituya un  obstáculo para la entrega de suministros necesarios en el marco 
del mecanismo COVAX.  
10.  Reconocemos los esfuerzos de colaboración de las partes interesadas priva das y públicas en la 
investigación y el desarrollo de diagnósticos, vacunas y tratamientos relacionados con la C OVID -19. 
Invitamos a la industria a que adopte medidas para garantizar el acceso de las poblaciones 
vulnerables a los diagnósticos, vacunas y tratamientos relacionados con la COVID -19 a precios 
asequibles y apoy amos  la mancomunación voluntaria de los derec hos de propiedad intelectual y la 
concesión voluntaria de licencias sobre  esos derechos para acelerar el desarrollo de esos 
diagnósticos, tratamientos y vacunas y aumentar su producción . Reconocemos la importancia del 
sistema de propiedad intelectual en la  promoción de la I+D y la innovación para el acceso a 
tratamientos eficaces . Señalamos que las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC y 
reafirmadas en la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública siguen 
disponibles para proteg er la salud pública y promover e l acceso a los medicamentos para todos.  
 
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  ANEXO : PROYECTO DE ELEMENTOS DE UNA INICIATIVA  
SOBRE "COMERCIO Y SALUD"  
Para luchar con éxito contra la COVID -19 y cualquier pandemia futura, e s necesario intensificar la 
cooperación entre los Miembros de la OMC . Para asegurar la accesibilidad de los productos esenciales 
durante una pandemia, es preciso reducir al mínimo  las perturbaciones en el funcionamiento de las 
cadenas de suministro y redob lar nuestros  esfuerzos para apoyar la resiliencia y robustez  de estas . 
 
Para hacer frente a los problemas  relacionados con el comercio internacional  en el contexto de una 
pandemia , los Miembros podrían elaborar una declaración conjunta acerca de una nueva In iciativa 
sobre Come rcio y Salud . Los objetivos de esa iniciativa serían aumentar la capacidad del sistema de 
comercio para responder a las emergencias de salud pública y mejorar la resiliencia de las cadenas 
de suministro.  
 
En respuesta a la crisis  generada por la COVID -19, la iniciativa podría incluir las medidas inmediatas 
que exponemos a continuación , medidas que reflejan las nuevas mejores prácticas y qu e podrían 
allanar el camino para  definir  nuevos compromisos en el marco de la OMC.  
 
RESTRICCI ONES A LA EXPORTACIÓN  
Los Miembros:  
 
- examinarán y eliminarán sin demora las restricciones existentes superfluas a las 
importaciones de productos médicos esenciales necesarios  para combatir la pandemia 
de COVID -191; y 
- ejercerán moderación en la imposición de cualquier nueva restricción a las 
exportaciones, incluidos  los impuestos a la exportación, aplicada a productos médicos 
esenciales y a cualquier futura vacuna o material relacionado con la producción de las 
vacunas.  
 
De este modo, los Miembros:  
 
- velarán por  que se ponga n en aplicación todas las  medida s considerada s necesaria s 
para prevenir o remediar una escasez aguda de manera específica, transparente, 
proporcionada , temporal y compatible con las obligaciones cont raídas en el marco de 
la OMC;  
- prestarán especial atención a los intereses de los países menos adelantados y los países 
en desarrollo, muchos de los cuales tienen escasa capacidad manufacturera y dependen 
en gran medida de las importaciones , a fin de evit ar que esas medidas tengan efectos 
negativos en el acceso de esos países a los productos médicos esenciales ; y 
- garantizarán que ninguna de las medidas comerciales  adoptadas , incluidas las 
restricciones a la exportación, perturbe los envíos humanitarios d e productos médicos 
esenciales  o la labor del mecanismo COVAX en la distribución de vacunas.  
 
Toda restricción a la exportación debe notificarse sin demora a la OMC y publicarse en un sitio web 
nacional . La notificación debe incluir una justi ficación de las medidas adoptadas y una explicación 
del modo en que la medida es compatible con los Acuerdos de la OMC y de por qué se consider a 
específica y proporcionada al objetivo fijado . Análogamente, si después del examen antes 
mencionado, los Miembr os deciden mantener las restricciones a la exportación, ofrecerán, previa 
solicitud, una justificación de  por qué siguen aplicándose las medidas y una explicación tal como se 
ha descrito supra . 
 
1 Los Miembros pueden decidir libremente qué constituye un producto médico esencial en función de las 
circunstancias nacionales. No obstante, se entiende que esos productos esenciales deberían incluir los 
productos farmacéuticos, los dispositivos médicos, as í como cualquier otro producto que requiera el sector 
médico para combatir la pandemia de COVID -19. En particular, los Miembros deben tomar en consideración la 
lista indicativa de los productos relacionados con la COVID -19, establecida por la OMA y la OMS.  Véase la 
tercera edición de la lista, disponible en: http://www.wcoomd.org/ -
/media/wco/public/global/pdf/to pics/nomenclature/covid_19/hs -classification -reference_edition -
3_en.pdf?la=en . WT/GC/223  
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  El período de validez de esas medidas debe ser lo más limitado  posible , preferiblemente no  superior 
a los tres meses, pr orrogables . En cualquier caso, la duración de las restricciones a la exportación 
no debe exceder la del estado de emergencia de salud pública.  
 
Las anteriores medidas ayudarían a garantizar una dist ribución equitativa de  los productos médicos 
escasos y  las vacunas entre los Miembros de la OMC, en partic ular los más vulnerables.  
 
ADUANAS, SERVICIOS Y REGLAMENTOS TÉCNICOS  
Los Miembros:  
 
- intercambiarán experiencias en lo que respecta a las medidas de facilitación del 
comerci o aplicad as en respuesta a la crisis generada por la COVID -19 con miras a 
establecer  las mejores prácticas en el contexto de una crisis . Los Miembros examinarán 
hasta qué punto esas medidas pueden ser permanentes . Entre ellas, se incluyen los 
procedimientos aduaneros digitales y los servicios como el flete, la logística, la 
distribución y el transporte, que han demostrado ser una herramienta eficaz para que 
los Miembros faciliten la fluida circulación transfronteriz a de productos médicos 
esenciales ; 
 
- cooperarán en el intercambio y la aplicación de mejores prácticas en la esfera de las 
normas y las prescripciones técnicas y, mediante la colaboración e ntre las 
organizaciones internacionales competentes, trabajarán con miras a conseguir una 
mayor armonización en materia de reglamenta ción a fin de facilitar el comercio y reducir 
los costos de adaptación para los fabricantes de productos médicos esenciales.  
 
Con este fin , los Miembros participarán plenamente en la labor de los órganos competentes de 
la OMC, en particular los Comités AFC y OTC, así como el Consejo del Comercio de Mercancías y el 
Consejo del Comercio de Servicios.  
 
ARANCELES  
Los Miembros pondrán el máximo empeño en eliminar o reducir temporalmente los aranceles 
aplicados a productos que se consideren esenciales para combatir la pandemia de COVID -19 en la 
medida de lo posible, teniendo en cuenta las circunstancias nacionales . Los Miembros pueden el egir 
el método que deseen aplicar para llevar a cabo la  eliminación o reducción temporal de los aranceles, 
que podría adoptar la forma de programas de exención de derechos  de emergencia . La lista indicativa 
de productos relacionados con la COVID -19, establ ecida por la OMA y la OMS2, podría ser útil para 
determinar el alcance de los productos.  
 
TRANSPARENCIA Y EXAMEN  
Los Miembros responderán rápidamente a las solicitudes de información presentadas por cualquier 
otro Miembro sobre las medidas comerciales ado ptadas durante la actual crisis sanitaria, en 
particular las medidas adoptadas para aplicar esta iniciativa.  
 
Los Miembros participarán plenamente en los ejercicios de vigilancia realizados periódicamente y 
caso por caso en la OMC, como  el Informe de Vigil ancia del Comercio bianual, y prestarán especial 
atención al cumplimiento de todas las prescripciones de notificación de la OMC durante la crisis 
generada por la COVID -19. La vigilancia  y la notificación de las medidas deben p osibilitar  una rápida  
identifi cación de las perturbaciones en las cadenas de suministro y permitir a los Miembros celebrar 
consultas con miras a solventar  esas perturbaciones en el menor plazo posible.  
 
La Secretaría de la OMC realizará un informe resumido de las medidas adoptadas por los Miembros 
en el marco de la Iniciativa , que debería estar disponible para la CM12 . Los Miembros proporcionarán 
a la Secretaría de la OMC cualquier información o aclaración solicitadas con el fin de que elabore  ese 
informe.  
 
 
2 Véase nota 1.  WT/GC/223  
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  COOPERACIÓN DE LA OMC CON OTRAS OR GANIZACIONES  
Los Miembros encomian la labor de la Secretaría de la OMC , cuyo resultado ha sido una amplia base 
de datos de medidas relacionadas con la COVID -19 y numerosos estudios e informes específicos que 
les han proporcionado una vis ión amplia y accesible de la situación . Se anima a la Secretaría de 
la OMC a que prosiga  esa labor, centrándose en las causas y los efectos de las perturbaciones de las 
cadenas de suministro de productos esenciales y aprovechando las investigaciones de otr as 
organizaciones internacionales.  
 
En vista de la necesidad de estar mejor preparados para las pandemias y de responder a la s 
pandemi as actual es y futuras, se anima encarecidamente al Director General de la OMC a que 
intensifique la cooperación con otras organizaciones internacionales competentes , como la OMS, 
la OMA, la OMPI, la OCDE y las Naciones Unidas, así como con el G-20, con el fin de mejorar la 
capacidad analítica de los Miembros para vigilar la evolución del mercado en lo que respecta al 
comercio  y la fabricación de productos médicos esenciales . Así los Miembros estarían mejor 
preparados para una crisis sanitaria y se contribuiría a la creación de un mecanismo de alerta 
temprana en caso de producirse escasez aguda de productos médicos esenciales.  
 
CONSIDERACIONES PARA LA CM12  
Como siguiente paso en el marco de la Iniciativa sobre Comercio y Salud, los Miembros harán 
balance de la eficacia de las medidas en umeradas supra  en la CM12 de la OMC con miras a adoptar 
posibles compromisos en relación con el comercio de productos médicos esenciales.  
 
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