RESTRICTED  
  
G/TFA/M/7  
25 de junio de 2019 
(19-4280) Página: 1/30 
Comité de Facilitación del Comercio   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN D EL COMITÉ DE FACILIT ACIÓN DEL COMERCIO  
CELEBRADA LOS DÍAS  12 Y 13 DE FEBRERO DE  2019  
PRESIDENTA: EXCMA. S RA. DALIA KADIŠIENE (LITUANIA)  
Índice  
 
I. CUESTIONES RELATIVAS  A LA APLICACIÓN Y L A ADMINISTRACIÓN DEL  ACUERDO 
SOBRE FACILITACIÓN D EL COMERCIO  ................................ ................................ .............  2 
1  NOTIFICACIONES DE  LOS MIEMBROS  ................................ ................................ ..........  2 
A. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 15 y 16 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  ................................ ................................ ................................ ...... 2 
B. Notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 4 del artículo 1, los párrafos 4.3  
y 6.2 del artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12 del Acuerdo sobre Facilitación  
del Comercio  ................................ ................................ ................................ ......................  5 
C. Notificaciones presentadas de  conformidad con el artículo 22 del Acuerdo sobre  
Facilitación del Comercio  ................................ ................................ ................................ ...... 8 
2  EVOLUCIÓN DEL PRO CESO DE RATIFICACIÓN  Y NOTIFICACIÓN  ................................ .. 9 
II. INTERCAMBIO DE EXPER IENCIAS/DEBATES TEMÁ TICOS  ................................ ....... 15 
A. Procedimientos especiales de perfeccionamiento (activo y pasivo) y admisión  temporal  ....... 15 
Exposición de la Unión Europea  ................................ ................................ ..........................  15 
B. Comités Nacionales de Facilitación del Comercio  ................................ .............................  15 
Exposición de Costa Rica  ................................ ................................ ................................ .... 15 
Exposición del Pakistán  ................................ ................................ ................................ ...... 15 
Exposición de Tailandia  ................................ ................................ ................................ ...... 15 
Exposición  del Togo  ................................ ................................ ................................ ...........  15 
Exposición del Paraguay ................................ ................................ ................................ ..... 15 
C. Resoluciones anticipadas  ................................ ................................ .............................  16 
Exposición de Australia  ................................ ................................ ................................ ...... 16 
Exposición del Japón  ................................ ................................ ................................ .........  16 
III. REGLAMENTO DEL COMITÉ DE FACILITACI ÓN DEL COMERCIO  ..............................  16 
IV. ACTIVIDADES RECIENTE S Y FUTURAS  ................................ ................................ ... 17 
Información actualizada sobre las actividades de la Alianza Mundial para la Facilitación del 
Comercio  ................................ ................................ ................................ .........................  17 
Información actualizada sobre la labor de la OCDE en materia de indicadores de la facilitación  
del comercio  ................................ ................................ ................................ .....................  18 
Información actualizada de la Secretaría de la OMC sobre las actividades del Mecanismo para  
el AFC  ................................ ................................ ................................ .............................  21 
Otras actividades  ................................ ................................ ................................ ..............  26 
V. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 29 G/TFA/M/7  
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  I. CUESTIONES RELATI VAS A LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
SOBRE FACILITACIÓN D EL COMERCIO  
 La Presidenta  da la bienvenida a las delegaciones a la reunión del Comité de Facilitación del 
Comercio (el "Comité") . Recuerda que el orden del día propuesto se ha distribuido con la 
signatura  WTO/AIR/TFA/7/Rev.1 y consta de cuatro puntos principale s para examen : En 
primer  lugar,  las cuestiones relativas a la aplicación y la administración del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio (el "Acuerdo" o "AFC"), empezando por las notificaciones que se han presentado desde 
la última reunión, seguido de información actualizada de la Secretaría de la OMC sobre la situac ión 
de los procesos de ratificación y notificación . El segundo punto guarda relación con el intercambio 
de experiencias y los debates temáticos, en el cual se invita a las delegaciones a que den a conocer 
su experiencia sobre los siguientes temas : i) proce dimientos especiales de perfeccionamiento (activo 
y pasivo) y la admisión temporal, ii) los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio 
y iii) las resoluciones anticipadas . El tercer punto trata sobre las normas de procedimiento del 
Comité . A continuación, se informará a los Miembros sobre las actividades recientes y futuras . En el 
marco del último punto del orden del día, "Otros asuntos", la Presidenta tiene previsto plantear la 
cuestión de la fecha de la siguiente reunión del Comité.  
 La repr esentante de Ucrania  indica su deseo de hacer una declaración sobre las medidas 
adoptadas por la Federación de Rusia en el marco del punto "Otros asuntos".  
 Se adopta  el orden del día con la adición  propuesta por Ucrania.  
1  NOTIFICACIONES DE LO S MIEMBROS  
A. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 15 y 16 del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio  
 La Presidenta  recuerda que, desde la última reunión, se han presentado cinco notificaciones 
nuevas en virtud de los artículos 15 y 16 del AFC . Todas las comunicaciones se han distribuido como 
documentos de la serie G/TFA/N y figuran en el aerograma . Las notificaciones corresponden a  los 
siguientes Miembros : Reino de Tonga (G/TFA/N/TON/1/A dd.1), El Salvador (G/TFA/N/SLV/1) , 
Granada (G/TFA/N/GRD/1) , Viet Nam (G/TFA/N/VNM/1) y Arabia Saudita (G/TFA/N/SAU/1).  
 La Presidenta  señala a la atención del Comité la notificación del Reino de 
Tonga  (G/TFA/N/TON/1/A dd.1). 
 La representante de los Estados Unidos  da las gracias al Gobierno de  Tonga por la notificació n 
de las fechas definitivas para la aplicación de sus compromisos de la categoría B . Como Tonga aún 
no ha ratificado el AFC, los Estados Unidos se preguntan si el Gobierno podría indicar el plazo para 
finalizar ese proceso.  
 La representante de la Unión Europea  expresa su agradecimiento a Tonga por la notificación 
de las fechas definitivas para la aplicación de sus compromisos de la categoría B . Tonga ha 
transferido de la categoría B a la categoría C dos disposiciones relativas  a la gestión de riesgo y la 
cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera, y ha expuesto detalladamente sus 
necesidades de asistencia y creación de capacidad . Al igual que los Estados Unidos, la UE estaría 
interesada en recibir más infor mación del Reino de Tonga sobre las perspectivas y los plazos de su 
proceso de ratificación del AFC . La UE ha sabido que el Reino de Tonga ha establecido un Comité de 
Facilitación del Comercio, y estaría interesada en conocer más detalles sobre sus experie ncias al 
respecto en una reunión posterior.  
 Con respecto a las necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad de Tonga, que se 
describen en el segmento pertinente de la notificación de los compromisos de la categoría C, la UE 
comunica al Comité que, en el marco del 11º FED (Fondo Europeo de Desarrollo ), el año próximo se 
pondrá en marcha un programa de asistencia para el Pacífico denominado "Programa de Integración 
Regional del Pacífico", que ascenderá  aproximadamente  a 37 millones de euros . Este programa 
incluirá un componente específico de facilitación del comercio de 10 millones de euros destinado a 
satisfacer las necesidades de creación de capacidad de seis países del Pacífico miembros del 
Grupo  ACP relativas a sus compromisos de la categoría C, así como a la integración regional y la 
armonización de sus procedimientos aduaneros.  G/TFA/M/7  
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 Por último, la oradora señala que el Reino de Tonga ha designado la disposición sobre el recurso 
a agentes de aduanas (artículo 10 .6 del AFC) como compromiso de la cat egoría A, y alienta al 
Gobierno del Reino de Tonga a que presente la correspondiente notificación en materia 
de transparencia.  
 El representante de Nueva Zelandia  se hace eco de los comentarios formulados por 
los Estados  Unidos y por la UE y da las gracias al Reino de Tonga por la notificación de las fechas 
definitivas para la aplicación de los compromisos de la categoría B.  
 La Presidenta  señala a la atención del Comité la notificación recibida de El Salvador 
(G/TFA/N/SLV/1).  
 La representante de El Salvador  explica que, en el marco de una estrategia para integrarse 
en los mercados mundiales, El Salvador ha realizado un esfuerzo considerable por participar de 
manera efectiva en el sistema multilateral de comercio, consolidar iniciativas conjuntas en la región 
de América Central y fortalecer las relaciones con sus principales socios comerciales . Esos esfuerzos 
han ido acompañados de verdaderos  intentos de simplificar y facilitar el comercio mediante la 
reducción de  los costos de las transacciones comerciales y el logro de una mayor competitividad de 
los productos y servicios nacionales  en los mercados internacionales . 
 El Salvador ha adoptado varios instrumentos jurídicos que reflejan la determinación 
compartida con el  sector privado de avanzar hacia  el objetivo de simplificar, armonizar y automatizar 
en mayor medida  todos los procesos relacionados con el comercio exterior . Uno de esos instrumentos 
es el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que El Salvador ratificó en febrero de 2016. 
El Salvador contrajo  inmediatamente  125 compromisos de los 150 que figuran en el Acuerdo.  
 Con respecto al resto de los compromisos, en octubre de 2018, El Salvador notificó al Comité 
de Facilitación del Comercio las disposiciones que aún debía designar  en una de las t res categorías . 
El Salvador considera que esa notificación transmitió una señal positiva al reiterar los esfuerzos de 
El Salvador por aplicar el AFC . El Salvador requiere apoyo para la creación de capacidad y agradece 
el apoyo técnico y financiero prestado  por diversos organismos y países donantes . Se espera que 
puedan seguir apoyando  a El Salvador en ese sentido.  
 En lo referente a las necesidades de creación de capacidad identificadas en relación con los 
compromisos designados en la categoría C, El Salvado r solicita asistencia técnica para comprender 
las buenas prácticas que han sido aplicadas y seguidas por otros Miembros en el marco de la OMC . 
Vale la pena destacar  y entender lo que han hecho Miembros similares en esa esfera . En otros casos, 
aparte de ent ender las buenas prácticas internacionales, también se propone llevar a cabo un 
diagnóstico de los mecanismos y procesos que aplica actualmente  El Salvador para recibir 
recomendaciones a fin de mejorar la implementación . 
 Con respecto a la asistencia financ iera, El Salvador tiene previsto invertir en desarrollo 
tecnológico , lo que ayudará a estandarizar los procesos y a que estén más interconectados y sean 
más automáticos,  con miras a lograr una mayor facilitación del comercio . El Salvador también está 
sumam ente interesado en recibir asistencia técnica para la creación de capacidad de los recursos 
humanos y para mejorar la gestión de la cooperación en frontera, por ejemplo, en lo que respecta 
a las competencias de los funcionarios que trabajan en la esfera de  los controles fronterizos.  
 Por lo que se refiere a las notificaciones, las autoridades nacionales están redactando una 
notificación en materia  de transparencia sobre la publicación y disponibilidad de la información, que 
se presentará lo antes posible.  
 La representante de los Estados Unidos  expresa su agradecimiento por la labor realizada por 
El Salvador . Es estupendo recibir información sobre los proyectos en curso, los éxitos, las 
enseñanzas extraídas, las deficiencias identificadas y las esferas en las  que desean 
seguir  trabajando.  
 Los Estados Unidos desean explicar con más detalle algunas de las actividades  que ha n llevado 
a cabo con El Salvador . El Departamento de Comercio de los Estados Unidos, a través de su 
Programa de aduanas, gestión de fronteras  y cadena s de suministro, celebró un primer taller en 
San Salvador en octubre de 2018. E l taller se centró en impulsar la aplicación por El Salvador de las G/TFA/M/7  
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  obligaciones relacionadas con el AFC, sobre todo en la esfera de los compromisos que figuran en el 
artículo 2 del Acuerdo . En este taller de dos días participaron 65 representantes de los organismos 
salvadoreños que intervienen en la frontera, así como representantes del sector privado y del mundo 
académico . Además, varios Ministerios de Honduras partic iparon en el taller, ya que Honduras 
también está elaborando un marco para los procedimientos de aviso y formulación de observaciones . 
Los Estados Unidos tienen previsto seguir trabajando en este programa y poner en marcha una 
nueva fase de su labor en la primavera de 2019. 
 El Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos también celebró 
un taller de tres días en El Salvador en julio de 2018. E l taller se centró en aumentar  la 
competitividad del sector privado en la cadena de suministr o mundial y mejorar  la comprensión de 
las disposiciones del ALC bilateral entre los Estados Unidos y El Salvador . 
 El Departamento de Agricultura de los Estados Unidos también ha apoyado proyectos de la 
Unión Aduanera Centroamericana, de la que forma parte El Salvador, y ha trabajado para mejorar  
la capacidad técnica de los representantes del Gobierno para ocuparse de las MSF y de las políticas 
de facilitación del comercio . El objetivo principal de esta labor es reducir los obstáculos al comercio 
y facilitar  la circulación de bienes agropecuarios . 
 La representante de la Unión Europea  agradece  la notificación de El Salvador y da las gracias 
a ese país  por el esclarecedor contexto que ha facilitado . La UE ha constatado que El Salvador ha 
designado un porcentaje  muy elevado de las disposiciones del AFC en la categoría A . Además, no se 
ha designado ninguna disposición en la categoría B , lo cual es muy excepcional . 
 En lo referente a los compromisos de la categoría A de El Salvador, la UE alienta a El Salvador 
a que  presente  su notificación a efectos de transparencia de conformidad con el párrafo 4 del 
artículo  1 y el párrafo 6 del artículo 10 del AFC, artículos designados ambos  como compromisos de 
la categoría A . La UE reconoce que se está trabajando en ese sentido.  
 La Presidenta señala a la atención del Comité la notificación presentada por Granada  
(G/TFA/N/GRD/1).  
 La representante de la Unión Europea  celebra  la notificación  de Granada  de las fechas 
definitivas para la aplicación de sus compromisos de la categoría B . La UE constata que Granada ha 
designado el párrafo 6 del artículo 10 y el artículo 12 del AFC en la categoría A y alienta a Granada 
a presentar las correspondientes  notificaciones en materia  de transparencia.  
 En lo que respecta a la asistencia técnica, la UE ha sabido  que en enero de 2019 se celebró 
un seminario y le interesa ría tener más información acerca de la posible repercusión y el seguimiento 
que se hará de  la estrategia de Granada para la aplicación del AFC. En cuanto a la ayuda que la UE 
podría proporcionar, la EU dispone de fondos para ayudar a Granada y está dispuesta a entablar un 
diálogo, teniendo en cuenta la coordinación entre los donantes y las actividades de los 
demás  donantes.  
 La Presidenta  señala a la atención del Comité la notificación recibida de Viet  Nam 
(G/TFA/N/VNM/1).  
 La representante de los Estados Unidos  agradece  la labor realizada por Viet Nam para preparar 
la notificación de que se trata . Menciona un programa conjunto de  los Estados Un idos y Singapur , 
impartido en Singapur en septiembre de 2018, que tenía por finalidad reforzar la aplicación de los 
artículos 3, 4 y 6 del AFC . El programa congregó a 26 funcionarios de los Estados miembros de 
la ASEAN, entre ellos funcionarios de Viet Nam  y de Filipinas . En mayo de 2018, el Servicio de 
Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos celebró un taller sobre operadores 
económicos autorizados dirigido a  los funcionarios de aduanas de Viet Nam, Tailandia y Camboya.  
 El Departamento de A gricultura de los Estados Unidos celebró también un evento fructífero 
con el Departamento de Pesca de Viet Nam para mejorar el cumplimiento de las leyes y normas 
sanitarias y fitosanitarias . Parte de esa labor lleva realizándose desde hace  cinco años para formar  
a distintos productores, inspectores y agricultores . Reducir el número de envíos no conformes 
permitiría abaratar los costos para los comerciantes, incluidos los costos relacionados con el tiempo G/TFA/M/7  
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  y los envío s; ofrecerles una mayor certidumbre, y gar antizar la cooperaci ón entre los gobiernos y 
los comerciantes.  
 En junio de 2018, la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID) de los Estados Unidos 
adjudicó un contrato en el marco del Programa de Facilitación del Comercio a su asociado en la 
aplicación, Nathan Associates, Inc., centrado  en muchas de las dificultades relacionadas con la 
facilitación del comercio a las que se enfrenta Viet Nam . Durante los próximos cinco a ños, la USAID 
trabajará con la Dirección General de Aduanas de Viet Nam, dependiente del Ministerio de Hacienda, 
para ayudar a Viet Nam a adoptar y aplicar un método de gestión de riesgo para modernizar y 
agilizar sus procedimientos aduaneros.  
 La represent ante de la Unión Europea  da las gracias a Viet Nam y recuerda que la UE y 
Viet Nam han concluido un Acuerdo de Libre Comercio, que incluye, entre otros, un capítulo sobre 
la cooperación en la esfera de la facilitación del comercio.  
 Asimismo, existe un prog rama de la UE sobre la facilitación del comercio que abarca a los 
Miembros de la ASEAN y se podría utilizar para apoyar algunas de las necesidades de asistencia 
notificadas por Viet Nam . La Unión Europea observa  que Viet Nam ha notificado el párrafo 4 del 
artículo 1 y el párrafo 6 del artículo 10 del AFC como compromisos de  la categoría A y alienta a  
Viet Nam a presentar la correspondiente notificación en materia  de transparencia.  
 La Presidenta  señala a la atención del Comité la notificación recibida de la Arabia  Saudita  
(G/TFA/N/SAU/1).  
 El representante de China  felicita a Tonga, El Salvador, Granada, Viet Nam y la Arabia Saudita 
por las notificaciones presentadas . 
 En cuanto a la notificación de la Arabia Saudita, China observa que todas las medidas de 
facilitación del comercio notificadas por la Arabia Saudita han sido designadas en la categoría A . 
China también señala que hay 11 Miembros que aún no han presentado ninguna notificación y los 
alienta a que cumplan con sus obligaciones de notificación lo antes  posible . Tal vez la Secretaría 
podría mantenerse en estrecho contacto con esos Miembros para conocer  los motivos por los que 
no han cumplido a tiempo sus obligaciones de notificación, así como las dificultades que puedan 
haber encontrado, y rinda informe al Comité para proseguir el debate a fin de encontrar una solución 
adecuada de manera conjunta.  
 La representante de la Unión Europea  dice que la UE también ha tomado nota de  que en la 
notificación de la Arabia Saudita todas las disposiciones del AFC se han  incluido en la categoría A . 
La Unión Europea alienta a la Arabia Saudita a presentar  las notificaciones en materia  de 
transparencia relativas a esos compromisos, en particular en lo que se refiere  al párrafo 2.2 del 
artículo 12 del AFC sobre cooperación aduanera.  
B. Notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 4 del artículo 1, los 
párrafos 4.3 y 6.2 del artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Com ercio  
 La Presidenta  señala a la atención del Comité el siguiente grupo de notificaciones . Se las 
denomina a menudo "notificaciones en materia  de transparencia" y se trata de las notificaciones 
presentadas en cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo 4 del  artículo 1, los párrafos 4.3 y 6.2 
del artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12 del AFC. Recuerda que todas las notificaciones tienen 
objetivos de transparencia, ya sea en un contexto amplio, como cuando se solicita información sobre 
fuentes de public ación, o en relación con esferas concretas, como el funcionamiento de la ventanilla 
única de un Miembro, el recurso a agentes de aduanas y la cooperación aduanera . En total, desde 
la última reunión, se han distribuido siete notificaciones con respecto a la segunda categoría, las 
prescripciones específicas sobre transparencia . Todas ellas se han distribuido como documentos de 
la serie G/TFA/N /…. Eso significa que esas notificaciones constituyen, por primera vez, la mayor 
parte de los tres grupos de notificac iones que han de presentarse en cumplimiento de lo dispuesto 
en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  G/TFA/M/7  
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 Las notificaciones corresponden a  los siguientes Miembros : Filipinas (G/TFA/N/PHL/2) ; 
Macedoni a del Norte (G/TFA/N/MKD/1/R ev.2); Pakistán (G/TFA/N/P AK/2 y G/TFA/N/PAK/2/R ev.1); 
Japón (G/TFA/N/JPN/2/C orr.1); P erú (G/TFA/N/PER/3) ; C hile (G/TFA/N/CHL/2) ; y  
República  Democrática Popular Lao (G/TFA/N/LAO/2).  
 Se invita a los Miembros a que tomen la palabra en relación con estas notificaciones 
sucesivamente,  comenzando por la notificación presentada por Filipinas (G/TFA/N/PHL/2).  
 La representante de la Unión Europea  felicita a Filipinas por su ambiciosa notificación, en la 
que todas las disposiciones del AFC se han asignado a la categoría A, y por las medidas  de 
transparencia que ha notificado . Filipinas también ha dado pasos  positivos con su nueva  Ley de 
Aranceles y Modernización de las Aduanas y está incorporando muchas de las disposiciones del AFC 
al marco legislativo nacional revisado . La oradora informa al Comité de que el anterior programa de 
asistencia técnica relacionada con el comercio (ATRC) de la UE ha contribuido a algunas de 
esas reformas.  
 La representante de los Estados Unidos  se suma a la UE para dar las gracias a Filipinas por 
su notificación . Se trata de un documento sólido, que informa a los comerciantes sobre dónde 
encontrar las normas, los procedimientos y los documentos necesarios para comerciar con Filipinas . 
Los enlaces son de gran utilidad para consultar los distintos formularios y proce dimientos . 
Los Estados Unidos continúan apoyando los esfuerzos de Filipinas por aplicar el AFC e informan al 
Comité de que en diciembre de 2018 los Estados Unidos organizaron una  actividad de  formación 
destinada al Servicio de Aduanas de Filipinas sobre  selección y gestión de riesgo en relación con la 
carga marítima.  
 La Presidenta  señala a la atención del Comité la notificación recibida de Macedonia del Norte 
(G/TFA/N/MKD/1/R ev.2). 
 La represente de la Unión Europea  agradece la notificación revisada de Macedonia del Norte . 
Demuestra que Macedonia del Norte hizo importantes progresos en 2018 en la aplicación del AFC, 
incluidos  los esfuerzos para establecer un Comité Nacional de Facilitación del Comercio . También ha 
incorporado el concepto de operadores económicos autorizados, al que la UE concede gran 
importancia, por medio de una disposición en el Código de Aduanas.  
 La Presidenta  señala a la atención del Comité las notificaciones de l Pakistán (G/TFA/N/PAK/2 
y G/TFA/N/ PAK/2/R ev.1) 
 La represente de la Unión Europea  agradece la notificación de l Pakistán sobre sus medidas de 
transparencia y celebra el empeño puesto en su preparación . La UE sabe que el Pakistán trabaja 
para aplicar  el AFC en varios frentes , por ejemplo con respecto a l establecimiento de una ventanilla 
única , y está trabajando activamente con miras a precisar y detallar sus necesidades de asistencia 
en coordinación con los donantes . La UE espera con interés la presentación  a cargo del Pakistán , 
que tendrá lugar más adelante en  la reunión, sobre su experiencia.  
 La representante de los Estados Unidos  se suma a la UE para dar las gracias a l Pakistán por 
su notificación , que es  de gran utilidad y aporta información clara  a los comerciantes sobre dónde 
encontrar las normas, los requisitos y los documentos necesarios para comerciar con  el Pakistán . 
Los sitios web pertinentes permiten a los comerciantes consultar  directamente los  formularios y 
procedimientos específicos . Se trata d e una excelente notificación, y los Estados Unidos agradecen 
el esfuerzo realizado.  
 Los Estados Unidos se sienten muy alentados por los programas en marcha con el Pakistán 
para mejorar la aplicación  del AFC, en particular en materia de MSF y agricultura . Durante los 
últimos  cinco años, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ha formado a agricultores 
y organismos de reglamentación para fortalecer la capacidad de los sistemas de l Pakistán  sobre 
gestión de plaga s y otras cuestiones relacionadas c on la gestión de riesgos fitosanitarios . El 
programa del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ha formado a 
más de 5.500 beneficiarios, 4 .000 agricultores y 1 .000 expertos técnicos sobre el cumplimiento de 
las normas sanitarias y fitosanitarias  y el comercio y la agricultura . Además, el Programa de 
Becas  Cochran del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos también ha impartido 
formación en los  Estados  Unidos a más de 11 becados de l Pakistán con el objetivo de ayudar a G/TFA/M/7  
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  elaborar sistemas alimentarios impulsados por el mercado y aumentar los vínculos comerciales con 
las empresas agrícolas estadounidenses.  
 La Presidenta  señala a la atención del Comité la notificación del Japón 
(G/TFA/N/JPN/2/C orr.1). 
 La representante de la Unión Europea  da las gracias al Japón por haber actualizado su 
notificación en materia  de transparencia y por haber incorporado la Ley del Japón relativa a los 
agentes de aduanas . La Unión Europea también desea informar al Comité de q ue el 1º de febrero 
de 2019 entró en vigor el Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y el Japón, que incluye un capítulo 
sobre facilitación del comercio , lo que permite a las partes seguir cooperando en esa esfera.  
 La Presidenta  señala a la atención del Com ité la notificación recibida del Perú 
(G/TFA/N/PER/3).  
 La representante de los Estados Unidos  agradece la sólida notificación en materia  de 
transparencia preparada por el Perú que ayuda a los comerciantes a encontrar las normas, los 
requisitos y los docume ntos necesarios para comerciar con el Perú . Los Estados Unidos desean 
destacar algunas actividades de  cooperación bilateral entre los Estados Unidos y el Perú, que se ha n 
centrado en fortalecer la cooperación entre los organismos que intervienen en la fron tera de los 
dos países . En agosto de 2018, el Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de 
los Estados  Unidos aplicó con el Perú un programa sobre selección y gestión de riesgo.  
 El proyecto de inocuidad alimentaria y sostenibilidad agropecuaria del Dep artamento de 
Agricultura de los Estados Unidos ha trabajado para crear capacidad y facilitar asistencia técnica a 
las instituciones del Perú y El Salvador, con el fin de ayudar a sus comerciantes a cumplir la 
legislación estadounidense en materia sanitaria  y fitosanitaria , y aumentar los intercambios 
comerciales . A través de ese programa, los Estados Unidos han formado a representantes de los 
Ministerios , asociaciones comerciales y universidades a fin de incrementar aún más los intercambios 
comerciales . Como resultado de esos programas, las empresas del Perú han mejorado su grado de 
preparación  para cumplir la le gislación  y exportar a los Estados Unidos en un 17 % en promedio, lo 
cual supone  una reducción sustancial de los costos para los exportadores y fomenta nuevos 
intercambios comerciales.  
 La representante de la Unión Europea  agradece la notificación del Perú sobre sus medidas de 
transparencia y la información en ella  proporciona da. La UE también señala el método de aplicación 
activa del AFC utilizado por el Perú . En 2017 se estableció el Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio del Perú, que desde entonces ha identificado diversas medidas prioritarias para la 
aplicación . La UE agradec e mucho esa labor.  
 La Presidenta  señala a la atención del Comité la notificación presentada por Chile 
(G/TFA/N/CHL/2).  
 La representante de la Unión Europea  expresa su agradecimiento por la exhaustiva 
notificación de Chile sobre sus medidas de transparencia . 
 La representante de los Estados Unidos  se suma a la UE para dar las gracias a Chile por su 
notificación , que aporta información muy clara a los comerciantes sobre dónde encontrar las normas, 
los requisitos y los documentos necesarios para comerciar con C hile. 
 Desde 2017, Chile participa con los Estados Unidos, Australia, China, Kenya, Corea, 
los Países  Bajos y Nueva Zelandia en la aplicación experimental de l proyecto e-Phyto Solution Hub , 
lo que podría ser de interés para el Comité, en particular por lo q ue respecta al artículo 8 del AFC . 
Este proyecto, dirigido conjuntamente por la Organización de las Naciones Unidas para la 
Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) , 
permitirá a los países interca mbiar electrónicamente  toda la información de los certificados 
fitosanitarios por medio de un certificado fitosanitario electrónico . Al proporcionar un único punto de 
intercambio, el sistema tr ata de incrementar el comercio seguro, aumentar las conexiones,  mejorar 
la seguridad y brindar la posibilidad a los países participantes de intercambiar esos certificados entre 
sí. Los Estados Unidos ya intercambian certificados fitosanitarios electrónicos a través de l Hub con G/TFA/M/7  
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  la Argentina, Chile y Nueva Zelandia . Se trata de una experiencia especialmente pertinente en 
materia de cooperación en frontera y con respecto a la reducción de las formalidades.  
 La Presidenta señala a la atención del Comité la última notificación en materia  de 
transparencia que fig ura en el orden del día , presentada por la RDP Lao (G/TFA/N/LAO/2).  
 La representante de la Unión Europea  felicita a la RDP Lao, un PMA, por haber notificado 
una serie de medidas de transparencia, entre ellas una relacionada con el establecimiento de 
una ventanilla única (párrafo 4.3 del artículo 10 del AFC) . La RDP  Lao ha analizado exhaustivamente 
sus necesidades de creación de capacidad y ya se ha empezado a prestar la correspondiente 
asistencia . La UE contribuyó al programa del Fondo para el Fomento del C omercio (FFC), gestionado 
por el Banco Mundial y otros donantes, y que finalizó en septiembre de 2018. 
 El representante de China  se suma a los demás oradores  y da las gracias  a Filipinas, 
Macedonia  del Norte, Pakistán, el Japón, el Perú , Chile  y la RDP Lao por la información que han 
facilitado en sus respectivas notificaciones . China espera que  más Miembros apliquen las 
disposiciones del  AFC y presenten notificaciones actualizadas a la OMC lo antes posible.  
 Debido a un cambio y reorganización recientes del Gobierno chino, China ha proporcionado a 
la Secretaría de la OMC la información más reciente sobre sus puntos de contacto y sitios web 
oficiales . La información en cuestión se notificó anteriormente  y se distribuirá en breve con los 
ajustes apropiados.  
 La representante de los Estados Unidos  agradece  la notificación presentada por la RDP Lao y 
considera que constituye una auténtica fuente de inspiración para la región, en particular para sus 
vecinos de la ASEAN.  
C. Notificaciones presentadas de conformidad c on el artículo 22 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  
 La Presidenta  señala a la atención del Comité las notificaciones presentadas de conformidad 
con el artículo 22 del AFC, relativas a la asistencia técnica y el apoyo para la creación de capacidad. 
Informa de que todas las notificaciones recibidas en el marco de este epígrafe conciernen al párrafo  3 
del artículo 22, que se refiere a los puntos de contacto de los Miembros para coordinar y establecer 
las prioridades de la asistencia y el apo yo para la creación de capacidad relacionados con la 
facilitación del comercio.  
 Las notificaciones específicas incluidas en el orden del día de la reunión en curso corresponden 
a los siguientes Miembros: Reino de Tonga (G/TFA/N/TON/2); Ucrania (G/TFA/N/UKR /2); 
Perú (G/TFA/N/PER/2) y Guyana (G/TFA/N/GUY/3).  
 La representante de la Unión Europea  agradece a los cuatro Miembros notificantes que hayan 
comunicado al Comité sus puntos de contacto para la coordinación de la ayuda.  
 La coordinación es crucial y los Mi embros que notifican compromisos de la categoría C deben 
detallar las necesidades de asistencia eficazmente para que los programas de asistencia puedan 
estar bien diseñados, ser específicos y ejecutarse adecuadamente. En este sentido, la UE está 
firmemente  convencida del papel esencial que desempeñan los comités nacionales de facilitación del 
comercio. Más adelante en la reunión, en el marco del punto del orden del día sobre intercambios 
de experiencias, está previsto que Costa Rica, Tailandia, el Togo y el  Pakistán compartan sus 
prácticas y enseñanzas.  
 La UE quiere recordar que el 22 de febrero de  2019 finaliza el plazo para que los PMA 
notifiquen sus necesidades de asistencia para aplicar los compromisos de la categoría C. A la UE le 
preocupa que siga habi endo varios PMA que no han hecho la clasificación de sus compromisos y no 
han notificado sus necesidades de asistencia detalladas. La UE considera que es una cuestión 
prioritaria e insta a todos los Miembros pertinentes, a la Secretaría y a las organizacio nes 
internacionales a no perderla de vista, en particular, porque los Miembros se están preparando para 
la próxima sesión específica sobre asistencia técnica y creación de capacidad que se celebrará más 
adelante en 2019.  G/TFA/M/7  
- 9 - 
  
 El representante del Canadá  reconoc e los esfuerzos de los Miembros que han presentado  
notificaciones y toma nota de los detalles de las actividades en curso emprendidas sobre el terreno 
por esos Miembros. Agradece a El Salvador la información sobre el trabajo realizado para aplicar el 
Acuer do sobre Facilitación del Comercio. A su modo de ver, ese es el tipo de información que 
sustenta las conversaciones del Comité. Como ha dicho el Ministro de Comercio del Canadá 
recientemente, la función de deliberación de la OMC es el elemento vital de la Organización.  
 El representante de China  alienta a más países en desarrollo y países menos adelantados 
Miembros que necesitan asistencia y apoyo en la esfera de la facilitación del comercio a que informen 
acerca de los puntos de contacto correspondientes ta n pronto como sea posible para apoyar las 
actividades de creación de capacidad.  
 La Presidenta  da las gracias a los Miembros por sus intervenciones y observa que parecen 
haber concluido los debates sobre la lista de nuevas notificaciones en el marco del punto del orden 
del día en curso. Indica que la próxima oportunidad de examinar notificaciones s erá en la 
siguiente  sesión del Comité que se celebrará en junio.  
 Dado que nadie más ha pedido hacer uso de la palabra, la Presidenta sugiere pasar al 
siguiente  punto del orden del día: la evolución del proceso de ratificación y notificación.  
 El Comité toma nota de las notificaciones abordadas en el marco de los puntos A, B y C y de 
la información que figura en ellas.  
2  EVOLUCIÓN DEL PROCES O DE RATIFICACIÓN Y NOTIFICACIÓN  
 La Presidenta  recuerda que se ha solicitado a la Secretaría de la OMC que informe a los 
Miembros sobre las últimas novedades con respecto al proceso de ratificación y notificación.  
 La representante de la Secretaría de la OMC  presenta a los Miembros información actualizada 
sobre las novedades más recientes con respecto a las notificaciones y ra tificaciones que se han 
presentado desde la última reunión del Comité, celebrada en octubre de  2018.  
 En relación con las ratificaciones, la Secretaría ha recibido varios instrumentos de aceptación 
más desde la presentación de su último informe. Así pues, e l número total asciende 
a 141 instrumentos, que corresponde al 86 % del total previsto. Es probable que esta cifra aumente 
en las próximas semanas y meses. En cuanto al origen de los instrumentos de ratificación, todas las 
regiones están bien representadas.  Aún se tienen que depositar 22 instrumentos, varios de los cuales 
se encuentran en las últimas etapas de preparación.  
 Puesto que se espera que los instrumentos que faltan provengan de los países en desarrollo y 
los PMA, podría ser útil examinar más deteni damente las novedades pertinentes con respecto a estos 
dos grupos. En conjunto, la tasa de ratificación actual es ligeramente superior al 80 %. Si se 
examinan los grupos por separado, se observa que la tasa de ratificación de los países en desarrollo 
es más  alta que la de los PMA.  
 En cuanto a las notificaciones, en primer lugar se examinan las aportaciones relativas a la 
aplicación, es decir, las denominadas "notificaciones de las categorías A, B y C". Los Miembros 
recordarán que en el AFC se establecen vari os plazos para su presentación. El primero se refiere a 
la fecha de entrada en vigor del AFC: el 22 de febrero de  2017. En aquel momento, los países en 
desarrollo ya debían notificar las disposiciones designadas para su inclusión en las categorías A, B 
y C y proporcionar fechas indicativas para los compromisos de las categorías B y C. Además, se les 
pidió que notificasen sus necesidades en materia de asistencia técnica y apoyo para la creación de 
capacidad. Un año más tarde, esa información debía complement arse con la presentación de las 
fechas de aplicación definitivas de los compromisos de la categoría B. Se pidió a los países menos 
adelantados que proporcionasen información sobre las disposiciones designadas para su inclusión 
en las categorías A, B y C a más tardar un año después de la entrada en vigor del AFC, es decir, 
antes del 22 de febrero de  2018. También se los invitó a proporcionar fechas de aplicación indicativas 
para los compromisos de la categoría B.  
 A finales de febrero de  2019 vencerá otro de los plazos establecidos. En ese momento, los 
países menos adelantados habrán debido presentar las necesidades de asistencia técnica y creación G/TFA/M/7  
- 10 - 
  de capacidad que hayan detectado en relación con los compromisos de la categoría C. En agosto 
de 2019, se pedirá a los países en desarrollo que notifiquen las fechas de aplicación definitivas 
correspondientes a la categoría C. El siguiente hito será el 22 de febrero de  2020, tres años después 
de la entrada en vigor del AFC, cuando los PMA tendrán que proporcionar las  fechas definitivas de 
los compromisos de la categoría B, si no lo han hecho aún para esa fecha. En el Acuerdo se prevé 
un mayor plazo para que esos Miembros presenten las fechas de aplicación relativas a la categoría  C, 
que no concluye hasta el 22 de febr ero de  2021. El último plazo establecido en el AFC es 
el 22 de agosto de  2022, cuando los PMA deberán presentar las fechas de aplicación definitivas de 
los compromisos identificados en el marco de la categoría C.  
 Según la información más reciente recopilad a por la Secretaría de la OMC, 114 Miembros han 
proporcionado a la Secretaría información relativa a la categoría A, una cifra cercana a la cantidad 
total de información prevista en este segmento. En relación con los compromisos de las categorías  B 
y C, la s cifras siguen estando rezagadas, aunque se observa cierta recuperación. En el momento de 
presentar este informe, 73 Miembros han proporcionado información sobre la categoría B 
y 63 Miembros han presentado datos sobre los compromisos de la categoría C. Si  se desglosa por 
nivel de desarrollo, corresponde a una tasa de aplicación ligeramente superior al 60 % para los países 
en desarrollo y del 23 % para los PMA. Como saben los delegados, los Miembros desarrollados no 
pueden acogerse a ninguna flexibilidad prev ista en el marco de la Sección II y, por tanto, deben 
aplicar plenamente el AFC desde su entrada en vigor.  
 Un desglose de las tres categorías distintas muestra que la categoría A representa 
aproximadamente la mitad de los compromisos y que las cifras corre spondientes a las categorías B 
y C son más bajas. Algo más del 23 % de la información aún no se ha presentado.  
 Un análisis por regiones muestra que Europa ocupa el primer puesto con el 100 % de las 
notificaciones pertinentes presentadas, aunque cabe recordar  que son muy pocos los Miembros 
europeos que pueden acogerse a las categorías A, B y C. Los Miembros de Asia y el Pacífico ocupan 
el segundo puesto de la lista. Los países en desarrollo tienen una tasa de notificación mayor y un 
mayor porcentaje de comprom isos de la categoría A que los países menos adelantados, si bien el 
porcentaje de compromisos de la categoría C es inferior al de los PMA, como cabe esperar.  
 En cuanto a las disposiciones designadas para su inclusión en las categorías, 
aproximadamente tres  cuartas partes de todos los países en desarrollo las han facilitado, algunos 
han proporcionado un subconjunto de disposiciones designadas y un pequeño porcentaje aún no ha 
comunicado ninguna.  
 En el caso de los PMA, el número de países que ha presentado to das las disposiciones 
designadas es menor. El número de los que han proporcionado solo algunas disposiciones 
designadas es mayor que la cifra correspondiente a los países en desarrollo. El número de Miembros 
que aún debe presentar sus disposiciones designa das es mayor entre los PMA que entre los países 
en desarrollo. Si se tiene en cuenta el proceso de ratificación y se incluye a los Miembros que ya han 
concluido la labor interna, las cifras son más altas: en el caso de los países en desarrollo, el número 
de Miembros que ha presentado todas las disposiciones designadas llegaría al 77 % y en el caso de 
los PMA, al 75 %, que es casi el mismo porcentaje que el registrado para las aportaciones de los 
países en desarrollo.  
 En cuanto a las medidas que tienen el porc entaje más alto de compromisos, el artículo 9 
del AFC sigue encabezando la lista, ya que más del 80 % de los Miembros se han comprometido a 
aplicarlo de forma inmediata, seguido por los artículos 10.5 y 10.6 del AFC, cuyos porcentajes son 
casi tan altos. La s siguientes disposiciones de la lista son el artículo 5.2 y el artículo 10.9 del AFC.  
 Por lo que se refiere al plazo de aplicación solicitado y cuándo pueden esperar los Miembros 
que se apliquen sobre el terreno distintas partes del Acuerdo, los datos dem uestran un aumento 
progresivo respecto de los compromisos de aplicación.  
 En cuanto a los plazos medios de aplicación que han definido los propios Miembros, ya se han 
cumplido varios de esos plazos. Si se examina el conjunto de los compromisos de las catego rías A,  B 
y C, tanto para los países en desarrollo por separado como agrupados con los PMA, los datos 
permiten deducir que los plazos medios definidos ya han vencido. En el caso de los PMA, los plazos 
vencen más tarde en 2019, por lo que no falta demasiado . Si se examinan únicamente las G/TFA/M/7  
- 11 - 
  categorías  B y C, el plazo medio vence en verano de  2021 y es prácticamente el mismo para los 
países en desarrollo y los PMA. Si se examinan solo los plazos correspondientes a la categoría C, se 
observa que, en promedio, los  PMA suelen definir plazos mucho más cortos que los países en 
desarrollo: casi un año más cortos. Los plazos medios definidos para los compromisos de la 
categoría  C vencen aproximadamente entre finales de  2021 y el verano de  2022.  
 Puede consultarse más inf ormación sobre los aspectos analizados en un documento que se 
ha preparado en respuesta a una petición de la Unión Europea de que se elaborase un cuadro que 
facilitase información más amplia sobre las notificaciones. Parte de la información incluida en el 
cuadro se refiere a las fechas de aplicación indicativas, desglosadas por categorías. El documento 
se ha diseñado para incluir enlaces, que facilitan un acceso directo a la base de datos, lo que permite 
a los Miembros consultar información detallada cuando  les resulte conveniente.  
 En relación con la esfera de la asistencia, el 98 % de los países en desarrollo han presentado 
sus necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad. El porcentaje correspondiente a 
los PMA es de solo el 10 %, es decir, que el 90% de los PMA aún deben facilitar esta información. En 
el AFC  se insta a esos Miembros a notificar esta información a más tardar el 22 de febrero de  2019. 
Se invita a los Miembros que quieran recibir asistencia en este contexto a ponerse en contacto con 
la Secretaría de la OMC.  
 Los datos reunidos hasta ahora pueden filtrarse de varias maneras, también por el tipo de 
apoyo que se ha solicitado con más frecuencia. Un análisis de la información presentada muestra 
que el apoyo relativo a los recursos humanos y la formación es el que se solicita más a menudo, 
seguido por el apoyo a la labor legislativa y reglamentaria, por ejemplo, ayuda para redactar 
legislación. También se solicita asistencia en materia de infraestructura y equipos, así como de 
sensibilización, aunque con mucha menor frecuencia.  
 Los Miembros recordarán q ue el AFC exige a la Secretaría de la OMC que emita recordatorios 
con respecto a determinados plazos para las notificaciones de los compromisos de aplicación. La 
Secretaría emitió el primer recordatorio en noviembre de  2017, que se refirió concretamente a la 
notificación de las fechas definitivas para la presentación de las notificaciones de la categoría B por 
parte de los países en desarrollo, como estipula el AFC. Ese recordatorio no abarcaba a los PMA 
porque el Acuerdo les concede más tiempo para notific ar la información pertinente. Desde la 
publicación de ese recordatorio, se ha reducido el número de los países en desarrollo que aún deben 
presentar las fechas definitivas aplicables a la categoría B. En el momento de presentar este informe, 
los Miembros e n desarrollo que han proporcionado fechas indicativas para la aplicación de sus 
compromisos de la categoría B, pero que no han notificado las fechas definitivas para la categoría B 
son los siguientes: Bolivia, Brunei Darussalam, Malasia, Marruecos, Repúbli ca de Moldova, 
Montenegro, Nigeria, República Dominicana y Uruguay (cuya notificación está en curso). En este 
grupo, un Miembro (Marruecos) aún debe completar el proceso de ratificación.  
 Un grupo más numeroso de Miembros (22 en el momento de presentar este  informe) no ha 
notificado las fechas de aplicación indicativas ni las definitivas de la categoría B: Antigua y Barbuda, 
Barbados, Camerún, Congo, C ôte d'Ivoire, Dominica, Ecuador, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, 
Gabón, Ghana, Kenya, Kuwait, Namibia, Omán,  Panamá, Papua Nueva Guinea, Qatar, Suriname, 
Tayikistán, Túnez y Zimbabwe. Tres de esos Miembros (Suriname, Tayikistán y Túnez) aún deben 
concluir sus respectivos procesos de ratificación.  
 El plazo para que los países en desarrollo notifiquen las fechas d efinitivas para la aplicación 
de los compromisos de la categoría C vence en agosto de  2019. En el momento de presentar este 
informe, los siguientes 28 Miembros en desarrollo han proporcionado fechas indicativas respecto de 
la categoría C, pero aún no han f acilitado las fechas definitivas: Albania (que ha presentado una 
notificación parcial), Armenia, Belice, Bolivia, Costa Rica, Cuba, Eswatini, Fiji, Granada, Guyana, 
Jamaica, Kazajstán, Marruecos, Mauricio, República de Moldova, Montenegro, Nigeria, Pakistá n, 
Paraguay, República Dominicana, República Kirguisa, Samoa, Santa Lucía, San Vicente y 
las Granadinas, Seychelles, Sri Lanka, Tonga y Ucrania. Dos de estos Miembros (Marruecos y Tonga) 
todavía no han finalizado sus respectivos procesos de ratificación.  
 Por lo que se refiere a las notificaciones en materia de transparencia, es decir, las  
correspondientes al párrafo 4 del artículo 1, los párrafos 4.3 y 6.3 del artículo 10 y el párrafo 2.2 
del artículo 12 del AFC, predominan las notificaciones presentadas de  conformidad con el párrafo 4 G/TFA/M/7  
- 12 - 
  del artículo 1 (62 notificaciones). En cuanto a los otros tres artículos del AFC, se han presentado 
entre 50 y 60 notificaciones.  
 Al examinar las notificaciones correspondientes a la asistencia técnica y el apoyo para la 
creac ión de capacidad, cabe recordar que el AFC prevé tres tipos distintos: los dos primeros se 
refieren a los Miembros donantes que deben informar al resto de los Miembros sobre sus programas 
y procedimientos para aprovechar la ayuda disponible. Hasta la fecha , la Secretaría de la OMC ha 
recibido 15 notificaciones, algunas de las cuales abarcan a varios Miembros (es decir, que el número 
total de Miembros abarcados es, en realidad, superior a esa cifra). Con respecto al párrafo 2 del 
artículo 22 del AFC, se han recibido ocho notificaciones. En cuanto al último tipo de notificaciones 
de asistencia técnica, con arreglo al cual los países en desarrollo y los PMA deben proporcionar 
información sobre los puntos de contacto para la recepción de la ayuda, el número de n otificaciones 
presentadas aumenta poco a poco y se están preparando varias notificaciones.  
 En cuanto a la base de datos del AFC, cabe señalar que la Secretaría ha introducido varias 
funcionalidades nuevas. Una de ellas consiste en la adición de una pestaña  denominada "Comité  FC". 
En esta nueva página, la información se organiza en torno a tres secciones principales. En la 
primera  sección, los usuarios tendrán acceso a información relativa a todas las reuniones que ha 
celebrado el Comité de Facilitación del Comercio, un breve informe acerca de cada reunión y 
un enlace al aerograma de la reunión correspondiente y a todas las presentaciones de intercambio 
de experiencias realizadas por los Miembros en esa reunión, así como a las declaraciones que las 
delegacion es tuvieron a bien facilitar.  
 La segunda sección nueva es un espacio dedicado al intercambio de experiencias. Aquí, la 
Secretaría de la OMC ha agrupado todas las exposiciones que han realizado las delegaciones, por 
medidas o temas. En esta sección se podrá  acceder a todas las presentaciones, vídeos y documentos 
adicionales. Los usuarios podrán ver de un vistazo los principales temas que han tratado los 
Miembros en sus exposiciones. Si los Miembros quieren ver la misma información en forma de cuadro 
o hacer búsquedas según diferentes criterios, podrán hacerlo. Además, toda la información puede 
exportarse a un documento en formato Word.  
 La tercera sección se está diseñando y está previsto que incluya un enlace a la matriz de 
notificaciones que se ha distribuido a los Miembros por correo electrónico antes de la reunión en 
curso. La información pertinente estará disponible en formato Word o  Excel. Se podrá hacer clic en 
los números que figuren en la matriz, utilizando los hipervínculos. Los Miembros tendrán acceso 
directo a la base de datos del AFC, que es especialmente útil si se tiene en cuenta que se 
actualiza  constantemente.  
 La página pr incipal de la nueva pestaña "Comité FC" también incluye enlaces destacados que 
facilitan el acceso a las prescripciones en materia de notificación, así como a los modelos de cada 
tipo de notificación. Muestra asimismo gráficos solicitados con frecuencia, c omo el que incluye las 
cinco medidas principales con las mayores y menores tasas de aplicación. Puede accederse a la base 
de datos en la dirección tfadatabase.org . La Secretaría recibe siempre de buen grado las 
observaciones  de los Miembros sobre la base de datos y sigue a disposición de los Miembros que 
necesiten ayuda para sus notificaciones.  
 La representante de Hong Kong, China  felicita a la Secretaría por la excelente labor realizada 
al presentar información muy compleja de forma sencilla y elocuente. La matriz ofrece un panorama 
completo de las notificaciones y permite que el Comité concentre sus esfuerzos en introducir 
mejoras. Pese a que muchos Miembros han presentado sus notificaciones de las categorías A, B y  C, 
queda  mucho por hacer. Al mismo tiempo, el número de notificaciones presentadas representa un 
logro. Si se analiza la aplicación de otros Acuerdos de la OMC, no siempre se observan cifras 
comparativamente tan altas. Hong Kong, China alienta a los Miembros a que  tengan presente s los 
plazos aplicables y presenten las notificaciones tan pronto como sea posible.  
 En cuanto a las notificaciones en materia de transparencia, el porcentaje general de los 
Miembros que han notificado medidas de transparencia es inferior al  38%, por lo tanto, hay margen 
de mejora. La transparencia de la información es esencial para los comerciantes. Hong Kong, China 
alienta a los Miembros a dar prioridad a la finalización de las notificaciones en materia de 
transparencia. En algunos casos, l a notificación requerida puede ser muy sencilla, por ejemplo, 
notificar un punto de contacto o describir el progreso realizado en una esfera particular.  G/TFA/M/7  
- 13 - 
  
 La presentación puntual de una serie de notificaciones previstas en los distintos Acuerdos de 
la OMC pu ede ser una labor bastante ardua. Hong Kong, China considera que los recordatorios 
emitidos por la Secretaría son una herramienta útil para planificar y coordinarse con distintos 
organismos y departamentos gubernamentales nacionales. Por lo que respecta al  contenido de las 
notificaciones, Hong Kong, China ha aprovechado los modelos de otros Comités y ha tomado como 
referencia las notificaciones de otros Miembros. La Presidenta del Comité de Facilitación del Comercio 
o la Secretaría también podrían enviar re cordatorios a Miembros individuales que tengan 
notificaciones pendientes, así como proporcionar un ejemplo de notificación, a modo de referencia, 
con datos anónimos derivados de notificaciones anteriores. Este modelo de notificación podría 
remitirse a las capitales para facilitar la preparación de las notificaciones. Hong Kong, China se siente 
animado por la evolución de las notificaciones en materia de transparencia. Sería útil que los 
Miembros que ya han presentado notificaciones compartieran sus experien cias sobre la preparación 
de esas comunicaciones.  
 El representante del Japón  agradece el informe de la Secretaría sobre la evolución del proceso 
de ratificación y notificación, así como la reseña sobre la situación en que se encuentran los 
Miembros respect o de la aplicación. Además del sitio web de la base de datos del AFC, la matriz 
presenta información completa y es muy valiosa para que los Miembros comprendan los detalles de 
la situación respecto de la aplicación.  
 En la siguiente etapa sería importante q ue el Comité estudiase cómo utilizar mejor el 
documento y cómo ayudar a los Miembros a identificar las dificultades en materia de notificación a 
las que se enfrenta la mayoría de las delegaciones. De esta forma se mejorarían los aspectos ligados 
a la trans parencia. El Japón alienta a los Miembros que tienen notificaciones pendientes a prepararlas 
y presentarlas lo antes posible.  
 El representante de Suiza  da las gracias a la Secretaría de la OMC por la exposición, que ha 
sido muy exhaustiva y fácil de compre nder. Con la ratificación más reciente del Ecuador, el 86 % de 
los Miembros ha finalizado sus respectivos procesos de ratificación. El aumento constante del número 
de ratificaciones es una buena señal. Suiza alienta a los Miembros que todavía no han finaliz ado el 
proceso de ratificación a que lo hagan lo antes posible.  
 Las notificaciones son un instrumento importante para la aplicación plena del AFC. Suiza 
recuerda a los Miembros que sigue habiendo bastantes notificaciones pendientes, cuyo plazo ha 
vencido o  lo hará pronto. Suiza insta a los Miembros a finalizar el proceso de notificación lo antes 
posible y acepta de buen grado cualquier idea de los Miembros que puedan compartir información 
sobre sus procesos de notificación y sobre las dificultades conexas a  las que se enfrentaron. Se 
agradecen las sugerencias formuladas por Hong Kong, China sobre la manera de acelerar 
el procedimiento.  
 Suiza da las gracias a la Secretaría de la OMC por la valiosa matriz y toma nota de la 
correlación entre los Miembros que ha n ratificado el AFC y que han presentado notificaciones en 
virtud del Acuerdo. Se pregunta acerca del porcentaje de notificaciones presentadas por los 
Miembros que han ratificado el Acuerdo, el número de Miembros que aún no lo han ratificado y el 
número de  notificaciones presentadas. A Suiza le interesa comprender si el proceso de ratificación 
repercute sobre las notificaciones.  
 La representante de Singapur  da las gracias a la Secretaría por la exhaustiva información 
actualizada y por la matriz, que es una herramienta importante para ayudar a los Miembros a 
identificar y presentar notificaciones. Singapur respalda la sugerencia de enviar recordatorios y 
notificaciones de ejemplo que los Miembros pueden utilizar cuando preparen sus notificaciones.  
 La represen tante de la República de Moldova  agradece la matriz presentada por la Secretaría, 
así como su exposición. Ambas son útiles e informativas.  
 Moldova ha presentado las fechas definitivas para sus compromisos correspondientes a la 
categoría B y está a punto de  presentar una versión actualizada que, posteriormente, se podría 
incluir en la matriz y en la base de datos de notificaciones.  G/TFA/M/7  
- 14 - 
  
 El representante de la Unión Europea  agradece a la Secretaría de la OMC la excelente labor 
realizada para proporcionar a los Mie mbros un panorama completo de la situación en que se 
encuentra la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Las negociaciones del Acuerdo 
han llevado mucho tiempo y el mecanismo de aplicación es muy importante.  
 En cuanto al proceso de ratific ación, la UE está de acuerdo con la evaluación de que hay un 
"progreso lento pero continuado", pero le preocupa más la lentitud de lo que le anima la continuidad. 
Algunos Miembros más grandes que participaron muy activamente en las negociaciones del Acuerd o 
deben ser plenamente conscientes de las implicaciones del Acuerdo y seguir adelante para acelerar 
el proceso de notificación. La UE alienta a esos Miembros a que lo hagan, así como a facilitar a los 
Miembros información actualizada sobre la situación en que se encuentran sus procesos 
de ratificación.  
 Los Miembros tienen que esforzarse más por cumplir los plazos y las prescripciones en materia 
de notificación para que las lagunas en la aplicación no hagan sombra al Acuerdo. El Comité debe 
ser el lugar en e l que los Miembros debatan acerca de las dificultades, incluidos los retos relacionados 
con el cumplimiento de los plazos. La UE apoya la idea de contar con una notificación de ejemplo, 
así como otras ideas que servirían para recibir un conjunto completo d e notificaciones a su debido 
tiempo. Como uno de los Miembros que ha solicitado la matriz, la UE apoya firmemente la idea de 
incluirla en la base de datos. La UE alienta a los Miembros a que utilicen este documento para facilitar 
el progreso tanto de las r atificaciones como de las notificaciones.  
 El representante del Canadá  agradece a la Secretaría de la OMC que haya diseñado una 
herramienta de gran utilidad para que los Miembros puedan saber de un vistazo en qué situación se 
encuentra la aplicación del AFC . La delegación del Canadá es una de las que pidió que se facilitara 
un documento de ese tipo y agradece mucho que la Secretaría lo haya preparado.  
 La representante de los Estados Unidos  agradece la matriz preparada por la Secretaría. En la 
reunión del Com ité de Facilitación del Comercio de octubre de  2018, los Estados Unidos expresaron 
algunas opiniones sobre posibles maneras de supervisar la aplicación, sobre las notificaciones 
previas y sobre maneras de hacer un seguimiento. La matriz presenta este tipo de información de 
una manera fácilmente accesible y clara. Además, su diseño hace que sea fácil de transmitir a las 
capitales y que comunicar mucha información esté al alcance de cualquiera. La matriz responde a 
las preocupaciones de los Estados Unidos exp resadas anteriormente. Los Estados Unidos elogian a 
la Secretaría de la OMC por la exposición realizada y la alientan a seguir facilitando este tipo de 
documentación y a que esté disponible también en línea.  
 Los Estados Unidos también se hacen eco de lo qu e han dicho los representantes de Suiza y 
la UE. Reciben con agrado que los Miembros compartan información actualizada sobre sus procesos 
de notificación y ratificación en el marco del Comité. Washington agradece que Moldova presente 
información actualizad a sobre la situación en que se encuentran sus notificaciones y alienta a todos 
los Miembros a hacer lo mismo para brindar a los demás Miembros la oportunidad de comprender si 
existen dificultades y en qué situación se encuentran distintos Miembros con resp ecto a sus procesos 
internos. Hay bastantes notificaciones pendientes y 2019 es un año crítico para los países en 
desarrollo, que deben presentar la información requerida para la utilización de las flexibilidades 
relativas a las categorías A, B y C, así co mo las previstas en la Sección II en general.  
 La representante de la Secretaría  responde a las preguntas planteadas por los Miembros. Por 
lo que se refiere a las notificaciones en materia de aplicación y transparencia, la Secretaría ya ha 
preparado modelos . Las delegaciones pueden solicitarlos a la Secretaría y también están disponibles 
en la base de datos del AFC. La Secretaría pretende apoyar el proceso de notificación 
complementando los modelos con ejemplos concretos de notificaciones ya presentadas y co n 
información adicional previa solicitud. Los modelos son independientes de los modelos de 
notificaciones, pues la Secretaría suele prestar ayuda individualizada, adaptada a la situación 
particular de cada Miembro, y que tiene en cuenta aspectos como el id ioma oficial, la región, los 
países vecinos, los principales interlocutores comerciales, etc. El objetivo de la Secretaría es ser 
específica y responder a las necesidades particulares del Miembro de que se trate.  
 En relación con la pregunta de Suiza sobre una posible correlación entre notificaciones y 
ratificación, en efecto esa correlación existe. Los Miembros que han finalizado su proceso de 
ratificación también suelen tener tasas de notificación más altas. Con frecuencia, las notificaciones G/TFA/M/7  
- 15 - 
  se preparan d urante las etapas finales del proceso de ratificación, posiblemente como resultado de 
una mayor percepción y sensibilización con respecto a otras esferas de trabajo pendientes. En 
algunos casos, las delegaciones han esperado a presentar un instrumento de a ceptación hasta tener 
listas también sus notificaciones de las categorías A, B y C.  
 En cuanto a cifras concretas, por lo que se refiere a los Miembros en desarrollo, actualmente 
el 72% han proporcionado todas las disposiciones designadas, hayan finalizado o no el proceso de 
ratificación. Si se tiene en cuenta la ratificación, el porcentaje aumenta al 77 %. Igualmente, en el 
caso de los PMA, el porcentaje pasa del 58 % al 75%, lo que sugiere una correlación positiva entre 
los dos procesos. Cualquier parte inte resada que consulte la matriz podrá ver no solo qué ha hecho 
cada Miembro en este sentido, sino también qué falta por hacer. La base de datos se actualiza todos 
los días.  
 Puesto que no hay más solicitudes de uso de la palabra, el Comité toma nota  de las 
declaraciones formuladas.  
II. INTERCAMBIO DE EXPER IENCIAS/DEBATES TEMÁ TICOS  
 Esta parte de la reunión se celebra de modo informal , en el entendimiento de que la 
información que los Miembros deseen compartir se dará a conocer en un sitio web específico 
(https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tradfa_s/comm_tradfa_s.htm ), cuyos enlaces también se 
incluirán en el acta de la reunión.  
 Los Miembros abordan las siguiente s cuestiones:  
A. Procedimientos especiales de perfeccionamiento (activo y pasivo) y 
admisión  temporal  
Exposición de la Unión Europea  
 La información sobre la presentación está disponible en los siguientes enlaces: 
https://drive.google.com/file/d/1KIgCQQB -dIY-2uRS9i1_DPv8NiU3TEfB/view  y 
https://drive.google.com/file/d/1iAafkmKSH8VyGXf -Pr_j-YOgif9h06zI/view . 
B. Comités Nacionales de Facilitación del Comercio  
Exposición de Costa Rica  
 La información sobre la exposición es tá disponible en el siguiente enlace: 
https://drive.google.com/file/d/1hORgHs04MlfLIzjnFq1BjmaElJz38aUW/view . 
Exposición del Pakistán  
 La información sobre la exposición está disponible en el siguiente enlace: 
https://drive.google.com/file/d/1fBSPxOPGio7uVDpjq3AfHwCFpfyjj0lT/view . 
Exposición de Tailandia  
 La información sobre la exposició n está disponible en el siguiente enlace: 
https://drive.google.com/file/d/11db9CRLKPFhdEZRrbfSAk5Iy12CTIiPL/view . 
Exposición del Togo  
 La información sobre la exposición está disponible en el siguiente enlace: 
https://drive.google.com/file/d/176J -RvpT6Pqsn42DgAHm42ljsBZdhbPr/view . 
Exposición del Paraguay  
 La información sobre la exposició n está disponible en el siguiente enlace: 
https://drive.google.com/file/d/1w4dOtWxehqrCGACIzTKrfGU6fy0qZp6v/view . G/TFA/M/7  
- 16 - 
  C. Resoluciones anticipadas  
Exposición de Australia  
 La información sobre la exposición está disponible en el siguiente enlace: 
https://drive.google.com/file/d/1byNZxfW4EfrKMHE4Qix0sFS -9kSlVyNz/view . 
Exposición del Japón  
 La i nformación sobre la exposición está disponible en el siguiente enlace: 
https://drive.google.com/file/d/1YsA1_umJWHjV5a4IlGwSNoDWMGJORsfR/view . 
 El Comité toma nota  de las  declaraciones formuladas en el marco del punto 2 del orden del  día. 
III. REGLAMENTO DEL COMIT É DE FACILITACIÓN DE L COMERCIO  
 La Presidenta  recuerda que la labor sobre el reglamento del Comité comenzó en 2017, 
inmediatamente después del establecimiento del Comité. Entonces, los Miembros recibieron la 
primera versión de una propuesta presentada inicialmente por la Argentina y Noruega. Poco 
después, el Japón se convirtió en copatrocinador, a quien ahora se suma el Paraguay.  
 En lo que se refiere al fondo, no se  han producido muchos cambios desde el primer debate 
del Comité. Recientemente se han modificado algunos detalles en una versión revisada de la 
propuesta, que sigue siendo la única propuesta escrita sobre el tema. La propuesta se distribuyó 
con la signatur a G/TFA/W/2/Add.2. Como recordarán las delegaciones, en los intercambios 
anteriores se propuso seguir la práctica de otros Comités de la OMC de aplicar el Reglamento del 
Consejo General mutatis mutandis , con algunos ajustes para adaptarlo a las necesidades  particulares 
del Comité, especificados en el documento. Durante el último debate, los Miembros juzgaron 
aceptables la mayoría de las modificaciones propuestas, a pesar de que quedaban algunos asuntos 
pendientes que los proponentes habían seguido tratando y sobre los que habían informado al Comité 
en diversas ocasiones en 2018. Ahora están listos para informar a los Miembros sobre la 
situación  actual.  
 El representante de Noruega  presenta la propuesta en nombre de los copatrocinadores, a 
saber, la Argentina, el Japón, Noruega y el Paraguay. Los Miembros ya conocen la propuesta, que 
se viene preparando desde hace algún tiempo. La versión más reciente del documento se distribuyó 
el 5 de noviembre de  2018 y los Miembros tuvieron la oportunidad de formular observaciones hasta 
el 5 de diciembre de  2018. Los autores de la propuesta no han recibido ningún comentario sustancial, 
por lo que han decidido presentar la propuesta.  
 El texto no c ontiene sorpresas. En consonancia con la práctica de la OMC, se basa en el 
Reglamento del Consejo General, con algunos pequeños ajustes. La única diferencia de fondo con 
respecto al Reglamento del Consejo General es que los proponentes han añadido normas y a 
existentes establecidas en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, en particular con respecto al 
párrafo 1.5 del artículo 23 relativo a la invitación de representantes de organizaciones 
internacionales a las reuniones del Comité. Se trata de una adic ión, y no de una sustitución de la 
conocida disposición sobre los observadores recogida en el artículo 11 del Reglamento del 
Consejo  General. Si bien el Comité de Facilitación del Comercio funciona bien incluso sin reglamento, 
la codificación de la práctic a sería otro pequeño paso más hacia el logro de una cooperación 
constructiva y previsible en el futuro.  
 El representante de la India da las gracias a los proponentes del proyecto de reglamento del 
Comité de Facilitación del Comercio. Como ocurre en muchos órganos de la OMC, las enmiendas al 
orden del día de las reuniones del Comité deben basarse únicamente en las comunicaciones de los 
Miembros y no de la Presidencia, como se indica en el proyecto de reglamento. Además, el 
artículo  16 del Reglamento del Consejo General, que dispone que el quorum  estará constituido por 
una mayoría simple de los Miembros, debe aplicarse también al Comité d e Facilitación del Comercio.  G/TFA/M/7  
- 17 - 
  
 La representante de Uganda  expresa su agradecimiento a Noruega y a los demás proponentes 
y pide disculpas por no haber cumplido el plazo para presentar observaciones por escrito sobre la 
propuesta. Uganda desea disponer de más tiempo para examinar algunos de los artículos 
propuestos, y consultar este asunto con el Grupo Africano.  
 El representante de Noruega  señala que los proponentes están dispuestos a celebrar consultas 
con los Miembros interesados con el fin de responder a sus  preguntas. Asegura a los Miembros que 
pueden tomarse el tiempo que necesiten, dado que los trabajos hace tiempo que están en marcha 
y no hay especial prisa. No prevé que haya objeciones de fondo, pero reconoce que algunos 
Miembros tal vez necesiten más ti empo para celebrar consultas a nivel interno.  
 El representante del Japón  da las gracias a la India y a Uganda por sus observaciones y 
responde a la pregunta de la India sobre el artículo 6. Los proponentes consideran valiosos los 
reglamentos de otros Comit és. Simplemente han tratado de seguir las buenas prácticas de otros 
Comités y las han incorporado en su proyecto de propuesta. A modo de ejemplo, señala que los 
Reglamentos del Comité de Agricultura y del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias permi ten 
que un presidente proponga enmiendas y adiciones al orden del día.  
 El representante de la Argentina  se suma a otros proponentes para agradecer a los Miembros 
sus observaciones. Los proponentes están particularmente agradecidos a quienes se han reunido 
con ellos de forma bilateral dando muestras de un espíritu altamente constructivo y participativo. 
Continuarán su labor con el fin de aportar las modificaciones solicitadas y están abiertos a cualquier 
sugerencia de los Miembros.  
 La Presidenta  informa de q ue la cuestión del reglamento del Comité se volverá a examinar en 
la próxima reunión del Comité.  
 Dado que nadie más solicita hacer uso de la palabra, el Comité toma nota  de las declaraciones 
formuladas en el marco del punto 3 del orden del día.  
IV. ACTIVID ADES RECIENTES Y FUT URAS  
Información actualizada sobre las actividades de la Alianza Mundial para la Facilitación 
del Comercio  
 El representante del Canadá  proporciona a los Miembros información actualizada sobre las 
actividades de la Alianza Mundial para l a Facilitación del Comercio en nombre de los miembros de 
la Alianza.  
 La Alianza ha comenzado el año 2019 de manera positiva con la puesta en marcha de su 
noveno proyecto en Zambia en enero, que apoya el diseño y la aplicación de un marco moderno 
para la co ncesión de licencias de agentes de aduanas.  
 Los dos proyectos de la Alianza en Colombia han registrado avances. El primer proyecto, que 
se ocupa de la implantación de un sistema de gestión de riesgo para el Instituto Nacional de 
Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, entra ahora en su segunda fase, que abarca los dispositivos 
médicos, después de los buenos resultados registrados en la primera fase con respecto a los 
productos alimenticios. El segundo proyecto, cuya finalidad es establecer un Centro de Faci litación 
del Comercio y Buenas Prácticas para tramitar las resoluciones anticipadas que afectan al sector del 
automóvil, ha sido aprobado por el nuevo Director de Aduanas.  
 En Viet Nam ha comenzado a ejecutarse un proyecto experimental sobre fianzas aduaner as, 
previa aprobación de la Oficina del Primer Ministro. De cara al futuro, se está preparando un plan de 
trabajo detallado para el siguiente semestre, en el que se incluyen decisiones clave para que el 
proyecto experimental pueda entrar en funcionamiento.  
 En Ghana, la Alianza ha estado trabajando con el Grupo de Trabajo Técnico sobre tramitación 
previa a la llegada, en el marco del Comité Nacional de Facilitación del Comercio, y los debates se 
han centrado en una propuesta de inspecciones conjuntas. Tambié n se está prestando apoyo a la 
Organización Mundial de Aduanas para la realización de un estudio sobre el tiempo necesario para 
el levante.  G/TFA/M/7  
- 18 - 
  
 En Kenya, donde se está implantando la tramitación previa a la llegada, se ha previsto, para 
principios de  2019, una  reunión del Comité Directivo del proyecto y un diálogo entre los sectores 
público y privado en colaboración con la Alianza del Sector Privado de Kenya (KEPSA), el Ministerio 
de Comercio y la Cámara de Comercio Internacional (CCI) de Kenya. Asimismo, se ha  formalizado 
la cooperación de la Alianza con asociados de los sectores público y privado mediante la firma de 
tres memorandos de entendimiento.  
 En Sri Lanka se está llevando a cabo un proyecto destinado a establecer un centro de 
agrupación de cargas proce dentes de distintos países, o un punto intermedio, en el que diferentes 
expedidores de distintos orígenes regionales agrupan sus envíos para llenar completamente los 
contenedores antes de enviarlos a su destino final. La participación del sector privado ha  sido 
esencial, en particular los diálogos entre los sectores público y privado celebrados en colaboración 
con South Asian Gateway Terminals y la Cámara de Comercio de Ceilán en diciembre de  2018.  
 En el Brasil, el Coordinador Adjunto local de la Alianza ha  sido seleccionado para dirigir la 
ejecución de un proyecto encaminado a modernizar los procedimientos de licencias del organismo 
nacional de normalización INMETRO. Como siguiente paso, para el primer trimestre de  2019 se está 
organizando una visita de est udio de funcionarios técnicos de INMETRO al puerto de Baltimore, con 
la ayuda del Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos.  
 A finales de  2018 se puso oficialmente en marcha un proyecto en Marruecos, dotado de un 
sólido plan de tr abajo en materia de aplicación centrado en el análisis del proceso de pesada en el 
puerto de Casablanca, y del proceso de certificación fitosanitaria; ambas actividades abarcarán tanto 
las importaciones como las exportaciones. La primera sesión del Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio está prevista para principios de  2019 y el proyecto de la Alianza es una de las principales 
iniciativas para la aplicación del AFC.  
 Se están estudiando otros posibles proyectos en la Argentina, la India, Nigeria y 
la República  Dominicana.  
 La Alianza también está estudiando otros posibles proyectos en Bangladesh, Costa Rica, 
Guatemala, Honduras, la India, Jordania, Malawi, Túnez y Vanuatu.  
 Como parte de sus continuos esfuerzos por promover la participación del sector pri vado, la 
sensibilización en torno a la facilitación del comercio y los diálogos entre los sectores público y 
privado, la Alianza ha colaborado con distintos comités nacionales de la CCI con objeto de organizar 
una serie de eventos en Asia, África, América Latina y Europa, que se celebrarán a lo largo de  2019. 
Además, en paralelo a la reunión del Grupo Directivo que tuvo lugar en San Francisco en noviembre 
de 2018, se celebró un seminario con empresas de nueva creación que se dedican a buscar 
soluciones tecn ológicas para la facilitación del comercio. Está previsto seguir colaborando con esas 
empresas en 2019.  
 Por último, aunque no por ello menos importante, durante la reunión anual del Foro Económico 
Mundial que tuvo lugar en Davos se celebró un taller dirigi do por la Alianza, en el que participantes 
de alto nivel de los sectores público y privado, el mundo académico y la sociedad civil examinaron 
el uso de la tecnología para facilitar el comercio y las posibles implicaciones para la labor de 
la Alianza.  
 En su  cuarto año de existencia, la Alianza está logrando grandes avances a la hora de apoyar 
a los países en desarrollo para que apliquen el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. La Alianza 
espera seguir avanzando con éxito en la aplicación del ambicioso pla n de trabajo para 2019.  
Información actualizada sobre la labor de la OCDE en materia de indicadores de la 
facilitación del comercio  
 La representante de la OCDE  informa a los Miembros de los trabajos relativos a un instrumento 
que la OCDE ha establecido con  el fin de apoyar la labor y las reformas en materia de facilitación del 
comercio: los indicadores de facilitación del comercio.  
 Estos indicadores son un instrumento que desarrolló la OCDE en 2012 a petición los países 
miembros, en plenas negociaciones del AFC. Lo primero que se pidió fue un instrumento de G/TFA/M/7  
- 19 - 
  evaluación que midiera el impacto de la facilitación del comercio en los fluj os comerciales, los costos 
del comercio, los factores productivos y el bienestar a fin de que los Miembros pudieran tomar 
decisiones fundamentadas sobre lo que querían hacer en las negociaciones sobre la facilitación del 
comercio. La OCDE se dio cuenta de que estos instrumentos también podían utilizarse para vigilar y 
establecer referencias, ya que ofrecen una visión general de los resultados y los puntos fuertes y 
débiles de los países, así como una base para determinar las medidas de facilitación del come rcio 
prioritarias y movilizar la asistencia técnica de manera selectiva.  
 La OCDE estableció 11 indicadores, que se corresponden muy estrechamente con la Sección  I 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, con el fin de garantizar su pertinencia de cara a la labor 
de la OMC. En 2013, la OCDE conceptualizó y ensayó esos indicadores, entre 2015 y 2016 los 
perfeccionó y, en la actualidad, reúne datos al respecto cada dos años y ya ha elaborado series de 
datos en referencia a 2013, 2015 y 2017.  
 Estos 11 indic adores están agrupados en torno a 130 variables, que hacen referencia a los 
diferentes aspectos que figuran en el AFC. Se ajustan estrictamente al Acuerdo y abarcan cuestiones 
como la disponibilidad de información, el diálogo con las diferentes partes inte resadas, las 
resoluciones anticipadas, los procedimientos de recurso, los procedimientos contemplados en los 
artículos 7 y 10 del AFC, la automatización de los procesos, la simplificación y racionalización de los 
documentos y la cooperación de diversas aut oridades fronterizas, tanto dentro del país como a través 
de la frontera. Hay 1 de los 11 indicadores, titulado "Gobernanza e imparcialidad", que no coincide 
con nada en particular en el Acuerdo, pero la OCDE lo tiene en cuenta para su propio análisis. El 
indicador se refiere a cuestiones como los códigos de ética, las políticas de integridad y otros 
aspectos similares. La OCDE recopila datos cada dos años basándose en fuentes de acceso público 
que contienen información fáctica del sector privado y de los g obiernos. Una vez que se reúnen 
todos los datos y se resuelven las discrepancias, esa información se envía a las misiones en Ginebra.  
 La oradora agradece a la Secretaría de la OMC la ayuda que ha prestado a lo largo de los años 
y recuerda a los Miembros qu e se proporcionará una hoja de datos correspondiente a cada país. Pide 
que los Miembros comprueben la exactitud de esas hojas recurriendo a la ayuda de expertos en 
las capitales.  
 Desde el último ejercicio, la OCDE también se ha beneficiado de la ayuda de l a 
Organización  Mundial de Aduanas para asegurarse, a través de los Miembros presentes en la OMA, 
de que las autoridades aduaneras de cada país vean también la información y se aseguren de que 
está disponible.  
 La información fáctica en cuestión no solo se r efiere a la normativa de los países Miembros, 
sino también a su aplicación sobre el terreno. En este sentido, lo que se le pregunta al sector privado 
no es si un determinado procedimiento es fácil de usar, sino si, por ejemplo, se han emitido 
resoluciones anticipadas, qué aspectos abarcaban, si son de acceso público, cuánto tiempo dura su 
aplicación, cuáles son las condiciones para retirarlas, si existe la posibilidad de recurrir, etc.  
 Toda esa información, agrupada en unas 130 preguntas para 166 países de todo el mundo, 
entre ellos la mayoría de los Miembros de la OMC, todos los miembros de la OCDE y un par de 
observadores de la OMC, permite a la OCDE estudiar la situación de cada una de las medidas de 
facilitación del comercio y ver la evolución de los res ultados a lo largo del tiempo. La OCDE, que 
tiene un entendimiento común de todos esos aspectos en los diferentes países, también está 
realizando comparaciones por grupos de ingresos, grupos geográficos, etc.  
 En cuanto a la situación de la labor sobre los indicadores de facilitación del comercio en 2017, 
que es la última recolección disponible, por grupos de ingresos, la OCDE explica la información 
presentada en los gráficos de araña. Cuanto más cerca se sitúa el país en cuestión del centro, es 
decir, del c ero, menores son los resultados del país, y viceversa. En el gráfico hay dos colores: 
blanco en el centro y un área gris alrededor, que corresponde a las disposiciones del AFC expresadas 
sobre la base del máximo empeño. Del gráfico se desprende claramente que, en todos los grupos 
de ingresos, los Miembros de la OMC han realizado progresos muy interesantes en la aplicación de 
las diversas disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
 La mayoría de los grupos de ingresos, con excepción de los paí ses de la OCDE, tienen 
compromisos que no se expresan sobre la base del máximo empeño. Los progresos que todavía se G/TFA/M/7  
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  espera lograr situarán a esos países en la esfera de máximo empeño del Acuerdo. En esferas como 
los procedimientos o la disponibilidad de in formación y la transparencia, las diferencias entre los 
grupos de ingresos son muy pequeñas. Todos los países, ya sean más ricos o más pobres, han 
logrado grandes avances en esas esferas. En cambio, hay otras esferas, como las resoluciones 
anticipadas, en las que las diferencias entre los grupos de ingresos son mayores, lo cual también se 
refleja en el hecho de que esa disposición es uno de los artículos del AFC menos notificados.  
 En otro gráfico se muestra la misma información por agrupaciones regionales. En promedio, 
Asia y el Pacífico es una de las regiones que más progresos ha hecho, seguida de Europa y 
Asia Central. Otra posibilidad es ver las comparaciones entre los datos de  2015 y 2017. La 
ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio ha te nido un efecto notable en cuanto al 
impulso para poner en marcha las reformas de la facilitación del comercio en diferentes países.  
 Los gráficos ponen claramente de manifiesto que en todos los grupos de ingresos y en todas 
las esferas abarcadas por el Acue rdo se han registrado progresos significativos. En algunas esferas, 
como las resoluciones anticipadas, se han observado más progresos que en otras. También pueden 
observarse avances importantes en los ámbitos de la automatización, los procedimientos y la 
cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera a nivel interno y externo. Se puede 
ver la proporción de los diferentes grupos de ingresos que ya han aplicado sobre el terreno partes 
de varios artículos del AFC y la proporción de países que aún no lo han hecho o que están en vías 
de hacerlo.  
 Una de las herramientas en línea que ha creado la OCDE se denomina "Compare su país" y a 
través ella se puede obtener una panorámica de la situación respecto a la aplicación de medidas de 
facilitación del  comercio en todo el mundo en función del artículo del AFC. El color más oscuro indica 
unos resultados más avanzados, mientras que el color más claro indica unos resultados menos 
avanzados. Las zonas grises corresponden a los países respecto a los cuales l a OCDE no dispone de 
datos. También se pueden apreciar los datos por país en forma de gráficos de araña que muestren 
cuáles son sus puntos fuertes y débiles y qué pueden hacer los países para subsanar 
esas deficiencias.  
  Se trata de información fáctica sob re la situación en los distintos países en los que los agentes 
en cuestión desempeñan su actividad. Siempre que hay una discrepancia entre los informes de los 
gobiernos y los datos proporcionados por el sector privado, la OCDE trata de entender cuál es la 
situación real.  
 En cuanto a otro tipo de trabajos que la OCDE ha podido realizar gracias a los indicadores, la 
oradora señala que, al principio, se utilizaron para evaluar los efectos en los flujos comerciales o los 
costos del comercio. La Secretaría de la  OMC los ha empleado para los mismos fines, en particular 
en uno de sus Informes sobre el Comercio Mundial. Otro tipo de tarea que ha llevado a cabo 
recientemente la OCDE con la ayuda de esos indicadores es el estudio de los efectos que tienen las 
medidas de facilitación del comercio en las pequeñas y medianas empresas (pymes) y en su 
capacidad para participar en el comercio de exportación.  
 La OCDE actualiza los indicadores cada dos años, con lo que el año 2017 es el último sobre el 
cual se dispone de datos . La OCDE está a punto de iniciar la recolección de datos para el año 2019. 
Para la próxima reunión del Comité, que tendrá lugar en junio de  2019, la OCDE habrá recopilado 
la información de cada país y enviado a los países y a las delegaciones en Ginebra l as respectivas 
hojas de datos para su comprobación. Para la reunión de otoño del Comité, la OCDE debería poder 
presentar un balance de situación.  
  La representante de la Unión Europea  da las gracias a la OCDE por la presentación tan 
interesante que ha ofre cido sobre su labor consagrada a los indicadores de facilitación de comercio 
y señala que la UE la seguirá con interés. Se trata de una labor complementaria a la que se realiza 
en el Comité.  
 Por lo que respecta a los métodos de recopilación de datos de la OCDE, la UE se pregunta 
cómo obtiene la OCDE los datos del sector privado, si recibe el sector privado hojas de datos, a 
quién se dirige exactamente la OCDE, cómo se asegura de que los aportes recibidos sean 
comparables y si el sector privado tiene que pro porcionar los datos en el mismo formato que los 
gobiernos. La UE también se pregunta cómo define la OCDE el sector privado.  G/TFA/M/7  
- 21 - 
  
 La representante de la OCDE  explica que, en lo referente a los aportes del sector privado, 
la OCDE ha trabajado con operadores logís ticos de todo el mundo con conocimientos sobre 
cuestiones como la existencia de resoluciones anticipadas o la tramitación previa a la llegada, las 
garantías que se utilizan para separar el levante y el despacho, etc.  
 A fin de disponer de datos comparables,  la información debe proceder de empresas presentes 
en todo el mundo. Las empresas reciben un cuestionario que excluye las preguntas que solo los 
gobiernos serían capaces de responder y se les hace n llegar preguntas sobre temas que conocen de 
primera mano al ser ellos quienes realizan el despacho aduanero de las mercancías todos los días. 
La OCDE también se ha puesto en contacto con la Federación Internacional de Asociaciones de 
Agentes de Aduanas, cuyos datos referentes a 2017 aún no están disponibles, per o probablemente 
se incluirían en la recolección de  2019. La OCDE utiliza la información del sector privado como una 
capa adicional que debe compararse con la información procedente de otras fuentes. Sin embargo, 
la comprobación final de los datos siempre l a llevan a cabo los diferentes organismos 
gubernamentales, en particular las aduanas. Las hojas de datos de los países no se comparten con 
el sector privado. Es más, la hoja de datos de cada país solo la ve el país en cuestión.  
 La representante de Hong Kon g, China  agradece a la OCDE su presentación. En su opinión, 
la labor respecto a los indicadores de facilitación del comercio complementa la labor del Comité. 
Espera recibir más información de la OCDE en futuros intercambios acerca del uso de dichos 
indicad ores con miras a comprender mejor los efectos que tienen en las pymes y en su capacidad 
para participar en el comercio de exportación.  
  La representante de la OCDE  se refiere en detalle a la labor de la OCDE relacionada con 
las pymes. Aunque las pequeñas y  medianas empresas desempeñan un papel muy importante en la 
creación de empleo en todos los países, estas están mucho menos representadas en el comercio 
internacional. Un estudio de la OCDE demuestra que esto se debe en parte a los costos fijos y 
variables  en la frontera y que la falta de medidas de facilitación del comercio está perjudicando más 
a las pequeñas y medianas empresas. Los costos fijos en la frontera son aquellos que no están 
relacionados con la cantidad de mercancías que se comercializan, es d ecir, aquellos que tienen que 
ver con entender mejor el mercado de exportación, con el registro y la certificación como 
comerciante, etc. La reducción de esos costos fijos, junto con los variables, beneficiará más a 
las pymes que a las empresas de mayor ta maño. En otras palabras, los indicadores de facilitación 
del comercio han demostrado que, sobre el terreno, la facilitación del comercio beneficia más a 
las pymes que a las empresas de mayor tamaño y aún más a las economías en desarrollo. Debido 
a la despr oporcionada repercusión en los costos fijos, las reformas de facilitación del comercio no 
solo permiten aumentar la eficiencia de las pequeñas empresas, sino que también establecen un 
sistema de igualdad entre las grandes y las pequeñas empresas.  
 Las medid as que parecen desempeñar el papel más importante son la racionalización y 
automatización de los procesos fronterizos y la simplificación de los derechos, así como el diálogo 
constante con el sector privado, de conformidad con los artículos 7 y 10 del AFC.  Las consultas con 
los comerciantes parecen desempeñar un papel muy importante en la tarea de cerrar la brecha entre 
las pequeñas y las grandes empresas. El estudio sobre las pymes se publicará en breve en el 
sitio web de la OCDE.  
Información actualizada de la Secretaría de la OMC sobre las actividades del Mecanismo 
para el AFC  
 La representante de la Secretaría  facilita información sobre las actividades del Mecanismo 
para el AFC realizadas desde la última reunión del Comité. El Meca nismo financió la participación 
de 65 funcionarios de las capitales en la última reunión del Comité celebrada en octubre de  2018, 
así como en talleres conexos.  
 En octubre de  2018, algunos funcionarios del Mecanismo también participaron en la reunión 
del Gr upo de Trabajo de la OMA sobre el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. En la reunión de 
dos días, la Presidenta del Comité pronunció el discurso de apertura. La Secretaría de la OMC 
proporcionó información actualizada sobre la situación y los requisito s en materia de notificación. A 
continuación, se celebraron sesiones de intercambio de experiencias entre los miembros de la  OMA. 
Todas las presentaciones realizadas en la OMA se publicaron en su sitio web, y pueden consultarse 
en "Procedures and facilitat ion", epígrafe "Resources".  G/TFA/M/7  
- 22 - 
  
 La próxima reunión del Grupo de Trabajo de la OMA sobre el AFC está prevista para los 
días 4 y 5 de marzo de  2019. Los delegados residentes en Ginebra pueden asistir a la reunión. Entre 
otras cosas, habrá sesiones para intercamb iar experiencias en relación con el estudio sobre el tiempo 
necesario para el levante, la medición de los resultados, la cooperación entre los organismos que 
intervienen en la frontera, la publicación en Internet, los servicios de información y un debate s obre 
el proyecto de directrices para los acuerdos regionales y plurilaterales de reconocimiento mutuo de 
programas de operadores económicos autorizados.  
 Funcionarios del Mecanismo y de la OMA participaron en el Foro intersubregional para 
promover la aplica ción del AFC, organizado por el Banco Asiático de Desarrollo en 
Bangkok  (Tailandia). La función de la OMC consistió en facilitar información actualizada sobre la 
situación y presentar siete disposiciones del AFC sobre las cuales varios países participantes  
compartieron su experiencia. Esta actividad contó con la presencia de alrededor de 65 funcionarios 
de 26 países de Asia, el Pacífico y Asia Central, de los cuales 7 eran PMA. Los participantes procedían 
sobre todo de las administraciones de aduanas, pero también de los ministerios de comercio y otros 
organismos, así como del sector privado. Esta actividad congregó a especialistas de 14 organismos 
y donantes, así como a un gran equipo de funcionarios del BAsD.  
 En noviembre de  2018, el Mecanismo para el AFC participó en la reunión del Comité Directivo 
del Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio del Banco Mundial para facilitar información 
actualizada a sus donantes asociados y ayudar a garantizar que los  programas del Banco Mundial 
funcionaban de manera coordinada con el Mecanismo y otras organizaciones asociadas.  
 En noviembre de  2018, el Mecanismo y sus asociados celebraron en Sudáfrica un taller 
regional destinado a los países de África Meridional de ha bla inglesa. Asistieron aproximadamente  85 
participantes procedentes de 13 países, de los cuales 6 eran PMA. El objetivo de ese taller era 
mejorar la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera en cuanto a la aplicación 
del AFC a nivel nacional y regional dando a conocer las funciones, los procedimientos, los mandatos, 
los riesgos y los temores de los diversos organismos. Se analizaron formas de coordinar los procesos 
de despacho aduanero para facilitar el comercio y a la vez garantizar un comercio seguro. También 
se prestó atención a cuestiones relativas a los países menos adelantados sin litoral y a los países de 
tránsito, con énfasis en el AFC y el Programa de Acción de Viena. En el taller se examinaron asimismo 
las prescripciones en m ateria de notificación del AFC. Esta actividad se organizó y celebró en 
colaboración con el STDF y otros funcionarios de la OMC, el Grupo Banco Mundial, la OMA, la CIPF, 
el CODEX, la OIE y la UNOHRLLS. El taller estuvo financiado por el Mecanismo, el Progr ama de Apoyo 
a la Facilitación del Comercio del Banco Mundial y la OIE, que financió la participación de 
los veterinarios.  
 En las actividades organizadas por el Mecanismo, se pidió a los participantes que indicasen 
cuáles eran las principales enseñanzas ex traídas del evento. En el evento celebrado en Sudáfrica 
sobre cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera, las tres principales 
enseñanzas más citadas por los participantes fueron: en primer lugar, que los comités nacionales 
de facilita ción del comercio deben adoptar un enfoque común a nivel gubernamental; en 
segundo  lugar, que es necesario impartir formación o proporcionar un manual sobre el AFC a los 
comerciantes para que puedan participar plenamente en el proceso; y, en tercer lugar, que la 
coordinación entre los organismos en materia de gestión de riesgo, así como la formación al 
respecto, son fundamentales debido a la diversidad de enfoques, mandatos y riesgos de los 
distintos  organismos.  
 A principios de  2017, se celebró en Ginebra u n simposio sobre los comités nacionales de  
facilitación del comercio. Los asociados del Anexo D organizaron una actividad de seguimiento para 
todos los países africanos, que tuvo lugar en Etiopía en noviembre de  2018. La UNCTAD encabezó 
la organización del  evento, que contó con la colaboración y la financiación del Mecanismo, el 
Grupo  Banco Mundial, la OMA, el ITC y la Alianza Mundial, y en el que participaron la 
Comisión  Económica de las Naciones Unidas para África (CEPA), la Comisión Económica para Europa  
(CEPE) y varios donantes asociados. El objetivo de este evento era ofrecer la oportunidad a los 
integrantes de los comités nacionales de facilitación del comercio de países africanos de compartir 
mejores prácticas en relación con el funcionamiento de sus comités y examinar cuestiones 
pendientes y oportunidades. Se trató de un evento de gran envergadura, como el que tuvo lugar en 
Ginebra, al que acudieron  250 participantes de 44 países africanos. Entre ellos había funcionarios 
encargados de cuestiones comer ciales, funcionarios aduaneros, coordinadores nacionales con los 
donantes o personas encargadas de la coordinación con los donantes, así como representantes del G/TFA/M/7  
- 23 - 
  sector privado. Al menos uno de esos asistentes debía haber presidido el comité nacional de 
facilitación del comercio. El Mecanismo financió la asistencia de 27 participantes procedentes 
de siete países, de los cuales cuatro  eran PMA. En esta actividad la UNCTAD informó de que se 
habían hecho importantes progresos en la creación de comités nacionale s de facilitación del 
comercio. A nivel mundial se habían creado 110 comités nacionales de facilitación del comercio y se 
estaban estableciendo otros 20. Se señaló también que únicamente el 21 % de esos 110 comités 
contaba con un presupuesto propio.  
 Según l os participantes, las principales enseñanzas extraídas del evento celebrado en Etiopía 
fueron: la falta de fundamento jurídico y de respaldo político en algunos países para sus comités 
nacionales, así como la falta de financiación continuada para los comit és en muchos países. Muchos 
participantes señalaron que el sector privado combinaba de manera singular conocimientos técnicos 
especializados y asociación en las reformas y desempeñaba una importante función en la vigilancia 
de la aplicación, así como para ejercer presión. En última instancia, el sector privado era el usuario 
final y el beneficiario del AFC. Se llegó a esta conclusión gracias a las evaluaciones y los informes 
proporcionados directamente por los participantes en el evento.  
 En enero de  2019, s e celebró en Saint Kitts un taller nacional de dos días destinado a ayudar 
a los funcionarios gubernamentales y al sector privado a entender mejor el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio, en particular las notificaciones en el marco del AFC y sus plazos  de presentación, con 
especial atención a las disposiciones de la categoría C. Además de funcionarios de la OMC, entre los 
especialistas hubo funcionarios del Comité Nacional de Saint Kitts, de la Comisión de la OECO, así 
como el representante de DHL en la  región del Caribe.  
 El evento se celebró inmediatamente antes de un taller regional celebrado en Santa Lucía 
para 14 países de la CARICOM. Fue financiado por el Mecanismo y organizado en colaboración con 
las secretarías de la CARICOM y de la OECO. La Secre taría de la OECO tiene previsto presentar en 
breve un informe sobre esta actividad. El evento duró una semana y su objetivo era que los 
asistentes comprendieran mejor las notificaciones en materia de transparencia, las principales 
disposiciones de la categ oría C de la región y la cooperación ente los organismos que intervienen en 
la frontera. Asistieron a este evento funcionarios de aduanas, comercio y agricultura (plantas y 
cuestiones veterinarias) del sector privado y algunos funcionarios de organismos de  normalización. 
También asistieron muchas otras organizaciones. El evento se centró en cuestiones relativas a la 
aplicación regional e incluyó la reunión inaugural de un Comité Regional de Facilitación del Comercio.  
 Según los participantes, las principales  enseñanzas extraídas del evento fueron: la 
importancia apremiante de presentar las notificaciones en materia de transparencia y las 
notificaciones de las categorías A, B y C dentro de los plazos establecidos; la importancia decisiva 
de que los comités nac ionales tengan hojas de ruta; la necesidad constante de una cooperación 
sistemática o formalizada entre los organismos que intervienen en la frontera; la importancia y el 
valor de la aplicación plena del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, y la pertin encia de un 
enfoque regional.  
 En vista de la importancia de la cuestión de la transparencia, en los talleres celebrados de 
Saint Kitts y de la CARICOM, los ponentes distribuyeron las notificaciones en materia de 
transparencia de Belice y Guyana para mostra r ejemplos de Miembros de la región, y los Presidentes 
de los Comités de Belice y Guyana explicaron a los participantes cómo habían recabado la 
información para esas notificaciones. Además, los organizadores distribuyeron notificaciones de 
varios Miembros de otras regiones, que incluían la ventanilla única, a fin de que los participantes 
pudiesen ver ejemplos de buenas notificaciones. La conclusión extraída de estas actividades fue la 
agradable sorpresa de que las notificaciones, si bien requieren cierto es fuerzo para recabar la 
información, son bastante sencillas. Por ello, un número importante de países se comprometieron a 
empezar a trabajar en las notificaciones de inmediato.  
 Con la ayuda del oficial de comunicaciones de la OECO, el Mecanismo para el AFC aprovechó 
la oportunidad para grabar entrevistas en vídeo con diversos participantes y oradores sobre el evento 
de la CARICOM y, de manera más general, sobre cuestiones relativas a la aplicación del AFC. Esos 
vídeos se publicarán en breve en el sitio web d el Mecanismo: TFAFacility.org . 
 En lo referente al Programa de donaciones del Mecanismo, se ha decidido finalmente la 
composición del Comité de Selección. El Mecanismo está esperando a que dos miembros del Comité G/TFA/M/7  
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  de Selección reciban la autorización definitiva de sus gobiernos para parti cipar en el Comité. Los 
miembros se anunciarán en un futuro cercano y con total seguridad en la próxima reunión del 
Comité. Hasta la fecha, el Mecanismo ha recibido expresiones de interés de dos países. 
Lamentablemente, una de las solicitudes era de un obs ervador de la OMC que no reúne las 
condiciones para obtener una donación del Mecanismo. No obstante, la solicitud en cuestión se 
distribuyó en la base de datos que incluye a 75 representantes de los donantes para determinar si 
alguno de ellos podía prestar  la asistencia solicitada. La segunda solicitud era de un Miembro de 
la OMC. En su solicitud faltaba información necesaria, por lo que el Mecanismo está esperando a que 
se presente el formulario de solicitud completo.  
 A finales de septiembre de  2018, tuvo lugar una sesión explicativa sobre las donaciones 
destinada al Grupo Africano, al Grupo de PMA y al Grupo ACP. El Mecanismo tiene previsto ponerse 
en contacto con los Coordinadores de los diversos grupos para determinar si sería útil celebrar otra 
sesión. El Mecanismo también está organizando una evaluación de las necesidades nacionales en 
Mauritania, que tendrá lugar en marzo de  2019.  
 Se invita a los Miembros a que asistan a un taller dedicado a la manera de garantizar que el 
Acuerdo sobre Facilitación del  Comercio apoye la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, 
que se celebrará coincidiendo con la presente reunión del Comité. En la última reunión del Comité, 
el Presidente del Comité de Valoración en Aduana, el Sr. Yuichiro Okumura, habló de los  vínculos 
que existen entre el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana, y cómo la aplicación de ambos acuerdos era mutuamente beneficiosa. En el taller en 
cuestión, organizado por el Comité de Valor en Aduana, se exa minarán los vínculos y las ventajas 
mediante la puesta en común de experiencias nacionales. Para este taller, el Mecanismo financia la 
participación de nueve funcionarios de las capitales, procedentes en su mayoría de PMA y de países 
de bajo ingreso.  
 La representante de Nepal  formula una declaración en nombre del Grupo de PMA . El Grupo 
de PMA da las gracias a todos los ponentes, a la Secretaría de la OMC, a la OCDE y a la 
Alianza  Mundial para la Facilitación del Comercio por la información actualizada que h an 
proporcionado sobre su labor. Todas esas iniciativas desempeñan un papel importante en la 
aplicación efectiva del AFC.  
 Cabe señalar que el 86 % de los Miembros ya ha presentado sus instrumentos de aceptación 
y que muchos Miembros han notificado sus respe ctivas categorías para la aplicación.  
 Nepal da las gracias a los Miembros desarrollados y a los asociados para el desarrollo por el 
apoyo que han prestado hasta la fecha en el proceso de aplicación por Nepal del AFC. Se debería 
adoptar una perspectiva más amplia cuando se brinda el apoyo necesario. El apoyo no debería 
limitarse a programas informáticos y a cuestiones a nivel de la frontera, como los requisitos de 
documentación, la armonización, la estandarización, la simplificación de los procedimientos 
aduaneros y las resoluciones anticipadas. Se debería prestar atención también a las cuestiones 
internas, como la construcción de una red de transporte integrada y eficiente, y colmar las brechas 
físicas y digitales.  
 En la Sección II del Acuerdo sobre Facilita ción del Comercio se menciona expresamente que 
los PMA no deben aplicar medidas de facilitación del comercio a menos que hayan adquirido la 
capacidad para ello. Dado que la mayoría de los PMA continúan luchando contra la pobreza, una 
parte importante de su s presupuestos nacionales se dedica a programas destinados a erradicar la 
pobreza y garantizar servicios básicos de salud y educación. A los PMA les puede resultar difícil 
aplicar el AFC si la comunidad internacional no proporciona recursos adicionales de manera 
equilibrada. La aplicación del AFC debería contribuir a transformar las economías y a diversificar los 
resultados de exportación de los PMA. Las cuestiones relativas a la facilitación del comercio son 
multidimensionales, y en ellas intervienen mucha s partes interesadas, como las autoridades 
aduaneras, los ministerios de comercio, agricultura, salud, transporte y similares.  
 La representante de la República de Moldova  da las gracias a los representantes de la 
Alianza  Mundial, la OCDE y la Secretaría de  la OMC por la información actualizada que han facilitado.  
 La República de Moldova ha llevado a cabo recientemente varias actividades de facilitación 
del comercio con donantes extranjeros. Moldova da las gracias al Gobierno de los Estados Unidos G/TFA/M/7  
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  por el pro yecto de asistencia ejecutado por la USAID, con la que Moldova está estudiando las 
posibilidades para modernizar y ampliar el portal web de aduanas denominado TARIM, con el fin de 
transformarlo en un portal integrado de comercio que incluya la información pertinente de todas las 
autoridades nacionales.  
 En colaboración con asociados externos, se llevan a cabo una amplia gama de actividades, 
como las que se describen supra , en el marco de un programa de reforma estructural destinado a 
mejorar el entorno empre sarial y comercial de Moldova; ayudar a las instituciones gubernamentales 
y al sector privado a acelerar la aplicación del mecanismo de liberalización del comercio, y mejorar 
las comunicaciones estratégicas ente los sectores público y privado. Mediante un enfoque flexible e 
impulsado por la demanda, que se ha desarrollado en consulta con una amplia gama de partes 
interesadas, como la USAID, la reforma estructural de Moldova ayudará a mejorar las políticas, los 
reglamentos, las instituciones y los procesos q ue pueden impulsar el crecimiento económico 
sostenido e inclusivo de Moldova.  
 Moldova también desea expresar su agradecimiento a la Unión Europea por la ejecución del 
proyecto de hermanamiento en apoyo de la organización del Servicio de Aduanas de Moldova de 
conformidad con el requisito del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, que entró en vigor a 
finales de  2017. La construcción del paso fronterizo de Palanca, operado conjuntamente por Moldova 
y Ucrania en el territorio de Moldova, ha sido financiad o y ejecutado por el Gobierno de Moldova con 
el apoyo de la Unión Europea y el PNUD.  
 Moldova también desea dar las gracias al Gobierno de China por haber proporcionado los 
escáneres que se recibieron e instalaron el año pasado en el Aeropuerto Internaciona l de Chisinau. 
Moldova agradece profundamente el apoyo recibido de los donantes para la implantación del sistema 
de gestión fronteriza integrada en la frontera común entre Moldova y Ucrania, iniciado en 2018.  
 Alrededor del 20 % de las disposiciones del AFC han sido designadas por Moldova como 
correspondientes a la categoría C. El Gobierno está examinando oportunidades para colaborar en 
este sentido con donantes externos interesados, especialmente en las esferas de la seguridad 
alimentaria y de la infraestruc tura de las terminales de aduanas.  
 El representante de Sri Lanka  informa al Comité de que, de conformidad con el artículo 7.6 
del AFC, que Sri Lanka designó para su inclusión en la categoría C, en 2018 se llevó a cabo con éxito 
un estudio sobre el tiempo n ecesario para el levante con la participación de diversas partes 
interesadas. Los resultados se publicarán próximamente. Sri Lanka da las gracias a la Secretaría por 
coordinar la asistencia de los donantes y al ITC y la UE por su asistencia.  
 La representan te de los Estados Unidos  agradece al Mecanismo para el AFC su detallado 
informe. Durante la reunión del Comité celebrada en octubre de  2018, los Estados Unidos formularon 
algunas preguntas a la Secretaría y al conjunto de los Miembros para tratar de compre nder la división 
administrativa y la estructura orgánica del Mecanismo, así como su relación con la Secretaría. 
Aunque el personal del Mecanismo se ha ofrecido a trabajar bilateralmente con los Estados Unidos 
y ha respondido a varias preguntas, la situació n sigue siendo algo confusa.  
 Al mismo tiempo, hay ejemplos de fondos de la OMC que obtienen resultados positivos, como 
el STDF. Para seguir avanzando en este sentido, los Estados Unidos piden que se celebre una reunión 
informal en la que se invite al STDF a informar a los Miembros y al Mecanismo sobre cómo se creó, 
quiénes son sus miembros, cuáles son sus documentos y su mandato, y de qué manera gestiona su 
relación con los Miembros, el Comité y la Secretaría. Si existen diferencias con el Mecanismo, los 
Miembros podrán identificarlas y cerciorarse de que el Mecanismo sigue el ejemplo de una iniciativa 
que ha logrado resultados positivos.  
 La representante de la Secretaría  dice que el Mecanismo organizará dicha reunión con 
el STDF.  
 La representante de la Unión Europea  agradece al Mecanismo el informe sobre las 
actividades realizadas desde la última reunión. El informe ha proporcionado información práctica 
sobre las novedades relativas a las ratificaciones y notificaciones. Además, la UE agradece la labor 
de creación de un sitio web sencillo. La Unión Europea considera sumamente importante el hecho G/TFA/M/7  
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  de que las actividades del Mecanismo se ajustan a, y se basan en, las necesidades y las prioridades 
expresadas en el Comité.  
 La UE aprovecha la ocasión para señalar el próximo plazo del 22 de febrero de  2019 para 
que los PMA presenten sus necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad para la 
aplicación de sus compromisos de la categoría C, y alienta al Mecanismo a qu e preste especial 
atención a ese plazo a la hora de planificar sus actividades.  
Otras actividades  
 El representante de la OECO  formula una declaración en nombre de los Estados miembros 
de la Organización de Estados del Caribe Oriental: Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, 
Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, y San Vicente y las Granadinas. La OECO tomó nota de las 
alentadoras obser vaciones recibidas de la delegación de la UE con respecto a la notificación de 
Granada, Estado miembro de la OECO, y se siente animada por el deseo de la UE de apoyar a 
la OECO a aplicar los compromisos pendientes.  
 Del 28 de enero al 1º de febrero de  2019 se llevó a cabo en Santa Lucía un taller regional 
de la OMC en apoyo de la aplicación estratégica y efectiva del AFC en la CARICOM. El taller fue 
organizado por la Secretaría de la CARICOM, la Comisión de la OECO y el Mecanismo para el 
Acuerdo  sobre Facili tación del Comercio de la OMC, en colaboración con la Agencia Caribeña de 
Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos (CAHFSA), la Global Express Association (GEA), 
la Conferencia de Compañías Express de Latinoamérica y el Caribe (CLADEC), el 
Institu to Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), el Centro de Comercio 
Internacional (ITC), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la Conferencia de las 
Naciones  Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el Grupo Banco Mundial y la  
Organización  Mundial de Aduanas (OMA).  
 Los principales objetivos del taller eran mejorar el cumplimento de las obligaciones en 
materia de notificación relativas al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio por parte de los Miembros 
de la OMC pertenecientes a la CARICOM; ayudar a los responsables de la formulación de políticas a 
elaborar, aplicar y supervisar la reforma regional relativa a la facilitación del comercio; mejorar los 
conocimientos sobre las funciones y las responsabilidades de los comités nacion ales y regionales de 
facilitación del comercio; ayudar a los Miembros a mejorar la cooperación ente los organismos que 
intervienen en la frontera; potenciar la participación del sector privado en la aplicación del AFC; 
apoyar la aplicación plena y efectiva  del AFC y las reformas relativas al AFC ; y asegurar la 
identificación de los Estados miembros de la CARICOM con el Acuerdo y las reformas.  
 El taller comenzó con una presentación general sobre el AFC, seguida por una sesión de 
grupo de trabajo en la que la  delegación de cada país analizó una serie de escenarios para determinar 
su aplicabilidad y compatibilidad con las disposiciones del AFC. La sesión demostró ser un buen 
recordatorio para los participantes que conocían bien el AFC, y una introducción comple ta para los 
participantes que apenas lo conocían.  
 Durante la siguiente sesión, los facilitadores de la OMC ofrecieron a los participantes un 
breve resumen del AFC y presentaron la situación relativa a la ratificación del Acuerdo por los 
Miembros de la OMC.  En la presentación se describió también la situación en cuanto a las 
obligaciones en materia de transparencia de los países en desarrollo y los países menos adelantados 
Miembros, así como las necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad. Esta  sesión 
ofreció a los participantes una perspectiva mundial y regional del proceso de aplicación, señalando 
las medidas que se aplicaban con mayor frecuencia en determinadas regiones y aquellas que con 
mayor frecuencia requerían asistencia técnica y recurs os. La sesión permitió a los participantes 
entender de manera clara los procesos de notificación a efectos de transparencia, y se dieron 
ejemplos útiles sobre la manera de llevar a cabo el proceso.  
 A continuación, tuvo lugar una sesión organizada por la se cretaría de la CARICOM y la 
Comisión de la OECO, las dos principales organizaciones de integración regional de la región de 
la CARICOM. La secretaría de la CARICOM y la Comisión de la OECO presentaron la estrategia 
regional para la aplicación de 18 medidas  que los Miembros de la OMC pertenecientes a la CARICOM 
consideraban sumamente prioritarias y más indicadas para los enfoques regionales de la facilitación G/TFA/M/7  
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  del comercio. En la región del Caribe hay apoyo a un alto nivel político para tratar de acordar 
moda lidades comunes para la aplicación del AFC, lo cual fue validado por una Decisión Ministerial.  
 En la presentación se expusieron las medidas tomadas para elaborar la estrategia 
encomendada por la Decisión Ministerial, que también contó con la asistencia del  Grupo Banco 
Mundial. La presentación destacó el fundamento, los principios básicos y los resultados previstos de 
la estrategia. Se indicaron también las actividades propuestas destinadas a elaborar enfoques 
regionales para aplicar siete de las medidas pri oritarias, las actividades regionales en apoyo de la 
aplicación nacional de las medidas prioritarias y los recursos necesarios para ello. En la presentación 
se describió asimismo el papel del Comité Regional de Facilitación del Comercio, y se subrayaron el  
papel y las funciones que desempeñaba para impulsar la estrategia regional de aplicación.  
 Se celebró otra sesión clave que consistió en una introducción a los principales Acuerdos de 
la OMC, los cuales también revisten importancia para el AFC. La sesión c orrió a cargo de un alto 
representante del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, con el apoyo de 
la CAHFSA, la OIE y la Comisión de la OECO. Durante esta sesión, se dividió a los funcionarios de 
aduanas y de comercio en grupos para a nalizar y debatir diversos escenarios relacionados con el 
comercio y determinar si eran compatibles con el Acuerdo MSF de la OMC y propicios a la facilitación 
del comercio. La sesión se centró en la manera en que el AFC podría beneficiar al sector privado y 
mejorar las operaciones de las empresas y la situación de la comunidad empresarial. En los debates 
participaron también representantes del sector privado, que compartieron experiencias y 
proporcionaron ejemplos prácticos sobre la manera en que los elemen tos del Acuerdo ya han 
beneficiado a la comunidad empresarial.  
 En sesiones posteriores, se formó a los participantes sobre los elementos de las medidas 
prioritarias que los Estados miembros habían identificado. En cada sesión, participantes 
preseleccionado s explicaban la visión de su país sobre la importancia que revestía para su país una 
determinada medida prioritaria. En las presentaciones se indicaban también la situación relativa al 
cumplimento y los desafíos, las actividades en curso y previstas para r esolver las dificultades 
identificadas, así como los recursos necesarios para la aplicación plena.  
 Algunos de los principales asuntos en estas presentaciones fueron los siguientes: la 
necesidad de establecer una cooperación interinstitucional para potencia r el uso de los recursos 
escasos; la necesidad de obtener mejores propuestas de proyectos que estén más pormenorizadas 
antes de comprometerse con asociados para el desarrollo; la importancia de que haya un mayor 
diálogo entre el sector público y el sector privado; le necesidad de que haya un mayor respaldo 
político para la aplicación nacional de las reformas relativas al AFC, una mayor concienciación 
pública, así como una mayor sensibilización destinada al sector público y privado; la necesidad de 
adoptar e strategias de gestión del cambio para ayudar a los organismos que intervienen en la 
frontera y a los organismos de reglamentación que participan en las reformas de facilitación del 
comercio, y la necesidad de contar con comités nacionales de facilitación d el comercio operativos.  
 Algunos representantes del sector privado procedentes de países de la CARICOM 
compartieron también sus experiencias y puntos de vista sobre el entorno comercial actual y 
señalaron las medidas que habían adoptado, tanto a nivel indiv idual como colectivo, para superar 
las dificultades e influir en las reformas de política para mejorar la facilitación del comercio. Algunas 
de los dificultades identificadas fueron las siguientes: la falta de integración del sector privado en la 
formulaci ón de políticas y la reforma de procedimientos; el reducido número de asociaciones del 
sector privado para defender y promover las reformas de facilitación del comercio, o la inexistencia 
de esas asociaciones; el hecho de que las pymes no estaban suficient emente representadas en los 
organismos coordinadores que mantenían un diálogo sobre la facilitación del comercio, como las 
cámaras de comercio, y la existencia de conflictos de prioridades entre los organismos del sector 
público y del sector privado, que n o disponen de una plataforma para resolver los conflictos o 
encontrar soluciones.  
 Algunas de las soluciones que ya se habían puesto en marcha proponían el establecimiento 
de organismos regionales del sector privado para impulsar las reformas de facilitació n del comercio 
e influir en la formulación de políticas a nivel regional; la participación activa en los comités 
nacionales de facilitación del comercio, y programas nacionales de creación de capacidad destinados 
a facilitar el comercio y las reformas empr esariales. La OECO ha hecho progresos significativos hacia 
la adopción de enfoques regionales para resolver y abordar los desafíos identificados.  G/TFA/M/7  
- 28 - 
  
 La OMA coordinó la sesión dedicada a la vigilancia de la aplicación del AFC, que versó sobre 
la importancia de  establecer un marco de vigilancia y evaluación concreto para evaluar el proceso 
de aplicación del AFC. La OMA indicó una serie de posibles herramientas que podrían ayudar en este 
proceso, entre ellas el programa SAFE y el estudio sobre el tiempo necesario  para el levante de 
la OMA. Se puso especial interés en el programa MERCATOR, que se adaptaba a las necesidades 
específicas de cada Estado miembro.  
 En la siguiente sesión se trató el mandato de los comités nacionales y regionales de 
facilitación del comerc io y las estrategias para definir una hoja de ruta para estos comités. Se estudió 
de qué manera se podría instrumentalizar el AFC para establecer y reforzar los comités nacionales 
y regionales de facilitación del comercio. Se hizo hincapié en los enfoques para que la estrategia 
regional de facilitación del comercio y las mejores prácticas internacionales pudieran orientar el 
establecimiento de comités nacionales y regionales de facilitación del comercio debidamente 
constituidos y conformados por una adecuad a combinación de miembros, regidos por un mandato 
conciso y un reglamento.  
 Durante la sesión, también la UNCTAD brindó orientaciones a los participantes sobre los 
enfoques estratégicos para elaborar y poner en marcha hojas de ruta nacionales realizables, q ue se 
incluirían en una hoja de ruta regional con el fin de apoyar la labor del Comité Regional de Facilitación 
del Comercio y facilitar la aplicación de la estrategia regional de facilitación del comercio. Los 
elementos básicos para la elaboración de esas  hojas de ruta son: una exposición precisa de la visión , 
objetivos claros e indicadores básicos de rendimiento , actividades definidas , una estrategia para 
movilizar recursos y un sistema de vigilancia y evaluación efectivo. La sesión resultó ser muy útil y  
los participantes se beneficiaron verdaderamente de las sugerencias formuladas.  
 Se celebró una sesión específica para dar la oportunidad a los donantes y a los asociados 
para el desarrollo de presentar la asistencia técnica y los recursos disponibles para  apoyar la 
aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, tanto a nivel nacional como 
regional. Los oradores subrayaron los tipos de proyectos de facilitación del comercio que estaban 
apoyando en ese momento , las condiciones para acceder  a los recursos , los plazos para solicitar los 
recursos y los resultados previstos de estos programas de apoyo. Se celebraron asimismo debates 
con los principales organismos donantes, como la UE y el Banco de Desarrollo del Caribe, en torno 
al establecimie nto de asociaciones estratégicas para la aplicación de iniciativas regionales en el 
marco de la estrategia regional de facilitación del comercio. El taller fue un éxito rotundo, tanto 
desde el punto de vista de los participantes como desde el punto de vist a de los organismos 
participantes y los organismos de apoyo.  
 El contenido de la formación resultó ser fundamental y sumamente útil para los participantes. 
En el taller se incluyeron los puntos de vista y las perspectivas del sector privado, que destacaron 
su compromiso con la aplicación del AFC y con la agilización de la cadena de suministro de logística 
comercial. El respaldo del sector privado era vital para garantizar la aplicación efectiva del AFC. Para 
generar un enfoque regional centrado en las soluci ones, era necesario hacer hincapié en la dimensión 
regional de la aplicación del AFC. El diálogo con los donantes supuso un logro importante tanto para 
los representantes de los gobiernos como para los propios donantes. En el taller tuvo lugar la 
inaugurac ión y la celebración de la reunión inicial del Comité Regional de Facilitación del Comercio. 
Durante esta reunión para la puesta en marcha del Comité, los miembros del Comité pudieron 
apreciar y entender mejor el mandato del Comité y formularon recomendaci ones útiles para la 
elaboración del reglamento por el que se regirá la labor del Comité Regional. La OECO da las gracias 
a la Secretaría por su compromiso firme y ardua labor para garantizar el buen funcionamiento del 
programa. La OECO da las gracias a los  donantes, que han sido sumamente generosos para apoyar 
la labor, especialmente a Austria, Australia, la República Popular China, la UE, Finlandia, Francia, 
Nueva Zelandia, Noruega y el Reino Unido. Es importante reconocer que esos recursos han sido 
fundam entales y que estamos trabajando para proporcionar el apoyo necesario para la aplicación 
del AFC: un Acuerdo esencial para el desarrollo.  
 El representante del Japón  anuncia la celebración de un taller para el intercambio de 
experiencias en el que se aborda rán la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana y la 
manera de asegurar que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio apoye la aplicación del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana, en particular mediante asistencia técnica y creación de capacidad. E l 
objetivo del taller es la puesta en común de experiencias de PMA relativas a dificultades encontradas 
en diversas esferas, y de experiencias de otros Miembros que han logrado resolver desafíos G/TFA/M/7  
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  similares. Los vínculos existentes entre el AFC y el Acuerdo sobre Valoración en Aduana ponen de 
relieve la manera en que la aplicación de ambos Acuerdos sería mutuamente beneficiosa.  
 Durante el taller se abordarán, entre otros, los siguientes temas: las dificultades relativas a 
la aplicación, especialmente para los  PMA; la cooperación aduanera; la legislación nacional y la 
transparencia; las consultas con el sector privado ; y el apoyo para superar las dificultades relativas 
a la aplicación. Los temas se han elegido en función de los intereses de los Miembros, sus 
experiencias y los desafíos a los que se enfrentan. En el taller tomarán la palabra diversos oradores 
procedentes de países desarrollados, en desarrollo y menos adelantados Miembros, así como 
organizaciones internacionales y regionales, que harán que el deba te sea muy técnico y profesional. 
El representante espera que el taller sea beneficioso para el conjunto de Miembros.  
 El representante de Nigeria  señala que, a juicio de su delegación, la capacidad de un 
determinado Miembro para aplicar el Acuerdo sobre Fa cilitación del Comercio está vinculada con su 
capacidad para aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana. También es muy importante 
examinar la capacidad de los Miembros para aplicar acuerdos regionales. Aunque estén dispuestos 
a convertirse en parte en los Acuerdos, es posible que determinados Miembros de la OMC, 
especialmente los países en desarrollo, no puedan aplicarlos. Por ejemplo, esa situación podría darse 
en varios países del África Occidental y de la Comunidad Económica de los Estados de 
África  Occidental (CEDEAO). Si no se puede aplicar un acuerdo en el marco de la CEDEAO, 
seguramente no será posible aplicar un Acuerdo de la OMC.  
 Los Miembros deben examinar más detenidamente lo que está sucediendo a nivel regional. 
Si un Miembro está establecien do un comité nacional de facilitación del comercio, es importante que 
examine lo s efectos de la labor del comité en materia de facilitación de las transacciones 
transfronterizas. No basta con tener un comité nacional de facilitación del comercio; se debe p ensar 
en cómo ese comité organiza la labor de otros organismos oficiales para facilitar las transacciones 
transfronterizas con otros Miembros. Si los Miembros no logran facilitar el comercio en la frontera, 
entonces el comité nacional de facilitación del c omercio no funciona correctamente y no es efectivo. 
La facilitación del comercio no se reduce a cuestiones nacionales, sino que abarca las cuestiones 
transfronterizas. Cuando los Miembros debaten sobre las capacidades de aplicación de los países, es 
import ante examinar las transacciones transfronterizas y la capacidad de que se dispone en el marco 
de acuerdos regionales.  
 El Comité  toma nota de las declaraciones formuladas.  
V. OTROS ASUNTOS  
 El representante de Ucrania  señala a la atención de los Miembros la nueva restricción al 
tránsito impuesta por la Federación de Rusia el 29 de diciembre de  2018 mediante la Resolución del 
Gobierno Nº  1716-83. En los últimos años, las mercancías procedentes de Ucrania han sido objeto 
de diversas prohibiciones de importación  y restricciones al tránsito impuestas por la Federación de 
Rusia. Las últimas medidas prohíben, entre otras cosas, la importación en la Federación de Rusia de 
determinados productos agropecuarios e industriales si la mercancía en cuestión ha transitado po r 
el territorio de Ucrania. Esto significa que las medidas también se aplican a productos procedentes 
de otros Miembros de la OMC. Mientras que la lista de productos prohibidos abarca una amplia gama 
de mercancías, como tractores, chocolate, turbinas, trig o y papel para decorar paredes, conviene 
señalar que en 2018 tan solo los productos de cinco partidas arancelarias representaron 
aproximadamente el 75 % de las mercancías en tránsito por Ucrania cuyo destino final era la 
Federación de Rusia. Esos productos eran las preparaciones de hortalizas, los jugos de frutas, los 
vinos, los agentes de superficie orgánicos, las compresas higiénicas y los pañales para bebés. 
En 2018, el volumen de dichos productos (a excepción de los vinos) que otros países exportaron a 
la Federación de Rusia a través de Ucrania fue 11 veces mayor que el de las exportaciones de Ucrania 
de esos productos a la Federación de Rusia. Así pues, esta restricción específica parece afectar 
principalmente a productos procedentes de otros Miembros de  la OMC. Esta medida parece ser 
incompatible con el párrafo 4 del artículo 11 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y con el 
párrafo 6 del artículo V del GATT, que prohíben la discriminación de productos que han transitado o 
transitarán por el territ orio de otro Miembro de la OMC. Además, la Federación de Rusia tan solo ha 
publicado un fragmento de la decisión por la que se imponen las nuevas medidas. La decisión que 
se ha publicado carece por lo menos de un párrafo, por lo que no está en conformidad con el 
artículo  1 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el artículo X del GATT. Ucrania insta a G/TFA/M/7  
- 30 - 
  la Federación de Rusia a cumplir los compromisos que ha contraído en virtud del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio.  
 La representante de la Federación de Rusia  recuerda al representante de Ucrania que la 
cuestión es objeto de un procedimiento de solución de diferencias en curso entre Ucrania y 
la Federación de Rusia. Por ello, no está en condiciones de formular observaci ones sobre la cuestión 
en litigio.  
 El representante de Ucrania  señala que en su declaración se describe una nueva medida 
introducida por la Federación de Rusia a finales de diciembre de  2018 relativa a las mercancías en 
tránsito por el territorio de Ucrani a, no desde el territorio de Ucrania. Según Ucrania, no existe 
ningún vínculo con el procedimiento de solución de diferencias en curso, que abarca otra cuestión.  
 La representante de la Federación de Rusia  comunica que el mensaje se transmitirá a la 
capital , pero mantiene la posición de que la cuestión planteada por Ucrania guarda relación con la 
cuestión en litigio.  
 El representante de Egipto  informa a los Miembros de que el Parlamento de Egipto ha 
aprobado recientemente un Decreto Presidencial relativo a l a ratificación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. Así pues, Egipto depositará su instrumento de aceptación en un futuro no 
muy lejano.  
 La Presidenta  señala a la atención del Comité la cuestión de la celebración de la 
próxima  reunión del Comité. R ecuerda que los Miembros ya acordaron en octubre celebrar la 
siguiente reunión del Comité en junio, seguida por otra reunión en octubre. Teniendo esto en cuenta, 
la Presidenta propone celebrar la reunión durante la segunda quincena de junio, y la segunda r eunión 
durante la primera quincena de octubre, inmediatamente después de la sesión específica sobre 
asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad que el Acuerdo insta a los Miembros a organizar 
cada año. Pregunta asimismo a los Miembros si les pare ce bien invitar a representantes de las 
organizaciones del Anexo D a participar en la próxima reunión del Comité.  
 La representante de los Estados Unidos  solicita que se invite también a un representante de 
la Alianza Mundial para la Facilitación del Comerc io a fin de permitir a la Alianza participar en la 
próxima reunión del Comité. La Alianza ha contribuido a muchos proyectos importantes, y podría 
informar sobre algunos de los logros obtenidos y sobre las actividades que tiene previstas.  
 Así queda acordado . 
 El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
 Se levanta  la sesión.  
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