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15 de abril de 2024 
(24-3122) Página: 1/5 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio  Original:  inglés /español * 
 
  
EXAMEN DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  
DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO  71.1 
COMUNICACIÓN DE COLOMBIA  
_______________  
 
 
1  ARTÍC ULO 71 COMO UNA OPORTUNIDAD PARA EL DIÁLOGO  
1.  Un examen exhaustivo de la implementación del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) es tanto un 
compromiso no cumplido como una necesidad . Llevar a cabo el examen requerido en el artículo 711, 
junto con el 30º aniver sario del Acuerdo sobre los ADPIC, brindará la oportunidad de : i) aumentar  el 
diálogo y la transparencia sobre el impacto de las normas internacionales en cuestiones de propiedad 
intelectual (PI) ; ii) comenzar a superar el estancamiento existente en las di scusiones y negociaciones 
del Acuerdo sobre los ADPIC en su Consejo ; iii) apoyar las discusiones políticas y técnicas que están 
teniendo lugar en otros foros y entornos ; iv) identificar/producir métricas relevantes para informar 
una mejor implementación en  el futuro.  
2.  Colombia considera que después de 30 años de la implementación del Acuerdo sobre los ADPIC, 
una discusión de políticas impulsada por los Miembros, respaldada por métricas y datos, debería 
proporcionar la base para un examen de las mejores práct icas, la identificación de obstáculos, 
posibles mejoras en la implementación, entre otros elementos . Las discusiones proporcionarán una 
mayor claridad y transparencia, ofreciendo experiencias de aprendizaje para que cada Miembro 
mejore sus estrategias dent ro del equilibrio general entre los objetivos de política subyacentes al 
Acuerdo sobre los ADPIC.  
3.  La Organización Mundial del Comercio es un foro relevante para estas discusiones, al ser el 
anfitrión del marco más estricto que vincula las leyes de propieda d intelectual a nivel global . 
La valiosa experiencia acumulada por otras organizaciones internacionales, principalmente la OMPI, 
la OMS y la UNCTAD, también debería informar la discusión en la OMC.  
2  CONTEXTO : 30 AÑOS DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  
4.  El Acuerdo s obre los AD PIC entró en vigor el 1 de enero de 1996. D esde entonces, ha generado 
cambios significativos en los sistemas legales domésticos en todo el mundo, y especialmente pero 
no limitado al mundo en desarrollo . Nuevas legislaciones se promulgaron o actualizaron para cumplir 
 
* El presente  documento se ha vuelto a publicar el 22 de abril de 2024 para que queden indicados  los 
idiomas originales.  
1 La disposición del Acuerdo sobre los ADPIC relativa al examen dice lo siguiente:  
Artículo 71 . Examen y modificación: 1. El Consejo de los ADPIC exa minará la aplicación de este Acuerdo 
una vez transcurrido el período de transición mencionado en el párrafo 2 del artículo 65. A la vista de la 
experiencia adquirida en esa aplicación, lo examinará dos años después de la fecha mencionada, y en adelante 
a intervalos idénticos. El Consejo podrá realizar también exámenes en función de cualesquiera nuevos 
acontecimientos que puedan justificar la introducción de una modificación o enmienda del presente Acuerdo.  
2. Las modificaciones que sirvan meramente para aju starse a niveles más elevados de protección de los 
derechos de propiedad intelectual alcanzados y vigentes en otros acuerdos multilaterales, y que hayan sido 
aceptadas en el marco de esos acuerdos por todos los Miembros de la OMC podrán remitirse a la Conf erencia 
Ministerial para que adopte las medidas que corresponda de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 6 del 
artículo X del Acuerdo sobre la OMC sobre la base de una propuesta consensuada del Consejo de los ADPIC.  IP/C/W/712  
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  con los requisitos del nuevo Acuerdo . Esto ocurrió a diferentes velocidades, según los procesos de 
adhesión o los períodos de transición, pero el proceso de armonización de las leyes nacionales  en el 
grado requerido por el Acuerdo sobre los ADPIC (con los períodos de transición acordados), 30 años 
después de su entrada en vigor, está ahora en su mayoría completo.  
5.  El Acuerdo sobre los ADPIC es tanto un menú de opciones como un tratado de normas mínimas . 
Las legislaciones domésticas deben elegir entre las alternativas proporcionadas por el Acuerdo, 
siempre y cuando se ajusten a las disposiciones mínimas . A pesar de ofrecer opciones, el Acuerdo 
sobre los ADPIC establece un estándar normativo  notablemente más estricto que los acuerdos de 
propiedad intelectual multilaterales anteriores vigentes en la OMPI (y que la mayoría de las 
legislaciones domésticas en el momento de su entrada en vigor).  
6.  El Acuerdo sobre los ADPIC tiene un carácter acumula tivo importante : los acuerdos comerciales 
posteriores (ya sean regionales o bilaterales) pueden haber aumentado el nivel de protección de la 
propiedad intelectual a nivel mundial ; es decir, no solo entre las partes contratantes de dichos 
acuerdos, sino tam bién con respecto a todos los demás . Además, los procesos de adhesión 
posteriores a la OMC elevaron tales estándares mínimos para los países que ingresaban (o redujeron 
partes del menú de opciones) en relación con todos los demás . Como resultado, el nivel real de los 
estándares de protección hoy en día puede ser considerablemente más alto en promedio que lo que 
implican las disposiciones del Acuerdo.  
7.  El Acuerdo sobre los ADPIC incluyó por referencia (artículos 2, 9) las disposiciones sustantivas 
de los Conv enios Substantivos de la OMPI (Convenios de París, Berna, Roma, ahora administrados 
por la OMPI), que forman parte integral del Acuerdo sobre los ADPIC . Luego, el Acuerdo sobre 
los ADPIC se construye sobre esas disposiciones . Colombia desea destacar entre los cambios más 
relevantes introducidos por el Acuerdo de la OMC en 1996, y que requirieron cambios significativos 
en la normativa doméstica, los siguientes aspectos:  
- Períodos mínimos de protección para los derechos de propiedad intelectual (duración de 
la protección) : por ejemplo, esa duración será de no menos de 50 años contados desde 
el final del año civil de la publicación autorizada o, a falta de tal publicación autorizada 
dentro de un plazo de 50 años a partir de la realización de la obra, de 50 año s contados 
a partir del final del año civil de su realización (artículo 12) ; no menos de 7 años para 
las marcas comerciales (artículo 18) ; y no menos 20 años contados desde la fecha de 
presentación de la solicitud de patente (artículo 33) . El Acuerdo permi te la opción de 
establecer un período más largo.  
- Sin discriminación entre sectores productivos : el Acuerdo sobre los ADPIC incluyó  
una regla general en el sentido de que las patentes deben estar disponibles y los 
derechos de patente disfrutables sin dis criminación en cuanto al ( …) campo de la 
tecnología (artículo 27.1) . Esto significa que, en principio, todos los sectores 
industriales/productivos deben tener el mismo régimen de protección de la PI .  
A diferencia de antes del Acuerdo sobre los ADPIC, pare ce que no es posible tener 
regímenes de PI diferenciados para diferentes tipos de contextos en relación con 
diferentes tecnologías e innovaciones de conocimiento.  
- Una cláusula especial de trato de la nación más favorecida (NMF) : la cláusula de 
tratamient o de NMF del Acuerdo sobre los ADPIC (artículo 4) sugiere que las disciplinas 
bilaterales relacionadas con la PI que forman parte de un acuerdo de libre comercio 
normalmente se convierten en multilaterales (es decir, las excepciones habituales 
al NMF previ stas en el artículo XXIV del GATT, o en el artículo V del AGCS, no se aplican 
al Acuerdo sobre los ADPIC2). En el caso de los derechos de propiedad intelectual (PI), 
lo que un país concede a su socio en un TLC normalmente se extiende a todos los 
demás, si n excepción . Esta es una característica inusual y mucho más estricta de 
los ADPIC que las normas comerciales comunes.  
- Se mantiene el espacio normativo para las licencias obligatorias, pero bajo nuevas 
condiciones : bajo el Acuerdo sobre los ADPIC, el espa cio normativo para las licencias 
obligatorias, como se proporciona, por ejemplo, en el Convenio de París para la 
Protección de la Propiedad Industrial administrado por la OMPI, artículo 5, sección A, 
 
2 Con algunas excepciones a la exce pción, como, por ejemplo, en el caso de los acuerdos de libre 
comercio "antiguos", cuando están completamente notificados. Nota al pie 3 del artículo 4 de los ADPIC.  IP/C/W/712  
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  fue restringido con nuevas condiciones (artículo 31) . En los tratados de la OMPI, la 
disposición que permitía las licencias obligatorias era relativamente irrestricta.3 
- El cumplimiento y la ejecución de los derechos de propiedad intelectual implicaron 
cambios significativos a nivel doméstico : los Miembros de bieron introducir 
modificaciones en sus sistemas penales, civiles, administrativos y aduaneros . Según las 
normas de la OMPI, las Partes tienen la libertad de determinar la estructura y los 
procedimientos de los recursos administrativos y judiciales.  
- Mecanismo de solución de diferencias de la OMC : según el Acuerdo sobre los ADPIC, el 
mecanismo se aplica a las disputas entre Miembros relacionadas con los derechos de 
propiedad intelectual.  
- No hay una excepción general de política pública en el Acuerdo sobre los ADPIC : las 
justificaciones potenciales para apartarse del cumplimiento son mucho más limitadas 
en el Acuerdo sobre los ADPIC que en otros Acuerdos de la OMC y las normas de 
la OMPI . No existe una excepción "espejo" en el Acuerdo sobre los  ADPIC para objetivos 
de política pública, como lo hacen el artículo XX del GATT y el artículo XIV del AGCS 
para el comercio de bienes y servicios.  
- La cláusula de examen en el artículo 71.1 del Acuerdo sobre los ADPIC : el Acuerdo 
incluye una cláusula de examen . Este tipo de examen de implementación es bastante 
común en los Acuerdos de la OMC (otros ejemplos incluyen el artículo 15.3 del Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio ( Acuerdo OTC), el artículo 12.7 del Acuerdo 
sobre Medidas Sanitarias y Fit osanitarias ( Acuerdo MSF), el artículo 23.1.6 del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio, y el artículo 18 del Acuerdo sobre la Agricultura) . 
El examen del Acuerdo sobre los ADPIC debe ser realizado por la OMC cada dos años 
(a partir del año 1998), pero h asta ahora no se ha llevado a cabo ninguno.  
8.  En resumen, las normas del Acuerdo sobre los ADPIC ofrecen un marco significativamente más 
estricto que lo existente bajo los acuerdos sustantivos de la OMPI, a pesar de su importante menú 
de opciones . Además, el  Acuerdo sobre los ADPIC presenta diferencias importantes o peculiaridades 
en comparación con otros Acuerdos de la OMC . El Acuerdo conllevó un nuevo marco institucional, 
tanto a nivel internacional como doméstico, que ha sido descrito como un "acontecimien to crucial".4 
9.  Estas disposiciones implicaron un cambio de paradigma : Se logró una versión diferente del 
equilibrio del triángulo de objetivos políticos asociados con la protección de la propiedad intelectual : 
es decir, la promoción de la innovación, por u n lado ; el amplio acceso a las tecnologías por otro, y 
la promoción de la competitividad nacional -política industrial en el tercero . Debe destacarse que el 
 
3 OMPI  - Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial, artículo 5, secc ión A:  
2) Cada uno de los países de la Unión tendrá la facultad de tomar medidas legislativas, que prevean la 
concesión de licencias obligatorias, para prevenir los abusos que podrían resultar del ejercicio del derecho 
exclusivo conferido por la patente, p or ejemplo, falta de explotación.  
3) La caducidad de la patente no podrá ser prevista sino para el caso en que la concesión de licencias 
obligatorias no hubiere bastado para prevenir estos abusos. Ninguna acción de caducidad o de revocación de 
una patente podrá entablarse antes de la expiración de dos años a partir de la concesión de la primera licencia 
obligatoria.  
4) Una licencia obligatoria no podrá ser solicitada por causa de falta o de insuficiencia de explotación 
antes de la expiración de un plazo de cuatro años a partir del depósito de la solicitud de patente, o de 
tres años a partir de la concesión de la patente, aplicándose el plazo que expire más tarde; será rechazada 
si el titular de la patente justifica su inacción con excusas legítimas. Dicha li cencia obligatoria será no exclusiva 
y no podrá ser transmitida, aun bajo la forma de concesión de sublicencia, sino con la parte de la empresa o 
del establecimiento mercantil que explote esta licencia.  
4 "La inclusión de normas de propiedad intelectual en  el sistema de comercio internacional fue un 
acontecimiento crucial. Negociado durante la Ronda Uruguay, el Acuerdo sobre los ADPIC de 1994 amplió 
significativamente el alcance del régimen comercial. Antes del Acuerdo sobre los ADPIC, las reglas comerciale s 
generalmente se centraban en los 'no', indicando a los países qué prácticas evitar o reducir. [ …] Siempre que 
los países respetaran estos 'no', seguían siendo libres de adoptar o rechazar cualquier política doméstica que 
desearan. Por ejemplo, muchos paí ses optaron por no hacer cumplir los derechos de propiedad intelectual, 
una política perfectamente aceptable bajo el sistema del GATT [y/o la OMPI]. En cambio, el Acuerdo 
sobre  los ADPIC requiere que los países 'hagan' algo. Los Miembros de la OMC están obligados a adoptar 
políticas que protejan los DPI en áreas como patentes, marcas registradas y derechos de autor".  
Case Studies  in US  Trade Negotiations , volumen 1, capítulo 3, Charan Devereaux, Robert Z. Lawrence y 
Michael D. Watkins, 2006.  IP/C/W/712  
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  equilibrio del Acuerdo sobre los ADPIC es un conjunto de elecciones normativas que refleja las ideas , 
experiencias y condiciones predominantes a principios de la década de 1990. T oda la noción de 
incluir una cláusula de examen insinúa el reconocimiento de los negociadores de que los contextos 
podrían cambiar con el tiempo y que el examen permanente y per iódico de la implementación del 
Acuerdo debería seguir siendo una parte integral de las acciones de los Miembros en la OMC . 
Sin embargo, el mecanismo de examen no se ha llevado a cabo desde la adopción del Acuerdo sobre 
los ADPIC . Ahora, después de 30 años  de implementación, es justo el momento adecuado para 
hacerlo.  
3  PROPUESTA  
10.  Colombia apoya iniciar formalmente el examen de la implementación del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  
11.  Solicitamos a la Secretaría proponer un procedimiento para el proceso de examen (siguien do la 
práctica común en los Comités OTC o MSF, u otros comités relevantes), que sea aceptado por los 
Miembros en la próxima sesión del Consejo, y que les ayude a iniciar su trabajo . Como un proceso 
liderado por los Miembros y respaldado en datos, Colombia alienta firmemente a otros a proponer 
información, métricas y/o parámetros relacionados con la implementación para el intercambio de 
ideas en sesiones informales y sugiere un documento final de compilación preparado por la 
Secretaría que resuma la informac ión, propuestas y convergencias, a tiempo para el aniversario del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  
12.  Respecto al contenido sustantivo, Colombia tiene como objetivo participar en discusiones 
colaborativas en la OMC para identificar (o producir) métricas y datos analí ticos relevantes, que 
actualmente no existen, están incompletos o no se utilizan adecuadamente, para evaluar mejor la 
implementación del Acuerdo sobre los ADPIC a lo largo de los años y orientar mejor las discusiones 
y el proceso de formulación de política s nacionales de los Miembros . Estas nuevas métricas podrían 
formar parte de una fuente permanente de información en el Consejo de los ADPIC, en los exámenes 
de las políticas comerciales de los Miembros individuales o en el ejercicio de vigilancia del comer cio 
realizado por la Secretaría, entre otros . Para lograr estos objetivos, Colombia propone abordar 
discusiones sobre los siguientes aspectos de implementación:  
a. Analizar la concentración de la producción en sectores intensivos en conocimiento a 
nivel do méstico e internacional a lo largo de los años, basándose en métricas relevantes.  
b. Realizar un inventario global de regalías pagadas y recibidas por país por el uso de 
derechos de propiedad intelectual, según se expresa en la balanza de pagos de los 
países.  
c. Realizar un inventario global sobre el uso de licencias obligatorias des de 1996, con un 
enfoque en el problema de las limitaciones de exportación enfrentadas por los países 
"sándwich" (no demasiado pequeños, no demasiado grandes).  
d. Realizar un  inventario global sobre la residencia/nacionalidad de los innovadores entre 
los Miembros, junto con un examen de la actividad de patentamiento por parte de la 
oficina de presentación subsecuente (OSF) (para comprender mejor quién está 
patentando a nivel i nternacional y nacional, y los mecanismos de incentivo que existen 
para que los innovadores vayan al extranjero).5 
 
5 Dado su carácter territorial, la protección de patentes solo otorga derechos exclusivos para una 
invención patentada dentro del país que otorga la patente. Por lo tanto, un solicitante de patente debe 
presentar su solicitud de patente en cada uno de los países o regiones donde desea obtener protección de 
patente. Típicamente, los solicitantes de patentes elegirían presentar primero una solicitud local en su país 
de residencia. Pero después, la gran mayoría de los solicitantes eligen no ir a otro lugar. La oficin a de 
presentación subsiguiente (OSF) proporciona una métrica muy útil para comprender mejor las razones y 
los mecanismos que promueven a los innovadores residentes a "ir al extranjero".  Para obtener una buena 
discusión relacionada con el panorama tecnológi co de la COVID -19, consulte "Innovation and Patenting 
Activities of COVID -19 Vaccines in WTO Members: Analytical Review of Medicines Patent Pool (MPP) COVID -19 
Vaccines Patent Landscape (VAXPAL )", documento de trabajo preparado por funcionarios de la OMC, 
ERSD -2022-01, febrero de 2022, sección 5.5.  IP/C/W/712  
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  e. Una discusión relacionada sobre la explotación de las "divulgaciones" después de  
que los DPI terminen su período de protección . Como cuestión de implementación, 
¿estas innovaciones/creaciones están disponibles públicamente ? ¿Son utilizadas por  
los Miembros (especialmente los países en desarrollo) ? ¿Están disponibles para el 
entrenamiento de modelos de inteligencia artificial ? (pregunta s disparadoras 
opcionales).  
f. El uso del artículo 44.2 del Acuerdo sobre los ADPIC por parte de los Miembros de 
la OMC.6 
13.  Estos elementos enumerados anteriormente son algunas ideas para discusiones informales . 
Creemos que estas (y otras) métricas, parámet ros y aspectos propuestos por los Miembros sobre la 
implementación del Acuerdo sobre los ADPIC des de 1996  proporcionarán una rica oportunidad para 
el intercambio de ideas . También brindarán a todos información relevante y experiencias de 
aprendizaje para m ejorar las futuras discusiones en la OMC y las políticas internas.  
__________  
 
6 Articulo 44.2 del Acuerdo sobre los ADPIC - Mandamientos judiciales:  
A pesar de las demás disposiciones de esta Parte, y siempre que se respeten las disposiciones de la 
Parte II específicamente referidas a la u tilización por el gobierno, o por terceros autorizados por el gobierno, 
sin el consentimiento del titular de los derechos, los Miembros podrán limitar los recursos disponibles contra 
tal utilización al pago de una compensación de conformidad con lo dispues to en el apartado h) del artículo 31. 
En los demás casos se aplicarán los recursos previstos en la presente Parte o, cuando éstos sean incompatibles 
con la legislación de un Miembro, podrán obtenerse sentencias declarativas y una compensación adecuada.