G/AG/GEN/190  
7 septembre  2021 
(21-6663) Page: 1/3 
Comité de l'agriculture  Original:  anglais  
 
  
DOCUMENT DE RÉFÉRENCE POUR LA QUATRE -VINGT -DIX-NEUV IÈME RÉUNION 
ORDINAIRE DU COMITÉ DE L'AGRICULTURE  
"LA COVID -19 ET L'AGRICULTURE"  
Communication présentée par le Programme  
alimentaire mondial (PAM)  
La communication ci -après, datée du 6 septembre  2021, est distribuée à la demande du Programme 
alimentaire mondial (PAM).  
 
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Les estimations relatives à l'insécurité alimentaire pour 2021 restent mauvaises  
1.1.  Si l'on considère l'année écoulée, la pandémie de coronavirus domine la scène. La COVID -19 
– pire crise sanitaire mondiale depuis plus d'un siècle – a provoqué la plus profonde récession 
planétaire depuis des générations. Les confinements, l es fermeture s des frontières et les mesures 
de distanciation sociale mis en place pour enrayer la propagation du virus ont provoqué un 
effondrement des chaînes d'approvisionnement, la fermeture d'entreprises et un effritement des 
marchés de biens et de services. En 12 mois, la pandémie a fait basculer 124 millions de personnes 
dans l'extrême pauvreté – la première aggravation de la pauvreté dans le monde en 20 ans.1 
1.2.  Les projections relatives à l'insécurité alimentaire élevée se confirment pour 2021. Dans les 
80 pays où l e PAM opère, on estime que jusqu'à 270,5 millions de personnes sont en situation 
d'insécurité alimentaire aiguë ou à haut risque en 2021. Les causes profondes de cette situation sont 
principalement les conflits, les chocs économiques, les catastrophes natu relles, exacerbés par les 
retombées socioéconomiques de la COVID -19. Près de 120,7 millions de personnes supplémentaires 
sont confrontées à l'insécurité alimentaire aujourd'hui par rapport à avant la pandémie, soit une 
augmentation alarmante et sans précéd ent de 81 %.2 
1.3.  Selon la dernière analyse  Hunger Hotspots , entreprise conjointement par le PAM et 
l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture  (FAO), l'insécurité alimentaire 
aiguë continue de progresser dans le monde à un rythme alarmant et ce, non seulement en termes 
d'ampleur mais aussi de gravité: globalement, plus de 41 millions de personnes dans le monde sont 
au bord de la famine ou de con ditions proches de la famine, nécessitant une assistance immédiate 
pour sauver des vies et préserver les moyens de subsistance .3 
1.4.  En outre, l' Indice FAO des prix des produits aliment aires indique une augmentation régulière 
des prix des denrées alimentaires entre juin 2020 et mai 2021. Malgré un affaiblissement en 
juin 2021, les prix des denrées alimentaires ont augmenté de plus de 30 % en glissement annuel. 
On s'attend  à ce que le nive au élevé des cours mondiaux des denrées alimentaires, conjugué à 
 
1 Rapport annuel du PAM 2020, juillet 2021, https://docs.wfp.org/api/documents/WFP -
0000129977/download/?_ga=2.244569933.95373 158.1630407509 -452813577.1576669866 . 
2 WFP Global Operational Response Plan 2021, Mise à jour n° 2, juin 2021 , 
https://docs .wfp.org/api/documents/WFP -0000129022/download/?_ga=2.147651071.95373158.1630407509 -
452813577.1576669866 . 
3 Hunger Hotspots – FAO-WFP early warnings on acute food insecurity, juillet 2021, 
https://docs.wfp.org/api/documents/WFP -0000130653/download/?_ga=2.222009168.95373158.1630407509 -
452813577.1576669866 . G/AG/GEN/190  
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  l'augmentation des coûts d u fret, vienne alourdir la facture mondiale des importations de denrées 
alimentaires en 2021, en particulier dans les pays en développement, où la demande de denrées  
alimentaires importées est en hausse .4 Le PAM s'inquiète de l'impact de cette tendance sur les 
populations vulnérables . 
Le PAM et l'OMC conjuguent leurs  efforts pour renforcer la réponse face à l'insécurité 
alimentaire  
1.5.  En tant qu'organisme chef de file pour répondre aux situations d'urgence causées par des 
conflits, des chocs climatiques, des pandémies et d'autres catastrophes, le PAM a pour mandat de 
venir en aide aux populations les plus vulnérables, en fournissant une aide alimentaire vitale et e n 
travaillant avec les communautés pour améliorer leur accès à la nourriture et à la nutrition et 
renforcer leur résilience .5 
1.6.  En 2020, le PAM a fourni une assistance alimentaire à plus de 115 millions de personnes dans 
plus de 80 pays, un record annuel ab solu.6 Les chiffres pour 2021 restent élevés, avec le plan de 
travail le plus important de l'histoire du PAM visant à venir en aide à 139 millions de personnes dans 
le monde. Déjà au cours du premier trimestre de l'année, les bénéficiaires du PAM étaient au nombre 
de 67 millions, soit 3 millions de plus qu'à la même période de l'année précédente .7 
1.7.  Le PAM soutient également les petits exploitants agricoles – qui produisent la majeure partie 
des denrées alimentaires dans le monde et sont indispensables à l' instauration d'un monde sans 
famine – en les mettant en relation avec les marchés et en achetant leurs excédents de production .8 
En adoptant une politique d'achat favorable aux petits exploitants, le PAM contribue à renforcer les 
économies locales et à fa voriser la résilience et la productivité accrues des communautés rurales – 
l'un des piliers de sa stratégie d'éradication de la faim .9 Par conséquent, conformément au principe 
de "ne pas nuire" mentionné dans la politique d'achat du PAM10, les achats de p roduits alimentaires 
du PAM sont effectués lorsque l'offre dépasse la demande, sans mettre en péril la sécurité alimentaire 
des pays fournisseurs . 
1.8.  Alors que le PAM s'efforce de fournir en temps utile une aide alimentaire destinée à sauver des 
vies, il est de la plus haute importance de veiller au bon fonctionnement des chaînes 
d'approvisionnement alimentaire. C'est pourquoi le PAM se félicite de toute mesure adoptée par les 
Membres de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) pour faciliter la circulation f luide des 
marchandises du PAM destinées à des fins humanitaires. En particulier, le PAM est très reconnaissant 
aux 81 Membres de l'OMC qui se sont volontairement engagés à ne pas imposer de restrictions à 
l'exportation des produits alimentaires du PAM en s ignant la Déclaration conjointe sur les prohibitions 
ou restrictions à l'exportation de produits agricoles dans le cadre du Programme alimentaire mondial . 
Cet effort concerté a contribué à créer un environnement plus propice aux achats de denrées 
alimentaires du PAM. Au cours du premier semestre de 2021, le PAM n'a été confronté qu'à quelques 
cas de restrictions ou de surtaxes à l'exportation. Nous espérons voir davant age de Membres de 
l'OMC se rallier à l'engagement susmentionné. La pertinence de telles actions a également été 
soulignée par la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) dans 
sa 83ème Synthèse, recommandant que les Membres de l'OMC conviennent de ne pas imposer de 
restrictions à l'exportation "sur l'aide alimentaire destinée aux pays en situation d'urgence ".11 
1.9.  La douzième Conférence ministérielle de l'OMC, qui aura lieu prochainement, représente une 
excellente occasion pour l'OMC de contribuer à la réalisation de l'Objectif de développement 
durable  n° 2 "Faim zéro.  En ces temps de crise sans précédent, nous sommes tous appelés à unir 
nos forces pour que l'assistance vitale parvienne en temps voulu et chaque fois que nécessair e entre 
les mains des populations frappées par des crises.  Ainsi, le   PAM accueille avec satisfaction toute 
 
4 Ibid. 
5 https://www.wfp.o rg/overview . 
6 Rapport annuel du PAM 2020.  
7 WFP Global Operational Response Plan 2021, Mise à jour n°  2. 
8 En 2020, le PAM a acheté 110 486 tonnes métrique de vivres à des petits exploitants agricoles. 
https://www.wfp.org/stories/wfp -glance . 
9 https://www.wfp.org/purchase -for-progress . 
10 WFP Local and regional food procurement policy, novembre 2019, 
https://docs.wfp.org/api/documents/WFP -0000108552/download/ . 
11 CNUCED, Synthèse n° 83, mars 2021, https://unctad.org/system/files/official -
document/presspb2021d1_en.pdf . G/AG/GEN/190  
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  mesure à l'appui de la proposition d'exempter de restrictions à l'exportation ses achats de produits 
alimentaires , qui changera it la donne en matièr e de sécurité alimentaire pour des millions d'enfants, 
de femmes et d'hommes . 
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