RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/613  
2 de noviembre  de 2022 
(22-8233) Página: 1/5 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos  Original:  inglés  
 
  
PROYECTO DE PROPUESTA DE REFORMA PARA HACER FRENTE  
AL DÉFICIT DE FINANCIACIÓN DEL PLAN DE PENSIONES  
NOTA DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DEL PPOMC  
1  ANTECEDENTES: EL DÉFICIT DE FINANCIACIÓN DEL PLAN DE PENSIONES DE LA OMC  
1.1.  La última evaluación actuarial completa del Plan de Pensiones, basada en datos del 31 de 
diciembre de 2020, identificó un déficit  actuarial del 10,5% (expresad o en % de la tasa de 
cotización).1 A título ilustrativo, este déficit  se colmaría con un aumento  del 10,5% de la tasa efectiva 
de cotización al fondo de pensiones  (del 23,7 % al 34,2 %, la denomina da "tasa de cotización 
necesaria"), o aument ando los activos del Plan en CHF 380 millones.  
1.2.  El Consejo de Administración del Plan de Pensiones ha estado traba jando durante la mayor 
parte de 2022 en la elaboración de  un proyecto de propuesta de reforma cuyo objetivo es que el 
Plan vuelva a estar en una posición sostenible. El proyecto de propuesta de reforma se describe 
detalladamente  en las secciones  siguientes . Si bien la finalidad de la propuesta es colmar  el déficit , 
que asciende al  10,5%, hay que tener presente que esta cifra es resultado de una proyección basada 
en hipótesis actuariales que reflejan las mejores estimaciones de la evolución económica y 
demog ráfica. Estas hipótesis y las estimaciones del equilibrio actuarial resultantes cambiarán de una 
evaluación actuarial a la siguiente. Pero lo que es indudable es  que si no se adopta ninguna medida, 
la situación actuarial del Plan seguirá deteriorándose (es  decir, el déficit de financiación  crecerá ). 
Por consiguiente, el Consejo de Administración recomienda que se tomen  medidas para cubrir  por 
completo y rápidamente el déficit . 
2  EL PROYECTO DE PROPUESTA DE REFORMA  
2.1  Principios rectores  
2.1.  La propuesta se fundamenta en  los siguientes principios:  
a) Repartir la carga entre las partes interesadas (respetando los derechos 
adquiridos) . Esto se basa en el principio de equidad, que es importante de por sí, pero 
también con respecto a las reformas que  tienen que pasar por el  escrutinio jurídico del 
Tribunal Administrativo de la OIT2. Una reforma que sea viable y permita resolver  el 
problema es de interés para todos.  
b) Utilizar la tasa de cotización como el elemento que más contribuye a reducir el 
déficit de financiación (respetando las proporciones  1/3 - 2/3 entre los 
afiliados y los Miembros de la OMC).  Esto se basa en el principio de que este 
coeficiente de la contrib ución estructural a la seguridad social futura del personal de 
la OMC es apropiada.  Como este costo recae en mayor  medida en los Miembros, ello 
significa que las demás medidas tendrán que pesar más sobre los afiliados a fin de 
respetar el principio general  de la reforma consistente en el reparto igualitario 
de la carga entre los afiliados  y los Miembros . 
 
1Documento WT/BFA/W/577, presentado en la reunión del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos celebrada el 17 de marzo de 2022 . 
2 Tribunal Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo.  WT/BFA/W/613  
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  c) Establecer una comparación  con los planes de pensiones de otras 
organizaciones internacionales ( en su caso ). Esta medida está basada en la 
voluntad  de mant ener la competitiv idad de  la OMC y su capacidad para contratar a 
personas de talento del calibre apropiado en la Secretaría , a fin de que esta  pueda 
ayudar a los Miembros a alcanzar sus objetivos más amplios. Esto no significa  reproducir 
exactamente  lo que hagan  otras organizaciones internacionales, sino asegurarse de que 
la reforma propuesta no suponga una importante desviación de  las condicion es del Plan 
de Pensiones de la OMC con respecto a  las normas actuales.  
2.2.  Las medidas específicas que se describen a continuación se han seleccionado cuidadosamente 
en el marco de  un proceso en el que se han analizado y debatido las distintas opciones para 
garantizar el  respeto del principio del  reparto de la carga.  Debido a la interconexión de las medidas, 
este equilibrio es delicado y la modificación de  los parámetros de una medida puede romper el 
equilibrio de un modo difícil de compensar mientras se manten ga la ambición de colmar por completo 
la diferencia del 10,5 % de la tasa de cotización necesaria.  
2.2  Las medidas de reforma  
2.2.1    Aumento de la tasa de cotización al Plan de Pensiones (funcionarios actuales y 
futuros y Miembros de la OMC)  
Condiciones actuales  Reforma propuesta  
Las cotizaciones al Plan de Pensiones 
corresponden al 23,7% de la remuneración 
pensionable del personal:  
• 15,8% pagadas por la OMC  
• 7,9% pagadas por el personal  Aumentar las cotizaciones al Plan de Pensiones 
al 28,8% de la remuneración pensionable:  
• 19,2% % pagadas por la OMC  
• 9,6% pagadas por el personal  
2.3.  Esta medida hace aumentar la tasa de cotización y repercute  tanto en el personal como en los 
Miembros de la OMC , a través del presupuesto de la OMC. Un aumento de las cotiza ciones significa 
que el Plan dispondrá de activos adicionales para invertir, los cuales  aportarán ingresos adicionales 
para pagar las prestaciones futuras de manera sostenible. La tasa de cotización necesaria es el eje  
principal  en torno al cual se ha conc ebido el plan  y, en muchos regímenes  de pensiones , se ajusta 
periódicamente en función de  las fluctuaciones del equilibrio actuarial del régimen  considerado.  
2.4.  En cuanto al impacto, el aumento de la cotización en 3,4 puntos porcentuales representa para 
la OMC aproximadamente CHF 4,2 millones en el presupuesto anual.  
2.5.  Para los funcionarios, el aumento de las cotizaciones en  1,7 puntos porcentuales aplicado a la 
remuneración pensionable representará una reducción de su sueldo, cuya importancia depend erá 
del nivel de remuneración: entre el 2,1% y el 2,5% del sueldo neto para la mayoría de los 
funcionarios. Por ejemplo, para el nivel más bajo (G1) de la escala de sueldos de la OMC (sueldo 
de CHF 50.436/ remuneración pensionable de CHF 56.390), un  aumento del 1,7% de  las co tizaciones 
al fondo de pensiones representa el 1,9% del sueldo neto , mientras que p ara el grado 12, el nivel 
más alto de remuneración (sueldo de CHF 222.943/ remuneración pensionable de CHF 333.448), 
representa el 2,5% del sueldo neto.3 
2.2.2   Aumento de la edad de jubilación a los 68 años (personal futuro, facultativo para el 
personal actual)  
Condiciones actuales  Reforma propuesta  
Edad normal de jubilación: 65  
Jubilación anticipada posible a partir de 
los 60 años Edad normal de jubilación: 68  
Jubilación anticipada posible a partir de 
los 63 años 
2.6.  Esta medida tendrá un impacto importante  en los futuros funcionarios, ya que les obligará a 
trabajar durante  más tiempo para poder recibir una prestación en el marco del Plan. Dado que e l 
período durante el cual se les pagará una pensión será más corto, se prevé una reducción de l monto 
total de l as prestaciones futuras pagadas por el Plan, incluso si una prolongación de  los períodos de 
 
3 Escala de sueldos de 2010, que se aplica  a la mayoría de los funcionarios.  WT/BFA/W/613  
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  servicio contributivo significa  también  que el Plan t endrá que pagar anualidades  más elevadas  (véase 
la descripción de la reforma 2 infra). Esta medida es coherente con el aumento previsto de la 
esperanza de vida de los afiliados , que explica una gran parte del déficit de financiación actuarial 
identificado.  La opción que tendrán los actuales funcionarios de trabajar durante más tiempo 
contribuirá también al beneficio actuarial resultante de esta medida.  
2.2.3    Reducción de la tasa de acumulación a efectos del cálculo de las prestaciones  
(personal futuro)  
Condicion es actuales  Reforma propuesta  
Acumulación de la pensión como % de la 
remuneración media final (RMF):  
• 2% del año 1 al año 30  
• 1% del año 31 al año 40  
• 0% posteriormente (acumulación total 
máxima del 70%)  Acumulación de la pensión como % de la RMF  
• 1,5% del año 1 al año 5  
• 1,75% del año 6 al año 10  
• 2% del año 11 al año 32  
• 1% por año después del año 32, con 
una tasa de acumulación total máxima 
del 70%  
2.7.  La cuantía de las prestaciones en concepto  de pensi ón se calcula como un porcentaje de la 
remuneración media f inal en los últimos años de servicio (RMF), que viene determinad a por la 
duración del período de servicio contributivo y la tasa de acumulación.  
 
2.8.  Esta medida consiste en reducir la tasa de acumulación durante los primeros 10 años de servicio 
de los afiliados, como se describe en el cuadro supra . Dado que las prestaciones por concepto de 
pensión  se acumulan más lentamente, se prevé una reducción de l monto  total de las prestaciones 
futuras pagadas por el Plan. La reforma propuesta se aproxima a las tasas de acumulación utilizadas 
en el sistema de pensiones de las Naciones Unidas (CCPPNU).  
2.9.  A título de ejemplo, el monto de la pensión de un participante con 30 años de servicio 
contributivo y una RMF de CHF 10.000 es el siguiente :  
Prestación de jubilación en  
las actuales condiciones  Prestación de jubilación con  
la reforma propuesta  
 
CHF 10.000 * 30 años * 2%  
= CHF 6.000  
 CHF 10.000 *  ( 5 años * 1,5%  
 + 5 años * 1,75%  
 + 20 años * 2%)  
 = CHF 5.625  
2.2.4   Prolongación de 5 a 10 años del período de servicio que da derecho a pensión 
(personal futuro)  
Condiciones actuales  Reforma propuesta  
Los afiliados con 5 años de servicio 
contributivo tienen derecho a recibir una 
prestación de jubilación de por vida a partir 
de la edad de jubilación.  
Los funcionar ios que dejan de estar afiliados 
al Plan de Pensiones y tienen menos de 5 años 
de servicio contributivo reciben una suma 
global (liquidación por retiro del Plan)  El personal futuro deberá haber acumula do 10 años 
de servicio contributivo para tener derecho a una 
prestación de jubilación de por vida.  
Los funcionarios a los que se aplica esta medida y 
que dejan de estar afiliados al Plan de Pensiones 
cuando tienen menos de 10 años de servicio 
contributivo reciben una suma global (liquidación 
por retiro del Plan)  
WT/BFA/W/613  
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  2.10.  Esta medida tendrá un impacto en el personal futuro al aumenta r el período durante el cual 
un afiliado al Plan debe rá cotizar para tener derecho a una pensión mensual, lo que reducirá el 
pasivo exigible a largo plazo. La prolongación del período de adquisición de l derecho  de pensión  está 
en consonancia con lo que hacen otras organizaciones internacionales y permite que la OMC siga 
siendo competitiva como empleador, reduciendo al mismo tiempo los costos a largo plazo del Pl an 
y contribuyendo a garantizar el reparto de la carga entre las partes interesadas.  
2.2.5   Modificación de las minoraciones por jubilación anticipada (funcionarios 
contratados antes de 2016)  
Condiciones actuales  Reforma propuesta  
Las prestaciones de jubilación se reducen como 
sigue en caso de jubilación anticipada para los 
afiliados contratados antes de 2016:  
• Reducción del 3% anual antes de la edad 
normal de jubilación si tienen menos de 
30 años de servicio  
• Reducción del 1% anual antes de la edad 
normal de jubilación si tienen 30 años de 
servicio o más  
Las minoraciones correspondientes para los 
afiliados al Plan desde 2016 son del 6% y el 3% 
respectivamente.  Para los afiliados que fueron contratados antes 
de 2016, las minoraciones aplicadas en caso de 
jubilación anticipada aumentan como sigue:  
• Reducción del 4,5% anual antes de la 
edad normal de jubilación si tienen 
menos de 30 años de servicio  
• Reducción del 2% anual antes de la edad 
normal de jubilación si tienen 30 años de 
servicio o más  
Para los afili ados al Plan desde 2016 las 
condiciones no han cambiado.  
2.11.  Esta medida tiene un impacto en los actuales funcionarios  que se afili aron al Plan antes 
de 2016. La jubilación anticipada es una opción y, si bien se mantiene una modesta ventaja actuarial 
para eso s funcionarios, la diferencia entre la situación existente  y la medida neutra que se adoptó 
en 2016 desde el punto de vista actuarial es menor . Esta medida sustenta el principio de l reparto 
de la carga reforzando la contribución del personal .  
2.2.6   Reducción de l ajuste de las pensiones en función del costo de vida (jubilados)  
Condiciones actuales  Reforma propuesta  
Las pensiones se ajustan anualmente en función 
del índice de precios al consumo (indización 
completa, teniendo en cuenta principalmente 
el IPC suizo)  Cuando el índice de precios al consumo (IPC) del 
año civil anterior es igual o superior al 0,3%, se 
aplica una indización anual de las pensiones igual 
al IPC menos 0,3 puntos porcentuales. Se trata 
de una medida de duración limitada que se aplica 
generalmente a las pensiones hasta que las 
indizaciones parciales consecutivas den lugar a 
una no indización acumulada del 1,7%. Pasado 
ese punto, todas las pensiones vuelven a 
ajustarse con una indización plena al IPC. Las 
pensiones futuras que comienzan a pagarse tras 
la plena aplicación de la medida no se someten a 
una indización limitada.  
Ejemplo: aplicación de la medida en un contexto de aumento anual del 3% del IPC : 
Año Ajuste de las pensiones  No indización acumulada desde el año 0  
1 2,7% (3% - 0,3%) 0,3%  
2 2,7% (3% - 0,3%) 0,6%  
3 2,7% (3% - 0,3%) 0,9%  
4 2,7% (3% - 0,3%) 1,2%  
5 2,7% (3% - 0,3%) 1,5%  
6 2,8% (3% - 0,2% ) Al alcanzarse el 1,7%, deja de aplicarse  la medida 
de limitación de la indización  
7 3% 1,7%  
... 3% 1,7%  WT/BFA/W/613  
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  2.12.  Esta medida se mantiene hasta que  la tasa acumulada del 1,7% en relación con el  IPC4 no 
quede compensada . Al ralentizar temporalmente el ritmo al que se ajustan las pensiones, esta 
medida reduce los costos del Plan y contribuye a mantener su sostenibilida d. La medida afectará a 
los jubilados actuales y al personal que se jubile en un futuro próximo. Aunque no se conozca la 
duración exacta de la medida, sí se conoce su impacto concreto en las prestaciones de jubilación. 
Su finalidad es permitir que los jubi lados contribuyan a hacer frente al déficit de financiación 
actuarial.  
2.2.7   Aportación de capital (Miembros de la OMC)  
Condiciones actuales  Reforma propuesta  
 Aportación de capital de las partes interesadas 
por valor de CHF 68,77 millones  
2.13.  Esta medida es la forma más directa y eficiente de hacer frente a un déficit de financiación 
aumentando rápidamente los activos del Plan. Cuanto más amplia sea la base de activos, mayores 
serán los rendimientos de las inversiones que pueden utilizarse para pagar las prestac iones de 
manera sostenible.  
2.3  Impacto actuarial de cada medida  
 Impacto 
actuarial  
1. Incremento de la tasa de cotización  
(1/3 el personal y 2/3 la organización)  5,1%  
1,7% - 3,4% 
2. Edad normal de jubilación a los 68 años  (para el personal futuro y a título 
voluntario para el personal actual)  2,0%  
3. Tasa de acumulación  (para el personal futuro)  1,2%  
4. Derecho a recibir prestaciones de jubilación  (personal futuro)  
Aumento del número mínimo de años de servicio, de 5 a 10 años  0,1% 
5. Minoraciones por jubilación anticipada  Aumento del 3% al 4,5% 
(funcionarios contratados antes de 2016)  0,3% 
6. Ajuste en función del costo de la vida  (jubilados)  
No compensación del + 1,7% del índice de precios  0,2% 
7. Aportación de capital  1,9% 
Efecto de agregación  (medidas que afectan al personal actual y al personal 
futuro)  -0,3%  
Total  10,5%  
2.14.  En el marco de  este conjunto de medidas  propuesto , las medidas sufragadas por los Miembros 
de la OMC cubren el 5,3% del déficit ( que asciende al  10,5%).  
__________  
 
4 Índice de Precios al Consumo en Suiza o en el  país en el que se paga la pensión para las pensiones en 
moneda local.