G/TFA/W/58  
25 de agosto  de 2021 
(21-6424) Página: 1/24 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés/francés  
 
  
EXAMEN CUATRIENAL DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN  
DEL COMERCIO ARTÍCULO  23.1.6 DEL AFC  
EXPERIENCIAS DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
CON RESPECTO A LA APLICACIÓN DEL AFC  
Comunicación del Chad en nombre del Grupo de PMA  
La siguiente comunicación, de fecha 9 de agosto de 2021, se distribuye a petición de la delegación 
del Chad en nombre del Grupo de PMA.  
 
_______________  
 
 
En esta comunicación se presenta la información preliminar recopilada por el Grupo de PMA sobre 
los problemas, las dificultades y las facilidades para preparar las notificaciones previstas en la 
Sección II, así como la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) hasta la fecha.  
Además, la información incluye observaciones de los exportado res e importadores sobre los 
beneficios y las dificultades, las experiencias sobre el apoyo prestado y las mejoras deseadas.  El 
Grupo de PMA elaboró un cuestionario interno para que sus miembros recopilaran información de 
las capitales con el fin de prepar ar esta comunicación y añadir valor a la participación del Grupo 
de PMA en este primer examen del AFC . Algunas delegaciones transmitieron sus experiencias al 
aplicar las distintas disposiciones, así como la asistencia recibida para las medidas de la catego ría C. 
La información no es exhaustiva, pero ofrece un panorama de las experiencias comunicadas hasta 
la fecha.  
El Grupo de PMA recibió información del propio Grupo que se resume en los siguientes puntos para 
que los miembros del Comité de Facilitación del  Comercio puedan reflexionar.  
1. Aplicación de las notificaciones y disposiciones  
Problemas/dificultades  
a. Algunas delegaciones tuvieron dificultades para preparar las notificaciones relativas a las 
disposiciones designadas . Durante el proceso de clasificación en categorías de las medidas 
previstas en el Acuerdo, se constató un desconocimiento de este . No hubo convergencia 
acerca de la comprensión de las disposiciones del AFC, en particular en el sector privado.  
b. En este caso, el problema se reso lvió gracias a una formación básica sobre las disposiciones 
del AFC.  Tras la formación, parte del personal correspondiente de las partes interesadas pudo 
comprender las obligaciones jurídicamente vinculantes del AFC, a saber, la designación de las 
medidas de las categorías A, B y C, los plazos de aplicación y las necesidades de asistencia 
técnica, en particular para las medidas de la categoría C, y los posibles beneficios derivados 
de la aplicación . Esto también proporcionó el impulso para que las instituci ones pertinentes 
acelerasen los preparativos necesarios a fin de cumplir con los compromisos previstos en 
el AFC. Otra delegación consideró que revisar su legislación interna habría resultado útil para 
cumplir con el Acuerdo.  G/TFA/W/58  
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 c. Una delegación señaló grand es dificultades a la hora de recopilar la información necesaria 
para la notificación desde sus estructuras internas, lo que había provocado retrasos por parte 
del país para comunicar las fechas provisionales para la aplicación de las medidas de las 
categor ías B y C y las medidas de transparencia, en particular los detalles del funcionamiento 
de la ventanilla única.  
d. Otras dificultades mencionadas fueron : la obtención de información relativa al recurso a 
agentes de aduanas enunciado en el párrafo 6.2 del a rtículo 10 ; la información sobre el o los 
puntos de contacto para la cooperación aduanera prevista en el artículo 12, así como la 
información para preparar las fechas definitivas de aplicación de las medidas de la categoría  B. 
Estas dificultades se resolvi eron mediante el seguimiento en el marco del Subcomité Nacional 
de Facilitación del Comercio.  
e. Las dificultades para aplicar el artículo 8.2 en un caso se debieron principalmente a la 
necesidad de alcanzar acuerdos mutuos con los organismos que intervien en en la frontera, 
que en algunos casos requirieron asistencia técnica y destinada a crear capacidad para 
negociar y llegar a acuerdos, especialmente en lo que respecta a los controles conjuntos, el 
establecimiento de inspecciones de una sola parada y el e stablecimiento del control en puestos 
fronterizos de una sola parada.  
f. Las dificultades derivadas de la ventanilla única incluyen la reticencia de algunos organismos 
y del sector privado a cambiar sus prácticas.  
g. Una delegación indicó que las dificulta des que plantea el artículo 10 son las más complejas.  
h. Para otra delegación, las disposiciones que se presentan a continuación fueron las más difíciles 
de aplicar, ya que requieren la creación de infraestructuras y capacidad . La asistencia técnica 
contin ua y global resulta esencial para la creación de infraestructuras y capacidad.  
i. Artículo 5.1 Notificaciones de controles o inspecciones reforzados  
ii. Artículo 5.3 Procedimientos de prueba  
iii. Artículo 8 : Cooperación entre los organismos que intervienen  en la frontera  
iv. Artículo 10.3 Utilización de las normas internacionales  
v. Artículo 10.4 Ventanilla única  
i. Una delegación consideró problemática la aplicación de las disposiciones sobre comerciantes 
autorizados, la auditoría posterior al despacho de aduana y las disciplinas en materia de 
derechos y sanciones.  Sin embargo, se ha recibido un gran apoyo y se ha mostrado interés 
en la reforma a nivel nacional.  
j. Es necesario formar y mantener actualizado al personal para así poder aplicar el Acuerdo de 
manera sostenida.  
Facilidades de aplicación  
a. Los beneficios derivados del AFC que ya se constatan son la reducción de tiempo y de costos 
y la simplificación de los procedimientos . Asimismo, el sistema de operadores autorizados 
incentiva más la exportación y la importación.  
b. Para una delegación, las disposiciones más fáciles de aplicar han sido las disposiciones 
institucionales de la Sección III.  
c. Para un PMA, ha sido la aplicación del despacho de aduana previo a la llegada . SIDUNEA y 
Tradelens han  sido útiles para intercambiar información sobre los envíos . Sin embargo, 
continúa siendo necesario un mayor desarrollo financiero, técnico y de capacidad para crear 
infraestructuras jurídicas y de tecnologías de la información.  
d. El artículo 1.1 relativo a la publicación y el artículo 2.2 relativo a las consultas han sido los 
más fáciles de aplicar para uno de los PMA, pues estas disposiciones podían aplicarse 
aprovechando las iniciativas existentes y en curso del Gobierno.  G/TFA/W/58  
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 e. Una delegación señaló que los artículos 2.1 ; 2.2; 4; 5 .2; 6.1; 6.2; 7.3; 10.5; 10.8 y 10.9 
habían sido los más sencillos de aplicar debido a la modernización de la Administración de 
Aduanas y a las consultas mantenidas entre las partes interesadas.  
f. Algunas delegaciones manifestaron que  sus medidas de la categoría A eran las más fáciles de 
aplicar debido a las medidas ya vigentes . Las leyes y reglamentos existentes ya estaban 
armonizados con las disposiciones de la OMC.  
g. Otra delegación expuso que las disposiciones más fáciles de aplicar habían sido las siguientes:  
i. Mercancías perecederas y aceptación de copias.  
ii. El código nacional de aduanas ha elaborado disposiciones especiales que contemplan el 
despacho rápido de dichas mercancías mediante el depósito de una fianza . Estas 
mercancía s se despachan mediante un procedimiento acelerado.  
iii. Respecto de la aceptación de copias, mediante una decisión del Comisario General de 
la Oficina de Ingresos, se autoriza la aceptación de copias en los trámites de despacho 
de aduanas cuando la copia original se haya incorporado a otro expediente.  
iv. Debido a la existencia de una ventanilla única de comercio exterior, los documentos 
depositados se asignan a diferentes agentes en función de las necesidades.  
h. Otras razones mencionadas por un PMA fuero n: 
i. Las continuas reformas y la modernización de la práctica aduanera.  
ii. La participación y la cooperación de todas las partes interesadas y la asistencia técnica 
de los interlocutores comerciales desarrollados también han promovido las experiencias 
satisfactorias en la aplicación del AFC.  
iii. El aumento de la transparencia ha sido beneficioso.  
2. Apoyo recibido  
a. En el caso de un PMA, se recibió apoyo en forma de secuenciación y priorización de las medidas 
de la categoría C.  La celebración de consultas sobre la evaluación con las partes interesadas 
pertinentes resultó útil para preparar la notificación de las fechas indicativas de aplicación de 
la categoría C y la asistencia técnica que pudiera ser necesaria . En el caso de otro PMA, se 
realizó un ejercicio similar mediante talleres de sensibilización y formación dirigidos a las 
distintas partes interesadas acerca de las disposiciones sustantivas del Acuerdo.  De ese modo, 
las partes interesadas pudieron llevar a cabo el proceso de manera gradual,  que dio como 
resultado la clasificación de 18 medidas en la categoría A, 12 medidas en la categoría B y 8 
medidas en la categoría C.  
b. Otro PMA expuso que por el momento no había recibido ningún tipo de asistencia técnica para 
la aplicación de las dispos iciones correspondientes a la categoría C, si bien el Grupo Banco 
Mundial estaba prestando un apoyo limitado al país para reforzar la capacidad de sus 
laboratorios fitosanitarios.  
c. En el marco de la preparación para la aplicación de las disposiciones de la categoría C por 
parte de otra delegación, se elaboró un Programa Nacional de Facilitación del Comercio con el 
apoyo del Centro de Comercio Internacional (ITC) que fue aprobado en 2015.  
d. El programa consta de los siguientes proyectos:  
i. Proyecto de Cr eación de Capacidad del Comité Nacional de Facilitación del Comercio.  G/TFA/W/58  
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 ii. En 2017, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) 
respaldó al Ministerio de Comercio y a la Administración de Aduanas en la puesta en 
marcha de seis de los proyectos del Programa Nacional de Facilitación del Comercio . 
Entre estos proyectos se incluyen:  
- Portal de Información Comercial (PIC) creado en junio de 2018: p ermite 
centralizar toda la información relacionada con los procedimientos de comercio 
internacional (artículo 1 del AFC).  
- Optimización del Programa de Asociados Privilegiados : destinado a realizar la 
transición al Programa de Operadores Económicos Autorizados (artículo 7.7 
del AFC).  
- Proyecto de Creación de Capacidades Organizativas e Institucionales para el 
Control Posterior al Despacho de Aduana (artículo 7.5 del AFC).  
- Proyecto de Investigación sobre los Derechos y Cargas a las Importaciones y  
Exportaciones de Mercancías a nivel nacional (artículos 6.1 y 6.2 del AFC).  
e. Asimismo, el proyecto de creación de capacidad del Subcomité de Facilitación del Comercio 
(artículo 23.2 del AFC) recibió el apoyo inicial de la UNCTAD en 2017, lo que dio lugar a la 
elaboración de:  
i. Un plan de aplicación del AFC que sirvió de b ase para la notificación de las fechas 
indicativas de aplicación de las medidas correspondientes a las categorías B y C.  
ii. Un nuevo plan de formación orientado a cuestiones específicas relativas a la 
aplicación.  
iii. Un plan de comunicación del Subcomité  Nacional que permitió definir las 
principales actividades que se incluyeron en el plan de trabajo de 2019 del 
Subcomité, como la Jornada de Puertas Abiertas sobre Facilitación del Comercio 
celebrada en 2019.  
f. En el marco del proyecto TradeCom II financi ado por la UE, se efectuó un estudio sobre la 
aplicación del AFC en relación con los controles sanitarios y fitosanitarios y la evaluación de la 
conformidad, y se impartió formación a los miembros del Subcomité de Facilitación del 
Comercio relativa a esos aspectos.  
g. La UNCTAD impartió formación a gerentes y funcionarios acerca de la preparación de la 
notificación sobre las disposiciones de las categorías A, B y C a la OMC ; el establecimiento de 
puntos de contacto nacionales y las medidas que han de adopta rse. El ITC se encargó de la 
clasificación en categorías, la creación de los comités nacionales y la elaboración de proyectos 
de la categoría C.  
h. Se observó que la aplicación de las medidas de la categoría C requiere tiempo y recursos, con 
las consiguien tes repercusiones.  No siempre resulta fácil movilizar la ayuda financiera y los 
recursos de los asociados necesarios para financiar la aplicación de diversas medidas, como 
las correspondientes a los artículos 1.1, 1.3, 1.4, 3, 5.2, 6.3, 7.1, 7.4, 7.7, 7.9,  8.6, 10.1 -3, 
12, así como la puesta en funcionamiento del comité nacional.  
3. Esfuerzos desplegados para resolver las dificultades en la medida de lo posible  
a. Para resolver las dificultades relacionadas con la aplicación de las medidas de la categoría B , 
una delegación organizó un taller destinado a identificar los obstáculos existentes a la hora de 
aplicar esas medidas . Se asignaron medidas correctivas a las autoridades competentes . La 
secretaría permanente del comité organiza una supervisión periódica.  
b. En lo que respecta a las medidas de la categoría C, las dificultades están relacionadas con la 
transposición de las necesidades en proyectos coherentes y pertinentes de conformidad con 
las prescripciones del Acuerdo.  Un proyecto de competitividad del I TC permitió contratar a un G/TFA/W/58  
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 consultor nacional para elaborar fichas técnicas de proyectos que dependerán de la 
disponibilidad de fondos para su puesta en marcha . Sin embargo, todavía se precisa apoyo 
técnico y financiero para aplicar las medidas.  
c. De algu nas de las respuestas se desprende que los talleres organizados por la OMC y otros 
organismos, en particular los impartidos en las capitales con las partes interesadas, facilitaron 
la designación de categorías a efectos de notificación.  
4. Selección de exp eriencias de los comerciantes con respecto al AFC  
Beneficios:  
- Las mejoras significativas en la publicación de las medidas, la automatización y 
modernización de los procedimientos y la cooperación entre los distintos agentes de la 
cadena de suministro.  
- El estudio sobre el tiempo necesario para el levante de mercancías también ha llevado 
a la reducción de las inspecciones físicas por parte de la Administración de Aduanas, la 
eliminación de documentos innecesarios, la automatización de las op eraciones de 
tramitación manual, y la consiguiente disminución de los plazos de despacho de las 
mercancías.  
- La operatividad ininterrumpida de las estructuras portuarias.  
- La adhesión de algunos operadores económicos al marco de asociación preferencial, un 
instrumento establecido por la Oficina de Ingresos con el objetivo de crear una 
asociación entre la Administración de Aduanas y los operadores económicos fiables para 
asegurar y facilitar los intercambios comerciales . Este marco constituye un paso hacia  
la aplicación del Programa de Operadores Económicos Autorizados de la Organización 
Mundial de Aduanas (OMA).  
- La puesta en práctica de la ventanilla única.  
Dificultades:  
- La integración de todos los actores en la ventanilla única de comercio exterior.  
- La facilitación de las firmas.  
- La aplicación de la garantía única en los corredores de tránsito.  
- Se plantearon algunos problemas a la hora de abordar las medidas sanitarias y 
fitosanitarias (MSF), ya que no había suficientes puestos de cont rol fronterizos 
específicos en paralelo a los puestos de aduana.  
- Múltiples dificultades relacionadas con los obstáculos técnicos al comercio (OTC) y 
las MSF. 
- Los elevados costos de los intercambios a causa de múltiples obstáculos.  
- La doble imposición  aduanera.  
- El mal estado de las carreteras.  
- La mala calidad de las infraestructuras de transporte.  
- Las crisis políticas y de seguridad reiteradas.  
- Los procedimientos administrativos complejos en las fronteras.  G/TFA/W/58  
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 - El comportamiento arbitrario de los funcionarios.  
- Las cargas aplicadas indebidamente.  
- Para no pasar más tiempo expuestos a perder todas sus mercancías, algunos agentes 
económicos son objeto de sobornos.  
5. Mejores prácticas y enseñanzas extraídas  
a. El funcionamiento del Comité Nacional de Facilitación del Comercio ha sido fundamental.  
b. El funcionamiento del Comité de Facilitación del Comercio a nivel nacional se basa 
principalmente en su composición, ya que la mayoría de los representantes son jefes 
de servicio, lo que facilita la adopción de decisiones en el seno del Comité.  
c. Con miras a establecer una dinámica en el Comité Nacional de Facilitación del Comercio 
y facilitar su cometido, se han creado tres grupos de trabajo en función de las 
necesida des. Estos grupos son los siguientes:  
i. Grupo de trabajo técnico encargado de la legislación.  
ii. Grupo de trabajo técnico encargado de la simplificación, armonización de 
procedimientos y reducción de costos.  
iii. Grupo de trabajo técnico encargado del se guimiento de los compromisos 
previstos en el AFC.  
d. Herramientas  para gestionar las reclamaciones de los operadores : el Mecanismo de 
Alerta sobre Obstáculos al Comercio, una plataforma de la UEMAO (Unión Económica y 
Monetaria del África Occidental) que permite al Comité identificar los obstáculos 
planteados por los operadores a nivel nacional e interactuar para eliminarlos . Las 
estructuras afectadas por las reclamaciones de los operadores son notificadas por correo 
electrónico para así em prender medidas y eliminar el obstáculo objeto de reclamación . 
Cuando se elimina el obstáculo, se informa automáticamente a través de la plataforma.  
6. Mejoras deseadas  
a. Quisiéramos ver algunas mejoras relacionadas con la facilitación de las exportacione s de 
los PMA a otros mercados, la transparencia de las normas en esos mercados y el despacho de 
las mercancías correspondientes en los demás mercados . Siguen existiendo problemas en los 
casos de tránsito para los que todavía no se aplica el artículo 11.2, del mismo modo que en 
el despacho de mercancías de los PMA en otros mercados.  
b. Un PMA tuvo algunos problemas con sus interlocutores comerciales, en particular debido a las 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias y las certificaciones acreditadas inter nacionalmente.  
c. Un PMA exportador desearía una mayor transparencia en los mercados extranjeros para así 
facilitar el acceso a los operadores, especialmente a las microempresas y las pequeñas y 
medianas empresas (mipymes).  
d. Reducción de los obstáculos n o arancelarios, en particular mediante MSF y normas 
internacionales de los interlocutores comerciales más transparentes.  
e. Deberían desplegarse más esfuerzos encaminados a movilizar la ayuda para el comercio en la 
aplicación de las disposiciones de la cat egoría C en lo que respecta a la creación de capacidad 
de los PMA miembros para formular peticiones y buscar donantes, así como para autoevaluar 
sus necesidades.  
f. Las deficiencias en materia de asistencia están relacionadas con la escasa información sobr e 
el mecanismo de financiación para la aplicación del AFC, la falta de movilización de fondos G/TFA/W/58  
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 para respaldar el funcionamiento de los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio y la 
aplicación de las disposiciones de la categoría C del AFC . Para resol ver estas deficiencias, se 
alienta a los países donantes Miembros a tomar conciencia, a nivel mundial, regional y 
nacional, sobre la necesidad de movilizar recursos suficientes para la aplicación de la 
categoría  C del AFC.  
g. En un  caso comunicado, se presentaron las siguientes peticiones de resolución:  
i. Los proyectos sobre procedimientos e intercambios rápidos y sin trabas en el comercio 
transfronterizo y la domiciliación de la inspección previa a la expedición por parte de los 
servicios nacionales (artículos 8 y 10.5 del AFC) no se han llevado a cabo hasta la fecha.  
ii. Limitaciones en el apoyo a los proyectos.  
iii. La falta de participación o la participación insuficiente de los beneficiarios en la 
elaboración del marco de propu estas de apoyo, lo que impide integrar todas las 
actividades previstas para un determinado proyecto en el programa nacional de 
asistencia técnica.  
iv. Un desequilibrio en la distribución de los recursos . Los recursos asignados a las 
actividades de creación  de capacidad son más que insuficientes en relación con el 
presupuesto general atribuido al proyecto.  
v. La lentitud observada en los procedimientos de desembolso, que repercute en el nivel 
de ejecución de las actividades.  
vi. La falta de evaluación de los  proyectos realizados con los asociados.  
h. En otro caso, se indicó la necesidad de mejorar la coordinación de las intervenciones.  
7. Conclusión  
El Grupo de PMA continúa recopilando información de los PMA miembros acerca de sus experiencias 
en la aplicació n del AFC . Se presentarán revisiones actualizadas de esta comunicación para 
incorporar la información ulterior que se reciba de las capitales sobre las aportaciones de los PMA a 
la primera revisión del AFC, según proceda . Las respuestas recibidas de los di stintos miembros se 
adjuntan a esta comunicación como Anexo I.  
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 ANEXO I  
1  REPÚBLICA CENTROAFRICANA  
1. ¿Podrían exponer las experiencias positivas en el proceso de preparación y notificación de las 
fechas indicativas y definitivas para acogerse al trato especial y diferenciado enunciado en la 
Sección II ? ¿Se plantearon problemas o dificultades ? ¿Se han resuelto esas dificultades?  
RESPUE STA 1: 
 
Las dificultades que se plantearon están relacionadas con la ausencia, inaccesibilidad, inadecuación o escasez 
de información sobre todos los aspectos del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . El sector privado suele 
estar poco o nada informado sobre la reglamentación y la legislación en vigor . La mayoría de los textos de 
algunos sectores están obsoletos y el sis tema de información es ineficaz.  
 
La República Centroafricana se enfrenta a un problema de capacidad en lo relativo al Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio.  
 
Por ello, el Gobierno prevé:  
 
- Crear una Secretaría Técnica Permanente para facilitar la co ordinación y la aplicación de las 
disposiciones del AFC y aumentar su eficacia mediante el nombramiento de miembros del Comité.  
- Revisar la legislación vigente que no es conforme al Acuerdo.  
- Aplicar la estrategia en materia de facilitación del comercio.  
- Reforzar la capacidad de la mano de obra a través de formación técnica, la búsqueda de canales de 
transmisión de información, la elaboración de programas de formación específicos, la provisión de 
equipos físicos y de comunicación, así como de equipos adecu ados y vehículos.  
2. ¿Recibieron asistencia para preparar sus notificaciones ? ¿Resultó útil esta asistencia?  
RESPUE STA 2: 
 
La República Centroafricana recibió asistencia técnica de la UNCTAD  para impartir formación al personal 
directivo y a los operadores económicos y, sobre todo, notificar a la OMC:  
 
- medidas de las categorías A, B y C;  
- puntos de contacto nacionales;  
- arreglos relativos a la aplicación.  
Esta asistencia resultó muy útil para que el Gobierno pudiera cumplir sus compromisos en materia de 
transparencia.  
 
Asimismo, el ITC: 
 
- Impartió formación a los miembros del Comité Nacional de Facilitación del Comercio sobre la aplicación 
del Acuerdo.  
- Examinó la clasificación en categorías para su notificación a la OMC en 2018.  
- Elaboró los proyectos de la categoría C.  
3. ¿Qué disposiciones del Acuerdo han resultado más fáciles de aplicar hasta la fecha ? Sírvanse 
explicar su respuesta.  
RESPUE STA 3: 
 
Las medidas de la categoría A han resultado fáciles de aplicar puesto que ya existían en los marcos jurídicos 
regional y nacional y, por lo tanto, ya eran aplicables antes de la entrada en vigor del AFC de la OMC.  
 
Las medidas son las siguientes:  
 
- oportunidad de formular observaciones e información antes de la entrada en vigor (art. 2.1);  
– consultas (art. 2.2);  
– notificaciones de controles o inspecciones reforzados (art. 5.1);  
– auditoría posterior al despacho de aduana (art. 7.5);  
– traslado de mercancías destinadas a l a importación bajo control aduanero (art. 9);  
– ventanilla única (art. 10.4);  
– inspección previa a la expedición (art. 1.5);  
– recurso a agentes de aduanas (art. 10.6);  
– procedimientos en frontera comunes y requisitos de documentación uniformes (art. 10. 7); 
– mercancías rechazadas (art. 10.8);  
– admisión temporal de mercancías y perfeccionamiento activo y pasivo (art. 10.9).  G/TFA/W/58  
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 4. ¿Qué disposiciones del Acuerdo han resultado más difíciles de aplicar hasta la fecha ? ¿Qué 
soluciones se han encontrado para resolver esas dificultades?  
RESPUE STA 4: 
 
De conformidad con las disposiciones del AFC, la aplicación de las medidas de la categoría C requiere tiempo y 
recursos considerables . El país continúa sin poder movilizar los recursos necesarios de los asociados técnicos y 
financieros para financiar la aplicación de las medidas siguientes:  
 
- información disponible por medio de  Internet, en particular la creación del Portal de Información 
Comercial (art.  1.2); 
- servicios de información (art.  1.3); 
- notificación (art.  1.4); 
- resoluciones anticipadas (art.  3); 
- retención (art.  5.2); 
- disciplinas en materia de sanciones (art.  6.3); 
- tramitación previa a la llegada (art.  7.1); 
- pago electrónico (art.  7.2); 
- separación entre el levante y la determinación definitiva de los derechos de aduana, impuestos, tasas 
y cargas (art.  7.3); 
- gestión de riesgo (art.  7.4); 
- establecimiento y publicación de los plazos medios de levante (art.  7.6); 
- medidas de facilitación del comercio para los operadores autor izados (art.  7.7); 
- envíos urgentes (art.  7.8); 
- mercancías perecederas (art.  7.9); 
- cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera (art.  8); 
- formalidades y requisitos de documentación (art.  10.1);  
- aceptación de copias (art.  10.2);  
- utilizació n de las normas internacionales (art.  10.3);  
- funcionamiento del Comité Nacional de Facilitación del Comercio;  
- cooperación aduanera (art.  12). 
El Gobierno informó al Comité de Facilitación del Comercio de la OMC de las dificultades para movilizar los 
recurs os y propuso que la OMC también se pusiera en contacto con los asociados para que se respeten los 
compromisos contraídos en el marco del Acuerdo . El Gobierno ha presentado una solicitud de asistencia al 
Banco Mundial . El expediente se está examinando.  
5. ¿Han notificado prórrogas para las disposiciones más difíciles de aplicar de las categorías B   C? 
¿Qué disposiciones se han notificado a efectos de prorrogar los plazos ? ¿Cuáles están sujetas a 
plazos más cortos?  
RESPUE STA 5: 
 
Plazos más cortos notificados a la OMC : Pago electrónico (artículo 7.2) (31 de diciembre de 2024); 
tramitación previa a la llegada ; separación entre el levante y la determinación definitiva de los derechos de 
aduana, impuestos, tasas y cargas ; gestión de riesgo (31 de dicie mbre de 2024); medidas de facilitación del 
comercio para los operadores autorizados (31 de diciembre de 2024); envíos urgentes (31 de diciembre 
de 2024); cooperación aduanera (artículo 12) (31 de diciembre de 2024); información disponible por medio de 
Internet; disciplinas en materia de sanciones ; gestión de riesgo ; mercancías perecederas, y cooperación entre 
los organismos que intervienen en la frontera.  
 
Prórrogas de plazos notificadas a la OMC : Publicación ; servicios de información ; notificación ; disciplinas 
generales en materia de derechos y cargas establecidos sobre la importación y la exportación o en conexión 
con ellas ; disciplinas específicas en materia de derechos y cargas de tramitación aduanera establecidos sobre 
la importación  y la exportación o en conexión con ellas ; establecimiento y publicación de los plazos medios de 
levante ; formalidades y requisitos de documentación, y aceptación de copias.  G/TFA/W/58  
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 6. En general, ¿han informado sus exportadores e importadores de nuevas facilidades comerciales 
desde la entrada en vigor del AFC en 2017 ? ¿Se ha constatado algún beneficio en particular ? 
¿Siguen existiendo dificultades ? ¿Cuáles son los beneficios y dificultades que se han 
comunicado?  
RESPUE STA 6: 
 
En general, los obstáculos a los que se enfrentan los operadores económicos centroafricanos y los agentes de 
la cadena logística son los siguientes:  
 
- los elevados costos de los intercambios a causa de múltiples obstáculos;  
- la doble imposición aduanera;  
- el mal estado de las carreteras;  
- la mala  calidad de las infraestructuras de transporte;  
- las crisis políticas y de seguridad reiteradas;  
- los procedimientos administrativos complejos en las fronteras;  
- el comportamiento arbitrario de los funcionarios;  
- las cargas aplicadas indebidamente.  
Para no pas ar más tiempo expuestos a perder todas sus mercancías, los operadores económicos se ven 
obligados a ser objeto de sobornos.  
 
Debería ser posible:  
 
- Reforzar los sistemas de información y garantizar que las normas y reglamentos aplicables sean claros, 
transp arentes y fácilmente accesibles en las fronteras.  
- Digitalizar los procedimientos en frontera.  
- Construir infraestructuras básicas (energía, vías de comunicación por carretera entre Estados).  
- Combatir los diversos factores que obstaculizan el comercio.  
7. ¿Quisieran ver mejoras en la facilitación del comercio de su país en lo que respecta a las 
exportaciones a otros mercados, la transparencia de las normas en esos mercados, y la 
liberación de sus mercancías en esos otros mercados ? ¿Han tenido problemas con los derechos ? 
¿Han tenido problemas para familiarizarse con las nuevas normas vigentes que afectan a la 
entrada de sus mercancías en otros mercados ? ¿Desearían mencionar algún otro problema?  
RESPUE STA 7: 
 
El Gobierno de la República C entroafricana desearía señalar que la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio ha permitido reducir los costos derivados de las transacciones comerciales y los retrasos . Sin 
embargo, el acceso de los productos centroafricanos al mercado inter nacional sigue viéndose afectado por las 
complejas cuestiones siguientes:  
 
- ayuda para el comercio;  
- normas internacionales;  
- medidas sanitarias y fitosanitarias.  
Constituyen cuestiones muy importantes que han de abordarse de manera conjunta si se desea mejorar la 
participación de la República Centroafricana y de los PMA en el sistema multilateral de comercio.  
8. ¿Cómo ha sido su experiencia con la movilización de la ayuda para el comercio respecto a la 
aplicación de las disposiciones de la categoría C ? ¿Reciben asistencia técnica sobre la base de 
la notificación de la necesidad de asistencia técnica o de las necesidades del país ? ¿Cuáles son 
las principales deficiencias en la movilización de la asistencia técnica y la creación de capacidad 
y cómo podrían resolverse?  
RESPUE STA 8: 
 
La aplicación de la ayuda para el comercio podría evaluarse de forma diferente según el contexto del país . La 
República Centroafricana se enfrenta desde hace varios años a crisis políticas y de seguridad reiteradas, lo que 
hace que los asociados técnicos y financieros destinen los recursos a las emergencias y desatiendan las 
cuestiones relacionadas con el comercio y el desarrollo . El apoyo recibido en el marco del AFC procede del ITC 
y de la UNCTAD . El Gobierno de la Repúbli ca Centroafricana hace un llamamiento a los asociados para que 
ayuden al país a movilizar los recursos necesarios para la aplicación de este Acuerdo.  
 G/TFA/W/58  
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 2  CAMBOYA  
1. ¿Podrían exponer las experiencias positivas en el proceso de preparación y notificación de las 
fechas indicativas y definitivas para acogerse al trato especial y diferenciado enunciado en la 
Sección II ? ¿Se plantearon problemas o dificultades ? ¿Se han resuelto esas dificultades?  
Tras la entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC, Camboya notificó en agosto 
de 2017 que el 60,9% de las disposiciones del AFC habían sido designadas para su inclusión en la categoría A, 
el 19,3% en la categoría B y el 1 9,7% en la categoría C.  Los porcentajes de aplicación mejoraron de acuerdo con 
la notificación de 2020, y pasaron a ser del 82,8% para la categoría A, del 3,8% para la categoría B y del 13,4% 
para la categoría C . Con arreglo a notificaciones posteriores, s iete disposiciones de la categoría B se designaron 
para su inclusión la categoría A, dos disposiciones de la categoría C pasaron a la categoría B y dos disposiciones 
de la categoría C se designaron para su inclusión en la categoría A.  
Actualmente, existen seis disposiciones en la categoría C, entre ellas : art. 1.4 - notificación ; art. 7.1 - tramitación 
previa a la llegada ; 7.7 - operadores autorizados ; art. 8.2 - cooperación entre los organismos que intervienen en 
la frontera ; art. 10.4 - ventanilla única, y art. 11.5 - tránsito en infraestructuras físicamente separadas, como 
carriles, muelles de atraque y similares, para el tráfico en tránsito . Se han notificado las fechas indicativas de 
aplicación ; mientras tanto, aún no se han asignado las fechas definiti vas. 
Antes de establecer el Comité Nacional de Facilitación del Comercio en 2020, el Ministerio de Comercio coordinaba 
las notificaciones . Con miras a preparar la notificación de las fechas indicativas y definitivas, así como clasificar 
las disposiciones e n categorías, el Ministerio de Comercio invitaba a los ministerios y organismos competentes a 
reuniones para recopilar la información y los comentarios antes de remitirlos a la OMC.  
Actualmente, el recién creado Comité Nacional de Facilitación del Comercio  se encarga de la notificación, y su 
secretaría es el Departamento General de Aduanas e Impuestos Especiales de Consumo de Camboya . El Comité 
proseguirá con las buenas experiencias y prácticas del mecanismo anterior . Asimismo, el Comité está dispuesto 
a lograr la participación de más partes interesadas, como el sector privado y los asociados para el desarrollo.  
Hasta la fecha, no se han identificado problemas o dificultades graves en relación con el proceso de notificación 
de las fechas indicativas y definitivas.  
2. ¿Recibieron asistencia para preparar sus notificaciones ? ¿Resultó útil esta asistencia?  
 
Camboya no ha recibido ningún tipo de asistencia para preparar la notificación . Sin embargo, Camboya recibió 
ayuda para organizar cursos de formación relacionados con el AFC de la OMC . El Departamento General de 
Aduanas e Impuestos Especiales de Consumo de Camboya, que es la secretaría del Comité, desearía debatir las 
notificaciones en el marco del Comité, y está estudiando la posibl e cooperación con ARISE Plus Cambodia y otros 
asociados para el desarrollo que brindaron su apoyo a este respecto.  
3. ¿Qué disposiciones del Acuerdo han resultado más fáciles de aplicar hasta la fecha ? Sírvanse 
explicar su respuesta.  
 
Artículo 3 : resoluciones anticipadas;  
artículo 4 : procedimientos de recurso o de revisión;  
artículo 5.1 : notificaciones de controles o inspecciones reforzados y artículo 5.2 : retención;  
artículo 6 : disciplinas en materia de derechos y cargas establecidos sobre la impor tación y la exportación o en 
conexión con ellas y de sanciones;  
artículo 7.3 : separación entre el levante y la determinación definitiva de los derechos de aduana, impuestos, tasas 
y cargas;  
artículo 7.5 : auditoría posterior al despacho de  aduana;  
artículo 7.6: establecimiento y publicación de los plazos medios de levante;  
artículo 8.1 : cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera;  
artículo 9 : traslado de mercancías destinadas a la importación bajo control aduanero;  
artículo 10 : formalidad es en relación con la importación, la exportación y el tránsito, salvo el párrafo 4 relativo a 
la ventanilla única;  
artículo 11 : libertad de tránsito (11.4, 11.6, 11.7, 11.8, 11.9, 11.10);  
artículo 12 : cooperación aduanera.  
 
Estas disposiciones han sido más fáciles de aplicar debido a que:  
 
- Las leyes y reglamentos vigentes están armonizados con las disposiciones de la OMC y dichas 
disposiciones han sido aplicadas por las autoridades competentes.  
- Las continuas reformas y modernizacio nes de la Administración de Aduanas han contribuido a la 
facilitación del comercio, así como a la aplicación del AFC de la OMC.  
- La participación y la cooperación de todas las partes interesadas y la asistencia técnica de los 
interlocutores comerciales desa rrollados también han promovido las experiencias satisfactorias en la 
aplicación del AFC . G/TFA/W/58  
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 4. ¿Qué disposiciones del Acuerdo han resultado más difíciles de aplicar hasta la fecha ? ¿Qué 
soluciones se han encontrado para resolver esas dificultades?  
 
Art. 7.1 - Tramitación previa a la llegada  
El Departamento General de Aduanas e Impuestos Especiales de Consumo de Camboya estableció el 
procedimiento de despacho previo a la llegada en agosto de 2019. A l principio, como en etapa de prueba, el 
procedimiento sol o se aplicó en algunas importaciones, como las de los comerciantes que cumplen las normas, 
los proyectos de inversión calificados, los envíos postales y urgentes, las mercancías perecederas, etc. S in 
embargo, la falta de transferencia automática de la información de los manifiestos ha obstaculizado la correcta 
aplicación de este procedimiento . Con el fin de mejorar la eficacia del procedimiento de despacho previo a la 
llegada para que esté en consonancia con la norma internacional, el Departamento Gener al de Aduanas e 
Impuestos Especiales de Consumo ha estado trabajando con ARISE Plus Cambodia para conectar SIDUNEA y 
Tradelens y de ese modo intercambiar información sobre los envíos . Para este proceso, reconocemos que continúa 
siendo necesario un mayor de sarrollo financiero, técnico y de capacidad para crear infraestructuras jurídicas y de 
tecnologías de la información.  
 
Art. 7.7 - Operadores autorizados  
El Departamento General de Aduanas e Impuestos Especiales de Consumo ha puesto en marcha 
satisfactoriam ente el Mecanismo de Incentivos para los Mejores Comerciantes, una plataforma básica para aplicar 
el Programa de Operadores Económicos Autorizados . Las soluciones consisten en prestar a este organismo 
asistencia técnica y de creación de capacidad para elab orar un Programa de Operadores Autorizados, así como 
de Operadores Económicos Autorizados, en particular apoyo en materia de procedimientos y legislación, así como 
de instalaciones.  
 
Art. 8.2 - Cooperación entre los organismos que intervienen en la fronter a 
La disposición no podrá materializarse a menos que los Miembros con los que el país comparte la frontera acuerden 
mutuamente aplicar los mecanismos propuestos . Se precisa asistencia técnica y de creación de capacidad para 
alcanzar esos acuerdos sobre la creación y la utilización compartida de servicios comunes, los controles conjuntos, 
el establecimiento de inspecciones de una sola parada y el establecimiento del control en puestos fronterizos de 
una sola parada.  
 
Art. 10.4 - Ventanilla única  
Desde julio de 2019 la ventanilla única nacional permite a los comerciantes presentar de forma electrónica 
licencias, permisos, certificados u otros documentos para las importaciones o exportaciones . En la fase de 
aplicación inicial de la ventanilla única nacional han  participado cinco organismos interministeriales : el 
Departamento General de Aduanas e Impuestos Especiales de Consumo, el Ministerio de Comercio, el Consejo 
para el Desarrollo de Camboya (CDC), el Ministerio de Salud, y el Ministerio de Industria y Artesa nía. La aplicación 
de la ventanilla única nacional plantea algunos problemas, ya que la mayoría de los organismos no disponen de 
sistemas propios para integrarlos con la ventanilla única nacional ; la legislación vigente no cumple plenamente 
las normas inte rnacionales ; el Sistema Armonizado (SA) no está totalmente incorporado en la ventanilla única 
nacional, y la reticencia de algunos organismos y del sector privado a cambiar sus prácticas para adoptarla.  
 
Sin embargo, se espera que la ventanilla única nacio nal contribuya a mejorar el sistema existente y se extienda 
a otros organismos gubernamentales de reglamentación . Es necesario impartir cursos de formación y talleres 
para concienciar al público sobre la aplicación de la ventanilla única nacional.  
 
Camboya  espera obtener asistencia por parte de los Miembros desarrollados o de los asociados para el desarrollo 
para poder aplicar plenamente las disposiciones de la categoría C.  
 
Asimismo, Camboya tiene dificultades para aplicar otras disposiciones, como las sig uientes:  
 
art. 11.5 tránsito en infraestructuras físicamente separadas, como carriles, muelles de atraque y similares, para 
el tráfico en tránsito;  
art. 7.10 mercancías perecederas;  
art. 7.8 envíos urgentes;  
art. 7.2 pago electrónico;  
art. 7.4 gestión de r iesgo;  
art. 5.3 procedimientos de prueba.  
5. ¿Han notificado prórrogas para las disposiciones más difíciles de aplicar de las categorías B o C ? 
¿Qué disposiciones se han notificado a efectos de prorrogar los plazos ? ¿Cuáles están sujetas a 
plazos más cortos?  
 
Hasta la fecha, Camboya no ha notificado ninguna prórroga para las disposiciones más difíciles de aplicar de las 
categorías B o C.  G/TFA/W/58  
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 6. En general, ¿han informado sus exportadores e importadores de nuevas facilidades comerciales 
desde la entrada en v igor del AFC en 2017 ? ¿Se ha constatado algún beneficio en particular ? 
¿Siguen existiendo dificultades ? ¿Cuáles son los beneficios y dificultades que se han comunicado?  
 
Facilidades comerciales  
Tras la entrada en vigor del AFC en 2017, Camboya ha observado que las medidas aplicadas han permitido reducir 
el tiempo y los costos y simplificar los procedimientos . Al mismo tiempo, Camboya está poniendo en marcha el 
Mecanismo de los Mejores Comerciantes, una plataforma básica del Programa de Operadores E conómicos 
Autorizados que proporciona incentivos a los comerciantes para la importación y la exportación . El número de 
Mejores Comerciantes aumentó de 17 en 2017 a 43 en 2021.  
 
Dificultades sin resolver  
Por otra parte, los comerciantes han informado de alg unas dificultades en el tránsito por el territorio de terceros 
países, ya que las autoridades de aduana de los países de tránsito imponen inspecciones físicas rutinarias, 
derechos y medidas no arancelarias que causan la interrupción de la cadena de suminis tro internacional.  
7. ¿Quisieran ver mejoras en la facilitación del comercio de su país en lo que respecta a las 
exportaciones a otros mercados, la transparencia de las normas en esos mercados, y la liberación 
de sus mercancías en esos otros mercados ? ¿Han tenido problemas con los derechos ? ¿Han tenido 
problemas para familiarizarse con las nuevas normas vigentes que afectan a la entrada de sus 
mercancías en otros mercados ? ¿Desearían mencionar algún otro problema?  
 
Camboya ha tenido conocimiento de que las administraciones de aduanas de los países de tránsito están 
efectuando de forma rutinaria inspecciones físicas de las mercancías en tránsito por los puertos marítimos de los 
países de tránsito hacia y desde Camboya . Las empresas de transporte marítimo, la Asociación de Logística de 
Camboya y la Asociación de Empresas Japonesas de Camboya han alegado problemas de retraso y costos 
asociados a las inspecciones físicas.  
 
Esta práctica es contraria al espíritu del artículo 11.2 del AFC de la OMC, que establece que el tráfico en tránsito 
no estará supeditado a la recaudación de derechos o cargas relativos al tránsito, con excepción de los gastos de 
transporte y de las cargas imputadas como gastos administrativos ocasionados por el tránsito o como costo de 
los servicios prestados.  
8. ¿Cómo ha sido su experiencia con la movilización de la ayuda para el comercio respecto a la 
aplicación de las disposiciones de la categoría C ? ¿Reciben asistencia técnica sobre la base de la 
notificación de la necesidad de asis tencia técnica o de las necesidades del país ? ¿Cuáles son las 
principales deficiencias en la movilización de la asistencia técnica y la creación de capacidad y 
cómo podrían resolverse?  
 
Camboya necesita asistencia técnica y tiempo para aplicar las dispos iciones de la categoría C . El coordinador del 
país ha organizado consultas y reuniones con todos los organismos correspondientes, entre ellos los donantes o 
asociados para el desarrollo . A este respecto, el coordinador puede movilizar los recursos necesari os de los 
asociados para el desarrollo y otros donantes internacionales para aplicar las disposiciones de la categoría C . 
Entretanto, algunos asociados para el desarrollo se han puesto en contacto con el coordinador para tratar la 
cuestión de la asistencia  técnica y la creación de capacidad.  
 
Camboya ha recibido asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad sobre la base de la notificación de 
la necesidad de asistencia técnica y de las necesidades del país.  
 
Las principales deficiencias a la hora de movilizar la asistencia técnica y el apoyo para la creación de capacidad 
han sido las consultas, la coordinación y la predisposición a tratar las ventajas y los inconvenientes con los 
asociados para el desarrollo . Estos han adopta do diferentes enfoques de apoyo consistentes en escuchar las 
necesidades y deficiencias del país y, posteriormente, brindar asistencia para satisfacerlas . Este tipo de ayuda iría 
orientada a las necesidades precisas del país en el momento, y no se limitarí a a introducir algo que no se adapte 
a la situación existente ; todo ello en el marco de debates abiertos, consultas y una buena coordinación con todos 
los organismos pertinentes.  
 
La movilización de los recursos contribuirá a que la aplicación de las dispo siciones de la categoría C sea 
satisfactoria.  
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 3  GUINEA  
1. ¿Podrían exponer las experiencias positivas en el proceso de preparación y notificación de las 
fechas indicativas y definitivas para acogerse al trato especial y diferenciado enunciado en la 
Sección II ? ¿Se plantearon problemas o dificultades ? ¿Se han resuelto esas dificultades?  
RESPUE STA 1: 
 
La República de Guinea clasificó las distintas medidas en las categorías A, B y C en un taller nacional celebrado 
del 27 al 31 de enero de 2020. 
 
Estas medidas se notificaron a la OMC el 7 de febrero de 2020, de conformidad con los artículos 15 y 16 del  AFC. 
Entre ellas se incluyen 10 medidas de la categoría A ; 9 medidas de la categoría B y 21 medidas de la categoría  C. 
 
Sí. 
 
Sí, gracias a la asistencia técnica y financiera de la OMC, en colaboración con la OMC, la UNCTAD y el ITC.  
2. ¿Recibieron asistencia p ara preparar sus notificaciones ? ¿Resultó útil esta asistencia?  
RESPUE STA 2: 
 
La República de Guinea ha contado con la asistencia técnica y financiera de la OMC . Esto ha facilitado la 
notificación de las medidas de las categorías A, B y C.  
3. ¿Qué disposiciones del Acuerdo han resultado más fáciles de aplicar hasta la fecha ? Sírvanse 
explicar su respuesta.  
RESPUE STA 3: 
 
Los artículos 2.1 ; 2.2; 4; 5 .2; 6.1; 6.2; 7.3; 10.5; 10.8; 10.9, gracias a la modernización de la Administración 
de Aduanas y a la s consultas celebradas entre las partes interesadas.  
4. ¿Qué disposiciones del Acuerdo han resultado más difíciles de aplicar hasta la fecha ? ¿Qué 
soluciones se han encontrado para resolver esas dificultades?  
RESPUE STA 4: 
 
Los artículos 1.1 ; 1.2; 1.3; 1.4; 3; 5.1; 5.3; 6.3; 7.1; 7.2; 7.4; 7.5; 7.6; 7.7; 7.8; 7.9; 10.1; 10.2; 10.3; 10.4; 
10.6; 10.7; 11.1; 11.4; 11.5-11.10 ; 11.11-11.15 ; 11.16-11.17 ; 12. 
 
El compromiso político del Gobierno y la asociación público -privada han hecho posible la creación de la 
Ventanilla Única de Comercio Exterior de la República de Guinea, esto es, la aplicación del artículo 10.4.  
 
Para la aplicación de las demás medidas mencionadas, la República de Guinea continúa esperando la asistencia 
técnica y financiera de los donantes y de las instituciones de apoyo al comercio.  
5. ¿Han notificado prórrogas para las disposiciones más difíciles de aplicar de las categorías B o  C? 
¿Qué disposiciones se han notificado a efectos de prorrogar los plazos ? ¿Cuáles están sujetas a 
plazos más cortos ? 
RESPUE STA 5: 
 
Se han notificado prórrogas de plazos para las medidas de las categorías B y C . Las fechas indicativas y 
definitivas para la aplicación de las medidas de la categoría B están comprendidas entre 2023 -2025.  
 
Las fechas indicativas para la aplicación de las medidas de la categoría C se incluyen en el mismo período, es 
decir,  2023-2025.  
 
Las fechas definitivas para la aplicación de las medidas de la categoría C se determinarán cuando se haya 
obtenido la asistencia técnica necesaria.  
 
Estas di sposiciones son:  
 
Categoría B : 1.3; 1.4; 6.3; 7.2; 10.1; 10.6; 10.7; 12. 
Categoría C : 1.1; 1.2; 3; 5 .1; 5.3; 7.1; 7.4; 7.5; 7.6; 7.7; 7.8; 7.9; 8; 1 0.2; 10.3; 10.4; 11.1; 11.4; 
11.5-11.10 ; 11.11-11.15 ; 11.16-11.17.  
6. En general, ¿han informado sus exportadores e importadores de nuevas facilidades comerciales 
desde la entrada en vigor del AFC en 2017 ? ¿Se ha constatado algún beneficio en particular ? 
¿Siguen existiendo dificultades ? ¿Cuáles son los beneficios y dificultades que se han 
comunicado?  
RESPUE STA 6: 
 
Sí, desde la entrada en vigor del AFC en 2017, nuestros exportadores e importadores han señalado nuevas 
facilidades debido a la creación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior de la República de Guinea.  G/TFA/W/58  
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 7. ¿Quisieran ver mejoras en la faci litación del comercio de su país en lo que respecta a las 
exportaciones a otros mercados, la transparencia de las normas en esos mercados, y la 
liberación de sus mercancías en esos otros mercados ? ¿Han tenido problemas con los derechos ? 
¿Han tenido problemas para familiarizarse con las nuevas normas vigentes que afectan a la 
entrada de sus mercancías en otros mercados ? ¿Desearían mencionar algún otro problema?  
RESPUE STA 7: 
 
- Sí, la digitalización de los controles de documentación en los puestos fronterizos.  
- No, los exportadores no han señalado ningún problema grave en relación con los derechos.  
- Sí, en particular la nueva legislación en materia fitosanitaria:  
- nuevo reglamento de la UE adoptado el 14 de diciembre de 2020; 
- nuevas medidas  sanitarias poco transparentes adoptadas por algunos interlocutores comerciales;  
- supresión de los obstáculos no arancelarios.  
8. ¿Cómo ha sido su experiencia con la movilización de la ayuda para el comercio respecto a la 
aplicación de las disposiciones de la categoría C ? ¿Reciben asistencia técnica sobre la base de 
la notificación de la necesidad de asistencia técnica o de las necesidades del país ? ¿Cuáles son 
las principales deficiencias en la movilización de la asistencia técnica y la creación de capacida d 
y cómo podrían resolverse?  
RESPUE STA 8: 
Consideramos que es necesario desplegar más esfuerzos encaminados a movilizar la ayuda para el comercio 
en la aplicación de las disposiciones de la categoría C en lo relativo a la creación de capacidad de los Miembros 
para formular peticiones y buscar donantes, así como para autoevaluar sus necesidades.  
 
- Sí. La OMC proporciona asistencia técnica para autoevaluar las prioridades y necesidades de la 
República de Guinea.  
- Las deficiencias están relacionadas con la escasa información sobre el mecanismo de financiación para 
la aplicación del AFC, la falta de movilización de fondos para respaldar el funcionamiento de los Comités 
Nacionales de Facilitación del Comercio y la aplicación de las disposiciones de las categor ías B y C 
del AFC. 
- Para resolverlas, los Miembros desarrollados deberían tomar conciencia, a nivel mundial, regional y 
nacional, sobre la necesidad de movilizar los recursos para la aplicación de la categoría C del AFC.  
 
4  MYANMAR  
1. ¿Podrían exponer las exper iencias positivas en el proceso de preparación y notificación de las 
fechas indicativas y definitivas para acogerse al trato especial y diferenciado enunciado en la 
Sección II ? ¿Se plantearon problemas o dificultades ? ¿Se han resuelto esas dificultades?  
Durante el proceso de preparación y notificación de las fechas indicativas y definitivas para acogernos al trato 
especial y diferenciado enunciado en la Sección II, organizamos y celebramos varias reuniones con los 
departamentos implicados, principalmente con el departamento de aduanas.  
 
Por el momento, si bien no nos enfrentamos a grandes problemas, se nos presentan algunos problemas 
menores para preparar las notificaciones . Hemos presentado tres notificaciones a la OMC relativas al AFC.  
2. ¿Recibieron asist encia para preparar sus notificaciones ? ¿Resultó útil esta asistencia?  
 
Recibimos asistencia de algunos asociados para el desarrollo para preparar nuestras notificaciones.  
 
3. ¿Qué disposiciones del Acuerdo han resultado más fáciles de aplicar hasta la fech a? Sírvanse 
explicar su respuesta.  
Hasta la fecha, las disposiciones de la Sección III, disposiciones institucionales y disposiciones finales, han sido 
las más fáciles de aplicar.  
 
4. ¿Qué disposiciones del Acuerdo han resultado más difíciles de aplicar hasta la fecha ? ¿Qué 
soluciones se han encontrado para resolver esas dificultades?  
Las disposiciones del artículo 10 han resultado difíciles de aplicar hasta el momento.  
 
5. ¿Han notificado prórrogas para las disposiciones más difíciles de aplicar de las categorías B o 
C? ¿Qué disposiciones se han notificado a efectos de prorrogar los plazos ? ¿Cuáles están 
sujetas a plazos más cortos?  
Aún no.  
 
6. En general, ¿han informado sus exportadores e importadores de nuevas facilidades 
comerciales desde la entrada en vigor del AFC en 2017 ? ¿Se ha constatado algún beneficio en 
particular ? ¿Siguen existiendo dificultades ? ¿Cuáles son los beneficios y dificultades que se 
han comunicado?  
En general, nuestros exportadores e importadores han informado de nuevas facilidades comerciales desde la 
entrada en vigor del AFC en 2017 . Esos beneficios concretos son la reducción del tiempo, los costos y los 
documentos.  G/TFA/W/58  
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 7. ¿Quisieran ver mejoras en la facilitación del comercio de su país en lo que respecta a las 
export aciones a otros mercados, la transparencia de las normas en esos mercados, y la 
liberación de sus mercancías en esos otros mercados ? ¿Han tenido problemas con los 
derechos ? ¿Han tenido problemas para familiarizarse con las nuevas normas vigentes que 
afecta n a la entrada de sus mercancías en otros mercados ? ¿Desearían mencionar algún otro 
problema?  
Desearíamos ver mejoras en la facilitación del comercio de nuestro país en lo que respecta a las exportaciones 
a otros mercados, la transparencia de las normas en esos mercados, y la liberación de nuestras mercancías en 
esos otros mercados.  
8. ¿Cómo ha sido su experiencia con la movilización de la ayuda para el comercio respecto a la 
aplicación de las disposiciones de la categoría C ? ¿Reciben asistencia técn ica sobre la base de 
la notificación de la necesidad de asistencia técnica o de las necesidades del país ? ¿Cuáles son 
las principales deficiencias en la movilización de la asistencia técnica y la creación de 
capacidad y cómo podrían resolverse?  
No tenemos  experiencia en esta esfera.  
 
5  SENEGAL  
1. Durante la preparación de las notificaciones relativas a las disposiciones en materia de 
trato especial y diferenciado del AFC, ¿qué problemas o dificultades se plantearon ? Si las 
hubo, ¿se han resuelto esas dificultades ? En caso afirmativo, ¿cómo se resolvieron ? Se 
agradecería que las respuestas a las preguntas anteriores se estructuraran sobre la base 
de una experiencia positiva.  
 
Las principales dificultades fueron : la recopilación de la información necesar ia para la notificación 
por parte de las autoridades, lo que ha provocado, en particular, que el Senegal se retrasara en 
comunicar las fechas provisionales de aplicación de las medidas de las categorías B y C ; las medidas 
de transparencia, en particular lo s detalles sobre el funcionamiento de la ventanilla única 
(párrafo  4. 3 del artículo 10) ; la información relativa al recurso a agentes de aduanas (párrafo 6.2 
del artículo 10) ; la información sobre el o los puntos de contacto para la cooperación aduanera 
(artículo 12), así como las fechas definitivas de aplicación de las medidas de la categoría B.  
 
El Senegal ha podido resolver estas dificultades mediante el seguimiento en el marco del Subcomité 
Nacional de Facilitación del Comercio.  
 
2. ¿Recibieron asisten cia para preparar sus notificaciones ? En caso afirmativo, ¿quién se 
la proporcionó ? ¿Resultó útil esta asistencia?  
 
Sí, en 2017 la UNCTAD brindó asistencia al Senegal para elaborar un plan de aplicación del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio que sirvi ó de base para la notificación de las fechas indicativas de 
aplicación de las medidas de las categorías B y C . Ahora bien, fue la labor de coordinación la que 
permitió validar y presentar la información.  
 
3. A su juicio, ¿qué disposiciones del Acuerdo han sido las más fáciles de aplicar ? Sírvanse 
explicar su respuesta.  
 
Las disposiciones sobre la ventanilla única y la gestión de riesgo, debido a la dilatada experiencia 
del Senegal en la digitalización de los procedimientos de comercio exterior.  
 
Asimismo, el establecimiento de un Subcomité Nacional de Facilitación del Comercio que ya 
funcionaba des de 2009, mucho antes del Acuerdo, puesto que des de 2001 existe el Comité Nacional 
para las Negociaciones Comerciales Internacionales, un marco de conce rtación sobre asuntos 
relacionados con el comercio internacional.  
 
4. A su juicio, ¿qué disposiciones del Acuerdo han sido las más difíciles de aplicar hasta la 
fecha ? ¿Qué soluciones han sido útiles para resolver las dificultades?  
 
Las disposiciones sobre  los operadores autorizados, la auditoría posterior al despacho de aduana y 
las disciplinas en materia de derechos y sanciones, para las que se han recibido mucho apoyo y 
están siendo objeto de reformas.  
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 5. ¿Han notificado prórrogas para las disposiciones más difíciles de aplicar de las 
categorías B o C ? ¿Qué disposiciones se han notificado a efectos de prorrogar los plazos ? 
¿Cuáles están sujetas a plazos más cortos?  
 
Las disposiciones más difíciles de aplicar han sido las medidas de la catego ría C. Las siguientes 
disposiciones están sujetas a plazos más cortos:  
 
- publicación : febrero de 2020; 
- información disponible por medio de  Internet : 22 de febrero de 2020; 
- servicios de información : 22 de febrero de 2020; 
- notificación : 22 de febrero de 2020; 
- medidas de facilitación del comercio para los operadores autorizados : 22 de febrero 
de 2022; 
- resoluciones anticipadas : 22 de febrero de 2023; 
- auditoría posterior al despacho de aduana : 22 de febrero de 2023. 
Las siguientes disposiciones se han notificado a efectos de prorrogar los plazos:  
 
- notificaciones de controles o inspecciones reforzados : 22 de febrero de 2024; 
- disciplinas generales en materia de derechos y cargas establecidos sobre la importación y 
la exportación o en conexión con ellas : 22 de febrero de 2024; 
- disciplinas específicas en materia de derechos y cargas de tramitación aduanera 
establecidos sobre la importación y la exportación o en conexión con ellas : 22 de febrero 
de 2024; 
- disciplinas en materia de sanciones : 22 de febrero de 2028; 
- cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera : 22 de febrero de 2024; 
- inspección previa a la expedición : 22 de febrero de 2024. 
6. En general, ¿han informado sus exportadores e importadores de facilidades comerciales 
desde la entrada en vigor del AFC en 2017 ? ¿Se ha destacado algún beneficio en 
particular ? ¿Se han identificado dificultades sin resolver ? ¿Cuáles son los beneficios y 
dificultades que se han comunicado?  
 
No se ha ll evado a cabo ninguna evaluación de la aplicación del AFC que permita efectuar estas 
valoraciones, ya que el Senegal también necesita apoyo en esta esfera.  
 
7. ¿Quisieran ver mejoras en la facilitación del comercio de su país en lo que respecta a 
las export aciones a otros mercados, la transparencia de las normas en esos mercados, y 
la liberación de sus mercancías en esos otros mercados ? ¿Han tenido problemas con los 
derechos ? ¿Han tenido problemas para familiarizarse con las nuevas normas vigentes que 
afecta n a la entrada de sus mercancías en otros mercados ? ¿Desearían mencionar algún 
otro problema?  
 
Sí. 
 
8. ¿Cuál es, de haberla, su experiencia con la movilización de la ayuda para el comercio 
respecto a la aplicación de las disposiciones de la categoría C ? ¿Han obtenido/deben 
obtener asistencia técnica identificada como prescripción para aplicar las disposiciones 
de la categoría C ? ¿Cuáles son las principales deficiencias en la movilización de la 
asistencia técnica y la creación de capacidad y cómo podrían res olverse a su juicio?  G/TFA/W/58  
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 En el marco  de la preparación  para la aplicación  de las disposiciones  de la categoría  C, se elaboró  
un Programa  Nacional  de Facilitación  del Comercio  por un monto  total de FCFA 2.835.420.763,  con 
el apoyo  del Centro  de Comercio  Internacional  (ITC),  que fue aprobado  en 2015.  
 
El programa consta de los siguientes ocho proyectos:  
 
- Proyecto de Creación de Capacidad del Comité Nacional de Facilitación del Comercio.  
 
En 2017,  USAID  respaldó  al Ministerio  de Comercio  y a la Administración  de Aduanas  en la puesta  
en marcha  de seis de los proyectos  del Programa  Nacional  de Facilitación  del Comercio . Entre estos 
proyectos  se incluyen:  
A. Portal de Información  Comercial  (PIC) del Senegal  creado  en junio de 2018:  permite 
centralizar toda la información relacionada con los procedimientos de comercio 
internacional (artículo 1 del AFC).  
 
B. Optimización  del Programa  de Asociados  Privilegiados : destinado  a realizar  la transición  
al Programa  de Operadores  Económicos  Autorizados  (artículo  7.7 del AFC).  
 
C. Proyecto  de Creación  de Capacidades  Organizativas  e Institucionales  para el Control  
Posterior  al Despacho  de Aduana  (artículo  7.5 del AFC).  
 
D. Proyecto de Investigación sobre los Derechos y Cargas a las Importaciones y 
Exportaciones de Mercancías del Senegal (artículos 6.1 y 6.2 del AFC).  
 
Asimismo,  el proyecto  de creación  de capacidad  del Subcomité  de Facilitación  del Comercio  
(artículo  23.2 del AFC) recibió  el apoyo  inicial  de la UNCTAD  en 2017,  lo que dio lugar a la elaboración  
de: 
 
A. Un plan de aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio que sirvió de base 
para la notificación de las fechas indicativas de aplicación de las medidas 
correspondientes a las categorías B y C.  
 
B. Un nuevo  plan de formación orientado a cuestiones específicas relativas a la aplicación.  
 
C. Un plan de comunicación del Subcomité Nacional de Facilitación del Comercio que 
permitió definir las principales actividades que se incluyeron en el plan de trabajo 
de 2019 del Subcomité, como  la Jornada de Puertas Abiertas sobre Facilitación del 
Comercio c elebrada el 2 de mayo de 2019. 
 
En el marco del componente 1 del proyecto TradeCom II financiado por la Unión Europea, se efectuó 
un estudio sobre la aplicación del AFC en relación con los controles sanitarios y fitosanitarios y la 
evaluación de la conform idad, y se impartió formación a los miembros del Subcomité de Facilitación 
del Comercio relativa a esos aspectos.  
 
Los proyectos sobre procedimientos e intercambios rápidos y sin trabas en el comercio 
transfronterizo y la domiciliación de la inspección previa a la expedición por parte de los servicios 
nacionales (artículos 8 y 10.5 del AFC) no han recibido financiación hasta la fecha.  
❖ Limitaciones en el apoyo a los proyectos  
 
✓ La falta de participación o la participación insuficiente de los beneficiarios en la 
elaboración del marco de propuestas de apoyo, lo que impide integrar todas las 
actividades previstas para un determinado proyecto en el programa nacional de 
asistencia técnica.  
✓ Un desequilibrio en la distribución de los recursos . Los recursos asignados a las 
actividades de creación de capacidad son más que insuficientes en relación con el 
presupuesto general atribuido al proyecto.  
✓ La lentitud observada en los procedimientos de desembolso, que repercute en el nivel 
de ejecución de las actividades.  G/TFA/W/58  
- 19 - 
 ✓ La falta de evaluación  de los proyectos  realizados  con los asociados.  
✓ La necesidad  de mejorar  la coordinación  de las intervenciones.  
9. ¿Hay otros asuntos, elementos, prácticas o enseñanzas extraídas respecto al AFC que 
quisie ran compartir ? En caso afirmativo, sírvanse explicar su respuesta.  
 
6  NEPAL  
1. Durante la preparación de las notificaciones relativas a las disposiciones en materia de 
trato especial y diferenciado del AFC, ¿qué problemas o dificultades se plantearon ? Si las 
hubo, ¿se han resuelto esas dificultades ? En caso afirmativo, ¿cómo se resolvieron ? Si 
procede, se agradecería que estructuraran una experiencia positiva siguiendo las 
preguntas anteriores.  
 
Respuesta : En primer lugar, resultó difícil co mprender las disposiciones del AFC . No hubo 
convergencia acerca de la comprensión de estas disposiciones . El problema se resolvió gracias a una 
formación básica sobre las disposiciones del AFC impartida por el ITC.  Tras la formación, parte del 
personal cor respondiente de las partes interesadas pudo comprender las obligaciones jurídicamente 
vinculantes para Nepal según el AFC de la OMC, a saber, las medidas de las categorías A, B y C, los 
plazos de aplicación y las necesidades de asistencia técnica, en parti cular para las medidas de la 
categoría C, y los posibles beneficios derivados de la aplicación . Esto también proporcionó el impulso 
para que las respectivas instituciones acelerasen los preparativos necesarios a fin de cumplir con los 
compromisos previstos  en el AFC.  
 
2. ¿Recibieron asistencia para preparar sus notificaciones ? En caso afirmativo, ¿quién se 
la proporcionó ? ¿Resultó útil esta asistencia?  
 
Respuesta : Recibimos apoyo por parte del ITC para evaluar la secuenciación y priorización de las 
medidas de la categoría C . La celebración de consultas sobre la evaluación con las partes interesadas 
pertinentes resultó útil para preparar la notificación de las fechas indicativas de aplicación de la 
categoría C y la asistencia técnica que pudiera ser necesaria . 
3. A su juicio, ¿qué disposiciones del Acuerdo han sido más fáciles de aplicar ? Sírvanse 
explicar su respuesta.  
 
Respuesta : Las disposiciones recogidas en el artículo 1.1 relativo a la publicación y en el artículo 2.2 
relativo a las consultas han sido má s fáciles de aplicar, ya que estas disposiciones pueden aplicarse 
aprovechando las iniciativas existentes y en curso del Gobierno de Nepal.  
4. A su juicio, ¿qué disposiciones del Acuerdo han sido más difíciles de aplicar hasta la 
fecha ? ¿Qué soluciones han sido útiles para resolver las dificultades?  
 
Respuesta : Las disposiciones recogidas en los siguientes artículos del Acuerdo han sido las más 
difíciles de aplicar, ya que requieren la creación de infraestructuras y capacidad . La asistencia técnica 
continua y global resulta esencial para la creación de infraestructuras y capacidad.  
Artículo 5.1 Notificaciones de controles o inspecciones reforzados  
Artículo 5.3 Procedimientos de prueba  
Artículo 8 Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera  
Artículo 10.3 Utilización de las normas internacionales  
Artículo 10.4 Ventanilla única  G/TFA/W/58  
- 20 - 
 ¿Han notificado prórrogas para las disposiciones más dif íciles de aplicar de las 
categorías  B o C ? ¿Qué disposiciones se han notificado a efectos de prorrogar los plazos ? 
¿Cuáles están sujetas a plazos más cortos?  
 
Respuesta : 
 
Prórrogas de plazos:  
 
Artículo  Categoría  Plazo  
10.3 Utilización de las normas internacionales  C 31 de diciembre de 2029 
10.4 Ventanilla única  C 31 de diciembre de 2032 
12. Cooperación aduanera  C 31 de diciembre de 2029 
7.1 Tramitación previa a la llegad a  B 31 de diciembre de 2027 
10.7 Procedimientos en frontera comunes y requisitos de 
documentación uniformes  B 31 de diciembre de 2027 
11. Libertad de tránsito  B 31 de diciembre de 2032 
 
Plazos más cortos:  
 
Artículo  Categoría  Plazo  
1.2 Información disponible por medio de Internet  C 31 de diciembre de 2025 
1.3 Servicios de información  C 31 de diciembre de 2025 
2.1 Oportunidad de formular observaciones e información 
antes de la entrada en vigor  C 31 de diciembre de 2023 
4. Procedimientos de recurso o revisión  C 30 de junio de 2025 
5.1 Notificaciones de controles o inspecciones reforzados  C 31 de diciembre de 2025 
3. Resoluciones anticipadas  B 31 de diciembre de 2022 
7.3 Separación entre el levante y la determinación definitiva 
de los derechos de aduana, impuestos, tasas y cargas  B 31 de diciembre de 2023 
7.5 Auditoría posterior al despacho de aduana  B 31 de diciembre de 2023 
 
5. En general, ¿han informado sus exportadores e importadores de facilidades comerciales 
desde la entrada en vigor del AFC en 2017 ? ¿Se ha destacado algún beneficio en 
particular ? ¿Se han identificado dificultades sin resolver ? ¿Cuáles son los beneficios y 
dificultades que se han comunicado?  
Respuesta : Sí, efectivamente . El Gobierno de Nepal ha emprendido una serie de reformas políticas 
en materia de facilitación del comercio . Estas medidas han repercutido positivamente en la reducción 
de los obstáculos reglamentarios que dificulta n la actividad económica del sector privado . Con 
respecto a algunas de las medidas que se han notificado para su inclusión en la categoría C, el 
Gobierno está colaborando con los asociados para el desarrollo a fin de obtener asistencia técnica.  
6. ¿Quisier an ver mejoras en la facilitación del comercio de su país en lo que respecta a 
las exportaciones a otros mercados, la transparencia de las normas en esos mercados, y 
la liberación de sus mercancías en esos otros mercados ? ¿Han tenido problemas con los 
derechos ? ¿Han tenido problemas para familiarizarse con las nuevas normas vigentes que 
afectan a la entrada de sus mercancías en otros mercados ? ¿Desearían mencionar algún 
otro problema?  
Respuesta : Hemos tenido algunos problemas con nuestros interlocutores com erciales, en particular 
debido a las prescripciones sanitarias y fitosanitarias y las certificaciones acreditadas 
internacionalmente.  
7. ¿Cuál es, de haberla, su experiencia con la movilización de la ayuda para el comercio 
respecto a la aplicación de las d isposiciones de la categoría C ? ¿Han obtenido/deben 
obtener asistencia técnica identificada como prescripción para aplicar las disposiciones 
de la categoría C ? ¿Cuáles son las principales deficiencias en la movilización de la 
asistencia técnica y la creaci ón de capacidad y cómo podrían resolverse a su juicio?  
Respuesta : No hemos recibido por el momento ningún tipo de asistencia técnica para la aplicación 
de las disposiciones correspondientes a la categoría C, si bien el Grupo Banco Mundial está 
prestándonos  un apoyo limitado para reforzar la capacidad de los laboratorios fitosanitarios.  G/TFA/W/58  
- 21 - 
 8. ¿Desearían exponer alguna otra cuestión que considere una enseñanza extraída ? 
Sírvanse explicar su respuesta.  
Respuesta : Respecto del AFC, todavía nos encontramos en las e tapas preliminares de aplicación e 
iremos aprendiendo más a medida que avancemos hacia la etapa de aplicación plena . Sin embargo, 
se nos plantearon algunos problemas a la hora de abordar las medidas sanitarias y fitosanitarias, ya 
que no había suficientes puestos de control fronterizos específicos en paralelo a los puestos de 
aduana.  
7  TOGO  
1. Durante la preparación de las notificaciones relativas a las disposiciones en materia de 
trato especial y diferenciado del AFC, ¿qué problemas o dificultades se plantearon ? Si las 
hubo, ¿se han resuelto esas dificultades ? En caso afirmativo, ¿cómo se resolvieron ? Se 
agradecería que las respuestas a las preguntas anteriores se estructuraran sobre la base 
de una experiencia positiva.  
Las principales dificultades radicaban en la falta de comprensión del propio Acuerdo y de la 
pertinencia del ejercicio de clasificar en categorías las medidas del Acuerdo.  
Para superar estas dificultades, el Togo tuvo que clasificar progresivamente las disposiciones 
susta ntivas del AFC en categorías en 2012, 2014, y posteriormente en 2017 . Este ejercicio se vio 
reforzado mediante talleres de sensibilización y formación dirigidos a las distintas partes interesadas 
acerca de las disposiciones sustantivas del Acuerdo . Estos t alleres se organizaron con el apoyo del 
Centro de Comercio Internacional (ITC) y el Banco Mundial . De ese modo, las partes interesadas 
pudieron llevar a cabo el proceso de manera gradual, que dio como resultado la clasificación de 18 
medidas en la categorí a A, 12 medidas en la categoría B y 8 medidas en la categoría C.  
Gracias al apoyo del Banco Mundial y del consultor nacional, los miembros del comité fueron 
comprendiendo y dominando el AFC.  
2. ¿Recibieron asistencia para preparar sus notificaciones ? En caso afirmativo, ¿quién se 
la proporcionó ? ¿Resultó útil esta asistencia?  
Sí, el Togo se ha beneficiado de la asistencia técnica y financiera del Centro de Comercio 
Internacional (ITC) y del Grupo Banco Mundial . Esta asistencia ha permitido al Togo cumplir con las 
prescripciones del Acuerdo.  
3. A su juicio, ¿qué disposiciones del Acuerdo han sido más fáciles de aplicar ? Sírvanse 
explicar su respuesta.  
Las medidas que el Togo ha clasificado en la categoría A ya existían antes de la entrada en vigor del 
AFC, lo que facilitó y permitió al Togo clasificarlas en dicha categoría . No se ha necesitado asistencia 
ni tiempo material para aplicarlas.  
 
Se han clasificado 16 medidas en la categoría A, a saber:  
 
- Notificación (art. 1.4)  
- Notificaciones de  controles o inspecciones reforzados (art. 5.1)  
- Retención (art. 5.2)  
- Procedimientos de prueba (art. 5.3)  
- Disciplinas generales en materia de derechos y cargas establecidos sobre la importación 
y la exportación o en conexión con ellas (art. 6.1)  
- Disciplinas específicas en materia de derechos y cargas de tramitación aduanera 
establecidos sobre la importación y la exportación o en conexión con ellas (art. 6.2)  G/TFA/W/58  
- 22 - 
 - Disciplinas en materia de sanciones (art. 6.3)  
- Tramitación previa a la llegada (art. 7.1)  
- Auditoría posterior al despacho de aduana (art. 7.5)  
- Mercancías perecederas (art. 7.9)  
- Aceptación de copias (art. 10.2)  
- Utilización de las normas internacionales (art. 10.3)  
- Procedimientos en frontera comunes y requisitos de documentación unifor mes 
(art. 10.7)  
- Mercancías rechazadas (art. 10.8)  
- Admisión temporal de mercancías y perfeccionamiento activo y pasivo (art. 10.9)  
- Cooperación aduanera (art. 12)  
Cabe señalar que, de las medidas clasificadas en la categoría A, las más fáciles de aplicar fueron, 
entre otras:  
 
Mercancías perecederas y aceptación de copias  
 
El código nacional de aduanas ha elaborado disposiciones especiales que contemplan el despacho 
rápido de dichas mercancías mediante el depósito de una fianza . Estas mercancías se despachan 
mediante un procedimiento acelerado.  
 
Respecto de la aceptación de copias, mediante una decisión del Comisario General de la Oficina 
Togolesa de Ingresos, se autoriza la aceptación de copias en los trámites de despacho de aduanas 
cuando la copia original se haya incorporado a otro expediente . Gracias a la ventanilla única de 
comercio exterior, los documentos depositados se asignan a diferentes agentes en función de las 
necesidades.  
 
4. A su juicio, ¿qué disposiciones del Acuerdo han sido más difíciles de aplicar hasta la 
fecha ? ¿Qué soluciones han sido útiles para resolver las dificultades?  
En el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, algunas de las medidas clasificadas por el 
Togo en la categoría B parecen presentar dific ultades para ser aplicadas . Entre ellas, se encuentran 
el traslado de mercancías destinadas a la importación bajo control aduanero (art.  9) y el 
funcionamiento de la ventanilla única creada para facilitar los procedimientos comerciales 
(art. 10.4).  
Por otr o lado, todas las medidas clasificadas en la categoría C son difíciles de aplicar y precisan 
asistencia técnica y financiera.  
Para resolver las dificultades relacionadas con la aplicación de las medidas de la categoría B, el Togo 
organizó un taller destina do a identificar los obstáculos existentes a la hora de aplicar esas medidas . 
Se asignaron medidas correctivas a las autoridades competentes . La secretaría permanente del 
comité organiza una supervisión periódica.  
En lo que respecta a las medidas de la cat egoría C, las dificultades estaban relacionadas con la 
transposición de las necesidades en proyectos coherentes y pertinentes de conformidad con las 
prescripciones del Acuerdo . En este sentido, el Togo, a través de un proyecto de competitividad 
del ITC, co ntrató a un consultor nacional para elaborar fichas técnicas de proyectos que dependerán 
de la disponibilidad de fondos para su puesta en marcha . El Togo necesita apoyo técnico y financiero 
para la aplicación de estas medidas.  G/TFA/W/58  
- 23 - 
 5. ¿Han notificado prórrogas para las disposiciones más difíciles de aplicar de las 
categorías B o C ? ¿Qué disposiciones se han notificado a efectos de prorrogar los plazos ? 
¿Cuáles están sujetas a plazos más cortos?  
 
Tras la notificación de fecha 13 de diciembre de 2017 (G/TFA/N/TGO/1), el Togo notificó a la OMC, 
el 17 de febrero de 2020 (G/TFA/N/TGO/1/Add.1), las fechas definitivas para la aplicación de sus 
compromisos de la categoría B . De ese modo, la fecha definitiva para aplicar las 12 medidas que el 
Togo ha clasificado  en la categoría B se fija el 31 de diciembre de 2022. 
 
Por otra parte, dado que el Togo es un PMA, las notificaciones pendientes son las relativas a las 
fechas definitivas para la aplicación de las medidas de la categoría C, cuya fecha límite establecida 
en el Acuerdo es el 22 de agosto de 2022. 
 
Hasta la fecha, el plazo más corto es el de las medidas de la categoría B, fijado el 31 de diciembre 
de 2022. 
 
Aún no se han notificado prórrogas de plazos . Estas serán las fechas definitivas para aplicar las 
medidas de la categoría C, que aún están por determinar.  
 
6. En general, ¿han informado sus exportadores e importadores de facilidades comerciales 
desde la entrada en vigor del AFC en 2017 ? ¿Se ha destacado algún beneficio en 
particular ? ¿Se han identificado d ificultades sin resolver ? ¿Cuáles son los beneficios y 
dificultades que se han comunicado?  
 
Los importadores y exportadores destacaron los siguientes beneficios:  
 
- Las mejoras significativas en la publicación de las medidas, la automatización y 
modernización de los procedimientos y la cooperación entre los distintos agentes de la 
cadena logística.  
- El estudio sobre el tiempo necesario para el levante de mercancías también ha llevado 
a la reducción de las inspecciones físicas por  parte de las Administración de Aduanas 
del Togo, la eliminación de documentos innecesarios, la automatización de las 
operaciones de tramitación manual, y la consiguiente disminución de los plazos de 
despacho de las mercancías.  
- La operatividad ininterrum pida de las estructuras portuarias.  
- La adhesión de algunos operadores económicos al marco de asociación preferencial, un 
instrumento establecido por la Oficina Togolesa de Ingresos con el objetivo de crear una 
asociación entre la Administración de Aduana s y los operadores económicos fiables para 
asegurar y facilitar los intercambios comerciales . Este marco constituye un paso hacia 
la aplicación del Programa de Operadores Económicos Autorizados de la Organización 
Mundial de Aduanas (OMA).  
- La puesta en pr áctica de la ventanilla única de comercio exterior (GUCE).  
Las únicas dificultades identificadas fueron:  
 
- La integración de todos los actores en la ventanilla única de comercio exterior (GUCE).  
- La digitalización de las firmas.  
- La aplicación de la gar antía única en los corredores de tránsito.  
 
7. ¿Quisieran ver mejoras en la facilitación del comercio de su país en lo que respecta a 
las exportaciones a otros mercados, la transparencia de las normas en esos mercados, y 
la liberación de sus mercancías en esos otros mercados ? ¿Han tenido problemas con los 
derechos ? ¿Han tenido problemas para familiarizarse con las nuevas normas vigentes que 
afectan a la entrada de sus mercancías en otros mercados ? ¿Desearían mencionar algún 
otro problema?  
 
Sí. Sin embargo, cabe precisar que la mayoría de las exportaciones del Togo se ven beneficiadas por 
el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), el acceso libre de derechos y de contingentes a los G/TFA/W/58  
- 24 - 
 mercados de China y la India, así como por otros beneficios derivados de l os acuerdos comerciales . 
Los exportadores del Togo se enfrentan a múltiples dificultades en los mercados extranjeros 
relacionadas con los OTC y las MSF.  
 
Como PMA exportador, desearíamos una mayor transparencia en los mercados extranjeros para así 
facilita r el acceso a los operadores, especialmente a las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas (mipymes).  
 
8. ¿Cuál es, de haberla, su experiencia con la movilización de la ayuda para el comercio 
respecto a la aplicación de las disposiciones de la categoría C ? ¿Han obtenido/deben 
obtener asistencia técnica identificada como prescripción para aplicar las disposiciones 
de la categoría C ? ¿Cuáles son las principales deficiencias en la movilización de la 
asistencia técnica y la creac ión de capacidad y cómo podrían resolverse a su juicio?  
 
El Togo ha recibido asistencia técnica y financiera por parte del Banco Mundial y de la OMA para 
llevar a cabo el estudio sobre el tiempo promedio necesario para el levante . Para preparar la plena 
aplicación de la condición de operador económico autorizado, el Togo ha puesto en marcha, con el 
apoyo de la OMA, un marco intermedio denominado marco de asociación preferencial . El Togo se 
encuentra asimismo en las primeras fases de ejecución de proyectos e n materia de gestión de 
riesgos con la asistencia técnica de la OMA.  
 
En el marco de la movilización de la ayuda para el comercio respecto a la aplicación de las medidas 
de la categoría C, el Togo ha aprobado las fichas técnicas de los proyectos elaboradas  por un 
consultor . Estos proyectos se presentarán a los asociados técnicos y financieros para solicitar 
asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad.  
 
La mayor dificultad reside en el acceso a la financiación.  
 
Con miras a resolver estos problemas, sería necesario organizar sesiones de formación para los 
comités nacionales sobre la movilización de recursos, así como mesas redondas con los donantes.  
 
9. ¿Hay otros asuntos, elementos, prácticas o enseñanzas extraídas respecto al AFC que 
quisieran compartir ? En caso afirmativo, sírvanse explicar su respuesta.  
 
Sí. 
➢ Funcionamiento del Comité Nacional de Facilitación del Comercio  
 
El funcionamiento del Comité Nacional de Facilitación del Comercio del Togo se basa principalmente 
en su composición, ya que la mayoría de los representantes son jefes de servicio, lo que facilita la 
adopción de decisiones en el seno del Comité.  
 
Con el fin de establecer una dinámica en el Comité y facilitar su cometido, se han creado tres grupos 
de trabajo e n función de las necesidades . Estos grupos son los siguientes:  
 
- Grupo de trabajo técnico encargado de la legislación.  
- Grupo de trabajo técnico encargado de la simplificación, armonización de 
procedimientos y reducción de costos.  
- Grupo de trabajo técnico en cargado del seguimiento de los compromisos previstos en 
el AFC.  
➢ Herramientas para gestionar las reclamaciones de los operadores.  
 
El Mecanismo de Alerta sobre Obstáculos al Comercio, una plataforma de la UEMO A que permite al 
Comité identificar los obstácul os planteados por los operadores a nivel nacional e interactuar para 
eliminarlos . Las estructuras afectadas por las reclamaciones de los operadores son notificadas por 
correo electrónico para así emprender medidas y eliminar el obstáculo objeto de reclamac ión. 
Cuando se elimina el obstáculo, se informa automáticamente a través de la plataforma.  
 
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