RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/427  
17 mai 2022 
(22-3768) Page: 1/120 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
GHANA 
Le présent rapport, préparé pour le cinquième examen de la politique commerciale du Ghana , a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité . Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé  au Ghana des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Jacques Degbelo 
(tél.: 022 739 5583), Thomas Friedheim ( tél.: 022 739 5083)  et Catherine Hennis -Pierre . 
La déclaration de politique générale présentée par le Ghana est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/427.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Ghana . Ce rapport a été rédigé en angla is. WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  7 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ................  11 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 11 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  13 
1.3  Évolution des échanges et de l'investissement étranger direct  ................................ ..........  16 
1.3.1   Commerce des marchandises  ................................ ................................ ....................  16 
1.3.2   Commerce des services  ................................ ................................ ............................  19 
1.3.3   Investissement étranger  ................................ ................................ ...........................  20 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  22 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  22 
2.2  Objec tifs de la politique commerciale  ................................ ................................ ............  24 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  24 
2.3.1   Organisation mondiale du commerce  ................................ ................................ ..........  24 
2.3.2   CEDEAO  ................................ ................................ ................................ .................  26 
2.3.3   Union africaine  ................................ ................................ ................................ ........  27 
2.3.4   Accord de partenariat économique (APE) avec l'Union européenne  ................................ . 27 
2.3.5   APE Royaume -Uni-Ghana  ................................ ................................ ..........................  28 
2.3.6   Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA)  ......................  28 
2.4  Régime d'investissement étranger  ................................ ................................ ................  28 
2.4.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ........  28 
2.4.2   Restrictions à l'investissement étranger  ................................ ................................ ...... 30 
2.4.3   Investissement pour le développement des infrastructures  ................................ ...........  31 
2.4.4   Accords d'investissement  ................................ ................................ ..........................  31 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................  32 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ .. 32 
3.1.1   Procédures douanières et évaluation en douane ................................ ...........................  32 
3.1.1.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ..... 32 
3.1.1. 2  Guichet unique  ................................ ................................ ................................ ..... 34 
3.1.1.3  Système d'inspection à l'arrivée  ................................ ................................ ..............  34 
3.1.1. 4  Évaluation en douane  ................................ ................................ ............................  35 
3.1.2   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 35 
3.1.2.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ..... 35 
3.1.2.2  Droits NPF appliqués  ................................ ................................ .............................  36 
3.1.2.3   Consolidations tarifaires dans le cadre de l'OMC  ................................ ........................  39 
3.1.2.4   Concessions et exemptions tarifaires  ................................ ................................ ....... 39 
3.1.3   Autres taxes et impositions visant les importations  ................................ ......................  41 
3.1.3.1   TVA ................................ ................................ ................................ .....................  41 
3.1.3.2   Droits d'accise  ................................ ................................ ................................ ...... 42 
3.1.3.3   Autres taxes et prélèvements  ................................ ................................ .................  42 WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 3 - 
  3.1.4   Droits de douane préférentiels et règles d'origine  ................................ ........................  44 
3.1.4.1   Règles d'origine dans le cadr e de la CEDEAO et de la Zone de libre -échange 
continentale africaine (ZLECAf)  ................................ ................................ ...........................  44 
3.1.4.2   Règles d'origine dans le cadre des acco rds conclus avec l'Union européenne et le 
Royaume -Uni ................................ ................................ ................................ ...................  47 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'import ation ................................  47 
3.1.5.1   Prohibitions à l'importation  ................................ ................................ .....................  47 
3.1.5.2   Licences d'importation  ................................ ................................ ...........................  48 
3.1.6   Mesures contingentes  ................................ ................................ ...............................  48 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 49 
3.2.1   Procédures d'exportation  ................................ ................................ ..........................  49 
3.2.2   Rapatriement des recettes d'exportation  ................................ ................................ ..... 49 
3.2.3   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 50 
3.2.4   Taxes et impositions à l'exportation  ................................ ................................ ...........  50 
3.2.5   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................  50 
3.2.6   Incitations à l'exportation  ................................ ................................ .........................  51 
3.2.6.1   Promotion des exportations  ................................ ................................ ....................  51 
3.2.6.2   Ristourne de droits  ................................ ................................ ................................  51 
3.2.6.3   Subventions à l'exportation  ................................ ................................ ....................  51 
3.2.6.4   Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ..................  52 
3.2.6.5   Zones franches  ................................ ................................ ................................ ..... 52 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 54 
3.3.1   Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ . 54 
3.3.2   Prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux  ................................ ..................  55 
3.3.3   Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ .. 56 
3.3.4   Mesures sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ .........  58 
3.3.5   Politique de la concurrence  ................................ ................................ .......................  61 
3.3.6   Entreprises publiques, commerce d'État et privatisation  ................................ ................  61 
3.3.7   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ....... 63 
3.3.8   Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................  66 
3.3.8.1   Cadre juridique et institutionnel  ................................ ................................ ..............  66 
3.3.8.2   Principaux aspects des droits de propriété intellectuelle  ................................ .............  67 
3.3.8.3   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ........  70 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ................  71 
4.1  Principales caractéristiques  ................................ ................................ ..........................  71 
4.1.1   Politique agricole  ................................ ................................ ................................ ..... 72 
4.1.1.1   Accès aux marchés  ................................ ................................ ...............................  73 
4.1.1.2   Soutien interne  ................................ ................................ ................................ ..... 73 
4.1.1.3   Subventions à l'exportation  ................................ ................................ ....................  75 
4.1.2   Cacao  ................................ ................................ ................................ .....................  76 
4.1.3   Sylviculture  ................................ ................................ ................................ .............  78 WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 4 - 
  4.1.4   Pêche  ................................ ................................ ................................ .....................  80 
4.2  Énergie  ................................ ................................ ................................ .....................  83 
4.2.1   Pétrole  ................................ ................................ ................................ ...................  84 
4.2.2   Gaz naturel  ................................ ................................ ................................ .............  87 
4.2.3   Électricité  ................................ ................................ ................................ ...............  88 
4.3  Industries extractives ................................ ................................ ................................ .. 91 
4.4  Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................ . 94 
4.4.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ........  94 
4.4.2   Industrie  pharmaceutique  ................................ ................................ .........................  96 
4.4.3   Industrie automobile  ................................ ................................ ................................  99 
4.5  Services  ................................ ................................ ................................ ...................  100 
4.5.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ....... 100 
4.5.2   Services de transport  ................................ ................................ ..............................  101 
4.5.2.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .... 101 
4.5.2.2   Services de transport ferroviaire  ................................ ................................ ............  102 
4.5.2.3   Transport maritime  ................................ ................................ ..............................  103 
4.5.2.4   Transport aérien  ................................ ................................ ................................ .. 105 
4.5.3   Services de télécommunication  ................................ ................................ .................  106 
4.5.4   Services financiers  ................................ ................................ ................................ .. 108 
4.5.4.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .... 108 
4.5.4.2  Services bancaires  ................................ ................................ ...............................  109 
4.5.4.3   Services d'assurance  ................................ ................................ ............................  111 
4.5.4.4   Marché des valeurs mobilières  ................................ ................................ ...............  113 
4.5.5   Services professionnels et autres services fournis aux entreprises ................................ . 114 
4.5.6   Services tour istiques  ................................ ................................ ...............................  115 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ..........................  117 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Prix de l'or, des fèves de cacao et du pétrole brut, 2006 -2020 ...........................  13 
Graphique 1.2 Composition du commerce des marchandises par principale 
section/sous -position du SH, 2014 et 2019  ................................ ................................ ..........  18 
Graphique 1.3 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2014 et 2019  ...........  19 
Graphique 1.4 Commerce des services, 2014 -2020 ................................ ...............................  20 
Graphique 1.5 Flux d'IED, 2007 -2020 ................................ ................................ ..................  21 
Graphique 3.1 Recettes fiscales par catégorie, 2020  ................................ ..............................  35 
Graphique 3.2 Répartition des taux de droits NPF appliqués, 2013 et 2022  ..............................  38 
Graphique 3.3 Échanges du Ghana avec les membres de la CEDEAO, 2014 -2019 ......................  45 
Graphique 3.4 Schéma de libéralisation des échanges de la CEDEAO – Produits approuvés 
en 1988 -2021................................ ................................ ................................ ...................  46 
Graphique 3.5 Exportations dans le cadre du Système de zones franches  ................................  54 WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 5 - 
  Graphique 4.1 Production et commerce de poissons et de produits de la pêche, 2014 -2020 ....... 82 
Graphique 4.2 Commerce des produits pharmaceutiques (chapitre 30 du SH) du Ghana, 
2014-2019 ................................ ................................ ................................ .......................  98 
Graphique 4.3 Commerce des services, 2006 -2020 ................................ ..............................  101 
Graphique 4.4 Commerce  des services de transport, 2014 -2020 ................................ ............  102 
Graphique 4.5 Primes brutes encaissées par les fournisseurs de services d'assurance, 
2010-2020 ................................ ................................ ................................ ......................  112 
Graphique 4.6 Capitalisation boursière à la GSE, 2007 -2021 ................................ .................  114 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2014 -2020 ................................ .........  11 
Tableau 1.2 Balance des paiements, 2014 -2020 ................................ ................................ ... 16 
Tableau 2.1 Principales lois et réglementations liées au commerce adoptées depuis 2014  ..........  23 
Tableau 2.2 Notifications du Ghana à l'OMC, 2014 -2022 (31  mars)  ................................ .........  25 
Tableau 2.3 Critères de convergence macroéconomique régionale  ................................ ...........  27 
Tableau 2.4 Prescriptions concernant l'investissement étranger minim al, 2022  .........................  30 
Tableau 3.1 Situation concernant la notification des mesures prévues par l'AFE, mars  2022 ....... 32 
Tableau 3.2 Recettes fiscales, 2014 -2020 ................................ ................................ ............  36 
Tableau 3.3 Structure des droits NPF, 2013 et 2022  ................................ ..............................  37 
Tableau 3.4 Analyse comparative des droits NPF appliqués du Ghana, 2007, 2013 et  2022 ........  38 
Tableau 3.5 Mécanismes d'exemption tarifaire, 2022  ................................ .............................  40 
Tableau 3.6 Droits d'accise, 2022  ................................ ................................ ........................  42 
Tableau 3.7 Taxes, impositions et prélèvements appliqués aux p roduits importés  .....................  43 
Tableau 3.8 Procédures d'exportation du Ghana, 2022  ................................ ..........................  49 
Tableau 3.9 Permis d'exportation  ................................ ................................ ........................  50 
Tableau 3.10 Principal es mesures d'incitation, 2022  ................................ ..............................  55 
Tableau 3.11 Importations soumises à une autorisation préalable ou à des procédures 
d'évaluation de la conformité  ................................ ................................ ..............................  57 
Tableau 3.12 Principales entreprises publiques, sociétés de droit public et agences, 2019  ..........  62 
Tableau 3.13 Marchés publics par type de méthode de passation, 2011 -2019 ...........................  63 
Tableau 3.14 Participation à des traités sur les DPI, 2022  ................................ ......................  66 
Tableau 3.15 Aperçu général de la protection des DPI, 2022  ................................ ..................  68 
Tableau 4.1 Production des principales cultures, 2014 -2020 ................................ ...................  72 
Tableau 4.2 Livraisons d'engrais et de semences subventionnés, 2016 -2020 ............................  74 
Tableau 4.3 Interventions sur le marché de la National Food Buffer Stock Company, 
2019-2020 ................................ ................................ ................................ .......................  75 
Tableau 4.4 Production et exportations de cacao, 2014 -2021 ................................ .................  77 
Tableau 4.5 Production et commerce du bois d'œuvre, 2014 -2020 ................................ ..........  78 
Tableau 4.6 Flotte de pêche du Ghana, 2014 -2020 ................................ ................................  83 
Tableau 4.7 Régime de redevances dans les secteurs du pétrole et du gaz, 2022  ......................  85 
Tableau 4.8 Répartition des recettes d'exportation du pétrole, 2018 -2021 ...............................  86 WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 6 - 
  Tableau 4.9 Production et importations de gaz naturel, 2014 -2020 ................................ .........  88 
Tableau 4.10 Capacité de productio n d'électricité, 2014 -2020 ................................ .................  89 
Tableau 4.11 Production d'électricité et commerce, 2014 -2020 ................................ ...............  90 
Tableau 4.12 Prescriptions relatives à la participation locale dans le secteur de l'électricité .........  90 
Tableau 4.13 Production de minéraux, 2014 -2021 ................................ ................................  92 
Tableau 4.14 Exportations de minéraux, 2014 -2021 ................................ ..............................  92 
Tableau 4.15 Investissement étranger dans le secteur minie r, 2014 -2021 ...............................  92 
Tableau 4.16 Programme de transformation industrielle en 10 points  ................................ ...... 95 
Tableau 4.17 Principaux indicateurs relatifs aux télécommunications, 2014 -2020 .....................  106 
Tableau 4.18 Principales dispositions de la Loi de 2021 sur l'assurance  ................................ ... 113 
Tableau 4.19 Principales professions réglementées au Ghana, 2021  ................................ ....... 115 
Tableau 4.20 Indicateurs du to urisme, 2010 -2020 ................................ ...............................  116 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 3.1 Procédures d'importation de marchandises au Ghana  ................................ ...........  33 
Encadré 3.2 Calcul de la TVA exigible dans le cadre du VFRS  ................................ ..................  42 
Encadré 3.3 Recours et plaintes, 2018 -2020................................ ................................ .........  65 
Encadré 4.1 Produits pharmaceutiques dont la production ou l'importation est interdite, 
2021 ................................ ................................ ................................ ...............................  97 
Encadré 4.2 Évolution des ports du Ghana  ................................ ................................ ..........  104 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et par principal chap itre/principale 
sous-position du SH, 2014 -2019 ................................ ................................ ........................  117 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et par principal 
chapitre/principale sous -position du SH, 2014 -2019 ................................ .............................  118 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par destination, 201 4-2019...............................  119 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par provenance, 2014 -2019 .............................  120 
 
  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 7 - 
  RÉSUMÉ  
1. Le Ghana est une économie fondée sur les ressources naturelles. Ses institutions 
démocratiques solides et sa bonne gouvernance ont contribué à attirer l'investissement. La 
croissance économique qui en a résulté a porté le revenu par habitant de ses 31 millions d'habitants, 
à environ 2  200 USD en 2020, contre 2  000 USD en 2014 lors du dernier examen. La Banque 
mondiale classe le Ghana parmi les pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure.  
2. En moyenne, le ratio du commerce au PIB du Ghana s'élevait à 71 % sur la période 2018 -2020, 
ce qui montre que son économie est modérément dépendante du commerce international. Le pays 
est le deuxième producteur d'or de l'Afrique et est riche en diamants, en pétrole et en gaz. L'or, le 
pétrole brut et les fèves de cacao (ainsi que le beurre et la pâte de cacao en quantités limitées) 
représentent ensemble près de 85 % des exportations de marchandises. Les principales destinations 
des exportations du  Ghana sont la Chine, l'Union européenne, la Suisse, l'Inde et l'Afrique du Sud, 
tandis que l'Union européenne et la Chine demeurent ses principales sources d'importation.  
3. Pendant la période considérée (2014 -2022), le Ghana a connu trois phases de croissance 
économique modeste à forte et il reste confronté à des difficultés pour stabiliser son économie. De 
fait, entre 2014 et 2016, le Ghana a connu un net ralentissement de son activité économique, avec 
une croissance moyenne du PIB réel de 2,8 % (contre une moyenne de 6,6 % en 2010 -2013), qui 
était liée à une crise bancaire et énergétique nationale. Entre 2017 et 2019, à la suite d'un 
changement de gouvernement, les résultats macroéconomiques se sont améliorés. La croissance du 
PIB réel est remontée à 6,9% par an en moyenne, l'inflation a été maîtrisée et la situation budgétaire 
du gouvernement s'est améliorée grâce à une plus grande discipline budgétaire. En 2020, l'économie 
a relativement bien résisté, le PIB ayant progressé de 0,4 % malgré les mesures  de confinement 
liées à la COVID -19 adoptées dans le monde entier et la fermeture des entreprises et des frontières. 
Pour contribuer à atténuer les conséquences de la pandémie, le gouvernement a adopté le 
Programme d'atténuation des effets du coronavirus q ui visait à soutenir les ménages et les 
entreprises vulnérables. Il a également lancé le Programme Ghana CARES (Obaatan pa) 
(100 milliards de GHS, ou environ 13 milliards d'USD), qui met l'accent sur l'agriculture, le secteur 
manufacturier, les TIC et l'éc onomie numérique. Ces efforts d'atténuation sont intervenus aux 
dépens d'un déficit budgétaire et d'une dette publique record, qui ont conduit le FMI à avertir le 
Ghana, l'année dernière, qu'il courait un risque élevé de surendettement.  
4. Le régime d'investi ssement du Ghana est assez libéral et, de manière générale, 
l'investissement étranger est bienvenu. Cependant, la participation de l'État dans l'économie reste 
importante, avec près de 160 entreprises, établissements et coentreprises à capitaux publics, do nt 
bon nombre continuent d'enregistrer des pertes. Les activités encore réservées aux Ghanéens vont 
de l'exploitation minière à petite échelle aux bureaux de change. Les coentreprises créées par des 
entreprises étrangères avec des partenaires ghanéens sont  soumises à une participation ghanéenne 
au capital social d'au moins 10 %. En outre, le Ghana a introduit de nouvelles restrictions visant les 
investissements étrangers dans les secteurs de l'énergie et de l'exploitation minière par le biais 
d'obligations c oncernant la participation ghanéenne au capital et la teneur en éléments locaux.  
5. Depuis le dernier examen, le Ghana a présenté plus de 40  notifications à l'OMC et il a indiqué 
qu'il prenait des mesures pour respecter pleinement les obligations en la matièr e. Il est partie à la 
Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) et à la Zone de libre -échange 
continentale africaine (ZLECAf), et il mène avec les autres membres de ces groupes des 
consultations sur les questions relatives à l'OMC. I l a signé des accords commerciaux bilatéraux avec 
l'Union européenne (APE) en 2016 et avec le Royaume -Uni en 2021. En tant que membre de la 
CEDEAO, le Ghana met en œuvre le tarif extérieur commun (TEC) depuis le 1er février  2016, avec 
des exceptions nation ales prévues par des dispositions régionales. Toutefois, il a tardé à transposer 
et à mettre en œuvre la législation subsidiaire de la CEDEAO. Le Ghana bénéficie de préférences 
tarifaires de l'Union européenne et du Royaume -Uni depuis la conclusion des acc ords commerciaux 
bilatéraux respectifs avec ces partenaires et il a commencé à mettre en œuvre ses propres réductions 
tarifaires en 2021.  
6. Les consolidations tarifaires du Ghana couvrent 15,1 % de ses lignes tarifaires. La plupart des 
droits de douane visant  les produits agricoles sont consolidés à un taux plafond de 99 %, avec 
quelques taux consolidés plus faibles de 40 % et 50%. Environ 1 % des droits visant les produits non 
agricoles sont consolidés. Les droits NPF appliqués du Ghana en 2022 (inchangés depuis  2019) 
reposent sur le TEC et la classification du SH2017. Le tarif comprend les cinq taux du TEC (zéro, WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 8 - 
  5%, 10%, 20% et 35 %). En mars  2022, la moyenne (non pondérée) des droits NPF appliqués 
s'élevait à 12,2 %, contre 12,8 % en 2013. La part des lignes tari faires bénéficiant de la franchise de 
droits était de 1,6 %, contre 12,2 % en 2013, car la plupart des lignes tarifaires qui bénéficiaient de 
la franchise de droits en 2013 sont aujourd'hui assorties d'un taux du TEC de 5 %. En mars  2022, 
environ 45 % de l'ens emble des lignes tarifaires étaient soumises à des taux de 20 % ou 35 %. 
7. Le taux standard de la TVA au Ghana est de 12,5 % depuis  2017. Des droits d'accise sont 
appliqués (sur une base ad valorem ) aux boissons alcooliques et non alcooliques et aux produits du  
tabac, importés et produits dans le pays. En outre, le Ghana applique un ensemble d'autres taxes 
et prélèvements aux importations et leur nombre a augmenté depuis le dernier examen. Parmi ces 
taxes prélevées sur la plupart des importations, on peut citer le prélèvement de la CEDEAO (1 %), 
le prélèvement de l'Union africaine (0,2 %), la taxe environnementale (10 %), le prélèvement pour 
la Banque d'import -export du Ghana (0,75 %), la redevance destinée au Fonds d'affectation spéciale 
pour l'éducation du Ghana (2 ,5%), le prélèvement pour la reprise sanitaire après la pandémie de 
COVID -19 (1 %), la taxe nationale d'assurance maladie (3,5 % sur les marchandises/services 
nationaux et importés), le prélèvement pour l'assainissement et la lutte contre la pollution 
(spéci fique) et la taxe spéciale sur le pétrole (spécifique), ainsi que quatre prélèvements pour le 
secteur de l'énergie. Ensemble, tous ces prélèvements augmentent fortement le coût des 
importations vers le Ghana.  
8. Par ailleurs, le Ghana accorde, à diverses fins , des exonérations et des concessions pour les 
droits d'importation, les autres droits et impositions, et les impôts intérieurs. En  2020, les 
dégrèvements signalés s'élevaient à 2,6  milliards de GHS (environ 460  millions d'USD) ou 5,8 % des 
recettes fiscale s totales. Les importations admissibles entrent dans le pays en vertu de lettres 
d'exemptions du Ministère des finances, qui résultent d'initiatives d'autres ministères et organismes, 
dont le Centre ghanéen de promotion des investissements.  
9. Le Ghana a rati fié l'Accord sur la facilitation des échanges et notifié les dates pour la mise en 
œuvre des engagements des catégories  B et C; 18  dispositions doivent être mises en œuvre 
en 2022-2023. Le pays a simplifié ses procédures d'importation en mettant en place u n nouveau 
système de guichet unique à la frontière (système intégré de gestion douanière ou ICUMS) et en 
réduisant à trois le nombre d'organismes menant des inspections (douanes, Agence des produits 
alimentaires et pharmaceutiques et Autorité des normes du  Ghana). L'inspection à destination par 
les douanes est obligatoire pour toutes les importations d'une valeur égale ou supérieure à 
3 000 USD (sauf si une dérogation est accordée). Les redevances d'inspection sont ad valorem  et 
ne reflètent donc pas le coû t du service.  
10. Le Ghana maintient des prohibitions à l'importation de grumes non transformées et de certains 
produits pharmaceutiques, ainsi que des prohibitions fondées, entre autres, sur des raisons 
sanitaires, de sécurité, SPS et environnementales. Des r estrictions quantitatives s'appliquent 
également aux importations de ciment et de produits avicoles. Les régimes OTC et SPS demeurent 
largement inchangés. Le Ghana adopte principalement les normes internationales; il a adhéré à 
29 normes de la CEDEAO. Le p ays a présenté un certain nombre de notifications au Comité OTC de 
l'OMC et une préoccupation commerciale spécifique a été soulevée concernant ses normes de 
sécurité routière. Le Ghana a également notifié au Comité SPS de l'OMC ses nouvelles règles 
relativ es à la biosécurité et à l'inspection des viandes.  
11. Depuis le dernier examen, le Ghana a, pour la première fois, adopté une législation relative 
aux mesures correctives commerciales. Il a présenté plusieurs notifications à l'OMC, qui ont été 
examinées en 20 20. La Commission du commerce international du Ghana, nouvellement créée, a 
recommandé de mettre en œuvre une mesure antidumping visant les bandes et cercles en aluminium 
originaires ou importés de Chine, et plusieurs enquêtes antidumping sont en cours.  
12. En ce qui concerne les mesures visant les exportations, le Ghana maintient ses prescriptions 
en matière de rapatriement des devises vers des banques enregistrées dans le pays. Les obligations 
de cession à la Banque du Ghana des devises provenant des exportat ions de cacao et d'or ont été 
supprimées. Des taxes à l'exportation sont actuellement appliquées au bois d'œuvre et à certains 
hydrocarbures vendus à des compagnies aériennes. Certains produits font l'objet de permis 
d'exportation spéciaux. Deux organismes , la Direction de la promotion des exportations et la Banque 
d'import -export, sont chargés de la promotion et du financement des exportations. Le Ghana n'a 
pas encore présenté au Comité de l'agriculture de l'OMC de notification à jour concernant les 
subven tions à l'exportation. Le pays compte actuellement quatre zones franches et les investisseurs WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 9 - 
  peuvent également obtenir le statut de point franc n'importe où dans le pays. Cependant, les 
exportations du Ghana depuis les zones franches sont en déclin. Par c onséquent, il serait utile de 
procéder à un examen coût -avantages du système de zones franches en vue d'une éventuelle 
réforme.  
13. Le Ghana n'est pas partie à l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les marchés publics et il n'a pas 
non plus le statut d'observateu r dans ce cadre. Le nombre de ses marchés publics a 
considérablement augmenté depuis  2014, ce qui fait suite aux efforts visant à moderniser et à 
développer les infrastructures nationales. La Loi sur les marchés publics a été modifiée en 2016 et 
un système  électronique de passation de marchés (GHANEPS) a été lancé en 2019. La passation des 
marchés publics est décentralisée et on compte plus de 1  000 entités contractantes. Les méthodes 
de passation des marchés les plus utilisées sont les appels d'offres rest reints (51 % en 2019) et les 
appels d'offres concurrentiels nationaux (31 %), la part des appels d'offres concurrentiels 
internationaux étant de 1 %. Des préférences en matière de prix, qui varient selon le type de 
marchandises et la teneur en éléments locaux , peuvent être accordées aux fournisseurs, quelle que 
soit leur nationalité.  
14. Le Ghana a réformé son régime des droits de propriété intellectuelle. La Loi sur les marques, 
la Loi sur les dessins et modèles industriels et la Loi sur les brevets ont été modif iées, et une nouvelle 
Loi sur la protection des variétés végétales a été adoptée en 2020. Par ailleurs, le Ghana a ratifié la 
Convention de l'UPOV, la Convention de l'OMPI sur les phonogrammes, le Traité VIP de Marrakech 
de l'OMPI sur le droit d'auteur, et  l'Arrangement de Lisbonne concernant la protection des 
appellations d'origine et leur enregistrement international.  
15. Le secteur de l'agriculture contribue au PIB à hauteur d'environ 20 %. Malgré son potentiel 
agricole, le Ghana est un importateur net de produits alimentaires de plus en plus important. Le 
manioc, l'igname et la banane plantain sont les principales denrées alimentaires de base, avec le riz 
et le maïs. La politique agricole a pour objectif d'assurer la sécurité alimentaire, tout en réduisant  
les importations, notamment de riz. Depuis 2017, la production végétale ghanéenne s'est fortement 
améliorée avec le lancement d'un nouveau programme agricole ("Planter pour l'alimentation et 
l'emploi"), qui repose, entre autres, sur les subventions aux en grais et aux semences. Les principales 
cultures essentielles bénéficient d'un soutien des prix limité. En mars  2022, la moyenne des droits 
NPF appliqués visant les produits agricoles (définition de l'OMC) était de 15,5 %; la protection 
tarifaire la plus éle vée était celle accordée pour les animaux vivants et la viande, avec une moyenne 
de 24,1 %. L'essentiel de la viande est importée, en particulier la viande de volaille. Les droits visant 
cette dernière sont fixés à 35 % et les importations sont soumises à de s prescriptions en matière de 
licences (permis) pour protéger la production nationale.  
16. Les exportations de fèves de cacao, le principal produit agricole exporté, font l'objet d'un 
monopole de l'Office ghanéen du cacao (COCOBOD), qui est détenu par l'État e t dont les activités 
n'ont pas encore été notifiées à l'OMC au titre de l'article  XVII du GATT de 1994. La loi n'impose 
aucune taxe à l'exportation pour les fèves de cacao. Les deux premiers exportateurs mondiaux de 
cacao, le Ghana et la Côte  d'Ivoire, tra vaillent ensemble en vue d'améliorer les termes de leurs 
échanges de cacao, et d'augmenter ainsi les revenus des producteurs de cacao. En 2020, ces pays 
ont introduit conjointement une prime de 400  USD par tonne (aussi appelée différentiel de revenu 
vital) à la charge des acheteurs, qui est due en sus du prix du marché (du livrable) du cacao.  
17. Le Ghana produit et exporte du pétrole brut depuis  2010. Du fait des conséquences de la 
pandémie sur l'exploitation, la production pétrolière est tombée à 55 millions de barils en 2021 
(contre 71 millions en 2019). Pendant la période à l'examen, le Ghana a également commencé à 
produire du gaz naturel et il a augmenté ses exportations d'électricité. Un Programme pour la relance 
du secteur de l'énergie a été adopté en 201 9 pour résoudre les difficultés budgétaires causées par 
le surplus d'électricité et de gaz fourni dans le cadre de contrats avec l'État.  
18. Le Ghana a introduit une nouvelle politique relative à la teneur en éléments locaux et à la 
participation locale visant  à accroître la part des entreprises ghanéennes autochtones dans les 
secteurs du pétrole, du gaz et de l'électricité, y compris les énergies renouvelables. Bien qu'environ 
2% seulement de l'électricité provienne d'énergies renouvelables autres que l'hydroé lectricité, les 
investissements étrangers dans les énergies renouvelables sont soumis à une participation 
ghanéenne autochtone au capital de 15 % au début d'un nouveau projet, laquelle passe à une 
participation majoritaire de 51 % au bout de 10  ans; les proj ets en cours sont également visés.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 10 - 
  19. Le Ghana est bien doté en ressources minérales. Le secteur minier représente environ 12 % 
du PIB. Les recettes d'exportation des quatre principaux minéraux (or, diamants, manganèse et 
bauxite) se sont élevées à environ 5,1  milliards d'USD en 2021, contre 7,2  milliards d'USD en 2020. 
La politique minière du pays a pour objectifs la diversification de la base de production minière, la 
valorisation, les mesures visant à mettre fin aux activités minières illégales et la bonne g ouvernance. 
En mars  2022, la protection tarifaire des produits minéraux (définition de la CITI) atteignait 5,1 % 
en moyenne.  
20. Le secteur manufacturier a connu un déclin et représente actuellement quelque 11 % du PIB. 
Les principales industries incluent la tra nsformation du bois et des produits agricoles, les brasseries, 
la fonte d'aluminium, le ciment, le raffinage du pétrole, les textiles, l'électronique et les produits 
pharmaceutiques. En mars  2022, la moyenne des droits NPF appliqués visant les produits 
manufacturés (définition de la CITI) était de 12,3 %; les taux sont plus élevés pour les textiles 
(16,3 %) et les vêtements (20 %). Le programme de transformation industrielle en 10 points du 
Ghana comprend à la fois l'initiative "Un district, une usine" et des programmes d'incitations en 
faveur des secteurs pharmaceutique et de l'assemblage automobile. En outre, des prohibitions à 
l'importation visent certains médicaments dont la production doit être réalisée dans le pays.  
21. Le secteur des services représente envi ron 48 % du PIB (contre 41 % en 2014). Le régime 
commercial du Ghana dans le domaine des services est largement ouvert, ce qui, en plus 
d'investissements importants dans les infrastructures, contribue à expliquer le développement de ce 
secteur. Le régime des  services reste pour l'essentiel inchangé, en dehors d'une nouvelle Loi sur 
l'assurance adoptée en 2021. En outre, à compter de 2017, la Banque du Ghana a engagé un 
processus majeur d'assainissement du secteur bancaire. D'après le FMI, le secteur financier  ghanéen 
est aujourd'hui plus stable et les banques du pays sont mieux capitalisées. Le Ghana a enregistré 
une croissance remarquable de ses échanges de services. En 2019 (avant la pandémie), les 
exportations de services ont atteint environ 10 milliards d' USD (contre 2 milliards d'USD en 2014) 
et les importations ont bondi pour atteindre environ 13,5 milliards d'USD (contre 4,5 milliards 
d'USD). Les services fournis aux entreprises sont principalement à l'origine de cette expansion des 
échanges car un nombr e croissant de sociétés multinationales ont choisi d'installer leur siège au 
Ghana pour fournir des services aux entreprises dans d'autres pays africains.  
 WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 11 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  Le Ghana est une économie fondée sur les ressources naturelles et dotée d'institutions 
démocratiques solides et d'une bonne gouvernance, ce qui a contribué à attirer l'inv estissement 
étranger, à stimuler la croissance économique et à réduire la pauvreté.1 Le revenu par habitant des 
31 millions de personnes vivant au Ghana a atteint environ 2 200 USD en 2020, un chiffre en hausse 
depuis le dernier examen, réalisé en 2014, le pays ayant jusqu'à présent assez bien résisté à 
l'incidence économique de la pandém ie de COVID -19 (tableau 1.1). La Banque mondiale classe le 
Ghana parmi les pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure.2 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2014 -2020  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
PIB nominal (milliards de GHS)  158,7  183,5  219,6  262,8  308,6  356,5  383,5  
PIB nominal (milliards d'USD)  54,1 48,6 56,0 60,3 67,3 68,3 68,5 
Variation du PIB réel en % (aux prix 
constants, année de référence: 2013):  2,9 2,1 3,4 8,1 6,2 6,5 0,4 
 PIB réel du secteur du pétrole et du gaz  9,3 2,0 -15,6 80,3 7,9 14,4 -4,6 
 PIB réel du secteur non pétrolier  2,5 2,1 4,5 4,6 6,1 5,8 0,9 
 PIB réel du secteur informel  2,2 2,8 2,7 6,1 2,6 5,9 -0,8 
Population (millions d'habitants)  27,0 27,7 28,3 29,0 29,6 30,3 31,0 
Part du PIB du secteur informel  
(aux prix courants)  27,9 28,3 29,6 28,1 26,5 25,3 26,4 
PIB par habitant (USD aux prix courants)  1 999 1 756 1 979 2 083 2 273 2 257 2 214 
Taux de chômage (%)  5,2 11,9 .. 6,0 .. .. 7,8 
PIB par activité économique (% du PIB aux prix de base courants)  
Agriculture  21,5 21,8 22,5 21,0 19,5 18,5 20,5 
 Cultures  15,5 15,8 17,2 16,3 15,3 14,7 16,6 
 dont: cacao  3,0 2,8 2,5 2,2 2,0 1,7 1,8 
 Élevage  2,7 2,5 2,3 2,0 1,8 1,7 1,7 
 Sylviculture et exploitation forestière  2,0 2,0 1,7 1,6 1,5 1,3 1,1 
 Pêche  1,3 1,5 1,4 1,1 0,9 0,9 1,0 
Industries extractives  15,4 10,2 8,3 10,7 13,7 14,2 12,2 
 dont: pétrole et gaz  6,6 2,8 0,5 3,7 5,9 6,4 3,8 
Industries manufacturières  12,1 12,1 11,7 10,9 10,9 10,9 11,1 
Électricité  1,0 1,8 1,7 1,8 1,5 1,3 1,3 
Construction  8,3 8,9 7,3 7,8 6,7 6,2 6,3 
Services  41,2 44,2 47,5 46,8 47,0 48,2 47,9 
 Commerce; réparation de véhicules, 
articles ménagers  11,7 12,9 14,5 14,5 15,6 16,1 15,5 
 Services d'hôtellerie et de restauration  3,7 3,5 3,7 3,9 3,8 3,7 2,5 
 Transport et entreposage  5,4 6,0 6,5 7,1 7,3 7,1 7,2 
 Information et communication  2,0 2,3 2,2 2,1 2,5 3,1 3,6 
 Activités financières et d'assurance  4,9 5,6 6,6 4,9 4,0 3,8 3,9 
 Immobilier  0,9 1,3 1,8 2,3 2,2 2,7 3,0 
Croissance du PIB réel par activité économique (aux prix constants de 2013)  
Agriculture  0,9 2,1 2,7 6,2 4,9 4,7 7,4 
 Cultures  2,8 1,7 2,2 7,2 5,8 5,3 8,7 
 dont: cacao  4,3 -8,0 -7,0 9,2 3,7 5,4 1,9 
 Élevage  5,1 5,2 5,4 5,7 5,4 5,4 5,4 
 Sylviculture et exploitation forestière  -1,5 -3,9 2,9 3,4 2,4 -1,7 -9,2 
 Pêche  -23,3 8,5 3,1 -1,4 -6,8 1,7 14,4 
Industries extractives  5,4 -8,3 -0,2 30,8 23,3 12,6 -11,0 
 dont: pétrole et gaz  9,3 2,0 -15,6 80,3 7,9 14,4 -4,6 
 dont: or  1,7 -19,0 17,2 -2,8 19,6 -5,6 -12,2 
Industries manufacturières  -2,6 3,7 7,9 9,5 4,1 6,3 1,4 
Électricité  1,3 17,7 -5,8 19,4 5,5 6,0 7,9 
Construction  -0,4 9,5 8,4 5,1 1,1 -4,4 2,9 
Services  5,2 2,9 2,8 3,4 2,8 7,6 1,5 
 Commerce; réparation de véhicules, 
articles ménagers  2,0 0,5 -0,4 8,2 2,8 3,7 -1,1 
 Services d'hôtellerie et de restauration  1,5 4,1 2,3 7,6 3,2 6,0 -34,8 
 
1 Heritage Foundation, 2022 Index of Economic Freedom: Ghana . Adresse consultée: 
https://www.heritage.org/index/country/ghana . 
2 Banque mondiale, Données relatives au Ghana.  Adresse consultée: 
https://donnees.banquemondiale.org/? locations=GH -XN. WT/TPR/S/427 • Ghana  
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2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
 Transport et entreposage  5,8 2,6 1,1 8,9 1,1 4,3 3,7 
 Information et communication  29,7 11,9 5,6 4,2 13,1 46,5 22,5 
 Activités financières et d'assurance  21,4 12,9 8,0 -17,7 -8,2 1,6 5,5 
 Immobilier  -0,3 3,1 3,2 3,8 -6,5 19,9 12,5 
Finances publiques du gouvernement central (% du PIB)  
Total des recettes et des dons  15,6 17,5 15,3 15,8 15,4 15,0 14,4 
Dépenses totales  20,1 21,0 23,3 19,8 18,9 19,0 25,1 
Solde global (engagement)  -4,5 -3,6 -7,9 -4,0 -3,4 -4,1 -10,8 
Dette publique totale  50,1 54,6 55,7 54,3 56,1 61,2 76,1 
 Dette intérieure  22,1 22,0 24,3 25,4 28,2 29,6 39,1 
 Dette extérieure  28,1 32,6 31,4 28,9 27,9 31,6 37,0 
Monnaie et taux d'intérêt  
Masse monétaire au sens large (M2) 
(variation en %)  33,0 26,6 24,6 19,8 16,1 16,0 35,1 
Taux prêteur des banques commerciales  
(%, en fin de période)  29,0 27,5 28,1 26,2 24,0 23,7 21,1 
Taux de rémunération des dépôts d'épargne 
(%, en fin de période)  5,0 6,1 6,1 7,6 7,6 7,6 7,6 
Taux directeur (%, en fin de période)  21,0 26,0 25,5 20,0 17,0 16,0 14,5 
Inflation (variation de l'IPC en %, moyenne 
sur la période)  15,5 17,2 17,5 12,4 9,8 7,1 9,9 
Secteur extérieur  
GHS/USD (moyenne sur la période)  2,9 3,8 3,9 4,4 4,6 5,2 5,6 
GHS/EUR (moyenne sur la période)  3,8 4,1 4,3 4,9 5,4 5,8 6,4 
Taux de change effectif nominal (variation 
en %; le signe " -" indique une dépréciation)  -30,6 -15,7 -0,1 -9,6 -6,4 -8,5 -5,8 
Taux de change effectif réel (variation en %; 
le signe " -" indique une dépréciation)  -21,8 -2,7 14,8 -1,4 -8,4 -4,1 1,4 
Compte courant (% du PIB)  -6,8 -5,8 -5,1 -3,3 -3,0 -2,7 -3,1 
Commerce des marchandises et des services 
(% du PIB)  63,8 76,6 67,9 70,5 68,0 76,8 68,0 
Rapatriement de salaires (% du PIB)  3,7 10,3 5,3 5,9 5,2 5,0 5,2 
Réserves extérieures brutes  
(milliards d'USD)  5,5 5,9 6,2 7,6 7,0 8,4 8,6 
 en mois d'importations de marchandises 
et de services  3,2 3,5 3,5 4,3 3,6 4,1 4,1 
Flux entrants d'IED (milliards d'USD)  3,4 3,2 3,5 3,3 3,0 3,9 1,9 
Stock d'IED entrant (milliards d'USD)  23,2 26,4 29,9 33,1 36,1 40,0 41,9 
Prix du pétrole brut Brent (USD/baril)  99,4 53,6 45,0 54,8 71,5 33,1 42,7 
Prix du cacao (USD/kg)  3,0 3,1 2,8 2,0 2,3 1,2 2,5 
Or (USD/once troy)  1 265,6  1 160,7  1 249,0  1 257,6  1 269,2  1 392,5  1 770,3  
.. Non disponible.  
a Données provisoires.  
Source:  Service de statistique du Ghana, Economic . Adresse consultée: https://statsghana.gov.gh/ ; Banque 
du Ghana, Economic Data . Adresse consultée: https://www.bog.go v.gh/economic -data/ ; UNCTAD 
Stat. Adresse consultée: https://unctadstat.unctad.org/FR/Index.html ; et données du FMI. Adresse 
consultée: https://data.imf.org/ . 
1.2.  L'agriculture et les industries extractives restent les principaux piliers de l'économie, 
contribuant pour environ un tiers au PIB (tableau 1.1). Le Ghana est le deuxième producteur mondial 
de caca o, après la Côte d'Ivoire. Malgré son potentiel agricole, il reste un importateur net de produits 
alimentaires. Le secteur de la pêche, y compris ses importantes ressources halieutiques en eau 
douce, a contribué pour environ 1% au PIB en 2020, un chiffre q ui a baissé pendant la période à 
l'examen (tableau 1.1). Le pays a une façade maritime longue de 550 km et dispose d'une zone 
économique exclusive (ZEE) de 225  000 km2. Le secteur de la sylviculture et de l'exploitation 
forestière a contribué pour 1,1% au PIB en 2020 et reste une importante source de recettes en 
devises.  
1.3.  Le secteur manufacturier du Ghana est modeste (environ 11% du PIB) et comprend 
principalement la transformation des produits agricoles et du bois, les brasseries, la fonderie 
d'aluminium, l a production de ciment, le raffinage du pétrole, les textiles, l'électronique et les 
produits pharmaceutiques. Le Ghana est le deuxième producteur d'or d'Afrique et est riche en 
diamants, en pétrole et en gaz. Les exportations de fèves de cacao, d'or sous formes brutes et de 
pétrole brut représentent ensemble près de 80% des exportations de marchandises du pays. 
L'économie est donc vulnérable aux chocs des termes de l'échange des produits de base WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 13 - 
  (graphique  1.1), bien que le commerce des services ait connu une forte croissance du fait que 
plusieurs sociétés multinationales ont choisi le Ghana pour approvisionner le continent africain. Le 
commerce des marchandises et des services représente 68% du PIB (tableau 1.1).  
Graphique 1.1 Prix de l'or, des fèves de cacao et du pétrole brut, 2006 -2020  
 
Note:  Les données pour 2022 ne concernent que les mois de janvier et février.  
Source:  Banque mondiale, Commodity Markets . Adresse consultée: 
https://www.worldbank.org/en/research/commodity -markets . 
1.2  Évolution économique récente  
1.4.  Pendant la période considérée (2014 -2021), le Ghana a connu trois phases de croissance 
économique faible à forte, bien que le pays ait toujours des difficultés à stabiliser l'économie.  
1.5.  En fait, entre 2014 et 2016, le Ghana a connu un net ralentissement économique, avec une 
croissance moyenne du PIB réel de 2,8% (contre une moyenne de 6,6% en 2010 -2013), qui 
découlait de la crise bancaire et énergétique survenue dans le pays (voir plus bas) et d'une baisse 
des prix à l'exportation des principaux produits de base (graphique 1.1). Ce ralentissement 
économique s'est accompagné de déficits budgétaires élevés, d'une inflation à deux chi ffres et d'un 
alourdissement de la charge de la dette.3 
1.6.  Entre 2017 et 2019, à la suite d'un changement de gouvernement, la stabilité 
macroéconomique s'est améliorée. La croissance du PIB réel es remontée à 6,9% en moyenne, 
l'inflation a été maîtrisée et l a situation budgétaire du gouvernement s'est améliorée grâce à une 
plus grande discipline budgétaire.  
1.7.  En 2020, l'économie ghanéenne a relativement bien résisté, le PIB ayant progressé de 0,4% 
malgré les mesures de confinement liées à la COVID -19 adoptées dans le monde entier et la 
fermeture des entreprises et des frontières. Cela s'est produit en dépit d'un déficit budgétaire et 
d'une dette publique record (voir plus bas), car le gouvernement est intervenu massivement pour 
soutenir les ménages et les entreprises vulnérables dans le cadre du Programme d'atténuation des 
effets du coronavirus. Le FMI s'attend à un redressement de l'économie avec une croissance réelle 
de 4,7% en 2021, soutenue par une bonne récolte de cacao, l'activité minière et les s ervices.4 
 
3 FMI (2017), Ghana:  2017 Article IV Consultation, Fourth Review Under the Extended Credit Facility 
Arrangement, Request for Waiver for Nonobservance of Performance Criteria, and Request for Extension of 
Rephrasing of the Arrangement , FMI,  Country Report n° 17/262 . Adresse consultée: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2017/09/06/Ghana -2017-Article -IV-Consultation -Fourth -
Review -Under -the-Extended -Credit -Facility -45224 . 
4 FMI (2021), Ghana: Staff Report for the Articl e IV Consultation , FMI, Country Report n° 21/165 . 
Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2021/07/23/Ghana -2021-Article -IV-
Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-462570 . 
050100150200250300350
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022Pétrole brut Cacao Or(Indice 2006 = 100)WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 14 - 
  1.8.  Le secteur agricole (y compris la sylviculture et la pêche) a représenté 20,5% du PIB en 2020 
et fourni des emplois formels et informels à plus de 40% de la population active. La croissance de 
l'agriculture est stimulée par un nouveau programme de soutien à l'agriculture depuis 2017 
(section  4.1.2) et s'est élevée à 5,8% en moyenne pendant la période 2017 -2020.  
1.9.  Les industries extractives ont contribué pour environ 13% au PIB ces dernières années (contre 
15,4% en 2014). Certaines années, le secteu r du pétrole et du gaz a enregistré des taux de 
croissance impressionnants (jusqu'à 80% en 2017), par suite de l'entrée en production d'un nouveau 
champ pétrolifère. Globalement, la part du secteur du pétrole et du gaz dans l'économie reste 
relativement fa ible (3,8% du PIB en 2020).  
1.10.   L'évolution du secteur ghanéen de l'électricité a pesé sur la stabilité économique. Par suite 
d'une crise énergétique survenue en 2014, qui a entraîné d'importantes coupures d'électricité, la 
mise en service par le gouvernement d'une capacité de production d'électricité excédentaire5 et les 
tarifs d'électricité non viables pratiqués par les entreprises publiques se sont traduits par une charge 
fiscale très lourde (section 4.2). En 2020, le Ghana a dépensé plus de 2% du PIB pour soutenir le 
secteur de l'électricité.6 Un plan de redressement du secteur de l'énergie a été lancé pour rétablir 
l'équilibre entre l'offre et la demande concernant la capacité de production d'électricité, ainsi que la 
viabilité financière du secteur.  
1.11.   D'après le FMI, le secteur des services financiers est aujourd'hui plus stable et les banques du 
Ghana sont mieux capitalisées.7 Cela fait suite à un sauvetage du secteur financier entrepris en 
2017-2021, qui concernait neuf banques et impliquait la fermeture  des établissements de dépôts 
non bancaires et des sociétés de gestion d'actifs insolvables, et qui a coûté 22,7 milliards de GHS 
(environ 3,8 milliards d'USD), soit près de 7% du PIB. En juin  2021, le Ghana a été retirée de la 
liste des pays faisant l'obj et d'une surveillance accrue tenue par le Groupe d'action financière dans 
le cadre de la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme.  
1.12.   La politique économique est guidée par la stratégie de développement "Ghana Beyond Aid" 
(Ghana au -delà de l'aide), qui vise à diversifier l'économie grâce à la modernisation et à 
l'industrialisation de l'agriculture. Le Ghana compte ainsi renforcer la résilience de l'économie aux 
chocs extérieurs et réduire le risque que la croissance économique soit alimentée par des 
exportations d'or et de pétrole instables.  
1.13.   En novembre  2020, le Ghana a adopté un programme de relance budgétaire et de réforme, à 
savoir le Programme ghanéen d'atténuation des effets de la COVID -19 et de redynamisation du 
soutien aux ent reprises (Ghana CARES – "Obaatan pa"). Les besoins de financement pour le 
programme Ghana CARES sont estimés à 100 milliards de GHS pour la période 2020 -2023 (environ 
18 milliards d'USD), dont une part importante devrait provenir des investissements du sec teur privé. 
Les fonds sont destinés aux investissements dans les secteurs stratégiques, à savoir l'agriculture et 
l'agroalimentaire, en mettant l'accent sur l'autosuffisance; l'industrie (textiles, produits 
pharmaceutiques, industrie automobile, industrie lourde et produits pétrochimiques); les 
infrastructures; la création d'un pôle de technologie; et la création d'une plate -forme de services 
financiers. Le pays a récemment adopté une politique automobile visant à encourager les 
constructeurs automobiles ét rangers à établir des usines d'assemblage dans le pays (section 4). Le 
gouvernement a également lancé un programme d'inclusion numérique pour soutenir la 
numérisation de l'économie et améliorer le recouvrement des impôts.8 
1.14.   Pendant la période considérée, l e Ghana a appliqué une politique budgétaire expansionniste. 
En 2019, le déficit budgétaire a atteint 4,7% (7,5% en tenant compte des plans de sauvetage du 
secteur de l'énergie et du secteur financier) et la pandémie de COVID -19 a contribué à creuser 
encore  ce déficit, qui a atteint 11,7% (15,2%) en 2020. Pour l'exercice 2020, le Ghana a dû 
suspendre la limite de déficit budgétaire (5% du PIB) fixée dans la Loi de 2018 sur la responsabilité 
budgétaire.  
 
5 Avant 2017, le gouverne ment a signé des accords d'achat d'électricité avec des producteurs 
d'électricité indépendants qui exigent des paiements au titre de la capacité de production, même lorsque les 
centrales concernées sont à l'arrêt.  
6 FMI, Country Report n° 21/165 . 
7 FMI, Country Report n° 21/165 , page 27.  
8 Ministère des communications et de la numérisation, Government Embarks on Digital Inclusion 
Agenda . Adresse consultée: https://www .moc.gov.gh/government -embarks -digital -inclusion -agenda . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 15 - 
  1.15.   Le déficit public du Ghana est entretenu par des exempti ons et des pratiques d'évitement 
généralisées qui limitent l'efficacité de la politique budgétaire9, tandis que les nombreux nouveaux 
impôts et prélèvements introduits depuis le dernier examen (section 3.1) pourraient avoir des effets 
défavorables sur la compétitivité de l'économie.10 En 2018, l'Administration fiscale du Ghana a mis 
en œuvre un programme d'amnistie fiscale au titre de la Loi de 2017 sur l'amnistie fiscale (Loi 
n° 955) qui prévoit l'exonération des pénalités et des intérêts pour les contrib uables enregistrés, à 
condition qu'ils soumettent leurs déclarations d'impôt en souffrance et paient les impôts 
correspondants, ainsi que pour les contribuables non enregistrés, à condition qu'ils s'enregistrent et 
soumettent leurs déclarations d'impôt sur  le revenu en souffrance pour la période 2014 -2016.  
1.16.   D'après le FMI, le Ghana est confronté à un risque élevé de surendettement par suite 
d'emprunts massifs sur les marchés financiers internationaux (voir plus bas).11 La dette publique du 
pays est passée de  50,1% du PIB en 2014 à 76,1% en 2020 et devrait atteindre 79% du PIB d'ici à 
la fin de 2021, en partie en raison du sauvetage du secteur financier et des dettes du secteur de 
l'énergie qui ont été absorbées par le budget.  
1.17.   Le cadre de la politique monétair e du Ghana, mise en œuvre par la Banque du Ghana (BoG), 
repose sur le ciblage de l'inflation; cette politique vise à contenir l'inflation dans les limites d'un 
objectif à moyen terme de 8%, à plus ou moins 2% près. Toutefois, il est difficile de limiter l' inflation, 
les taux annuels ayant dépassé les 10% pendant la période 2014 -2017 (tableau 1.1). Après avoir 
diminué en 2018 et 2019, le taux d'inflation a de nouveau augmenté en 2020 (de 9,9%) en raison 
de la hausse des prix des produits alimentaires après l e confinement partiel d'avril 2020.  
1.18.   Depuis 2016, la BoG respecte un engagement de financement monétaire nul du déficit 
budgétaire (sauf en 2020, lorsque le gouvernement a lancé un programme d'achat d'actifs pour 
atténuer l'impact de la COVID -19 sur les rec ettes publiques), ce qui a contribué à une réduction 
significative de l'inflation.12 En vertu de la législation, le financement du déficit budgétaire par la 
BoG au cours d'un exercice budgétaire est limité à 5% des recettes totales de l'année précédente.13 
1.19.   Après une période de durcissement (2012 -2016), la politique monétaire de la BoG est devenue 
plus accommodante, en particulier en 2020, pour atténuer l'impact économique de la pandémie. Le 
taux directeur a été ramené de 16% à 14,5% en mars 2020 et le taux des réserves obligatoires, de 
10% à 8%. Il y a un écart important entre le taux prêteur des banques commerciales (21% à la fin 
de 2020) et le taux de rémunération des dépôts d'épargne (7,6% à la fin de 2020); pour le Ghana, 
le défi consiste à réduire le co ût du financement intérieur pour les entrepreneurs.  
1.20.   Le cedi ghanéen est la monnaie nationale. La valeur de la monnaie s'est considérablement 
dépréciée pendant la période considérée; en fait, le cedi a perdu près de la moitié de sa valeur par 
rapport au dol lar EU depuis 2014 (tableau 1.1).  
1.21.   D'après le FMI, le Ghana applique de jure  un régime de taux de change flottant.14 Le pays 
reste attaché à un régime de taux de change flexible, bien que la BoG intervienne de temps à autre 
pour limiter la volatilité des taux de change.  
1.22.   Le Ghana maintient des prescriptions en matière de rapatriement de devises (section 3.2.2). 
Les obligations de cession des recettes d'exportation du cacao et de l'or à la BoG ont été supprimées 
en juillet  2016. D'après les autorités, le Ghana n'applique aucune restriction de change aux 
paiements et transferts afférents à des transactions courantes.  
1.23.   Le Ghana a enregistré une réduction considérable du déficit de son compte courant, qui est 
passé de plus de 5 milliards d'USD (12% du PIB) en 2012 et 2013 à quelque 2 milliards d'USD en 
moyenne en 2017 -2020 (environ 3% du PIB). Cela a été possible grâce à u n accroissement notable 
 
9 Par exemple, les membres du Parlement ont régulièrement demandé l'importation de véhicules en 
franchise de droits; voir: Arhinful, E. (2021), "MPs, Council of State Members to Get $13.3M Tax Waiver  on 
Imported Cars", CNR, 14 juillet. Adresse consultée: https://citinewsroom.com/2021/07/mps -council -of-state-
members -to-get-13-3m-tax-waiver-on-imported -cars/. 
10 FMI, Country Report n° 21/165 , page 51.  
11 FMI, Country Report n° 21/165 . 
12 FMI (2019), Ghana: Staff Report for the 2019 Article IV Consultation , FMI, Country Report n° 19/367 , 
page 14. Adresse consultée: https://www .imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/12/18/Ghana -2019-Article -
IV-Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-Executive -48883 . 
13 Loi de 2016 sur la Banque du Ghana (modification) (Loi n° 918), article 16.  
14 FMI, Country Report n° 21/165 . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 16 - 
  des exportations d'or, de pétrole et de gaz, ainsi qu'à une augmentation des envois de fonds. 
En 2020, le déficit du compte courant s'est légèrement creusé, les exportations ayant été touchées 
par une forte baisse des prix du pétrol e. Toutefois, les déficits du compte courant ont été compensés 
par le maintien des flux entrants d'investissement étranger direct (IED) et d'investissement de 
portefeuille (tableau 1.2).  
Tableau 1.2 Balance des paiements, 2014 -2020  
(Millions d'USD)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Compte courant  -3 694,5  -2 823,8  -2 840,5  -2 002,6  -2 043,6  -1 864,0  -2 134,0  
Balance du commerce des 
marchandises  -1 383,4  -3 144,0  -1 781,8  1 187,1  1 808,7  2 256,8  2 043,0  
 Exportations (f.a.b.)  13 216,8  10 321,1  11 138,3  13 834,8  14 942,7  15 667,5  14 471,5  
 Cacao (et ses produits)  2 612,9  2 720,8  2 572,2  2 661,4  2 180,0  2 288,4  2 328,2  
 Or 4 388,1  3 212,6  4 919,5  5 786,2  5 435,7  6 229,7  6 799,1  
 Bois d'œuvre (et ses 
produits)  185,1  208,8  255,7  215,0  221,0  169,0  134,0  
 Pétrole brut  3 725,0  1 931,3  1 345,2  3 114,9  4 573,4  4 493,1  2 910,6  
 Importations (f.a.b.)  -14 600,2  -13 465,1  -12 920,1  -12 647,8  -13 134,1  -13 410,7  -12 428,6  
 Secteur non pétrolier  -10 906,3  -11 418,3  -11 085,2  -10 655,6  -10 553,2  -10 990,4  -10 538,0  
 Pétrole et gaz  -3 694,0  -2 046,7  -1 834,9  -1 992,1  -2 580,9  -2 420,3  -1 890,5  
Services (net)  -2 602,1  -1 166,6  -1 293,3  -2 873,0  -2 514,4  -3 572,7  -4 511,3  
 Crédit  2 044,8  6 142,2  6 333,0  6 602,0  7 572,0  9 924,8  7 605,5  
 Débit  -4 646,9  -7 308,8  -7 626,3  -9 475,0  -10 086,5  -13 497,6  -12 116,8  
Revenu (net)  -1 717,4  -1 110,9  -1 222,1  -2 740,9  -3 921,8  -3 952,1  -3 398,5  
 Crédit  110,8  394,4  238,0  309,3  598,3  482,9  738,5  
 Débit  -1 828,2  -1 505,3  -1 460,0  -3 050,2  -4 520,1  -4 435,1  -4 137,0  
Transferts (nets)  2 008,5  2 597,7  1 456,6  2 424,2  2 583,0  3 404,1  3 732,9  
 Secteur privé (net)  1 998,9  2 375,3  1 431,0  2 424,2  2 564,3  3 386,4  3 564,8  
 Secteur public (net) 9,6 222,4  25,6 0,0 18,7 17,7 168,1  
Compte de capital et d'opérations 
financières  3 752,8  3 123,2  2 557,9  3 015,7  1 500,4  3 067,6  2 887,2  
 Compte de capital (net)  0,0 473,9  274,3  242,2  257,8  257,1  250,1  
 Compte d'opérations financières 
(net), dont:  3 752,8  2 649,4  2 283,6  2 773,5  1 242,6  2 810,5  2 637,1  
 Investissements directs  3 357,0  2 970,9  3 470,7  3 239,1  2 908,2  3 292,1  1 333,4  
 Investissements de 
portefeuille  835,9  900,0  553,7  2 536,1  929,0  2 297,7  1 561,2  
 Produits financiers dérivés  .. .. .. -1 009,7  1 493,1  -85,8 329,7  
 Autres investissements  -440,1  -1 221,5  -1 530,9  -1 992,0  -4 087,6  -2 693,4  -587,2  
Erreurs et omissions nettes  -144,4  -315,4  530,1  78,3 -128,3  137,3  -385,7  
Solde global  -86,1 -15,9 247,4  1 091,4  -671,5  1 341,0  367,5  
.. Non disponible.  
a Données provisoires.  
Source:  BoG, Balance of Payments . Adresse consultée: 
https://www.bog.gov.gh/economic -data/balance -of-payment/ ; et renseignements communiqués par 
les autorités.  
1.24.   Les réserves extérieures officielles brutes ont nettement augmenté depuis l'ex amen précédent 
(tableau  1.1). En dollars  EU, elles ont atteint 8,6  milliards d'USD à la fin de 2020 (contre 
5,5 milliards d'USD à la fin de 2014), ce qui représentait environ 3,2  mois d'importations de 
marchandises et de services. Grâce à sa dotation en re ssources naturelles et à sa stabilité politique, 
le Ghana a pu exploiter les marchés financiers internationaux pour financer les déficits de son compte 
courant. La BoG entend commencer à acheter de l'or sur le marché intérieur pour accroître ses 
réserves d 'or, de manière à renforcer la confiance des investisseurs dans l'économie et à créer des 
conditions favorables au financement extérieur.  
1.3  Évolution des échanges et de l'investissement étranger direct  
1.3.1   Commerce des marchandises  
1.25.   Les exportations totales de ma rchandises ont atteint environ 17 milliards d'USD en 2018 et 
2019 (graphique 1.2 et tableau A1.  1). Pour près de 80% d'entre elles, le Ghana a continué de 
s'appuyer sur les ressources naturelles principalement non transformées, contre 72% en 2014: ces 
ressources sont l'or sous formes brutes, le pétrole brut et les fèves de cacao (et certaines 
préparations).  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 17 - 
  1.26.   Après avoir augmenté de façon spectaculaire pendant la période 2007 -2012, leur valeur ayant 
quadruplé pour passer de 4 milliards d'USD en 2007 à près de  18 milliards d'USD en 2012, 
principalement en raison du lancement des exportations de pétrole et d'une hausse des prix de l'or 
(graphique 1.1), les exportations de marchandises se sont stabilisées en 2014 et 2015 avant de 
diminuer en 2016 en grande partie  du fait de la chute des prix des produits de base, puis ont de 
nouveau augmenté jusqu'à représenter 17 milliards d'USD en 2018 -2019, les prix de l'or étant 
repartis à la hausse.  
1.27.   Le Ghana exporte aussi du bois d'œuvre et des produits du bois (comme les pla cages), ainsi 
que du thon en conserve, et il est un petit exportateur de café et de coton. Il exporte aussi des 
huiles essentielles, des parfums et des cosmétiques. Les autres produits non agricoles exportés 
incluent les minerais et concentrés de chrome, l 'aluminium, le platine, les combustibles pétroliers 
raffinés et l'énergie électrique (32 millions d'USD, principalement à destination du Bénin et du Togo).  
1.28.   Les importations de marchandises sont tombées de près de 16,8 milliards d'USD en 2014 à 
10,4 milliards d'USD en 2019 du fait de la baisse des prix du pétrole, un recul qui s'est poursuivi 
en 2020, la COVID -19 ayant perturbé les flux d'importations. En effet, les importations de produits 
minéraux (principalement le pétrole raffiné) ont considérable ment diminué, tant en termes absolus 
qu'en termes relatifs, car le prix de ces produits a baissé sur les marchés mondiaux. Les produits 
alimentaires représentent toujours plus de 17% des importations, malgré le potentiel agricole du 
Ghana.  
1.29.   S'agissant des p artenaires commerciaux du Ghana, les principales destinations des 
exportations du pays sont la Suisse (or sous formes brutes et fèves de cacao), l'Afrique du Sud et 
l'Inde (or sous formes brutes et pétrole brut), la Chine (pétrole brut et manganèse), les É mirats 
arabes unis (or sous formes brutes) et l'Union européenne (fèves de cacao, beurre et pâte de cacao, 
et pétrole brut). Les exportations de minerais de manganèse augmentent régulièrement. Les 
exportations de noix de cajou en coques ont été irrégulière s, ce qui donne à penser que les 
exportations d'autres pays peuvent transiter par le Ghana (et réciproquement), en fonction du 
niveau des prix à la production.  
1.30.   L'Union européenne reste le principal fournisseur du Ghana (graphique 1.3). Les importations 
en provenance de Chine ont continué d'augmenter en pourcentage des importations totales, tandis 
que la part des partenaires commerciaux africains du Ghana dans les importations a diminué.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 18 - 
  Graphique 1.2 Compos ition du commerce des marchandises par principale 
section/sous -position du SH, 2014 et 2019  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
2014 2019
Huiles de 
pétrole, brutes 
(SH 2709)
31,3%
Produits d'origine
végétale
2,9% Fèves de cacao
(SH 1801)
11,0%Pâte de cacao
(SH 1803) 
2,4%Beurre, graisse et 
huile de cacao
(SH 1804) 
2,0%Or (SH 7108) 37,0%Matières 
plastiques et 
caoutchouc 
1,7%
Total: 15,5 milliards d'USD Total: 16,8 milliards d'USD  
Métaux 
communs et 
ouvrages en ces 
métaux
8,5%
Produits
chimiques 
7,3%
Animaux vivants et 
produits d'origine 
animale
3,4%Produits 
d'origine 
végétale
10,2%Matières textiles et 
ouvrages en ces 
matières
1,7% 
Pâte de bois, papier 
et carton
3,4% 
Produits 
d'origine 
végétale
6,8%Animaux vivants et 
produits d'origine 
animale
4,2%Matières 
textiles et 
ouvrages en 
ces matières
2,4% 
Pâte de 
bois, papier 
et carton
2,1% 
Produits 
minéraux 
6,5%Métaux communs 
et ouvrages en 
ces métaux
9,6% 
Total: 16,8 milliards d'USD Total: 10,4 milliards d'USD Autres
11,6%
Autres 
7,5%Huiles de 
pétrole, brutes
(SH 2709) 
28,4%
Autres
9,7%Matériel de 
transport
16,4%Autres
19,6%
Produits 
chimiques 
10,5%Matériel de 
transport
13,4%Produits d'origine végétale
2,1%
Machines et matériel 
électrique
20,5% Machines et matériel 
électrique
19,6% 
Matières 
plastiques et 
caoutchouc
6,5% Matières plastiques
et caoutchouc
5,6% Beurre, graisse et 
huile de cacao
(SH 1804) 
1,4%Or (SH 7108)
30,2%Exportations (f.a.b.)
Importations (c.a.f.) 
Produits 
minéraux 
12,6%Fèves de cacao
(SH 1801)
13,0%Pâte de cacao
(SH 1803) 
3,1%
Préparations 
alimentaires, 
boissons et tabac
6,0%Préparations 
alimentaires, 
boissons et 
tabac
5,7%Matières 
plastiques et 
caoutchouc 
2,2%WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 19 - 
  Graphique 1.3 Répartition géographi que du commerce des marchandises, 2014 et 2019  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
1.3.2   Commerce des services  
1.31.   Les exportations de services ont fortement progressé entre 2 014 et 2020, celles -ci ayant 
atteint près de 10 milliards d'USD en 2019, soit cinq fois le montant enregistré en 2014, avant de 
retomber à 7,6 milliards d'USD en 2020 (graphique 1.4). Le secteur qui a connu la croissance la plus 
rapide a été celui des serv ices techniques, des services liés au commerce et des autres services 
fournis aux entreprises. Cela reflète la décision de plusieurs sociétés multinationales du secteur de 
la communication et des réseaux sociaux d'établir leur siège social pour l'Afrique a u Ghana.15 Les 
services professionnels et les services de conseil en gestion se sont eux aussi beaucoup développés, 
 
15 Voir, par exemple, le cas de Twitter: Twitter (2021), "Establishing Twitter's Presence in Africa", 
12 avril. Adresse consultée: https://blog.twi tter.com/en_us/topics/company/2021/establishing -twitter -s-
presence -in-africa . Microsoft aussi a choisi d'établir un centre d'excellence au Ghana. Africa Outlook, Accra to 
Become First 'Centre of Excellence' in Africa with Microsoft CityNext Applications . Adresse consultée: 
https://www.africaoutlookmag.com/industry -insights/article/721 -accra -to-become -first-centre -of-excellence -
in-africa -with-microsoft -citynext -applications . 
Europe
38,2%
Royaume -Uni
3,3%Afrique 
27,0%Autres 
pays 
d'Afrique
6,0%
Afrique du Sud
11,8%
Royaume -Uni
2,5%Afrique 
17,7%
Europe
33,4%
Suisse 
14,7%Autres pays
d'Europe
1,0%Émirats
arabes unis
5,4%
Asie 
31,9%
Turquie
2,6%
Royaume -Uni
4,0%Autres 
pays 
d'Europe
1,0%Afrique 
11,2%Afrique du 
Sud
2,6%Autres pays 
d'Afrique
8,5%Émirats
arabes unis
4,1%
Amériques
16,3% Europe
29,9%
Autres pays 
d'Amérique
8,9%États-Unis
9,4%Asie 
37,6%
Turquie
4,5% Autres pays 
d'Amérique
5,1%Royaume -Uni
6,6%Autres pays 
d'Europe
2,1%Afrique du 
Sud
3,4%Autres pays 
d'Afrique
7,0%Émirats
arabes unis
2,6%Inde
5,6%
Europe
31,8%Afrique 
10,4%
Amériques
14,4% 2014 2019
Exportations (f.a.b.)
Autres pays d'Asie
12,6%Importations (c.a.f.)
Inde
5,9%Total: 15,5 milliards d'USD Total: 16,8 milliards d'USD
Total: 16,8 milliards d'USD Total: 10,4 milliards d'USDAutres
3,3%
Autres
3,1%Chine
16,7%
UE-27
26,2%Autres pays d'Asie
6,5%
UE-27
22,2%Chine
18,2%
UE-27
18,6%Inde
5,2%
Suisse 
7,4%
Autres  
6,7%Chine
13,4%
Autres pays d'Asie
13,9%Autres
1,9%Inde
14,2%
UE-27
15,2%Autres pays d'Europe
1,2%États-Unis
2,0%Émirats 
arabes unis
7,3%
Autres pays 
d'Afrique
10,9%
Afrique du Sud
16,1% États-Unis
4,2%Asie 
37,4%
États-Unis
7,4%Autres pays d'Asie
11,7%
Asie 
22,3%Chine 
5,4%WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 20 - 
  tout comme les services financiers. Les importations ghanéennes de services ont presque triplé 
depuis 2014, celles -ci ayant atteint environ 13,5 milliards d'USD en 2019 avant de retomber à 
12,1 milliards d'USD en 2020. Les importations de services techniques, de services liés au commerce 
et d'autres services fournis aux entreprises ont connu leur plus forte augmentation pendant la 
période cons idérée, et les services de transport ont continué d'être fortement demandés en raison 
de l'accélération de la croissance économique et du développement.  
Graphique 1.4 Commerce des services, 2014 -2020  
 
Source: BoG, Economic Data . Adresse consultée: https://www.bog.gov.gh/economic -data/ . 
1.3.3   Investissement étranger  
1.32.   Les flux entrants d'IED affichent une tendance à la baisse depuis 2014, bien qu'ils aient 
considérablement fluctué (graphique 1.5). Ces dernières années, la majeure partie de l'IED a été 
absorbée par les secteurs de services et le secteur manufacturier. Le Ghana a également enregistré 
d'importants flux d'investissement de portefeuille, mais ces dern iers sont vulnérables à la confiance 
des investisseurs, comme en témoigne la baisse de l'excédent du compte de capital et d'opérations 
financières, lequel est tombé de près de 5% du PIB en 2019 à moins de 1% du PIB en 2020. Les 
envois de fonds se sont nett ement stabilisés et sont élevés par rapport aux autres pays, puisqu'ils 
représentent environ 5% du PIB par an.  
0,02,04,06,08,010,012,0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Autres
Biens et services des administrations publiques n.d.a.
Services d'assurance et de pension
Services techniques, services liés au commerce et autres services fournis aux entreprises
Services relatifs aux voyages
Services de transport0,02,04,06,08,010,012,014,016,0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020(Milliards d'USD) (Milliards d'USD)
ExportationsImportationsWT/TPR/S/427 • Ghana  
- 21 - 
  Graphique 1.5 Flux d'IED, 2007 -2020  
 
Source:  UNCTAD Stat. Adresse consultée: https://unctadst at.unctad.org/EN/; BoG; et données du FMI.  
 
0%1%2%3%4%5%6%7%8%9%
0,00,51,01,52,02,53,03,54,04,5
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Flux entrants d'IED % du PIBWT/TPR/S/427 • Ghana  
- 22 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  En janvier  2023, cela fera 30  ans sans interruption que le Ghana bénéficie d'un régime 
démocratique et d'une stabilité politique. Cela contribue à expliquer ses remarquables progrès 
économiques et sociaux. La Constitution de 1992 établit la séparation des pouvoirs entre le 
Président, le Parlement et le judiciaire.1 Depuis son instauration, aucune modification formelle n'a 
été apportée à la Constitution, bien que nombre de ses dispositions aient fait l'objet d'une 
interprétation par la Cour suprême du Ghana et que certains articles aient été modifiés.  
2.2.  Le pouvoir exécutif est conféré au Président, qui est élu par le peuple pour quatre ans, et qui 
peut exercer deux mandats consécutifs au maximum. Des élections présidentielles ont eu lieu en 
décembre  2020. Le Président est chef de l'État, chef du gouvernement et commandant en chef des 
forces armées; il nomme les ministres, sous réserve de l'ap probation du Parlement.  
2.3.  Le Ghana est une république composée de 16  régions administratives et de 261  districts. 
Chaque région est dirigée par un ministre régional, qui est le représentant direct du gouvernement. 
Les districts sont administrés par des assem blées dont les membres sont directement élus et 
nommés. Chaque assemblée est présidée par un chef exécutif, désigné par le Président et dont la 
nomination est approuvée par l'Assemblée de district.  
2.4.  Le pouvoir législatif relève du Parlement, constitué d'une  seule chambre, qui compte 
actuellement 275  membres, élus au suffrage universel tous les 4 ans. Les prochaines élections 
législatives sont prévues en décembre  2024.  
2.5.  La hiérarchie des lois est la suivante: la Constitution de 1992; les lois du Parlement; la 
législation subsidiaire, y compris les règlements, les arrêtés, les ordonnances, les décrets; et le droit 
coutumier ou traditionnel. La législation nationale prime sur les traités et les accords internationaux. 
Une fois ratifiés par le Parlement, les trait és et accords internationaux doivent être incorporés à la 
législation nationale avant de pouvoir être invoqués devant les tribunaux ghanéens (article  75 de la 
Constitution). Par exemple, les règlements de la Communauté économique des États de l'Afrique de 
l'Ouest (CEDEAO), y compris le tarif extérieur commun, doivent être ratifiés et assimilés en droit 
national par le Parlement avant d'avoir un effet contraignant pour le Ghana.  
2.6.  La plupart des projets de loi sont lancés et formulés par le gouvernement (Cabin et). Les lois 
sont adoptées par le Parlement et doivent ensuite obtenir l'approbation du Président. Les ministres 
peuvent également promulguer des règlements administratifs conformément aux pouvoirs qui leur 
sont conférés par des lois spécifiques. Les lois  et règlements sont tous publiés au Journal officiel 
(Ghana Gazette ), qui ne peut apparemment pas être consulté via un site Web officiel. Les réformes 
de la législation ghanéenne relative au commerce qui ont été adoptées depuis le dernier examen, 
réalisé e n 2014, sont présentées dans le tableau  2.1. 
2.7.  Le système judiciaire comprend la Cour suprême (la plus haute juridiction), la Cour d'appel, la 
Haute Cour de justice et les tribunaux de niveau inférieur. Il existe aussi des "courts de circuit" et 
des tribunau x de district. Un Tribunal de commerce spécialisé fait office de division spéciale de la 
Haute Cour.2 Les tribunaux fiscaux chargés des affaires civiles et pénales font partie intégrante de 
la Haute Cour.  
2.8.  Le Centre d'arbitrage du Ghana prend en charge des  arbitrages concernant l'activité 
commerciale, les sociétés et les valeurs mobilières mais, apparemment, il n'est pas beaucoup utilisé. 
La Loi de 2010 sur le règlement alternatif des différends (Loi n°  798 ou Loi ADR) réglemente 
maintenant les arbitrages a u Ghana. Bien qu'elle ne soit pas basée sur la loi type de la Commission 
des Nations Unies pour le droit commercial international (CNUDCI), la Loi ADR a adapté et modifié 
certaines dispositions clés de la loi type. La Loi s'appliquera à toutes les procédur es d'arbitrage 
impliquant des entreprises ayant leur siège au Ghana, à moins que les parties n'en conviennent 
autrement.  
 
1 La Constitution a été consultée à l'adresse suivante: https://judicial.gov.gh/index.php/preamble . 
2 Il existe 10 tribunaux de commerce à Accra, 2 à Cape Coast, 2 à Koforidua, 4 à Koumassi, 2 à 
Sekondi -Takoradi, 2 à Sunyani et 2 à Tamale. Standing International Forum of Commercial Courts, Ghana . 
Adresse consultée: https://sifocc.org/countries/ghana/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 23 - 
  Tableau 2.1 Principales lois et réglementations liées au commerce adoptées depuis 2014  
Domaine  Législation  Site Web officiel  
Propriété 
foncière  Loi foncière de 2020 (Loi n°  1036)  s.o. 
Investissement 
dans les 
infrastructures  Loi de 2014 sur le Fonds ghanéen d'investissement 
dans les infrastructures (Loi n°  877) s.o. 
Droits de douane 
et TVA Loi de 2017 sur la TVA (modification) (Loi n°  948) s.o. 
Autres droits et 
impositions  Loi de 2021 sur le prélèvement pour le redressement 
du secteur financier (Loi n°  1067)  www.bcp.gov.gh  
 Loi de 2021 sur les prélèvements pour le secteur de 
l'énergie (modification) (Loi n°  1064)   
Mesures 
correctives 
commerciales  Loi de 2016 sur la Commission du commerce 
international du Ghana (Loi n°  926) www.gitc.gov.gh  
www.bcp.gov.gh  
 Règlement antidumping de 2019 de la GITC 
(L.I. 2380); Règlement de 2019 de la GITC su r le 
règlement des différends en matière d'évaluation en 
douane (L.I. n°  2382); Règlement de 2020 de la GITC 
sur les subventions et les mesures compensatoires 
(L.I. n°  2425); et Règlement de 2020 de la GITC sur 
les mesures de sauvegarde (L.I. n°  2426)   
Mesures SPS  Règlement de 2018 sur la biosécurité (gestion des 
biotechnologies)  s.o. 
Financement des 
exportations  Loi de 2016 sur la Banq ue d'import -export du Ghana 
(Loi n°  911) www.bcp.gov.gh  
http://www.eximbankghana.com  
Marchés publics  Loi de 2003 sur les marchés publics (Loi n°  663), telle 
que modifiée par la Loi n°  914 en 2016  https://ppa.gov.gh/  
Propriété 
intellectuelle  Loi de 2014 sur les marques (modification) 
(Loi n° 876); Loi de 2020 sur les dessins et modèles 
industriels (modification) (Loi n°  1033); e t Loi 
de 2020 sur la protection des variétés végétales 
(Loi n° 1050)  www.bcp.gov.gh  
Règles relatives à 
la teneur en 
éléments locaux  Règlement de 2017 de la Commission de l'énergie 
(teneur en éléments locaux et participation locale 
dans le secteur de la fourniture d'électricité) (L.I. 
n° 2354);  s.o. 
 Règlement de 2013 sur le pétrole (teneur en 
éléments locaux et participation locale)   
Sylviculture  Mécanisme d'octroi de licences conforme au plan 
d'action FLEGT (application des réglementations 
forestières, gouvernance et échanges commerciaux)  www.bcp.gov.gh  
www.lgs.gov.gh  
 Règlement de 2017 sur la gestion des ressources en 
bois d 'œuvre et l'octroi de licences de légalité 
(L.I. n° 2254)   
Pêche  Loi de 2014 sur la pêche (modification) (Loi n°  880) www.bcp.gov.gh  
www.lgs.gov.gh  
 Règlement de 2015 sur la pêche (modification)   
Industries 
extractives  Loi de 2016 sur la prospection et la production 
(Loi n°919)   
 Règlement (général) de 2018 sur le pétrole 
(prospection et production) (L.I. n°  2359)  www.bcp.gov.gh  
www.lgs.gov.gh  
 Règlement de 2017 sur la gestion des données 
relatives à la prospection et à la production 
pétrolières (L.I. n°  2257)   
Services 
financiers  Loi de 2016 sur les banques et les établissements de 
dépôt spécialisés (Loi n°  930) s.o. 
 Loi du Ghana sur la protection des dépôts (Loi n°  931 
de 2016); Loi du Ghana sur la protection des dépôts 
(modification) (Loi n°  968 de 2018)  www.bcp.gov.gh  
gdpc.gov.gh  
Services 
d'assurance  Loi de 2021 sur les assurances (Loi n°  1061)  https://nicgh.org  
s.o. Sans objet.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 24 - 
  2.2  Objectifs de la politique commerciale  
2.9.  Le commerce international et l'investissement étranger ont continué d'occuper une place très 
importante dans la politique économique gh anéenne pendant la période à l'examen (2014 -2022), 
conformément à la Stratégie nationale 2020 -2029 de développement des exportations pour le 
secteur exportateur non traditionnel du Ministère du commerce et de l'industrie (MOTI), lancée 
en 2020. Cette strat égie vise à faire du Ghana, qui est un exportateur de produits de base, une 
économie industrialisée tirée par les exportations. Elle a entre autres choses pour objectif de faire 
passer les exportations non traditionnelles de moins de 3  milliards d'USD en 2 020 à plus de 
25 milliards d'USD d'ici à 2029.  
2.10.   Le MOTI a la responsabilité générale de la formulation, de la mise en œuvre et du suivi des 
politiques commerciales du pays. La Direction de la promotion des exportations du Ghana (GEPA) 
est chargée de la prom otion des exportations.3 Le gouvernement a explicitement pour priorité de 
maintenir le dialogue avec le secteur privé sur le commerce et l'intégration régionale, et le 
mécanisme de dialogue public -privé fait partie intégrante du programme de réformes de l a 
réglementation applicable aux entreprises mis en œuvre par le gouvernement.4 Les intérêts du 
secteur privé sont représentés par plusieurs organismes, notamment l'Association des industries du 
Ghana, qui compte 1  200 entités enregistrées comme exerçant d es activités au Ghana.  
2.11.   Le Centre ghanéen de promotion des investissements (GIPC) travaille avec la GEPA pour 
attirer des investissements dans les secteurs spécifiques recensés dans la stratégie d'exportation 
nationale. D'après les autorités, les différents  ministères, départements et organismes, y compris le 
GIPC, la GEPA et l'Autorité des zones franches du Ghana (GFZA), collaborent pour promouvoir les 
investissements dans le pays. Cependant, il n'existe pas de document de stratégie unique pour le 
GIPC, la GEPA et la GFZA avec des objectifs clairement formulés; chaque organisme a ses propres 
règlements en matière d'incitations commerciales, qui diffèrent en fonction des régimes (par 
exemple la Loi sur le GIPC, la Loi sur les zones franches et l'initiative "U n district, une usine" (1D1F)) 
(section  4.4). 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.12.   Le Ghana est un Membre originel de l'OMC, de l'Union africaine (et la Communauté 
économique africaine qui lui est associée) et de la CEDEAO. Il a conclu des accords commercia ux 
bilatéraux avec l'Union européenne et avec le Royaume -Uni. 
2.3.1   Organisation mondiale du commerce  
2.13.   Le Ghana accorde au minimum le traitement  NPF à tous ses partenaires commerciaux. Les 
Accords de l'OMC n'ont pas été directement incorporés à la législation nationale ghanéenne et ne 
peuvent donc être invoqués devant les tribunaux du pays. Le Ghana n'a été impliqué dans aucun 
différend dans le cadre de l'OMC en tant que plaignant ou défendeur.5 
2.14.   Le Ghana est signataire des quatrième et cinquième Pr otocoles annexés à l'Accord général 
sur le commerce des services (AGCS) et il a ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) le 
4 janvier  2017. Il n'a signé aucun des accords plurilatéraux de l'OMC mais il a le statut d'observateur 
auprès du Com ité du commerce des aéronefs civils. À l'OMC, le Ghana est membre du Groupe ACP 
et du Groupe africain. Pendant la période allant du 1er janvier  2014 au 31  mars 2022, il a présenté 
les notifications ci -après à l'OMC (tableau  2.2). 
 
3 L'adresse du site Web du MOTI est la suivante: https://www.moti.gov.gh/ . L'adresse du site Web de la 
GEPA est la suivante: https://www.gepaghana.org/ . 
4 Le portail ghanéen des réformes de la réglementation applicable aux en treprises contient certains 
textes législatifs relatifs au commerce: https://www.bcp.gov.gh/new/regulations.php . 
5 OMC, Le Ghana et l'OMC . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/thewto_f/countries_f/ghana_f.htm . Le Ghana a été impliqué en tant que tierce 
partie dans le différend concernant le régime appliqué par l'Union européenne à l'importation, à la vente et à la 
distribution des bananes.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 25 - 
  Tableau 2.2 Notifications du Ghana à l'OMC, 2014 -2022 (31  mars)  
Cote Intitulé  Date du 
document  
Accord sur la facilitation des échanges  
WT/PCTF/N/GHA/1  Notification des engagements de la catégorie A au titre de 
l'AFE – Communication présentée par le Ghana  4 janvier  2017 
G/TFA/N/GHA/1  Notification des engagements des différentes catégories au 
titre de l'AFE – Communication présentée par le Ghana  1er août 2019 
G/TFA/N/GHA/1/Add.1  Notification des engagements des différentes catégories au 
titre de l'AFE – Addendum  22 août 2019 
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
G/TBT/N/GHA/16  Marquage total des véhicules: systèmes de micropoints  4 mars 2020 
G/TBT/N/GHA/3/Rev.1  Divers produits – Révision  3 avril 2014 
G/TBT/N/GHA/13  Véhicules automobiles de la catégorie N1  16 juillet  2019 
G/TBT/N/GHA/14  Véhicules automobiles de la catégorie M2  16 juillet  2019 
G/TBT/N/GHA/12  Véhicules automobiles de la catégorie M1  16 juillet  2019 
G/TBT/N/GHA/10  Réchauds de cuisine à biomasse améliorée  11 mars 2019 
G/TBT/N/GHA/15  Véhicules automobiles usagés importés  4 mars 2020 
G/TBT/N/GHA/11  Homologation d'un modèle de véhicule automobile et de ses 
variantes  16 juillet  2019 
G/TBT/N/GHA/9  Câblage électrique  3 avril 2014 
G/TBT/N/GHA/1/Rev.1  Produits électriques et électroniques – Révision  4 septembre  2014 
G/TBT/N/GHA/19  Fèves de cacao  12 octobre  2020 
G/TBT/N/GHA/18  Fèves de cacao  12 octobre  2020 
G/TBT/N/GHA/17  Fèves de cacao  12 octobre  2020 
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
G/SCM/N/202/GHA/Rev.1  Notification au titre de l'article 25.12 de l'Accord – Ghana – 
Révision  16 décembre  2019 
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
G/SPS/N/GHA/4  Mesures d'urgence – Espèces de tilapia et poissons 
d'ornement  11 juillet  2018 
G/SPS/N/GHA/2/Add.2  Espèces exotiques envahissantes de végétaux, d'animaux et 
de vertébrés aquatiques – Addendum  12 mai 2016 
G/SPS/N/GHA/2/Add.1  Espèces exotiques envahissantes de végétaux, d'animaux et 
de vertébrés aquatiques – Addendum  9 mars 2016 
G/SPS/N/GHA/2  Espèces ex otiques envahissantes de végétaux, d'animaux et 
de vertébrés aquatiques  25 février  2016 
G/SPS/N/GHA/5  Organismes génétiquement modifiés  27 novembre  2018 
G/SPS/N/GHA/3/Add.2  Animaux et produits carnés – Addendum  20 mai 2016 
G/SPS/N/GHA/3/Add.1  Animaux et produits carnés – Addendum  21 mars 2016 
G/SPS/N/GHA/3  Animaux et produits carnés  25 février  2016 
G/SPS/N/GHA/1  Toutes denrées alimentaires d'origine végétale ou animale  29 avril 2014 
Accords commerciaux régionaux  
WT/REG449/N/1  Accord commercial régional – Royaume -Uni et Ghana  5 mars 2021 
WT/REG382/N/1  Accord commercial régional – Union européenne et Ghana  4 avril 2017 
WT/REG399/N/1  Accord commercial régional – Bénin, Burkina Faso, 
Cabo Verde, Côte d'Ivoire, Gambie, Ghana, Guinée, 
Guinée -Bissau, Libéria, Mali, Niger, Nigéria, Sénégal, 
Sierra  Leone et Togo  6 mai 2019 
Accès aux marchés  
G/MA/401  Liste CXI – Ghana – Recours aux dispositions du 
paragraphe  5 de l'article XXVIII  4 janvier  2021 
G/MA/ 352 Liste CXI – Ghana – Recours aux dispositions du 
paragraphe  5 de l'article XXVIII  8 décembre  2017 
G/MA/325  Liste CXI – Ghana – Recours aux dispositions du 
paragraphe  5 de l'article XXVIII  7 janvier  2015 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
G/ADP/N/357/Add.1  Rapports semestriels – 1er janvier au 30  juin 2021 – 
Addendum  14 octobre  2021 
G/ADP/N/357  Rapports semestriels – 1er janvier au 30  juin 2021 15 juin 2021 
G/ADP/N/350/GHA  Rapport semestriel – 1er juillet au 31  décembre  2020 – Ghana  5 octobre  2021 
G/ADP/N/335/GHA  Rapport semestriel – 1er juillet au 31  décembre  2019 – Ghana  5 octobre  2021 
G/ADP/N/357/GHA  Rapport semestriel – 1er janvier au 30  juin 2021 – Ghana  5 octobre  2021 
G/ADP/N/342/GHA  Rapport semestriel – 1er janvier au 30  juin 2020 – Ghana  5 octobre  2021 
G/ADP/N/349  Rapports au titre de l'article 16.4 de l'Accord – 
Novembre  2020 – Note du Secrétariat  17 décembre  2020 
G/ADP/N/193/GHA/Rev.1  Notification au titre de l'article 16.5 de l'Accord – Ghana – 
Révision  16 décembre  2019 WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 26 - 
  Cote Intitulé  Date du 
document  
G/ADP/N/1/GHA/2; 
G/SCM/N/1/GHA/2; 
G/SG/N/1/GHA/2  Notification des lois et réglementations au titre de 
l'article  18.5, de l'article 32.6 et de l'article 12:6 des Accords 
– Ghana  16 décembre  2019 
Règles d'origine  
G/RO/N/159/Corr.1 
(en anglais seulement)  Règles d'origine préférentielles – Union européenne et Ghana 
– Corrigendum  31 juillet  2017 
G/RO/N/159  Règles d'origine préférentielles – Union européenne et Ghana  21 juillet  2017 
Source:  Documents en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_ S_S005.aspx . 
2.3.2   CEDEAO  
2.15.   Le Ghana est un membre fondateur de la CEDEAO, qui a été créée en mai  1975.6 Cette 
dernière aspire à devenir une union économique en Afrique de l'Ouest. À cette fin, le Préambule et 
l'article  2 du Traité instituant la CEDEAO (révisé en  1993) prévoient la libre circulation des 
personnes, des marchandises, des services et des capitaux, et le traité révisé prévoit la création 
d'un marché commun, l'harmonisation des politiques monétaires des États membres, la libre 
circulation des capitaux et une union monétaire avec une monnaie unique (articles  3 et 51). La 
CEDEAO a été notifiée à l'OMC en 2005 au titre de la Clause d'habilitation. Le texte révisé du Traité 
instituant la CEDEAO n'a pas été ratifié ni transposé d'une autre manière dans le dr oit national.  
2.16.   Les autorités ont indiqué que la principale priorité du Ghana était de permettre à la CEDEAO 
d'atteindre ses objectifs, à savoir la libre circulation des personnes et des marchandises et le droit 
d'établissement. Le Ghana a commencé à mettre pleinement en œuvre l'article  5 du Protocole de la 
CEDEAO sur la libre circulation des personnes et le droit de résidence et d'établissement le 
1er mai 2019.7 Il a adopté le passeport commun de la CEDEAO et a supprimé les prescriptions en 
matière de visas  et de permis de séjour imposées à tous les citoyens de la CEDEAO pour les séjours 
de 90  jours (voir plus bas). Le Ghana applique le tarif extérieur commun (TEC) de la CEDEAO depuis 
le 1er février  2016 (section  3.1.2). Le Schéma de libéralisation des échan ges de la CEDEAO (ETLS) 
est destiné à assurer le commerce en franchise de droits dans la zone CEDEAO (section  3.1.4) mais 
il n'a pas répondu aux attentes, comme en témoignent les niveaux relativement bas des échanges 
formels à l'intérieur de la CEDEAO (gra phique  3.3). 
2.17.   Avec le soutien de la Banque mondiale et de l'Organisation mondiale des douanes, en 2016, 
la Commission de la CEDEAO a mis en place un système de transit automatisé régional pour les 
marchandises afin de faciliter le commerce régional.8 De mê me, pour faciliter les échanges à 
l'intérieur de la CEDEAO, la Commission a encouragé la construction de postes frontière communs. 
L'un de ces postes entre le Ghana et le Togo a été achevé à Nuope -Akalu en 2019. La construction 
d'un autre poste frontière c ommun à la frontière de Noe -Elubo entre la Côte  d'Ivoire et le Ghana a 
débuté en 2016.9 
2.18.   En ce qui concerne la convergence macroéconomique au sein de la CEDEAO, depuis 1987, 
année où le Programme de coopération monétaire de la CEDEAO a été adopté, la créat ion d'une 
zone monétaire unique dans la sous -région est une priorité. Cette zone comprendrait à la fois les six 
membres de l'Union économique et monétaire ouest -africaine (UEMOA) et les six pays de la CEDEAO 
non membres de l'UEMOA regroupés dans une deuxiè me zone monétaire de la sous -région, la Zone 
monétaire d'Afrique de l'Ouest (ZMAO). La ZMAO engloberait Cabo Verde, la Gambie, le Ghana, la 
Guinée, le Libéria, le Nigéria et la Sierra Leone. L'adoption d'une monnaie unique sera précédée 
d'une phase de conv ergence axée sur le renforcement des économies et des monnaies des États 
membres.10 Pendant la période 2014 -2021, le Ghana n'a pas encore rempli tous les critères de 
 
6 CEDEAO. Adresse consultée: https://ecowas.int/a -propos -de-la-cedeao/informations -de-
base/?lang=fr https://ecowas.int/?lang=fr . 
7 Administration fiscale du Ghana, Full Implementation of the ECOWAS Protocol . Adresse consultée: 
https://gra.gov.gh/news/portfolio/fu ll-implementation -of-the-ecowas -protocol/ . 
8 CEDEAO (2016), Rapport annuel 2016 . Adresse consultée: https://www.ecowas.int/wp -
content/uploads/2017/11/Rapport -Annuel -2016.pdf . 
9 PIDA, Virtual PIDA Information Centre . Adresse consultée: https://www.au -pida.org/view -
project/922/ . 
10 CEDEAO (2021), 59ème session ordinaire de la Conférence des chefs d'État et de gouvernement , 
19 juin. Adresse consultée: https://www.ecowas.int/wp -content/uploads/2021/06/Final -
Communique%CC%81 -FR.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 27 - 
  convergence de la CEDEAO, qui sont presque identiques à ceux de la ZMAO mais sont différen ts de 
ceux de l'UEMOA (tableau  2.3). L'Institut monétaire de l'Afrique de l'Ouest a été créé à Accra 
en 2001 et il est chargé des préparatifs techniques pour la création de la ZMAO.11 
Tableau 2.3 Critères de convergence macroéconomique régionale  
Critères de convergence 
macroéconomique  CEDEAOa UEMOAb ZMAOc 
Critères de premier rang    
Rapport entre le déficit budgétaire et le 
PIB nominal  <3% s.o. <4% 
Rapport entre le solde budgétaire 
global (dons compris) et le PIB nominal  s.o. > -3% s.o. 
Taux d'inflation moyen  <5% <3% <5% 
Financement du déficit budgétaire par 
la Banque centrale  <10% des recettes 
fiscales de l'année 
précédente  Interdiction du financement 
du déficit  par la Banque 
centrale (BCEAO)  <10% des recettes 
fiscales de l'année 
précédente  
Réserves extérieures brutes  >3 mois 
d'importations  s.o. >3 mois 
d'importations  
Rapport entre la dette publique totale 
de l'Union et son PIB  s.o. <70%  s.o. 
Critères secondaires    
Rapport entre la dette publique et le 
PIB <70%   <70%  
Variation du taux de change nominal  +/- 10% Rattachement à l'euro  +/- 10% 
Rapport entre la masse salariale totale 
et les recettes fiscales  s.o. <35%  s.o. 
Rapport entre les recettes fiscales et le 
PIB s.o. >20%  s.o. 
s.o. Sans objet.  
a Acte additionnel A/SA.01/12/15 (n°  1) de la CEDEAO.  
b Acte additionnel n°  01/2015/CCEG/UEMOA (n°  67), articles  6, 7 et 8. Adresse consultée: 
http://www.uemoa.int/sites/default/files/bibliotheque/bulletin_offici el_2019_vf.pdf . 
c Déclaration d'Accra (n°  53), articles  3 et 4.  
Source:  Okwor, K.O.D. (n.d.), "Legal and Institutional Framework for Monetary Integration in West Africa". 
Adresse consultée: 
https://scholar.harvard.edu/files/kenneth -okwor/files/legal_and_institutional_framework_for_monet
ary_integration_in_west_africa.pdf . 
2.3.3   Union africaine  
2.19.   Le Ghana est un membre fo ndateur de l'Union africaine (anciennement, l'Organisation de 
l'unité africaine). Le Traité d'Abuja est entré en vigueur en 1994 et a ouvert la voie à la création de 
la Zone de libre -échange continentale africaine (ZLECAf), qui fait partie des projets phar es de 
l'Agenda 2063 de l'Union africaine. La ZLECAf a pour objectifs de créer un marché unique pour les 
marchandises et les services et de poser les bases de la création d'une union douanière continentale 
à un stade ultérieur.12 Le 21  mars 2018, l'Accord p ortant création de la zone de libre -échange 
continentale africaine a été signé à Kigali; le Ghana l'a ratifié le 7  mai 201813; il est entré en vigueur 
le 30 mai 2019, mais les échanges selon les règles de la ZLECAf ont commencé le 1er janvier  2021. 
La ZLEC Af n'a pas encore été notifiée à l'OMC.  
2.3.4   Accord de partenariat économique (APE) avec l'Union européenne  
2.20.   Le Ghana a signé l'Accord de partenariat économique (APE) d'étape avec l'Union européenne 
le 28  juillet  2016.14 L'APE est entré en vigueur en décembre  2016 et a été notifié à l'OMC le 
3 avril 2017 au titre de l'article  XXIV du GATT. Les échanges commerciaux entre le Ghana et l'Union 
 
11 Institut monétaire de l'Afrique de l'Ouest (IMAO). Adresse consultée: https://www.wami -imao.org/ . 
12 ZLECAf, About the African Continental Free Trade Area . Adresse consultée: 
https://afcfta.au.int/en/about . 
13 ZLECAf, State Parties: Ratification Status List . Adresse consultée: 
https://afcfta.au.int/en/documents/2020 -12-28/state -parties -ratification -status -list. 
14 Journal officiel de l'Union européenne  (2016), "Accord de partenariat économique d'étape", 
21 octob re. Adresse consultée: https://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:22016A1021(01)&qid=1650984822344&from=EN ; et Commission 
européenne (2020), "EU -Ghana Economic Partnership Agreement", décembre. Adresse consultée: 
https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2020/october/tradoc_1589 87.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 28 - 
  européenne sont importants, étant donné que l'Union européenne représente près de 19 % des 
importations totales du Ghana et 21 % de ses exportations (2019).15 Dans le cadre de l'APE, l'Union 
européenne accorde un accès en franchise de droits et sans contingent aux exportations ghanéennes 
à destination de son territoire depuis le premier jour  d'application pour tous les produits, à 
l'exception de ceux qui sont énumérés à l'annexe  1 de l'Accord: les armes et munitions, le riz 
(position  1006 du SH) et le sucre (position  1701 du SH). En outre, les droits de douane sur les 
bananes relevant de la s ous-position 08030019 du SH n'ont pas été libéralisés pour les exportations 
vers les régions ultrapériphériques de l'Union européenne et les droits de douane visant le sucre 
n'ont pas été éliminés le 1er octobre  2009 pour les importations par les départeme nts français 
d'outre -mer. Ces dispositions doivent rester en vigueur pour une période de 10 ans et seront 
prorogées de 10 années supplémentaires, à moins que les Parties n'en conviennent autrement.16 
2.21.   La mise en œuvre de la libéralisation tarifaire du Ghana  au titre de l'APE a été retardée et a 
commencé en juillet  2021; elle sera progressivement mise en place d'ici à 2029. Les produits du 
groupe D (qui comprennent le coton, les perles et les pierres précieuses, les textiles, l'huile d'olive 
et les olives de table, la viande, les crustacés, le lait et ses produits, le café, le cacao, les tabacs, les 
fruits, le ciment, les produits de beauté et de maquillage, le caoutchouc et les articles en caoutchouc, 
et les véhicules automobiles) sont exclus de la libéralisa tion tarifaire.  
2.22.   L'Accord comporte un engagement en vue de poursuivre les négociations (article  71). En 
outre, l'Accord sera remplacé par un APE conclu au niveau régional avec l'Union européenne à 
l'entrée en vigueur de ce dernier (article  75). De fait, le 30 juin 2014, l'Union européenne a paraphé 
un APE avec les 16  États de la CEDEAO et la Mauritanie.17 L'APE entre l'Union européenne et l'Afrique 
de l'Ouest doit remplacer l'APE entre le Ghana et l'UE lorsqu'il entrera en vigueur.  
2.3.5   APE Royaume -Uni-Ghana  
2.23.   À la suite du retrait du Royaume -Uni de l'Union européenne, le Ghana a signé le 2  mars 2021 
un APE intérimaire avec le Royaume -Uni et l'Irlande du Nord, qui reproduit l'Accord entre l'Union 
européenne et le Ghana.18 Ce nouvel APE intérimaire a été notifié à l' OMC le 4  mars 2021 et est 
entré en vigueur le 5  mars 2021.  
2.3.6   Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA)  
2.24.   Le Ghana figurait parmi les 34  pays initialement déclarés admis à bénéficier du programme 
établi par les États -Unis en vert u de l'AGOA en octobre  2000. Ces pays jouissent d'un accès au 
marché des États -Unis en franchise de droits et sans contingent pour diverses marchandises, 
notamment certains produits agricoles et textiles. L'accord a expiré le 30  septembre  2015 et a été 
prorogé jusqu'au 30  septembre  2025, conformément à la Loi de 2015 sur la prorogation et le 
renforcement des dispositions de l'AGOA.19 Les importations de marchandises des États -Unis en 
provenance du Ghana se sont élevées à 943  millions d'USD en 2019 et concer naient principalement 
les combustibles minéraux (614  millions d'USD), le cacao (225  millions d'USD), le caoutchouc 
(21 millions d'USD), les vêtements en bonneterie (17  millions d'USD) et les légumes (manioc) 
(14 millions d'USD).20 
2.4  Régime d'investissement étranger  
2.4.1   Aperçu général  
2.25.   Le Ghana a continué d'enregistrer un niveau important d'investissement étranger direct 
jusqu'en 2018 (section  1.3.3), ce qui s'explique principalement par les possibilités d'investissement 
dans les services et le se cteur manufacturier. La promotion des investissements est une priorité 
déclarée du gouvernement. Comme l'a indiqué la CNUCED dans son examen de la politique 
 
15 Données provenant de l'outil Trade Map du Centre du commerce international. Adresse consultée: 
www.trademap.org . 
16 Document de l'OMC WT/REG382/1 du 31  juillet  2018.  
17 Base de données de l'OMC sur les ACR. Adresse consultée: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=896 . 
18 Document de l'OMC WT/REG449/N/1 du 5  mars 2021.  
19 AGOA, AGOA Extension and Enhancement A ct of 2015 . Adresse consultée: 
https://agoa.info/images/documents/5660/bills -114hr1891ih.pdf . 
20 Bureau du Représentant des États -Unis pour les questions commerciales internationa les, Countries 
and Regions: Africa: Ghana . Adresse consultée: https://ustr.gov/countries -regions/africa/west -africa/ghana . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 29 - 
  d'investissement du Ghana en 2003, les investisseurs étrangers jouissent de droits fondamentaux, 
de garanties et d'une protection, et ils bénéficient de la primauté du droit que le pouvoir judiciaire 
fait respecter et qui est consacrée par la Constitution du Ghana.21 
2.26.   La Loi de 2013 sur le Centre ghanéen de promotion des investissements (GIPC) (Loi n°  865) 
constitue la législation -cadre en matière d'investissement national et étranger au Ghana, de même 
que le Règlement de 1992 sur le transfert de technologie (L.I. n°  1547) et le régime d'investissement 
dans les zones franches qui est décrit dans la sectio n 3.2.6.5, étant donné que ses avantages sont 
en principe subordonnés à l'exportation de la production.22 La Loi sur le GIPC a fait l'objet d'une 
révision en décembre  2021 afin, entre autres, de l'aligner sur les meilleures pratiques mondiales et 
sur les d ispositions des accords internationaux d'investissement conclus par le Ghana, comme 
l'Accord portant création de la zone de libre -échange continentale africaine. Le Conseil du GIPC peut, 
en consultation avec les organismes publics compétents et avec l'appr obation du Président, identifier 
les investissements stratégiques et conséquents et leur accorder des avantages et des incitations en 
plus des incitations offertes à toute entreprise en vertu des lois fiscales, douanières et d'autre nature 
du Ghana qui son t décrites ci -après.  
2.27.   Toutes les nouvelles entreprises, qu'elles soient à capitaux ghanéens ou étrangers, doivent 
d'abord se faire enregistrer au Département du Registre général (RGD). Toutes les nouvelles 
entreprises qui ne sont pas entièrement à capitaux ghanéens doivent également s'immatriculer 
auprès du GIPC, ce qui prend jusqu'à cinq  jours ouvrables, et l'immatriculation doit être renouvelée 
tous les deux ans. Les investisseurs sont aussi tenus de se faire enregistrer auprès de l'Assemblée 
de district, à l'endroit où ils exerceront leurs activités (Loi n°  462 sur les administrations locales, 
section  34). L'Assemblée de district délivre un permis d'exploitation commerciale, qui doit être 
renouvelé tous les ans.  
2.28.   Des accords de transfert de technologie peuv ent être conclus entre des entreprises 
ghanéennes et des entreprises étrangères qui fournissent des services ou assurent un transfert de 
technologie; il s'agit d'accords volontaires conclus pour un maximum de 10  ans (renouvelables) et 
qui doivent être appr ouvés et enregistrés par le GIPC pour prendre effet. Les droits suivants sont 
dus par le cessionnaire (entreprise ghanéenne) au cédant (entreprise étrangère):  
• droit pour services de gestion de 2 % de l'impôt avant les bénéfices au maximum; 
cependant, les dr oits doivent être réduits au prorata si le cédant détient 60 % ou plus du 
capital social de l'entreprise cessionnaire. Si l'entreprise cédante détient entièrement 
(à 100%) l'entreprise cessionnaire, aucun droit ne sera perçu pour des services de 
gestion;  
• redevances: jusqu'à 6 % des ventes nettes;  
• services techniques uniquement: jusqu'à 3 % des ventes nettes;  
• services techniques et connaissances techniques: jusqu'à 5 % des ventes nettes; et  
• services techniques, connaissances techniques, services de gestion et re devances 
ensemble: jusqu'à 8 % des ventes nettes.  
2.29.   Les sociétés étrangères qui souhaitent investir doivent s'enregistrer deux fois en plus de 
l'enregistrement auprès de l'Assemblée de district. Les investisseurs doivent enregistrer légalement 
l'entité commer ciale au RGD conformément aux dispositions de la Loi sur les sociétés23 et satisfaire 
à la prescription relative au capital minimal qui est décrite plus loin, conformément à la Loi n°  865 
sur le GIPC. Une fois cela fait, la troisième étape consiste à prése nter les documents au GIPC pour 
l'enregistrement des investisseurs. L'enregistrement est obligatoire même si aucune incitation n'est 
demandée.  
 
21 CNUCED (2003), Investment Policy Review: Ghana ; et CNUC ED (2010), Report on the 
Implementation of the Investment Policy Review: Ghana . Adresse consultée: 
https://investmentpolicy.unctad.org/country -navigator/80/ghana . 
22 Loi sur le C entre ghanéen de promotion des investissements. Adresse consultée:  PPA Ghana - 
Improving Efficiency and Transparency in Public Procurement . Voir aussi CNUCED, Investment Policy Hub, 
Ghana Investment Promotion Centre Act . Adresse consultée: https://investmentpolicy.unctad.org/investment -
laws/laws/196/investment -promotion -act-. 
23 Les formulaires d'enregistrement  des entreprises ont été consultés sur le site Web du Département du 
Registre général: https://rgd.gov.gh/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 30 - 
  2.4.2   Restrictions à l'investissement étranger  
2.30.   La Loi de 2013 sur le GIPC réserve les activités suivantes aux personnes  physiques ou morales 
ghanéennes (section  27): salons de beauté et salons de coiffure pour hommes; vente de 
marchandises et de services sur les marchés; vente au détail de produits pharmaceutiques; toutes 
les entreprises de pari mutuel et de loterie sauf d ans le domaine du football; services de taxis ou de 
location de voitures ayant un parc de moins de 25 véhicules ; production de cahiers et d'articles de 
papeterie courants; bons pour des services de télécommunication; et production, fourniture et vente 
au détail d'eau en sachets.24 Parmi les activités réservées en vertu d'autres lois figurent l'exploitation 
minière à petite échelle, le microfinancement et les bureaux de change; les services de transport 
liés à la pêche et le cabotage  dans le transport mariti me (s ection  4.4.2.4); les services postaux 
(section  4.4.3.2); et certaines activités liées aux services professionnels (section  4.4.5). Les 
autorités indiquent que les activités soumises à des restrictions sont revues périodiquement.  
2.31.   Les coentreprises créé es par des entités étrangères avec des partenaires ghanéens sont 
soumises à une participation ghanéenne au capital social d'au moins 10 % dans l'entreprise. En outre, 
le Ghana a un nouveau régime en ce qui concerne la participation ghanéenne et la teneur en  
éléments locaux obligatoires pour les investissements étrangers dans les secteurs de l'énergie et de 
l'exploitation minière (sections  4.2 et 4.3).  
2.32.   Le Ghana exige des investisseurs étrangers qu'ils investissent des montants minimaux de 
capitaux étrangers ( tableau  2.4) et il applique des droits de traitement aux investissements 
étrangers. Ces coûts peuvent représenter un obstacle à l'activité commerciale au Ghana, en 
particulier pour les PME, et ils vont donc à l'encontre de l'objectif de la Loi sur le GIPC qui est 
d'"attirer des investissements étrangers et nationaux dans des industries de pointe et des services 
à forte intensité de qualification qui bénéficient de bonnes perspectives à l'exportation".25 
Tableau 2.4 Prescriptions concernant l'investissement étranger minimal, 2022  
Type d'entreprise étrangère  Montant minimal de la contribution 
financière/du capital  
Entreprise commerciale générale (entreprise à capital entièrement 
étranger ou coentreprise avec un partenaire ghanéen)  1 000 000 USD 
Entreprise à capital entièrement étranger (autre que commerciale)  500 000 USD 
Secteur manufacturier, entreprise commerciale d'exportation, 
investissement de portefeuille  Pas de capital minimal  
Coentreprise (toutes les autres activités)  200 000 USD 
Source:  Département du Registre général. Adresse consultée: http://rgd.gov.gh/ ; et GIPC. Adresse 
consultée: https://ppa.gov.gh/ . 
2.33.   Conformément à l'article  28 de la Loi sur le GIPC, une entreprise étrangère  (sauf dans les 
zones franches) doit employer au moins 20  Ghanéens qualifiés.  
2.34.   Tous les étrange rs à l'exception des ressortissants de la CEDEAO doivent obtenir un visa 
d'entrée pour le Ghana. Les ressortissants étrangers qui souhaitent travailler dans le pays doivent 
obtenir un permis de séjour délivré par le Service ghanéen de l'immigration (GIS) e t un permis de 
travail. Les entreprises étrangères enregistrées auprès du GIPC se voient accorder un "quota 
d'immigration automatique" (permis de travail et de séjour) pour un à quatre expatriés en fonction 
de la participation étrangère au capital de l'ent reprise.26 La redevance à acquitter pour un permis de 
travail d'un an est de 1  000 USD (renouvelable tous les ans). Dans le cas des ressortissants de la 
CEDEAO, le coût est de 500  USD pour un permis de travail d'un an (renouvelable tous les ans) et 
de 300  USD pour les personnes relevant du quota automatique du GIPC. Les permis de travail 
peuvent également être obtenus par l'intermédiaire du GIS sur la base d'une recommandation 
d'organismes publics de réglementation propres à un secteur et d'organisations no n 
gouvernementales. En outre, les étrangers doivent obtenir une carte d'identité de non -citoyen 
(120 USD) et subir un examen médical (200  USD), renouvelables tous les ans moyennant 60  USD 
et 110  USD, respectivement.  
 
24 Service ghanéen de l'immigration, Ghana Investment Promotion Centre Act, 2013 . Adresse consultée: 
https://www.gis.gov.gh/PDFs/GIPC%20Act%202013.pdf . 
25 Loi sur le GIPC, article 4.  
26 Investissements étrangers compris entre 50  000 USD et 250  000 USD: 1  quota automatique; entre 
250 001 USD et 500  000 US D: 2 quotas automatiques; entre 500  001 USD et 700  000 USD: 3  quotas 
automatiques; et supérieurs à 700  000 USD: 4  quotas automatiques.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
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  2.35.   En vertu de la Constitution du Ghana et de la nouvelle Loi foncière de 2020 (Loi n°  1036), la 
propriété foncière étrangère est limitée à des baux d'une durée maximale de 50  ans. Les intérêts 
variables  et souvent divergents en matière d'aménagement de l'espace foncier sont régis par la 
Commission  des terres.27 En 2015, l'Unité d'accès au service à la clientèle a été créée pour 
rationaliser et informatiser la fourniture de services à la Commission des terres. Un nouveau Système 
d'information foncière pour les entreprises a été mis en place dans la région du Grand Accra et 
fournit des services tels que l'approbation de plans, les recherches, l'enregistrement, l'évaluation et 
le paiement du droit de timbre.  
2.4.3   Investissement pour le développement des infrastructures  
2.36.   Dans le cadre d'un partenariat établi en 2008 avec le Forum économique mondial (FEM), les 
autorités ont établi que l'insuffisance des infrastructures était l'une des plus grandes difficultés 
rencontrées par les entreprises exerçant leurs activités au Ghana, avec l'accès au financement, la 
bureaucratie, l'éthique professionnelle et la corruption.28 L'année  2020 a été qualifiée par le 
Président ghanéen de première "Année des routes", car cette année -là l'accent a été mis 
essentiellement sur les réseaux routiers, qui ont été considérablement améliorés.29 En 2021, le 
gouvernement et le FEM ont élaboré une stratégie visant à encourager l'investissement dans les 
infrastructures, surtout dans les secteurs de l'énergie, des transports (routiers et ferroviaires), de 
l'eau et des technologies de l'information et de la communication (TIC), au moyen de partenar iats 
public -privé dans le commerce et l'investissement. Cette stratégie vise également à faciliter l'accès 
au foncier grâce à la numérisation des archives et à la création de banques pour faciliter l'accès au 
foncier à des fins d'investissement, et à la po ursuite de la politique phare du Ghana intitulée "Un 
district, une usine" qui a pour but d'encourager les produits d'origine nationale (section  4.4). 
2.37.   En outre, pour répondre aux besoins du Ghana en matière de développement des 
infrastructures, le gouvernem ent a mis en place le Fonds ghanéen d'investissement dans les 
infrastructures (GIIF), un instrument d'investissement à capital entièrement détenu par l'État qui a 
été créé en vertu de la Loi de 2014 sur le Fonds ghanéen d'investissement dans les infrastruc tures 
(Loi n°  877).30 Le GIIF est doté d'un capital de 325  millions d'USD et chargé d'identifier, de 
développer et de gérer les investissements dans un portefeuille diversifié d'actifs d'infrastructures 
au Ghana pour permettre un développement national ren table et durable; il constitue donc un autre 
canal pour l'investissement étranger au Ghana. Depuis qu'il a commencé ses activités en 2015, le 
GIIF a investi 280  millions d'USD dans 12  projets d'infrastructure recouvrant 6 secteurs sur tout le 
territoire gh anéen. Parmi les investissements récents auxquels participe le GIIF figurent la 
construction d'un nouveau terminal international à l'aéroport international de Kotoka en 
collaboration avec la Ghana Airports Company, l'agrandissement du port de Takoradi (amé lioration 
de la manutention des conteneurs et de la gestion des processus), le projet de fibre du Corridor 
occidental (infrastructures de réseaux de communication) et la centrale électrique d'Atuabo 
(production d'électricité à partir de gaz naturel).  
2.4.4   Accor ds d'investissement  
2.38.   Le Ghana a ratifié sept  accords bilatéraux d'investissement entre 1989 et 1995 (et aucun 
depuis) avec l'Allemagne, le Burkina  Faso, la Chine, le Danemark, la Malaisie, les Pays -Bas, le 
Royaume -Uni, la Serbie et la Suisse.31 Des accords bilatéraux d'investissement ont été signés depuis 
l'examen précédent avec la Turquie (mars  2016) et le Qatar (décembre  2017) et n'ont pas encore 
été ratifiés.  
 
 
27 ENS Africa, Doing Business Guide . Adresse consultée: https:// www.ensafrica.com/countries/ghana . 
28 Celles -ci ont été recensées dans Forum économique mondial (2008), The Global Competitiveness 
Report: 2008 -2009. Voir aussi CNUCED (2010), Report of the Implementation of the Investment Policy Review: 
Ghana . Adresse cons ultée: https://unctad.org/system/files/official -document/diaepcb20095_en.pdf . 
29 Département des services d'information (2021), "2021, Second Year of Roads – Akuffo -Addo",  
8 janvier. Adresse consultée: https://isd.gov.gh/topstories -isdnews -authentic -government -news-at-every -
corner -of-the-nation/1413/ . 
30 Fonds ghanéen d'investissement dans les infrastructures. Adresse consultée: http://www.giif.gov.gh . 
31 CNUCED, Investment Policy Hub. Adresse consultée: https://investmentpolicy.unctad.org/country -
navigator/80/ghana . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 32 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures v isant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières et évaluation en douane  
3.1.1.1   Aperçu général  
3.1.  Le gouvernement cherche à faciliter les importations de marchandises (ainsi que les 
exportations) car elles fournissent des intrants essentiels permettant de st imuler l'économie, 
notamment le transbordement et le trafic en transit, ainsi que les services fournis aux entreprises. 
Après avoir ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) en 2017, le Ghana a notifié 
à l'OMC tous ses engagements au  titre de l'AFE (tableau  3.1) et a demandé une assistance et un 
soutien pour le renforcement des capacités afin d'appliquer 23 des 36  dispositions de l'AFE classées 
comme mesures de la catégorie  C. Le Ghana a déjà notifié les dates définitives pour la mise  en 
œuvre des engagements des catégories  B et C; 18  dispositions doivent être mises en œuvre au 
cours de la période 2022 -2023.  
Tableau 3.1 Situation concernant la notification des mesures prévues par l'AFE, 
mars  2022  
Article  Notification  Mesure/description  
1:1 Catégorie  C Publication  
1:2 Catégorie  C Renseignements disponibles sur Internet  
1:3 Catégorie  C Points d'information  
1:4 Catégorie  C Notification  
2:1 Catégorie  C Possibilité de présenter des observations et renseignements avant l'entrée en vigueur  
2:2 Catégorie  C Consultations  
3 Catégorie  C Décisions anticipées  
4 Catégorie  C Procédures de recours ou de réexamen  
5:1 Catégorie  C Notification de contrôles ou d'inspections renforcés  
5.2 Catégorie  B Rétention  
5:3 Catégorie  C Procédures d'essai  
6:1 Catégorie  C Disciplines générales concernant les redevances et impositions imposées à 
l'importation et à l'exportation  
6:2 Catégorie  C Disciplines spécifiques concernant les redevances et impositions aux fins du 
traitement douanier  
6:3 Catégorie  A Disciplines concernant les pénalités  
7:1 Catégorie  C Traitement avant arrivée  
7:2 Catégorie  C Paiement par voie électronique  
7:3 Catégorie  B Séparation de la mainlevée de la détermination finale des droits de douane, taxes, 
redevances  
7:4 Catégorie  C Gestion des risques  
7:5 Catégorie  C Contrôle après dédouanement  
7:6 Catégorie  C Établissement et publication des temps moyens nécessaires à la mainlevée  
7:7 Catégorie  C Mesures de facilitation des échanges pour les opérateurs agréés  
7:8 Catégorie  C Envois accélérés  
7:9 Catégorie  C Marchandises périssables  
8 Catégorie  C Coopération entre les organismes présents aux frontières  
9 Catégorie  A Mouvement des marchandises destinées à l'importation sous contrôle douanier  
10:1 Catégorie  C Formalités et prescriptions en matière de documents requis  
10:2 Catégorie  B Acceptation de copies  
10:3 Catégorie  B Utilisation des normes internationales  
10:4 Catégorie  B Guichet unique  
10:5 Catégorie  A Inspection avant expédition  
10:6 Catégorie  B Recours aux courtiers en douane  
10:7 Catégorie  A Procédures communes à la frontière et prescriptions uniformes en matière de 
documents requis  
10:8 Catégorie  A Marchandises refusées  
10:9 Catégorie  A Admission temporaire de marchandises et perfectionnement actif et passif  
11 Catégorie  B Liberté de transit  
12 Catégorie  C Administration des douanes  
Source:  Base de données de l'OMC sur l'AFE, État de la situation concernant la mise en œuvre . Adresse 
consultée: https://tfadatabase.org/members/ghana . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 33 - 
  3.2.  Plusieurs améliorations ont été faites depuis l'examen pré cédent mené en 2014 afin de 
simplifier et d'accélérer les procédures, de limiter les interactions en face à face pour réduire la 
corruption et de diminuer les coûts du commerce. Avant  2017, les conteneurs pouvaient rester 
plusieurs jours dans les ports gha néens pour que les différents organismes puissent mener les 
inspections nécessaires.1 En 2017, le gouvernement a mis en place un nouveau système de guichet 
unique et a réduit à trois le nombre d'organismes menant des inspections aux ports sur les produits  
importés dans le pays (Administration fiscale du Ghana – Douanes (GRA Douanes), Autorité des 
normes du Ghana (GSA) et Agence des produits alimentaires et pharmaceutiques (FDA)). 
L'encadré  3.1 donne un aperçu des procédures d'importation de marchandises au  Ghana.  
Encadré 3.1 Procédures d'importation de marchandises au Ghana  
1ère étape: Obtenir un certificat d'enregistrement auprès du Département du Registre général.  
2ème étape: L'importateur ou son agent présente, manuellement ou par voie électronique (GHS  5), un 
formulaire de déclaration d'importation du Ministère du commerce et de l'industrie (MOTI).  
3ème étape: En ce qui concerne les produits réglementés par la FDA (certains produits alimentaires , 
cosmétiques et médicaments), l'importateur ou son agent doit faire une demande auprès de la FDA pour se 
faire enregistrer en tant qu'importateur et faire enregistrer le produit destiné à l'importation. Les demandes 
de permis d'importation de la FDA, vali des pendant 1 an, doivent être faites sur le portail ICUMS. Les droits 
perçus sur les permis d'importation ont été remplacés par une redevance pour vérification (L.I. 2386, 2019): 
0,8% pour les produits alimentaires, 1,8% pour les médicaments et 0,5% pour les cosmétiques.  
En ce qui concerne les autres produits agricoles, l'importateur ou son agent doit s'enregistrer auprès de la 
Direction des services de protection et de réglementation phytosanitaires (PPRSD) en tant qu'importateur et 
demander un permis d'i mportation. De plus, la PPRSD publie un rapport sur les inspections phytosanitaires 
de tous les végétaux et produits végétaux importés et la Direction des services vétérinaires fait de même pour 
tous les produits d'origine animale importés. Pour les autres  produits réglementés, l'importateur doit obtenir 
un permis ou une licence auprès du ministère, de l'organisme ou du département compétent. Les produits 
doivent figurer sur les listes de la FDA et de la PPRSD.  
Pour les autres produits réglementés, l'import ateur ou son agent doit s'enregistrer en tant qu'importateur 
auprès de la GSA.  
4ème étape: L'importateur ou son agent obtient un quitus fiscal auprès de la GRA, délivré au nom de 
l'importateur. Il était prévu de fusionner ce document avec le numéro d'iden tification fiscale (NIF), également 
délivré par la GRA, mais à ce jour, les deux sont exigés.  
5ème étape: L'importateur ou son agent présente sous forme électronique une demande de déclaration en 
douane et télécharge les pièces justificatives sur le porta il ICUMS.  
6ème étape: La compagnie de transport remet le manifeste à la GRA Douanes.  
7ème étape: L'importateur ou son agent présente la déclaration en douane via le portail ICUMS.  
8ème étape: L'importateur ou son agent paie les droits et impositions à l a banque agréée.  
9ème étape: La cargaison est inspectée par la GSA et la FDA ou la PPRSD/Direction des services vétérinaires, 
le cas échéant, ainsi que par un agent chargé du contrôle douanier et un analyste chimique des douanes. 
Depuis  2020, la GSA n'inspecte plus les produits réglementés par la FDA (principalement les produits 
alimentaires, les cosmétiques et les produits pharmaceutiques).  
10ème étape: Une fois que toutes les impositions ont été payées, les marchandises sont autorisées par la GRA 
Douanes.  
11ème étape: L'importateur ou son agent paie des redevances et obtient un certificat de taxe sur les véhicules 
et une lettre de transport de la Direction des ports (GPHA).  
12ème étape: Un agent du terminal effectue des vérifications et confi rme que les redevances nécessaires ont 
bien été payées.  
13ème étape: Les agents de prévention douanière vérifient les documents et procèdent à la mainlevée des 
marchandises.  
14ème étape: Un agent chargé de la sécurité nationale vérifie les documents et s 'assure que la bonne cargaison 
quitte le port.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 
1 USAID (2018), Ghana TATFP Customs Risk Management Rapid Assessment . Adresse consultée: 
https://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PA00TJR7.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 34 - 
  3.3.  Cependant, le fait que les recettes budgétaires du pays soient fortement tributaires des droits 
et prélèvements à l'importation, bien qu'elles le soient d e moins en moins (sections 3.1.2 et 3.1.3), 
est un défi pour la facilitation des échanges. Les autorités ont également confirmé que le Ghana 
n'appliquait actuellement aucune des réglementations communes relatives au régime douanier 
prévues par le Code des douanes de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest 
(CEDEAO).  
3.1.1.2   Guichet unique  
3.4.  En 2018, le Ministère du commerce et de l'industrie (MOTI) a recruté l'entreprise Ghana Link 
Network Services Limited (GLNS) et son partenaire technique, l'Agenc e internationale des douanes 
Uni-Pass de la République de Corée, afin de lancer une plate -forme nationale de guichet unique 
permettant de favoriser la facilitation des échanges et l'efficacité de la mobilisation des recettes 
fiscales. Le système intégré de  gestion douanière (ICUMS) est conçu pour devenir un système de 
dédouanement portuaire dématérialisé. Il a remplacé les deux plates -formes de guichet unique 
(utilisées toutes les deux depuis 2015), à savoir le système de rapport d'évaluation avant l'arrivé e 
et le Ghana Community Network (GCNet). ICUMS est devenu opérationnel au port de Takoradi en 
février  2020 et au port de Tema en juin  2020; il a permis de réduire les temps nécessaires à la 
mainlevée à 24  heures, et entre 24 et 48  heures, respectivement. D epuis juin  2020, l'ICUMS a 
également été déployé dans environ 155  points autres d'entrée, y compris des aéroports, des ports 
maritimes et des frontières terrestres.  
3.1.1.3   Système d'inspection à l'arrivée  
3.5.  L'inspection à destination par la GRA Douanes est obligato ire pour toutes les importations d'une 
valeur égale ou supérieure à 3  000 USD, sauf dérogation accordée par le MOTI. Une redevance 
d'inspection représentant 1 % de la valeur c.a.f. est perçue sur toutes les importations dédouanées 
par le système ICUMS. Le v ersement de cette  redevance d'inspection se répartit comme suit: 0,30 % 
à GLNS pour une vérification externe de l'évaluation; 0,28 % à GLNS; 0,17 % pour la "mobilisation 
stratégique"; 0,05 % au Ministère des finances; 0,02 % au MOTI; 0,05 % à la GRA Douanes; 0,0 3% 
à la GSA; et 0,10 % à un fonds spécial du Ministère des finances.2 Outre cette redevance d'inspection, 
GLNS perçoit un droit d'utilisation de 0,4 % de la valeur f.a.b des importations pour l'ICUMS 
(tableau  3.7), et 50  USD pour le suivi par GPS servant po ur le transit.  
3.6.  Les autorités ont expliqué que GLNS avait chargé des entreprises d'Europe et d'Asie de vérifier 
les valeurs indiquées dans des factures envoyées par la GRA Douanes. Ces bureaux doivent d'abord 
vérifier les prix des articles indiqués auprès d e l'entreprise qui a émis la facture lorsque cela est 
possible, ou auprès des entreprises de la même région, et revenir vers les douanes par 
l'intermédiaire de l'ICUMS, pour leur présenter les résultats et les pièces justificatives, le cas 
échéant.  
3.7.  D'après les autorités, le Ghana a déployé un système de gestion des risques amélioré dans le 
cadre de l'ICUMS, ce qui a permis de réduire le nombre d'inspections matérielles (voir également la 
section  3.3.3). Cependant, un solide système de gestion des ris ques devrait considérablement 
limiter les inspections matérielles et les interactions en face à face entre les fonctionnaires et les 
négociants, car celles -ci ont tendance à augmenter les risques de redevance non officielles et de 
corruption.3 Indépendamm ent des filières officielles rouge, jaune ou verte (pour les inspections 
matérielles, le contrôle par scanner ou le passage direct, respectivement) vers lesquelles les 
importations sont dirigées, la plupart des produits sont inspectés physiquement à la fro ntière pour 
comparer les valeurs et les quantités avec les déclarations, et les douanes demandent régulièrement 
l'inspection matérielle des produits arrivant par les filières verte et jaune.4 
 
2 Bankswitch Ghana Ltd. v. The Republic of Ghana acting as the Government of Ghana , Affaire CPA 
n° 2011-10, Award Save as to Costs, 11  avril 2014. Adresse consultée: 
https://jusmundi.com/en/document/decision/en -bankswitch -ghana -ltd-v-the-republic -of-ghana -acting -as-the-
government -of-ghana -award -save-as-to-costs-friday -11th-april-2014. 
3 USAID (2018), Ghana TATFP Customs Risk Management Rapid Assessment . Adresse consultée: 
https://pdf.usaid.gov/ pdf_docs/PA00TJR7.pdf . 
4 Alliance mondiale pour la facilitation des échanges, Interviews: Paulina Abrokwah . Adresse consultée: 
https://www.tradefacilitation.org/interview/a -view-from-ghana/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 35 - 
  3.1.1.4   Évaluation en douane  
3.8.  Le Ghana a mis en œuvre l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane depuis avril  2000 (Loi 
douanière de 2015 (Loi  891)). La sous -déclaration et la sous -facturation par les importateurs ou 
leurs agents constituent la principale difficulté, d'après les douanes.  
3.9.  Les droits de douane sont appliqués sur la valeur c.a.f. des produits; lorsque l'importateur ne 
fournit pas d'assurance ou de facture de fret, les douanes formulent les hypothèses suivantes: i) le 
fret représente 10 % de la valeur f.a.b.; et ii) l'assurance représente 1 % de la valeu r f.a.b. pour les 
expéditions par voie aérienne et maritime, ou 0,875 % pour les expéditions par voie terrestre.  
3.1.2   Droits de douane  
3.1.2.1   Aperçu général  
3.10.   Le Ghana est fortement tributaire des taxes sur le commerce international (principalement les 
droits de douane, les droits d'accise, les taxes sur le pétrole et la TVA), bien que la part de ces taxes 
dans les recettes publiques ait baissé pendant la période à l'examen (graphique  3.1 et tableau  3.2). 
Graphique 3.1 Recettes fiscales par catégorie, 2020  
(% des recettes fiscales totales)  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base des données budgétaires du Ministère des finances. 
Adresse consultée: https:// www.mofep.gov.gh/fiscal -data. 
3.11.   D'après la Direction des chargeurs, les taux de fret et la valeur des droits de douane recouvré 
sur les importations ont fortement augmenté entre le premier trimestre de  2020 et 2021. Par 
exemple, les compagnies de transport o nt instauré une surtaxe portuaire supplémentaire en  2021, 
ce qui a augmenté le coût des importations de 60 à 100  USD par tonne. La dépréciation du cedi 
(section  1.2) a également augmenté de 17 % la valeur des droits et impositions touchant les 
importations entre novembre  2018 et mars  2021.  
3.12.   Outre les taxes commerciales, près d'une dizaine d'autres taxes et impositions touchent les 
importations (et la production nationale) de marchandises, ce qui représente une forte augmentation 
depuis 2014. Cela n'est pas se ulement coûteux et inefficace à administrer, mais cela renchérit aussi 
considérablement les prix des biens de consommation et les coûts des intrants pour les producteurs.  
3.13.   Le principal objectif du gouvernement lors de la mise en œuvre des récentes augmentat ions 
des taxes à l'importation a été d'accroître les recettes budgétaires et de réduire le déficit public. Des 
objectifs annuels de recouvrement de recettes ont été établis et, grâce au renforcement de 
l'administration fiscale du pays, ils ont été atteints  ou dépassés ces dernières années. D'après la 
GRA, les douanes ont recouvré près d'un tiers de l'ensemble des recettes fiscales en 2020 
(graphique  3.1), ou plus de 38 % si l'on ajoute les droits d'accise (qui frappent principalement les 
articles importés).  
Impôts sur le revenu
et la propriété
53,4%TVA 
nationale
11,9%Taxe nationale d'assurance maladie (NHIL) 2,4%
Redevance destinée au Fonds d'affectation spéciale pour l'éducation 
(GETFund) 2,4%
Taxe sur les services de communication 1,3%
Dégrèvement -5,8%
Droit
d'importation
12,4%
Droits d'accise
et taxe sur le 
pétrole
9,9%
TVA extérieure
8,8%
NHIL extérieure 1,7%
Redevance extérieure 
destinée au GETFund 
1,7%Commerce
international
34,5%
Total des recettes fiscales : 44,4 milliards de GHSWT/TPR/S/427 • Ghana  
- 36 - 
  Tableau 3.2 Recettes fiscales, 2014 -2020  
(Millions de GHS)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Recettes fiscales  17 855 21 455 24 283 30 424 37 784 42 775 44 448 
Total des recettes et des dons  23 371 29 355 32 233 39 695 47 637 53 380 55 138 
Impôts sur le revenu et la propriété, 
dont:  8 487 8 707 9 107 13 398 18 776 22 683 23 729 
 Personnes physiques  3 000 3 310 3 466 4 859 6 270 7 313 7 507 
 Sociétés, dont:  3 034 3 620 4 052 5 793 8 528 10 567 11 426 
 Taxes pétrolière visant les sociétés  797 45 42 225 736 926 951 
 Redevances sur le pétrole  554 384 176 589 1 213 1 252 1 092 
 Redevances minières  517 518 578 749 744 1 057 1 376 
Taxes sur les biens et services 
nationaux  6 434 9 927 12 231 13 345 15 030 17 152 17 792 
Accise  764 2 402 3 643 3 090 3 661 3 919 4 404 
 Droits d'accise  147 239 297 339 319 387 415 
 Taxe sur le pétrole, dont:  617 2 163 3 346 2 751 3 342 3 532 3 989 
 Prélèvement du Fonds national de 
l'énergie  s.o. s.o. 25 28 27 39 38 
 Redevance pour le financement des 
routes  s.o. s.o. 1 002 1 058 1 012 1 541 1 780 
TVA 4 672 6 254 7 130 8 549 8 893 9 330 9 207 
 Nationale  1 915 2 766 3 022 3 557 3 980 5 209 5 302 
 Importations  2 757 3 489 4 108 4 992 4 912 4 121 3 906 
Taxe nationale d'assurance maladie (NHIL)  782 1 019 1 119 1 376 1 501 1 745 1 804 
Taxe sur les services de communication  217 252 339 329 420 412 559 
Redevance destinée au Fonds d'affectation 
spéciale pour l'éducation du Ghana 
(GETFund)  s.o. s.o. s.o. s.o. 555 1 745 1 817 
Taxes sur le commerce international  3 091 3 449 4 390 5 485 6 102 5 410 5 514 
Droits d'importation  2 773 3 078 4 122 5 485 6 102 5 410 5 514 
Droit d'exportation sur le cacao  319 371 s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 
Exemptions de droits d'importation  1 218 2 059 s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 
Remboursement d'impôts versés  -157 -627 -1 445 -1 803 -2 125 -2 470 -2 587 
Autres recettes         
 Prélèvements et comptes pour le secteur de 
l'énergie (ESLA)  s.o. s.o. 1 646 1 970 1 817 1 898 2 749 
Pour mémoire  
Accise (% des recettes fiscales)  4,3%  11,2%  15,0%  10,2%  9,7%  9,2%  9,9%  
TVA (% des recettes fiscales)  26,2%  29,2%  29,4%  28,1%  23,5%  21,8%  20,7%  
Droits d'importation (% des recettes 
fiscales)  15,5%  14,3%  17,0%  18,0%  16,1%  12,6%  12,4%  
s.o: Sans objet.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base des données du Ministère des finances, Fiscal Data . 
Adresse consultée: https://www.mofep.gov.gh/fiscal -data. 
3.1.2.2   Droits NPF appliqués  
3.14.   Le Ghana a commencé à mettre en œuvre le tarif extérieur commun (TEC) de la CEDEAO le 
1er janvier  2016. Cela a apporté une plus grande stabilité à ses droits NPF, qui avaient auparavant 
tendance à être fréquemment modifiés. En effet, en principe, les taxes ghanéennes à l'importation 
peuvent être modifiées par le Parlement par le biais d'une loi, généralement dans le cadre de la Loi 
budgétaire annuelle. Les Ordonnances sur l'interprétation du tarif douanier peuvent aussi être 
promulguée s directement par les Douanes, par exemple pour interpréter la Loi budgétaire 
concernant les droits de douane.  
3.15.   Les droits NPF appliqués du Ghana en 2022 (inchangés depuis  2019) reposent sur le TEC et 
la classification du SH2017, sauf quelques exceptions na tionales prévues par des dispositions 
régionales, auxquelles le Secrétariat de l'OMC n'a pas accès. En mars  2022, environ 12,2 % de 
l'ensemble des lignes tarifaires sont en franchise de droits, contre 12,8 % en 2013 (tableau 3.3). Le 
Ghana n'administre pas d e contingents tarifaires, d'après les autorités.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 37 - 
  Tableau 3.3 Structure des droits NPF, 2013 et 2022  
 
Taux NPF 
appliqués  Droits 
consolidés  
finalsa  
2013  2022  
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  s.o. s.o. 15,1 
Moyenne simple des taux de droits  12,8 12,2 92,0 
 Produits agricoles (définition OMC)  17,3 15,5 96,6 
 Produits non agricoles (définition OMC)  12,0 11,6 40,4 
 Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI  1) 15,1 11,8 94,9 
 Activités extractives (CITI  2) 11,2 5,1 Non consolidé  
 Industries manufacturières (CITI  3) 12,7 12,3 90,5 
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  12,2 1,6 0,0 
Moyenne simple des taux des lignes passibles de droits uniquement  14,6 12,4 92,0 
Contingents tarifaires (% du total des lignes)  0,0 0,0 0,0 
Droits non ad valorem  (% du total des lignes)  0,0 0,0 0,0 
Crêtes tarifaires nationales (% du total des lignes)b 0,0 0,0 0,0 
Crêtes tarifaires internationales (% du total des lignes)c 43,5 38,4 15,1 
Écart type  7,0 7,5 19,8 
Coefficient de variation  0,5 0,6 0,2 
Taux de nuisance appliqués (% du total des lignes)d 0,0 0,0 0,0 
s.o: Sans objet.  
a Les taux consolidés finals sont fondés sur la Liste tarifaire codifiée (LTC) correspondant à la 
nomenclature du SH2017. Les calculs sont établis sur l'ensemble des lignes tarifaires (5  402 lignes 
tarifaires).  
b Les crêtes tarifaires nationales sont les taux supérieurs au triple de l a moyenne simple globale des 
taux appliqués.  
c Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15 %. 
d Les taux de nuisance sont les taux supérieurs à zéro, mais inférieurs ou égaux à 2 %. 
Note:  Le tarif douanier de 2013, établi d'après la n omenclature du SH2012, comprend 6  062 lignes 
tarifaires (au niveau des positions à 10  chiffres). Le tarif douanier de 2022, établi d'après la 
nomenclature du SH2017, comprend 6  129 lignes tarifaires (au niveau des positions à 10  chiffres).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités; et 
base de données intégrées et base de données LTC de l'OMC.  
3.16.   Le tarif comprend cinq fourchettes de droits du TEC (toutes ad valorem ) de zéro, 5 %, 10%, 
20% et 35%. Certains changements structurels importants ont été réalisés lorsque le Ghana a fait 
reposer ses droits sur le TEC (graphique  3.2): 
• La part des lignes tarifaires bénéficiant de la franchise de droits a baissé pour s'établir à 
1,6% en 2022 (contre 12,2 % en 2013), car la plupart des lignes tarifaires qui bénéficiaient 
de la franchise de droits en 2013 sont aujourd'hui assorties d'un taux de 5 % au titre du 
TEC. 
• Environ la moitié des taux qui étaient à 5 % en 2013 ont été portés à 10 %. Par ailleurs, 
un tiers d es lignes tarifaires qui étaient auparavant assorties d'un taux de 20 % sont 
désormais assujetties à un taux de 5 % ou 10 %. 
• Le droit de 35 % a été mis en place à la suite de la mise en œuvre du TEC et il s'applique 
à 131 lignes auparavant assujetties à un tau x de 20 %. Les taux de 20 % ou 35 % 
s'appliquent à 45 % de l'ensemble des lignes tarifaires.  
3.17.   Si l'on considère les différents secteurs, ce sont les taux de droits NPF sur les produits agricoles 
(définition de l'OMC) qui ont le plus diminué, pour tomber à une m oyenne de 15,5 % (tableau  3.4). 
Cependant, la mise en œuvre du TEC par le Ghana a entraîné une forte majoration des droits de 
douane (ainsi qu'une probable augmentation des prix à la consommation), en particulier pour les 
viandes et leurs préparations, les poissons et pro duits de la pêche et les sucres et sucreries, pour 
lesquels les droits de douane sont désormais les plus élevés. En revanche, les droits ont baissé en 
moyenne pour les produits laitiers, les boissons, les spiritueux, le tabac et le café et le thé.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 38 - 
  Graphiqu e 3.2 Répartition des taux de droits NPF appliqués, 2013 et 2022  
 
s.o: Sans objet.  
Note:  Les chiffres inscrits au -dessus des barres indiquent la part de l'ensemble des lignes. Le tarif douanier 
de 2013 es t établi sur la base de la nomenclature du SH2012, et celui de 2022 sur la base de la 
nomenclature du SH2017.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités; et base de 
données intégrées de l'OMC.  
Tableau 3.4 Analyse comparative des droits NPF appliqués du Ghana, 2007, 2013 
et 2022  
 
Ghana  
2007a Ghana  
2013b Ghana/  
CEDEAOc 
2022  
Total  12,7 12,8 12,2 
SH 01 -24 17,0 15,9 16,2 
SH 25 -97 12,0 12,2 11,3 
Par catégorie de l'OMC     
Produits agricoles (définition OMC)  17,5 17,3 15,5 
Animaux et produits d'origine animale  19,4 19,0 24,1 
Produits laitiers  20,0 20,0 16,4 
Fruits, légumes et plantes  18,9 18,3 17,6 
Café et thé  20,0 20,0 14,2 
Céréales et préparations à base de céréales  17,8 16,2 13,6 
Graines oléagineuses, graisses, huiles et leurs produits  14,6 14,6 11,8 
Sucres et sucreries  11,1 11,0 13,5 
Boissons, spiritueux et tabac  19,8 19,8 17,1 
Coton  10,0 10,0 5 
Autres produits agricoles, n.d.a.  14,4 15,1 9,5 
Produits non agricoles (définition OMC)  12,0 12,0 11,6 
Poissons et produits de la pêche  11,1 9,8 15,8 
Minéraux et métaux  12,2 12,5 11,7 
Produits chimiques et fournitures pour la photographie  11,9 12,1 7,7 
Bois, pâte, papier et meubles  16,1 16,8 11,5 
Textiles  16,9 16,8 16,3 
Vêtements  20,0 20,0 20,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de voyage  14,3 15,0 12,9 
Machines non électriques  2,8 3,1 7,0 
Machines électriques  10,3 10,6 11,2 
Matériel de transport  6,0 5,5 8,8 
Produits non agricoles, n.d.a.  15,6 15,0 14,2 
Pétrole  9,0 4,3 7,9 
Par secteur de la CITId 
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche  15,7 15,1 11,8 
CITI 2 – Industries extractives  11,2 11,2 5,1 
12,2%
5,8%38,5%43,5%
1,6%36,9%
23,0%36,3%
2,1%
 0 5001 0001 5002 0002 5003 000
Franchise de droits 5% 10% 20% 35%Nombre de lignes tarifaires
Taux de droits (%)Droits NPF 2013 (6 062 lignes tarifaires)
Droits NPF 2022 (6 129 lignes tarifaires)
s.o.WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 39 - 
   
Ghana  
2007a Ghana  
2013b Ghana/  
CEDEAOc 
2022  
CITI 3 – Industries manufacturières  12,6 12,7 12,3 
CITI 4 – Énergie électrique    5,0 
Par stade de transformation     
Premier stade de transformation  14,1 13,3 10,4 
Produits semi -finis 13,0 13,3 10,0 
Produits finis  12,3 12,5 13,8 
a Le tarif douanier de 2007 est fondé sur la nomenclature du SH2002 et compte 5  969 lignes tarifaires 
(au niveau des lignes tarifaires à 10  chiffres).  
b Le tarif douanier de 2013 est fondé sur la nomenclature du SH2012 et compte 6  062 lignes tarifaires 
(au niveau des lignes tarifaires à 10  chiffres).  
c Le tarif douanier de la CEDEAO est fondé sur la nomenclature du SH2017 et compte 6  129 lignes 
tarifaires (au niveau des lignes tarifaires à 10  chiffres).  
d Classification internationale type par industrie (Rev.2). L'élec tricité, le gaz et l'eau sont exclus 
(1 ligne tarifaire).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.18.   Les droits applicables aux produits non agricoles restent plus faibles, avec une moyenne de 
11,6%. Cependant, les droits applicables au matériel de transport ont augmenté, passant de 5,5 % 
à 8,8 %. Au contraire, les droits visant les produits chimiques ont enregistré de fortes baisses. 
S'agissant du coton, l'abaissement des droits au niveau du taux du TEC de  5% pour le coton sous 
sa forme la moins transformée et de 10 % pour le coton sous sa forme la plus commercialisée pourrait 
contribuer à faire baisser les prix des tissus et des textiles qui dépendent d'intrants importés.  
3.1.2.3   Consolidations tarifaires dans le c adre de l'OMC  
3.19.   Les consolidations tarifaires du Ghana couvrent 15,1 % de l'ensemble des lignes tarifaires 
(tableau  3.3). Pour l'agriculture, la plupart des droits sont consolidés à un taux plafond de 99 %; des 
taux consolidés plus faibles de 40 % et 50% ont ét é fixés pour quelques produits agricoles. C'est le 
cas pour les volailles vivantes, le lait et la crème, le blé et les tourteaux; le taux concernant le thé 
a été consolidé à 50 %. Très peu de droits applicables aux produits non agricoles – 1% des lignes 
tarifaires – sont consolidés, et ils le sont à des taux plafonds se situant principalement à 30 % et 
40%, mais également à 35 % et 45%. Ces consolidations concernent principalement les intrants pour 
la production agricole, tels les engrais, de même que les outi ls et les équipements. La liste de 
concessions du Ghana a été transposée dans le SH2012 et, plus récemment, dans le SH2017, et ces 
modifications ont été certifiées en octobre  2017 et en mars  2021 dans le cadre de l'exercice de 
transposition du SH réalisé p ar le Secrétariat de l'OMC.  
3.20.   Le Ghana a consolidé à zéro les "Autres droits ou impositions" (ADI) pour les produits non 
agricoles et la plupart des produits agricoles, et il les a consolidés à 15 % pour certains produits 
agricoles, notamment le lait et la cr ème, les œufs, le thé, le blé et les tourteaux. Il perçoit cependant 
de nombreux droits et prélèvements sur les importations, outre le tarif douanier (section  3.1.3).  
3.1.2.4   Concessions et exemptions tarifaires  
3.21.   L'examen précédent mettait en avant les nombreuses e xemptions et concessions touchant les 
droits d'importation, y compris les droits de douane et les ADI, ainsi que les taxes intérieures telles 
que la TVA. Ces importations sont admises dans le pays en vertu de lettres d'exemption du Ministère 
des finances, qui résultent d'initiatives d'autres ministères. Un nouveau projet de loi sur les 
exemptions est en cours d'élaboration. Il est évident que le grand nombre d'exemptions tarifaires 
accordées par le Ghana montre que le TEC de la CEDEAO n'est pas entièrement adapté aux besoins 
de l'économie ghanéenne.  
3.22.   Une partie de la perte de recettes annuelle découlant d'exemptions est prise en compte par 
les Douanes dans leurs statistiques sur les "remboursements de trop -perçu", parfois appelés 
"exemptions de droits d'impor tation", compilées dans le cadre du budget. En  2020, les 
remboursements signalés s'élevaient à 2,6  milliards de GHS (environ 43 0 millions d'USD), soit 5,8 % 
des recettes fiscales totales du Ghana (tableau  3.2). Comme le suggèrent les exemptions accordées WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 40 - 
  pour l'agrandissement du Port de Tema en 20165, les recettes sacrifiées réelles sont probablement 
beaucoup plus élevées que celles qui sont actuellement compilées, lesquelles ne prennent pas en 
compte les exemptions accordées en vertu des dispositions relat ives aux zones industrielles 
d'exportation, aux entrepôts en douane, ou au GIPC (tableau  3.5). 
Tableau 3.5 Mécanismes d'exemption tarifaire, 2022  
Description/Législation  Nature des droits 
faisant l'objet d'une 
remise ou d'une 
réduction  
Importations effectuées en vertu de la Loi sur le Centre ghanéen de 
promotion des investissements (Loi sur le GIPC)  Droits de douane, ADI  
Articles listés importés par les hôtels, les restaurants et le secteur touristique (par 
exemple réfrigérateurs, télévisions)  Droits de douane  
Importations par des producteurs de films nationaux d'appareils d'enregistrement du 
son et d'autres appareils listés  Droits de douane  
Importations des fabricants approuvés par les douanes (au titre de la loi 
douanière (loi n°  512))  Droits de douane  
Matières premières pour la fabrication de matériel agricole et de matériel de pêche; 
produits phytosanitaires; lait concentré non sucré; produits pharmaceutiques; 
produ its antimoustiques; tubes et tuyaux en plastique; matières pour la 
transformation du bois et des produits connexes; intrants pour la production de 
textile; matières premières pour la fabrication de tôles de toiture ondulées; billettes, 
déchets et débris d' acier pour la fabrication de barres de fer; matériaux de 
construction; bicyclettes et autres cycles; et matières premières diverses   
"Exemptions de droits d'importation" pour les organismes suivants:   
British Council, Chef d'État du Ghana, missions diplomatiques, programmes 
d'assistance technique, personnes handicapées, églises et organismes religieux, foires 
et expositions commerciales, Volta Aluminium Company, Volta River Authority  Droits de douane, T VA 
"Exemptions générales" pour les produits suivants:   
Articles publicitaires; pièces et accessoires d'aéronefs approuvés; bagages et effets 
personnels des voyageurs  Droits de douane, TVA  
Produits alimentaires bruts originaires d'Afrique de l'Ouest et p oissons pêchés par des 
navires appartenant à des intérêts ghanéens  Droits de douane  
Matériel pédagogique, culturel ou scientifique  Droits de douane  
Navires et engins de pêche approuvés par le Commissaire  Droits de douane, TVA  
Aliments pour nourrissons  Droits de douane  
Machines, pièces détachées, produits chimiques et sacs de jute à usage agricole 
approuvés  Droits de douane, TVA  
Dons versés par des donateurs reconnus, selon l'approbation du Ministère des 
finances  Droits de douane, TVA  
Machines agricoles et industrielles, groupes électrogènes à énergie solaire, éolienne 
ou thermique, groupes électrogènes électriques d'une puissance excédant 375 kVA, 
cellules et panneaux solaires (SH  85.02)  Droits de douane, 
ADI, TVA  
Ambulances, corbilla rds Droits de douane, 
ADI, TVA  
Moustiquaires relevant de la position n° 5608.19.00.10  Droits de douane, 
ADI, TVA  
Outils et outillage, articles de coutellerie et couverts de table, en métaux communs 
(SH 82) Droits de douane, 
ADI, TVA  
Réacteurs nucléaires , chaudières, machines et parties de ces machines  
(SH 84 sauf 84.71)  Droits de douane, 
ADI, TVA  
Machines automatiques de traitement de l'information et leurs unités (SH  84.71)  Droits de douane, ADI  
Machines, appareils et matériels électriques, appareils d'enregistrement ou de 
reproduction du son, appareils d'enregistrement ou de reproduction des images et du 
son en télévision, et parties de ces appareils (SH 85 sauf 85.02)  Droits de douane, 
ADI, TVA  
Instruments de musique; parties et accessoires de ces instruments (SH 92)  Droits de douane, 
ADI, TVA  
Conditionneurs d'air; tapis, literie et accessoires; ventilateurs et postes récepteurs de 
radio; réfrigérateurs/surgélateurs; appareils de télévision; systèmes de diffusion 
publique; et vaisselle (SH 98.07, 98.08)  Droits de douane, 
ADI, TVA  
Bois scié ou dédossé longitudinalement, tranché ou déroulé (SH 44.07)  Droits de douane, ADI  
 
5 D'après Public Services International (PSI), le gouvernement du Ghana aurait, en 2016, accordé des 
exonérations des droits d'importation représentant au total 834  millions d'USD au Meridian Ports Services 
(MPS), un groupement d'entreprises internationales chargé de l'agrandissement du Port de Tema. PSI (2020), 
Tackling Tax Incentives, Ghana . Adresse consultée: 
https://publicservices.int ernational/resources/publications/tackling -tax-incentives -ghana?id=10560&lang=fr . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 41 - 
  Description/Législation  Nature des droits 
faisant l'objet d'une 
remise ou d'une 
réduction  
Alliages d'aluminium (SH 76.01)  Droits de douane, ADI  
Flotteurs pour filets de pêche, cordes de flotteur pour filets de pêche, charges de 
plomb pour filets de pêche, autres intrants pour la fabrication de filets de pêche 
(SH 45.03, 58.08, 70.20, 78.06, 98.02)  Droits de douane, ADI  
Instruments d'enregistrement pour l'industrie musicale (SH 98.10)  Droits de douane, ADI  
Importations effectuées en vertu des dispositions relatives aux entrepôts en 
douane/Loi douanière de 1993  Droits de douane, 
ADI, TVA  
Importations relevant des dispositions relatives aux zones de libre -échange  Droits de douane, 
ADI, TVA 
Métaux, produits chimiques, matériels et machines figurant dans la Liste 
minière (252 articles)  Droits de douane  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
3.23.   Une grande partie des importations sont envoyé es vers des entrepôts en douane. Elles 
peuvent y rester jusqu'à 12 mois. Parmi les marchandises qui sortent de ces entrepôts et sont mises 
en libre pratique sur le marché intérieur, environ 25 % sont exonérées de droits d'importation. La 
plupart des véhicul es bénéficiant de la franchise de droits après leur sortie de l'entrepôt en douane 
sont dédouanés pour les organismes gouvernementaux dans l'attente de l'approbation par le 
Parlement (ce qu'on appelle le système d'"autorisation de dédouanement provisoire") . 
3.24.   Dans le cadre de l'examen précédent, il a été noté que les produits étaient importés dans ces 
entrepôts dans le cadre d'une exemption temporaire, puis mis en circulation pour être réexportés 
vers les pays voisins, mais qu'ils étaient en fait vendus sur l e marché intérieur sans paiement des 
droits ou de la TVA; l'application des dispositions relatives aux entrepôts en douane devrait par 
conséquent être réexaminée afin d'assurer la non -discrimination en faveur de ces produits et 
d'augmenter les recettes. Le s autorités ont indiqué que le déploiement de l'ICUMS avait amélioré la 
gestion des entrepôts en douane.  
3.1.3   Autres taxes et impositions visant les importations  
3.1.3.1   TVA 
3.25.   Le taux standard de la TVA du Ghana est de 12,5 % depuis  2017.6 La TVA est perçue sur la 
valeur c.a.f. des importations en sus du droit de douane et des autres taxes à la frontière, et sur le 
prix départ usine pour les produits d'origine nationale.7 Le taux nul s'applique aux produits et 
services destinés à l'exporta tion. Les produits et services suivants sont exonérés de la TVA: intrants 
agricoles, électricité, transport, bâtiment, produits pharmaceutiques, bicyclettes, livres, et machines 
et appareils. Environ 40 % des recettes de la TVA proviennent des importations (tableau  3.2). La 
TVA sur les services financiers (17,5 %) a été supprimée en 2022. Les services de transport sont 
exonérés de la TVA.  
3.26.   Le Ghana a instauré en  2017 un régime de TVA à taux uniforme (VFRS), qui prévoit un taux 
forfaitaire réduit de 3 % en rempl acement de la TVA (ainsi que de la NHIL et de la GETFund). 
Néanmoins, les grossistes et les importateurs continueront de payer la TVA/NHIL/GETFund à 
l'importation au taux cumulé standard de 17 % sur leurs achats. Le nouveau VFRS constitue donc 
une taxe sur les ventes plutôt qu'une TVA (encadré  3.2).8 Cela signifie que les grossistes paient une 
taxe de 17,5 % sur leurs achats et perçoivent 3 % de taxe sur les ventes. Le VFRS vise tous les 
produits à l'exception de l'électricité, du chauffage, de la réfrigérati on ou de la ventilation.  
 
6 Loi de 2013 sur la taxe sur la valeur ajoutée (Loi n°  870). Adresse consultée: 
http://www.gra.gov.gh/index.php?option=com_ content&view=article&id=162:implementation -of-the-value -
added -tax-act-2013-act-870&catid=11:latest -news&Itemid=26 ; et Loi de 2017  sur la taxe sur la valeur 
ajoutée (modification) (Loi n° 954). Adresse consultée: 
https://www.bcp.gov.gh/ne w/reg_details.php?id=Mjk4#:~:text=AN%20ACT%20to%20amend%20the,to%20p
rovide%20for%20related%20matters . 
7 La taxe nationale d'assurance maladie (NHIL, 2,5 %) et la redevance destinée au Fonds d'affectation 
spéciale pour l'éducation du Ghana (GETFund, 2,5 %) sont généralement perçues avec la TVA et sur la même 
base que la TVA.  
8 GRA (2017), Practice Note on the Application of VAT Flat Rate Scheme under the Value Added Tax Act, 
2013 (Act 870) . Adresse consultée: https://gra.gov.gh/wp -content/uploads/2020/09/Practice -Note-on-VAT-
Flat-Rate-Scheme.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 42 - 
  Encadré 3.2 Calcul de la TVA exigible dans le cadre du VFRS  
a) Exemple: Coût (assiette fiscale) de l'article = 100  GHS 
b) TVA payée sur le produit (17,5%*100) = 17,50  GHS (somme de la TVA à 12,5%, de la NHIL à 2,5%, et de 
la GETFund à 2,5%)  
c) Hypothèse d'un bénéfice et d'une autre marge de 10% (10%*117,50) = 11,75  GHS 
d) Valeur imposable (a+b+c) = 129,25  GHS 
e) VFRS (3%*129,25) = 3,88  
f) Coût pour le consommateur, taxe s comprises (d+e) = 133,13  GHS 
Source:  Gouvernement du Ghana.  
3.1.3.2   Droits d'accise  
3.27.   Des droits d'accise sont appliqués sur certains produits (importés et produits dans le pays) 
(tableau  3.6). L'assiette fiscale est le prix départ usine pour les produits d'origine nationale, et le 
prix c.a.f., droits inclus, pour les produits importés. Les droits d'accise applicables aux boissons 
maltées, à la bière et au stout, autres que les bières locales, sont déterminés par le pourcentage de 
matières premières locales utilisées: plus la teneur en éléments locaux est élevée, plus les droits 
d'accise son t bas.  
Tableau 3.6 Droits d'accise, 2022  
Rubrique ou  
sous -chapitre  Désignation du produit  Taux de droit  
2201 Eau, y compris les eaux minérales de toutes sortes  
Eau en bouteille distillée  
Eau en sachets  17,5%  
17,5%  
0% 
220290  Boissons maltées, fabriquées avec:  
Moins de 50% de matières premières locales  
50 à 70% des matières premières locales  
Plus de 70% des matières premières locales   
17,5%  
10% 
7,5%  
220390  Bière de type stout autre que les bières locales, fabriquées avec : 
Moins de 50% de matières premières locales  
50 à 70% des matières premières locales  
Plus de 70% des matières premières locales   
47,5%  
32,5%  
10% 
2204 Vins, y compris les vins mousseux  22,5%  
2206001000  Cidre 17,5%  
2208 Spiritueux:  
a) Distillés ou rectifiés, assemblés ou composés  
b) Utilisés uniquement en laboratoire ou dans la composition des 
médicaments  
c) Dénaturés à la satisfaction du Commissaire général  
d) "Akpeteshie"   
25% 
0% 
10% 
20% 
2402 Produits du tabac  
a) Cigarettes  
b) Cigares  
c) Tabac "negrohead"  
d) Tabacs à priser et autres tabacs   
175%  
175%  
12 GHS/kg  
170%  
3919 3920  Plaques, feuilles, bandes, rubans, pellicules et autres formes en plastique  10% 
3923 6305  Sacs et sachets, bouteilles et autres articles d'emballage de produits, en 
plastique  10% 
Source:  Ordonnance de 2016 sur l'interprétation du tarif douanier et renseignements communiqués par les 
autorités.  
3.1.3.3   Autres taxes et prélèvements  
3.28.   Les instruments législatifs du Ghana prévoient de nombreux p rélèvements et impositions 
visant les importations, et leur nombre a considérablement augmenté depuis l'examen précédent, 
effectué en 2014 (tableau  3.7). Parmi les nouveaux prélèvements figurent le prélèvement de l'Union 
africaine (2017), la redevance dest inée au Fonds d'affectation spéciale pour l'éducation du Ghana 
(2018), le prélèvement pour la reprise sanitaire après la pandémie de COVID -19 (2021), le 
prélèvement pour la taxe nationale d'assurance maladie (2021), le prélèvement pour la Banque WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 43 - 
  EXIM du Gh ana (2016), le prélèvement pour l'assainissement et la lutte contre la pollution (2021), 
la taxe sur le pétrole (2021), ainsi que trois prélèvements pour le secteur de l'énergie (2021). Le 
prélèvement spécial à l'importation (1 à 2 %) a été supprimé en  2017. 
Tableau 3.7 Taxes, impositions et prélèvements appliqués aux produits importés  
Nom (date d'instauration)  Taux  Assiette fiscale  Réglementation  
Taxes et prélèvements  
TVA (2017)  12,5%  Valeurs des produits 
imposables  Loi de 2013 sur la taxe sur la 
valeur ajoutée (Loi n° 870), 
telle que modifiée par la Loi de 
2017 sur la TVA (modification) 
(Loi n° 948) 
Droits d'accise (2016)  0-175%  Valeur de la production 
nationale et valeur c.a.f. des 
marchandises importées  Règlement de 2016 sur les 
droits d'accise (L.I. n° 2242)  
Prélèvement de la CEDEAO 
(2003)  0,5%  Valeur c.a.f., hors droits, sur 
les importations en 
provenance de pays non 
membres de la CEDEAO   
Prélèvement pour la Banque 
EXIM du Ghana  (2016)  0,75%  Valeur c.a.f., hors droits, sur 
tous les produits à l'exception 
des produits pétroliers  Loi de 2016 sur la Banque 
d'import -export du Ghana 
(Loi n° 911) 
Taxe environnementale 
(2013)  10% Valeur c.a.f., hors droits, sur 
les articles en plastique visés 
au chapitre  39 du SH  Loi de 2013 sur la taxe 
environnementale (Loi n°  863) 
Prélèvement de l'Union 
africaine (2017)  0,2%  Valeur c.a.f., hors droits, sur 
toutes les importations en 
provenance de pays non 
membres de l'Union africaine  Loi de 2 017 sur le prélèvement 
à l'importation de l'Union 
africaine (Loi n°  952) 
Taxe nationale d'assurance 
maladie (2021)  3,5%  Produits et services 
nationaux; valeur c.a.f. des 
marchandises importées, y 
compris les droits de douane; 
importations de services  Loi sur la taxe sur la valeur 
ajoutée  
Déclaration budgétaire de 2021  
Prélèvement pour la reprise 
sanitaire après la pandémie 
de COVID -19 (2021)  1% Valeur c.a.f., hors droits  Loi de 2021 sur la reprise 
sanitaire après la pandémie de 
COVID -19 
Redevance destinée au Fonds 
d'affectation spéciale pour 
l'éducation du Ghana (2018)  2,5%  Valeur c.a.f., hors droits  Loi de 2018 sur la redevance 
destinée au Fonds d'affectation 
spéciale pour l'éducation du 
Ghana (modification) 
(Loi n° 972) 
Prélèvement pou r 
l'assainissement et la lutte 
contre la pollution (2021)  0,10 GHS/l Ventes d'essence et de diesel  Loi de 2021 sur les 
prélèvements pour le secteur 
de l'énergie (modification) 
(Loi n° 1064)  
Prélèvement pour le 
redressement du secteur de 
l'énergie (2021)  0,20 GHS/l 
0,18 GHS/l Ventes d'essence et de diesel  
Ventes de GPL  Loi de 2021 sur les 
prélèvements pour le secteur 
de l'énergie (modification) 
(Loi n° 1064)  
Prélèvement pour le 
recouvrement de la dette du 
secteur de l'énergie (2021)  0,49 GHS/l 
 
0,41 GHS/l 
0,03 GHS/l Ventes d'essence, de diesel et 
de naphta  
Ventes de GPL  
Ventes de gazole marin 
(national)  Loi de 2021 sur les 
prélèvements pour le secteur 
de l'énergie (modification) 
(Loi n° 1064)  
Prélèvement du Fonds 
national de l'énergie (2021)  0,01 GHS/l Ventes d'essence, de 
kérosène, de diesel et de 
naphta  Loi de 2021 sur les 
prélèvements pour le secteur 
de l'énergie (modification) 
(Loi n° 1064)  
Taxe spéciale sur le pétrole 
(2021)  0,46 GHS/l 
 
0,39 GHS/l 
0,48 GHS/l Ventes d'essence, de diesel et 
de naphta  
Ventes de kérosène  
Ventes de GPL  Loi de 2021 sur les 
prélèvements pour le secteur 
de l'énergie (modification) 
(Loi n° 1064)  
Amende visant les véhicules 
importés de plus de 10  ans 2,5% -50% Valeur c.a.f. sur les véhicules 
utilisés  Loi de 2022 sur les pénalités 
douanières frappant les vieux 
véhicules  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 44 - 
  Nom (date d'instauration)  Taux  Assiette fiscale  Réglementation  
Redevances et impositions  
Redevance de traitement 
(2022)  1% Valeur c.a.f. sur les produits 
bénéficiant de la franchise de 
droits et les produits 
bénéficiant d'un taux nul (à 
l'exception des importations 
destinées aux secteurs de 
l'éducation, de la santé et de 
l'agriculture)  Loi de 2002 portant 
modification des droits de 
douane et d'accise et autres 
taxes (Loi n°  615).  
Redevance d'inspection à 
l'arrivée  1% Valeur c.a.f., hors droits, sur 
toutes les importations 
(section 3.1.1.3)  Loi de 1995 sur les 
exportations et les 
importations (Loi n°  503) 
Prélèvement de l'ICUMS 
(2020)  0,4%  Valeur f.a.b . sur toutes les 
importations de produits   
Frais de vérification des 
véhicules d'occasion importés  1% Valeur f.a.b . sur les véhicules 
d'occasion   
Location d'entrepôts par l'État  .. .. Règlement douanier de 2016 
(L.I. n° 2248)  
Direction des chargeurs  2% de la 
valeur brute 
des 
marchandises  Importations et exportations 
maritimes   Règlement de 2012 sur la 
Direction des chargeurs 
(L.I. n° 2190)  
.. Sans objet.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.29.   La Direction des chargeurs perçoit de la part des entreprises de transport une redevance de 
service de 2 % sur la valeur brute de toutes les marchandises entrant au Ghana ou en sortant par le 
biais du transport maritime, dont elle doit reverser 50 % à la Direction maritime.9 
3.30.   Au total, ces prélèvements à la frontière ajoutent plusieurs points de po urcentage au tarif 
douanier de la CEDEAO, en fonction du produit. Plusieurs prélèvements et impositions, actuellement 
perçus sur les importations, peuvent aller à l'encontre de l'article 6.1 et 6.2 de l'AFE. Pour résoudre 
ces problèmes, le MOTI a créé un g roupe de travail technique sur les redevances et impositions 
constitué des principaux organismes gouvernementaux intervenant dans la gestion des frontières et 
certaines des grandes associations professionnelles. Les recommandations formulées par ce groupe 
n'ont pas encore été publiées.  
3.1.4   Droits de douane préférentiels et règles d'origine  
3.31.   En 2004, les autorités ont notifié à l'OMC que le Ghana n'appliquait pas de règles d'origine 
non préférentielles.10 Cependant, plusieurs des nouveaux accords commerciaux réce mment signés 
par le Ghana mentionnent des règles d'origine non préférentielles, notamment ceux signés avec 
l'Union européenne et le Royaume -Uni. Après avoir notifié les règles d'origine préférentielles de la 
CEDEAO en 2004, le Ghana a notifié ses nouvelles  règles d'origine sur le commerce avec l'Union 
européenne et le Royaume -Uni, dans le cadre de leurs accords de partenariat économique (APE) 
respectifs (tableau  2.1). Le Ghana offre un traitement tarifaire préférentiel (franchise de droits ou 
réduction tari faire) pour les produits qui sont réputés originaires des parties à ces accords; il n'a pas 
encore communiqué ses droits préférentiels à la base de données intégrée de l'OMC.  
3.1.4.1   Règles d'origine dans le cadre de la CEDEAO et de la Zone de libre -échange 
contin entale africaine (ZLECAf)  
3.32.   Le Ghana met en œuvre le Schéma de libéralisation des échanges de la CEDEAO (ETLS) 
de 1993 permettant à tous les produits admissibles provenant de producteurs agréés des autres 
États membres de la CEDEAO d'être importés au Ghana e n franchise de droits. Les autorités ont 
notamment déclaré que le Ghana, dans le cadre de l'ETLS, permettait l'admission sur son territoire, 
en franchise de droits, de produits non transformés en provenance de la région de la CEDEAO. Pour 
tous les produits  transformés, le Protocole de la CEDEAO A/P1/1/03 du 31  janvier  2003 définit le 
 
9 Règlement de 2012 sur la Direction des chargeurs du Ghana (L.I. n°  2190). Adresse consultée: 
https://www.bcp.gov.gh/acc/registry/docs/GHANA%20SHIPPERS%27%20AUTHORITY%20REGULATIONS,%20
2012%20(L.I.%202190).pdf . 
10 Document de l'OMC G/RO/N/4 4 du 6 mai 2004.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 45 - 
  concept de produits originaires et les critères d'origine applicables pour la libre circulation des biens 
de production. Ces produits  sont réputés originaires de l'État membre dans lequel ils ont été 
entièrement produits ou dans lequel ils ont subi une transformation suffisante. Une transformation 
suffisante est soit un changement de sous -position tarifaire au niveau des positions à six chiffres du 
SH, soit une teneur en éléments locaux d'au moins 30 %. 
3.33.   Ces dispositions n'ont pas été suivies d'augmentations importantes des échanges 
intrarégionaux du Ghana au cours des dernières années (graphique  3.3). L'enregistrement des 
produits visant à bénéficier de la franchise de droits au sein de la CEDEAO reste particulièrement 
lourd et touche les importations et les exportations du Ghana. Il s'agit d'un processus d'approbation 
en deux étapes lors duquel le requérant remplit des formulaires de dema nde pour chaque position 
tarifaire, selon un modèle approuvé par la CEDEAO.  
Graphique 3.3 Échanges du Ghana avec les membres de la CEDEAO, 2014 -2019  
(Milliards d'USD)  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l' OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
3.34.   Ensuite, pour bénéficier de la franchise de droits dans le cadre de l'ETLS, le produit remplissant 
les conditions requises doit être accompagné d'un certificat d'origine délivré par la Chambre de 
commerce et d'indust rie du Ghana (GNCCI). La procédure consiste, entre autres choses, à présenter 
une demande au Comité national d'approbation. Les formulaires remplis sont communiqués à la 
cellule nationale de la CEDEAO pour examen par le Comité de l'ETLS dans l'État membre du 
requérant. La liste des entreprises et des produits dont l'admissibilité à l'ETLS est approuvée par le 
Comité est renvoyée avec les documents justificatifs à la Commission de la CEDEAO pour examen 
complémentaire et approbation finale. Le processus d'app robation prend entre quatre et six mois. 
De nombreux opérateurs du secteur privé estiment que ce processus est lourd, ce qui explique le 
faible nombre de produits du Ghana enregistrés depuis 1988.11 
 
11 GNCCI (2018), Accelerating the Implementation of the ECOWAS Trade Liberalization Scheme . Adresse 
consultée: https://ghanachamber.org/biat18/images/pdfs/etls_3006 18.pdf . 
6,0%
5,4%
2,6%3,3%3,8%4,2%
0%1%2%3%4%5%6%7%
024681012141618
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020
Monde CEDEAO Part du total (%)9,5%10,3%12,6%
7,5%
4,5%5,6%
0%2%4%6%8%10%12%14%
024681012141618
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020
U
ExportationsImportationsWT/TPR/S/427 • Ghana  
- 46 - 
  3.35.   Le Ghana a ratifié l'Accord portant création de la ZLECAf  en mai  2018, mais ne l'a pas encore 
notifié à l'OMC. En outre, les règles d'origine à appliquer au commerce au sein de l'Union africaine 
doivent encore être finalisées.12 Cependant, les critères d'origine de base applicables aux produits 
figurent à l'anne xe 2 de l'Accord portant création de la ZLECAf: le produit doit être entièrement 
obtenu ou avoir fait l'objet d'une transformation substantielle dans une partie à l'Accord. Comme 
indiqué à l'article  6 de l'annexe  2, la transformation substantielle est déte rminée par la valeur 
ajoutée, la quantité de matières non originaires, un changement de position tarifaire ou un processus 
particulier.13 Les règles qui font encore l'objet de négociations concernent principalement les produits 
sensibles qui seront exclus de la libéralisation tarifaire. À ce jour, le Ghana n'a pas d'échanges 
préférentiels dans le cadre de l'Accord portant création de la ZLECAf.  
3.36.   D'après la CNUCED, la création de la ZLECAf pourrait stimuler considérablement les échanges 
intra-africains si des  règles d'origine simples et transparentes étaient mises en place.14 Dans ce 
contexte, les règles de la ZLECAf semblent apporter un certain nombre de simplifications par rapport 
aux règles de la CEDEAO, ce qui sera essentiel pour le succès de la ZLECAf d'a près la CNUCED. 
Premièrement, les produits et les entreprises n'ont a priori  pas à s'enregistrer: au lieu de cela, un 
certificat d'origine est rempli par l'exportateur et visé par une autorité compétente désignée pour 
confirmer que le produit est conforme aux critères d'origine. Le fournisseur doit également remplir 
une déclaration sur l'origine des produits en ce qui concerne les règles d'origine préférentielles.  
Graphique 3.4 Schéma de libéralisation des échanges de la CEDEAO – Produits 
approuvés en 1988 -2021  
 
Note:  Les produits sont basés sur le niveau des positions à 10 chiffres du SH.  
Source:  ETLS, Community Goods and Enterprise . Adresse consultée: 
https://etls.ecowas.int/approved -enterprises -and-products/ . 
 
12 Union africaine, AfCFTA: Appendix IV to Annex 2 on Rules of Origin . Adresse consultée: 
https://afcfta.au.int/fr/node/292 . 
13 Viljoen, W. (2019), "Rules of Origin, Tariffs and the AfCFTA", Tralac , 17 mai. Adresse consultée: 
https://www.tralac.org/blog/article/14063 -rules-of-origin-tariffs -and-the-afcfta.html . 
14 CNUCED (2019), Le développement économique en Afrique – Rapport  2019. Adresse consultée: 
https://unctad.org/system/files/official -docum ent/aldcafrica2019_fr.pdf . 
127
9
2911
31475918897
79
2472
65
313450
3870
57
24367782
31141
78
49
40
020406080100120140160(Nombre) WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 47 - 
  3.1.4.2   Règles d'origine dans le cadre des accords conclus avec l'Union européenne et le 
Royaume -Uni 
3.37.   L'APE d'étape Ghana -UE est ent ré en vigueur en décembre  2016 et a été notifié à l'OMC 
en 2017 (tableau  2.1).15 Le Ghana a effectivement appliqué les premières réductions tarifaires en 
faveur de l'Union européenne en juillet  2021 (section  2.3.4). Dans le cadre de l'Accord, l'Union 
europ éenne accorde un accès en franchise de droits et sans contingent pour toutes les exportations 
de produits originaires du Ghana à destination de l'Union européenne depuis le premier jour 
d'application. Les règles d'origine figurent dans un protocole distinc t.16 Le Ghana dispose d'une 
période de transition de trois ans pour adopter l'autocertification.  
3.38.   L'APE intérimaire entre le Ghana et le Royaume -Uni, qui est entré en vigueur en mars  2021, 
reproduit l'Accord UE -Ghana. Le Ghana a commencé à mettre en œuvre l es réductions tarifaires en 
octobre  2021. Les règles d'origine figurent à l'annexe  A (protocole n°  1) de l'APE, mais elles n'étaient 
pas encore en vigueur en octobre  2021.17 L'APE prévoit le cumul de l'origine pour les matières 
originaires de l'Union europ éenne et pour la transformation réalisée dans l'Union européenne, et 
vice-versa. L'APE peut aussi permettre le cumul avec d'autres pays tiers lorsque certaines conditions 
sont remplies (par exemple lorsque le Royaume -Uni a conclu un arrangement commercial 
préférentiel avec un État membre de l'Organisation des États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique 
(OEACP, appelée auparavant Groupe des États ACP), qui reproduit le mécanisme prévu dans l'APE 
d'étape UE -Ghana. Les accords de cumul sont décrits en détail  dans le Titre II (Définition de la notion 
de "produits originaires") du protocole sur les règles d'origine.  
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.1.5.1   Prohibitions à l'importation  
3.39.   Le Ghana maintient des prohibitions à l'importa tion pour des raisons de sécurité et des raisons 
techniques, sanitaires, phytosanitaires et environnementales, entre autres. Il contrôle ou restreint 
aussi les échanges en application de traités et de conventions internationales auxquels il est partie, 
tels que la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages 
menacées d'extinction (CITES), le Protocole de Montréal et la Convention de Bâle sur les déchets 
dangereux. Ces prohibitions sont énumérées dans le tarif douanier. Le Ghana est membre du 
Processus de Kimberley et il applique des prohibitions à l'importation, en fonction de l'origine, aux 
diamants bruts. Des sanctions économiques et commerciales peuvent aussi entraîner des 
prohibitions à l'importation, conformément au x résolutions du Conseil de sécurité de l'Organisation 
des Nations Unies.  
3.40.   Le Règlement de 1994 sur les importations et exportations (marchandises prohibées) interdit 
les importations commerciales des marchandises suivantes lorsqu'elles sont usagées ou d'oc casion: 
mouchoirs, caleçons, matelas et appareils sanitaires. L'importation de bouteilles de gaz de pétrole 
liquéfié (GPL) d'occasion, de déchets toxiques, de croupions de dinde, de terre étrangère et de 
savons médicaux contenant de l'iode mercurique est é galement interdite.  
3.41.   Une liste de produits pharmaceutiques est également réservée à la production nationale, et 
les importations sont interdites en conséquence (E.I . n° 181, 2016) (section  4.4.2). L'utilisation et 
l'importation de sirop à base de codéine so nt également interdites (E.I. n° 167, 2018).  
 
15 Journal officiel de l'Union européenne  (2016), "Accord de partenariat économique d'étape", L 287/3, 
21 octobre. Adresse consultée: https://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:22016A1021(01)&from=FR . 
16 Journal officiel de l'Union européenne  (2019), Décision (UE) 2019/2208 du Conseil relative au 
protocole n°  1 concernant la définition de la notion de "produits ori ginaires ", L 332/19, 23  décembre. Adresse 
consultée: https://eur -lex.europa.eu/legal -content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019D2208&from=FR . 
17 Accord intérimaire de partenariat commercial entre le Royaume -Uni de Grande -Bretagne et d'Irlande 
du Nord, d'une part, et, la République du Ghana, d'autre part. Adresse consultée: 
https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/978684/C
S_Ghana_1.2021_UK_Ghana_Interim_Trade_Partnership_Agreement.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 48 - 
  3.1.5.2   Licences d'importation  
3.42.   En 2004, les autorités ont indiqué à l'OMC que le Ghana n'appliquait aucun régime de licences 
d'importation, et elles l'ont confirmé en  2009.18 Cependant, il semble y avoir un certain nombre 
d'exceptions dans le cadre desquelles les importations font, dans les faits, l'objet de restrictions 
quantitatives. Par exemple, un plafond a été mis en place en 2017 pour les importations de ciment 
afin de f avoriser la production et la création de valeur ajoutée nationale.19 Le Ghana continue 
également d'appliquer des prescriptions en matière de licences d'importation pour les produits de la 
volaille afin de protéger la production nationale (section  4.1.1.1).  
3.1.6   Mesures contingentes  
3.43.   Le Ghana n'a jamais pris de mesures antidumping20, compensatoires21 ou de sauvegarde et, 
jusqu'en 2016, il n'avait pas de législation nationale sur ces mesures contingentes. En 2016, la Loi 
sur la Commission du commerce international du Ghana (Loi n°  926) a porté création de la 
Commission du commerce international du Ghana.22 La Commission est entrée en activité en 
avril 2018, lorsque son conseil d'administration, composé de cinq membres, a été inauguré. Elle 
dispose d'un secrétariat d irigé par un Secrétaire exécutif qui assure les fonctions de Secrétaire du 
conseil d'administration, et dont les membres sont des "Commissaires". Le Ghana a adopté quatre 
règlements relatifs aux mesures correctives commerciales:  
a. Règlement antidumping de 20 19 de la GITC (L.I. n° 2380);  
b. Règlement de 2019 de la GITC sur le règlement des différends en matière d'évaluation en 
douane (L.I. n° 2382);  
c. Règlement de 2020 de la GITC sur les subventions et les mesures compensatoires 
(L.I. n° 2425); et  
d. Règlement de 2020 de la GITC sur les mesures de sauvegarde . 
3.44.   La Commission examine et détermine les plaintes concernant: i) les mesures de sauvegarde; 
ii) le subventionnement des produits importés par les gouvernements étrangers; iii) le dumping des 
produit s importés sur le marché intérieur; iv) les ajustements tarifaires; et v) toute autre mesure 
influant sur le commerce loyal déterminée par le Ministre chargé du commerce.23 La Commission 
règle les différends entre les importateurs et la GRA Douanes en ce q ui concerne la classification, 
l'évaluation ou l'origine des produits importés.  
3.45.   Pendant la période 2018 -2020, la GITC a reçu des demandes de six producteurs et fabricants 
nationaux, et elle a achevé une enquête à la suite d'une requête antidumping. En  2021, elle a établi 
une détermination définitive recommandant d'imposer un droit antidumping de 35,77 % sur les 
bandes et cercles en aluminium originaires ou importés de Chine pendant une période de cinq ans. 
L'application de cette détermination de la GITC étai t encore examinée par les agents des douanes 
et d'autres organismes compétents en février  2022. D'autres enquêtes sont en cours au sujet des 
 
18 Documents de l'OMC G/LIC/N/3/GHA/3 du 21  avril 2004; et G/LIC/N/3/GHA/4 du 26  septembre  2009.  
19 Règlement de 2016 sur les restrictions à l'exportation et à l'importation de ciment Portland 
(L.I. n° 2240). Adresse consultée: 
https://bcp.gov.gh/acc/registry/docs/EXPORT%20AND%20IMPORT%20(RESTRICTIONS%20ON% 20IMPORTATI
ON%20OF%20PORTLAND%20CEMENT)%20REGULATIONS,%202016%20(L.I.%202240).pdf . 
20 Document de l'OMC G/ADP/N/193/GHA du 8  avril 2011.  
21 Document de l'OMC  G/SCM/N/202/GHA du 21  avril 2011.  
22 Ghana International Trade Commission Act, 2016 (Act  926). Adress e consultée : 
https://bcp.gov.gh/acc/registry/docs/Ghana%20International%20Trade%20Commission%20Act,%202016%20
(ACT%20926)%20.p df 
23 La Commission est également chargée d'examiner les questions relatives aux questions tarifaires et 
d'analyser la compétitivité de la structure tarifaire du Ghana. Elle doit surveiller et examiner la configuration 
des échanges internationaux du Ghana e t conseiller le Ministre sur les questions relatives au commerce et à 
l'industrie; étudier, identifier et recommander au Ministre les niveaux tarifaires pour des secteurs spécifiques 
de l'économie, en tenant dûment compte du taux effectif de protection; et  réaliser des études et publier des 
rapports au sujet de la compétitivité de la structure tarifaire du Ghana et de l'incidence de la structure tarifaire 
sur la branche de production nationale, des possibilités d'accès aux marchés et des difficultés en rela tion avec 
les exportations ghanéennes.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 49 - 
  produits en fer et en acier, des biscuits, des produits de la volaille et des carreaux en céramique, et 
elles en so nt à différentes phases de la procédure d'enquête. Aucune mesure relative aux mesures 
compensatoires et de sauvegarde n'a été prise par la Commission (décembre  2021).  
3.46.   Le Ghana a présenté plusieurs notifications à l'OMC concernant ses nouvelles réglementati ons 
sur les mesures correctives commerciales, qui ont été examinées en  2020 (tableau  2.1). 
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures d'exportation  
3.47.   La Direction de la promotion des exportations du Ghana (GEPA) gère un portail destiné aux 
export ateurs de marchandises, lesquels sont tenus de suivre une procédure complexe 
(tableau  3.8).24 
Tableau 3.8 Procédures d'exportation du Ghana, 2022  
Organismes  Procédures  
Registre général  Les exportateurs doivent enregistrer leur entreprise.  
GEPA  Les exportateurs doivent s'enregistrer en tant que société exportatrice.  
GSA et PIA  Le cas échéant, les exportateurs prennent contact avec la GSA et d'autres autorités de 
délivrance des licences (PIA , voir ci -après) afin de procéder à l'inspection des locaux et 
des installations de production étant donné que, selon les autorités, il existe des 
différences entre les prescriptions applicables sur le marché national et les marchés 
d'exportation.  
GSA La GSA présente un rapport d'inspection et des recommandations à la GEPA et à 
l'exportateur.  
GEPA  La GEPA conclut le processus d'enregistrement; un certificat est délivré à l'exportateur 
et une copie est envoyée à la GRA Douanes.  
GSA La GSA organise l'inspe ction de chaque expédition devant être exportée et prélève des 
échantillons à des fins d'essai en collaboration avec la PIA compétente selon le produit.  
Banque enregistrée  L'exportateur doit générer une lettre d'engagement sur le portail ICUMS pour chaque  
expédition.  
Exportateur  L'exportateur obtient un certificat d'origine auprès de la GNCCI.  
Douanes  Au point de sortie, l'exportateur présente tous les documents demandés aux douanes, 
qui s'assurent que l'exportateur dispose de tous les documents pertinents avant de 
transformer les produits pour l'exportation: certificat d'origine remis par la GNCCI, 
permis d'exportation de la GSA et de la FDA pour les produits transformés, et de la 
Direction des services de protection et de réglementation phytosan itaires pour les 
produits agricoles bruts/non transformés.  
Banques, Banque 
du Ghana (BoG)  Les recettes d'exportation doivent être rapatriées au Ghana dans un délai de 60  jours.  
Source:  GEPA.  
3.2.2   Rapatriement des recettes d'exportation  
3.48.   Tous les exportateurs (y compris les entreprises de zone franche, et les exportateurs 
traditionnels et non traditionnels) doivent rapatrier leurs recettes d'exportation auprès d'une banque 
enregistrée au Ghana dans un délai de 60  jours après l'expédition. En 2020, le formulaire de contrôle 
des changes a été remplacé par une lettre d'engagement qui est générée par le guichet unique de 
l'ICUMS pour chaque expédition.  
3.49.   En ce qui concerne les exportations traditionnelles, le Ghana maintient en outre une obligation 
de rét rocession aux recettes aux banques nationales (mars  2022). Les exportations traditionnelles 
comprennent , entre autres , celles de fèves de cacao, de bois d'œuvre, de minéraux, d'or à l'état 
brut et d'électricité.  
3.50.   Pour ce qui est des exportations non traditi onnelles, les exportateurs sont autorisés à détenir 
des comptes d'opérations de change auprès des banques enregistrées et à utiliser librement les 
recettes de leurs exportations: un Programme de rétention des recettes d'exportation leur permet 
de convertir  leurs recettes en devises générées par des exportations non traditionnelles en cedis à 
des taux librement négociés avec leurs banques, ou de conserver l'intégralité de leurs recettes sur 
 
24 GEPA. Adresse consultée: https://www.gepaghana.org/about -us/about -gepa/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 50 - 
  des comptes en devises auprès de ces banques nationales.25 En outre, les exportateurs de biens et 
services non traditionnels sont autorisés à indiquer leurs prix à l'exportation en cedis, avec la 
possibilité de recevoir un paiement en devises versé par des non -résidents à un taux de change 
librement négocié. Conf ormément à la Loi n°  723, les banques sont tenues de présenter à la Banque 
du Ghana (BoG) des rapports trimestriels sur l'ensemble des recettes d'exportation. D'après les 
renseignements communiqués, ces rapports peuvent être consultés en temps réel sur la plate-forme 
de l'ICUMS.  
3.2.3   Règles d'origine  
3.51.   Le Ghana est partie à divers accords qui prévoient une franchise de droits ou l'application de 
droits préférentiels sur les marchés d'exportations; les exportateurs ghanéens peuvent en bénéficier 
sur présentation d' un certificat d'origine. La GNCCI émet plusieurs types de certificats d'origine: les 
certificats d'origine de l'UE et du Royaume -Uni; le certificat relevant du Système généralisé de 
préférences pour les pays comme les États -Unis, le Japon, le Canada et la Suisse; et le certificat 
d'origine de la CEDEAO.26 Les autorités ont indiqué que les exportateurs ghanéens subissaient 
fréquemment des retards aux frontières en raison des procédures de vérification appliquées par les 
autorités douanières des autres pays i mportateurs de la CEDEAO. En plus de l'obtention du certificat 
d'origine, les entreprises souhaitant bénéficier du Schéma de libéralisation des échanges de la 
CEDEAO doivent respecter les prescriptions d'enregistrement (section  3.1.4).27 
3.2.4   Taxes et impositio ns à l'exportation  
3.52.   Des taxes à l'exportation sont actuellement appliquées à certains produits du bois 
(section  4.1.4) et à certains hydrocarbures vendus à des compagnies aériennes. Les taxes à 
l'exportation visant le gazole à usage maritime ont été supprim ées en 2018. D'après les autorités, 
le Ghana n'applique actuellement aucune taxe prévue par la loi à l'exportation de fèves de cacao. 
Cependant, par l'intermédiaire de l'Office ghanéen du cacao (COCOBOD), un organisme public, le 
pays applique une majoratio n aux exportations de fèves de cacao ou "différentiel de revenu vital" 
(LID) (section  4.1.2).  
3.2.5   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.53.   Certains produits font l'objet de permis d'exportation spéciaux (tableau  3.9). 
Tableau 3.9 Permis d'exportation  
Produit  Organisme délivrant le permis d'exportation  
Antiquités  Office des musées et des monuments du Ghana  
Cacao  Office ghanéen du cacao (COCOBOD)  
Bois et produits du bois  Commission forestière (Division de l'inspection des produits forestiers)  
Charbon de bois  Commission ghanéenne de l'énergie  
Roches et échantillons de roches  Département des études géologiques  
Faune sauvage  Département de la chasse et de la faune  
Produits chimiques  Agence de protection de l'environnement  
Déchets métalliques  Ministère du commerce et de l'industrie  
Soja Ministère du commerce et de l'industrie  
Produits pharmaceutiques  Ministère de la santé et FDA  
Source:  GEPA. Adresse consultée: https://www.gepaghana.org/import/faq/ . 
3.54.   L'exportation des produits suivants est interdite: stupéfiants; perroquets; billets de banque 
et pièces de monnaie d'une valeur de plus de 5  000 GHS; rondins de bois (12  essences y compris le 
bois de rose, section  4.1.3); tiges de rotin et bambou, qui peuvent uniquement être exportés après 
transformation (par exemple meubles ou paniers en rotin); matériels obscènes ou pornographiques; 
déchets métalliques ferreux ( section  4.3); et toute marchandise prohibée par d'autres lois ou 
conventions telles que la CITES.28 
 
25 Loi de 2006 sur les changes (Loi n°  723), paragraphes  14 à 16; et avis au pub lic de la BoG publié le 
31 mai 2016.  
26 GNCCI. Adresse consultée: https://www.ghanachamber.org . 
27 Système d'information commerciale de la CEDEAO (ECOTIS). Adresse consultée: 
https://ecotis.projects.ecowas.int/developpement -des-politiques/marche -commun /?lang=fr . 
28 GRA, Export Restrictions and Prohibitions . Adresse consultée: https://gra.gov.gh/customs/export -
restrictions -and-prohibitions/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 51 - 
  3.2.6   Incitations à l'exportation  
3.2.6.1   Promotion des exportations  
3.55.   La GEPA, un organisme indépendant créé en 1969, a pour mandat de développer et de 
promouvoir les expo rtations.29 Elle a un effectif de 150  employés; pour financer ses activités, 10 % 
des recettes du prélèvement à l'importation de 0,75 % effectué par la Banque d'import -export du 
Ghana (GEXIM) sur les pétroliers non pétroliers lui sont versés (tableau  3.7). Les principaux 
programmes de la GEPA portent sur la facilitation de l'accès aux marchés, les services de conseils 
techniques à l'appui du développement de produits et de marchés, et la diffusion de renseignements 
commerciaux et la communicat ion, ainsi que le renforcement des capacités en matière de ressources 
humaines par l'entremise de l'École d'exportation du Ghana.30 La GEPA coordonne ses activités avec 
un vaste éventail d'organismes qui interviennent également dans le processus d'exportat ion.31 
3.2.6.2   Ristourne de droits  
3.56.   Le Ghana dispose d'un régime de ristourne de droits qui permet aux sociétés exportatrices 
d'obtenir un remboursement des droits de douane versés pour l'importation de matériaux, sous 
réserve que ces entreprises puissent prouver q ue les marchandises ont été dûment réexportées 
(après transformation technique ou non).32 D'après une étude menée  par la GNCCI en 2016, des 
difficultés se posent encore dans l'administration de la ristourne de droits: un tiers seulement des 
entreprises aya nt demandé à bénéficier du mécanisme ont reçu leur remboursement, et pour près 
de 70 % des requérants, les fonds sont bloqués auprès du gouvernement.33 Selon cette source, la 
nature complexe des procédures pose aussi problème dans le cadre du processus de r istourne de 
droits. D'après la GRA Douanes, les remboursements en espèces sont transformés en chèques 
établis à l'ordre de l'importateur et versés directement sur le compte bancaire de celui -ci. Il 
semblerait qu'une exonération de droits en amont, établie en parallèle du système de ristourne de 
droits, permette aux exportateurs de bénéficier d'une exonération totale de droits sur les produits 
importés pour la production destinée à l'exportation (Loi douanière de 2015 (modification) (Loi 
n° 891)).  
3.2.6.3   Subvention s à l'exportation  
3.57.   Le Comité de l'agriculture de l'OMC n'a reçu aucune notification relative aux subventions à 
l'exportation de la part du Ghana depuis  2001, et le Comité des subventions et des mesures 
compensatoires de l'OMC n'a reçu aucune notification re lative aux subventions de la part du Ghana 
depuis  2004. Les autorités ont indiqué que le MOTI et le Ministère de l'alimentation et de l'agriculture 
(MOFA) comptaient travailler avec le Secrétariat de l'OMC afin de remplir ces obligations.  
3.58.   Un abattement com pris entre 40 % et 75 % de l'impôt sur les sociétés normalement exigible 
est accordé aux entreprises admissibles qui exportent tout ou partie de leur production de 
marchandises non traditionnelles (produits horticoles, produits agricoles autres que les fèves  de 
cacao, produits du bois autres que le bois d'œuvre, objets artisanaux et produits fabriqués 
localement).34 
 
29 GEPA, About GEPA . Adresse consul tée: https://www.gepaghana.org/about -us/about -gepa/ . 
30 GEPA, Strategic Partners . Adresse consultée: https://www.gepaghana. org/about -us/strategic -
partners/ . 
31 GEPA, Summary List of Institutions/Agencies Involved in Export Development and Promotion in 
Ghana . Adresse consultée: https://www.gepaghana.org/cms/wp -content/uploads/2017/04/GEPA -institutional -
partners -download.pdf . 
32 Loi de 1993 sur les douanes et l'accises et la gestion préventive (Loi P NDC n° 330); et Règlement 
douanier de 1976 (L.I.  n° 1060). Adresse cons ultée: http://www.gra.gov.gh . 
33 Shipping Review  (2016), volume  18, n°  3, juillet -septembre. Adresse consultée: 
https://shippers.org.gh/wp -content/uploads/2016/08/SR -J_S.pdf . 
34 Loi de 2015 relative à l'impôt sur le revenu (Loi n°  896), telle que modifiée, première annexe, 
paragraphe  3. WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 52 - 
  3.2.6.4   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.59.   À la suite de l'adoption de la Loi de 2016 sur la Banque d'import -export du Ghana (Loi n°  911), 
le Fonds pour le développement des exportations, du commerce, de l'agriculture et de l'industrie est 
devenu la Banque d'import -export du Ghana (GEXIM).35 La GEXIM a pour principaux objectifs de 
soutenir et de développer, directement ou indirectement, le s échanges commerciaux entre le Ghana 
et d'autres pays grâce au financement des exportations et au renforcement des capacités sur le 
marché international. Les principales sources de financement de la GEXIM proviennent du 
prélèvement de 0,75 % qu'elle effect ue sur la valeur en douane de toutes les importations de produits 
non pétroliers, ainsi que des redevances et autres recettes qu'elle recouvre dans l'exercice de ses 
fonctions. Ce prélèvement a permis à la GEXIM de recouvrer près de 35  millions d'USD en 20 20 et 
47,5 millions d'USD en 2021.36 
3.60.   La GEXIM accorde des facilités de crédit avant et après expédition aux entreprises ghanéennes 
enregistrées. Les facilités de crédit avant expédition comprennent des prêts à court terme, des 
prêts-relais, des crédits à l 'importation et des financements d'entrepôt, tandis que les facilités de 
crédit après expédition sont octroyées, entre autres choses, dans le cadre de crédits à l'exportation, 
de crédits acheteurs et d'escomptes d'effets.37 La GEXIM fournit également des f inancements pour 
le développement des exportations, ainsi que des services de recherche et de conseil. Les incitations 
prennent notamment la forme de modalités assorties de faibles taux d'intérêt et de délais de 
remboursement allant jusqu'à huit  ans. 
3.61.   La GEXIM a également été le principal bailleur de fonds de l'initiative "Un district, une usine" 
du gouvernement: dans ce cadre, elle a participé au financement de près de 81  projets qui en sont 
à différents stades d'avancement. Au titre de cette initiative, la GEXIM a versé près de 515  millions 
de GHS (environ 86  millions d'USD) à 59  candidats dans le cadre de 81  projets que le gouvernement 
s'est engagé à soutenir (février  2020). Il manquait cependant 823  millions de GHS (137  millions 
d'USD) afin d'honorer et  de soutenir le financement des 81  projets. Pour résoudre cette difficulté 
financière, la GEXIM a contracté un prêt de 100  millions d'USD sur cinq  ans, qui a déjà été approuvé, 
afin de financer les projets liés aux exportations.  
3.2.6.5   Zones franches  
3.62.   L'Autorité d es zones franches du Ghana (GFZA) a pour mandat de délivrer des licences pour 
l'établissement de zones franches au Ghana et de réglementer les activités dans ces zones. Son 
conseil d'administration se compose de neuf membres, dont quatre font partie du sec teur privé; il 
est présidé par le Ministre du commerce et de l'industrie.38 Ses rapports annuels n'ont pas été publiés 
depuis 2015. Les droits de licence sont compris entre 3  000 USD pour les entreprises 
manufacturières et 10  000 USD pour les entreprises c ommerciales.  
3.63.   Le Ghana compte actuellement quatre zones franches désignées: une près du port maritime 
de Tema, deux près du port maritime de Takoradi, et la dernière correspond au projet du port 
intérieur de Boankra (près de Koumassi), dont les travaux ont débuté en 2001  mais n'ont pas encore 
été achevés. Cependant, les investisseurs peuvent également obtenir le statut de zone franche en 
s'établissant n'importe où au Ghana et en se déclarant comme entreprise limitée à une seule usine 
(point franc), comme le prévoit la Loi de 1995 sur les zones franches (Loi n°  504) et le Règlement 
sur les zones franches (L.I. n°  1618); de fait, en vertu de cette législation, tout endroit au Ghana 
peut être déclaré comme zone franche et toute entreprise comme point franc si le s conditions sont 
remplies.39 En février  2022, il existait 186  zones franches en activités, qui employaient près de 
30 000 personnes.  
 
35 Loi de 2016 sur la Banque d'import -export du Ghana (Loi n°  911). Adresse consul tée: 
https://bcp.gov.gh/acc/registry/docs/GHANA%20EXPORT -
IMPORT%20BANK%20ACT,%202016%C2%A0Act%C2%A0%20(ACT%20911).pdf . 
36 Rappor t de la Commission des finances du Parlement ghanéen, février  2020. Adresse consultée: 
http://ir.parliament.gh/bitstream/handle/123456789 /1627/2020_02_26_13_03_41.pdf?sequence=1&isAllowed
=y. 
37 GEXIM, Pre-Shipment Credit Facility . Adresse consultée: https://www.eximbankghana.com/pre -
shipment -credit -facility . 
38 GFZA, GFZA Profile . Adresse consultée:  https://gfzb.gov.gh/index.php/gfza -profile/ . 
39 Loi de 1995 sur les zones franches (Loi n°  504). Adresse consultée: https://gfzb.gov.gh/wp -
content/uploads/2018/05/Free -Zone-Act-1995.pdf ; et Règlement de 1996 sur les zones franches 
(L.I. n° 1618). Adresse consultée: 
https://bcp.gov.gh/acc/registry/docs/FREE%20ZONE%20REGULATIONS,%201996%20(LI%201618).pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 53 - 
  3.64.   Une entreprise de zone franche/un point franc doit exporter au moins 70 % de sa production; 
il peut ainsi vendre 30 % de sa production annuelle de marchandises et de services sur le marché 
intérieur, sous réserve de s'acquitter des taxes et droits applicables. La participation étrangère n'est 
soumise à aucune restriction dans les entreprises de zone franche/les points francs.  
3.65.   Les entreprises de zone franche/points francs ont le droit de produire tout type d'article ou de 
service pour l'exportation et ils bénéficient de diverses incitations, par exemple:  
• une exonération de 100 % du paiement de tous les impôts et prélèvements direc ts et 
indirects (tableau  3.7) sur toutes les importations destinées à la production et sur toutes 
les exportations, accordée en amont. Selon le Protocole de la CEDEAO, les exportations 
d'entreprises de zone franche vers d'autres pays membres de la CEDEAO n e sont pas 
admissibles au titre d'un traitement préférentiel et sont donc assujetties aux droits de 
douane;  
• une exonération de 100 % de l'impôt sur les sociétés pendant 10  ans; ensuite, cet impôt 
n'excédera pas 15 % (contre 8 % en 2015), au lieu du taux norma lement appliqué de 25 %; 
• une exonération totale des impôts à la source sur les dividendes découlant des 
investissements effectués dans les zones franches (le taux normalement appliqué pour les 
impôts à la source est de 3 % pour la fourniture de marchandises,  de 5% pour les travaux 
et de 7,5 % pour les services);  
• des formalités douanières minimales: les conteneurs ne sont pas inspectés au port, mais 
dans les locaux de la société. Un agent des douanes résident est affecté pour chaque 
entreprise de zone franche; il effectue les procédures douanières pour veiller à ce que les 
importations ou exportations ne soient pas retardées au port;  
• aucune restriction n'est imposée au rapatriement de dividendes ou de bénéfices nets; aux 
paiements relatifs au service des prêts e xtérieurs; au paiement de redevances et 
d'honoraires au titre d'accords de transfert de technologie; ni au rapatriement de bénéfices 
en cas de vente d'un intérêt dans un investissement concernant une zone franche40; 
• aucune restriction n'est imposée à l'obt ention de permis de travail et de résidence pour 
les cadres et techniciens étrangers. Dans l'ensemble, les procédures de recrutement sont 
beaucoup moins complexes que dans le reste de l'économie.  
3.66.   Comme exposé plus haut, d'importantes exonérations fiscales sont accordées aux entreprises 
de zone franche: d'après les estimations, elles s'élevaient à 474  millions d'USD en 2017, pour des 
exportations d'une valeur d'environ 1,34  milliard d'USD. Malgré ces avantages, les activités dans les 
zones franches n'ont pas  connu une croissance dynamique pendant la période à l'examen 
(graphique  3.5). 
3.67.   D'après certains rapports, le suivi a été modeste, ce qui s'explique en partie par le grand 
nombre d'entreprises établies en tant que points francs dans l'ensemble du pays.41 Cependant, 
d'après la GFZA, un mécanisme de surveillance efficace est en place; il compte notamment des 
agents de douane résidents spécialisés et un département au sein de l'Autorité qui est chargé de 
garantir le suivi et la conformité, ainsi que la présenta tion de rapports trimestriels de suivi des 
résultats.  
 
40 GFZA, Incentives . Adresse consultée: https://gfzb.gov.gh/index.php/in centives/ . 
41 ISP (2020), Tackling Tax Incentives , Ghana . Adresse consultée: 
https://publicservices.international/resources/publications/tackling -tax-incentives -ghana?id=10560&lang=fr . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 54 - 
  Graphique 3.5 Exportations dans le cadre du Système de zones franches  
(Milliards d'USD)  
 
Note:  Les chiffres entre parenthèses indiquent le nombre d'entreprises de zone franche. Les données pour 
les exportations totales de 2020 sont provisoires (elles sont fondées sur les données de la balance 
des paiements).  
Source:  Autorité des zones franches du Ghana; BoG; et base de données Comtrade des Na tions Unies.  
3.68.   Pour approfondir le concept de zones franches, le Ghana a signé avec le gouvernement de 
Maurice un Accord -cadre qui prévoit la création et la gestion d'un nouveau projet de zones franches, 
dans le cadre duquel les entreprises nationales et int ernationales sont invitées à s'établir. Les accords 
ont été signés par le Ministère des communications et un promoteur privé, et non pas directement 
par la GFZA. L'Accord -cadre a été ratifié en mai  2018 par le Parlement ghanéen. Les projets 
convenus compre nnent:  
• le développement d'un pôle de technologie et d'innovation sur le campus de l'Université 
du Ghana dans le centre d'Accra;  
• un mémorandum d'accord conclu entre le Ghana et Maurice en juin  2015 en vue de créer 
un parc des technologies de l'information ( TIC) et de la communication à Tema; et  
• la création d'un parc d'affaires et de technologies (de 20  hectares) dans la ville intelligente 
de Dawa. Une société ad hoc  dénommée Ghana Smart City Ltd et établie au Ghana est 
détenue conjointement par Maurice (60 %) et LMI Holdings (40 %), un promoteur privé, 
afin de mettre en œuvre le projet. En décembre  2021, Ghana Smart City Ltd était en 
attente d'attribution des terrains de l'Université du Ghana.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.69.   Les dernières notifications présentées à l'OMC par le Ghana en matière de subventions datent 
de 2004.42 Le Centre ghanéen de promotion des investissements (GIPC) a établi un répertoire des 
mesures d'incitation du pays (2020). La plupart des mesures d'incitati on répertoriées prennent les 
formes suivantes: i)  réductions du taux général de l'impôt sur le revenu des personnes morales 
(25%) pour attirer les investissements dans des branches de production et des activités spécifiques 
(tableau  3.10); ii)  exonérations  ou réductions des droits d'importation, de la TVA ou des droits 
d'accise (section  3.1); ou iii)  exonérations fiscales sous réserve d'exportation (section  3.2). 
 
42 Document de l'OMC  G/SCM/N /95/GHA du 20  avril 2004.  
2,301,56 1,71 1,34 1,49 1,70 1,5415,5
13,8
10,714,417,1 16,8
14,5
178193242
184181173
114
050100150200250300
024681012141618
2014 (133) 2015 (145) 2016 (157) 2017 (159) 2018 (179) 2019 (198) 2020 (181)
Exportations dans le cadre du Système de zones franches, activités commerciales et de services comprises
Exportations totales
Capitaux investis (échelle de droite)WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 55 - 
  Tableau 3.10 Principales mesures d'incitation,  2022  
Activité  Mesure d'incitation  
Entreprises utilisant des sous -produits du cacao 
comme intrants  Impôt sur le revenu à un taux de 1% pendant les 
5 premières années  
Entreprises d'arboriculture fruitière  Impôt sur le revenu à un taux de 1% pendant les 
5 premières années  
Élevage (autre que de bovins) et cultures 
commerciales (manioc, maïs, ananas, riz et igname)  Impôt sur le revenu à un taux de 1% pendant les 
5 premières années  
Industrie agroalimentaire  Impôt sur le revenu à un taux de 1% pendant les 
5 premières années  
Activités dans les secteurs de l'immobilier et de la 
construction destinées aux logements à bas coût  Impôt sur le revenu à un taux de 1% pendant les 
5 premières années  
Financement de capital -risque  Impôt sur le revenu à un taux de 1% sur les intérêts 
ou dividendes versés aux investisseurs pendant les 
10 premières années; les pertes provenant de la 
cession de parts ou tout investissement réalisé 
pendant la période d'exonération peuvent être 
reportés sur une période allant jusqu'à 5 ans après 
l'octroi des exonérations  
Activités bancaires en milieu rural  Impôt sur le revenu à un taux de 1% pendant les 
10 premières années  
Traitement et recyclage des déchets  Impôt sur le revenu à un taux de 1% pendant les 
7 premières années  
Entreprises ma nufacturières, selon leur emplacement  75% du taux normal de l'impôt sur le revenu pour les 
entreprises situées dans les capitales régionales et 
50% du taux normal pour les sociétés situées ailleurs  
Hôtels  Impôt sur les sociétés à un taux de 20%  
Revenus t irés de prêts accordés à des entreprises 
agricoles et des sociétés de crédit -bail par une 
institution financière  Impôt sur les sociétés à un taux de 20%  
Recettes tirées des exportations pour les entreprises 
exportant des produits non traditionnels (comme les 
produits horticoles, et les produits agricoles 
transformés et bruts cultivés au Ghana)  Impôt sur les sociétés à un taux de 8%  
Note:  Le taux général de l'impôt sur les sociétés est de 25 %. 
Source:  Banque mondiale (2017); GIPC, "Gha na Incentives Directory"; et renseignements communiqués par 
les autorités.  
3.70.   Au titre de la section  22 de la Loi de 2000 sur les recettes publiques (Loi n°  592), les 
investisseurs sont autorisés à reporter les pertes subies dans la plupart des activités, à l 'exception 
des services financiers. Les entreprises exerçant des activités dans les domaines de l'agriculture, de 
l'agroalimentaire, des industries extractives, des industries manufacturières, des technologies de 
l'information et de la communication et du tourisme peuvent déduire, pendant une période de cinq  
ans, les pertes subies lors des cinq  périodes précédentes.  
3.3.2   Prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux  
3.71.   Le gouvernement applique des mesures relatives à la teneur en éléments locaux dans 
plusieurs secteurs afin de promouvoir la création de valeur ajoutée, l'industrialisation et l'emploi. Le 
Comité des mesures concernant les investissements et liées au commerce de l'OMC n'a reçu aucune 
notification relative à ce type de mesures.  
3.72.   Une politique de  contenu local est également en vigueur depuis 2013 dans le sous -secteur 
des activités pétrolières d'amont. Pour ce qui est du sous -secteur des activités pétrolières d'aval, les 
dispositions relatives à la teneur en éléments locaux figurent dans les prescr iptions en matière de 
licences applicables aux entreprises; en 2021, ces prescriptions ont été renforcées par une nouvelle 
politique sur la teneur en éléments ghanéens et la participation ghanéenne dans ce sous -secteur 
(section  4.1.6).  
3.73.   Dans l'industrie pha rmaceutique, les mesures de soutien comprennent une préférence de prix 
de 15 % accordée aux producteurs nationaux dans le cadre des marchés publics, un impôt sur les 
sociétés réduit et une déduction totale des dépenses de recherche -développement de l'impôt sur les 
sociétés (section  4.3.2).  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 56 - 
  3.3.3   Normes et autres prescriptions techniques  
3.74.   Le cadre institutionnel et juridique régissant la normalisation au Ghana est resté inchangé 
depuis le précédent examen. La GSA exerce ses activités sous la supervision du MOTI et fait office 
de point de notification et d'information en matière d'obstacles t echniques au commerce (OTC) au 
titre de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce. Une préoccupation commerciale 
spécifique a été soulevée devant le Comité OTC concernant des mesures prises par le Ghana (voir 
ci-après).  
3.75.   La GSA est chargée de la gestion et de la coordination de l'élaboration des normes, de 
l'évaluation de la conformité et de la métrologie au Ghana, conformément à la Loi de 1973 sur 
l'Autorité des normes. Outre l'élaboration et la diffusion des normes, la GSA certifie les pro duits 
conformément à son programme de certification des produits (voir ci -après). Elle tient un catalogue 
électronique regroupant l'ensemble des normes nationales sur son site Web.43 La GSA est 
principalement financée par des fonds publics, mais elle perçoit également des redevances au titre 
de ses activités d'assurance de la qualité et d'essai.  
3.76.   La GSA représente le Ghana au sein, entre autres, de l'Organisation internationale de 
norm alisation (ISO) et de l'Organisation régionale africaine de normalisation (ORAN). Elle tient le 
rôle de point de contact pour toutes les questions se rapportant au Codex Alimentarius de la 
Commission FAO/OMS et elle est membre de la Commission électrotechn ique africaine de 
normalisation (AFSEC) et membre associé de la Commission électrotechnique internationale (CEI).  
3.77.   La GSA participe à l'harmonisation des normes dans le cadre du Schéma d'harmonisation des 
normes de la CEDEAO (ECOSHAM). Les procédures d'harm onisation régionales sont notamment 
régies par le Règlement  C/REG.14/12/12 de la CEDEAO portant adoption des procédures et du 
modèle d'harmonisation des normes. Le Ghana a adopté 29  normes de la CEDEAO.  
3.78.   Selon les autorités, les normes adoptées par le Ghana  sont pour la plupart fondées sur des 
normes internationales, en particulier celles de l'ISO, du Codex ou de la CEI. Les normes 
internationales sont généralement appliquées sauf si elles sont jugées inadaptées. Lorsqu'il n'existe 
pas de normes internationa les, celles établies par d'autres pays sont généralement utilisées (comme 
celles de l'American Society for Testing and Materials, de l'American Concrete Institute, de 
l'American Society of Mechanical Engineers ou les normes régionales européennes). Le Ghan a 
élabore par ailleurs ses propres normes pour les produits indigènes, par exemple les cossettes de 
manioc ou le beurre de karité. Il existe 3  356 normes nationales au Ghana (décembre  2021).  
3.79.   L'initiative de l'adoption d'une norme est généralement prise par  les différentes branches de 
production, les universitaires, les consommateurs ou le grand public. Un Comité technique, composé 
de parties prenantes comptant notamment des universitaires, des chercheurs, des représentants 
des consommateurs, des acteurs des  branches de production et des membres du gouvernement, 
consulte d'abord les normes internationales existantes avant de les adopter ou de les modifier afin 
d'en faire des normes ghanéennes. Une fois le projet de norme élaboré, le public peut communiquer 
des observations dans un délai de 60  jours. Les normes prennent effet après leur publication au 
Journal officiel.  
3.80.   Les normes deviennent obligatoires à la suite d'une déclaration du ministre compétent. 
D'après les autorités, le processus réglementaire est enc ore sujet à des défaillances. Certains 
organismes de réglementation promulguent des règlements techniques sans se référer aux normes 
publiées par la GSA. L'approbation et la mise en œuvre d'une politique nationale de la qualité 
rationaliseraient les activi tés des principales parties prenantes.  
3.81.   Depuis le précédent examen en 2014, le Ghana a présenté 13  notifications au Comité OTC de 
l'OMC. Celles -ci portaient principalement sur le cacao, la sécurité des véhicules automobiles, 
l'efficacité énergétique, le câb lage électrique et le programme d'évaluation de la conformité et de 
certification du Ghana (tableau  2.2). Une préoccupation commerciale spécifique a été soulevée par 
le Canada et les États -Unis concernant la décision du Ghana d'établir ses normes de sécuri té routière 
en se fondant uniquement sur celles de la Commission économique des Nations Unies pour l'Europe 
 
43 GSA, Standards . Adresse consultée:  https://www.gsa.gov.gh/standards/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 57 - 
  (CEE-ONU) sans tenir compte des autres normes internationales.44 Selon les autorités, toutes les 
normes obligatoires contiennent des dispositions pe rmettant l'application de normes équivalentes.  
3.82.   Comme il a été notifié à l'OMC, le Ghana ne dispose plus de programme d'évaluation 
obligatoire de la conformité (Programme G -CAP).45 Les prescriptions en matière d'inspection visant 
les marchandises à haut ris que pour des motifs de santé, de sûreté et de sécurité sont établies selon 
la Loi de 1995 sur les exportations et les importations, telle que modifiée, et selon les Directives de 
la GSA sur l'inspection à destination des marchandises à haut risque (système  d'inspection à 
l'arrivée) (section  3.1.1.3).  
3.83.   La GSA a des inspecteurs en poste dans les principaux bureaux de douane, chargés de veiller 
à ce que les marchandises à haut risque importées soient conformes aux normes obligatoires 
ghanéennes. Dans le cadre d u système d'inspection à l'arrivée, ces marchandises doivent être 
accompagnées d'un certificat de conformité délivré par un laboratoire accrédité dans le pays 
exportateur et reconnu internationalement, à défaut de quoi elles seront inspectées par la GSA. 
Selon cette dernière, les certificats de conformité étrangers et les certificats d'analyses de 
laboratoires accrédités par des organismes d'accréditation reconnus internationalement sont en 
général acceptés. La GSA ne publie pas de liste des laboratoires ét rangers satisfaisants, mais elle 
participe à la méthode OC de l'IECEE46; les rapports d'essai sont également contrôlés à l'aune de la 
Coopération internationale d'accréditation de laboratoires (ILAC).  
3.84.   La classification douanière des marchandises à haut ris que date du début des années  1990 
(tableau  3.11). Elle a été récemment révisée et les parties prenantes utilisent désormais un outil/une 
méthode de gestion des risques pour déterminer les éléments constitutifs des produits à haut risque. 
Il existe actuelle ment une équipe de gestion des risques, regroupant l'ensemble des principales 
parties prenantes au port/à la frontière, qui est chargée de la gestion des risques relatifs aux 
marchandises importées. Cette équipe a recours à des rapports d'inspection pour e xaminer les 
marchandises à haut risque. La GSA enregistre uniquement les importateurs, et elle ne réglemente 
pas les produits destinés à l'alimentation humaine et animale, les cosmétiques, les boissons, les 
produits pharmaceutiques, les dispositifs médicau x et les produits chimiques ménagers. Les codes 
du SH correspondant à ces produits sont transmis à la FDA pour examen, sur le portail ICUMS, et 
non à la GSA. L'utilisation d'un outil de gestion des risques et du guichet unique a permis de réduire 
les doubl es procédures d'inspection.  
Tableau 3.11 Importations soumises à une autorisation préalable ou à des procédures 
d'évaluation de la conformité  
Produits  Organisme délivrant les permis  
Marchandises "à haut risque"   
Produits alimentaires, cosmétiques, médicaments  FDA 
Boissons alcooliques et non alcooliques  FDA 
Produits pharmaceutiques  FDA 
Appareils et produits électriques (ampoules, interrupteurs, 
douilles, câbles, produits électroniques), cylindres et ac cessoires 
pour GPL, jouets  GSA 
Produits chimiques et apparentés  GSA et Agence de protection de 
l'environnement  
Matériaux de construction, produits usagés, produits pétroliers, 
batteries de véhicules automobiles, textiles imprimés africains  GSA et Commission ghanéenne de 
l'énergie  
Produits pyrotechniques  GSA, Ministre de l'intérieur  
Machettes  GSA et MOFA  
Pièces détachées de véhicules  GSA et Ministère du commerce et de 
l'industrie  
Machines industrielles  Ministère du commerce et de 
l'industrie/GIPC  
Autres produits   
Produits agricoles et végétaux frais  Direction des services de protection et de 
réglementation phytosanitaires (MOFA)  
Bois et produits du bois  Commission forestière  
Charbon de bois  Commission ghanéenne de l'énergie  
 
44 Les préoccupations ont trait aux procédures administratives pour l'homologation d'un modèle de 
véhicule au tomobile et de ses variantes (document de l'OMC  G/TBT/N/GHA/11 du 16  juillet  2019); elles sont 
soulevées dans le document  G/TBT/M/79 du 30  janvier  2020.  
45 Document de l'OMC  G/TBT/N/GHA/1/Rev.1 du 4  septembre  2014.  
46 IECEE, CB Scheme . Adresse consultée: https://www.iecee.org/about/cb -scheme/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 58 - 
  Produits  Organisme délivrant les permis  
Roches et échantillons de roches  Département des études géologiques  
Produits pétroliers  Autorité pétrolière nationale  
Animaux sauvages (par exemple reptiles)  Département de la chasse et de la faune  
Autres animaux et animaux domestiques, y compris les serpents  Services vétérinaires (MOFA)  
Ingrédients d'aliments pour animaux, intrants destinés à la 
production animale et équipements pour l'élevage/de basse -cour Direction de la production animale 
(MOFA)  
Matériel de communication  Autorité nationale des communications, 
GSA 
Films cinématographiques  Administration des douanes  
Produits imitant les pièces et billets de banque; machines de jeux; 
pièces d'or  
Diamants bruts ou non taillés  Ministre des finances  
Armes, munitions, menottes, machines à reproduire des clés  Ministre de l'intérieur  
Filets et pièges pour animaux  MOFA  
Mercure  Ministère du commerce et de 
l'industrie/Inspection des mines  
Tous les produits (contrôles de conformité ad hoc ) Équipes spéciales prés identielles, 
personnel chargé de la sécurité nationale, 
Autorités sanitaires portuaires  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
3.85.   Les marchandises d'origine nationale sont certifiées suivant la procédure de certification des 
produits de la GSA. Dans le cadre de cette procédure, les producteurs qui se tiennent aux normes 
applicables sont autorisés à apposer la marque de conformité sur leurs produits. Les installations de 
production sont inspectées  et les documents nécessaires sont vérifiés. Des échantillons sont prélevés 
sur les produits afin de procéder aux tests pertinents. Un Comité des marques de certification 
spécialement créé pour la certification des produits se réunit et examine tous les ra pports 
d'inspection, les rapports d'essais en laboratoire et les règles associées en matière d'étiquetage des 
produits, et il rend une décision concernant les produits. L'autorisation d'utiliser la marque de 
conformité est valable un  an, et des contrôles d e surveillance sont également effectués tous les six  
mois.  
3.3.4   Mesures sanitaires et phytosanitaires  
3.86.   Le point d'information SPS de l'OMC est établi au sein de la Direction des services de protection 
et de réglementation phytosanitaires (PPRSD) qui relève du MO FA, tandis que le MOTI est l'autorité 
compétente en matière de notifications SPS. Depuis l'examen précédent, le Ghana a présenté neuf  
notifications SPS (addenda compris). Aucune préoccupation commerciale spécifique à l'égard des 
mesures SPS du Ghana n'a ét é soulevée au Comité SPS de l'OMC.  
3.87.   Le Ghana est membre de la Commission du Codex Alimentarius de la FAO et de l'OMS, de la 
Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV) et de l'Organisation mondiale de 
la santé animale (OIE). Au niveau r égional, il coopère avec les autres membres de la CEDEAO et de 
l'Union africaine pour élaborer une politique commune dans le domaine SPS. Selon les autorités, le 
Ghana applique le Règlement  C/REG.21/11/10 de la CEDEAO concernant les règles structurelles et  
opérationnelles en matière de préservation des végétaux, de santé animale et de sécurité sanitaire 
des produits alimentaires dans la région de la CEDEAO.  
3.88.   L'Union africaine a élaboré un cadre stratégique dans le domaine SPS pour la période  
2019-2024, sur l a base duquel un certain nombre d'activités de renforcement des capacités ont été 
menées au Ghana. Une étude menée par l'USAID en 2018 a fait ressortir certains problèmes relatifs 
au régime SPS ghanéen, y compris le grand nombre de redevances qui contribue  au coût élevé de 
l'activité commerciale.47 
3.89.   En avril  2015, le Ghana a adopté une politique nationale en matière de sécurité sanitaire des 
produits alimentaires afin d'établir un système permettant de garantir la sécurité sanitaire de tous 
les aliments d'or igine végétale ou animale, de la ferme à l'assiette, aux fins de la protection de la 
santé des consommateurs et de la sécurité publique.48 
 
47 USAID (2018), Ghana: Sanitary and Phytosanitary (SPS) Capacity Building Needs Assessment . 
Adresse consultée: 
https://www.agrilinks.org/sites/default/files/resources/ghana_sps_capacity_building_needs_assessment_2018.
pdf. 
48 Document de l'OMC  G/SPS/N/GHA/1 du 29  avril 2014.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 59 - 
  3.90.   La FDA a pour mandat, conformément à la Loi de 2012 sur la santé publique (Loi n°  851), de 
réglementer certains produ its alimentaires, les produits du tabac, les produits pharmaceutiques, les 
cosmétiques et les produits chimiques ménagers, ainsi que les dispositifs médicaux. Parmi ses 
fonctions réglementaires figurent l'enregistrement des produits, l'octroi de licences p our les 
installations, la surveillance du marché, les contrôles à l'importation et à l'exportation, les essais de 
produits et le contrôle de la sécurité. Tous les produits alimentaires, les médicaments et tous les 
autres produits réglementés doivent être e nregistrés par la FDA avant d'être importés ou mis sur le 
marché. Dans le cadre de l'enregistrement des produits alimentaires, un certificat d'analyse doit 
notamment être présenté. Les matières premières importées à des fins de transformation ultérieure 
ou de fabrication de produits alimentaires sont exemptées de l'obligation d'enregistrement auprès 
de la FDA.  
3.91.   La FDA est en mesure de procéder à des analyses de laboratoire, indépendamment de la 
question de savoir si les cargaisons ont déjà fait l'objet d'ana lyses par des laboratoires étrangers. 
Le laboratoire de la FDA est accrédité selon la norme ISO  17025:2017. Des permis d'importation 
sont exigés pour tous les produits réglementés par la FDA. Tous les produits réglementés doivent 
faire l'objet d'une inspec tion, bien que certains importateurs en règle en soient exemptés dans le 
cadre du Système national de gestion des risques. Parmi les produits soumis à des essais (analyses 
en laboratoire) figurent les produits à base de tomate, le sucre et les produits à b ase de poulet.  
3.92.   Un nouveau barème de redevances de la FDA a été introduit en janvier  2020, dans le cadre 
duquel les redevances sont fondées sur la valeur des importations.49 La redevance d'inspection 
visant les produits alimentaires réglementés par la FDA c orrespond à 0,8 % de la valeur c.a.f. 
(encadré  3.1). Selon les autorités, le coût initial de l'enregistrement avant l'importation a été réduit 
jusqu'à 90 % pour encourager tous les importateurs à s'enregistrer; le montant restant a été 
répercuté sur la redev ance d'inspection. Cette décision a été prise lors de réunions des parties 
prenantes avec les importateurs et approuvée par le Parlement.  
3.93.   S'agissant des mesures vétérinaires, les autorités ont indiqué que la Direction des services 
vétérinaires (VSD) du MOF A utilisait les textes du Codex Alimentarius et de l'OIE comme lignes 
directrices réglementaires afin d'établir les mesures  SPS. Un projet de Loi sur l'inspection des 
viandes a été notifié au Comité SPS en 2016.50 Le projet a été adopté par le Parlement et  est 
actuellement mis en œuvre au titre du Règlement de 2020 sur l'inspection des viandes 
(L.I. n° 2405). Les autres règles applicables aux mesures vétérinaires figurent notamment dans la 
Loi de 1956 sur les animaux (contrôle des importations) (Loi n°  36); la Loi de 1961 sur les maladies 
animales (Loi n°  83); et la Loi de 1992 sur les chirurgiens vétérinaires (Loi PNDC n°  305C). Le 
Ministère du développement de la pêche et de l'aquaculture est responsable de la sécurité sanitaire 
des poissons et produits de  la pêche.51 
3.94.   Les importations d'animaux vivants et de produits d'origine animale, ainsi que de vaccins, 
médicaments et équipements vétérinaires, requièrent un permis délivré par la VSD et doivent être 
accompagnées d'un certificat de santé vétérinaire délivré dans le pays d'exportation. La demande 
de permis d'importation vétérinaire doit être approuvée par le Ministre de l'alimentation et de 
l'agriculture; la lettre d'approbation doit ensuite être soumise en ligne par l'intermédiaire de la 
plate-forme ICUMS pour que la VSD procède à un examen et à une vérification de la conformité au 
regard des prescriptions vétérinaires. En collaboration avec la FDA, la VSD inspecte les installations 
d'entreposage réfrigérées destinées aux produits d'origine  animale congelés et leur octroie une 
licence, laquelle constitue un préalable à la délivrance du permis d'importation.  
3.95.   Le Ghana a ratifié le Protocole de la CEDEAO, qui impose à la VSD de contrôler l'importation, 
l'exportation et le transit d'animaux et d e produits d'origine animale et de médicaments vétérinaires 
(comme les vaccins, les médicaments et les produits biologiques).  
3.96.   Les mesures phytosanitaires (relatives aux végétaux, aux semences et à certains produits 
alimentaires transformés), y compris la l utte contre les parasites et les maladies des végétaux, la 
réglementation et le contrôle des pesticides, et l'inspection et la certification, relèvent principalement 
de la responsabilité de la PPRSD. Celle -ci est également chargée d'inspecter les stations de 
conditionnement de produits agroalimentaires et de leur octroyer des licences, ce qui constitue un 
préalable à la délivrance des certificats phytosanitaires exigés à l'exportation.  
 
49 Rapport annuel 2019 de la FDA, page  27. 
50 Documents de l'OMC  G/SPS/N/GHA/3 du 25  février  2016; et G/SPS/N/GHA/3/Add.1 du 
21 mars 2016.  
51 Voir également le document de l'OMC  G/SPS/N/GHA/4 du 11  juillet  2018.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 60 - 
  3.97.   Le régime phytosanitaire du Ghana est essentiellement fondé sur la Loi d e 2010 sur les plantes 
et les engrais (première partie de la Loi n°  803) et sur le Règlement de 2012 sur la protection 
phytosanitaire (L.I. n°  2193) qui, selon les autorités, sont conformes à la CIPV pour ce qui est des 
licences et contrôles d'importations , y compris l'approbation préalable et les programmes spéciaux 
d'importations. D'après les autorités, les mesures appliquées à l'importation pour des raisons 
sanitaires et phytosanitaires sont fondées sur les normes de la CIPV, notamment sur les normes 
internationales pour les mesures phytosanitaires (NIMP) n°  1 à 45.  
3.98.   Depuis l'examen précédent, le Ghana a élaboré un certain nombre de normes nationales 
portant sur: i)  une procédure opérationnelle normalisée pour l'inspection des exportations et la 
certificat ion phytosanitaire des légumes, fruits et végétaux destinés à la plantation; ii)  des 
orientations sur la conduite des contrôles phytosanitaires de certains produits visant des parasites 
spécifiques; et iii)  des directives sur l'exportation, l'importation e t la dispersion d'agents de contrôle 
biologique et d'autres organismes bénéfiques. Le Ghana a également révisé la Liste des plantes 
adventices, la Liste des insectes nuisibles et acariens, et la Liste des maladies des végétaux et des 
nématodes.  
3.99.   Parmi les a utres actes législatifs pertinents en matière phytosanitaire figurent le Décret 
de 1968 sur la prévention des dégâts causés par les ravageurs; le Règlement de 1974 sur la 
prévention et la lutte phytosanitaires (plants de manioc et produits du manioc (prohi bition à 
l'importation)) (L.I.  n° 882); la Loi de 1996 sur la gestion et le contrôle des pesticides (Loi n°  528); 
le Règlement de 2012 sur les plantes et les engrais (L.I. n°  2194); et la Loi de 2012 sur les 
redevances et impositions (modification) (L.I n°  2191).  
3.100.   Les importations de végétaux et de produits végétaux requièrent un certificat phytosanitaire 
délivré par un organisme agréé du pays d'exportation, ainsi qu'un permis d'importation délivré par 
la PPRSD. Celle -ci procède à une inspection matérielle des importations de végétaux, de semences 
et d'engrais aux postes frontières terrestres, mais non dans les ports ni aux points d'entrée (Tema 
et Takoradi). La PPRSD perçoit un droit sur chaque certificat  SPS, lequel correspond à un rapport 
sur l'inspection phytosanitaire qui permet aux autorités douanières de poursuivre les procédures 
d'importation. Pour tous les végétaux et produits végétaux, l'enregistrement des importateurs peut 
être effectué en ligne moyennant le paiement d'un droit de 500  GHS. 
3.101.   L'Agence de protection de l'environnement réglemente, entre autres choses, les 
importations, les exportations, la fabrication, la distribution, la vente et l'utilisation de pesticides. Un 
Secrétariat des espèces exotiques envahissantes (IAS -MOFA) a été créé et réunit des experts de la 
PPRSD, du Ministère de l'environnement, de la science, de la technologie et de l'innovation, de 
l'Agence de protection de l'environnement et d'autres organismes.52 
3.102.   La Loi nationale de biosécurité du Ghana (Loi n°  831) est e ntrée en vigueur en 2011. Elle 
vise à réglementer les activités biotechnologiques, y compris l'utilisation, la dissémination dans 
l'environnement, la mise sur le marché, ainsi que l'exportation, l'importation et le transit des 
organismes génétiquement modi fiés. L'Autorité nationale de biosécurité fait office d'agence de 
coordination, tandis que le suivi et l'exécution relèvent d'autres organismes de réglementation.53 Le 
Comité SPS de l'OMC a reçu une notification concernant le projet de Règlement sur la bio sécurité 
(gestion des biotechnologies) au titre de la Loi n°  831, qui a été adopté en 2019 (L.I. n°  2383).54 
D'après des rapports des branches de production, aucune restriction n'est actuellement appliquée 
aux importations de produits génétiquement modifié s ou de produits contenant des matières 
génétiquement modifiées.55 
3.103.   La réglementation du Ghana sur l'étiquetage, l'emballage et le marquage de certains produits 
se trouve principalement dans la Loi de 2012 sur la santé publique et les Règles générales 
d'étiquetage de 1992 (L.I. n°  1541). Conformément aux règles établies par la GSA, les produits 
alimentaires et les médicaments, importés ou d'origine nationale, doivent être étiquetés en anglais 
et porter des indications telles que le type de produit, le pays d 'origine, les ingrédients ou 
 
52 Voir également le document de l'OMC  G/SPS/N/GHA/2 du 25  février  2016.  
53 FDA, GSA, EPA, douanes, PPRSD, Direction des services vétérinaires et autorités locales.  
54 Document de l'OMC  G/SPS/N/GHA/5 du 27  novembre  2018.  
55 USDA (2021), Agricultural Biotechnology Annual: Ghana . Adresse consultée: 
https://apps.fas.usda.gov/newgainapi/api/Report/DownloadReportByFileName?fileName=Agricultural%20Biote
chnology%20Ann ual_Accra_Ghana_10 -20-2021. WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 61 - 
  composants, le poids net, les directives d'utilisation et la date de péremption s'il s'agit de produits 
alimentaires périssables. Un étiquetage semblable est requis pour un ensemble d'autres produits 
déterminés, dont les produi ts électriques (par exemple téléviseurs, climatiseurs, batteries, lampes 
et appareils domestiques), le ciment, les peintures, les pesticides, les aliments pour volaille, les 
articles de toilette et les cosmétiques.  
3.3.5   Politique de la concurrence  
3.104.   La Loi de 200 0 sur la protection contre la concurrence déloyale (Loi n°  589) contient des 
dispositions sur la concurrence déloyale, en particulier en ce qui concerne l'information trompeuse 
relative aux caractéristiques d'un produit ou d'un service offert, ou en ce qui  concerne l'emploi de 
marques d'une manière qui engendre la confusion.56 Toute entité qui s'estime lésée par un acte de 
concurrence déloyale peut introduire une procédure d'injonction pour empêcher l'acte en question 
et pour obtenir réparation. Du fait de l'absence d'institution chargée de l'administration, il n'existe 
pas de règlements d'application. Les atteintes aux droits conférés par la Loi peuvent faire l'objet 
d'un recours devant les tribunaux. Les infractions au droit de la concurrence comme l'abus de 
position dominante, la concertation sur les prix ou le partage des marchés n'entrent pas dans le 
champ d'application de la Loi. Des règles sectorielles en matière de concurrence s'appliquent dans 
les domaines des télécommunications et des activités banc aires.  
3.3.6   Entreprises publiques, commerce d'État et privatisation  
3.105.   En 2004, le Ghana a notifié à l'OMC l'absence d'entreprises commerciales d'État au titre de 
l'article  XVII du GATT.57 Cependant, la participation de l'État dans l'économie reste importante et l es 
entreprises publiques continuent de jouer un rôle essentiel dans le commerce de certains produits 
et services. Par exemple, l'Office ghanéen du cacao conserve un monopole sur les exportations, 
comme indiqué dans la section  4.1.3.  
3.106.   De nombreuses entrepris es publiques ont continué d'enregistrer des pertes au fil des ans et 
pourraient être fermées ou privatisées. Cela s'explique notamment par les facteurs d'inefficacité 
suivants relevés dans l'examen précédent: un personnel en surnombre et un excès de bureau cratie; 
un manque de compétences techniques; l'absence de motivation et d'une direction d'entreprise 
efficace; et un fonds de roulement et des investissements dans de nouvelles machines et unités de 
production insuffisants, ce qui a entraîné une faible uti lisation des capacités. Cependant, quelques 
entreprises publiques ont été privatisées ou fermées au cours de la période  2014-2022.  
3.107.   L'Autorité des intérêts de l'État et de la gouvernance (SIGA), récemment créée, procède à 
l'établissement d'un registre des 1 58 entités figurant dans le portefeuille des biens de l'État (2021), 
qui regroupent 56  entreprises publiques, 42  coentreprises et 60  autres établissements publics 
(tableau  3.12). Les effectifs de ces entités s'élèvent au total à près de 60  000 employés. En  ce qui 
concerne les privatisations, la SIGA est habilitée à acheter, recevoir, conserver, détenir et contrôler, 
recapitaliser ou céder des parts dans ces entreprises publiques et des coentreprises. En 
décembre  2021, les recommandations relatives à la priv atisation des entreprises publiques restaient 
en suspens.  
3.108.   D'après un examen récemment mené par la SIGA sur les résultats financiers de 
47 entreprises publiques ghanéennes, le déficit net de celles -ci s'élevait à 1,8  milliard de GHS 
en 2019 (environ 350  millions d'USD) (tableau  3.19), soit un niveau largement supérieur à celui 
enregistré en 2017. On peut citer parmi les entreprises déficitaires la Société des eaux du Ghana et 
la Compagnie d'électricité du Ghana, la Tema Oil Refinery Ltd, la Volta Aluminium C ompany, la 
Northern Electricity Distribution Company et la Ghana Airports Company.  
 
56 OMPI, Loi de 2000 sur la protection contre la concurrence déloyale (Loi n°  589). Adresse consultée: 
https://wipolex.wipo.int/fr/text/157035 . La Loi peut également être consultée à l'adresse suivante: 
https://www.bcp.g ov.gh . 
57 Document de l'OMC  G/STR/N/10/GHA du 19  avril 2004.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 62 - 
  Tableau 3.12 Principales entreprises publiques, sociétés de droit public et agences, 2019  
Entreprise  Participation 
de l'État  au 
capital (%)  Recettes 
de 2019  Bénéfices 
(+) ou pertes 
(-) de 2019  
  (Millions d'USDa) 
1. Secteur de l'énergie et des services publics     
 Compagnie d'électricité du Ghana  100 1 520 -465 
 Northern Electricity Distribution Company (NEDCo)  100 114 -45 
 Ghana Grid Company Ltd  100 160 6 
 Bulk Oil Storage and Transportation Company  100 99 -17 
 Compagnie nationale du gaz  100 160 21 
 Tema Oil Refinery Ltd  100 52 -105 
 Volta River Authority (VRA)  100 796 232 
 Ghana National Petroleum Corporation  100 669 48 
 Société des eaux du Ghana  100 179 -194 
 Bui Power Authority (BPA)  100 114 40 
2. Secteur de la communication et des médias     
 Ghana Post Company Ltd  100 14 0 
 Ghana Publishing Company Ltd.  100 3 0 
 Ghana Broadcasting Corporation (GBC)  100 14 0 
 News Times Corporation  100 2 0 
 Graphic Communications Group Limited  100 14 0 
 Agence de presse du Ghana (GNA)  100 1 0 
3. Secteur de l'agriculture     
 COCOBOD  100 1 869 53 
 PBC Ltd.  37 215 -29 
 Cocoa Processing Company  58 32 -3 
 Direction du développement de l'irrigation  100 12 0 
 National Food Buffer Stock Company (NAFCO)  100 85 1 
 Société d'irrigation de la région du nord  100 0 0 
 Office pour le développement des céréales et des légumes  100 0 0 
4. Secteur financier     
 Consolidated Bank Ghana  100 203 13 
 Fonds spécial de capital -risque  100 0 0 
 Compagnie d'assurance -vie de la Compagnie nationale 
d'assurance (SIC)  80 s.o. s.o. 
 ESLA 100 215 3 
 Ghana Amalgamated Trust (GAT)  100 5 -1 
 Banque d'import -export du Ghana  100 32 10 
  Ghana Reinsurance (Ghana RE)  100 57 8 
  Fonds national des hypothèques et du logement  100 8 8 
 Projet de développement rural intégré/Fonds d'investissement 
social  100 6 1 
5. Secteur des infrastructures     
 Metro Mass Transit Limited  25 22 -6 
 Théâtre national du Ghana  100 1 0 
 TDC Development Company Limited  100 15 5 
 Direction de l'aviation civile du Ghana  100 50 1 
 Direction des ports du Ghana (GPHA)  100 261 -8 
 Architectural and Engineering Services Ltd.  100 2 -1 
 Ghana Airports Company Limited (GACL)  100 150 -37 
 PSC Tema Shipyard (PSCTS)  100 5 -2 
 Volta Lake Transport Company Limited  100 2 -2 
 Agence d'assainissement et d'approvisionnement en eau 
(CWSA)  100 38 23 
 Intercity STC Coaches Ltd.  20 13 -3 
 Direction des routes du Ghana  100 337 -1 
 State Housing Company Ltd. (SHCL)  100 7 2 
 Direction du logement du Ghana  100 337 -1 
 Ghana Railway Company Ltd.  100 0 0 
6. Secteur manufacturier     
 Ghana Supply Company Limited (GSCL)  100 0 0 
 Ghana Trade Fair Company Ltd (GTFC)  100 1 0 
 GIHOC Distilleries Company Limited  100 13 0 
 Precious Minerals Marketing Company (PMMC)  100 5 1 
 Volta Aluminium Company (VALCO)  100 90 -46 
 GIADEC  100 5 2 
 Ghana Cylinder Manufacturing Company (GCMC)  100 1 -1 
 Ghana Heavy Equipment Ltd.  100 s.o. s.o. WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 63 - 
  Entreprise  Participation 
de l'État  au 
capital (%)  Recettes 
de 2019  Bénéfices 
(+) ou pertes 
(-) de 2019  
 Ghana National Procurement Agency Limited (GNPA)  100  s.o. s.o. 
 Autorité nationale des marchés publics du Ghana (GNPA)  100 0 -1 
 Bourse des marchandises du Ghana (GCX)  100 0 -1 
Total  s.o. 5 538 -346 
s.o: Sans objet.  
a Les estimations ont été réalisées en utilisant un taux de change pour 2019 de 5,2  GHS pour 1  USD 
(voir le tableau  1.1). 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par la SIGA.  
3.3.7   Marchés publics  
3.109.   Le Ghana n'est pas signataire de l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les marchés publics, dans 
lequel il n'a pas non plus le statut d'observateur. Le Système électronique de passation de marchés 
du Ghana (GHANEPS) a été lancé en avril  2019.58 Le nombre de marchés passés par le pays a 
considérablement augmenté pendant la période  2014-2019 (tableau  3.13) suite aux efforts qu'il a 
déployés pour moderniser et développer les infrastructures nat ionales.  
Tableau 3.13 Marchés publics par type de méthode de passation, 2011 -2019  
(Millions de GHS et  %) 
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Valeur totale des 
marchés publicsa 1 308,5  926,3  996,8  2 451,7  4 779,7  2 029,5  800,4  2 356,6  3 472,0  
Appels d'offres 
concurrentiels 
internationaux  3,0 10,3 0,3 0,9 0,1 0,0 0,0 0,5 1,0 
Appels d'offres restreints  31,4 47,6 19,6 31,1 9,2 46,1 27,5 30,3 51,6 
Marchés de gré  à gré 6,1 4,4 40 19,9 10,4 6,5 3,8 19,6 8,1 
Appels d'offres 
concurrentiels nationaux  51,2 30,1 34,4 45,5 67,2 39,0 61,6 34,1 31,5 
Offres de prix  8,2 7,5 5,6 2,3 11,8 8,1 6,4 15,2 3,3 
Marchés de faible ou très 
faible valeur  0,0 0,1 0,1 0,3 0,1 0,4 0,7 0,4 4,5 
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 
a Marchés passés par 567  entités contractantes dont les activités impliquent des dépenses moyennes 
et élevées.  
Source:  Données communiquées par l'Autorité des marchés publics.  
3.110.   La Loi de 2003 sur les marchés publics (Loi n° 663), telle que modifiée par la Loi n°  914 
de 2016, régit tous les achats de fournitures, travaux ou services effectués par les ministères et 
autres organismes publics, par les institutions publiques et par les entreprises d'État dans la mesure 
où elles  emploient des fonds publics. Au Ghana, la passation des marchés publics à proprement 
parler est décentralisée, et on compte 1  000 à 1  200 entités contractantes;  chaque ministère ou 
organisme public doit établir un service des achats à qui il appartiendra d'élaborer les plans de 
passation des marchés et de mener les activités y afférentes.  
3.111.   L'Autorité des marchés publics (PPA) est l'organe central chargé de formuler la politique et 
elle joue le rôle d'autorité de surveillance.59 Elle veille à ce que les marc hés publics soient adjugés 
d'une manière équitable, transparente et non discriminatoire, afin de garantir un emploi judicieux 
et efficace des ressources publiques. Elle compte 10  membres, nommés par le Président, dont 3 
doivent venir du secteur privé. L'Au torité a élaboré des guides et des modules de formation, et des 
documents types d'appels d'offres. Tous les avis de mise en adjudication doivent être publiés dans 
le Bulletin des marchés publics  sur le site Web de l'Autorité, sur lequel figurent toutes les  règles et 
procédures applicables.60 
 
58 Système électronique de passation de marchés du Ghana. Adresse consultée: 
https://www.ghaneps.gov.gh/epps/home.do . 
59 PPA, Loi sur les marchés publics. Adresse consultée: https://ppa.gov.gh/online -documents/public -
procurement -act/. 
60 PPA. Adresse consulté e: https://ppa.gov.gh/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 64 - 
  3.112.   L'élaboration des politiques relatives aux marchés publics s'appuie notamment sur 
l'évaluation annuelle menée à leur sujet par la PPA. Le rapport d'évaluation qui en découle fait 
ressortir les difficultés rencontrées pa r les entités contractantes. Parmi les mesures récemment 
mises en œuvre afin de remédier aux anomalies figurent des politiques nationales sur les méthodes 
relatives aux marchés de faible ou très faible valeur, des mesures en matière de marchés publics 
durables, des mesures de renforcement des capacités visant à améliorer les compétences, 
l'évaluation comparative des entités dont les résultats sont insatisfaisants par rapport à celles 
affichant d'excellents résultats, et un suivi ciblé visant à garantir le r espect des recommandations 
issues de l'évaluation.  
3.113.   La divulgation de renseignements sur les marchés généraux attribués par les entités 
contractantes est partielle. Pourtant, au titre de la législation en vigueur, ces renseignements 
devraient être publiés s ur le site Web de la PPA et mis à la disposition du public. Pour remédier à 
ces problèmes, la PPA procède actuellement à l'évaluation annuelle des marchés publics pour 2020 
et son rapport portera sur les activités de passation de marchés réalisées cette an née-là, y compris 
celles liées à la COVID -19. 
3.114.   La Loi sur les marchés publics prévoit diverses méthodes de passation des marchés:  appels 
d'offres concurrentiels internationaux, appels d'offres concurrentiels nationaux, appels d'offres 
restreints, marchés de  gré à gré, demandes d'offres de prix et marchés de faible ou très faible 
valeur.61 En 2019, la méthode de passation la plus utilisée était celle des appels d'offres restreints 
(tableau  3.13). Les appels d'offres concurrentiels internationaux, qui représen taient 1 % du total, 
doivent être utilisés dans le cadre des marchés de travaux d'une valeur supérieure à 15  milliards de 
GHS, des marchés de services d'une valeur supérieure à 20  milliards de GHS et des marchés de 
services techniques d'une valeur supérieur e à 2  milliards de GHS. Cette méthode doit aussi être 
utilisée lorsqu'il ne peut y avoir de véritable concurrence qu'avec la participation d'entreprises 
étrangères. Aucune valeur de seuil ne s'applique aux autres types de méthodes d'appels d'offres, 
tels q ue les appels d'offres restreints et les marchés de gré  à gré, ni aux achats de services 
techniques et de conseil; cependant, leur utilisation doit être approuvée par la PPA.  
3.115.   L'Accord -cadre, appelé aussi "accord global d'achat", a été introduit en 2016 afi n d'intégrer 
les révisions apportées à la Loi type de la CNUDCI sur la passation des marchés de biens, de travaux 
et de services.62 Il établit les conditions générales régissant les contrats devant être attribués pour 
une période donnée, en particulier s'a gissant des prix et, le cas échéant, des quantités.63 La première 
étape consiste à établir un accord -cadre au moyen d'une procédure classique d'appel d'offres; puis, 
au cours d'une deuxième étape, les achats des quantités requises sont effectués conforméme nt à 
l'accord -cadre, de façon à optimiser les ressources des pouvoirs publics et à garantir la transparence, 
la responsabilité et l'équité. Cet accord ne doit pas empêcher, restreindre ou fausser la concurrence.  
3.116.   Une entité contractante peut accorder à cert ains fournisseurs une marge de préférence. La 
nationalité du fournisseur n'entre pas en ligne de compte, mais un pourcentage minimum de teneur 
en éléments locaux, précisé dans la réglementation et variant selon le genre de fournitures, peut 
donner droit à une marge de préférence allant jusqu'à 20 %. La marge doit être approuvée par la 
PPA. 
3.117.   Depuis 2014, les marchés publics durables figurent au rang des priorités du gouvernement, 
conformément à la modification de la Loi n°  663 par la Loi n°  914 (section  2), qu i élargit les objectifs 
de la PPA pour y inclure la durabilité environnementale et sociale. Le gouvernement compte utiliser 
la passation de marchés comme moyen de lutter contre les handicaps sociaux et l'exclusion, en 
s'attaquant indirectement aux inégalit és fondées sur le genre et les difficultés physiques.  
3.118.   Les fournisseurs ou les entrepreneurs qui déclarent avoir subi une perte ou un dommage 
peuvent déposer une plainte écrite auprès du chef de l'entité contractante ou de la PPA, ou engager 
une action en j ustice. Les affaires traitées par la PPA pendant la période 2018 -2020 sont présentées 
dans l'encadré  3.3. 
 
61 Le Ministre des finances peut estimer qu'une procédure différente doit être utilisée pour des raisons 
d'intérêt national, et définir une autre méthode de passation à suivre qui sera publiée au J ournal officiel.  
62 Loi type de la CNUDCI sur la passation des marchés de biens, de travaux et de services (1994). 
Adresse consultée: https://uncitral.un.org . 
63 Lignes directrices relatives à l'Accord -cadre. Adress e consultée: https://ppa.gov.gh/wp -
content/uploads/2020/10/FWA -Guidelines.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 65 - 
  Encadré 3.3 Recours et plaintes, 2018 -2020  
2018  
Neopor  System Ghana Limited vs Tema Oil Refinery  – Appel d'offres pour la construction d'unités de 
logement résidentielles dans la communauté n°  25 de Tema  
2019  
AS-Tesco Investment vs Ministère de la santé  – Appel d'offres pour la fourniture de sérums anti -ophidiens  
IT Consortium vs Commission nationale de l'assurance  – Appel d'offres pour des services de conseil en 
vue de l'élaboration et de la mise en place d'une base de données sur l'assurance automobile pour le secteur 
ghanéen de l'assurance  
China Railway  vs Direction des routes du Ghana  – Appel d'offres pour le financement, la conception et 
la construction de 3 ponts dans la région du nord  
Prolux Investments Limited et Cozy Living Furniture Ghana Limited vs Administration fiscale du 
Ghana (GRA)  – Fournit ure de gilets opérationnels pour le personnel de la GRA et de meubles pour l'institut 
de formation de la GRA à Kpetoe  
African Rail vs Ministère du développement des chemins de fer  – Construction d'une ligne ferroviaire 
orientale reliant Accra à Koumassi, sur une base construction -exploitation -transfert  
Diversified Water Blasting Ghana Limited vs Ghana Airports Company  – Appel d'offres pour le retrait 
de caoutchouc sur les pistes de l'aéroport international de Kotoka  
Dawuro  Communications vs Fonds fiduciaire de la sécurité sociale et de l'assurance nationale 
(SSNIT)  – Mise en place d'infrastructures de systèmes de vidéosurveillance en circuit fermé dans tous les 
bureaux du SSNIT du pays  
Prolux Home Appliances Company vs GRA  – Construction d'immeubles de bureaux et de 18  unités de 
logement avec chambre à Oseikojokrom  
A5 Security Limited vs Volta River Authority  – Appel d'offres pour la fourniture de services de sécurité  
Architectural Design Partnership vs SSNIT  – Services de consultation pour la réfection du complexe de 
bureaux du SSNIT à Koforidua  
HM Shuttle vs Université de Cape Coast  – Appel d'offres pour la fourniture de services de navette pour 
les étudiants  
H. K. Konstruct vs Assemblée municipale de Ketu Su d – Appel d'offres pour la construction d'un palais 
de justice à Viefe -Tokor et la fourniture de 300  bureaux doubles et de 200  bureaux individuels pour les écoles 
de la municipalité  
Wenasel Ventures vs Assemblée de district de Tongu Nord  – Appel d'offres pour la construction d'un 
complexe de salles de classe à Avedzi et d'un tribunal de district à Battor, et pour la fourniture d'articles 
pouvant être utilisés par les personnes handicapées  
2020  
Maripoma Enterprise Limited vs Banque du Ghana  – Construction  d'une pension de 50  lits à Tamale  
African Rail Ghana vs Ministère du développement des chemins de fer  – Demande de réexamen  
Requêtes déposées par AS -TESCO Investment et Kinapharma – Contestation de l'annulation des 
procédures de passation de marchés dan s le cadre de l'appel d'offres relatif aux sérums anti -ophidiens (sérum 
polyvalent pour l'Afrique de l'Ouest)  
Thames Engineering vs Ministère des transports  (MOT)  – Construction du projet de port intérieur de 
Boankra  
Zoomlion vs  Comité central d'examen des offres  – Requête contre la décision rendue par le Comité 
central d'examen des offres en décembre  2019 
Stockbridge Company vs MOT  – Construction du projet de port intérieur de Boankra  
Ufilas  Enterprise Limited vs Assemblée de district d'Afadzato Sud  – Appel d'offres pour la construction 
d'un complexe de salles de classe avec installations annexes et meubles  
Straatgroup Investment Limited vs Ghana Railway Company Ltd.  – Fourniture d'articles 
d'ameublement pour l'Institut de formation des chemins de fer  
Quainoo -Arthur vs Bulk Oil Storage and Transportation Company (BOST)  – Installation et mise en 
service de batteries de réserve de haute performance et d'accessoires  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 66 - 
  Delta Equipment Limited vs Assemblée municipale de Kpone -Katamanso  – Appel d'offres pour la 
fourniture de générateurs  
SICPA vs GRA  – Fourniture de solutions pour timbres fiscaux  
Viva Solutions Limited vs Service de statistique du Ghana (GSS)  – Appel d'offres pour la fourniture 
d'une assurance contre les risques liés aux actifs couvrant les tablettes électroniques et les blocs 
d'alimentation dans le cadre du recensement de la population et des logements de 2020  
Source:  Renseignements communiqués par la PPA.  
3.3.8   Droits de propriété inte llectuelle  
3.3.8.1   Cadre juridique et institutionnel  
3.119.   Le gouvernement continue de moderniser et de renforcer le régime de protection des droits 
de propriété intellectuelle (DPI) du pays. En 2016, le Ghana a lancé un programme de Politique et 
stratégie nationales en  matière de propriété intellectuelle (NIIPS), qui contient des orientations pour 
le développement du régime de protection de la propriété intellectuelle. Les lois suivantes ont été 
adoptées:  
a. Loi de 2003 sur les marques (Loi n°  664) telle que modifiée en 20 14 (Loi n° 876);  
b. Loi de 2013 sur les dessins et modèles industriels (Loi n°  660) telle que modifiée en 2020 
(Loi n° 1033);  
c. Loi de 2003 sur les brevets (Loi n°  657) telle que modifiée en 2020 (Loi n° 1060); et  
d. Loi de 2020 sur la protection des variétés végétales (Loi n° 1050).  
3.120.   Le Ghana est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) et de 
l'Organisation régionale africaine de la propriété industrielle (ARIPO). Depuis le dernier examen, il a 
adhéré à plusieurs traités de l'OMPI et à la Convention de l'UPOV (tableau  3.14). 
Tableau 3.14 Participation à des traités sur les DPI, 2022  
Traité  Entrée en vigueur  
Convention de Berne (œuvres littéraires et artistiques)  11/10/1991  
Convention de Paris (propriété industrielle)  28/09/1976  
Traité de coopération en matière de brevets (PCT)  26/02/1997  
Convention instituant l'OMPI  12/06/1976  
Protocole relatif à l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement international 
des marques (Protocole de Madrid)  16/09/2008  
Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur  18/11/2006  
Arrangement de La Haye concernant l'enregistrement international des dessins et 
modèles industriels  16/06/2008  
Accord de Lusaka sur la protection de la propriété industrielle  15/02/1978  
Protocole d'Harare relatif aux brevets et aux dessins et modèles industriels dans le 
cadre de l'Organisation régionale africaine de la propriété intellectuelle  25/04/1984  
Convention pour la  protection des producteurs de phonogrammes contre la 
reproduction non autorisée de leurs phonogrammes (Convention sur les 
phonogrammes)  10/02/2017  
Traité de Marrakech visant à faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des 
personnes ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres 
publiées (Traité de Marrakech)  11/08/2018  
Convention internationale de l'UPOV pour la protection des obtentions végétales  03/12/2021  
Acte de Genève de l'Arrangement de Lisbonne sur les appellations d'origine et les 
indications géographiques  03/02/2022  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 67 - 
  3.121.   Le 30  mai 2019, le Ghana a ratifié l'Accord portant création de la zone de libre -échange 
continen tale africaine64 (ZLECAf)65 qui, conformément à son article  6, régit les DPI. Le Ghana 
participe aux négociations en cours sur un protocole relatif à la propriété intellectuelle qui serait 
annexé à l'Accord portant création de la ZLECAf.  
3.122.   Le Ghana a égaleme nt signé les Statuts de l'Organisation panafricaine de la propriété 
intellectuelle (PAIPO)66 le 4 juillet  2017.67 Cependant, il ne les a pas encore ratifiés. En tant que 
membre fondateur de l'ARIPO, le Ghana participe à de nouvelles consultations engagées avec les 
États membres concernant le statut de la PAIPO et son futur lien avec l'ARIPO, afin de rationaliser 
l'existence des organisations chargées de la propriété intellectuelle en Afrique et leurs liens avec 
l'OMPI. Conformément à l'article  3 des Statuts  de la PAIPO, l'Organisation "est chargée des questions 
liées à la propriété intellectuelle et de toutes les questions émergentes y afférentes ainsi que de la 
promotion de l'utilisation efficace du système de propriété intellectuelle en tant qu'outil du 
développement économique, culturel, social et technologique du continent".  
3.123.   En 2002, le Ghana a notifié sa principale législation concernant les DPI au Conseil des ADPIC 
de l'OMC, qui l'a examinée.68 Les brevets, le droit d'auteur et les droits connexes, les marques, les 
dessins et modèles industriels, les indications géographiques, les schémas de configuration de 
circuits intégrés et les renseignements non divulgués sont tous juridiquement reconnus et protégés 
au Ghana. La Loi de 2020 sur la protection des va riétés végétales (Loi n°  1050) n'a pas encore été 
notifiée à l'OMC. La Loi sur les marques, la Loi sur les dessins et modèles industriels et la Loi sur les 
brevets ont été modifiées pendant la période à l'examen.  
3.124.   Les demandes de protection d'un droit d'aut eur doivent être déposées auprès de l'Office du 
droit d'auteur, qui dépend du Ministère de la justice.69 Le Registre général est le point de contact 
qui a été notifié en matière de DPI pour les affaires concernant les brevets, les schémas de 
configuration de circuits intégrés, les indications géographiques, les dessins et modèles industriels 
et les marques. L'administration juridique et l'enregistrement au titre de la Loi sur la protection des 
variétés végétales reviendront au Département du Registre généra l, tandis que les essais techniques 
seront menés par le MOFA en collaboration avec d'autres centres d'essai.  
3.3.8.2   Principaux aspects des droits de propriété intellectuelle  
3.125.   Les principales lois ghanéennes relatives aux DPI sont présentées avec leur champ 
d'appli cation dans le tableau  3.15 ci-après. Les sections  13 et 14 de la Loi sur les brevets contiennent 
des dispositions relatives aux licences obligatoires, mais aucune licence de ce type n'a été octroyée 
depuis 2005. Lorsque l'intérêt public l'exige ou lorsque  le mode d'exploitation d'un brevet est jugé 
anticoncurrentiel par une instance judiciaire ou administrative, le ministre compétent peut désigner 
un tiers ou un organisme public qui exploitera l'invention. Les raisons d'intérêt public sont la sécurité 
nationale, la nutrition et la santé, ainsi que le développement de secteurs vitaux de l'économie. Sur 
requête, le tribunal peut aussi accorder des licences obligatoires dans le cas de non -exploitation d'un 
brevet durant au moins trois ans. En 2005, une licence  obligatoire a été accordée à une société 
ghanéenne pour qu'elle fabrique des antirétroviraux; aucune mesure de ce type n'a été prise 
s'agissant des vaccins contre la COVID -19. 
 
64 Le texte de l'Accord peut être consulté dans la base de données des traités de l'Union africai ne. 
Adresse consultée: https://au.int/fr/treaties/accord -etablissant -la-zone-de-libre-echange -continentale -
africaine . 
65 Union africaine, Liste con cernant la situation de l'Accord portant création de la Zone de libre -échange 
continentale africaine. Adresse consultée: https://au.int/fr/treatie s/accord -etablissant -la-zone-de-libre-
echange -continentale -africaine . 
66 Union africaine, Statute of the Pan African Intellectual Property Organization (PAIPO) . Adresse 
consultée: https://au.int/fr/node/32549 . 
67 Liste des pays consultée à l'adresse suivante: https://au.int/sites/default/files/treaties/32549 -sl-
STATUTE%20OF%20THE%20PAN%20AFRICAN%20INTELLECTUAL%20PROPERTY%20ORGANIZATION%20%28
PAIPO%29%20%281%29.pdf . 
68 Document de l'OMC  IP/N/1/GHA/1 du 22  avril 2002. Le Ghana a également mentionné sa nouvelle 
législation dans ses réponses aux questions posées par l'Australie, le Canada, les Communautés européennes, 
les États -Unis, le Japon et la Suisse (document de l'OMC IP/Q/GHA/1 -IP/Q2/GHA/1 -IP/Q3/GHA/1 -IP/Q4/GHA/1 
du 9 février  2004).  
69 Office du droit d'auteur d u Ghana. Adresse consultée: http://www.copyright.gov.gh/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 68 - 
  Tableau 3.15 Aperçu général de la protection des DPI, 2022  
Champ d'application  Durée  Principales exclusions et limitations  
Loi de 2003 sur les brevets (Loi n°  657): https://wipolex.wipo.int/fr/text/223077  
Brevets  
Tout produit ou procédé qui est 
nouveau, qui suppose une activité 
inventive et qui est susceptible 
d'application industrielle  
Modèles d'utilité  
Produit o u procédé qui est nouveau et 
qui est susceptible d'application 
industrielle  20 ans à compter de la 
date de la demande.  
7 ans pour les modèles 
d'utilité.  Aucun brevet ne peut être accordé pour: 
a) des découvertes, ou des théories 
scientifiques ou mathématiq ues; b)  des 
formules, règles ou méthodes servant à 
exercer des activités, à accomplir des 
opérations purement intellectuelles ou à 
pratiquer des jeux; c)  des méthodes servant 
à soigner le corps humain ou animal par 
chirurgie ou thérapie, ainsi que des 
méthodes diagnostiques appliquées sur le 
corps humain ou animal (à l'exception des 
produits employés dans l'une quelconque de 
ces méthodes); d)  des inventions contraires 
à l'ordre public ou à la moralité publique; 
e) des végétaux et animaux autres que des 
micro-organismes; f)  des processus 
biologiques destinés à la protection des 
végétaux ou des animaux, autres que les 
processus non biologiques et les processus 
microbiologiques; et g)  des obtentions 
végétales.  
Loi de 2003 sur les dessins et modèles industriels (Loi n°  660):  
http://www.wipo.int/wipolex/fr/text.jsp?file_id=223028  
Loi de 2020 sur les dessins et modèles industriels (modification) (Loi n°  1033)  
Toute composition de li gnes ou de 
couleurs ou toute forme, matière ou 
dessin textile tridimensionnel, lorsque 
la composition, la forme ou l'habileté 
donne une apparence spéciale à un 
produit industriel ou artisanal et peut 
servir de modèle pour un produit 
industriel ou artisanal  5 ans à compter de la 
date de la demande, 
avec renouvellement 
possible pour un 
maximum de 
4 périodes 
consécutives de 5  ans Tout ce qui, dans un dessin ou modèle 
industriel, sert uniquement à obtenir un 
résultat technique.  
Loi de 2005 sur le droit d'auteur (Loi n°  690): http://www.parliament.gh/  
Loi de 2009 sur le droit d'auteur (modification) (Loi n°  788)  
Droit d'auteur et droits connexes  
Œuvres littéraires, artistiques, 
musicales,  audiovisuelles, 
chorégraphiques et œuvres dérivées; 
enregistrements sonores; logiciels ou 
programmes d'ordinateur  Droits moraux: à 
perpétuité; droits 
économiques: la vie de 
l'auteur plus 70  ans Idées, concepts, procédures, méthodes ou 
autres choses de nat ure semblable.  
L'emploi autorisé d'œuvres protégées par le 
droit d'auteur comprend la reproduction, la 
traduction, l'adaptation pour utilisation 
personnelle exclusive.  
Loi de 2004 sur les marques:  https://wipolex.wipo.int/fr/text/218529  
Loi de 2014 sur les marques (modification) (Loi n°  876):  
https://wipolex.wipo.int/fr/legisla tion/details/17315  
Tout signe ou toute combinaison de 
signes qui permet d'établir une 
distinction entre les produits ou 
services d'une personne et ceux 
d'autres personnes  10 ans, renouvelable 
indéfiniment  Aucune protection de marque de commerce 
ne peut êt re accordée pour des noms 
descriptifs ou trompeurs ou des noms 
contraires à l'ordre public ou à la moralité 
publique.  
Loi de 2003 sur les indications géographiques (Loi n°  659):  https://wipolex.wipo.int/fr/text/223004  
Toute indication qui identifie un 
produit en tant que produit originaire 
du territoire d'un pays, d'une région 
ou d'une localité  Indéfinie  Indications qui sont c ontraires à l'ordre 
public ou à la moralité publique.  
Indications qui ne sont pas protégées dans 
leur pays d'origine.  
Loi de 2004 sur les schémas de configuration (topographies) de circuits intégrés (Loi n°  667):  
http://www.wipo.int/wipolex/fr/text.jsp?file_id=223034  
 10 ans  
Loi de 2000 sur la protection contre la concurrence déloyale (Loi n°  589):  
https://wipolex.wipo.int/fr/text/223053  
Renseignements non divulgués  
Secrets industriels de valeur 
commerciale, données non divulguées 
et essais  Aucune durée précise   WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 69 - 
  Champ d'application  Durée  Principales exclusions et limitations  
Loi de 2020 sur la protection des variétés végétales (Loi n°  1050):  
https://www.upov.int/edocs/mdocs/upov/en/c_55/law_of_ghana.pdf . 
 25 ans pour les arbres 
et vignes  
20 ans pour les autres 
cultur es Actes accomplis dans un cadre privé et à des 
fins non commerciales ou à des fins 
expérimentales et de recherche  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
3.126.   Les modifications les plus importantes apportées par la Loi de 2014 sur les marques 
(modification) comprennent l'élargissement de la portée de la protection des marques, pour y inclure 
les marques non traditionnelles comme les formes et les sons, l'ajout d'une définition de la 
contrefaçon et de  dispositions interdisant de tels actes, des précisions concernant la définition de la 
certification et des marques collectives, et l'intégration des règles et règlements du Protocole de 
Madrid dans le droit national. D'après les autorités, toutes les dema ndes concernant des appellations 
ont été traitées; cependant, la nouvelle loi n'étant pas rétroactive, on peut douter du statut des 
demandes d'enregistrement déposées avant le 25  juillet  2014.70 Le règlement d'application doit 
encore être promulgué (mars  2022).  
3.127.   En 2018, l'Office ghanéen du droit d'auteur a mené une étude sur la contribution économique 
des branches d'activité fondées sur le droit d'auteur, dont il ressort que les échanges réalisés par le 
Ghana comprennent de nombreux produits protégés par le  droit d'auteur comme les livres, la 
musique, les films, les peintures et autres objets d'artisanat.71 D'après les estimations de cette 
étude, la valeur des importations de produits protégés par le droit d'auteur aurait atteint près de 
3 milliards de GHS e n 2016, et celle des exportations aurait été d'environ 276  millions de GHS pour 
la période  2013-2016. La bijouterie représente une part importante des exportations de produits 
protégés par le droit d'auteur.  
3.128.   Conformément à l'article  27 de la Loi sur le dro it d'auteur, les importations de vidéocassettes 
et d'audiocassettes vierges sont frappées d'un prélèvement de 20 %, recouvré par les douanes. Les 
recettes tirées de ce prélèvement sont affectées aux activités de l'Office ghanéen du droit d'auteur. 
Le Règlem ent de 2010 sur le droit d'auteur (L.I. n°  1962) définit les dispositifs soumis au 
prélèvement et la procédure de distribution des produits de celui -ci aux titulaires de droits. 
Actuellement, ce prélèvement représente la plus grande source de revenus des t rois organisations 
de gestion collective du Ghana:  
a. L'Organisation ghanéenne des droits sur les œuvres musicales (GHAMRO), pour la 
musique: ses fonctions principales consistent à gérer les droits des détenteurs d'œuvres 
musicales et à délivrer des licences aux utilisateurs de ces œuvres. Les membres de la 
GHAMRO sont des auteurs/compositeurs et des éditeurs. De 3  277 en 2015, ils sont passés 
à près de 6  000 en 2019.  
b. CopyGhana est chargé, au titre de la Loi de 2005 sur le droit d'auteur (Loi n°  690) et du 
Règlement sur le droit d'auteur, de remplir les fonctions d'organisation de gestion 
collective et d'accorder des licences pour la photocopie et certaines copies numériques 
dans le pays, et de protéger les intérêts de ses membres au Ghana et à l'étranger. Les 
associations qui sont actuellement membres de CopyGhana sont l'Association des écrivains 
du Ghana; l'Association des éditeurs de livres du Ghana; l'Association des journalistes du 
Ghana; l'Association des artistes visuels du Ghana; et le Syndicat des photo graphes 
professionnels du Ghana.  
c. Les activités de la Société ghanéenne des droits sur les œuvres audiovisuelles (ARSOG), 
dans le domaine de l'audiovisuel, sont menées conformément à la Loi sur le droit d'auteur 
et au Règlement sur le droit d'auteur. Les me mbres de l'ARSOG sont des producteurs, des 
auteurs et des artistes interprètes du secteur des arts créatifs et des arts du spectacle. 
Cette organisation comptait 1  368 membres en 2022, contre 216 en 2015.  
 
70 LYSAGHT (2014), "Ghana – Trademark (Amendment) Act, 876 of 2014", 19  décembre. Adresse 
consultée: http://www.lysaght.co.uk/news/ip -developments/ghana -trademarks -amendment -act-876-2014. 
71 OMPI (2020), The Economic Contribution of Copyright Industries in Ghana . Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/export/sites/www/copyright/en/performance/pdf/econ_contribution_cr_gh.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 70 - 
  3.3.8.3   Moyens de faire respecter les droits  
3.129.   Le régime ghan éen des DPI prévoit des mesures correctives civiles et pénales en cas 
d'atteinte aux droits des titulaires par des tiers. En principe, les DPI sont des droits subjectifs et 
leurs détenteurs sont tenus d'en assurer le respect. Dans le cadre du régime des DP I, les titulaires 
de droits peuvent également demander aux douanes de faire respecter leurs DPI à la frontière 
lorsqu'ils détectent ou soupçonnent la présence de produits en infraction. La police aide aussi les 
titulaires de droits qui ont obtenu une décis ion judiciaire visant à faire respecter leurs droits. L'Office 
du droit d'auteur effectue également des perquisitions avec les titulaires de droits, tandis que la 
police fait appliquer les droits et confisque les œuvres/marchandises pirates.  
3.130.   Les consommate urs restent constamment confrontés au risque que représente la vente 
illégale de produits de contrefaçon, en particulier les produits pharmaceutiques contrefaits 
potentiellement dangereux (pour la plupart importés), ce qui pose d'importants problèmes de 
respect des DPI à la frontière. Par exemple, à la suite d'une opération menée par Interpol dans 
7 pays d'Afrique de l'Ouest, plus de 420  tonnes de produits pharmaceutiques illicites ont été saisies 
en 2017.72 Selon certaines informations, 30 à 50 % de l'ensemble des médicaments vendus sur le 
marché ghanéen ne répondent pas aux normes ou sont contrefaits. Pour remédier à ce problème de 
faux médicaments, une entreprise ghanéenne est parvenue à en dresser la liste.73 
 
 
72 Mwai, P. (2020), "Fake Drugs: How Bad Is Africa's Counterfeit Medicine Pr oblem", BBC, 17 janvier. 
Adresse consultée: https://www.bbc.com/news/world -africa -51122898 . 
73 Le Cam, M. (2020), "Ghanaian Company to Abolish the Reign of Fake Medicines", Geneva Solutions , 
31 août. Adresse consultée: https://genevasolutions.news/explorations/11 -african -solutions -for-the-future-
world/ghanaian -company -to-abolish -the-reign-of-fake-medicines . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 71 - 
  4  POLITIQUE COMMERC IALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Principales caractéristiques  
4.1.  En 2020, le secteur agricole (y compris la sylviculture et la pêche) a représenté 20,5 % du PIB  
(tableau 1.1) et fourni des emplois formels et informels à plus de 40 % de la population active. 
L'agriculture de subsistance, quelques cultures de rapport et la pêche constituent les principales 
sources de subsistance pour la majorité de la population. En viron 90 % des exploitations agricoles 
sont des petites exploitations de moins de 2 hectares (ha), qui sont souvent des acheteurs nets de 
produits alimentaires et sont donc sensibles à l'inflation des prix de ces produits. Suite à l'annonce 
d'un confinement  partiel en mars  2020, le Ghana a connu une très forte inflation des prix des 
produits alimentaires, qui s'est maintenue pendant environ six mois.  
4.2.  La superficie totale du Ghana est d'environ 23,9 millions d'ha et les terres agricoles couvrent 
environ 14 mi llions d'ha, dont 6,7 millions sont cultivés. D'après les autorités, le Ghana a un vaste 
potentiel de développement de sa surface cultivée, en particulier dans la savane semi -aride du nord 
du pays. La sécheresse représente un risque pour l'agriculture ghan éenne, car la plupart des cultures 
végétales sont des cultures pluviales. Des parasites, comme la chenille légionnaire d'automne qui 
s'est propagée en 2017, ont presque anéanti la production de maïs et de cacao; la catastrophe a été 
évitée grâce à une camp agne de pulvérisation menée par le gouvernement.  
4.3.  Dans le passé, la croissance de la production agricole ghanéenne était davantage portée par 
l'extension des surfaces cultivées que par l'amélioration des rendements. L'amélioration des 
résultats de ces derni ères années, notamment dans le sous -secteur de la production végétale, est 
en partie attribuable à une nouvelle stratégie agricole visant l'amélioration des rendements, 
soutenue par des subventions aux intrants.  
4.4.  Les résultats en matière de croissance du se cteur agricole ont été modestes entre 2014 et 
2016, en particulier dans le sous -secteur de la production végétale. Depuis, ils se sont 
considérablement améliorés, la croissance annuelle moyenne ayant été de 6,7 % entre 2017 et 2020 
(tableau 1.1). Comme le m ontre le tableau 4.1, dans le sous -secteur de la production végétale, la 
croissance a été portée avant tout par les cultures de manioc, d'igname et de banane plantain. Ce 
sont là les principales denrées alimentaires de base, avec le riz, le maïs et d'autre s céréales (sorgho 
et millet). La production de maïs et de riz a aussi beaucoup augmenté. La production de cacao, qui 
est le principal produit agricole exporté par le Ghana, a été légèrement moins importante en 2019 
qu'en 2014. Le secteur de l'élevage a pr ogressé de plus de 5 % par an entre 2014 et 2020 
(tableau  1.1). La croissance a été molle dans le secteur de la sylviculture et fluctuante dans celui de 
la pêche (tableau 1.1).  
4.5.  Le Ghana est un importateur net de produits alimentaires et cette tendance s'acc entue, du fait 
de la croissance démographique, de l'urbanisation et de l'augmentation du revenu par habitant – 
tiré par le secteur pétrolier, qui a stimulé la demande. Le pays est autosuffisant pour les principales 
denrées alimentaires, excepté le riz et l e maïs. Les principales cultures de rapport sont le cacao, 
l'huile de palme, l'ananas, la mangue, le manioc, les tomates, les bananes, les agrumes, les noix de 
cajou et les légumes. En 2019, les exportations de produits agricoles ont représenté 23 % des 
exportations de marchandises, le cacao contribuant à lui seul pour environ 16 % des recettes 
d'exportation (tableau A1.  1). 
4.6.  La surface agricole est majoritairement composée de "terres de chefferies", détenues par des 
autorités communales ou coutumières qui son t responsables de leur attribution et de leur gestion. 
Le régime foncier est plutôt complexe. La responsabilité générale des questions relatives au foncier, 
à l'exploitation des mines et à la sylviculture incombe au Ministère des terres et des ressources 
naturelles (MLNR). Il existe un projet de création d'une Banque d'information foncière ghanéenne, 
qui constituerait une nouvelle plate -forme d'information permettant d'améliorer l'accès au foncier 
aux fins de l'agriculture commerciale.1 
 
1 Les projets d 'investissement étranger dans l 'agriculture prévoient des investissements dans la 
production et la transformation du sucre (Groupe Dangote) et dans la production de riz (achat de 4  000 ha par 
une société indo -ghanéenne et location de 5  600 ha par le partenariat Ghana -Iran).  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 72 - 
  Tableau 4.1 Production des principales cultures, 2014 -2020  
(Milliers de t, valeur en millions d'USD et  %)  
Production (milliers de t, sauf indication contraire)  Valeur brute 
de production  2014  
2015  
2016  
2017  
2018  
2019  
2020  
Moyenne 2014 -2019  
Part de la production 
mondiale, 2014 -2019 
(%) 
Millions d'USD, 
2014 -2016  
(prix constants)  
Taux de croissance 
annuel, 2014 -2019  
Manioc  17 798 17 213 17 798 19 009 20 846 22 448 24 369 19 185 6,6 2 477,2  4,8 
Ignames  7 119 7 296 7 440 7 857 7 858 8 288 8 946 7 643 10,6 2 210,1  3.1 
Bananes plantain 
et autres  3 786 3 952 4 000 4 279 4 688 4 872 5 882 4 263 10,5 883,0  5,2 
Noix de palme  2 443 2 443 2 443 2 476 2 647 2 655 2 472 2 518 0,7 156,1  1,7 
Maïs 1 762 1 692 1 722 2 011 2 306 2 760 3 071 2 042 0,2 550,0  9,4 
Taros (colocases)  1 299 1 301 1 301 1 387 1 461 1 518 1 596 1 378 13,2 441,0  3,2 
Fèves de cacao  859 859 859 969 905 812 .. 877 17,2 753,7  -1,1 
Riz paddy  604 641 688 722 769 925 973 725 0,1 173,0  8,9 
Oranges  690 690 690 702 757 776 698 718 1,0 114,9  2,4 
Ananas  662 662 662 670 764 743 669 694 2,6 110,8  2,4 
Arachides  426 417 426 434 521 536 566 460 1,0 399,0  4,7 
Noix de coco  380 380 380 384 395 404 142 387 0,6 25,6 1,2 
Tomates  367 367 367 370 392 396 369 376 0,2 343,6  1,5 
Bière d'orge  275 270 280 285 285 .. .. 279 0,1 .. .. 
Sorgho  259 263 230 230 316 345 356 274 0,4 81,3 5,9 
Huile de palme  121 237 237 239 313 .. .. 229 0,4 .. .. 
Doliques à œil noir  201 203 206 211 215 203 257 207 2,6 .. .. 
Haricots  201 201 143 170 177 190 194 181 0,6 137,9  -1,1 
Millet  155 157 159 163 182 190 236 168 0,6 60,6 4,2 
Soja 141 142 143 170 196 167 209 160 0,0 .. .. 
Canne à sucre  149 150 152 152 153 154 154 152 0,0 1,8 0,6 
Oignons  144 144 144 145 157 155 .. 148 0,2 111,4  1,5 
Patates douces  138 142 144 148 151 154 1 394 146 0,2 9,7 2,2 
Amandes de 
palmistes  118 120 123 128 130 .. .. 124 0,8 .. .. 
Viande de volaille  54,8 57,3 57,3 57,1 61,7 66,0 .. 59,0 0,1 57,1 3,8 
Lait de vache  41,4 42,7 44,1 45,5 45,9 46,3 .. 44,3 0,0 3,4 2,2 
Viande bovine  22,8 23,8 23,8 32,6 28,6 28,9 .. 26,8 0,0 18,5 4,9 
Viande caprine  23,6 24,8 24,8 25,8 27,9 29,2 .. 26,0 0,4 18,0 4,4 
Viande porcine  22,9 24,5 24,5 26,2 26,5 25,7 .. 25,0 0,0 19,4 2,3 
Viande ovine  19,5 20,3 20,3 21,1 23,1 23,9 .. 0,2 14,8 4,1 19,5 
.. Non disponible.  
a Principal produit sur la base de la moyenne simple pendant la période 2014 -2019.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de FAO Stat. Adresse consultée: 
https://www.fao.org/faostat/fr/#data . 
4.1.1   Politique agricole  
4.7.  La politique agricole relève de la responsabilité du Mini stère de l'alimentation et de l'agriculture 
(MOFA), qui supervise les entreprises publiques et les organismes suivants: l'Office ghanéen du 
cacao (COCOBOD), l'Office pour le développement des céréales et des légumes (GLDB), le Conseil 
vétérinaire du Ghana (GVC), la Direction du développement de l'irrigation (GIDA), la Société 
d'irrigation de la région du nord (ICOUR), la Direction du développement de l'industrie du coton 
(CDA) et la National Food Buffer Stock Company (NAFCO).  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 73 - 
  4.8.  La politique agricole est fondée sur un plan national d'investissement agricole intitulé "Investir 
dans l'alimentation et l'emploi: programme pour la transformation de l'agriculture du Ghana 
(2018 -2021)2", qui est conforme au cadre politique de développement national à moyen terme  du 
gouvernement, intitulé "Programme pour l'emploi: prospérité et égalité des chances pour tous 
(2018 -2021)". Ce plan d'investissement agricole vise à faire cadrer la politique agricole du Ghana 
avec les engagements qu'il a pris au niveau régional (dans l e cadre du Programme détaillé de 
développement de l'agriculture africaine/de la déclaration de Malabo et de la politique agricole de la 
Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO)). L'objectif de ces initiatives 
est de soutenir et de t ransformer le secteur agricole grâce à des investissements publics dans 
l'agriculture représentant au moins 10 % du budget national, pour une croissance d'au moins 6 % 
par an dans le secteur.  
4.9.  Conformément à ce qui précède, un nouveau programme /campagne agric ole intitulé "Planter 
pour l'alimentation et l'emploi" a été lancé en avril  2017. Ce programme repose sur cinq piliers 
(modules) disposant chacun d'instruments de soutien: cultures (" Cultures vivrières"); élevage 
("Élever pour l'alimentation et l'emploi");  exportation et développement rural ("Planter pour 
l'exportation et le développement rural"); horticulture ("Villages serres"); et services de 
mécanisation de l'agriculture. D'autres interventions ont lieu dans les domaines de l'irrigation et de 
la gestion  de l'eau, de la commercialisation des produits agricoles et de la gestion après récolte.  
4.1.1.1   Accès aux marchés  
4.10.   Le tarif douanier, basé sur le tarif extérieur commun (TEC), est le principal instrument de 
politique d'importation du secteur agricole. En 2022, la  moyenne des droits NPF appliqués visant les 
produits agricoles (définition de l'OMC) est de 15,5 %; la protection tarifaire la plus élevée est celle 
accordée pour les animaux vivants et la viande, avec une moyenne de 24,1 % depuis l'adoption du 
tarif de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), ce qui représente 
une augmentation de 5 points de pourcentage par rapport à 2013 (tableau 3.4). Cela fait peser une 
charge supplémentaire sur les consommateurs, puisque l'essentiel de la via nde consommée est 
importée. Pendant la période 2017 -2019, la production de volaille a été en moyenne d'environ 
62 000 tonnes et les importations de volaille, d'environ 170  000 tonnes (tableau 4.1). Les droits NPF 
visant la viande de volaille sont fixés à 3 5% et les importations sont soumises à des prescriptions 
en matière de licences d'importation  (permis d'importation) pour protéger la production nationale.  
4.11.   Les denrées alimentaires de base considérées comme prioritaires par les pouvoirs publics 
comprennent  le maïs, le riz, le millet, le sorgho et l'igname. Le MOFA encourage le développement 
de toutes ces cultures afin de permettre au pays de satisfaire ses besoins en matière de sécurité 
alimentaire, dans l'espoir de réduire les importations, notamment de ri z. L'adoption du tarif de la 
CEDEAO en 2015 a entraîné une diminution des droits visant le riz usiné et le riz en brisures (de 
20% à 10%) et une augmentation des droits visant le riz paddy (de la franchise de droits à 5 %). Le 
Ghana a dépensé en moyenne 1,5 milliard de GHS par an pour importer 960  993 millions de tonnes 
de riz entre 2017 et 2019.3 Le riz de production nationale est cultivé principalement par de petits 
exploitants ayant un accès limité aux semences et aux intrants améliorés, et la  productivité tend à 
être faible. De plus, les rizeries auxquelles a accès l'agriculteur type génèrent un pourcentage élevé 
de brisures. Ces facteurs expliquent la difficulté, pour les petits agriculteurs, de rivaliser avec les 
importations de qualité supé rieure provenant des Amériques et d'Asie. La qualité du riz s'est 
récemment améliorée grâce à l'utilisation de variétés améliorées et à l'installation de grandes usines 
équipées d'épierreurs, produisant un riz de qualité supérieure comparable à n'importe q uel riz 
importé.  
4.1.1.2   Soutien interne  
4.12.   Le Ghana n'a présenté aucune notification au Comité de l'agriculture de l'OMC depuis 2001. 
Il accorde principalement un soutien relevant de la catégorie verte, sous forme de services de 
recherche et de vulgarisation, de ser vices de lutte contre les parasites et les maladies et de services 
d'infrastructure, ainsi que de subventions aux intrants en faveur des petits producteurs.  
 
2 MOFA, National Agriculture Investment Plan (IJF) . Adresse consultée: 
http://www.mofa.gov.gh/site/publications/policies -plans/316 -national -agriculture -investment -plan-ifj. 
3 Budget Statement and Economic Policy  of the Government of Ghana for the 2021 Financial Year . 
Adresse consultée: https://mofep.gov.gh/sites/default/files/budget -statements/2021 -Budget -
Statement_v3.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 74 - 
  4.13.   La GIDA est chargée de la mise en place des infrastructures d'irrigation et d'autres techniques 
de gestion de l'eau. La surface irriguée totale est estimée à environ 221  000 ha, dont 11  775 ha 
(2016) sont couverts par 56 dispositifs publics d'irrigation. Le Ghana met actuellement en œuvre le 
projet de barrage et d'irrigation à objectifs multiples de Pwa lugu (24  000 ha), qui est le plus gros 
projet public d'investissement agricole depuis l'indépendance du pays.  
4.14.   En 2008, à la suite de la crise alimentaire mondiale, le Ghana a adopté un programme national 
de subventions aux engrais. Ces derniers sont cepend ant toujours faiblement utilisés dans le pays, 
même par rapport aux autres pays de la région.4 
4.15.   Dans le cadre du programme "Planter pour l'alimentation et l'emploi" (programme P FJ), la 
portée des subventions aux engrais et aux semences a été considérableme nt élargie ces dernières 
années en termes de livraisons, de cultures et de bénéficiaires visés (tableau 4.2). Le MOFA fournit 
des intrants – principalement des engrais, des semences améliorées, des plantules, des animaux 
reproducteurs et des services de mé canisation à des tarifs subventionnés. Les agriculteurs 
admissibles sont ceux qui disposent d'une surface inférieure ou égale à 5 acres et qui sont 
enregistrés auprès du MOFA aux fins du programme PFJ.5 Globalement, les rendements des cultures 
s'inscrivan t dans le cadre de ce programme se sont considérablement améliorés ces dernières 
années (tableau 4.2). L'utilisation d'engrais dans le cadre du programme PFJ a augmenté, passant 
d'environ 8 kg/ha en 2016 à 20 kg/ha en 2021.  
Tableau 4.2 Livraisons d'engrais et de semences subventionnés, 2016 -2020  
(Tonnes)  
 2016  2017  2018  2019  2020  
Engrais  134 000 167 000 247 000 331 000 424 000 
Semences améliorées  2 000 4 400 6 800 18 333 29 000 
Bénéficiaires du programme PFJ  120 000 202 000 677 000 1 183 000 1 400 000 
Rendement des cultures de maïs du 
programme PFJ/ha  1,7a 3,5 3,5 3,8 2,8 
Rendement des cultures de riz du 
programme PFJ/ha  2,7 4,0 4,0 4,3 4,5 
a Moyenne nationale.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.16.   Les entreprises de production d'engrais sont remboursées de la différence entre le prix d'achat 
(stipulé dans le contrat conclu avec l'État) et le prix auquel les agents de l'entreprise (ou bien les 
bureaux de district du MOFA lorsqu'il n'y a aucun agent) vendent l'engrais aux agriculteurs 
(également indiqué dans le contrat). D'après les autorités, la subvention moyenne était de 
78,33  GHS et représentait 52 % du prix de détail en 2019, et 50 % du prix de détail en  2020.  
4.17.   Le Ghana fait face à des problèmes de contrebande d'intrants subventionnés. Pour y remédier, 
le gouvernement a pris des mesures telles que le marquage des sacs d'engrais avec le logo du 
programme PFJ, la réduction de la taille des sacs de 50 kg à 25  kg, la délégation de l'administration 
de la distribution aux ministres régionaux, le recrutement d'agences de sécurité et la limitation du 
nombre de détaillants participant et de distributeurs dans quatre régions frontalières.  
4.18.   Le programme de mécanisation  de l'agriculture vise à faciliter l'accès des petits producteurs 
aux petites machines et petits équipements à main à des prix subventionnés, et à renforcer et 
développer les centres de mécanisation agricole et de services. L'objectif est d'ouvrir au moins  un 
centre de mécanisation dans chaque district.  
4.19.   Le Programme d'assurance agricole du Ghana a été lancé en 2011 pour encourager le 
développement d'un marché de l'assurance agricole. Plusieurs produits d'assurance agricole ont été 
mis au point (indemnités liées aux intempéries et aux rendements et indemnités classiques). 
Dix-neuf assureurs ghanéens sont réunis pour former le Groupement des assurances agricoles du 
Ghana, qui offre des assurance aux petits producteurs; en 2020 et 2021, les primes étaient 
subventionnées à 50 % par l'Alliance pour une révolution verte en Afrique.  
 
4 Banque mondiale (2017), "Ghana: Agriculture Sector Policy Note – Transforming Agriculture for 
Economic Growth, Job Creation and Food Security". Adresse consultée: 
https://d ocuments1.worldbank.org/curated/en/336541505459269020/pdf/119753 -PN-P133833 -PUBLIC -
Ghana -Policy -Note-Ag-Sector -Review.pdf . 
5 Les producteurs de cacao reçoivent des intrants par l 'intermédiaire du COCOBOD.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 75 - 
  4.20.   Le Ghana a élaboré des projets de soutien de la production de manioc destiné à la fabrication 
de farine de manioc de qualité supérieure devant se substituer aux importations de blé, et à la 
transformation en éthanol et en amidons et fécules pour remédier au déficit de l'offre dans les 
secteurs de la pharmacie et de la brasserie.6 
4.21.   La NAFCO est chargée d'acheter du maïs, du riz paddy, du soja, du millet, des haricots et des 
arachides aux petits producteurs, à des prix minimums garantis (tableau 4.3). Les prix minimums 
sont fixés à un niveau supérieur de 10 % au coût de production, tel que déterminé par le Comité 
national des activités après récolte (concernant le soutien des prix  accordé pour le cacao, voir la 
section 4.1.3). La NAFCO est aussi responsable de la réserve nationale de produits alimentaires. Les 
produits de la réserve sont vendus aux institutions publiques à des prix approuvés par l'Autorité des 
marchés publics. La N AFCO est aussi responsable du Programme alimentaire d'urgence, qui est 
actuellement inactif en raison d'un financement insuffisant. D'après les autorités, la NAFCO ne 
détient actuellement pas de stocks régulateurs.  
Tableau 4.3 Interventions sur le marché de la National Food Buffer Stock Company, 
2019 -2020  
 Interventions sur le marché  
campagne 2019/20 ( t) Prix minimums  
(Prix de revient unitaire pour 50 kg, en GHS)  
  
2019  2020  
Riz 32 000 200 200 
Maïs 24 368 72,5 73,0 
Soja 0 150 150 
Millet   4 000 140 140 
Haricots  12 000 250 250 
Arachides  6 400 210 255 
Total  78 768   
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.22.   Le programme de soutien de l'élevage ("Élever pour l'alimentation et l'emploi") a été lancé en 
juin 2019. Les instruments utilisés comprennent: la distribution d'espèces améliorées aux éleveurs 
(de moutons, de chèvres, de porcs, de coqs et de pintades); la distribution d'animaux reproducteurs 
améliorés aux  stations de reproduction du bétail; l'amélioration des infrastructures; le soutien en 
faveur de la santé animale (par exemple production et distribution de vaccins, lutte contre les 
maladies, construction de cliniques et de laboratoires vétérinaires, et m odernisation des stations de 
quarantaine).  
4.23.   Le module "Villages serres" est destiné à promouvoir l'horticulture et à encourager les 
exportations non traditionnelles. Il consiste principalement en trois centres de formation auxquels 
sont rattachées des parce lles commerciales, dans lesquelles les investisseurs privés sont encouragés 
à investir.  
4.24.   En 2019, le Ghana a adopté la Loi sur la Direction du développement des cultures horticoles 
(Loi n°  1010) afin d'augmenter les recettes issues des exportations de noix de cajou, de karité, de 
mangues, de noix de coco, de caoutchouc et de palmiers à huile. En 2020, un total de 11,7 millions 
de plantules devaient être distribuées gratuitement en vue de l'installation d'environ 89 ha de 
nouvelles plantations dans 212 distri cts visés par le projet.7 
4.1.1.3   Subventions à l'exportation  
4.25.   D'après les autorités, le Ghana n'accorde aucune subvention à l'exportation de produits 
agricoles.  
 
6 Budget Statement and Economic Policy  of the Gover nment of Ghana for the 2021 Financial Year . 
Adresse consultée: https://mofep.gov.gh/sites/default/files/budget -statements/2021 -Budget -
Statement_v3.pdf . 
7 Budget Statement and Economic Policy  of the Government of Ghana for the 2020 Financial Year . 
Adresse consultée: https://mofep.gov. gh/sites/default/files/budget -statements/2020 -Budget -Statement -and-
Economic -Policy_v3.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 76 - 
  4.1.2   Cacao  
4.26.   En termes de part dans le PIB, le cacao est de loin la principale culture du Ghana. La 
production a enregistré un pic en 2010/11, où elle a atteint environ 1 million de tonnes, puis elle 
s'est stabilisée à un niveau compris entre 800  000 et 900  000 tonnes environ (tableau 4.1). Le 
Ghana est le deuxième plus gros producteur et exportateur après la Côte  d'Ivoire et il représentait 
environ 17 % des approvisionnements mondiaux pendant la période 2014 -2019 (tableau 4.1). Les 
fèves de cacao du Ghana s'échangent à un prix particulièrement élevé sur les marchés mondiaux. 
Ce niveau de qualité est obtenu grâce à une combinaison d'interventions au niveau de l'exploitation 
et en aval. L'amélioration des pratiques agronomiques et les campagnes de pulvérisation ont été 
des facteurs déterminants pour stimuler la production. Les rendements sont toutefois peu importants 
par rapport à la moyenne mondiale.8 Les fluctuations de la production de cacao sont principalement 
dues à l'irrégularité des précipitations et, dans certains cas, à des maladies des végétaux, comme 
dans le cas de l'épidémie de la maladie virale du Swollen Shoot du cacaoyer en 2018 -2019. Par 
ailleurs, le cacao est l'une des principales cultures responsables de la déforestation dans la zone de 
haute futaie et de la diminution de la fertilité des sols, lorsque des forêts vierges sont cultivées 
(approche de la "rente forestière" en matière de culture du cacao).  
4.27.   La commercialisation et la fixation des prix du cacao sont réglementées par l'Office de 
commercialisation du cacao (COCOBOD), détenu par l'État. Depuis 1984, le COCOBOD a pour 
mission: i) d'acheter, de commercialiser et d'exporter tout le cacao produit au Ghana; et ii) d'établir 
ou d'encourager l'établissement d'installations industrielles pour la transformati on du cacao et des 
déchets du cacao en produits dérivés commercialisables.9 Le COCOBOD n'a pas encore été notifié à 
l'OMC comme entreprise commerciale d'État aux termes de l'article XVII du GATT de 1994.  
4.28.   Le COCOBOD est une institution semi autonome releva nt du MOFA, qui compte quelque 
8 000 agents; pendant la période considérée, il a constamment enregistré une perte financière 
annuelle. Située à Accra et disposant d'un bureau à Londres, la Cocoa Marketing Company (CMC) 
est une filiale en propriété exclusiv e du COCOBOD, dont l'unique objet est de commercialiser les 
fèves de cacao auprès d'acheteurs nationaux et étrangers. La CMC détient le monopole de 
l'exportation de la totalité des fèves de cacao du Ghana. Les recettes tirées des exportations de 
cacao doiv ent être rapatriées au Ghana ( section  3.2.2). Aucune taxe réglementaire n'est appliquée 
à l'exportation de fèves de cacao.  
4.29.   La CMC vend généralement la production nationale de cacao à terme sur les marchés 
mondiaux. Le prix minimum du producteur est fixé en  cedis au Ghana par le Comité d'examen des 
prix à la production (PPRC) en octobre de chaque année et, en principe, pour la saison entière. Le 
PPRC est notamment composé de représentants des exploitants producteurs de cacao, des sociétés 
de négoce agréées, de la CMC, du COCOBOD, de la BoG, du Ministère du commerce et de l'industrie 
(MOTI), du MOFA et du Ministère des finances. Un prix minimum sortie exploitation est imposé aux 
acheteurs (sociétés de négoce agréées) et s'applique pour tous les producteurs de cacao. Si les prix 
sont inférieurs à ce qui était prévu, et les recettes publiques au -dessous des attentes, le 
gouvernement absorbe la perte. D'après les autorités, les modalités actuelles de la détermination 
des prix payés aux producteurs garantissent en principe qu'au moins 70 % du prix f.a.b . net fixé par 
le PPRC revient aux producteurs de cacao. Les 30 % restants servent à financer les services 
d'assistance aux exploitants et les dépenses budgétaires générales.  
4.30.   Une partie du prix du cacao peut bénéficier d'un soutien gouvernemental, ce qui a été le cas 
ces dernières années. La politique gouvernementale vise à "encourager les exploitants producteurs 
au moyen de prix rémunérateurs, afin que l'exploitation de cacao ne soit pas abandonnée au profit 
d'autres cultures" .10 Pendant la campagne agricole de 2017/18, les cours mondiaux des fèves de 
cacao ont chuté d'environ 30 % et sans l'intervention des pouvoirs publics, les prix à la production 
 
8 Banque mondiale (2017), "Ghana: Agriculture Sector Policy Note – Transforming Agriculture for 
Economic Growth, Job Creation and Food Security".  
9 Loi sur l 'Office ghanéen du cacao, section 4 (Achat de cacao). "1) Nul n 'achètera de cacao excepté: 
a) l'Office, par l 'intermédiaire de sa filiale à 100 % responsable de l 'achat, ou b) toute personne ou organisation 
autorisée par écrit par l 'Office à acheter du cacao  pour lui vendre. … 6) Nul ne commercialisera ni n 'exportera 
de cacao, sauf: a) si le cacao appartient à l 'Office, ou b) si le cacao a été contrôlé et emballé et si son 
exportation a été autorisée par écrit par l 'autorité de l 'Office en charge de la certif ication ". Loi de 1984 sur 
l'Office ghanéen du cacao (Loi PNDC). Adresse consultée: 
https://bcp.gov.gh/acc/registry/docs/GHANA%20COCOA%20BOARD%20 ACT,%201984%20P.N.D.C.L.%2081.
pdf. 
10 COCOBOD (2019), 50th Annual Reports and Consolidated Financial Statements , page XIII.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 77 - 
  auraient diminué en conséquence. Le gouvernement a décidé de laisser inchangé le prix sortie 
exploitation, à 7  600 GHS par tonne pour la saison (tableau 4.4), et d'accorder un soutien de 
1 627 millions de GHS (soit environ 360 millions d'USD) pour compenser la diminution des recettes 
tirées du cacao.11 Pendant la sa ison 2019/20, le prix sortie exploitation a été fixé par le PPRC à 
10 560 GHS par tonne (tableau 4.4).  
Tableau 4.4 Production et exportations de cacao, 2014 -2021  
(Tonnes, sauf indication contraire)  
 Producti on Exportations  Prix sortie 
exploitation 
(GHS)  Prix sortie 
exploitation en % 
du prix de vente 
moyen  Prix de 
vente moyen 
(USD)  Valeur f.a.b. des 
exportations 
(milliers d'USD)  
2014/15  740 254 644 000 5 600 63,4 2 760 1 777 440 
2015/16  778 043 625 000 6 800 61,7 2 900 1 812 500 
2016/17  969 511 721 000 7 600 71,8 2 678 1 930 838 
2017/18  904 740 829 771 7 600 80,3 2 152 1 785 667 
2018/19  811 747 678 957 8 240 72,8 2 265 1 537 838 
2019/20  770 694 668 647 10 560 78,9 2 445 1 634 842 
2020/21  1 047 385 738 803 10 560 71,0 2 589 1 912 761 
Source:  Renseignements communiqués par le COCOBOD.  
4.31.   Pendant la campagne agricole 2020/21, les deux principaux producteurs de cacao que sont le 
Ghana et la Côte  d'Ivoire ont conjointement adopté le dispositif intitulé "différentiel de revenu vital" 
(DRV). Le DRV est une prime de 400 USD par tonne mise à la charge des acheteurs, qui est due en 
sus du prix du marché (du livrable) des fèves de cacao; elle s'applique pour tous les contrats d'achat 
de cac ao, indépendamment du prix du marché (du livrable). D'après les autorités, l'objet du DRV 
est de réduire l'écart entre la valeur mondiale du cacao qui revient à l'industrie du chocolat et celle 
qui revient aux exploitants producteurs de cacao, et d'augment er les revenus de ces derniers, 
contribuant ainsi à améliorer leur niveau de vie et celui de leur foyer. Les autorités ont indiqué que 
le montant total du DRV était directement versé aux exploitants. La mise en œuvre du DRV doit 
aider le Ghana et la Côte  d'Ivoire à parvenir à un prix f.a.b. minimum de 2  600 USD par tonne, qui 
rende compte du coût de production moyen des exploitants. En 2020/21, le COCOBOD a obtenu un 
prix f.a.b. de 2  589 USD par tonne et le prix sortie exploitation au Ghana atteignait 71 % de ce prix 
f.a.b., soit 10  560 GHS par tonne (c'est -à-dire une augmentation de 28 % par rapport à 2018/19, 
tableau 4.4). Le dispositif du DRV prévoit l'établissement d'un fonds de stabilisation, auquel des 
contributions seront payées lorsque les prix f.a.b . dépasseront 2  900 USD par tonne. Ce fonds de 
stabilisation aura pour objectif de relever le prix à la production si le cours du livrable est inférieur 
au seuil critique de 2  200 USD par tonne.12 
4.32.   Le COCOBOD accorde des licences à des sociétés privées pour  qu'elles puissent exercer des 
activités commerciales sur le marché intérieur. Les licences doivent  être renouvelées tous les ans et 
leur octroi est assujetti au versement d'un droit minime. En 2021 -2022, on recensait 45 sociétés de 
négoce agréées en activ ité. Ces sociétés achètent du cacao directement aux agriculteurs pour le 
compte du COCOBOD et le conditionnent pour sa livraison, par des transporteurs privés, à des 
centres d'achat désignés, en contrepartie d'une commission. La CMC prend en charge le caca o dans 
ces centres en vue de son exportation ou de sa transformation.  
4.33.   Les sociétés de transformation (actuellement au nombre de 10) doivent acheter les fèves de 
cacao au COCOBOD à un prix négocié sur la base du prix du marché. La part de la production 
nationale de cacao transformée dans le pays est actuellement d'environ 31 % (la moyenne sur trois 
ans étant d'environ 38 %). Les prix négociés des fèves de cacao comprennent le DRV et sont payés 
par les acheteurs. Les entreprises de transformation, y compris l'e ntreprise publique Cocoa 
Processing Company (CPC), transforment les fèves de cacao destinées à l'exportation et au marché 
national. Le cacao est transformé en beurre, en liqueur, en tourteaux et en poudre. La plupart des 
entreprises de transformation exerc ent leur activité dans les zones franches ou dans le cadre des 
dispositions régissant les zones franches (section 3.2.6.5). L'objectif du gouvernement à moyen 
terme est de faire transformer 50 % de la production de cacao au niveau local. L'Union européenne 
est le premier marché d'exportation des produits à base de cacao du Ghana.  
 
11 COCOBOD (2018), 49th Annual Report and Financial Statements , page 23.  
12 Voir également Boysen, O., et al. (2021), "Impacts of the Cocoa Living Income Differential Policy in 
Ghana and Côte d 'Ivoire", European Commission JRC Science for Policy Report . Adresse consultée: 
https://op.europa.eu/en/publication -detail/ -/publication/bd4ad048 -0ebc-11ec-b771-01aa75ed71a1/language -
en. WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 78 - 
  4.34.   Le Ghana impose des droits d'importation allant de 5 % (fèves de cacao) et 10 % (pâte et 
beurre de cacao) à 35 % (cacao en poudre, chocolat et autres confiseries). En raison des inquié tudes 
suscitées par la contrebande, le COCOBOD n'autorise l'importation de fèves que par voie maritime. 
Des flux non déclarés de cacao traversent néanmoins chaque année les frontières du Ghana, 
essentiellement entre ce pays et la Côte  d'Ivoire.  
4.35.   Le soutien et les avantages accordés par le COCOBOD sont les suivants:  
• Fourniture d'intrants (engrais, pesticides et plantules) à titre gratuit aux exploitants 
producteurs de cacao – leur coût se retrouve dans les "coûts du secteur" du prix sortie 
exploitation déterm iné par le PPRC.  
• Programmes de renforcement de la productivité prévoyant l'élagage massif, la 
pollinisation manuelle et un dispositif pilote d'irrigation. Le COCOBOD a aussi lancé 
deux programmes de revalorisation, à savoir un programme de lutte contre la maladie 
virale du Swollen Shoot du cacaoyer et un programme pour les exploitations qui 
périclitent. Ce dernier prévoit l'arrachage des cacaoyers trop vieux dans les 
exploitations et leur remplacement par des variétés à meilleur rendement, résistantes 
aux m aladies et tolérantes à la sécheresse.  
• Un régime de pension pour les exploitants producteurs de cacao a été créé et ses 
modalités de mise en œuvre sont en cours d'élaboration.  
4.36.   En 2017, le COCOBOD a conclu une convention de concession avec le Ministère des routes et 
autoroutes en vue de la construction et/ou de la remise en état de certaines routes dans les 
communautés qui cultivent le cacao (routes du cacao).  
4.1.3   Sylviculture  
4.37.   En 2020, le secteur de la sylviculture (et de l'exploitation forestière) a représenté 1,1 % du 
PIB (tableau 1.1). Les exportations sont en recul et comprennent surtout des produits issus de la 
deuxième transformation (bois scié, plots, contre -plaqué et bois de placage), suivis des produits 
issus de la première transformation (bill es et poteaux) et des produits issus de la troisième 
transformation (tableau 4.5).13 En 2019, les premiers marchés d'exportation étaient l'Inde, la Chine, 
l'Allemagne, les États -Unis et le Qatar, les cinq principaux produits exportés étant le bois scié (sé ché 
à l'air libre et séché artificiellement), les billes, le contre -plaqué et le bois de placage déroulé.  
Tableau 4.5 Production et commerce du bois d'œuvre, 2014 -2020   
Production de 
grumes  Exportations  Prem ière 
transformation  Deuxième 
transformation  Troisième 
transformation  Valeur des 
exportations   
(milliers 
de m3) (milliers 
de m3) (%) (%) (%) (USD)  
2014 1 442 356,0  16,7 80,1 3,3 168 623 054 
2015 1 860 367,0  15,1 80,8 4,0 206 387 107 
2016 1 590 397,0  8,9 88,8 2,3 236 206 127 
2017 1 640 339,2  10,1 86,7 3,2 224 072 912 
2018 863 333,0  8,8 88,7 2,5 214 170 940 
2019 1 100 300,4  8,2 88,6 3,2 167 201 136 
2020 1 095 226,1  11,4 83,9 4,6 137 057 366 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.38.   En 2020, le couvert forestier du Ghana représentait entre 6 et 8 millions d'ha (environ un 
quart de la superficie du territoire), composés de forêts se régénérant naturellement (96 %) et de 
forêts plantées (4 %). Le Ghana a deux zones écologiques dominantes: la zone de haute futaie, 
occupant principalement la partie sud -ouest du pays, et la zone de savane, qui occupe le reste du 
territoire. Le pays a connu une importante déforestation, parmi les plus élevées au monde, 
principalement attribuable au déboisement effectué aux fins de la culture de cacao.14 
 
13 Commission forestière du Ghana (2019), Report on Export of Timber and Wood Products , 
septembre  2019. Adresse consultée: 
https://www.oldwebsite.fcghana.org/userfiles/files/September%202019(1).pdf . 
14 Asiedu, K.G. (2019), "Ghana Is Losing its Rainforest Faster th an any Other Country in the World", 
10 mai, Forum  économique mondial.  Adresse consultée: https://www.weforum.org/agenda/2019/0 5/ghana -is-
losing -its-rainforest -faster -than-any-other -country -in-the-world/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 79 - 
  4.39.   Conformément à la Constitution de 1992, tous les arbres présents à l'état naturel sont la 
propriété de l'État, y compris sur des terres détenues par des personnes privées au titre du droit 
coutumier. La majorité des forêts du pays appartiennent à des collectivités locales et servent à des 
activités traditionnelles, y compris le ramassage de produits forestiers autres que le bois d'œuvre, 
la chasse et la collecte de bois de feu, ce qui explique en parti e le problème de la déforestation. Le 
régime de propriété des arbres plantés est cependant différent de celui des arbres présents à l'état 
naturel. Le régime de propriété des arbres est complexe et des réformes sont envisagées. La 
modification de ce régime  implique toutefois des révisions à de nombreux niveaux, y compris au 
niveau de la Constitution.  
4.40.   Le secteur de la sylviculture est supervisé par le Ministère des terres et des ressources 
naturelles (MLNR) et c'est la Commission forestière du Ghana qui est en charge de la 
réglementation.15 La Politique nationale de 2012 pour les forêts et la faune sauvage16 est le principal 
document de politique générale pour le secteur et il est complété par le Plan directeur pour le 
développement de la sylviculture 2016 -203617 et la Stratégie nationale de plantation de forêts.18 Les 
principales lois régissant la sylvicultu re sont la Loi de 1997 sur la gestion des ressources en bois 
d'œuvre19, telle que modifiée par la Loi de 2002 sur la gestion des ressources en bois d'œuvre (Loi 
n° 617), la Loi de 1994 sur les arbres et le bois d'œuvre (Loi n°  493)20 et la Loi de 2002 sur la 
protection des forêts (modification) (Loi n°  624).21 Conformément à la loi n°  617, des entreprises 
privées, y compris les entreprises étrangères, peuvent passer un contrat avec l'État pour l'utilisation 
et la gestion du bois d'œuvre. En outre, afin d'en courager les investissements stratégiques ou 
conséquents dans le secteur de la sylviculture, le Ministre peut négocier des incitations spécifiques 
en plus de celle prévues par la Loi n°  617. 
4.41.   En 2017, le Ghana a adopté le Règlement de 2017 sur la gestion de s ressources en bois 
d'œuvre et l'octroi de licences de légalité.22 Ce règlement précise les conditions d'octroi des permis 
spéciaux et impose aux entreprises de négocier avec les communautés locales des accords en 
matière de responsabilité sociale. Les dr oits d'abattage à grande échelle sont attribués à l'issue d'un 
appel d'offres public lancé par la Commission forestière conformément au Règlement de 2017. Les 
droits d'abattage à petite échelle sont attribués à l'issue d'un processus concurrentiel dans le cadre 
duquel les entreprises retenues sont sélectionnées au moyen d'une procédure unique, sans 
présentation d'offres.  
 
15 Commission forestière. Adresse consultée: https://fcghana.org/ . 
16 MLNR (2012), Ghana Forest and Wildlife Policy.  Adresse consultée: 
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/gha144198.pdf . 
17 MLNR (2016), Forestry Development Master Plan (2016 -2036) . Adresse consultée: 
https://www.oldwebsite.fcghana.org/userfiles/files/MLNR/FDMP Final (2).pdf . 
18 Forum des Nations Unies sur les forêts (2018), Development of a System for Monitoring Progress 
Toward Sustainable Forest Management , janvier. Adresse  consultée: https://www.un.org/esa/forests/wp -
content/uploads/2020/08/MAR -Ghana -Project -Report.pdf . 
19 Commission forestière, Forest Laws & Regulations: T imber Resource Management Act, 1997 – 
Act 547. Adresse consultée: 
https://www.oldwebsite.fcghana.org/library_info.php?doc=45&publication:Timber%20Resource%20Manageme
nt%20Act,%201997%20 -%20Act%20%20547&id=15 . 
20 Commission forestière, Forest Laws & Regulations: The Trees & Timber (Amendment) Act, 1994 . 
Adresse consultée: 
https://www.oldwebsite.fcghana.org/library_info.php?doc=49&publication:The%20Trees%20&%20Timber%20
(Amendment)%20Act,%201994&id=15 . 
21 Commission forestière, Forest Laws & Regulations: Timber Resources Management A ct 617 
(Amendment) Act , 200. Adresse consultée: 
https://www.oldwebsite.fcghana.org/library_ info.php?doc=52&publication:Timber%20Resources%20Managem
ent%20Act%20617%20(Amendment)%20Act,%202002&id=15 . 
22 Timber Resource Management and Legality Licensing Regulations, 2017 (L.I. 2254). Adresse 
consultée: 
https://www.bcp.gov.gh/acc/registry/docs/TIMBER%20RESOURCE%20MANAGEMENT%20AND%20LEGALITY%
20LICENSING%20REGULATIONS,%202017%20(L.I.%202254).pdf . Voir également: Ghana and the European 
Union (n.d.), Progress Report 2013 -2017: Implementing the Ghana -EU FLEGT Voluntary Partnership 
Agreement . Adresse consultée: 
https://www.euflegt.efi.int/documents/10180/438736/Ghana+Progress+Report+2013+%e2%80%93+2017.p
df/96b75d78 -7eb8-0761-85c2-3daa07e7dfe6 . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 80 - 
  4.42.   En 2019, le Ghana a signé un Accord de paiements pour la réduction des émissions avec la 
Banque mondiale, dans le cadre du processus REDD+ .23 Des paiements basés sur les résultats 
pouvant aller jusqu'à 50 millions d'USD sont accordés pour des réductions de 10 millions de tonnes 
des émissions de CO 2 provenant des secteurs de la sylviculture et de l'aménagement du territoire.24 
Actuellement, d eux grands programmes REDD+ existent dans le pays à l'échelle infranationale.  
4.43.   Tous les acheteurs et les exportateurs de bois d'œuvre et de produits du bois sont tenus de 
s'enregistrer auprès de la Commission forestière et de renouveler leur certificat d'en registrement 
tous les ans. Le Ghana a créé un portail en ligne relié au système électronique de traçabilité du bois 
de la Commission forestière, pour rendre les renseignements sur la gestion forestière accessibles au 
public.25 
4.44.   En 2009, le Ghana est devenu le premier pays à signer un Accord de partenariat volontaire 
en matière d'application des réglementations forestières, de gouvernance et d'échanges 
commerciaux (FLEGT) avec l'Union européenne. Dans le cadre de cet Accord de partenariat 
volontaire, le Ghana  et l'Union européenne se sont engagés à n'échanger que du bois d'œuvre et 
des produits dérivés légaux. Pour y parvenir, le Ghana s'est engagé à mettre au point un système 
de garantie de la légalité pour suivre le bois tout au long de la chaîne d'approvisi onnement, à vérifier 
la conformité avec une définition de la légalité convenue par les parties prenantes et à délivrer des 
certificats FLEGT pour les produits légaux contrôlés qui sont exportés vers l'Union européenne. Il a 
aussi pris l'engagement d'appliq uer les mêmes normes de légalité à tous le bois d'œuvre coupé, 
indépendamment de la question de savoir s'il est exporté vers une destination autre que l'UE. Le 
Ghana espère commencer à délivrer les certificats FLEGT d'ici au deuxième trimestre de 2022. Par mi 
les problèmes de mise en œuvre, on peut citer l'acquisition et le déploiement des technologies et du 
réseau opérationnel et la formation du personnel.  
4.45.   En 2017, suite à l'ajout du bois de rose africain aux espèces visées par les restrictions en 
matière d 'exploitation prévues par la Convention sur le commerce international des espèces de faune 
et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES), le Ghana a adopté des restrictions concernant 
cette espèce dans son Règlement de 2017. En 2017, en raison d'inqui études exprimées quant à 
l'exploitation massive du bois de rose dans le nord du pays, le Ministre des terres et des ressources 
naturelles a rencontré des groupes de la société civile et s'est engagé à poursuivre le dialogue avec 
eux au sujet du renforcemen t de la réglementation à cet égard. Une interdiction de couper et 
d'exporter du bois de rose a été adoptée en 2018 et est toujours en vigueur.  
4.46.   Le régime ghanéen relatif au bois d'œuvre vise à encourager l'ajout de valeur dans la filière 
nationale. Les expo rtations de bois rond sont généralement interdites pour encourager la 
transformation en aval dans le pays, conformément à la Loi n°  493. L'exportation de bois d'œuvre, 
de produits du bois et de bois de charpente requiert un permis délivré par la Commission  forestière. 
Toutes les exportations de bois d'œuvre sont assujetties à un prélèvement à l'exportation de 1,5 %. 
De plus, les exportations de bois d'œuvre transformé (à l'air libre) de neuf espèces précisées par la 
Loi n°  493 sont soumises à un prélèvement à l'exportation de 15 à 30 %.26 Un prélèvement de 10 % 
est également imposé sur la valeur f.a.b . des exportations de grumes de teck, pour encourager le 
développement des plantations de forêts.  
4.1.4   Pêche  
4.47.   En 2020, le secteur de la pêche a représenté environ 1 % du PIB, soit une part qui a diminué 
pendant la période à l'examen (tableau 1.1). Ce secteur est néanmoins vital pour la subsistance et 
la sécurité alimentaire de la population, et il emploie environ 10 % de celle -ci. La consommation de 
 
23 Réduction des émissions résultant de la déforestation et de l a dégradation des forêts et rôle de la 
conservation, de la gestion durable des forêts et de l 'accroissement des stocks de carbone forestier dans les 
pays en développement (REDD+).  
24 Banque mondiale (2019), "Ghana Signs Landmark Deal with World Bank to Cut Carbon Emissions and 
Reduce Deforestation", 9 juillet. Adresse consultée: https://www.worl dbank.org/en/news/press -
release/2019/07/09/ghana -signs-landmark -deal-with-world -bank-to-cut-carbon -emissions -and-reduce -
deforestation . 
25 Commission forestière, Timber Industry Development Division (TIDD) . Adresse consultée: 
https://www.oldwebsite.fcghana.org/page.php?page=46&section=22&typ=1&subs=253 . 
26 Commission forestière. Adresse consultée: 
https://www.oldwebsite.fcghana.org/library_info.php?doc=49&publication:The%20Trees%20&%20Timber%20
(Amendment)%20 Act,%201994&id=15 . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 81 - 
  poisson étant supérieure à la production locale, il est nécessaire d'accélérer le développement de 
l'aquaculture et de redoubler d'efforts pour lutter contre la surpêche. Dans le cadre des négociations 
relatives aux subventions à la pêche qui ont lieu à l'OMC, le Ghana est représenté par le Groupe des 
pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) et le Groupe africain.  
4.48.   Le Ghana dispose à la fois de ressources halieutiques marines et d'eau douce. Il a une façade 
maritime de 550 km et dispose d'une zone économique exc lusive (ZEE) de 225  000 km2. Par ailleurs, 
ses ressources en eau douce comprennent les réseaux fluviaux de la Volta, du sud -ouest et des 
côtes, ainsi que le lac Volta (8  442 km2) et le lac Bosumtwi.27 L'aquaculture joue un rôle croissant, 
avec environ 14 % de la production de poisson en 2020, tandis que la production de poisson de mer 
représentait 69 % et celle de poisson d'eau douce, 17 %.28 Les principales espèces de poissons 
d'élevage sont le tilapia du Nil et le poisson -chat africain.  
4.49.   Bien que la productio n halieutique ait augmenté depuis 2014, le Ghana est un importateur 
net de poisson (graphique 4.1). Le poisson et les produits à base de poisson constituent les 
principales exportations "non traditionnelles" du pays, mais les recettes tirées sont irréguliè res. Les 
principaux produits industriels transformés sont le thon en conserve, le thon frais et le thon réfrigéré. 
D'autres espèces sont aussi exportées, comme les homards congelés ou frais, les seiches, les 
calmars et des poissons fumés/séchés/salés. Cert aines des plus grandes entreprises sont des 
coentreprises formées d'intérêts nationaux et étrangers qui sont de gros fournisseurs de produits de 
la mer transformés destinés aux marchés européens. Les importations de poisson sont importantes 
pendant la péri ode de pénurie, de novembre à mai. Des poissons congelés – principalement des 
chinchards, des maquereaux espagnols, des thons à nageoires jaunes et des sardinelles – sont 
importés pour compléter la production nationale de poisson. Les importations arrivent  aux ports de 
Tema et de Takoradi.  
4.50.   Le Ministère du développement de la pêche et de l'aquaculture (MoFAD) est responsable des 
politiques relatives à la pêche et à l'agriculture et il supervise les organismes de ce secteur 
(Commission des pêches et Secrétari at national des prémélanges). La principale politique appliquée 
dans ce secteur est la Politique de la pêche et de l'aquaculture de 2008 et celle qui lui a succédé, à 
savoir le projet de Politique de la pêche et de l'aquaculture de 2021. Les priorités de l a politique sont 
les suivantes: i) l'amélioration de la gouvernance en matière de pêche; ii)  la modernisation de la 
flotte de pêche de manière à satisfaire les prescriptions SPS sur les marchés d'exportation; iii)  le 
développement des ports et des sites de  débarquement afin d'améliorer la manutention du poisson; 
iv) la réduction des pertes après capture; v)  l'amélioration de l'hygiène et des conditions sanitaires 
des sites de débarquement;  et vi) la promotion de l'ajout de valeur aux exportations de produit s de 
la pêche.  
4.51.   Les principaux textes législatifs sont la Loi de 2002 sur la pêche (Loi n°  625), telle que 
modifiée par la Loi de 2014 sur la pêche (modification) (Loi n°  880), en cours de réexamen en 2022, 
et le Règlement de 2010 sur la pêche, tel que modi fié par le Règlement de 2015 sur la pêche 
(modification). Les modifications apportées visent à donner effet aux obligations internationales 
contractées en matière de conservation et de gestion dans le but de lutter contre la pêche illicite, 
non déclarée et  non réglementée (INN). Le Plan de gestion de la pêche 2015 -2019 (en cours de 
réexamen) a été élaboré pour remédier à l'épuisement des stocks de poisson.29 
4.52.   Le Ghana est partie à plusieurs traités internationaux sur la gestion de la pêche, y compris la 
Comm ission internationale pour la conservation des thonidés de l'Atlantique (CICTA), le Code de 
conduite de la FAO pour une pêche responsable, l'Accord sur le respect FAO, les Directives 
volontaires de la FAO pour la conduite de l'État du pavillon en vue d'une  pêche responsable, ainsi 
que l'Accord sur les stocks de poissons de l'ONU  et l'Accord relatif aux mesures du ressort de l'État 
du port (ratifié en 2016).30 
 
27 Direction maritime (n.d.), Profile of Major Rivers in Ghana . Adresse consultée: 
https://www.ghanamaritime.org/uploads/39536 -profile -of-major-rivers -in-ghana.pdf . 
28 MoFAD, Fish Production . Adresse consultée: https://www.mofad.gov.gh/publications/statistics -and-
reports/fish -production/ . 
29 MoFAD (2015) , Fisheries Management Plan of Ghana . Adresse consultée: 
https://www.crc.uri.edu/download/GH2014_POL005_FC_FisheriesMgtPlan2016.pdf . 
30 Institut norvégien des affaire s internationales (2018), The Fisheries Sector in Ghana . Adresse 
consultée: https://munin.uit.no/bitstream/handle/10037/14303/article.pdf?sequence=2&isAllo wed=y . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 82 - 
  Graphique 4.1 Production et commerce de poissons et de produits de la pêche, 
2014 -2020  
 
Note:  Les données relatives à la production pour la période 2014 -2017 proviennent du MoFAD, et celles 
pour la période 2018 -2019 proviennent de la FAO. Aux fins des statistiques com merciales, les 
poissons et produits de la pêche sont les produits relevant du chapitre 3 du SH et des 
positions  0508, 0511191, 150410, 150420, 1603 -05 et 230120 du SH.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des données du MoFAD, Fish Production . Adresse  consultée: 
https://www.mofad.gov.gh/publications/statistics -and-reports/fish -production/ ; FAO, Pêche et 
Aquaculture: Statistiques . Adresse consultée: https://www.fao.org/fishery/fr/statistics ; et base de 
données Comtrade de la DSNU.  
4.53.   Les eaux ghanéennes ont connu une diminution progressive des stocks de poisson due à 
l'augmentation de l'effort de pêche, à l' application insuffisante de la réglementation et au 
non-respect des mesures de gestion de la pêche.31 Les autorités reconnaissent que le suivi, les 
contrôles et la surveillance dans la ZEE, de même que l'application de la législation relative à la 
pêche, s ont insuffisants. Le Parlement a approuvé la mise à disposition de quatre navires de 
patrouille afin de renforcer la présence en mer. Le Ghana participe en outre aux activités de mise 
en application de la réglementation au niveau sous -régional, dans le cad re du Comité des pêches du 
Centre -Ouest du Golfe de Guinée (CPCO).  
4.54.   Conformément à la Loi de 2002 sur la pêche (Loi n°  625), les chalutiers industriels sont 
contrôlés par le Ghana au titre de contrats de vente à crédit. Selon les autorités, tous les contrat s 
de vente à crédit ont été réexaminés pour veiller à leur pleine conformité. Le MoFAD a mis en 
application des directives destinées à lutter contre la pêche illicite, y compris la pratique appelée 
saiko, c'est -à-dire le transfert ou transbordement de poissons (principalement des petits poissons 
pélagiques) en mer, depuis les chalutiers industriels vers des opérateurs locaux à bord de canoës. 
 
31 Voir aussi l 'Environmental Justice Foundation, Securing Sustainable Fisheries . Adresse consultée: 
https://ejfoundation.org/what -we-do/ocean/ghana . 
050100150200250300350400
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Production aquacole Production d'eau douce Production marine
-500-400-300-200-1000100200300400500600700
2014 2015 2016 2017 2018 2019Poisson (frais, réfrigéré ou congelé) Crustacés et mollusques
Autres poissons et produits à base de poisson Autres poissons et produits à base de poisson
Solde commercial(Millions d'USD)
ImportationsExportations(Milliers de t)WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 83 - 
  Ces directives concernent notamment la sensibilisation, l'achat de navire s de patrouille, les moyens 
de faire respecter la législation relative à la pêche et les poursuites prévues contre les contrevenants, 
les contrôles de la vitesse et la mise en application d'un mécanisme de certification des prises 
(tableau 4.6).  
Tableau 4.6 Flotte de pêche du Ghana, 2014 -2020  
Type de navire  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Thoniers  35 26 27 29 29 28 29 
Chalutiers  103 93 98 94 82 74 76 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.55.   Conformément à la Loi de 2002 sur la pêche, la propriété des entreprises de pêche artisanale, 
semi-industrielle ou industrielle est réservée aux citoyens ghanéens, mais les étrangers peuvent 
posséder jusqu'à 50 % des navires battant pavillon ghan éen utilisés pour la pêche au thon. Toutes 
les entreprises doivent être agréées par le Ministère. En outre, la Loi modifiée sur la pêche (de 2014) 
impose qu'au moins 10 % des quantités de thon débarquées soient vendues au Ghana.  
4.56.   Le Ghana n'a pas d'accord bi latéral sur la pêche. Il a toutefois conclu des accords privés au 
titre desquels des droits d'accès sont accordés par le MoFAD à des thoniers privés battant pavillon 
étranger, principalement français, espagnol, caboverdien et bélizien.  
4.57.   Un permis délivré pa r le MoFAD est requis pour l'importation et l'exportation de poisson. Les 
importations de tilapia congelé sont interdites, afin d'encourager la production nationale.  
4.58.   Auparavant, les intrants destinés à la pêche étaient exonérés de taxes (droits de douane e t 
TVA). Cependant, après la révision du tarif en 2017, toutes les exonérations visant les intrants 
destinés à la pêche et à l'aquaculture, y compris les aliments pour poissons, les constructions et 
autres intrants destinés à la pêche, ont été retirées de l a liste des exonérations.32 
4.59.   Les subventions à la pêche comprennent la fourniture de services de vulgarisation aux 
opérateurs de l'aquaculture et d'intrants subventionnés, comme des moteurs hors -bord et du 
carburant prémélangé pour les pêcheurs artisanaux. Le Comité national des prémélanges supervise 
l'administration et la distribution du carburant prémélangé, mais il n'est pas habilité à poursuivre les 
individus qui détournent du carburant à des fins industrielles.33 
4.60.   Le Ministère prévoit des exo nérations de taxes (droits de douane et TVA) pour les intrants 
destinés à la pêche. Les subventions à la pêche comprennent la fourniture de services de 
vulgarisation aux aquaculteurs et d'intrants subventionnés comme des moteurs hors -bord et du 
carburant p rémélangé pour les pêcheurs artisanaux. Le Comité national des prémélanges supervise 
l'administration et la distribution du carburant prémélangé, mais n'est pas habilité à poursuivre les 
individus qui détournent du carburant à des fins industrielles.34 
4.2  Énergie 
4.61.   En 2020, le secteur de l'électricité et les secteurs du pétrole et du gaz ont représenté environ 
1,3% et 3,8 % du PIB, respectivement (tableau 1.1).  
4.62.   Le Ghana produit et exporte du pétrole brut depuis décembre  2010, ce qui a considérablement 
dynamisé la  croissance économique. Pendant la période à l'examen, le pays a également augmenté 
ses exportations d'électricité et a commencé à produire du gaz naturel. Les opérateurs privés et 
étrangers et leurs investissements sont généralement bien accueillis dans l e secteur, bien que le 
Ghana applique une politique relative à la teneur en éléments locaux et à la participation locale 
visant à accroître la présence des sociétés nationales dans le secteur de l'énergie.  
 
32 Comité des pêches du Centre -Ouest du Golfe de Guinée (2019), "Ghana: Fisheries Ministry Proposes 
Tax Exemptions for Fish Farming Inputs", 30 octobre. Adresse consultée: https://fcwc -fish.org/other -
news/ghana -fisheries -ministry -proposes -tax-exemptions -for-fish-farming -inputs . 
33 Institut norvégien des affaires internationales (2018), The Fisheries Sector in Ghana . Adresse 
consultée: https://munin.uit.no/bitstream/handle/10037/14303/article.pdf?sequence=2&isAllowed=y . 
34 Institut norvégien des affaires internationales (2018), The Fisheries Sector in Ghana . Adresse 
consultée: https://munin.uit.no/bitstream/handle/10037/14303 /article.pdf?sequence=2&isAllowed=y . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 84 - 
  4.63.   Le secteur ghanéen de l'énergie a connu de graves problèmes financiers, principalement dus 
à une capacité de production d'électricité et une offre de gaz sous contrat excédentaires. Le 
Programme pour la relance du secteur de l'énergie, adopté en 2019, vise à remédier à la situation 
d'offre excédentaire et  aux problèmes financiers. En 2018, le total des arriérés dus par la Compagnie 
d'électricité du Ghana s'élevait à près de 2,75 milliards d'USD, dont 851 millions d'USD étaient dus 
à des fournisseurs de carburants du secteur privé et à des producteurs d'éle ctricité indépendants 
(IPP); en 2020, le Ghana a dépensé plus de 2 % de son PIB pour soutenir ce secteur.35 
4.64.   Le Ministère de l'énergie est chargé de la formulation des politiques dans les secteurs du 
pétrole, du gaz et de l'électricité, ainsi que de la supervision des entreprises publiques et des 
organismes de réglementation de ces secteurs (voir ci -après). Il a fait l'objet de plusieurs 
changements organisationnels pendant la période considérée.36 Le Ghana a le statut de "pays 
conforme" à l'Initiative p our la transparence dans les industries extractives (ITIE).37 
4.2.1   Pétrole  
4.65.   En 2020, la production de pétrole brut a atteint environ 67 millions de barils provenant des 
trois principaux gisements commerciaux (Jubilee, TEN et Sankofa -Gye Nyame (SGN)), qui ont 
respectivement fourni 30,4 millions, 17,8 millions et 18,7 millions de barils. Le gisement de Saltpond 
a été fermé en 2016. La production de pétrole a baissé de 6,8 % en 2020, principalement en raison 
de l'incidence de la pandémie de COVID -19 sur les activités . 
4.66.   Les activités de prospection et de production sont réglementées par la Commission du pétrole, 
établie en vertu de la Loi de 2011 sur la Commission du pétrole (Loi n ° 821), lorsque des 
hydrocarbures ont été découverts en quantités commerciales.  
4.67.   Le Ghana a  adopté une nouvelle Loi sur le pétrole (prospection et production) (Loi n ° 919) 
qui est entrée en vigueur le 16  août 2016.38 Elle autorise la Ghana National Petroleum Corporation 
(GNPC), une entreprise publique, à exercer ses activités sur le territoire, pour son propre compte 
ou, comme c'est le cas en pratique, en association avec des partenaires étrangers au titre d'accords 
pétroliers. La Loi n°  919 dispose que l'État détient une participation et une part de l'intérêt passif 
d'au moins 15 % (tableau 4.7).  La GNPC a actuellement des accords pétroliers avec 5 partenaires 
ayant des actifs utilisés dans la production (Tullow Ghana Ltd, Kosmos Energy, PetroSA, ENI et 
VITOL), et 14 accords pétroliers au total (prospection et production). Les principales sources de 
recettes publiques, qui sont toutes négociées dans chacun des accords pétroliers, sont les 
redevances, les participations, les versements au titre des baux de surface, l'impôt sur les sociétés 
(au taux de 35 %) et les primes à la signature.  
4.68.   Parmi les pri ncipales modifications de la Loi n ° 919, on peut mentionner l'introduction d'un 
processus d'appel d'offres pour l'adjudication de blocs pétroliers. Une flexibilité prévue par la loi 
permet toutefois au Ministre de l'énergie d'engager directement des négoci ations avec les entités 
intéressées s'il s'agit de la manière la plus efficace d'obtenir des résultats optimaux en matière de 
prospection, de mise en valeur et de production de ressources pétrolières dans une zone définie.39 
 
35 FMI (2019), Ghana: Staff Report for the 2019 Article IV Consultation , FMI, Country Report n°  19/367 . 
Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/12/18/Ghana -2019-Article -IV-
Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-Executive -48883 . Voir aussi FMI (2021), " IMF 
Executive Board Concludes 2021 Article IV Consultation with Ghana", 20 juillet. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/ -/media/Files/Publications/CR/2021/ English/1GHAEA2021001.ashx . 
36 Le "Ministère de l'énergie" a été rebaptisé "Ministère de l'énergie et du pétrole" en 2012. En 
novembre 2014, il a ensuite été scindé en deux, avec le Ministère du pétrole d'une part et le Ministère de 
l'énergie d'autre part. Le 27 février 2017, au titre de l'Instrument exécutif (E.I.) n ° 28, ces deux Ministères ont 
été fusionnés pour créer l'actuel Ministère de l'énergie.  
37 Ghana Extractive Industries Transparency Initiative (GHEITI). Adresse consultée: 
http://www.gheiti.gov.gh/site/ . 
38 La Loi de 2016 sur le pétrole (prospection et production) (Loi n ° 919) a abrogé la Loi de 1984 sur le 
pétrole (prospection et production) (Loi PNDC n ° 84). Adresse consultée: 
https://bcp.gov.gh/acc/registry/docs/Petroleum%20 . 
39 Si un bloc présente une géologie complexe et est situé en eau très profonde, il se peut que seules les 
entreprises disposant d'une technologie sophistiquée, d'une expérience dans des environnements analogues et 
de ressources financières solides soient en mesure d'engager des activités pétrolières dans cette zone. En 
conséquence, le Ministre de l'énergie peut engager des négociations directes avec  une entreprise qui présente 
toutes ces caractéristiques afin de concéder une licence pour ce bloc. Outre les considérations ci -dessus, la 
section 10 5) de la Loi n ° 919 établit ce qui suit: "[d]ans le cas où la totalité ou une partie de la zone mise en WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 85 - 
  La Loi n ° 919 prévoit également  l'établissement d'un registre des accords pétroliers, des licences, 
des permis et des autorisations. En 2018, la Commission du pétrole a lancé son Registre pétrolier 
en ligne.40 
Tableau 4.7 Régime de redevances dans les secteurs du pétrole et du gaz, 2022  
(%) 
 Jubilee  TEN SGN 
Redevances sur la production brute de pétrole  5,0 5,0 7,5 
Redevances sur la production de gaz  5,0 3,0 5,0 
Intérêt passif et participation  13,6 15,0 20,0 
Intérêt commercial  6,0 6,0 0 
Note:  Le terme "participation" désigne les intérêts détenus par une partie à un accord pétrolier dans des 
activités pétrolières. L'expression "intérêt passif" désigne tout intérêt détenu par l'État au titre 
duquel l'entrepreneur paie les coûts de prospection et de mise en valeur sans avoir droit à un 
remboursement de l'État. L'expression "intérêt commercial" désigne l'engagement financier pris par 
la GNPC dès le début des activités de prospect ion et de production.  
Source:  Ministère des finances et GHEITI (2019), Final Report for 2017 & 2018: Oil and Gas Sector . Adresse 
consultée: 
https: //eiti.org/sites/default/files/attachments/final_2017_and_2018_oil_and_gas_reportcd.pdf . 
4.69.   Parmi les autres modifications de la réglementation introduites pendant la période considérée, 
on peut mentionner: i) le Règlement (général) de 2018 sur le pétrole (pr ospection et production) 
(L.I. n ° 2359), qui établit les procédures et les conditions relatives à la conclusion d'un accord 
pétrolier; ii) le Règlement de 2017 sur la gestion des données relatives à la prospection et à la 
production pétrolières (L.I. n ° 2257), qui vise à renforcer la gestion des données pétrolières; et iii)  le 
Règlement de 2017 sur le pétrole (prospection et production) (santé, sécurité et environnement) 
(L.I. n ° 2258). Les politiques et lignes directrices additionnelles concernant la gesti on du secteur 
pétrolier comprennent: i) la stratégie et le plan de développement pour le secteur de l'énergie; et 
ii) les lignes directrices pour la création de coentreprises dans le secteur pétrolier d'amont du Ghana 
(mars  2016).  
4.70.   En vertu du Règlement de 2013 sur le pétrole (teneur en éléments locaux et participation 
locale) (L.I. n ° 2204), lorsqu'un accord pétrolier est conclu ou une licence relative à des activités 
pétrolières est délivrée, la préférence doit en premier lieu être accordée aux entreprises  ghanéennes 
autochtones. Dans le cadre des accords pétroliers, les entreprises étrangères doivent accorder à une 
entreprise locale ghanéenne (autre que la GNPC) une participation au capital d'au moins 5 % (les 
accords pétroliers existants sont exemptés).41 Selon les autorités, cette politique a donné lieu à une 
augmentation de la participation ghanéenne aux accords pétroliers nouveaux et existants et a permis 
de garantir en tout temps la participation ghanéenne aux nouveaux accords pétroliers conclus et la 
délivrance de licences. Actuellement, sur les 14 accords pétroliers en vigueur, 10 ont une 
participation locale. Après l'adoption du Règlement, la GNPC a créé une filiale, Exploration and 
Petroleum Company Limited (Explorco), afin d'augmenter sa participati on aux accords pétroliers et 
d'élargir la participation locale. Explorco est partie à six accords pétroliers. L'entreprise nationale 
Springfield, dont le capital est entièrement ghanéen, a aussi acheté une zone visée par une licence 
et commencé son exploit ation.  
4.71.   Les entreprises étrangères qui fournissent des marchandises ou des services liés au pétrole 
doivent constituer une coentreprise avec une participation ghanéenne d'au moins 10 %. En outre, en 
ce qui concerne les appels d'offres, une entreprise autocht one ghanéenne qui est capable d'exécuter 
une tâche n'est pas disqualifiée du seul fait qu'elle n'est pas la moins -disante. Conformément au 
L.I. n° 2204, les entreprises, les sous -traitants, les titulaires de licence ou les autres entités 
participant à des activités pétrolières doivent employer uniquement des Ghanéens aux postes de 
niveau débutant et intermédiaire. En outre, dans les cas où des Ghanéens ne sont pas employés en 
raison d'un manque de compétences, l'entreprise doit prouver à la Commission que t ous les efforts 
raisonnables sont déployés pour former des Ghanéens dans ce domaine, dans le pays ou non.  
 
adjudication publique n'a pas fait l'objet d'un accord pétrolier, mais où le Ministre détermine qu'il est dans 
l'intérêt public que cette zone fasse l'objet d'un accord pétrolier, le Ministre peut engager des négociations 
directes avec une personne morale qu alifiée en vue de conclure un accord pétrolier".  
40 Registre pétrolier. Adresse consultée: https://www.ghanapetroleumregister.com/ . 
41 Petroleum (Local Content and Local Participation) Regulations, 2013  (L.I. 2204). Adresse consultée: 
https://www.petrocom.gov.gh/wp -content/uploads/2018/12/13 -Local-Content -and-Local-Participation -
Regulations -L_I-2204.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 86 - 
  4.72.   Avant l'adoption du Règlement, la participation des Ghanéens était limitée aux tâches les plus 
faciles, tandis que les tâches techniques étaient exécu tées à l'étranger en raison du manque de 
compétences. Les contrats étaient approuvés par le Comité de gestion mixte, sans vraiment prendre 
en compte la teneur en éléments locaux et la participation locale. La participation locale représentait 
moins de 6 % du total des marchés adjugés. Pour assurer la mise en œuvre effective du Règlement, 
des comités stratégiques ont été créés pour élaborer des stratégies visant à accélérer l'augmentation 
de la teneur en éléments locaux et élargir la participation locale, qui  ont conduit au dégroupage des 
contrats, au raccourcissement de la durée des contrats, à l'établissement d'une teneur minimale en 
éléments locaux dans chaque contrat, à la réservation de marchandises et de services pour les 
entreprises autochtones ghanéenn es, à la planification de la relève, et au détachement et à la 
formation des diplômés et professionnels ghanéens. Plus de 600 entreprises autochtones 
ghanéennes sont actuellement agréées pour fournir divers biens et services dans le secteur. 
Entre  2014 et 2020, des contrats et des bons de commande d'une valeur de plus de 2,2 milliards 
d'USD ont été émis en faveur des entreprises autochtones.  
4.73.   Selon les autorités, les effets de la politique relative à la teneur en éléments locaux n'ont pas 
été à la hauteur de s attentes. Dans la pratique, il est difficile de faire participer les entreprises 
autochtones ghanéennes aux activités de prospection en raison des contraintes financières et des 
risques élevés liés à la prospection. En revanche, le volet des services bén éficie d'un soutien 
important en raison des retours sur investissement rapides et de la faible intensité de capital de 
certains des contrats. En termes d'emploi, il arrive que la politique ne soit pas strictement respectée 
par les entreprises, notamment da ns les postes de direction. Dans certaines entreprises, des 
expatriés occupent des postes auxquels les employés ghanéens, pour une raison ou une autre, ne 
sont pas embauchés, bien qu'ils soient qualifiés. La politique a amélioré la "localisation des foncti ons" 
(l'exercice de fonctions d'expatriés) en rendant la main -d'œuvre locale facilement disponible et en 
assurant le transfert de compétences par l'intermédiaire d'activités de planification de la relève dans 
le secteur pétrolier d'amont.  
4.74.   Le Ghana a établi  deux fonds pétroliers souverains, à savoir le Fonds de stabilisation du Ghana 
(GSF) et le Ghana Heritage Fund (GHF), en vertu de la Loi de 2011 sur la gestion des recettes 
pétrolières (Loi n ° 815), afin de gérer les recettes pétrolières de manière respons able, transparente 
et durable, dans l'intérêt des citoyens (tableau 4.8). Le "revenu de référence" (c'est -à-dire le revenu 
des activités pétrolières attendu par le gouvernement pour l'exercice budgétaire correspondant) est 
réparti entre le budget de l'État  et les deux fonds, le montant affecté annuellement au budget ne 
pouvant pas dépasser 70 % du revenu de référence, sous réserve d'approbation par le Parlement. 
Les fonds affectés au GHF sont destinés aux investissements à long terme. Le GSF est conçu pour 
amortir les répercussions de la baisse des recettes publiques pendant les périodes de baisse des prix 
du pétrole. Un Comité sur l'intérêt public et l'obligation redditionnelle présente chaque année un 
audit des activités des fonds pétroliers.42 
Tableau 4.8 Répartition des recettes d'exportation du pétrole, 2018 -2021  
 Production de 
pétrole brut  
(millions de 
barils)  Valeur des 
exportations  
(milliards 
d'USD)  Revenu de 
référence 
(millions 
d'USD)  Budget public 
annuel (millions 
d'USD)  GSF (millions 
d'USD)  GHF (millions 
d'USD)  
2018 62,1 4,6 671,8  235,1  305,7  131,0  
2019 71,4 4,5 664,5  395,5  188,3  80,7 
2020 66,9 3,0 440,0  273,4  116,6  50,0 
2021 55,0 .. 580,3  352,8  159,2  68,2 
.. Non disponible.  
Source:  Données communiquées par les autorités.  
4.75.   L'Autorité pétrolière nationale (NPA) réglemente les activités pétrolières d'aval, y compris le 
raffinage, le stockage, la distribution en vrac, la commercialisation et la vente des produits pétroliers, 
et elle délivre les licences pour ces activités.  
4.76.   Actuellement, le pétrole est exporté pour la plus grande part à l'état brut. Le gouvernement 
cherche à renforcer l'intégration du secteur dans l'économie ghanéenne par le biais de la 
transformation d'aval. Une no uvelle politique relative à la teneur en éléments ghanéens et à la 
 
42 Comité sur l'intérêt public et l'obligation redditionnelle. Adresse consultée: 
https://www.piacghana.org/portal/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 87 - 
  participation ghanéenne dans le sous -secteur des activités pétrolières d'aval est attendue. 
Actuellement, des dispositions relatives à la teneur en éléments ghanéens figurent déjà dans les 
diverses prescriptions en matière de licences qui s'appliquent au sous -secteur des activités 
pétrolières d'aval; la nouvelle politique élargira le champ d'application et donnera des orientations 
concernant la mise en œuvre de ces dispositions.  
4.77.   En 2015, la NPA a libéralisé les prix des produits pétroliers et a cessé de fixer et de publier 
les prix de ces produits, à quelques exceptions près.43 Malgré cette politique de déréglementation, 
la NPA maintient un Fonds pour un prix uniforme du pétrole pour éliminer  les variations des prix du 
pétrole dues aux disparités dans les coûts de transport depuis différents endroits, au moyen d'un 
système de remboursement aux sociétés de commercialisation du pétrole.44 
4.78.   Le Ghana accorde des subventions pour les carburants prém élangés (secteur de la pêche) et 
l'huile lourde, entre autres.45 L'approvisionnement en carburants prémélangés pour les diverses 
plages de débarquement est administré par le Secrétariat national des prémélanges, tandis que les 
subventions aux carburants pr émélangés et à l'huile lourde sont administrées par la NPA. Le 
gouvernement génère des recettes permettant de financer ces subventions au moyen du 
prélèvement pour la stabilisation des prix et le redressement, qui est imposé sur le pétrole, le diesel 
et le gaz de pétrole liquéfié (GPL). En 2020, le Ghana a prévu un budget d'environ 229 millions de 
GHS (environ 41 millions d'USD) pour les subventions aux produits pétroliers (contre 180 millions 
de GHS en 2019).46 
4.79.   La Tema Oil Refinery Ltd, qui est détenue par  l'État, est la principale raffinerie du pays, avec 
une capacité d'exploitation de 45  000 barils par jour, soit 55 % de la demande nationale totale. Elle 
achète, raffine et vend aux compagnies de distribution en vrac (BDC) du pétrole brut destiné à être 
distribué aux sociétés de commercialisation du pétrole. La Chambre ghanéenne des distributeurs de 
pétrole en vrac représente les intérêts des BDC.47 
4.80.   Certaines BDC disposent de leurs propres installations de stockage. Celles qui en sont 
dépourvues utilisent le s installations d'autres BDC ou celles de la société d'État Bulk Oil Storage and 
Transportation Company. En plus de la Tema Oil Refinery Ltd, qui appartient à l'État, il existe deux 
autres raffineries dont la capacité est de 1  700 barils par jour et 4  000 barils par jour, 
respectivement. Le pétrole brut destiné aux raffineries provient principalement du Nigéria, de 
l'Angola, du Cameroun, du Gabon et de la Guinée équatoriale.  
4.81.   Le gouvernement détient des réserves stratégiques de carburants à la Bulk Oil Stora ge and 
Transportation Company, permettant de couvrir au moins six semaines de consommation intérieure. 
En 2019, la capacité nationale totale de stockage de pétrole brut et de produits pétroliers raffinés 
s'élevait à près de 1 million de tonnes pour les pro duits liquides, 18  000 tonnes pour le GPL et 
350 000 tonnes pour le pétrole brut.  
4.2.2   Gaz naturel  
4.82.   La production nationale de gaz naturel destiné à l'utilisation commerciale a commencé 
en 2015 au gisement de Jubilee et a considérablement progressé (tableau 4.9) . Depuis 2022, le gaz 
national provient de trois gisements pétrolifères et gaziers (Jubilee, TEN et Offshore Cape Three 
Points). La Compagnie nationale du gaz, propriété d'État ( GNGC ), détient et exploite l'infrastructure 
de production et de transport (dan s laquelle la GNGC  détient un monopole légal), tandis que les 
sociétés de distribution locales (LDC) titulaires d'une licence délivrée par la Commission de l'énergie 
participent à l'infrastructure de distribution du gaz.  
 
43 Les carburants prémélangés, l'huile lourde, le kéros ène d'aviation, le gazole marin (pour les navires 
étrangers en soutage dans les ports ghanéens), le gazole (pour les mines) et le gazole (pour les plates -formes 
pétrolières en mer) sont toujours soumis à des prix réglementés.  
44 Chambre ghanéenne des distri buteurs de pétrole en vrac (2020), Ghana Petroleum Industry Report . 
Adresse consultée: https://cbodghana.com/download/2019 -industry -report/ . 
45 Ministère des finances (2021), Annual Report  on the Management of the Energy Sector Levies and 
Accounts for the Year 2020 . Adresse consultée: 
https://www.mofep.gov.gh/sites/default/files/reports/eco nomic/2020_ESLA_Report_v3.pdf . 
46 Ministère des finances, 2020 Fiscal Data . Adresse consultée: 
https:/www.mofep.gov.gh/index.php/fiscal -data/2020 -jan-jun. 
47 Chambre ghanéenne des distributeurs de pétrole en vrac. Adresse consultée: 
https://cbodghana.com/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 88 - 
  Tableau 4.9 Production et importations de gaz naturel, 2014 -2020  
(Milliers de milliards de Btu)  
Année  Production  Importations  
2014 0 22,5 
2015 26,4 20,6 
2016 23,5 4,0 
2017 33,7 11,7 
2018 39,1 26,0 
2019 55,3 23,8 
2020 95,2 24,4 
Source:  Commission de l'énergie (2021), National Energy Statistics, 2020 Edition . Adresse consultée: 
http://energycom.gov.gh/files/National%20Energy%20Statistics%202021 .pdf. 
4.83.   Le secteur du gaz naturel est réglementé par la Commission de l'énergie, qui délivre les 
licences d'exploitation pour le transport, la vente de gros, la fourniture, la distribution et la vente 
d'électricité et de gaz naturel.48 La Commission de régle mentation des services publics (PURC) 
réglemente la fourniture de services publics dans les secteurs de l'électricité et de l'eau.49 Elle est 
également chargée de réglementer les tarifs de transport du gaz naturel par gazoducs et de publier 
les prix agrégé s facturés par la GNGC . Un Plan directeur concernant le gaz (GMP), élaboré en 2016, 
fournit d'autres orientations pour ce secteur.50 
4.84.   Le gaz naturel est importé du Nigéria via le gazoduc de l'Afrique de l'Ouest.51 La plupart du 
gaz importé est utilisé pour la production d'électricité, seule une faible proportion (moins de 2 %) 
étant utilisée pour des activités non productrices d'électricité.  
4.85.   Les difficultés financières mentionnées plus haut résultent de la réponse apportée par le 
Ghana à la crise énergétique nationale de 2014, qui s'est caractérisée par de graves pénuries et des 
coupures d'électricité. Le gouvernement a réagi en signant un contrat garantissant une offre 
journalière de gaz naturel liquéfié (GNL) et d'autres gaz de 665 milliards de Btu d'ici à 2 023, soit 
beaucoup plus que la demande, qui devrait atteindre environ 450 milliards de Btu par jour d'ici 
à 2023.  
4.86.   Les tarifs du gaz naturel sont fixés par la PURC, à la suite de négociations entre la GNPC et 
les exploitants de gaz. Ils se sont révélés inférieurs aux coûts de recouvrement.52 
4.2.3   Électricité  
4.87.   Le secteur de l'électricité est réglementé par la Commission de l'énergie et la PURC (voir plus 
haut). La Loi de 1997 sur la Commission de l'énergie (Loi n ° 541) est le principal texte législatif,  
tandis que la Loi de 1997 sur la PURC (Loi n ° 538) et sa version modifiée (Loi n ° 800 de 2010) 
régissent la tarification et les services d'électricité.53 
4.88.   Au Ghana, les principales sources utilisées pour la production d'électricité sont l'énergie 
thermique  et l'énergie hydraulique, avec 2,4 % d'énergies renouvelables à la fin de l'année 2021. Le 
pays dispose d'une capacité de production d'électricité excédentaire par suite de la crise énergétique 
de 2014, pendant laquelle le gouvernement a acquis une capacit é de production d'urgence largement 
supérieure à la demande nationale.54 Les coupures d'électricité sont toutefois courantes dans le 
pays, y compris dans la capitale, en raison des travaux réalisés sur le réseau électrique, selon les 
autorités.  
 
48 Commission de l'énergie, Regulation . Adresse consultée: http://www.energycom.gov.gh/regulation . 
49 Commission de réglementation des services publics. Adresse consultée: 
https://www.purc.com.gh/who -we-are. 
50 Ministère du pétrole (2016), Gas Master Plan . Adresse consul tée: https://uploads -
ssl.webflow.com/5a92987328c28c00011db053/5bbf7dca7a04d6da6a45aa82_GMP -Final-Jun16.pdf . 
51 La West African Gas Pipeline  Company (WAPC O) est une coentreprise réunissant des entreprises des 
secteurs publics et privés du Bénin, du Ghana, du Nigéria et du Togo.  
52 FMI (2021), "IMF Executive Board Concludes 2021 Article IV Consultation with Ghana", 20 juillet. 
Adresse consultée:  https://www.imf.org/ -/media/Files/Publications/CR/2021/English/1GHAEA2021001.ashx . 
53 Energy Commission Act, 1997 (Act n°  541). Adresse consultée: 
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/gha93004.pdf ; Public Utilities Regulatory Commission Act, 1997 
(Act 538). Adresse consultée: https://www.purc.com.gh/attachment/382265 -20201119091155.pdf ; et Public 
Utilities Regulatory Commission (Amendment) Act, 2010 (Act 800). Adresse consultée: 
https://www.purc.co m.gh/attachment/950562 -20201119091148.pdf . 
54 FMI, Country Report No. 19/367 , page 21.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 89 - 
  4.89.   La capacité  installée était d'environ 5  288 MW en 2020, contre 2  831 MW en 2014 
(tableau  4.10). Néanmoins, la demande en période de consommation maximale était de 2  893 MW 
au premier semestre de 2021. Selon le FMI, le Ghana verse près de 500 millions d'USD par an pour 
une capacité de production d'électricité qu'il n'utilise pas, achetée sous contrat auprès d'IPP.55 Selon 
les autorités, la capacité excédentaire a été achetée sous contrat à partir de 2015, dans le cadre 
d'accords d'achat d'électricité à long terme fo ndés sur une clause d'achat ferme (clause take or pay ), 
qui obligeait le pays à payer pour la capacité contractuelle, qu'elle ait été utilisée ou non.  
Tableau 4.10 Capacité de production d'électricité, 2014 -2020  
(MW)  
Année  Capacité installée  Capacité garantie  
Énergie 
hydraulique  Énergie 
thermique  Autres énergies 
renouvelables  Total  Énergie 
hydraulique  Énergie 
thermique  Autres énergies 
renouvelables  Total  
2014 1 580 1 248 3 2 831 1 380 1 187 2 2 569 
2015 1 580 2 053 23 3 656 1 380 1 957 22 3 359 
2016 1 580 2 192 23 3 795 1 380 2 119 22 3 521 
2017 1 580 2 785 23 4 388 1 380 2 568 18 3 966 
2018 1 580 3 266 43 4 889 1 380 3 058 34 4 472 
2019 1 580 3 549 43 5 172 1 365 3 296 34 4 695 
2020 1 580 3 649 59 5 288 1 400 3 395 34 4 842 
Source:  Commission de l'énergie (2021), National Energy Statistics 2021 Edition . 
4.90.   Les principales sociétés de production d'électricité sont les entreprises publiques Volta River 
Authority et Bui Power Authority. La production d'électricité est ouverte à la concurrence, y compris 
étrangère; elle est assujettie aux licences délivrées par la Commission ghanéenne de l'énergie et à 
sa réglementation; les procédures d'octroi des licences peuvent être consultées sur le site Web de 
la Commission. En vertu de la Loi n ° 541, la licence de transport ne peut être détenue, à un moment 
donné, que par une seule entité, et l'entreprise publique Ghana Grid Company (GRIDC O) en est 
l'actuelle titulaire.56 
4.91.   Les IPP sont autorisés à construire, à posséder et à exploiter des centrales électriques au 
Ghana. Ils peuvent répondre aux besoins en électricité des sociétés de distribution, des clients 
grands consommateurs, ou fournir de l'énergie au titre des réserves permanentes conformément 
aux prescriptions du Service de transport d'électricité agréé. En 2019, les IPP avaient une capacité 
installé e conjuguée de 2  820 MW, reposant sur des sources d'énergie solaire et fossile.  
4.92.   Les IPP peuvent produire pour leur propre consommation, vendre leur production, ou les deux. 
Ils peuvent toutefois vendre directement aux "clients grands consommateurs" (il s'a git des clients 
dont la demande maximale est toujours supérieure à 500 kilovoltampères pendant une période 
consécutive de 3 mois ou dont la consommation annuelle minimale d'énergie est de 1 million de 
kilowattheures)57 à des prix négociés qui ne sont soumi s à aucun contrôle. Ils peuvent également 
vendre au réseau par le biais de l'une des trois sociétés de distribution. Environ 75 % du marché est 
actuellement réglementé, les 25 % restants correspondant aux ventes effectuées aux clients grands 
consommateurs (c omme Enclave Power Company(EPC)) à des prix négociés.  
4.93.   Le Ghana est riche en ressources énergétiques renouvelables (biomasse, énergie hydraulique, 
énergie éolienne le long des côtes et fort rayonnement solaire, entre autres), qui ne sont pas encore 
pleineme nt exploitées. En 2020, la capacité installée reliée au réseau de production d'énergie 
renouvelable à partir du solaire et des déchets représentait 59 MW, contre 2,5 MW en 2014 
(tableau  4.11).58 
 
55 FMI, Country Report No. 19/367 , page 21.  
56 Energy Commission Act, 1997 (Act  541), Section  23, Article   4. Adresse consultée: 
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/gha93004.pdf . 
57 Commission de l'énergie, Review of Requirement for Classi fication as a Bulk Customer of Electricity . 
Adresse consultée: http://energycom.gov.gh/public -notices/75 -review -of-requirement -for-classification -as-a-
bulk-customer -of-electricity#:~:text=%E2%80%9CA%20bulk%20customer%20in%20respect,%2Dhours%20 . 
58 Commission de l'énergie (2021), National Energy Statistics, 202 1 Edition . Adresse consultée: 
http://www.energycom.gov.gh/files/2021%20published%20Energy%20Statistics.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 90 - 
  Tableau 4.11 Production d'électricité et commerce, 2014 -2020  
(GWh)  
 Importations  Exportations  Exportations nettes  Production  
2014 51 522 471 12 963 
2015 223 587 364 11 491 
2016 745 187 -558 13 023 
2017 320 268 -52 14 067 
2018 140 740 600 16 246 
2019 127 1 430 1 303 18 188 
2020 58 1 801 1 743 20 170 
Source:  Commission de l'énergie, National Energy Statistics (2014 -2020).  
4.94.   La Loi de 2011 sur les énergies renouvelables (Loi n ° 832) vise à établir un environnement 
favorisant l'investissement du secteur privé dans le secteur des énergies renouvelables. Le Plan 
directeur pour les énergies renouvelables (2019 -2030) donne des orientations au secteur des 
énergies renouvelables.59 Les mesures d'incitation en faveur des équipements fonctionnant à 
l'éner gie solaire sont les suivantes: exonération des droits d'importation et TVA à taux nul; et 
exonération des droits de licence pour les entreprises de fabrication et d'assemblage de ces 
équipements. Pour les équipements fonctionnant à l'énergie éolienne, les  droits d'importation 
préférentiels sont fixés à 5 % et la TVA est à taux nul.  
4.95.   Conformément au Règlement de 2017 de la Commission de l'énergie (teneur en éléments 
locaux et participation locale dans le secteur de la fourniture d'électricité) (L.I. n ° 2354), la politique 
relative à la teneur en éléments locaux applicable au secteur de l'électricité prévoit une teneur 
minimale en éléments locaux de 60 % pour la fourniture de biens et services, et une participation 
minimale ghanéenne60 – les niveaux cibles (tabl eau 4.12) relatifs à la participation locale sont 
obligatoires. Les nouvelles entités doivent respecter ces dispositions dès leur création, tandis que 
les entités existantes ont été informées qu'elles devraient être en pleine conformité d'ici à 
décembre  2022. 
Tableau 4.12 Prescriptions relatives à la participation locale dans le secteur de 
l'électricité  
(%) 
 Niveau initial  Niveau cible après 10 ans  
Fourniture d'électricité en gros  15 51 
Sous-secteur des énergies renouvelables  15 51 
Distribution d'électricité  30 51 
Transport d'électricité  15 49 
Services de vente d'électricité  80 100 
Services de courtage en électricité  80 100 
Source:  Commission de l'énergie.  
4.96.   En outre, les investisseurs doivent respecter des pourcentages établis d'utilisation des 
ressources, des marchandises et des services ghanéens en termes monétaires, aux fins du 
développement systématique de la capacité et des compétences nationales. Les entités 
commerciales opérant dans le s ecteur de la fourniture d'électricité sont tenues d'obtenir les services 
juridiques, les services d'assurance, les services financiers, les services d'ingénierie, les services de 
consultation technique, les services de maintenance et les services auxiliair es auprès d'institutions 
ghanéennes; néanmoins, selon la Commission de l'énergie, ces dernières peuvent s'associer à un 
fournisseur de services étranger à condition que ce partenaire ne fournisse pas plus de 49 % de la 
valeur du service requis. En outre, l' achat de matériel électrique et de matériaux de construction 
doit être effectué auprès de fabricants nationaux, et les matériaux, la main -d'œuvre et les services 
doivent être d'origine nationale, conformément au L.I. n ° 2354.  
 
59 Commission de l'énergie (2019), Ghana Renewable Energy Master Plan . Adresse consultée: 
http://www.energycom.gov.gh/files/Renewable -Energy -Masterplan -February -2019.pdf . 
60 Commission de l'énergie, Local Content and Local Participation Regulations, 2017 (L.I. 2354). Adresse 
consultée: 
http://www.energycom.gov.gh/files/Local%20Content%20and%20Local%20Participation%20Regulations,%20
2017%2 0. WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 91 - 
  4.97.   Pendant la période à l'examen,  les exportations nettes d'électricité du Ghana ont 
considérablement augmenté (tableau 4.12). Le pays échange de l'électricité avec la Côte  d'Ivoire et 
il en exporte vers le Togo, le Bénin et le Burkina Faso (voir ci -après).  
4.98.   Le Ghana est membre du West Afr ican Power Pool (WAPP), qui réunit 36 compagnies 
d'électricité publiques et privées de la région de la CEDEAO. Neuf États membres sont actuellement 
interconnectés mais fonctionnent comme trois réseaux synchrones en raison de problèmes de 
stabilité du systè me. Le Ghana fait partie du Réseau central synchronisé, avec le Burkina Faso, la 
Côte d'Ivoire et certaines régions du Togo, du Bénin et du Mali. Étant donné que le réseau régional 
n'est pas entièrement synchronisé, les pays voisins ont fait du commerce d' électricité par le biais de 
contrats bilatéraux.  
4.99.   En 2019, la région du WAPP a échangé 6,1 térawattheures d'énergie, ce qui représente 9 % 
de la production totale. Les exportations du Ghana ont été renforcées par la nouvelle ligne de 
transport allant de Bolg atanga (Ghana) à Ouagadougou (Burkina Faso), qui a été mise en service 
en 2018. Le commerce d'électricité transfrontières réalisé par le Ghana dans le cadre du WAPP est 
réglementé par l'Autorité de régulation régionale du secteur de l'électricité de la CED EAO (ERERA). 
Ses fonctions réglementaires incluent l'établissement de droits de douane transfrontières et la 
fourniture d'accords types pour les contrats bilatéraux et les accords relatifs à l'accès au réseau 
régional. L'ERERA a également le pouvoir discré tionnaire d'approuver les contrats présentés par les 
parties.61 
4.100.   Trois sociétés de distribution d'électricité sont actuellement reliées au réseau national: la 
Northern Electricity Distribution Company (NEDCo) et la Compagnie d'électricité du Ghana (ECG), 
toutes deux détenues par l'État, et l'EPC, une entreprise privée. Les sociétés publiques ont des 
monopoles régionaux de distribution d'électricité sur les marchés réglementés par des licences 
délivrées par la Commission de l'énergie. L'EPC distribue environ 45 MW, achetés à la Volta River 
Authority, à plus de 80 entreprises manufacturières multinationales et nationales établies dans la 
zone franche de Tema et la zone industrielle de Dawa.62 
4.101.   La PURC a pour mandat d'approuver les tarifs facturés par les société s de distribution et le 
service de transport GRIDCO. Elle est également chargée d'enquêter sur le bien -fondé du tarif de 
l'électricité produite par les fournisseurs en gros et destinée à approvisionner les sociétés de 
distribution. La fixation des prix de l'électricité a contribué aux difficultés financières du secteur. Les 
tarifs réglementés ont été considérablement réduits en 2018, puis ils ont de nouveau été relevés 
en 2019, mais ils restent peu élevés et nettement inférieurs au recouvrement des coûts, t andis que 
les tarifs domestiques bénéficient de subventions croisées provenant des tarifs appliqués aux 
entreprises. En 2020, le tarif moyen pour l'utilisateur final était de 0,747 GHS par kWh. Cette même 
année, pendant la pandémie de COVID -19, le gouverne ment a alloué 1  028 millions de GHS au titre 
d'un subventionnement de trois mois à l'utilisation d'électricité par les ménages et les entreprises 
admissibles.  
4.3  Industries extractives  
4.102.   Le Ghana est bien doté en ressources minérales, dont les principales sont l'or, les diamants, 
le manganèse et la bauxite (tableau 4.13). Le pays est le huitième producteur mondial d'or et le 
premier producteur en Afrique.63 Il existe des gisements peu exploités de minéraux industriels tels 
que le minerai de fer, la pierre à chau x, l'argile (y compris le kaolin), le mica, la colombite -tantalite 
(coltan), le feldspath, le sable siliceux, le quartz et le sel. La production de sel (par évaporation 
solaire) présente également un grand potentiel au Ghana et a été identifiée comme l'une  des 
17 priorités dans la Stratégie nationale de développement des exportations 2020 -2029.64 
 
61 Autorité de régulation régionale du secteur de l'électricité de la CEDEAO (2013), Directive 
C/DIR.1/06/13 on the Organization of the Regional Electricity Market . Adresse consultée: 
https://www.erera.arrec.org/wp -content/uploads/2016/08/Directive -on-the-Organisation -of-the-Regional -
Electricity -Market -June-2013-ENG.pdf . 
62 EPC, Who We Are . Adresse consultée: https://epcghana.com/profile/ . 
63 Chambre ghanéenne des mines, 2019 Mining Industry Statistics and Data . Adresse consultée: 
http://ghanachamberofmines.org/wp -content/uploads/2020/07/2019 -Mining -Industry -Statistics -and-Data-for-
Ghana.pdf . 
64 Ministère du commerce et de l'industrie et GEPA (2020), National Export Devel opment Strategy . 
Adresse consultée: https://www.tralac.org/documents/resources/by -country/ghana/4170 -ghana-national -
export -development -strategy -neds-overview -2020/file.html . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 92 - 
  Tableau 4.13 Production de minéraux, 2014 -2021  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Or (milliers d'onces)  4 471,6  3 623,7  4 247,7  4 231,4  4 944,0  4 674,0  4 094,0  2 817,9  
Diamants  (milliers de carats)  241,2  174,4  173,9  87,0 100,3  31,4 25,3 54,2 
Bauxite  (milliers de t) 798 1 015 1 279 1 477 1 011 1 116 1 162 839 
Manganèse (milliers de t) 1 531 1 563 2 035 3 022 4 965 5 401 2 360 3 418 
Source:  Commission des ressources minérales.  
4.103.   En 2020, le secteur des industries extractives a représenté 12,2 % du PIB (tableau 1.1). Les 
recettes fiscales dans le secteur minier se sont élevées à près de 3,6 milliards de GHS en 2020 
(15,6 % des recettes publiques totales)65; les recettes d'exportation des quatre principaux minéraux 
ont atteint environ 5,1 milliards  d'USD en 2021, contre 7,2 milliards d'USD en 2020 (tableau 4.14); 
et les flux d'IED dans le secteur minier ont représenté environ 1,1 milliard d'USD en 2021 
(tableau  4.15).  
Tableau 4.14 Exportations de miné raux, 2014 -2021  
(Millions d'USD)  
Minéral  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Or 4 388 3 213 4 919 5 787 5 436 6 150 6 972 4 927 
Diamants  9,1 4,2 2,0 3,0 1,9 0,8 0,4 1,6 
Bauxite  36 41 39 51 25 36 38 20 
Manganèse  83 65 100 162 297 412 161 146 
Source:  Commission des ressources minérales.  
Tableau 4.15 Investissement étranger dans le secteur minier, 2014 -2021  
(Millions d'USD)  
Année  Sociétés de 
production  Sociétés de 
prospection  Sociétés fournissant des services de 
soutien aux activités extractives  Total  
2014 796 135 19 950 
2015 839 84 19 942 
2016 839 83 50 972 
2017 877 124 35 1 036 
2018 793 140 20 953 
2019 832 147 21 1 000 
2020 874 154 23 1 051 
2021 918 162 24 1 104 
Source:  Commission des ressources minérales.  
4.104.   Le MLNR est chargé de l'élaboration de la politique minière, tandis que la Commission des 
ressources minérales (MINCOM) est chargée de la réglementation et de la gestion de l'utilisation des 
ressources minérales , ainsi que de la coordination des politiques. La Chambre ghanéenne des mines 
représente les intérêts de plus de 20  grandes entreprises qui se livrent à la prospection, à la 
production et à la transformation des minéraux. Quinze entreprises mènent des acti vités minières à 
grande échelle; 13 d'entre elles produisent de l'or et les 2 autres produisent du manganèse et de la 
bauxite.  
4.105.   La politique minière est établie dans la Politique de 2014 sur les minéraux et l'extraction. 
Les principaux objectifs de cette po litique incluent la diversification de la base de production minière, 
la promotion de la valeur ajoutée locale (valorisation, voir ci -après), la fourniture de possibilités de 
financement aux artisans mineurs et aux petits exploitants miniers pour renforcer  leurs activités, et 
l'adoption des principes de l'Union africaine et du Forum intergouvernemental des mines pour 
promouvoir la bonne gouvernance et la transparence dans le secteur des industries extractives.  
4.106.   En vertu de la Constitution, tous les minéraux à leur état naturel sont la propriété du Ghana. 
La principale loi est la Loi de 2006 sur les ressources minérales et les mines (Loi n ° 703), telle que 
modifiée. L'État acquiert gratuitement 10 % du capital de toutes les compagnies minières (section  43 
de la Loi n° 703). La Loi dispose que toute cession de droits miniers doit être approuvée par le 
Ministre. Les ressortissants étrangers ne sont pas autorisés à se livrer à une activité minière à petite 
 
65 Commission des ressources minérales, Monthly Production Statistics on Gold . Adresse consultée: 
https://www.mincom.gov.gh /industry -statistics/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 93 - 
  échelle ni à des activités d'exploitation des minéraux indu striels, en principe (section 78). 
Néanmoins, avec un investissement minimal de 10 millions d'USD, les entreprises étrangères 
"peuvent demander un droit tréfoncier concernant un minéral industriel" (section 79). Les 
redevances varient de 3 % à 5% de la vale ur totale des minéraux produits (section  25). L'État collecte 
des recettes du secteur au travers de redevances, de l'impôt sur les sociétés et de l'impôt sur le 
revenu perçu sur la rémunération des employés des sociétés minières.  
4.107.   Le Ghana offre diverses in citations, y compris une réduction du taux de l'impôt sur les 
sociétés66, un report des pertes pendant une période allant jusqu'à cinq ans, la capitalisation des 
dépenses préalables à la production approuvées par les autorités, et l'exonération des droits 
d'importation sur les installations et équipements. En outre, les titulaires d'un bail minier bénéficient 
également des avantages suivants: i) exonération de l'impôt sur le revenu accordée aux employés 
expatriés sur les logements meublés situés au site min ier; ii) contingent d'immigration pour un 
nombre approuvé d'employés expatriés; et iii) quote -part personnelle de transfert de fonds pour les 
travailleurs expatriés, exemptée de toute taxe imposée par le gouvernement visant le transfert de 
devises à l'exté rieur du Ghana.  
4.108.   En 2017, afin de lutter contre les activités minières illégales, le Ghana a imposé un moratoire 
sur les activités minières de petite échelle, qui a été levé en 2019 car des pénalités plus élevées ont 
été imposées en vertu de la Loi de 2019 portant modification de la Loi sur les ressources minérales 
et les mines (Loi n ° 995). Parmi les autres mesures visant à mettre fin aux activités minières illégales 
figurent les suivantes: i) promotion de la diversification des minéraux exploités par les p etits 
exploitants miniers; ii) exploration de zones géologiques pour démontrer qu'elles sont viables pour 
les petits exploitants miniers; iii) introduction d'un Programme d'exploitation minière 
communautaire (en 2020, 13 zones ont été désignées pour mener des activités minières 
communautaires); iv) introduction de projets visant à promouvoir de nouveaux moyens de 
subsistance; v) renforcement de la Commission des ressources minérales grâce à l'établissement de 
bureaux régionaux, satellites et de district pou r la gestion des activités minières; et vi) signalement 
des activités minières illégales aux comités de sécurité métropolitains, municipaux ou de district 
compétents.  
4.109.   Une licence ou un permis délivré par le Ministre, sur recommandation de la Commission des  
ressources minérales, est nécessaire pour exporter et vendre des minéraux. La Société de 
commercialisation des minéraux précieux (PMMC), qui appartient à l'État, n'est plus le seul débouché 
officiel pour les exportations d'or des petits exploitants minier s. Depuis 1994, le gouvernement 
autorise les entités privées à acheter de l'or à des petits exploitants et à l'exporter. Ces entités 
privées sont appelées "exportateurs d'or agréés (LGE)". En 2016, la PMMC a été désignée par le 
gouvernement comme le labora toire d'essai de tout l'or devant être exporté par les LGE67, 
conformément à la disposition 3  3) du Règlement (général) de 2012 sur les ressources minérales et 
les mines (L.I. n ° 2173).  
4.110.   En ce qui concerne la politique d'enrichissement du Ghana, les princip ales initiatives visant 
à promouvoir la valorisation de l'or sont entre autres les suivantes:  
a. Depuis 2005, huit entreprises à capitaux étrangers et six entreprises à capitaux ghanéens 
ont été autorisées à établir des raffineries d'or au Ghana.  
b. La disposition 4 2) a) du L.I. n° 2173 a été promulguée pour stimuler la valorisation des 
minéraux, en particulier l'or. Pour obtenir une licence d'exploitation de l'or, les requérants 
doivent avoir un plan d'entreprise prévoyant une valorisation; la disposit ion vise aussi à 
garantir la fourniture d'or aux raffineries nationales et l'approvisionnement régulier des 
utilisateurs nationaux.  
c. Le gouvernement soutient la coentreprise de la PMMC, enregistrée sous le nom de Royal 
Ghana Gold Limited, dans le cadre de l aquelle la construction d'une raffinerie avec une 
capacité de 400 kg par jour est presque terminée.  
 
66 Le taux standard  de l'impôt sur les sociétés pour les activités minières est de 35 %; ce taux peut être 
réduit en accord avec le gouvernement, sous réserve de ratification par le Parlement (Loi de 2015 sur l'impôt 
sur le revenu (Loi  n° 896), telle que modifiée).  
67 La Banque mondiale a aidé le Ghana à construire un laboratoire d'essai géré par la PMMC à l'aéroport 
international de Kotoka.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 94 - 
  d. Le Ghana a commencé à dialoguer avec l'Association des professionnels du marché des 
métaux précieux de Londres (LBMA) en vue de faciliter l'accréditation pa r cette dernière.  
4.111.   La Ghana Integrated Aluminium Development Corporation (GIADEC) a été créée en vertu de 
la Loi n ° 976 de 2018 afin de développer et promouvoir une industrie intégrée de l'aluminium. La 
GIADEC a été établie dans le but d'exploiter les réser ves de bauxite et les ressources en aluminium 
connexes, y compris par le biais de la Ghana Bauxite Company et de la Volta Aluminium Company 
(VALCO).  
4.112.   Dans le cas du fer et de l'acier, la politique du Ghana consiste à développer une industrie 
intégrée. À cet te fin, la Ghana Integrated Iron and Steel Development Corporation (GIISDEC) a été 
créée (Loi n ° 988 de 2019). Depuis 2013, le Ghana interdit l'exportation de déchets de métaux 
ferreux (L.I. n° 2201 de 2013), afin de garantir un approvisionnement suffisant  des cinq aciéries 
locales et des fonderies.  
4.4  Secteur manufacturier  
4.4.1   Aperçu général  
4.113.   En 2020, le secteur manufacturier a représenté 11,1 % du PIB (tableau 1.1). Bien que la 
base industrielle soit relativement diverse, la taille du secteur manufacturier reste m odeste et en 
déclin. Les principales industries incluent la transformation du bois et des produits agricoles, la fonte 
d'aluminium, les brasseries, la production de ciment, le raffinage du pétrole, les textiles, 
l'électronique et les produits pharmaceutiqu es. Il existe actuellement trois entreprises publiques 
dans le secteur manufacturier.68 
4.114.   En 2020, la moyenne des droits NPF appliqués visant les produits manufacturés (CITI  3) 
était de 12,3 % (tableau 3.4). Le taux moyen apparaît élevé pour les vêtements (20 %), les textiles 
(16,3 %) et les meubles (19,5 %), alors qu'il est plus bas pour le matériel de transport (8,8 %) et les 
machines non électriques (7,0 %). Les droits élevés frappant les importations de denrées agricoles 
ne favorisent pas l'objectif consistant à encourager les agro -industries. En outre, une progressivité 
marquée des droits de douane et, partant, l'existence d'une protection effective importante, 
notamment dans les secteurs des produits alimentaires et des boissons, des textiles et des  
vêtements, des produits chimiques et des produits non métalliques, nuisent à la compétitivité 
internationale de ces produits. Pour remédier à ce problème, le Ghana autorise l'admission des 
importations en franchise de droits sous caution ou dans les zones  franches (section 3.2.6.5).  
4.115.   La politique industrielle relève du MOTI. Les principaux objectifs incluent l'expansion de 
l'emploi productif et des capacités technologiques dans le secteur manufacturier, la promotion du 
développement agro -industriel et l'amé lioration de la distribution spéciale des industries afin de 
réduire la pauvreté et les inégalités de revenus. L'initiative "Un district, une usine" (1D1F), l'une des 
principales initiatives entreprises, a été conçue pour créer un environnement permettant au secteur 
privé d'établir au moins une entreprise industrielle dans chaque district (deux ou plusieurs districts 
peuvent collaborer pour créer une usine s'ils ont une dotation en ressources commune). Au total, 
278 projets sont actuellement enregistrés dan s le cadre du programme (tableau 4.16).  
4.116.   Pour atténuer les effets de la pandémie de COVID -19, le gouvernement a lancé le Programme 
Ghana CARES (Obaatan pa).69 Ce programme, doté d'un budget de 100 milliards de GHS, vise entre 
autres à soutenir l'agriculture  commerciale et attirer des jeunes gens instruits dans le secteur de 
l'agriculture, à construire un secteur de l'industrie légère, à mettre au point des outils d'ingénierie 
et des machines -outils et à développer les technologies de l'information et de la c ommunication 
(TIC) et l'économie numérique.  
 
68 Ghana Cylinder Manufacturing Company (GCMC), GIHOC Distilleries (GIHOC) et VALCO. En outre, 
l'État détient 5 % des parts de Ghana Cement (GHACEM).  
69 Ministère des finances (2020), "Government Launches GH ȼ100 Billion CARES Programme", 
20 novembre. Adresse consultée: https://www.mofep.gov.gh/news -and-events/2020 -11-20/government -
launches -gh%C8%BC100 -billion -cares -programme . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 95 - 
  Tableau 4.16 Programme de transformation industrielle en 10 points  
Domaine 
stratégique  Objectifs  Progrès réalisés  
Initiative "Un 
district, une usine" 
(1D1F)  Établir au moins 1 entreprise industrielle de moyenne 
ou grande taille dans 216 districts, assurer une 
répartition spatiale égale des industries et stimuler ainsi 
l'activité économique dans différentes régions du pays.  En juin  2021, les exonérations 
fiscales accordées à 36 
entreprises dans le cadre de 
l'initiative 1D1F s'élevaient à 
435 millions de GHS.a 
Initiatives 
industrielles 
stratégiques  Le gouvernement a identifié des industries stratégiques 
pour le développement économique: i) industrie 
pétrochimiqu e; ii) fer et acier; iii) industrie intégrée de 
l'aluminium; iv) industrie pharmaceutique; v) industrie 
automobile et de montage de véhicules; vi) industrie 
chimique (sels); vii) huiles et graisses végétales (huile 
de palme); viii) vêtements et textiles; i x) machines; et 
x) équipements, machines et pièces.  La Politique de développement 
de l'industrie automobile du 
Ghana a été lancée en  2019 
(section 4.4.3).  
Développement et 
diversification des 
exportations  Élaborer et mettre en œuvre un plan d'action globa l de 
diversification des exportations par projet, s'appuyant 
sur la stratégie d'exportation nationale.  
 
Restructurer les activités de la Direction de la promotion 
des exportations du Ghana (GEPA) pour renforcer la 
diversification des exportations et tirer parti des accords 
de partenariat économique, de la Loi sur la croissance 
et les perspectives économiques de l'Afrique et du 
commerce intra -africain.  
 
Apporter un soutien aux organisations telles que 
l'Association des industries du Gha na (AGI), 
l'Association des exportateurs du Ghana (GEA) et la 
Chambre du commerce du Ghana (GCC) pour mener 
des activités de promotion des exportations.  La GEPA a défini une Stratégie 
nationale de développement 
des exportations 
(2019 -2023).b 
Renforcement du 
commerce intérieur  Introduire une loi sur la teneur en éléments locaux qui 
disposera qu'une part substantielle de l'ensemble des 
marchés publics doivent être conclus avec des 
personnes morales nationales.  
 
Introduire une loi sur la concurrence.  
 
Faire e n sorte que les règles et règlements relatifs à la 
réservation de certains domaines du commerce de 
détail aux ressortissants ghanéens soient strictement 
appliqués.   
Renforcement d'un 
cadre propice à 
l'activité 
commerciale  Établir un registre électronique des règlements, textes 
législatifs et processus commerciaux, qui permettra de 
donner accès à un répertoire complet des lois 
commerciales et d'assurer la transparence des 
investissements.  
 
Centraliser les consultations et créer un portail Web 
unique sur la réglementation des entreprises.  
 
Mener un allègement ciblé de la réglementation pour les 
petites et moyennes entreprises (PME) afin de réduire 
les obstacles à l'entrée pour les jeunes entrepreneurs et 
entreprises.  Un portail de consultation de  la 
réglementation des entreprises 
a été créé et lancé en 2019.c 
Développement 
des PME  Lancer un Plan national pour l'entrepreneuriat et 
l'innovation de vaste portée.  Une Politique nationale sur les 
MPME a été lancée en  2021. 
En vertu de la Loi ghanéenne 
sur les entreprises, adoptée 
en 2020, l'Agence ghanéenne 
des entreprises a été créée et 
a dépensé plus de 200 millions 
de GHS pour soutenir les 
MPME.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 96 - 
  Domaine 
stratégique  Objectifs  Progrès réalisés  
Développement de 
parcs industriels et 
de ZES  Faciliter l'accès à des terrains réservés à l'établissement 
de parcs industriels polyvalents, d'enclaves industrielles 
sectorielles et de zones franches pour les entreprises 
dans chaque région.  Neuf parcs sont en train d'être 
mis en place dans quatre 
régions, y compris par le biais 
du développement du secteur 
privé.d 
Programme 
national de relance 
industrielle  Créer un fonds de relance destiné aux entreprises 
nationales sur la base de critères définis.  Plus de 321,3 millions de GHS 
ont été versés à 29  entreprises 
bénéficiaires.e 
Bourse de 
sous-traitance 
industrielle  Faire en sorte que les PME développent leurs capacités 
de production pour répondre aux besoins industriels des 
grandes entreprises.   
a MOTI (2021), "President Commissions Premium Foods Under 1D1F", 18  juin. Adresse consultée: 
https://moti.gov.gh/article.php?id=NTM= . 
b Parlement, Report of the Committee on Trade, Industry and Tourism on the 2020 Annual Budget 
Estimates  of the Ministry of Trade and Industry . Adresse consultée: 
http://ir.parliament.gh/bitstream/handle/123456789/1502/2019_12_20_15_03_19.pd f?sequence=1
&isAllowed=y . 
c Portail ghanéen des réformes de la réglementation des entreprises. Adresse consultée: 
https://www.bcp.gov.gh/login . 
d MOTI (2019), Meet the Press . Adresse consultée: 
https://www.moti.gov.gh/docs/Hon_Minister_Presentation.pdf . 
e Parlement, Report of the Committee on Trade, Industry and Tourism on the 2020 Annual Budget 
Estimates of the Ministry of Trade and Indus try. 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
4.117.   Au cours de 20 dernières années (2000 à 2019), le secteur manufacturier n'a contribué que 
modestement à la croissance économique globale. En 2017, un programme de transformation 
industrielle en 10 points a été adopté pour accroître la production nationale,  afin de répondre à la 
demande intérieure, de développer les exportations et de faire avancer le Ghana "au -delà de l'aide" 
(tableau 4.16).  
4.118.   Les mesures d'incitation en faveur du secteur incluent des trêves fiscales et d'autres 
réductions de l'impôt sur les sociétés, selon le lieu d'implantation de l'entreprise (tableau 3.10). Le 
Ghana offre des exonérations des droits d'importation pour les installations, les machines ou le 
matériel industriels et leurs parties (chapitres 82, 84, 85 et 98 du SH) (tableau 3.5 ). Une entreprise 
dont les installations, les machines ou le matériel et leurs parties ne sont pas assujettis à un taux 
nul au titre de la Loi de 1993 sur la gestion du Service des douanes et de l'accise et des mesures 
préventives peut demander une exonéra tion des droits d'importation et des impositions connexes.70 
4.4.2   Industrie pharmaceutique  
4.119.   En 2019, l'industrie pharmaceutique du Ghana était la deuxième en importance dans la 
région de la CEDEAO. Cette filière, dont le chiffre d'affaires est estimé à 600 milli ons d'USD, 
comprend à la fois des laboratoires innovants et des fabricants de génériques (nationaux et 
internationaux).71 Les fabricants nationaux sont représentés par l'Association des fabricants de 
produits pharmaceutiques du Ghana (PMAG), qui comptait e nviron 38 membres en juillet  2021, avec 
plus de 30 fabricants actifs, employant plus de 5  000 personnes.72 
4.120.   L'industrie pharmaceutique est fragmentée, avec de nombreux laboratoires qui se trouvent 
à divers stades de développement. Il existe trois modèles d' activité prédominants: i) un modèle 
hybride selon lequel les laboratoires fabriquent dans le pays mais importent et distribuent les 
produits des grands acteurs internationaux, dont certains mènent aussi des activités de vente au 
détail en pharmacie; ii) un  modèle de fabrication entièrement national; et iii) un modèle selon lequel 
les importateurs importent les produits finis et les distribuent dans le pays par l'intermédiaire de 
distributeurs nationaux ou de leur propre système de distribution.  
 
70 MOTI, Tax Regime and In vestment . Adresse consultée: https://moti.gov.gh/taxincentives.php . 
71 Renseignements communiqués par les autorités concernant la Stratégie de développement du secteur 
pharmaceutique du Ghana (GPSDS).  
72 Association des fabricants de produits pharmaceutiques du Ghana, PMAG Members . Adresse 
consultée: http://www.pmaghana.org/members . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 97 - 
  4.121.   L'industrie nationale répond à environ un tiers des besoins nationaux de médicaments 
essentiels, en s'appuyant fortement sur des intrants importés, tels que des ingrédients 
pharmaceutiques actifs, des équipements et des matériaux d'emballage.73 En raison, entre autres  
choses, des connaissances techniques et des capitaux limités, les entreprises nationales ont des 
portefeuilles de produits limités et quasiment identiques, et elles produisent principalement des 
médicaments en vente libre, des génériques simples ou des mé dicaments essentiels.  
4.122.   Depuis 1985, le Ghana met en œuvre une politique de remplacement des importations de 
produits pharmaceutiques.74 Dans le cadre de ce programme, il existe trois groupes de 
médicaments, qui font l'objet de traitements différents (encadr é 4.1).  
• Substances dont la production est interdite (substances interdites) pour des raisons 
de sécurité, c'est -à-dire des substances qui présentent un danger pour la 
consommation humaine.  
• Médicaments dont l'importation est interdite et que l'industrie pha rmaceutique 
s'engage à fabriquer dans le pays. Pendant la période à l'examen, le nombre de 
produits devant être produits dans le pays est passé de 14 à 49.75 En outre, dans le 
cadre des marchés publics, le Ghana offre une marge de préférence de 15 % pour le s 
produits pharmaceutiques d'origine nationale.76 
• Produits spécialisés que les laboratoires ghanéens ne sont pas en mesure de fabriquer 
ou ne prévoient pas de produire dans l'immédiat. Le droit d'importation visant ces 
produits pharmaceutiques (chapitre 30  du SH) est nul.  
Encadré 4.1 Produits pharmaceutiques dont la production ou l'importation est interdite, 
2021  
Substances interdites  
Les produits pharmaceutiques suivants sont interdits au Ghana et ne peuvent être ni produits  ni importés:  
1. Iodochlorhydroxyquinoléine et ses dérivés (0,1 -0,5%)  
2. Méthaqualone et ses sels  
3. Phénylbutazone, ses sels et dérivés  
4. Sécobarbital (quinalbarbitone)  
5. Toutes les formules contenant de l'éphédrine pure  
6. Chloroquine contre le paludisme  
7. Nimésulide  
8. Rofécoxib  
9. Rosiglitazone  
10. Comprimés de kétoconazole  
11. Sirop contre la toux contenant de la codéine  
12. Sulfathiazole  
Médicaments faisant l'objet d'une prohibition à l'importation  
L'importation des pr oduits finis des articles figurant sur la liste ci -dessous n'est pas autorisée. Seules les matières 
premières peuvent être importées à des fins de fabrication locale:  
1. Comprimés:  hydroxyde d'aluminium, aspirine, caféine, bendrofluméthiazide, cétirizine, cotrimoxazole, 
dexaméthasone, diazépam, diclofénac, acide folique, glibenclamide, griséofulvine, hydrochlorothiazide, ibuprofène, 
hydroxyde de fer (III) -polymaltose, lisinopril, trisilicate de magnésium, métronidazole, multivitamines, paracétamol, 
paracéta mol-caféine, codéine, phénobarbitone, prednisolone, complexe de vitamines B  
2. Gélules:  amoxicilline, chlordiazépoxide, doxycycline, oxytétracycline, tétracycline  
3. Sirops:  hydroxyde de fer (III) -polymaltose, multivitamines, looch simple, paracétamol, cét irizine  
4. Suspensions:  hydroxyde d'aluminium, amoxicilline, trisilicate de magnésium, cotrimoxazole, métronidazole  
5. Autres:  fumarate ferreux, sulfate ferreux, combinaison d'acide folique et de fumarate ferreux ou de citrate 
d'ammonium ferreux, sels de r éhydratation orale, siméticone contenant des antiacides  
Source:  FDA (2018), Guidelines for Importation of Drugs . Adresse consultée: 
https://fdaghana.gov.gh/img/organisation/GUIDELINES%20FOR%20IMPORTATION%20OF%20DRU
GS.pdf . 
 
73 ONUDI (2019), Ghana: GMP Roadmap.  Adresse consultée: 
https://open.unido.org/api/documents/16394925/download/Ghana%20GMP%20Roadmap_FINAL.pdf . 
74 E.I. n ° 181, 2016. Adresse consultée: https://fdaghana.gov.gh/wp -
content/uploads/2017/06/EXECUTIVE -INSTRUMENT -FOR-LIST-OF-MEDICINES.pdf . 
75 Renseignements communiqués par les autorités (GPSDS).  
76 PNUD et The Access and Delivery Partnership, How Local Production of Pharmaceuticals Can Be 
Promoted in Africa: The Case of Ghana . Adresse consultée: 
https://adphealth.org/upload/resource/Ghana_Local_Pharma_Production.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 98 - 
  4.123.   Conformément à la partie 7 de la Loi de 2012 sur la santé publi que (Loi n ° 851), l'Agence 
des produits alimentaires et pharmaceutiques (FDA) est chargée d'enregistrer les produits 
pharmaceutiques, d'accréditer les établissements et de délivrer des licences ou permis d'importation. 
La mise en œuvre de la prohibition à l'importation des produits pharmaceutiques se traduit par une 
non-certification des produits désignés.77 Les produits pharmaceutiques certifiés ne peuvent être 
importés que par les points d'entrée agréés, à savoir l'aéroport d'Accra, le port de Tema et d'a utres 
points frontaliers maritimes ou aériens agréés par la FDA.78 
4.124.   Selon certains observateurs, les restrictions à l'importation ont permis aux laboratoires de 
survivre et de diversifier leur production. L'Organisation des Nations Unies pour le développement 
industriel (ONUDI) décrit les avantages découlant de la protection de l'industrie pharmaceutique 
nationale, qui est passée de 5 à 30 laboratoires en l'espace de 30 ans.79 Plusieurs laboratoires ont 
établi des partenariats avec des multination ales; la plupart fabriquent au moins une marque de 
premier plan figurant sur la liste des produits "interdits d'importation" qui ont constitué une 
importante source de revenus et permis à l'industrie de poursuivre son développement. D'autres 
observateurs e stiment toutefois que la politique n'a pas permis aux entreprises protégées de 
satisfaire aux exigences de qualité des marchés à l'exportation, et qu'elle n'a pas empêché 
l'augmentation des importations (graphique 4.2) mais qu'elle a au contraire entraîné une 
augmentation du coût des soins de santé.  
Graphique 4.2 Commerce des produits pharmaceutiques (chapitre 30 du SH) du Ghana, 
2014 -2019  
(Millions d'USD)  
 
Source:  Base de données Comtrade de l'ONU.  
4.125.   Il exi ste un marché potentiel pour les compagnies pharmaceutiques dans le cadre du 
programme de subventions du Fonds pour des médicaments antipaludéens à des prix abordables, 
qui relève du Fonds mondial, à condition que les fabricants puissent satisfaire aux nor mes de 
préqualification et aux bonnes pratiques de fabrication de l'OMS (en 2019, aucun des fabricants 
ghanéens n'était inscrit).80 Le Fonds mondial ne finance pas directement les fabricants mais peut 
acheter leurs produits.  
4.126.   Les incitations offertes au sec teur pharmaceutique incluent un allègement de l'impôt sur les 
sociétés de 12,5 % (si la compagnie pharmaceutique est située en dehors d'Accra et Tema mais dans 
une autre capitale régionale) et de 50 % (si la compagnie est située en dehors des autres capitale s 
 
77 Public Health Act, 2012 (Act  851). Adresse consultée: 
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/gha136559.pdf . 
78 Agence d es produits alimentaires et pharmaceutiques (2018), Guidelines for Importation of Drugs . 
Adresse consultée: 
https://fdaghana.gov.gh/img/organisation/GU IDELINES%20FOR%20IMPORTATION%20OF%20DRUGS.pdf . 
79 ONUDI, Pharmaceutical Industry in Sub -Saharan Africa . Adresse consultée: 
https://www.unido.org/sites/default/files/files/2019 -10/PHARMACEUTICAL_INDUSTRY_IN_SUB -
SAHARAN_AFRICA_Guide_Book.pdf . 
80 ONUDI (2019), Ghana: GMP Roadmap.  Adresse consultée: 
https://hub.unido.org/sites/default/files/publications/Ghana%20GMP%20Roadmap_FINAL_2.pdf . 
050100150200250300350400450
2014 2015 2016 2017 2018 2019Exportations ImportationsWT/TPR/S/427 • Ghana  
- 99 - 
  régionales), des possibilité d'amortissement et une déduction totale des dépenses de R&D, 
l'enregistrement accéléré des produits fabriqués dans le pays, et la restriction de la propriété des 
entreprises de vente au détail de produits pharmaceutiques fini s aux ressortissants ghanéens.  
4.127.   Conformément à la sous -section 2 de la section 122 de la Loi de 2012 sur la santé publique, 
les importations parallèles de médicaments ou de produits médicinaux à base de plantes sont 
autorisées mais doivent être enregistrées  par la FDA. Les conditions d'enregistrement des 
importations parallèles sont les suivantes: i) le produit enregistré pour lequel une demande 
d'importation parallèle a été présentée doit avoir un enregistrement valide, et le produit enregistré 
et le produi t faisant l'objet d'une importation parallèle doivent contenir la même substance active et 
avoir la même forme pharmaceutique; ii) le produit médical faisant l'objet d'une importation parallèle 
doit être couvert par un enregistrement valide dans le pays d' exportation; iii) la durée de 
conservation du produit médical faisant l'objet d'une importation parallèle doit être justifiée sur la 
base d'études de stabilité menées dans des conditions correspondant à la zone IVb de l'OMS; iv) il 
ne doit pas y avoir de d ifférences de portée thérapeutique entre le produit faisant l'objet d'une 
importation parallèle et le produit médical enregistré; v) une demande d'enregistrement d'une 
importation parallèle doit être présentée pour chacun des pays exportateurs; et vi) l'im portateur 
parallèle est chargé d'informer le titulaire de la licence d'enregistrement du produit enregistré qu'il 
a l'intention d'importer en parallèle le produit médical en question. L'enregistrement des 
importations parallèles a une durée de validité de trois ans à compter de la date du premier 
enregistrement des importations parallèles.81 
4.128.   Le Ghana n'a pas encore commencé à produire des vaccins à usage humain.82 Selon certaines 
sources, en 2021, l'industrie pharmaceutique aurait contacté AstraZeneca PLC c oncernant 
l'acquisition de droits de fabrication du vaccin contre la COVID -19 sur le territoire ghanéen.83 Après 
le lancement d'initiatives en vue de la fabrication de vaccins au Ghana, la Commission européenne 
aurait indiqué que le pays pourrait être séle ctionné comme pôle de fabrication des vaccins contre la 
COVID -19 en Afrique, avec le soutien éventuel de la Banque européenne d'investissements.84 
4.4.3   Industrie automobile  
4.129.   Dans l'industrie automobile, les détaillants de véhicules d'occasion importés et quelque s 
détaillants de véhicules neufs sont majoritaires. Le nombre moyen de véhicules importés est estimé 
à plus de 100  000 par an, dont 90 % sont des véhicules d'occasion. Leur valeur estimée est de 
1,14 milliard d'USD, ce qui fait des véhicules d'occasion l'un e des principales importations du Ghana 
(tableau A1.  2).85 
4.130.   En 2019, la Politique de développement de l'industrie automobile du Ghana (GADP) a été 
lancée dans le but d'attirer les investissements des principaux fabricants d'équipement d'origine. En 
outre, en 2015, une entreprise nationale dénommée Kantanka Automobile Company Limited, qui 
assemble des véhicules au Ghana, a lancé la production commerciale de véhicules, en se spécialisant 
dans les berlines et les véhicules utilitaires sportifs. En décem bre 2021, VW, Toyota et Kantanka 
étaient opérationnels; Nissan, Peugeot, KIA, Hyundai, Isuzu, Changan et Renault se trouvaient à 
divers stades du processus d'établissement de leurs usines d'assemblage.  
 
81 Agence des produits alimentaires et pharmaceutiques (2013), Guidelines for the Registration of 
Parallel Imported Drugs or Herbal Medicinal Prod ucts. Adresse consultée: 
https://fdaghana.gov.gh/images/stories/pdfs/ downloads/drugs%20guidelines/DER/2017/GUIDELINES%20FOR
%20PARALLEL%20IMPORTATION%20%20%20%20OF%20MEDICINAL%20%20%20PRODUCTS.pdf . 
82 African Vaccine Manufacturing Initiative (2017), VMPA Study: Vaccine Manufacturing and Procurement 
in Africa . Adresse consulté e: https://www.avmi -africa.org/wp -content/uploads/2017/09/VMPA -Study -e-
book.pdf . 
83 Dontoh, E. (2021), "Ghana Drugmakers Approach AstraZeneca on Vaccine Production" , Bloomberg , 
26 avril. Adresse consultée: https://www.bloomberg.com/news/articles/2021 -04-26/ghana -drugmakers -
approach -astrazeneca -about -local-vaccine -making . 
84 Bureau des communications (2021), "Ghana to Be Removed from EU Money Laundering List; Selected 
as Manufacturing Hub for COVID -19 Vaccines in Africa", 21 mai. Adresse consultée: 
https://presidency.gov.gh/index.php/briefing -room/press -releases/1915 -ghana -to-be-removed -from-eu-
money -laundering -list-selected -as-manufacturin g-hub-for-covid-19-vaccines -in-africa . 
85 Administration du commerce international des États -Unis, Ghana – Country Commercial Guide . 
Adresse consultée: https://www.trade .gov/country -commercial -guides/ghana -automotive -sector . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 100 - 
  4.131.   La GADP vise à mettre en place un cadre pour créer des  capacités d'assemblage et de 
fabrication dans le pays. Dans un premier temps, les véhicules devant être assemblés incluent les 
voitures automobiles pour le transport des personnes, les véhicules utilitaires sportifs et les véhicules 
utilitaires légers, y compris les camionnettes ouvertes, les minibus et les fourgonnettes. La Politique 
prévoit des mesures d'incitation, y compris des exonérations fiscales temporaires de 5 à 10 ans et 
l'exonération des droits d'importation sur l'ensemble des installations, ma chines ou équipements.86 
Les assembleurs enregistrés bénéficient d'une remise sur le taux du TEC pour certains véhicules 
entièrement montés importés auprès de leurs fabricants d'équipement d'origine. La remise est 
proportionnelle à la valeur en douane décl arée des kits semi -assemblés ou des kits non assemblés, 
selon une formule visant à encourager une transition vers l'importation majoritaire de kits non 
assemblés. Chaque assembleur enregistré obtient aussi des points en fonction de la teneur en 
éléments lo caux des automobiles assemblés. Ces points seront ensuite ajoutés à la déclaration de 
la valeur en douane des kits importés.  
4.132.   La politique automobile interdit également l'importation de véhicules de plus de 10 ans et de 
véhicules de récupération. En outre, le Ghana exige pour tout véhicule un certificat de destination 
délivré par un fabricant d'équipement d'origine, attestant que le Ghana est le marché de 
destination.87 Des normes obligatoires sont en cours d'élaboration pour réglementer l'importation 
des vé hicules d'occasion.  
4.133.   Dans le cadre du programme Ghana CARES (Obaatan pa), les activités manufacturières 
soutenues en 2021 ont inclus la création d'un fonds destiné aux fonctionnaires pour l'achat de 
200 véhicules assemblés dans le pays et la mise en conform ité de trois entreprises de fabrication de 
produits pharmaceutiques avec les normes relatives aux BPF.88 
4.5  Services  
4.5.1   Aperçu général  
4.134.   Le Ghana est un importateur net de services. Ses échanges de services ont plus que doublé 
entre 2006 et 2014, et ils ont triplé depuis (graphique  4.3). La plupart des échanges de services 
concernent les services fournis aux entreprises, les voyages et le fret, les services fournis aux 
entreprises étant ceux qui se sont le plus développés. Parce que le marché des transports e st, de 
manière générale, ouvert aux fournisseurs étrangers, les importations de services de transport ont 
augmenté, ce qui a également entraîné une forte hausse des exportations de services fournis aux 
entreprises (graphique  4.3) car davantage d'entreprise s ghanéennes ont commencé à fournir des 
services à des opérateurs de transport étrangers par le biais des ports, des routes et des aéroports 
du Ghana.  
4.135.   Le régime des services du Ghana est largement ouvert, ce qui explique en partie le 
développement dynamiqu e de ce secteur. Les engagements spécifiques souscrits par le pays au titre 
de l'AGCS en 1994 couvraient déjà un large éventail de sous -secteurs de services. Par exemple, il 
s'est engagé de manière générale à maintenir ouverte la fourniture transfrontières  de services 
(mode  1) et leur consommation à l'étranger (mode 2) dans les nombreux secteurs dans lesquels il 
a souscrit des engagements au titre de l'AGCS, et notamment les services d'enseignement 
secondaire et supérieur. Font exception les services d'assu rance, pour lesquels les autorités ont 
tenté d'imposer certaines obligations de souscrire une assurance au niveau local, notamment pour 
les produits importés, dans le cadre de l'assurance du fret (section 4.5.4.3).89 Cependant, le Ghana 
continue de mainten ir des limitations concernant la présence commerciale (mode 3) susceptibles 
d'affecter certains types d'investissements étrangers (et par conséquent l'accès aux marchés) dans 
tous les secteurs, y compris les services (section 2.4.2).  
 
86 MOTI, The Ghana Automotive Development Policy . Adresse consultée: 
https://moti.gov.gh/docs/AUTO_Brochure_NEW.pdf . 
87 MOTI (2019), I nform ation Brief for Prospective Vehicle Assemblers under the Ghana Automotive 
Development Policy (GADP) . Adresse consultée: 
https://www.moti.gov.gh/docs/Information_Brief_to_OEMs.pdf . 
88 Renseignements communiqués par les autorités concernant l'accord final pour le programme Ghana 
CARES.  
89 Documents de l'OMC GATS/SC/35 du 15 avril 1994, GATS/SC/35/Suppl.1 du 11 avril 1997 et 
GATS/SC/35/Suppl.2 du 26 février 1998.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 101 - 
  Graphique 4.3 Commerce des services, 2006 -2020  
 
Note:  Données pour la période 2006 -2012 basées sur les données du FMI.  
Source:  BoG, Economic Data . Adresse consultée: https: //www.bog.gov.gh/economic -data/ ; et données du 
FMI, Balance des paiements. Adresse consultée: https://data.imf.org/ . 
4.136.   Les engagements horizontaux souscrits par le Ghana au titre de l'AGCS couvrent le cas des 
entreprises  étrangères qui font venir des cadres étrangers et ils prévoient que ces entreprises 
obtiennent un permis de travail pour un maximum de quatre cadres supérieurs et travailleurs 
spécialisés; au -delà de ce nombre, une autorisation est nécessaire; en outre, l es entreprises doivent 
fournir une formation professionnelle aux Ghanéens.90 Des renseignements supplémentaires sont 
fournis dans la section  4.5.5 concernant la présence physique de professionnels étrangers.  
4.5.2   Services de transport  
4.5.2.1   Aperçu général  
4.137.   Le transpor t est l'un des secteurs de services les plus importants et dont la croissance est la 
plus rapide au Ghana, avec une part de 7,2 % dans le PIB en 2020, contre 5,4 % en 2014 
(tableau  1.1). Reconnaissant que le transport est essentiel pour le commerce et le dév eloppement 
économique, le Ghana a maintenu une politique d'accès aux marchés ouverte dans ce secteur, avec 
un régime relativement libéral pour les services de transport routier et de transport aérien, et 
quelques restrictions pour les services de transport  maritime, principalement la pêche et le cabotage. 
En plus des importants investissements réalisés récemment dans les infrastructures et des nouvelles 
mesures visant à améliorer la qualité de service pour les consommateurs, cela a conduit à une forte 
hauss e des flux commerciaux et de l'activité économique pendant la période considérée. En outre, 
la stabilité de l'environnement sociopolitique du Ghana par rapport aux autres pays de la région a 
contribué à la forte hausse du trafic de transit vers les pays vo isins, en particulier le Burkina Faso et 
la Côte  d'Ivoire.  
 
90 OMC et Banque mondiale, base de données I -TIP. Adresse consultée: http://i -
tip.wto.org/services/GATS_Detail.aspx/?id=18831&sector_path=00000 . 
-8,0-4,00,04,08,012,016,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Exportations Importations Exportations nettes
-4,0-2,00,02,04,06,08,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Autres services fournis aux enteprisesCommerce des services(Milliards d'USD)
(Milliards d'USD)WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 102 - 
  4.138.   Les importations ghanéennes de services de transport ont fortement augmenté pour 
dépasser 2 milliards d'USD en 2019 (graphique  4.4), alors qu'un nombre croissant d'opérateurs 
choisissent d'exporter leurs marchandises par le biais des deux principaux ports du pays, Tema et 
Takoradi.  
Graphique 4.4 Commerce des services de transport, 2014 -2020  
(Millions d'USD)  
 
Source:  BoG, Economic Data . Adresse consultée: http://www.bog.gov.gh/economic -data/ . 
4.139.   Conscient des interactions entre le trafic maritime et le transport ferroviaire et routier au 
Ghana (en tant que pôle portuaire de transit), le gouvernement s'est engagé à améliorer le transport 
terrestre, et à faciliter ainsi le commerce intérieur et régional.91 Depuis 2007, le trafic maritime de 
marchandises du Ghana (à l'exclusion des exportations de pétrole brut), qui était stagnant, a 
commencé à se développer rapidement grâce à des investisseme nts dans les infrastructures 
matérielles, ainsi qu'aux efforts déployés pour améliorer la qualité de service pour les 
consommateurs et à une stratégie efficace de commercialisation des ports.  
4.5.2.2   Services de transport ferroviaire  
4.140.   La Loi de 2008 sur les chemins  de fer (Loi n°  779)92 a créé la Direction du développement 
des chemins de fer du Ghana (GRDA) pour dissocier la réglementation du fonctionnement, gérer et 
améliorer les actifs ferroviaires, et promouvoir le développement des voies ferrées et des services 
ferroviaires, y compris le réseau ferré suburbain.93 Créée en 2001, l'entreprise publique Ghana 
Railway Company Ltd. est actuellement le seul opérateur.  
4.141.   Le Ghana a trois lignes de chemin de fer (à l'est, à l'ouest et au centre) construites pendant 
la pério de coloniale et dont seulement 13 %, sur les 947  km environ qui existaient en 1957, sont 
encore exploités. Les minéraux sont la principale marchandise transportée, mais le transport de 
cacao et de bois d'œuvre a beaucoup contribué aux recettes du réseau. De s services de transport 
de voyageurs sont offerts sur les trois lignes. À l'exception du tronçon de 30  km entre Takoradi et 
Manso, qui est équipé de deux voies pour répondre à l'augmentation du trafic, le reste du réseau 
est composé de lignes à une voie.  
 
91 Direction des ports d u Ghana (2018), Ghana Ports Handbook 2018 -19. Par exemple, on peut citer le 
développement du transport urbain de masse, le projet de développement d'un échangeur routier de 
94 millions d'USD à Pokuase, un projet d'interconnectivité ferroviaire entre le Gha na et le Burkina Faso, et le 
développement aéroportuaire, qui vise à créer une plate -forme et une passerelle en Afrique de l'Ouest.  
92 Loi de 2008 sur les chemins de fer. Adresse consultée: 
https://www.bcp.gov.gh/acc/registry/docs/Railways%20Act,%202008%20.pdf . 
93 Direction du développement des chemins de fer du Ghana. Adresse consultée: 
http://www.grda.gov.gh/ . 
 0 5001 0001 5002 0002 500
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Transport maritime Transport aérien
Exportations (colonne de gauche )Importations (colonne de droite)WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 103 - 
  4.142.   Bien que le gouvernement ghanéen ait investi directement dans le développement des 
chemins de fer, les investissements du secteur privé sont bienvenus pour développer le réseau 
ferroviaire et fournir des services ferroviaires ainsi que les infrastructures c onnexes. Les 
financements étrangers récents proviennent d'accords de type construction -propriété -transfert 
(CPT), construction -propriété -exploitation -transfert (CPET) et d'autres partenariats public -privé 
(PPP). En outre, certains minéraux comme le fer et la bauxite sont exploités dans le cadre d'accords 
de troc qui prévoient la construction d'une ligne de chemin de fer.94 
4.143.   En 2017, le gouvernement a entrepris de moderniser le réseau ferroviaire ghanéen et les 
travaux ont effectivement commencé en 2018. Il e st prévu de construire un réseau ferré avec des 
voies larges, des investissements de 21  milliards d'USD, et des prolongations et rénovations. Parmi 
les grands projets de transport ferroviaire, on peut citer:  
• La ligne Ghana -Burkina Faso et le projet Trans -CEDEAO . Le premier projet consiste à 
prolonger la ligne du centre de Takoradi à Koumassi, d'Accra à Koumassi, et de 
Koumassi à Paga, à la frontière avec le Burkina Faso. La ligne de chemin de fer de 
1 200 km entre le Ghana et le Burkina Faso est en cours de  construction dans le cadre 
d'un partenariat de type CPT. Le tronçon allant du port de Tema à Mpakadan est en 
cours de construction. Cela devrait améliorer le transport des voyageurs et des 
marchandises, y compris les minéraux comme la bauxite, le manganès e ou le minerai 
de fer. Cela devrait également améliorer la chaîne logistique globale le long du corridor 
dans le but d'accélérer la croissance et le développement économiques dans les deux 
pays. Le tronçon du projet situé au Ghana devrait être achevé en 2 022. En outre, les 
études de faisabilité en vue du développement  de la ligne de chemin de fer 
Trans -CEDEAO  d'Aflao à Elubo sont presque terminées (2021).  
• La ligne de l'ouest de Kojokrom à Tarkwa. Récemment, le gouvernement a rénové un 
tronçon de cette lign e (qui appartient à l'État), en utilisant un écartement standard, 
depuis le port de Takoradi jusqu'à Kojokrom pour faciliter le transport du manganèse 
et les services ferroviaires de transport de voyageurs le long du corridor. En outre, une 
ligne de 22  km à deux voies est en cours de construction de Kojokrom à Manso. Dans 
le cadre d'un autre accord, la China Railway Wuju Group Corporation a commencé 
en 2019 à construire 100  km de voies pour prolonger la ligne jusqu'à Dunkwa.  
• La ligne de chemin de fer de l'e st. Après des années de manque d'entretien, 
d'importants tronçons de la ligne existante à voie étroite n'étaient pas opérationnels, 
à l'exception de ceux reliant Accra à Tema et Accra à Nsawam, qui étaient utilisés pour 
fournir des services de trains de ba nlieue. Un projet public -privé sur la ligne de chemin 
de fer de l'est devrait relier Accra et Koumassi. En 2018 -2019, des travaux de 
rénovation ont été réalisés sur les tronçons allant à Accra -Tema et Accra -Nsawam par 
la Ghana Railway Company Ltd.  
4.5.2.3   Transpor t maritime  
4.144.   La flotte marchande du Ghana est peu importante et la part du fret maritime international 
transporté par des navires battant pavillon étranger approche les 100 %. L'Association des armateurs 
et des agents du Ghana (SOAAG) défend les intérêts des armateurs et de leurs agents maritimes.95 
Les frais d'expédition sont fixés librement par les compagnies de transport maritime.  
4.145.   La Direction maritime (GMA) est chargée de surveiller et de réglementer les activités menées 
sous pavillon ghanéen, conformément à la Loi de 2003 sur le transport maritime (Loi n°  645). Le 
Ghana a souscrit des engagements au titre de l'AGCS en matière d'accès aux marchés pour le 
transport maritime international de marchandises et de voyageurs, et il a prévu des restrict ions 
concernant la formation d'une flotte de navires immatriculés sous pavillon ghanéen96; par exemple 
pour obtenir l'immatriculation d'un navire sous pavillon ghanéen, les intérêts étrangers doivent 
constituer des coentreprises avec des intérêts ghanéens;  l'immatriculation est obligatoire pour 
mener des activités de cabotage et de pêche dans les eaux ghanéennes, tant intérieures que 
maritimes.  
 
94 Akwetteh, L.N., et al. (2021), "The Current Railway Development and Its Influencing Factors in 
Ghana", Open Journal of Social Sciences, vol.  9, pages  228 à 244. Adresse consultée: 
https://www.scirp.org/pdf/jss _2021031914260090.pdf . 
95 SOAAG, Membership . Adresse consultée: https://soaag.org/membership . 
96 OMC et Banque mondiale, base de données I -TIP. WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 104 - 
  4.146.   La Direction des chargeurs du Ghana (GSA), un organisme public autonome créé par la Loi 
de 1974 sur la Direction d es chargeurs (NRCD n°  254), a pour mandat de promouvoir et de défendre 
les intérêts des importateurs et des exportateurs (chargeurs).97 La GSA perçoit une redevance de 
service de 2 % sur la valeur brute de toutes les marchandises entrant au Ghana ou en sort ant par le 
biais du transport maritime, dont elle doit reverser 50 % à la GMA.98 
4.147.   Le Ghana est doté de deux grands ports maritimes de commerce, situés à Tema et à Takoradi 
(encadré  4.2). La Direction des ports (GPHA) est une entreprise publique qui relève du  Ministère des 
transports et gère les ports maritimes, ainsi que plusieurs ports de pêche. Le rôle de la GPHA a 
évolué d'une fonction d'exploitation de ports à une fonction de réglementation, tandis que 
l'exploitation des équipements portuaires a été assur ée de plus en plus par des sociétés privées 
détentrices d'une licence délivrée par la GPHA; les activités telles que la manutention des 
marchandises, leur expédition et leur dédouanement sont réglementées, mais elles sont exercées 
par le secteur privé. Les  prix des services portuaires fournis aux compagnies de transport maritime 
et aux destinataires dans les ports maritimes sont fixés par la GPHA après approbation par le 
gouvernement.99 Le dernier tarif douanier a été publié en mars  2021. Toutes les imposit ions 
incombant aux opérateurs portuaires privés sont fixées dans le tarif publié.  
Encadré 4.2 Évolution des ports du Ghana  
Le port de Tema gère environ 80% des cargaisons importées par le Ghana, tandis que l e port de Takoradi traite 
davantage les exportations. Le port de Tema compte 21  postes d'amarrage, dont 1 est réservé au pétrole et 
1 autre est exploité par la Volta Aluminium Company (VALCO). La profondeur du port varie de 8 à 16  mètres. 
La zone portuaire  est actuellement équipée de 6 hangars d'entreposage, d'une cale sèche d'une capacité de 
100 000 tonnes de port en lourd et d'une cale de halage exploitée par PSC Tema Shipyard. Il existe également 
un terminal à conteneurs dédié, ainsi que divers terminaux  à conteneurs hors de la zone des quais, et enfin 
des parcs à voitures gérés par des exploitants privés.  
En juillet  2019, un nouveau terminal de Meridian Ports Services (MPS), le terminal  3, a été ouvert au port de 
Tema et 3 de ses 4 postes d'amarrage ont été achevés à la fin de 2021, ce qui permet d'accueillir les plus 
grands navires transportant 20  000 équivalents 20 pieds (EVP) et plus. En plus de ce terminal, grâce à des 
investissements dans 7 portiques de quai super -post-Panamax et 20 portiques de quai  sur pneus, le port peut 
traiter 2  millions d'EVP par an.100 MPS est une coentreprise entre la GPHA et Meridian Port Holdings Limited, 
qui est elle -même une coentreprise dont les 2 principaux actionnaires sont Bolloré Transport and Logistics et 
APM Terminal s (qui appartient au groupe MAERSK).  
Le projet actuel d'expansion du port devrait, dans le cadre d'un PPP, permettre au port de Tema de traiter 
3,5 millions d'EVP, ce qui en ferait le plus grand port à conteneurs de la sous -région. Le port de Tema a 
enregi stré une forte croissance du trafic. En 2020, il a traité plus de 19 millions de tonnes de marchandises et 
près de 1,25 million d'EVP pour les conteneurs. Ce trafic représente environ 70% du commerce maritime 
international du Ghana. Les principales importa tions incluent le ciment, le clinker, les machines et le matériel, 
le blé, le pétrole brut, le riz et le sucre, tandis que les principales exportations comprennent le cacao, les fruits, 
les noix de karité, le beurre de karité et les lingots d'aluminium.  
Le port de Takoradi appartient entièrement à l'État et il est géré par la GPHA. Il est bien relié à l'arrière -pays, 
ce qui en fait la voie d'accès privilégiée aux régions centrales et septentrionales du Ghana, ainsi qu'au Burkina 
Faso, au Niger et au Mali. P armi les principaux produits exportés par ce port figurent le manganèse, la bauxite, 
les produits forestiers, les fèves de cacao en vrac ou en sacs, et les équipements miniers;  les principales 
importations comprennent le clinker, le blé, les produits pétro liers et les marchandises en conteneurs. Le port 
de Takoradi est mieux situé pour soutenir les activités de prospection et de production réalisées dans les champs 
pétroliers et gaziers. Grâce à l'achèvement en 2019 d'une jetée de 800  mètres de long pour le s marchandises 
en vrac, le port de Takoradi devrait attirer d'importants volumes de marchandises sèches en vrac.  
Les ports de Tema et Takoradi sont tous deux dotés de portiques ne nécessitant pas l'arrêt des véhicules 
(scanners dits "drive -through"). Les p orts du Ghana utilisent un système de gestion intégrée qui respecte les 
normes ISO  14001:2015 (management environnemental), ISO  9001:2015 (management de la qualité) et 
OHSAS  45001:2018 (management de la santé et de la sécurité au travail). Le port de Tema est conforme au 
code ISPS.  
 
97 Direction des chargeurs du Ghana. Adresse consultée: http://shippers.org.gh/ . 
98 Règlement de 2012 sur la Direction des chargeurs du Ghana (L.I. n°  2190). Adresse consultée: 
https://www.bcp.gov.gh/acc/registry/docs/GHANA%20SHIPPERS%27%20AUTHORITY%20REGULATIONS,%20
2012%20(L.I.%202190).pdf . 
99 Direction  des chargeurs du Ghana, Cargo Clearance Tariff Guidelines . Adresse consultée: 
https://shippers.org.gh/index.php/cargo -clearance -tariff-guidelines/ . 
100 MPS, Terminal Capaci ty. Adresse consultée: https://mps -gh.com/terminal -capacity/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 105 - 
  D'après les autorités, le Ghana a l'intention de construire un port maritime à Keta sur la côte est, conformément 
au programme national de développement, aux tendances mondiales et régionales, aux solutions de 
développement visan t à créer des pôles portuaires diversifiés spécialisés dans les marchandises, et à la 
facilitation des échanges. Les études de faisabilité ont été réalisées et le coût du projet est estimé à environ 
1,1 milliard d'USD. Pour l'heure, le projet en est à l'ét ape de l'évaluation de l'impact social et environnemental.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
4.148.   Le Ghana a souscrit des engagements au titre de l'AGCS concernant les services auxiliaires 
(manutention des cargaisons, services d'entreposage, services des centres et des dépôts de 
conteneurs) et il s'est engagé à fournir les services suivants à des conditions raisonnables et non 
discriminatoires: pilotage, remorquage et traction, embarquement de provisions, de combustibles 
et d'eau, collecte des ordures et évacuation des eaux de déballastage; services techniques 
portuaires, aides à la navigation, services de pompiers et d'ambulance.  
4.149.   Le volume total du trafic de marchandises a fortement augmenté  à Tema et Takoradi. Cette 
hausse résulte en partie de la construction d'un projet de 1,5  milliard d'USD achevé en 2020, qui a 
presque multiplié par quatre la capacité d'accueil de conteneurs du port de Tema par rapport à son 
niveau de 2017.101 Les ports du  Ghana enregistrent également une hausse du trafic de 
transbordement entre de grands navires arrivant aux ports et des navires plus petits qui en 
repartent. Le transbordement a atteint  366 718 tonnes en 2020 (contre 86 813 tonnes en 2019). 
Un volume encore  plus important, et croissant, de marchandises en transit est déchargé et transféré 
sur des camions à destination des pays sans littoral au nord du Ghana. Le volume des marchandises 
en transit à Tema et Takoradi  est passé d'environ 950  000 tonnes en 2016 à  1,25 million de tonnes 
en 2017, et 1,5 million de tonnes en 2020.  
4.150.   Lors de l'examen précédent, il a été noté que, depuis 2007, le Ghana avait modifié plusieurs 
éléments de son système de transit et qu'en conséquence, les flux de transit avaient presque dou blé, 
ce qui montrait que les négociants réagissaient rapidement et favorablement à des mesures de 
facilitation des échanges appropriées. Selon les autorités, la GPHA fait la promotion des avantages 
pour les pays sans littoral d'utiliser les ports ghanéens (comme la sécurité des marchandises et des 
camionneurs, l'amélioration des infrastructures portuaires, la forte réduction des points de contrôle 
intérieurs de la police, des douanes et de l'immigration, et la suppression d'un prélèvement douanier 
de 200  USD). En outre, des transpondeurs sont utilisés pour suivre en temps réel les camions en 
transit (redevance de 50  USD). Des caméras installées aux points d'entrée et de sortie du Ghana, 
ainsi qu'au niveau des points de contrôle du transit intérieurs, permett ent de vérifier l'intégrité  des 
véhicules en transit et de leurs cargaisons. Entre autres mesures, un programme conjoint a été mis 
en place par plusieurs organismes pour lutter contre la corruption et le harcèlement, et éliminer ainsi 
les obstacles des cor ridors de transit.  
4.5.2.4   Transport aérien  
4.151.   La politique du transport aérien relève de la responsabilité du Ministère des transports et 
l'organisme de réglementation est la Direction de l'aviation civile (GCAA), un organisme 
gouvernemental semi -autonome qui relève  de la Loi de 2004  sur l'aviation civile.  
4.152.   Le Ghana est signataire de la Déclaration de Yamoussoukro concernant la libéralisation de 
l'accès aux marchés du transport aérien en Afrique, déclaration qui englobe en principe les cinq 
premières libertés de l'air . Il est également partie à la Convention du groupe de l'accord de Banjul 
– conjointement avec la Gambie, la Sierra Leone et Cabo Verde –, qui ne comprend aucun nouvel 
engagement en matière d'accès aux marchés par rapport à la Déclaration de Yamoussoukro.  
4.153.   La plupart des vols internationaux (plus de 170  vols par semaine) à destination et au départ 
du Ghana sont gérés par l'Aéroport international de Kotoka (KIA) à Accra, qui est desservi par plus 
de 27 compagnies aériennes. L'État détient 70 % de Ghana Interna tional Airlines.  
4.154.   Le Ghana a conclu des accords bilatéraux sur le transport aérien avec 47 pays. Normalement, 
ces accords couvrent les quatre premières libertés de l'air et répartissent les droits de trafic entre 
les transporteurs nationaux de chaque partie . En pratique, plusieurs liaisons entre le Ghana et 
d'autres pays sont desservies par des transporteurs de pays tiers (cinquième liberté).  
 
101 Ce projet relève d'un accord de concession de type construction -exploitation -transfert (CET) entre la 
GPHA et Meridian Port Services Ltd. (MPS).  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 106 - 
  4.155.   La gestion et le développement des aéroports sont confiés à l'entreprise publique Ghana 
Airports Company Limited, qui  est en outre chargée de planifier, de développer, de gérer et 
d'entretenir tous les aérodromes du Ghana et de faciliter la circulation des aéronefs, des voyageurs, 
des marchandises et du courrier. Les services d'escale et de commissariat aérien sont fourn is par 
des entreprises privées.  
4.5.3   Services de télécommunication  
4.156.   Les entreprises étrangères dominent la plupart des segments du secteur des TIC au Ghana. 
Le pays a pris des engagements concernant les services de télécommunication au titre de l'AGCS et, 
en out re, il accepté le quatrième Protocole annexé à l'AGCS. En 1997, il a approuvé le document de 
référence de l'OMC sur les principes réglementaires.  
4.157.   La contribution du secteur des TIC au PIB a continué d'augmenter, passant de 2 % en 2014 
à 3,6% en 2020 (tablea u 1.1). Les recettes des services de télécommunication ont presque doublé 
entre 2018 et 2019 avec le déploiement de la technologie 4G dans le pays et d'autres 
investissements majeurs dans les infrastructures. En outre, la pandémie de COVID -19 a contraint l a 
plupart des entreprises à faire travailler leur main -d'œuvre à distance par le biais d'Internet et des 
appels vocaux, ce qui a augmenté à la fois l'utilisation des données mobiles et de la téléphonie 
vocale.  
4.158.   Les services de téléphonie mobile se sont fort ement développés jusqu'en  2018 
(tableau  4.17) et, en 2020, le Ghana comptait environ 40 millions de clients pour la téléphonie 
mobile, de nombreux utilisateurs ayant chacun plusieurs lignes. La plupart des clients ont un 
abonnement prépayé. Le marché de la  téléphonie vocale mobile a pratiquement atteint son point de 
saturation. En termes d'abonnements, le marché a enregistré une croissance négative de -0,2% 
en 2019 et de -1% en 2020. Cependant, il continue à connaître une forte hausse du trafic (à la fois 
pour la téléphonie vocale et les données).  
Tableau 4.17 Principaux indicateurs relatifs aux télécommunications, 2014 -2020  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Recettes totales des services de télécommunication 
(millions d'USD)  .. .. .. 1 268 1 287 2 390 .. 
Recettes des réseaux mobiles (millions d'USD)  .. 1 053 .. 943 946 993 1 315 
Investissements annuels dans les services de 
télécommunication (millions d'USD)  .. .. .. 335,0  393,8  136,8  .. 
Fournisseurs de services de téléphonie fixe  2 2 2 2 3 3 3 
Nombre de lignes fixes (en milliers)  260 276 251 302 278 288 308 
Nombre de lignes fixes pour 100 habitants  0,96 0,99 0,88 1,04 0,94 0,95 0,99 
Fournisseurs de services de téléphonie mobile 
cellulaire  6 6 6 6 6 6 6 
Nombre d'abonnements de téléphonie mobile 
cellulaire; post - et prépayés (milliers)  30 361 35 008 38 305 36 752 40 935 40 857 40 462 
Nombre d'abonnements de téléphonie mobile cellulaire 
(% de la population)  112 126 134 126 138 134 130 
Nombre d'abonnements de téléphonie mobile 
cellulaire, prépayés (milliers)  30 23
0 34 798 37 919 36 275 40 392 40 217 40 17
3 
Population bénéficiant d'une couverture mobile (%)  97 97 98 97 97 97 97 
Frais de connexion pour les services de téléphonie 
mobile cellulaire prépayés (USD)  0,52 0,52 0,55 0,46 0,22 0,19 0,36 
Services à large bande         
Nombre d'abonnements aux services à large bande 
fixes (milliers)  70,2 73,1 86,6 56,8 61,3 58,5 78,4 
Nombre d'abonnements aux services à large bande 
mobiles (milliers)  15 806 18 031 19 747 23 552 27 313 30 387 26 512 
Nombre d'abonnements aux services à large bande 
mobiles (% de la population)  58 65 69 81 92 100 85 
.. Non disponible.  
Source:  UIT (2021), Base de données WTI sur les indicateurs des télécommunications/TIC dans le monde, 
version de juillet  2021; portail de données de l'OMC. Adresse consultée: https://data.wto.org/fr ; 
Banque mondiale, base de  données sur les Indicateurs du développement dans le monde (WDI); 
Service de statistique du Ghana, National Account . Adresse consultée: 
https://www.statsghana.gov.gh/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 107 - 
  4.159.   En 2012, le Ghana comptait six opérateur s titulaires d'une licence: Scancom PLC (MTN), 
Airtel, Tigo, Vodafone, Glo et Expresso. MTN est le plus grand opérateur et il a enregistré une 
croissance régulière de sa part de marché. Cette entreprise détient actuellement une part de 57 % 
du marché de la téléphonie vocale mobile dans le pays. Vodafone avait 20,5 % de l'ensemble des 
parts de marché en 2012 et 22,9 % en août  2021. En 2012, Airtel et Tigo détenaient respectivement 
12,5% et 14,4 % de l'ensemble des parts de marché; en 2018, les deux entreprises o nt fusionné 
pour constituer AirtelTigo, qui détient une part de marché cumulée de 25,18 % (contre 18,1 % en 
août 2021). Glo Mobile a démarré ses activités en 2012 avec une part de marché de 6,12 %. 
L'entreprise a enregistré une baisse régulière de sa part de marché au fil des années, laquelle s'est 
établie à 2,05 % en août  2021. Enfin, Expresso détenait la plus faible part du marché au Ghana 
entre  2012 et 2017 jusqu'à ce que sa licence soit révoquée en 2018. Il y a donc quatre opérateurs 
de téléphonie mobile su r le marché. Le gouvernement détient 100 % du capital d'AirtelTigo. Il 
possède également 30 % de Vodafone Ghana Telecom et Vodafone détient les 70 % restants. La 
participation étrangère s'élève à 85,4 % pour Scancom et 100 % pour Glo.  
4.160.   Sur la période 2012 -2019, il y avait deux opérateurs de téléphonie fixe titulaires d'une licence 
au Ghana, auxquels MTN est venu s'ajouter en 2020. Vodafone est le plus grand opérateur de 
téléphonie fixe, avec une part de marché qui est passée de 96 % en 2018 à 97,6 % en août  2021. L a 
part de marché d'AirtelTigo est tombée de 2,4 % en 2018 à 1 % en août  2021, et celle de MTN est 
passée de 0,5 % en 2020 à 1,3 % en août  2021.  
4.161.   Selon les indicateurs de prix de l'UIT, les services de téléphonie vocale mobile et les services 
à large bande mobil es fournis au Ghana sont parmi les moins chers en Afrique.102 Au début de 2022, 
il y avait sept titulaires de licence pour l'accès aux services à large bande sans fil. Le nombre 
d'abonnés aux données Internet (mobile et fixe) a atteint 30,4 millions en 2019, avant de tomber à 
26,7 millions en 2020 (tableau  4.17).  
4.162.   L'élaboration des politiques de télécommunication relève du Ministère des communications 
et de la numérisation, qui tient à jour un site Web sur lequel les lois peuvent être consultées.103 
L'Autorité nationale des communications (NCA) a été créée en 1996 et  fonctionne actuellement en 
vertu de la Loi de 2008 sur l'Autorité nationale des communications (Loi n°  769 sur la NCA). Elle 
délivre les licences et réglemente les activités et les services de communication dans le pays. La Loi 
de 2008 sur les communicati ons électroniques (Loi n°  775) réglemente également les 
communications électroniques et la radiodiffusion, l'utilisation du spectre électromagnétique, et les 
questions connexes. Le Règlement de 2011 sur les communications électroniques définit le cadre 
juridique du sous -secteur des télécommunications. L'organisme de réglementation évalue le marché 
et introduit de nouvelles licences pour répondre aux besoins du secteur et renforcer la concurrence. 
Cependant, il est arrivé que des parties prenantes suggèrent d'introduire de nouvelles licences. La 
mise en œuvre récente de la 4G a été commercialisée par le biais d'enchères. Pour l'heure, le Ghana 
n'a pas mis en œuvre la 5G.  
4.163.   Les tarifs sont fixés par chaque opérateur; la NCA n'est tenue de réglementer les tarifs 
individuels qu'en cas de monopole ou lorsqu'une (ou plusieurs) entité est en position de force sur le 
marché, c'est -à-dire qu'elle remplit plusieurs critères, dont celui d'avoir une part de marché de 40 %. 
Les tarifs d'interconnexion de gros minimum sont fi xés par l'Autorité; aucun opérateur n'est autorisé 
à appliquer des tarifs inférieurs. Pendant la période considérée, le coût des appels mobiles et des 
SMS a diminué de plus de 50 %. Il existe une réglementation concernant le partage des 
infrastructures pass ives, et la portabilité des numéros est possible.  
4.164.   En juin  2020, la NCA a déclaré que MTN était en position de force sur le marché au Ghana. 
Plusieurs mesures d'intervention visant à corriger le marché ont été annoncées, avec effet immédiat, 
y compris un ta rif d'interconnexion asymétrique de 30 % pour la terminaison des appels mobiles.  
4.165.   Depuis 2008, le gouvernement impose un tarif de terminaison minimum pour le trafic des 
communications électroniques internationales entrantes. Depuis cette même année, ce tarif  est fixé 
à 0,19  USD par minute et il est assorti d'une taxe de 32 % sur les recettes correspondantes. Cette 
taxe a généré des recettes de 37 millions d'USD en 2016, qui sont tombées à 19 millions d'USD 
en 2020 avec la baisse de moitié du trafic (en minutes ). 
 
102 UIT (2021), Measuring Digital Development: ICT Price Trends 2020 . Adresse consultée: 
https://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Docu ments/publications/prices2020/ITU_ICTPriceTrends_2020.pdf . 
103 Ministère des communications et de la numérisation. Adresse consultée: http://www.moc.gov.gh . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 108 - 
  4.166.   En octobre  2018, le Ghana a lancé la Plate -forme commune pour l'assurance des recettes et 
la surveillance réglementaire dans les télécommunications au Ghana, qui est chargée de surveiller 
le volume du trafic pour les appels vocaux et les données. L'obje ctif consistait à vérifier les recettes 
effectives perçues par les fournisseurs de services afin de calculer les taxes dues au gouvernement 
en vertu de la Loi de 2013 sur la taxation des services de communication (modification) (Loi n°  864), 
ainsi que les recettes découlant des prélèvements au titre de la Loi n°  775, telle que modifiée par la 
Loi n°  786 de 2009. La Plate -forme a été créée sur la base d'un accord de type 
construction -exploitation -gestion -transfert (CEGT) d'une durée de cinq ans, qui expirera  en 
décembre  2023; cet accord est conclu entre le Ministère des finances, le Ministère des 
communications et de la numérisation, et l'entité chargée de la gestion, Kelni GVG.  
4.167.   Le Ghana est connecté aux réseaux internationaux de câbles sous -marins SAT3, WACS  et 
ACE. Cinq entreprises de fibre optique sous -marine sont autorisées à fournir des services. La capacité 
totale s'élève à 1  977 Gbit/s. Tous les câbles sous -marins qui atterrissent au Ghana sont détenus 
par des capitaux étrangers.  
4.168.   Les importations de mat ériel de communication nécessitent une licence de négoce et une 
homologation, en vertu de laquelle l'Autorité certifie le matériel de communication électronique pour 
une utilisation au Ghana, conformément aux Lignes directrices de 2015 relatives à l'homolo gation.  
4.5.4   Services financiers  
4.5.4.1   Aperçu général  
4.169.   Au moment de l'examen précédent, le secteur bancaire du Ghana était au bord de la 
défaillance. La contribution du secteur financier au PIB a atteint 3,9 % en 2020 (contre 4,9 % en 2014 
et 6,6 % en 2016) (tableau 1.1) . 
4.170.   Le Ghana s'est engagé au titre de l'AGCS à maintenir le secteur bancaire largement ouvert, 
tandis que des dispositions relatives aux services financiers tentent (sans grand succès) de réserver 
les activités locales d'assurance aux entreprises nationales.  Les engagements souscrits par le Ghana 
au titre de l'AGCS pour les services financiers consolident de manière générale l'absence de 
limitations concernant l'accès aux marchés et le traitement national pour le commerce 
transfrontières (mode  1) et la consom mation à l'étranger (mode  2). Ils couvrent 10 sous-secteurs, 
dont les services d'assurance sur la vie, d'assurance autre que sur la vie et de réassurance, ainsi 
que divers services bancaires, tels que l'acceptation des dépôts, les facilités de crédit, le c rédit-bail, 
les services de règlement et de transfert, les garanties et les engagements, et les instruments du 
marché monétaire. Par ailleurs, le Ghana n'a inscrit aucune exemption de l'obligation NPF pour les 
services financiers au titre de l'article  II de l'AGCS et il n'a pas notifié d'engagements concernant les 
accords commerciaux régionaux au titre de l'article  V de l'AGCS. Il a accepté le cinquième Protocole 
annexé à l'AGCS concernant les services financiers.  
4.171.   Les services bancaires sont réglementés par  la BoG, les services d'assurance par la 
Commission nationale de l'assurance, les services en rapport avec les valeurs mobilières par la 
Commission des opérations de bourse (SEC) et le secteur des pensions par l'Autorité nationale de 
réglementation des ret raites (NPRA).  
4.172.   En 2013, le Ghana a accepté la Convention concernant l'assistance administrative mutuelle 
en matière fiscale, un accord multilatéral mis au point conjointement par le Conseil de l'Europe et 
l'OCDE. Cette convention vise à contribuer à lutter  contre l'évasion fiscale transfrontières et à 
garantir le respect des législations fiscales nationales . En 2015, le Ghana a signé l'Accord multilatéral 
entre autorités compétentes pour la mise en œuvre de la nouvelle Norme d'échange automatique 
de renseig nements relatifs aux comptes financiers en matière fiscale élaborée par l'OCDE en 
collaboration avec les pays du G -20. En 2016, il a modifié sa Loi sur les sociétés afin d'exiger 
l'enregistrement des bénéficiaires effectifs, y compris leur nom, adresse et date de naissance 
(nouvelle section  27 de la Loi sur les sociétés (Loi n°  179)). Le registre des bénéficiaires effectifs a 
été lancé en 2020. En 2018, le Forum mondial sur la transparence et l'échange de renseignements 
à des fins fiscales de l'OCDE a désig né le Ghana comme étant "partiellement en conformité" car "le 
respect des règles relatives au dépôt annuel des déclarations doit être amélioré et la surveillance de 
la disponibilité des renseignements concernant la propriété n'est pas suffisamment rigoureu se".104 
 
104 OCDE, Peer Review Report on the Exchange of Information on R equest: Ghana 2018 (Second 
Round), Key Conclusions. Adresse consultée: https://www. oecd.org/tax/transparency/global -forum -on-WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 109 - 
  L'échange automatique de renseignements a commencé en  2019 au Ghana.105 En 2020, le 
gouvernement a annoncé qu'il avait pour priorité de créer un centre financier international. En 
octobre  2020, le Ghana figurait sur la liste de la Commission européen ne des pays ayant des 
carences stratégiques de leurs dispositifs de lutte contre le blanchiment de capitaux et le 
financement du terrorisme (LBC/FT).106 En juin  2021, le Groupe d'action financière (GAFI) s'est 
félicité des progrès importants du Ghana pour r enforcer l'efficacité de son dispositif de LBC/FT et 
pour remédier aux carences techniques connexes identifiées par le GAFI en octobre  2018. Le Ghana 
n'était donc plus soumis au processus de surveillance renforcée du GAFI.107 
4.5.4.2   Services bancaires  
4.173.   L'évolution des principaux indicateurs du système bancaire a conduit à mener des examens 
de la qualité des actifs en 2015 et 2016 pour déterminer la solvabilité du secteur bancaire. Ces 
examens ont révélé une sous -capitalisation de plusieurs banques, ainsi que des pro blèmes de 
solvabilité, des pratiques laxistes en matière de gouvernement d'entreprise et de gestion des 
risques, des difficultés de liquidité, des infractions à la réglementation et des erreurs dans les 
renseignements financiers fournis. Certaines banques,  y compris des banques d'État, avaient des 
problèmes de performance à différents degrés, par exemple un grand nombre de prêts improductifs 
qui limitait la capacité de prêt des banques et/ou entravait la transmission des politiques et, par 
conséquent, l'eff icacité de la politique monétaire.  
4.174.   En 2020, 23 banques étaient en activité, contre 28 en 2013. Le montant brut des prêts 
s'élevait à 47,8 milliards de GHS fin décembre  2020, contre 17 milliards de GHS en décembre  2013. 
La pénétration étrangère du système b ancaire du Ghana est élevée et s'est encore renforcée alors 
que le pays sortait de la crise financière. En 2020, après la fermeture de neuf banques 
(principalement détenues par des intérêts nationaux), les banques étrangères représentaient 60 % 
du total des  actifs bancaires.  
4.175.   À partir d'août  2017, neuf banques ont fait l'objet d'une procédure de résolution et leurs 
licences ont été révoquées suite à diverses infractions réglementaires. Pendant le processus, le 
gouvernement est intervenu pour garantir le paiem ent des fonds des déposants. Certaines banques 
ont été recapitalisées. La BoG a également remboursé les déposants des établissements de 
microfinancement insolvables. Certains passifs ont été absorbés par l'État et consolidés dans une 
banque d'État, la Banq ue consolidée du Ghana. En avril  2015, le FMI a accordé au Ghana 18  millions 
d'USD pour l'aider à restaurer la viabilité du niveau d'endettement et la stabilité macroéconomique, 
ainsi qu'à stimuler la croissance et la création d'emplois (section 1.2).  
4.176.   Suite aux réformes, à la fin de février  2021, le montant total des actifs du secteur bancaire 
s'élevait à 152  milliards de GHS (environ 26  milliards d'USD), soit beaucoup plus qu'en 2014 
(40 milliards de GHS).108 Néanmoins, bien que le ratio des prêts improduct ifs du secteur bancaire 
soit tombé de 21,6 % en décembre  2017 à moins de 15 % en décembre  2020, à ce niveau, le ratio 
de liquidité générale reste élevé.  
4.177.   En 2016, une nouvelle Loi sur les banques et les établissements de dépôt spécialisés (Loi 
n° 930 de 2016) a été publiée dans le cadre des efforts de restructuration visant les banques et les 
autres établissements de dépôt spécialisés, pour faire en sorte que les banques respectent des 
normes saines en matière de garantie et d'évaluation du crédit.109 En janvier  2022, aucun règlement 
d'application de la Loi n°  930 n'avait était adopté.  
 
transparency -and-exchange -of-information -for-tax-purposes -ghana -2018-second -round -9789264291119 -
en.htm . 
105 OCDE (2021), Transparence fiscale en Afrique 2021: Rapport de progrès de l'Initiative Afrique. 
Adresse consu ltée: https://www.oecd.org/fr/fiscalite/transparence/documents/Transparence -fiscale -en-
Afrique -2021.pdf . Voir également: OCDE (2020), Transpar ence fiscale et échange de renseignements à l'heure 
du COVID -19. Adresse consultée: https://www.oecd.org/fr/fiscalite/transparence/documents/foru m-mondial -
rapport -annuel -2020.pdf . 
106 Règlement délégué (UE) 2020/855 de la Commission. Adresse consultée: https://eur -
lex.europa.eu/legal -content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020R0855&from=FR . 
107 GAFI, Jurisdictions under Increased Monitoring – February 2021 . Adresse consultée: 
https://www.fatf -gafi.org/fr/pays/a -c/barbade/documents/increased -monitoring -february -2021.html . 
108 PwC (2019), Banking Reforms So Far: Topmost Issues on the Minds of Bank CEOs . Adresse 
consultée: https://www.pwc.com/gh/en/assets/pdf/ghana -banking -survey -2019.pdf . 
109 Banks and Specialized Deposit -Taking Institutions Act, 2016 (Act  930). Adresse consultée: 
https://www.bog.gov.gh/wp -content/uploads/2019/09/BANKS -AND-SPECIALISED -DEPOSIT -ACT-2016.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 110 - 
  4.178.   La Loi n°  930 a également donné à la BoG de larges pouvoirs en matière de résolution, ce 
qui a facilité l'exercice d'assainissement entrepris entre 2017 et 2019. Contrairemen t à la loi 
précédente, la Loi n° 930 a mis en place un cadre pour procéder aux liquidations; elle contient des 
dispositions sur les outils de base de la procédure de résolution bancaire, et notamment le pouvoir 
de: i)  transférer tout ou partie de l'actif e t du passif d'une banque en difficulté à un acquéreur plus 
sain; ii)  créer une "banque -relais" temporaire lorsqu'il n'y a pas d'acquéreur sain; et iii)  procéder à 
la recapitalisation rapide ou à la restructuration des passifs d'une banque en difficulté.  
4.179.   La Loi n° 930 a également introduit des dispositions relatives à un filet de sécurité (protection 
des dépôts) pour les petits épargnants et, en 2016, la Loi du Ghana sur la protection des dépôts (Loi 
n° 931 de 2016) a été adoptée pour donner un fondement jur idique à la création du Programme 
ghanéen de protection des dépôts. Cette Loi a ensuite été modifiée par la Loi de 2018 sur la 
protection des dépôts (modification) (Loi n° 968). Le Programme est entré en vigueur en 
septembre  2019. Dans le cas d'un déposant  dans une banque, l'indemnisation maximum pouvant 
être versée est de 6  250 GHS (environ 1  000 USD) et, pour un déposant d'un établissement de 
dépôt spécialisé, de 1  250 GHS. Le Programme est financé par les contributions des banques. La Loi 
n° 930 impose, entre autres, d'informer immédiatement la Société ghanéenne de protection des 
dépôts lorsqu'une nouvelle banque ou un nouvel établissement de dépôt spécialisé se voit délivrer 
une licence.  
4.180.   En 2019, une nouvelle Directive sur les exigences de fonds propres a été introduite par le 
cadre de Bâle II et III pour réglementer les banques; elle impose aux banques de mettre de côté 
des capitaux adéquats pour couvrir les pertes inattendues et accroître la résilience face aux chocs 
sur les capitaux. En outre, de nouve lles règles visant à promouvoir la cybersécurité et la sécurité de 
l'information ont été publiées. La même année, de nouveaux principes durables ont été adoptés 
dans le secteur bancaire; les banques doivent les appliquer dans l'exercice de leurs activités afin de 
promouvoir des pratiques environnementales et sociales responsables dans l'intérêt de l'économie 
et des communautés.110 
4.181.   S'agissant des services bancaires, la seule limitation à l'accès aux marchés concernant la 
présence commerciale dans le cadre de l'AGCS réside dans la concession de licences à caractère 
prudentiel. Le traitement national est garanti, si l'on excepte le fait que l'État peut apporter une aide 
à des établissements financiers locaux dans des zones rurales. Seuls les ressortissants ghané ens 
peuvent déposer une demande d'établissement de bureau de change.111 
4.182.   Le capital versé minimum exigé pour créer une banque est passé de 120  millions de GHS 
(environ 20  millions d'USD) à 400  millions de GHS (67  millions d'USD). Les premiers administrateurs  
et actionnaires du projet sont soumis à des tests d'honorabilité et de compétence.112 Les 
investisseurs souhaitant acquérir une part de 10 % ou plus des actions d'un établissement bancaire 
coté en bourse doivent obtenir l'approbation préalable de la BoG. Un  établissement de dépôt ne doit 
pas faire d'opérations sur devises ni offrir des services libellés en devises étrangères.  
4.183.   Les établissements de dépôt étrangers ne peuvent pas ouvrir de bureau de représentation 
dans le pays sans autorisation écrite préalabl e de la BoG. Un bureau de représentation d'une banque 
étrangère ne peut accepter des dépôts, sous aucune forme, ou mener d'autres activités dans le pays 
(Loi n°  930).  
4.184.   Plusieurs taxes sont prélevées sur les banques et les établissements de dépôt spécialisés . 
Les banques qui prêtent au secteur de l'agriculture et du crédit -bail sont soumises à un taux réduit 
de 20 % de l'impôt sur les sociétés sur les revenus provenant de ces activités. La Loi de 2009 sur le 
prélèvement national de stabilisation fiscale (Loi n ° 785) impose un prélèvement de 5 % sur les 
bénéfices avant impôt d'une entreprise. Le prélèvement s'applique aux banques (sauf les banques 
rurales et communautaires), aux établissements financiers non bancaires et à d'autres entreprises 
 
110 BoG (2019), Fit and Proper Persons Directive . Adresse consultée: https://www.bog.gov.gh/wp -
content/uploads/2019/12/Ghana -Sustainable -Banking -Principles -and-Guidelines -Book-1.pdf; et BoG (2018), 
Cyber & Information Security Direc tive. Adresse consultée: https://www.bog.gov.gh/wp -
content/uploads/2019/09/CYBER -AND-INFORMATION -SECURITY -DIRECTIVE.pdf . 
111 BoG, Notice to the Pub lic and Operators of Forex Bureau , No. BG/GOV/SEC/2003/2. Adresse 
consultée: https://www.bog.gov.gh/wp -content/uploads/2019/08/revised -forex-bureau -regulations.pdf . 
112 BoG, Fit and Proper Persons Directive . Adresse consultée: https://www.bog.gov.gh/wp -
content/uploads/2019/09/FIT -AND-PROPER -PERSONS -DIRECTIVE -2019.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 111 - 
  sélectionnés, et il  vise à générer des revenus en faveur de la stabilisation fiscale. La Loi de 2021 sur 
le prélèvement pour le redressement du secteur financier (Loi n°  1067) impose un prélèvement de 
5% sur les bénéfices avant impôt des banques pour l'assainissement du sect eur financier en vue de 
générer des recettes destinées à soutenir la réforme du secteur financier et les questions connexes. 
Il s'applique à toutes les banques, sauf les banques rurales et communautaires. Le prélèvement 
n'est pas déductible pour déterminer  le revenu imposable d'une personne au titre de la Loi de 2015 
relative à l'impôt sur le revenu (Loi n°  896).  
4.185.   Une fois achevé l'assainissement du secteur bancaire, la BoG s'est concentrée sur le secteur 
des établissements de dépôt spécialisés, qui comprend  les établissements d'épargne et de prêt, les 
établissements financiers et les établissements de microfinancement. Entre mai et août  2019, la 
BoG a révoqué les licences de 347  établissements de microfinancement insolvables (dont 
155 sociétés qui avaient dé jà cessé de fonctionner) et de 23  établissements d'épargne et de prêt et 
établissements financiers, dont l'insolvabilité avait été établie. Selon les autorités, les fonds des 
déposants ont été remboursés par le gouvernement. En septembre  2019, toutes les b anques et les 
autres établissements de dépôt, à savoir les établissements d'épargne et de prêt, les établissements 
financiers et les établissements de microfinancement, ainsi que les banque rurales et 
communautaires, ont été obligés de devenir membres d'un  mécanisme d'assurance des dépôts. Les 
primes versées par ces établissements membres seront investies par la Société ghanéenne de 
protection des dépôts (GDPC) et utilisées pour payer les déposants de ces établissements en cas de 
défaillance future.  
4.186.   Dans le  cadre de l'exercice d'assainissement et de réforme de la réglementation du secteur 
des banques et des établissements de dépôt spécialisés, la BoG a introduit la Directive sur le 
gouvernement d'entreprise et la Directive sur l'honorabilité et la compétence  des parties prenantes, 
qui contiennent des prescriptions visant à garantir que les conseils d'administration des banques et 
des établissements de dépôt spécialisés soient composés de personnes qui comprennent leurs 
fonctions de dirigeants d'établissements  financiers, peuvent exercer une surveillance stricte et 
indépendante, et sont en mesure de protéger les intérêts de toutes les parties prenantes concernées. 
En outre, les banques et les établissements de dépôt spécialisés étaient tenus d'employer du 
perso nnel de direction ayant les qualifications, l'expérience et l'intégrité nécessaires pour gérer ces 
établissements efficacement.  
4.5.4.3   Services d'assurance  
4.187.   Le montant total des primes brutes encaissées dans le secteur de l'assurance au Ghana a 
augmenté depuis 201 4, en particulier dans le segment de l'assurance sur la vie; elles ont dépassé 
800 millions d'USD par an en 2020 (graphique  4.5). Toutefois, le taux de pénétration de l'assurance 
(la part du montant total des primes d'assurance dans le PIB) affiche une ten dance à la baisse. Bien 
plus de la moitié du montant total des primes concerne l'assurance sur la vie et l'assurance 
automobile.  
4.188.   La structure du marché est restée stable pendant la période à l'examen. À la fin de 
septembre  2021, on dénombrait 25  compagnies  d'assurance autre que sur la vie, 20  compagnies 
d'assurance sur la vie, 2 compagnies de réassurance nationales, 60 sociétés de courtage, 1  expert 
en sinistres, 1  courtier en réassurance et 4  537 agents d'assurance enregistrés. La participation 
étrangère e st importante puisque 8 des 20 compagnies d'assurance sur la vie sont, en tout ou partie, 
détenues par des intérêts étrangers, de même que 8 des 25  compagnies d'assurance autre que sur 
la vie. Trois compagnies d'assurance (Compagnie nationale d'assurance s ur la vie (SIC Life), 
Compagnie nationale d'assurance autre que sur la vie (SIC Non -Life) et Compagnie ghanéenne de 
réassurance) appartiennent en partie à l'État, qui en est l'actionnaire majoritaire. Constituée en 
société en février  1962, elle a été conve rtie en société publique à responsabilité limitée en 1995. 
En 2008, l'État a vendu 60 % des actions de la société à la Bourse du Ghana, conservant une 
participation au capital de 40 %. WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 112 - 
  Graphique 4.5 Primes brutes encaissées par les fournisseurs de services d'assurance, 
2010 -2020  
(Millions d'U SD) 
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.189.   Le secteur de l'assurance est réglementé par la Commission nationale de l'assurance (NIC), 
en vertu de la Loi de 2021 sur l'assurance (Loi n°  1061), qui a remplacé la Loi de 2006 sur les 
assurance s (Loi n°  724).113 Toutes les compagnies d'assurance et tous les courtiers doivent être 
constitués en société en vertu de la Loi sur les sociétés, et obtenir une licence de la NIC. La Loi 
n° 724 a supprimé les limites concernant la participation étrangère d ans le sous -secteur de 
l'assurance. Il n'y a pas de restriction concernant la participation étrangère pour les activités 
d'assurance directe ou de réassurance. Toutefois, les assureurs et réassureurs ont pour obligation 
d'épuiser toutes les ressources loca les avant d'avoir recours à des compagnies étrangères. Les 
Ghanéens résidant au Ghana ne peuvent acheter à l'étranger que des produits d'assurance qui 
n'existent pas dans le pays. Les compagnies d'assurance constituées en société et enregistrées au 
Ghana p euvent couvrir les risques situés à l'étranger. Jusqu'en 2009, tous les assureurs directs 
étaient tenus de réassurer 20 % de leurs activités auprès de la Compagnie ghanéenne de réassurance 
(Ghana RE); l'agence AM Best lui attribue la note B (bon) pour la so lidité financière et une cote de 
crédit bb pour la signature à long terme.  
4.190.   Certaines des principales dispositions introduites par la nouvelle Loi de 2021 sur l'assurance 
sont présentées dans le tableau  4.18. La Loi n°  1061 exige que toutes les marchandises importées 
au Ghana soient assurées auprès d'assureurs titulaires d'une licence dans le pays (section 2.22).  
4.191.   À compter de janvier  2022, l'exigence minimale de fonds propres a été portée de l'équivalent 
de 2,1  millions d'USD à 7,3  millions d'USD  (50 millions de GHS) à la fois pour les compagnies 
d'assurance sur la vie et d'assurance autre que sur la vie; pour les compagnies de réassurance, le 
montant minimum de fonds propres est de 125  millions de GHS (18,2  millions d'USD). D'après les 
autorités,  la hausse du montant minimum de fonds propres a conduit à la consolidation de deux 
entreprises; en 2022, un grand nombre d'entreprises respectent les prescriptions fondées sur les 
risques relatives au capital de solvabilité.  
 
113 Insurance Act, 2006 (Act  724). Adresse consultée: https://nicgh.or g/wp-
content/uploads/2016/07/Insurance_Act_724_2006_CV_toC.pdf . 
1,89%
1,06%1,16%1,42%
1,18% 1,17%
1,15%1,20%1,25%
1,00%
1,00%
0,0%0,2%0,4%0,6%0,8%1,0%1,2%1,4%1,6%1,8%2,0%
0100200300400500600700800900
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Assureurs autre que sur la vie Assureurs sur la vie Réassureurs Taux de pénétration de l'assurance (%)WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 113 - 
  Tableau 4.18 Principales dispositions de la Loi de 2021 sur l'assurance  
Section(s)  Disposition  
3 e) La surveillance à l'échelle du groupe comprend le pouvoir de surveiller les entités du secteur 
de l'assurance au niveau des groupes, ain si qu'au niveau individuel.  
5 Indépendance de la Commission dans l'exercice de ses fonctions.  
44 Obligation d'indiquer les raisons du refus d'une licence ou de l'imposition de conditions.  
54 et 124  Confère à la Commission le pouvoir d'exiger la cession d'intérêts ou d'interdire l'exercice de 
droits lorsque la structure du capital entrave l'efficacité de la surveillance ou lorsque les 
actionnaires ne respectent plus les conditions d'honorabilité et de compétence.  
56 et 126  Renvoi et remplacement du personnel clé s'il ne respecte plus les conditions d'honorabilité et 
de compétence.  
58 à 64  Les prescriptions en matière de solvabilité sont conformes aux meilleures pratiques 
internationales.  
72 et 73  Restrictions concernant le placement en matière de réassurance, obligation pour les 
réassureurs de mettre également en place des stratégies de rétrocession, restrictions 
concernant les rétrocessions.  
78 et 135  Cadre pour la gestion des risques.  
99 Prévoit la nomination d'un gestionnaire légal pour prévenir ou limiter les conséquences du 
risque de défaillance d'un assureur ou d'un réassureur titulaire d'une licence.  
167 Obligation pour les entités en difficulté titulaires d'une licence d'élaborer et de présenter un 
plan de redressement.  
210 Assurance non fondée sur l'indemnisation, comme l'assurance indicielle utilisée pour 
l'agriculture.  
211 Système de "bac à sable" pour essayer et piloter les innovations dans le domaine des 
technologies financières.  
222 Obligation d'assurer toutes les mar chandises importées au Ghana auprès d'assureurs titulaires 
d'une licence. L'assurance maritime est rendue obligatoire.  
245 Prévoit la création du Fonds d'assurance agricole.  
256 La NIC est chargée de fixer les taux maximums des commissions et les taux de primes 
minimums.  
261 Les compagnies doivent recevoir les primes avant d'accorder la couverture (pas de prime, pas 
de couverture).  
Source:  NIC. 
4.192.   Les compagnies d'assurance n'ont pas le droit de se livrer à d'autres activités, y compris la 
réassuran ce. En outre, une même compagnie ne peut fournir à la fois des services d'assurance sur 
la vie et d'assurance autre que sur la vie. L'assurance est obligatoire pour i)  les véhicules 
automobiles, ii)  les édifices commerciaux en construction, iii)  les édific es commerciaux contre les 
risques d'effondrement et les catastrophes naturelles, iv)  la responsabilité civile, et v)  la 
responsabilité civile professionnelle. Les primes d'assurance sont fixées par la NIC pour les véhicules 
automobiles, mais toutes les aut res primes sont déterminées par le marché. Il existe actuellement 
une base de données pour l'assurance automobile et une autre pour l'assurance maritime pour la 
souscription des assurances correspondantes.  
4.193.   Selon l'Enquête sur le niveau de vie au Ghana (six ième édition), 45,5 % des compagnies 
d'assurance nationales considèrent que la concurrence entre les compagnies nationales et 
étrangères est défavorable car les premières manquent de capitaux pour assurer des risques plus 
importants.114 Cela est dû au fait q ue la plupart des entreprises étrangères privées tendent à recevoir 
de l'aide et un soutien financier de leurs succursales à l'étranger. Selon cette enquête, les 
exportateurs et les importateurs assurent principalement leurs marchandises auprès de compagni es 
d'assurance étrangères.  
4.5.4.4   Marché des valeurs mobilières  
4.194.   La SEC du Ghana supervise la Bourse du Ghana (GSE), définit les conditions d'inscription à 
la cote et délivre les licences aux sociétés de courtage (négociants en valeurs mobilières), aux 
sociétés de  gestion de placements, aux fiducies d'investissement et aux fonds commun de 
placement.115 Ses commissaires sont nommés par le Président du Ghana. Aucune prescription de 
nationalité ou de résidence ne s'applique pour la création de l'une des entités susment ionnées. Dans 
 
114 Commission nationale de l'assurance, Increasing Insurance Penetration in Ghana: The Challenges 
and Strategies . Adresse consultée: https://nicgh.org/wp -content/uploads/2019/11/Insurance -Penetration -
strategies -112019.pdf . 
115 Securities Industry Law, 1993 Securities and Exchange Regulations, 2007 (L.I. législatif n°  728). 
Adresse consultée: https://sec.gov.gh . WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 114 - 
  le cadre d'une demande de licence d'exploitation, la première étape est la constitution en société en 
vertu de la Loi sur les sociétés. Les étrangers peuvent choisir de constituer au Ghana une société 
qu'ils détiennent soit en totalité, soit en partenariat ou dans le cadre d'une coentreprise avec des 
particuliers ou des personnes morales ghanéens, ou de constituer et d'exploiter une société 
étrangère. La société mère constituée en société à l'étranger doit fournir à la SEC des copies 
certifiée s des statuts et une licence d'exploitation du pays où elle est constituée et/ou exploitée 
avant qu'une licence nationale ne soit délivrée. La SEC ne délivre de licence nationale que si la 
licence étrangère est délivrée par un organisme de réglementation d es valeurs mobilières accrédité 
et membre de l'Organisation internationale des commissions de valeurs (OICV), dont le Ghana est 
aussi membre.116 Exprimée en dollars  EU, la capitalisation boursière à la GSE a fortement diminué 
(graphique  4.6), à environ 1  milliard d'USD en 2020.  
Graphique 4.6 Capitalisation boursière à la GSE, 2007 -2021  
 
Source:  GSE. 
4.5.5   Services professionnels et autres services fournis aux entreprises  
4.195.   Les service s fournis aux entreprises se sont fortement développés au Ghana depuis 2014 
(graphique  1.4). La Loi de 1973 relative à l'enregistrement des organismes professionnels (NRCD 
n° 143) prévoit la création d'un registre des organismes professionnels installés au  Ghana.117 
Généralement, les services fournis aux entreprises proprement dits ne sont pas réglementés; ils 
comprennent les services liés aux matériels informatiques, à la recherche -développement et à 
l'immobilier, ainsi que d'autres services fournis aux ent reprises comme la publicité, les services 
techniques, et la maintenance et la réparation.  
4.196.   Comme le commerce des services professionnels et des services fournis aux entreprises 
repose en grande partie sur le mouvement des personnes physiques, les fournisseu rs de ces services 
sont particulièrement affectés par les règlements qui limitent ce mouvement dans les pays où ils 
cherchent à fournir leurs services (mode 4 selon la terminologie de l'AGCS). Le Ghana n'a pris aucun 
engagement au titre de l'AGCS concernan t les services fournis aux entreprises ou les services 
professionnels.  
4.197.   Les professions réglementées sont répertoriées dans le tableau  4.19. Les professions sont 
généralement protégées contre la concurrence étrangère;  les professionnels souhaitant pratiquer  
doivent obtenir une autorisation d'exercer ou une accréditation délivrée par l'organisme 
 
116 Securities Industry (Licensing) Guidelines, 2020 (SEC/GUI/005/10/2020). Adresse consultée: 
sec.gov.gh . 
117 Département du Registre général, Registration of Profession al Body . Adresse consultée: 
https://rgd.gov.gh/professional%20Body.html . 
0,01,02,03,04,05,06,07,0
010203040506070
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Milliards de GHS Milliards d'USD GHS/USD (moyenne sur la période)(GHS/USD)(GHS/USD)WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 115 - 
  professionnel. Chaque organisme professionnel établit ses propres règles, règlements et normes de 
pratique professionnelle. Bien qu'il ne soit pas toujours nécessaire  d'avoir la citoyenneté ghanéenne 
pour adhérer à un organisme professionnel, de nombreux textes comportent des prescriptions de 
nationalité ou de réciprocité.  
Tableau 4.19 Principales professions réglementées au Ghana, 2021  
Activité/Loi (ordre national)  Accès aux marchés  
Expert -comptable  
Institut agréé des experts -comptables 
(CICTA)  
Loi de 1963 sur les experts -comptables 
(Loi n° 170) Pour devenir membre de l'Institut, le candidat doit réussir les 
examens de qualification et suivre une formation pratique 
spécifique. Les membres d'un organisme professionnel de 
comptabilité dont le statut est reconnu par le Conseil, 
conformément au règlement, comme étant l'équi valent de 
l'Institut sont en droit de déposer auprès de l'Institut une 
demande visant à en devenir membres, mais ils ne peuvent pas 
utiliser le titre d'expert -comptable (Ghana) tant qu'ils n'ont pas 
été admis aux examens de qualification de l'Institut.  
Ingénieur  
Institut d'ingénierie du Ghana 
http://ghie.org.gh  
Institut des ingénieurs en mécanique  
Institut ghanéen des ingénieurs chimistes  
Loi de 2011 sur le Conseil de l'ingénierie 
(Loi n°  819) Les ingénieurs étrangers peuvent exercer grâce à leur diplôme 
étranger, mais ils sont encouragés à obtenir la certification du 
GHIE. La certification est exigée pour soumissionner à 
l'attribution d'un marché public.  
Notaire  
Loi de 1960 sur les notaires (Loi n°  26) La nationalité ghanéenne est exigée.  
Avocat  
Barreau du Ghana 
http://www.ghanabar.org  
Loi de 1960 sur les professions juridiques 
(Loi n°  32), telle que modifiée  Les ressortissants étrangers doivent apporter la preuve d 'une 
expérience juridique de 7 ans dans un pays possédant un 
système juridique compatible. Les requérants doivent avoir été 
admis au barreau en tant qu'avoués ou avocats dans une 
juridiction de Common law.  
Huissier de justice  La nationalité ghanéenne est exigée.  
Médecin et chirurgien -dentiste  
Conseil médical et dentaire  
http://www.mdcghana.org/  
Décret de 1972 sur les professions 
médicales et dentaires (NRCD n°  91), tel 
que modifié en 1979  Inscription au Conseil médical et dentaire, examen pour les 
médecins formés à l'étranger. Les spécialistes de la sous -région 
d'Afrique de l'Ouest ayant obtenu des certificats 
postuniversitaires établis par un établissement d'enseignement 
supérieur d'Afrique de l'Ouest so nt exonérés de l'examen.  
Pharmacien  
Loi de 1994 sur la pharmacie (Loi n°  489) Admission à l'examen de qualification en tant que professionnel 
de la pharmacie du Ghana.  
Architecte  
Décret de 1969 sur les architectes  
(NLCD n°  357) Réussite des examens de qualification;  et résidence au Ghana.  
Agent immobilier  L'Institut ghanéen des métreurs -vérificateurs a soumis un projet 
de loi sur les agences immobilières (qui, au début de 2014, était 
en cours d'examen final auprès du Service du Procureur 
général) visant à créer un Conseil dont la mission sera de 
réglementer les titres, les activités des agents immobiliers, des 
vendeurs et des entreprises exerçant une activité en tant 
qu'agences immobilières, la discipline qu'ils devront observer, 
ainsi que le ur formation et le régime de licences.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.5.6   Services touristiques  
4.198.   Le secteur du tourisme a enregistré une croissance dynamique jusqu'en 2019 et le Ghana 
est parvenu à attirer près de 1 million de touristes chaque année (tableaux  1.1 et 4.20).  
4.199.   Le Ministère du tourisme, des arts et de la culture est chargé d'élaborer la po litique 
touristique. La Direction du tourisme du Ghana est l'organisme du Ministère chargé de la mise en 
œuvre, de la réglementation et des activités de promotion. Elle a aussi pour fonction d'enregistrer 
et de classer les entreprises touristiques, et elle  suit les lignes directrices émises par la CEDEAO. 
Dans le cadre de l'AGCS, le Ghana a souscrit des engagements concernant les services d'hôtellerie 
et de restauration (y compris les services de traiteur), et les services d'agences de voyages et 
d'organisa teurs touristiques.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 116 - 
  Tableau 4.20 Indicateurs du tourisme, 2010 -2020  
 
2010  2011  2012  2013  2015  2018  2019  2020  
Arrivées (milliers)  746 828 903 994 897 .. .. .. 
Recettes touristiques (millions d'USD)  1 406 1 634 1 705 1 877 911 996 1 490 191 
Nombres d'hôtels  1 797 2 136 1 833 2 228 2 724 3 246 4 131 3 538 
Chambres  28 058 34 423 29 412 36 749 44 754 53 102 55 039 55 559 
Lits 34 288 39 934 32 109 40 176 49 216 57 415 60 851 58 790 
Employés (milliers)  231 259 287 319 392 543 547 230 
Contribution du tourisme au PIB (%)  2,2 2,0 4,8 4,7 4,8 5,5 5,9 2,7 
.. Non disponible.  
Source:  Organisation mondiale du tourisme, Compendium des statistiques du tourisme 2007 -2011, 
édition  2013;  et renseignements communiqués par la Direction du tourisme du Ghana.  
4.200.   Au Ghana, les hôtels ne peuvent pas être entièrement détenus par des étrangers. L'État 
détient des participations majoritaires et minoritaires dans plusieurs hôtels. Au début de 2022, le 
Fonds fiduciaire de la sécurité sociale et de l'assurance nationale recherchait des investisseurs pour 
des injections de capitaux pour son portefeuille de six hôtels situés sur la côte du Ghana (Labadi 
Beach Hotel, La Palm Royal Beach Resort, Elmina Beach Res ort, Ridge Royal Hotel, Busua Beach 
Resort, et Trust Lodge Hotel). Le taux de l'impôt sur le revenu des sociétés applicable aux entreprises 
engagées principalement dans le secteur de l'hôtellerie est de 20 %, la TVA s'élève à 12,5 % et un 
prélèvement de 1 % destiné au développement du tourisme s'applique.  
 WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 117 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et par principal 
chapitre/principale sous -position du SH, 2014 -2019  
Section/chapitre /sous -position du SH  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Total des exportations (millions d'USD)  15 504 13 756 10 656 14 358 17 100 16 768 
 (% du total)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  3,0 0,4 0,2 0,5 0,5 0,4 
02 Produits du règne végétal  2,1 4,4 10,2 3,3 4,0 2,9  
08 Fruits comestibles  1,3 3,7 9,3 2,9 3,5 2,2 
03 Graisses et huiles  1,6 1,5 1,1 1,3 1,0 1,1 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et 
tabacs  20,3 28,7 18,5 18,7 20,6 17,6 
 
18 Cacao et ses préparations  18,1 25,6 17,8 16,9 19,0 16,2  
 1801 Cacao en fèves et brisures de fèves, bruts 
ou torréfiés  13,0 19,8 17,7 11,4 14,3 11,0 
 
 1803 Pâte de cacao, même dégraissée  3,1 3,4 0,0 2,8 2,3 2,4  
 1804 Beurre, graisse et huile de cacao  1,4 1,6 0,0 1,9 1,7 2,0 
05 Produits minéraux  31,0 23,0 14,6 27,3 32,8 34,2  
27 Produits minéraux  29,7 21,7 13,0 25,3 30,6 31,7  
 2709 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux 
bitumineux  28,4 19,1 10,1 25,2 30,4 31,3 
06 Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  1,2 1,1 3,5 1,1 0,4 1,3 
07 Matières plastiques et caoutchouc  2,2 2,2 3,3 3,1 1,5 1,7 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
09 Bois, liège, sparterie  2,1 2,0 4,5 1,3 1,1 0,8 
10 Pâtes de bois; papier et carton  0,8 0,1 0,1 0,1 0,2 0,4 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  0,5 0,3 0,2 0,7 0,2 0,3 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,8 0,1 0,0 0,0 0,0 0,6 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 
14 Pierres gemmes et métaux précieux  30,6 31,8 41,6 40,8 35,6 37,0  
71 Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou 
similaires, métaux précieux  30,6 31,8 41,6 40,8 35,6 37,0 
 
 7108 Or (y compris l'or platiné), sous formes 
brutes ou mi -ouvrées, ou en poudre  30,2 31,8 41,6 40,8 35,6 37,0 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 1,2 
16 Machines, matériel électrique  1,4 1,3 0,8 0,2 0,7 0,2 
17 Matériel de transport  0,2 1,6 0,1 0,0 0,0 0,0 
18 Instruments de précision  0,2 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 
19 Armes et munitions  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Ouvrages divers  0,7 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 
21 Objets d'art, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres   
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 118 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et par principal 
chapitre/principale sous -position du SH, 2014 -2019  
Section/chapitre/sous -position du SH  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Total des importations (millions d'USD)  16 786 14 687 11 361 12 718 11 880 10 440 
  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  3,4 3,3 4,8 4,0 4,3 4,2  
03 Poissons et crustacés, mollusques et autres 
invertébrés aquatiques  1,5 1,6 2,6 1,9 2,0 2,0 
02 Produits du règne végétal  10,2 6,3 4,7 6,5 7,5 6,8  
10 Céréales  9,6 5,7 4,1 5,6 5,5 5,0  
1006 Riz  7,7 3,6 2,5 3,2 3,8 3,6 
03 Graisses et huiles  1,6 1,4 1,4 2,7 2,4 1,7 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et 
tabacs  6,0 4,6 4,2 5,6 6,5 5,7 
05 Produits minéraux  12,6 15,1 5,9 10,2 5,6 6,5  
25 Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux 
et ciments  5,3 3,5 4,1 7,7 3,2 3,6 
 
2523 Ciments hydrauliques, etc.  4,9 3,1 3,7 7,2 2,7 3,1  
27 Produits minéraux  7,3 11,6 1,7 2,4 2,1 2,9  
2710 Huiles brutes de pétrole ou de 
minéraux bitumineux  2,6 3,5 0,8 1,7 1,6 2,3 
06 Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  7,3 9,1 8,2 9,6 10,5 10,5 
 
38 Produits divers des industries chimiques  2,0 2,2 2,2 2,1 2,4 2,2  
30 Produits pharmaceutiques  1,7 2,6 1,4 2,1 2,4 2,2 
07 Matières plastiques et caoutchouc  5,6 6,7 4,8 5,1 6,6 6,5  
39 Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières  3,0 3,5 3,5 3,7 4,9 4,8 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
09 Bois, liège, sparterie  0,2 0,1 0,3 0,2 0,3 2,9 
10 Pâtes de bois; papier et carton  3,4 3,1 5,0 6,4 2,7 2,1 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  1,7 2,1 2,3 2,3 2,6 2,4 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,4 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  1,3 1,5 1,7 1,4 1,3 1,4 
14 Pierres gemmes et métaux précieux  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  8,5 9,0 10,5 10,1 9,9 9,6  
73 Ouvrages en fonte, fer ou acier  4,0 4,2 4,5 4,1 4,1 3,7  
72 Fonte, fer et acier  3,1 3,3 2,8 3,2 3,6 3,4 
16 Machines, matériel électrique  20,5 20,0 22,2 17,1 19,1 19,6  
84 Machines, appareils et engins mécaniques; 
parties de ces machines ou appareils  10,9 11,3 13,3 11,0 12,9 13,0 
 
85 Machines, appareils et matériels électriques 
et leurs parties  9,6 8,7 8,9 6,2 6,2 6,6 
17 Matériel de transport  13,4 13,0 16,1 15,0 15,7 16,4  
87 Voitures automobiles  13,1 12,1 15,7 14,7 15,6 16,2  
8703 Voitures de tourisme et autres 
véhicules automobiles principalement conçus 
pour le transport de personnes  4,6 6,8 8,1 7,9 8,0 8,4 
 
8704 Véhicules automobiles pour le 
transport de marchandises  2,8 3,0 4,2 4,3 4,0 4,2 
18 Instruments de précision  1,6 1,6 3,8 1,6 2,0 1,6 
19 Armes et munitions  1,1 1,4 1,8 0,1 0,1 0,1 
20 Ouvrages divers  1,1 1,3 1,7 1,4 1,9 1,3 
21 Objets d'art, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres   
0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 119 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par destination, 2014 -2019  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Total des exportations (millions d'USD)  15 504 13 756 10 656 14 358 17 100 16 768 
 (% du total)  
Amériques  4,4 2,9 4,1 7,0 5,5 6,0 
 États-Unis 2,0 2,3 1,8 2,8 3,6 4,2 
 Autres pays d'Amérique  2,4 0,6 2,2 4,2 1,9 1,8 
 Canada  0,0 0,2 0,3 2,0 0,7 1,6 
Europe  38,2 41,4 31,9 30,0 31,8 33,4 
 UE-27 26,2 28,0 12,4 15,2 18,7 15,2 
 Pays-Bas 5,9 8,0 4,2 6,2 7,2 5,8 
 France  6,4 5,8 1,3 1,8 2,1 2,2 
 Italie 4,8 4,9 1,8 1,3 1,8 1,8 
 Allemagne  1,5 1,1 1,4 1,6 1,2 1,3 
 Belgique  1,5 2,6 0,9 1,1 0,9 1,2 
 Espagne  3,7 1,1 1,4 1,5 3,4 1,0 
 AELE 7,5 9,9 17,5 11,6 9,6 14,7 
 Suisse  7,4 9,9 17,5 11,6 9,5 14,7 
 Autres pays d'Europe  4,5 3,5 2,0 3,3 3,6 3,5 
 Royaume -Uni 3,3 2,3 0,9 2,3 2,9 2,5 
CEIa 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 
Afrique  27,0 15,4 16,3 14,2 15,0 17,7 
 Afrique du Sud  16,1 4,3 3,3 6,3 10,2 11,8 
 Burkina Faso  3,6 2,4 4,0 3,4 1,6 1,7 
Moyen -Orient  8,1 3,8 13,8 6,1 4,2 5,4 
 Émirats arabes unis  7,3 2,6 13,4 5,6 3,5 5,4 
Asie 22,3 36,5 33,9 42,6 43,5 37,4 
 Chine  5,4 8,1 8,8 16,6 11,9 16,7 
 Japon  0,7 0,9 1,4 0,9 1,0 1,8 
 Autres pays d'Asie  16,2 27,4 23,6 25,2 30,6 18,9 
 Inde 5,2 17,1 14,6 18,7 21,5 14,2 
 Malaisie  2,3 1,9 2,0 3,2 6,5 1,6 
 Hong Kong, Chine  0,2 0,3 0,0 0,7 0,6 1,3 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
a Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens États membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/427 • Ghana  
- 120 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par provenance, 2014 -2019  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Total des importations (millions d'USD)  16 786 14 687 11 361 12 718 11 880 10 440 
 (% du total)  
Amériques  16,3 16,9 14,6 14,6 13,1 14,4 
 États-Unis 7,4 8,1 7,8 9,4 8,0 9,4 
 Autres pays d'Amérique  8,9 8,7 6,9 5,1 5,1 5,1 
 Canada  3,1 4,7 2,1 2,9 2,8 2,6 
Europe  29,9 26,8 35,1 35,8 30,8 31,8 
 UE-27 22,2 17,8 21,6 23,4 21,5 18,6 
 Belgique  4,2 5,1 5,1 5,7 5,8 5,1 
 Allemagne  2,7 2,2 3,9 2,7 2,6 2,4 
 Pays-Bas 2,4 1,5 2,4 1,9 2,2 2,2 
 Italie 1,9 1,8 1,8 2,3 2,5 2,2 
 France  4,4 1,6 3,4 1,5 2,4 1,5 
 AELE 0,4 0,5 0,8 0,6 0,7 1,1 
 Autres pays d'Europe  7,2 8,6 12,7 11,8 8,6 12,0 
 Royaume -Uni 4,0 5,4 9,7 8,6 5,1 6,6 
 Turquie  2,6 2,7 2,5 2,6 2,8 4,5 
CEIa 0,5 0,5 0,6 1,1 1,5 1,4 
 Fédération de Russie  0,5 0,5 0,6 1,1 1,5 1,4 
Afrique  11,2 11,2 9,0 9,1 10,5 10,4 
 Afrique du Sud  2,6 3,0 2,9 3,2 3,4 3,4 
Moyen -Orient  6,2 5,6 4,0 3,8 4,4 4,1 
 Émirats arabes unis  4,1 1,9 2,5 2,4 2,6 2,6 
Asie 31,9 35,0 34,1 35,6 39,2 37,6 
 Chine  13,4 16,9 17,3 16,8 19,1 18,2 
 Japon  1,2 1,1 1,3 1,6 1,7 1,8 
 Autres pays d'Asie  17,3 16,9 15,5 17,2 18,3 17,7 
 Inde 5,9 5,8 4,6 5,0 5,7 5,6 
 Viet Nam 1,8 2,8 1,9 2,3 2,9 3,0 
 République de Corée  1,7 1,8 2,4 2,4 2,5 2,4 
 Thaïlande  3,4 1,9 1,3 2,0 1,8 1,3 
Autres  4,1 4,0 2,6 0,1 0,4 0,2 
a Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens États membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
 
__________