G/TBT/GEN/364  
14 de noviembre  de 2023 
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Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio   
 
  
INFORME DEL DIRECTOR GENERAL ADJUNTO PAUGAM AL COMITÉ OTC  
COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO – 8-10 DE NOVIEMBRE DE 2023  
1.  Gracias, Señora Presidenta, por darme la oportunidad de presentar hoy al Comité OTC un informe 
sobre la labor de la Secretaría de la OMC relativa a la normalización con miras a la próxima 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CP28), que se celebrará el mes 
próximo en los Emiratos Árabes Unidos.  
2.  Sobre la base de las contribuciones real izadas anteriormente por la Secretaría de la OMC a las 
Conferencias de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, la participación de la Secretaría de 
la OMC en la CP28 tiene por finalidad poner de relieve la importancia del comercio como parte 
esencia l de la solución a la crisis climática. Por primera vez, la CP incluirá un "Día del Comercio" 
específico, que se celebrará el 4 de diciembre. La Secretaría fue invitada por los Emiratos Árabes 
Unidos para codirigir los preparativos de ese día, en colaborac ión con otras organizaciones 
internacionales. La OMC también acogerá el primer Pabellón del Comercio junto con la CCI, el Centro 
de Comercio Internacional (ITC) y la UNCTAD.  
3.  Quisiera destacar una iniciativa importante para la CP28, que está relacionada con  la labor del 
Comité OTC. Con respecto a las normas de descarbonización en el sector del hierro y el acero, la 
Secretaría de la OMC, en colaboración con sus asociados, presentará un documento titulado 
"Principios de las Normas sobre el Acero: metodologías comunes de medición de las emisiones para 
acelerar la transición a emisiones casi nulas". Este documento da seguimiento al Foro Comercial 
sobre Normas de Descarbonización, organizado por la OMC en marzo de 2023, sobre el que informé 
en la reunión del Comit é OTC celebrada en junio de 2023.  
4.  La industria siderúrgica es responsable de alrededor del 8% de las emisiones mundiales de gases 
de efecto invernadero. Uno de los mensajes clave de nuestro Foro Comercial fue que la industria 
siderúrgica precisa de metodol ogías coherentes e interoperables para la contabilización del carbono, 
a fin de garantizar una transición rápida y ordenada hacia emisiones casi nulas y reducir al mínimo 
las tensiones comerciales. Los colectivos interesados señalaron que la continuación d e las labores 
de armonización de estas metodologías era un "fruto al alcance de la mano".  
5.  En respuesta a esto, el documento de principios fue elaborado por un grupo de asociados, 
incluidos la AIE, la ONUDI y la Asociación Mundial del Acero, con el apoyo de  la Secretaría de la 
OMC. Estos principios demuestran el compromiso de colaboración y coordinación adoptado en el 
marco de diversos organismos e iniciativas de normalización internacionales, con miras a elaborar 
metodologías coherentes e interoperables par a medir y verificar las emisiones de gases de efecto 
invernadero (GEI) asociadas a los productos y la producción de acero y acelerar la descarbonización 
de la industria siderúrgica. Reconocen que la diversidad regional y nacional seguirá siendo necesaria, 
pero que se debería lograr la interoperabilidad con respecto al modo en que contabilizamos el 
carbono.  
6.  Los Emiratos Árabes Unidos han asignado carácter prioritario a la descarbonización del sector del 
acero. La Presidencia de la CP28 está haciendo un llama miento para que los países y las empresas 
de los sectores con elevadas emisiones, incluido el sector del acero, aceleren sus actividades de 
descarbonización. El documento de principios se presentará durante la CP28 para respaldar esta 
prioridad de los Emir atos Árabes Unidos. Los asociados y los Emiratos Árabes Unidos han valorado 
positivamente la función de convocatoria de la Secretaría de la OMC para hacer avanzar esta labor 
con miras a la CP.  G/TBT/GEN/364  
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  7.  El documento de principios se refiere al Acuerdo OTC. En él se destacan el Código de Buena 
Conducta del Acuerdo OTC y los seis principios del Comité OTC como base para promover la 
armonización y la coherencia de las normas. Las partes interesadas de la industria siderúrgica han 
hecho hincapié en el valor de estas norm as y principios del Acuerdo OTC y consideran que esta 
constituye una oportunidad para ponerlos de relieve a fin de apoyar sus esfuerzos de 
descarbonización.  
8.  Un número creciente de los principales organismos de normalización y asociaciones de la 
industria s iderúrgica han anunciado su respaldo a los principios. Otras organizaciones y organismos 
están invitados a respaldar los principios y, en caso de que estén interesados, pueden ponerse en 
contacto con el equipo de la Secretaría para obtener más información.  
9.  Los principios se presentarán en la CP28, durante un evento específico que tendrá lugar en el 
Pabellón del Comercio el 5 de diciembre.  
10.  Todas las actividades de la OMC previstas con ocasión de la CP28 y en el Pabellón del Comercio, 
así como las de nuestros  asociados, se publicarán en una página web específica del sitio web de la 
OMC. Algunos de esos eventos se retransmitirán en directo y podrían ser de su interés. Les invito a 
que, si pueden, echen un vistazo a esos eventos y participen en ellos.  
11.  Les agrad ezco el interés que han mostrado por nuestra labor con miras a la CP28. Espero con 
interés los comentarios o preguntas de los Miembros. Con esto concluye mi informe de información 
actualizada. Muchas gracias.  
 
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  ANEXO  
PRINCIPIOS DE LAS NORMAS SOBRE EL ACERO: METODOLOGÍAS COMUNES  
DE MEDICIÓN DE LAS EMISIONES PARA ACELERAR  
LA TRANSICIÓN A EMISIONES CASI NULAS  
Nosotros, las organizaciones y partes interesadas que suscribimos el presente texto, con ocasión de 
la CP28,  
• Reconocemos  que el sector del hierro y el acero es responsable en la actualidad de alrededor 
del 8% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero (GEI), incluido el metano, 
y que será necesario reducir estas emisiones en al menos  un 90% para que e l sector pueda 
desempeñar un papel creíble en la consecución de un sistema energético de emisiones netas 
nulas y en la economía en general, garantizando al mismo tiempo la equidad y una transición 
justa, teniendo en cuenta las diversas circunstancias exist entes en los distintos países;  
• Reconocemos  la importancia del comercio mundial del acero, que representó cerca del 25% 
de la producción siderúrgica mundial para los productos acabados y semiacabados de acero 
en 2022, y que las normas y metodologías diverg entes, fragmentadas e incompatibles para 
medir las emisiones de GEI pueden dar lugar a perturbaciones del comercio y de la cadena de 
suministro , la incertidumbre de los mercados y una confusión de los consumidores, lo que 
incrementa los costos de la descar bonización de la producción de acero;   
• Reconocemos  que la mejora de la transparencia, la interoperabilidad y el reconocimiento 
mutuo de las metodologías para medir las emisiones de GEI, incluido el metano, asociadas a 
la producción y los productos de hierr o y acero puede promover la inversión en tecnologías 
innovadoras de emisiones casi nulas y productos de acero con emisiones casi nulas, así como 
la adopción de estas tecnologías y productos, y atenuar las fricciones comerciales;  
• Reconocemos  que diferentes  metodologías pueden ser necesarias a nivel de proyecto, de la 
producción y de producto, pero que la interoperabilidad entre estas metodologías permitirá 
acelerar la descarbonización de la industria siderúrgica a nivel mundial;  
• Reconocemos  la importancia de una verificación independiente de los datos resultantes de 
la utilización de dichas metodologías de medición;  
• Reconocemos  el papel de las iniciativas existentes para impulsar la descarbonización en el 
sector del hierro y el acero, y la necesidad de una  mayor armonización de las metodologías 
para la medición integral de las emisiones de gases de efecto invernadero que sustentan estas 
iniciativas.  
A la luz de estas consideraciones, suscribimos los principios siguientes:  
• Es necesario entablar un diálogo c olaborativo y constructivo en los países desarrollados y en 
desarrollo entre los Gobiernos, los productores de acero y sus proveedores, las asociaciones 
sectoriales, las iniciativas, los responsables de la formulación de políticas y la sociedad civil, a 
fin de perfeccionar el panorama normativo existente relativo a las emisiones en el sector del 
acero. Este diálogo debería inscribirse en el marco de procesos inclusivos, abiertos y 
transparentes que garanticen una amplia representación, la pertinencia para e l mercado y el 
intercambio de buenas prácticas.  
• Las normas y metodologías de medición de las emisiones de GEI y los marcos de recopilación 
y divulgación de datos, a nivel de proyecto, de la producción y de producto, deberían ser 
interoperables, permitir el reconocimiento mutuo, asentarse en las normas internacionales 
existentes, evitar la duplicación e ir acompañados de un aumento de la comunicación de datos 
a fin de mejorar la transparencia y el seguimiento de las emisiones a esc ala mundial.  
• Las normas de medición de las emisiones asociadas a los productos y la producción de acero 
deberían impulsar la descarbonización de la industria siderúrgica mundial a través de medidas 
basadas en los resultados que sean independientes de la te cnología.  G/TBT/GEN/364  
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  • Las normas deberían ser compatibles con el Código de Buena Conducta que figura en el 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) de la OMC y los seis principios 
para la elaboración de normas, guías y recomendaciones internacional es (transparencia, 
apertura, imparcialidad y consenso, eficacia y pertinencia, coherencia y dimensión del 
desarrollo).1  
• Las normas deberían ser compatibles con los "principios de emisiones netas cero" de la AIE 
para la medición de las emisiones y la reco pilación de datos en un esfuerzo por armonizar y 
lograr la interoperabilidad entre las normas, metodologías y marcos existentes, y aquellos en 
curso de elaboración.2 
• Es necesario un entendimiento común de las definiciones existentes y emergentes en el ámb ito 
de la producción de acero con emisiones casi nulas.  
• Nos esforzaremos por reunirnos al menos una vez al año para examinar los progresos 
realizados con respecto a estos principios y alentamos a otras organizaciones a adherirse a 
estos principios.  
 
Suscri to por:  
  
 
 
__________  
 
1 Véase Decisiones y recomendaciones adoptadas por el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de 
la OMC desde el 1 de enero de  1995, documento de la OMC G/TBT/1/Rev.15 , 15 de noviembre de 2022. 
Véase: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/principles_standards_tbt_s.htm . 
2 Agencia Internacional de la Energía (AIE)  (2022). Emissions Measurement and Data Collection for a 
Net Zero Steel Industry, París: AIE .