G/TBT/W/745  
28 de abril de 2021 
(21-3603) Página: 1/4 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
PROPUESTAS SOBRE LA EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD, EL MEDIO  
AMBIENTE Y EL CAMBIO CLIMÁTICO, LA TRANSPARENCIA, LOS  
PRODUCTOS DIGITALES Y LAS MICROEMPRESAS Y  
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (MIPYMES)  
NOVENO EXAMEN TRIENAL  
Comunicación del Canadá  
La siguiente comunicación, de fecha 27 de abril de 2021, se distribuye a petición de la delegación 
del Canadá . 
 
_______________  
 
 
1  EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD  
1.1.  El comercio electrónico es una práctica que se utiliza cada vez más en lo s hogares de todo el 
mundo para adquirir mercancías . Aproximadamente una cuarta parte de la población mundial 
de 15 años o mayor hizo una compra en línea en 2018, por un total superior a USD 25 billones .1 
La COVID -19 ha incrementado la utilización del comercio electrónico . Según la OCDE, la pandemia 
ha dinamizado el comercio electrónico ampliando sus alcances, ya que ha dejado de utilizarse 
principalmente para adquirir productos y servicios de lujo para pasar a colmar las necesidades 
cotidianas . Está previsto que esta ampliación de los segmentos de consumo (que incluye a los 
ancianos, entre otros) y de productos (que abarca, por ejemplo, los productos alimenticios) sea de 
largo plazo, ya que las personas han adaptado sus hábitos de compra  para incluir el comercio 
electrónico.2 
1.2.  La proliferación del comercio electrónico plantea dificultades específicas desde la perspectiva 
de los OTC . Concretamente, es cada vez más difícil velar por la aplicación y el cumplimiento de los 
reglamentos técnicos, ya que los consumidores compran productos en línea sin intermediarios a 
fabricantes ubicados en cualquier lugar del mundo, y los productos se envían directamente desde el 
extranjero a la dirección del comprador . En consecuencia, las m ercancías que se comercializan de 
esta manera pueden eludir los sistemas vigentes utilizados para verificar el cumplimiento de los 
reglamentos técnicos locales . Además, se reduce la eficacia de los enfoques usuales de vigilancia 
posterior a la comercializa ción destinados a la evaluación de la conformidad, ya que los productos 
no se encuentran en los comercios.  
1.3.  Asimismo, dado que muchos productos se compran a través de terceros proveedores, 
no siempre está claro si la información sobre la certificación ha si do verificada, es exacta o está 
disponible, lo que deja a los consumidores en una situación de precariedad, ya que los productos 
que compran pueden no ser inocuos, lo que supone un riesgo para la salud y la seguridad . Por 
último, el comercio electrónico pl antea dificultades respecto de la cadena de responsabilidades 
establecida, porque puede no estar claro quién debe rendir cuentas si hay un problema de seguridad 
o inocuidad . Dado que el Acuerdo OTC desempeña un papel fundamental en el establecimiento de 
disciplinas para el uso y la aplicación de la evaluación de la conformidad, esta cuestión reviste una 
 
1 Comunicado de prensa de la UNCTAD: Global e -Commerce hits $25.6 trillion – latest UNCTAD 
estimates | UNCTAD . 
2 Informe de la OCDE: E-commerce in the time of COVID -19 - OECD (oecd -ilibrary.org) . G/TBT/W/745  
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  importancia crucial, ya que el comercio electrónico está replanteando la forma en que se adquieren 
los bienes y los servicios.  
1.4.  Posible resultado : Una sesión  temática centrada en cuestiones de actualidad y en las mejores 
prácticas para abordar y mitigar las dificultades relacionadas con la evaluación de la conformidad de 
los bienes y servicios adquiridos mediante el comercio electrónico.  
2  MEDIO AMBIENTE Y CAMBI O CLIMÁTICO  
2.1.  La adopción de medidas para proteger el medio ambiente, fomentar una economía más circular 
y luchar contra el cambio climático es una de las principales prioridades de muchos Miembros de 
la OMC que se esfuerzan por cumplir sus compromisos de re ducir las emisiones de gases de efecto 
invernadero y el calentamiento global . Algunos Miembros de la OMC han elaborado ambiciosos 
planes e iniciativas nacionales para avanzar en la lucha contra el cambio climático y promover una 
economía circular y resiste nte al cambio climático . Es probable que para la aplicación de esos 
ambiciosos planes sean necesarias diversas medidas de reglamentación, como la elaboración de 
reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad.  
2.2.  El Acuerdo OTC d e la OMC reconoce en su preámbulo que "no debe impedirse a ningún país  que 
adopte las medidas necesarias para asegurar ... la protección ... del medio ambiente ... a los niveles 
que considere apropiados", siempre que esas medidas no sean discriminatorias y  no representen 
una restricción encubierta del comercio internacional . El Acuerdo encomienda además a los 
organismos de reglamentación que se aseguren de que los reglamentos técnicos no restrinjan el 
comercio más de lo necesario a fin de lograr objetivos l egítimos, entre ellos la protección del medio 
ambiente.  
2.3.  Posible resultado : Una sesión temática para intercambiar información, mejores prácticas e 
ideas innovadoras relacionadas con reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación 
de la conformid ad que promuevan el logro de objetivos ambientales y contribuyan a luchar contra 
el cambio climático, favoreciendo así el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de París, y que 
restrinjan el comercio lo menos posible.  
3  TRANSPARENCIA  
3.1.  El Canadá sigue creye ndo que las disposiciones del Acuerdo OTC sobre la transparencia son 
fundamentales para lograr el objetivo general del Acuerdo, que consiste en fomentar un marco 
jurídico internacional previsible para la elaboración de reglamentos técnicos, normas y 
proced imientos de evaluación de la conformidad, garantizando al mismo tiempo que esas medidas 
no creen obstáculos innecesarios al comercio internacional . Por consiguiente, el Canadá cree que es 
pertinente examinar la manera en que pueden mejorarse los instrument os establecidos y utilizados 
por los Miembros para cumplir esas disposiciones, como el proceso de notificación.  
3.2.  Una de las principales dificultades a que se enfrenta el Canadá con respecto a la transparencia 
se refiere a las medidas que los Miembros notifi can debidamente, pero que no se publican en uno  de 
los tres idiomas de trabajo de la OMC . Aunque el Canadá entiende plenamente el derecho de los 
Miembros a publicar medidas en su(s) idioma(s) oficial(es), y no tiene la intención de cuestionarlo, 
cree que e l modelo de notificación, que ya incluye un campo para la descripción del contenido de la 
medida notificada, debería utilizarse mejor cuando las medidas se notifiquen en un idioma distinto 
del español, francés o inglés, y que los Miembros deberían tener en  cuenta criterios específicos para 
esa descripción.  
3.3.  El Comité examinó anteriormente la cuestión y convino en algunas recomendaciones para 
facilitar la disponibilidad y el intercambio de traducciones de medidas que no pueden consultarse en 
uno de los idioma s de trabajo de la OMC.3 
3.4.  Posible resultado : Una recomendación en la que se establezcan criterios y elementos 
específicos adicionales que haya que tener en cuenta e incluir en la sección "Descripción del 
contenido" respecto de las medidas notificadas que s e publiquen originalmente en un idioma distinto 
del español, francés o inglés . 
 
3 Véase la sección 6.6.1.3 del documento G/TBT/1/Rev.14 . G/TBT/W/745  
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  4  PRODUCTOS DIGITALES  
4.1.  Los productos digitales intangibles son una parte importante de la economía actual y del 
comercio internacional . La inteligencia artificial, las aplicaciones  empresariales, la ciberseguridad, la 
tecnología financiera, la tecnología de la información aplicada a la salud, las telecomunicaciones, los 
programas informáticos para medios digitales y los programas informáticos considerados como 
dispositivos médicos s on algunos ejemplos de la amplia gama de productos digitales intangibles que 
se comercializan actualmente . Por ejemplo, la inteligencia artificial es a menudo una parte 
fundamental del conjunto de tecnologías incorporadas en objetos físicos constitutivos d e la Internet 
de las cosas, que utiliza sensores, programas informáticos y otros sistemas para conectarse e 
intercambiar datos con otros dispositivos a través de Internet . Además, los programas informáticos 
incluyen aplicaciones para dispositivos móviles, actualmente de un uso muy extendido, que se 
descargan de una tienda de aplicaciones en línea.  
4.2.  Del mismo modo que la aparición de nuevos productos en las décadas de los 40 y los 50 requirió 
la creación de nuevas normas, reglamentos téc nicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad pertinentes, la llegada de productos digitales intangibles está impulsando la elaboración 
de nuevas medidas de reglamentación aplicables a estos . Como en el pasado, esas medidas son 
necesarias para apo yar las nuevas tecnologías, facilitar el comercio, preservar la salud y la seguridad 
y posibilitar la interoperabilidad . Por ejemplo, muchos Miembros de la OMC están estudiando 
medidas reglamentarias que podrían aplicarse a la inteligencia artificial (rela cionadas, por ejemplo, 
con la calidad y la privacidad de los conjuntos de datos, la transparencia y la divulgación de 
algoritmos y los mecanismos de supervisión y rendición de cuentas gestionados por seres humanos).  
4.3.  Habitualmente, las disciplinas comercial es en materia de obstáculos técnicos se han aplicado 
ya sea a las mercancías, a través de disposiciones relativas a OTC, o bien a los servicios, a través 
de las obligaciones relacionadas con el comercio transfronterizo de servicios, o de los compromisos 
en materia de reglamentación nacional de los ALC . Más recientemente, en las disposiciones sobre 
comercio digital de determinados ALC y acuerdos digitales, que abarcan los productos digitales en 
términos más generales, se han incluido prescripciones limitadas  que pueden aplicarse a los 
obstáculos técnicos.4 
4.4.  De cara al futuro, los Miembros probablemente deseen examinar la mejor forma de facilitar el 
comercio internacional mediante la aplicación de las disciplinas sobre obstáculos técnicos a las 
normas, los reg lamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad que abarcan 
a los productos digitales intangibles . Una opción puede ser especificar claramente que los productos 
digitales intangibles están abarcados por las obligaciones establecidas en las disposiciones 
sobre  OTC. Otra posibilidad podría ser reproducir las disposiciones sobre OTC en los acuerdos 
digitales.  
4.5.  Posible resultado : Una sesión temática que podría centrarse en los efectos que los obstáculos 
técnicos al comercio pueden tener en  el comercio de productos digitales intangibles y cómo reducir 
al mínimo esos efectos.  
 
4 Por ejemplo, el texto de negociación refundi do sobre las negociaciones sobre el comercio electrónico 
en el marco de la OMC —diciembre de 2020, revisión — contiene obligaciones relativas a las medidas que las 
Partes pueden aplicar a los productos que utilizan criptografía (páginas 52 y 53). El Acuerdo  de Asociación 
sobre Economía Digital (DEPA) firmado por Chile, Nueva Zelandia y Singapur dispone que cada Parte basará 
sus medidas relacionadas con la facturación electrónica en normas, directrices o recomendaciones 
internacionales, cuando existan (artícu lo 2.5(2)). El Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico 
(CPTPP) prohíbe la reglamentación que impide la transferencia transfronteriza de información por medios 
electrónicos y la ubicación de las instalaciones informáticas. Esos reglamento s deben alcanzar un objetivo 
legítimo de política pública y no ser más restrictivos de lo necesario para lograr ese objetivo (Capítulo 14 - 
Comercio electrónico, artículos 14.11 y 14.13). El ALC entre el Canadá, los Estados Unidos y México 
(Capítulo  19 - Comercio digital, artículo 19.5  (2a) y el DEPA ( artículo 2.3) exigen que cada Parte trate de evitar 
cargas normativas innecesarias respecto de las transacciones electrónicas. En el Acuerdo Económico y 
Comercial Global entre el Canadá y la UE, las Partes rec onocen la importancia de la claridad, la transparencia y 
la previsibilidad en sus marcos normativos nacionales a fin de facilitar, en la mayor medida posible, el 
desarrollo del comercio electrónico (Capítulo 16 - Comercio electrónico, artículo 16.5(a)).  G/TBT/W/745  
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  5  MICROEMPRESAS Y PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (MIPYMES)  
5.1.  Las microempresas y pequeñas y medianas empresas son motores importantes de la actividad 
económica . Según la OCDE,  las mipymes emplean generalmente entre el 60 % y el 70 % de los 
trabajadores en la mayoría de los países . Sin embargo, en lo que respecta al comercio internacional, 
las mipymes no suelen estar lo suficientemente representadas en relación con su huella econó mica. 
Ello se debe, en parte, al hecho de que las mipymes no cuentan con los mismos recursos que las 
grandes empresas y, por lo tanto, tienen más dificultades para cubrir los costos relacionados con el 
comercio internacional.5 
5.2.  El cumplimiento de las presc ripciones en materia de OTC puede plantear grandes dificultades 
para las mipymes . Según los resultados de las encuestas a las empresas realizadas por el Centro de 
Comercio Internacional, más del 50 % de los obstáculos al comercio a los que se enfrentan 
las mipymes están relacionados con OTC o MSF .6 En este contexto, es prioritario que las mipymes 
puedan acceder fácilmente a las medidas pertinentes relacionadas con los OTC . El sitio web ePing 
es un ejemplo de un instrumento internacional que ofrece a las mip ymes acceso a las medidas en 
materia de OTC.  
5.3.  En el futuro, los Miembros tal vez deseen examinar la manera de facilitar aún más el acceso a 
las medidas relacionadas con OTC a sus mipymes interesadas en exportar . Por ejemplo, los 
Miembros podrían intercambia r mejores prácticas y experiencias para ayudar a las mipymes a buscar 
normas y reglamentos pertinentes y acceder a ellos . Posiblemente, los Miembros quieran examinar 
de qué manera un debate en esta esfera podría complementar otras deliberaciones de la OMC,  
incluidas las celebradas en el Comité de Facilitación del Comercio.  
5.4.  Posible resultado : Un debate temático en el que se intercambien experiencias y perspectivas a 
nivel nacional sobre la colaboración con las mipymes para que conozcan la información técnica 
pertinente necesaria para exportar sus productos a los mercados extranjeros y tengan acceso a ella . 
Las exposiciones sobre las experiencias nacionales podrían complementarse con una o más 
exposiciones de la Secretaría y/u otros asociado s (por ejemplo, el Centro de Comercio 
Internacional).  
__________  
 
5 https://www.oecd.org/trade/topics/small -and-medium -enterprises -and-trade/ . 
6 https://www.intracen.org/news/eping -cooperating -to-give-smes-real-time-information -about -non-
tariff-measures/ .