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18 de enero  de 2024 
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DEBATES  ESTRUCTURADOS  SOBRE  EL COMERCIO  Y  
LA SOSTENIBILIDAD  AMBIENTAL  
INFORME  RESUMIDO  DE 20231 
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  2 
2  MEDIDAS CLIMÁTICAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO  ................................ .........  2 
2.1  Examen de las normas de medición del carbono y las medidas de descarbonización  .............  3 
2.2  Intercambios sobre el proceso de elaboración y aplicación de medidas climáticas  
relacionadas con el comercio  ................................ ................................ ..............................  6 
3  BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES  ................................ ................................ ............  8 
3.1  Servicios y energía renovable  ................................ ................................ .......................  9 
3.2  Bienes y energía renovable  ................................ ................................ .........................  10 
3.3  Perspectivas de los países e n desarrollo  ................................ ................................ ........  11 
3.4  Oportunidades y enfoques para promover y facilitar el comercio de bienes y s ervicios 
relacionados con las energías renovables  ................................ ................................ .............  13 
4  ECONOMÍA CIRCULAR - CIRCULARIDAD  ................................ ................................ ..... 13 
4.1  Baterías  ................................ ................................ ................................ ...................  14 
4.2  Energía solar y eólica  ................................ ................................ ................................ . 16 
4.3  Electrónica  ................................ ................................ ................................ ...............  17 
4.4  Textiles  ................................ ................................ ................................ ....................  18 
5  SUBVENCIONES  ................................ ................................ ................................ ..........  19 
5.1  Subvenciones a la agricultura  ................................ ................................ ......................  19 
5.2  Subvenciones relacionadas con la transición a una economía con bajas emisiones  
de carbono  ................................ ................................ ................................ .....................  22 
 
  
 
1 En este informe  resumido,  elaborado  y distribuido  bajo la responsabilidad  de los Coordinadores  de 
los DECSA,  se presenta  una síntesis  no exhaustiva  de los debates  mantenidos  en las reuniones  plenarias  y en 
las reuniones  de los grupos  de trabajo  informales  en 2023.  INF/TE/SSD/R/21  
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  La Comunicación  Ministerial  relativa  a los Debates  Estructurados  sobre  el Comercio  y la 
Sostenibilidad  Ambiental  (DECSA)  de diciembre  de 2021 y el Plan de Trabajo  para los DECSA  de 
febrero  de 2022 siguieron  sirviendo  de base para los debates  mantenidos  en el marco  de los DECSA  
en 2023.2 En la Declaración  emitida  por los coorganizadores  de los DECSA  para la reunión  de balance  
de alto nivel de los DECSA,  celebrada  el 2 de diciembre  de 2023, se proporcionaron  nuevas  
orientaciones  y se indicaron  las esferas  en que las se centraría  la labor en 2023.3 En el marco  de 
los DECSA  prosiguieron  los debates  sustantivos  en los cuatro  Grupos  de Trabajo  Informales,  sobre  
Medidas  Climáticas  relacionadas  con el Comercio,  Bienes  y Servicios  Ambientales,  Economía  Circular  
y Circularidad,  y Subvenciones.4 
1.2.  En 2023,  los participantes  en los DECSA  celebraron  una reunión  plenaria,  el 11 de julio, 
y cuatro  bloques  de reuniones  de los grupos  de trabajo,  los días 16 y 17 de marzo,  
10 y 11 de mayo,  19 y 20 de septiembre,  y 20 y 21 de noviembre . En la reunión  plenaria  
del 11 de julio de 2023, que se celebró  con fines de transparencia,  los facilitadores  informaron  sobre  
los debates  mantenidos  en los grupos  de trabajo,  y los Miembros  examinaron  posibles  resultados  
para la Decimotercera  Conferencia  Ministerial  (CM13),  entre ellos una comunicación  de los 
coorganizadores  sobre  el comercio  y la sostenibilidad  ambiental,  una actualización  del Plan de 
Trabajo  para reflejar  mejor  la orientación  de los debates,  y los posibles  resultados  de los cuatro  
grupos  de trabajo . Los Miembros  también  examinaron  una propues ta de los coorganizadores  de 
elaborar  un instrumento  digital  en materia  de comercio  y sostenibilidad  ambiental.  
1.3.  El presente  informe  ofrece  un resumen  no exhaustivo  de los debates  organizados  por esfera  
temática  de trabajo  y está basado  en las declaraciones  de los Miembros,  así como  en los informes  
resumidos  preparados  para las reuniones  antes  mencionadas . A finales  de 2023, los DECSA  contaban  
con 76 copatrocinadores,  entre los que figuraban  dos —Barbados  y Perú— que se habían  sumado  
durante  el año. 
2  MEDIDAS  CLIMÁTICAS  RELACIONADAS  CON EL COMERCIO  
2.1.  En el Grupo  de Trabajo  sobre  Medidas  Climáticas  relacionadas  con el Comercio,  los Miembros  
se centraron  en el examen  de las normas  de medición  del carbono  y las medidas  de descarbonización  
desde  una perspectiva  sectorial . Otra de las prioridades  fue el intercambio  de puntos  de vista sobre  
el proceso  de elaboración  y aplicación  de medidas  climáticas  relacionadas  con el comercio,  
en particular  en lo que respecta  a las consideraciones  comerciales  que intervienen  en su formulación  
y las posibles  formas  de mejorar  la transparencia . En 2023 se celebraron  cuatro  reuniones,  los 
días 16 de marzo,  11 de mayo,  20 de septiembre  y 20 de noviembre.5 
2.2.  El contenido  de los enriquecedores  debates  mantenidos  a lo largo del año se refundió  en un 
conciso  documento  final (INF/TE/SSD/W/25/Rev.3 ) que contiene  una recopilación  de las mejores  
prácticas  en la elaboración  de medidas  climáticas  relacionadas  con el comercio . Sin respaldar  
ninguna  práctica  concreta  de los Miembros  ni afectar  a las normas  y prácticas  de reglamentación  de 
cada Miembro,  el documento  tiene por objeto  proporcionar  información,  y tal vez servir  de 
inspiración,  a los Miem bros de la OMC en relación  con: i) la transparencia  y las consultas ; 
 
2 Comunicación  Ministerial  relativa  a los DECSA:  WT/MIN(21)/6/Rev.2 ; Plan de Trabajo  para los DECSA  
en 2022:  INF/TE/SSD/W/17/Rev.1 . 
3 Declaración  de los coorganizadores  de los DECSA:  INF/TE/SSD/W/21 ; Resumen  de la reunión  de 
balance  de alto nivel:  INF/TE/SSD/R/15 . 
4 Los coorganizadores  de los DECSA  son: Canadá  (Embajadora  Nadia  Theodore)  y Costa  Rica 
(Embajador  Ronald  Saborío).  En 2023,  los facilitadores  de los grupos  de trabajo  fueron:  Carlos  Guevara  
(Ecuador),  Helga  Helland  (Noruega;  primer  semestre  del año) y Ben Rake (Reino  Unido;  segundo  semestre  
del año) para el Grupo  de Trabajo  sobre  Bienes  y Servicios  Ambientales;  Jean-Marie  Meraldi  (Suiza),  
Göksu  Tülümen  (Türkiye;  primer  semestre  del año) y Ariel Marie  Quek (Singapur;  segundo  semestre  del año) 
para el Grupo  de Trabajo  sobre  Medidas  Climáticas  relacionadas  con el Comercio;  Olivia  Cook (Chile)  y 
Kazunari  Morii (Japón)  para el Grupo  de Trabajo  sobre  Economía  Circular  y Circularidad;  y Mauro  Bruno  
(Uruguay),  Sveinn  K. Einarsson  (Islandia;  primer  semestre  del año) y Tiffany  Smith  (Israel;  segundo  semestre  
del año) para el Grupo  de Trabajo  sobre  Subvenciones.  
5 Los resúmenes  de los debates  mantenidos  en las reuniones  figuran  en los documentos  
INF/TE/SSD/R/16  (marzo),  INF/TE/SSD/R/17  (mayo),  INF/TE/SSD/R/19  (septiembre)  e INF/TE/SSD/R/20  
(noviembre).  INF/TE/SSD/R/21  
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  ii) las evaluaciones  del impacto ; iii) el examen  después  de la aplicación ; y iv) las consideraciones  
para la formulación  de políticas  en materia  de medidas  climáticas  relacionadas  con el comercio.  
2.1  Examen  de las normas  de medición  del carbono  y las medidas  de descarbonización  
2.3.  En el debate  sobre  las normas  de medición  del carbono  y las medidas  de descarbonización  se 
adoptó  un enfoque  sectorial  que abarcaba  los sectores  del hierro  y el acero  (reunión  de marzo),  los 
fertilizantes  (mayo),  el aluminio  (septiembre)  y el hidrógeno  (noviembre) . Los debates  se 
estructuraron  en torno  a preguntas  orientativas  comunes,  adaptadas  a las necesidades  de cada 
sector  y reunión . Entre las preguntas  orientativas  figuraban  las siguientes:  
• ¿Qué medidas  climáticas  relacionadas  con el comercio,  con inclusión  de las normas  y 
los reglamentos,  están  adoptando  los Miembros  para apoyar  la descarbonización  
del sector?  
• ¿Cuáles  son las consecuencias  comerciales  y climáticas  de esas medidas?  
• ¿De qué manera  pueden  utilizarse  las normas  de medición  del carbono  para formular  
medidas  climáticas  relacionadas  con el comercio  destinadas  a descarbonizar  el sector?  
• ¿Cómo  pueden  los Miembros  cooperar  mejor  con el sector  privado  y entre ellos, incluso  
en la OMC,  a fin de promover  la coherencia  y de maximizar  al mismo  tiempo  los 
beneficios  para el clima y para el comercio?  
• ¿A qué problemas  concretos  se enfrentan  los países  en desarrollo ? ¿Cómo  pueden  
abordarse  estos problemas : i) en la fase de elaboración  de normas ; y ii) en la fase de 
aplicación,  al medir  las emisiones  de los procesos  y productos?  
2.1.1   Hierro  y acero  
Exposiciones  
Secretaría  de la OMC: Facilitación  de información  acerca  del evento  "Foro  Comercial  sobre  Normas  de 
Descarbonización".  
El acto, celebrado  el 9 de marzo  de 2023 , tenía por objeto  promover  la coherencia  y la transparencia  mediante  
el mantenimiento  de debates  con las partes  interesadas  sobre  las conexiones  existentes  entre  el comercio  y las 
normas  de descarbonización  en el sector  del acero . En la exposición  se pusieron  de relieve  las dificultades  que 
plantean  la proliferación  y la fragmentación  de las normas  de descarbonización,  así como  la importancia  de 
incorporar  la perspectiva  de los países  en desarrollo  a los debates  sobre  la descarbonización.  
2.4.  En la reunión  de marzo,  los Miembros  analizaron  las implicaciones  de la proliferación  de 
medidas  sobre  el carbono  y los problemas  a los que se enfrentan  los países  en desarrollo . En este 
contexto,  los Miembros  examinaron,  entre otras cosas,  la importancia  de la cooperación,  
la armonización  y la adopción  de un enfoque  común  para calcular  las emisiones  implícitas ; 
la interoperabilidad  de las normas  de descarbonización  y la utilización  de acuerdos  de 
reconocimiento  mutuo  (ARM)  a nivel multilateral ; la necesidad  de llegar  a un entendimiento  común  
sobre  los productos  de acero  con bajas  emisiones  de carbono  que tuviera  en cuenta  los diferentes  
niveles  de desarrollo,  sobre  todo a la vista de que el acceso  a la financiación  de la acción  climática  
era limitado ; y la importancia  de incluir  la perspectiva  de los países  en desarrollo . Se puso de relieve  
el papel  de la OMC como  foro en el que dialogar  e intercambiar  métodos,  y se alentó  a que hubiera  
coherencia  con otras organizaciones  e iniciativas  internacionales.  INF/TE/SSD/R/21  
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  2.1.2   Fertilizantes  
Exposiciones  
Asociación  Internacional  de Fertilizantes  (IFA) : La huella  de carbono  y los procesos  de descarbonización  
de la producción  de fertilizantes.  
Se compartió  información  acerca  de las actuales  iniciativas,  políticas  y tecnologías,  con inclusión  de los 
esfuerzos  de las ramas  de producción  de fertilizantes,  amoniaco  e hidrógeno  para elaborar  normas  y 
certificaciones  armonizadas  sobre  la huella  de carbono . En la exposición  también  se destacó  la importancia  de 
elaborar  hojas  de ruta para la descarbonización  local adaptadas  a la rama de producción  de fertilizantes  de 
cada país. 
Secretaría  de la OMC: Panorama  general  de las tendencias  mundiales  del comercio  de fertilizantes.  
Se señalaron  la disminución  de los precios  tras alcanzar  niveles  máximos  en 2022,  la concentración  de la oferta  
de fertilizantes  y las vulnerabilidades  conexas,  las dificultades  de los PMA africanos  para importar  los 
fertilizantes  necesarios,  y restricciones  comerciales  como  las licencias  no automáticas  y las prohibiciones,  y se 
informó  acerca  de la labor en curso  entre  la OMC y otras organizaciones  internacionales  sobre  fertilizantes  y 
seguridad  alimentaria.  
OCDE : Métodos  de medición  de la huella  de carbono  de los sistemas  alimentarios.  
Se identificaron  los problemas  que plantea  la medición  de las emisiones  de los sistemas  alimentarios,  los pasos  
dados  por los sectores  público  y privado  para divulgar  más información  sobre  medio  ambiente,  el incremento  
del número  de instrumentos  de cálculo  y la mayor  disponibilidad  de datos.  
2.5.  En la reunión  de mayo,  los Miembros  hablaron  de la descarbonización  del sector  de los 
fertilizantes  e informaron  sobre  sus políticas  nacionales,  que abarcan  desde  amplias  iniciativas  
intersectoriales  de descarbonización  que incluyen  la rama de producción  de fertilizantes  hasta  
iniciativas  específicas  de promoción  del hidrógeno  con bajas  emisiones  de carbono  que favorecen  la 
producción  verde  de amoniaco  para fertilizantes  nitrogenados . Entre las medidas  examinadas  
figuraban  la tarificación  del carbono,  los ajustes en frontera  por carbono,  las normas  de productos,  
la reglamentación  encaminada  a reducir  las emisiones  del transporte,  y la financiación  de la 
investigación  sobre  tecnología  de baja emisión  de carbono . Otras cuestiones  planteadas  por los 
Miembros  fueron  la importancia  de asegurar  la transparencia  mediante  la notificación  de las 
medidas,  los proyectos  de reglamentos  y las normas  técnicas,  con inclusión  de las normas  de 
medición  de las emisiones,  así como  la necesidad  de cooperar  en mayor  grado  entre sí y con el 
sector  privado  mediante  el diálogo,  el intercambio  de conocimientos,  la creación  de capacidad,  el 
intercambio  de información,  la transferencia  de tecnologías  y la elaboración  de directrices  y 
metodologías  para promover  la coherencia  entre las políticas  climáticas  y el comercio.  
2.6.  Los Miembros  también  examinaron  los desafíos  a los que se enfrentan  las economías  en 
desarrollo,  y algunos  de ellos señalaron  que las diferentes  normas  de medición  de las emisiones  
podían  crear obstáculos  no arancelarios,  que las emisiones  producidas  por la agricultura  (incluido  el 
sector  ganadero)  diferían  de un país a otro en función  de las diferencias  en las técnicas  de 
producción,  que era necesario  mejorar  la capacidad  y los conocimientos  para hacer  frente  a los 
problemas  relacionados  con las emisiones,  y que era necesario  asimismo  tener en cuenta  los 
esfuerzos  y la situación  de otros países  al aplicar  medidas  unilaterales.  
2.1.3   Aluminio  
Exposiciones  
Instituto  Internacional  del Aluminio  (IAI) : Normas  de medición  del carbono  y vías de descarbonización  en 
la industria  del aluminio.  
Se presentaron  las Directrices  del IAI sobre  la huella  de carbono  de los productos,  un método  único  para la 
comunicación  de notificaciones  relativas  al aluminio  primario,  el óxido  de aluminio  y la bauxita  aplicando  un 
enfoque  del ciclo de vida parcial  (de la cuna a la puerta),  así como  la labor realizada  por el IAI en relación  con 
la recopilación  y la publicación  de datos  sobre  GEI, y las hipótesis  y vías que se plantean  en relación  con la 
descarbonización  del sector  del aluminio  para 2050. En la exposición  se observó  que el número  de proyectos  
relacionados  con la reducción  de los GEI en el sector  del aluminio  había  aumentado  de 16 en 2020 a 50 
en 2022-2023.  INF/TE/SSD/R/21  
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  Exposiciones  
Emirates  Global  Aluminium  (EGA) : Estrategia  de descarbonización  y experiencia  respecto  de las normas  de 
medición  del carbono.  
Se dio una visión  general  de sus actividades  y planes  de aplicación,  desde  la extracción  minera  hasta  los 
productos  primarios,  incluida  la generación  de aluminio  con energía  solar,  y se señaló  el creciente  interés  de 
EGA en el reciclaje  de este material . En la exposición  se identificó  el problema  que suponía  la dependencia  
excesiva  de unos sistemas  de gestión  de datos  ineficaces,  problema  que se había  tratado  de solventar  poniendo  
en marcha  un sistema  digital  de vigilancia,  notificación  y verificación  para la gestión  automatizada  de los datos  
sobre  CO2.  
2.7.  En la reunión  de septiembre,  que se centró  en la cuestión  de la descarbonización  del sector  del 
aluminio,  varios  Miembros  dieron  a conocer  sus experiencias  en relación  con las normas  y 
reglamentos  nacionales  destinados  a contribuir  a la descarbonización  de dicho  sector,  y reconocieron  
la necesidad  de una armonización  reglamentaria . En este contexto,  se alentó  la formulación  de 
normas  internacionales  de medición  del carbono  para reducir  los obstáculos  al comercio,  facilitar  la 
detección  de puntos  críticos  de emisiones  y descarbonizar  aquellos  sectores  más contaminantes . 
También  se señaló  que la financiación  específica  y la colaboración  entre los sectores  público  y privado  
eran fundamentales  para el progreso  tecnológico,  en particular  la adopción  de energías  renovables  
y la sustitución  de materiales,  a fin de acelerar  la transición  a una producción  sostenible  en el sector  
del aluminio . Algunos  Miembros  recomendaron  aumentar  la inversión  en tecnologías  nuevas  y 
emergentes  como  la captura  y el almacenamiento  de carbono,  así como  la eliminación  de dióxido  de 
carbono,  y aplicar  medidas  basadas  en incentivos,  como  un acceso  preferencial  a los mercados  para 
el aluminio,  supeditado  al cumplimiento  de las normas  de descarbonización.  
2.8.  Varios Miembros  sugirieron  que se pusieran  en común  prácticas  y experiencias  en el Comité  de 
Comercio  y Medio  Ambiente  (CCMA),  así como  utilizar  el Comité  de Obstáculos  Técnicos  al 
Comercio  (Comité  OTC) para contribuir  a la coordinación  y la coherencia  de los reglamentos  y 
normas  en materia  de descarbonización . Entre los desafíos  que se señalaron  cabe citar la dificultad  
para recopilar  información  y datos  sobre  las emisiones  de carbono  a lo largo de la cadena  de valor,  
debido  a una tecnología  inadecuada  y a deficiencias  en la infraestructura  normativa ; la reducción  de 
las emisiones  al tiempo  que se promueve  el crecimiento  económico  y la mitigación  de la pobreza ; y 
la falta de conocimientos,  expertos  cualificados  y capacidad,  sobre  todo en las pequeñas  y medianas  
empresas . Por lo que se refiere  a abordar  los desafíos  con que se enfrentan  los Miembros  en 
desarrollo,  se recomendó  incrementar  la asistencia  técnica  y la creación  de capacidad,  la ayuda  
financiera,  la cooperación  entre los Miembros  y la colaboración  con organizaciones  internacionales  
pertinentes.  
2.1.4   Hidrógeno  
Exposiciones  
Agencia  Internacional  de Energías  Renovables  (IRENA) : La función  que desempeña  el hidrógeno  verde  
en la transición  energética  y perspectivas  comerciales.  
Según  las estimaciones,  el hidrógeno  y sus derivados  representarán  hasta  el 14% del consumo  final total de 
energía  para 2050; la transición  hacia las energías  renovables  podría  reducir  los costos  y crear la posibilidad  
de aumentar  la producción  de hidrógeno  verde,  y el comercio  internacional  podría  satisfacer  alrededor  de una 
cuarta  parte  de la demanda  mundial  de hidrógeno  verde.  
Secretaría  de la OMC: Comercio  y políticas  comerciales  a lo largo de la cadena  de valor del hidrógeno.  
Se observó  que el hidrógeno  que se comercializaba  en ese momento  procedía  fundamentalmente  de 
combustibles  fósiles  y que el comercio  de ese hidrógeno  era mucho  más reducido  que el de amoniaco  y metanol,  
ampliamente  utilizados  en los fertilizantes,  los productos  químicos  y otros sectores . En la exposición  se 
identificaron  los principales  bienes  y servicios  comerciables  a lo largo de la cadena  de suministro  del hidrógeno  
verde  y sus derivados,  como  los electrolizadores,  se proporcionó  una visión  general  de las subvenciones  
relacionadas  con el hidrógeno  y los obstáculos  técnicos  al comercio  que se notifican  a la OMC,  y se explicó  
detalladamente  la función  de las políticas  comerciales  en la cadena  de suministro  del hidrógeno.  
2.9.  En la reunión  de noviembre,  los Miembros  compartieron  sus experiencias  en relación  con el 
desarrollo  de los mercados  de las energías  renovables  y el hidrógeno  limpio,  e indicaron  que la 
armonización  de las normas,  los procedimientos  de evaluación  de la conformidad  y los marcos  
reglamentarios  a lo largo de la cadena  de valor del hidrógeno  era clave para promover  este sector . 
Otras sugerencias  encaminadas  a desarrollar  los mercados  del hidrógeno  verde  e integrar  a los 
países  en desarrollo  incluyeron  las siguientes : reducción  de las complejidades  operativas  y mejora  INF/TE/SSD/R/21  
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  de los entornos  empresariales  a fin de apoyar  la inversión,  por ejemplo  mediante  la distribución  de 
riesgos  entre  los sectores  público  y privado ; promoción  de fuentes  de energía  descarbonizadas,  
esenciales  para producir  hidrógeno  renovable ; adopción  de métodos  de cálculo  de las emisiones  
armonizados,  como  el propuesto  por la Asociación  Internacional  para el Hidrógeno  y las Pilas de 
Combustible  en la Economía  (IPHE) ; sistemas  de certificación  interoperables ; y cooperación  
internacional,  en particular  por medio  de acuerdos  bilaterales  y multilaterales,  para alentar  la 
inversión,  la compartición  de la propiedad  intelectual  y la solución  de diferencias.  
2.2  Intercambios  sobre  el proceso  de elaboración  y aplicación  de medidas  climáticas  
relacionadas  con el comercio  
2.10.  En las reuniones  celebradas  en 2023,  los Miembros  intercambiaron  puntos  de vista sobre  el 
proceso  de elaboración  y aplicación  de medidas  climáticas  relacionadas  con el comercio,  en particular  
en lo que respecta  a las consideraciones  comerciales  que intervienen  en su formulación  y las posibles  
formas  de mejorar  la transparencia . Los debates  giraron  en torno  a las siguientes  preguntas,  
entre  otras:  
• ¿Qué procesos  y principios  siguen  los Miembros  en la elaboración  y aplicación  de 
medidas  climáticas  relacionadas  con el comercio?  
• ¿Cuáles  son los principales  mecanismos  de transparencia  empleados  por los Miembros  
durante  su proceso  normativo  de elaboración  de medidas  climáticas  relacionadas  con el 
comercio  y durante  su fase de aplicación?  
• ¿Cuáles  son los principales  mecanismos  de consulta  pública  empleados  por los Miembros  
al elaborar  las medidas  climáticas  relacionadas  con el comercio ? ¿Qué dificultades  
encuentran  los Miembros,  en su caso, para colaborar  con las partes  interesadas  en esta 
esfera  durante  el proceso  normativo ? ¿Qué prácticas  de colaboración  con las partes  
interesadas  utilizan  los Miembros  al elaborar  y aplicar  medidas  climáticas  relacionadas  
con el comercio  encaminadas  a velar por que se tengan  en cuenta  las necesidades  y 
circunstancias  especiales  de los Miembros  en desarrollo?  
• ¿Tienen  los Miembros  un abanico  de opciones  de política  para abordar  problemas  
específicos ? ¿De qué procesos  disponen  los Miembros  para evaluar  los efectos  y la 
eficacia  de las medidas  climáticas  relacionadas  con el comercio  durante  su elaboración  
y durante  su aplicación  en lo que respecta  al cumplimiento  de sus objetivos  declarados ? 
¿Cómo  se logra un equilibrio  entre  las consideraciones  climáticas  y las comerciales  en 
ese proceso?  
• ¿A qué dificultades  hacen  frente  los Miembros  en desarrollo,  incluidas  sus mipymes,  en 
lo que respecta  a las medidas  climáticas  relacionadas  con el comercio  establecidas  por 
otros Miembros  durante  la fase de elaboración  y durante  la fase de aplicación ? ¿Cómo  
se pueden  superar  esas dificultades?  
• ¿Cuáles  son las experiencias  y dificultades  de los Miembros  en desarrollo  en lo que 
respecta  a la elaboración  y aplicación  de sus propias  medidas  climáticas  relacionadas  
con el comercio ? ¿Cómo  se pueden  superar  esas dificultades?   
Exposiciones  
Secretaría  de la OMC: Facilitación  de información  acerca  de la sesión  temática  del 7 de marzo  del Comité  OTC 
sobre  cooperación  en materia  de reglamentación  con respecto  al cambio  climático.  
Se observó  que había  aumentado  el recurso  a medidas  reglamentarias  para abordar  el cambio  climático  que 
podían  crear obstáculos  al comercio  si no se diseñaban  y aplicaban  de conformidad  con los principios  del 
Acuerdo  OTC y las normas  internacionales . En la exposición  se alentó  el mantenimiento  de la cooperación  
mundial  en materia  de reglamentación,  el aumento  de la armonización  de las prescripciones  técnicas  sobre  la 
base de las normas  internacionales  y la promoción  del reconocimiento  mutuo  siempre  que fuera posible  para 
reducir  duplicaciones  y divergencias  en las medidas  reglamentarias  encaminadas  a potenciar  el comercio  de los 
productos  y tecnologías  necesarios  para hacer  frente  al cambio climático . Además,  se observó  que el 
Comité  OTC desempeñaba  un papel  fundamental  en la consecución  de estos  objetivos,  y que era esencial  tener  
en cuenta  las necesidades  de las mipymes  y asegurar  la participación  efectiva  de los países  en desarrollo  en el 
proceso  de elaboración  de las normas.  INF/TE/SSD/R/21  
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  Exposiciones  
Foro sobre  Comercio,  Medio  Ambiente  y los ODS (TESS) : Principios  de derecho  internacional  pertinentes  
para el diseño  y la aplicación  de medidas  climáticas  relacionadas  con el comercio.  
Se identificaron  seis principios : i) soberanía ; ii) prevención ; iii) cooperación ; iv) prohibición  de la discriminación  
arbitraria  e injustificable ; v) desarrollo  sostenible,  equidad  y responsabilidades  comunes  pero diferenciadas ; y 
vi) transparencia  y celebración  de consultas,  que podían  contribuir  a lograr  unas medidas  climáticas  
relacionadas  con el comercio  compatibles  con las normas  de la OMC,  favorables  al desarrollo  y efectivas  por lo 
que se refiere  al logro de sus objetivos  climáticos . Se consider aba que las medidas  climáticas  relacionadas  con 
el comercio  eran híbridos  desde  el punto  de vista jurídico,  sujetos  a diferentes  regímenes  jurídicos  y, por tanto,  
se instaba  a su armonización.  
Instituto  Internacional  para el Desarrollo  Sostenible  (IISD) : Principales  elementos  del ajuste  en frontera  
por carbono  (AFC)  relacionados  con el diseño  y prioridades  en materia  de cooperación  internacional.  
Se expusieron  a grandes  rasgos  aspectos  relacionados  con el diseño  pertinentes  para las políticas  de ajuste  en 
frontera  por carbono,  como  el ámbito  geográfico,  el alcance  de las emisiones,  el cálculo  de estas,  el 
reconocimiento  de políticas  de otros países  y el uso de ingresos . También  se destacaron  consideraciones  
conexas  como  la capacidad  de ejecución  de los países  y los asociados,  el período  de transición  y los 
consiguientes  exámenes,  los efectos  en las corrientes  comerciales  y las preferencias,  y se hizo hincapié  en la 
importancia  de la cooperación  en lo referente  a los distintos  aspectos  relacionados  con el diseño.  
Centro  de Comercio  Internacional  (ITC) : Medidas  climáticas  relacionadas  con el comercio  y su incidencia  
en las pequeñas  empresas  de los países  en desarrollo.  
Se facilitó  información  sobre  dos estudios  monográficos : i) debida  diligencia  obligatoria  en materia  de medio  
ambiente  y derechos  humanos ; y ii) cadenas  de valor mundiales  que no conllevan  deforestación . Estos estudios  
pusieron  de relieve  la importancia  de crear espacios  de diálogo,  intercambios  de información,  planes  de acción  
basados  en las cadenas  de valor,  un respaldo  para la aplicación  de políticas,  incluidas  medidas  de 
acompañamiento  para las mipymes,  una combinación  inteligente  de reglamentos  obligatorios  y de normas  de 
aplicación  voluntaria,  y un enfoque  multipartito.  
2.11.  En las reuniones  de marzo  y mayo,  los Miembros  compartieron  sus experiencias  con respecto  
a la elaboración  de medidas  climáticas  relacionadas  con el comercio  y examinaron,  entre  otras cosas,  
el papel  de los procedimientos  de transparencia , como  la presentación  de informes  públicos,  la 
publicación  de proyectos  de reglamentos  y la celebración  de consultas  públicas ; la participación  de 
las partes  interesadas  y los procesos  interinstitucionales ; y la toma de decisiones  basada  en datos  
empíricos,  con inclusión  de evaluaciones  del impacto  y el establecimiento  de grupos  de expertos  y 
comités . Algunas  iniciativas  emprendidas  por los Miembros  incluían  la creación  de asociaciones  con 
sectores  clave para luchar  contra  el cambio  climático,  la introducción  de metas  de los indicadores  
clave del desempeño  sobre  la base de índices  nacionales  e internacionales,  la adopción  de políticas  
como  la tarificación  del carbono,  los ajustes  en frontera  por carbono,  la notificación  de las emisiones  
implícitas,  y la adopción  de normas  voluntarias  y obligatorias  para los productos,  normas  de 
etiquetado  y medidas  relacionadas  con la contratación . Los debates  también  abarcaron  la concesión  
de tiempo  suficiente  para la aplicación,  la participación  multilateral  y plurilateral,  y la cuestión  de 
asegurar  que las cargas  administrativas  no creen  obstáculos  al comercio . Algunas  partes  interesadas  
intervinieron  para dar a conocer  las actividades  pertinentes  en curso  y alentaron  a la OMC a que 
promoviera  una cooperación  y coordinación  internacionales  inclusivas  y eficaces.  
2.12.  En la reunión  de septiembre,  los Miembros  dieron  su opinión  acerca  de las exposiciones  
del TESS y el IISD y entablaron  debates  sustantivos  sobre  la relación  existente  entre  el comercio  
internacional  y los regímenes  jurídicos  en materia  ambiental,  así como  los derechos  y obligaciones  
resultantes . Aunque  no había  consenso  entre los Miembros  en cuanto  al contenido  o la aplicabilidad  
de los principios  identificados  por el TESS,  varios  Miembros  indicaron,  en los debates  sobre  los 
ajustes  en frontera  por carbono,  que el régimen  de comercio  debía  apoyar  los objetivos  climáticos  
de una manera  que asegurara  la preservación  de todos  los derechos  y obligaciones  de los Miembros,  
en particular  de los países  en desarrollo . Con respecto  al tema de la fuga de carbono,  se puso de 
relieve  la importancia  de la transparencia  y la apertura  entre los Miembros  y se indicó  que podría  
ser productivo  trabajar  para aumentar  la compatibilidad  de los diferentes  sistemas  nacionales,  ya 
que no era posible  establecer  una concordancia  exacta,  debido  a la diversidad  de las circunstancias  
nacionales.  
2.13.  En la reunión  de noviembre,  los Miembros  examinaron  las perspectivas  de los países  en 
desarrollo  y la aplicación  de medidas  climáticas  relacionadas  con el comercio . Varios Miembros  
alentaron  una mayor  participación  desde  el inicio de la fase de elaboración  de dichas  medidas  y 
señalaron  importantes  problemas  de aplicación  para los países  en desarrollo,  sobre  todo para sus 
mipymes,  a saber : períodos  de adopción  progresiva/transición  insuficientes,  falta de capacidad  INF/TE/SSD/R/21  
- 8 - 
  financiera,  e infraestructuras  técnicas  y digitales  inadecuadas  para adaptarse  a los nuevos  
reglamentos  de terceros  países  sin dejar de ser competitivos . Como se ha indicado  al principio  de la 
sección  2, el contenido  de los intercambios  de los Miembros  se fusionó  en un documento  final 
(INF/TE/SSD/W/25/Re v.3) que contiene  una recopilación  de las mejores  prácticas  en la elaboración  
de medidas  climáticas  relacionadas  con el comercio.  
3  BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES  
3.1.  El Grupo de Trabajo sobre Bienes y Servicios Ambientales ad optó un enfoque basado en 
objetivos para examinar la manera en que el comercio de bienes y servicios ambientales podía 
apoyar los objetivos de adaptación al cambio climático y mitigación de sus efectos, centrado 
especialmente en el sector de las energías r enovables. En 2023 se celebraron cuatro reuniones, los 
días 17 de marzo, 10 de mayo, 20 de septiembre y 20 de noviembre.6 Por lo que se refiere a 
sectores, las reuniones se centraron en la energía solar en marzo, en la energía eólica y la energía 
hidroelé ctrica en mayo, y en el hidrógeno verde y los biocombustibles en noviembre. La reunión de 
septiembre se centró en las oportunidades y los enfoques para promover el comercio de bienes y 
servicios relacionados con las energías renovables, así como en las per spectivas de los países 
en desarrollo, cuestión esta última sobre la cual se mantuvieron debates específicos en las 
cuatro  reuniones.  
3.2.  En las reuniones, los Miembros trabajaron en un resumen analítico como documento final 
(INF/TE/SSD/W/24/Rev.4 ), que contiene:  i) listas indicativas de bienes y servicios esenciales para 
las energías renovables; ii)  obstáculos al comercio y estrangulamientos en las cadenas de 
suministro; iii)  perspectivas de los países en desarrollo; y iv)  oportunidades y e nfoques para 
promover el comercio de bienes y servicios relacionados con las energías renovables. Los Miembros 
consideran que el resumen analítico es un documento evolutivo que seguirá actualizándose a medida 
que avancen los debates en el Grupo de Trabajo.   
Exposiciones  
Secretaría de la OMC:  Servicios de energías renovables y servicios conexos que respaldan el  sector.  
En la exposición se explicaron los problemas que planteaba la definición de los servicios de energías renovables 
utilizando la Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios, y se ilustraron los distintos tipos de servicios que 
servían de apoyo a la cadena de suministro de energías renovables. También se señaló que los datos disponibles 
sobre el comercio de servicios de energías renovab les eran escasos. Aunque los Gobiernos trataban de aplicar 
diversas políticas para fomentar las energías renovables, las medidas horizontales relacionadas con la inversión, 
el aprovechamiento del suelo, el régimen de concesión de licencias profesionales o la circulación de las personas 
físicas podían actuar como obstáculos al comercio de servicios de energías renovables.  
LONGi Green Energy Technology Co. Ltd.:  Facilitación de información sobre las actividades realizadas en el 
sector de la energía solar, en  particular los desafíos y oportunidades relacionados con el comercio.  
Se destacó que el continuo avance de la curva de aprendizaje, la innovación tecnológica y los efectos de escala 
en la industria habían hecho que la energía solar fotovoltaica fuera cada  vez más competitiva en materia de 
costos, lo que había impulsado considerablemente el crecimiento de la demanda del mercado. En la exposición 
también se identificaron los estrangulamientos en el comercio internacional, como los numerosos asuntos 
relativos  a medidas comerciales correctivas iniciados contra productos fotovoltaicos, y se pidió una mayor 
conectividad entre los mercados mundiales y una mayor cooperación internacional a fin de alcanzar el objetivo 
de reducir a cero las emisiones netas para 2050.  
Reino Unido:  Creación de una base empírica sobre los bienes y servicios ambientales mediante un análisis de 
la cadena de valor.  
En la exposición se destacó que un análisis de la cadena de valor podía proporcionar un marco conceptual 
unificador para compr ender una amplia gama de cuestiones de política relacionadas con los bienes y servicios 
ambientales. Se ilustró la aplicación de un análisis de la cadena de valor de los productos solares fotovoltaicos. 
El Reino  Unido también propuso que los facilitadores de los  DECSA, con el apoyo de la Secretaría de la OMC, 
elaboraran y mantuvieran un documento de síntesis evolutivo.  
 
6 Los resúmenes  de los debates  mantenidos  en las reuniones  figuran  en los documentos  
INF/TE/SSD/R/16  (marzo),  INF/TE/SSD/R/17  (mayo),  INF/TE/SSD/R/19  (septiembre)  e INF/TE/SSD/R/20  
(noviembre).  INF/TE/SSD/R/21  
- 9 - 
  Exposiciones  
Ernst & Young:  Insumos de servicios de la cadena de valor de la energía eólica.  
En la exposición se detalló la función de los servicios en la descarbonización de las cadenas de suministro, así 
como los servicios profesionales necesarios en diferentes etapas de los proyectos de energía eólica a lo largo 
de su ciclo de vida, incluidos, entre otros, la selección de terrenos, la ingeniería, los s ervicios jurídicos, los 
servicios técnicos, los servicios de consultoría, las evaluaciones del impacto ambiental, los servicios financieros 
y los servicios de mantenimiento.  
Australia:  Experiencia respecto de la promoción y facilitación del comercio de bi enes y servicios destinados a 
fines ambientales.  
La exposición se centró en la Lista Recapitulativa de Servicios Ambientales y Servicios relacionados con el Medio 
Ambiente del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) y las listas de biene s y servicios 
ambientales incluidas en el Acuerdo sobre la Economía Verde entre Singapur y Australia (SAGEA). Entre los 
principales desafíos identificados figuraban definir el alcance de los bienes y servicios ambientales y, desde el 
punto de vista operati vo, encontrar la manera de promover el comercio de las diferentes categorías de dichos 
bienes y servicios. Se consideraba que unas listas indicativas no vinculantes eran una herramienta útil y podían 
orientar los debates sobre la cooperación en esferas com o las normas técnicas y los regímenes reglamentarios 
nacionales. Asimismo, el SAGEA y enfoques como el de las listas indicativas eran factores importantes para 
señalar los objetivos de política a los mercados, aun cuando no hubiera liberalización.  
Reino  Unido: Observaciones basadas en un documento técnico no oficial, "La energía y el comercio del 
hidrógeno" ( INF/TE/SSD/W/30 ). 
En la exposición se subrayó la importancia del hidrógeno en las iniciativas de descarbonización, se identificaron 
los bienes  y servicios necesarios en el sector y los obstáculos que dificultaban el comercio de hidrógeno y su 
adopción, y se indicaron también diversas iniciativas internacionales para la elaboración de normas sobre el 
hidrógeno que hacían hincapié en la importanci a de la interoperabilidad de las normas.  
Uruguay:  Hoja de ruta relativa al hidrógeno verde y sus derivados.  
Entre los sectores prioritarios figuraban los del metanol, los electrocombustibles, el transporte pesado y los 
fertilizantes. En la exposición también se puso de relieve el potencial del Uruguay para convertirse en productor 
y exportador de hidrógeno verde y se ofreció un panorama general del programa H2U del Uruguay —coordinado 
por un grupo interinstitucional integrado por varios mini sterios y partes interesadas —, destinado a reforzar la 
capacidad de producción de hidrógeno verde y la infraestructura, atraer inversión, elaborar reglamentos y 
facilitar el diálogo con la sociedad civil.  
Brasil:  Panorama general de la política nacional de biocombustibles.  
En la exposición se detalló la política RenovaBio del Brasil, que preveía:  i) metas nacionales de reducción de 
emisiones; ii)  certificaciones individuales basadas en un análisis del ciclo de vida; y  iii) créditos de 
descarboniz ación vinculados al cumplimiento de las metas de emisión. Asimismo, se proporcionó un panorama 
general de las emisiones "del pozo a la rueda" en la industria del automóvil, el programa nacional de 
combustible de aviación sostenible, el reglamento relativo a las tecnologías de captación y almacenamiento 
de CO2, el programa nacional de diésel verde y los reglamentos relativos al incremento de los límites de etanol 
en la gasolina.  
3.1  Servicios y energía renovable  
3.3.  Los debates de los Miembros en este Grupo de Trab ajo giraron en torno a preguntas adaptadas 
al enfoque sectorial de las reuniones. En general, las preguntas eran las siguientes:  
• ¿Qué servicios son importantes para el desarrollo, instalación y explotación de proyectos 
de energías renovables? ¿Cómo contrib uyen estos servicios i)  directamente a los 
objetivos relacionados con el cambio climático o ii)  a que el comercio de bienes 
ambientales facilite la consecución de los objetivos climáticos?  
• ¿Cuáles son los principales obstáculos al comercio de estos servici os? 
• ¿Cuál es su experiencia o cuáles son, a su juicio, las posibles oportunidades y los 
posibles enfoques para promover y facilitar el comercio de esos servicios?  
3.4.  En el curso de las cuatro reuniones informales del Grupo de Trabajo celebradas en 2023, los 
Miembros señalaron que el desarrollo de las energías renovables no podía separarse del apoyo 
proporcionado por una amplia gama de servicios. Durante los debates, los Miembros estudiaron los 
servicios de las etapas iniciales y más avanzadas necesarios en el desarrollo de las energías 
renovables e identificaron los servicios de importancia clave a nivel horizontal en los sectores de las 
energías renovables. El contenido de estos debates está reflejado en el proyecto de documento final INF/TE/SSD/R/21  
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  de este Grupo de Trabajo en forma de listas indicativas de servicios ambientales relacionados con el 
desarrollo, la instalación, la explotación y el desmantelamiento de proyectos de energías renovables.  
3.5.  Durante los debates, varios Miembros también hicieron referencia a las listas existentes de 
servicios ambientales, como las que figuran en la Lista Recapitulativa de Servicios Ambientales y 
Servicios relacionados con el Medio Ambiente del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 
(APEC) y en el SAGEA. Algunos Miembros subr ayaron la necesidad de adoptar un enfoque 
multidimensional que abarcara diversos servicios y sugirieron que se estableciera un alcance claro 
de los servicios ambientales o que se reconociera formalmente que los servicios ambientales 
trascendían los abarcad os en la división 94 de la Clasificación Central de Productos (CPC).  
3.6.  En el marco del enfoque sectorial adoptado en cada reunión, los Miembros examinaron los 
obstáculos al comercio relacionados con el desarrollo eficiente del comercio de servicios. El proye cto 
de documento final de este Grupo de Trabajo contiene también una lista de esos obstáculos al 
comercio de servicios y abarca las condiciones de acceso al mercado y de funcionamiento, los 
procedimientos administrativos y la transparencia reglamentaria. V arios Miembros hicieron 
referencia a las bases de datos sobre políticas relativas al comercio de servicios de la OMC y el 
Banco  Mundial, el Índice de Restricción del Comercio de Servicios (STRI) de la OCDE, y la Iniciativa 
relacionada con la Declaración Co njunta sobre la Reglamentación Nacional en el Ámbito de los 
Servicios de la OMC, como herramientas útiles para identificar y abordar los obstáculos al comercio, 
facilitar el comercio de servicios ambientales y promover la transparencia y previsibilidad de las 
prácticas de reglamentación.  
3.7.  Algunos Miembros señalaron también la importancia de las inversiones extranjeras y las 
posibilidades de asumir mayores compromisos en materia de servicios en el modo 3 (presencia 
comercial) para promover la creación de empl eo, el aumento de los salarios y la transferencia de 
conocimientos en las economías emergentes, así como la pertinencia del modo 1 (suministro 
transfronterizo) y el modo 4 (movimiento de profesionales) para los proyectos de energías 
renovables, en particul ar de energía eólica y energía hidroeléctrica.  
3.2  Bienes y energía renovable  
3.8.  Los debates relativos a los bienes ambientales giraron en general en torno a las siguientes 
preguntas, adaptadas a los sectores abarcados por las reuniones:  
• ¿Cuáles son los bienes fundamentales para que las energías renovables contribuyan a 
lograr los objetivos relacionados con el cambio climático, incluidos los objetivos de 
mitigación y adaptación?  
• ¿Cuáles son los principales estrangulamientos en las cadenas de suministro o los 
obstáculos a la distribución de esos bienes?  
• ¿Cuál es su experiencia o cuáles son, a su juicio, las posibles oportunidades y los 
posibles enfoques para promover y facilitar el comercio de bienes importantes para el 
desarrollo de las energías renovables ? 
• ¿Cuáles son las oportunidades y los enfoques, también en el seno de la OMC, para 
superar los obstáculos y escollos que dificultan la divulgación de esos bienes, en 
particular en esferas como las de las medidas reglamentarias y las normas, la facilitación  
del comercio y el acceso a los mercados?  
3.9.  En la reunión de marzo, los Miembros examinaron ejemplos concretos de bienes fundamentales 
para el sector de la energía solar, como las materias primas esenciales y los bienes conexos. 
Se subrayó la importancia de un análisis de la cadena de valor, y los Miembros agradecieron el 
documento técnico presentado por el Reino  Unido ( INF/TE/SSD/W/23 ), que consideraban útil para 
identificar los bienes y servicios conexos. También se hizo referencia a la Lista de bien es ambientales 
del APEC y al SAGEA, por contener ejemplos concretos de bienes ambientales, y se indicó asimismo 
que en muchos casos se podían considerar las partidas "ex", ya que a menudo la nomenclatura del 
Sistema Armonizado (SA) no diferenciaba los bien es ambientales de otro tipo de bienes.  INF/TE/SSD/R/21  
- 11 - 
  3.10.  La reunión de mayo se centró en la energía eólica y la energía hidroeléctrica, mientras que la 
reunión de noviembre abarcó el hidrógeno verde y los biocombustibles. Los Miembros examinaron 
lo que, a su juicio, constit uían los principales bienes de estos sectores, y los análisis de las cadenas 
de valor realizados por el Reino  Unido con respecto a la energía eólica marina ( INF/TE/SSD/W/26  e 
INF/TE/SSD/W/26/Add.1 ) y el hidrógeno ( INF/TE/SSD/W/30 ) proporcionaron información detallada 
al respecto. Los bienes ambientales identificados en cada uno de estos sectores se han recopilado 
en listas indicativas y se recogen en el documento final ( INF/TE/SSD/W/24/Rev.4 ) de este Grupo 
de Trabajo.  
3.11.  Los Miembros destacaron la necesidad de elevar la proporción de generación de energías 
renovables y mantuvieron debates sustantivos sobre los estrangulamientos y los obstáculos a la 
distribución de los bienes ambientales. Entre  ellos figuran los siguientes:  insuficiencia de la 
infraestructura de transporte y de conocimientos técnicos para apoyar la distribución; problemas de 
carácter reglamentario en la cadena de suministro, así como perturbaciones de la cadena de 
suministro mun dial y demoras en ella; dependencia de un número limitado de proveedores de 
minerales esenciales; reglamentos técnicos y obstáculos no relacionados con el comercio; problemas 
de integración de la red (por ejemplo, las oscilaciones de la generación de energ ía); y limitaciones 
tecnológicas y problemas de financiación de las mipymes. En cuanto al sector de los biocombustibles, 
algunos de los desafíos señalados incluyeron la necesidad del apoyo gubernamental para la creación 
de mercados, la trazabilidad a lo la rgo de complejas cadenas de suministro, los posibles efectos del 
cambio en la utilización de la tierra, así como la necesidad de asegurar la coherencia de los sistemas 
y normas de certificación a medida que se introdujeran en el mercado nuevos tipos de 
biocombustibles. Varios Miembros subrayaron la importancia de que la investigación fuera útil para 
los Miembros con menos capacidad técnica, y de cartografiar las cadenas de valor para identificar 
los puntos de decisión y los obstáculos. En el documento final  de este Grupo de Trabajo figura una 
lista refundida de los estrangulamientos en las cadenas de suministro y los obstáculos a la 
distribución de estos bienes ambientales.  
3.3  Perspectivas de los países en desarrollo  
3.12.  Al examinar las cuestiones relativas a los p aíses en desarrollo en las cuatro reuniones, los 
Miembros consideraron las siguientes preguntas orientativas:  
• ¿Cómo puede el comercio de bienes y servicios ayudar a los países en desarrollo a 
acceder a las tecnologías de energías renovables y desarrollar e sas tecnologías? 
¿Cuáles  son los retos y las necesidades de los países en desarrollo y los PMA para utilizar 
el comercio con objeto de desarrollar las energías renovables?  
• ¿Qué oportunidades se presentan para que los países en desarrollo participen en las 
cadenas de valor de las energías renovables, en particular para añadir valor a nivel local 
a proyectos de energías renovables, así como a las exportaciones?  
• ¿De qué manera pueden la política comercial y la asistencia técnica y creación de 
capacidad relacio nadas con el comercio, en particular la Ayuda para el Comercio, ayudar 
a los países en desarrollo y los PMA a desarrollar sus propios sectores de energías 
renovables y a participar en sus cadenas de valor?  
Exposiciones  
Alianza Solar Internacional (ISA):  Acceso a las tecnologías de energía solar y desarrollo de esas tecnologías 
en los países en desarrollo.  
La ISA informó a los Miembros sobre sus programas y sus tres esferas estratégicas prioritarias: promoción y 
análisis, creación de capacidad y ejecución de proyectos. Señaló además que estaba organizando un Desafío 
Mundial de Puesta en Marcha para atraer a emprendedores de la región africana, y que la primera etapa del 
desafío se iniciaría con ocasión del 27º  período de sesiones de la Conferencia  de las Partes en la CMNUCC.  INF/TE/SSD/R/21  
- 12 - 
  Exposiciones  
UNCTAD:  Observaciones extraídas del "Informe sobre tecnología e innovación 2023  - Abrir ventanas verdes: 
oportunidades tecnológicas para un mundo con bajas emisiones de carbono".  
Se destacó que la política sería el principal m otor de la apertura de oportunidades verdes en los países en 
desarrollo y se señaló que ante las posibles disfunciones del mercado harían falta incentivos para apoyar una 
transición verde. Además, en el informe se pedía que hubiera coherencia entre los reg ímenes que regulan el 
comercio, la propiedad intelectual y la lucha contra el cambio climático; asimismo, se instaba a permitir una 
mayor flexibilidad para los países en desarrollo en relación con la propiedad intelectual y las tecnologías verdes; 
y se ped ían flexibilidades para los países en desarrollo en lo relativo a las normas comerciales, con el fin de 
fomentar los sectores verdes incipientes por medio de los aranceles, de subvenciones y de la contratación 
pública.  
WIPO  GREEN e Instituto Nacional de l a Propiedad Industrial del Brasil (INPI):  Colaboración en 
proyectos de aceleración en el Brasil destinados a la protección de la biodiversidad mediante tecnologías 
innovadoras.  
En la exposición de la OMPI se presentó la plataforma WIPO  GREEN, que conjuga u na base de datos, proyectos 
de aceleración, asociados y recursos, como el Libro sobre tecnología ecológica de la OMPI, para colmar la brecha 
de conocimientos entre necesidades y soluciones en lo que se refiere a innovación y tecnologías verdes. El INPI 
presentó un panorama general de los proyectos de aceleración emprendidos en el Brasil en colaboración con 
WIPO  GREEN. Los proyectos se encontraban en su tercera etapa de ejecución y habían dado lugar a 11 rondas 
de negocios, en las que se había puesto en cont acto a empresas con inventores.  
UNCTAD:  Observaciones extraídas del " Informe sobre las inversiones en el mundo 2023  - Invertir en energía 
sostenible para todos ". 
Se señalaron las tendencias a la baja de las corrientes mundiales de inversión extranjera directa (IED), el 
aumento de las actividades de inversión en los sectores relacionados con los ODS y en los países en desarrollo, 
la resiliencia de las inversiones centradas en la sostenibilidad y la necesidad de mayores inversiones en el sector  
de la energía en muchos países en desarrollo, en particular en infraestructura energética. En la exposición se 
subrayó la importancia de fomentar la confianza de los inversores mediante una planificación detallada de la 
inversión en las estrategias nacion ales de transición energética, y se presentó el Pacto Mundial de Acción, que 
comprendía principios rectores para la formulación de políticas en el marco de la transición energética.  
EDF Kenya:  Desafíos y oportunidades que presentan los proyectos de energí as renovables en  África.  
Los problemas detectados incluían las dificultades para obtener licencias y permisos, las autorizaciones 
arancelarias, la falta de servicios de explotación y mantenimiento, los cambios en la reglamentación nacional, 
en particular e n materia fiscal, la competencia de precios y la caída de los tipos de cambio. Por otra parte, las 
oportunidades abarcaban las relacionadas con la mejora del entorno normativo, el perfeccionamiento 
profesional, la diversificación de la economía, el desarro llo del sector de los servicios financieros y un mayor 
desarrollo de las infraestructuras.  
3.13.  En la reunión de marzo, los Miembros subrayaron que la deficiencia de las infraestructuras, 
las malas condiciones de financiación, la insuficiente capacidad humana y los obstáculos al comercio 
elevaban los costos y retrasaban el desarrollo de productos de energía solar. En este contexto, se 
señaló que el comercio de bienes y servicios ambientales podía facilitar un mayor acceso a las 
tecnologías, las inversiones, los  conocimientos técnicos y la formación profesional gracias a la 
circulación de la mano de obra y la transferencia de conocimientos, apoyando así el desarrollo de la 
energía solar y permitiendo también al mismo tiempo que los países en desarrollo se convirt ieran 
en productores de tecnologías verdes.  
3.14.  La reunión de mayo se centró en la energía eólica y la energía hidroeléctrica, y los Miembros 
destacaron, entre otras cosas, el papel de la OMC en la respuesta a los obstáculos al comercio de 
bienes y servicios a mbientales, por ejemplo a los aranceles, las normas técnicas y las prescripciones 
en materia de etiquetado. La UNCTAD señaló que era posible que los países en desarrollo necesitaran 
una política industrial para apoyar su transición verde, y alentó a que se  armonizaran los 
compromisos en el marco de los regímenes internacionales de comercio y medio ambiente.  
3.15.  En los debates mantenidos en la reunión de septiembre se abordaron las cuestiones del acceso 
a la financiación internacional relacionada con el clima y de la cooperación internacional para 
fomentar las inversiones en energía, la asistencia técnica y la creación de capacidad. En este 
contexto, varios Miembros señalaron la importancia de crear entornos de inversión estables, invertir 
en actividades de enseñanza y formación y superar determinados obstáculos que ponían trabas a 
las corrientes transfronterizas de capital. Se observó que el Acuerdo sobre Facilitación de las 
Inversiones para el Desarrollo (Acuerdo FID) podía ayudar a los países en desarro llo a atraer IED, y 
que los acuerdos comerciales regionales podían generar economías de escala para favorecer la 
creación de cadenas de valor y la participación en ellas de los países en desarrollo y PMA Miembros.  INF/TE/SSD/R/21  
- 13 - 
  3.16.  En la reunión de noviembre, los Miembros e xaminaron las oportunidades que existían para 
los países en desarrollo en relación con el hidrógeno verde y los biocombustibles. Varios Miembros 
señalaron que los países en desarrollo ricos en recursos naturales con un acceso cercano a fuentes 
de agua tení an la oportunidad de adquirir competitividad en la producción de hidrógeno verde, y 
destacaron la importancia del desarrollo de la infraestructura y la tecnología para aumentar la 
producción, los procesos de certificación y los programas de formación, y at raer la inversión privada, 
por ejemplo reduciendo los riesgos financieros para el sector privado. En el debate sobre los 
biocombustibles, varios Miembros consideraban que la amplia variedad de materias primas, incluidas 
las derivadas de la agricultura, la silvicultura y los desechos, brindaban posibilidades de producción 
dependiendo de las circunstancias particulares de cada país. Se reconoció que el desarrollo del sector 
de los biocombustibles podía contribuir, entre otras cosas, a ofrecer seguridad energé tica, crear 
puestos de trabajo y fomentar el crecimiento económico, y aportar valor añadido a los agricultores  y, 
al mismo tiempo, producir valiosos coproductos y reducir la dependencia de los combustibles fósiles.  
3.4  Oportunidades y enfoques para promover y facilitar el comercio de bienes y servicios 
relacionados con las energías renovables  
3.17.  Los Miembros mantuvieron debates sustanciales (en particular en la reunión de septiembre) 
sobre las diversas oportunidades y enfoques para promover y facilitar el comercio  de bienes y 
servicios relacionados con las energías renovables. En lo que respecta a los servicios, varios 
Miembros destacaron, entre otras cosas, la importancia de promover buenas prácticas de 
reglamentación para los procedimientos de concesión de licenc ias y autorización, de mejorar la 
transparencia reglamentaria en relación con los servicios de energías renovables, y de aumentar el 
acceso a los mercados reduciendo los obstáculos o asumiendo compromisos vinculantes. En cuanto 
a los bienes, varios Miembro s propusieron, entre otras cosas, la armonización y el reconocimiento 
mutuo de las normas técnicas, la realización de análisis de la cadena de valor y del ciclo de vida a 
la hora de definir los bienes ambientales, la liberalización de los aranceles sobre l os bienes 
fundamentales relacionados con las energías renovables, incluidos los insumos, a fin de reducir su 
costo general, la aplicación de enfoques basados en proyectos para las reducciones arancelarias, la 
concesión de preferencias arancelarias sobre la  base del cumplimiento de normas sobre emisiones 
de carbono, la aplicación de medidas de facilitación del comercio para agilizar el movimiento 
transfronterizo de bienes, el otorgamiento de subvenciones compatibles con las normas de la OMC 
para financiar pr oductos relacionados con las energías renovables, y la concesión de prioridad a los 
bienes relacionados con las energías renovables en la contratación pública.  
3.18.  Algunos Miembros alentaron a que se intensificara la colaboración en el marco de los DECSA 
a la hora de proponer modificaciones de la clasificación actual del SA. Los Miembros también 
subrayaron la necesidad de asistencia técnica y creación de capacidad, así como la importancia de 
la facilitación de las inversiones para los países en desarrollo. Algu nos Miembros señalaron que era 
necesario encontrar un enfoque equilibrado en cuanto a la protección de los derechos de propiedad 
intelectual que permitiera intercambiar tecnologías de energías renovables, sobre todo con los países 
en desarrollo, y comparti r los beneficios derivados de la plena aplicación de los Acuerdos de la OMC, 
en particular el Acuerdo OTC, el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el Acuerdo sobre 
Contratación Pública.  
4  ECONOMÍA CIRCULAR - CIRCULARIDAD  
4.1.  El Grupo de Trabajo sobre Econom ía Circular y Circularidad llevó a cabo un ejercicio de 
inventario a lo largo del año para comprender más ampliamente los aspectos comerciales de la 
economía circular que son pertinentes para cada parte del ciclo de vida. El documento 
final (INF/TE/SSD/W/27/Rev.2 ) de este ejercicio aporta un inventario de:  i) las iniciativas y 
experiencias de los Miembros destinadas a promover la economía circular; ii)  las medidas en el 
marco de la OMC (notificaciones y exámenes de las políticas comercia les) extraídas de la Base de 
Datos sobre Medio Ambiente de la OMC; iii)  aspectos comerciales de la economía circular basados 
en las exposiciones, los análisis y los debates; y iv) un cuadro con esferas de posible acción 
en materia de comercio.  INF/TE/SSD/R/21  
- 14 - 
  4.2.  En sus debat es, el Grupo de Trabajo siguió aplicando un enfoque sectorial para analizar 
cuestiones comerciales específicas a lo largo de todo el ciclo de vida de los productos. En 2023 
celebró cuatro reuniones, que se centraron en las baterías (17 de marzo), la energí a solar y 
eólica  (11 de mayo), la electrónica (19 de septiembre) y los textiles (21 de noviembre).7 Los debates 
sectoriales se estructuraron en torno a diferentes preguntas orientativas, adaptadas a las 
necesidades de cada sector:  
• ¿Qué función desempeñan el comercio y la política comercial en las estrategias y 
políticas de los Miembros para promover la circularidad en el sector en cuestión?  
• ¿Qué posibilidades tienen los Miembros de la OMC (en esferas como la facilitación del 
comercio; los reglamentos técni cos; el etiquetado y la certificación; los procedimientos 
de evaluación de la conformidad; la ayuda oficial; o las restricciones al comercio) para 
establecer, facilitar y promover unas cadenas de valor circulares seguras en el sector 
en cuestión?  
• ¿Qué polí ticas, instrumentos y medidas de colaboración comerciales podrían ayudar a 
los países en desarrollo y PMA Miembros a afrontar los problemas asociados al ciclo de 
vida útil de los bienes en el sector en cuestión?  
• ¿Cómo pueden la transparencia y la rastreabi lidad favorecer la circularidad? 
¿Qué función podrían tener el etiquetado y los pasaportes de productos a estos efectos, 
también por lo que se refiere a la facilitación del comercio de productos fuera de uso y 
la respuesta a los problemas que plantean el v ertido y la gestión de los desechos?  
• ¿Qué oportunidades y desafíos pueden plantear las medidas de reglamentación y diseño 
ecológico aplicadas para apoyar la transición a una economía circular?  
• ¿Qué problemas relacionados con el comercio internacional de bienes usados y al final 
de su vida útil existen, en particular en lo que respecta a la gestión de los desechos? 
¿Cómo pueden resolverse?  
4.1  Baterías  
Exposiciones  
OCDE  - Políticas comerciales para promover la economía circular: estudio de caso de las baterías de ion de  litio. 
Se destacó la importancia de la reutilización y el reciclaje para responder a la demanda creciente de materias 
primas utilizadas en las baterías de ion de litio y para evitar, al mismo tiempo, los peligros p ara la salud y el 
medio ambiente que plantean los residuos de esas baterías. Entre las políticas que afectan a las corrientes 
comerciales de baterías de ion de litio se citaron las siguientes: las divergencias entre las definiciones de 
desechos y entre los  reglamentos conexos en materia de transporte, rastreabilidad y procedimientos de control 
en frontera; las normas de origen especiales relativas a los materiales recuperados; la adopción de normas 
armonizadas para el diseño de baterías que preserven, al mi smo tiempo, la innovación; las etiquetas y la 
rastreabilidad. La  circularidad de las baterías de ion de litio podría promoverse mediante la armonización de la 
reglamentación sobre seguridad en materia de transporte y almacenamiento; procedimientos en front era, como 
mecanismos de consentimiento previo, evaluación del riesgo y procedimientos digitalizados de consentimiento 
fundamentado previo; incentivos gubernamentales; y la responsabilidad ampliada del productor.  
Dirección Nacional de Comercio de Suecia  - Kommerskollegium, estudio "Trade Rules for a Circular 
Economy: The case of used lithium -ion batteries " (Normas comerciales para promover la economía circular: 
el caso de las baterías de ion de litio).  
Se indicó que, según las previsiones, la demanda mundia l de baterías en 2030 será aproximadamente 19 veces 
superior a la de 2018, y se formularon propuestas para promover la circularidad de las baterías de ion de litio, 
en particular las siguientes: simplificar los procedimientos comerciales entre las partes d e confianza, promover 
los procedimientos acelerados, armonizar y ampliar la cobertura, colaborar en el marco de los foros existentes 
y mejorar el acceso a los mercados, la transparencia y la disponibilidad de los datos.  
 
7 Los resúmenes  de los debates  mantenidos  en las reuniones  figuran  en los documentos  
INF/TE/SSD/R/16  (marzo),  INF/TE/SSD/R/17  (mayo),  INF/TE/SSD/R/19  (septiembre)  e INF/TE/SSD/R/20  
(noviembre).  INF/TE/SSD/R/21  
- 15 - 
  Exposiciones  
Secretaría de la OMC  - Situación de  las medidas relacionadas con la economía circular en el marco de la OMC.  
La exposición se centró en el sector de las baterías, y en ella se presentaron observaciones obtenidas a partir 
de la Base de Datos sobre Medio Ambiente de la OMC, según la cual 18 M iembros habían notificado 33 medidas 
relacionadas con las baterías en virtud de cinco acuerdos y señalado  24 medidas en el marco de 20 exámenes 
de las políticas comerciales. Entre las principales conclusiones se citaron las siguientes:  el predominio de las  
medidas reglamentarias, seguidas de medidas de acceso a los mercados y de subvención; numerosas medidas 
relativas a la eliminación de desechos peligrosos para proteger la salud y el medio ambiente en virtud de 
acuerdos internacionales pertinentes; medidas  relacionadas con el reciclaje; y medidas relacionadas con la 
reutilización, algunas en el contexto de los puestos de carga de baterías.  
Glencore  - Actividades relativas a la circularidad de las baterías y desafíos y oportunidades relacionados con 
el come rcio. 
La exposición se centró en presentar el propio modelo empresarial, en particular el aspecto del reciclaje, que 
tiene entre sus objetivos combinar materias primas primarias y recicladas y cumplir las prescripciones en 
materia de calidad y cantidad. En tre los desafíos para garantizar la circularidad de las baterías se citaron los 
siguientes:  la divergencia en las definiciones y clasificaciones de los desechos; los costos de transacción 
derivados de los trámites para la obtención de licencias, la complej idad de los procedimientos administrativos 
y la obtención de permisos comerciales; y los costos relacionados con la autorización, como los procedimientos 
de consentimiento autorizado previo en formato papel. Entre las opciones que existen para superar esas  
dificultades se citaron las siguientes:  la digitalización de las medidas en frontera y la rastreabilidad; la 
armonización de las normas y la adopción de prescripciones transparentes a nivel nacional; y las medidas de 
política, en particular en relación co n las cadenas de suministro inversas, la convergencia reglamentaria y la 
cooperación.  
Contemporary Amperex Technology Co. Limited (CATL)  - Actividades relativas a la circularidad de las 
baterías y desafíos y oportunidades relacionados con el comercio.  
Se señaló, entre otras cosas, que el reciclaje es un componente esencial de las cadenas de suministro 
sostenibles de vehículos eléctricos, dada la creciente demanda de baterías, y se informó de la labor que se 
estaba realizando en relación con la  creación de un circuito cerrado de producción, aplicación, utilización en 
cascada y, por último, reciclaje de las baterías. Se señalaron varias esferas en las que es necesario seguir 
trabajando, en particular el desarrollo de un sistema de rastreabilidad preciso para la recogida de baterías, la 
garantía de un nivel elevado de recogida de baterías usadas, el equilibrio entre la responsabilidad asumida por 
los consumidores de baterías y la responsabilidad ampliada del productor (RAP), los obstáculos reglamen tarios, 
la adopción de normas y reglamentos para el mercado secundario y el establecimiento de sistemas de gestión 
del ciclo de vida.  
Closing the Loop  - Desafíos relacionados con el comercio a los que se enfrentan los países en desarrollo en 
relación con el reciclaje de baterías.  
La exposición se centró en la exportación de desechos electrónicos procedentes de África, en particular baterías 
de teléfonos móviles y ordenadores portátiles, y destacó la diferencia entre el transporte de desechos y el 
comercio de desechos. Entre los desafíos encontrados se citaron los siguientes:  la complejidad de los trámites 
de autorización, el bajo volumen de autorizaciones concedidas, que reflejaban las limitaciones de capacidad de 
los países en desarrollo, las medidas de se guridad para los desechos peligrosos y la importancia del sector 
informal en la esfera de la recogida de desechos. Se destacó que la colaboración entre las autoridades y la 
creación de capacidad podían ser elementos clave para solucionar estos desafíos, un idos al tratamiento de los 
desechos como productos básicos que pueden ser objeto de comercio.  
4.3.  Los Miembros señalaron que la política comercial, al influir en la circulación transfronteriza de 
las baterías usadas, en las posibilidades de reutilización y en  el desarrollo de infraestructuras de 
reciclaje, podrían facilitar u obstaculizar la economía circular, dependiendo de la reglamentación y 
los aranceles que se apliquen. La política comercial podía crear oportunidades para el reciclaje de 
baterías al promo ver la economía circular de las baterías de litio y, con ello, aliviar la presión sobre 
los recursos y el medio ambiente, mientras que los obstáculos al comercio y las restricciones a la 
exportación podían reducir los incentivos para el reciclaje o el reac ondicionamiento y dar lugar a 
corrientes comerciales ilegales.  
4.4.  Varios Miembros destacaron la importancia de la transparencia y la rastreabilidad, centrándose 
en las fases iniciales del proceso productivo, como el diseño de las baterías; la armonización de las 
definiciones, las normas y los reglamentos, y la función de la OMC en la coordinación de los 
reglamentos técnicos, la vigilancia de la política comercial, la mejora de la capacidad de reciclaje en 
los países en desarrollo y la integración de las instit uciones que se ocupan del comercio, el medio 
ambiente y la reglamentación en los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental. Además, algunos Miembros compartieron sus iniciativas nacionales en el sector de 
las baterías.  INF/TE/SSD/R/21  
- 16 - 
  4.5.  Los Miemb ros siguieron examinando las herramientas para ayudar a los países en desarrollo y 
los PMA Miembros a abordar los problemas que se plantean a lo largo del ciclo de vida de las baterías, 
como la transparencia y la normalización del diseño de productos y la colaboración, en particular 
con otras organizaciones internacionales y regionales.  
4.2  Energía solar y eólica  
Exposiciones  
Smart Prosperity Institute (SPI)  - Aspectos de la economía circular relacionados con el comercio de la 
energía eólica y solar.  
Se destacó la necesidad de aclarar definiciones y clasificaciones relacionadas con el comercio circular, identificar 
los obstáculos reglamentarios y técnicos para el crecimiento del comercio circular y la forma en que acuerdos 
o políticas comerciales como los  pasaportes digitales de productos podrían resolver esas cuestiones, así como 
crear asociaciones para facilitar el comercio y crear ecosistemas regionales propicios a la innovación circular, 
la inversión y las economías de escala necesarias para que el rec iclaje fuera viable.  
IRENA  - Gestión del fin de vida útil de los sistemas de energía solar fotovoltaica y economía circular.  
Se abordó el reciclaje de los sistemas de energía solar fotovoltaica y las posibles corrientes comerciales nuevas 
de materias prim as, el papel de la normalización y la importancia de la colaboración y la asistencia técnica 
internacionales, con miras en particular a maximizar los beneficios y evitar los posibles efectos negativos en el 
medio ambiente de los sistemas de energía solar f otovoltaica de segunda mano en los países en desarrollo.  
Ørsted  - Actividades sobre la circularidad de los proyectos de energía eólica y aspectos comerciales conexos.  
La exposición se centró en los aspectos comerciales relacionados con tres pilares estratégicos en materia de 
circularidad:  diseño y cadena de suministro  (minimizar los insumos y aumentar los insumos secundarios); 
estrategias de fin de vida útil (reparación, reutilización, prolongación de la vida útil); y recuperación de los 
recursos (incremento de la reciclabilidad). Ørsted destacó también los principales  desafíos que se planteaban 
en todas las etapas del ciclo de vida útil para aumentar la circularidad en el sector de la energía renovable, 
como el establecimiento de mercados fiables de segunda mano.  
4.6.  Varios Miembros reconocieron que el comercio podía cont ribuir a promover la circularidad, en 
particular facilitando la reutilización, la reparación y el reciclaje de bienes y materiales y 
promoviendo los servicios conexos. Los Miembros compartieron sus experiencias y políticas a este 
respecto, incluidas las in iciativas destinadas a reducir al mínimo los desechos, reducir la necesidad 
de nuevos materiales y utilizar los acuerdos comerciales para fomentar prácticas de producción 
sostenibles en el sector de la energía renovable y garantizar un acceso seguro y sost enible a las 
materias primas fundamentales. También se señaló que los principios de la economía circular podían 
propiciar una reducción de las necesidades en materia de minería, promover la reutilización, la 
refabricación, la reparación y el reciclaje, y r eforzar la cooperación en materia de normas y 
reciclabilidad de los productos.  
4.7.  También se examinaron métodos de facilitación del comercio en relación con las cadenas de 
suministro inversas y la armonización de las normas internacionales, y algunos Miembros  señalaron 
la función que ejerce el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC en la elaboración y 
adopción de medidas reglamentarias propicias al establecimiento de una cadena de suministro 
segura y circular. Algunos Miembros también señalaron qu e las políticas comerciales debían 
concebirse cuidadosamente para evitar prácticas insostenibles y, en lugar de ello, incentivar la 
búsqueda de soluciones de economía circular. Se destacaron como medidas de apoyo a los países 
en desarrollo la asistencia té cnica, el acceso preferencial a los mercados y el acceso a la financiación. 
Varios Miembros, sobre todo economías en desarrollo, declararon que la asistencia técnica y las 
inversiones revestían especial importancia para fomentar la adopción de tecnologías favorables a la 
economía circular, y subrayaron los problemas relacionados con el reciclaje de desechos.  INF/TE/SSD/R/21  
- 17 - 
  4.3  Electrónica  
Exposiciones  
Organización Mundial de Aduanas (OMA)  - Conclusiones del informe "Transition to a circular economy and 
implications for customs administrations" (Transición a una economía circular y consecuencias para las 
administraciones de aduanas).  
Se señalaron los desafíos que afectan al comercio de bienes circulares. Las autoridades aduaneras se enfrentan, 
entre otros , a problemas relacionados con la escasez de datos y a desafíos causados por la complejidad de los 
procedimientos y los delitos de vertido, mientras que los desafíos del sector privado incluyen la falta de códigos 
del SA y las consiguientes dificultades en  materia de valoración en aduana; la dificultad de obtener certificados 
de origen y la incorporación de la economía circular en el régimen de operadores económicos autorizados 
(OEA); así como la reglamentación no aduanera sobre los artículos usados o de se gunda mano, como las 
prohibiciones de importación, las prescripciones en materia de licencias no automáticas, el control de calidad y 
otros requisitos técnicos. En la exposición se aportaron también ejemplos de iniciativas y buenas prácticas, 
como la vigil ancia y el rastreo mediante los sistemas de pasaportes de productos y el número global de artículo 
comercial (GTIN).  
Secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo (BRS)  - Novedades relativas al 
procedimiento del consentimiento fundamentado  previo (CFP) y los desechos electrónicos.  
A partir de 2025, todos los desechos electrónicos estarán sujetos al procedimiento CFP y, en el marco de dicho 
procedimiento, todos los movimientos trasfronterizos de desechos peligrosos y de otro tipo deberán som eterse 
a medidas de control comercial en todas las etapas. Entre las esferas que requieren mejoras se citaron la 
eficacia de los procedimientos, la digitalización de los documentos y la garantía de la capacidad de respuesta 
de las autoridades competentes y  la distinción entre materiales de desecho y otros materiales, así como entre 
los desechos peligrosos y los que no lo son. En la exposición también se examinaron las siguientes cuestiones:  el 
papel de la legislación nacional respecto del sector privado, pr ogramas financieros para fomentar la circularidad, 
la credibilidad de los sistemas de etiquetado y certificación y normas relativas a la recogida y el reciclaje.  
Secretaría de la OMC  - Observaciones desde una perspectiva de facilitación del comercio.  
El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) podía contribuir positivamente al desarrollo de la economía 
circular, por ejemplo a través de las disposiciones relacionadas con la transparencia, la oportunidad de formular 
observaciones sobre propuestas de mod ificación de reglamentos y la posibilidad de emitir resoluciones 
anticipadas sobre cuestiones aduaneras como la clasificación con arreglo al SA y las normas de origen. 
Asimismo, se destacó la importancia de las actividades de divulgación y normalización, l a creación de confianza 
y credibilidad, la cooperación aduanera, la digitalización y las ventanillas únicas, así como los operadores 
económicos autorizados. Se señaló que la aplicación del AFC variaba de un Miembro a otro y se destacó la 
importancia de la asistencia técnica para aquellos países en desarrollo y PMA Miembros que habían tropezado 
con dificultades para aplicarlo plenamente.  
ASEAN  - Marco para la Economía Circular de la ASEAN.  
El objetivo del Marco es brindar a los miembros de la ASEAN una vía estructurada para adoptar el modelo de 
economía circular al tiempo que les permite cumplir sus respectivos objetivos en materia de emisiones de 
carbono en el marco del Acuerdo de París. Las cinco prioridades estratégicas del Marco incluyen:  i) lograr u na 
armonización normativa y el reconocimiento mutuo de productos y servicios circulares; ii)  garantizar la apertura 
y la facilitación del comercio de bienes y servicios; iii)  potenciar el papel de la innovación, la digitalización y las 
tecnologías emergent es; iv)  brindar un financiamiento sostenible e inversiones innovadoras; y v)  utilizar de 
manera eficiente la energía y otros recursos. El Plan de Aplicación (2023 -2030) comprende los sectores de la 
agricultura, la energía y el transporte.  
Circular Innovat ion Lab  - Responsabilidad ampliada del productor (RAP) y desafíos de los países en 
desarrollo en relación con los productos electrónicos usados y fuera de uso.  
Se presentaron los datos observados en relación con las exportaciones de equipos eléctricos y el ectrónicos 
usados procedentes de la Unión Europea (UE) a África, incluida la consiguiente pérdida de tasas de RAP, y se 
propuso que las tasas de RAP se ampliasen para abarcar las actividades al final de la vida útil de los productos 
enviados fuera de la UE . En la exposición también se formularon varias recomendaciones en materia de política, 
como la colaboración y coordinación internacional, la recopilación de datos sobre comercio, la mejora de la 
rastreabilidad y la tecnología y el desarrollo de productos circulares.  
4.8.  Varios Miembros hicieron hincapié en la necesidad de cooperación entre los Miembros, así como 
de una mayor coherencia entre las organizaciones internacionales, sobre todo en los ámbitos de las 
normas y las mejores prácticas internacionales, la  adopción a nivel mundial de tecnologías de alta 
eficiencia, la automatización y los trámites aduaneros sin papel, unos procedimientos del 
consentimiento fundamentado previo ágiles y simplificados, el intercambio de políticas y la 
cooperación técnica. Se s eñaló que las referencias a la economía circular en los acuerdos de libre 
comercio tenían un carácter bastante general, y que era posible implicar al Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio en la aplicación del Convenio de Basilea.  INF/TE/SSD/R/21  
- 18 - 
  4.9.  Varios Miembros rec omendaron la adopción de un enfoque basado en la totalidad del ciclo de 
vida útil, desde el diseño, pasando por la reparación, la reutilización y la recogida del producto, hasta 
su separación para la gestión de los residuos. Se examinaron los mecanismos de  transparencia y 
rastreabilidad, como el etiquetado y los pasaportes de productos digitales, como medio de facilitar 
las actividades de retención de valor, en particular la separación y reciclaje, brindar oportunidades 
comerciales y superar la incertidumbr e en cuanto a la obtención y la calidad de los materiales 
reciclados. Algunos Miembros sugirieron la posibilidad de crear un consorcio internacional para 
estudiar y normalizar estos mecanismos, propugnaron el reconocimiento mutuo de los certificados 
a nive l internacional y alentaron las actividades sólidas de recopilación de datos y el intercambio de 
enfoques tecnológicos en materia de transparencia y rastreabilidad. Además, para garantizar el 
comercio circular seguro, algunos Miembros sugirieron que los de sechos electrónicos se sometiesen 
a un tratamiento previo a la exportación, se estableciese una vía de comunicación a lo largo del ciclo 
de vida útil entre los productores y los recicladores, se respaldase el movimiento transfronterizo de 
servicios esencia les para la gestión de los desechos y se formulasen unas directrices internacionales.  
4.10.  Los Miembros señalaron algunos de los desafíos que afrontaban los países en desarrollo, como 
el establecimiento de instalaciones eficaces de reciclaje y eliminación de de sechos para evitar la 
contaminación ambiental y los efectos perjudiciales sobre la salud de las personas, la existencia de 
un enorme sector informal de recuperación de desechos con unas condiciones laborales inadecuadas, 
la falta de capacidad y la necesida d de asistencia técnica. Los Miembros examinaron el papel de 
la OMC, sobre todo a través de programas como la Ayuda para el Comercio, para el establecimiento 
de infraestructura y marcos reglamentarios mediante la creación de capacidad en los países en 
desarrollo. Algunos Miembros también abordaron las dificultades derivadas de la falta de una 
comunicación eficaz entre las jurisdicciones, lo que creaba obstáculos para los exportadores.  
4.4  Textiles  
Exposiciones  
PNUMA  - Hacia una cadena de valor textil circular:  puntos críticos de sostenibilidad y medidas prioritarias.  
Se identificaron tres prioridades para los responsables de la formulación de políticas:  i) cambios en las pautas 
del consumo; ii)  mejora de las prácticas existentes; y iii)  inversión en in fraestructuras. Entre las principales 
medidas figuraban el fomento de un diseño circular y sostenible de los productos, el apoyo a la elaboración 
de normas, datos, herramientas y orientaciones pertinentes a nivel mundial, así como la búsqueda de opciones 
de política comercial para los desechos textiles con el fin de evitar la infrautilización y de maximizar la 
circularidad.  
CEPE  - Habilitación del comercio circular en las cadenas de valor textiles:  función de la rastreabilidad.  
Se abordó la cadena de valor  desde la etapa de producción de materias primas hasta la etapa posterior al 
consumo y se presentó un panorama general de la Iniciativa Marco de la CEPE. En la exposición se presentaron 
proyectos piloto de cadena de bloques en todo el conjunto de productos  y regiones, utilizando la metodología 
de la CEPE, que comprende:  i) la selección de la alegación que se ha de justificar; ii)  la identificación del tipo 
de pruebas necesarias; y iii)  el seguimiento y rastreo de las etapas de producción con pruebas documen tales 
justificativas. En la exposición también se abordaron los proyectos de la CEPE sobre el comercio de prendas 
de vestir de segunda mano y los datos sobre la circularidad de los productos.  
4.11.  Varios Miembros hicieron hincapié, entre otras cosas, en la imp ortancia de la transparencia y 
la rastreabilidad de los textiles, incluso a través de los pasaportes y etiquetas digitales de los 
productos para ayudar a los consumidores a tomar decisiones fundamentadas; evitar que los textiles 
usados exportados destinado s a la reutilización o el reciclado sean incinerados o se integren en los 
flujos de residuos informales o vertederos; y asegurar una gestión segura y ambientalmente racional 
en la etapa posterior al consumo. Algunos Miembros también destacaron la función d e las 
reglamentaciones en materia de diseño ecológico y los programas de responsabilidad ampliada del 
productor (RAP) para promover la circularidad en los textiles; la inversión en infraestructuras de 
reciclado, incluso utilizando asociaciones público -privadas para financiar la gestión del fin de vida 
útil y crear economías de escala; el desarrollo de la tecnología para la extracción de valor con el fin 
de crear fuentes fiables de materiales reciclados de calidad; y la promoción de la interoperabilidad 
y la armonización de las normas internacionales para hacer que los modelos empresariales circulares 
sean más viables desde el punto de vista comercial.  INF/TE/SSD/R/21  
- 19 - 
  5  SUBVENCIONES  
5.1.  El Grupo  de Trabajo  sobre  Subvenciones  prosiguió  en 2023 sus trabajos  sobre  los posibles  
efectos  positivos  y negativos  de las subvenciones  en el medio  ambiente,  y sobre  las repercusiones  
comerciales  conexas.  Las reuniones  celebradas  los días 16 de marzo  y 19 de septiembre  se dedicaron  
a las subvenciones  a la agricultura,  y las reunion es del 10 de mayo  y el 21 de noviembre  trataron  
sobre  las subvenciones  relacionadas  con la transición  a una economía  con bajas  emisiones  de 
carbono.  El intercambio  de experiencias  entre los Miembros  sobre  el diseño  de las subvenciones  y 
el debate  sobre  las posibles  maneras  de aumentar  la transparencia  y la disponibilidad  de datos  
ocuparon  un lugar central  en las reuniones.  Los debates  se guiaron  por las siguientes  preguntas,  
adaptadas  al sector  y a la reunión:  
• ¿Cómo  pueden  identificarse  los efectos  ambientales  y las repercusiones  comerciales  de 
las subvenciones?  
• ¿Qué lagunas  de información  impiden  comprender  mejor  esas repercusiones  y cómo  se 
podría  mejorar  la transparencia  y la disponibilidad  de datos  sobre  las subvenciones?  
• ¿Cómo  pueden  las subvenciones  a la agricultura  incidir  en los cambios  de 
comportamiento  para contribuir  a la sostenibilidad  ambiental?  
• ¿Qué tipo de subvenciones  a la agricultura  pueden  ser beneficiosas  para el medio  
ambiente?  ¿Qué criterios  tienen  en cuenta  los Miembros  al establecer  subvenciones  para 
determinar  si estas son respetuosas  o no con el medio  ambiente?  
• ¿Cómo  tienen  en cuenta  y sopesan  los Miembros  los posibles  efectos  ambientales  y 
repercusiones  comerciales  al diseñar  las subvenciones  a la agricultura?  
• ¿Qué programas  están  adoptando  los Miembros  para respaldar  el desarrollo  del 
hidrógeno  verde  y de las energías  renovables?  
5.2.  Esos debates  se agruparon  en un documento  final (INF/TE/SSD/W/29/Re v.2) que contiene  una 
compilación  de las experiencias  y consideraciones  de los Miembros  en relación  con el diseño  y la 
transparencia  de las subvenciones  en los dos sectores  abarcados.  Los Miembros  consideran  que esa 
compilación  es un documento  evolutivo  que se seguirá  actualizando  a medida  que avancen  
los debates.  
5.1  Subvenciones  a la agricultura  
5.1.1   Efectos  ambientales  y transparencia  
Exposiciones  
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)  - Efectos ambientales 
de las subvenciones a la agricultura.  
En la exposición se indicó que era importante establecer una distinción entre los diferentes tipos de ayudas y 
subvenciones, pues ni todas las ayudas podían considerarse subvenci ones, ni todas las subvenciones se 
registraban como ayudas. También se señaló que era necesario examinar las repercusiones de las subvenciones 
perjudiciales y tener en cuenta tres dimensiones:  la situación del país, los instrumentos —como los pagos por 
insumos— y los propios productos.  
Paraguay  - Buenas prácticas agrícolas y programas ambientales notificados en el marco del párrafo 12 del 
Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura.  
En la exposición se evaluaron todas las preguntas planteadas en el Comité de Agricultura sobre los programas 
ambientales puestos en marcha en los 10 últimos años, con el fin de identificar las preocupaciones de los 
Miembros en relación con los programas notificados. Además, el Paraguay propuso elaborar un cuestionario 
similar al Di álogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos en el que los Miembros podrían facilitar 
más información sobre sus medidas y objetivos ambientales, determinar las ventajas y desventajas recíprocas 
de los distintos objetivos ambientales y aportar m ás información sobre los resultados de las medidas 
ambientales.  INF/TE/SSD/R/21  
- 20 - 
  Exposiciones  
Secretaría de la OMC  - Medidas de apoyo agroambientales notificadas al Comité de Agricultura y accesibles 
en el Sistema de Gestión de la Información sobre la Agricultura (AG -IMS) actualizado.  
Los datos disponibles en el AG -IMS indican que, a lo largo de los últimos años, los pagos en el marco de 
programas ambientales del compartimento verde efectuados en virtud del párrafo 12 ascendían a un promedio 
anual de cerca de USD  35.000 mil lones, y los ocho Miembros principales acaparaban el 99% de los pagos 
otorgados en 2018. Algunos pagos en concepto de ayuda agroambiental se enmarcarían en otras categorías y 
sería difícil desglosarlos. Se trata, entre otros, de los pagos que no se ajustan  a las condiciones previstas en el 
párrafo 12 del compartimento verde; las políticas distintas de los pagos directos, como la prestación de servicios 
generales asociados a programas ambientales; y los pagos directos por motivos ambientales, como la ayuda a  
los ingresos desconectada de la producción, la asistencia para el reajuste estructural por medio de programas 
de detracción de recursos y las medidas de socorro en casos de catástrofe natural.  
OCDE  - Medición de la ayuda a la agricultura, efectos de la a yuda a la agricultura en el medio ambiente y 
posibilidades y tendencias en materia de reforma.  
El último informe anual de seguimiento de las políticas de apoyo en 54 países indicaba que el apoyo a la 
agricultura había venido aumentando y que las medidas de  apoyo que más distorsionaban el mercado 
(sostenimiento de los precios del mercado, subvenciones a los productos y subvenciones a los insumos 
variables) eran además las que podían resultar más perjudiciales para el medio ambiente, en particular por lo 
que se refería a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y el equilibrio del nitrógeno. De las 
conclusiones se desprendía asimismo que los pagos en el marco de programas agroambientales podían tener 
efectos ambientales positivos si se destinaban a l ugares específicos y se basaban en el desempeño ambiental. 
Las posibilidades y tendencias respecto de políticas de reforma incluyen la reducción de la ayuda que puede 
resultar más perjudicial para el medio ambiente, y la reorientación o la introducción de subvenciones para 
mejorar los resultados del sector agropecuario en materia ambiental.  
Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)  - Subvenciones perjudiciales e incentivos 
positivos en el contexto del Marco Mundial de Biodiversidad de Kun ming-Montreal (GBF).  
En la exposición se presentó información sobre la meta 18 del GBF, que prevé la identificación, la eliminación, 
la supresión gradual o la reforma de los incentivos (incluidas las subvenciones) perjudiciales para la 
biodiversidad, así c omo otras disposiciones jurídicas fundamentales de la GBF que se refieren a las 
consideraciones relativas a las circunstancias nacionales y las obligaciones de conservación y utilización 
sostenible de los componentes de la biodiversidad. También se indicó que estaba previsto trabajar para seguir 
desarrollando la estructura de vigilancia del Marco.  
5.3.  Los Miembros  señalaron  la importancia  de abandonar  las subvenciones  causantes  de distorsión  
del comercio  y perjudiciales  para el medio  ambiente,  y reconocieron  también  lo complejo  que 
resultaba  identificar  y aislar  los efectos  ambientales  de las subvenciones  a la agricultura.  Se sugirió  
aprovechar  los conocimientos  especializados  y los resultados  de varias  organizaciones  
internacionales  dedicadas  a esta cuestión,  como  la FAO, el Banco  Mundial,  la OCDE  y el Instituto  
Internacional  de Investigación  sobre  Políticas  Alimentarias  (IFPRI).  
5.4.  Los debates  sobre  la evaluación  de las repercusiones  de las subvenciones  a la agricultura  
abarcaban  numerosos  aspectos,  entre  ellos, el registro  de las repercusiones  en el país otorgante  de 
la subvención  y las externalidades  en terceros  países,  la realización  de un análisis  holístico  de los 
aspectos  ambientales,  sociales  (seguridad  alimentaria)  y económicos  (desarrollo)  y la consideración  
de una amplia  gama  de repercusiones  ambientales,  en particular  en relación  con las emisiones  de 
carbono,  el suelo,  el agua y la biodiversidad.  Se hizo hincapié  en la importancia  de la cooperación,  
el intercambio  de experiencias  y la adopción  de un enfoque  colaborativo.  
5.5.  Con respecto  a la cuestión  de la disponibilidad  de datos  y la transparencia  para identificar  las 
lagunas  en materia  de información,  varios  Miembros  señalaron  que era importante  cuantificar  los 
efectos ambientales  para evaluar  los beneficios  de las prácticas  agrícolas  climáticamente  
inteligentes;  elaborar  mejores  modelos  analíticos  para identificar  las repercusiones  de los diferentes  
tipos de subvenciones;  contar  con sistemas  de vigilancia  sólidos,  por ejemplo,  a través  del CCMA  y 
las notificaciones  en el marco  del compartimento  verde  del Acuerdo  sobre  la Agricultura;  y colaborar  
con las partes  interesadas  en cuestiones  ambientales  para la recopilación  de datos  y las evaluaciones  
del impacto  con la ayuda  de instrumentos  de medición  transparentes  y basados  en criterios  
científicos.  Algunos  Miembros  recordaron  las pruebas  existentes  sobre  los efectos  ambientales  de 
las subvenciones  a la agricultura  e instaron  a mantener  un diálogo  más profundo  sobre  la base de 
dichas  pruebas,  y al mismo  tiempo  se mostraron  partidarios  de realizar  nuevas  investigaciones.  INF/TE/SSD/R/21  
- 21 - 
  5.6.  Los Miembros  dialogaron  sobre  la función  de las subvenciones  a la agricultura  en lo que se 
refería  a influir  en los cambios  de comportamiento  en favor de la sostenibilidad  ambiental,  y varios  
Miembros  propusieron  que se reorientase  la ayuda  a la agricultura  y se alentara  a los agricultores  a 
adoptar  prácticas  más sostenibles  mediante  el empleo  de subvenciones  destinadas  a incentivar  
efectos  ambientales  positivos,  bien mediante  la introducción  de prescripciones  en materia  de 
resultados  en los programas  de ayuda  existentes  o mediante  el aumento  de la financiación  para 
nuevas  iniciativas.  
5.1.2   Intercambio  de experiencias  sobre  el diseño  de las subvenciones  
Exposiciones  
Brasil  - Subvenciones y sostenibilidad ambiental de la agricultura:  algunos elementos determinantes, 
indicadores y resultados.  
Uso de las subvenciones para respaldar las iniciativas en favor de una agricultura sostenible, como el Programa 
Nacional del Alcohol, la política de ordenación agrícola según el riesgo climático y el Plan Agrícola de Bajas 
Emisiones de Carbono. Esas políticas se habían traducido en un aumento de la productividad;  una correlación 
negativa entre el uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS) y la agricultura; y 
una disminución de las subvenciones a largo plazo.  
Unión Europea (UE)  - Sostenibilidad ambiental en la Política Agrícola Comú n (PAC) de la UE.  
En el marco de su reforma, la PAC de la UE se reorientó hacia la protección del clima, lo que se ha traducido 
en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero; la disminución del uso y el riesgo de los 
plaguicidas químicos y de las ventas de agentes antimicrobianos, y el aumento de la agricultura orgánica.  
Japón  - Enfoque para incentivar la agricultura sostenible.  
La agricultura sostenible se incentiva mediante una serie de políticas, y al mismo tiempo se vela por la 
coherencia de las políticas y se tienen en cuenta las condiciones naturales, sociales y económicas. Cabe citar 
las políticas destinadas a mitigar los efectos ambientales negativos de las subvenciones, como las relativas a 
los niveles de refe rencia obligatorios para los programas de ayuda a la agricultura, y a promover el uso de 
buenas prácticas agrícolas y de las certificaciones correspondientes en las explotaciones; las políticas 
encaminadas a mejorar los efectos ambientales positivos median te subvenciones, como las de apoyo a la I+D 
(cultivos resistentes al cambio climático), y las actividades agrícolas respetuosas con el medio ambiente 
mediante, por ejemplo, pagos directos; y las normas intersectoriales de contaminación para todos los secto res 
destinadas a garantizar la coherencia de las políticas.  
Uruguay  - Comercio y medio ambiente:  incentivos económicos otorgados en el sector agrícola con objetivos 
ambientales.  
Dos programas nacionales de incentivos (reducciones fiscales) destinados a la  conservación de los bosques y 
promulgados 30 años antes habían dado lugar a un aumento de la cubierta forestal y a la subsiguiente creación 
de un sumidero de carbono. El Uruguay destacó que los efectos ambientales positivos de esas políticas no se 
habían previsto en el momento de su concepción. Eso ponía de manifiesto lo complejo que resultaba evaluar 
de manera eficaz los efectos ambientales a largo plazo de las subvenciones, ya fueran positivos o negativos.  
5.7.  Los Miembros  hablaron  de la importancia  de identificar  y evaluar  las subvenciones  perjudiciales  
para el medio  ambiente  y de reorientarlas  de manera  que tuvieran  un efecto  ambientalmente  
positivo,  incluidas  las subvenciones  agrícolas  relacionadas  con la preservación  de la diversidad  
biológica  y la limitación  de las emisiones  de gases  de efecto  invernadero.  Los Miembros  señalaron  
el interés  de que los países  compartieran  sus programas  y experiencias  para comprender  los desafíos  
particulares  de los Miembros  y las soluciones  conexas;  algunos  Miembros  compartieron  sus 
experiencias,  por ejemplo,  sobre  el uso de modelos  cuantitativos  para evaluar  los efectos  
ambientales  de la política  agrícola,  y de incentivos  para la prestación  de bienes  y servicios  
ambientales  como  los de restauración  del hábitat,  mejora  de la calidad  del agua,  gestión  de las 
inundaciones  naturales  y creación  de bosques.  Una parte interesada  sugirió  centrar  la atención  en 
las prácticas  agrícolas  perjudiciales  y en las subvenciones  que las respaldan.  
5.8.  Varios  Miembros  abogaron  por un enfoque  holístico  que conciliara  los efectos  ambientales  y los 
efectos  de distorsión  del comercio  de las subvenciones,  teniendo  en cuenta  objetivos  no comerciales  
como  la seguridad  alimentaria  y el desarrollo,  así como  las posibles  externalidades  en terceros  
países.  Los debates  trataron,  entre  otras cosas,  sobre  los beneficios  de los programas  de 
subvenciones  condicionados  al respeto  de criterios  ambientales;  las evaluaciones  globales  del 
impacto;  la financiación  de la transición  y los incentivos  para fomentar  la inversión  del sector  
privado;  la función  de la tecnología,  la innovación  y la infraestructura,  incluida  la transferencia  de 
tecnología;  el apoyo  a las prácticas  que contribuyen  al establecimiento  de sistemas  agrícolas  más INF/TE/SSD/R/21  
- 22 - 
  productivos,  inclusivos,  resilientes  y sostenibles;  y la utilización  del Acuerdo  sobre  la Agricultura  y 
su compartimento  verde  como  instrumento  de política.  
5.2  Subvenciones  relacionadas  con la transición  a una economía  con bajas  emisiones  
de carbono  
Exposiciones  
IISD  - Seguimiento de los flujos financieros públicos de los combustibles fósiles hacia las energías limpias con 
el "Energy Policy Tracker".  
Iniciativa de 29 organizaciones especializadas que abarca las políticas relativas a la producción y el consumo 
energéticos de 38 economías. En la exposición se subrayó la necesidad de dar prioridad a las inversiones en 
energías limpias y las reformas en el marco de planes de recuperación, así como la neces idad de equilibrar las 
respuestas inmediatas a las crisis con objetivos de sostenibilidad a más largo plazo.  
China  - Política de subvenciones verdes.  
Promoción de la transición a una energía verde y con bajas emisiones de carbono prestando especial atenci ón 
a la práctica de la asignación de fondos presupuestarios mediante concurso, que se introdujo como un enfoque 
innovador para lograr una distribución eficiente y equitativa de los fondos. En la exposición se presentaron 
diferentes ejemplos de políticas de  subvenciones verdes que se consideraban importantes para respaldar los 
objetivos de China en lo relativo a alcanzar el punto máximo de emisiones de dióxido de carbono y la neutralidad 
en carbono, así como para la transformación verde de su economía en gen eral. 
Unión Europea  - Apoyo a las políticas de transición verde.  
El Plan Industrial del Pacto Verde de la UE incluía cuatro pilares:  previsibilidad de la reglamentación, aumento 
de las inversiones para la producción de tecnología limpia, mejora de las competencias y apertura del comercio. 
El marco y las directrices de la UE en materia de ayuda estatal garantizaban el apoyo a las iniciativas 
relacionadas con el clima y el medio ambiente, respetando al mismo tiempo la compatibilidad con las normas 
de la O MC. La OMC podía respaldar la neutralidad climática estableciendo disciplinas sobre las subvenciones, 
promoviendo la transición verde de una manera que minimice las distorsiones del comercio y ofreciendo un 
foro para celebrar debates multilaterales sobre l os aspectos comerciales de la transición verde.  
Canadá  - Plan de energía asequible, puestos de trabajo de calidad y una economía limpia en crecimiento.  
En el plan se proponían inversiones en crecimiento limpio por valor de casi USD  21.000 millones en los próximos 
cinco años; el objetivo era atraer inversiones mundiales en la economía limpia, y se asignaban cantidades 
importantes a la electricidad limpia, el crecimiento de la economía limpia, infraestructuras resilientes y la 
innovación tecnológica. Para ac elerar la inversión privada se empleaban tres niveles de incentivos financieros 
federales (programación con fines específicos, financiación estratégica y la bonificación fiscal de las 
inversiones), junto con la fijación de precios a la emisión de carbono y  los marcos reglamentarios 
correspondientes.  
Suiza  - Estrategia energética 2050.  
Tres objetivos estratégicos:  i) mejorar la eficiencia energética en los edificios, la movilidad, la industria y los 
aparatos, que se financia, entre otras cosas, mediante la asignación del impuesto sobre el CO 2 y el recargo a 
la red eléctrica, respectivamente; ii)  aumentar el uso de energías renovables con sistemas de promoción 
financiados mediante recargos sobre la red eléctrica, y con medidas de apoyo, como ayudas únicas a l a 
inversión, primas y subastas; y iii)  abandonar el uso de la energía nuclear mediante un enfoque progresivo que 
dé prioridad a la seguridad y restrinja la expedición de nuevas licencias.  
Australia  - Iniciativas en materia de hidrógeno limpio.  
Estrategia nacional sobre el hidrógeno que proporciona un marco para que el Gobierno y la industria colaboren 
y apoyen todos los procesos de producción de hidrógeno limpio. La iniciativa "Hydrogen Headstart" tenía por 
objeto acelerar el desarrollo del sector del hidr ógeno australiano y ayudar a Australia a conectarse a las nuevas 
cadenas mundiales de suministro de hidrógeno, sobre la base de la iniciativa de los centros regionales de 
hidrógeno, que agrupa a usuarios, productores y exportadores de hidrógeno. En la expo sición también se habló 
del sistema de garantía del origen destinado a promover la transparencia y los compromisos en materia de 
financiación de la lucha contra el cambio climático.  
Estados Unidos  - Estrategia de los Estados Unidos en materia de hidrógeno . 
La estrategia estaba dirigida a prestar especial atención a las aplicaciones industriales y las aplicaciones en los 
sectores del transporte y la energía; reducir los costos relacionados con la producción, el almacenamiento a 
bordo, el suministro y la dis tribución; centrarse en los centros regionales de hidrógeno limpio; y generar 
beneficios económicos. En la exposición se examinaron los incentivos previstos en la Ley de Reducción de la 
Inflación, así como la iniciativa "Hidrógeno" -"111", que tenía por obj eto reducir el costo del hidrógeno limpio 
a USD 1 por 1 kilo en un decenio.  INF/TE/SSD/R/21  
- 23 - 
  5.9.  Los Miembros  señalaron  que la compatibilidad  con las normas  de la OMC era esencial  a la hora 
de diseñar  las subvenciones,  y subrayaron  la importancia  de la transparencia  y la disponibilidad  de 
datos  para favorecer  una mayor  previsibilidad  y economías  más verdes.  En ese contexto,  varios  
Miembros  subrayaron  la necesidad  de mejorar  el cumplimiento  de las prescripciones  en materia  de 
notificación  establecidas  en el Acuerdo  sobre  Subvenciones  y Medidas  Compensatorias  
(Acuerdo  SMC)  y también  alentaron  los intercambios  en el marco  de los Debates  Estructurados  y el 
CCMA,  así como  la inclusión  de información  pertinente  en los exámenes  de las políticas  comerciales.  
5.10.  Por otra parte,  se alentó  el intercambio  de experiencias  y de las mejores  prácticas,  a fin de 
que los Miembros  pudieran  aprovechar  al máximo  los beneficios  ambientales  y al mismo  tiempo  
reducir  los efectos  negativos  en el comercio.  Algunas  prácticas  consistían  en utilizar  una combinación  
de medidas  de reglamentación  e incentivos  para promover  las inversiones  privadas  en sectores  
vitales  para la transición  ecológica;  asegurar  el carácter  no discriminatorio  de las medidas  de ayuda;  
y dar preferencia  a los incentivos  basados  en la demanda  del mercado  antes  que a las subvenciones  
que fomentan  directamente  la capacidad  de fabricación.  Varios  Miembros  señalaron  también  la 
necesidad  de reducir  progresivamente  las subvenciones;  velar por que los programas  de 
subvenciones  fueran  proporcionales  y específicos;  estudiar  exhaustivamente  los efectos  de los 
programas  de subvenciones,  incluso  en terceros  países;  y asegurar  el suministro  seguro  de energía  
limpia  y desarrollar  la capacidad  de almacenamiento  de energía.  
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