WT/TPR/S/410/Rev.1  
9 juillet 2021  
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Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
VIET NAM 
Révision  
Le présent rapport, préparé pour le deuxième  examen de la politique commerciale du Viet Nam a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secr étariat a demandé  au Viet Nam des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
M. Masahiro  Hayafuji (tél.: 022 739 5873); M. Xinyi Li (tél.: 022 739 5579); et M. Cristian Ugarte 
(tél.: 022 739 6638) . 
 
La déclaration de politique générale présentée par  le Viet Nam est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/ 410. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note:  Le présent rapport a été rédigé en anglais.  
  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ..........................  8 
1   ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ..............  14 
1.1   Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ .... 14 
1.2   Évolution économique récente  ................................ ................................ ....................  16 
1.2.1    Aperçu général/contexte  ................................ ................................ .........................  16 
1.2.2    Politique budgétaire  ................................ ................................ ...............................  19 
1.2.3    Politique monétaire  ................................ ................................ ................................  20 
1.2.4    Taux de change et balance des paiements  ................................ ................................  21 
1.2.5    Impact de la pandémie de COVID -19 ................................ ................................ ....... 22 
1.3   Évolution des échanges et des investissements  ................................ ............................  24 
1.3.1    Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  .......................  24 
1.3.1.1    Commerce des marchandises  ................................ ................................ ...............  24 
1.3.1.2    Participation aux chaînes de valeur mondiales  ................................ ........................  27 
1.3.1.3    Impact de la pandémie de COVID -19 sur les chaînes de valeur mondiales  ..................  30 
1.3.1.4    Commerce des services  ................................ ................................ .......................  30 
1.3.2    Tendances et structure de l'IED  ................................ ................................ ...............  31 
2   RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ......................  34 
2.1   Cadre général  ................................ ................................ ................................ ..........  34 
2.1.1    Cadre institutionnel  ................................ ................................ ................................  34 
2.1.2    Accords internationaux  ................................ ................................ ...........................  35 
2.1.3    Transparence et sécurité juridique  ................................ ................................ ...........  35 
2.2   Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .....................  37 
2.2.1    Objectifs de la politique commerciale  ................................ ................................ ....... 37 
2.2.2    Formulation et mise en œuvre de la politique commerciale  ................................ .........  38 
2.3   Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ ....... 38 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ .....................  38 
2.3.2    Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ ...........  39 
2.3.2.1    ASEAN  ................................ ................................ ................................ ...............  40 
2.3.2.1.1    Zone de libre -échange de l'ASEAN.  ................................ ................................ ..... 40 
2.3.2.1.2    Accord de libre -échange entre l'ASEAN et Hong Kong, Chine ................................ .. 40 
2.3.2.1.3    Accord sur le commerce des services entre l'ASEAN et l'Inde  ................................ . 41 
2.3.2.1.4    Autres ACR de l'ASEAN  ................................ ................................ .....................  41 
2.3.2.2    Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP)  ..........................  41 
2.3.2.3    Accord de libre -échange entre l'UE et le Viet Nam (EVFTA)  ................................ ....... 42 
2.3.2.4    Accord de libre -échange entre l'Union économique  
eurasiatique (UEE) et le Viet  Nam ................................ ................................ ......................  43 
2.3.2.5    Accord de libre -échange entre le gouvernement de la République de  
Corée et le gouvernement de la République socialiste du Viet Nam (VKFTA ) ............................  43 
2.3.2.6    Accord de libre -échange entre le Viet Nam et le Chili  ................................ ...............  44 WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  2.3.2.7    Accord de libre -échange entre le gouvernement de la République socialiste  
du Viet  Nam et le gouvernement de la République de Cuba  
(Accord commercial Viet  Nam-Cuba)  ................................ ................................ ..................  44 
2.3.2.8    Partenariat économique régio nal global (RCEP)  ................................ .......................  44 
2.3.3    Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ..............  45 
2.4   Régime d'investissement  ................................ ................................ ...........................  45 
3   POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  ......................  51 
3.1   Mesures visant directement les importations  ................................ ................................  51 
3.1.1    Procédures douanières, évaluation en douan e et prescriptions douanières  ....................  51 
3.1.1.1    Procédures douanières  ................................ ................................ .........................  51 
3.1.1.2    Évaluation en douane  ................................ ................................ ..........................  55 
3.1.2    Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ..... 56 
3.1.3    Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ... 56 
3.1.4    Autres impositions visant les importations  ................................ ................................  63 
3.1.5    Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ..............................  68 
3.1.6    Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ............  70 
3.1.7    Autres mesures visant les importations  ................................ ................................ .... 74 
3.2   Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................  75 
3.2.1    Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ..... 75 
3.2.2    Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ .........  75 
3.2.3    Prohibitions et restrictions bpj à l'exportation et licences d'exportation  .........................  78 
3.2.4    Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ..... 78 
3.2.5    Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ..................  82 
3.3   Mesures visant la production et le commerce  ................................ ...............................  82 
3.3.1    Mesures d'incitation  ................................ ................................ ...............................  82 
3.3.2    Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................  85 
3.3.3    Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ . 91 
3.3.4    Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ .........................  96 
3.3.4.1    Politique de la concurrence  ................................ ................................ ...................  96 
3.3.4.1.1    Cadres juridique et institutionnel  ................................ ................................ ........  96 
3.3.4.1.2    Accords anticoncurrentiels  ................................ ................................ .................  97 
3.3.4.1.3    Abus de position dominante sur le marché  ................................ ..........................  97 
3.3.4.1.4    Concentration économique  ................................ ................................ ................  98 
3.3.4.1.5    Amendes, programme de clémence  et application de la législation  .........................  99 
3.3.4.1.6    Traités internationaux et coopération  ................................ ................................ .. 99 
3.3.4.2    Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................  99 
3.3.5    Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...........  101 
3.3.5.1    Commerce d'État  ................................ ................................ ..............................  101 
3.3.5.2    Entreprises publiques et privatisation  ................................ ................................ .. 102 
3.3.6   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ .... 106 
3.3.6.1   Aperçu général du cadre juridique et institutionnel  ................................ .................  106 WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  3.3.6.2   Méthodes de passation des marchés, délais, évaluation des soumissions  
et contestation des adjudications  ................................ ................................ .....................  108 
3.3.6.3   Préférence nationale et autres politiques préférentielles  ................................ ..........  110 
3.3.6.4   Engagements concernant les marchés publ ics souscrits dans le cadre d'ALE  ..............  110 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ .............  112 
3.3.7.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .. 112 
3.3.7.2   Cadre législatif et institutionnel et faits nouveaux en la matière  ...............................  113 
3.3.7.3   Propriété industrielle  ................................ ................................ ..........................  114 
3.3.7.3.1   Brevets  ................................ ................................ ................................ ..........  115 
3.3.7.3.2   Dessins et modèles industriels  ................................ ................................ ..........  115 
3.3.7.3.3   Schémas de configuration de circuits intégrés  ................................ .....................  115 
3.3.7.3.4   Secrets commerciaux  ................................ ................................ ......................  116 
3.3.7.3.5   Marques de fabrique ou de commerce  ................................ ................................  116 
3.3.7.3.6   Indications géographiques  ................................ ................................ ................  116 
3.3.7.3.7   Protection des obtentions végétales  ................................ ................................ ... 117 
3.3.7.4   Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ .........  117 
3.3.7.5    Importation parallèles  ................................ ................................ .......................  118 
3.3.7.6   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ..... 118 
3.3.7.6.1   Coopération et intégration internationales  ................................ ..........................  119 
4   POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ............  121 
4.1   Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ ..............  121 
4.1.1    Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ ... 121 
4.1.2    Agriculture  ................................ ................................ ................................ ..........  123 
4.1.2.1    Cadre juridique, institutionnel et politique  ................................ ............................  123 
4.1.2.2    Mesures à la frontière  ................................ ................................ ........................  124 
4.1.2.3    Soutien interne  ................................ ................................ ................................ . 125 
4.1.3    Pêche  ................................ ................................ ................................ .................  127 
4.1.3.1    Caractér istiques  ................................ ................................ ................................  127 
4.1.3.2    Commerce  ................................ ................................ ................................ ....... 127 
4.1.3.3    Politiques  ................................ ................................ ................................ .........  128 
4.2   Industries extractives et énergie  ................................ ................................ ..............  130 
4.2.1    Industries extractives  ................................ ................................ ...........................  130 
4.2.2    Énergie  ................................ ................................ ................................ ...............  134 
4.2.2.1    Électricité  ................................ ................................ ................................ .........  135 
4.2.2.2    Hydrocarbures  ................................ ................................ ................................ .. 139 
4.2.2.2.1    En amont  ................................ ................................ ................................ ...... 140 
4.2.2.2.2    En aval  ................................ ................................ ................................ .........  142 
4.2.2.2.3    Gaz naturel  ................................ ................................ ................................ ... 143 
4.3   Secteur manufacturier ................................ ................................ .............................  144 
4.3.1    Matières textiles et vêtements  ................................ ................................ ...............  145 
4.3.2    Véhicules automobiles  ................................ ................................ ..........................  146 WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  4.3.3    Autres activités manufacturières  ................................ ................................ ............  147 
4.4   Services  ................................ ................................ ................................ ................  148 
4.4.1    Caractéristiques générales  ................................ ................................ ....................  148 
4.4.2    Engagements globaux au titre de l'Accord général  
sur le commerce des services  ................................ ................................ ..........................  149 
4.4.3    Accords régionaux et bilatéraux su r les services  ................................ ......................  150 
4.4.4    Services financiers  ................................ ................................ ...............................  150 
4.4.4.1    Services bancaires  ................................ ................................ ............................  150 
4.4.4.2    Services d'assurance  ................................ ................................ .........................  156 
4.4.4.3    Valeurs mobilières  ................................ ................................ .............................  158 
4.4.5   Télécommunications  ................................ ................................ .............................  159 
4.4.6    Transports  ................................ ................................ ................................ ..........  162 
4.4.6.1    Transport maritime  ................................ ................................ ...........................  163 
4.4.6.2    Transport aérien  ................................ ................................ ...............................  166 
4.4.6.3    Transport terrestre  ................................ ................................ ............................  170 
4.4.7   Services de distribution  ................................ ................................ ........................  171 
5   APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ........................  174 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Productivité et productivité totale des facteurs (PTF), 2013 -2019 ......................  16 
Graphique 1.2 Contribution des éléments de dépense à la croissance du PIB, 2013 -2019 ..........  17 
Graphique 1.3 Recettes fiscales par source, 2013 -2019 ................................ ........................  19 
Graphique 1.4 Composition par produit du commerce des marchandises,  
par principales sections du SH, 2012 et 2019  ................................ ................................ ...... 25 
Graphique 1.5 Population par classe économique, 2010 -2016 ................................ ................  26 
Graphique 1.6 Répartition géographique des échanges de marchandises, 2012 et 2019  ............  27 
Graphique 1.7 Commerce de marchandises par utilisation finale, 2019  ................................ ... 28 
Graphique 1.8 Composition des échanges de produits électriques/électronique  
par utilisation finale, 2019  ................................ ................................ ................................ . 28 
Graphique 1.9 Principaux partenaires commerciaux dans le secteur des  
produits électroniques, par utilisation finale, 2019  ................................ ................................  29 
Graphique 1.10 Principaux partenaires commerciaux dans le secteur  
de l'habillement, par utilisation finale, 2019  ................................ ................................ ........  29 
Graphique 1.11 Principaux échanges de marchandises des  
secteurs manufacturiers, 2019 -2020 ................................ ................................ ..................  30 
Graphique 1.12 Investissement étranger direct, 2000 -2019 ................................ ..................  31 
Graphique 1.13 Stock d'IED et productivité par secteur, 2019  ................................ ...............  33 
Graphique 3.1 Taux NPF appliqués moyens, par section du SH, 2013 et 2020 ..........................  58 
Graphique 3.2 Distribution des taux de droits NPF, 2013 et 2020  ................................ ...........  59 
Graphique 3.3 Structure or ganisationnelle du Ministère de la science et  
de la technologie pour ce qui touche aux normes, 2020  ................................ ........................  85 
 WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  TABLEAUX  
Tableau 1.1 PIB, 2013 -2019 ................................ ................................ ..............................  14 
Tableau 1.2 Principaux indicateurs macroéconom iques, 2013 -2019 ................................ ........  17 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2013 -2019 ................................ ................................ .. 22 
Tableau 1.4 Commerce des services, 2013 -2019 ................................ ................................ . 30 
Tableau 1.5 Stock d'investissement étranger entrant par secteur, 2019  ................................ .. 32 
Tableau 2.1 Accords commerciaux régionaux auxquels le Viet Nam est partie, juin  2020 ..........  39 
Tableau 2.2 Plafonds à la participation étrangère dans certains secteurs et  
activités spécifiques, 2020  ................................ ................................ ................................  46 
Tableau 3.1 Structure tarifaire, 2013 et 2020  ................................ ................................ ...... 57 
Tableau 3.2 Analyse succincte du tarif préférentiel, 2020  ................................ ......................  60 
Tableau 3.3 Contingents tarifaires, 2016 -2019 ................................ ................................ .... 61 
Tablea u 3.4 Marchandises et services assujettis au droit d'accise, 2019  ................................ .. 64 
Tableau 3.5 Produits assujettis à la taxe pour la protection de l'environnement, 2020  ..............  65 
Tableau 3.6 Marchandises et services non assujettis à la TVA, décembre  2020 ........................  66 
Tableau 3.7 Prohibitions à l'importation, 2020  ................................ ................................ ..... 69 
Tableau 3.8 Impositions et redevances à l'exportation, 2020  ................................ .................  76 
Tableau 3.9 Redevances visant les ressources naturelles  ................................ ......................  76 
Tableau 3.10 La STAMEQ dans les organisations internationales et régionales de  
normalisation, 2020  ................................ ................................ ................................ .........  86 
Tableau 3.11 Marchandises assujetties à une inspection et à un contrôle de la qualité  
obligatoires, 2020  ................................ ................................ ................................ ............  89 
Tableau 3.12 Certificats requis pour l'importation de produits alimentaires et  
de produits agricoles, 2020  ................................ ................................ ...............................  92 
Tableau 3.13 Décrets relatifs à la gestion des prix, 2020  ................................ .....................  100 
Tableau 3.14 Grandes entreprises publiques, 2019  ................................ .............................  102 
Tableau 3.15 Méthodes de passation des marchés et cond itions d'utilisation, 2020  .................  108 
Tableau 3.16 Comparaison des offres concernant l'accès aux marchés dans  
le cadre du PTPGP et de l'EVFTA  ................................ ................................ ......................  110 
Tableau 3.17 Marques de fabrique ou de commerce, dessins et modèles industriels,  
brevets et solutions d'utilité, 2013 -2019 ................................ ................................ ...........  114 
Tableau 3.18 Demandes d'enre gistrement de schémas de configuration de  
circuits intégrés et certificats accordés, 2013 -2019 ................................ ............................  116 
Tableau 3.19 Atteintes aux DPI, 2013-2019 ................................ ................................ ...... 118 
Tableau 3.20 Traités internationaux sur les DPI en vigueur au Viet Nam, 2020  ......................  119 
Tableau 4.1 Production de certains produits de base, 2013  2019 ................................ .........  121 
Tableau 4.2 Exportations et importations de produits agricoles, 2013 -2019 ...........................  122 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 1.1 Mesures budgétaires mises en œuvre pour soutenir l'économie  
et contrer les effets de la pandémie de COVID -19 ................................ ................................  23 
Encadré 2.1 Système des textes juridiques normatifs, 2020  ................................ ..................  36 WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et par principale  
sous-position du SH, 2012 -2019 ................................ ................................ ......................  174 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et principal chapitre du SH,   
2012-2019 ................................ ................................ ................................ ....................  175 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par destination, 2012 -2019..............................  176 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par provena nce, 2012 -2019 ............................  177 
 
Tableau A2. 1 Principales notifications, 2013 -2020 ................................ .............................  178 
 
Tableau A3. 1 Textes législatifs relatifs aux règles d'origine du Viet Nam, 2013 -2020 .............  180 
Tableau A3. 2 Récapitulatif des droits, 20 20 ................................ ................................ ...... 185 
Tableau A3. 3 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux NPF appliqués excèdent  
les taux consolidés, 20 20 ................................ ................................ ................................  187 
Tableau A3. 4 Marchandises soumises à des restrictions à l'importation, 2020  .......................  188 
Tableau A3. 5 Mesures antidumping et mesures de sauvegarde prises  
entre 2013 et 2019  ................................ ................................ ................................ ........  191 
Tableau A3. 6 Taxes à l'exportation, 1er janvier 20 20 ................................ .........................  193 
Tableau A3. 7 Marchandises soumises à une pr ohibition ou à des restrictions  
à l'exportation, 2020  ................................ ................................ ................................ ...... 196 
Tableau A3. 8 Principaux actes législatifs régissant les mesures technique s ...........................  198 
Tableau A3. 9 Textes législatifs fondamentaux relatifs aux mesures SPS  ...............................  200 
Tableau A3. 10 Principales lois, réglementations et lignes directrices relatives aux DPI  ...........  205 
 
  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  RÉSUMÉ  
1. Au cours des 30 dernières années, le PIB du Viet Nam a affiché des taux de croissance élevés 
qui ont transformé le pays en une économie émergente à revenu intermédiaire de la tranche 
inférieure; le taux de pauvreté a fo rtement baissé, celui -ci étant tombé de plus de 70% au début 
des années 1990 à moins de 6% en 2019. L'économie a progressé à un taux annuel moyen de 6,6% 
entre 2014 et 2018, ce taux ayant atteint 7,1% en 2018, le plus élevé en dix ans. En 2019, le PIB 
réel a augmenté de 7% et le PIB par habitant s'est élevé à plus de 2 700 USD. Les données 
préliminaires ont montré qu'en 2020, la croissance du PIB avait ralenti pour s'établir à 2,5%, ce qui 
traduisait l'incidence de la pandémie de COVID -19. 
2. Le Viet Nam appli que des politiques commerciales axées sur l'exportation et reconnaît que 
l'intégration économique internationale est l'un des principaux moteurs de l'amélioration de ses 
institutions, de sa croissance économique et de son développement. Dans la Stratégie 
d'import -export 2011 -2020, avec une vision jusqu'en 2030, le Viet Nam a fixé des objectifs liés au 
commerce tels qu'un taux de croissance annuel à deux chiffres pour les exportations, un 
ralentissement de la croissance des importations par rapport à celle d es exportations et une 
réduction progressive du déficit commercial jusqu'à enregistrer un excédent au cours de la prochaine 
décennie.  
3. Ces dernières années, l'expansion économique du pays a été soutenue par une forte demande 
intérieure et par les exportations de produits manufacturés. Depuis le dernier examen de sa politique 
commerciale, réalisé en 2013, le Viet Nam s'est davantage intégré dans l'économie mondiale, son 
ratio du commerce au PIB étant passé de 165% en 2013 à 210% en 2019. Traduisant de solides 
fondamentaux économiques, le taux de change effectif réel du dong vietnamien s'est apprécié de 
4% par an en moyenne. En août  2015, la marge de fluctuation des taux de change a été portée à 
3%, contre 1% auparavant.  
4. Pendant la période considérée,  le commerce des marchandises a enregistré un taux de 
croissance annuel à deux chiffres en termes réels. Cela reflétait la participation active du Viet Nam 
aux chaînes de valeur mondiales (CVM), le pays devenant peu à peu un pôle de fabrication de 
vêtement s et de produits électroniques grand public, en particulier de smartphones. En 2019, 
environ 85% des produits électroniques importés étaient des biens intermédiaires, dont une petite 
moitié provenait de République de Corée et de Chine; 44% des produits éle ctroniques exportés 
étaient des produits de consommation finale, dont la moitié était expédiée vers les États -Unis, les 
Émirats arabes unis et l'Autriche. Le Viet  Nam a affiché un excédent au titre du commerce des 
marchandises et des services, ainsi qu'au titre des envois de fonds.  
5. L'investissement étranger direct (IED) joue un rôle essentiel dans la transformation 
économique du Viet Nam; en effet, il a représenté 20% du PIB et généré 5 millions d'emplois en 
2019. L'IED est aussi le principal moteur de l'am élioration de la productivité du pays. Plus de 
17 000 projets d'investissement étranger, pour un capital social total de 143,1 milliards d'USD, ont 
été approuvés pendant la période considérée; les activités de transformation et de fabrication ont 
représent é environ 62% du capital étranger total investi dans le pays.  
6. Compte tenu de la profonde intégration du Viet  Nam dans l'économie mondiale, la pandémie 
de COVID -19 a affecté le pays au travers d'une baisse de la demande et d'une réduction des 
échanges. Tout efois, les données préliminaires indiquent qu'en 2020, le commerce vietnamien de 
marchandises fondé sur les CVM, en particulier dans les secteurs de l'électronique grand public et 
du vêtement, n'a apparemment pas perdu d'élan par rapport aux résultats enre gistrés par ces 
secteurs en 2019, ce qui s'explique en partie par les mesures proactives prises par le gouvernement.  
7. Depuis janvier  2016, le Viet  Nam procède à l'assainissement de ses finances publiques, en 
limitant strictement l'émission de garanties publ iques et en stabilisant le déficit budgétaire de l'État; 
cette politique a permis au pays d'abaisser le ratio de la dette publique au PIB et de s'assurer ainsi 
une certaine marge de manœuvre budgétaire pour relever les défis structurels à court ou long ter me, 
qu'il s'agisse des problèmes créés par la pandémie de COVID -19, des engagements conditionnels 
des entreprises publiques et du secteur bancaire ou du changement climatique. Face à la pandémie 
de COVID -19, le Viet  Nam a mis en place une série de mesures et d'incitations budgétaires visant à 
compenser les pertes de revenu et à soutenir la croissance, y compris un plan de soutien budgétaire 
équivalant à 3,6% du PIB, des baisses de charges, des reports de paiement d'impôt et abattements WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  fiscaux, et des incit ations financières destinées aux employeurs et aux employés. En conséquence, 
le déficit des administrations publiques et le ratio de la dette publique au PIB devraient augmenter 
en 2020 pour s'établir à environ 5% et 57%, respectivement.  
8. Le Viet Nam estime  que son appartenance à l'OMC joue un rôle central dans sa stratégie 
d'intégration internationale. Il a présenté ses instruments d'acceptation de l'Accord de l'OMC sur la 
facilitation des échanges (AFE) en décembre  2015 et de l'amendement de l'Accord sur l es ADPIC en 
janvier  2017. Il est partie à l'Accord sur les technologies de l'information (ATI), mais ne participe 
pas à l'élargissement de cet accord (ATI  2). Pendant la période considérée, le Viet Nam a présenté 
plus de 350 notifications à divers comités de l'OMC et 5 plaintes à l'Organe de règlement des 
différends de l'Organisation.  
9. En janvier  2021, le Viet Nam était signataire de 15 accords commerciaux régionaux (ACR), 
dont 6 avaient été signés pendant la période considérée, y compris l'Accord de partena riat 
transpacifique global et progressiste (PTPGP) et l'Accord de partenariat économique régional global.  
10. Le régime d'investissement du Viet Nam a été substantiellement actualisé par la révision de 
la Loi sur les entreprises et de la Loi sur l'investisseme nt en juillet  2015. La législation vise à attirer 
l'IED en uniformisant les conditions de l'activité commerciale pour les entreprises publiques, les 
entreprises à participation étrangère et le secteur privé national. Le nombre d'activités soumises à 
des re strictions a été réduit par rapport à ce que prévoyait le cadre précédent. Le plafond général 
de 49% pour l'acquisition, par des étrangers, d'entreprises cotées en bourse opérant dans des 
secteurs non soumis à conditions a été aboli en 2015; toutefois, dan s certains secteurs, la 
participation étrangère reste plafonnée à des niveaux compris entre 30 et 51%. En outre, le nombre 
de domaines admissibles à la mise en œuvre de projets de partenariat public -privé (PPP) a été 
augmenté en 2018. La Loi sur les entrep rises révisée, la Loi sur l'investissement révisée et la 
nouvelle Loi sur l'investissement sous la forme de partenariats public -privé sont entrées en vigueur 
le 1er janvier  2021. Pendant la période considérée, le Viet Nam a signé cinq accords bilatéraux 
d'investissement.  
11. Le Viet  Nam a continué de réformer ses politiques et mesures relatives aux procédures 
douanières en se basant sur sa Stratégie de développement des douanes à l'horizon 2020. 
Conformément à cette stratégie, il a adopté ou révisé la législati on pertinente, y compris la Loi 
douanière et la Loi sur les droits d'exportation et d'importation. Les services douaniers mettent en 
œuvre des mesures de gestion des risques à tous les niveaux. Les douanes utilisent un mécanisme 
de dédouanement automatique  et de guichet unique national.  
12. Tous les droits de douane sont consolidés, pour la plupart à des taux compris entre 0% et 
40%. La moyenne simple des taux NPF appliqués pour l'ensemble des marchandises était de 11,9% 
en 2020, contre 10,4% en 2013, ce qui s' explique principalement par le passage de la nomenclature 
du SH2012 à celle du SH2017 et au fractionnement de plusieurs lignes tarifaires. Seuls les véhicules 
automobiles d'occasion sont assujettis à des taux appliqués non ad valorem . Les droits les plus 
élevés incluent un droit de 135% pour cinq lignes tarifaires concernant les cigarettes. En 2020, le 
taux consolidé moyen était de 14,7%. La moyenne simple des droits NPF appliqués était de 18,1% 
pour les produits agricoles (définition de l'OMC) et de 10,9% pour les produits non agricoles. L'écart 
entre les taux consolidés et les taux NPF appliqués laisse une certaine marge de manœuvre dans la 
politique tarifaire du Viet Nam. Des contingents tarifaires régissent les importations d'œufs, de canne 
à sucre, de t abac et de sel.  
13. Le droit d'accise est perçu sur certaines marchandises et certains services, y compris les 
cigarettes, les boissons alcooliques, les véhicules automobiles, les motocycles et l'essence. Aucune 
distinction n'est établie entre les marchandises  produites dans le pays et les marchandises 
importées. Le droit d'accise est perçu sur le prix d'importation droits inclus pour les importations sur 
une base c.a.f.  La taxe pour la protection de l'environnement continue d'être appliquée aux produits 
pétrol iers, au charbon, aux hydrochlorofluorocarbures à l'état liquide, aux sacs en plastique et à 
divers pesticides et herbicides; cette liste est restée inchangée depuis le précédent examen de la 
politique commerciale du Viet Nam. La taxe sur la valeur ajoutée , qui est perçue à un taux général 
de 10%, représente près d'un tiers des recettes fiscales totales du gouvernement, tandis que les 
droits d'importation et d'exportation en représentent environ un dixième.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  14. Le Viet Nam interdit l'importation, entre autres, de certains produits chimiques, d'armes, de 
véhicules avec direction à droite et de certains biens de consommation usagés; cette liste n'a pas 
changé depuis 2013. Des restrictions à l'importation peuvent aussi être appliquées à des fins de 
conformité avec les traités et conventions internationaux auxquels le Viet Nam est partie. Les 
marchandises soumises à des restrictions à l'importation administrées par divers ministères font 
l'objet de prescriptions en matière de licences d'importation. Ces prescriptions  sont également 
employées pour administrer l'importation de marchandises soumises à des contingents tarifaires. 
Les exportations et les importations peuvent aussi être temporairement suspendues dans des 
circonstances exceptionnelles, comme les guerres, les  catastrophes naturelles, les épidémies ou les 
incidents environnementaux; pour les produits qui ont des effets graves sur la santé et 
l'environnement; et pour des raisons de balance des paiements.  
15. La Loi sur la gestion du commerce extérieur est la princip ale loi régissant les mesures 
antidumping, compensatoires et de sauvegarde. Le Viet Nam a notifié à l'OMC ses lois et 
réglementations se rapportant aux mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde en 2018 
et 2020; il a également répondu à des quest ions détaillées sur son régime antidumping en 2019. 
Entre 2013 et 2019, cinq mesures antidumping étaient en place et quatre affaires faisaient l'objet 
d'une enquête; quatre mesures de sauvegarde étaient aussi en place. Les principaux produits visés 
par ces  mesures étaient l'acier, l'aluminium et les engrais.  
16. Le Viet Nam perçoit des taxes à l'exportation de certains produits comme le poisson, les 
minéraux, le charbon, le caoutchouc et les cuirs et peaux bruts. Les taux des taxes à l'exportation 
ont fréquemme nt changé pendant la période à l'examen. Le pays perçoit aussi des redevances (taxe 
d'extraction) sur les ressources naturelles, comme les métaux communs et les minéraux, le bois 
d'œuvre, l'eau, le pétrole brut et le gaz naturel utilisés pour la production  intérieure ou exportés. Il 
applique un certain nombre de prohibitions et restrictions à l'exportation et de licences d'exportation, 
conformément à la Loi sur la gestion du commerce extérieur et à la réglementation pertinente.  
17. En juin  2019, le Viet Nam ava it quatre zones industrielles d'exportation. Des taxes 
préférentielles à l'exportation et à l'importation s'appliquent aux entreprises, tant nationales 
qu'étrangères, situées dans ces zones.  
18. Le Viet Nam accorde des incitations à l'investissement, principal ement par le biais 
d'allègements fiscaux, pour les projets menés dans des zones géographiques caractérisées par une 
situation socioéconomique difficile ou dans des zones industrielles. Des mesures de soutien 
spécifiques axées, par exemple, sur l'accès au c rédit, la réduction des impôts et des loyers fonciers, 
et l'exonération des droits d'importation, sont également appliquées pour des activités et secteurs 
déterminés, comme la production halieutique, les petites et moyennes entreprises, les industries de 
soutien ou les énergies renouvelables. Les investisseurs qui participent à d'importants projets de 
PPP peuvent bénéficier d'incitations supplémentaires telles que des garanties sur l'utilisation des 
terres et la disponibilité de devises. Après le déclenchem ent de la pandémie de COVID -19, le 
Viet Nam a introduit diverses mesures et incitations pour réduire l'impact sur les entreprises; ces 
mesures comprenaient une prorogation de délai pour le paiement des impôts, une réduction de 
l'impôt sur les bénéfices des  sociétés et une réduction temporaire des factures d'électricité.  
19. Le cadre réglementaire global des normes et règlements techniques n'a pratiquement pas 
changé. Selon les autorités, en 2020, 60% des normes vietnamiennes étaient alignées sur des 
normes inte rnationales, régionales ou étrangères, contre 40% en 2013. Les marchandises classées 
comme "pouvant présenter un risque en matière de sécurité", qu'elles soient importées ou produites 
dans le pays, sont soumises à une évaluation de la conformité conforméme nt aux règlements 
techniques pertinents. Les prescriptions concernant l'évaluation de la conformité doivent être 
remplies avant que le produit ne soit distribué sur le marché. Un nouveau décret relatif aux 
prescriptions en matière d'étiquetage est entré en  vigueur en avril  2017. Pendant la période à 
l'examen, le Viet Nam a présenté 152 notifications au Comité OTC de l'OMC, qui couvraient un large 
éventail de produits, et a soulevé 4 préoccupations commerciales spécifiques (PCS) dans le cadre 
du Comité, lesq uelles concernaient les boissons alcooliques, l'inspection des véhicules importés, la 
réglementation en matière de cybersécurité et les produits électroniques.  
20. Le gouvernement a mis en œuvre une stratégie nationale en matière de sécurité sanitaire des 
produits alimentaires pour 2011 -2020 dans le but de pouvoir contrôler la sécurité sanitaire de ces 
produits tout au long de la chaîne d'approvisionnement en denrées alimentaires au plus tard en 
2020. Les laboratoires et installations d'inspection des produits alimentaires étaient opérationnels WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  dans les provinces en 2020 et, selon la stratégie en question, tous les établissements de production, 
de transformation et de commerce de produits alimentaires devraient satisfaire aux conditions 
établies en matière de sé curité sanitaire des produits alimentaires d'ici à 2030. Conformément à cet 
objectif, le Viet Nam a modernisé son régime de prescriptions sanitaires et phytosanitaires. La 
législation pertinente couvre des questions telles que la sécurité sanitaire des pro duits alimentaires 
importés, les prescriptions en matière de quarantaine, la gestion des engrais et des pesticides, et 
les limites maximales de résidus de pesticides dans les produits alimentaires. Ces modifications de 
la réglementation ont été notifiées à  l'OMC au moyen de 84 notifications au Comité SPS. Depuis 
2013, huit PCS ont été soulevées au Comité SPS, dont deux ont été déclarées résolues ou 
partiellement résolues en 2017.  
21. Le Viet Nam a modernisé son cadre institutionnel relatif à la concurrence. Par  la promulgation 
de la Loi sur la concurrence et de ses décrets d'application, la Commission nationale de la 
concurrence (NCC) a été créée en tant qu'autorité chargée de faire respecter les règles. La création 
de la NCC était censée remédier à certaines la cunes de la réglementation identifiées dans le cadre 
du régime précédent. La NCC est chargée de mener des enquêtes et de rendre des décisions 
concernant les pratiques anticoncurrentielles, de surveiller les opérations de concentration 
économique et de trai ter les plaintes concernant ses décisions. Depuis juillet  2019, 20 plaintes ont 
été déposées auprès de la NCC, dont 11 concernaient des pratiques commerciales déloyales et 
9 concernaient des accords anticoncurrentiels et des abus de position dominante sur le marché; la 
NCC a également examiné 60 opérations de concentration économique.  
22. Le Viet Nam contrôle les prix de certains biens et services. Selon les autorités, ce contrôle se 
fait essentiellement de manière indirecte. Le Ministère des finances au niveau  national et le 
Département des finances au niveau provincial sont les autorités compétentes pour mettre en œuvre 
le contrôle des prix. Les autorités indiquent que la stabilisation des prix ne concerne actuellement 
que les produits pétroliers raffinés. On estime que la poursuite de la libéralisation des prix devrait 
entraîner une hausse d'environ deux points de pourcentage de l'indice des prix à la consommation.  
23. Le Viet Nam a notifié à l'OMC ses entreprises commerciales d'État dans les secteurs des 
cigarett es, des cigares et des journaux et publications périodiques imprimés. Il a également fourni 
des réponses aux questions posées dans le cadre du Groupe de travail des entreprises commerciales 
d'État. Au 31  décembre  2018, les entreprises publiques employaient  1,13 million de travailleurs, ce 
qui représentait 7,6% des employés du secteur des entreprises. Le nombre d'entreprises publiques 
entièrement détenues par l'État est tombé de 1  309 à la fin de 2011 à 487 à la fin de 2019. S'agissant 
de la gouvernance et d e la gestion des entreprises publiques au Viet Nam, plusieurs lois et 
réglementations ont été adoptées pendant la période considérée, y compris la Loi de 2014 sur les 
entreprises et la Loi de 2014 sur la gestion et l'utilisation des capitaux publics invest is dans les 
activités de production et les activités commerciales.  
24. Le régime des marchés publics a été révisé pour en élargir le champ d'application: i) aux 
projets d'investissement pour le développement et aux projets de marché dont au moins 30% du 
montan t sont financés par le budget de l'État; et ii) aux projets d'investissement des entreprises 
publiques. Les marchés publics peuvent être passés par le biais d'appels d'offres nationaux ou 
internationaux. Seuls des soumissionnaires nationaux sont autorisés à participer aux appels d'offres 
nationaux. En général, les fournisseurs étrangers doivent avoir conclu un partenariat avec des 
entrepreneurs nationaux ou être sous -traitants d'entrepreneurs nationaux pour pouvoir participer à 
un appel d'offres internation al, sauf si les entrepreneurs nationaux n'ont pas les capacités suffisantes 
pour participer à un appel d'offres. Le système de passation des marchés prévoit un traitement 
préférentiel lorsque la part de valeur nationale est de 25%, qu'il s'agisse d'un appe l d'offres national 
ou international. Le Viet Nam n'est pas signataire de l'Accord sur les marchés publics (AMP). Dans 
deux ACR signés récemment, à savoir le PTPGP et l'Accord de libre -échange entre l'Union européenne 
et le Viet Nam, le pays s'est engagé p our la première fois à ouvrir ses marchés publics à des 
fournisseurs étrangers qui soumissionnent directement depuis l'étranger. Les chapitres de ces 
deux accords relatifs aux marchés publics sont fondés, dans une large mesure, sur le texte juridique 
de l'AMP et sur les listes d'engagements en matière d'accès aux marchés établies dans le cadre de 
l'AMP.  
25. S'agissant des droits de propriété intellectuelle (DPI), la Loi sur la propriété intellectuelle a été 
amendée en juin  2019. Cet amendement visait à mettre e n œuvre les engagements pris dans le 
cadre du PTPGP. La Loi sur le transfert de technologie a été révisée le 1er juillet  2018. La Loi révisée 
prescrit la divulgation des secrets technologiques dans certaines circonstances, par exemple pour WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  assurer la sécur ité nationale, la défense nationale, le bien -être social et les autres intérêts de l'État 
et de la société. Le Viet Nam applique un régime fondé sur le principe de l'épuisement international; 
par conséquent, les importations parallèles ne sont pas considér ées comme portant atteinte aux 
DPI. La contrefaçon et le piratage demeurent les principales atteintes à ces droits. Les moyens de 
faire respecter les DPI consistent principalement en l'imposition de sanctions administratives; les 
mesures correctives civile s et pénales sont rarement utilisées ou ne sont pas efficaces. Pour traiter 
la question du respect des DPI, le Viet Nam a établi un comité directeur national contre la 
contrebande, la contrefaçon et la fraude commerciale en mars  2014.  
26. En 2019, l'agricultur e, la sylviculture et la pêche représentaient 15,5% du PIB (contre 20,0% 
en 2013) et 34,5% de l'emploi (contre 46,7% en 2013). Parmi les principaux produits agricoles 
figurent le riz, le café et le caoutchouc. En 2019, le commerce vietnamien des produits a gricoles 
était déficitaire. Les importations et les exportations de ces produits ont augmenté entre 2013 et 
2018; en 2019, elles ont toutes deux diminué. Les principaux produits exportés étaient la noix de 
coco, le riz et le café; les principaux produits i mportés étaient le coton et le maïs. La principale 
évolution de la politique agricole a été l'adoption de diverses lois, notamment sur l'irrigation, la santé 
animale, l'élevage et la production végétale, ainsi que des règlements y relatifs.  
27. En 2019, la pêc he représentait 2,3% des exportations de marchandises (contre 3,8% en 
2013). En 2018, les captures de poissons se sont élevées à 3  590 tonnes, soit une augmentation de 
6% par rapport à 2017. Le Viet  Nam a enregistré un excédent commercial en ce qui concern e les 
produits de la pêche. La politique de la pêche est incluse dans le Plan directeur pour le 
développement de la pêche à l'horizon  2020, avec une vision jusqu'en  2030, qui fixe des objectifs 
visant à faire de la pêche un secteur de production communauta ire important et hautement 
compétitif. Les politiques en faveur du développement de la pêche prévoient des mesures de soutien 
au secteur, telles que des crédits pour les nouveaux navires, une assurance accident subventionnée 
et des exonérations fiscales en tre 2015 et 2018.  
28. Le gouvernement a fixé des objectifs d'efficacité et de conservation de l'énergie jusqu'en 2030 
et a encouragé le développement des énergies renouvelables; toutefois, les conditions climatiques 
défavorables dans le pays ont accru la dépen dance de ce dernier à l'égard du charbon, du pétrole et 
du gaz pour la production d'énergie. Le Viet Nam est devenu importateur net de charbon en 2019; 
avec l'exploitation d'une deuxième raffinerie de pétrole en 2018, le pays a réduit ses exportations 
de pétrole brut ainsi que ses importations de pétrole raffiné. Le cadre réglementaire du secteur de 
l'énergie est resté pratiquement inchangé, à l'exception d'une révision des taux de redevance en 
2015. Le gouvernement a encouragé la restructuration et l'actio nnarisation des filiales des 
principales entreprises publiques du secteur et la participation de l'État dans les grands conglomérats 
a été transférée à la Commission de gestion du capital public des entreprises, créée récemment. Le 
Viet Nam gère un fonds d e stabilisation des prix pour différents produits pétroliers.  
29. Certains segments du marché de l'électricité ont évolué vers une concurrence accrue entre les 
fournisseurs de services; trois entreprises publiques de production d'électricité ont fait l'objet d 'une 
actionnarisation et deux autres entreprises devraient aussi être concernées par ce processus dans 
les années à venir. Le marché de gros de l'électricité a commencé à fonctionner en 2019 et un 
marché de détail de l'électricité devrait être opérationnel  en 2024. L'État conserve un monopole sur 
le transport d'électricité, la gestion du réseau électrique national et la construction et l'exploitation 
de "grandes" centrales électriques. Le gouvernement réglemente les prix de détail de l'électricité, 
qui vari ent selon les groupes de consommateurs, les horaires de consommation et les niveaux de 
tension.  
30. Le Viet Nam souhaite continuer à développer son secteur manufacturier, et sa stratégie 
nationale donne la priorité à certains sous -secteurs. Pendant la période considérée, les exportations 
de produits manufacturés ont plus que doublé et, en 2019, les entreprises à participation étrangère 
ont représenté près de 70% des exportations totales de marchandises. Certains sous -secteurs ont 
enregistré des résultats signif icatifs ces dernières années, tandis que l'impact global des politiques 
dans d'autres sous -secteurs reste à déterminer. Par exemple, la production nationale et les 
exportations de chaussures et de vêtements ont considérablement augmenté pendant la période à 
l'examen, et le Viet Nam souhaite attirer l'investissement étranger pour développer son industrie 
pharmaceutique en modifiant la réglementation pertinente. La baisse des coûts de main -d'œuvre et 
une offre de travailleurs relativement qualifiés sont à l'o rigine de l'augmentation récente de l'IED 
entrant dans le secteur manufacturier. Les incitations à l'investissement et la protection tarifaire 
sont d'autres instruments de politique utilisés pour développer certaines branches de production.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  31. Les services co nstituent le principal secteur de l'économie. En 2019, la part des services dans 
le PIB était de 46,2%, contre 43,1% en 2013. La plupart des services sont destinés au marché 
intérieur. Le Viet Nam s'est engagé à poursuivre la libéralisation de son secteur des services dans le 
cadre de récents accords commerciaux bilatéraux et régionaux.  
32. Le secteur bancaire est dominé par les banques commerciales d'État;  l'État a réduit sa 
participation dans certaines d'entre elles. La période à l'examen a été marquée par une consolidation 
des banques commerciales, le plus souvent pour soutenir les banques plus faibles. La Banque d'État 
du Viet Nam est également intervenu e dans les opérations des banques commerciales par le biais 
d'acquisitions obligatoires. Le respect des prescriptions de Bâle II, la réduction de la participation 
croisée et le traitement des prêts improductifs ont constitué les principaux objectifs du 
gouvernement pour le système bancaire; certains progrès ont été observés dans la réalisation de 
ces objectifs. Les autres services financiers (assurance et valeurs mobilières) devraient continuer de 
croître rapidement, car leur couverture et leur utilisation s'élargissent au sein de la population.  
33. Le marché des télécommunications devrait croître dans les années à venir grâce au 
développement des activités liées aux technologies de l'information. La communication mobile est 
le segment le plus important et celui  qui connaît la croissance la plus rapide, et la commercialisation 
de la 5G a débuté en décembre  2020. Trois entreprises publiques dominent le marché, mais l'État 
prévoit de réduire sa participation dans deux d'entre elles par le biais d'un processus 
d'actionnarisation. Le cadre politique régissant le secteur est resté pratiquement inchangé depuis le 
dernier examen. Les tarifs d'interconnexion sont contrôlés par le gouvernement, tandis que les 
opérateurs sont libres de fixer les tarifs de détail pour les au tres services. Le Viet Nam gère un fonds 
public pour le développement et la fourniture des services publics de télécommunication.  
34. L'intégration globale des projets d'infrastructure dans le secteur des transports pour résoudre 
certains goulets d'étranglemen t dans le transport multimodal et soutenir la transformation du pays 
reste difficile. Les PPP sont considérés comme une source essentielle de financement du 
développement des transports pour les années à venir. Les entreprises étrangères dominent le 
marché  du transport maritime international de marchandises et aucune mesure de soutien interne 
n'est appliquée par le gouvernement; seuls les navires battant pavillon national peuvent exercer des 
activités de transport par les voies navigables intérieures. Le tr ansport maritime de marchandises 
est concentré dans quelques ports maritimes et certains ports fonctionnent à pleine capacité ou 
presque. Depuis 2017, l'investissement privé dans les ports est autorisé. Les autorités ont réduit les 
redevances pour promouvo ir l'utilisation des nouvelles infrastructures. La compagnie aérienne 
nationale Viet Nam Airlines, qui est contrôlée en grande partie par l'État, reste un acteur clé du 
transport aérien et des services connexes. Le premier aéroport construit dans le cadre d'un projet 
de PPP est devenu opérationnel en 2018; les plafonds applicables à la participation étrangère 
s'appliquent aux services de transport aérien. Les nouvelles infrastructures aéroportuaires et celles 
qui ont été rénovées ont attiré des transporteur s étrangers sur le marché du transport international 
de passagers. La libéralisation opérée par le biais de la politique de ciel ouvert de l'ASEAN en 
janvier  2015 et la réduction des redevances de service pour les nouvelles lignes ou pour les 
transporteurs  entrant sur le marché devraient accroître encore la concurrence sur le marché du 
transport aérien. S'agissant du transport terrestre, les fonds mobilisés et les crédits budgétaires 
alloués sont limités par rapport à la demande d'infrastructures routières.  Le gouvernement vise à 
densifier le réseau routier, notamment les autoroutes, et à moderniser les routes existantes grâce à 
des PPP. Le développement de l'infrastructure ferroviaire accuse du retard malgré la mise à jour du 
cadre juridique pertinent en 20 17. L'investissement étranger est inexistant dans ce segment.  
35. Le nombre de supermarchés, de centres commerciaux et de commerces de proximité est en 
hausse et, ces cinq dernières années, la concurrence a poussé les détaillants à se regrouper. Les 
examens de s besoins économiques pour les points de vente au détail relèvent de la responsabilité 
des autorités provinciales. Depuis 2015, les entreprises à capital entièrement étranger sont 
autorisées à fournir presque tous les services de distribution; toutefois, l es droits de 
commercialisation et les droits de distribution sont attribués séparément. Le Viet Nam a réduit la 
liste des produits dont la distribution par des distributeurs à participation étrangère est interdite.  
 WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  L'économie du Viet  Nam est, aux termes de la constitution du pays, une "économie de marché 
tournée vers le socialisme". Elle se caractérise par un dualisme associant planification d'État et 
incitations au libre -échange.1 De vastes réformes du marché ont été engagées depuis l'entrée dans 
l'ère du Doi Moi en 19862; néanmoins,  la transformation structurelle n'est pas encore achevée, et 
les conditions de concurrence entre l'État et le secteur privé sont inégales.3 
1.2.  Ces 30  dernières années, le Viet  Nam, qui figurait parmi les pays les plus pauvres au monde, 
a enregistré des taux de croissance soutenus qui lui ont permis de devenir une économie émergente 
à revenu intermédiaire de la tranche inférieure. Plus de 45  millions de personnes sont ainsi sorties 
de la pauvreté (évaluée à 3,2  USD par jour en parité de pouvoir d'achat); le ta ux de pauvreté a 
fortement diminué, passant de plus de 70% au début des années 1990 à moins de 6% en 2019.4 Le 
PIB par habitant a dépassé 2  700 USD en 2019.  
1.3.  Les services sont le secteur qui contribue le plus à la fois au PIB (46,2% en 2019) et à l'emploi 
(35,4% de la population active). Au sein des services, la catégorie "commerce de gros et de détail; 
réparation de véhicules automobiles" est le principal sous -secteur, représentant 12,4% du PIB et 
13,3% de l'emploi en 2019. Les services financiers, s'ils n 'emploient que 0,9% de la population 
active, ont affiché la croissance la plus rapide des sous -secteurs des services, leur taux de croissance 
annuel atteignant environ 8% depuis 2016, et représentaient près de 6% du PIB en 2019. Fort de 
taux de croissance annuels à deux chiffres depuis 2015, le secteur manufacturier est celui qui a 
connu la croissance la plus soutenue; en 2019, il représentait 18,3% du PIB et environ 69% de la 
valeur totale des exportations de marchandises. L'agriculture, avec les activités  qui y sont associées, 
conserve une place importante dans l'économie; malgré une baisse de sa contribution au PIB à 
15,5% en 2019, elle employait près de 35% des travailleurs (tableau  1.1). 
Tableau 1.1 PIB, 2013 -2019  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
PIB courant  
(milliers de milliards de VND)  3 584,3  3 937,9  4 192,9  4 502,7  5 006,0  5 542,3  6 037,3  
PIB courant (milliards d'USD)  171,2  186,2  193,2  205,3  223,8  245,2  261,9  
PIB par habitant (USD)  1 898,4  2 041,6  2 095,2  2 201,3  2 373,4  2 570,8  2 714,7  
PIB par activité économique aux prix de base courants (%)  
Agriculture, sylviculture et pêche  20,0 19,7 18,9 18,1 17,0 16,3 15,5 
Industries extractives  12,2 12,0 10,7 9,0 8,3 8,2 7,5 
Industries manufacturières  14,8 14,7 15,2 15,9 17,0 17,8 18,3 
Distribution d'électricité, de gaz 
et d'eau  4,1 4,6 5,0 5,2 5,4 5,6 5,9 
Construction  5,7 5,7 6,0 6,2 6,4 6,5 6,6 
 
1 Au Viet  Nam, le dualisme consiste en un vaste secteur public et un secteur privé. Le secteur public 
attire facilement les investissements, de manière disproportionnée par rapport à sa productivité ou à sa 
création d'emplois, en comparaison du secteur privé . Il bénéficie de nombreuses facilités administratives, en 
sus de la protection qui leur est associée. Ce dualisme fait aussi référence au développement économique du 
Viet Nam, qui voit le pays passer d'une économie agricole à une économie dominée par la p roduction 
manufacturière et les services, le secteur des entreprises à participation étrangère n'entretenant pas de 
relations avec le secteur économique national. Pour plus de précisions, voir PNUD (2013), Viet Nam's 
Economy: Success Story or Weird Dualism ? Adresse consultée: 
https://www.vn.undp.org/content/vietnam/en/home/library/poverty/viet -nam_s -economy --success -story-or-
weird -dualism -.html; et aussi Baum (2020 ), Vietnam's Development Success Story and the Unfinished SDG 
Agenda , IMF Working Paper WP/20/31, Adresse consultée: 
https://www.imf.org/~/media/Files/Publications/WP/2020/English/wpiea2020031 -print-pdf.ashx . 
2 Le processus du Doi  Moi ("renouveau") désigne le démantèlement d'une économie pour l'essentiel 
planifiée (à commencer par des réformes de l'agriculture), l'ouverture de cette économie fermée au commerce 
et aux marchés internationaux, et le lancement de réformes en faveur des  entreprises. Les coopératives 
agricoles ont été abolies et les terres ont été distribuées aux petits agriculteurs dans le cadre de baux d'une 
durée de 20  ans. Parallèlement, le contrôle des prix des produits agricoles a été supprimé, et les agriculteurs e t 
producteurs industriels ont été autorisés à vendre leurs produits au prix du marché en en tirant un bénéfice.  
3 FMI (2019), Vietnam: 2019 Article IV Consultation –Press Release; Staff Report; and Statement by the 
Executive Director for Vietnam , IMF Country Report No. 19/235.  
4 Banque mondiale, The World Bank in Vietnam.  Adresse consultée: 
https://www.worldbank.org/en/country/vietnam/overview . WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 15 - 
 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Services  43,1 43,4 44,2 45,5 45,8 45,7 46,2 
Commerce de gros et de détail; 
réparation de véhicules 
automobiles  10,5 10,9 11,3 11,7 11,9 12,1 12,4 
Transport et entreposage  3,2 3,2 3,0 3,0 3,0 3,0 3,1 
Hébergement et restauration  4,2 4,2 4,1 4,2 4,3 4,2 4,2 
Information et communication  0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 
Services financiers, bancaires 
et d'assurance  6,1 5,8 6,1 6,1 6,1 5,9 5,9 
Activités immobilières  5,9 5,7 5,6 5,6 5,3 5,1 5,0 
Activités professionnelles, 
scientifiques et techniques  1,5 1,4 1,5 1,5 1,4 1,4 1,4 
Activités de services 
administratifs et d'appui  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
Administration publique et 
défense; sécurité sociale 
obligatoire  2,9 3,0 3,0 3,1 3,1 3,0 3,0 
Éducation et formation  3,3 3,4 3,6 3,8 3,9 4,1 4,2 
Santé et activités d'action 
sociale  1,8 1,9 1,9 2,4 2,9 3,0 3,1 
Autres services  2,6 2,7 2,7 2,8 2,8 2,7 2,7 
Part du secteur dans l'emploi total (%)  
Agriculture, sylviculture et pêche  46,7 46,3 43,6 41,6 40,0 37,6 34,5 
Industries extractives  0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
Industries manufacturières  13,9 14,1 15,9 17,0 17,8 18,4 20,7 
Distribution d'électricité, de gaz 
et d'eau  0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,6 0,7 
Construction  6,3 6,3 6,2 7,2 7,6 7,9 8,4 
Services  32,0 32,4 33,4 33,3 33,8 35,1 35,4 
Commerce de gros et de détail; 
réparation de véhicules 
automobiles  12,6 12,6 12,7 12,7 12,8 13,4 13,3 
Transport et entreposage  2,9 2,9 3,1 3,0 3,2 3,2 3,6 
Hébergement et restauration  4,2 4,4 4,6 4,6 4,6 5,0 5,0 
 Information et communication  0,6 0,6 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 
Services financiers, bancaires 
et d'assurance  0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 0,9 
Activités immobilières  0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 0,6 
Activités professionnelles, 
scientifiques et techniques  0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 0,6 
Activités de services 
administratifs et d'appui  0,5 0,5 0,6 0,5 0,6 0,6 0,7 
Administration publique et 
défense; sécurité sociale 
obligatoire  3,1 3,2 3,2 3,2 3,2 3,0 2,7 
Éducation et formation  3,5 3,5 3,5 3,5 3,7 3,9 3,6 
Santé et activités d'action 
sociale  0,9 0,9 1,0 1,1 1,0 1,1 1,1 
Autres activités de services  2,3 2,3 2,6 2,5 2,5 2,6 2,8 
Source:  Office général de la statistique du Viet  Nam et données communiquées par les autorités.  
1.4.  La population du Viet  Nam est jeune. En 2019, le pays comptait 96,2  millions d'habitants, dont 
l'âge médian s'établissait à 31  ans. Environ 67% de la population est en âge de travailler 
(c'est -à-dire âgée de 15 à 64  ans) et le taux de participation de la main -d'œuvre atteint 77%, 62% 
de la popul ation active étant âgée de 25 à 49  ans. Cette stabilité de la structure par âge (le ratio 
rapportant le nombre de retraités et d'étudiants à celui des travailleurs) facilite l'établissement de 
la politique budgétaire en termes de fiscalité et d'affectation  des dépenses publiques, dans la mesure 
où elle lève les préoccupations que connaissent les économies dont la population vieillit.  
1.5.  L'intégration commerciale est au cœur des efforts de réformes du Viet  Nam (section 2.2.1). 
Pendant la période à l'examen, le pays s'est rapidement intégré à l'économie mondiale, son ratio 
commerce/PIB étant passé de 165% en 2013 à 210% en 2019 (tableau 1.2). Le Viet  Nam a 
récemment modernisé son régime commercial, y compris sa législation et ses procédures douanières 
(sections 3 .1 et 3.2). L'intégration commerciale a facilité la participation du pays aux chaînes de 
valeur mondiales (CVM), d'abord en tant qu'exportateur de produits manufacturés de basse 
technologie, puis de biens de haute technologie plus complexes. Depuis son acc ession à l'OMC en WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 16 - 
 
  2007, le Viet  Nam a signé 15 accords commerciaux régionaux (ACR), dont 7 au cours de la période 
considérée (section 2.3.2). Dans le cadre de ses efforts d'intégration internationale, le Viet  Nam a 
réalisé des gains de productivité qui ont  fortement concouru à la croissance de son PIB 
(graphique  1.1 et tableau 1.2).  
Graphique 1.1 Productivité et productivité totale des facteurs (PTF), 2013 -2019  
 
Note:  La productivité s'entend du PIB par habitant.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
1.6.  Pour suivre la croissance de la productivité totale des facteurs (PTF), et même si des efforts 
considérables ont été déployés ces dernières années (voir ci -dessous), de nouveaux investissements 
seront probablement nécessaires, l'économie fonctionnant presque à pleine capacité. Selon le FMI, 
l'écart de production s'établissait à 0 ,6% en 2018.5 Outre des investissements accrus, de nouvelles 
réformes structurelles, y compris la fin du dualisme qui caractérise la double transition du Viet  Nam 
– d'une économie planifiée à une économie de marché, et de l'agriculture à la production ind ustrielle 
et aux services –, seront tout à fait nécessaires pour renforcer le potentiel de croissance économique. 
Le pays devrait aussi promouvoir la croissance en tirant parti des innovations numériques rapides 
et en refaçonnant sa participation aux chaîn es d'approvisionnement.  
1.2  Évolution économique récente  
1.2.1   Aperçu général/contexte  
1.7.  Au cours de la période à l'examen, l'économie vietnamienne s'est montrée fondamentalement 
solide et résiliente; elle a progressé à un rythme annuel moyen de 6,6% entre 2014 et 201 8, 
atteignant 7,1% en 2018, son rythme le plus rapide en dix ans. La production manufacturière a 
bondi et les entrées d'investissement direct sont restées dynamiques. En 2019, des données 
préliminaires faisaient état d'une croissance du PIB réel de 7% (tab leau 1.2).  
1.8.  La croissance économique a été tirée par la vigueur de la demande intérieure et la production 
manufacturière tournée vers l'exportation (graphique 1.2). La demande intérieure a été soutenue 
par une forte croissance de la consommation finale et d e l'investissement, qui ont tous deux 
progressé plus rapidement que le PIB (tableau 1.2). L'investissement, en termes de formation brute 
de capital, a augmenté de 8 à 10% par an depuis 2014 et a ainsi contribué à hauteur de 50% à la 
croissance totale en 20 19. Sur les 7% de croissance du PIB enregistrés cette année -là, 6,5 points 
de pourcentage sont attribuables à la consommation privée. La solidité de la formation de capital 
comme de la consommation privée a été le reflet des vastes investissements en infra structures et 
de l'offre abondante de crédit durant la décennie passée.  
 
5 FMI (2019), Vietnam: 2019 Article IV Consultation –Press Release; Staff Report; and Statement by the 
Executive Director for Vietnam, IMF Country Report No. 19/235.  
0%10%20%30%40%50%60%
0%1%2%3%4%5%6%7%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Contribution de la PTF à la croissance du PIB
(échelle de droite)
Taux de croissance de la productivité (échelle de
gauche)
Taux de croissance de la PTF (échelle de gauche)WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 17 - 
 
  Graphique 1.2 Contribution des éléments de dépense à la croissance du PIB, 2013 -2019  
 
Source:  Renseignements communiqués par les aut orités.  
Tableau 1.2 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2013 -2019  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Comptes nationaux  
PIB courant  
(milliers de milliards de VND)  
(taux  de croissance réel)  3 584,3  
(5,4) 3 937,9  
(6,0) 4 192,9  
(6,7) 4 502,7  
(6,2) 5 006,0  
(6,8) 5 542,3  
(7,1) 6 037,3  
(7,0) 
 Consommation  2 566,8  
(5,4) 2 838,0  
(6,2) 3 115,1  
(9,1) 3 379,4  
(7,3) 3 731,6  
(7,3) 4 103,7  
(7,2) 4 505,2  
(7,2) 
 Consommation privée  2 346,2  
(5,2) 2 591,3  
(6,1) 2 849,5  
(9,3) 3 086,3  
(7,3) 3 405,8  
(7,3) 3 745,1  
(7,3) 4 115,2  
(7,4) 
 Consommation publique  220,6  
(7,3) 246,7  
(7,0) 265,5  
(7,0) 293,1  
(7,5) 325,8  
(7,3) 358,6  
(6,3) 390,1  
(5,8) 
 Formation brute de capital  956,1  
(5,4) 1 056,6  
(8,9) 1 160,4  
(9,0) 1 196,7  
(9,7) 1 330,7  
(9,8) 1 470,6  
(8,2) 1 620,7  
(7,9) 
 Formation brute de capital 
fixe 847,5  
(5,3) 938,5  
(9,3) 1 033,8  
(9,4) 1 066,2  
(9,9) 1 190,5  
(10,2)  1 321,9  
(8,7) 1 463,0  
(8,3) 
 Exportations de 
marchandises et de services  2 997,4  
(17,4)  3 402,5  
(11,6)  3 764,3  
(12,6)  4 215,6  
(13,9)  5 085,7  
(16,7)  5 865,5  
(14,3)  6 447,6  
(6,7) 
 Importations de 
marchandises et de services  2 920,0  
(17,3)  3 273,5  
(12,8)  3 731,2  
(18,1)  4 100,3  
(15,3)  4 945,5  
(17,5)  5 679,5  
(12,8)  6 255,0  
(8,3) 
  Exportations de 
marchandises et de services/PIB 
(%) 83,6 86,4 89,8 93,6 101,6  105,8  106,8  
  Importations de 
marchandises et de services/PIB 
(%) 81,5 83,1 89,0 91,1 98,8 102,5  103,6  
Taux de chômage (%)  2,2 2,1 2,3 2,3 2,2 2,2 2,2 
  Zones urbaines  3,6 3,4 3,4 3,2 3,2 3,1 3,1 
Productivité  
Taux de croissance de la 
productivité du travail (sur la 
base du nombre d'emplois)  3,8 4,9 6,5 5,3 6,0 5,9 6,3 
Contribution de la PTF à la 
croissance du PIB  30,3 39,7 53,3 40,7 45,6 45,2 47,0 
Taux de croissance de la PTF  1,64 2,4 3,6 2,5 3,1 3,2 3,24 
Prix et taux d'intérêt  
Inflation (IPC, variation en %)  6,6 4,1 0,6 2,7 3,5 3,5 2,8 
Taux débiteur (%)  10,4 8,7 7,1 7,0 7,1 7,4 7,7 
Taux créditeur (%)  7,1 5,8 4,7 5,0 4,8 4,7 5,0 
Taux de change  
VND/USD (moyenne annuelle)  20 933,4  21 148,0  21 697,6  21 935,0  22 370,1  22 602,1  23 050,2  
Taux de change effectif nominal 
(fin de période)  88,3 93,9 97,6 97,7 91,2 93,1 .. 
-10-505101520
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Points de pourcentage
Dépenses de consommation finale privée
Dépenses de consommation finale publiqueExportations nettes de marchandises et 
de servicesFormation brute de capitalCroissance totale du PIBWT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 18 - 
 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Taux de change effectif réel  
(fin de période)  116,2  124,7  129,8  134,4  126,2  131,0  .. 
Monnaie et crédit (variation en %, moyenne sur la période)  
Masse monétaire au sens large 
(M2) 21,4 19,7 14,9 17,9 14,3 12,7 13,6 
Crédit intérieur total  13,9 15,5 20,1 17,2 12,6 10,6 9,3 
 Crédit au secteur privé  12,7 13,8 18,8 18,8 17,4 12,8 12,8 
Secteur budgétaire – gouvernement central (% du PIB)  
Recettes totales et dons  23,1 22,3 23,8 24,6 25,8 25,7 25,7 
  Recettes totales  22,8 22,0 23,5 24,4 25,7 25,6 25,6 
  Recettes courantes  21,5 20,8 21,8 22,1 23,1 22,9 23,0 
  Impôts et taxes  19,1 18,2 18,0 17,9 18,3 18,5 18,8 
  Dons 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 
Dépenses totales et prêts nets  28,1 27,0 28,1 28,6 29,2 29,2 29,1 
  Dépenses totales  28,8 26,4 28,2 26,8 27,1 29,2 29,1 
  Dépenses courantes  21,2 20,1 20,8 20,2 19,6 19,9 19,2 
  Prêts nets  7,6 6,3 7,4 6,6 7,4 7,4 7,3 
Solde des transactions courantes  -0,6 0,6 -0,1 1,8 2,2 0,0 0,0 
Solde budgétaire global  0,3 0,7 1,0 1,9 3,5 3,0 3,8 
Dette du gouvernement central  42,6 46,3 49,2 52,7 51,7 49,9 48,5 
Dette publique  54,5 58,0 61,0 63,7 61,4 58,3 55,0 
Épargne et investissement (% du PIB)  
Épargne nationale brute  31,2 31,7 27,5 29,5 28,7 29,0 28,5 
Investissement intérieur brut  26,7 26,8 27,7 26,6 26,6 26,5 26,3 
Secteur extérieur (% du PIB, sauf indications contraires)  
Solde des opérations courantes  4,5 5,0 -1,1 0,3 -0,7 2,4 5,0 
Solde net du commerce des 
marchandises  5,1 6,5 3,8 5,4 4,8 6,7 8,2 
  Exportations  77,1 80,7 83,8 86,0 96,1 99,4 100,9  
  Importations  72,0 74,2 80,0 80,6 91,3 92,6 92,7 
Solde du compte des services  -1,8 -1,9 -2,5 -2,1 -1,8 -1,5 -0,9 
  Exportations  6,3 5,9 5,8 6,1 5,8 6,0 6,4 
  Importations  8,1 7,8 8,3 8,2 7,6 7,5 7,2 
Compte de capital  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Compte d'opérations financières  0,5 1,5 -3,6 -1,1 -3,3 -1,0 1,5 
  Investissement direct, net  -4,1 -4,3 -5,5 -5,7 -6,1 -6,1 -6,0 
Balance des paiements  0,3 4,5 -3,1 4,1 5,6 2,5 8,9 
Exportations de marchandises 
(variation en %, USD)  15,3 13,8 7,9 9,0 21,8 13,3 8,4 
Importations de marchandises 
(variation en %, USD)  16,5 12,0 12,0 7,0 23,4 11,2 6,8 
Exportations de services 
(variation en %, USD)  11,3 2,4 2,6 11,1 4,6 13,2 12,5 
Importations de services 
(variation en %, USD)  25,1 4,9 10,4 4,6 2,0 8,0 2,8 
Réserves en devises  
(milliards d'USD)  25,9 34,2 28,3 36,5 49,1 55,5 78,3 
  En mois d'importations 
prévues de marchandises et de 
services  2,1 2,5 1,9 2,2 2,5 2,5 .. 
Dette extérieure totale  
(milliards d'USD)  63,5 71,0 80,9 91,4 109,2  112,1  122,8  
  % du PIB  37,1 38,1 41,8 44,5 48,8 45,7 46,9 
  Ratio du service de la dette  
(% des exportations de 
marchandises et de services)  4,3 4,1 4,0 3,9 6,1 7,0 5,9 
.. Non disponible.  
Source:  Office général de la statistique du Viet Nam;  Ministère des finances; FMI; BAsD; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
1.9.  Au cours des dernières années, la croissance économique a également profité de la bonne 
tenue des importations et des exportations, traduisant la participation active du V iet Nam aux CVM 
(section 1.3.1.2). Bien que la contribution des exportations nettes au PIB ait été pour l'essentiel 
négative durant la période considérée, le solde du compte courant extérieur a arrêté de se dégrader 
en 2018 et a continué de s'améliorer dep uis (section 1.2.4).  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 19 - 
 
  1.2.2   Politique budgétaire  
1.10.   La croissance économique vietnamienne a été soutenue par le développement important des 
infrastructures. Au cours de la décennie passée, les dépenses annuelles d'équipement du 
gouvernement se sont établies, en moye nne, à près de 8% du PIB. Par ailleurs, les entreprises 
publiques, y compris les grands fournisseurs d'infrastructures (comme Viet  Nam Electricity Group), 
ont réalisé des investissements équivalant à 5% environ du PIB chaque année. Ce niveau élevé 
d'invest issement s'est traduit par une augmentation rapide des stocks d'infrastructures et a soutenu 
l'accès de la base industrielle et manufacturière du pays, en forte croissance, aux infrastructures de 
base.  
1.11.   Le dynamisme de l'économie et l'amélioration de la ges tion des recettes ont eu un impact 
positif sur ces dernières. Les recettes publiques totales ont presque doublé durant la période 
considérée. Les recettes fiscales ont atteint 18,8% du PIB et représenté 70,4% des recettes 
publiques totales en 2019. Les tax es liées au commerce n'apportent pas de contribution majeure 
aux recettes de l'État (graphique 1.3). La part des recettes fiscales directement issues du commerce, 
comme les droits d'importation et d'exportation6, dans le total des recettes fiscales a diminué au 
cours de la période à l'examen, passant de 11% en 2013 à 9% en 2019. Les autorités prévoient une 
nouvelle baisse des recettes fiscales issues du commerce durant les prochaines années à mesure 
que le Viet  Nam mettra pleinement en œuvre les accords commerciaux régionaux dont il est 
signataire, comme l'Accord sur le commerce de marchandises de l'ASEAN et l'Accord de partenariat 
transpacifique global et progressiste (section 2.3.2).  
Graphique 1.3 Recettes fiscales par source, 2013 -2019  
(Milliers de milliards de VND)  
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
1.12.   Depuis janvier  2016, le Viet  Nam procède à l'assainissement de ses finances publiques, en 
limitant strictement l'émission de garanties publiques et en stabilisant le déficit budgétaire de l'État. 
La dette publique en proportion du PIB atteignait 55,0% en 2019, contre 63,7% à son sommet en 
2016 (tableau 1.2); elle restait toutefois légèrement supé rieure au niveau de 54,5% enregistré en 
2013. Bien que les besoins de dépenses dans le domaine social et en infrastructures (santé, retraites, 
investissements publics) demeurent élevés, les autorités comptent poursuivre l'assainissement des 
finances publiq ues7; elles se montrent confiantes dans leur capacité d'accroître encore leurs recettes, 
au travers de mesures visant à renforcer la politique et la gestion fiscales, et à élargir la base des 
recettes.  
1.13.   La politique budgétaire anticyclique mise en œuvre ce s dernières années a permis au Viet  Nam 
d'abaisser le ratio de la dette publique au PIB, et de s'assurer ainsi une certaine marge de manœuvre 
budgétaire pour relever les défis structurels à court ou long terme, qu'il s'agisse des problèmes créés 
 
6 Il n'y a pas de données disponibles concernant les taxes intérieures (à savoir la TVA, le droit d'accise 
et la taxe pour la prot ection de l'environnement) perçues à la frontière sur les marchandises importées.  
7 Par exemple, les investissements en infrastructures seraient financés par des fonds privés au travers 
d'accords de partenariat public -privé (PPP). En outre, le gouvernement  estime que le recours croissant au 
financement par le déficit non générateur de dette, le rééchelonnement de la dette et la faiblesse des taux 
d'intérêt devraient contribuer à contenir les coûts du service de la dette.  
 0 200 400 600 8001 0001 200
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Taxe sur les ressources naturelles
Taxe pour la protection de l'environnement
Droit d'accise
Droits d'importation et d'exportation
TVA
Impôt sur les bénéfices des sociétés
Impôt sur le revenu des personnes physiquesWT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 20 - 
 
  par la pan démie de COVID -19, des engagements conditionnels des entreprises publiques et du 
secteur bancaire, ou du changement climatique. Les autorités maintiennent un niveau élevé de 
mobilisation des recettes (26% du PIB au niveau du budget de l'État en 2019, et 21 % en 2020). Le 
Viet Nam devrait abaisser le plafond réglementaire de la dette publique et de la dette garantie par 
les pouvoirs publics à 47,5% du PIB en 2025, contre 65% actuellement.  
1.2.3   Politique monétaire  
1.14.   Dans sa déclaration de politique générale, la Banqu e d'État du Viet  Nam (SBV, la banque 
centrale vietnamienne) indique qu'elle gère la politique monétaire de manière souple et proactive, 
en association étroite avec la politique budgétaire, pour maîtriser l'inflation, assurer la stabilité 
macroéconomique, s outenir la croissance économique et veiller à la liquidité des établissements de 
crédit.8 La SBV conduit sa politique monétaire essentiellement au moyen d'un objectif de croissance 
du crédit.9 
1.15.   Avant 2012, la croissance excessive du crédit et la piètre qu alité des prêts, y compris les prêts 
aux entreprises publiques et l'essor de l'immobilier alimenté par le crédit, ont laissé au Viet  Nam le 
double héritage d'un ratio crédit bancaire/PIB élevé et d'un haut niveau de prêts improductifs. Durant 
la période co nsidérée, le Viet  Nam a légèrement resserré sa politique monétaire et sa politique de 
crédit, et mis en œuvre des mesures prudentielles 10 visant à contenir les prêts immobiliers et le 
crédit à la consommation. Ces dernières années, les autorités ont progre ssivement ramené la 
croissance du crédit d'un taux record de 18,8% en 2015 à un rythme de 13% en 2019.11 
Parallèlement, elles ont apuré une très grande quantité de prêts improductifs (section 4.4.4).12 En 
outre, elles ont mis un frein aux prêts immobiliers  en augmentant la pondération en fonction des 
risques et en limitant les financements à court terme de projets à long terme. La SBV s'est également 
employée à contenir le crédit à la consommation en plafonnant la part des prêts en espèces et en 
interdisant  les prêts aux emprunteurs à haut risque. Les autorités soulignent leur volonté de réduire 
encore la croissance du crédit de façon à la ramener à un niveau proche de la croissance du PIB 
nominal.  
1.16.   Dans le cadre de sa politique monétaire, la SBV fixe un obje ctif d'inflation13 de 4% comme 
point d'ancrage nominal intérieur14; cette politique n'est toutefois pas fondée sur le ciblage de 
l'inflation. Par ailleurs, la SBV annonce chaque jour le taux de change cible du dong vietnamien 
(VND) par rapport au dollar de s États -Unis (USD) comme point d'ancrage nominal extérieur. Pour 
maintenir les taux de change à l'intérieur de la fourchette prédéfinie autour de l'objectif, la SBV 
intervient sur le marché en augmentant/diminuant ses réserves, en sus de l'ajustement des t aux 
d'intérêt sur le marché interbancaire.  
 
8 Banque d'État du Viet  Nam, Monetar y Policy Objectives . Adresse consultée: 
https://www.sbv.gov.vn/webcenter/portal/en/home/sbv/mpolicy/mpobjectives?_afrLoop=5301275690739297
#%40%3F_afrLoop%3D5301275690739297%26centerWidth%3D80%2525%26leftWidth%3D20%2 525%26rig
htWidth%3D0%2525%26showFooter%3Dfalse%26showHeader%3Dfalse%26_adf.ctrl -
state%3Dz62666p6j_54 . 
9 Ainsi que l'a montré l'évaluation du FMI, les taux interbancaires sont trop volatils pour constituer un 
objectif opérationnel de politique monétaire. Le  FMI a proposé à la SBV de commencer par stabiliser les taux 
du marché interbancaire à l'intérieur d'une fourchette étroite en versant des intérêts sur les réserves, puis de 
renoncer progressivement aux objectifs de croissance du crédit et d'adopter un tau x interbancaire comme 
objectif opérationnel principal de sa politique monétaire. Les autorités suivent une approche prudente et 
progressive pour la modernisation du cadre monétaire; elles estiment par ailleurs que ce processus prendra 
entre six et huit ans . 
10 La SBV contrôle ou possède encore certaines banques commerciales et continue donc de participer 
aux activités de ces dernières. Les normes de Bâle II s'appliquent à la SBV depuis janvier 2020. Selon les 
autorités, la SBV entend à moyen terme remplacer l'octroi administratif du crédit par des mécanismes fondés 
sur le marché.  
11 Les autorités estiment que le Viet  Nam a mis en œuvre de manière prudente sa politique monétaire et 
sa politique de crédit durant la période considérée, et mis en place des mesures  prudentielles pour garantir un 
niveau suffisant de crédit à l'économie tout en améliorant la qualité du crédit.  
12 Le problème que pose le niveau élevé de la dette des entreprises (140 % du PIB) et de la dette 
extérieure privée (25 % du PIB) n'a pas encore é té traité.  
13 L'objectif d'inflation est fixé chaque année. La SBV propose un nouvel objectif au gouvernement, qui 
le soumet ensuite pour approbation à l'Assemblée nationale.  
14 Selon le FMI, la poursuite de la libéralisation des prix administrés devrait ent raîner une hausse de 
deux points de pourcentage de l'indice des prix à la consommation (IPC).  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 21 - 
 
  1.2.4   Taux de change et balance des paiements  
1.17.   Selon le FMI, le Viet  Nam se caractérise de facto  par un taux de change stabilisé (ou de jure  
par un régime de flottement contrôlé). La SBV gère le dong dans une fourchette de 3% autour de la 
valeur cible; cette marge de fluctuation a été élargie en août  2015 (elle était de 1% auparavant), 
tandis que la parité centrale a été dévaluée de 1%. En jan vier 2016, la SBV a annoncé que le taux 
de change central VND/USD serait ajusté quotidiennement, en fonction: i)  du taux de change moyen 
pondéré VND/USD de la veille; ii)  de la moyenne pondérée des variations des taux de change du 
dong par rapport aux monn aies de sept autres partenaires commerciaux; et iii)  de la situation 
macroéconomique intérieure.15 Le Viet  Nam n'impose pas de restrictions de change sur les 
paiements et transferts liés aux transactions internationales courantes, sauf si des raisons de 
sécurité le nécessitent.  
1.18.   Les taux de change nominaux vietnamiens ont suivi une tendance à la baisse durant la période 
considérée (tableau 1.2), malgré les interventions de la SBV. Sans ces interventions, l'instabilité des 
taux de change aurait été bien plus forte au Viet  Nam. Selon les estimations du FMI, le taux de 
change du Viet  Nam était sous -évalué de 8,4% en 2018 (en termes nominaux).16 La SBV réagit 
activement aux dépréciations par des interventions sur le marché qui prennent la forme de 
réductions des réserves. Selon le FMI, l'impact des interventions de la SBV sur le taux de change 
réel a été limité et de courte durée, probablement en raison de fortes répercussions au Viet  Nam.17 
1.19.   En fait, s'il a subi une dépréciation en termes nominaux, le dong a suivi une tendance à la 
hausse en termes réels. À partir de faibles niveaux en 2005, le taux de change effectif réel s'est 
apprécié en moyenne de 4% par an jusqu'en 2016.18 En 2017, il s'est déprécié de 4,4%, le dong 
étant resté arrimé au dollar des États -Unis, qui s'affaiblissait. La tendance s'est inversée en 2018 et 
le taux de change effectif réel a augmenté de 3,5% sur l'année (tableau 1.2), reflétant la 
dépréciation du renminbi chinois (CNY).  
1.20.   L'appréciation du taux de change effectif du dong reflète, d ans une large mesure, la solidité 
des fondamentaux économiques du Viet  Nam et les résultats de son secteur manufacturier tourné 
vers l'exportation, dans lequel de nombreuses entreprises à capitaux étrangers participent 
activement aux CVM (section 1.3.1.3).  Cette appréciation va de pair avec l'augmentation de la 
productivité du secteur manufacturier.19 L'écart entre les taux de change réel et nominal s'explique 
par le différentiel d'inflation entre le Viet  Nam et ses partenaires commerciaux, qui a atteint en  
moyenne 8% par an au cours des deux dernières décennies.  
1.21.   Après une brève période (2015 -2017) de dégradation du solde du compte courant, y compris 
un déficit en 2015 et en 2017, ce solde est redevenu excédentaire en 2018 et a atteint 13  milliards 
d'USD en 2019. Durant la période à l'examen, le Viet  Nam a affiché un excédent au titre du 
commerce des marchandises et des services, ainsi qu'au titre des envois de fonds. L'augmentation 
continue des versements extérieurs privés (dividendes et retraits d'investiss ements étrangers), 
lesquels atteignaient 15  milliards d'USD en 2019, pourrait être le reflet de la participation du 
Viet Nam aux CVM au travers d'une croissance de l'investissement étranger (section 1.3.2). 
L'investissement étranger direct (IED) et l'inves tissement de portefeuille ont doublé durant la 
 
15 Avant 2016, la SBV n'annonçait pas le taux central mais le taux de change interbancaire moyen sur le 
marché interbancaire des devises.  
16 Les autorités ont répondu que l'appréciation d'une monnaie dépendait de la méthode d'évaluation 
adoptée; une méthode différente peut aboutir à un résultat différent.  
17 FMI (2019), Vietnam: 2019 Article IV Consultation –Press Release; Staff Report; and State ment by the 
Executive Director for Vietnam , IMF Country Report No. 19/235.  
18 Le taux de change réel face au dollar des États -Unis s'est apprécié de plus de 60 % au cours des 
deux dernières décennies.  
19 Une étude du FMI montre l'effet de Balassa -Samuelson da ns le cas du Viet  Nam: il existe une 
coïntégration entre le taux de change réel et la croissance de la productivité relative dans le secteur 
exportateur. Selon cette étude, plus de la moitié des variations du taux de change réel sont attribuables à des 
chocs internes, y compris un choc sur la PTF du secteur manufacturier, au travers de l'effet de 
Balassa -Samuelson. L'autre moitié est principalement imputable au choc sur le taux de change réel. Dans le 
cas du taux de change nominal, si le choc interne demeur e un facteur majeur, son incidence est bien moindre 
que sur le taux de change réel, et le choc des interventions sur le marché des changes et de la politique 
monétaire influence fortement ses variations.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 22 - 
 
  période considérée, s'établissant à 15  milliards d'USD et 3  milliards d'USD, respectivement 
(tableau  1.3). 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2013 -2019  
(Million s d'USD)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Compte courant  7 745 9 359 -2 041 625 -1 649 5 899 13 101 
Balance des marchandises et des 
services  5 604 8 596 2 609 6 784 6 816 12 860 19 143 
 Balance des marchandises  8 713 12 126 7 374 11 042 10 846 16 540 21 494 
 Exportations  132 032 150 217 162 017 176 581 215 119 243 697 264 189 
 Importations  123 319 138 091 154 643 165 539 204 273 227 157 242 695 
  Balance des services  -3 109 -3 530 -4 765 -4 258 -4 030 -3 680 -2 351 
  Crédit  10 711 10 970 11 250 12 500 13 070 14 791 16 637 
  Débit  13 820 14 500 16 015 16 758 17 100 18 470 18 988 
Revenus primaires, nets  -7 336 -8 844 -12 151 -14 144 -16 993 -15 818 -15 283 
  Crédit  281 323 399 650 745 1 615 2 237 
  Débit  7 617 9 167 12 550 14 794 17 738 17 433 17 520 
 Revenus secondaires, nets  9 477 9 607 7 501 7 985 8 528 8 857 9 241 
  Crédit  10 027 10 307 8 586 9 125 10 031 10 869 11 609 
  Débit  550 700 1 085 1 140 1 503 2 012 2 368 
Compte de capital  0 0 0 0 0 0 0 
Balance des opérations courantes et des 
opérations en capital  7 745 9 359 -2 041 625 -1 649 5 899 13 101 
Compte d'opérations financières  837 -5 571 -967 -10 727 -20 028 -8 466 -19 374 
  Investissement direct  -6 944 -8 050 -10 700 -11 600 -13 620 -14 902 -15 635 
  Actifs  1 956 1 150 1 100 1 000 480 598 485 
  Passifs  8 900 9 200 11 800 12 600 14 100 15 500 16 120 
  Investissement de portefeuille  -1 466 -93 65 -228 -2 069 -3 021 -2 997 
  Actifs  -80 0 0 -180 0 0 -2 
  Passifs  1 386 93 -65 48 2 069 3 021 2 995 
  Autres investissements  8 690 2 572 9 668 1 101 -4 339 9 457 -742 
  Actifs  12 874 7 559 14 412 5 149 9 603 11 143 7 790 
  Institutions de dépôts  2 913 20 4 630 -2 056 4 068 4 449 4 346 
  Administrations publiques  30 -88 53 -81 47 339 -292 
  Autres secteurs  9 931 7 627 9 729 7 286 5 488 6 355 3 736 
  Passifs  4 184 4 987 4 744 4 048 13 942 1 686 8 532 
  Institutions de dépôts  610 -1 442 -666 1 461 3 084 -268 2 743 
  Administrations publiques  3 453 4 239 3 116 2 663 1 976 1 440 586 
  Autres secteurs  121 2 190 2 294 -76 8 882 514 5 203 
 Actifs de réserve  557 8 375 -6 032 8 390 12 545 6 035 23 258 
Erreurs et omissions nettes  -6 908 -6 555 -4 958 -2 962 -5 834 -8 330 -9 217 
Source:  FMI, Balance of Payments  and International Investment Statistics. Adresse consultée: 
http://data.imf.org/regular.aspx?key=62805740 . 
1.22.   Au cours de la période à l'examen, les réserves internationales du Viet  Nam ont triplé en USD, 
atteignant 78  milliards d'USD en 2019 (30% du PIB), soit l'équivalent de 3,6  mois d'importations de 
marchandises et de services (tableau 1.2).  
1.2.5   Impact de la pandémie de COVID -19 
1.23.   Compte tenu de la profonde intégration du Viet  Nam dans l'économ ie mondiale, la pandémie 
de COVID -19 a affecté le pays au travers d'une baisse de la demande et d'une réduction des 
échanges (section 1.3.1). Depuis le déclenchement de la pandémie, la demande intérieure, évaluée 
au moyen de l'indice des directeurs d'achat s, a chuté de plus de 25  points de pourcentage. Pour 
autant, l'impact de la pandémie n'a pas été aussi important au Viet  Nam que dans d'autres pays du 
fait des mesures proactives prises à l'échelle locale et nationale.  
1.24.   Outre le fait que les autorités ont r éagi rapidement pour contenir la propagation du virus et 
contrer les effets négatifs de la pandémie, le Viet  Nam a mis en place une série de mesures et 
d'incitations budgétaires visant à compenser les pertes de revenu et à soutenir la croissance 
(encadré 1 .1). Ces mesures comprennent un plan de soutien budgétaire équivalant à 3,6% du PIB, 
des baisses de charges, des reports de paiement d'impôt et abattements fiscaux, ainsi que des 
incitations financières destinées aux employeurs et aux employés. En conséque nce, du fait de la WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 23 - 
 
  pandémie, le déficit des administrations publiques et le ratio dette publique/PIB devraient augmenter 
à environ 5% et 57%, respectivement, en 2020.  
Encadré 1.1 Mesures budgétaires mises en  œuvre pour soutenir l'économie et contrer les 
effets de la pandémie de COVID -19 
Mesures budgétaires  
 
Le gouvernement vietnamien a lancé un plan de soutien budgétaire (Décret n°  41/2020/ND -CP du 8  avril 2020 
prolongeant les délais de paiement des impôts et  des loyers fonciers pour les entreprises, les particuliers et 
les ménages exerçant des activités commerciales (contribuables) affectés par la COVID -19). Les principales 
mesures prévoient:  
• un report de paiement de 5 mois de la TVA, de l'impôt sur les bénéfices des sociétés et des loyers 
fonciers, et le report du paiement de l'impôt sur le revenu des personnes physiques à la fin de 2020 
(le montant de ces paiements reportés est estimé à 67  000 milliards de VND);  
• une baisse de 30% de l'impôt sur les bénéfices des sociétés pour les petites et micro -entreprises;  
• une augmentation de l'abattement de l'impôt sur le revenu des personnes physiques;  
• une baisse de 15% des loyers fonciers;  
• un abattement de  30% de la taxe pour la protection de l'environnement applicable aux 
carburéacteurs entre août et décembre  2020; et  
• une baisse ou une exemption de diverses redevances et impositions.  
 
Le Décret n°  41/2020/ND -CP, qui s'applique aux entreprises, aux particul iers et aux ménages exerçant des 
activités commerciales, notamment les petites et moyennes entreprises (PME), vise à atténuer les difficultés 
de trésorerie liées à l'impact économique de la pandémie de COVID -19. 
 
Peuvent en bénéficier les PME et les contri buables admissibles exerçant des activités de production dans les 
secteurs suivants: agriculture, sylviculture et aquaculture; production et transformation de produits 
alimentaires; produits mécaniques essentiels; textiles et vêtements; cuir et articles en  cuir; bois et ouvrages 
en bois et en liège; ameublement; articles de vannerie et de sparterie; papier et articles en papier; produits 
en élastomères ou en matières plastiques; produits minéraux non métalliques; métaux communs; machines; 
traitement et revê tement des métaux; produits électroniques, informatiques et optiques; automobiles et 
autres véhicules à moteur; construction; et fabrication des produits figurant sur la liste des industries de 
soutien prioritaires.  
 
Peuvent aussi en bénéficier les contrib uables exerçant des activités commerciales dans les secteurs suivants: 
transport et entreposage; services d'hébergement et de restauration; éducation et formation; santé et 
services sociaux; immobilier; services de main -d'œuvre et activités relatives à l'e mploi; services d'agences 
de voyages et d'organisateurs touristiques et services annexes; art, spectacles et création; bibliothèques, 
archives, musées et autres activités culturelles; sports et loisirs; et cinéma; de même que les établissements 
de crédit e t les succursales de banques étrangères qui apportent un soutien à leurs clients conformément aux 
dispositions de la SBV durant la pandémie de COVID -19. 
 
L'Assemblée nationale a voté plusieurs résolutions pour faire face aux conséquences de la pandémie.  
 
• La Résolution n°  954/2020/UBTVQH14 du 2  juin 2020 portant révision à la hausse de 
l'abattement fiscal pour les contribuables et personnes à charge afin de réduire les obligations 
fiscales des particuliers. Les recettes sacrifiées au titre de l'impôt sur le revenu des personnes 
physiques sont estimées à quelque 10  800 milliards de VND.  
• La Résolution n°  107/2020/QH14 du 10  juin 2020 portant maintien de l'exemption de la taxe 
sur l'utilisation des terres agricoles jusqu'à la fin de 2025. Les recettes sacrifiées  au titre de cet 
exemption sont évaluées à environ 7  500 milliards de VND par an.  
• La Résolution n°  116/2020/QH14 du 19  juin 2020 prévoyant un abattement de 30% de l'impôt 
sur les bénéfices des sociétés payable en 2020 par les entreprises, les coopératives, les unités 
non commerciales et d'autres organisations.  
Parmi les autres mesures visant à promouvoir la croissance figurent:  
• des exonérations fiscales pour le matériel médical;  
• une exonération de 1 an de la taxe d'inscription au registre du c ommerce pour les nouvelles 
entreprises familiales;  
• une exonération de la taxe d'inscription au registre du commerce pour les PME durant les 3 
premières années d'activité;  
• des procédures simplifiées de contrôle fiscal et douanier et d'inspection dans les en treprises; et  
• un report de 12 mois au maximum du paiement des cotisations des entreprises et des 
travailleurs aux caisses de retraite et aux organismes débiteurs de pensions de réversion, sans 
pénalités de retard.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 24 - 
 
  Mesures de soutien  
La Résolution n°  42/NQ -CP du 9  avril 2020 relative aux mesures d'aide aux personnes rencontrant des 
difficultés liées à la pandémie de COVID -19 prévoit différentes mesures de soutien, y compris un plan 
trimestriel (avril -juin 2020) de transfert d'espèces de 3 6 000 milliards de VND (soit environ 0,5% du PIB) 
destiné aux travailleurs et ménages affectés.  
Source:  FMI, Policy Responses to COVID -19. Adresse consultée: 
https: //www.imf.org/en/Topics/imf -and-covid19/Policy -Responses -to-COVID -19. Vietnam Briefing, 
COVID -19: How to Implement Decree  No. 41 on Deferring Tax Payments . Adresse consultée:  
 https://www.vietnam -briefing.com/news/covid -19-how-to-implement -decree -41-deferring -tax-paym
ents.html/#:~:text=On%20April%208%2C%20the%20government,)%20affected%20by%20COVID
 pour cent2D19 ; Gouvernement du Viet  Nam. Adresse consultée:  
 https://thuvienphapluat.vn/van -ban/lao -dong-tien-luong/Resolution -42-NQ-CP-2020-assistance -for-
people -affected -by-Covid -19-pandemic -439660.aspx ; et renseignements communiqués par les 
autorités.  
1.25.   Sur le front monétaire, la SBV a publié des lignes directrices à l'intention des banques 
commerciales en vue de rééchelonner les prêts, de réduire/supprimer les intérêts et de permettre 
un report temporaire des remboursements de prêts. S elon le FMI, à la mi -septembre  2020, les 
banques affichaient 300  000 milliards de VND de crédits (soit environ 3,8% du PIB) à des taux 
d'intérêt réduits et avaient soutenu près de 1,1 million de clients dont l'encours de prêt atteignait 
quelque 2  300 000 m illiards de VND en accordant des rééchelonnements de remboursements, des 
réductions ou suppressions d'intérêts sur la dette existante et en consentant de nouveaux prêts. La 
SBV a demandé aux établissements de crédit de prêter à cinq secteurs économiques pr ioritaires et 
d'accélérer l'octroi de crédits à la consommation. Elle a également pris des mesures pour aider ces 
établissements à réduire leurs coûts de financement et leur permettre de diminuer les taux d'intérêt 
et les frais. Par ailleurs, les entrepris es affectées par la COVID -19 peuvent bénéficier de prêts à des 
conditions libérales et sans intérêts auprès de la Banque pour la politique sociale (VSPB) pour le 
paiement des salaires des travailleurs qui ont temporairement arrêté de travailler. Le montant  total 
prévu de ces prêts est de 16  200 milliards de VND (environ 0,2% du PIB). En outre, la SBV s'est 
engagée à injecter des liquidités dans la VSPB (jusqu'à 16  000 milliards de VND à taux zéro) et dans 
d'autres établissements de crédit, y compris par le biais de fenêtres de refinancement, afin de 
permettre la mise en œuvre des programmes du gouvernement.20 
1.26.   Quelques signes timides d'une reprise intérieure apparaissent, les ventes au détail et la 
production industrielle ayant rebondi après avoir atteint de faibles niveaux durant la période de 
confinement, mais une croissance durable et solide dépendra aussi de la reprise économique des 
partenaires commerciaux. Ses cadres macroéconomique et budgétaire demeurant résilients, le 
Viet Nam a enregistré une croissa nce du PIB de 2,1% sur les neuf premiers mois de 2020 et devrait 
afficher, sur l'ensemble de l'année, une croissance de 2,5% s'il parvient à contrôler l'épidémie sur 
son territoire.  
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du co mmerce des marchandises et des services  
1.3.1.1   Commerce des marchandises  
1.27.   Au Viet  Nam, durant la période à l'examen, le commerce des marchandises a enregistré un 
taux de croissance annuel à deux chiffres en termes réels (tableau 1.2); les importations comme les 
exportations de marchandises ont dépassé les 200  milliards d'USD en 2019, soit plus du double des 
chiffres de 2012. Comptant parmi les 50  premiers pays au monde en termes de commerce de 
marchandises, le Viet  Nam a nettement progressé au classement mondial, p assant de la 39ème place 
en 2009 à la 23ème en 2019.21 
1.28.   Les machines et le matériel électrique (à savoir les machines électriques et le matériel 
électronique) ont continué de dominer les exportations de marchandises vietnamiennes: leur part 
 
20 FMI, Policy Responses to COVID -19. Adresse consult ée: https://www.imf.org/en/Topics/imf -and-
covid19/Policy -Responses -to-COVID -19. 
21 Les États membres de l'Union européenne sont comptés séparément. Pour plus de préci sions, voir 
OMC (2020), Examen statistique du commerce mondial . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/res_f/statis_f/wts2020_f/wts20_toc_f.htm . WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 25 - 
 
  combinée a nette ment augmenté, passant de 25% en 2012 à 42% en 2019. En particulier, la part 
des smartphones et accessoires dans le total des exportations a bondi de près de 100%. La part des 
articles d'habillement (y compris les chaussures) dans les exportations de march andises est restée 
stable, à 22%, tout au long de la période considérée (graphique 1.4). Sous l'effet, principalement, 
de la baisse des prix du pétrole, la part des produits minéraux dans les exportations a diminué en 
valeur, passant de 11% en 2012 à 2% en  2019; par ailleurs,, l'ensemble des exportations de produits 
agricoles et aquatiques ne représentait plus que 8% environ des exportations de marchandises en 
2019, contre 15% en 2012, ce qui reflétait la faiblesse des prix des produits de base (tableau A1.  1). 
1.29.   Le commerce des marchandises vietnamien se caractérise par le dynamisme des échanges 
intrasectoriels. Les machines électriques et le matériel électronique continuent de dominer les 
importations de marchandises du pays, représentant 40% du total en 201 9. Durant la période à 
l'examen, les chaussures, textiles et vêtements représentaient environ 10% des importations 
(tableau A1. 2). Ces deux segments participent activement aux CVM (section 1.3.1.3), avec une 
part importante d'investissements étrangers (se ction 1.3.2).  
Graphique 1.4 Composition par produit du commerce des marchandises, par principales 
sections du SH, 2012 et 2019  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC fondés sur la base de données Comtrade de l'ONU.  
2012 2019
Exportations
Autres
14,3%
Matières plastiques 
et caoutchouc Produits chimiques
9,1%Importations
Instruments de 
mesure et de précision
1,9%Machines et matériel 
électrique
31,3%Total:  114,5 milliards d'USD Total:  264,6 milliards d'USD 
Total:  113,8 milliards d'USD Total: 253,4 milliards d'USD Matières 
plastiques et 
caoutchouc
5,1%
Produits 
chimiques 6,7%Produits minéraux
2,1%Produits 
manufacturés divers 
4,5%
Textiles et 
articles textiles 
15,8%
Produits minéraux
6,8%Métaux 
communs
12,2%
Textiles et articles 
textiles 8,2%Produits végétaux
et fruits
5,0%
Produits végétaux
et fruits
10,4%Produits manufacturés 
divers  4,0%
Produits 
minéraux 10,6%Matières plastiques 
et caoutchouc
3,4%
Textiles et articles 
textiles 9,6% Matières 
plastiques et 
caoutchouc 7,3%Machines et matériel 
électrique
39,9%Postes 
téléphoniques
21,3%Produits minéraux
10,7%
Chaussures, 
coiffures 
6,8%
Autres
11,4%Instruments de mesure 
et de précision 3,6%Textiles et articles 
textiles 14,9%Postes 
téléphoniques
11,5%
Métaux 
communs
3,7%
Autres
11,7%Autres 
14,2%
Chaussures, 
coiffures 7,4%Métaux 
communs
4,3%Machines et matériel 
électrique
13,2%
Métaux 
communs
9,9%Animaux vivants 
et leurs produits
4,5%Machines et matériel 
électrique
20,4%Animaux vivants 
et leurs produits
2,5%
Produits végétaux et 
fruits 3,1%Produits végétaux 
et fruits 3,4%Matériel de transport
2,9%Matériel de transport
2,8%WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 26 - 
 
  1.30.   L'augmentation des échanges intrasectoriels de produits agricoles, de vêtements et de 
produits électroniques grand public reflète la demande de différenciation liée à l'urbani sation rapide 
du Viet  Nam au cours des trois dernières décennies. Selon la Banque mondiale, la proportion de 
ménages à niveau élevé de dépenses est passée de moins de 50% en 2010 à 70% en 2016; en 
particulier, la part de la classe moyenne et des consommate urs en situation de sécurité économique 
a presque doublé en cinq ans (tableau 1.5).22 Les consommateurs de plus en plus aisés et citadins 
demandent des produits plus différenciés par le biais du commerce. Par exemple, en 2019, si les 
produits de consommati on finale représentaient 80% des exportations et seulement 5% des 
importations de vêtements, ils comptaient pour 44% des exportations et 7% des importations de 
smartphones.  
Graphique 1.5 Population par cla sse économique, 2010 -2016  
 
Source:  Banque mondiale (2020), Vietnam Development Report 2019: Connecting Vietnam for Growth and 
Shared Prosperity . Adresse consultée: 
http://documents1.worldbank.org/curated/en/590451578409008253/pdf/Vietnam -Development -Rep
ort-2019-Connecting -Vietnam -for-Growth -and-Shared -Prosperity.pdf . 
1.31.   La Chine et les États -Unis restent les principaux partenaires du Viet  Nam en termes 
d'échanges et d'investissement (graphique 1.6). En 2019, la Chine a représenté la première source 
d'importations de marchandises du Viet  Nam (près de 30% du total, contre 26% en 2012), tandis 
que 23% des exportations vietnamiennes de marchandises (soit 6 points de pourcentage de plus 
qu'en 2012) étaient destinées aux États -Unis, le premier marché du Viet  Nam.  
1.32.   La montée des tensions commerciales ces dernières années a également affecté le Viet  Nam. 
Comme l'a évalué le FMI, leur impact global s'est toutefois révélé légèrement positif, en raison des 
effets de détournement des échanges. Une réorientation des investissements pourrait avoir un 
impact plus large et plus durable, mais cela reste à voir. A u cours des dernières années, des 
entreprises internationales ont transféré leurs installations au Viet  Nam en réaction à la hausse des 
coûts en Chine et pour assurer une diversification géographique de leur production (section 1.3.2).  
1.33.   La répartition géogr aphique des échanges reflète la participation du Viet  Nam aux CVM. Outre 
la Chine, d'autres économies asiatiques de la région ont représenté près de 50% des importations 
totales de marchandises du pays en 2019. En particulier, les importations en provenanc e du Japon, 
de la République de Corée et du Taipei chinois sont restées stables, celles -ci ayant représenté 30% 
environ du total durant la période considérée, tandis que la part des importations en provenance de 
la République de Corée a régulièrement augme nté (tableau A1. 4). En termes d'exportations, l'Union 
européenne (UE -28) est restée le deuxième marché pour les marchandises vietnamiennes, sa part 
ayant représenté 16% du total en 2019. La part des exportations à destination de la Chine a 
progressivement  augmenté durant la période considérée, elle aussi ayant atteint environ 16% en 
2019 (tableau A1. 3).  
 
22 Banque mondiale (2 020), Vietnam Development Report 2019: Connecting Vietnam for Growth and 
Shared Prosperity . Adresse consultée: 
http://documents1.worldbank.org/curated/en/590451578409008253/pdf/Vietnam -Development -Report -2019-
Connecting -Vietnam -for-Growth -and-Shared -Prosperity.pdf . 
0102030405060708090100
2010 2012 2014 2016Classe moyenne
en sécurité économique
Économiquement vulnérable
Modérément pauvre
Extrêmement pauvre% de la populationWT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 27 - 
 
  Graphique 1.6 Répartition géographique des échanges de marchandises, 2012 et 2019  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC fondés sur la base de données Comtrade de l'ONU.  
1.3.1.2   Participation aux chaînes de valeur mondiales  
1.34.   La participation du Viet  Nam aux CVM a fait du pays un important centre manufacturier depuis 
son accession à l'OMC en 2007, en pa rticulier en ce qui concerne les textiles et les vêtements, ainsi 
que les équipements liés aux technologies de l'information et de la communication (TIC).23 Selon la 
base de donnée OCDE -OMC sur le commerce en valeur ajoutée (TiVA), la valeur ajoutée nation ale 
représentait 58% des exportations brutes du Viet  Nam en 2016, tandis qu'elle comptait pour 55% 
des exportations de vêtements et 39% des exportations de produits liés aux TIC.24 
 
23 Hollweg, C. H., Smith, T. et Taglioni, D. (2017), Vietnam at a Crossroads:  Engaging in the Next 
Generation of Global Value Chains,  Washington, D.C.: Banque mondiale. Adresse consultée: 
https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/26215 . 
24 La base de données TiVA est établie sur la base de tableaux entrées -sorties, en partant du principe 
que la technologie reste la même pour la conception des deux tableaux; il est donc raisonnable de penser que 
la part de la valeur ajoutée nationale ne chang e pas beaucoup par rapport au chiffre de 2016.  
2012 2019
Exportations
Autres pays 
d'Asie
7,0%
Autres pays d'Asie
5,0%
Japon
10,2%Importations
Taipei chinois 
7,5%
République
de Corée
13,7%Total:  114,5 milliards d'USD Total:  264,6 milliards d'USD 
Total:  113,8 milliards d'USD Total: 253,4 milliards d'USD Autre
9,3%
Autre 
7,0%ASEAN
9,4%
Chine
15,7%Autres pays de 
l'ASEAN
6,3%
ASEAN
12,7%ASEAN
18,3%
Autres pays de 
l'ASEAN
5,2%Moyen -Orient
2,5%UE-28
17,7%
Autres pays
d'Asie
6,2%
Autres pays de 
l'ASEAN
4,3%Japon 
7,7%UE-28
7,7%ASEAN
15,2%
Chine
29,8%République 
de Corée
18,5%UE-28
5,9%États-Unis 
17,2%
Thaïlande 2,5%
Hong Kong, 
Chine 3,2%
Autre 
5,8%
Chine
25,5%Autres pays 
d'Asie
4,4%Autre 
9,5%
Autres pays 
de l'ASEAN
7,5%Thaïlande 1,9%UE-28
15,7%
États-Unis 
23,2%
Chine
11,2%Moyen -Orient
2,8%
Singapour
5,9%République de 
Corée
4,9%Malaisie 3,9%
Japon
11,4%Cambodge 2,6%
Japon
7,7%République de 
Corée
7,5%Hong Kong, 
Chine 2,7%
Thaïlande 5,1%Thaïlande 4,6%
Malaisie 3,0%Malaisie 2,9%Taipei chinois 
6,0%États-Unis
4,3%États-Unis
5,7%
Moyen -Orient 
2,1%Moyen -Orient 2,3%WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 28 - 
 
  1.35.   En 2019, le Viet  Nam a importé pour 187,8  milliards d'USD de biens interméd iaires (74% des 
importations brutes) et a exporté pour 102,4  milliards d'USD de biens intermédiaires (39% des 
exportations brutes) et 157,7  milliards d'USD de produits de consommation finale ou de biens 
d'équipement (60%) (graphique 1.7).25 Plus de 30% des  importations de biens intermédiaires 
concernaient des produits électriques et électroniques (chapitre  85 du SH).  
Graphique 1.7 Commerce de marchandises par utilisation finale, 2019  
 
Source:  Calculs du Se crétariat de l'OMC fondés sur la base de données Comtrade de l'ONU.  
1.36.   La participation du Viet  Nam à la fabrication d'équipements liés aux TIC, et en particulier de 
smartphones et produits électroniques grand public, a progressivement augmenté. En 2019, envi ron 
85% des importations de produits électriques/électroniques se composaient de biens intermédiaires 
et 9% correspondaient à des biens d'équipement. Les exportations se composaient à 47% de biens 
intermédiaires et à 53% environ de produits de consommation  finale ou de biens d'équipement 
(graphique 1.8).  
Graphique 1.8 Composition des échanges de produits électriques/électronique par 
utilisation finale, 2019  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC fondés sur la base de données Comtrade de l'ONU.  
1.37.   La Chine est le premier fournisseur du Viet  Nam en termes de biens d'équi pement pour le 
secteur de l'électronique (10%), tandis que les importations de biens intermédiaires provenaient à 
 
25 Les échanges de marchandises sont tous classés selon leur utilisation finale sur la base de la 
Classification par grandes catégories économiques (CGCE), cinquième révision.  
Autres 
produits n.c.a
1,7%Importations Exportations
Biens 
d'équipement
16,1%Biens intermédiaires
38,7%
Biens de consommation
43,4%
Total:  264,6 milliards d'USD Total:  253,4 milliards d'USDBiens intermédiaires
74,1%
Biens de 
consommation
11,6%Autres 
produits n.c.a
1,4%Biens 
d'équipement
12,9%
Biens de 
consommation
43,7%
Biens 
d'équipement
9.1%
Biens intermédiaires
47,3%Exportations Importations
Biens 
d'équipement
9,2%Biens intermédiaires
84,2%
Biens de 
consommation
6,7%WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 29 - 
 
  32% de la République du Corée, à 26% de la Chine, à 8% du Japon et à 7% des États -Unis. Le 
Viet Nam a exporté des biens intermédiaires électro niques vers d'autres pays à des fins de 
transformation: 17% étaient destinés à la Chine, 7% à la République de Corée et 6% aux États -Unis. 
Des produits finals à destination de consommateurs ou d'industries ont été exportés aux États -Unis, 
aux Émirats arabe s unis, en Autriche, en République de Corée et en Chine (graphique 1.9).  
Graphique 1.9 Principaux partenaires commerciaux dans le secteur des produits 
électroniques, par utilisation finale, 2019  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC fondés sur la base de données Comtrade de l'ONU.  
1.38.   S'agissant de la fabrication de vêtements, 53% des importations de biens intermédiaires 
destinés à ce secteur provenaient de Chine, 13% de la République de Corée et 10% des Ét ats-Unis. 
Après transformation, les exportations vietnamiennes de vêtements étaient destinées aux États -Unis 
(37%), aux États membres de l'Union européenne, y compris l'Allemagne et la Belgique (15%), au 
Japon (9%) et à la République de Corée (7%) (graphiq ue 1.10).  
Graphique 1.10 Principaux partenaires commerciaux dans le secteur de l'habillement, 
par utilisation finale, 2019  
 
Secrétariat de l'OMC fondés sur la base de données Comtrade de l'ONU.  
01020304050607080
Importations Exportations Exportations ImportationsProduits finals Biens intermédiaires% du total
États-Unis
Émirats arabes unis
AutricheRépublique de Corée
Chine
Japon
MalaisieHong Kong, ChineThaïlande
0102030405060708090
Importations Exportations Exportations ImportationsBiens de consommation Biens intermédiaire% du total
États-Unis
AllemagneRépublique de CoréeChine
Japon
BelgiqueWT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 30 - 
 
  1.3.1.3   Impact de la pandémie de COVID -19 sur les chaînes de valeur mondiales  
1.39.   Si le commerce extérieur total a chuté de 60% au début de la pandémie, il apparaît que le 
commerce vietnamien de marchandises fondé sur les CVM, en particulier dans les secteurs de la 
fabrication de produits électroniques grand public et de la confection de vêtements, n'a pas perdu 
d'élan par rapport à ses résultats de 2019 (graphique 1.11). En ce qui concerne les autres grandes 
catégories du commerce des marchandises, les importations de véhicules  automobiles et de leurs 
pièces et composants ont fortement baissé par rapport à 2019, de même que les importations de 
pétrole.  
Graphique 1.11 Principaux échanges de marchandises des secteurs manufacturier s, 
2019 -2020  
 
Note:  Les données commerciales pour 2020 couvrent la période allant de janvier à septembre seulement. 
Elles ne portent pas sur l'année entière.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC fondés sur la base de données Comtrade de l'ONU; et donné es 
communiquées par les autorités.  
1.40.   En 2019, le commerce fondé sur les CVM dans les secteurs de l'électronique grand public et 
de l'habillement a représenté environ 65% des exportations totales, et 51% des importations totales. 
Bien que les données pour 202 0 ne couvrent que les neuf premiers mois de l'année, il apparaît que 
le commerce de produits électroniques grand public s'est maintenu, à l'exception des exportations 
d'instruments et d'appareils de précision (chapitre  90 du SH). En ce qui concerne l'habil lement, les 
exportations de produits finals ont légèrement diminué par rapport à 2019.  
1.3.1.4   Commerce des services  
1.41.   Le Viet  Nam est un importateur net de services (tableau 1.4).  
Tableau 1.4 Commerce des services, 2 013-2019  
(Millions d'USD)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Total des crédits  10 710 12 231 12 580 13 961 14 878 18 060 19 920  
% du total des crédits  
Services de transport  20,8 19,0 19,3 17,5 18,9 24,2 20,0 
Services postaux et de 
télécommunication  1,3 1,2 1,3 1,2 1,0 0,8 0,7 
Services de voyage  67,7 60,6 58,4 60,9 59,8 55,8 59,4 
Services financiers  1,7 1,4 0,9 0,8 0,8 1,2 1,1 
Services d'assurance  0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
Services publics  1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 0,9 0,9 
Autres services  6,7 16,2 18,5 18,1 18,2 16,7 15,6 
Total des débits  13 538 15 519 16 703 17 800 18,684  20 348 21 111 
0102030405060708090100
Exportations Exportations Exportations Importations Importations Importations
SH84 SH85 SH90 SH84 SH85 SH9002468101214161820
Exportations Exportations Exportations Importations Importations
SH61 SH62 SH64 SH52 SH60Milliards d'USDMilliards d'USD
2019
2020Produits électroniques grand public 
Vêtements
SH52 Coton
SH60 Étoffes de bonneterie
SH61 Vêtements en bonneterie
SH62 Vêtements autres qu'en bonneterie
SH64 ChaussuresSH84 Machines, appareils et engins mécaniques
SH85 Machines, appareils et matériels électriques
SH90 Instruments d'optique, de mesure, de précision, instruments médicaux, etc.WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 31 - 
 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019   
% du total des débits  
Services de transport  54,2 49,9 48,2 45,3 39,6 36,8 37,9 
Services postaux et de 
télécommunication  0,6 0,5 0,8 0,7 0,7 0,7 0,9 
Services de voyage  15,1 17,1 21,5 25,3 27,0 29,0 29,1 
Services financiers  1,3 1,2 1,3 0,8 1,2 0,9 0,9 
Services d'assurance  6,7 6,6 6,1 4,5 3,6 2,9 2,9 
Services publics  1,4 1,3 1,2 1,1 1,1 1,0 1,0 
Autres services  20,6 23,5 20,9 22,3 26,9 28,6 27,2 
Solde  -2 828 -3 288 -4 123 -3 839 -3 806 -2 288 -1 191 
Source:  Calculs du Secrétariat, sur la base des données communiquées par les autorités.  
1.42.   Les services de voyage, qui sont ceux qui rapportent le plus de devises, ont représenté chaque 
année plus des deux tiers des exportations vietnamiennes de services durant la période à l'examen. 
Les dépenses des ressortissants vietnamiens en services de voy age à l'étranger ont aussi augmenté; 
29% des importations de services étaient attribuables aux services de voyage en 2018, contre 15% 
en 2013.  
1.43.   Les services de transport arrivent en tête des importations de services; en moyenne, ils ont 
représenté 45% des i mportations vietnamiennes de services durant la période considérée. Ces 
services, en particulier le transport de fret, facilitent la participation du Viet  Nam aux CVM.26 Selon 
un rapport de la Banque mondiale, le Viet  Nam a enregistré une forte hausse (76%  en cinq ans) du 
transport de biens à valeur élevée comme les téléphones portables, les composants électroniques 
et les articles de haute couture destinés à l'exportation.27 
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  
1.44.   Depuis son accession à l'OMC en 2007, le Viet  Nam a été destinataire d'importants flux 
entrants d'IED (graphique 1.12). Durant la période à l'examen, ces flux ont augmenté en moyenne 
de 13% par an et le stock d'IED entrant est passé de 81,8  milliards d'USD  en 2013 à 161,1  milliards 
d'USD en 2019. L'IED joue un rôle essentiel dans la transformation économique du Viet  Nam, 
représentant une grande partie de la production (20% du PIB) et employant 5  millions de personnes 
en 2019; la moitié environ des exportati ons brutes étaient attribuées à l'investissement étranger.  
Graphique 1.12 Investissement étranger direct, 2000 -2019  
 
Source:  CNUCED, Rapport sur l'investissement dans le monde , 2020. Adresse consultée: 
https://unctad.org/system/files/official -document/wir2020_overview_fr.pdf . 
 
26 Il n'existe pas de données détai llées disponibles concernant les importations de services de transport 
ventilées par utilisation finale.  
27 Banque mondiale (2020), Vietnam Development Report 2019: Connecting Vietnam for Growth and 
Shared Prosperity . Adresse consultée: 
http://documents1.worldbank.org/curated/en/590451578409008253/pdf/Vietnam -Development -Report -2019-
Connecti ng-Vietnam -for-Growth -and-Shared -Prosperity.pdf . 
 02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 00016 00018 000
 020 00040 00060 00080 000100 000120 000140 000160 000180 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Échelle de gauche: stock d'IED entrant
Échelle de droite: flux entrants d'IEDWT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 32 - 
 
  1.45.   L'essentiel de l'IED entrant était destiné au secteur manufactur ier, représentant 60% environ 
du stock total de capital étranger. L'investissement étranger dans les secteurs de l'immobilier et de 
l'électricité en constituait également une part importante (12% et 9%, respectivement), même si le 
nombre de projets financé s à l'aide de capitaux étrangers était bien inférieur (tableau 1.5).  
Tableau 1.5 Stock d'investissement étranger entrant par secteur, 2019  
(Millions d'USD)  
Secteur  Nombre de 
projets  Capitaux totaux  
Fabricat ion et transformation (MAN)  6 943 89 321,96  
Immobilier (IMM)  462 17 624,35  
Production et fourniture d'électricité, de gaz, d'eau chaude, de vapeur 
et d'air conditionné (ELE)  61 15 439,99  
Commerce de gros et de détail, réparation de véhicules automobiles 
et de motocycles (TRADE)  3 691 4 304,05  
Construction (CON)  830 2 546,03  
Distribution d'eau, assainissement, gestion des déchets et remise en 
état (WAT)  53 2 372,13  
Activités professionnelles, scientifiques et techniques (PRO)  2 030 2 198,01  
Transport et entreposage (TRAN)  489 1 824,55  
Hébergement et restauration (HOS)  530 1 704,02  
Industries extractives (MIN)  12 1 359,22  
Information et communication (COM)  1 363 1 120,15  
Soins de santé et aide sociale (HEA)  70 955,73  
Agriculture, sylviculture et pêche (AGR)  121 794,54  
Activités de services administratifs et d'appui (ADM)  306 571,47  
Éducation et formation (EDU)  370 388,05  
Arts, spectacles et activités récréatives (ART)  39 276,04  
Autres activités de services (OTH)  65 237,44  
Services financiers, bancaires et d'assurance (FIN)  28 68,11  
Activités des ménages privés employant du personnel domestique  5 4,37 
Total  17 468 143 110,19  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
1.46.   Dans le secteur manufacturier vietnamien, l'IED est dominé par les entreprises 
multinationales du secteur de l'électronique et les fabricants de vêtements intervenant dans la 
transformation et l'assemblage final. Ce secteur manufacturier fondé sur l'IED génère un importan t 
excédent commercial (15% du PIB en 2018).28 L'investissement dans ces segments présente une 
corrélation positive avec la productivité; autrement dit, une hausse de la productivité entraîne une 
augmentation de l'investissement étranger, et l'investissemen t étranger soutient la productivité par 
l'effet d'une diffusion de la technologie (graphique 1.13). Une étude montre que la forte participation 
du Viet  Nam aux CVM, au travers du secteur manufacturier fondé sur l'IED, améliore les capacités 
des entreprises  locales qui sont des fournisseurs de ces sociétés à capital étranger.29 
 
28 FMI (2019), Vietnam: 2019 Article IV Consultation –Press Release; Staff Report; and Statement by the 
Executive Director for Vietnam , IMF Country Report No. 19/235.  
29 Amendolagine, Presbitero, Rabellotti, Sa nfilippo et Seric (2017), FDI, Global Value Chains, and Local 
Sourcing in Developing Countries , IMF Working Paper WP/17/284.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 33 - 
 
  Graphique 1.13 Stock d'IED et productivité par secteur, 2019  
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
1.47.   Par rapport à celle du secteur manufacturier, la productivité des autres secteurs est faible 
(20% de celle des secteurs fondés sur l'IED) 30, et les exportations de ces secteurs sont dominées 
par les produits agricoles et le pétrole. L'investissement a diminué dans ces autres secteurs, reflétant 
en partie les réductions de formation de capital des entreprises publiques dans les industries lourdes, 
les freins au développement des entrep rises manufacturières privées et des PME, et le déclin de 
l'investissement public. L'épargne nationale (29% du PIB en 2019) demeure régulièrement 
supérieure à l'investissement intérieur (26% du PIB en 2019) (tableau 1.2), témoignant du manque 
de profondeur  du secteur financier et de l'absence de possibilités d'investissement.  
1.48.   L'IED provenait essentiellement des économies voisines, y compris la Chine, le Japon, la 
République de Corée, Singapour et le Taipei chinois.  
 
 
30 La lenteur des réformes des entreprises publiques, les difficultés des PME à réaliser des économies 
d'échelle, ainsi que la mauva ise affectation du crédit et les failles de l'intermédiation financière entravent le 
développement d'une économie productive et dynamique en dehors du secteur de l'IED. FMI (2019), Vietnam:  
2019 Article IV Consultation –Press Release; Staff Report; and Stat ement by the Executive Director for 
Vietnam , IMF Country Report No. 19/235.  
AGRMINMAN
ELE
WATCON
TRADE
TRAN
HOSCOM
FINIMM
PRO
ADM
EDUHEA
ARTOTH
0.001.002.003.004.005.006.00
0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50log FDI stock
log productivityProductivité exprimée en logari thme 
Stock d'IED exprimé en logarithme  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 34 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.1   Cadre institutionnel  
2.1.  Le Viet Nam a adopté une nouvelle Constitution en novembre  2013. Selon les autorités, la 
Constitution de 2013 reflète les changements survenus dans l'environnement international et 
national depuis l'adoption de la Constitution de 1992. Elle reconnaît pour la première fois le rôle du 
secteur privé, et protège les actifs légaux de la nationalisation.1 La nouvelle Constitution comprend 
également des dispositions visant à contrôler la manière dont les organismes publics exercent leurs 
pouvoirs législatifs, exécutifs et judiciaires.2 
2.2.  Ainsi qu'en dispose la Constitution, l'Assemblée nationale est l'organe représentatif suprême 
du peuple vietn amien, et l'organe suprême du pouvoir de l'État. Son mandat est de cinq ans. Le 
Président (chef de l'État), le Premier Ministre (chef du gouvernement), le Président du Tribunal 
populaire suprême et le Procureur général du Bureau du Procureur suprême du peu ple sont élus 
parmi les membres de l'Assemblée nationale. La durée de leur mandat est la même que celle de 
l'Assemblée nationale.  
2.3.  Le pouvoir législatif est détenu par l'Assemblée nationale, qui est monocamérale. Entre les 
sessions de l'Assemblée nationale,  ses fonctions législatives sont exercées par le Comité permanent 
de l'Assemblée nationale. 3 L'Assemblée nationale adopte, modifie et abroge les lois, tandis que le 
Comité permanent adopte des ordonnances4 (section 2.1.3). L'Assemblée nationale et le Comité 
permanent adoptent leurs décisions à la majorité simple.5 
2.4.  Le gouvernement exerce le pouvoir exécutif, et il est constitué de 22 ministres et 8 organismes 
de niveau ministériel.6 La Banque d'État du Vie t Nam (la Banque centrale) est l'un des 22 organismes 
ministériels; elle n'est pas indépendante du pouvoir exécutif. En règle générale, le gouvernement 
promulgue des décrets prescrivant des mesures spécifiques pour la mise en œuvre des lois et des 
résoluti ons de l'Assemblée nationale, y compris les ordonnances et les résolutions du Comité 
permanent.7 La Loi relative aux infractions administratives (Loi n°  15/2012/QH13), adoptée le 
20 juin 2012,  prévoit des mesures correctives en cas de faute de la branche exécutive.  
2.5.  Le pouvoir judiciaire est exercé par les tribunaux populaires8, qui comprennent le Tribunal 
populaire suprême et les tribunaux de niveau inférieur. Les parquets populaires ont des pouvoirs de 
poursuite et supervisent l'exercice de la justice. Les parquets comprennent le Bureau du Procureur 
suprême du peuple et les parquets de niveau inférieur.  
2.6.  L'administration du pays est divisée en trois niveaux: i) les provinces, qui dépendent du 
gouvernement central; ii) les districts (ruraux et urb ains); et iii) les communes. À chaque niveau, 
les administrations locales reprennent la structure de l'administration centrale et consistent en des 
Conseils du peuple et des Comités du peuple. Les Conseils du peuple sont les organes locaux du 
pouvoir de l' État (c'est -à-dire le pouvoir législatif local); les Comités du peuple détiennent le pouvoir 
exécutif au niveau local, et rendent compte au Conseil du peuple correspondant et aux organismes 
d'exécution au niveau supérieur. Ces deux instances sont responsab les de la mise en œuvre des lois 
nationales dans leurs juridictions respectives9 et, conformément à la loi, de prendre des décisions 
sur les questions locales.  
 
1 Constitution de 2013, Article  53. 
2 Constitution de 2013, Article  2. 
3 Le Comité permanent est présidé par le Président de l'Assemblée nationale. Les membres du Cabinet 
ne peuvent pas être membres du Comité permanent.  
4 Constitution de 2013, Article  74. 
5 Constitution de 2013, Article  85. 
6 Site internet du gouvernement, Ministries . Adresse consultée: 
http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/English/ministries . 
7 Loi de 2015 sur la promulgation des textes juridiques, article  19. 
8 L'Assemblée nationale peut également établir des  tribunaux spéciaux dans certaines circonstances.  
9 Loi de 2015 sur la promulgation des textes juridiques, articles 27 et  28. WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 35 - 
  2.1.2   Accords internationaux  
2.7.  Le gouvernement est chargé de négocier les traités et les accords intern ationaux, dans le cadre 
du mandat confié par le Président.10 Tous les traités et accords conclus et signés ne doivent pas être 
ratifiés par l'Assemblée nationale.11 L'article 70 de la Constitution et la Loi de 2016 sur les traités12 
indiquent dans quels ca s les traités doivent être ratifiés par l'Assemblée nationale, ce qui inclut les 
traités concernant l'adhésion à une organisation internationale ou régionale. Les autorités indiquent 
que l'Assemblée nationale a ratifié le protocole d'accession du Viet Nam,  l'Accord de partenariat 
transpacifique global et progressiste (PTPGP) et l'accord de libre -échange entre le Viet Nam et 
l'Union  européenne.13 
2.8.  Lorsqu'il entre en vigueur, un traité international peut être appliqué au Viet Nam par 
l'intermédiaire de modific ations du droit interne (c'est -à-dire des textes juridiques normatifs) 
(section  2.1.3) ou être appliqué directement.14 Tous les accords de l'OMC ont, lorsque cela était 
possible, été appliqués directement au Viet Nam.15 Quand des changements du droit inter ne sont 
jugés nécessaires à l'application d'un traité, les autorités compétentes mettent en place un plan de 
mise en œuvre et proposent des modifications de la législation pour examen par le pouvoir législatif.  
2.9.  En cas de conflit entre les dispositions des traités internationaux et le droit interne, les 
dispositions des traités prévalent.16 
2.1.3   Transparence et sécurité juridique  
2.10.   Le 1er juillet  2015, la Loi sur la promulgation des textes juridiques (Loi n°  80/2015/QH13), 
publiée le 22  juin 2015, est entrée en vig ueur; elle abrogeait et remplaçait la Loi de 2008 sur la 
promulgation des textes juridiques et la Loi de 2004 sur la promulgation des textes juridiques issus 
du Conseil du peuple et du Comité du peuple. Les autorités estiment que la nouvelle loi a rational isé 
le système des textes juridiques normatifs et garanti une cohérence entre eux, qu'ils soient 
promulgués au niveau central ou local.17 
2.11.   Selon la Constitution, il existe 10 formes de normes (c'est -à-dire les textes juridiques 
normatifs) (encadré 2.1). L'A ssemblée nationale adopte des lois et des résolutions. Les résolutions 
de l'Assemblée nationale servent habituellement à mettre en œuvre des mesures à titre expérimental 
et à répondre à des besoins urgents en termes de développement socioéconomique.18 Il n'est pas 
obligatoire de transposer les ordonnances et les résolutions du Comité permanent au moyen d'une 
loi, ou de les remplacer par une nouvelle loi au bout d'un certain délai. Le Comité permanent peut 
adopter une résolution abrogeant ou suspendant tout ou partie d'une ordonnance ou d'une résolution 
 
10 Constitution de 2013, Article  96. 
11 Selon la Constitution de 2013, la signature d'un traité ou la décision de se retirer d'un tr aité au nom 
du gouvernement ne doit être approuvée que par le gouvernement; la ratification par l'Assemblée nationale 
n'est pas nécessaire. L'article 28 de la Loi de 2016 sur les traités énumère les catégories de traités qui doivent 
être conclus et signés au nom de l'État.  
12 La Loi sur les traités, entrée en vigueur le 1er juillet 2016, abroge et remplace la Loi sur la conclusion 
des traités internationaux, l'adhésion à ces traités et leur mise en œuvre. Selon les autorités, la Loi sur les 
traités prévoit d es réglementations supplémentaires concernant la mise en œuvre des traités, par rapport à la 
loi qu'elle remplace. La Loi comprend des dispositions qui facilitent le fait de proposer des négociations 
concernant des traités, ainsi que des dispositions sur l a négociation et la signature de traités dans le cadre 
d'une procédure accélérée.  
13 Tous les traités et accords relatifs au commerce ne sont pas soumis à ratification par l'Assemblée 
nationale. Seuls les traités et accords relatifs au commerce relevant des  catégories énumérées à l'article 29 de 
la Loi de 2016 sur les traités doivent être ratifiés par l'Assemblée nationale.  
14 L'Assemblée nationale, le Président ou le gouvernement, lorsqu'ils décident d'adhérer ou non à un 
traité, décident aussi de l'applicat ion directe de tout ou partie de ce traité si ses dispositions sont suffisamment 
claires et précises pour être mises en œuvre. Voir Loi de 2016 sur les traités, article 6.  
15 Résolution de l'Assemblée nationale n°  71/2006/NQ -QH11, 29 novembre 2005.  
16 Loi de  2016 sur les traités, article 6.  
17 Les dispositions relatives à la promulgation des textes juridiques figuraient précédemment dans 
deux lois: i)  la Loi de 2008 sur la promulgation des textes juridiques, et ii)  la Loi de 2004 sur la promulgation 
des textes  juridiques issus du conseil du peuple et du comité du peuple. Selon les autorités, les dispositions 
figurant dans ces deux lois étaient divergentes, voire contradictoires, alors qu'elles concernaient le même 
sujet.  
18 Loi de 2015 sur la promulgation des te xtes juridiques, article  15. WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 36 - 
  existante, ou étendant son application.19 En cas de conflit entre les dispositions de différents textes 
juridiques normatifs, celui qui prévaut est celui qui a été promulgué par l'instance au niveau 
hiérarchiq ue le plus élevé, ou le plus récent si les textes ont été promulgués par des instances du 
même niveau hiérarchique.20 La mesure dans laquelle les nouvelles lois abrogent ou complètent les 
lois existantes n'est pas toujours évidente.21 
Encadré 2.1 Système des textes juridiques normatifs, 2020  
On compte 10 types de textes juridiques normatifs. Tous ont un effet contraignant et peuvent être invoqués 
devant les tribunaux populaires. La hiérarchie des normes est i ci présentée par ordre décroissant. Les normes 
adoptées au niveau infranational ne peuvent être appliquées que dans les limites de l'unité administrative 
correspondante.  
 
Niveau national:  
1. lois et résolutions de l'Assemblée nationale;  
2. ordonnances et résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale; Résolutions conjointes du 
Comité permanent de l'Assemblée nationale et du Présidium du Comité central du Front de la Patrie 
du Viet Nam;  
3. ordonnances et décisions du Président;  
4. décrets du gouvernement; Résolutions conjointes du gouvernement et du Présidium du Comité central 
du Front de la Patrie du Viet Nam;  
5. décisions du Premier Ministre;  
6. résolutions du Conseil judiciaire du Tribunal populaire s uprême; et  
7. circulaires du Président du Tribunal populaire suprême; Circulaires du Procureur général du Bureau du 
Procureur suprême du peuple; Circulaires des ministres et chefs des organismes de niveau ministériel; 
circulaires conjointes du Président du Tr ibunal populaire suprême et du Procureur général du Bureau 
du Procureur suprême du peuple; Circulaires conjointes des ministres, chefs des organismes de niveau 
ministériel, du Président du Tribunal populaire suprême et du Procureur général du Bureau du 
Procureur suprême du peuple; et Décisions du Vérificateur général de l'État.  
 
Niveau infranational:  
8. résolutions des Conseils du peuple;  
9. décisions des Conseils du peuple; et  
10. textes juridiques normatifs adoptés par les administrations locales d'unités administr atives et 
économiques spéciales.  
Note:  Par rapport aux lois qu'elle remplace, la Loi de 2015 sur la promulgation des textes juridiques a 
supprimé 5 types de textes juridiques normatifs, tels que: i) les décisions conjointes du Comité 
permanent (ou du gouv ernement) et de l'organe central d'une organisation sociopolitique (à 
l'exception des résolutions conjointes du Comité permanent (ou du gouvernement) et du Présidium 
du Comité central du Front de la Patrie du Viet Nam); ii) les circulaires conjointes de mi nistres et de 
chefs des organismes de niveau ministériel; iii) les directives des Comités provinciaux du peuple; 
iv) les directives des Comités de district du peuple; et v) les directives des Comités communaux du 
peuple. La loi de 2015 a créé un nouveau ty pe de texte juridique normatif: les textes juridiques 
normatifs adoptés par les administrations locales d'unités administratives et économiques spéciales.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités et Loi de 2015 sur la promulgation des textes 
juridiques.  
2.12.   Les lois et ordonnances doivent être promulguées dans les 15 jours suivant leur adoption, à 
moins que le Président ne donne pas son assentiment à une ordonnance adoptée par le Comité 
permanent.22 Une période transitoire entre la date de promulgat ion et l'entrée en vigueur d'un texte 
juridique doit être prévue: au minimum 45 jours au niveau national, et au minimum 7 à 10 jours au 
niveau infranational. Tous les textes juridiques normatifs promulgués par le gouvernement sont 
disponibles en vietnamien  sur le site Web du gouvernement.23 
2.13.   Bien que les "lettres officielles", avis ou lignes directrices ne soient pas reconnus comme des 
textes juridiques normatifs, de nombreux ministères s'appuient sur de tels documents pour définir 
des politiques ou clarifier des questions d'application. Selon  les autorités, la Loi de 2015 sur la 
 
19 Loi de 2015 sur la promulgation des textes juridiques, article  16. 
20 Loi de 2015 sur la promulgation des textes juridiques, article  156. 
21 OMC, Examen des politiques commerciales du Viet Nam , WT/TPR/S/287/Rev.1, 4 novembre 20 13. 
22 Dans ce cas, le Président doit envoyer au Comité permanent une demande écrite de réexamen de 
l'ordonnance dans les dix jours suivant son adoption.  
23 Site Web du gouvernement, Legal Normative Documents . Adresse consultée: 
http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpqen.aspx . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 37 - 
  promulgation des textes juridiques interdit de créer des procédures administratives par voie de 
circulaire, circulaire conjointe et document établi par une administration locale, sauf si la loi en 
dispose autrement. Le s autorités indiquent également que le Conseil consultatif pour la réforme des 
procédures administratives a été créé pour améliorer la gestion des procédures administratives, 
dans les ministères, les organismes publics et les collectivités locales.24 
2.14.   Selon  les autorités, la Loi de 2015 sur la promulgation des textes juridiques prévoit un 
mécanisme de coordination pour l'élaboration des politiques et le processus législatif, ce qui aide les 
parties prenantes telles que les organismes publics, les association s privées et les particuliers à 
apporter leur contribution aux travaux de rédaction des documents juridiques. Selon la loi, il est 
obligatoire d'organiser des consultations publiques sur l'élaboration des politiques et sur la rédaction 
de textes juridiques  normatifs. Les autorités compétentes responsables de la rédaction de textes 
juridiques doivent permettre à la population de formuler des observations pendant un délai d'au 
moins 30 jours; elles doivent publier le projet de texte, les réponses écrites à to utes les observations 
reçues, et le texte révisé sur leur site Web.25 
2.15.   En outre, selon les autorités, le gouvernement organise régulièrement des dialogues sur les 
politiques économiques avec les représentants des entreprises, le monde universitaire, les 
associations professionnelles et les organisations internationales. Le Premier Ministre et les membres 
du Cabinet participent à ces dialogues; les ministères (et les organismes de niveau ministériel) 
formulent des stratégies spécifiques et élaborent des mesur es pour répondre aux préoccupations 
soulevées au cours des dialogues.  
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.2.1   Objectifs de la politique commerciale  
2.16.   Le Viet Nam reconnaît que l'intégration économique internationale est l'un des principaux 
moteu rs de l'amélioration de ses institutions, de sa croissance économique et de son développement. 
En janvier  2016, le gouvernement a approuvé une Stratégie globale d'intégration internationale à 
l'horizon 2020, avec une vision jusqu'en 2030. Selon la Stratégi e, les objectifs de l'intégration 
internationale sont, entre autres, "de tirer pleinement parti des conditions favorables au niveau 
mondial pour bientôt faire du Viet Nam un pays industrialisé tourné vers l'avenir" et d'"améliorer les 
conditions de vie de la population".26 
2.17.   En ce qui concerne le commerce, le Viet Nam a l'intention de "diversifier ses marchés 
d'import -export" et de "participer activement au réseau mondial de production et aux chaînes de 
valeur".27 La Stratégie d'import -export 2011 -2020, avec une vision jusqu'en 2030, fixe trois objectifs 
spécifiques:  
• les exportations devraient connaître un taux de croissance annuelle à deux chiffres;  
• le taux de croissance des importations devrait être inférieur à celui des exportations; et  
• le déficit commercia l devrait être réduit progressivement, afin de parvenir à l'équilibre 
en 2020, et d'afficher un excédent commercial en 2021 -2030.  
2.18.   Les autorités indiquent que ces trois objectifs ont été atteints. De surcroît, le Ministère de 
l'industrie et du commerce a ad opté le 24  juin 2011 le Plan directeur de développement, qui se 
 
24 Directive n °30/CT -TTg, 30 octobre 2018.  
25 Dans le cas des lois et des ordonnances, la proposition de texte doit être publiée au Journal officiel et 
sur le site Web du  Journal officiel. La loi ne comprend pas de dispositions prévoyant une nouvelle période de 
consultation ou de soumission d'observations lorsque le texte révisé est différent du texte proposé à l'origine.  
26 Voir Stratégie globale d'intégration internationa le à l'horizon 2020, avec une vision jusqu'en 2030, 
partie III, objectifs et lignes directrices.  Adresse 
consultée: http://www.ch inhphu.vn/portal/page/portal/English/strategies/strategiesdetails?categoryId=30&artic
leId=10056863 . 
27 Voir Stratégie d'import -export 2011 -2020, avec une vision jusqu'en 2030, section 1, Orientations 
stratégiques. Adresse consultée: 
http://chinhphu.vn/portal/page/portal/English/strategies/strategiesdetails?categoryId=30&articleId=10051303
. WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 38 - 
  concentre sur le développement du commerce grâce à l'intégration du Viet Nam sur les marchés 
étrangers. Afin de mieux mettre en œuvre ce plan, le Premier Ministre a publié le 4  septembre  2018 
une directive appelant les organismes publics à apporter une contribution positive au sein des 
organisations et instances multilatérales régionales et internationales que le pays a rejointes, telles 
que l'Association des nations de l'Asie du Sud -Est (ASEAN ) et l'OMC. L'objectif est de développer la 
visibilité du Viet Nam sur la scène internationale, de tirer pleinement parti de l'assistance technique 
fournie par les partenaires pour renforcer les capacités de gestion macroéconomique, de créer un 
environneme nt économique stable et transparent pour attirer l'investissement étranger, et de créer 
des possibilités commerciales pour les entreprises nationales et étrangères.28 
2.2.2   Formulation et mise en œuvre de la politique commerciale  
2.19.   Les politiques commerciales et l iées au commerce sont élaborées au niveau central, et mises 
en œuvre de manière uniforme dans tout le pays. Le Ministère de l'industrie et du commerce 
demeure l'organe de référence en ce qui concerne le commerce et les questions liées au commerce. 
Il est c hargé de: i) formuler les stratégies, plans et programmes relatifs au commerce; ii) préparer 
et élaborer les lois sur le commerce et les questions liées au commerce; iii) superviser la mise en 
œuvre de la politique commerciale; et iv) promouvoir le commerc e. Dans les négociations 
commerciales, le Ministère de l'industrie et du commerce joue un rôle essentiel en se coordonnant 
avec les autres autorités compétentes qui s'occupent de domaines liés au commerce, telles que le 
Ministère des finances, le Ministère  de l'agriculture et du développement rural, le Ministère de la 
santé et le Ministère de la science et de la technologie. 29 Le Département de la politique commerciale 
multilatérale, qui dépend du Ministère de l'industrie et du commerce, est l'organisme de référence 
pour les questions liées à l'OMC.  
2.20.   En 2016, le Comité national pour la coopération économique internationale (NCIEC) est 
devenu le Comité interministériel de pilotage chargé de l'intégration économique internationale 
(ESC).30 L'ESC est le mécanism e de coordination intersectorielle pour l'élaboration des politiques et 
la coopération économique; il est présidé par le Vice -Premier Ministre. Il tient des réunions ordinaires 
et extraordinaires, auxquelles participent des hauts fonctionnaires issus de to us les ministères et 
d'organismes choisis. Il rédige aussi des rapports périodiques. Le Secrétariat de l'ESC est situé au 
Ministère de l'industrie et du commerce.31 
2.21.   Le Viet Nam n'a pas établi de programme d'adaptation de l'industrie pour répondre aux effet s 
du commerce sur l'économie nationale.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.22.   Le Viet Nam est Membre de l'OMC depuis janvier  2007. Tous les accords de l'OMC auxquels 
le Viet Nam est partie sont directement appliqués lorsque cela est possible (section 2.1.2), et 
peuvent être invoqués devant les tribunaux vietnamiens.32 Le Viet Nam es time que son 
appartenance à l'OMC joue un rôle central dans sa stratégie d'intégration internationale et lui permet 
de contribuer à l'élaboration de règles et de normes communes au niveau mondial.33 
 
28 Directive n°  26/CT -TTg du 4 septembre 2018.  
29 Voir la Loi sur le commerce, article  8; et la Loi sur la gestion du commerce extérieur, article  3. 
30 Décision n°  04/QD -BCDLNKT du Premier Ministre du 9 janvier 2015.  
31 Le Ministre de l'industrie et du commerce  était le vice -président du NCIEC et, en tant que chef de la 
délégation du gouvernement pour les négociations économiques et commerciales internationales, il a été 
nommé Secrétaire général de l'ESC. Voir Comité interministériel de pilotage chargé de l'inté gration économique 
internationale, Mandats  (en vietnamien). Adresse consultée: http://hoinhapkinhte.gov.vn/Gi  pour centE1  pour 
centBB  pour cent9Bi -thi pour centE1  pour centBB  pour cent87u/Ch  pour centE1  pour centBB%A9c -n pour 
centC4  pour cent83ng -nhi pour centE1  pour centBB  pour cent87m -v pour centE1  pour centBB  pour 
centA5/ID/1032/Gioi -thieu-ve-Ban-Chi-ao-lien-nganh-hoi-nhap-quoc-te-ve-kinh-te. 
32 Lorsque ces dispositions sont suffisamment claires et détaillées pour être mises en œuvre.  
33 Site Web du gouvernement, Overall Strategy for International Integration through 2020, Vision to 
2030 (Stratégie globale d'intég ration internationale à l'horizon 2020, avec une vision jusqu'en 2030 ). Adresse 
consultée: 
http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/English/strategies/strategiesdetails?categoryId=30&articleId=100
56863 . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 39 - 
  2.23.   Le Viet Nam a soumis son instrument d'acceptation de l'Ac cord sur la facilitation des échanges 
(AFE) en décembre  2015, et ratifié l'amendement à l'Accord sur les ADPIC en janvier  2017. Il est 
partie à l'Accord sur les technologies de l'information (ATI), mais pas à l'accord sur l'élargissement 
de l'ATI ni aux Ac cords plurilatéraux de l'OMC sur les marchés publics ou le commerce des aéronefs 
civils.  
2.24.   Pendant la période à l'examen, le Viet Nam a soumis plus de 350 notifications concernant 
entre autres la législation antidumping, les mesures agricoles, les prescripti ons en matière de 
licences d'importation, les normes et réglementations techniques, la facilitation des échanges et les 
mesures de sauvegarde (tableau A2. 1).  
2.25.   En ce qui concerne le règlement des différends, le Viet Nam a participé à 5 affaires en tant 
que plaignant, aucune en tant que défendeur, et 33 en tant que tierce partie.  
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.26.   Le Viet Nam estime que la participation à des accords commerciaux régionaux est une manière 
de faire progresser son intégration internationale.34 En juin  2020, le Viet Nam était partie à 
15 accords commerciaux régionaux (tableau 2.1).  
Tableau 2.1 Accords commerciaux régionaux auxquels le Viet Nam est partie, juin  2020  
Accords  Portée  Date d'entrée 
en vi gueur  Examen par le CRTA  
Zone de libre -échange de l'ASEAN  B, S 01/01/1993  Oui, 
BISD26S/321 (L/4735)  
ASEAN -Chine  B, S 21/09/2005 (B)  
26/06/2008 (S)  Oui, 
WT/REG279/1  
ASEAN -Japon  B 01/12/2008  Oui, 
WT/REG277/1  
Viet Nam-Japon  B, S 01/10/2009  Oui, 
WT/REG275/1/Rev.1  
ASEAN -République de Corée  B, S 01/01/2010 (B)  
14/10/2010 (S)  Oui, 
WT/REG287/1;  
WT/REG287/3  
ASEAN -Australie -Nouvelle -Zélande  B, S 01/01/2010  Oui, 
WT/REG284/1/Rev.1  
ASEAN -Inde B, S 19/08/2010 (B)  
01/07/2015 (S)  Oui, 
WT/COMTD/RTA/8/1;  
WT/REG372/1  
Viet Nam-Chili B 01/01/2014  Oui, WT/REG365/1  
Viet Nam-République de Corée  B, S 20/12/2015  Oui, WT/REG371/1  
Viet Nam-Union économique eurasiatique (UEE)  B, S 05/10/2016  Oui, WT/REG385/1  
Accord de partenariat transpacifique global et 
progressiste (PTPGP)  B, S 14/01/2019  Non 
ASEAN -Hong Kong, Chine  B, S 11/06/2019  Non 
Viet Nam-Union européenne  B, S 01/08/2019  Non 
Accord commercial Viet  Nam-Cuba B 01/04/2020  Non 
Partenariat économique régional global (RCEP)  B, S Pas encore mis 
en œuvre  Non 
Note:  B: Marchandises.  
 S: Services  
 Oui: A été examiné par le Comité des accords commerciaux régionaux de l'OMC.  
 N N'a pas été examiné par le Comité des accords commerciaux régionaux de l'OMC.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
 
2.27.   Pendant la période à l'examen, le Viet Nam a, en tant que signataire individuel, signé 
six accords commerciaux régionaux et mené à bien les négociations concernant un accord de 
libre-échange. En outre, en tant que membre de l'ASEAN, le Viet Nam a signé de nouveaux accords 
 
34 Site Web du gou vernement, Overall Strategy for International Integration through 2020, Vision to 
2030 (Stratégie globale d'intégration internationale à l'horizon 2020, avec une vision jusqu'en 2030 ). Adresse 
consultée: 
http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/English/strategies/strategiesdetails?categoryId=30&articleId=100
56863 . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 40 - 
  commerciaux régionaux avec des tierces parties dont l'Inde et Hong Kong, Chine. Les négociations 
relatives aux accords commerciaux régionaux avec l'Association europé enne de libre -échange et 
Israël sont en cours.  
2.28.   Avant d'accéder à l'OMC, le Viet Nam a conclu des accords commerciaux bilatéraux avec 
quelque 40 partenaires. Selon les autorités, ces accords commerciaux bilatéraux sont toujours en 
vigueur (par exemple l'acc ord commercial bilatéral avec les États -Unis), sauf s'ils sont remplacés 
par un nouvel accord (par exemple l'accord avec Cuba).  
2.3.2.1   ASEAN  
2.3.2.1.1   Zone de libre -échange de l'ASEAN.  
2.29.   Le Viet Nam est membre de l'ASEAN depuis juillet  1995; il estime que l'ASEAN est la pier re 
angulaire de son intégration régionale. Le Viet Nam a présidé l'ASEAN en 2020.  
2.30.   L'ASEAN a créé le cadre de la Zone de libre -échange de l'ASEAN, qui régit le commerce des 
biens et services dans le cadre de certains accords spécifiques. Dans le cadre de l' Accord sur le 
commerce de marchandises de l'ASEAN (ATIGA), depuis le 1er janvier  2018, près de 100% des biens 
en provenance de membres de l'ASEAN entrent au Viet Nam en franchise de droits.35 L'Accord sur 
les technologies de l'information de l'ATIGA a été conclu en 2019 et est entré en vigueur le 
1er janvier  2020. L'ATIGA comprend aussi des dispositions relatives à l'élimination des obstacles non 
tarifaires et à la facilitation des échanges.  
2.31.   Dans le cadre de l'Accord -cadre de l'ASEAN sur les services (AFAS) , 12 principales branches 
de services, comprenant 128 sous -branches, ont été ouvertes aux opérateurs issus des pays 
membres de l'ASEAN. L'Accord de l'ASEAN sur le commerce des services (ATISA), négocié depuis 
2013, a été signé le 17  octobre  2020. L'ATISA c onsolide les résultats obtenus dans le cadre de 
l'AFAS, facilite la transition vers une éventuelle approche fondée sur des listes négatives s'agissant 
des listes d'engagements de libéralisation et, à terme, il remplacera l'AFAS.36 Les professionnels des 
services peuvent à présent travailler dans les pays de l'ASEAN en vertu de l'Accord de l'ASEAN sur 
le mouvement des personnes physiques, de l'Accord de reconnaissance mutuelle de l'ASEAN sur les 
services et du Cadre de référence de l'ASEAN pour les qualifica tions.  
2.32.   L'Accord global sur l'investissement de l'ASEAN (ACIA), est entré en vigueur en 2012. Il porte 
sur la libéralisation, la protection, la promotion et la facilitation de l'investissement, dans l'objectif 
de créer un climat de l'investissement ouvert d ans la région de l'ASEAN. Au titre de l'ACIA, les 
investisseurs établis dans l'ASEAN bénéficient d'un traitement non discriminatoire avec une liste 
négative unique de réserves et de dispositions sur la poursuite de la libéralisation progressive. Le 
quatriè me Protocole portant modification de l'ACIA a été signé le 15  juillet  2020. Le Protocole intègre 
dans l'ACIA des mesures allant au -delà des dispositions de l'Accord sur les mesures concernant les 
investissements et liées au commerce37 qui interdisent les p rescriptions en matière de résultats.  
2.3.2.1.2   Accord de libre -échange entre l'ASEAN et Hong Kong, Chine  
2.33.   L'ACR entre les membres de l'ASEAN et Hong Kong, Chine a été signé en novembre  2017 et 
est entré en vigueur pour le Viet Nam le 11  juin 2019.38 
2.34.   En vertu de cet accord, le Viet Nam doit supprimer les droits à l'importation pour 75% de 
l'ensemble des lignes tarifaires pour les marchandises en provenance de Hong Kong, Chine d'ici à 
2029, et pour 10% supplémentaires d'ici à 2033. En ce qui concerne le commerce des se rvices, le 
Viet Nam s'engage envers certains fournisseurs de services de Hong Kong, Chine à leur ouvrir 
certains marchés tels que ceux des services professionnels (par exemple les services juridiques), 
 
35 Pour les marchandises en provenance de pays membres de l'ASEAN, 1 94 lignes tarifaires ne 
bénéficient pas d'un taux nul.  
36 Secrétariat de l'ASEAN, "ASEAN Signs Trade in Services Agreement", 23 octobre 2020. Adresse 
consultée: https://asean.org/asea n-signs-trade -services -agreement -2/. 
37 Des mesures allant au -delà de l'Accord de l'OMC sur les mesures concernant les investissements et 
liées au commerce.  
38 Les dates d'entrée en vigueur de l'accord de libre -échange entre l'ASEAN et Hong Kong, Chine 
diffèrent d'un membre de l'ASEAN à l'autre.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 41 - 
  des services fournis aux entreprises (par exemple les services de publicité) et des 
télécommunications.39 Selon les autorités, l'Accord adopte une approche de libéralisation 
progressive; il prévoit également un mécanisme d'examen régulier pour les futures négociations sur 
les améliorations de l'accès aux marc hés. 
2.35.   En ce qui concerne l'investissement, le Viet Nam, avec d'autres membres de l'ASEAN, s'est 
engagé à protéger les entreprises basées à Hong Kong, Chine qui investissent dans les pays de 
l'ASEAN suivant le principe du traitement équitable. En outre, il e xiste un accord d'investissement 
autonome entre l'ASEAN et Hong Kong, Chine; cet accord comprend des dispositions relatives au 
traitement des investissements dans le secteur des services.  
2.3.2.1.3   Accord sur le commerce des services entre l'ASEAN et l'Inde  
2.36.   Cet Acco rd a été signé par l'Inde et par les États membres de l'ASEAN en 2014 et est entré 
en vigueur le 1er juillet  2015.40 
2.37.   Les engagements sectoriels du Viet Nam dans cet accord reprennent sa liste de l'AGCS. En ce 
qui concerne les engagements horizontaux, le Vi et Nam maintient, comme dans sa liste de l'AGCS, 
certaines restrictions pour le mode 3, y compris la mention "non consolidé" pour l'établissement 
d'une succursale, sauf indication contraire concernant un secteur ou sous -secteur spécifique. Les 
engagements horizontaux pour le mode 4 visent les personnes transférées à l'intérieur d'une société, 
les vendeurs de services, les personnes chargées d'établir une présence commerciale, les 
fournisseurs de services contractuels et la catégorie "autre personnel". Alors  que l'entrée sur le 
territoire des fournisseurs de services contractuels était spécifiquement autorisée, au titre de l'AGCS, 
pour les services informatiques et services connexes et les services d'ingénierie uniquement, au titre 
de l'Accord, l'entrée des f ournisseurs de services d'architecture est également libéralisée.  
2.3.2.1.4   Autres ACR de l'ASEAN  
2.38.   Le Viet Nam, du fait de son appartenance à l'ASEAN, est partie à des ACR avec l'Australie et 
la Nouvelle -Zélande, la Chine, l'Inde, le Japon et la République de Corée.41 
2.3.2.2   Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP)  
2.39.   Le Viet Nam a signé le PTPGP le 8  mars 2018.42 L'accord a été ratifié par l'Assemblée nationale 
le 12 novembre  2018, et est entré en vigueur le 14  janvier  2019.43 
2.40.   Le Viet Nam a adopté une approche progressive pour la réduction des droits sur les 
marchandises en provenance de pays parties au PTPGP, éta lée sur une période de 10 ans. Au 
moment de l'entrée en vigueur, environ 66% de l'ensemble des lignes tarifaires du Viet Nam étaient 
soumises à un taux de droit nul, qui concernait des produits tels que, entre autres, les aliments pour 
les animaux, les pro duits laitiers, les céréales, le riz, le coton, le cuir et les produits en cuir, les 
matières textiles et ouvrages en ces matières, les chaussures, le caoutchouc et les ouvrages en 
caoutchouc, les meubles, le bois et les ouvrages en bois, les plastiques, l es produits 
pharmaceutiques, les engrais, les parfums, les cosmétiques, les machines et appareils et les 
accessoires électroniques. Environ 86,5% de l'ensemble des lignes tarifaires doivent être soumises 
à un taux de droit nul dans les trois ans qui suiven t l'entrée en vigueur de l'accord. Pour les autres, 
les baisses de taux de droits seront appliquées sur une période de 5 à 10 ans.  
 
39 Le détail des engagements spécifiques peut être consulté à l'annexe 8 -1 de l'accord de libre -échange 
entre l'ASEAN et Hong Kong, Chine. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkasean/files/AHKFTA_Chapter_8_Annex_8 -1_SOC_Viet_Nam.pdf . 
40 L'Accord a été négocié au titre de l'Accord -cadre de coopération économique globale entre la 
République  de l'Inde et l'ASEAN et du Protocole portant modification de l'Accord -cadre, signé en 2009. Il 
devrait également être considéré parallèlement à l'Accord sur le commerce des marchandises entré en vigueur 
le 1er juillet  2003 et à l'Accord sur le mécanisme d e règlement des différends entre l'ASEAN et l'Inde.  
41 Pour plus de détails, voir document de l'OMC WT/TPR/S/287/Rev.1, 4 novembre 2013, tableau A2.  1. 
42 Sont notamment parties au PTPGP l'Australie, le Brunéi Darussalam, le Canada, le Chili, le Japon, la 
Malaisie, le Mexique, la Nouvelle -Zélande, le Pérou, Singapour et le Viet Nam.  
43 Six autres pays ont aussi ratifié le PTPGP: l'Australie, le Canada, le Japon, le Mexique, la 
Nouvelle -Zélande et Singapour.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 42 - 
  2.41.   Pour les produits considérés comme hautement sensibles, des contingents tarifaires pourront 
être appliqués, ou des réductions  tarifaires pourront être mises en œuvre sur une période de plus 
de 10 ans. Plus précisément, le Viet Nam adopte des contingents tarifaires pour le tabac non fabriqué 
et les véhicules usagés. Du fait du PTPGP, le Viet Nam s'est engagé à supprimer les droit s 
contingentaires pour le sucre, les œufs et le sel 5 ou 10 ans (selon le produit) après la mise en 
œuvre de l'Accord.  
2.42.   Le Viet Nam supprimera aussi les droits à l'exportation sur la majorité des marchandises d'ici 
5 à 15 ans après l'entrée en vigueur de l' Accord.44 Il se réserve toutefois le droit de maintenir des 
droits à l'exportation sur un certain nombre de groupes de produits de base essentiels, tels que le 
charbon, le pétrole et certains types de minerai et minéraux.45 
2.43.   En ce qui concerne les règles d' origine, la règle cumulative du PTPGP permet le cumul 
diagonal, c'est -à-dire qu'une partie au PTPGP peut traiter les matières premières d'une ou plusieurs 
parties au PTPGP comme les siennes, lorsque ces matières sont utilisées pour produire un bien 
origina ire du territoire couvert par le PTPGP.  
2.44.   En ce qui concerne le commerce des services et l'investissement, le Viet Nam énumère toutes 
ses réserves incompatibles avec les chapitres consacrés aux services et à l'investissement46; ces 
réserves concernent princi palement l'obligation de traitement national.  
2.45.   Le Viet Nam a pris des engagements relatifs aux marchés publics dans le cadre du PTPGP 
(section 3.3.6).  
2.3.2.3   Accord de libre -échange entre l'UE et le Viet Nam (EVFTA)  
2.46.   L'accord de libre -échange entre le Viet Nam et l 'UE a été signé le 30  juin 2019 et ratifié par 
l'Assemblée nationale le 8  juin 2020. L'Accord est entré en vigueur le 1er août 2020.  
2.47.   En vertu de l'Accord, le Viet Nam doit supprimer les droits sur 98,3% de ses lignes tarifaires 
pour les marchandises en pro venance de l'Union européenne sur une période de 10 ans; à la date 
d'entrée en vigueur de l'Accord, 48,5% de l'ensemble des lignes tarifaires étaient soumises à un 
taux nul. Pour les 1,7% de lignes tarifaires restantes, les droits pourront être réduits sur  une période 
supérieure à 10 ans, ou des contingents tarifaires pourront être appliqués, conformément aux 
engagements du Viet Nam dans le cadre de l'OMC ou pour les marchandises entièrement en pièces 
détachées.  
2.48.   En vertu de l'Accord, si le Viet Nam n'impose  pas de droits à l'exportation sur la plupart des 
biens, il s'est réservé le droit d'en imposer sur 57 lignes tarifaires, dont la plupart sont des produits 
de base, tel que le pétrole brut ou le charbon, qui sont déjà soumis à des droits à l'exportation.47 
2.49.   En général, les engagements en termes de d'accès aux marchés et de traitement national 
dans le cadre de l'EVFTA sont similaires à ceux pris dans le cadre de l'AGCS; cependant, les autorités 
relèvent que dans le cadre de l'EV FTA, les fournisseurs de service de l'Union européenne bénéficient 
de conditions préférentielles dans certains secteurs, tels que le transport de marchandises, les 
 
44 Les produits sont énumérés dans les catégories A à J à l'annexe 2 -C du PTPGP. Adresse consultée: 
http://cptpp.moit.gov.vn/data/e0593b3b -82bf-4956-9721-
88e51bd099e6/userfiles/files/2_%20National%20Treatment%20and%20Market%20Access%20for%20Goods.p
df. 
45 Les produits sont énumérés dans la catégorie K à l'annexe 2 -C du PTPGP. Adresse consultée: 
http://cptpp.moit.gov.vn/data/e0593b3b -82bf-4956-9721-
88e51bd099e6/userfiles/files/2_%20National%20T reatment%20and%20Market%20Access%20for%20Goods.p
df. 
46 Les réserves pour les mesures existantes sont énumérées à l'annexe I du PTPGP. Adresse consultée: 
http://cptpp.moit.gov.vn/data/e0593b3b -82bf-4956-9721-
88e51bd099e6/userfiles/files/Annex%20I_%20Viet%20Nam.pdf . Les réserves pour les mesures permanentes 
sont énumérées à l'annexe II. Adresse consultée: http://cptpp.moit.gov.vn/data/e0593b3b -82bf-4956-9721-
88e51bd099e6/userfiles/files/Annex%20II_%20Viet%20Nam.pdf . 
47 A l'exception du charbon à coke et des char bons utilisés pour la production de charbon à coke, qui 
n'est presque pas disponible au Viet Nam.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 43 - 
  services d'entreposage et de magasin, les services de manutention des marchandises, les 
télécommunications et la distribution.  
2.50.   En ce qui concerne les marchés publics, les dispositions sont similaires à celles de l'AMP. Le 
Viet Nam a énuméré les ministères et organes centraux, les autorités de Hanoi et Ho Chi Minh Ville, 
certaines entreprises publi ques et un certain nombre d'entités financées par l'État dans la liste des 
entités contractantes (section 3.3.6). Le Viet Nam devrait avoir achevé l'ouverture pour les entités 
énumérées d'ici à 15 ans.  
2.51.   Les dispositions relatives à la propriété intellectuel le couvrent aussi les indications 
géographiques.  
2.3.2.4   Accord de libre -échange entre l'Union économique eurasiatique (UEE) et le 
Viet Nam  
2.52.   L'Accord de libre -échange entre l'Union économique eurasiatique (UEE) et le Viet Nam a été 
signé en mai  2015, et est entré e n vigueur en octobre  2016.  
2.53.   Le Viet Nam s'est engagé à supprimer les droits de douane sur 84,5% des lignes tarifaires 
d'ici dix ans; les droits ont été supprimés sur 60% des lignes tarifaires concernées immédiatement 
après l'entrée en vigueur de l'Accord. E nviron 12,8% des lignes tarifaires ne font pas l'objet 
d'engagements concernant des taux préférentiels.  
2.54.   En ce qui concerne le commerce des services, le Viet Nam maintient des restrictions sur 
l'établissement dans des secteurs dont l'ouverture est prohibée ou soumise à conditions 
(section  2.4). En ce qui concerne les engagements sectoriels, la plupart sont similaires à la liste du 
Viet Nam annexée à l'AGCS, avec des améliorations dans certains sous -secteurs, tels que les services 
de recherche -développement e t les services de crédit -bail ou de location sans opérateurs.48 
2.55.   Les autres engagements au titre de l'Accord, par exemple sur la propriété intellectuelle et la 
concurrence, relèvent principalement de la coopération. Selon les autorités, ils n'excèdent pas l es 
engagements du Viet Nam dans le cadre de l'OMC ou d'autres accords de libre -échange qu'il a signés.  
2.3.2.5   Accord de libre -échange entre le gouvernement de la République de Corée et le 
gouvernement de la République socialiste du Viet Nam (VKFTA)  
2.56.   Le VKFTA a été  signé en mai  2015, et est entré en vigueur le 20  décembre  2015.  
2.57.   En ce qui concerne le commerce des marchandises, le Viet Nam doit éliminer les droits de 
douane pour 89,2% des lignes tarifaires sur une période de 10 ans. L'élimination des droits de 
douane suit le même calendrier que celui de l'ALE ASEAN -République de Corée (AKFTA). Cependant, 
265 lignes supplémentaires doivent être supprimées pour des marchandises en provenance de 
République de Corée dans le cadre du VKF TA, ce qui concerne entre autr es: les textiles et matériaux 
entrant dans la fabrication des chaussures; les moteurs, parties et pièces pour les véhicules 
automobiles; les appareils et équipements électriques; les produits et composants électroniques; et 
les matières plastiques.  
2.58.   Pour le  commerce des services, le Viet Nam offre un marché plus important aux fournisseurs 
de services coréens que ce qui est prévu par l'AKFTA. Ces nouveaux marchés comprennent les 
services d'aménagement urbain et d'architecture paysagère et les services de créd it-bail de 
machines ou d'autres équipements sans opérateurs.49 Le VKF TA comprend une liste des 
mesures/champs assortis de réserves.  
2.59.   Selon les autorités, le mécanisme de règlement des différends entre investisseurs et État 
prévu par le VKFTA a un champ d'ap plication plus large, avec des règles de procédures plus 
spécifiques que l'AKFTA.50 De plus, les procédures et le règlement du mécanisme de règlement des 
 
48 Document de l'OMC WT/REG385/1  du 21 juin 2019, tableau 4.2.  
49 Les autres engagements sectoriels sont similaires à la liste du Viet Nam annexée à l'AGCS. Doc ument 
de l'OMC WT/REG371/1  du 13 avril 2017, tableau 4.4.  
50 Dans le cadre de l'AKFTA, le mécanisme de règlement des différends n'est compétent qu'en cas de 
rupture alléguée de sept obligations, à savoir celles concernant le traitement national, le traiteme nt de la WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 44 - 
  différends entre investisseurs et État prévu par le VKFTA sont plus clairs et plus précis que ceux 
prévus par l'AKFTA.51 
2.3.2.6   Accord de libre -échange entre le Viet Nam et le Chili  
2.60.   Le Viet Nam a signé un accord de libre -échange avec le Chili en décembre  2011, et cet accord 
est entré en vigueur le 1er janvier  2014.  
2.61.   L'ALE ne concerne que le commerce des marchandis es. Le Viet Nam doit, sur une période de 
15 ans, progressivement réduire les droits sur les marchandises en provenance du Chili. Lors de 
l'entrée en vigueur de l'accord, les droits de douane concernant environ 35% de l'ensemble des 
lignes tarifaires ont ét é supprimés; la plupart des droits de douane doivent être supprimés en 2024, 
après 10 ans de mise en œuvre.52 Après la période de transition, 10,8% des lignes tarifaires resteront 
passibles de droits en 2029; elles comprennent la viande et les préparations  alimentaires, le sucre, 
les boissons alcooliques, les produits du tabac, les voitures, les motocycles et les pneus.  
2.3.2.7   Accord de libre -échange entre le gouvernement de la République socialiste du 
Viet Nam et le gouvernement de la République de Cuba (Accord c ommercial 
Viet Nam -Cuba)  
2.62.   L'Accord commercial Viet  Nam-Cuba remplace l'accord de 1996 entre ces deux pays sur le 
commerce et les autres formes de coopération économique. L'Accord a été signé le 
9 novembre  2018, et est entré en vigueur le 1er avril 2020.  
2.63.   En vertu de l'Accord, le Viet Nam doit supprimer les droits de douane pour presque toutes les 
marchandises en provenance de Cuba (475 lignes au total) sur une période de 4 ans. À l'entrée en 
vigueur de l'Accord, 431 lignes sont soumises à un taux nul. Sur une  période de quatre ans, les taux 
de droits pour les cigarettes et les cigares seront ramenés à 70%; pour l'alcool et les boissons 
alcooliques, 20%; et pour le sucre et le tabac non transformé dans le cadre des limites 
contingentaires de l'OMC, 15% (taux co ntingentaires).  
2.64.   L'Accord concerne aussi, entre autres, l'administration des douanes et la facilitation des 
échanges, les mesures correctives commerciales, les normes, les réglementations techniques et les 
procédures d'évaluation de la conformité, les mesur es d'hygiène alimentaire et de sécurité sanitaire 
des produits alimentaires, la quarantaine des animaux et des végétaux et la coopération économique 
et commerciale.  
2.3.2.8   Partenariat économique régional global (RCEP)  
2.65.   Le RCEP est un accord entre 15 parties, dont 10 pays de l'ASEAN53 et 5 autres pays de la 
région.54 Le Viet Nam a conclu les négociations sur le RCEP en novembre  2019, et signé l'accord le 
15 novembre  2020.55 
 
nation la plus favorisée, le traitement général de l'investissement, les dirigeants et conseils d'administration, 
les cessions, expropriations et indemnisations; et l'indemnisation des pertes. Toutefois, le mécanisme prévu 
par le VKFTA est compéte nt pour les questions concernant l'obligation relative aux prescriptions de résultats, 
en plus des sept obligations mentionnées par l'AKFTA.  
51 Le VKFTA prévoit un certain nombre de disciplines concernant la procédure arbitrale qui ne figurent 
pas dans l'AK FTA, y compris le nombre, la rémunération et les qualifications des arbitres; la procédure de 
regroupement d'affaires; le déroulement de l'arbitrage ; l'interprétation des dispositions de l'Accord par le 
comité mixte; et l'adresse de signification des noti fications, avis et autres documents. Le VKFTA exige aussi 
plus de précisions quant à la notification de l'intention de déposer une plainte aux fins d'arbitrage, aux 
conditions auxquelles une plainte peut être soumise à l'arbitrage et au consentement à la p rocédure 
d'arbitrage.  
52 Document de l'OMC WT/REG365/1, 21 juin 2016, tableau 3.4.  
53 Parmi les membres de l'ASEAN on compte le Brunéi Darussalam, la Cambodge, l'Indonésie, la 
République démocratique populaire lao, la Malaisie, le Myanmar, les Philippines, S ingapour, la Thaïlande et le 
Viet Nam.  
54 Les cinq autres pays sont l'Australie, la Chine, le Japon, la République de Corée et la 
Nouvelle -Zélande.  
55 Le RCEP, lorsqu'il sera entré en vigueur, concernera un marché d'environ 2,2 milliards de 
consommateurs, av ec un PIB d'environ 26 200 milliards d'USD (soit 30 % du PIB mondial et de la population WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 45 - 
  2.66.   Le RCEP concerne une large série de domaines, y compris, entre autres, le commerce des 
marcha ndises, le commerce des services et l'investissement, et la propriété intellectuelle.56 
2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.67.   Le Viet Nam n'applique pas de Système généralisé de préférences et ne fournit pas d'accès 
aux marchés en franchise de droits et sans cont ingent pour les produits en provenance des pays les 
moins avancés.  
2.4  Régime d'investissement  
2.68.   Le régime d'investissement du Viet Nam a été révisé en profondeur depuis le précédent 
examen en 2013. L'actuelle Loi sur les entreprises (Loi n°  68/2014/QH13) et l'a ctuelle Loi sur 
l'investissement (Loi n°  67/2014/QH13) ont toutes deux été adoptées en novembre  2014, et sont 
entrées en vigueur le 1er juillet  2015. La Loi sur les entreprises prévoit toujours l'établissement 
d'entreprises sous la forme de sociétés à resp onsabilité limitée, de sociétés par actions, de sociétés 
en commandite ou d'entreprises individuelles.57 En actualisant le cadre légal, le Viet Nam entend 
pouvoir appliquer un traitement égal aux investisseurs étrangers et aux investisseurs nationaux et 
attirer l'investissement étranger direct (IED).  
2.69.   Un investisseur étranger est défini par la Loi sur l'investissement comme toute organisation 
établie conformément à des lois étrangères et menant des activités d'investissement au Viet Nam. 
L'article 9 de la Lo i protège les investisseurs étrangers des nationalisations ou des confiscations au 
moyen de mesures administratives, et établit une liste de raisons exceptionnelles58 pouvant justifier 
une expropriation par l'État donnant lieu à indemnisation. Selon la Loi sur les entreprises, les 
entreprises publiques, les entreprises recevant des investissements étrangers et les entreprises 
privées vietnamiennes opèrent dans des conditions d'égalité.  
2.70.   L'article 6 de la Loi sur l'investissement én umère les activités d'investissement soumises à 
des restrictions pour les investisseurs nationaux et étrangers dans les secteurs d'activité interdits59 
ou soumis à conditions. Pour des raisons de défense et de sécurité nationales, d'ordre et de sécurité 
publics, d'éthique sociale ou de santé publique, l'investissement dans certains secteurs d'activité est 
soumis à conditions. Par rapport à la Loi sur l'investissement de 2005, le nombre de secteurs 
d'activité soumis à conditions a été ramené de 386 à 243.60 Les conditions relatives à 
l'investissement applicables aux investisseurs nationaux et étrangers sont régies par des lois, des 
ordonnances, des décrets, et par les accords internationaux auxquels le Viet Nam est partie. Le 
gouvernement régit ce domaine pri ncipalement au moyen de décrets; les ministères et les 
organismes publics (organismes ministériels, Conseils du peuple, Comités du peuple et autres 
entités) n'adoptent pas de réglementations sur ces sujets.  
2.71.   Le Décret n°  118/2015/ND -CP (lignes directrices c oncernant certains articles de la Loi sur 
l'investissement), publié le 12  novembre  2015, apporte davantage de précisions sur les conditions 
pouvant s'appliquer à l'investissement, telles que les conditions relatives aux licences, aux certificats 
d'admissib ilité, aux certificats d'exercice, aux certificats d'assurance responsabilité professionnelle, 
et autres certifications non -écrites; des réglementations distinctes prévoient des conditions d'activité 
spécifiques applicables aux activités relevant d'un des 243 secteurs soumis à conditions. Les projets 
 
mondiale). Lors du troisième sommet du RCEP en novembre 2019, 15 pays ont approuvé le texte, ce qui 
revenait à clore les négociations.  
56 Secrétariat de l'ASEAN, "Summar y of the Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement". 
Adresse consultée: https://asean.org/summary -regional -comprehensive -economic -partnership -agreement/ . 
57 Toute entreprise visant à résoudre des problèmes sociaux ou environnementaux ou servant l'intérêt 
public peut maintenant être considérée comme une entreprise à vocation soc iale. Les entreprises à vocation 
sociale sont aussi tenues de réinvestir au moins 51 % de leurs profits annuels en les consacrant à la résolution 
de problèmes sociaux et environnementaux.  
58 Les raisons exceptionnelles incluent la défense et la sécurité nati onales, les intérêts nationaux, l'état 
d'urgence, la prévention de catastrophes naturelles et le redressement à la suite de catastrophes naturelles.  
59 Le commerce de certaines substances narcotiques, de certains produits chimiques, de certains 
minéraux et d'espèces de flore et de faune sauvages sont désignés comme activités interdites aux 
Appendices  1, 2, et 3 de la Loi de 2014 sur l'investissement. En outre, la prostitution, la traite des êtres 
humains ou de leurs organes, le clonage humain et le commerce des pétards sont des activités prohibées en 
vertu de la Loi n°  03/2016/QH14 dans sa version modifiée.  
60 Loi n°  03/2016/QH14.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 46 - 
  d'investissement qui ont une forte incidence environnementale, exploitent des forêts ou des terres 
affectées à la culture du riz (plus de 500 hectares) ou entraînent des déplacements de population 
(20 000 perso nnes dans les zones montagneuses ou 50 000 personnes dans d'autres zones) doivent 
être approuvés par l'Assemblée nationale. Pour les projets qui ont une incidence moindre en termes 
de déplacement de population (10  000 personnes dans les zones montagneuses ou 
20 000 personnes dans d'autres zones), la procédure d'approbation est supervisée par le Premier 
Ministre.  
2.72.   De plus, l'approbation du Premier Ministre est exigée pour les projets d'investissement dans 
la construction et l'exploitation commerciale d'aéropo rts et de transports aériens, de ports maritimes 
nationaux et de parcours de golf; les activités de recherche, d'exploitation et de transformation du 
pétrole; les paris et les casinos; la production de cigarettes; et le développement de parcs industriels 
et de zones industrielles d'exportation, ainsi que pour les projets d'investissement d'une valeur 
estimée à 5  000 milliards de VND (approximativement 214 millions d'USD) ou plus.  
2.73.   L'approbation d'un Comité du peuple, c'est -à-dire l'organe exécutif au niveau provincial, est 
requise pour les projets impliquant l'attribution ou la location de terrains par l'État sans adjudication, 
appel d'offres ou transferts; des changements d'affectation des terrains; ou l'utilisation de 
technologies soumises à des restriction s. 
2.74.   En ce qui concerne l'approbation, les articles 33 à 35 de la Loi sur l'investissement fournissent 
des lignes directrices sur les critères devant être utilisés par les autorités compétentes (Comité du 
peuple, Premier Ministre ou Assemblée nationale); ceu x-ci incluent la nécessité du projet, la 
conformité avec les stratégies et plans directeurs de développement socioéconomique, les objectifs, 
la portée, le site, la durée et le calendrier de mise en œuvre, l'utilisation des terres, les déplacements 
et réins tallations, les questions de protection de l'environnement, le capital investi, les effets 
socioéconomiques, les politiques spécifiques, les mesures d'aide et les conditions. L'évaluation de 
ces critères par l'autorité compétente varie selon la nature de c haque projet d'investissement.  
2.75.   Outre les conditions auxquelles est soumis l'investissement dans les 243 secteurs mentionnés 
plus haut, des conditions supplémentaires concernant les investisseurs étrangers peuvent 
s'appliquer dans certains secteurs. Le plaf ond général de 49% pour l'acquisition étrangère 
d'entreprises cotées en bourse61 opérant dans les secteurs non soumis à conditions a été aboli en 
2015, mais dans certains secteurs, la participation étrangère demeure plafonnée à des niveaux allant 
de 30 à 5 1% (tableau 2.2).62 Les entreprises à capital entièrement étranger fournissant des services 
d'architecture ne peuvent fournir ces services qu'à des entreprises à participation étrangère. 
L'approbation du Premier Ministre peut être requise pour les projets à participation étrangère de 
transport maritime, de services de télécommunication avec une infrastructure réseau, de boisement, 
d'édition et de journalisme, ainsi que la création d'entreprises de sciences et technologies à capital 
entièrement étranger.  
Tableau 2.2 Plafonds à la participation étrangère dans certains secteurs et activités 
spécifiques, 2020  
Secteur  Plafond de participation au 
capital social  
Services annexes à l'agriculture  51% 
Banques commerciales constituées en sociétés par actions  30% 
Services et infrastructures de télécommunications de base  49% 
Services et infrastructures de télécommunications à valeur ajoutée  50% 
Services de télécommunication sans infrastructure  65% 
Services de réseaux privés virtuels (VPN) sans infrastructure  70% 
Transport ferroviaire et routier  49% 
a Il convient de noter que les banques à capitaux entièrement étrangers sont autorisées au Viet Nam.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorit és. 
 
61 Outre les sociétés cotées en bourse, le Décret n°  60/2015/ND -CP autorise la participation majoritaire 
des investisseu rs étrangers dans les entreprises ayant plus de 100 actionnaires et un capital social d'au moins 
10 000 milliards de VND (environ 430 000 USD).  
62 La participation étrangère dans d'autres secteurs tels que les services de distribution, les services de 
transport de passagers et de marchandises (à l'exclusion du cabotage), les services de transport maritime 
international, assurance, les valeurs mobilières, la maintenance et réparation d'aéronefs (transport aérien) et 
les services juridiques a été entièrement l ibéralisée, conformément aux engagements dans le cadre de l'OMC.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 47 - 
  2.76.   Les activités économiques au Viet Nam sont soumises à une procédure d'enregistrement en 
deux temps, qui diffère selon le degré de participation d'investisseurs étrangers et les conditions 
spécifiques appliquées à l'activité. Une procédure d'enregistrem ent simplifiée s'applique aux activités 
économiques avec une participation étrangère au capital social inférieure à 51% et non soumises à 
des conditions spécifiques. Dans ce cas, les entreprises doivent seulement obtenir un certificat 
d'enregistrement de l 'entreprise, et aucune autre formalité n'est nécessaire. Le certificat 
d'enregistrement de l'entreprise doit être délivré dans un délai de trois jours ouvrables. La Circulaire 
n° 47/2019/TT -BTC, publiée par le Ministère des finances, a diminué de moitié le s frais 
d'enregistrement des entreprises à compter du 20  septembre  2019. Les frais de délivrance ou de 
renouvellement d'un certificat d'enregistrement ou de modification des informations sont 
actuellement de 50 000 VND (2,14 USD). Les demandes d'enregistre ment en ligne sont exemptées 
de frais. Une fois le certificat d'enregistrement délivré, les entreprises doivent rendre 
l'enregistrement public sur le Portail national d'enregistrement des entreprises63; les frais de 
publication sont de 100 000 VND (4,28 US D).64 En cas de changements concernant la participation 
étrangère au capital social, la forme juridique, le lieu, la raison sociale, les représentants légaux et 
les activités de l'entreprise, le certificat d'enregistrement doit être modifié.  
2.77.   Les entreprises à participation étrangère majoritaire doivent obtenir un certificat 
d'enregistrement de l'investissement auprès du Département de la planification et de 
l'investissement de la province où est située l'entreprise ou du Comité de gestion de la zo ne 
d'affectation spéciale65 dans laquelle elle a son activité.66 Le certificat doit être délivré dans un délai 
de 15 jours ouvrables; aucune statistique n'a été réalisée quant au délai effectif. Les demandes 
d'enregistrement d'entreprise ou d'investissemen t peuvent être déposées simultanément, bien que 
les procédures demeurent séparées, et l'autorité compétente pour l'enregistrement de 
l'investissement est tenue de coopérer avec l'autorité compétente pour l'enregistrement de 
l'entreprise.67 Les prescription s en matière d'enregistrement pour les fusions et acquisitions ont été 
précisées par la loi actuelle et seule une modification du certificat d'enregistrement de l'entreprise 
est nécessaire, à moins que la participation étrangère au capital soit supérieure ou égale à 51%. 
L'article 40 de la Loi sur l'investissement dispose qu'en cas de modifications ou d'ajustements des 
activités économiques, l'enregistrement de l'investissement doit être réexaminé, et un nouveau 
certificat délivré. Le certificat d'enregistr ement de l'investissement est délivré gratuitement.  
2.78.   Pour les activités soumises à l'approbation de l'Assemblée nationale, du Premier Ministre ou 
du Comité du peuple local, l'approbation doit être obtenue avant de présenter la demande 
d'enregistrement de l' entreprise ou de l'investissement. En pareil cas, l'enregistrement de 
l'investissement n'est pas obligatoire pour les projets avec une participation étrangère au capital 
social inférieure à 51% ou les projets nationaux, sauf s'il existe des conditions spéc ifiques pour 
l'activité des investisseurs étrangers. Une fois l'approbation obtenue, le certificat d'enregistrement 
de l'investissement doit être délivré dans un délai de cinq jours ouvrables suivant l'évaluation. Pour 
les projets soumis à l'approbation d' un Comité du peuple, le résultat de la procédure doit être notifié 
à l'investisseur dans un délai de 35 jours.68 La Loi sur l'investissement ne prévoit pas de délai pour 
les procédures d'évaluation par d'autres autorités.  
2.79.   Entre 2013 et 2019, les autorités vietnamiennes ont approuvé 17  468 projets 
d'investissement étranger pour un capital total enregistré de 143,1 milliards d'USD. Ce sont le 
secteur de la transformation et le secteur manufacturier qui ont attiré le plus grand nombre de 
projets (6943), représ entant 62% (89,3 milliards) du capital étranger total investi dans le pays sur 
cette période.69 La participation exclusive au capital est la forme d'investissement privilégiée, et les 
 
63 Disponible en anglais et en vietnamien. National Business Registration Portal, Business Registration . 
Adresse consultée: www.dangkykinhdoa nh.gov.vn . 
64 Circulaire n°  47/2019/TT -BTC. 
65 Ou "zone économique spéciale".  
66 Les certificats d'investissement pour les projets pétroliers et gaziers sont délivrés par le Ministère de 
l'industrie et du commerce, tandis que le Ministère des finances approuv e aussi les projets en matière 
d'assurance.  
67 Bien qu'on ne puisse pas en l'espèce parler de guichet unique, le gouvernement a formalisé un 
mécanisme amélioré de gestion des prescriptions d'enregistrement pour les investisseurs étrangers dans la 
Circulaire  n° 02/2017/TT -BKHDT.  
68 Loi n° 67/2014/QH13 sur l'investissement, article  33, clause 1.  
69 Parmi les autres secteurs attractifs pour l'IED on trouve:  le commerce de gros et de détail; les 
activités professionnelles, techniques et scientifiques; l'immobilier; l'hébergement et la restauration; le 
transport et le stockage; et l'information et la communication.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 48 - 
  principales villes et les provinces qui les entourent sont les principal es destinations de 
l'investissement étranger.  
2.80.   Selon l'Examen de l'OCDE des politiques de l'investissement du Viet  Nam 2018, les délais 
obligatoires concernant les procédures d'enregistrement et d'approbation étaient rarement respectés 
par le passé, bien qu e les autorités nationales indiquent que cela était principalement dû à la 
procédure d'approbation de l'investissement. Les autorités indiquent que la délivrance de licences 
en ligne devrait améliorer ces procédures, même si certaines localités pourraient continuer à 
rencontrer des difficultés pour parvenir au degré élevé de dématérialisation que suppose cette 
initiative. Le Système national d'information sur l'investissement pour le secteur privé, qui doit être 
lancé en 2021, doit fournir aux investisseurs  étrangers davantage d'informations et de services en 
lien avec les procédures d'investissement. Selon le Rapport " Doing Business 2020 " de la Banque 
mondiale, le principal obstacle à l'ouverture d'une entreprise au Viet Nam est le délai d'obtention de 
factures de TVA pré -imprimées au niveau municipal.70 
2.81.   Le Décret n°  11/2016/ND -CP, modifié par le Décret n°  140/2018/ND -CP, précise les 
dispositions et les procédures concernant le recrutement de travailleurs étrangers. Le recrutement 
de travailleurs étrangers e st soumis à l'approbation du Président du Comité du peuple local, en 
fonction des besoins de l'employeur ne pouvant être couverts par la main -d'œuvre locale. Les 
travailleurs de 11 secteurs de service71 peuvent être transférés au sein de leur entreprise po ur 
travailler au Viet Nam.  
2.82.   La propriété privée des terres n'est pas autorisée au Viet Nam. Cependant, la Loi foncière du 
29 novembre  2013 autorise la location de terres contre versement d'un loyer annuel ou d'un 
montant unique couvrant toute la durée de la  location à des entreprises à participation étrangère 
pour mener des projets d'agriculture, de foresterie, d'aquaculture ou de production de sel, de 
production non agricole et d'utilisation à des fins commerciales, de construction d'installations 
ouvertes au public à des fins commerciales et de construction de logements à des fins de location. 
Dans ce le cas de projets d'investissement dans le logement à des fins de vente ou de vente 
combinée à de la location, l'État peut allouer un terrain à des entreprise s à participation étrangère. 
De plus, la Loi autorise à hypothéquer des actifs liés à la terre et à la valeur des droits d'utilisation 
des terres. L'attribution de droits d'utilisation des terres est du ressort des Comités du peuple 
provinciaux. Un accord de location de terrain ne doit pas excéder 50 ans mais, dans certains cas 
particuliers où l'amortissement est lent, dans des zones qui sont dans une situation socioéconomique 
difficile ou particulièrement difficile, la durée du bail peut atteindre 70 ans. Les baux peuvent être 
prolongés à l'échéance de la période initiale.  
2.83.   Pour stimuler l'investissement privé, le cadre légal actuel permet la mise en œuvre de mesures 
incitatives (chapitre 3 de la Loi sur l'investissement), y compris des réductions de l'impôt  sur le 
revenu des entreprises, des exemptions de droits à l'importation sur les fournitures et composants 
pour les projets d'investissement et des réductions ou des exemptions de loyer ou de l'impôt sur 
l'utilisation des terres. Des activités spécifiques72 peuvent bénéficier de ces mesures incitatives, de 
même que les projets situés dans des zones industrielles ou des zones économiques (section 3.2.4). 
 
70 Selon le Rapport "Doing Business 2020" de l a Banque mondiale, le Viet  Nam a considérablement 
progressé en ce qui concerne la facilité de faire des affaires, et il est maintenant classé 70ème sur 
190 économies, contre 99ème en 2013. Le Viet Nam affiche une performance moyenne parmi les pays d'Asie d e 
l'Est, tandis que la Malaisie (13ème), la Thaïlande (21ème) et la Chine (31ème) sont très bien classées. Il obtient 
son meilleur score dans les catégories "octroi de permis de construire" et "obtention de prêts" (25ème rang pour 
les deux sous -indicateurs ), et son principal progrès concerne le "raccordement à l'électricité" (27ème, contre 
155ème en 2013). Il est toutefois en retard dans les catégories "solutionnement de l'insolvabilité" (122ème), 
"création d'entreprise" (115ème), "paiement des taxes et imp ôts" (109ème) et "commerce transfrontalier" 
(104ème). 
71 Ces secteurs sont les services fournis aux entreprises, la communication, la distribution, l'éducation, 
l'environnement, la finance, les services de santé, le tourisme, la culture et le transport.  
72 Les activités permettant de bénéficier de mesures incitatives comprennent les activités dans le 
domaine des hautes technologies; la production d'énergies propres et renouvelables; la fabrication de produits 
électroniques et d'automobiles et les activités de  soutien; les activités de soutien à l'industrie textile; la 
production de produits des technologies de l'information; la culture et la transformation de produits issus de 
l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche; la plantation et la conservation d e forêts; le traitement des 
déchets; le développement, l'exploitation et la gestion des infrastructures; l'éducation; et la production de 
médicaments et les biotechnologies.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 49 - 
  De plus, les industries de soutien peuvent bénéficier de conditions préférentielles en ce qui concerne 
les crédits d'investissement, les loyers des terres et des plans d'eau et les taux de TVA.  
2.84.   En février  2020, le Viet Nam a notifié à l'OMC d'autres programmes d'aide qui avaient été mis 
en œuvre depuis le précédent examen.73 Les programmes d'aide actuels vise nt à soutenir les 
entreprises qui embauchent des personnes handicapées ou une forte proportion de femmes. Les 
entreprises qui bénéficient de ces deux programmes peuvent prétendre à une réduction de l'impôt 
sur le revenu des sociétés, à des prêts à des cond itions libérales, à la priorité lors d'une demande 
bail foncier et à une réduction des frais associés. Un programme de soutien au secteur de la pêche 
a été en vigueur entre 2015 et 2018, et sa prolongation est actuellement envisagée. Un mécanisme 
de deux a ns promouvant le développement des projets d'énergie solaire a pris fin en juin  2019, 
tandis qu'un mécanisme similaire pour les projets dans le domaine de l'énergie éolienne fonctionnera 
jusqu'en novembre  2021. Les projets de production d'énergie bénéficie nt d'un avantage 
supplémentaire, à savoir un prix de vente de l'électricité plus élevé que le prix de détail.  
2.85.   Le Décret n°  63/2018/ND -CP crée le cadre d'investissement concernant les partenariats 
public -privés (PPP). Le nombre de domaines dans lesquels des  PPP peuvent être conclus a 
considérablement augmenté par rapport à ce que prévoyait la Décision n°  71/2010/QD -TTg, qui 
régissait précédemment ces partenariats. Il est à présent possible de conclure de tels partenariats 
d'investissement dans les domaines d u transport, de la production d'électricité et son transport, de 
l'éclairage public, de l'approvisionnement en eau et des systèmes de collecte des déchets, du 
logement social et des locaux des organismes publics, de la santé, de l'éducation et de la format ion, 
des infrastructures commerciales et des infrastructures des zones économiques spéciales et du 
développement agricole et rural, ainsi que dans d'autres domaines définis par le Premier Ministre.  
2.86.   Pour les projets dont les capitaux d'investissement totaux  s'élèvent jusqu'à 1500 milliards de 
VND (environ 64 millions d'USD), l'investisseur privé doit contribuer au moins à hauteur de 20% du 
capital. Pour les projets dont la valeur est plus élevée, l'investisseur privé doit contribuer au moins 
à hauteur de 10%  supplémentaires. Les autorités compétentes examinent le plan de financement, 
la capacité d'équilibre des sources de capitaux et les autres ressources pour déterminer le montant 
de la participation de l'État à un PPP. L'autorité apte à approuver l'étude de  faisabilité d'un projet de 
PPP d'importance nationale ou concernant la sécurité, la défense ou la religion est le Premier Ministre. 
Les ministres, les chefs d'organismes de niveau ministériel et d'organismes publics et les présidents 
de Comités du peuple provinciaux approuvent les études de faisabilité des projets avec des capitaux 
d'investissement totaux moindres, en vertu de la Loi sur les investissements publics.74 Le Décret 
n° 63/2018/ND -CP supprime l'obligation d'obtenir un certificat d'enregistrement  d'investissement 
pour les projets de PPP.  
2.87.   Les investissements à l'étranger des entreprises établies au Viet Nam sont régis par la Loi sur 
l'investissement et par le Décret  n° 83/2015/ND -CP du 25  septembre  2015, qui régit 
l'investissement sortant. La régle mentation et la gestion de l'investissement sortant permettent aux 
autorités et aux organismes publics d'équilibrer les ressources financières entre les investissements 
d'entreprises vietnamiennes à l'étranger et la forte demande d'investissement intérieur , tout en 
veillant à ce que l'investissement sortant soit conforme aux autres réglementations et engagements 
du pays. La Banque d'État du Viet Nam indique périodiquement quels prêts en devises sont 
disponibles pour les investissements sortants, conformémen t à sa politique monétaire et à sa 
politique de gestion des réserves de devises. Les projets impliquant des capitaux d'investissement 
sortant d'un montant supérieur à 20 milliards de VND (environ 864 000 USD) ou requérant des 
mesures spéciales doivent être  approuvés par l'Assemblée nationale, qui s'appuie sur un rapport du 
Conseil d'examen établi par le Premier Ministre. Les projets d'investissement sortant dans les 
secteurs de la banque, de l'assurance, des valeurs mobilières, du journalisme, de la radiodi ffusion, 
des télécommunications et de l'immobilier qui excèdent 400 milliards de VND (environ 17,2 millions 
d'USD) et les projets dans d'autres secteurs qui excèdent 800 milliards de VND (environ 34,5 millions 
d'USD) sont soumis à l'approbation du Premier Ministre. Le Ministère de la planification et de 
l'investissement gère la procédure d'examen des projets d'investissement importants, et il est 
chargé de délivrer les certificats d'enregistrement d'investissement sortant pour tous les projets 
 
73 Documents de l'OMC G/SCM/N/284/VNM, G/SCM/N/315/VNM, et G/SCM/N/343/VNM,  du 
26 février  2020.  
74 Loi n°  39/2019/QH14 sur les investissements publics.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 50 - 
  d'investissem ent sortant.75 En vertu de la Loi sur l'investissement, l'investissement sortant est 
restreint dans les secteurs où l'investissement privé est interdit; le contrôle de la mise en œuvre des 
projets d'investissement sortant est effectué grâce aux rapports an nuels et trimestriels rédigés par 
les investisseurs vietnamiens.  
2.88.   À la fin de 2019, le Ministère de la planification et de l'investissement avait accordé des 
certificats d'investissement pour 1  321 projets à l'étranger, pour un capital total de 20,6 milliar ds 
d'USD. L'investissement vietnamien est actif dans 18 secteurs, dans 78 pays et territoires répartis 
sur cinq continents. Les principaux secteurs d'investissement sortant sont la prospection et 
l'exploitation de ressources, principalement pétrolières et gazières, qui représentent 38,4% du total 
des investissements enregistrés; les autres secteurs importants sont l'agriculture, la sylviculture et 
la pêche (15,3%) et les technologies de l'information et des télécommunications (12,8%). Les 
principales destin ations des investissements vietnamiens comprennent la République démocratique 
populaire lao (23,8%) et le Cambodge (13,3%) voisins; d'autres partenaires régionaux tels que le 
Myanmar (6,5%) et la Malaisie (4,1%); et des partenaires plus lointains tels que la Fédération de 
Russie (13,7%), la République bolivarienne du Venezuela (8,8%), l'Algérie (6,1%), le Pérou (6%) 
et les États -Unis (3,4%).  
2.89.   Fin 2019, le Viet Nam était partie à 67 accords bilatéraux d'investissement, dont 5 ont été 
signés pendant la période  à l'examen. L'EVFTA, signé récemment, est assorti d'un Accord de 
protection des investissements entre l'Union européenne et le Viet Nam (EVIPA), qui doit remplacer 
21 accords bilatéraux d'investissement et est actuellement en attente de ratification par l es pays de 
l'Union européenne. Cet accord vise à mettre en place un système permanent de règlement des 
différends, ainsi que des mécanismes de consultation et de médiation.  
2.90.   L'investissement étranger est aussi couvert par les dispositions des accords de lib re-échange 
récemment signés et entrés en vigueur, tels que l'ALE ASEAN -Hong Kong, Chine, le PTPGP, l'ALE 
entre le Viet Nam et l'UEE et le VKFTA (section 2.3.2).  
2.91.   Le 17  juin 2020 ont été publiées une Loi sur les entreprises révisée (Loi n°  59/2020/QH14) 
et une Loi sur l'investissement révisée (Loi n°  61/2020/QH14); toutes deux sont entrées en vigueur 
le 1er janvier  2021. Certaines modifications apportés par la Loi sur l'investissement de 2020 
comprennent la définition des entreprises à participation étrangère  comme des entreprises dont un 
investisseur étranger détient au moins 50% du capital social (contre 51% jusqu'à présent), 
l'interdiction d'exercer à titre commercial une activité de recouvrement de dettes, l'abaissement du 
nombre de secteurs d'activité sou mis à conditions à 227 (contre 243) et l'augmentation du nombre 
d'activités pouvant bénéficier de mesures d'aides à l'investissement. La Loi de 2020 sur les 
entreprises renforce la protection des actionnaires minoritaires et la reconnaissance des inscripti ons 
au registre du commerce en ligne.  
2.92.   La Loi n°  64/2020/QH14 sur l'investissement sous la forme de PPP, publiée le 18 juin 2020, 
est entrée en vigueur le 1er janvier  2021: elle identifie cinq domaines essentiels pour les PPP: i) le 
transport; ii) les réseaux électriques et la génération d'énergie non hydraulique; 
iii) l'approvisionnement en eau et les systèmes de colle cte de déchets; iv) la santé, l'éducation et la 
formation; et v) les infrastructures des technologies de l'information. Elle prévoit une valeur 
minimum de 200 milliards de VND (environ 8,5 millions d'USD) pour les projets, et dispose que les 
investisseurs privés doivent contribuer à hauteur d'au moins 15% de l'investissement total. 
L'article  82 de la Loi crée un mécanisme de partage des revenus exceptionnellement bas ou élevés 
des projets faisant l'objet d'un PPP.76
 
75 Les projets d'investissement sortant d'un montant inférieur à ces seuils ne sont pas soumis à 
l'approbation des autorités, mais les investisseurs doivent tout de même demander un certifi cat 
d'enregistrement d'investissement.  
76 L'État a droit à la moitié des revenus dépassant 125 % du revenu attendu selon le plan de 
financement du projet de PPP. Dans le cas où le revenu est particulièrement bas, en -dessous de 75 % du 
revenu attendu selon le plan de financement, l'État prendra en charge 50 % des pertes. Des précisions sur ce 
mécanisme de partage des revenus seront apportées par le gouvernement.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 51 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  
3.1.1.1   Procédures douanières  
3.1.  Pendant la période à l'examen, le Viet  Nam a continué à réformer ses politiques et mesures 
relatives a ux procédures douanières en se fondant sur sa Stratégie de développement des douanes 
à l'horizon 2020 (Décision du Premier Ministre n°  448/QD -TTg), publiée le 25  mars 2011. 
Conformément à cette Stratégie, une version révisée de la Loi douanière (Loi n° 54/ 2014/QH13) 
visant à transposer dans le droit interne des traités internationaux auxquels le Viet  Nam est partie 
a été adoptée le 23  juin 2014 et est entrée en vigueur le 1er janvier  2015. Cette loi est complétée 
par des règlements dont les suivants: i) Déc ret n° 08/2015/ND -CP (qui contient des dispositions et 
des indications spécifiques sur l'application de la Loi douanière concernant les procédures 
douanières, l'examen et la surveillance par les douanes et les procédures de contrôle connexes), 
publié le 21  janvier  2015; ii) le Décret n°  59/2018/ND -CP (portant modification de certains articles 
du Décret n°  08/2015/ND -CP), publié le 20  avril 2018; et iii) la Circulaire n° 38/2015/TT -BTC du 
Ministère des finances (sur les procédures, la surveillance et l'inspe ction douanières, les taxes à 
l'exportation, les taxes à l'importation et l'administration fiscale appliquées aux marchandises 
exportées et importées), publiée le 25  mars 2015, qui a été modifiée et complétée par la Circulaire 
n°39/2018/TT -BTC du Ministère  des finances (sur les prescriptions relatives à l'inspection et à la 
vérification des marchandises exportées), publiée le 20  avril 2018. Les autorités indiquent que les 
documents juridiques ont été établis, par le biais, entre autres choses, de consultati ons publiques 
avec les organismes, entreprises et particuliers concernés en s'appuyant sur des documents écrits, 
des publications sur des sites web et des associations professionnelles.  
3.2.  La Loi douanière régit, entre autres choses, la gestion douanière; les  marchandises dont 
l'importation, l'exportation ou le transit sont autorisés; et l'organisation et le fonctionnement des 
services douaniers. Les autorités indiquent que par comparaison avec la loi précédente, la version 
révisée de la loi a mis en place les  bases juridiques en vue de l'application de la gestion des risques 
dans tous les processus d'inspection et de surveillance douanières, adopté les principes du contrôle 
après inspection, élargi l'application des technologies de l'information et du matériel  moderne aux 
activités professionnelles et adopté le Guichet unique national et le Guichet unique de l'Association 
des nations de l'Asie du Sud -Est (ASEAN). Elles précisent que cette loi et d'autres documents 
pertinents ont modernisé la gestion des douanes , entre autres choses, en recourant à des 
applications technologiques comme le dédouanement électronique dans tous les départements et 
services des douanes et en permettant le dépôt de déclarations en douane 24 heures/24 et 
7 jours/7.1 
3.3.  En engageant cette réforme, les autorités visent à i) simplifier le dossier en douane; 
ii) réglementer de manière transparente le délai maximal pour l'inspection après dédouanement et 
l'inspection matérielle des marchandises; iii) réaliser des études et des évaluations des r ésultats en 
matière de gestion à intervalles réguliers; iv) clarifier les droits et obligations des déclarants en 
douane, des personnes morales et physiques concernées ainsi que des agents des douanes, des 
autorités douanières et des organismes pertinents;  v) créer un mécanisme destiné à encourager les 
déclarants en douane à respecter la loi; et vi) réduire au minimum les contacts directs entre les 
agents des douanes et les déclarants en douane au cours du processus de dédouanement. Elles 
pensent aussi que la réforme permettra de sensibiliser les agents des douanes à la nouvelle méthode 
de gestion douanière.  
3.4.  Les autorités estiment que l'application uniforme des codes du SH au moment de l'importation 
est assurée par l'utilisation d'une Liste des exportations et des importations se fondant sur la  
 
1 Les déclarants en douane doivent présenter des dossiers aux bureaux des douanes conformément au 
paragraphe 2 de l'article 16 de la Circulaire n°  38/2015/TT -BTC du Ministère des finances et au paragraphe 5 
de l'article premier de la Circulaire n°  39/2018/TT -BTC du même Ministère. L'enregistrement et l'orientation 
des déclarations se conforment à l'article  19 de la Circulaire n°  38/2015/TT -BTC du Ministère des finances et 
au paragraphe 8 de l'article premier de la Circulaire n°39/2018/TT -BTC du même Ministère.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 52 - 
  nomenclature du SH de l'Organisation mondiale des douanes et la nomenclature du Tarif harmonisé 
de l'ASEAN et un corpus de documents législatifs sur les douanes dont la Loi douanière.  
3.5.  La Loi sur les droits d'exportatio n et d'importation (Loi n° 107/2016/QH13) a été adoptée le 
6 avril 2016. Entrée en vigueur le 1er septembre  2016, elle visait, entre autres choses, à: i) satisfaire 
aux prescriptions de mise en œuvre des engagements et traités internationaux sur les droits  
d'importation et d'exportation; ii) modifier le tableau de l'imposition et les taux de droits pour 
respecter les dispositions des accords de libre -échange auxquels le Viet  Nam est partie; 
iii) encourager et protéger les activités et la production des entr eprises nationales; et iv) contribuer 
à la mise en œuvre des réformes administratives. La Loi définit chaque type de taxe, y compris les 
droits ad valorem, les droits mixtes et les taxes sur les produits importés soumis à contingents 
tarifaires.2 Pour hon orer les engagements pris de réduire les taxes à l'exportation dans le cadre d'un 
certain nombre d'ALE, la Loi dispose aussi que pour les marchandises exportées vers un pays, un 
groupe de pays ou de territoires qui ont signé des conventions en matière de t axes à l'exportation 
préférentielles dans le cadre de leurs relations commerciales avec le Viet Nam, ce sont ces 
conventions qui s'appliqueront.  
3.6.  Les autorités considèrent que cette loi met en œuvre des réformes globales portant sur les 
méthodes de gestion et les politiques en matière de taxes à l'exportation et à l'importation pour ce 
qui concerne la stabilité, l'ouverture, la transparence et les conditions favorables à l'activité 
commerciale, s'agissant en particulier des méthodes de calcul de l'impôt et d es divers types de 
taxes.  
3.7.  En vertu de cette loi, les marchandises importées originaires d'un pays, d'un groupe de pays 
ou de territoires qui appliquent le traitement de la nation la plus favorisée (NPF) dans leurs relations 
commerciales avec le Viet Nam ou les marchandises originaires de zones non tarifaires (par exemple 
les zones industrielles d'exportation décrites à la section 3.2.4) importées sur le marché intérieur 
qui satisfont à la règle d'origine d'un pays, d'un groupe de pays ou de territoires qu i appliquent le 
traitement NPF dans leurs relations commerciales avec le Viet  Nam bénéficient de "taux d'imposition 
préférentiels" (c'est -à-dire des droits NPF appliqués). Les marchandises importées originaires d'un 
pays, d'un groupe de pays ou de territoi res qui ont conclu un accord commercial préférentiel avec 
le Viet  Nam ou les marchandises originaires de zones non tarifaires importées sur le marché intérieur 
qui satisfont aux règles d'origine d'un pays, d'un groupe de pays, ou de territoires qui ont con clu un 
accord commercial préférentiel avec le Viet  Nam bénéficient de "taux d'imposition préférentiels 
spéciaux". Si aucun taux d'imposition préférentiel ni taux d'imposition préférentiel spécial ne 
s'applique, un taux de droit commun est imposé, égal à 15 0% du taux d'imposition préférentiel de 
chaque ligne tarifaire. Plusieurs exonérations fiscales sont prévues.  
3.8.  La législation continue à établir une distinction entre les droits de commercialisation à 
l'importation et le droit de distribuer des marchandises  importées au Viet  Nam. Les étrangers 
bénéficient de droits de commercialisation à l'importation à part entière depuis le 1er janvier  2009. 
Une société à participation étrangère doit obtenir un certificat d'enregistrement de l'investissement 
conformément aux dispositions de la Loi sur l'investissement (Loi n° 67/2014/QH13, adoptée le 
26 novembre  2014 et entrée en vigueur le 1er juillet  2015) pour exercer des activités d'importation 
et d'exportation (section  2.4).3 En application du Décret n° 09/2018/ND -CP (portant application de 
la Loi sur le commerce et de la Loi sur la gestion du commerce extérieur), publié le 15  janvier  2018,  
la distribution en gros des marchandises importées au Viet  Nam est autorisée sans licence 
commerciale mais une société à participation étrangère doit en obtenir une pour mener des activités 
de distribution au détail. Les articles 3 et 23 du Décret énoncen t les critères généraux relatifs à un 
examen des besoins économiques pour les projets de création de points de vente au détail d'IED. 
Les sociétés à participation étrangère sont autorisées à distribuer des lubrifiants (y compris ceux à 
base de pétrole) sur  le marché intérieur si elles remplissent les conditions énoncées dans le Décret.4 
En application du Décret n° 116/2017/ND -CP (établissant les prescriptions applicables aux 
 
2 L'article 10 de la Loi sur les droits d'exportation et d'importation (n° 45/2005/QH11) dispose que i) les 
taux d'imposition sur les produits exportés sont précisés pour chaque rubrique du Tarif d'exportation; et ii) les 
taux d'imposition sur les produits importés comprennent le taux d'imposition préférentiel, le taux d'imposition 
préférentie l spécial et le taux d'imposition commun".  
3 Pour pouvoir exercer des activités d'importation et d'exportation, une entreprise nationale doit obtenir 
un certificat d'inscription au registre du commerce ou un certificat d'enregistrement commercial . 
4 Pour r emplir ces conditions, les sociétés à participation étrangère doivent mener l'une des activités 
ci-après au Viet  Nam: fabrication de lubrifiants; ou fabrication ou distribution de machines, de matériel ou de 
produits utilisant des lubrifiants spécifiques.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
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  entreprises qui fabriquent, assemblent ou importent des véhicules automobiles et a ux entreprises 
qui offrent des services de garantie et d'entretien pour ces véhicules, publié le 17  octobre  2017), les 
importateurs d'automobiles doivent posséder un certificat ou document écrit indiquant qu'ils sont 
autorisés à représenter des fabricants automobile étrangers afin de pouvoir rappeler tous les 
véhicules défectueux exportés au Viet  Nam le cas échéant.5 
3.9.  La documentation et les procédures de dédouanement sont mises en œuvre conformément à 
une circulaire du Ministère des finances.6 Selon les a utorités, les procédures douanières du Viet  Nam 
sont conformes à la Convention de Kyoto révisée et s'inscrivent dans le rapide processus 
d'intégration des traités internationaux auxquels le Viet  Nam est partie dans la législation nationale. 
En application de l'article 29 de la Loi douanière, une déclaration en douane doit en principe 
s'effectuer électroniquement mais elle peut se faire sur papier conformément aux règlements. La 
déclaration en douane électronique et le paiement des taxes et impôts en ligne p euvent s'effectuer 
24 heures/24 et 7 jours/7.  Pour le dédouanement, les importateurs doivent présenter et produire 
aux bureaux des douanes les documents prescrits au paragraphe 2 de l'article  16 de la Circulaire 
n° 38/2015/TT -BTC du Ministère des finances telle que modifiée et complétée par le paragraphe 5 
de l'article premier de la Circulaire n° 39/2018/TT -BTC du même Ministère; ces documents 
comprennent la déclaration des marchandises importées, les factures commerciales et le 
connaissement. L'enregistrem ent et l'orientation des déclarations doivent être conformes à 
l'article  19 de la Circulaire n° 38/2015/TT -BTC du Ministère des finances modifiée et complétée par 
le paragraphe 8 de l'article premier de la Circulaire n° 39/2018/TT -BTC du même Ministère.  
3.10.   Les services des douanes vietnamiens de tous niveaux mettent en œuvre des mesures de 
gestion des risques. En vertu de la Loi douanière de 2014, la gestion des risques dans les opérations 
douanières prévoit: i) la collecte et le traitement de l'information do uanière; ii) l'établissement de 
critères et la mise en place d'une évaluation du respect de la législation par les déclarants en douane 
et la classification du niveau de risque; et iii) l'organisation de la mise en œuvre des mesures de 
gestion douanière vo ulues. Les douanes comptent procéder à la classification des marchandises 
importées et exportées à partir des résultats de la classification du niveau de conformité, du niveau 
de risque présenté par le déclarant en douane et du résultat de la classificatio n du niveau de risque 
associé aux activités d'exportation et d'importation, de sortie, d'entrée et de transit. Les douanes 
prévoient d'appliquer un système de communication qui intègre et traite les données 
automatiquement. À l'heure actuelle, le taux d'in spection effectif est d'environ 5% à l'échelle du 
pays. Le Ministère des finances a publié la Circulaire n°  81/2019/TT -BTC (régissant la gestion des 
risques dans les opérations douanières et l'établissement de critères pour la classification de la 
conformi té et du niveau de risque présenté par les déclarants en douane, ainsi que les résultats de 
cette classification) le 18  novembre  2019. Les autorités indiquent que la gestion du risque est pour 
l'essentiel conforme aux recommandations de l'Organisation mond iale des douanes (OMD) en la 
matière.  
3.11.   Les courtiers en douane doivent obtenir un certificat d'inscription au registre du commerce ou 
un certificat d'enregistrement commercial attestant de la bonne réputation de leur activité. Les 
personnes travaillant dans  le domaine du courtage en douane  doivent être des citoyens vietnamiens.  
3.12.   Les douanes utilisent un mécanisme de dédouanement automatique et de guichet unique 
national qui comprend: i) un système de dédouanement automatique (le Système de dédouanement 
automa tisé du fret du Viet  Nam (VNACCS)); et ii) un système de base de données regroupant des 
informations commerciales (le Système d'information douanière du Viet Nam (VCIS)). Le VNACCS 
met l'accent sur trois étapes: avant, pendant et après le dédouanement; il s'accompagne de 
nouvelles fonctions et procédures, comme les procédures d'enregistrement de la liste d'articles 
admis en franchise et les procédures d'application générale applicables aux marchandises tant 
commerciales que non commerciales. C'est par le bi ais du VNACCS et du guichet unique que les 
douanes envoient les renseignements en rapport avec les demandes de licence des organismes 
spécialisés, et les procédures de licences s'effectueront au moyen de ce système; le VNACCS est 
également connecté aux sys tèmes d'information des parties connexes comme celles fournissant des 
services de magasinage, des services portuaires, des services de transit, de transport et des services 
bancaires. Le système VNACCS peut aussi traiter l'information avant l'arrivée/la dé claration. Pour 
 
5 Document de l'OMC G/TBT/N/VNM/116 du 7 mars 2018.  
6 Il s'agit notamment de la Circulaire n°  38/2015/TT -BTC du Ministère des finances telle que modifiée et 
complétée par la Circulaire n°  39/2018/TT -BTC du même Ministère.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
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  assurer le dédouanement rapide des marchandises, les expéditions affichant des prix suspects 
passeront à l'étape après dédouanement aux fins d'identification.  
3.13.   Le 13  juin 2019, l'Assemblée nationale a approuvé la Loi sur l'administration fis cale (Loi 
n° 38/2019/QH14) qui est entrée en vigueur le 1er juillet  2020. Cette loi remplace la Loi sur 
l'administration fiscale n° 78/2006/QH11, qui a été modifiée et complétée par plusieurs articles au 
titre de Loi sur l'administration fiscale n°  21/2012 /QH13 (Loi n° 71/2014/QH13) et la Loi 
n° 106/2016/QH13.  
3.14.   Les douanes ont la mission et le pouvoir de mettre en œuvre des mesures de contrôle des 
importations (et des exportations) en rapport avec les brevets, y compris des mesures d'inspection 
et de supervi sion visant à repérer les marchandises présentant des signes d'atteinte et de suspension 
des procédures douanières pour l'exportation et l'importation de marchandises dont on soupçonne 
qu'elles portent atteinte à des brevets protégés.  
3.15.   Le 15  décembre  2015, le Viet  Nam a déposé à l'OMC son instrument d'acceptation du 
Protocole d'amendement pour insertion de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges dans 
l'Annexe 1A de l'Accord sur l'OMC (AFE). Les autorités indiquent que le Viet  Nam s'est engagé à 
mettre en œuvre l'AFE et a pris de nombreuses mesures à cet égard. Il a notifié ses engagements 
des catégories A, B et C à l'OMC le 16  novembre  2018. La mise en œuvre finale des engagements 
relevant de toutes les catégories est prévue pour 2025.  
3.16.   Depuis 2016,  le gouvernement a mis en place plusieurs orientations et directives visant à 
faciliter le commerce international. Il s'agit des Résolutions 19/NQ -CP de 2015, 2016, 2017 et 2018; 
de la Résolution 01/NQ -CP de 2019; et des Résolutions 02/NQ -CP de 2019 et 202 0, qui ont fixé des 
objectifs spécifiques et chargé les ministres, services et organismes compétents de mettre en œuvre 
des solutions en vue de la réalisation de ces objectifs. Le Premier Ministre a donné des ordres tendant 
à réduire le temps nécessaire au  dédouanement et à réformer l'inspection spécialisée pour faciliter 
les activités d'importation et d'exportation, comme la Décision n°  1254/QD -TTg en 2018 et la 
Décision n° 1258/QD -TTg en 2020. Le Viet  Nam a établi un Comité directeur national pour le guic het 
unique de l'ANASE, le Guichet unique national et la facilitation des échanges conformément à la 
Décision du Premier Ministre n°  1899/QD -TTg, rendue le 4  octobre  2016.7 Le Système automatisé 
de gestion  des douanes du port maritime du Viet Nam (VASSCM),  en service depuis le deuxième 
semestre 2017, est intégré dans le Guichet national unique et le VNACCS/VCIS pour, entre autres 
objectifs, simplifier et harmoniser les procédures douanières avec celles des entrepôts, des aires de 
stockage, ports maritimes, aéroports et autres parties connexes par le biais des systèmes 
informatiques mis au point par les douanes.  
3.17.   Le Viet  Nam a rendu des décisions anticipées portant sur la classification  par codes de 
marchandises, l'évaluation et l'origine des marchandises impo rtées8 et visant à modifier et compléter 
plusieurs articles de la Circulaire n°  39/2015/TT -BTC du Ministère des finances, publiée le 
25 mars 2015, qui prescrit la valeur en douane des marchandises exportées.  
3.18.   Le Viet  Nam a adopté plusieurs mesures en répon se à la pandémie de COVID -19 dans le 
domaine des procédures douanières et de l'évaluation en douane. Les douanes ont renforcé 
l'application des technologies de l'information au dédouanement, notamment des marchandises, afin 
de réduire au minimum les contac ts directs entre les agents des douanes qui interviennent dans les 
procédures d'importation et d'exportation. En août  2020, toutes les principales procédures 
douanières ont été complètement automatisées par le biais du système VNACCS/VCIS qui a assuré 
le traitement de plus de 99,6% des déclarations. Les autorités indiquent que les douanes ont ordonné 
la mise en œuvre du dédouanement rapide des marchandises, en particulier celles relevant de l'aide 
 
7 Le Comité est un organisme de co ordination interdisciplinaire qui aide le Premier Ministre à diriger, 
coordonner, orienter, inspecter et organiser la mise en œuvre du Guichet unique de l'ASEAN et du Guichet 
unique national. Le 15 décembre 2020, 207 procédures administratives de 13 minist ères et organismes ont 
officiellement mis en œuvre le Guichet unique national, plus de 3,5 millions d'enregistrements émanant de plus 
de 43 460 entreprises. Le Guichet unique de l'ASEAN a été officiellement mis en œuvre le 1er janvier 2018.  
8 Le Décret n° 59/2018/ND -CP, publié le 20 avril 2018, la Circulaire n°39/2018/TT -BTC du Ministère des 
finances, publiée le 20  avril 2018 et la Circulaire n° 60/2019/TT -BTC du Ministère des finances, publiée le 
30 août 2019. Depuis cette date, le Viet  Nam s'est officiell ement connecté au Guichet unique de l'ASEAN pour 
échanger des renseignements concernant la certification de l'origine avec neuf pays de l'ASEAN. Le nombre de 
certificats d'origine reçus par le Viet  Nam d'autres pays de l'ASEAN s'est monté au total à 247 85 8 et le 
nombre de ces certificats envoyé par le Viet  Nam aux autres pays de l'ASEAN à 313 859.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
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  humanitaire, pour combattre la pandémie et se sont attachées  à réduire le nombre de cas où des 
échantillons sont exigés aux fins du dédouanement; elles ont aussi réduit le taux afférent aux circuits 
jaune et rouge. Concernant les marchandises en transit et en transbordement, les procédures 
douanières ont été simpli fiées, par exemple, en supprimant l'obligation de produire des pièces 
justificatives dans certains cas. Les douanes ont aussi simplifié le processus de renouvellement pour 
les entreprises prioritaires, le dépôt de déclarations et les inspections.  
3.19.   Selon la Banque mondiale, en 2019, le Viet  Nam s'est classé au 104ème rang (il était au 108ème 
en 2015) sur 190 pour la facilité de faire du commerce transfrontières.9 
3.1.1.2   Évaluation en douane  
3.20.   L'article  86 de la Loi douanière est la disposition juridique fondamentale relative aux douanes; 
il fait de la valeur transactionnelle la principale méthode d'évaluation en douane, et prévoit d'autres 
méthodes d'évaluation, qui sont définies dans la Circulaire n° 39/2015/TT -BTC (relative à la valeur 
en douane des marchandises imp ortées et exportées) du Ministère des finances, publiée le 
25 mars 2015 et la Circulaire n° 60/2019/TT -BTC du même Ministère (portant modification de 
plusieurs articles de la Circulaire n° 39/2015/TT -BTC du Ministère des finances), publiée le 
30 août 2019.  
3.21.   Conformément aux dispositions de la Circulaire n° 60/2019/TT -BTC du Ministère des finances, 
publiée le 30  août 2019 (modifiant et complétant plusieurs articles de la Circulaire 
n° 39/2015/TT -BTC du Ministère des finances (réglementant la valeur en douane des marchandises 
exportées), publiée le 25  mars 2015), le Directeur de la Direction générale des douanes 
vietnamiennes adoptera la disposition réglementaire relative à l'exploitation, la construction, la 
gestion, le fonctionnement et l'utilisation de la ba se de données sur la valeur en douane et le 
traitement de la valeur en douane. Cette base de données ne peut être utilisée qu'en interne, dans 
le système douanier.  
3.22.   Selon les autorités, au Viet  Nam, l'évaluation en douane est conforme aux normes énoncées 
dans l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane.  
3.23.   Le Décret n° 127/2013/ND -CP (relatif aux sanctions pour infractions administratives), publié 
le 15 octobre  2013, énonce les sanctions (amendes par ex.) applicables, entre autres choses, aux 
violations des rè glements relatifs à la déclaration en douane et à l'application des décisions 
administratives dans le domaine des douanes. Il a été modifié et complété par le Décret 
n° 45/2016/ND -CP, publié le 26  mai 2016. En vertu de ces décrets, les sanctions prévoient:  i) une 
amende pouvant atteindre 40 000 000 VND dans le cas de violations des règlements relatifs à la 
déclaration en douane (article  7); ii)  une amende pouvant atteindre 20% du montant de l'impôt 
insuffisamment acquitté ou du montant de l'exonération de l a taxe, de l'allègement fiscal, du 
remboursement ou du non -recouvrement de la taxe supérieur à celui prévu par les dispositions du 
droit fiscal en cas de violation des règlements relatifs à la déclaration fiscale (article  8); et 
iii) d'autres pénalités dan s les cas d'évasion ou de fraude fiscales (article  13). 
3.24.   Une décision contestée sur la valeur en douane peut faire l'objet d'un recours par l'importateur 
conformément à l'article  premier de la Loi sur les plaintes de 2011 et au Décret n°  08/2015/ND -CP 
publié le 21  janvier  2015, ou l'importateur peut former un recours administratif conformément à 
l'article  30 de la Loi sur les procédures administratives de 2014. La question peut être portée devant 
un organe administratif supérieur, ou une procédure peut être engagée auprès du Tribunal 
administratif.  
3.25.   Le Viet  Nam n'a pas présenté de notification concernant l'évaluation en douane à l'OMC.  
3.26.   Le Viet  Nam n'a pas de dispositions réglementaires en place concernant les prescriptions 
applicables avant l'expédition.  
 
9 Banque mondiale, Indice de la facilité de faire des affaires de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
https://www.doingbusiness.org/en/rankings . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 56 - 
  3.1.2   Règles d'origine  
3.27.   Le Viet  Nam applique des règles d'origine préférentielles et non préférentielles.  
3.28.   Depuis l'examen précédent, le Viet  Nam a publié plusieurs documents juridiques concernant 
les règles d'origine y compris: le Décret n° 31/2018/ND -CP (précisa nt un certain nombre d'articles 
de la Loi sur la gestion du commerce extérieur du point de vue de l'origine des marchandises), publié 
le 8 mars 2018; et la Circulaire n° 05/2018/TT -BCT (sur l'origine des marchandises) du Ministère de 
l'industrie et du comm erce (tableau A3.  1).10 
3.29.   Le Décret n°31/2018/ND -CP prévoit, par exemple: l'introduction de l'autocertification de 
l'origine; l'application et la publication de certificats d'origine ou d'autres documents pertinents; la 
procédure de délivrance des certificat s d'origine ou d'autres documents pertinents conjointement 
avec la classification des requérants; le renforcement des mesures postérieures à l'inspection et la 
lutte contre les fraudes concernant l'origine des marchandises; et le traitement des violations des 
règles d'origine. En vertu du Décret, les règles d'origine préférentielles sont appliquées 
conformément aux lignes directrices sur les règles d'origine du Ministère de l'industrie et du 
commerce et aux traités ou accords internationaux auxquels le Viet  Nam est partie. La Circulaire 
n° 05/2018/TT -BCT du Ministère de l'industrie et du commerce fixe les critères d'origine pour les 
produits non préférentiels s'agissant de biens qui ne sont pas entièrement produits ou obtenus au 
Viet Nam.  
3.30.   Le Viet Nam appliqu e les règles d'origine préférentielles de l'ASEAN. Les importateurs sont 
tenus de présenter des certificats d'origine qui attestent soit du respect du critère "entièrement 
obtenu", soit de la présence de 40% au minimum d'éléments originaires de l'ASEAN (or igine 
cumulative) pour les marchandises importées dans le cadre de l'Accord sur le commerce des 
marchandises de l'ASEAN. Les accords de libre -échange conclus par l'ASEAN avec d'autres 
partenaires tels que l'Australie/la Nouvelle -Zélande, le Chili, la Chine , l'Union économique 
eurasiatique, l'Inde et la République de Corée reposent aussi sur le critère "entièrement obtenu" ou 
la transformation substantielle entraînant un changement de position tarifaire et permettant une 
origine régionale cumulative.11 D'aut res règles peuvent s'appliquer spécifiquement aux opérations 
et procédés minimaux; accessoires, pièces détachées et outils; matières identiques ou 
interchangeables; traitement des matériels d'emballage et contenants, et matières indirectes.12 
3.31.   Le Ministère de l'industrie et du commerce est l'autorité compétente pour la délivrance de 
certificats d'origine. Il autorise aussi les conseils d'administration des zones industrielles (notamment 
des zones franches pour l'industrie d'exportation) à délivrer des certif icats d'origine et la Chambre 
de commerce et d'industrie du Viet  Nam à délivrer des certificats d'origine préférentiels dans le cadre 
des schémas SGP de pays étrangers qui accordent des certificats d'origine non préférentiels pour le 
Viet Nam.  
3.32.   Pendant la p ériode considérée, le Viet  Nam n'a pas présenté de nouvelle notification à l'OMC.13 
3.1.3   Droits de douane  
3.33.   Les droits de douane du Viet  Nam sont établis par le Comité permanent de l'Assemblée 
nationale sous la forme de taux réglementaires au niveau de la positio n à quatre chiffres du SH qui 
constituent des fourchettes de droits à l'intérieur desquelles le gouvernement établit les taux de 
 
10 Parmi les autres documents pertinents on citera la Circulaire n° 205/2010/TT -BTC du Ministère des 
finances, publiée le 15 décembre 2010, relative à l'application du Décret n° 40/2007/ND -CP, publié le 
16 mars 2007, qui définit la détermination de la valeur en douane pour les importations et les exportations.  
11 Les accords conclus par l'ASEAN avec l'Australie/Nouvelle -Zélande, la Chine et la République de Corée 
prévoient une teneur générale minimale en valeur rég ionale de 40 %; avec l'Inde, elle est de 35 %. Certains 
accords prévoient aussi des règles par produit, par exemple, l'ALE avec la République de Corée contient des 
règles par produit pour 447 lignes tarifaires au niveau de la position à 6 chiffres du SH. S'a gissant en 
particulier des crevettes et des crabes transformés, la teneur en valeur régionale ne doit pas être inférieure à 
35% de la valeur f.a.b. des marchandises.  
12 Le Viet Nam a notifié les règles d'origine préférentielles applicables dans le cadre des ALE conclus par 
l'ASEAN avec l'Australie/la Nouvelle -Zélande et l'Inde au Comité des règles d'origine de l'OMC (document de 
l'OMC G/RO/N/68 du 23  février 2011).  
13 Les notifications reçues du Viet Nam à ce jour sont reproduites dans les documents de l'OMC 
G/RO/N/68 du 22 février 2011 et G/RO/N/79 du 1er juin 2012.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 57 - 
  droits appliqués. Dans les limites de ces fourchettes, le tarif douanier est généralement publié 
chaque année sous la forme d'u ne circulaire du Ministère des finances. Tous les droits du Viet  Nam 
sont consolidés. Depuis le 1er septembre  2016, des droits d'exportation et d'importation ont été 
établis conformément aux articles 10 et 11 de la Loi sur les droits d'exportation et d'imp ortation (Loi 
n° 107/2016/QH13).  
3.34.   Selon les autorités, le Viet  Nam a totalement mis en œuvre ses concessions tarifaires en 2019; 
ses taux consolidés finals s'établissent en moyenne à 14,7% pour toutes les marchandises. La 
plupart des lignes tarifaires ont é té consolidées initialement à un taux compris entre 0 et 40%, avec 
des crêtes pour les taux consolidés initiaux visant des produits "sensibles" tels que le sucre (100%), 
les vins et spiritueux (65%), le tabac (80% -150%) et les véhicules à moteur (100%). Le  Viet Nam 
est partie à l'Accord plurilatéral sur les technologies de l'information et admet ces produits en 
franchise de droits.  
3.35.   Le Viet Nam a consolidé toutes ses lignes tarifaires à des taux ad valorem à l'exception de 
15 lignes tarifaires correspondant aux véhicules à moteur d'occasion (SH 8703), qui sont consolidés 
à un taux composite (150% + 15 000 USD) ou à un taux ad valorem  de 200%, le plus bas étant 
retenu. Il s'est réservé le droit d'appliquer des droits d'importation spécifiques ou composites sur  
certaines marchandises "sensibles" afin de faire face à la fraude douanière. Jusqu'à présent, cela ne 
s'est pas avéré nécessaire. À l'heure actuelle, seuls les véhicules à moteur d'occasion sont assujettis 
à des taux appliqués non ad valorem. Le taux non ad valorem  pour les voitures d'occasion importées 
est précisé à l'appendice III du Décret n°  57/2020/ND -CP, publié le 25  mai 2020.  
3.36.   Le tarif appliqué par le Viet Nam en 2020 suit la Nomenclature tarifaire harmonisée de l'ASEAN 
qui se fonde sur la nomenclatu re du SH2017. 14 Le Tarif douanier contient 10 813 lignes tarifaires  
au niveau des positions à 8  chiffres du SH. La moyenne simple des taux NPF appliqués pour 
l'ensemble des marchandises est de 11,9%, contre 10,4% en 2013 (tableau 3.1 et graphique  3.1); 
18,1% pour les produits agricoles; et 10,9% pour les produits non agricoles (définition de l'OMC). 
L'accroissement de la moyenne tarifaire globale se doit pour l'essentiel au passage de la 
nomenclature du SH2012 à celle du SH2017 et le fractionnement de plusi eurs lignes tarifaires, 
principalement dans la section "matériel de transport" (section 17 du SH). Les droits les plus élevés 
sont les suivants: 135% pour les cinq lignes tarifaires concernant les cigarettes (SH  2402.20 et 
2402.90); 100% pour deux lignes t arifaires relatives à certains produits du tabac comme les cigares 
(y compris ceux à bouts coupés) et cigarillos (SH 2402.10); et articles de friperie (SH 6309.00) 
(tableau  A3. 2 et graphique 3.2).  
Tableau 3.1 Structure tarifaire, 2013 et 2020  
(Pourcentage, sauf indication contraire)   
Taux NPF appliqué  Taux consolidé 
finala 2013 2020 
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes)  100,0  100,0  100,0  
Moyenne simple des taux  10,4 11,9 
(12,0)  14,7 
Produits agricoles (SH01 -24) 17,4 17,8 
(18,6)  20,4 
 Produits industriels (SH25 -97) 9,0 10,7 13,6 
 Produits agricoles, définition de l'OMC  17,4 18,1 
(19,1)  20,0 
 Produits non agricoles, définition de l'OMC  9,3 10,9 
(11,0)  13,9 
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de l'ensemble des lignes)  32,9 29,2 12,7 
Moyenne simple des lignes passibles de droits uniquement  15,6 16,9 
(17,1)  16,9 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes)  .. 0,3 0,3 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes)  0,0 0,0 0,2 
Crêtes tarifaires "nationales" (% de l'ensemble des lignes)b 4,1 4,8 
(5,0) 4,4 
 
14 Le tarif douanier du Viet Nam établit trois catégories de taux de droits d'importation: i) les "taux 
préférentiels", c'est -à-dire les taux de droits NPF généralement applicables aux Mem bres de l'OMC, ii) les "taux 
préférentiels spéciaux" applicables dans le cadre des régimes commerciaux préférentiels accordés par le 
Viet Nam; et iii) les taux de droits "ordinaires". Les droits ordinaires, qui équivalent à une fois et demie le taux 
NPF, s 'appliquent au commerce avec des pays non Membres de l'OMC (à moins que le traitement NPF n'ait été 
convenu bilatéralement).  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 58 - 
   
Taux NPF appliqué  Taux consolidé 
finala 2013 2020 
Crêtes tarifaires "internationales" (% de l'ensemble des lignes)c 25,6 28,4 34,8 
Écart type global des taux de droits  12,5 14,5 
(14,9)  16,7 
Coefficient de variation des taux de droits  1,2 1,2 1,1 
Droits de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes)d 0,6 1,0 0,9 
Nombre total de lignes tarifaires  9 566 10 813 8 025 
 Taux ad valorem  6 337 7 429 6 994 
 En franchise de droits  3 142 3 154 1 016 
 Taux spécifiques  0 0 15 
 Autrese 87 230 0 
.. Non disponible.  
a Les droits consolidés finals ont été calculés à partir de la base de données des listes tarifaires 
codifiées (LTC). La liste consolidée finale est établie sur la base de la nomenclature du SH2012 au 
niveau des positions à 8 chiffres.  
b Les crêtes tarifaires nationales s'entendent de celles qui sont 3 fois supérieures au taux global 
moyen appliqué.  
c Les crêtes tarifaires internationales s'entendent de celles qui excèdent 15%.  
d Les taux de nuisance sont ceux qui sont supérieurs à zéro mais  inférieurs ou égaux à 2%.  
e Les autres droits sont notamment ceux fondés sur des instructions spéciales comme le prévoit le 
chapitre 98; toutes les lignes tarifaires visées relèvent du chapitre 87 (véhicules à moteur).  
Note:  Les taux de droits de 2013 son t fondés sur le SH2012 et ceux de 2020 sur le SH2017. Les calculs 
des moyennes sont fondés sur le niveau des lignes tarifaires nationales (8 chiffres). Les calculs de 
droits de douane pour 2013 ont été établis à partir des taux contingentaires car l'on ne disposait pas 
des taux hors contingent; les calculs de droits de douane fondés sur les taux contingentaires pour 
2020 sont indiqués à titre de comparaison. S'agissant de 2020, les chiffres entre parenthèses 
correspondent à des données qui incluent les taux  hors contingent et excluent les taux 
contingentaires.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
Graphique 3.1 Taux NPF appliqués moyens, par section du SH, 2013 et 2020  
 
Note:  Le tarif de 2013 est basé sur la nomenclature du SH2012 et le tarif de 2020 sur celle du SH2017. À 
l'exclusion de 87 et 230 lignes tarifaires relevant de la section 17 du SH, respectivement, en 2013 et 
2020. Les calculs excluent les taux hors contingent et incluent les taux contingentaires. Les barres 
rouges pour les sections du SH 1, 4 et 5 indiquent les moyennes de 2020 calculées en incluant les 
taux hors contingent et en excluant les taux contingentaires. Dans ce scénario, la moyenne globale 
est de 12%.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
0%5%10%15%20%25%30%35%
123456789101112131415161718192021
01   Animaux vivants et produits du
règne animal
02   Produits du règne végétal
03   Graisses et huiles
04   Préparations alimentaires,
boissons
05   Produits minéraux
06   Produits chimiques et produits
connexes07   Matières plastiques et
caoutchouc
08   Cuirs et peaux
09   Bois et ouvrages en bois
10   Pâte de bois, papier, etc.
11   Matières et articles
textiles
12   Chaussures et coiffures13   Ouvrages en pierres
14   Pierres précieuses, etc.
15   Métaux communs et
ouvrages en ces métaux
16   Machines
17   Matériel de transport
18   Instruments de précision19   Armes et munitions
20   Industries manufacturières
diverses
21   Objets d'art, etc.NPF 2020 NPF 2013
Moyenne NPF 2020: 11,9%
Moyenne NPF 2013: 10,4%WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 59 - 
  Graphique 3.2 Distribution des taux de droits NPF, 2013 et 2020  
 
Note:  Le tarif de 2013 se fonde sur la nomenclature du SH2012; le tarif 2020 se fonde sur le SH2017. Les 
chiffres indiqués au -dessus des barres correspondent au pourcentage de l'ensemble des lignes 
tarifaires. La somme des pourcentages n'est pas égale à 1 00%. On ne dispose pas de taux pour 87 
et 230 lignes tarifaires en 2014 et 2020, respectivement. Les chiffres incluent les taux 
contingentaires et excluent les taux hors contingent. Les chiffres entre parenthèses pour 2020 
incluent les taux hors contingent  et excluent les taux contingentaires . 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.37.   En réaction à la flambée de la pandémie de COVID -19, le Viet  Nam a éliminé temporairement 
les droits NPF appliqués sur le s équipements médicaux et certains équipements de protection 
individuelle (chapitres 38 -39, 56, 60, 62 -63, 72 -73, et 76 du SH) le 7  février  2020. 15 C'est à cette 
date qu'a été publiée la Lettre officielle du Premier Ministre n°  197/TTg -KTTH portant approba tion 
de l'exonération de la taxe d'importation pour les  masques médicaux, les désinfectants pour les 
mains, les matières premières destinées à l'exportation, les antiseptiques à base d'eau et les 
matériels et autres équipements nécessaires pour la préventi on et la lutte contre les infections 
respiratoires aiguës causées par la COVID -19. Comme suite à cette Lettre officielle, le 7  février  2020, 
le Ministre des finances a rendu la Décision n° 155/QD -BTC qui portait sur les mêmes articles. Parmi 
les autres doc uments pertinents figurent la Décision n° 436/QD -BTC du Ministre des finances, 
publiée le 27  mars 2020 sur l'ajout d'articles à la liste des marchandises exemptées des droits 
d'importation aux fins de la lutte contre les infections respiratoires aiguës cau sées par la COVID -19 
et la Décision n° 2138/QD -BTC du Ministre des finances, rendue le 18  décembre  2020, sur la 
publication de la liste des accessoires importés en vue de la fabrication d'appareils respiratoires à 
oxygène qui sont exemptés de la taxe d'imp ortation en vue de la prévention et de la lutte contre 
l'épidémie de COVID -19. Selon les autorités, le Viet  Nam n'a pas imposé de droits d'importation 
provisoires pendant la période considérée.  
3.38.   La différence entre les taux NPF consolidés et ceux appliqués laisse une certaine marge de 
manœuvre en ce qui concerne la politique tarifaire du Viet Nam.16 L'écart entre la moyenne simple 
des droits NPF appliqués et le taux consolidé moyen est de 2,8 points de pourcentage en 2020.17 
Dix-neuf lignes tarifaires étaien t assujetties à des taux appliqués plus élevés (totalement ou 
 
15 Les droits de douane ont été éliminés pour les produits relevant des positions du SH 3808.94.20; 
3808.94.90; 3916.10.20; 3916.20. 20; 3916.90.42; 3916.90.92; 3926.90.99; 5603; 5604.10.00; 5606.00.00; 
6002.40.00; 6002.90.00; 6210.10.90; 6307.90.40; 6307.90.90; 7217.90.90; 7326.90.99; 7604.10.10; 
7604.29.10; et 7616.99.90.  
16 La différence entre le taux NPF consolidé et le taux NPF appl iqué était de 5 points de pourcentage ou 
plus pour environ 2 600 lignes tarifaires en 2020 (la comparaison est difficile car les listes de droits NPF 
appliqués et les listes consolidées ne figurent pas dans les mêmes nomenclatures).  
17 La comparaison est di fficile car les listes de droits NPF appliqués et les listes consolidées ne figurent 
pas dans les mêmes nomenclatures.  
32,9
17,8
11,211,6 12,2
5,7
3,7 3,1
1,029,2 
17,9
10,911,6
(11,5)13,2
5,43,8
(3,… 3,5 2,4
(2,7)
05001 0001 5002 0002 5003 0003 500
Franchise de
droits>0%-5% >5%-10% >10%-15% >15%-20% >20%-25% >25%-30% >30%-60% >60%Nombre de lignes tarifaires
NPF 2013
Nombre total de lignes:  9 558
NPF 2020
Nombre total de lignes: 10 813WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 60 - 
  partiellement) que les taux consolidés correspondants (tableau A3.  3).18 Les autorités indiquent 
que chaque année depuis son accession à l'OMC, le Viet  Nam a mis en œuvre des réductions 
tarifair es sur la base du tableau de conversion de la Nomenclature du tarif harmonisé de l'ASEAN et 
que si l'on tient compte des modifications apportées à cette nomenclature, huit des neuf lignes 
indiquées ci -dessus étaient à l'intérieur des limites des taux conso lidés correspondants et le taux 
NPF appliqué relatif à une ligne (SH 4804.39.90) était supérieur au taux consolidé correspondant.19 
3.39.   Le Viet Nam accorde des préférences tarifaires dans le cadre d'accords commerciaux 
préférentiels régionaux et bilatéraux à ses partenaires de l'ASEAN, l'Australie/Nouvelle -Zélande, le 
Chili, la Chine, l'Union économique eurasiatique, l'Inde, le Japon et la République de Corée 
(tableau  3.2). 
Tableau 3.2 Analyse succi ncte du tarif préférentiel, 2020  
 
Total  Produits agricoles 
(OMC)  Produits non 
agricoles (OMC)  
  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Champ 
d'applicationa 
(%) Franchise 
de droitsb 
(%) Moyenne 
(%) Franchise 
de droitsb 
(%) Moyenne 
(%) Franchise 
de droitsb 
(%) 
NPF 12,0 0-135  
29,2 19,1 11,8 11,0 31,7 
Accord sur le 
commerce de 
marchandises de 
l'ASEAN (ATIGA)  0,5 0-135 67,6 96,3 2,3 93,4 0,2 96,8 
Accord portant 
création de la zone de 
libre-échange 
ASEAN -Australie -Nouv
elle-Zélande 
(AANZFTA)  2,7 0-135 63,5 87,5 4,5 89,7 2,4 87,2 
ALE ASEAN -Chine 
(ACFTA)  2,6 0-100 64,9 86,2 2,3 93,7 2,6 85,2 
ALE ASEAN -Hong 
Kong, Chine (AHKFTA)  10,3 0-135 43,5 30,1 16,0 12,5 9,4 32,6 
ALE ASEAN -Inde 
(AIFTA)  6,4 0-135 47,6 63,3 6,3 71,9 6,4 62,0 
Partenariat 
économique global 
ASEAN -Japon (AJCEP)  5,1 0-135 59,2 61,5 7,5 42,0 4,7 64,3 
ALE ASEAN -Corée 
(AKFTA)  4,5 0-135 55,6 82,8 4,4 92,0 4,5 81,5 
Accord de 
libre-échange Viet 
Nam-Chili (VCFTA)  6,8 0-135 47,4 34,3 12,1 16,6 6,1 36,9 
Accord de partenariat 
économique entre le 
Viet Nam et le Japon 
(VJEPA)  4,5 0-135 60,5 74,3 7,7 50,0 4,1 77,8 
ALE Viet  Nam-Corée 
(VKFTA)  4,1 0-135 59,4 83,8 4,4 91,6 4,0 82,7 
Accord de 
libre-échange entre 
l'Union économique 
eurasiatique et le Viet 
Nam (VEAEUFTA)  4,0 0-135 61,6 78,5 7,3 68,7 3,5 79,9 
Accord de partenariat 
transpacifique global 
et progressiste 
(PTPGP).  
 4,6 0-109,6  65,5 63,9 9,2 35,3 3,9 68,0 
a Pourcentage du nombre total de lignes. Il n'est tenu compte que des taux inférieurs au taux NPF correspondant.  
b Lignes en franchise de droits en  % du nombre total de lignes.  
Note:  Les taux préférentiels sont calculés sur la base du tarif douanier NPF de 2020; le taux préférentiel inférieur a été 
remplacé par le taux NPF appliqué correspondant au niveau des positions à 8 chiff res. Si le taux préférentiel est 
supérieur au taux NPF appliqué correspondant, c'est ce dernier qui est utilisé pour les calculs. Les calculs excluent 
les taux contingentaires et incluent les taux hors contingent.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, s ur la base de données communiquées par les autorités.  
 
18 Il se peut qu'il y en ait davantage, dans la mesure où pour de nombreuses lignes, il n'est pas possible 
d'établir de comparaison entre les droits NPF appliqués et consolidés.  
19 Selon les autorités, lorsque le Viet  Nam a accédé à l'OMC, ses engagements tarifaires se sont fondés 
sur la Nomenclature du tarif harmonisé de 2002 de l'ASEAN. À ce jour, cette nomenclature a été modifiée trois 
fois (en 2007, 2012 et 2017). Les modifications ont consisté à changer certains codes de produits et 
classifications de groupes/sous -groupes par suite de la fusion ou du fractionnement de lignes tarifaires.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 61 - 
  3.40.   Le Viet  Nam applique des contingents tarifaires pour les importations d'œufs, de sucre de 
canne, de tabac et de sel conformément aux dispositions de l'appendice IV du Décret 
n° 57/2020/ND -CP et à l'arti cle 11 de la Circulaire n° 12/2018/TT -BCT du Ministère de l'industrie et 
du commerce (précisant un certain nombre d'articles de la Loi sur la gestion du commerce extérieur 
concernant les mesures correctives commerciales) publiée le 15  juin 2018. Selon la L iste concernant 
les marchandises du pays, les volumes contingentaires doivent augmenter de 5% par an pour les 
marchandises assujetties à des contingents tarifaires (tableau 3.3).  
Tableau 3.3 Contingents tari faires, 2016 -2019  
Produit/  
Code du 
SH Contingent 
tarifaire 
en 2016  Contingent 
tarifaire 
en 201 7 Contingent 
tarifaire 
en 201 8 Contingent 
tarifaire 
en 201 9 Taux de 
droit 
contingen -
taire (%)  Taux de 
droit hors 
contingent 
(%) Volume des 
import -
ations  
en 201 9 Méthode 
d'admini -
stration  
Œufs  
04072100 
04072910 
04072990 
04079010  
04079020  
04079090  48 620  
douzaines  50 051  
douzaines  52 553  
douzaines  55 181  
douzaines  40 80 0 Résultats 
antérieurs  
Canne à 
sucre  85 000 t 89 500  t 94 000 t 98 700  t   26 000 t  Alloués aux 
utilisateurs 
finals sur la 
base des 
résultats 
antérieurs; 
part du 
contingent 
tarifaire allouée 
à de nouveaux 
importateurs  
17011200      25 80   
17011300      25 80   
17011400      25 80   
17019100      40 100   
17019910      40 85   
17019990      40 85   
Tabac  48 620 t 51 051  t 53 604  t 56 284  t   37 147  t Résultats 
antérieurs;  
contingents 
alloués aux 
utilisateurs 
finals titulaires 
d'un permis de 
production de 
cigarettes  
24011010      30 80   
24011020      30 90   
24011040      30 80   
24011050      30 80   
24011090      30 90   
24012010      30 80   
24012020      30 90   
24012030      30 90   
24012040      30 80   
24012050      30 80   
24012090      30 90   
24013010      15 80   
24013090      30 90   
Sel 102 000 t 102 000 t  110 000 t 11 000 t    60 000 t  Résultats 
antérieurs  
25010010      30 60   
25010020      30 60   
25010050      15 50   
25010091      15 50   
25010092      15 50   
25010099      15 50   
Source:  Document de l'OMC G/AG/N/VNM/ 12 du 12  mai 2020; Circulaire n°  12/2018 /TT-BCT du Ministère de l'industrie et 
du commerce en date du 15 juin 2018; et renseignements communiqués par les autorités.  
3.41.   Les contingents tarifaires pour les œufs, le sucre brut et le sucre raffiné et le sel sont fixés 
par le Ministère de l'agriculture et d u développement rural (MARD). Ceux pour le tabac brut ou non 
fabriqué sont fixés par le Ministère de l'industrie et du commerce qui annonce les contingents 
tarifaires annuels d'importation et décide des méthodes de gestion des importations de chaque 
produi t de base. Les taux contingentaires applicables aux marchandises soumises à des contingents WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 62 - 
  tarifaires sont indiqués à l'appendice IV du Décret n°  57/2020/ND -CP précisant la liste des 
marchandises et les taux des droits d'importation hors contingent, y com pris les œufs, le sucre, le 
tabac et le sel.  
3.42.   Les contingents pour le sel sont attribués aux négociants qui souhaitent l'utiliser aux fins de 
production, tel qu'il est confirmé par une autorité de réglementation compétente. Les contingents 
pour les œufs de volailles sont attribués aux négociants qui souhaitent les importer. Les contingents 
pour le sucre brut et le sucre raffiné sont attribués sur la base des lignes directrices annuelles du 
Ministère de l'industrie et du commerce en consultation avec le Minis tère de l'agriculture et du 
développement rural et le Ministère des finances. Les contingents pour le tabac brut ou non fabriqué 
sont attribués aux négociants qui ont obtenu une licence du Ministre de l'industrie et du commerce 
pour la fabrication de cigar ettes à partir de tabac brut ou non fabriqué importé. L'adjudication n'est 
pas utilisée pour allouer les contingents. Les contingents attribués ne sont pas cessibles. Selon les 
autorités, l'absence d'importation d'œufs est due à l'absence de demande.  
3.43.   Le Viet Nam applique aussi des contingents tarifaires pour les importations préférentielles de 
riz, et notamment de riz paddy, et de tabac brut ou non fabriqué originaires du Cambodge et de la 
République démocratique populaire lao en vertu de mémorandums d'acco rd bilatéraux conclus en 
2005 (République démocratique populaire lao) et 2007 (Cambodge). Les volumes contingentaires 
sont assujettis à un droit d'importation nul. Les contingents tarifaires, qui sont annoncés par le 
Ministère de l'industrie et du commerce , peuvent être prescrits pour un ou deux ans à la fois. À 
l'heure actuelle, pour le Cambodge, le volume contingentaire est de 300  000 tonnes -équivalent -riz20 
et de 3 000 tonnes de tabac brut ou non fabriqué chaque année pour 2019 et 2020, et pour la 
Républ ique démocratique populaire lao, le volume contingentaire est de 70  000 tonnes -
équivalent -riz et de 3 000 tonnes de tabac brut ou non fabriqué chaque année pour 2018 et 2019.  
3.44.   Le Viet Nam exonère différentes marchandises de droits de douane. Des exemptions ont été 
accordées conformément à la Loi sur les droits d'exportation et d'importation et aux articles 10 et 
12 du Décret n°  134/2016/ND -CP (Lignes directrices pour la Loi sur les droits d'exportation et 
d'importation) depuis leur publication le 1er septemb re 2016.21 En vertu de l'article  16 de la Loi, les 
exonérations des droits d'importation sont accordées, entre autres choses aux: matières premières, 
fournitures et composants importés pour fabriquer des produits d'exportation; marchandises 
importées tempo rairement en vue d'être réexportées; certaines marchandises et actifs immobilisés 
importés dans le cadre de projets pouvant bénéficier d'incitations à l'investissement; certaines 
marchandises importées au bénéfice d'activités pétrolières; et les marchandis es importées liées à 
l'information et à la technologie, à l'environnement et à l'éducation. Les exemptions tarifaires 
s'appliquent aussi à certaines marchandises qui sont achetées, vendues ou échangées au -delà de la 
frontière par les résidents frontaliers dans les limites des contingents admissibles.22 L'appendice V 
au Décret n°  134/2016/ND -CP sur les contingents en franchise de droits applicables aux 
marchandises échangées par les résidents frontaliers dispose que les marchandises achetées par les 
résident s vietnamiens dont le ménage est enregistré de façon permanente dans les zones 
frontalières, et qui sont titulaires d'un permis de résidence délivré par le poste de police station de 
la province frontalière, sont exonérées de taxes, si leur valeur en douan e ne dépasse pas 2 millions 
de VND par personne et par transaction journalière et si le nombre de transactions journalières n'est 
pas supérieur à 4 par mois. Autres impositions visant les importations. En vertu de l'article 18 de la 
Loi, des réductions tar ifaires s'appliquent aux importations (et aux exportations) qui sont 
endommagées ou perdues sous surveillance douanière lorsque le dommage ou la perte sont vérifiés 
 
20 Deux kg de riz paddy sont jugés équivalents à 1  kg de riz.  
21 Avant le 1er septembre 2016, l'article  12 du Décret n° 87/2010/ND -CP (relatif à l'application de 
certains articles de la Loi sur  les droits d'exportation et d'importation), publié le 13 août 2010, était le 
fondement des exemptions de droits d'im portation.  
22 Les activités commerciales frontalières sont régies par: la Loi sur la gestion du commerce extérieur; 
le Décret n° 14/2018/ND -CP (donnant des lignes directrices détaillées sur les activités commerciales 
frontalières), publié le 23 janvier 2018 ; la Circulaire n° 01/2018/TT -BCT du Ministère de l'industrie et du 
commerce (détaillant les marchandises échangées par les négociants via des sous -postes frontière et des lieux 
de passage à la frontière), publiée le 27 février 2018; et la Circulaire n° 02 /2018/TT -BCT (donnant des lignes 
directrices détaillées sur la liste des marchandises échangées par les résidents frontaliers), publiée le 
27 février  2018. Elles sont aussi régies par l'Accord sur le commerce transfrontières entre le gouvernement de 
la Rép ublique socialiste du Viet Nam et le gouvernement de la République populaire de Chine conclus le 
12 décembre 2016, ainsi que par les accords sur le commerce transfrontières avec le Cambodge et la 
République démocratique populaire lao.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 63 - 
  par une organisation compétente.23 En vertu de l'article 19, les droits d'importation sont remboursés 
si, entre autres choses, i)  une personne redevable de droits qui a versé un droit d'importation doit 
réexporter les marchandises importées; ii) une personne redevable de droits a versé un droit pour 
les marchandises importées aux fins d'activités de production ou d'activités commerciales mais 
utilise ensuite ces marchandises pour une production destinée à l'exportation et exporte ces 
produits; ou iii) une personne redevable de droits a vers é un droit pour des machines, des 
équipements, des outils ou des véhicules appartenant à une personne morale ou physique qui est 
autorisée à effectuer une importation temporaire aux fins de réexportation. Le montant 
remboursable du droit d'importation est déterminé sur la base de la valeur résiduelle des 
marchandises réexportées qui est calculée en fonction de leur période d'utilisation au Viet  Nam. Le 
gouvernement ne remboursera pas de montant inférieur au minimum prescrit.  
3.1.4   Autres impositions visant les im portations  
3.45.   Les importations sont assujetties à des redevances douanières conformément à la Loi sur les 
redevances et impositions (Loi n° 97/2015/QH13, adoptée le 25  novembre  2015, qui est entrée en 
vigueur le 1er janvier  2017). Le 14  novembre  2016, le Mini stère des finances a publié la Circulaire 
n° 274/2016/TT -BTC qui établit les taux, le recouvrement, le paiement, la gestion et l'utilisation des 
redevances douanières et redevances relatives au transit des marchandises et des véhicules. En 
conséquence, la redevance douanière à acquitter pour enregistrer une déclaration s'élève à 
20 000 VND; la redevance douanière perçue pour l'inspection, la supervision, ou la suspension 
temporaire des procédures douanières pour l'exportation ou l'importation de marchandise s 
bénéficiant de la protection de la propriété intellectuelle est de 200 000 VND.  
3.46.   Des exemptions des redevances douanières s'appliquent pour les biens humanitaires et l'aide 
non remboursable; les dons à des organismes d'État, des organisations politiques, des organisations 
sociopolitiques, des organisations sociales, des organisations socioprofessionnelles, des unités des 
forces armées et de personnes physiques (exemptés de l'impôt dans les limites fixées par les normes 
conformément à la loi pertinente); le s dons à des fins humanitaires ou charitables; les effets 
personnels des personnes morales ou physiques étrangères bénéficiant de l'immunité diplomatique; 
les bagages à main autorisés en franchise; et les lettres et colis.24 L'article  3 de la Circulaire 
n° 274/2016/TT -BTC du Ministère des finances prévoit des redevances douanières additionnelles 
dans les cas suivants, entre autres: i) les marchandises importées et exportées envoyées par 
courrier exprès dont la valeur est inférieure ou égale à 1 million de V ND ou pour lesquelles le montant 
de l'impôt exigible (taxes prescrites) est inférieur à 100 000 VND; ii) les marchandises importées et 
exportées d'une valeur en douane inférieure à 500 000 VND ou pour lesquelles le montant de l'impôt 
exigible (taxes prescr ites) est inférieur à 50 000 pour chaque exportation ou importation; et iii) les 
marchandises échangées par les résidents frontaliers dans les limites fixées par les normes.  
3.47.   L'article  5 de la Circulaire n° 274/2016/TT -BCT établit les procédures relatives à  la déclaration 
et au paiement de droits (elles n'étaient pas régies par la Circulaire n° 172/2010/TT -BTC du Ministère 
des finances en date du 2  novembre  2010). En application de cet article, par exemple, les 
marchandises temporairement importées pour réex portation, ou temporairement exportées pour 
réimportation, sont assujetties à des redevances pendant le déroulement des procédures 
d'importation ou d'exportation; les marchandises déposées en entrepôt sous douane sont assujetties 
à une redevance pour forma lités douanières au cours des procédures de mise en entrepôt. Pour les 
marchandises en transit, un droit de déclaration est perçu lors des procédures d'entrée au poste 
frontière d'importation.  
3.48.   Dans sa Liste de marchandises, le Viet  Nam a consolidé d'autres  droits et impositions 
(conformément à l'article II:1 b) du GATT de 1994) à zéro et il n'applique pas de taxes ni de 
redevances autres que les droits de douane sur les marchandises importées  
3.49.   Le Viet  Nam prélève des droits d'accise sur certains biens et ser vices conformément à la Loi 
sur le droit d'accise n° 27/2008/QH12, qui est entrée en vigueur le 1er janvier  2009 et a été modifiée 
deux fois – en 2014 (Loi n° 70/2014/QH13) et en 2016 (Loi n° 106/2016/QH13) (tableau 3.4). 
 
23 Avant le 1er septem bre 2016, l'article  14 du Décret n°87/2010/ND -CP était le fondement juridique de 
l'octroi de réductions tarifaires.  
24 Cette exemption est stipulée à l'article 3 de la Circulaire n° 274/2016/TT -BTC du Ministère des 
finances; elle avait été énoncée auparavan t dans la Circulaire n° 172/2010/TT -BTC du même Ministère, publiée 
le 2 novembre 2010.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 64 - 
  Aucune distinction n'est établie e ntre les marchandises produites dans le pays et les marchandises 
importées; le droit d'accise est perçu sur le prix d'importation droits inclus pour les importations sur 
une base c.a.f.  La valeur imposable des biens et services est le prix de vente ou le p rix de fourniture 
du service hors taxe pour la protection de l'environnement et taxe à la valeur ajoutée (TVA).  
Tableau 3.4 Marchandises et services assujettis au droit d'accise, 2019  
N° Désignation des marc handises ou des services  Taux de la taxe (%)  
I. Marchandises  
1. Cigarettes, cigares  et autres produits dérivés des plantes de tabac  75 
2. Alcool   
  a) Alcool de 2 0° et plus  65 
  b) Alcool de moins de 2 0° 35 
3 Bière 65 
4. Véhicules automobiles   
 a) Véhicules automobiles pour le transport d'au maximum neuf personnes, à 
l'exception de ceux indiqués aux points 4dd, 4e, et 4g de la présente Liste   
 D'une cylindrée n'excédant pas 1 500  cm3  35 
 D'une cylindrée de plus de 1 500  cm3 mais n'excédant pas 2 000 cm3  40 
 D'une cylindrée de plus de 2 000 cm3 mais n'excédant pas 2 5 00 cm3 50 
 D'une cylindrée de plus de 2 500 cm3 mais n'excédant pas 3 0 00 cm3 60 
 D'une cylindrée de plus de 3 000 cm3 mais n'excédant pas 4 0 00 cm3 90 
 D'une cylindrée de plus de 4 000 cm3 mais n'excédant pas 5 0 00 cm3 110 
 D'une cylindrée de plus de 5 000 cm3 mais n'excédant pas 6 0 00 cm3 130 
 D'une cylindrée de plus de 6 000 cm3 150 
 b) Véhicules automobiles de 10 à 1 5 places (à l'exception de ceux indiqués 
aux points 4 dd, 4e, et 4g)  15 
 c Véhicules automobiles de 16 à 2 3 places (à l'exception de ceux indiqués 
aux points 4dd, 4e, et 4g)  10 
 d) Véhicules automobiles servant à la fois au transport de passagers et au 
transport de marchandises (à l'exception de ceux indiqués aux points 4 dd, 
4e, et 4g)   
 D'une cylindrée n'excédant pas 2 5 00 cm3 15 
 D'une cylindrée de plus de 2 500 cm3 mais n'excédant pas 3 0 00 cm3 20 
 D'une cylindrée de plus de 3 000 cm3 25 
 dd) Véhicules automobiles fonctionnant à partir d'essence combinée à 
l'électricité/aux bioénergies dans lesquels la quantité d'essence utilisée est 
inférieure ou égale à 70% du total de l'énergie utilisée  Égal à 70% du montant 
de la taxe appliquée pour 
le même type de 
véhicules automobiles 
que ceux indiqués aux 
points 4a, 4b, 4c, et 4d  
 e) Véhicules automobile fonctionnant à partir de bioénergie  Égal à 70% du montant 
de la taxe appliquée pour 
le même type de 
véhicules automobiles 
que ceux indiqués aux 
points 4a, 4b, 4c, et 4d  
 g) Véhicules automobiles fonctionnant à partir d'électricité   
 Automobiles de moins de neuf places  15 
 Automobiles de 10 à 1 5 places  10 
 Automobiles de 16 à 2 3 places  5 
 Véhicules automobiles servant à la fois au transport de passagers et au 
transport de marchandises  10 
 h) Autocaravanes quelle que soit la cylindrée  75 
5. Motocycles à 2 ou 3 roues d'une cylindrée de plus de 125 cm3  20 
6. Aéronefs  30 
7. Bateaux de croisière  30 
8. Essence  10 
 Essence (E5)  8 
 Essence (E10)  7 
9. Appareils de conditionnement de l'air d'une capacité de 90 000 BTU ou 
moins à compter du 01/04/2009  15 
10 
10. Cartes à jouer  40 
11. Objets en papier votifs  70 
II. Services  
1. Exploitation de discothèques, de salons de massage ou de salles de karaoké 
Exploitation de discothèques  
À compter du 01/04/2009  30 
 
40 WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 65 - 
  N° Désignation des marc handises ou des services  Taux de la taxe (%)  
2. Exploitation de salons de massage ou de salles de karaoké  
À compter du 01/04/2009  30 
3. Activités de casino, activités liées aux jeux de hasard électroniques  35 
4. Services récréatifs avec paris  
À compter du 01/04/2009  25 
30 
5. Golf: vente de cartes de membre et de billets pour jouer au golf  
Entreprises liées au golf  
À compter du 01/04/2009  10 
 
20 
6. Loterie  15 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.50.   Le remboursement et la déduction du droit d'accise sont énoncés à l'article 8 de la Loi sur le 
droit d'accise. Ils concernent, entre autres choses, les marchandises temporairement importées pour 
réexportation; les matières premières importées pour la produ ction et l'industrie d'exportation; les 
marchandises pouvant faire l'objet de décisions de remboursement par les organismes compétents; 
et les marchandises pouvant bénéficier du remboursement du droit d'accise au titre de traités dont 
le Viet Nam est une p artie contractante. L'article  9 de la Loi définit la réduction du droit d'accise. Il 
concerne les contribuables qui produisent des marchandises assujetties au droit d'accise et 
rencontrent des difficultés causées par les catastrophes naturelles ou des acci dents imprévus.25 
3.51.   En vertu de la Loi pour la protection de l'environnement (Loi n° 57/2010/QH12), qui est entrée 
en vigueur le 1er janvier  2012, la taxe pour la protection de l'environnement est appliquée sur les 
produits pétroliers, le charbon, les hydrochlorofluorocarbures (HCFC) liquides (substances 
appauvrissant la couche d'ozone), les sacs en plastique et différents pesticides et herbicides. Cette 
liste n'a pas changé depuis l'examen précédent du Viet Nam. Les taux de la taxe sont spécifiques et 
établis par produit; les taux actuels sont énoncés dans la résolution n°  579/2018/UBTVQH14 publiée 
le 26 septembre  2018 (tableau 3.5). La Loi autorise le Comité permanent de l'Assemblée nationale 
à étendre le champ des produits visés. Les marchandises expo rtées directement ne sont pas 
assujetties à cette taxe.  
Tableau 3.5 Produits assujettis à la taxe pour la protection de l'environnement, 2020  
N° Désignation du produit  Unité de 
calcul  Cadre fiscal 
(VND)  Mont ant de la 
taxe (VND)  
I Essence, huiles, graisses      
1 Essence, à l'exception de l'éthanol  l 1,000 -4,000  4,000 
2 Carburéacteur  l 1,000 -3,000  3,000 
3 Diésel  l 500-2,000  2,000  
4 Pétrole  l 300-2,000  1,000  
5 Fuel (mazout)  l 300-2,000  2,000  
6 Lubrifiants  l 300-2,000  2,000  
7 Graisses  kg 300-2,000  2,000  
II Charbon      
1 Lignite  t 10,000 -30,000  15,000 
2 Anthracite  t 20,000 -50,000  30,000  
3 Houille grasse  t 10,000 -30,000  15,000 
4 Autres charbons  t 10,000 -30,000  15,000 
III Hydrochlorofluorocarbures (HCFC) liquides  kg 1,000 -5,000  5,000 
IV Sacs en plastique taxables  kg 30,000 -50,000  50,000  
V Herbicides à usage restreint  kg 500-2,000  500 
VI Pesticides à usage restreint  kg 1,000 -3,000  1,000  
VII Agents de conservation des produits de la forêt à 
usage restreint  kg 1,000 -3,000  1,000  
VIII Désinfectants d'entrepôts à usage restreint  kg 1,000 -3,000  1,000  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.52.   La TVA est perçue sur les marchandises et les services conformément à la Loi sur la taxe sur 
la valeur ajoutée n°  13/2008/QH12 telle que modifiée en 2013, 2014 et 2016. La TVA est à taux 
 
25 Le niveau de réduction des droits est déterminé sur la base de l'étendue des dommages causés par 
des catastrophes naturelles ou des accidents imprévus, n'excédant pas 30% du montant des droits exigible 
pendant l'année où le dommage se produit ou de la différence entre la valeur des actifs endommagés et la 
compensation reçue.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 66 - 
  nul, de 5%, ou de 10%, 10% étant le taux normal.26 Le taux réduit (5%) est applicable aux intrants 
destinés à la production agricole et aux biens et services suivants: eau salubre, minerais pour la 
production d'engrais, pesticides et stimulants de croissance, transformation préliminaire et 
conservation de s produits agricoles, latex de caoutchouc ayant subi un traitement préliminaire, 
aliments frais, sucre et sous -produits du sucre, aliments pour animaux, machines agricoles, matériel 
médical, matériel didactique, jouets pour enfants et services scientifique s et technologiques, 
lesquelles dispositions sont restées inchangées depuis 2013.  
3.53.   Les marchandises et services exportés, les services de transport international sont assujettis 
à un taux nul. Pendant la période considérée, l'exemption de la TVA était accor dée à: i)  l'assurance 
pour les personnes conformément à la Loi sur le commerce des services d'assurance; ii)  l'assurance 
pour les pêcheurs en faveur du statut des gens de mer; iii)  les services de prêts aux contribuables 
(à l'exclusion des établissements d e crédit, des services de négoce de la dette et de négoce de 
devises); iv)  les marchandises et services fournis par les ménages et les particuliers exerçant des 
activités commerciales dont le revenu annuel est inférieur à 100 millions de VND; et v)  certain s 
engrais (tableau 3.6). Les entreprises et les coopératives qui achètent des produits agricoles, des 
produits d'élevage ou de l'aquaculture qui n'ont pas été transformés en d'autres produits ou n'ont 
subi qu'une transformation préliminaire pour les vendre  à d'autres entreprises ou coopératives ne 
sont pas tenus de déclarer et de payer la TVA mais peuvent déduire la TVA sur les intrants. Les 
intrants dans des projets d'investissement et les marchandises et services exportés d'un montant 
égal ou supérieur à 300 millions de VND sont admissibles au remboursement de la TVA.  
Tableau 3.6 Marchandises et services non assujettis à la TVA, décembre  2020  
N° Désignation des produits  
1.  Produits de l'agriculture, de l'élevage et de l'aquaculture qui n'ont pas encore été transformés en 
d'autres produits ou ont seulement subi une transformation préliminaire, vendus par des personnes 
morales ou physiques qui assurent elles -mêmes la production ou exercen t des activités de pêche.  
2.  Races d'animaux et variétés végétales, y compris œufs pour la reproduction, animaux reproducteurs, 
plants, semences, sperme, embryons et matériel génétique.  
3.  Irrigation et drainage;  labour et hersage; dragage des canaux et fossés intérieurs pour la production 
agricole; récolte des produits agricoles, engrais, machines et équipement utilisés exclusivement pour la 
production agricole, bateaux de pêche hauturière, fourrage pour les anim aux, volailles et autres 
animaux domestiques.  
4.  Produits du sel issus de l'eau de mer, sel naturel de roche, sel raffiné, sel iodé, le principal ingrédient 
étant le chlorure de sodium (NaCl).  
5.  Maisons résidentielles détenues par l'État vendues par l'État aux locataires en place  
6.  Transfert des droits d'utilisation des sols  
7.  Assurance -vie, assurance maladie, assurance pour étudiants, autres services d'assurance en rapport 
avec les personnes, assurance des animaux, assurance -récolte, autres services d'assurance agricole; 
assurance pour les navires, les bateaux, le matériel et autres outils nécessaires au service direct de la 
pêche, réassurance  
8.  Services financiers, bancaires, liés aux valeurs mobilières:  
Services d'octroi de prêts, y compris: prêts; escompte et réescompte des instruments négociables et 
autres titres; cautionnement; crédit -bail; émission de cartes de crédit; affacturage national; affacturage 
international; autres formes d'octroi de crédits ainsi que le prévoit la législation;  
Opérations boursières, y compris: courtage de titres; commerce des valeurs mobilières; garantie de 
valeurs mobilières; conseil en investissement dans les valeurs mobilières; dépôt de titres; gestion de 
fonds de placemen t en valeurs mobilières; gestion de portefeuilles d'investissement en valeurs 
mobilières; services d'organisation du marché d'une bourse des valeurs mobilières; autres opérations 
sur les valeurs mobilières conformément à la loi sur les valeurs mobilières;  
Transferts de capitaux, y compris transfert de tout ou partie du capital investi, y compris la vente 
d'entreprises à d'autres entreprises, y compris aux fins de production, courtage ou transferts de valeurs 
mobilières; autres formes de transfert de capital  ainsi que le prévoit la législation;  
Cession de titres de créances;  
Opérations en devises étrangères;  
Services financiers dérivés, y compris: swaps de taux d'intérêt; contrats à terme; options d'achat ou de 
vente de devises; autres services financiers dér ivés ainsi que le prévoit la législation; et  
Vente d'instruments de garantie des dettes des organisations dans lesquelles 100% du capital social 
appartient à l'État, établi par le gouvernement pour traiter les créances douteuses d'établissements de 
crédit vietnamiens.  
 
26 Les opérations assujetties à une TVA à taux nul ou de 5 % sont énumérées à l'article  8 de la Loi.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
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  N° Désignation des produits  
9.  Services médicaux, services vétérinaires, y compris les services d'examen et de traitement médical et 
de prévention des maladies pour les êtres humains et les animaux; services de soins pour les personnes 
âgées et les handicapés.  
10.  Services publics de postes et télécommunications et services d'accès universel à Internet dans le cadre 
de programmes publics  
11.  Entretien des zoos, jardins d'agrément, parcs, espaces verts des rues et éclairage public; services 
funéraires  
12.  Entretien, répa ration et construction avec des apports de capitaux de la population, aide humanitaire en 
vue d'œuvres culturelles et artistiques, d'ouvrages publics, d'infrastructures et de logements répondant 
à des objectifs de politique sociale;  
13.  Enseignement et formation professionnelle conformément aux dispositions de la loi.  
14.  Radiodiffusion et télédiffusion d'émissions financées par l'État.  
15.  Publication, importation et distribution de journaux, magazines, bulletins spécialisés, ouvrages 
politiques, manuels, matériels didactiques, ouvrages à caractère juridique, ouvrages scientifiques et 
techniques, livres publiés dans les langues des minorités ethniques, images, photos et affiches de 
propagande, même sous la forme de  bandes audio, de bandes vid éo ou de disques; monnaie, 
impression de monnaie.  
16.  Transports publics de passagers par autobus et tramway.  
17.  Machines, équipements, pièces détachées et matières qui ne peuvent pas être fabriqués au Viet Nam et 
qu'il est nécessaire d'importer pour les allouer directement à des activités de recherche scientifique et 
de développement technologique; machines, équipements, pièces détachées, moyens de transport 
spécialisés et matières qui ne peuvent pas être fabriqués au Viet Nam et qu'il est nécessaire d'im porter 
pour la prospection, l'exploration et la mise en valeur des gisements de pétrole et de gaz; aéronefs, 
plates -formes et navires de forage qui ne peuvent pas être fabriqués au Viet Nam et qu'il est nécessaire 
d'importer à des fins de formation de capi tal fixe des entreprises ou qui sont loués auprès d'entités 
étrangères dans le but de mener des activités de production ou des activités commerciales ou d'être 
loués en crédit -bail 
18.  Armes spécialisées et armes utilisées au service de la défense et de la s écurité nationales.  
19.  Marchandises importées à titre d'aide humanitaire ou d'aide non remboursable; dons en faveur 
d'organismes d'État, d'organisations politiques, d'organisation socio -politiques – professionnelles, 
sociales, socioprofessionnelles – ou des  unités des forces armées populaires; dons ou donations en 
faveur de personnes physiques établies au Viet Nam dans les limites prescrites par le gouvernement; 
biens d'organisations et de personnes physiques étrangères dans les limites autorisées par l'immu nité 
diplomatique; et effets personnels dans les limites des contingents de bagages admis en franchise de 
droits.  
Marchandises et services vendus à des personnes morales ou physiques étrangères, des organisations 
internationales en vue d'être utilisées dan s le cadre de l'aide humanitaire, ou de l'aide non remboursable 
fournie au Viet Nam.  
20.  Marchandises transbordées ou en transit sur le territoire vietnamien; marchandises importées à titre 
temporaire en vue d'être réexportées; marchandises exportées à titre temporaire en vue d'être 
réimportées; matières premières importées pour la production ou la transformation de marchandises 
destinées à l'exportation dans le cadre de contrats signés avec des entités étrangères; marchandises et 
services éc hangés entre des pays étrangers et des zones de libre -échange et entre zones de 
libre-échange.  
21.  Transfert de technologie conformément à la Loi sur le transfert de technologie; cession des droits de 
propriété intellectuelle conformément aux dispositions de  la Loi sur la propriété intellectuelle; logiciels.  
22.  Or importé sous la forme de barres ou de lingots non encore transformés en objets d'art, bijoux ou autres 
produits.  
23.  Produits exportés qui sont des ressources des industries extractives ou des minéraux qui n'ont pas 
encore été transformés dans d'autres produits; les produits d'exportation sont des marchandises 
transformées à partir de ressources naturelles ou de minerais , la valeur totale des ressources naturelles 
et des minerais majorée des coûts de l'énergie représentant 51% ou plus du coût du produit.  
24.  Produits artificiels servant à remplacer les organes de personnes malades; béquilles, fauteuils roulants 
et autres ou tils spécialisés pour les personnes handicapées.  
25.  Marchandises et services fournis par des ménages et des particuliers exerçant des activités 
commerciales dont le revenu annuel est égal ou inférieur à 100 millions de VND.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.54.   Le Décret n°  100/2016/ND -CP, qui a été publié et est entré en vigueur le 1er juillet  2016, 
énonce les projets d'investissement qui donnent droit au remboursement de la TVA pour les 
nouvelles entreprises établie s par certains investissements y compris les projets en cours dans les 
secteurs de l'exploration et de l'exploitation de gisements de pétrole et de gaz.  
3.55.   La TVA est appliquée sur la valeur des importations après paiement des droits de douane, et 
elle est ex igible en même temps que les droits d'importation; cette pratique n'a pas changé depuis WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
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  le précédent examen. S'agissant des producteurs nationaux, la TVA est recouvrée chaque mois et 
régularisée à la fin de l'année civile.27 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.56.   Le Viet Nam applique des prohibitions et restrictions à l'importation et des licences 
d'importation conformément à la Loi sur la gestion du commerce extérieur (Loi n°  05/2017/QH14, 
publiée le 12  juin 2017 et entrée en vigueur le 1er janvier  2018); et d'autres documents y compris 
le Décret n° 69/2018/ND -CP (précisant un certain nombre d'articles de la Loi sur la gestion du 
commerce extérieur), publié le 15  mai 2018 (en remplacement du Décret n° 187/2013/ ND-CP). 
3.57.   Parmi les autres textes législatifs pertinents figurent: i) la Loi sur les produits chimiques de 
2007 (telle que modifiée en 2018); ii)  le Décret n°  113/2017/ND -CP (contenant des lignes directrices 
en vue de la mise en œuvre de plusieurs articles d e la Loi sur les produits chimiques), publié le 
9 octobre  2017; iii) la Loi de 2000 sur la prévention de la toxicomanie et la lutte contre celle -ci (telle 
que modifiée en 2008); iv) la Circulaire n° 12/2018/TT -BCT du Ministère de l'industrie et du 
commerce ; v) la Circulaire n° 11/2018/TT -BTTTT du Ministère de l'information et des 
communications (dressant une liste de produits des technologies de l'information usagés dont 
l'importation est prohibée, assortis de leurs codes du SH), publiée le 15  octobre  2018;  vi) la 
Circulaire n° 173/2018/TT -BQP du Ministère de la défense nationale (donnant effet à la liste des 
exportations et importations spécifiques prohibées dont l'administration relève du Ministère de la 
défense nationale), publiée le 31  décembre  2018; vii ) le Décret n° 25/2012/ND -CP (précisant les 
modalités d'application de plusieurs articles de l'ordonnance relative à la gestion et à l'utilisation 
d'armes, explosifs et outils d'appui), publié le 5  avril 201228; et viii) le Décret n°  66/2017/ND -CP 
(précisa nt les conditions de l'activité commerciale s'agissant de l'enregistrement du son camouflé, 
de l'enregistrement vidéophonique, des systèmes de localisation et des logiciels), publié le 
19 mai 2017.29 
3.58.   Parmi les marchandises soumises à des prohibitions à l'i mportation figurent certains produits 
chimiques, les armes, les véhicules avec direction à droite, et certains biens de consommation 
usagés (tableau 3.7 ), lesquelles dispositions sont demeurées inchangées depuis 2013.30 
 
27 Les entreprises et les personnes physiques établies à titre permanent au Viet Nam qui produisent ou 
échangent des marchandises ou des services assujettis à la TVA doivent s'enregistrer en tant que contribuables 
assujettis à la TVA et présenter des déclar ations mensuelles de TVA.  
28 L'article 4 du Décret interdit la production, la fabrication, l'achat, la vente, le transport, l'exportation 
l'importation, le stockage et l'utilisation de pièces, d'assemblages de composants en vue de l'assemblage illégal 
ou de  la fabrication d'armes ou d'outils d'appui.  
29 L'article  5 du Décret dispose qu'au rang des actes prohibés figurent la fabrication, l'assemblage, le 
transport, le stockage, le commerce, l'exportation, l'importation, la location et la réparation illégaux de  
dispositifs et de logiciels de camouflage utilisés pour l'enregistrement de son et d'images et la localisation.  
30 Le Viet Nam est signataire de différents traités et conventions internationaux qui ont des implications 
pour le commerce: la Convention conce rnant la protection du patrimoine mondial culturel et naturel; la 
Convention relative aux zones humides d'importance internationale, particulièrement comme habitats des 
oiseaux d'eau (Convention de Ramsar); la Convention sur le commerce international des e spèces de faune et 
de flore sauvages menacées d'extinction (CITES); le Protocole de Montréal relatif à des substances qui 
appauvrissent la couche d'ozone; la Convention ‑cadre sur les changements climatiques; la Convention sur la 
diversité biologique (CDB);  la Convention sur le droit de la mer; la Convention de Bâle sur le contrôle des 
mouvements transfrontières des déchets dangereux et de leur élimination; la Convention des Nations Unies 
relative à la lutte contre la désertification; le Protocole de Cartage na sur la prévention des risques 
biotechnologiques; la Convention de Vienne sur la protection de la couche d'ozone; la Convention de 
Stockholm sur les polluants organiques persistants; et la Convention de Rotterdam sur la procédure de 
consentement préalabl e en connaissance de cause.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
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  Tableau 3.7 Prohibitions à l'importation, 2020  
Désignation  
Produits chimiques figurant dans l'annexe  III de la Convention de Rotterdam.  
Fournitures et véhicules usagés, y compris:  
a) moteurs, châssis, chambres à air, pneus, pièces détachées et moteurs de voitures, remorques, 
semi-remorques, véhicules à 4 roues motrices;  
b) châssis de voitures et de tracteurs, équipés de leur moteur (y compris les châssis neufs équipés de 
moteurs usagés et les châssis usagés équipés de moteurs neufs) ; 
c) divers types de voitures dont la structure a été transformée par rapport à leur conception originale;  
d) voitures, remorques, semi -remorques (autres que les remorques et semi -remorques spécialisées), 
véhicules automobiles à 4 roues d'occasion pour le transport de personnes pour lesquels plus de 5 ans se 
sont écoulés entre l'année de fabrication et l'année d'importation; et  
e) ambulances.  
a) moyens de transport avec conduite à droite (y compris ceux en pièces détachées et ceux dont la conduite 
a été modifiée avant d'être importés au Viet Nam), à l'exclusion des véhicules avec conduite à droite à 
usages spéciaux qui opèrent dans un lieu restre int et qui ne vont pas dans la circulation, y compris: 
camions -grues; excavatrices pour canaux; balayeuses et laveuses de voirie; bennes à ordures; véhicules 
utilisés pour la construction des routes; véhicules automobiles pour le transport de personnes  dans les 
aéroports et chariots élévateurs utilisés dans les entrepôts et les ports; voitures -pompes à béton; véhicules 
circulant uniquement sur les terrains de golf ou dans les parcs;  
b) divers types de voitures, véhicules automobiles à quatre roues, et leurs  pièces de rechange dont les 
numéros de châssis ou de moteur ont été effacés, modifiés ou falsifiés;  
c) remorques et semi -remorques dont le numéro de châssis a été effacé, modifié ou falsifié; et  
d) divers types de motocyclettes, motocycles à usages spécia ux dont les numéros de châssis ou de moteur 
ont été effacés, modifiés ou falsifiés.  
Armes, munitions, explosifs (à l'exclusion des explosifs industriels), matériel technique militaire.  
Divers types de produits culturels dont la diffusion et la circulation sont interdits, ou dont il a été décidé de 
suspendre la diffusion, ou qui font l'objet d'un retrait, d'une confiscation et d'une destruction.  
a) divers types de publications dont la diffusion et la circulation sont interdits;  
b) timbres -poste qu'il est interdit de céder, échanger, afficher et diffuser conformément à la Loi sur les 
postes; et  
c) appareils radio et utilisant les ondes radioélectriques qui ne sont pas conformes aux plans directeurs des 
fréquences radioélectriques et aux règlements  techniques pertinents conformément à la Loi sur les 
fréquences radioélectriques.  
Biens de consommation, matériel médical et véhicules usagés, y compris les groupes de produits de base 
ci-après:  
a) textiles et vêtements, chaussures;  
b) appareils électroni ques;  
c) appareils de réfrigération;  
d) articles électroménagers;  
e) matériel médical;  
f) articles pour la décoration intérieure;  
g) appareils ménagers en terre, céramique, verre, métal, plastique, caoutchouc et autres matériaux;  
h) bicyclettes; et  
i) motocyclettes et cyclomoteurs.  
a) produits chimiques toxiques inscrits au tableau 1 tels que définis dans la Convention des Nations Unies sur 
l'interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de l'emploi des armes chimiques et sur leur  
destruction et à l'annexe du Décret n° 38/2014/ND -CP, en date du 6  mai 2014, sur la gestion des produits 
chimiques soumis à un contrôle dans la Convention des Nations Unies sur l'interdiction de la mise au point, de 
la fabrication, du stockage et de l'emp loi des armes chimiques et sur leur destruction; et  
b) les produits chimiques figurant sur la liste des produits chimiques interdits prescrite à l'Appendice III du 
Décret n° 113/2017/ND -CP en date du 9  octobre  2017 sur les lignes directrices relatives à ce rtains articles de 
la Loi sur les produits chimiques.  
Déchets et débris, matériel de réfrigération utilisant des CFC.  
Pesticides dont l'utilisation est interdite au Viet  Nam.  
Divers types de feux d'artifice (à l'exclusion des feux de signalisation utili sés aux fins de la sécurité de la 
navigation sous l'autorité du Ministère des transports), lanternes célestes, divers dispositifs qui créent des 
interférences aux compteurs de vitesse de véhicules.  
Produits et matériaux contenant de l'amiante du groupe de s amphiboles (amiante brun et vert).  
Produits des technologies de l'information usagés . 
a) échantillons d'animaux et de végétaux précieux, rares et  menacés d'extinction relevant de l'annexe  I de la 
CITES, dérivés de ressources naturelles exportés à des fins commerciales; et  
b) échantillons et produits transformés dérivés des espèces suivantes: rhinocéros ( Ceratotherium simum ), 
rhinocéros noir ( Diceros  bicornis ), éléphants d'Afrique ( Loxodonta africana ). 
Source:  Décret n° 69/2018/ND -CP, Loi n° 14/2017/QH14, Décret n° 79/2018/ND -CP, et renseignements 
communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
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  3.59.   Les marchandises dont l'importation est restreinte, qui font l'objet de d iverses prescriptions 
en matière de licences d'importation, figurent dans le tableau A3.  4. Les formalités de licence sont 
également employées pour administrer l'importation de marchandises soumises à des contingents 
tarifaires.  
3.60.   Les articles 11 à 14 de la Loi sur la gestion du commerce extérieur énumèrent les 
circonstances dans lesquelles la suspension temporaire du commerce d'exportation ou d'importation 
est autorisée. La suspension de l'importation ou de l'exportation peut être imposée si les produits 
sont soumis à la mesure de contrôle urgente pour la gestion du commerce extérieur prescrite au 
chapitre V (articles 100 à 102) de la Loi (par exemple les produits impactés par la guerre, les 
catastrophes naturelles, les épidémies ou les incidents environnemen taux; les produits qui ont des 
effets graves sur la santé humaine et l'environnement; et des raisons de balance des paiements). 
Conformément à cette loi et à la Circulaire n°  22/2019/TT -BCT du Ministère de l'industrie et du 
commerce, publiée le 12  novembre  2019, le commerce international et l'importation temporaire de 
contreplaqué au Viet  Nam aux fins de réexportation aux États -Unis sont suspendus entre le 
27 décembre  2019 et le 31  décembre  2024.31 En outre, en vertu de la Circulaire n°  27/2019/TT -BCT 
du Mi nistère de l'industrie et du commerce publiée le 15  novembre  2019, certains débris font l'objet 
d'une suspension temporaire des importations temporaires, réexportations et transferts d'un 
poste -frontière à un autre entre le 1er janvier  2020 et le 31  décemb re 2024.32 
3.61.   La prescription en matière de licences d'importation automatiques qui s'appliquait aux 
produits en acier a été supprimée en vertu de la Circulaire n°  17/2014/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce, publiée le 16  juin 2014. À l'heure a ctuelle, le Viet  Nam n'applique pas 
de prescriptions en matière de licences d'importation automatiques  
3.62.   La Décision n° 1380/QD -BCT du Ministère de l'industrie et du commerce, publiée le 
25 mars 2011, indiquant les marchandises dont l'importation est encoura gée ou découragée, reste 
en vigueur.  
3.63.   Des contingents s'appliquent aux importations d'HCFC en vertu de la Circulaire 
n° 51/2018/TT -BCT du Ministère de l'industrie et du commerce, publiée le 19  décembre  2018, 
portant modification de certaines dispositions de  la Circulaire conjointe 
n° 47/2011/TTLT -BCT-BTNMT du Ministère de l'industrie et du commerce et du Ministère des 
ressources naturelles et de l'environnement, publiée le 30  décembre  2011. Cette modification 
introduisait des changements concernant les impor tations d'HCFC.  
3.64.   Le Viet  Nam n'a pas introduit de mesures se rapportant aux prohibitions et restrictions à 
l'importation et aux licences d'importation en réponse à la pandémie de COVID -19. 
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.65.   Le chapitre III de la Loi sur les droits d'exportation et d'importation  énonce les conditions, les 
principes et la durée d'imposition afférentes à l'application de mesures antidumping ou 
compensatoires et de sauvegarde. La Loi sur la gestion du commerce extérieur est la principale loi 
régissant les mesures anti -dumping, compensatoires et de sauvegarde au Viet  Nam. Cette loi a 
remplacé les ordonnances sur les enquêtes concernant l'application de mesures correctives 
commerciales. Les autorités indi quent que la loi a été adoptée pour évaluer la nécessité d'améliorer 
le fondement juridique des mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde car plus de 
10 ans s'étaient écoulés depuis la mise en œuvre des ordonnances du Comité permanent de 
l'Assem blée nationale et des Décrets du gouvernement.33 
 
31 Les produits concernés se rapportent aux codes du SH 4412.10.00, 4412.31.00, 4412.33.00, 
4412.34.00, 4412.39.00, 4412.94.00, 4412.99, 4412.99.10, 4412.99.20, 4412.99.30, et 4412.99.90.  
32 Les produits concernés se rapportent au x positions à 4 chiffres du SH (entièrement ou partiellement): 
2520, 2618, 2619, 2620, 3818, 3919, 3920, 3921, 3923, 4707, 5003, 5103, 5104, 5202, 5505, 6310, 7001, 
7204, 7404, 7503, 7602, 7902, 8002, 8101, 8102, 8104, 8108, 8109, 8110, 8111, et 8112. Seul s les produits 
usagés sont applicables pour les codes du SH 3919, 3920, 3921, et 3923.  
33 Les décrets et ordonnances pertinents (qui sont venus à expiration en janvier 2018) sont les suivants: 
Décret n° 04/2006/ND -CP (sur l'établissement, les fonctions, les  droits, les pouvoirs et la structure 
organisationnelle du Conseil chargé du traitement des affaires dans le domaine de la lutte contre le dumping, 
de la lutte contre les subventions et de l'autoprotection), publié le 9 janvier 2006; Décret n° 89/2005/ND -CP 
(relatif à l'application de plusieurs articles de l'ordonnance  sur la lutte contre le subventionnement des WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
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  3.66.   Cette loi est complétée par le Décret n°  10/2018/ND -CP (portant application de la Loi sur la 
gestion du commerce extérieur concernant les mesures correctives commerciales) publié le 
15 janvier  2018 et la Cir culaire n°  06/2018/TT -BCT du Ministère de l'industrie et du commerce 
(précisant un certain nombre de dispositions relatives aux mesures correctives commerciales) a été 
publiée le 20  avril 2018. En conséquence, la Circulaire n° 37/2019/TT -BCT du même Minist ère 
(détaillant un certain nombre de dispositions relatives aux mesures correctives commerciales) a été 
publiée le 29  novembre  2019 et est entrée en vigueur le 15  janvier  2020 en remplacement de la 
Circulaire n° 06/2018/TT -BCT du Ministère de l'industrie e t du commerce afin d'améliorer les règles 
relatives au processus de traitement des exemptions pour l'application de mesures antidumping, 
compensatoires et de sauvegarde. Outre ces ordonnances et décrets, le Ministère des finances a 
publié une circulaire do nnant des indications sur la collecte, le rapatriement et le remboursement 
des taxes antidumping et antisubventionnement, ainsi que sur la fourniture de garanties pour le 
paiement de ces taxes.34 Les autorités indiquent que les dispositions de la Loi sur l a gestion du 
commerce extérieur se conforment aux dispositions de l'Accord sur l'OMC pour ce qui concerne les 
mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde.  
3.67.   Selon les autorités, la législation en vigueur concernant les mesures antidumping, 
compensat oires ou de sauvegarde contient des règles qui ne figurent pas encore dans le corpus des 
engagements internationaux, s'agissant notamment: i) d'éliminer certaines règles qui ne 
correspondent pas aux réalités de l'enquête (par exemple il n'existe pas de dat e limite pour la 
publication d'un rapport préliminaire; et il n'existe pas de considérations particulières concernant les 
consultations, comme le délai dans lequel on peut prendre la parole); ii) de mener des enquêtes sur 
l'application de "mesures de lutte  contre la fraude fiscale"; iii) d'exempter certaines importations de 
l'application de mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde (mécanisme de dérogation) 
pour faire en sorte que les mesures s'appliquent strictement aux marchandises importées qu i sont 
similaires ou concurrencent directement les produits nationaux35; iv) d'indiquer les procédures pour 
examiner et appliquer les mesures antidumping, compensatoires ou de sauvegarde, y compris les 
réexamens effectués en fonction de la demande, les rée xamens de la gamme de produits, les 
réexamens de milieu de période d'application et les réexamens finals; v) de préciser les formulaires 
à utiliser au cours de l'enquête, comme pour la demande d'enregistrement d'une partie  intéressée 
par une affaire concer nant des mesures correctives commerciales, la déclaration d'importation, la 
demande d'exemption de l'application des mesures correctives commerciales et le rapport sur les 
marchandises importées exonérées; vi) de traiter les mesures correctives commerciale s appliquées 
aux exportations; et vii) d'incorporer des dispositions sur les mesures de sauvegarde spéciales dans 
le cadre des ALE.  
3.68.   Le Ministère de l'industrie et du commerce est l'autorité chargée de décider d'enquêter sur 
les mesures correctives commerci ales. Depuis août  2017, l'organisme chargé de procéder à des 
évaluations et de faire des propositions au Ministère de l'industrie et du commerce concernant les 
 
importations au Viet Nam), publié le 11 juillet 2005; Décret n° 90/2005/ND -CP (relatif à l'application de 
plusieurs articles de l'ordonnance contre  le dumping des marchandises importées), publié le 11 juillet 2005; 
Ordonnance n° 22/2004/PL -UBTVQH11 (contre le subventionnement des importations), publiée le 
20 août 2004; Ordonnance n°  20/2004/PL -UBTVQH11 (contre le dumping des marchandises importées), 
publiée le 29 avril 2004; Décret n° 150/2003/ND -CP (précisant les modalités de mise en œuvre de 
l'Ordonnance sur les sauvegardes concernant l'importation de marchandises étrangères au Viet Nam), publié le 
8 décembre 2003; et Ordonnance n° 42/2002/PL -UBTVQH 10 (Ordonnance sur les sauvegardes concernant 
l'importation de marchandises étrangères au Viet Nam) publiée le 25 mai 2002.  
34 Circulaire n°  106/2005/TT -BTC du Ministère des finances, publiée le 5 décembre 2005, énonçant des 
directives pour la collecte, le versement et le remboursement de la taxe antidumping, de la taxe 
antisubventionnement et de la caution de versement de la taxe antidumping et de la taxe 
antisubventionnement.  
35 Les exemptions de l'application des mesures prévoient les cas suivants: i) les produits ne peuvent pas 
être produits dans le pays; ii) les produits possèdent des caractéristiques qui sont différentes de celles des 
produits fabriqués par la branche de production nationale qui ne peuvent pas s'y substituer; iii) les produits 
sont des p roduits spéciaux de produits similaires ou directement concurrents fabriqués par la branche de 
production nationale; ; iv) aucune vente des produits similaires ou directement concurrents fabriqués par la 
branche de production nationale n'a lieu au cours d' opérations commerciales normales sur le marché intérieur; 
v) les produits similaires ou directement concurrents fabriqués par la branche de production nationale ne 
suffisent pas à satisfaire les besoins du marché intérieur; et vi) les importations dans les  limites des quantités 
totales d'importations pour lesquelles l'exemption est demandée sont destinées à des fins de 
recherche -développement ainsi qu'à d'autres fins non commerciales.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 72 - 
  enquêtes sur les mesures correctives commerciales est le Conseil des mesures correctives 
commerc iales du Viet Nam qui relève aussi de ce Ministère.36 
3.69.   Le paragraphe 5 de l'article  70 de la Loi sur la gestion du commerce extérieur et l'article  8 de 
la Circulaire n° 37/2019/TT -BCT du Ministère de l'industrie et du commerce énoncent les modalités 
de divu lgation de renseignements dans le processus visant à prendre l'initiative de décisions 
concernant l'application de mesures correctives commerciales, à procéder aux enquêtes nécessaires 
et à rendre les décisions en question. Ainsi, les renseignements relati fs à l'ouverture de l'enquête et 
à la décision finale sont publiés sur les sites Web du Conseil des mesures correctives commerciales 
du Viet Nam et du Ministère de l'industrie et du commerce. Les renseignements concernant l'enquête 
peuvent être communiqués  au public, suivant la nature de l'information.  
3.70.   L'article  81.1 de la Loi sur la gestion sur le commerce extérieur dispose que l'application d'une 
mesure antidumping provisoire est décidée par le Ministre de l'industrie et du commerce sur la base 
de la déte rmination préliminaire de l'autorité chargée de l'enquête. Conformément à l'article  70 de 
la Loi, la mesure finale pourrait être appliquée après 12 à 18 mois à compter de la date de la 
communication d'une décision d'ouvrir une enquête. La Loi ne précise pa s le délai entre la décision 
de prendre une mesure provisoire et la mesure finale. L'article  81 de la Loi stipule que la durée des 
droits antidumping provisoires est de 120 à 180 jours à compter de la date d'entrée en vigueur de 
la décision tendant à les i mposer. Les autorités indiquent que pour éviter qu'il n'y ait un intervalle 
entre les mesures provisoires et les mesures finales,  l'autorité chargée de l'enquête planifie le 
processus d'enquête pour faire en sorte que la mesure finale s'applique avant l'ex piration de la 
mesure provisoire.  
3.71.   En vertu de l'article 71 de la Loi, une enquête est close lorsque: i) une personne morale ou 
physique qui présente un dossier pour demander l'application de mesures correctives commerciales 
retire ce dossier de sa propre i nitiative.; ii) la détermination préliminaire établie par l'autorité 
chargée de l'enquête indique qu'aucun dommage n'est causé, qu'il n'existe pas de menace de 
dommage pour une branche de production nationale ou qu'il n'y a pas d'entrave à la création d'un e 
branche de production nationale; ou iii) l'autorité chargée de l'enquête conclut un accord concernant 
l'élimination de la subvention avec l'autorité compétente du pays exportant les produits dont il est 
allégué qu'ils sont subventionnés au moment de leur  importation sur le territoire vietnamien. Une 
enquête est également close lorsque la détermination finale établie par l'autorité chargée de 
l'enquête mentionne l'un des points suivants: les produits importés visés par l'enquête ne font pas 
l'objet d'un du mping ou ne sont pas subventionnés ou ces produits ne sont pas importés en quantités 
excessives; aucun dommage n'est causé à une branche de production nationale tel qu'il est indiqué 
au paragraphe 2 de l'article 69 de la Loi; c) ou il n'y a pas de lien de causalité entre l'importation de 
produits dont il est allégué qu'ils font l'objet d'un dumping ou sont subventionnés ou qu'ils sont 
importés en quantités excessives et l'importance du dommage ou de la menace de dommage pour 
une branche de production nation ale ou l'entrave à la création d'une branche de production 
nationale.  
3.72.   L'article  81.3 d) de la Loi dispose que la durée d'application d'une mesure antidumping est de 
cinq ans à compter de la date d'entrée en vigueur de la décision d'imposer cette mesure. Si  le 
résultat d'un réexamen à l'extinction témoigne de la nécessité de maintenir en place la mesure 
antidumping, l'autorité chargée de l'enquête peut proroger la durée d'application de la mesure.  
3.73.   Des mesures compensatoires et de sauvegarde peuvent être appl iquées conformément à la 
Loi sur la gestion du commerce extérieur, au Décret n° 10/2018/ND -CP et à la Circulaire 
n° 37/2019/TT -BCT du Ministère de l'industrie et du commerce, publiée le 29  novembre  2019 et 
entrée en vigueur le 15  janvier  2020. La Loi dispo se que les mesures compensatoires peuvent 
prendre la forme de droits compensateurs ou de l'acceptation d'engagements de la part des 
entreprises exportatrices  ou de leurs gouvernements ou d'autres mesures (article  83); elle établit 
aussi la définition des s ubventions à l'article 84. Aucune enquête en matière de droits compensateurs 
n'a été ouverte pendant la période considérée.  
 
36 Entre janvier 2013 et août 2017, l'Office vietnamien de la concurrence  placé sous la tutelle du 
Ministère de l'industrie et du commerce était l'organisme chargé  de procéder à des évaluations et de faire des 
propositions au Ministère de l'industrie et du commerce en vue de la prise de décisions tendant à ouvrir des 
enquêtes en  matière de mesures correctives commerciales.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 73 - 
  3.74.   La section 4 du chapitre IV de la Loi sur la gestion du commerce extérieur établit des mesures 
de sauvegarde y compris, entre autres  choses, l'imposition de droits de sauvegarde, de contingents 
d'importation et de contingents tarifaires; et la délivrance de licences d'importation. En vertu de la 
Loi, une mesure de sauvegarde peut être imposée sur les importations si les conditions ci -après sont 
remplies: i) il y a un accroissement des importations dans l'absolu ou un accroissement des 
importations par rapport à la production nationale  de produits similaires; ii) il y a un dommage grave 
ou une menace de dommage grave pour la branche de p roduction nationale; et iii) l'accroissement 
des importations prescrit au point A de la présente section est la principale cause du dommage grave 
ou de la menace de dommage grave pour la branche de production nationale. Les pays en 
développement sont exemp tés des mesures de sauvegarde si: i) les importations originaires de ces 
pays ne représentent pas plus de 3% des importations totales de produits similaires; et ii)  les 
importations totales de produits originaires de ces pays et satisfaisant aux conditions  
susmentionnées ne représentent pas plus de 9% de la production totale d'importations de produits 
similaires.  
3.75.   Une enquête en matière de sauvegardes est menée si un producteur national de produits 
similaires ou directement concurrents37 présente une demande  en vue de l'imposition de mesures 
de sauvegarde. Cette demande doit prouver que l'importation de produits dans des quantités 
excessives cause un dommage grave ou constitue une menace de dommage grave pour une branche 
de production nationale. Il incombe au  Ministère de l'industrie et du commerce de décider de mener 
une enquête s'il est clairement prouvé que les importations excessives de produits causent un 
dommage grave ou une menace de dommage grave pour une branche de production nationale.  
3.76.   Une enquête en  matière de sauvegardes consiste notamment à déterminer les produits qui 
sont importés en quantités excessives et le rythme d'accroissement des importations; le dommage 
grave ou la menace de dommage grave pour une branche de production nationale; et le lie n de 
causalité entre l'accroissement excessif des importations et le dommage grave ou la menace de 
dommage grave.  
3.77.   L'imposition de mesures de sauvegarde provisoires est décidée par le Ministre de l'industrie 
et du commerce sur la base de la détermination pr éliminaire de l'autorité chargée de l'enquête quant 
au fait de savoir si la mise en œuvre tardive des mesures de sauvegarde cause ou menace de causer 
un dommage grave pour une branche de production nationale qui est difficile à réparer. La durée 
maximale d 'une mesure de sauvegarde est de 200 jours à compter de la date d'entrée en vigueur 
de la décision d'imposer la mesure de sauvegarde.  
3.78.   Les conditions concernant l'imposition de mesures finales (officielles) sont les suivantes: 
i) une fois l'enquête terminée , l'autorité chargée de l'enquête publie les déterminations finales des 
éléments en rapport avec l'enquête prescrits à l'article 94 de la Loi, et la détermination finale (et ses 
raisons principales) sont notifiés aux parties intéressées dans l'affaire; ii)  d'après la détermination 
finale, le Ministre de l'industrie et du commerce décide si la mesure de sauvegarde finale est 
imposée; iii) la durée maximale de la mesure de sauvegarde (y compris la durée de toute mesure 
de sauvegarde provisoire) est de 4  ans, à moins que cette durée ne soit prorogée conformément à 
l'article 96 de la Loi; iv) la durée totale de la mesure de sauvegarde (y compris la durée de la mesure 
provisoire, de la mesure finale, et de sa prorogation) ne peut dépasser 10  ans. 
3.79.   Afin de mettre e fficacement en œuvre le contenu des "mesures de sauvegarde spéciales" dans 
le cadre de l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP), le Ministère de 
l'industrie et du commerce a publié la Circulaire n° 19/2019/TT -BCT (prévoyant l'a pplication de 
mesures de sauvegarde spéciales pour la mise en œuvre du PTPGP) le 30  septembre  2019. Les 
mesures de sauvegarde spéciales englobent les mesures de sauvegarde transitoires et les mesures 
d'urgence visant les produits textiles  
3.80.   Pendant la périod e considérée, le Viet Nam a notifié à l'OMC ses lois et réglementations 
relatives aux mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde en 2018 et 2020, et a répondu 
à des questions détaillées sur son régime antidumping en 2019.38 Entre 2013 et 2019, ci nq mesures 
 
37 L'expression "produits directement concurrents" s'entend des produits que les acheteurs sont 
susceptibles d'accepter en remplacement des marchandises visées les mesures de sauvegarde, en raison de 
leur prix e t de leur usage avantageux.  
38 Documents de l'OMC G/ADP/N/1/VNM/2 du 5 novembre 2018, G/ADP/N/1/VNM/2 du 30 octobre 2018 
et G/ADP/N/1/VNM/3 du 28 mai 2020. Les réponses aux questions posées par les États -Unis sur la législation WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 74 - 
  antidumping étaient en place et quatre affaires faisaient l'objet d'une enquête; quatre mesures de 
sauvegarde étaient aussi en place . Les principaux produits visés par ces mesures étaient l'acier, 
l'aluminium et les engrais (tableau A3.  5).39 
3.81.   Les recours portant sur une mesure de sauvegarde, une mesure antidumping ou une mesure 
compensatoire peuvent être formés conformément à la Loi sur les plaintes de 2011. Les plaignants 
peuvent déposer leur plainte auprès du ministre concerné ou engager une pr océdure administrative 
devant les tribunaux, conformément à la Loi sur les procédures administratives.  
3.82.   Le Viet  Nam n'a pas adopté de mesure antidumping, de mesure compensatoire ni de mesure 
de sauvegarde en réponse à la pandémie de la COVID -19. 
3.1.7   Autres mesu res visant les importations  
3.83.   Le Viet  Nam s'est engagé à respecter intégralement l'Accord sur les MIC dès son accession à 
l'OMC. Les incitations à l'investissement subordonnées aux résultats à l'exportation ont été limitées 
pour les nouveaux investissements et doivent être éliminées progressivement sur une période de 
cinq ans à compter de la date d'accession pour les bénéficiaires existants. Les incitations à 
l'exonération ou la réduction des redevances foncières, du loyer des terrains et de la taxe sur 
l'utilisation des terres ont été abrogées le 25  octobre  2006; les incitations à l'exonération des droits 
d'importation pour les équipements et machines importés pour constituer l'actif immobilisé ont été 
abrogées le 1er janvier  2006.40 À titre de garantie des opérations commerciales, l'article  10 de la Loi 
sur l'investissement de 2014 contient des dispositions selon lesquelles l'État ne peut pas contraindre 
les investisseurs à se mettre en conformité. Il s'agit des suivantes: i)  donner la priorité à l'achat et 
à l'utilisation de biens et de services nationaux; ii)  atteindre un certain taux de biens ou de services 
exportés; iii)  limiter les biens et les services exportés ou les biens ou services produits ou fournis 
localement; iv)  importe r des biens en quantité ou en valeur correspondant à la quantité ou à la 
valeur des biens exportés41; v) appliquer des taux de localisation pour les biens produits au niveau 
national; vi)  prescrire des activités nationales de recherche -développement (R&D);  vii) fournir des 
biens ou des services à des lieux particuliers dans le pays; et viii)  localiser les sièges sociaux dans 
des lieux particuliers. Les autorités indiquent qu'à l'heure actuelle, aucune mesure concernant les 
investissements et liée au commerc e (MIC) n'est en place et que le Viet Nam n'a pas notifié de 
nouvelles MIC à l'OMC.42 
 
antidumping du Viet Nam ont é té distribuées dans les documents de l'OMC G/ADP/Q1/VNM/3 du 2  avril 2019, 
G/ADP/Q1/VNM/4 du 30 avril 2019, G/ADP/Q1/VNM/5 du 2 mai 2019, G/ADP/Q1/VNM/6 du 20  juin 2019, 
G/ADP/Q1/VNM/7 du 7 novembre 2019 et G/ADP/Q1/VNM/8 du 7 novembre 2019. Les rapports s emestriels du 
Viet Nam sur les mesures antidumping prises pendant la période allant de 2013 à 2019 figurent dans les 
documents de l'OMC G/ADP/N/335/VNM du 31  mars 2020, G/ADP/N/328/VNM du 21 octobre 2019, 
G/ADP/N/322/VNM du 16 avril 2019, G/ADP/N/314/VNM d u 9 août 2018, G/ADP/N/300/VNM du 
6 septembre  2017, G/ADP/N/294/VNM du 3 avril 2017, G/ADP/N/286/VNM du 29  août 2016, 
G/ADP/N/280/VNM du 8 avril 2016, G/ADP/N/272/VNM du 19 octobre 2015, G/ADP/N/265/VNM du 
27 avril 2014, G/ADP/N/259/VNM du 15 octobre 2014, G/ADP/N/252/VNM du 23 octobre 2014 et 
G/ADP/N/244/VNM du 23 octobre 2014.  
39 Les notifications concernant les mesures de sauvegarde du Viet Nam ont été publiées sous les cotes 
suivantes: G/SG/N/8/VNM/3/Suppl.3/Corr.1 du 2 avril 2020, G/SG/N/8/ VNM/3/Suppl.3 du 1er avril 2020, 
G/SG/N/8/VNM/3/Suppl.2 du 20 mars 2020, G/SG/N/8/VNM/6/Suppl.2/Corr.1 du 17 mars 2020, 
G/SG/N/8/VNM/6/Suppl.2 du 12 mars 2020, G/SG/N/8/VNM/6/Suppl.1 du 10 mars 2020, 
G/SG/N/6/VNM/5/Suppl.1 du 4 février 2020, G/SG/N/6/VNM/6 /Suppl.1 du 4 février 2020, 
G/SG/N/11/VNM/8/Suppl.1 du 20 janvier 2020, G/SG/N/11/VNM/8 du 16 décembre 2019, 
G/SG/N/11/VNM/7/Suppl.1 du 17 juillet 2019, G/SG/N/8/VNM/3/Suppl.1 du 2 juillet 2019, G/SG/N/13/VNM/3 
du 4 décembre 2018, G/SG/N/13/VNM/2 du 4 déce mbre 2018, G/SG/N/8/VNM/6 du 13 mars 2018, 
G/SG/N/7/VNM/3/Rev.1 du 23 octobre 2017, G/SG/N/7/VNM/4 du 11 août 2017, G/SG/N/8/VNM/4 du 
2 juin 2017, G/SG/N/6/VNM/6 du 18 mai 2017, G/SG/N/8/VNM/3 du 2 août 2016, G/SG/N/6/VNM/5 du 
19 juillet 2016, G/SG/N/7/VNM /3 du 24 mars 2016, G/SG/N/7/VNM/2 du 11 mars 2016, G/SG/N/6/VNM/4 du 
4 janvier 2016, G/SG/N/13/VNM/1 du 2 octobre 2015, G/SG/N/6/VNM/3/Corr.1 du 1er octobre 2015, 
G/SG/N/6/VNM/3 du 7 septembre 2015, G/SG/N/8/VNM/2 du 1 2septembre 2013, G/SG/N/7/VNM/1 du 
15 mai 2013 et G/SG/N/6/VNM/2 du 11  janvier 2013.  
40 Document de l'OMC G/SCM/N/155/VNM du 13 mars 2013. Document de l'OMC G/SCM/N/155/VNM du 
13 mars 2013.  
41 Avant son accession à l'OMC, le Viet Nam suivait cette pratique de l'"auto -équilibrage" concernant ses 
besoins en devises étrangère.  
42 Document de l'OMC G/TRIMS/N/2/Rev.28 du 27 septembre 2018.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 75 - 
  3.84.   Les autorités indiquent que le Viet  Nam n'a pas recours au commerce de compensation.  
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.85.   Comme tel est le cas pour les marchandises importées, les procédures douanières pour les 
exportations de marchandises sont basées sur des documents juridiques: la Loi douanière de 2014; 
le Décret n°  08/2015/ND -CP publié le 21  janvier  2015, tel que modifié et  complété par le Décret 
n° 59/2018/ND -CP publié le 20  avril 2018; et la Circulaire n°  38/2015/TT -BTC du MOF publiée le 
25 mars 2015, telle que modifiée et complétée par la Circulaire n°  39/2018/TT -BTC du MOF publiée 
le 20 avril 2018.  
3.86.   Les exportateurs doive nt présenter aux bureaux des douanes un ensemble de documents 
douaniers spécifiés au premier paragraphe de l'article 16 de la Circulaire n°  38/2015/TT -BTC du 
MOF, tel que modifié et complété par le paragraphe 5 de l'article premier de la Circulaire 
n° 39/2018/TT -BTC du MOF. L'enregistrement et le circuit d'inspection des déclarations doivent être 
conformes à l'article 19 de la Circulaire n°  38/2015/TT -BTC, tel que modifié et complété par le 
paragraphe 8 de l'article premier de la Circulaire n°  39/2018/TT -BTC. 
3.87.   Comme tel est le cas pour les importations, pour être enregistrés en tant qu'exportateurs, les 
investisseurs nationaux doivent posséder un certificat d'enregistrement commercial valide, tandis 
que les investisseurs étrangers doivent posséder un certific at d'investissement valide. La Loi sur la 
gestion du commerce extérieur et le Décret n°  09/2018/ND -CP énoncent les droits d'exportation 
dont jouissent les entreprises à capitaux étrangers aux Viet Nam; la Loi énonce également les droits 
des négociants étra ngers sans présence physique dans le pays, comme prescrit par le Décret 
n° 90/2007/ND -CP publié le 31  mai 2007. Les entreprises à capitaux étrangers peuvent exporter 
leurs produits ou toute autre marchandise sauf dans les cas suivants: i) les marchandises figurent 
sur la liste des marchandises dont l'exportation est interdite ou suspendue; ou ii) le droit d'exporter 
ces marchandises n'a pas été accordé. La Loi autorise les négociants étrangers sans présence 
physique au Viet  Nam, les autres organisations et individus concernés de pays et territoires Membres 
de l'OMC, et les pays et territoires avec lesquels le Viet Nam a conclu des accords bilatéraux à 
réaliser des exportations conformément aux règlements et aux traités internationaux auxquels le 
Viet Nam est  partie. Le droit d'exporter ne s'étend pas à l'établissement d'un réseau au Viet Nam en 
vue d'acheter des marchandises pour l'exportation.  
3.88.   En 2019, les règles d'évaluation en douane à l'exportation ont été modifiées en vertu de la 
Circulaire n°  60/2019/TT -BTC du MOF (publiée le 30  août 2019).43 D'après les autorités, la Circulaire 
prévoit des règles et méthodes d'évaluation en douane pour les marchandises exportées plus 
détaillées que le régime précédent, en particulier s'agissant des aspects suivants: pri ncipes 
d'évaluation en douane des marchandises exportées; méthode de détermination du prix de vente 
des marchandises; utilisation du prix de vente dans la base de données sur la valeur en douane; et 
détermination de la valeur en douane des marchandises exp ortées dans des cas particuliers.  
3.89.   Comme tel est le cas pour les importations, face à la pandémie de COVID -19, les autorités se 
sont efforcées de réduire le temps nécessaire au dédouanement des exportations (section 3.1.1).  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvement s 
3.90.   Le Viet Nam perçoit des taxes à l'exportation de certains produits (tableau A3. 6). Les taxes 
sont appliquées sur une base NPF. Les taxes à l'exportation peuvent être remboursées au titre de 
l'article 19 de la Loi sur les droits d'exportation et d'import ation (Loi n°  107/2016/QH13). La Loi 
établit les taux minimaux pour certains groupes de produits assujettis aux taxes à l'exportation.  
3.91.   Les taux des taxes à l'exportation ont fréquemment changé pendant la période à l'examen. 
Les modifications ont eu lieu en  janvier  2013, janvier  2014, janvier  2016, septembre  2016 et 
 
43 Douanes vietnamiennes, Amendments in the Customs Valuation Rules for Exports . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.vn/Lists/EnglishNews/ViewDetails.aspx?ID=702&Category=News%20and%20Events
&language=en -US. WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 76 - 
  janvier  2018; le 25  mai 2020, le Décret n°  57/2020/ND -CP a été publié, qui modifiait les taux de 
certaines taxes à l'exportation.44 
3.92.   Comme pour les importations, la Circulaire n°  274/2016/TT -BTC d u MOF (sur la collecte, le 
paiement, la gestion et l'utilisation des redevances et impositions douanières pour les marchandises 
et véhicules en transit), publiée le 14  novembre  2016, énonce les impositions douanières à 
l'exportation pour les procédures dou anières (tableau 3.8).45 
Tableau 3.8 Impositions et redevances à l'exportation, 2020  
N° Objet du recouvrement  Taux de recouvrement  
1 Redevance douanière pour l'enregistrement de la déclaration  20 000 VND par déclaration  
2 Redevances douanières pour l'inspection ou la surveillance des 
exportations et importations protégées par des droits de 
propriété intellectuelle ou pour la suspension temporaire des 
procédures douanières visant ces exportations et import ations  200 000 VND par demande  
3 Redevance pour le transit de marchandises  200 000 VND par demande  
4 Imposition pour les véhicules en transit par voie terrestre (y 
compris les voitures et les tracteurs)  200 000 VND  par véhicule  
5 Imposition pour les moyens de transport par eau (y compris les 
navires, les pirogues, les véhicules tracteurs et les barges)  500 000 VND  par véhicule  
Source:  Annexe de la Circulaire n°  274/2016/TT -BTC du MOF.  
3.93.   Le Viet Nam perçoit des redevances (taxe d'extraction) sur les res sources naturelles telles 
que les métaux et minéraux de base, le bois d'œuvre, l'eau, le pétrole brut et le gaz naturel utilisé 
pour la production intérieure ou exporté (tableau 3.9). La Loi de 2009 sur les taxes d'extraction 
(redevances) (Loi n° 45/2009/Q H12) et les règlements d'application y relatifs constituent toujours 
le fondement juridique de ces paiements.46 Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a établi 
des taux minimaux et maximaux pour chaque produit et le taux de redevance appliqué doit rester 
dans les limites de la fourchette fixée (ou "cadre fiscal"). Les redevances sont prélevées selon des 
taux ad valorem . Le prix d'exportation f.a.b. constitue la base d'imposition pour les produits de base 
exportés. En général, la base d'imposition est le prix de vente hors TVA de l'exportateur ou, si des 
prix de vente individuels ne peuvent pas être déterminés, un prix du marché régional est décidé par 
le Comité du peuple local. Sous réserve qu'il puisse être déterminé, le prix de vente sur le lieu de 
livraison constitue la base d'imposition pour le bois d'œuvre, le pétrole brut, le gaz naturel et le gaz 
de charbon. Les redevances sur l'eau utilisée pour la production commerciale d'hydroélectricité sont 
imposées sur le prix de vente moyen de l'électricité. Les redevances peuvent être réduites ou 
remboursées en cas d'accident ou de catastrophe naturelle . Les ressources aquatiques naturelles 
sont actuellement exonérées de redevance.  
Tableau 3.9 Redevances visant les ressources naturelles  
(a) Redevances visant les ressources naturelles (à l'exclusion du pétr ole)  
N° Groupe ou catégorie de ressource naturelle  Cadre fiscal de 
la redevance  
(%) Taux de la 
redevance  
(%) 
I Minerais métalliques    
1 Fer 7-20 14 
2 Manganèse  7-20 14 
3 Titane  7-20 18 
4 Or 9-25 17 
 
44 Douanes vietnamiennes, Export and Prefere ntial Import Tariff Rates to Appy from 10 July 2020 . 
Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.vn/Lists/EnglishNews/ViewDetail s.aspx?ID=729&Category=News%20and%20Events
&language=en -US. 
45 Avant la prise d'effet de la Circulaire, les impositions et redevances douanières devaient être 
conformes aux dispositions de la Circulaire n°  172/2010/TT -BTC du MOF publiée le 2 novembre 2010. L es 
redevances détaillées dans la Circulaire n°  274/2016/TT -BTC du MOF sont généralement basées sur la 
Circulaire n°  172/2010/TT -BTC du MOF. Cependant, par exemple, les redevances pour les véhicules transitant 
par des voies navigables ont été relevées de 20 0 000 VND à 500  000 VND.  
46 Les textes d'application incluent: la Résolution n°  1084/2015/UBTVQH13 publiée le 
10 décembre  2015, entrée en vigueur le 1er juillet 2016 (remplaçant la Résolution n°  712/2013/ UBTVQH13 qui 
avait remplacé la Résolution n°  928/2010/UBTVQH12); la Loi modifiant et complétant plusieurs articles de la 
Loi fiscale n°  71/2014/QH13 (26 novembre 2011), qui inclut la modification de la L oi sur les taxes d'extraction 
(redevances).  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 77 - 
  N° Groupe ou catégorie de ressource naturelle  Cadre fiscal de 
la redevance  
(%) Taux de la 
redevance  
(%) 
5 Terres rares  12-25 18 
6 Platine, argent et étain 7-25 12 
7 Wolfram , antimoine  7-25 20 
8 Plomb, zinc  7-25 15 
9 Aluminium, bauxite  7-25 12 
10 Cuivre  7-25 15 
11 Nickel  7-25 10 
12 Cobalt, molybdène, mercure, magnésium et vanadium  7-25 15 
13 Autres minerais métalliques  5-25 15 
II Minerais non métalliques    
1 Sol exploité pour le nivelage du terrain et pour des travaux de 
construction  3-10 7 
2 Roche, gravier  5-15 10 
3 Roche utilisée pour la fabrication de chaux et la production de 
ciment  5-15 10 
4 Marbre blanc  5-15 15 
5 Sable  5-15 15 
6 Sable utilisé pour la fabrication de verre  7-15 15 
7 Sol utilisé pour la fabrication de briques  5-15 15 
8 Granit  7-20 15 
9 Argile réfractaire  7-20 13 
10 Dolomite, quartzite  7-20 15 
11 Kaolin, mica, quartz technique  7-15 13 
12 Mica, quartz technique  7-15 13 
13 Pyrite, phosphorite  5-15 10 
14 Apatite  3-10 8 
15 Serpentine  3-10 6 
16 Charbon anthraciteux d'extraction  4-20 10 
17 Charbon anthraciteux de surface  6-20 12 
18 Lignite et houille grasse  6-20 12 
19 Autres types de charbon  4-20 10 
20 Diamant, rubis et saphir  16-30 27 
21 Émeraude, alexandrite et opale précieuse noire  16-30 25 
22 Adrite, rhodolite, pyrope, béryl; spinelle et topaze  12-25 18 
23 Quartz cristallin bleu -violet, vert -jaune ou orange;  chrysolite; 
opale précieuse blanche ou rouge; feldspath ; birusa; et néphrite  12-25 18 
24 Autres minerais non métalliques  4-25 10 
III Produits naturels de la forêt    
1 Bois d'œuvre du groupe I  25-35 35 
2 Bois d'œuvre du groupe II  20-30 30 
3 Bois d'œuvre du groupe III  15-20 20 
4 Bois d'œuvre du groupe IV  15-20 18 
5 Bois d'œuvre des groupes V, VI, VII et VIII et d'autres 
catégories  10-15 12 
6 Branches d'arbres, houppiers, bois de souche et racines 
d'arbres  10-20 10 
7 Bois de chauffage  1-5 5 
8 Bambous de tous types  10-15 10 
9 Bois de santal et calambac  25-30 25 
10 Anis, cannelle, cardamome et réglisse  10-15 10 
11 Autres produits naturels de la forêt  5-15 5 
IV Produits de la mer naturels    
1 Perles, ormeaux et concombres de mer  6-10 10 
2 Autres produits de la mer naturels  1-5 2 
V Eau naturelle    
1 Eau minérale naturelle, eau thermale naturelle et eau naturelle 
améliorée, en bouteille ou en conserve  8-10 10 
2 Eau naturelle utilisée pour la production d'hydroélectricité  2-5 5 
3 Eau naturelle utilisée pour des activités de production et des 
activités commerciales, à l'exception de l'eau mentionnée aux 
points 1 et 2 de ce groupe    
3.1 Eau de surface    
 - utilisée pour la production d'eau salubre  1-3 1 
 - utilisée à d'autres fins  1-3 3 
3.2 Eau souterraine    
 - utilisée pour la production d'eau salubre  3-8 5 
 - utilisée à d'autres fins  3-8 8 WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 78 - 
  N° Groupe ou catégorie de ressource naturelle  Cadre fiscal de 
la redevance  
(%) Taux de la 
redevance  
(%) 
VI Nids naturels d'hirondelles  10-20 20 
VII Autres ressources  1-20 10 
 
(b) Redevances visant le pétrole brut, le gaz naturel et le gaz de charbon  (inchangées depuis 2013)  
N° Production  Cadre fiscal 
(%) Taux de la taxe (%)  
Projets pouvant 
bénéficier de la 
promotion des 
investissements  Autres projets  
I Pour le pétrole brut     
1 Jusqu'à 20  000 bpj  6-40 7 10 
2 Entre plus de 20  000 et 50  000 bpj  6-40 9 12 
3 Entre plus de 50  000 et 75  000 bpj  6-40 11 14 
4 Entre plus de 75  000 et 100  000 bpj  6-40 13 19 
5 Entre plus de 100  000 et 150  000 bpj  6-40 18 24 
6 Plus de 150  000 bpj  6-40 23 29 
II Pour le gaz naturel et le gaz de charbon     
1 Jusqu'à 5 millions de m3/j 1-30 1 2 
2 Entre plus de 5 millions et 10 millions de m3/j 1-30 3 5 
3 Plus de 10 millions de m3/j 1-30 6 10 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.2.3   Prohibitions et restrictions bpj à l'exportation et licences d'exportation  
3.94.   Comme il le fait pour les importations, le Viet Nam applique des prohibitions et des restrictions 
à l'exportation ainsi que des licence s d'exportation, conformément à la Loi sur la gestion du 
commerce extérieur et au Décret n°  69/2018/ND -CP (tableau A3. 7).47 
3.95.   En réponse à la pandémie de COVID -19, le Viet Nam a imposé des prescriptions temporaires 
en matière de licences d'exportation pour les masques faciaux (SH 6307.90.40 et SH 6307.90.90) 
entre le 11  mars 2020 et le 29  avril 2020, et des contingents d'exportation temporaires pour le riz 
(SH 1006) entre le 10  avril 2020 et le 1er mai 2020 à des fins de sécurité alimentai re nationale. À 
l'heure actuelle, le Viet Nam n'applique pas de contingents d'exportation.  
3.96.   Le Viet Nam n'applique pas de prix minimaux à l'exportation.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.97.   Depuis l'examen précédent, le Viet Nam a poursuivi la mise en œuvr e du Programme national 
de promotion du commerce afin de soutenir les activités de promotion du commerce; c'est 
principalement l'Agence vietnamienne de promotion commerciale (Vietrade) qui a mené à bien cette 
tâche.48 Le Programme est mis en œuvre conformé ment aux dispositions des textes suivants: 
i) Décret n°  28/2018/ND -CP (détaillant la Loi sur la gestion du commerce extérieur pour ce qui 
concerne les mesures de développement du commerce extérieur) publié le 1er mars 2018; 
ii) Décision du Premier Ministre  n° 12/2019/QD -TTg (modifiant et complétant plusieurs articles des 
décisions du Premier Ministre relatives à l'élaboration, la gestion et la mise en œuvre du Programme 
national de promotion du commerce publiées en vertu de la Décision du Premier Ministre 
n° 72/2010/QD -TTg) publiée le 26  février  2019; et iii) Circulaire n° 11/2019/TT -BCT du Ministère 
de l'industrie et du commerce (orientant la mise en œuvre des activités de promotion commerciale 
pour le développement du commerce extérieur au titre du Program me national de promotion du 
 
47 Le Décret n°  69/2018/ND -CP remplace le Décret n° 12/2006/ND -CP. 
48 Vietrade est une organisation gouvernementale chargée de réglementer, au niveau national, la 
promotion du commerce et de l'investissement pour l e développement de l'industrie et du commerce. Les 
autres organismes de promotion du commerce au Viet Nam incluent des agences locales de promotion du 
commerce, des agences de promotion du commerce rattachées à des ministères ou des départements, et des 
associations professionnelles. L'Agence vietnamienne de promotion commerciale ne gère pas les sources de 
financement de ces organisations. Ces sources fournissent une part du budget de fonctionnement annuel des 
organisations locales de promotion du commerce,  lesquelles mobilisent des fonds auprès d'autres sources pour 
mener des activités de promotion du commerce. Les organisations de promotion du commerce non 
gouvernementales collectent des droits auprès de membres et d'autres sources.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 79 - 
  commerce) publiée le 30  juillet  2019. Les objectifs du Décret n° 28/2018/ND -CP sont les suivants: 
contribuer à l'amélioration des capacités productives et commerciales des milieux d'affaires; soutenir 
le développement de l'infra structure commerciale et de la logistique des activités de commerce 
extérieur; et s'adapter rapidement aux évolutions des marchés d'importation et d'exportation. Les 
principaux changements apportés aux programmes de promotion du commerce par rapport aux 
programmes antérieurs concernent l'inclusion du concept d'appui à la promotion des importations 
au service de la production nationale et des exportations, et la tenue de foires et d'expositions 
commerciales au Viet Nam pour les produits, matériaux et équipem ents importés aux fins de la 
fabrication de marchandises et produits technologiques d'exportation, et pour les intrants utilisés 
dans la fabrication de produits détenant une position concurrentielle .49 
3.98.   Les mesures spécifiques de promotion du commerce relev ant du Programme sont notamment 
les suivantes: i) organiser des foires commerciales et des expositions à l'étranger, et participer à 
ces manifestations; ii) organiser des foires commerciales, des expositions et des conférences 
internationales au Viet Nam; iii) organiser l'exposition, la présentation et l'exportation de 
marchandises dans un "magasin global" sur une plate -forme de commerce électronique; 
iv) organiser des délégations commerciales du Viet Nam à l'étranger; v) aider les délégations 
commerciales étrangères à entrer au Viet Nam pour y faire des affaires ou discuter des possibilités 
d'investissement; vi) soutenir les infrastructures commerciales, existantes et en développement, et 
la logistique au service des activités de commerce extérieur; et vii)  organiser le Forum vietnamien 
de la logistique. Les autres mesures de promotion du commerce incluent les activités d'appui à la 
recherche -développement, l'amélioration de la qualité des produits et des marchandises, et la 
formation.  
3.99.   L'Agence vietnamienne de promotion commerciale, qui relève du Ministère de l'industrie et 
du commerce, reçoit des financements du budget de l'État pour le Programme national de promotion 
du commerce, d'un montant d'environ 100 milliards de VND par an, pour  la mise en œuvre de 200 
à 250 projets de promotion du commerce. Le Programme est soutenu financièrement uniquement 
par l'État; d'autres sources allouent des fonds aux activités locales de promotion du commerce.  
3.100.   En juin  2019, le Viet Nam avait 4 zones indu strielles d'exportation (ZIE), qui occupaient une 
superficie totale d'environ 627 hectares. Les ZIE sont des zones industrielles spécialisées dans la 
fabrication de marchandises pour l'exportation vers des pays étrangers ou la fourniture de services 
liés aux activités d'importation et d'exportation. 50 Pour les entreprises situées dans les ZIE, qu'elles 
soient nationales ou étrangères, un traitement préférentiel est appliqué au titre de la Loi sur les 
droits d'exportation et d'importation et d'autres textes législatifs pertinents, en fonction des secteurs 
ou industries préférentiels spécifiés dans la Loi sur l'investissement.51 Les matériaux importés pour 
des activités de production par des entreprises situées dans les ZIE ou par des entreprises 
industrielles  d'exportation52 situées en dehors des ZIE au titre d'un contrat de transformation 
peuvent bénéficier d'une exemption de droits.53 Les entreprises situées dans les ZIE et les 
 
49 Les règlementations e n question incluent le Décret n°  28/2018/ND -CP publié le 1er mars 2018, et la 
Circulaire n°  11/2019/TT -BTC du MOF publiée le 30 juillet 2019.  
50 L'article  2 du Décret n°  82/2018/ND -CP, publié le 22 mai 2018, dispose qu'une zone industrielle 
d'exportation es t une zone spécialisée dans la production d'exportations, la fourniture de services pour la 
production d'exportations et la conduite d'activités d'exportation, etc. Les zones industrielles d'exportation sont 
délimitées par rapport au reste du territoire co nformément aux réglementations applicables aux zones non 
tarifaires définies dans la Loi sur les droits d'exportation et d'importation.  
51 Circulaire n°  164/2013/TT -BTC du MOF du 15 novembre 2013 (sur un taux préférentiel des droits 
d'importation et d'expor tation); Circulaire n°  182/2015/TT -BTC du MOF du 16 novembre 2015 (sur un taux 
préférentiel des droits d'importation et d'exportation); Décret n°  122/2016/ND -CP du 1er septembre 2016 (sur 
la liste des droits d'exportation, la liste des droits d'importation  préférentiels, et une liste des articles 
imposables); et Décret n°  125/2017/ND -CP du 16 novembre 2017 (modifiant et complétant le Décret 
n° 122/2016/ND -CP du 1er septembre 2016 (sur le droit d'exportation, le droit d'importation en fonction de la 
liste de s articles imposables, la liste de marchandises visées par un droit forfaitaire ou un droit mixte, et le 
droit d'importation hors contingent).  L'article 15 de la Loi sur l'investissement contient  des dispositions 
générales sur les bénéficiaires d'incitatio ns à l'investissement, y compris les projets liés à des industries, des 
activités et des zones admises à bénéficier d'incitations à l'investissement.  
52 Une entreprise industrielle d'exportation est une entreprises établie et opérant dans une ZIE ou une 
entreprise spécialisée dans la production de marchandises pour l'exportation et opérant dans un parc industriel 
ou une zone économique. Une entreprise industrielle d'exportation non située dans une ZIE est délimitée par 
rapport au reste du territoire conformé ment aux réglementations applicables aux zones non tarifaires figurant 
dans la Loi sur les droits d'exportation et d'importation.  
53 Article 10 du Décret n°  134/2016/ND -CP. WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 80 - 
  entreprises industrielles d'exportation situées en dehors des ZIE sont exemptées de droits 
d'exportation pour les marchandises exportées vers des pays étrangers. Cependant, les 
marchandises produites dans les ZIE à partir d'intrants importés sont assujetties à des droits 
d'importation, des taxes et certaines formalités si elles entrent  sur le marché intérieur. D'après les 
autorités, aucune prescription juridique n'impose aux investisseurs dans les ZIE de procéder à un 
transfert de technologies ou de mener des activités de recherche -développement.  
3.101.   Les définitions des parcs industriels, d es zones économiques et des entreprises industrielles 
d'exportation figurent à l'article 2 du Décret n°  82/2018/ND -CP sur la gestion des parcs industriels 
et des zones économiques, publié le 22  mai 2018.  
3.102.   Une zone industrielle est une zone géographiquement délimitée spécialisée dans la 
production de marchandises industrielles et la fourniture de services pour la production industrielle, 
établie conformément aux conditions énoncées dans le Décret. Les zones industrielles incluent les 
ZIE54 et les parcs indust riels (y compris les parcs éco -industriels).55 
3.103.   Une zone économique est une zone géographiquement délimitée, incluant de nombreuses 
zones fonctionnelles, établie afin d'attirer l'investissement, de développer des projets 
socioéconomiques, et d'assurer le ma intien de la défense et de la sécurité nationales. Les zones 
économiques incluent les zones économiques côtières et les zones économiques frontalières.56 
3.104.   Actuellement, on compte 361 zones industrielles dans le pays (y compris les zones 
industrielles située s dans les zones économiques), dont 273 sont opérationnelles. Les zones 
industrielles couvrent environ 109  000 hectares, dont 79  000 sont à usage industriel.57 Outre les 
zones industrielles, le Viet Nam a établi 43 zones économiques, dont 17 sont des zones  économiques 
côtières d'une superficie de 859  000 hectares (terrains et plans d'eau cumulés); les zones restantes 
sont des zones économiques frontalières qui s'étendent sur plus de 760  000 hectares.58 
3.105.   L'article 24 du Décret n°  82/2018/ND -CP prévoit l'octro i d'incitations dans les parcs 
industriels et les zones économiques. Par exemple, l'investissement dans la construction, 
l'exploitation ou la location d'un immeuble d'appartements et les ouvrages d'infrastructure sociale 
destinés aux travailleurs des zones  industrielles ou des zones économiques constituent des dépenses 
déductibles; et l'investissement dans la construction de maisons, d'infrastructures culturelles et 
sportives, ainsi que d'ouvrages d'infrastructure sociale destinés aux travailleurs des parcs  industriels 
ou des zones économiques bénéficient d'incitations au titre de la Loi sur la construction de logements 
sociaux et des lois connexes.  
3.106.   D'après l'examen des politiques de l'investissement 2018 de l'OCDE, il y a trois parcs de 
haute technologie au  Viet Nam, régis par le Décret n°  99/2003/ND -CP publié le 28  août 2003. Près 
de 200 projets sont établis dans ces parcs. Les entreprises de ces parcs exercent des activités de 
fabrication de produits ou de fourniture de services dans les chaînes de product ion de haute 
technologie; elles sont autorisées à exporter directement leurs produits ou services. Elles bénéficient 
de préférences en matière d'investissement en vertu de la Loi sur l'investissement. Elles peuvent 
 
54 Une ZIE est une zone industrielle spécialisée dans la production d'exportations, l a fourniture de 
services pour la production d'exportations, et les activités d'exportation, établie conformément aux conditions, 
ordonnances et procédures applicables aux réglementations des zones publiques figurant dans ce décret. La 
ZIE est délimitée par  rapport au reste du territoire conformément aux réglementations applicables aux zones 
non tarifaires figurant dans la Loi sur les droits d'exportation et d'importation.  
55 Un parc industriel est une zone pouvant bénéficier d'incitations à l'investissement et des politiques 
préférentielles applicables aux zones géographiques qui sont listées comme présentant des conditions 
socioéconomiques difficiles au titre de la Loi sur l'investissement. Les zones industrielles établies dans des 
zones figurant sur la list e des zones géographiques présentant des conditions socioéconomiques extrêmement 
difficiles peuvent bénéficier des politiques préférentielles applicables à ces zones.  
56 Une zone économique côtière est une zone économique constituée d'une zone côtière et de  ses 
environs. Une zone économique frontalière est une zone économique constituée d'une zone frontalière 
terrestre et de ses environs, dans laquelle se trouve un poste frontière international ou un poste frontière 
majeur.  
57 Le Décret n°  82/2018/ND -CP stipu le que de nouvelles zones industrielles ne peuvent être établies que 
lorsque l'usage industriel des zones industrielles déjà établies atteint 60 % de leurs superficies respectives.  
58 La plupart des zones sont situées dans les zones économiques clés au sud, au nord et au centre du 
Viet Nam.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 81 - 
  choisir leur forme d'investissement et ut iliser leurs certificats d'utilisation des terres comme garantie 
auprès des institutions de crédit.  
3.107.   Il reste également trois zones économiques clés (ZEC), qui couvrent une superficie plus 
importante que toutes les zones mentionnées précédemment. En 2004, u n plan de développement 
économique a été adopté pour chaque ZEC pour la période allant jusqu'à 2020.59 D'après les 
autorités, les zones industrielles/économiques situées dans la ZEC du nord sont essentiellement 
tournées vers la production d'ordinateurs, de  produits électroniques et de produits d'optique, et de 
machines et matériel, et elles bénéficient de la proximité du marché chinois. Environ la moitié de la 
surface industrielle des zones industrielles/économiques du pays se trouve dans la ZEC du sud et 
ces zones axent leurs activités sur les machines et le matériel, les textiles et les vêtements, les 
ouvrages en métaux, et les produits en caoutchouc et matières plastiques. La transformation de 
produits alimentaires, les ouvrages en métaux et les autres pr oduits minéraux non métalliques sont 
les principales activités menées dans la ZEC du centre.  
3.108.   La part de la production industrielle générée dans les zones industrielles (y compris les ZIE) 
était d'environ 32% en 2019. Selon les autorités, à la fin de 2019 l es zones industrielles avaient 
attiré 9  500 projets nationaux d'une valeur de 22,3 milliards d'USD et 9  700 projets d'IED pour un 
montant supérieur à 195 milliards d'USD. Les performances des zones industrielles sont très inégales 
d'une ZEC à l'autre; par exemple, le taux d'occupation est sensiblement plus faible dans la ZEC du 
centre (25%) que dans la ZEC du nord (82%) et la ZEC du sud (77%).60 
3.109.   Le 22  mai 2018, le gouvernement a publié le Décret n°  82/2018/ND -CP régissant le 
développement et la gestion des zones industrielles et des zones économiques. Au titre du Décret, 
les nouvelles zones industrielles et les nouvelles zones économiques ainsi que leurs modifications 
ultérieures doivent être approuvées par le Premier Ministre, sur la base d'un rapport du Mi nistère de 
la planification et de l'investissement établi en consultation avec les comités du peuples locaux et 
provinciaux. La préparation d'un rapport sur l'établissement d'une zone industrielle nécessite jusqu'à 
30 jours, tandis que ce délai peut attein dre 40 jours dans le cas d'une zone économique. Le Décret 
confie également certaines responsabilités aux conseils d'administration des zones industrielles, aux 
fins de la mise en œuvre efficace des mécanismes de guichet unique. Le Décret prévoit aussi 
qu'avant l'approbation de nouvelles zones industrielles, au moins 60% de la surface des zones 
industrielles existantes doivent être consacrés à des activités industrielles. Les autorités indiquent 
que le taux d'occupation moyen dans les zones industrielles opé rationnelles a atteint 71% en 2019, 
contre 65% en 2010.  
3.110.   Le gouvernement encourage la réalisation d'investissements dans la production industrielle 
dans les zones industrielles et les zones économiques situées dans des régions aux conditions 
socioéconomique s difficiles ou très difficiles, grâce aux avantages à l'investissement prévus par la 
Loi sur l'investissement.61 Ces incitations à l'investissement peuvent prendre la forme d'une 
réduction du taux de l'impôt sur les sociétés; d'une exemption de droit d'im portation pour le capital 
fixe, les matériaux, les fournitures et les composantes du projet d'investissement; ou d'une 
exemption ou réduction du loyer foncier, des droits d'utilisation des terres ou de la taxe sur 
l'utilisation des terres.  
3.111.   Le Viet Nam cher che à attirer les investissements dans la production moins polluante et 
l'utilisation efficace des ressources en créant un nouveau type de zone industrielle, appelé "parc 
éco-industriel", conçu pour générer des avantages économiques, environnementaux et so ciaux. Il 
existe actuellement trois parcs éco -industriels pilotes; le gouvernement encourage les zones 
industrielles existantes à se transformer en parcs éco -industriels.  
3.112.   Dans le contexte de la pandémie de COVID -19, le Viet Nam a mis en œuvre des mesures d e 
promotion du commerce en organisant des réunions en ligne et des ateliers de rapprochement 
d'entreprises.  
 
59 Décisions du Premier Ministre n°  145/2004/QD -TTg, n°  146/2004/QD -TTg et n°  148/2004/QD -TTg. 
60 Les loyers sont également très différents d'une région à l'autre; les loyers moyens dans les ZES des 
régions du nord et du sud  sont deux fois plus élevés que ceux de la région du centre.  
61 Décret n°  82/2018/ND -CP et Loi de 2014 sur l'investissement.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 82 - 
  3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.113.   Au Viet Nam, les dispositifs d'assurance -crédit à l'exportation, d'assurance des marchandises 
à l'importation et à l'exportation et d'assurance -garantie sont actuellement fournis par des assureurs 
privés. Les compagnies d'assurance publiques ne fournissent pas de services financiers, d'assurance 
ou de garanties à l'exportation. D'après  les autorités, ces dispositifs ne bénéficient d'aucune aide 
publique. Ils sont régis, entre autres, par les textes suivants: Loi sur les services d'assurance 
(Loi n° 24/2000/QH10 publiée le 9  décembre  2000)62; Décret n°  68/2014/ND -CP (modifiant et 
complét ant plusieurs articles du Décret n°  45/2007/ND -CP du 27  mars 2007 détaillant la mise en 
œuvre de plusieurs articles de la Loi sur les services d'assurance) publié le 9  juillet  2014; et Décret 
n° 73/2016/ND -CP (détaillant la mise en œuvre de la Loi sur les services d'assurance et de la Loi 
modifiant et complétant plusieurs articles de la Loi sur les services d'assurance) publié le 
1er juillet  2016.  
3.114.   Avant le 15  mai 2017, les prêts accordés pour des contrats d'exportation étaient aussi 
fournis par la Banque de  développement du Viet Nam, conformément au Décret n°  75/2011/ND -CP 
publié le 30  août 2011. Le taux d'intérêt sur les prêts était notifié par le Président du Conseil 
d'administration de la Banque de développement du Viet Nam au MOF, et les entreprises deva ient 
mettre en œuvre des mesures de garantie des prêts conformément aux règlements 
gouvernementaux sur les opérations sur titres. Les autorités indiquent que ces prêts étaient accordés 
sur une base commerciale sans subventionnement. Le 31  mars 2017, le gou vernement a publié le 
Décret n°  32/2017/ND -CP, qui est entré en vigueur le 15  mai 2017 (en remplacement du Décret 
n° 75/2011/ND -CP), en vertu duquel la Banque de développement du Viet  Nam n'accorde plus de 
prêts pour les contrats d'exportation. L'État ne f ournit aucun financement pour les crédits à 
l'exportation.  
3.115.   Pendant la période considérée, un dispositif d'assurance -garantie (assurance -crédit 
commercial) pour les exportations a été mis en place en 2014, sur la base du Décret 
n° 68/2014/ND -CP. L'assurance -crédit commercial est souscrite par le MOF. Afin de soutenir les 
compagnies d'assurance pendant la pandémie de COVID -19, en 2020 le MOF a abaissé le taux de 
contribution au dispositif de 0,15% à 0,05% de la prime d'assurance.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.116.   Le gouvernement applique différentes mesures d'incitation, y compris des incitations à 
l'investissement prenant principalement la forme de réductions fiscales, de programmes sectoriels 
et de soutien de la Banque de dével oppement du Viet  Nam comprenant des bonifications d'intérêts, 
et de mesures de soutien aux PME, au secteur de la pêche et au secteur de la haute technologie.  
3.117.   La Loi de 2014 sur l'investissement énonce les critères d'admissibilité et les secteurs pouvant 
bénéficier d'incitations à l'investissement.63 En général, les incitations sont accordées à des projets 
nouveaux (à l'exclusion des fusions et acquisitions), mais elles peuvent aussi, dans certaines 
conditions, être accordées pour des expansions de projets q ui ne bénéficiaient pas d'incitations 
auparavant. Les projets admis à bénéficier d'incitations sont notamment ceux qui sont mis en œuvre 
dans des régions présentant des conditions socioéconomiques difficiles ou extrêmement difficiles ou 
ceux qui sont déplo yés dans des zones industrielles.64 Les projets d'investissement estimés à 
6 000 milliards de VND ou plus, les projets engageant des dépenses d'au moins 6  000 milliards de 
VND dans les 3 ans suivant l'obtention de leur certificat d'investissement, ou les p rojets 
d'investissement rural entraînant le recrutement d'au moins 500 travailleurs peuvent aussi bénéficier 
de mesures d'incitation. Les incitations sont accordées pour la durée indiquée dans le plan 
 
62 Portail du gouvernement, Legal Normative Documents . Adresse consultée: 
http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpqen -toanvan.aspx?ItemID=49 . 
63 Les secteurs encouragés au titre de la Loi sur l'investissement sont les suivants: haute technologie, 
science et technologie, énerg ies renouvelables, produits électroniques, et produits mécaniques essentiels des 
machines agricoles, des automobiles et de la construction navale, industries de soutien, production de logiciels, 
transformation des produits agricoles et aquacoles et des pro duits biotechnologiques connexes, traitement des 
déchets, développement des infrastructures, éducation, soins de santé, sport et culture, et institutions de 
microfinance.  
64 Les projets d'investissement dans l'exploitation minière et dans la production et l e commerce des 
marchandises et services assujettis à la taxe spéciale de consommation (à l'exception de la production 
automobile) ne sont pas admis à bénéficier des incitations liées à ces régions.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 83 - 
  d'investissement initial et les prescriptions relatives  aux incitations doivent être respectées pendant 
toute la durée du projet. Des mesures spécifiques d'incitation à l'investissement sont mises en œuvre 
conformément à la Loi relative à l'impôt sur les bénéfices des sociétés65 et d'autres lois dont la Loi 
sur les droits d'exportation et d'importation, la Loi relative à la taxe sur la valeur ajoutée66 et la Loi 
sur l'imposition du revenu des personnes physiques.  
3.118.   Les principaux types d'incitations incluent la réduction de l'impôt sur les bénéfices des 
sociétés,  qui est perçu au taux général de 20%.67 Un taux préférentiel (17% pendant 10 ans) 
s'applique aux projets d'investissement à compter de l'année de génération des premières recettes.68 
Les investisseurs peuvent bénéficier d'une exonération temporaire d'impô t, qui implique une 
exemption pour les deux à quatre premières années suivant le début de leur activité, et une 
réduction de 50% pour les quatre à neuf années suivantes. La durée et les critères d'admissibilité 
spécifiques des exemptions et réductions de t axes sont décrits aux articles 19 et 20 de la Circulaire 
n° 78/2014/TT -BTC du MOF. Les autres mesures d'incitation peuvent inclure des exemptions de 
droits d'importation pour les marchandises utilisées dans la création de capital fixe et pour les 
matières non disponibles dans le pays utilisées dans la mise en œuvre des projets, ainsi que des 
exemptions ou réductions du loyer foncier, des droits d'utilisation des terres et de la taxe sur 
l'utilisation des terres.  
3.119.   Outre les incitations à l'investissement prév ues dans la Loi sur l'investissement et d'autres 
lois applicables, les investisseurs participant à d'importants projets de partenariat public -privé (PPP) 
peuvent bénéficier des mesures d'incitation décrites aux articles 61 à 66 du Décret 
n° 63/2018/ND -CP (hypothèque et propriété de biens, garanties sur l'utilisation des terres, 
disponibilité de devises, fourniture de services publics et règlement de différends).  
3.120.   Au fil des années, la Banque de développement du Viet  Nam a financé de nombreux 
programmes et pr ojets attribués par le gouvernement69 et a fourni des garanties de crédit aux PME 
pour leur permettre d'obtenir des prêts auprès de banques commerciales. Les projets admissibles 
sont annoncés à chaque période et la Banque de développement du Viet  Nam prépa re les procédures 
internes pour l'évaluation de ses décisions de prêt. Depuis 2009, plus de 2  500 entreprises ont 
demandé à bénéficier des garanties de crédit pour les PME, pour un montant total de 60  000 milliards 
de VND; la Banque de développement du Vie t Nam a délivré plus de 1  500 certificats pour des 
garanties de crédit, pour un montant total de 10  700 milliards de VND. La Banque de développement 
du Viet Nam a aussi mené à bien d'autres tâches confiées par le gouvernement, comme l'octroi de 
fonds de ro ulement aux entreprises en difficulté pour garantir le paiement des salaires durant la 
crise financière.70 
3.121.   Le Viet Nam n'a présenté aucune notification concernant les subventions à l'OMC entre 
septembre  2015 et février  2020, date à laquelle il a notifié le s détails des programmes de soutien 
mis en œuvre entre 2012 et aujourd'hui.71 La notification ne contient pas de données sur le montant 
 
65 La Loi n°  14/2008/QH12 relative à l'impôt sur les bénéfi ces des sociétés a été modifiée par la Loi 
n° 32/2013/QH13 publiée le 19 juin 2013.  
66 La Loi n°  13/2008/QH12 relative à la taxe sur la valeur ajoutée a été modifiée par la Loi 
n° 31/2013/QH13 publiée le 19 juin 2013.  
67 Les taux appliqués à la prospection, l'exploration et l'extraction de ressources naturelles rares, de 
pétrole brut et de gaz naturel sont compris entre 32 % et 50%, en fonction du projet et de l'entreprise 
concernés.  
68 Les investissements dans les secteurs sociaux comme l'éducation et la santé  bénéficient d'un taux 
réduit (10 %) pendant une période maximale de 15 ans.  
69 Parmi les exemples de ces activités financées, on peut citer la construction de canaux, le boisement, 
la production d'électricité, les stations d'épuration, les établissements de  santé, les investissements dans la 
production de ciment et les investissements sortants. Établie en 2006, la Banque de développement du 
Viet Nam est une institution à but non lucratif dotée d'un capital social de 30  000 milliards de VND ( à la fin de 
2017) . Le rapport de liquidité bancaire obligatoire de la Banque est de 0 % et sa solvabilité est garantie par le 
gouvernement. Son capital provient essentiellement du budget de l'État (environ 25  000 milliards de VND), 
mais elle reçoit aussi des fonds d'autres sources. Le gouvernement a confié à la Banque de développement du 
Viet Nam l'octroi et la gestion des prêts de l'aide publique au développement (APD) qui, à la fin de 2019, 
représentaient 380 projets pour un montant total de 13  800 milliards de VND.  
70 Par exemple, au titre des décisions du Premier Ministre n°  14/2009/QD -TTg, n°  30/2009/QD -TTg et 
n° 60/2009/QD -TTg, un soutien a été apporté aux entreprises en difficulté durant la crise financière de 2008, 
via l'octroi de crédits par la Banque de développe ment du Viet Nam. Ces règlementations ne sont plus en 
vigueur.  
71 Documents de l'OMC G/SCM/N/284/VNM (G/SCM/N/315/VNM) du 28 février et G/SCM/N/343/VNM du 
27 février 2020.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 84 - 
  unitaire des subventions par programme. Les autorités indiquent qu'à cause du manque de 
ressources, elles n'ont pas pu collecter ces données.  
3.122.   La Loi n°  04/2017/QH14 (fourniture d'une assistance aux petites et moyennes entreprises), 
publiée le 12  juin 2017 et entrée en vigueur le 1er janvier  2018, prévoit des mesures de soutien 
comme l'accès au crédit et aux fonds de garant ie des crédits pour les PME, et des réductions ou 
exemptions des loyers et des taxes pour l'utilisation des terres et des plans d'eau. L'impôt sur les 
bénéfices des sociétés peut être réduit pour les entreprises ayant des activités d'investissement et 
de commerce dans des chaînes de production et de distribution faisant intervenir un grand nombre 
de PME. Les PME admissibles sont définies à l'article 4 de la Loi, en fonction de leur capital total ou 
de leurs recettes totales et de leur nombre d'employés; les  bénéficiaires sont des PME qui étaient à 
l'origine des entreprises familiales, des jeunes entreprises créatives ou innovantes, et des PME 
opérant dans des groupements ou des chaînes de valeur industriels et de transformation. Le Fonds 
pour le développemen t des PME, établi en vertu du Décret n°  39/2019/ND -CP du 10  mai 2019, 
accorde des prêts aux PME à des taux d'intérêt plus bas que ceux des banques commerciales. Les 
prêts accordés par l'intermédiaire du Fonds peuvent couvrir jusqu'à 80% des capitaux 
d'inve stissement pour un projet, avec un taux d'intérêt inférieur de 20% au taux d'intérêt le plus 
faible d'un prêt commercial, pour une durée pouvant aller jusqu'à sept ans.  
3.123.   Il existe aussi des mesures d'incitation par secteur, comme celles qui sont prévues par  le 
Décret n°  111/2015/ND -CP relatif au développement des industries de soutien, publié le 
3 novembre  2015 (section 4.3). Au titre des politiques en faveur du développement de la pêche ont 
été mises en œuvre des mesures de soutien du secteur, par exemple d es crédits pour de nouveaux 
navires, le subventionnement d'une assurance -accident, et des exemptions de taxes entre 2015 et 
2018 (section 4.1.3).72 Entre 2017 et 2019, les projets de production d'énergie solaire ont bénéficié 
d'une réduction de l'impôt sur  les bénéfices des sociétés, d'une exemption des droits d'importation, 
d'une baisse des loyers fonciers et d'un prix de vente de l'électricité produite supérieur aux prix 
moyens de vente au détail. À l'heure actuelle, un programme de soutien à l'énergie éo lienne offre 
des avantages analogues pour les projets mis en œuvre entre 2019 et 2021.  
3.124.   Le Décret n°  13/2019/ND -CP précise le traitement préférentiel accordé aux entreprises 
scientifiques et technologiques, qui comprend par exemple des réductions et exempti ons de l'impôt 
sur les bénéfices des sociétés, des incitations en matière de crédit, et des exemptions ou réductions 
des frais de location des terres et des plans d'eau. Actuellement, on compte au Viet  Nam plus de 
380 entreprises certifiées en tant qu'entr eprises scientifiques et technologiques, dont 43 sont 
considérées comme des entreprises de haute technologie.73 
3.125.   Le 17  juin 2020, le Parlement a adopté la nouvelle Loi sur l'investissement 
(n° 61/2020/QH14), qui est entrée en vigueur le 1er janvier  2021.74 Des modifications seront 
appliquées aux mesures d'incitation. L'article 15 ajoute deux groupes de bénéficiaires potentiels des 
incitations à l'investissement (jeunes entreprises créatives, centres liés à l'innovation et centres de 
recherche -développement;  et activités commerciales dans la distribution de produits et l'appui aux 
installations techniques pour les PME). L'article 20 dispose que le gouvernement peut accorder des 
incitations à l'investissement spéciales pour les projets ayant un impact considér able sur le 
développement socioéconomique et engageant des dépenses de plus de 3  000 milliards de VND 
(dans les centres d'innovation et les centres de recherche -développement) ou 30  000 milliards de 
VND (dans d'autres secteurs et entreprises) en capitaux d 'investissement durant les trois premières 
années du projet.  
3.126.   À la suite de la flambée de la pandémie de COVID -19, le Viet Nam a publié plusieurs textes 
juridiques afin d'atténuer l'impact de la pandémie sur les entreprises. En vertu du Décret 
n° 41/2020/ND -CP publié le 8  avril 2020, les délais de paiement de la TVA, de l'impôt sur les 
bénéfices des sociétés et du loyer foncier sont allongés. La Résolution de l'Assemblée nationale 
n° 116/2020/QH14 et le Décret n°  114/2020/ND -CP prévoient une réduction de 30%  de l'impôt sur 
 
72 Documents de l'OMC G/SCM/N/284/VNM (G/SCM/N/315/VNM) du 28 février 2020 et 
G/SCM/N/ 343/VNM du 27 février 2020.  
73 La Décision du Premier Ministre n°  19/2015/QD -TTg définit les critères caractérisant une entreprise 
de haute technologie, en plus des critères figurant à l'article 75 de la Loi de 2014 sur l'investissement. Les 
dépenses totale s consacrées à la recherche -développement et la part d'employés titulaires d'un diplôme 
universitaire ou de l'enseignement supérieur figurent parmi les presriptions énoncées dans la Décision.  
74 Baker McKenzie, Vietnam: New Investment Law and Draft Guiding Decree , 27 juillet 2020. Adresse 
consultée: https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=75ce815f -0e3f-4f5f-94f8-e719fb053ac4 . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 85 - 
  les bénéfices des sociétés en 2020 pour les entreprises, les coopératives, les unités non 
commerciales et les autres organisations ayant un chiffre d'affaires annuel inférieur à 200 milliards 
de VND. Un réduction temporaire de 10% sur les f actures d'électricité a été appliquée pour 
deux périodes de trois mois en 2020, au titre des avis officiels du Ministère de l'industrie et du 
commerce n°  2698/BCT -DTDL et n°  9764/BCT -DTDL.75 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.127.   Pendant la période à l' examen, le cadre réglementaire global des normes et règlements 
techniques n'a pratiquement pas changé76; les modifications législatives récentes concernent, entre 
autres, l'adoption de décrets et de circulaires prévoyant une élaboration des normes plus 
participative, le respect des conventions internationales, et un nouveau règlement sur l'étiquetage. 
En outre, de nouvelles lois sur la protection de l'environnement et la construction ont également été 
adoptées et ont une incidence sur les règlements techniq ues dans ces domaines.  
3.128.   La Loi de 2006 sur les normes et les règlements techniques77 telle que modifiée dispose que 
le Ministère de la science et de la technologie (MOST) est chargé de la publication et de la gestion 
des normes; sa Direction des normes, de la métrologie et de la qualité (STAMEQ) est l'organe 
national de normalisation. Les ministères préparent des projets de règles sur les normes et les 
questions liées aux normes pour les produits relevant de leur compétence, et doivent tenir avec la 
STAMEQ d es consultations sur leurs projets de normes nationales avant que celles -ci soient 
approuvées. Plusieurs organes subsidiaires relevant de la STAMEQ s'occupent de l'évaluation de la 
conformité, la certification des systèmes de qualité, la certification de p roduits, l'accréditation des 
laboratoires d'essai et d'étalonnage, la supervision des prescriptions de qualité pour les 
marchandises et d'autres questions liées aux normes et aux règlements techniques (graphique 3.3).  
Graphique 3.3 Structure organisationnelle du Ministère de la science et de la technologie 
pour ce qui touche aux normes, 2020  
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités; et STAMEQ, Organization Structure . Adresse 
consultée: https://tcvn.gov.vn/organization -structure/?lang=en.  
 
75 Les périodes visées par cet avantage étaient les périodes allant d'avril à juin et d'octobre à 
décembre  2020.  
76 Les normes sont volontaires; les règlements techniques sont obligatoires.  
77 Loi n°  68/2006/QH11 modifiée par la Loi n°  35/2018/QH14.  
MINIST ÈRE DE LA SCIENCE ET DE LA TECHNOLOGIE  
DIRECTION DES NORMES, DE LA M ÉTROLOGIE ET DE LA QUALIT É 
DÉPARTEMENT DES NORMES  
DÉPARTEMENT DE LA M ÉTROLOGIE  
DÉPARTEMENT DE L' ÉVALUATION  
DE LA CONFORMIT É 
DÉPARTEMENT DES AFFAIRES 
JURIDIQUES ET DE L'INSPECTION  
DÉPARTEMENT DE LA PLANIFICATION 
ET DES FINANCES  
DÉPARTEMENT DE LA COOP ÉRATION 
INTERNATIONALE  
DÉPARTEMENT DE L'ORGANISATION  
ET DU PERSONNEL  INSTITUT DES NORMES ET DE LA 
QUALIT É (VSQI)  
INSTITUT DE M ÉTROLOGIE (VMI)  
INSTITUT DE LA PRODUCTIVIT É 
CENTRE D'ASSURANCE QUALIT É ET 
D'ESSAI 1 (QUATEST 1)  
CENTRE D'ASSURANCE QUALIT É ET 
D'ESSAI 2 (QUATEST 2)  
CENTRE D'ASSURANCE QUALIT É ET 
D'ESSAI 3 (QUATEST 3)  CENTRE DE FORMATION SUR LA 
QUALIT É 
CENTRE D'INFORMATION SUR LES 
NORMES, LA M ÉTROLOGIE ET LA 
QUALIT É 
DÉPARTEMENT DE L'ADMINISTRATION  CENTRE D'AIDE AU D ÉVELOPPEMENT 
DES PETITES ET MOYENNES 
ENTREPRISES 1  
CENTRE D'AIDE AU D ÉVELOPPEMENT 
DES PETITES ET MOYENNES 
ENTREPRISES 2  
CENTRE GERMANO VIETNAMIEN DE 
TRANSFERT DE TECHNOLOGIE  
ET DE FORMATION  
DÉPARTEMENT DE LA GESTION DE LA 
QUALIT É DES PRODUITS ET DES 
MARCHANDISES  CENTRE DE CERTIFICATION 
(QUACERT)  MAGAZINE DES NORMES, DE LA 
MÉTROLOGIE ET DE LA QUALIT É 
BUREAU OMC/OTC DU VIET NAM  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 86 - 
  3.129.   Plusieurs ministères sont responsables des normes, des règlements techniques, des 
procédures d'évaluati on de la conformité et d'autres mesures liées aux prescriptions techniques. Il 
s'agit du MOST et des ministères suivants: de l'industrie et du commerce; de l'agriculture et du 
développement rural; de l'information et des communications; des ressources natu relles et de 
l'environnement; des transports; de la santé; de l'éducation et de la formation; du travail, des 
invalides et des affaires sociales; des finances; de la culture, des sports et du tourisme; de la 
défense; de la sécurité publique; et de la const ruction. Le MOST est chargé d'annoncer la publication 
des normes nationales sur le site Web de la STAMEQ 78, de tenir à jour un répertoire des normes 
valides au Viet Nam79, et de coordonner l'élaboration des normes et des règlements techniques avec 
les autr es ministères pour les produits et services relevant de ses domaines de compétence . Le 
MOST est aussi chargé d'établir, avec les ministères et organismes concernés, des plans 
quinquennaux et annuels sur la formulation des normes nationales. En 2009, la STA MEQ a accepté 
le Code de pratique pour l'élaboration, l'adoption et l'application des normes figurant à l'Annexe 3 
de l'Accord OTC.80 
3.130.   Le Bureau OTC du Viet Nam, qui relève de la STAMEQ, est toujours l'autorité responsable 
des notifications et le point d'in formation pour les questions OTC à l'OMC.81 Le Bureau coordonne un 
réseau de points d'information nationaux et le comité interinstitutions pour les OTC, comme prévu 
par la Décision du Premier Ministre n°  46/2017/QD -TTg. La STAMEQ représente le Viet  Nam aup rès 
des organisations internationales et régionales pour les questions liées aux prescriptions techniques 
(tableau 3.10).  
Tableau 3.10 La STAMEQ dans les organisations internationales et régionales de 
normalisation, 2020  
Organisation  Statut  Date  
Niveau international    
Organisation internationale de normalisation (ISO)  Membre  1977 
Organisation mondiale des codes -barres et de la numérotation (GS1)  Membre  1995 
Commission électrotechnique internationale (CEI)  Membre associé  2002 
Organisation internationale de métrologie légale (OIML)  Membre  2003 
Conférence générale des poids et mesures (CGPM)  Membre associé  2003 
Comité des obstacles techniques au commerce de l'OMC (Comité OTC de 
l'OMC)  Membre  2007 
Forum international de l'accréditation  Membre  2008 
Niveau régional  Membre   
Congrès de normalisation de la zone du Pacifique (PASC)  Membre  1992 
Programme de métrologie pour l'Asie -Pacifique (APMP)  Membre  1992 
Organisation Asie -Pacifique pour la qualité (APQO)  Membre  1994 
Comité consultatif de l'ASEAN sur les normes et la qualité (ACCSQ)  Membre  1995 
Forum de métrologie légale Asie -Pacifique (APLMF)  Membre  1995 
Organisation asiatique de productivité (APO)  Membre  1996 
Rencontre Asie -Europe/Plan d'action sur la facilitation des 
échanges/Normes et évaluation de la conformité (ASEM/FTAP/SCA)  Membre  1996 
Sous-Comité des normes et de la conformité de l'APEC  Membre  1998 
Source:  STAMEQ, International Cooperation , adresse consultée: 
https://tcvn.gov.vn/international -cooperation/?lang=en ; et organisations internationales et 
régionales listées dans le tableau.  
3.131.   Entre juin  2013 et juin  2020, le Viet Nam a présenté 152 notifications au Comité OTC de 
l'OMC, qui couvraient un large éventail de produits.82 Pendant la période considérée, 
quatre  préoccupations commerciales spécifiques (PCS) ont été soulevées au Comité. Parmi ces PCS, 
trois ont été soulevées en 2017:  l'une portait sur les volumes de boissons alcooliques pouvant être 
 
78 STAMEQ, Dissemination of National Standards  (en vietnamien). Adresse consultée: 
https://tcvn.gov.vn/category/pho -bien-phap-luat/. 
79 STAMEQ, Search Module for National Standard  (en vietnamien). Adresse consultée: 
http://tracuu.tcvn.vn/sdomain/front/viet -nam-standard . 
80 Document de l'OMC G/TBT/CS/N/175 du 20 février 2009.  
81 OMC, Système de gestion des renseignements sur les OT C. Adresse consultée: 
http://tbtims.wto.org/fr/NationalEnquiryPoints/Search . 
82 En 2019 et 2020, les notifications portaient sur les produits suivants: matériel de transport (véhicules 
routiers et éléments de voies ferrées), batteries, produits en fer et en acier, ascenseurs et escaliers 
mécaniques, produits pétroliers, épices et condiments, produits chimiques (peintures, produits de protection du 
bois, produits de désinfection, etc.), suc re et produits à base de sucre, appareils électroménagers et matériel 
de télécommunication.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 87 - 
  importés pour la conduite d'évaluations de la conformité83, une autre concernait les certificats 
d'homologation des véhicules et l' inspection concernant les émissions, la qualité et la séc urité pour 
chaque lot de voitures importées84, et la troisième avait trait aux dispositions de la Loi sur la 
cybersécurité. En mai  2020, une PCS a été soulevée concernant la gestion obligatoire de la qualité 
pour les produits et marchandises relevant de la  responsabilité du Ministère de l'information et des 
communications.85 
3.132.   La Loi de 2006 sur les normes et les règlements techniques86 reste le fondement juridique 
principal pour les normes et les règlements techniques et a pour objectif de promouvoir 
l'harmonisation des normes nationales avec les normes internationales. Les normes internationales, 
régionales et étrangères doivent être u tilisées comme base pour la formulation des normes et 
règlements techniques, sauf si elles ne sont pas adaptées au Viet  Nam (en raison des 
caractéristiques géographiques, climatiques, et techniques ou technologiques du pays) ou si elles 
affectent les intér êts nationaux. Les principaux lois, décrets et décisions du Premier Ministre traitant 
des normes et des règlements techniques sont listés dans le tableau A3. 8. En plus de ces textes, 
des circulaires et décisions ministérielles donnent des instructions rel atives à la mise en œuvre des 
lois, des décrets et des décisions du Premier Ministre.87 Les principaux règlements concernant la 
planification, l'élaboration, l'évaluation, la publication et la mise en œuvre des normes incluent la 
Circulaire n°  21/2007/TT -BKHCN guidant l'élaboration et l'application des normes (telle que révisée 
par la Circulaire n°  29/2011/TT -BKHCN) et la Décision n°  22/2007/QD -BKHCN du MOST 
promulguant le Règlement relatif à l'organisation et au fonctionnement du Conseil technique des 
norm es nationales. Plus récemment, on peut citer le Décret n°  78/2018/ND -CP qui vise à élargir la 
participation aux comités techniques qui élaborent les normes nationales, notamment en incluant 
des associations, des entreprises et des consommateurs, et à garan tir la conformité des normes et 
des règlements techniques nationaux avec les conventions internationales signées par le Viet  Nam.  
3.133.   Au Viet Nam, il y a deux types de normes – les normes nationales ( Tieu chuan Viet Nam  
(TCVN)) et les normes des entreprises/or ganisations ( Tieu Chuan Co So  (TCCS))88 –, et deux types 
de règlements techniques – les règlements techniques nationaux (QCVN) et les règlements 
techniques locaux (QCDP).89 Les normes des entreprises/organisations peuvent servir de base à 
l'élaboration des  normes nationales. Une norme spécifique ou l'une de ses parties devient obligatoire 
lorsqu'elle est invoquée dans un document juridique ou un règlement technique.  
3.134.   Les projets de normes nationales sont élaborés par des comités techniques constitués par 
les ministères concernés, l'Institut des normes et de la qualité (VSQI) qui relève de la STAMEQ, des 
organisations et des particuliers. Les projets sont fondés sur des propositions émanant d'organismes 
gouvernementaux ou du secteur privé. Le VSQI est chargé d 'organiser l'élaboration des TCVN et les 
 
83 Document de l'OMC G/TBT/N/VNM/86 du 26 août 2016, lié au Décret n°  105/2017/ND -CP. 
84 Documents de l'OMC G/TBT/N/VNM/116 du 7 mars 2018, G/TBT/N/VNM/116/Add.1 du 
25 novembre  2019, G/TBT/N/VNM/116/Add.2 du 28 avril 2020 et G/TBT/N/VNM/140 du 6 avril 2019, notifiant 
le Décret n°  116/2017/ND -CP établissant les prescriptions applicables aux entreprises qui fabriquent, 
assemblent ou importent des véhicules automobiles et  aux entreprises qui offrent des services de garantie et 
d'entretien pour ces véhicules.  
85 Notifications à l'OMC G/TBT/N/VNM/161 du 19 février 2020 et G/TBT/N/VNM/161/Add.1 du 
3 juin 2020, notifiant la publication de la Circulaire n°  05/2019/TT -BTTTT du Mi nistère de l'information et des 
communications.  
86 Loi n°  68/2006/QH11, telle que modifiée par la Loi n°  35/2018/QH14.  
87 Plusieurs circulaires ministérielles ont été publiées pendant la période à l'examen pour promulguer 
des normes et des règlements techniq ues spécifiques, dont la Circulaire n°  45/2019/TT -BGTVT du Ministère 
des transports promulgant trois règlements techniques nationaux sur les batteries, les moteurs utilisés pour les 
vélos électriques, et les moteurs utilisés pour les motocycles et cyclomot eurs électriques; la 
Circulaire  n° 88/2015/TT -BGTVT du Ministère des transports promulgant le règlement technique national sur la 
sécurité technique des remorques et semi -remorques; et la Circulaire n°  22/2015/TT -BKHCN du MOST 
promulgant et mettant en oeuv re le règlement technique national sur l'essence, le diesel et le biocarburant.  
88 Les normes des entreprises/organisations (TCCS) sont élaborées de manière indépendante par les 
organisations; la STAMEQ n'est pas impliquée directement dans cette activité, même si elle publie des 
directives (Circulaire n°  21/2007/TT -BKHCN) sur la marche à  suivre pour l'élaboration des normes. Les TCCS 
ne doivent pas être en contradiction avec des règlements techniques ou d'autres règlements pertinents; la 
publication incombe à l'organisation qui a élaboré la norme. Les autorités indiquent qu'au Viet  Nam, l es 
entreprises utilisent fréquemment les TCCS dans le cadre de leurs activités.  
89 Les règlements techniques locaux (QCDP) sont élaborés par des autorités locales, comme les 
présidents des comités du peuple, pour être appliqués de manière obligatoire dans l e cadre de la gestion locale 
de produits, marchandises, services et processus spécifiques, et des prescriptions environnementales locales 
(Loi n°  68/2006/QH11, article  32, et document récapitulatif n°  09/VBHN -BKHCN du MOST).  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 88 - 
  consultations connexes90, de fournir un soutien administratif aux comités techniques et de planifier 
les activités de normalisation. En 2020, les autorités ont indiqué qu'il existait 139 comités techniques 
chargés d es normes nationales et 54 sous -comités. Les projets de TCVN sont publiés sur le site Web 
du VSQI91 et sont assortis de périodes de 60 jours pour la présentation d'observations.92 Les parties 
étrangères intéressées peuvent consulter les projets de normes s ur demande. Les révisions, basées 
sur les observations, devraient être finalisées dans un délai de 120 jours et, si un désaccord subsiste 
entre les parties intéressées, le MOST transfère la question au Premier Ministre pour examen et 
décision. Un répertoir e des normes valides au Viet  Nam est accessible en ligne.93 Chaque année, le 
VSQI publie un résumé du programme de travail, qui est régulièrement actualisé. Le plan pour 2020, 
approuvé au titre de la Décision n°  4099/QD -BKHCN du MOST, inclut 770 normes en cours 
d'élaboration aux divers comités techniques, proposées par différents ministères.  
3.135.   Le Viet Nam a environ 12  888 TCVN en vigueur, dont 60% sont harmonisées94 avec les 
normes internationales, régionales ou étrangères (contre 40% en 2013). Ce résultat es t conforme 
aux objectifs fixés dans la Décision du Premier Ministre n°  712/QD -TTg portant approbation du 
Programme national sur la productivité et la qualité des produits et marchandises . 
3.136.   Le VSQI fournit aussi un soutien pour l'élaboration des règlements t echniques (QCVN), qui 
incombe à des comités de rédaction constitués de représentants d'organismes gouvernementaux et 
d'experts. Les propositions de QCVN sont publiées sur les sites Web officiels des ministères 
concernés, et les comités techniques organisen t des séminaires pour consulter le public et diffuser 
des renseignements. Les parties intéressées peuvent formuler des observations soit en leur qualité 
de membre du comité technique soit en communiquant des observations au comité technique. Les 
projets de  règlements techniques sont présentés aux Membres de l'OMC par l'intermédiaire du 
Bureau OTC du Viet Nam. Si les parties ne sont pas d'accord sur l'évaluation, l'organisme chargé de 
la promulgation du règlement technique national s'en remet au Premier Mini stre pour examen et 
décision. Les QCVN finals sont publiés sur les sites Web officiels des ministères concernés, 
normalement six mois avant leur prise d'effet.95 En outre, le MOST publie un catalogue annuel des 
nouveaux règlements techniques.  
3.137.   D'après les a utorités, il y a 23 règlements techniques locaux (QCDP), qui détaillent 
davantage les règlements nationaux afin de répondre aux besoins locaux. Parmi les exemples de 
QCDP, on peut citer les conditions de sécurité sanitaire applicables aux poissons séchés e t à la sauce 
de poisson dans la province d'An Giang, la transformation du vin dans la province de Tra Vinh, la 
production d'huile essentielle d'arbre à thé à Hue, et le traitement des eaux usées dans la province 
de Bac Ninh.  
3.138.   En vertu de la Loi de 2007 sur la qualité des produits et des marchandises, les produits et 
les marchandises sont répartis en deux groupes. Les produits qui "ne présentent aucun risque en 
matière de sécurité" (groupe 1) sont distingués des produits qui "peuvent présenter un risque en 
matière de sécurité" (groupe 2). Les produits et marchandises qui, dans des conditions raisonnables 
de transport, d'entreposage, de conservation et d'utilisation à des fins appropriées, sont susceptibles 
de causer des dommages aux personnes, aux animaux, aux  végétaux, aux biens ou à 
l'environnement appartiennent au groupe 2, tandis que tous les autres produits appartiennent au 
groupe 1.96 Le Décret n°  74/2018/ND -CP dispose que la capacité d'une marchandise à porter atteinte 
à la sécurité est déterminée sur la  base de ses caractéristiques chimiques, physiques et biologiques; 
de sa structure et de ses principes de fonctionnement; et de ses conditions de transport, 
 
90 Le Décret n°  78/2018/ND -CP dispose que des organisations scientifiques et technologiques 
pertinentes, des organismes réglementaires, des associations, des entreprises, des consommateurs et des 
experts doivent participer à l'élaboration des normes.  
91 Institut des normes et de la qualit é de la STAMEQ, National Standard Data Portal  (en vietnamien). 
Adresse consultée: http://tieuchuan.vsqi.gov.vn . 
92 La durée des consultations peut être raccourcie dans des situations d'urgence liées à la santé, la 
sécurité ou l'environnement.  
93 STAMEQ, Search Module for National Standard  (en vietnamien). Adresse consultée: 
http://tracuu.tcvn.vn/sdomain/front/viet -nam-standard . 
94 Le Viet  Nam évalue l'harmonisation avec les normes internationales selon sa norme nationale 
TCVN  6709-1:2007, qui reprend le Guide ISO/CEI 21 -1:2005.  
95 Le MOIT est chargé de la mise en oeuvre de 45 QCVN, dont 21 ont été publiés après 2013. D'autres 
ministères et organismes s'occupent de la mise en oeuvre des QCVN dans leurs domaines de compétence 
respectifs.  
96 Article  3 de la Loi sur la qualité des produits et des marchandises.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 89 - 
  d'entreposage, de stockage et d'utilisation.97 Les produits du groupe 1 sont soumis à un contrôle d e 
la qualité sur la base des normes annoncées par les producteurs. Les produits du groupe 2 sont 
contrôlés sur la base des règlements techniques applicables des organismes publics compétents, 
lesquels doivent également préciser la méthode et les procédures  d'évaluation de la conformité.98 
Différents ministères sont chargés du contrôle de la qualité des marchandises qui relèvent de leur 
autorité et doivent publier des listes de marchandises susceptibles de présenter un "risque en 
matière de sécurité" et qui sont assujetties à une évaluation de la conformité par l'intermédiaire 
d'une certification obligatoire, d'une inspection de la qualité et de la conduite d'essais (tableau 3.11).  
Tableau 3.11 Marchandises ass ujetties à une inspection et à un contrôle de la qualité 
obligatoires, 2020  
Ministère de l'industrie et du commerce (circulaires n°  41/2015/TT -BCT et n°  29/2016/TT -BCT)  
Produits en papier de soie  
Réservoirs de stockage et matériel connexe pour le gaz de pétrole liquéfié  
Chaudières et chauffe -eau 
Produits chimiques  
Charbon et certains minéraux destinés à l'exportation  
Explosifs industriels  
Machines et matériel spécifique à l'industrie  
Ministère de la sécurité publique (Circulaire n°  14/TT -BCA de 2012)  
Équipements de prévention et de lutte contre les incendies  
Équipements techniques  
Munitions, armes  
Instruments de support  
Ministère de l'information et des communications (circulaires n°  04/2018/TT -BTTTT et 
n° 05/2019/TT -BTTTT)  
Équipements terminaux de télécommunication  
Ordinateurs, réseaux et équipements informatiques  
Équipements radio et de transmission  
Ministère de la santé (Circulaire n° 44/2011/TT -BYT)  
Denrées alimentaires  
Produits pharmaceutiques  
Vaccins  
Médicaments biologiques  
Cosmétiques  
Substances médicamenteuses  
Médicaments à usage humain  
Produits chimiques ménagers  
Insecticides  
Désinfectants  
Équipements et installations médicaux  
Ministère de l'agriculture et du développement rural (circulaires n°  50/2009/TT -BNNPTNT, 
n° 50/2010/TT -BNNPTNT et n°  50/2012/TT -BNNPTNT)  
Végétaux  
Animaux  
Engrais  
Aliments pour animaux  
Produits phytosanitaires  
Médicaments vétérinaires  
Produits biologiques utilisés dans l'agriculture, la sylviculture ou l'aquaculture  
Ouvrages d'irrigation et digues  
Ministère de la science et de la technologie (Circulaire n° 01/2009/TT -BKHCN)  
Essence, diesel et biocarburants  
Casques de motocyclettes  
Produits électriques et électroniques  
Fils électriques  
Jouets  
Ministère des transports  
Moyens de transport  
 
97 Les marchandises relevant de la gestion de ministères spécifiques sont détaillées à l'article 32 du 
Décret n°  74/2018/ND -CP. 
98 Loi sur la qualité des produits et des marchandises, Décret n°  132/2008/ND -CP et D écret 
n° 74/2018/ND -CP. Les bagages des passagers entrants, les biens des organisations diplomatiques et des 
particuliers, les échantillons, les importations temporaires réalisées à des fins d'exposition et de promotion, les 
marchandises importées temporai rement pour être réexportées, les marchandises en transit, et les matières 
premières et intrants destinés à être transformés pour l'exportation, entre autres, sont exemptés de 
l'évaluation de la conformité.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 90 - 
  Moyens et équipements de chargement et de déchargement  
Matériel de transport spécialisé pour la construction et la prospection maritime, et équipements 
d'exploitation  
Ouvrages routiers  
Ministère de la construction  
Ouvrages civils  
Ouvrages industriels  
Ouvrages d'infrastructure technique  
Ministère de la défense (inspections visant les marchandises importées à des fins de sécurité 
nationale)  
Équipements et installations militaires  
Munitions  
Armes et produits destinés à la défense  
Ouvrages de défense  
Note:  Les mesures obligatoires s'appliquent à toutes les marchandises, quelle que soit leur origine 
(produites dans le pays, importées ou exportées).  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités; Loi sur la qualité des produits et des marchandises; 
et diverses circulaires ministérielles.  
3.139.   Les producteurs et importateurs doivent satisfaire des prescriptions relatives à l'évaluation 
de la conformité avant de vendre leurs produits librement sur le marché, et les mesures visant les 
produits manufacturés dans le pays et importés sont analogues. La conformité doit être déclarée en 
présentant les résultats d'évaluations menées à la discrétion  des producteurs et des importateurs, 
des certifications délivrées par des organismes de certification légalement enregistrés ou reconnus, 
ou des certifications délivrées par des organismes de certification légalement désignés. Les 
importateurs doivent s'e nregistrer pour l'inspection en utilisant un formulaire spécifique99 et joindre 
des copies certifiées conformes et d'autres documents liés à leur enregistrement, selon la méthode 
de déclaration de la conformité. Si un essai en laboratoire, une certificatio n de conformité ou une 
certification d'inspection sont exigés, les importateurs doivent présenter ces documents à l'autorité 
chargée de l'inspection dans un délai de 15 jours ouvrables à compter de la date de dédouanement 
du produit concerné. Les résultats  d'essais réalisés par des laboratoires étrangers et les certifications 
étrangères peuvent être utilisés pour les procédures d'évaluation de la conformité au Viet  Nam; 
cependant, il n'existe pas de liste unifiée des laboratoires et certifications étrangers  reconnus, ces 
renseignements étant gérés séparément par chaque ministère d'exécution. Les organismes 
compétents sont chargés de mettre en œuvre des mécanismes de surveillance ou de suivi du marché 
pour les produits dont ils sont responsables.  
3.140.   Le Décret n°  107/2016/ND -CP (tel que révisé par le Décret n°  154/2018/ND -CP) énonce les 
conditions relatives aux services d'évaluation de la conformité au Viet Nam, ainsi que les tâches et 
responsabilités des organismes de gestion; le Décret remplace les circulaires p récédentes du 
MOST100 sur ces questions. Le Bureau d'accréditation du MOST gère le Programme vietnamien 
d'accréditation des laboratoires (VILAS), le Régime d'accréditation de la certification (VICAS) et le 
système vietnamien d'inspection (VIAS). En 2020, le  VILAS avait accrédité plus de 
1 300 laboratoires, dont 7 laboratoires à l'étranger. Les laboratoires des pays de l'ASEAN pour le 
matériel électrique et électronique ont été reconnu au titre de l'arrangement sectoriel de 
reconnaissance mutuelle de l'ASEAN pour le matériel électrique et électronique. Le VICAS a accrédité 
72 organismes de certification et le VIAS a accrédité 84 organisations de vérification et d'inspection.  
3.141.   Cinq organismes de certification de produits sont placés sous l'autorité de la STAMEQ:  
• le Centre vietnamien de certification (QUACERT), qui aide les entreprises à se conformer 
aux normes et pratiques nationales et internationales, y compris à obtenir la certification 
de conformité avec les normes nationales, étrangères, régionales et internati onales; et  
• quatre centres d'assurance -qualité et d'essai (QUATEST  1, 2, 3 et 4), qui sont chargés 
de vérifier la conformité des importations et des exportations avec les normes et les 
règlements techniques.  
 
99 Formulaire n°  01 figurant dans l'appendice du Décret n°  74/2018/ND -CP. 
100 Circulaires du MOST n°  08/2009/TT -BKHCN, n°  21/2010/TT -BKHCN et n°  10/2011/TT -BKHCN.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 91 - 
  3.142.   Le QUACERT est l'organisme de certification vérif iant la conformité:  
• avec les normes et règlements techniques vietnamiens (y compris les bonnes pratiques 
agricoles vietnamiennes (VietGAP));  
• de la certification des systèmes de gestion avec les normes internationales (ISO  9001, 
ISO 14001, ISO  22000, ISO/CE I 27001, systèmes de gestion de la qualité pour les 
industries du pétrole, de la pétrochimie et du gaz naturel (ISO/TS 29001), ISO  50001, 
série de normes pour l'évaluation de la santé et de la sécurité au travail (OHSAS  18001 
et ISO  45001), bonnes pratique s de fabrication (BPF), et analyse des risques et maîtrise 
des points critiques (HACCP) ); et 
• avec les normes dans d'autres pays (American Society for Testing and Materials (ASTM), 
normes industrielles japonaises (JIS), Institut allemand de normalisation (D IN), 
Gosstandart (GOST) de la Fédération de Russie, Institut britannique de normalisation 
(BSI) et Guobiao (GB) de la République populaire de Chine).101 
3.143.   Le QUACERT, le QUATEST  1 et le QUATEST  3 sont les organismes de certification chargés du 
matériel électr ique et électronique au titre de l'arrangement sectoriel de reconnaissance mutuelle 
de l'ASEAN pour le matériel électrique et électronique.  
3.144.   Le Décret n°  43/2017/ND -CP du 14  avril 2017 sur l'étiquetage des marchandises détaille les 
méthodes d'enregistrement  des produits fabriqués ou importés au Viet Nam ainsi que le contenu 
devant figurer sur les étiquettes de ces produits. Les étiquettes doivent comporter les informations 
suivantes: nom du produit; coordonnées du producteur ou de l'importateur responsable d u produit; 
origine du produit; et autres renseignements en fonction de la nature du produit. Pour les produits 
alimentaires, les étiquettes doivent présenter les ingrédients par ordre d'importance, les dates de 
production et de péremption, et les éventuels  messages d'avertissement. Pour les boissons 
alcooliques, l'étiquette doit également indiquer la durée de conservation, les instructions de 
conservation (pour les vins) et l'identification du lot (si elle existe). Des étiquettes auxiliaires peuvent 
être ap posées sur les marchandises importées pour présenter les renseignements obligatoires en 
vietnamien, tout en conservant les étiquettes originales. Les marchandises produites dans le pays 
qui ne peuvent être exportées et sont vendues sur le marché national d oivent porter une étiquette 
auxiliaire avec la mention "Fabriqué au Viet Nam" (en gras). Au titre du Décret n°  21/2011/ND -CP, 
des étiquettes énergétiques doivent être apposées sur le matériel et les véhicules, conformément à 
la Loi sur les économies d'éner gie. La Circulaire conjointe du MARD et du MOST 
n° 45/2015/TTLT -BNNPTNT -BKHCN, publiée le 23  novembre  2015, contient des détails 
supplémentaires sur les prescriptions en matière d'étiquetage applicables aux produits alimentaires 
contenant au moins 5% d'ing rédients génétiquement modifiés.102 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.145.   Les lois sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires, la protection phytosanitaire et la 
phytoquarantaine, la santé animale et la protection de l'environnement constitue nt le cadre juridique 
global des questions liées aux mesures SPS au Viet  Nam (tableau A3. 9). À l'exception de la Loi sur 
la sécurité sanitaire des produits alimentaires, tous les textes juridiques précédents ont été adoptés 
pendant la période à l'examen; la protection phytosanitaire et la phytoquarantaine ainsi que la santé 
animale étaient des thèmes auparavant régis par les ordonnances correspondantes. Les autres 
textes législatifs pertinents incluent la Loi sur les cultures (Loi n°  31/2018/QH14 publiée l e 
19 novembre  2018), la Loi sur l'élevage (Loi n°  32/2018/QH14 publiée le 19  novembre  2018) et la 
Loi sur la pêche (Loi n°  18/2017/QH14 publiée le 21  novembre  2017), ainsi que des décrets sur la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires importés, la mis e en œuvre de la Loi sur la santé animale, 
la quarantaine des animaux aquatiques et des produits de la pêche, et la gestion des engrais. Les 
autres règlements applicables incluent les circulaires du MARD sur les produits 
phytopharmaceutiques autorisés et i nterdits, la gestion des pesticides et les limites maximales de 
résidus (LMR) de pesticides dans les denrées alimentaires, et une Décision du Ministre de 
l'agriculture et du développement rural sur les produits soumis à la phytoquarantaine. Ces textes 
 
101 QUACERT. Adresse consultée: https://www.quacert.gov.vn/vi/gioi -thieu-quacert.iso156.html . 
102 Portail du gouvernement, Legal Norm ative Documents (in Vietnamese). Adresse consultée: 
http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpq -toanvan.aspx?ItemID=94028&Keyword=45/2015/TTLT -BNNPTNT -BKHCN . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 92 - 
  ont été notifiés à l'OMC; entre juin  2013 et juin  2020, le Viet Nam a présenté 84 notifications au 
Comité SPS, mais aucune notification de mesures d'urgence.  
3.146.   Plusieurs ministères et organismes sont chargés des questions sanitaires et phytosanitaires, 
dont le M ARD, le MOIT, le Ministère de la santé (MoH) et le MOST. Au sein du MARD, la Direction 
des pêches remplace l'ancienne Direction nationale de l'exploitation et de la protection des 
ressources aquatiques en tant qu'entité compétente sur les questions SPS lié es aux produits de la 
pêche. Le Département de la préservation des végétaux (PPD) et le Département de la santé animale 
(DSA) qui relèvent du MARD sont les deux autres entités compétentes pour les questions SPS.  
3.147.   La stratégie nationale en matière de sécurit é sanitaire des produits alimentaires pour 
2011-2020103 vise à mettre en œuvre, d'ici à 2015, des plans directeurs pour la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires de la production à la consommation, ainsi qu'à contrôler la sécurité 
sanitaire des produi ts alimentaires tout au long de la chaîne d'approvisionnement en denrées 
alimentaires, et ce d'ici à 2020. Les autres objectifs spécifiques de la stratégie incluent: 
i) l'amélioration des connaissances générales et des pratiques en matière de sécurité sani taire des 
produits alimentaires; ii) le renforcement des capacités dans le système de gestion de la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires; iii) l'amélioration de la garantie de la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires par les producteurs, les  transformateurs et les négociants au moyen de la 
certification; et iv) la prévention efficace des cas d'empoisonnement alimentaire grave. En 2020, 
dans les 63 provinces du pays, des organismes locaux ont été mandatés pour assurer la gestion 
publique de la  sécurité sanitaire des produits alimentaires. Quatre -vingt-trois laboratoires 
d'inspection des produits alimentaires conformes à la norme ISO/CEI  17025 et 106 installations 
d'inspection des produits alimentaires (dont certaines appartiennent au secteur pr ivé) ont agi au 
niveau des provinces; la certification des produits et des producteurs selon les VietGAP ou des 
normes équivalentes a considérablement augmenté au cours des 5 dernières années, et la part des 
échantillons de produits alimentaires insalubres  était 4 fois plus faible qu'en 2017. D'ici à 2030, tous 
les producteurs, transformateurs, commerçants, responsables et consommateurs dans le secteur 
alimentaire devraient avoir connaissance des pratiques en matière de sécurité sanitaire des produits 
alime ntaires, et tous les établissements de production, de transformation et de commerce de 
produits alimentaires devraient respecter les conditions établies en la matière. Les activités de suivi 
des risques, de communication et d'inspection devraient contribue r à la réalisation de ces objectifs.  
3.148.   Les importateurs de produits alimentaires doivent fournir aux autorités plusieurs documents 
justificatifs (tableau 3.12). Le Décret n°  15/2018/ND -CP détaille les produits alimentaires qui 
relèvent de la responsabilité d u MoH, du MARD et du MOIT. Au titre du Décret n° 69/2018/ND -CP, 
les ministères et les autorités compétentes doivent publier des listes détaillées des marchandises, 
avec leurs codes du SH, pour lesquelles un certificat de vente libre délivré par les autorit és 
compétentes du pays exportateur et certifié par les services consulaires est exigé.104 Dans les 
appendices I et IV du Document récapitulatif n°  08/VBHN -BNNPTNT du MARD figurent les listes 
détaillées des produits pour lesquels un certificat de vente libre  est exigé à l'exportation ou à 
l'importation. Tous les produits contenant des substances génétiquement modifiées, les produits qui 
ont été irradiés et les produits issus de nouvelles technologies doivent être accompagnés d'un 
certificat de vente libre pou r être importés au Viet Nam.  
Tableau 3.12 Certificats requis pour l'importation de produits alimentaires et de produits 
agricoles, 2020  
Produit  Documents  Motif  Organisme 
gouvernemental  
Produits alimentaires 
transformés  Certificat de HACCP, ISO  22000 ou 
équivalent  Sécurité sanitaire et 
hygiène des produits 
alimentaires  MoH/AAV  
 Certificat d'analyse  Qualité des produits 
alimentaires et normes 
applicables  MoH/AAV  
 Certificat de vente libre, certificat 
sanitaire ou équivalent  Sécurité sanitaire et 
qualité des produits 
alimentaires  MoH/AAV  
 
103 Décision du Premier Ministre n°  20/QD -TTg. 
104 Un certificat de vente libre est un certificat indiquant qu'un produit est fabriqué et vendu librement 
dans le pays de délivrance du certificat.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 93 - 
  Produit  Documents  Motif  Organisme 
gouvernemental  
Aliments pour la 
protection de la santé, 
la nutrition médicale ou 
les régimes spéciaux  Certificat de HACCP, ISO  22000 ou 
équivalent  Sécurité sanitaire et 
hygiène des produits 
alimentaires  MoH/AAV  
 Certificat d'analyse  Qualité des produits 
alimentaires et normes 
applicables  MoH/AAV  
 Certificat de vente libre, certificat 
sanitaire ou équivalent  Sécurité sanitaire et 
qualité des produits 
alimentaires  MoH/AAV 
Produits de nutrition 
pour les enfants 
jusqu'à 36 mois  Certificat de HACCP, ISO  22000 ou 
équivalent  Sécurité sanitaire et 
hygiène des produits 
alimentaires  MoH/AAV  
 Certificat d'analyse  Qualité des produits 
alimentaires et normes 
applicables  MoH/AAV  
 Certificat de vente libre, certificat 
sanitaire ou équivalent  Valeur nutritive 
supplémentaire nécessaire 
pour améliorer la santé 
des personnes  MoH/AAV  
Additifs alimentaires 
mélangés ayant de 
nouvelles utilisations 
ou dont les utilisations 
n'ont pas enc ore été 
autorisées  Certificat de BPF, HACCP ou 
équivalent  Sécurité sanitaire et 
hygiène des produits 
alimentaires  MoH/AAV  
 Certificat d'analyse  Qualité des produits 
alimentaires et normes 
applicables  MoH/AAV  
 Certificat de vente libre, certificat 
sanitaire ou équivalent  Sécurité sanitaire et 
qualité des produits 
alimentaires  MoH/AAV  
Ingrédients d'aliments 
pour animaux  Certificat de BPF, HACCP, ISO ou 
équivalent  Qualité des produits  MARD/DE  
 Certificat de vente libre  Qualité et sécurité 
sanitaire des produits  MARD  
 Certificat d'analyse  Qualité, sécurité sanitaire 
et hygiène des produits  MARD/DE  
Végétaux et produits 
végétaux ayant subi 
une transformation 
minimale (ressources 
phytogénétiques, y 
compris les semences, 
fruits, légum es, 
céréales, graines 
oléagineuses, produits 
forestiers, etc.)  Certificat phytosanitaire  Protection phytosanitaire  MARD/PPD  
Produits végétaux 
transformés  Certificat d'exportation  Protection phytosanitaire  MARD/PPD  
Produits végétaux 
irradiés  Certificat phytosanitaire   MARD/PPD  
 Certificat de vente libre   MARD/PPD  
Animaux et produits 
d'origine animale, à 
l'exception de la viande 
et des produits carnés, 
et des animaux 
aquatiques vivants  Certificat sanitaire, avec des 
prescriptions supplémentai res en 
fonction du produit et du lieu 
d'origine  Protection de la santé des 
animaux et de la santé 
des personnes  MARD/DSA  
Produits laitiers  Certificat de BPF, HACCP ou 
équivalent  Sécurité sanitaire et 
hygiène des produits 
alimentaires  MARD/DSA  
Farines de volailles ou 
de porcins, produits 
sanguins de bovins, 
gélatine (issue de cuirs 
et/ou peaux de bovins 
ou de porcins)  Certificat d'exportation  Qualité, sécurité sanitaire 
et hygiène des produits  MARD/DSA  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 94 - 
  Produit  Documents  Motif  Organisme 
gouvernemental  
Viande et produits 
carnés, y compris le 
porc, la volaille, les 
bovins et les abats  Certificat d'exportation  Qualité, sécurité sanitaire 
et hygiène des produits  MARD/DSA  
Produits à base 
d'animaux aquatiques, 
à l'exception des 
animaux aquatiques 
vivants  Certificat sanitaire (certificat 
d'exportation)  Sécurité sanitaire et 
hygiène des produits 
alimentaires  MARD/DSA  
Note: DSA = Département de la santé animale; DE = Département de l'élevage; PPD = Département de la 
préservation des végétaux; MARD = Ministère de l'agriculture et du développ ement rural; MoH = 
Ministère de la santé; AAV = Administration de l'alimentation du Viet Nam.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 
3.149.   Les marchandises du groupe 2, "qui peuvent présenter un risque en matière de sécurité", 
doivent respecter l es procédures d'inspection de la qualité énoncées dans le Décret 
n° 74/2018/ND -CP et le Décret n°  154/2018/ND -CP. Les inspections après dédouanement et les 
inspections de surveillance a posteriori sont détaillées dans les règlements techniques ou documents  
juridiques (circulaires) pertinents des ministères d'exécution. Les lignes directrices actuelles 
concernant l'inspection de la sécurité sanitaire des produits d'origine végétale importés figurent dans 
la Circulaire n°  12/2015/TT -BNNPTNT du MARD, publiée l e 16 mars 2015.  
3.150.   Les produits alimentaires importés et produits au Viet Nam, autres que les fruits frais et la 
viande, doivent être accompagnés d'un certificat d'enregistrement de conformité aux normes 
alimentaires délivré par l'Administration de l'alimenta tion du Viet Nam, qui dépend du MoH; le 
certificat est valable trois ans. Le dossier d'enregistrement pour les produits transformés inclut: i)  un 
certificat de vente libre, un certificat d'exportation ou un certificat sanitaire délivré par l'autorité 
compé tente du pays exportateur; ii) les résultats d'essais ou d'analyses de la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires; et iii) un certificat attestant que l'établissement remplit les conditions en 
matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires ou  un certificat de bonnes pratiques de 
fabrication (BPF).105 
3.151.   La Circulaire n°  50/2016/TT -BYT du MoH fixe les LMR pour différents pesticides et leurs 
ingrédients actifs dans les produits alimentaires d'origine végétale, qui s'appliquent pour les 
marchandises produites dans le pays et les importations.  
3.152.   Les importations de végétaux, de produits végétaux, d'animaux aquatiques et terrestres et 
de produits d'origine animale, et de produits alimentaires transformés peuvent faire l'objet d'une 
inspection; celle -ci peut comprendre l'examen des documents et une inspection visuelle avant le 
transport vers le lieu de quarantaine, où des échantillons peuvent être prélevés en vue d'essais en 
laboratoire.106 
3.153.   Au sein du MARD, le PPD est l'organisme national compétent en matièr e de préservation des 
végétaux. Il compte 9 sous -départements régionaux et 10 centres de phytoquarantaine, 2 centres 
de quarantaine post -entrée, 1 centre d'inspection des végétaux, 2 centres d'essais et 1 centre 
national d'essais sur les engrais107; on trou ve également des stations de phytoquarantaine aux 
points d'entrée dans le pays.  
3.154.   Pour importer des végétaux ou des produits végétaux, l'importateur doit faire une 
déclaration au PPD au moins 24 heures avant que l'importation soit effectuée puis, le jour ouv rable 
suivant, l'autorité notifie l'endroit où aura lieu la quarantaine et la date à laquelle elle aura lieu. Au 
titre de l'article 26 de la Loi sur la protection des végétaux et la quarantaine phytosanitaire, toute  
cargaison de végétaux importés doit: i) être accompagnée d'un certificat phytosanitaire délivré par 
l'autorité compétente du pays exportateur; ii) être indemne de parasites et organismes nuisibles 
réglementés; iii) être accompagnée d'un permis phytosanitaire d'importation délivré par le PPD pour  
les articles assujettis à une analyse des risques liés aux parasites ; et iv) être conditionnée de façon 
 
105 Décret n°  15/2018/ND -CP, article  7. 
106 Circulaire n°  33/2014/TT -BNNPTNT du MARD.  
107 Département de la préservation des végétaux. Adresse consultée: https://www.ppd.gov. vn/co -cau-
to-chuc/so -do-to-chuc.html . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 95 - 
  conforme aux règlements techniques nationaux. La Circulaire n°  30/2014/TT -BNNPTNT du MARD 
contient la liste des produits soumis à la phytoquarantaine e t de ceux qui sont soumis à l'analyse 
des risques liés aux parasites. Cette dernière inclut les plantes vivantes; les fruits frais et les bulbes; 
les adventices et les semences d'adventices; les organismes utiles, les agents biologiques ou les 
organismes v ivants nuisibles pour les ressources végétales; et les articles fortement susceptibles 
d'être porteurs d'organismes nuisibles réglementés.  
3.155.   En vertu du Décret n°  35/2016/ND -CP, les importations et exportations d'animaux ou de 
produits d'origine animale doivent être notifiées au DSA du MARD en présentant les documents 
appropriés.  
3.156.   Pour les importations d'animaux terrestres et de produits d'origine animale figurant sur la 
liste de quarantaine de la Circulaire n°  25/2016/TT -BNNPTNT, le DSA devrait répondre dans un délai 
de cinq jours ouvrables pour indiquer au propriétaire des marchandises quelle agence de la 
quarantaine se chargera de la quarantaine de ses marchandises . La durée de la quarantaine pour 
les animaux terrestres et les produits d'origin e animale peut aller jusqu'à 45 jours et varie selon le 
risque associé à l'animal terrestre ou au produit d'origine animale. Pour les importations en 
provenance de pays avec lesquels aucune importation n'avait été rapportée auparavant ou 
présentant à un ri sque élevé de maladies animales, le DSA réalisera une analyse des risques.  
3.157.   La liste des animaux aquatiques et des produits aquatiques assujettis à la quarantaine et les 
procédures connexes figurent dans la Circulaire n°  26/2016/TT -BNNPTNT, telle que modifi ée par la 
Circulaire n°  02/2018/TT -BNNPTNT.108 Les importateurs d'animaux aquatiques et de produits 
aquatiques doivent s'enregistrer en vue de la quarantaine à l'importation auprès du DSA. La 
quarantaine peut durer jusqu'à 10 jours, mais les autorités peuve nt prolonger cette durée en 
présentant dans une note écrite les raisons de cette prolongation . Outre la déclaration de 
quarantaine, les documents suivants sont exigés: i) un certificat de quarantaine à l'exportation 
délivré par les autorités compétentes du  pays exportateur; ii) une copie d'un permis CITES pour les 
espèces menacées d'extinction; et iii) une copie d'un permis d'importation de produits aquatiques 
délivré par le Département de la pêche. D'autres documents peuvent être exigés pour les articles 
qui ne sont pas importés pour la consommation humaine. Le DSA exploite plusieurs laboratoires 
pour des activités d'échantillonnage et d'essai.  
3.158.   Entre décembre  2014 et juillet  2017, le Viet Nam a appliqué des licences d'importation 
automatiques pour les engra is (urée, et engrais contenant du nitrogène, du phosphore et du 
potassium). La Circulaire n°  07/2017/TT -BCT du MOIT supprime la prescription de licences 
d'importation automatiques pour ces produits et autorise leur importation uniquement via des postes 
frontières internationaux ou des postes frontières majeurs.  
3.159.   Au titre de la Décision du Premier Ministre n°  147/2008/QD -TTg (portant approbation du 
plan d'action national sur l'accélération de la mise en œuvre des engagements au titre de l'Accord 
sur l'applica tion des mesures SPS, dans le cadre du respect des obligations découlant du statut de 
Membre de l'OMC) du 17  novembre  2008 a été lancé un plan d'action visant à honorer les obligations 
du Viet Nam au titre de l'Accord SPS, qui incluait l'harmonisation des normes en matière d'hygiène 
et de sécurité sanitaire des produits alimentaires et des normes sanitaires et phytosanitaires avec 
les normes du Codex Alimentarius, de l'OIE et de la CIPV.109 Cette décision dispose que les mêmes 
normes doivent s'appliquer aux exportations et aux produits destinés à la consommation nationale 
et fixe des objectifs relatifs à l'amélioration de l'évaluation des risques, des mesures de contrôle et 
de la capacité institutionnelle.  
3.160.   Le point d'information national pour les questions SP S est le Bureau SPS du Viet Nam, au 
MARD.110 La Décision n°  04/2008/QD -BNN du Ministre de l'agriculture et du développement rural du 
10 janvier  2008 dispose que les organismes compétents pour les questions SPS doivent travailler en 
 
108 Les circulaires détaillant les produits assujettis à la quarantaine et les produits interdits sont 
fréquemment modifiées ou complétées par les autorités.  
109 Le Viet  Nam est membre du Codex Alimentarius et de l'Organis ation mondiale de la santé animale 
(OIE), et partie contractante à la Convention internationale de protection des végétaux (CIPV).  
110 OMC, Système de gestion des renseignements sanitaires et phytosanitaires: Points 
d'information/Autorités chargées des notif ications . Adresse consultée: 
http://spsims.wto.org/fr/EnquiryPointsNotificationAuthorities/Search?countryCode=C704 . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 96 - 
  coordination avec le Bure au SPS du Viet Nam et fonctionner en réseau pour la présentation des 
notifications.  
3.161.   Depuis 2013, huit PCS ont été soulevées au Comité SPS. Deux PCS initialement soulevées 
en 2015 qui concernaient les restrictions visant les produits végétaux et les fruits ont été notifiées 
comme résolues ou partiellement résolues au second semestre de 2017; toutes les autres PCS 
restent non résolues. Parmi les PCS initialement soulevées, trois n'ont pas été réitérées par les 
Membres lors des réunions ultérieures.111 Les PCS concernant la suspension des importations 
d'arachides, l'accès aux marchés pour les abats "blancs" et les restrictions à l'importation figurant 
dans le projet de loi sur la protection des animaux ont été réitérées, au moins une fois, par les 
Membres.112 
3.162.   Le Viet Nam indique qu'à la suite de la flambée de la pandémie de COVID -19, il applique les 
directives de l'OMS intitulées " COVID -19 et sécurité sanitaire des aliments: Orientations pour les 
entreprises du secteur alimentaire",  et le Département de la sécurit é sanitaire des produits 
alimentaires au sein du MoH a publié des orientations sur l'amélioration de la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires à l'intention des fournisseurs de services d'alimentation (Lettre officielle 
n° 881/ATTP -NDTT) afin de prév enir la propagation de la maladie.  
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.3.4.1.1   Cadres juridique et institutionnel  
3.163.   Pendant la période considérée, le Viet Nam a modifié sa Loi sur la concurrence. La nouvelle 
Loi (n° 23/2018/Q H14) est entrée en vigueur le 1er juillet  2019 et a abrogé la Loi précédente 
(n° 27/2004/QH11).113 Deux décrets d'application ont été publiés par le gouvernement, à savoir le 
Décret prévoyant des sanctions en cas d'infractions administratives dans le domain e de la 
concurrence (n°  75/2019/ND -CP, en vigueur depuis le 1er décembre  2019)114 et le Décret précisant 
certains articles de la Loi sur la concurrence (n°  35/2020/ND -CP, en vigueur depuis le 
15 mai 2020).115 La nouvelle Loi sur la concurrence traite certain es insuffisances de la 
réglementation116; les principales modifications ont inclus un ajustement du champ d'application, la 
révision des dispositions pertinentes sur la détermination des infractions, la restriction des 
arrangements institutionnels et d'autr es changements.  
3.164.   Les objectifs de la nouvelle Loi sont d'améliorer l'accès aux marchés, d'accroître l'efficacité 
économique et le bien -être social, et de protéger les intérêts des consommateurs. Le champ 
d'application de la nouvelle Loi a été expressément é largi par rapport à celui de la Loi précédente, 
pour inclure les pratiques extraterritoriales ayant ou susceptibles d'avoir des effets de restriction de 
la concurrence sur le marché vietnamien, bien que cette pratique ait déjà été suivie pendant de 
nombreu ses années par les autorités vietnamiennes de la concurrence dans leur interprétation de 
l'ancienne Loi. Les dispositions de la nouvelle Loi s'appliquent à tous les entreprises, particuliers et 
associations professionnelles opérant au Viet Nam ou à l'étran ger. Elle couvre également le secteur 
des services publics, le secteur public non commercial et le secteur des monopoles d'État. Au titre 
de la nouvelle Loi, des exemptions peuvent être accordées pour certaines pratiques 
 
111 Elles concernent l'approbation des p roduits laitiers et carnés (2015), la modification des LMR dans les 
médicaments vétérinaires (2018) et les restrictions générales visant les importations de fruits, de bovins sur 
pied et de viande (2019).  
112 OMC, Système de gestion des renseignements sanita ires et phytosanitaires . Adresse consultée: 
http://spsims.wto.org/fr/ . 
113 Loi sur la concurrence révisée (en vietnamien). Adresse consultée: https://thuvienphapluat.vn/van -
ban/Doanh -nghiep/Law -23-2018-QH14 -on-compet ition-387952.aspx . 
114 Le Décret en vietnamien est accessible à l'adresse suivante: http://congbao.chinhphu.vn/noi -dung-
van-ban-so-75-2019-nd-cp-29759 . 
115 Le Décret en vietnamien est accessible à l'adresse suivante: https://thuvienphapluat.vn/van -
ban/thuong -mai/Decree -35-2020-ND-CP-elaborating -on-several -Articles -of-the-Competition -Law-439832.aspx . 
116 Ces insuffisances sont aussi apparues dans les examens par les pairs de l'OCDE. OCDE, Peer Reviews 
of Competition Law and Policy: Viet  Nam 2018 . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/daf/competition/VietNam -OECD -Competition -Review -2018-ENG.pdf ; et OCDE, 
Investment Policy Reviews: Viet  Nam 2018 . Adresse consu ltée: https://www.oecd.org/countries/vietnam/oecd -
investment -policy -reviews -viet-nam-2017-9789264282957 -en.htm . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 97 - 
  anticoncurrentielles si ces pratiqu es sont réputées améliorer la compétitivité des entreprises 
vietnamiennes sur les marchés internationaux; l'application de ces dispositions a soulevé des 
préoccupations.  
3.165.   Une nouvelle autorité compétente, la Commission nationale de la concurrence (NCC) a ét é 
établie par la fusion de deux entités distinctes (le Conseil de la concurrence et l'Office vietnamien de 
la concurrence).117 La NCC est autorisée à mener des enquêtes et à rendre des décisions, à examiner 
les demandes d'exemption, à suivre les opérations de concentration économique et à traiter les 
plaintes concernant ses décisions. La NCC relève du MOIT et est financée sur le budget du Ministère. 
Ainsi, il existe des préoccupations concernant l'indépendance et l'impartialité de la Commission, en 
particuli er lorsque des entreprises d'État sont impliquées dans des affaires d'atteintes à la 
concurrence.118 En réponse, la NCC indique qu'au titre du nouveau cadre juridique concernant les 
entreprises d'État, le MOIT n'est plus le représentant de la propriété d'Ét at; ainsi, la propriété ayant 
été transférée hors du Ministère, le conflit d'intérêts est réglé.  
3.3.4.1.2   Accords anticoncurrentiels  
3.166.   La nouvelle Loi interdit les accords anticoncurrentiels visant les comportements ci -après: 
i) fixation de prix; ii) répartition des marchés; iii) limitation ou contrôle de la production et des 
ventes; iv) soumissions concertées; v) interdiction ou restriction de l'entrée de tiers sur le marché; 
vi) éviction de tiers du marché; vii) limitation du développement technologique et des 
investissements; viii) regroupement de ventes ou de produits; ix) actions empêchant les parties de 
traiter avec des tiers; et x) restriction des marchés de consommation ou de l'approvisionnement 
auprès de tiers.  
3.167.   La nouvelle Loi a supprimé le seuil de déclenchement des prohibitions que prévoyait la Loi 
antérieure (auparavant, la part de marché cumulée des parties à un accord anticoncurrentiel devait 
être d'au moins 30%119, un niveau qui était critiqué au motif qu'il n'empêchait pas des 
comportements anti concurrentiels qui avaient des effets négatifs sur le marché, mais pour lesquels 
le seuil n'était pas atteint). Pour établir une infraction, la NCC évalue les effets spécifiques de 
restriction de la concurrence d'un accord. Lorsqu'elle détecte les signes d 'un délit visé par le Code 
pénal, la NCC transfère le dossier aux autorités compétentes pour qu'elles engagent des poursuites 
pénales.  
3.168.   Une exemption de l'interdiction des accords anticoncurrentiels peut être accordée si les 
consommateurs bénéficient de l'a ccord anticoncurrentiel et si l'accord en question: i) favorise le 
progrès technologique et augmente la qualité des marchandises et des services; ii) accroît la 
compétitivité des entreprises vietnamiennes sur le marché international; iii) encourage l'appli cation 
uniforme des normes de qualité et des normes techniques pour les catégories de produits; ou 
iv) concerne les conditions d'exécution des contrats, la livraison et le paiement, mais n'est pas lié 
au prix. Les demandes d'exemptions sont examinées par l a NCC et une décision est rendue dans les 
60 jours, ou 90 jours si l'affaire est complexe. La durée de validité d'une exemption peut aller jusqu'à 
cinq ans.  
3.3.4.1.3   Abus de position dominante sur le marché  
3.169.   La nouvelle Loi interdit l'abus de position dominante ou d e position monopolistique. Elle 
maintient la présomption de part de marché prévue par l'ancienne Loi, selon laquelle une entreprise 
est considérée comme ayant une position dominante sur le marché si sa part de marché est d'au 
moins 30%. Les groupes d'entre prises sont considérés comme ayant une position dominante dans 
les cas suivants: i) deux entreprises détiennent une part de marché totale de 50% ou plus; 
ii) trois entreprises détiennent une part de marché totale de 65% ou plus; iii) quatre entreprises 
détiennent une part de marché totale de 75% ou plus; ou iv) cinq entreprises détiennent une part 
 
117 L'ancien système de d ouble autorité, dans lequel l'Office vietnamien de la concurrence était l'organe 
chargé des enquêtes et le Conseil de la concurrence l'organe décisionnel, était jugé trop peu efficace et 
insuffisamment indépendant pour faire appliquer la législation sur la  concurrence. Voir OCDE, Peer Reviews of 
Competition Law and Policy: Viet  Nam 2018 . 
118 Duane Morris LLP, "Vietnam: The New Competition Law – Pragmatic Progress, What You Must Know", 
Lexology , 16 décembre 2019. Adresse consultée: https://www.lexology.com/lib rary/detail.aspx?g=b27b089e -
ceb1-497e-97f7-086621247557 . 
119 OMC, Examen des politiques commerciales du Viet  Nam, WT/TPR/S/287/Rev.1, 4 novembre 2013.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 98 - 
  de marché totale de 85% ou plus. Toute entreprise dont la part de marché est inférieure à 10% 
n'est pas considérée comme faisant partie d'un groupe d'entreprises ayant une position dominante 
sur le marché.  
3.170.   Une entreprise ou un groupe d'entreprises est considéré comme ayant une position 
dominante sur le marché s'il dispose d'une position de force sur le marché d'après les facteurs 
suivants: i) part de marché; ii) su rface financière et taille de l'entreprise ou des entreprises; 
iii) obstacles à l'entrée sur le marché et à l'expansion rencontrés par les autres entreprises; 
iv) capacité à accéder au marché et à le contrôler pour ce qui est de la fourniture, la distribut ion ou 
la vente de marchandises ou services; v) avantages sur le plan de l'infrastructure technologique et 
technique; vi) propriété d'infrastructures et droit de posséder des infrastructures et d'y accéder; 
vii) propriété de droits de propriété intellectue lle et droit d'utiliser des droits de de propriété 
intellectuelle; viii) capacité de modifier l'offre ou la demande d'autres marchandises et services 
pertinents; et ix) facteurs spécifiques à l'industrie ou au secteur dans lequel l'entreprise exerce son 
activité.  
3.171.   La Loi ne s'applique pas aux entreprises contrôlées par l'État opérant dans des domaines 
relevant du monopole de l'État lorsqu'elles décident des prix d'achat ou de vente des marchandises 
ou services ou de la quantité, du volume et de la zone de ma rché des marchandises ou services, ou 
lorsqu'elles organisent les marchés liés aux marchandises et services dans le domaine relevant du 
monopole de l'État.  
3.3.4.1.4   Concentration économique  
3.172.   La Loi précédente interdisait les activités de concentration économique tel les que les fusions, 
les regroupements et les coentreprises, si la part de marché cumulée des entreprises participantes 
était supérieure à 50% du marché concerné, sauf dans les cas suivants: i) les entreprises 
appartenaient toujours à la catégorie des peti tes et moyennes entreprises; ii) au moins un 
participant était exposé au risque de dissolution ou de faillite; ou iii) la concentration économique 
contribuait au développement socioéconomique du Viet Nam. En vertu de la nouvelle Loi, les activités 
interdit es sont déterminées selon que les activités concernées ont ou peuvent avoir d'importants 
effets de restriction de la concurrence sur le marché. La part de marché n'est qu'un facteur parmi 
d'autres à prendre en compte.  
3.173.   Les facteurs qu'il convient de prendre  en considération pour déterminer l'importance des 
effets de restriction de la concurrence sont notamment les suivants: i) la part de marché cumulée; 
ii) le niveau de concentration avant et après l'activité de concentration; iii) les liens entre les 
entrep rises concernées; iv) les avantages concurrentiels résultant de l'activité de concentration; 
v) la probabilité d'une hausse significative du prix ou du taux de profit; et vi) la capacité à évincer 
d'autres entreprises ou à empêcher leur entrée sur le march é. La NCC examine aussi les effets 
positifs d'une activité de concentration économique, y compris sur le développement de l'industrie, 
du secteur, et des sciences et technologies, en fonction de la planification stratégique de l'État, sur 
le développement des PME, et sur l'amélioration de la compétitivité des entreprises vietnamiennes 
sur le marché international.  
3.174.   Au titre de la Loi précédente, une activité de concentration économique pouvant conduire à 
la détention d'une part de marché de 30% ou plus devait  être notifiée aux autorités avant sa mise 
en œuvre. Au titre du nouveau Décret n°  35/2020/ND -CP, le seuil de notification est déterminé sur 
la base des critères suivants: i) le total des actifs ou le chiffre d'affaires total des entreprises 
concernées sur  le marché intérieur s'élève à au moins 3  000 milliards de VND; ii) la valeur de la 
transaction est d'au moins 1  000 milliards de VND; ou iii) la part de marché cumulée est de 20% ou 
plus. Pour les entreprises des secteurs du crédit, de l'assurance et des valeurs mobilières, les seuils 
sont les suivants: 15  000 milliards de VND pour le total des actifs, 10  000 milliards de VND pour le 
chiffre d'affaires total, ou 20% pour la part de marché cumulée.  
3.175.   En vertu de la nouvelle Loi, la concentration économique es t déterminée selon un processus 
en deux étapes. Premièrement, la NCC mène un examen préliminaire dans les 30 jours suivant la 
date de notification. Deuxièmement, lorsqu'une enquête officielle est nécessaire, la NCC mène son 
enquête et annonce sa décision d ans un délai de 90 jours, qui peut être prorogé de 60 jours 
maximum pour les affaires complexes. Compte tenu du caractère extraterritorial de la nouvelle Loi, WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 99 - 
  les entreprises étrangères impliquées dans des activités de concentration économique à l'étranger  
ayant un impact sur le marché vietnamien sont également assujetties à la Loi.  
3.3.4.1.5   Amendes, programme de clémence et application de la législation  
3.176.   La nouvelle Loi et le Décret prévoyant des sanctions en cas d'infractions administratives dans 
le domaine de la c oncurrence (n°  75/2019/ND -CP) ont durci les sanctions financières applicables en 
cas d'infraction, par rapport à ce que prévoyait la Loi précédente. L'amende en cas d'accord 
anticoncurrentiel et d'abus de position dominante sur le marché peut atteindre 10%  du chiffre 
d'affaires total des entreprises contrevenantes, et l'amende en cas de violations des règlements 
relatifs à la concentration économique peut atteindre 5% du chiffre d'affaires des entreprises 
contrevenantes. Dans certaines circonstances décrite s dans le Décret, la NCC est libre d'augmenter 
ou d'abaisser les amendes. Outre les amendes, un série de sanctions non pécuniaires peuvent être 
appliquées, comme l'annulation des licences d'exercice, des licences commerciales ou de 
l'enregistrement des ent reprises, ou la suspension des activités commerciales pendant 6 à 12 mois.  
3.177.   La nouvelle Loi a aussi établi un programme de clémence pour minorer ou annuler les 
amendes des entreprises qui signalent volontairement leur infraction à la NCC avant l'enquête. Le s 
trois premiers candidats au programme de clémence peuvent bénéficier d'une réduction pouvant 
aller respectivement jusqu'à 100%, 60% et 40%. Le programme de clémence ne s'applique pas aux 
entreprises qui forcent d'autres entreprises à prendre part à un co mportement anticoncurrentiel ou 
manipulent d'autres entreprises à cette fin.  
3.178.   Depuis l'entrée en vigueur de la nouvelle Loi le 1er juillet  2019, 20 plaintes ont été déposées 
auprès de la NCC, dont 11 concernaient des pratiques commerciales déloyales et 9 co ncernaient des 
accords anticoncurrentiels et des abus de position dominante. La NCC a conclu 10 enquêtes et a 
constaté 3 cas d'infraction. Par ailleurs, 60 examens d'activités de concentration économique ont 
été réalisés. Les autorités indiquent que le pro gramme de clémence n'a pas été utilisé.  
3.3.4.1.6   Traités internationaux et coopération  
3.179.   Le Viet Nam est membre du Groupe des spécialistes de la concurrence de l'ASEAN. Il 
participe aux réunions du Réseau international de la concurrence et à d'autres groupes de trava il 
internationaux sur la concurrence. Parmi les ALE conclus par le Viet Nam qui sont en vigueur, 
six accords consacrent des chapitres distincts à la politique de la concurrence, y compris l'Accord 
portant création de la zone de libre -échange ASEAN -Australi e-Nouvelle -Zélande (AANZFTA), l'Accord 
de partenariat économique entre le Viet Nam et le Japon (VJEPA), l'Accord de libre -échange entre 
l'Union économique eurasiatique (UEE) et le Viet Nam, l'Accord de libre -échange Viet Nam -Corée 
(VKFTA), l'Accord de part enariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) et l'Accord de 
libre-échange entre l'UE et le Viet Nam. En général, les chapitres de ces accords consacrés à la 
concurrence contiennent des dispositions sur les autorités chargées de la concurrence, les  
comportements anticoncurrentiels, les procédures d'application de la législation, la sécurité de 
l'information, la transparence, la coopération, la consultation et la notification des questions relatives 
à la concurrence, l'assistance technique, et le règ lement des différends. Le PTPGP contient en plus 
des dispositions sur les entreprises d'État et les subventions.  
3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.180.   Le contrôle des prix reste régi par la Loi sur les prix (Loi n°  11/2012/QH13 publiée le 
20 juin 2012), qui est entrée en vigu eur le 1er janvier  2013. Le principe général du contrôle des prix 
au Viet  Nam est que, tout en respectant le mécanisme du marché et le droit des entreprises à fixer 
leurs propres prix, le gouvernement peut exercer une réglementation des prix afin de les st abiliser 
ou de protéger les intérêts légitimes des entités commerciales et des consommateurs, ou ses propres 
intérêts. La gestion des prix se fait principalement de façon indirecte, par exemple par l'utilisation 
synchronisée des politiques macroéconomiques  et l'harmonisation de l'offre et de la demande. Selon 
les autorités, les mesures de contrôle des prix ont permis de créer des emplois, d'accroître 
l'investissement et de contribuer au développement socioéconomique en période d'intégration 
internationale.  
3.181.   Pendant la période à l'examen, le Viet Nam a publié de nombreux décrets gouvernementaux 
et circulaires ministérielles mettant en œuvre les dispositions pertinentes de la Loi et décrivant les WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 100 - 
  mesures de gestion des prix. Les règlements, directives, politiqu es, mesures et décisions du 
gouvernement sont rendus publics en conférence de presse ou dans les médias. Les principaux 
décrets dans ce domaine sont présentés dans le tableau 3.13. Le MOF au niveau national et le 
Département des finances au niveau des prov inces sont les autorités compétentes pour mettre en 
œuvre les contrôles des prix.  
Tableau 3.13 Décrets relatifs à la gestion des prix, 2020  
Date d'adoption  Décret n°  Titre  
14 novembre  2013 177/2013/ND -CP Décret précisant et portant modalités d'application de plusieurs 
articles de la Loi sur les prix  
11 novembre  2016 149/2016/ND -CP Décret modifiant et complétant plusieurs articles du Décret 
n° 177/2013/ND -CP 
24 septembre  2013 109/2013/ND -CP Décret prévoyant des sanctions en cas d'infractions 
administratives dans le domaine des prix, redevances, 
impositions et factures  
27 mai 2016 49/2016/ND -CP Décret modifiant et complétant plusieurs articles du Décret 
n° 109/2013/ND -CP 
30 juin 2018 96/2018/ND -CP Décret sur l'établissement de directives concernant les prix des 
produits et services d'irrigation et le soutien financier pour 
utilisation des produits et services publics d'irrigation  
Source:  Renseignements commun iqués par les autorités.  
3.182.   La liste des marchandises et services dont les prix sont gérés est régie par les documents 
juridiques pertinents et concerne des biens et services publics essentiels liés aux activités 
économiques et à la vie quotidienne; des servi ces financés par le budget de l'État à des fins de 
sécurité sociale; et des domaines ne présentant pas d'intérêt commercial pour les fournisseurs de 
services privés. La liste peut être révisée, modifiée ou raccourcie pour répondre aux exigences liées 
à l'intégration économique internationale.  
3.183.   Les mesures de gestion des prix utilisées par le gouvernement incluent des mesures de 
stabilisation des prix, la fixation des prix, la négociation des prix et l'examen des composantes du 
prix. Elles s'appliquent de la même façon aux marchandises et services importés et nationaux, et 
aux différents utilisateurs ou groupes d'entreprises.  
3.184.   Les mesures de stabilisation des prix sont utilisées lorsque les prix des marchandises ou 
services figurant sur la liste connaissent des  changements anormaux ou que le niveau des 
changements affecte la stabilité socioéconomique en cas de catastrophe naturelle, d'incendie, 
d'épidémie, de sabotage ennemi, de crise économique ou de déséquilibre temporaire entre l'offre et 
la demande. Les mesu res spécifiques peuvent consister à réguler l'équilibre entre l'offre et la 
demande, par la circulation des marchandises ou par l'achat ou la vente de réserves nationales. Si 
nécessaire, le gouvernement peut établir un fonds de stabilisation des prix. Les marchandises et 
services soumis à des mesures de stabilisation des prix incluent: i) les produits pétroliers raffinés et 
le pétrole; ii) l'électricité; iii) le gaz de pétrole liquéfié; iv) les engrais azotés et les engrais NPK; 
v) les produits chimiques ph ytosanitaires; vi) les vaccins contre les maladies affectant les bovins et 
les volailles; vii) le sel de cuisine; viii) les aliments fonctionnels, les aliments de nutrition médicale 
et les compléments, y compris les produits de nutrition pour les enfants j usqu'à 36 mois; ix) le sucre 
comestible; x) le riz paddy et le riz ordinaire; et xi) les médicaments de prévention et curatifs à 
usage humain. Parmi les exemples de ce type de mesures, on peut citer l'amélioration de la 
circulation des marchandises sur le marché intérieur; la réalisation d'achats pour les réserves 
nationales ou la vente de produits issus de ces réserves; le soutien financier ou monétaire; 
l'établissement d'un fonds de stabilisation des prix pour certains produits; et la fixation de prix ou 
d'un barème de prix. D'après les autorités, actuellement la stabilisation des prix ne concerne que 
les produits pétroliers raffinés et le pétrole.  
3.185.   La fixation des prix est utilisée par l'État pour définir des taux spécifiques, des fourchettes 
de prix ou des taxes minimales ou maximales. Elle s'applique aux secteurs faisant l'objet d'un 
monopole d'État, aux ressources importantes, aux marchandises de "réserve nationale", et aux 
marchandises et services d'intérêt public achetés à l'aide du budget de l'État. Les marchandises et 
services concernés par la fixation des prix incluent: i) les services d'aviation, y compris les taxes de 
décollage et d'atterris sage, de navigation aérienne  et de contrôle de sécurité; ii) les services de 
connexion de télécommunications; iii) l'électricité, la transmission d'électricité et les services de 
soutien du réseau électrique; iv) le transport aérien intérieur sur les route s faisant l'objet d'un WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 101 - 
  monopole; v) les terrains et les forêts, les eaux souterraines et l'eau potable; vi) les locations et les 
options de location/d'achat pour des logements construits avec des fonds publics; vii) les traitements 
médicaux et les services  d'éducation/de formation; viii) les marchandises de "réserve nationale", les 
marchandise ou services faisant l'objet d'un plan national, les marchandises ou services financés sur 
le budget de l'État pour servir l'intérêt public; ix) les cigarettes produit es dans le pays; et x) la 
location d'ouvrages d'infrastructure appartenant à l'État.  
3.186.   La négociation de prix, c'est -à-dire la médiation d'un organisme gouvernemental dans les 
négociations de prix entre acheteurs et vendeurs, peut s'appliquer pour des marcha ndises et des 
services importants dans des secteurs où la concurrence est limitée du côté du vendeur et/ou de 
l'acheteur. Le prix final doit être convenu par l'acheteur et le vendeur. L'examen des composantes 
du prix est réalisé pour les marchandises et se rvices visés par la stabilisation ou la fixation des prix, 
et pour d'autres marchandises et services sur demande du Premier Ministre, de ministres ou d'autres 
hauts fonctionnaires dans les cas où les prix changent d'une manière "anormale". L'examen sert à 
clarifier le caractère raisonnable ou irrationnel des décisions en matière de prix et vise à renforcer 
la transparence tout en protégeant les droits et les intérêts des parties concernées dans des cas 
spécifiques.  
3.187.   Les autres mesures de gestion des prix inc luent: i) déclaration des prix aux autorités 
compétentes par les producteurs, les organisations commerciales ou les particuliers; ii) publication 
des prix par les producteurs, les organisations commerciales ou les particuliers, pour informer les 
consommate urs; et iii) diffusion de renseignements sur les prix, organisée par les autorités et les 
organisations commerciales ou particuliers concernés, lors de conférences de presse, dans les 
médias ou sous d'autres formes appropriées.  
3.188.   Le gouvernement travaille à l'établissement d'une base de données nationale sur les prix 
pour gérer et réglementer les prix, en particulier afin de prévoir les fluctuations des prix du marché. 
La phase 1 du projet de base de données a été mise en pratique et la phase 2 est en cours d e 
développement. Certains renseignements sur les prix devraient être accessibles publiquement dans 
la base de données.  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.3.5.1   Commerce d'État  
3.189.   3.189.   L'article 6 de la Loi sur le commerce de 2005 dispose que  l'État exerce pendant une 
durée déterminée un monopole sur les activités commerciales concernant certaines marchandises 
et services ou dans certaines zones géographiques afin de préserver les intérêts nationaux. Sur cette 
base, le Décret n°  94/2017/ND -CP (sur les marchandises, les services et les zones d'exercice des 
droits de l'État dans les activités commerciales) a été publié le 10 août 2017. En vertu de ce Décret, 
les organismes publics ont le droit d'exercer un monopole d'État sur les activités commer ciales, soit 
directement, soit en désignant d'autres organisations ou particuliers pour mener ces activités. Le 
Décret prévoit également que des prescriptions relatives au commerce d'État s'appliquent aux 
matières explosives industrielles, à l'or brut pour  la production de lingots d'or, aux cigarettes et 
cigares (importations), aux activités liées aux réserves nationales et aux feux d'artifice.  
3.190.   Pendant la période à l'examen, le Viet Nam a notifié à l'OMC ses entreprises commerciales 
d'État dans les secteurs des cigarettes, des cigares, et des journaux et publications périodiques 
imprimés.120 Le Viet Nam a également fourni des réponses aux questions posées dans le cadre du 
Comité des entreprises commerciales d'État; les documents concernés mentionnent par exemple le 
statut de certaines sociétés, dont Vinafood I et Vinafood II, concernant les exportations et les 
importations de riz.121 
 
120 Documents de l'OMC G/STR/N/15/VNM et G/STR/N/16/VNM du 20 avril 2016.  
121 Documents de l'OMC G/STR/Q1/VNM/7  du 5 mars 2020, G/STR/Q1/VNM/6 du 9 octobre 2018, 
G/STR/Q1/VNM/5/Corr.1 du 25 septembre 2018, G/STR/Q1/VNM/5 du 31 août 2018, G/STR/Q1/VNM/4 du 
11 janvier 2018, G/STR/Q1/VNM/3 du 8 novembre 2017, G/STR/Q1/VNM/2 du 2 octobre 2017 et 
G/STR/Q1/VNM/1 du 2 jui n 2016.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 102 - 
  3.3.5.2   Entreprises publiques et privatisation  
3.191.   Les données fournies par les autorités indiquent qu'au 31 décembre 2018, l es entreprises 
publiques du Viet Nam employaient 1,13 million de travailleurs (dont 669  700 étaient employés par 
des entreprises entièrement détenues par l'État et 457  000 par des entreprises détenues à plus de 
50% par l'État), ce qui représentait 7,6% des  employés du secteur des entreprises et une baisse de 
6,2% par rapport à la même période en 2017. En 2018, les bénéfices avant impôt des entreprises 
publiques s'élevaient à 190  357 000 milliards de VND (soit 103  014 000 milliards de VND pour les 
entreprise s entièrement détenues par l'État et 87  343 000 milliards de VND pour le secteur des 
entreprises dont le capital est détenu à plus de 50% par l'État).  
3.192.   À la fin de 2019, le Viet Nam comptait 487 entreprises publiques, dont 54 étaient gérées par 
le gouvernement central et 433 par un Comité du peuple provincial. Les données communiquées par 
les autorités indiquent que le nombre d'entreprises publiques entièrement détenues par l'État est 
tombé de 1  309 à la fin de 2011 à 487 à la fin de 2019. Le gouvern ement détient toujours une 
participation majoritaire, c'est -à-dire plus de 51% du capital social, dans 185 entreprises. Le 
tableau  3.14 présente certaines grandes entreprises publiques.  
Tableau 3.14 Grandes entreprises publiques, 2019  
Nom du groupe  Activités principales  Données financières  Structure du groupe  Capital social de 
la société mère 
(milliards de 
VND)  
Groupe pétrolier et 
gazier 
(PetroVietnam)  - Recherche, 
prospection et 
extraction de pétrole  
- Raffinage du pétrole 
et filtration 
pétrochimique  
- Industrie gazière  
- Électricité  
- Services pétroliers de 
haute qualité  .. Investissements dans 
15 filiales, 
3 coentreprises et 
9 entreprises 
associées  .. 
Groupe industriel 
charbon -minéraux 
du Viet Nam 
(Vinacomin)  - Industrie houillère  
- Industrie des 
minéraux et des 
explosifs industriels  
- Énergie  
- Industrie mécanique  - Recettes:  
104 644 milliards de 
VND 
- Bénéfices avant impôt:  
3 856 milliards de VND  
- Bénéfices après impôt: 
3 098 milliards de VND  Société de 
portefeuille  
- Départements 
comptables 
dépendants: 27  
- Sociétés à 
responsabilité 
limitée d'une 
personne: 9  
- Sociétés par 
actions: 30  
- Coentreprises -
entreprises 
associées: 1  35 000 WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 103 - 
  Nom du groupe  Activités principales  Données financières  Structure du groupe  Capital social de 
la société mère 
(milliards de 
VND)  
Viet Nam Electricity 
Group (EVN)  - Production, 
transport, 
distribution et 
commerce 
d'électricité  
- Gestion de la 
production, du 
transport, de la 
distribution et de la 
répartition 
d'électricité sur le 
réseau national  
- Exportation et 
importation 
d'électricité, 
investissement et 
gestion du capital 
invest i dans des 
projets d'électricité  
- Gestion, exploitation, 
réparation, entretien, 
révision et 
modernisation des 
équipements, 
machines et 
systèmes 
automatisés  - Recettes:  
338 127 milliards de 
VND 
- Bénéfices avant impôt:  
2 107 milliards de VND  
- Bénéfices ap rès impôt: 
2 103 milliards de VND  
 Société de portefeuille  
- Départements 
comptables 
dépendants: 31  
- Sociétés à 
responsabilité 
limitée d'une 
personne: 9  
- Sociétés par 
actions: 4  
- Coentreprises -
entreprises 
associées: 1  198 279 
Groupe industriel 
chimique du 
Viet Nam 
(Vinachem)  - Production et 
commerce d'engrais 
et de pesticides  
- Exploitation et 
transformation de 
minéraux pour la 
production d'engrais 
et de produits 
chimiques  
- Transformation du 
caoutchouc  
- Production et 
commerce de 
produits chimiques 
communs, de 
produits chimiques 
ménagers et chimie 
pharmaceutique  .. Vinachem investit 
dans 23 filiales. 
Vinachem détient 
100% du capital social 
de 4 filiales et entre 
50% et 99% du 
capital de 19 filiales.  .. 
Viet Nam Rubber 
Group (VRG)  - Plantation et 
exploitation de 
caoutchouc  - Recettes (société mère: 
Rubber Industry 
Group): 3  877 milliards 
de VND  
- Bénéfices après impôt: 
2 591 milliards de VND  Société mère et 
24 filiales:  
- 20 filiales sont des 
sociétés à 
responsabilité 
limitée d'une 
personne  
- 4 unités non 
commerciales  .. 
Groupe industriel 
des textiles et 
vêtements 
(Vinatex)  - Textiles  
- Coton  
- Fabrication de 
vêtements  - Recettes nettes 
(données consolidées):  
18 986 milliards de 
VND 
- Bénéfices avant impôt 
(données consolidées):  
1 515 milliards de VND  Société mère et 
8 filiales  5 000 
.. Non disponible.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.193.   S'agissant  de la gouvernance et de la gestion des entreprises publiques au Viet Nam, 
plusieurs lois et règlements ont été adoptés pendant la période considérée, et notamment: i) la 
nouvelle Loi sur les entreprises (Loi n°  68/2014/QH13), publiée le 26 novembre 2014 e t entrée en 
vigueur le 1er juillet 2015; ii) la Loi sur la gestion et l'utilisation des capitaux publics investis dans WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 104 - 
  les activités de production et commerciales des entreprises (Loi n°  69/2014/QH13), publiée le 
26 novembre 2014 et entrée en vigueur le 1er juillet 2015; iii) le Décret n°  91/2015/ND -CP (sur 
l'investissement de capitaux publics dans les entreprises et sur la gestion et l'utilisation des capitaux 
et des actifs dans les entreprises), daté du 13 octobre 2015; iv) le Décret n°  32/2018/ND -CP 
(mod ifiant et complétant certains articles du Décret n°  91/2015/ND -CP), publié le 8 mars 2018; 
v) le Décret n°  131/2018/ND -CP (définissant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure 
organisationnelle de la Commission de gestion du capital public d es entreprises), publié le 
29 septembre 2018; vi) le Décret n°  10/2019/ND -CP (sur l'exercice des droits et responsabilités des 
représentants des propriétaires), publié le 30 janvier 2019; vii) le Décret n°  126/2017/ND -CP (sur 
la transformation d'entreprise s publiques et de sociétés à responsabilité limitée d'une personne dont 
le capital social est entièrement détenu par des entreprises publiques en sociétés par actions), publié 
le 16 novembre 2017; viii) la Décision du Premier Ministre n°  58/2016/QD -TTg (su r les critères de 
classification des entreprises publiques entièrement ou partiellement détenues par l'État et la liste 
des entreprises publiques devant faire l'objet d'une restructuration sur la période 2016 -2020), 
publiée le 28 décembre 2016; ix) la Déci sion du Premier Ministre n°  707/2017/QD -TTg (portant 
approbation du projet de "Restructuration des entreprises publiques, en particulier les groupes et 
les sociétés publics, sur la période 2016 -2020"), publiée le 25 mai 2017; x) la Décision du Premier 
Ministre n°  1232/2017/QD -TTg (portant approbation de la liste des entreprises partiellement 
détenues par l'État devant procéder à une cession de capital sur la période 2017 -2020), publiée le 
17 août 2017; et xi) la Décision du Premier Ministre n°  26/2019/QD -TTg (portant approbation de la 
liste des entreprises devant être actionnarisées d'ici à la fin de 2020), publiée le 15 août 2016.  
3.194.   Entre 2016 et 2020, le Viet Nam a mis l'accent sur l'augmentation de la valeur de 
l'actionnarisation122 des entreprises p ubliques en application des textes suivants: Décision du 
Premier Ministre n°  58/2016/QD -TTg, qui prévoit que 137 entreprises doivent être actionnarisées 
au cours de la période; Lettre officielle n°  991/TTg -DMDN, publiée le 10 juillet 2017 et portant 
approb ation de la liste des 137 entreprises publiques devant être actionnarisées entre 2017 et 2020; 
et Décision du Premier Ministre n°  26/2019/QD -TTg. Les autorités indiquent que le Ministère de la 
planification et de l'investissement soumettra au Premier Minis tre, pour approbation, le plan et la 
feuille de route pour l'actionnarisation des entreprises publiques sur la période 2021 -2025.  
3.195.   Les autorités indiquent que les politiques visant à promouvoir la production et la 
compétitivité des entreprises dans chaque secteur de l'économie s'appliquent de la même manière 
à tous les types d'entreprises, indépendamment de leur régime de propriété.  
3.196.   Pendant  la période considérée, la création et la réorganisation des entreprises publiques 
était régie par le Dé cret n°  172/2013/ND -CP (sur la création, la réorganisation et la dissolution des 
sociétés à responsabilité limitée d'une personne financées par l'État, et des sociétés à responsabilité 
limitée d'une personne qui sont des filiales d'une société à responsabi lité limitée d'une personne 
détenue par l'État), publié le 13 novembre 2013. Le Décret contient des dispositions spécifiques sur 
le processus de dissolution des entreprises publiques, à savoir: la personne ayant compétence pour 
décider de dissoudre une ent reprise doit établir un Conseil de dissolution chargé d'évaluer la 
proposition de dissolution de l'entreprise; lorsque la décision de dissolution est prise, la société à 
responsabilité limitée d'une personne doit se conformer aux dispositions de l'article 29; l'autorité 
fiscale qui gère directement le recouvrement de l'impôt de la société est chargée de délivrer les 
documents confirmant que l'entreprise s'est acquittée de ses obligations fiscales, et ce, dans un délai 
de cinq jours ouvrables après la date d e réception de la demande écrite de confirmation du respect 
des obligations fiscales de l'entreprise.  
3.197.   Chaque année, le Ministère des finances fait rapport au Premier Ministre sur les capitaux 
publics investis dans des entreprises; les documents per tinents sont les suivants: rapport du 
gouvernement n°  441/BC -CP du 16 octobre 2017; rapport du gouvernement n°  480/BC -CP du 
12 octobre 2018; Lettre officielle n°  13784/BTC -TCDN du 9 novembre 2018; Lettre officielle 
n° 1441/BTC -TCDN du 30 janvier 2019; Lett re officielle n°  11589/BTC -TCDN du 1er octobre 2019; 
 
122 L'actionnarisation consiste à transformer le régime de propriété des entreprises entièrement 
détenues par l'État et à déterminer i) quelles entreprises restent entièrement détenues par l'État (c'est -à-dire 
pas d'actionnarisation), ii) dans quelle s entreprises l'État détient une participation majoritaire, et iii) dans 
quelles entreprises il détient une participation minoritaire ou n'a aucune participation. En conséquence, 
l'actionnarisation en tant que telle n'implique pas nécessairement une privat isation totale et il est prévu de 
diversifier le régime de propriété, y compris par le biais de parts détenues par l'État et par les employés.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 105 - 
  rapport du gouvernement n°  499/BC -CP du 16 octobre 2019; et Lettre officielle n°  1283/BTC -TCDN 
du 25 octobre 2019.  
3.198.   Trois documents – Décret n°  126/2017/ND -CP sur la transformation d'entreprises p ubliques 
et de sociétés à responsabilité limitée d'une personne dont le capital social est entièrement détenu 
par des entreprises publiques, publié le 16 novembre 2017123, Décision du Premier Ministre 
n° 58/2016/QD -TTg sur les critères de classification des  entreprises publiques entièrement détenues 
par l'État et la liste des entreprises publiques devant être actionnarisées sur la période 2016 -2020, 
publiée le 28 décembre 2016, et Décision du Premier Ministre n°  26/2019/QD -TTg – définissent les 
règles en mat ière d'actionnarisation et la liste des entreprises publiques devant être actionnarisées, 
y compris la Banque nationale de développement agricole et rural (Agribank), le Groupe industriel 
charbon -minéraux du Viet Nam (Vinacomin), les Postes et télécommunic ations du Viet Nam (VNPT), 
la Société de services de téléphonie mobile du Viet Nam (Société de télécommunications MobiFone), 
le Groupe industriel chimique du Viet Nam (Vinachem), la Compagnie de production d'électricité du 
Viet Nam 1 (EVN Genco 1) et la Co mpagnie de production d'électricité du Viet Nam 2 (EVN Genco  2). 
Conformément à la Décision n°  26/2019/QD -TTg, au terme du processus d'actionnarisation et de 
cession, il est prévu que l'État détiendra encore plus de 65% d'Agribank, plus de 65% de 
Vinacomin124, entre 50% et 65% de VNPT, entre 50% et 65% de MobiFone, entre 50% et 65% de 
Vinachem, moins de 50% d'EVN Genco  1125 et moins de 50% d'EVN Genco 2.126 Les Postes et 
télécommunications du Viet Nam (VNPost) et la Société des chemins de fer du Viet Nam sont des 
entreprises dont le capital social reste entièrement détenu par l'État.127 
3.199.   Les entreprises qui resteront entièrement détenues par l'État incluent les entreprises jugées 
essentielles pour la sécurité nationale et le maintien de l'ordre public, po ur le développement 
socioéconomique ou pour garantir la fourniture de services clés. Les activités de ces entreprises 
relèvent des secteurs suivants: distribution d'électricité, gestion du réseau, hydroélectricité à usages 
multiples, infrastructures ferrov iaires, services de trafic aérien et services de sécurité connexes, 
sécurité maritime, service public des postes, loterie et édition. Le gouvernement a également 
l'intention de conserver une participation majoritaire dans des sociétés actionnarisées de sec teurs 
importants et "sensibles" de l'économie, par exemple l'alimentation (riz en gros), l'énergie 
(extraction de minéraux à grande échelle, gaz, fabrication de métaux communs, importation 
d'essence et de pétrole, électricité au détail), les services de té lécommunications dotés d'une 
infrastructure de réseau, l'aviation (gestion des aéroports, systèmes de navigation aérienne, services 
de transport aérien), et les services financiers et bancaires.  
3.200.   Pendant la période considérée, le Viet Nam a réduit l e degré d'intervention de l'État (en 
réduisant ses participations) dans l'alimentation (riz en gros), l'énergie (extraction minière à grande 
échelle, gaz, production et vente au détail d'électricité), les transports (transport ferroviaire, services 
de tran sport aérien) et les services bancaires, conformément à la Décision du Premier Ministre 
n° 58/2016/QD -TTg. La réglementation du Viet Nam a été réexaminée et ajustée afin de réduire le 
nombre de branches de production et de secteurs dont l'État détient 100%  du capital social; les 
secteurs dans lesquels l'État détient la totalité du capital sont principalement les monopoles d'État, 
la sécurité et la défense, les services publics que le secteur privé ne fournit pas, et la sécurité sociale. 
En particulier, en v ertu de la Décision n°  58/2016/QD -TTg sur les critères de classification des 
entreprises publiques et la liste des entreprises publiques devant être restructurées sur la période 
2016-2020, l'État détient la totalité du capital social de seulement 103 entre prises dans 11 secteurs 
 
123 Ce règlement a abrogé les décrets n°  59/2011/ND -CP du 18 juillet 2011, n°  189/2013/ND -CP du 
20 novembre 2013 et n°  116/2015/ND -CP du 11 novembre 2015.  
124 Actuellement, afin d'actionnariser Vinacomin, il doit gérer les questions financières et réorganiser et 
s'occuper de la propriété foncière bâtie et non bâtie, conformément aux dispositions du Décret 
n° 167/2 017/ND -CP publié le 31 décembre 2017.  
125 La Commission de gestion du capital public des entreprises a publié la Décision n°  633/QD -UBQLV le 
31 décembre 2019 concernant l'actionnarisation de l'entreprise EVN Genco 1.  
126 Les autorités indiquent que EVN Genco 2  a achevé le processus d'actionnarisation conformément à la 
Décision du Premier Ministre n°  26/2019/QD -TTg. Le 30 mars 2020, la Commission de gestion du capital public 
des entreprises a publié la Décision n°  150/QD -UBQLV sur la détermination de la valeur d e l'entreprise EVN 
Genco 2 en vue de son actionnarisation.  
127 Le Premier Ministre a désigné les Postes et télécommunications du Viet Nam comme étant un fournisseur 
public de services postaux (Décision du Premier Ministre n°  41/2011/QD -TTg publiée le 3 août 2011). En vertu 
de la Décision du Premier Ministre n°  58/201 6/QD -TTg publiée le 28 décembre 2016, l'État détient la totalité du 
capital social des entreprises qui opèrent dans le domaine du "service public des postes".  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 106 - 
  relevant d'un monopole d'État, de la sécurité et de la défense, du service public des postes, ou 
d'infrastructures clés telles que les chemins de fer et la route.  
3.201.   Entre 2011 et 2015, les autorités compétentes ont approuvé le s plans d'actionnarisation de 
508 entreprises (à savoir 14 entreprises en 2011, 25 en 2012, 73 en 2013, 175 en 2014 et 221 en 
2015) d'une valeur réelle totale de 761  900 milliards de VND, dans lesquelles les capitaux publics 
s'élevaient à 189  400 milliards  de VND. Entre 2016 et 2019, des plans d'actionnarisation ont été 
approuvés pour 171 entreprises (66 en 2016, 70 en 2017, 23 en 2018 et 12 en 2019) d'une valeur 
totale de 443  100 milliards de VND, dans lesquelles les capitaux publics s'élevaient à 
206 700 milliards de VND.  
3.202.   Après l'opération d'actionnarisation initiale, il est arrivé que l'État cède ses actifs en vendant, 
au public ou à un investisseur stratégique, une partie ou la totalité des actions qu'il détenait encore. 
La State Capital Investme nt Corporation (SCIC) continue de procéder à des cessions d'actifs.  
3.203.   Les autorités indiquent que le Viet Nam n'a adopté aucune mesure concernant le commerce 
d'État, les entreprises publiques et la privatisation en réponse à la pandémie de COVID -19. 
3.3.6   Marchés publics  
3.3.6.1   Aperçu général du cadre juridique et institutionnel  
3.204.   Les marchés publics obéissent aux principes généraux de compétitivité, d'équité, de 
transparence et d'efficacité économique. En outre, ils sont utilisés comme un ou til important pour 
atteindre certains objectifs économiques ou sociaux spécifiques, comme promouvoir le 
développement des branches de production et des PME nationales ou assurer l'emploi national et 
l'emploi des femmes. Le Viet Nam applique également des p rescriptions relatives à l'achat de 
produits nationaux et un traitement préférentiel pour certains fournisseurs de marchandises ou de 
services.  
3.205.   Le Viet Nam a le statut d'observateur auprès du Comité des marchés publics de l'OMC depuis 
décembre 2012 . Comme il n'est pas signataire de l'Accord de l'OMC sur les marchés publics (AMP), 
il ne s'est pas engagé, dans le cadre juridique de l'OMC, à ouvrir ses marchés publics aux autres 
Membres de l'OMC. Le Viet Nam est partie au PTPGP. À ce titre, il a souscr it des engagements en 
matière d'accès aux marchés dans le domaine des marchés publics.128 Le Viet Nam a également 
signé un accord de libre -échange bilatéral avec l'Union européenne qui contient un chapitre sur les 
marchés publics.129 Ces deux accords contiennent les premiers engagements du Viet Nam à ouvrir 
ses marchés publics à des fournisseurs étrangers qui soumissionnent directement depuis l'étranger 
(section 3.3.6.4).  
3.206.   Les marchés publics restent régis par la Loi sur les ap pels d'offres. Pendant la période 
considérée, cette Loi a été modifiée par la Loi n°  43/2013/QH13, qui est entrée en vigueur le 
1er juillet 2014.130 Le Décret n°  63/2014/ND -CP (détaillant la mise en œuvre de plusieurs 
dispositions de la Loi sur les appels d 'offres et de la Loi concernant la sélection des entrepreneurs) 
a été publié le 26 juin 2016.131 
 
128 Le texte juridique du PTPGP est disponible sur le site Web du Ministère des affaires étrangères  et du 
commerce extérieur de la Nouvelle -Zélande: Comprehensive and Progressive Agreement for Trans -Pacific 
Partnership Text and Resources . Adresse consultée: https://www.mfat.govt.nz/en/trade/free -trade-
agreements/free -trade-agreements -in-force/cptpp/comprehensive -and-progressive -agreement -for-trans-
pacific -partnership -text-and-resources/ . 
129 L'ALE UE -Viet Nam a été signé le 30 juin 2019 et est entré en vigueur le 1er août 2020. Le texte de l'Accord 
peut être consulté sur le site Web de la Commission européenne: EU-Vietnam Trade and Investme nt 
Agreements . Adresse  consultée: https://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1437 . 
130 Tant la Loi sur les appels d'offres que son décret d'application sont disponibles sur le site Web officiel. 
Adresse consultée: http://muasamcong.mpi.gov.vn . Une traduction non officielle en anglais de la Loi r évisée 
sur les appels d'offres est disponible sur le site Web "Vietnam Law in English", Vietnam Bidding Law 2013, Law 
No. 43/2013/QH13 . Adresse consultée: https://vietnamlawenglish.blogspot.com/2013/11/vietnam -bidding -
law-2013-law-no.html . 
131 Une traduction non officielle en anglais du Décret est disponible à l'adresse: 
https://vanbanphapluat.co/decree -no-63-2014-nd-cp-several -provisions -of-the-law-on-bidding -regarding -the-
selection -of-contractors . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 107 - 
  3.207.   Par rapport à sa version précédente, la Loi sur les appels d'offres modifiée a vu son champ 
d'application élargi. Elle couvre: i)  les projets d'investis sement pour le développement financés par 
des organismes publics, des organisations politiques, des organisations sociopolitiques, des 
organisations socio -politico -professionnelles, des organisations socioprofessionnelles, des 
organisations sociales, des u nités des forces armées du peuple ou des unités publiques non 
commerciales; ii)  les projets d'investissement pour le développement financés par des entreprises 
publiques; iii)  les projets d'investissement pour le développement dont au moins 30% du capital 
provient du budget de l'État ou dont le capital total est supérieur à 500 milliards de VND; iv) les 
marchés financés par le budget de l'État pour maintenir les opérations ordinaires des organismes 
publics, des organisations politiques, des organisations so ciopolitiques, des organisations 
socio-politico -professionnelles, des organisations sociales, des organisations socioprofessionnelles, 
des unités des forces armées du peuple et des unités publiques non commerciales; v) les achats de 
marchandises destinées à constituer des réserves nationales financés par l'État; vi) les achats de 
médicaments et de fournitures médicales financés par l'État, le fonds d'assurance maladie et les 
recettes des établissements médicaux publics; vii) les projets d'investissement étr anger direct 
d'entreprises vietnamiennes financés par l'État, dont 30% du capital provient du budget de l'État ou 
dont le capital total est supérieur à 500 milliards de VND; et viii) les projets d'investissement dans 
le cadre de partenariats public -privé.  
3.208.   Les marchés publics prenant la forme de partenariats public -privé sont régis par la Loi sur 
les investissements dans le cadre de partenariats public -privé (Loi n°  64/2020/QH14), promulguée 
le 18 juin 2020 et entrée en vigueur le 1er janvier 2021.132 La Loi sur les investissements publics 
(Loi n° 49/2014/QH13) intervient également dans la réglementation des marchés publics. Si les 
marchés concernent le secteur pétrolier, y compris les services directement liés à la recherche, à la 
prospection et à l'e xtraction du pétrole, les dispositions pertinentes de la Loi sur le pétrole prévalent. 
De manière générale, les projets de marchés publics financés par des prêts ou des dons octroyés au 
titre de l'aide publique au développement (APD) sont régis par la régl ementation des donateurs 
concernés ou par les traités ou accords internationaux conclus entre le gouvernement et ses 
partenaires de développement.  
3.209.   Le Ministère de la planification et de l'investissement est l'autorité chargée de 
l'administration gé nérale des marchés publics et de la gestion des projets de marchés qui relèvent 
de la compétence décisionnelle du Premier Ministre. Les autres ministères et gouvernements 
provinciaux sont chargés d'administrer les projets de marchés dans leurs domaines de compétence 
respectifs.  
3.210.   Les marchés publics sont passés à la fois dans le cadre de procédures centralisées et 
décentralisées. La procédure centralisée est utilisée pour les marchandises et les services qui doivent 
être achetés en grandes quantités e t dans les mêmes catégories par de nombreuses entités. Des 
accords -cadres peuvent également être utilisés dans la procédure centralisée pour des accords 
d'achat à long terme entre l'entité contractante centrale et les entrepreneurs sélectionnés. La durée 
maximum d'un accord -cadre est de trois ans. Le Ministère des finances est chargé d'établir la liste 
nationale des marchandises et des services soumis à la procédure de passation centralisée. Les 
gouvernements locaux et les entreprises publiques peuvent étab lir leurs propres listes.  
3.211.   On distingue les marchés publics passés dans le cadre d'appels d'offres nationaux et 
internationaux. La plupart des projets de marchés font l'objet d'appels d'offres nationaux. Seuls des 
soumissionnaires nationaux sont aut orisés à participer aux appels d'offres nationaux.133 Des appels 
d'offres internationaux sont organisés uniquement lorsque: i)  l'initiateur d'un projet demande un 
appel d'offres international; ii)  les marchandises concernées ne peuvent pas être fabriquées au 
Viet Nam ou les marchandises vietnamiennes ne sati sfont pas aux prescriptions techniques, de 
qualité ou de prix; ou iii)  les fournisseurs nationaux des services concernés ne peuvent satisfaire 
aux prescriptions de résultat. Des appels d'offres internationaux sont également organisés pour les 
 
132 Une traduction non officielle en anglais de la Loi est disponible à l'adresse: 
https://english.luatvietnam.vn/aw -on-investment -in-the-form-of-public -private -partnership -no-64-2020-qh14-
dated -june-18-2020-of-the-national -assembly -186267 -Doc1.html . 
133 Selon les autorités, un soumissionnaire national est un ressortissant vietnamien ou une organisation 
économique ne comptant aucun investisseur étran ger parmi ses membres ou ses actionnaires, comme prévu 
dans la Loi sur l'investissement.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
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  projets d'inv estissement réalisés dans le cadre de partenariats public -privé et pour les projets 
d'investissement utilisant des terrains, sauf dans de rares cas prévus par la Loi sur l'investissement.  
3.212.   Tous les fournisseurs doivent s'enregistrer dans le système national pour les appels d'offres 
avant de participer à une procédure d'appel d'offres. Les fournisseurs étrangers doivent avoir conclu 
un partenariat avec des entrepreneurs nationaux ou être sous -traitants d'entrepreneurs nationaux 
lorsqu'ils participent à un appel d'offres international, sauf si les entrepreneurs nationaux n'ont pas 
les capacités pour participer à un appel d'offres. Cette exigence de partenariat ne s'applique pas aux 
fournisseurs de l'Union européenne ou des pays du PTPGP lorsqu'ils parti cipent à des marchés visés 
par ces deux ALE.  
3.3.6.2   Méthodes de passation des marchés, délais, évaluation des soumissions et 
contestation des adjudications  
3.213.   La Loi révisée sur les appels d'offres prévoit huit méthodes de passation des marchés 
(tableau 3.15), l'appel d'offres ouvert et la mise en concurrence de devis étant les méthodes les plus 
utilisées. Les six autres méthodes sont les suivantes: i) appel d'offres restreint; ii) désignation 
directe de l'entrepreneur; iii) marché de gré à gré; iv) mise en œuvre autonome; v) sélection des 
investisseurs dans des cas particuliers; et vi) participation de la communauté aux résultats du projet. 
Pour chaque procédure de passation, l'avis de marché doit indiquer la méthode à utiliser, ainsi que 
s'il s'agit  d'un appel d'offres national ou international.  
Tableau 3.15 Méthodes de passation des marchés et conditions d'utilisation, 2020  
Méthode de passation des 
marchés  Description/Conditions d'utilisation  
Appel d'offres ouvert  Le nombre de soumissionnaires pouvant participer n'est pas limité.  
Mise en concurrence de devis  Le marché a pour objet:  
1. des marchandises d'usage courant que l'on peut se procurer facilement 
sur le marché, qui présentent des caract éristiques techniques 
normalisées et dont la qualité est identique;  
2. des services simples d'usage courant autres que les services de conseil; 
ou 
3. des travaux de construction simples et dont les études techniques ont 
été approuvées.  
Appel d'offres rest reint L'objet du marché est soumis à des prescriptions techniques strictes ou 
affiche des particularités techniques auxquelles seul un nombre limité de 
soumissionnaires est capable de répondre.  
Désignation directe de 
l'entrepreneur  Le marché a pour objet:  
1. de faire face à une situation urgente résultant de la force majeure;  
2. d'assurer la sécurité nationale;  
3. de répondre à une situation d'urgence pour protéger la vie, la santé et 
les actifs des personnes;  
4. d'acheter des médica ments, des produits chimiques et du matériel 
médical pour prévenir et traiter les épidémies urgentes;  
5. de protéger la souveraineté nationale, les frontières nationales et les 
îles; 
6. d'effectuer des achats auprès des fournisseurs initiaux pour assurer l a 
compatibilité technologique;  
7. de mener des recherches ou des essais;  
8. d'acquérir un droit d'auteur;  
9. de conclure un marché avec un architecte ayant déjà remporté un 
concours de conception;  
10. d'acheter une œuvre d'art;  
11. de passer un marché de s ervices de réinstallation d'ouvrages 
d'infrastructure technique gérés directement par une unité spécialisée 
afin de réaliser les travaux liés à l'espace au sol;  
12. de passer un marché de services pour la détection et la neutralisation de 
bombes, de mines ou d'explosifs afin de préparer des travaux de 
construction; ou  
13. d'acheter des produits et des services publics soumis à un prix 
maximum, conformément aux prescriptions définies par le 
gouvernement compte tenu des conditions économiques et sociales.  
Marché de gré à gré  Le marché vise à acheter des marchandises ou des services similaires ou 
identiques à ceux qui existent déjà. L'entrepreneur a déjà remporté un appel 
d'offres ouvert ou restreint, et a déjà signé un contrat par le passé.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
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  Méthode de passation des 
marchés  Description/Conditions d'utilisation  
Mise en œuvre a utonome  Cette procédure est utilisée lorsque l'entité contractante est dotée des 
capacités techniques et financières, ainsi que de l'expérience, nécessaires 
pour mettre en œuvre le projet par elle -même.  
Sélection des 
soumissionnaires/investisseurs 
dans de s cas particuliers  Cette procédure est utilisée lorsqu'aucune des méthodes susmentionnées ne 
peut être employée. La personne compétente élabore un plan pour 
sélectionner un entrepreneur ou un investisseur et le soumet au Premier 
Ministre pour examen et déc ision.  
Participation de la 
communauté aux résultats du 
projet  Des communautés, des organisations, des équipes ou des groupes de 
travailleurs peuvent se voir confier la tâche d'exécuter, en tout ou partie, un 
projet local si celui -ci relève de programmes d e soutien nationaux visant à 
éliminer la faim, à réduire la pauvreté ou à soutenir les communautés dans 
les zones montagneuses ou éloignées, les îles ou les régions confrontées à 
des difficultés économiques et sociales particulières, ou si le projet est de  
faible envergure.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.214.   Le délai minimum accordé aux fournisseurs pour préparer les soumissions, soit de la date 
de publication de la documentation relative à l'appel d'offres jusqu'à l'échéance fin ale pour présenter 
les soumissions, devrait être de 20 jours pour les appels d'offres nationaux et de 40 jours pour les 
appels d'offres internationaux. Lorsque les fournisseurs doivent faire l'objet d'une préqualification, 
le délai qui leur est accordé pou r soumettre leur dossier de préqualification doit être au minimum de 
10 jours pour les appels d'offres nationaux et de 20 jours pour les appels d'offres internationaux.  
3.215.   Pour choisir les offres, la méthode du prix le plus bas est utilisée pour les m archés simples 
et de faible envergure dans lesquels l'importance relative des aspects techniques, financiers et 
commerciaux est la même. Si nécessaire, les coûts associés au cycle de vie peuvent aussi être pris 
en compte. Pour les marchés de marchandises, de services et de travaux de construction qui sont 
complexes sur le plan technique, l'aspect technique et le prix de soumission sont tous deux pris en 
compte. L'importance accordée aux aspects techniques dans le score total varie en fonction du 
caractère t echnique du marché et doit apparaître dans l'avis d'appel d'offres. Le soumissionnaire qui 
obtient le score global le plus élevé arrive en tête du classement.  
3.216.   Pour garantir la cohérence et la transparence des appels d'offres en ligne, le Premier Mi nistre 
a approuvé le plan directeur et la feuille de route pour la mise en œuvre des appels d'offres en ligne 
pour la période 2015 -2025. Le Ministère de la planification et de l'investissement est chargé de la 
conception, de la gestion et du fonctionnement  du Réseau national de passation des marchés134, qui 
a été créé le 1er janvier 2016. Tous les renseignements relatifs à l'appel d'offres doivent être publiés 
en ligne et dans les médias désignés.135 Tous les marchés passés par voie d'appel d'offres ouvert ou  
restreint, par mise en concurrence de devis, de gré à gré ou par désignation directe de l'entrepreneur 
doivent être organisés par le biais du Réseau.  
3.217.   En outre, le Département des marchés publics du Ministère de la planification et de 
l'investissement a créé un réseau national en ligne pour les partenariats public -privé; le nouveau 
système est entré en service en 2018.  
3.218.   Lorsqu'un fournisseur considère que ses droits et avantages au titre de la Loi sur les appels 
d'offres ou d'aut res dispositions juridiques ont fait l'objet d'une atteinte grave, il peut soit déposer 
plainte auprès de l'entité contractante ou de l'autorité de réglementation, soit porter l'affaire devant 
un tribunal. Lorsqu'une atteinte grave à la Loi sur les appels d'offres ou à d'autres dispositions 
juridiques est constatée, le marché peut être suspendu et le résultat de l'adjudication invalidé. 
L'entité responsable doit indemniser les dommages.  
 
134 Portail du Réseau national de passation des marchés (en vietnamien). Adresse consultée: 
http://muasamcong.mpi.gov.vn/ . 
135 Normalement, les appels d'offres sont publiés dans des journaux tels que Dau Thau , Nhan Dan , 
Lao Dong, et Saigon Giai Phong , qui sont tous en vietnamien, et dans les journaux anglophones Viet Nam News  
et Viet Nam Investment Review . Les renseignements rel atifs à l'appel d'offres sont également publiés dans le 
système national de passation des marchés par voie électronique et dans le journal Bidding Newspaper , 
conformément à la réglementation.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 110 - 
  3.3.6.3   Préférence nationale et autres politiques préférentielles  
3.219.  Les prescriptions relatives à l'achat de produits nationaux sont une caractéristique essentielle 
de la politique du Viet Nam en matière de marchés publics. Elles se traduisent par un traitement 
préférentiel des offres qui satisfont aux prescriptions re latives à la teneur en éléments nationaux et 
à l'emploi de main -d'œuvre nationale. Conformément à la Loi sur les appels d'offres et à son décret 
d'application, un traitement préférentiel est accordé aux fournisseurs qui satisfont aux critères 
suivants:  
a. dans les appels d'offres nationaux et internationaux concernant les marchandises, les 
soumissionnaires dont les marchandises affichent une teneur en éléments locaux d'au moins 
25% en valeur;  
 
b. dans les appels d'offres internationaux concernant les servic es et les travaux de 
construction, les soumissionnaires nationaux ou les soumissionnaires étrangers en 
partenariat avec des soumissionnaires nationaux à condition que ces derniers représentent 
au moins 25% de la valeur du marché;  
 
c. dans les appels d'offr es nationaux concernant les services et les travaux de construction, les 
soumissionnaires dont la main -d'œuvre est composée d'au moins 25% de femmes ou de 
personnes handicapées; ou  
 
d. les soumissionnaires qui sont des PME.136 
 
3.220.   Par rapport à la Loi précédente, la prescription relative à la teneur en éléments nationaux a 
été assouplie.137 Un traitement préférentiel est accordé, selon qu'il convient, au moment de la 
comparaison et du classement des différentes offres. Si un soumissionnaire est admissibl e au 
bénéfice de plusieurs préférences, il se verra accorder la plus favorable. Lorsque deux 
soumissionnaires obtiennent le même classement après octroi du traitement préférentiel, celui qui 
offre la teneur en éléments nationaux la plus élevée ou qui emplo ie davantage de travailleurs locaux 
sera sélectionné. Les contrats de construction dont la valeur est inférieure à 5 milliards de VND sont 
réservés aux micro et petites entreprises.  
3.221.   Dans les appels d'offres internationaux concernant les marchandise s, les services et les 
travaux de construction, les soumissionnaires qui satisfont aux critères de traitement préférentiel se 
verront accorder une marge de préférence de 7,5%, soit au niveau du prix de soumission, soit au 
niveau de la note attribuée dans l e cadre de la comparaison et du classement. Dans les appels 
d'offres nationaux concernant les marchandises, le traitement préférentiel est le même que dans les 
appels d'offres internationaux concernant les marchandises. Dans les appels d'offres nationaux 
concernant les services et les travaux de construction, les soumissionnaires qui satisfont aux critères 
de traitement préférentiel seront sélectionnés s'ils obtiennent le même classement que d'autres 
soumissionnaires.  
3.3.6.4   Engagements concernant les mar chés publics souscrits dans le cadre d'ALE  
3.222.   Les chapitres sur les marchés publics de l'Accord de partenariat transpacifique global et 
progressiste (PTPGP) et de l'ALE Union européenne -Viet Nam (EVFTA) sont fondés, dans une large 
mesure, sur le texte  juridique de l'AMP et sur les listes d'engagements en matière d'accès aux 
marchés établies dans le cadre de l'AMP. Dans l'ensemble, les engagements en matière d'accès aux 
marchés souscrits par le Viet Nam dans le cadre de l'EVFTA sont plus larges que ceux  souscrits dans 
le cadre du PTPGP. Le tableau 3.16 offre une comparaison à cet égard.  
Tableau 3.16 Comparaison des offres concernant l'accès aux marchés dans le cadre du 
PTPGP et de l'EVFTA  
Aspect comparé  PTPGP  EVFTA  
Entités visées  Gouvernement 
central  18 ministères, 2 organismes 
ministériels et 1 organisme public  18 ministères, 2 organismes 
ministériels et 1 organisme public  
 
136 Les autorités notent que la préférence en faveur des PME est a ccordée aux PME vietnamiennes.  
137 En vertu de la Loi précédente, le seuil pour bénéficier du traitement préférentiel était de 30% pour 
les coûts nationaux et de 50% pour l'emploi de main -d'œuvre locale.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 111 - 
  Aspect comparé  PTPGP  EVFTA  
Gouvernements 
sous-centraux  Aucun  Hanoï et Ho Chi Minh-Ville 
Autres  38 entités, y compris l'Agence de 
presse vietnamienne, 3 instituts de 
recherche et 34 hôpitaux publics 
sous le contrôle direct du Ministère 
de la santé  42 entités, y compris l'Agence de 
presse vietnamienne, 3 instituts de 
recherc he, 34 hôpitaux publics sous le 
contrôle direct du Ministère de la santé, 
2 instituts de recherche et 2 entreprises 
publiques (Société des chemins de fer 
du Viet Nam et Viet Nam Electricity 
Group)  
Seuils  Gouvernement 
central  Marchandises et services: 
réduction progressive de 2 000 
000 de DTS à 130 000 DTS sur 
25  ans 
 
Travaux: réduction progressive de 
65 200 000 DTS à 8  500 000 DTS 
sur 15 ans  Marchandises et services: réduction 
progressive de 1  500 000 DTS à 
130 000 DTS sur 15 ans  
 
Travaux:  réduction progressive de 
40 000 000 de DTS à 5  000 000 de DTS 
sur 15 ans  
Gouvernements 
sous-centraux  s.o. Marchandises et services: réduction 
progressive de 3  000 000 de DTS à 
1 000 000 de DTS sur 15 ans  
 
Travaux: réduction progressive de 
40 000 000 de DTS à 15  000 000 de 
DTS sur 15 ans  
Autres  Marchandises et services: 
réduction progressive de 
3 000 000 de DTS à 2  000 000 de 
DTS sur 5 ans  
 
Travaux:  réduction progressive de 
65 200 000 DTS à 15  000 000 de 
DTS sur 20 ans  Marchandises et services: réduction 
progressive de 3  000 000 de DTS à 
1 000 000 de DTS sur 15 ans  
 
Travaux: réduction progressive de 
40 000 000 de DTS à 15 000 000 de 
DTS sur 15 ans  
Articles 
faisant l'objet 
des marchés  Marchandises  Toutes les marchandises sont 
visées avec quelques exceptions et 
quelques marchés réservés 
spéciaux pour l'achat de produits 
pharmaceutiques.  Similaires mais pas tout à fait 
identiques à ceux prévus dans le P TPGP 
Services  Plusieurs secteurs, y compris la 
plupart des services informatiques. 
Les services de distribution de 
produits pharmaceutiques sont 
exclus.  Similaires mais légèrement plus 
restreints que ceux prévus dans le 
PTPGP  
Services de 
construction  Tous les services de construction, 
sauf les services de dragage, les 
constructions dans les zones 
éloignées, montagneuses et 
extrêmement difficiles, et sur les 
îles situées au -delà de la mer 
territoriale du Viet Nam, ou la 
construction de sièges 
d'organismes ministériels.  Tous les services de construction, sauf 
les constructions dans les zones 
éloignées, montagneuses et 
extrêmement difficiles, et sur les îles 
situées au -delà de la mer territoriale du 
Viet Nam, ou la construc tion de sièges 
d'organismes ministériels. Les services 
de dragage sont inclus dans la liste.  
Autres flexibilités  Le Viet Nam est autorisé à 
procéder à des opérations de 
compensation pendant 25 ans et à 
différer la mise en œuvre de 
plusieurs obligations.  Les opérations de compensation sont 
possibles pendant 18 ans. Les autres 
flexibilités sont similaires mais pas 
identiques à celles prévues dans le 
PTPGP.  
s.o. Sans objet.  
Note:  Les DTS correspondent aux droits de tirage spéciaux du FMI.  
Source:  Renseigneme nts communiqués par les autorités.  
 
Afin d'améliorer le cadre juridique de ses marchés publics et de codifier ses engagements en matière 
d'accès aux marchés au titre du PTPGP, le gouvernement a publié un décret d'application (Décret WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 112 - 
  n° 95/2020/ND -CP) le 24 août 2020.138 Un décret guidant la m ise en œuvre de l'ALE UE -Viet Nam 
sera publié ultérieurement.  
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.3.7.1   Aperçu général  
3.223.   Pendant la période considérée, le Viet Nam a modernisé son système de propriété 
intellectuelle (PI). Si des difficultés subsistent, la protection de la PI s'est considérablement 
améliorée. De 2006 à 2018, le nombre de demandes de brevet déposées par des ressortissants 
vietnamiens et le nombre de brevets leur ayant été accordés ont augmenté chaque année, 
respectivement de 9, 86% et 20,05%.139 Les marques de fabrique ou de commerce et les indications 
géographiques (IG) ont pris davantage d'importance pour les entreprises et le gouvernement. En 
2019, le Viet Nam était classé au 42ème rang sur 129 économies dans l'Indice mondial d e 
l'innovation140, soit une forte progression par rapport à son classement au 76ème rang sur 142 en 
2013. Le Viet Nam participe activement à la coopération multilatérale, régionale et bilatérale dans 
le domaine des DPI, ce qui l'aide à introduire les normes  et les meilleures pratiques internationales 
et à améliorer son efficacité au niveau de l'enregistrement et de la protection des DPI.  
3.224.   Bien que le Viet Nam ait intensifié ses efforts pour améliorer son régime de PI, l'innovation 
est restée un point faible de son développement socioéconomique. Le nombre et la valeur des actifs 
de PI restent bas et peu de produits vietnamiens fondés sur la PI sont compétitifs, que ce soit au 
niveau régional ou mondial. Selon les chiffres les plus récents, le taux des d emandes de brevets 
nationaux déposées est d'environ 10 pour un million de personnes.141 En 2018, 10,3% des demandes 
de brevet ont été présentées par des déposants vietnamiens. Peu d'entreprises ou de producteurs 
vietnamiens ont développé leurs marques ou de s IG. La contrefaçon et le piratage, tant sur les 
marchés physiques qu'en ligne, demeurent des préoccupations majeures pour les partenaires 
commerciaux du Viet Nam, en particulier dans le domaine des logiciels, de la musique, des films, 
des livres, des jou rnaux, des produits pharmaceutiques, des pesticides et des biens de 
consommation.142 Le nombre d'atteintes à des DPI signalées entre 2013 et 2019 a fortement 
augmenté. Ces faiblesses peuvent s'expliquer par la méconnaissance qu'ont les entreprises et les 
particuliers de la valeur de leurs actifs de PI, ainsi que par l'insuffisance des moyens déployés par le 
gouvernement pour faire respecter les DPI.143 
3.225.   Pour remédier à ces difficultés et pour créer un écosystème de l'innovation, le Viet Nam a 
lancé sa première Stratégie nationale sur la propriété intellectuelle en août 2019144, la première 
politique de ce type au niveau national. La Stratégie guidera les politiques en matière de PI dans le 
pays au cours des dix prochaines années afin de soutenir  la compétitivité et de promouvoir le 
développement économique, culturel et social. Elle fixe des objectifs spécifiques pour divers aspects 
des DPI et attribue les responsabilités en matière de mise en œuvre aux ministères et aux 
gouvernements locaux compé tents. Les autorités ont organisé des activités de sensibilisation pour 
 
138 Le Décret est disponible à l'adresse: http://vanban.chinhphu.vn . 
139 MOST, Stratégie du Viet Nam sur la propriété intellectuelle jusqu'en 2030, 14 mai 2020. Adresse consultée: 
https://www.most.gov.vn/en/news/753/viet -nam%E2%80%99s -intellectual -property -strategy -until-2030--
driving -force-for-development -of-intellectual -property -assets.aspx . 
140 L'Indi ce mondial de l'innovation est publié conjointement par l'Université Cornell, l'INSEAD et l'Organisation 
mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI). Il classe les économies du monde en fonction de leurs capacités 
et de leurs résultats en matière d'inno vation. Il mesure l'innovation sur la base de critères tels que les 
institutions, le capital humain et la recherche, les infrastructures, le crédit, l'investissement, les liens, la 
création, l'absorption et la diffusion des connaissances, et la créativité.  Indice mondial de l'innovation 2019 
Adresse consultée: https://www.globalinnovationindex.org/gii -2019-report# .  
141 MOST, Stratégie du Viet Nam sur la propriété intellectuelle jusqu'en 20 30, 14 mai 2020. Adresse 
consultée: https://www.most.gov.vn/en/news/753/viet -nam%E2 %80%99s -intellectual -property -strategy -
until-2030--driving -force-for-development -of-intellectual -property -assets.aspx . 
142 Chambre de commerce internationale et BASCAP, Promoting and Protecting Intellectual Property in 
Viet Nam. Adresse consultée: https://cms.iccwbo.org/content/uploads/sites/3/2019/05/bascap -vietnam -
country -report -translation -vietnam -eng.pdf. 
143 Chambre de commerce internationale et BASCAP, Promoting and Protecting Intellectual Property in 
Viet Nam. 
144 Lawsoft (portail de référence en anglais pour les documents juridiques vietnamiens), Décision du Premier 
Ministre portant approbation de la Stratégie sur la propriété intellectuelle jusqu'en 2030. Adresse consultée: 
https://thuvienphapluat.vn/van -ban/so -huu-tri-tue/Quyet -dinh-1068-QD-TTg-2019-Chien -luoc-so-huu-tri-tue-
den-2030-422277.aspx . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 113 - 
  promouvoir la stratégie. Elles ont également publié des directives et des plans de travail 
correspondants pour la mise en œuvre et entrepris de réviser en conséquence les lois et règle ments 
sur la PI.  
3.3.7.2   Cadre législatif et institutionnel et faits nouveaux en la matière  
3.226.   La structure globale du cadre législatif des DPI est restée largement inchangée pendant la 
période considérée (tableau  A3. 10). Le Code civil n° 91/2015/QH 13 du 24 novembre 2015 énonce 
les principes civils de base du régime de PI. Le Code pénal de 2015, tel que modifié et complété en 
2017 et entré en vigueur le 1er janvier 2018, prévoit des sanctions pénales pour les atteintes aux 
droits d'auteur et aux droi ts de propriété industrielle commises à une échelle commerciale. La Loi 
sur la propriété intellectuelle (Loi n° 50/2005/QH11 du 29 novembre 2005 (Loi sur la PI)), modifiée 
et complétée par la Loi n° 36/2009/QH12 en 2009, et modifiée par la Loi n°  42/2019/Q H14 en 
juin 2019, couvre la gamme complète des DPI. De manière générale, sa mise en œuvre est régie 
par des décrets et des circulaires adoptés par les autorités compétentes.  
3.227.   Les amendements apportés en 2019 à la Loi sur la PI visaient à mettre en œ uvre les 
engagements souscrits par le Viet Nam dans le cadre du PTPGP. Une nouvelle proposition visant à 
modifier et compléter plusieurs articles de la Loi sur la PI est en cours d'élaboration et devrait être 
présentée à l'Assemblée nationale en 2021. La p roposition couvre les politiques relatives à la cession 
et au transfert du droit d'auteur, les DPI créés par le biais du budget de l'État, les procédures 
d'enregistrement du droit d'auteur, l'équilibre entre les intérêts des détenteurs de DPI et des 
utilisateurs dans différents domaines, les représentants dans le cadre de la gestion collective du 
droit d'auteur et d'autres DPI, les moyens de faire respecter la PI et la mise en œuvre des obligations 
internationales.  
3.228.   Depuis 2013, plusieurs nouveaux dé crets et circulaires ont été publiés par les autorités 
compétentes pour résoudre certaines questions et préoccupations, comme les procédures d'examen, 
et pour aligner le système de PI du Viet Nam sur les meilleures pratiques internationales.  
3.229.   Un aut re fait nouveau concernant la législation relative à la PI est la promulgation de la Loi 
sur le transfert de technologie révisée (Loi n°  07/2017/QH14), qui est entrée en vigueur le 
1er juillet  2018.145 Selon les renseignements disponibles, la Loi révisée vi se à faciliter le transfert et 
l'application des technologies, à soutenir les activités de R -D dans le domaine des technologies et à 
contrôler la qualité des technologies transférées au Viet Nam. Elle exige que les contrats de transfert 
de technologie tran sfrontières soient enregistrés auprès de l'autorité compétente146, prévoit des 
incitations fiscales et facilite le développement des portefeuilles de PI. La principale conséquence de 
cette Loi révisée pour le régime des DPI concerne la divulgation des secre ts technologiques. Plus 
précisément, la Loi de 2006 interdisait la divulgation des secrets technologiques. La Loi révisée 
autorise la divulgation des secrets technologiques dans certaines circonstances similaires à celles 
prévues à l'article 7.3 de la Loi sur la PI, c'est -à-dire pour assurer la sécurité nationale, la défense 
nationale, le bien -être social et les autres intérêts de l'État et de la société.  
3.230.   En 2018, l'office de la PI du Viet Nam a changé de nom en anglais: "National Office of 
Intellec tual Property" est ainsi devenu "Intellectual Property Office of Viet  Nam" (Office de la 
propriété intellectuelle du Viet Nam – OPI) et a ajusté sa structure organisationnelle. L'OPI du 
Viet Nam est placé sous l'autorité du MOST. Il conseille et aide le Mi nistre dans la gestion globale du 
système national de PI; il préside et coordonne avec les autres organismes compétents les actions 
liées à l'élaboration des politiques et des mesures relatives à la PI en vue de guider, organiser et 
superviser la mise en œ uvre de ces politiques et de ces mesures, et à l'organisation des activités de 
sensibilisation et de formation aux DPI et de la participation aux négociations sur les traités 
internationaux; et il gère les droits de propriété industrielle. L'OPI du Viet Na m compte 17 unités, 
dont 9 (y compris les 2 succursales à Ho  Chi Minh-Ville et à Da Nang) sont des divisions qui gèrent 
les compétences étatiques et 8 sont des centres de services administratifs spécialisés dans certains 
domaines des DPI, comme l'examen de s brevets, des dessins et modèles industriels, des marques, 
des IG et des marques internationales, ou l'examen après enregistrement.  
 
145 La nouvelle Loi sur le transfert de technologie est disponible en anglais sur le site Web du M OST. Adresse 
consultée: https://www.most.gov.vn/en/Pages/Detaildocument.aspx?vID=45 . 
146 Le MOST (au niveau national) et le Département de la science et de la technologie (au niveau 
provincial) sont habilités à recevoir les demandes d'enregistrement des c ontrats de transfert de technologie. Le 
Ministère de la défense est habilité à recevoir les demandes relatives à la défense nationale.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 114 - 
  3.231.   L'Office vietnamien du droit d'auteur relève du Ministère de la culture, des sports et du 
tourisme et est chargé de faire respecter le droit d'auteur. Ses fonctions, tâches, pouvoirs et 
structure organisationnelle sont définis dans la Décision n°  3954/QD -BVHTTDL du Ministère de la 
culture, des sports et du tourisme du 20 octobre 2017.147 D'autres organismes son t impliqués dans 
divers aspects du système de PI, par exemple la délivrance de certificats d'obtention végétale, la 
délivrance de licences obligatoires et les moyens de faire respecter les droits.  
3.3.7.3   Propriété industrielle  
3.232.   Dans l'ensemble, le s données sur l'enregistrement de la propriété industrielle révèlent qu'il 
existe un intérêt croissant pour la protection des DPI (tableau 3.17). Les marques de fabrique ou de 
commerce sont un domaine où les demandes ont beaucoup augmenté, même si le nombr e 
d'enregistrements accordés a été relativement modéré. Le nombre de brevets demandés et délivrés 
a fortement augmenté. Le nombre de droits de propriété industrielle enregistrés par, et octroyés à, 
des Vietnamiens à l'étranger a également augmenté pendant la période considérée, ce qui illustre 
l'intégration plus poussée du Viet Nam dans les échanges et l'économie mondiaux.  
Tableau 3.17 Marques de fabrique ou de commerce, dessins et modèles industriels, 
brevet s et solutions d'utilité, 2013 -2019   
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Demandes d'enregistrement de marques  
Résidents  
Non-résidents  
Total 
Étrangers  36 236 
21 482 
57 718 
2 032 38 854 
22 308 
61 162 
2 734 45 230 
22 514 
67 744 
3 482 54 963 
26 965 
81 928 
3 733 55 313 
29 463 
84 776 
4 442 60 731 
33 465 
94 196 
7 244 43 647 
10 154 
53 801 
.. 
Marques accordées  
Résidents  
Non-résidents  
Total 
Étrangers  22 515 
21 315 
43 830 
1 592 23 831 
21 704 
45 535 
5 191 21 971 
22 851 
44 822 
2 332 20 466 
20 862 
41 328 
2 718 22 504 
24 901 
47 405 
5 044 22 699 
27 070 
49 769 
4 470 22 265 
6 555 
28 820 
.. 
Demandes d'enregistrement de dessins et modèles industriels  
Résidents  
Non-résidents  
Total 
Étrangers  1 556 
873 
2 429 
712 1 736 
873 
2 609 
287 1 839 
1 046 
2 885 
1 639 2 060 
1 334 
3 394 
927 1 763 
1 420 
3 183 
826 1 891 
1 475 
3 366 
425 1 841 
1 650 
3 491 
.. 
Dessins et modèles industriels accordés  
Résidents  
Non-résidents  
Total 
Étrangers  960 
597 
1 557 
754 1 144 
819 
1 963 
219 1 029 
652 
1 681 
1 759 988 
671 
1 659 
574 1 504 
1 104 
2 608 
1 115 1 433 
1 391 
2 824 
345 1 234 
938 
2 172 
.. 
Demandes d'enregistrement de brevets  
Résidents  
Non-résidents  
Total 
Étrangers  443 
3 552 
3 995 
54 487 
3 960 
4 447 
74 582 
4 451 
5 033 
100 560 
4 668 
5 228 
73 592 
4 790 
5 382 
71 646 
5 425 
6 071 
103 720 
6 800 
7 520 
.. 
Brevets accordés  
Résidents  
Non-résidents  
Total 
Étrangers  59 
1 123 
1 182 
11 36 
1 361 
1 397 
24 63 
1 325 
1 388 
25 76 
1 347 
1 423 
42 111 
1 634 
1 745 
48 205 
2 014 
2 219 
43 169 
2451 
2620 
.. 
Demandes d'enregistrement de solutions d'utilité  
Résidents  
Non-résidents  
Total 
Étrangers  226 
47 
273 
.. 246 
126 
372 
.. 310 
140 
450 
4 326 
152 
478 
1 273 
161 
434 
.. 370 
187 
557 
2 395 
204 
599 
.. 
.. Non disponible.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des données statistiques de l'OMPI, mises à jour pour la dernière 
fois en juin  2020 (pour la période 2013 -2018). Les statistiques pour 2019 ont été fournies par les 
autorités.  
3.233.   L'une des difficultés rencontrées par l'OPI du Viet Nam pour traiter les dem andes 
d'enregistrement de la propriété industrielle relève du manque de capacités d'examen, ce qui cause 
 
147 Office vietnamien du droit d'auteur. Adresse consultée: http://www.cov.gov.vn/ . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 115 - 
  des retards.148 Avec l'augmentation du nombre de demandes, le délai moyen pour l'octroi d'un brevet 
est passé de 73 mois en 2013 à 77,5 mois en 2017.149 L'accent est mis sur le renforcement des 
capacités d'examen des brevets. Pendant la période considérée, l'OPI du Viet Nam a dispensé des 
formations pour les examinateurs, modernisé les infrastructures techniques et amélioré la gestion 
interne. Suite aux mo difications de la Loi sur la PI en 2019, les demandes peuvent être déposées 
par voie électronique.150 
3.3.7.3.1   Brevets  
3.234.   L'administration des brevets est restée largement inchangée pendant la période considérée. 
L'OPI du Viet Nam reçoit et examine l es demandes de brevet. On distingue les brevets d'invention 
et les brevets pour solution d'utilité, ces derniers présentant un degré d'inventivité moindre. Leur 
durée de protection maximale est de 20 ans et 10 ans, respectivement. En application d'un 
engag ement souscrit dans le cadre du PTPGP, les modifications de 2019 ont prorogé la période de 
grâce de 6 à 12 mois pour les brevets, de sorte qu'une invention n'est pas considérée comme ayant 
perdu son caractère de nouveauté si une demande de brevet est prése ntée dans les 12 mois suivant 
certaines formes préalables de publication ou de présentation au public.151 S'agissant des licences 
obligatoires, la Loi sur la PI reprend les principales dispositions de l'Accord sur les ADPIC et aucune 
modification n'a eu lie u depuis le dernier examen. Le 23 janvier 2017, le Viet Nam a notifié son 
acceptation du Protocole de 2005 portant amendement de l'Accord sur les ADPIC (WT/L/641) 
concernant les brevets et la santé publique.152 Les autorités indiquent que le Viet Nam est en  train 
de modifier la Loi sur la PI afin d'autoriser les licences obligatoires pour exporter des médicaments 
vers les pays ne disposant pas d'une capacité de production suffisante. Aucune licence obligatoire 
n'a été accordée depuis la promulgation de la Lo i sur la PI.  
3.235.   L'OPI du Viet Nam met en œuvre des programmes pilotes de Procédure accélérée d'examen 
des brevets (PPH) dans le cadre de mécanismes de coopération bilatérale avec l'Office japonais des 
brevets et l'Office coréen de la propriété intelle ctuelle. Cependant, le Viet Nam accepte au maximum 
200 demandes de PPH venant du Japon et 100 demandes venant de la République de Corée. La mise 
en œuvre d'un programme de PPH avec l'Union européenne fait actuellement l'objet de discussions 
bilatérales.  
3.3.7.3.2   Dessins et modèles industriels  
3.236.   Le Viet Nam protège les dessins et modèles en deux ou en trois dimensions. La durée de la 
protection est de cinq ans à compter de la date d'octroi, renouvelable pour deux périodes 
consécutives de cinq ans. L' utilisation antérieure de dessins ou modèles industriels créés 
indépendamment n'est pas considérée comme une violation du droit du titulaire. Le 
30 septembre  2019, le Viet Nam a rejoint l'Acte de Genève (1999) de l'Arrangement de La Haye.153 
L'Acte est entr é en vigueur au Viet Nam le 30 décembre 2019, ce qui a permis aux dessins et 
modèles industriels du Viet Nam et des autres parties contractantes à l'Acte de bénéficier de la 
protection au moyen d'une seule demande internationale.  
3.3.7.3.3   Schémas de conf iguration de circuits intégrés  
3.237.   Pendant la période considérée, aucune modification n'a été apportée aux dispositions de la 
Loi sur la PI relatives aux schémas de configuration de circuits intégrés. Elles reflètent les 
 
148 MOST, Office de la propriété intellectuelle du Viet Nam,  2018 Intellectual Property Activities Annual 
Report . Adresse consultée: 
http://ipvietnam.gov.vn/documents/20182/687634/Baocaothuongnien+2018+.pdf/aa49c9cf -0436-4a27-bd15-
c811fa43c94c . 
149 Les autorités ind iquent que le délai moyen pour l'octroi d'un brevet est calculé à partir de la date de 
dépôt jusqu'à la date d'octroi d'un certificat.  
150 Portail de services en ligne de l'Office de la propriété intellectuelle (en vietnamien). Adresse 
consultée: http://dvctt.noip.gov.vn:8888/HomePage.do . 
151 Comme prévu à l'article 60.3 de la Loi sur la PI telle que modifiée en 2019.  
152 OMC, Mise en œuvre du paragraphe 6 de la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADP IC et la 
santé publique. Adresse consultée: https://www.wto.org/french/tratop_f/trips_f/implem_para6_f.htm ; et OMC, 
Amendement à l'Accord sur les ADPIC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/trips_f/amendment_f.htm . 
153 OMPI, Le Viet Nam adhère au Système de La Haye, 30 septembre 2019. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/hague/fr/news/2019/news_0009.html . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 116 - 
  dispositions de l'Accord sur le s ADPIC, y compris celles du Traité de Washington qui sont incorporées 
à l'Accord. L'OPI du Viet Nam procède à un examen des demandes quant à la forme (plutôt que 
quant au fond). Entre 2013 et 2019, 50 demandes ont été déposées et certifiées (tableau 3.18) . 
Tableau 3.18 Demandes d'enregistrement de schémas de configuration de circuits 
intégrés et certificats accordés, 2013 -2019  
Année  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  Total  
Demandes  12 19 5 7 2 5 0 50 
Certificats  12 19 5 7 2 5 0 50 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.7.3.4   Secrets commerciaux  
3.238.   La Loi sur la PI accorde une protection générale aux secrets commerciaux, ainsi qu'aux 
données d'essai, dans les secteurs pharmaceutique et agrochimique, conformément à l'article 39 de 
l'Accord sur les ADPIC.154 La Loi et les règlements pertinents précisent en outre qu'une autorité 
vietnamienne compétente ne donnera pas aux requérants ultérieurs l'autorisation d'utiliser des 
données d'essai protégées sans le consentement du fournisseur initial des données, et ce, pendant 
les cinq ans suivant la date à laquelle la licence est accordée au fournisseur des données.155 
3.3.7.3.5   Marques de fabrique ou de commerce  
3.239.   De manière générale, les droits de marque sont accordés suite à l'enregistrement au 
Viet Nam ou à la reconnaissance par l'OPI du Viet Nam d'un enregistrement effectué au niveau 
international, conformément aux traités internationaux applicables. L'enregistrement inter national 
est possible dans le cadre du système de Madrid. La durée de la protection est de 10 ans, 
renouvelable indéfiniment. Les détenteurs de marques doivent utiliser leurs marques de manière 
continue. Si une marque n'est pas utilisée de manière continue  pendant cinq ans ou plus, le certificat 
sera invalidé dès lors qu'une autre organisation ou un autre particulier en fait la demande.156 Suite 
à la modification de la Loi sur la PI en 2019, l'usage d'une marque par le titulaire de la licence est 
également r éputé constituer un usage par le titulaire de la marque. Il n'est pas nécessaire qu'une 
licence de marque soit enregistrée auprès de l'autorité compétente pour avoir valeur juridique à 
l'égard d'une tierce partie. De nouveaux règlements concernant les orga nisations habilitées à 
enregistrer les marques collectives et les marques de certification, et concernant le processus de 
traitement des demandes d'enregistrement international de marques au Viet Nam ont été adoptés 
en juin 2016.157 Le processus d'enregistr ement peut durer jusqu'à 15 mois. Les marques 
notoirement connues s'entendent des marques qui sont "bien connues des consommateurs sur 
l'ensemble du territoire vietnamien".158 En ce qui concerne les marques notoirement connues, les 
DPI sont acquis par l'usa ge et ne dépendent pas des procédures d'enregistrement. Il n'y a pas de 
procédure formelle permettant de reconnaître la notoriété d'une marque. L'OPI du Viet Nam est 
habilité à reconnaître, de sa propre initiative, le statut de marque notoirement connue.  
3.3.7.3.6   Indications géographiques  
3.240.   Le Viet Nam considère les IG comme un outil important pour gérer la qualité des produits 
agricoles, promouvoir leur compétitivité, créer une plus grande valeur économique sur les marchés 
nationaux et internation aux, et préserver la culture et les traditions afférentes. La Loi sur la PI 
protège les IG par le biais d'un enregistrement auprès de l'OPI du Viet Nam. Les autorités notent 
que les IG sont protégées en tant que marques de certification.  Le droit d'enregistrer des IG d'origine 
vietnamienne appartient à l'État, qui autorise les organisations et les particuliers à enregistrer des 
IG. Toutefois, la partie qui exerce le droit d'enregistrer une IG n'en devient pas le titulaire. Les 
 
154 Loi sur la PI (telle que modifiée en 2019), article 128.  
155 Circulaires n°  44/2014/TT -BYT et n°  32/2018/TT -BYT du Ministère de la santé, Décision 
n° 69/2006/QD -BNN du Ministre de l'agriculture et du développement rural, Décret n°  108/2017/ND -CP, Loi de 
2013 sur la protection des végétaux et la quarantaine phytosan itaire, Décret n°  39/2017/ND -CP et Loi sur la 
santé animale de 2015.  
156 Loi sur la PI (telle que modifiée en 2019), article  136.2.  
157 Portail de PI de l'OMPI, Viet Nam: Circulaire n°  16/2016/TT -BKHCN datée du 30 juin 2016. Adresse consultée: 
https://wipolex.wipo.int/fr/legislation/details/17743 . 
158 Loi modifiant et complétant certains articles de la Loi sur la propriété intellectuelle (Loi 
n° 36/2009/QH12), article 1, point 2.20.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 117 - 
  modification s apportées à la Loi sur la PI en 2019 en vue de mettre en œuvre les engagements dans 
le cadre du PTPGP précisent que les noms et les indications qui sont devenus des noms communs 
de marchandises largement acceptées par les consommateurs vietnamiens ne peu vent être 
enregistrés en tant qu'IG protégées. Elles prévoient également les motifs justifiant le rejet d'une 
demande d'enregistrement d'une IG lorsque l'objet de la demande est identique ou semblable à une 
marque dont la date de dépôt ou la date de priori té est antérieure, et que l'utilisation de cette IG 
risque de prêter à confusion quant à l'origine des produits. Une fois l'enregistrement effectué, la 
protection a une durée illimitée. À la fin de 2019, 73 certificats d'IG avaient été délivrés pour des 
produits vietnamiens. Six IG de pays étrangers sont enregistrées et protégées au Viet Nam.  
3.3.7.3.7   Protection des obtentions végétales  
3.241.   Le Viet Nam est membre de l'Union internationale pour la protection des obtentions 
végétales. La Convention de l 'UPOV (Acte de 1991) est entrée en vigueur pour le Viet Nam le 
26 décembre  2006. L'Office de protection des obtentions végétales sous l'autorité du MARD est le 
principal organisme chargé de la protection des obtentions végétales. La Loi sur la PI énonce le s 
conditions à remplir pour obtenir la protection des obtentions végétales, des droits exclusifs et des 
licences obligatoires. Le Décret n°  88/2010/ND -CP publié le 16 août 2010 précise les modalités de 
mise en œuvre de la Loi.  La législation pertinente n' a pas été modifiée pendant la période 
considérée. À la fin de 2019, l'Office de protection des obtentions végétales avait délivré 
771 certificats pour la protection d'obtentions végétales, dont 155 droits afférents aux obtentions 
végétales dans le secteur des cultures.  
3.3.7.4   Droit d'auteur et droits connexes  
3.242.   La Loi sur la PI protège le droit d'auteur pendant la vie de l'auteur plus 50 ans. Pour les 
œuvres cinématographiques, les œuvres photographiques, les œuvres des arts appliqués et les 
œuvres anonymes, la durée de la protection est de 75 ans à compter de la date de la première 
publication ou de 100 ans à compter de la date de création, si l'œuvre n'a pas été publiée au cours 
des 25 années qui ont suivi sa création. Cette durée est supérieure à la durée de protection minimum 
de 50 ans prescrite par la Convention de Berne et l'Accord sur les ADPIC. Bien que l'enregistrement 
du droit d'auteur ne soit pas obligatoire, le Viet Nam maintient un système d'enregistrement du droit 
d'auteur dans le cadre duquel les titulaires de droits d'auteur enregistrés peuvent obtenir des 
certificats pouvant être utilisés comme preuve en cas de litige. Les lignes directrices concernant les 
procédures d'enregistrement figurent dans le Décret n°  22/2018/ND -CP publié le 2 3 février 2018. 
En 2019, 8  446 certificats d'enregistrement de droits d'auteur et de droits connexes ont été délivrés 
au total. L'enregistrement en ligne est devenu possible le 1er mai 2020.  
3.243.   Pendant la période considérée, deux nouvelles sociétés no n gouvernementales de collecte 
des droits d'auteur ont été créées, à savoir l'Association vietnamienne pour la protection des droits 
des artistes interprètes ou exécutants d'œuvres musicales (APPA) et l'Association vietnamienne pour 
la protection du droit d'auteur des films cinématographiques et télévisés (Ban  Quyen Phim). 
Quatre  autres organismes existaient déjà: le Centre vietnamien du droit d'auteur des œuvres 
littéraires (VLCC), l'Association de l'industrie de l'enregistrement du Viet Nam (RIAV), le Cen tre 
vietnamien pour la protection du droit d'auteur des œuvres musicales (VCPMC) et l'Organisation 
vietnamienne des droits de reproduction (VIETRRO).  
3.244.   En dépit des efforts de protection du droit d'auteur, les atteintes en la matière sont difficiles 
à prévenir en raison de la complexité des violations. Par exemple, une grande partie des programmes 
de télévision et des films diffusés illégalement le sont par le biais de serveurs internet hébergés à 
l'étranger qui utilisent des technologies pour éviter d'être détectés. Le 19 juin 2012, le Ministère de 
l'information et des communications et le Ministère de la culture, des sports et du tourisme ont 
adopté une circulaire conjointe prescrivant les responsabilités des entreprises qui fournissent des 
services intermédiaires afin de protéger le droit d'auteur et les droits connexes sur les réseaux 
Internet et de télécommunications.159 Des inspecteurs des deux ministères ont coordonné leurs 
actions pour faire face aux violations dans ce domaine. Les autorités ont également tiré les leçons 
 
159 Ministère  de l'information et des communications, Circulaire conjointe n°  07/2012/TTLT -BTTTT -BVHTTDL 
datée du 19 juin 2012. Adresse consultée: https://english.mic.gov.vn/P ages/VanBan/11264/07_2012_TTLT -
BTTTT -BVHTTDL.html . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 118 - 
  d'autres pays pour ce qui est d'améliorer les moyens de faire respecter les droits, y compris par le 
biais des sociétés de protection collective du droit d'auteur.  
3.3.7.5    Importation parallèles  
3.245.   Aucune modification n'a é té apportée à la Loi sur la PI en ce qui concerne les importations 
parallèles pendant la période considérée. Le Viet Nam applique un régime fondé sur le principe 
d'épuisement international. Par conséquent, les importations parallèles ne sont pas considérée s 
comme portant atteinte aux DPI.  
3.3.7.6   Moyens de faire respecter les droits  
3.246.   La législation du Viet Nam prévoit un régime complet visant à faire respecter les droits et 
comprenant des mesures civiles, administratives, pénales et à la frontière. Selon les autorités, des 
mesures pénales et administratives sont prescrites pour lutter contre la contrefaçon et le piratage. 
Le principal moyen utilisé pour faire respecter les DPI consiste à imposer des sanctions 
administratives.160 Les mesures corrective s civiles ou pénales sont rarement utilisées et ne sont pas 
efficaces (tableau  3.19). Cependant, les autorités notent que les actions à la frontière visant à lutter 
contre les atteintes aux DPI ont été renforcées; 33 affaires concernant des marchandises év aluées 
à 48,6 millions de VND ont conduit à des arrestations en 2019, contre 17 affaires en 2013.161 
Tableau 3.19 Atteintes aux DPI, 2013 -2019  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Affaires pénales traitées par les 
tribunaux  2 11 4 1 2 1 1 
Affaires traitées par les Services 
d'inspection des départements de la 
science et de la technologie  142 113 149 26 21 18 .. 
Affaires résultant de la surveillance du 
marché  3 274 3 436 3 740 4 483 4 521 5 000 4 097 
Affaires traitées par les douanes  17 23 15 22 31 46 33 
Affaires traitées par des organismes 
administratifs locaux  2 216 1 106 1 500 1 957 2 954 1 811 3 296 
.. Non disponible.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.247.   La contrefaçon et le piratage demeurent les principales atteintes aux DPI. Selon le Rapport 
BASCAP de la Chambre de commerce internationale, un large éventail de produits contrefaits 
continuent d'être vendus, comme par exemple les suivants: vêtemen ts, accessoires, produits 
alimentaires, vins et spiritueux, cosmétiques, produits pharmaceutiques, logiciels informatiques, 
pièces détachées de véhicules, lubrifiants pour moteurs, produits électromécaniques et matériel 
électronique grand public.162 Le pira tage en ligne est également très préoccupant et les autorités 
ont pris des mesures importantes visant à faire respecter les droits ces dernières années. En outre, 
la fabrication dans le pays de produits contrefaits est en train de devenir un sujet de préoc cupation.  
3.248.   Le Rapport BASCAP identifie plusieurs lacunes dans le système de protection des DPI du Viet 
Nam. Pour promouvoir et renforcer davantage l'efficacité des moyens de faire respecter les DPI, la 
Stratégie nationale sur la propriété intellectu elle à l'horizon 2030 prévoit des tâches détaillées, 
 
160 OMPI, Compte rendu du Comité consultatif sur l'application des droits, douzième session, Genève, 4  au 
6 septembre 2017. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/mdocs/enforcement/fr/wipo_ace_12/wipo_ace_12_5.pdf . 
161 On ne dispose d'aucune donnée sur la valeur totale des marchandises en cause dans l es 17 affaires 
ayant abouti à des arrestations en 2013.  
162 CCI, BASCAP, Promoting and Protecting Intellectual Property in Viet  Nam. Adresse consultée: 
https://iccwbo.org/content/uploads/sites/3/2019/05/bascap -vietnam -country -report -translation -vietnam -
eng.pdf . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 119 - 
  comme la simplification des mesures administratives pertinentes et le renforcement des mesures 
judiciaires visant à faire respecter les droits, y compris les enquêtes pénales.163 
3.249.   Pour améliorer la  coordination et l'efficacité des organismes administratifs compétents, un 
Comité directeur national contre la contrebande, la contrefaçon et la fraude commerciale (Comité 
directeur national 389) a été créé en mars 2014. Le Comité est présidé par un Vice -Premier Ministre 
et composé des ministres compétents. Le Ministère des finances est l'organisme dont relève le 
Comité. Au niveau des gouvernements sous -centraux, l'organisme responsable est désigné par les 
autorités locales. Le Comité coordonne les activité s visant à faire respecter les droits et les enquêtes 
destinées à lutter contre les actes de contrefaçon graves. L'OPI du Viet Nam apporte un soutien 
technique dans le cadre des activités pertinentes visant à faire respecter les droits.  
3.3.7.6.1   Coopérat ion et intégration internationales  
3.250.   Pendant la période considérée, le Viet Nam a participé à des activités de coopération 
internationale dans le domaine de la PI. Au niveau multilatéral, le Viet Nam est partie à plusieurs 
traités dans le cadre de l' OMPI (tableau 3.20). Le pays envisage également d'adhérer à plusieurs 
autres traités de l'OMPI.164 
Tableau 3.20 Traités internationaux sur les DPI en vigueur au Viet Nam, 2020  
Traité  Sujet (liste d'éléments  
non exhaustive)  Date d'adhésion ou 
de ratification  Date d'entrée  
en vigueur  
Convention de l'OMPI  Acte constitutif de l'OMPI  7 avril 1981 
(Déclaration de 
maintien en vigueur)  21 juillet 1976  
Convention de Berne  Droit d'auteur (œuvres artistiques et 
littéraires, etc.)  26 juillet 2004  26 octobre 2004  
Convention de Rome  Droits connexes (artistes interprètes ou 
exécutants, producteurs de 
phonogrammes et organismes de 
radiodiffusion)  1er décembre  2006 1er mars  2007 
Convention sur les 
phonogrammes  Protection des producteurs de 
phonogrammes contre la reproduction non 
autorisée de leurs phonogrammes  6 avril 2005  6 juillet 2005  
Convention de Bruxelles  Distribution de signaux porteurs de 
programmes transmis par satellite  12 octobre 2005  12 janvier 2006  
Convention de Paris de 
1883; Acte de Stockholm 
de 1967  Propriété industrielle (brevets, marques 
de fabrique ou de commerce, modèles 
d'utilité, noms commerciaux, dessins et 
modèles industriels, IG et appellations 
d'origine, concurrence déloyale, moyens 
de faire respecter les droits, etc.)  7 avril 1981  2 juillet 1976  
Traité de coopération en 
matière de brevets 
(PCT), 1970  Demandes de brevets internationales  10 décembre 1992  10 mars 1993  
Arrangement de Madrid 
(marques), Acte de 
Stockholm de 1967  Enregistrement international des marques  7 avril 1981 
(Déclaration de 
maintien en vigueur de 
l'Acte de Stockholm)  2 juillet 1976  
Protocole relatif à 
l'Arrangement de Madrid 
(marques)  Enregistrement international des marques  11 avril 2006  11 juillet 2006  
Arrangement de La Haye  Enregistrement international des dessins 
et modèles industriels  30 septembre 2019  30 décembre 2019  
Convention de l'UPOV de 
1961 
Acte de 1991  Système sui generis de protection des 
variétés végétales  24 novembre 2006  24 décembre 2006  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements de l'OMPI concernant les traités. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/treaties/fr/ . 
3.251.   Le Viet Nam a également participé à des activités sur la PI dans le cadre de l'APEC et de 
l'ASEAN. Il est membre du programme de coopération de l'ASEAN en matière d'examen des brevets 
 
163 Stratégie nationale sur la propriété intellectuelle à l'horizon 2030. Adresse consultée: 
https://thuvienphapluat.vn/van -ban/so -huu-tri-tue/Decision -1068-QD-TTg-2019-approval -for-intellectual -
property -strategy -by-2030-445454.a spx. 
164 Portail de PI de l'OMPI, Traités administrés par l'OMPI. Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/treaties/fr/ShowResults.jsp?country_id=185C . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
- 120 - 
  (ASPEC), le premier programme régional sur les brevets destiné à partager le s résultats de recherche 
et d'examen.165 
3.252.   En ce qui concerne les accords commerciaux régionaux, tant dans le cadre du PTPGP que de 
l'EVFTA, le Viet Nam a pris l'engagement d'offrir une protection renforcée des DPI. Le Viet  Nam 
négocie également avec l'Association européenne de libre -échange (AELE) et participe aux 
négociations en vue de l'Accord de partenariat économique régional global (RCEP).  
3.253.   En outre, l'OPI du Viet Nam a participé à des activités visant à mettre en œuvre des accords 
interna tionaux sur la PI qui ont été signés ou amorcés, et notamment: i)  l'Accord commercial 
bilatéral avec les États -Unis; ii)  l'Accord avec la Fédération de Russie sur la PI dans le domaine de 
la coopération technique militaire, et iii)  le projet d'Accord de li bre-échange Viet Nam -Royaume -Uni. 
3.254.   Comme indiqué précédemment, le Viet Nam a également intensifié sa coopération avec des 
pays tels que l'Union européenne, le Japon ou la République de Corée sur divers projets visant à 
aider le pays à renforcer ses capacités en matière d'examen des demandes de brevet, d'IG et de 
protection des connaissances traditionnelles. Il a signé des mémorandums d'acc ord contenant des 
plans de coopération avec plusieurs offices de PI étrangers.
 
165 Portail de la propriété in tellectuelle de l'ASEAN, What Is ASPEC . Adresse consultée: 
https://www.aseanip.org/Services/ASEAN -Patent -Examination -Co-operation -ASPEC/What -is-ASPEC . WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 121 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.1   Caractéristiques  
4.1.  En 2019, l'agriculture, la sylviculture et la pêche représentaient 15,5% du PIB (contre 20,0% 
en 2013) et 34,5% de l'emploi (contre 46,7% en 2013), ce qui témoigne d'une productivité du travail 
plus faible par rapport aux autres secteurs. Parmi les princip aux produits agricoles figurent le riz, le 
café et le caoutchouc (tableau  4.1). À la fin de 2016, environ 4  400 entreprises étaient en activité 
dans les secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche; elles représentaient moins de 
1% du total  des entreprises à l'échelle nationale. De nombreuses entreprises agricoles sont des 
micro, petites et moyennes entreprises (MPME), et la majorité d'entre elles (environ 55%) ont un 
capital inférieur à 5  milliards de VND. Les autorités considèrent que la c apacité des entreprises des 
secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche à faire appel à la science et à la technologie 
reste faible; 75% des entreprises utilisent des machines entièrement amorties, et bon nombre 
d'entre elles utilisent enc ore des technologies dépassées.  
Tableau 4.1 Production de certains produits de base, 2013  2019  
  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Riz paddy  Milliers d'h  7 902,5  7 816,2  7 828,0  7 737,1  7 737,1  7 570,9  7 470,1  
Milliers de t  11 039,1  44 974,6  45 091,0  43 165,1  43 165,1  44 046,0  43 448,2  
Café, vert  Milliers d'h  581,3  589,8  593,8  597,6  617,1  618,9  618,1  
Milliers de t  1 326,6  1 408,4  1 453,0  1 460,8  1 577,2  1 616,3  1 678,8  
Noix de 
cajou  Milliers d'   300,9  288,3  280,3  281,0  283,8    283,7   276,4  
Milliers de t   275,5  345,1  352,0  305,3  215,8  266,4   284,0  
Manioc  Milliers d'h  543,9  552,8  567,9  569,0  532,6  513,0   519,3  
Milliers de t  9 757,3  10 209,9  10 740,2  10 909,9  10 267,7  9 846,9  10 105,1  
Caout -
chouc  Milliers d'h  548,1  570,0  604,3  621,4  653,2  685,5  698,1  
Milliers de t  946,9  966,6  1 012,7  1 035,3  1 094,5  1 137,7  1 167,3  
Maïs Milliers d'h  1 170,4  1 179,0  1 178,9  1 152,7  1 099,5  1 032,9  990,8  
Milliers de t  5 191,2  5 202,3  5 287,2  5 246,5  5 109,6  4 874,1  4 757,0  
Cannes à 
sucre  Milliers d'h  310,4  305,0  284,2  267,6  281,0  269,3  233,7  
Milliers de t  20 128,5  19 821,6  18 337,3  17 211,2  18 356,4  17 945,5  15 269,9  
Bananes  Milliers d'h  112,0  114,0  115,0  120,0  125,0  128,0  150,0  
Milliers de t  1 893,0  1 858,0  1 943,0  1 942,0  2 045,0  2 087,0  2 194,3  
Poivre  Milliers d'h  7 902,5  7 816,2  7 828,0  7 737,1  7 737,1  7 570,9  7 470,1  
Milliers de t  11 039,1  44 974,6  45 091,0  43 165,1  43 165,1  44 046,0  43 448,2  
Viande de 
porc Milliers de t  1 326,6  1 408,4  1 453,0  1 460,8  1 577,2  1 616,3  1 678,8  
Viande 
bovine  Milliers de t  300,9  288,3  280,3  281,0  283,8  283,7  276,4  
Œufs de 
poule  Milliers de t  9 757,3  10 209,9  10 740,2  10 909,9  10 267,7  9 846,9  10 105,1  
Source:  FAOSTAT, Données de l'alimentation et de l'agriculture . Adresse consultée: http://www.fao.org ; et 
données communiquées par les autorités.  
4.2.  En 2017, 53,7% (62,2% en 2011) des ménages pratiquaient l'agriculture, la sylvicul ture et la 
pêche. En 2016, il y avait 62  523 groupes coopératifs, soit une augmentation de 541 par rapport à 
2012. Au 1er décembre  2016, 7  869 coopératives avaient été enregistrées et réorganisées en vertu 
de la Loi sur les coopératives; elles servent de p ont entre le gouvernement, les organisations sociales 
et politiques et les agriculteurs.  
4.3.  Le Viet  Nam a adopté des mesures visant à accroître la capacité totale du système d'irrigation. 
Cela a permis d'augmenter l'irrigation disponible pour la culture du ri z à 7,48  millions d'hectares en 
2019 (contre 6,92  millions d'hectares en 2013).1 
 
1 Le Ministère de l'agriculture et du développement rural (MARD) a examiné les plans d'irrigation en tenant 
compte du changement climatique et de l'élévation du niveau de la mer, en ajoutant des normes et des 
procédures pour l'irrigation, les digues, la sécurité des réservoirs, et en remettant en état et en valorisant 
633 lacs en vue d'améliorer l'efficacité de la gestion des travaux d'irrigation. Les localités ont construit et 
modernisé des réservoirs, des stations de pompage, des ponceaux d'irrigation e t des canaux. Le gouvernement 
a investi dans de nombreux petits projets d'irrigation en rapport avec l'éradication de la faim et la lutte contre WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 122 - 
 
  4.4.  Toutes les terres appartiennent à la population du Viet  Nam;  l'État agit en tant que 
représentant des propriétaires en ce qui concerne la gestion des terres. En vertu de l'article  126 de 
la Loi foncière (Loi n°  45/2013/QH13), publiée le 29  novembre  2013 et entrée en vigueur le 
1er juillet  2014, la durée de la location de terres utilisées à des fins agricoles par les ménages et les 
particuliers exerçant directement des activités de production agricole est de 50  ans2 
(comparativement à 20  ans pour les cultures annuelles et à 50  ans pour les cultures pérennes sou s 
la législation précédente); la location de terres agricoles aux ménages et aux particuliers ne doit pas 
dépasser 50  ans. À l'expiration du bail, le ménage ou le particulier peut demander à l'État de 
l'autoriser à poursuivre la location de la terre.  
4.5.  En 20 19, le Viet  Nam avait un déficit dans les échanges de produits agricoles. Les importations 
et les exportations de produits agricoles ont augmenté entre 2013 et 2018; en 2019, elles ont toutes 
deux diminué. En 2019, les principaux produits exportés étaient les noix de coco, le riz et le café; 
les principaux produits importés étaient le coton et le maïs (tableau  4.2).3 
Tableau 4.2 Exportations et importations de produits agricoles, 2013 -2019  
SH 
2002    2013  2014 2015  2016  2017  2018  2019  
Exportations  
 TOTAL  
(sauf caoutchouc)  13 157,3  15 213,2  15 390,6  16 458,8  18 631,7  18 196,9  17 632,8  
0801 Noix de coco, 
noix du Brésil 
et noix de 
cajou  Milliers 
de t .. 418,4  .. 411,9  409,9  .. 519,9  
Millions 
d'USD  1 668,6  2 049,6  2 404,2  2 810,7  3 482,6  3 290,7  3 072,1  
1006 Riz Milliers 
de t 6 594,7  6 334,8  6 603,1  4 811,2  5 820,5  2 892,1  5 467,0  
Millions 
d'USD  2 926,3  2 936,9  2 807,9  2 160,0  2 634,6  2 621,4  2 434,3  
0901 Café Milliers 
de t 1 269,1  1 646,3  1 283,7  1 705,2  1 466,2  874,1  1 421,9  
Millions 
d'USD  2 551,4  3 311,4  2 415,4  3 040,2  3 101,4  2 891,5  2 218,8  
0810 Autres fruits 
frais Milliers 
de t 124,7  151,7  281,6  621,5  989,8  1 041,5  .. 
Millions 
d'USD  252,8  324,7  570,5  1 248,8  1 785,7  1 832,7  1 820,6  
1108 Amidons et 
fécules; 
inuline  Milliers 
de t 1 506,0  1 495,7  .. .. 620,0  500,1  2091,8  
Millions 
d'USD  710,7  738,8  916,7  740,5  746,7  798,5  872,5  
0904 Poivre  Milliers 
de t 133,7  156,6  132,5  182,5  217,5  97,8 266,9  
Millions 
d'USD  893,4  1 206,5  1 262,8  1 441,6  1 131,0  752,4  682,6  
2008 Fruits, 
autrement 
préparés ou 
conservés  Milliers 
de t 50,3 40,8 .. .. 66,4 68,7 87,0 
Millions 
d'USD  149,9  122,0  165,4  241,8  284,0  345,8  501,0  
2101 Extraits, 
concentrés de 
café, de thé 
ou de maté  Milliers 
de t 48,1 45,0 59,2 76,0 100,6  40,1 119,8  
Millions 
d'USD  332,8  246,4  260,4  299,0  405,2  447,9  458,9  
2309 Préparations 
des types 
utilisés pour 
l'alimentation 
des animaux  Milliers 
de t 92,4 125,6  136,4  172,2  190,4  215,2  256,9  
Millions 
d'USD  145,7  191,4  224,4  244,0  282,6  349,2  396,0  
4001 Caoutchouc  Milliers 
de t 990,2  982,2  783,4  665,7  573,0  .. 750,0  
Millions 
d'USD  2 378,7  1 668,8  1 065,8  881,2  943,0  953,7  1 004,8  
 
la pauvreté, la stabilisation de la population, la sécurité et à la défense nationale dans les zones 
montagneus es, insulaires et frontalières.  
2 La durée du mandat des organisations agricoles est une période approuvée par les autorités qui ne doit pas 
dépasser 50  ans. 
3 Aux fins du présent examen, les produits agricoles sont définis comme prévu dans l’Annexe  1 de l ’Accord sur 
l’agriculture, tandis que les produits de poissons correspondent aux positions suivantes du SH2002: 0208.40, 
03, 0511.91, 1504, 1603, 1604, 1605, et 2301.20. Bien qu’il ne soit pas défini comme un produit agricole dans 
l’Accord sur l’agricultur e, les données d’exportation concernant le caoutchouc sont incluses dans la partie du 
tableau  4.2 consacrée aux exportations, mais pas dans le total des exportations et des importations de 
produits agricoles.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 123 - 
 
  SH 
2002    2013  2014 2015  2016  2017  2018  2019  
Importations  
 TOTAL (sauf 
caoutchouc)  11 876,3  13 671,7  15 162,8  16 427,7  18 639,1  20 812,5  20 788,6  
5201 Coton, non 
cardé ni 
peigné  Milliers 
de t 571,7  742,2  999,3  1 018,2  1 269,3  1 398,5  1 340,7  
Millions 
d'USD  1 154,6  1 422,7  1 607,2  1 643,3  2 331,8  2 727,5  2 400,2  
1005 Maïs Milliers 
de t 2 186,5  4 764,0  7 622,4  8 444,8  7 725,5  .. 11 447,7  
Millions 
d'USD  672,7  1 216,0  1 650,9  1 672,4  1 503,9  2 108,1  2 313,0  
2304 Tourteaux et 
autres résidus 
solides  Milliers 
de t 3 094,1  3 141,1  3 316,9  4 465,1  4 342,1  4 457,6  4 689,3  
Millions 
d'USD  1 743,3  1 859,8  1 966,1  1 854,7  1 728,2  2 054,2  1 845,2  
0801 Noix de coco, 
noix du Brésil 
et noix de 
cajou  Milliers 
de t 640,0  579,1  892,9  1 039,2  1 298,9  180,8  1 327,4  
Millions 
d'USD  601,4  651,5  1 130,1  1 658,7  2 578,1  1 995,4  1 795,1  
2106 Préparations 
alimentaires 
non 
dénommées 
ailleurs  Milliers 
de t .. .. .. .. .. .. .. 
Millions 
d'USD  388,7  451,0  499,9  532,5  552,9  614,3  836,0  
1001 Froment (blé) 
et méteil  Milliers 
de t 1 816,6  2 075,6  2 328,7  4 743,8  4 663,8  5 417,9  2 760,1  
Millions 
d'USD  619,5  648,8  600,9  1 005,0  994,4  1 177,6  720,3  
1201 Fèves de soja  Milliers 
de t 1 297,5  1 519,5  1 707,6  1 546,2  1 646,0  1 529,1  1 718,5  
Millions 
d'USD  784,2  873,3  765,0  661,0  707,9  771,1  686,3  
0102 Animaux 
vivants de 
l'espèce 
bovine  Milliers 
de t .. .. .. 115,0  96,8 104,3  197,6  
Millions 
d'USD  85,2 268,8  453,9  350,1  315,6  349,8  615,1  
1511 Huile de 
palme et ses 
fractions  Milliers 
de t 404,5  508,0  429,4  594,7  602,6  566,4  672,5  
Millions 
d'USD  518,2  559,1  458,7  510,9  568,7  541,5  530,9  
2309 Préparations 
des types 
utilisés pour 
l'alimentation 
des animaux  Milliers 
de t 222,3  250,3  280,0  372,4  342,1  370,4  368,6  
Millions 
d'USD  366,7  427,1  480,6  540,6  490,1  543,5  526,3  
.. Non disponible.  
Source:  Base de données Comtrade des Nations Unies.  
4.1.2   Agriculture  
4.1.2.1   Cadre juridique, institutionnel et politique  
4.6.  Pendant la période à l'examen, la principale évolution de la politique agricole a été l'adoption 
de diverses lois, notamment sur l'irrigation, la santé ani male, l'élevage et la production végétale, 
ainsi que des règlements pertinents.  
4.7.  Les principaux textes législatifs régissant le secteur sont les suivants: i) la Loi sur l'irrigation 
(Loi no 08/2017/QH14), publiée le 19  juin 2017 et entrée en vigueur le 1er juillet  2018; ii) la Loi sur 
la santé animale (Loi no 79/2015/QH13), publiée le  19 juin 2015 et entrée en vigueur le 
1er juillet  2016;  iii) la Loi sur l'élevage (Loi no 32/2018/QH14), publiée le 19  novembre  2018 et 
entrée en vigueur le 1er janvier  2020; iv) la Loi sur la production végétale (Loi no 31/2018/QH14), 
publiée le 19  novembre  2018 et entrée en vigueur le 1er janvier  2020; v)  le Décret 
no 57/2018/ND -CP (sur les mesures d'incitation en faveur des entreprises qui investissent dans le  
secteur de l'agriculture et du développement rural), publié le 17  avril 2018; vi) le Décret 
no 13/2020/ND -CP, publié le 21  janvier  2020 (relatif à la Loi sur l'élevage); vii) le Décret 
no 107/2017/ND -CP (modifiant et complétant le Décret no 193/2013/ND -CP du 21  novembre  2013), 
publié le 15  septembre  2017; viii) le Décret no 40/2017/ND -CP (sur la gestion de la production et 
du commerce du sel), publié le 5  avril 2017; ix) la Décision no 369/QD -BNN-CBTTNS (portant 
approbation du projet de développement de la  canne à sucre jusqu'en 2020, et de l'orientation WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 124 - 
 
  jusqu'en 2030), publiée le 18  avril 2018; x) le Décret n°  83/2018/ND -CP (sur la vulgarisation 
agricole), publié le 24  mai 2018; xi) la Loi sur la protection des végétaux et la quarantaine 
phytosanitaire (Lo i no 41/2013/QH13), publiée le 25  novembre  2013; xii) le Décret 
no 107/2018/ND -CP (sur le commerce d'exportation du riz), publié le 15  août 2018; xiii) le Décret 
no 202/2013/ND -CP (sur la gestion des engrais), publié le 27  novembre  2013; et xiv) le Décret 
no 62/2019/ND -CP (modifiant et complétant les articles du Décret no 35/2015 sur la gestion et 
l'utilisation des terres rizicoles), publié le 11  juillet  2019.  
4.8.  Le Ministère de l'agriculture et du développement rural (MARD) est le principal responsable en 
matière de politique agricole, y compris pour préparer les projets de loi, mettre en œuvre la 
législation, soutenir la production et réglementer les intrants et la production. Il est également 
responsable du secteur de la pêche et d'autres sous -secteurs. Sa s tructure est définie dans le Décret 
no 15/2017/ND -CP (définissant les fonctions, les tâches et la structure organisationnelle), publié le 
17 février  2017. Sous l'autorité du MARD, plusieurs organismes sont chargés de fournir des services 
agricoles, comme l e Centre de l'informatique et des statistiques, le Centre national pour la 
vulgarisation dans le domaine agricole et de la pêche, et le Centre national pour l'approvisionnement 
en eau et l'assainissement de l'environnement en milieu rural. Les autres minis tères chargés de 
certains aspects de la politique agricole sont: le Ministère des ressources naturelles et de 
l'environnement (MNRE) (chargé de l'utilisation des sols), le Ministère de l'industrie et du commerce 
(MOIT) (chargé de la distribution et du comm erce des produits alimentaires), le Ministère de la santé 
(chargé des politiques sociales et de la sécurité alimentaire), et le Ministère des finances (MOF) 
(chargé de la politique budgétaire, y compris le soutien à l'agriculture). En outre, les Comités du  
peuple sont chargés de certains aspects de la politique agricole dans les provinces.  
4.9.  Le secteur privé est représenté par l'Association de l'industrie alimentaire du Viet  Nam (VFA) 
pour les entreprises engagées dans le commerce et la transformation des pro duits agricoles et par 
le Syndicat des agriculteurs du Viet  Nam, ainsi que quelques associations sectorielles qui 
représentent également des producteurs. Les exportateurs de produits agricoles ne sont pas tenus 
d'adhérer à la VFA.  
4.10.   Les entreprises publiques  jouent un rôle essentiel, mais en déclin, dans la production, la 
transformation et le commerce des produits agricoles. Par exemple:  
• la Société vietnamienne des produits alimentaires du Nord (Vinafood1) et la Société 
vietnamienne des produits alimentaires du Sud (Vinafood2) qui achètent, transforment, 
importent et exportent des produits alimentaires et des produits du sel. Environ 15% des 
exportations de riz du Viet  Nam sont réalisées par ces deux sociétés depuis 2019.  
• la Société nationale du café (VINACAFE ) qui, par le biais de ses filiales, sociétés membres 
et entreprises associées, a des intérêts à tous les niveaux de la chaîne de production du 
café. Les intérêts de la société dans la production sont essentiellement limités à la 
recherche consacrée à la p roduction de café et elle assiste les producteurs en fournissant 
des semences et des conseils.  
• la Société vietnamienne du caoutchouc, qui est la plus grande entreprise de caoutchouc 
naturel au Viet  Nam.  
• la Société nationale du thé (VINATEA), qui est engagé e à tous les niveaux de la production, 
de la transformation et de la commercialisation du thé, ainsi que dans la recherche et la 
fourniture de services de vulgarisation.  
4.11.   Pendant la période à l'examen, les autorités se sont concentrées sur la restructuratio n des 
entreprises publiques afin de promouvoir l'actionnarisation et le désinvestissement des capitaux 
d'investissement en vue d'améliorer l'efficacité du capital public. Selon les autorités, 18  entreprises 
publiques ont été transformées en sociétés à la f in de 2017.  
4.1.2.2   Mesures à la frontière  
4.12.   La moyenne simple des droits NPF appliqués visant les produits agricoles (définition de l'OMC) 
était de 18,1% en 2020, ce qui est supérieur à la moyenne globale de 11,9%. Parmi les produits 
agricoles, le Viet  Nam applique des contingents tarifaires pour le s œufs, la canne à sucre et le tabac. 
La notification la plus récente relative aux importations soumises aux contingents tarifaires WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 125 - 
 
  pour 2019 indique qu'aucune importation d'œufs n'a été effectuée au titre du contingent, et 
qu'environ le quart du contingen t sur le sucre et environ les deux tiers du contingent sur le tabac 
ont été utilisés.4 En outre, le Viet  Nam a des contingents pour les importations préférentielles de riz, 
de riz paddy et de tabac non fabriqué en provenance du Cambodge et de la Républiqu e démocratique 
populaire lao (section  3.1.3).  
4.13.   Dans le cadre des mesures prises en relation avec la pandémie de COVID -19, le riz (SH  1006) 
a été assujetti à un contingent d'exportation entre le 10  avril 2020 et le 30  avril 2020 inclus.5 Selon 
les autorités , le riz est un produit alimentaire essentiel, de sorte qu'elles ont adopté ce contingent 
pour assurer l'offre intérieure de riz à des fins de sécurité alimentaire nationale. Le contingent était 
de 400  000 tonnes pour l'exportation en avril  2020, et il a é té attribué selon le principe du premier 
arrivé, premier servi.  
4.14.   Des interdictions/restrictions sont appliquées à l'exportation, entre autres, de certains 
animaux et végétaux précieux et rares, menacés d'extinction ou sauvages, conformément aux 
accords inte rnationaux auxquels le Viet  Nam est partie (section  3.2.3).  
4.15.   D'après les autorités, le Viet Nam n'a accordé aucune subvention à l'exportation de produits 
agricoles depuis son accession.  
4.16.   Les autorités indiquent que le Viet  Nam ne contrôle pas les prix des pr oduits agricoles. Le 
Décret no 107/2018/ND -CP (sur le commerce d'exportation du riz), publié le 15  août 2018, a 
supprimé le règlement sur les critères d'enregistrement des contrats d'exportation de riz et le 
règlement sur les prix minimaux à l'exportation.6 En outre, la Circulaire no 7/2020/TT -BTC du MOF, 
publiée le 27  mars 2020, a supprimé la Circulaire no 89/2011/TT -BTC, qui énonçait les directives 
pour déterminer le prix plancher des exportations de riz.  
4.17.   Conformément au Décret no 107/2018/ND -CP, les exp ortateurs de riz doivent obtenir un 
certificat auprès du MOIT. Ils doivent stocker au moins 5% de la quantité de riz qu'ils ont exportée 
au cours des six mois précédents; les exportateurs de riz doivent également organiser, sous la 
direction de l'organisme  d'État compétent, un système de distribution du riz auquel ils doivent fournir 
la réserve de riz.  
4.1.2.3   Soutien interne  
4.18.   Selon la dernière notification à l'OMC concernant le soutien interne à l'agriculture, parmi les 
programmes notifiés comme étant exemptés des engagements de réduction au titre de l'annexe  2 
de l'Accord sur l'agriculture (catégorie verte) (33  300 milliards de VND en 2013), l'essentiel du 
soutien a continué d'être accordé aux infrastructures, à l'aide régionale et aux secours en cas de 
catastrophe  naturelle.7 La mesure globale du soutien totale était de 20  500 milliards de VND en 
2013; au moment de son accession à l'OMC, le Viet  Nam a consolidé sa mesure globale du soutien 
totale à 3  961,6  milliards de VND.  
4.19.   Les objectifs généraux en matière de dév eloppement agricole sont fixés dans le Plan  directeur 
pour le développement de l'agriculture à l'horizon  2020, Vision jusqu'en  2030. Le Plan a été 
approuvé par la Décision du Premier Ministre no 124/QD -TTg, publiée le 2  février  2012. Dans ce 
plan, les obje ctifs en matière de développement agricole sont les suivants: développer une 
agriculture moderne, durable et globale en promouvant les avantages comparatifs; faire appel à la 
science et à la technologie pour accroître la productivité, la qualité, l'efficac ité et la compétitivité, et 
assurer la sécurité alimentaire nationale, à court et à long terme, tout en répondant aux diverses 
demandes sur le marché intérieur et à l'exportation; et améliorer l'efficacité de l'utilisation des terres, 
de l'eau, de la main -d'œuvre et des fonds propres. Il a également été approuvé par la Résolution 
no 63/NQ -CP, publiée le 23  décembre  2009. Dans cette Résolution, les objectifs en matière de 
développement agricole à l'horizon  2020, Vision jusqu'en 2030, sont les suivants: assur er un 
approvisionnement alimentaire suffisant avec une production supérieure au taux de croissance 
démographique; mettre fin aux pénuries alimentaires et améliorer la qualité des repas; et faire en 
 
4 Document de l'OMC G/AG/N/VNM/12 du 12  mai 2020. 
5 Document de l'OMC G/AG/N/VNM/13 du 4  août 2020.  
6 Le Décret no 107/2018/ND -CP remplace et abroge le Décret no 109/2010/ND -CP concernant les 
entreprises d'exportation de riz.  
7 Document de l'OMC G/AG/N/VNM/6 du 23  juin 2016.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 126 - 
 
  sorte que les riziculteurs aient un bénéfice moyen de plus  de 30% par rapport aux coûts de 
production.  
4.20.   Le 10  juin 2013, la Décision du Premier Ministre no 899/QD -TTg (portant approbation du 
projet intitulé "Restructuration du secteur agricole en vue d'accroître la valeur ajoutée et le 
développement durable") a ét é publiée. Cette Décision vise, entre autres, à i) augmenter la 
productivité, la qualité et la valeur ajoutée dans l'agriculture, avec pour objectif d'atteindre une 
croissance de la valeur ajoutée dans l'agriculture de 2,6% à 3,0% en 2011 -2015, et de 3,5% à 4,0% 
en 2016 -2020; ii) accroître les revenus et améliorer le niveau de vie des résidents ruraux, assurer 
la sécurité alimentaire et contribuer à la réduction de la pauvreté, avec pour objectif, entre autres, 
d'atteindre, d'ici à 2020, une augmentation du  revenu des ménages ruraux de 2,5  fois supérieur à 
celui de 2008; et iii) améliorer la gestion des ressources naturelles, réduire les émissions de gaz à 
effet de serre et les effets négatifs sur l'environnement, exploiter les avantages pour 
l'environnement , augmenter la capacité de gestion des risques et mieux se préparer à d'éventuelles 
catastrophes. Le 19  décembre  2013, le Décret no 210/2013/ND -CP (sur les mesures visant à 
encourager les entreprises à investir dans l'agriculture et les zones rurales) a ét é publié. Les 
principales mesures visent à appuyer la formation des ressources humaines, le développement du 
marché, l'application de la science et de la technologie à l'investissement dans les abattoirs de bovins 
et de volailles, et la plantation d'herbes  médicinales et de macadamias.  
4.21.   Le 9 avril 2015, la Décision du Premier Ministre no 458/QD -TTg (publiant le plan de mise en 
œuvre de la Résolution no 97-KL/TW du Comité central exécutif des Ministres politiques (sur 
certaines politiques et solutions visant à poursuivre la mise en œuvre de la Résolution centrale no 7 
du Comité central du Parti (terme X) sur l'agriculture et les campagnes) du 15  mai 2014) a été 
publiée. Par la suite, le MARD a publié la Décision no 1777/QD -BNN-KH du 18  mai 2015 (le Plan 
d'acti on du MARD pour la mise en œuvre de la Décision du Premier Ministre no 458/QD -TTg). De 
fait, le MARD a été chargé d'élaborer des plans pour des tâches spécifiques, et d'organiser la mise 
en œuvre effective, l'inspection et la supervision de la Résolution c entrale no 7. Voici quelques -unes 
des principales tâches: i) mettre à jour et promouvoir la Résolution (conformément à la Conclusion 
no 97-KL/TW et à la Décision du Premier Ministre no 458/QD -TTg); ii) examiner, adapter et améliorer 
la qualité de la planif ication; iii) promouvoir l'industrialisation et la modernisation de l'agriculture et 
des zones rurales en association avec la restructuration de l'agriculture et de l'économie rurale; 
iv) accélérer la réhabilitation des zones rurales; v) rénover les entrep rises de production, en mettant 
l'accent sur le développement de formes appropriées et efficaces de l'agriculture, de la sylviculture 
et de la pêche; vi) promouvoir la recherche, le transfert et l'application des sciences et des 
technologies de pointe dans  la production, la conservation et la transformation des produits de 
l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche; vii) actualiser et améliorer la qualité de la formation 
professionnelle des travailleurs ruraux; viii) renouveler les mécanismes et les p olitiques et mobiliser 
les ressources; et ix) améliorer la capacité de gestion agricole. Les autorités indiquent que le MARD 
a adopté des politiques visant, entre autres, à: parvenir à la simplicité, à l'accessibilité et à la non -
discrimination; et à réexa miner les procédures d'inspection des importations et des exportations. 
Elles font également observer que plusieurs entreprises et sociétés nationales ont joué un rôle 
important ces dernières années dans le processus de restructuration du secteur, par la r echerche, 
l'investissement et l'application de solutions de haute technologie à la production de produits 
agricoles à grande échelle. Entre 2014 et 2017, le MARD a élaboré sept nouveaux plans de 
développement de sous -secteurs et 17  plans de restructuration  du secteur de l'agriculture et du 
développement rural.  
4.22.   Afin d'encourager et de réduire les coûts de production agricole, la TVA n'est plus imposée 
sur les engrais depuis le 1er janvier  2015, conformément aux dispositions de la Loi sur les 
modifications de  la législation fiscale (Loi no 71/2014/QH13, publiée le 26  novembre  2014).  
4.23.   Le Groupe industriel chimique du Viet  Nam (VINACHEM) et la Société d'engrais et de produits 
chimiques PetroVietnam , qui sont des entreprises publiques, sont les plus grands product eurs 
d'engrais du pays. Selon les autorités, le gaz est fourni aux usines d'engrais en fonction des prix du 
marché.  
4.24.   Le riz figure sur la liste des produits et services soumis à la stabilisation des prix, 
conformément à la Loi sur les prix. Il figure égalem ent sur la liste des produits de réserve nationale, 
conformément à la Loi sur la réserve nationale. Ainsi, l'État peut l'utiliser en cas d'urgence nationale 
ou de catastrophe naturelle, pour des besoins de défense et de sécurité nationales. L'achat ou la 
vente de produits de réserve nationale est l'une des mesures que le gouvernement peut prendre WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 127 - 
 
  pour stabiliser les prix. Toutefois, selon les autorités, le gouvernement n'a pas utilisé la réserve 
nationale pour stabiliser les prix du riz ces dernières années . Tant l'importation que l'exportation de 
riz sont effectuées selon le plan assigné au début de chaque année pour maintenir la réserve 
nationale. Les autorités indiquent que le Viet  Nam n'a pas de politique de subventionnement des 
prix du riz, et que le pr ix du riz suit les prix du marché. Si nécessaire, l'État peut recourir à des 
mesures de stabilisation des prix, y compris en procédant à l'achat, à la fixation de prix maximaux 
ou minimaux, ou à la vente de produits de réserve nationale pour équilibrer l'o ffre et la demande de 
riz. 
4.25.   D'après les autorités, le Viet  Nam n'a pas recours à des mesures de contrôle des prix pour les 
produits agricoles; ceux -ci ne sont pas assujettis à des prescriptions en matière de commerce d'État.  
4.1.3   Pêche  
4.1.3.1   Caractéristiques  
4.26.   Représent ant 2,3% des exportations de marchandises en 2019 (contre 3,8% en 2013), la 
pêche demeure une part importante de l'économie. En 2018, les captures de poissons se sont 
élevées à 3  590 tonnes, soit une augmentation de 6% par rapport à 2017.  
4.1.3.2   Commerce  
4.27.   Pendant la période à l'examen, le Viet  Nam a enregistré un excédent commercial en ce qui 
concerne les produits de la pêche.8 Les principaux produits exportés étaient les crevettes congelées 
et les filets de poisson -chat congelés. Les principaux produits importés étaient les crevettes 
congelées, les farines, poudres et agglomérés sous forme de pellets, de poisson ou de crustacés , de 
mollusques ou d'autres invertébrés aquatiques (tableau  4.3). 
Tableau  4.3 Exportations et importations de produits de la pêche, 2013 -2019  
SH 2002    
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exporta -
tions          
 
Total  Millions 
d'USD  6 899,8  8 045,5  6 777,0  7 343,1  8 584,3  8 913,1  8 681,2  
030617  Crevettes 
congelées  Milliers de t  252,2  284,2  184,6  223,1  245,6  196,6  235,7  
Millions 
d'USD  1 988,9  2 481,8  1 731,4  1 820,3  2 204,6  1 973,1  1 961,7  
030462  Filets de 
siluridés 
congelés  Milliers de t  577,1  541,6  520,8  516,0  450,1  546,1  545,6  
Millions 
d'USD  1 973,7  1 721,3  1 584,2  1 610,0  1 422,5  1 530,2  1 571,0  
160529  Crevettes, 
préparées/  
conservées, en 
récipients 
hermétiquement 
fermés  Milliers de t  73,3 78,3 40,8 48,6 32,2 39,0 63,4 
Millions 
d'USD  984,9  927,0  402,5  548,8  392,8  478,6  734,8  
030499  Filets de poisson 
et autre chair de 
poisson, n.d.a.  Milliers de t  77,0 91,5 89,1 102,1  123,0  164,2  118,3  
Millions 
d'USD  302,5  346,5  355,8  349,8  374,5  473,9  459,2  
160521  Crevettes, 
préparées/  
conservées, non 
présentées dans 
un contenant 
hermétique  Milliers de t  63,4 78,2 61,5 71,3 59,2 38,1 32,5 
Millions 
d'USD  589,1  791,8  709,5  733,9  656,5  435,0  356,8  
030487  Filets de thons, 
listaos  ou 
bonites à ventre 
rayé congelés  Milliers de t  13,2 15,9 18,3 19,8 20,7 23,3 34,2 
Millions 
d'USD  127,9  175,8  187,5  199,3  231,2  274,7  328,6  
160414  Thons, listaos et 
bonites, 
préparés/  
conservés  Milliers de t  63,4 78,2 61,5 71,3 59,2 38,1 32,5 
Millions 
d'USD  589,1  791,8  709,5  733,9  656,5  435,0  356,8  
 
8 Aux fins du présent exame n, les produits de poissons correspondent aux positions suivantes du 
SH2002: 0208.40, 03, 0511.91, 1504, 1603, 1604, 1605 et 2301.20.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  SH 2002    
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Importa -
tions          
 
Total  Millions 
d'USD  913,5  1 287,6  1 295,6  1 360,7  1 755,3  1 848,1  1 875,9  
030617  Crevettes 
congelées  Milliers de t  24,4 48,7 37,1 37,2 46,2 40,8 29,8 
Millions 
d'USD  201,7  436,5  385,6  331,7  430,1  387,5  220,9  
230120  Farines, poudres 
et agglomérés 
sous forme de 
pellets, de 
poissons ou de 
crustacés, de 
mollusques ou 
d'autres 
invertébrés 
aquatiques  Milliers de t  109,0  105,3  112,9  119,7  160,8  145,5  129,5  
Millions 
d'USD  146,4  169,9  174,1  182,4  233,0  228,5  194,0  
030342  Thons à 
nageoires jaunes 
congelés  Milliers de t  23,2 28,4 39,2 49,0 55,6 43,3 64,3 
Millions 
d'USD  63,7 85,4 100,7  108,2  146,1  118,9  166,3  
030743  Seiches, 
sépioles, 
calmars et 
encornets 
congelés  Milliers de t  .. .. .. .. .. 17,9 97,0 
Millions 
d'USD  19,3 26,1 33,8 26,0 47,2 27,9 131,9  
030354  Maquereaux, 
congelés  Milliers de t  .. .. 38,0 60,8 82,7 54,7 71,1 
Millions 
d'USD  24,8 32,7 49,3 47,3 68,8 89,5 131,5  
.. Non disponible.  
Source:  Base de données Comtrade des Nations Unies.  
4.1.3.3   Politiques  
4.28.   Les principaux textes législatifs sur la pêche sont la Loi sur la pêche (Loi no 18/2017/QH14), 
publiée le 21  novembre  20179, et le Décret no 26/2019/ND -CP (précisant un certain nombre 
d'articles et de mesures visant à appliquer la Loi sur la pêche), publié le 8  mars 2019, qui a abrogé 
un certain nombre de décrets antérieurs sur la pêche.10 Les dispositions de la Loi sont les suivantes: 
i) la planification de la protection  et de l'exploitation des ressources aquatiques, et la mise en place 
de zones marines protégées; ii) l'importation et l'exportation d'espèces aquatiques; iii) la 
reproduction, l'élevage, la propagation artificielle, l'importation et l'exportation d'espèces  aquatiques 
prescrites dans les annexes de la CITES; iv) la gestion des navires de pêche et de leur capture; et 
v) la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). La Loi introduit des 
politiques visant à: promouvoir l'investisseme nt des entreprises dans l'infrastructure de 
l'aquaculture et la production de semences de poisson; soutenir les pêcheurs et les activités de 
pêche en mer; et encourager l'investissement dans la construction, le commerce et la gestion des 
marchés de produit s aquatiques. La Loi instaure des sanctions contre la pêche INN. Elle met 
également en place un système permettant au gouvernement d'accorder des droits de gestion aux 
organisations communautaires en ce qui concerne la protection des ressources aquatiques.  En vertu 
de la Loi, les navires de pêche commerciale étrangers ne peuvent entrer que dans le port de pêche 
spécifié dans la licence de pêche commerciale ou dans les ports de pêche approuvés par le MARD.11 
Selon les autorités, par rapport au régime précéde nt de la Loi sur la pêche de 2003, la nouvelle Loi, 
entre autres: i) couvre les activités de pêche menées par les entreprises et les particuliers 
vietnamiens en dehors des frontières maritimes du Viet  Nam; ii) établit des contingents pour les 
licences de p êche; iii) exige que les bateaux de pêche aient au moins 15  m de long pour obtenir une 
licence leur permettant d'exercer leurs activités dans la zone extracôtière; et iv) détaille les activités 
de pêche INN et prévoit des sanctions strictes par rapport aux  sanctions administratives pour les 
infractions commises dans d'autres domaines. Le Décret no 26/2019/ND -CP, publié le 8  mars 2019 
 
9 FAO, Base de données FAOLEX: Viet  Nam.  Adresse consultée: 
http://www.fao.org/faolex/results/details/fr/c/LEX -FAOC171855 . 
10 Y compris les Décrets no 27/2005/ND -CP, du 8  mars 2005; no 59/2005/ND -CP, du 4  mai 2005; 
no 14/2009/ND -CP, du 13  février  2009; no 32/2010/ND -CP, du 30  mars 2010; no 33/2010/ND -CP, du 
31 mars 2010; no 52/2010/ND -CP, du 17  mai 2010; no 53/2012/ND -CP, du 20  juin 2012; no 66/2005/ND -CP, 
du 19  mai 2005; no 80/2012/ND -CP, du 8  octobre  2012; no 102/2012/ND -CP, du 29  novembre  2012; 
no 57/2008/ND -CP, du 2  mai 2008; et no 55/2017/ND -CP, du 9  mai 2017.  
11 FAO, Base de données FAOLEX, Viet  Nam. Adresse consultée: 
http://www.fao.org/faolex/results/details/fr/c/LEX -FAOC171855 . WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 129 - 
 
  (sur les lignes directrices pour la mise en œuvre de la Loi sur la pêche), précise certaines clauses de 
la Loi sur la pêche e t les mesures d'application de la Loi.  
4.29.   Le MARD est responsable des politiques en matière de pêche, de l'élaboration des projets de 
loi et de la mise en œuvre de la législation existante. Au sein du Ministère, la Direction des pêches 
est chargée de conseill er le Ministre à propos de l'élaboration des politiques et de la mise en œuvre 
des politiques et lois existantes. Une autre institution relevant de la Direction est l'Institut de 
l'économie et de la planification de la pêche du Viet  Nam, qui étudie notamme nt les aspects 
économiques, les mécanismes, les politiques et les plans de développement de la pêche. Parmi les 
institutions non gouvernementales créées pour soutenir le secteur de la pêche figurent l'Association 
vietnamienne des exportateurs et producteur s de fruits de mer, la Société vietnamienne de la pêche, 
l'Association vietnamienne pour le Pangasius, l'Association vietnamienne de la culture marine et 
l'Association vietnamienne du thon.  
4.30.   La politique de la pêche est incluse dans le Plan directeur pour l e développement de la pêche 
à l'horizon  2020, Vision jusqu'en  2030 (Décision du Premier Ministre no 1445/QD -TTg publiée le 
16 août 2013). Ce Plan fixe des objectifs visant à faire de la pêche un secteur de production 
communautaire important et hautement co mpétitif. Ses objectifs pour 2020 comprennent une valeur 
d'exportation de produits de la mer d'environ 11  milliards d'USD, avec un taux de croissance annuel 
moyen de 7% à 8% entre 2011 et 2020; pour  2030, ses objectifs comprennent une valeur 
d'exportation de produits de la mer de 20  milliards d'USD, avec un taux de croissance annuel moyen 
de 6% à 7% entre 2020 et 2030.  
4.31.   Conformément à la Loi sur la pêche, le Viet  Nam a pris des mesures concrètes dans la lutte 
contre la pêche INN.12 Un comité national a été c réé en mai  2019 pour coordonner les efforts des 
organismes centraux et des autorités locales dans la lutte contre la pêche INN. Les villes côtières et 
les provinces ont créé leurs propres unités de lutte contre la pêche INN afin de superviser les activités  
de pêche. Les bateaux de pêche qui utilisent les ports maritimes doivent présenter des rapports sur 
leur cargaison, l'origine des produits et les journaux de bord. Les autorités indiquent que le Viet  Nam 
améliore son cadre juridique, et que des traqueurs sont installés sur les bateaux pour contrôler 
l'origine des produits de la mer et faire respecter le droit maritime. Selon les autorités, la Loi et un 
certain nombre de décisions et de directives gouvernementales permettent aux organismes et aux 
localités de lutter efficacement contre la pêche INN. Le Viet  Nam a également établi des circuits de 
communication avec les pays voisins pour détecter et examiner les infractions INN. La Décision 
no 1481/QD -BNN-TCTS du MARD, publiée le 2  mai 2019, a établi des conti ngents pour les licences 
de pêche. Elle divise les zones de pêche en trois zones: côtière, intérieure et hauturière. La taille 
des bateaux de pêche est précisée uniquement pour les opérations de pêche dans chaque zone; par 
exemple, des bateaux de plus de 1 5 m de long dans la zone hauturière, de 12  m à 15  m dans la 
zone intérieure, et de moins de 12  m dans la zone côtière.  
4.32.   En vertu de la Loi sur les taxes d'extraction (redevances), les produits aquatiques naturels 
sont soumis à une redevance de 2% du prix de  vente, à l'exception des ormeaux, des concombres 
de mer et des perles pour lesquels le taux de redevance est de 10%.13 
4.33.   Les produits aquatiques destinés à l'exportation doivent être conformes à la Loi sur la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires et à ses documents d'orientation, y compris les circulaires du 
MARD précisant la gestion de la sécurité des produits aquatiques exportés: circulaires 
no 48/2013/TT -BNNPTNT (qui prévoit des règles concernant l'inspection et la certification des 
produits aquati ques destinés à l'exportation), publiée le 12  novembre  2013; 
no 02/2017/TT -BNNPTNT (modifiant et complétant certains articles de la circulaire 
no 48/2013/TT -BNNPTNT), publiée le 13  février  2017; et no 16/2018/TT -BNNPTNT (modifiant et 
complétant certains articles des circulaires no 48/2013/TT -BNNPTNT et no02/2017/TT -BNNPTNT), 
publiée le 29  octobre  2018.  
4.34.   Comme notifié à l'OMC, les politiques en faveur du développement de la pêche prévoient des 
mesures de soutien au secteur, telles que des crédits p our les nouveaux navires, une assurance 
 
12 MARD, VN Adopts EU Rec ommendations to Combat IUU Fishing . Adresse consultée: 
https://www.mard.gov.vn/en/Pages/vn -adopts -eu-recommendations -to-combat -iuu-fishing.aspx . 
13 Résolution no 712/2013/UBTVQH du Comité parlementaire permanent, publiée le 16  décembre  2013.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 130 - 
 
  accident subventionnée et des exonérations fiscales entre 2015 et 2018.14 Les politiques sont 
fondées, entre autres, sur le Décret no 67/2014/ND -CP, publié le 7  juillet  2014, et ses modifications. 
Les objectifs de ce s politiques sont les suivants: i) la modernisation et la construction de ports de 
pêche, d'abris pour les navires de pêche et d'autres infrastructures et installations, afin d'améliorer 
la gestion, le suivi, la supervision et l'inspection des activités de  pêche; ii) la mise à niveau et la 
modernisation des navires de pêche artisanaux et de petite taille, et la conversion des navires en 
bois en navires en acier afin d'accroître la sécurité et de minimiser les risques pour les personnes 
qui participent à des  activités de pêche; iii) la lutte contre la pauvreté; iv) le maintien et le 
développement de la pêche traditionnelle de manière durable; v) la formation et la sensibilisation; 
et vi) le soutien à la conversion des engins de pêche, en vue d'éliminer l'util isation d'engins 
destructeurs. Plusieurs programmes de soutien ont été ou sont en train d'être mis en œuvre pour 
soutenir le secteur de la pêche15, comme:  
• un système d'assurance pour les personnes participant à des activités de pêche et pour les 
navires de  pêche naviguant en mer, conformément au Décret no 67/2014/ND -CP; et 
• des exonérations de taxes et de droits: aucun droit d'enregistrement imposé aux navires de 
pêche, afin d'encourager l'enregistrement des navires de pêche; exonération de l'impôt sur 
le revenu des personnes physiques pour les particuliers et les ménages qui pratiquent une 
pêche importante, etc.; exonération des droits d'importation sur les machines, équipements, 
matériaux et composants qui ne sont pas fabriqués dans le pays, afin de constru ire ou de 
rénover les navires en vue de réduire le nombre de petits bateaux de pêche.  
4.35.   Le Viet  Nam est membre de plusieurs organisations intergouvernementales internationales et 
régionales actives dans les domaines de la pêche et de l'aquaculture, notamment  l'Organisation des 
Nations  Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) et la Commission Asie -Pacifique des pêches, 
laquelle est un organisme régional des pêches au titre de l'article  XIV de la FAO. Le Viet  Nam est 
aussi membre du Centre de développem ent des pêches de l'Asie du Sud -Est, du Réseau des centres 
d'aquaculture d'Asie et du Pacifique et de la Commission du Mékong. Le pays est également 
non-membre coopérant de la Commission des pêches du Pacifique occidental et central afin 
d'améliorer le sui vi et la gestion des captures de thon au Viet  Nam et de contribuer à la réduction 
de la pêche INN.  
4.2  Industries extractives et énergie  
4.2.1   Industries extractives  
4.36.   Le Viet  Nam dispose de diverses ressources minérales dans tout le pays.16 En 2019, il était 
l'un des principaux producteurs de bismuth17, de tungstène (5,6% de la production mondiale), de 
spath fluor (3,4%), de ciment (2,3%) et d'étain (1,5%).18 C'est le deuxième producteur mondial de 
tungstène et il possède certaines des plus grandes réserves mondiales de bauxite et d'alumine 
(12,3%) et de terres rares (18,3%), ainsi que d'importants gisements de concentrés minéraux de 
titane (ilménite), de minerai de fer, de chromite et de cuivre.19 
4.37.   Le secteur minier est fortement concentré au tour de la production de charbon, qui est 
essentiellement tournée vers le marché intérieur de la production d'énergie.20 Dans le sous -secteur 
de l'extraction du charbon, deux entreprises d'État, à savoir le Groupe industriel charbon -minéraux 
 
14 Documents de l'OMC G/SCM/N/284/VNM et G/SCM/N/315/VNM du 28  février  2020; et 
G/SCM/N/343/VNM du 27  février  2020.  
15 OCDE, OECD.Stat, Fisheries Support Estimate . Adresse consultée: 
https://stats.oecd.org/Index.aspx?datasetcode=FISH_FSE# . 
16 Les minéraux englobent l'antimoine, la barytine, la bauxite, le bismuth, la chromite, le charbon,  le 
cuivre, le spath fluor, le nickel, les terres rares, les sables siliceux, l'argent, l'étain, le titane, le tungstène, le 
zinc et le zircon. Département de l'Intérieur des États -Unis, US Geological Survey (2018) . Adresse consultée: 
https://s3 -us-west-2.amazonaws.com/prd -wret/assets/palladium/production/mineral -pubs/mcs/mcs2018.pdf . 
17 Les données officielles récentes concernant la production vietnamienne de bismuth ne sont pas disponibles.  
18 Département de l'Intérieur des États -Unis, US Geological Survey (2020),  Mineral Commodity 
Summaries . Adresse consultée: https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2020/mcs2020.pdf . 
19 Département de l'Intérieur des États -Unis, US Geological Survey (2020),  Mineral Commodity 
Summaries . Adresse consultée: https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2020/mcs2020.pdf . 
20 Compte tenu de la hausse de la demande d'électricité ces dernières années et des prévisions connexes pour 
les années à venir, les industries extractives restent un secteur clé pour une croissance économique soutenue.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 131 - 
 
  du Viet Nam (V inacomin) et la société Dong Bac (DBC), représentent environ 90% de la production 
nationale.21 Outre ces entreprises d'État, plusieurs entreprises privées exploitent quelques petites 
mines, et une entreprise étrangère (Vietmindo) participe à des activités minières de la mine de 
charbon de Dong  Vong-Uong Thuong dans le cadre d'un contrat allant jusqu'à la fin de l'année  2020. 
Jusqu'en  2013, le Viet  Nam était un exportateur net de charbon, et les exportations représentaient 
28% de la production nationale cett e année -là. Les exportations de charbon ont considérablement 
diminué pendant la période à l'examen et le Viet  Nam est devenu un importateur net de charbon en 
2019.22 La consommation de charbon prévue au début de 2020 était de 58,1  millions de tonnes.  
4.38.   Depui s 2013, le Viet  Nam a commencé à exploiter des mines de terres rares dans les 
provinces septentrionales de Lai  Chau, Lao  Cai et Yen  Bai. Le pays disposerait de réserves prouvées 
de 11  millions de tonnes d'éléments de terres rares (les troisièmes réserves m ondiales).23 La 
production annuelle actuelle est estimée à environ 900  tonnes.  
4.39.   En 2019, les industries extractives (y compris les combustibles minéraux) représentaient 
7,5% du PIB et 0,4% de l'emploi total. La même année, les exportations de minéraux (chap itres 25 
à 27 du SH) représentaient 2,1% (8,2% en 2013) des exportations totales de marchandises. Le 
secteur a connu une croissance négative pour la troisième année consécutive en 2018 ( -3,11%), 
une baisse principalement due à la diminution du prix du pétr ole brut. Étant près de 18  fois plus 
élevée que dans le reste de l'économie, la productivité sectorielle du travail est la plus élevée du 
pays.24 Toutes les mines appartiennent à l'État et à ses entreprises d'exploitation des ressources 
naturelles.  
4.40.   La Loi de 2010 sur les minéraux25 réglemente le secteur.26 Elle a été modifiée par la Loi 
no 35/2018/QH14 (modifiant et complétant certains articles de 37  lois relatives à l'aménagement), 
publiée le 20  novembre  2018 et entrée en vigueur le 1er janvier  2019. Les m odifications concernent 
des aspects liés à l'élaboration, l'ajustement et l'approbation des plans de prospection, d'extraction, 
de transformation et d'utilisation des minéraux, y compris des minéraux soumis à des restrictions. 
En 2011, le Viet  Nam a adopté  la stratégie relative aux ressources minérales à l'horizon  2020, Vision 
jusqu'en  2030, et un plan d'action pour l'orientation stratégique des ressources minérales et leur 
exploitation.27 La stratégie prévoit, entre autres: i) la gestion, la protection, l' exploitation et 
l'utilisation rationnelles des ressources minérales non renouvelables; ii) la mise en œuvre préalable 
d'un relevé et d'une évaluation des ressources minérales afin de permettre une planification efficace; 
iii) d'associer l'exploration et l' exploitation minières au potentiel de transformation et d'utilisation de 
chaque type de minéral, au vu des besoins de tous les secteurs économiques; iv) pour les grands 
gisements de minéraux, de n'exporter que des produits semi -finis à forte valeur économi que; et 
v) de recourir à la coopération internationale pour accéder au savoir scientifique et aux technologies 
respectueuses de l'environnement. Les autorités indiquent que les résultats obtenus dans le cadre 
de cette stratégie sont les suivants: une carto graphie géologique et minérale dans les zones 
terrestres et maritimes; l'évaluation des réserves minérales de titane, de bauxite et d'autres 
minéraux; l'exploration et la prospection de nouvelles ressources; la gestion et le contrôle des 
activités minières ; et la protection des droits et des intérêts locaux par les autorités locales.  
 
21 Six mines à ciel ouvert et 13  mines souterraines exploitent le charbon. En 2019, Vinacomin et la DBC ont 
produit respectivement 45,6  millions de tonnes et 10,9  millions de tonnes de charbon.  
22 Les expo rtations de charbon ont progressivement diminué, tombant de 12  millions de tonnes en 2013 à un 
peu plus d'un million de tonnes en 2019. Parallèlement, les importations de charbon ont bondi (+1  508%) entre 
2013 et 2019. Au cours de la même période, le taux de droit NPF moyen sur le charbon (position  2701 du SH) 
est passé de 0% à 2%.  
23 Hanoi Times , "Vietnam May Compete with China in Rare Earth Export", 3  juin 2019. Adresse 
consultée: www.hanoitimes.vn/vietnam -may-compete -with-china -in-rare-earth -export -846.html . 
24 Cette différence significative de la productivité du travail est liée à la forte intensité de capital dans le secteur.  
25 Publiée le 17  novembre  2010 et entrée en vigueur le 1er juillet  2011.  
26 La Loi sur les minéraux protège les minéraux inexploités, et réglemente les relevés géologiques de ressources 
minérales, l'exploration et l'exploitation minières, et la gestion des minéraux à l'échelle du pays.  
27 La Stratégie se concentre en priorité sur le charbon, l'uranium, les métaux, les éléments non 
métalliques, les matériaux de construction, l'eau thermale naturelle, le pétrole et le gaz. Résolution 
no 02-NQ/TW du Politburo (sur l'orientation stratégique concernant les minéraux et le secteur minier à 
l'horizon  2020, Vision jusqu'en 2030), publiée le 25  avril 2011; Décision du Premier Ministre no 2427/QD -TTg 
(portant approbation de la Stratégie relative aux minéraux à l'horizon  2020, Vision jusq u'en 2030), publiée le 
22 décembre  2011; et Résolution no 103/NQ -CP (sur le plan d'action pour la mise en œuvre de la Résolution 
no 02-NQ/TW), publiée le 22  décembre  2011.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 132 - 
 
  4.41.   Le MNRE supervise le secteur minier et assure la coordination avec les autres ministères 
conformément à la stratégie. Les Comités du peuple à tous les niveaux locaux supervisen t également 
les activités minières dans leurs juridictions. Tous les projets miniers doivent être soumis à 
l'approbation du Conseil d'examen, composé du MOIT, du Ministère de la construction et du Comité 
du peuple provincial ou municipal pertinent.28 Les projets impliquant des techniques avancées et 
respectueuses de l'environnement sont fortement encouragés; les projets ordinaires sont examinés 
en fonction de leurs caractéristiques et de la nécessité de l'exploitation. Tous les projets 
d'exploitation minière, pétrolière et gazière doivent être approuvés par le Premier Ministre, quel que 
soit la source ou le montant du capital.29 
4.42.   Les activités de reconnaissance sont organisées par le MNRE sur la base d'un plan 
d'arpentage. Les investisseurs privés peuve nt apporter des capitaux pour les activités de 
reconnaissance, sauf pour les projets liés à l'uranium et au thorium. En ce qui concerne l'exploration 
et l'exploitation, l'obtention d'une licence nécessite des engagements de la part du titulaire de la 
licence: détenir au moins 50% de l'investissement total en capital proposé pour la mise en œuvre 
d'un projet d'exploration, et au moins 30% du capital total investi pour un projet d'exploitation. Un 
droit s'applique à chaque licence, et les taux sont fondés sur  la qualité et le type de minéraux 
concernés par l'exploitation, les conditions d'exploitation, les réserves et la valeur de la propriété. 
La durée maximale des licences d'exploration est de 48  mois. Une licence d'exploitation dont la durée 
initiale est de  30 ans peut être prolongée de 20  ans. 
4.43.   Selon les autorités, le gouvernement a encouragé la restructuration de Vinacomin et de la 
DBC dans le but d'atteindre une plus grande efficacité. La Décision du Premier Ministre 
no 2006/QD -TTg, publiée le 12  décembre  2017, a approuvé le programme de restructuration de 
Vinacomin pour la période  2017-2020.30 Les Décisions du Ministre de la défense no 1894/QD -BQP 
sur le plan de restructuration de la société Dong  Bac à l'horizon  2015, publiée le 27  mai 2014, et 
no 5917/QD -BQP sur le plan de restructuration, de renouvellement et d'amélioration de l'efficacité 
opérationnelle de la société Dong  Bac à l'horizon  2020, publiée le 29  décembre  2017, ont approuvé 
des plans analogues pour la DBC. En plus de la restructuration organis ationnelle, les Décisions ont 
prescrit l'actionnarisation des filiales et la cession de titres des sociétés associées fonctionnant de 
manière inefficace.31 La DBC a réduit sa participation dans trois entreprises associées et elle a 
transformé deux filiales  en sociétés par actions ces dernières années.  
4.44.   Le Plan directeur pour le développement de l'industrie charbonnière à l'horizon  2020, Vision 
jusqu'en  2030, a été révisé par la Décision du Premier Ministre no 403/QD -TTg (relative à 
l'approbation et à l'ajust ement du Plan directeur pour le développement de l'industrie charbonnière 
à l'horizon  2020, Vision jusqu'en  2030) le 14  mars 2016. La révision vise à assurer la sécurité 
énergétique du pays, à donner la priorité à la demande intérieure et à réduire progres sivement les 
exportations de charbon32 par le biais de plans de gestion et d'autres mesures réglementaires 
conformes à la gestion de l'État et aux engagements internationaux. Elle préconise la poursuite de 
l'exploration des ressources en charbon afin de ga rantir des ressources fiables pour le 
développement durable de l'industrie du charbon; un accroissement des investissements sortants et 
de l'activité commerciale, dans le but de fournir du charbon sur le marché intérieur; la mise en place 
d'une production de charbon durable en fonction de la demande intérieure à long terme; et la 
diversification des modes d'investissement et de commerce dans le secteur houiller.  
4.45.   La Circulaire no 152/2015/TT -BTC du MOF (indications relatives à la taxe sur les ressources 
naturelles), publiée le 2  octobre  2015, oriente la mise en œuvre de la Loi de 2009 sur les taxes 
 
28 Directive du Premier Ministre no 03/CT -TTg (sur le renforcement des politiques et des lois relatives aux 
minéraux), publiée le 30  mars 2015.  
29 Annexe  4 de la Loi de 2014 sur l'investissement (no 67/2014/QH13), publiée le 26  novembre  2014 et entrée 
en vigueur le 1er juillet  2015.  
30 En raison des difficultés à établir l'évaluation de l'en treprise, Vinacomin prévoit achever cette étape pour son 
actionnarisation d'ici à 2022. Dans l'intervalle, Vinacomin a été transférée sous la responsabilité de la 
Commission de gestion du capital public dans les entreprises.  
31 Vinacomin compte plus de 50  filiales opérant sous la forme d'unités comptables indépendantes, de filiales 
étrangères, de sociétés à responsabilité limitée à un seul membre et de sociétés par actions. Vinacomin, 
Introduction, Subsidiaries . Adresse consultée: http://www.vinacomin.vn/introduction/subsidiaries -
201507151618348546.htm . 
32 Seuls les types de charbon pour lesquels il n'y a pas de demande dans le pays doivent être exportés.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 133 - 
 
  d'extraction (redevances)33, notamment en définissant les produits soumis à des redevances, les 
contribuables, les bases d'imposition, la production de ressources imposables et le prix de 
référence.34 Les taux de redevance ont été ajustés en vertu de la Résolution 
no 1084/2015/UBTVQH13 du Comité permanent de l'Assemblée nationale (qui publie le barème de 
la taxe prélevée sur les ressources naturelles), publiée le 10  décembre  2015. Le taux de redevance 
varie entre 1% et 35%, et l'ajustement a conduit à une augmentation moyenne d'environ 4% pour 
les minéraux métalliques et non métalliques par rapport aux taux de la Résolution 
no 928/2010/UBTVQH12 du Comité permanent de  l'Assemblée nationale (qui publie le barème de la 
taxe prélevée sur les ressources naturelles), publiée le 19  avril 2010. Les redevances sont prélevées 
au même taux sur les produits exportés et les produits consommés dans le pays; aucune information 
sur le montant des redevances perçues sur la production minière n'était disponible.  
4.46.   Les entreprises qui exercent des activités dans le secteur des industries extractives, y compris 
l'exploration et l'exploitation du pétrole et du gaz, sont assujetties à un impôt sur les sociétés plus 
élevé (taux normal de 20% pour les autres secteurs), allant de 32% à 50% selon l'emplacement, 
les conditions d'exploitation et les réserves minières. Les exportations de produits minéraux sont 
soumises à une tax e à l'exportation comprise entre 0% et 40%35, tandis que les taxes à l'exportation 
sur les produits du pétrole et du gaz varient entre 0% et 10%. Les minéraux destinés à l'exportation 
doivent figurer sur la liste des minéraux admissibles à l'exportation.36 Les exportateurs de minéraux 
dont la teneur en thorium ou uranium est égale ou supérieure à 0,05% en poids doivent obtenir une 
licence d'exportation pour les matières radioactives auprès du Ministère de la science et de la 
technologie. Des spécifications techniques s'appliquent aux exportations de matériaux de 
construction, tels que le sable naturel, le granit, l'ardoise, le marbre, les pierres de construction, les 
bordures de trottoir, le calcaire, le quartz, le gravier et les pierres concassées.37 La Let tre officielle 
no 7406/TCHQ -GSQL du MOF, publiée le 10  novembre  2017, a imposé une interdiction d'exporter 
du sable blanc de silice. Le gouvernement détient le droit exclusif de produire des lingots d'or, et 
d'importer et d'exporter de l'or brut.38 Aucune autre restriction de production ou d'exportation de 
minéraux n'est appliquée. Différents types de minéraux sont exonérés de TVA.39 
4.47.   Depuis 2013, 21  projets ont attiré 1,65  milliard d'USD d'investissement étranger direct (IED). 
Cependant, le secteur minier a  du mal à attirer les investisseurs étrangers. Environ 1% de l'ensemble 
de l'IED entre 2013 et 2020 a été dirigé vers ce secteur.  
4.48.   Entre 2013 et 2020, la protection tarifaire NPF moyenne appliquée pour les minerais, scories 
et cendres (chapitre  26 du SH) es t tombée de 3,6% à 3,4%, en raison du fractionnement de deux 
lignes tarifaires. En ce qui concerne le sel, le soufre, les terres et pierres, la chaux et le ciment 
(chapitre  25 du SH), la moyenne des droits NPF appliqués est passée de 5,0% à 5,9% au cours d e 
 
33 Loi no 45/2009/ QH12, publiée le 25  novembre  2009 et entrée en vigueur le 1er juillet  2010, telle que 
modifiée par la Loi no 71/2014/QH13 (modifiant et complétant certains articles de la législation fiscale), publiée 
le 26 novembre  2014 et entrée en vigueur le 1er janvier  2015.  
34 Cette Circulaire définit également les exemptions accordées à certains contribuables (par exemple les 
ménages qui utilisent l'eau à des fins domestiques) et les circonstances permettant une réduction des 
redevances (par exemple un incendie ou une catastrophe naturelle causant des dommages à la ressource 
déclarée). Le prix imposable du pétrole brut, du gaz naturel et du gaz de houille est fixé conformément au 
Décret no 50/2010/ND -CP (détaillant et guidant la mise en œuvre de certains articles de la Loi de 2009 sur les 
taxes d'extraction), publié le 14  mai 2010, tel que modifié par le Décret no 12/2015/ND -CP (guidant la mise en 
œuvre de certains articles de la Loi no 71/2014/QH13), publié le 12  février  2015.  
35 Les minerais et concentrés de minéraux (fer, manganèse, plomb, étain, chrome, tungstène), les déchets 
métalliques (cuivre, nickel, aluminium, plomb, zinc) et divers types de pierres de taille ou de construction sont 
soumis à des taxes à l'exportation.  
36 Circulaire no 41/2012/TT -BCT du MOIT (sur les exportations de minéraux), publiée le 20  décembre  2012, 
telle que modifiée par la Circulaire no 12/2016/TT -BCT du MOIT (modifiant certains articles de la Circulaire 
no 41/2012/TT -BCT du MOIT), publiée le 5  juillet 2016.  
37 Circulaire no 05/2018/TT -BXD du Ministère de la construction (guidant les exportations de minéraux utilisés 
comme matériaux de construction), publiée le 29  juin 2018, telle que modifiée par la Circulaire 
no 05/2019/TT -BXD du Ministère de la cons truction (modifiant et complétant l'Appendice de la Circulaire 
no 05/2018/TT -BXD), publiée le 10  octobre  2019.  
38 L'or brut est défini comme des lingots, des barres, des particules, des pièces d'or et autres formes d'or. 
Décret no 24/2012/ND -CP (sur la gest ion des activités commerciales liées à l'or), publié le 3  avril 2012.  
39 Les produits exportés provenant de ressources naturelles et de minéraux, sans autre transformation ou 
directement transformés, dont la valeur totale (plus le coût énergétique) représen te 51% ou plus du coût 
primaire, ne sont pas imposables. Dans les autres cas, la TVA est de 0%.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 134 - 
 
  la même période40, tandis que la moyenne des droits NPF appliqués visant les combustibles minéraux 
et les huiles minérales obtenus à partir de matières bitumineuses ainsi que les cires minérales 
(chapitre  27 du SH) est passée de 4,5% à 7,1%.  
4.2.2   Énergie  
4.49.   La croissance future de l'économie est directement liée à sa capacité à satisfaire la demande 
d'énergie en constante augmentation sur le marché intérieur. La consommation d'énergie devrait 
augmenter à un taux annuel moyen de 3% entre 2020 et 2029.41 Les pénuries d'électricité restent 
un défi pour le développement du pays, et l'offre de production hydroélectrique est à son plus bas 
niveau en raison d'une grave canicule et de faibles précipitations en 2019.42 Le Viet  Nam importe de 
l'électricité de Chi ne et de la République démocratique populaire lao43, ainsi que du charbon et des 
combustibles pour la production d'énergie. Il donne désormais la priorité aux ressources en charbon 
et en gaz pour la production d'énergie domestique. À moyen terme, le pays d evrait rester un 
importateur net de charbon, tandis que les importations de pétrole et de gaz naturel augmenteront.44 
En 2017, 36,1% de la production nationale d'énergie provenait du charbon, le pétrole (25,3%), le 
gaz naturel (10,0%), l'hydroélectricité ( 9,8%) et les biocarburants et déchets (18,8%) fournissant 
le reste.45 En 2017, la consommation finale d'énergie était la suivante: 30,8% pour les produits 
pétroliers, 23,2% pour l'électricité, 23,1% pour le charbon, 1,6% pour le gaz et 21,2% pour les 
bioca rburants et les déchets. En 2018, le secteur représentait 55,0% de la consommation finale 
d'énergie, le reste étant absorbé par les transports (19,8%) et les consommateurs résidentiels 
(18,4%).46 Les entreprises d'État restent des acteurs clés dans le sect eur de l'énergie 
(sections  4.2.2.1 et 4.2.2.2).  
4.50.   Le Viet  Nam vise à améliorer l'efficacité énergétique et les économies d'énergie, 
conformément à la Loi sur les économies d'énergie et le rendement énergétique.47 La Décision du 
Premier Ministre no 280/QD -TTg, publiée le 13  mars 2019, a approuvé le Programme national 
d'efficacité énergétique (VNEEP3) pour la période  2019-2030, avec des objectifs d'économie 
d'énergie de 5% à 7% pour 2025 et de 8% à 10% pour 2030. La Décision du Premier Ministre 
no 04/2017/QD -TTg, publiée le 9  mars 2017, a mis à jour la liste des appareils et équipements 
faisant l'objet d'un étiquetage énergétique, l'application de prescriptions minimales en matière 
d'efficacité énergétique et la feuille de route pertinente pour la mise en œuvre jusqu'en 2020.48 Le 
VNEEP3 détaille les économies potentiellement réalisables dans différentes branches de production, 
telles que les boissons, les matières plastiques, le papier, les produits chimiques et les produits de 
l'industrie lourde. Les autorités indiquent que le VNEEP établi pour la période  2011-2015 a permis 
de réaliser des économies de 5,65% de la demande totale d'énergie pendant cette période. De 
même, la Directive du Premier Ministre no 20/CT -TTg (sur le renforcement des économies 
d'électricit é pour la période  2020-2025), publiée le 7  mai 2020, vise à économiser au moins 2% de 
la consommation totale d'électricité chaque année. En 2019 -2020, le gouvernement a attribué 
 
40 Les moyennes pour le chapitre  25 du SH excluent les taux hors contingent, car ces renseignements n'étaient 
pas disponibles pour 2013.  
41 Economist Intelligence Unit (2020), Energy Report – Vietnam . Adresse consultée: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=520455435&mode=pdf . 
42 Par exemple, le débi t d'eau a atteint son plus bas niveau depuis 30  ans dans le bassin du fleuve Da. En 
2019, l'énergie hydroélectrique a considérablement diminué, d'environ 16,3  milliards de kWh par rapport à 
2018. VN Express, "Pas de pénurie d'électricité en 2020, ordres du  Premier ministre", 26  décembre  2019. 
Adresse consultée: https://e.vnexpress.net/news/business/economy/no -power -shortages -in-2020-pm-orders -
4033157.html ; et VN Express , "Hydropower Dams Run Out of Water on Lack of Rain", 22  décembre  2019. 
Adresse consultée: https://e.vnexpress.net/news/news/hydropower -dams -run-out-of-water -on-lack-of-rain-
4031062.html . 
43 Les importations en provenance de la République  démocratique populaire lao ont commencé en 2013, et 
représentaient un peu plus de 1,2  milliard de kWh en 2018. Les importations en provenance de Chine ont 
diminué au cours de la période, tombant de plus de 5  milliards de kWh en 2010 à moins de 2  milliards  de kWh 
en 2018.  
44 Economist Intelligence Unit (2020), Energy Report – Vietnam . Adresse consultée: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=520455435&mode=pdf . 
45 International Energy Agency, Viet Nam. Adresse consultée: https://www.iea.org/countries/viet -nam. 
46 International Energy Agency, Viet Nam. Adresse consultée: https://www.iea.org/countries/viet -nam. 
47 Loi sur les économies d'énergie et le rendement énergétique no 50/2010/QH12, publiée le 
17 juin 2010 et entrée en vigueur le 1er janvier  2011.  
48 Les articles soumis à ces prescriptions sont les appareils électroménagers, le matériel de bureau et 
commercial, le matériel industriel, et les moyens de transport, y compris les voitures de neuf places ou moins, 
les motocyclettes et les cyclomoteurs.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 135 - 
 
  10 milliards de VND au VNEEP3 concernant les politiques et la communication su r l'utilisation 
économique et efficace de l'énergie. La Directive du Premier Ministre no 30/CT -TTg, publiée le 
27 novembre  2015, a exhorté plusieurs ministères à renforcer le contrôle des projets 
d'investissement qui utilisent intensivement l'énergie et le s ressources et qui sont susceptibles de 
polluer l'environnement. Ces ministères ont été invités à élaborer des règlements techniques et des 
normes d'utilisation de l'énergie applicables à chaque secteur de l'industrie manufacturière. En outre, 
le Plan d'a ction national pour la croissance verte établi pour la période  2014-202049 a favorisé la 
réduction des émissions de gaz à effet de serre et l'utilisation de sources d'énergie propres et 
renouvelables dans un large éventail d'activités dans les secteurs de l'agriculture et de l'industrie.  
4.51.   La construction de deux centrales nucléaires50 a pris fin en 2016, en raison de la baisse des 
prévisions de la demande d'électricité. La Décision du Premier Ministre no 11/2017/QD -TTg (sur le 
mécanisme de promotion et de dé veloppement des projets d'énergie solaire au Viet  Nam), publiée 
le 4 avril 2017, a établi des conditions favorables au développement des projets d'énergie solaire; 
la Décision du Premier Ministre no 37/2011/QD -TTg (sur le mécanisme visant à promouvoir le 
développement de projets de production d'énergie éolienne au Viet  Nam), publiée le 29  juin 2011, 
telle que modifiée par la Décision du Premier Ministre no 39/2018/QD -TTg, publiée le 
10 septembre  2018, reprend les mêmes termes, mais pour les projets de produ ction d'énergie 
éolienne. Outre les incitations fiscales et à l'importation (section  3.3.1), ces Décisions visent à 
garantir un prix plus élevé que le prix de détail moyen pour l'électricité produite par ces projets. Les 
autorités constatent une forte augm entation des projets d'énergie solaire et éolienne, principalement 
de la part des investisseurs privés.  
4.2.2.1   Électricité  
4.52.   Certains segments spécifiques du marché de l'électricité ont amorcé un virage vers une 
concurrence accrue entre les fournisseurs de services  pendant la période à l'examen, et la 
consommation d'électricité continue d'augmenter à un taux de croissance à deux chiffres sur une 
base annuelle. Le Viet  Nam entend parvenir à un développement équilibré de son marché de 
l'électricité, élément essentiel de la croissance économique. Les autorités estiment que le montant 
total du capital investi nécessaire pour répondre à l'augmentation de la demande est actuellement 
d'environ 10  milliards d'USD par an, et ce besoin continuera d'augmenter jusqu'à 50 à 60  milliards 
d'USD en 2035.51 
4.53.   L'augmentation de la demande a fait passer la consommation d'électricité au -dessus de 
200 milliards de kWh en 2018. Les autorités prévoient qu'elle atteindra 245  milliards de kWh en 
2020 – soit une croissance annuelle de 2,1% – et qu'elle atteindra environ 550 -600 milliards de kWh 
en 2030. Presque toutes les communes sont connectées au réseau électrique, et plus de 98% des 
ménages ruraux ont l'électricité. Le projet d'électrification des zones rurales, mis sur pied avec le 
soutie n financier de la Banque asiatique de développement, vise à connecter 99,9% de la population 
au réseau d'ici à 2020.52 
4.54.   En 2018, la capacité de production d'électricité était de 49  410 MW et provenait 
principalement de centrales au charbon (38%) et de centr ales hydroélectriques (34%). Le reste de 
la capacité installée se composait de turbines à gaz et au mazout (18,0%), d'énergies renouvelables 
(8,0%) et d'importations (1,2%). En 2016, la majorité de l'électricité était fournie par des centrales 
hydroélectri ques et des centrales au charbon, qui représentaient respectivement 42,1% et 34,0% 
de la production totale d'électricité; venaient ensuite le gaz (17,4%) et le pétrole (2,9%). Les 3,4% 
restants étaient constitués d'importations d'électricité en provenance de Chine et de la République 
démocratique populaire lao.53 En 2016, le secteur de l'industrie et de la construction ainsi que le 
 
49 Approuvé par la Décision du Premier Ministre no 403/QD -TTg, publiée le 20  mars 2014.  
50 Reuters , "Vietnam Abandons Plan for First Nuclear Power Plants", 22  novembre  2016. Adresse 
consultée: https://www.reuters.com/article/us -vietnam -politics -nuclearpower -idUSKBN13H0VO . 
51 VN Express , "Power Shortage May Pose a Development Challenge for Vietnam", 16  juillet  2018. 
Adresse consultée: https://e.vnexpress.net/news/business/power -shortage -may-pose-a-development -
challenge -for-vietnam -3776784.html . 
52 Le projet a été exécuté par le MOIT et Viet  Nam Ele ctricity, et s'est déroulé entre 2015 et 2020. Banque 
asiatique de développement, Viet Nam: Rural Electrification Project . Adresse consultée: 
https://www.adb.org/projects/49131 -002/main#project -pds. 
53 Renseignements communiqués par le centre national de répartition (NDLC) d'EVN.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 136 - 
 
  secteur administratif et résidentiel étaient les principaux acheteurs d'électricité, avec respectivement 
une part de la demande  de 54,6% et 33,2% en 2016.54 
4.55.   La capacité de production actuelle n'est pas en mesure de faire face à l'évolution du marché 
de l'électricité. Les retards dans la construction de centrales thermiques, principalement des 
centrales au charbon, et les pertes de  transport dues à une répartition déséquilibrée des centrales 
entre les régions contribuent à l'inadéquation entre l'offre et la demande.55 Récemment, des 
conditions climatiques difficiles ont également aggravé la capacité de production d'hydroélectricité 
et augmenté le risque de pénurie d'électricité.56 
4.56.   Conformément à la Loi de 2004 sur l'électricité57, telle que modifiée par les lois 
no 24/2012/QH13 (modifiant et complétant certains articles de la Loi sur l'électricité), publiée le 
20 novembre  2012 et ent rée en vigueur le 1er juillet  2013, et no 28/2018/QH14 (modifiant et 
complétant certains articles de 11  lois relatives à l'aménagement), publiée le 15  juin 2018 et entrée 
en vigueur le 1er janvier  2019, l'État détient un monopole sur le transport, la gesti on du système 
électrique national, ainsi que la construction et l'exploitation de "grandes" centrales électriques 
revêtant une importance en matière socioéconomique, de défense ou de sécurité. Conformément 
aux objectifs du Plan de développement de l'électr icité VII (PDP  VII)58, le Viet  Nam a adopté une 
feuille de route pour établir un marché concurrentiel de l'électricité par l'intermédiaire de la Décision 
du Premier Ministre no 63/2013/QD -TTg (réglementation du secteur de l'électricité, conditions et 
structure du développement du marché de l'électricité au Viet  Nam), publiée le 8  novembre  2013.59 
Trois segments sont examinés en vue d'une concurrence accrue sur ce marché: la production, la 
vente en gros et la vente au détail. Chaque segment doit être libéralisé progressivement et 
séquentiellement jusqu'à ce qu'un marché de détail complètement libér alisé entre en vigueur en 
2024, tandis que le gouvernement prévoit de continuer à réglementer les prix de détail afin de 
garantir que les consommateurs bénéficient d'une concurrence accrue sur le marché. Une 
concurrence accrue et une plus grande participat ion du secteur privé devraient améliorer l'efficacité 
et réduire les pertes de transport et de distribution.  
4.57.   Le Décret no 137/2013/ND -CP, publié le 21  octobre  2013, modifié par le Décret 
no 08/2018/ND -CP, publié le 15  janvier  2018, et le Décret no 17/2020/ ND-CP, publié le 
5 février  2020, prescrivent les conditions d'obtention des licences pour la production, le transport, 
la distribution, la vente en gros, la vente au détail, l'exportation et l'importation d'électricité. La 
Circulaire no 21/2020/TT -BCT du M OIT, publiée le 9  septembre  2020, décrit le contenu des dossiers 
que doivent soumettre les opérateurs, et précise la durée maximale des licences, comprise entre 10 
et 20 ans, pour différentes activités.  
4.58.   Le MOIT fixe l'orientation politique générale et acco rde des licences pour l'exploitation 
d'électricité. Les fonctions de réglementation concernant l'électricité relèvent également du MOIT.  
4.59.   L'entreprise d'État Viet Nam Electricity (EVN)60 joue un rôle important sur le marché de 
l'électricité, car elle interv ient, par l'intermédiaire de ses unités dépendantes et de ses filiales61, dans 
tous les segments (production, transport, distribution en gros et au détail). En 2019, les sociétés de 
 
54 Renseignements communiqués par le NDLC d'EVN.  
55 En 2016, les pertes de distribution et de transport ont été estimées à 5,2% et 2,4%, respectivement, de 
l'approvisionnement total en électricité. Nga, V., et al. (2019), "The Challenges and Opportunities for the Power 
Transmission Grid of Vietnam", European Journal of Electrical Engineering , Vol. 21, no 6, décembre; et VN 
Express , "Power Shortage May Pose a Development Challenge for Viet  Nam", 16  juillet  2018. Adresse consultée: 
https://e.vnexpress.net/news/business/power -shortage -may-pose-a-development -challenge -for-vietnam -
3776784.html . 
56 VN Express , "Hydropower Dams Run Out of Water on Lack of Rain", 22  décembre  2019. Adresse 
consultée: https://e.vnexpress.net/news/news/hydropower -dams -run-out-of-water -on-lack-of-rain-
4031062.html . 
57 La Loi no 28/2004/QH 11 a été publiée le 3  décembre  2004 et est entrée en vigueur le 1er juillet  2005.  
58 Le Plan de développement de l'électri cité pour la période  2011-2020, Vision jusqu'en  2030, a été approuvé par 
la Décision du Premier Ministre no 1208/QD -TTg, publiée le 21  juillet  2011, et révisé par la Décision du Premier 
Ministre no 428/QD -TTg, publiée le 18  mars 2016.  
59 La restructuration du secteur de l'électricité s'est poursuivie avec la transformation de la Société nationale de 
transport d'électricité en une société à responsabilité limitée à un seul membre, directement sous l'égide d'EVN.  
60 Il est à noter que la Com mission de gestion du capital public des entreprises (CMSC) exerce la fonction de 
propriétaire d'État d'EVN.  
61 La plupart des filiales fonctionnent sous la forme de sociétés à responsabilité limitée à un seul membre, ou de 
sociétés par actions pour celles qui mènent cette transformation à terme.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 137 - 
 
  production d'EVN (ses centrales hydroélectriques, EVN Genco  1, EVN Genco  2 et EVN Genco  3)62 
représentaient 53% de la production d'électricité. Deux autres entreprises d'État, la Société 
d'électricité Petrovietnam (PVN) et la Société d'électricité Vinacomin, représentaient respectivement 
8% et 3% de la capacité de production, ta ndis que les projets de CET (construction -exploitation -
transfert) en représentaient 7%, et que les producteurs d'électricité indépendants63 représentaient 
les 27% restants la même année. La Société de commerce de l'énergie électrique, la Société 
nationale de transport d'électricité et cinq sociétés d'électricité (Hanoi, Hô  Chi Minh-Ville, Nord, 
Centre et Sud) – toutes des unités ou des filiales d'EVN – sont les seuls fournisseurs pour la 
distribution en gros et au détail dans chaque région spécifique.64 
4.60.   En ce qui concerne l'établissement d'un marché concurrentiel pour le segment de la 
production, la Décision du Premier Ministre no 852/QD -TTg, publiée le 14  juin 2017, a approuvé le 
Plan directeur de restructuration et de réorganisation des entreprises sous l' égide d'EVN pour la 
période  2017-2020; la Décision prévoyait, entre autres, la transformation des trois sociétés de 
production en sociétés par actions. De même, la Décision du Premier Ministre no 1977/QD -TTg, 
publiée le 8  décembre  2017, a approuvé le Plan d'actionnarisation de la Société d'électricité 
PetroVietnam, tandis que l'actionnarisation de la Société d'électricité Vinacomin faisait partie d'un 
programme général d'actionnarisation des filiales qui a été lancé en 2012 par Vinacomin. À la fin 
de  2020,  trois des cinq sociétés de production d'électricité (EVN Genco  3, les Sociétés de l'électricité 
Vinacomin et PetroVietnam) ont été actionnarisées65; EVN Genco  1 et EVN Genco  2 doivent encore 
être actionnarisées.  
4.61.   La production d'électricité reste un secteu r attrayant pour l'IED; 61  projets ont été réalisés 
pour un montant de 15,4  milliards d'USD (10,8% de l'ensemble de l'IED) entre 2013 et 2019, ce qui 
en fait le troisième secteur à participation étrangère sur cette période. Les autorités considèrent 
qu'un marché concurrentiel de la production d'électricité est en place depuis 2012. L'actionnarisation 
des entreprises de production d'électricité du secteur public n'a pas augmenté de manière 
significative la participation des secteurs privés nationaux et étran gers dans les grandes entreprises 
de production d'électricité. En 2019, 20% des actions de la Société d'électricité PetroVietnam étaient 
détenues par des investisseurs nationaux et étrangers, tandis que moins de 1% de celles d'EVN 
Genco  3 étaient détenues par des actionnaires autres que EVN.66 
4.62.   En ce qui concerne la vente en gros, le centre national de répartition d'EVN est responsable 
du système et des opérations sur le marché.67 Dans le cadre du projet de Viet  Nam Competitive 
Generation Market, le Centre a  mis en place l'infrastructure informatique, élaboré des procédures et 
des règlements et il a dispensé une formation aux ressources humaines sur le fonctionnement du 
marché de l'électricité. Après une phase pilote, le Marché de gros de l'électricité du Vie t Nam (VWEM) 
a débuté le 1er janvier  2019. Plus de 100  centrales électriques (sur 273 dans le pays), représentant 
la moitié de la capacité installée, sont connectées à un système d'information sur le marché de 
 
62 Au total, 55  centrales de production d'électricité sont gérées par EVN. Onze centrales hydroélectriques 
stratégiques sont des unités dépendantes d'EVN, tandis que toutes les autres centrales de production 
(hydroél ectriques, au charbon, au gaz et au mazout) ont été redistribuées entre les 3 centrales Genco 
indépendantes d'EVN qui fonctionnaient initialement comme des sociétés à responsabilité limitée à un seul 
membre.  
63 Actuellement, la centrale électrique Mong  Duong 2 située dans la province de Quang  Ninh est le plus grand 
producteur d'électricité indépendant et le plus grand projet de production d'électricité à participation étrangère. 
Un investissement de 2,1  milliards d'USD a été nécessaire pour la construction d e cette centrale électrique au 
charbon, qui a une capacité de 1  240 MW. Soixante -dix-neuf autres centrales électriques (hydroélectriques, 
thermiques, au gaz et fonctionnant avec des énergies renouvelables) sont en service au Viet  Nam, dont 74 ont 
une capac ité de production supérieure à 30  MW. 
64 Il est à noter que l'alinéa  2 de l'article  4 de la Loi sur l'électricité ne prévoit pas de monopole d'État pour la 
distribution en gros et au détail. L'article  5 de la Loi encourage la participation des investisseurs  privés 
nationaux et étrangers.  
65 À la fin de 2019, 20% des actions de la compagnie d'électricité Petrovietnam étaient détenues par des 
actionnaires étrangers et des actionnaires autres que le gouvernement, et seulement 0,8% des actions d'EVN 
Genco  3 par d es actionnaires autres que EVN.  
66 Rapports annuels  2019 d'EVN Genco  1 et de Petrovietnam.  
67 Les Décisions du MOIT no 6463/QD -BCT (portant approbation du plan pour le VWEM), publiée le 
22 juillet  2014, et no 8266/QD -BCT (portant approbation du plan détaillé  pour le VWEM), publiée le 
10 août 2015, et la Circulaire no 45/2018/TT -BCT du MOIT (réglementant le fonctionnement du VWEM et 
modifiant et complétant certains articles de la Circulaire no 56/2014/TT -BCT du MOIT), publiée le 
15 novembre  2018, ont approuvé les plans, l'organisation et les mesures nécessaires à la libéralisation de ce 
segment.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 138 - 
 
  l'électricité, et peuvent vendre leur producti on directement aux acheteurs en gros. Les producteurs 
d'électricité indépendants ayant une capacité de production d'au moins 30  MW peuvent également 
vendre directement à des acheteurs en gros, tandis que les projets de CET et les centrales de 
production fo nctionnant avec les énergies renouvelables (autres que l'hydroélectricité) participent 
indirectement au marché.68 
4.63.   Avant la création du VWEM, toutes les unités de production vendaient leur production à EVN. 
Dans cette première phase du VWEM, les acheteurs e n gros d'électricité comprennent les 
cinq sociétés d'électricité d'EVN et la société de commerce d'électricité d'EVN (EPTC). L'EPTC agit en 
tant qu'intermédiaire en achetant de l'énergie aux unités de production qui participent indirectement 
au VWEM et en la vendant aux sociétés d'électricité pour la distribution au détail.69 Les prix au 
comptant pour les ventes directes dans le VWEM sont déterminés sur la base des offres des unités 
de production, qui ne peuvent pas dépasser les prix plafonds calculés en fonction de leurs coûts 
variables et du type d'unité de production (artic les 14 et 43 de la Circulaire no 45/2018/TT -BCT du 
MOIT, telle que modifiée par la Circulaire no 24/2019/TT -BCT du MOIT). À long terme, il est prévu 
que les clients admissibles70 pour l'électricité participent également au VWEM et achètent leur 
énergie dir ectement sur le marché.  
4.64.   Selon  la feuille de route annoncée par le Premier Ministre, le Viet  Nam a pour objectif de 
disposer d'un marché de détail de l'électricité pleinement opérationnel en 2024. Ce dispositif prévoit 
l'émergence d'une concurrence entre le s distributeurs de détail et la possibilité pour les 
consommateurs de se procurer de l'électricité auprès du détaillant de leur choix. Le 7  août 2020, le 
MOIT a publié la Décision no 2093/QD -BCT portant approbation du régime du marché de détail de 
l'électr icité, et il a soumis au Premier Ministre une proposition de réforme du secteur de l'électricité 
afin de répondre aux exigences d'un marché de détail concurrentiel.  
4.65.   Le gouvernement conserve le contrôle des prix de vente au détail de l'électricité. Les 
articles 29 et 31 de la Loi sur l'électricité disposent qu'un prix de détail raisonnable de l'électricité 
doit être adopté pour les différents groupes de clients (production, commerce, administration et 
usage résidentiel) et que le prix de détail doit se situe r dans la fourchette de prix déterminée par les 
décisions du Premier Ministre; actuellement, les décisions du Premier Ministre no 28/2014/QD -TTg 
(sur la structure du prix de détail de l'électricité), publiée le 7  avril 2014, et no 24/2017/QD -TTg (sur 
le mé canisme d'ajustement du prix de détail moyen de l'électricité), publiée le 30  juin 2017, 
établissent la structure des prix de détail et le mécanisme d'ajustement du prix de détail moyen. Les 
prix de détail sont fixés en fonction de ce prix de détail moyen en tenant compte des niveaux de 
consommation des utilisateurs résidentiels, et du moment de la consommation (heures normales, 
heures creuses et heures de pointe), des niveaux de tension et du type d'activité pour les autres 
groupes de clients.71 Le prix de  l'électricité doit être fixé en tenant compte des coûts de production 
de l'électricité, du bénéfice autorisé72 et de la production commerciale totale estimée d'électricité.73 
Le prix moyen de l'électricité ne peut être réajusté qu'après une période d'au m oins six mois à 
compter du dernier ajustement. Les baisses du prix moyen de l'électricité doivent être répercutées 
sur le prix de détail, tandis qu'une augmentation de 10% du prix moyen de l'électricité est nécessaire 
pour que le prix de détail soit relevé . Depuis mars  2019, le prix moyen de l'électricité a été fixé à 
1 864 VND/kWh (1  437/kWh en 2012).74 Pour contrer l'impact négatif de la pandémie de COVID -19, 
 
68 Article  4 de la Circulaire no 45/2018/TT -BCT du MOIT.  
69 L'EPTC peut également acheter de l'électricité pour les producteurs qui vendent leur production directement 
sur le VWEM; par conséquent, il est également en concurrence avec les compagnies d'électricité sur le marché 
au comptant.  
70 La Décision no 2093/QD -BCT du MOIT, publiée le 7  août 2020, prévoit que la consommation d'électricité, la 
tension de raccordement et les autres prescriptions en matière d'infrastructure seront utilisées pour déterminer 
ces conditions d'admissibilité. Les critères ou les seuils s pécifiques ne sont pas encore mentionnés dans le 
règlement actuel.  
71 Les ménages pauvres reçoivent une indemnité mensuelle équivalant à 30  kWh pour l'usage domestique.  
72 Les autorités indiquent que les prix de détail sont réglementés en tenant compte d'un bénéfice maximum 
autorisé de 3% sur les fonds propres d'EVN.  
73 Les changements dans les intrants de toutes les phases, y compris la production, le transport, la distribution 
au détail, l'administration et les services auxiliaires, doivent être pris en comp te dans le coût total de la 
production d'électricité. Par conséquent, les fluctuations des taux de change, des prix des combustibles et de la 
productivité de l'électricité influent sur cette estimation.  
74 Différents prix fondés sur la tension étaient appli cables aux consommateurs utilisant l'électricité pour la 
production (entre 970  VND/kWh et 3  076 VND/kWh), la fourniture de services (entre 1  361 VND/kWh et 
4 587 VND/kWh), l'administration (entre 1  659 VND/kWh et 1  902 VND/kWh) et le secteur résidentiel (e ntre WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 139 - 
 
  les dépêches officielles no 2698/BCT -DTDL et no 9764/BCT -DTDL du MOIT ont approuvé une 
réduction temporaire de 10% des factures d'électricité pendant six mois en 2020.75 
4.66.   Conformément à la Circulaire no 02/2017/TT -BCT, le MOIT approuve les redevances de 
transmission proposées par l'EVN sur une base annuelle. La redevance prend en considération le 
total des recettes autorisées (y compris les dépenses d'investissement, les coûts d'exploitation et de 
maintenance) de la Société nationale de transport d'électricité (NPTC) et la prévision de la quantité 
totale d'électricité à transporter . Les coûts de distribution sont déterminés sur la base du prix de 
détail moyen de l'électricité.  
4.67.   En 2016, le Premier Ministre a approuvé une version révisée du septième Plan de 
développement de l'électricité (PDP  VII), qui couvre la période  2011-2020.76 Le PDP  VII révisé 
prévoit un passage à la production d'électricité à partir du charbon en réponse à la croissance rapide 
de la demande; le gouvernement s'attend à ce que les centrales au charbon fournissent 53,2% de 
l'approvisionnement en électricité d'ici à 2030 (34,4% en 2015). Le PDP  VII révisé prévoit également 
une augmentation des sources d'énergie renouvelables de 3,5% de la production totale d'électricité 
en 2010 à 4,5% en 2020 et à 6,0% en 2030.77 Des interventions publiques et des articles de presse  
au début de 2020 suggèrent un renforcement des objectifs de production d'énergie solaire et 
éolienne, et une diminution de la capacité de production de charbon à long terme. La Direction de 
l'électricité et des énergies renouvelables (EREA), un autre orga nisme relevant du MOIT, a été créée 
en 2017 pour être chargée de la planification des infrastructures, du développement et de la 
promotion des énergies renouvelables. Les autorités indiquent que les énergies renouvelables 
devraient représenter environ 35% à 40% de la capacité installée et 25% à 30% de la production 
d'ici à 2030. Les énergies éolienne, solaire et alimentée à la biomasse devraient représenter 15% à 
20% de la capacité installée et 10% à 15% de la production d'ici à la même période. Ces objecti fs 
devraient être pris en compte dans la rédaction en cours du nouveau Plan de développement de 
l'électricité  VIII (PDP  VIII).78 
4.68.   La Stratégie de développement des énergies renouvelables à l'horizon 2030, Vision 
jusqu'en  205079, a également fixé des objecti fs pour le développement des énergies renouvelables, 
et certaines politiques sectorielles ont été mises en œuvre depuis 2016. Par exemple, les Décisions 
du Premier Ministre no 11/2017/QD -TTg, no 37/2011/QD -TTg et no 39/2018/QD -TTg prévoient des 
conditions favorables au développement de projets d'énergie solaire et éolienne, notamment en 
garantissant aux producteurs d'énergie renouvelable un système de tarifs de rachat dans le cadre 
de contrats à long terme.  
4.69.   Les importations d'électricité (SH  2716.00.00) son t soumises à un droit NPF appliqué de 1%, 
qui n'a pas changé depuis le dernier examen.  
4.2.2.2   Hydrocarbures  
4.70.   L'industrie pétrolière et gazière du Viet  Nam a considérablement réduit sa contribution aux 
exportations nationales, tombant de près de 7% en 2013 à un peu  plus de 1% en 2019. Cette 
réduction des parts dans les exportations n'est pas seulement due à la chute des prix internationaux, 
mais aussi à une réduction substantielle des volumes exportés (par exemple -57% des quantités 
pour le pétrole brut). La product ion nationale de pétrole, y compris la production des entreprises à 
participation étrangère, s'est élevée à 13  milliards de m3, ce qui correspond à 78% de la production 
en 2013 (16,7  milliards de m3). S'agissant des importations, le pétrole raffiné reste l e principal 
produit importé dans le secteur des industries extractives, bien que la valeur des importations soit 
restée relativement stable depuis 2013. Au cours de cette période, les importations de pétrole brut 
 
1 678 VND/kWh et 2  927 VND/kWh), comme le prescrit la Décision no 648/QD -BCT du MOIT, publiée le 
20 mars 2019. 
75 La réduction était en vigueur en avril, mai, juin, octobre, novembre et décembre  2020.  
76 Décisions du Premier Ministre no 1208/QD -TTg, publiée le 21  juillet  2011; et no 6428/QD -TTg, publiée 
le 18 mars 2016.  
77 Décision du Premier Ministre no 1208/QD -TTg, publiée le 21  juillet  2011, et décision révisée du 
Premier Ministre no 428/QD -TTg, publiée  le 18 mars 2016.  
78 En outre, la mise en place d'un réseau électrique avec les pays voisins, l'adaptation au changement climatique, 
la fiabilité de l'approvisionnement en électricité et la promotion de l'investissement dans le développement de 
l'électricit é sont des éléments pris en considération dans la rédaction du PDP  VIII. 
79 Décision du Premier Ministre no 2068/QD -TTg (portant approbation de la Stratégie de développement des 
énergies renouvelables du Viet  Nam à l'horizon  2030, Vision jusqu'en 2050), pub liée le 25  novembre  2015. WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 140 - 
 
  ont augmenté de 239%. Le secteur des transp orts stimule la demande de produits pétroliers; le 
diesel et l'essence sont les principaux produits de la demande intérieure. La production de gaz 
naturel est restée stable pendant la période à l'examen, avec de légères fluctuations autour de 
9,75 milliard s de m3 par an. Il est utilisé dans la production d'électricité (80%), les engrais (11%) 
et les activités des industries et des ménages (9%). Comme pour le secteur des industries 
extractives, les projets pétroliers et gaziers nécessitent l'approbation du P remier Ministre, car ils 
sont énumérés en tant que secteurs soumis à conditions dans la Loi sur l'investissement.  
4.2.2.2.1   En amont  
4.71.   Le secteur pétrolier en amont est exploité par le Groupe pétrolier et gazier (PetroVietnam). 
PetroVietnam, la plus grande entreprise du pays en termes de bénéfices, est sous l'autorité du MOIT 
et contribue à hauteur de 10% au budget de l'État en termes de revenus et de paiements d'impôts. 
PetroVietnam est la plus grande entreprise en termes de bénéfices au Viet  Nam; son bénéfice avant 
impôt s'est élevé à 2,2  milliards d'USD en 2019.80 La structure organisationnelle et le fonctionnement 
actuels de PetroVietnam sont énoncés dans le Décret no 07/2018/ND -CP, publié le 10  février  2018.81 
À l'instar d'autres grands conglomérats publics, PetroV ietnam n'est plus sous la responsabilité du 
MOIT, et la fonction de propriétaire de l'État est désormais exercée par la Commission de gestion 
du capital public des entreprises (CMSC).  
4.72.   La Loi sur le pétrole continue de régir le secteur.82 Le MOIT reste l'au torité chargée de la 
réglementation des activités pétrolières et gazières. Le Décret no 95/2015/ND -CP, publié le 
16 octobre  2015, met en œuvre les règlements prescrits dans la Loi et remplace tous les règlements 
précédents à cet égard. Ce règlement prescri t les conditions applicables aux activités liées à 
l'exploration et à l'extraction; aux procédures d'appel d'offres pour les projets pétroliers et gaziers; 
à la transformation, au stockage et au transport du pétrole et du gaz de la zone minière au point de  
livraison; et aux travaux de nettoyage des équipements et des installations utilisés dans les activités 
pétrolières. Il existe trois formes de sélection des entrepreneurs83: l'appel d'offres ouvert, l'appel 
d'offres concurrentiel et la sélection des entre preneurs. La durée du contrat entre PetroVietnam et 
les entrepreneurs ne doit pas dépasser 25  ans, la période d'exploration ne devant pas dépasser 
5 ans. Pour les projets "encouragés", la durée du contrat ne doit pas excéder 30  ans, la période 
d'exploratio n ne devant pas dépasser 7  ans. Les contrats peuvent être prolongés pour une période 
supplémentaire de cinq ans.84 Le Décret no 124/2017/ND -CP, publié le 15  novembre  2017, qui 
réglemente les investissements réalisés à l'étranger dans les activités pétrolières et gazières, énonce 
les conditions de transfert de fonds, de marchandises, de machines et d'équipements, les conditions 
de demande de certificat d'enregistrement des investissements réalisés à l'étranger, ainsi que les 
obligations et opérations  administratives au Viet  Nam, y compris les envois de fonds et les transferts 
de capitaux.  
4.73.   La Décision du Premier Ministre no 49/2017/QD -TTg (relative aux travaux de nettoyage des 
équipements et des installations utilisés dans des activités pétrolières et gazières), publiée le 
21 décembre  2017, réglemente les conditions applicables aux travaux de nettoyage à la suite 
d'activités pétrolières et gazières. Dans les neuf mois suivant l'exploitation commerciale, les 
entrepreneurs sont invités à soumettre un plan  de nettoyage au MOIT. Le plan de nettoyage doit 
faire état des solutions techniques, de la technologie, du coût total et du calendrier de nettoyage, 
 
80 Ha, V., "PetroVietnam Ranks First in Profit", Vietnam Investment Review , 30 septembre  2019. 
Adresse consultée: https://www.vir.com.vn/petroviet nam-ranks -first-in-profit -70831.html . 
81 Les fonctions de PetroVietnam sont d'exercer des activités dans le secteur pétrolier et gazier; d'organiser 
l'exploration et l'exploitation des ressources ainsi que leur stockage et leur transformation; d'orienter la  
production et les activités pétrolières et gazières conformément à la loi; d'établir des contrats avec les 
entreprises du secteur; et d'investir par l'intermédiaire de filiales et d'associés.  
82 Loi no 18-L/CTN (sur le pétrole et le gaz), publiée le 6  juillet 1993 et entrée en vigueur le 
1er septembre  1993, modifiée par les lois no 19/2000/QH10 (modifiant et complétant certains articles de la Loi 
no 18-L/CTN), publiée le 9  juin 2000 et entrée en vigueur le 1er juillet  2000, et no 10/2008/QH12 (modifiant et 
complétant certains articles de la Loi no 18-L/CTN), publiée le 3  juin 2008 et entrée en vigueur le 
1er janvier  2009. La modification mise en œuvre par la Loi no 35/2018/QH14, publiée le 20  novembre  2018 et 
entrée en vigueur le 1er janvier  2019, ne concern e que la suppression d'un mot de l'article  38. 
83 Les filiales de PetroVietnam font partie des entrepreneurs potentiels pour ces appels d'offres.  
84 Dans ce cas, la période d'exploration peut être prolongée jusqu'à une année supplémentaire.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  ainsi que des équipements à utiliser.85 Les entrepreneurs sont notamment chargés de créer un fonds 
pour co uvrir les obligations financières liées à ces travaux.  
4.74.   La Décision du Premier Ministre no 1748/QD -TTg, publiée le 14  octobre  2015, a approuvé la 
Stratégie de développement de l'industrie pétrolière et gazière du Viet  Nam à l'horizon  2025, Vision 
jusqu'en 2 035. Elle vise à mobiliser des ressources pour investir dans l'industrie pétrolière et la 
développer; renforcer les compétences financières, scientifiques et technologiques des entreprises 
exerçant des activités dans le secteur; et accroître la compétitivi té. Les objectifs de la Stratégie à 
l'horizon  2025 sont les suivants: i) presque doubler la production actuelle de gaz avec un objectif de 
21 milliards de m3 par an; ii) avoir une capacité totale de raffinage de 18 à 20  millions de tonnes 
par an; iii) renf orcer la capacité d'importation de gaz naturel liquéfié (4  milliards de m3); et 
iv) améliorer la capacité de stockage afin d'atteindre 90  jours d'importation nette.  
4.75.   Le 11 août 2017, le Premier Ministre a publié la dépêche officielle no 1182/TTg -DMDN, portant 
approbation d'une liste d'entreprises relevant de PetroVietnam pour l'organisation, l'actionnarisation 
et la cession de capital pour la période  2017-2020. Au cours des dernières années, les filiales 
suivantes ont été transformées en sociétés par actions: la Société pétrolière PetroVietnam, la Société 
gazière PetroVietnam, la Société d'électricité PetroVietnam et la raffinerie pétrochimique de 
Binh Son. En 2018, Petro Vietnam a perçu 16  500 milliards de VND (717  millions d'USD) après avoir 
achevé l'actionnarisation de la Société d'électricité PetroVietnam, de la Société pétrolière 
PetroVietnam et de la Société de raffinage et de pétrochimie de Binh  Son.86 
4.76.   Les investisse urs étrangers participent principalement aux activités d'exploration. En 2019, la 
production de pétrole brut liée aux entreprises à participation étrangère représentait environ 90% 
de la production nationale.87 PetroVietnam a des partenariats avec plusieur s autres entreprises 
pétrolières internationales et nationales, et avec de plus petites entreprises énergétiques 
indépendantes.88 Les autorités indiquent qu'au cours des trois dernières années, l'industrie pétrolière 
et gazière a mobilisé des capitaux d'in vestissement d'environ 90  000 milliards de VND 
(3,87  milliards d'USD), dont 65% à 70% sous forme de prêts commerciaux et 30% à 35% sous 
forme d'apports directs de capitaux provenant d'entreprises nationales et d'investissements 
étrangers.  
4.77.   Le Décret no 1084/2015/UBTVQH13, publié le 10  décembre  2015, prévoit des taux de 
redevance (compris entre 2% et 29%) pour le pétrole brut; le gaz naturel et le gaz de houille sont 
taxés à des taux d'imposition progressifs en fonction de la production quotidienne moyenne. D es 
taux plus bas continuent d'être appliqués aux projets d'investissement "encouragés", et les taux de 
redevance varient entre 1% et 23% (1 à 6  points de pourcentage de moins que pour les projets non 
admissibles).89 Leur base d'évaluation est le prix de ve nte au lieu de livraison ou le prix à 
l'exportation conformément à l'article  6d) de la Loi sur les taxes d'extraction (redevances).  
4.78.   Le droit NPF moyen appliqué aux combustibles minéraux et aux huiles de minéraux bitumeux, 
ainsi qu'aux cires minérales (chap itre 27 du SH) est passé de 4,5% en 2013 à 7,1% en 2020. La 
Décision du Premier Ministre no 28/2019/QD -TTg (modifiant et complétant l'article  2 de la Décision 
du Premier Ministre no 45/2017/QD -TTg), publiée le 16  septembre  2019, a ramené le droit NPF 
appliqué au pétrole brut de 5% à 0%.  
 
85 Le règlement prévoit d'autres conditions en fonction de l'emplacement et du type de ressource exploitée.  
86 Ha, V., "PetroVietnam Ranks First in Profit", Vietnam Investment Review , 30 septembre  2019. 
Adresse consultée: https://www.vir.com.vn/petrovietnam -ranks -first-in-profit -70831.html . 
87 Les principales entreprises étrangères exe rçant ces activités sont Zarubeznheft, Nippon Oil, Exxon Mobil, 
Rosneft, Gazprom, la Compagnie coréenne des pétroles, le groupe SK, Perenco et la PTT Exploration and 
Production (PTTEP).  
88 On peut citer: Exxon Mobil, Chevron, Eni, Vietgrazprom, Rosneft, Zar ubeznheft, la Compagnie 
coréenne des pétroles (KNOC), le groupe SK, ONGC en Inde, Petronas en Malaisie, Nippon Oil au Japon, PTTEP 
en Thaïlande, Premier Oil, SOCO International, Murphy Corporation et Jadestone Energy.  
89 Parmi les projets admis à bénéficier  d’une promotion des investissements figurent les activités pétrolières et 
gazières en eaux profondes et offshore, celles dans les zones où les conditions géographiques sont 
particulièrement difficiles et où les conditions géologiques sont compliquées, ain si que d’autres projets 
conformément au paragraphe  2 de l’article  premier de la Loi no 10/2008/QH12, modifiant et complétant 
certains articles de la Loi sur le pétrole.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 142 - 
 
  4.2.2.2.2   En aval  
4.79.   Actuellement, le Viet  Nam dispose de deux raffineries en activité. La première raffinerie de 
pétrole brut du pays, la raffinerie de Dung  Quat, est gérée par la Société de raffinage et de 
pétrochimie de Binh  Son, une société par actions dans laquelle la participation de PetroVietnam 
représente 92% des parts. Jusqu'en 2018, c'était la seule raffinerie du Viet  Nam; et elle couvrait 
environ 30% de la demande en produits pétroliers. Les importations de produits raffinés se  sont 
élevées à 7,6  milliards d'USD en 2017 (20,4% de toutes les importations de produits provenant des 
industries extractives). Une deuxième raffinerie est entrée en service en 2018; elle est gérée par la 
Société de raffinage et de pétrochimie de Nghi  Son, un consortium international dont PetroVietnam 
détient environ un quart des parts. Cette deuxième raffinerie a permis au Viet  Nam de commencer 
à importer de plus grandes quantités de pétrole brut. Entre 2017 et 2019, les importations de pétrole 
brut ont é té multipliées par 5,9 (3,8  milliards d'USD en 2019), et les exportations de pétrole brut 
ont considérablement diminué au cours de la même période ( -40%). D'ici à 2022, la capacité 
combinée des deux raffineries sera de 392  000 barils par jour.90 Un troisiè me complexe de raffinage 
est en cours de construction. Le Viet  Nam n'applique pas de contingents à la production nationale 
de pétrole brut pour approvisionner les raffineries nationales.  
4.80.   Le Groupe pétrolier national vietnamien (Petrolimex), une société par  actions91, est un acteur 
majeur dans d'autres activités exercées en aval. Il possède plus de 5  500 stations pétrolières dans 
tout le pays, ainsi qu'un réseau de distribution de plus de 570  km d'oléoducs. Principale société 
d'importation de produits pétrol iers, Petrolimex représente environ 30% du marché total de la 
distribution de pétrole; PV  Oil, une filiale de PetroVietnam, représente 10% du marché de la 
distribution.  
4.81.   Le Décret no 83/2014/ND -CP (relatif aux activités pétrolières), publié le 3  septembre  2014, 
modifié par le Décret no 08/2018/ND -CP, publié le 15  janvier  2018, précise les conditions d'obtention 
par les entreprises d'une autorisation d'exercer des activités de commerce, d'exportation et 
d'importation de pétrole et de gaz. Parmi leurs obligati ons, les entreprises titulaires d'une licence 
doivent importer chaque année une quantité déterminée en fonction des résultats antérieurs de 
chaque entreprise et d'une prévision du volume minimal d'importation requis pour la consommation 
intérieure. En 2020 , le volume total requis pour le Viet  Nam était estimé à 7  millions de tonnes.  
4.82.   L'article  37 du Décret no 83/2014/ND -CP établit les conditions de mise en place du Fonds de 
stabilisation des prix (PSF) utilisé dans le but de stabiliser le marché et les prix de différents produits 
pétroliers, c'est -à-dire l'essence, le gazole, le kérosène et le mazout. Les négociants réservent des 
fonds pour le PSF et présentent des états financiers mensuels de leurs comptes au MOF et au MOIT. 
Les fonds sont financés par un mo ntant spécifique (300  VND par litre ou kg) perçu sur la vente au 
détail de l'essence et du pétrole. Le solde du PSF est publié trimestriellement sur les sites  Web du 
MOIT et du MOF; à la fin du troisième trimestre  2020, le solde du PSF était de 10  050 milliards de 
VND (environ 436  millions d'USD). Le PSF intervient lorsque le prix de base (voir ci -dessous) de 
chaque produit pétrolier est supérieur au prix de détail actuel et qu'un ajustement de prix de plus 
de 3% devient nécessaire. Pour les ajustements sup érieurs à 3% et jusqu'à 7%, le PSF couvre 50% 
de l'augmentation au -delà de 3%.92 Pour les ajustements supérieurs à 7%, le Premier Ministre peut 
envisager d'autres mesures.  
4.83.   La Circulaire conjointe du MOIT et du MOF no 39/2014/TTLT -BCT-BTC, publiée le 
29 octobre 2014, telle que modifiée par la Circulaire no 90/2016/TTLT -BTC-BCT, publiée le 
24 juin 2016, fournit des détails supplémentaires sur le calcul du prix de base en tenant compte 
d'éléments tels que le prix coût, assurance, fret (c.a.f.), le droit d'impo rtation, la taxe spéciale sur 
la consommation, le taux de change, la TVA, les frais d'exploitation, une marge bénéficiaire établie, 
la taxe de protection de l'environnement, ainsi que d'autres taxes et déductions conformément aux 
dispositions de la législa tion en vigueur. Le prix est calculé sur la base de la moyenne sur 15  jours. 
 
90 Après l'achèvement du plan d'expansion, 200  000 barils par jour sortiront de la Socié té de raffinage et de 
pétrochimie de Nghi  Son, pendant que la Société de raffinage et de pétrochimie de Binh  Son produit 
192 000 barils par jour.  
91 L'État détient 83,8% des parts de Petrolimex à travers la participation de la CMSC et de PetroVietnam. 
Petrolimex, Rapport annuel  2019. 
92 Circulaire conjointe du MOIT et du MOF no 39/2014/TTLT -BCT-BTC (fournissant une méthode de calcul du 
prix de base et de gestion et d'utilisation du PSF réglementée dans le Décret no 83/2014/ND -CP), publiée le 
29 octobre  2014, telle que modifiée par la Circulaire conjointe du MOIT et du MOF no 90/2016/TTLT -BTC-BCT 
(modifiant et complétant la Circulaire conjointe no 39/2014/TTLT -BCT-BTC), publiée le 24  juin 2016, article  7. WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  Les augmentations de prix inférieures à 3% par rapport au prix de base précédent sont directement 
appliquées par les opérateurs; les augmentations entre 3% et 7% doivent être déci dées par le MOIT 
et le MOF dans un délai de trois jours; et les augmentations supérieures à 7% doivent être 
approuvées par le Premier Ministre. Les baisses de prix sont directement appliquées par les 
opérateurs. L'intervalle entre deux ajustements consécut ifs du prix de détail est d'au moins 15  jours 
pour une augmentation du prix de base, et de 15  jours au maximum pour une diminution. Dans tous 
les cas, les opérateurs doivent déclarer les ajustements au MOIT.  
4.84.   Les taux NPF appliqués visant les lignes tarifai res liées à la sous -position  271012 du SH sont 
restés inchangés depuis 2013. Un taux de droit NPF de 20% est appliqué à la plupart de ces lignes 
tarifaires, et seules 2 des 22  lignes tarifaires sont soumises à un taux de droit de 7%. Les taux de 
droits pré férentiels applicables à la sous -position  271012 du SH ont été modifiés à plusieurs reprises 
pendant la période à l'examen par le biais de circulaires du MOF.  
4.85.   En janvier  2019, la taxe pour la protection de l'environnement prélevée sur les produits 
pouvant avoir un impact environnemental négatif a été ajustée pour les produits pétroliers.93 La taxe 
actuelle a des taux spécifiques allant de 1  000 VND par litre (fuel) à 4  000 VND par litre (essence, 
sauf éthanol) fixés à partir d'un cadre fiscal spécifique.  
4.2.2.2.3   Gaz naturel  
4.86.   La Décision du Premier Ministre no 60/QD -TTg, publiée le 16  janvier  2017, a approuvé le Plan 
directeur pour le développement de l'industrie du gaz à l'horizon 2025, Vision jusqu'en 2035. Il vise 
à promouvoir un développement global de la chaîne d e valeur du gaz dans le but d'assurer une 
production nationale de 17 à 21  milliards de m3 par an. La stratégie prévoit que les importations de 
gaz atteindront 4  milliards de m3 d'ici à 2025 et culmineront à 10  milliards de m3 d'ici à 2035. Ainsi, 
la straté gie prévoit la construction de trois ou quatre terminaux de gaz liquéfié, principalement dans 
le sud du Viet  Nam.  
4.87.   La Société gazière anonyme PetroVietnam, une société par actions dont PetroVietnam détient 
près de 96% du capital social, est la principale en treprise du secteur du gaz naturel. Elle coopère 
avec des partenaires étrangers dans la production et le développement des ressources de gaz 
naturel.94 Les taux de redevance (compris entre 2% et 10%) applicables au gaz naturel sont imposés 
à des taux progressifs, en fonction de la production quotidienne de l'installation, et des taux plus 
bas s'appliquent aux projets d'investissement "encouragés" (compri s entre 1% et 6%).95 Le Décret 
no 87/2018/ND -CP, publié le 15  juin 2018, réglemente plusieurs aspects des opérations 
commerciales pour le gaz de pétrole liquéfié, le gaz naturel liquéfié et le gaz naturel comprimé. Il 
prescrit que les prix doivent être décidés par les importateurs et les exportateurs, et il prévoit 
également des conditions commerciales pour les négociants, les détaillants et les stations -service.  
4.88.   Le prix du gaz naturel pour les centrales électriques est fondé sur le prix du marché, qui e st 
fixé à 46% du prix mensuel moyen du mazout sur le marché de Singapour selon l'indice Platts. 
Toutefois, ce prix ne doit pas être inférieur au prix à la tête du puits et aux coûts connexes du gaz 
naturel. Actuellement, il n'existe pas de réglementation s ur les coûts des gazoducs pour le transport 
du gaz.  
4.89.   Le droit NPF appliqué au propane (SH  271112) est tombé de 5% en 2013 à 2% en 2020; les 
importations de gaz naturel restent exonérées de droits, et toutes les autres lignes tarifaires de la 
position  2711 d u SH sont soumises à un droit NPF de 5%.  
 
93 Le kérosène est le seul produit pétrolier qui n'est pa s soumis à la taxe pour la protection de l'environnement. 
La Résolution no 579/2018/UBTVQH14 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, publiée le 
26 septembre  2018, remplace la Résolution no 1269/2011/UBTVQH12 du Comité permanent de l'Assemblée 
nationa le, publiée le 14  juillet  2011, telle que modifiée par la Résolution no 888a/2015/UBTVQH13 du Comité 
permanent de l'Assemblée nationale, publiée le 10  mars 2015.  
94 Ses principaux partenaires étrangers sont Zarubeznheft, Nippon Oil, Exxon Mobil, Rosneft, Ga zprom, la 
Compagnie coréenne des pétroles, le groupe SK, Perenco et PTTEP.  
95 Décret no 1084/2015/UBTVQH13, publié le 10  décembre  2015.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 144 - 
 
  4.3  Secteur manufacturier  
4.90.   Le secteur manufacturier a augmenté sa contribution au PIB pendant la période à l'examen; 
il représentait 18,3% en 2019 (3,5  points de pourcentage de plus qu'en 2013). Avec 11,3  millions 
d'empl ois manufacturiers, la part de l'emploi dans ce secteur a atteint 20,7% en 2019, et une 
augmentation significative du nombre d'emplois (+ 2,5  millions) a été observée pendant la période 
à l'examen. Les exportations de produits manufacturiers ont plus que d oublé (+130%) entre 2013 
et 2020. En 2019, les téléphones et pièces de rechange, les produits et composants électroniques, 
les textiles et articles textiles, et les machines et équipements électriques représentaient 
respectivement 27,1%, 18,1%, 10,6% et 8, 6% des exportations totales de marchandises. La 
productivité du travail a augmenté de 27,2% entre 2013 et 2019. En 2019, les entreprises à 
participation étrangère ont exporté pour 183,2  milliards d'USD, soit près de 70% du total des 
exportations de marchan dises.  
4.91.   La Décision du Premier Ministre no 879/QD -TTg, publiée le 9  juin 2014, a approuvé la 
Stratégie de développement industriel à l'horizon  2025, Vision jusqu'en 2035.96 Les branches de 
production dont le développement est priorisé par la Stratégie compr ennent le génie mécanique et 
la métallurgie (construction navale, métaux non ferreux et nouveaux matériaux); les produits 
chimiques (produits pharmaceutiques); la transformation des produits de l'agriculture, de la 
sylviculture et de la pêche; les textiles , les vêtements, le cuir et les chaussures; les secteurs de 
l'électronique et de télécommunications (matériel informatique, téléphones et composants); et les 
industries des énergies renouvelables.97 Les objectifs fixés par la Stratégie sont les suivants: 
l'industrie (y compris le secteur de la construction) représentera 40% à 41% du PIB d'ici à 2035, la 
part des produits industriels dans les exportations de marchandises atteindra 90% d'ici à 2025, et 
les produits industriels de haute technologie et les appl ications connexes représenteront plus de 
50% du PIB après 2025. Conformément à ces objectifs, la Stratégie vise à améliorer la qualité des 
produits industriels et à développer les industries de soutien et les services industriels. Le MOIT, en 
coordination avec les autres ministères concernés, supervise la mise en œuvre.  
4.92.   Le Décret no 111/2015/ND -CP (relatif au développement des industries de soutien), publié le 
3 novembre  2015, et la Circulaire no 55/2015/TT -BCT du MOIT (réglementant l'ordre et les 
procédure s de confirmation des incitations et des conditions libérales pour les projets de production 
de produits industriels de soutien dans le cadre de la liste des projets industriels de soutien privilégiés 
pour le développement), publiée le 30  décembre  2015, ré glementent les procédures d'octroi des 
incitations au développement des industries de soutien, qui sont des industries produisant des 
matières premières, des matériaux, des composants et des pièces de rechange utilisés pour 
fabriquer des produits finis. Le s incitations accordées peuvent inclure des taux réduits d'impôt sur 
les sociétés, des droits d'importation, des prêts à des conditions libérales du Fonds vietnamien de 
protection de l'environnement et des crédits d'investissement, ainsi que certaines flex ibilités dans la 
déclaration de la TVA. Un Programme de développement des industries de soutien (SIDP) a été mis 
en place pour promouvoir la recherche, le développement, la formation et d'autres objectifs visés 
par la Stratégie. Parmi les avantages du SIDP , les projets peuvent recevoir un financement pour les 
activités dans les systèmes de gestion, la formation des ressources humaines, la recherche -
développement, y compris le transfert de technologie, et le développement informationnel. Le 
programme d'activ ités du SIDP ainsi que les sources de financement et la gestion des ressources 
pour la période  2016-2025 ont été annoncés dans les Décisions du Premier Ministre no 68/QD -TTg 
(portant approbation du SIDP de 2016 à 2025), publiée le 18  janvier  2017, et no 10/2017/QD -TTg 
(sur la gestion et la mise en œuvre du SIDP), publiée le 3  avril 2017. La Circulaire 
no 29/2018/TT -BTC du MOF (orientant l'établissement, la gestion et l'utilisation des fonds du SIDP), 
publiée le 28  mars 2018, fournit des orientations supplém entaires sur les unités chargées de la mise 
en œuvre du SIDP, les conditions applicables aux entreprises bénéficiant d'un soutien et les limites 
maximales de dépenses de celles -ci. Au départ, le SIDP comprenait deux phases: la phase  I 
(2016 -2020) et la pha se II (2021 -2025). Toutefois, le programme n'a été mis en œuvre que depuis 
2018, et 161  projets ont bénéficié de fonds s'élevant à 640  milliards de VND au cours de cette 
période.98 
 
96 Le Viet  Nam élabore actuellement une mise à jour de la Stratégie de développement industriel à 
l'horizon  2025, Vision jusqu'en 2035, dont le champ d'application a été étendu jusqu'en 2045.  
97 Appendice de la Décision du Premier Ministre no 879/QD -TTg. 
98 Quatre cent trente milliards de VND provenaient du budget de l'État approuvé en vertu de la Décision no 68, 
et 210  milliards de VND faisaient partie d'un autre budget d'investissement.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  4.93.   En s'appuyant sur la coopération internationale, la Stratégie de développem ent industriel vise 
à promouvoir le transfert de technologie pour soutenir la recherche, le développement, l'application 
et l'innovation dans la production pilote de composants, de pièces de rechange et de matériaux. 
Cependant, les projets impliquant un tr ansfert de technologie n'ont pas encore été soumis aux 
autorités.  
4.94.   La Politique nationale de développement industriel à l'horizon  2030, Vision jusqu'en  2045, est 
actuellement en cours de rédaction.  
4.95.   Les douanes ont créé une base de données sur la valeur en d ouane, régulièrement mise à 
jour par la Direction générale des douanes, qui sert de base à l'évaluation du risque lié à la valeur 
des marchandises exportées ou importées. En 2020, le droit NPF moyen appliqué par le Viet  Nam 
aux produits industriels (SH  25-97) est de 10,7% (9% en 2013), les droits NPF appliqués varient 
entre 0% et 100%, et 32,6% des lignes tarifaires sont importées en franchise de droits. Les crêtes 
tarifaires ad valorem  sont de 100% (SH  630900: articles de friperie) et de 75% (27  lignes tar ifaires 
de la position  8711 du SH concernant les motocycles). En 2020, pour six groupes de produits au 
niveau des positions à deux chiffres du SH (par exemple ouvrages en cuir, chaussures, parapluies, 
plumes préparées, cheveux et perruques, produits cérami ques et voitures automobiles, tracteurs, 
cycles et autres véhicules terrestres), la moyenne des droits NPF appliqués était deux fois supérieure 
au taux moyen appliqué aux produits non agricoles; ces taux étaient compris entre 22,9% (ouvrages 
en cuir) et 38 ,9% (voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres).  
4.96.   Depuis 2011, le Viet  Nam tient une liste de produits dont l'importation n'est pas encouragée, 
comme le précise la Décision no 1380/QD -BCT du MOIT. En 2009, la campagne "Les Vietn amiens 
utilisent avant tout des produits vietnamiens" a été lancée, et elle est toujours en cours.  
4.97.   Le soutien interne aux activités manufacturières est fourni, entre autres, conformément aux 
incitations à l'investissement prévues par la Loi sur l'investiss ement (par exemple allègements de 
droits, et exonérations ou réductions temporaires de l'impôt sur les sociétés) pour les entreprises 
opérant dans les zones industrielles et économiques. Des taux préférentiels sur les prêts sont 
accordés aux PME par le bia is du Fonds pour le développement des PME.  
4.3.1   Matières textiles et vêtements  
4.98.   En 2019, 38,8  milliards d'USD de textiles et de vêtements ont été exportés, soit 14,7% des 
exportations de marchandises; le Viet  Nam figurait parmi les plus grands exportateurs mondi aux de 
textiles et de vêtements en 2019. Les principales destinations des exportations sont les États -Unis 
(39%), l'Union européenne (11%), la Chine (10,6%), le Japon (10,8%) et la République de Corée 
(9,9%). Le secteur des matières textiles et des vêtemen ts compte plus de 7  000 entreprises, 
essentiellement situées dans des parcs industriels ou des villages artisanaux (surtout des PME), et 
environ 1,75  million d'employés, soit 17,5% de l'ensemble des emplois dans le secteur de la 
fabrication et de la transf ormation. Le sous -secteur des vêtements représente 84,6% de la 
production de cette branche d'activité.  
4.99.   Les autorités indiquent qu'aucune entreprise d'État n'est en activité dans le secteur des 
textiles et des vêtements; Vinatex a été transformée en société  par actions et l'État conserve une 
participation majoritaire (53,49%) sous la gestion de la State Capital Investment Corporation.99 
Actuellement, toute la production nationale est réalisée par des entreprises privées, des sociétés par 
actions et des entre prises à participation étrangère. À la fin de 2018, 2  225 projets d'investissement 
étrangers, d'une valeur de 17  400 milliards de VND, ont été enregistrés dans le secteur.100 En 2019, 
les entreprises à participation étrangère représentaient 59% des exportations totales de matières 
textiles et de vêtements. La baisse du coût de la main -d'œuvre et l'offre de travailleurs relativement 
qualifiés sont à l'origine des déplacements d 'unités de production vers le Viet  Nam ces dernières 
années.  
 
99 Parmi les autres actionnaires de Vinatex figurent des investisseurs pri vés: Vingroup (10%) et Intochu Textile 
Prominent (ASIA) Limited (13%).  
100 Renseignements communiqués par l'Association vietnamienne des textiles et des vêtements (VITAS). Les 
autorités indiquent que tous les investisseurs étrangers dans le secteur exercent leurs activités dans le cadre 
général établi par la Loi sur l'investissement.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  4.100.   Le Plan directeur  2008 pour le secteur textile, Vision jusqu'en 2020, a donné des résultats 
positifs dans le secteur dont les exportations ont augmenté de 16,6% entre 2011 et 2018. Les 
vêtements et les fibres de toutes sortes ont été les principaux moteurs de cette croissance. Toutefois, 
les résultats en matière d'emploi ont été inférieurs à ceux visés par la Stratégie.  
4.101.   La pandémie de COVID -19 a touché le secteur des textiles et des vêtements, ave c une 
pénurie d'importations de matières premières et une baisse de la demande de vêtements dans les 
principales destinations d'exportation du Viet  Nam. Ces deux nouveaux phénomènes ont entraîné 
des annulations de commandes, ainsi que des pertes de revenus  et d'emplois pour les fabricants 
nationaux. Les autorités indiquent qu'environ 30% des travailleurs du secteur des textiles et des 
vêtements ont perdu leur emploi entre février et juin  2020, et que le niveau de productivité des 70% 
restants a diminué de 5 0% à 60%. La Décision no 436/QD -BTC du Ministre des finances (ajout de 
produits à la liste des produits admis en franchise de droits pour la prévention du coronavirus publiée 
par la Décision no 155/QD -BTC), publiée le 27  mars 2020, applique une suppression  temporaire des 
droits d'importation sur les tissus non tissés servant à produire des vêtements de protection utilisés 
dans la lutte contre la pandémie de COVID -19. 
4.102.   En 2020, la protection tarifaire NPF appliquée dans le secteur des textiles et des vêtement s 
va de zéro à 20% (chapitres  50 à 63 du SH), sauf pour les vêtements usagés (SH  63) dont le droit 
NPF appliqué pourrait atteindre 100%. La protection tarifaire NPF moyenne, par chapitre du SH, va 
de 5,7% (SH  51: laine, poils fins ou grossiers) à 19,8% (SH  61: vêtements et accessoires du 
vêtement). Les autorités indiquent qu'aucune politique liée au contrôle des prix, aux lignes 
directrices concernant la tarification ou aux subventions n'est mise en œuvre pour les matières 
textiles ou les intrants.  
4.3.2   Véhicules automobiles  
4.103.   Avec 28  véhicules pour 1  000 habitants en 2019, le Viet  Nam reste un petit marché 
automobile, et les motocyclettes restent le mode de transport dominant. Il y a plus de 50  millions 
de motocyclettes au Viet  Nam, et plus de 3  millions s ont vendues chaque année.  
4.104.   La production nationale de voitures comprend principalement des véhicules entièrement en 
pièces détachées assemblés pour le marché intérieur. La teneur en éléments locaux représente en 
moyenne 20% à 25%, et seuls quelques modèles approchent les 40%. Les constructeurs 
automobiles mondiaux101 sont présents au Viet  Nam par le biais de coentreprises, et les producteurs 
locaux102 s'occupent de la fabrication pour des marques internationales. En ce qui concerne le 
marché des motocyclettes,  les grandes marques mondiales103 sont en concurrence avec les marques 
locales sur le marché intérieur, mais elles exportent également vers d'autres pays à partir 
d'installations situées au Viet  Nam.104 Les autorités font observer que la proportion des intra nts 
locaux ("taux de localisation") utilisés dans la fabrication des motocycles est supérieure à 90%. En 
2019, 3,25  millions de motocyclettes ont été vendues sur le marché vietnamien, et Honda Viet  Nam, 
une coentreprise avec une participation de l'État de 89%, domine près de 80% du marché.  
4.105.   En août  2019, le Plan pour le développement de l'industrie automobile du Viet Nam105 a 
expiré à la suite de la Résolution gouvernementale no 63/NQ -CP. Les autorités rapportent qu'il 
n'existe actuellement aucune stratégie o u politique de développement spécifique pour ce secteur et 
que la production de motocycles est réglementée par le marché.  
4.106.   Les autorités indiquent qu'il n'y a pas d'obligation d'utiliser des intrants locaux pour les 
projets de fabrication et d'assemblage d' automobiles. Des avantages tels qu'une réduction du taux 
de l'impôt sur les sociétés et des droits d'accise sont appliqués conformément à la Loi sur 
l'investissement et aux règlements pertinents. Les autorités indiquent que le Viet  Nam applique des 
mesures  techniques aux véhicules automobiles d'occasion, conformément à l'Accord OTC. Les 
Décisions du Premier Ministre no 249/2005/QD -TTg et no 16/2019/QD -TTg prescrivent l'application 
 
101 Il s'agit notamment de Toyota, Honda, Mercedes, Ford et Hyundai.  
102 Thaco, Mekong et Hyundai Thanh Cong sont les principaux fabricants locaux.  
103 Honda Viet  Nam, Piaggio, Suzuki,  SYM et Yamaha, entre autres.  
104 Les importations d'unités entièrement montées représentent une part marginale du marché des motocyclettes 
(moins de 2% en 2019).  
105 Décision du Premier Ministre no 1211/QD -TTg, publiée le 14  juillet  2014.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 147 - 
 
  de normes d'émission pour les véhicules automobiles neufs, en service et impo rtés106, y compris les 
motocyclettes. Les véhicules automobiles d'occasion de moins de cinq ans à compter de la date de 
fabrication peuvent être importés. Le Décret no 122/2016/ND -CP, publié le 1er septembre  2016, tel 
que modifié par le Décret no 125/2017/N D-CP, publié le 16  novembre  2017, réglemente le type de 
droit (spécifique, ad valorem  ou composé) qui s'applique à chaque type de voiture. Des contrôles 
périodiques concernant les émissions des motocycles seront inclus dans la modification apportée à 
la Loi sur le trafic routier, actuellement en cours d'élaboration.  
4.107.   La Circulaire no 229/2016/TT -BTC du MOF (sur les taux, la collecte, le paiement et les frais 
de gestion pour l'immatriculation et les plaques de circulation des véhicules automobiles routiers), 
publiée le 11  novembre  2016, réglemente la gestion et les frais relatifs à l'immatriculation des 
véhicules automobiles et à la délivrance des plaques; les frais varient selon le type de véhicule 
automobile et le lieu où l'immatriculation a lieu. Les véhicu les automobiles peuvent également être 
assujettis à d'autres taxes locales. Les prescriptions en matière d'étiquetage énergétique énoncées 
dans la Décision du Premier Ministre no 04/2017/QD -TTg, publiée le 9  mars 2017, s'appliquent 
également aux voitures d e tourisme jusqu'à neuf passagers, aux motocyclettes et aux cyclomoteurs. 
La Circulaire no 06/2019/TT -BCT du MOIT prescrit que les voitures de moins de 16  places ne peuvent 
être importées qu'en passant par certains ports107, et la Circulaire no 27/2018/TT -BCT du MOIT a 
supprimé les licences automatiques d'importation pour les motocycles équipés de moteurs de 
175 cm3 ou plus.  
4.108.   La moyenne des droits NPF appliqués aux véhicules automobiles (SH  8703) a diminué de 
4,9 points de pourcentage entre 2013 et 2020 (53,7 % en 2020).108 Ce taux moyen est presque 
quatre fois supérieur à celui appliqué à l'ensemble des produits non agricoles.  
4.3.3   Autres activités manufacturières  
4.109.   La production de l'industrie du cuir et de la chaussure s'est élevée à 19,5  milliards d'USD en 
2019 (7, 4% des exportations totales de marchandises). La production nationale a augmenté de 75% 
entre 2012 et 2018. Les chaussures de sport sont le segment qui connaît la plus forte croissance, et 
elles représentaient 70% de la production nationale en 2018. Selon l'Association vietnamienne du 
cuir et de la chaussure, le secteur comptait 2  181 entreprises en 2017, dont 94,8% étaient des 
entreprises de moins de 3  000 employés. En 2018, 350  entreprises à participation étrangère étaient 
en activité dans le pays, représ entant près de 80% des exportations. En 2020, la chaussure était 
l'un des secteurs les plus protégés, avec un droit NPF moyen appliqué de 23,2%.  
4.110.   Le MOIT élabore actuellement une Stratégie pour le développement de l'industrie du cuir et 
de la chaussure à l' horizon  2030, Vision jusqu'en 2035. Cette stratégie devrait donner suite au Plan 
directeur pour le développement de l'industrie du cuir et de la chaussure au Viet  Nam à 
l'horizon  2020, Vision jusqu'en 2025, adopté par la Décision no 6209/QD -BCT du MOIT, pu bliée le 
25 novembre  2010.  
4.111.   La Décision du Premier Ministre no 68/QD -TTg, publiée le 10  janvier  2014, a approuvé la 
Stratégie nationale pour le développement de l'industrie pharmaceutique à l'horizon  2020, Vision 
jusqu'en 2030. Elle vise à: i) améliorer la disponibilité et la fourniture de médicaments; ii) fournir 
des intrants nationaux qui représentent 20% des intrants utilisés dans 80% des médicaments 
consommés au Viet  Nam; iii) produire localement 40% de médicaments génériques; et iv) améliorer 
la qualité  des systèmes de distribution. Conformément à ces objectifs, la Stratégie vise à attirer des 
investissements étrangers dans la fabrication de médicaments (y compris la fabrication en 
franchise), la production de vaccins biologiques et de matières premières  antibiotiques, ainsi que la 
recherche sur la biodisponibilité et l'évaluation de la bioéquivalence.  
4.112.   Le Viet  Nam a promulgué la Loi sur les produits pharmaceutiques (Loi no 105/2016/QH13), 
publiée le 6  avril 2016 et entrée en vigueur le 1er janvier  2017. Le Décret no 54/2017/ND -CP, publié 
le 8 mai 2017, guide sa mise en œuvre, et le Décret no 155/2018/ND -CP, publié le 
12 novembre  2018, réglemente les conditions d'investissement et d'activité des entreprises exerçant 
 
106 Les véhicules impo rtés comprennent les véhicules neufs et les véhicules d'occasion importés.  
107 Ces ports sont Quang  Ninh (Cai  Lan), Hai  Phong, Da  Nang, Hô  Chi Minh-Ville et Ba  Ria-Vung Tau. 
L'importation par voie terrestre de ces véhicules n'est pas autorisée.  
108 Au titre du  chapitre  98 du SH, 230  lignes tarifaires concernant les unités entièrement en pièces détachées 
sont soumises à des conditions spécifiques.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 148 - 
 
  des activités dans le sec teur pharmaceutique. Les règlements d'importation et d'exportation 
appliqués aux médicaments et aux produits médicinaux, ainsi que les conditions d'importation et 
d'exportation pour les entreprises à participation étrangère, sont décrits dans ces décrets. Le 
nouveau cadre réglementaire a supprimé l'obligation pour les nouveaux médicaments distribués au 
Viet Nam de subir des essais cliniques complets à des fins d'enregistrement.109 À l'exception des 
vaccins, l'obligation d'essais cliniques est levée pour tous  les nouveaux médicaments, à condition 
qu'ils disposent de données cliniques suffisantes sur la sécurité et l'efficacité, et qu'ils soient 
distribués dans au moins un pays. Si les médicaments produits localement répondent aux exigences 
sanitaires en matièr e de traitement médical, de prix et de fourniture, les offres doivent stipuler que 
les soumissionnaires ne sont pas autorisés à fournir des médicaments importés. En 2017, le Centre 
national des achats centralisés de médicaments a été créé pour coordonner u ne liste d'achats 
centralisés de médicaments promulguée par le Ministère de la santé. La Loi de 2016 sur les produits 
pharmaceutiques permet l'importation parallèle de médicaments à condition que le prix du produit 
importé soit inférieur au prix du médicam ent original en circulation au Viet  Nam.  
4.113.   La Circulaire no 30/2015/TT -BYT du Ministère de la santé (sur les importations de matériel 
médical), publiée le 12  octobre  2015, prévoit qu'une licence d'importation est nécessaire pour 
49 dispositifs de diagnostic et de traitement. Ce règlement dispose également que les dispositifs 
médicaux utilisés à des fins commerciales ne sont pas autorisés à entrer au Viet  Nam.  
4.114.   Entre le 15  avril et le 5  mai 2020, le Viet  Nam a appliqué une interdiction temporaire 
d'exporter cer tains médicaments (37  produits) utilisés dans le traitement de la COVID -19.110 Aucune 
autre interdiction d'importation ou d'exportation appliquée aux produits pharmaceutiques n'a été 
signalée par les autorités.  
4.115.   En 2018, les importations se sont élevées à pl us de 3  milliards d'USD, principalement en 
provenance de France, d'Allemagne, d'Inde, des États -Unis, d'Italie, de Suisse, de la République de 
Corée et du Royaume -Uni. En 2020, le droit NPF appliqué pour la protection des produits 
pharmaceutiques (chapitre  30 du SH) était faible (2,2%). Les droits appliqués vont de zéro à 14% 
(déchets pharmaceutiques); 63,6% des lignes tarifaires sont importées en franchise de droits.  
4.116.   Le Viet  Nam a notifié un certain nombre d'enquêtes antidumping en cours au Comité des 
pratiques antidumping de l'OMC (section  3.1.6). Des mesures définitives sont actuellement 
appliquées à l'acier inoxydable laminé à froid (de Chine, d'Indonésie, de Malaisie et du 
Taipei  chinois), à l'acier galvanisé (de Chine et de la République de Corée), aux  poutres en H (de 
Chine), aux produits laminés plats, en fer ou en acier non alliés (de Chine et de la République de 
Corée), et aux barres et profilés en aluminium (de Chine).  
4.117.   L'importation de machines usagées de plus de 15 à 20  ans (selon le produit) pour  le génie 
mécanique, la production et la transformation du bois, et la production de papier et de pâte à papier 
a été interdite en juin  2019.111 
4.4  Services  
4.4.1   Caractéristiques générales  
4.118.   Les services facilitent l'ensemble des activités économiques, y compris la production et le 
commerce de marchandises; leur performance demeure un aspect clé de la compétitivité 
internationale globale de tout pays. En 2018, le Viet Nam était le 53ème plus g ros exportateur et le 
46ème plus gros importateur mondial de services.112 Le commerce des services ne constitue toujours 
qu'une faible composante de son commerce extérieur: en 2018, les exportations de services 
commerciaux ont représenté environ 5,7% des ex portations totales de marchandises et de services, 
et les importations de services commerciaux ont compté pour environ 6,9% des importations totales 
 
109 Une dérogation était possible pour les médicaments qui ont été distribués légalement pendant au moins 
cinq ans dan s leur pays d'origine.  
110 Avis no 4162/QLD -KD, publié le 15  avril 2020, et no 5595/QLD -KD, publié le 5  mai 2020, par l'Office des 
médicaments du Viet  Nam.  
111 Décision du Premier Ministre no 18/2019/QD -TTg (sur les importations de machines usagées et de 
techn ologies de production), publiée le 19  avril 2019.  
112 Profil commercial du Viet Nam , OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/daily_update_e/trade_profiles/VN_e.pdf . WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 149 - 
 
  de marchandises et de services. En 2019, le Viet Nam enregistrait un déficit commercial d'environ 
2,5 milli ards d'USD pour les services.  
4.119.   La part des services (à l'exclusion des services de construction et d'approvisionnement en 
énergie, en électricité et en eau) dans le PIB a augmenté de manière ininterrompue pendant la 
période à l'examen, jusqu'à atteindre 41, 6% en 2019. Cette année -là, la part des services dans 
l'emploi total a atteint 35,4% et les sous -secteurs employant la plus grande partie des travailleurs 
étaient le commerce de gros et de détail, le tourisme et l'hébergement, l'éducation et la formation, 
et les transports et l'entreposage. Entre 2010 et 2019, la productivité du travail dans le secteur des 
services a augmenté de 133%; en 2018, elle était supérieure de 16% à la moyenne globale observée 
dans l'ensemble de l'économie.113 Entre 2018 et 2019, le secteur des services a progressé de 7,3% 
et a représenté environ 42% de la croissance économique globale.  
4.120.   Bien que le secteur des services ait connu une croissance plus dynamique que l'économie 
vietnamienne dans son ensemble pendant la période 2011 -2019, s on taux de croissance de 6,9% 
est resté inférieur de 1 point de pourcentage à l'objectif fixé dans le Plan directeur pour le 
développement du secteur des services pour la période allant jusqu'à 2020, approuvé en vertu de 
la Décision du Premier ministre n°  175/2011/QD -TTg du 27  janvier  2011. Le fait qu'il y ait des 
divergences entre les documents juridiques et les politiques, en particulier pour les nouveaux 
sous-secteurs (les activités des casinos et le commerce électronique), la mauvaise coordination entre  
les organismes d'État et l'infrastructure qui n'est pas encore à la hauteur de ce qu'exige le 
développement du secteur font partie des raisons qui expliquent ce résultat inférieur aux prévisions. 
La concurrence extérieure, la réforme institutionnelle de l a gestion des affaires publiques et les 
tensions géopolitiques et économiques sont perçues par les autorités comme autant de difficultés 
futures pour le développement du secteur.  
4.4.2   Engagements globaux au titre de l'Accord général sur le commerce des services  
4.121.   Pour tenir compte des engagements pris par le Viet Nam dans le cadre de son accession à 
l'OMC, son marché des services a été libéralisé, ce qui a créé des possibilités pour tout un ensemble 
de secteurs, y compris les télécommunications, les transports et la distribution. Pendant la période 
considérée, le secteur des services s'est développé à un taux de croissance annuel moyen de 6,85%. 
Les engagements du Viet Nam au titre de l'AGCS portent sur 11 grandes catégories de services (sur 
12 catégories de servic es) et 105114 sous-secteurs (sur 155).115 Dans certains cas, le Viet Nam se 
réserve le droit de limiter la participation étrangère des entreprises de services qui opèrent sur le 
marché intérieur. Conformément à la Liste AGCS du Viet Nam, les investisseurs étrangers n'ont pas 
besoin de former une coentreprise avec des homologues vietnamiens pour opérer dans la plupart 
des secteurs et sous -secteurs de services.116 Sa liste d'exemptions des obligations du traitement 
 
113 Renseignements communiqués par les autorités.  
114 D'après les autorités, les engagements pris par le Viet Nam portent sur plus de 110 sous -secteurs.  
115 Les engagements sectoriels concernent: les services fournis aux entreprises; les services de 
communication; les services de construction et les services d'ingénierie connexes; les se rvices de distribution; 
les services d'éducation; les services environnementaux; les services financiers; les services de santé et les 
services sociaux; les services relatifs au tourisme et aux voyages; et les services récréatifs, culturels et sportifs 
(Liste CLX, document de l'OMC GATS/SC/142 du 19 mars 2007; et Profil commercial du Viet Nam , OMC, 
septembre 2012. Voir aussi les documents de l'OMC WT/ACC/VNM/48/Add.2 du 27 octobre 2006 et 
GATS/EL/142 du 19  mars 2007). Les autorités indiquent que plusieurs d ocuments juridiques ont été adoptés 
pour apporter des éclaircissements et mieux orienter la mise en œuvre des engagements pris au titre de 
l'AGCS dans les services de télécommunication, de publicité, de distribution et de logistique, entre autres.  
116 Les ex ceptions pour lesquelles la participation étrangère est plafonnée sont les suivantes: les 
services vétérinaires; les services d'essai et d'analyse techniques; les services annexes à l'agriculture, à la 
chasse, à la sylviculture; les services filaires et mo biles terrestres; les services fournis par satellite; certains 
services de télécommunication fournis par des fournisseurs propriétaires d'installations ou par des fournisseurs 
non propriétaires d'installations; les services de production et de projection d e films cinématographiques; les 
services d'assurance obligatoire; les activités liées aux jeux électroniques; les services de transport maritime; 
les services maritimes auxiliaires; les services de transport par les voies navigables intérieures; les servic es de 
transport ferroviaire; les services de transport routier; et les services auxiliaires de tous les modes de transport 
(document de l'OMC GATS/SC/142 du 19 mars 2007).  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 150 - 
 
  NPF énoncées à l'article II contient les préférences accordées au titre de ses accords  bilatéraux sur 
l'investissement .117 
4.122.   Dans le cadre de son accession à l'OMC, le Viet Nam a ajusté sa législation et sa 
réglementation nationales en la matière, afin de respecter ses engagements au titre de l'AGCS. Les 
autorités indiquent que le Viet Nam s'e st pleinement conformé à ses engagements en vertu du texte 
juridique ratifiant son Protocole d'accession; elles considèrent que les lois et réglementations 
vietnamiennes concernant les services sont conformes à ses engagements dans le cadre de l'OMC 
et au titre de l'AGCS.118 Les autorités estiment que d'une manière générale, la mise en œuvre des 
engagements au titre de l'AGCS a aidé à créer un cadre de l'activité des entreprises et de 
l'investissement plus favorable, plus transparent et plus ouvert, pour les  fournisseurs de services 
nationaux comme pour les fournisseurs étrangers.  
4.4.3   Accords régionaux et bilatéraux sur les services  
4.123.   Les services sont visés par les accords commerciaux régionaux conclus par le Viet Nam dans 
le cadre de l'ASEAN (accords de l'ASEAN a vec l'Australie et la Nouvelle -Zélande; la Chine; Hong 
Kong, Chine; l'Inde; et la République de Corée). Le Viet Nam a de plus, en tant que partie 
contractante à part entière, des accords commerciaux bilatéraux portant sur les services avec l'Union 
économiq ue eurasiatique, l'Union européenne, le Japon, la République de Corée et les États -Unis. Il 
a aussi contracté des engagements concernant les services dans le cadre du PTPGP et du RCEP 
récemment signé (tableau 2.1).119 Sauf dans le cas du PTPGP, tous les cha pitres et accords sur les 
services relevant de ces accords renvoient à l'article XV de l'AGCS et suivent le principe de la liste 
positive. Les autorités affirment que les accords commerciaux régionaux, en particulier l'ALE de 
l'ASEAN, prévoient une libéral isation par le biais d'engagements allant au -delà de ceux prévus dans 
le cadre de l'AGCS dans certains secteurs et sous -secteurs.120 
4.4.4   Services financiers  
4.4.4.1   Services bancaires  
4.124.   Les services financiers ont progressivement été libéralisés et se sont rapidement dév eloppés 
ces dernières années121; les prêts et les dépôts ont respectivement progressé de 16% et 7,8% par 
an entre 2015 et 2018. Le recours aux services bancaires se développe massivement dans le pays122, 
même si leur taux de pénétration n'atteint toujours pas 40%.123 Le ratio prêts/dépôts est resté stable 
depuis 2015, à environ 83%, ce qui met en évidence l'importance de l'offre intérieure de capitaux 
disponibles pour des prêts dans l'économie. Le Viet Nam a été frappé par un ralentissement du 
march é intérieur entre 2008 et 2012, en raison principalement de bulles des prix des actifs, suivies 
d'un durcissement de la politique monétaire et d'un ralentissement de la croissance. Le taux 
d'inflation n'est passé en dessous de 4% qu'après 2014. En 2019, le s services financiers 
 
117 Document de l'OMC GATS/EL/142 du 19 mars 2007. Les durées projetées des exemptions  
concernant les services de transport maritime et certains services liés au transport maritime ont été limitées à 
5 et 10 ans à compter de l'accession.  
118 Résolution n°  71/2006/QH11, adoptée le 29 novembre 2006.  
119 Outre l'Accord -cadre de l'ASEAN sur les ser vices (AFAS) (section 2.3.2), le Viet  Nam a conclu 
huit accords de reconnaissance mutuelle liés aux services avec les pays de l'ASEAN: concernant les services 
d'ingénierie (2005), les services infirmiers (2006), les services d'architecture (2007), les qual ifications en 
matière de prospection (2007), les dentistes (2009), les médecins (2009), les services comptables (2009) et 
les professionnels du tourisme (2009).  
120 Par exemple les services fournis aux entreprises, les services de soins de santé, les service s relatifs 
au tourisme et aux voyages et les services de transport.  
121 Les actifs financiers du Viet Nam représentaient près de 200 % du PIB en 2018. Les actifs totaux du 
système institutionnel de crédit dans son ensemble atteignaient 12  600 000 milliards de  VND (545 milliards 
d'USD) en 2019.  
122 D'après la Banque d'État du Viet Nam, plus de 90 millions de transactions ont été effectuées par le 
biais de points de vente électroniques au dernier trimestre de 2019. La valeur de ces transactions a augmenté 
de 63 % par rapport à la même période de 2018. De même, le nombre de transactions effectuées au moyen de 
distributeurs automatiques a augmenté de 15,5 % et leur valeur a progressé de 9 %. 
123 Un faible taux de pénétration des services bancaires signifie qu'une grande  partie de l'épargne 
nationale réside en dehors du système bancaire et que les ressources nationales ne peuvent pas être 
massivement mobilisées en faveur de l'investissement national. Australian Trade and Investment Commission 
(2020), Digital Banking in Vi etnam – A Guide to Market . Adresse consultée: 
https://www.austrade.gov.au/ArticleDocuments/4569/digital -banking -vietnam -report.pdf.aspx . WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 151 - 
 
  représentaient 5,9% du PIB et employaient 0,9% de la main -d'œuvre; ainsi, la productivité du travail 
de ce secteur est parmi les plus élevées du pays.  
4.125.   Dans le secteur bancaire, les banques d'État restent prédominantes124: en 2018, elle s 
représentaient 47% du total des dépôts du système. Le reste du secteur compte plus de 
1 200 établissements, y compris des banques commerciales, des succursales de banques étrangères 
et des coopératives de crédit. À la fin du mois de décembre  2018, le sys tème des établissements de 
crédit comprenait 4 banques commerciales d'État125, 3 banques placées sous la tutelle de la Banque 
d'État du Viet Nam (SBV) après expropriation (voir ci -après), 2 banques spécialisées d'État (la 
Banque pour la politique sociale et  la Banque de développement du Viet Nam), 28 banques 
commerciales à statut de société par actions, 2 coentreprises bancaires, 9 banques à capital 
entièrement étranger ayant des filiales constituées en sociétés au Viet Nam126, 50 succursales de 
banques étran gères, 26 sociétés financières et sociétés de crédit -bail, 1 banque coopératives127, 
1 182 fonds locaux de crédit populaire128 et 4 établissements de microfinancement. En 2013, des 
mesures de consolidation des établissements de crédit ont été prises et des b anques à capital 
entièrement étranger sont entrées sur le marché. La plupart des établissements de crédit restent de 
petite taille et sont toujours établis en zone urbaine, et leur portefeuille est principalement composé 
de petits prêts et dépôts. Il est i ndiqué dans le dernier rapport annuel de la SBV que les banques 
commerciales d'État détiennent 41,1% des actifs totaux du système et qu'elles représentent 47,2% 
du crédit intérieur (48% en 2012) et 44,6% des capitaux mobilisés (45% en 2012). Malgré leur ta ille 
vraiment moins importante que les banques commerciales d'État, les banques commerciales à statut 
de société par actions représentaient 41% des actifs totaux du secteur, et les coentreprises bancaires 
et les banques étrangères en détenaient environ 10%  en 2018. Le capital social et les fonds propres 
de toutes les catégories de banques ont constamment augmenté.129 Plusieurs banques nationales 
cherchent des possibilités d'affaires à l'étranger; en septembre  2011, la VietinBank a ouvert une 
succursale en Al lemagne, la première succursale européenne d'un banque vietnamienne, tandis que 
d'autres ont ouvert des succursales au Cambodge, en République démocratique populaire lao et au 
Myanmar. En 2017, la Vietcombank a été autorisée par la SBV à ouvrir un bureau d e représentation 
à New York.130 
4.126.   Pendant la période considérée, l'État a réduit sa participation dans les banques commerciales 
d'État, dans le but de renforcer leur efficience et de diminuer les risques associés pour les finances 
publiques. Trois banques com merciales d'État (la BIDV, la VietinBank et la Vietcombank) sont 
désormais cotées à la Bourse d'Ho Chi Minh (HOSE). En ce qui concerne l'Agribank, qui est la seule 
véritable banque d'État au sens strict131, la Décision du Premier Ministre n° 26/2019/QD -TTg 
(portant approbation de la liste des entreprises devant être actionnarisées avant la fin de 2020), 
adoptée le 15  août 2019, a décrété la préparation de la feuille de route prévoyant son 
actionnarisation, qui nécessite tout d'abord une éva luation de l'entreprise, qui peut prendre jusqu'à 
14 mois. L'État prévoit de conserver 65% du capital social de cette banque à moyen terme. Les 
investisseurs privés souhaitant acheter des actions pendant le processus d'actionnarisation doivent 
y être autor isés par la SBV, conformément à sa Circulaire n° 50/2018/TT -NHNN; ceux qui deviennent 
actionnaire stratégique doivent remplir plusieurs critères en matière d'actifs totaux et d'expérience 
opérationnelle, ainsi que l'exige la Circulaire de la Banque d'État n° 10/2011/TT -NHNN. Outre les 
prescriptions précitées, les investisseurs étrangers prenant des participations dans les banques 
 
124 Il convient de noter que certaines de ces banques d'État ne sont plus intégralement détenues par 
l'État mais qu'il en reste l'actionnaire majoritaire.  
125 La Banque d'investissement et de développement du Viet Nam (BIDV), la Banque nationale de 
développement ag ricole et rural (Agribank), la VietinBank et la Banque du commerce extérieur du Viet Nam 
(Vietcombank).  
126 À savoir: ANZ Bank (Australie); CIMB Bank, Hong Leong Bank et Public Bank (Malaisie); HSBC et 
Standard Chartered (Royaume -Uni); Shinhan Bank et Woori Bank (République de Corée); et United Overseas 
Bank (Singapour).  
127 Le fonds central de crédit populaire est devenu la nouvelle Banque coopérative pendant la période à 
l'examen.  
128 Les autorités indiquent que les fonds locaux de crédit populaire ont des acti vités principalement dans 
les régions rurales et qu'ils ne fonctionnent pas comme les autres établissements de crédit.  
129 SBV, Annual Report 2018 . 
130 Cette tendance à l'internationalisation devrait se poursuivre; cela dépendra toutefois de la situation 
financière des banques commerciales, leur permettant ou non de se développer à l'étranger. Economist 
Intelligence Unit (2020),  Financial Services – Vietnam . Adresse consultée: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=100408393&mode=pdf . 
131 Agribank est une entreprise à responsabilité limitée entièrement détenue par l'État depuis janvier 
2011.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 152 - 
 
  actionnarisées doivent se conformer au Décret n°  01/2014/ND -CP relatif au plafonnement de la 
participation étrangère au capital d es établissements de crédit.  
4.127.   Ces dernières années, des mesures de consolidation ont été prises, dans la plupart des cas 
pour soutenir les banques en difficulté. En 2015, la SBV a approuvé plusieurs fusions et acquisitions, 
y compris les suivantes: la fusio n entre la VietinBank et la Petrolimex Group Bank (PG Bank); 
l'acquisition de la Mekong Housing Bank – une autre banque commerciale d'État – par la BIDV; et 
la fusion entre la Banque commerciale de Sai Gon Thuong Tin (Sacombank) et la Southern Bank.132 
La SBV est aussi devenue actionnaire majoritaire ou a pris entièrement le contrôle d'établissements 
en difficulté133; aucune banque vietnamienne n'a fait faillite. Seuls les établissements de crédit 
agréés peuvent avoir des activités bancaires.  
4.128.   Le cadre régleme ntaire régissant les établissements de crédit bancaires et non bancaires est 
toujours prévu par la Loi n°  47/2010/QH12 sur les établissements de crédit, adoptée le 16  juin 2010 
et entrée en vigueur le 1er janvier  2011, qui a été modifiée par la Loi n°  17/2017/QH14 (portant 
modification et complétant plusieurs articles de la Loi sur les établissements de crédit), adoptée le 
20 novembre  2017 et entrée en vigueur le 15  janvier  2018. Cette modification dispose des 
procédures, des devoirs et des pouvoirs de la S BV eu égard aux établissements de crédit soumis à 
ses prérogatives spéciales de contrôle. Elle donne également des précisions concernant la mise en 
œuvre des plans de fusion, de consolidation, de transfert ou de dissolution des établissements 
soumis aux pr érogatives spéciales de contrôle de la SBV.  
4.129.   Les établissements de crédit étrangers sont toujours autorisés à établir une présence 
commerciale au Viet Nam sous plusieurs formes, y compris le bureau de représentation, la succursale 
de banque commerciale étra ngère, la banque commerciale constituée en coentreprise à participation 
étrangère plafonnée à 50% du capital social, et la banque à participation entièrement étrangère.134 
Une banque à capital entièrement étranger bénéficie pleinement du traitement NPF et d u traitement 
national en ce qui concerne l'établissement d'une présence commerciale. Les établissements de 
crédit étrangers sont autorisés à délivrer des cartes de crédit sur la base du traitement national. Les 
succursales de banques étrangères bénéficient  du traitement national et sont autorisées à lever des 
fonds de dépôt en monnaie locale. Les autorités indiquent que les restrictions actuelles sont 
conformes aux réserves émises dans le cadre de l'OMC, y compris concernant les restrictions 
relatives à la participation des investisseurs étrangers au capital des banques commerciales 
vietnamiennes135, et les restrictions relatives à l'ouverture de bureaux à l'extérieur du siège social 
des banques étrangères. Ces conditions n'ont pas changé pendant la période à  l'examen.  
4.130.   Depuis son accession à l'OMC, le Viet Nam tend à harmoniser son régime réglementaire pour 
les succursales de banques étrangères, y compris les exigences minimales de fonds propres, avec 
la pratique internationale généralement acceptée et à appli quer pleinement les autres engagements 
dans les secteurs de la banque et de la finance. L'une des principales conditions d'établissement 
d'une succursale de banque commerciale étrangère au Viet Nam est que la banque mère possède 
au total plus de 20 milliar ds d'USD à la fin de l'année précédant la demande136; les exigences 
 
132 Cette dernière fusion a résolu les problèmes de participations croisées dans le s deux banques.  
133 La SBV a racheté trois banques en 2015: la Global Petro Commercial Joint Stock Bank (GPBank), la 
Viet Nam Construction Bank (VNCB) et la Ocean Commercial Joint Stock Bank (OceanBank).  
134 La SBV a accordé des licences à des banques à capita l entièrement étranger pour la première fois en 
2008. La structure organisationnelle, la gouvernance, l'administration et le contrôle et la vérification internes 
des activités des succursales étrangères au Viet Nam doivent être approuvés par la SBV avant l 'établissement 
des succursales (article 89 de la Loi sur les établissements de crédit).  
135 Le Décret n°  01/2014/ND -CP (sur l'achat d'actions d'un établissement de crédit vietnamien par des 
investisseurs étrangers), adopté le 3 janvier 2014, a assoupli les r estrictions à la participation étrangère dans 
les banques locales et a éliminé la distinction, au sein des établissements de crédit, entre les investisseurs 
institutionnels et les autres. La réglementation actuelle applique les mêmes plafonds pour tous les  
établissements de crédit. Aucune personne physique étrangère ne peut détenir plus de 5 % du capital, et une 
organisation étrangère, pas plus de 15 % (à moins qu'il ne s'agisse d'un investisseur stratégique, auquel cas la 
limite est de 20 %); la part que peuv ent détenir conjointement l'ensemble des investisseurs étrangers dans le 
capital d'un établissement de crédit est limitée à 30 %. Un investisseur étranger et ses parties liées ne peuvent 
détenir plus de 20 % du capital social d'un établissement local.  
136 Actuellement, le Décret n°  86/2019/ND -CP (sur le capital social des établissements de crédit et des 
succursales de banques étrangères), adopté le 14 novembre 2019, fixe ce montant et d'autres prescriptions en 
matière de capital social applicables dans les sous -secteurs bancaires. Un capital social de 3  000 milliards de 
VND (environ 130 millions d'USD) est requis pour une coentreprise bancaire, une banque commerciale d'État, 
une coopérative bancaire ou une banque d'investissement; un capital de 345 milliards de VND (environ WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 153 - 
 
  minimales de fonds propres que doivent respecter les établissements de crédit non bancaires vont 
de 100 millions de VND (fonds locaux de crédit populaire) à 3  000 milliards (banques coopéra tives 
et banques commerciales).  
4.131.   La SBV est le principal organisme de réglementation et le seul organisme de surveillance du 
secteur financier; c'est un organisme gouvernemental de niveau ministériel et il reste sous la 
supervision du gouvernement.137 La SBV  est réglementée par la Loi de 2010 sur la Banque d'État du 
Viet Nam138, qui dispose de son indépendance dans la mise en œuvre, l'administration et la sélection 
des instruments monétaires. Ses domaines d'activité comprennent l'apport de liquidité, la politi que 
monétaire, la gestion des réserves de devises et des taux de change, et la délivrance des licences 
bancaires. La SBV continue de rendre compte à l'Assemblée nationale, dans le but de renforcer la 
transparence du processus de prise de décision. En ce qu i concerne le contrôle et l'inspection, la 
SBV est en charge du secteur monétaire et bancaire, et le MOF est en charge des secteurs boursier 
et de l'assurance.139 
4.132.   Depuis le dernier examen, le Viet Nam a pris des mesures pour améliorer l'efficience, la 
sécur ité et la transparence de son système bancaire, y compris la restructuration du système 
financier et bancaire, le renforcement de la situation financière des banques fragiles et des mesures 
concernant les créances douteuses. Bien que le pays ne soit pas me mbre du Comité de Bâle sur le 
contrôle bancaire, le gouvernement s'est fixé comme objectif concernant le système bancaire de se 
conformer aux prescriptions de Bâle II.140 À cet égard, la Commission nationale de surveillance du 
secteur financier a décrété en  septembre  2018 que les banques vietnamiennes devaient doubler leur 
capital social. Les autorités espéraient s'être pleinement conformées aux prescriptions de Bâle II au 
plus tard le 1er janvier  2020141, mais en raison des difficultés rencontrées par les petites banques, 
elles ont repoussé cette échéance à 2023.142 À la fin de 2019, seules 18 banques (16 vietnamiennes 
et 2 à participation étrangère) sur près de 50 s'était conformées à ces prescriptions avant le délai 
initialement prévu. En 2019, certaines g randes banques (l'Agribank, la VietinBank et la 
Vietcombank) ont demandé que les limites de participation étrangère soient relevées ou que le 
paiement des dividendes en actions plutôt qu'en espèces soit autorisé. D'autres banques ont décidé 
d'introduire le urs actions en bourse ou de solliciter l'IED pour augmenter leur capital, à l'image de 
l'achat d'une participation de 15% dans la BIDV par une banque coréenne du groupe KEB Hana en 
2019. Depuis 2016, neuf banques commerciales constituées en sociétés par ac tions ont été cotées 
 
15 millions d'USD) pour une succursale de banque étrangère; et un capital de 5  000 milliards de VND (environ 
215 millions d'USD) pour une banque de développement ou une banque spécialisée. Il convient de noter que 
toutes les prescriptions rela tives au capital social sont données en monnaie locale, excepté le montant 
concernant les succursales de banques étrangères, libellé en dollars EU.  
137 Les autorités vietnamiennes font une distinction entre l'indépendance fonctionnelle et 
organisationnelle e t l'indépendance opérationnelle.  
138 Loi n°  46/2010/QH12, adoptée le 16 juin 2010 et entrée en vigueur le 1er janvier 2011.  
139 À titre complémentaire, l'Agence vietnamienne d'assurance -dépôts protèges les droits et intérêts 
légitimes des déposants, conformément à la Loi n°  06/2012/QH13 sur l'assurance des dépôts, au Décret 
n° 68/2013/ND -CP précisant les modalités d'application de la Loi sur l'assurance des dépôts, et à d'autres 
documents d'orientation.  
140 Pour mettre en œuvre les piliers II et III de Bâle II, la SBV a adopté la circulaire 
n° 13/2018/TT -NHNN, imposant un système de contrôle interne pour les banques commerciales et les 
succursales de banques étrangères, et la Circulaire n°  41/2016/TT -NHNN, imposant aux banques de 
communiquer des renseign ements sur leurs besoins en capitaux, le contrôle des risques et la gestion.  
141 La Circulaire de la Banque d'État n°  41/2016/TT -NHNN (sur les dispositions relatives aux normes de 
fonds propres applicables aux banques et aux succursales de banques étrangères ), adoptée le 
30 décembre  2016, telle que modifiée par la Circulaire n°  22/2019/TT -NHNN (sur les limites et les coefficients 
de garantie de sécurité applicables aux opérations des banques et des succursales de banques étrangères), 
adoptée le 15  novembre 20 19, stipule le ratio de fonds propres sans risque pour les banques et les succursales 
de banques étrangères, tandis que la Circulaire de la Banque d'État n°  13/2018/TT -NHNN (sur le système de 
contrôle interne des banques commerciales et des succursales de banques étrangères), adoptée le 
18 mai 2018, telle que modifiée par la Circulaire n°  40/2018/TT -NHNN (portant modification et complétant 
plusieurs articles de la Circulaire n°  13/2018/TT -NHNN), adoptée le 28 décembre 2018, impose d'autres 
systèmes de contr ôle interne.  
142 La Circulaire de la Banque d'État n°  22/2019/TT -NHNN (sur les limites et les coefficients de garantie 
de sécurité régissant le fonctionnement des banques et des succursales de banques étrangères), adoptée le 
15 novembre 2019, prolonge la pér iode de mise en conformité, suivant une feuille de route devant être 
approuvée par la SBV. La Circulaire de la Banque d'État n°  08/2020/TT -NHNN (portant modification et 
complétant plusieurs articles de la Circulaire n°  22/2019/TT -NHNN), adoptée le 14 août 2020 et entrée en 
vigueur le 1er octobre 2020, prolonge la période de mise en conformité d'un an.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 154 - 
 
  à la Bourse de Ho Chi Minh, portant le nombre total de banques commerciales cotées à 21 (dont 3 
banques commerciales d'État).143 
4.133.   Depuis le dernier examen, les réglementations relatives aux limites et aux ratios prudentiels 
ont été actua lisées plusieurs fois. La Circulaire de la Banque d'État n°  22/2019/TT -NHNN (établissant 
les limites et les coefficients de garantie de sécurité applicables aux opérations des banques et des 
succursales de banques étrangères), adoptée le 15  novembre  2019, impose aux banques un ratio 
minimal de fonds propres de 9%. D'après le rapport de la SBV de 2019, le ratio de fonds propres 
moyen des banques s'établissait à 12,1% (banques commerciales d'État: 9,5%; banques 
commerciales constituées en sociétés par actions : 11,2%; coentreprises bancaires et banques 
étrangères: 25,9%; et sociétés financières et sociétés de crédit -bail: 19,5%).144 La Circulaire prévoit 
aussi des ratios prudentiels concernant la limite de l'encours des crédits, le taux d'accessibilité, le 
taux maximal du financement à court terme des prêts octroyés, l'apport de capital maximal et 
l'encours des prêts rapporté au total des dépôts. La Loi n°  06/2012/QH13 sur l'assurance des dépôts 
et son Décret d'application n°  68/2013/ND -CP imposent aux établissem ents de crédit d'appliquer un 
système d'assurance des dépôts et d'informer les clients. La Circulaire de la Banque d'État 
n° 39/2011/TT -NHNN, adoptée le 15  décembre  2011, réglemente toujours les activités d'audit 
indépendant des établissements de crédit et  des succursales de banques étrangères, et définit le 
champ d'application des activités d'audit.  
4.134.   La gestion des prêts improductifs des établissements de crédit a aussi constitué un objectif 
clé pour le gouvernement ces dernières années. La Société national e de gestion d'actifs (VAMC), 
établie en vertu du Décret n°  53/2013/ND -CP (établissement, organisation et fonctionnement de la 
VAMC), adopté le 18  mai 2013 et modifié par le Décret n°  18/2016/ND -CP (portant modification et 
complétant plusieurs articles du Décret portant création et organisation de la VAMC) et l'intervention 
de la SBV dans la conduite du Programme de règlement des prêts improductifs, conformément à la 
Résolution n°  42/2017/QH14 du Parlement (sur le règlement expérimental des créances douteus es 
des établissements de crédit), adoptée le 21  juin 2017, ont très largement contribué à maintenir un 
ratio moyen de prêts improductifs de 1,9% dans l'ensemble du système des établissements de crédit 
en 2018 (4,1% en 2012).145 La VAMC offre un guichet de r efinancement donnant accès à des 
nouveaux capitaux  aux établissements de crédit, qui reçoivent de nouveaux capitaux ou des 
obligations de la VAMC en échange de leurs prêts improductifs. La Résolution n°  42/2017/QH14 
autorise les établissements de crédit à saisir les actifs gagés et à vendre et échanger des prêts 
improductifs avec des acteurs non gouvernementaux à des prix inférieurs à leur valeur comptable. 
À la fin de 2018, la VAMC détenait 17% de l'encours total des prêts improductifs du système et 
enviro n la moitié de ces prêts (49%) étaient détenus par des établissements de crédit utilisant des 
provisions pour risque de crédit. En février  2020, 12 banques, dont de grandes banques 
commerciales d'État, ont transféré l'ensemble de leurs prêts improductifs à  la VAMC. Pendant les 
trois premiers trimestres de 2020, des créances douteuses d'un montant de 1  080 milliards de VND 
ont été vendues à la VAMC.  
4.135.   La Circulaire de la Banque d'État n°  13/2018/TT -NHNN (règlement sur le système de 
contrôle interne des banques  commerciales et des succursales de banques étrangères), adoptée le 
18 mai 2018, a modifié la gouvernance et l'administration des établissements de crédit en vue de 
prévenir et d'atténuer les pertes et les défaillances du système bancaire et d'y remédier e n temps 
utile. Celle -ci impose trois axes de contrôle interne, qui doivent être mis en place pour atténuer les 
risques des activités bancaires: i) gestion des résultats et des ressources humaines;  ii) gestion des 
risques juridiques et extérieurs par des dé partements spécialisés; et iii) audit interne. Le 
gouvernement visait à limiter de manière effective les participations croisées dans le système 
bancaire, conformément à la Loi sur les établissements de crédit. La Circulaire de la Banque d'État 
 
143 En outre, cinq banques commerciales constituées en sociétés par actions ont été enregistrées pour 
participer aux échanges sur le marché des sociétés ouverte s non cotées.  
144 SBV (2019), Annual Report . De plus, la part des capitaux à court terme utilisés pour l'octroi de prêts 
à long terme est passée de 16,8 % en 2012 à 28,4 % en 2018.  
145 L'objectif global est que le ratio des prêts improductifs apparaissant sur le  bilan des établissements 
de crédit soit inférieur à 3 %. En août 2018, les ratios de prêts improductifs de la VPBank (4,1 %) et de la 
Sacombank (3,7 %) étaient supérieurs à ce seuil, et ceux des autres banques (Eximbank, MBBank, NCB, OCB, 
SHB, Techcombank, T PBank et VIB) ont augmenté en 2018 mais sont restés sous le seuil des 3 %. Voir le 
rapport annuel de 2019 de la SBV; Intellasia , "Which Bank Has the Highest NPL Ratio?", 31 août 2018. Adresse 
consultée: https://www.intellasia.net/which -bank-has-the-highest -npl-ratio-682872 ; et Customs News , 
"Waiting for Breakthroughs in Handling Non -performing Loans", 23 juin 2019. Adresse consultée: 
https://customsnews.vn/waiting -for-breakthroughs -in-handling -non-performing -loans-11094.html . WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 155 - 
 
  n° 46/2018/ TT-NHNN (règlement sur les délais, les ordres et les procédures de transfert des 
actionnaires majoritaires d'un établissement de crédit et des parties liées des actionnaires détenant 
plus de 5% du capital social d'un autre établissement de crédit), adoptée  le 28 décembre  2018 et 
modifiée par la Circulaire de la Banque d'État n°  14/2019/TT -NHNN (portant modification et 
complétant plusieurs articles des circulaires prévoyant les règles relatives au régime de rapports 
périodiques de la SBV), adoptée le 30  août 2019, devrait écourter la période de transition pour faire 
passer les actions appartenant à des actionnaires individuels ou institutionnels (détenant une 
participation majoritaire dans un autre établissement de crédit) en dessous du seuil fixé par la loi,  à 
savoir 5% et 15% respectivement.146 
4.136.   La SBV a entre autres objectifs d'infléchir le taux d'inflation et de le faire passer en dessous 
du seuil fixé, tout en maintenant la stabilité macroéconomique et en garantissant des liquidités 
suffisantes dans les éta blissements de crédit ainsi que la stabilité des taux de change et du marché 
des changes, ce qui contribue à stabiliser les taux d'intérêt du marché (section 1.2.3). Depuis 2013, 
la SBV utilise les instruments de politique monétaire pour répondre rapidemen t aux besoins de 
liquidité des établissements de crédit et pour maintenir les taux d'intérêt interbancaire à un niveau 
approprié, en fonction de la conjoncture macroéconomique et de l'évolution du marché. Les taux 
débiteurs et créditeurs des établissements  de crédit ont diminué pendant la période à l'examen. 
À l'heure actuelle, les taux d'intérêt annuels moyens des dépôts en monnaie locale sont d'environ 
6% tandis que les taux débiteurs moyens avoisinent 10%. La SBV fixe le taux débiteur maximal 
pour chaque  période conformément à l'article 13 de la Circulaire de la Banque d'État 
n° 39/2016/TT -NHNN et n'intervient pas dans les arrangements commerciaux entre les 
établissements de crédit et leurs clients. La circulaire précitée, qui réglemente les activités de prêt 
à des clients des établissements de crédit et des succursales de banques étrangères met aussi 
l'accent sur l'autonomie des établissements de crédit pour ce qui est d'accepter ou de refuser les 
demandes de prêt de leurs clients et de négocier leurs con ditions (taux débiteurs).147 Deux banques 
d'État appliquent des politiques de crédit préférentiel; celles de la Banque de développement du 
Viet Nam visent à soutenir les politiques économiques et celles de la Banque pour la politique sociale, 
les politiques  sociales en faveur des pauvres, des régions éloignées et de l'agriculture.  
4.137.   Pour atténuer les effets négatifs de la pandémie de COVID -19, la SBV a mis en œuvre des 
mesures concernant les crédits et les taux d'intérêt, afin d'atténuer les conséquences préju diciables 
pour les clients, conformément aux instructions du gouvernement et du Premier Ministre. La 
Circulaire de la Banque d'État n°  01/2020/TT -NHNN, adoptée le 13  mars 2020, et la Directive de la 
Banque d'État n°  02/CT -NHNN, adoptée le 31  mars 2020, con stituent le fondement juridique et 
donnent des lignes directrices aux établissements de crédit concernant la restructuration des dettes 
et des intérêts appliqués aux clients, et concernant le maintien de taux d'intérêts et de frais peu 
élevés pour les clie nts mettant en œuvre des projets liés à la production et aux entreprises. La 
Circulaire de la Banque d'État n°  05/2020/TT -NHNN, adoptée le 7  mai 2020, et la Décision de la 
Banque d'État n°  925/QD -NHNN, adoptée le 13  mai 2020, prévoient le refinancement de la Banque 
pour la politique sociale, dans le but de permettre aux employeurs de souscrire des emprunts, pour 
couvrir les salaires et autres prestations liées à l'emploi. De plus, la SBV a diminué les taux d'intérêts 
à trois reprises en 2020 (le 17  mars, le  13 mai et le 1er octobre) afin de fournir des liquidités aux 
établissements de crédit.  
4.138.   Le Viet Nam considère qu'il a fait des progrès notables en matière d'amélioration du cadre 
juridique régissant le secteur, de garantie de la stabilité des établissement s de crédit, d'amélioration 
de la qualité du crédit, grâce à la résolution du problème des prêts improductifs, de respect des 
normes internationales de fonds propres par les banques et de réduction des participations croisées. 
Toutefois, la restructuration  des établissements de crédit et la nécessité de suivre avec attention les 
ratios de prêts improductifs restent des composantes clés des documents juridiques récents comme 
la stratégie de développement du secteur bancaire d'ici à 2025, dans le cadre de la "Vision à l'horizon 
2030", approuvé par la Décision du Premier Ministre n° 986/QD -TTg du 8  août 2018, et le Plan 
directeur pour la restructuration des établissements de crédit et la résolution du problème des prêts 
improductifs visant la période 2021 -2025,  récemment élaboré par la SBV.  
 
146 Viet Nam News , "SBV to End Cross -ownership in Vietnam ese Banks", 29 janvier 2019. Adresse 
consultée: https://vietnamnews.vn/economy/484635/sbv -to-end-cross-ownership -in-vietnamese -banks.html . 
147 Les artic les 7 et 91 de la Loi n°  47/2010/QH12 sur les établissements de crédit prévoient des 
conditions semblables.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 156 - 
 
  4.4.4.2   Services d'assurance  
4.139.   Depuis le dernier examen, le marché de l'assurance a continué de se développer;  à la fin de 
2019, les primes d'assurance ont été évaluées à 8 milliards d'USD (3,1% du PIB).148 Le 
gouvernement espère que le secteur va maintenir cette croissance rapide, d'environ 18% par an, et 
que le taux de couverture de l'assurance -vie va continuer d 'augmenter. Il existe actuellement sur le 
marché plus de 2  478 produits d'assurance autre que sur la vie et 544 produits d'assurance -vie. À  la 
fin de 2019, on comptait 67 compagnies d'assurance d'après l'Autorité de surveillance des 
assurances, qui relève du MOF.149 Toujours à la fin de 2019, 18 compagnies d'assurance -vie étaient 
en activité au Viet Nam.150; Bao Viet Life (74% des parts détenues par l'État) et trois compagnies à 
participation étrangère (Prudential Viet  Nam Assurance (Royaume -Uni), Manulife Vi et Nam (Canada) 
et Dai Ichi Life Insurance (Japon)) contrôlent l'essentiel du marché (71% des primes perçues).151 
On recense 31 compagnies d'assurance autre que sur la vie en activité au Viet  Nam152; Les quatre 
plus grandes compagnie de ce segment – toutes d es entreprises nationales (Bao Viet Insurance, 
PetroVietnam Insurance, Post and Telecommunication Insurance et Bao Minh Insurance) – ont 
représenté 50,9% des primes perçues en 2019.153 Entre 2013 et 2020, les recettes totales du secteur 
ont augmenté en moye nne de 19,7% par an, et les recettes tirées des primes perçues et des activités 
d'investissement, de 20,2% et 19,4% respectivement. Les activités d'assurance -vie ont progressé 
à un rythme plus rapide que les activités d'assurance autre que sur la vie et en  2018, presque les 
deux tiers (64,7%) des primes d'assurance étaient liées à l'assurance -vie. Les autorités indiquent 
que presque toutes les compagnies d'assurance étaient rentables en 2019.154 
4.140.   Le cadre réglementaire établi par la Loi sur les services d'ass urance155, qui est entré en 
vigueur le 1er avril 2001, est resté largement inchangé jusqu'à ce que la Loi n°  42/2019/QH14 
(portant modification et complétant plusieurs articles de la Loi sur les services d'assurance et de la 
Loi sur la propriété intellectue lle) soit adoptée le 14  juin 2019 et entre en vigueur le 
1er novembre  2019. La Loi n°  42/2019/QH14 énonce des lignes directrices concernant les services 
d'assurance auxiliaires fournis par les assureurs et les fournisseurs de services financiers.156 Le 
Décret n° 73/2016/ND -CP (donnant des dispositions détaillées concernant la mise en œuvre de la 
Loi sur les services d'assurance et la Loi portant modification et complétant plusieurs articles de la 
Loi sur l'assurance), adopté le 1er juillet  2016, traite de l' organisation et du fonctionnement des 
assureurs vie et autres que sur la vie, des prescriptions relatives au capital social, des conditions 
d'activité des compagnies et des courtiers étrangers, des critères applicables au personnel de gestion 
et au personn el opérationnel, des prescriptions relatives à l'organisation et aux audits internes, et 
 
148 La part du secteur de l'assurance dans le PIB est encore inférieure à l'objectif adopté en 2012 dans le 
cadre de la stratégie nationale de dévelop pement du marché des assurances entre 2012 et 2020, approuvée en 
vertu de la Décision du Premier Ministre n°  193/QD -TTg du 15 février 2012.  
149 Outre les assureurs vie et autre que sur la vie, 2 compagnies de réassurance et 16 courtiers en 
assurance opèrent sur le marché.  
150 Treize assureurs -vie sont constitués en sociétés à responsabilité limitée unipersonnelles, 4 autres 
sont constitués en sociétés à responsabilité limitée comptant au moins 2 membres et 1 seul assureur est 
constitué en société par actions.  
151 L'AIA, à participation étrangère, est la cinquième plus grande compagnie du segment de 
l'assurance -vie, avec près de 10 % des parts de marché.  
152 Neuf assureurs autres que sur la vie sont constitués en sociétés à responsabilité limitée 
unipersonnelle, 4 so nt constitués en sociétés à responsabilité limitée comptant au moins deux membres, 17 en 
sociétés par actions et 1 assureur est une succursale d' 1 assureur étranger autre que sur la vie. Seule une 
succursale de compagnie étrangère d'assurance autre que sur  la vie opère au Viet  Nam.  
153 Economist Intelligence Unit (2020), Financial Services – Vietnam . Adresse consultée: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=100408393 &mode=pdf . 
154 Sur 18 assureurs -vie, 15 ont dit être rentables en 2019. S'agissant des assureurs autres que sur la 
vie et des compagnies de réassurance, sur les 33 au total, 31 étaient également rentables pendant cette 
période.  
155 Loi n° 24/2000/QH10 (sur les services d'assurance), adoptée le 9 décembre 2000 et entrée en 
vigueur le 1er avril 2001, telle que modifiée par la Loi n°  61/2010/QH12 (portant modification et complétant 
plusieurs articles de la Loi sur les services d'assuran ce), adoptée le 24 novembre 2010 et entrée en vigueur le 
1er juillet 2011. La modification apportée en 2010 était considérée comme une mesure visant l'intégration des 
pratiques internationales et la mise en application des engagements du Viet Nam au titre de l'AGCS.  
156 Concernant les services d'assurance auxiliaires, le Décret n°  80/2019/ND -CP (portant modification et 
complétant plusieurs articles du Décret n°  73/2016/ND -CP et du Décret n°  98/2013/ND -CP, tel que modifié par 
le Décret n°  48/2018/ND -CP), adopt é le 1er novembre 2019, et la Circulaire du MOF n°  65/2019/TT -BTC 
(traitant du contenu des formations, des examens et de la certification des activités auxiliaires de l'assurance), 
adoptée le 16 septembre 2019, donnent les renseignements nécessaires sur le s conditions d'activité et sur les 
formation et la reconnaissance.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 157 - 
 
  de la fourniture de services d'assurance transfrontières. Les compagnies d'assurance à participation 
étrangère ont accès aux renseignements sur les mesures concernant ou affectant la fourniture des 
services d'assurance au Viet Nam sur la base du traitement national.157 
4.141.   Les autorités indiquent que les critères d'octroi des licences sont conformes aux 
engagements du Viet Nam au titre de l'AGCS, à savoir que les entreprises  à capital entièrement 
étranger sont autorisées à opérer dans le pays (excepté pour certaines assurances obligatoires158) 
et que les succursales de compagnies étrangères d'assurance autre que sur la vie sont autorisées. 
Les compagnies d'assurance à participation étrangère sont autorisées à fournir des services 
d'assurance obligatoire (y compris l'assurance responsabilité civile pour les véhicules automobiles). 
Tout un ensemble de circulaires ont été adoptées pour réglementer les certificats des agent s en 
assurance, appliquer des prescriptions aux activités des agences et réglementer d'autres produits 
liés à l'assurance, par exemple les produits d'assurance retraite.159 Les autorités indiquent que 
l'achat d'une assurance -vie (ou autre) auprès d'une comp agnie d'assurance nationale ne donne droit 
à aucun traitement préférentiel ou avantage fiscal pour les particuliers.  
4.142.   L'Autorité de surveillance des assurances, qui s'assure que les prescriptions opérationnelles 
sont respectées dans le secteur, réalise en m oyenne six inspections par an pour détecter les 
infractions commises dans le secteur et y remédier; les principales infractions comprennent le 
non-respect des règles relatives aux réserves, à l'investissement, aux recettes, aux dépenses et aux 
agents. La l oi prescrit les exigences suivantes en matière de fonds propres: i) 300  milliards de VND 
pour les compagnies d'assurance autre que sur la vie et maladie; ii) 400 milliards de VND pour les 
compagnies de réassurance autre que sur la vie et maladie; iii) 600 milliards de VND pour les 
compagnies d'assurance -vie et d'assurance maladie; iv)  700 milliards de VND pour les compagnies 
de réassurance -vie et maladie; et v) 1  100 milliards de VND pour les compagnies de réassurance -vie, 
autre que sur la vie et maladie.160 
4.143.   Les autorités notent que le Viet Nam respecte pleinement 13 des 25 principes de gestion et 
de surveillance des activités d'assurance établis par l'Association internationale des contrôleurs 
d'assurance (AICA).161 Les autorités indiquent que pendant la péri ode à l'examen, les activités de 
gestion et de surveillance ont été renforcées et normalisées, conformément aux normes de l'AICA. 
Elles reconnaissent aussi certaines difficultés rencontrées pour mettre en œuvre la stratégie 
nationale de développement du ma rché des assurances pour la période 2012 -2020, approuvée en 
vertu de la Décision du Premier Ministre n°  193/QD -TTg du 15  février  2012.162 
4.144.   La Décision du Premier Ministre n°  242/QD -TTg du 28  février  2019 a approuvé le Plan de 
restructuration du marché boursi er et du marché des assurances à l'horizon 2020, et la Vision à 
l'horizon 2025. L'un des objectifs clé de ce plan est de soumettre à l'Assemblée nationale la 
modification de la Loi sur les services d'assurance. Le projet de loi actuel vise à: compléter la 
réglementation relative aux modèles organisationnels et aux conditions d'activité des compagnies 
d'assurance; compléter la réglementation relative à la gestion financière des compagnies 
d'assurance; orienter la mise en œuvre d'une gestion basée sur les ris ques dans le secteur; mieux 
 
157 Document de l'OMC WT/ACC/VNM/48 du 27 octobre 2006.  
158 D'après le document de l'OMC GATS/SC/142 du 19 mars 2007, l'assurance des constructions et 
installations, l'assurance des projets pét roliers et gaziers et l'assurance des projets de construction présentant 
un risque élevé pour la sécurité publique et l'environnement restent des domaines d'activité soumis à 
restrictions pour les entreprises à capital entièrement étranger.  
159 Circulaires d u MOF n°  135/2012/TT -BTC (régissant la fourniture de produits d'assurance en unités de 
compte), adoptée le 15 août 2012, n°  52/2016/TT -BTC (régissant la mise en œuvre des produits d'assurance 
universelle), adoptée le 21 mars 2016, n°  50/2017/TT -BTC (régiss ant la mise en œuvre du Décret 
n° 73/2016/ND -CP), adoptée le 15 mai 2017, et n°  125/2018/TT -BTC (sur la certification des agents en 
assurance), adoptée le 24  décembre  2018.  
160 Il convient de noter que si des services additionnels (assurance de l'aviation, a ssurance de satellites 
et assurance retraite) sont proposés, les exigences minimales de fonds propres appliquées aux assureurs 
peuvent être relevées. Décret n°  73/2016/ND -CP (précisant les modalités d'application de la Loi sur les 
services d'assurance et d e la Loi portant modification de certains articles de la Loi sur les services d'assurance), 
adopté le 1er juillet 2016, tel que modifié par le Décret n°  80/2019/ND -CP (portant modification et complétant 
plusieurs articles du Décret n°  73/2016/ND -CP et du D écret n°  98/2013/ND -CP, tel que modifié par le Décret 
n° 48/2018/ND -CP), adopté le 1er novembre 2019.  
161 Vingt-cinq principes de base en matière d'assurance adoptés par l'AICA portent sur les procédures et 
processus généraux que les organismes de surveillan ce devraient appliquer en matière de surveillance et de 
présentation de rapports.  
162 La stratégie visait le plein respect des principes de base de l'AICA au plus tard en 2020.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 158 - 
 
  veiller à l'application des principes d'égalité, de transparence et de sécurité des transactions 
d'assurance; encourager le recours aux technologies de l'information dans les activités d'assurance; 
et réglementer la limitation d es pertes, les fraudes à l'assurance et le règlement des différends.  
4.4.4.3   Valeurs mobilières  
4.145.   Les deux bourses, à savoir la Bourse d'Ho Chi Minh (HOSE) et celle de Hanoi (HNX), ainsi 
que le marché boursier associé, se sont considérablement développés ces sept de rnières années.163 
En décembre  2019, 750 actions étaient cotées aux 2 bourses (680 en 2013) et la capitalisation 
boursière était de près de164 4 400 000 milliards de VND (soit 72,6% du PIB): celle -ci a donc été 
multipliée par 4,6 par rapport à 2013. En décem bre 2019, l'HOSE comptait 378 entreprises et 
43 obligations (d'entreprises et municipales) étaient cotées à l'HOSE, et sa capitalisation boursière 
était de 3  280 000 milliards de VND.165 À la fin de 2019, 365 entreprises et 539 obligations (d'État, 
municipa les ou garanties par l'État) étaient cotées à l'HNX, et sa capitalisation boursière était 
évaluée à 1  343 000 milliards de VND.166 
4.146.   La majorité des entreprises cotées sont d'anciennes entreprises publiques qui ont été 
actionnarisées. La valeur moyenne des tr ansactions par séance a été multipliée par 3,4 entre 2013 
et 2019 et elle avait atteint 4 700 milliards de VND  par séance à la fin de 2019. Les entreprises à 
participation étrangère ont le droit de se transformer en sociétés par actions inscrites à la cote d'une 
bourse vietnamienne . On dénombre environ 80 sociétés de courtage au Viet Nam et les plus 
importantes sont SSI Investments (14,0% des parts de marché en 2019) et Ho  Chi Minh City 
Securities (10,5%).167 
4.147.   Une troisième bourse, le Marché des sociétés ouvertes non cotées, destinée aux sociétés 
ouvertes qui ne sont pas encore cotées, a été établie en juin  2009. Les valeurs mobilières 
enregistrées sur ce marché doivent être enregistrées auprès du Dépositaire central de titres. Les 
actions de l'HOSE ou de la HNX décotées ou dont la cotation est suspendue et qui concernent au 
moins 100 actionnaires sont transférées au Marché des sociétés ouvertes non cotées. En 
décembre  2019, 875 entreprises étaient inscrites sur ce marché, dont la capitalisation boursière 
était de 912  000 milliards de VND.  
4.148.   Le marché des obligations a enregistré une croissance rapide. À la fin de 2019, 
516 obligations d'État et d'entreprises étaient cotées, pour une valeur totale de 1  100 000 milliards 
de VND. L'échange de produits dérivés et  de warrants couverts a débuté en 2017 et en est à ses 
balbutiements.168 
4.149.   La Commission des valeurs mobilières, qui relève du MOF, est chargée de la réglementation 
et du contrôle directs des opérations sur titres et du marché des valeurs mobilières, ainsi qu e de la 
gestion des services publics liés à ces opérations et à ce marché, conformément aux lois 
applicables.169 Le Viet Nam est un membre ordinaire de l'Organisation internationale des 
commissions de valeurs Viet  Nam.  
 
163 Le projet de fusion des deux marchés boursiers a été abandonné en janvier 2019.  Ces marchés 
fonctionnent toujours indépendamment l'un de l'autre même s'il s'agit des filiales d'une nouvelle entreprise 
d'État relevant du MOF, intitulée la Vietnam Stock Exchange. Cette nouvelle entreprise a pour mission 
d'adopter des règlements et de c ontrôler et de surveiller les deux marchés. VN Express , "Vietnam Scraps Plan 
to Merge Stock Exchanges", 16 janvier 2019. Adresse consultée: 
https://e.vnexpress.net/news/business/economy/vietnam -scraps -plan-to-merge -stock-exchanges -
3869407.html . 
164 Ce chiffre ne comprend pas les fonds d'investissement.  
165 Renseignements communiqués par l'HOSE.  
166 Renseignements communiqués par la HNX.  
167 Les 10  premiers courtiers du pays représentent 62 % des parts de marché. Economist Intelligence 
Unit (2020), Financial Services – Vietnam . Adresse consultée: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=100408393&mode=pdf . 
168 Actuellement, on ne recense que deux produits sur le marché des produits dérivés: un contrat à 
terme su r l'indice VN30 et un contrat à terme de cinq ans sur obligations d'État. Le Décret n°  42/2015/ND -CP 
(sur les valeurs dérivées et le marché des valeurs dérivées), adopté le 5 mai 2015, et les circulaires connexes 
réglementent ces activités.  
169 Economist Int elligence Unit (2020), Financial Services – Vietnam . Adresse consultée: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=100408393&mode=pdf . WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 159 - 
 
  4.150.   La récente Loi n°  54/2019/QH14 sur les  valeurs mobilières, adoptée le 26  novembre  2019, 
est entrée en vigueur le 1er janvier  2021. Les autorités indiquent que cette nouvelle loi renforcera 
les compétences des organismes de gestion en matière de gestion, de contrôle et de traitement des 
infract ions sur le marché; elle améliorera le gouvernement d'entreprise, la communication des 
renseignements et la protection des investisseurs, et elle permettra de diversifier les produits sur le 
marché et d'améliorer leur qualité.  
4.4.5   Télécommunications  
4.151.   Le marché vietnamien des télécommunications a continué de se développer ces dernières 
années; d'après les renseignements communiqués par les opérateurs, ce marché est dynamique et 
affiche une croissance annuelle des bénéfices à deux chiffres.170 On s'attend à ce que cette 
croissance se maintienne au cours des années à venir, dans la mesure où le gouvernement a 
l'intention d'encourager l'application et le développement de solutions informatiques pour atteindre 
les objectifs de croissance économiqu e durable et d'intégration économique. Le développement des 
activités liées aux technologies de l'information dans le pays continue de stimuler la demande de 
services de télécommunication. En 2019, les services de télécommunication ont représenté 7,7% du 
PIB et 0,6% de l'emploi total, ce qui montre que la productivité du travail dans ce secteur était 
presque deux fois supérieure à la moyenne nationale.171 En 2018, les recettes tirées des services de 
télécommunication ont été estimées à 16,3 milliards d'USD172, et les services mobiles de données 
en constituent le segment le plus important (36% des parts de marché).173 En 2019, presque tous 
les utilisateurs (99,8%) avaient accès au réseau 2G.174 Depuis, le pays a fait d'énormes progrès en 
matière d'amélioration de  son réseau de télécommunication; les services 4G/LTE sont proposés 
depuis 2017 et ils couvrent jusqu'à 97% de la population en 2020. La mise à l'essai du réseau 5G a 
débuté en 2019, et sa commercialisation a commencé en décembre  2020, à titre expérimental .175 
4.152.   Tandis que 6 opérateurs seulement sont titulaires d'une licence pour les services de 
téléphonie mobile, le segment de la téléphonie fixe est plus diversifié et compte 73 fournisseurs, 
mais ce secteur ne représente qu'une faible part du marché. Le taux de pénétration de la téléphonie 
fixe est actuellement de 34,5 pour 100 habitants, tandis que le nombre d'abonnements à la 
téléphonie mobile est de 131,7 pour 100 habitants.176 Les services d'accès à Internet, qui sont aussi 
dominés par les entreprises d'Éta t, sont fournis grâce à un réseau national de fibre optique qui suit 
les principales routes allant jusqu'à toutes les frontières, à des anneaux de fibre optique 
métropolitains encerclant les villes principales, à cinq câbles sous -marins et à des points d'é change 
Internet installés dans les trois plus grandes villes. Le marché est davantage porté par les 
abonnements aux services mobiles à large bande que par les abonnements aux services fixes à large 
bande, et les deux tiers (68,7%) de la population ont accè s à Internet.  
4.153.   Le gouvernement prévoit de développer les services d'externalisation des logiciels et des 
contenus numériques, pour permettre au secteur des télécommunications de bien se développer; il 
veille aussi à assurer l'accessibilité et le caractère a bordable de ces services pour tous les citoyens. 
La participation privée/étrangère est autorisée dans tous les segments du marché, excepté pour les 
services suivants: les services de télécommunication énumérés dans la liste du Viet Nam reposant 
sur une inf rastructure de réseau dans laquelle l'État détient toujours une participation dominante 
(au moins 65% des parts); services assujettis à la réglementation des participations croisées; et les 
domaines où l'investissement étranger est limité conformément aux engagements contractés par le 
 
170 Viet Nam News , "FPT's Profit Up by Nearly 19% in Q1", 20 avril 2020. Adresse consultée: 
http://vietnamnews.vn/economy/715477/fpts -profit -up-by-nearly -19-per-cent-in-q1.html ; et Viet Nam News , 
"Viettel Urged to Maintain Its Lead in Country's Telecom Market", 17 juillet 2020. Adresse consultée: 
https://vietnamnews.vn/ec onomy/769722/viettel -urged -to-maintain -its-lead-in-countrys -telecom -market.html . 
171 Renseignements communiqués par les autorités.  
172 Office général de la statistique (2019), Statistical Yearbook of Viet  Nam 2019 , tableau 311.  
173 Administration du commerce international, Département du commerce des États -Unis. Adresse 
consultée: https://www.trade.gov/knowledge -product/vietnam -information -and-communication -technologies . 
174 Ministère de l'information et des communications (2019), White Book on Information and 
Communication Technology 2019 . 
175 PR Newswire , "Viettel Becomes the First 5G Carrier in Vietnam", 1er décembre 2020. Adresse  
consultée: https://www.prnewswire.com/news -releases/viettel -becomes -the-first-5g-carrier -in-vietnam -
301182313.html . 
176 Ce taux de pénétr ation signifie que certaines personnes souscrivent plusieurs abonnements 
simultanément auprès de plusieurs fournisseurs. Ministère de l'information et des communications (2019), 
White Book on Information and Communication Technology 2019 . WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 160 - 
 
  Viet Nam au titre des traités internationaux pertinents.177 Le marché est dominé par trois opérateurs 
publics: les Postes et télécommunications du Viet Nam, la MobiFone Telecommunications 
Corporation, qui dépend de la Commissio n de gestion du capital public des entreprises (CMSC)178, 
et la société Viettel détenue par le Ministère de la défense. À eux tous, ils contrôlent plus de 95% 
du marché dans trois des sous -secteurs des télécommunications (téléphonie fixe, téléphonie mobile 
et services mobiles à large bande). Dans le secteur des services fixes à large bande, les Postes et 
télécommunications du Viet Nam et Viettel détiennent actuellement 80% des parts de marché et 
une société privée, à savoir FPT, en détient 15,5%.179 Les Poste s et télécommunications du Viet Nam 
sont le principal acteur des deux segments concernant les connexions fixes tandis que Viettel est 
l'acteur prédominant du segment des abonnements mobiles (52% -55% des parts de marché). 
Viettel est la principale entrepris e de télécommunications au Viet Nam et en 2018, ses recettes ont 
représenté 55% des recettes totales du secteur.180 
4.154.   La Décision n°  26/2019/QD -TTg du Premier Ministre annonçait que parmi les entreprises 
publiques, les deux entreprises de télécommunication pl acées sous la responsabilité de la CMSC 
seraient actionnarisées d'ici à la fin de 2020.  
4.155.   Le cadre politique régissant le secteur est resté pour l'essentiel inchangé depuis le dernier 
examen. Entre 2013 et 2019, le Viet Nam a cherché à améliorer l'efficacité et l'efficience des mesures 
d'exécution de la loi. Pendant la période à l'examen, trois décrets, une décision et 21 circulaires ont 
été adoptés concernant les sanctions administratives appliquées en cas d'infraction à la 
réglementation, la fou rniture et l'utilisation des services d'accès à Internet, les responsabilités du 
Département des télécommunications, le contrôle de la qualité et les procédures d'essai, les tarifs 
des appels et de l'interconnexion, les limites pour les promotions, la port abilité des numéros et 
l'utilisation des données et le stockage. Le Ministère de l'information et des communications est 
l'organisme en charge de la formulation de la politique et de la réglementation du secteur; entre 
autres responsabilités, il oriente le  développement des télécommunications et des services Internet, 
gère les licences de télécommunication et les tarifs de l'interconnexion entre les opérateurs, gère la 
fourniture de services publics et protège les droits des utilisateurs.181 Pendant la pério de à l'examen, 
la responsabilité de la définition des tarifs appliqués aux consommateurs pour les services de 
télécommunication et d'accès à Internet a été transférée du Ministère de l'information et des 
communications au MOF. Les autorités considèrent le transfert de la responsabilité des grandes 
entreprises publiques de télécommunication du Ministère de l'information et des communications à 
la CSMC comme une mesure destinée à garantir l'indépendance de l'Autorité vietnamienne des 
télécommunications, qui e st l'organisme en charge de la réglementation du secteur. D'après les 
autorités, le Décret n°  81/2016/ND -CP (portant modification et complétant plusieurs articles du 
Décret gouvernemental n°  25/2011/ND -CP renfermant les lignes directrices pour la mise en œ uvre 
d'articles de la Loi sur les télécommunications), adopté le 1er juillet  2016, a renforcé la transparence 
du régime de licences de télécommunication en réduisant les procédures administratives et en 
augmentant le nombre d'inspections après octroi des l icences, pour s'assurer que les entreprises les 
respectent. Le Viet Nam a aussi encouragé la production dans le pays des équipements de 
télécommunication et le déploiement du réseau 5G reposera entièrement sur des produits 
nationaux.182 La portabilité des n uméros de mobiles est possible depuis le 16  novembre  2018 et elle 
devrait intensifier la concurrence entre les fournisseurs.  
 
177 Décision n°  55/2011/QD -TTg du Premier Ministre (dressant la liste des entreprises de services de 
télécommunication de réseau de l'État et son apport de capital), adopté le 14 octobre 2011; article  3 du Décret 
n° 25/2011/ND -CP, adopté le 6 avril 2011, renfermant les ligne s directrices pour la mise en œuvre d'articles de 
la Loi sur les télécommunications; et Circulaire n°  10/2012/TT -BTTTT du Ministère de l'information et des 
communications (dressant la liste des réglementations relatives aux services de télécommunication da ns la 
première clause de l'article 3 du Décret n°  25/2011/ND -CP), adoptée le 10 juillet 2012.  
178 La Commission de gestion du capital public des entreprises a été créée en vertu du Décret 
n° 131/2018/ND -CP et a pour mission d'exercer les droits et les respon sabilités de l'État à titre de propriétaire 
de grandes entreprises. Actuellement, elle gère 19 entreprises. Adresse consultée: 
http://cmsc.gov.vn/web/english/history . 
179 La MobiFone Telecommunications C orporation n'a pas d'activités dans le segment des services fixes.  
180 Viet Nam News , "Viettel Urged to Maintain Its Lead in Country's Telecom Market", 17 juillet 2020. 
Adresse consultée: https://vietnamnews.vn/economy/769722/viettel -urged -to-maintain -its-lead-in-countrys -
telecom -market.html . 
181 Ministère de l'information et  des communications, Main Functions . Adresse consultée: 
https://english.mic.gov.vn/Pages/ThongTin/114253/Main -Functions.html . 
182 L'achat de matériel de télécommunication par les entreprises et les organismes est prévu dans la Loi 
sur les appels d'offres n°  43/2013/QH13, adoptée le 26 novembre 2013 et entrée en v igueur le 1er juillet 2014, WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 161 - 
 
  4.156.   Toutes les entreprises, publique ou non, doivent être titulaires d'une licence pour proposer 
des services de télécommunication. Dep uis 2013, le Viet Nam a délivré plus de 70 licences 
d'exploitation, même si la majorité d'entre elles ne concernaient que les services de communication 
fixes. Le Viet Nam permet la création de coentreprises avec des partenaires étrangers pour la 
fourniture  de services de télécommunication relatifs aux infrastructures de réseau, par exemple les 
services de téléphonie, les services de transmission de données avec commutation par paquets, les 
services de transmission de données avec commutation de circuits, le s services de télex, les services 
de télégraphe, les services de télécopie, et les services de circuits privés loués. La participation 
étrangère au capital des entreprises de communication fixe et mobile et d'accès à Internet est limitée 
à 49% lorsque le f ournisseur des services possède une infrastructure; elle peut atteindre 65% (70% 
pour les services de réseau privé virtuel) après trois années suivant l'investissement dans un 
fournisseur de services de téléphonie vietnamien ne possédant pas d'infrastructu re de réseau.183 
4.157.   L'article 14 de la Loi sur les télécommunications184 garantit l'absence de discrimination à 
l'encontre des fournisseurs de services de télécommunication qui ne possèdent pas d'infrastructure 
pour l'accès aux réseaux publics de transport des télécommunications et leur utilisation; les 
fournisseurs de services publics de télécommunication sont tenus de permettre aux autres 
fournisseurs de s'interconnecter avec leur réseau à des conditions équitables et raisonnables. Les 
prix de l'interconnexion  pour les appels vocaux entre le réseau international et le réseau national et 
entre les réseaux mobiles et fixes sont régis par les circulaires du MIC suivantes: Circulaire 
n° 35/2009/TT -BTTTT (règlement sur les frais de raccordement pour les appels vocau x passés 
depuis les réseaux de télécommunication fixes étrangers vers le réseau de télécommunication fixe 
national), adoptée le 19  novembre  2009; Circulaire n°  22/2011/TT -BTTTT (règlement sur les frais 
de raccordement pour les appels vocaux passés depuis l e réseau mobile terrestre vers le réseau fixe 
national),  adoptée le 1er novembre  2011; Circulaire n°  13/2016/TT -BTTTT (règlement sur les prix 
des appels internationaux entrants), adoptée le 25  mai 2016; et Circulaire n°  48/2017/TT -BTTTT 
(règlement sur les frais de raccordement pour les appels vocaux passés depuis le réseau fixe national 
vers le réseau mobile terrestre national et les frais de raccordement pour les appels passés entre 
deux réseaux mobiles terrestres dans tout le pays), adoptée le 29  décembre  2017. Le Décret  
n° 81/2016/ND -CP (portant modification et complétant plusieurs articles du Décret 
n° 25/2011/ND -CP), adopté le 1er juillet  2016, impose aux fournisseurs de services d'enregistrer 
leurs contrats types et leurs conditions générales de vente auprès du MIC, donne des précisions 
concernant les dossiers d'information et de demande de licence, et écourte les délais de traitement 
des licences. Le Décret n°  49/2017/ND -CP (portant modification de l'article 15 du Décret 
n° 25/2011/ND -CP et de l'articl e 30 du Décret  n° 174/2013/ND -CP), adopté le 24  avril 2017, 
modifie les conditions applicables aux points de services de télécommunication et permet notamment 
la souscription de contrats aux points de services de télécommunication mobiles et agréés.  
4.158.   Les au torités indiquent que la Loi de 2018 sur la concurrence185 et la Loi sur les 
télécommunications s'appliquent toutes deux aux fournisseurs de services de télécommunication, y 
compris les entreprises publiques. La Loi sur les télécommunications contient des d ispositions 
relatives à un régime réglementaire favorable à la concurrence, qui prévoient la réglementation des 
abus de position dominante, les règles d'interconnexion et l'accès aux installations essentielles. La 
Circulaire du MIC n°  11/2010/TT -BTTTT (sur  les activités de promotion des services de 
communication mobiles), adoptée le 14  mai 2010, telle que modifiée par la Circulaire du MIC 
n° 47/2017/TT -BTTTT (sur les limitations en matière de promotion des services d'information 
mobiles), adoptée le 29  décembre 2017, stipule qu'une promotion ne peut prévoir une remise de 
plus de 50% sur le prix des services et qu'une promotion visant un produit ou un service ne peut 
durer plus de 90 jours dans l'année. Conformément au Décret n°  25/2011/ND -CP, il incombe à 
l'organe en charge de la réglementation des télécommunications de recevoir et de traiter les plaintes 
en matière de concurrence; aucune plainte n'a cependant été déposée pendant la période à 
l'examen.  
 
et d'autres documents juridiques connexes. Viet Nam News , "Viet  Nam to Commercialise 5G in October", 
11 juillet  2020. Adresse consultée: https://vietnamnews.vn/economy/749464/viet -nam-to-commercialise -5g-
in-october.html . 
183 Décret n°  121/2008/ND -CP (investissements dans les postes et télécommunications), adopté le 
3 décembre 2008.  
184 La Loi n°  41/2009/QH12 (sur les télécommunications) , adoptée le 23 novembre 2009 et entrée en 
vigueur le 1er juillet 2010, a été modifiée par la Loi n°  21/2017/QH14 (sur la planification), adoptée le 
24 novembre 2017 et entrée en vigueur le 1er janvier 2019.  
185 La Loi n°  23/2018/QH14 a été adoptée le 12 jui n 2018 et est entrée en vigueur le 1er juillet 2019.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 162 - 
 
  4.159.   La tarification de l'interconnexion incombe toujours au g ouvernement, et la tarification grand 
public des autres services peut être établie par les opérateurs.186 Les opérateurs dominants doivent 
toutefois enregistrer les propositions tarifaires auprès du Département des télécommunications du 
Ministère de l'infor mation et des communications avant de les mettre en œuvre. Les autorités 
indiquent que les opérateurs fixent leurs tarifs en fonction du jeu du marché et qu'ils doivent les 
rendre publics. En 2017, l'UIT a rapporté que les prix des services mobiles de télé communication, 
de la large bande fixe et de la large bande mobile étaient plus faibles (en  % du RNB) que la moyenne 
régionale de la région Asie -Pacifique, qui est en général la valeur de référence mondiale.  
4.160.   Depuis 2004, le Fonds pour les services publics d e télécommunications187 soutient le 
développement et la prestation de services publics de télécommunication (c'est -à-dire dont la 
prestation est universelle et obligatoire) dans les régions où le jeu des forces du marché n'assure 
pas la rentabilité de ces s ervices. Le soutien financier du Fonds consiste en un financement direct 
du développement et du maintien des services publics de télécommunication dans les régions 
désignées et un financement à des conditions de faveur visant à aider les entreprises à cons truire 
et à moderniser les infrastructures dans les domaines des télécommunications, d'Internet, etc., ainsi 
qu'à en accroître la capacité. Les programmes nationaux concernant la prestation de services publics 
de télécommunication pour les périodes 2011 -2015 et 2016 -2020 ont été approuvés par le Premier 
Ministre.188 La Circulaire du MOF n°  57/2016/TT -BTC, telle que modifiée par la Circulaire du MOF 
n° 83/2019/TT -BTC, traite du recouvrement et du paiement des cotisations au Fonds; pendant la 
période à l'exame n, 56 opérateurs y contribuaient.  
4.161.   Dans le cadre de l'Accord de libre -échange entre l'UE et le Viet Nam, le pays s'est engagé à 
relever les plafonds de la participation européenne dans certains segments des télécommunications. 
Les plafonds de la participation étrangère dans les services de réseau privé virtuel fournis par de s 
fournisseurs ne disposant pas de leurs installations seront relevés à 75%. Ces plafonds seront 
complètement supprimés pour les services à valeur ajoutée fournis par des fournisseurs ne disposant 
pas de leurs installations (nul besoin d'établir une coentr eprise), ils seront fixés à 65% pour les 
services à valeur ajoutée fournis par des fournisseurs disposant de leurs installations, et relevés à 
75% pour les services d'accès à Internet fournis par des fournisseurs ne disposant pas de leurs 
installations et à 65% pour les services d'accès à Internet fournis par des fournisseurs disposant de 
leurs installations.189 Aucune amélioration ou mesure de libéralisation allant au -delà des 
engagements au titre de l'AGCS n'a été adoptée dans le cadre des accords commerci aux bilatéraux 
avec l'Union économique eurasiatique, l'Inde et la République de Corée.190 
4.4.6   Transports  
4.162.   Développer les infrastructures physiques du secteur des transports est essentiel pour 
soutenir la croissance économique. Bien que les besoins aient déjà été  identifiés par les responsables 
politiques nationaux dans la Stratégie de développement des transports à l'horizon 2020, dans le 
cadre de la Vision à l'horizon 2030, les projets ont continué d'être envisagés et réalisés 
principalement de manière isolée, s ans adopter d'approche stratégique multimodale, et sans prendre 
suffisamment en compte les considérations liées à l'offre et à la demande. Cela a contribué à faire 
perdurer certains goulets d'étranglement dans les transports: fragmentation des services, 
sous-utilisation des infrastructures existantes et fourniture de services de qualité inférieure.191 Les 
embouteillages à proximité des ports et sur le réseau de routes principales du pays gênent le trafic 
de marchandises, engendrent des retards et ont des eff ets négatifs sur la mobilité dans la plupart 
 
186 Les circulaires du MIC n°  35/2009/TT -BTTTT, n°  22/2011/TT -BTTTT, n°  13/2016/TT -BTTTT et 
n° 48/2017/TT -BTTTT fixent les frais d'interconnexion.  
187 Le fonds a été créé en 2004 en vertu de la Décision n°  191/2004/QD -TTg du Premier Ministre, 
adoptée le 8 novembre 2004; toutefois, son fonctionnement et ses activités actuelles sont prévues par la 
Décision n°  11/2014/QD -TTg du Premier Ministre (sur l'organisation et le fonctionnement du Fonds pour les 
services publics de télécommunications), adoptée le 27 janvier 2014.  
188 Décisions du Premier Ministre n°  1643/QD -TTg (portant approbation du programme sur les services 
publics de télécommunication pour la période 2011 -2015), adoptée le 21 septembre 2011, n°  1168/QD -TTg 
(portant approbation du programme sur les services publics de télécommunication pour la période allant 
jusqu'à 2020), adoptée le 24 juillet 2015, et n°  868/QD -TTg (portant modification et complétant la Décision du 
Premier Ministre n°  1168/QD -TTg), adop tée le 16 juillet  2018.  
189 Anh, H. "Vietnam to Open Up Telecom Market for Foreign Investors", Hanoi Times , 7 octobre 2018. 
Adresse consultée: http://hanoi times.vn/vietnam -to-open-up-telecom -market -for-foreign -investors -2991.html . 
190 Documents de l'OMC WT/REG371/1 du 13 avril 2017, WT/REG372/1 du 22 août 2016 et 
WT/REG385/1 du 21 juin 2019.  
191 Banque mondiale (2014), Efficient Logistics: A Key to Vietnam's Competitiveness . WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 163 - 
 
  des villes. Les services de transport et de logistique doivent être développés et améliorés pour 
faciliter la transformation du pays et permettre qu'il reste compétitif par rapport aux autres pays de 
la région.192 
4.163.   En 2019, les services de transport et de stockage ont représenté 3,1% du PIB et 3,6% de 
l'emploi total. La productivité du travail dans ces services a augmenté de 92,5% pendant la période 
2010-2018.193 Durant cette période, le transport de fret dans le pays a progressé de 85% (en 
volume) et le transport de passagers, de 87,5%. D'après les données du Ministère des transports, 
le secteur dépend toujours fortement du transport routier, qui représente 77% d u transport de fret 
total et 95% du transport de passagers total.194 
4.164.   D'après le Ministère des transports, les besoins du Viet Nam en vue du développement de 
son infrastructure de transport ont été évalués à 1  015 000 milliards de VND (environ 44,7 milliards  
d'USD) pour la période 2018-2023. Sur ce montant total, 64% correspondent au développement du 
réseau routier, 11,7% au développement du réseau ferroviaire, 10% au développement du transport 
aérien et 10% au développement des voies maritimes et des voies n avigables intérieures. Un tiers 
de ce budget devait provenir de sources privées nationales et étrangères.195 Outre les incitations à 
l'investissement prévus par la Loi sur l'investissement et les autres lois pertinentes, les investisseurs 
participant à de g rands projets de partenariats public -privé (PPP) peuvent bénéficier des incitations 
stipulées au chapitre IX du Décret n°  63/2018/ND -CP concernant par exemple les hypothèques et 
propriétés immobilières et la possibilité de se procurer des devises, entre au tres. 
4.165.   Malgré les investissements importants effectués dans l'infrastructure routière, le 
gouvernement a annoncé en mars  2017 sa volonté de réduire la part du transport routier et 
d'augmenter la capacité du transport par les voies navigables intérieures et du transport 
ferroviaire.196 Suite à l'adoption de la Décision n° 995/QD -TTg du Premier Ministre le 9  août 2018, 
le Ministère des transports élabore actuellement cinq plans nationaux pour les transports (transport 
routier, transport ferroviaire, réseau port uaire, réseau aéroportuaire et infrastructure de navigation 
intérieure) pour la période 2021 -2030.  
4.4.6.1   Transport maritime  
4.166.   Le Viet Nam joue un rôle important dans le domaine du trafic maritime, tant au niveau 
mondial que régional; c'est une plaque tournante du trafic maritime pour les pays et régions voisines, 
par exemple la République démocratique populaire lao, le nord -ouest de la Thaïlande et le sud -est 
de la Chine. Le tonnage total de la flotte vietnamienne a augmenté d'environ 5% entre 2010 et 
2019, pour at teindre 7,55 millions de tonnes de port en lourd (tpl). Il s'agit de la 29ème flotte du 
monde et de la 4ème la plus importante de l'ASEAN197; elle compte 1  507 navires, dont 1  047 cargos, 
100 vraquiers, 156 navires citernes, 39 porte -conteneurs et 19 navire s pour le transport de gaz 
liquide.198 La moitié des navires transportent des marchandises nationales tandis que l'autre moitié 
sert au transport de marchandises internationales, principalement vers l'Asie de l'Est et du 
Sud-Est.199 En matière de développeme nt du secteur, les autorités disent rencontrer des difficultés 
pour maintenir la compétitivité internationale, pour renouveler rapidement la flotte nationale pour 
répondre à la demande du marché et pour respecter les engagements internationaux. La compagni e 
maritime publique, la Compagnie maritime vietnamienne (Vinalines), représente 25% du tonnage 
de port en lourd total de la flotte. En 2019, l'âge moyen des navires vietnamiens était de 16,3 ans 
et le volume des marchandises transportées était estimé à 154,6 millions de tonnes . Le marché du 
 
192 Banque mondiale (2017), Vietnam at a Crossroads: Engaging in the Next Generation of Global Value 
Chains . 
193 SBV, Annual Report 2018 . 
194 Exposé du Ministère des transports dans le cadre du séminaire international sur la transforma tion du 
transport urbain dans les grandes villes de l'ASEAN, 19  juin 2019. Adresse consultée: 
https://www.lexivox.org/norms/BO -L-N26.xhtml?dcmi_identifier=BO -L-N26&format=xhtml . 
195 Vietnam Insider , "GMS Transport Projects Make Vietnam Better Connected", 12 avril 2018. Adresse 
consultée: https://vietnaminsider.vn/gms -transport -projects -make -vietnam -better -connected/ . 
196 Le, A., "Ministry Looks to Reduce Road Transport", Saigon Times , 31 mars 2017. Adresse consultée: 
https://english.thesaigontimes.vn/53238/ministry -looks-to-reduce -road-transport.html . 
197 UNCTADstat. Adresse consultée: 
https://unctadstat.unctad.org/wds/ReportFolders/reportFold ers.aspx . 
198 Ces dernières années, la flotte vietnamienne s'est spécialisée pour répondre aux besoins du fret 
national. Par exemple, le nombre de navires destinés au transport de conteneurs a doublé entre 2013 et 2019.  
199 Seuls quelques vraquiers transporten t des marchandises sur les liaisons qui desservent l'Europe.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 164 - 
 
  transport maritime international de marchandises reste dominé par les entreprises étrangères (75% 
à 80% des marchandises en 2019). Les frais maritimes et les frais supplémentaires appliqués par 
les compagnies maritimes r estent relativement élevés, ce qui porte préjudice à la compétitivité 
internationale des exportations vietnamiennes.200 La Circulaire n°  54/2018/TT -BGTVT du Ministère 
des transports réglemente les fourchettes de prix applicables aux différents services four nis dans les 
ports maritimes vietnamiens; l'Administration maritime vietnamienne (Vinamarine) réexamine 
actuellement les frais maritimes et les frais supplémentaires appliqués, en vue de rédiger ensuite 
un projet de texte portant modification et complétant  la Circulaire n°  54/2018/TT -BGTVT du 
Ministère des transports.  
4.167.   Les autorités indiquent que toutes les entreprises sont soumises aux mêmes conditions et 
que toutes les mesures de soutien (par exemple les subventions) en faveur des compagnies 
nationales de transport ont été supprimées dès l'accession du Viet Nam à l'OMC. Conformément au 
Code maritime de 2015, les navires battant pavillon vietnamien sont autorisés à pratiquer le 
transport par les voies intérieures (cabotage)201, et le pays n'a contracté aucun engagement en la 
matière à l'OMC.  
4.168.   Le Code maritime de 2005202 a été remplacé par le Code maritime de 2015 (Loi 
n° 95/2015/QH13), adopté le 25  novembre  2015 et entré en vigueur le 1er juillet  2017.203 Le Code 
maritime de 2015 actualise la définition des navir es destinés à la navigation maritime et les 
procédures d'immatriculation des navires et des infrastructures en mer; il donne aussi des précisions 
concernant les obligations des parties prenantes du secteur maritime en matière de prestations à 
accorder aux équipages et concernant le respect des engagements du Viet Nam au titre de la 
Convention du travail maritime de 2006. Le Code maritime de 2015 prescrit l'actualisation d'un très 
grand nombre de règlements, et au moins 16 décrets et 33 circulaires ont été p ubliés depuis son 
entrée en vigueur. Ces règlements portent sur tout un ensemble de sujets, y compris les services 
de sécurité en mer, le régime de licences applicable aux navires étrangers, les conditions de travail 
et les exigences en matière de formatio n des gens de mer, les constructions navales et les services 
de réparation, l'immatriculation des navires, les services logistiques, les conditions d'exploitation 
commerciale des ports maritimes, le transport de passagers par les voies navigables intérieur es et 
au-delà des frontières, les inspections de conteneurs, le Système de gestion du trafic de navires et 
les redevances et impositions maritimes.  
4.169.   Le Décret n°  171/2016/ND -CP (sur l'immatriculation, la radiation de l'immatriculation, 
l'achat, la vente et la construction des navires), adopté le 27  décembre  2016, énonce les conditions 
d'immatriculation des navires battant pavillon vietnamien. Notamment, il fixe l'âge maximum des 
navires d'occasion immatriculés au Viet Nam, qui varie entre 10 et 20 ans en fon ction des 
caractéristiques du navire. La participation des entreprises privées au secteur maritime est 
encouragée; les investisseurs étrangers peuvent former des coentreprises par le biais d'une 
participation au capital (49%), conformément aux engagements pris par le Viet Nam concernant les 
services de transport maritime (transport de passagers et de marchandises, excepté le cabotage) 
dans le cadre de l'OMC.204 En outre, les deux tiers des membres de l'équipage d'un navire doivent 
être de nationalité vietnamienne. Les dispositions détaillées concernant les services de transport 
intérieur sont énoncées dans le Décret n°  160/2016/ND -CP (relatif aux conditions appl icables au 
transport maritime, aux services d'agence maritime et aux services de péage), adopté le 
29 novembre  2016, et celles concernant les services logistiques sont énoncées dans le Décret 
n° 163/2017/ND -CP (règlement sur les services logistiques), adop té le 30  décembre  2017. Le 
 
200 Viêt Nam News , "Ministry Rejects Proposal of Lowering Container Service Charges", 20 avril 2020. 
Adresse consultée: https://vietnamnews.vn/economy/715528/ministry -rejects -proposal -of-lowering -container -
service -charges.html . 
201 Cependant, certains navir es spécialisés ne battant pas pavillon vietnamien peuvent à titre 
exceptionnel transporter du gaz de pétrole liquéfié (GPL), du ciment en vrac et d'autres matériaux. Aucun 
armateur étranger ni aucune compagnie maritime n'a été autorisé à fournir des servic es de transport maritime 
national pendant la période à l'examen. Douze navires battant pavillon étranger et détenus par des entreprises 
vietnamiennes ont obtenu une licence pour transporter des marchandises spéciales ou ayant une longueur ou 
un poids excep tionnels.  
202 Loi n°  40/2005/QH11, adoptée le 14 juin 2005 et entrée en vigueur le 1er janvier 2006.  
203 Certains articles du Code maritime de 2015 ont été modifiés par la Loi n°  35/2018/QH14 (portant 
modification et complétant plusieurs articles de 37 lois re latives à la planification), adoptée le 
20 novembre  2018 et entrée en vigueur le 1er janvier 2019.  
204 Document de l'OMC GATS/SC/142 du 19 mars 2007.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 165 - 
 
  Viet Nam s'efforce d'augmenter la participation en capital des investisseurs privés, grâce à un 
programme d'actionnarisation des entreprises publiques  (section 3.3.5).  
4.170.   Les ports vietnamiens se sont rapidement développés jusqu'en 2013; depuis, la valeur du 
trafic y stagne.205 D'après le Bureau maritime vietnamien (Vinamarine), les ports vietnamiens ont 
fonctionné à pleine capacité ou presque en 2019, et le trafic y a été de 654 millions de tonnes de 
marchandises (3,3 fois le niveau enregistré en 2009). La moitié de ces marchandises correspond à 
du vrac sec et un tiers à des cargaisons conteneurisées (environ 5  millions de conteneurs en 
équivalents 20 pieds en 2018). Le fret maritime est très concentré autour de cinq ports maritimes: 
Ho Chi Minh -ville, Cai Mep –Thi Vai , Hai Phong, Quang Ninh et Da Nang. Les principaux produits 
importés sont les machines et leurs pièces, le matériel électronique et électrique, les matières 
plastiques, le fer et l'acier, et les véhicules. Les principaux p roduits exportés au départ des ports 
sont le matériel électronique et électrique, les vêtements et accessoires, les chaussures et sandales, 
et les machines et leurs pièces.  
4.171.   Le Viet Nam a un réseau portuaire maritime très développé, qui comprend 45 ports et  près 
de 200 terminaux, et plus de 82,8  km de quais, d'une capacité totale de plus de 550 millions de 
tonnes par an.206 La capacité actuelle est 6 à 7 fois plus importante qu'au moment du lancement du 
plan de développement des ports en 1999. Des investissem ents ont été réalisés dans des grands 
ports maritimes (Cai Mep –Thi Vai et Hai Phong) et dans des projets en cours (Van Phong Khanh 
Hoa), pour répondre à la demande croissante concernant le transport par voie maritime. Le Décret 
n° 37/2017/ND -CP (relatif au x conditions d'exploitation commerciale des ports maritimes), adopté 
le 4 avril 2017, énonce les conditions d'exploitation des ports maritimes et permet qu'ils soient 
détenus par ces capitaux privés. Conformément aux engagements pris par le Viet Nam dans l e cadre 
de l'OMC concernant les services de manutention de conteneurs, la participation étrangère ne peut 
pas être supérieure à 50%.207 Les ports maritimes vietnamiens sont placés sous la supervision du 
Ministère des transports, de Vinamarine et des gouvern ements provinciaux. Les ports vietnamiens 
peuvent être détenus et directement exploités par différents types d'entreprises, par exemple des 
entreprises publiques, des entreprises nationales et des coentreprises.  
4.172.   Jusqu'à présent, la zone portuaire de Cai Mep –Thi Vai compte 23 ports en activité (sur 
35 prévus), y compris 6 terminaux de conteneurs (sur 8 prévus). Sa capacité actuelle atteint 
6,8 millions d'EVP par an et elle peut accueillir des navires dont le tpl pe ut aller jusqu'à 195  000 (ou 
18 000 EVP).208 Les deux premiers terminaux de conteneurs de la zone portuaire de Lach Huyen209 
sont entrés en activité en mai  2018; des investisseurs nationaux et étrangers ont participé à leur 
construction. En octobre  2019, la Hai Phong Port Joint Stock Company a reçu l'autorisation d'investir 
dans la construction de deux ports dans cette zone. La zone portuaire de Van Phong, destinée aux 
activités internationales de transbordement, a été achevée en 2019 et le port général polyv alent est 
entré en activité en juillet  2019, le volume de marchandises étant limité pendant la phase initiale.  
4.173.   Les difficultés rencontrées pour renforcer l'efficacité des ports concernent entre autres le 
transport des marchandises depuis le port jusqu'aux routes, l'établissement de liens entre 
l'augmentation des capacités des ports et les secteurs économiques les plus dynamiques, la 
simplification des formalités douanières, qui sont complexes, et l'amélioration de la connectivité 
entre les ports et les zone s environnantes.210 En outre, les grandes plaques tournantes du transport 
maritime fonctionnent à pleine capacité ou presque. Les autorités considèrent que dans le cas du 
transport multimodal, la connectivité s'améliore et, par exemple, la plupart des ports  jouissent 
désormais d'une connexion pratique avec le réseau routier. Le volume des marchandises transférées 
depuis et vers le réseau routier représente 67% de la capacité des ports. La Décision 
n° 1037/QD -TTg du Premier Ministre (portant approbation de la  version révisée du Programme pour 
le réseau portuaire vietnamien à l'horizon 2020, dans le cadre de la Vision à l'horizon 2030), adoptée 
le 24  juin 2014, visait à encourager le développement de l'itinéraire de transport côtier et du 
 
205 Elle est estimée à environ 180 milliards d'USD par la Banque mondiale; Vietnam Development Report 
2019. 
206 Banque mondiale, Vietnam Development Report 2019 . 
207 Document de l'OMC GATS/SC/142 du 19 mars 2007.  
208 La capacité totale prévue de la zone portuaire de Cai Mep –Thi Vai est de plus de 10 millions d'EVP.  
209 Une fois achevée, cette zone portuaire doit comprendre 23 ports (16 terminaux de conteneurs et 
7 ports généraux et ports pour voyageurs) et la capacité de charge doit dépasser 100 millions de tonnes par 
an. 
210 Kuo, Lu, et Le (2020), "Exploring the Performance and Competitiveness of Vietnam Port Indus try 
Using DEA", The Asian Journal of Shipping and Logistics , mars.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 166 - 
 
  transbordement de carg aisons depuis les ports maritimes vers les voies navigables intérieures. 
Actuellement, le transport par les voies navigables intérieures absorbe plus de 30% du fret transitant 
par les ports maritimes.  
4.174.   Pour promouvoir l'utilisation des nouvelles infrastruct ures au port de Cai Mep –Thi Vai, une 
réduction de 40% des redevances de sécurité et de pilotage est appliquée depuis 2012 aux navires 
de plus de 50  000 tpl transportant des conteneurs d'importation ou d'exportation et des conteneurs 
en transbordement. D'ap rès les autorités, l'application de tarifs préférentiels au port de 
Cai Mep-Thi Vai a pris fin le 31  décembre  2020 et le barème général des redevances appliqué dans 
tous les ports du pays s'appliquera. Les droits portuaires (redevances au tonnage, frais d' assurance 
maritime, redevances de pilotage, droits d'ancrage et d'amarrage ou de mouillage dans la rade, 
droits d'utilisation des jetées et des bouées d'amarrage dans les zones portuaires, droits de 
dédouanement) sont établis par les opérateurs des ports c onformément à la réglementation 
pertinente.211 En vertu de cette réglementation, une réduction de ces droits peut être accordée en 
fonction de certains facteurs comme la capacité de chargement du navire et la fréquence des escales 
dans le port. Entre 2011 e t 2019, le montant total des réductions de droits s'est élevé à 
1 080 milliards de VND (4,5 millions d'USD).  
4.175.   Conformément à ses engagements au titre de l'EVFTA, le Viet Nam autorise les compagnies 
maritimes européennes à fournir des services de groupage de s conteneurs vides et de transport de 
conteneurs sur la liaison Quy Nhon -Cai Mep permet aux entreprises européennes de former des 
coentreprises pour fournir des services de dragage. Cinq ans après la mise en œuvre de l'Accord, le 
Viet Nam élargira la porté e de la disposition relative aux services de transport de conteneurs vides 
à toutes les liaisons. Aucune amélioration ou mesure de libéralisation allant au -delà des 
engagements au titre de l'AGCS n'a été adoptée dans le cadre des accords commerciaux récemm ent 
conclus avec l'Union économique eurasiatique, l'Inde et la République de Corée.212 
4.176.   Pour contrer les effets négatifs de la pandémie de COVID -19, Vinamarine envisage 
actuellement de proroger les réductions de redevance accordées aux navires de plus de 50  000 tpl 
au port de Cai Mep –Thi Vai jusqu'à la fin de 2022. Des propositions en faveur d'une exonération ou 
d'une réduction des frais maritimes pour les navires soumis à des exigences de quarantaine sont 
également en cours d'examen.  
4.4.6.2   Transport aérien  
4.177.   Entre 2 013 et 2019, le marché global de l'aviation a affiché une croissance à deux chiffres, 
le transport de marchandises et le transport de passagers enregistrant de très forts taux de 
progression, allant jusqu'à 12,6% et 17,8% respectivement, en glissement annu el. Bien que ces 
chiffres soient élevés, ils sont inférieurs à ceux observés avant 2013, en particulier pour ce qui est 
du transport de fret, qui a progressé de 30% pendant cette période. Le fret aérien total a atteint 
1,6 millions de tonnes en 2019 (soit une augmentation de 12,4% par rapport à 2018), les deux tiers 
de ce fret correspondant au transport international de marchandises. En ce qui concerne le transport 
de passagers, 116,1 millions de personnes ont transité par les aéroports vietnamiens, dont 
41,6 millions par des vols internationaux.213 Le transporteur national, Vietnam Airlines, représente 
un tiers (36,3%) du marché du transport intérieur de passagers et un cinquième (21,4%) des vols 
internationaux. La société privée VietJet Air est devenue un d es principaux fournisseurs de services 
de transport aérien ces dernières années et détient des parts de marchés proches de celles du 
transporteur national (18,4% du marché du transport international de passagers et 41,7% du 
marché du transport intérieur de  passagers). Avant la pandémie de COVID -19, les scénarios 
envisagés par l'Association du transport aérien international (IATA) prévoyaient que le transport 
 
211 Circulaire n°  261/2016/TT -BTC du Ministère des finances (prévoyant les frais et redevances 
maritimes et un calendrier de recouvrement), adoptée le 14 novembre 2016, telle que modifiée par la 
Circulaire n°  17/2017/TT -BTC du Ministère des finances (donnant les directives pour le recouvrement, le 
paiement, la gestion et l'utilisation des frais et redevances maritimes), adoptée le 28 février 2017; et Circulaire 
n° 90/2019/TT -BTC du  Ministère des finances (portant modification des Circulaires n°  261/2016/TT -BTC et 
n° 17/2017/TT -BTC), adoptée le 31 décembre 2019.  
212 Documents de l'OMC WT/REG371/1 du 13 avril 2017, WT/REG372/1 du 22 août 2016 et 
WT/REG385/1 du 21 juin 2019.  
213 La progres sion du transport aérien de passagers s'est accompagnée d'une augmentation de la flotte 
d'aéronefs du pays (221 au total, soit 124 de plus qu'en 2013) et d'un développement du réseau de liaisons, 
qui comprend 130  liaisons internationales et 60 liaisons int érieures (soit 70 liaisons supplémentaires par 
rapport à 2013 – 20 intérieures et 50 internationales).  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 167 - 
 
  aérien triplerait dans les 20 prochaines années, entraînant potentiellement une augmentation du 
PIB d'environ 35  milliards d'USD et la création d'environ 2,4 millions d'emplois.214 Entre 2013 et 
2020, 17 nouveaux transporteurs internationaux sont entrés en activité au Viet  Nam. Les 
compagnies aériennes et agents de voyages vietnamiens peuvent recourir au fournisseur de 
systèmes informatisés de réservation de leur choix. En juin  2020, 75 transporteurs de passagers et 
19 transporteurs de marchandises  effectuaient des vols réguliers à destination et au départ 
d'aéroports vietnamiens. Vietravel, un nouveau tra nsporteur national, a obtenu sa licence pour 
proposer des vols intérieurs et des vols internationaux en décembre  2020 et devrait entrer en 
activité au premier semestre 2021.215 
4.178.   La compagnie nationale Viet  Nam Airlines (VNA), contrôlée à 86,2% par l'État, dé tient 
intégralement la Viet  Nam Air Service Company (VASCO)216, une compagnie régionale qui opère 
dans le sud du Viet  Nam; elle détient aussi 68,9% des parts de la compagnie à bas coût Jetstar 
Pacific Airlines (JPA) et 49% de la compagnie nationale cambodgi enne Cambodia Angkor Air.217 VNA 
détient aussi une participation de 32,5% dans la Viet  Nam Air Leasing Company (VALC), une 
coentreprise. JPA, la filiale de VNA spécialisée dans le segment à bas coût, est le troisième 
transporteur le plus important du marché  intérieur, avec une part de marché de 13,7%; en revanche, 
sa part du marché international du transport de passagers est marginale (2,4%). VNA a fait l'objet 
d'une "capitalisation" partielle ("actionnarisation" ou privatisation) en 2014; All Nippon Airways  
(ANA) Holdings est le partenaire étranger stratégique, qui détient une participation de 8,8% du 
capital, les 5% restants du capital actionnarisé étant détenus par plusieurs partenaires institutionnels 
locaux (45) et étrangers (36) ainsi que de nombreux ac tionnaires individuels, principalement locaux. 
Depuis novembre  2014, VNA est cotée à l'HOSE . 
4.179.   Le Viet  Nam continue de libéraliser et de développer son marché par le biais d'accords 
bilatéraux et multilatéraux. Le pays a 69 accords bilatéraux et est partie à  6 accords multilatéraux 
sur la libéralisation du transport aérien. Ces accords portent sur différents aspects, y compris les 
critères de désignation des compagnies aériennes, la communication des prix des services de 
transport aérien, la libéralisation de s droits de troisième et de quatrième libertés, la libéralisation 
progressive de la cinquième liberté, la fréquence des opérations internationales et nationales, la 
liberté de déterminer les prix des vols internationaux218 et les partenariats et les activit és de 
transport multimodal. Les compagnies étrangères ne sont pas autorisées à intervenir sur le marché 
intérieur du transport de passagers et de marchandises (cabotage). Au titre des accords bilatéraux 
sur le transport aérien, des accords de partage de co de peuvent être conclus entre une compagnie 
vietnamienne et les compagnies d'un deuxième et d'un troisième pays; ces accords doivent être 
approuvés par les autorités compétentes. La mise en œuvre de la politique de ciel ouvert de l'ASEAN 
en janvier  2015, q ui permet aux compagnies de circuler librement entre les États membres de 
l'ASEAN dans le cadre d'un marché du transport aérien unifié, constitue une étape décisive de la 
libéralisation des services de transport aérien au Viet  Nam; l'accès aux marchés a ét é amélioré grâce 
à l'autorisation de la désignation multiple des compagnies aériennes, à l'assouplissement des 
conditions d'exploitation219 et à l'octroi des droits de troisième, quatrième et cinquième libertés 
parallèlement à la suppression des limitations concernant la capacité, la fréquence et le type 
d'aéronefs. Ce cadre régional régissant les services aériens est plus ambitieux que les p récédents 
accords bilatéraux sur le transport aérien, qui étaient perçus comme étant restrictifs dans certains 
cas, compte tenu des limites appliquées concernant la capacité, les aéroports désignés et la politique 
de prix.  
 
214 IATA, "The Importance of Air Transport to Vietnam", non daté. Adresse consultée: 
https://www.iata.org/en/iata -repository/publications/economic -reports/vietnam --value -of-aviation/ . 
215 VN Express , "Vietnam's Sixth Carrier to Take off in mid -January Dams Run Out of Water on Lack of 
Rain", 22  décembre 2019. Adresse consultée: https://e.vnexpress.net/news/business/companies/vietnam -s-
sixth-carrier -to-take-off-in-mid-january -4212756.html . 
216 VASCO ne dessert que les liaisons intérieures du sud du pays et représente 1,8 % du marché 
intérieur.  
217 Au total, VNA a 15 filiales et 5 sociétés affiliées. Viet Nam Airlines, Annual Report 2019 . Adresse 
consultée: https://www.vietnamairlines.com/~/media/FilesDownload/AboutUs/Investor -Relations/Bao -Cao-
Thuong -Nien/2019 -bctn-english.pdf . 
218 Les prix des ser vices de transport aérien intérieur sont basés sur la grille tarifaire établie par le 
Ministère des transports (deuxième clause de l'article 116 de la Loi de 2006 sur l'aviation civile).  
219 L'assouplissement des conditions d'exploitation est lié à l'exercic e de la cinquième liberté au sein de 
l'ASEAN, pour toute combinaison et quel que soit l'ordre, sans que des limitations directionnelles ou 
géographiques ne s'appliquent.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 168 - 
 
  4.180.   La Loi de 2006 sur l'aviation civ ile220, telle que modifiée par la Loi n°  61/2014/QH13 (portant 
modification et complétant plusieurs articles de la Loi sur l'aviation civile), adoptée le 
21 novembre  2014, constitue le cadre législatif régissant les activités du secteur. La participation 
directe d'investisseurs étrangers est limitée à 34% du capital social des compagnies aériennes et 
l'apport total de capitaux étrangers dans le cadre d'autres formes de partenariats est limité à 49% 
du capital social.221 En faisant participer des acteurs étran gers, le Viet Nam vise à créer un cadre du 
transport aérien de passagers et de marchandises dynamique et compétitif. Les autorités indiquent 
que les compagnies aériennes vietnamiennes et étrangères sont soumises aux mêmes conditions, 
que les transporteurs nationaux ne bénéficient d'aucun soutien direct ou indirect et qu'il n'y a aucune 
obligation pour les secteurs privé et public de recourir à des compagnies nationales. Afin de 
promouvoir les activités des nouvelles compagnies aériennes et des nouvelles lia isons, la Circulaire 
n° 53/2019/TT -BGTVT du Ministère des transports, adoptée le 31  décembre  2019, indique que les 
droits de décollage, d'atterrissage et de navigation aérienne appliqués dans les aéroports 
vietnamiens sont divisés par deux pendant les 36 p remiers mois d'activité pour les nouvelles 
compagnies aériennes et réduits de 10% à 50% pendant 12 à 24 mois pour les nouvelles liaisons.  
4.181.   Le secteur de l'aviation est placé sous la supervision de l'Administration de l'aviation civile 
(CAAV), un organe gouv ernemental qui dépend du Ministère des transports.222 Ses fonctions sont 
les suivantes: élaborer les plans et les programmes visant à développer l'aviation civile; rédiger les 
documents normatifs juridiques, les règlements et les normes liés à l'aviation civile; diffuser de 
l'information sur la législation d e l'aviation et à faire de la sensibilisation à cet égard; assurer la 
sûreté et la sécurité de l'aviation; assurer la gestion des aéroports, des aéronefs et des vols; assurer 
la protection de l'environnement; assurer les services de recherche et de sauveta ge; déterminer des 
fourchettes de prix pour les services de transport aérien intérieur; donner des directives et des 
orientations concernant les prix des services d'aviation spécialisés223 et les contrôler; faire de la 
recherche -développement; traiter les p laintes et/ou les violations de la législation de l'aviation; 
procéder à la réforme administrative; s'occuper des questions financières et des questions relatives 
aux ressources humaines. Les autres droits et redevances, tels que les droits de vol au -dessu s de 
l'espace aérien, les droits d'exploitation de franchise et les droits de certificat et de licence pour les 
activités de l'aviation civile sont réglementés par le Ministère des transports. Les licences 
d'exploitation de services de transport aérien son t délivrées par le Ministère des transports sur 
autorisation du Premier Ministre. Les critères pris en compte pour autoriser les transporteurs 
concernent la structure organisationnelle, le capital et la participation étrangère, et le plan d'activité 
et la stratégie de développement de l'entreprise.224 Par rapport à 2013, les prescriptions relatives à 
l'organisation structurelle, en particulier concernant la nationalité des représentants légaux, ont été 
assouplies, la limite de la participation étrangère au c apital social a été relevée (34% au lieu de 
30%), et les exigences en matière de capital minimum ont été réduites.  
4.182.   L'attribution des créneaux des aéroports est désormais réglementée par la Décision de la 
CAAV n°  370/QD -CHK du 27  février  2020. Les autorités  indiquent que les critères utilisés pour 
l'attribution des créneaux cadrent avec les recommandations de l'IATA, y compris concernant les 
créneaux historiques, la proportion de créneaux attribués aux nouveaux arrivants, la fréquence et 
les périodes d'explo itation, entre autres. Le Conseil de l'attribution, dirigé par la CAAV, a été établi 
en 2016 et comprend des représentants de la Société des aéroports du Viet Nam, de la Société 
vietnamienne de gestion du trafic aérien et des transporteurs aériens. Depuis 2016, l'attribution des 
créneaux se fait au moyen d'un logiciel.  
 
220 La Loi n°  66/2006/QH11 a été adoptée le 29 juin 2006 et est entrée en vigueur le 1er janvier 2007.  
221 Décret n°  92/2016/ND -CP (prévoyant les secteurs d'activité et activités du secteur de l'aviation civile 
soumis à des conditions), adopté le 1er juillet 2016 et modifié par le Décret n°  89/2019/ND -CP (portant 
modification et complétant le Décret n°  92/2016/ND -CP et le Décret n°  30/2013/ND -CP), adopté le 15 
novembre 2019; Décret n°  30/2013/ND -CP (régissant les activités du transport aérien et de l' aviation 
générale), adopté le 8  avril 2013.  
222 Le Décret n°  66/2015/ND -CP (sur les autorités en charge de l'aviation), adopté le 12 août 2015, 
désigne l'autorité nationale en charge de l'aviation et les décisions du Ministère des transports 
n° 2606/QD -BGTVT  du 7 septembre 2017 et n°  1055/QD -BGTVT du 31 mai 2019 donnent des précisions 
concernant les responsabilités, les pouvoirs et la structure de la CAAV.  
223 Il s'agit des services liés au décollage et à l'atterrissage, des services de contrôle des vols à 
destination et au départ de l'aéroport, des services de soutien pour garantir les activités aériennes, des 
services aux passagers et des services de sécurité de l'aviation.  
224 Comme le prescrit la Loi de 2006 sur l'aviation civile et les décrets n°  30/2013/ND -CP du 8 avril 
2013, n°  92/2016/ND -CP du 1er juillet 2016, et n°  89/2019/ND -CP du 15 novembre 2019.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  4.183.   On recense 22 aéroports civils en service dans tout le Viet Nam et 9 d'entre eux sont 
exploités par des transporteurs étrangers. Les trois principaux aéroports internationaux sont 
l'Aéroport de Noi  Bai au nord du pays (Hanoï), l'Aéroport de Da Nang dans le centre, et l'Aéroport 
de Tan Son  Nhat dans le sud (Hô Chi Minh -Ville).225 Depuis 2013, six aéroports internationaux 
(Can Tho, Chu Lai, Da  Lat, Hai  Phong, Hue et Nha Trang) ont été construits ou modernisés, et tous 
accueillent actuellement des vols internationaux. Certains aéroports ont mis en œuvre des projets 
d'infrastructure et d'installations, concernant par exemple du matériel de navigation ILS, la 
signalisation lumineuse, la surveillance météorologique au moyen du Système automatisé 
d'observations météorologiques (AWOS) et des systèmes d'avertissement en cas de cisaillement du 
vent, mais ils ne sont pas encore en mesure de fonctionner à pleine capacité, en raison de ressources 
financières limitées et de problèmes de calendrier.  
4.184.   Le gouvernement encourage vivement le secteur privé à investir dans les infrastructures de 
l'aviation, afin d'atténuer la pression sur le budget national. La participation du secteur privé peut 
prendre différentes fo rmes, y compris celle d'un PPP ou d'une concession. L'Aéroport international 
de Van Don est le premier aéroport du Viet Nam à avoir été créé sous un régime CET 
(construction -exploitation -transfert) et il est entré en activité en décembre  2018.226 D'autres r égions 
prévoient de mettre en place des projets similaires pour développer leurs aéroports. Par exemple, 
un projet CET est à l'examen pour l'aéroport de Phan Thiet et certaines parties du futur aéroport de  
Sa Pa feront l'objet d'une proposition de PPP.  
4.185.   La Société vietnamienne des aéroports, qui était auparavant une entreprise publique à 
responsabilité limitée et qui a été partiellement actionnarisée en 2015, gère 21 aéroports, à 
l'exclusion de l'aéroport international de Van Don, en collaboration avec 8 fil iales spécialisées dans 
les services d'entretien, d'escale et de fret.227 Pour ce qui est de la gestion du trafic aérien, de 
nouvelles technologies ont été adoptées pendant la période à l'examen ou sont en train d'être 
déployées.228 
4.186.   Les services auxiliaires prévus par le Décret n°  92/2016/ND -CP (prévoyant les secteurs ou 
activités commerciales de l'aviation civile soumis à des conditions), adopté le 1er juillet  2016 et tel 
que modifié par le Décret n°  89/2019/ND -CP (portant modification et complétant le Décre t 
n° 92/2016/ND -CP et le Décret n°  30/2013/ND -CP), adopté le 15  novembre  2019, sont les services 
d'exploitation des terminaux pour passagers, les services d'exploitation des aéroports, les services 
d'exploitation des terminaux ou des entrepôts de fret aéri en, les services d'approvisionnement en 
carburant pour l'aviation, les services d'ingénierie et les services commerciaux au sol, les services 
de restauration en vol, les services de réparation et d'entretien du matériel aéronautique, les 
services d'ingénie rie aéronautique et les services de sécurité aéronautique. Dans les principaux 
aéroports internationaux229, quatre fournisseurs proposent des services au sol: la filiale de VNA, la 
Société vietnamienne des services aéroportuaires au sol, est présente dans l es trois principaux 
aéroports ; la Hanoi Ground Services Company (HGS) intervient à l'aéroport de Noi Bai; la Saigon 
Ground Services Company (SGS) est présente dans les aéroports de Tan Son Nhat, Da Nang et Cam 
 
225 Ces quatre aéroports ont des terminaux pour marchandises à part, et deux d'entre eux ont des 
centres logistiques sur site. Les deux principaux aéroports du pays, à savoir les aéroports de Noi Bai et de 
Tan Son Nhat, représentent 25 % de la valeur du commerce du Viet Nam. D'après le rapport de la Banque 
mondiale Vietnam Development Report 2019 , les trois quarts des marchandises qui transitent par les aéroports 
sont du matériel électronique et électrique.  
226 La société SunGroup gère et exploite cette infrastructure. Le Décret n°  92/2016/ND -CP permet la 
participation du secteur privé et des investisseurs étrangers dans l'exploitation des aéroports et le Décret 
n° 102/2015/ND -CP autorise la fourniture de services aériens par le secteur privé.  
227 La Société vietnamienne des aéroports est chargée d'exploiter et de développer les infrastructures 
aéroportuaires et les équipements connexes, par exemple de gérer et d'entret enir les terrains et bâtiments, 
d'assurer la sécurité et la sûreté des activités aéronautiques, de fournir des services d'entretien et d'escale, de 
procéder au recouvrement des recettes aéroportuaires et d'importer et d'exporter les équipements 
aéronautiqu es. Société vietnamienne des aéroports, About ACV . Adresse consultée: 
https://www.vietnamairport.vn/en/about -acv. 
228 À savoir: mise en œuvre des systèmes de communication de données entre établissem ents sur les 
services de trafic aérien et de communication contrôleur -pilote par liaison de données, pour la communication 
entre les contrôleurs et les pilotes; déploiement du Service numérique automatisé d'information sur les 
terminaux à l'aéroport de Noi  Bai et futur déploiement dans quatre grands aérodromes; et mise en œuvre des 
procédures de navigation fondée sur les performances dans plusieurs aérodromes et dans tous les aérodromes 
du pays d'ici à 2022.  
229 En termes de nombre de passagers, les principau x aéroports du Viet Nam sont ceux de 
Tan Son Nhat, Noi Bai, Da  Nang et Cam Ranh.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  Ranh; et l'Aviation Ground Services Company (A GS)230 à l'aéroport de Cam Ranh. Dans les autres 
aéroports, la Société vietnamienne des aéroports est le principal fournisseur de services.  
4.187.   Par l'intermédiaire de ses filiales, Vietnam Airlines intervient aussi dans les services 
d'entretien et de révision d es aéronefs, les services de restauration, les services de fret et les 
services d'approvisionnement en carburant pour l'aviation. Sa filiale Viet  Nam Airlines Engineering 
Company (VAECO) est certifiée au niveau international et fournit des services d'entre tien et des 
services techniques pour tous les aéronefs de Vietnam Airlines, ainsi que ceux de 40 autres 
compagnies. En 2019, les services de distribution de carburant pour l'aviation, les services de 
restauration et les services au sol et de fret offraient  un retour sur investissement de 15,9% et 
contribuaient grandement à la performance globale de Vietnam Airlines. L'auto -assistance, 
l'assistance réciproque, et/ou l'assistance aux tiers sont autorisées sans restriction pour les 
transporteurs internationaux  dans les principaux aéroports. Les compagnies étrangères peuvent 
aussi proposer leurs propres services de maintenance d'aéronefs et conclure des contrats de co -
fourniture avec les fournisseurs de services existants. Les compagnies nationales peuvent, à le ur 
gré, faire réparer ou entretenir leurs aéronefs à l'étranger. Aux termes de la Loi sur l'investissement, 
les services aéronautiques sont un secteur soumis à des conditions et la participation étrangère au 
capital est limitée à 30%.  
4.188.   Les services de contr ôle du trafic aérien sont fournis par la Société vietnamienne de gestion 
du trafic aérien (VATM).  
4.189.   Le Viet Nam a adhéré à la Convention de 1999 pour l'unification de certaines règles relatives 
au transport aérien international (Convention de Montréal) le 27  septembre  2018.  
4.190.   Pour soutenir le secteur dans le contexte de la pandémie de COVID -19, le Ministère des 
transports a adopté la Circulaire n°  19/2020/TT -BGTVT le 1er septembre  2020, qui prévoit une 
réduction de 50% des droits de décollage et d'atterrissage et des redevances pour les services de 
navigation aérienne231 entre le 1er mars et le 30  septembre  2020. Le 27  juillet  2020, le Comité 
permanent de l'Assemblée nationale a adopté la Résolution n°  979/2020/UBTVQH14, prévoyant une 
réduction de 30% de la taxe pour la protection de l'environnement appliquée au carburéacteur entre 
le 1er août et le 31  décembre  2020.  
4.191.   Dans le cadre de l'Accord de libre -échange entre l'UE et le Viet Nam (EVFTA), le Viet  Nam 
s'est engagé à libéraliser cinq sous -secteurs232 des service s de transport aérien dans une plus large 
mesure que ce que prévoyaient ses engagements au titre de l'AGCS. Aucune amélioration ou mesure 
de libéralisation allant au -delà des engagements au titre de l'AGCS n'a été adoptée dans le cadre 
des accords commerci aux récemment conclus avec l'Union économique eurasiatique, l'Inde et la 
République de Corée.233 
4.4.6.3   Transport terrestre  
4.192.   Le transport terrestre est le moyen de transport le plus répandu au Viet Nam (section 4. 4.6). 
À l'heure actuelle, le réseau routier compte 595  316 km; les autoroutes nationales, qui s'étendent 
sur 25  151 km, représentent 4,2% du réseau de routes nationales, tandis que les voies rapides 
s'étendent sur moins de 1 000 km.234 D'autres voies rapides , totalisant 786 km, sont en cours de 
construction dans le cadre de PPP ou de projets similaires. Le réseau routier235 couvre tout le 
territoire et environ 65% des routes sont goudronnées. Les autorités signalent que l'infrastructure 
routière assurant les l iaisons avec certains aéroports, certaines gares ferroviaires, certains ports et 
 
230 L'AGS est une coentreprise entre la VIAGS et la Cam Ranh Airport Services Joint Stock Company. 
Adresse consultée: https://www.ags.com.vn/vn/introduce/gioi -thieu-ve-ags-1. 
231 Ces droits sont précisés dans la Circulaire n°  53/2019/TT -BGTVT du Ministère des transports, 
adoptée le 31 décembre 2019.  
232 Ces cinq sous -secteurs sont les suivants: i) les services d' escale, à l'exclusion des services 
d'entretien et de nettoyage des avions, de transport au sol, de gestion aéroportuaire et de navigation aérienne, 
et les services de restauration en vol; ii)  les services de vente et de commercialisation des services de 
transport aérien; iii) les services d'entretien et de réparation d'aéronefs; iv) les services de réservation 
informatisés; et v) les services de restauration en vol.  
233 Documents de l'OMC WT/REG371/1 du 13 avril 2017, WT/REG372/1 du 22 août 2016 et 
WT/REG385/ 1 du 21 juin 2019.  
234 Les voies rapides bénéficient d'un système de péage dont l'accès est entièrement sous contrôle.  
235 L'essentiel du réseau consiste en routes locales de district, communales ou urbaines.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
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  certaines voies navigables intérieures doit être améliorée (ampleur et qualité  du réseau) . Certaines 
améliorations ont été faites ces dernières années: il n'y avait aucune voi e rapide il y a dix ans, et le 
fret routier affichait une croissance annuelle de 10%. Les plans de développement prévoient la 
densification du réseau de voies rapides (qui doit être plus que quintuplé d'ici à 2030), l'entretien 
de l'infrastructure actuelle , l'amélioration de la connectivité entre les routes et les autres modes de 
transport, et l'amélioration des routes assurant la liaison avec le Cambodge, la Chine et la République 
démocratique populaire lao. L'Unité de gestion des projets, la Direction des  routes du Viet Nam 
(DRVN) et la Société des voies rapides du Viet Nam, qui relèvent toutes du Ministère des transports, 
sont les organismes en charge du développement de l'infrastructure routière au niveau national.236 
Le Ministère des transports reconnaît  que les fonds mobilisés et les crédits budgétaires sont limités 
par rapport à la demande d'infrastructure routière, et que les calendriers d'exécution des travaux 
accusent donc souvent des retards. Les autorités espèrent que des projets continueront d'êtr e 
entrepris dans le cadre de PPP, conformément aux conditions exposées dans la Loi sur 
l'investissement sous la forme de partenariats public -privé (Loi n°  64/2020/QH -14), adoptée 
récemment.  
4.193.   Le secteur ferroviaire ne représente qu'une très faible part de ce  segment des transports 
(passagers et fret combinés) et sa compétitivité s'est dégradée ces 15 dernières années 
(section  4.4.6). En 2019, le réseau ferroviaire transportait 0,2% de l'ensemble des passagers, contre 
0,7% en 2007. Une tendance similaire est o bservée dans le transport de marchandises, en dépit 
d'un rapport coût -efficacité meilleur que le transport par camion pour ce qui est des longues 
distances, ce qui est reconnu. Ces phénomènes mettent en évidence les mauvais résultats obtenus 
concernant les  objectifs fixés par la Décision du Premier Ministre n°  214/QD -TTg (sur la stratégie de 
développement révisée pour le transport ferroviaire à l'horizon 2020, dans le cadre de la Vision à 
l'horizon 2050), adoptée le 10  février  2015. Les autorités indiquent que 5 projets d'investissement 
ont été réalisés entre 2016 et 2020 (44 entre 2011 et 2015) grâce au budget alloué par l'État et que 
la qualité de l'infrastructure, la vitesse du trafic ferroviaire et la sécurité s'améliorent 
progressivement.  
4.194.   Le cadre jurid ique régissant le secteur a été récemment mis à jour par la Loi de 2017 sur le 
transport ferroviaire237, qui est entrée en vigueur le 1er juillet  2018. Depuis 2003, le Viet Nam a 
séparé le développement de l'infrastructure et les services de transport, et l e gouvernement s'est 
engagé à financer les dépenses de modernisation et d'entretien de l'infrastructure. L'Administration 
des chemins de fer du Viet Nam (VNRA), qui dépend du Ministère des transports, est en charge de 
la planification et de la supervision de tous les projets ferroviaires, tandis que la Société des chemins 
de fer du Viet Nam (VRC), qui dépend actuellement de la Commission de gestion du capital public 
des entreprises (CMSC), est responsable des opérations commerciales. La VRC verse à la VNRA des 
redevances d'accès aux voies correspondant à 10% de ses recettes brutes. Pour opérer dans le 
secteur, une partie étrangère doit créer une coentreprise avec l'une des deux entités précitées, et 
son apport de capital ne peut dépasser 51%. Les capitaux pr ivés investis dans le secteur ferroviaire 
représentent 21% du capital social total.238 Le secteur privé participe aussi aux projets de 
développement du réseau ferroviaire, comme la construction de parcs à conteneurs. Aucun 
investissement étranger n'est actu ellement réalisé dans le secteur ferroviaire. La V NRA reste le seul 
opérateur du segment du fret. Le projet de restructuration de la VRC et d'actionnarisation de ses 
filiales est en cours d'examen par le Premier Ministre.  
4.195.   La VRC a récemment adopté des appl ications technologiques destinées à améliorer 
l'expérience client, en rendant possible les achats en ligne, et à améliorer l'efficacité opérationnelle 
grâce à un logiciel de gestion du fret.  
4.4.7   Services de distribution  
4.196.   En 2019, le secteur de la distribution a  représenté 12,4% du PIB239, on s'attendait à ce qu'il 
progresse de plus de 50% entre 2016 et 2019. Il y a de plus en plus de commerces de détail 
 
236 Les gouvernements locaux sont en charge de l'infrastructure de développement routier.  
237 Loi n°  06/2017/QH14 (sur les chemins de fer), adoptée le 16 juin 2017, telles que modifiée par la Loi 
n° 35/2018/QH14 (portant modification et complétant plusieurs arti cles de 37 lois liées à la planification), 
adoptée le 20 novembre 2018 et entrée en vigueur le 1er janvier 2019.  
238 Le secteur privé a des participations dans 25 sociétés par actions (17,5 % du capital social) et 
15 sociétés affiliées (78,5 % du capital social) de la VRC.  
239 Part dans le PIB du commerce de gros et de détail, y compris la réparation de véhicules.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 172 - 
 
  modernes, y compris des supérettes, des supermarchés et des petits centres commerciaux 
climatisés, et les conso mmateurs, en particulier les plus jeunes générations, se détournent des 
marchés traditionnels extérieurs. D'après l'Association des détaillants vietnamiens, on comptait plus 
de 1 084 supermarchés et 240 centres commerciaux en 2019. Leur nombre a donc augme nté 
d'environ 52% entre 2012 et 2020. Bien que les supermarchés soient de plus en plus les distributeurs 
favoris dans le pays, les commerces de proximité ont aussi le vent en poupe et la concurrence avec 
les commerces familiaux locaux et traditionnels est féroce. On estime qu'il y a 2,2 millions de 
commerces traditionnels familiaux au Viet Nam, et les chaînes de commerce alimentaire de détail 
intensifient aussi la concurrence directe avec les petits commerces.240 Au cours des cinq dernières 
années, le secteu r du commerce de détail s'est consolidé, dans la mesure où les grands acteurs ont 
procédé à des achats stratégiques de plus petites entreprises, ce qui leur a permis d'étendre leur 
réseau, d'intégrer de nouveaux circuits de vente au détail, d'augmenter leu r part de marché et de 
limiter la concurrence.241 Par exemple, l'enseigne Vinmart de la société Vingroup  est née d'une série 
de fusions entre des enseignes nationales et étrangères, et elle détient le plus grand nombre de 
supermarchés et de commerces de proximité. Les sociétés à participation étrangère sont en 
concurrence avec les groupes nationaux comme Sai gon Co.op, qui détient de multiples enseignes. 
En ce qui concerne l'ensemble du marché de détail, Mobile World, un groupe à l'origine spécialisé 
dans l'électronique mais qui a aussi des activités dans d'autres secteurs comme la pharmacie, est 
devenu le pri ncipal groupe de vente au détail. Les quatre autres principales entreprises de vente au 
détail du pays sont les suivantes: Saigon Co.op; Central Group, un consortium thaïlandais spécialisé 
dans les grands magasins; Vingroup, qui a élargi ses activités à l' hébergement; et FPT Corporation, 
un détaillant de produits technologiques et de produits de télécommunication.  
4.197.   Depuis la suppression de la limitation générale de la participation étrangère à 49% en 2015, 
les entreprises à capital étranger peuvent opérer da ns tous les services de distribution, y compris 
les ventes réalisées par des commissionnaires, le commerce de gros, le commerce de détail, le 
franchisage et l'entreposage.242 La Circulaire n°  34/2013/TT -BCT du Ministère des transports (sur la 
feuille de rou te relative aux services de distribution et aux activités connexes pour les entreprises à 
participation étrangère), adoptée le 24  décembre  2013, interdit les entreprises à participation 
étrangère de distribuer des cigarettes et des cigares, des métaux préc ieux et des pierres gemmes, 
des produits pharmaceutiques et des médicaments, et des explosifs. La vente au détail dans son 
propre point de vente de riz, de sucre, d'enregistrements, de livres, de journaux et de magazines, 
et la vente en gros de lubrifiants  ou de graisses par les producteurs de lubrifiants et les distributeurs 
de machines sont désormais autorisées.  
4.198.   Les investisseurs qui construisent des entrepôts et des centres logistiques dans les régions 
en proie à des difficultés socioéconomiques peuvent bénéficier d'incitations, conformément à la Loi 
sur l'investissement.  
4.199.   La Décision n°  1371/2004/QD -BTM (sur la réglementation des supermarchés et des centres 
commerciaux), adoptée le 24  septembre  2004, classe les supermarchés et les centres commerciaux 
en fonction de leur superficie et du nombre de produits proposés.243 Les autorités indiquent que la 
législation ne contient aucune disposition relative à la distance entre les supermarchés, les centres 
commerciaux et les marchés traditionnels.  
4.200.   L'établissement d 'un deuxième point de vente au détail est soumis à une évaluation des 
besoins économiques, conformément au Décret n°  09/2018/ND -CP précisant les réglementations 
d'application de la Loi sur le commerce et de la Loi sur la gestion du commerce extérieur conce rnant 
la vente de produits et d'autres activités connexes exercées par les investisseurs et les entreprises 
à participation étrangère. Chaque province établit son propre Conseil d'évaluation des besoins 
économiques, lequel évalue le besoin d'un nouveau poi nt de vente sur la base du nombre de points 
de vente au détail existants, de la stabilité du marché, de la densité démographique, de la taille du 
 
240  
241 Par exemple, des groupes européens de supermarchés se sont retirés du Viet Nam ces cinq dernières 
années. Adresse consultée: https://www.intellasia.net/fierce -competition -in-retail-market -750097 . 
242 Les entreprises à capital entièrement étranger peuvent avoir des activités dans le commerce de 
détail  depuis 2009.  
243 Conformément à la réglementation du Ministère de l'industrie et du commerce, les points de vente 
au détail sont classés comme suit: supermarchés multifonctionnels/généraux (>5  000m2 et >20  000 produits; 
>2000m2 et >10  000 produits; et >500  m2 et >4  000 produits); supermarchés spécialisés (>1  000m2 et 
>2 000 produits; >500m2 et >1  000 produits; et >250m2 et >500 produits); et centres commerciaux 
(>50 000m2, >30  000m2 et >10  000m2). WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 173 - 
 
  district et d'autres éléments liés à la planification au niveau du district.244 Cette procédure signifie 
que le s critères d'évaluation des besoins économiques ne sont pas les mêmes sur tout le territoire, 
puisque les besoins des différentes régions diffèrent, en raison des inégalités économiques. 
L'article  7 de la Circulaire n°  08/2013/TT -BCT du Ministère de l'indu strie et du commerce précise 
qu'une évaluation des besoins économiques n'est pas requise pour établir un point de vente de 
moins de 500  m2 dans la zone envisagée pour les activités commerciales lorsqu'une infrastructure 
est déjà en place.  
4.201.   L'article 7 du Dé cret n°  09/2018/ND -CP permet aux entreprises à participation étrangère 
d'importer des marchandises dans les conditions suivantes: i) les marchandises qui ne sont pas sur 
la liste des produits qu'il est interdit d'importer et ne font pas l'objet d'une suspe nsion temporaire 
des importations ou d'une interdiction à l'importation dans le cadre des accords internationaux dont 
le Viet Nam est membre; et ii) les entreprises à participation étrangère doivent obtenir une licence 
pour importer des produits assujettis  à un régime de licences ou à d'autres conditions prévues par 
la loi. Les droits de commercialisation et les droits de distribution sont attribués séparément et un 
importateur n'a pas forcément le droit de distribuer les produits qu'il a importés.  
4.202.   Le régim e de licences prévu par le Décret n°  94/2012/ND -CP (sur la production et le 
commerce de vin), adopté le 12  novembre  2012, a rendu insuffisant le nombre de licences délivrées 
aux producteurs et détaillants de vin. Le gouvernement a adopté le Décret n°  105/2 017/ND -CP (sur 
le commerce d'alcool) le 14  septembre  2017, modifié ensuite par le Décret n°  17/2020/ND -CP, 
adopté le 5  février  2020, pour créer des conditions plus favorables à la participation des entreprises 
au commerce de vin.  
4.203.   Dans le cadre de l' EVFTA, le Viet  Nam s'est engagé à supprimer la prescription relative à un 
examen des besoins économiques cinq ans après la mise en œuvre de l'Accord. Aucune amélioration 
ou mesure de libéralisation allant au -delà des engagements au titre de l'AGCS n'a été adoptée  dans 
le cadre des accords commerciaux récemment conclus avec l'Union économique eurasiatique, l'Inde 
et la République de Corée.245 
 
 
244 Si le nouvel emplacement est proche d'une autre ville ou pr ovince, le Conseil d'évaluation des 
besoins économiques doit comprendre un représentant de la région attenante.  
245 Documents de l'OMC WT/REG371/1 du 13 avril 2017, WT/REG372/1 du 22 août 2016 et 
WT/REG385/1 du 21 juin 2019.  WT/TPR/S/ 410/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 174 - 
 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et par principale sous -position 
du SH, 2012 -2019  
(Milliards d 'USD) 
Section/chapitre/sous -position du SH  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Total des exportations  114,5  132,0  150,2  162,0  176,6  215,1  243,7  264,6    
(% du total des exportations)  
01 Animaux vivants et produits du règne 
animal  4,5 4,1 4,1 3,2 3,2 3,0 2,8 2,5 
 
03 Poissons et crustacés  4,3 3,8 3,8 3,0 2,9 2,9 2,6 2,3 
02 Produits du règne végétal  10,4 7,7 8,2 7,3 7,5 7,0 5,9 5,0  
08 Fruits comestibles  1,7 1,5 1,7 2,0 2,6 2,9 2,5 2,2  
080132 Noix de cajou, sans 
coques  1,3 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,3 1,1 
03 Graisses et huiles  0,3 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
04 Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabacs  2,7 3,2 3,0 2,9 2,7 2,4 2,3 2,3 
05 Produits minéraux  10,7 8,2 7,0 3,8 2,5 2,8 2,3 2,1 
06 Produits des industries chimiques ou 
des industries connexes  1,9 1,8 1,8 1,6 1,5 1,5 1,6 1,6 
07 Matières plastiques et caoutchouc  5,1 4,3 3,6 3,2 3,2 3,3 3,3 3,4 
08 Peaux, cuirs, pelleterie et ouvrages en 
ces matières  1,4 1,6 1,8 2,0 2,0 1,7 1,5 1,5 
09 Bois, liège, sparterie  1,4 1,7 1,5 1,7 1,4 1,2 1,4 1,4 
10 Pâtes de bois;  papier et carton  0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  15,8 16,3 16,8 16,8 16,3 14,8 15,0 14,9 
 
61 Vêtements, en bonneterie  5,8 6,0 6,1 6,2 6,1 5,6 5,7 5,6  
62 Vêtements, autres qu 'en 
bonneterie  6,5 6,7 7,0 7,0 6,6 5,7 5,9 5,7 
12 Chaussures, coiffures, etc.  6,8 6,8 7,3 7,9 7,9 7,3 7,1 7,4  
64 Chaussures  6,6 6,6 7,1 7,7 7,6 7,1 6,9 7,2  
6403 Chaussures à semelles 
extérieures en cuir  2,8 2,8 2,9 2,9 2,4 2,1 2,1 2,1 
 
6404 Chaussures à semelles 
extérieures en matières textiles  1,9 2,2 2,4 3,0 3,5 3,5 3,4 3,5 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  1,0 1,0 1,1 1,1 0,9 0,9 0,8 0,7 
14 Pierres gemmes et métaux précieux  0,5 0,5 0,5 0,4 0,6 0,3 0,3 0,8 
15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  3,7 3,6 3,8 3,5 3,6 3,9 4,5 4,3 
16 Machines, matériel électrique  24,7 30,7 30,2 35,5 37,9 40,2 40,3 41,7  
84 Machines, appareils et engins 
mécaniques; parties de ces 
machines ou appareils  5,1 6,2 5,9 6,2 5,5 5,2 4,8 4,9 
 
85 Machines électriques et leurs 
parties  19,6 24,5 24,3 29,3 32,4 35,0 35,5 36,7 
 
8517 Postes téléphoniques 
d'usagers, y compris pour réseaux 
sans fil  11,5 16,6 16,2 19,3 20,4 22,2 22,1 21,3 
 
851712 Téléphones pour réseaux 
cellulaires et pour autres réseaux 
sans fil 8,8 14,6 14,2 15,5 15,4 13,8 12,8 12,9 
 
851770 Parties  2,0 1,3 1,4 3,1 4,1 7,4 7,4 6,6  
8542 Circuits intégrés et micro -
assemblages électroniques  1,7 1,6 1,5 2,5 2,9 3,1 3,2 4,4 
 
854231 Processeurs et 
contrôleurs  1,5 1,4 1,1 2,1 2,6 2,8 2,9 4,0 
17 Matériel de transport  2,1 1,9 2,1 1,9 1,8 1,6 1,7 1,6 
18 Instruments et appareils de précision  2,2 1,9 2,1 2,2 2,5 3,5 3,2 2,0  
90 Instruments et appareils 
d'optique, de photographie;  
instruments et appareils médico -
chirurgicaux, etc.  2,1 1,9 2,0 2,1 2,5 3,5 3,2 2,0 
19 Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Marchandises et produits divers  4,0 3,9 4,0 4,2 4,1 3,9 3,8 4,5  
94 Meubles, articles de literie, 
appareils d 'éclairage, etc.  3,3 3,2 3,3 3,4 3,3 3,1 3,0 3,6 
21 Objets d 'art, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres   
0,3 0,4 0,4 0,4 0,1 0,1 1,6 1,7 
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC, d 'après la base de données Comtrade de l 'ONU. WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 175 - 
 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et principal chapitre du SH,  
2012 -2019  
(Milliards d 'USD) 
Section/chapitre/sous -position du SH  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Total des importations  113,8  132,0  147,8  165,8  175,0  213,2  236,9  253,4    
(% du total des importations)  
01 Animaux vivants et produits du règne 
animal  1,3 1,4 1,8 1,6 1,4 1,4 1,5 1,6 
02 Produits du règne végétal  3,1 3,0 3,2 3,5 3,9 4,0 3,8 3,4 
03 Graisses et huiles  0,7 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
04 Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabacs  3,5 3,7 3,4 3,2 3,2 2,6 2,7 2,6 
05 Produits minéraux  10,6 8,1 7,5 5,1 4,8 5,6 6,9 6,8  
27 Combustibles minéraux et huiles 
minérales  10,1 7,7 7,1 4,8 4,4 5,2 6,3 6.1 
 
   2710 Huiles de pétrole, autres que les 
huiles brutes  8,2 5,6 5,4 3,6 3,2 3,6 3,4 2.5 
06 Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  9,1 8,5 8,0 7,4 7,3 7,1 7,0 6,7 
07 Matières plastiques et caoutchouc  7,6 7,6 7,6 7,0 7,3 7,4 7,5 7,3  
39 Matières plastiques et ouvrages en 
ces matières  6,3 6,4 6,6 6,0 6,3 6,2 6,5 6.3 
08 Peaux, cuirs, pelleterie et ouvrages en 
ces matières  1,0 1,0 1,3 1,3 1,1 1,0 0,9 0,8 
09 Bois, liège, sparterie  1,2 1,2 1,5 1,3 1,0 1,0 0,8 0,8 
10 Pâtes de bois; papier et carton  1,6 1,6 1,6 1,4 1,4 1,4 1,4 1,3 
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  9,6 9,7 9,8 9,3 9,2 8,4 8,6 8,2 
 
52 Coton  2,1 2,2 2,2 2,1 1,9 1,9 2,0 1.7  
60 Étoffes de bonneterie  1,9 2,1 2,2 2,1 2,2 2,1 2,1 2.1 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,4 0,5 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  0,8 0,7 0,7 0,7 0,9 0,8 0,8 0,9 
14 Pierres gemmes et métaux précieux  0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 
15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  12,2 11,6 11,9 11,3 10,9 10,3 11,0 9,9 
 
72 Fonte, fer et acier  6,6 6,1 6,3 5,3 5,2 5,0 5,1 4.5 
16 Machines, matériel électrique  31,3 35,0 34,6 38,0 39,1 40,5 37,8 39,9  
84 Machines, appareils et engins 
mécaniques; parties de ces machines ou 
appareils  11,2 11,2 11,6 12,7 11,8 10,6 9,1 9.2 
 
85 Machines électriques et leurs parties  20,2 23,8 23,1 25,2 27,3 29,9 28,7 30.7  
8517 Postes téléphoniques d 'usagers, y 
compris pour réseaux sans fil  4,7 6,5 6,3 7,1 6,9 8,6 7,3 6.3 
 
851770 Parties  3,8 5,4 5,0 5,8 5,4 7,1 6,2 5.2  
8541 Dispositifs photosensibles à semi -
conducteur, (…), diodes émettrices de 
lumière (LED)  0,5 0,6 0,6 0,8 1,0 1,0 1,3 1.8 
 
8542 Circuits intégrés et  
micro -assemblages électroniques  6,4 7,7 7,0 7,8 9,3 9,9 10,2 12.1 
 
854239 Autres que les processeurs et 
contrôleurs, les mémoires, les 
amplificateurs et leurs parties  4,8 6,1 5,5 5,5 6,2 6,5 6,7 7.2 
17 Matériel de transport  2,8 2,4 2,5 4,3 3,4 2,4 2,2 2,9  
87 Voitures automobiles, cycles, etc.  1,5 1,4 2,2 3,3 2,8 2,2 1,9 2.5 
18 Instruments et appareils de précision  1,9 1,9 2,0 2,2 2,7 4,0 4,0 3,6  
90 Instruments et appareils d 'optique, de 
photographie; instruments et appareils 
médico -chirurgicaux, etc.  1,9 1,9 2,0 2,2 2,7 3,9 3,9 3.5 
19 Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Marchandises et produits divers  0,7 0,8 0,8 0,8 1,0 0,8 0,8 0,9 
21 Objets d 'art, de collection ou d 'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  0,3 0,5 0,5 0,5 0,1 0,1 1,4 1,4 
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC, d 'après la base de données Comtrade de l 'ONU. 
  WT/TPR/S/ 410/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 176 - 
 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par destination, 2012 -2019  
(Milliards d 'USD) 
  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Total des exportations  114,5  132,0  150,2  162,0  176,6  215,1  243,7  264,6   
(% du total)  
Amérique  20,4  21,7  23,4  25,5  26,7  24,2  23,6  27,7  
 États-Unis 17,2  18,1  19,1  20,7  21,8  19,3  19,5  23,2  
 Autres pays d 'Amérique  3,2  3,6  4,3  4,8  4,9  4,8  4,1  4,5  
     Canada  1,0  1,2  1,4  1,5  1,5  1,3  1,2  1,5  
Europe  19,0  19,6  19,9  20,1  20,4  18,9  17,9  16,8  
 UE-28 17,7  18,4  18,6  19,0  19,3  17,8  17,2  15,7  
     Pays-Bas 2,2  2,2  2,5  2,9  3,4  3,3  2,9  2,6  
     Allemagne  3,6  3,6  3,4  3,5  3,4  3,0  2,8  2,5  
     Royaume -Uni 2,6  2,8  2,4  2,9  2,8  2,5  2,4  2,2  
     France  1,9  1,7  1,6  1,8  1,7  1,6  1,5  1,4  
     Italie 1,6  1,7  1,8  1,8  1,8  1,3  1,2  1,3  
     Autriche  0,9  1,4  1,4  1,4  1,5  1,7  1,7  1,2  
 AELE 0,5  0,3  0,3  0,2  0,4  0,2  0,1  0,6  
 Autres pays d 'Europe  0,8  0,9  1,0  0,9  0,8  0,9  0,6  0,4  
Communauté d 'États indépendants 
(CEI) 1,7  1,8  1,6  1,1  1,1  1,2  1,2  1,2  
Afrique  2,1  2,1  2,0  1,9  1,5  1,2  1,0  1,0  
Moyen -Orient  2,8  4,0  4,0  4,4  3,6  3,1  2,8  2,5  
     Émirats arabes unis  1,8  3,1  3,1  3,5  2,8  2,3  2,1  1,8  
Asie 52,9  49,6  47,7  45,6  46,0  50,3  51,9  49,2  
 Chine  11,2  10,0  9,9  10,2  12,4  16,5  17,0  15,7  
 Japon  11,4  10,3  9,8  8,7  8,3  7,8  7,7  7,7  
 Autres pays d 'Asie 30,3  29,4  28,0  26,7  25,3  26,1  27,2  25,8  
     Corée, République de  4,9  5,1  4,8  5,5  6,5  6,9  7,5  7,5  
     Hong Kong, Chine  3,2  3,1  3,5  4,3  3,4  3,5  3,3  2,7  
     Inde 1,6  1,8  1,7  1,5  1,5  1,7  2,7  2,5  
     Thaïlande  2,5  2,3  2,3  2,0  2,1  2,2  2,2  1,9  
     Taipei chinois  1,8  1,7  1,5  1,3  1,3  1,2  1,3  1,7  
     Cambodge  2,6  2,2  1,8  1,5  1,2  1,3  1,6  1,6  
     Malaisie  3,9  3,8  2,6  2,2  1,9  2,0  1,7  1,4  
     Philippines  1,6  1,3  1,5  1,2  1,3  1,3  1,4  1,4  
     Australie  2,8  2,6  2,7  1,8  1,6  1,5  1,6  1,3  
     Indonésie  2,1  1,9  1,9  1,8  1,5  1,3  1,5  1,3  
     Singapour  2,1  2,0  2,0  2,0  1,4  1,4  1,3  1,2  
Autres  1,1  1,1  1,5  1,3  0,6  1,1  1,5  1,6  
Pour mémoire:          
ASEAN  15,2  14,1  12,7  11,2  9,9  10,1  10,1  9,4  
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC, d 'après la base de données Comtrade de l 'ONU. 
  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 177 - 
 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises par provenance, 2012 -2019  
(Milliards d 'USD) 
  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Total des importations  113,8  132,0  147,8  165,8  175,0  213,2  236,9  253,4   
(% du total)  
Amérique  7,1  6,8  7,6  8,4  8,3  7,5  8,5  8,8  
 États-Unis 4,3  4,0  4,3  4,7  5,0  4,4  5,4  5,7  
 Autres pays d 'Amérique  2,9  2,8  3,4  3,7  3,3  3,1  3,2  3,2  
     Argentine  0,8  0,9  1,2  1,3  1,5  1,2  1,0  1,3  
     Brésil  0,9  1,0  1,3  1,5  1,0  0,9  1,0  1,1  
Europe  8,3  7,6  6,5  6,8  6,9  6,2  6,4  6,5  
 UE-28 7,7  7,1  6,0  6,2  6,4  5,7  5,9  5,9  
     Allemagne  2,1  2,2  1,8  1,9  1,6  1,5  1,6  1,5  
     Irlande  0,6  0,7  0,1  0,2  0,6  0,6  0,8  1,0  
     Italie 0,9  0,9  0,9  0,9  0,8  0,8  0,7  0,7  
     France  1,4  0,8  0,8  0,8  0,7  0,6  0,6  0,6  
 AELE 0,5  0,4  0,4  0,5  0,5  0,4  0,4  0,4  
 Autres pays d 'Europe  0,1  0,1  0,1  0,1  0,1  0,1  0,1  0,1  
Communauté d 'États indépendants 
(CEI) 1,0  1,1  0,9  0,6  0,9  0,9  1,1  0,8  
     Fédération de Russie  0,7  0,6  0,6  0,4  0,6  0,7  0,9  0,7  
Afrique  0,9  1,1  1,1  1,2  1,5  1,9  1,3  1,1  
Moyen -Orient  2,1  2,1  2,2  1,9  1,5  1,3  2,2  2,3  
     Koweït, État du  0,6  0,5  0,4  0,1  0,1  0,1  1,1  1,4  
     Arabie saoudite, Royaume d ' 0,8  0,9  0,9  0,7  0,7  0,6  0,6  0,5  
Asie 80,1  80,3  80,6  80,0  80,1  81,2  79,2  79,1  
 Chine  25,5  27,9  29,5  29,8  28,6  27,5  27,7  29,8  
 Japon  10,2  8,8  8,7  8,6  8,6  7,9  8,0  7,7  
 Autres pays d 'Asie 44,4  43,6  42,4  41,6  42,8  45,9  43,5  41,6  
 Corée, République de  13,7  15,7  14,7  16,6  18,4  22,0  20,1  18,5  
 Taipei chinois  7,5  7,1  7,5  6,6  6,4  6,0  5,6  6,0  
 Thaïlande  5,1  4,8  4,8  5,0  5,1  5,0  5,1  4,6  
 Malaisie  3,0  3,1  2,8  2,5  3,0  2,8  3,1  2,9  
 Indonésie  2,0  1,8  1,7  1,7  1,7  1,7  2,1  2,3  
 Inde 1,9  2,2  2,1  1,6  1,6  1,9  1,8  1,8  
 Australie  1,6  1,2  1,4  1,2  1,4  1,5  1,6  1,8  
 Singapour  5,9  4,3  4,6  3,6  2,7  2,5  1,9  1,6  
 Philippines  0,8  0,7  0,5  0,5  0,6  0,5  0,5  0,6  
 Hong Kong, Chine  0,9  0,8  0,7  0,8  0,9  0,8  0,7  0,5  
Autres  0,5  1,0  0,9  1,2  0,8  0,9  1,3  1,3  
Pour mémoire:          
ASEAN  18,3  16,1  15,5  14,3  13,8  13,3  13,4  12,7  
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC, sur la base des données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/ 410/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 178 - 
 
  Tableau A2. 1 Principales notifications, 2013 -2020  
Accord  Prescription/teneur  Périodicité  Document de l'OMC et date 
(document le plus récent s'il s'agit 
de notifications périodiques)  
Accord sur l 'agriculture  
Articles 10 et 
18:2 Subventions à l 'exportation  Annuelle  G/AG/N/VNM/7 du 19 septembre 2016  
Article  18:2 Tableau MA:2 – Importations 
faisant l 'objet de contingents 
tarifaires  Annuelle  G/AG/N/VNM/12 du 12 mai 2020  
Article  18:2 Soutien interne  Annuelle  G/AG/N/VNM/6 du 13 juin 2016  
Accord sur la mise en œuvre de l 'article  VI du GATT de  1994 (Accord antidumping)  
Article  16.4 Rapports sur les mesures 
antidumping  Ad hoc  G/ADP/N/341 du 20 mai 2020  
 Rapports semestriels sur les 
mesures antidumping (prises au 
cours des 6 mois précédents)  Semestrielle  G/ADP/N/335/VNM du 31 mars 2020  
Article  18.5 Lois et réglementations  Une fois, puis 
lors de 
modifications  G/ADP/N/1/VNM/3;  G/SCM/N/1/VNM/2; 
G/SG/N/1/VNM/3 du 28 mai 2020  
Accord sur la mise en œuvre de l 'article  XVI:1 du GATT de  1994 (Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires)  
Article  25.1 Subventions   G/SCM/N/284/VNM;  G/SCM/N/315/VNM 
du 28 février 2020;  
Article  25.11  Rapports semestrielles sur 
toutes les décisions en matière 
de droits compensateurs (prises 
au cours des 6 mois 
précédents)  Semestrielles  G/SCM/N/356 du 13 décembre 2019  
Article  32.6 Lois et réglementatio ns Une fois, puis 
lors de 
modifications  G/ADP/N/1/VNM/3; G/SCM/N/1/VNM/2; 
G/SG/N/1/VNM/3 du 28 mai 2020  
Accord sur les sauvegardes  
Article  12:1 a)  Ouverture d 'une enquête  Ad hoc  G/SG/N/6/VNM/6 du 18 mai 2017  
Article 12:1 b) et 
c) et 12:4  Constatation et décision  Ad hoc  G/SG/N/8/VNM/6; G/SG/N/10/VNM/5; 
G/SG/N/11/VNM/7 du 13 mars 2018  
Articles 9 et 12:5  Réexamen de milieu de période 
d'application   G/SG/N/11/VNM/8 du 16 décembre 
2019 
Article  12:6 Lois et réglementations  Une fois, puis 
lors de 
modifications  G/ADP/N/1/VNM/3; G/SCM/N/1/VNM/2; 
G/SG/N/1/VNM/3 du 28 mai 2020  
Article  XVII:4 a) du GATT de  1994 (Commerce d 'État)  
 Entreprises commerciales d 'État  G/STR/N/15/VNM; G/STR/N/16/VNM du 
20 avril 2016  
Clause d 'habilitation  
Paragraphe 4 a)  Notification d 'un accord 
commercial régional  Ad hoc  WT/COMTD/RTA13/N/1 du 
14 janvier  2020 
Accord sur la mise en œuvre de l 'article XXIV:7 a) du GATT de  1994 (Zones de libre -échange)  
Article  XXIV Zone de libre -échange pour le 
commerce des marchandises  Ad hoc  S/C/N/920; WT/REG/395/N/1 du 
20 décembre 2018  
Accord général sur le commerce des services  
Article  V:7 a)  Accords de libre -échange  Ad hoc  S/C/N/920; WT/REG/395/N/1 du 
20 décembre 2018  
Accord sur les procédures de licences d 'importation  
Articles 1:4 a) 
et/ou 8:2 b)  Lois et réglementations  Une fois, puis 
lors de 
modifications  G/LIC/N/1/VNM/2 du 29 janvier 2013  
Article 5:1, 5:2 
et 5:3  Notification d 'un programme de 
licences d 'importation 
automatiques  Ad hoc  G/LIC/N/2/VNM/12 du 
16 décembre  2019 WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 179 - 
 
  Accord  Prescription/teneur  Périodicité  Document de l'OMC et date 
(document le plus récent s'il s'agit 
de notifications périodiques)  
Article  7:3 Réponses au questionnaire sur 
les procédures de licences 
d'importation   G/LIC/N/3/VNM/2 du 
26 septembre  2014 
Article 5:1 et 5:2  Décisions judiciaires et 
administratives et modifications 
des règles d 'origine Ad hoc   
Article 12:1 a) -c) 
et article  9:1, 
note de bas de 
page 2  Enquêtes, constatations et 
décisions relatives aux mesures 
de sauvegarde  Ad hoc   
Article  12:6 Lois et réglementations  Une fois, puis 
lors de 
modifications   
Accord sur l 'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article  7 et 
Annexe B  Lois, réglementations et 
mesures d 'urgence  Ad hoc  
 G/SPS/N/VNM/112 du 18 mars 2020  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article  10.6 Règlements 
techniques/procédures 
d'évaluation de la conformité 
envisagés et adoptés   TBT/N/VNM/173 du 10 juillet 2020  
Paragraphe 4 de l 'Annexe II de l 'Accord sur les règles d 'origine  
Article  5  Règles d 'origine préférentielles  Ad hoc  G/RO/N/183 du 15 avril 2019  
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article  63:2 Lois et réglementations  Une fois, puis 
lors de 
modifications  IP/N/1/VNM/O/15 du 16 octobre 2013  
Accord sur la facilitation des échanges  
Articles 1:4, 
10:4.3, 10:6.2 et 
12:2.2  Engagements de la catégorie A   G/TFA/N/VNM/2 du 25 septembre 2019  
Articles 15 et 16  Engagements additionnels des 
différentes catégories   G/TFA/N/VNM/1 du 16 novembre 2018  
Source:  Secrétariat de l 'OMC.  
  WT/TPR/S/ 410/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 180 - 
 
  Tableau A3. 1 Textes législatifs relatifs aux règles d 'origine du Viet Nam, 2013 -2020  
N° Titre du document  Modifications depuis 2013  
1 Décret n°  31/2018/ND -CP du 8 mars 2018 (précisant 
certains articles de la Loi sur la gestion du commerce 
extérieur concernant l 'origine des marchandises)  Introduction de l 'autocertification de l 'origine 
(certificat d 'origine)  
Demande et délivrance de certificats d 'origine 
électroniques (preuve documentaire délivrée 
par l'autorité de délivr ance d 'un pays, groupe 
de pays ou territoire exportateur sur la base 
de la réglementation pertinente relative aux 
exigences d 'origine, identifiant clairement 
l'origine de la marchandise)  
Procédure de délivrance des certificats 
d'origine et classification d u requérant au 
cours de la procédure  
Renforcement du contrôle a posteriori et de la 
lutte contre la fraude aux règles d 'origine  
Mesures applicables en cas de violation des 
règles d 'origine des marchandises  
Formation en matière de règles d 'origine  
2 Circulaire n°  05/2018/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 3 avril 2018 (relative à 
l'origine des marchandises)  Critères d 'origine non préférentiels pour les 
produits qui ne sont pas entièrement obtenus 
ou produits dans un pays: les négocia nts d'un 
même produit peuvent choisir entre 3 critères 
d'origine: obtention entière, teneur en 
éléments locaux ou changement de 
classification tarifaire  
3 Circulaire n°  22/2016/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 3 octobre 2016 (relative 
à la mise en œuvre des règles d 'origine énoncées dans 
l'Accord global sur le commerce de marchandises de 
l'ASEAN)    
4 Décision n°  3624/QD -BCT du Ministère de l 'industrie et 
du commerce du 9 décembre 2019 (portant adoption 
de la procédure de déli vrance du formulaire 
électronique D C/O)  Nouvelle procédure de délivrance du 
formulaire D C/O  
5 Circulaire n°  25/2019/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 14 novembre 2019 
(modifiant et complétant certains articles de la 
Circulaire n°  22/2016/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce (relative à la mise en œuvre 
des règles d 'origine énoncées dans l 'Accord global sur 
le commerce de marchandises de l 'ASEAN))    
6 Circulaire n°  21/2019/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 8 novembre 2019 
(réglementant les règles d 'origine énoncées dans 
l'Accord global sur le commerce de marchandises de 
l'ASEAN)  Mise en œuvre du nouvel accord international  
7 Circulaire n° 13/2019/TT -BCT du Ministère de 
l'industri e et du commerce du 31 juillet 2019 
(modifiant et complétant certains articles de la 
Circulaire n°  20/2014/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce (relative à la mise en œuvre 
des règles d 'origine énoncées dans l 'Accord de libre -
échange ASEAN -Corée))  
8 Circulaire n°  12/2019/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 30 juillet 2019 (relative 
aux règles d 'origine énoncées dans l 'Accord -cadre sur 
la coopération économique globale entre l 'ASEAN et la 
Chine)  Nouvelles dispositions sur les règles et 
critères d 'origine  
9 Circulaire n°  10/2019/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 31 juillet 2019 
(modifiant et complétant la Circulaire n°  22/2016/TT -
BCT du Ministère de l 'industrie et du commerce relative 
à la mise en œuvre des règles d 'origine énoncées dans 
l'Accord global sur le commerce de marchandises de 
l'ASEAN)    WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 181 - 
 
  N° Titre du document  Modifications depuis 2013  
10 Circulaire n°  03/2019/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 22 janvier 2019 (relative 
aux règles d 'origine énoncées dans l 'Accord de 
partenariat transpacifique global et progressiste)  Mise en œuvre du PTPGP  
11 Circulaire n°  21/2016/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 20 septembre 2016 
(relative à la mise en œuvre des règles d 'origine 
énoncées dans l 'accord de libre -échange entre le 
Viet Nam et l 'Union économique eurasiatique)    
12 Circulaire n°  42/2018/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 12 novembre 2018 
(modifiant et complétant la Circulaire n° 31/2015/TT -
BCT du Ministère de l 'industrie et du commerce du 
24 septembre 2015 (relative à la mise en œuvre des 
règles d 'origine énoncées dans l 'Accord portant 
création de la zone de libre -échange 
ASEAN/Australie/Nouvelle -Zélande))     
13 Circulaire n°  11/2018/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 29 mai 2018 (modifiant 
et complétant la Circulaire n°  21/2016/TT -BCT du 
Ministère de l 'industrie et du commerce et 
20 septembre 2016 (relative à la mise en œuvre des 
règles d 'origine applicables aux marchandises 
énoncées dans l 'accord de libre -échange entre le 
Viet Nam et l 'Union économique eurasiatique))  Modification des règles par produit  
14 Circulaire n°  20/2014/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 25 juin 2014 (relative à 
la mise en œuvre des règles d 'origine énoncées dans 
l'Accord de libre -échange ASEAN -Corée)    
15 Circulaire n°  26/2018/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 14 septembre 2018 
(modifiant et complétant l 'annexe IV publiée au titre de 
la Circulaire n°  20/2014/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 25 juin 2014 (relative à 
la mise en œuvre des règles d 'origine applicables aux 
marchandises énoncées dans l 'Accord de libre -échange 
ASEAN -Corée))    
16 Circulaire n°  36/2010/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 15  novembre 2010 
relative à la mise en œuvre des règles révisées 
concernant les procédures de délivrance des certificats 
d'origine et de vérification de l 'origine et des règles par 
produit conformém ent à la version 2007 du Système 
harmonisé énoncées dans l 'accord sur le commerce des 
marchandises de l 'Accord -cadre sur la coopération 
économique globale entre l 'Association des nations de 
l'Asie du Sud -Est et la République populaire de Chine    
17 Circulaire n°  14/2016/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 5 août 2016 modifiant et 
complétant la Circulaire n°  36/2010/TT -BCT du 
Ministère de l 'industrie et du commerce du 
15 novembre 2010 relative à la mise en œuvre des 
règles révisées co ncernant les procédures de 
délivrance des certificats d 'origine et de vérification de 
l'origine et des règles par produit conformément à la 
version 2007 du Système harmonisé énoncées dans 
l'accord sur le commerce des marchandises de 
l'Accord -cadre sur la coopération économique globale 
entre l 'Association des nations de l 'Asie du Sud -Est et 
la République populaire de Chine    WT/TPR/S/ 410/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 182 - 
 
  N° Titre du document  Modifications depuis 2013  
18 Circulaire n°  01/2011/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 14 janvier 2011 
(modifiant et complétant la Circulaire n°  36/2010/TT -
BCT du Ministère de l 'industrie et du commerce du 
15 novembre 2010 relative à la mise en œuvre des 
règles révisées concernant les procédures de 
délivrance des certificats d 'origine et de vérification de 
l'origine et des règles par produit conformément à la 
version 2007 du Système harmonisé énoncées dans 
l'accord sur le commerce des marchandises de 
l'Accord -cadre sur la coopération économique globale 
entre l 'Association des nations de l 'Asie du Sud -Est et 
la République populaire de C hine)    
19 Circulaire n°  04/2010/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 25 janvier 2010 (relative 
à la mise en œuvre des règles d 'origine énoncées dans 
l'accord entre le Ministère de l 'industrie et du 
commerce de la République socialiste du  Viet Nam et le 
Ministère de l 'industrie et du commerce de la 
République démocratique populaire lao sur les règles 
d'origine applicables aux marchandises pouvant 
bénéficier du traitement tarifaire préférentiel à 
l'importation du Viet Nam et de la RDP lao)    
20 Circulaire n°  15/2018/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 29 juin 2018 (relative 
aux procédures de délivrance des certificats d 'origine 
préférentiels)    
21 Circulaire n°  40/2015/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 18 novembre 2015 
(relative aux règles d 'origine énoncées dans l 'Accord 
de libre -échange Viet Nam -Corée)    
22 Circulaire n°  48/2015/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 14 décembre 2015 
(modifiant et complétant la Circulaire n°  40/2015/TT -
BCT du Ministère de l 'industrie et du commerce du 
18 novembre 2015 relative aux règles d 'origine 
énoncées dans l 'Accord de libre -échange Viet Nam -
Corée)    
23 Circulaire n°  04/2015/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 16 mars 2015 (modifiant 
et complétant les règles par produit publiées dans la 
Circulaire n°  20/2014/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 25 juin 2014 relative à 
la mise en œuvre des règles d 'origine énoncées dans 
l'Accord de libre -échange ASEAN -Corée)  
24 Décision n°  44/2008/QD -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 8 décembre 2008 
(portant adoption des règles concernant la délivrance 
du formulaire AJ C/O pour bénéficier du traitement 
préférentiel au titre du Partenariat économique global 
ASEAN -Japon)   
   
25 Circulaire n°  15/2010/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 15 avril 2010 (relative à 
la mise en œuvre des règles d 'origine énoncées dans 
l'Accord de libre -échange ASEAN -Inde)    
26 Circulaire n° 31/2015/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 24 septembre 2015 
(relative à la mise en œuvre des règles d 'origine 
énoncées dans l 'Accord portant création de la zone de 
libre-échange ASEAN/Australie/Nouvelle -Zélande)    
27 Circulaire n°  31/2013/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 15 novembre 2013 
(relative à la mise en œuvre des règles d 'origine 
énoncées dans l 'Accord de libre -échange Viet Nam -
Chili)  
  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 183 - 
 
  N° Titre du document  Modifications depuis 2013  
28 Circulaire n°  05/2015/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 27 mars 2015 (modifiant 
et complétant certains formulaires du certificat 
d'origine des marchandises publiés en même temps 
que la Circulaire n° 31/2013/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 15 novembre 2014 
(relative à  la mise en œuvre des règles d 'origine 
énoncées dans l 'Accord de libre -échange Viet Nam -
Chili))    
29 Circulaire n°  38/2018/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 30 octobre 2018 
(relative à la certification de l 'origine des marchandises 
dans le cadre du SGP de l 'Union européenne, de la 
Norvège, de la Suisse et de la Turquie)  
 Demande d 'un numéro REX (numéro 
d'enregistrement attribué à un exportateur 
pour l 'exécution des procédures de 
certification de l 'origine dans le cadre d u SGP)  
Révocation d 'un numéro REX  
Mesures additionnelles pour lutter contre la 
fraude aux règles d 'origine  
Principes d 'application  
30 Circulaire n°  39/2018/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 30 octobre 2018 
(relative au contrôle et à la vérification de l 'origine des 
marchandises d 'exportation)  Méthodes, circonstances et procédures 
d'inspection et de vérification de l 'origine des 
produits  
31 Circulaire n°  28/2015/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 20 août 2015 (relative à 
la mise en œuvre à titre expérimental de 
l'autocertification de l 'origine des marchandises prévue 
dans l 'Accord sur le commerce des marchandises de 
l'ASEAN)    
32 Circulaire n°  27/2017/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 6 déce mbre 2017 
(modifiant et complétant la Circulaire n°  28/2015/TT -
BCT du Ministère de l 'industrie et du commerce du 
20 août 2015 (relative à la mise en œuvre à titre 
expérimental de l 'autocertification de l 'origine des 
marchandises prévue dans l 'Accord sur le commerce 
des marchandises de l 'ASEAN))     
33 Décision n°  1313/QD -BCT du Ministère de l 'industrie et 
du commerce du 17 avril 2017 (modifiant et 
complétant la Décision n°  2412/QD -BCT du Ministère 
de l'industrie et du commerce du 15 juin 2016 (portant 
adoption de la procédure de délivrance des certificats 
d'origine préférentiels par Internet))   
34 Décision n°  9866/QD -BCT du Ministère de l 'industrie et 
du commerce du 15 septembre 2015 (portant adoption 
de la procédure pilote de délivrance du formulaire D 
C/O par Internet (phase 2))    
35 Décision n°  4099/QD -BCT du Ministère de l 'industrie et 
du commerce du 25 avril 2015 (portant adoption de la 
liste des négociants sélectionnés pour la procédure 
pilote de délivrance des certificat s d'origine par 
Internet)    
36 Décision n°  4082/QD -BCT du Ministère de l 'industrie et 
du commerce du 24 avril 2015 (portant adoption de la 
procédure pilote de délivrance du formulaire D C/O par 
Internet)    
37 Circulaire n°  06/2020/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 24 mars 2020 (modifiant 
et complétant la Circulaire n°  03/2019/TT -BCT relative 
aux règles d 'origine énoncées dans l 'Accord de 
partenariat transpacifique global et progressiste)   WT/TPR/S/ 410/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 184 - 
 
  N° Titre du document  Modifications depuis 2013  
38 Circulaire n°  07/2020/TT -BCT du  Ministère de 
l'industrie et du commerce du 30 mars 2020 (modifiant 
et complétant la Circulaire n°  31/2015/TT -BCT du 
24 septembre 2015 (relative à la mise en œuvre des 
règles d 'origine énoncées dans l 'Accord portant 
création de la zone de libre -échange 
ASEAN/Australie/Nouvelle -Zélande))   
39 Circulaire n°  08/2020/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 8 avril 2020 (relative à 
la mise en œuvre des règles d 'origine énoncées dans 
l'Accord commercial entre le Viet Nam et Cuba)   
40 Circulaire n°  11/2020/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce du 15 juin 2020 (relative à 
la mise en œuvre des règles d 'origine énoncées dans 
l'Accord de libre -échange Viet Nam -UE)  
41 Circulaire n°  19/2020/TT -BCT du Ministère de 
l'industrie et du commerce (modifiant et complétant les 
circulaires du Ministère de l 'industrie et du commerce 
sur la mise en œuvre des règles d 'origine énoncées 
dans l 'Accord sur le commerce des marchandises de 
l'ASEAN)   
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 185 - 
 
  Tableau A3. 2 Récapitulatif des droits, 20 20 
 Nombre 
de 
lignes  Moyenne 
(%) Écart 
type En franchise 
de droits 
(%) Fourchette 
(%) 
Totala 10 813 12,0 14,9 29,2 0-135 
SH 01 -24 1 726 18,6 16,2 11,2 0-135 
SH 25-97a 9 087 10,7 14,3 32,6 0-100 
Par catégorie de l 'OMC      
Produits agricoles (définition OMC)  1 370 19,1 17,6 11,8 0-135 
 Animaux et produits du règne animal  152 14,1 11,2 10,5 0-40 
 Produits laitiers  45 10,2 5,8 4,4 0-20 
 Fruits, légumes et plantes  357 19,3 12,2 9,8 0-40 
 Café et thé  43 26,4 9,3 0,0 10-40 
 Céréales et préparations à base de 
céréales  200 20,4 16,3 8,0 0-80 
 Graines oléagineuses, graisses, huiles 
et leurs produits  222 14,2 10,8 7,7 0-35 
 Sucres et sucreries  31 27,4 28,8 6,5 0-100 
 Boissons, liquides alcooliques et tabacs  122 49,6 24,8 0,0 15-135 
 Coton  5 6,0 4,9 40,0 0-10 
 Autres produits agricoles, n.d.a.  193 7,1 7,2 36,8 0-20 
Produits non agricoles (définition OMC)a 9 443 11,0 14,2 31,7 0-100 
 Poissons et produits de la pêche  437 14,4 8,8 14,6 0-35 
 Minéraux et métaux  1 553 9,6 11,2 31,1 0-60 
 Produits chimiques et fournitures pour 
la photographie  1 507 4,1 6,1 52,2 0-27 
 Bois, pâte, papier et meubles  557 10,7 9,4 27,5 0-25 
 Textiles  855 10,0 6,4 9,4 0-100 
 Vêtements  351 19,7 2,2 0,0 5-20 
 Cuir, caoutchouc, chaussures et articles 
de voyage  322 12,3 11,2 11,2 0-35 
 Machines non électriques  1 328 4,7 7,5 54,6 0-50 
 Machines électriques  719 8,8 9,2 37,6 0-35 
 Matériel de transporta 1 019 35,0 27,6 7,5 0-75 
 Produits non agricoles, n.d.a.  751 10,0 10,6 42,2 0-35 
 Pétrole  44 12,5 7,6 4,5 0-20 
Par secteur de la CITI       
 CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche  686 12,5 15,2 24,8 0-90 
 CITI 2 – Activités extractives  122 4,2 11,1 44,3 0-60 
 CITI 3 – Activités de fabricationa 10 004 12,1 14,9 29,3 0-135 
 Activités de fabrication, à l 'exclusion de 
la transformation des produits alimentairesa 8 882 10,9 14,4 32,1 0-100 
   Énergie électrique  1 1,0 0,0 0,0 1 
Par stade de transformation       
 Premier stade de transformation  1 133 10,8 14,2 29,1 0-100 
 Produits semi -finis 2 855 6,1 7,9 39,7 0-100 
 Produits finisa 6 825 14,8 16,5 24,8 0-135 
Par section du SH       
 01 Animaux vivants et produits du règne 
animal  589 12,5 10,7 15,8 0-80 
 02 Produits du règne végétal  492 15,3 11,1 13,2 0-60 
 03 Graisses et huiles  175 16,5 10,8 0,0 3-35 
 04 Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabacs  470 30,3 21,2 7,4 0-135 
 05 Produits minéraux  218 6,9 10,7 31,7 0-60 
 06 Produits des industries chimiques ou 
des industries connexes  1 260 3,0 5,1 59,4 0-27 
 07 Matières plastiques, caoutchouc et 
ouvrages en ces matières  565 8,8 8,2 15,0 0-35 
 08 Peaux, cuirs et ouvrages en ces 
matières  91 12,7 10,8 26,4 0-25 
 09 Bois et ouvrages en bois  228 7,3 9,4 47,8 0-25 
 10 Pâte de bois, papier et carton  300 12,7 8,1 12,3 0-25 
 11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  1 175 12,6 7,0 8,0 0-100 
 12 Chaussures, coiffures, etc.  84 22,3 10,3 7,1 0-30 
 13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  250 19,9 14,2 5,6 0-45 
 14 Pierres gemmes, métaux précieux, 
perles  86 12,2 13,2 20,9 0-30 WT/TPR/S/ 410/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 186 - 
 
   Nombre 
de 
lignes  Moyenne 
(%) Écart 
type En franchise 
de droits 
(%) Fourchette 
(%) 
 15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  1 034 8,0 8,7 35,3 0-35 
 16 Machines et appareils, matériel 
électrique, etc.  2 132 6,2 8,4 48,8 0-50 
 17 Matériel de transporta 1 033 34,5 27,6 8,2 0-75 
 18 Instruments et appareils de précision  326 4,5 7,9 67,5 0-25 
 19 Armes et munitions  30 5,2 11,1 80,0 0-30 
 20 Marchandises et produits divers  267 17,8 8,6 6,4 0-30 
 21 Objets d 'art, etc.  8 3,8 6,5 62,5 0-20 
a Pour 230 lignes tarifaires, correspondant aux véhicules automobiles (chapitre 87 du SH), les taux ne 
sont pas fournis étant donné que les droits sont fonction des instructions spéciales indiquées au 
chapitre 98.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC, sur la base des données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 187 - 
 
  Tableau A3. 3 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux NPF appliqués excèdent les taux 
consolidés, 20 20 
Code du 
SH Désignation  Taux NPF 
appliqué  Taux 
consolidé  
02076000  Viandes et abats comestibles de pintades, non découpés en 
morceaux  40%  
 
       non découpés en morceaux   
40%  
       autres, non découpés en morceaux   
15% 
02089090  Autres viandes  10% 5% 
07095910  Truffes  20% 15% 
07099100  Artichauts  15% 13% 
20056000  Asperges, préparées/conservées  35% 30% 
10062090  Riz décortiqué (riz cargo ou riz brun), autre que le riz hom mali  60% 40% 
16052100  Crevettes, préparées/conservées, non présentées dans un 
contenant hermétique  35% 30% 
20089940  Autres fruits préparés/conservés  40% 30% 
20089990  Autres fruits préparés/conservés  40% 30% 
27150010  Enduits à base de goudron et de polyuréthanne  20% 5% 
48043990  Papiers Kraft, autres  20% 18% 
68042200  Meules (...) en autres abrasifs agglomérés ou en céramique  20%  
 
       contenant des grains abrasifs de corindon brun  8% 
         autres    20% 
68042300  Meules (...) en pierres naturelles  20%  
 
       contenant  des grains abrasifs de corindon brun  8% 
         autres    20% 
68043000  Pierres à aiguiser ou à polir à la main  20%  
 
       contenant des grains abrasifs de corindon brun  8% 
         autres    20% 
70199020  Fibres de verre et ouvrages en ces matières, stores  30% 3% 
71012200  Perles de culture, travaillées  4% 3% 
84336010  Machines pour le nettoyage ou le triage des œufs, fruits, etc., 
fonctionnant électriquement  5% 1% 
84336020  Machines pour le nettoyage ou le triage des œufs, fruits, etc., ne 
fonctionnant pas électriquement  5% 1% 
84719030  Systèmes électroniques d 'identification d 'empreintes digitales  3% 0% 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
  WT/TPR/S/ 410/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 188 - 
 
  Tableau A3. 4 Marchandises soumises à des restrictions à l 'importation, 2020  
Mesure/produits visés  
Importations soumises à des contrôles spécifiques  
Relevant du Ministère de l 'industrie et du commerce  
− Marchandises soumises à un contrôle à l 'importation conformément aux traités internationaux auxquels 
le Viet Nam est partie, dont la liste est promulguée par le Ministère de l 'industrie et du commerce pour 
chaque période (licence d 'importation);  
− Marchandises soumises à l 'octroi de licences d 'importation automatiques: le Ministère de l'industrie et du 
commerce publie la liste des marchandises visées par l 'obligation de licences d 'importation automatiques 
pour chaque période et organise l 'octroi de ces licences conformément à la réglementation en vigueur en 
matière d 'octroi de licences (licence d 'importation automatique);  
− Marchandises soumises à des contingents tarifaires: a) sel; b) matières premières du tabac; c) œufs de 
volaille; et d) sucre raffiné, sucre brut (licence d 'importation);  
− Substances chimiques et produits conte nant ces substances (conformément à la Loi sur les produits 
chimiques et aux décrets d 'orientation);  
− Produits chimiques inscrits aux tableaux 2 et 3 de l 'annexe au Décret n°  38/2014/ND -CP du 6 mai 2014 
(sur la gestion des produits chimiques réglementés par la Convention sur l 'interdiction de la mise au 
point, de la fabrication, du stockage et de l 'emploi des armes chimiques et sur leur destruction) 
(conformément au Décret n°  38/2014/ND -CP); 
− Principes actifs utilisés dans le secteur industrie l (licence d 'importation);  
− Principes actifs explosifs, explosifs industriels (définition des conditions et licence d 'importation); et  
− Matières premières du tabac, produits du tabac, papier à cigarette; machines et équipement servant 
exclusivement à la pr oduction de cigarettes et pièces détachées (conformément à la réglementation 
gouvernementale sur la production et le commerce de cigarettes).  
Relevant du Ministère des transports  
− Fusées éclairantes utilisées dans les transports maritimes (licence d 'importation).  
Relevant du Ministère de l 'agriculture et du développement rural  
− Médicaments vétérinaires et matières entrant dans leur fabrication enregistrés pour la première fois pour 
importation au Viet Nam (permis d 'essai);  
− Préparations biologiques e t microbiologiques, produits chimiques utilisés en médecine vétérinaire 
enregistrés pour la première fois pour importation au Viet Nam (permis d 'essai);  
− Produits phytosanitaires ne figurant pas dans la liste des produits phytosanitaires autorisés à être u tilisés 
au Viet Nam pour l 'importation temporaire ou l 'importation temporaire en vue de la fabrication au 
Viet Nam de produits destinés à l 'exportation dans le cadre d 'un contrat signé avec une partie étrangère 
(licence d 'importation);  
− Produits phytosanitaires pour la stérilisation contenant l 'ingrédient actif bromure de méthyle et des 
ingrédients actifs présentant une toxicité aiguë de catégorie I ou II selon le Système harmonisé de 
classification et d 'étiquetage des produits chimiques (GHS) (li cence d 'importation);  
− Produits phytosanitaires ne figurant pas dans la liste des produits phytosanitaires autorisés à être utilisés 
au Viet Nam pour les essais aux fins d 'enregistrement (licence d 'importation);  
− Produits phytosanitaires ne figurant pas dans la liste des produits phytosanitaires autorisés à être utilisés 
au Viet Nam pour les essais, la recherche; produits phytosanitaires utilisés dans le cadre de projets 
étrangers au Viet Nam; produits phytosanitai res utilisés comme échantillons, dans des expositions, dans 
des foires commerciales et dans certaines circonstances particulières sur décision du MARD  
− Médicaments figurant sur la liste des produits phytopharmaceutiques dont l 'utilisation est prohibée au 
Viet Nam importés comme matériaux de référence (licence d 'importation);  
− Races animales ne figurant pas dans la liste des races dont la production et le commerce sont autorisés 
au Viet Nam; divers insectes non présents au Viet Nam; sperme et embryons de rac es animales importés 
pour la première fois au Viet Nam (licence d 'importation ou permis d 'essai, définition claire des conditions 
et des procédures d 'octroi des licences);  
− Variétés végétales, organismes vivants dans le domaine de la protection phytosanita ire et autres articles 
figurant dans la liste des articles devant être soumis à quarantaine phytosanitaire aux fins de l 'analyse 
du risque phytosanitaire avant d 'être importés au Viet Nam (licence d 'importation, définition claire des 
conditions et des proc édures d 'octroi des licences ); 
− Variétés végétales ne figurant pas dans la liste des variétés végétales dont la production et le commerce 
sont autorisés au Viet Nam, importées à des fins de recherche, d 'essais, de production expérimentale ou 
importés dans le cadre de la coopération internationale, comme échantillons destinés à être présentés à 
des expositions ou comme cadeaux, ou dans le cadre de la mise en œuvre de programmes 
d'investissement ( licence d 'importation ou permis d 'essai, définition claire des conditions et des 
procédures d 'octroi des licences  conformément à l 'Ordonnance sur les variétés végétales et l 'Ordonnance 
sur les races animales);  
− Aliments pour le bétail et matières premières destinés à leur production; aliments pour animaux 
aquatiques et matières premières destinés à leur production, ne figurant pas sur la liste des aliments 
pour animaux dont la distribution est autorisée au Viet N am (licence d 'importation ou permis d 'essai, 
définition claire des conditions et des procédures d 'octroi des licences ); WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 189 - 
 
  Mesure/produits visés  
− Engrais dont la distribution est prohibée au Viet Nam: a) engrais destinés à des essais; b) engrais 
destinés aux terrains de sport et aux parcs d 'attraction; c) engrais destinés aux entreprises à capitaux 
étrangers pour servir à leurs activités et engrais destinés à des projets étrangers au Viet Nam; d) engrais 
sous forme de dons et d 'échantillons; e) engrais présentés dans des foires co mmerciales et des 
expositions; f) engrais importés aux fins de la fabrication d 'engrais destinés à l 'exportation; g) engrais 
destinés à la recherche scientifique; et h) engrais servant de matières premières pour la fabrication 
d'autres engrais (licence d 'importation);  
− Ressources génétiques de végétaux, d 'animaux domestiques et de microorganismes destinés à la 
recherche et aux échanges scientifiques et techniques (licence d 'importation, définition claire des 
conditions et des procédures d 'octroi des licence s); 
− Échantillons d 'espèces de faune et de flore sauvages précieuses, rares et menacées provenant de 
ressources naturelles inscrites à l 'annexe I de la CITES à des fins non commerciales (sur la base des 
dispositions de la CITES, définition des conditions e t des procédures d 'importation);  
− Échantillons d 'espèces de faune et de flore sauvages menacées provenant de ressources naturelles 
inscrites aux annexes II et III de la CITES, et échantillons d 'espèces de faune et de flore sauvages 
menacées inscrites aux a nnexes II et III de la CITES provenant de la reproduction, de l 'élevage et de 
plantations artificielles (sur la base des dispositions de la CITES, définition des conditions et des 
procédures d 'importation);  
− Matières destinées à la production de préparatio ns biologiques et microbiologiques, produits chimiques et 
substances utilisés dans l 'aquaculture pour améliorer l 'environnement (règlement sur la gestion de la 
qualité des matières importées);  
− Produits finis figurant dans la liste des produits dont la distribution est autorisée au Viet Nam ou dans la 
liste des produits dont l 'importation est soumise à des conditions (promulgation de la liste des produits 
dont la distribution est autorisée au Viet Nam (liste des produits pouvant être normalement importés ) et 
la liste des produits dont l 'importation est soumise à des conditions);  
− Produits finis ne figurant ni sur la liste des produits dont la distribution est autorisée au Viet Nam, ni sur 
celle des produits dont l 'importation est soumise à des conditions  (licence d 'importation, définition claire 
des conditions, des volumes et des procédures d 'octroi des licences);  
− Espèces aquatiques pouvant être normalement importées (promulgation de la liste des espèces 
aquatiques pouvant être normalement importées);  
− Espèces aquatiques dont l 'importation est soumise à des conditions (promulgation de la liste des espèces 
aquatiques dont l 'importation est soumise à des conditions);  
− Espèces aquatiques ne figurant pas dans la liste des produits pouvant être n ormalement importés 
importées pour la première fois au Viet Nam (licence d 'importation, définition claire des conditions, des 
volumes et des procédures d 'octroi des licences);  
− Animaux aquatiques vivants utilisés comme aliments figurant dans la liste des i mportations normales 
(promulgation de la liste des animaux aquatiques vivants utilisés comme aliments pouvant être 
normalement importés); et  
− Animaux aquatiques vivants utilisés comme aliments ne figurant pas dans la liste des animaux 
aquatiques vivants ut ilisés comme aliments pouvant être importés au Viet Nam (règlement sur 
l'évaluation des risques et l 'octroi des licences).  
Relevant du Ministère des ressources naturelles et de l 'environnement  
− Débris (définition des conditions ou normes d 'importation).  
Relevant du Ministère de l 'information et des communications  
− Publications (livres, journaux, magazines, peintures, photos, calendriers) (conformément aux lois sur les 
publications et la presse);  
− Système de prépresse du secteur de l 'imprimerie (conformément à la loi sur les activités d 'imprimerie);  
− Machines à imprimer de tous types (machines offset, flexographiques, héliographiques, typographiques 
et sérigraphiques; photocopieurs couleur, imprimantes avec fonction de photocopie coule ur) 
(conformément à la loi sur les activités d 'imprimerie); et  
− Produits de cybersécurité, y compris: a) inspection et évaluation de la cybersécurité; b) surveillance de la 
cybersécurité; c) produits anti -piratage (licence d 'importation).  
Relevant du Mini stère de la culture, des sports et du tourisme  
− Œuvres cinématographiques, œuvres d 'arts du spectacle et autres produits audiovisuels, enregistrés sur 
tout support (approbation du contenu des produits importés);  
− Œuvres d 'arts, œuvres photographiques (approbation du contenu des produits importés);  
− Machines de jeu électroniques contenant des programmes de jeu vidéo; machines de jeu électroniques 
contenant des programmes de jeu d 'argent et équipements pour casinos (confirmation écrite de  la liste 
des produits importés); et  
− Jouets pour enfants (définition des conditions techniques).  
Relevant du Ministère de la santé  
− Médicaments bénéficiant d 'une autorisation de mise sur le marché, autres que les médicaments soumis à 
un contrôle spécial (importation selon les besoins; la certification des listes de colisage des importations 
n'est pas requise);  
− Produits médicinaux dont les ingrédients actifs bénéficient d 'une autorisation de mise sur le marché au 
Viet Nam (importation selon les besoins; la certification des listes de colisage des importations n 'est pas 
requise);  WT/TPR/S/ 410/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 190 - 
 
  Mesure/produits visés  
− Produits médicinaux servant d 'ingrédients actifs pour la fabrication de médicaments conformément à la 
demande d 'enregistrement bénéficiant d 'une autorisation de mise sur le marché au Viet Nam 
(importation selon les besoins; la certification des listes de colisage des importations n 'est pas requise);  
− Matériel médical bénéficiant d 'une aut orisation de mise sur le marché (importation selon les besoins; la 
certification des listes de colisage des importations n 'est pas requise);  
− Produits chimiques et préparations insecticides et bactéricides à usage domestique et médical bénéficiant 
d'une au torisation de mise sur le marché (importation selon les besoins; la certification des listes de 
colisage des importations n 'est pas requise);  
− Médicaments soumis à un contrôle spécial (licence d 'importation);  
− Produits médicinaux soumis à un contrôle spéci al (licence d 'importation);  
− Médicaments ne bénéficiant pas d 'une autorisation de mise sur le marché au Viet Nam (licence 
d'importation);  
− Produits médicinaux ne bénéficiant pas d 'une autorisation de mise sur le marché au Viet Nam, autres que 
les produits médicinaux soumis à un contrôle spécial (licence d 'importation);  
− Matériel de référence, emballages en contact direct avec les produits médicinaux (licence d 'importation);  
− Produits alimentaires importés relevant du MOH conformément aux lois et réglementations en matière de 
sécurité sanitaire des produits alimentaires (déclaration de conformité, déclaration de conformité en 
matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires et d 'inspection par l 'État);  
− Matériel médical ne bénéficiant pas d 'une autorisation de mise sur le marché à des fins de recherche 
scientifique ou d 'essais, ou instructions d 'utilisation (licence d 'importation);  
− Matériel médical ne bénéficiant pas d 'une autorisation de mise sur le marché à des fins d 'aide (licence 
d'importation);  
− Matériel médical ne bénéficiant pas d 'une autorisation de commercialisation à l 'importation destiné à la 
thérapie individuelle (licence d 'importation);  
− Produits chimiques et préparations importés à des fins de recherche (licence d 'importati on); 
− Préparations importées à des fins d 'aide ou à d 'autres fins (licence d 'importation); et  
− Produits cosmétiques (publication de normes).  
Relevant de la Banque d 'État du Viet  Nam 
− Or brut (licence d 'importation).  
Source:  Décret n° 69/2018/ND -CP du 15 mai 2018.  
 WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 191 - 
 
  Tableau A3. 5 Mesures antidumping et mesures de sauvegarde prises entre 2013 et 
2019  
Mesures antidumping  
Code de 
l'affaire  Produit visé par 
l'enquête  Code du SH  Année 
d'ouverture 
de l'enquête  Situation  
AD01  Produits laminés à froid 
en aciers inoxydables 
importés de Chine, 
d'Indonésie, de Malaisie et 
du Taipei chinois  7219.32.00, 7219.33.00, 
7219.34.00, 7219.35.00, 
7219.90.00, 7220.20.90, 
7220.90.10, 7220.90.90, 
7220.20.10  2013 En vigueur  
AD02  Produits en acier 
galvanisé importés de 
Chine et de République de 
Corée  7210.41.11, 7210.41.12, 
7210.41.19, 7210.49.11, 
7210.49.12, 7210.49.13, 
7210.49.19, 7210.50.00, 
7210.61.11, 7210.61.12, 
7210.61.19, 7210.69.11, 
7210.69.12, 7210.69.19, 
7210.90.10, 7210.90.90, 
7212.30.11, 7212.30.12, 
7212.30.13, 7212.30.14, 
7212.30.19, 7212.30.90, 
7212.50.13, 7212.50.14, 
7212.50.19, 7212.50.23, 
7212.50.24, 7212.50.29, 
7212.50.93, 7212.50.94, 
7212.50.99, 7212.60.11, 
7212.60.12, 7212.60.19, 
7212.60.91, 7212.6 0.99, 
7225.92.90, 7226.99.11, 
7226.99.91  2016 En vigueur  
AD03  Poutres en H importés de 
Chine  7216.33.11, 7216.33.19, 
7216.33.90, 7228.70.10, 
7228.70.90  2016 En vigueur  
AD04  Certains produits laminés 
plats, en aciers alliés ou 
non alliés, peints, vernis 
ou revêtus de matières 
plastiques ou autres 
importés de Chine et de 
République de Corée  7210.70.11, 7210.70.19, 
7210.70.91, 7210.70.99, 
7212.40.11, 7212.40.12, 
7212.40.19, 7212.40.91, 
7212.40.92, 7212.40.99, 
7225.99.90, 7226.99.19, 
7226.99.99  2018 En vigueur  
AD05  Certains produits en 
aluminium, allié ou non 
allié, sous forme de barres 
et de profilés importés de 
Chine  7604.10.10, 7604.10.90, 
7604.21.90, 7604.29.10, 
7604.29.90  2019 En vigueur  
AD06  Certains produits en fibres 
de bois ou autres matières 
ligneuses importés de 
Thaïlande et de Malaisie  4411.12.00, 4411.13.00, 
4411.14.00, 4411.92.00, 
4411.93.00, 4411.94.00  2019 Enquête en cours  
AD07  Certaines matières 
plastiques et certains 
produits en ces matières 
fabriqués à partir de 
polymères importés de 
Chine, de Malaisie et de 
Thaïlande  3920.20.10, 3920.20.91  2019 Enquête en cours  
AD08  Certains produits laminés 
à froid en acier, enroulés 
ou plats, importés de 
Chine  7209.16.10, 7209.16.90, 
7209.17.10, 7209.17.90, 
7209.18.91, 7209.18.99, 
7209.26.10, 7209.26.90, 
7209.27.10, 7209.27.90, 
7209.28.10, 7209.28.90, 
7209.90.90, 7211.23.20, 
7211.23.30, 7211.23.90, 
7211.29.20, 7211.29.30  2019 Enquête en cours  
AD09  Glutamate monosodique 
importé de Chine et 
d'Indonésie  2922.42.20  2019 Enquête en cours  WT/TPR/S/ 410/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 192 - 
 
  Mesure de sauvegarde  
Code de 
l'affaire  Produit visé par 
l'enquête  Code du SH  Année 
d'ouverture de 
l'enquête  Situation  
SG03  Glutamate monosodique  2922.42.20  2015 En vigueur  
SG04  Billettes en acier, produits 
longs en acier  7207.11.00, 7207.19.00, 
7207.20.29, 7207.20.99, 
7224.90.00, 7213.10.00, 
7213.91.20, 7214.20.31, 
7214.20.41, 7227.90.00, 
7228.30.10, 9811.00.00  2015 En vigueur  
SG05  Enduit de couleur  7210.70.10, 7210.70.90, 
7212.40.20, 7212.40.90, 
7225.99.90, 7226.99.19, 
7226.99.99  2016 En vigueur  
SG06  Engrais  3105.10.90, 3105.30.00, 
3105.40.00, 3105.51.00, 
3105.59.00, 3105.90.00  2017 En vigueur  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 193 - 
 
  Tableau A3. 6 Taxes à l 'exportation, 1er janvier 20 20 
Code du SH  Désignation  Taux 
appliqué  
(%) Taux faisant 
l'objet d 'un 
engagement 
à l'OMC (à 
partir de 
2012)  
(%) 
03.01  Poissons vivants  0-10  
03.02  Poissons frais ou réfrigérés, à l'exception des filets de poissons 
et autre chair de poissons du n°  03.04 figurant dans le 
Répertoire des importations et des exportations du Viet Nam  0-10  
03.03  Poissons congelés, à l'exception des filets de poissons et autre 
chair de pois sons du n°  03.04 figurant dans le Répertoire des 
importations et des exportations du Viet Nam  0-10  
03.04  Filets de poissons et autre chair de poissons (même hachée), 
frais, réfrigérés ou congelés  0-10  
03.05  Poissons séchés, salés ou en saumure; poissons fumés, même 
cuits avant ou pendant le fumage; farines, poudres et 
agglomérés sous forme de pellets de poisson, propres à 
l'alimentation humaine  0-10  
0801.31.00  Noix de cajou en coques  0a  
1211.90.14, 
1211.90.19, 
1211.90.98, 
1211.90.99  Bois d'agar  15  
2502-2516, 
2518-2522, 
2524, 2526, 
2528-2530 Minéraux  5-30  
2601-2617 Minerais métalliques et leurs concentrés  10-40  
2621 Autres scories et cendres, y compris les cendres de varech; 
cendres et résidus provenant de l'incinération des déchets 
municipaux  0-7  
2701-2704 Houille  10-20  
2709 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux  0-10  
2709.00.10  Huile brute de pétrole  10  
28.04  Hydrogène, gaz rares et autres éléments non métalliques  0-5  
28.17  Oxyde de zinc; peroxyde de zinc  0-5  
28.18  Corindon artificiel, chimiquement défini ou non;  oxyde 
d'aluminium; hydroxyde d'aluminium  0  
40.01, 40.02, 
40.05  Caoutchouc  0-5  
4101 Cuirs et peaux bruts de bovins (y compris les buffles) ou 
d'équidés (frais, ou salés, séchés, chaulés, picklés ou autrement 
conservés, mais non tannés ni parcheminés ni autrement 
préparés), même épilés ou refendus  10  
4102 Peaux brutes d'ovins (fraîches, ou salées, séchées, chaulées, 
picklées ou autrement conservées, mais non tannées ni 
parcheminées ni autrement préparées), même épilées ou 
refendues, autres que celles exclues par la note 1 c) du présent 
chapitre  5  
4103 Autres cuirs et peaux bruts (frais, ou salés, séchés, chaulés, 
picklés ou autrement conservés, mais non tannés ni 
parcheminés ni autrement préparés), même épilés ou refendus, 
autres que ceux exclus par les notes 1 b) ou 1 c) du présent 
chapitre  0-10  
4401 Bois de chauffage en rondins, bûches, ramilles, fagots ou sous 
formes similaires; bois en plaquettes ou en particules; sciures, 
déchets et débris de bois, même agglomérés sous forme de 
bûches, briquettes, boulettes ou sous formes similaires  0-5  
4402 Charbon de bois (y compris le charbon de coques ou de noix), 
même aggloméré  0-10  
4403 Bois bruts, même écorcés, désaubiérés ou équarris  10  
4404 Bois feuillards;  échalas fendus; pieux et piquets en bois, 
appointés, non sciés longitudinalement; bois simplement 
dégrossis ou arrondis, mais non tournés ni courbés ni autrement 
travaillés, pour cannes, parapluies, manches d'outils ou 
similaires; bois en éclisses, lames,  rubans et similaires  5  WT/TPR/S/ 410/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 194 - 
 
  Code du SH  Désignation  Taux 
appliqué  
(%) Taux faisant 
l'objet d 'un 
engagement 
à l'OMC (à 
partir de 
2012)  
(%) 
4406 Traverses en bois pour voies ferrées ou similaires  20  
4407 Bois sciés ou dédossés longitudinalement, tranchés ou déroulés, 
même rabotés, poncés ou collés par assemblage en bout, d'une 
épaisseur excédant 6 mm  5-20  
4408 Feuilles pour placage et bois stratifiés, même assemblés, et 
autres bois, sciés longitudinalement, tranchés ou déroulés, 
même rabotés, poncés, assemblés bord à bord ou en bout, d'une 
épaisseur n'excédant pas 6 mm  5a  
4409 Bois (y compris les lames et frises à parquet, non assemblées) 
profilés (languetés, rainés, bouvetés, feuillurés, chanfreinés, 
joints en V, moulurés, arrondis ou similaires) tout au long d'une 
ou de plusieurs rives, faces ou bouts, même rabotés, poncés ou 
collés par assemblage en bout  5a  
7102 Diamants, même travaillés, mais non montés ni sertis  5-15  
7103 
 
 
 
 
7103.10.00  
 
7103.91.00  
7103.99.00  Pierres gemmes (précieuses ou fines) autres que les diamants, 
même travaillées ou assorties mais non enfilées, ni montées, ni 
serties; pierres gemmes (précieuses ou fines) autres que les 
diamants, non assorties, enfilées temporairement pour la facilité 
du transport:  
- Brutes ou simplement sciées ou dégrossies  
- Autrement travaillées:  
-- Rubis, saphirs et émeraudes  
-- Autres   
 
 
 
 
15 
 
5 
5  
7104 Pierres synthétiques ou reconstituées, même travaillées ou 
assorties mais non enfilées ni montées ni serties; pierres 
synthétiques ou reconstituées non assorties, enfilées 
temporairement pour la facilité du transport  5-10  
7105.90.00  Egrisés et poudres de  pierres gemmes du n° 7103  3  
7106 Argent (y compris l'argent doré ou vermeil et l'argent platiné), 
sous formes brutes ou mi -ouvrées, ou en poudre  5  
7108 Or (y compris l'or platiné), sous formes brutes ou mi -ouvrées, ou 
en poudre  0-10  
7113 Articles de bijouterie ou de joaillerie et leurs parties, en métaux 
précieux ou en plaqués ou doublés de métaux précieux  0-10  
7114 Articles d'orfèvrerie et leurs parties, en métaux précieux ou en 
plaqués ou doublés de métaux précieux  0-10  
7115 Autres ouvrages en métaux précieux ou en plaqués ou doublés 
de métaux précieux  0-10  
7204 Déchets de fonte, de fer ou d'acier (à l'exclusion des tournures, 
frisons, copeaux, meulures, sciures, limailles et chutes 
d'estampage ou de découpage d'acier, même en paquets)  15-17 17 
7401 Mattes de cuivre;  cuivre de cément (précipité de cuivre)  15-20  
7403 Cuivre affiné et alliages de cuivre sous forme brute  10-20  
7404 Déchets et débris de cuivre  22 22 
7405 Alliages mères de cuivre  15  
7406.10.00  Poudres à structure non lamellaire  15  
7406.20.00  Poudres à structure lamellaire; paillettes  15  
7407 Barres et profilés en cuivre  10  
7501 Mattes de nickel, "sinters" d'oxydes de nickel et autres produits 
intermédiaires de la métallurgie du nickel  0-5  
7502 Nickel sous forme brute  5  
7503.00.00  Déchets et débris de nickel ( à l'exclusion des tournures, frisons, 
copeaux, meulures, sciures, limailles et chutes d'estampage ou 
de découpage de nickel, même en paquets ) 22 22 
7504.00.00  Poudres et paillettes de nickel  5  
7505.11.00  Barres et profilés en nickel non allié  5  
7505.12.00  Barres et profilés en alliages de nickel  5  
7601 Aluminium sous forme brute  15  
7602.00.00  Déchets et débris d'aluminium ( à l'exclusion des tournures, 
frisons, copeaux, meulures, sciures, limailles et chutes 
d'estampage ou de découpage d'aluminium, même en paquets ) 22 22 
7603 Poudres et paillettes d'aluminium  10  
7801 Plomb sous forme brute  15  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 195 - 
 
  Code du SH  Désignation  Taux 
appliqué  
(%) Taux faisant 
l'objet d 'un 
engagement 
à l'OMC (à 
partir de 
2012)  
(%) 
7802.00.00  Déchets et débris de plomb ( à l'exclusion des tournures, frisons, 
copeaux, meulures, sciures, limailles et chutes d'estampage ou 
de découpage de plomb, même en paquets ) 22 22 
7804.20.00  Poudres et paillettes de plomb  5  
7806 Autres ouvrages en plomb  5  
7901 Zinc sous forme brute  10  
7902.00.00  Déchets et débris de zinc ( à l'exclusion des tournures, frisons, 
copeaux, meulures, sciures, limailles et chutes d'estampage ou 
de découpage de zinc, même en paquets ) 22 22 
7903.10.00  Poussières de zinc  5  
7903.90.00  Poussières, poudres et paillettes, de zinc  5  
7904 Barres et profilés en zinc  5  
8001 Étain sous forme brute  10  
8002.00.00  Déchets et débris d'étain ( à l'exclusion des tournures, frisons, 
copeaux, meulures, sciures, limailles et chutes d'estampage ou 
de découpage d'étain, même en paquets ) 22 22 
8003.00.10  Barres et profilés en étain  5  
8003.00.90  Profilés en étain  5  
8007 Poudres et paillettes d'étain  5  
8101 to 8113  Débris et déchets de métaux et de céramiques métalliques et 
leurs produits ( à l'exclusion des tournures, frisons, copeaux, 
meulures, sciures, limailles et chutes d'estampage ou de 
découpage, même en paquets ) 22 22 
8101 to 8113  Produits et demi -produits métalliques et en céramiques 
métalliques  5  
8104 Magnésium et ouvrages en magnésium, y compris les déchets et 
débris  15  
a Ces articles n'ont pas été soumis à des droits d'exportation en 2012.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/ 410/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 196 - 
 
  Tableau A3. 7 Marchandises soumises à une prohibition ou à des restrictions à 
l'exportation, 2020  
Mesure/produits visés  
Prohibition à l 'exportation  
Relevant du Ministère de l 'industrie et du commerce  
− Produits chimiques toxiques inscrits au tableau 1 de la Convention sur l 'interdiction de la mise au point, 
de la fabrication, du stockage et de l 'emploi des armes chimiques et sur leur destruction et à l 'annexe du 
Décret n° 38/2014/ND -CP du 6 mai 2014 relatif à la gestion des produits chimiques réglementés par la 
Convention sur l 'interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de l 'emploi des armes 
chimiques et sur leur destruction; et  
− Produits c himiques figurant dans la liste des produits chimiques interdits à l 'annexe III du Décret 
n° 113/2017/ND -CP du 9 octobre 2017 contenant des orientations pour la mise en œuvre de certains 
articles de la Loi sur les produits chimiques.  
Relevant du Ministère  de l'agriculture et du développement rural  
− Grumes et petit bois d 'œuvre provenant de forêts naturelles nationales;  
− Échantillons d 'espèces de faune et de flore sauvages précieuses, rares et menacées inscrites à l 'annexe I 
de la CITES provenant de ressources naturelles; ou échantillons d 'espèces de faune et de flore des forêts 
précieuses, rares et menacées devant être classées dans les catégories IA ou IB prévues par le Décret 
n° 32/2006/ND -CP relatif à l 'exportatio n à des fins commerciales;  
− Échantillons et produits transformés des espèces suivantes: rhinocéros blanc ( Ceratotherium simum ), 
rhinocéros noir ( Diceros bicornis ), éléphants d 'Afrique ( Loxodonta africana ); 
− Espèces sauvages précieuses, rares et menacées relevant de la catégorie I;  
− Espèces aquatiques figurant dans la liste des espèces aquatiques dont l 'exportation est prohibée; et  
− Races animales et variétés végétales figurant dans la liste des races animales  et des variétés végétales 
précieuses et rares dont l 'exportation est prohibée, promulguée par le MARD conformément à 
l'Ordonnance sur les races animales de 2004  et à l 'Ordonnance sur les variétés végétales de 2004.  
Relevant du Ministère de la défense na tionale  
− Armes, munitions, explosifs  (à l'exclusion des explosifs industriels) , matériel militaire technique ; et 
− Produits de chiffrement utilisés pour protéger les secrets d 'État 
Relevant du Ministère de la culture, des sports et du tourisme  
− Reliques, objets d 'antiquité et objets précieux nationaux conformément à la loi sur le patrimoine 
culturel ; et 
− Divers produits culturels dont la diffusion et la distribution sont interdites ou visés par une décision de 
suspension de la diffusion et la distribution, ou saisis, confisqués et détruits au Viet Nam . 
Relevant du Ministère de l 'information et des communications  
− Diverses publications interdites de diffusion et de distribution au Viet Nam; et  
− Timbres -poste dont le commerce, l 'échange, l 'affichage et la diffusion sont interdits conformément à la 
Loi sur les postes.  
Exportations soumises à un contrôle spécifique  
Relevant du Ministère de l 'industrie et du commerce  
− Substances chimiques et produits contenant ces substances (conformément à la Loi sur les produits 
chimiques et aux décrets d 'orientation) ; 
− Produits chimiques inscrits aux tableaux 2 et 3 de l 'annexe du Décret n° 38/2014/ND -CP du 6 mai 2014 
relatif à la gestion des produits chimiques réglementés par la Convention sur l 'interdiction de la mise au 
point, de la fabrication, du stockage et de l 'emploi des armes chimiques et sur leur destruction 
(conformément au Décret n° 38/2014/ND -CP); 
− Principes actifs utilisés dans le secteur industriel (licence d 'exportation) ; 
− Produits minéraux (autres que les matériaux de construction) (promulgation des listes de marchandises 
dont l 'exportation est soumise à des conditions et définition des conditions et normes);  
− Principes actifs explosifs, explosifs industriels  (licence d 'exportation);  
− Marchandises exportées dans le cadre de contingents fixés par des pays étrangers (le Ministère de 
l'industrie et du commerce précise ces marchandises conformément aux accords ou engagements 
internationaux du Viet Nam avec des pays étrangers) (licence d 'exportation);  
− Marchandises soumises à un contrôle à l 'exportation conformément aux traités internationaux auxquels 
le Viet Nam est partie, dont la liste est promulguée par le Ministère de l 'industrie et du commerce pour 
chaque période (licence d 'exportation) ; et 
− Marchandises soumises à l 'octroi de licences d 'exportation automatiques: le Ministère de l 'industrie et du 
commerce publie la liste des marchandises visées par l 'obligation de licences d 'exportation automatiques 
pour chaque période et organise l 'octroi de ces licences conformément à la réglementation en vigueur en 
matière d 'octroi de licences (licence d 'exporta tion automatique) .  
Relevant du Ministère de l 'agriculture et du développement rural  
− Échantillons d 'espèces de faune et de flore sauvages précieuses, rares et menacées provenant de 
ressources naturelles inscrites à l 'annexe I de la CITES à des fins non commerciales (sur la base des 
dispositions de la CITES, définition des conditions et des procédures d 'exportation);  
− Échantillons d 'espèces de faune et de flore sauvages menacées provenant de ressources naturelles 
inscrites aux annexes II et III de la CITES, et échantillons d 'espèces de faune et de flore sauvages 
menacées inscrites aux annexes II et III de la CITES provenant de la reproduction, de l 'élevage et de 
plantations artificielles (sur la base des dispositions de la CITES, définition des conditi ons et des 
procédures d 'exportation);  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 197 - 
 
  Mesure/produits visés  
− Espèces de faune et de flore sauvages précieuses et rares inscrites aux groupes IIA et IIB prévus par le 
Décret n°  32/2006/ND -CP (définition des conditions et des procédures d 'exportation);  
− Variétés végétales et race s animales précieuses et rares (orientations détaillées conformément à 
l'Ordonnance sur les variétés végétales et à l 'Ordonnance sur les races animales);  
− Arbres d 'ornement, d 'ombrage et âgés provenant de forêts naturelles nationales (définition des 
conditions et des procédures d 'exportation);  
− Bois de chauffage ou charbon provenant de forêts naturelles nationales (définition des conditions et des 
procédures d 'exportation);  
− Espèces aquatiques dont l 'exportation est soumise à des conditions (promulgat ion de la liste des espèces 
aquatiques pouvant être normalement exportées; espèces et conditions d 'exportation des espèces 
aquatiques dont l 'exportation est soumise à des conditions);  
− Espèces aquatiques pouvant être normalement exportées (promulgation de  la liste des espèces 
aquatiques pouvant être normalement exportées; espèces et conditions d 'exportation des espèces 
aquatiques dont l 'exportation est soumise à des conditions); et  
− Espèces de poissons dont l 'exportation est prohibée ou soumise à des conditions (promulgation de la 
liste des espèces de poissons dont l 'exportation est prohibée); et définition des conditions et des 
procédures d 'exportation  
Relevant du Ministère de l 'information et des communications  
− Publications (livres, journaux, magaz ines, peintures, photos, calendriers) (conformément aux lois sur les 
publications et la presse).  
Relevant du Ministère de la culture, des sports et du tourisme  
− Œuvres cinématographiques, œuvres d 'arts du spectacle et autres produits audiovisuels, enregistrés sur 
tout support (dont le contenu est évalué et approuvé conformément à la réglementation en vigueur; 
dont la propriété, la possession et l 'utilisation sont légales);  
− Œuvres d 'arts, œuvres pho tographiques (dont le contenu est évalué et approuvé conformément à la 
réglementation en vigueur; dont la propriété, la possession et l 'utilisation sont légales); et  
− Reliques et objets d 'antiquité n 'appartenant pas à l 'État ou à des organisations politiqu es ou 
socio-politiques (licence d 'exportation; conformément à la réglementation relative au patrimoine 
culturel).  
Relevant du Ministère de la santé  
− Médicaments soumis à un contrôle spécial (licence d 'exportation);  
− Produits médicinaux servant de psychotropes, d 'additifs ou de précurseurs de drogues (licence 
d'exportation);  
− Ingrédients végétaux figurant dans la liste des espèces et catégories rares, précieuses et endémiques 
soumises à un contrôle (licence d 'exportation);  
− Médicaments, produits médicinaux, autres que les ingrédients végétaux figurant dans la liste des 
espèces et catégories rares, précieuses et endémiques soumises à un contrôle, médicaments soumis à 
un contrôle spécial, produits médicinaux servant de psychotropes, d 'additifs ou de précurseurs de 
drogues (importation selon les besoins; la certification des listes de colisage des importations n 'est pas 
requise);  
− Produits alimentaires relevant du Ministère de la santé conformément aux lois et réglementations 
relatives à la s écurité sanitaire des produits alimentaires mentionnés dans la déclaration de conformité 
(importation selon les besoins; la certification des listes de colisage des importations n 'est pas requise);  
− Matériel médical (importation selon les besoins; la certi fication des listes de colisage des importations 
n'est pas requise);  
− Produits chimiques et préparations insecticides et bactéricides à usage domestique et médical 
(importation selon les besoins; la certification des listes de colisage des importations n 'est pas requise); 
et 
− Produits cosmétiques (importation selon les besoins; la certification des listes de colisage des 
importations n 'est pas requise).  
Relevant de la Banque d 'État du Viet  Nam 
− Or brut (licence d 'exportation).  
Source:  Décret n° 69/2018/ND -CP du 15 mai 2018.  
  WT/TPR/S/ 410/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 198 - 
 
  Tableau A3. 8 Principaux actes législatifs régissant les mesures techniquesa 
Intitulé  N° de référence  Note  
Décision du Premier Ministre relative à 
l'organisation et au fonctionnement du 
réseau vietnamien des autorités chargées 
des notifications, des points d 'information et 
du Comité interinstitutions des obstacles 
techniques au commerce  46/2017/QD -TTg  
Décision du Premier Ministre portant 
approbation du Programme national pour 
l'amélioration des produits, de la productivité 
et de la qualité des marchandises  712/QD -TTg  
Loi sur les normes et les règlements 
techniques  68/2006/QH11, telle 
que modifiée par la Loi 
n° 35/2018/QH14  Fondement juridique principal  pour les 
normes et les règlements techniques.  
Loi modifiant et complétant certains articles 
concernant la planification de 37 lois  35/2018/QH14  La Loi prévoit l 'harmonisation avec les 
normes internationales, conformément 
aux traités et accords internationaux, 
comme base pour l 'élaboration des 
normes vietnamiennes.  
Décret détaillant la mise en œuvre de 
certains articles de la Loi sur les normes et 
les règlements techniques  127/2007/ND -CP  
Décret modifiant certains articles du Décret 
n° 127/2007/ND -CP 78/2018/ND -CP Larges consultations concernant 
l'élaboration, y compris avec les 
entreprises et les consommateurs.  
Alignement des normes et règlements 
techniques nationaux sur les accords 
internationaux signés par le Viet Nam.  
Loi sur la qualité des produits et des 
marchandises  05/2007/QH12  Les marchandises du groupe 1 font l'objet 
d'un contrôle conformément aux normes 
annoncées par les producteurs, tandis que 
les marchandises du groupe 2 font l'objet 
d'un contrôle conformément aux 
règlements techniques établis par les 
organismes gouvernementaux 
compétents.  
Décret relatif à la mise en œuvre de certains 
articles de la Loi sur la qualité des produits et 
des marchandises  132/2008/ND -CP  
Décret modifiant et complétant certains 
articles du Décret n°  132/2008/ND -CP 74/2018/ND -CP Le Décret actualise les critères utilisés 
pour classer les produits susceptibles de 
présenter un "risque en matière de 
sécurité".  
Il fournit le formulaire de déclaration et 
les documents pertinents pour le s 
marchandises importées relevant du 
groupe 2.  
Il prévoit des exemptions à l 'obligation 
d'inspection et de contrôle de la qualité 
pour les marchandises importées du 
groupe 2 et précise les délais de 
dédouanement pour les marchandises 
soumises à une inspection postérieure.  
Décret fixant les conditions applicables aux 
services d 'évaluation de la conformité  107/2016/ND -CP Le Décret énonce les conditions de 
l'activité des organismes d 'évaluation de 
la conformité et d 'accréditation, et de 
l'organisation de l 'évaluation de la 
conformité au regard des normes et 
règlements techniques applicables.  
Décret modifiant, complétant et abolissant 
certains règlements relatifs à 
l'investissement et aux conditions de 
l'activité des entreprises dans le domaine de 
la gestion publique par le MOST et certains 
règlements relatifs à l 'examen spécialisé  154/2018/ND -CP Le Décret modifie les prescriptions 
relatives au fonctionnement des 
organismes de vérification, d 'étalonnage 
et d'essai.  
Il modifie les conditio ns de 
fonctionnement des services d 'évaluation 
de la conformité.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 199 - 
 
  Intitulé  N° de référence  Note  
Loi sur la protection des droits des 
consommateurs  59/2010/QH10  La Loi prévoit, entre autres choses, une 
compensation des consommateurs pour 
les marchandises et services qui ne 
satisfont pas  aux normes ou règlements 
techniques, ainsi que le rappel des 
marchandises défectueuses.  
Décret contenant des détails et des 
orientations pour la mise en œuvre de 
certains articles de la Loi sur la protection 
des droits des consommateurs  99/2011/ND -CP  
Décret relatif à l'étiquetage des 
marchandises  43/2017/ND -CP Le Décret prévoit en détail la taille, le 
contenu et la position des étiquettes. Les 
étiquettes qui donnent des 
renseignements obligatoires doivent être 
libellées en vietnamien.  
Loi sur les mesures  04/2011/QH13  La Loi établit les unités du système 
international (SI) comme étant les unités 
de mesure légales au Viet Nam.  
Décret contenant des détails et des 
orientations pour la mise en œuvre de 
certains articles de la Loi sur les mesures  86/2012/ND -CP  
Loi sur la protection de l'environnement  55/2014/QH13, telle 
que modifiée par la Loi 
n° 35/2018/QH14  La Loi établit les principes et la teneur de 
base des normes environnementales.  
Loi sur la construction  50/2014/QH13, telle 
que modifiée par la Loi 
n° 35/2018/QH14  La Loi prévoit que les activités de 
construction doivent être conformes aux 
règles et normes de construction.  
Loi sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires  55/2010/QH12, telle 
que modifiée par la Loi 
n° 28/2018/QH14  La Loi prévoit les droits et obligations des 
particuliers et des organisations en vue de 
garantir la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires et en ce qui concerne 
l'étiquetage.  
Décret contenant des détails pour la mise en 
œuvre de certains articles de la Loi sur la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires  15/2018/ND -CP Le Décret définit les droits et obligations 
liées à la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires dans les domaines de la 
production, de l 'enregistrement, du 
commerce, du transport, de l 'inspection, 
de l'étiquetage, de la publicité, de la 
traçabilité, des essais, de l 'analyse des 
risques et la gestion publique de la 
sécurité sanitaire des produits 
alimentaires.  
a La réglementation est disponi ble en vietnamien sur la base de données nationale sur la législation. 
Adresse consultée: http://vbpl.vn/pages/portal.aspx . Dans certains cas, une traduction en anglais 
est disponible sur le portail.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
  WT/TPR/S/ 410/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 200 - 
 
  Tableau A3. 9 Textes législatifs fondamentaux relatifs aux mesures SPS  
Intitulé  N° de référence  Note  
Notifications, point d 'information et OMC  
Décision du Premier Ministre  99/2005/QD -TTg Établissement du point 
d'information et de l'autorité 
responsable des notifications.  
Décision du Ministre de 
l'agriculture et du développement 
rural 1733/QD -BNN-TCCB  
 Organisation et 
fonctionnement du Bureau SPS 
du Viet Nam.  
Décision du Premier Ministre  147/2008/QD -TTg 
 Plan d'action national pour la 
mise en œuvre des 
engagements au titre de 
l'Accord SPS.  
Décision du Ministre de 
l'agriculture et du développement 
rural 04/2008/QD -BNN Organisation et coordination 
des activités entre le bureau 
chargé de la notification et le 
point d 'information SPS 
national et l 'ensemble des 
points d 'information et des 
autorités de notification SPS 
relevant des ministères.  
Sécurité sanitaire des produits alimentaires  
Loi sur la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires  55/2010/QH12 du 17 juin 2010 (entrée en 
vigueur le 1er juillet 2011), modifiée par la 
Loi n°  28/2018/QH14   
Décret contenant des détails pour 
la mise en œuvre de certains 
articles de la Loi sur la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires  15/2018/ND -CP Le Décret définit les droits et 
obligations liées à la sécurité 
sanitaire des produits 
alimentaires dans les domaines 
de la production, de 
l'enregistrement, du 
commerce, du transport, de 
l'inspection, de l 'étiquetage, de 
la publicité, de la traçabilité, 
des essais, de l 'analyse des 
risques et la gestion publique 
de la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires.  
Décret relatif l 'organisation et le 
fonctionnement de l 'inspection 
sanitaire  122/2014/ND -CP Le Décret désigne le Ministère 
de la santé (MOH) comme 
principal organisme 
responsable de la gestion de la 
sécurité sanitaire des produits 
alimentaires d 'origine nationale 
et importés, et énonce les 
responsabilités d 'autres 
organismes.  
Circulaire du MOH relative aux 
limites maximales de résidus de 
pesticides dans les denrées 
alimentaires  50/2016/TT -BYT La Circulaire promulgue les 
LMR de pesticides dans les 
produits alimentaires d 'origine 
nationale et importés.  
Circulaire du MOH promulguant la 
réglementation technique nationale 
relative aux limites de polluants 
chimiques dans les aliments  02/2011/TT -BYT La Circulaire réglemente les 
limites de contamination des 
aliments par les toxines 
fongiques et les métaux 
lourds.  
Circulaire du  MOH relative à la 
sécurité sanitaire et à l 'hygiène des 
emballages alimentaires  35/2015/TT -BYT Réglementation technique 
nationale pour les emballages 
en verre, en céramique, en 
porcelaine et en émail en 
contact direct avec les 
aliments.  
Circulaire du MOH relative à la 
gestion et à l 'utilisation des additifs 
alimentaires  24/2019/TT -BYT Gestion des additifs 
alimentaires.  
Circulaire du MOH relative aux 
limites maximales de 
contamination radioactive dans les 
denrées alimentaires  17/2011/TT -BYT La Circulaire réglemente la 
question de la contamination 
radioactive des denrées 
alimentaires.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 201 - 
 
  Intitulé  N° de référence  Note  
Circulaire du MARD relative aux 
denrées alimentaires pouvant être 
irradiés relevant du Ministère de 
l'agriculture et du développement 
rural  76/2011/TT -BNNPTNT  Publication d 'une liste des 
denrées alimentaires pouvant 
être irradiés et de la dose 
absorbée maximale autorisée.  
Circulaire du MOH relative à la 
contamination microbiologique des 
denrées alimentaires  05/2012/TT -BYT Normes nationales techniques 
concernant la contamination 
microbiologique des denrées 
alimentaires.  
Circulaire du MOH relative à la 
traçabilité des produits 
alimentaires relevant du Ministère 
de la santé  25/2019/TT -BYT Principes de traçabilité et 
application pour les denrées 
alimentaires, les outils, les 
emballages et les conteneurs 
en contact direct avec les 
aliments.  
Circulaire du MARD réglementant 
la surveillance de la sécurité 
sanitaire des produits de 
l'agriculture, de la sylviculture et 
de la pêche  08/2016/TT -BNNPTNT  Procédure en matière de 
surveillance de la sécurité 
sanitaire des produits de 
l'agriculture, de la sylviculture 
et de la pêche.  
Circulaire du MARD réglementant 
l'inspection et la certification de la 
sécurité sanitaire des exportations 
de produits de la pêche  48/2013/TT -BNNPTNT, modifiée et 
complétée par les Circulaires du MARD 
n° 02/2017/TT -BNNPTNT et n°  16/2018/TT -
BNNPTNT  Procédure en matière 
d'inspection et de certification 
avant exportation des poi ssons 
et des produits de la pêche.  
Circulaire du MARD relative à la 
traçabilité et au rappel des 
produits de la pêche non 
conformes  03/2011/TT -BNNPTNT  Principes et procédure en 
matière de traçabilité et de 
rappel des produits de la pêche 
non conformes.  
Circulaire du MARD relative au 
contrôle des résidus de certaines 
substances nocives dans les 
poissons d 'élevage et les produits 
de l'aquaculture  31/2015/TT -BNNPTNT  Procédure en matière de 
contrôle des résidus de 
certaines substances nocives 
dans les poissons d 'élevage et 
les produits de l 'aquaculture.  
Circulaire du MARD relative au 
contrôle de l 'hygiène et de la 
sécurité sanitaire lors de la récolte 
de mollusques bivalves  33/2015/TT -BNNPTNT  Procédure en matière de 
contrôle de l 'hygiène et de la 
sécurité sanitaire lors de la 
récolte de mollusques bivalves.  
Protection des végétaux    
Loi sur la protection des végétaux 
et la quarantaine phytosanitaire  41/2013/QH13 du 25 novembre 2013 
(entrée en vigueur le 1er Janvier 2015), 
modifiée par la Loi n°  35/2018/QH14  La Loi réglemente la protection 
des végétaux contre les 
organismes nuisibles, les 
pathogènes et les maladies, 
les conditions phytosanitaires 
et la gestion des pesticides.  
Décret détaillant certains articles 
de la Loi sur la protection des 
végétaux et la quarantaine 
phytosanitaire  116/2014/ND -CP Le Décret prévoit des 
quarantaines et des 
interdictions pour les végétaux 
importés et exportés relevant 
du MARD. Il définit également 
les procédures de déclaration 
des organismes nuisibles et de 
leur contrôle, ainsi que des 
programmes de financement 
en cas d 'apparition d 'un 
parasite des plantes.  
Décret relatif aux sanctions en cas 
d'infraction administrative  31/2016/ND -CP, tel que modifié par la 
Décret n°  35/2019/ND -CP Décret relatif aux sanctions en 
cas d'infraction administrative 
dans le domaine des variétés 
végétales, de la préservation 
des végétaux et de la 
phytoquarantaine.  
Décret relatif à la gestion des 
engrais  84/2019/ND -CP Le Décret réglemente la 
reconnaissance, l 'essai, la 
production, le commerce,  
l'exportation, l 'importation, la 
gestion de la qualité et 
l'étiquetage des engrais ainsi 
que la publicité.  WT/TPR/S/ 410/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 202 - 
 
  Intitulé  N° de référence  Note  
Décret prévoyant des sanctions en 
cas d'infraction dans le domaine 
des engrais  55/2018/ND -CP Le Décret définit les autorités 
compétentes, les sanctions et 
les mesures correctives en cas 
d'infraction administrative.  
Circulaire du MARD établissant la 
liste des codes SH des 
marchandises relevant du MARD  15/2018/TT -BNNPTNT  Codes SH des marchandises 
soumises à phytoquarantaine 
au Viet Nam et des 
marchandises dont 
l'importation est prohibée aux 
fins de la préservation des 
végétaux.  
Décision du Ministre de 
l'agriculture et du développement 
rural réglementant les procédures 
de délivrance des certificats 
phytosanitaires pour les 
marchandises importées  48/2007/QD -BNN Phytoquarantaine et 
certification phytosanitaire 
pour les importations soumises 
à une évaluation des risque.  
Circulaire du MARD établissant la 
liste des produits soumis à 
quarantaine phytosanitaire et à 
une évaluation des risques  30/2014/TT -BNNPTNT  Liste des marchandises 
soumises à phytoquarantaine 
et à une évaluation des risques 
avant leur importation au Viet 
Nam.  
Circulaire du MARD établissant la 
liste des produits agrochimiques 
autorisés et interdits  10/2019/TT -BNNPTNT  La Circulaire fournit une liste 
détaillée des ingrédients actifs 
autorisés et interdits dans les 
produits agrochimiques, y 
compris leurs noms 
commerciaux.  
Santé anim ale 
Loi sur la santé animale  79/2015/QH13 du 19 juin 2015 (entrée en 
vigueur le 1er juillet 2016), modifiée par la 
Loi n°  21/2017/QH14  La Loi régit la prévention et le 
traitement des maladies 
animales, la quarantaine, le 
contrôle des animaux et des 
produits d 'origine animale, 
l'inspection sanitaire et la 
gestion des médicaments 
vétérinaires.  
Décret détaillant certains articles 
de la Loi sur la santé animale  35/2016/ND -CP, tel que modifié par le 
Décret n°  123/2018/ND -CP Le Décret définit l 'organisati on 
des organismes vétérinaires 
spécialisés, les moyens de 
prévention des maladies 
animales, les prohibitions 
temporaires à l 'exportation et 
à l'importation et la 
certification BPF pour les 
médicaments vétérinaires.  
Décret prévoyant des sanctions en 
cas d'infraction administrative dans 
le domaine des races animales, 
des aliments pour animaux et des 
animaux aquatiques  64/2018/ND -CP, tel que modifié par le 
Décret n°  42/2019/ND -CP  Le Décret définit les autorités 
compétentes, les sanctions et 
les mesures correctives en cas 
d'infraction administrative.  
Décret prévoyant des sanctions en 
cas d'infraction administrative dans 
le domaine des médicaments 
vétérinaires  90/2017/ND -CP, tel que modifié par le 
Décret n°  04/2020/ND -CP  Le Décret définit les autorités 
compétentes, les sanctions et 
les mesures correctives en cas 
d'infraction administrative.  
Circulaire du MARD établissant la 
liste des codes SH des 
marchandises relevant du MARD  15/2018/TT -BNNPTNT  Codes SH des animaux et des 
produits d 'origine an imale dont 
la production, sous réserve de 
quarantaine, et le commerce 
sont autorisés et l 'exportation 
et l'importation prohibées.  
Circulaire du MARD relative à la 
quarantaine des animaux 
terrestres et des produits d 'origine 
animale  25/2016/TT -BNNPTNT, telle que modifiée 
par la Circulaire n°  35/2018/TT -BNNPTNT   Liste des animaux terrestres et 
des produits d 'origine animale 
soumis à quarantaine et 
procédures.  
Décision du MARD relative aux 
procédures pour la quarantaine 
zoosanitaire  15/2006/QD -BNN Procédures relatives à la 
quarantaine zoosa nitaire et à 
l'hygiène des animaux.  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 203 - 
 
  Intitulé  N° de référence  Note  
Circulaire du MARD relative à la 
quarantaine des animaux 
aquatiques et des produits 
d'animaux aquatiques  26/2016/TT -BNNPTNT, telle que modifiée 
par les Circulaires du MARD n°  02/2018/TT -
BNNPTNT, n°  36/2018/TT -BNNPTNT et  
n° 11/2019/TT -BNNPTNT   Liste des animaux aquatiques 
et des produits d 'animaux 
aquatiques soumis à 
quarantaine et procédures de 
quarantaine.  
Circulaire du MOF relative aux 
procédures, à l 'inspection et à la 
surveillance douanière et à 
l'administration des droits et taxes 
à l'importation et à l 'exportation  38/2015/TT -BCT, telle que modifiée par la 
Circulaire n° 39/2018/TT -BCT La Circulaire définit les 
procédures de dédouanement 
et les responsabilités des 
propriétaires des marchandises 
et des services douaniers.  
Décision du MARD relative au 
transport des animaux  49/2006/QD -BNN Lignes directrices pour le suivi 
du transport d'animaux 
importés et exportés et du 
transport d'animaux sur le 
territoi re vietnamien.  
Décision du MARD relative au 
règlement relatif à la 
documentation  86/2005/QD -BNN Règlement relatif à la 
documentation concernant la 
quarantaine zoosanitaire et 
l'hygiène des animaux.  
Circulaire du MARD réglementant 
le contrôle des importations 
d'animaux et de produits d'origine 
animale  25/2010/TT -BNNPTNT, telle que modifiée 
par la Circulaire du MARD n°  11/2017/ TT-
BNNPTNT  Lignes directrices pour le 
contrôle des animaux et des 
produits d 'origine animale 
importés.  
Décision du MARD relative à 
l'enregistrement des médicaments 
vétérinaires  10/2006/QD -BNN Procédures d'enregistrement 
pour la production, 
l'importation, la distribution de 
médicaments vétérinaires, de 
substances utilisées dans des 
médicaments vétérinaires, de 
produits biologiques, de micro -
organismes et de produits 
chimiques utilisés à des fins 
vétérinaires.  
Protection de l 'environnement  
Loi sur la protection de 
l'environnement  55/2014/QH13, tel que modifié par le 
Décret n°  35/2018/QH14  La Loi ajoute des dispositions 
relatives aux activités 
interdites, à la mise en œuvre 
de la planification de la 
protection environnementale, 
au rapport d 'évaluation et à 
l'évaluation environnementale 
stratégique.  
Elle charge le gouvernement 
de préciser les projets soumis 
à une étude d 'impact sur 
l'environnement.  
Elle précise les obligations en 
matière de protection de 
l'environnement dans 
l'exploitation et l 'utilisation des 
ressources naturelles.  
Décret relatif à la sécurité 
biologique des organismes 
génétiquement modifiés, des 
spécimens génétiques et des 
produits provenant d'organismes 
génétiquement modifiés  69/2010/ND -CP, tel que modifié par la 
Décret n°  108/2011/ND -CP Le Décret prévoit: l'évaluation 
des risques liés aux OGM; l es 
critères de base pour les 
certificats de biosécurité et les 
critères d'admissibilité pour 
une utilisation comme produit 
alimentaire ou aliment pour 
animaux; les conditions pour la 
production, le commerce, 
l'importation, l'exportation, le 
transport et l' entreposage; et 
l'accréditation des laboratoires.  WT/TPR/S/ 410/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 204 - 
 
  Intitulé  N° de référence  Note  
Décret contenant des détails et des 
orientations pour la mise en œuvre 
de certains articles de la Loi sur la 
protection de l'environnement  19/2015/ND -CP Le Décret met en œuvre 
plusieurs articles, y compris 
concernant la réhabilitation et 
la restauration de 
l'environnement, le système 
de gestion environnemental, 
les études d 'impact sur 
l'environnement et le soutien à 
la protection de 
l'environnement.  
Il institue des consignes pour 
la réhabilitation et  la 
rénovation aux fins de 
l'exploitation minière; lutte 
contre la pollution des sols; 
protège l 'environnement des 
villages d 'artisanat; 
réglemente l 'importation et la 
démolition des navires usagés; 
et met en place une assurance 
en responsabilité civile po ur les 
dommages causés à 
l'environnement.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
  WT/TPR/S/4 10/Rev.1  • Viet Nam  
 
- 205 - 
 
  Tableau A3. 10 Principales lois, réglementations et lignes directrices relatives aux DPI  
Domaine  Intitulé  Date d 'entrée  
en vigueur  
Propriété 
intellectuelle 
en général  Code civil n°  91/2015/QH13 du 24 novembre 2015  1er janvier 2017  
Code pénal n° 100/2015/QH13 du 27 novembre 2015, tel que modifié et 
complété par la Loi n°  12/2017/QH14 du 20 juin 2017  1er juillet 2016  
1er janvier 2018  
Loi sur la propriété intellectuelle du 29 novembre 2005 (Loi 
n° 50/2005/QH11), telle que modifiée par la Loi n°  36/2009/QH12 du 
19 juin 2009 et la Loi n°  42/2019/QH14 du 14 juin 2019  1er juillet 2006  
1er janvier 2010  
14 juin 2019  
Loi sur le transfert de technologie (Loi n°  07/2017/QH14) du 19 juin 2017  1er juillet 2018  
Décision du Premier Ministre n°  1068/QD -TTg approuvant la Stratégie sur 
la propriété intellectuelle à l 'horizon 2030  22 août 2019  
Droit 
d'auteur  Circulaire conjointe n°  07/2012/TTLT -BTTTT -BVHTTDL du 19 juin 2012 du 
Ministère de l 'information et des communications et du Ministère de la 
culture, des sports et du tourisme énonçant les responsabilités des 
entreprises fournissant des service s intermédiaires en matière de 
protection du droit d 'auteur et des droits connexes dans le domaine de 
l'Internet et des réseaux de télécommunication  6 juin 2012  
Décret gouvernemental n°  131/2013/ND -CP du 16 octobre prévoyant des 
sanctions en cas d 'infraction administrative dans le domaine du droit 
d'auteur et des droits connexes  16 octobre 2013  
Décret n°  21/2015/ND -CP du 14 février 2015 réglementant les 
redevances et les rémunérations pour le cinéma, les beaux -arts, le 
théâtre et d 'autres formes d 'arts de la scène  14 février 2015  
Décision du Premier Ministre n°  1755/QD -TTg du 8 septembre 2016 
approuvant la Stratégie de développement des industries culturelles 
vietnamiennes d 'ici 2020 et à l 'horizon 2030  8 septembre 2016  
Décision n° 4244/QD -BVHTTDL du 5 décembre 2016 du Ministre de la 
culture, des sports et du tourisme approuvant le programme visant à 
sensibiliser le public et à faire respecter les lois sur le droit d 'auteur et les 
droits connexes pour la période 2017 -2020 5 décemb re 2016  
Décision du Premier Ministre n°  88/QD -TTg du 20 janvier 2017 
approuvant le programme visant à améliorer les capacités de gestion et la 
mise en œuvre effective de la loi sur le droit d 'auteur et les droits 
connexes d 'ici 2020 et à l 'horizon 2025  20 janvier 2017  
Décret n°  22/2018/ND -CP du 23 février 2018 contenant des directives 
pour la mise en œuvre de certains articles de la Loi sur la propriété 
intellectuelle et de la Loi de 2009 portant modification de la Loi sur la 
propriété intellectuelle en  matière de droit d 'auteur et de droits connexes  10 avril 2018  
Propriété 
industrielle  Décret n°  103/2006/ND -CP du 22 septembre 2006 contenant des détails 
et des orientations pour la mise en œuvre de certains articles de la Loi sur 
la propriété intellectue lle relatifs à la propriété industrielle  21 octobre 2006  
Décret n°  122/2010/ND -CP du 31 décembre 2010 modifiant et complétant 
certains articles du Décret n°  103/ 2006/ND -CP du 22 septembre 2006  20 février 2011  
Circulaire No. 01/2007/TT -BKHCN du 14 février 2007 du MOST contenant 
des orientations pour la mise e n œuvre de la Loi sur la propriété 
intellectuelle concernant la propriété industrielle, telle que modifiée et 
complétée par la Circulaire n°  13/2010/TT -BKHCN du 30 juillet 2010, la 
Circulaire n°  18/2011/TT -BKHCN du 22 juillet 2011, la Circulaire 
n° 05/2013 /TT-BKHCN du 20 février 2013 et la Circulaire n°  16/2016/TT -
BKHCN du 30 juin 2016  14 février 2007  
30 juillet 2010  
5 septembre 2011  
6 avril 2013  
15 janvier 2018  
Décret gouvernemental n°  99/2013/ND -CP du 29 août 2013 prévoyant 
des sanctions en cas d 'infraction administrative dans le domaine de la 
propriété industrielle  29 août 2013  
Décret gouvernemental n°  88/2010/ND -CP du 16 août 2010 contenant 
des détails et des orientations pour la mise en œuvre de certains articles 
de la Loi sur la propriété int ellectuelle et de la Loi modifiant et complétant 
certains articles de la Loi sur la propriété intellectuelle relatifs aux droits 
sur les variétés végétales  1er octobre 2010  
Circulaire n°  16/2013/TT -BNNPTNT du 28 février 2013 du MARD relative à 
la protect ion des obtentions végétales  13 avril 2013  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
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