G/AG/GEN/170  
 
18 septembre 2020  
(20-6335) Page: 1/3 
Comité de l'agriculture  Original: anglais  
 
RÉPONDRE À L'URGENCE DE DÉVELOPPEMENT CAUSÉE PAR LA COVID -19  
CADRE DE PROGRAMMATION À MOYEN TERME DU PAM1 
COMMUNICATION PRÉSENTÉE PAR LE PAM  
La communication  ci-après, datée du 18 septembr e 2020, est distribuée à la demande du Programme 
alimentaire mondial (PAM) . 
 
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Pour faire face à l'"urgence de développement" à laquelle  sont confrontés les pays à faible revenu 
et à revenu intermédiaire en raison de l 'ampleur et de la portée de la pandémie mondiale de 
COVID -19, il faut une réponse globale et intégrée qui respecte les normes humanitaires et les 
normes relatives aux droits de l 'homme.  Le Programme alimentaire mondial (PAM) est 
particulièrement bien placé pour aider le s gouvernements, les organisations locales et d 'autres 
partenaires à adapter, concevoir et exécuter rapidement leurs propres interventions.  Grâce à sa 
présence et aux capacités dont il dispose dans plus de 80  pays, le PAM peut aussi rapidement 
développer e t exécuter directement des programmes complémentaires lorsque cela est nécessaire.  
1  UNE CRISE QUI TOUCHERA DE NOUVELLES POPULATIONS  
1.1.  L'impact de la COVID -19 touchera de manière disproportionnée les pays à faible revenu et à 
revenu intermédiaire, ce qui pour rait conduire à une crise de sécurité alimentaire et une crise 
nutritionnelle de proportions historiques.  Plus de 800  millions de personnes dans le monde étaient 
en situation d 'insécurité alimentaire avant cette crise . En outre, on s'attend à ce que 200  millions de 
personnes supplémentaires perdent l 'accès aux aliments de base et à la nutrition dans les mois à 
venir.2 
1.2.  Les systèmes de soins de santé de ces pays risquent d 'être submergés , tandis que la 
conjonction d 'une récession mondiale brutale et d 'une dépendance à l 'égard de s marché s instables  
des importations, des exportations et du crédit menace le commerce, génère du chômage et des 
pertes de revenus, et limite la capacité des pays à répondre à des besoins en augmentation rapide.  
L'insécurité alimenta ire et la malnutrition devraient s 'aggraver chez les populations pauvres et 
marginalisées – les estimations indiquent en effet que le nombre de personnes souffrant de la faim 
aiguë pourrait doubler – et se développer parmi les groupes qui étaient auparavan t en mesure de 
satisfaire leurs propres besoins.  Parmi les personnes particulièrement exposées figurent celles qui 
vivent dans des zones urbaines et des camps densément peuplés, celles qui dépendent  des marchés 
pour accéder à la nourriture, celles qui trav aillent dans le secteur informel, et les enfants en âge 
d'aller à l'école et leur famille.  Les inégalités structurelles et socioéconomiques fondées sur le genre, 
l'âge, le handicap, le revenu et d 'autres facteurs seront exacerbées et aggraveront le risque de faim.   
1.3.  Face à ces difficultés, le PAM appuiera les gouvernements par le biais de s trois piliers ci-après, 
qui sont essentiels pour apporter des réponses efficaces, efficientes et équitables et grâce auxquels 
 
1 Extra it du document intitulé  Responding to the development emergency caused by COVID -19, PAM, 
juin 2020. https://docs.wfp.org/api/documents/WFP -
0000117124/download/?_ga=2.204408848.1042125494.1600330240 -452813577.1576669866 . 
2 FSIN, 2020 https://www.wfp.org/publications/2020 -global -report -food-crises . G/AG/GEN/170  
 
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  il a démontré sa valeur en tant que partenair e pour les gouvernements, les organismes des 
Nations  Unies et les institutions financières internationales : 
1.1  SYSTÈMES NATIONAUX DE PROTECTION SOCIALE  
1.4.  Étant donné que la pandémie menace d 'aggraver les vulnérabilités existantes et d 'en créer de 
nouvelles, le PAM aidera les gouvernements à concevoir, adapter et mettre en œuvre des 
interventions en matière d'assistance sociale qui répondent aux effets de la COVID -19, et à renforcer 
les systèmes de protection sociale existant s pour qu'il s soient réactifs  face aux chocs.  S'appuyant 
sur des décennies d 'expérience des programmes établissant un dispositif de sécurité dans les 
situations de crise et sur de vastes compétences techniques en matière d 'analyse, d 'évaluation, de 
conception de progr ammes, de systèmes d 'exécution en nature et en espèces et de responsabilité à 
l'égard des populations touchées, le PAM peut aider les gouvernements à  : 
• mieux comprendre l es besoins et l 'évolution des vulnérabilités découlant de la crise ; 
• adapter les dispos itifs de sécurité existants pour accroître la valeur ou l'étendue de l 'aide 
sociale en nature ou en espèces ; 
• établir de nouveaux programmes pour atteindre les populations qui ne sont pas couvertes 
par les dispositifs de sécurité actuels ; 
• maintenir des prog rammes qui protègent les populations contre d 'autres chocs, tels que les 
phénomènes climatiques extrêmes, qui aggraveront la COVID . 
1.2  FOURNITURE DE  SERVICE S DE BASE   
1.5.  Le PAM peut aider les gouvernements à continuer d 'assurer des services essentiels de nutrition 
et de s services scolaires pour protéger les enfants et les femmes, renforcer le capital humain et 
permettre l a reprise . 
1.6.  Programmes scolaires  – en raison des fermetures d 'écoles liées à la COVID, 370  millions 
d'écoliers ne bénéficient actuellement  pas des repas scolaires.  Dans les pays du monde entier, les 
programmes d 'alimentation scolaire constituent un dispositif de sécurité crucial et généralisé qui 
aide les enfants et leur famille . Conscients de leur importance, de nombreux pays adaptent leurs  
programmes pour continuer à soutenir les enfants pendant les fermetures scolaires . Comme certains 
pays consacreront bientôt leur attention à la réouverture des écoles, les repas et les programmes 
de santé peuvent inciter les familles à renvoyer leurs enfa nts dans les établissements scolaires . Sans 
eux, beaucoup d'enfants – en particulier les filles – ne reprendront pas l'école, ce qui créera une 
génération perdue qui ne se relèvera jamais de cette crise.  
1.7.  Compte tenu de son expérience et de ses partenariats  à l'échelle mondiale, le PAM est 
extrêmement bien placé pour : 
• appuyer la réouverture des écoles: le PAM, la Banque mondiale, l 'UNESCO et l 'UNICEF ont 
élaboré un cadre pour appuyer les préparatifs nationaux en vue de la réouverture des 
écoles en toute sécurité . Le PAM et l 'UNICEF ont également lancé une campagne mondiale 
de santé et de nutrition pour favoriser le retour à l 'école. En collaboration avec ses 
partenaires, le PAM peut aider les gouvernements à mettre en place de solides 
programmes d 'aliment ation et de santé scolaires, à mener des initiatives adaptées  en 
faveur de la distanciation physique  et de la prévention , et à promouvoir des services 
adéquats d 'approvisionnement en eau, d 'assainissement et d 'hygiène  pour les enfants et 
le personnel des é coles;  
• conseiller les gouvernements sur d 'autres façons de mener à bien  des programmes 
d'alimentation scolaire pendant la fermeture des écoles et favoriser les liens avec les 
dispositifs de sécurité sociale.  
1.8.  Nutrition  – Il est essentiel que les population s vulnérables sur le plan nutritionnel ne soient 
pas laissées de côté ou mise au second rang dans la réponse à la COVID -19. De nombreux pays 
devront modifier radicalement l e mode de fourniture d'un soutien préventif et vital aux groupes à 
risque, en particulier les femmes, les nourrissons et les jeunes enfants, car les restrictions de 
déplacement et la hiérarchisation des services affectent l 'accès aux cliniques et aux services de 
nutrition .  G/AG/GEN/170  
 
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  1.9.  Le PAM peut tirer parti des partenariats existants et aider  les gouvernements à :  
• fournir des médicaments essentiels, des fournitures non pharmaceutiques et des aliments 
nutritifs spécialisés;  
• transférer la fourniture  des services des établissements de santé aux collectivités ; 
• multiplier les interventions pour les  personnes dont l 'état nutritionnel a été affecté par la 
pandémie ;  
• utiliser la collecte et l 'analyse de données pour évaluer l 'accès à l 'alimentation et à la 
nutrition, identifier les populations les plus vulnérables et cibler les interventions clés pour 
la fourniture de services préventi fs;  
• encourager le renforcement des services en faveur de ceux qui risquent d 'être laissés pour 
compte dans la réponse.  
1.3  SYSTÈMES  ALIMENTAIRES   
1.10.   La pandémie de COVID -19 met fortement l 'accent sur toutes les composantes des systèmes 
alimentaires (production, commerce et distribution, et consommation), menaçant la sécurité 
alimentaire et les moyens de subsistance de millions de personnes vulnérables.  Le maintien, la 
protection et l 'amélioration des systèmes alimentaires pendant la crise sont essentiels pour réduire 
les risques d 'insécurité économique et alimentaire pour les communautés, en particulier les plus 
fragiles, et permettre une reprise plus rapide et plus inclusive.   
1.11.   Le PAM peut s 'appuyer su r ses partenariats pour soutenir les gouvernements et travailler avec 
les acteurs tout au long de la chaîne de valeur alimentaire – agriculteurs, négociants, 
transformateurs, distributeurs et détaillants – pour:  
• maintenir et renforcer les fonctions du marc hé en tirant parti de  ses compétences concernant 
les chaîne s d'approvisionnement pour contribuer à assurer la disponibilité des produits 
alimentaires, notamment en achetant et en fournissant en temps opportun des 
renseignements sur les marchés ;  
• accroître la productivité des petits exploitants agricoles et réduire les pertes après récolte 
en favorisant l 'accès des producteurs aux semences, aux engrais, aux actifs, aux services et 
aux marchés;   
• protéger les moyens de subsistance des acteurs de la chaîne de v aleur des petits exploitants 
grâce à des programmes qui créent des revenus et des possibilités d 'emploi ;  
• s'assurer que les besoins alimentaires et nutritionnels des populations vulnérables sont 
satisfaits en établissant des liens avec les systèmes de prot ection sociale et de nutrition et 
en prenant des mesures telles que l 'alimentation scolaire à domicile . 
1.12.   Dans ces trois domaines – systèmes de protection sociale, fourniture de services de base et 
systèmes alimentaires –, le PAM appuiera les interventions n ationales visant à sauver des vies et à 
protéger les moyens de subsistance tout en renforçant les systèmes destinés  à renforcer le 
leadership et la responsabilisation du gouvernement.  
1.13.   En mettant l 'accent sur les pays, les groupes et les personnes les plus  exposés au risque 
d'être laissés pour compte, les actions du PAM contribueront à la réalisation des objectifs de 
l'ensemble de mesures d 'appui intégré proposé par le Système des Nations Unies pour le 
développement pour protéger les besoins et les droits des personnes vivant sous la contrainte de la 
pandémie.  
 
 
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