WT/GC/WPEC/M/1  
8 de febrero  de 2023 
(23-0946) Página: 1/41 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico  
26 de enero de 2023  Original:  inglés  
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
DEBATE ESPECÍFICO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
CELEBRADO EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD Y EN FORMATO  
VIRTUAL EL 26 DE ENERO DE 2023  
Presidencia: Excma. Sra. Usha Dwarka -Canabady (Mauricio),  
Facilitadora del  Programa de Trabajo sobre el  
Comercio Electrónico y moratoria  
1.1.  La Presidenta  recuerda que, en la reunión del Consejo General de diciembre de 2022, informó 
sobre la labor realizada desde su nombramiento como facilitadora y compartió algunas ideas acerca 
de la labor futura. Su informe se distribuyó con la signatura JOB/GC/330. Como se anunció en esa 
reunión, en una comunicación de fecha 11 de enero de 2023 se ha distribuido un calendario temático 
de los debates específicos durante la primera parte de 2023. Lo s temas propuestos para esos 
debates se basan en las consultas celebradas en diciembre. La Presidenta reitera que no se trata de 
una lista de cuestiones cerrada, sino de temas de interés común que las delegaciones han planteado. 
Recuerda que este sigue sie ndo un proceso dirigido por los Miembros y que se tendrán que ir 
añadiendo y ajustando los temas en función de las propuestas de los Miembros y las prioridades que 
surjan a medida que avancen los debates.  
1.2.  El tema de la reunión es la protección del consumid or, una cuestión planteada por numerosas 
delegaciones en sus consultas, así como en el debate específico celebrado el 18 de noviembre. 
Con respecto a este tema, se ha recibido y distribuido una comunicación de la India con la signatura 
WT/GC/W/857 . La comu nicación figuraba en el orden del día de la reunión del Consejo General de 
diciembre, y las delegaciones acogieron con satisfacción esta contribución al debate. La Presidenta 
señala a la atención de los Miembros las preguntas formuladas en la comunicación de la India sobre 
las experiencias de los Miembros en relación con la protección del consumidor en el comercio 
electrónico, la cooperación en materia de reglamentación entre los organismos encargados de la 
observancia y la función que puede desempeñar la O MC. Añade también una pregunta más 
matizada: la función que puede desempeñar la OMC, ya sea por sí sola o en cooperación con otros. 
La oradora considera que las preguntas formuladas por la India son pertinentes y alienta a las 
delegaciones a que utilicen l a reunión como una oportunidad para compartir sus experiencias sobre 
esta cuestión normativa, pero también para presentar propuestas sobre el papel que puede 
desempeñar la OMC, ya sea por sí sola o con otros. Antes de invitar a la India a que presente su 
comunicación, la Presidenta felicita al Embajador y a su delegación por el día de la República de 
la India.  
1.3.  El representante de la India formula la siguiente declaración:  
1.4.  Agradezco sus felicitaciones. En el Día de la República conmemoramos cuando, en 1950, 
se aprobó la Constitución y la India se constituyó en República; nuestra Constitución empieza 
diciendo: "Nosotros, el pueblo de la India". En esa misma tónica, en día tan propicio como este, 
iniciamos nuestro debate sobre este tema tan importante diciendo "Nosotros, los consumidores que 
participan en el comercio electrónico mundial". En primer lugar, quiero dar las gracias a todos 
los Miembros que participaron en los debates sobre este tema cuando lo presentamos en el 
Consejo  General los días 19 y 20 de dic iembre de 2022. Casi todos los Miembros que hicieron uso  
de la palabra mostraron su interés, su apoyo y su aprecio por haber elegido ese tema. WT/GC/WPEC/M/1  
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  No es casualidad que nuestro primer documento trate sobre la protección del consumidor. 
Teníamos  preparados tres documentos para presentar: el primero sobre la protección del 
consumidor, el segundo sobre la telemedicina y el tercero sobre lo que denominamos la 
infraestructura pública digital. Aunque trabajábamos en muchos temas a nivel interno, decidimos 
avanzar prim ero con la protección del consumidor. En los meses  sucesivos  tendremos otras dos 
comunicaciones, y unas cuantas más que están en preparación, para revitalizar el Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
1.5.  ¿Por qué es importante este tema? Porque, como sabemos, en lo relacionado con los asuntos 
comerciales, suele haber una interfaz entre el comprador y el vendedor. Incluso en el comercio hay 
una especie de interfaz entre el exportador y el importador, pero en el comercio electrónico falta el  
contacto personal o la interfaz humana. Por consiguiente, existe la responsabilidad añadida de dotar 
de confianza al sistema, y esa confianza es necesaria en diversas etapas de la transacción. 
En nuestro documento, las hemos dividido en cuatro fases: la f ase previa a la compra, la fase de 
compra, la fase posterior a la compra y los aspectos normativos. Estas cuatro fases son muy 
importantes para que el sector crezca, además de las tres preguntas que usted, Señora Presidenta, 
también ha reiterado. Señora Pr esidenta, usted preguntó también cuál sería la función de la OMC. 
En principio, creo que la función de la OMC sería recabar las experiencias transversales de los 
distintos Miembros sobre este tema. Resultaría realmente útil . 
1.6.  Puedo explicar la experiencia d e la India, porque en los tres últimos años hemos hecho mucho 
en lo que respecta a la protección del consumidor en el comercio electrónico, y quiero darles algún 
ejemplo para que se hagan una idea: por qué es necesario y por qué todos nosotros, como 
consum idores que participan en el comercio electrónico, empezamos a acusar los efectos. Hace tan 
solo unas dos semanas, yo mismo, como consumidor de comercio electrónico, me enfrenté a una 
situación muy difícil. Tiene que ver con la reserva de un hotel en otro p aís, a través de uno de los 
famosos portales de reservas. Fue una sorpresa después de otra, desde recoger las llaves de la 
habitación en un hotel asociado a desayunar en otro hotel asociado. Todo ello fue un motivo de 
estrés. Se trata de un tema muy pertin ente para todos nosotros cuando compramos mercancías o 
servicios a través de plataformas de comercio electrónico y, en particular, cuando se traspasan las 
fronteras del país soberano en cuestión. Por eso es tan importante que haya coherencia normativa 
o un sistema que permita dirigirse al organismo de reglamentación de ese país o al sistema de 
reclamaciones  de los consumidores para obtener resultados rápidos.  
1.7.  En este sentido, en la India hemos probado muchas cosas. Para iniciar el debate, les daré 
dos ejemp los. No hemos tratado de hacer nada complicado, porque la protección del consumidor es 
un tema que viene de lejos y requiere un trabajo constante. Así pues, lo que hicimos fue decidir que 
todo el proceso fuera electrónico en la primera fase. La mayoría de las transacciones de comercio 
electrónico son transacciones de pequeño valor, por lo que, si lo convertimos en el típico proceso en 
el que intervienen abogados o tribunales, el costo en sí termina siendo  mucho mayor que la 
compensación que solicita el part icular. Por consiguiente, pusimos en marcha un portal denominado 
dakhil. El término "dakhil" significa sencillamente presentar o reclamar. Es un servicio electrónico. 
Para nuestra sorpresa, en el plazo de pocos meses, se habían inscrito en el portal 100.00 0 usuarios 
y, de esos, alrededor de 25.000 habían registrado reclamaciones. De las reclamaciones registradas, 
hemos admitido a trámite unas 6.000. Por lo tanto, una cuarta parte de las reclamaciones 
presentadas se están tramitando. Les sorprenderá saber qu e, en el plazo de un mes o de 60 días, 
se están resolviendo la mayoría de esas reclamaciones, y los consumidores de comercio electrónico 
están obteniendo compensación en forma de transferencias en efectivo de esas empresas. Lo que 
hemos hecho de especial e s que el consumidor no debe pagar ningún derecho para acogerse a este 
proceso si la cuantía de la reclamación no es superior a USD 6.500. Además, hemos trasladado la 
responsabilidad de acusar recibo obligatorio de las reclamaciones de los consumidores a la  entidad 
de comercio electrónico, y dicho acuse de recibo debe realizarse en un plazo de 48 horas. De ese 
modo se garantiza el reconocimiento de haber recibido la reclamación . Lo tercero que hemos 
estipulado es que la entidad de comercio electrónico debe r esolver la reclamación en el plazo de un 
mes a partir de la fecha de presentación de esta. Si no se resuelve  en ese plazo , el consumidor tiene 
derecho a presentar recurso ante la autoridad competente. Estoy seguro de que estos mecanismos 
también pueden exi stir en muchos países. Podríamos compartir experiencias para que sean más 
viables, y también pueden emplearse para atender los aspectos relacionados con el comercio 
electrónico transfronterizo.  WT/GC/WPEC/M/1  
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  1.8.  Con respecto al segundo ejemplo, mientras preparábamos este do cumento, la India presentó 
un nuevo marco normativo, en noviembre y diciembre, relativo a la protección del consumidor en el 
comercio electrónico por lo que respecta a las reseñas falsas. Cuando accedemos a sitios web de 
comercio electrónico, todos nosotro s nos dejamos influir por las reseñas y comentarios de los 
supuestos usuarios y, probablemente, todos nosotros hemos padecido alguna vez la experiencia de 
tropezar con reseñas falsas y engañosas. Se trata de otro tema importante que podría tratarse a 
nivel mundial y con respecto al cual la India ha elaborado normas. En principio, se ha previsto  que 
esas normas s ean voluntarias y se apli quen a todas las plataformas en línea que publican reseñas 
de los consumidores, y hemos establecido normas y métodos para d eterminar de qué manera los 
sitios de comercio electrónico pueden y deben verificar quién es el proveedor de la reseña. 
El principio rector de estas normas es la integridad, la exactitud, la privacidad, la seguridad, la 
transparencia, la accesibilidad y la  capacidad de respuesta. Se trata de un concepto muy bueno que 
va a ayudar a las personas a escribir o descifrar si se trata de una reseña genuina o de una reseña 
falsa. De ese modo, la responsabilidad recae en las entidades de comercio electrónico.  
1.9.  Por úl timo, pero no por ello menos importante, he mencionado la Red Abierta de Comercio 
Digital (ONDC). Esta iniciativa de la India ha cambiado las reglas del juego en el mundo del comercio 
electrónico. Les pido a todos ustedes que echen un vistazo (ondc.org). D e nuevo, se encuentra en 
fase de desarrollo, en las fase alfa y beta en diversas entidades y diferentes zonas geográficas. Es  un 
concepto fantástico. Les pido que echen un vistazo al concepto porque va a revolucionar el comercio 
electrónico, como hemos hec ho a través de nuestra Interfaz de Pagos Unificados (UPI), que ha 
revolucionado los pagos digitales, no solo en la India sino en todo el mundo, al haber sido adoptad a 
por otros países. Para su información, repito nuevamente esas cifras porque no se trata d e 
cantidades insignificantes: el 40% de las transacciones mundiales de pagos digitales que se realizan 
hoy en día tienen lugar en la India. De cada 100 transacciones digitales, 40 se realizan en la India. 
En segundo lugar, si esas cifras se toman en términ os absolutos, las transacciones de la India 
exceden del conjunto de transacciones de algunas de las principales economías. Esto ha sido posible 
gracias a la introducción de una infraestructura pública digital denominada UPI que da seguridad y 
garantías. Co mo todos sabemos, el comercio electrónico no puede funcionar sin el pago digital y la 
autenticación digital. De la misma manera, la ONDC es un ejemplo clásico de una iniciativa que 
permite a los vendedores no encasillarse en una plataforma en particular y generar su propio historial 
de fiabilidad, solvencia, calidad y garantía para tener acceso a consumidores mundiales. Asimismo, 
por lo que respecta a los consumidores, estos tienen el acceso mundial de todos los proveedores no 
relacionados con una plataform a determinada. Estas son mis sugerencias. Deseamos escuchar a los 
demás Miembros.  
1.10.  La representante de Tailandia  formula la siguiente declaración:  
1.11.  Gracias, Señora Facilita dora, por darme la palabra. En primer lugar, espero que hoy tengamos 
un debate muy fructífero. Deseo dar las gracias también a Su Excelencia el Embajador de la India, 
por habernos explicado el documento presentado por la India y haber expuesto en más detalles la 
perspectiva de su país. Creo que tenemos un buen punto de partida para inten sificar nuestro debate 
sobre la dimensión de desarrollo, ya que los consumidores también ocupan un lugar central en el 
comercio, y es muy importante asegurarse de que estén dotados de los recursos, conocimientos y 
ecosistemas de apoyo necesarios para segui r el ritmo de evolución de las pautas del comercio. 
Antes  de pasar a nuestro debate, quisiera preguntar si sería posible disponer de un informe resumido 
o un acta de esta reunión. Creo que escucharemos muchos ejemplos y detalles de muchos países y 
que un i nforme resumido será beneficioso para todos los Miembros y para la labor futura en el marco 
del propio Programa de Trabajo.  
1.12.  La Presidenta  confirma que se proporcionarán las actas de la reunión.  
1.13.  La representante de Trinidad y Tabago , en nombre del Grupo de la CARICOM , formula la 
siguiente declaración:  
1.14.  Le agradecemos, Señora Facilitadora, la manera en que ha gestionado este proceso hasta la 
fecha, y el Grupo de la CARICOM también da las gracias a los Miembros por su participación 
constructiva. Estamos de acue rdo en que hacia finales del año pasado parecía haber convergencia 
entre los Miembros en cuanto a las esferas de interés de nuestros debates en los meses sucesivos. 
A este respecto, nos complace que se haya convocado tan pronto este debate, y estamos de ac uerdo 
con el planteamiento propuesto, es decir, que empecemos centrándonos en la protección del 
consumidor en este debate específico. Antes de entrar en el tema de la protección del consumidor WT/GC/WPEC/M/1  
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  en el comercio electrónico, deseamos hacer hincapié en que nues tra disposición a iniciar los debates 
con este tema en particular no es un indicador de la importancia relativa o de la primacía de la 
protección del consumidor en el contexto de los intereses y prioridades particulares del Grupo de 
la CARICOM en lo que se  refiere a los debates en el marco del Programa de Trabajo sobre Comercio 
Electrónico. Cabe recordar que, en términos generales, hemos destacado la importancia de la 
dimensión de desarrollo y, en las consultas celebradas en diciembre, se ha hecho referenci a a la 
brecha digital como aspecto que reviste especial interés. Por ello, acogemos con satisfacción el 
calendario indicativo expuesto en la última reunión del Consejo General y esperamos con interés 
colaborar con los Miembros en los temas de la brecha dig ital, los marcos jurídicos y reglamentarios 
y otros temas pertinentes en los meses sucesivos. Dicho esto, estamos dispuestos a participar hoy 
en el debate sobre la protección del consumidor.  
1.15.  A este respecto, el Grupo de la CARICOM da las gracias a la deleg ación de la India por su 
comunicación sobre la protección del consumidor en el comercio electrónico, que figura en el 
documento WT/GC/W/857 y se distribuyó a principios de diciembre de 2022, la cual seguimos 
examinando. Se trata de una aportación útil para  fundamentar el debate de hoy, y hemos tenido la 
oportunidad de reflexionar sobre las perspectivas expuestas en la comunicación. Damos las gracias 
a la delegación de la India por haber puesto de relieve los desafíos a los que se enfrentan los 
consumidores que participan en el comercio electrónico, especialmente los nuevos desafíos 
específicos del entorno en línea. Las referencias a las conclusiones expuestas en las publicaciones 
de la UNCTAD, el Foro Económico Mundial y la OCDE son instructivas y hemos toma do buena nota 
de ellas. En la comunicación se sugiere que, debido a las disparidades en los niveles de educación y 
los desequilibrios de la relación entre consumidor y vendedor, entre otros factores, los consumidores 
de los países en desarrollo y los PMA t al vez resulten afectados de forma desproporcionada por los 
problemas relacionados con la participación en el comercio electrónico, como los relativos a las 
prácticas comerciales desleales y poco éticas, la publicidad engañosa, la falta de seguridad de los  
pagos en línea y las dificultades relacionadas con la resolución de diferencias y la reparación. 
Además, en el documento se señala que muchas de las dificultades experimentadas en la fase previa 
a la compra, la compra y la fase posterior a la compra son a ún más agudas en el caso de las 
transacciones transfronterizas. En este contexto, el documento señala las ventajas de un 
compromiso multilateral en esta materia, sobre todo teniendo en cuenta el crecimiento exponencial 
del comercio electrónico transfronter izo. 
1.16.  El Grupo de la CARICOM reconoce que la cuestión de la protección del consumidor en el 
comercio electrónico está estrechamente relacionada con otros temas relativos a  la confianza y el 
comercio electrónico, entre otros la confianza de las empresas, la privacidad y la ciberseguridad , y 
no puede disociarse de ellos. También son evidentes las vinculaciones con el flujo transfronterizo de 
datos y la protección de datos. Para que los países en desarrollo de la Comunidad del Caribe 
participen de manera signif icativa en el comercio electrónico mundial y, al mismo tiempo, 
contribuyan a su integridad, en lugar de comprometerla, será necesario abordar las limitaciones de 
capacidad relacionadas con la protección de los consumidores en línea. Las observaciones 
formu ladas en el párrafo 3.3 en relación con las transacciones transfronterizas y los efectos 
negativos del fraude internacional en la confianza en línea son pertinentes a este respecto. 
Por consiguiente, el Grupo considera valioso este esfuerzo para intercambi ar puntos de vista y tal 
vez identificar las limitaciones específicas de capacidad y los retos a los que se enfrentan los 
Miembros, incluidos los países en desarrollo Miembros, con respecto a la protección de los 
consumidores en línea. Podría ser útil dete rminar las disparidades existentes entre los Miembros e 
identificar oportunidades de cooperación internacional a este respecto.  
1.17.  Observamos que las preguntas orientativas de la India se refieren a la aclaración de la función 
concreta de la OMC, así como a l a mejora de la cooperación en materia de reglamentación entre los 
organismos de protección de los consumidores. Capítulo ocho: La segunda parte del ACR de 
la CARICOM, el Tratado de Chaguaramas Revisado, establece obligaciones relativas a la protección 
del consumidor y se entiende que abarca el entorno en línea. También se destaca que la región se 
ha beneficiado de la cooperación internacional en este ámbito, en particular mediante el proyecto 
"Armonización de políticas, legislación y procedimientos reglamen tarios de las TIC en el Caribe 
(HIPCAR)" de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y el Proyecto de Transformación 
Digital del Caribe del Banco Mundial.  
1.18.  Sin pretender hablar con autoridad de las experiencias y las limitaciones de capacidad de 
cada uno de los Estados miembros de la CARICOM en lo que respecta a la protección del consumidor 
en el comercio electrónico, deseo destacar que, según indica un examen relativamente reciente WT/GC/WPEC/M/1  
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  de la política de comercio electrónico y del entorno legislativo e n la región, hay mucho margen para 
mejorar la legislación de protección del consumidor y, en particular, los marcos jurídicos y 
reglamentarios pertinentes de un entorno en línea dinámico y cada vez más prominente. 
Varios  Estados miembros de la CARICOM se b eneficiarían de medidas más sólidas para prevenir, 
e incluso prohibir, las actividades comerciales que perjudican a los consumidores que participan en 
el comercio electrónico, entre ellas, la publicidad que pueda inducir a error y el falseamiento, la falta  
de entrega de mercancías a pesar del pago en línea de los consumidores y el cobro a los 
consumidores de mercancías o servicios no solicitados. La integridad del comercio electrónico en la 
región también se beneficiaría de unos enfoques claros en cuanto a la resolución de diferencias y la 
reparación por lo que respecta a las prácticas comerciales desleales y perjudiciales de comercio 
electrónico, incluidas las transacciones transfronterizas. Esas medidas exigir ían que los proveedores 
actúen con transparenci a, responsabilidad, seguridad y equidad, y foment en esos aspectos, lo que 
es fundamental para aumentar la confianza de los consumidores en el comercio electrónico. 
Se acogerá con satisfacción toda cooperación relativa a las intervenciones para lograr ese f in. 
1.19.  Para concluir, el Grupo de la CARICOM aprovecha esta oportunidad para expresar sus reservas 
con respecto a la afirmación expuesta en el párrafo 4.7 de la comunicación de la India, que sostiene 
que la cuestión de la protección del consumidor está en la médula del tema del comercio electrónico 
y de nuestra labor en el marco del Programa de Trabajo, en consonancia con su dimensión de 
desarrollo. Somos prudentes en cuanto a esa afirmación, especialmente porque en el caso de las 
economías de la CARICOM no  puede decirse que la protección del consumidor en el comercio 
electrónico sea el principal obstáculo en nuestro empeño por aprovechar los beneficios del comercio 
electrónico. Como se ha indicado en otras ocasiones, nuestras prioridades de trabajo en el ma rco 
del Programa de Trabajo son otras, en particular con respecto a la brecha digital. Por ejemplo, para 
nosotros tienen una importancia más fundamental los debates centrados en el desarrollo que se 
refieren a los medios para acceder y aprovechar la infrae structura digital, las competencias digitales 
y el espíritu empresarial, las plataformas digitales y los servicios financieros digitales en relación con 
el comercio electrónico. Incluso un estudio somero del panorama del comercio electrónico de nuestra 
región indica que sería fundamental avanzar en estos aspectos, por ejemplo mediante la cooperación 
internacional, para que los Estados miembros de la CARICOM participen de manera más significativa 
en el comercio electrónico mundial.  
1.20.  El representante de Antigu a y Barbuda , en nombre de la OECO , formula la siguiente 
declaración:  
1.21.  Esta intervención se realiza en nombre de los países integrantes de la Organización de Estados 
del Caribe Oriental (OECO) que son Miembros de la OMC. Para empezar, nos sumamos a las 
intervenciones en nombre tanto del Grupo de la CARICOM como del Grupo ACP. Al igual que otras 
delegaciones, la OECO tiene mucho interés en que se intensifique la labor en el marco del Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Nos complace ver y percibi r el nuevo impulso que 
ha imprimido usted, Embajadora Canabady, nuestra muy competente Facilitadora, en esta labor , y 
cuenta con todo nuestro apoyo.  
1.22.  La expansión del comercio electrónico en la OECO ha agudizado sin duda los riesgos para los 
consumidores, e n la misma medida en que también ha creado numerosas oportunidades. Debido a 
la naturaleza de Internet, donde es fácil ocultar información importante sobre el vendedor (como la 
identidad, la ubicación y el historial de actividad empresarial), los consumido res son más vulnerables 
en línea a actividades engañosas y fraudulentas. Mientras tanto, las leyes de protección del 
consumidor también pueden ayudar a las empresas que participan en el comercio electrónico a 
aclarar los requisitos para la actividad empres arial en línea dentro de una jurisdicción determinada. 
Por consiguiente, las leyes, políticas y reglamentos de los consumidores pueden  establecer los 
derechos de los consumidores y las prácticas comerciales que cabe esperar en línea , limitar las 
prácticas comerciales fraudulentas y que pueden inducir a error, y ayudar a las empresas a 
desarrollar regímenes de autorreglamentación. En la OECO, los Estados miembros se encuentran en 
diferentes niveles de progreso en lo que respecta a disponer de legislación mod erna de protección 
del consumidor. Al menos dos de nuestros Estados miembros disponen de esa legislación, uno está 
en proceso de examinar la legislación que ha quedado obsoleta y los otros tres van a la zaga en lo 
que respecta a disponer realmente de una l egislación en ese ámbito. En ese sentido, es evidente la 
necesidad de apoyo para la creación de capacidad en esta esfera, y sin duda estamos abiertos a 
escuchar las experiencias de otros Miembros de la OMC, así como a recibir indicaciones de los 
Miembros p ertinentes y de las organizaciones donantes, acerca del tipo de apoyo tangible que se 
puede ofrecer para subsanar las deficiencias allí donde existen.  WT/GC/WPEC/M/1  
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  1.23.  Señalaré ahora a la atención de los presentes la comunicación de la India que figura en el 
documento WT/G C/W/857. Damos las gracias a la India por esta comunicación, que contiene varias 
reflexiones útiles que sin duda enriquecerán nuestro debate sobre este importante tema de la 
protección del consumidor. Queremos centrarnos especialmente en la función que la OMC puede 
desempeñar con arreglo a una de las cuestiones planteadas en la comunicación de la India. 
En ocasiones anteriores hemos hablado extensamente del poder de convocatoria de la OMC y 
creemos que, en relación con el tema de la protección del consumido r, la OMC se halla en una 
situación idónea para reunir a otros agentes pertinentes para que debatan y compartan experiencias 
con los Miembros, lo que, en última instancia, puede ayudar a quienes están rezagados a establecer 
leyes y reglamentos de protecció n del consumidor sólidos. Permítanme identificar a algunos de estos 
posibles asociados.  
1.24.  La Red Internacional de Protección al Consumidor y Aplicación de la Ley (ICPEN) es una red 
de autoridades públicas que intervienen en la aplicación de leyes sobre práct icas comerciales leales 
y otras actividades de protección del consumidor. Su principal objetivo es identificar formas de 
prevenir y rectificar las prácticas de comercialización engañosas en un contexto internacional. 
La ICPEN ha desarrollado la iniciativa econsumer.gov para mejorar la protección del consumidor y 
la confianza de los consumidores en el comercio electrónico. Los particulares también pueden 
presentar reclamaciones en línea en un solo lugar. Uno de los principales marcos internacionales de 
referencia para la protección de los consumidores en línea son las Directrices de la OCDE sobre la 
protección de los consumidores en el contexto del comercio electrónico (OCDE 2016) . Teniendo en 
cuenta la evolución del mercado y la reglamentación, en particular  por lo que se refiere al comercio 
electrónico, en 2015 las Naciones Unidas revisaron las Directrices de las Naciones Unidas para la 
Protección del Consumidor (UNGCP). Las directrices revisadas incluyen nuevas disposiciones en 
relación con: los derechos y obligaciones de los consumidores y las empresas; los consumidores 
vulnerables; las plataformas móviles; el pago; la solución alternativa de diferencias; la educación y 
sensibilización de los consumidores; la protección de los datos y la privacidad; la legi slación y la 
jurisdicción aplicables; y la cooperación bilateral, regional e internacional. La Comisión de las 
Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) también ha elaborado un 
conjunto de modelos de textos legislativos y notas refer entes a diversos aspectos del comercio 
electrónico, como las principales cuestiones de los contratos de computación en la nube y la 
promoción de la confianza en el comercio electrónico. La OECO propone también una sesión 
específica que reúna a expertos de la Secretaría de la OMC, la ICPEN, la OCDE, las UNGCP, 
la CNUDMI y otros organismos internacionales pertinentes que tienen competencias en el ámbito de 
la protección del consumidor para interactuar con los Miembros de la OMC y compartir puntos de 
vista sob re la manera en que los Miembros rezagados pueden promulgar un marco sólido para la 
protección de los consumidores en línea. También hay que tener en cuenta que, dado que muchas 
transacciones en línea son de carácter transfronterizo, debemos contemplar la mejor manera de 
promover la cooperación internacional con respecto a la protección de los consumidores en línea.  
1.25.  Por último, le damos de nuevo las gracias, Embajadora Canabady, por el dinamismo que 
ha aportado a nuestra labor. Muchas gracias también al per sonal de la Secretaría de la OMC por la 
labor que siguen haciendo para prestarle apoyo a usted y a todos los Miembros, un trabajo que a 
menudo pasa desapercibido, pero sin el cual estaríamo s en una situación menos ventajosa . 
1.26.  El representante de China  formu la la siguiente declaración:  
1.27.  China atribuye gran importancia al desarrollo del comercio electrónico y alienta a todos los 
Miembros a que participen activamente en los debates basados en propuestas sobre cuestiones 
específicas de manera pragmática en el mar co del mandato de la CM12. China agradece a la India 
la propuesta sobre la protección del consumidor en el comercio electrónico. Como se indica en la 
propuesta, el comercio electrónico trae consigo tanto beneficios como nuevos desafíos. Proteger los 
intere ses de los consumidores en línea es actualmente una preocupación fundamental de todos los 
Miembros de la OMC . 
1.28.  China desea compartir sus puntos de vista sobre las tres cuestiones que se plantean en la 
propuesta de la India. Por lo que se refiere a la primer a pregunta orientativa sobre el intercambio 
de experiencias en materia de protección del consumidor en el comercio electrónico, cabe señalar 
que el comercio electrónico ha crecido rápidamente en China en los últimos años. Las ventas al por 
menor en línea d e China alcanzaron los 13,1 billones de yuan en 2021, una cifra nueve veces superior 
a la registrada en 2012, y están creciendo con mayor rapidez que las ventas al por menor totales. 
En 2021, el número de usuarios de " comercio en directo" se había duplica do con respecto al año WT/GC/WPEC/M/1  
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  anterior y alcanzó los 469 millones. Esto significa que el 44,6% del total de usuarios de Internet en 
China realizan compras en línea "en directo". También cabe señalar que, debido al rápido desarrollo 
del comercio electrónico rural,  el pago en línea y el consumo mediante créditos son cada vez más 
populares . 
1.29.  En vista de que el consumo y las demandas de los consumidores están creciendo a gran 
escala, la protección del consumidor en el comercio electrónico se está convirtiendo en una de  las 
cuestiones más importantes en China. Nuestras autoridades están elaborando medidas de 
reglamentación integradas, tanto en línea como fuera de línea, con el fin de crear un entorno de 
consumo en línea seguro y protegido. China se centra principalmente en los tres aspectos siguientes. 
En primer lugar, China ha estado mejorando continuamente los ordenamientos jurídicos relativos a 
la protección del consumidor en el comercio electrónico. Se han introducido una serie de leyes, 
reglamentos y políticas para p roteger los intereses de los consumidores en línea. La "Ley de 
Protección de los Derechos del Consumidor" y la "Ley de Comercio Electrónico" son los principales 
instrumentos legislativos en esta esfera. Dichas Leyes definen con claridad la responsabilidad de los 
operadores de comercio electrónico y los principios de protección de la información personal. 
También garantizan la aplicación de medidas correctivas eficaces y el "derecho a arrepentirse" 
(derecho de desistimiento) para los consumidores. Además, Ch ina ha publicado las "Medidas 
administrativas para el comercio en línea" y las "Medidas administrativas para la comercialización 
en directo", y ha guiado la publicación del "Código de Conducta para la Comercialización en Directo" 
y el "Código de Especifica ciones de Selección para la Comercialización en Directo", entre otros 
instrumentos. El objetivo de estas leyes y reglamentos es ayudar a mantener el orden del mercado, 
orientar las operaciones de las empresas y asegurar la protección eficaz de los interese s de los 
consumidores . 
1.30.  En segundo lugar, China está reforzando las medidas para la observancia de la reglamentación 
con el fin de establecer normas para el comercio electrónico. Por un lado, China aprovecha 
plenamente los macrodatos para vigilar y tratar e l problema de la "publicidad falsa, las infracciones 
relacionadas con los precios, los productos prohibidos o restringidos y el fraude". Por otro, nuestros 
organismos encargados de hacer cumplir la ley llevan a cabo acciones constantes para luchar contra 
la competencia desleal en esferas fundamentales. Concretamente, para abordar la cuestión de la 
asimetría de la información, se anima a las plataformas de comercio electrónico a que divulguen sus 
licencias y políticas. También se les exige que establezcan un  sistema de evaluación en el que 
participen los consumidores. Con respecto al desafío de las prácticas comerciales desleales, se está 
promulgando una nueva "Disposición relativa a la Prohibición de la Competencia Desleal en 
Internet", centrada en varios ti pos de publicidad falsa en línea . 
1.31.  En tercer lugar, China hace todo lo posible por garantizar la adopción de medidas correctivas 
para la protección del consumidor. De conformidad con la "Ley de Protección del Consumidor", los 
consumidores pueden resolver di ferencias a través de recursos como la mediación, las 
reclamaciones, el arbitraje o la litigación, entre otros. En este sentido, a fin de facilitar aún más la 
protección del consumidor, se ha creado una plataforma nacional de tramitación de reclamaciones 
que ofrece servicios gratuitos de manera ininterrumpida a los que se puede acceder llamando al 
número de contacto 12315. Los consumidores también pueden presentar su carta de reclamación 
en línea cuando lo deseen, o bien dirigirse a los centros de reclamaci ones repartidos por 
comunidades, mercados y lugares pintorescos. Además, China también está desarrollando 
activamente un mecanismo de solución de diferencias en línea con el objetivo de que las empresas 
lo adopten y los consumidores formulen observaciones sobre la plataforma . 
1.32.  En cuanto a la segunda pregunta orientativa, a saber, cómo mejorar la cooperación en materia 
de reglamentación entre los organismos encargados de la observancia en relación con la protección 
de los consumidores, como menciona la India en su propuesta, a fecha de mayo de 2017, el 65% 
de los 75 ACPR que contenían disposiciones sobre comercio electrónico incluían disposiciones 
relativas a la protección de los consumidores en línea, lo que demuestra la importancia cada vez 
mayor de la prote cción de los consumidores en la esfera de la cooperación comercial internacional. 
China  reconoce la importancia de la cooperación en materia de reglamentación y ha realizado 
esfuerzos al respecto a nivel tanto multilateral como bilateral. China está determ inada a desempeñar 
un papel activo en diversos mecanismos de cooperación internacional, como el Grupo 
Intergubernamental de Expertos en Derecho y Política de Protección del Consumidor de la UNCTAD, 
la Red Internacional de Protección del Consumidor y Aplica ción de la Ley, el Foro de Políticas de los 
Consumidores entre China, el Japón y Corea del Sur y el Foro Asiático de Políticas de los 
Consumidores, entre otros. Además, China ha incluido normas sobre el comercio electrónico en ALC WT/GC/WPEC/M/1  
- 8 - 
  y arreglos bilaterales, e n particular normas de protección de los consumidores en línea. China insta 
a los Miembros a que refuercen la cooperación y promuevan los intercambios internacionales en 
materia de comercio, cultura y turismo. En el futuro, China fortalecerá de manera cons tante la 
capacidad y la cooperación institucionales con respecto a las reglas, los reglamentos, la gestión y 
las normas en la esfera de la protección de los consumidores . 
1.33.  En cuanto a la función de la OMC en la mejora de la protección del consumidor en el c omercio 
electrónico, China siempre ha sido una firme partidaria, colaboradora y defensora de la OMC y 
confiamos en que la OMC desempeñe una función más importante en la mejora de la protección del 
consumidor en el comercio electrónico. Esperamos con interé s que los Miembros cooperen para 
fortalecer la protección de los consumidores y promover los intercambios económicos y comerciales 
a escala internacional, así como para promover la modernización industrial y mejorar el bienestar 
de la población mediante el  establecimiento de normas estrictas para la protección de los 
consumidores. China acoge con satisfacción los diversos diálogos, programas y acuerdos sobre la 
protección de los consumidores promovidos en el marco de la OMC. Teniendo en cuenta que cada 
Miem bro cuenta con diferentes leyes y reglamentos en materia de protección del consumidor, China 
espera que los debates pertinentes que se celebren en la OMC puedan centrarse en aclarar los 
principios de la protección de los consumidores en línea, coordinar la s políticas de los diferentes 
Miembros y promover la cooperación internacional, con el fin de formular normas multilaterales 
concretas lo antes posible . 
1.34.  El representante de Sudáfrica , en nombre del Grupo Africano , formula la siguiente 
declaración:  
1.35.  Gracias por convocar este importante debate. La revolución digital que se está produciendo 
pone de relieve la necesidad de que los países en desarrollo, incluidos los PMA, transformen la 
estructura de sus economías. La digitalización ofrece op ortunidades, pero también requiere ciertas 
capacidades de las que carecen totalmente la mayoría de los países en desarrollo, en particular en 
África. Por ello es aún más importante  que se dialogue seriamente sobre esta cuestión en el contexto 
del Programa  de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. De ahí la especial pertinencia de la Decisión 
Ministerial adoptada en la CM12, en la que los Ministros acordaron "revitalizar la labor llevada a cabo 
en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electróni co, sobre la base del mandato 
establecido en el documento WT/L/274 y en particular con arreglo a su dimensión de desarrollo". 
En el párrafo 1.2 del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico se establece que el Consejo 
General se encargará de examin ar cualquier cuestión relacionada con el comercio que sea de 
carácter interseccional. En este contexto, consideramos que la celebración de debates específicos 
de este tipo constituye una vía útil para retomar estas consideraciones, además de las reuniones 
ordinarias del Consejo General y de los órganos subsidiarios competentes señalados en el Programa 
de Trabajo. Llegados a este punto,  reconocemos que la comunicación de la India que figura en el 
documento WT/GC/W/857 supone una contribución oportuna e impo rtante a nuestros debates . 
1.36.  Hay muchas razones para ser optimistas en cuanto a la trayectoria del continente africano. 
Según el Banco Mundial, 6 de los 12 países de más rápido crecimiento del mundo se encuentran en 
África Subsahariana.1 De aquí a mediados de siglo, la mitad del crecimiento demográfico mundial 
tendrá lugar en África.2 Del mismo modo, se están haciendo muchos progresos en la esfera de 
las TIC. Según la UNCTAD, el porcentaje de la población africana que utiliza Internet au mentó 
del 16% en  2013 al 18% en  2016.3 El Banco Mundial estima que esta cifra creció hasta el 25% 
en 2018.4 En los últimos años, las telecomunicaciones y el sector de la telefonía móvil 
han experimentado un importante desarrollo en África.5 Entre 2013 y  2015, la tasa de cobertura de 
la telefonía móvil en África aumentó del  63% al 84%, y el número de abonados pasó de 800 millones 
a 906 millones.6 Según la Asociación del Sistema Global para Comunicaciones Móviles (GSMA), 
 
1 https:// www.worldbank.org/en/publication/global -economic -prospects . 
2 https://magazine.wharton.u penn.edu/digital/3 -reasons -to-be-optimistic -about -africa/ . 
3 Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) (2016), "Activités de 
la CNUCED en faveur de l'Afrique", Publicaciones de la UNCTAD, 16 -13690 (F) 260916, UNCTAD: Ginebra.  
4 Banco Mundial (2019), "Une Analyse des Enjeux façonnant l'Avenir Economique de l'Afrique", 
Africa's  Pulse, publicación del Banco Mundial, abril de 2019, volumen 19.  
5Ninot, O. y Peyroux, E. (2018), "Révolution Numérique et Développement en Afrique: une t rajectoire 
singulière", DOSSIER La nouvelle Afrique, Questions Internationales 90, marzo -abril de  2018.  
6 GSMA (2018), "L'Economie Mobile de l'Afrique de l'Ouest", publicación del Observatorio de la Telefonía 
Móvil en África.  WT/GC/WPEC/M/1  
- 9 - 
  África es la segunda región del mu ndo con mayor número de conexiones móviles.7 Se prevé que el 
creciente uso de los teléfonos móviles tendrá una repercusión cada vez mayor en el comercio 
electrónico. Las elevadas tasas de penetración de la telefonía móvil han promovido los pagos 
electróni cos a través de cuentas de dinero móvil y de la banca móvil. El crecimiento de los 
proveedores de servicios de dinero móvil en África supera el promedio mundial, y África es la región 
con la mayor proporción de población adulta que dispone de una cuenta de  dinero móvil.8 En África, 
en 2017, la proporción de personas de 15 años o más con una cuenta de dinero móvil era 
del 22,56%, frente al 2,5% en Europa, el 7,53% en las Américas y el 8,4% en Asia. Durante el 
período  2014-2017, los pagos o compras en línea en África crecieron un  240,44%, frente a 
un 97,55% en Asia y un 42,20% en Europa.9 Este fuerte incremento de los pagos y compras en 
línea refleja el sólido desarrollo del comercio electrónico en África.10 A pesar de ello, en 2017 la 
participación de Áfric a en las transacciones mundiales de comercio electrónico seguía siendo 
inferior  al 2%.11 
1.37.  Todo esto demuestra que el comercio electrónico tiene un importante potencial de crecimiento 
en África. Como señala correctamente la India en su comunicación, el comer cio electrónico, según 
se reconoce ampliamente, ha reportado muchos beneficios a los consumidores en forma de una 
cesta de bienes y servicios más amplia a precios competitivos, facilidad en las transacciones 
realizadas desde la comodidad del propio hogar y  unas opciones de pago más seguras. En el 
documento se señala además que, al mismo tiempo, también ha planteado varios nuevos desafíos 
y problemas para los consumidores, en relación con la publicidad engañosa, la seguridad de los 
pagos en línea, las cláusu las abusivas, la protección de los datos y la solución de controversias. 
La mayor complejidad del entorno en línea y los riesgos conexos que plantea suponen nuevos y 
mayores desafíos para los consumidores, que deben ser abordados conjuntamente por los país es 
debido al rápido crecimiento que experimenta el comercio electrónico transfronterizo . 
1.38.  Según un estudio de la OMC de 2021, la ciberdelincuencia y la insuficiente protección de los 
consumidores figuran entre los obstáculos al desarrollo del comercio elect rónico en el continente 
africano.12 En lo que se refiere a la ciberdelincuencia, se están realizando esfuerzos para abordar 
estas cuestiones a nivel tanto regional como nacional. La Unión Africana adoptó en la 23ª sesión 
ordinaria celebrada en Malabo el 27  de junio de 2014 la Convención sobre la Ciberseguridad y la 
Protección de Datos Personales, con vistas a promover la armonización y el desarrollo de la 
reglamentación relativa a la ciberdelincuencia. Para que el comercio electrónico pueda desarrollarse 
es fundamental una firme protección de los consumidores que refuerce su confianza y les aliente a 
comprar en línea. Según un informe de la Corporación Financiera Internacional y Google, 
"la economía de Internet en África tiene potencial para alcanzar los USD  180.000 millones en 2025, 
lo que representa el 5,2% del PIB del continente. Se prevé que para 2050, la contribución podría 
alcanzar los USD  712.000 millones, el 8,5% del PIB del continente". Ante el crecimiento del comercio 
electrónico, se debería conside rar que el establecimiento de un marco eficaz de protección de los 
consumidores será un catalizador de la economía digital.13 La UNCTAD ha recopilado datos sobre los 
regímenes legislativos de los Miembros. De los 142 países sobre los que se dispone de dato s, 115  han 
adoptado legislación en materia de protección del consumidor en relación con el comercio 
electrónico. Esa proporción varía del 78% en Europa al 52% en África y al 71% en las Américas. 
El 6% de los países africanos está elaborando proyectos legis lativos, el 15% carece de legislación, 
y no se dispone de datos en el 28% de los países africanos. Estas observaciones tienen por objeto 
proporcionar a los Miembros una idea de la evolución en esta esfera en el amplísimo continente 
africano . 
 
7 Ibidem.  
8 Charlemagne Igue, Alastaire Alinsato and Toussaint Agadjihouédé, "El comercio electrónico en África: 
cuestiones en juego y desafíos".  
9 Ibidem.  
10 Centre Africain pour la Politique Commerciale  (CAPC) (2018), " Note sur le Commerce Électronique ", 
CEPA. https://unctad.org/meetings/en/Contribution/CEA_UEMOA2018_fr.pdf . 
11 Ibidem.  
12 Ibidem.  
13 CIPESA, Fomentar la protección de los consumidores de toda África en la era digital, 
https://cipesa.org/2021/02/advancing -consumer -protection -across -africa -in-the-digital -age/. WT/GC/WPEC/M/1  
- 10 - 
  1.39.  El representan te de Indonesia  formula la siguiente declaración:  
1.40.  A menudo hemos oído experiencias positivas en relación con el comercio electrónico: 
cómo  ha aumentado el bienestar de la población, especialmente durante la pandemia; cómo el 
comercio electrónico ha facilit ado las transacciones para los consumidores; y cómo el comercio 
electrónico se considera el futuro del comercio mundial. Sin embargo, también nos llegan a menudo 
noticias de casos, cada vez más frecuentes, de fraudes en las transacciones o en la utilizació n de 
datos personales, y ello en relación con transacciones electrónicas tanto nacionales como 
internacionales. El comercio electrónico ha crecido rápidamente, o quizá demasiado rápido, y seguirá 
creciendo y desarrollándose de formas que no podemos imagina r, como parte de la Revolución 
Industrial 4.0. El  comercio digital se ha desarrollado de forma masiva no solo por medio de las 
transacciones convencionales de comercio electrónico, sino también mediante las redes sociales, y 
mediante la publicidad y la ven ta de productos a través de Instagram y Facebook, entre otros 
medios. Esto, por supuesto, crea problemas adicionales. La falta de conocimientos de los 
consumidores ha dado lugar a muchos casos de fraude, lo que, de hecho, ha reducido la confianza 
de estos en las transacciones digitales en general. La protección de los consumidores es un elemento 
esencial para que estos se sientan seguros al realizar actividades en las que utilizan medios 
electrónicos. Nos resultará difícil fomentar el crecimiento de la indu stria del comercio electrónico si 
los consumidores no tienen confianza. Por esta razón, Indonesia apoya el documento presentado 
por la India y valora que se celebren debates sobre la protección de los consumidores, en el marco 
del Programa de Trabajo sobre  el Comercio Electrónico, de modo que podamos encontrar soluciones 
juntos . 
1.41.  En opinión de Indonesia, lo más importante es estudiar la posibilidad de establecer 
reglamentos normalizados en el sector del comercio electrónico. Aunque creemos que los Miembros 
ya cuentan con reglamentos de diverso calado, lo cual es comprensible, estos todavía no están 
armonizados entre los Miembros, especialmente en lo que se refiere a cuestiones esenciales. 
Somos  conscientes de que muchos Miembros, especialmente  los que son países en desarrollo, 
siguen mezclando y emparejando por tanteo sus reglamentos en aras de su interés nacional. A nivel 
interno, Indonesia cuenta con una reglamentación, en virtud del Reglamento N° 80 del Gobierno, 
de 2019 (GR 80, 2019), para mejorar la go bernanza de las actividades de comercio electrónico y 
basadas en Internet. El Reglamento de 2019 establece que las empresas de comercio electrónico 
deben respetar la protección de los consumidores. Además, contempla un marco de protección más 
específico en  relación con la protección de los datos personales, las reclamaciones de los 
consumidores y la solución de diferencias. A nivel regional, como se menciona en el documento 
presentado por la India, el Acuerdo sobre el Comercio Electrónico de la ASEAN ya ent ró en vigor en 
diciembre de 2021. El Acuerdo establece principios y normas comunes con el fin de promover el 
crecimiento del comercio electrónico en la región y fortalecer la capacidad para aplicarlos, lo que 
incluye la cooperación en materia de protección  de los consumidores en línea y ciberseguridad. 
Indonesia considera que es fundamental mantener y evaluar los reglamentos actuales o nuevos, que 
han de ser flexibles y apoyar la innovación tecnológica, y que también es fundamental facilitar el 
crecimiento económico digital sin dejar de prestar atención a la seguridad de sus consumidores . 
1.42.  El segundo aspecto importante es la colaboración. Debemos fomentar una cooperación más 
intensa entre las autoridades competentes de los Miembros encargadas de la protección  de los 
consumidores en las actividades relacionadas con el comercio electrónico, a fin de reforzar la 
protección transfronteriza de los consumidores, y fomentar también en mayor medida la 
colaboración y el intercambio de mejores prácticas entre las entida des responsables de la 
ciberseguridad. Debido a la naturaleza transfronteriza del comercio electrónico y el comercio digital, 
la adopción de un enfoque armonizado con respecto a las normas también proporcionará a los 
consumidores la seguridad y la confianz a que necesitan para utilizar las plataformas de comercio 
electrónico . 
1.43.  En tercer lugar, nosotros, como encargados de la reglamentación, debemos comprender lo 
que está sucediendo en el mundo digital actual. En este sentido, Indonesia opina que es necesario 
conocer las experiencias de terceros, es decir, de los actores y agentes de este ámbito, y dialogar 
con ellos de modo que podamos comprender lo que está ocurriendo y, con suerte, encontrar 
una solución. Tiene que haber certidumbre en cuanto al marco reglam entario internacional 
relacionado con el comercio electrónico a fin de que el comercio internacional pueda ser inclusivo, 
transparente y seguro. Indonesia está dispuesta a desempeñar un papel activo en el debate, para 
encontrar una solución favorable que p ermita a todos los Miembros disponer de normas similares, WT/GC/WPEC/M/1  
- 11 - 
  con el fin de garantizar la seguridad de nuestras poblaciones en las transacciones digitales e impulsar 
la economía digital internacional . 
1.44.  El representante de Sri Lanka  formula la siguiente declarac ión: 
1.45.  Señora Facilitadora, gracias por convocar esta reunión para examinar esta esfera tan 
importante, la protección de los consumidores en relación con el comercio electrónico. 
Hemos  mantenido debates pormenorizados sobre diversos desafíos a los que se enf rentan los países 
en desarrollo y los PMA en relación con el comercio electrónico, como la brecha digital, el desarrollo 
de infraestructuras, el desarrollo de recursos humanos y la transferencia de tecnología, entre otras 
cosas. La protección de los consum idores es también una esfera muy importante que debemos 
analizar en profundidad en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. A este 
respecto, mi delegación desea dar las gracias a la India por su comunicación sobre la protección del 
consumidor en el comercio electrónico que figura en el documento WT/GC/W/857. Se trata de un 
documento exhaustivo en el que se recogen los desafíos a los que se enfrentan los consumidores, 
especialmente en los países en desarrollo y los PMA, en relación con  el comercio electrónico. En la 
comunicación de la India se señala que en el cuestionario de la UNCTAD sobre protección de los 
consumidores en el comercio electrónico se enumeran más de 30 desafíos generales relacionados 
con el comercio que afectan a los c onsumidores de los países en desarrollo. Esto demuestra la 
importancia de este tema. Es necesario abordar estos desafíos para que se puedan crear plataformas 
de comercio electrónico en línea fiables y eficaces . 
1.46.  En Sri Lanka, como en muchos otros países, el  comercio electrónico es un sector en rápido 
crecimiento, y se ha extendido de manera significativa gracias al uso creciente de Internet y de los 
dispositivos inteligentes, especialmente durante la pandemia de COVID -19. Según el Organismo de 
Información, C omunicaciones y Tecnología (ICTA) de Sri Lanka y la Conferencia de las Naciones 
Unidas sobre Comercio y Desarrollo, la economía digital en el país alcanzó el 4,37% del PIB en 2022. 
Este aumento se ha visto impulsado por una mayor utilización de los pagos e lectrónicos, la banca 
electrónica, las consultas médicas en línea y los deportes electrónicos. Aproximadamente el 43% de 
los 11 millones (según las estimaciones) de usuarios de Internet  han realizado compras en línea . 
1.47.  Los consumidores de Sri Lanka también  experimentan la mayoría de los desafíos señalados 
en la comunicación de la India en las tres fases. Sri Lanka ha tratado de encontrar soluciones para 
algunos de estos desafíos de diversas formas. Por ejemplo, Sri Lanka aprobó recientemente una 
nueva legis lación sobre la protección de datos personales, la Ley de Protección de los Datos 
Personales. Esta Ley establece las obligaciones para los controladores y procesadores de datos, así 
como los derechos de los interesados (propietarios de los datos). Se trata  de la principal legislación 
que trata de la protección de datos personales en Sri Lanka. Además, existen otras dos legislaciones 
nacionales que regulan la privacidad y la protección de los datos, a saber, la Ley de Delitos 
Informáticos y la Ley de Transac ciones Electrónicas . 
1.48.  Como sugiere la India en su comunicación, el intercambio de experiencias, la cooperación en 
materia de reglamentación entre los organismos encargados de la observancia de los Miembros y 
también la función que la OMC puede desempeñar pa ra mejorar la protección de los consumidores 
son esferas muy importantes que debemos tener en cuenta. A este respecto, las preguntas 
orientativas planteadas por la India en su comunicación son sumamente pertinentes. Podemos 
utilizar varios medios para enco ntrar respuestas a dichas preguntas. En este sentido, también será 
de gran utilidad que se celebren talleres específicos y sesiones temáticas. Deberíamos proseguir 
nuestro debate sobre la protección de los consumidores en el comercio electrónico partiendo de 
estas preguntas orientativas . 
1.49.  La representante de Nicaragua  formula la siguiente declaración:  
1.50.  Nicaragua agradece a la delegación de la India por la presentación del documento sobre 
protección del consumidor en el comercio electrónico. El Gobierno de Nic aragua se ha propuesto 
desarrollar el sector de comercio electrónico en beneficio de las pymes y emprendedores y además 
facilitar la inserción de las empresas nicaragüenses en la economía digital. En este sentido, se han 
identificado cuatro factores para f omentar el uso de medios electrónicos para realizar transacciones 
comerciales: i) acceso a las tecnologías de la información y comunicación; ii) fiabilidad postal; 
iii) acceso al sistema financiero; y iv) confianza de los consumidores en la seguridad de la s 
transacciones electrónicas . WT/GC/WPEC/M/1  
- 12 - 
  1.51.  En Nicaragua, la cobertura de los servicios de Internet, en sus distintas modalidades, 
ha incrementado considerablemente. Según datos de la Cámara Nicaragüense de Internet y 
Telecomunicaciones - CANITEL) la cobertura de Intern et en el 2022 fue del 85% de la población, 
con una clara tendencia al alza. También ha mejorado la fiabilidad postal, sobre todo a raíz de la 
implementación de la tecnología GPS. Sin embargo, aún se observan problemas con el acceso al 
sistema financiero y la confianza de los consumidores en las transacciones digitales se ve afectada 
por las posibles violaciones a los derechos de las personas consumidoras. Por lo tanto, consideramos 
necesaria la regulación apropiada por parte del Estado. La protección a los consumidores en las 
transacciones digitales se ampara de manera general en la Ley de Protección de los Derechos de las 
Personas Consumidoras y Usuarias, Ley Nº 842, artículo 77. Por otro lado, la protección de los 
derechos de los consumidores en sectores c on mayor regulación se establece en leyes específicas y 
es aplicado por diferentes autoridades competentes. Estos sectores son los servicios financieros, 
servicios de salud, telecomunicaciones, turismo entre otros. En este sentido, para abordar los 
desafío s de protección al consumidor que conlleva la digitalización del comercio, es necesario 
fortalecer la coordinación entre las autoridades reguladoras y garantizar que todas estén en 
capacidad de dar respuesta a los reclamos de los usuarios . 
1.52.  Respecto a las preguntas para orientar los debates presentadas por India en su documento 
WT/GC/W/857, Nicaragua tiene a bien expresar que contamos con muy poca experiencia en la 
protección del consumidor en el comercio electrónico. Esto puede deberse a dos razones, l a primera 
es el desarrollo paulatino del comercio electrónico, muchos consumidores aún prefieren las 
transacciones tradicionales. La segunda es que los consumidores aún desconocen los procedimientos 
ante las autoridades reguladoras. En relación con la preg unta 2, ¿Cómo pueden los Miembros 
mejorar la cooperación en materia de reglamentación entre sus organismos encargados de la 
observancia en relación con la protección de los consumidores? Nicaragua cree que se podrían 
identificar problemas comunes a través de reuniones con las autoridades de protección al 
consumidor y los servicios postales, entre otras entidades responsables de regular el comercio 
electrónico en varios sectores específicos. Por otra parte, en respuesta a la pregunta  3, 
consideramos que la O MC puede desempeñar una función importante en la protección de los 
consumidores en el comercio electrónico transfronterizo. Para ello resaltamos la importancia de 
continuar con los debates en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. 
Adicionalmente, confiamos en que la OMC pueda desempeñar su función negociadora en crear 
disposiciones y acuerdos que regulen el comercio electrónico transfronterizo y la protección al 
consumidor en línea, que incluya disposiciones de trato especial y dife renciado como períodos de 
implementación más largos para países en desarrollo como el nuestro . 
1.53.  Finalmente, Nicaragua desea aprovechar esta oportunidad para expresar que coincidimos con 
algunas preocupaciones resaltadas por la India en su documento y que de ben ser considerados en 
estos debates,  como las asimetrías del marco jurídico para las transacciones en Internet, las 
prácticas desleales de los proveedores y los desafíos y problemas relacionados con protección de la 
información, pagos en línea y los dat os personales . 
1.54.  El representante de Costa Rica  formula la siguiente declaración:  
1.55.  Antes que todo, feliz año nuevo para todos. Quisiera agradecerle a usted por esta reunión y 
a la India por su comunicación. Quisiera presentar la experiencia de Costa Rica, rel ativa a la 
protección del consumidor en el comercio electrónico, tratando de responder las preguntas que India 
plantea en su documento y, de manera general, contribuir a esta discusión. En 2018, el Poder 
Ejecutivo de Costa Rica reformó el reglamento de la Ley de Defensa de la Competencia y del 
Consumidor (Decreto 37899 -MEIC). Con esta reforma se incluyó un nuevo capítulo sobre "Protección 
al consumidor en el contexto del comercio electrónico", con el objetivo de dar mayor claridad y 
seguridad jurídica a tod os los participantes en el mercado del comercio electrónico. 
La nueva  reglamentación establece obligaciones para las empresas dedicadas al comercio 
electrónico en seis  áreas:  
• En primer lugar, equivalencia funcional para el comercio electrónico: al respec to, los 
contratos y la información facilitados a los consumidores en el contexto del comercio 
electrónico deben gozar de la misma protección que las transacciones y la información 
habituales.  WT/GC/WPEC/M/1  
- 13 - 
  • Segundo, información sobre los bienes y servicios: las empresa s deben proporcionar a 
los consumidores información suficiente sobre los elementos que influyen en su decisión 
de compra, incluida, si procede, la funcionalidad de los contenidos digitales. Asimismo, 
deben proporcionar información sobre los términos, condi ciones y costos asociados a la 
transacción de forma clara, veraz y suficiente.  
• Tercero, información sobre la empresa: las empresas deben incluir en sus plataformas 
al menos la siguiente información: ubicación geográfica principal, nombre, dirección, 
núme ro de teléfono, dirección de correo electrónico.  
• Cuarto, protección de los niños y consumidores vulnerables: las empresas deben tener 
especial cuidado en la publicidad o comercialización dirigida a niños, consumidores 
vulnerables o desfavorecidos.  
• Quinto, seguridad en los pagos: las empresas deben utilizar sistemas de seguridad 
eficaces, fiables y certificados para garantizar la protección, la integridad y la 
confidencialidad de las transacciones, los pagos y la información de los consumidores.  
• Sexto,  sobre reseñas o evaluaciones de los consumidores: las empresas deben 
proporcionar mecanismos que utilicen el mismo medio que el de la transacción para que 
los consumidores puedan presentar peticiones, quejas y reclamaciones. Las empresas 
deben tramitar la s reclamaciones de los consumidores de forma rápida, directa y 
gratuita.  
1.56.  Además, la legislación costarricense de protección del consumidor para el comercio electrónico 
se aplica mediante la vigilancia del mercado por parte del Observatorio del Comercio Ele ctrónico, y 
las investigaciones y medidas correctivas de la Dirección de Apoyo al Consumidor y la Comisión 
Nacional del Consumidor. El Observatorio del Comercio Electrónico supervisa los sitios web y verifica 
que la información proporcionada a los consumid ores cumple los requisitos legales . 
1.57.  La cooperación entre agencias es imprescindible para países como Costa Rica. 
Costa  Rica toma en cuenta las experiencias y los resultados de los casos transfronterizos de 
protección de los consumidores para mejorar contin uamente y ampliar la cooperación transfronteriza 
existente para proteger a los consumidores de las prácticas comerciales fraudulentas y engañosas a 
través de las fronteras. En este sentido, creemos que es imprescindible mejorar la cooperación en 
materia de  reglamentación con medidas como: i) comprometerse a mejorar los marcos nacionales 
para poder cooperar con los organismos extranjeros, así como a prestarse asistencia mutua en 
asuntos transfronterizos de protección de los consumidores; ii) desarrollar enfo ques legislativos 
nacionales y regionales para obtener solicitudes transfronterizas de acceso legal que sean 
transparentes, interoperables y se basen en las normas internacionales; y iii) crear alianzas 
internacionales para garantizar la protección transfr onteriza del consumidor, con el fin de proteger 
sus derechos y mitigar los posibles riesgos y daños derivados de las prácticas comerciales 
fraudulentas y/o engañosas transfronterizas . 
1.58.  Finalmente, sobre lo que la OMC puede hacer para proteger eficazmente a los consumidores 
en el contexto del comercio electrónico mundial, creemos que se pueden trabajar en al menos 
dos aspectos: i) en primer lugar, promover la comunicación, la cooperación y, en su caso, el 
desarrollo y la observancia de iniciativas conjuntas a  escala internacional entre los gobiernos y las 
partes interesadas; y ii) debería contribuir a mejorar la capacidad de las autoridades encargadas de 
la aplicación de la protección de los consumidores y otras autoridades pertinentes, para cooperar y 
coordin ar sus investigaciones y actividades de aplicación, mediante la notificación, el intercambio de 
información y la asistencia en la investigación . 
1.59.  El representante del Brasil  formula la siguiente declaración:  
1.60.  Gracias, Embajadora, por convocar esta primera reunión temática del debate específico sobre 
el comercio electrónico en el marco del Consejo General. El Brasil desea también dar las gracias a 
la India por la comunicación WT/GC/W/857 y por la exposición, que nos da una buena base para el 
intercam bio de experiencias sobre una cuestión tan importante, a fin de garantizar que los 
consumidores puedan beneficiarse plenamente del impresionante crecimiento del comercio 
electrónico en nuestra economía y en todo el mundo. En lo que respecta a las preguntas  orientativas WT/GC/WPEC/M/1  
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  propuestas por la comunicación de la India, compartiremos brevemente algunas de nuestras 
experiencias en la esfera de la protección de los consumidores en el comercio electrónico.  
1.61.  En lo que se refiere al marco jurídico y reglamentario, el Bra sil no ha desarrollado una 
legislación específica sobre la protección de los consumidores en el comercio electrónico. Antes bien, 
el Marco Civil de Internet ( Marco Civil da Internet ), un texto legislativo que entró en vigor en 2014, 
establece que los derec hos, principios y normas de la legislación vigente relativa a la protección de 
los consumidores, como el Código Civil y el Código de Protección de los Consumidores, también 
deben aplicarse, siempre que sea factible, a las transacciones de comercio electrón ico. Con respecto 
a los organismos gubernamentales encargados de la protección de los consumidores en el comercio 
electrónico en el Brasil, la Secretaría Nacional del Consumidor (SENACON) del Ministerio de Justicia 
y Seguridad Pública es el organismo feder al encargado de elaborar y aplicar la política nacional de 
protección de los consumidores, incluidas las medidas relacionadas con el comercio electrónico 
transfronterizo.  
1.62.  En cuanto a la cooperación en materia de reglamentación entre los organismos encargad os 
de hacer cumplir la protección de los consumidores, la Secretaría Nacional del Consumidor 
(SENACON) coordina el Sistema Nacional de Defensa del Consumidor (SNDC), integrado por órganos 
estatales y municipales (los Programas de Defensa y Protección del C onsumidor (Procons)), el 
Ministerio Público y las oficinas de defensa, y las instituciones de la sociedad civil. En julio de 2020 
se estableció el Consejo Nacional de Defensa del Consumidor, integrado por representantes de los 
consumidores y las empresas, como órgano consultivo colegiado del Sistema Nacional de Defensa 
del Consumidor, con el objetivo de formular recomendaciones sobre la aplicación de la legislación 
en la esfera de la protección de los consumidores. Entre las principales iniciativas del Gobi erno 
brasileño en la esfera de la protección de los consumidores en el comercio electrónico destacamos 
dos ejemplos: i) una plataforma pública y gratuita para la presentación de reclamaciones, el diálogo 
y la solución de conflictos entre consumidores y emp resas, incluidas las plataformas digitales, 
denominada "consumidor.gov"; y ii) medidas relacionadas con la formación de los consumidores, 
como la publicación de una guía de buenas prácticas y directrices para las plataformas de comercio 
electrónico y una g uía sobre cómo proteger los datos personales en las transacciones de comercio 
electrónico.  
1.63.  En el plano internacional, el Brasil concede gran prioridad a la cooperación internacional como 
medio de abordar los problemas relacionados con la protección de los consumidores en el comercio 
electrónico transfronterizo, por lo que participa activamente en los debates e iniciativas de foros 
internacionales como la OCDE, la UNCTAD, el G20 y el Grupo de los BRICS. En el MERCOSUR, 
en 2019 se adoptó la Resolución GMC Nº 37/19 sobre la protección al consumidor en el comercio 
electrónico, con el objetivo de establecer criterios mínimos comunes para las normas de protección 
de los consumidores en el entorno digital entre los miembros del MERCOSUR. En 2020, el Brasil se 
adhirió a la plataforma internacional "econsumer.gov", un proyecto de la Red Internacional de 
Protección del Consumidor y Aplicación de la Ley (ICPEN) que facilita la coordinación entre los 
organismos de más de 65 países para la protección de los consumidores e n el comercio electrónico 
transfronterizo. Además, como parte de nuestras prácticas en materia de ALC, hemos incluido 
disposiciones relativas a la protección de los consumidores y el correo no deseado en nuestro 
acuerdo bilateral con Chile y en el Acuerdo sobre Comercio Electrónico del MERCOSUR, así como en 
otros acuerdos que se están negociando con otros interlocutores comerciales.  
1.64.  Con respecto a la función de la OMC, el Brasil considera que el intercambio de experiencias 
en el marco del Programa de Trabaj o sobre el Comercio Electrónico puede proporcionar 
contribuciones y ejemplos útiles para los Miembros, en particular los países en desarrollo y los PMA, 
que están elaborando o modernizando su marco jurídico y reglamentario relativo a la protección de 
los consumidores en el comercio electrónico. Por último, el Brasil mantiene su compromiso con la 
aplicación del mandato ministerial de la CM12 sobre el Programa de Trabajo y seguirá contribuyendo 
con su experiencia y perspectivas en las próximas reuniones de lo s debates específicos sobre el 
comercio electrónico.  
1.65.  El representante de Mauricio  formula la siguiente declaración:  
1.66.  Permítanme sumarme a los demás para desear a los Miembros y a la Secretaría de la OMC 
un feliz nuevo año. Para empezar, Mauricio da las grac ias a la India por preparar y exponer la 
comunicación WT/GC/W/857 sobre la cuestión fundamental de la protección del consumidor en el 
comercio electrónico. Como muchos países, Mauricio no ha elaborado leyes de protección de los WT/GC/WPEC/M/1  
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  consumidores específicas par a el comercio electrónico. Las normas vigentes sobre protección de los 
consumidores no abarcan las cuestiones específicas del entorno en línea. Tenemos interés en esta 
esfera y nos gustaría oír más opiniones de otras partes que han aplicado una legislación  de este 
tipo, así como las dificultades con que se enfrentan en lo que respecta a la aplicación.  
1.67.  Asimismo, acogeríamos con agrado una plataforma de intercambio de experiencias y 
asistencia técnica para ayudar a los países a formular el marco jurídico y cr ear capacidad en materia 
de observancia, lo que incluye la formación de funcionarios. Deseamos que se examinen esas 
cuestiones: i) la definición de prácticas comerciales engañosas o que puedan inducir a error; ii) la 
definición de prácticas comerciales lea les, que abarque principios relativos a la información al 
consumidor, los mecanismos de pago seguro y la compensación por infracción de los derechos de 
los consumidores, entre otras cosas; iii) detalles sobre las prácticas comerciales engañosas, 
fraudulent as o que puedan inducir a error, que puedan causar daños a los consumidores; iv) la 
adopción de medidas relativas a las obligaciones de los comerciantes, entre ellas el deber de actuar 
de buena fe, el suministro de información y el acceso a reparación; v) la cooperación entre los 
respectivos organismos de protección de los consumidores u otros órganos pertinentes; y vi) el 
modo de funcionamiento de un sistema de solución de diferencias en línea y la formulación de 
medidas de protección de los consumidores, como la presentación de reclamaciones de 
consumidores transfronterizos, la aplicación de mecanismos alternativos de solución de diferencias 
mutuamente aceptables y las investigaciones conjuntas.  
1.68.  También acogeríamos con agrado que la OMC y otras institucion es internacionales, como 
la UIT y la UNCTAD, participasen activamente en esta esfera, teniendo también en cuenta los 
progresos realizados en la UNODC en el marco del Comité Especial encargado de Elaborar una 
Convención Internacional Integral sobre la Lucha  contra la Utilización de las Tecnologías de la 
Información y las Comunicaciones con Fines Delictivos. A este respecto, acogemos con agrado el 
documento presentado por la India, que es para nosotros un paso en la dirección correcta para la 
protección de lo s consumidores en el comercio electrónico.  
1.69.  El representante de Túnez  formula la siguiente declaración:  
1.70.  En primer lugar, les deseo a todos un feliz y próspero año nuevo. Quisiera dar las gracias a 
la Facilitadora por convocar este importante debate. También acogemos con satisfacción el enfoque 
de los debates específicos y alentamos a los Miembros a que intercambien experiencias. A este 
respecto, les felicitamos a usted y a la Secretaría por elegir temas pertinentes. Agradecemos a la 
India su comunicac ión y deseamos al Excmo. Embajador de la India un feliz Día de la República. 
Asimismo, me sumo a la declaración realizada por Sudáfrica en nombre del Grupo Africano.  
1.71.  Además de la conclusión que figura en su informe de la última reunión del Consejo General 
sobre la necesidad, identificada por los Miembros, de aumentar la cooperación con otras 
organizaciones internacionales que llevan cierta ventaja inicial en lo que respecta a las medidas de 
fomento de la transformación digital y el desarrollo del comercio e lectrónico, como el ITC y 
la UNCTAD, me remito a las evaluaciones del grado de preparación para el comercio electrónico 
llevadas a cabo por la UNCTAD en el marco de la Iniciativa de Comercio Electrónico para Todos, que 
se puso en marcha en 2016. Esta inici ativa es un ejemplo concreto de cómo la comunidad 
internacional puede unir fuerzas para apoyar la transformación digital de los países menos equipados 
y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Este ejercicio, que hasta la fecha ha evaluado más 
de 30 países —principalmente PMA, pero también algunos países en desarrollo, entre ellos Túnez — 
ofrece un análisis detallado del ecosistema digital y aborda todos los temas que se han propuesto 
para su examen en el Programa de Trabajo, como parte de los esfuerzo s por encontrar soluciones 
de creación de capacidad en siete esferas de política fundamentales del ecosistema digital, a saber: 
i) infraestructura de TIC y servicios electrónicos; ii) facilitación del comercio y la logística; 
iii)  soluciones de pago; iv) marcos jurídicos y reglamentarios; v) formulación de estrategias; 
vi) desarrollo de competencias en materia de comercio electrónico; y vii) acceso a financiación.  
1.72.  Quisiera compartir brevemente con los colegas algunas de las conclusiones y 
recomendaciones d e la evaluación del grado de preparación para el comercio electrónico de Túnez, 
en particular las relativas a la protección de los consumidores. Hasta cierto punto, estas conclusiones 
y recomendaciones están en consonancia con las conclusiones de las evalu aciones de otros países 
en desarrollo y PMA. La evaluación de la UNCTAD, que considera a Túnez uno de los impulsores del 
comercio electrónico en África —ya que lo sitúa en primer lugar entre los países de África del Norte 
y en tercer lugar de entre los paí ses africanos con los mejores resultados del índice de desarrollo del WT/GC/WPEC/M/1  
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  comercio electrónico, después de Mauricio y Sudáfrica, así como entre los 70 países más importantes 
a nivel mundial según el índice de desarrollo de las TIC de la UIT —, ha puesto de reli eve la existencia 
de varios obstáculos, pero también de oportunidades poco aprovechadas en las siete esferas 
mencionadas, que han impedido a Túnez aprovechar plenamente su considerable potencial de 
crecimiento en el sector. En este sentido y en relación co n la protección de los consumidores, Túnez 
fue uno de los países pioneros de la región en lo que respecta a la adopción de legislación específica 
sobre comercio electrónico, con la aprobación de una Ley de Comercio Electrónico en 2000. Esta ley 
establece, entre otras cosas, disposiciones relativas a la protección de los consumidores y especifica, 
en particular, la información obligatoria que debe facilitarse al consumidor, la identidad del 
proveedor de servicios, la descripción del producto, la facturación,  los avisos legales, las condiciones 
de las garantías comerciales, el servicio posventa y el derecho de desistimiento, entre otras cosas. 
Varias otras leyes regulan las actividades de comercio electrónico, en particular las leyes sobre 
técnicas de venta, p ublicidad comercial, actividades de distribución, protección de datos personales 
y protección de los consumidores. Según la evaluación, se necesita una ley de ciberdelincuencia.  
1.73.  A pesar de esta abundancia de disposiciones jurídicas, se considera que el act ual marco 
reglamentario que rige el comercio electrónico de Túnez está incompleto y no propicia el desarrollo 
del sector. Esto se atribuye principalmente a esta gran cantidad de leyes y textos jurídicos dispersos, 
que reduce su comprensión por parte del pú blico en general. Otras dificultades son la escasa 
observancia de la legislación y los procedimientos de control y represión de las infracciones 
cometidas por sitios web comerciales, que siguen siendo insuficientes para contrarrestar la 
expansión de la eco nomía informal en Túnez y el comercio electrónico ilícito. De hecho, las cifras 
muestran que las transacciones electrónicas aumentaron más del 67% a raíz de la pandemia, pero 
solo una tercera parte de los ingresos por ventas es formal. Millones de transacc iones se realizan 
sin controles, debido principalmente a la ausencia de interlocutores oficiales con las principales redes 
sociales, que cada vez más son un espacio abierto para el comercio informal. Por último, en la 
evaluación de la UNCTAD del grado de p reparación para el comercio electrónico de Túnez se 
recomienda, además de revisar el marco reglamentario para mejorar la confianza de los 
consumidores, reforzar la capacidad de los agentes de control económico y fiscal en esta esfera y 
mejorar la colaborac ión entre los ministerios encargados del comercio, las TIC y las finanzas, lo que 
incluye la creación de un directorio de sitios web comerciales oficiales y una marca de confianza. 
Para concluir, mi delegación considera que los nuevos debates con los Miemb ros que se han 
beneficiado de evaluaciones similares nos ayudarán a intensificar nuestros esfuerzos y alcanzar 
rápidamente los objetivos deseados. Por consiguiente, estamos dispuestos a colaborar con todos los 
Miembros en este asunto.  
1.74.  La representante de Hong Kong, China  formula la siguiente declaración:  
1.75.  Damos las gracias a la Facilitadora por convocar la sesión de hoy y a la India por la 
presentación del documento. Dado que es mi primera vez que hago uso de la palabra, me gustaría 
presentarme rápidamente. Mi nombre es Helen Kwan y sustituyo a Frank Tsang —que, según creo, 
algunos de ustedes conocen bien — justo antes de la pausa de Navidad. Volviendo al tema de hoy, 
quisiera destacar las experiencias de Hong Kong, China y compartir nuestra opinión sobre la f unción 
de la OMC a continuación. Reconociendo los numerosos desafíos a los que se enfrentan los 
consumidores en los mercados digitales, Hong Kong, China considera imperativo crear un entorno 
propicio para el desarrollo saludable del comercio electrónico, a segurando los derechos de los 
consumidores y generando confianza al mismo tiempo. Nos esforzamos por aplicar un régimen eficaz 
de protección de los consumidores, en el que tanto las empresas como los consumidores puedan 
comerciar con confianza. Si bien los  consumidores deben estar bien informados para tomar 
decisiones por voluntad propia, al mismo tiempo las prescripciones reglamentarias deben ser 
transparentes y reducirse al mínimo, de modo que el funcionamiento y la eficiencia de las empresas 
no se vean c omprometidos y limitados.  
1.76.  Hong Kong, China está firmemente comprometido con la protección de los derechos de los 
consumidores, con independencia de que las actividades comerciales se realicen en línea o en 
persona, con miras a proporcionar un entorno comer cial seguro, justo y transparente.  En primer 
lugar, disponemos de un marco jurídico amplio para la protección de los derechos de los 
consumidores. Ya existen varias leyes para proteger a los consumidores de actividades comerciales 
ilegales, entre ellas las  descripciones comerciales falsas de bienes y servicios, las prácticas 
comerciales desleales, la tergiversación de la información, cuestiones relacionadas con los contratos 
de consumo y los delitos relacionados con las prácticas engañosas y fraudulentas. A demás, para 
ofrecer una protección adicional a los consumidores que realizan transacciones en línea, existen WT/GC/WPEC/M/1  
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  leyes específicas que otorgan la misma condición jurídica a los registros y firmas electrónicos que 
sus equivalentes en papel, ponen freno al probl ema de los mensajes electrónicos comerciales no 
solicitados (correo basura), garantizan el pago en línea protegido y protegen la información y los 
datos personales. Nuestro Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales es el principal 
organismo encargado de la observancia de las leyes de protección de los consumidores, y sigue 
adoptando enérgicas medidas de observancia para combatir las actividades ilegales, en particular 
las relacionadas con las infracciones en línea del derecho de autor y las marcas de f ábrica o de 
comercio. Por ejemplo, se ha establecido un laboratorio informático forense para llevar a cabo el 
examen forense de los dispositivos digitales que contengan pruebas de delitos; el Centro de 
Investigación de Delitos Electrónicos, para mejorar la s capacidades de investigación en línea; y el 
Sistema de Análisis de Macrodatos, para recuperar y analizar grandes cantidades de información de 
diversas plataformas de Internet para las investigaciones en línea.  
1.77.  También concedemos gran importancia al empod eramiento de los consumidores. El Consejo 
de Consumidores de Hong Kong, China, una organización pública independiente para la protección 
de los derechos de los consumidores, proporciona formación a determinados grupos en materia de 
derechos y responsabilid ades de los consumidores, leyes de protección de los consumidores y 
competencias relativas al consumo racional, con independencia de que el consumo se lleve a cabo 
en línea o no. La facilitar la solución de diferencias relacionadas con transacciones transf ronterizas 
de comercio electrónico, hemos fomentado activamente el uso del mecanismo de solución de 
diferencias en línea (ODR) para resolver las diferencias mediante el uso de comunicaciones 
electrónicas y otras tecnologías de la información y las comunica ciones. Con este mecanismo, las 
partes pueden resolver las diferencias a distancia a través de plataformas en línea específicas que 
ofrecen modelos de procedimientos acelerados y alternativos para la solución de diferencias, como 
la negociación, la mediaci ón y el arbitraje.  
1.78.  Por último, pero no por ello menos importante, Hong Kong, China  coopera estrechamente con 
organismos locales y extranjeros para mejorar la observancia de la protección de los consumidores 
en el comercio electrónico, por ejemplo mediante el intercambio de información y la cooperación en 
materia de observancia, para hacer frente a los problemas relacionados con los derechos de 
propiedad intelectual. También trabajamos estrechamente con las partes interesadas pertinentes, 
incluidos los prove edores y plataformas mundiales y locales de servicios en línea, para detectar y 
poner fin a las actividades de infracción y falsificación en línea. Huelga decir que somos un 
participante activo en varias operaciones o iniciativas organizadas por organizaci ones internacionales 
como la Organización Mundial de Aduanas, el APEC, la Interpol y Europol.  
1.79.  Antes de concluir, quisiera destacar el importante papel de la OMC en esta cuestión. Como 
organismo normativo, la OMC podría tomar la iniciativa de establecer nor mas comerciales para la 
protección de los derechos de los consumidores en la economía digital, con el fin de aumentar la 
confianza de los consumidores y garantizar la certidumbre y previsibilidad de las transacciones 
transfronterizas de comercio electrónic o. Cabe señalar que los participantes en la Iniciativa 
relacionada con la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico han acordado un conjunto de 
disposiciones específicamente relativas a la protección de los consumidores, que de hecho contiene 
varios elementos mencionados en el documento de la India. De cara al futuro, quisiera alentar a la 
India a seguir estudiando la labor de la Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta con miras 
a lograr la convergencia y añadir sinergias a nuestros deba tes en curso. Además, la OMC también 
puede desempeñar la función de facilitador organizando más actividades de creación de capacidad 
y sesiones de intercambio de información para los países en desarrollo y los países menos 
adelantados Miembros con el fin d e concebir y desarrollar un régimen de protección de los 
consumidores para el comercio electrónico que se adapte mejor a sus circunstancias nacionales. 
Hong Kong, China está dispuesto a colaborar estrechamente con otros Miembros para hacer avanzar 
las futu ras líneas de trabajo del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
1.80.  El representante de Chile formula la siguiente declaración:  
1.81.  Muchas gracias, Madame Facilitadora. Feliz año nuevo a todos los colegas y muchas gracias 
a la delegación de la India p or su interesante presentación. Durante 2021, la cifra de chilenos que 
compraron en línea alcanzó al 63% de la población. Hasta fines de ese año, el marco regulatorio que 
regula los derechos de los consumidores estaba dado por la ley 19.496 de marzo de 199 7 y esta no 
distinguía si el consumo fue realizado en línea o no. Sin embargo, el 24 de marzo de 2022 entró en 
vigor el Reglamento de Comercio Electrónico, donde los consumidores que utilicen este canal de WT/GC/WPEC/M/1  
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  compra tienen derecho a ser informados de una seri e de aspectos relevantes antes de realizar la 
compra, tales como:  
• Costo total del producto o servicio: El reglamento establece que las empresas deben 
informar el costo total de la compra o servicio y los términos y condiciones. También 
las obliga a informa r expresamente las referencias de los productos, como, por ejemplo, 
las dimensiones, el color, el peso, el número de unidades que lo componen, el material, 
las restricciones de uso y los cuidados relevantes.  
• Despacho: Asimismo, regula temas relativos al de spacho. Así, por ejemplo, las 
empresas deben indicar el costo total del despacho o entrega, de forma desglosada del 
precio del producto; la fecha en que el producto estará disponible para su retiro si 
corresponde; o rango de tiempo que tardará su entrega o  despacho, indicando, por 
ejemplo, si se trata de días hábiles o corridos.  
• Stock: Otro aspecto relevante de este reglamento es que las empresas, a partir de 
ahora, están obligadas a informar la inexistencia de stock de los productos, es decir, 
establece el  deber de informar que no existen unidades disponibles para compra antes 
de la compra, con el propósito de poner fin a la anulación de venta por falta de stock.  
• Derecho a retracto: El retracto implica que las personas pueden arrepentirse en compras 
electró nicas, telefónicas o por catálogos dentro de los 10 días siguientes desde que 
recibió el producto o contrató el servicio. También se extiende este derecho a las 
compras presenciales en que el consumidor no tuvo acceso directo al producto.  
• Contactabilidad d e las empresas: El reglamento se refiere también a la contactabilidad 
de las empresas por parte de las personas, estableciendo reglas respecto de la 
individualización del proveedor y el operador de plataforma, debiendo informar 
claramente la forma de conta cto para que los consumidores puedan realizar preguntas 
y resolver problemas. De hecho, una de las quejas más frecuentes ante el SERNAC 
durante la pandemia ha sido el no poder comunicarse con las compañías cuando ocurre 
algún problema.  
1.82.  La representante de la Unión Europea  formula la siguiente declaración:  
1.83.  Quisiera empezar diciendo que no podemos estar debatiendo en la OMC la importancia de 
facilitar el comercio electrónico y mejorar la protección de los consumidores sin condenar la agresión 
de Rusia en Ucra nia, que comenzó hace casi un año y que ha ocasionado un enorme sufrimiento a 
la población ucraniana y daños a la economía ucraniana, así como al comercio en general, ya sea 
físico o digital. La UE condena las acciones de Rusia. La UE apoya a Ucrania en su  heroica lucha por 
defender el país y nuestros valores comunes, y la apoyaremos durante el tiempo que haga falta.  
1.84.  Gracias, Facilitadora, por sus esfuerzos para establecer un plan de trabajo para la 
revitalización del Programa de Trabajo sobre el Comercio E lectrónico. Los debates sobre los desafíos 
y las oportunidades del comercio electrónico, en particular para los países en desarrollo, son 
sumamente importantes, al igual que los debates sobre las cuestiones específicas de la moratoria 
sobre el comercio ele ctrónico, de las que nos ocuparemos más adelante este año, de conformidad 
con su plan propuesto. La UE apoya plenamente su propuesta de celebrar reuniones mensuales 
sobre cuestiones específicas. Esperamos con interés mantener debates activos y constructivo s entre 
los Miembros y esperamos que este intercambio de experiencias contribuya a determinar cuestiones 
para la labor futura, aquí o en otros posibles formatos. Quisiera expresar mi acuerdo con la petición 
y sugerencia de Tailandia de disponer del acta de  nuestro intercambio de información, que sería 
muy útil.  
1.85.  En respuesta a la invitación de la Facilitadora a intercambiar experiencias sobre la protección 
de los consumidores, presentaré un breve resumen del enfoque, la práctica y las lecciones 
aprendidas de  la UE, destacando sus principales elementos. Nos complacerá facilitar a los Miembros 
información adicional o más detallada a nivel bilateral o en cualquier posible reunión posterior sobre 
este tema. También quiero dar las gracias a la India por su comunic ación, en la que se plantean 
varias cuestiones pertinentes y que, sin duda, contribuye a enmarcar el debate.  WT/GC/WPEC/M/1  
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  1.86.  En cuanto a la experiencia de la UE, el marco reglamentario de la protección de los 
consumidores en la UE podría dividirse en tres bloques principa les: i) normas sustantivas de 
protección de los consumidores, que entre otras cosas establecen los derechos de los consumidores 
y prohíben las condiciones contractuales abusivas y las prácticas comerciales desleales en las 
transacciones comerciales entre e mpresas y consumidores; ii) normas de procedimiento para los 
consumidores, que establecen derechos y procesos para que los consumidores obtengan una 
reparación; y iii) leyes relativas a la seguridad de los productos. El marco reglamentario se aplica 
tanto a las situaciones en línea como fuera de línea. No obstante, habida cuenta del rápido ritmo de 
la digitalización, sometemos a examen esos reglamentos y directivas para asegurar que sean 
adecuados para los fines del mundo digital. Permítanme darles algunos ejemplos del primer bloque, 
las normas sustantivas de protección de los consumidores. Entre otras cosas, la UE ha establecido 
prescripciones relativas a la información que los vendedores deben facilitar a los consumidores antes 
de adquirir bienes y servici os, con inclusión del contenido digital. Esto también incluye el derecho a 
cancelar las compras en línea. También tenemos reglas que prohíben las condiciones contractuales 
abusivas, que también abarcan las compras en línea y fuera de línea de bienes de con sumo o 
suscripciones. La UE también regula las prácticas comerciales desleales en las transacciones entre 
empresas y consumidores que tienen lugar antes, durante y después de que se haya realizado una 
transacción.  
1.87.  Observamos que la transformación digital e stá introduciendo mejoras en las prácticas entre 
empresas y consumidores. Pero también plantea nuevos desafíos, como las nuevas tecnologías y las 
prácticas impulsadas por los datos, que se utilizan para socavar la elección de los consumidores o 
influir en los consumidores para que adopten decisiones que van en contra de sus intereses. Para 
responder a los desafíos relacionados con el comercio digital, sometemos a examen nuestro marco 
reglamentario. Entre los cambios introducidos o planteados recientemente s e cuentan los siguientes: 
aumentar las prescripciones en materia de transparencia para los mercados en línea; y asegurar 
que las reseñas de los consumidores en línea sean auténticas y no hayan sido encomendadas o 
pagadas por un comerciante.  
1.88.  La reparación a l consumidor es igualmente importante para aumentar la confianza de los 
consumidores en el entorno en línea. En lo que respecta a las cuestiones de procedimiento, la 
posibilidad de obtener reparación en caso de infracción de los derechos de los consumidore s es uno 
de los elementos fundamentales para aumentar la confianza de los consumidores en el entorno en 
línea. En el marco de la legislación de la UE existen varias vías para obtener reparación, a saber, 
recurrir a los tribunales de los Estados miembros de  la UE o a organismos de solución alternativa de 
diferencias con certificación de calidad. Las autoridades públicas nacionales encargadas de la 
observancia también pueden hacer cumplir las leyes de protección de los consumidores. En caso de 
infracción de l os comerciantes, estas autoridades actúan por iniciativa propia o en función de las 
reclamaciones que reciben. Pueden exigir al comerciante que ponga fin a la infracción e imponer 
sanciones.  
1.89.  Por último, la seguridad de los productos es la piedra angular de  la seguridad y la confianza 
de los consumidores. De conformidad con la legislación de la UE, todos los productos de consumo 
comercializados deben respetar ciertas prescripciones relativas a la información destinada a los 
consumidores, las medidas para pre venir riesgos de seguridad, la vigilancia de la seguridad de los 
productos y la rastreabilidad. En estos momentos se está revisando un nuevo reglamento relativo a 
la seguridad general de los productos. El futuro reglamento reforzará la seguridad de los pro ductos 
comercializados en línea. Por ejemplo, exigirá a los operadores económicos que proporcionen 
información sobre la rastreabilidad así como información de advertencia o seguridad. 
De conformidad con el Reglamento de Servicios Digitales, también se esta blecerán obligaciones para 
los proveedores de mercados en línea en lo que respecta a la seguridad de los productos, como por 
ejemplo: i) la obligación de designar un único punto de contacto para las comunicaciones; y ii) la 
obligación de reaccionar en un p lazo de dos días laborables a las órdenes de retirada de las 
autoridades. Estos son solo algunos ejemplos de cómo la evolución de la economía y el comercio 
digitales se traslada al marco reglamentario de la UE para proteger mejor a los consumidores y 
aumen tar su confianza en el entorno en línea.  
1.90.  Los problemas de los consumidores digitales suelen ser similares en todo el mundo, y los 
minoristas digitales tienen un alcance mundial. La UE considera que el intercambio de las mejores 
prácticas en estos foros int ernacionales es esencial para garantizar la aplicación de un enfoque de 
observancia coherente y eficaz a los minoristas, que cada vez más actúan a escala mundial. Además 
de la cooperación entre los países de la UE, a nivel internacional la UE coopera con l as autoridades WT/GC/WPEC/M/1  
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  de fuera de la UE encargadas de hacer cumplir la legislación de consumo, como por ejemplo 
la ICPEN, la red internacional de autoridades de protección de los consumidores. El objetivo de esta 
organización, que reúne a las autoridades de prote cción de los consumidores de 70 países de todo 
el mundo, es fomentar la adopción de medidas prácticas para impedir las malas prácticas en el 
comercio transfronterizo y fomentar el intercambio de información entre los organismos de 
protección de los consumi dores.  
1.91.  La UE también trata de prestar apoyo en materia de reglamentación y asistencia técnica y 
creación de capacidad a países asociados, entre ellos países de los Balcanes Occidentales y África, 
para impulsar marcos de protección de los consumidores. Por ejemplo, se está preparando un 
programa de cooperación estructural con la región del Mercado Común de África Oriental y Meridional 
(COMESA). En el contexto de su programa Europa Global, que entre sus objetivos figura el de 
promover la buena gobernanza para  apoyar el desarrollo sostenible, la UE colabora con países de 
todo el mundo para adaptar el entorno normativo a la transformación digital. Para dar algunos 
ejemplos, en lo que respecta a la protección de datos, ayudamos en la preparación de legislación en  
materia de protección de datos y la creación de organismos de reglamentación independientes. 
En África, tenemos un programa de desarrollo de servicios de datos dotado con EUR 60 millones. 
En lo que respecta a la inteligencia artificial (IA), actualmente e stamos negociando la financiación 
para que la UNESCO trabaje en el desarrollo de recomendaciones relacionadas con la IA. Además, 
en lo que se refiere a los derechos digitales, estamos preparando la financiación de un proyecto en 
el que las organizaciones d e la sociedad civil trabajarán en la aplicación de los derechos digitales de 
los consumidores en todo el mundo.  
1.92.  En conclusión, la UE acoge con agrado la oportunidad de debatir la protección de los 
consumidores y mejorar su confianza en el comercio electrónico en el marco del Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico de la OMC. Creemos que la OMC puede proporcionar un foro para 
examinar la manera de abordar los desafíos comunes en lo que respecta a la protección de los 
consumidores en línea. Estamos dispuestos a continuar nuestra labor sobre este tema, posiblemente 
centrándonos en los temas más específicos identificados hoy e invitando a participar a las 
organizaciones de consumidores u otras organizaciones internacionales que trabajan en esta  esfera.  
1.93.  La representante del Canadá  formula la siguiente declaración:  
1.94.  Para empezar, acogemos con satisfacción este debate específico sobre la protección de los 
consumidores en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Agradecemos 
que se haya establecido una hoja de ruta para los próximos meses y permítanme sumarme a otras 
delegaciones en el agradecimiento a la India por su comunicación con signatura WT/GC/W/857. 
Para seguir contribuyendo a la revitalización del Programa de Trabajo, es tamos encantados de 
compartir la experiencia de nuestro país y esperamos con interés saber más sobre las prácticas de 
otros Miembros.  
1.95.  Tal como han reconocido varias delegaciones, el Canadá también cree firmemente en la 
importancia que reviste la protección  de los consumidores. A nuestro juicio, existe un gran número 
de buenas razones para que los Miembros apliquen medidas en este sentido, puesto que ayudan a 
garantizar la equidad, eficiencia y competitividad del mercado. Asimismo, contribuyen a inspirar y 
mantener la confianza de los consumidores. La protección de los consumidores desempeña además 
un papel muy importante en la lucha contra las prácticas comerciales fraudulentas, así como contra 
los productos o servicios que no son seguros. Ayudan a velar por  que existan condiciones de igualdad 
para las empresas que emplean prácticas comerciales honestas, especialmente en el caso de las 
pequeñas y medianas empresas. Por consiguiente, la protección de los consumidores contribuye a 
un mejor funcionamiento del me rcado, tanto para los consumidores como para las empresas. Como 
consecuencia, con el paso del tiempo, esto incrementa la actividad económica, que además gozará 
de mayor fiabilidad. Creemos que en el caso de los Miembros en desarrollo, incluidos los PMA, 
también ocurre lo mismo.  
1.96.  Hoy deseamos compartir la experiencia del Canadá con respecto a la protección de los 
consumidores. Nuestro enfoque de la protección de los consumidores se basa en un reparto de las 
responsabilidades entre los Gobiernos federales y su bnacionales (es decir, provinciales y 
territoriales). El Gobierno federal se encarga de las normas relativas al mercado nacional, la 
prevención de las prácticas contrarias a la competencia y la protección de los consumidores en 
sectores específicos. Los Go biernos provinciales/territoriales son responsables de las cuestiones 
contractuales y de índole local, y son ellos quienes promulgan y aplican sus propias medidas de WT/GC/WPEC/M/1  
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  protección de los consumidores. Además, ambos niveles de Gobierno tienen la capacidad de a ctuar 
con respecto a determinadas cuestiones, como las prácticas engañosas y que puedan inducir a error 
o la privacidad. Dado que nos estamos centrando en el comercio electrónico y digital, cabe señalar 
que la mayoría de las medidas de protección de los co nsumidores del Canadá, sea cual sea el nivel 
de Gobierno que las imponga, se aplican con independencia del uso de tecnologías, es decir, son 
aplicables a las transacciones en línea y fuera de línea. Permítanme que les ponga un ejemplo 
concreto de las medid as de protección de los consumidores del Canadá a nivel nacional o federal. 
En el Canadá, la Oficina de Defensa de la Competencia (o CB) es un órgano independiente encargado 
de hacer cumplir las leyes federales contra las manifestaciones falsas o engañosas  y las prácticas 
de comercialización que puedan inducir a error. Dichas leyes federales, incluida la Ley de Defensa 
de la Competencia, se aplican con independencia del uso de tecnologías. Un ejemplo de este tipo de 
conducta en los mercados en línea es la d ivulgación incompleta de los precios o "fijación de precios 
por goteo" (por ejemplo, en las ventas de billetes en línea), con la cual a los consumidores les resulta 
imposible conseguir realmente el precio indicado porque, una vez que han realizado la compr a, 
se suman al precio tasas o gastos fijos no gubernamentales obligatorios.  
1.97.  El Canadá utiliza diversos instrumentos de colaboración y cooperación con asociados 
nacionales e internacionales para seguir el ritmo de evolución de los comportamientos observados  
en el mercado. Por ejemplo, el Canadá pertenece desde hace tiempo a la Red Internacional de 
Control y Protección de los Consumidores (ICPEN), un órgano compuesto por autoridades de 
protección de los consumidores de más de 70 países, en el que los miembros  intercambian 
información y mejores prácticas. Apoyamos firmemente a la ICPEN y también su mandato. 
Entre  2020 y 2021, el Canadá ocupó la Presidencia de la ICPEN y, como parte de su labor, colaboró 
con otras naciones miembros para abordar los desafíos tran sfronterizos en relación con: a)  la 
utilización de macrodatos e inteligencia artificial para inducir a error a los consumidores; b)  las 
prácticas comerciales desleales en relación con las plataformas digitales del sector turístico; y  c) la 
privacidad de lo s datos y la responsabilidad de terceros vinculadas a las plataformas digitales.  
1.98.  El Canadá incluye además en sus acuerdos de libre comercio disposiciones que prohíben 
conductas engañosas y que puedan inducir a error, y promueven la cooperación transfronter iza en 
materia de observancia de la ley. Por ejemplo, en el Tratado entre México, Estados  Unidos 
y Canadá  (T-MEC), el artículo 19.7 prescribe que cada Parte adopte y aplique leyes de protección de 
los consumidores para protegerlos de actividades comerciales engañosas y fraudulentas que podrían 
causarles daño cuando participan en el comercio digital. Este artículo también incluye un apartado 
sobre la importancia de la cooperación entre las agencias nacionales de protección al consumidor de 
las Part es en las actividades relacionadas con el comercio digital transfronterizo, con el fin de mejorar 
el bienestar del consumidor. La transparencia y la sensibilización son fundamentales para 
promover/aplicar medidas de protección de los consumidores, por lo q ue el Canadá realiza 
actividades de divulgación específicas para informar a los consumidores y a las empresas sobre 
técnicas de comercialización engañosas y fraudulentas, por ejemplo a través del Foro de Prevención 
del Fraude de la Oficina de Defensa de la  Competencia. La cooperación en materia de cumplimiento 
de la ley con homólogos canadienses nacionales e internacionales es también esencial para mejorar 
la detección de conductas transfronterizas y para desalentarlas, así como para realizar 
investigacione s más eficaces y oportunas. La participación del Canadá en muchas organizaciones 
internacionales, entre ellas la OMC, el G20, la OCDE y la UNCTAD, ha sido importante para velar por 
la cooperación y la coherencia de las directrices y las normas comerciales internacionales. 
Aprovechando la colaboración existente, creemos que el actual debate específico en el marco del 
Programa de Trabajo podría seguir fomentando el intercambio de experiencias y mejores prácticas 
de los Miembros sobre esta importante cuestión.  Para enriquecer el debate, también debería 
considerarse la participación de las organizaciones internacionales y los expertos en la materia 
pertinentes, incluyendo al sector privado y a los colectivos interesados.  
1.99.  Para concluir, les deseo un feliz y mejor  Año Nuevo. Han pasado 337 días desde que 
se produjera la invasión injustificada, ilegal y no provocada de Ucrania por la Federación de Rusia. 
Condenamos firmemente esta situación. En 2023 debe restablecerse la paz.  
1.100.   El representante del Reino Unido  formula  la siguiente declaración:  
1.101.   En primer lugar, el Reino Unido desea hacerse eco de las observaciones formuladas por el 
Canadá y la UE en relación con la invasión ilegal e injustificada de Ucrania por Rusia. En estos 
momentos en que nos reunimos para debatir s obre comercio electrónico, no podemos permanecer 
impasibles ante las infracciones flagrantes del derecho internacional que un Miembro de la OMC está WT/GC/WPEC/M/1  
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  cometiendo contra otro. No se trata de un asunto trivial. Hemos visto aquí las consecuencias directas 
de las acciones de Rusia, que restringen la capacidad de Ucrania de participar plenamente en la 
labor de esta institución. Mientras Rusia sigue infringiendo el derecho internacional, los derechos 
humanos y múltiples compromisos en materia de paz y seguridad, tr abajaremos con nuestros aliados 
y asociados en todo el sistema multilateral para condenar las terribles acciones cometidas por Rusia 
y aislarla en la escena internacional.  
1.102.   El Reino Unido acoge con satisfacción este debate sobre la protección de los consumi dores 
en el comercio electrónico. Quisiera empezar dando las gracias a la India por su documento, que 
plantea varios puntos y preguntas pertinentes. Me gustaría hacer algunas reflexiones desde la 
perspectiva del Reino Unido sobre nuestras experiencias en r elación con la protección de los 
consumidores en el comercio electrónico. No me entretendré hablando del contexto porque creo que 
ya se ha tratado sobre ello esta tarde, pero es evidente que el comercio digital ha revolucionado 
rápidamente la forma en que operan empresas y consumidores. Ante tal coyuntura, es fundamental 
que se implanten medidas eficaces para proteger a los consumidores cuando adquieran bienes y 
servicios en línea. Estaríamos de acuerdo con la India y otras delegaciones en que generar confi anza 
en los mercados digitales por parte de los consumidores es uno de los principales desafíos para el 
desarrollo del comercio electrónico. Por esa razón, a través de su práctica comercial, el Reino Unido 
defiende las ventajas para los consumidores y vela  por su protección. La protección de los 
consumidores es uno de los pilares fundamentales de los Objetivos de Comercio Digital del 
Reino  Unido y los Principios de Comercio Digital del G7, creados en 2021, cuando el Reino  Unido 
ostentó la Presidencia del G7 . 
1.103.   Nuestro marco nacional en materia de protección de los consumidores en línea brinda a 
estos, como mínimo, una protección equivalente a aquella de la que disfrutan los consumidores que 
utilizan los canales tradicionales o "fuera de línea". Los elementos p rincipales de la legislación del 
Reino  Unido en los que se basa este sistema son la Ley de Derechos del Consumidor de 2015, el 
Reglamento de Protección de los Consumidores frente al Comercio Desleal de 2008 y el Reglamento 
sobre Contratos con Consumidores de 2013. Todos estos instrumentos se encuentran disponibles en 
línea. Algunas de las protecciones de las que gozan los consumidores en línea en el Reino  Unido 
incluyen períodos de reflexión, es decir un período de tiempo durante el cual los consumidores 
pueden cambiar de opinión sobre algo que han comprado a distancia. La ley establece que un 
vendedor ha de ofrecer un período de este tipo, como mínimo, de 14 días. El derecho de devolución 
también constituye una medida jurídica de protección, ya que cuando l os consumidores compran 
productos en línea, les amparan derechos de devolución adicionales. La legislación del Reino  Unido 
permite a los consumidores devolver un artículo simplemente porque han cambiado de opinión 
respecto al mismo. Estos son solo dos ejem plos de las medidas de protección legales que brindamos, 
pero los minoristas individuales del Reino Unido suelen ofrecer otras adicionales, para dar mayor 
confianza a los consumidores.  
1.104.   No obstante, está claro que los marcos nacionales individuales de prote cción de los 
consumidores, por sí solos, no bastan para promover políticas de protección de los consumidores en 
línea y aplicarlas de manera eficaz. La cooperación internacional en materia de reglamentación es 
fundamental. Una de las vías que el Reino Unid o valora especialmente, como ya han destacado hoy 
la OECO y el Canadá, es la Red Internacional de Control y Protección de los Consumidores (ICPEN), 
compuesta por autoridades de protección de los consumidores de más de 70 países, que representan 
a cerca de 5.000 millones de consumidores en todo el mundo. La ICPEN proporciona un foro para 
entablar y mantener contactos periódicos entre los organismos de protección de los consumidores, 
y se centra en las preocupaciones relacionadas con esta materia.  
1.105.   Por último,  Sra. Facilitadora, respondo a su pregunta acerca de la función que puede 
desempeñar la OMC. El debate de hoy es un ejemplo positivo de la función que puede desempeñar 
la OMC en este ámbito, intercambiar experiencias entre los Miembros. También deseo hacer me eco 
de algunas de las observaciones formuladas por Hong Kong, China sobre la función que la  OMC 
puede desempeñar y que está desempeñando en la elaboración de normas internacionales sobre 
comercio electrónico. Esperamos con interés escuchar otras experie ncias y opiniones en el día 
de hoy. 
1.106.   El representante de Nueva Zelandia  formula la siguiente declaración:  
1.107.   Gracias, Sra. Facilitadora, por brindarnos el espacio para celebrar este importante debate, 
al que Nueva Zelandia tiene el placer de contribuir. Al igu al que en el caso del comercio físico de WT/GC/WPEC/M/1  
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  bienes y servicios, creemos que la protección de los consumidores es un componente esencial de un 
entorno propicio para el comercio electrónico transfronterizo. Para Nueva Zelandia es prioritario que 
se refuercen y desarrollen medidas de protección de los consumidores a nivel mundial. Al ser un 
país pequeño del Pacífico Sur que está geográficamente aislado de otros mercados, los 
neozelandeses han sido de los primeros en adoptar y utilizar el comercio electrónico, tan to en calidad 
de exportadores como de consumidores. Ante este elevado nivel de uso, la mejora de la protección 
de quienes participan en el comercio electrónico que se demanda y necesita pasa por que, cuando 
surjan dificultades, puedan resolverse de manera eficaz.  
1.108.   Con dicho objetivo, hemos incluido disposiciones para la protección de los consumidores en 
nuestros recientes acuerdos de libre comercio y acuerdos de comercio digital especializados, y 
estaremos encantados de compartir con nuestros colegas esta ex periencia en materia de política 
comercial. Mediante las disposiciones para la protección de los consumidores incluidas en nuestros 
recientes acuerdos comerciales, Nueva Zelandia ha tratado de incorporar una serie de mecanismos 
destinados a abordar cuestio nes relacionadas con la protección de los consumidores, por ejemplo a 
través de disposiciones que obligan a las Partes a: i) adoptar o mantener leyes o reglamentos para 
prevenir conductas engañosas y que puedan inducir a error a los consumidores que partic ipen en 
actividades comerciales en línea; ii) otorgar a los consumidores que utilicen el comercio electrónico 
una protección que, como mínimo, sea equivalente a aquella de la que gozan los consumidores de 
otras formas de comercio con arreglo a sus leyes, r eglamentos y políticas pertinentes; iii) reconocer 
la importancia de la cooperación entre sus respectivos organismos nacionales de protección de los 
consumidores u otros órganos competentes en las actividades relacionadas con el comercio 
electrónico transf ronterizo, a fin de mejorar el bienestar de los consumidores; y iv) reconocer la 
importancia de mejorar el conocimiento de los mecanismos de reparación de los consumidores y el 
acceso a estos, también en el caso de los consumidores de una economía que real icen transacciones 
con proveedores de otra. A un nivel más práctico, los organismos de reglamentación de 
Nueva  Zelandia también están tratando de intensificar su colaboración con las plataformas 
internacionales de comercio electrónico, para que comprendan mejor nuestras normas de 
importación y exportación. Asimismo, vamos a cambiar las comunicaciones de divulgación comercial, 
que dejarán de estar dirigidas únicamente a los importadores tradicionales para destinarse también 
a los nuevos importadores del come rcio electrónico.  
1.109.   Los acuerdos centrados en el ámbito digital que suscribimos incluyen obligaciones 
vinculantes en las disposiciones relativas a la protección de los consumidores, destinadas a 
garantizar que los consumidores dispongan de información para p oder participar en el comercio con 
confianza y gocen de una medida de reparación adecuada si las cosas van mal. En particular, 
incorporan disposiciones que garantizan que nosotros y nuestros interlocutores adoptemos o 
mantengamos leyes o reglamentos que: i ) prohíban conductas fraudulentas, engañosas o que 
puedan inducir a error prejudiciales para los consumidores que participen en el comercio electrónico; 
ii) exijan que, en el momento de la entrega, los productos entregados y los servicios prestados sean 
de calidad aceptable y satisfactoria, en consonancia con lo declarado por el proveedor sobre la 
calidad de los bienes y de los servicios; y prevean una reparación apropiada para los consumidores 
cuando no sea así; iii)  pongan a disposición de manera pública sus leyes y reglamentos de protección 
de los consumidores, y faciliten el acceso a estos; y iv) promuevan la cooperación para prevenir 
conductas engañosas y que puedan inducir a error, inclusive en la aplicación de las leyes de 
protección de los consumidor es. Asimismo, hemos empezado a incluir capítulos independientes 
sobre la protección de los consumidores en los acuerdos de libre comercio. De este modo, se 
incrementa la prominencia y la visibilidad de los resultados que el ALC ofrecerá a nuestros 
consumid ores y de las cuestiones que revisten importancia para ellos.  
1.110.   En los últimos años, una gran parte de la política comercial se ha centrado en garantizar que 
los interlocutores comerciales implantasen medidas básicas de protección de los consumidores 
(por ejemplo, la prohibición de hacer declaraciones falsas). Este es un posible punto de partida para 
el debate en la OMC. Sin embargo, sigue resultando difícil exigir el cumplimiento efectivo de esas 
medidas en el contexto del comercio electrónico, en particular  en el caso de las transacciones 
transfronterizas. A Nueva Zelandia le interesaría saber cómo están gestionando estos desafíos otros 
Miembros de la OMC.  
1.111.   El representante de Egipto  formula la siguiente declaración:  
1.112.   Damos las gracias al Excmo. Sr. Embajador de la India, por su oportuna comunicación y por 
las pruebas presentadas en el documento, ya que señala a nuestra atención varias cuestiones que WT/GC/WPEC/M/1  
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  debemos tener en cuenta durante el debate sobre el comercio electrónico, más concretamente sobre 
la cuestión de la protección de los consumidores. Examinaremos el concepto de la ONDC y estamos 
deseando obtener más información sobre la experiencia de la India con la puesta en marcha de su 
infraestructura pública digital y de las plataformas conexas.  
1.113.   El acceso a Inter net, las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), los 
servicios digitales y la protección de los consumidores son elementos cruciales de una práctica de 
comercio electrónico inclusiva y satisfactoria. Las pruebas demuestran que la protecci ón de los 
consumidores, entre otras cosas, es vital para que el mundo en desarrollo, incluidos los PMA, pueda 
aprovechar las ventajas que ofrece el comercio electrónico. La declaración realizada por Sudáfrica 
en nombre del Grupo Africano sobre que hay que ser optimistas respecto a la trayectoria del 
continente africano es indudable. Sin embargo, la declaración también indica que, pese a los grandes 
avances realizados para seguir el compás de las tendencias mundiales sobre disponibilidad de 
Internet y conect ividad y banca móvil, África aún tiene que acortar las diferencias con otras regiones 
en lo que atañe a las actividades de comercio electrónico, así como a la reglamentación de la 
ciberdelincuencia y la lucha contra esta.  
1.114.   Para reforzar las medidas de prote cción de los consumidores, es necesario prestar atención 
a los aspectos del mercado relacionados con la demanda. Asimismo, hay que abordar de forma 
igualitaria y plena la privacidad, la seguridad de los datos, la reparación y la alfabetización digital en 
la misma medida que los aspectos relacionados con la oferta. De lo contrario, el desarrollo de la 
economía digital en el continente será más lento, ya que los consumidores tienen motivos para 
no participar en el comercio en línea. El Programa de Trabajo tam bién podría considerar la posibilidad 
de iniciar un proceso que conduzca a una metodología integral para evaluar cuál es la situación en 
materia de protección y empoderamiento de los consumidores en el mundo digital, en los países en 
desarrollo y menos ade lantados. Esto podría ayudarnos a identificar los desafíos existentes y, 
por consiguiente, a aportar soluciones para abordar adecuadamente esas dificultades. La evaluación 
de la situación en materia de protección y empoderamiento de los consumidores en el mundo digital 
podría realizarse en colaboración con la UNCTAD y otras organizaciones internacionales 
competentes. Se debería alentar a los países a compartir su experiencia sobre esta cuestión, en 
particular en lo que respecta a los aspectos normativos y a  su cumplimiento. El debate específico 
puede considerar la posibilidad de utilizar las Directrices de las Naciones Unidas para la Protección 
del Consumidor como marco conceptual para fortalecer la protección y el empoderamiento de los 
consumidores en el mu ndo digital. Nos sumamos a lo expuesto en este sentido por el distinguido y 
Excmo. Embajador de Antigua y Barbuda, en nombre de la OECO.  
1.115.   El Programa de Trabajo puede abordar, entre otras cosas, los siguientes temas en lo que 
respecta a la protección de los  consumidores: i) la prevención de diferencias en línea para empoderar 
al ciberconsumidor y elevar el nivel de sensibilización sobre su poder colectivo, y también su 
conocimiento contra las prácticas desleales en el mercado electrónico; ii) los mecanismos de 
retroinformación y reputación para medir el nivel de satisfacción de los consumidores después de 
cada transacción; iii) las marcas de confianza como instrumentos útiles para identificar a los 
vendedores de alto nivel, a quienes se han concedido sellos d e calidad una vez cumplidos los criterios 
prescritos en los reglamentos y regímenes nacionales; iv) los mecanismos de pago electrónico, 
puesto que contribuyen de manera importante a los métodos de pedido privados; y v) los 
mecanismos en línea para la soluc ión de diferencias, la mediación y el arbitraje como medios para 
resolver las diferencias que surjan entre ciberconsumidores. A fin de entender la protección de los 
consumidores como una cuestión de derechos, es necesario asumir la responsabilidad de alcan zar 
un nivel de protección adecuado, inclusive de observancia de la ley, y no solo legislar sin que se 
adopten medidas en el entorno en línea. Además, el establecimiento de un mecanismo de protección 
de los consumidores bien desarrollado y aplicable consti tuirá un incentivo para ampliar el acceso a 
los mercados de comercio electrónico. Compartiremos nuestra experiencia sobre esta cuestión en 
futuras reuniones.  
1.116.   El representante del Uruguay  formula la siguiente declaración:  
1.117.   Muchas gracias, señora Facilitadora  y a la delegación de la India por la presentación de su 
comunicación y las preguntas, así como los aportes y las experiencias de otras delegaciones, sobre 
un asunto crítico para el desarrollo de la confianza para la realización de transacciones de forma 
electrónica. Nos sumamos también a los saludos y deseos de un próspero Año Nuevo.  WT/GC/WPEC/M/1  
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  1.118.   A continuación, compartimos parte de nuestra experiencia regulatoria y sobre cuales 
principios y objetivos se basan estos desarrollos. A nivel nacional, en términos generales Uruguay 
regula (Ley 17.250) las relaciones de consumo entre los consumidores y proveedores, estableciendo 
los derechos básicos del consumidor, incluyendo la protección de la vida, la salud y la seguridad, el 
acceso a información suficiente, clara, veraz, p rotegiendo contra la publicidad engañosa y las 
cláusulas abusivas en los contratos de adhesión, la efectiva prevención y resarcimiento de los daños 
patrimoniales y extrapatrimoniales, así como el acceso a organismos judiciales y administrativos 
para la pre vención y resarcimiento de daños. A través de la Dirección General de Comercio del 
Ministerio de Economía y Finanzas, se encuentra la posibilidad de realizar consultas, reclamaciones 
o denuncias en línea en materia de defensa del consumidor.  
1.119.   A nivel region al, el MERCOSUR reconoce el potencial del comercio electrónico para el 
desarrollo social y económico, destacando, al mismo tiempo, la importancia de proteger a los 
consumidores de prácticas comerciales fraudulentas y engañosas. La Resolución 37/19 
del MERC OSUR sobre defensa del consumidor en el comercio electrónico, que también ha 
mencionado el Brasil, reconoce la importancia de profundizar la armonización de las legislaciones 
sobre la protección al consumidor en el comercio electrónico. Esta Resolución rec onfirma principios 
adoptados a nivel nacional, como el derecho a la información durante todo el proceso de transacción 
de forma clara, suficiente, veraz y de fácil acceso sobre el proveedor, el producto y/o servicio y la 
transacción realizada, así como el principio de transparencia sobre los términos de la contratación. 
En materia de acceso a mecanismos de solución de diferencias, desarrolla el compromiso para la 
promoción de estos mecanismos en línea para solución satisfactoria de las reclamaciones. En rel ación 
con la cooperación internacional, se promueve la cooperación entre las agencias nacionales de 
protección al consumidor, aspecto fundamental para una adecuada protección de los consumidores.  
1.120.   La representante de Kenya , en nombre del Grupo ACP , formula la siguiente declaración:  
1.121.   El Grupo ACP acoge con satisfacción esta oportunidad de revitalizar el Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico. Nos complace especialmente que nuestros Ministros hayan 
considerado colectivamente que centrarse en la dimensión de desarrollo de nuestra labor es lo 
acertado. Nuestro Grupo acoge con satisfacción la contribución de la India a nuestros debates por 
medio del documento WT/GC/W/857 sobre la protección de los consumidores en el comercio 
electrónico. Como hemos indicado anteriormente, esta es una de las cuestiones importantes para 
nosotros al examinar la dimensión de desarrollo. Nos complace decir que hemos examinado esta 
cuestión y estamos analizando diversos elementos dentro de las regiones ACP. Algunos de los puntos 
planteados por la India guardan relación con las investigaciones preliminares que se encuentran en 
curso en el Grupo ACP.  
1.122.   Los escollos a los que se enfrentan los consumidores de los países en desarrollo y PMA 
de ACP constituyen un gran obstáculo par a el uso y la previsibilidad de las plataformas y pueden 
agravarse debido a problemas indirectos de las tecnologías disponibles en nuestros países. Tal es el 
caso, por ejemplo, de los sistemas de encriptación, que beneficiarían a los consumidores y a los 
usuarios tanto privados como públicos. Aunque hemos avanzado a nivel nacional y regional, 
necesitamos más herramientas de protección de los consumidores en el ámbito del comercio 
electrónico. En ese sentido, puede resultar útil la labor que están llevando a  cabo diferentes 
instituciones en esta materia y puede añadir valor a nuestro debate. La India también ha planteado 
este punto en su exposición de hoy y en su comunicación.  
1.123.   Tenemos que considerar detenidamente (y hacemos especial hincapié en la palabra 
"detenidamente") la función que puede desempeñar la OMC en la protección de los consumidores, 
en particular en términos de desarrollo. Si bien no tenemos la intención de anticiparnos a la 
evaluación que puedan hacer sobre los pasos siguientes que podrían dars e, creemos que nuestro 
debate de hoy es solo una de las diferentes reuniones que deben celebrarse sobre la protección de 
los consumidores, en el marco de la dimensión de desarrollo del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico. Si los Miembros está n de acuerdo, la OMC podría utilizar su poder de 
convocatoria para invitar a las organizaciones internacionales, a saber, la UNCTAD y el ITC, a que 
presenten las conclusiones a las que han llegado con el trabajo que están realizando en esta esfera. 
Sra. Fa cilitadora, seguiremos escuchando con atención las contribuciones de gran utilidad que están 
presentando otros Miembros. Nuestro Grupo sigue estando dispuesto a colaborar con usted y con 
otros Miembros a medida que avancemos en nuestros debates en el marco  del Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico de 1998.  WT/GC/WPEC/M/1  
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  1.124.   El representante de los Estados Unidos  formula la siguiente declaración:  
1.125.   Los Estados Unidos agradecen a la India sus esfuerzos por identificar el primer tema de 
debate de este año para poner e n práctica las instrucciones de los Ministros de revitalizar el Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. La protección de los consumidores sigue siendo una 
prioridad para los Estados Unidos, incluido el compromiso de establecer disciplinas en nue stros 
acuerdos comerciales que generen confianza en la economía digital, garantizando la protección de 
los consumidores cuando participen en actividades comerciales en línea.  
1.126.   En cuanto a la primera pregunta sobre las experiencias de los Miembros en relació n con la 
protección de los consumidores en el ámbito del comercio electrónico, en los Estados Unidos, la 
Comisión Federal de Comercio (FTC) aplica numerosas leyes federales que regulan la protección de 
los consumidores, en particular el artículo 5 de la Le y de la Comisión Federal de Comercio, que 
otorga a la FTC amplias facultades para impugnar una amplia serie de actos o prácticas desleales y 
engañosas en el comercio. La FTC también aplica numerosas leyes y normas de reglamentación del 
comercio relacionada s específicamente con el comercio electrónico, como la Ley de Lucha contra los 
Mensajes Comerciales y Pornográficos no Solicitados de 2003 (Ley CAN -SPAM), la Ley para la 
Restauración de la Confianza de los Compradores en Línea (ROSCA) y la Ley de Protecció n de la 
Privacidad de los Menores en Línea (COPPA), entre otras. La Ley sobre la Honestidad de las Reseñas 
de los Consumidores de la FTC garantiza básicamente que todos los comentarios de los clientes sean 
honestos y que, a los clientes que decidan dejar u na reseña, las empresas no les impidan hacerla. 
La Norma sobre Pedidos de Mercancías por Correo, Internet o Teléfono obliga a los comerciantes 
que empleen esos canales a enviar todos los pedidos en el plazo indicado o en 30 días si no se 
especifica ningún plazo de envío. La FTC aplica sistemáticamente estas leyes al comercio electrónico 
de conformidad con el principio de las directrices de la OCDE de 1999 de que debería brindarse a los 
consumidores que participen en el comercio electrónico una protección tr ansparente y efectiva de 
nivel no inferior a la protección de la que gocen al participar en otras formas de comercio. En el 
año 2000, siguiendo las Directrices de la OCDE de 1999, la FTC publicó unas pautas para la aplicación 
de la legislación vigente a la  publicidad y la comercialización en línea. En ellas, la FTC explica que se 
aplican a las actividades comerciales en línea, incluidas las actividades del mercado de la telefonía 
móvil, las mismas leyes de protección de los consumidores que son aplicables a  las actividades 
comerciales realizadas por otros medios. La prohibición impuesta por la Ley de la FTC a prácticas o 
actos desleales o engañosos abarca la publicidad, la comercialización y las ventas en línea. Además 
de elaborar normas, la FTC ha publicado  numerosas directrices, políticas y materiales educativos 
para los consumidores y las empresas, a fin de establecer los parámetros de conducta comercial que 
cumplen la Ley de la Comisión Federal de Comercio y las normas legislativas que rigen las actividad es 
específicas de comercio electrónico. Dentro de este marco jurídico, la FTC ha iniciado centenares de 
acciones coercitivas contra entidades que han incurrido en conductas engañosas o desleales en el 
ámbito del comercio electrónico, por ejemplo en relació n con la publicidad en línea, los cobros por 
omisión de rechazo o cancelación, las estrategias para inducir a una compra, los mensajes 
no deseados, la suplantación de identidad, los programas espía, la seguridad de la información y el 
fraude transfronteriz o, entre otras cosas.  
1.127.   En cuanto a la segunda pregunta sobre cómo pueden los Miembros mejorar la cooperación 
en materia de reglamentación entre sus organismos encargados de hacer cumplir las leyes sobre 
protección de los consumidores, uno de los principales  obstáculos a la cooperación transfronteriza 
entre los organismos de protección de los consumidores es la falta de mecanismos claros que 
permitan a esas entidades compartir información confidencial y prestar asistencia para exigir el 
cumplimiento de la ley . Las Recomendaciones de la OCDE sobre la Protección de los Consumidores 
en el Comercio Electrónico se han plasmado en la Ley Estadounidense de WEB SEGURA de 2006, 
que ofrece a la FTC instrumentos más firmes para mejorar la cooperación con las autoridades 
extranjeras encargadas de hacer cumplir la ley en relación con la aplicación de las normas sobre 
protección de los consumidores, también en el comercio electrónico. La Ley de WEB SEGURA ha 
contribuido a que la FTC pueda cooperar con las autoridades encarga das de aplicar la ley de otros 
países sobre cuestiones relacionadas con el comercio electrónico. En particular, la Ley 
de WEB SEGURA autoriza a la FTC a reunir y compartir información (incluida información 
confidencial) con autoridades extranjeras encargad as de la aplicación de la ley y confirma la facultad 
de la FTC para emprender acciones en los casos transfronterizos pertinentes, incluida la facultad de 
restituir a los consumidores estadounidenses y extranjeros perjudicados por incumplimientos 
transfront erizos de las leyes de protección de los consumidores. Según nuestra experiencia, los 
organismos de protección de los consumidores y las autoridades competentes en materia de 
privacidad de datos podrían mejorar la observancia de las leyes sobre comercio el ectrónico WT/GC/WPEC/M/1  
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  transfronterizo de manera más eficaz si estuvieran claramente facultadas (por ley o de otro modo) 
para intercambiar información con fines de investigación y para prestar asistencia a entidades 
homólogas en el extranjero en relación con la observa ncia de la ley. Una mayor eficacia a la hora de 
abordar el comercio electrónico transfronterizo engañoso y desleal facilitaría enormemente la 
cooperación para luchar contra los perjuicios que ocasiona a los consumidores en todo el mundo.  
1.128.   Con respecto a la tercera pregunta sobre la función de la OMC en la mejora de la protección 
de los consumidores en el comercio electrónico, la OMC debería promover la confianza en el comercio 
electrónico, facilitando la cooperación entre los organismos de protección de los consumidores, las 
autoridades encargadas de la protección de datos y, cuando proceda, los órganos responsables de 
hacer cumplir la legislación penal en todo el mundo, mediante la promoción de mecanismos que 
eliminen los obstáculos al intercambio de informa ción en relación con investigaciones de conductas 
comerciales transfronterizas engañosas y desleales, y que también promuevan la prestación de 
asistencia para el cumplimiento de la ley en esos casos. En la Iniciativa relacionada con la 
Declaración Conjunta  sobre el Comercio Electrónico de la OMC, los participantes acordaron una 
disciplina que garantiza que las Partes mantengan o adopten medidas para proteger a los 
consumidores en línea, que mejora la transparencia y que promueve la cooperación entre las Par tes. 
1.129.   Además de compartir información sobre el régimen jurídico interno de los Estados Unidos 
para proteger a los consumidores en línea, también queremos destacar una iniciativa de asistencia 
técnica y creación de capacidad llevada a cabo recientemente. En septiembre de 2022, los 
Estados  Unidos pusieron en marcha una iniciativa denominada "Confianza y competencia en las 
economías digitales. Promoción de un entorno propicio para la confianza y la protección de los 
consumidores y la competencia en toda África" . A través de esta iniciativa, la Comisión Federal de 
Comercio de los Estados Unidos (FTC), la USAID y otros organismos, como la División Antimonopolio 
del Departamento de Justicia de los Estados Unidos, colaboran con los homólogos africanos de cada 
país q ue integran los órganos regionales, con la finalidad de fortalecer los marcos jurídicos y 
reglamentarios y la capacidad institucional necesarios para garantizar que los beneficios de la 
economía digital no se vean socavados por prácticas anticompetitivas, desleales o engañosas. 
Esta labor comporta un intercambio y un diálogo amplios entre los expertos jurídicos y 
reglamentarios de los Estados Unidos y sus homólogos de África. Tras amplias consultas y 
evaluaciones conjuntas, se identifican las prioridades y se emprenden iniciativas de creación de 
capacidad. Esta labor puede abarcar la celebración de talleres, la prestación de asistencia técnica 
específica y la puesta en marcha de programas de becas internacionales, y en ella participan 
expertos de todo el Gob ierno de los Estados Unidos, según proceda. Los Estados Unidos agradecen 
la oportunidad de compartir esta información y esperamos con interés participar activamente en los 
debates específicos de este año.  
1.130.   El representante de México  formula la siguiente dec laración:  
1.131.   Buenas tardes a todos y feliz año, deseamos que este 2023 sea de lo mejor para todos 
nuestros países. Es para México un gusto saludar a todos los Miembros que hoy asisten a esta 
reunión y tener la oportunidad de debatir con todos ustedes sobre un  tema de vital importancia para 
el desarrollo del comercio electrónico. Felicitamos a la India por el Día de la República y le damos 
las gracias por la presentación de su perspectiva, así como por compartir su experiencia en la 
promoción de la protección a l consumidor y hablarnos de los programas que actualmente se 
implementan en su país para alcanzar dicho objetivo.  
1.132.   En relación con las preguntas planteadas a los Miembros en el documento de la India, 
me permito comentar brevemente lo que México promueve sob re el tema y ponerme a la disposición 
de todos los Miembros para brindar más información que enriquezca las discusiones. 
Respondiendo  la primera pregunta sobre cómo se promueve la protección al consumidor en el 
comercio electrónico en México: en México, la  Procuraduría Federal del Consumidor es la agencia 
federal encargada de la defensa de los derechos del consumidor. Como marco normativo, México 
aplica la Ley Federal de Protección al Consumidor desde el año 2000; es la principal legislación de 
protección a l consumidor, y contiene artículos específicos que rigen el comercio electrónico en un 
capítulo específico en la materia. En cuanto a la protección de los datos de los consumidores, la 
misma Ley establece que los proveedores de comercio electrónico no debe n compartir los datos de 
los consumidores sin su consentimiento, deben brindar seguridad a los datos de los consumidores, 
proporcionar la mínima información de contacto, evitar prácticas engañosas en información y 
publicidad, proporcionar toda la informaci ón relacionada con los costos, términos y condiciones, 
cumplir con los productos ofrecidos y tener especial consideración con los consumidores vulnerables WT/GC/WPEC/M/1  
- 28 - 
  (niños, ancianos, discapacitados). Asimismo, en México se cuenta con leyes generales que fortalecen 
la protección de los datos personales y la privacidad.  
1.133.   En un marco regulatorio más amplio, en 2018, la Secretaría de Economía emitió una norma 
de referencia para el comercio electrónico que establece los términos y condiciones de los productos 
y servicios, los medios para que los consumidores verifiquen las transacciones, los medios para que 
los consumidores acepten transacciones, medios para la seguridad de los datos y transacciones del 
consumidor, medios para la reparación y medios para el pago y la entreg a. Es una norma de 
referencia, no obligatoria. Dentro de ese marco legal, la Procuraduría ha desarrollado algunos 
programas enfocados en la protección del consumidor en el comercio electrónico. Me complace 
mencionar algunos de ellos:  
• El Monitoreo de Tien das Virtuales, actividad que brinda a los consumidores una lista de 
sitios web de comercio electrónico que la Procuraduría ha revisado y verificado, con el 
fin de ver si cumplen con las disposiciones de la Ley Federal de Protección al 
Consumidor.  
• El prog rama para otorgar el Distintivo Digital PROFECO, que es un reconocimiento 
oficial, que se otorgará a aquellos proveedores de bienes, productos o servicios que se 
destaquen por promover y favorecer la información clara y completa, así como la 
seguridad, tra nsparencia, confidencialidad, confianza y certeza jurídica al consumidor 
en el comercio electrónico, es decir, aquellos proveedores que venden sus productos o 
servicios a través de plataformas digitales en Internet. El Distintivo Digital es un 
programa vol untario al que se adhieren los proveedores si adoptan el Código de Ética 
en Comercio Electrónico, así como si cumplen con la Ley Federal de Protección al 
Consumidor y la Norma de Comercio Electrónico.  
• Adopción del Código de Ética en materia de comercio e lectrónico. Es un conjunto de 
valores y principios que todo proveedor adherido deberá observar en las actividades 
relacionadas con el comercio electrónico, a fin de respetar y promover los derechos de 
la población consumidora, fomentar una cultura de consu mo responsable, la protección 
de grupos vulnerables y la autorregulación.  
1.134.   Todos estos valores y principios constituyen un grupo de estándares mínimos que, de 
manera enunciativa más no limitativa, se deberán respetar en las actividades comerciales que se 
realicen en comercio electrónico, así como los mecanismos de verificación de su cumplimiento. 
Adicionalmente, la Procuraduría Federal del Consumidor brinda a los consumidores información 
sobre comercio electrónico a través de sus cuentas de redes sociales (T witter, Facebook, YouTube) 
y de la Revista del Consumidor (mensual), con mensajes sobre importaciones paralelas de 
dispositivos electrónicos, recomendaciones antes de comprar en línea, qué hacer cuando el producto 
comprado no llega, cómo identificar prácti cas engañosas y cómo evitar estafas.  
1.135.   Respecto a la segunda pregunta: ¿Cómo pueden los Miembros mejorar la cooperación 
regulatoria entre sus agencias en relación con la protección del consumidor? Para México, la 
cooperación internacional entre las agencias de protección al consumidor es clave. Desde nuestra 
perspectiva, se puede tener una cooperación informal, a nivel multilateral (como la Red Internacional 
de Protección del Consumidor y Aplicación de la Ley), a nivel regional (como el Foro Latinoamericano 
de Agencias Gubernamentales de Protección al Consumidor) y a través de memorandos de 
entendimiento que no necesariamente tienen que ser vinculantes. Otro mecanismo que se puede 
utilizar para enfrentar los problemas relacionados con la protección del consumi dor 
transfronteriza  B2C o C2C en el comercio electrónico es ofrecer mecanismos universales de 
reparación. Los Miembros debemos adoptar o mantener programas y regulaciones para facilitar la 
comunicación entre el proveedor y el consumidor, y promover el uso de tecnologías que ayuden a 
los consumidores a gestionar las quejas a distancia. Nuestra Procuraduría cuenta con un programa 
para recibir denuncias de consumidores residentes en el exterior y extranjeros. Finalmente, desde 
la perspectiva de México, una de las formas en que se puede garantizar la cooperación regulatoria 
es que los legisladores den relevancia a la protección al consumidor y promuevan la cooperación 
internacional al redactar normas y reglamentos de protección al consumidor en el comercio 
electrónico. También es necesario que se reconozca la naturaleza transfronteriza y transversal del 
comercio electrónico, así como su inevitable crecimiento, lo que ayudará a las autoridades y otras 
partes interesadas a abordar las externalidades negativas de es te modo de comercio.  WT/GC/WPEC/M/1  
- 29 - 
  1.136.   Finalmente, sobre la tercera cuestión planteada: ¿Qué papel puede desempeñar la OMC en 
la mejora de la protección del consumidor en el comercio electrónico? México hace eco a los 
comentarios que han hecho algunos de los Miembros que ha n intervenido hoy, particularmente sobre 
la necesidad de continuar las conversaciones dentro de la OMC, lo que será una oportunidad para:  
• crear un espacio donde las partes interesadas en los debates sobre comercio electrónico 
comentemos el importante pap el de la protección del consumidor en línea como un área 
de interés público estrechamente asociada con el comercio transfronterizo;  
• identificar objetivos comunes entre el comercio y la protección del consumidor, como 
fortalecer la confianza del mercado ( conforme al Objetivo de Desarrollo Sostenible 12); 
y 
• colaborar para identificar problemas específicos, como el del detrimento del consumidor 
en el comercio electrónico.  
1.137.   México agradece la oportunidad de participar en esta sesión específica sobre la prote cción al 
consumidor, la cual nos ha permitido conocer de cerca las experiencias de los Miembros que, como 
nuestro país, también están preocupados por el desarrollo del comercio electrónico. Esperamos 
continuar con el debate y que las sesiones sobre la mate ria sean fructíferas para todos.  
1.138.   El representante de Sudáfrica  formula la siguiente declaración:  
1.139.   Quiero agradecer a la India su contribución muy oportuna y pertinente, así como felicitar al 
país por el Día de la República. También quiero darle las gracias a usted, Señora Facilitadora, por el 
calendario anticipado que ha sido de gran utilidad para los preparativos con las capitales. En 2021, 
Sudáfrica se situaba en el 40º puesto de la clasificación mundial de los mercados de comercio 
electrónico, con unos in gresos de USD 7.200 millones.14 Se prevé que el comercio electrónico 
aumente a una tasa de crecimiento anual compuesta del 12,5% durante el período 2022 -2027. 
Este boyante pronóstico viene acompañado de una multitud de desafíos que deberán abordarse en 
lo que respecta a la protección de los consumidores.  
1.140.   Observamos una tendencia expansiva del comercio electrónico en Sudáfrica. El número de 
compras realizadas por medios electrónicos ha aumentado de manera significativa ya que los 
consumidores se han adaptado  y han identificado las diversas ventajas que presentan las 
transacciones en línea. Un estudio llevado a cabo por MasterCard (2020) reveló que el 68% de los 
consumidores sudafricanos realizaba sus compras en línea desde el inicio de la pandemia 
de COVID -19.15 Esta tendencia se ha visto confirmada por un estudio realizado por Deloitte, en el 
que se constata que más del 70% de los sudafricanos compran en línea. Además, el estudio de 
MasterCard concluyó que la tendencia hacia las compras en línea era irreversible , como reflejaron 
las respuestas del 71% de los encuestados, que expresaron su preferencia por las compras en línea 
después de la pandemia de COVID -19. 
1.141.   El comercio electrónico ha crecido de manera exponencial. Un estudio llevado a cabo por 
World Wide Worx en 2021, con el apoyo de MasterCard, Standard Bank y Platinum Seed, puso de 
manifiesto que, en 2020, el comercio minorista en línea en Sudáfrica había registrado un crecimiento 
total del 66%, elevando los ingresos totales del comercio minorista en línea en  el país a 
R 30.200  millones. En tan solo dos años, se habían duplicado con creces los R 14.100 millones 
alcanzados en 2018.16 Uno de los motores clave de las compras en línea es el acceso cada vez mayor 
a Internet, con 41,19 millones de usuarios en Sudáfr ica en enero de 2022. El aumento del acceso a 
Internet puede atribuirse al incremento de la penetración de la telefonía móvil. Otro motivo de la 
expansión del comercio electrónico en Sudáfrica es la comodidad, como ilustra la encuesta Consumer 
Pulse realiz ada en marzo de 2020 por McKinsey a los consumidores, que reveló que más del 70% 
de los sudafricanos quieren reducir los gastos relacionados con el transporte y los viajes. En gran 
medida, el mercado minorista sudafricano es un mercado de doble cara, marca do por la brecha 
digital que divide al país. Cada uno de los segmentos de consumidores tiene sus propias necesidades, 
 
14 https://ecommercedb.com/markets/za/all.  
15 https://newsroom.mastercard.com/mea/press -releases/68 -of-sa-consumers -are-shopping -more-
online -since-the-start-of-pandemic -reveals -mastercard -study/.  
16 https:/ /www.mastercard.com/news/eemea//en/newsroom/press -releases/press -
releases/en/202 1/may/sa -online -retail-leaps-to-r30-billion/.  WT/GC/WPEC/M/1  
- 30 - 
  desafíos y expectativas particulares, lo que significa que no existe un enfoque único para lograr la 
expansión del comercio electrónico pa ra el conjunto de los consumidores del país. Los consumidores 
que están impulsando las compras en línea se encuentran sobre todo en las zonas urbanas 
densamente pobladas, ya que por lo general tienen acceso a una conexión a Internet más fiable y 
disponen, como mínimo, de un dispositivo inteligente.  
1.142.   En lo que respecta al marco legislativo de Sudáfrica, la protección de los consumidores 
constituye un mecanismo para promover la transparencia, la responsabilidad y la confianza en la 
era digital, ayudando a prot eger tanto a los consumidores como a las pequeñas empresas de las 
prácticas desleales en línea. La protección de los consumidores no solo constituye una buena práctica 
económica, sino que también es fundamental para lograr el éxito de la revolución digital . Ayuda a 
los consumidores garantizándoles el acceso a la información necesaria para tomar decisiones 
fundamentadas, de conformidad con sus deseos y necesidades individuales, así como a un sistema 
de reclamación eficaz.17 Los principales instrumentos legis lativos que rigen el comercio electrónico 
y protegen a los consumidores son los siguientes: i) la Ley Nº  68 de Protección del Consumidor, 
de 2008; ii) la Ley Nº  36 de Comunicaciones Electrónicas, de 2005; iii) la Ley Nº  4 de Protección de 
la Información Pe rsonal, de 2013; y, iv) la Ley Nº  37 de Servicios de Asesoramiento e Intermediarios 
Financieros, de 2002.  
1.143.   Nuestro marco legislativo abarca cuatro esferas fundamentales en materia de protección de 
los consumidores en el comercio electrónico, a saber: i) los  problemas de entrega; ii) las 
devoluciones/los reembolsos; iii) las estafas en línea, y iv) la protección de la información personal 
de los consumidores. En lo que respecta a los problemas de entrega, según el defensor de los 
consumidores de bienes y serv icios, la queja más común (45%) presentada por los consumidores 
en 2020 se refería al tiempo de entrega de las mercancías. La falta de fiabilidad de las empresas de 
mensajería y las fluctuaciones de los gastos de entrega eran factores que impedían a los 
consumidores recibir sus productos de manera oportuna y rentable. Este problema va de la mano 
con el hecho de que la mayoría de las tiendas en línea no disponen de existencias, por lo que los 
consumidores han de esperar más tiempo para recibir sus compras.18 En virtud del artículo 19 de la 
Ley de Protección del Consumidor, los consumidores recibirán sus mercancías según lo acordado y 
de manera aceptable, y este principio se aplica también a las compras en línea. Ello significa que los 
retrasos en las entregas  son inaceptables en Sudáfrica. Los proveedores tienen la obligación de 
entregar las mercancías en la fecha, la hora y el lugar acordados. En caso de que no se haya llegado 
a ningún acuerdo al respecto, el proveedor deberá entregar los productos en un plaz o razonable. 
Cualquier demora debe comunicarse al consumidor y, en caso de entrega tardía, este podrá anular 
la transacción sin que se le aplique ninguna sanción.19 
1.144.   En cuanto a las devoluciones y los reembolsos, en virtud del artículo 55 leído conjuntament e 
con el artículo 56 de la Ley de Protección del Consumidor, los compradores en línea tienen derecho 
a recibir mercancías de buena calidad y razonablemente adaptadas al uso al que están destinadas. 
En caso de que un consumidor se percate de que las mercanc ías adquiridas son defectuosas, tiene 
el derecho discrecional de solicitar su sustitución, reparación o reembolso en un plazo de seis meses 
a partir de la fecha de entrega.20 Además, según los párrafos 3  b) y 3  c) del artículo 26, los 
proveedores tienen la  obligación de proporcionar su nombre y dirección comerciales para facilitar la 
devolución de las mercancías por parte de los consumidores perjudicados.21 En virtud del artículo  20 
(leído conjuntamente con el artículo 19) de la Ley de Protección del Consum idor, si un consumidor 
no ha tenido la oportunidad de examinar o inspeccionar las mercancías recibidas antes de su compra, 
puede hacerlo en el momento de la entrega. Si, durante dicha inspección inicial, descubre que las 
mercancías no se ajustan al "tipo" o la "calidad" que esperaba razonablemente en virtud del contrato 
o, en caso de que las mercancías se hayan fabricado en función de un pedido especial o "a medida", 
y que estas no se ajusten a las especificaciones del pedido, el consumidor podrá rechazar l a entrega, 
recibir el reembolso íntegro y cancelar su pedido sin que se le aplique ninguna sanción. A pesar de 
estas disposiciones que protegen a los consumidores, existen ejemplos de tiendas en línea que no 
realizan reembolsos. Este es el caso de Mr. Shop per, una tienda en línea cuyos propietarios 
desaparecieron con el dinero de los consumidores; el 75% de sus reseñas en línea contenían solo 
 
17 https://unctad.org/news/building -trust-and-confidence -successful -digital -economic -era. 
18 https://thoughtle ader.co.za/the -challenges -facing -online -shopping -in-south -africa/.  
19 https://businesstech.co.za/news/internet/554646/the -biggest -online -shopping -complaints -in-south -
africa/.  
20 https:/ /www.polity.org.za/article/your -rights -when-shopping -online -2016-06-23. 
21 Ley Nº  68 de Protección del Consumidor, de 2008.  WT/GC/WPEC/M/1  
- 31 - 
  una estrella y, en su gran mayoría, eran quejas por pedidos no entregados o reembolsos 
no efectuados tal y como se h abía prometido. La investigación de la Comisión Nacional del 
Consumidor relativa a Mr. Shopper se topó con un obstáculo ya que no se pudo rastrear al proveedor, 
lo que dificultó la compensación de los consumidores. Es difícil rastrear a un proveedor en lín ea 
cuando no se trata de una empresa registrada ni de una persona jurídica de la República. En virtud 
de la Ley de Comunicaciones Electrónicas, los proveedores en línea deben proporcionar información 
adecuada a los posibles consumidores, a saber, sus nombr es completos, su dirección física, una 
descripción adecuada de los bienes o servicios vendidos, el precio a pagar y los términos del contrato 
de venta. De conformidad con el artículo 44 de dicha Ley, un comprador en línea tiene derecho a 
cancelar la compra  en un plazo de 7 días desde la recepción de los bienes o servicios sin alegar 
ningún motivo ni recibir ninguna sanción.  
1.145.   En lo que respecta a las estafas en línea, la llegada de la COVID -19 provocó que numerosos 
consumidores perdieran sus empleos, como res ultado de la inestabilidad económica. La Comisión 
observó un repunte de la promoción de inversiones ilícitas, como los esquemas piramidales y 
multinivel, que se multiplican en particular en las plataformas de redes sociales y en Internet. 
A pesar de que la  Ley de Protección del Consumidor prohíba toda participación en esos esquemas, 
los sudafricanos han perdido miles de millones de rand. La Comisión investigó esquemas como 
Up-Money (un esquema piramidal en la esfera de la alimentación), Mufhiwa (un esquema piramidal 
en la esfera de la vivienda), TKL (un esquema de trabajo alternativo) y, más recientemente, Obelisk. 
Obelisk era un esquema multinivel basado en las criptomonedas, cuyos propietarios desaparecieron 
con aproximadamente R 112 millones. Africryp Bit coin era otra estafa cuyos responsables 
desaparecieron con cerca de USD 3.600 millones. Según el Informe de 2022 sobre el estado de las 
estafas a nivel mundial, publicado por Global Anti -Scam Alliance (GASA), se estima que solo 
en 2021, Sudáfrica perdió ce rca de R 1.800 millones a causa de estafas. A medida que los 
consumidores sudafricanos han ido encontrando nuevas formas de aumentar sus ingresos, ha 
aparecido una nueva amenaza: el uso de las criptomonedas. En consecuencia, la Autoridad de 
Administración del Sector Financiero (FSCA) ha declarado las criptomonedas un activo financiero en 
Sudáfrica. El 19 de octubre de 2022, la FSCA publicó el Aviso General Nº  1350 de 2022, en el que 
se declaraba que los criptoactivos eran un producto financiero en virtud de  la Ley Nº  37 de Servicios 
de Asesoramiento e Intermediarios Financieros, de 2002.22 Cualquier persona que proporcione un 
servicio financiero relacionado con los criptoactivos sin disponer de una licencia estará infringiendo 
el artículo 7  1) de dicha Ley. Una infracción de ese tipo constituye un delito con arreglo al 
artículo  36 a) de la Ley de Servicios de Asesoramiento e Intermediarios Financieros y, en caso de 
que se acuse a una persona de un tal delito, podrá ser condenada al pago de una multa de 
hasta  R 10 millones, a una pena de prisión de hasta 10 años o a ambas cosas.  
1.146.   En lo que respecta a la protección de la información personal de los consumidores, los datos 
recogidos en el sitio web de un minorista, incluido el nombre del consumidor/cliente, su dir ección, 
los detalles de su tarjeta de crédito, su información de contacto e incluso su historial de compras, 
se consideran información personal. Los minoristas en línea han de adoptar medidas proactivas para 
garantizar que esta información se protege y tra mita lícitamente para un objetivo específico, 
proporcionar a los compradores en línea la posibilidad de ver y modificar su información, y asegurar 
que dicha información no se utiliza para ninguna otra operación ulterior sin el consentimiento del 
cliente. E n virtud del artículo 19  1) de la Ley de Protección de la Información Personal, un titular de 
información debe garantizar que los datos personales de los que dispone no se verán 
comprometidos. En virtud del artículo 22 de dicha Ley, en caso de que la segur idad de la información 
personal se vea comprometida, la parte responsable tiene la obligación de enviar una notificación al 
organismo de reglamentación y a la persona en cuestión, a menos que esta última no pueda 
identificarse.  
 
22 https://busi nesstech.co.za/news/trending/636655/major -crackdown -on-crypto -scams -in-south -africa -
with-millions -in-fines-and-up-to-10-years -in-prison/.  WT/GC/WPEC/M/1  
- 32 - 
  1.147.   Las autoridades de nuestro p aís también han proporcionado una recopilación de las quejas 
más comunes:  
• Declaración falsa - los consumidores se ven a menudo expuestos a situaciones en las 
que las mercancías anunciadas en el sitio web de los proveedores no corresponden a 
las mercancía s que reciben, lo que da lugar a frustraciones y a la pérdida de confianza 
en los proveedores implicados. En este caso, se infringe el artículo 29  a), que se refiere 
a la comercialización responsable y estipula que "[u]n productor, importador, minorista 
o proveedor de servicios no debe poner a disposición ninguna mercancía o servicio de 
manera que, razonablemente, pueda implicar una representación falsa o que pueda 
inducir a error relativa a dicha mercancía o servicio".  
• Omisión de declaración - otro de lo s principales problemas a los que se enfrentan los 
consumidores cuando realizan compras nacionales o transfronterizas es la explicación 
de manera vaga de los costos ocultos, como los gastos de envío. Esto hace que los 
consumidores se arrepientan de su comp ra ya que acaban pagando mucho más de lo 
que habían previsto. Los proveedores tampoco comunican la totalidad de los términos 
y condiciones, que abarcan entre otras cosas los costos ocultos, las políticas relativas a 
las devoluciones y los reembolsos, las c ancelaciones, así como el uso y almacenamiento 
de la información confidencial de los consumidores. En este caso, se infringe el 
artículo  22 de la Ley de Protección del Consumidor, que prevé el derecho a la 
información, el derecho a un trato justo y honesto , incluido el derecho a unos términos 
y condiciones justos, equitativos y razonables.  
• Política de devolución poco clara - los proveedores tienen políticas de devolución poco 
claras o que no son conformes a las disposiciones de la Ley de Protección del 
Consumidor. En este caso, se infringen las disposiciones de dicha Ley en materia de 
divulgación, así como su artículo 20, que estipula que el consumidor tiene derecho a 
devolver las mercancías si no está satisfecho con su compra. También se infringen las 
disposiciones de la Ley de Comunicaciones Electrónicas, en virtud de la cual las 
transacciones pueden cancelarse y los consumidores pueden ser reembolsados en 
consecuencia.  
• Marketing señuelo - los consumidores se encuentran ante vendedores que utilizan la 
técnica del "marketing señuelo", que consiste en proponer a la venta mercancías no 
disponibles con el fin de coaccionar a los consumidores para que compren el siguiente 
producto disponible. Con frecuencia, las solicitudes de reembolso de los consumidores 
no se tramitan ya que la mayoría de los proveedores implicados no disponen de una 
dirección comercial fija a excepción de las tiendas en línea (sitios web) que gestionan. 
En este caso se infringe el derecho a unas prácticas comerciales justas y responsables 
previsto en la Ley de Protección del Consumidor.  
• No recepción de mercancías compradas o recepción de mercancías de mala calidad - 
se trata de otro problema en el que los consumidores concluyen transacciones en línea 
pero los proveedores incumplen su part e del trato al no enviar las mercancías a los 
consumidores o enviándoles mercancías de mala calidad. En este caso, se infringen 
numerosas disposiciones de la Ley de Protección del Consumidor, incluido el derecho a 
un precio justo de mercado, a una buena ca lidad y a la seguridad de las mercancías, 
así como el derecho de los consumidores a elegir.  
• Falta de conocimiento de la Ley de Protección del Consumidor - este problema se 
observa tanto en los proveedores como en los consumidores. La comunicación de 
información relativa a las disposiciones de la Ley de Protección del Consumidor es 
primordial para que los consumidores y los proveedores conozcan sus derechos y 
responsabilidades y puedan cumplir los objetivos de dicha Ley. Los miembros de la 
Comisión Naciona l del Consumidor han adoptado medidas para transmitir información 
a los consumidores y los proveedores acerca de dicha Ley, centrándose en las 
cuestiones clave descritas en los informes de tendencias trimestrales de la Comisión.  WT/GC/WPEC/M/1  
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  1.148.   En lo que respecta al aumen to de la cooperación en materia de reglamentación entre los 
organismos de reglamentación de la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC), Sudáfrica 
coopera actualmente con los organismos de los distintos países miembros de la SADC, aunque dicha 
cooperación se ve limitada por la ausencia de instrumentos de protección de los consumidores en 
otros Estados. Dado el aumento del comercio transfronterizo derivado del comercio electrónico, 
existe una necesidad apremiante de cooperar, en particular mediant e el intercambio de información, 
la colaboración con respecto a la aplicación de la Ley y el intercambio de las mejores prácticas.  
1.149.   El representante del Japón  formula la siguiente declaración:  
1.150.   Damos las gracias a la Embajadora Usha Dwarka -Canabady por convocar la sesión específica 
de hoy. En nuestra opinión, todos los Miembros deben disfrutar de manera equitativa de los 
beneficios del desarrollo del comercio electrónico. Creemos que es fundament al asegurar la 
confianza de los consumidores, así como su protección, para lograr el desarrollo del comercio 
electrónico. En lo que respecta a las transacciones en línea, pueden surgir determinados problemas 
como operaciones fraudulentas y engañosas, mensa jes electrónicos comerciales no solicitados o el 
uso de la información personal para fines distintos de los previstos, y sería importante que los 
Miembros intercambiaran sus experiencias relativas a la prevención de dichos fenómenos 
indeseables y la consol idación de la confianza de los consumidores en el espacio digital.  
1.151.   Reconocemos que la protección de los consumidores abarca un amplio abanico de 
cuestiones. Estamos dispuestos a compartir experiencias más concretas con respecto a temas y 
asuntos más especí ficos, pero hoy explicaremos brevemente nuestra opinión con respecto a este 
tema. En primer lugar, creemos que las leyes y reglamentos nacionales son uno de los principales 
factores para garantizar la protección eficaz de los consumidores. Podríamos asumir  que diversos 
problemas pueden surgir en diferentes ocasiones en lo que respecta a la protección de los 
consumidores en el marco de las transacciones en línea y, de hecho, contamos con leyes y políticas 
específicas para resolver los problemas identificados . A este respecto, el Japón aplica varias leyes 
nacionales destinadas a proteger los intereses de los consumidores en línea. Por ejemplo, en la fase 
previa a la compra, los consumidores pueden recibir mensajes electrónicos comerciales no 
solicitados incitá ndoles a comprar determinados productos o a suscribirse a determinados servicios 
que no  desean necesariamente. Disponemos de una ley nacional para regular el envío de dichos 
mensajes electrónicos comerciales no solicitados, que obliga a los remitentes de d ichos mensajes a 
obtener el consentimiento de los receptores. Dicho texto legislativo obliga a los remitentes a incluir 
datos específicos en los mensajes, entre ellos, los nombres y las direcciones de los remitentes, así 
como los puntos de contacto para la  gestión de las solicitudes y quejas relativas a los mensajes.  
1.152.   También podríamos anticipar que, durante la compra en línea o la fase posterior a esta, es 
posible que los consumidores se equivoquen al realizar un pedido o realicen pedidos sin querer 
debido,  por ejemplo, a la complejidad de los términos y condiciones, o a la dificultad de utilizar la 
interfaz digital. Contamos con una reglamentación nacional que abarca determinados tipos de 
transacciones comerciales específicas con respecto a las cuales los c onsumidores se topan con 
dificultades con mayor frecuencia y, efectivamente, en el Japón las transacciones en línea están 
reguladas en virtud de dicho texto legislativo. Con arreglo a dicha legislación, los vendedores en 
línea tienen la obligación de inclu ir unos datos específicos en su publicidad, o de proporcionar 
rápidamente dicha información a los consumidores que la soliciten, por ejemplo en lo que respecta 
a la fecha y el método de pago, la fecha de entrega, la cancelación del contrato, las condicione s de 
devolución, la responsabilidad del vendedor y la información relativa al sistema de explotación y los 
navegadores de Internet necesarios para realizar las transacciones en línea. Asimismo, dicha 
legislación prohíbe la publicidad exagerada y estipula u n período de reflexión durante el cual los 
consumidores pueden decidir cancelar la transacción, devolver las mercancías recibidas, por el 
motivo que sea, y obtener un reembolso íntegro.  
1.153.   La privacidad es un tema objeto de frecuentes debates en el contexto d el comercio 
electrónico. En principio, la legislación del Japón sobre la protección de la privacidad obliga a las 
empresas a obtener el consentimiento previo de los particulares para utilizar sus datos personales 
para fines distintos de los especificados o  para proporcionar sus datos personales a terceros. Habida 
cuenta de la manera en que está conectada la cadena de suministro de datos hoy en día, de forma 
fluida e invisible, sería útil disponer de una reglamentación concreta que solicite el consentimiento  
previo de los consumidores y aplicarla para consolidar la confianza de los consumidores en lo que 
respecta a la protección de la privacidad.  WT/GC/WPEC/M/1  
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  1.154.   En paralelo a esta legislación nacional, el Japón también ha estado trabajando con órganos 
alternativos de solució n de diferencias para frenar las diferencias que impliquen a consumidores en 
línea y, cuando surjan, resolver dichas diferencias rápidamente. A nuestro juicio, surgen a menudo 
problemas de información asimétrica entre las empresas y los consumidores en el marco del 
comercio electrónico, incluidas las transacciones en línea. Por consiguiente, con el fin de proteger 
los intereses de los consumidores, sería generalmente útil que las empresas garantizaran el 
intercambio y la divulgación apropiadas de la informa ción, solicitaran el consentimiento previo de 
los consumidores —idealmente un consentimiento explícito — y ofrecieran soluciones en lo que 
respecta a los contratos no deseados o erróneos.  
1.155.   Asimismo, debemos responder a las cuestiones y preocupaciones de los consumidores que 
participan no solo en el comercio electrónico nacional, sino también en el transfronterizo, y 
protegerlos. Además, en nuestra práctica reciente en el marco de los ALC, hemos establecido 
activamente disposiciones relativas a la protección d e los consumidores en línea y la prevención de 
mensajes electrónicos comerciales no solicitados. También hemos compartido nuestras experiencias 
relativas a la protección de los consumidores en línea en otros foros, incluida la OCDE. A través de 
esos foros,  nos hemos esforzado por establecer determinados principios básicos y comunes para 
todos los países en materia de protección de los consumidores en línea. Consideramos que es 
necesario que cada país aplique sus leyes y reglamentos, que los armonice con los  principios y 
valores internacionales y, de ser necesario, que adopte medidas coordinadas con los demás países 
en lo que respecta a la protección de los consumidores. La OMC cuenta con un gran número de 
Miembros —164—, y el intercambio de información en es te foro es muy útil. Estamos dispuestos a 
compartir nuestras prácticas específicas, basadas en nuestra experiencia. Esperamos con interés 
compartir nuestras experiencias y proseguir el debate en esta sesión específica.  
1.156.   El representante de Suiza  formula la siguiente declaración:  
1.157.   Suiza celebra los esfuerzos que todos ustedes han realizado para facilitar la revitalización 
del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Nos complace poder participar en los debates 
sobre la protección de los consumidores en el contexto del comercio electrónico. Quisiéramos 
agradecer a la India su estimulante comunicación sobre este tema, y coincidimos en que las 
cuestiones de la confianza en el ámbito digital y la protección de datos son especialmente 
importantes para el c omercio electrónico. Además, Suiza considera que el crecimiento del comercio 
electrónico ha aportado numerosos beneficios para los consumidores, entre ellos la gama más amplia 
de productos a precios competitivos, las mayores posibilidades de recabar inform ación sobre los 
productos y compararla, un amplio número de servicios de libre uso, la accesibilidad elevada y 
constante de las tiendas en línea, y opciones de pago fáciles de utilizar y más seguras.  
1.158.   Los consumidores deberían disfrutar de una experiencia s egura, fiable y diversificada al 
participar en el comercio electrónico. Para lograr este objetivo, los países se enfrentan a una serie 
de dificultades que es preciso abordar, tales como: i) la seguridad de los productos; ii) la protección 
contra las prácti cas fraudulentas y engañosas; y iii) la protección frente al correo basura. 
Suiza  considera, al igual que muchos otros Miembros, que habría que basarse en los conocimientos 
y la experiencia técnica de las organizaciones internacionales a fin de enriquecer nuestros debates. 
Para el tema de hoy, consideramos que es indispensable tener en cuenta la labor realizada por 
la OCDE y la UNCTAD, entre otros. Por medio de su Programa sobre Comercio Electrónico y Economía 
Digital, la UNCTAD ofrece una amplia gama de he rramientas, que van desde una evaluación del 
entorno y las capacidades nacionales en materia de reglamentación (como ha mencionado Túnez) 
hasta la medición del comercio electrónico, por mencionar tan solo dos de los pilares de este 
programa.  
1.159.   En lo que resp ecta a nuestra experiencia nacional, el marco jurídico suizo para las 
transacciones fuera de línea también proporciona una sólida base para las transacciones en línea. 
Nuestro marco es, en buena parte, tecnológicamente neutro, lo que significa que se aplic a por igual 
a las transacciones en línea y fuera de línea. Nuestra experiencia con este enfoque ha sido muy 
positiva. Ahora bien, es necesario abordar algunos retos específicos del comercio electrónico, como 
el bloqueo geográfico anticompetitivo, la protec ción de los niños, los mensajes electrónicos nocivos 
o el embaucamiento en línea. A este respecto, Suiza ha adoptado una serie de medidas adicionales 
y ha adaptado varios instrumentos jurídicos en consecuencia.  WT/GC/WPEC/M/1  
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  1.160.   El representante de Filipinas  formula la sigu iente declaración:  
1.161.   Gracias, Señora Facilitadora, por haber organizado el debate específico de hoy. Agradecemos 
asimismo la exposición que ha hecho la India y su contribución en el marco del documento 
WT/GC/W/857, que ha permitido, en particular, exponer la s cuestiones clave que abordamos en 
nuestros debates. El comercio electrónico presenta un interés estratégico fundamental para Filipinas, 
al igual que para muchos Miembros en desarrollo, ya que la innovación digital es uno de los 
principales factores que c ontribuyen a acelerar el desarrollo nacional. Por ello, el país reconoce la 
importancia de generar confianza entre los comerciantes y los consumidores en línea y, por lo tanto, 
trata de proporcionar un entorno que garantice la protección de los derechos de  los consumidores y 
de la privacidad de los datos, que fomente la innovación, que promueva las prácticas y la 
competencia leales en el ámbito de la publicidad, que garantice la seguridad de las transacciones en 
línea, que respete los derechos de propiedad intelectual y en el que se respeten las normas de 
productos y la seguridad. Nos complace compartir el enfoque interno de Filipinas en lo que respecta 
a la protección de los consumidores, sobre todo en la esfera del comercio electrónico.  
1.162.   Para dar cierto con texto en lo que respecta a los consumidores y las transacciones de 
comercio electrónico en Filipinas, según el último informe Digital 2022 de Hootsuite y We Are Social, 
el número de usuarios de Internet de Filipinas se eleva, como mínimo, a 76 millones. Po r otro lado, 
Statista informa de que se espera que, en 2027, el número de usuarios en el mercado del comercio 
electrónico alcance la cifra de 60 millones. Según el informe elaborado por Google, Temasek y 
Bain & Company en 2022, se prevé que en 2025 la econ omía digital de Filipinas alcance un valor 
bruto de las mercancías de USD 35.000 millones, con una tasa de crecimiento anual compuesta 
del 20% con respecto a los USD 20.000 millones registrados en 2022. Ello se debe en buena parte 
al crecimiento del comerc io electrónico.  
1.163.   En lo que respecta a la protección de los consumidores, los principales reglamentos vigentes 
en Filipinas son la Ley de Protección del Consumidor, promulgada en 1992, y la Ley de Comercio 
Electrónico, decretada en 2000, que prevé la implant ación de un sistema en línea de información 
pública y de vigilancia de la calidad y los precios para los bienes y los servicios, destinado a proteger 
los intereses de los consumidores. Diversos organismos nacionales también han publicado varios 
reglamentos  conjuntos para hacer efectiva la protección de los consumidores, principalmente por 
medio de prácticas comerciales leales y razonables que abarcan, entre otras cosas, las prácticas 
leales en materia de comercialización y publicidad, la divulgación de info rmación en línea, el fraude 
en las compras en línea y el aseguramiento de productos. También cabe mencionar la Ley de Registro 
de Tarjetas SIM, promulgada recientemente, que tiene por objeto garantizar la rendición de cuentas 
de los usuarios de tarjetas SI M y ayudar a hacer cumplir la ley mediante el rastreo de los autores 
de delitos cometidos a través de teléfonos. Actualmente se han presentado ante el Congreso filipino 
varios proyectos de ley que tratan de modificar las leyes vigentes anteriormente mencio nadas a fin 
de seguir el ritmo de los adelantos tecnológicos y de atender las necesidades de los consumidores, 
en constante evolución. Uno de ellos es un proyecto de ley pendiente sobre las transacciones por 
Internet, que se propone aplicar en cualquier et apa de todas las transacciones de comercio 
electrónico y por Internet realizadas entre empresas o entre empresas y consumidores, incluidas las 
relacionadas con la venta al por menor por Internet de servicios y bienes de consumo, los servicios 
de viaje en l ínea, los proveedores de medios informativos en línea y el servicio de entrega en línea. 
En el proyecto de ley también se propone crear una Oficina de Comercio Electrónico, que coordinará 
las transacciones comerciales por Internet.  
1.164.   Estas son, al día de hoy , las características del marco de protección de los consumidores en 
Filipinas. Será para nosotros un placer proporcionar información más detallada y participar en las 
sesiones sobre las mejores prácticas o el intercambio de experiencias, sobre todo a fin de brindar 
orientaciones, en caso de que ulteriormente se acordaran principios de alto nivel sobre la confianza 
y la protección de los consumidores y, en particular, sobre la cooperación regional y la protección 
transfronteriza. En nuestro empeño de hacer avanzar la labor que se realiza en el marco de la OMC, 
consideramos que estas sesiones específicas son un paso en la dirección correcta. Filipinas sigue 
comprometida a trabajar de manera constructiva con los Miembros en la mejora del Programa de 
Trabajo so bre el Comercio Electrónico y, en particular, de su dimensión de desarrollo.  
1.165.   La representante de Tailandia  formula la siguiente declaración:  
1.166.   Nos complace haber escuchado las experiencias que han compartido los Miembros y ver el 
valor añadido de los debates  que estamos celebrando hoy. De hecho, en la presente reunión también WT/GC/WPEC/M/1  
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  contamos con la participación de expertos de la capital. Permítanme compartir brevemente nuestra 
experiencia y nuestros puntos de vista sobre la protección de los consumidores, y tratar de responder 
a las preguntas orientativas formuladas en el documento presentado por la India. Tailandia se hace 
eco de las intervenciones anteriores y constata que los consumidores, incluidos los consumidores 
tailandeses, han adoptado ampliamente el comerc io electrónico, impulsado por el crecimiento de las 
tecnologías digitales y de la conectividad a Internet. La pandemia de COVID -19 se ha convertido en 
un factor significativo, que ha influido en la preferencia de los consumidores por el comercio 
electrónic o y los pagos sin efectivo. Se prevé que el comercio electrónico en Tailandia seguirá 
registrando un crecimiento anual de en torno al 20% durante los cinco próximos años.  
1.167.   En lo que se refiere a la protección de los consumidores, Tailandia ha reconocido su 
importancia y, a lo largo del tiempo, ha elaborado una reglamentación interna y ha creado 
instituciones nacionales, en respuesta al comportamiento de los consumidores y a la naturaleza de 
las transacciones, con objeto de garantizar que los consumidores est én protegidos y reciban un trato 
equitativo. Los principales reglamentos para mejorar la protección de los consumidores en varios 
aspectos son la Ley de Protección del Consumidor, la Ley de Ventas Directas y Comercialización 
Directa (Ley de Comercializació n Directa), la Ley de Condiciones Contractuales Desleales y la Ley de 
Protección de los Datos Personales. Sin embargo, en lo que respecta a los negocios en línea, las 
entidades de comercio electrónico están sujetas a otros reglamentos elaborados por distin tos 
organismos, como la Ley de Transacciones Electrónicas o la Ley del Registro Mercantil, además de 
las leyes y reglamentos mencionados anteriormente. Por lo general, un operador de comercio 
electrónico debe estar inscrito en el registro mercantil. Si el comercio electrónico de bienes o 
servicios puede realizarse a través de un canal en línea, en ese caso el operador de comercio 
electrónico también debe registrarse para la comercialización directa en la Oficina de la Junta de 
Protección del Consumidor.  
1.168.   Cuando se reconoce que se han vulnerado los derechos de los consumidores, estos pueden 
presentar reclamaciones ante la Oficina de la Junta de Protección del Consumidor, el principal 
organismo público competente para tramitar las reclamaciones presentadas por los consumidores e 
iniciar una acción judicial. En términos de estadísticas, el número de reclamaciones se publica en el 
sitio web oficial, en el que también se muestran las reclamaciones desglosadas por año, región y 
provincia. El objetivo es recopilar de  manera completa estadísticas sobre la protección de los 
consumidores y ayudar a los organismos competentes para que puedan vigilar y analizar las 
tendencias, los problemas o los desafíos relacionados con esta cuestión y adoptar nuevas medidas. 
Sobre la ba se de las estadísticas publicadas en el sitio web, se observa que el número de 
reclamaciones ha aumentado con el tiempo. Sin embargo, en algunos ámbitos los consumidores 
todavía desconocen sus derechos y los instrumentos jurídicos que tienen a su disposici ón. Así pues, 
también es importante concienciarlos y ayudarlos a que conozcan sus derechos y los recursos 
disponibles en este ámbito.  
1.169.   Con respecto a la cooperación, constatamos que los compromisos contraídos por las partes 
interesadas pertinentes, en parti cular el sector privado, la fundación de consumidores y el consejo 
de consumidores, mejoran notablemente la cooperación en materia de reglamentación y contribuyen 
a que la labor de las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley avance en la misma direc ción 
que las necesidades de los consumidores. Por último, reconocemos que los Miembros tienen distintos 
niveles de desarrollo normativo, así como de desarrollo económico. Quisiéramos sumarnos a las 
intervenciones anteriores según las cuales la OMC puede es tudiar la manera de seguir trabajando 
con otras organizaciones internacionales pertinentes, proporcionar información y facilitar el diálogo 
sobre la creación de capacidad a fin de ayudar a los Miembros en este tema. Espero que esta 
información les haya sid o de utilidad y me complacerá seguir escuchando las experiencias de los 
Miembros y sus intercambios de opiniones más adelante.  
1.170.   La representante de Guatemala  formula la siguiente declaración:  
1.171.   Quisiéramos dar las gracias a la India por la presentación de su documento. No cabe duda 
de que en el documento se señalan diferentes retos y problemas que enfrentamos los países en 
desarrollo ante la realidad del comercio electrónico. Respondiendo a lo indicado en el documento, 
consideramos importante compartir nuestra  situación actual. Nuestra experiencia no es tan positiva 
como la que hemos escuchado hasta este momento, pero creo que la parte importante de estas 
discusiones es escuchar las realidades y retos que enfrentan los países como Guatemala.  WT/GC/WPEC/M/1  
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  1.172.   Nuestra legislación  de protección del consumidor y la creación de la agencia del consumidor 
datan del año 2003, siendo esta el único marco legal desde hace más de 20 años. En el año 2020 
se presentó una iniciativa para modificar el marco legal. En mayo de 2022, el Honorable Congreso 
de la República continúa analizando y revisando las modificaciones a la Ley del Consumidor con el 
objetivo de la modernización de la agencia del consumidor, así como la inclusión de temas nuevos 
como el comercio electrónico. La actual legislación no resalta nada sobre transacciones electrónicas 
y lo relacionado con el comercio electrónico.  
1.173.   Sin embargo, la actual legislación brinda a la agencia del consumidor el mandato necesario 
para operar con el objetivo de protección de los derechos del consumid or, y el consumidor 
guatemalteco ha aprendido a exigir sus derechos. Ha sido un proceso de concientización a nivel 
nacional en la parte urbana y rural. Y se considera que esto ha sido un gran logro, el que la población 
aprenda a exigir sus derechos, y se p uede decir que han logrado ese alcance.  
1.174.   Cada empresa que vende un producto o servicios tiene la obligación de tener un libro de 
queja registrado, numerado y controlado por la agencia del consumidor. Hoy en día, cuando un 
consumidor exige el libro de queja para iniciar un reclamo, las empresas prefieren solucionar o 
aclarar las dudas o errores al consumidor, para evitar entrar a un espacio de mediación entre la 
agencia, el vendedor y el comprador.  
1.175.   Como lo comentaba, esto no cubre la parte de comercio electró nico, pero queríamos 
compartir nuestra realidad. Pero se está en proceso para su modernización para tener el marco legal 
adecuado que brinde certeza a las transacciones electrónicas. Este proceso requiere un tiempo para 
el procedimiento nacional, pero espe ramos concluir su revisión y su implementación, para beneficio 
de los consumidores nacionales y los que forman parte de la cadena comercial. Queremos resaltar 
que, a pesar de todo, estamos trabajando la modernización, pero para algunos países nos lleva un 
poco más de tiempo, pero vamos hacia ese camino.  
1.176.   Con respecto a la función que puede desempeñar la OMC en esta esfera, consideramos que 
es el foro pertinente para la celebración de debates, el intercambio de experiencias, la cooperación 
y la asistencia técnica, que pueden reforzar y armonizar el marco legal en este ámbito.  
1.177.   El representante de Singapur  formula la siguiente declaración:  
1.178.   Gracias, Señora Facilitadora. Como han hecho otros Miembros, quisiera compartir las 
experiencias de Singapur e n esta materia. En primer lugar, a nivel interno, la Comisión de 
Competencia y Consumo de Singapur, un consejo oficial del Ministerio de Comercio e Industria, se 
ocupa de esta importante línea de trabajo. Esta Comisión administra y aplica la Ley de Protecc ión 
del Consumidor (comercio leal), que la faculta para investigar actividades anticompetitivas, tomar 
decisiones al respecto, dar instrucciones para interrumpir o prevenir actividades anticompetitivas e 
imponer sanciones financieras. Si bien no contamos c on leyes de protección del consumidor 
específicas para el comercio electrónico, se considera que la Ley de Protección del Consumidor 
(comercio leal) es sólida y suficiente para abordar las actividades de comercio electrónico en línea y 
proteger los derecho s de los consumidores, incluida la posibilidad de presentar un recurso contra los 
proveedores por prácticas desleales y de gozar de derechos adicionales con respecto a las 
mercancías no conformes.  
1.179.   En segundo lugar, Singapur ha aplicado múltiples medidas pr evias, junto con las empresas 
de telecomunicaciones, para impedir que los estafadores pongan sus garras en sus posibles víctimas. 
La primera medida es que Singapur ha creado un registro de identificación de los remitentes de SMS 
(SMS Sender ID Registry, SS IR) a fin de bloquear los SMS que suplantan la identidad de los 
remitentes que participan en dicho registro, entre los cuales figuran organismos gubernamentales y 
bancos. La segunda medida es que también bloqueamos las llamadas fraudulentas, incluidas las 
llamadas automatizadas y aquellas que suplantan los números de organismos públicos o servicios 
de emergencia locales. La tercera es que hemos introducido un prefijo "+" para las llamadas 
internacionales entrantes, de manera que los ciudadanos no atiendan e sas llamadas si no esperan 
una llamada del extranjero.  
1.180.   En tercer lugar, Singapur también ha incorporado disposiciones sobre la protección de los  
consumidores en los Acuerdos de Libre Comercio y los Acuerdos de Economía Digital que hemos 
suscrito (que acaba n de mencionar algunos Miembros, como Nueva Zelandia). En el marco del WT/GC/WPEC/M/1  
- 38 - 
  Acuerdo de Economía Digital entre Singapur y Australia, también contamos con un memorando de 
entendimiento para mejorar la cooperación a fin de luchar contra las ciberestafas y el corre o 
electrónico no deseado. Consideramos que esa cooperación es esencial para luchar contra estos 
problemas, que a menudo ocurren a nivel transfronterizo. Ello hace que esta conversación que 
estamos manteniendo aquí, en la OMC, incluido en el marco de la Ini ciativa relacionada con la 
Declaración Conjunta y de este Programa de Trabajo, cobre aún más importancia.  
1.181.   El representante de la Federación de Rusia  formula la siguiente declaración:  
1.182.   Gracias, Señora Embajadora, por darme la palabra. En primer lugar, debo d ecir que la 
Federación de Rusia está totalmente en desacuerdo con las declaraciones políticas formuladas por 
algunos Miembros. Este tipo de intervenciones se encuentran fuera del ámbito de competencia de 
la OMC y no hacen más que dañar el diálogo abierto e n el marco de esta sesión.  
1.183.   En cuanto al fondo de la reunión de hoy, la Federación de Rusia apoya el inicio de los debates 
estructurados que han de celebrarse de conformidad con el mandato del Programa de Trabajo sobre 
el Comercio Electrónico. La Federación  de Rusia agradece a la delegación de la India su comunicación 
y su contribución al tema objeto del debate que estamos celebrando hoy. Compartimos la opinión 
de que la protección de los consumidores en el ámbito del comercio electrónico es actualmente uno 
de los temas que los Miembros deben abordar con especial atención. Los consumidores en línea y 
su nivel de confianza en las tecnologías emergentes desempeñan un papel importante en el 
desarrollo general satisfactorio del comercio electrónico. Al mismo tiem po, el aumento constante del 
volumen del comercio electrónico también plantea problemas en lo que se refiere a la confianza y la 
protección de los intereses del consumidor. Por ello, se necesita un diálogo amplio a fin de alentar a 
todos los participantes en el comercio electrónico a preservar el equilibrio entre los intereses de los 
consumidores y los de sus interlocutores en el comercio digital. A nuestro juicio, se deberá prestar 
especial atención a la transparencia y a la disponibilidad de información sobre el producto, en 
particular sobre su seguridad.  
1.184.   Por último, es necesario que las partes interesadas se esfuercen conjuntamente para 
aumentar la confianza de los consumidores en las economías digitales, ofreciéndoles una protección 
que sea equivalente a  la brindada en las formas tradicionales de comercio. En este sentido, hay una 
gran demanda de un mayor fortalecimiento de la cooperación y el intercambio de información entre 
las autoridades competentes en el ámbito del comercio transfronterizo. El tema d e la protección de 
los consumidores es muy amplio, y nuestra delegación está deseosa de aprender de las experiencias 
de los Miembros y de intercambiar opiniones sobre este tema.  
1.185.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  formula la siguiente declaraci ón: 
1.186.   En primer lugar, les deseamos a todos un muy feliz y próspero año nuevo. Quisiéramos 
felicitar a la India con motivo de su fiesta nacional y acogemos con satisfacción su valiosa 
comunicación. El Reino de la Arabia Saudita reconoce la importancia de ado ptar y mantener medidas 
transparentes y eficaces para proteger a los consumidores de las prácticas comerciales que inducen 
a error, engañosas o fraudulentas cuando participan en el comercio digital. También reconocemos 
que la cooperación entre las autorida des competentes encargadas de la protección de los 
consumidores de cada país es importante para mejorar dicha protección. Coincidimos con la India y 
otros Miembros en que la OMC desempeña un papel importante en la mejora de la protección de los 
consumidore s en línea. La cooperación entre las organizaciones internacionales en esta esfera 
ayudaría sin duda a los Miembros a aprobar leyes sobre la protección de los consumidores 
relacionada con el comercio electrónico y a reducir la brecha digital existente entr e ellos, al tener en 
cuenta sus necesidades en materia de asistencia técnica y creación de capacidad.  
1.187.   Recientemente, el Ministerio de Comercio del Reino de la Arabia Saudita ha publicado un  
proyecto de ley que tiene por objeto lograr un equilibrio justo en  términos de derechos y obligaciones 
entre el operador económico y el consumidor, proteger a los consumidores de los productos y 
servicios poco seguros, defectuosos o que no están en conformidad con las prescripciones aplicables, 
fomentar y reforzar una cu ltura de derechos del consumidor, concienciar a los consumidores 
acerca  de sus derechos y obligaciones, y fomentar el consumo sostenible. El  proyecto de ley aborda 
diversos temas relacionados con los consumidores, entre otros los derechos fundamentales 
de los consumidores, la contratación, la publicidad, las competiciones o concursos, los descuentos, 
las garantías de los productos, y las piezas de recambio y la venta de productos usados. WT/GC/WPEC/M/1  
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  Con respecto  a los derechos fundamentales de los consumidores, el proy ecto de ley garantiza a los 
consumidores determinados derechos fundamentales, principalmente: i) el derecho de acceso a los 
productos y servicios esenciales; ii) el derecho de protección contra las amenazas para la salud y la 
seguridad; iii) el derecho a d isponer de información clara, exacta y suficiente para tomar una 
decisión fundamentada con respecto al producto o el servicio que elijan; iv) el derecho a la 
sensibilización y formación sobre el impacto económico, social y ambiental de sus decisiones; v)  el 
derecho a que se preserven su privacidad y sus datos personales; vi) el derecho de acceso a medios 
de solución de controversias en caso de que se hayan vulnerados sus derechos; vii) el derecho a 
una indemnización justa por los daños ocasionados por el pr oducto o servicio; y viii) el derecho a 
constituir asociaciones de consumidores.  
1.188.   Con respecto a las disposiciones contractuales favorables a los consumidores, en el proyecto 
de ley se estipula que los contratos celebrados entre los consumidores y los opera dores económicos 
deben incluir determinadas condiciones con respecto a la naturaleza, la descripción y el precio de 
los productos o servicios, el pago y las condiciones de entrega, o las devoluciones, por mencionar 
algunas. En relación con el tema de la so lución de controversias, los operadores económicos deben 
estipular, en los contratos celebrados con los consumidores, que los consumidores tienen derecho a 
someter sus controversias a proveedores alternativos de servicios de solución de controversias 
(véas e la sección pertinente infra). Con respecto a la publicidad, el proyecto de ley introduce nuevas 
prescripciones, e incorpora otras prescripciones de la Ley de Comercio Electrónico, relacionadas con 
la publicidad de los productos y servicios destinada a lo s consumidores. En lo que respecta a las 
garantías y, con algunas excepciones previstas para los productos o servicios digitales y los 
productos usados, los operadores económicos deben proporcionar una garantía reglamentaria de 
dos años de que el producto o servicio está exento de defectos, la cual debe incluir determinadas 
disposiciones, como una descripción de los fines para los que se utilizan los productos o servicios 
del mismo tipo, las especificaciones del producto o las instrucciones de instalación y  uso, y debe 
cubrir toda declaración o alegación hecha en los materiales de publicidad. Con respecto a las 
competiciones y, al igual que en la Ley de Lucha contra el Fraude Comercial vigente, los operadores 
económicos que deseen organizar competiciones en las que los consumidores puedan ganar premios 
(incluido dinero) deben solicitar en primer lugar la autorización de la autoridad competente.  
1.189.   La representante de Noruega  formula la siguiente declaración:  
1.190.   Agradecemos a la India su comunicación, en la que se d etallan los principales desafíos. 
Abordaré las tres preguntas brevemente. En lo que se refiere a la primera pregunta, sobre la 
experiencia de Noruega, el país está muy digitalizado, con un elevado porcentaje de transacciones 
de comercio electrónico. El acc eso a equipos digitales y la estabilidad de las redes digitales son dos 
condiciones previas importantes. Ahora bien, lo que es igualmente importante para nosotros y 
esencial para nuestra digitalización del comercio de gran alcance son los elevados niveles de 
confianza de los consumidores. ¿Cómo lo hemos logrado? Con normas y reglamentos, tanto 
nacionales como en el marco del Acuerdo EEE, que garantizan a los consumidores un nivel de 
protección como mínimo equivalente al otorgado a los consumidores tradicion ales. En relación con 
la segunda pregunta: ¿Cómo mejora Noruega la cooperación en materia de reglamentación? Una  vez 
más, con normas y legislación, concretamente las normas relativas al comercio electrónico, que 
protegen los derechos de los consumidores en  las transacciones en línea, incluido el derecho a anular 
los contratos en un plazo determinado. También contamos con normas estrictas en lo que se refiere 
a la protección de los datos personales, basadas en el RGPD de la UE, que se aplican a todos los 
tipos de transacciones en línea y ofrecen a los ciudadanos una amplia protección. Nos complacerá 
compartir por escrito con otros Miembros información más detallada sobre nuestras experiencias.  
1.191.   En relación con la tercera pregunta sobre la función de la OMC, in tercambiar experiencias y 
celebrar debates, tal como lo estamos haciendo ahora, es muy útil. También planteamos que una 
consecuencia de lo que hemos escuchado hasta ahora es que realmente necesitamos una legislación 
relativa al comercio digital transfronte rizo para lograr la protección del consumidor. El elemento 
positivo es que la OMC es el lugar adecuado para elaborar esas normas o, aún mejor, para elaborar 
normas multilaterales. Nos sumamos a los colegas que han mencionado la Iniciativa relacionada con 
la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico de la OMC en curso, en la que la mejora de 
la protección de los consumidores ocupa un lugar central.  WT/GC/WPEC/M/1  
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  1.192.   Permítanme concluir reiterando que Noruega condena firmemente las acciones bélicas y las 
agresiones in interrumpidas de Rusia contra Ucrania. Noruega se solidariza con Ucrania y el pueblo 
ucraniano.  
1.193.   La Presidenta  vuelve a referirse a la India con motivo del interés que ha suscitado su 
comunicación. Señala que ha habido 32 intervenciones, que abarcan una par te importante de los 
Miembros (algunas delegaciones han hecho uso de la palabra en nombre de grupos de Miembros) y 
todo el espectro geográfico.  
1.194.   El representante de la India  formula la siguiente declaración:  
1.195.   Gracias, Señora Presidenta. Quisiera dar las gracias a cada uno de los Miembros 
participantes que han venido en persona, así como a los que se han sumado en línea desde diferentes 
husos horarios, por mostrar su interés por este tema. El hecho de que tantas personas hayan 
participado activamente muest ra que esta cuestión no atañe solamente a la India, o en cualquier 
caso a los países en desarrollo, sino que se trata de una cuestión de alcance mundial. Me permito 
sugerir un par de cosas para que podamos avanzar en esta cuestión. No deberíamos olvidarnos  de 
este tema tras el debate de hoy. La Secretaría puede ayudarnos a avanzar en él.  
1.196.   En primer lugar, todos han estado de acuerdo en que el intercambio de experiencias es algo 
positivo. De modo que, una parte de ello es que recibiremos las actas de la prese nte reunión. 
Ahora  bien, puede que esto no sea tan útil. Por consiguiente y, si los Miembros están de acuerdo, 
podemos examinar en diversas configuraciones algún tipo de cuestionario o formulario que pueda 
elaborarse a partir de estas intervenciones, en fo rma de preguntas cerradas del tipo sí/no y, en caso 
de que la respuesta sea afirmativa, proporcionar los enlaces de diversas normas/reglamentos y leyes 
de las que han hablado nuestros colegas aquí, de manera que las personas interesadas en aprender 
de ello  puedan ir directamente al enlace y obtener acceso a esas normas y reglamentos. Con ello se 
garantiza que nadie reinvente la rueda y que se puedan obtener beneficios inmediatos. Ahora bien, 
si eso no es posible en el sistema de la OMC, se podrían proporcio nar al menos algunas orientaciones 
acerca de si se dispone de este tipo de información en otras organizaciones multilaterales o de otro 
tipo en las que esta información ya se recopila de manera dinámica.  
1.197.   En segundo lugar, se debería elaborar una recopilaci ón de las mejores prácticas. Una vez 
más, es una tarea difícil, pero se trataría de presentar algunos ejemplos de mejores prácticas sobre 
diferentes aspectos - la UNCTAD ha identificado 30 aspectos, que han sido mencionados por algunos 
de nuestros colegas.  La cooperación internacional es el tercer aspecto al que los Miembros se han 
referido muy elocuentemente, de manera que hemos de preguntarnos: ¿cómo podemos reflejarlo? 
Y, por último, una cuestión un tanto controvertida, pero diría que podemos estudiar un  marco para 
la protección del consumidor relacionada con el comercio transfronterizo mundial. No abordaré la 
cuestión de la elaboración de normas en esta etapa porque, como dice el refrán, no podemos poner 
el carro antes que los bueyes. Primero deberíamos intercambiar experiencias, tanto positivas como 
negativas, y hablar de los pros y los contras, de la capacidad de un Estado, etc., para ocuparnos 
seguidamente de la elaboración de normas. Lamentablemente, algunos han pasado directamente a 
la elaboración de  normas y están hablando de este tema ahora.  
1.198.   La Presidenta  dice que ha estado reflexionando en los mismos términos sobre cómo utilizar 
toda esta información para que sea de utilidad para los Miembros y no tengan que reinventar la 
rueda. Pide a las delegaci ones que se cercioren de haber enviado sus declaraciones a la Secretaría. 
Espera que las actas se puedan publicar rápidamente. Después de eso, reflexionará junto con la 
Secretaría, y tal vez también con los Miembros, sobre las principales cuestiones plante adas y cómo 
llevarlas adelante. Para ello, se deberán celebrar otras sesiones.  
1.199.   Para empezar, y viendo las propuestas formuladas por los Miembros en relación con la 
cooperación interinstitucional, considerará la posibilidad de reunir a todos los organismos que 
trabajan en estas cuestiones. Si los Miembros no tienen objeciones, tratará de organizar algún tipo 
de diálogo y más intercambios de experiencias con los organismos para que puedan compartir su 
labor. Lo ideal sería hacerlo antes de la siguiente sesión , o en una fecha ulterior si ello no fuera 
posible.  WT/GC/WPEC/M/1  
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  1.200.   Añade que los Miembros deben seguir afinando sus ideas. Se han formulado muchas  
propuestas y cuestiones de las que ha tomado nota, que van desde el marco reglamentario hasta la  
elaboración de principios r elativos a la protección de los consumidores, la agrupación de los 
organismos, la creación de capacidad, los defensores de los consumidores, las normas de los ALC y 
la armonización de las normas, entre otras. Sin embargo, los Miembros tienen que centrarse en unas 
pocas cuestiones que puedan ser llevadas adelante rápidamente por la OMC, sola o en colaboración 
con otros. Esto podría examinarse más a fondo. Así que, en primer lugar, la Secretaría preparará y 
publicará el acta de la presente reunión. En segundo  lugar, organizará otro debate con los 
organismos, algunos de los cuales han sido mencionados en la comunicación de la India, así como 
por la OECO y otras delegaciones.  
1.201.   Con respecto al camino a seguir, recuerda que está previsto que el próximo debate espec ífico 
se celebre el martes 21 de febrero, y que el tema del debate es la brecha digital. Como ha indicado 
en el calendario distribuido al comienzo del año, el debate abarcará una amplia gama de temas, 
como la infraestructura digital, la conectividad, las c ompetencias digitales, la creación de capacidad 
y la asistencia técnica. Por consiguiente, corresponde a los Miembros aportar una mayor 
especificidad. Para la siguiente reunión, propone que las delegaciones indiquen, al comienzo de la 
reunión, si tienen pr evisto hacer uso de la palabra, lo que permitirá gestionar mejor el tiempo 
disponible y garantizará que todas las delegaciones tengan las mismas oportunidades de 
intercambiar sus opiniones y experiencias. También alienta a las delegaciones a que presenten 
propuestas con objeto de preparar la siguiente reunión, lo que contribuirá a centrar los debates. 
Las contribuciones no tienen por qué realizarse en forma de documento completo, sino que se 
podrían presentar de manera informal para su examen. La Presidenta  agradece a las delegaciones 
su participación y levanta la reunión.  
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