G/SCM/Q2/CHL/28  
21 de noviembre  de 2019 
(19-7964) Página: 1/5 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  español  
 
  
SUBVENCIONES  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS1  
EN RELACIÓN CON  LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CHILE2 
La siguiente comunicación, de fecha 19 de noviembre  de 2019, se distribuye a petición de la 
delegación de Chile. 
 
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Zonas francas  
Pregunta 1  
¿Están las empresas obligadas a exportar para poder acogerse a la ayuda en el marco del 
programa?  
Respuesta  
No, el beneficio tributario no está sujeto o asociado a ningún requisito de exportación.  
Fondo de Fomento y Desarrollo de las Regiones Extremas  
Pregunta 2  
¿Cómo se define la pesca artesanal en el marco de este programa?  
Respuesta  
En el artículo 2 de la Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA), en su  numeral 28) se define pesca 
artesanal como: actividad pesquera extractiva realizada por personas naturales que, en forma 
personal, directa y habitual, trabajan como pescadores artesanales inscritos en el Registro Pesquero 
Artesanal, con o sin el empleo de  una embarcación artesanal.  
Sin perjuicio de lo anterior, se considerará también como pesca artesanal la actividad pesquera 
extractiva realizada por personas jurídicas que estén compuestas exclusivamente por personas 
naturales inscritas como pescadores art esanales en los términos establecidos en esta Ley. Esta 
excepción será aplicable s olo a armadores y a organizaciones de pescadores artesanales.  
Para los efectos de esta Ley, la actividad pesquera artesanal se ejerce a través de una o más de las 
siguientes categorías: armador artesanal, pescador artesanal propiamente tal, buzo, recolector de 
orilla, alguero o buzo apnea:  
a) Armador artesanal: es el pescador artesanal, la persona jurídica constituida en los 
términos establecidos en el inciso segund o de este numeral o la comunidad en los 
                                                
1 G/SCM/Q2/CHL/27 (de fecha 22 de agosto de 2019).  
2 G/SCM/N/343/CHL.  G/SCM/Q2/CHL/28  
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  términos que establece el Código Civil, propietarios de hasta dos embarcaciones 
artesanales.  
Para efectos de determinar la limitación de titularidad de embarcaciones artesanales, 
se considerará la calidad de socio qu e revista la persona natural en cualquier persona 
jurídica o comunidad que, a su vez, tenga la calidad de armador artesanal. Sin perjuicio 
de lo anterior, no se considerará para efectos de establecer la limitación antes señalada, 
hasta una embarcación que sea de titularidad de una organización de pescadores 
artesanales, respecto de la cual el armador artesanal cuando sea persona natural, tenga 
la calidad de socio o comunero. Lo antes señalado s olo será posible en la medida que 
el recurso hidrobiológico como  especie objetivo lo permita.  
En el caso que el armador sea una comunidad, deberá estar integrada s olo por 
pescadores artesanales, existiendo siempre responsabilidad solidaria entre todos ellos 
para el pago de las patentes y de las multas que se deriven de  las sanciones pecuniarias 
impuestas de acuerdo con esta Ley, según corresponda.  
Solo podrán inscribirse en esta categoría los pescadores artesanales propiamente tales 
y los buzos.  
b) Pescador artesanal propiamente tal: es aquel que se desempeña como patró n o 
tripulante en una embarcación artesanal, cualquiera que sea su régimen de retribución.  
c) Buzo: es la persona que realiza actividad extractiva de recursos hidrobiológicos 
mediante buceo con aire, abastecido desde superficie o en forma autónoma.  
d) Recolector de orilla, alguero o buzo apnea: es la persona que realiza actividades de 
extracción, recolección o segado de recursos hidrobiológicos.  
Las categorías antes señaladas no serán excluyentes unas de otras, pudiendo, por tanto, una 
persona ser calificad a y actuar simultánea o sucesivamente en dos o más de ellas, siempre que 
todas se ejerciten en la misma región, sin perjuicio de las excepciones que contempla el título IV de 
la presente Ley. 
Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal  
Pregunta 3  
¿Cómo se def ine la pesca artesanal en el marco de este programa?  
Respuesta  
Respondido en pregunta 2.  
Pregunta 4  
¿Cuál es la naturaleza de la asistencia para la comercialización otorgada en el marco de 
este programa?  
Respuesta  
El propósito es que pescadores artesanales y sus organizaciones, incrementen su gestión productiva 
y/o comercial mediante la incorporación de infraestructura, tecnología, asistencia técnica y 
capacitación en las distintas etapas de sus procesos productivos.  G/SCM/Q2/CHL/28  
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  Pregunta 5  
Sírvanse describir  más detalladamente el "sistema de concurso público nacional".  
Respuesta  
El Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal tiene un sistema de Fondos Concursables Nacional y 
otro de Convenios Regionales a los cuales las organizaciones de pescadores artesanales l egalmente 
constituidas de todo Chile pueden postular proyectos. Se establecen bases, requisitos, plazos, se 
asegura una adecuada publicidad para incentivar la mayor participación de las organizaciones.  
Los requisitos para postular a estos fondos se estable cen mediante bases administrativas aprobadas 
mediante resolución, que es publicada en dominios electrónicos, la cual tiene los siguientes campos: 
Introducción, objetivos del programa, etapas del fondo concursable, cobertura de los fondos, 
antecedentes del programa, postulaciones (quienes pueden postular, requisitos de postulación, 
documentos a presentar en la postulación del proyecto, procedimiento de postulación, fecha de 
postulación), admisibilidad administrativa, selección, formalización, aportes, superv isión y 
seguimiento, consideraciones finales.  
Fondo de Administración Pesquero  
Pregunta 6  
¿Cómo se define la pesca artesanal en el marco de este programa?  
Respuesta  
Respondida en pregunta 2.  
Pregunta 7  
¿Podrían indicar algunos ejemplos de los programas y proyectos de fomento y desarrollo 
de la pesca artesanal apoyados por el Fondo de Administración Pesquero ? ¿Es posible 
financiar las artes de pesca en el marco de estos programas y proyectos?  
Respuesta  
Ejemplos:  
Programa  Objetivo general  Objetiv os específicos  
Capacitación 
Fomento Desarrollo 
Productivo Pesquero 
Artesanal I Región 
(Región de 
Tarapacá)”, Código 
Bip N º 30416289 -0 Contribuir al desarrollo del sector pesquero 
artesanal, fomentando y desarrollando la 
actividad pesquera artesanal de menor escala en 
la región de Tarapacá, con la finalidad de contar 
con capacidades gremiales, comerciales y 
productivas más eficientes.  1) Modernización de la flota 
artesanal costera en cu anto a 
características de las 
embarcaciones, tecnología 
operacional a bordo cambiando 
equipos antiguos por nuevos sin 
aumentar el esfuerzo y poder 
de pesca, infraestructura 
productiva y valor agregado.  
2) Maximizar las capacidades de 
gestión empresarial . 
Transferencia Pesca 
artesanal Región 
Antofagasta 2018 -
2020”, Código Bip 
Nº 40000077 -0 Proyectos integrales y de alto costo, con la 
finalidad de promover un desarrollo sustentable 
del sector pesca. Se plantea resaltar la necesidad 
de implementar líneas de acciones que fomenten 
la mejora  de la situación actual de los recursos 
pesqueros, a través de la acuicultura de pequeña 
escala y el repoblamiento; fortalecimiento en la 
gestión de diversificación, comercialización y 
promoción del consumo de productos; y mejorar 
y/o potenciar las condici ones sanitarias de los 
mismos, ya sea infraestructura, embarcaciones y 
equipamiento mayor.  1) Fomento de la acuicultura a 
pequeña escala y en áreas de 
manejo . 
2) Diversificación productiva y 
comercialización . 
3) Mejoramiento de infraestructura 
portuaria y de plantas de 
proceso, equipamiento mayor 
(como por ejemplo cambiar un 
motor antiguo por uno nuevo de 
la misma potencia (Hp) y 
operacional . G/SCM/Q2/CHL/28  
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  Programa  Objetivo general  Objetiv os específicos  
"Programa de 
Fomento y Desarrollo 
Productivo para el 
sector pesquero 
artesanal Región de 
Valparaíso, año 
2017-2019", Código 
Bip N º 30483822.  Contribuir al aumento de los ingresos reales de 
las organizaciones de pescadores artesanales a 
través de la diversificación productiva 
considerando el fortalecimiento organizacional y 
la estabilidad socioeconómica de los  pescadores 
del sector pesquero artesanal.  1) Fortalecer a las organizaciones 
de pescadores artesanales, a 
través de talleres de 
capacitación, para que 
aprovechen las oportunidades, 
fortalezcan las debilidades que 
se presentan y minimicen las 
amenazas exis tentes.  
2) Fortalecer el uso, 
administración y explotación de 
las Áreas de Manejo (AMERB) y 
acuicultura de pequeña escala, 
para hacerlas más eficientes 
desde el punto de vista 
productivo y económico.  
3) Incentivar en las organizaciones 
de pescadores artesa nales a 
generar una continuidad 
operacional, además de la 
obtención de valor agregado de 
sus capturas.  
4) Incentivar, fortalecer e 
implementar actividades de 
diversificación productiva en las 
diferentes caletas pesqueras en 
la región de Valparaíso, de 
modo  de que las organizaciones 
puedan generar ingresos 
complementarios a las faenas 
pesqueras tradicionales.  
Bip: Banco integrado de proyectos. Ministerio de Desarrollo Social.  
Pregunta 8  
Sírvanse describir más detalladamente qué se entiende por "programas de recuperación 
de las pesquerías para pescadores artesanales, tripulantes de naves especiales y 
trabajadores de planta".  
Respuesta  
El artículo 9°A de la LGPA menciona que en los casos que una pesquería, de conformidad con los 
puntos biológicos de referencia determinados, se encuentre en estado de sobreexplotación o 
agotada, se deberá establecer dentro del plan de manejo, previo acuerdo del Comité de Manejo, un 
programa de recuperación que deberá considerar, a lo menos, lo siguiente:  
a) evaluar y establecer los objetivos y metas para la recuperación de la pesquería en el 
largo plazo y de forma transparente; y establecer un sistema de evaluación del 
cumplimiento de tales metas y objetivos;  
b) evaluar la eficacia de las medidas de administración y c onservación y establecer los 
cambios que deberán introducirse a fin de lograr el objetivo de la recuperación de la 
pesquería;  
c) evaluar la eficacia del sistema de control de la pesquería y definir los cambios que 
deberán introducirse para aumentar su efic acia en caso que esta no sea bien evaluada;  
d) evaluar la investigación científica desarrollada y establecer los cambios que deberían 
introducirse, si ello es pertinente;  
e) tener en cuenta los efectos económicos y sociales de la adopción de las medidas 
propuestas;  G/SCM/Q2/CHL/28  
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  f) considerar las medidas de mitigación y compensación para pescadores artesanales, 
tripulantes de naves especiales y trabajadores de planta, y  
g) en caso de pesquerías en colapso, evaluar y proponer la operación alternada en el 
tiempo de calader os de determinadas pesquerías a que se refiere el inciso primero por 
distintas flotas, así como evaluar la limitación temporal del uso de determinados artes 
o aparejos de pesca en dichos caladeros.  
Una vez establecido el programa de recuperación de la pesq uería, este se deberá evaluar con la 
periodicidad establecida en el respectivo plan de manejo.  
Respecto al literal f), se entenderá por mitigación y compensación todas aquellas acciones 
planificadas para la implementación de las medidas de administración y  conservación adoptadas 
para recuperar la pesquería, que tienen por objetivo, disminuir los efectos económicos y sociales 
negativos causados por la implementación del Programa de Recuperación (PR), otorgando 
alternativas laborales y de capacitación que gen eren nuevas competencias y que permitan atenuar 
la pérdida eventual de ingreso de pescadores artesanales, trabajadores de plantas de proceso y 
tripulantes de naves especiales, mientras se implementan las acciones contempladas o definidas en 
el programa de recuperación.  
No son parte de acciones de mitigación y compensación todas aquellas acciones que promuevan un 
aumento del esfuerzo pesquero o un aumento de la pesca ilegal.  
Las acciones de mitigación y compensación serán focalizadas a grupos y/o zonas específicas que 
evidencien, a través de indicadores definidos, la necesidad de mitigar y/o compensar, y es al 
individuo y no a la operación pesquera.  
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