RESTRICTED  
  
G/TRIMS/M/50  
2 de diciembre de 2021  
(21-9079) Página: 1/10 
Comité de Medidas en materia de Inversiones  
relacionadas con el Comercio   
 
  
ACTA  DE LA REUNIÓN  CELEBRADA  EL 12 DE OCTUBRE  DE 2021  
PRESIDENTA : SRA. VILMA PELTONEN  (FINLANDIA)  
1. La Presidenta  declara  abierta  la reunión  del Comité  y se refiere  al orden  del día propuesto,  
distribuido  en el aerograma  WTO/AIR/TRIMS/13,  de 1 de octubre  de 2021. No se plantea  
ninguna  cuestión  adicional  en relación  con el punto  "Otros  asuntos",  y el Comité  adopta  el 
siguiente  orden  del día: 
1  INDIA - RESTRICCIÓN A LA IMPORTACIÓN DE ACONDICIONADORES DE AIRE  ............  1 
2  INDONESIA - EXAMEN EXHAUSTIVO DE LAS MEDIDAS DE LOCALIZACIÓN  ..................  2 
3  INDONESIA - RESTRICCIÓN A LA IMPORTACIÓN DE ALFOMBRAS Y 
OTROS  TEXTILES  ................................ ................................ ................................ ..............  6 
4  INDONESIA - RESTRICCIÓN  A LA IMPORTACIÓN DE ACONDICIONADORES 
DE AIRE  ................................ ................................ ................................ ...........................  7 
5  FEDERACIÓN DE RUSIA - MEDIDAS DE APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE 
SUSTITUCIÓN DE IMPO RTACIONES DE RUSIA  ................................ ................................ . 8 
6  NOTIFICACIONES DE LAS PUBLICACIONES EN QUE FIGURAN LAS MIC DE 
CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 6.2 DEL ACUERDO SOBRE LAS MIC  .............................  9 
7  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..........  9 
8  INFORME ANUAL AL CONSEJ O DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
(ARTÍCULO  7.3) ................................ ................................ ................................ ...............  9 
9  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  ................................ ................................ ................  9 
 
 
2. La Presidenta  recuerda  que esta reunión  se está llevando  a cabo tanto de forma  presencial  
como  virtual,  por medio  de Interprefy,  y que algunos  participantes  intervienen  a distancia . 
Antes de pasar  a la parte sustantiva  de la reunión,  recuerda  las disposiciones  técnicas  a 
quienes  participan  a distancia.  
1  INDIA  - RESTRICCIÓN  A LA IMPORTACIÓN  DE ACONDICIONADORES  DE AIRE  
3. La Presidenta  señala  que este punto  figura  en el orden  del día a petición  del Japón.  
4. El Japón  considera  que la prohibición  de la India a las importaciones  de acondicionadores  de 
aire, incluidos  los gases  refrigerantes,  basada  en la Notificación  Nº 41/2015 -2020,  es una 
medida  que entraña  injustificadamente  una reestructuración  de las cadenas  de suministro  de 
las empresas . El Japón  señala  que está sumamente  preocupado  por la posibilidad  de que esta 
medida  sea una prohibición  de importaciones  incompatible  con el artículo  XI.1 del GATT  y el 
artículo  2.1 del Acuerdo  sobre  las MIC. 
5. Según  el Japón,  la India respondió,  durante  el examen  de sus políticas  comerciales  y ante el 
Consejo  del Comercio  de Mercancías,  que la medida  era compatible  con las obligaciones  que 
había  contraído  en virtud  del Protocolo  de Montreal . Sin embargo,  el Japón  considera  que esta 
prohibición  de importaciones  es innecesaria  e irracional,  ya que abarca  una amplia  gama  de 
aparatos  de aire acondicionado  que utilizan  gases  refrigerantes  que no están  sujetos  a la G/TRIMS/M/50  
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  obligación  de la India de reducir  y eliminar  su uso de conformidad  con el Protocolo  ni a la 
reglamentación  del gas freón,  la sustancia  que agota  la capa de ozono,  con arreglo  a su 
legislación  interna.  
6. El Japón  señala  que en septiembre  presentó  un cuestionario  por escrito  en relación  con los 
puntos  respecto  de los cuales  solicitaba  una explicación  más detallada  de las respuestas  de la 
India hasta  la fecha . El Japón  espera  obtener  una pronta  respuesta  de la India.  
7. Por lo que se refiere  a los acondicionadores  de aire, el Japón  señala  que está previsto  que el 
sistema  de certificación  de normas  IS se aplique  en enero  de 2022, sobre  la base de las 
Órdenes  de Control  de la Calidad  de los acondicionadores  de aire y sus partes . El Japón  señala  
que, dado que la Oficina  de Normas  de la India (BIS)  ya no lleva a cabo inspecciones  de 
fábricas  en el extranjero,  y que el procedimiento  de certificación  de los productos  importados  
no ha progresado,  le preocupa  que las importaciones  puedan  verse  restringidas  si continúa  
esa situación . El Japón  pide a la India que considere : 1) prorrogar  la fecha  de entrada  en 
vigor,  y 2) otros procedimientos  de certificación  distintos  de las inspecciones  de fábricas  en el 
extranjero.  
8. La India agradece  al Japón  las preguntas  que ha formulado  y acusa  recibo  de esas preguntas . 
La India señala  que, en la anterior  reunión  del Comité  de MIC, celebrada  en marzo  de 2021, 
respondió  a las preocupaciones  del Japón  diciendo  que esas preocupaciones  no se referían  a 
medidas  en materia  de inversiones  relacionadas  con el comercio . A la luz de las preguntas  
que el Japón  ha presentado  de nuevo  en el Comité  de MIC sobre  esta materia,  la India reitera  
su respuesta  de que esas preocupaciones  deben  plantearse  en el foro apropiado  y no en el 
Comité  de MIC. La India indica  que ha tomado  nota de que el Japón  ha vuelto  a plantear  esta 
cuestión  en el Comité  de MIC y lo ha transmitido  a su capital . Sin embargo,  la principal  
observación  de la India sigue  siendo  que el Comité  de MIC no es el foro apropiado  para 
examinar  esta cuestión.  
9. El Comité  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
2  INDONESIA  - EXAMEN  EXHAUSTIVO  DE LAS MEDIDAS  DE LOCALIZACIÓN  
10. La Presidenta  recuerda  que este punto,  que se examinó  por primera  vez en la reunión  del 
Comité  de mayo  de 2019,  se ha incluido  en el orden  del día a petición  de los Estados  Unidos,  
la Unión  Europea  y el Japón.  
11. Los Estados  Unidos  señalan  que el Comité  es plenamente  consciente  de las preocupaciones  
de larga data con respecto  a la amplia  y creciente  utilización  por Indonesia  de prescripciones  
en materia  de contenido  nacional  en los sectores  de las telecomunicaciones,  la tecnología  
móvil,  la energía,  los textiles,  el comercio  minorista  y los servicios  de franquicia . Los 
Estados  Unidos  señala n que su país y otros Miembros  llevan  al menos  10 años planteando  
estas preocupaciones  y lamenta  tener  que volver  a plantearlas  en la presente  reunión  del 
Comité . Los Estados  Unidos  indican  que centrarán  sus observaciones  en: 
• los informes  recientes  de la Secretaría  de la OMC y del Banco  Mundial  que ponen  de 
relieve  una vez más el carácter  perjudicial  de las prescripciones  en materia  de contenido  
nacional  de Indonesia ; y 
• las declaraciones  recientes  de algunos  ministros  de Indonesia  en las que indican  que, a 
pesar  de esos informe s, Indonesia  tiene previsto  ampliar  el uso de prescripciones  en 
materia  de contenido  nacional.  
12. Los Estados  Unidos  observan  que, en el último  año, han visto varios  informes  en los que se 
pone de relieve  el carácter  perjudicial  de las medidas  de Indonesia  en materia  de contenido  
nacional . Los Estados  Unidos  indican  que las conclusiones  de esos informes  no dicen nada 
nuevo,  pero que instan  a la delegación  de Indonesia  a examinarlas  detenidamente . Los 
Estados  Unidos  consideran  que hay que destacar  los siguientes  puntos:  
• En el Informe  de la Secretaría  de la OMC sobre  el examen  de las políticas  comerciales  
de Indonesia  de 2020 se resume  la utilización  continuada  que hace Indonesia  de G/TRIMS/M/50  
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  prescripciones  en materia  de contenido  nacional  y se toma nota de "las pruebas  de larga 
data y predominantemente  negativas  de la repercusión  de las prescripciones  en materia  
de contenido  nacional  en el desarrollo  económico  y el comercio" . 
• En un informe  de 2020 sobre  Indonesia,  el Banco  Mundial  ha constatado  que las 
prescripciones  de Indonesia  en materia  de contenido  nacional  en el sector  de la energía  
solar aumentan  los costos  y reducen  la calidad.  
• Y el Banco  Mundial,  en un informe  distinto  de 2018, constató  que las prescripciones  de 
Indonesia  en materia  de contenido  nacional  para los productos  electrónicos  estaban  
asociados  al estancamiento  de las exportaciones,  en contraste  con el elevado  y creciente  
nivel de exportaciones  e importaciones  de pares  regionales  que habían  mantenido  
regímenes  de comercio  e inversión  más abiertos,  y que esas prescripciones  afectaban  
de manera  negativa  tanto a las inversiones  extranjeras  como  a las nacionales.  
13. Los Estados  Unidos  declaran  que, ante las numerosas  preocupaciones  expresadas  en esos 
informes , así como  por los Miembros  en el Comité  en curso,  cabe lamentar  que Indonesia  
siga haciendo  cada vez más uso de prescripciones  en materia  de contenido  nacional . Los 
Estados  Unidos  observan  las siguientes  novedades  alarmantes  que se han producido  en los 
últimos  meses:  
• En junio,  el Ministerio  de Industria  de Indonesia  anunció  que estaba  redactando  
reglamentos  para reforzar  y seguir  ampliando  las prescripciones  en materia  de 
contenido  nacional  para los ordenadores  portátiles.  
• En agosto,  el Gobierno  de Indonesia  anunció  planes  para suprimir  las importaciones,  
entre ellos el uso de prescripciones  en materia  de contenido  nacional,  con el objetivo  
de sustituir  el 35% de los productos  importados  en 2022.  
• En septiembre,  el Ministro  de Comunicaciones  y Tecnología  de la Información  de 
Indonesia  acogió  con satisfacción  las prescripciones  vigentes  en materia  de contenido  
nacional  para los teléfonos  móviles  (celulares)  4G por considerar  que habían  conseguido  
reducir  las importaciones,  y anunció planes  para aplicar  una prescripción  en materia  de 
contenido  nacional  del 30% a los dispositivos  5G. 
14. Como  cuestión  práctica,  los Estados  Unidos  piden  a Indonesia  que proporcione  al Comité  más 
información  sobre  estas medidas  que tienen  previsto  adoptar . Los Estados  Unidos  también  
instan  encarecidamente  a Indonesia  a reconsiderar  la aplicación  de esas medidas  y la 
utilización  de las prescripciones  en materia  de contenido  nacional  en general . Según los 
Estados  Unidos,  esas prescripciones  son contrarias  a los intereses  de Indonesia . Aunque  
pueden  ayudar  al Gobierno  a alcanzar  determinados  objetivos  a corto plazo,  los 
Estados  Unidos  consideran  que socavan  gravemente  la competitividad  a largo plazo de 
Indonesia  e indican  que se trata de opiniones  que escucha  a menudo  de las empresas  
estadounidenses  interesadas  en entrar  en el mercado  indonesio,  pero que se sienten  
desalentadas  por esas medidas.  
15. Los Estados  Unidos  señalan  que están  dispuestos  a colaborar  con Indonesia  para examinar  y 
elaborar  medidas  alternativas  que fomenten  las inversiones  en lugar de imponerlas,  y 
agradece  a la delegación  de Indonesia  que haya examinado  detenidamente  las observaciones  
de los Estados  Unidos.  
16. La Unión  Europea  señala  que hace ya mucho  tiempo  que las preocupaciones  relativas  al amplio  
alcance  de las prescripciones  en materia  de localización  aplicadas  por Indonesia  figuran  en el 
orden  del día de este Comité . La Unión  Europea  acoge  con satisfacción  la mejora  que ha tenido  
lugar desde  el último debate  en el Comité,  en cuanto  a las condiciones  del sector  minorista,  
con la adopción  por el Ministro  de Comercio  del Reglamento  Nº 23/2021,  que elimina  la 
prescripción  obligatoria  del 80% para los productos  nacionales . Sin embargo,  la Unión  Europea  
lamenta  que no haya habido  progresos  con respecto  a medidas  similares  aplicadas  en los 
demás  sectores  examinados  en las reuniones  anteriores  de este Comité,  y reitera  que le 
preocupa  profundamente  esta cuestión.  G/TRIMS/M/50  
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  17. En cuanto  al sector  farmacéutico,  interesa  a la Unión  Europea  la adopción  del nuevo  
Reglamento  Nº 16 de 2020 del Ministro  de Industria  sobre  el cálculo  de los niveles  de 
contenido  nacional  de los productos  farmacéuticos . La Unión  Europea  sigue  interesada  en 
saber  la forma  en que el reglamento  se aplicará  "únicamente  a la contratación  pública",  y 
observa  que ese Reglamento  aún no ha sido notificado  a la OMC.  
18. La Unión  Europea  señala  que también  le preocupa  que la imposición  de porcentajes  arbitrarios  
de contenido  nacional,  que se han de cumplir  dentro  de plazos  relativamente  breves,  
establezca  una condición  imposible  de cumplir  e impida  participar  en el mercado  a la mayoría  
de las empresas  en una situación  en la que, según  tiene entendido,  Indonesia  sigue  
importando  más del 95% de los ingredientes  activos  para uso farmacéutico . La Unión  Europea  
indica  que está dispuesta  a apoyar  el objetivo  de Indonesia  de mejorar  la atención  sanitaria  y 
promover  el desarrollo  de la industria  farmacéutica  local. Sin embargo,  la Unión  Europea  
considera  que, en lugar de imponer  prescripciones  en materia  de contenido  nacional,  el 
Gobierno  debería  centrarse  en las políticas  que incentivan  la inversión  nacional  y extranjera  
en la industria  farmacéutica  local.  
19. Por lo que atañe  a determinadas  disposiciones  relativas  al contenido  nacional  en el sector  de 
la energía  (minería,  petróleo  y gas), la Unión  Europea  sigue preocupada  por las prescripciones  
aplicables  a los bienes  y servicios  en ese sector,  incluidos  la minería,  el petróleo  y el gas, la 
electricidad  y las fuentes  de energía  renovables,  previstas  en el Decreto  Nº 1953/2018 . 
La Unión  Europea  señala  que también  le preocupa  el hecho  de que —según  lo dispuesto  en el 
Reglamento  Nº 34/2017 — los titulares  de licencias  deban  dar prioridad  a la utilización  de 
bienes  y servicios  nacionales  de acuerdo  con las leyes y los reglamentos  vigentes  (artículo  31). 
En vista de que, según  este Reglamento,  las empresas  extranjeras,  aunque  estén  constituidas  
en el país, no prestan  "servicios  nacionales",  la Unión  Europea  considera  que esa medida  es 
de facto discriminatoria.  
20. Además,  la Unión  Europea  indica  igualmente  que apreciaría  que se le proporcionara  
información  actualizada  sobre  la revisión  de la Ley de Minas . Según tiene entendido,  la Ley 
revisada,  adoptada  en mayo  de 2020,  dispone  que el titular  de licencias  de explotación  minera  
deberá  dar prioridad  a la utilización  de bienes  y servicios  nacionales . La Unión  Europea  
agradecería  recibir  más información  de las autoridades  a este respecto.  
21. Con respecto  a las prescripciones  en materia  de contenido  nacional  y la nueva  Ley General  de 
Creación  de Empleo,  la Unión  Europea  señala  que agradecería  que se facilitara  información  
actualizada  sobre  la forma  en que la Ley General  y su reglamento  de aplicación  repercutirían  
en la legislación  vigente  sobre  prescripciones  en materia  de contenido  nacional  y, en caso de 
que lo hiciera,  en qué sectores.  
22. El Japón  comparte  las preocupaciones  expresadas  por otros Miembros  por el hecho  de que en 
Indonesia  se hayan  introducido  y mantenido  medidas  en materia  de contenido  nacional  en 
diversos  ámbitos . Indica  que le interesan  en particular  las medidas  en materia  de contenido  
nacional  aplicables  a: i) los dispositivos  móviles  4G LTE, ii) los televisores,  iii) los minoristas,  
y iv) las franquicias  comerciales.  
23. Según  el Japón,  Indonesia  ha explicado  en repetidas  ocasiones,  citando  su respuesta  en el 
reciente  examen  de sus políticas  comerciales,  que las medidas  en materia  de contenido  
nacional  en general  se aplicaban  en relación  con: 1) la contratación  pública ; 2) las políticas  
que apuntaran  a cumplir  el requisito  de mantener  el bienestar  de toda la población  del país y 
de suministrar  lo que necesitaran  para vivir; o 3) las políticas  relativas  a la gestión  de recursos  
estratégicos  por el Estado . A este respecto,  el Japón  reitera  que, entre  las medidas  en materia  
de contenido  nacional,  las que están  comprendidas  en 1) "contratación  pública"  parecen  ser 
limitadas . Además,  el Japón  considera  que se debe señalar  que 2) "la necesidad  de mantener  
el bienestar  de la población,  etc." y 3) "la obtención  de recursos  estratégicos",  en particular,  
no pueden  justificar  en forma  directa  la aplicación  de dichas  medidas  en el marco  del Acuerdo  
sobre  la OMC. El Japón  comprende  la importancia  de esos objetivos,  pero considera  que la 
adopción  de medidas  en materia  de contenido  nacional  como  medio  fácil de alcanzarlos  no es 
admisible.  G/TRIMS/M/50  
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  24. El Japón  señala  que, aunque  Indonesia  ha declarado  en reuniones  anteriores  del Comité  
de MIC que Indonesia  siempre  se asegurará  de que sus reglamentaciones  en materia  de 
inversiones  contribuyan  a facilitar  los procedimientos  en este ámbito  y a aumentar  las 
inversiones  en el país, las medidas  en materia  de contenido  nacional  tienen  un efecto  negativo  
en las empresas  de inversión  al limitar  los canales  de compra  de artículos  como  los productos,  
las partes  y las materias  primas.  
25. El Japón  lamenta  que Indonesia  haya mencionado  en la reunión  anterior  del Comité  de MIC 
que Indonesia  no tiene previsto  revisar  las medidas  de localización  en un futuro  próximo,  a 
pesar  de que esas medidas  en materia  de contenido  nacional  probablemente  sean 
incompatibles  con el artículo  III.4 del GATT  y el artículo  2.1 del Acuerdo  sobre  las MIC. 
El Japón  pide a Indonesia  que responda  debidamente  a las preocupaciones  específicas  de los 
Miembros  y rectifique  esas medidas  de manera  compatible  con el Acuerdo  sobre  la OMC.  
26. Australia  apoya  las declaraciones  de los Estados  Unidos,  la Unión  Europea  y el Japón  sobre  las 
prescripciones  de Indonesia  en materia  de localización . En particular,  Australia  comparte  las 
preocupaciones  expresadas  por otros Miembros  sobre  las medidas  de localización  en Indonesia  
relativas  a las prescripciones  en materia  de contenido  mínimo  de productos  nacionales  en el 
sector  minorista,  así como  sobre  las disposiciones  en materia  de contenido  nacional  en el 
sector  de la energía  (minería,  petróleo  y gas). En relación  con las revisiones  de 2020 de la 
Ley de Minas,  Australia  reitera  su preocupación  por las prescripciones  en materia  de 
transformación  en el país y señala  que el artículo  106 de la Ley de Minas  revisada  prescribe  
que los titulares  de licencias  den prioridad  a la utilización  de mano  de obra, bienes  y servicios  
locales  en el país de conformidad  con las disposiciones  legales . Según Australia,  la medida  
repercute  desfavorablemente  en la capacidad  de las empresas  australianas  de obtener  
insumos  de calidad  suficiente  y señala  que agradecería  nuevamente  que se presente  
información  actualizada  sobre  las consecuencias  de la aplicación  de la nueva  Ley de Minas  
desde  el punto  de vista de la compatibilidad  con las obligaciones  que impone  a Indonesia  el 
Acuerdo  sobre  las MIC. 
27. Indonesia  agradece  a los Estados  Unidos,  la Unión  Europea,  el Japón  y Australia  su interés  
continuado  en Indonesia  como  destino  de las inversiones  de sus empresas  y toma nota de las 
preocupaciones  de los Miembros  con respecto  a las medidas  de Indonesia  sobre  el nivel de 
contenido  nacional . A este respecto,  Indonesia  reitera  su opinión  de que ha adoptado  sus 
medidas:  
• en primer  lugar,  en relación  con la contratación  pública;  
• en segundo  lugar,  en relación  con las políticas  encaminadas  a satisfacer  las necesidades  
de mantener  el bienestar  de la población  indonesia  y de suministrarle  lo que necesite  
para vivir; o 
• en tercer  lugar,  por lo que se refiere  a las políticas  relacionadas  con recursos  
estratégicos  gestionados  por el Estado.  
28. En relación  con el examen  exhaustivo,  Indonesia  desea  informar  a los Miembros  de que ha 
iniciado  varios  exámenes,  todavía  en curso,  de sus medidas  relativas  al nivel de contenido  
nacional.  
29. Indonesia  indica  asimismo  que los datos  sobre  las importaciones  relacionados  con los 
productos  en cuestión  del período  2016-2020,  en general,  no muestran  ningún  descenso . Por 
el contrario,  en opinión  de Indonesia,  han mostrado  una tendencia  positiva. Por lo tanto,  
Indonesia  opina  que las medidas  en cuestión  no parecen  afectar  a la entrada  de mercancías  
importadas  en Indonesia . Como país de destino  de exportaciones  e inversiones,  Indonesia  
señala  que su objetivo  es mejorar  su entorno  empresarial  con la simplificación  de los 
reglamentos  y procedimientos . Según Indonesia,  el objetivo  es dar facilidades  a los inversores  
y mejorar  su economía  en consonancia  con el compromiso  de Indonesia  en el marco  del 
Acuerdo  sobre  las MIC y sus objetivos.  
30. El Comité  toma nota de las declaraciones  formuladas.  G/TRIMS/M/50  
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  3  INDONESIA  - RESTRICCIÓN  A LA IMPORTACIÓN  DE ALFOMBRAS  Y OTROS  TEXTILES  
31. La Presidenta  recuerda  que este punto,  que se examinó  por primera  vez en la reunión  del 
Comité  de marzo  de 2021,  se ha incluido  en el orden  del día a petición  del Japón  y la 
Unión  Europea.  
32. El Japón  recuerda  que, en octubre  de 2019,  por medio  del Reglamento  Nº 77/2019  del 
Ministerio  de Comercio,  se introdujo  un sistema  de registro/aprobación  de las importaciones  
de productos  textiles,  que prohibía,  en lo esencial,  las importaciones  destinadas  a la venta  al 
consumidor . En consecuencia,  señala  el Japón,  en 2020 el volumen  de las exportaciones  de 
esos productos  de todo el mundo  a Indonesia  disminuyó  considerablemente  hasta  representar  
apenas  una décima  parte del volumen  registrado  en 2019. El Japón  duda de que este sistema  
sea compatible  con el trato nacional  previsto  en el artículo  III del GATT,  la eliminación  general  
de las restricciones  cuantitativas  prevista  en el artículo  XI del GATT  y el trato nacional  y las 
restricciones  cuantitativas  previstos  en el artículo  2 del Acuerdo  sobre  las MIC. 
33. El Japón  también  señala  que en febrero  de 2021 se impuso  una medida  de salvaguardia  
respecto  de las alfombras  (y demás  revestimientos  de materias  textiles  para el suelo) . Sin 
embargo,  según  el Japón,  el período  objeto  de investigación  en el marco  de esta medida  se 
había  fijado  para 2017-2019,  inmediatamente  antes  de la disminución  de las importaciones  
mencionada  supra . El Japón  considera  que, en consecuencia,  la autoridad  investigadora  de 
Indonesia  ha constatado  el aumento  de las importaciones  sin tener  en cuenta  la drástica  
disminución  del volumen  de las importaciones  debido  al sistema  de registro/aprobación . 
Además,  según  el Japón,  esta medida  entraña  la imposición  de aranceles  del 150% al 200% 
en concepto  de conversión  ad valorem . El Japón  opina  que esta medida  no cumple  los 
requisitos  para imponer  medidas  de salvaguardia,  como  las requeridas  "en la medida  
necesaria  para prevenir  o reparar  el daño grave".  
34. El Japón  expresa  su profunda  preocupación  por estas medidas  y recuerda  que ha expresado  
sus preocupaciones  en varias  ocasiones,  incluidas  las reuniones  del Comité  de MIC. El Japón  
pide una vez más a Indonesia  que las derogue  lo antes  posible.  
35. La Unión  Europea  hace hincapié  en la enorme  preocupación  que suscitan  las restricciones  
impuestas  por Indonesia  a las importaciones  de alfombras  y otros productos  textiles . Según 
la Unión  Europea,  tras la entrada  en vigor del Reglamento  Nº 77/2019,  solo pueden  obtener  
licencias  las materias  primas  o los productos  semiacabados  y los materiales  importados  para 
su transformación . La Unión  Europea  señala  que esto da lugar a una prohibición  de facto de 
importar  alfombras  y otros productos  textiles  acabados,  y que, al igual que otros regímenes  
de importación  recientemente  adoptados  por Indonesia  para diversos  productos,  la medida  
parece  ser incompatible  con las normas  de la OMC.  
36. A la luz de lo anterior  y de sus graves  efectos  restrictivos  en el comercio  de alfombras  y otros 
productos  textiles,  la Unión  Europea  insta a Indonesia  a que reconsidere  la medida  en cuestión  
y la ponga  en conformidad  con las normas  de la OMC.  
37. Además,  la Unión  Europea  comparte  las preocupaciones  del Japón  acerca  de la continua  
proliferación  de investigaciones  en materia  de salvaguardias  iniciadas  por Indonesia,  que a 
menudo  no cumplen  plenamente  los criterios  de la OMC. Según la Unión  Europea,  el 
instrumento  de salvaguardia  debe utilizarse  en circunstancias  verdaderamente  excepcionales,  
debido  a su carácter  sumamente  restrictivo  y a lo previsto  en el artículo  5.1 del Acuerdo  sobre  
Salvaguardias  de la OMC,  que dispone  que un Miembro  solo aplicará  medidas  de salvaguardia  
en la medida  necesaria  para prevenir  o reparar  el daño grave  y facilitar  el reajuste.  
38. Los Estados  Unidos  comparten  las preocupaciones  del Japón  y la Unión  Europea  acerca  de las 
prescripciones  en materia  de contenido  nacional  en este sector,  que se introdujeron  en 2019. 
Según los Estados  Unidos,  en los dos últimos  años,  Indonesia  ha establecido  prescripciones  
de esa índole  que prohíben  efectivamente  las importaciones  de productos  textiles  acabados  
clasificados  en 430 códigos  del SA. Las partes  estadounidenses  interesadas  han informado  de 
que la abrupta  aplicación  de esas prescripciones  ha entorpecido  la ejecución  de los contratos  
con clientes  indonesios  y ha obstaculizado  su capacidad  de presentar  ofertas  en nuevas  
licitaciones  en esta esfera . Los Estados  Unidos  aguardan  con interés  la respuesta  de Indonesia  G/TRIMS/M/50  
- 7 - 
  a las preocupaciones  expresadas  por el Japón  y la Unión  Europea,  e instan  a Indonesia  a que 
reconsidere  esa política  desestabilizadora.  
39. Indonesia  agradece  al Japón,  a la Unión  Europea  y a los Estados  Unidos  su interés  por la 
reglamentación  de Indonesia  sobre  las importaciones  de los productos  de que se trata. Con 
respecto  a determinados  productos  textiles,  Indonesia  dice que sigue  coordinando  la labor de 
los correspondientes  organismos  públicos  y se compromete  a facilitar  más información  sobre  
la disposición  mencionada  supra  después  de que su Gobierno  la examine.  
40. Mientras  tanto, Indonesia  pide que el Japón  aclare  de qué manera  estaría  relacionada  su 
preocupación  por las prescripciones  en materia  de licencias  de importación  y de salvaguardias  
y el Acuerdo  sobre  las MIC. Indonesia  también  pregunta  si el Japón  considera  que este Comité  
es el foro más adecuado  para abordar  esta cuestión.  
41. El Comité  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
4  INDONESIA  - RESTRICCIÓN  A LA IMPORTACIÓN  DE ACONDICIONADORES  DE AIRE  
42. La Presidenta  recuerda  que este punto,  que fue examinado  por primera  vez por el Comité  en 
marzo  de 2021,  figura  en el orden  del día a solicitud  del Japón.  
43. El Japón  dice que, con respecto  a las restricciones  a la importación  de acondicionadores  de 
aire basadas  en el Reglamento  Nº 68/2020  del Ministerio  de Comercio,  valora  positivamente  
la mejora  de las cantidades  aprobadas . Sin embargo,  considera  que hay casos  en que la 
cantidad  aprobada  es bastante  limitada  en comparación  con el momento  en que se adoptó  
por primera  vez esta medida . Además,  el Japón  señala  que sigue  enfrentándose  al problema  
de que la razón  por la que se limitaba  la cantidad  y los criterios  de valoración  no eran claros . 
Por lo tanto,  el Japón  expresa  su preocupación  por el hecho  de que esta medida  siga siendo  
una restricción  a las importaciones  y puede  que sea incompatible  con el artículo  XI.1 del GATT  
y el artículo  2.1 del Acuerdo  sobre  las MIC. El Japón  espera  que esta medida  se aplique  de 
manera  que no equivalga  en la práctica  a una forma  de restricción  a las importaciones . A este 
respecto,  también  espera  que las normas  y procedimientos  en materia  de permisos  se 
articulen  de manera  más transparente.  
44. Según  el Japón,  Indonesia  sostiene  que esta medida  no es una cuestión  que deba abordarse  
en el Comité  de MIC. El Japón  señala,  sin embargo,  que en el pasado  había  recibido  una 
explicación  oral de Indonesia  en la que señalaba  que podía  considerar  la aprobación  de las 
importaciones  preferenciales  para las empresas  que declarasen  que estaban  dispuestas  a 
invertir  en Indonesia . Por consiguiente,  según  el Japón,  esta medida  puede  estar sujeta  al 
Acuerdo  sobre  las MIC. El Japón  añade  que, si Indonesia  alega  que nunca  ha solicitado  una 
inversión  interna  como  condición  para la aprobación  de las importaciones  y que no tiene 
intención  de hacerlo  en el futuro,  al Japón  le gustaría  pedir a Indonesia  que lo diga claramente.  
45. El Japón  acoge  con satisfacción  que Indonesia  haya declarado  estar dispuesta  a responder  a 
un cuestionario  escrito  en la reunión  anterior  del Comité  de MIC. El Japón  señala  que, en 
respuesta  a ello, presentó  en septiembre  un cuestionario  escrito  relativo  a la situación  
operativa  de esta medida  y que espera  una pronta  respuesta  de Indonesia.  
46. La Unión  Europea  declara  que apoya  al Japón  en relación  con las restricciones  impuestas  por 
Indonesia  a las importaciones  de acondicionadores  de aire y al régimen  de licencias  de 
importación  en el marco  del Reglamento  Nº 68/2020  en general . La Unión  Europea  indica  que 
ya ha realizado  intervenciones  en este contexto  en otros Comités  de la OMC y que ha puesto  
en tela de juicio  la compatibilidad  del régimen  de licencias  con el marco  jurídico  de la OMC.  
47. Indonesia  agradece  al Japón  y a la Unión  Europea  su interés  por la reglamentación  de 
Indonesia  sobre  las importaciones  de los productos  de que se trata. Indonesia  reitera  la 
respuesta  que dio en la reunión  anterior,  es decir,  que esta cuestión  debe remitirse  a la reunión  
del Comité  de Licencias  de Importación,  ya que Indonesia  considera  que sería el foro más 
adecuado  para examinar  la cuestión.  
48. El Comité  toma nota de las declaraciones  formuladas.  G/TRIMS/M/50  
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  5  FEDERACIÓN  DE RUSIA  - MEDIDAS  DE APLICACIÓN  DE LA POLÍTICA  DE SUSTITUCIÓN  
DE IMPORTACIONES  DE RUSIA  
49. La Presidenta  recuerda  que este punto,  que fue examinado  por primera  vez por el Comité  en 
junio de 2016,  figura  en el orden  del día a petición  de los Estados  Unidos . 
50. Los Estados  Unidos  reiteran  su preocupación  por la trayectoria  seguida  por el régimen  de 
Rusia  y su compatibilidad  con el Acuerdo  sobre  las MIC. Según los Estados  Unidos,  en la última  
reunión  el delegado  de Rusia  informó  de que su Gobierno  estaba  preparando  respuestas  por 
escrito  a las preguntas  que figuraban  en los documentos  G/TRIMS/Q/RUS/6,  
G/TRIMS/Q/RUS/8  y G/TRIMS/Q/RUS/10 . Los Estados  Unidos  piden  a Rusia  que facilite  
información  actualizada  sobre  sus respuestas  a esas preguntas.  
51. Los Estados  Unidos  recuerdan  que tanto su delegación  como  otras han expresado  su 
preocupación  por diversas  medidas  adoptadas  por Rusia  que cierran  su mercado  al comercio  
mundial  y aplican  un régimen  de sustitución  de las importaciones  cada vez más amplio,  entre  
las que cabe mencionar:  
• el Decreto  Nº 925, que prescribe  que las empresas  de propiedad  estatal  otorguen  una 
preferencia  del 15% en materia  de precios  a los competidores  nacionales  respecto  de 
muchos  productos;  
• el Decreto  Nº 878, por el que se exige  que las empresas  de propiedad  estatal  otorguen  
una preferencia  del 30% a los productos  radioelectrónicos  rusos;  
• la Ley Federal  Nº 250 y la Resolución  Nº 2013,  por las que se establece  un contingente  
mínimo  (a veces  hasta  el 90%) de más de 150 productos  nacionales;  
• la Ley Federal  Nº 425, por la que se prescribe  la preinstalación,  en determinados  
productos  electrónicos  de consumo,  de programas  informáticos  rusos  desarrollados  en 
el país; 
• la Resolución  Nº 550, en la que se aclara  que las soluciones  rusas  en la esfera  de la 
tecnología  de la información  incluyen  la sustitución  de importaciones  de programas  y (o) 
equipos  informáticos  extranjeros;  
• la Estrategia  de Transformación  Digital,  en la que se establece  un programa  de apoyo  
a la industria  digital  nacional,  en parte mediante  la sustitución  de importaciones.  
52. Los Estados  Unidos  añaden  dos nuevas  medidas  a esta lista: la Resolución  Nº 2013,  que 
prescribe  el porcentaje  mínimo  para las compras  de productos  de origen  ruso, con 
contingentes  que van del 40% al 90%, y la Resolución  Nº 1619,  que ofrece  subvenciones  para 
la compra  de productos  radioelectrónicos  rusos  con una prescripción  en materia  de contenido  
nacional  del 70% para el proyecto.  
53. Según  los Estados  Unidos,  cuando  planteó  estas preocupaciones  en la reunión  del Comité  
de MIC celebrada  en marzo,  el delegado  de Rusia  afirmó  que esas políticas  no estaban  
destinadas  a sustituir  las importaciones  sino únicamente  a aumentar  la competitividad . Sin 
embargo,  los Estados  Unidos  reiteraron  su argumento  en marzo  de que muchas  de las medidas  
rusas  manifestaban  expresamente,  en sus títulos,  que la sustitución  de importaciones  era el 
objetivo  de la medida . Según los Estados  Unidos,  el Viceprimer  Ministro  Adjunto  de la 
Federación  de Rusia,  Dmitry  Chernyshenko,  al hablar  de las directrices  relativas  a la 
digitalización  de las empresas  de propiedad  estatal,  señaló  de manera  bastante  directa  que la 
tarea de las directrices  era ampliar  y estructurar  las actividades  de digitalización  y sustitución  
de importaciones . Los Estados  Unidos  piden  a Rusia  que explique  cómo  estas medidas,  que 
altos funcionarios  del Gobierno  de Rusia  reconocen  como  sustitución  de importaciones,  son 
compatibles  con las obligaciones  de Rusia  dimanantes  del Acuerdo  sobre  las MIC. 
54. Rusia  dice que, ante todo, hay que recordar  que este punto  se ha mantenido  en el orden  del 
día del Comité  de MIC desde 2015.  Según Rusia,  los Miembros  de la OMC que lo han solicitado,  
han expresado  su preocupación  por determinadas  medidas/instrumentos  jurídicos  a los que G/TRIMS/M/50  
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  se han referido  como  una política  de sustitución  de importaciones . Rusia afirma  que, en sus 
intervenciones,  esos Miembros  habían  pedido  aclaraciones  sobre  los parámetros  con los que 
se aplican  esas medidas,  así como  su compatibilidad  con las obligaciones  de la Federación  de 
Rusia  dimanantes  de la OMC. Rusia señala  que, habida  cuenta  de que esta cuestión  ya se ha 
debatido  en numerosas  ocasiones,  desea  remitir  a los Miembros  a las aclaraciones  que ya 
facilitó  en el Comité  de MIC y durante  los contactos  bilaterales.  
55. En segundo  lugar,  en relación  con las preguntas  formuladas  por escrito,  Rusia  agradece  a la 
delegación  de los Estados  Unidos  las que figuran  en el documento  G/TRIMS/Q/RUS/10 . 
Aunque  Rusia  aún no ha presentado  respuestas  por escrito,  desea  remitirse  a las aclaraciones  
orales  formuladas  durante  las anteriores  reuniones  del Comité  de MIC. En cuanto  a las 
respuestas  escritas,  Rusia  tiene previsto  presentarlas  lo antes  posible.  
56. El Comité  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
6  NOTIFICACIONES  DE LAS PUBLICACIONES  EN QUE FIGURAN  LAS MIC DE 
CONFORMIDAD  CON EL ARTÍC ULO 6.2 DEL ACUERDO  SOBRE  LAS MIC 
57. La Presidenta  recuerda  que, el 31 de agosto  de 2021, la Secretaría  de la OMC distribuyó  un 
recordatorio  relativo  a las notificaciones  con arreglo  al artículo  6.2 que figura  en el documento  
G/TRIMS/W/170,  y señala  que la lista completa  de las notificaciones  recibidas  hasta  la fecha  
figura  en el documento  G/TRIMS/N/2/Rev.31,  distribuido  el 11 de octubre  de 2021.  Insta a 
los Miembros  que aún no hayan  presentado  sus notificaciones  a que lo hagan  sin demora.  
58. El Comité  toma nota de la información  facilitada.  
7  OTROS  ASUNTOS  
59. La Presidenta  toma nota de que ningún  Miembro  ha solicitado  la inclusión  de ningún  punto  en 
relación  con "Otros  asuntos".  
8  INFORME  ANUAL  AL CONSEJO  DEL COMERCIO  DE MERCANCÍAS  (ARTÍCULO  7.3) 
60. La Presidenta  recuerda  que el proyecto  de informe  anual  para 2021 se publicó  como  
documento  de sala, para que los Miembros  lo examinasen  en la sección  "Documentos  para las 
reuniones"  del sitio web de la OMC el 1 de octubre  de 2021 con la signatura  RD/TRIMS/29 . 
La Presidenta  señala  que el único  cambio  introducido  en este proyecto  se refiere  al número  
de referencia  del documento  que contiene  la lista de notificaciones  de conformidad  con el 
artículo  6.2: dado que la versión  más reciente  de este documento  se distribuyó  el 11 de 
octubre  de 2021, ahora  el número  de referencia  es G/TRIMS/N/2/Rev.31  en lugar de 
G/TRIMS/N/2/Rev.30 . La Presidenta  señala  que la Secretaría  no ha recibido  ninguna  
observación  por escrito  de ningún  Miembro  sobre  el proyecto  de informe,  y que la Presidencia  
da la palabra  a los Miembros  para que formulen  observaciones  sobre  el informe  y sus anexos . 
A falta de observaciones  a este respecto,  la Presidenta  pasa a adoptar  el informe  anual  del 
Comité  para el año 2021 y señala  que el informe  se distribuirá  como  siempre  en la serie de 
documentos  "G/L/…". 
9  FECHA  DE LA PRÓXIMA  REUNIÓN  
61. De conformidad  con la práctica  establecida,  la Presidenta  propone  que la próxima  reunión  
tenga  lugar en la primavera  de 2022, a fin de que los participantes  puedan  planificar  su labor. 
Propone  que la reunión  se celebre  el 23 de marzo  de 2022. 
62. A fin de que los Miembros  puedan  prepararse  con tiempo,  la Secretaría  publicará  el proyecto  
de orden  del día anotado  tres semanas  antes  de la reunión,  es decir,  el 1 de marzo  de 2022. 
Las solicitudes  de los Miembros  de inclusión  de puntos  en el proyecto  de orden  del día anotado  
deberán  presentarse  por escrito  a la Secretaría  a más tardar  el 25 de febrero  de 2022, antes  
del cierre  de las oficinas . Los Miembros  podrán  formular  observaciones  sobre  el proyecto  de 
orden  del día anotado  hasta  el 9 de marzo  de 2022, antes  del cierre  de las oficinas . 
El aerograma  de convocatoria  de la reunión  se publicará  el 11 de marzo  de 2022. G/TRIMS/M/50  
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  63. El Comité  toma nota de la información  facilitada.  
64. Se levanta  la sesión.  
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