WT/GC/W/919  
12 de diciembre  de 2023 
(23-8528) Página: 1/2 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
MEDIDAS DE LA OMC PARA UNA TRANSICIÓN FLUIDA Y SOSTENIBLE  
DE LOS PAÍSES QUE DEJAN DE TENER LA CONDICIÓN DE PMA  
COMUNICACIÓN DE DJIBOUTI EN NOMBRE DEL GRUPO DE PMA  
La siguiente comunicación, de fecha 12 de diciembre de 2023, se distribuye a petición de la 
delegación de Djibouti en nombre del Grupo de PMA.  
 
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1.  En respuesta al informe del Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo al Consejo General 
sobre la Graduación de los PMA ( WT/COMTD/LDC/30 ), el Gru po de PMA desea exponer sus 
reflexiones sobre los debates mantenidos hasta ahora, y proponer las próximas etapas de esta 
cuestión crucial para los PMA. Como se destaca en el informe, los debates mantenidos en el marco 
del Subcomité de PMA han permitido lle var a cabo un examen a fondo de las diferentes disposiciones 
específicas para los PMA enumeradas en el anexo 2 de la propuesta relativa a la graduación de 
los PMA ( WT/GC/W/807/Rev.2 ). Además de las presentaciones fácticas de la Secretaría, el G rupo 
de PMA ha explicado detalladamente por qué convendría prorrogar esas disposiciones durante un 
período razonable en favor de los Miembros después de su salida de la categoría de PMA.  
Razón de ser de las medidas para una transición fluida y sostenible e n la OMC  
2.  Las disposiciones específicas para los PMA incorporadas en los Acuerdos y las Decisiones 
Ministeriales de la OMC han sido acordadas por consenso por todos los Miembros para responder a 
las vulnerabilidades únicas que afectan a los PMA. Los Miembr os de la OMC han reconocido además 
que deberían aplicarse por igual a todos los PMA. Por consiguiente, la cuestión que plantea la 
concesión de esas medidas a los países que se gradúan no es si esas medidas son apropiadas o no, 
sino más bien si los países d espués de la graduación de la categoría de PMA han logrado progresos 
suficientes para hacer innecesarias esas medidas de apoyo. En términos más generales, la cuestión 
es si los países graduados han podido crear una capacidad productiva suficiente o reducir  sus 
vulnerabilidades suficientemente para evitar una situación en la que la eliminación de esas medidas 
de apoyo afectaría a su senda de desarrollo o socavaría los progresos logrados hasta el momento.  
3.  Sobre la base de los análisis de la UNCTAD1 y el Comi té de Políticas de Desarrollo (CPD) de las 
Naciones Unidas2 existentes, la experiencia adquirida hasta la fecha indica que los PMA cumplen los 
criterios de graduación antes de operar la transformación estructural de sus economías y necesitan 
participar en  los mercados mundiales en pie de igualdad con los otros países en desarrollo. 
En consecuencia, su capacidad productiva sigue estando en gran medida infradesarrollada y poco 
diversificada. Estas constataciones constituyen un fundamento sólido para prorroga r algunas de las 
disposiciones específicas para los PMA enumeradas en el anexo 2 como parte de un conjunto de 
medidas para una transición fluida.  
 
1 UNCTAD (2021): "Achieving Graduation with Momentum through the Development of Productive 
Capacities". https://unctad.org/system/files/official -document/aldc2021d4_en.pdf . 
2 CPD de las Naciones Unidas (2017): "Expanding productive Capacity: Lessons Learned from 
Graduating LDCs". https://www.un.org/development/desa/dpad/wp -
content/uploads/sites/45/publication/2017 -cdp-policy.pdf . WT/GC/W/919  
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  4.  Teniendo en cuenta el hecho de que los Miembros que se gradúan de la categoría de PMA deberían 
al menos comprometerse a cumplir las normas y disciplinas que se aplican a los otros países en 
desarrollo, el Grupo de PMA ha propuesto que las medidas de transición fluida adopten la forma de 
una cláusula de paz. Dicho de otro modo, si bien los países graduados ha rían todo lo posible por 
cumplir esas nuevas obligaciones, no deberían estar sujetos al mecanismo de solución de diferencias 
durante un período razonable, en caso de que tengan dificultades.  
Debates en el Subcomité de PMA  
5.  En los debates mantenidos hasta la  fecha en el Subcomité de PMA se ha puesto de relieve que 
tal vez sea necesario consolidar algunas de las disposiciones enumeradas en el anexo 2 de la 
propuesta del Grupo de PMA ( WT/GC/W/807/Rev.2 ). En relación con el anexo 1 de la comunicación 
de los PMA, los Miembros ya han adoptado la Decisión del Consejo General de 23 de octubre de  2023 
(WT/L/1172 ), en la que se alienta a los Miembros que otorgan preferencias a los PMA a proporcionar 
un período de transición fluido y sostenible para el retiro de s us programas de preferencias 
arancelarias o de acceso libre de derechos y de contingentes específicos para los PMA. El Grupo 
de PMA acoge con satisfacción esta Decisión, que constituye un paso en la buena dirección, y 
reconoce que su aplicación por los Mie mbros que otorgan preferencias abordará varias de las 
cuestiones de acceso a los mercados enumeradas en el anexo 2. Sobre la base de estas 
consideraciones, el Grupo de PMA está dispuesto a revisar la lista de disposiciones del anexo 2 y a 
armonizarlo en pa rticular con la Decisión del Consejo General sobre las preferencias unilaterales en 
materia de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes.  
Próximas etapas  
6.  A medida que avanzamos hacia la CM13, y dada la importancia crítica de esta cuestión, 
encomendamos al Subcomité que continúe el examen del anexo 2 de la propuesta sobre la 
graduación de los PMA y conceda un período apropiado, como se prevé en el informe del Presidente 
del Subcomité de PMA, no es una opción para el Grupo de PMA. Esto conduci ría a un debate 
interminable sobre preguntas que ya han sido respondidas por el Grupo de PMA. Sólo retrasará 
cualquier acción sobre esta cuestión de desarrollo crucial.  
7.  Antes de proseguir el debate, el Consejo General debería primero acordar el principio d e un 
período de transición, que se aplicaría a las disposiciones enumeradas en el anexo 2 durante un 
número fijo de años. Como se ha mencionado anteriormente, el Grupo de PMA prevé, como mínimo, 
una cláusula de paz de seis años. Esto se aproxima al mecanis mo existente de cinco años disponible 
en el marco del Banco de Tecnología de las Naciones Unidas para los PMA y corresponde a los dos 
exámenes trienales del CPD de las Naciones Unidas realizados después de la graduación para vigilar 
los progresos realizado s. Sobre la base de esa decisión, se podrían mantener nuevos debates 
durante el tiempo que queda hasta la CM13 sobre qué disposición específica para los PMA podría 
beneficiarse del período de transición propuesto.  
8.  Como se ha indicado reiteradamente, no se trata de negociar nuevas flexibilidades. Los PMA en 
vías de graduación han expresado claramente su compromiso de cumplir las nuevas obligaciones 
después de la graduación, pero simplemente necesitan un período de transición, en forma d e una 
cláusula de paz, para garantizar un proceso de transición fluido respecto de un conjunto limitado de 
disposiciones. La concesión de esas flexibilidades no supone ningún coste para los demás Miembros, 
pero contribuirá significativamente a asegurar una  transición fluida y sostenible después de la 
graduación. La decisión del Consejo General sobre el anexo 1 es un claro reconocimiento de que un 
período de transición después de la graduación de la categoría de PMA es crucial. El logro de un 
resultado satis factorio en relación con el anexo 2 enviará una señal firme de que el sistema 
multilateral de comercio responde a la necesidad de sus Miembros más vulnerables y generará la 
buena voluntad necesaria para abordar las otras cuestiones fundamentales que figura n en el orden 
del día de la CM13.  
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