RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/77  
5 de junio de 2023 
(23-3829) Página: 1/114 
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS  14 Y 15 DE MARZO DE 2023  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA  ordinario) se reunió los días 14 y 15 de marzo 
de 2022, bajo la presidencia del Excmo . Sr. Simon MANLEY (Reino Unido) . El Comité adoptó el orden 
del día que figuraba en el aerograma WTO/AIR/CTE/20 , de fecha 27 de febrero de 2023. E l informe 
de la última reunión del CCMA, celebrada l os días 17 y 21 de octubre de 2022, figura en el documento  
WT/CTE/M/76 . 
_______________  
 
Índice  
1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ..................  4 
2  MEDIDAS AMBIENTALES Y ACCESO A LOS MERCADOS, PÁRRAFO 32  I) DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA - PUNTO 6 DEL PROGRAMA DE TRABAJO 
DEL CCMA  ................................ ................................ ................................ .........................  4 
2.1  Pacto Verde de la UE  ................................ ................................ ................................ ..... 4 
2.2  Avances recientes en relación con la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  18 
2.3  Economía circular y contaminación producida por los plásticos  ................................ .........  23 
2.3.1   Información actualiza da de los coordinadores sobre la labor en el marco del Diálogo sobre la 
Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible  23 
2.4  Otros asuntos  ................................ ................................ ................................ ............  28 
2.4.1   Preocupaciones de la India por el recurso a medidas ambientales como medidas no 
arancelarias  ................................ ................................ ................................ .....................  28 
2.4.2   Información actualizada del Reino Unido sobre su legislación de debida diligenc ia que tiene 
por objeto hacer más sostenibles las cadenas de suministro  ................................ ...................  42 
2.4.3   Información actualizada del Reino Unido sobre l os riesgos de fuga de carbono a nivel 
mundial y los enfoques de política  ................................ ................................ .......................  43 
3  EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LOS DEBATES DE LA OMC ................................ ....... 46 
3.1  Exposición del Paraguay sobre las subvenciones ambientales notificadas con arreglo al párrafo 
12 del Anexo  2 del Acue rdo sobre la Agricultura ................................ ................................ .... 46 
4  ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA OMC - PUNTOS  1 Y 5 
DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL  CCMA  ................................ ................................ ........  53 
4.1  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  ................  53 
4.1.1   Información proporcionada por Egipto sobre la CP27  ................................ ....................  53 
4.1.2   Secretaría de la CMNUCC  ................................ ................................ ..........................  58 
4.1.3   Información actualizada del Reino Unido acerca del Diálogo sobre Bosques, Agricultura y 
Comercio de Productos Básicos (FACT)  ................................ ................................ ................  60 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/CTE/M/77  
- 2 - 
  4.1.4   Informe sobre las negociaciones relativas al Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y 
Sostenibilidad (ACCTS)  ................................ ................................ ................................ ...... 61 
4.1.5   Informe de la Secretaría de la OMC acerca del "Foro Comercial sobre Normas de 
Descarbonización: promoción de la coherencia y la transparencia en el sector del acero"  ...........  62 
4.2  Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)  ................................ ................................  64 
4.2.1   Observaciones del Reino Unido sobre los resultados acordados en la CP15 del CDB celebrada 
recientemente  ................................ ................................ ................................ ..................  64 
4.2.2   Observa ciones de la Unión Europea sobre los resultados relacionados con el comercio 
acordados en la CP15 del CDB  ................................ ................................ ............................  64 
4.2.3   Informe de la secretaría del CDB sobre la CP15 del CDB  ................................ ...............  65 
4.2.4   Informe del PNUMA sobre el evento conjunto de la OMC y el PNUMA titulado "Comercio 
positivo para la naturaleza en aras de un desarrollo sostenible: ¿cómo pueden las políticas y 
medidas relacionadas con el comercio apoyar la aplicación del Marco mundial Kunming -Montreal de 
la diversi dad biológica?"  ................................ ................................ ................................ ..... 67 
4.2.5   Informe de la División de Asuntos Oceánicos y del Derecho del Mar (DAODM) de las 
Naciones Unidas sobre el recientemente acordado Tratado de alta mar  ................................ .... 72 
5  TRANSPARENCIA DE LAS MEDIDAS COMERCIALES RELACIONADAS CON EL MEDIO 
AMBIENTE - PUNTO  4 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ ...... 74 
5.1  Exposición de la Secretaría de la OMC sobre la Base de Datos sobre Me dio Ambiente (BDMA) 
de la OMC  ................................ ................................ ................................ ........................  74 
6  SUGERENCIAS Y PROPUESTAS DE LOS MIEMBROS:  ................................ ....................  81 
6.1  Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA)  ...............  81 
6.2  Debate sobre los posibles resultados relacionados con el medio ambiente en el CCMA y en la 
Decimotercera Conferencia Ministerial de la OMC (CM13)  ................................ .......................  88 
6.2.1   Propuesta de China de debates multilaterales específicos sobre los aspectos comerciales y 
las repercusiones en el comercio de determinadas medidas ambientales  ................................ .. 88 
6.2.2   Presentación por Colombia de los "principios y parámetros que deben orientar y respaldar 
las políticas y medidas sobre comercio y medio ambiente".  ................................ ....................  90 
6.2.3   Opiniones y observaciones de los Miembros con respecto al CCMA y al párrafo 14 del 
documento final de la CM12 . ................................ ................................ ..............................  92 
7  RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES Y NO 
GUBERNAMENTALES - PUNTO  10 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA ...................  104  
7.1  Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora 
Silvestres (CITES)  ................................ ................................ ................................ ............  104 
7.2  Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE)  ................................ .... 106 
7.3  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)  ................................ . 107 
7.4  Convenios de Basilea, Estocolmo y Rotterdam  ................................ ...............................  108 
8  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 111  
8.1  Observaciones de la India sobre la solicitud de la condición de observador de la Alianza Solar 
Internacional (ISA)  ................................ ................................ ................................ ..........  111 
8.2  Información proporcionada por Kenya con respecto a la Coalición de Ministros de Comercio 
sobre el Clima  ................................ ................................ ................................ .................  111 
9  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN Y CAMBIO DE LA PRESIDENCIA  ...........................  112  
ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA (1994)  .............................  113  
ANEXO  2: PÁRRAFOS DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  ............................  114  
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- 3 - 
  SIGLAS  
ACCTS  Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad  
Acuerdo MSF  Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Acuerdo OTC  Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
ALC Acuerdo de libre comercio  
AMUMA  Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente  
APEC Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico  
BDMA  Base de Datos sobre Medio Ambiente  
CAM Comité de Acceso a los Mercados  
CCD Comité de Comercio y Desarrollo  
CCM Consejo del Comercio de Mercancías  
CCMA  Comité de Comercio y Medio Ambiente  
CDB Convenio sobre la Diversidad Biológica  
CDN contribución determinada a nivel nacional  
CEPE Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa  
CIN Comité Intergubernamental de Negociación  
CITES  Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres  
CM Conferencia Ministerial  
CMNUCC  Convención Marco de las Naci ones Unidas sobre el Cambio Climático  
CP Conferencia de las Partes  
DAODM  División de Asuntos Oceánicos y del Derecho del Mar de las Naciones 
Unidas  
DECSA  Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental  
EAP Estimación de la Ayuda a los Productores  
EPC exámenes de las políticas comerciales  
FMI Fondo Monetario Internacional  
GATT  Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994 
GEI gases de efecto invernadero  
IISD Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible  
IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático  
ISA Alianza Solar Internacional  
ITC Centro de Comercio Internacional  
MAFC  Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono  
Mipymes  microempresas y pequeñas y medianas empresas  
OCDE  Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible  
OMA Organización Mundial de Aduanas  
OTC obstáculos técnicos al comercio  
PEID economías pequeñas y vulnerables, pequeños Estados insulares en 
desarrollo  
PMA países menos adelantados  
PNUD  Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo  
PNUMA  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente  
Pymes  pequeñas y medianas empresas  
RCDE  Régimen de Comercio de Derechos de Emisión  
RSCF  Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles  
SA Sistema Armonizado  
SDD Sistemas de depósito y devolución  
SMC subvenciones y medidas compensatorias  
UNCTAD  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  
UNEA  Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente  
USD dólar de los Estados Unidos  
 
_______________   WT/CTE/M/77  
- 4 - 
  1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.1.  El Comité  adoptó el orden del día que figura ba en el documento WTO/AIR/CTE/20 . 
2  MEDIDAS AMBIEN TALES Y ACCESO A LOS MERCADOS, PÁRRAFO 32  I) DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA - PUNTO 6 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL  CCMA  
"El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del 
comercio pueda beneficiar al comercio, al medio  ambiente y al desarrollo".  
2.1  Pacto Verde de la UE  
2.1.  Los representa ntes de la Unión Europea  formularon las declaraciones siguientes:  
2.2.  Antes de que nuestros colegas de la Dirección General de Medio Ambiente (DG ENV) pasen a 
la presentación de la propuesta de Reglamento sobre los envases y residuos de envases, permítanme 
que presente una breve actualización de las dos propuestas legislativas que han suscitado especial 
interés en el marco del CCMA : el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono y la deforestación.  
2.3.  Los colegisladores llegaron a un acuerdo político sobre el MAFC  en el mes de diciembre . El MAFC 
todavía debe someterse al  proceso legislativo interno de la UE, que concluirá en mayo de 2023. 
Entrará en vigor gradualmente a lo largo de un período de nueve años, de 2026 a 2034, momento 
en el que el MAFC pasará a estar p lenamente operativo . Dado que la medida se aplica al contenido 
de carbono de las mercancías, todo esfuerzo encaminado a reducir las emisiones dará lugar a una 
reducción del nivel del ajuste en frontera.  
2.4.  En lo que respecta a la deforestación, el acuerdo pol ítico también se alcanzó en el mes de 
diciembre . El texto está siendo examinado por lingüistas y abogados, y se prevé que el Reglamento 
se publique en el Diario Oficial de la UE y entre en vigor en mayo o junio de 2023. E mpezará a 
aplicarse 18 meses más ta rde (es decir, finales de 2024/enero de 2025; y  24 meses más tarde en 
el caso de las pequeñas empresas (mediados de 2025)). 
2.5.  Teniendo en cuenta el interés particular expresado por los Miembros de la OMC, prevemos 
organizar una sesión informativa sobre cada una de las legislaciones durante la Semana del Comercio 
y el Medio Ambiente de la OMC, que tendrá lugar en el mes de junio . Los expertos de Bruselas 
responderán a cualquier pregunta técnica o relativa a la aplicación que se les pueda plantear.  
2.6.  En último lu gar, querría recordar brevemente los elementos fundamentales de la estrategia 
exterior de la UE a la hora de formular y dar aplicación a las medidas del Pacto Verde Europeo : ante 
todo, la transparencia, que hemos garantizado desde el principio durante la e tapa de formulación, 
pero mantendremos también en la etapa de aplicación . Para la formulación de medidas, los principios 
clave y elementos fundamentales han sido los siguientes : un evaluación del impacto y consultas 
públicas ; un compromiso con las normas y la cooperación internacionales ; una prueba de necesidad 
impulsada por la urgencia de adoptar medidas en favor del clima y el medio ambiente ; la no 
discriminación ; evitar todas las cargas innecesarias y priorizar la labor relativa a los instrumento s 
de facilitación del comercio ; y un período de transición razonable para que los operadores puedan 
adaptarse . En lo que respecta a la aplicación, lo que estamos tratando de promover ahora, también 
para el MAFC y la deforestación, es la divulgación y la pr omoción de la participación, a fin de que 
todos los Miembros entiendan y puedan comprender y aplicar el Reglamento ; se esfuercen por 
adoptar instrumentos de facilitación del comercio ; y presten asistencia técnica para ayudar a los 
países en desarrollo a da rle aplicación cuando sea necesario.  
2.7.  Dicho esto, quisiera ceder la palabra a Wolfgang Trunk, representante de la DG ENV, que 
presentará una propuesta de Reglamento sobre los envases y residuos de envases.  
2.8.  Me complace presentar la propuesta de la Comisión E uropea relativa a un Reglamento del 
Consejo y del Parlamento Europeo sobre los envases y residuos de envases . El nuevo Reglamento 
se adoptó el 30 de noviembre . El problema al que nos enfrentamos aquí en Europa en este 
momento  es que se está produciendo un aumento vertiginoso de la generación de residuos de WT/CTE/M/77  
- 5 - 
  envases . De 2006 a 2018, esta cifra aumentó de 150 kg per cápita a 179 kg per cápita . Si no 
hacemos nada al respecto, esta tendencia proseguirá y alcanzará una cifra de hasta 210 kg per  
cápita en 2030 . El papel y el cartón son los materiales de embalaje más importantes en términos de 
volumen en la UE.  
2.9.  Las emisiones de gases de efecto invernadero se representan en la diapositiva mediante una 
línea azul . La tendencia apunta a que, si no hacemos nada al respe cto, estas aumentarán tan solo 
como resultado de los envases . Los dos puntos de color naranja indican la repercusión de nuestro 
conjunto de medidas preferentes, que se incluyen en la presente propuesta de la Comisión . Se prevé 
que los gases de efecto inver nadero disminuyan de aproximadamente 60 millones de toneladas 
a 43 millones de toneladas en 2030, lo que al menos nos encarrilaría hacia la neutralidad de las 
emisiones de carbono para 2050.  
2.10.   A este respecto, somos conscientes de que la actual Directiva en vigor no ha logrado en 
absoluto alcanzar este objetivo . En la actualidad, nos regimos por una Directiva de 1994 cuyo 
objetivo era limitar y reducir al mínimo los envases, pero la UE constata que ha ocurrido lo contrario . 
Por consiguiente, ahora propone un Reglamento firme y ambicioso con numerosos requisitos que se 
aplican directamente a los operadores económicos, que son los responsables de la generación de 
residuos, y también a los consumidores . Esto representa un cambio de paradigma . En el marco de 
la actual Directiva trabajamos con requisitos básicos para lograr objetivos al nivel de los Estados 
miembros, y ahora también con requisitos de sostenibilidad al nivel de los productos.  
2.11.   No obstante, esto no es más que uno de los principales objetivos de la prop uesta . El segundo 
es que planteamos un Reglamento que se apoya en la base jurídica del mercado interior, pero 
también queremos mejorar el entorno empresarial dentro de la UE, de modo que los operadores 
económicos no sigan enfrentándose a 27 sistemas nacion ales con sus respectivos requisitos de 
envasado y gestión de los envases . En la evaluación del impacto hemos estudiado en profundidad 
todas las desventajas económicas causadas por estos 27 sistemas nacionales, pero aprovecho este 
foro para informarles tamb ién de que numerosas empresas y delegaciones oficiales de terceros 
países han expresado opiniones muy positivas en relación con estas nuevas normas.  
2.12.   Ahora explicaré brevemente lo que proponemos . Proponemos intervenir en un ámbito amplio, 
que es el de la prevención y la reutilización de los residuos . ¿Qué estamos haciendo para evitar que 
se generen residuos de envases ? Por un lado, seguimos utilizando instrumentos antiguos, como los 
objetivos al nivel de los Estados miembros, pero ahora, por primera vez, p lanteamos objetivos de 
prevención de residuos . Hasta este momento, solo teníamos objetivos de reciclado de residuos para 
los diferentes materiales ; ahora, por primera vez, hemos llegado a objetivos de prevención de 
residuos, aunque todavía siguen proyectándose al nivel de los Estados miembros . Así pues, a un 
nivel muy global , como podrán imaginar, los Estados Miembros no tienen suficiente capacidad como 
para hacerlo efectivo , pero los objetivos de reducción que queremos alcanzar de aquí a 2030 son de 
menos del 5 % respecto de 2018; d e más del 5 % cinco años  más tarde ; y del 15 % respecto de 2018 
de aquí a 2040.  
2.13.   Asimismo, alentamos a los Estados miembros a que establezcan sistemas de reutilización y 
recarga . Hemos establecido un nuevo sistema de recarga , que es una innovación que cada vez está 
más extendida en nuestra sociedad . Hay muchas empresas de reciente creación que están 
adoptando estos sistemas . Las medidas de reutilización son un pilar fundamental para reducir la 
generación de residuos.  
2.14.   Además, hemos adoptado medidas armonizadas al nivel de la UE para los operadores 
económicos . Por un lado, tenemos el requisito de reducir al mínimo los envases, de modo que los 
productores deben disponer de documentación técnica que demuestre que han reducido al m ínimo 
los residuos de envases . También planteamos límites de espacio vacío del 40 % para las ventas en 
línea y hemos prohibido los falsos fondos dobles o el envasado doble en virtud del artículo 9 del 
Reglamento propuesto . En el artículo 22 planteamos una l ista negativa de usos de envases que son 
innecesarios y, por consiguiente, están prohibidos, ya que existen alternativas adecuadas para 
todos  ellos. 
2.15.   Los objetivos de reutilización son selectivos por sector . Aquí podemos ver en más detalle lo 
que implica la  reducción al mínimo de los envases . Por ejemplo, si tengo una botella de vidrio para 
whisky, lo que se dispone en este artículo es la forma en que debe llevarse a cabo la reducción al WT/CTE/M/77  
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  mínimo : hay ciertos criterios de funcionamiento para el envase y el pro ductor debe cumplir estos 
criterios y demostrarlo . Ya he mencionado los límites de espacio vacío para el comercio electrónico : 
para el transporte y los envases isotérmicos existe un límite del 40 % de espacio vacío.  
2.16.   En el marco de la prevención y la reutili zación se inscribe la famosa "lista negativa" que figura 
en el anexo V (envases innecesarios), a saber : los envases de plástico de un solo uso ; los envases 
colectivos, por ejemplo, se considera innecesario agrupar seis latas de cerveza en un envase de 
plástico; y también los envases en miniatura, por ejemplo las botellitas de champú de los hoteles . 
En las diapositivas que se presentan a continuación, pueden ver los artículos conexos, o el texto que 
los acompaña, que deberían permitir o facilitar la adopción  de mejores prácticas para el buen 
funcionamiento de los sistemas de reutilización.  
2.17.   Otra esfera de prevención importante es la reciclabilidad . Queremos mejorar el sistema de 
reciclado, ya que muchos residuos de envases (por ejemplo, envases de plástico) se  degradan y 
utilizan en aplicaciones de baja calidad tras el proceso de reciclado . Nuestro objetivo es, en primer 
lugar, lograr la plena reciclabilidad técnica de los envases y, en segundo lugar, garantizar que estos 
puedan realmente ser reciclados a escal a. El reciclado a escala (es decir, que todos los envases 
puedan ser reciclados) debería garantizarse para todos los formatos de envase de aquí a 2035 . 
Todas estas cuestiones relativas a la reciclabilidad figuran en la propuesta . Una condición muy 
importante para el reciclado de calidad es que este pueda llevarse a cabo de manera rentable . Los 
esfuerzos de reciclabilidad son uno de los factores que permiten establecer una cadena de valor de 
los envases desde su producción hasta el final de su vida ú til. 
2.18.   Otra esfera son los requisitos de compostabilidad . Cuando se trata de plásticos biodegradables 
o plásticos compostables, en Europa todavía existe mucha confusión sobre la biodegradabilidad de 
los envases, y los consumidores no siempre saben dónde depo sitar los envases : ¿deben ir con los 
residuos orgánicos o en el contenedor de reciclado ? Así pues, planteamos cuatro formatos de 
envases que deben producirse a partir de material compostable, lo que significa que todos esos 
productos (frutas y hortalizas ; etiquetas adhesivas de frutas y hortalizas ; bolsas de té y café y 
monodosis de sistemas de café o té ; y bolsas de plástico ligeras) deben producirse a partir de plástico 
compostable, de modo que una bolsa de té o un plátano con un adhesivo en su cáscara pu edan 
pasar directamente al flujo de residuos orgánicos . Todos los demás envases deben pasar al flujo de 
reciclado de materiales . Este es un sistema claro que estableceremos en el futuro, porque 
actualmente existe mucha confusión y una "zona gris" para esto s formatos de envases teóricamente 
biodegradables.  
2.19.   La tercera esfera de intervención importante es el contenido reciclado en los envases de 
plástico . En la propuesta se plantean muchas medidas para reducir los envases de plástico, pero 
también para hacer a umentar la circularidad del sector de los envases de plástico . Uno de los 
principales factores para impulsar la circularidad es el establecimiento de un "circuito cerrado" de 
contenido reciclado de calidad . Por contenido reciclado se entiende que planteamo s unos porcentajes 
mínimos de contenido reciclado procedente de residuos plásticos postconsumo y estos porcentajes 
de inclusión son requisitos que se aplican a los productos . Ya he señalado que toda la arquitectura 
de la propuesta de Reglamento se basa en que en el futuro trabajaremos con requisitos para los 
productos, y que estos abordarán su reciclabilidad, su contenido reciclado, etc. E xigiremos a los 
fabricantes o productores que velen por que —si, por ejemplo, introducen una botella de agua de 
plástico  en el mercado de la UE en 2030 — el 30% de esa nueva botella de agua de plástico contenga 
plástico reciclado . Este es el requisito relativo al producto que se le impone al operador económico.  
2.20.   En el caso de otros envases aptos para el contacto (sensibles en  cuanto al contenido), 
diferenciamos entre los que tienen el PET como principal componente y otros envases de plástico 
aptos para el contacto, por ejemplo, el material contenido en los envases de un solo uso. Por 
consiguiente, en el caso de los plásticos d istintos del PET, solo exigimos un 10% de contenido 
reciclado, puesto que todavía no contamos con tecnología mejorada para los polímeros de plásticos 
distintos del PET. En el caso de los envases no aptos para el contacto (no sensibles en cuanto al 
contenid o), podemos establecer requisitos más estrictos en materia de contenido reciclado, ya que, 
obviamente no existen prescripciones tan exigentes en relación con la inocuidad o la tecnología . 
2.21.   Pasando de las principales esferas de intervención a las medidas más  favorables, uno de los 
resultados más importantes, muy apreciado por las empresas del sector y de terceros países, son 
las etiquetas armonizadas de la UE aplicables a los envases . Para cada tipo de envase, plantearemos 
una etiqueta armonizada de la UE con  información relativa a la composición y, especialmente, a los WT/CTE/M/77  
- 7 - 
  procesos de separación y eliminación correctos del envase en cuestión . El envase no solo contendrá 
un pictograma para facilitar el envasado para el consumo, sino que el receptáculo, es decir, e l 
contenedor o la bolsa de residuos tendrán el mismo pictograma que el producto para que el 
consumidor pueda separar fácilmente los envases en el contenedor que corresponda . La separación 
adecuada de los residuos constituye el punto de partida para una cad ena de valor del reciclado.  
2.22.   También hemos establecido otras normas de etiquetado . Contamos con una etiqueta 
armonizada para los envases que van al sistema de depósito y devolución y otra para los envases 
reutilizables ; y estableceremos criterios armonizado s para etiquetar el contenido reciclado en los 
envases de plástico con miras a evitar el blanqueo ecológico . Prohibiremos también el etiquetado 
que pueda inducir a error o crear confusión.  
2.23.   Con el fin de garantizar una recogida adecuada de las botellas de p lástico y las latas de 
aluminio, hemos establecido sistemas de depósito y devolución (SDD) obligatorios . Sabemos que, 
en algunos Estados miembros, esta obligación ya existe, y en esos países es común que los SDD 
registren un índice de recogida de artículos  de envasado superior al 90 %. Esto mejorará la cadena 
de valor en su conjunto, ya que los envases recuperados por los SDD presentan una gran pureza, 
de modo que beneficiará en gran medida al sector de la gestión de residuos . También permitimos a 
los Estado s miembros ampliar el alcance de nuestra propuesta si así lo desean para establecer SDD 
para los envases de un solo uso u otros sistemas de SDD de múltiples usos.  
2.24.   Hace ya un tiempo que adoptamos el principio de "quien contamina paga", de modo que el 
usuari o del envase debe pagar por la recogida y el tratamiento adecuado del envase al final de su 
vida útil . En la propuesta también planteamos la racionalización, simplificación y armonización de 
los sistemas nacionales de responsabilidad ampliada del productor  con el fin de lograr beneficios 
económicos para todos los operadores encargados de la gestión de residuos.  
2.25.   Por último, en lo que respecta a las aduanas, como ya se ha indicado, hemos establecido 
requisitos relativos a los productos o requisitos de sosteni bilidad al nivel de los productos, por lo que 
en el mercado de la UE proponemos un sistema de cumplimiento o de control del cumplimiento del 
que son responsables las autoridades de vigilancia del mercado de los Estados miembros . Las 
empresas tienen que dis poner de documentación técnica que demuestre que sus envases cumplen 
con nuestras normas para los productos . En lo que respecta a las importaciones, obviamente, el 
importador actúa como operador responsable al introducir el producto en el mercado, y debe 
garantizar el cumplimiento de esos requisitos . A este respecto, ya se ha instaurado la digitalización 
plena para las importaciones, y las autoridades aduaneras están muy familiarizadas con estas 
normas del mercado interior y con la aplicación en las fronter as de la UE de los sistemas de vigilancia 
dispuestos en el Reglamento 2019/2010 . Acabamos de añadir los envases al anexo de esta 
legislación marco sobre la vigilancia del mercado.  
2.26.   Tras esta presentación, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
2.27.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
2.28.   Rusia agradece a la UE las explicaciones sobre su nueva propuesta de Reglamento sobre los 
envases y residuos de envases . Agradecemos el apoyo a las iniciati vas adoptadas para proteger el 
medio ambiente.  
2.29.   No obstante, en su versión actual, esta medida particular no parece más que otro intento de 
la Comisión Europea de adaptar las normas privadas aplicadas actualmente por las empresas, que 
son las principales co nsumidoras de envases de plástico, en lugar de un propósito sincero de 
contribuir al problema común de la contaminación producida por los plásticos . El proyecto de medida 
plantea varias preocupaciones ; en primer lugar, en lo que respecta a su compatibilida d con las 
normas de la OMC y las normas internacionales pertinentes . Citaré algunos ejemplos.  
2.30.   En primer lugar, el proyecto de medida carece de justificación científica para los requisitos 
que se impondrán a los productos abarcados.  
2.31.   En segundo lugar, las de finiciones utilizadas en la propuesta de la UE no parecen compatibles 
con las normas universalmente reconocidas establecidas en las normas internacionales . Por ejemplo, WT/CTE/M/77  
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  la definición de "envase" de la UE incluye el material y los elementos adicionales a pa rtir de los 
cuales se ha fabricado el "envase" . Este enfoque contradice varias normas de la ISO.  
2.32.   En tercer lugar, algunas disposiciones del Reglamento siguen sin aclararse . Por ejemplo, la 
expresión "reciclado de calidad alta y media", que no se revela ni menciona en ningún documento 
técnico internacional vigente.  
2.33.   Para concluir mi declaración, deseo subrayar que los textos legislativos pertinentes elaborados 
para dar aplicación al Pacto Verde pueden y deben examinarse sustancialmente durante las 
reuniones d e los órganos especializados de la OMC, que abarcan cuestiones relacionadas con el 
acceso a los mercados . Así pues, las medidas climáticas relacionadas con el comercio siguen siendo 
medidas comerciales que han de tratarse en los órganos de trabajo pertinen tes. 
2.34.   La transparencia y la apertura siempre se agradecen, y este Comité se estableció con el 
objetivo de promover los debates sobre la forma en que el comercio puede contribuir a la 
sostenibilidad ambiental . Sin embargo, cuando el Miembro se niega a respon der a las preocupaciones 
razonables sobre el Pacto Verde que se le plantean en el marco del CCM o el CAM, justificando esa 
decisión por los debates que se están celebrando en el CCMA, cabe concluir que su objetivo es 
confundir a los demás y evitar las obse rvaciones directas relacionadas con la posible repercusión de 
tales medidas.  
2.35.   La representante de Tailandia  formuló la declaración siguiente:  
2.36.   Tailandia desea dar las gracias a la Unión Europea por informar sobre su legislación relativa 
a los envases y resid uos de envases . La presentación nos ha ayudado a comprender mejor el 
esfuerzo de la Unión Europea por reducir los efectos negativos de los envases y los residuos de 
envases en el medio ambiente a través de la reutilización y la reciclabilidad de los envase s. Si bien 
acogemos con satisfacción el objetivo de la Unión Europea de mitigar la contaminación causada por 
los residuos de plástico, tenemos observaciones y preocupaciones en relación con la aplicación futura 
del Reglamento de la UE.  
2.37.   En primer lugar, des de nuestro punto de vista, es importante que la Unión Europea considere 
la posibilidad de aportar suficiente información en relación con la definición de los envases 
"reutilizables" y "reciclables", la formulación de las directrices de reciclado y los obje tivos de 
contenido reciclado obligatorio para determinados productos, así como la forma en que pueden 
obtenerse y solicitarse los certificados pertinentes . Esto será útil para que todos los exportadores a 
la Unión Europea puedan cumplir el Reglamento en el  futuro.  
2.38.   En segundo lugar, creemos que hay muchos exportadores de alimentos de países en 
desarrollo y PMA y, a ese respecto, agradeceríamos recibir más información sobre los criterios de 
los plásticos reutilizados para los productos alimenticios y bienes d e consumo . Además, podría ser 
útil para los países en desarrollo y los PMA obtener más información de la Unión Europea sobre los 
estudios y la evaluación del impacto de las obligaciones de reutilización en el medio ambiente, en 
particular en lo que respect a a la recogida, la limpieza y el transporte de envases, en el desempeño 
técnico y en la salud humana, dada la disminución de las condiciones de higiene, especialmente en 
lo que respecta a la reutilización de envases de alimentos.  
2.39.   En tercer lugar, sabemos que hay muchos exportadores o minoristas que operan en todo el 
mercado y que obtienen sus productos de diferentes mercados, y que los envases de los productos 
también pueden obtenerse de diversos lugares . A este respecto, creemos que las normas comunes 
de los envases reutilizables y reciclables deben ser claras y sencillas para evitar distorsiones del 
mercado y una ventaja competitiva desleal.  
2.40.   Por último, mi delegación desea agradecer una vez más a la Unión Europea su presentación 
y esperamos con interés se guir debatiendo con la Unión Europea cuando recibamos más información 
de las partes interesadas en el futuro.  
2.41.   El representante del Congo , en nombre del Grupo Africano , formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/77  
- 9 - 
  2.42.   Formulo la presente declaración en nombre del Grupo Africano. El Grupo Africano toma nota 
de la presentación de la Unión Europea sobre los envases y residuos de envases, y formulará sus 
observaciones próximamente.  
2.43.   En relación con el Pacto Verde de la UE, con arreglo al cual se establece un Mecanismo d e 
Ajuste en Frontera por Carbono, con el que se pretende aplicar a los productos industriales 
importados el precio del CO 2 fijado por el mercado europeo del carbono, el Grupo Africano se 
pregunta si esta medida es eficaz para la protección del medio ambien te. 
2.44.   Conviene señalar que, en un principio, se estableció un mercado del carbono para liberar 
recursos destinados a financiar el desarrollo y la transición ecológica de los países en desarrollo, 
cuya contribución al calentamiento global es insignificante. S e trata, por tanto, de un instrumento 
destinado a aplicar los principios de quien contamina paga y las responsabilidades comunes pero 
diferenciadas. Por consiguiente, una de las preguntas que cabría plantear es si las medidas europeas 
servirán para liberar  recursos destinados a financiar la transición ecológica de África, cuya 
contribución a la contaminación es la más baja del mundo, o si supondrán un nuevo obstáculo técnico 
al acceso a los mercados.  
2.45.   Las medidas adoptadas para combatir el cambio climático, incluidas las unilaterales, no deben 
constituir un medio de discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción encubierta al 
comercio internacional. En este contexto, el Grupo Africano insta a la Unión Europea a que respete 
las normas de la OMC.  
2.46.   El representante de Fiji formuló la declaración siguiente:  
2.47.   Fiji desea dar las gracias a la Unión Europea por su presentación y su liderazgo en este ámbito. 
La UE es célebre a nivel mundial, pues la conforman algunas de las economías más avanzadas del 
mund o, las cuales cuentan con tecnologías eficientes y modernas, como hemos observado hoy en 
la propuesta de Reglamento sobre envases y residuos de envases innovadores. Es esencial que la  UE 
siga llevando la iniciativa en lo que se refiere a tecnologías sosten ibles y ecológicas, en particular 
las relacionadas con el reciclaje y el envasado, contribuyendo a salvar nuestro planeta y 
compartiendo esas tecnologías con los Miembros que deseen conocer más a fondo el planteamiento 
de la UE, entre ellas mi delegación.  
2.48.   Fiji también desea sumarse a la declaración que formulará Kenya en nombre del Grupo ACP. 
Según las previsiones de la OCDE, las emisiones de gases de efecto invernadero en el mundo 
aumentarán en un 70% para 2050 y seguirán al alza posteriormente. Esto podrí a provocar un 
incremento de la temperatura en el mundo de 4 grados Celsius por encima de los niveles 
preindustriales y, posiblemente, de 6 grados Celsius para 2100. Las consecuencias sociales y 
humanas serán inimaginables, incluidos los enormes costos econ ómicos. También hemos consultado 
informes en los que se indica que el cambio climático estaría produciéndose a un ritmo más rápido 
de lo que nunca se había imaginado, como hemos visto recientemente en el caso de Vanuatu, país 
que fue azotado por dos ciclon es tropicales en un período de 24 horas, lo cual es un fenómeno sin 
precedentes. Hay más ejemplos y estudios científicos disponibles sobre la relación entre las 
emisiones de gases de efecto invernadero y las consiguientes repercusiones para los medios de 
subsistencia. También se ha señalado que las pequeñas economías insulares en desarrollo como Fiji 
y las islas del Pacífico se encuentran en la primera línea de estos fenómenos climáticos extremos y 
sentirán sus efectos de manera desigual.  
2.49.   En informes de la UNCTAD, por ejemplo de 2022, se señaló que, en la década de 2000, los 
pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) sufrían menos de 10 catástrofes naturales 
importantes al año. En los últimos dos decenios, los pequeños Estados insulares en desarrollo se  
han visto sacudidos por 20 catástrofes naturales importantes al año, lo que ha ocasionado la pérdida 
de vidas, daños en infraestructuras, erosión costera, inundaciones y la inmersión permanente de las 
tierras como resultado del aumento del nivel del mar u  otras pérdidas que afectan a las personas. 
En efecto, existe un vínculo estrecho entre el desarrollo y los fenómenos climáticos extremos.  
2.50.   En este sentido, instamos a la Unión Europea y a todos los demás países a que no cejen en 
el empeño de fijar unas met as sólidas en materia de emisiones de CO 2 y ambición climática por lo 
que se refiere a todos los aspectos de su desarrollo, y también a que sigan comprometidos con la 
financiación para el clima.  WT/CTE/M/77  
- 10 - 
  2.51.   El representante de Kenya , en nombre del Grupo ACP , formuló l a declaración siguiente:  
2.52.   Realizo esta intervención en nombre del Grupo ACP. El Grupo ACP elogia la presentación sobre 
los envases y residuos de envases que ha realizado hoy la Unión Europea. La examinaremos más 
en profundidad a nivel interno y formularemos  observaciones.  
2.53.   En cuanto al debate sobre sobre el Pacto Verde de la UE, entendemos que, a nivel colectivo, 
ya no podemos seguir procediendo de la manera rutinaria. No obstante, hay que ser realistas en lo 
que se refiere a los esfuerzos que puede desplegar  cada uno de los países para lograr los objetivos 
relacionados con el clima, como la transición a una economía de cero emisiones netas y el vínculo 
con el comercio. Con esto no queremos decir que poner la economía mundial en la senda de un 
futuro sostenibl e deba ser la responsabilidad de solo unos pocos. Para empezar, todos nosotros 
debemos actuar como gestores responsables ante nuestros propios ciudadanos. Ahora bien, 
debemos tener presente que la realidad económica sobre el terreno puede variar considerab lemente, 
sobre todo con la pandemia de COVID -19 como telón de fondo. Esta realidad incide en las prioridades 
y las necesidades y, concretamente, el Grupo ACP afronta la difícil tarea y el desafío de reconstruir 
nuestras economías, crear empleo, así como at ender el servicio de la deuda y rebajar dicha carga.  
2.54.   La OMC ofrece un foro único para brindar transparencia a nivel mundial a fin de examinar y 
debatir las medidas comerciales y promover la cooperación. En la CM12 no solo se logró un acuerdo 
histórico en m ateria de subvenciones a la pesca, sino el compromiso de fomentar el diálogo en el 
seno del CCMA con miras a conseguir que se comprenda mejor la relación entre las medidas 
comerciales y las medidas ambientales. En este sentido, quisiéramos plantear a la Un ión Europea 
las siguientes preguntas en relación con los debates mantenidos en octubre del año pasado.  
2.55.   Por lo que se refiere al MAFC, ¿presentará la Unión Europea a este Comité la metodología en 
que se ha basado la notificación de las emisiones de carbono?  ¿Estarán todas las empresas sin 
distinción alguna sujetas a la notificación de dichas emisiones de carbono o habrá margen para 
conceder flexibilidades o asistencia a los pequeños o medianos exportadores?  
2.56.   Con respecto a la iniciativa de la UE relativa a la  deforestación, quisiéramos conocer las 
actividades de cooperación que ha emprendido la Unión Europea con países asociados y la medida 
en que esas actividades se podrían aplicar a un grupo mayor de Miembros. ¿Ha analizado 
detenidamente la Unión Europea qué  exportaciones de los Estados ACP a la UE se verán afectadas? 
Si, en principio, el mecanismo se aplica al cemento, el hierro y el acero, el aluminio, los abonos, la 
electricidad, y quizá la electricidad empleada para la fabricación del producto, ¿qué tipo de ayudas 
planea la Unión Europea para los países ACP, en particular los PMA? Por último, al igual que otros 
oradores, el Grupo ACP quisiera instar a la Unión Europea a que se ajuste a lo prescrito en las normas 
de la OMC.  
2.57.   El representante de Uganda , en no mbre del Grupo de PMA , formuló la declaración siguiente:  
2.58.   Formulo esta declaración en nombre del Grupo de PMA. Quisiéramos dar las gracias a la Unión 
Europea por su presentación. Consideramos que es útil intercambiar ideas y experiencias sobre la 
cuestión d e los envases y los residuos de envases.  
2.59.   No obstante, en cuanto a nuestra perspectiva general sobre las medidas de protección 
ambiental, apoyamos la protección del medio ambiente, que tiene una dimensión mundial y 
repercute en el comercio, pero las medidas  deben ser compatibles con las normas de la OMC. 
Fundamentalmente, las medidas no deben constituir restricciones encubiertas al comercio ni 
aplicarse de una manera arbitraria o discriminatoria. También podría resultar útil en el marco de 
estos debates que recordemos el párrafo 5 del artículo 3 de la CMNUCC, que reza así: "[l]as medidas 
adoptadas para combatir el cambio climático, incluidas las unilaterales, no deberían constituir un 
medio de discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción encu bierta al comercio 
internacional".  
2.60.   Además, deberían celebrarse las consultas oportunas con los PMA sobre las repercusiones 
para su comercio y desarrollo económico. El cambio climático es, por naturaleza, una cuestión 
fundamental de desarrollo que plantea p roblemas sistémicos a los PMA y que supone un doble 
desafío, tanto para el medio ambiente como para el desarrollo, aspectos que deben abordarse de 
manera simultánea para que los debates sean provechosos.  WT/CTE/M/77  
- 11 - 
  2.61.   En este sentido, quisiéramos referirnos al debate qu e tuvo lugar en la reunión del CCMA 
celebrada en octubre. En nuestro nombre, Bangladesh expresó la necesidad de estudiar esta 
reglamentación y se reservó el derecho de volver sobre ella.  
2.62.   Las iniciativas destinadas a proteger nuestro medio ambiente son impo rtantes. Ahora bien, 
solicitamos a la Unión Europea que brinde aclaraciones sobre su MAFC, el reglamento sobre la 
deforestación y otra reglamentación prevista, y precise si es probable que los principales productos 
de exportación de los PMA se vean afectad os a corto, medio y largo plazo. También quisiéramos 
preguntar a los demás Miembros que han establecido reglamentación sobre bajas emisiones de 
carbono si han realizado estudios sobre sus efectos en las exportaciones de los PMA. Toda medida 
ha de ajustarse  a los compromisos asumidos por los Miembros con arreglo a los principios de 
la CMNUCC, así como los principios y obligaciones en el marco de la OMC, y reflejar la dimensión de 
fuga de carbono histórica en las iniciativas que propongan.  
2.63.   Como se indica en e l Informe sobre los países menos adelantados 2022  de la UNCTAD, titulado 
"La transición hacia las bajas emisiones de carbono y sus enormes implicaciones para la 
transformación estructural", desde 1750 hasta 2019, los PMA representaban solo el 3% de las 
emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. Por tanto, el principio de responsabilidad 
común pero diferenciada debe ser respetado en una organización basada en el comercio como 
la OMC.  
2.64.   Debemos avanzar en consonancia con el espíritu de la Conferencia d e las Partes en 
la CMNUCC, celebrada en Bali en 2007, en la que los Miembros acordaron la aplicación plena, eficaz 
y sostenida de la CMNUCC colaborando a largo plazo en torno a una visión común.  
2.65.   En muchos PMA que sufren sequías graves provocadas por el cam bio climático, los Gobiernos 
se ven obligados a reasignar fondos que habían sido presupuestados para fines educativos y 
sanitarios con el objetivo de distribuir ayuda alimentaria, y estas concesiones tienen una repercusión 
inmediata y a largo plazo en la v ida, la salud y el futuro de las personas.  
2.66.   En este contexto, y teniendo en cuenta el futuro y la naturaleza de las exportaciones de 
los PMA, que son principalmente productos básicos, los efectos de las medidas en los PMA podrían 
ser devastadores. Asimismo,  algunos de nosotros somos fuentes de tierras raras y otros minerales 
que se destinan a las tecnologías ambientales. Estamos tratando, con el objeto de desarrollarnos, 
de lograr diversificarnos y ascender en la cadena de valor. Las medidas que representan obstáculos 
a las exportaciones de los PMA también suponen un aumento de los costos para los productores y 
dificultan nuestra adaptación a estas nuevas realidades.  
2.67.   Por tanto, esperamos con interés mantener debates con nuestros interlocutores comerciales 
que están estableciendo medidas, de modo que podamos informar mejor a nuestras capitales sobre 
los efectos en nuestro comercio. Como algunas delegaciones plantearon en octubre, ya se están 
dejando sentir los efectos del rechazo de importaciones procedentes de  países en desarrollo. En 
los PMA, los efectos serían incluso más graves. Por consiguiente, si se conceden períodos de 
transición para adecuarse a las normativas que sean compatibles con las normas de la OMC 
contempladas, necesitamos más información sobre la manera en que esto se aplicará a los PMA, de 
estar abarcados nuestros productos por alguna de esas medidas.  
2.68.   Quisiera remitirme de nuevo al Informe sobre los países menos adelantados 2022 , en el que 
se señala que los instrumentos de política comercial de stinados a reducir las emisiones podrían tener 
efectos devastadores en los precios relativos de las exportaciones de los PMA, incluso si nuestros 
países están exentos. En el informe se añade que tales políticas podrían exacerbar los desequilibrios 
comercia les para los PMA debido a la disparidad de costos para los exportadores. Por ello, queremos 
destacar que lo que se necesita es un enfoque basado en incentivos, no medidas punitivas. Un 
programa de comercio y medio ambiente positivo y dinámico debería centr arse en facilitar la 
transferencia de tecnologías ecológicas; incrementar la financiación para el comercio y el clima; y 
brindar un margen de maniobra en materia de políticas y fiscal a los países en desarrollo y PMA para 
que conciban sus estrategias integ radas de desarrollo en materia comercial y ambiental.  
2.69.   Los PMA cuentan con vastas extensiones de tierra, diversos recursos naturales, un potencial 
de energía renovable sin explotar y una población joven y dinámica que, si se aprovechan WT/CTE/M/77  
- 12 - 
  adecuadamente, podría n contribuir considerablemente a los esfuerzos mundiales para luchar contra 
el cambio climático y ofrecer, al mismo tiempo, nuevas oportunidades económicas.  
2.70.   Para terminar, según la UNCTAD, el total de gastos por pago de intereses por la financiación 
del desarrollo de los países vulnerables al cambio climático y los PMA es casi un 10% mayor, pues 
los efectos del cambio climático se transfieren a los perfiles de crédito soberano mediante una 
actividad económica más precaria, daños a la infr aestructura, el aumento de los costos sociales 
derivados de las crisis climáticas (el acceso a atención sanitaria y alimentos) y el desplazamiento de 
la población.  
2.71.   Por consiguiente, deberíamos centrar nuestro trabajo en aplicar la reglamentación de manera 
que redunde positivamente en la cooperación y la transición en favor de todos.  
2.72.   El representante de Corea  formuló la declaración siguiente:  
2.73.   Damos las gracias a la UE por su completa presentación sobre los envases y los residuos de 
envases. Había mucha infor mación en las diapositivas, por lo que nos llevará algún tiempo 
analizarlas; volveremos a tratar esta cuestión cuando la hayamos examinado internamente.  
2.74.   La delegación de Corea está firmemente convencida de que el Reglamento de la UE sobre 
envases y residuo s de envases, el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC) y otras 
medidas conexas previstas en el Pacto Verde Europeo deberían examinarse detenidamente en un 
marco multilateral, de modo que no representen obstáculos innecesarios al comercio.  
2.75.   En cuanto al MAFC, nos preocupan profundamente su diseño y estructura, que podrían no ser 
compatibles con las normas de la OMC. Por ejemplo, varias prescripciones para las empresas 
extranjeras que no figuran en el RCDE -UE, las cuales no se ajustan al principio  de trato nacional, así 
como la posibilidad de que se impongan restricciones cuantitativas a las importaciones.  
2.76.   Como hemos visto el pasado jueves en el foro comercial sobre la industria siderúrgica, los 
representantes del sector plantearon varias preocupac iones respecto de esta cuestión. Se expresó 
preocupación porque el MAFC hiciera aumentar las cargas y los gastos de administración, lo que 
retrasaría las inversiones y la aplicación de otras medidas de descarbonización y favorables para el 
medio ambiente e n los diferentes sectores. Asimismo, también preocupa que el MAFC no tenga en 
cuenta los diversos esfuerzos de reducción de los niveles de carbono emprendidos por otros 
Miembros ni el hecho de que esos esfuerzos se realicen en función de las condiciones y circunstancias 
de cada país. Por último, no existe ninguna norma internacional para calcular las emisiones 
implícitas, y esto es algo que debería examinarse y establecerse de antemano en un foro multilateral 
para garantizar que todos estemos en pie de igua ldad. 
2.77.   En otro orden de cosas, deberían realizarse esfuerzos constantes en el marco de este Comité 
para armonizar y divulgar mejores prácticas, pues es limitado lo que un solo país puede lograr para 
luchar contra el cambio climático y otros desafíos ambient ales. También debemos emprender de 
manera activa esfuerzos concertados con las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales 
en este desafío mundial.  
2.78.   El representante de Noruega  formuló la declaración siguiente:  
2.79.   Noruega quisiera dar las gracias a la Unión Europea por la presentación y decir que acoge con 
agrado y apoya la propuesta de Reglamento, a fin de que haya mayor coherencia entre las políticas 
de los Estados miembros de la UE, así como la intensificación de los esfuerzos para hacer frente a 
los efectos ambientales que tienen hoy en día los envases y sus residuos.  
2.80.   Señalamos que la Comisión Europea se ha basado, entre otras cosas, en la experiencia de 
Noruega y otros países nórdicos sobre nuestros sistemas de depósito y devolución para los enva ses 
de bebidas, que incluyen símbolos armonizados para todas las fracciones de residuos y envases. 
Creemos que estos sistemas dan muy buenos resultados. Estamos dispuestos a compartir 
experiencias al respecto, ahora que la UE propone el establecimiento de sistemas de depósito y 
devolución en todos los Estados miembros de la UE.  
2.81.   El representante de la Argentina  formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/77  
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  2.82.   Como ya hemos expresado en otras reuniones de este Comité, la Argentina considera que 
resulta necesario que la nuev a normativa derivada del Pacto Verde Europeo respete los compromisos 
de la UE ante la OMC y se base en evidencia científica, a fin de asegurar que sus medidas no 
constituyan un medio de discriminación arbitrario o injustificable, o una restricción encubier ta al 
comercio internacional.  
2.83.   Argentina comparte las preocupaciones europeas sobre el cambio climático y en especial 
comparte el objetivo de producir alimentos en forma sostenible, teniendo en cuenta a los desafíos 
actuales de salvaguardar la seguridad ali mentaria en condiciones climáticas cambiantes. En este 
marco, estamos convencidos que no existe un único modelo para lograr la protección del ambiente, 
y que la degradación ambiental, incluyendo el cambio climático, debe combatirse respetando el 
principio central de las responsabilidades comunes, pero diferenciadas. Por lo tanto, las soluciones 
deben adaptarse a las realidades locales, y las políticas e iniciativas que se propongan para el fin 
legítimo de la protección del ambiente deben ser flexibles, prag máticas, plenamente implementables 
y realistas, como así las más efectivas para lograr el objetivo deseado.  
2.84.   La Argentina considera que la lucha contra el cambio climático es un compromiso de todos, y 
las medidas que adoptemos, así como los instrumentos que  utilicemos, deben respetar los 
compromisos internacionales, y no deben restringir el comercio internacional más de lo necesario 
para lograr objetivos legítimos ni constituir una restricción encubierta al comercio internacional. 
Remitiremos nuestra interve nción completa para que conste en las minutas de la reunión.  
2.85.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
2.86.   El Brasil da las gracias a la Unión Europea por su útil presentación acerca de su Reglamento 
sobre envases y residuos de envases, la cual estudiaremos en detalle. Para el Brasil, la Unión 
Europea no es solo uno de sus principales interlocutores comerciales, sino también un Miembro con 
el que comparte perspectivas sobre la importancia de conservar el sistema multilateral de comercio 
y lograr un futuro sostenible y una economía descarbonizada.  
2.87.   El Brasil sigue preocupado por algunos aspectos del Pacto Verde de la UE, como el MAFC, que 
conlleva medidas comerciales unilaterales que traen aparejados efectos negativos innecesarios en 
el comerci o internacional, en contra de los compromisos asumidos por los Miembros en otros foros. 
Las responsabilidades históricas implican que los países que se industrializaron primero, y se 
beneficiaron así de fuentes de energía baratas y más contaminantes, deben  soportar una mayor 
parte de los costos de la reducción de emisiones. Tanto en la CMNUCC como en el Acuerdo de París, 
la UE ha aceptado tener en cuenta los principios de las responsabilidades comunes pero diferenciadas 
y de las capacidades respectivas. Ins tamos a la Unión Europea a que cumpla ese compromiso y evite 
medidas que traten de imponer normas específicas y estrategias de descarbonización a otras 
economías.  
2.88.   El Brasil sigue resuelto a colaborar con la UE y los demás Miembros de la OMC, así como en 
el marco de la CMNUCC, para lograr nuestros objetivos comunes de desarrollo sostenible y soluciones 
eficaces al cambio climático.  
2.89.   La representante de Egipto  formuló la declaración siguiente:  
2.90.   En primer lugar, damos las gracias a la UE por la presentación acer ca de su propuesta de 
Reglamento sobre los envases y residuos de envases. Esperamos con interés mantener 
conversaciones con la delegación de la UE para que brinde algunas aclaraciones sobre el Reglamento 
antes mencionado. No obstante, reiteramos nuestra po sición de que las medidas relacionadas con 
el comercio que tienen que ver con el medio ambiente, el cambio climático y objetivos de emisión 
de gases deben ser compatibles con las normas de la OMC. Deben ser transparentes y tener en 
cuenta las necesidades e speciales de los países en desarrollo y los PMA, además de ayudarlos a 
aumentar su participación en el comercio internacional, como se reconoce en los párrafos 1 y 2 del 
Acuerdo de Marrakech.  
2.91.   Los Miembros deberán evitar adoptar y aplicar medidas unilateral es que generen obstáculos 
innecesarios o encubiertos al comercio, y evitar aquellas medidas que puedan tener un efecto 
perjudicial en las corrientes comerciales, en especial de los países en desarrollo y los PMA.  WT/CTE/M/77  
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  2.92.   En cuanto al MAFC, según estudios realizado s por varios centros de investigación y 
organizaciones internacionales como la UNCTAD, Egipto será uno de los 20 países que se verán más 
afectados por el mecanismo, pues sus ingresos efectivos se reducirán 391 millones de dólares al 
año. Se prevé que las e xportaciones de productos energéticos de Egipto a la UE disminuirán en 
un 8,7%, lo que podría conllevar un desgaste de las preferencias otorgadas a los productos egipcios 
afectados en el marco del Acuerdo de Asociación entre la UE y Egipto.  
2.93.   Egipto consider a que, para preservar la transparencia y la integridad en el sistema multilateral 
de comercio, todas las medidas relacionadas con el comercio relativas al cambio climático, incluidas 
las diversas formas de tarificación del carbono y los impuestos asociados , deben someterse a 
debates y análisis profundos y exhaustivos en la OMC, con el fin de adoptar un entendimiento común 
de los desafíos que se plantean y determinar colectivamente el mejor enfoque posible para lograr 
un comercio sostenible en todos los país es. 
2.94.   Los representantes de la Unión Europea  respondieron lo siguiente:  
2.95.   Les damos las gracias por las pertinentes preguntas y cuestiones planteadas. Para responder 
a las cuestiones relativas a los envases, permítanme recordar una vez más que se ha hablado mu cho 
del cambio climático, sobre lo cual puedo ahondar un poco más. La propuesta relativa a los envases 
se traducirá en una disminución de 23 millones de toneladas del CO 2 equivalente para reducirlo a 
43 millones de toneladas en 2030, en lugar de un aumento  de 59 millones de toneladas a 66 millones 
de toneladas de CO 2 anuales procedentes del sector de los envases. Este es un efecto sumamente 
positivo de la propuesta, pues el sector de los envases y residuos de envases de la UE reducirá sus 
emisiones en casi un tercio para 2030.  
2.96.   Por lo que se refiere a la posición de Noruega, demuestra que es un país afín, que comparte 
el mismo problema y la misma forma de solucionarlo. En cuanto a las observaciones de Tailandia 
sobre las prescripciones en materia de contenido  reciclado para los envases de plástico, en nuestra 
evaluación de impacto, realizamos un análisis pormenorizado de la cantidad de materiales reciclados 
necesaria para garantizar que los productores de envases de plástico pueden acceder al volumen y 
las can tidades que se exigen en esta propuesta. Nuestra evaluación de impacto muestra incluso que 
podríamos elevar mucho más los porcentajes de inclusión y aun así habría suficientes materiales 
reciclados para que el mercado afrontase la situación. No obstante, d esde un inicio, ya excluimos 
varios ámbitos en los que consideramos que podría haber, por otras razones, por ejemplo, de tipo 
reglamentario, trabas a la incorporación de materiales reciclados —por ejemplo, los envases de 
dispositivos médicos están exentos desde un principio —. Además, la Comisión examinará con gran 
diligencia los mercados de estos materiales reciclados y, por ejemplo, en caso de que no hubiera 
suficientes materiales reciclados disponibles en el mercado para una determinada aplicación 
relacio nada con los envases de alimentos, naturalmente, excluiríamos dichos envases de plástico de 
la prescripción en materia de contenido reciclado, a fin de evitar cualquier perturbación en las 
cadenas de suministro.  
2.97.   Respecto de la otra preocupación de Tailandi a en relación con cuestiones de higiene e 
inocuidad de los alimentos, esto es algo que hemos estudiado y que nos tomamos muy en serio. 
Todas las medidas se contrastan exhaustivamente con los elevados niveles de la UE en materia de 
higiene de los alimentos.  Cuando elaboramos la propuesta, era muy importante para nosotros 
atender debidamente todas estas preocupaciones, centrándonos sobre todo en los envases 
reutilizables y rellenables que queremos promover; y todo esto se hace partiendo de la base de que 
no se debe menoscabar la inocuidad y la higiene de los alimentos.  
2.98.   Hemos recibido sus mensajes con toda claridad, lo que nos ha llevado a ofrecer sesiones 
específicas sobre la deforestación y el MAFC durante la Semana del Comercio y el Medio Ambiente, 
en las qu e estaremos dispuestos a seguir respondiendo a todas estas preguntas; y seguramente 
podremos plantearnos la posibilidad de celebrar reuniones bilaterales.  
2.99.   Para responder a los representantes del Grupo Africano, si consultan nuestras evaluaciones 
de impacto, el MAFC apenas afecta a África o no lo hace en absoluto; por tanto, desde esa óptica, 
considero que estamos bien en la medida en que haya efectos, y ya e stamos en contacto con 
nuestros programas de desarrollo. También estamos totalmente de acuerdo en que las medidas 
unilaterales no deben constituir una medida arbitraria o discriminatoria o un obstáculo encubierto al 
comercio, y deben cumplir las normas de la OMC. En respuesta a varias intervenciones, realmente WT/CTE/M/77  
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  hemos examinado muy detenidamente todos los aspectos de la cuestión y consideramos que 
tenemos una medida no discriminatoria que es necesaria y cumple con las normas de la OMC.  
2.100.   Damos las gracias a Fij i por su intervención. Seguiremos comprometidos con la financiación 
del comercio y los paquetes de desarrollo, y, de hecho, la UE y sus Estados miembros son los 
mayores donantes, pues proporcionan un volumen considerable de ayuda y fondos. En respuesta a 
Kenya, en nombre del Grupo ACP, le damos las gracias por su intervención y, como he dicho, el 
desarrollo se deberá tener verdaderamente en cuenta. Se trata de una cuestión de suma importancia 
para nosotros. En lo que atañe al MAFC, se preguntó si la UE expo ndría su metodología. De lo que 
puedo informarles es de que contamos con un grupo de expertos de composición abierta con la 
participación de Estados miembros, empresas y terceros países en calidad de observadores, pero 
sin duda estaremos dispuestos, en cua lquier etapa, a mantener debates aquí —algo que ya hemos 
hecho—. Si consultan nuestro documento sobre la reforma de la OMC, incluso proponemos que las 
metodologías relativas a las emisiones de carbono puedan ser objeto de debates temáticos, de modo 
que est amos muy abiertos y dispuestos a que, en paralelo a nuestro ejercicio interno, se produzca 
un animado debate a nivel internacional, lo cual es de agradecer. Como es natural, ambos deben 
estar en sintonía.  
2.101.   En cuanto a la pregunta de si todas las empresas es tán sujetas al MAFC o si hay flexibilidad 
para las pequeñas y medianas empresas, a modo de ejemplo diré que ya se concede flexibilidad en 
relación con los períodos de transición, una diferencia de 18 y 24 meses.  
2.102.   La pregunta sobre qué actividades de coopera ción ha emprendido la UE va un poco más allá 
de lo que puedo explayarme aquí, pero sin duda consideramos la cooperación como una parte 
importante de nuestra estrategia exterior, no solo por lo que se refiere al reglamento sobre la 
deforestación, sino tambi én a las asociaciones forestales. África es un continente muy importante 
en este sentido, y contamos con diferentes instrumentos —una iniciativa relacionada con el cacao 
con varios países de África, pero también con otros países —; y creo que recientemente también se 
realizó una visita a explotaciones madereras. Esto es algo que sin duda está siendo examinado en 
estos momentos y que además se elaborará más a fondo.  
2.103.   Creo que he respondido a la mayoría de las preocupaciones de Corea. Hemos mantenido 
varias reu niones bilaterales con el país, por lo que también hemos tenido la oportunidad de brindar 
aclaraciones y, como he dicho, estamos todos totalmente comprometidos y nos complacerá 
contribuir y trabajar a nivel internacional para fomentar mejores prácticas. Ta mbién coincidimos en 
la necesidad de que nuestros esfuerzos estén en consonancia con los de otras organizaciones 
internacionales.  
2.104.   Damos las gracias a Noruega, la Argentina y el Brasil y tomamos nota de sus declaraciones. 
Quisiera señalar que, en cuanto al principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas, 
agradezco sus opiniones, y puedo confirmar que apoyamos plenamente el desarrollo, pero vemos 
una diferencia en la lógica de los enfoques que adoptamos aquí, en la OMC, y en el marco del 
Acuerdo  de París, lo que no significa que no debamos promover el desarrollo y el apoyo a la 
implantación de las medidas.  
2.105.   Damos las gracias a Egipto y también tomamos nota de su observación. En resumen, 
esperamos y deseamos seguir colaborando. La Sra. Kristina Gru tschreiber está aquí presente, por 
lo que si tienen cualquier sugerencia o aspiración con respecto a nuestras exposiciones de junio, 
tanto sobre la deforestación como sobre el MAFC, trasládensela a ella, para que podamos estar a la 
altura de sus expectativ as con la mejor exposición e interacción posibles. ¡Reservaremos tiempo y 
vendremos preparados! Esperamos con ilusión ese momento.  
2.106.   La representante de Ucrania  formuló la declaración siguiente:  
2.107.   Para empezar, quiero decir que lamento no poder estar hoy con ustedes en persona, pero 
me complace participar de manera virtual. En primer lugar, Ucrania expresa su agradecimiento a la 
Unión Europea por la nueva información actualizada sobre el Pacto Verde. Seguimos de cerca la 
evolución en la esfera de las medidas a mbientales relacionadas con el comercio y acogemos con 
agrado la dedicación de que han hecho gala la UE y otros Miembros a la transparencia con respecto 
a sus procesos y su disposición a mantener el diálogo.  WT/CTE/M/77  
- 16 - 
  2.108.   En cada reunión del CCMA se incluyen ahora más t emas en el marco del punto del orden del 
día "Medidas ambientales y acceso a los mercados" y es cada vez mayor el número de Miembros 
que toman la palabra. Por otra parte, hoy, además de la exposición de la UE, esperamos que 
Nueva  Zelandia, el Reino Unido y  los copatrocinadores del Diálogo Informal sobre la Contaminación 
Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible nos hablen de su 
labor y sus iniciativas destinadas a conseguir que el comercio sea más sensible a las cuesti ones 
medioambientales. Ucrania tiene la firme convicción de que es una tendencia positiva, puesto que 
la armonización de las políticas comerciales y ambientales es una cuestión importante y compleja 
que debe examinarse y debatirse a fondo.  
2.109.   Pese a la actual  agresión militar, Ucrania continúa trabajando en la lucha contra el cambio 
climático a través de iniciativas locales y mundiales, adoptando en 2022 la Ley de Gestión de 
Deshechos y sumándose en 2023 a la Coalición de Ministros de Comercio sobre el Clima.  
2.110.   No obstante, reiteramos nuestra posición de que, entre estas paredes, no solo debemos 
debatir las medidas encaminadas a proteger el medio ambiente, sino que también debemos 
examinar aquellas que perjudican deliberadamente el medio ambiente de los Miembros y afectan al 
comercio.  
2.111.   Durante las reuniones del CCMA y de otros órganos de la OMC, Ucrania les ha informado 
sobre los drásticos efectos que la invasión rusa está teniendo en la seguridad ambiental y el comercio 
internacional. Una vez más, subrayamos que l as perturbaciones que Rusia está provocando en las 
rutas comerciales y las cadenas de suministro, como consecuencia del bombardeo de las centrales 
nucleares de Ucrania, en particular la de Zaporiyia —la mayor de Europa —, la destrucción de 
infraestructuras,  edificios residenciales, depósitos de combustible y gaseoductos, coquerías, 
fábricas, empresas agrícolas y refinerías de petróleo y el drenaje del embalse de Kajovka, que 
suministraba agua potable a cientos de miles de habitantes, riego para casi medio mi llón de acres 
de tierras de cultivo y agua para el sistema de refrigeración de la central nuclear de Zaporiyia, 
causan daños catastróficos al medio ambiente, socavan el comercio mundial y agravan las ya de por 
sí devastadoras crisis alimentarias y energéti cas. Lo que es más importante, estas repercusiones 
negativas de la guerra no se quedan, ni pueden quedarse, dentro de las fronteras ucranianas.  
2.112.   Es evidente que las atrocidades cometidas por Rusia en Ucrania tienen repercusiones 
adversas en el sistema multi lateral de comercio, la seguridad ambiental y la disponibilidad de 
alimentos. Es esencial evitar que se agraven aún más las crisis, ya devastadoras. Por consiguiente, 
debemos poner fin a la capacidad y el deseo de Rusia de librar esta guerra de agresión y utilizar el 
sufrimiento humano como arma.  
2.113.   Aprovechamos esta oportunidad para elogiar a nuestros asociados por su ayuda 
inquebrantable, que tanto agradecemos y necesitamos, para mitigar las repercusiones negativas de 
la guerra de agresión de Rusia y restaur ar el medio ambiente de Ucrania. Pedimos a los demás 
Miembros de la OMC su apoyo, para que Rusia se vea privada de su capacidad de financiar la guerra, 
que provoca muerte y sufrimiento y socava el sistema multilateral de comercio.  
2.114.   La representante del Canadá formuló la declaración siguiente:  
2.115.   Se cumple ya más de un año desde la invasión ilegal de Ucrania por Rusia, un suceso que 
ha tenido efectos catastróficos para Ucrania, para sus vecinos y para personas de todo el mundo. 
Durante un año, Ucrania ha soporta do tremendos niveles de destrucción y sufrimiento humano, 
incluso en su entorno natural, y su capacidad para participar en el sistema mundial de comercio se 
ha visto gravemente menoscabada. Debemos mantenernos unidos contra esta invasión no 
provocada e ile gal y estas tentativas de anexión.  
2.116.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
2.117.   Australia también desea sumarse al Canadá y Ucrania para condenar la invasión ilegal de 
Ucrania por Rusia. Como ya ha señalado mi colega canadiense, los cost os de esta situación son 
verdaderamente sobrecogedores e intolerables, y no se reducen a los costos humanos; se extienden 
también al régimen comercial, al desarrollo económico del mundo, a la crisis de seguridad 
alimentaria que padece el mundo en la actual idad y, de hecho, al medio ambiente, circunstancia que 
viene muy al caso en este Comité. Instamos a Rusia a que cese de inmediato la guerra en Ucrania.  WT/CTE/M/77  
- 17 - 
  2.118.   El representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
2.119.   Quiero dar las gracias a Ucrani a por sus observaciones de esta tarde. Los Estados Unidos 
han expuesto claramente en varias ocasiones su posición sobre la guerra de agresión injustificada e 
ilegal librada por Rusia contra Ucrania. Ya lo hemos dicho, pero lo repetiremos: las acciones de R usia 
contravienen los principios y valores de la OMC. El respeto de la soberanía de los Miembros de 
la OMC es fundamental para mantener un mercado abierto y previsible y para facilitar el comercio 
internacional. Exhortamos a todos los Miembros de esta Orga nización a que condenen 
inequívocamente la guerra de agresión de Rusia y su intento de adquirir territorio por la fuerza.  
2.120.   El representante de Corea  formuló la declaración siguiente:  
2.121.   El Gobierno de Corea condena firmemente la invasión armada de Ucrania por parte de Rusia 
por considerarla una vulneración de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y el derecho 
internacional. Como hemos oído decir a nuestra colega ucraniana, la acción de Rusia también tendrá 
graves repercusiones en el medio ambiente y  los objetivos de sostenibilidad, que son objetivos 
fundamentales de esta reunión y de la OMC. La soberanía, la integridad territorial y la independencia 
de Ucrania deben respetarse.  
2.122.   El representante de Noruega  formuló la declaración siguiente:  
2.123.   Queremos ag radecer a Ucrania su contundente declaración. Noruega se suma a otras 
delegaciones en la rotunda condena a la agresión militar sin precedentes de la Federación de Rusia 
contra Ucrania. Permítanme expresar la preocupación de Noruega por la destrucción y el sufrimiento 
humano extremadamente graves causados por ese acto ilegal de agresión. Con sus acciones 
militares no provocadas, injustificadas y premeditadas y los intentos de anexionar el territorio de 
otro Miembro de la OMC, la Federación de Rusia está vuln erando de manera flagrante el derecho 
internacional, los principios básicos en los que se sustenta el orden internacional basado en normas, 
incluida la OMC, y los principios fundamentales de la Carta de las Naciones Unidas que han 
prevalecido desde la segu nda guerra mundial. Permítanme concluir reiterando que mantendremos 
nuestra solidaridad con Ucrania y el pueblo ucraniano el tiempo que sea necesario.  
2.124.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
2.125.   Permítanme dar también las gracias  a Ucrania por sus observaciones. La UE se suma a los 
otros en la firme condena a los continuos actos de agresión de Rusia en Ucrania. La UE ve con 
profunda preocupación las consecuencias que esta guerra tiene a nivel mundial, en particular en el 
medio amb iente. La guerra de Rusia está causando grandes daños, en Ucrania y en otras partes del 
mundo, y está agravando aún más la triple crisis planetaria. La UE insta a Rusia a que ponga fin a 
sus ataques indiscriminados y a que retire de inmediato y sin condici ones sus tropas y su equipo 
militar de todo el territorio de Ucrania delimitado por las fronteras reconocidas internacionalmente.  
2.126.   La representante de Nueva Zelandia  formuló la declaración siguiente:  
2.127.   Como otros que han intervenido antes, Nueva Zelandia sigue condenando con firmeza la 
agresión ilegal e injustificada contra Ucrania e insta a que se ponga fin a esta situación.  
2.128.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
2.129.   Deseo dar las gracias a Ucrania por su intervención y su  explicación del terrible costo 
ambiental, así como de los costos humanos más amplios de esta guerra ilegal. Pienso que, a ese 
respecto, nosotros no podríamos en modo alguno expresarlo con más elocuencia. Como otros han 
dicho antes, el Reino Unido apoya fi rmemente a Ucrania e insta a Rusia a que cese esta guerra.  
2.130.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
2.131.   El Japón desea hacerse eco de los oradores anteriores. El Japón agradece la declaración 
formulada por la colega ucraniana, que está sufr iendo la actual situación de la agresión rusa. Ha 
pasado un año desde que Rusia inició su agresión contra Ucrania, que el Japón condena con firmeza. 
Rusia debe poner fin a su agresión militar y retirar sus tropas de manera inmediata e incondicional.  WT/CTE/M/77  
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  2.132.   La rep resentante de Moldova  formuló la declaración siguiente:  
2.133.   También nosotros deseamos dar las gracias a Ucrania por facilitar información actualizada a 
este Comité. Desde el primer día de la guerra, Moldova condenó la agresión de Rusia en Ucrania, 
una guerra q ue ha causado destrucción y sufrimiento en nuestro país vecino, en la región y en todo 
el continente europeo. Queremos sumarnos a los otros Miembros que han intervenido antes que 
nosotros y deseamos asimismo reiterar nuestro apoyo a Ucrania y a la població n ucraniana que huye 
de esta guerra. Mantendremos nuestra solidaridad con ellos el tiempo que sea necesario e instamos 
a Rusia a que ponga fin a esta guerra de manera inmediata e incondicional.  
2.134.   El representante de Islandia  formuló la siguiente declaración:  
2.135.   Me sumo a otras delegaciones para condenar en los términos más enérgicos posibles la 
invasión ilegal en curso de Ucrania por parte de Rusia. La actual invasión rusa ha tenido un efecto 
devastador en el medio ambiente, la sostenibilidad y el comercio en Uc rania y a escala mundial. 
Seguimos respaldando a Ucrania y, una vez más, exhortamos a Rusia a que cese su agresión y retire 
de inmediato sus tropas del territorio ucraniano reconocido internacionalmente.  
2.136.   La representante de Suiza  formuló la declaración sig uiente:  
2.137.   Suiza condena en los términos más enérgicos posibles la agresión militar que Rusia ha 
lanzado contra Ucrania. Es una violación flagrante del derecho internacional, en particular porque se 
ha hecho uso de la fuerza y se ha atacado la integridad terr itorial de un Estado. Nuestra Organización 
vela por que se cumplan las leyes, y esta situación repercute en nuestra labor cotidiana. Suiza 
exhorta a Rusia a que cumpla sus obligaciones internacionales y retire sus tropas y a que ponga fin 
a su escalada mil itar. También debe respetar el derecho humanitario internacional.  
2.138.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
2.139.   La cuestión planteada por algunas delegaciones no es pertinente para los debates de hoy e 
impide a los demás Miem bros trabajar en las cuestiones objeto de mandato. Insto a los Miembros a 
que se centren en las cuestiones relacionadas con el orden del día de la presente reunión.  
2.2  Avances recientes en relación con la reforma de las subvenciones a los combustibles 
fósiles  
2.140.   La representante de Nueva Zelandia  formuló la declaración siguiente:  
2.141.   En la última reunión del Comité de Comercio y Medio Ambiente celebrada en octubre, nos 
complació informar, en nombre del grupo, acerca de la primera reunión de la OMC sobre la reforma 
de las subvenciones a los combustibles fósiles (RSCF), convocada de conformidad con la declaración 
conjunta de alto nivel sobre la RSCF y su plan de trabajo de alto nivel, que emitimos en la CM12. La 
segunda reunión de esta iniciativa se celebró el 15 de feb rero, tras consignarse el programa del plan 
de trabajo de alto nivel. Esa reunión se centró concretamente en los elementos sociales y de 
desarrollo de la RSCF.  
2.142.   La reunión de febrero, como la del año pasado, contó con una amplia representación de 
Miembros, que incluía tanto a copatrocinadores de la declaración conjunta como a otros. En dicha 
reunión, tuvimos el placer de dar la bienvenida a Colombia como 48ª copatrocinadora de la iniciativa. 
Al principio de la reunión, la Convención Marco de las Naciones Uni das sobre el Cambio 
Climático  (CMNUCC) facilitó información actualizada sobre las novedades de la COP27 celebrada 
en Sharm El -Shaij. El Ecuador, por su parte, también informó sobre la puesta en marcha y los 
objetivos de la Coalición de Ministros de Comerci o dedicada al Clima. En relación con el tema de la 
dimensión social, en las exposiciones se incluyó un resumen del reciente análisis sobre los efectos 
distributivos sociales y económicos de las subvenciones a los combustibles fósiles realizado por el 
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible, una exposición de la Clean Cooking Alliance 
sobre la labor que está llevando a cabo con miras a mejorar el acceso de las comunidades pobres 
de los países en desarrollo al combustible limpio para cocinar de manera no contaminante y una 
explicación de la UE sobre su Fondo Social para el Clima, recientemente establecido.  WT/CTE/M/77  
- 19 - 
  2.143.   En el marco de la sección del orden del día relativa al desarrollo, el grupo escuchó la 
exposición de Costa Rica sobre su Plan Nacional de Des carbonización y las estrategias conexas para 
promover sus objetivos climáticos, así como los informes presentados por el Programa de las 
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio 
y Desarrollo (UNCTAD),  en los que se examinaron más específicamente los problemas que las 
subvenciones a los combustibles fósiles causan en los países en desarrollo y las dificultades concretas 
que la realización de la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles plan tea. Entre los 
temas que surgieron de estas sesiones se incluye la necesidad de evaluar los diferentes efectos de 
las subvenciones a lo largo del tiempo; por ejemplo, qué subvenciones concebidas para impulsar a 
corto plazo la producción o el empleo o para proporcionar un alivio temporal de los aumentos de los 
precios pueden entrañar a largo plazo una mayor dependencia de las fuentes de energía de alto 
contenido de carbono y obstaculizar la diversificación económica. Otro tema fue la compleja 
interacción ent re, por un lado, los objetivos de las subvenciones a los combustibles fósiles y, por 
otro lado, su diseño y aplicación, dado que los efectos sociales no siempre se corresponden con los 
objetivos previstos.  
2.144.   Se subrayó la utilidad de aplicar un enfoque gradu al de la reforma y de emprender la reforma 
de las subvenciones como parte del conjunto más amplio de medidas adoptadas en el marco de la 
respuesta en favor de la seguridad energética y la transición hacia el crecimiento verde, así como el 
valor de las polí ticas complementarias encaminadas a mitigar las repercusiones sociales o de 
desarrollo adversas a corto plazo de la reforma de las subvenciones. También se examinaron las 
estrategias para ayudar a los países en desarrollo a abordar las dificultades concret as de la reforma 
de las subvenciones, así como la importancia de la reforma como parte de la gestión de los riesgos 
derivados de las fluctuaciones de los precios de la energía para los países en desarrollo, en particular 
los riesgos fiscales y de balanza d e pagos. En varias exposiciones se describieron diversas 
herramientas de apoyo disponibles para prestar asistencia a los países en desarrollo en el diseño, la 
comunicación, la aplicación y la vigilancia del programa de reforma de las subvenciones.  
2.145.   Para con cluir, en febrero, los Miembros examinaron las etapas posteriores. Se convino 
continuar trabajando en las siguientes tres esferas: la información para entender el alcance de las 
medidas temporales introducidas en respuesta a la actual crisis energética y l a adopción de enfoques 
para ayudar a garantizar que sean medidas específicas, temporales y sujetas a plazos, lo cual podría, 
por ejemplo, ayudar a fundamentar las directrices sobre las mejores prácticas en esta esfera; la 
elaboración de un documento genera l para ofrecer una comprensión más profunda del panorama 
actual de las subvenciones a los combustibles fósiles en vigor, por ejemplo desglosado por sectores, 
finalidades y repercusiones, recurriendo a la amplia labor llevada a cabo en otras organizaciones 
pertinentes; y, en tercer lugar, la promoción de una mayor transparencia mediante la utilización de 
los mecanismos existentes de la OMC, como los exámenes de las políticas comerciales, en particular 
recopilando las preguntas formuladas y la información fac ilitada en el marco de esos mecanismos.  
2.146.   La importancia y el carácter oportuno de estos debates más intensos sobre la RSCF se 
pusieron de relieve con la publicación el mes pasado de las últimas estimaciones de los niveles de 
las subvenciones a los combustib les fósiles del Organismo Internacional de Energía Atómica. Según 
estos datos, las subvenciones a los combustibles fósiles alcanzaron en 2022 unos niveles sin 
precedentes, situándose las estimaciones totales generales por encima de USD 1 billón por primera  
vez, el doble del nivel registrado en 2021, cifra que representó ya un punto máximo en los niveles 
de subvenciones, invirtiéndose la tendencia de los cinco años anteriores, entre 2015 y 2020, período 
en que se registraron reducciones.  
2.147.   Como grupo, tenemos previsto acoger entre mayo y junio la próxima reunión sobre la 
Iniciativa relativa a la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles y concentrarnos a 
partir de ese momento primero en hacer balance de la labor en curso y a continuación en elabora r 
las opciones concretas de redacción sobre esta cuestión con miras a la CM13, como lo previmos en 
la Declaración Ministerial de junio de 2022.  
2.148.   Para concluir, deseo reiterar que el grupo sigue acogiendo a nuevos copatrocinadores. Fue 
un placer que el mes p asado se sumara Colombia, y animamos a quienes aún no participan en esta 
importantísima iniciativa a que lo hagan.  
2.149.   Tras esa exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  WT/CTE/M/77  
- 20 - 
  2.150.   La representante de Colombia  formuló la declaración siguien te: 
2.151.   Colombia se enorgullece de ser el 48º copatrocinador de la iniciativa. La eliminación o la 
suspensión de las subvenciones a los combustibles fósiles y su reorientación hacia otros programas 
sociales son cuestiones prioritarias para el Gobierno. Colombi a considera que esta iniciativa es el 
foro ideal para examinar la transición hacia las energías verdes. Es importante tener en cuenta los 
recursos de que disponen los países en desarrollo Miembros para apoyarla, así como los esfuerzos 
más amplios de transf ormación sostenible. En el contexto de nuestro compromiso para promover el 
desarrollo sostenible en el sector de la energía, proponemos una serie de medidas encaminadas a 
fomentar la utilización de las energías renovables y reducir progresivamente la depen dencia de los 
combustibles fósiles en nuestro país.  
2.152.   Entre las iniciativas propuestas, estamos redoblando nuestros esfuerzos para sustituir la 
leña, el carbón y los desechos por energía limpia para uso doméstico, conectando a los usuarios con 
redes públicas  de distribución de gas y dando acceso a combustibles como el biogás u otras fuentes 
de transición energética. Además, proponemos la creación de un registro nacional para la reducción 
de las emisiones de gases de efecto invernadero, lo que nos permitirá of recer paquetes de estímulo 
a las empresas privadas para que inviertan en proyectos neutros en emisiones de carbono en lugar 
de hacerlo en combustibles fósiles.  
2.153.   Estamos convencidos de que estas medidas nos conducirán hacia una transición energética 
sostenib le y justa, y por eso las presentamos como parte de nuestro compromiso con el medio 
ambiente.  
2.154.   El representante de Chile formuló la siguiente declaración:  
2.155.   Para empezar, Chile desea dar las gracias a Nueva Zelandia por la amplia exposición sobre 
la Iniciativa relativa a la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles. También le 
agradece la labor de coordinación de la segunda reunión sobre estas cuestiones celebrada el 15 de 
febrero.  
2.156.   Como todos sabemos, la reforma de las subvenciones al com bustible fósil es una tarea 
compleja, y ha sido muy útil oír en las exposiciones realizadas distintas visiones, políticas y buenas 
prácticas desde una dimensión social, examinando los efectos que puede tener la reforma.  
2.157.   A lo anterior se añade la importanci a de recopilar y analizar la información sobre las 
subvenciones y las pruebas de daño ambiental a fin de poder formarnos una imagen más clara sobre 
los tipos de subvenciones y sus efectos, en particular las que son ineficientes. Los objetivos, la 
relación costo -beneficio y los efectos colaterales sociales, económicos y ambientales son algunas de 
las cuestiones que giran en torno al debate sobre las subvenciones.  
2.158.   Agradecemos la labor llevada a cabo por Nueva Zelandia para esa segunda reunión y 
seguiremos par ticipando en esta iniciativa que promueve un amplio diálogo y permite intercambiar 
experiencias.  
2.159.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
2.160.   En nombre de la UE, deseo dar las gracias a Nueva Zelandia por la información actualizad a 
y por su labor para hacer avanzar esta cuestión en la OMC. Huelga decir que también le atribuimos 
una gran importancia. La UE acoge asimismo con satisfacción que Colombia se haya sumado a la 
Iniciativa relativa a la Reforma de las Subvenciones a los Comb ustibles. Esperamos que otros 
Miembros den también ese paso, habida cuenta de la importancia de la cuestión.  
2.161.   En los debates sobre los aspectos sociales y de desarrollo de las subvenciones a los 
combustibles fósiles se puso de manifiesto la complejidad del apoyo a los combustibles fósiles y se 
señaló que las vías para la eliminación de las subvenciones a esta clase de combustibles deben tener 
en cuenta otros objetivos de política.  
2.162.   En la última reunión sobre la reforma de las subvenciones a la RSCF, la UE pre sentó su nuevo 
Fondo Social para el Clima, y animamos a otros Miembros de la OMC a que aporten su propia 
experiencia y herramientas de política en los futuros intercambios sobre este tema. También quiero WT/CTE/M/77  
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  subrayar la importancia de la transparencia y la ide a de que recopilar la información ya disponible 
debe ser uno los primeros pasos.  
2.163.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
2.164.   El Japón da las gracias a Nueva Zelandia por su amplia información actualizada. En cuanto 
a la Comunicación Minist erial sobre la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles 
adoptada en diciembre de 2021, aunque el Japón no participó como país copatrocinador, convinimos 
en que redoblaríamos nuestros esfuerzos para hacer frente a las subvenciones a los combus tibles 
fósiles ineficientes. El Japón también está haciendo todo lo posible para convertirse en carbono 
neutral de aquí a 2050, y estamos muy interesados en participar en los debates en diversos foros.  
2.165.   Por otro lado, como hemos sostenido en ocasiones anter iores, lo que debe racionalizarse y 
eliminarse son las subvenciones a los combustibles fósiles "ineficientes". No creemos que un enfoque 
único para todos sea la manera de proceder, sino que es preciso adoptar medidas eficaces basadas 
en las circunstancias de cada país. Tampoco creemos que eliminar las subvenciones a los 
combustibles fósiles de manera uniforme sea el enfoque deseable.  
2.166.   El representante del Reino de la Arabia Saudita  formuló la declaración siguiente:  
2.167.   La Arabia Saudita da las gracias a Nueva Ze landia por compartir la información actualizada 
sobre el programa de eliminación gradual de las subvenciones a los combustibles fósiles. Si bien 
alentamos el intercambio de información, el Reino de la Arabia Saudita quiere reiterar la misma 
posición que en  reuniones anteriores, a saber, que la cuestión de las subvenciones a los combustibles 
fósiles se está tratando en distintas formas de examen voluntario por homólogos de las subvenciones 
ineficientes a los combustibles fósiles que fomentan un consumo antie conómico entre algunos 
Miembros del G -20 de conformidad con las prioridades y las necesidades nacionales. Creemos que 
este tipo de cuestiones no deben abordarse en el marco de la OMC.  
2.168.   La representante de la República Bolivariana de Venezuela  formuló la dec laración siguiente:  
2.169.   Damos las gracias a Nueva Zelandia por informar a este Comité sobre los recientes avances 
de la RSCF, en particular los resultados de su segunda reunión, celebrada el 15 de febrero. Sin 
embargo, observamos que, si bien el número de copa trocinadores de esta iniciativa ha aumentado, 
en realidad solo constituye el 29% de los Miembros de la OMC, es decir, 48 de un total de 164.  
2.170.   Por consiguiente, es preocupante que se pida a la Secretaría de la OMC que elabore un 
documento para recopilar la i nformación disponible sobre la situación actual de las subvenciones a 
los combustibles fósiles, en particular su utilización por sectores, finalidades y repercusiones (tanto 
ambientales como comerciales), cuando esta solicitud no cuenta con el consenso nec esario de todos 
los Miembros.  
2.171.   Insistimos en que el CCMA es el foro adecuado de la OMC para el diálogo entre los Miembros 
sobre la relación entre las medidas comerciales y las medidas ambientales. Ahora bien, llamamos la 
atención sobre el hecho de que, en e l seno del Comité, no es posible seguir promoviendo ninguna 
iniciativa contraria al mandato y el espíritu de esta Organización.  
2.172.   La posición de la República Bolivariana de Venezuela, basada en la Constitución Nacional 
de 1999, es que no aceptamos ningún tip o de evaluación, vigilancia, informe o revisión de nuestras 
medidas y políticas energéticas nacionales que afecte a nuestra soberanía nacional. Los recursos no 
renovables como el petróleo no están comprendidos en el ámbito de aplicación de las disposicione s 
de la OMC, de conformidad con las excepciones previstas en el artículo XX del GATT de 1994.  
2.173.   Por consiguiente, reiteramos que no podemos apoyar esta iniciativa. Aunque aplaudimos que 
muchos países hayan iniciado sus transformaciones hacia fuentes de energ ía limpia, lamentamos 
que estas no sean accesibles a los países en desarrollo debido a su elevado costo, razón por la cual 
el combustible fósil sigue siendo la fuente de energía más barata y extendida. En ese sentido, 
advertimos que es necesario abordar es ta cuestión en los foros apropiados desde la perspectiva de 
la asistencia financiera y tecnológica, para que los países en desarrollo puedan aplicar la reforma de 
las subvenciones, y que es necesario que los Gobiernos actúen sobre la base de sus propias 
capacidades.  WT/CTE/M/77  
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  2.174.   Por todo lo anterior, mantenemos nuestra posición de oponernos a que esta cuestión se trate 
en la OMC.  
2.175.   La representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
2.176.   Damos las gracias a Nueva Zelandia por la información actualizada sobre esta inici ativa. 
Tuvimos el placer de participar en la muy productiva segunda reunión sobre las cuestiones sociales 
y de desarrollo que son fundamentales para la RSCF.  
2.177.   Esta iniciativa es esencial para alcanzar los objetivos climáticos establecidos por la 
comunidad i nternacional. Debemos trabajar de manera colectiva para evitar la presión por 
subvencionar los combustibles fósiles a corto plazo. Suiza es un Miembro muy activo en lo que 
respecta a esta cuestión, forma parte del grupo de Amigos de la Reforma de las Subve nciones a los 
Combustibles Fósiles y está trabajando en el marco de la Iniciativa relativa al Acuerdo sobre Cambio 
Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS). El debate sobre la RSCF en la OMC es un paso 
importante para seguir avanzando. Reiteramos que l a OMC puede desempeñar un papel central en 
la identificación del nexo comercial necesario para la reforma.  
2.178.   Suiza mantiene su compromiso con esta iniciativa y anima encarecidamente a los demás 
Miembros a que se sumen a ella.  
2.179.   El representante de la Federació n de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
2.180.   Damos las gracias a Nueva Zelandia por la información actualizada que ha facilitado. Sin 
embargo, nos gustaría sumarnos a las preocupaciones expresadas por la delegación de la Arabia 
Saudita. Los copatrocinadore s de la RSCF están tratando la cuestión en varios foros internacionales, 
entre ellos el G20 y el APEC. Esta labor la están llevando a cabo de forma voluntaria quienes se 
encuentran en condiciones de hacerlo.  
2.181.   Estamos seguros de que todos los Miembros de la OMC están unidos por el objetivo de crear 
un mundo más respetuoso con el clima. Los métodos difieren de un país a otro en función de las 
condiciones geográficas y naturales, así como de las estructuras económicas y las tecnologías 
disponibles. Dicho esto, nuestros esfuerzos conjuntos aquí en la OMC deben girar en torno a las 
iniciativas que benefician a todos. Pero no en torno a enfoques individuales que no tienen en cuenta 
las circunstancias nacionales específicas de otros Miembros.  
2.182.   El representante de Nigeria  formuló la siguiente declaración:  
2.183.   Nigeria da las gracias a Nueva Zelandia por su declaración. Habida cuenta de que no somos 
parte en la Iniciativa relativa a la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles, tomamos 
nota de la declaración. En nuestra opinión, nuestra colega de Venezuela ha planteado algunas 
cuestiones pertinentes. Tampoco nosotros somos parte en estas iniciativas en materia de comercio 
y medio ambiente, por lo que nos preguntamos si se han creado foros p ara estas iniciativas a fin de 
que las partes en estas iniciativas hagan exposiciones y de que lo que se debata en esos foros 
dependa de las partes en esas iniciativas.  
2.184.   También queremos hacernos eco de algunos de los otros puntos planteados por nuestros 
colegas de la Arabia Saudita en relación con este punto del orden del día. Nigeria quiere aprovechar 
esta oportunidad para sumarse a las declaraciones formuladas por el Grupo ACP y el Grupo Africano 
en el marco del punto 2 sobre la cuestión del Pacto Verde E uropeo.  
2.185.   El Presidente  del Comité señaló:  
2.186.   Para que quede claro, no es la Secretaría la que crea el punto del orden del día. Esta es una 
organización dirigida por los Miembros, así que es Nueva Zelandia quien desea incluir este punto y 
se ofrece a informarno s. Si Nigeria desea informarnos sobre cualquier cuestión, también será más 
que bienvenida.  
2.187.   La representante de Nueva Zelandia  contestó:  WT/CTE/M/77  
- 23 - 
  2.188.   Solo quiero redundar en lo que el Presidente acaba de decir: esto es, al facilitar este informe, 
lo hacemos con fines de transparencia y porque deseamos alentar el diálogo entre los Miembros 
sobre esta importante cuestión. Esta es una iniciativa en el marc o de una declaración conjunta 
de 48 copatrocinadores —un número considerable de Miembros de la Organización — y queríamos 
presentar esta información a este Comité y promover el diálogo entre todos, sin olvidar las distintas 
circunstancias en relación con es ta cuestión.  
2.3  Economía circular y contaminación producida por los plásticos  
2.3.1   Información actualizada de los coordinadores sobre la labor en el marco del Diálogo 
sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos 
Ambientalmente Sos tenible  
2.189.   El representante de Australia , en nombre de los coordinadores del Diálogo , formuló la 
declaración siguiente:  
2.190.   La labor en el marco del Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos ha 
proseguido a un ritmo intenso desde la última reunió n del CCMA. Como recordarán, el Diálogo está 
coordinado conjuntamente por Barbados, China, el Ecuador, Fiji, Marruecos y Australia. Me complace 
presentar este informe en nombre de los coordinadores.  
2.191.   Hemos celebrado varias reuniones desde la última reunión del CCMA. El 6 de diciembre del 
año pasado organizamos conjuntamente con la UNCTAD un taller sobre los sustitutos y las 
alternativas sostenibles y eficaces para los plásticos. El 7 de diciembre de 2022 tuvimos una reunión 
plenaria, la última de 2022. Y est e año, ya hemos empezado a celebrar reuniones. El 16 de febrero 
organizamos una reunión previa a la reunión plenaria, a la que siguió nuestra primera reunión 
plenaria de 2023 (13 de marzo).  
2.192.   Desde la última reunión, el número de Miembros participantes tambi én ha aumentado a 76. 
El último Miembro en adherirse a la Iniciativa han sido los Estados Unidos, que anunciaron su 
intención de sumarse al Diálogo en la sesión plenaria de ayer. El resto de los Miembros acogieron 
con satisfacción el anuncio de los Estados  Unidos. Los 76 Miembros del Diálogo representan el 85% 
del comercio mundial de plásticos, lo que indica que la Iniciativa tiene una composición amplia y 
diversa.  
2.193.   Dado que nos hemos reunido en varias ocasiones desde la última reunión del CCMA, centraré 
mi informe en los elementos más destacados y en las reuniones más recientes, pero para un 
resumen completo y un repaso de las reuniones habidas, me gustaría señalar a la atención de los 
Miembros que en el sitio web de la OMC pueden consultarse los resúmenes d e las reuniones, las 
exposiciones y varias declaraciones específicas formuladas.  
2.194.   Empezando por el taller celebrado el 6 de diciembre, en esa ocasión hubo un debate intenso 
sobre los esfuerzos de los Miembros y de las partes interesadas por llegar a un ente ndimiento común 
sobre los elementos necesarios para constituir "alternativas y sustitutos sostenibles y eficaces".  
2.195.   El taller comenzó con un examen de las diversas "definiciones de trabajo" de los términos 
pertinentes para los sustitutos y las alternativas,  con una recopilación de las diversas definiciones. 
A continuación, se llevó a cabo un ejercicio de identificación de códigos del Sistema Armonizado para 
las medidas relacionadas con el comercio que permiten la sustitución de los productos de plástico 
de un solo uso y otros productos problemáticos por materiales sostenibles. En el documento 
recapitulativo hay un cuadro útil, el cuadro 3, en el que se identifican los códigos del SA pertinentes 
y que se puede consultar en el sitio web de la OMC.  
2.196.   El tercer ele mento del taller era la identificación de una lista ilustrativa ampliada de posibles 
materiales sustitutivos, desglosada por sustitutos de distintos tipos de plásticos y alternativas al 
plástico. El último elemento de los debates del taller consistía en ex aminar un criterio mínimo para 
el análisis del ciclo de vida y la asequibilidad, la accesibilidad y la disponibilidad.  
2.197.   En la reunión plenaria del 7 de diciembre del año pasado, los Miembros recordaron los logros 
alcanzados en el marco de los debates a lo l argo del año. También hubo una sesión informativa 
sobre el taller celebrado el día anterior. En la reunión plenaria prosiguieron los debates sobre las WT/CTE/M/77  
- 24 - 
  tres líneas de trabajo del Diálogo, que incluyen las cuestiones transversales y las preocupaciones de 
los países en desarrollo, la circularidad y la reducción para hacer frente a la contaminación producida 
por los plásticos, y la tercera línea de trabajo sobre la promoción del comercio para hacer frente a 
la contaminación producida por los plásticos.  
2.198.   En la pr imera reunión previa a la reunión plenaria de este año, el 16 de febrero de 2023, 
prosiguieron los debates sobre esas líneas de trabajo. La secretaría del Comité Intergubernamental 
de Negociación de la UNEA facilitó información actualizada sobre las negoci aciones para poner fin a 
la contaminación producida por los plásticos. El Centro de Derecho Ambiental Internacional (CIEL) 
presentó un análisis preliminar de los elementos relacionados con el comercio que figuran en las 
comunicaciones presentadas por los M iembros a la UNEA. La Secretaría de la OMC proporcionó a los 
participantes en el Diálogo información actualizada sobre la encuesta de evaluación de las 
necesidades en materia de Ayuda para el Comercio, que los participantes en el Diálogo están 
realizando, así como sobre la encuesta relativa a las medidas relacionadas con el comercio.  
2.199.   La OCDE informó sobre el papel de la asistencia para el desarrollo para hacer frente a la 
contaminación producida por los plásticos. En relación con la línea de trabajo dedicad a a la reducción, 
la Secretaría de la OMC facilitó a los Miembros información actualizada sobre la encuesta relativa a 
las medidas relacionadas con el comercio, que ahora abarca más de 280 medidas notificadas por 
64 Miembros. Hubo otras exposiciones, entre  ellas las de la UNODC sobre el tráfico de desechos; la 
de la OMA, sobre su proyecto de gestión fronteriza de los desechos plásticos en Asia y el Pacífico; y 
una exposición muy esclarecedora de la Fundación Minderoo, en la que se cartografiaba la cadena 
de valor de los plásticos de un solo uso. En esa exposición se indicaba que la producción de plásticos 
de un solo uso está más en auge que nunca. En 2019, se produjeron más de 130 millones de 
toneladas de plástico de un solo uso y, en 2021, esa cifra aumentó  en otros 6 millones de plásticos 
basados en combustibles fósiles, y en solo unos cientos de miles de toneladas de plásticos 
procedentes de desechos reciclados. En ese sentido, los plásticos de un solo uso producidos a partir 
de combustibles fósiles supera ban 15 veces a los producidos a partir de desechos reciclados, es 
decir, el ritmo de la producción de plásticos era mucho más rápido que el del reciclaje de plásticos.  
2.200.   La Organización Mundial de la Salud presentó su labor en diferentes esferas programática s 
que contribuyen a abordar la contaminación producida por los plásticos. En cuanto a la línea de 
trabajo sobre la promoción, la secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo 
informó a los participantes en el Diálogo acerca de la Asociación  sobre los Desechos Plásticos, y 
la QUNO presentó su informe sobre los sistemas de reducción de embalajes de plástico y su 
reutilización.  
2.201.   La UNCTAD presentó un informe de seguimiento de su taller organizado conjuntamente con 
la OMC en diciembre sobre los s ustitutos y las alternativas para los plásticos y la actualización de su 
lista evolutiva de códigos del SA aplicables a los sustitutos de los plásticos. Esa lista ha aumentado 
tras el taller a 282 códigos del SA y el comercio de los productos correspondien tes representó 
USD 388.000  millones, es decir, una cuarta parte del valor total del comercio de plásticos, lo que 
indica el tamaño potencial del mercado de los sustitutos. En la exposición también se habló de los 
aranceles aplicados a los plásticos y los s ustitutos y se mostró que los sustitutos se gravaban con 
aranceles mucho más elevados que los plásticos. La UNCTAD formuló varias recomendaciones y 
medidas que los participantes en el Diálogo podrían aplicar. El TESS presentó su documento 
"The WTO Dialogue  on Plastics Pollution: Overview and State of Play" (Diálogo de la OMC sobre la 
Contaminación Producida por los Plásticos: aspectos generales y situación actual) y compartió una 
serie de recomendaciones para las próximas etapas.  
2.202.   En la sesión plenaria organ izada ayer, los Miembros mantuvieron un debate muy valioso 
sobre las próximas etapas del Diálogo a medida que se acercaba la CM13. Los Embajadores 
coordinadores del Ecuador, China y Australia recordaron las conversaciones mantenidas en el marco 
del Diálogo  a lo largo de varios años en las que se habían identificado los importantes desafíos que 
plantea la contaminación producida por los plásticos y se había elaborado una importante base de 
pruebas y llegado a un entendimiento sobre la manera en que el comerc io puede contribuir a la 
reducción de la contaminación producida por los plásticos. Recordaron asimismo la necesidad de 
"resultados concretos, pragmáticos y eficaces", como se ponía de relieve en la comunicación 
ministerial por la que se fundó el Diálogo s obre la Contaminación Producida por los Plásticos.  
2.203.   Los coordinadores ofrecieron sus opiniones preliminares sobre el camino hacia la CM13, que, 
según consideraban, podía incluir varios elementos. En la CM13 se podrían buscar oportunidades, WT/CTE/M/77  
- 25 - 
  en el marco del D iálogo, para reflejar las prioridades generales de los Miembros a fin de mejorar la 
cooperación internacional y trabajar sobre la base de la Comunicación de la CM12.  
2.204.   Los Miembros podrían:  
• Señalar las prioridades comunes en las tres líneas de trabajo, de conformidad con lo 
dispuesto en la Comunicación, y centrarse en las medidas de convergencia que pueden 
tener una repercusión importante.  
• Reflejar el compromiso constante de los Miembros participantes en el Diálogo en 
relación con la actualizaci ón de la labor, las medidas y los anexos de la Comunicación 
para tener en cuenta la evolución de otros procesos internacionales (por ejemplo, el de 
la OMA) y los debates celebrados en esos contextos.  
• Identificar las necesidades de información relacionadas con las prioridades comunes y 
pedir aportaciones de expertos de las partes interesadas y expertos en medio ambiente 
sobre prioridades y recomendaciones específicas.  
2.205.   En la CM13, los Miembros podrían examinar, basándose en los debates y en las ambiciones 
comunes en el marco del Diálogo, una serie de medidas relacionadas con el comercio que los 
Miembros podrían adoptar para abordar la contaminación producida por los plásticos. Por último, los 
Miembros podrían examinar la labor realizada en el marco del Diálogo  para apoyar cualesquiera 
medidas que puedan adoptar los Miembros.  
2.206.   En cuanto a las próximas etapas, en el marco del Diálogo se está trabajando con el Programa 
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente para organizar un taller sobre la línea de trabajo 
relativa a la circularidad y la reducción, que se celebrará el 27 de abril y estará abierto a todos los 
Miembros y partes interesadas. Después de esa reunión se celebrará la próxima reunión plenaria del 
Diálogo el 25 de mayo, que también está abierta a tod os los Miembros.  
2.207.   Como recordarán, los participantes en el Diálogo sobre los Plásticos están comprometido con 
la apertura, la transparencia y la inclusividad, y las reuniones están abiertas a todos los Miembros, 
ya sean copatrocinadores o no.  
2.208.   Por último, re cordarán también que en el marco del Diálogo sobre la Contaminación 
producida por los Plásticos se han elaborado dos encuestas que todos los Miembros pueden 
completar. Una trata de las medidas relacionadas con el comercio de plásticos y la otra de un estud io 
de evaluación de las necesidades para identificar las necesidades de los países en desarrollo, pero 
que también pueden completar los donantes para señalar las dificultades encontradas al hacer frente 
a la contaminación producida por los plásticos.  
2.209.   Las encuestas tienen por objeto informar nuestros debates a medida que vamos conociendo 
las prácticas de los países. Ambas pueden consultarse en línea en español, francés e inglés. 
Tendremos que cerrar las encuestas a finales de mayo para poder extraer algunas conclusiones de 
los datos, por lo que alentamos a todos los Miembros a que respondan a esas encuestas a su debido 
tiempo.  
2.210.   Por último, una invitación abierta a todos los Miembros que todavía no son copatrocinadores 
del Diálogo para que se adhieran a él. Los  animamos a ello y estamos dispuestos a examinar más a 
fondo con ustedes todos los aspectos relacionados con el Diálogo.  
2.211.   A continuación se incluyen las reacciones de algunas delegaciones tras esta exposición.  
2.212.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
2.213.   Los Estados Unidos se complacen en anunciar que se han adherido formalmente al Diálogo 
sobre la Contaminación Producida por los Plásticos. Esperamos con interés participar activamente 
en este importante Diálogo en el futuro. Creem os que el Diálogo brinda la oportunidad de asegurar 
que se tenga en cuenta una perspectiva de política comercial y que esta quede bien reflejada para 
apoyar los diversos esfuerzos internacionales para hacer frente a la contaminación producida por los 
plásticos, y esperamos trabajar con todos ustedes en el futuro.  WT/CTE/M/77  
- 26 - 
  2.214.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
2.215.   En primer lugar, doy las gracias a los coordinadores por la información actualizada sobre la 
labor en curso en el marco del Diálogo Informal sobre los Plásticos. Rusia sigue decidida a participar 
constructivamente en los esfuerzos conjuntos para hacer frente a la contaminación producida por 
los plásticos y promover la circularidad. Apreciamos mucho los progresos realizados hasta la fecha 
en el marco del Diálogo Informal sobre los Plásticos y la forma en que se organiza la labor.  
2.216.   Hemos mantenido debates muy intensos sobre las posibles maneras de abordar este desafío 
mundial, aunque queda mucho por hacer. La gama de instrument os de política que los Miembros 
aplican para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos es muy amplia. Algunos se 
basan en restricciones para limitar las corrientes comerciales de plásticos "innecesarios" o 
"perjudiciales" (aunque no hay c riterios definidos de común acuerdo respecto de esos productos), 
mientras que otros se centran en la raíz del problema y tratan de desarrollar sistemas eficaces de 
gestión de desechos, reciclado y circularidad.  
2.217.   Tenemos que seguir trabajando para tener una idea clara de toda la variedad de 
instrumentos de política disponibles y de su eficacia en función de los costos. Debemos entender 
claramente en qué aspectos convergen y están suficientemente maduros nuestros enfoques para 
ampliar la cooperación internacio nal, y qué aspectos dan lugar a opiniones demasiado divergentes 
y deben estudiarse más a fondo.  
2.218.   Durante las reuniones más recientes, Rusia propuso sus ideas sobre la mejor manera de 
estructurar nuestra labor conjunta en el Diálogo Informal sobre los Plásti cos con el fin de obtener 
resultados concretos y tangibles para la CM12. Estoy seguro de que si la cooperación en el marco 
del Diálogo conserva el espíritu positivo, podemos contar con que se alcancen resultados visibles y 
pragmáticos en la CM13.  
2.219.   El repres entante de China  formuló la declaración siguiente:  
2.220.   En primer lugar, como uno de los coordinadores del Diálogo Informal sobre los Plásticos, 
China desea aprovechar esta oportunidad para agradecer a Australia la información actualizada 
sobre los progresos re alizados en el marco del Diálogo y dar la bienvenida a los Estados Unidos a la 
Iniciativa.  
2.221.   Conforme a lo previsto en la Comunicación Ministerial, la máxima prioridad del debate de 
este año es lograr resultados concretos, pragmáticos y eficaces para la CM13 . Un logro concreto 
requiere medidas concretas. Como facilitadores de la línea de trabajo 1 del Diálogo Informal sobre 
los Plásticos, queremos hacer hincapié en que intensificaremos la interacción con los procesos de 
otras organizaciones internacionales, e n particular con las negociaciones para evitar superposiciones 
y asegurar la complementariedad y la coherencia.  
2.222.   Como mencionó el representante de Australia, el próximo mes celebraremos un taller con 
el PNUMA sobre los plásticos innecesarios y perjudiciales . Esperamos que esta medida concreta 
contribuya a los debates sobre esta importante cuestión. Mientras tanto, seguiremos fortaleciendo 
nuestra cooperación con la Organización Mundial de Aduanas (OMA), los Convenios de Basilea, 
Rotterdam y Estocolmo (BRS), la UNCTAD y la Organización Internacional del Bambú y el 
Ratán  (INBAR), etc.  
2.223.   En segundo lugar, seguimos pidiendo a todos los Miembros de la OMC interesados que 
participen activamente en este Diálogo. Hasta la fecha, el Diálogo Informal sobre los Plásticos está 
copatrocinado por 76 Miembros. El número de copatrocinadores es inferior a la mitad del número de 
Miembros de la OMC, pero, como se ha dicho, los copatrocinadores ya representan más del 85% del 
comercio mundial de plásticos. Esto significa que muchas pequeñas economías, en particular PMA y 
pequeños Estados insulares en desarrollo, sumamente afectadas por la contaminación producida por 
los plásticos, no pueden comunicar sus opiniones de manera eficiente.  
2.224.   El Diálogo Informal sobre los Plásticos siempre e s abierto, transparente e inclusivo. 
Alentamos a todos los Miembros, en particular a los PMA y a los pequeños Estados insulares en 
desarrollo, a que participen activamente en el Diálogo, compartan información sobre los efectos que 
la contaminación producid a por los plásticos tiene en sus economías y en el medio ambiente, WT/CTE/M/77  
- 27 - 
  informen sobre los desafíos a los que se enfrentan, notifiquen las necesidades de creación de 
capacidad relacionada con el comercio y asistencia técnica, y examinen conjuntamente qué 
priori dades y medidas colectivas podrían ser adoptadas por todos nosotros, y cómo ofrecer nuevas 
oportunidades a los Miembros en desarrollo, así como a las mipymes de su país o región. Esperamos 
que se sumen más Miembros a este Diálogo.  
2.225.   El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
2.226.   La Unión Europea desea dar las gracias a los coordinadores por su actualización y por la 
reunión de esta semana. Sin duda, nos sumamos a China para dar la bienvenida a los Estados Unidos 
al diálogo sobre los pl ásticos. Deseamos reiterar el interés de la UE en trabajar con los Miembros 
participantes en el Diálogo y, de hecho, con todos los Miembros de la OMC para asegurar que la 
política y las medidas comerciales apoyen las cadenas de valor circulares para los pl ásticos, 
contribuyendo al consumo y la producción sostenibles.  
2.227.   Cambiar la manera en que se diseñan, se producen y se utilizan los plásticos puede contribuir 
en gran medida a reducir la contaminación producida por los plásticos y la basura marina, evitando 
que se generen desechos o convirtiendo los plásticos usados en recursos secundarios. La UE 
considera que los participantes en el Diálogo pueden aportar importantes contribuciones a las 
negociaciones de la UNEA sobre un acuerdo mundial sobre los plásticos y  para los negociadores que 
participan en el Comité Intergubernamental de Negociación.  
2.228.   Lógicamente, debemos armonizar los dos procesos de manera que los resultados alcanzados 
en el marco del Diálogo no prejuzguen un alto nivel de ambición ambiental para el resultado de las 
negociaciones relativas a ese acuerdo mundial sobre los plásticos, sino que más bien apoyen ese 
alto nivel de ambición. La UE espera con interés seguir examinando los posibles elementos de una 
Comunicación Ministerial para la CM13.  
2.229.   El representante del Ecuador  formuló la declaración siguiente:  
2.230.   El Ecuador desea dar las gracias a la delegación de China en nombre de los copatrocinadores 
de esta iniciativa, que ha presentado la labor realizada en el CCMA. Mi delegación desea señalar a 
la ate nción de la reunión los diferentes puntos mencionados y el plan de trabajo, el tipo de diálogo 
interactivo en materia de cooperación y el objetivo de crear una plataforma para examinar un tema 
que tiene repercusiones mundiales. El Ecuador sería partidario de trabajar con otros países en el 
marco de la iniciativa y con otros Miembros de la OMC, en el momento oportuno, y contribuir al 
debate con miras a la próxima Conferencia Ministerial. Mi delegación desea sumarse a las amables 
palabras que se han expresado  para dar la bienvenida a la delegación de los Estados Unidos a la 
iniciativa. Confiamos en que otros países se sumen a esta plataforma de trabajo para enriquecer 
nuestros debates y en que ello nos ayude a avanzar de manera sostenida para que podamos 
incorporar nuestra labor en el programa de trabajo más amplio correspondiente a esta esfera. Así 
pues, les doy las gracias por su introducción y sus palabras de bienvenida y los felicito por los 
debates mantenidos aquí sobre la utilidad y el futuro de nuestra l abor en el contexto del Diálogo 
Informal sobre los Plásticos.  
2.231.   El representante de Chile formuló la siguiente declaración:  
2.232.   Chile desea agradecer a Australia por el informe sobre la labor realizada en el marco del 
Diálogo Informal sobre la Contaminación Prod ucida por los Plásticos. Al respecto, quisiéramos 
destacar que, tanto el 17 de febrero como en la sesión de ayer, se nos proporcionó información muy 
útil para el debate sobre los plásticos. El diálogo ha sido fructífero; ya que nos ha permitido conversar 
sobre las diferentes áreas relacionadas con la contaminación producida por los plásticos y el comercio 
de plásticos ambientalmente sostenible. Nuestro país ha participado de manera permanente en este 
diálogo, asistiendo a las reuniones, respondiendo a las s olicitudes de información; y, compartiendo 
los esfuerzos nacionales que hemos estado desarrollando para disminuir la contaminación por 
plásticos. Esperamos seguir aportando a este diálogo para que, desde una mirada comercial, 
podamos contribuir al combate de la contaminación por plásticos a nivel global.  
2.233.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/77  
- 28 - 
  2.234.   El Japón también desea dar las gracias a Australia por el exhaustivo informe sobre la labor 
del Diálogo Informal sobre los Plásticos. El Japón ha  asignado una alta prioridad a las contramedidas 
para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos y ha impulsado activamente los 
esfuerzos por combatir la contaminación producida por los plásticos hasta la fecha, incluida la 
promoción de la  "Visión del Océano Azul de Osaka" en la Cumbre del G20 celebrada en Osaka, que 
tiene por objeto reducir a cero, para 2050, la nueva contaminación producida por los desechos 
plásticos marinos.  
2.235.   Reconocemos la importancia del proceso de elaboración de un con venio como instrumento 
internacional jurídicamente vinculante sobre la contaminación producida por los plásticos, incluso en 
el medio marino, que se puso en marcha en noviembre del año pasado. Será un marco efectivo y 
progresivo en el que participarán todo s los países, incluidos los grandes consumidores y emisores 
de materiales plásticos.  
2.236.   El Japón dirigirá las negociaciones para los dos procesos, con el objetivo de establecer 
objetivos mundiales comunes y elaborar planes de acción nacionales basados en un e nfoque del 
ciclo de vida, reconociendo al mismo tiempo la utilidad de los plásticos.  
2.237.   Además, ese Convenio debería prever la obligación para la sociedad en su conjunto de 
establecer mecanismos para promover la economía circular para los plásticos y controla r su 
liberación en el medio ambiente. También creemos que las medidas relacionadas con la producción 
y el uso no deben constituir reglamentos uniformes aplicables a todos, y que esas medidas deben 
tener en cuenta las circunstancias de cada país y el impact o socioeconómico.  
2.238.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
2.239.   El Reino Unido desea dar las gracias a Australia por la información actualizada. El Reino 
Unido acoge con satisfacción la participación de todos los Miembros en la labor d el Diálogo sobre los 
Plásticos que, como recordarán, se trata de una esfera que podemos facilitar, ya que existen 
importantes vínculos entre el proceso del Comité Intergubernamental de Negociación que está en 
curso en la UNEA y la labor en el marco del Diá logo. Creo que algunos Miembros habrán oído hablar 
más de esto después del almuerzo. El objetivo es mejorar nuestra comprensión colectiva de los 
aspectos relacionados con el comercio de la contaminación producida por los plásticos y trabajar 
para lograr un  comercio de plásticos más sostenible.  
2.240.   Otra esfera que el Reino Unido ha tenido mucho interés en explorar, y que esperamos 
profundizar en el futuro, es el vínculo con el próximo Marco mundial de Montreal de diversidad 
biológica, concretamente con su meta 7 , que prevé el compromiso de reducir para 2030 los riesgos 
de contaminación producida por los plásticos y el impacto negativo de la contaminación de todas las 
fuentes, lo que incluye prevenir, reducir y procurar eliminar la contaminación por plásticos. Por  lo 
tanto, acogemos con satisfacción la participación de todos los Miembros, sean copatrocinadores del 
diálogo o no, y apoyamos varias esferas que los Miembros están llevando adelante para la CM13, 
desde la promoción de alternativas y sustitutos de los plá sticos sostenibles y asequibles, de 
conformidad con el Convenio de Basilea, hasta las políticas que abordan los plásticos de un solo uso, 
pasando por la utilización de la Ayuda para el Comercio en apoyo de las medidas de lucha contra la 
contaminación produ cida por los plásticos. Seguiremos apoyando estos debates.  
2.4  Otros asuntos  
2.4.1   Preocupaciones de la India por el recurso a medidas ambientales como medidas no 
arancelarias2 
2.241.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
2.242.   Presentamos nuestro docum ento JOB/TE/78 , que se distribuyó a lo s Miembros el 10 de 
febrero de  2023. El desarrollo sostenible conlleva la protección del medio ambiente, y es 
fundamental lograr dicha protección de una forma compatible con las necesidades y las 
preocupaciones de los países en distintos niveles de desarro llo. No obstante, suscita una honda 
preocupación la utilización creciente de medidas unilaterales que repercuten en el comercio, y que 
 
2 Véase el documento JOB/TE/78 . WT/CTE/M/77  
- 29 - 
  se trata de justificar como medidas ambientales. Esas medidas no solo pueden infringir las normas 
de la OMC, sino también  tener implicaciones sistémicas para el derecho internacional en su conjunto, 
ya que cualquier medida unilateral menoscaba los derechos y obligaciones de los países negociados 
a nivel multilateral.  
2.243.   La mayoría de los Miembros de la OMC están representados e n la Convención Marco de las 
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y participan en sus resultados negociados. 
Los principios fundacionales de la CMNUCC son el de la equidad y el de las responsabilidades 
comunes pero diferenciadas y las capacid ades respectivas, a la luz de las diferentes circunstancias 
nacionales, y las contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN) realizadas por las partes en 
dicha Convención.  
2.244.   También es importante subrayar que el principio de las "capacidades respectivas"  reconoce 
que los países se encuentran en diferentes situaciones socioeconómicas. En el Preámbulo del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC se reconoce también este concepto cuando se 
señala que acrecentar el comercio de bienes y servicios, d e conformidad con el objetivo de un 
desarrollo sostenible, requeriría la protección y preservación del medio ambiente e incrementar los 
medios de hacerlo, de manera compatible con las necesidades e intereses de los distintos países 
según sus diferentes niv eles de desarrollo económico.  
2.245.   En nuestro documento se ponen de relieve las siguientes esferas de preocupación, en las 
que creemos que no se sigue la letra o el espíritu de estos principios, o ambos:  
• Medidas en frontera sobre el carbono.  
• Gestión basada en e l medio ambiente de los límites máximos de residuos (LMR) en la 
agricultura.  
• Medidas relacionadas con la deforestación.  
• Contingentes arancelarios asignados sobre la base del "contenido ecológico" de los 
productos.  
2.246.   Celebramos las recientes declaraciones de varios Miembros orientadas a revitalizar los 
debates sobre el comercio y el medio ambiente en este CCMA. En calidad de Miembros de la OMC, 
debemos velar por no malgastar nuestros recursos y energías examinando medi das unilaterales 
evitables; en lugar de ello, convengamos en luchar contra el cambio climático a nivel multilateral, 
de acuerdo con un principio básico simple: que las medidas comerciales no deben convertirse en un 
instrumento para menoscabar los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente ni los 
compromisos asumidos en el marco de esos acuerdos. Del mismo modo que a menudo nos preocupa 
que los asuntos de otras organizaciones se superpongan con los asuntos relacionados con la OMC, 
debemos ser igualmente  cuidadosos en no menoscabar, a sabiendas o inadvertidamente, los 
compromisos contraídos por los Miembros en otras organizaciones multilaterales.  
2.247.   Instamos a los Miembros de la OMC a que velen por que cualquier medida comercial 
relacionada con el medio ambi ente o con el clima no constituya una restricción arbitraria o encubierta 
o una discriminación injustificable al comercio internacional. Los Miembros tienen que asegurarse de 
que no están transfiriendo la responsabilidad de cumplir sus propias contribucion es determinadas a 
nivel nacional (CDN) a otros Miembros, un enfoque que también impide a los demás Miembros seguir 
la dirección de CDN que han establecido sobre la base de su propio orden de prioridad.  
2.248.   Tras esa exposición, algunas delegaciones manifestaron  las siguientes reacciones.  
2.249.   El representante de Colombia  formuló la declaración siguiente:  
2.250.   Colombia desea dar las gracias a la India por el documento y por su presentación. Creemos 
que se trata de un paso importante de un análisis relevante de la utilizaci ón de obstáculos 
encubiertos al comercio. Toda legislación o norma relativa a este punto debe ser compatible con las 
obligaciones internacionales y las normas ambientales de todo el mundo. Ahora, debemos considerar 
dos cuestiones en este contexto. En prime r lugar, el derecho internacional, que la OMC ha cumplido. 
Si se examina el asunto de la gasolina, también hay que tener en cuenta las diversas necesidades y WT/CTE/M/77  
- 30 - 
  preocupaciones de los Miembros respecto de su desarrollo económico. Por consiguiente, creemos 
que contamos con un objetivo legítimo en el marco de esta Organización, y también es importante 
tenerlo en cuenta en relación con las normas que la rigen. También podemos mencionar la 
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y la Convención M arco de las Naciones 
Unidas sobre el Cambio Climático. Esto se señala en el documento de la India, y lo que Colombia 
propone es mantener un debate sobre estas cuestiones tan importantes y su relación con las 
principales normas internacionales de derecho me rcantil.  
2.251.   El representante del Congo , en nombre del Grupo Africano , formuló la declaración siguiente:  
2.252.   El Grupo Africano felicita a la India por este documento de propuestas y comparte las 
preocupaciones expresadas por el hecho de que las medidas ambientales  aplicadas unilateralmente 
contribuyen a aumentar los costos del comercio para los exportadores de los países en desarrollo y 
los PMA.  
2.253.   La mejor manera de hacer avanzar los debates sobre el desarrollo sostenible en la OMC es 
respetar plenamente no solo las normas de la Organización, sino también aquellos conceptos, 
principios y compromisos que se han acordado en otros foros.  
2.254.   Por ello, el Grupo Africano cree que este documento destaca correctamente los principios 
fundamentales de las capacidades respectivas y  las responsabilidades comunes pero diferenciadas, 
principios que nuestro Grupo siempre ha señalado a la atención de los Miembros de este Comité 
para su aplicación. El Grupo considera que el documento es muy útil para los debates celebrados en 
el seno de e ste Comité.  
2.255.   El representante del Uruguay  formuló la declaración siguiente:  
2.256.   El Uruguay desea agradecer a la delegación de la India por la presentación de este 
documento, que consideramos de gran importancia para los debates celebrados en el CCMA.  
2.257.   Nuestra de legación comparte la preocupación y el interés sistémico de que las medidas 
adoptadas por los Miembros persiguiendo sus legítimos objetivos de proteger el medio ambiente 
sean compatibles con las normas de la OMC y que no se transformen en una barrera encub ierta al 
comercio.  
2.258.   En este sentido, es necesario recordar que las medidas deben ser no discriminatorias y sus 
efectos distorsivos al comercio menores que el de medidas alternativas, según ha sido establecido 
a nivel del Órgano de Solución de Diferencias.  
2.259.   La representante de China  formuló la declaración siguiente:  
2.260.   China quiere dar las gracias a la India por su propuesta. Compartimos la misma opinión de 
que el problema climático y medioambiental global requiere que se realicen esfuerzos a nivel 
mundial. Debem os defender el multilateralismo, crear sinergias en materia de gobernanza y abordar 
los desafíos globales mediante la cooperación mundial.  
2.261.   China cree que los Miembros deben respetar estrictamente tres principios al elaborar 
medidas comerciales relacionadas  con el medio ambiente o, como algunos Miembros prefieren 
llamarlas, medidas ambientales relacionadas con el comercio. En primer lugar, apoyar las medidas 
de liberalización y facilitación del comercio y las inversiones, y al mismo tiempo rechazar los 
obstá culos ecológicos al comercio. En segundo lugar, apoyar la cooperación internacional y oponerse 
al unilateralismo y el proteccionismo. En tercer lugar, durante nuestros debates en la OMC deberían 
respetarse plenamente los principios fundamentales de las res ponsabilidades comunes pero 
diferenciadas y las CDN en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el 
Cambio Climático (CMNUCC).  
2.262.   Los Miembros han expresado sus preocupaciones a raíz del uso cada vez mayor de medidas 
comerciales relacion adas con el medio ambiente, como las medidas en frontera relativas al carbono, 
y también como consecuencia de la exposición de la UE de hoy sobre la propuesta de reglamento 
sobre los envases y residuos de envases. China también comparte la preocupación de los Miembros 
de que algunas medidas puedan constituir obstáculos de facto  de "bajas emisiones de carbono" o WT/CTE/M/77  
- 31 - 
  ecológicos al comercio internacional, especialmente cuando no sean compatibles con las normas de 
la OMC o con compromisos asumidos en el contexto de  otros marcos internacionales.  
2.263.   En la actualidad son más urgentes los debates sobre las repercusiones de las medidas 
ambientales y climáticas en el comercio, ya que hay cada vez más de esas medidas que entran en 
vigor y aún más que se están estudiando. Apre ciamos el actual ejercicio de intercambio de 
información que se está realizando en el CCMA, y creemos que podría aprovecharse mejor si 
estuviera bien concebido. Con este fin, China presentó una propuesta y propone un debate específico 
multilateral más estr ucturado sobre las repercusiones que tienen en el comercio determinadas 
medidas ambientales, que suscitan mucho interés y preocupación en los Miembros y pueden afectar 
significativamente al comercio. Nuestros colegas de la capital explicarán con más detall e esta 
propuesta en el marco del punto 6 del orden del día.  
2.264.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
2.265.   El Paraguay desea dar las gracias a la India por el documento y expresar que compartimos 
plenamente lo que figura en él. Los objetiv os comerciales que tienen fines ambientales deben 
ajustarse a las normas y las obligaciones dimanantes de la OMC. Los países tienen diferentes 
objetivos relacionados con el medio ambiente basados en sus propias investigaciones científicas, lo 
que no nos po ne en igualdad de condiciones, y sabemos que el comercio es necesario para que 
alcancemos objetivos comunes. Así pues, los países en desarrollo como el Paraguay tienen que 
avanzar en el logro de esos objetivos conjuntamente con nuestros asociados.  
2.266.   El repre sentante de Fiji formuló la declaración siguiente:  
2.267.   Fiji desea dar las gracias a la India por su documento, en el que se exponen algunos métodos 
universales impuestos por determinados países bajo el pretexto de utilizar métodos ambientales 
sostenibles. Si b ien sabemos que las emisiones de gases de efecto invernadero afectan a nuestro 
medio ambiente y traerán aparejados métodos de política comercial, lo que podrá perjudicar a 
algunos Miembros, esto debe hacerse dentro de los límites de las normas comerciales 
internacionales. Y esto se aplica a los países que se utilizarán como punto de referencia antes de 
adoptar cualquier medida que pueda tener repercusiones en el comercio.  
2.268.   También es importante que se adopte un enfoque equilibrado para que las medidas 
ambien tales no afecten al derecho de los Miembros al comercio y el desarrollo, y cualesquiera 
medidas adoptadas para luchar contra el cambio climático, incluidas las unilaterales, no constituyan 
un medio de discriminación arbitrario o injustificable y se aborden  pronto y debidamente, de 
conformidad con los acuerdos comerciales y las políticas existentes entre los países pertinentes.  
2.269.   Dado que Fiji es una pequeña nación insular, será todo un desafío cuando se nos impongan 
medidas unilaterales en relación con alguno s de nuestros productos básicos, que en su mayor parte 
se basan en la agricultura, a pesar de que probablemente hayamos cumplido determinadas 
prescripciones de las normas. Los recursos relacionados con los costos respecto del tribunal también 
representan u n desafío en nuestro caso, y es importante que la cuestión se aborde, en particular en 
este orden del día. Por consiguiente, después de haber examinado el documento Fiji cree que es 
útil, y espera que se reciba de manera constructiva.  
2.270.   Además, nos gustaría escuchar las opiniones de los Miembros que pueden haber impuesto 
esas medidas, a fin de conocer también su parecer al respecto. Por último, si me permiten solo un 
minuto, formularé algunas observaciones sobre el punto tres, y ofrezco mis disculpas , esto se refiere 
al punto sobre la economía circular y la contaminación producida por los plásticos; Fiji desea también 
expresar su agradecimiento a Australia por la gran labor que ha realizado en esta iniciativa y las 
exposiciones que ha hecho en nombre de los foros, que se agradecen enormemente.  
2.271.   También damos las gracias a los Estados Unidos por sumarse a las iniciativas y, por supuesto, 
señalamos que los Estados Unidos son un participante muy importante, y esperamos que más 
Miembros también se sumen a l a lista. Asimismo, hacemos nuestros los sentimientos de un colega 
de China para pedir también a los Miembros que se sumen a la iniciativa y, por supuesto, contribuyan 
a salvar el medio ambiente.  
2.272.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declara ción siguiente:  WT/CTE/M/77  
- 32 - 
  2.273.   Rusia desea apoyar la posición de la delegación de la India y las palabras sobre la tendencia 
negativa de aplicar medidas no arancelarias como pretexto de combatir el cambio climático.  
2.274.   El documento de la India se centra principalmente en el  MAFC y en los reglamentos relativos 
a los productos libres de deforestación. A nuestro juicio, los temas planteados merecen mayor 
atención, ya que el problema es aún más profundo. Existe una tendencia creciente a utilizar la labor 
relacionada con el clima  como pretexto para promover intereses puramente económicos mediante 
medidas proteccionistas y con efectos de distorsión de la competencia, y las medidas no arancelarias 
son un ejemplo, pero no el único. Algunos elementos del Pacto Verde Europeo, incluido el MAFC o la 
Ley de Reducción de la Inflación, ilustran perfectamente esta peligrosa tendencia.  
2.275.   Además, varias medidas, como el MAFC, modifican la concepción de los productos, que pasa 
del producto o el producto objeto de consumo al resultado de actividade s de producción específicas. 
No me refiero a la incompatibilidad de esta medida con el trato NMF o el trato nacional actualmente, 
pero mi observación es que hay una falta de infraestructura y de marcos técnicos y jurídicos para 
aplicar eficazmente esas med idas evitando la perturbación del comercio, y por otro lado quisiera 
recordar a todos los presentes que el MAFC entra en vigor en octubre.  
2.276.   La situación se ve agravada por los intentos de algunos Miembros de concluir acuerdos con 
miras a otorgar exenciones y concesiones respecto de esas medidas. La compatibilidad de esos 
acuerdos comerciales con las normas de la OMC es altamente cuestionable. Por último, debemos 
seguir estudiando estos problemas y las formas de resolverlos. Abordar esta cuestión a través de la 
perspectiva de las medidas no arancelarias podría ser un buen comienzo, pero no es algo definitivo.  
2.277.   La representante de Nicaragua  formuló la declaración siguiente:  
2.278.   Nicaragua agradece a la Delegación de la India por traer este tema a la Agenda de este 
Comité. Nicaragua comparte la preocupación por la tendencia creciente a utilizar medidas con 
objetivos de desarrollo sostenible, reducción de gases de efecto invernadero o adaptación al cambio 
climático como restricciones encubiertas al comercio internaciona l que menoscaban las disposiciones 
multilaterales de la OMC y de los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente (AMUMA).  
2.279.   Observamos con inquietud que diversos Miembros han adoptado medidas proteccionistas 
que afectan a los productos de exportación de Nicara gua. Por ejemplo, algunos Miembros han 
adoptado normativas que prescriben límites máximos de residuos (LMR) bajo el paraguas de lograr 
un objetivo ambiental, las que podrían considerarse incompatibles con las normativas fitosanitarias 
internacionales. Dich as medidas son aplicables a determinados productos de exportación de 
Nicaragua como el café y cacao, afectando significativamente a pequeños agricultores nicaragüenses 
que producen estos granos en las zonas más vulnerables del país. Además, estas medidas 
menoscaban los derechos alcanzados por Nicaragua mediante negociaciones comerciales y 
contravienen los principios fundamentales de la OMC y las obligaciones previstas en los Acuerdos 
Multilaterales de Medio Ambiente (AMUMA).  
2.280.   Es importante aclarar que Nicara gua no cuestiona los objetivos legítimos antes mencionados, 
sino la efectividad de este tipo de medidas, las que afectan negativamente las exportaciones de los 
países en desarrollo pero no tienen efecto significativo en la sostenibilidad ambiental. Conside ramos 
que estos objetivos ambientales son opciones de política legítimos que todos los Miembros pueden 
tomar en consideración y deberían ser implementados en todos los países en pro del desarrollo 
sostenible. Sin embargo, es necesario que estas medidas se basen en una evaluación del riesgo 
tomando en cuenta las diferencias entre las condiciones climáticas y las diferentes situaciones 
económicas en todo el mundo, a fin de evitar que se conviertan en restricciones encubiertas al 
comercio internacional. Coinci dimos con India en que las medidas ambientales que se adopten deben 
ser compatibles con las necesidades y las preocupaciones de los países, en conformidad con sus 
distintos niveles de desarrollo; y para poder hacer cambios reales estas deben ir en línea co n los 
compromisos asumidos en los acuerdos multilaterales.  
2.281.   Por último, aprovechamos esta oportunidad para compartir con los Miembros de este 
Comité  que de acuerdo al Plan Nacional de Lucha Contra la Pobreza y para el Desarrollo 
Humano  2022-2026, Nicaragua ha adoptado lineamientos para reducir las incidencias ambientales 
y continuará promoviendo el desarrollo sostenible con equidad, consensuado y articulado, que 
favorezca la eficiente y eficaz provisión de bienes y servicios provenientes de los ecosistemas WT/CTE/M/77  
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  agroforestales y forestales. Nuestro país es considerado el sexto país más vulnerable a las 
consecuencias del cambio climático, de acuerdo al reporte del Índice Global de Riesgo 
Climático  2019; sin embargo solo es responsable del 0,02% de las emisiones glob ales de gases de 
efecto invernadero, según la Base de Datos de Emisiones para la Investigación Atmosférica Global 
de 2018. Por lo anterior, instamos a los Miembros a considerar el principio de responsabilidades 
comunes pero diferenciadas respecto de las me didas que se adopten.  
2.282.   El representante de Kenya , en nombre del Grupo ACP , formuló la declaración siguiente:  
2.283.   El Grupo ACP acoge con satisfacción la comunicación de la India y considera útil destacar y 
recordar los principios fundamentales en el contexto de las normas ambientales generales, como las 
responsabilidades comunes pero diferenciadas. Compartimos las preocupaciones expresadas por la 
India en el sentido de que las medidas ambientales contribuyen unilateralmente a aumentar los 
costos del comercio para  los países en desarrollo y los PMA exportadores. El documento de 
la UNCTAD, citado por la India, es especialmente esclarecedor en cuanto a los efectos negativos que 
tienen en el comercio intrarregional las medidas de ajuste en la frontera de las emisiones  de carbono, 
especialmente sobre los países en desarrollo, en los sectores del acero, el cemento, los productos 
químicos o el petróleo. Examinaremos más detalladamente la comunicación de la India y emitiremos 
una respuesta concreta al respecto. Consideramo s que la comunicación constituye en efecto una 
contribución útil a nuestros debates en este órgano.  
2.284.   El representante de la Argentina  formuló la declaración siguiente:  
2.285.   Me referiré a la utilización de normas ambientales como obstáculos encubiertos al comerci o. 
Las preocupaciones deben ser compatibles con las normas de la OMC y no engendrar medidas 
discriminatorias para restringir el comercio. Cualquier medida debería estar debidamente 
fundamentada en evidencia científica y tener en cuenta las capacidades y ne cesidades de los países 
en desarrollo. Las iniciativas deben comprender un proceso de consulta a todos los Miembros, 
incluidos obviamente los potencialmente afectados, y ninguna medida unilateral debería ser 
aceptable. Por lo tanto, deberíamos evitar la ap licación de medidas unilaterales no diferenciadas que 
no tengan en cuenta los diversos niveles de desarrollo de nuestros países y no reflejen las realidades 
de estos.  
2.286.   En su lugar, debería favorecerse el reconocimiento de la equivalencia de los diferentes 
programas ambientales. Asimismo, se deben realizar todas las acciones y esfuerzos necesarios para 
movilizar los mecanismos pendientes relacionados con la transferencia de tecnología y recursos 
monetarios por parte de los países desarrollados para lograr un acceso adecuado de los países en 
desarrollo a esas medidas de desarrollo sostenible. También queremos reiterar la importancia de 
promover los esfuerzos necesarios para que la OMC continúe siendo una organización internacional 
con espíritu colectivo que evi te la adopción de medidas unilaterales.  
2.287.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
2.288.   Revitalizar el CCMA es importante desde la perspectiva del fortalecimiento de la función 
deliberativa de la OMC y para abordar las cuestiones relacionadas con el comercio y la sostenibilidad 
ambiental, y celebramos el documento de la India, que consideramos como un esfuerzo constructivo, 
así como el documento de la UE, con miras a fortalecer las deliberaciones del CCMA. En el documento 
de la India se señalan  las cuestiones relativas a la repercusión de las medidas comerciales de un 
Miembro en las relaciones comerciales con otros Miembros, lo que es comprensible, y sería útil 
examinar la compatibilidad de los Acuerdos de la OMC, la coherencia de los objetivos y las medidas 
comerciales y la elaboración de medidas a fin de reducir al mínimo los efectos desfavorables en el 
comercio, entre otras cuestiones.  
2.289.   Si esta propuesta implica que los Miembros no deberían adoptar ninguna política que abarque 
el componente de carbono y otros costos adicionales de las medidas relativas al cambio climático, 
así como las medidas de sostenibilidad, hasta que se llegue a un acuerdo multilateral, tememos que 
no se pueda considerar ninguna medida interna hasta que se cuente con dicho acuerdo multilateral. 
Deseamos continuar nuestro examen técnico relativo a la interpretación de la relación con los 
compromisos contraídos en el marco de la CMNUCC. Esperamos con interés nuevas aclaraciones 
sobre la estructura y el contenido de los debates  específicos previstos por la India en el futuro.  WT/CTE/M/77  
- 34 - 
  2.290.   Por último, nos gustaría señalar que nos preocupa que haya grandes diferencias respecto de 
las cuestiones que pueden abordarse en el CCMA, como la transferencia de tecnología y la creación 
de un fondo, prop uestas en la sección 3, "Mecanismos institucionales en la OMC" del documento de 
la India. Si bien la India señala que las medidas pertinentes anulan en la práctica el equilibrio 
negociado entre los derechos y obligaciones previstos en los acuerdos multilat erales sobre el medio 
ambiente (AMUMA), o implican que no se ha tenido en cuenta el principio del trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo establecido en el Acuerdo sobre la OMC.  
2.291.   La representante de Türkiye  formuló la declaración siguien te: 
2.292.   Türkiye da las gracias a la India por presentar este documento. Observamos que la India se 
sirve de él para participar en el debate sobre las formas de mejorar la pertinencia y la reactividad 
del CCMA desde su punto de vista, y también deseamos dar nue stra opinión sobre algunas de las 
cuestiones destacadas en ese documento.  
2.293.   Junto con la India, deseamos recordar también que en el documento final de la Conferencia 
Ministerial se señala la importancia de la contribución del sistema multilateral de comercio  para 
promover la sostenibilidad en sus dimensiones económica, social y ambiental.  
2.294.   A este respecto, creemos también que el concepto de desarrollo y principios que acordamos 
en el marco de los AMUMA debería tenerse en cuenta en nuestros debates en el CCMA s obre la 
relación entre el comercio y las medidas ambientales.  
2.295.   Las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas, junto con 
la cooperación internacional, son dos de esos principios muy importantes a ese respecto, que 
impedirán l a aparición de nuevos obstáculos al comercio y contribuirán a luchar contra el cambio 
climático a nivel mundial.  
2.296.   Deberíamos también tratar de velar por que nuestras medidas climáticas relacionadas con 
el comercio no constituyan una restricción arbitraria o  encubierta o una discriminación injustificable 
al comercio internacional.  
2.297.   El representante de Corea  formuló la declaración siguiente:  
2.298.   En primer lugar, quiero agradecer a la India por su amplia propuesta. Si bien seguimos 
examinando este documento de la India, mi delegación está de acuerdo con la idea de que las 
medidas ambientales de cada Miembro deberían cumplir las normas de la OMC y n o deberían actuar 
como una restricción encubierta al comercio. También quisiera reiterar que los principios y las 
metodologías para calcular las emisiones implícitas relativas a las medidas ambientales deberían ser 
objeto de debate en una sesión específica  en un foro multilateral como la OMC o el CCMA, a fin de 
que todos estemos en igualdad de condiciones.  
2.299.   El representante de Nigeria , en nombre del Grupo de PMA , formuló la declaración siguiente:  
2.300.   Agradecemos a la India su documento y compartimos las preocupa ciones expresadas por 
ese país. Examinamos ese documento junto con la declaración formulada por el Grupo Africano y 
el Grupo ACP sobre este punto del orden del día. La India nos recuerda el principio de las 
responsabilidades comunes pero diferenciadas en e l marco de la CMNUCC, así como el principio de 
quien contamina paga, de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de  1992. 
Nos preocupa que los Miembros sigan adoptando medidas proteccionistas unilaterales que, bajo el 
pretexto de la so stenibilidad ambiental, continúan menoscabando la conformidad de nuestros 
productores. Estas medidas no se basan en evaluaciones del riesgo ni en pruebas científicas, y 
algunas de ellas no deberían constituir un medio de discriminación arbitrario o injusti ficable ni 
prescribir restricciones al comercio internacional. Por consiguiente, pedimos a los Miembros que se 
abstengan de adoptar medidas ambientales unilaterales que no sean compatibles con los Acuerdos 
de la OMC.  
2.301.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
2.302.   La Unión Europea agradece a la India su documento tan interesante. Debo admitir que, en 
algunos aspectos, me resulta algo confusa la formulación, porque tengo la impresión de que se WT/CTE/M/77  
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  repite un punto que hemos abordado en el m arco de un primer punto del orden del día bastante 
extenso, que consistía en entablar un debate y brindar transparencia respecto de las medidas de 
la UE. Dicho esto, tendré el placer de intervenir nuevamente.  
2.303.   El cambio climático es una emergencia mundial q ue va más allá de las fronteras nacionales. 
Se trata de una cuestión que requiere cooperación internacional y soluciones coordinadas a todos 
los niveles. Hemos fijado objetivos ambiciosos en los acuerdos internacionales. Si bien el Acuerdo 
de París prevé a simetrías diferenciadas en la aplicación de ese Acuerdo, no debemos olvidar el 
objetivo común que nos fija a todos: reducir sustancialmente las emisiones mundiales de gases de 
efecto invernadero a fin de limitar el aumento de la temperatura mundial en este  siglo hasta 2 grados 
Celsius, al tiempo que prosiguen los esfuerzos para limitar aún más el aumento, a 1,5 grados.  
2.304.   La UE está haciendo su parte para fijarse un alto nivel de ambición climática: tenemos el 
objetivo de reducir las emisiones de gases de efec to invernadero de la UE en un 55% para 2030 y 
no producir emisiones netas para 2050. Esto se ha materializado en el Pacto Verde Europeo. Estas 
medidas y políticas que estamos poniendo en marcha en el marco del Pacto Verde Europeo están 
concebidas para func ionar en un mundo en que las diferentes partes, en virtud del principio de las 
responsabilidades comunes pero diferenciadas, han establecido diferentes niveles de ambición, 
también mediante las contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN) previstas e n el Acuerdo 
de París.  
2.305.   Una de esas responsabilidades es velar por que no aumentemos las emisiones mundiales 
mientras reducimos las emisiones de gases de efecto invernadero en la UE. Como ustedes saben, 
la UE cuenta con su Régimen de Comercio de Derechos de  Emisión para hacer frente a sus propias 
emisiones de determinadas ramas de producción. Se está poniendo en marcha el Mecanismo de 
Ajuste en Frontera por Carbono para evitar la fuga de carbono que esto pueda producir. El MAFC 
está concebido de manera que s ea compatible con las normas de la OMC (no hay discriminación ni 
restricciones innecesarias) y es también compatible con los compromisos internacionales de la UE, 
incluido el Acuerdo de París; prevé instrumentos para facilitar la aplicación por los operado res; da 
un período de transición amplio para adaptarse a las nuevas prescripciones; y el conjunto de medidas 
de desarrollo de la UE también se ajusta a ello.  
2.306.   El MAFC deduce plenamente del gravamen del Mecanismo el precio del carbono pagado en 
un tercer paí s y además examina las emisiones implícitas reales de los productos. Por lo tanto, 
mientras más ecológico sea un producto, menor será el gravamen del MAFC que se pagará en la 
frontera.  
2.307.   La UE también está ayudando directamente a los PMA a hacer frente a los  efectos 
perjudiciales inmediatos y futuros del cambio climático mediante una amplia gama de medidas de 
apoyo centradas en la adaptación al cambio climático, al tiempo que apoya la mitigación en todo el 
mundo.  
2.308.   También seguimos apoyando a los países asociad os en su transición ecológica. En diciembre 
de 2021 la UE puso en marcha la iniciativa Global Gateway, una nueva estrategia destinada a 
movilizar inversiones por un total de EUR  300.000 millones durante el período  2021-2027. En 
consonancia con las ambicion es geopolíticas de la UE y su compromiso con la Agenda 2030, la 
estrategia Global Gateway tiene por objeto impulsar las inversiones inteligentes, limpias y seguras 
en los sectores digital, energético y del transporte, así como fortalecer los sistemas de sa lud, 
educación e investigación en todo el mundo para apuntalar una recuperación mundial duradera y 
promover al mismo tiempo valores universales y normas rigurosas, la buena gobernanza y la 
transparencia.  
2.309.   En cuanto a los aspectos relacionados con las cadena s de suministro libres de deforestación, 
deseamos aclarar que la propuesta de la Comisión Europea relativa a la legislación conexa de la UE 
no impone ninguna prohibición a ningún producto ni a ningún producto básico. Una vez adoptada, 
la reglamentación pla smará el compromiso político asumido por los Miembros de la OMC de detener 
y revertir la deforestación y la degradación forestal en la práctica.  
2.310.   El objetivo del Reglamento no es ayudar a los consumidores a tomar decisiones 
fundamentadas, sino reducir al mí nimo la contribución de la UE a la deforestación y la degradación 
forestal en todo el mundo y, al mismo tiempo, aumentar la demanda y el comercio de la UE de WT/CTE/M/77  
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  productos y productos básicos legales y "libres de deforestación". La definición de deforestación que 
figura en el Reglamento no se centra específicamente en la destrucción de los bosques primarios de 
ningún bosque en el sentido de la definición de la FAO.  
2.311.   En el Reglamento se establecen las prescripciones para comercializar los productos y 
productos bá sicos pertinentes en el mercado interior de la UE, independientemente de que se 
produzcan internamente o en terceros países. Es importante señalar que las obligaciones se 
aplicarán independientemente de que los productos básicos y los productos sean produc idos 
internamente en la UE o importados, lo que garantizará que reciban el mismo trato en consonancia 
con el principio de no discriminación. De hecho, la transparencia y la compatibilidad con los 
compromisos internacionales, como la reducción de la defores tación en el marco de los ODS, son 
otros principios fundamentales consagrados en el Reglamento.  
2.312.   Por último, permítanme subrayar que nos enfrentamos a problemas climáticos y ambientales 
sin precedentes. Hemos establecido nuestros propios objetivos en el Acu erdo de París y hemos 
contraído un compromiso significativo este mes de diciembre en el contexto del Marco Mundial de la 
Diversidad Biológica, a saber, que la pérdida de biodiversidad debe detenerse y revertirse a través 
de cambios muy ambiciosos de la rel ación entre la sociedad y la naturaleza, y de la forma en que 
funciona nuestra economía mundial.  
2.313.   Esto exige que todos intensifiquemos nuestros esfuerzos, a nivel internacional y a través de 
medidas autónomas. La pregunta no es si elaboramos y aplicamos est as medidas, sino de qué 
manera lo hacemos. Tenemos que elaborarlas de manera que permitan alcanzar los objetivos 
ambientales y reducir al mínimo los efectos en el comercio. Esto solo puede hacerse mediante la 
transparencia y el diálogo con las partes inter esadas y los países asociados afectados.  
2.314.   Consciente de la posible pertinencia que pueden tener para los interlocutores comerciales de 
la UE y de la necesidad de cumplir las normas comerciales, la UE ha elaborado muy cuidadosamente 
todas sus medidas del Pac to Verde. El objetivo ha sido cumplir criterios fundamentales que son 
pertinentes desde una perspectiva externa, entre ellos los siguientes:  
• las medidas se basan en pruebas y están fundamentadas por una evaluación adecuada 
del impacto;  
• las medidas se basan  en razones objetivas y no son discriminatorias ni más gravosas 
de lo necesario;  
• cuando sea pertinente, se elaborarán herramientas de facilitación del comercio; y  
• las medidas también van acompañadas de programas de cooperación y asistencia 
técnica para ayu dar, en particular, a los países en desarrollo afectados.  
2.315.   También es importante señalar que la UE ha sido un modelo de transparencia respecto de 
sus medidas del Pacto Verde Europeo (realización de consultas públicas y actividades de divulgación 
desde una e tapa temprana en diferentes foros, dentro de la UE y fuera de ella), en la OMC y 
bilateralmente, incluso desde las etapas más tempranas de elaboración.  
2.316.   Ahora tenemos que completar el proceso a efectos de aplicación. Un componente 
fundamental de nuestras me didas es trabajar junto con los asociados en las siguientes esferas: 
divulgación y comunicación; facilitación de la aplicación de la reglamentación/el comercio; y creación 
de capacidad.  
2.317.   Esperamos con interés trabajar con los Miembros de la OMC a este respe cto aumentando la 
transparencia y la cooperación en el CCMA, que tiene el mandato de "identificar la relación entre las 
políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas ambientales que tengan efectos 
comerciales significativos, y las dispos iciones del sistema multilateral de comercio".  
2.318.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
2.319.   Para empezar, quiero dar las gracias a la India por la presentación de su documento. Creo 
que la conclusión que podemos sacar es que únicament e un debate abierto y transparente nos WT/CTE/M/77  
- 37 - 
  permitirá abordar la crisis planetaria y las amenazas medioambientales a las que nos enfrentamos, 
defendiendo al mismo tiempo las normas y los principios del sistema multilateral de comercio. 
El CCMA tiene una importa nte función que desempeñar en este tipo de intercambio abierto. Como 
ya se ha dicho, abordar los desafíos ambientales, incluido el cambio climático, es un objetivo 
consagrado en el mandato de la OMC. Para el Reino Unido, es una prioridad garantizar que nue stras 
políticas comerciales y ambientales se apoyan mutuamente y son compatibles con los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible para 2030. Valoramos la contribución de los Miembros al diseño y la aplicación 
de dichas políticas de manera justa.  
2.320.   Debemos recordar que la OMC se basa en el principio de que los Miembros tienen la facultad 
de elaborar reglamentos y aplicar impuestos para cumplir los objetivos legítimos de política siempre 
que no discriminen de manera injustificada ni arbitraria a otros Miembro s ni constituyan restricciones 
encubiertas al comercio. Hace mucho tiempo que los objetivos climáticos y ambientales son 
considerados objetivos legítimos de política pública, y están adquiriendo cada vez más importancia 
dadas las amenazas existenciales que  plantean el cambio climático y la pérdida de biodiversidad. 
Los Miembros tienen derecho a adoptar decisiones unilaterales de política, lo que no hace que sus 
políticas sean intrínsecamente proteccionistas. No obstante, deben diseñarse de manera 
colaborati va, transparente y de conformidad con las normas de la OMC. Tomo nota de la observación 
del Japón de que no necesariamente hay que esperar a que se adopten medidas a nivel multilateral 
para poder tomar decisiones unilateralmente, siempre que sea de conform idad con estos principios.  
2.321.   En lo que respecta al Acuerdo de París, las partes deben seguir esforzándose por limitar el 
aumento de la temperatura a 1,5 ºC por encima de los niveles preindustriales, como acaba de decir 
la UE y, para ello, deben fijarse los o bjetivos y las políticas más ambiciosos posibles, basados en la 
mejor información científica disponible y el principio de las responsabilidades comunes pero 
diferenciadas y de las capacidades respectivas, teniendo en cuenta las diferentes circunstancias 
nacionales.  
2.322.   Durante este proceso, la pregunta clave que deben hacerse los encargados de la formulación 
de políticas es la siguiente: ¿Cómo se puede garantizar que las repercusiones de las medidas son 
equitativas y no discriminatorias, y que los países en des arrollo disponen de la asistencia técnica y 
financiera necesaria? El Reino Unido está determinado a lograr este objetivo conforme elabora leyes 
para luchar contra la degradación ambiental y contribuir a la reducción de las emisiones a nivel 
mundial. Acogem os con satisfacción las tres propuestas de trabajo para el CCMA presentadas por 
la India. Nos interesaría obtener información más detallada sobre la aplicación práctica de esas 
propuestas.  
2.323.   La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
2.324.   Sudáfrica agradece a la India su oportuna comunicación, en la que plantea cuestiones 
pertinentes. También nos sumamos a la declaración formulada por el Grupo Africano. A nuestro 
juicio, existen muchos vínculos entre el comercio y el medio ambiente, y estos so n complejos e 
importantes, y compartimos las mismas preocupaciones expuestas en la comunicación de la India.  
2.325.   Si bien las interacciones entre el comercio y el medio ambiente son complejas, un principio 
básico consiste en garantizar que las normas ambientale s más estrictas no sean unilaterales y no 
creen desventajas competitivas ni afecten negativamente a los países. La creciente presión por 
adoptar nuevas normas y acuerdos que tengan en cuenta de manera significativa el desarrollo 
sostenible y el comercio su pone un reto para el multilateralismo en la OMC.  
2.326.   Observamos que algunos Miembros están adoptando medidas comerciales unilaterales con 
el pretexto de abordar preocupaciones ambientales. En la comunicación de la India se destacan 
algunas de esas medidas. El programa sobre el cambio climático no debería utilizarse para promover 
los intereses económicos proteccionistas ni limitar la competencia extranjera. Las medidas 
comerciales unilaterales socavan los principios básicos de las responsabilidades comunes pero 
diferenciadas y de equidad. Las medidas comerciales unilaterales también pueden tener efectos de 
distorsión del comercio internacional y restringir el acceso de los países en desarrollo y los PMA a 
los mercados de los países desarrollados. Asimismo, las me didas unilaterales pueden afectar 
desfavorablemente al desarrollo económico y social y a la erradicación de la pobreza en los países 
en desarrollo. Por lo tanto, las iniciativas destinadas a abordar el cambio ambiental con medidas 
unilaterales pueden tener  como contrapartida el establecimiento de restricciones del comercio y WT/CTE/M/77  
- 38 - 
  represalias jurídicas en el marco de la OMC por los países afectados. El uso de medidas comerciales 
incompatibles con la OMC reduce las perspectivas de desarrollo de los países en desar rollo. Además, 
las medidas comerciales unilaterales no harán más que modificar las pautas del comercio sin lograr 
una reducción significativa de las emisiones, y dichas acciones tampoco conseguirán alentar a otros 
países a adoptar políticas ambientales equ ivalentes.  
2.327.   Dada la importancia de los retos ambientales mundiales, este es un momento oportuno para 
que el CCMA impulse la voluntad política necesaria para examinar estas cuestiones ambientales más 
difíciles y las preocupaciones planteadas por la India, en  consonancia con las necesidades y 
prioridades de los países. Para ello, los debates deben ceñirse a un marco de desarrollo sostenible 
más adaptado a los intereses y necesidades a largo plazo de los países en desarrollo. Estamos 
interesados en seguir exami nando la comunicación de la India.  
2.328.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
2.329.   Los Estados Unidos dan las gracias a la India por su documento y su presentación. Como 
comunidad mundial, es esencial adoptar medidas inmediatas y u rgentes para proseguir el camino 
de la descarbonización y asegurar un futuro viable. Las normas de la OMC contemplan este tipo de 
medidas, por ejemplo mediante excepciones como las que figuran en el artículo XX del GATT.  
2.330.   Los Estados Unidos no apoyan los es fuerzos encaminados a aplicar el concepto de las 
responsabilidades comunes pero diferenciadas —concepto negociado en el contexto de la Convención 
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático — en la OMC. Las soluciones negociadas 
multilateralmente  dependen de los esfuerzos de buena fe que hagan los países participantes para 
cumplir sus obligaciones en virtud de esos acuerdos respectivos, incluidos los negociados en el marco 
del Acuerdo de París.  
2.331.   El comercio tiene una función que desempeñar en la lu cha contra el cambio climático, en 
particular en cuanto a la facilitación y la promoción del comercio de bienes y servicios ambientales 
y la incentivación de la descarbonización en los productos de alto consumo de energía 
comercializados. La lucha contra e l cambio climático es un reto mundial que requiere el uso de todas 
las herramientas posibles para abordar las fuentes de emisiones de gases de efecto invernadero. La 
evaluación del contenido de carbono de los productos comercializados a través de incentivo s 
orientados al comercio es otra herramienta posible para evaluar la descarbonización en los productos 
de alto consumo de energía comercializados.  
2.332.   Quiero destacar otros dos puntos del documento de la India. Los Estados Unidos no apoyan 
la obligación de tra nsferir tecnología. No solo es importante que la transferencia de tecnología sea 
voluntaria, sino también que todas las partes implicadas acuerden mutuamente los términos de la 
transferencia que, por lo tanto, no serán coercitivos. Por último, los Estados Unidos tampoco 
respaldan el establecimiento de otro fondo para la transferencia de tecnología sostenible. Existen 
mecanismos y compromisos en otros foros pertinentes que permiten abordar estas cuestiones 
concretas, por lo que no consideramos que sea compet encia de la OMC.  
2.333.   La representante de Singapur  formuló la declaración siguiente:  
2.334.   Singapur da las gracias a la India por su documento y por compartir sus preocupaciones. 
Este es un avance concreto en la revitalización de los debates en el CCMA. Compartimos las opiniones 
de otros Miembros de que, si bien cada Miembro debería tener autono mía para elegir qué camino 
tomar para alcanzar sus objetivos climáticos, es importante garantizar que toda medida aplicada 
sea compatible con las normas y los compromisos internacionales, entre ellos, las normas de la  OMC, 
los compromisos en el marco de AL C y los principios de la CMNUCC y el Acuerdo de París. Las 
medidas también deben ser compatibles con las normas internacionales y no deben entorpecer 
inevitablemente nuestros esfuerzos por promover el comercio verde. Además, también deben 
tenerse en cuenta  las diferentes necesidades y circunstancias nacionales de los Miembros a la hora 
de aplicar dichas medidas. Esperamos con interés proseguir los debates sobre las medidas 
destacadas por la India en su documento.  
2.335.   El representante de Jamaica  formuló la decla ración siguiente:  WT/CTE/M/77  
- 39 - 
  2.336.   Jamaica apoya las iniciativas de los Miembros en el marco de los tenaces esfuerzos 
internacionales por hacer frente no solo a los efectos del cambio climático, sino también a los de los 
desastres naturales. Es necesario emprender iniciati vas urgentemente para abordar el desafío 
mundial del cambio climático al que nos enfrentamos actualmente. Estas iniciativas deben ser 
compatibles con las normas de la OMC y no deben incidir de manera innecesaria en las oportunidades 
de los países en desarr ollo ni constituir restricciones encubiertas al comercio. Jamaica, como 
pequeño Estado insular en desarrollo, es una víctima de los efectos del cambio climático. A este 
respecto, el vínculo entre el comercio y el desarrollo por un lado y el comercio y el m edio ambiente 
por otro es fundamental. La OMC tiene una función que desempeñar y debe hacerlo respetando su 
mandato en la medida de lo posible. Jamaica cree que los debates sobre el comercio y el medio 
ambiente deben ser multilaterales, impulsados por los Miembros y compatibles con el principio de la 
adopción de decisiones por consenso.  
2.337.   Dicho esto, compartimos las preocupaciones planteadas por escrito en la comunicación de 
la India. Creemos que el documento es sustantivo para el debate mantenido en la OMC s obre el 
vínculo entre el comercio y el medio ambiente. Es un documento completo y, en nuestra opinión, 
puede servir de base para un debate más amplio sobre el comercio y el medio ambiente, en particular 
en el contexto de la reforma de la OMC. Felicitamos p or lo tanto a la India a este respecto. Estamos 
examinando el documento y lo abordaremos en cualquier órgano de la OMC en el que se presente. 
Tomamos nota de las cuestiones planteadas y las tendremos en cuenta en nuestras consideraciones. 
También queremos sumarnos a la declaración formulada por Kenya en nombre del Grupo ACP.  
2.338.   El representante de Noruega  formuló la declaración siguiente:  
2.339.   Noruega también desea dar las gracias a la India por la presentación del documento TE/78. 
La cuestión del recurso a medidas  ambientales como medidas comerciales no arancelarias es 
importante y compleja a la vez. Las principales preocupaciones descritas en el documento podrían 
examinarse detenidamente de manera individual, no obstante, nos limitaremos a hacer un par de 
observac iones generales.  
2.340.   En primer lugar, estamos de acuerdo con la idea general de que no deberían utilizarse las 
medidas ambientales como una forma de proteccionismo encubierto. Al mismo tiempo, los Miembros 
tienen derecho a reglamentar e introducir esas medidas  siempre que sean compatibles con las 
normas de la OMC. Como se comentó ayer en este debate, no siempre se puede esperar a la plena 
conclusión de las nuevas negociaciones internacionales.  
2.341.   En segundo lugar, el principio de las responsabilidades comunes pero  diferenciadas y las 
capacidades respectivas constituye una parte importante de la argumentación del documento. 
Noruega apoya plenamente estos principios de los acuerdos climáticos, al igual que apoyamos el 
trato especial y diferenciado aquí en la OMC; no obstante, nos plantea un pequeño problema la 
forma en que se describe en el documento. A nuestro juicio, no se refleja adecuadamente el equilibrio 
establecido en el Acuerdo de París. A pesar de haber sido acordado por todas las Partes de 
la CMNUCC, el Acue rdo de París era un acuerdo nuevo. Además, dicho Acuerdo trajo una 
interpretación matizada del principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las 
capacidades respectivas a la luz de diferentes circunstancias nacionales, en un contexto más amplio 
de objetivos generales comunes y otros principios como la progresión y la mayor ambición posible. 
Si bien este no es un elemento fundamental para el debate sobre las medidas ambientales y el 
proteccionismo, el equilibrio establecido en el Acuerdo de  París debería reflejarse al hacer referencia 
al principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas.  
2.342.   Dicho esto, Noruega espera con interés proseguir el debate relativo a la manera de garantizar 
que las medidas ambientales relacionadas con el co mercio son suficientemente eficaces para el 
medio ambiente y al mismo tiempo compatibles con las normas de la OMC.  
2.343.   El representante del Perú formuló la siguiente declaración:  
2.344.   En primer lugar, quiero felicitar a la India por su documento, que ha permitido a mpliar el 
debate sobre una cuestión que también es importante para el Perú. El Perú es uno de los países más 
vulnerables al cambio climático. Nos hemos sumado a todas las iniciativas mundiales destinadas a 
luchar contra este problema y asumir este reto. Ob viamente, no estamos de acuerdo con la WT/CTE/M/77  
- 40 - 
  aplicación de medidas unilaterales. Nuestras contribuciones con respecto a este tema deberían ser 
distintas y basarse en las numerosas capacidades y características de cada país.  
2.345.   En cuanto a las contribuciones individ uales, deberían reflejar nuestra diversidad y centrarse 
en los compromisos asumidos por cada uno, y no en la aplicación de restricciones a los demás. La 
lucha contra el cambio climático es polifacética. No es favorable aplicar restricciones comerciales 
para alcanzar objetivos ambientales ya que estas afectan negativamente a las oportunidades de 
desarrollo de nuestros países.  
2.346.   El representante de Malasia  formuló la siguiente declaración:  
2.347.   En la presente intervención se abordan los puntos 2.1 y 2.4 del orden de l día. Malasia 
concede gran importancia a los esfuerzos encaminados a proteger el medio ambiente y reducir las 
emisiones mundiales de carbono. No obstante, Malasia considera que esas medidas deben basarse 
en normas internacionales, de conformidad con las n ormas de la OMC. En cuanto a los aspectos 
técnicos, Malasia pide a la UE que facilite explicaciones detalladas sobre sus mecanismos propuestos 
en materia de ajuste en frontera de las emisiones de carbono y de deforestación, sobre todo en lo 
que respecta al  plan y el método de aplicación que, a juicio de Malasia, son difíciles de entender. 
Según lo que oímos ayer, creemos que muchos Miembros comparten nuestra opinión.  
2.348.   Malasia también desearía saber si habrá un proceso de examen relativo a la conformidad de 
estas medidas con las normas de la OMC. Prevemos que la imposición del MAFC y del mecanismo 
relativo a la deforestación socavará los esfuerzos de los países en desarr ollo por integrarse en el 
comercio internacional. A la larga, ello dificultará el desarrollo económico, uno de los objetivos 
fundamentales por los que se estableció la OMC. En lo que respecta al punto 2.4 del orden del día, 
Malasia agradece la propuesta de  la India y comparte las mismas preocupaciones. Esperamos que 
los Miembros de la OMC se aseguren de que todas las medidas comerciales relacionadas con el 
medio ambiente y el clima tienen en cuenta las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las 
capacidades respectivas de todos los Miembros.  
2.349.   El representante de Filipinas  formuló la declaración siguiente:  
2.350.   Filipinas da las gracias a la India por haber presentado este documento, así como a los 
delegados que lo han comentado ayer y esta mañana.  
2.351.   Vemos que el enorme reto que representa el cambio climático requiere una acción colectiva 
por medio de contribuciones individuales. Por este motivo tenemos una contribución determinada a 
nivel nacional en el marco del Acuerdo de París, y algunos Miembros de la OMC e stán aplicando 
políticas y medidas complementarias para alcanzar sus ambiciosos objetivos. Consideramos útil la 
comunicación de la India, así como otros documentos que se han presentado para el debate de hoy, 
en los que se subraya la importancia de la equi dad. Las medidas ambientales actuales y futuras 
relacionadas con el comercio deben diseñarse de manera que se tengan en cuenta las necesidades 
y las capacidades de los Miembros en desarrollo y sus sectores privados para satisfacer los requisitos 
administra tivos y de cumplimiento adicionales; asimismo, hemos examinado temas como la 
certificación y la verificación.  
2.352.   Además, los ingresos derivados de la aplicación de estas medidas por los Miembros en 
desarrollo deberían redirigirse a los países en desarrollo en  forma de asistencia para el desarrollo y 
para apoyar la difusión de tecnologías que faciliten una transición energética justa. Esto es 
particularmente importante teniendo en cuenta el constante déficit con respecto al compromiso 
anual acordado internacion almente de USD  100.000  millones para la financiación de la lucha contra 
el cambio climático en los países en desarrollo.  
2.353.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
2.354.   Australia da las gracias a la India por su presentación y su documento.  El CCMA es el principal 
órgano multilateral centrado en el comercio y el medio ambiente, y acogemos con satisfacción los 
recientes documentos de reforma destinados a revitalizar el debate en el CCMA, incluidos los de 
la India, la UE y China. Consideramos asimismo los debates plurilaterales como una manera útil de 
lograr un entendimiento común y encontrar soluciones a los importantes problemas que plantea el WT/CTE/M/77  
- 41 - 
  cambio climático. Estos debates son especialmente valiosos en el marco de los Debates 
Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental.  
2.355.   Australia está decidida a hacer frente al cambio climático, y creemos firmemente que el 
comercio y el sistema multilateral de comercio deben formar parte de la solución a los problemas 
ambientales, incluido el cambio climático. La OMC puede, y debe, participar en la búsqueda de 
soluciones a estos problemas. No será fácil, pero es nuestra responsabilidad garantizar que existe 
la mayor coherencia posible entre las políticas comerciales y ambientales. La transpa rencia y el 
diálogo serán elementos importantes que nos ayudarán a lograr dicho objetivo, en particular aquí, 
en el CCMA.  
2.356.   Una cuestión que debemos abordar sin duda es la fuga de carbono. Somos conscientes de 
la importancia de tratar la cuestión de la fuga de carbono y de comprender por qué los Miembros 
están aplicando políticas para luchar contra este problema. Nos comprometemos a buscar soluciones 
multilaterales y plurilaterales a la fuga de carbono, pero tenemos que reconocer que las medidas 
climáticas so n imperativas, y entendemos que los Miembros estén actuando ahora. Por supuesto, 
cualquier medida que los Miembros elaboren debe ser compatible con las normas de la OMC. 
Celebramos el enfoque consultivo que los Miembros han adoptado con respecto a sus medi das 
relacionadas con el clima, y alentamos a todos los Miembros a seguir ese camino. Australia está 
determinada a trabajar con todos los Miembros en estas importantes cuestiones, en las que el 
comercio puede ayudar a impulsar nuestros objetivos climáticos,  ambientales y de sostenibilidad.  
2.357.   En lo que respecta a las medidas ambientales, Australia también observa que, de 
conformidad con las obligaciones que nos corresponden en el marco de la OMC, las medidas no 
arancelarias deben estar fundadas en principios ci entíficos, ser proporcionales al riesgo planteado, 
estar respaldadas por pruebas y no deben restringir el comercio más de lo necesario para alcanzar 
un objetivo legítimo de política. Australia está comprometida con estos principios y está preocupada 
por el  aumento de los obstáculos no arancelarios, en particular por la aparición de condiciones de 
importación más restrictivas de lo necesario con el pretexto de lograr los objetivos ambientales. 
Estas cuestiones también se han planteado en el Comité OTC y el C omité MSF de la OMC.  
2.358.   Una vez más, acogemos con satisfacción la contribución al debate de la India y de todos los 
Miembros que tratan de responder a la pregunta de cómo puede abordar esta Organización el cambio 
climático de manera compatible con las normas de la OMC. Nos alegra profundizar el debate con 
todos los Miembros.  
2.359.   El representante de la República Bolivariana de Venezuela  formuló la declaración siguiente:  
2.360.   Queremos agradecer a la India por incluir este punto en el orden del día de esta reunión. 
Suscri bimos las preocupaciones expuestas en el documento JOB/TE/78  frente a la proliferación de 
la utilización de medidas que se presentan como ambientales pero que en realidad son restricciones 
encubiertas al comercio internacional, en violación de las normas del Sistema Multilateral del 
Comercio y  de los AMUMA.  
2.361.   Coincidimos con la India que es fundamental lograr que la protección al medio ambiente se 
realice de una forma compatible con las necesidades y las preocupaciones de los países en distintos 
niveles de desarrollo, sin menoscabar los derechos y obligaciones de los países que ya están 
acordados a nivel multilateral.  
2.362.   En este sentido, hacemos nuestra la afirmación contenida en el referido documento en 
cuanto a que solo mediante el apoyo mutuo y la aplicación armonizada de los instrumentos 
internac ionales en el marco de los AMUMA y los Acuerdos de la OMC se puede lograr un nivel 
significativo de desarrollo sostenible.  
2.363.   La OMC debe seguir siendo una organización internacional que promueve medidas colectivas 
eficaces y no medidas unilaterales. Los mejo res foros para abordar las cuestiones relacionadas con 
el medio ambiente y el cambio climático son los AMUMA especializados, que operan según el principio 
de la acción colectiva mundial para resolver problemas mundiales, de acuerdo con un principio básico 
simple: que las medidas comerciales no deben menoscabar los acuerdos multilaterales sobre el 
medio ambiente ni los compromisos asumidos en el marco de esos acuerdos.  WT/CTE/M/77  
- 42 - 
  2.364.   Finalmente, nos sumamos a todos los Miembros que han hecho un llamado para que las 
medidas  comerciales relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo sostenible se sustenten en 
los principios de responsabilidades comunes pero diferenciadas y de las capacidades respectivas de 
todos los Miembros. Todas las medidas de este tipo deberían respet ar las necesidades de desarrollo 
social y económico de los Miembros de la OMC. Estas propuestas no deben constituir restricciones 
arbitrarias o encubiertas o una discriminación injustificable del comercio internacional.  
2.365.   El representante de la India formuló  la declaración siguiente:  
2.366.   En este debate ha participado un amplio conjunto de Miembros de la OMC, por lo que quiero 
dedicar un minuto a dar las gracias a todos los que han intervenido con respecto a este documento. 
Estamos dispuestos a dialogar bilateralm ente, y nos pondremos en contacto con aquellos que hayan 
intervenido para hacer avanzar el debate.  
2.4.2   Información actualizada del Reino Unido sobre su legislación de debida diligencia 
que tiene por objeto hacer más sostenibles las cadenas de suministro  
2.367.   El rep resentante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
2.368.   Como sabe este Comité, el Reino Unido ha introducido unas disposiciones a través de su Ley 
de Medio Ambiente de  2021 que permiten al Gobierno del país elaborar nuevos reglamentos en 
relación con los productos básicos que entrañan un riesgo para los bosques. En virtud de los futuros 
reglamentos, las grandes empresas que operan en el Reino Unido no podrán utilizar productos 
básicos clave que entrañan un riesgo para los bosques y que se producen en t ierras utilizadas de 
manera ilegal, infringiendo las leyes nacionales respectivas. El principal objetivo del Reino Unido es 
colaborar con los marcos jurídicos de los respectivos países y apoyarlos, y no imponer sus normas 
a los demás.  
2.369.   Como expusimos en nue stra actualización sobre este tema en noviembre de  2021, 
realizamos una consulta del 3 de diciembre de 2021 al 11 de marzo de 2022 para recabar opiniones 
sobre la reglamentación. El objeto de la consulta era recabar información sobre qué productos debían 
estar abarcados por los reglamentos, qué empresas debían estar sujetas a ellos, qué obligaciones 
tendrían esas empresas como parte de su ejercicio de debida diligencia y, por último, cómo se harían 
cumplir los requisitos. El 1 de junio de 2022, publicamos u n resumen de las respuestas a esta 
consulta, que puede consultarse en línea. Damos las gracias a los participantes de todo el mundo, 
desde particulares hasta organismos gubernamentales y desde pequeñas hasta grandes empresas. 
Seguimos examinando esas respu estas conforme trabajamos en el diseño definitivo de los 
reglamentos y su aplicación.  
2.370.   Actualmente, no podemos comunicar ningún plazo específico, pero nos hemos comprometido 
a elaborar nuevas disposiciones de debida diligencia en la primera oportunidad que tengamos para 
hacerlo. Quisiéramos reiterar que el concepto de asociación constituye el núcleo del enfoque 
del Reino Unido. Nuestro objetivo es colaborar con otros Gobiernos y apoyar sus esfuerzos por 
cumplir su legislación nacional y reforzar la protecció n del medio ambiente. La introducción de 
medidas de debida diligencia por el Reino Unido para luchar contra la deforestación ilegal en nuestras 
cadenas de suministro complementará los esfuerzos nacionales y locales realizados en todo el mundo 
para proteger  los bosques y otros ecosistemas. De este modo, contribuiremos al logro de nuestro 
objetivo común de detener e invertir la pérdida de bosques y la degradación de la tierra para 2030, 
establecido en la CP26.  
2.371.   Conforme ultimamos los nuevos reglamentos del Rei no Unido y avanzamos en su aplicación, 
seguiremos garantizando el cumplimiento de nuestras obligaciones comerciales internacionales. 
Asimismo, seguiremos alentando los debates a nivel internacional, como los que se celebran aquí, 
incluido el Diálogo sobre los Bosques, la Agricultura y el Comercio de Productos Básicos, del que 
hablaremos un poco más adelante. Además, trabajaremos con los países para alcanzar una 
comprensión colectiva de cómo los mercados mundiales pueden incentivar y apoyar el comercio de 
productos básicos de producción legal y sostenible.  
2.372.   Al término de esta exposición, una delegación reaccionó con las palabras que siguen.  
2.373.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/77  
- 43 - 
  2.374.   El Paraguay desea dar las gracias al Reino Unido por la información actualizada facilitada. 
Creemos firmemente que la idea de trabajar en asociación y de no imponer ninguna norma a otros 
países constituye el camino a seguir. Nos siguen preocupando un poco los gastos suplementarios 
que este tipo de reglamento pu ede implicar, pero esperamos seguir trabajando con el Reino Unido 
y obtener más información actualizada a este respecto. Quiero dar las gracias por la presentación y, 
una vez más, decir que creemos firmemente que este es el camino a seguir, y no la imposic ión de 
normas por un Miembro.  
2.4.3   Información actualizada del Reino Unido sobre los riesgos de fuga de carbono a 
nivel mundial y los enfoques de política  
2.375.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
2.376.   Al Reino Unido le complace facilitar ho y esta información actualizada sobre el enfoque del 
país con respecto a los riesgos de fuga de carbono. Comenzaré diciendo que el cambio climático es 
un desafío mundial urgente que compartimos todos. El Reino Unido está firmemente decidido a 
lograr la desc arbonización de la economía, de conformidad con nuestros objetivos climáticos y con 
el objetivo de limitar el calentamiento global a 1,5 grados Celsius. Reconocemos que habrá distintos 
enfoques con respecto a la transición a la neutralidad climática y que el hecho de que los países 
avancen a ritmos diferentes supone un mayor riesgo de fuga de carbono, lo que puede dificultar el 
logro de nuestros objetivos climáticos comunes.  
2.377.   Por consiguiente, estamos determinados a trabajar con nuestros asociados internacio nales 
con el fin de elaborar un enfoque común a nivel mundial para abordar la fuga de carbono. Por 
ejemplo, nos comprometemos a reducir el costo de la tecnología necesaria para realizar la transición 
a través de la Agenda de Ruptura, acordada en la CP26, y  a fomentar la demanda de materiales 
industriales con bajas emisiones de carbono a nivel mundial a través de la Iniciativa de la 
Descarbonización Profunda de la Industria (IDDI), emprendida conjuntamente con la India. 
Sostenemos claramente que las solucion es a nivel internacional son el mejor remedio para hacer 
frente a la fuga de carbono. Se requiere tiempo para encontrar esas soluciones por lo que, al tiempo 
que trabajamos en ellas con asociados internacionales, el Reino Unido también está estudiando qué 
medidas inmediatas se pueden adoptar para garantizar que la descarbonización del país contribuye 
a reducir las emisiones mundiales.  
2.378.   Una prioridad fundamental es acumular pruebas y mejorar la recopilación de datos y el 
intercambio de conocimientos para logr ar una mejor comprensión del riesgo y su mitigación. Por lo 
tanto, el Reino Unido tiene previsto iniciar una consulta esta primavera para explorar una serie de 
posibles opciones de política destinadas a mitigar el riesgo de fuga de carbono. Cabe citar por 
ejemplo políticas relativas a las normas voluntarias y obligatorias para los productos, las normas de 
etiquetado, las medidas relacionadas con la contratación y posibles mecanismos de ajuste en 
frontera de las emisiones de carbono. La consulta tiene por ob jeto recabar opiniones y no se centra 
en ninguna de esas políticas en concreto. Sostenemos claramente que cualquier opción de política 
que se adopte tendrá que reflejar el firme compromiso del Reino Unido con el comercio libre y abierto 
y ser compatible co n las normas de la OMC, teniendo al mismo tiempo en cuenta las circunstancias 
nacionales únicas de cada país, incluidos los diferentes niveles de desarrollo. El objetivo de la 
consulta es recabar más pruebas y comprender más a fondo una serie de opiniones de las partes 
interesadas. Estamos plenamente comprometidos con este proceso, que es justo y transparente, 
por lo que los asociados internacionales también pueden formular observaciones en el marco de esta 
consulta. Alentamos su participación y sus contrib uciones, que acogeremos con gran satisfacción.  
2.379.   Otra esfera importante del progreso internacional, la recopilación de pruebas y el intercambio 
de conocimientos será la elaboración de métodos y normas comparables para medir los datos 
relativos a la intensida d de las emisiones de los productos industriales. El Reino Unido quiere ver 
avances en la materia. Las medidas adoptadas en la OMC serán cruciales para lograr este objetivo 
y contribuir a evitar un mosaico de medidas que posteriormente plantearán problemas  a las 
empresas y perturbarán el comercio. El Reino Unido se ha basado en su anterior presidencia de 
la CP26 y el G7 y ha redoblado sus esfuerzos diplomáticos con el fin de trabajar con diferentes países 
para abordar la descarbonización industrial. Reconoc emos que este es un problema que afecta a 
todos los Miembros y reiteramos una vez más el firme compromiso del Reino Unido con las soluciones 
internacionales inclusivas para hacer frente a la fuga de carbono. Es fundamental que garanticemos 
la continuidad d e un debate abierto, transparente y basado en hechos acerca de los desafíos a los WT/CTE/M/77  
- 44 - 
  que nos enfrentamos colectivamente, centrado en la manera en que podemos seguir avanzando con 
soluciones globales para mitigar la fuga de carbono.  
2.380.   Tras esa exposición, alguna s delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
2.381.   La representante de China  formuló la declaración siguiente:  
2.382.   China quiere dar las gracias al Reino Unido por su presentación. Creo que esta presentación 
es muy valiosa. Si bien el concepto de fuga de ca rbono sigue siendo cuestionable, desde el punto 
de vista tanto teórico como práctico, creo que algunos Miembros comparten nuestra opinión y, al 
igual que nosotros, acogen con gran satisfacción este intercambio de información y este análisis de 
la fuga de c arbono. También agradecemos al Gobierno del Reino Unido la consulta que ha iniciado 
sobre este tema.  
2.383.   Estamos de acuerdo con el Reino Unido en la necesidad de acumular pruebas y mejorar la 
recopilación de datos y conocimientos para comprender mejor la fuga de carbono. Esperamos que 
mediante este tipo de intercambio de información se pueda responder a las preguntas de los 
Miembros o, al menos, lograr que comprendan mejor cuestiones como la manera de determinar si 
existe o no una fuga de carbono, si realmente se está produciendo o no una fuga de carbono, cuáles 
son las bases científicas relativas a los efectos ambientales de la fuga de carbono, y cómo se puede 
hacer frente a la fuga de carbono de manera colectiva sobre la base del principio de las 
responsabilid ades comunes pero diferenciadas y el de las contribuciones determinadas a nivel 
nacional. Estamos totalmente de acuerdo con el Reino Unido en que el cambio climático representa 
un desafío mundial urgente que compartimos todos, y queremos reiterar que neces itamos adoptar 
medidas colectivas y cooperar y encontrar soluciones a nivel internacional para hacer frente al riesgo 
de fuga de carbono.  
2.384.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
2.385.   El Japón da las gracias al Reino Unido por la información  actualizada facilitada, así como por 
haber tomado la iniciativa con respecto a esta importante cuestión, a saber, los riesgos de fuga de 
carbono a nivel mundial y los enfoques de política. Creemos que la principal premisa de las medidas 
climáticas relacio nadas con el comercio destinadas a evitar la fuga de carbono es que deben ser 
compatibles con las normas de la OMC. También queremos reiterar que las políticas climáticas deben 
diseñarse con gran cautela para lograr sus objetivos y evitar distorsiones come rciales innecesarias.  
2.386.   Dicho esto, en principio, la atención debería centrarse en la intensidad de emisiones de 
carbono como resultado de esos esfuerzos de reducción, ya que cada país ha realizado esfuerzos de 
reducción en el pasado, en función de sus circu nstancias respectivas, como las limitaciones en 
materia de fuentes de energía y la estructura industrial. Sobre esta base, las medidas destinadas a 
impedir la fuga de carbono deberían centrarse en la diferencia en el nivel de intensidad de carbono 
a nivel nacional e internacional, ya que esta diferencia reflejará la suma de varias medidas 
gubernamentales y esfuerzos empresariales. Es necesario un enfoque de este tipo para abordar el 
riesgo de fuga de carbono y minimizar al mismo tiempo las repercusiones neg ativas en el comercio. 
El Japón participará gustosamente en este debate.  
2.387.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
2.388.   La India da las gracias al Reino Unido por facilitar información actualizada sobre el concepto 
de fuga de carbono a nive l mundial. Ya hemos expresado nuestra preocupación por las medidas 
basadas en conceptos como el de "fuga". Estas medidas no tienen en cuenta las circunstancias 
sociales, económicas, geográficas y climáticas de los interlocutores comerciales y, a menudo, se  
basan en un único enfoque para todos.  
2.389.   En efecto, al forzar la armonización de los procesos de producción, estos enfoques de política 
se centran en proteger a la industria nacional y no en resolver los problemas mundiales comunes. 
Hoy hablamos de fuga de c arbono. Mañana puede que algunos Miembros hablen de conceptos como 
la fuga de bienestar o de diferencias entre los salarios. Mediante estos conceptos se pretende 
esencialmente imponer las políticas internas de los Miembros extraterritorialmente, protegiend o 
durante el proceso a las industrias nacionales que no son competitivas, con el fin de controlar los 
métodos de producción y el costo y la configuración de las cadenas de suministro de insumos.  WT/CTE/M/77  
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  2.390.   Cualquier debate relativo a la fuga de carbono seguirá careci endo de seriedad hasta que se 
celebre de manera aislada, sin tener en cuenta los compromisos contraídos en la CMNUCC en materia 
de transferencia de tecnología y financiación climática y sin basarse en el principio de las 
responsabilidades comunes pero dife renciadas y las capacidades respectivas ni en el de las 
contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN).  
2.391.   Si varios Miembros diseñan varias medidas sobre la base de la fuga, ello tendrá un efecto 
desfavorable en el Sur Global, que quedaría excluido de lo s beneficios del comercio mundial. Una 
vez más, mi delegación insta a los Miembros de la OMC a que eviten la fragmentación de la 
arquitectura del comercio. Acogemos con satisfacción el punto de vista del Reino Unido de que las 
diferentes circunstancias y n iveles de desarrollo son un elemento fundamental de este debate.  
2.392.   El representante de Filipinas  formuló la declaración siguiente:  
2.393.   Quizás se me haya escapado esta información de la declaración del Reino Unido, pero 
quisiera que me aclarasen cuándo se iniciar á el proceso y si se trata de consultas nacionales que se 
llevarán a cabo en el Reino Unido o si se creará un espacio para los debates sobre la fuga de carbono 
aquí en la OMC.  
2.394.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
2.395.   La Unión Europea da las gracias al Reino Unido por la información tan útil que ha 
proporcionado. Creo que constituye una valiosa contribución a la transparencia de este Comité en 
lo que respecta a las medidas adoptadas por los Miembros. Se trata de una propuesta pr esentada 
en el marco de las deliberaciones sobre la reforma de la UE, por lo que la acogemos con gran 
satisfacción como un buen punto de partida y para aumentar la transparencia más allá de la UE.  
2.396.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguient e: 
2.397.   Solo quiero dar las gracias muy rápidamente al Reino Unido, tanto por su presentación como 
por lo que parece ser un enfoque muy útil en lo que respecta a los debates sobre la fuga de carbono. 
Se trata de un debate basado en pruebas y en hechos que puede  contribuir a desdramatizar ese 
concepto, y también a aclarar algunos aspectos turbios sobre hasta qué punto es apropiado y cuáles 
son exactamente sus efectos ambientales. Apreciamos asimismo el énfasis que se ha hecho en la 
inclusividad y los esfuerzos re alizados para estudiar cómo pueden reflejarse los diferentes niveles 
de desarrollo en cualquier política que se aplique en este contexto.  
2.398.   El representante del Reino de la Arabia Saudita  formuló la declaración siguiente:  
2.399.   Quiero dar las gracias al Reino Unid o por la información actualizada que ha proporcionado 
sobre los riesgos de fuga de carbono a nivel mundial y los enfoques de política. Creemos que la fuga 
de carbono debe entenderse como una fuga de inversiones ya que existen reglamentos ambientales 
muy es trictos en los países receptores, de ahí el flujo de salida de esos países, debido a que cada 
vez es más caro para las industrias operar con sujeción a esas restricciones. Este es uno de los 
enfoques de política descendentes que es discriminatorio y consti tuye una herramienta encubierta 
de restricción del comercio internacional. Por lo tanto, no vemos la utilidad de debatir esta cuestión 
en este Comité.  
2.400.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
2.401.   Gracias a todos los delegados que han formulado preguntas. Una vez más, insisto en que 
esperamos con interés las contribuciones y la participación de todos los Miembros, y que queremos 
escuchar las preocupaciones del conjunto de Miembros. En respuesta a la pregunta de Filipinas sobre 
los plazos, todavía no disponemos de una fecha exacta, pero el Gobierno del Reino Unido se ha 
comprometido públicamente a iniciar esta consulta en primavera de 2023. Por supuesto, haremos 
todo lo posible para informar sobre la manera de acceder a esta consulta y contribuir a ella. No 
duden en ponerse en contacto con nuestra Misión; nosotros también haremos lo necesario por 
facilitar el intercambio de información a este respecto en la OMC. Espero que esto responda a su 
pregunta.  WT/CTE/M/77  
- 46 - 
  3  EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LOS DE BATES DE LA OMC  
3.1  Exposición del Paraguay sobre las subvenciones ambientales notificadas con arreglo 
al párrafo 12 del Anexo  2 del Acuerdo sobre la Agricultura  
3.1.  El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
3.2.  Gracias por la oportunidad de pre sentar este asunto en el CCMA. Soy Diego Franco, delegado 
de la Misión del Paraguay encargado, entre otros, de comercio y medio ambiente.  
3.3.  Como algunos de ustedes saben, el Paraguay es un país agroexportador con un poco más 
de 7 millones de habitantes que p roduce alimentos para 11 veces su población y lo hace sin 
sostenimiento de precio de mercado u otros subsidios. La industria agroalimentaria representa 
alrededor del 23,5% de nuestro PIB, alrededor del 65% de nuestras exportaciones y emplea a 1 de 
cada 4 p ersonas económicamente activas. Es esta alta dependencia a los productos agrícolas básicos 
en general la que guía las acciones del Paraguay en esta organización y en nuestras relaciones 
comerciales bilaterales, ya que nuestra economía y la subsistencia de una parte importante de 
nuestra población dependen en gran medida de las exportaciones de estos productos.  
3.4.  La agricultura es tanto una causa como una víctima del cambio climático, pero esto afecta a 
distintos países de formas distintas. Para el Paraguay, t eniendo en cuenta que representa solo 
el 0,02% de las emisiones globales, el cambio climático es una situación en la que somos más una 
víctima que una causa. Pero nos comprometemos a seguir produciendo alimentos de forma 
sostenible y a mejorar nuestros sis temas productivos para ayudar a alcanzar nuestras metas 
climáticas comunes, como los ODS y, por supuesto, el Acuerdo de París.  
3.5.  Entrando en el tema de la presentación, reconocemos la importancia de discutir la 
sostenibilidad ambiental en la agricultura. Vem os que gran parte de las conversaciones sobre la 
ayuda a la agricultura y los efectos nocivos para el ambiente de los subsidios agrícolas gira en torno 
a la "reorientación", lo cual representa un peligro para los países en desarrollo y PMA con alta 
depende ncia de este tipo de reorientación. Ya que podría llevar a un blanqueo ecológico para evitar 
los compromisos de reducción. Recordamos que los subsidios son una herramienta que solo algunos 
pueden usar.  
3.6.  También se menciona la necesidad de más herramientas y  flexibilidad para tratar la 
sostenibilidad en la agricultura, sin embargo, consideramos que el Acuerdo ya brinda todas las 
herramientas necesarias y quizás demasiada flexibilidad. Siendo el párrafo 12 del Anexo 2 del 
Acuerdo sobre la Agricultura la princi pal, pero no única herramienta.  
3.7.  Con respecto a la metodología, nuestra intención es iniciar una discusión sobre los elementos 
ambientales de los programas notificados bajo este párrafo para ver qué tipo de programas son 
notificados, los gastos y las reglas  del Acuerdo sobre la Agricultura para que sean clasificados como 
programas ambientales. Luego avanzar en un análisis en detalle de los tipos de programas y sus 
eventuales efectos por lo que se refiere a los objetivos ambientales. E idealmente identificar buenas 
prácticas o directrices sobre los elementos que deberían contener estos programas para poder 
considerarse "doble verde", es decir, con efectos positivos en el ambiente y a la vez no distorsivos 
al comercio.  
3.8.  Para presentar esta "foto" sobre la utiliz ación actual de esta herramienta, hemos identificado 
todos los programas ambientales y todos los programas notificados en la última notificación DS1 de 
cada Miembro (hasta el 24.8.22, y corrigendos de las notificaciones disponibles hasta dicha fecha). 
Para hacerlos comparables en materia de gastos, hemos convertido los gastos a millones de dólares 
americanos utilizando el tipo de cambio promedio de las EFI para el período.  
3.9.  Para fines de agrupación de nuestro análisis hemos identificado una serie de palabras  claves 
en las notificaciones y hemos analizado algunas preguntas realizadas en el Comité de Agricultura en 
los últimos 10 años.  
3.10.   A continuación figuran los Miembros que utilizan los programas, hasta el 24.8.22; pueden ver 
que hay 29 Miembros que han presen tado al menos una notificación. Tenemos 25 Miembros que 
han notificado programas con arreglo al párrafo 12. Este gráfico nos ofrece una visión general WT/CTE/M/77  
- 47 - 
  interesante. Pueden ver que, entre los países Miembros que nos han notificado programas hay 
12 países en desarrollo, 10 países desarrollados y 3 PMA que también notifican.  
3.11.   Al ver los gastos ya vemos cómo el 40% de Miembros que usan estos programas representan 
el 52,38% de los gastos y cómo en este gráfico los PMA ya desaparecen y los países en desarrollo 
presentan también un nivel más bajo de participación.  
3.12.   En este gráfico se presentan los gastos por Miembro. En el top 10 vemos las economías más 
desarrolladas, a saber, China, UE, EE.UU., Japón, seguidos de Suiza, Noruega, Reino Unido, Corea, 
Taipei Chino y Aus tralia. El top 5 representa el 95% de los gastos. Sin entrar en mucho detalle solo 
deseo mostrarles que la herramienta está muy concentrada por lo que se refiere al gasto.  
3.13.   En cuanto a las palabras clave que he identificado, para ordenar la discusión hemos agrupado 
los programas notificados de acuerdo con una serie de palabras clave que han ido surgiendo. La 
intención es agruparlos para facilitar su presentación y análisis por lo que hemos evitado 
categorizarlos sobre la base de objetivos ambientales, que ad emás en ocasiones son imposibles de 
identificar. Ya adelanto un problema con el que nos topamos y es que con frecuencia vimos muchos 
casos en los que era imposible identificar el objetivo o las prácticas asociadas a un determinado 
programa.  
3.14.   Aquí pueden apr eciar las palabras claves identificadas. Se trata de una lista bastante larga: 
Recursos Naturales, manejo, conservación, restauración, en temas como suelo, agua, aire, bosques, 
recursos genéticos, pasturas, humedales, tierras agrícolas, etc. También figura n adaptación, 
bienestar animal, biodiversidad, cultivos extensivos, paisajes, producción y certificación ecológicas, 
patrimonio rural, productividad, contaminación, prevención y reducción, más una categoría general 
de programas ambientales. En términos gen erales, incluimos aquí todas aquellas sobre las que  
—por falta de información tanto en las DS1 o incluso en las DS2 — no se brinda información suficiente 
para categorizarlas. Estas medidas podrían beneficiarse de ejercicios voluntarios de transparencia 
para identificar sus objetivos ambientales.  
3.15.   A continuación se presenta el grupo más frecuente de temas, incluidos los recursos naturales. 
Aunque estos datos no son absolutos dado que la excesiva agrupación de programas en algunas 
notificaciones no permite en ocasiones diferenciar los gastos. Una cosa que nos llama la atención es 
que algunos programas que pueden ser categorizados como producción orgánica o patrimonio rural 
requerirían analizar en detalle caso a caso las definiciones de las prácticas apoyadas pa ra obtener 
resultados netos positivos para el ambiente.  
3.16.   Algunos métodos de producción son establecidos por este tipo de programas y podrían tener 
efectos positivos en la reducción de la polución pero a la vez afectar la capacidad del suelo para 
capturar ca rbono o retener agua. Algunos de estos programas reciben más apoyo que los programas 
para protección de la biodiversidad para reducir la polución o hacer frente a los grandes desafíos 
ambientales. También tenemos que examinar qué medios de apoyo o paisajes  agrícolas son 
contrarios al ambiente y evitan la regeneración, y también el tema del bienestar animal cuyo objetivo 
no podemos identificar; no logramos comprender por qué reciben tanto apoyo.  
3.17.   Pero como dije no quisiera adelantarme y juzgar unilateralmente  la validez de un programa o 
medida ni sus objetivos ambientales, por lo que trabajaremos con otras iniciativas ambientales para 
impulsar este debate.  
3.18.   ¿Por qué son estas notificaciones y programas relevantes para las discusiones de comercio y 
medio ambient e? En especial considerando que estamos alcanzando un Acuerdo sobre la Agricultura 
cuyo monitoreo se da en el marco de las reuniones del Comité regular. La respuesta es porque el 
Acuerdo sobre la Agricultura no incluye entre los objetivos tener un resultad o ambiental. Como se 
puede apreciar el Acuerdo sobre la Agricultura se enfoca en que los programas sean no restrictivos 
al comercio y solo exige para los programas del Anexo 2 en general y del párrafo 12 en particular 
que la ayuda en cuestión se preste por  medio de un programa gubernamental y que no tenga un 
efecto de distorsión de los precios y, en el párrafo 12, que el programa gubernamental y el pago se 
destinen a costear los gastos extraordinarios.  WT/CTE/M/77  
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  3.19.   No se cuenta con suficiente información en las notifica ciones ni siquiera para controlar estos 
elementos, pero esta es una discusión que se tiene que llevar adelante en el Comité de Agricultura. 
Lo que deseamos en el marco de los debates sobre agricultura y medio ambiente es tener una 
discusión real sobre la s ostenibilidad en la agricultura y alcanzar una identificación de medidas "doble 
verde", que en realidad no cabe en el Comité de Agricultura.  
3.20.   Incluso sin las herramientas necesarias en el Comité de Agricultura el aspecto ambiental 
levanta una serie de preoc upaciones de parte de los Miembros con más de 100 preguntas al respecto 
en los últimos 10 años. Varios Miembros, desarrollados y en desarrollo realizaron preguntas a 19 de 
los 25 Miembros que tienen programas en el marco del párrafo 12. Algunas de las cues tiones 
planteadas se inscriben en el contexto del Acuerdo sobre la Agricultura: importe de la ayuda, número 
de beneficiarios, cobertura de los productos y otras se refieren al aspecto medioambiental de las 
medidas, por ejemplo, criterios, objetivo, etc.  
3.21.   Vemos que hay interés por este tipo de medidas, aunque de nuevo el Comité de Agricultura 
no sea el lugar adecuado para este tipo de debate.  
3.22.   Como he dicho, la presente exposición no tiene por objeto producir resultados ni apuntar 
problemas específicos derivad os de las medidas, sino que solo tratamos de impulsar un debate sobre 
los aspectos ambientales de los programas notificados en el Acuerdo sobre la Agricultura. Algunos 
de los temas que estamos sugiriendo podrían seguir siendo objeto de debate en este Comit é o en el 
marco de las iniciativas ambientales.  
3.23.   ¿Cómo contribuyen estos programas medioambientales a los objetivos medioambientales y 
cuáles son los retos que pretendemos abordar? ¿Cómo podemos medir las compensaciones entre 
los distintos objetivos medioam bientales para que tengan un resultado positivo neto? ¿Cómo 
podemos identificar las mejores prácticas para el diseño de subvenciones medioambientales a fin de 
garantizar que cumplen el criterio "doble verde"? ¿Cómo podemos nivelar el terreno de juego cuand o 
las medidas medioambientales que algunos Miembros subvencionan a sus productores se convierten 
en obligatorias para terceros países que quieren comerciar con ellos sin el apoyo correspondiente? 
¿Qué tipo de herramienta de facilitación del comercio podría  aplicarse a esos terceros países teniendo 
en cuenta las normas de la OMC, las necesidades de desarrollo sostenible y los principios 
medioambientales consagrados en los instrumentos internacionales acordados, como las 
responsabilidades comunes pero diferen ciadas y el trato especial y diferenciado?  
3.24.   Parte de la conversación podría surgir de mejores notificaciones en el marco del Comité de 
Agricultura y también en este Comité y sus iniciativas. Estamos trabajando en estos temas tanto en 
los debates que mantenemos aquí como en las iniciativas. Pero necesitamos más información sobre 
las medidas adoptadas para cerrar esa brecha de información.  
3.25.   Por tanto, creemos que podríamos trabajar en un cuestionario similar al que utilizamos en la 
iniciativa relativa a los plásticos, en el que los Miembros pudieran brindar más información sobre sus 
medidas y objetivos medioambientales y también identificar sinergias entre los objetivos 
ambientales y brindar información sobre los resultados de las medidas.  
3.26.   Esta informació n podría luego alimentar un proceso de preguntas y respuestas sobre las 
medidas ambientales y, como hemos dicho, esto debería tener lugar en este Comité o en las 
iniciativas ambientales. En conclusión, el Acuerdo sobre la Agricultura proporciona herramient as 
para abordar la sostenibilidad medioambiental, siendo el apartado 12 del Anexo 2 el principal, pero 
no el único en este sentido. La forma en que los Miembros utilizan actualmente estas herramientas 
debería ser un elemento importante para tener en cuenta  en la búsqueda de un terreno común para 
hacer avanzar el debate sobre la sostenibilidad medioambiental en la agricultura y, dadas las 
actuales lagunas del Acuerdo sobre la Agricultura, no hay suficientes elementos para debatir los 
elementos medioambiental es de estos programas en el Comité de Agricultura.  
3.27.   Los debates sobre Comercio y Ambiente en la OMC podrían ayudar a llenar los vacíos de 
información y ser de utilidad. Queremos que todos los Miembros dispongan de las herramientas 
necesarias para abordar la  sostenibilidad medioambiental en la agricultura. Nos gustaría asegurarnos 
de que estas herramientas se utilicen correctamente y no para prácticas denominadas como de mero 
trámite o transferencia entre compartimentos para evitar las obligaciones de reducci ón. WT/CTE/M/77  
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  3.28.   Debido a que los programas de caja verde bajo el Acuerdo sobre la Agricultura no tienen 
límites esto es preocupante para los países en desarrollo y queremos asegurarnos de que sean 
debidamente utilizadas. Todos apuntamos a una definición de "doble verd e". Creo que es una 
ambición que ningún Miembro rechaza y tenemos que encontrar la manera de avanzar en las 
discusiones e intercambiar información para hacer posible este objetivo.  
3.29.   Tras esa exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacc iones.  
3.30.   El representante de Colombia  formuló la declaración siguiente:  
3.31.   En primer lugar, quisiera agradecer al Paraguay la presentación que ha compartido con 
nosotros en relación al párrafo 12 del Anexo II sobre la caja verde. Nos ha impresionado la labor 
realizada y puede contar con nuestro apoyo. Solo una observación adicional —Colombia trabaja 
junto con la Argentina en "el doble verde" y la caja verde y existe una falta de información sobre los 
programas ambientales de modo que es necesario realizar una co mparación entre los programas 
identificados en las notificaciones DS1 y DS2 y las notificaciones relativas a la agricultura —. 
3.32.   Durante este proceso de investigación, que llevamos adelante junto con la Argentina, hemos 
tenido en cuenta el punto de partida pr oporcionado por el Paraguay y estamos examinando los 
procesos normativos. Nos hemos dado cuenta de que algunos programas notificados en el marco de 
las cuestiones ambientales no deben formar parte de ellas. Me refiero a los pagos para bienestar 
animal y la s cuestiones relacionadas con el paisaje, que en principio no deberían entrar dentro de 
esa categoría.  
3.33.   Estos avances han sido posibles gracias a los caminos que han abierto las propuestas del 
Paraguay y damos las gracias al Paraguay por compartir con nosot ros su experiencia en este tema, 
y esperamos continuar trabajando juntos para avanzar en este importante asunto.  
3.34.   El representante del Uruguay  formuló la declaración siguiente:  
3.35.   Queremos agradecer en particular a la delegación de Paraguay y reconocer el exce lente 
trabajo que está realizando en el área medioambiental. Basarse en esa información es un punto 
fundamental para mantenerse al tanto de esas cuestiones. Como esta delegación ha manifestado en 
innumerables oportunidades el Acuerdo sobre la Agricultura e s uno de los pilares más importantes 
de esta Organización. Todos tenemos presentes los subsidios agrícolas que los países otorgan a sus 
productores ineficientes. El hecho de que se establezca una excepción en el párrafo 12 del Anexo 2 
—una excepción que si gnifica que los países que no son "verdes" son considerados o rotulados como 
"verdes"— refuerza nuestra convicción de que tenemos que proseguir los debates y prestar mucha 
atención a este estudio que están llevando a cabo Colombia y la Argentina.  
3.36.   El repres entante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
3.37.   El Brasil agradece al Paraguay el importante esfuerzo realizado al llevar a cabo esta labor y 
el vínculo entre la agricultura y la sostenibilidad. En nuestra opinión, la reforma de la agricultura 
forma p arte de nuestro camino hacia la sostenibilidad. Las subvenciones a la agricultura tienen un 
impacto negativo en el medio ambiente, ya que aumentan artificialmente la producción y alteran su 
combinación a favor de los productos intensivos en carbono. Las fo rmas de ayuda causantes de 
mayor distorsión, como el sostenimiento de los precios del mercado y los pagos relacionados con el 
volumen de producción, son también las más perjudiciales para el medio ambiente y a menudo 
tienen efectos negativos en los indicad ores de la eficiencia técnica y la productividad total de las 
fábricas. Por lo tanto, acogemos con satisfacción el llamamiento del Paraguay a mantener un diálogo 
más centrado sobre las subvenciones ambientales en el CCMA y también a comprender mejor las 
prácticas de blanqueo ecológico.  
3.38.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
3.39.   El Japón desea dar las gracias al Paraguay por la exposición sobre las subvenciones 
ambientales notificadas con arreglo al párrafo 12 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura.  
3.40.   Si bien la reducción de los efectos ambientales negativos de las subvenciones a la agricultura 
es importante para el logro de los ODS y un sistema alimentario sostenible, la simple eliminación o WT/CTE/M/77  
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  reducción de las subvenciones puede tener el efecto contrario, provocando la disminución de la 
producción y la subida de los precios. Dado que el impacto ambiental de las subvenciones varía en 
función de las condiciones naturales y las exigencias ambientales de cada país, es importante 
respetar un en foque no uniforme que tenga en cuenta las circunstancias de cada país.  
3.41.   El representante de la Argentina  formuló la declaración siguiente:  
3.42.   La Argentina desea dar las gracias al Paraguay por el ingente volumen de trabajo llevado a 
cabo por una misión tan peq ueña, como la mayoría de los países en desarrollo. Nos asociamos al 
trabajo realizado entre la Argentina y Colombia. La Argentina considera que es necesario profundizar 
el estudio del impacto de los subsidios agrícolas en el ambiente. Esos subsidios se dis frazan cómo 
sustentables y dañan el ambiente. Hablaremos más sobre ello en el debate sobre la biodiversidad.  
3.43.   La representante de Nueva Zelandia  formuló la declaración siguiente:  
3.44.   Nueva Zelandia desea dar las gracias al Paraguay por su meditada exposición. E s evidente 
que se ha realizado una enorme cantidad de análisis y una ingente labor en esta esfera, por lo que 
esperamos con interés estudiar detalladamente este documento.  
3.45.   En general, sin duda consideramos útil la información que los Miembros pueden propor cionar 
sobre cuáles son los objetivos ambientales que persiguen en el marco de sus programas y cómo 
miden el éxito de estos programas ambientales. Creemos que es sumamente importante 
comprender no solo cómo se respetan las normas comerciales, sino también cuáles son los 
resultados ambientales y cómo se miden sobre una base sólida.  
3.46.   Damos las gracias al Paraguay por su labor y esperamos con interés leer detenidamente la 
información que ha presentado.  
3.47.   El representante de Nigeria  formuló la declaración siguient e: 
3.48.   Nigeria desea dar las gracias al Paraguay por su exposición. Esta ha arrojado luz sobre algunas 
de las cuestiones, como la ayuda interna, que son de interés para Nigeria y, efectivamente, los 
miembros del Grupo Africano. Actualmente, los países en desar rollo padecen el desequilibrio 
existente en el Acuerdo sobre la Agricultura. Lo que quiero decir es que algunos Miembros tienen 
acceso a algunas herramientas que no están a disposición de otros Miembros y que este desequilibrio 
afecta sobre todo a los país es en desarrollo. Estas herramientas nos permiten seguir socavando la 
competitividad de los países en desarrollo y sus productores.  
3.49.   En nuestra opinión, hemos participado en las negociaciones tratando de lograr los resultados 
necesarios para establecer cond iciones de igualdad y fomentar un mercado agropecuario mundial 
equitativo. Lo que diría ahora es que somos testigos de algún tipo de transferencia entre 
compartimentos en cuyo marco los Miembros que se benefician de las normas tratan de realizar 
algún tipo  de transferencia entre compartimentos para legitimar los tipos de subvenciones que 
distorsionan el comercio. Los Miembros se acogen a las disposiciones del párrafo 12 para reorientar 
esas subvenciones.  
3.50.   Hemos manifestado nuevamente preocupaciones relativas  a esta cuestión y nos 
congratulamos de que la exposición del Paraguay haya arrojado luz al respecto. Estaríamos 
encantados de colaborar con el Paraguay y otros Miembros para comprender el fundamento de lo 
que proponen y la cuestión de la transferencia ent re compartimentos de la que acabo de hablar.  
3.51.   Creemos que la reorientación de la ayuda interna existente a favor del desarrollo y la adopción 
de innovaciones verdes reforzará y ampliará más los desequilibrios existentes en el Acuerdo sobre 
la Agricultura. L os países desarrollados podrán justificar el sostenimiento ilimitado de los precios del 
mercado en nombre de la sostenibilidad ambiental.  
3.52.   En el pasado dejamos claro en algunos foros que, para nosotros, la sostenibilidad en el 
contexto de la reforma de la agricultura en el marco de la OMC debe incluir también la seguridad 
alimentaria interna y la seguridad alimentaria para la gran mayoría de las personas que dependen 
de la agricultura. Todo esfuerzo por seguir ampliando los desequilibrios existentes en el sector WT/CTE/M/77  
- 51 - 
  agropecuario es motivo de preocupación. Queremos asegurarnos de que no acabemos con un 
sistema desequilibrado que seguirá socavando l a producción en los países en desarrollo africanos.  
3.53.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
3.54.   Permítanme dar las gracias al Paraguay por el ingente trabajo que ha realizado en el marco 
de esta investigación, que a mi entender constitu ye una contribución útil al debate sobre la forma 
en que la OMC puede hacer una contribución positiva a la sostenibilidad ambiental a través de los 
instrumentos existentes.  
3.55.   Creo que en esta Organización a menudo lo pasamos mal por nuestra falta de respuest a a los 
desafíos ambientales que se nos plantean —nos llevó más de 20 años alcanzar el histórico Acuerdo 
sobre la Pesca —. Sin embargo, en este caso nuestros padres fundadores (o madres fundadoras, 
como fueran), con cierta presciencia, contribuyeron al esta blecimiento del Acuerdo sobre la 
Agricultura incorporando una posible esfera en la que los Miembros pudieran contribuir a la 
sostenibilidad ambiental, a través del párrafo 12 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
Crearon un lugar en el que los Miem bros pudieran subvencionar programas que tenían un impacto 
ambiental, siempre que no distorsionaran el comercio.  
3.56.   Sin embargo, el análisis del Paraguay nos muestra que, si bien nuestros padres fundadores 
pueden haber tenido intenciones maravillosas, no se e stableció adecuadamente la base técnica del 
nivel de detalle que se necesitaría en ese párrafo para garantizar que las medidas que estábamos 
adoptando sí realizaban esa contribución positiva al medio ambiente. Esto nos ha conducido a 
nuestra situación actu al, en la que, a pesar de los arduos esfuerzos y el ingente trabajo que ha 
realizado el Paraguay para tratar de comprender y determinar cómo los Miembros contribuyen 
positivamente al medio ambiente a través de sus subvenciones a la agricultura, desconocemo s cómo 
se está frenando esos esfuerzos.  
3.57.   A menudo creemos que la transparencia en esta Organización es un medio de verificar 
nuestras respectivas prácticas o comportamientos, pero hay otro elemento muy importante de la 
transparencia que a mi entender a vece s se pasa por alto y es que la transparencia nos permite 
aprender unos de otros. Nos permite ver nuestras respectivas prácticas y la forma más eficaz que 
tenemos de apoyar el comercio y el medio ambiente y duplicar esas prácticas. Sin embargo, si el 
anális is que ha realizado el Paraguay muestra que no somos capaces de aprender de las prácticas 
de otros Miembros a través de ese elemento de la transparencia, es evidente que hay que hacer 
algo para que podamos aprender unos de otros.  
3.58.   Comparto la observación fo rmulada por mi instruido colega del Japón en el sentido de que los 
países presentan contextos muy diferentes de producción agrícola y una subvención o un método 
de producción en un país puede significar una cosa muy diferente a una subvención o un método d e 
producción en otro país. A mi modo de ver, ello solo pone de relieve la importancia de una mayor 
claridad y transparencia en lo que respecta a estos proyectos porque nos permitirá comprender las 
circunstancias específicas en las que esos países otorgan s ubvenciones similares pero en contextos 
muy diferentes, lo cual puede tener repercusiones muy dispares.  
3.59.   Una mayor transparencia en este sentido nos ayudará a comprendernos y a duplicar las 
mejores prácticas de otros Miembros y, por supuesto, también a veri ficar y comprender los efectos 
ambientales de nuestras respectivas subvenciones con arreglo al párrafo 12 del Anexo 2.  
3.60.   Una vez más, permítanme reiterar las observaciones que han formulado hoy numerosos 
oradores agradeciendo al Paraguay su labor y subrayar nuestro compromiso de continuar estas 
conversaciones, en particular en esta casa y este foro de la OMC, que reviste una gran importancia 
para el debate en curso, ya que, en definitiva, se refiere al impacto ambiental de un elemento del 
Acuerdo sobre la Agr icultura. Por lo tanto, acogemos con satisfacción el debate y esperamos con 
interés seguir colaborando con los Miembros.  
3.61.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
3.62.   La Unión Europea agradece al Paraguay la perspicaz exposición qu e compartiremos con otros 
colegas de la agricultura.  WT/CTE/M/77  
- 52 - 
  3.63.   La UE considera que la transparencia de las subvenciones a la agricultura es fundamental para 
evaluar los resultados y efectos tangibles de la política, tanto en el comercio y la producción como 
en el me dio ambiente. También se requieren debates sobre los indicadores del impacto ambiental, 
ya que se trata de una esfera en la que tenemos que intensificar los trabajos a nivel multilateral. 
Nuestro objetivo debería ser reforzar la resiliencia de los producto s y políticas agrícolas. Por 
consiguiente, pedimos que se emprendan reformas de las políticas agrícolas con miras a una menor 
distorsión del comercio, lo cual resulta también más inocuo para el medio ambiente y los retos de 
la seguridad alimentaria.  
3.64.   De hec ho, el párrafo 12 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura contiene normas relativas 
a medidas expresamente destinadas a proteger el medio ambiente. La UE ha notificado ayuda en 
virtud de este párrafo. Ha sido un elemento importante de las reformas de la PAC, que han 
aumentado el interés en el medio ambiente. En nuestro caso, esta ayuda está relacionada con el 
gasto en desarrollo rural. El requisito relativo a los costos soportados y los ingresos no percibidos 
por tales medidas es una característica imp ortante que impone al agricultor una responsabilidad por 
las tierras que son aptas para cualquier transformación impulsada por las políticas hacia prácticas 
más inocuas para el medio ambiente. Sin duda alentamos esas medidas, que suelen ser efectivas 
en su  objetivo de proteger el medio ambiente.  
3.65.   La representante de China  formuló la declaración siguiente:  
3.66.   China desea expresar su agradecimiento a sus colegas del Paraguay por su destacada labor 
relativa a las notificaciones de subvenciones ambientales en el ma rco del "compartimento verde" del 
Acuerdo sobre la Agricultura. China considera que esos debates técnicos sobre determinados 
aspectos de las subvenciones a la agricultura son una manera útil de que los Miembros comprendan 
sus respectivas políticas con mira s a lograr un determinado nivel de desarrollo y mantener su paisaje 
ambiental y su desarrollo agrícola. A nuestro juicio, el examen de las políticas y prácticas agrícolas 
de los Miembros por el Paraguay es la mejor manera de alentarnos a intercambiar opini ones con los 
demás Miembros y de promover la sostenibilidad.  
3.67.   En cuanto a las subvenciones a la agricultura, China considera que el punto de partida de la 
reforma de las subvenciones a la agricultura deben ser las subvenciones con más efectos de 
distorsión a fin de establecer condiciones de igualdad y permitir que todos los Miembros se 
desarrollen de manera sostenible. Las subvenciones del "compartimento verde" deben mantenerse 
como una forma importante de alentar a los Miembros a emprender la reforma de la política agrícola 
y promover el desarrollo, lo cual consideramos sin duda bueno para el medio ambiente. Sin embargo, 
China acoge con satisfacción algún tipo de intercambio de información y expresa su disposición a 
trabajar con los Miembros para participar en ese tipo de debates con miras a un desarrollo común.  
El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
3.68.   Gracias. Quiero expresar mi agradecimiento a todas las delegaciones que han formulado 
observaciones. Hay un elemento importante resultan te de varias observaciones, que se refiere a las 
dificultades para ser transparentes. Es un asunto bastante complicado. Somos una misión pequeña 
y, evidentemente, mantuvimos contactos con muchos colegas sobre las notificaciones DS.1, pero la 
información no tificada a veces no fue suficiente, por ejemplo, para quienes deseaban pasar a las 
notificaciones DS.2 a veces no estaba claro o no era posible vincular los programas incluidos en el 
marco de las notificaciones DS.1 a los identificados en las notificacione s DS.2.  
3.69.   Quiero dar las gracias a todos y decir que ahí está la intención, es decir, trabajar juntos y 
examinar las cuestiones ambientales que repercuten en esos programas en los foros ambientales y 
notificar diversas prácticas. No es una cuestión negativa,  y no se trata de controlar nada, pero se 
requiere un pensamiento transparente para cumplir las aspiraciones que todos hemos identificado.  WT/CTE/M/77  
- 53 - 
  4  ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA OMC - PUNTOS  1 Y 5 
DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
4.1  Convención M arco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  
4.1.1   Información proporcionada por Egipto sobre la CP27  
4.1.  El Representante Permanente de Egipto , Embajador Dr. Ahmed Ihab Gamaleldin, formuló la 
declaración siguiente:  
4.2.  Embajador Manley y distinguidos colegas, permítanme en primer lugar exponer el contexto 
mundial en que se celebró la CP27. Como titular de la Presidencia de la Conferencia de las Partes, 
Egipto se enfrentaba a muchos desafíos, entre ellos los siguientes:  
• Las tensiones geopolíticas causadas por el conflicto en Ucrania.  
• Dificultades en el sistema multilateral y la cooperación internacional.  
• Una economía mundial en declive debido a las crisis alimentaria y energética, unos tipos 
de interés en aumento, perturbaciones en el comercio internacional y las cadenas de 
suministro, las repercusiones de la COVID -19, los elevados niveles de endeudamiento 
y un retroceso de los avances en materia de desarrollo en los países en desarrollo.  
• Un aumento del número y la magnitud de los desas tres de origen climático y un elevado 
costo de las pérdidas y daños.  
• Según los informes del IPCC, el PNUMA y la CMNUCC, el mundo iba mal encaminado 
para lograr combatir el cambio climático (en lo relativo a la mitigación, la adaptación y 
la financiación).  
• Obtención de resultados limitados en los llamamientos de Glasgow a favor de la 
mitigación y en las promesas y compromisos de Glasgow en materia de financiación 
climática.  
• Falta de progresos en los debates sobre las pérdidas y daños.  
• Resultados insatisfacto rios en relación con el objetivo mundial relativo a la adaptación.  
4.3.  Egipto era consciente de todos estos desafíos y, a pesar de ellos, trabajó arduamente para 
generar confianza entre todas las Partes y asegurar un entorno propicio para los debates y las 
negociaciones.  
4.4.  Permítanme hablar ahora de la visión, los objetivos y las prioridades de la CP27. La Presidencia 
de la CP27 tenía por cometido contar con una "CP de aplicación", guiada por las conclusiones 
científicas de las instituciones internacionales perti nentes y centrada en convertir las promesas y 
compromisos en resultados y medidas. Nuestro objetivo era avanzar de manera equilibrada en todas 
las vías de acción climática (mitigación, adaptación y financiación), asegurando al mismo tiempo 
una transición j usta como principio fundamental.  
4.5.  Nuestra prioridad era garantizar que todas las partes interesadas participaran y estuvieran bien 
representadas en la Conferencia de las Partes, ya que todas pueden contribuir a hacer frente al 
cambio climático: los Gobierno s, el sector privado, las organizaciones internacionales, las 
instituciones financieras, científicas y académicas y la sociedad civil; todas tienen un papel 
importante que desempeñar para hacer avanzar la acción climática y explorar soluciones no 
tradicion ales de manera cooperativa. Nuestro papel en la Presidencia de la CP27 era garantizar la 
participación más amplia de las diversas partes interesadas.  
4.6.  En el período previo a la CP27, participamos en varias reuniones a todos los niveles, entre ellas 
reunione s con el Reino Unido como titular de la Presidencia de la CP26, reuniones ministeriales a 
nivel internacional y regional, talleres técnicos y reuniones de expertos con negociadores de Jefes 
de Delegación, así como reuniones mensuales periódicas con la soci edad civil.  WT/CTE/M/77  
- 54 - 
  4.7.  En cuanto al nivel de participación en la CP27, Sharm el -Sheikh acogió a más de 
48.000  participantes y unos 120  Jefes de Estado y de Gobierno, además de dirigentes de 
organizaciones de las Naciones Unidas, dirigentes de bancos multilaterales de  desarrollo e 
instituciones financieras internacionales, y directores ejecutivos del sector privado. También 
participaron en la Conferencia de las Partes más de 10.000  representantes de ONG, que 
representaban a 1.649 organizaciones.  
4.8.  Todo esto hizo que la C P27 fuera uno de los principales acontecimientos multilaterales hasta la 
fecha y una de las Conferencias de las Partes más concurridas de la historia. La Presidencia de 
la CP27 facilitó una acreditación única para 57  ONG africanas. Organizamos el primer fo ro sobre el 
clima dirigido por jóvenes, e instalamos un pabellón para el público infantil y juvenil. También 
nombramos por primera vez a un representante de los jóvenes para la Presidencia de la Conferencia 
de las Partes.  
4.9.  En cuanto a los resultados de la C P27, cabe señalar la Cumbre de Sharm el -Sheikh para la 
Implementación Climática, en la que se celebraron seis mesas redondas de alto nivel para abarcar 
seis temas principales: la transición justa; la inversión en el futuro de la energía: hidrógeno verde; 
la financiación innovadora; la seguridad alimentaria; la seguridad hídrica; y los efectos del cambio 
climático en las comunidades vulnerables. Se adoptó una Declaración de la Cumbre para la 
Implementación Climática, en la que se destacaron los siguientes pu ntos: 
• En primer lugar, la necesidad de movilizar el apoyo a las vías de "transición justa", que 
es una transición que va más allá del aspecto de la ambición en la cuestión de la 
mitigación y confirma que hay que tener en cuenta el impacto socioeconómico y las 
circunstancias nacionales.  
• En segundo lugar, la importancia de descarbonizar las industrias y los sectores con 
emisiones difíciles de reducir.  
• En tercer lugar, la importancia de los mecanismos financieros innovadores, como el 
canje de deuda, los présta mos en condiciones de favor y los marcos de reducción de la 
deuda.  
• En cuarto lugar, la necesidad de que las diversas partes interesadas de todos los 
sectores y a todos los niveles protejan y gestionen los recursos hídricos y los sistemas 
alimentarios con e l fin de maximizar los beneficios y evitar los efectos socioeconómicos 
adversos.  
• En quinto lugar, el papel del hidrógeno como fuente de energía. A este respecto, se 
puso en marcha el Foro Mundial del Hidrógeno Renovable. Se trata de una plataforma 
de múlti ples partes interesadas destinada a facilitar el despliegue a gran escala del 
hidrógeno renovable en las economías de mercado emergentes para fomentar la 
descarbonización de las industrias locales, acelerar la transición justa y aprovechar los 
beneficios a mbientales y socioeconómicos de la economía mundial del hidrógeno a 
través del comercio de hidrógeno entre las economías de mercado emergentes y los 
países desarrollados.  
4.10.   En cuanto a los principales logros en la vía de negociación, la CP27 adoptó el Plan d e Aplicación 
de Sharm el -Sheikh. Esta decisión aseguraba el equilibrio entre la ambición y la aplicación, así como 
entre la mitigación y la adaptación. También hacía hincapié en la importancia de la ciencia para una 
acción climática eficaz y se centraba en  las sinergias entre el cambio climático y la biodiversidad. La 
decisión se refería por primera vez al derecho a un medio ambiente limpio, saludable y sostenible, 
a la justicia climática, a la seguridad alimentaria, a la seguridad hídrica y a la necesidad de fomentar 
sistemas de alerta temprana. Permítanme también arrojar luz sobre los siguientes resultados 
principales:  
4.11.   Con respecto a las pérdidas y los daños, la CP27 fue la primera Conferencia de las Partes que 
incluyó la financiación de las pérdidas y los  daños en su orden del día después de 30 años de 
desacuerdo entre los Estados Partes. Naturalmente, cabe señalar la histórica adopción de nuevos 
mecanismos de financiación para ayudar a los países en desarrollo que son especialmente 
vulnerables a los efect os desfavorables del cambio climático a hacer frente a las pérdidas y los WT/CTE/M/77  
- 55 - 
  daños, incluido el establecimiento de un fondo para responder a las pérdidas y los daños, así como 
la puesta en marcha de la red de Santiago para afrontar las pérdidas y los daños, q ue tiene por 
objeto contribuir a la creación de capacidad para los países en desarrollo sobre la cuestión de las 
pérdidas y los daños.  
4.12.   Con respecto a la mitigación, la CP27 adoptó el importante programa de trabajo de mitigación 
hasta 2026; también conservó  el texto de Glasgow en lo que respecta a mantener vivo el objetivo 
de 1,5 °C y recordar el llamamiento a revisar la ambición en las CDN; y se centró en las bajas 
emisiones y las energías renovables, a través de un llamamiento a incrementar la energía limp ia en 
el conjunto de fuentes de energía utilizadas a nivel nacional y mundial, en consonancia con las 
circunstancias de cada país, reconociendo al mismo tiempo la necesidad de apoyar las transiciones 
justas.  
4.13.   En lo que respecta a la adaptación, la CP27 dio un notable impulso a las medidas de adaptación 
transformativa, ya sea a nivel del objetivo mundial relativo a la adaptación en el proceso formal, o 
en el marco de la Agenda de Adaptación de Sharm el -Sheikh, que es una iniciativa conjunta entre 
la Presidenc ia de la CP27 y el paladín de alto nivel de las Naciones Unidas. Volveré a tratar esta 
cuestión más adelante en mi exposición. La CP27 también estableció la labor conjunta cuatrienal de 
Sharm el -Sheikh sobre la aplicación de medidas climáticas en la esfera  de la agricultura y la 
seguridad alimentaria, así como el portal en línea de Sharm el -Sheikh para hacer avanzar la acción 
climática en la agricultura y la seguridad alimentaria.  
4.14.   En cuanto a la financiación, la CP27 instó a los accionistas de los bancos mu ltilaterales de 
desarrollo y a las instituciones financieras internacionales a reformar sus prácticas y prioridades, 
ajustarlas a los objetivos climáticos y aumentar la financiación. Asimismo, inició el diálogo de 
Sharm  el-Sheikh sobre la manera de situar los flujos financieros en un nivel compatible con una 
trayectoria que conduzca a un desarrollo resiliente al clima y con bajas emisiones de gases de efecto 
invernadero. Además, estableció un proceso de presentación de informes sobre la solicitud de 
Glasgow  de duplicar la financiación de la adaptación para 2025, y pidió claramente que se aumentara 
la reposición del Fondo Verde para el Clima correspondiente a este año, de conformidad con el 
artículo 9 del Acuerdo de París. En última instancia, a fin de contri buir a los esfuerzos mundiales por 
preservar el objetivo de 1,5  °C, no debería dejarse que los países en desarrollo asumieran más 
préstamos a tipos de interés muy elevados durante un período de margen fiscal limitado, ya que no 
son los responsables históri cos de la situación actual.  
4.15.   Con respecto a la transición justa, la CP27 puso en marcha el primer "Programa de Trabajo 
sobre la Transición Justa".  
4.16.   En cuanto a los principales logros en la esfera de los agentes no estatales, permítanme 
destacar solo tres de ellos. En primer lugar, la Agenda de Adaptación de Sharm el -Sheikh, que es 
una colaboración emblemática entre la Presidencia de la CP27, los paladines de alto nivel y la Alianza 
de Marrakech. Se trata del primer plan global integral que reúne tanto a Es tados como a agentes no 
estatales en torno a un conjunto compartido de 30 resultados relacionados con la adaptación que se 
requieren para 2030 en todos los sistemas de alimentación y agricultura, agua y naturaleza, océanos 
y costas, asentamientos humanos e  infraestructura, así como en el suministro de soluciones 
habilitadoras para la planificación y las finanzas con el fin de aumentar la resiliencia de 
4.000  millones de personas que viven en las comunidades más vulnerables a los efectos climáticos. 
El objet ivo de la Agenda es centrarse en las soluciones de adaptación urgentes, con la intención de 
integrarse en las futuras Conferencias de las Partes.  
4.17.   En segundo lugar, la serie de Foros Regionales de Financiación organizados conjuntamente 
por la Presidencia de  la CP27, las Comisiones Económicas Regionales de las Naciones Unidas y los 
paladines para la acción climática en el período previo a la CP27. En estos foros se presentaron más 
de 100 proyectos que requerían una financiación de aproximadamente USD  120.000  millones, 
seleccionados de una lista de más de 450 proyectos. Estos foros se organizarán a partir de ahora de 
forma anual junto con las Comisiones de las Naciones Unidas.  
4.18.   En tercer lugar, la puesta en marcha de la Iniciativa de los Mercados de Carbono en 
África (ACMI) por la Alianza Energética Mundial para las Personas y el Planeta, Energía Sostenible 
para Todos y la CEPA. Esta iniciativa tiene por objeto ampliar la participación de África en los 
mercados voluntarios de carbono mediante el establecimiento d e una ambición para el continente y WT/CTE/M/77  
- 56 - 
  la elaboración de una hoja de ruta de los programas de acción que se deberán ejecutar durante los 
próximos años para cumplir esa ambición.  
4.19.   Por otra parte, quisiera destacar los días temáticos de la CP27. Egipto organizó 11 días 
temáticos al margen de la Conferencia de las Partes para centrar la atención en temas importantes 
de gran pertinencia para la acción climática, a saber: el día de la financiación, el día de la 
descarbonización, el día de la adaptación y la agricult ura, el día de la energía, el día de la ciencia, el 
día del agua, el día del género, el día de la sociedad civil, el día de la juventud y las generaciones 
futuras, el día de las soluciones y el día de la biodiversidad. Cabe señalar que África fue un tema 
transversal en todos los días temáticos.  
4.20.   Durante esos días temáticos, la Presidencia de la CP27, en colaboración con organizaciones 
de las Naciones Unidas, puso en marcha 14 iniciativas, 5 de las cuales se centraban en África. Como 
ya he mencionado anterior mente, también pusimos en marcha la Iniciativa de los Mercados de 
Carbono en África, en cooperación con la CEPA y la Alianza Energética Mundial. Esta iniciativa tiene 
por objeto aumentar los créditos de carbono en África.  
4.21.   Quisiera referirme a la participac ión de la OMC en la CP27. Tras la excelente participación de 
la Directora General de la OMC en Glasgow, la Presidencia de la CP27 la invitó a participar como 
ponente en la mesa redonda de alto nivel sobre seguridad alimentaria que tuvo lugar durante la 
Cumbre de Sharm el -Sheikh para la Implementación Climática. La contribución de la Directora 
General tuvo muy buena acogida, ya que planteó una perspectiva única de esta importante cuestión 
durante el debate.  
4.22.   Además, la Secretaría de la OMC presentó su Informe  sobre el comercio mundial 2022 al 
margen de la Cumbre de Sharm el -Sheikh para la Implementación Climática, durante un evento de 
alto nivel organizado en el pabellón del Reino Unido. Este informe se centra en el vínculo entre el 
cambio climático y el comer cio internacional.  
4.23.   Para concluir, me gustaría subrayar que esperamos con gran interés colaborar con los EAU 
para aplicar los resultados de la CP27 y hacer avanzar la agenda climática. Mantenemos una estrecha 
coordinación con ellos en todos los niveles, inc luso aquí en Ginebra. Quiero destacar que la próxima 
etapa será la reunión ministerial sobre el clima que se celebrará los días 20 y 21 de marzo en 
Copenhague, coorganizada por la Presidencia de la CP27 y la próxima Presidencia de la CP28, con 
la participa ción de cerca de 50 Ministros.  
4.24.   También creemos que la sesión informativa de hoy podría ser útil para fundamentar los 
debates en el CCMA con respecto a la manera de consolidar unos sólidos vínculos y sinergias entre 
lo que se debate en la OMC y lo que se de bate en la CMNUCC, a fin de garantizar la coherencia, 
respetando al mismo tiempo los distintos mandatos de ambos foros, y sobre la base de los principios 
fundamentales de equidad y responsabilidades comunes pero diferenciadas, en el transcurso de la 
lucha contra la emergencia climática.  
4.25.   Permítanme, antes de terminar mi exposición, reconocer la actual relevancia del vínculo entre 
el comercio y el cambio climático. Hemos sido testigos de numerosas iniciativas en este sentido, 
entre ellas la reciente puesta en  marcha de una "coalición de ministros de comercio dedicada a las 
cuestiones climáticas" en Davos el pasado mes de enero. Seguimos siguiendo de cerca estas 
iniciativas y creemos que es necesario garantizar una representación inclusiva de todos los países 
de diferentes niveles de desarrollo y abordar las preocupaciones y temores de los países en 
desarrollo sobre la manera de avanzar en esta cuestión. También es necesario reconocer que el 
comercio por sí solo no puede resolver la crisis climática, pero que, s i se cumplen determinadas 
condiciones, podría realizar una contribución importante a los esfuerzos mundiales para combatir el 
cambio climático, sin crear efectos perjudiciales de distorsión del comercio en los países en 
desarrollo. Estoy convencido de que este debate todavía está en su fase inicial y quisiera reafirmar 
que todos deberíamos crear el entorno propicio y las garantías para que prospere.  
4.26.   Tras esa exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
4.27.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/77  
- 57 - 
  4.28.   El Reino Unido acoge con satisfacción el histórico acuerdo alcanzado en la CP27 sobre las 
pérdidas y los daños, así como los progresos realizados en materia de mitigación y adaptación, 
financiación, el artículo 6 y o tras cuestiones. Sin embargo, está claro que queda mucho más por 
hacer para cumplir el Acuerdo de París y, en particular, mantener vivo el objetivo de limitar el 
aumento de la temperatura a 1,5  °C. Necesitamos importantes dosis de liderazgo político en el año 
que tenemos por delante para aprovechar los resultados de la CP27 y lograr avances ambiciosos en 
el camino hacia la CP28. Como se indica en el Informe sobre el comercio mundial 2022, que se 
presentó en el pabellón de las Naciones Unidas de la CP27, el cambio climático perturbará 
enormemente el comercio.  
4.29.   Aun así, este tiene la capacidad de ayudar a adaptarnos al cambio climático y mitigar sus 
efectos, pero solo mediante la coordinación a nivel mundial, por lo que acogemos con satisfacción 
los diálogos al  respecto.  
4.30.   En cuanto a la CP28, el Reino Unido espera con interés que la Presidencia entrante obtenga 
resultados ambiciosos para esta década crítica que permitan mantener el objetivo de 1,5  °C al 
alcance, apoyando al mismo tiempo a los más vulnerables fren te a los efectos del cambio climático. 
Debemos crear el impulso necesario de cara al balance mundial en la CP28; sus resultados deben 
permitir que las Partes cambien de rumbo de manera significativa para lograr resultados respecto a 
los objetivos del Acuer do de París mediante compromisos con la acción  
4.31.   En términos más generales, necesitamos ver los progresos realizados en el programa de 
trabajo sobre la mitigación para mantener vivo el objetivo de limitar el aumento de la temperatura 
a 1,5  °C, y las Partes d eben cumplir el compromiso de los 100.000 millones, así como duplicar la 
financiación de la adaptación. Además, debemos avanzar en un nuevo objetivo colectivo 
cuantificado. Trataremos de obtener un resultado sobre las pérdidas y los daños en el marco del 
proceso establecido en la CP27 y una conclusión relativa al marco de adaptación.  
4.32.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
4.33.   El Japón desea expresar su sincero agradecimiento por la amplia exposición que acaba de 
hacer el Embajador de Egipt o, así como el colega de la CMNUCC.  
4.34.   El cambio climático es un desafío común a toda la humanidad y un problema importante en 
cuya resolución debería aunar esfuerzos toda la comunidad internacional. El Japón seguirá 
abordando las cuestiones relacionadas con el cambio climático sobre la base de los resultados de 
la CP27, y exhortará a que todas las Partes adopten nuevas medidas, incluidos los esfuerzos por 
reducir las emisiones de conformidad con el objetivo de 1,5  °C. 
4.35.   En la CP27 celebrada el pasado mes de nov iembre, el Japón puso en marcha la "Asociación 
para la Aplicación del Artículo 6 del Acuerdo de París" con el fin de prestar apoyo internacional para 
la creación de capacidad en relación con el artículo 6 del Acuerdo de París. Como iniciativa conexa, 
tras la adopción de las Directrices para la aplicación del artículo 6 del Acuerdo de París en la CP26, 
el Japón desea crear oportunidades para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero 
mediante la ampliación de la financiación privada a través de la pronta utilización de un mercado de 
carbono de alta calidad.  
4.36.   La representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
4.37.   Suiza da las gracias a Egipto y a la CMNUCC por la información actualizada. El primer balance 
mundial de la aplicación del Acuerdo de P arís concluirá en la CP28. El balance tiene lugar cada cinco 
años, con el fin de evaluar los progresos colectivos del mundo hacia el logro de sus objetivos 
climáticos. En el caso de Suiza, es de suma importancia que lo hagamos bien con vistas a los futuros  
balances, y especialmente este año, cuando el IPCC publique su tan esperado informe de síntesis 
del Sexto Informe de Evaluación y el resumen para responsables de políticas. Por cierto, las 
negociaciones de esta semana se llevan a cabo en Interlaken (Suiza ). 
4.38.   El Pacto de Glasgow por el Clima, que surgió de la CP26 en 2021, instó a las Partes a acelerar 
los esfuerzos encaminados a reducir gradualmente la generación ilimitada de energía derivada del 
carbón y las subvenciones ineficientes a los combustibles fós iles, reconociendo la necesidad de 
apoyar una transición justa. Suiza espera con interés que se ponga en práctica este llamamiento y WT/CTE/M/77  
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  que la CP28 de la CMNUCC brinde la oportunidad de supervisar los progresos realizados hasta la 
fecha y los desafíos que aún  quedan por delante.  
4.39.   El representante de Uganda , en nombre del Grupo de PMA , formuló la declaración siguiente:  
4.40.   En nombre del Grupo de PMA, damos las gracias al distinguido Embajador de Egipto por su 
exposición y a la CMNUCC por su informe. Nos sumamos a lo s demás para acoger con satisfacción 
los progresos destacados, especialmente en lo que respecta a las pérdidas y daños, la mitigación y 
otras cuestiones. También queremos subrayar que la semana pasada concluyó en Doha la Quinta 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA, y nos complació observar que uno de los seis 
temas incluía la lucha contra el cambio climático, la COVID -19 y la creación de resiliencia.  
4.41.   Mientras aguardamos con interés la CP28, esperamos que la financiación de la acción climática 
siga siendo un elemento fundamental en la agenda porque es importante para lograr las ambiciones 
establecidas en el Acuerdo de París, así como para cumplir las medidas climáticas que los países en 
desarrollo y los PMA han propuesto aplicar en sus contribucio nes determinadas a nivel 
nacional  (CDN), los vehículos esenciales para aplicar el acuerdo alcanzado en París en 2015.  
4.42.   Sin embargo, nos preocupa que la corriente de financiación actual sea insuficiente para 
satisfacer las expectativas relacionadas tanto con  las CDN como con el Acuerdo de París. Como 
subrayamos ayer, la financiación para la lucha contra el cambio climático se ofrece cada vez más en 
forma de préstamos (tanto en condiciones de favor como no), lo que supone un aumento de los 
problemas relacionad os con la deuda para muchos países en desarrollo y PMA.  
4.43.   También nos preocupa que actualmente los PMA no tengan derecho a una compensación por 
los daños climáticos en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio 
Climático, pese a q ue representan casi el 22% de la totalidad de países con las apelaciones más 
recurrentes (por término medio, más de 10 cada uno) por crisis meteorológicas extremas. Dicho 
esto, esperamos con interés seguir colaborando a medida que nos preparamos para la CP 28. 
4.44.   El representante de la Argentina  formuló la declaración siguiente:  
4.45.   Damos las gracias a la CMNUCC  y a Egipto por sus informes. A este respecto, la Argentina 
destaca la decisión que crea la Labor Conjunta para la implementación de acción climática sobre 
agricultura y seguridad alimentaria. Esta propuesta del G77 y China crea una plataforma para la 
implementación de acciones climáticas en agricultura. Su finalidad es promover un enfoque holístico 
sobre esta temática, que considere las circunstancias locales, nacionales y regionales para conducir, 
según proceda, los cobeneficios de adaptación, para asegur ar la seguridad alimentaria y la nutrición. 
Asimismo, promueve sinergias y compromiso entre actores bajo la Convención y otros actores 
relevantes, para mejorar la implementación de acciones climáticas relacionadas con la agricultura y 
la seguridad alimenta ria. 
4.46.   La Labor Conjunta proveerá apoyo y consejos técnicos a las Partes y órganos del mecanismo 
financiero. Por último, se espera la presentación de comunicaciones de los Miembros antes del 27  de 
marzo sobre varios elementos adicionales y otros más específi cos de esta nueva Labor Conjunta.  
4.47.   Para la Argentina, el valor de esta decisión radica en el reconocimiento de la agricultura como 
parte de la solución a los desafíos del cambio climático y la crisis de seguridad alimentaria, y a la 
necesidad de apalancar e l desarrollo del sector agrícola en los países en desarrollo para que a través 
del uso de nuevas tecnologías puedan responder a los desafíos actuales de un modo efectivo y 
eficiente, que permita aumentar la producción y la productividad, de un modo sustent able y 
resiliente.  
4.1.2   Secretaría de la CMNUCC  
4.48.   El representante de la CMNUCC  formuló la declaración siguiente:  
4.49.   Gracias por brindarnos la oportunidad de informarles sobre la labor de la CMNUCC . El gran 
éxito de la CP27, una "CP de aplicación", fue un hito importante en el proceso de la CMNUCC. A 
pesar del difícil contexto geopolítico del año pasado, la CP27 logró un conjunto de buenas decisiones, WT/CTE/M/77  
- 59 - 
  como el "Plan de Aplicación de Sharm el -Sheikh",  que reafirmó el compromiso de las Partes con la 
plena aplicación del Acuerdo de París.  
4.50.   Algunos resultados concretos destacan como logros históricos, como la decisión de crear un 
fondo para las pérdidas y los daños o el llamamiento a reformar las instituci ones financieras 
internacionales. En particular, la decisión sobre el fondo para las pérdidas y los daños representa un 
paso significativo para abordar las preocupaciones apremiantes acerca de las pérdidas y los daños, 
que es una cuestión fundamental para los pequeños Estados insulares en desarrollo, aunque no solo 
para ellos.  
4.51.   Con vistas a 2023 y la CP28, nos basaremos en los resultados de la CP26 (Glasgow) y la CP27 
(Sharm el -Sheikh). La CP28, que se celebrará este año en los Emiratos Árabes Unidos, deberí a 
convertirse en un punto de inflexión en la intensificación de la aplicación de las medidas climáticas. 
Se necesitan resultados globales y de gran impacto: nos encontramos ahora en la década crítica 
para adoptar una vía compatible con los objetivos del Ac uerdo de París, y estamos lejos de donde 
tenemos que estar:  
• Existe una gran brecha de mitigación, de sobra conocida, y la trayectoria de las 
emisiones mundiales no está en consonancia con el objetivo de 1,5 °C.  
• Los niveles actuales de adaptación al cambio climático no son los niveles necesarios.  
• La respuesta a las pérdidas y los daños sigue retrasada, y debe darse seguimiento 
urgentemente a la reciente decisión sobre el establecimiento del fondo específico, para 
que este sea operativo.  
• Además, existe una br echa cada vez mayor entre las necesidades de los países en 
desarrollo y el apoyo prestado y movilizado para ellos.  
4.52.   Ante este preocupante y a la vez apremiante contexto, la CP28 necesita lograr resultados y, 
de hecho, existe la oportunidad para ello. Previs iblemente, para la CP28 serán de suma importancia 
las cuestiones del balance mundial, las pérdidas y los daños, la adaptación, la mitigación y la 
financiación, junto con la decisión prevista respecto al programa de trabajo sobre la transición justa, 
que se  estableció en la CP27. La CP28 también es una oportunidad para innovar el proceso de 
la CMNUCC, mediante la participación, la inclusividad, la rendición de cuentas y la transparencia.  
4.53.   La conclusión del primer balance mundial en la CP28 es una importante o portunidad para 
"rectificar el rumbo" y para intensificar la acción climática, tomando en consideración los resultados 
de la parte técnica del balance, que concluirá en junio. Esta oportunidad no se puede desaprovechar. 
El resultado político del balance ti ene que enviar señales políticas sobre la mejora de la acción en 
todas las esferas, a saber: la mitigación, la adaptación, las pérdidas y los daños, los medios de 
aplicación, incluida la financiación, y las medidas adoptadas por los colectivos interesados que no 
son Partes. Estas señales políticas deben complementarse con hitos específicos para avanzar y 
recomendaciones para que la acción climática sea más ambiciosa y eficaz. La labor de asentamiento 
de las bases para lograr esos resultados comenzó a princi pios de este año, en estrecha colaboración 
con la Presidencia entrante, y es una pieza clave de la labor de la CMNUCC en 2023.  
4.54.   La CP28 debe dar seguimiento a la decisión de la CP27 sobre el fondo para abordar las 
pérdidas y los daños, con un acuerdo sobre las disposiciones y modalidades de funcionamiento del 
fondo, a fin de que sea plenamente operativo. Junto con la finalización de las disposiciones sobre el 
funcionamiento relativas a la red de Santiago sobre las pérdidas y los daños, ello haría que el 
régimen internacional sobre el cambio climático tuviera todas las condiciones adecuadas para 
abordar las pérdidas y los daños.  
4.55.   En la CP28 debería completarse la labor sobre el objetivo mundial de adaptación, puesta en 
marcha en 2021 en Glasgow. Las decisiones resultantes de la CP28 deben fortalecer los esfuerzos 
de adaptación a todos los niveles (local, nacional y regional) y sustentar la planificación y aplicación 
de las medidas de adaptación mediante planes nacionales de adaptación y CDN. La evaluación de 
los progresos realizados respecto al objetivo de duplicar la financiación de la adaptación y fortalecer 
la aplicación de los planes nacionales de adaptación también formará parte de la CP28.  WT/CTE/M/77  
- 60 - 
  4.56.   En cuanto a la mitigación, en la CP28 se tendrá que examinar y evalu ar el programa de trabajo 
de mitigación en curso con miras a que sea más eficiente y tenga un mayor impacto, a la luz de la 
urgente necesidad de abordar la disparidad en las emisiones, como se pone de relieve también en 
nuestros emblemáticos informes de sí ntesis sobre las CDN.  
4.57.   Con respecto a la financiación, de aquí a 2023 debería alcanzarse el objetivo pendiente desde 
hace mucho tiempo de movilizar anualmente USD  100.000  millones de financiación climática. Si bien 
en el momento de la CP28 no se disponía de  datos financieros completos para 2023, una indicación 
creíble sobre los progresos enviaría un mensaje claro y positivo, y viceversa. Análogamente, una 
indicación sobre una reposición fuerte y ambiciosa del Fondo Verde para el Clima generaría un 
impulso po sitivo para la Conferencia de las Partes. En la CP28 también veremos cómo evoluciona el 
importante diálogo sobre la forma de hacer que las corrientes financieras se ajusten a los objetivos 
del Acuerdo de París y cómo responde el sistema financiero internac ional al llamamiento a la reforma, 
que fue uno de los resultados más importantes de la CP27.  
4.58.   La CP27 decidió formalmente establecer un programa de trabajo sobre la transición justa; sin 
embargo, todavía tiene que elaborarse su contenido sustantivo, como el  ámbito de aplicación, las 
modalidades, los plazos, etc. La creciente importancia de una transición justa refleja la idea de que 
es fundamental hacer participar a toda la sociedad en la acción climática y de que nadie debe "quedar 
atrás" en este proceso. E s hora de llevar las deliberaciones sobre la transición justa a un nivel 
diferente en el proceso de la CMNUCC, con miras a facilitar todo el proceso de transición a un mundo 
de bajas emisiones y resiliente al clima. La CP28 debe lograr resultados claros y tangibles en este 
sentido.  
4.59.   Por último, en lo que respecta a la rendición de cuentas y la transparencia, la CP27 invitó a la 
Secretaría a que procurara reforzar la rendición de cuentas en el caso de las iniciativas voluntarias 
de los colectivos interesados que no fueran Partes. La CP28 será un primer punto de control para 
esa importante tarea. Para las Partes, la rendición de cuentas sobre las medidas y el apoyo 
relacionados con el clima se facilita a través del marco de transparencia mejorado previsto en el  
Acuerdo de París. Para 2023 es necesario completar esa labor técnica y organizativa sobre cuestiones 
de transparencia, a fin de preparar, durante el año y en la CP28, el inicio de los procesos de 
presentación de informes y examen en virtud de ese marco en  2024, mediante la facilitación de 
herramientas técnicas y la formación conexa, así como las negociaciones pertinentes en la CP28.  
4.1.3   Información actualizada del Reino Unido acerca del Diálogo sobre Bosques, 
Agricultura y Comercio de Productos Básicos (FACT)  
4.60.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
4.61.   El Reino Unido desea presentar al CCMA nueva información actualizada acerca de la labor del 
Diálogo sobre Bosques, Agricultura y Comercio de Productos Básicos o "Diálogo sobre FACT". Se 
trata de un diálogo entre Gobiernos, copresidido por el Reino Unido e Indonesia, que reúne a 
28 países que tienen un comercio importante de productos agrícolas Su finalidad es proteger los 
bosques y otros ecosistemas vitales, promoviendo al mismo tiempo el co mercio y el desarrollo 
sostenibles. La labor se guía por una hoja de ruta organizada en cuatro esferas temáticas.  
4.62.   El Reino Unido presentó por última vez al CCMA  información actualizada acerca de la labor del 
Diálogo sobre FACT en junio de 2022, centrándose en la esfera temática "Desarrollo del Comercio y 
el Mercado". Los participantes en el FACT están tratando de llegar a un entendimiento colectivo 
sobre la forma  en que los mercados mundiales pueden incentivar la sostenibilidad, incluida la forma 
en que las políticas de la oferta y la demanda pueden apoyarse mutuamente. Se están realizando 
progresos a través de una plataforma central de debate —el Foro sobre Comer cio y Mercados — y en 
dos grupos de acción más pequeños, que examinan cuestiones específicas, a saber, qué se entiende 
por producción sostenible y cómo se puede aumentar el reconocimiento de los métodos nacionales, 
como las normas nacionales sobre sostenibi lidad y los sistemas de certificación, en el mercado 
internacional. Por el momento, los sistemas privados suelen recibir un mayor reconocimiento.  
4.63.   Desde junio de 2022, el grupo de acción que examina la producción sostenible está realizando 
una evaluación de  las definiciones de producción sostenible y las iniciativas en la materia para 
identificar esferas en que hay un amplio acuerdo y esferas en que hay divergencia. El objetivo es WT/CTE/M/77  
- 61 - 
  utilizar esa evaluación para llegar a un entendimiento mutuo de lo que es la p roducción sostenible 
y quizás avanzar hacia un conjunto compartido de principios de producción sostenible.  
4.64.   El grupo de acción que examina los métodos nacionales ha estudiado varias ideas preliminares 
y está de acuerdo en que es necesario seguir examinando esta labor, incluso de una manera que 
reconozca los esfuerzos de los países productores y apoye a los pequeños agricultores.  
4.65.   Con respecto al Diálogo sobre FACT en términos más generales, ahora hay una nueva 
secretaría independiente, establecida en dos inst ituciones de investigación sin fines de lucro: el 
Centro de Investigación Forestal Internacional (CIFOR) y el Centro Internacional de Investigación 
en Agrosilvicultura (ICRAF), con sede en Indonesia y Kenya, respectivamente. Esta secretaría ya 
está en func ionamiento y prestando servicio al FACT.  
4.66.   También se ha distribuido un informe independiente, que examina la forma en que el Diálogo 
sobre FACT puede apoyar otros procesos y foros que se ocupan de la sostenibilidad en relación con 
el comercio y los mercados . Ese informe fue encargado por las copresidencias, que reconocen que 
el Diálogo sobre FACT no es un espacio de adopción de decisiones y que los resultados de su labor 
tendrán que ser abordados en otros foros para lograr cambios duraderos.  
4.67.   Puede consultars e un informe completo sobre los avances del Diálogo sobre FACT en 2022 en 
varios idiomas en la siguiente dirección: www.factdialogue.org/ . 
4.68.   En cuanto al plan para este año, los participantes en el Diálogo sobre FACT han sido 
convocados a las primeras reuniones presenciales en el Reino Unido a finales de este mes. 
El Reino  Unido seguirá facilitando información actualizada al CCMA a medida que continúen los 
diálogos en los próximos tres a cinco años.  
4.69.   Al término de esta exposición, una delegación respondió como sigue.  
4.70.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
4.71.   El Japón quiere dar las gracias al Reino Unido por la información actualizada acerca del Diálogo 
sobre FACT. Los bosques desempeñan un papel esencial en la cadena de suministro agrícola por su 
carácter multifuncional en el entorno natural, y el Japón considera que es importante adoptar 
medidas de debida diligencia para establecer una cadena de suministro de alimentos sostenible que 
separe la pr oducción agrícola de la deforestación y la degradación forestal.  
4.72.   Por otra parte, es difícil establecer reglamentaciones uniformes que se centren únicamente 
en la "no deforestación", habida cuenta de las distintas circunstancias de cada país, en particular las 
condiciones ambientales, geográficas e industriales. Es necesario aplicar y promover un enfoque 
orientado al mercado que también tenga en cuenta las circunstancias de los países exportadores, 
así como la importancia de las cadenas de suministro de prod uctos agrícolas y alimentarios 
sostenibles y de la ordenación forestal sostenible.  
4.1.4   Informe sobre las negociaciones relativas al Acuerdo sobre Cambio Climático, 
Comercio y Sostenibilidad (ACCTS)  
4.73.   La representante de Nueva Zelandia , en nombre de los participa ntes en las negociaciones 
relativas al ACCTS, formuló la declaración siguiente:  
4.74.   Nueva Zelandia formula esta declaración en nombre de los participantes en la iniciativa 
relativa al Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS). La inicia tiva relativa 
al ACCTS es un ejemplo práctico de la forma en que las economías pueden aprovechar las normas 
y políticas comerciales para lograr objetivos climáticos y objetivos más amplios de desarrollo 
sostenible. Desde que presentamos información actuali zada a este Comité, en octubre de 2022, los 
asociados en el ACCTS han celebrado dos rondas de negociaciones. Las partes también se reunieron 
con los Ministros de Medio Ambiente en paralelo a la CP27 y emitieron una nueva declaración en 
apoyo de las negocia ciones, en la que se destacó que el ACCTS podía hacer una contribución 
significativa a los objetivos del Acuerdo de París. La ronda 12, la más reciente, se celebró del 16 de 
febrero al 26 de marzo, y algunos de los grupos de trabajo se reunieron presencial mente por primera 
vez. Las reuniones presenciales han ayudado a acelerar los progresos en todos los capítulos.  WT/CTE/M/77  
- 62 - 
  4.75.   Consideramos que tal vez interese a este Comité hablar un poco más sobre uno de nuestros 
capítulos, que establecerá directrices sobre mejores prá cticas en el etiquetado ecológico voluntario. 
Por lo que sabemos, este tema nunca había sido incluido en un ALC, por lo que es especialmente 
innovador tanto en su contenido como en su forma.  
4.76.   El objetivo de este capítulo es elaborar directrices sobre mejore s prácticas en el etiquetado 
ecológico voluntario, teniendo en cuenta que el Acuerdo OTC de la OMC ya abarca el etiquetado 
ecológico obligatorio. En primer lugar, me gustaría aclarar un malentendido común y exponer lo que 
no hará el capítulo relativo al et iquetado ecológico: el ACCTS no refrendará ninguna etiqueta 
ecológica específica, ni dirá lo que es una etiqueta ecológica y lo que no lo es. Entonces, ¿qué hará? 
El ACCTS contribuirá a desarrollar etiquetas ecológicas que tengan un nivel de integridad ele vado y 
criterios transparentes, que sean significativas para los consumidores, las empresas y otras partes 
interesadas, y que permitan alcanzar los objetivos ambientales previstos. Se trata de ayudar al 
sector privado a elaborar y aplicar etiquetas ecológi cas para cumplir la promesa ambiental y 
proporcionar realmente a los consumidores información significativa, veraz y transparente que les 
ayude a tomar decisiones más respetuosas con el medio ambiente.  
4.77.   También tiene por objeto garantizar que las etiquetas ecológicas no se conviertan por 
inadvertencia en obstáculos injustificados al comercio. Consideramos que esas directrices pueden 
ayudar a promover buenos resultados ambientales en toda la cadena de suministro facilitando la 
demanda de bienes y servicios so stenibles y empoderando a los consumidores, las empresas, los 
inversores y otras partes interesadas para que tomen decisiones más sostenibles sobre la base de 
información fiable acerca de los resultados ambientales de los bienes y servicios.  
4.78.   Las directrice s contarán con el apoyo de los mecanismos institucionales apropiados, incluidos 
los puntos de contacto nacionales. En cuanto a la forma, observamos también que, aunque se 
incluirán en el texto del tratado, se trata de normas no vinculantes, es decir, son d irectrices y no 
obligaciones firmes. Consideramos que es lo adecuado para este tema.  
4.79.   Los recientes progresos en todo el texto han sido muy alentadores. Los participantes en 
el ACCTS se proponen aprovechar este impulso en las nuevas rondas previstas para má s adelante 
en este año. Según lo encomendado por los Ministros de Comercio y Medio Ambiente con respecto 
al ACCTS en las declaraciones que formularon durante la MC12 y la CP27, estamos trabajando para 
concluir las negociaciones lo antes posible, y nos esfo rzamos por hacerlo este año si es posible.  
4.80.   Como ya sabrán, se pretende que el ACCTS sea un acuerdo plurilateral abierto y, una vez 
concluido, estará abierto a quienes estén dispuestos a cumplir las normas establecidas. Acogemos 
con satisfacción y alentamos  el interés de los Miembros de la OMC en el Acuerdo, ya que todos 
deseamos una transición a economías más ecológicas y sostenibles.  
4.1.5   Informe de la Secretaría de la OMC acerca del "Foro Comercial sobre Normas de 
Descarbonización: promoción de la coherencia y  la transparencia en el sector del acero"  
4.81.   La Secretaría de la OMC  (DGA Paugam) formuló la declaración siguiente:  
4.82.   Quiero dar las gracias al Embajador Manley y al CCMA por invitarme a informar acerca del 
Foro Comercial sobre Normas de Descarbonización, organ izado por la Secretaría el 9 de marzo.  
4.83.   Muchos Miembros de la OMC participaron la semana pasada en nuestro evento, y estoy aquí 
para compartir lo que aprendimos, que a mi juicio es de interés para todos los Miembros presentes 
en el CCMA. El acto reunió a lo s Miembros con el sector privado, asociaciones industriales, grupos 
de reflexión y otras organizaciones internacionales, y en él se examinaron las conexiones existentes 
entre el comercio y las normas de descarbonización en el sector del acero. Contamos con  más de 
500 participantes de todo el mundo, presenciales y en línea, en tres mesas redondas con 19 oradores 
que examinaron tres esferas de acción.  
4.84.   Trataré de centrar mi informe en mis principales conclusiones del acto: los problemas reales, 
las necesidades  reales y las oportunidades reales.  
4.85.   Permítanme comenzar por los problemas reales. Durante algunos años, los Miembros han 
planteado en distintos órganos de la OMC preocupaciones sobre el creciente número de normas de WT/CTE/M/77  
- 63 - 
  descarbonización, la posible incompatibi lidad y la fragmentación del comercio. En la Secretaría, 
hemos tratado de entender este desafío en lo que respecta a los problemas reales a que se enfrentan 
las empresas, para ayudar mejor a nuestros Miembros.  
4.86.   Así pues, hemos examinado el sector del acero como caso práctico. El sector es responsable 
del 8% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero y tiene un número elevado y 
cada vez mayor de normas. En la nota informativa que publicamos el pasado mes de diciembre se 
examinaban al menos 20 n ormas distintas (y son cada vez más) basadas en metodologías diferentes 
y con distintos alcances y límites.  
4.87.   Nuestro evento congregó a algunas de las principales empresas siderúrgicas del mundo. 
Escuchamos su experiencia de primera mano sobre los problemas reales que les plantean las normas 
relativas a las emisiones de carbono que son incompatibles. El mensaje fundamental del sector es 
que la incertidumbre y la confusión derivadas de la diversidad y el aumento de las diferentes normas 
y metodologías les cues tan tiempo y dinero, aumentan sus costos de producción y ponen en riesgo 
sus inversiones en descarbonización. Aunque tal vez sea necesario que coexistan normas diferentes 
en diferentes regiones y con fines diferentes, debemos asegurarnos de que, como mínim o, sean 
transparentes y comparables.  
4.88.   A medida que los Miembros impulsan la descarbonización de sus economías e industrias, 
pueden utilizar diversas herramientas de política, como la reglamentación, para dar forma a los 
mercados. Los enfoques reglamentarios se basarán naturalmente en normas y definiciones relativas 
al acero ecológico. El panorama actual de las normas, que está fragmentado, podría fraguar 
rápidamente en un panorama reglamentario fragmentado.  
4.89.   Pasemos ahora a las necesidades reale s. En el acto, escuchamos a las empresas siderúrgicas, 
las asociaciones del sector, los organismos de normalización y otras partes interesadas hablar de las 
necesidades reales. Tomemos como ejemplo la Asociación Mundial del Acero. Es una de las mayores 
asociaciones industriales del mundo, y cuenta con miembros en cada uno de los principales países 
productores de acero. En el futuro, sus miembros dependerán cada vez más de que las normas estén 
suficientemente armonizadas para operar con éxito en un entorno c omercial abierto.  
4.90.   El Director General de la Asociación dijo que el sector depende de que el entorno 
reglamentario guarde al menos cierta sintonía entre países. Dijo que ninguna otra institución, salvo 
la OMC, podía hacer que los mercados de productos comer cializables siguieran siendo equitativos y 
mantuvieran la igualdad de condiciones.  
4.91.   El sector en general pidió más coherencia, equivalencia y reconocimiento mutuo en las normas 
relativas a la descarbonización, para gestionar los costos y aportar certidumbre  a la inversión 
ecológica. Escuchamos que el sector considera vital la función de la OMC para poder seguir 
comerciando y descarbonizándose, ya sea en los mercados desarrollados o en los mercados en 
desarrollo.  
4.92.   Permítanme terminar con las oportunidades real es. Una de las funciones básicas de la OMC 
es reducir las fricciones comerciales derivadas de las normas y los reglamentos mediante la 
promoción de la transparencia, la coherencia y la inclusión. La orientación del Comité OTC, 
consistente en seis principio s, ayuda a asegurar que las normas sean transparentes, coherentes, no 
discriminatorias y neutrales desde el punto de vista tecnológico, y que incluyan a los países en 
desarrollo y los retos a que hacen frente. A este respecto, la oportunidad que se present a es un 
enfoque más coherente y transparente sobre la medición del carbono basada en normas 
internacionales, frente a enfoques unilaterales fragmentados.  
4.93.   Toda la información sobre el acto está disponible en nuestro sitio web, incluida una grabación 
complet a, y les animo a que la consulten cuando tengan tiempo.  
4.94.   Por último, a título personal, al ser la de hoy la última reunión del CCMA que preside el 
Embajador Manley, quiero transmitirle mi sincero agradecimiento por toda su pasión y dedicación, 
que han hecho  avanzar la labor del Comité. Como saben ustedes, este Comité significa mucho para 
mí. Gracias también por el papel esencial que desempeñó en nuestro acto de la semana pasada. Por 
último, me gustaría rendir homenaje a su admirable dominio de los tres idiom as oficiales de la 
Organización diciendo thank you  Embajador Manley, merci beaucoup  y muchísimas gracias.  WT/CTE/M/77  
- 64 - 
  4.2  Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)  
4.2.1   Observaciones del Reino Unido sobre los resultados acordados en la CP15 del CDB 
celebrada recientemente  
4.95.   El representante del Reino Unido  formula la declaración siguiente:  
4.96.   Trataré de no anticipar lo que la secretaría del CDB dirá tras el almuerzo, que esperamos con 
interés. El Reino Unido solo quiere hacer una breve declaración en apoyo de la adopción del conj unto 
de resultados de la CP15, en particular el Marco mundial Kunming -Montreal de la diversidad 
biológica. Queremos dar las gracias a China y al Canadá por acoger esta importante Conferencia.  
4.97.   La ambición de los Miembros que han suscrito el Marco es clara, pero si queremos alcanzar 
nuestros objetivos para 2050 debemos actuar ahora sobre la base de las 23 metas. Es necesario 
iniciar inmediatamente la aplicación de las medidas previstas en esas metas y completarla 
para 2030. No es la interpretación del Reino U nido, es el texto del propio acuerdo. Solo se cumplirán 
esas metas si colaboramos para lograr juntos que este sea un decenio de acción. A tal fin, alentamos 
a todas las delegaciones que han suscrito el Marco a que examinen sus objetivos y metas y a que 
consideren en qué aspectos puede la OMC apoyarlos. Los Miembros también pueden pedir el apoyo 
de la Secretaría en esta tarea.  
4.98.   Alcanzar muchas de las metas del Marco requerirá una amplia variedad de bienes y servicios, 
desde tecnologías hasta agricultura soste nible y servicios que reduzcan la contaminación. A menudo, 
el comercio internacional mejorará o hará posible el acceso a esos bienes y servicios. En esos casos, 
será fundamental la función de la OMC de garantizar que las corrientes comerciales circulen con  la 
máxima fluidez, previsibilidad y libertad posibles. Otras metas, como la de reducir a la mitad el 
desperdicio de alimentos mundial para 2030, pueden beneficiarse de las aportaciones de la OMC, 
por ejemplo, en lo relativo a la facilitación del comercio de mercancías perecederas y la contribución 
a la eficiencia de los procedimientos en frontera. Y, como pone de manifiesto su Acuerdo sobre 
Subvenciones a la Pesca, la OMC puede desempeñar un papel en la meta del Marco de identificar, 
suprimir, eliminar gra dualmente y reformar los incentivos, incluidas las subvenciones perjudiciales 
para la biodiversidad.  
4.99.   Se trata solo de algunas sugerencias iniciales sobre aspectos en que la OMC puede formar 
parte de la solución, y estamos realmente abiertos a otras ideas y  sugerencias. Por lo tanto, para 
concluir, la pérdida de biodiversidad amenaza las sociedades, las economías y las corrientes 
comerciales del todos los Miembros de la OMC, pero creemos firmemente que esta Organización y 
los conocimientos en materia de come rcio que atesora pueden confluir y ser parte de la solución.  
4.2.2   Observaciones de la Unión Europea sobre los resultados relacionados con el 
comercio acordados en la CP15 del CDB  
4.100.   El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
4.101.   El Marco mu ndial Kunming -Montreal de la diversidad biológica es un avance muy importante 
para la conservación, la restauración y la utilización sostenible de la biodiversidad. Refleja el 
reconocimiento, nunca antes visto, de todas las partes de que la pérdida de biod iversidad debe ser 
detenida e invertida mediante cambios muy ambiciosos en la relación de la sociedad con la 
naturaleza y la forma en que funciona nuestra economía mundial.  
4.102.   Consideramos que el Marco mundial de la diversidad biológica es el complemento nece sario 
del Acuerdo de París y se sitúa en el mismo nivel político de importancia. Conjuntamente, 
representan una hoja de ruta clara a escala mundial hacia una economía verdaderamente sostenible 
y un desarrollo verdaderamente sostenible, y requerirán cambios  transformadores en muy poco 
tiempo.  
4.103.   La aplicación satisfactoria del Marco requiere la participación activa de todos los Gobiernos, 
toda la sociedad y la economía en su conjunto, así como un esfuerzo y un liderazgo constantes. 
También requiere la adaptació n de nuestras instituciones y administraciones para fomentar que las 
decisiones se adopten de manera interdisciplinaria y participativa.  WT/CTE/M/77  
- 65 - 
  4.104.   La UE quiere destacar la importancia de incorporar la biodiversidad a todas las políticas y 
sectores, incluido el comer cio. Creemos que las medidas deberían contribuir a potenciar los servicios 
ecosistémicos y reducir la huella ecológica de la producción y el consumo. Aunque no se haya 
acordado ningún valor numérico en relación con la huella ecológica, la ambición se ha pu esto de 
manifiesto. Además, es la primera vez que hay un acuerdo a nivel multilateral sobre la necesidad de 
reducir significativamente el consumo excesivo.  
4.105.   Nos complace que un número sin precedentes de empresas innovadoras hayan asistido a 
la CP15 y contri buido a su éxito, apoyando la transparencia e informando sobre los efectos en la 
biodiversidad. El Marco mundial de la diversidad biológica pide a las partes que se aseguren de que 
todas las grandes empresas y las instituciones financieras están obligadas a evaluar y divulgar los 
riesgos y los efectos en la naturaleza. Como resultado, la rendición de cuentas será más sólida y las 
decisiones de los Gobiernos, los consumidores y las propias empresas estarán mejor fundamentadas, 
lo que garantizará que las empr esas sean transparentes con los organismos de reglamentación, los 
inversores y el público en cuanto a su huella en la biodiversidad. Se trata de un paso fundamental 
que debe alentar al sector financiero a informar sobre su dependencia de los recursos natur ales y 
sobre sus efectos en ellos.  
4.106.   El Marco mundial de la diversidad biológica insta a eliminar, reducir al mínimo o mitigar los 
efectos de las especies exóticas invasoras en la biodiversidad y los servicios ecosistémicos, 
identificando y gestionando las v ías de entrada de las especies exóticas, en particular mediante la 
reducción de las tasas de entrada y radicación de especies exóticas invasoras conocidas o potenciales 
en un 50% al menos para 2030.  
4.107.   El Marco mundial de la diversidad biológica también insta  a identificar los incentivos 
para 2025, y a eliminarlos, reducirlos gradualmente o reformarlos, con inclusión de las subvenciones 
perjudiciales para la biodiversidad, de manera proporcionada, justa, eficaz y equitativa, 
reduciéndolos de forma sustancial y  progresiva en al menos al USD 500.000 millones al año 
para 2030, empezando por los incentivos más perjudiciales y aumentando los incentivos positivos 
para la conservación y la utilización sostenible de la biodiversidad.  
4.108.   La UE espera con interés colaborar con los Miembros de la OMC para asegurar que el 
comercio y la política comercial contribuyan a proteger la biodiversidad.  
4.2.3   Informe de la secretaría del CDB sobre la CP15 del CDB  
4.109.   El representante de la secretaría del CDB  formuló la declaración siguiente:  
4.110.   Gracias, Excelencia, buenas tardes, señoras y señores, estimados colegas, y buen momento 
del día para quienes participan en línea. Me complace informarles sobre los resultados de la 
50ª reunión de la Conferencia de las Partes y, por supuesto, sobre el Marc o Kunming -Montreal de la 
diversidad biológica adoptado por la CP15.  
4.111.   Lo que tengo previsto es ofrecerles una síntesis rápida del propio Marco Kunming -Montreal 
y después hablar un poco sobre algunos vínculos con el comercio. Como ustedes saben, muchos de 
esos objetivos y metas están interconectados, de modo que pueden guardar relación directa con el 
comercio, pero algunos también tienen relaciones indirectas. En términos generales, el Marco se 
basa en el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica del pasad o decenio. Por supuesto, es una 
respuesta de la comunidad mundial a la continua y alarmante pérdida de biodiversidad y a la 
amenaza que supone para la naturaleza y el bienestar de las personas.  
4.112.   En cuanto a la estructura general del Marco, les he presentado  una visión general en esta 
diapositiva. En un momento me referiré a la misión y la visión, en cuyo centro se sitúan los objetivos 
mundiales para 2050, y después a las 23 metas mundiales fijadas para el presente decenio.  
4.113.   En cuanto a la visión, se ha manten ido básicamente la visión del Plan Estratégico, pues lo 
que en definitiva quiere lograr el Marco es que, para 2050, la biodiversidad se valore, conserve, 
restaure y utilice de forma racional, para mantener los servicios ecosistémicos, sostener un planeta 
sano y brindar beneficios esenciales para todas las personas. Los cuatro objetivos que he 
mencionado se estructuran en gran medida en torno a los tres objetivos del Convenio: el Objetivo  A 
se refiere básicamente a la conservación de la biodiversidad, el Obj etivo B a la utilización sostenible WT/CTE/M/77  
- 66 - 
  y el Objetivo C a la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización 
de los recursos genéticos. También hay un objetivo adicional referido específicamente a los medios 
de aplicación, e n particular al déficit mundial de financiación para la biodiversidad, que se calcula 
asciende a unos USD  700.000  millones. Ese objetivo es subsanar el déficit de financiación 
asegurando que los medios de aplicación sean adecuados.  
4.114.   La misión del Marco cons iste en adoptar medidas urgentes para detener e invertir la pérdida 
de biodiversidad y llevar a la naturaleza a la senda de la recuperación. Esta es básicamente la misión 
para este decenio. Tenemos que invertir la curva en esta etapa con el fin de alcanzar  los objetivos 
generales para 2050.  
4.115.   Veamos ahora con más detalle las metas mundiales para 2030. Hay tres tipos de metas. El 
primer tipo de sección o subsección de las metas, es decir, las Metas 1 a 8, se refiere a la reducción 
de las diversas amenazas a la  diversidad biológica, mientras que las Metas 9 a 13 se refieren 
básicamente a la utilización sostenible y a la participación en los beneficios. En la tercera sección, 
las Metas 14 a 23 se refieren realmente a las medidas y los instrumentos específicos de aplicación, 
así como a las soluciones para aplicar el Marco e incorporar la biodiversidad.  
4.116.   Veamos ahora con más detalle los vínculos con el comercio. Quiero señalar en primer lugar 
las cláusulas generales que encontramos en las primeras secciones, en las s ecciones de introducción 
del Marco. En la sección B, relativa a la finalidad del Marco, se establece que el Marco promoverá la 
coherencia, la complementariedad y la cooperación con otros acuerdos multilaterales e instituciones 
internacionales pertinentes, respetando sus mandatos. También hay un texto similar en el 
párrafo  7Q de la sección C. La sección C se denomina "Consideraciones", pero su finalidad es ofrecer 
principios básicos que, tal vez, se aplicarían horizontalmente a todo el Marco. Establece en pr imer 
lugar que las partes aplicarán el Marco en consonancia con las circunstancias, prioridades y 
capacidades nacionales, y también que el Marco se aplicará de conformidad con las obligaciones 
pertinentes. Nada de lo dispuesto en este Marco debe interpreta rse como un acuerdo para modificar 
los derechos y obligaciones de las partes o cualquier otro acuerdo internacional. Se trata de cláusulas 
generales que establecen vínculos con otros acuerdos multilaterales pertinentes, entre ellos, por 
supuesto, los acuer dos relacionados con el comercio.  
4.117.   Si se observan algunas metas concretas y sus posibles vínculos con el comercio o las políticas 
comerciales, hay que mencionar que en la mayoría de los casos el comercio no se destaca 
explícitamente. Por lo tanto, básicamen te hay que observar las referencias indirectas. Me refiero en 
primer lugar a la Meta 14, que establece en cierto sentido la meta general de esa sección, relativa 
a la incorporación. Se refiere a la plena integración de la biodiversidad y sus valores en las  políticas 
y las reglamentaciones relativas a todos los sectores, en particular los que tiene una repercusión 
significativa en la biodiversidad.  
4.118.   Un párrafo que considero también importante destacar es la Meta 18, relativa a la supresión, 
eliminación gradua l o reforma de los incentivos perjudiciales, incluidas las subvenciones 
perjudiciales. Ese párrafo también se refiere al aumento de los incentivos positivos para la 
conservación y la utilización sostenible. Desde el punto de vista del CDB, me gustaría dest acar con 
entusiasmo el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca adoptado por la OMC el año pasado.  
4.119.   Si se observa la primera sección de las metas relativas a la reducción de las amenazas, en 
ella figuran dos metas que quiero señalar particularmente a su atenci ón. La primera meta, relativa 
al comercio de flora y fauna silvestres, establece que el comercio de flora y fauna silvestres será 
sostenible, seguro y legal. Se trata por supuesto de un gesto cortés con nuestra Convención 
hermana, la CITES, que se dedica b ásicamente a esta cuestión.  
4.120.   A continuación tenemos una meta bastante ambiciosa, relativa a las especies exóticas 
invasoras, que insta a eliminar, reducir al mínimo y mitigar los efectos de las especies invasoras 
haciendo lo siguiente: identificar y gestion ar las vías de entrada y evitar la entrada y radicación de 
las especies invasoras prioritarias; y una meta cuantitativa, que es importante, reducir las tasas de 
entrada y radicación en un 50% al menos para 2030.  
4.121.   También quiero señalar en este contexto la M eta 17, relativa al establecimiento de medidas 
de bioseguridad y medidas para la gestión de la biotecnología y la distribución de sus beneficios. 
Técnicamente, esa meta figura en la otra sección que he mencionado, relativa al apoyo, las WT/CTE/M/77  
- 67 - 
  herramientas y las soluciones para la aplicación y la incorporación, pero eso se debe a que la meta 
es en cierta medida heterogénea. Por supuesto, las medidas de bioseguridad también tienen por 
objeto hacer frente a las amenazas a la biodiversidad.  
4.122.   Así pues, esta es mi rápid a instantánea del Marco y de unos pocos vínculos fundamentales 
con el comercio y las políticas comerciales. Para concluir, también quiero destacar rápidamente otras 
decisiones importantes, en particular dos que son especialmente importantes en el contexto del 
Marco mundial de la diversidad biológica. Por supuesto, las demás son igualmente importantes  
—me refiero en particular a las relativas a la movilización de recursos — pero quiero poner de relieve 
en primer lugar la decisión sobre el marco de vigilancia . 
4.123.   Vamos a disponer de un marco de vigilancia bastante sofisticado que identificará indicadores 
mundiales generales y también, con cierto grado de detalle adicional, otros indicadores para las 
metas individuales. Se ha adoptado el marco de vigilancia en el entendimiento de que se seguirá 
desarrollando durante este período entre sesiones, de modo que habrá un grupo de expertos 
técnicos, y después el marco más elaborado se someterá al examen de los órganos subsidiarios y 
finalmente de la CP16.  
4.124.   También quiero d estacar rápidamente la decisión relativa a la información digital sobre 
secuencias de recursos genéticos. Esta cuestión viene siendo objeto de debate en el Convenio desde 
hace varios años. Ha sido una cuestión controvertida y sigue siendo controvertida. Si n embargo, en 
esta Conferencia de las Partes se produjo un avance en cierto sentido, pues se llegó a un acuerdo 
sobre el establecimiento de un mecanismo multilateral de participación en los beneficios asociados 
a la información digital sobre secuencias de recursos genéticos, incluido el establecimiento de un 
fondo. Por consiguiente, existe un vínculo con la decisión relativa a la movilización de recursos. En 
cuanto a la información digital sobre secuencias, en la decisión se enuncian varios criterios a los que 
debe ajustarse la solución relativa a ese mecanismo mundial de participación en los beneficios. La 
decisión también establece un proceso entre períodos de sesiones que adopta la forma de un grupo 
de trabajo de composición abierta entre períodos de sesi ones, lo que significa que todas las partes 
estarán representadas en él. Este grupo de trabajo de composición abierta entre períodos de 
sesiones se encargará de desarrollar y hacer más operativo ese mecanismo mundial, de conformidad 
con los criterios enunc iados en la decisión.  
4.125.   Esta es, en pocas palabras, una síntesis rápida. Por supuesto, estoy a su disposición para 
responder a cualquier pregunta que deseen formular.  
4.2.4   Informe del PNUMA sobre el evento conjunto de la OMC y el PNUMA titulado 
"Comercio positiv o para la naturaleza en aras de un desarrollo sostenible: ¿cómo pueden 
las políticas y medidas relacionadas con el comercio apoyar la aplicación del Marco 
mundial Kunming -Montreal de la diversidad biológica?"  
4.126.   La representante del PNUMA  formuló la declaraci ón siguiente:  
4.127.   El PNUMA informará sobre un evento conjunto de la OMC y el PNUMA previsto para el 14 de 
marzo y titulado "Comercio positivo para la naturaleza en aras de un desarrollo sostenible: ¿cómo 
pueden las políticas y medidas relacionadas con el comer cio apoyar la aplicación del Marco mundial 
Kunming -Montreal de la diversidad biológica?".  
4.128.   Al PNUMA le complace participar en esta reunión del CCMA y conocer la información 
actualizada que se ha proporcionado hoy. Para empezar, deseamos felicitar a los Miem bros por el 
compromiso constante de la comunidad comercial en la lucha mundial contra las crisis que atraviesan 
el clima y la naturaleza, y la crisis provocada por la contaminación. El PNUMA sigue estando a 
disposición de los Miembros de la OMC para delibe rar sobre estas cuestiones, incluido en el marco 
de sus acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) administrados.  
4.129.   A continuación, deseamos informar al CCMA sobre la mesa redonda informal titulada 
"Comercio positivo para la naturaleza en aras d e un desarrollo sostenible: ¿cómo pueden las políticas 
y medidas relacionadas con el comercio apoyar la aplicación del Marco mundial Kunming -Montreal 
de la diversidad biológica?", que la OMC y el PNUMA celebraron el 14 de marzo en paralelo a la 
reunión del  Comité.  WT/CTE/M/77  
- 68 - 
  4.130.   En primer lugar, queremos dar las gracias al Director Aik Hoe Lim y a la División de Comercio 
y Medio Ambiente de la OMC por su colaboración con el PNUMA. Tal y como informó el CDB a los 
Miembros, el Marco mundial Kunming -Montreal de la diversidad  biológica se adoptó en la 
decimoquinta Conferencia de las Partes (CP15), celebrada en diciembre de 2022, y consta de cuatro 
objetivos y 23 metas que deben alcanzarse para 2030.  
4.131.   La acción y la cooperación en materia de política comercial serán fundamentale s para 
alcanzar la mayoría de estas metas, entre ellas las relativas al comercio de especies silvestres, la 
reducción de las subvenciones perjudiciales para la biodiversidad, la conservación y ordenación de 
las tierras y aguas del mundo, la reducción de la  generación de desechos y los efectos negativos de 
la contaminación, la agricultura y la pesca sostenibles, la participación del sector privado y la 
coherencia normativa.  
4.132.   Por lo tanto, el Marco mundial de la diversidad biológica brinda la oportunidad de ex aminar 
de nuevo la forma en que la cooperación internacional en materia de comercio y políticas comerciales 
podría respaldar el programa mundial sobre la diversidad biológica.  
4.133.   Se podría examinar la confluencia entre el comercio, la diversidad biológica y e l desarrollo 
sostenible en el contexto de los debates en curso que se están manteniendo en el marco de 
iniciativas impulsadas por los Miembros, tales como los Debates Estructurados sobre el Comercio y 
la Sostenibilidad Ambiental (DECSA), el Diálogo sobre l a Contaminación Producida por los Plásticos 
de la OMC y la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles (RSCF).  
4.134.   Para contribuir a ello, la OMC y el PNUMA, en colaboración con la secretaría del Convenio 
sobre la Diversidad Biológica (CDB) y el For o sobre Comercio, Medio Ambiente y los ODS, celebraron 
el 14 de marzo una mesa redonda que reunió a Miembros de la OMC y a representantes del sector 
privado y de la sociedad civil para debatir y estudiar las oportunidades y las próximas etapas posibles 
en materia de política comercial y cooperación comercial con miras a apoyar la aplicación del Marco 
mundial Kunming -Montreal de la diversidad biológica y hacer avanzar de manera conjunta el 
programa mundial sobre la diversidad biológica.  
4.135.   Agradecemos al Excmo. Sr. Ronald Saborio Soto, Embajador y Representante Permanente 
de Costa Rica ante la OMC, y a la Sra. Rebecca Barton, Consejera de la Misión Permanente de 
Australia ante la OMC, sus esclarecedoras intervenciones, en las que destacaron la importancia de 
abordar la crisis de la pérdida de la naturaleza y el comercio como parte de la solución.  
4.136.   El PNUMA también acoge con satisfacción las observaciones de los Miembros de la OMC que 
participaron en esta mesa redonda acerca de la importancia d e fortalecer el diálogo multilateral, la 
coherencia de las políticas relacionadas con el comercio y la adopción de medidas para construir una 
visión de apoyo mutuo para el comercio, la diversidad biológica y el desarrollo sostenible.  
4.137.   Por último, a modo de conclusión, cabe señalar que la cooperación internacional es vital para 
promover políticas de comercio y medio ambiente que contribuyan a resolver los desafíos mundiales 
relacionados con la diversidad biológica y apoyen el Marco mundial Kunming -Montreal de  la 
diversidad biológica. En este sentido, el PNUMA apoya el proyecto del Centro para el Comercio, el 
Desarrollo y el Medio Ambiente, financiado por el Fondo de Investigación para Desafíos Mundiales 
del Reino Unido, cuyo objetivo es desarrollar soluciones políticas que promuevan un comercio de 
productos agropecuarios compatible con la diversidad biológica y el desarrollo socioeconómico 
sostenible. Esta semana, el PNUMA ha publicado un documento de política, elaborado en 
colaboración con el Foro sobre el Com ercio, el Medio Ambiente y los ODS (TESS), en el que se trata 
de presentar las sinergias entre el comercio sostenible, la diversidad biológica y el desarrollo, 
partiendo del marco multilateral de comercio de la OMC.  
4.138.   El PNUMA y la OMC mantienen una sólida a sociación en la esfera del medio ambiente y el 
comercio, gracias a la cual nuestros respectivos grupos pueden aunar esfuerzos para fomentar la 
colaboración entre el comercio, el medio ambiente y el desarrollo sostenible. Esperamos con interés 
ampliar esta cooperación con la OMC y ayudar a los Miembros en sus esfuerzos por hacer avanzar 
estas importantes iniciativas.  
4.139.   Tras estas presentaciones, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  WT/CTE/M/77  
- 69 - 
  4.140.   El representante de la Argentina  formuló la declaración  siguiente:  
4.141.   Argentina agradece al Reino Unido la presentación de los resultados de la CP15 en el 
Convenio sobre la Diversidad Biológica, y destaca el balance del Marco para países desarrollados y 
países en desarrollo.  
4.142.   Partiendo de la necesidad de detener y  revertir la pérdida de biodiversidad, el Marco 
estableció el objetivo de proteger un 30% de la superficie del planeta, lo que de alguna medida 
podría implicar una obligación adicional a los países en desarrollo, en cuanto albergan los 
ecosistemas restante s, pero al mismo tiempo plantea el objetivo de restaurar un 30% de los 
ecosistemas degradados, lo que implica una carga relativa a los países desarrollados, en cuanto sus 
procesos de desarrollo implicaron masivos procesos de deforestación que aún podemos o bservar en 
la actualidad.  
4.143.   Por otra parte, el Marco mundial reconoció el valor de la diversidad de las prácticas agrícolas 
sustentables. El Marco mundial no solo reconoció que no existe una única receta para todos los 
Miembros, sino que dio un reconocimient o explícito a que la intensificación sostenible y otros 
enfoques innovadores deben ser promovidos por ser amigables a la biodiversidad.  
4.144.   En otro de los apartados relacionados a esta Organización se previó la reducción del riesgo 
derivado de los pesticidas, indicando que tal decisión debe estar basada en ciencia y teniendo en 
cuenta la seguridad alimentaria y los efectos sociales de la medida. En esta Meta observamos la 
consistencia del Marco con el Acuerdo MSF, en que las medidas deben tener base científica y evaluar 
el impacto socioeconómico, principalmente de los países en desarrollo.  
4.145.   Asimismo, se destaca que por primera vez no se mencionan los efectos negativos de la 
biotecnología, sino que el Marco se compromete a fortalecer las capacidades de los Miembro s en el 
manejo de la biotecnología en general y de organismos genéticamente modificados en particular.  
4.146.   Asimismo, en el Marco mundial los Miembros se comprometieron a eliminar, reducir o 
reformar los incentivos más dañinos para la biodiversidad, incluyendo subvenciones, de forma 
sustancial, progresiva y proporcional, adoptando el lenguaje del artículo 20 del Acuerdo sobre 
la Agricultura.  
4.147.   El Marco es ambicioso, pero reconoce las responsabilidades históricas en la degradación de 
la biodiversidad. Lo hace al es tablecer la obligación de proveer 30.000 millones de dólares al año 
para la implementación en los países en desarrollo para el año 2030.  
4.148.   El Marco mundial fue adoptado en un paquete que incluyó cuatro decisiones adicionales:  
• Un mecanismo de planificación, m onitoreo, reporte y revisión. El mecanismo de 
monitoreo llama a las Partes a reflejar el Marco mundial en estrategias nacionales de 
biodiversidad que deben identificar contribuciones a los objetivos y metas del Marco.  
• Un marco de monitoreo, que establece i ndicadores iniciales para el reporte de la 
implementación y que será finalizado en la CP16.  
• Una estrategia de movilización de recursos, que establece un nuevo fondo fiduciario 
especial en el marco del FMAM para la implementación del Marco mundial.  
• La deter minación de que los beneficios derivados del uso de información digital de 
secuencias de recursos genéticos deben distribuirse de forma justa y equitativa, 
estableciendo un mecanismo multilateral para la distribución de beneficios con 
modalidades a ser neg ociadas.  
4.149.   En adición, en atención al distinto nivel de desarrollo de los Miembros, se adoptaron 
numerosas flexibilidades para la implementación del Marco, incluyendo plazos más largos para 
presentar las estrategias nacionales, la posibilidad de no implement ar indicadores del marco de 
monitoreo a la luz de las circunstancias nacionales y el énfasis en la necesidad de reportar sobre 
movilización de recursos, entre otros.  WT/CTE/M/77  
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  4.150.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
4.151.   Doy las gracias a las dele gaciones que me han precedido en el uso de la palabra. Al igual 
que ellas, quisiera dar las gracias por la presentación, a la vez que subrayar algunos de los elementos 
que podrían o deberían seguir avanzando en este foro.  
4.152.   El Marco abarca numerosas cuestion es relacionadas con el comercio que revisten gran 
interés. Algunas de ellas guardan relación, por ejemplo, con la agricultura, y de ello también se 
habló ayer en la mesa redonda, aunque observamos que algunos Miembros que apoyan estas 
ambiciosas metas no s e muestran tan interesados por los mismos objetivos en este foro. Ayer se 
habló de la compartimentación como posible causa de ello. Incluso el Director Hoe, en sus 
observaciones finales, puso como ejemplo el Acuerdo sobre la Pesca, y dijo que tal vez un 
compromiso específico y una formulación específica serían de ayuda, como en el caso del Acuerdo 
sobre la Pesca. Y luego observamos, por ejemplo, que la Meta 18 es muy específica e incluso toma 
prestadas algunas palabras del propio Acuerdo sobre la Agricultur a. Espero que podamos avanzar 
en este sentido.  
4.153.   Entre las metas que revisten gran importancia para nosotros figura, por ejemplo, la Meta 7, 
en la que se hace mención a la base científica y a la consideración de la seguridad alimentaria y los 
medios de subsi stencia, y que me recuerda a determinados debates que estamos manteniendo en 
la esfera de las MSF y los OTC que también podrían avanzar.  
4.154.   Respecto a la Meta 10, relativa a la intensificación sostenible, también observamos cierto 
rechazo en este foro. En det erminados casos, cuando algunos de los principales importadores se 
oponen a este tipo de producción y favorecen otros tipos de producción, se corre el riesgo de que 
los sistemas de producción cambien por completo. Por lo tanto, esto es algo que también deb eríamos 
seguir examinando en este foro.  
4.155.   La Meta 17, relativa al uso de la biotecnología en el marco de acuerdos alcanzados, no solo 
no perjudica a la diversidad biológica, sino que apoya otras metas, como la seguridad alimentaria. 
También se trata, por sup uesto, de la Meta 18, relativa a las subvenciones, que implica un gran 
compromiso de reducción. Estamos de acuerdo con lo que han señalado otros Miembros sobre el 
peligro del blanqueo ecológico o de la transferencia entre compartimentos en la agricultura, sobre 
todo teniendo en cuenta las lagunas del Acuerdo sobre la Agricultura que hemos mencionado ayer 
y hoy, y que también señaló Rebecca, creo.  
4.156.   También se trata, por supuesto, de la Meta 20, relativa a la capacidad de transferencia 
tecnológica a los países  en desarrollo. Habría que seguir examinando en este foro la forma de 
alcanzar estas metas. Esperemos que podamos hacer avanzar este debate. Como he dicho, se ha 
señalado la compartimentación, aunque me temo que tal vez el verdadero motivo no sea la posibl e 
compartimentación, sino, como también se mencionó ayer, el hecho de que quizá sea fácil prometer 
algo, pero después hay que ver cómo se cumplen esas promesas.  
4.157.   Por lo tanto, al Paraguay le complace proseguir los debates para impulsar este tema en 
la OMC.  
4.158.   El representante de China  formuló la declaración siguiente:  
4.159.   China es titular de la Presidencia de la CP15. Me complace informarles de los resultados de 
la CP15 y los esfuerzos mundiales para la conservación de la diversidad biológica. Como sabemos,  
la segunda etapa de la CP15 se celebró con éxito en Canadá el pasado mes de diciembre. Gracias al 
esfuerzo colectivo de las Partes, las organizaciones internacionales, incluida la OMC, y las partes 
interesadas, a China y al Canadá les complace sumamente o bservar el éxito que ha supuesto la 
consecución del histórico Marco mundial Kunming -Montreal de la diversidad biológica. El éxito de 
esta Conferencia favorecerá con toda seguridad la recuperación de la diversidad biológica mundial 
en beneficio de toda la h umanidad. Con el fin de que la CP15 fuera un éxito, China, en su carácter 
de titular de la Presidencia, mantuvo una estrecha comunicación con todas las Partes a distintos 
niveles y contó con su firme apoyo.  
4.160.   Todas las Partes desempeñaron un papel importante  en la consecución de esos resultados 
históricos. Por ejemplo, el Plan de 10 Puntos para Financiar la Biodiversidad, dirigido por WT/CTE/M/77  
- 71 - 
  el Reino  Unido, aumenta la confianza de la población para hacer frente a los problemas de 
financiación de la conservación de l a diversidad biológica. Por lo tanto, en nombre de la Presidencia 
de la CP15, China, me gustaría aprovechar esta oportunidad para expresar una vez más mi 
agradecimiento a todas las Partes por su apoyo. A nuestro juicio, todas las personas pueden 
beneficiar se de la diversidad biológica para mitigar la pobreza, proteger el medio ambiente y 
promover el desarrollo sostenible. En los dos próximos años, China seguirá presidiendo la CP15 y 
trabajará en estrecha colaboración con la secretaría del CDB. Con el apoyo y la ayuda de todas las 
Partes, China desempeñará las funciones de la Presidencia, colaborará con las Partes y las partes 
interesadas, así como con las organizaciones internacionales, incluida la OMC, promoverá la 
aplicación del Marco y de los demás result ados, mejorará la conservación de la diversidad biológica 
a nivel mundial, desarrollará una cadena de suministro mundial sostenible, y, entre todos, 
construiremos un mundo limpio y hermoso.  
4.161.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
4.162.   El Japón da las gracias a la secretaría del CDB por su útil presentación. En la decimoquinta 
Conferencia de las Partes (CP15) en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), celebrada el 
pasado mes de diciembre, se adoptó el Marco Kunming -Montreal de la div ersidad biológica como 
objetivo mundial de conservación de la diversidad biológica para 2030. Celebramos la adopción del 
Marco, que prevé la Meta "30 para el 30" (proteger o conservar el 30% de las tierras y los océanos 
del mundo), a la que el Japón tambié n atribuye importancia, la utilización de soluciones basadas en 
la naturaleza y medidas para combatir las especies exóticas invasoras.  
4.163.   El Japón ya está revisando su Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica basándose en 
el Marco Kunming -Montreal de la  diversidad biológica, cuya revisión debería concluir a finales de 
marzo. Nos gustaría encabezar los esfuerzos mundiales orientados a la aplicación sistemática de 
este Marco.  
4.164.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
4.165.   Australia desea s umarse a los demás oradores para celebrar el histórico resultado obtenido 
con el Acuerdo Kunming -Montreal en la CP15 en el CDB, que tiene importantes repercusiones para 
el comercio en lo que respecta a la diversidad biológica, desde cuestiones como las cad enas de 
suministro diversificadas hasta las cuestiones relacionadas con la contaminación, pasando por las 
medidas sanitarias y fitosanitarias para hacer frente a las especies exóticas invasoras. El mundo del 
comercio tiene un importante papel que desempeña r en el logro de las metas establecidas en el 
Acuerdo Kunming -Montreal.  
4.166.   Asimismo, quisiéramos señalar que la Meta 18 del Marco mundial de la diversidad biológica, 
en particular, incide de manera notable y significativa en la reforma de esta Organización. L a Meta  18 
exige específicamente a los países determinar los incentivos perjudiciales para la biodiversidad, con 
inclusión de las subvenciones, para 2025, y eliminarlos, reducirlos gradualmente o reformarlos, de 
manera proporcionada, justa, eficaz y equitat iva, reduciéndolos de forma sustancial y progresiva en 
al menos USD 500.000 millones al año para 2030, empezando por los incentivos más perjudiciales 
y aumentando los incentivos positivos para la conservación y la utilización sostenible de la 
biodiversidad . 
4.167.   Destacamos que para alcanzar esta Meta los países deberán medir las tendencias hacia la 
reforma, incluido el valor de las subvenciones y otros incentivos perjudiciales para la biodiversidad 
que se hayan reorientado, reasignado o eliminado, así como de lo s incentivos positivos existentes 
para promover la biodiversidad, la conservación y la utilización sostenible.  
4.168.   Observamos que con el fin de obtener los indicadores necesarios para ello será necesario 
vigilar las tendencias y los posibles elementos perjudic iales para el medio ambiente de la ayuda 
pública al sector agropecuario, los cuales suelen evaluarse a través de la base de datos de la 
Estimación de la Ayuda a los Productores (EAP) de la OCDE. Constatamos que la OCDE desempeñará 
un papel fundamental en e l seguimiento de los progresos hacia la consecución de las metas 
establecidas en el CDB. Según el análisis más reciente de la EAP realizado por la OCDE, más de la 
mitad de la ayuda que se concede anualmente al sector agropecuario, USD  508.000 millones de l os 
USD 934.000 de ayuda bruta, es perjudicial para el medio ambiente. Australia tiene interés en WT/CTE/M/77  
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  examinar la manera de adaptar mejor el Acuerdo sobre la Agricultura y la reforma de esta 
Organización para avanzar hacia esas metas.  
4.2.5   Informe de la División de Asuntos Oceánicos y del Derecho del Mar (DAODM) de las 
Naciones Unidas sobre el recientemente acordado Tratado de alta mar  
4.169.   El representante de la DAODM  formuló la declaración siguiente:  
4.170.   Muchas gracias por invitar a la División de Asuntos Oceánicos y del De recho del Mar (DAODM) 
de la Oficina de Asuntos Jurídicos de las Naciones Unidas a realizar esta presentación.  
4.171.   La DAODM, entre otras cosas, desempeña las funciones de secretaría de la UNCLOS, que 
cuenta con 168 Partes, incluida la UE. Se la conoce comúnment e como la Constitución para los 
océanos, ya que aborda todos los aspectos de los usos de los océanos y sus recursos. Los redactores 
de la Convención reconocen que todos los problemas relacionados con los espacios marinos están 
estrechamente relacionados en tre sí y han de considerarse en su conjunto. Hasta la fecha, 
la UNCLOS cuenta con dos acuerdos de aplicación. El primer acuerdo de aplicación es el Acuerdo 
de 1994 relativo a la Aplicación de la Parte XI de la UNCLOS, que se refiere a la zona internacional  
de los fondos marinos. En él se establece que las disposiciones del Acuerdo y de la Parte XI de 
la UNCLOS deben interpretarse y aplicarse conjuntamente como un único instrumento.  
4.172.   El segundo acuerdo de aplicación es el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las Poblaciones 
de Peces de 1995, para el que la UNCLOS también desempeña las funciones de secretaría. Este 
Acuerdo establece un régimen jurídico amplio para la conservación y el uso sostenible de las 
poblaciones de peces transzonales y altamente migratori os. 
4.173.   Esta presentación se centrará en el Acuerdo sobre la diversidad biológica marina de las zonas 
situadas fuera de la jurisdicción nacional, el tercer acuerdo de aplicación de la UNCLOS. Cabe 
recordar que, en virtud de la UNCLOS, los espacios marinos se d ividen distintas zonas marítimas. 
Fuera de la jurisdicción nacional se encuentran la alta mar y la zona internacional de los fondos 
marinos, también conocida como "zona". En términos de superficie abarcada, casi dos tercios de los 
océanos corresponden a zo nas situadas fuera de la jurisdicción nacional. En esta zona, las principales 
organizaciones mundiales e internacionales tienen competencia para una serie de actividades 
sectoriales, pero no existe un mecanismo general de gestión intersectorial. La Asamble a General de 
las Naciones Unidas proporciona orientación política intersectorial de carácter general, pero no 
constituye un órgano de gestión. Además, en las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional se 
aplican distintos regímenes: la libertad de la  alta mar, o la alta mar, y el régimen del patrimonio 
común de la humanidad para la zona y sus recursos.  
4.174.   En el marco de un largo proceso acumulativo e iterativo que comenzó en 2004, y que acaba 
de mencionar el Presidente, la Asamblea General de las Nacione s Unidas convocó una conferencia 
intergubernamental para elaborar un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre 
la UNCLOS, relativo a la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción 
nacional. Los tres primeros pe ríodos de sesiones de la Conferencia tuvieron lugar en 2018 y 2019. 
El cuarto período de sesiones, que se postergó debido a la pandemia de COVID -19, se celebró en 
marzo de 2022. El quinto período de sesiones se celebró en agosto de 2022 y supuso un avance sin 
precedentes para acercar posturas, pero las delegaciones, al haber agotado el tiempo disponible, 
acordaron que necesitaban más tiempo para ultimar el Acuerdo. El período de sesiones se reanudó 
hace poco, del 20 de febrero al 3 de marzo de 2023. Como ac abo de señalar, se alcanzó un 
importante hito en esta continuación del quinto período de sesiones. El sábado 4 de marzo de 2023, 
tras dos semanas de intensas negociaciones, que llegaron a durar más de 36 horas seguidas el 
último día, las delegaciones concl uyeron la elaboración del proyecto de Acuerdo sobre la diversidad 
biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional, y acordaron su texto. Como 
anunció la Presidenta de la Conferencia, la Sra. Rena Lee, en la sesión plenaria de claus ura, el barco 
por fin había llegado a puerto.  
4.175.   De conformidad con el mandato de la Conferencia, establecido en la resolución 72/249 de la 
Asamblea General, este proyecto de Acuerdo aborda un conjunto de cuestiones, a saber, la 
conservación y el uso sostenib le de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional, en particular, 
conjuntamente y como un todo, los recursos genéticos marinos, incluidas las cuestiones relativas a 
la distribución de los beneficios, las medidas como los mecanismos de gestión basa dos en zonas WT/CTE/M/77  
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  geográficas, incluidas las áreas marinas protegidas, las evaluaciones del impacto ambiental, así 
como la creación de capacidad y la transferencia de tecnología marina. Además, también se abordan 
una serie de cuestiones transversales.  
4.176.   Como el t iempo apremia, destacaré algunos elementos del proyecto de Acuerdo que podrían 
ser de interés para este Comité, si bien no pretendo que sea una presentación exhaustiva de todo 
el Acuerdo ni de ninguna de sus partes.  
4.177.   En la resolución 72/249 de la Asamblea G eneral se reconoce que la labor y los resultados de 
la Conferencia deben ser plenamente compatibles con las disposiciones de la UNCLOS. También se 
reconoce que el proceso y sus resultados no deben ir en detrimento de los instrumentos y 
marcos  jurídicos exi stentes ni de los órganos mundiales, regionales y sectoriales competentes, 
denominados  IFB en las negociaciones. En el proyecto de Acuerdo figuran disposiciones generales a 
tal efecto.  
4.178.   Además, entre sus disposiciones generales, el proyecto de Acuerdo conti ene una serie 
de 14 principios y enfoques generales, como el principio del patrimonio común de la humanidad y la 
libertad de investigación científica marina, junto con otras libertades de la alta mar.  
4.179.   El proyecto de Acuerdo también prevé que las Partes coo perarán incluso a través del 
fortalecimiento de la cooperación con y entre los instrumentos y marcos jurídicos pertinentes y los 
órganos mundiales, regionales, subregionales y sectoriales competentes. Asimismo, prevé que las 
Partes se esforzarán por promov er los objetivos apropiados del Acuerdo en la toma de decisiones en 
el contexto de otros instrumentos o marcos jurídicos pertinentes u órganos mundiales, regionales, 
subregionales o sectoriales competentes.  
4.180.   El proyecto de Acuerdo prevé un sistema de notifi caciones sobre las actividades relacionadas 
con los recursos genéticos marinos de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional y la 
información digital sobre secuencias de dichos recursos. También establece la obligación de 
compartir los beneficios  monetarios y no monetarios derivados de estas actividades. La participación 
en los beneficios no monetarios adoptará, entre otras, la forma de acceso a muestras e información 
digital sobre secuencias, acceso abierto a datos científicos, creación de capaci dad, transferencia de 
tecnología marina, y una mayor cooperación técnica y científica. Los beneficios monetarios se 
compartirán por medio de pagos a un fondo especial establecido en el marco del mecanismo 
financiero del Acuerdo con miras a financiar la cre ación de capacidad de los Estados Partes en 
desarrollo y ayudarlos a aplicar el Acuerdo. A este respecto, el proyecto de Acuerdo incluye un 
compromiso en virtud del cual los Estados Partes desarrollados deben aportar un 50% adicional de 
su contribución anu al señalada para dichos pagos.  
4.181.   Hasta que la futura Conferencia de las Partes en el Acuerdo decida otras modalidades, cabe 
señalar que esta parte incluye una disposición para excluir de su ámbito de aplicación la pesca y las 
actividades relacionadas con la pesca, así como los peces y otros recursos marinos vivos que se sabe 
que han sido capturados en dichas actividades en zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional, 
salvo que estén regulados como utilización en virtud de esta parte.  
4.182.   En cuanto a los meca nismos de gestión basados en áreas, incluidas las áreas marinas 
protegidas, el proyecto de Acuerdo contiene disposiciones sobre las propuestas de las Partes para el 
establecimiento de dichas medidas, así como sobre los procesos para la publicidad, el exame n 
preliminar, las consultas y la evaluación de dichas propuestas. Se prevé que la Conferencia de las 
Partes adopte, por regla general, las decisiones sobre el establecimiento de dichas medidas por 
consenso. Sin embargo, dichas decisiones también pueden ado ptarse por mayoría de tres cuartos, 
tras una votación de una mayoría de dos tercios en la que se decida que se han agotado todas las 
vías para llegar a un consenso. Esta parte del Acuerdo también contiene disposiciones sobre la 
decisión por la Conferencia de las Partes de adoptar medidas de emergencia y sobre el hecho de que 
los mecanismos de gestión basados en áreas establecidos en virtud de esta parte no deben abarcar 
ninguna zona situada dentro de la jurisdicción nacional ni invocarse como fundamento par a hacer 
valer o negar reclamaciones en controversias conexas.  
4.183.   El proyecto de Acuerdo exige realizar evaluaciones de impacto ambiental de las actividades 
que se lleven a cabo en las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional. La Parte bajo cuya 
jurisd icción o control se encuentre una actividad proyectada adoptará la decisión de si dicha actividad WT/CTE/M/77  
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  puede llevarse a cabo. Las Partes también tienen la obligación de supervisar los impactos de 
cualesquiera actividades en zonas situadas fuera de la jurisdicci ón nacional que autoricen o en las 
que estén involucradas, y presentar informes al respecto. Al mismo tiempo, el proyecto de Acuerdo 
prevé un mecanismo "de arrogación" que permite a las demás Partes presentar sus preocupaciones 
sobre una actividad autoriza da a la Parte que la haya autorizado y al Órgano Científico y Técnico 
establecido en virtud del Acuerdo, que podrá formular recomendaciones. Además, el proyecto de 
Acuerdo también contiene disposiciones sobre la realización de evaluaciones ambientales 
estructuradas.  
4.184.   El proyecto de Acuerdo obliga a las Partes a cooperar mediante la creación de capacidad y 
el desarrollo y la transferencia de tecnología marina. En él se establecen las modalidades de dichas 
actividades, entre ellas que las Partes proporcionen, en la medida de sus capacidades, recursos para 
apoyar la creación de capacidad y la transferencia de tecnología marina. La creación de capacidad y 
la transferencia de tecnología marina debería ser un proceso dirigido por los países, transpare nte, 
eficaz e iterativo que sea participativo, transversal y con perspectiva de género. También incluye 
una lista indicativa y no exhaustiva de los tipos de creación de capacidad y de transferencia de 
tecnología marina, que la Conferencia de las Partes exa minará, evaluará y seguirá desarrollando 
periódicamente, según sea necesario.  
4.185.   Por lo que respecta a los arreglos institucionales, el proyecto de Acuerdo establece una 
Conferencia de las Partes, un Órgano Científico y Técnico, y otros órganos subsidiarios e specializados 
de la Conferencia de las Partes. Asimismo, establece una secretaría, cuya sede será decidida por la 
Conferencia de las Partes en su primera reunión, así como un Mecanismo de Intercambio de 
Información que será administrado por la secretaría.  
4.186.   El proyecto de Acuerdo establece un mecanismo financiero que incluye un fondo fiduciario 
de contribuciones voluntarias establecido por la Conferencia de las Partes para facilitar la 
participación de representantes de los Estados Partes en desarrollo en las  reuniones previstas en el 
Acuerdo, un fondo especial que mencioné anteriormente y el fondo fiduciario del Fondo para el Medio 
Ambiente Mundial. Cabe destacar también que la Conferencia de las Partes podrá considerar la 
posibilidad de establecer fondos adi cionales con miras a financiar la rehabilitación y la restauración 
ecológica, y que los recursos financieros movilizados en apoyo a la implementación del Acuerdo 
podrán incluir financiación proveniente de fuentes públicas y privadas. Asimismo, en reconocim iento 
de la urgencia de abordar la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de 
las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional, la Conferencia de las Partes determinará, para 
el fondo especial, un objetivo inicial de moviliza ción de recursos hasta 2030 procedentes de otras 
fuentes. En las partes enumeradas en esta diapositiva figuran otras disposiciones que no me 
detendré a explicar.  
4.187.   Y ahora, ¿cuál es el siguiente paso? El 4 de marzo, la Conferencia decidió establecer un 
grupo  de trabajo oficioso de composición abierta encargado de velar por la uniformidad de la 
terminología en todo el texto del proyecto de Acuerdo y de armonizar las versiones en los seis 
idiomas oficiales de las Naciones Unidas, si bien se acordó que en el gru po de trabajo oficioso no se 
abrirían realmente debates de fondo. La Conferencia también decidió reanudar el sexto período de 
sesiones en fechas aún por determinar para adoptar el Acuerdo en los seis idiomas oficiales. Con 
esto concluyo mi presentación. Gr acias por su atención; quedo a su disposición para cualquier 
pregunta.  
5  TRANSPARENCIA DE LAS MEDIDAS COMERCIALES RELACIONADAS CON EL MEDIO 
AMBIENTE - PUNTO  4 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
5.1  Exposición de la Secretaría de la OMC sobre la Base de Datos sobr e Medio Ambiente 
(BDMA) de la OMC  
5.1.  La Secretaría de la OMC  formuló la declaración siguiente:  
5.2.  Como saben, en la reunión del CCMA de octubre de 2022 presentamos los datos de la BDMA 
de 2021 y la exposición de hoy tiene por objeto presentar el informe sobre la  BDMA de la OMC 
para 2021, que se ha distribuido con la signatura WT/CTE/EDB/21 , y en el que se presta una atención 
específica a la biodiversidad, un tema que, por supuesto, se ha tratado en mayor detalle esta tarde.  WT/CTE/M/77  
- 75 - 
  5.3.  Quisiera hacer un par de observaciones antes de pasar a la exposición . En primer lugar, me 
gustaría dejar constancia de que los Miembros formularon observaciones muy útiles, en particular 
en la propia reunión del CCMA de octubre, concretamente el Paraguay con respecto a las 
subvenciones a la agricultura, una cuestión que ta mbién ha sido el tema central de la exposición de 
hoy del distinguido delegado del Paraguay. De hecho, basándonos en esas observaciones, hemos 
depurado algunos de nuestros datos, en particular la sección relativa a las notificaciones de 
conformidad con las  entradas correspondientes a la agricultura en la BDMA. Gracias al Paraguay por 
señalarlo y, por supuesto, seguiremos trabajando conjuntamente con ellos y con otras delegaciones.  
5.4.  La segunda observación que me gustaría hacer es que, desde la reunión de octu bre, la 
Secretaría de la OMC ha recibido observaciones adicionales, por ejemplo sobre notificaciones y 
entradas relativas a las MSF, y también nos hemos reunido con los Miembros, a título individual o 
en grupo. Nos reunimos con un grupo de Miembros que hem os denominado "Amigos de la BDMA", 
que ha hecho muchas sugerencias constructivas y al que le gustaría trabajar con la Secretaría para 
seguir mejorado la BDMA de manera que resulte aún más útil para los Miembros. Este interés en 
la BDMA es muy positivo.  
5.5.  También debo informar de que los Miembros de la OMC que se han interesado por la BDMA, 
más concretamente los Amigos de la BDMA, nos remitirán en los próximos días y semanas una lista 
de cuestiones y de mejoras que les gustaría ver reflejadas en la BDMA. Natur almente, celebraremos 
consultas con ellos y los demás Miembros en relación con esta lista y evaluaremos lo que se puede 
hacer, quizás sobre todo a corto plazo, esto es, los denominados "resultados rápidos", como por 
ejemplo incluir información sobre los de sembolsos en subvenciones, una cuestión que se ha 
planteado, o abordar el período de aplicación y mostrar esta información de forma que destaque en 
el conjunto de datos. Además, dentro de los límites de los recursos disponibles, se abordarán una 
por una ot ras cuestiones que pueden ser a más largo plazo y requerir un mayor debate, más tiempo 
o incluso más recursos,, por ejemplo, cómo deberíamos tratar la información relativa a los exámenes 
de las políticas comerciales (EPC): deberíamos examinar las preguntas  sobre los EPC, o las preguntas 
relativas a la agricultura, etc.  
5.6.  Los Miembros de la OMC pueden dirigirse siempre a la Secretaría si detectan errores u 
omisiones por nuestra parte porque, lógicamente, no hay nada perfecto, incluida la BDMA, y 
estaríamos a l a escucha.  
5.7.  A continuación, procedo a hacer mi exposición. Todos ustedes en esta sala están familiarizados 
con esta diapositiva ya que no es la primera vez que expongo algo similar. Claro está que muchos 
Miembros me han comentado que, por lo que respecta a la BDMA, a menudo no han profundizado 
más allá, sino que solo examinan las cifras resaltadas y esas son las conclusiones que extraen de 
la BDMA. No obstante, la BDMA es mucho más amplia: incluye más de 20 años de datos. Los datos 
a partir de 2009 figuran a hora en línea. Contiene información extraída de las notificaciones previstas 
en los Acuerdos de la OMC, así como de los EPC de los Miembros y, claro está, los datos más 
recientes de la BDMA corresponden a 2021.  
5.8.  Las cifras resaltadas reflejan básicamente el  contenido de la BDMA . A día de hoy, la BDMA 
contiene casi 16.854 entradas, algunas de los cuales aparecen varias veces a lo largo de los años, 
de forma que puede haber entradas de 2009 similares a otras de 2021. Pero si descargan todo el 
conjunto de datos , obtendrán 16.854 entradas. Asimismo, disponemos de datos extraídos de los 
EPC, que ofrecen abundante información. También he de decir que las cifras resaltadas 
probablemente se alejen del verdadero propósito de la BDMA. Tal vez sea más ilustrativo el car ácter 
cualitativo de los datos, la forma detallada de los datos. Esta mañana hemos visto un buen ejemplo 
de ello en la exposición del Paraguay, en la que se examinaron 25 notificaciones de 2022 y, a partir 
de esa información, se pudieron extraer numerosas conclusiones y mejores prácticas.  
5.9.  Como ya se ha dicho, me estoy refiriendo al informe sobre la BDMA para 2021, que se distribuyó 
con la signatura WT/CTE/EDB/21 . La estructura de este informe les resultará familiar a muchos de 
ustedes porque en años anteriores se ha seguido una estructu ra similar: la sección 1 se refiere a las 
notificaciones y la sección 2 a los EPC; y, desde 2019, se incluye una sección temática en la que 
hemos tratado temas como el cambio climático o la pesca sostenible. Este año, hemos examinado 
la biodiversidad; ese es el tema en que se centra el informe de este año, teniendo en cuenta, como 
es lógico, las novedades que se han producido también fuera de la OMC en relación con el tema de 
la biodiversidad.  WT/CTE/M/77  
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  5.10.   No quiero referirme detalladamente a las secciones 1 y 2 porque ya las tratamos en la reunión 
del CCMA de octubre de 2022. Hoy quiero referirme sobre todo a la sección 3, que trata sobre la 
biodiversidad. Sin embargo, me gustaría hacer una observación: cuando se examinan las cifras 
resaltadas y los datos en sí, no trat amos de presentar un relato ni una cuestión determinada, sino 
que exponemos esencialmente lo que se nos ha encomendado o las conclusiones que extraemos de 
los datos.  
5.11.   Así pues, lo que resulta interesante son las fluctuaciones de los datos. Puede que el núme ro 
de medidas aumente un año, para descender al siguiente y, déjenme que les diga algo: esto suele 
coincidir con las notificaciones de subvenciones, que se presentan cada dos años. Así pues, en los 
años en que se presentan notificaciones de subvenciones al  Comité SMC, es frecuente observar un 
aumento del número de medidas. 2021 fue uno de esos años pues en tan solo 15 notificaciones de 
subvenciones se registraron casi 800 medidas de subvención relacionadas con el medio ambiente. 
Sospecho que el próximo año el número de medidas disminuirá porque no habrá tantas notificaciones 
de subvenciones como este año. Además, cada notificación incluye una o varias medidas. Si se trata 
de una notificación MSF u OTC, entonces cada notificación es una medida. Si se trata de  una 
notificación de agricultura, puede que haya varias medidas incluso en el marco de los programas 
ambientales. Este es el gráfico 1.3 del informe.  
5.12.   Centrándonos en el análisis temático, que aborda la biodiversidad, hemos tratado demostrar 
a los Miembros cómo se pueden utilizar estos datos y creo que los Miembros ya lo han puesto en 
práctica y han examinado los datos relacionados con la agricultura y otros sectores. Lo que hemos 
hecho para este informe ha sido examinar la biodiversidad desde dos perspectiv as diferentes, una 
de las cuales ha consistido en examinar el anexo III del informe sobre la BDMA, donde figura una 
lista de las categorías armonizadas de objetivos relacionados con el medio ambiente, los tipos de 
sectores y los tipos de medidas. En cuanto  a los objetivos relacionados con el medio ambiente, 
son 25 en total, de los cuales hemos examinado cuatro, que consideramos que están relacionados 
con la biodiversidad, y hemos extraído datos conexos de las notificaciones. Además, para la sección 
que se r efiere a los EPC dentro del análisis temático, hemos realizado algunas búsquedas de texto 
libre o utilizado palabras clave, que figuran en el anexo I del informe sobre la BDMA.  
5.13.   Pueden observar que en las cifras totales medimos cantidades, no flujos, lo que  nos permite 
ver las fluctuaciones. Pero en el conjunto de datos disponible en la BDMA, constituido por los datos 
presentados en las notificaciones, hay casi 4.000 medidas sobre biodiversidad.  
5.14.   Si observamos más detenidamente nuestra metodología, se trata d e los cuatro objetivos 
relacionados con el medio ambiente que hemos examinado a los efectos de este análisis. 
Naturalmente, también podemos examinar otras cuestiones, como la pesca y la silvicultura, etc. 
Estuvimos debatiendo entre nosotros lo que deberíam os y no deberíamos incluir y optamos por 
examinar la protección zoosanitaria, la biodiversidad y los ecosistemas, la conservación de los 
recursos naturales, y la protección fitosanitaria, que son cuatro categorías armonizadas enumeradas 
en el anexo III del  informe sobre la BDMA.  
5.15.   De hecho, una sola medida puede estar asociada a varios objetivos armonizados. Por ejemplo, 
una medida adoptada en virtud de la CITES puede tener por objetivo la protección fitosanitaria y la 
protección zoosanitaria e, incluso, la b iodiversidad. Esto explica que, como pueden observar, 
para 2021 hayamos identificado 422 medidas. A cada medida se le pueden asignar varias "etiquetas" 
por lo que a los objetivos se refiere.  
5.16.   Dejando aparte los objetivos para referirnos a los Miembros, 114 Miembros de todos los 
niveles de desarrollo han presentado notificaciones desde 2009. En torno al 40% de las medidas 
notificadas en relación con la biodiversidad son de países en desarrollo o países menos adelantados.  
5.17.   Para quienes hayan hecho un seguimient o y examinado el nivel de detalle de los datos en sí, 
hemos constatado, como era previsible, que la mayoría de las medidas son o medidas reglamentarias 
o medidas de ayuda; los reglamentos técnicos, las donaciones y las ayudas no monetarias y los 
préstamos y la financiación figuran entre las 10 categorías más habituales, si bien dentro de las 
medidas reglamentarias también figuran reglamentos técnicos, procedimientos de evaluación de la 
conformidad, licencias de exportación e importación, etc.  WT/CTE/M/77  
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  5.18.   Pasamos ahora de las notificaciones a los EPC, que ofrecen, de nuevo, abundante información. 
En otros grupos hemos escuchado que, además de los informes elaborados por la Secretaría y por 
los Gobiernos para los EPC, las preguntas planteadas por los Miembros en el marco de los exámenes 
y en el marco del Comité de Agricultura contienen también mucha información, pero aquí nos 
centramos en los informes elaborados por los Gobiernos y por la Secretaría. Hasta finales de 2021 
se habían presentado 215 informes. Cada año se real izan entre 15 y 20 EPC y, por consiguiente, el 
número de informes es aproximadamente el doble cuando se incluyen tanto los de los Gobiernos 
como los de la Secretaría, es decir, hemos examinado entre 30 y 40 informes. Contamos con 
unas 1.060 entradas extraí das de los EPC relacionadas con la biodiversidad .  
5.19.   Examinemos algunos ejemplos concretos de datos de la BDMA para ver el tipo de datos 
relacionados con la biodiversidad de que disponemos. Por ejemplo, tenemos una notificación OTC 
de Chile por la que se est ablecen normas sobre emisiones en materia de contaminación lumínica con 
respecto al alumbrado público a fin de prevenir y controlar la luminosidad artificial y proteger la 
calidad de los cielos nocturnos y la biodiversidad. Las notificaciones han sido pres entadas por 
Miembros de todos los continentes y de todos los niveles de desarrollo. Por ejemplo, Burundi notificó 
determinadas medidas de valoración en aduana para especies amenazadas de fauna y flora 
silvestres, de conformidad con la CITES. Además de las medidas reglamentarias, los Comités de 
Licencias de Importación y de Acceso a los Mercados también reciben notificaciones de regímenes 
de licencias y restricciones cuantitativas para las pieles, el marfil, la protección fitosanitaria, etc. Los 
cuatro crite rios que examinamos fueron la protección fitosanitaria, la protección zoosanitaria, la 
biodiversidad y los ecosistemas, y la conservación de los recursos naturales. Podría incluirse la 
silvicultura o la pesca, dado que la biodiversidad es un tema muy ampli o. 
5.20.   Dejando aparte las medidas reglamentarias para referirnos a las medidas de ayuda, hemos 
tratado de extraer algunos ejemplos de continentes distintos relativos a la silvicultura, la fauna y 
flora silvestres o la pesca. Como pueden observar, Tailandia pre sentó una notificación de 
subvenciones al Comité SMC el año pasado que se refiere básicamente a la ordenación ecológica de 
los recursos pesqueros y al enfoque ecosistémico para conservar y restablecer los recursos costeros 
y preservar el equilibrio del eco sistema costero local.  
5.21.   En conclusión, lo bueno de la BDMA  es que los Miembros pueden utilizarla como consideren 
conveniente. Me voy a detener aquí para ver si hay preguntas de los Miembros.  
5.22.   Tras esa exposición, algunas delegaciones respondieron de la manera siguiente.  
5.23.   El representante del Paraguay  formuló la dec laración siguiente:  
5.24.   El Paraguay forma parte de los Amigos de la BDMA, por lo que queremos hacer algunas 
observaciones. En primer lugar, somos plenamente conscientes de la cantidad de trabajo que 
conlleva mantener una base de datos de este tipo. Lo sabemos por el análisis que realizamos en el 
marco del párrafo 12 e incluso para algunas notificaciones fue necesario mucho trabajo. Nos 
preocupa que, a nuestro juicio, ningún Miembro esté utilizando la base de datos y aprovechando 
plenamente la ingente labor que se está realizando. Hemos identificado algunos elementos 
problemáticos y ya estamos trabajando para resolverlos, pero me temo que el valor de la BDMA esté 
en los detalles y, en su configuración actual, nadie en la OMC la está utilizando. Esto puede deberse  
a diversas razones, una de ellas, por ejemplo, que las notificaciones incluidas en la BDMA tienen por 
lo menos dos años y es algo que tenemos que estudiar para el futuro. ¿Cómo podemos, como 
Miembros, examinar el mandato de la BDMA a partir de 1996 y ahor rar a la Secretaría parte del 
trabajo adicional que realiza para que podamos tener información más actualizada?  
5.25.   Puede que me esté saltando algunos puntos del orden del día, pero esto también es pertinente 
en el marco del punto 6.2, porque nos parece que la  BDMA podría ser útil para mantener un 
intercambio más interesante en el CCMA sobre las medidas relacionadas con el medio ambiente que 
notifican los Miembros. Como se ha indicado, con datos que tienen por lo menos dos años, eso es 
imposible. Si encontramos  una forma de mantenerla más actualizada, se podría promover un debate 
en el marco del punto del orden del día relativo al intercambio de experiencias y tal vez aligerar o 
modificar la carga de trabajo de los Miembros que presentan sus propias medidas a lo s demás 
Miembros, lo que permitiría formular observaciones sobre todas las medidas notificadas y no solo 
sobre las que se presentan en el CCMA. Podríamos estudiarlo para el futuro.  WT/CTE/M/77  
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  5.26.   De momento, como ya he dicho, ya estamos trabajando con otros Miembros y co n la 
Secretaría para ver cómo podemos mejorar la BDMA. Creo que los datos reflejados en las cifras 
resaltadas podrían inducir a error, como la de las 16.854 medidas relacionadas con el medio 
ambiente, que oímos pronunciar con frecuencia, no solo a los Miem bros, sino también a la Secretaría 
y a otras partes interesadas externas. A nuestro modo de ver, esa cifra puede inducir a error porque 
incluye medidas de todos los años, es decir, es una acumulación, y vemos que algunas de esas 
medidas se repiten 12, 13 o  20 veces, por lo que se cuentan 20 veces, no solo porque se incluyen 
en las notificaciones de cada año, sino también porque algunas de las medidas se notifican en virtud 
de dos obligaciones diferentes en materia de transparencia, como en el ejemplo típico  de las medidas 
agrícolas, que se notifican en el cuadro DS.2 y también en el cuadro DS.1. Así pues, la misma medida 
puede incluirse dos veces en el mismo año y de nuevo en los años siguientes, lo que podría generar 
muchas repeticiones. Esto no sucede únic amente con la agricultura, sino también con otras medidas 
como por ejemplo las notificaciones relativas a las restricciones cuantitativas y las licencias de 
importación, por lo que se podrían generar duplicaciones y repeticiones en la base de datos.  
5.27.   Hay ot ros aspectos de la base de datos que podrían ser preocupantes y ya estamos trabajando 
con la Secretaría para encontrar una solución. Por ejemplo, algo que nos preocupa es la inclusión 
de medidas que los Miembros notificantes no consideran que tengan objeti vos relacionados con el 
medio ambiente. Aún tenemos que encontrar una manera de resolver esta cuestión, tal vez 
previendo un plazo para que los Miembros analicen sus propias medidas. Entendemos que esto va 
a requerir más trabajo para las delegaciones más p equeñas, pero al menos nos aseguraríamos de 
que las notificaciones y las medidas incluidas no lo son sin tener en cuenta la opinión del Miembro 
notificante. Tenemos algunos ejemplos de ello.  
5.28.   En general, me gustaría alentar a los Miembros a que utilicen más  la base de datos. Más allá 
de la cifra resaltada que consideramos sobrestimada y que podría inducir a error si no se utiliza con 
las reservas oportunas, el verdadero valor de la BDMA reside en los detalles y los podemos 
aprovechar si conseguimos actualiza rla y hacer que sea más útil para nuestra labor cotidiana en el 
marco del CCMA. Por tanto, hay dos grandes tipos de preocupaciones: las que hemos detectado con 
respecto a lo que ya se incluye en la base de datos, sobre las que estamos trabajando con la 
Secretaría y unos cuantos Miembros para hallar posibles soluciones, y sobre las que todos pueden 
formular observaciones; y también sobre el camino a seguir, pues pensamos que este Comité debe 
examinar el mandato y encontrar la manera de retirar una parte de l a carga de trabajo de la 
Secretaría para que al menos podamos disponer de la parte sustancial de la BDMA, como las nuevas 
medidas notificadas cada año, y mantener un diálogo sobre la transparencia durante las reuniones 
del CCMA que se celebran cada año.  
5.29.   Damos las gracias a la Secretaría y seguiremos trabajando con ustedes. Nos gustaría oír las 
opiniones de otros Miembros acerca del mandato y de cómo mejorar la BDMA para que sea más útil 
para los Miembros.  
5.30.   El representante de Kenya , en nombre del Grupo ACP , formuló la declaración siguiente:  
5.31.   El Grupo ACP acoge con satisfacción el informe de la Secretaría de la OMC sobre las medidas 
ambientales notificadas a los distintos órganos de la OMC, que cumple una función esencial de 
fomento de la transparencia. El info rme es particularmente esclarecedor por lo que se refiere a las 
esferas que debemos vigilar, especialmente la agricultura, que representó el 31,2% de todas las 
medidas notificadas, y es un sector importante para muchas de nuestras economías en lo que 
respe cta a las exportaciones, el empleo y los medios de subsistencia.  
5.32.   Observamos asimismo que muchos países ACP Miembros han planteado preocupaciones en 
otros órganos en relación con las medidas ambientales y su repercusión en el comercio. También 
tomamos nota de la observación formulada por la Secretaría de la OMC, a saber, que los Miembros 
de la OMC han utilizado una "amplia variedad de instrumentos de política comercial" para promover 
la biodiversidad, entre los que se incluyen los reglamentos técnicos, las d onaciones y pagos directos, 
las licencias de importación y las prohibiciones. El comercio puede y debe fomentar la conservación 
y la promoción de la biodiversidad, ya que sabemos que los ecosistemas sanos pueden ayudarnos 
significativamente a lograr nuestr os objetivos de sostenibilidad.  
5.33.   El representante de Uganda , en nombre del Grupo de PMA , formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/77  
- 79 - 
  5.34.   El Grupo de PMA también acoge con satisfacción la exposición de la Secretaría relativa al 
informe sobre la BDMA de la OMC correspondie nte a 2021. El documento es amplio y útil para hacer 
un seguimiento de las notificaciones y cuestiones planteadas en los órganos de la OMC por lo que 
se refiere a las medidas relacionadas con el medio ambiente que afectan al comercio. Observamos 
que en el documento se indica que algunos PMA han planteado preocupaciones y que algunos países 
de nuestro Grupo también han adoptado medidas relacionadas con el medio ambiente que se aplican 
a los productos tanto nacionales como extranjeros, por ejemplo, los plásti cos. Esperamos que el 
seguimiento de esas notificaciones y medidas genere un mejor intercambio de información para 
reducir cualquier repercusión en los PMA.  
5.35.   El representante de Filipinas  formuló la declaración siguiente:  
5.36.   Filipinas da las gracias a la Secre taría de la OMC por el informe sobre la BDMA correspondiente 
a 2021 y por proporcionarnos una útil instantánea de las entradas relativas a las diferentes 
notificaciones y exámenes de las políticas comerciales, así como por la atención prestada a las 
medida s relacionadas con la biodiversidad en el ejercicio 2021.  
5.37.   Dicho esto, tomo nota de la intervención del Paraguay y creo que aborda correctamente la 
cuestión básica, que es el valor añadido de la BDMA. Creo que los Miembros deberían mantener un 
diálogo sobre  este tema. Estaríamos encantados de sumarnos a los Amigos de la BDMA y participar 
en sus trabajos.  
5.38.   Me gustaría mencionar algunas de las cuestiones a las que el Paraguay se ha referido. 
Considero que sería útil examinar si es posible transformar la BDMA en  una base de datos dinámica, 
de forma que cuando se reciban notificaciones puedan vincularse a la BDMA y actualizarse. En 
relación con el informe que elabora la Secretaría a partir de las notificaciones, también tenemos que 
estudiar cómo ayudar a la Secret aría para llevar a cabo una labor más analítica. Creo que es un 
aspecto de la reforma que también estamos debatiendo; observamos que, como ellos mismos han 
mencionado, Kenya y Uganda cuentan con distintas medidas relativas a los plásticos y otros 
Miembros también tienen medidas relacionadas con el comercio que pueden no estar reflejadas en 
las notificaciones OTC o SMC. Podría tratarse de medidas relacionadas con las inversiones o de 
modificaciones de los aranceles aplicados, y la Secretaría podría examinarl as en el marco de un 
informe "BDMA plus", por ejemplo. En este sentido, alentamos a los Miembros a que entablen un 
diálogo para determinar un enfoque temático que la Secretaría podría utilizar para hacer un análisis 
más profundo de las notificaciones y el panorama de las políticas. Por ejemplo, a nuestro modo de 
ver, sería interesante abordar las tecnologías limpias. Los Miembros deberían deliberar al respecto 
para utilizar realmente la BDMA y hacerla más eficaz.  
5.39.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
5.40.   La India da las gracias a la Secretaría de la OMC por su labor y por la detallada exposición 
acerca de la Base de Datos sobre Medio Ambiente. También queremos agradecer a la delegación 
del Paraguay que haya desmitificado la base de datos a los Miembros de la OMC.  
5.41.   La base de datos es una iniciativa importante, a la que recurren círculos académicos, 
investigadores y grupos de reflexión en todo el mundo para estudiar los vínculos entre el comercio 
y el medio ambiente. Por ell o, es importante asegurarse de que la base de datos ofrezca una imagen 
correcta de las medidas de ese tipo, proporcione información no duplicada sobre las medidas 
adoptadas por los Miembros y refleje nada más las opiniones de los Miembros sobre sus medidas . 
5.42.   En varias reuniones informales celebradas en los últimos meses entre algunos Miembros y la 
Secretaría, se han identificado algunas cuestiones problemáticas con esta base de datos, que podrían 
ser contrarias a los principios mencionados anteriormente. Con cretamente, compartimos algunas 
preocupaciones con el Paraguay acerca de la cifra resaltada de casi 17.000 medidas ambientales 
promulgadas. A la luz de las distintas cuestiones señaladas a la Secretaría, pediremos que la 
Secretaría de la OMC no cite esa ci fra global hasta que las preocupaciones de los Miembros se hayan 
resuelto en su totalidad.  
5.43.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/77  
- 80 - 
  5.44.   El Brasil desea agradecer a la Secretaría la exposición que ha realizado y la muy importante 
labor que lleva a cabo para mantener y actualizar la BDMA. Creo que el Paraguay ha planteado 
algunos temas de reflexión importantes sobre la forma en que podemos mejorar la BDMA y hacer 
que sea un recurso indispensable para un intercambio basado en hechos en el marc o del CCMA y en 
otros foros en que se lleven a cabo debates relacionados con el medio ambiente. Esperamos seguir 
colaborando con la Secretaría y con los demás Miembros interesados a este respecto.  
5.45.   Los representantes de la Secretaría de la OMC  respondieron lo siguiente:  
5.46.   Queremos dar las gracias al Paraguay, Kenya, Uganda, Filipinas, la India y el Brasil, por sus 
observaciones y reflexiones tan constructivas y útiles. También debo dar las gracias al Paraguay, 
como no, por profundizar más allá de la primera pá gina y de las cifras resaltadas y por desmitificar 
la BDMA ante el CCMA, porque hemos estado tratando de hacer lo mismo en los últimos años, tal 
vez con menos éxito. Han hecho una labor mucho mejor de la que yo podría haber realizado. Se lo 
agradezco. Creo  que las observaciones son naturalmente de agradecer. Algunas deben debatirse y 
examinarse más a fondo. Es evidente que estaremos a disposición de los Miembros en relación con 
la iniciativa de que se ha hablado de los Amigos de la BDMA, que es un grupo abi erto. Nos reuniremos 
en los próximos días y semanas y, por supuesto, todos los Miembros pueden participar.  
5.47.   Me gustaría referirme a algunas observaciones específicas formuladas por Filipinas, por 
ejemplo, sobre cómo lograr que la BDMA sea una base de datos más dinámica y, básicamente, cómo 
se puede incorporar este tipo de datos en tiempo real, porque comparto su frustración de que a 
veces informo sobre los datos de 2021 en 2023 o finales de 2022. El motivo es que tenemos que 
estudiar los datos de manera inte ranual, sobre una base anual. Esperamos a que termine el año 
para empezar a analizar los datos de ese año. Podría haber mejores maneras de hacerlo, por 
ejemplo, con inteligencia artificial o con herramientas de tecnología de la información o incluso si los  
propios Miembros etiquetaran sus notificaciones, puesto que examinamos información que facilitan 
los Miembros. Los Miembros podrían etiquetar su información e indicar si cada medida está 
relacionada o no con el medio ambiente, no solo las notificaciones, porque, como he comentado con 
ustedes, las notificaciones relativas a la agricultura o las subvenciones incluyen muchos datos 
detallados, de tal forma que un Miembro podría indicar que una notificación no es una notificación 
relacionada con el medio ambien te propiamente, sino una notificación relativa a la agricultura, 
aunque algunos programas incluidos en ella sí están relacionados con el medio ambiente. Así pues, 
tenemos que reflexionar sobre cómo se puede hacer esto en tiempo real; esto solucionaría part e de 
mis quebraderos de cabeza, y también algunos de los Hoe, estoy seguro, porque siempre le estoy 
persiguiendo para que me dé más tiempo, ya que necesitamos más tiempo y recursos para hacer 
esto bien.  
5.48.   La cuestión del tiempo real es un aspecto y la inform ación analítica, a la que también se ha 
referido Filipinas, es otro. Esto es un comienzo, de momento solo estamos examinando los datos de 
la BDMA, pero entiendo que hagan referencia a otras cuestiones, como los derechos arancelarios y 
las inversiones. Part e de esa información está incluida en los exámenes de las políticas comerciales 
de los Miembros, pero también tienen una periodicidad determinada. No es perfecto, pero sí que 
reflejamos parte de esa información de los EPC. Estoy de acuerdo en que hay marge n para seguir 
investigando y profundizando en temas como los plásticos o la tecnología verde, entre otros. 
Agradecemos las sugerencias de los Miembros acerca de los posibles temas de interés en el marco 
del CCMA que también podríamos examinar en futuros in formes sobre la BDMA.  
5.49.   También se formularon otras observaciones muy concretas, específicamente por parte 
de Diego y el Paraguay. Hay algunos aspectos específicos que podemos abordar individualmente 
punto por punto y aclarar. En cuanto a los resultados rápidos, también se pueden lograr en poco 
tiempo. Ya he hablado con los colegas del servicio de tecnología de la información para ver qué se 
puede hacer en este ámbito. Algunas cuestiones requieren más tiempo, más recursos y más 
inversión, lo qu e hemos examinado. Como acabo de decir, para facilitar nuestro mandato, 
estudiamos algunos aspectos y otros no. Se trata de un debate abierto que tal vez deberíamos 
mantener a medida que avanzamos. Agradezco a todos los Miembros su interés y el apoyo que h an 
mostrado a este ejercicio. Suele ser mucho trabajo y me complace que se esté aprovechando.  
5.50.   En calidad de Director, quiero hacer unas breves observaciones para ayudar un poco a Sajal. 
Muchas gracias a todos por sus observaciones y por su interés en la BD MA, en concreto, en 
mejorarla. Ciertamente, en la Secretaría tenemos la intención de mejorar la BDMA y nos gustaría WT/CTE/M/77  
- 81 - 
  mucho hacerlo. Sería estupendo que nos hiciesen llegar sus opiniones sobre cómo hacerlo. Me 
complace saber que hay un grupo de Miembros inte resados en hacerlo.  
5.51.   Al mismo tiempo, la BDMA tiene una larga historia y, lógicamente, cualquier base de datos 
debe evolucionar con el tiempo, pero la BDMA era al principio bastante distinta por lo que se refiere 
a algunas de las cuestiones que se han abord ado hoy. En términos estructurales, la BDMA no se 
concibió para que fuera un sistema de alerta en tiempo real del tipo al que se están refiriendo. 
Quizás debería serlo. No lo sé, pero es una cuestión que deben debatir para ver en qué dirección 
quieren avan zar. 
5.52.   Sin embargo, transformarla en un sistema de alerta en tiempo real repercutiría 
significativamente en los recursos, lo que habría que debatir en el Comité. Ello cambiaría 
significativamente lo que la BDMA es en la actualidad, que es más un repositorio de información que 
se puede obtener y utilizar con los fines que se deseen, ya sea un análisis de trabajos de 
investigación o un examen detallado de un tema concreto. Me parecía importante mencionar al 
menos la cuestión de los recursos que habría que consi derar para que esto fuera posible, porque no 
me gustaría que tuvieran unas expectativas que la Secretaría no puede satisfacer. En este sentido 
y para ser muy transparente, cuando me refiero a los recursos, ven a Sajal aquí en el estrado y no 
me gustaría qu e fuera la primera víctima de la BDMA si intentara hacerlo todo: ofrecer un repositorio 
de toda la información y brindar un sistema de alerta en tiempo real. Les animo a que mientras 
reflexionan sobre cómo utilizar la BDMA y sacarle más partido, piensen ta mbién un poco en cómo 
podrían ayudarnos. No estoy tratando de pedir recursos, simplemente lo digo para que se tome en 
consideración.  
6  SUGERENCIAS Y PROPUESTAS DE LOS MIEMBROS:  
6.1  Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA)  
6.1.  La representante de Costa Rica , en nombre de los coorganizadores de los DECSA , proporcionó 
información actualizada sobre los Debates Estructurados:  
6.2.  Como parte de nuestras prácticas en materia de transparencia, en nombre del Canadá y 
Costa  Rica, en su calidad de coorganizadores de los DECSA, me complace exponer la manera en que 
finalizaron los Debates Estructurados en 2022, así como las perspectivas para 2023 con miras a 
la CM13.  
6.3.  En 2022, en el marco de los DECSA se celebraron cuatro sesiones plenarias, los día s 7 de 
febrero, 31 de marzo y 11 de abril, 19 y 20 de julio y 11 de noviembre, así como dos bloques de 
reuniones de los grupos de trabajo informales los días 19 y 20 de julio y 4 y 5 de octubre. Para 
terminar el año, en diciembre, los coorganizadores organ izaron un evento de alto nivel moderado 
por el Director de la División de Comercio y Medio Ambiente, Sr. Aik Hoe Lim, con la participación 
de la Directora General de la OMC, Dra. Ngozi Okonjo -Iweala, el Secretario General Adjunto de 
la UNCTAD, Sr. Pedro Mo reno, y la Directora Ejecutiva del ITC, Sra. Pamela Coke -Hamilton, así como 
de un distinguido grupo de Embajadores que representaban a Nueva Zelandia, Chile, Gambia 
y Noruega.  
6.4.  Ese evento sirvió de ejercicio de balance para examinar los avances logrados en 2022 en los 
cuatro grupos de trabajo técnicos, que se resumieron de la siguiente manera:  
6.5.  En cuanto a las medidas climáticas relacionadas con el comercio, las prioridades de los debates 
pusieron de relieve la importancia de la cooperación internacional para  ese tipo de medidas, en 
particular en relación con su concepción y aplicación. Asimismo, se examinaron los aspectos 
comerciales de diferentes tipos de medidas, como la tarificación del carbono, las normas relativas al 
carbono y otras medidas no relacionad as con los precios, así como los enfoques que permitieran 
hacer frente a las fugas de carbono, incluidos los ajustes en frontera por carbono. Se subrayó, 
además, la necesidad de examinar los retos y las consecuencias que ello suponía para las mipymes 
y los países en desarrollo, lo que abarcaba las formas de mejorar la cooperación en materia de 
medidas climáticas relacionadas con el comercio de manera compatible con las necesidades y 
preocupaciones respectivas de los Miembros según sus diferentes niveles de desarrollo económico, 
así como las necesidades conexas de asistencia técnica y creación de capacidad.  WT/CTE/M/77  
- 82 - 
  6.6.  Ciertos Miembros o grupos de Miembros indicaron que los siguientes elementos también 
suscitaban un interés particular: las definiciones y los principios e n que se basaban las medidas 
climáticas relacionadas con el comercio, su compatibilidad con las normas y principios de la OMC, 
su compatibilidad con los AMUMA, las mejores prácticas relativas a la concepción y aplicación de 
medidas climáticas relacionadas con el comercio, la comparabilidad y compatibilidad de las medidas 
de tarificación del carbono y de no fijación de precios, las metodologías para medir las emisiones 
implícitas de las mercancías objeto de comercio, la facilitación del comercio en relación con la 
tecnología y la innovación, y la importancia de tener en cuenta las diferentes circunstancias 
nacionales relacionadas con la tarificación del carbono.  
6.7.  Sobre la base de los intereses generales que manifestaron los Miembros, en 2023 el grupo se 
centra rá, entre otras cosas, en examinar las normas de medición del carbono y las medidas 
encaminadas a reducir las emisiones de carbono a nivel sectorial; y en intercambiar opiniones sobre 
el proceso de elaboración y aplicación de medidas climáticas relacionada s con el comercio, en 
particular sobre las consideraciones comerciales relativas a su concepción y a las posibles maneras 
de aumentar la transparencia.  
6.8.  En cuanto a los bienes y servicios ambientales, se convino en que, en general, los debates 
sobre estos d eberían tener un amplio alcance. Hay interés en examinar las medidas no arancelarias, 
la cooperación en materia de reglamentación, las buenas prácticas de reglamentación, la 
transferencia de tecnología, la creación de capacidad, el biocomercio, y los cuell os de botella que 
afectan al despliegue de nuevas tecnologías a lo largo de la cadena de suministro, y en tener en 
cuenta todo el ciclo de vida para la determinación de los bienes ambientales.  
6.9.  En cuanto a las posibles prioridades o resultados de cara al fu turo, las opiniones son variadas 
y van desde un interés por seguir desarrollando un entendimiento común de todo lo que obstaculiza 
la difusión de los bienes y servicios ambientales hasta un interés por concebir un marco para las 
negociaciones sobre un obje tivo o problema ambiental específico. Asimismo, en los debates se 
deberían tomar en consideración los desafíos que afrontan los países en desarrollo; por ejemplo, se 
reconoció la importancia de la creación de capacidad, la ayuda para el comercio y la facil itación del 
comercio y la inversión en productos tecnológicamente avanzados.  
6.10.   Además, los Miembros convinieron en seguir en general un enfoque basado en objetivos, 
centrado en la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus efectos como primer obje tivo, 
y en las energías renovables como sector primordial que este habría de abarcar. También 
examinaremos las cuestiones sectoriales relacionadas con la promoción y facilitación del comercio 
de bienes y servicios ambientales, como la cadena de suministro,  las medidas no arancelarias y los 
elementos técnicos y de reglamentación, entre otras.  
6.11.   En cuanto al tema de la economía circular y la circularidad, a lo largo del año, los Miembros 
expresaron interés en varios aspectos de la economía circular relacionados  con el comercio, como 
los siguientes: la facilitación del comercio de bienes y tecnologías que pudieran contribuir a la 
economía circular, en particular en el caso de cadenas de suministro inversas; los aspectos 
relacionados con el comercio de una economí a circular respetuosa con el clima; los procesos de 
retención de valor, como la remanufactura, el reacondicionamiento, la reparación y la reutilización, 
y sus vínculos con el diseño circular; la interacción entre las reglas comerciales y sobre desechos, 
entre lo que se incluye estudiar la posibilidad de adoptar procedimientos acelerados para los envíos 
de materiales usados a instalaciones de reciclado de alta calidad; las oportunidades y los desafíos 
vinculados a los reglamentos técnicos y las normas destin ados a promover la economía circular; y 
la falta de datos sobre las corrientes comerciales relacionadas con la economía circular y las 
definiciones aceptadas internacionalmente.  
6.12.   Los Miembros también subrayaron la importancia de tener en cuenta los interese s de los 
países en desarrollo y los PMA en los debates, en particular las necesidades de asistencia técnica y 
creación de capacidad y las dificultades relacionadas con la gestión de desechos. Se expresó interés 
en examinar la economía circular y la bioecon omía, los medios para mejorar la tecnología y las 
inversiones en circularidad, promoción de transferencia de tecnología e innovación para la utilización 
circular de los flujos de materiales y la ampliación de su vida útil; las herramientas para incentivar 
una mayor eficiencia en el uso de los recursos; así como las oportunidades para la economía circular 
y la integración en las cadenas de valor.  WT/CTE/M/77  
- 83 - 
  6.13.   En cuanto al alcance de los debates, los Miembros señalaron distintas prioridades relativas a 
determinados segmen tos y cuestiones a lo largo del ciclo de vida. Al mismo tiempo, se reconoció 
ampliamente que los debates deberían abarcar todo el ciclo de vida, desde los procesos iniciales 
como el diseño hasta el final de la vida útil y la eliminación de desechos.  
6.14.   En cua nto a la labor futura, los Miembros acogieron favorablemente la sugerencia de realizar 
un ejercicio inicial de inventario para comprender mejor los aspectos comerciales de la economía 
circular que son pertinentes para cada parte del ciclo de vida, y ayudar  a los Miembros a identificar 
esferas prioritarias para la labor futura. Asimismo, se ampliará el debate sobre las cuestiones 
comerciales vinculadas a sectores específicos, como la energía renovable y la electrónica, a lo largo 
de todo el ciclo de vida de los productos.  
6.15.   Por último, con respecto a las subvenciones, a lo largo del año los Miembros manifestaron un 
amplio abanico de intereses para los debates en este grupo, como las subvenciones a la agricultura, 
las subvenciones a los combustibles fósiles, las  subvenciones industriales y las subvenciones verdes. 
Algunos Miembros señalaron que podían examinarse con mayor detenimiento el elevado índice de 
emisiones del sector agropecuario y los efectos de las subvenciones en las emisiones de gases de 
efecto inver nadero. Algunos Miembros también mencionaron las subvenciones a los combustibles 
fósiles y las subvenciones industriales como posibles temas de debate, debido a las altas emisiones 
de esos sectores.  
6.16.   Varios Miembros manifestaron su interés en seguir examina ndo los efectos ambientales de 
las subvenciones a la agricultura, destacando la incidencia de la reducción de las subvenciones a la 
agricultura en las emisiones de carbono, así como los vínculos entre la ayuda a la agricultura y los 
efectos ambientales, ta les como la deforestación, la degradación de la biodiversidad o el consumo 
excesivo de agua, los cuales son elementos que sería pertinente examinar en el marco de los  DECSA.  
6.17.   En cuanto a las subvenciones a los combustibles fósiles, varios Miembros reconocie ron la 
importancia de eliminar gradualmente las subvenciones ineficientes que alentaban un consumo 
dispendioso. Varios Miembros señalaron que la labor realizada en el marco de los DECSA en materia 
de subvenciones podía servir de orientación para la reforma  de las subvenciones a los combustibles 
fósiles y para mejorar la transparencia y detectar lagunas de información, como complemento de la 
iniciativa en curso relacionada con la Comunicación sobre la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles, y  mejorar la comprensión en el marco de los DECSA sobre la escala y los 
efectos de las subvenciones a los combustibles fósiles.  
6.18.   Varios Miembros también abogaron por incluir las subvenciones industriales en el debate. Se 
señaló que las emisiones de las indus trias metalúrgicas representaban por sí solas el 10% de las 
emisiones mundiales de gases de efecto invernadero y que las subvenciones industriales que daban 
lugar a un exceso de capacidad tenían un efecto considerable en el comercio y el medio ambiente, 
en particular en los sectores que generaban una gran cantidad de emisiones, como el del acero.  
6.19.   Asimismo, se propuso que los debates abarcaran las subvenciones "verdes" o favorables para 
el medio ambiente, a fin de contribuir a la transición hacia procesos de  producción y fuentes de 
energía sostenibles. Con los debates sobre este tema se podrían reforzar los conocimientos en 
la OMC sobre las repercusiones comerciales de las subvenciones favorables para el medio ambiente, 
con miras a complementar los conocimien tos existentes sobre las repercusiones comerciales de las 
subvenciones.  
6.20.   En cuanto a la posible labor futura, se subrayó la importancia de la transparencia y la 
disponibilidad de datos de calidad como prioridad. Como parte de la labor futura también se podr ía 
estudiar la posibilidad de divulgar las medidas previstas, así como de obtener datos de las 
organizaciones internacionales pertinentes con el fin de promover un entendimiento común basado 
en datos. Se manifestó apoyo a la iniciativa de centrar los debat es en los efectos ambientales de las 
subvenciones a la agricultura, así como en las subvenciones relacionadas con la transición a una 
economía con bajas emisiones de carbono. Asimismo, hay interés por intercambiar experiencias 
sobre la concepción de subven ciones, en concreto, sobre la manera de diseñar subvenciones verdes 
y, al mismo tiempo, reducir al mínimo las distorsiones del comercio. Se señaló que mantener debates 
de amplio alcance sobre las subvenciones también podía generar oportunidades para aument ar la 
transparencia e intercambiar experiencias con el fin de estudiar medios eficaces para mejorar la WT/CTE/M/77  
- 84 - 
  concepción de las subvenciones o racionalizarlas, eliminarlas gradualmente o suprimirlas, cuando 
proceda, en función de las circunstancias nacionales.  
6.21.   La labor técnica en el marco de los Debates Estructurados se reanudará a partir de mañana, 
puesto que los grupos de trabajo se reunirán el jueves y el viernes de esta semana en las salas D 
y S1, respectivamente. Como pueden ver, nos centramos en lograr eleme ntos específicos y 
concretos con vistas a la Conferencia Ministerial de Abu Dabi.  
6.22.   Nuestro proceso está impulsado por los Miembros. Acogemos con satisfacción la participación 
de los Miembros en estos debates y seguiremos animando a nuevos copatrocinadores a sumarse a 
este proceso, con el fin de elaborar y diseñar colectivamente un progra ma que refleje los intereses 
y las necesidades de todos sus Miembros. Las fechas de las reuniones de este año pueden 
consultarse en el documento INF/TE/SSD/W/22/Rev.1 , accesible a todos.  
6.23.   Para concluir, aprovecho esta oportunidad para dar las gracias a la Misión de Sueci a por 
ofrecer un café al estilo sueco o fika mañana de 9 a 10 h afuera de la sala D como preámbulo de 
nuestras reuniones sustantivas de dos días, así como para invitar a todos los participantes a asistir.  
6.24.   Tras esa exposición, algunas delegaciones manifesta ron las siguientes reacciones.  
6.25.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
6.26.   Las reuniones en el marco de los DECSA son unas de las reuniones más interesantes en las 
que los colegas de las capitales pueden participar en Ginebra. El Rei no Unido quiere dar las gracias 
a los coordinadores de los DECSA y a los facilitadores de los grupos de trabajo por convocar, 
organizar y ayudar a impulsar debates pioneros sobre comercio y sostenibilidad ambiental. El Reino 
Unido ha contribuido activament e a estos debates, puesto que consideramos que, mediante una 
participación abierta, honesta y rigurosa en estas cuestiones, en particular a nivel técnico, podemos 
comprender mejor como colectivo los obstáculos que se plantean para lograr un comercio más 
sostenible, así como las posibles soluciones.  
6.27.   Queremos señalar a la atención de los Miembros un breve documento no oficial que el Reino 
Unido ha presentado en el marco de los DECSA, así como una exposición que tenemos la intención 
de presentar en la sesión d el Grupo de Trabajo sobre Bienes y Servicios Ambientales que tendrá 
lugar el viernes. Este documento no oficial contiene un resumen de algunos trabajos analíticos 
realizados por el Reino Unido, así como algunas ideas sobre la forma en que se puede organiza r el 
Grupo de Trabajo sobre Bienes y Servicios Ambientales en el marco de los DECSA para ayudar a 
crear nuestra base empírica común, a partir de los objetivos ambientales convenidos.  
6.28.   A través de nuestro análisis de la información de dominio público, hemos compilado diagramas 
de la cadena de valor de las principales tecnologías de energía renovable, empezando por la energía 
solar. Consideramos que estos diagramas nos ayudarán a comprender mejor lo siguiente: qué bienes 
serán más importantes para ayudarnos a alcanzar los objetivos ambientales y qué servicios los hacen 
posibles; qué obstáculos limitan el comercio de estos bienes; y qué medidas se pueden adoptar para 
mitigar estos obstáculos.  
6.29.   Asimismo, estos diagramas nos pueden ayudar a comprender mejor los vín culos entre bienes 
y servicios, identificar las normas pertinentes y estudiar la forma en que los países en desarrollo 
pueden participar más plenamente en estas cadenas de valor.  
6.30.   Poco después de la reunión en el marco de los DECSA, distribuiremos un docume nto técnico 
en el que se expondrán estos conceptos con más detalle, junto con los diagramas anotados para 
ayudar a examinar minuciosamente algunas de las cuestiones mencionadas más arriba. Invitamos 
a los delegados a que compartan estos documentos con los expertos pertinentes de las capitales, 
como los expertos en cuestiones climáticas, los responsables de la formulación de políticas 
industriales, los funcionarios encargados del comercio y las partes interesadas. Además, 
acogeríamos con agrado a cualquier M iembro que quiera debatir estas ideas en mayor profundidad. 
No duden en ponerse en contacto con nosotros.  
6.31.   La representante de China  formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/77  
- 85 - 
  6.32.   China agradece los esfuerzos de los coorganizadores y los cofacilitadores por dirigir los 
debates basados en datos empíricos llevados a cabo en el marco de los DECSA. Acogemos con 
satisfacción los avances logrados hasta ahora. Encomiamos el evento de alto nivel celebrado el año 
pasado y el plan de trabajo para este año.  
6.33.   Todos los Miembros reuni dos en esta sala concuerdan en que la OMC constituye una parte 
indispensable de la solución mundial a los desafíos relacionados con el medio ambiente y el cambio 
climático. La pregunta es cómo puede contribuir a esa solución. Aquí lo podemos hacer, por lo 
menos, de dos maneras. Una de ellas consiste en liberalizar y facilitar el comercio para difundir 
bienes, servicios y tecnologías con bajas emisiones de carbono; la otra es aprovechar 
adecuadamente la función de vigilancia y deliberación de la OMC, así com o su mecanismo de solución 
de diferencias con el fin de garantizar que las medidas adoptadas para proteger el medio ambiente 
no se utilicen como excusa para incurrir en el unilateralismo, el proteccionismo y la discriminación 
comercial.  
6.34.   Los DECSA contribuy en a ambas cosas. Constatamos que en los cuatro grupos de trabajo 
técnicos se están llevando a cabo debates valiosos y observamos con agrado que algunas de las 
cuestiones examinadas en el marco de los DECSA se han estudiado a nivel multilateral, como la 
cuestión de las normas. Por cierto, acogemos con satisfacción la celebración del Foro Comercial 
sobre Normas de Descarbonización y consideramos que en la OMC podemos reforzar la cooperación 
y la coordinación entre los Miembros en lo que respecta a la armoniz ación y el reconocimiento mutuo 
de las normas.  
6.35.   China aguarda con interés los debates más estructurados, concretos y centrados en sectores 
específicos que se entablarán este año y espera que los DECSA sigan contribuyendo a los debates 
multilaterales. Nuestr os colegas de la capital participarán en persona en la reunión en el marco de 
los DECSA que se celebrará durante los dos próximos días, y dos empresas chinas realizarán 
exposiciones en el Grupo de Trabajo sobre Bienes y Servicios Ambientales y en el Grupo de Trabajo 
sobre Economía Circular, respectivamente.  
6.36.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
6.37.   Rusia sigue opinando que los DECSA pueden ser un instrumento valioso para configurar 
posibles vías que permitan a la OMC contr ibuir a preservar el medio ambiente y hacer frente al 
cambio climático. Ahora bien, si queremos lograr resultados satisfactorios en este sentido, deben 
cumplirse varias condiciones.  
6.38.   Hay diversos instrumentos disponibles que los Miembros aplican para alcanz ar el objetivo 
común de luchar contra el cambio climático, sin distorsionar el comercio ni obligar a otros a adoptar 
enfoques que resulten inadecuados debido a sus factores geográficos y económicos. Por ejemplo, la 
liberalización de los bienes o servicios ambientales. Desde nuestro punto de vista, los DECSA 
deberían centrarse en examinar cómo complementar la lista de los elementos del programa sobre 
el medio ambiente que son favorables al comercio y no lo restringen. El intercambio continuo de 
opiniones y e xperiencias constituye una parte importante de esa labor.  
6.39.   Esto me lleva al segundo punto que quiero abordar. Si estos debates verdaderamente tienen 
por objeto estudiar las oportunidades y los posibles enfoques para promover y facilitar el comercio 
sostenib le desde el punto de vista ambiental de manera inclusiva y transparente, como se declara 
en la Comunicación Ministerial sobre los DECSA de diciembre de 2021, no corresponde adoptar una 
actitud selectiva con respecto a los participantes en los DECSA.  
6.40.   Agrade cemos a los coordinadores la información actualizada que han facilitado sobre 
los DECSA. Lamentablemente, sin embargo, la comunicación de esa información no basta para 
remediar la falta de transparencia e inclusión a la que se enfrenta mi delegación en el marco de 
los DECSA.  
6.41.   Estudiar las exposiciones publicadas o los informes formales de las consultas informales no 
permite a un copatrocinador cuya participación haya sido limitada comprender plenamente el 
contenido de las reuniones informales.  WT/CTE/M/77  
- 86 - 
  6.42.   Para intentar subsanar este problema, la Federación de Rusia presentó preguntas por escrito 
a los facilitadores de los DECSA sobre los elementos sustantivos de la reunión informal celebrada 
los días 4 y 5 de octubre de 2022. Sin embargo, por ahora no hemos recibido las respuestas a esas 
preguntas, lo que pone de manifiesto la falta de transparencia que he descrito.  
6.43.   A pesar de los intentos de los coordinadores de mejorar la situación de algún modo, su gesto 
es insuficiente por lo que los debates no sirvan de nada, ya que no se permite a todos los Miembros 
interesados participar en ellos. Esperamos que este año los Miembros se abstengan de esa práctica. 
Rusia, por su parte, está dispuesta a participar en los DECSA de forma constructiva.  
6.44.   El representante de Chile formuló la declaración siguiente:  
6.45.   Chile agradece a los coordinadores de los DECSA su informe sobre la labor que se está 
realizando en el marco de los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental. 
Al respecto, quisiéramos indicar que las línea s de trabajo que se han establecido han sido de gran 
utilidad para intercambiar experiencias respecto de materias muy diversas e importantes.  
6.46.   Estimamos que hemos logrado avanzar bajo los grupos de trabajo informales, avanzando en 
el Plan de Trabajo que se planteó este debate estructurado. Dado que este Comité tiene un rol 
definido en materia de comercio y medio ambiente, nos parece sumamente valioso que se reporte 
el trabajo colaborativo que se viene dando en esta iniciativa, en el que Chile ha participado de 
manera permanente y espera seguir contribuyendo.  
6.47.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
6.48.   El Japón valora muy positivamente que la labor en el marco de los DECSA haya avanzado 
tanto desde la adopción de la Comunicación Ministerial re lativa a los Debates Estructurados en 
diciembre de 2021. En calidad de país coanfitrión del Grupo de Trabajo sobre Economía Circular, 
junto con Chile, espera poder producir resultados concretos antes de la CM13.  
6.49.   Con respecto a las subvenciones, el Japón ha  subrayado en repetidas ocasiones su interés en 
el sector industrial, que es una importante fuente de emisiones de gases de efecto invernadero. Las 
subvenciones industriales que causan sobrecapacidad pueden tener repercusiones considerables en 
el comercio y el medio ambiente, sobre todo en sectores con altos niveles de emisiones de carbono, 
como los del acero y el aluminio. A este respecto, consideramos que es importante preguntar cómo 
pueden las subvenciones industriales maximizar los efectos ambientales p ositivos, por lo que una 
idea sería examinar no solo los efectos negativos de las subvenciones industriales, sino también sus 
efectos positivos.  
6.50.   Además, como se ha mencionado anteriormente, es importante respetar el enfoque de cada 
país Miembro, dado que los efectos ambientales de las subvenciones a la agricultura varían en 
función de las condiciones naturales o las prescripciones ambientales para la concesión de 
subvenciones.  
6.51.   Si bien estamos de acuerdo en que se debería mejorar la transparencia y el a cceso a los datos, 
deberíamos ser reacios a adoptar un único enfoque para todos que se limite a clasificar los efectos 
de las subvenciones en el medio ambiente estableciendo que estas son "buenas" o "malas".  
6.52.   El representante de Corea  formuló la declaración  siguiente:  
6.53.   Queremos dar las gracias a Costa Rica por facilitar información actualizada sobre los DECSA. 
Acogemos con satisfacción el hecho de que este año en los grupos de trabajo nos centraremos en 
los principales temas pertinentes, tras haber entablado extensos debates sobre diversas cuestiones 
en 2022. Esperamos llegar a una transacción en cuanto a las principales cuestiones que contribuirán 
a que se logren resultados significativos para la CM13.  
6.54.   En lo referente a las medidas climáticas relacionadas con  el comercio, nos gustaría recibir más 
información sobre este tipo de medidas adoptadas por cada Miembro y reflexionar sobre las 
opiniones de los demás Miembros acerca de ellas. Este ejercicio nos ayudará a recopilar las mejores 
prácticas y puntos de refer encia, que posteriormente podrían comunicarse en el CCMA para que se 
difundan entre todos los Miembros.  WT/CTE/M/77  
- 87 - 
  6.55.   En cuanto a los debates sobre la liberalización de los bienes y servicios ambientales, 
consideramos que este podría ser un tema que efectivamente puede contribuir a fortalecer el nexo 
entre el comercio y el medio ambiente. Como organización que se ocupa del comercio basada en 
normas, podríamos empezar a sentar las bases de las negociaciones sobre un acuerdo comercial en 
materia de bienes y servicios ambie ntales. Cuando se genere un impulso suficiente en el grupo de 
trabajo, podríamos someter el tema de los debates al CCMA para que todos los Miembros lo 
examinen.  
6.56.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
6.57.   Permítanme, en primer lugar, ac oger positivamente el informe de Costa Rica en nombre de 
los coordinadores de los DECSA, el Canadá y Costa Rica. Los DECSA son un foro sumamente 
importante en la OMC para que los Miembros interesados avancen en los debates sobre las 
cuestiones fundamentale s relacionadas con el comercio y el medio ambiente. Acogemos con 
satisfacción la labor de los coordinadores y facilitadores en cada línea de trabajo y estamos 
sumamente satisfechos con los avances logrados en los debates hasta ahora. Animamos a los 
coordin adores a que pongan sus miras en la CM13 y el período posterior, con el fin de identificar las 
contribuciones tangibles que puedan surgir de los DECSA a medida que avanzamos en los debates. 
Asimismo, alentamos a todos los Miembros que aún no forman parte d e los DECSA a que se sumen 
al debate y colaboren, sean o no copatrocinadores.  
6.58.   En cuanto a la orientación de la labor realizada en el marco de los DECSA, esperamos con 
interés ver cómo los Miembros pueden ponerse de acuerdo para llegar a un entendimiento co mún a 
través de los debates. Nos gustaría saber hasta dónde podemos llevar los debates. Sin duda, 
acogeríamos con agrado que se procurara, como mínimo, establecer directrices sobre las mejores 
prácticas en diversas esferas de los debates sobre las líneas d e trabajo. Saludamos especialmente 
los debates celebrados hasta la fecha sobre las medidas comerciales relacionadas con el clima, y 
esperamos con interés intercambiar opiniones y fomentar el entendimiento mutuo entre los 
Miembros sobre la mejor forma de ad optar este tipo de medidas.  
6.59.   Acogemos con agrado los debates en curso sobre bienes y servicios ambientales, la promoción 
de los bienes, servicios y tecnologías fundamentales, la facilitación de la transferencia de tecnología 
o la garantía de que los bienes y servicios estén a disposición de todos los Miembros, lo cual 
constituye una parte importante de nuestra transición a la neutralidad climática. Por supuesto, la 
línea de trabajo sobre las subvenciones reviste un interés especial para nosotros, ya que somo s 
conscientes del costo de que se otorguen ayudas a la agricultura perjudiciales, lo cual ha sido uno 
de los temas de los debates de hoy, en los que hemos examinado desde la falta de transparencia de 
determinadas subvenciones hasta la naturaleza de la refo rma de las subvenciones a la agricultura 
con miras a alcanzar los objetivos establecidos por otros foros, como el Objetivo 18 del CDB. 
Sabemos que cada año se destinan más de USD 800.000 millones a la ayuda a la agricultura y, 
según el Programa de las Naci ones Unidas para el Medio Ambiente y la FAO, el 87% de esa ayuda 
es perjudicial para el medio ambiente y la salud humana o distorsiona el comercio. Es imprescindible 
que afrontemos esta cuestión si queremos alcanzar nuestro objetivo de realizar la transici ón a la 
neutralidad climática. Por lo tanto, nos complacería que continuaran los debates sobre las 
subvenciones.  
6.60.   Una vez más, Australia agradece a los coordinadores la información actualizada y alienta a 
todos los Miembros a que sigan participando en los d ebates.  
6.61.   La representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
6.62.   Suiza agradece sinceramente a Costa Rica la información actualizada. Suiza es un Miembro 
activo en la iniciativa de los DECSA y cree firmemente que estos complementan y refuerzan la labor 
de este Comité. De hecho, se han celebrado debates de gran calidad entre los Miembros y las partes 
interesadas que permiten comprender mejor las cuestiones y la forma en que el comercio puede y 
debe contribuir a la solución. Estamos dispuestos a colaborar de manera constructiva con miras a la 
próxima Conferencia Ministerial y a lograr resultados concretos. Alentamos encarecidamente a todos 
los Miembros a que se sumen a esta iniciativa.  WT/CTE/M/77  
- 88 - 
  6.2  Debate sobre los posibles resultados relacionados con el medio ambiente en el CCMA 
y en la Decimotercera Conferencia Ministerial de la OMC (CM13)  
6.2.1   Propuesta de China de debates multilaterales específicos sobre los aspectos 
comerciales y las repercusiones en el comercio de determinadas medidas ambientales  
6.63.   El representante de China formuló la declaración siguiente:  
6.64.   China quiere aprovechar esta oportunidad para presentar su propuesta de debates 
multilaterales específicos sobre los aspectos comerciales y las repercusiones en el comercio de 
determinadas medidas ambientales, cuya idea  principal figura en el documento WT/CTE/W/251 . 
6.65.   La idea de establecer esos debates multilaterales específicos surgió a medida que asistimos 
al auge de políticas comerciales como instrumento para aplicar objetivos ambientales. Los aspectos 
comerciales de determinadas medidas ambientales h an suscitado controversias. Algunas de estas 
medidas han sido objeto del mecanismo de solución de diferencias de la OMC, mientras que otras 
han sido temas habituales de las reuniones de los Comités pertinentes de la OMC y de los exámenes 
de las políticas c omerciales.  
6.66.   La OMC es un foro importante para entablar deliberaciones sobre política comercial, cuya base 
son las normas de la OMC. Las políticas comerciales concebidas para lograr objetivos ambientales 
deben ser compatibles con los principios fundamentale s y las normas básicas de la OMC, lograr un 
equilibrio entre las consideraciones ambientales y las comerciales, y no constituir medidas 
proteccionistas ni obstáculos al comercio ecológico.  
6.67.   En el párrafo 14 del documento final de la CM12, se señala, entre o tras cosas "la función del 
Comité de Comercio y Medio Ambiente como foro permanente dedicado al diálogo entre los Miembros 
sobre la relación entre las medidas comerciales y las medidas ambientales". Los Miembros de la  OMC 
esperaban seguir fortaleciendo la función del CCMA. La India, la Unión Europea y Colombia, 
respectivamente, han presentado propuestas a este respecto. En la reunión del CCMA celebrada el 
pasado mes de octubre, muchos Miembros formularon declaraciones que propugnaban el 
fortalecimiento de l as funciones del CCMA.  
6.68.   Ante los desafíos de nuestros tiempos, la OMC debería desempeñar un papel más importante 
en la promoción de la sostenibilidad ambiental mediante políticas comerciales, el fomento de las 
deliberaciones multilaterales y la prevención d e fricciones comerciales. Entablar un debate 
multilateral específico constructivo es el primer paso para promover la cooperación multilateral.  
6.69.   En este contexto, China propone utilizar el CCMA como plataforma para entablar debates 
multilaterales específicos  sobre los aspectos comerciales y las repercusiones en el comercio de 
determinadas medidas ambientales.  
6.70.   El objeto de los debates multilaterales específicos propuestos deberían ser los aspectos 
comerciales de las medidas ambientales que tienen amplias ramif icaciones, son de gran interés y 
motivo de preocupación para los Miembros y pueden tener repercusiones considerables en el 
comercio. Hay muchos ejemplos, como los que se han planteado regularmente en las reuniones del 
Comité en la OMC.  
6.71.   Además de los debate s mantenidos en las reuniones ordinarias del Comité, y a diferencia de 
estos, los debates multilaterales específicos propuestos deberían facilitar un intercambio de 
opiniones profundo, detallado y constructivo, en lugar de un simple intercambio de informac ión o un 
intercambio general de posiciones.  
6.72.   Como parte de los debates multilaterales específicos, el Miembro que aplique la medida podría 
presentar un informe por escrito sobre los objetivos de política y las formas de aplicación y hacer 
una exposición al respecto. Los Miembros afectados por la medida tendrían la posibilidad de 
presentar observaciones y sugerencias por escrito. Posteriormente, se podrían celebrar debates 
sobre aspectos específicos de las medidas pertinentes, que podrían incluir los elemento s siguientes:  
i. el fundamento jurídico nacional y el fundamento jurídico internacional de las medidas 
pertinentes;  WT/CTE/M/77  
- 89 - 
  ii. los medios de aplicación de las medidas pertinentes, por ejemplo, las principales etapas 
de los procedimientos administrativos, las normas aplicables y las prescripciones de 
certificación, las prescripciones de presentación de información y las prescripciones de 
cumplimiento;  
iii. el nexo entre las medidas pertinentes y los objetivos ambientales previstos;  
iv. la posible repercusión de las medi das pertinentes en el comercio internacional;  
v. la compatibilidad de las medidas pertinentes con las normas de la OMC;  
vi. el carácter inclusivo de las medidas pertinentes, incluida la manera de tener en cuenta 
los diferentes enfoques normativos de los distintos  Miembros; y, por último, pero no 
por ello menos importante,  
vii. la manera de reducir los efectos negativos en el comercio de los Miembros en desarrollo.  
6.73.   Esos debates multilaterales específicos de carácter profundo, detallado y constructivo tienen 
por objeto m ejorar el entendimiento mutuo y revelar posibles problemas de las medidas; aumentar 
la inclusión; y reforzar la coherencia y la armonización de los objetivos comerciales y ambientales.  
6.74.   Tomamos nota de las propuestas de otros Miembros de iniciar debates mul tilaterales. 
Asimismo, observamos que la UE ha propuesto celebrar una sesión específica sobre el MAFC durante 
la semana del medio ambiente que tendrá lugar en junio. Agradecemos que la UE haya comunicado 
información de forma voluntaria. Es oportuno llevar más lejos la iniciativa de la UE y la propuesta 
de otros Miembros.  
6.75.   China quisiera sugerir que se entable un debate multilateral específico piloto sobre el MAFC 
en la semana del CCMA de junio. Según las actas de los debates anteriores celebrados en la OMC, 
el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono y su sigla, MAFC, aparecieron 58 veces en el acta 
de la reunión del CCMA celebrada en octubre de 2022. El MAFC se menciona en la comunicación 
presentada por la India al CCMA y en la propuesta presentada por la  UE al Consejo General. Esto ha 
demostrado un elevado interés entre los Miembros.  
6.76.   Está previsto que la legislación relativa al MAFC se promulgue para junio. Esperamos que 
la UE incluya elementos en su sesión específica, por ejemplo, el fundamento jurídico internacional 
del MAFC, la contribución práctica del MAFC a los objetivos ambientales previstos en él, la posible 
repercusión de la aplicación del MAFC en el comercio internacional, los aspectos técnicos y de 
procedimiento de la aplicación del MAFC, la com patibilidad del MAFC con las normas de la OMC, si 
el MAFC puede aplicarse de una forma más inclusiva y no discriminatoria, y si el MAFC puede 
aplicarse de manera compatible con los principios y normas básicos de la CMNUCC.  
6.77.   Esperamos que la sesión sea inter activa e informada, que ofrezca la oportunidad de 
intercambiar información útil y de realizar intercambios de opiniones significativos, y que se lleve a 
cabo de una forma realmente constructiva. Para facilitar esos debates, China está dispuesta a 
presentar  nuevas comunicaciones escritas y a trabajar con los Miembros interesados para organizar 
esos debates y contribuir a ellos.  
6.78.   Al término de esa exposición, una delegación reaccionó con las palabras que siguen.  
6.79.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
6.80.   Pido disculpas por tomar la palabra de nuevo. Por supuesto, la UE acoge con satisfacción el 
documento de China como un documento constructivo para estos debates. Aún estamos analizando 
las propuestas.  
6.81.   En las propuestas que escuchamos  hoy se nos invitó a someternos al escrutinio de los 
Miembros de la OMC, y considero que es lo que hemos estado haciendo durante dos años y medio. 
Hemos presentado nuestras medidas de forma detallada, hemos respondido a preguntas y en esta 
sala hemos conta do con expertos en tres ocasiones para examinar la propuesta que aún no se ha 
adoptado. Por lo tanto, presentaremos la propuesta sobre la que ahora tenemos un acuerdo político, WT/CTE/M/77  
- 90 - 
  tendremos el texto jurídico listo en mayo y celebraremos sesiones de informació n en las que cada 
uno de los Miembros de la OMC pueda formular cualquier pregunta técnica sobre la aplicación del 
reglamento. Quisiera recordar que el MAFC se concibió de forma que sea compatible con las normas 
de la OMC porque la UE respeta los compromiso s internacionales que ha contraído en el marco de 
la Organización, la CMNUCC y el Acuerdo de París.  
6.82.   Asimismo, quiero advertir del riesgo de convertir el CCMA en un órgano informal de solución 
de diferencias, como se sugiere en la propuesta de China.  
6.2.2   Presen tación por Colombia de los "principios y parámetros que deben orientar y 
respaldar las políticas y medidas sobre comercio y medio ambiente".  
6.83.   El representante de Colombia  formuló la declaración siguiente:  
6.84.   No quisiera reiterar lo que ya se ha expuesto en el documento, por lo que me limitaré a 
manifestar que, en él, destacamos la necesidad de una mayor participación de los países en 
desarrollo en los procedimientos de este Comité y en los debates que se desarrollan en el marco de 
esta Organización. El document o aporta una descripción global de los debates, en la que figuran 
principios y parámetros generales para abordar las cuestiones relacionadas con el comercio y el 
medio ambiente y se abordan también una serie de principios importantes.  
6.85.   Desde la perspectiva de Colombia, algunos de estos principios pueden incluir, entre otros 
muchos, el principio de cooperación internacional, el principio de responsabilidades comunes pero 
diferenciadas y el principio de no discriminación. La pregunta que Colombia desearía plan tear a otros 
Miembros, que también figura en el documento, es cómo deberían reflejarse estos principios, a 
saber, principios ambientales y principios del comercio internacional, en la formulación de medidas 
relacionadas con el medio ambiente. En el mismo d ocumento, se invita a los miembros del Comité 
a asistir a una sesión especial informal para examinar estos principios y establecer un plan de acción 
específico que sea realista, con el fin de hacer avanzar el debate y la aplicación de estos conceptos. 
Much os de estos principios surgen de tratados internacionales como el Convenio de Río, del cual 
todos somos signatarios. Nuestra delegación espera que se llegue a un acuerdo que permita seguir 
dialogando sobre los temas pertinentes.  
6.86.   Tras esta exposición, algun as delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
6.87.   El representante de Türkiye  formuló la declaración siguiente:  
6.88.   Deseamos dar las gracias a Colombia por la inclusión de esta propuesta en el orden del día; 
el documento está siendo examinado en Ankara, pero podemos informar al Comité de que, en 
principio, consideramos que el documento sirve para abrir un debate muy necesario sobre la cuestión 
de los principios y parámetros. Se trata de una esfera que Türkiye también ha destacado 
sistemáticamente en nuest ros debates en relación con las medidas comerciales y ambientales. Desde 
el mismo comienzo hemos subrayado también que, como las medidas ambientales relacionadas con 
el comercio o las medidas comerciales relacionadas con el medio ambiente son de naturaleza  híbrida, 
deben tomar en consideración los principios del comercio internacional y el derecho ambiental, que 
basan sus recursos en el derecho internacional.  
6.89.   Es importante que lleguemos a un acuerdo sobre los principios y parámetros que deben servir 
de base para la formulación de nuestras medidas, de modo que podamos tomarlos como referencia 
y actuar en aras de la cooperación internacional para impedir la fragmentación. Así, estos principios 
podrían convertirse en el punto de referencia que nos permita c omprobar si nuestras medidas 
cumplen los criterios del derecho internacional. Creemos que esta labor arrojará resultados útiles. 
Tomamos nota de los principios esbozados en el documento de Colombia y estamos dispuestos a 
debatirlos, junto con otras propues tas que puedan presentarse en el proceso tras la celebración de 
una sesión especial e informal sobre este tema, como ha sugerido Colombia, o quizá más sesiones 
informales que puedan plantearse en el marco de un plan de acción.  
6.90.   Por último, también creemos q ue es importante incluir en nuestros debates a partes 
interesadas clave y expertos en derecho internacional y derecho ambiental, a fin de mejorar nuestra 
comprensión y basar nuestros debates en una base de conocimientos mejorada.  WT/CTE/M/77  
- 91 - 
  6.91.   El representante de la Argentina  formuló la declaración siguiente:  
6.92.   La Argentina desea dar las gracias a Colombia por presentar este documento como medio de 
iniciar un debate sobre los principios y parámetros que deben orientar nuestro debate sobre el 
comercio y el medio ambiente en  el marco de la OMC. En el documento se destacan las necesidades 
específicas de los países en desarrollo. La Argentina comparte las preocupaciones expresadas por 
Colombia. Además de ver también que el enfoque para la búsqueda de soluciones a estos desafíos  
es parcial y unilateral, la Argentina considera que los debates que se han mantenido hasta la fecha 
en el marco de la OMC no reflejan completamente las preocupaciones comerciales ni abordan las 
preocupaciones específicas de los Miembros. La mayoría de los  debates celebrados hasta la fecha 
han estado dominados por las preocupaciones e intereses de un número limitado de países y, en 
contrapartida, no se ha prestado mucha atención a los intereses de los países en desarrollo.  
6.93.   Respecto de las medidas ambientale s en la esfera del comercio, estas parecen basarse 
exclusivamente en principios que van en detrimento de otros aspectos, como por ejemplo el 
desarrollo económico y el comercio como instrumento de desarrollo. Así pues, creo que el debate 
propuesto por Colom bia es urgente y necesario. A juicio de la Argentina, el debate debe celebrarse 
teniendo en cuenta los acuerdos ya alcanzados en el marco de la OMC, en particular los principios 
de la Declaración de Río, y también respetando la labor de otras entidades com petentes, como la 
comisión internacional.  
6.94.   El representante del Uruguay  formuló la declaración siguiente:  
6.95.   Muchas gracias a la delegación de Colombia por la presentación de este documento. A nuestro 
juicio, es un tema fundamental porque se trata de principio s y parámetros que deben orientar 
nuestros debates en el marco del CCMA.  
6.96.   Como muchos otros Miembros, consideramos que este es el foro natural para llevar adelante 
este debate. Sin embargo, por diferentes razones, este Comité ha operado más como punto de 
información desde el que los países desarrollados Miembros aportan información sobre los principios 
que se están examinando en las capitales sin aportar realmente información de antecedentes. 
Entendemos que la celebración de este debate podría ser útil para establecer nuevas prioridades en 
nuestra labor en el CCMA.  
6.97.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
6.98.   Deseo dar las gracias a Colombia por presentar este documento. Quisiera decir que, en 
términos generales, estamos de acuerdo en la ne cesidad de tener presentes estos principios. No 
obstante, si bien tenemos los objetivos marco que examinamos anteriormente, existe una cierta 
desconexión entre lo acordado por los Miembros y lo aceptado en el derecho ambiental internacional 
y las medidas a mbientales y su repercusión en la esfera del comercio. Aunque la esfera de 
competencia aquí es el comercio, es en este tipo de medidas en las que podemos ver cómo se llevan 
a la práctica por ley los compromisos contraídos por los Miembros. Dicho esto, dese amos continuar 
el debate y ver cómo podemos tener más en cuenta esos principios en las medidas que adoptamos.  
6.99.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
6.100.   Agradecemos a Colombia el documento RD/CTE/221 . La coherencia entre el derecho 
mercantil internacional y el derecho amb iental internacional es importante. El documento plantea 
que es necesaria. Esperamos seguir colaborando con Colombia en relación con este documento.  
6.101.   La representante de Costa Rica  formuló la declaración siguiente:  
6.102.   Costa Rica desea dejar constancia de su gr atitud y dar las gracias a la delegación de Colombia 
por su declaración, pues creemos que es una contribución muy importante que aporta mucha 
esperanza. Esto también está presente en las declaraciones formuladas por otras delegaciones 
durante las deliberac iones de este Comité.  
6.103.   Consideramos que esas declaraciones aportan valor y entidad a la labor que estamos 
realizando aquí en el CCMA y esperamos que las contribuciones que se han presentado sirvan de 
base para reforzar el funcionamiento de este órgano.  WT/CTE/M/77  
- 92 - 
  6.104.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
6.105.   La Unión Europea acoge con satisfacción la presentación de Colombia. Lamentablemente, 
mantenemos reservas al respecto, pero acogemos con satisfacción cualquier contribución de los 
Miembros al debate.  
6.106.   El representante del Perú formula la siguiente declaración:  
6.107.   El Perú quisiera sumarse a las respuestas a Colombia con motivo de la presentación de este 
documento. Este todavía se está examinando en nuestra capital, pero quisiera subrayar las 
recomendaciones formuladas en el documento en relación con las decisiones especiales o reuniones 
informales para reforzar los debates que tenemos en este Comité. También creo que es muy 
importante que incluyamos a otras personas y colectivos interesados porque  enriquecerá cualquier 
debate que podamos tener en este foro. Estoy seguro de que todos los Miembros estarían de 
acuerdo.  
6.2.3   Opiniones y observaciones de los Miembros con respecto al CCMA y al párrafo 14 
del documento final de la CM12.  
6.108.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
6.109.   La Unión Europea presentó recientemente sus ideas para mejorar la función de deliberación 
de la OMC como parte de los debates en curso sobre la reforma de la OMC. En el documento se 
reconoce que en el último decenio la eficacia de la OMC se ha deteriorado en sus tres pilares, pues 
el sistema de solución de diferencias está paralizado, los avances en la elaboración de normas 
multilaterales han sido escasos y el potencial de la función de deliberación no se está  aprovechando 
plenamente para abordar los acuciantes desafíos a los que se enfrenta el comercio mundial.  
6.110.   Por consiguiente, el documento de la UE se centra en la función de deliberación, como tercer 
pilar esencial de la reforma de la OMC. Para que la Organi zación mantenga su pertinencia, debe 
reestablecerse como foro para una deliberación más significativa en esferas que afectan a la 
formulación de políticas comerciales a escala mundial.  
6.111.   La Unión Europea propone reforzar las deliberaciones en las siguientes tres esferas de 
importancia sistémica: 1) política comercial e intervención del Estado en apoyo de sectores 
industriales; 2) retos ambientales mundiales; y 3) comercio e inclusión.  
6.112.   En lo que respecta al medio ambiente, aspecto que reviste importancia para este Comité, 
los Miembros tienen un interés cada vez mayor en que el medio ambiente y el clima ocupen un lugar 
más destacado en la agenda de la OMC, dada la urgencia de los desafíos climáticos y ambientales. 
La Unión Europea propone reforzar las deliberaci ones sobre el comercio y los retos ambientales 
mundiales en el marco del Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA).  
6.113.   Habida cuenta de los escasos recursos de muchas delegaciones, tenemos que asegurarnos 
de que la labor del Comité es útil y aporta valor aña dido para que la delegación participe en él. 
Creemos que la transparencia que aporta la UE ha contribuido a incrementar el interés de los 
Miembros, ya que, como pueden ver, nuestras propuestas están en consonancia con lo que vemos 
que ha tenido aceptación hasta el momento.  
6.114.   Las propuestas expuestas en la comunicación de la UE están plenamente en consonancia 
con el mandato del CCMA de identificar la relación entre las políticas ambientales relacionadas con 
el comercio y las medidas ambientales que tengan efec tos comerciales significativos, y las 
disposiciones del sistema multilateral de comercio.  
6.115.   Los objetivos serían la mejora de la transparencia, la coordinación y el diálogo sobre las 
políticas en materia de medidas ambientales relacionadas con el comercio. P roponemos que se 
intercambie tempranamente información en relación con las medidas y los debates sobre la 
formulación de medidas, a fin de obtener los mayores beneficios para el clima y el medio ambiente 
y a la vez reducir al mínimo los efectos de restricc ión del comercio. También proponemos que los 
debates continúen una vez que la medida haya entrado en vigor y que en ellos se examinen formas 
de facilitar el comercio.  WT/CTE/M/77  
- 93 - 
  6.116.   También se podría valorar la posibilidad de celebrar más debates temáticos en el marco 
del CCMA. En el documento se presentan algunas propuestas, pero la lista no es en modo alguno 
exhaustiva, y corresponderá a los miembros del CCMA llegar a un acuerdo sobre los temas. Los 
debates en curso ponen de manifiesto el interés de los Miembros  en examinar metodologías para 
calcular las emisiones implícitas en las mercancías objeto de comercio internacional. Podríamos 
empezar por abordar ese tema en el CCMA, tomando como base algunos trabajos útiles realizados 
ya en el marco de la iniciativa de los Debates Estructurados, pero también a nivel mundial en 
otros foros.  
6.117.   Dado el vínculo que existe entre los problemas relacionados con el desarrollo y con el medio 
ambiente, sería importante reforzar la capacidad de participación de los países en desarrol lo, pero 
también identificar los medios para apoyarlos en los desafíos a los que se enfrentan para cumplir las 
medidas climáticas y ambientales relacionadas con el comercio.  
6.118.   También vemos margen para una coordinación más estrecha entre el CCMA y otros órga nos 
competentes (por ejemplo, Comités OTC, MSF, SMC y Agricultura). Vemos que el clima es un tema 
que se debate en todas partes (solo la semana pasada tuvimos una sesión informal del Comité OTC 
sobre el clima y los plásticos, además del evento sobre descar bonización organizado por la Secretaría 
de la OMC).  
6.119.   Aunque somos plenamente conscientes de la complejidad de estos debates, creemos que se 
trata de un tema que la OMC no puede obviar. Conforme a la conclusión de la reciente reunión del 
Consejo General, en la que se examinó la comunicación de la UE, nos proponemos contactar con los 
Miembros para decidir la mejor manera de proseguir los debates y mejorar las deliberaciones en el 
marco del CCMA de conformidad con nuestra comunicación. Estamos dispuestos a escu char las 
opiniones de los demás sobre la función de coordinación general del CCMA y sobre la manera de 
proseguir esta conversación de manera estructurada, en particular identificando cuestiones 
concretas para debate, además de las que hemos propuesto.  
6.120.   El representante del Congo , en nombre del Grupo Africano , formuló la declaración siguiente:  
6.121.   En cuanto al debate sobre los posibles resultados en materia de medio ambiente del CCMA 
y la CM13, el Grupo Africano desearía recordar al Comité que el párrafo 14 del d ocumento final de 
la Duodécima Conferencia Ministerial destaca, entre otras cosas, la importancia de la contribución 
del sistema multilateral de comercio a la promoción de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y sus 
Objetivos de Desarrollo Sostenible en su s dimensiones económica, social y ambiental y la función 
del CCMA como foro permanente dedicado al diálogo entre los Miembros sobre la relación entre las 
medidas comerciales y las medidas ambientales.  
6.122.   Por lo tanto, los resultados de nuestra labor no deben ensombrecer la que se lleva a cabo 
en otras organizaciones internacionales, sino respetar o, si es necesario, complementar los 
compromisos contraídos por algunos países desarrollados en el contexto de la protección del medio 
ambiente y el cambio climático en otros foros, sin modificar su fondo o anularlos.  
6.123.   También deberían facilitar y promover la transferencia de tecnología, incluido el trato 
especial y diferenciado. Nuestros debates deberían integrar plenamente el principio de las 
responsabilidades comunes  pero diferenciadas y la responsabilidad primordial de los países 
desarrollados en la actual crisis medioambiental.  
6.124.   Del mismo modo, las conclusiones de nuestra labor no deberían dar lugar a normas nuevas 
y vinculantes, ni mucho menos constituir un obstácul o técnico adicional al comercio que impida el 
acceso a los mercados de los bienes y productos procedentes de África.  
6.125.   El representante de Maldivas  formuló la declaración siguiente:  
6.126.   Para empezar, desearía aprovechar esta oportunidad para felicitar al Embajad or Simon 
Manley por su liderazgo al facilitar la dirección de la labor del CCMA, con buen humor, cabría añadir, 
y permitir lograr resultados valiosos y productivos a lo largo del último año.  
6.127.   Puesto que los Miembros de la OMC han acordado celebrar la Decimo tercera Conferencia 
Ministerial a partir de la semana del 26 de febrero de 2024 en Abu Dhabi, creo que es pertinente WT/CTE/M/77  
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  iniciar ahora el debate sobre resultados concretos, pragmáticos y eficaces para cuestiones 
relacionadas con el comercio y el medio ambiente . Desde esta perspectiva, me gustaría centrar mis 
observaciones en la economía azul.  
6.128.   Maldivas está inextricablemente vinculada al océano y la protección efectiva del océano es 
esencial para la salud del planeta Tierra y todos sus habitantes. A este respect o, Maldivas acoge con 
satisfacción el reciente acuerdo histórico sobre un texto relativo a un tratado jurídicamente 
vinculante para proteger la biodiversidad marina en zonas situadas fuera de las jurisdicciones 
nacionales. Este logro histórico contribuirá sin duda a redoblar los esfuerzos por proteger los recursos 
marinos de conformidad con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Maldivas, que es un gran 
Estado oceánico, ha aplicado varias medidas para proteger sus ecosistemas insulares e instituido 
medidas para el uso sostenible de los recursos ambientales y marinos. Para garantizar el uso 
sostenible de nuestros recursos naturales, el Gobierno de Maldivas prevé declarar protegidos el 20% 
de los mares de Maldivas para 2030. Este plan está en consonanci a con la iniciativa mundial de la 
Alianza Mundial del Océano para proteger al menos el 30% del océano mundial bajo la forma de 
zonas marinas protegidas de aquí a 2030.  
6.129.   Para garantizar la protección del medio ambiente, incluida la preservación de la vida ma rina, 
así como para garantizar que las zonas se utilicen de manera sostenible, tres atolones de Maldivas 
se han conservado como reservas de bioseguridad. Además, se ha concedido protección a 
103 especies de aves, 14 especies marinas y tortugas negras, así como centros de buceo, manglares 
y otras islas ecológicamente significativas. Creemos que el comercio puede desempeñar una función 
sinérgica en la utilización sostenible de los recursos ambientales, incluidos los recursos marinos, de 
los que una gran propo rción de nuestra población depende para sus medios de vida.  
6.130.   Maldivas es una de las pocas naciones que tiene una política estricta de prevención de todas 
las formas de pesca con red y está comprometida con métodos más sostenibles basados en la pesca 
con cañ a y línea, práctica que nos ha dado renombre y que llevamos siglos utilizando. Es imperativo 
que las prácticas comerciales internacionales en el marco del sistema basado en normas incentiven 
los productos marinos de origen sostenible a fin de proteger el m edio ambiente, evitar la pérdida de 
biodiversidad y promover el crecimiento económico.  
6.131.   Antes de concluir, permítanme dar las gracias una vez más al Presidente por iniciar un 
diálogo sobre los resultados para la CM13 en materia de comercio y medio ambiente.  Maldivas está 
dispuesta a colaborar con la OMC para impulsar la agenda de comercio y medio ambiente, en 
particular, para encontrar formas de incentivar las mercancías de origen sostenible y promover la 
inclusión en el comercio, sin dejar a nadie atrás.  
6.132.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
6.133.   Formularé algunas observaciones sobre la declaración de la UE, pero también en general en 
relación con el punto 6.2 del orden del día y su pregunta, en particular, al final del orden del día.  
6.134.   Con respecto al documento presentado por la UE, consideramos que es necesario un mayor 
entendimiento entre los Miembros para identificar buenas prácticas y desarrollar instrumentos no 
vinculantes y llegar a una convergencia sobre diversos temas. En última in stancia, esto debería 
llevar a la reducción de las medidas unilaterales impuestas por algunos Miembros, que tienen 
impacto en el comercio.  
6.135.   En cuanto a la política comercial y la intervención estatal en apoyo del sector industrial, me 
gustaría señalar que e l sector de la agricultura es el menos regulado, y que el Acuerdo sobre la 
Agricultura es algo que se planteó como parte de un proceso gradual.  
6.136.   En cuanto a los acuerdos ambientales y el comercio, estamos de acuerdo con celebrar 
deliberaciones temáticas, po r ejemplo, sobre temas como los efectos nocivos de las subvenciones 
industriales o las subvenciones a la agricultura.  
6.137.   En cuanto al intercambio de información en el marco de este Comité y en relación con el 
desarrollo de nuestros Miembros, quisiéramos que e n el marco del CCMA se plantease un proceso 
más fluido en el que los Miembros pudiesen formular preguntas sobre las cuestiones notificadas por 
otros Miembros, en lugar de limitarse a escuchar las descripciones de las medidas que están WT/CTE/M/77  
- 95 - 
  adoptando los demás. Creemos que estas presentaciones generan una carga de trabajo muy gravosa 
y también dificulta la participación de los países en desarrollo.  
6.138.   Nuestra presentación del día de hoy se centra precisamente en una de las ideas relacionadas 
con el intercambio de in formación, y consideramos que la herramienta propuesta podría resultar 
muy útil. Nosotros no pensamos que deba considerarse en absoluto como un instrumento de alerta 
y, por lo tanto, nuestra intención era iniciar un debate sobre el cumplimiento del mandato  y sobre 
la posibilidad de aligerar la carga de trabajo. No obstante, creemos que ese proceso de preguntas y 
respuestas podría instaurarse con el objetivo de actualizar la BDMA para finales de año.  
6.139.   El representante del Japón  formuló la declaración siguient e: 
6.140.   El Japón desea formular observaciones sobre el documento de la UE. La propuesta de la UE 
de abordar los desafíos comerciales actuales mediante la reforma de la función de deliberación de 
la OMC es un enfoque interesante que merece la pena examinar.  
6.141.   Con respecto a las cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambiente, creemos 
que el intercambio temprano y voluntario de información sobre las medidas nacionales podría 
contribuir a evitar fricciones comerciales, siempre y cuando la información comp artida sea 
suficientemente transparente. Las deliberaciones temáticas estimularían el debate entre los 
Miembros y facilitarían la contribución de la OMC a la solución de cuestiones específicas. Además, 
como ha señalado la UE, las cuestiones de desarrollo y  de medio ambiente están estrechamente 
relacionadas, y es importante seguir promoviendo la participación de los países en desarrollo en los 
debates del CCMA para mejorar su inclusión.  
6.142.   El Japón considera conveniente debatir y preparar estos puntos para que sus posibles 
elementos puedan aplicarse incluso antes de la CM13 y sea posible celebrar sesiones temáticas antes 
del final del año.  
6.143.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
6.144.   Deseamos compartir algunas reflexiones sobre el documento de la UE y algunas otras 
propuestas que hemos escuchado hasta el momento. En general, el Reino Unido está de acuerdo 
con muchas de las propuestas formuladas por la UE en su documento. Apoyamos en particular el 
objetivo de aumentar la transparenci a y el diálogo y reforzar la cooperación, así como la necesidad 
de sensibilizar acerca de la forma en que las medidas nacionales se utilizan para responder a los 
desafíos climáticos y a otros problemas ambientales mundiales, cómo están diseñadas y cuáles s on 
sus efectos en el comercio.  
6.145.   Hemos escuchado varias propuestas de los Miembros esta semana sobre la necesidad de 
mejorar las funciones de deliberación del CCMA. Esperamos con interés escuchar la presentación de 
China; tenemos algunas observaciones en rel ación con sus propuestas. Pedimos disculpas a 
Colombia, porque hemos recibido tarde el documento, de modo que no hemos tenido mucho tiempo 
de examinarlo.  
6.146.   En general, hay algunos temas comunes a todas las propuestas; la idea de las sesiones 
temáticas quizá sea un ejemplo, junto con el intercambio temprano y efectivo de información de 
manera voluntaria. Debemos velar porque esto se haga de manera racionalizada, sin sobrecargar el 
orden del día, por lo que será necesario ser creativos para evitar la duplicació n de la labor que ya 
está en marcha, evitar la repetición de declaraciones y quizá plantear un tema de políticas de 
carácter general para que los Miembros realicen su presentación, en lugar de ir medida por medida; 
algo parecido a las sesiones temáticas de l Comité OTC podría funcionar —todavía estamos valorando 
esa posibilidad —. Debemos asegurarnos de plantear los temas basándonos en datos empíricos, 
velando por que nuestro lenguaje sea claro y preciso y por que nuestros debates estén bien 
enfocados.  
6.147.   El Rei no Unido agradece a los Miembros todas las ideas planteadas esta semana. Estas 
contribuciones reflejan nuestro deseo común de avanzar en el marco de este Comité y de demostrar 
que la OMC es capaz de responder a las cuestiones más importantes de nuestro tie mpo, así como 
de dar cumplimiento al párrafo sobre el medio ambiente de la Declaración de la CM12  WT/CTE/M/77  
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  6.148.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
6.149.   Les complacerá escuchar que Australia comparte sus aspiraciones de obtener resultados 
concreto s en la CM13 que a continuación podamos pasar a cumplir, al igual que deberíamos cumplir 
el párrafo de la CM12.  
6.150.   Australia está decidida a revitalizar la función de deliberación de la OMC, que podría centrarse 
más en la intersección entre la política comerc ial y el medio ambiente y en particular, el cambio 
climático. Creemos firmemente que el comercio y el sistema multilateral de comercio deben formar 
parte de la solución a los problemas ambientales, incluido el cambio climático. Efectivamente, 
tenemos que r eforzar y revitalizar la función de deliberación del CCMA, y tenemos que atraer una 
mayor participación mediante el intercambio de información y los debates temáticos. A ese respecto, 
acogemos con satisfacción todas las contribuciones presentadas en el mar co de este debate, incluido 
el documento de la UE, el de la India, el de China y el de Colombia.  
6.151.   Apoyamos la idea de que se celebren debates temáticos más significativos, puesto que 
creemos que permitirían un análisis más amplio y profundo de determinadas cuestiones pertinentes 
para los Miembros, y que podrían mejorar la capacidad de estos de orientar los debates hacia esferas 
concretas de interés, y apoyamos también más sesiones informales para respaldar esos debates. 
Asimismo, apoyamos una mayor colaborac ión entre el Comité de Comercio y Medio Ambiente y otros 
órganos de la OMC en relación con cuestiones que afectan a los distintos órganos ordinarios. Uno de 
ellos podría ser, por ejemplo, el Comité OTC. Las sesiones temáticas del Comité OTC sobre el cambio  
climático y los plásticos celebradas la semana pasada resultan muy pertinentes para este Comité, y 
creemos que representó una oportunidad de compartir esas sesiones temáticas, mediante la 
publicación de avisos de convocatoria, con los delegados de medio a mbiente, a fin de promover una 
mayor colaboración entre el CCMA y el Comité OTC. No obstante, quizá no debería limitarse al 
Comité OTC. Hay un solapamiento significativo con otras esferas de la OMC, en particular la 
dimensión del desarrollo, de modo que el  CCD y los órganos subsidiarios del CCD podrían participar 
en conversaciones temáticas transversales.  
6.152.   Creemos que es necesaria una mayor transparencia, pero más que una mayor transparencia, 
creemos que es necesaria una transparencia efectiva, es decir, una  transparencia que permita que 
los Miembros puedan participar de manera oportuna y eficaz en los elementos relacionados con el 
comercio de las diferentes políticas y enfoques que están adoptando otros Miembros. Hemos 
escuchado algunos de los razonamientos expuestos en el día de hoy, en particular los planteados 
por varios países en desarrollo, pero puedo asegurarles que esto no afecta únicamente a los países 
en desarrollo. Todos aquí tenemos poco tiempo y la gran carga de presentaciones que estamos 
recibien do implica que se necesitan medidas de transparencia más eficientes y eficaces que nos 
permitan centrarnos en los elementos relacionados con el comercio de las diferentes políticas que 
están adoptando los Miembros, lo que facilitará un diálogo más completo  y eficaz sobre la manera 
en que el comercio puede contribuir a solucionar los problemas ambientales.  
6.153.   También hemos escuchado las ideas planteadas por Colombia sobre cómo podemos adoptar 
un enfoque más amplio para entender los principios que sostienen los debates en este foro y 
reflexionaremos sobre esas observaciones teniendo en cuenta esa perspectiva.  
6.154.   También nos gustaría recibir nuevas contribuciones a los debates analíticos que se han 
estado celebrando y nos interesaría en particular examinar con otros Miembros el modo en que 
podemos aprovechar esos debates analíticos para que la OMC avance. Un ejemplo es el muy útil 
diálogo que la Secretaría acogió la semana pasada sobre el carbono en el sector del acero, pero 
también acogemos con satisfacción la labor en esta línea realizada en otras esferas. Una esfera de 
potencial crecimiento estaría en el sector del hidrógeno, que será una tecnología clave en la 
transición hacia la neutralidad climática, y ciertamente se requiere seguir trabajando para 
comprender cóm o puede el comercio facilitar la transición a la neutralidad climática, en particular 
apoyando el crecimiento del sector del hidrógeno y abordando los obstáculos crecientes o 
emergentes al comercio de hidrógeno.  
6.155.   Además de la labor del Presidente del CCMA, las cuestiones ambientales examinadas aquí 
son más amplias que las examinadas únicamente en el CCMA, y a Australia le complace el creciente 
impulso de los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental y el Diálogo 
sobre la Contamina ción Producida por los Plásticos, y acogería con agrado las opiniones de WT/CTE/M/77  
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  otros Miembros sobre lo que se puede extraer de esos debates sustantivos para obtener resultados 
en la Decimotercera Conferencia Ministerial de la OMC. Australia apoyaría sin duda la iniciativa de 
recopilar directrices sobre mejores prácticas de las deliberaciones que han tenido lugar en el marco 
de los Debates Estructurados y el Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos.  
6.156.   La representante de Nueva Zelandia  formuló la declaración siguiente:  
6.157.   Nueva Zelandia también desea formular algunas observaciones en términos más generales 
en torno a la cuestión que ustedes han planteado sobre las ideas y formas de mejorar el resultado 
actual del Comité.  
6.158.   En primer lugar, q ueremos dar las gracias a todos los que han hecho exposiciones y 
propuestas específicas y han presentado documentos. Todo ello es muy útil para ayudarnos a buscar 
formas de reforzar la labor que realizamos en este Comité. En particular, consideramos acerta das 
las sugerencias en torno a los debates temáticos. Creemos que estos serían una manera eficaz de 
permitir un intercambio de información sobre esferas de política de especial interés para todos 
nosotros y de poder beneficiarse de comprender los enfoques que están adoptando una serie de 
países en estas esferas, por lo que consideramos que los debates temáticos son una sugerencia 
valiosa. También apoyamos firmemente la idea de promover una coordinación más estrecha con 
otros órganos de la OMC, en particular , en esferas como los OTC y con el Comité de Agricultura, 
pero también de sacar provecho de los debates que están en curso en el contexto de los DECSA y 
de otro diálogo y otra iniciativa relacionada con el medio ambiente en el marco de la OMC.  
6.159.   En cuanto a nuestra manera de abordar esta cuestión, estamos de acuerdo con las 
observaciones formuladas en el sentido de que va a ser importante que, si nos centramos en debates 
más temáticos, busquemos temas y asuntos que tengan en la práctica un valor añadido real para 
nosotros en lo concerniente a la relación del comercio con el medio ambiente y el cambio climático, 
y que nos esforcemos por hacer que estos debates sean tan pertinentes e inclusivos como sea 
posible, incluso para las partes interesadas que tengan int erés a nivel nacional.  
6.160.   Por lo tanto, nos interesa mucho trabajar y seguir trabajando con otras delegaciones en la 
forma en que pretendemos fortalecer la labor del Comité.  
6.161.   El representante de Chile formuló la declaración siguiente:  
6.162.   Durante el desarrollo de la Conferencia Ministerial 12, se notó el rol de este Comité, como 
foro de diálogo permanente en materias de comercio y medio ambiente. En esa línea, queremos 
sugerir que se establezca un cronograma de trabajo del Comité que considere sesiones que permitan  
profundizar este diálogo, de manera que se pueda determinar aquellos desafíos ambientales en los 
que el comercio puede hacer una contribución para enfrentarlos. Dialogar sobre posibles áreas de 
trabajo, los desafíos que enfrentamos y cómo el comercio pued e contribuir, abrirá los espacios de 
colaboración necesarios que se indican en la declaración ministerial adoptada recientemente.  
6.163.   La representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
6.164.   Las observaciones de Suiza se refieren a todas las demás delegacio nes en general y a todas 
las propuestas presentadas por los Miembros. También queremos dar las gracias a todos los 
Miembros por sus exposiciones al respecto.  
6.165.   En cuanto a los posibles resultados a nivel multilateral, como se indicó en la última reunión, 
el mandato de la CM12 ha hecho que el cambio climático haya pasado a formar plenamente parte 
del programa de la OMC y ya se han celebrado varios debates en el marco de diversas iniciativas en 
la OMC. Estamos de acuerdo en que el cambio climático, la pérdida d e biodiversidad y la 
contaminación no solo deben ser reconocidos como un desafío a nivel mundial, sino que también 
debemos comprometernos a hacerles frente en la próxima Conferencia Ministerial, lo cual sería un 
paso importante.  
6.166.   En primer lugar, creemos qu e la política comercial puede contribuir de manera importante a 
resolver los problemas ambientales y climáticos y a abordar el desarrollo sostenible de todos los 
Miembros. En segundo lugar, el cambio climático es una amenaza para el desarrollo, la paz y la  
prosperidad futura, que debe ser encarada urgentemente por el conjunto de la comunidad WT/CTE/M/77  
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  de Miembros. En otras palabras, esto requiere una respuesta mundial y urgente y, por ende, una 
respuesta multilateral. En tercer lugar, si el comercio por sí solo no pu ede resolver las amenazas del 
cambio climático, las soluciones económicamente viables y eficaces requieren una sólida gobernanza 
mundial del comercio y el medio ambiente. Por lo tanto, con múltiples propuestas sobre la mesa en 
este Comité, también podemos ver ya avances y voluntad por parte de los Miembros para mejorar 
el funcionamiento del CCMA a fin de aportar soluciones concretas.  
6.167.   También hemos escuchado la petición de celebrar un debate sobre los principios relacionados 
con las cuestiones relativas al c omercio y la sostenibilidad ambiental. Suiza está dispuesta a 
examinar todos ellos y a debatirlos a fondo. Apoyamos debates constructivos y estructurados sobre 
la forma en que el sistema multilateral de comercio puede contribuir a la solución. La propuesta  de 
celebrar sesiones temáticas en este Comité, por ejemplo, sería un buen comienzo.  
6.168.   Este Comité debe crear confianza entre los Miembros y mejorar la transparencia, lo cual va 
más allá de una reunión ordinaria de este Comité. Huelga decir que, dado que la sostenibilidad 
ambiental puede guardar relación con otros órganos técnicos de la OMC, se podrían explorar mejores 
sinergias, y no reiteraré lo que ya han dicho otros delegados sobre las sesiones temáticas, por 
ejemplo, lo que se hizo con la sesión del Comi té OTC.  
6.169.   Por último, solo una pequeña observación logística. Habida cuenta de las numerosas 
propuestas presentadas por los Miembros, y de las muchas delegaciones que no han podido ver 
determinadas propuestas, se agradecería que la Secretaría enviara un corr eo electrónico a todos los 
Miembros con todas las propuestas.  
6.170.   La representante de Türkiye  formuló la declaración siguiente:  
6.171.   Mi declaración también se referirá al debate más amplio sobre la mejora de la pertinencia y 
la capacidad de reacción del CCMA y, por  supuesto, en ella también abordaré algunas ideas 
planteadas en el documento de la UE.  
6.172.   En primer lugar, deseamos hacer hincapié en la importante labor llevada a cabo en el CCMA. 
En este sentido, reconocemos en particular la creciente importancia del mandato del Comité para 
aportar transparencia y facilitar la comprensión de cuestiones comune s al comercio y el medio 
ambiente. Creemos que esta labor reviste una enorme importancia, habida cuenta del número cada 
vez mayor de medidas climáticas relacionadas con el comercio y su creciente diversidad.  
6.173.   La labor del CCMA también es muy significativa p ara garantizar la inclusión en esta nueva 
esfera de medidas, no solo fomentando la transparencia, sino también por su potencial para servir 
de foro en el que se pueda aplicar el importante principio de cooperación internacional en la lucha 
contra el cambio  climático.  
6.174.   A este respecto, queremos dar las gracias a todos los Miembros que han contribuido a este 
debate con sus propuestas, que hemos escuchado hoy y ayer. Consideramos que son útiles y 
pertinentes en muchos aspectos y esperamos que pronto podamos lle gar a acordar la forma de 
proceder en relación con la labor del Comité.  
6.175.   En este sentido, como hemos mencionado brevemente en nuestras intervenciones anteriores 
en el marco de otros puntos, creemos que el Comité puede aumentar su contribución por lo que 
respecta al vínculo entre el comercio y el medio ambiente mediante una mayor transparencia 
voluntaria, debates más centrados, ya sea mediante sesiones informales o debates específicos, y 
siempre teniendo presentes todas las dimensiones de la sostenibilidad, o torgando especial 
importancia a las respectivas necesidades y preocupaciones de los Miembros según los diferentes 
niveles de desarrollo económico a que se hace referencia en el párrafo 14 del documento final.  
6.176.   Asimismo, creemos que reforzar la cooperación e ntre los diferentes órganos de la OMC, como 
los Comités mencionados por mis colegas que me han precedido y los DECSA, también podría ayudar 
a comprender todos los aspectos de esta cuestión que tenemos entre manos y aplicar la base de 
conocimientos de los d ebates.  
6.177.   El representante de Noruega  formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/77  
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  6.178.   Noruega desea dar las gracias a los demás Miembros por sus comunicaciones escritas que 
son pertinentes para este debate, en particular el documento de la UE sobre la función de 
deliberac ión de la OMC que fue presentado en el Consejo General, así como las comunicaciones de 
China y Colombia, que debemos abordar nuevamente en las próximas reuniones.  
6.179.   Noruega se congratula de que la contribución del comercio a las políticas climáticas y 
ambien tales se haya suprimido del programa de la OMC en los últimos años. El párrafo 14 del 
documento final de la CM12 contenía un reconocimiento oportuno del vínculo entre el sistema 
multilateral de comercio y los ODS.  
6.180.   En opinión de Noruega, la CM13 debería log rar nuevos avances por lo que respecta a la 
contribución de la OMC a la solución de nuestros retos ambientales comunes. Se trata de cuestiones 
globales transversales —para el comercio y la OMC, asimismo —. Afectan también a nuestra labor en 
lo que respecta a las subvenciones, el acceso a los mercados, las medidas menos restrictivas del 
comercio (OTC y MSF), la transferencia de tecnología, el comercio y el desarrollo, entre otras 
cuestiones. Todos los Miembros deben colaborar para encontrar soluciones ecológi cas, así como 
ventajas comparativas respectivas, por ejemplo a través de las negociaciones de la OMC.  
6.181.   El CCMA es el foro central para deliberar sobre el comercio y los retos ambientales mundiales 
y Noruega apoyará los esfuerzos encaminados a revitalizar es ta labor a través de formas de trabajar 
que puedan aumentar la transparencia, el intercambio de información y el diálogo sobre políticas. 
La divulgación a otros órganos pertinentes de la OMC y la coordinación con ellos podrían ser una 
medida —varias delega ciones han señalado como ejemplo las sesiones del Comité OTC de la semana 
pasada—, y tal vez ese trabajo se podría llevar a cabo de manera más sistemática. Los debates 
temáticos podrían ser otra forma de ahondar más en cuestiones que son de naturaleza comp leja o 
que abarcan las responsabilidades de otros comités.  
6.182.   También se acogerán con agrado las contribuciones de las tres iniciativas: los DECSA, el 
Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y la Reforma de las Subvenciones a los 
Combustibl es Fósiles. Dicho esto, efectivamente entendemos que hay también limitaciones de 
capacidad que restringen la capacidad de muchos Miembros de asistir a cada vez más reuniones. 
Con muchas ideas sobre la mesa, sería recomendable que halláramos los pequeños pa sos, pero los 
adecuados, que pueden crear valor para todos los Miembros en la importante labor del CCMA.  
6.183.   El representante de Filipinas  formuló la declaración siguiente:  
6.184.   Deseo responder a las declaraciones y observaciones que se han formulado sobre este tem a. 
Damos las gracias a Colombia y China por sus documentos. Creo que son sumamente útiles para 
ayudarnos a elaborar un programa positivo a medida que avanzamos hacia la CM13. Por supuesto, 
también contamos con el documento de la UE sobre el fortalecimiento  de las funciones de 
deliberación de la OMC, que efectivamente pone de relieve algunas sugerencias sobre el CCMA y su 
labor.  
6.185.   Apoyamos ampliamente las sugerencias de la UE de convocar sesiones temáticas y 
simplificar el orden del día, y he oído a otras dele gaciones decir que la colaboración transversal con 
otros Comités y la sesión del Comité OTC sobre los plásticos y el cambio climático resultaron muy 
útiles. La sesión fue también muy intensa por las numerosas exposiciones presentadas y yo diría 
también por  las limitadas oportunidades de colaboración entre las delegaciones. Otro aspecto que 
nos parecería valioso y que a veces no se brinda cuando organizamos algunas de estas actividades 
es la posibilidad de entablar un diálogo abierto en estas sesiones temáti cas. 
6.186.   Apoyamos, como otros han mencionado, la continuación de los trabajos sobre la 
transparencia. Apreciamos la participación de los colectivos interesados y creo que ha sido valiosa 
en el contexto del Diálogo Informal sobre los Plásticos en el que Filipin as participa. Algo que los 
Miembros podrían examinar también periódicamente es el propio mandato del CCMA, que ha sido 
actualizado.  
6.187.   Por último, me gustaría llamar la atención sobre el hecho de que, en la reunión en curso, 
hemos escuchado algunos debates so bre la cuestión del etiquetado. Se trata de una cuestión 
comprendida en el mandato del CCMA, pero en realidad no hemos trabajado mucho en torno a ella WT/CTE/M/77  
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  durante muchos años. Teniendo en cuenta los debates sobre el tema, imagino que tendría más 
repercusión si  avanzamos en esta cuestión.  
6.188.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
6.189.   Teniendo en cuenta los posibles resultados para la CM13 en materia de comercio y 
sostenibilidad, el Brasil considera que las prioridades se basan en un compromiso só lido tanto con 
el sistema multilateral de comercio como con los AMUMA, así como con la relación armoniosa y de 
mutuo apoyo entre estos dos regímenes.  
6.190.   El comercio es una fuerza subyacente de los esfuerzos mundiales por mitigar el cambio 
climático. Lamentabl emente, eso significa también que las medidas unilaterales pueden frenar 
nuestros progresos y dar lugar a la fragmentación de los marcos comercial y climático. Para reducir 
las emisiones y adaptarse al cambio climático, el mundo necesitará más comercio y m ás desarrollo, 
no menos. Compartimos la opinión de que es urgente controlar las emisiones y garantizar un futuro 
sostenible para las generaciones venideras. A nuestro juicio, esa voluntad política debe ser 
encauzada hacia promesas de contribuciones naciona les más sólidas en el marco de la CMNUCC, por 
no hablar de un cumplimiento más completo de los compromisos que ya hemos contraído en materia 
de financiación, por ejemplo.  
6.191.   A este respecto, los intentos de trasladar la carga e imponer estrategias específicas  de 
descarbonización a otras economías utilizando medidas restrictivas del comercio como medio de 
renegociar los compromisos asumidos o dar marcha atrás en ellos solo socavarán los AMUMA, dando 
lugar a una oleada de medidas y contramedidas, y nos alejarán aún más de una economía 
descarbonizada.  
6.192.   Un problema mundial como el cambio climático requiere una respuesta mundial. Exige la 
adopción de decisiones firmes en cada sociedad y la voluntad de someter a las economías a una 
profunda transformación estructural.  Requiere confianza y una convicción política compartida que 
no se puede lograr si el mundo está fragmentado entre clubes de carbono. El multilateralismo puede 
entrañar compromisos, pero es también la única forma de lograr soluciones legítimas y eficaces. En 
nuestra opinión, el desarrollo sostenible en sus tres dimensiones debe organizarse en principio con 
miras a la obtención de resultados sobre la agenda de comercio y medio ambiente en la CM13.  
6.193.   La OMC puede desempeñar un papel fundamental en la facilitaci ón del comercio de productos 
de baja emisión de carbono, la reducción de los obstáculos al comercio relacionados con el carbono 
y la promoción de la inversión y la transferencia de tecnologías que los Miembros necesitan para 
luchar contra el cambio climáti co. Los países en desarrollo no aceptarán quedar relegados al papel 
de meros proveedores de materias primas. En ese sentido, acogemos con satisfacción propuestas 
como la presentada por Colombia, que contribuyen con principios y conceptos a un trato multila teral 
adecuado de las cuestiones comerciales y ambientales.  
6.194.   Esperamos con interés escuchar en detalle la propuesta de China. Por lo que hemos 
escuchado, debería considerarse una aportación muy útil en lo que se refiere al proceso de estos 
debates, y posibl emente podría ser vinculada al documento presentado por Colombia en el sentido 
de que este país podría contribuir con principios a orientar la propuesta específica promovida por 
China. Por lo tanto, consideramos que este intercambio es muy valioso y espera mos con interés 
seguir participando.  
6.195.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
6.196.   Al igual que otros Miembros, también formulo observaciones en términos más generales, 
pero agradezco mucho a todos los que han hecho exposiciones hoy. Asimismo, agradeceríamos 
recibir un correo electrónico con todos los documentos, viendo que hay varios que circulan por ahí.  
6.197.   Los Estados Unidos comparten el interés por revitalizar la función del CCMA como foro para 
la colaboración de los Miembros de la OMC en cuestiones comerciales y ambientales. Dicho esto, 
creemos que en este momento es demasiado pronto para empezar a hablar de resultados concretos 
para la CM13. Queda menos de un año para la CM13 y ya tenemos una gama completa de tareas 
basadas en l as instrucciones que recibimos de los Ministros en la CM12. Antes bien, en el CCMA 
creemos que deberíamos centrarnos en llevar a cabo el trabajo encaminado a revitalizar la labor de WT/CTE/M/77  
- 101 - 
  este Comité y participar en el importante debate sobre la manera de avanza r, en lugar de enfocarnos 
en los resultados que podrían lograrse para la CM13.  
6.198.   La atención prestada a la relación entre el comercio y el medio ambiente ha aumentado 
considerablemente y los Miembros de la OMC han participado en debates en diversas configura ciones 
sobre la función de la OMC en estas cuestiones. Estamos dispuestos a considerar cómo pueden los 
Miembros trabajar para reducir la compartimentación entre los comités ordinarios de la OMC y velar 
por que nuestra labor en toda la Organización sea cohe rente y tenga en cuenta los debates que 
tienen lugar en el seno de la misma.  
6.199.   Una opción que hemos escuchado para aumentar la pertinencia y mejorar el funcionamiento 
del CCMA sería utilizar las reuniones del Comité para identificar y examinar las medidas am bientales 
adoptadas por los Miembros para hacer frente a determinados retos comerciales y ambientales. 
Podríamos, como han indicado otros, identificar esferas temáticas de medidas concretas, por 
ejemplo la deforestación y el cambio climático, y los Miembro s podrían a continuación compartir los 
respectivos enfoques que han adoptado para hacer frente a estas preocupaciones y retos.  
6.200.   Los Estados Unidos apoyan la búsqueda de un camino hacia adelante para que la labor 
del CCMA  sea más pertinente para abordar y debatir los retos comerciales y ambientales actuales, 
en lugar de simplemente servir de foro para la presentación de informes, que al parecer es en lo 
que nos hemos centrado recientemente.  
6.201.   La revitalización del CCMA es un  resultado que apoyamos firmemente y en el que estamos 
preparados para trabajar con otros Miembros de la OMC a fin de lograr resultados.  
6.202.   La representante de Singapur  formuló la declaración siguiente:  
6.203.   En mi declaración abordaré el punto 6.2 en general. Dada  la creciente importancia de las 
cuestiones relacionadas con el cambio climático y el mayor reconocimiento de la función que el 
comercio puede desempeñar en la lucha contra el cambio climático, es fundamental que demos un 
nuevo impulso a los debates en el CCMA para que la OMC siga siendo pertinente. En este sentido, 
agradecemos a China, Colombia, la India y la UE sus documentos y sugerencias. Estos nos han 
brindado ideas valiosas que estamos estudiando.  
6.204.   A título preliminar, consideramos que es útil que los Miembros sigan intercambiando 
información sobre cualquier nueva medida ambiental aplicada que tenga repercusiones comerciales 
más amplias. Ello mejorará la transparencia y brindará a los Miembros la oportunidad de calmar las 
preocupaciones de otros Miembro s acerca de estas medidas. Sin embargo, como ha dicho 
anteriormente el Japón, esto tampoco será efectivo si los Miembros no son suficientemente 
transparentes en su intercambio.  
6.205.   Como han indicado también muchos otros Miembros, sería útil celebrar debates te máticos 
en el CCMA para centrar nuestra labor. Un tema de debate concreto podría ser cómo podemos 
apoyar a los países en desarrollo y PMA Miembros en sus esfuerzos por lograr un desarrollo 
sostenible, como se indica más adelante en el párrafo 14 del docume nto final de la CM12. Por 
ejemplo, los Miembros que son capaces pueden llevar a cabo programas específicos de asistencia 
técnica y creación de capacidad dirigidos a los países en desarrollo y PMA Miembros. Al mismo 
tiempo, también convendría que los países  en desarrollo y PMA Miembros pudieran articular las 
esferas en las que esa asistencia sería útil en el contexto de la sostenibilidad ambiental y el comercio.  
6.206.   Además de las ideas presentadas, también nos gustaría resaltar que otras iniciativas 
ambientales como la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles, los DECSA y el Diálogo 
sobre la Contaminación Producida por los Plásticos también son formas útiles de contribuir a nuestros 
debates aquí en el CCMA, ya que nos permiten estudiar cuestiones es pecíficas en mayor profundidad. 
Por ello, será útil que sigamos recibiendo periódicamente información actualizada sobre estas 
iniciativas en el CCMA.  
6.207.   Por último, debemos asegurarnos de que nuestros debates aquí complementen, y no 
dupliquen, los debates que  tienen lugar en otras organizaciones internacionales. Singapur continuará 
participando activamente en estos debates en el CCMA a medida que trabajamos para lograr 
resultados concretos en la CM13.  WT/CTE/M/77  
- 102 - 
  6.208.   El representante de la India formuló la declaración siguien te: 
6.209.   En esta intervención abordaré todas las cuestiones incluidas en el punto 6.2 del orden del 
día. La India agradece a la UE su documento, sobre el que también había formulado observaciones 
en el Consejo General. Asimismo, damos las gracias a China por su  documento, utilizando al CCMA 
como foro multilateral para examinar las cuestiones pertinentes relacionadas con el comercio y el 
medio ambiente, de conformidad con el mandato de la CM12 contenido en el párrafo 14 del 
documento final. Nuestra capital está e studiando este documento y tal vez volvamos a formular 
observaciones más sustantivas en los próximos días.  
6.210.   La India considera que los Miembros de la OMC no deben precipitarse a elaborar normas 
sobre el tema del medio ambiente y cualquier debate relacionado  con la CM13 debe basarse en este 
entendimiento. En este sentido, también tomamos nota de las declaraciones formuladas por algunos 
Miembros en el último Comité de Negociaciones Comerciales, que recomiendan cautela en la 
búsqueda de resultados concretos par a la CM13 en materia de medio ambiente.  
6.211.   Sobre la base del evento sobre normas de descarbonización que tuvo lugar la semana pasada 
y tras analizar cuidadosamente las declaraciones formuladas por algunos participantes, incluidos los 
Embajadores, que hicieron  uso de la palabra en el evento, parece que es necesario aclarar en primer 
lugar qué función puede y debería desempeñar la OMC en los debates sobre el medio ambiente.  
6.212.   El representante de Uganda , en nombre del Grupo de PMA , formuló la declaración siguiente:  
6.213.   No tenemos una declaración como tal, pero permítanme decir, en nombre del Grupo de PMA, 
sobre la cuestión del CCMA y los resultados relacionados con el medio ambiente para la CM13, que 
deseamos seguir debatiendo esta cuestión y nos reservamos, por el mome nto, nuestras 
observaciones al respecto. Tomamos nota de las observaciones formuladas por la delegada de 
Singapur y también damos las gracias a quienes ya han hecho propuestas. Esperamos con interés 
una participación constructiva en el período previo a la CM13.  
6.214.   La representante de Indonesia  formuló la declaración siguiente:  
6.215.   Dado que es la primera vez que Indonesia hace uso de la palabra en este Comité, 
permítanme expresar su agradecimiento por la información actualizada presentada por los Miembros 
ayer y ho y sobre varias iniciativas, en particular por la Secretaría a propósito de la Base de Datos 
sobre Medio Ambiente.  
6.216.   Indonesia comparte la misma opinión de que el medio ambiente es uno de los problemas 
urgentes que tenemos que resolver juntos. Reconocemos tam bién que tenemos que abordar las 
medidas relacionadas con el comercio y el medio ambiente comprendidas en el ámbito de 
competencia de la OMC.  
6.217.   A este respecto, agradecemos la comunicación presentada por la India ayer y las 
comunicaciones presentadas por Col ombia y China hoy. Todas ellas son útiles para generar 
perspectivas más equilibradas sobre la interrelación entre el comercio y el medio ambiente en 
la OMC.  
6.218.   En consonancia con el resultado de la CM12, deseamos subrayar la importante función que 
desempeña e l CCMA como foro permanente dedicado al diálogo sobre la relación entre las medidas 
comerciales y las medidas ambientales. De hecho, Indonesia opina que la pertinencia de la OMC 
dependerá de su capacidad de ofrecer soluciones concretas como respuesta a los  retos mundiales, 
incluidos los relacionados con el comercio y el medio ambiente.  
6.219.   Además, compartimos las mismas preocupaciones acerca de la utilización de medidas 
ambientales como medidas no arancelarias por determinados Miembros. Las medidas ambientales 
no deben utilizarse como medidas proteccionistas encubiertas que tienen efectos perjudiciales para 
los países en desarrollo y los PMA. No debemos descuidar su necesidad de utilizar el comercio como 
medio de promover el crecimiento económico e incrementar e l bienestar de su población, 
especialmente de los pequeños productores.  WT/CTE/M/77  
- 103 - 
  6.220.   De conformidad con el párrafo 14 del documento final de la CM12, tenemos que identificar 
cuidadosamente las cuestiones en las que todo el mundo está de acuerdo en que debe hacerse un 
seguimiento, teniendo en cuenta los principios que hemos mencionado, con miras a promover la 
Agenda 2030 de las Naciones Unidas y los ODS. Al mismo tiempo, también deben tenerse en cuenta 
las diferencias en el nivel de desarrollo económico.  
6.221.   Teniendo present es estas consideraciones, en lo concerniente a los resultados relacionados 
con el medio ambiente para la CM13, Indonesia desea transmitir tres ideas principales: en primer 
lugar, debemos asegurarnos de que los resultados relacionados con el medio ambiente y el comercio 
sean acordes y pertinentes a los principios fundamentales de la OMC. En segundo lugar, la OMC 
debe centrarse en el comercio y no debemos dejarnos desviar a otros programas que ya se han 
llevado a cabo ampliamente en el contexto de otros marco s, mientras que los programas primarios 
de la OMC siguen sin resolverse. En tercer lugar, debemos tener presente que los debates sobre 
estas cuestiones en el marco de la OMC no deben alterar los compromisos alcanzados en el contexto 
de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que 
constituyen un delicado equilibrio, y velar por que no lo hagan.  
6.222.   Indonesia entiende las opiniones que abogan por considerar el factor ambiental como parte 
del examen en la aplicación de las med idas comerciales. Sin embargo, deseamos hacer hincapié en 
que esas medidas deben respetar los principios básicos de las "responsabilidades comunes pero 
diferenciadas" y las "capacidades respectivas".  
6.223.   Lo que es más importante, las medidas comerciales relaci onadas con el medio ambiente y 
el cambio climático no deben ser contraproducentes para el objetivo de alcanzar los ODS en cada 
uno de sus tres pilares fundamentales, a saber, el económico, el ambiental y el social.  
6.224.   La representante de Tailandia  formuló la declaración siguiente:  
6.225.   Me gustaría intervenir porque nuestro debate de hoy es muy constructivo y quisiera 
compartir nuestra opinión preliminar sobre la base de los documentos mencionados hoy en la reunión 
en curso y lo que consideramos que sería beneficios o para la labor del CCMA en la próxima CM13. 
También deseamos dar las gracias a la India, China, Colombia y la UE por sus comunicaciones y 
exposiciones, que aún estamos examinando, y formularemos observaciones más adelante.  
6.226.   En general, acogemos con satisfa cción la idea de disponer del espacio necesario para los 
debates en el contexto multilateral, teniendo en cuenta los nuevos retos ambientales mundiales que 
tienen repercusiones importantes para los Miembros, el comercio y la formulación de políticas. 
Tambi én suscribimos la observación formulada en intervenciones anteriores en el sentido de que las 
propuestas comparten algunos aspectos comunes que merecen ser examinados por los Miembros y 
podrían ser utilizados para dar prioridad al tema de debate, ahondar e n los detalles y promover el 
entendimiento, entre otras cosas.  
6.227.   Por último, también estamos de acuerdo en que el CCMA es el principal foro permanente 
para que los Miembros puedan entablar un diálogo sobre el aspecto específico del vínculo entre el 
comercio y el medio ambiente. Subrayamos la importancia del enfoque basado en pruebas para 
apoyar nuestros debates, el intercambio de información y las sesiones temáticas, y la colaboración 
con otros comités de la OMC, así como la contribución de otros diálogos inf ormales o partes 
interesadas pertinentes serían complementos beneficiosos para mejorar los resultados del CCMA. 
Por último, esperamos con interés el debate y nos complace participar en cualquiera de las 
configuraciones.  
6.228.   El representante de Corea  formuló la declaración siguiente:  
6.229.   Al igual que otras delegaciones, deseamos formular observaciones relativas al punto 6.2 del 
orden del día en general. Damos las gracias a todos los Miembros que han presentado propuestas 
sobre est e tema.  
6.230.   Dado que los Emiratos Árabes Unidos acogerán el CP28 más adelante este mismo año y 
la CM13 sucesivamente en febrero de 2023, será oportuno realizar esfuerzos conjuntos para lograr 
un resultado significativo en la esfera del medio ambiente, sobre la  base de la Declaración Ministerial 
de 2021 y del documento final de la CM12.  WT/CTE/M/77  
- 104 - 
  6.231.   Reconocemos que los debates multilaterales sobre la repercusión de las medidas ambientales 
son necesarios, ya que las medidas ambientales relacionadas con el comercio están aumen tando y 
pueden actuar como obstáculos innecesarios al comercio. En este sentido, creemos que debemos 
revitalizar el CCMA como foro permanente de debate sobre las medidas ambientales relacionadas 
con el comercio y examinar la utilización de los foros existe ntes para abordar esta cuestión.  
6.232.   En cuanto a las medidas de seguimiento del párrafo 14 del documento final de la CM12, 
reconocemos que han tenido lugar debates activos sobre las medidas climáticas relacionadas con el 
comercio, entre otras cosas, pero tambi én debemos seguir examinando si el CCMA desempeña un 
papel constructivo en la aplicación efectiva de las medidas ambientales de cada Miembro y seguir 
manteniendo debates en profundidad.  
6.233.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
6.234.   Para que la CM13 culmine con éxito, debe obtener resultados significativos en lo que respecta 
a la cuestión más importante de nuestro tiempo: las amenazas existenciales del cambio climático, 
la pérdida de biodiversidad y la contaminación.  
6.235.   Esta cuestión abarca  tres amplias categorías de trabajo:  
i. Mejora de la transparencia de las medidas ambientales relacionadas con el comercio y 
de las funciones de deliberación para aportar certidumbre a las empresas y facilitar la 
comunicación y el intercambio de información e ntre los responsables pertinentes de la 
adopción de decisiones en el ámbito del comercio, las finanzas, la industria y el medio 
ambiente.  
ii. Convergencia en torno a las mejores prácticas y métodos: hace falta creatividad para 
garantizar que las herramientas d e política emergentes, que serán fundamentales para 
lograr nuestra transición verde, estén diseñadas para ser lo más coherentes posible y 
de conformidad con las normas de la OMC. La OMC puede desempeñar una función 
importante a la hora de reunir a los expe rtos pertinentes y apoyar y respaldar los 
progresos realizados en otros foros.  
iii. Utilización de la política comercial para promover los objetivos ambientales: debemos 
proponernos estudiar qué compromisos podemos asumir para eliminar los obstáculos y 
facilita r la adopción de bienes, servicios y tecnologías esenciales que necesitamos para 
la transición hacia un bajo nivel de emisiones de carbono y con efectos positivos para 
la naturaleza. Sabemos que quizá no todos los Miembros estarán dispuestos a participar 
inmediatamente, pero un grupo de Miembros que sí lo deseen podría tomar la iniciativa 
con la esperanza de que ello siente una base sólida que se ampliará para incluir a todos 
los Miembros de la OMC. Mantenemos una actitud abierta respecto de las clases de 
compromisos —voluntarios o de otro tipo — que esto podría englobar.  
6.236.   A lo largo del proceso, tenemos que asegurarnos con carácter prioritario de que las voces de 
los países en desarrollo estén adecuadamente representadas y de que sus necesidades singulares 
sean atendidas. Para ello quizá habría que examinar más detenidamente la adaptación al cambio 
climático y la resiliencia, o reflexionar de forma creativa sobre los compromisos diferenciados, la 
creación de capacidad o la forma de utilizar la Ayuda para el Co mercio para alcanzar los objetivos 
climáticos.  
6.237.   Solo se trata de algunas ideas de alto nivel, pero esperamos con interés seguir debatiendo 
con los Miembros el contenido de lo que podría constituir un buen resultado para la CM13.  
7  RELACIONES CON LAS ORGANIZAC IONES INTERGUBERNAMENTALES Y NO 
GUBERNAMENTALES - PUNTO  10 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
7.1  Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y 
Flora Silvestres (CITES)  
7.1.  El representante de la CITES  formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/77  
- 105 - 
  7.2.  La CITES es un acuerdo internacional entre 184 Partes (183 países y una organización regional 
de integración económica). Su finalidad es velar por que el comercio internacional de especímenes 
de animales y plantas silvestres no constituya una amenaza para  la supervivencia de las especies 
en el medio silvestre. La Convención se adoptó en 1973 y entró en vigor en 1975. Más de 
38.000  especies de fauna y flora silvestres se incluyen en los tres Apéndices de la Convención 
(Apéndice I, Apéndice II o Apéndice III ). 
7.3.  La Conferencia de las Partes (CP) es el máximo órgano decisorio de la CITES; se reúne cada 
tres años para examinar la aplicación de la Convención y adoptar decisiones relativas a: la 
modificación de los Apéndices I y II; resoluciones (incluidos el presu puesto y el programa de trabajo 
desglosado por partidas de gastos para la Secretaría); y decisiones (las decisiones constituyen el 
programa de trabajo de la Convención).  
7.4.  La CP hace todo lo posible por tomar las decisiones por consenso. Si no se logra el co nsenso, 
la CP pasa a una votación: dos tercios de las Partes deben estar presentes y votar para que se 
apruebe una decisión.  
7.5.  La 19ª reunión de la CP (CP19) se celebró en Panamá del 14 al 25 de noviembre de 2022. 
Asistieron 164 Partes y cientos de organizac iones observadoras. La Conferencia adoptó un total de 
367 Decisiones, 45 propuestas de modificación de los Apéndices y 5 nuevas Resoluciones.  
7.6.  La gran mayoría de las 52 propuestas presentadas a la Conferencia por 49 Partes tenían por 
objeto aumentar la prot ección de las especies mediante la inclusión de nuevas especies en el 
Apéndice II. Se incluyeron un total de 500 nuevas especies en dicho Apéndice, entre ellas, las 
siguientes:  
• 104 especies de tiburones y rayas; tiburones requiem (incluido el tiburón azul)  y 
tiburones martillo; rayas de río y rinobátidos;  
• más de 150 especies de árboles: khaya ( Khaya spp.), palo de rosa africano 
(Pterocarpus  spp.) y Afzelia  (especies africanas); árbol trompeta ( Tabebuia ) y Dipteryx ; 
• 160 especies de anfibios, incluidas ranas tropicales;  
• 50 especies de reptiles; y  
• 1 especie de ave: el shama culiblanco.  
7.7.  La nueva lista entró en vigor el 23 de febrero de 2023, excepto para los Dipteryx  spp. y los 
árboles trompeta ( Handroanthus  spp. Roseodendron  spp. Tabebuia  spp.);  se acordó que, en el caso 
de estas especies, la entrada en vigor se aplazaría hasta el 25 de noviembre de 2024. Los Apéndices 
revisados por la Conferencia de las Partes pueden consultarse en el sitio web de la CITES.3 
Decisiones pertinentes para la OMC  
7.8.  La CP también adoptó una amplia gama de Decisiones4 dirigidas a los órganos de la Convención, 
la secretaría y las Partes en lo que respecta a su labor durante el período entre sesiones hasta 
la CP20 en 2025:  
• Decisiones 19.30 y 19.31 relativas al Informe mu ndial sobre el comercio de fauna y 
flora silvestres: En la CP19, la secretaría y varios asociados, entre ellos la OMC, 
publicaron el primer informe sobre comercio de fauna y flora silvestres. La Conferencia 
pidió al Comité Permanente que evaluara la utilid ad de un informe regular sobre 
comercio de fauna y flora silvestres y que estudiara las opciones relativas a la 
recopilación de datos.  
• Decisiones 19.150 a 19.152 relativas a los sistemas electrónicos y la tecnología de la 
información: Continuación de los t rabajos con el CEFACT/ONU, la UNCTAD, la CEPE, 
 
3 https://cites.org/esp/app/appendices.php . 
4 Todas las Decisiones en vigor pueden consultarse aquí: https://cites.org/esp/dec/index.php . WT/CTE/M/77  
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  el ITC, el Banco Mundial, la OMA, la OMC, la CIPF y otros asociados pertinentes en 
relación con las normas y la aplicación de sistemas electrónicos de licencias o permisos, 
incluido el uso de códigos de barras  bidimensionales.  
• Decisiones 18.31 a 18.35 (Rev.  CP19): Se pide al Comité Permanente que considere 
cómo hacer participar efectivamente a los pueblos indígenas y las comunidades locales 
en los procesos de la CITES. Se pide a las Partes que recopilen o reali cen estudios de 
casos sobre el uso sostenible de las especies incluidas en la lista de la CITES (medios 
de subsistencia).  
• Decisiones 19.15 a 19.19: Papel de la CITES en la reducción del riesgo de aparición de 
futuras enfermedades zoonóticas asociadas al comercio internacional de especies 
silvestres: Recopilación de información sobre medidas e identificación de oportunidades 
para una mayor colaboración práctica.  
• Decisiones 19.158 y 19.159: Transporte de especímenes vivos: Difusión de la 
Reglam entación para el Transporte de Animales Vivos y la Reglamentación para el 
Transporte de Mercancías Perecederas de la Asociación de Transporte Aéreo 
Internacional (IATA).  
7.9.  El curso en línea de introducción a la CITES se actualizó después de la 19ª reunión de  la 
Conferencia de las Partes y está disponible en el sitio web InforMEA.5 La próxima reunión de la 
Conferencia de las Partes (CP20) se celebrará en 2025, en el lugar que decida el Comité Permanente 
de la CITES.  
7.2  Comisión Económica de las Naciones Unidas p ara Europa (CEPE)  
7.10.   La representante de la CEPE formuló la declaración siguiente:  
7.11.   Para empezar, permítanme dar las gracias al Comité en nombre de la División de Comercio y 
Cooperación Económica de la CEPE y de su Directora, la Sra. Elisabeth Türk, por los pe rspicaces 
debates celebrados estos dos últimos días. Aprovecho esta oportunidad para compartir rápidamente, 
ya que disponemos de poco tiempo, algunos detalles de las próximas actividades de la CEPE 
pertinentes para el CCMA de la OMC.  
7.12.   No cabe duda de que, e n un mundo en el que los recursos son cada vez más escasos, avanzar 
hacia prácticas sostenibles y, sobre todo, hacia la economía circular, se ha convertido en un nuevo 
imperativo. A raíz del 69º período de sesiones de la CEPE y siendo consciente de esta si tuación, 
en 2021 la Comisión empezó a adoptar medidas para integrar aspectos de la economía circular en 
sus principales líneas de actividad, por ejemplo:  
i. una contratación sostenible y que fomenta la innovación;  
ii. la financiación de la transición hacia la economía circular;  
iii. la trazabilidad de las cadenas de valor;  
iv. la reducción de la pérdida y el desperdicio de alimentos; y  
v. las normas y los marcos reglamentarios, más concretamente, a través de la labor 
analítica realizada por la CEPE con sus emblemáticos est udios sobre los obstáculos al 
comercio de índole regulatoria y de procedimiento.  
7.13.   Dando un impulso a la agenda verde, los Estados miembros de la CEPE decidieron que un 
tema transversal del 70º período de sesiones de la Comisión, que se celebraría el mes sig uiente, los 
días 18 y 19 de abril de 2023, sería "Transformación digital y ecológica para un desarrollo sostenible 
en la región de la CEPE".  
 
5 https://elearning.informea.org/?lang=es . WT/CTE/M/77  
- 107 - 
  7.14.   En el marco de este período de sesiones de la Comisión, la División de Comercio y Cooperación 
Económica contribuirá  al debate sobre la manera en que se pueden utilizar las herramientas digitales 
para respaldar la transformación verde y aumentar la confianza y la transparencia.  
7.15.   Además, antes de esta principal reunión de la Comisión, la CEPE también celebrará actividades  
virtuales paralelas del 3 al 5 de abril de 2023. Durante esos tres días se examinarán tres esferas 
temáticas, a saber, la promoción de la circularidad a través de la transparencia en las cadenas de 
valor, el aprovechamiento de las soluciones digitales a f avor de la economía circular, y la manera de 
elaborar normas y convenios circulares con perspectivas de futuro. Esperamos que muchos de 
ustedes participen en estas actividades.  
7.16.   Como se ha repetido en numerosas ocasiones durante este evento, los países apli can una 
serie de políticas y enfoques reglamentarios diferentes para alcanzar unos objetivos ambientales 
comunes. Esta situación ha puesto al comercio internacional ante un doble desafío: promover una 
mayor ambición ambiental y al mismo tiempo reducir al m ínimo los obstáculos innecesarios o 
desleales al comercio. La CEPE ha estado buscando activamente maneras de garantizar que las 
reglamentaciones ambientales no se convierten en obstáculos al acceso a los mercados para sus 
Estados miembros y, en particular,  para las economías en desarrollo o en transición, que siguen 
siendo las más vulnerables. Para ello, la CEPE ha integrado las dimensiones de economía verde y 
economía circular en sus estudios sobre los obstáculos al comercio de índole regulatoria y de 
procedimiento.  
7.17.   En este contexto, me complace invitarles a la reunión del Comité Directivo sobre Capacidad y 
Normas Comerciales de la CEPE, que se celebrará los días 26 y 27 de junio y en la que, junto con 
oradores de alto nivel y nuestros Estados miembros, exa minaremos en profundidad el tema de la 
economía circular, también en lo que respecta a las medidas comerciales no arancelarias, así como 
otras cuestiones de actualidad.  
7.18.   Para concluir, permítanme dar las gracias una vez más al CCMA por su decisiva contribuc ión 
a favor de un sistema mundial de comercio que protege y preserva el medio ambiente y promueve 
una economía circular.  
7.19.   Como he dicho, el cambio hacia unas prácticas comerciales sostenibles es un nuevo imperativo 
mundial. Por lo tanto, lo que les pido es que mantengan su firme liderazgo en la promoción y la 
facilitación de un comercio que apoye los objetivos ambientales, entre ellos, la transición hacia una 
economía circular y las cadenas de suministro sostenibles, reconociendo al mismo tiempo las 
necesida des sociales y económicas de los más vulnerables. Esta combinación de consideraciones 
ambientales, sociales y económicas se encuentra en el centro de los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible de las Naciones Unidas (ODS) y, en la CEPE, esperamos hacer avanzar  este importante 
programa juntos.  
7.3  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)  
7.20.   El representante del PNUMA  formuló la declaración siguiente:  
7.21.   En primer lugar, el PNUMA iniciará un proyecto que abarcará el período comprendido 
entre  2023 y 20 27 en colaboración con tres países beneficiarios de América Latina y la región del 
Caribe: el Brasil, Costa Rica y Colombia o la Argentina, relativo a la reorientación de las subvenciones 
agrícolas para financiar soluciones basadas en la naturaleza en pos de una recuperación sostenible. 
En el marco del proyecto se proporcionará asistencia técnica y orientación analítica y se aumentará 
la capacidad de los países destinatarios para aplicar políticas destinadas a ampliar la financiación 
para la naturaleza medi ante el uso de instrumentos de financiación pública, haciendo especial 
hincapié en la reforma de las subvenciones a la agricultura, contribuyendo así al fortalecimiento de 
un entorno normativo propicio para un sistema alimentario y unos sistemas de uso de la tierra y de 
los bosques más sostenibles, inclusivos y resilientes.  
7.22.   El proyecto se articulará en torno a dos enfoques principales: el primero se centra en la 
elaboración de mecanismos nacionales, el análisis del entorno fiscal y los instrumentos financie ros 
existentes para financiar soluciones basadas en la naturaleza, y la identificación de planes de reforma 
prioritarios viables y contextualizados para acelerar la armonización del entorno de política fiscal y 
los instrumentos de financiación verde con lo s objetivos relativos a las soluciones basadas en la WT/CTE/M/77  
- 108 - 
  naturaleza en el marco del sistema alimentario y los sistemas de uso de la tierra y de los bosques. 
Los mecanismos se elaborarán en estrecha colaboración con las partes interesadas nacionales y se 
divulg arán entre los responsables de la toma de decisiones de los países destinatarios. Se utilizarán 
instrumentos de priorización espacial para identificar zonas donde se puedan obtener múltiples 
beneficios para la población y la naturaleza y garantizar un impa cto más concreto.  
7.23.   El segundo enfoque se centra en la realización de talleres técnicos con las partes interesadas 
pertinentes sobre el uso de las finanzas públicas para encontrar soluciones basadas en la naturaleza 
a nivel nacional, y en la celebración de d iálogos sobre políticas a nivel regional, aprovechando las 
redes y coaliciones existentes para facilitar el diálogo entre los países y el intercambio de buenas 
prácticas, orientaciones y herramientas.  
7.24.   Entre los efectos previstos en los países destinatarios  cabe citar los siguientes: una reducción 
de los aspectos de las ayudas públicas a la agricultura potencialmente perjudiciales para el medio 
ambiente; y un aumento de la financiación procedente de fuentes públicas y privadas destinada a la 
protección y res tauración de la naturaleza.  
7.25.   La primera consulta regional se llevará a cabo en colaboración con el Centro de Comercio 
Internacional y se centrará en la promoción de un comercio positivo para la naturaleza que favorezca 
unas cadenas de suministro agrícolas s ostenibles.  
7.26.   La consulta se celebrará los días 27 y 28 de marzo en Sao Paulo (Brasil) y virtualmente, y 
congregará a partes interesadas del sector público y el sector privado —pequeños productores, 
mipymes, cooperativas comerciales, asociaciones de producto s básicos, encargados de la 
formulación de políticas, sociedad civil, instituciones financieras y de investigación — para examinar 
las prioridades, los retos y las oportunidades existentes en la región y, juntos, formular 
recomendaciones para alcanzar soluc iones viables a favor de un comercio sostenible, justo e 
inclusivo, positivo para la naturaleza, que ayude a los países a conseguir unas cadenas de suministro 
agrícolas sostenibles y resilientes, facilitar un acceso a los mercados para todas las partes 
interesadas, e impulsar planes nacionales en pos de un desarrollo socioeconómico sostenible.  
7.27.   La segunda actualización es la participación del PNUMA en el proyecto del Centro para el 
Comercio, el Desarrollo y el Medio Ambiente, financiado por el Fondo de Inves tigación para Desafíos 
Mundiales del Reino Unido. El proyecto tiene por objeto promover soluciones de política destinadas 
a fomentar el comercio de productos agrícolas que apoyan la biodiversidad y el desarrollo 
socioeconómico sostenible. En este contexto,  el PNUMA celebrará en 2023 tres consultas regionales 
con las partes interesadas, una en Asia, otra en África y la tercera en América Latina y el Caribe.  
7.28.   La próxima consulta regional con las partes interesadas tendrá lugar en formato híbrido en 
África, en Yaundé (Camerún), los días 17 y 18 de mayo; y la tercera consulta se celebrará en Asia 
durante el tercer trimestre de este año.  
7.29.   En el contexto de este proyecto, el PNUMA publicó esta semana un documento de política 
elaborado en colaboración con el Foro sob re Comercio, Medio Ambiente y los ODS (TESS), con el fin 
de presentar sinergias entre el comercio sostenible, la biodiversidad y el desarrollo, con el marco 
multilateral de comercio de la OMC como telón de fondo. Las ideas clave de este documento se 
presen taron ayer en una mesa redonda organizada por la OMC y el PNUMA en la que participó la 
secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB).  
7.30.   El PNUMA y la OMC mantienen una sólida alianza en materia de medio ambiente y comercio, 
lo que permite unir a nuestras respectivas partes interesadas para fomentar la colaboración entre el 
comercio, el medio ambiente y el desarrollo sostenible.  
7.31.   Esperamos con interés proseguir nuestra asociación con la OMC y apoyar a los Miembros con 
aportes de las ciencias ambie ntales, datos y resultados de las iniciativas del PNUMA, así como seguir 
trabajando para llevar adelante estos importantes programas.  
7.4  Convenios de Basilea, Estocolmo y Rotterdam  
7.32.   La representante de la secretaría de los Convenios de Basilea, Estocolmo y Rot terdam  formuló 
la declaración siguiente:  WT/CTE/M/77  
- 109 - 
  7.33.   Gracias por brindarnos la oportunidad de informar al CCMA  sobre algunas de las novedades 
relacionadas con los Convenios de Basilea, Estocolmo y Rotterdam que tienen repercusiones en el 
comercio internacional y las medidas de comercio internacional.  
7.34.   En primer lugar, en lo que respecta al Convenio de Basilea, ya e stá en marcha la aplicación 
por las Partes de las modificaciones de 2019 relativas a los desechos plásticos y las de 2022 relativas 
a los desechos electrónicos y eléctricos, que entrarán en vigor en 2025. Estas modificaciones afectan 
directamente al movimi ento transfronterizo de estas dos corrientes de desechos, volviéndolo más 
transparente y predecible. El efecto concreto de estas modificaciones es la participación de las 
autoridades competentes en virtud del Convenio de Basilea en el proceso de toma de de cisiones a 
nivel nacional en lo que respecta a la importación, el tránsito y la exportación de los desechos. Así, 
se protege a los países que no están en condiciones de gestionar los desechos importados de modo 
ambientalmente racional y se crea un fundamen to jurídico para prevenir y combatir el tráfico ilícito. 
Entre otras medidas adoptadas para ayudar a las Partes a aplicar estas modificaciones cabe citar la 
actualización de la legislación y la formación aduanera. La secretaría tiene previsto sensibilizar y 
respaldar a las Partes para preparar la entrada en vigor de las modificaciones relativas a los desechos 
electrónicos gracias al generoso apoyo del Gobierno de Suiza.  
7.35.   También en el marco del Convenio de Basilea, se están llevando a cabo trabajos relaciona dos 
con los enfoques electrónicos acerca de los documentos de notificación y movimiento que 
constituyen el núcleo del procedimiento de consentimiento fundamentado previo. Se elaboró un 
informe con recomendaciones y se alentó a las Partes y a los colectivos  interesados a ejecutar 
proyectos piloto sobre los enfoques electrónicos acerca de los documentos de notificación y 
movimiento, teniendo en cuenta las experiencias y los trabajos realizados por organizaciones 
internacionales y otros agentes.  
7.36.   Esta labor se ha visto complementada por una nueva línea de trabajo destinada a mejorar el 
funcionamiento del procedimiento de consentimiento fundamentado previo, que constituye la 
columna vertebral del régimen de control del comercio en el marco del Convenio de Basilea . Hasta 
ahora, la secretaría ha recopilado información de las Partes y los observadores sobre los retos que 
supone la aplicación del procedimiento de consentimiento fundamentado previo y sobre las mejores 
prácticas, los posibles enfoques, las iniciativas y  las ideas para mejorar su funcionamiento. La 
próxima Conferencia de las Partes examinará la manera de hacer avanzar esta labor y cabe esperar 
que se establezca un pequeño grupo de trabajo entre períodos de sesiones.  
7.37.   A continuación figuran otras novedades con respecto a los desechos plásticos:  
• Se están actualizando las directrices técnicas sobre la gestión ambientalmente racional 
de los desechos plásticos. Las Partes están trabajando arduamente para hacer avanzar 
la labor antes de la CP bajo la dirección de  los Gobiernos de China, el Japón y el Reino 
Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.  
• La secretaría presentó a la OMA una propuesta de modificación del SA, para su 
consideración por el Comité de Examen del SA, en relación con los desechos plásticos, 
los desechos de aceites minerales no aptos, los desechos/artículos que contienen PCB, 
PCN y PBB y las cubiertas neumáticas de desecho.  
• En el marco de sus actividades de asistencia técnica y creación de capacidad, la 
secretaría gestiona varios programas y proye ctos gracias al apoyo financiero de 
Gobiernos como los del Canadá, Francia, Alemania, el Japón, los Países Bajos, Noruega, 
Suecia y Suiza, así como de la Unión Europea, la Agencia Noruega de Cooperación para 
el Desarrollo y el Fondo Noruego para el Medio A mbiente de los Minoristas. Entre ellos, 
cabe citar 16 proyectos ejecutados por los centros regionales de los Convenios de 
Basilea y Estocolmo en el marco del Programa de Pequeñas Donaciones sobre Desechos 
Plásticos —proyectos ejecutados por la secretaría e n cooperación con los Gobiernos de 
Ghana, Sri Lanka, Malawi y Zimbabwe —, y actividades relacionadas con los desechos 
plásticos realizadas en zonas remotas y montañosas. Se están elaborando varios 
proyectos nuevos que abarcan a Camboya, Lesotho, Mauricio, N epal, Macedonia del 
Norte, el Perú, Rwanda y Zambia.  WT/CTE/M/77  
- 110 - 
  • La Asociación sobre los Desechos Plásticos continúa su labor encaminada a mejorar y 
promover la gestión ambientalmente racional de los desechos plásticos a nivel mundial, 
regional y nacional, así como a prevenir y minimizar su generación con el fin de reducir 
significativamente el vertido de desechos plásticos y de microplásticos en el medio 
ambiente, en particular en el medio marino y, a largo plazo, acabar con él. En cuanto a 
la cuestión del comercio y los movimientos transfronterizos, la Asociación ha estado 
examinando los códigos aduaneros relativos al plástico y los desechos plásticos y su 
relación con las modificaciones y ha estado recopilando información sobre las medidas 
adoptadas por los países pa ra aplicar esas modificaciones, así como sobre su 
interpretación (por ejemplo, la expresión "que apenas estén contaminados") y los retos 
que plantea su aplicación. Además, se están poniendo en marcha 16 proyectos piloto 
en el marco de la Asociación sobre l os Desechos Plásticos.  
• Por último, la secretaría ha participado en el Comité Intergubernamental de Negociación 
elaborando un nuevo tratado sobre los plásticos, a petición de las Partes. Es necesario 
garantizar que el instrumento internacional jurídicamente  vinculante sea plenamente 
compatible con los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo y que los 
complemente, que evite la duplicación de las medidas establecidas en las disposiciones 
pertinentes de dichos Convenios y que promueva la cooperación y la co ordinación con 
ellos. 
7.38.   En lo que respecta a la labor relativa a los productos químicos, en la próxima CP las Partes en 
el Convenio de Estocolmo estudiarán la posible inclusión de tres nuevos COP en la lista del Anexo A 
del Convenio (metoxicloro, declorano p lus y UV -328). En cuanto al UV -328, será la primera vez que 
la Conferencia de las Partes considera la inclusión en la lista de un compuesto no halogenado, lo que 
anuncia la posible ampliación del ámbito de aplicación del Convenio. El UV -328 se utiliza 
principalmente como aditivo en productos plásticos.  
7.39.   Las Partes en el Convenio de Rotterdam considerarán la posibilidad de incluir en la lista del 
Anexo III dos nuevos productos químicos, a saber, la iprodiona y el terbufós, ambos abarcados por 
la categoría de plaguicidas. Las Partes examinarán asimismo recomendaciones para añadir a la lista 
cinco productos químicos cuya inclusión ya se consideró en anteriores reuniones de la Conferencia 
de las Partes. Además, y esto es muy importante, las Partes en el Convenio de Rotterdam 
examinarán propuestas para modificar el Convenio, entre ellas, una nueva propuesta sobre la 
manera de proceder con los productos químicos cuya inclusión en la lista recomienda el Comité de 
Examen de Productos Químicos, pero con respecto a los cuales la Conferencia de las Partes no logra 
un consenso.  
7.40.   Cabe señalar que la inclusión de productos químicos en los anexos de los Convenios de 
Rotterdam y de Estocolmo no significa que se prohíba su comercio internacional; no obstante, se 
aplicarán proced imientos específicos de control del comercio con respecto a dichos productos con el 
fin de proteger mejor la salud humana y el medio ambiente.  
7.41.   Las cuestiones mencionadas supra , entre otras, se abordarán en las próximas reuniones de 
las Conferencias de las Partes que tendrán lugar en Ginebra del 1 al 12 de mayo. Las reuniones 
preparatorias regionales que se están celebrando en Tailandia, el Senegal, Panamá y Croacia entre 
esta semana y finales de marzo brindarán a las regiones la oportunidad de consultarse m utuamente 
antes de las CP.  
7.42.   Por último, con sujeción a la confirmación definitiva que se realizará próximamente, la OMC 
y la UNCTAD dirigirán junto con la secretaría una actividad paralela sobre las enmiendas relacionadas 
con los desechos plásticos en las C P. WT/CTE/M/77  
- 111 - 
  8  OTROS ASUNTOS  
8.1  Observaciones de la India sobre la solicitud de la condición de observador de la 
Alianza Solar Internacional (ISA)6 
8.1.  El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
8.2.  La Alianza Solar Internacional (ISA) ha comunicado su inten ción de solicitar la condición de 
observador en el CCMA. Mi delegación se manifiesta a favor de esa solicitud.  
8.3.  En su carta de octubre de 2022, la Alianza Solar Internacional comunicó que era una 
organización intergubernamental internacional que contaba con  114 firmantes de su Acuerdo Marco, 
entre ellos 92 miembros de pleno derecho. Tiene por objeto movilizar inversiones por valor de 
USD 1 billón en energía solar para el año 2030. La ISA trabaja con y en sus países miembros en 
esferas como el apoyo programát ico, la creación de capacidad y el análisis y la promoción.  
8.4.  La ISA nació de un esfuerzo conjunto de la India y Francia por movilizarse frente al cambio 
climático mediante la introducción de soluciones basadas en la energía solar. Se creó en paralelo a 
la 21ª Conferencia de las Partes (CP21) en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el 
Cambio Climático (CMNUCC), celebrada en París en 2015. Tras la modificación de su Acuerdo Marco 
en 2020, todos los Estados miembros de las Naciones Unidas pueden adh erirse a la ISA.  
8.5.  La ISA está trabajando en una esfera que puede beneficiar enormemente al mundo con la 
reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Los beneficios derivados de las iniciativas 
de la ISA se verán asimismo automáticamente reflej ados en el comercio.  
8.6.  Tan solo unos años después de su creación, varios Miembros ya están examinando iniciativas 
de la ISA, como la expansión de las aplicaciones solares para uso agrícola, la expansión de las 
minirredes solares, las cubiertas solares, la mo vilidad eléctrica solar y el almacenamiento de energía 
solar, la utilización de energía solar para los sistemas de calefacción y refrigeración, la energía solar 
para la gestión de residuos y el hidrógeno verde. Estas actividades también se han centrado en 
países concretos. Por ejemplo, en 2019, antes de la pandemia, la secretaría de la ISA llevó a cabo 
misiones nacionales en ocho países (Benin, República Democrática del Congo, Guinea, Malawi, Malí, 
Níger, Togo y Uganda) con el fin de reforzar la apropiación  de los programas de la ISA y comprender 
los retos y los problemas sobre el terreno.  
8.7.  Al obtener la condición de observador en el CCMA, la ISA se beneficiará de las deliberaciones 
del CCMA  y podrá colaborar con los Miembros de la OMC. La condición de observador dotará a la  ISA 
de una mayor visibilidad tanto en lo que respecta a la movilización de recursos como al diseño de 
programas.  
8.8.  Solicitamos el apoyo del CCMA para acoger una plataforma colaborativa centrada en el medio 
ambiente y orientada a la acción en la OMC.  
8.2  Información proporcionada por Kenya con respecto a la Coalición de Ministros de 
Comercio sobre el Clima  
8.9.  El representante de Kenya , en nombre de la Coalición de Ministros de Comer cio sobre el Clima , 
formuló la declaración siguiente:  
8.10.   El 19 de enero de 2023 se puso en marcha la Coalición de Ministros de Comercio sobre el 
Clima durante una reunión inaugural celebrada en paralelo a la reunión del Foro Económico Mundial 
que tuvo lugar e n Davos. La Coalición, dirigida por el Ecuador, Kenya, Nueva Zelandia y la Unión 
Europea, cuenta con 56 Ministros de distintos países de todas las regiones y de diferentes niveles 
de desarrollo y proporciona un liderazgo y una orientación de alto nivel con  respecto al vínculo entre 
el clima, el comercio y el desarrollo sostenible.  
8.11.   Los Ministros, presentes o representados, subrayaron la importancia de la Coalición para 
explorar enfoques nuevos e innovadores en materia de cooperación y acción colectiva ya que , a 
 
6 Véase el documento WT/CTE/COM/17 . WT/CTE/M/77  
- 112 - 
  nivel político, proporciona un espacio para examinar y coordinar las iniciativas destinadas a hacer 
frente a los retos climáticos mediante políticas comerciales. También reiteraron su adhesión a los 
principios clave de inclusividad y diversidad consagr ados en la declaración de lanzamiento.  
8.12.   Tras la fase ministerial del acto de lanzamiento tuvo lugar una mesa redonda de partes 
interesadas que congregó a los codirigentes y miembros de la Coalición para un intercambio con 
representantes de organizaciones in ternacionales, empresas, ONG e instituciones académicas. Todos 
los oradores presentes acogieron con profunda satisfacción la Coalición como una iniciativa excelente 
y oportuna.  
8.13.   Hemos preparado un resumen del acto de lanzamiento, que compartiremos con la Se cretaría 
para que lo distribuya a todos los Miembros. En nombre de los miembros de la Coalición, aprovecho 
esta oportunidad para invitar a todos los demás Miembros de la OMC a unirse a ella.  
9  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN Y CAMBIO DE LA PRESIDENCIA  
9.1.  Está previ sto que la próxima reunión del CCMA se celebre durante la semana del 12 de junio 
de 2023, al mismo tiempo que la Semana del Comercio y el Medio Ambiente de la OMC.  
_______________  
 
  WT/CTE/M/77  
- 113 - 
  ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA (1994)  
Punto 1:  La relac ión entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 2:  La relación entre las polí ticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las disposiciones del 
sistema multilateral de comercio.  
Punto 3 a):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de co mercio y las cargas 
e impuestos aplicados con fines ambientales.  
Punto 3 b):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión de 
normas y reglamento s técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y reciclado.  
Punto 4:  Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la 
transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las 
medidas y  prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos.  
Punto 5:  La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema multilateral 
de comercio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 6:  El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente en 
lo relativo a los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, y 
los beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las 
restricciones y distorsiones del comercio.  
Punto 7:  La cuestión de la exportación de mercancías cuya venta está prohibida en el país 
de origen.  
Punto 8:  Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual rela cionados con el Comercio.  
Punto 9:  El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el 
medio ambiente.  
Punto 10:  Información a los órganos competentes sobre las disposiciones apropiadas que han 
de adoptarse en lo que respecta  a las relaciones con las organizaciones 
intergubernamentales y no gubernamentales a las que se hace referencia en el 
artículo  V del Acuerdo por el que se establece la OMC.  
_______________  
  WT/CTE/M/77  
- 114 - 
  ANEXO  2: PÁRRAFOS DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  
32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre todos 
los puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, preste particular atención a lo 
siguiente:  
i) el efecto de las medidas medioambientales en el ac ceso a los mercados, especialmente en 
relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al med io ambiente y al desarrollo;  
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio; y  
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  
La labor sob re estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC. El Comité presentará un informe al quinto período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda,  con respecto a la acción 
futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones. Los resultados de esta labor, así como 
las negociaciones llevadas a cabo de conformidad con los apartados i) y ii) del párrafo 31, serán 
compatibles con el carácter abier to y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio, no 
aumentarán ni disminuirán los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los Acuerdos 
vigentes de la OMC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, ni alterarán el equilibrio de esos derechos y obligaciones, y tendrán en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados.  
33. Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del  
comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados. 
También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la experiencia con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel n acional. Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.  
51. El Comité de Comercio y Desarrollo y el CCMA actuarán, cada uno en el marco de su respectivo 
mandato, como foro para identificar y debatir los aspectos de las negociaciones relacionados con el 
desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del objetivo de hacer que en las 
negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible.  
__________