RESTRICTED  
  
WT/BFA /W/639 /Rev.1  
23 de junio de 2023 
(23-4325) Página: 1/32 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos  Original:  francés  
 
  
INFORME DEL AUDITOR EXTERNO INDEPENDIENTE SOBRE  
LA AUDITORÍA DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LA  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)  
CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO FINALIZADO  
EL 31 DE DICIEMBRE DE 2022  
Revisión  
Se adjunta el informe del auditor externo independiente sobre la auditoría de los estados financieros 
de la OMC correspondientes a 2022.  
 WT/BFA/W/639 /Rev.1  
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  WT/BFA/W/639 /Rev.1  
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AUDITORÍA EXTERNA DE LA 
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL 
COMERCIO  
 
INFORME DE AUDITORÍA  
 
ESTADOS FINANCIEROS DE LA 
ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  
CORRESPONDIENTES AL  
EJERCICIO FINALIZADO  
EL 31 DE DICIEMBRE DE 2022  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
REFERENCIA DEL TRIBUNAL DE CUENTAS: OMC -2023 -1 
 
WT/BFA/W/639 /Rev.1  
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PÁGINA EN BLANCOWT/BFA/W/639 /Rev.1  
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1 
 ÍNDICE  
 
I. OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA  ................................ ..............................  7 
II. LISTA DE RECOMENDACIONES  ................................ ................................ ..................  8 
III. SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES  ................................ ........................  9 
1. Procedimiento de seguimiento  ................................ ................................ ........................  9 
2. Recomendaciones de la auditoría financiera  ................................ ................................ .. 9 
3. Recomendaciones de las auditorías de resultados  ................................ .......................  13 
4. Conclusión sobre la aplicación de las recomendaciones  ................................ ..............  16 
IV. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES  ................................ ...........................  18 
1. Presentación de los estados financieros  ................................ ................................ ....... 18 
2. Panorama general de la situación financiera de la OMC  ................................ ..............  19 
2.1. Presentación del estado simplific ado de la situación financiera  ................................ . 19 
2.2. Presentación del estado simplificado de los resultados financieros  ...........................  20 
3. Principales puntos de control interno  ................................ ................................ ............  22 
3.1. Estructuración del control interno  ................................ ................................ ...............  22 
3.2. Casos de fraude y de supuesto fraude  ................................ ................................ ...... 23 
3.3. Sistemas de información ................................ ................................ ............................  23 
4. Principales puntos relativos a los principios contables  ................................ ..................  25 
4.1. Prestaciones a largo plazo del personal  ................................ ................................ .... 25 
4.2. Pases a pérdidas y ganancias y pagos graciables  ................................ .....................  30 
V. AGRADECIMIENTOS  ................................ ................................ ................................ .. 31 
ANEXO: AJUSTES DE AUDITORIA SOLICITADOS EN LOS  
ESTADOS FINANCIEROS  ................................ ................................ ................................ . 32 
 WT/BFA/W/639 /Rev.1  
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2 
 RESUMEN  
 
El presente informe contiene una parte III relativa a la situación de todas las recomendaciones 
hechas por los sucesivos auditores externos que todavía no se habían aplicado en la fecha 
de cierre del informe de seguimiento anterior. Abarca todas las recomendaciones formuladas  
tanto en los informes de auditoría financiera como en los informes de auditoría de resultados.1 
En la fecha de presentación del presente informe, de las 26 recomendaciones consideradas, 
14 se habían aplicado,  esto es, más de la mitad (54%) de las recomen daciones activas. La 
aplicación de las recomendaciones puede considerarse satisfactoria.  
El auditor externo emite una opinión sin reservas sobre los estados financieros de la OMC . 
Haciendo uso de la facultad que le confiere el Reglamento Financiero, formula algunas 
observaciones sobre la situación financiera, la eficacia de los procedimientos y el control 
financiero.  
La situación financiera de la OMC se caracteriza por un activo neto negativo 
de -834,5  millones de francos suizos, debido en  particular a que, des de 2012 , en aplicación 
de las NICSP, las prestaciones a largo plazo  del personal  se reconocen en los estados 
financieros . La deuda a largo plazo de 1.700 millones de francos suizos por prestaciones del 
personal no se ha compensado con  un activo por importe equivalente . Dado que la 
Organización registra cada año déficit s de explotación , debido s al aumento de los gastos 
ligados al Plan de Pensiones y al seguro de salud después de la separación del servicio, que 
reducen sus fondos propios , el patrimonio neto negativo representa la carga económica 
potencial que pesa sobre la Organización.  
En relación con el control interno, se han hecho numerosos progresos, en particular mediante 
el establecimiento de portal de alerta  (Ruta a la Integridad ) que permite denuncia r los posibles 
casos de fraude  y la realización de cursos de formación para sensibilizar al personal a este 
respecto, la finalización del procedimiento relativo a las investigaciones administrativas y la 
difusión de un marco de control  interno . Se está redactando la nueva política antifraude, que 
debería finalizarse durante el ejercicio 2023.  
La Secretaría ha realizado esfuerzos para responder a las cuestiones de gobernanza del 
sistema de información, en particular en lo que respecta a los mecanismos de control del 
sistema . El examen del acceso de los usuarios realizado por la Secretaría para asegurarse 
de que los derechos asignados a l os funcionarios en  la aplicación contable estén en 
consonancia con sus funciones es una práctica adecua da. Este examen debería 
documentarse en mayor medida para poder identificar las comprobaciones efectuadas.  
La cuantía de las prestaciones a largo plazo  del personal  se ha establecido fundamentalmente 
a partir de estimaciones actuariales realizadas por el despacho de  actuarios contratad o por 
la OMC . Según el auditor externo, la Secretaría y su actuario disponen de un margen de 
maniobra para mejorar la solidez de las h ipótesis utilizadas y la trazabilidad de los métodos 
aplicados para estimar esas prestaciones.  
 
 
1 Solo se trata por separado el seguimiento de las recomendaciones sobre los estados financieros del 
Plan de Pensiones, que se recoge en el informe específico sobre el Plan.  WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 7 - 
 
3 I. OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA  
1. De acuerdo con la carta de mandato de fecha 24 de noviembre de  2020 y con nuestras 
notificaciones d e 5 de octubre de  2022 y 28 de marzo de  2023, un equipo de siete auditores 
llevó a cabo la auditoría de los estados financieros de la Organización Mundial del Comercio 
(OMC) correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de  2022.  La labor de 
auditoría se llevó a cabo en la sede de la OMC en Ginebra en dos fases:  
- una auditoría intermedia, del 7 al 18 de noviembre de  2022;  
- una auditoría final, del 24 de abril al 12 de mayo de  2023.  
2. La auditoría se realizó de conformidad con los artículos 44 a 46 del Reglamento 
Financiero de la Organización, los términos de referencia comunicados con las cartas de 
notificación antes mencionadas, así como las Normas Internacionales de Auditoría (NIA) y las 
Normas Internacionales de las Entidades Fi scalizadoras Superiores (ISSAI) sobre la auditoría 
financiera.  
3. La auditoría tenía por objeto determinar con una seguridad razonable si los estados 
financieros reflejaban fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera 
de la  OMC a 31 de diciembre de  2022 y los resultados de las operaciones contabilizadas 
durante el ejercicio finalizado en esa fecha, de acuerdo con el marco de información financiera 
aplicable , es decir, las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público  (NICSP).  
4. Los estados financieros correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre 
de 2022 se transmitieron al auditor externo el 24 de abril de  2023.  Durante la auditoría, a 
petición del auditor externo, la Secretaría procedió a introducir mo dificaciones no sustanciales 
en algunas notas y presentó unos estados financieros modificados el 12 de mayo de  2023.  
5. Todas las observaciones y recomendaciones formuladas han sido examinadas con los 
responsables pertinentes.  La Dirección recibió el infor me provisional del auditor externo el 26 
de mayo de  2023, y sus observaciones escritas se han tenido plenamente en cuenta en el 
presente informe.  
6. De conformidad con los términos de nuestra carta de mandato, el presente informe 
comprende una parte relati va al seguimiento de las recomendaciones formuladas 
anteriormente por el auditor  externo.  
7. El auditor externo ha emitido una opinión sin reservas  sobre los estados financieros 
correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de  2022.  
  WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 8 - 
 
 
4 II. LISTA DE RECOMENDACIONES  
8. El auditor externo asigna un nivel de prioridad a las recomendaciones formuladas:  
• Prioridad 1 : Cuestión fundamental que requiere la atención inmediata de la 
Dirección. Refleja la existencia de un nivel de riesgo elevado para el logro de los 
objetivos.  
• Prioridad 2 : Cuestión de control de naturaleza menos urgente que la Dirección 
debe tratar. Se corresponde con un nivel de riesgo intermedio.  
• Prioridad  3: Cuestión sobre la cual podrían mejorarse los controles y que se 
señala a la atención de la Dirección. Se corresponde con un nivel de riesgo 
moderado.  
Ámbito  Prioridad  Recomendaciones  
Sistema de 
información  2 1. Mejorar la documentación del examen anual del acceso para 
permitir la identificación de las comprobaciones efectuadas y 
las modificaciones realizadas, indicando: a) la lista de 
usuarios y de los derechos asignados inicialmente; b) cuando 
proceda, los intercambios de información que muestren la 
validación o invalidación de lo s perfiles; c) las modificaciones 
que deben introducirse y las modificaciones realizadas en el 
sistema; d)  el estado final de la lista, en una versión fechada 
generada por el sistema después de introducidas las 
modificaciones.  
Prestaciones 
del personal  
 2 2. Considerar examinar la posibilidad de reforzar la solidez de la 
estimación de las prestaciones a largo plazo del personal por 
los siguientes medios: a) evaluando si una diferenciación de 
las tasas de retiro y de las tasas de jubilación por categoría d e 
personal y por antigüedad se traduciría en una mejora de las 
evaluaciones actuariales; b) examinando la posibilidad de 
diferenciar las tasas de aumento de los sueldos por categoría 
de personal; c)  determinando la tasa de afiliación al plan de 
seguro de s alud después de la separación del servicio en el 
momento de la jubilación y la tasa de desistimiento después 
de la jubilación y ajustando el pasivo, si procede; d) 
analizando el efecto de la ponderación de las hipótesis 
financieras por combinaciones de mon edas en las 
obligaciones por prestaciones definidas en la fecha de la 
evaluación; e)  justificando las tasas de inflación de los gastos 
médicos con una pista de auditoría suficiente.  
Prestaciones 
del personal  2 3. Efectuar un análisis de la importancia relativa de las hipótesis 
actuariales a fin de presentar las que sean significativas en las 
notas a los estados financieros y mantener una pista de 
auditoría apropiada.  
Prestaciones 
del personal  2 4. Efectuar el análisis de sensibilidad de las  obligaciones 
derivadas del Plan de Pensiones y del plan de seguro de salud 
después de la separación del servicio en la fecha de cierre 
para cada hipótesis actuarial significativa, y presentar los 
resultados de estos análisis en las notas a los estados 
financieros.  WT/BFA/W/639 /Rev.1  
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5  
III. SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES  
1. Procedimiento de seguimiento  
9. El presente documento de seguimiento de las recomendaciones del auditor externo 
reúne la información relativa a la situación, constatada en la fecha de presentación de l informe 
de auditoría de las cuentas de la OMC correspondientes a  2022, de todas las 
recomendaciones hechas por los sucesivos auditores externos que no se habían aplicado en 
la fecha de cierre del informe de seguimiento anterior.  Abarca todas las recomendaciones 
formuladas tanto en los informes de auditoría financiera (OMC y Plan de Pensiones) como en 
los informes de auditoría de resultados.  
10. El auditor externo responde únicamente ante los órganos directivos, y las 
recomendacione s que formula están destinadas en primer lugar a ellos.  
Estas  recomendaciones forman parte de su función de supervisión y de orientación de la 
gestión de la Organización.  
11. En consecuencia, es importante que estas recomendaciones sean respaldadas por los  
órganos directivos a fin de que la Secretaría de la Organización pueda utilizarlas como 
directrices y hojas de ruta claras para la aplicación.  Salvo rechazo explícito de una 
recomendación por los órganos directivos, el auditor externo considera que la apr obación 
sin reservas de un informe implica que la Secretaría debe aplicar las recomendaciones que 
contiene.  
12. La situación de las recomendaciones depende de su grado de aplicación:  
- cerrada : la recomendación se ha aplicado plenamente en las condiciones en 
que se formuló y con el objetivo previsto;  
- en curso : se ha constatado que la recomendación ha comenzado a aplicarse, 
pero hay medidas que aún no se han finalizado;  
- abierta : no se ha constatado que la recomendación haya comenzado a 
aplicarse (cualqui era que sea la razón);  
- abandonada : una recomendación antigua no aplicada cuya aplicación resulte 
inadecuada en las nuevas condiciones de gestión puede ser abandonada, o 
incluso ser sustituida por una nueva recomendación que satisfaga mejor los 
criterios de calidad de referencia.  
2. Recomendaciones de la auditoría financiera  
13. El examen de la situación de las recomendaciones de la auditoría financiera pone de 
relieve que, de las 12 recomendaciones pendientes cuando se realizó el informe anterior, 
9 (es deci r, el 75%) se han aplicado en su totalidad hasta la fecha.  En cuanto al resto, 3 de 
ellas están todavía en curso de aplicación.  
  WT/BFA/W/639 /Rev.1  
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6 Cuadro N º 1: Resumen de la aplicación de las recomendaciones  
(auditoría financiera)  
 
Asunto  Aplicada  En 
curso  Abierta  Abandonada  Total  Año/Nº de 
observación  
Aplicar estrictamente las disposiciones de los 
párrafos 127 y 128 de la NICSP  1, exponiendo 
en las notas explicativas los detalles que sirvan 
para la comprensión de los estados financieros.  X     1.1/2020  
(2) 
Finalizar el "Marco de Control Interno de la 
Secretaría de la OMC".   X    3.1/2020  
(4) 
Implantar un plan de continuidad de la actividad 
que garantice la disponibilidad operativa de los 
procedimientos y medidas de las divisiones en 
caso de crisis que afecte a los recursos 
informáticos.   X    3.2/2020  
(5) 
Formalizar el procedimiento de gestión de 
cambios en el sistema de planificación de 
recursos institucionales Oracle EBS. Restringir 
los accesos autorizados al entorno de desarrollo 
y producción. Llevar a cabo una revisión 
jerárquica de la validación ex pos t de los 
cambios.  X     3.2/2020  
(7) 
Evaluar los procedimientos de control y los 
métodos de valoración actuales de los activos 
fijos, revisarlos para mejorar su eficacia o 
conformidad y, como mínimo, realizar un 
inventario completo de los activos fijos antes 
de que la OMC presente las cuentas del 
ejercicio  2022.  X     4.1/2021  
(1) 
Tomar nota del carácter incobrable de la deuda 
que mantiene el Gobierno de la Argentina por la 
organización de la Undécima Conferencia 
Ministerial y que, en consecuencia, se cancele 
en su totalidad.  X     4.3/2021  
(2) 
Establecer un procedimiento para identificar, 
aparte de la breve lista actualmente en vigor, las 
partes vinculadas a la OMC y formalizar la 
comunicación por el personal clave de la 
Dirección de una declaración de intereses 
actualizada periódicamente, así como de una 
declaración anual de las transacciones entre la 
Organización y dicho personal (o sus familiares 
cercanos).  X     4.4/2021  
(3) 
Estudiar la posibilidad, para la aplicación de 
medidas administrativas relacionadas con la 
sanción de pagos atrasados de los Miembros, 
de consolidar las deudas relativas a las 
contribuciones obligatorias con cualquier deuda 
de otro tipo que tenga la OMC co mo 
consecuencia de acuerdos específicos 
concluidos con los Miembros  en cuestión.  X     4.4/2021  
(4) WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 11 - 
 
 
7 Asunto  Aplicada  En 
curso  Abierta  Abandonada  Total  Año/Nº de 
observación  
Valorar los pasivos del Plan de Pensiones de 
una manera prudente y coherente, aplicando 
una tasa de descuento que haga referencia a la 
rentabilidad de mercado, al final del período de 
referencia, de los bonos corporativos suizos de 
gran calidad, en lugar de al tipo de interés medio 
de los últimos 12 meses de lo s bonos a  10 años 
de la Confederación Suiza, método que 
minimiza sin justificación el valor del pasivo 
exigible a largo plazo y, además, no es conforme 
con las recomendaciones de la  NICSP 39.  X     4.5/2021  
(5) 
Utilizar una tasa de descuento única para la 
valoración actuarial del conjunto del pasivo 
exigible a largo plazo por concepto de 
prestaciones del personal.  X     4.5/2021  
(6) 
Establecer una cuenta especial para el plan de 
seguro médico después de la separación del 
servicio y, con recursos asignados actualmente 
al "fondo de reserva especial" y contribuciones 
excepcionales, dotarlo gradualmente de activos 
que permitan garantizar la cobertura del pasivo 
exigible a largo plazo.  X     4.5/2021  
(7) 
Definir y establecer, antes de que finalice el 
ejercicio 2022, procedimientos para la gestión 
de las cuentas de usuario, como un elemento 
esencial y para dar continuidad a la gestión de 
proyectos en Workday.   X    4.6/2021  
(8) 
Subtotal de las recomendaciones de las 
auditorías financieras  9 3 0 0 12  
 
14. El auditor externo había recomendado que se aplicaran estrictamente las disposiciones 
de principio de los párrafos 127 y 128 de la NICSP  1, a la luz de las recomendaciones 
prácticas de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), exponiendo en las 
notas explicativas los detalles que sirvieran para que los órganos rectores y los usuarios 
comprendieran los estados financieros y obtuvieran una información completa, combinando 
explicaciones fácticas y cifras (2020 -2). A la vista de los  progresos realizados en la 
preparación de los estados financieros desde que se formuló la recomendación, esta puede 
considerarse aplicada.  No obstante, el auditor externo seguirá prestando atención a la 
completud de la información facilitada en los futuro s estados financieros.  
15. El auditor externo había recomendado que se finalizara el "Marco de Control Interno de 
la Secretaría de la OMC", y había sugerido que se completase con disposiciones operativas 
que garantizasen su control y eficacia y que se estableciera un mecanismo adecuado para la 
evaluación anual de su calidad que respaldase la carta de manifestaciones de la Dirección 
sobre el control interno (4 -2020).  Como se explica en la parte IV de este informe, el Marco de 
Control Interno se distribuyó a todos los empleados de la OMC el 19 de abril de  2023.  Se trata 
de un primer paso para definir y establecer una estrategia de control interno a nivel de la 
Organización.  No obstante, el marco existente sigue siendo general y se complementará en 
los próximos años, en particular mediante la inclusión de matrices que especifiquen los 
controles pertinentes y las personas responsables, y con los ajustes que se produzcan a 
medida que se ponga en práctica el plan de transformación de  la OMC.  En otro orden de 
cosas, el auditor externo ha podido detectar mejoras en la política de lucha contra el fraude.  
Se impartió formación de sensibilización a todos los empleados y se puso en marcha un 
procedimiento de investigación administrativa, as í como un portal de alerta (Ruta a la 
Integridad) para poder denunciar directamente los casos de fraude.WT/BFA/W/639 /Rev.1  
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8 16. A fin de garantizar la disponibilidad operativa de los procedimientos y las medidas de 
las divisiones operativas en el caso de una crisis que afect ara directa o indirectamente a los 
recursos de tecnología de la información (5 -2020), se había sugerido implantar un plan de 
continuidad de la actividad.  Esta medida sigue en curso, como se explica en la sección IV del 
presente informe.  En efecto, la indis ponibilidad de los equipos y la falta de presupuesto no 
han permitido aplicarla plenamente.  
17. El auditor externo había recomendado formalizar el procedimiento de gestión de 
cambios en el sistema de planificación de recursos institucionales Oracle EBS, re stringir los 
accesos autorizados al entorno de desarrollo y producción y, en caso de que esta separación 
de las funciones se viera limitada por razones organizativas, llevar a cabo una revisión 
jerárquica de la validación ex post  de los cambios al menos tr imestralmente (7 -2020).  
En 2022, el Servicio encargado de la tecnología de la información redactó un procedimiento 
de gestión de cambios que permite validar los desarrollos y las pruebas realizadas antes de 
su implantación, a fin de reducir el riesgo de mo dificación indebida del sistema.  Las pruebas 
realizadas durante nuestra auditoría demostraron que el procedimiento se había aplicado 
correctamente.  Esta recomendación se ha aplicado.  
18. Asimismo, se considera aplicada la recomendación de evaluar los proce dimientos de 
control y los métodos de valoración actuales de los activos fijos, revisarlos para mejorar su 
eficacia o conformidad y, como mínimo, realizar un inventario completo de los activos fijos 
antes de que la OMC presentara las cuentas del ejercicio 2022 (1 -2021).  En el primer 
trimestre de  2023 se levantó un inventario completo y en mayo de  2023 se revisó y firmó la 
política de activos fijos, en la que se reflejó la solicitud del auditor externo de definir con 
precisión el período de amortización de l os programas informáticos.  
19. El auditor externo había recomendado que se reconociera el carácter incobrable de la 
deuda que mantenía el Gobierno de la Argentina por la organización de la Undécima 
Conferencia Ministerial y que, en consecuencia, se cancela ra en su totalidad (2 -2021).  Así se 
consignó en las cuentas de  2022 y se facilitaron los documentos justificativos.  
20. El auditor externo había recomendado establecer un procedimiento para identificar, más 
allá de la breve lista actual, las partes vincula das a la OMC.  A esto se sumaba la formalización 
de la recopilación de una declaración de intereses actualizada periódicamente del personal 
clave de la Dirección, así como una declaración anual de las transacciones entre la OMC y 
las partes vinculadas o fam iliares cercanos de estas (3 -2021).  Desde entonces, se ha 
introducido una declaración anual de las transacciones, que fue firmada en 2022 por cada 
uno de los interesados.  La lista de interesados también se ha ampliado para incluir a los 
miembros del Consejo de Administración del Plan de Pensiones, al Jefe de Gabinete de la 
Directora General y a la Directora de la División de Administración y Servicios Generales.  La 
recomendación ha sido por tanto aplicada, pero el auditor externo hará un seguimiento a nual.  
21. El auditor externo había recomendado que, para la aplicación de medidas 
administrativas relacionadas con la sanción de pagos atrasados de los Miembros, se 
estudiara la posibilidad de consolidar las deudas relativas a las contr ibuciones obligatorias 
con cualquier deuda de otro tipo que tuviera la OMC como consecuencia de acuerdos 
específicos concluidos con los Miembros  en cuestión (4 -2021).  Esta recomendación, que ya 
se ha aplicado, iba dirigida específicamente a la Argentina y los Estados Unidos.  La deuda 
que mantenía la Argentina por la CM11 se ha cancelado.  La deuda de los Estados Unidos se 
refería al reembolso de los impuestos correspondientes a los funcionarios estadounidense s 
que trabajan en la OMC.  Puesto que esta deuda de be distinguirse de una contribución y que 
los Estados Unidos no tienen pagos atrasados con respecto a sus contribuciones, la OMC, WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 13 - 
 
 
9 con el acuerdo del auditor externo, ha indicado que no desea consolidar esta deuda en tanto 
en cuanto las medidas administrat ivas solo se refieren a los pagos atrasados relativos a las 
contribuciones con arreglo al Reglamento Financiero.  
22. El auditor externo había recomendado valorar los pasivos del Plan de Pensiones de una 
manera prudente y coherente, aplicando una tasa de de scuento que hiciera referencia a la 
rentabilidad de mercado, al final del período de referencia, de los bonos corporativos suizos 
de gran calidad, en lugar de al tipo de interés medio de los últimos 12 meses de los bonos a  
10 años de la Confederación Suiza , método que minimizaba sin justificación el valor del 
pasivo exigible a largo plazo y, además, no era conforme con las recomendaciones de 
la NICSP  39 (5 -2021).  La OMC ha reexpresado los saldos de entrada del pasivo del Plan de 
Pensiones y del plan de segu ro de salud después de la separación del servicio, utilizando la 
tasa de  descuento derivad a de la curva de rendimientos suiza a 1 de enero de  2022.  También 
ha valorado el saldo de cierre a 31 de diciembre de  2022 de los pasivos de los dos planes de 
prestac iones definidas a partir de  la tasa de descuento derivad a de la curva de rendimientos 
suiza en esa fecha.  Esta recomendación se ha aplicado.  
23. Se ha tenido en cuenta la utilización de una tasa de descuento única para la valoración 
actuarial del conjunto del pasivo exigible a largo plazo por concepto de prestaciones del 
personal (6 -2021).  Esta recomendación se considera aplicada a partir de ahora, ya que 
en 2022 la OMC utilizó una sola tasa de descuento del 2,3 %, derivada como se recomendó 
de la curva de r endimientos suiza a 31 de diciembre de  2022, para descontar todas las 
prestaciones a largo plazo hasta la fecha de valoración.  
24. El auditor externo había recomendado establecer una cuenta especial para el plan de 
seguro médico después de la separación del servicio y, con recursos asignados actualmente 
al "fondo de reserva especial" y contribuciones excepcionales, dotarlo gradualmente de 
activos que permitieran garantizar la cobertura del pasivo exigible a largo plazo (7 -2021).  La 
recomendació n se aplicó en 2022, ya que la OMC ahora indica el saldo de caja disponible 
para cubrir el plan.  Asimismo, la OMC corrigió la nota 4 de los estados financieros y el estado 
de los flujos de efectivo, y completó la nota 14 conforme a lo solicitado por el aud itor externo.  
25. El establecimiento, antes de que finalice el ejercicio 2022, de procedimientos para la 
gestión de las cuentas de usuario, como un elemento esencial y para dar continuidad a la 
gestión de proyectos en Workday, la aplicación que se utiliza desde  2022 para toda la gestión 
de los recursos humanos y la gestión de las nóminas del personal de la OMC (8 -2021), 
todavía está en curso.  Como se explica en la sección del presente informe relativa a nuestras 
observaciones, algunos procesos todavía no se  gestionan desde Workday, como la gestión 
de los subsidios de educación, debido a su carácter técnico, y la gestión de las horas 
extraordinarias, que exigiría la adquisición de un módulo adicional.  También se han 
identificado otras mejoras de la herramient a, de cuyo seguimiento se encargan 
dos consultores contratados recientemente.  Aún quedan por establecerse los procedimientos 
para la creación y supresión de cuentas de usuario y la separación de funciones para 
garantizar que los derechos otorgados a  los funcionarios  sean coherentes con sus funciones 
y que una sola persona, en virtud de los derechos asignados, no pueda llevar a cabo todo el 
proceso de nómina.  
3. Recomendaciones de las auditorías de resultados  
26. De las 14 recomendaciones re sultantes de las auditorías de resultados que se han 
sucedido desde  2018, 5 ( o sea, el 36 %) pueden considerarse aplicadas y 9 siguen en curso 
de aplicación.WT/BFA/W/639 /Rev.1  
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10 Cuadro Nº 2:  Resumen de la aplicación de las recomendaciones  
(auditorías de resultados)  
 
Asunto  Aplicada  En 
curso  Abierta  
 Abandonada  
 Total  Año/Nº de 
observación  
Concluir la descripción de los procesos 
de recursos humanos y de las 
responsabilidades de los dueños de 
procesos . X     4.1/2018  
(62) 
Prescribir una estructura uniforme y 
apropiada para los expedientes de 
personal, así como una limitación de los 
derechos de acceso.  X     4.1/2018  
(64) 
Evaluar y revisar las normas relativas a 
las vacaciones en el país de origen para 
evitar deficiencias sistémicas que las 
hagan susceptibles de fraude.  X     4.1/2018  
(73) 
Concluir un acuerdo con el Plan de 
Pensiones sobre las condiciones de la 
compensación del personal que se 
acoge a la jubilación anticipada.  X     4.1/2019  
(84) 
Racionalizar los fondos fiduciarios, 
cerrando los que están inactivos y 
fusionando aquellos cuyos objetivos 
sean similares o sus donantes sean 
idénticos; aprovechar para armonizar los 
procedimientos de gestión.  X     4.2/2019  
(91) 
Someter a la Conferencia Ministerial una 
propuesta destinada a dotar a la 
Directora General, en caso de crisis 
importante, inesperada y prolongada, de 
facultades especiales necesarias para la 
gestión flexible y dinámica de la 
Secretaría.   X    4.1/2020  
(11) 
Finalizar un conjunto de textos 
reglamentarios para enmarcar el recurso 
al teletrabajo en las situaciones de crisis 
grave que lo hagan necesario.   X    4.4/2020  
(12) 
Formalizar el seguimiento de los 
resultados de la Organización mediante 
indicadores de medios y resultados 
cuantificados.   X    5.2/2020  
(13) 
Cerrar el fondo de apoyo de la 
Independent  Entity -Pre Shipment 
Inspection , inactivo desde 2006, y 
denunciar el acuerdo por el que se creó, 
dado que no resulta útil.   X    2.37/2022  
(1) 
Establecer un órgano directivo apropiado 
que disponga de la información de 
gestión, financiera y operativa, a fin de 
garantizar la coordinación y la 
coherencia generales tanto de las 
estrategias y actividades de los fondos 
fiduciarios, como de la información sobre 
esa activida d facilitada a los Miembros, 
ya sean o no contribuyentes.   X    3.47/2022  
(2) WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 15 - 
 
 
11 Asunto  Aplicada  En 
curso  Abierta  
 Abandonada  
 Total  Año/Nº de 
observación  
Incluir en los informes trimestrales y 
anuales de seguimiento de las 
actividades de los fondos fiduciarios que 
se presentan al Comité de Asuntos 
Presupuestarios un estado de los 
ingresos obtenidos y los gastos 
registrados y cotejarlo con las 
previsiones pr esupuestarias futuras.   X    4.80/2022  
(3) 
Complementar los planes bienales de 
asistencia técnica para presentar todas 
las actividades de asistencia técnica de 
la OMC en sentido amplio, incluidas las 
actividades de creación de capacidad, a 
fin de proporcionar a los Miembros y a 
las partes interesadas, más allá de las 
especificidades técnicas y jurídicas, 
información exhaustiva que pueda 
correlacionarse con las actividades de 
los diversos fondos que contribuyen a la 
estrategia de asistencia técnica.   X    5.86/2022  
(4) 
Asumir las consecuencias de la relación 
especial entre el presupuesto ordinario y 
el fondo Trade Facilitation Agreement 
Facility  (TFAF ) reintegrando en el 
presupuesto ordinario los activos de 
dicho fondo y la financiación de la 
aplicación del Trade Facilitation 
Agreement  (TFA), y cubrir las 
necesidades financieras adicionales que 
puedan producirse en el futuro 
solicitando contribuciones ordinarias.   X    5.96/2022  
(5) 
Establecer una contabilidad de costos de 
los fondos fiduciarios a fin de disponer de 
un conocimiento preciso y exhaustivo de 
los costos totales de cada fondo 
mediante la identificación, entre otras 
cosas, de los costos sufragados con 
cargo al presupuesto general, en 
particular los costos de personal.   X    5.101/2022  
(6) 
Subtotal de las recomendaciones de las 
auditorías de resultados  5 9   14  
 
27. El auditor externo había recomendado concluir la descripción de los procesos relativos 
a los recursos humanos y de las responsabilidades de los dueños de procesos  (62-2018).  
También había recomendado prescribir una estructura uniforme y apropiada para los 
expedientes de personal, y limitar los derechos de acceso (64 -2018).  En relación con estas 
dos recomendaciones conexas, en 2021 se implantó la aplicación Workday, y a lo largo 
de 2022 y principios de  2023 se consolidó su uso.  Se han puesto en funcionamient o todos 
los procesos relativos a los recursos humanos y las nóminas, con excepción de algunos 
procesos concretos de carácter técnico, como el cálculo de las horas extraordinarias y el 
subsidio de educación.  Todos los archivos del personal se han integrado en la herramienta y 
las nóminas se tramitan a través de esta.  Los empleados pueden modificar ellos mismos su 
información.  Los datos bancarios solo pueden modificarlos los empleados.  El auditor externo 
considera que estas dos recomendaciones se han aplicado . Seguirá de cerca la evolución 
futura de la herramienta, prestando especial atención a las correcciones residuales o posibles WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 16 - 
 
 
12 mejoras que quedan documentadas en un archivo de cuyo seguimiento se encargan dos 
consultores, con el fin de garantizar el mante nimiento y rendimiento de la herramienta.  
28. En cuanto a la evaluación y revisión de las normas relativas a las vacaciones en el país 
de origen para evitar deficiencias sistémicas que las hagan susceptibles de fraude (73 -2018), 
se aprobaron y distribuyero n varios avisos (vacaciones en el país de origen, gastos de viaje) 
a los empleados, por lo que esa recomendación se puede dar por aplicada.  
29. El establecimiento de un acuerdo con el Plan de Pensiones para la compensación 
económica de los casos de jubilac ión anticipada (84 -2019), que fue redactado en 2022 y 
firmado en enero de  2023, permite la aplicación de la recomendación formulada anteriormente 
sobre esta materia.  
30. El auditor externo había formulado tres recomendaciones en el marco de su auditoría 
de resultados sobre la gestión por la Organización de la crisis sanitaria de la COVID -19 y sus 
consecuencias, las cuales están todavía en curso de aplicación.  En la primera (11 -2020) pidió 
que se sometiera a la Conferencia Ministerial una propuesta destinada a dotar a la Directora 
General, en caso de crisis importante, inesperada y prolongada, de facultades especiales 
necesarias para la gestión flexible y dinámica de la Secretaría.  La OMC señala que la 
contratación de un responsable de los riesgos y el cumplimiento permitirá avanzar con 
respecto a esta cuestión.  El auditor externo informará de los avances sobre esta 
recomendación en la próxima auditoría.  
31. Todavía se está finalizando el conjunto de textos reglamentarios para enmarcar el 
recurso al t eletrabajo en las situaciones de crisis grave que lo hagan necesario (12 -2020).  
Por el momento solamente se ha definido una política relativa a la gestión del teletrabajo.  
32. La recomendación de formalizar el seguimiento de los resultados de la Organizaci ón 
mediante indicadores de medios y resultados cuantificados (13 -2020) está en curso de 
aplicación.  En 2022, la División de Administración y Servicios Generales probó el sistema y a 
finales de año elaboró un informe en el que se analizaba la consecución de  los objetivos 
formulados a partir de los indicadores.  El sistema se está implantando en todas las divisiones 
a lo largo de  2023.  El auditor externo informará de los avances sobre esta recomendación en 
la próxima auditoría.  
33. El auditor externo también h abía recomendado racionalizar los fondos fiduciarios, 
cerrando los que estuvieran inactivos y fusionando aquellos cuyos objetivos fueran similares 
o sus donantes fueran idénticos, y aprovechar para armonizar los procedimientos de gestión 
(91-2019).  Tras un a auditoría de resultados sobre los fondos fiduciarios realizada en 2022, 
esta recomendación se estructuró en seis recomendaciones (1 a 6 -2022).  Habida cuenta de 
la reciente transmisión del informe, que se presentó a la reunión del Comité de Asuntos 
Presup uestarios, Financieros y Administrativos de marzo de  2023, la OMC apenas ha 
comenzado sus reflexiones y sus trabajos con miras a la aplicación.  Los avances con respecto 
a estas recomendaciones se someterán a auditoría el año próximo.  
4. Conclusión sobre la ap licación de las recomendaciones  
34. La aplicación de las recomendaciones del auditor externo puede considerarse 
satisfactoria, habida cuenta de las limitaciones que tiene una organización internacional para 
introducir cambios important es en las prácticas, los procedimientos y las herramientas . 
 WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 17 - 
 
 
13 35. Así, d e las 26 recomendaciones examinadas, 14  se han aplicado , es decir, más de la 
mitad (54%) de las recomendaciones activas.  
36. La Secretaría ha adoptado un enfoque  proactiv o respecto a  las recomendaciones 
formuladas.  
37. El auditor externo agradece a los equipos de la División de Administración y Servicios 
Generales  la ayuda y la buena voluntad que han mostrado para  documentar el seguimiento 
de las recomendaciones . 
 WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 18 - 
 
 
14 IV. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES  
1. Presentación de los estados financieros  
38. En el marco de su auditoría, el auditor externo no ha identificado anomalías que 
exigieran a la Organización reconocer ajustes de auditoría. No obstante, en el curso de la 
auditoría y a petición del auditor externo, se han introducido modificaciones en los estados 
financieros para facilitar su c omprensión y completar la información para los órganos rectores 
y los usuarios. Cabe citar, por ejemplo, la información sobre la diferencia actuarial del estado 
de las variaciones del patrimonio neto; la indicación de cifras concretas (importe de la 
provis ión por el derecho de uso del edificio, importes adeudados pendientes de los 
préstamos); o la cobertura de las obligaciones ligadas al seguro de salud después de la 
separación del servicio por la cuenta especial de reserva.  
39. Los estados financieros de la Or ganización Mundial del Comercio (OMC) para el 
ejercicio finalizado el 31 de diciembre de  2022 comprenden un estado de la situación 
financiera, un estado de los resultados financieros, un estado de las variaciones del activo 
neto/patrimonio neto, un estado de los flujos de caja y notas explicativas, con inclusión de un 
resumen de las políticas contables significativas.  
40. No comprenden un estado de comparación de los importes presupuestados y los 
importes reales. Sin embargo, el párrafo 21 de la NICSP  1 dispone  que, "cuando la entidad 
ponga a disposición pública su presupuesto aprobado", un conjunto completo de estados 
financieros comprende "una comparación del presupuesto y los importes reales, ya sea como 
un estado financiero adicional separado o como una colu mna del presupuesto en los estados 
financieros".2 
41. Teniendo en cuenta que el cuadro 17 de la nota 21 presenta los importes 
presupuestados y los importes reales, la OMC se ajusta al párrafo 21 de la NICSP  1. Por lo 
tanto, no es necesario presentar en forma de estado financiero adicional separado los 
element os presupuestarios actualmente reflejados en la nota 21.  
 
 
2 "[C]uando la entidad ponga a disposición pública su presupuesto aprobado, una comparación del 
presupuesto y los importes reales, ya sea como un estado financiero adicional separado o como una columna 
del presupuesto en los estados financieros".  WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 19 - 
 
 
15 2. Panorama general de la situación financiera de la OMC  
2.1. Presentación del estado simplificado de la situación financiera  
Cuadro N º 3: Estado simplificado de la situación financier a de la OMC  
(en millones de francos suizos)  
 31/12/2022  31/12/2021  
Activo corriente    
Efectivo y equivalentes de efectivo  192,9  186,9  
Sumas por cobrar  5,9 30,9 
Existencias  0,3 0,4 
Anticipos y pagos anticipados  3,9 4,0 
Total del activo corriente  203,0  222,2  
Activo a largo plazo    
Activos fijos  110,2  115,5  
Activos del Plan de Pensiones  641,3  739,1  
Total del activo a largo plazo  751,5  854,6  
TOTAL DEL ACTIVO (a)  954,6  1.076,8  
Pasivo exigible a corto plazo    
Sumas por pagar y cantidades devengadas, provisiones  18,1 16,3 
Transferencias del superávit por pagar a los Miembros  0 9,8 
Contribuciones recibidas por anticipado o reembolsables  54,2 67,4 
Prestaciones del personal  14,3 14,9 
Total del pasivo exigible a corto plazo  86,6 108,4  
Pasivo exigible a largo plazo    
Préstamo  48,0 49,2 
Prestaciones del personal  1.654,5  1.742,9  
Total del pasivo exigible a largo plazo  1.702,5  1.792,1  
TOTAL DEL PASIVO (b)  1.789,1  1.900,5  
ACTIVO NETO/PATRIMONIO NETO (a) -(b) -834,5  -823,7  
Fuente:  Estados financieros de la OMC (importes redondeados).  
42. El estado simplificado de los resultados financieros de la OMC reflejado supra  presenta 
un activo neto negativo de -834,5 millones de francos suizos al final de  2022, con un 
empeoramiento de 10,9 millones de francos suizos respecto de la cantidad registrada al final 
de 2021 consignada en los estados financieros anteriores. La existe ncia de un patrimonio 
neto negativo tiene su origen en el hecho de que, desde  2012, en aplicación de las NICSP, 
las prestaciones a largo plazo del personal se reconocen en los estados financieros. Se trata 
principalmente de las obligaciones contraídas con el personal en virtud del Plan de Pensiones, 
por valor de 1.400 millones de francos suizos al final de  2022, y en virtud del seguro de salud 
después de la separación del servicio, por valor de 240 millones en la misma fecha. 
Estos  importes han disminuido, respectivamente, 32,7 millones de francos suizos 
y 53,5 millones de francos suizos en relación con los registrados en 2021. Esta disminución 
se explica principalmente por el aumento de la tasa de descuento a 31 de diciembre de  2022, 
utilizada en la estimac ión de las obligaciones por concepto de pensiones definidas (véase la 
sección 4.1 infra).3
43. Recordamos que en 2012, a raíz de la aplicación de las NICSP, la estructura financiera 
presentaba un patrimonio neto negativo de -774,2 millones de francos suizos, que 
comprendía un déficit acumulado de -755,5 millones de francos suizos, originado en su 
 
3 La evoluc ión del valor de las prestaciones es, por principio, inversa a la de los tipos actuariales.  WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 20 - 
 
 
16 mayor  parte por el reconocimiento de las obligaciones por concepto de prestaciones del 
personal, mientras que inicialmente las cuentas presentaban un superávit acumul ado 
de 0,7 millones. El patrimonio neto negativo registrado por primera vez en 2012 se agravó 
posteriormente, de forma estructural, por los déficits sucesivos acumulados en el decenio 
siguiente, debidos principalmente a los costos actuariales del Plan de P ensiones y el seguro 
de salud después de la separación del servicio (véase la sección 2.2).  
44. El reconocimiento en el pasivo de las prestaciones del personal no se ha compensado 
con un aumento equivalente del activo. El activo del balance al final de  2022 pr esenta un total 
de 954,6 millones de francos suizos, de los cuales 641,3 millones corresponden a los activos 
del Plan de Pensiones y el resto corresponde esencialmente a la situación de tesorería, 
con 192,9 millones, y a los activos fijos, con 110,2 millon es de francos suizos. El Plan de 
Pensiones, cuyo pasivo asciende a 1.400 millones de francos suizos, solo está cubierto 
hasta  641,3 millones con los activos del propio Plan. En cuanto al seguro de salud después 
de la separación del servicio, cuyo pasivo as ciende a 240,1 millones de francos suizos, solo 
está cubierto hasta 10,3 millones, consignados en la Cuenta Especial de Reserva para el 
Seguro Médico.  
45. La OMC no dispone, por lo tanto, ni de activos suficientes, ni de fondos de reserva que 
permitan garantiz ar la financiación de estas deudas. Como se ha indicado supra , la OMC no 
puede tampoco apoyarse en superávits acumulados en ejercicios precedentes, porque su 
estructura financiera se ha degradado con déficits sucesivos en el curso del último decenio. 
No ob stante, la existencia de un patrimonio neto negativo no puede calificarse de preocupante 
en la medida en que se trata de deudas a largo plazo cuyo pago está por naturaleza 
escalonado en el tiempo, y cuyo valor actuarial puede fluctuar de un año a otro en f unción de 
la evolución de la tasa de descuento. Como se reconoce en el párrafo 40 de la  NICSP  1, una 
entidad puede ser considerada como negocio en marcha, aun cuando pueda operar durante 
períodos prolongados con un activo neto negativo. No obstante, el hec ho de reflejarlo en los 
estados financieros permite a los Miembros medir la carga económica potencial que pesa 
sobre la Organización.  
2.2. Presentación del estado simplificado de los resultados financieros  
Cuadro Nº 4: Estado simplificado de los resultados financieros de la OMC  
(en millones de francos suizos)  
 2022  2021  
Ingresos    
Contribuciones obligatorias  195,5  195,5  
Contribuciones voluntarias  17,2 13,7 
Otros ingresos  2,6 2,6 
Total de ingresos  215,3  211,8  
Gastos    
Gastos de personal  126,7  136,8  
Contribución al ITC  18,2 18,2 
Costo actuarial del Plan de Pensiones  54,3 34,9 
Costo actuarial del seguro médico  17,1 16,4 
Otros gastos  68,0 53,7 
Total de gastos  284,3  260,0  
Superávit/déficit del período  -69,0 -48,2 
Fuente:  Estados financieros de la OMC (importes redondeados).WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 21 - 
 
 
17 46. Los ingresos en concepto de contribuciones voluntarias, que se sitúan en  17,2 millones 
de francos suizos, han aumentado 3,6 millones respecto de  2021 y se destinan principalmente  
a tres fondos fiduciarios. El proyecto STDF (Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento 
del Comercio) absorbe, por sí solo, el 46% de los ingresos por contribuciones voluntarias, con 
21 participantes y aportaciones por valor de 8,7 millones de franco s suizos en 2022. Los 
proyectos Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo (21 participantes 
y 3,9 millones de francos suizos en 2022) y Marco Integrado mejorado - Secretaría Ejecutiva 
(1 participante y 3,7 millones de francos suizos e n 2022) absorben cada uno en torno al 20% 
de los fondos recibidos en 2022. Las contribuciones voluntarias de los Miembros, de 195,5 
millones de francos suizos, y las de los observadores, de 616.000 francos suizos, fueron 
similares a las del año anterior.  
47. Pese al crecimiento de las contribuciones voluntarias, la diferencia entre los ingresos y 
los gastos ha generado un déficit de 68,9 millones de francos suizos, superior a los déficits 
registrados en 2021 (48,2 millones), en 2020 (37,1 millones) y en 2019 (3 1,8 millones) 
De hecho, la Organización arroja sistemáticamente un resultado deficitario desde la adopción 
de las NICSP en 2012, y este déficit tiende a aumentar cada año. El déficit se debe 
esencialmente al aumento de los gastos ligados a los costos actua riales del Plan de 
Pensiones (+19,4 millones de francos suizos en 2022, a 54,3 millones) y del seguro de salud 
después de la separación del servicio (+0,7 millones de francos suizos, a 17,1 millones). Estos 
costos resultan de la adquisición por el personal  de la OMC de derechos futuros a una pensión 
y un seguro de salud, a medida que aumenta el tiempo que pasan en la Organización. El 
cargo contable correspondiente a la adquisición de estos derechos se determina mediante un 
cálculo actuarial en el que se tie nen en cuenta varias hipótesis, tales como la mortalidad o la 
inflación.  
48. Es necesario evaluar con especial consideración estos déficits sucesivos, pues, aunque 
en su mayor parte están ligados a elementos que no entrañan salidas de caja a corto ni medio 
plazo, se han convertido en un déficit acumulado estructural en el curso del último decenio. 
En un caso extremo, si la Organización cesara su actividad de manera total, o incluso parcial 
(retirada de una parte importante de los Miembros, disminución significa tiva de las 
contribuciones, etc.), la Organización no tendría más opción que hacer frente a estas 
obligaciones del pasivo, en particular las obligaciones por concepto de pensiones a muy largo 
plazo.  
49. La principal partida de gasto de la OMC, los gastos de pe rsonal, ha registrado una 
disminución de 10,7 millones de francos suizos en 2022, pasando de 137,7 millones en 2021 
a 127 millones en 2022. Esta disminución comprende en particular:  
- una disminución de 3,7 millones de francos suizos de la masa salarial, que se 
sitúa en 87 millones en 2022, frente a 90,7 millones en 2021. Dado que el número 
de empleados se ha mantenido estable durante el período considerado, pasando 
de 743 al final de  2021 a 745 al final de  2022, la disminución de la masa salarial 
se debe principalmente a diferencias entre los perfiles de los empleados que se 
han incorporado a la Organización o retirado de ella. El gasto en remuneraciones 
se ha mantenido constante a lo largo del año, tras un aumento de los salari os del 
1%, en promedio, el 1 de enero de  2022. La composición del personal no ha 
experimentado cambios notables en los últimos años. En 2022 y 2021, los 
empleados con contrato ordinario representaban algo más de dos terceras partes 
del personal permanente,  es decir, el 68%;WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 22 - 
 
 
18 - las asignaciones para provisiones y otras obligaciones ligadas a las prestaciones 
del personal (es decir, primas por separación del servicio, vacaciones anuales no 
disfrutadas, vacaciones en el lugar de origen, viaje y repatriación, y subsidios de 
educación) han disminuido en 4,8 millones de francos suizos en 2022 (de los 
cuales -3,8 millones de francos suizos corresponden a las primas por separación 
del servicio);  
- los gastos relativos al seguro de salud y al seguro de fallecimiento e  invalidez han 
disminuido en 1,4 millones de francos suizos en 2022.  
50. El aumento del número de funcionarios ha seguido siendo contenido en el curso de los 
últimos años. En 2022 el número de empleados, expresado en equivalente de jornada 
completa, era de 729  personas, lo que supone un aumento del 3% respecto de los 
702 empleados, en equivalente de jornada completa, registrados en 2015. Al mismo tiempo, 
la masa salarial ha disminuido un 6% desde  2015, cuando ascendía a 135 millones de francos 
suizos.  
51. El gasto en suministros ha aumentado 2,1 millones de francos suizos en 2022 respecto 
de 2021, lo que supone un aumento del 12%. Esta tendencia se explica especialmente por 
un aumento de 1,5 millones de los gastos de mantenimiento del edificio y un aumento de 0,42 
millones de los gastos de gas y electricidad, como consecuencia del aumento de los precios 
de la energía en Europea en el curso de  2022. La Secretaría ha adoptado medidas de ahorro 
de energía. No se han observado otros efectos significativos de la inflación  en 2022.  
52. El gasto en viajes y misiones ha aumentado 5,6 millones de francos suizos en 2022, 
situándose en 6,5 millones. Este aumento obedece a la reanudación de los viajes en la 
segunda mitad del año, ya que se había dado preferencia a las actividades a d istancia durante 
el primer semestre de  2022. La reanudación de los viajes no ha estado acompañada de un 
efecto significativo de recuperación de los desplazamientos no realizados durante el período 
de pandemia. El costo de los viajes se sitúa en un nivel in ferior al registrado antes del período 
de pandemia, ya que estos gastos ascendían a 14,5 millones de francos suizos en 2019.  
3. Principales puntos de control interno  
3.1. Estructuración del control interno  
53. El puesto de Jefe de la Oficina de Supervisión Interna est uvo vacante entre enero y 
junio de  2022. Sin embargo, en el segundo semestre del ejercicio se hicieron numerosos 
progresos, en particular con el establecimiento de un portal de alerta (Ruta a la Integridad) 
que permite dar aviso de posibles casos de fraude  observados; la realización de cursos de 
formación para sensibilizar al personal a este respecto; la finalización del procedimiento 
relativo a las investigaciones administrativas y la difusión de un marco de control interno. Se 
está redactando la nueva pol ítica antifraude, que debería finalizarse durante el ejercicio 2023.  
54. Por consiguiente, la Secretaría está reforzando el control de los riesgos, la prevención 
y detección del fraude y, de manera general, el control interno.  Aun así, el marco de control 
interno es un documento que necesitará evolucionar y que habrá que detallar, previendo, para 
cada proceso identificado, los riesgos asociados y las personas encargadas.
 WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 23 - 
 
 
19 3.2. Casos de fraude y de supuesto fraude  
55. No es misión del au ditor externo investigar los casos de fraude ni dar seguridades a 
este respecto. No obstante, en aplicación de la NIA  240, le corresponde identificar los riesgos 
de incorrección material en los estados financieros que pudieran ser el resultado de casos de 
fraude, y tiene en cuenta su propia evaluación del riesgo de fraude al definir su estrategia de 
auditoría y sus trabajos.  
56. La Secretaría indicó que no se le había notificado ningún caso de fraude en relación 
con el ejercicio 2022, ni en relación con el ejer cicio 2021. Sin embargo, la mejora del control 
interno permitió la notificación de tres casos de supuesto fraude en 2023. Uno de los casos 
resultó ser infundado, y los otros dos seguían en curso de examen en el momento de la 
realización de la auditoría.  
3.3. Sistemas de información  
57. La Organización ha realizado esfuerzos para responder a las cuestiones de gobernanza 
del sistema de información, en particular en lo que respecta a los mecanismos de control del 
sistema, así como a la transmisión y conservación de los  conocimientos.  
58. Las comprobaciones de la auditoría se han centrado especialmente en la aplicación 
contable desarrollada sobre una base Oracle, así como en la introducción de la aplicación 
Workday4, destinada a la gestión de los recursos humanos y las nómi nas. 
59. La gestión de los incidentes5, de las copias de seguridad y de las bases de datos y 
servidores se delega en el Centro Internacional de Cálculos Electrónicos de las Naciones 
Unidas). Existe un plan de recuperación de la actividad y un procedimiento de reinicio de 
servidores para hacer frente a situaciones de emergencia. Este plan y este procedimiento no 
se han sometido formalmente a prueba en 2021 ni 2022, pese a que se habían introducido 
en el sistema modificaciones tales como el cese de la utilización del sistema Oracle RH. La 
norma ISO  22301 recomienda someter a prueba estos planes cuando se introduce un cambio 
en los sistemas.  
60. Más allá de este aspecto puramente técnico, no se ha establecido ningún plan de 
continuidad general en la OM C. Un plan de este tipo debe permitir definir, en colaboración 
con los responsables de las "líneas de actividad", las medidas que han de adoptarse 
específicamente en cada una de esas líneas cuando su continuidad se vea afectada por 
determinadas situaciones  de emergencia. También debe permitir que se designen en cada 
servicio a las personas responsables de su aplicación conjuntamente con la División de 
Soluciones de Tecnología de la Información (ITSD). Está en curso de aplicación una 
recomendación emitida en  2021 a este respecto (véase la parte III relativa al seguimiento de 
las recomendaciones). Se han adoptado medidas para asegurar la continuidad de la actividad 
con medios informáticos.  
61. En 2022 el administrador funcional de Oracle llevó  a cabo un examen cualitativo y 
cuantitativo del acceso de los usuarios para asegurarse de que los derechos asignados a l os 
funcionarios en la aplicación contable están en consonancia con sus funciones, y de que se 
desactivan las cuentas que deben ser desa ctivadas. Este examen, 
 
4 Aplicación utilizada para la gestión de los recursos humanos y las nóminas.  
5 Por ejemplo, fallos del soporte lógico, o situaciones en que el equipo físico provoca un mal 
funcionamiento o una perturbación del servicio informático.  WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 24 - 
 
 
20 basado en una matriz de separación de las funciones, tiene por finalidad cerciorarse 
periódicamente de que ningún perfil de usuario presente riesgos ni incompatibilidades. 
Habida cuenta del anexo 6 de la NIA  315, relativo a los cont roles generales de las TI, en 
particular con respecto al examen del acceso de los usuarios, este examen no se ha 
documentado de manera suficiente para permitir la identificación de las comprobaciones 
efectuadas y las modificaciones que puedan haberse reali zado. Una mayor trazabilidad 
permitiría identificar:  
- la lista de usuarios y de los derechos asignados inicialmente;  
- cuando proceda, los intercambios de información con las líneas de actividad, con 
indicación de la validación o invalidación de los perfi les; 
- las modificaciones que deben introducirse y las modificaciones realizadas en el 
sistema;  
- el estado final de la lista, en un documento fechado generado por el sistema 
después de haber realizado las modificaciones.  
62. En 2022 la Organización estableció , para el programa informático Oracle6, una matriz 
de separación de funciones en la que se identifican las combinaciones de roles de la 
aplicación que presentan zonas de riesgo. A modo de ejemplo, tres personas tienen la 
posibilidad de validar una orden d e compra y añadir o cambiar terceros; otras tres personas 
tienen la posibilidad de crear una factura y validarla, y crear un pago y validarlo, aunque no 
se recomienda la acumulación de estos derechos, a efectos de control interno. Se han 
identificado contr oles compensatorios cuando las exigencias del servicio hacen necesario 
mantener estas combinaciones. Alentamos a aplicar esta matriz en Oracle para modificar o 
suprimir las combinaciones de derechos de uso de la aplicación cuando entrañen riesgos.  
63. Cualquier cambio que afecte a un programa informático integrado de gestión financiera 
y contable debe llevarse a cabo con arreglo a un proceso formal que especifique las 
autorizaciones para proceder a la modificación, los pasos a seguir y l as normas aplicables 
para ejecutarlo. Para asegurar la etapa de validación, el acceso al entorno de desarrollo debe 
separarse del acceso al entorno de producción. Esto garantiza que un desarrollador no pueda 
modificar el código del instrumento utilizado po r las líneas de actividad si no hay una 
validación previa. Ahora bien, este no es el caso. No obstante, en 2022 se estableció un 
procedimiento para Oracle7 con el fin de realizar un control en cada etapa del cambio 
(desarrollo, prueba y puesta en funciona miento) y reducir el riesgo de modificación indebida 
del sistema .
Recomendación Nº 1. El auditor externo recomienda a la Secretaría mejorar la 
documentación del examen anual del acceso para permitir la identificación de las 
comprobaciones efectuadas y las modificaciones realizadas, indicando: a) la lista de 
usuarios y de los derechos asignados inicialmente; b) cuando proceda, los 
intercambios de información que muestren la validación o invalidación de los perfiles; 
c) las modificaciones que  deben introducirse y las modificaciones realizadas en el 
sistema; d) el estado final de la lista,  en una versión fechada generada por el sistema 
después de introducidas las modificaciones.  
 
6 Procesos de que se trata: Procure to pay, reconciliation, journal entry, period control y cash receipt . 
7 No se trata de un procedimiento operativo normalizado, sino de una nota d e formato libre.  WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 25 - 
 
 
21 4. Principales puntos relativos a los principios contables  
4.1. Prestaciones a largo plazo del personal  
64. Las prestaciones a largo plazo del personal, que se reflejan en el pasivo en el estado 
de la situación financiera, ascienden a 1.654,5 millones de francos suizos al final de  2022, 
frente a 1.742,9 millones de francos s uizos al final de  2021;  1.684,0 millones de francos suizos 
al final de  2020;  y 1.573,5 millones de francos suizos al final de  2019.  Este importe se deriva 
principalmente de las estimaciones actuariales realizadas por el despacho de actuarios 
contratado por la OMC, como se detalla en el cuadro siguiente.  
Cuadro Nº 5:  Estado de las prestaciones a largo plazo del personal  
(en miles de francos suizos)  
 
Estimaciones 
del despacho 
de actuarios  Estimaciones 
de la OMC  2022  2021  Variación  
Plan de pensiones  1.405,035  - 1.405,035  1.437,747  -2% 
Plan de seguro de salud 
después  de la separación 
del servicio  240,119  - 240,119  293,654  -18% 
Gastos de mudanza  - 1,684  1,684  1,747  -4% 
Prima por separación del 
servicio  - 7,668  7,668  9,715  -21% 
Total  1.645,154  9,352  1.654,506  1.742,863  -5% 
Fuente:  Auditor externo, según los estados financieros (importes redondeados). Los importes supra  son los 
importes válidos a 31 de diciembre de cada ejercicio contable.  
65. La disminución de estas obligaciones, del orden de -86,3 millones de francos suizos 
(1.654,5 millones  de francos suizos – 1.742,9 millones de francos suizos) se debe 
esencialmente a la  utilización por la Secretaría de una tasa de descuento del 2,3 %, derivada 
de la curva de rendimientos  suiza establecida por el actuario de la OMC a 31 de diciembre 
de 2022, en lugar del tipo de interés técnico de las cajas de pensiones suizas determinado 
por la Cámara Suiza de Expertos en Fondos de Pensiones, que era del 1,68 % a 31 de 
diciembre de  2021.  
66. En una estimación actuarial se hace uso de métodos complejos y de hipótesis que 
tienen un fuerte impacto en el resultado obtenido, ya que se aplican a un v olumen de datos 
elevado.  Por ello, es importante que la Secretaría  se dote de medios para evaluar el trabajo 
del actuario, cuyo resultado tiene un impacto significativo en los estados financieros.  En 
consecuencia, el auditor externo ha decido dedicar un es fuerzo especial a los procedimientos 
de auditoria relativos a las prestaciones a largo plazo del personal.  Las principales 
constataciones resultantes de estos trabajos se presentan a continuación.  
Reconocimiento  de las prestaciones de invalidez
67. Las prestaciones de invalidez de larga duración para 54 funcionarios afectados por una 
incapacidad, que ascendían a 11,34 millones de francos suizos a 31 de diciembre de  2022, 
se han reconocido  como provisiones en aplicación de la NICSP  19, relativa a las provisiones, 
los pasivos contingentes y los activos contingentes, aunque están excluidas de su ámbito de 
aplicación, como se prevé en el párrafo 1 (g) de la Norma.  De conformidad con los párraf os 
5 (c), 155 (c) y 160 de la NICSP  39, estas prestaciones deberían clasificarse entre las otras 
prestaciones a largo plazo del personal.  Por lo demás, la Secretaría no ha reevaluado estas WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 26 - 
 
 
22 prestaciones a largo plazo a 31 de diciembre de  2022, pese a que la  tasa de descuento ha 
experimentado un aumento significativo, de 200 puntos básicos, pasando del 0,3 % a 31 de 
diciembre de  2021, al 2,3 % a 31 de diciembre de  2022.  De este modo se sobrestiman los 
compromisos a 31 de diciembre de  2022 en cerca de 436.000 fr ancos suizos.8 
68. La Secretaría ha convenido en que las prestaciones de invalidez deberían presentarse 
como otras prestaciones a largo plazo del personal, en lugar de como provisiones, y que 
deberían recalcularse incluso antes de que expire el plazo de tres años en caso de producirse 
hechos importantes.  Sin embargo, la Secretaría declaró que, por motivos de costo, las 
desviaciones con respecto a la NICSP  39 se indicarán en la nota 1, relativa a la política 
contable, en los siguientes estados financieros.  
Reco nocimiento  de las vacaciones anuales no disfrutadas  
69. De conformidad con el Estatuto y el Reglamento del Personal, la Secretaría debe 
conceder las vacaciones anuales acumuladas y no disfrutadas al final del año, ya sea en el 
momento de la separación del serv icio o cuando se disfruten como vacaciones durante el 
servicio.  
70. A este respecto, de conformidad con la cláusula 6.7 del Estatuto del Personal y la 
Regla  111.3  a) del Reglamento del Personal, los funcionarios que, al cesar en el servicio en 
la Secretaría, n o hayan agotado las vacaciones anuales que les corresponden, reciben una  
suma basada en la remuneración especificada en las reglas relativas al personal 
en proporción al número de días de vacaciones anuales acumulados hasta un máximo de 
60 días laborables.  
71. La Secretaría ha reconocido  todas las vacaciones anuales no disfrutadas, que 
ascendían a 10,7 millones de francos suizos a 31 de diciembre de  2022, como prestaciones 
a corto plazo del personal, incluidas las pagaderas en el momento de la separación del 
servicio, pese a que no está previsto que sean abonadas antes de que hayan transcurrido 
12 meses desde el final del período de referencia.  Este pasivo se calcula sobre la base de la 
hipótesis de que todos los funcionarios con derecho a recibir la prestación abandonarán la 
Secretaría el 1 de enero de  2023.  
72. La Secretaría considera que la NICSP  39 indica claramente que las vacaciones anuales 
no disfrutadas constituyen un pasivo exigible a corto plazo y que ningún párrafo de la NICSP  
39 indica que las vacaciones anuales pagadas deban considerarse una prestación a largo 
plazo del personal.  
73. El auditor externo estima que las prestaciones a corto plazo del personal no deben 
comprender más que los elementos cuyo pago íntegro esté previsto dentro de los 12 meses 
siguientes al cierre del ejercicio en el curso del cual los funcionar ios hayan prestado los 
servicios correspondientes.  Este punto será objeto de un estudio complementario en su 
siguiente auditoría.
 
 
8 Cálculos efectuados por el auditor externo sobre la base del análisis de sensibilidad presentado en el informe 
de la evaluación actuarial del plan de invalidez a 31 de diciembre de 2021 elaborado por el actuario de la OMC.  WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 27 - 
 
 
23 Carácter probatorio de las hipótesis actuariales  
74. Como disponen los párrafos 77 y 78 de la NICSP  39, las hipótesis actuariales  deben 
ser imparciales y constituir las mejores estimaciones sobre las variables que determinarán el 
costo final de las prestaciones a largo plazo del personal.  
75. El auditor externo ha identificado cinco hipótesis actuariales utilizadas en la evaluación 
actuarial de las prestaciones después de la separación del servicio (Plan de Pensiones y 
seguro de salud después de la separación del servicio) cuya solidez podría reforzarse, a 
saber:  
- Tasas de retiro y tasas de jubilación:  las tasas de retiro se han determi nado sobre 
la base de la experiencia histórica de  2010 a 2018 . No habiéndose anunciado 
ningún cambio importante y duradero de la política de personal, la Secretaría 
considera que la experiencia histórica constituye una base fiable de estimación. 
No obstant e, no es seguro que esta experiencia siga reflejando los 
comportamientos  actual es, ni que  sea predictiva de  la experiencia futura a largo 
plazo.  Además, estas tasas no están diferenciadas por categorías de personal, y 
no tienen en cuenta el número de años de servicio, pese a que las tasas de retiro 
son elevadas en los primeros años de servicio y disminuyen al aumentar la 
antigüedad.  
- Tasa de afiliación al plan de seguro de salud después de la separación del servicio 
y tasa de desistimiento después de la separación:  la Secretaría supuso que el 
100% de los participantes optaría por afiliarse al seguro de salud después del 
cese de la actividad, en el momento de la separación del servicio, y que ninguno 
de los participantes renunciaría a su cobertura en cada año completo después de 
la separación.  El actuario subrayó que esta hipótesis puede ser conservadora y 
podría sobrestimar los compromisos por prestaciones definidas entre un  2% y un 
3%, lo que equivale a entre 4,8 y 7,2  millones de francos suizos.  Consider ó una 
tasa de afiliación total debido a la falta de estadísticas históricas en la fecha de la 
evaluación.9 
- Tasa de aumento de los sueldos:  esta hipótesis se formula sobre la base de los 
datos históricos del Plan aplicando tasas de incremento  diferentes según la edad 
de los participantes. Estas tasas  se calculan independientemente  de la categoría 
profesional de los participantes. Como  la categ oría profesional de un participante 
es determinante en la progresión  de su carrera, sería útil evaluar si la 
incorporación de este factor  en la hipótesis permitiría mejorar la calidad del 
resultado de la evaluación actuarial . 
- Efecto de las combinaciones de monedas en las hipótesis financieras:  las 
hipótesis económicas, como el tipo de descuento, la tasa general de inflación y la 
tasa de inflación de los gastos médicos, se han determinado sin ponderarse en 
función de las principales co mbinaciones de monedas en las que los pagos serán 
efectuados después de la separación del servicio de los funcionarios beneficiarios 
y las personas a su cargo, como el franco suizo, el  euro y el dólar de los Estados 
Unidos.
- Tasa de i nflación de los gastos médicos:  la Secretaría utilizó una tasa de inflación 
de los gastos médicos única del 3,4 % para estimar las solicitudes de reembolso 
 
9 Página 9/21 del informe actuar ial. WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 28 - 
 
 
24 de gastos médicos brutas iniciales, por el motivo de que esta hipótesis es 
coherente con los datos históricos del decenio precedente, pero no ha 
acompañado los datos históricos de pruebas que acrediten que son aún 
pertinentes para la situación actual y se corresponderán efectivamente con la tasa 
de aumento de los costos médicos prevista.
Recomenda ción N º 2. El auditor externo recomienda a la Secretaría que considere 
examinar la posibilidad de reforzar la solidez de la estimación de las prestaciones a 
largo plazo del personal por los siguientes medios:  a) evaluando si una diferenciación 
de las tasas  de retiro y de las tasas de jubilación por categoría de personal y por 
antigüedad  se traduciría en una mejora de las evaluaciones actuariales ; b) examinando 
la posibilidad de diferenciar las tasas de aumento de los sueldos por categoría de 
personal;  c) de terminando la tasa de afiliación al plan de seguro de salud después de 
la separación del servicio en el momento de la jubilación y la tasa de desistimiento 
después de la jubilación y ajustando el pasivo, si procede;  d) analizando el efecto de la 
ponderació n de las hipótesis financieras por combinaciones de monedas en las 
obligaciones por prestaciones definidas en la fecha de la evaluación;  e) justificando la 
tasa de inflación de los gastos médicos con una pista de auditoría suficiente.  
Pista de auditoría re lativa al método de estimación  
76. El actuario utiliza el software Proval, que por motivos de propiedad intelectual es de 
acceso restringido.  A título ilustrativo, la Secretaría ha elaborado cuatro informes respecto de 
dos participantes, que permiten validar l a conformidad del método de evaluación actuarial 
(PUC10) con el método prescrito por la NICSP  39. No obstante, estos cuatro casos no son 
suficientes para validar la conformidad del método de evaluación respecto de la población de 
participantes/beneficiario s (1.121 en el Plan de Pensiones y 1.280 en el plan de seguro de 
salud después de la separación del servicio).  
77. Una alternativa podría ser trabajar con Excel sobre muestras reales representativas de 
cada categoría de personal para cada prestación del person al, a fin de asegurar que las 
fórmulas de cálculo utilizadas están en conformidad con el método prescrito en el párrafo 69 
de la NICSP  39. Este punto será objeto de debates complementarios en la próxima auditoría.  
Presentación de la información obligatoria  
78. Respecto del Plan de Pensiones y el plan de seguro de salud después de la separación 
del servicio, la Secretaría no ha presentado en las notas a los estados financieros la 
información que se indica a continuación, pese a que es obligatorio hace rlo en virtud de los 
párrafos  141-149 de la NICSP  39: 
- Una descripción del marco de regulación en el que operan el Plan de Pensiones 
y el plan de seguro de salud después de la separación del servicio, por ejemplo 
el nivel de los requerimientos de financia ción mínimos, y, de haberlo, el efecto del 
marco regulatorio sobre estos planes, por ejemplo el techo del activo (párrafo 141 
(a) (ii)).  
 
10 Método de la unidad de crédito proyectada.  WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 29 - 
 
 
25 - Una descripción de cualesquiera otras responsabilidades de la entidad por el 
gobierno del plan, por ejemplo las responsabilidades de fiduciarios o gestores de 
los planes (párrafo 141 (a) (iii)).  
- Una descripción de los riesgos a los que exponen los planes a la Secretaría, 
centrada en los riesgos inusuales, específicos de la Secretaría o específ icos de 
los planes, y de cualquier concentración del riesgo significativa (párrafo 141  (b)).
- Las ganancias y pérdidas actuariales que surgen de cambios en las hipótesis 
demográficas (párrafo 141 (c) (ii)).  
- Las ganancias y pérdidas actuariales que surge n de cambios en las hipótesis 
financieras (párrafo 141 (c) (iii)).  
- Las contribuciones de la Secretaría al plan de seguro de salud después de la 
separación del servicio (párrafo 143 (f)).  
- Una descripción de los acuerdos de financiación y política de fin anciación que 
afecten a las contribuciones futuras al Plan de Pensiones y al plan de seguro de 
salud después de la separación del servicio (párrafo 149 (a)).  
- Las contribuciones esperadas al Plan de Pensiones y al plan de seguro de salud 
después de la sep aración del servicio para el próximo ejercicio contable  2023 
(párrafo 149 (b)).  
- Información sobre el perfil de vencimientos de las obligaciones de los dos  planes 
de prestaciones definidas, con inclusión del promedio ponderado de la duración 
de las obliga ciones (párrafo 149 (c)).  
79. La evaluación de las obligaciones por prestaciones definidas se apoyó en  18 hipótesis 
actuariales, de las cuales la Secretaría presentó en las notas a los estados financieros las 
cuatro hipótesis siguientes:  el tipo de descuento, la tasa de inflación de los gastos médicos, 
la tasa de aumento de los sueldos y la tasa general de inflación.  
80. De conformidad con el párrafo 146 de la NICSP  39, la Secretaría debe revelar todas las 
hipótesis actuariales significativas que se hayan utilizado  para determinar el valor presente 
de las obligaciones por prestaciones de los dos planes, el Plan de Pensiones y el plan de 
seguro de salud después de la separación del servicio, en la fecha de la evaluación.  
81. A este respecto, la Secretaría no ha demostrad o que las 14 hipótesis actuariales no 
presentadas en las notas a los estados financieros no sean significativas o no tengan un 
efecto importante en las obligaciones por prestaciones definidas por el Plan de Pensiones y 
el plan de seguro de salud después de  la separación del servicio.  
Recomendación Nº 3.  El auditor externo recomienda a la Secretaría efectuar un análisis 
de la importancia relativa de las hipótesis actuariales a fin de presentar las que sean 
significativas en las notas a los estados financieros y mantener una pista de auditoría 
apropiada.  WT/BFA/W/639 /Rev.1  
- 30 - 
 
 
26 Análisis de sensibilidad  
82. La información sobre los planes de prestaciones definidas que debe facilitarse en la 
notas adjuntas debe incluir, según la NICSP  39 (párrafos 146 y 147), un análisis de 
sensibilidad para cada hipótesis actuarial significativa y para todos los planes al fin al del 
período sobre el que se informa.
83. El análisis de sensibilidad de las hipótesis actuariales presentadas en la nota 14 de los 
estados financieros se ha limitado a dos hipótesis (tipo de descuento y tasa de inflación de 
los gastos médicos).  No se ha lle vado a cabo para la tasa de inflación ni para la tasa de 
aumento de los sueldos, pese a que estas hipótesis se mencionaron en la nota 14, lo que 
implica que la Secretaría las consideró significativas.  
84. Además, los resultados de estos análisis solo se presen tan en las notas para el Plan de 
Pensiones, respecto del tipo de descuento.  La Secretaría no ha presentado estos análisis 
para el plan de seguro de salud después de la separación del servicio.  
Recomendación Nº 4.  El auditor externo recomienda a la Secretar ía: a) efectuar el 
análisis de sensibilidad de las obligaciones derivadas del Plan de Pensiones y del plan 
de seguro de salud después de la separación del servicio en la fecha de cierre para 
cada hipótesis actuarial significativa;  y b) presentar los result ados de estos análisis en 
las notas a los estados financieros.  
85. La Secretaría ha aceptado esta recomendación y ha considerado que el análisis de 
sensibilidad del tipo de descuento debe presentarse para los dos planes de prestaciones 
definidas y que, en cons ecuencia, para el seguro de salud después de la separación del 
servicio, los resultados del análisis de sensibilidad del tipo de descuento y de la tasa de 
inflación de los gastos médicos deben presentarse en las notas a los estados financieros.  
4.2. Pases a pérdidas y ganancias y pagos graciables  
86. Los pagos graciables y el pase a pérdidas y ganancias de pérdidas de numerario, 
suministros, material y otros elementos del activo, siempre que no se trate de atrasos de 
contribuciones, deben presentarse al mismo tiempo que las cuentas definitivas, conforme a 
lo dispuesto en los artículos 40 y 41 del Reglamento Financiero.  Se presentó al auditor 
externo un estado de dichos pagos y de las cantidades pasadas a pérdidas y ganancias.  
87. En el momento de la transmisi ón de las cuentas definitivas, la Directora General había 
practicado las averiguaciones necesarias con respecto a los pases a pérdidas y ganancias 
de 220.000 francos suizos en 2022, frente a 17.000 francos suizos en 2021, de conformidad 
con lo previsto en el artículo 41 del Reglamento Financiero.  El principal pase a pérdidas del 
ejercicio afecta a la cancelación de la deuda del Gobierno de la Argentina en relación con la 
organización de la Undécima Conferencia Ministerial, que ascendía a 209.142 francos sui zos, 
de conformidad con la recomendación formulada previamente por el auditor externo.  No hubo 
pagos graciables ni pases a ganancias en el ejercicio.  
 WT/BFA/W/639 /Rev.1  
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27 V. AGRADECIMIENTOS  
88. El auditor externo expresa su agradecimiento a todos los equipos  de la Organización 
Mundial del Comercio por su disponibilidad y por la calidad de la información facilitada en el 
curso de la auditoría.  
 
 
 
Fin de las observaciones de la auditoría.  
 
  WT/BFA/W/639 /Rev.1  
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28 ANEXO: AJUSTES DE AUDITORIA SOLICITADOS  
EN LOS ESTADOS FINANCIEROS  
En los trabajos del auditor externo no se ha identificado ningún ajuste de auditoría, ya sea 
debido a un error o a una diferencia de criterio.  
Ajustes no reconocidos  Repercusión  en el estado de la situación financiera  Repercusión  
en el estado  
de los 
resultados 
financieros  Activo 
corriente  Activo a 
largo 
plazo  Pasivo 
exigible a 
corto 
plazo  Pasivo 
exigible a 
largo 
plazo  Posición 
neta 
NINGUNO  NINGUN A NINGUN A NINGUN A NINGUN A NINGUN A NINGUN A 
Fuente:  Auditor externo.
__________