WT/CTE/28  
16 de noviembre  de 2021 
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INFORME (2021) DEL COMITÉ DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE  
En 2021, el Comité de Comercio y Medio Ambiente en sesión ordinaria (CTE) celebró 
tres reuniones : una primera reunión formal el 30 de marzo1, bajo la Presidencia del Embajador de 
Barbados, Sr . Chad Blackman ; una segunda reunión formal el 23 de junio y una tercera reunión 
formal el  12 de octubre2 bajo la Presidencia del Embajador de Filipinas , Sr. Manuel A.J . Teehankee .3 
Las tres reuniones tuvieron lugar en formato pr esencial y virtual, debido a las restricciones impuestas 
como consecuencia de la COVID -19. 
Los trabajos del CCMA se organizaron con arreglo al mandato establecido en los 
párrafos  32, 33 y 51 de la Declaración Ministerial de Doha .4 Se mantuvieron debates p rincipalmente 
sobre las prescripciones medioambientales y el acceso a los mercados en el contexto del 
párrafo  32 i) ("el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo, en particul ar los menos adelantados, y 
aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo") . El CCMA también abordó los 
puntos 15, 46 y 8 (párrafo  32 ii) de la Declaración Ministerial de Doha).7 
1  MEDIDAS AMBIENTALES Y ACCESO A LOS MERCADOS (PÁRR AFO 32 I) DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA, PU NTO 6 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA)  
"[E]l efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente en 
relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio am biente y al desarrollo ". 
1.1  Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  
1.1.  En las reuniones de marzo , junio y octubre , Nueva Zelandia  facilitó información a las 
delegacione s sobre la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles y anunció renovados 
esfuerzos para presentar una Comunicación Ministerial Conjunta sobre esta materia en la Duodécima 
Conferencia Ministerial (CM12), que se celebrará en el mes de noviembre de 2021. E sta nueva 
Comunicación tomaba como base la Comunicación presentada en la Undécima Conferencia 
Ministerial (CM11) de Buenos Aires por un grupo de 12 Miembros desarrollados y en desarrollo de 
diversas regiones . Nueva Zelandia informó de que los Debat es Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental (Debates Estructurados), recientemente constituidos, demostraron que los 
Miembros reconocían la importancia de esta cuestión, su relevancia como cuestión comercial  y el 
 
1 El informe de esa reunión figura en el documento WT/CTE/M/71, "Informe de la reunión celebrada 
el 30 de marzo de 2021", Nota de la Secretaría.  
2 Se distribuirá por medio del documento WT/CTE/M/73.  
3 El informe de esa reunión figura en el documento WT/CTE/M/72, "Informe de la reunión celebrada 
el 23 de junio de 2021", Nota de la Secretaría.  
4 El programa de trabajo del CCMA y las partes del Programa  de Doha para el Desarrollo pertinentes 
para la labor del CCMA en sesión ordinaria figuran en los anexos 1 y 2, respectivamente.  
5 El punto 1 del programa de trabajo del CCMA reza como sigue: "La relación entre las disposiciones del 
sistema multilateral de  comercio y las medidas comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de 
las adoptadas en aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente".  
6 El punto 4 del programa de trabajo del CCMA reza como sigue: "Las disposiciones del sis tema 
multilateral de comercio con respecto a la transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines 
ambientales y las medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos".  
7 El punto 8 del programa de trabajo del CC MA reza como sigue: "Las disposiciones pertinentes del 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio".  WT/CTE/28  
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  papel de la OMC en la consecución de una reforma significativa y equitativa de dichas subvenciones , 
habida cuenta de los mecanismos de transparencia y las disciplinas en materia de subvenciones 
existentes . El 16 de septiembre de 2021, se distribuyó a los Miembros de la OMC una versión 
revisada de la Comunicación . Recientemente, se incorporaron  como copatrocinadores de la 
Comunicación Conjunta Chile, el Uruguay, Fiji y la  Unión Europea.  
1.2.  En respuesta a la información actualizada, varias delegaciones reconocieron la importancia de 
la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles y acogieron con agrado los esfuerzos 
encaminados a presentar una Declaración Ministerial en la CM12 . Otras delegaciones reiteraron sus 
objeciones a debatir la reforma de las subvencio nes a los combustibles fósiles en el CCMA, señalando 
que esta cuestión se abordaba en otros foros, como el G -20, que había llegado a la conclusión de 
que la eliminación gradual y voluntaria de las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles 
que fo mentaban un consumo antieconómico era una decisión que debía tomarse siguiendo 
dos criterios claros para su adopción : era una decisión voluntaria y estaba sujeta a las 
circunstancias, prioridades y necesidades de cada país . Una delegación compartió su expe riencia en 
lo relativo a la reducción de las subvenciones a los combustibles fósiles ineficientes y señaló las 
posibles dificultades políticas de alcanzar el consenso sobre la cuestión . Otra delegación indicó que 
era necesario incluir otros sectores si el objetivo era reducir las emisiones, y que la reforma de las 
subvenciones a los combustibles fósiles debía aplicar métodos que no menoscabaran las metas 
económicas y sociales.  
1.3.  Una delegación observó que, si bien los Miembros tenían libertad para examinar la s cuestiones 
relacionadas con el comercio y el medio ambiente en que tuvieran  interés y compartir información 
pertinente con el Comité, a su juicio , algunas de las  propuestas de los Miembros no estaban 
comprendidas en el ámbito del mandato del CCMA.  
1.2  La eco nomía circular y los plásticos  
1.2.1   Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio 
de Plásticos Ambientalmente Sostenible (Diálogo Informal sobre los Plásticos)  
1.4.  En la reunión de marzo , Marruecos  informó al Comité sobre la segu nda reunión del Diálogo 
Informal sobre los Plásticos celebrada en marzo de 2021, que se centró en la transparencia y la 
cooperación internacional . Marruecos señaló que el propósito del Diálogo Informal sobre los Plásticos 
era trabajar con miras a presentar  una Declaración Ministerial en la CM12 basada en el informe 
fáctico que se elaboraría a lo largo del año . A tal efecto, los copatrocinadores compartieron con los 
Miembros un proyecto de "hoja de ruta y de posible resultado en la CM12" . Muchas delegaciones  
intervinieron para expresar su satisfacción con respecto a la iniciativa . Algunas delegaciones 
pusieron de relieve la necesidad de transparencia, políticas comerciales y sinergias para promover 
una economía circular mundial en torno al plástico . Otras del egaciones expresaron su preocupación 
por el aumento de la cantidad de plásticos en los mares y remarcaron la necesidad de preservar los 
ecosistemas con carácter de urgencia . También se destacaron los siguientes puntos : la importancia 
de disponer de un acue rdo mundial sobre los plásticos ; la necesidad de una gestión más eficaz de 
los desechos plásticos para hacer frente a la cuestión y fomentar un mayor intercambio de 
conocimientos e información en esta esfera ; y la importancia de adoptar un enfoque facilita dor del 
comercio para respaldar el uso eficiente de los recursos, de modo que los materiales puedan 
recuperarse, reciclarse y devolverse al comercio.  
1.5.  En la reunión de junio, Barbados  y el Ecuador  informaron sobre la tercera reunión8 del Diálogo 
Informal sobre los Plásticos, así como sobre las próximas etapas y trabajos encaminados a presentar 
una Declaración Ministerial de aquí a la CM12 . La presentación informativa generó un gran número 
de reacc iones positivas en el CCMA, expresando las delegaciones un considerable interés en el 
resultado de la CM12 y en los elementos constructivos expuestos por las delegaciones acerca de sus 
perspectivas y prioridades . Las delegaciones también coincidieron en la  importancia de examinar las 
sinergias y conseguir el mutuo apoyo entre el Diálogo Informal sobre los Plásticos y otras iniciativas 
sobre la sostenibilidad ambiental en el marco de la OMC (como los Debates Estructurados sobre el 
Comercio y la Sostenibilida d Ambiental (Debates Estructurados)).  
 
8 La tercera reunión del Diálogo Informal sobre los Plásticos se celebró el 21 de junio de 2021 y se 
centró en la coherencia de las políticas, las necesidades de capacidad y asistencia técnica, y los enfoques 
colectivos. Fue presidida por Barbados y el Ecuador.  WT/CTE/28  
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  1.6.  En la reunión de octubre , Barbados  y el Ecuador  pusieron al corriente al Comité sobre la labor 
reciente del Diálogo Informal sobre los Plásticos . Los dos coordinadores informaron al Comité de que 
en la actualidad en el  Diálogo Informal sobre los Plásticos participaban 18 Miembros, siendo las 
últimas incorporaciones Costa Rica y la Federación de Rusia . Recientemente, el Diálogo Informal 
sobre los Plásticos había distribuido su informe fáctico . Los copatrocinadores del Di álogo Informal 
sobre los Plásticos estaban trabajando en un proyecto de declaración para la CM12 que se examinaría 
con mayor detenimiento en el mes de octubre . Reiteraron que el Diálogo Informal sobre los Plásticos 
estaba abierto a la participación de todo s los Miembros de la OMC, y acogerían con satisfacción la 
incorporación de nuevos copatrocinadores . Australia anunció que presidiría la siguiente reunión y 
dijo que confiaba en que, para entonces, ya se dispusiera de la Declaración Ministerial . Varias 
delegaciones expresaron : i) su agradecimiento a los copatrocinadores del Diálogo Informal sobre los 
Plásticos por sus esfuerzos para hacer frente a la contaminación generada por los plásticos ; y ii) su 
apoyo a los avances realizados hasta ahora en el marco del  Diálogo Informal sobre los Plásticos . 
Asimismo, alentaron a que se adoptaran medidas concretas en el futuro.  
1.7.  Una delegación observó que, si bien los Miembros tenían libertad para examinar las cuestiones 
relacionadas con el comercio y el medio ambiente en que tuvieran interés y compartir información 
pertinente con el Comité, a su juicio, algunas de las propuestas de los Miembros no est aban 
comprendidas en el ámbito del mandato del CCMA.  
1.2.2   Presentaciones informativas sobre las iniciativas nacionales relacionad as con la 
contaminación generada por los plásticos  
1.8.  En las reuniones de marzo  y octubre , la República Centroafricana  informó al Comité sobre los 
esfuerzos nacionales para combatir la contaminación generada por los plásticos . Bajo la autoridad 
del departamen to encargado del medio ambiente, la República Centroafricana había establecido 
políticas, decretos y leyes nacionales que creaban un marco reglamentario general en materia de 
medio ambiente . Este incluyó, a partir de junio de 2020, la prohibición de las bo lsas y envases de 
plástico no biodegradables, así como su almacenamiento y venta, para preservar la calidad del aire, 
la tierra y el agua y garantizar la calidad de vida de las personas . También había establecido una 
unidad especial para vigilar y adoptar medidas en caso de infracciones ambientales . Como paso 
adicional para apoyar la aplicación de la prohibición de importación, se creó un subcomité de 
comercio y medio ambiente . Una delegación señaló que este caso en concreto ilustraba 
perfectamente la nece sidad de que los Miembros compartieran información sobre la contaminación 
generada por los plásticos y animó a la República Centroafricana a que participara en los Debates 
Estructurados y en el Diálogo Informal sobre los Plásticos, foros en los que se pueden abordar los 
temas planteados . Por consiguiente, la República Centroafricana, en la reunión de octubre , realizó 
una presentación sobre una iniciativa privada en la esfera del reciclaje de plásticos cuyo objetivo es 
la prohibición de la producción, la  importación, la comercialización y la distribución de bolsas de 
plástico no biodegradables.  
1.9.  En las reuniones de junio y octubre , el Canadá  informó a las delegaciones sobre las novedades 
en lo relativo al comercio y la economía circular . El Canadá, junto c on el Fondo de Innovación de 
Finlandia (SITRA) y en colaboración con organizaciones asociadas, acogió el Foro Mundial sobre 
Economía Circular (FMEC) 2021, en formato virtual, los días 13 a 15 de septiembre de 2021. E l Foro 
fue un evento mundial que reunió a dirigentes empresariales, expertos y encargados de la 
formulación de políticas para presentar soluciones en materia de economía circular a fin de acelerar 
la transición del mundo hacia una economía circular.  
1.10.   En la reunión de junio, Noruega  informó al Com ité de que había concluido la estrategia para 
una economía verde y circular y de que Noruega estaba terminando y actualizando una estrategia 
revisada sobre los plásticos . El Reino de la Arabia Saudita  señaló que el concepto de la economía 
circular del carb ono, introducido por el Reino de la Arabia Saudita y respaldado por los dirigentes 
del G -20 en 2020, era un marco inclusivo, integrado y holístico . La economía circular del carbono 
no solo abarcaba los desechos materiales sino también las emisiones, y para  abordar esos desafíos 
recurría a la plena utilización de todas las tecnologías . En lugar de ser un enfoque descendente, 
tenía en cuenta las circunstancias y necesidades nacionales e instaba a la cooperación . El Chad, en 
nombre del Grupo de Países Menos Ad elantados ( Grupo de PMA), señaló que la asistencia técnica, 
la creación de capacidad y la transferencia de tecnología serían de vital importancia para los PMA en 
el contexto de la economía circular.  WT/CTE/28  
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  1.11.   En la reunión de octubre , Marruecos  presentó su estrategi a nacional "Littoral sans plastique", 
litoral sin plásticos . La estrategia se ajustaba a las recomendaciones del Nuevo Modelo de Desarrollo 
adoptado por Marruecos, cuya finalidad era favorecer la lógica de una economía circular integrando 
las especificidad es y las posibilidades locales . Un Miembro subrayó que una gestión más eficaz de 
los desechos plásticos, junto con la cooperación internacional y el comercio, sería más útil para hacer 
frente a la contaminación generada por los desechos plásticos e instó a  un mayor intercambio de los 
conocimientos y la información en esta esfera . Otro Miembro elogió los esfuerzos de Marruecos para 
combatir la contaminación generada por los plásticos y subrayó que era necesario que en el seno de 
la OMC abordaran todos juntos  la cuestión y a la vez se aseguraran de que se producían sinergias 
con los procesos puestos en marcha en el marco de la Asamblea de las  Naciones Unidas sobre el 
Medio Ambiente (UNEA).  
1.2.3   Otras presentaciones informativas  
1.12.   En la reunión de marzo , el Programa d e las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA ), 
presentó su informe "Comercio de vehículos usados"9, publicado en 2020 . En el informe, basado en 
un análisis en profundidad de 146  países, se constató que alrededor de dos tercios de esos países 
tenían políticas "débiles" o "muy "débiles" para regular la importación de vehículos usados . 
Esto podría tener repercusiones en la calidad del aire, las emisiones de gases de efecto invernadero 
y la seguridad vial, entre otras cuestiones . Unas cuantas dele gaciones señalaron que el informe 
del PNUMA contribuía a una mejor comprensión de las tendencias mundiales y las cuestiones 
relacionadas con el comercio de vehículos usados.  
1.13.   En la reunión de junio, la Secretaría de la OMC  presentó el nuevo Curso de Aprendi zaje en 
Línea de la  OMC sobre Comercio y Economía Circular . Algunas delegaciones pusieron de relieve la 
utilidad de esta herramienta de aprendizaje en línea para explicar los vínculos entre el comercio y 
la economía circular.  
1.3  Otros asuntos  
1.3.1   Aspectos comerci ales del Pacto Verde Europeo  
1.14.   En la reunión de marzo , la Unión Europea (UE ) informó a las delegaciones sobre los aspectos 
del Pacto Verde Europeo pertinentes para el comercio . La Unión Europea presentó su nueva 
comunicación de política comercial adoptada el  18 de febrero de 2021, titulada "Una política 
comercial abierta, sostenible y firme" .10 La Unión Europea destacó una serie de esferas 
fundamentales en las que su política comercial se enfocaría en el medio plazo, entre las que 
figuraban el impulso a la ad opción de reformas de la OMC centradas en la sostenibilidad ; el apoyo a 
la transición ecológica ; la promoción de las cadenas de valor responsables y sostenibles ; y el 
establecimiento de un mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono . La Unión Europea 
también presentó su plan para reducir al mínimo el riesgo de deforestación y degradación de los 
bosques asociado a los productos comercializados en el mercado de la UE y su estrategia "De la 
Granja a la Mesa", cuyo objeto era apoyar un sistema alim entario sostenible mediante la reducción 
del uso de plaguicidas químicos, fertilizantes y antibióticos, entre otras medidas.  
1.15.   Varias delegaciones reconocieron la importancia de los objetivos del Pacto Verde Europeo . 
Otras delegaciones alentaron a la Unión Europea a seguir celebrando consultas con los demás 
Miembros . También se destacaron los siguientes puntos : la importancia de respetar el principio de 
las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas en el marco del 
Acuer do de París sobre el Cambio Climático ; la importancia de velar por que el mecanismo de ajuste 
en frontera por emisiones de carbono se aplicase de manera que fuera compatible con los 
compromisos contraídos en el marco de la OMC y las demás obligaciones inte rnacionales ; y la 
necesidad de que el mundo en desarrollo recibiera más asistencia para garantizar su desarrollo 
protegiendo la diversidad al mismo tiempo . Otra delegación indicó que su concepto de la economía 
circular del carbono, respaldado por el G -20, era un enfoque  más adecuado que el que proponía 
la Unión Europea.  
 
9 PNUMA, Informe sobre el comercio mundial de vehículos usados, 26 de octubre de 2020; disponib le en 
el siguiente enlace: https://www.unep.org/es/resources/report/global -trade-used-vehicles -report . 
10 Disponible en: https://eur -lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:5bf4e9d0 -71d2-11eb-9ac9-
01aa75ed71a1.0010.02/DOC_1&format=PDF . WT/CTE/28  
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  1.16.   En la reunión de junio, la Unión Europea  informó de que su legislación en materia de clima y 
energía se pondría en conformidad con el objetivo de reducir las emisiones al menos un 55 % 
para 2030. Los cambi os se agruparían en el conjunto de medidas "Objetivo 55", que se presentaría 
el 14 de julio de 2021 y comprendería propuestas legislativas relativas a la tarificación, los objetivos 
y las normas reglamentarias . El régimen de comercio de derechos de emisión  (RCDE) de la UE se 
reforzaría y se haría extensivo a la actividad marítima . Se estaba estudiando un nuevo régimen para 
las emisiones procedentes del transporte por carretera y la construcción . Otros instrumentos con los 
que se contaba eran la Directiva so bre fiscalidad de la energía, concebida para armonizar las políticas 
fiscales con el nivel de ambición climática, y el mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de 
carbono.  
1.17.   Muchas delegaciones tomaron la palabra en respuesta a esta exposición, algunas para 
reconocer la importancia de los objetivos perseguidos por el Pacto Verde Europeo y otras para alentar 
a la Unión Europea a seguir celebrando consultas con los demás Miembros y facilitar más información 
con respecto a las iniciativas relacionadas con e l comercio contenidas en el Pacto Verde Europeo . 
Algunas delegaciones solicitaron más información sobre el plan de acción de la UE para la producción 
ecológica . Una delegación pidió más detalles sobre la metodología que se utilizaría para medir el 
contenid o de carbono de los productos . Se trataron además otros asuntos : se dijo que también se 
habían planteado preocupaciones en relación con el mecanismo de ajuste en frontera por emisiones 
de carbono en el Consejo del Comercio de Mercancías y el Comité de Acce so a los Mercados ; se hizo 
referencia a un documento distribuido por una delegación en el que se exponían las cuestiones 
fundamentales que deberían tenerse en cuenta al diseñar el mecanismo de ajuste en frontera por 
emisiones de carbono ; se señaló la neces idad de tener en cuenta los diferentes niveles de desarrollo ; 
y se indicó la importancia de prever un período de transición.  
1.18.   En la reunión de octubre , la Unión Europea  se centró en su mecanismo de ajuste en frontera 
por emisiones de carbono, una propuesta  del conjunto de medidas relativas al cambio climático  cuyo 
objetivo era abordar el riesgo de "fuga de carbono" si la ambición climática no se compartía a nivel 
mundial . Básicamente, en virtud del mecanismo, las importaciones tendrían que abonar un ajuste 
por emisiones de carbono, que correspondería al precio que habrían pagado si las mercancías se 
hubieran producido con arreglo a las normas sobre tarificación del carbono de la UE (es decir, el 
régimen de comercio de derechos de emisión de la UE) . Cualquier diferencia que existiera entre el 
mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono y el régimen de comercio de derechos 
de emisión de la UE sería de poca importancia y estaría debidamente justificada . Además, el 
mecanismo tenía por objeto evitar lo s "precios dobles" . Así, si un productor que no fuera de la UE 
podía demostrar que ya había pagado el precio del carbono correspondiente a la producción de las 
mercancías importadas en un tercer país, se deduciría esa cuantía al importador de la UE . En cua nto 
a la cobertura sectorial, la primera fase de aplicación se centraría en unos pocos sectores que 
producían un alto nivel de emisiones de carbono y presentaban un riesgo elevado de fuga de carbono 
(a saber, los relacionados con el cemento, el hierro y ac ero, el aluminio, los abonos y la electricidad) . 
En una segunda fase, las autoridades considerarían la posibilidad de ampliar el ámbito de aplicación 
a otros sectores y a las emisiones indirectas . El mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de 
carbono  se introduciría gradualmente a partir de 2023, con una fase de transición en la que solo se 
recopilaría información sobre las emisiones reales . A partir de 2026, el mecanismo sustituiría 
gradualmente a los derechos gratuitos en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión 
de la UE.  
1.19.   Varias delegaciones alentaron a la Unión Europea a seguir celebrando consultas con los demás 
Miembros y facilitar más información con respecto al proceso legislativo del mecanismo de ajuste en 
frontera por emisione s de carbono . Varios Miembros de la OMC subrayaron la importancia del 
principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas en el 
marco del Acuerdo de París y la importancia de velar por que el mecanismo de ajuste en f rontera 
por emisiones de carbono se aplicase de manera que fuera compatible con los principios de la OMC . 
También se trataron estos otros puntos : la importancia de asegurarse de que las medidas 
comerciales fueran adecuadas para su propósito y no constituye sen una restricción encubierta del 
comercio internacional ; y la necesidad de velar por que la adopción de los precios del carbono 
no aumentase las distorsiones en la competencia ni impusiera demasiadas prescripciones 
reglamentarias . Se formularon además la s preguntas siguientes : de qué maneras, si las había, el 
mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono tendría en cuenta las rigurosas normas 
ambientales que aplicaría ; y cómo se tendrían en cuenta los precios del carbono impuestos por otros 
países. Por último, algunas delegaciones expresaron su apoyo a la celebración de ulteriores debates 
sobre la liberalización de los bienes y servicios ambientales.  WT/CTE/28  
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  1.3.2   Intercambio de experiencias nacionales  
1.20.   En la reunión de marzo , Maldivas  ofreció una exposición s obre las iniciativas del país para 
promover el comercio sostenible y la recuperación ecológica . En el Plan de Acción Estratégico de 
Maldivas para el período 2019 -2023 se incorporaron objetivos para abordar la protección y 
conservación del medio ambiente . Maldivas había adoptado medidas para eliminar gradualmente los 
plásticos de un solo uso y preveía eliminarlos completamente para 2023 . También había adoptado 
políticas para promover el comercio de productos eficientes desde el punto de vista energético y 
productos favorables al medio ambiente . Se habían eliminado los derechos sobre varios productos, 
entre ellos los vehículos eléctricos integrados con energía renovable, las luces eficientes desde el 
punto de vista energético, los productos alimentados por ene rgía solar y los sistemas de energía 
solar. Asimismo, habían aumentado los derechos sobre los productos no biodegradables como las 
bolsas de plástico y las películas de polietileno . Además, Maldivas estaba alentando la producción de 
productos de origen  sostenible . Algunas delegaciones celebraron los esfuerzos de Maldivas por 
promover los productos favorables al medio ambiente y la transición hacia una economía circular.  
1.21.   El Pakistán  presentó uno de los primeros casos de transición con éxito a una actividad 
comercial sostenible en el Pakistán, en una exposición titulada "Pakistán Limpio y Verde - Perspectiva 
empresarial" . Dado que el Pakistán presentaba un alto riesgo de sufrir los efectos del cambio 
climático, el Gobierno del país había puesto en marcha la in iciativa "Pakistán Limpio y Verde" . 
El Primer Ministro también había emprendido un gran y ambicioso proyecto llamado "Tsunami de 
Mil Millones de Árboles" ("Billion Trees Tsunami"), un plan para plantar 1.000 millones de árboles en 
los tres años siguientes . La exposición del Pakistán puso de relieve que, aunque la sostenibilidad y 
el crecimiento no se excluían mutuamente, se presentaban numerosas dificultades junto con las 
oportunidades que ofrecía una economía verde . Para las empresas de los países en desar rollo 
resultaba muy conveniente convertirse en "verdes", siempre y cuando contaran con los incentivos 
adecuados.  
1.22.   El Reino Unido  ofreció información sobre las actividades orientadas a hacer más sostenibles 
las cadenas de suministro . Un elemento clave de ese  debate sobre la sostenibilidad de las cadenas 
de suministro era cómo hacer frente a la deforestación y la degradación de la tierra, que era la 
segunda fuente que más emisiones de gases de efecto invernadero generaba al año y un importante 
factor de pérdid a de biodiversidad, y que estaba asociado a un riesgo elevado de enfermedades 
zoonóticas . Algunas delegaciones elogiaron los esfuerzos del Reino Unido por promover el desarrollo 
de cadenas de suministro sostenibles y una delegación manifestó su apoyo a los  debates sobre este 
importante tema en la OMC.  
1.23.   En la reunión de octubre , el Reino Unido  facilitó más información actualizada sobre sus 
actividades recientes, como el diálogo sobre los Bosques, la Agricultura y el Comercio de Productos 
Básicos junto con Ind onesia en su calidad de copresidentes . Se trataba de una iniciativa impulsada 
por la Presidencia de la CP26 en la que participaban más de 25 países que tenía como objetivo 
elaborar una hoja de ruta con medidas que protegieran los bosques y otros ecosistema s vitales, y 
promover simultáneamente las cadenas de suministro sostenibles, el comercio y el desarrollo . 
Un objetivo central era acordar unos principios para la colaboración entre los productores y los 
consumidores, elaborar una hoja de ruta común que incluyera medidas y romper el vínculo entre la 
producción de productos básicos y la deforestación neta a nivel mundial mediante el fomento de un 
diálogo basado en la asociación . Los participantes habían identificado conjuntamente una serie de 
medidas que, combinadas, podían ayudar a proteger los bosques y otros ecosistemas vitales, y 
promover simultáneamente el comercio y el desarrollo . El Reino Unido instó a todos los Miembros 
de la OMC a contribuir para lograr resultados y alcanzar los objetivos del diálo go sobre los Bosques, 
la Agricultura y el Comercio de Productos Básicos . Con vistas a 2022, el Reino Unido subrayó su 
convicción de que el CCMA era el foro apropiado para que los Miembros compartieran sus mejores 
prácticas relacionadas con las medidas en v igor para apoyar las cadenas de suministro sostenibles, 
en particular en el caso de los productos básicos con alto riesgo de causar deforestación.  
1.24.   En la reunión de junio, Maldivas  presentó algunos de los principales obstáculos a los que se 
enfrentaba para lograr una pesca sostenible . La pesca industrial y no sostenible podía dar lugar a 
sobrepesca y agotamiento de las poblaciones de peces . Entre los obstáculos a los que tenía que 
hacer frente figuraban las prescripciones en materia de etiquetado en los prin cipales mercados de 
exportación con costos de certificación y prescripciones poco realistas para los pescadores 
artesanales y en pequeña escala que se dedicaban a la pesca con caña y línea —una forma sostenible 
de pesca utilizada en Maldivas —. El acceso a los mercados del atún explotado a un nivel sostenible WT/CTE/28  
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  en Maldivas también representaba un problema, ya que se aplicaban unos aranceles elevados 
(y ninguna preferencia) al atún exportado de Maldivas . Asimismo, se presentaron algunas posibles 
medidas para ha cer frente a esos obstáculos, en particular las preferencias arancelarias para el 
pescado y los productos de pescado sostenibles en los esquemas del SGP a fin de proporcionar los 
incentivos necesarios para la pesca sostenible . Una delegación señaló que era  necesario aplicar 
medidas coordinadas, coherentes y colaborativas para abordar la ordenación sostenible de la pesca 
y se refirió a las negociaciones en curso en la OMC sobre las subvenciones a la pesca.  
1.25.   El Paraguay , en nombre de la Argentina, el Brasil, C hile, el  Paraguay y el Uruguay, presentó 
la comunicación titulada "Principios y valores de la región para la producción de alimentos en el 
marco del desarrollo sostenible  - XLII Reunión Ordinaria del Consejo Agropecuario del Sur (CAS)" .11 
El Paraguay indic ó que los sistemas de producción de alimentos eran vulnerables a los efectos 
adversos del cambio climático . La comunidad internacional tenía que concertar acuerdos y 
mecanismos globales para velar por la seguridad alimentaria, el desarrollo sostenible, las  
responsabilidades comunes pero diferenciadas, una transición justa y el respeto de las diversidades 
locales, los pagos por servicios de los ecosistemas, el género y las comunidades indígenas, la 
cooperación internacional y el comercio internacional . El Paraguay también hizo hincapié en que los 
países que tenían responsabilidad principal por los gases de efecto invernadero deberían proveer las 
herramientas económicas y tecnológicas adecuadas que permitieran a los países en desarrollo 
producir de manera sost enible . El Brasil  dijo que esa declaración ilustraba los esfuerzos del Brasil 
por garantizar que las políticas y las prácticas de los demás Miembros no socavaran el derecho y la 
capacidad de promover la agroindustria con responsabilidad social y ambiental . Algunas 
delegaciones pusieron de relieve la importancia de promover el desarrollo sostenible, la producción 
de alimentos y la seguridad alimentaria . Una delegación subrayó la importancia de reducir la ayuda 
interna que distorsionaba el comercio en el sect or de la agricultura y de examinar de cerca las 
subvenciones cuyo objeto era aumentar la sostenibilidad del sector agrícola . Otra delegación 
manifestó su interés en estudiar cómo la OMC podría ayudar en la transición a unas cadenas de 
suministro sostenible s. Una delegación reconoció que la agricultura, la pesca y la silvicultura 
sostenible eran fundamentales para lograr reducir a cero las emisiones netas y apoyaba que se 
examinase el vínculo entre la agricultura y la sostenibilidad.  
2  ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE (AMUMA), PUNTOS  1 Y 5 DEL 
PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
"La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en aplicación  de 
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente ". 
"La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema multilateral de 
comercio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente ". 
2.1  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  
2.1.1   Exposiciones de la CMNUCC  
2.1.  En las reuniones de marzo  y octubre , la CMNUCC  proporcionó a las delegaciones información 
sobre los preparativos de la CP26 y sobre la mayoría de las cuestiones más apremiantes qu e debían 
abordarse . La CP26 era particularmente importante en 2021 ; sobre todo, las Partes tenían que 
ponerse de acuerdo sobre las normas para aplicar el Acuerdo de París, proponer contribuciones 
nacionales sólidas y seguir promoviendo objetivos ambiciosos  en la esfera ambiental . En Glasgow, 
las Partes deberían cumplir las promesas hechas previamente, en particular en lo que se refería a 
las contribuciones determinadas a nivel nacional y a la financiación ; concluir la negociación de las 
cuestiones pendiente s; fijar objetivos más ambiciosos en materia de mitigación, adaptación y 
financiación ; y lograr que los Estados y las entidades no estatales unieran sus voces para seguir 
estableciendo objetivos ambiciosos . En la CP26 habría cuatro esferas prioritarias : i) nivel de ambición 
con respecto a la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero y la adaptación al 
cambio climático ; ii) financiación para el clima destinada a lograr el objetivo de proporcionar 
USD 100.000 millones anuales a los países en desarrollo ; iii) transparencia para sentar las bases 
que permitieran a todas las Partes aplicar el marco de transparencia reforzado ; y iv) negociaciones 
en virtud del artículo 6 del Acuerdo de París para lograr la participación del sector privado mediante 
 
11 Véase el documento WT/CTE/GEN/24 . WT/CTE/28  
- 8 - 
  acuerdos de cooperación y mercados del carbono . Una delegación se comprometió a trabajar con 
los demás Miembros para alcanzar el objetivo de destinar USD 100.000 millones a la financiación 
para el clima . Otra delegación hizo hincapié en el imperativo funda mental, desde la perspectiva de 
los países del Pacífico, de hacer frente al cambio climático en la OMC.  
2.2.  En la reunión de marzo , Suiza  señaló que, de conformidad con el Acuerdo de París, Suiza había 
confirmado su objetivo de reducir las emisiones en un 50 % para 2030, y de adaptar su objetivo 
para 2050 a fin de reducirlas a cero . Suiza indicó que ya había concluido acuerdos bilaterales con el 
Perú y Ghana en 2020 que le permitirían llevar a cabo actuaciones de compensación en el extranjero 
con integridad plen a. 
2.1.2   Información actualizada del Reino Unido sobre la CP26  
2.3.  En las reuniones de marzo , junio y octubre , el Reino Unido  proporcionó a las delegaciones 
información actualizada sobre la planificación y la logística de la CP26 y el calendario de eventos que 
tendr ían lugar antes de la Conferencia en noviembre . El Reino Unido señaló que los cambios 
necesarios para alcanzar los objetivos de la Conferencia de las Partes tendrían repercusiones en la 
política comercial y el sistema multilateral de comercio . Ello incluía  enlaces directos, como el diálogo 
sobre los Bosques, la Agricultura y el Comercio de Productos Básicos relativo a la utilización 
sostenible de la tierra y el comercio de productos que entrañaban un riesgo para las zonas forestales . 
También comprendía los efectos más generales de los cambios, como la transición energética y la 
transición a vehículos de emisión cero . Todos esos cambios incidirían en la forma en que comerciaban 
los Miembros, y el Reino Unido tenía sumo interés en continuar el diálogo en la OM C. Los 
compromisos nacionales ocupaban un lugar central en los resultados de la CP26, especialmente en 
forma de contribuciones determinadas a nivel nacional . El Reino Unido instó a los Miembros de 
la OMC a sumarse a los compromisos sectoriales prioritarios en la esfera de : i) la transición 
energética, firmando la declaración relativa a la transición del carbón a las energías limpias ; 
ii) la financiación, movilizando recursos para lograr el objetivo de destinar USD 100.000 millones a 
la financiac ión para el clima ; iii) el transporte, proponiéndose firmar la declaración conjunta sobre 
la transición a vehículos de emisión cero ; iv) la naturaleza, firmando la Declaración de los Líderes 
de Glasgow sobre los Bosques y el Uso de la Tierra ; y v) la adapt ación, instando a los países a 
presentar una comunicación sobre la adaptación antes de la CP26.  
2.1.3   Información actualizada de Nueva Zelandia acerca del Acuerdo sobre Cambio 
Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS)  
2.4.  En las reuniones de marzo , junio y octubre , Nueva Zelandia  facilitó información actualizada 
sobre las negociaciones en curso de la iniciativa relativa al Acuerdo sobre Cambio Climático, 
Comercio y Sostenibilidad (ACCTS), en las que participan Costa Rica, Fiji, Islandia, Noruega, Nueva 
Zelan dia y Suiza .12 El ACCTS tiene cuatro  pilares  clave: la eliminación de los aranceles sobre los 
bienes ambientales ; el establecimiento de nuevos compromisos vinculantes para los servicios 
relacionados con el medio ambiente ; el establecimiento de disciplinas para eliminar las subvenciones 
a los combustibles fósiles perjudiciales ; y la elaboración de directrices relativas a programas y 
mecanismos institucionales de etiquetado ecológico de aplicación voluntaria  a fin de  respaldar su 
aplicación . Nueva Zelandia  proporcionó información actualizada sobre los  progresos en los cuatro 
grupos de trabajo.  
2.5.  En lo referente a los bienes ambientales, los participantes, basándose en los extensos debates 
entablados en otros foros, como el Foro de Cooperación Económica de Asia y  el Pacífico (APEC) y las 
negociaciones del Acuerdo sobre Bienes Ambientales (ABA) de la OMC, habían vuelto a ampliar la 
lista consensuada de bienes ambientales, extraída en gran medida de los Capítulos 84 y 85 del SA, 
aunque había propuestas que remitían a otros Capítulos del SA de productos AMNA (acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas) . Ello había permitido a los participantes elaborar una 
"lista larga" exhaustiva de bienes ambientales . En cuanto a los servicios, los participantes estaban 
tratando de ampliar la definición de "servicios ambientales" más allá de los abarcados en la 
división  94 de la CPC, en particular los servicios que contribuían a incrementar la producción y la 
eficiencia de los bienes y las infraestru cturas ambientales . Sobre el etiquetado ecológico, se había 
avanzado mucho en la elaboración de directrices para los programas de etiquetado ecológico de 
aplicación voluntaria y los mecanismos institucionales para apoyar su aplicación . Por último, con 
respecto a las subvenciones a los combustibles fósiles, los participantes habían examinado 
 
12 Véase el documento RD/CTE/196 . WT/CTE/28  
- 9 - 
  detenidamente varias cuestiones relacionadas con el alcance y las definiciones, tratando de lograr 
un equilibrio entre la ambición y la aplicación efectiva de disciplina s para eliminar las subvenciones 
a los combustibles fósiles perjudiciales . Se adoptaron medidas positivas para elaborar disciplinas 
sobre la eliminación de las subvenciones a los combustibles fósiles perjudiciales . Nueva Zelandia se 
comprometió a mantener informado al Comité sobre el progreso de las negociaciones y señaló que 
el acuerdo quedar ía abierto a los Miembros de la OMC que dese asen adherirse a él.  
2.2  AMUMA relativos a los productos químicos y los desechos (Convenios de Basilea, 
Rotterdam y Estocolmo)  
2.2.1   Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo - información sobre actividades 
recientes  
2.6.  En la reunión de marzo , un representante de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo 
(PNUMA ) facilitó información a las delegaciones sobre los hechos más recientes . El 1 de enero 
de 2021, las nuevas adiciones a los anexos del Convenio de Basilea tras las modificaciones relativas 
a los desechos plásticos habían entrado en vigor para 186 Partes . Algunas delegaciones acogieron 
con satisfacción la entrada en vigor de la s nuevas normas sobre los desechos plásticos en el marco 
de los Convenios e invitaron a todos los Miembros de la OMC a aplicarlas . Una delegación señaló que 
las distintas entidades que se ocupaban de la contaminación producida por los plásticos tenían 
ventajas comparativas y que era necesario evitar la duplicación y esforzarse por crear valor añadido 
para la adopción de decisiones bien fundamentadas.  
2.2.2   Matriz de la OMC de las medidas relacionadas con el comercio adoptadas en el marco 
de determinados acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente  
2.7.  En la reunión de marzo , la Secretaría de la OMC  presentó la versión actualizada de la Matriz de 
las medidas relacionadas con el comercio adoptadas en el marco de determinados acuerdos 
multilaterales sobre el medio amb iente (Matriz de los AMUMA) .13 Una delegación señaló que la Matriz 
de los AMUMA era un instrumento muy útil que permitía comprender el nexo entre el comercio y el 
medio ambiente y alentó a la Secretaría a que siguiera actualizándolo.  
2.8.  En la reunión de marzo , el representante del PNUMA  presentó la iniciativa InforMEA14, resultado 
de la colaboración entre varios AMUMA y copresidida por la División de Derecho del PNUMA y la 
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silve stres 
(CITES) . Participaban 25 secretarías de cinco organizaciones de las Naciones Unidas y la Unión 
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) . El objetivo principal de InforMEA era 
proporcionar una base de datos centralizada que permities e hacer búsquedas en todas las bases de 
datos y sitios web de los AMUMA y asegurara su interoperabilidad . En una reunión reciente del 
Comité Directivo de InforMEA se había aprobado la recomendación de explorar soluciones para 
integrar la información comerc ial en la plataforma . Se habían ideado dos opciones : vincular InforMEA 
con la información disponible en la Matriz de los AMUMA de la OMC, o determinar los casos de 
referencias al medio ambiente en los acuerdos comerciales . El PNUMA había decidido empezar c on 
la Matriz de los AMUMA como primera solución  piloto.  
3  TRANSPARENCIA DE LAS MEDIDAS COMERCIALES RELACIONADAS CON EL MEDIO 
AMBIENTE (PU NTO 4 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA)  
"Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la transparencia 
de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y 
prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos ". 
3.1  Base de Datos sobre Medio Ambiente de la OMC  
3.1.  En las reuniones de marzo  y octubre , la Secret aría de la OMC  informó a los delegados de que 
el informe de 2019 de la Base de Datos sobre Medio Ambiente (BDMA) se había distribuido con la 
signatura WT/CTE/EDB/19 . Para la recopilación de datos correspondientes a 2020, que estaba en 
marcha, se utilizaba una nueva plataforma de entrada de datos de la BDMA . La Secretaría de la OMC 
 
13 WT/CTE/W/160/Rev.9 -TN/TE/S/5/Rev.7.  
14 Se puede accede r a esta herramienta en: https://www.informea.org/es . WT/CTE/28  
- 10 - 
  también informó de que se había añadido la palabra clave "plástico" a efectos de la recopilación de 
datos . Además, explicó que la nueva plataforma de la BDMA permitía que los dato s se publicasen de 
manera más eficiente y puntual.  
4  ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD, PÁRR AFO 33 DE LA DECLARACIÓN 
MINISTERIAL DE DOHA  
"Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la 
esfera del comercio y el m edio ambiente para los países en desarrollo, en particular los 
menos adelantados . También propugnamos que se compartan los conocimientos 
técnicos y la experiencia con los Miembros que deseen llevar a cabo exámenes 
medioambientales a nivel nacional ". 
4.1  Reunio nes sucesivas relacionadas con el comercio y el medio ambiente  
4.1.  En la reunión de marzo , Barbados  informó acerca del debate de un grupo de alto nivel sobre el 
tema "Comercio, medio ambiente y sostenibilidad : recuperación ecológica en tiempos de COVID -19". 
El evento de alto nivel, organizado conjuntamente por las Misiones Permanente de Barbados y de 
Maldivas el 29 de marzo de 2021, había tenido por objeto ampliar el diálogo de política sobre el 
comercio y su nexo con el medio ambiente y la sostenibilidad, así como la recuperación ecológica 
tras la pandemia de COVID -19, y en él se había prestado especial atención a cuestiones relacionadas 
con la seguridad alimentaria y la promoción de las cadenas de suministro y las cadenas de valor 
mundiales y regionales . Guatemala informó al CCMA sobre el evento organizado conjuntamente por 
las Misiones Permanentes de Guatemala y Finlandia, con la colaboración de la Cámara de Comercio 
Internacional (CCI), sobre el tema "Comercio sostenible y circularidad : ¿por qué la sostenibil idad es 
rentable?".  
4.2.  En la reunión de junio, Barbados  informó sobre el evento "La COVID -19 y la recuperación 
económica verde : ¿cuál es el papel del turismo sostenible?", coorganizado por Barbados y Maldivas 
en colaboración con la Secretaría de la OMC el 22 de junio de 2021. E l evento se había organizado 
para intercambiar conocimientos con miras a "reconstruir para mejorar" en el sector del turismo.  
4.3.  En la reunión de octubre , Nueva Zelandia  informó acerca de una actividad paralela15 organizada 
en asociación co n la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico 
(CESPAP) para presentar el Informe sobre Comercio e Inversión en Asia y el Pacífico 2021 . En el 
informe se insistía en la urgente necesidad de que las economías de la región de Asia y el Pacífico 
redujeran las emisiones de gases de efecto invernadero y se destacaba la oportunidad de armonizar 
las políticas comerciales y de inversión en favor de la acción por el clima.  
4.2  Información actualizada sobre otros seminarios presenciales y en línea  
4.4.  En la reunión de marzo , el Canadá  informó sobre un seminario en línea organizado 
el 4 de marzo de 2021 y titulado "Ajustes en frontera por emisiones de carbono : cuestiones, 
opciones y repercusiones" . Según una de las prin cipales conclusiones del seminario, el diálogo, la 
transparencia y la coordinación eran importantes, a medida que avanzaran las actividades en este 
ámbito, especialmente desde el punto de vista de la política comercial . Para que la coordinación 
fuera efica z también era preciso entablar un diálogo con las partes interesadas mientras avanzaba 
el estudio de esta cuestión . Una delegación dijo que valoraba la diversidad de conocimientos técnicos 
y el examen detallado de las cuestiones técnicas, jurídicas y de ot ro tipo que era necesario abordar 
durante el diseño y la aplicación de ajustes en frontera por emisiones de carbono.  
5  DISPOSICIONES PERTINENTES DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC, PÁRRAFO 32 II) DE 
LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA - PUNTO 8 DEL PROGRAMA DE TRABA JO 
DEL CCMA  
Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio . 
 
15 El evento fue organizado el 11 de octubre de 2021. Véase https://unctad.org/meeting/global -launch -
asia-pacific -trade -and-investment -report -2021-accelerating -climate -smart . WT/CTE/28  
- 11 - 
  5.1.  En la reunión de junio, la Secretaría de la OMC  hizo una exposición acerca del Taller de la OMC 
sobre la Aplicac ión del Artículo 66.2 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) : Incentivos a la Transferencia 
de Tecnología a los PMA en la esfera del Medio Ambiente, organizado en 2021 . Una delegación señaló 
que la aplicación del artículo 66.2 seguía siendo una prioridad para los PMA en su labor en la OMC . 
Algunas delegaciones destacaron su participación en el Taller. 
6  PROPUESTA DE LOS MIEMBROS RELATIVA A LOS DEBATES ESTRUCTURADOS SOBRE E L 
COMERCIO Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL  
6.1.  En la reunión de marzo , el Canadá  informó de que los copatrocinadores distribuirían un proyecto 
de plan de trabajo para el año con miras a orientar la labor de los Debates Estructurados hacia 
la CM12 . El Canadá indi có que la CM12 probablemente permitiría a los Debates Estructurados 
formular las perspectivas de trabajo para el período posterior a la Conferencia Ministerial en forma 
de declaración ministerial . Se hicieron las siguientes observaciones : la cooperación er a esencial para 
abordar las cuestiones relativas al comercio y la sostenibilidad ambiental y lograr resultados en 
la CM12 ; las negociaciones sobre bienes y servicios ambientales debían tener lugar en las reuniones 
del Comité de Comercio y Medio Ambiente (C CMA) "en Sesión Extraordinaria" ; y había riesgo de 
proliferación de iniciativas fuera de la estructura formal de la OMC para abordar cuestiones que 
debían examinarse dentro de la estructura formal de la OMC.  
6.2.  En la reunión de junio, Costa Rica  informó a las  delegaciones sobre la labor de los Debates 
Estructurados, incluida su segunda reunión ordinaria, celebrada en mayo de 2021. E ntre los temas 
examinados cabía mencionar el comercio de bienes y servicios ambientales, la Ayuda para el 
Comercio ecológica, la r eforma de las subvenciones a los combustibles fósiles, las medidas climáticas 
relacionadas con el comercio, incluidos los ajustes en frontera por emisiones de carbono, y la 
ecologización del comercio (con especial atención a la economía circular y las prio ridades de los 
países en desarrollo) . Costa Rica subrayó el interés de los participantes en los Debates Estructurados 
por la adopción de una declaración ministerial en la CM12, así como por las esferas de trabajo para 
el período posterior a la Conferencia Ministerial . Los Debates Estructurados estaban abiertos a la 
participación de todos los Miembros de la OMC, y su finalidad era complementar la labor del CCMA . 
Tras la intervención de Costa Rica, muchas delegaciones apoyaron la labor relativa a una declarac ión 
ministerial . Una delegación subrayó la importancia de los enfoques multilaterales y basados en el 
consenso que fueran abiertos, transparentes e inclusivos y tuvieran en cuenta las circunstancias 
nacionales específicas . A otra delegación le preocupaba que los Debates Estructurados socavaran la 
labor del CCMA, incluidas sus sesiones extraordinarias.  
6.3.  En la reunión de octubre , Costa Rica  facilitó información actualizada sobre sus actividades 
recientes, incluido el proyecto an ticipado de una posible comunicación  ministerial para la CM12 . 
Costa Rica destacó que los Miembros parecían especialmente interesados en el enfoque que los 
Debates Estructurados podían aportar a la cuestión de los bienes y servicios ambientales . En el curs o 
de las deliberaciones, muchas delegaciones expresaron su apoyo a los Debates Estructurados como 
copatrocinadoras y subrayaron la importancia de los Debates como enfoque viable del comercio y la 
sostenibilidad ambiental para el período posterior a la CM12 . Alentaron a los demás Miembros a que 
se adhirieran a esa comunicación ministerial para poner de relieve la contribución colectiva a los 
objetivos comunes en materia de clima y medio ambiente . Un Miembro indicó que esos progresos 
en los Debates Estructura dos reforzarían aún más a este Comité.  
6.4.  Una delegación observó que, si bien los Miembros tenían libertad para examinar las cuestiones 
relacionadas con el comercio y el medio ambiente en que tuvieran interés y compartir información 
pertinente con el Comité, a su juicio, algunas de las propuestas de los Miembros no estaban 
comprendidas en el ámbito del mandato del CCMA.  
7  RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES Y NO 
GUBERNAMENTALES, PUNTO 10  
7.1  Información de Nueva Zelandia sobre las iniciativas en m ateria de comercio y medio 
ambiente del APEC  
7.1.  En la reunión de junio, Nueva Zelandia , como anfitriona del encuentro del APEC de 2021, 
presentó información actualizada sobre las iniciativas relacionadas con el comercio y el medio WT/CTE/28  
- 12 - 
  ambiente del APEC y la decla ración conjunta de la reunión virtual de los Ministros de Comercio 
del APEC de 2021. L os Ministros habían reafirmado el compromiso de racionalizar y eliminar 
progresivamente las subvenciones a los combustibles fósiles que alentaban el despilfarro, 
reconoci endo al mismo tiempo la importancia de suministrar servicios energéticos esenciales a 
quienes lo necesitaban . Los Ministros habían encomendado a los funcionarios que estudiaran 
opciones, en el caso de los miembros que estuvieran en condiciones de hacerlo, para establecer un 
posible statu quo  voluntario con respecto a las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles 
y que informaran  a los Ministros sobre los progresos en noviembre . Los Ministros habían reconocido 
también la importancia de las iniciat ivas de creación de capacidad en apoyo de las economías en ese 
proceso . En cuanto a los bienes ambientales, los Ministros habían encargado a los funcionarios que 
empezaran a examinar la aplicación de la lista original de bienes ambientales acordada en 2012 , y 
que actualizaran esa lista con arreglo a las clasificaciones arancelarias del Sistema Armonizado (SA) 
a efectos de referencia . Además, los Ministros habían señalado los esfuerzos del APEC por debatir 
las repercusiones de las medidas no arancelarias en el comercio de bienes ambientales . Una 
delegación expresó su preocupación por la introducción en la OMC de negociaciones que tenían lugar 
en otros foros, como el APEC . Otra delegación se felicitó porque la declaración ponía de relieve que 
el comercio podía  servir de catalizador para alcanzar los objetivos de sostenibilidad ambiental.  
7.2  Reuniones informativas de otras organizaciones observadoras  
7.2.  En la reunión de marzo , la Organización Mundial de Aduanas (OMA ) explicó que la OMA había 
adoptado un nuevo tema par a 2021, "Aduanas que fomentan la recuperación, la renovación y la 
resiliencia para crear una cadena de suministro sostenible", guiando a la comunidad aduanera 
mundial hacia la sostenibilidad de las cadenas de suministro mediante una mejor colaboración con 
las partes interesadas, la aplicación de tecnologías innovadoras y el énfasis en la resiliencia y la 
preparación . El Programa Ambiental de la OMA también lideraba los trabajos de un subgrupo de la 
Asociación sobre los Desechos Plásticos, en el marco del Co nvenio de Basilea, que preparaba una 
guía para la observancia de la reglamentación en ese ámbito.  
7.3.  La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD ) señaló a la 
atención de los asistentes las actividades de la UNCTAD relacionadas co n el cambio climático, la 
economía de los océanos, la economía circular y el biocomercio . En la edición de 2021 de la 
Trade  and Environment Review , publicada recientemente, se examinaban los efectos físicos del 
cambio climático y su impacto en las economías y el comercio de los países en desarrollo ; las 
vulnerabilidades de esos países al cambio climático ; los costos de la adaptación al cambio climático 
y los mecanismos de financiación y, por último, la forma en que dichos países podían mejorar el 
estado de preparación del comercio en el contexto del cambio climático, es decir, tomando medidas 
de adaptación y diversificación económica para aumentar la resiliencia de sus actividades 
comerciales.  
7.4.  En las reuniones de marzo , junio y octubre , la Organizaci ón de Cooperación y Desarrollo 
Económicos (OCDE ) informó al Comité sobre su labor reciente en materia de comercio y medio 
ambiente, con inclusión de los temas del comercio y la economía circular, el apoyo estatal a los 
combustibles fósiles, el nexo entre e l comercio ilícito y los delitos ambientales, y los efectos 
ambientales de los bloques comerciales regionales y la relocalización en el contexto de la COVID -19. 
7.5.  En la reunión de junio, el Banco Mundial  indicó que el cambio climático y la sostenibilidad 
ambiental eran parte esencial del programa de desarrollo en transformación del Banco Mundial . El 
Banco Mundial desempeñaba dos funciones en esta esfera : la analítica, porque se trataba de una 
esfera en la que era necesario mejorar los datos y los parámetros d e medición, y el apoyo estratégico 
y crediticio . En el marco de ese apoyo crediticio, el Banco Mundial utilizaba el Plan de Acción sobre 
el Cambio Climático (CCAP) . La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial 
(ONUDI ) informó a las delegaciones acerca de las consultas a nivel mundial de la ONUDI sobre la 
economía circular, celebradas de forma virtual del 10 al 12 de mayo de 2021. 
7.6.  En la reunión de octubre , el Centro de Comercio Internacional (ITC ) presentó su instrumento 
de evaluación  del riesgo climático y ambiental (CERA), concebido para abordar los riesgos climáticos 
y ambientales en las cadenas de valor agroalimentarias.  WT/CTE/28  
- 13 - 
  8  INFORMACIÓN DEL PRESIDENTE DEL CCMA SOBRE LAS CONSULTAS RELACIONADAS 
CON LA CM12 Y SUGERENCIAS DE LOS MIEMBROS  
8.1.  En las reuniones de junio y octubre , el Presidente  informó al Comité sobre sus consultas 
relativas a la labor del CCMA y a la posible contribución a la CM12 . En este contexto, el Presidente 
informó de que las delegaciones eran en conjunto partidarias de ref orzar la función de examen de 
las cuestiones fundamentales relacionadas con el medio ambiente del CCMA, señalando en particular 
la labor esencial del CCMA en relación con los objetivos siguientes : i) mejorar la transparencia, por 
ejemplo, mediante la Base de Datos sobre Medio Ambiente y la Matriz de los AMUMA ; ii) seguir 
desempeñando la función de foro para el debate y el intercambio de experiencias que el Comité 
había llevado a cabo de manera regular y activa ; iii) poner de relieve la importancia de las nu evas 
ideas y contribuciones al desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente previstas en el 
preámbulo del Acuerdo sobre la OMC, incluso en relación con el logro de los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible establecidos por los dirigentes, así como  en respuesta a la crisis climática ; y iv) reconocer 
la importancia de que el mandato general del CCMA se mantuviera actualizado y de que los procesos 
del CCMA fueran adecuados para hacer frente a los desafíos del siglo XXI.  
8.2.  En la reunión de octubre , muchas delegaciones reiteraron su firme apoyo a la importante labor 
realizada por el Comité en relación con : i) el nexo entre el comercio y el medio ambiente ; 
y ii) la continuidad de su función de foro para el debate y el intercam bio de experiencias . Muchas 
delegaciones se mostraron también partidarias de que, en un documento final de la CM12, se 
incluyera una referencia general a la labor sobre comercio y medio ambiente, el cambio climático, 
la sostenibilidad ambiental y la labor del CCMA en el examen de las cuestiones ambientales con 
efectos en el comercio.  
8.3.  Por ejemplo, un delegado propuso un proyecto de texto para el documento final de la CM12, 
con inclusión de los contenidos siguientes : i) contextualizar los desafíos mundiales, como el clima y 
el medio ambiente ; ii) reconocer la función positiva del sistema multilateral de comercio para hacer 
frente a esos desafíos ; iii) reconocer la importancia de un enfoque sostenible e inclusivo del comercio 
que tuviera en cuenta las necesidad es legítimas de muchos Miembros de la OMC en materia de 
desarrollo, en todas las esferas de la labor de la OMC ; iv) seguir incorporando las consideraciones 
relacionadas con el medio ambiente y el clima en la labor de la OMC y reafirmando la función 
del CCMA como foro para examinar las medidas relacionadas con el medio ambiente y el clima que 
tuvieran repercusiones en el comercio ; y v) situar los debates sobre el "comercio y el medio 
ambiente" en el orden del día de la CM12, de modo que los Ministros pudiera n examinar la forma de 
cambiar la idea equivocada de que el comercio era malo para el medio ambiente y la función crucial 
y positiva que el CCMA había venido desempeñando para abordarla . Asimismo, otro delegado dijo 
que apoyaría una referencia en un documento de la CM12 al comercio, al medio ambiente y al cambio 
climático, en particular a los aspectos siguientes : i) la labor relacionada con el comercio y el medio 
ambiente, incluido el cambio climático, llevada a cabo en la OMC ; y ii) la importancia de  unas políticas 
comerciales y ambientales mutuamente complementarias.  
8.4.  Algunas delegaciones reiteraron la importancia de que los debates sobre la sostenibilidad 
ambiental celebrados en la OMC fueran inclusivos y tuvieran en cuenta los intereses de los paíse s 
en desarrollo y los PMA . Una delegación advirtió del peligro de impulsar la inclusión en la 
Comunicación  Ministerial de un texto que intentara cambiar el mandato del CCMA . Otra delegación 
dijo que la OMC no era el foro apropiado para el debate sobre la m itigación del cambio climático, 
tema que debía seguir examinándose en los foros internacionales pertinentes.  
8.5.  El Presidente dio las gracias a todas las delegaciones y tomó nota de sus aportaciones 
constructivas y sus propuestas sobre posibles orientaciones ministeriales en la CM12, en particular 
para promover la contribución del Comité a las cuestiones fundamentales relacionadas con el 
comercio y el medio ambiente y asegurar que el Comité siguiera siendo pertinente para el debate 
sobre el comercio y el medio  ambiente . El Presidente alentó a las delegaciones a seguir reflexionando 
sobre esta importantísima cuestión, e indicó que seguiría estando a disposición de las delegaciones, 
del Presidente del Consejo General y de la Directora General en el período previo  a la CM12.  
 
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