DIARIO OFICIAL  Miércoles 2 de octubre de 2019  
SECRETARIA DE ENERGIA  
RESPUESTA a los comentarios recibidos durante el proceso de consulta pública del Proyecto de Norma Oficial 
Mexicana PROY -NOM -039-NUCL -2018, Criterios para la exención de fuentes de radiación ionizante o prácticas 
que las utilicen, publicado el 15 de noviembre de 2018.  
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. - SENER. - Secretaría  de 
Energía.  
RESPUESTA A LOS COMENTARIOS RECIBIDOS DURANTE EL PROCESO DE CONSULTA PÚBLICA DEL 
PROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA NOM -039-NUCL-2018,  “CRITERIOS PARA LA EXENCIÓN DE FUENTES 
DE RADIACIÓN IONIZANTE O PRÁCTICAS QUE LAS UTILICEN”, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA 
FEDERACIÓN EL 15 DE NOVIEMBRE DE 2018.  
La Secretaría de Energía, por conducto de la Comisión Nacional de Seguridad Nu clear y Salvaguardias, 
con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 fracción XIII de la Ley Orgánica de la Administración 
Pública Federal; 47 fracción III de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; 33 del Reglamento de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización, y 2 apartado F, fracción I, 40, 41 y 42 fracciones VIII y XXXIV  
del Reglamento Interior de la Secretaría de Energía, ordena la publicación de las respuesta a los comentarios 
recibidos durante el proceso de consulta pública del Proyecto de NOM -039-NUCL -2018,  “Criterios para la 
exención de fuentes de radiación ionizante o prácticas que las utilicen”, publicado en el Diario Oficial de  la 
Federación el 15 de noviembre de 2018.  
Promovente:  Comisión Federal de Electricidad – Gerencia d e Centrales Nucleoeléctricas  
Número de 
comentario  Numeral  (Sección)  Propuesta  Justificación  Propuesta de Respuesta  
1 3.2.1.1  La fuente de 
radiación ionizante con un 
solo radionúclido y cuya 
actividad máxima en 
cualquier momento sea 
igual o menor al límit e 
establecido en la columna 
2 de la Tabla A.1 del 
Apéndice A (Normativo) 
de la presente norma, 
para dicho radionúclido, o  3.2.1.1  Una fuente de 
radiación ionizante con un 
solo radionúclido y cuya…  Mejor 
comprensión del 
texto, y para 
distinguir cuando 
se tiene el caso de 
varias fuentes 
como se menciona 
en las secciones 
3.2.1.4 a 3.2.1.6  No se acepta.  
La propuesta de modificación 
no establece la forma en que 
ayuda a una mejor 
comprensión del requisito 
establecido, y tampoco indica 
en qué sentido la redacción 
actual no es clara o genera 
confusión, de tal forma que 
deba ser modificada.  
Tanto la propuesta de cambio 
como la redacción actual  (la 
– una) hacen referencia a un 
solo elemento, para el caso 
de varias fuentes, la 
redacción inicia con el artículo 
“las” lo  que denota la 
existencia de varios 
elementos, por lo que no se 
acepta la modificación 
propuesta.  
 
2 3.2.1.2  La fuente de 
radiación ionizante con un 
solo radionúclido y cuya 
concentración máxima en 
cualquier momento sea 
igual o menor al límite 
establecido  en la columna 
1 de la Tabla A.1 del 
Apéndice A (Normativo) 
de la presente norma, 
para dicho radionúclido, o  3.2.1.2  Una fuente de 
radiación ionizante con un 
solo radionúclido y cuya…  Mejor 
comprensión del 
texto, y para 
distinguir cuando 
se tiene el caso d e 
varias fuentes 
como se menciona 
en las secciones 
3.2.1.4 a 3.2.1.6  No se acepta.  
La propuesta de modificación 
no establece la forma en que 
ayuda a una mejor 
comprensión del requisito 
establecido, y tampoco indica 
en qué sentido la redacción 
actual no es clara o genera 
confusión, de tal forma que 
deba ser modificada.  
 Tanto la propuesta de Miércoles 2 de octubre de 2019  DIARIO OFICIAL    
cambio como la redacción 
actual ( la – una) hacen 
referencia a un solo elemento, 
para el caso de varias 
fuentes, la redacción inicia 
con el artículo “las” lo que 
denota l a existencia de varios 
elementos, por lo que no se 
acepta la modificación 
propuesta.  
3 3.2.1.3  Si la fuente de 
radiación ionizante…  3.2.1.3  Si la fuente de 
radiación ionizante…  
Colocar al final  “o” La sección 3.2.1 
menciona:… si se 
demuestra que 
cumple con 
alguno  de los 
criterios 3.2.1.1 a 
3.2.1.6  Se acepta parcialmente.  
No se incluye el conector “o”, 
pero se modifica la redacción 
del numeral 3.2.1 para dar 
mayor claridad y quedar de la 
siguiente forma:  
3.2.1 Cualquier fuente de 
radiación ionizante podrá s er 
declarada exenta 
incondicionalmente si se 
demuestra que cumple con 
alguno de los criterios 3.2.1.1 
a 3.2.1.3 y para varias fuentes 
de 3.2.1.4 a 3.2.1.6:  
 
4 3.2.1.4  Las fuentes de 
radiación ionizante con un 
solo radionúclido…  3.2.1.4  Varias  fuentes de 
radiación ionizante con un 
solo radionúclido…  Mejor 
comprensión del 
texto y para 
distinguir cuando 
se tiene el caso de 
una sola fuente, 
como se menciona 
en las secciones 
3.2.1.1 a 3.2.1.3  No se acepta.  
Tanto la propuesta de cambio 
como la redacción actual  (las 
– varias ) hacen referencia a 
más de un elemento, al que 
aplica el criterio establecido, 
la propuesta de modificación 
no establece la forma en que 
ayuda a una mejor 
comprensión del requisito 
establecido, y tampoco indica 
en qué sentido la redacción 
actual no es clara o genera 
confusión, de tal forma que 
deba ser modificada.  
5 3.2.1.5  Las fuentes de 
radiación ionizante con un 
solo…  3.2.1.5  Las fuentes de 
radiación ionizante con un 
solo…  
Colocar al final  “o” La sección 3.2.1 
menciona:… si se 
demuestra qu e 
cumple con 
alguno  de los 
criterios 3.2.1.1 a 
3.2.1.6  No se acepta.  
Si bien es cierto que el 
numeral 3.2.1, establece que 
con el cumplimiento de 
alguno de los criterios 
establecidos en dicha sección 
se puede exentar a una 
fuente, se consideró 
conveniente mantener 
plenamente identificados los 
requisitos que aplican para  DIARIO OFICIAL  Miércoles 2 de octubre de 2019  
una fuente con un solo 
radionúclido, una fuente con 
una mezcla de varios 
radionúclidos, varias fuentes 
de un solo radionúclido, y 
fuentes de varios 
radionúclidos; de esta forma 
no se precisa  incluir un 
conector “o” entre cada 
numeral.  
 
6 3.2.1.5  Las fuentes de 
radiación ionizante con un 
solo…  3.2.1.5  Varias  fuentes de 
radiación ionizante con un 
solo…  Mejor 
comprensión del 
texto y para 
distinguir cuando 
se tiene el caso de 
una sola fuente, 
como se menciona 
en las secciones 
3.2.1.1 a 3.2.1.3  No se acepta.  
Tanto la propuesta de cambio 
como la redacción actual ( las 
– varias ) hacen referencia a 
más de un elemento, al que 
aplica el criterio establecido, 
la propuesta de modificación 
no establece la forma en que 
ayuda a una mejor 
comprensión del requisito 
establecido, y tampoco indica 
en qué sentido la redacción 
actual no es clara o genera 
confusión, de tal forma que 
deba ser modificada.  
7 3.2.1.5  Las fuentes de 
radiación ionizante con un 
solo radion úclido siempre 
que éstas sean las únicas 
fuentes adscritas a la 
práctica y cuya 
concentración máxima 
sumada en cualquier 
momento sea igual o 
menor al límite 
establecido en la columna 
1 de la Tabla A.1 del 
Apéndice A (Normativo) 
de la presente norma.  3.2.1. 5 Las fuentes de 
radiación ionizante con un 
solo radionúclido siempre 
que éstas sean las únicas 
fuentes adscritas a la 
práctica y cuya 
concentración máxima 
sumada en cualquier 
momento sea igual o menor 
al límite establecido en la 
columna 1 de la Tabla A.1 
del Apéndice A (Normativo) 
de la presente norma , 
excepto para materiales a 
granel en cantidades 
mayores a 1000 kg . Mejor 
comprensión del 
texto y para 
reforzar la nota de 
la tabla A1.  No se acepta.  
El numeral 3.2.1.7 establece 
ya la condición que se 
pretend e incluir en el presente 
numeral.  
 
8 3.2.1.6  Las fuentes de 
radiación ionizante de 
diferentes radionúclidos 
siempre que 
individualmente estén 
exentas y sean las únicas 
adscritas a la práctica y 
cumplan con alguna de 
las siguientes relaciones, 
en la cual s e deben 
considerar las fuentes 
gastadas:  3.2.1.6  Las fuentes de 
radiación ionizante de 
diferentes radionúclidos 
siempre que 
individualmente estén 
exentas y sean las únicas 
adscritas a la práctica y 
cumplan con alguna de las 
siguientes relaciones, en la 
cual se deben considerar 
las fuentes gastadas : Para las fuentes 
gastadas 
licenciadas aplica 
la DISPENSA.  Se acepta.  
3.2.1.6  Las fuentes de 
radiación ionizante de 
diferentes radionúclidos 
siempre que individualmente 
estén exentas y sean las 
únicas adscritas a la práctica 
y cumplan con alguna de las 
siguientes relaciones:  Miércoles 2 de octubre de 2019  DIARIO OFICIAL    
9 3.2.1.6  Las fuentes de 
radiación ionizante de 
diferentes radionúclidos 
siempre que 
individualmente estén 
exentas y sean las únicas 
adscritas a la práctica y 
cumplan con alguna de 
las siguien tes relaciones, 
en la cual se deben 
considerar las fuentes 
gastadas:  
 
 3.2.1.6  Varias  fuentes de 
radiación ionizante de 
diferentes radionúclidos 
siempre que 
individualmente estén 
exentas y sean las únicas 
adscritas a la práctica y 
cumplan con la relación de 
la sección 3.2.1.3  con 
alguna de las siguientes 
relaciones, en la cual se 
deben considerar las 
fuentes gastadas:  Mejor 
comprensión del 
texto y para 
distinguir cuando 
se tiene el caso de 
una sola fuente, 
como se menciona 
en las secciones 
3.2.1.1 a 3.2.1. 3 
Verificar valor de 
10 Se acepta parcialmente.  
Se modifica el texto del 
numeral para quedar de la 
siguiente manera:  
3.2.1.6 Las fuentes de 
radiación ionizante de 
diferentes radionúclidos 
siempre que individualmente 
estén exentas y sean las 
únicas adscrita s a la práctica 
y cumplan con alguna de las 
siguientes relaciones:  
Respecto a la pregunta sobre 
verificar el valor de 10, se 
aclara que este valor requisito 
está orientado a resolver la 
problemática que representa 
la acumulación de fuentes en 
una instalaci ón. Lo anterior 
solamente implica un 
incremento de un orden de 
magnitud en la probabilidad 
de riesgo a la radiación, y no 
impacta de forma significativa 
en la dosis a la población; con 
base en este razonamiento, 
se estableció el factor de 1 0 
en la sumatori a pudiendo ser 
éste el caso límite al 
momento de solicitar la 
exención de varias fuentes.  
 
10 Tabla A.1  Corregir el superíndice de 
las columnas 1 y 2.  
y 
Repetir la descripción del 
encabezado en cada fila de 
la tabla al inicio de cada 
página.  Para mejor 
consulta.  La versión que despliega 
directamente el Diario Oficial 
de la Federación difiere 
ligeramente de la versión 
descargable en formato PDF; 
en el citado formato de texto 
las correcciones solicitadas 
ya están incluidas.  
La versión en PDF del Diario 
Oficial de la Federación 
correspondiente al 15 de 
noviembre de 2018, no 
presenta ninguno de los 
errores indicados en el 
comentario.  
11 Tabla A.3  
Nota  
a) Los límites de exención 
indicados en la Tabla A.1 
y los niveles de exención 
indicados en la presente 
tabla están supeditados a 
las siguientes 
consideraciones: a) se 
derivaron utilizando un Tabla A.3  
Nota  
a) Los límites de exención 
indicados en la Tabla A.1 y 
A.3 los niveles de exención  
indicados en la presente 
tabla  están supeditados a 
las siguientes 
consideraciones: a) se 
derivaron utilizando un Mejora de 
redacción  Se acepta.  
Se acepta la propuesta del 
promove nte, adicionalmente 
se realizan precisiones en la 
redacción del numeral para 
quedar como:  
Tabla A.3  
Nota  
a) Los valores indicados en la  DIARIO OFICIAL  Miércoles 2 de octubre de 2019  
modelo conservador 
basado en los criterios de 
los numerales 3.3.1 y 
3.3.2, y  modelo conservador 
basado en los criterios de 
los numerales 3.3.1 y 3.3.2, 
y Tabla A.1 y Tabla A.3 están 
supeditados a las siguientes 
consideraciones : se derivaron 
utilizando un modelo 
conservador basado en los 
criterios de los numerales 
3.3.1 y 3.3.2, y  
 
12 Tabla A.3  
Nota  
b) Si hay más de un 
radionúclido…  Tabla A.3  
Nota  
b) Si hay más de un 
radionúclido, debe 
cumplirse la relación 
de la sección 3.2.1.3  Facilitar el uso de 
la Norma y 
continuar con e l 
uso de la suma de 
las fracciones en 
vez de calcular el 
valor derivado.  
Si se acepta esta 
observación no 
aplica el siguiente 
punto.  No se acepta.  
El criterio establecido en la 
presente nota fue derivado 
para el caso de materiales a 
granel, el cual aplica bajo las 
condiciones establecidas en 
el numeral 3.2.1.7  
13 Tabla A.3  
Nota  
b) Si hay más de un 
radionúclido, el límite de 
exención derivado para 
materiales a granel para 
la mezcla se determina 
conforme a lo siguiente:  
 
donde  
f(i) es la fracción de 
activid ad o concentración 
de actividad, según el 
caso, del radionúclido i en 
la mezcla;  
X(i) es el límite aplicable 
al radionúclido i indicado 
en la Tabla A.1 o en la 
Tabla A.2;  
y n es el número de 
radionúclidos presentes.  Tabla A.3  
Nota  
b) Si hay más de un 
radio núclido, el límite de 
exención derivado para 
materiales a granel para la 
mezcla se determina 
conforme a lo siguiente:  
 
donde  
f(i) es la fracción de 
actividad o concentración 
de actividad, según el caso, 
del radionúclido i en la 
mezcla;  
X(i) es el límite a plicable al 
radionúclido i indicado en la 
Tabla A.1 o en la Tabla 
A.3A.2; 
y n es el número de 
radionúclidos presentes.  La fórmula 
también aplica 
para calcular el 
valor derivado (X m) 
de los límites de 
las tablas A.1 o 
A.3 para mezclas.  
Corregir formula  Se acepta parcialmente.  
El criterio establecido en la 
presente nota fue derivado 
para el caso de materiales a 
granel, el cual aplica bajo las 
condiciones establecidas en 
el numeral 3.2.1.7, por lo que 
no se elimina la referencia a 
los materiales a granel.  
Se m odifica la redacción para 
quedar como:  
X(i) es el límite aplicable al 
radionúclido i indicado en la 
Tabla A.1 o en la Tabla A.3;  
Preguntas sobre el PROYECTO de Norma Oficial Mexicana. PROY -NOM -039-NUCL -2018.  
Promovente:  Comisión Federal de Electricidad – Gerencia de Centrales Nucleoeléctricas  
NOM -039-NUCL -2011  PROYECTO de Norma  Oficial 
Mexicana.  PROY -NOM -039-
NUCL -2018  Comentarios  Propuesta de respuesta  
4. Especificaciones 
para la exención  
4.1 Criterios de 3. Especificaciones para la 
exención  
3.1 Criterios de exención  Pregunta 1:  
En el PROYECTO de 
norma 2018, ya no se Respuesta 1:  
Este criterio ya no está incluido 
en la presente regulación.  Miércoles 2 de octubre de 2019  DIARIO OFICIAL    
exención  
Para exentar una 
práctica o fuente se 
tienen que cumplir los 
siguientes criterios de 
exención en todas las 
situaciones que 
impliquen exposición al 
público:  
4.1.1 El equivalente de 
dosis efectiva para 
cualquier miembro del 
público debido a la 
práctica o fuente debe 
ser menor o igual a 10 
µSv en u n año, y  
4.1.2 El equivalente de 
dosis efectiva colectiva 
comprometida 
resultante de un año 
de realización de la 
práctica no supere 1 
Sv-persona o que una 
evaluación de la 
optimización de la 
protección radiológica 
demuestre que la 
exención es la opción 
óptima. Para exentar una práctica o 
fuente de radiación ionizante, 
dentro del alcance de esta 
norma, se debe cumplir con 
alguno de los siguientes 
criterios:  
3.1.1.  El equivalente de dosis 
efectiva  bajo todas las 
circunstancias razonablemente 
predecibles, para cualquier 
miembro del público debido a la 
práctica o fuente de radiación 
ionizante debe ser menor o 
igual a 10 µSv en un año, o  
3.1.2.  Para escenarios de baja 
probabilidad,  el equivalente de 
dosis efectiva para cualquier 
miembro del público debido a la 
práctica o fuente de radiación 
ionizante debe ser menor o 
igual a 1mSv en un año. Para 
modelar los escenarios de baja 
probabilidad, se podrá seguir la 
metodología establecida en el 
documento “ Radiation 
Protection - 65 Principles and 
methods for stablishing 
concentrations and quantities 
(Exemption values) below 
which reporting is not required 
in the european directive” o 
“Radiation Protection - 122 
Practical use of the concepts of 
clearance and exe mption – Part 
II. Application of the concepts of 
the concepts of exemption and 
clearance to natural radiation 
sources”.  establece el criterio para El 
equivalente de dosis 
efectiva colectiva 
comprometida re sultante de 
un año de realización de la 
práctica?  
(4.1.2 de la NOM -039-
NUCL -2011).  
Pregunta 2:  
En el PROYECTO de 
norma 2018, el valor límite 
de 1 mSv en un año 
establecido en el n umeral 
3.1.2 es de aplicación 
general o puede cambiar 
dependiendo del escenario 
que se tenga y aplicando la 
metodología establecida en 
el documento “ Radiation 
Protection – 65, de la 
Commission of the 
European Communities.?  Respuesta 2:  
No. El equivalente d e dosis 
efectiva de 1 mSv por año para 
cualquier miembro del público 
debido a la práctica o fuente de 
radiación ionizante, es el valor 
máximo permitido para 
justificar la exención . 
Los escenarios descritos en el 
documento citado en la presente 
regulación, establecen las 
condiciones y los parámetros que 
deben tomarse en cuenta para 
realizar el modelado del 
escenario, el resultado obtenido 
de este modelado deberá 
compararse con el valor 
establecido en el numeral 3.1.2 y 
determinar si la práctica o fuente 
de radiación ionizante es exenta 
o no.  
 
Ciudad de México, a 30 de mayo del 2019. - El Presidente del Comité Consultivo Nacional de 
Normalización de Seguridad Nuclear y Salvaguardias y Director General de la Comisión Nacional  de 
Seguridad Nuclear y Salvaguardia s, Juan Eibenschutz Hartman .- Rúbrica.