INF/MSME/R/23  
26 de febrero  de 2021 
(21-1698) Página: 1/4 
 Original:  inglés  
 
  
GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE LAS MIPYMES  
REUNIÓN ABIERTA CELEBRADA EL 18 DE FEBRERO DE 2021  
Resumen de los debates  
La siguiente comunicación, de fecha 26 de febrero de 2021, se distribuye a petición del Coordinador 
del Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes.  
 
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El Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes celebró su primera reunión ordinaria abierta del  año 
el 18 de febrero de 2021. A  la reunión asisti eron en total 87 delegaciones1, incluidos 23  Miembros 
que no forman parte del Grupo de Trabajo (Bangladesh ; Camboya ; Chad; Congo; Egipto; 
Estados  Unidos de América ; Gabón; Indonesia ; Jamaica ; Kuwait, Estado de ; Maldivas ; Marruecos ; 
Mauricio ; Nepal; Níger; Rwanda ; Senegal ; Sri Lanka ; Togo; Trinidad y Tabago ; y Túnez) y dos 
Miembros en proceso de adhesión a la OMC (Belarús y Uzbekistán) . El Embajador José Luis Cancela 
Gómez (Uruguay), en su calidad de Coordinador del Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes, 
presidió la reunión.  
1  RESUMEN DE LOS DEBATES  
1.1.  El Grupo celebró su primera reunión abierta del año el 18 de febrero de 2021, en formato 
virtual.  
1.2.  La reunión se inició con ponencias de oradores externos . La Global Express Association (GEA) 
presentó un sistema flexible basado en la automatización para sim plificar la recaudación de derechos 
e impuestos en frontera aplicables a los envíos de poco valor, con lo que se ayudaría a las mipymes 
a exportar, en particular a través del comercio electrónico, y se aumentaría la eficiencia de la 
recaudación de impuesto s y derechos por los gobiernos . La GEA destacó determinadas economías 
que ya han aplicado este tipo de medidas, y el Grupo invitó al Canadá y Australia a que presentaran 
sus sistemas para la imposición de envíos de poco valor (véase el Anexo infra) en una próxima 
reunión . Esto fue seguido de una exposición del Centro de las Naciones Unidas de Facilitación del 
Comercio y las Transacciones Electrónicas (CEFACT/ONU) para presentar al Grupo su concepto de 
Servicios Integrados de Comercio Internacional para las MIPYME (ISMIT) . ISMIT es un servicio 
intermediario no gubernamental para agregar servicios comerciales como el despacho de aduana, 
el asesoramiento jurídico y los seguros, para salvar la distancia entre una compra o un pedido hecho 
o recibido por una mipym e y los organismos comerciales gubernamentales o las ventanillas únicas 
nacionales . A continuación, la OCDE presentó actualizaciones sobre su labor sobre pymes y 
 
1 Afganistán; Albania; Alemania; Arabia Saudita, Reino de la; Argentina; Australia; Bahrein, Reino de; 
Bangladesh ; Belarús ; Bélgica; Brasil; Brunei  Darussalam; Camboya ; Canadá; Chad; Chile; China; Colombia; 
Congo ; Corea, República de; Côte d'Ivoire; Ecuador;  Egipto ; Eslovenia; España; Estados Unidos de América ; 
Federación de  Rusia; Filipinas; Finlandia; Francia; Gabón ; Guatemala; Guyana; Honduras; Hong Kong, China; 
Hungría; Indonesia ; Islandia; Israel; Jamaica ; Japón; Kazajstán; Kenya; Kuwait, Estado de ; Leto nia; Lituania; 
Malasia; Maldivas ; Marruecos ; Mauricio ; México; Moldova, República de; Mongolia; Montenegro; Myanmar; 
Nepal ; Nicaragua; Níger ; Nigeria; Noruega; Nueva Zelandia; Pakistán; Perú; Polonia; Portugal; Reino  Unido; 
República Checa; República Democ rática Popular Lao; República Dominicana; República Eslovaca; Rumania; 
Rwanda ; Senegal ; Singapur; Sri Lanka ; Suiza; Taipei Chino; Togo; Trinidad y Tabago ; Túnez ; Turquía; 
Ucrania; Unión Europea; Uruguay; Uzbekistán ; y Viet Nam (los Miembros que no forman p arte del Grupo de 
Trabajo sobre las Mipymes figuran en cursiva).  INF/MSME/R/23  
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  emprendimiento, centrada en la financiación de las pymes, en particular un marcador de los tip os 
de instrumentos financieros a disposición de las pymes en casi 50 economías y un próximo 
documento sobre financiación del comercio en la era digital . La OCDE destacó la necesidad de un 
entorno reglamentario coherente para mejorar la interoperabilidad . Por último, por iniciativa de la 
delegación del Canadá, CyberSecure Canada presentó su estrategia reciente para mejorar la 
ciberseguridad de las mipymes mediante la educación directa ; el equipo y las herramientas ; las 
plataformas de comercio electrónico par a proteger a los usuarios ; y garantizando que las soluciones 
de ciberseguridad se adapten a las necesidades de las mipymes . Iniciado en 2018, el programa está 
en fase piloto hasta el otoño de 2021, y ofrece un programa de certificación voluntaria . Véase el  
Anexo para más información sobre estas ponencias.  
1.3.  El Grupo también recibió información actualizada de otros comités de la OMC acerca de su labor 
relacionada con las mipymes . El Embajador Rashidi Said (Malasia), Presidente del Grupo de Trabajo 
sobre Comerc io, Deuda y Finanzas (WGTDF), señaló una ligera mejora de la financiación del 
comercio después del primer semestre de 2020. T ambién acogió con satisfacción una comunicación 
de Côte d'Ivoire ( WT/WGTDF/W/98 ), que se basa en el Anexo 6 del conjunto de documentos relativo 
a las mipymes, pa ra que se considere cómo podría facilitarse el acceso de las mipymes a la 
financiación del comercio . A continuación, el Sr . Carlos Vanderloo (Canadá), Presidente del Comité 
sobre Contratación Pública, señaló que se habían hecho progresos en el programa de trabajo sobre 
las pymes, entre ellos un proyecto de informe definitivo, y destacó la labor del Comité sobre e-ACP, 
que ofrece un punto de acceso integrado a la información sobre acceso a los mercados en el marco 
del Acuerdo, junto con información conexa que las Partes en el ACP se comprometen a facilitar . Por 
último, el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) presentó 
información actualizada, en particular su labor sobre certificados fitosan itarios electrónicos.  
1.4.  México también ofreció al Grupo información actualizada sobre los progresos de la plataforma 
web Trade4MSME, destinada a reunir información para las mipymes y los encargados de la 
formulación de políticas . Se ha iniciado la labor para  el desarrollo informático de la plataforma, con 
inclusión de su diseño inicial y creación de prototipos . Está prevista una puesta en marcha progresiva 
el Día de las Mipymes de 2021, a finales de junio.  
1.5.  También se abordó el patrocinio del conjunto de docum entos del Grupo (INF/MSME/4) . Desde 
que se distribuyó por primera vez el conjunto de documentos en diciembre, Camboya, Tailandia y 
Kuwait han confirmado su intención de patrocinarlo, lo que lleva el número total de patrocinadores 
a 95. El conjunto de docum entos seguirá abierto a la participación adicional hasta finales de febrero.  
1.6.  Por último, los miembros abordaron un debate sobre la organización de la labor del Grupo 
en 2021, que se centró en tres temas . En primer lugar, se destacó la aplicación del conjun to de 
documentos como prioridad fundamental, en particular la mejor manera de señalar estas cuestiones 
a la atención de los Comités permanentes de la OMC . En segundo lugar, se programarán debates 
informales en el próximo mes para examinar el objetivo del G rupo para la CM12 . Por último, se 
formularon sugerencias de nuevas cuestiones que el Grupo podría considerar, tales como la 
ciberseguridad, la innovación y las nuevas empresas, y la facilitación del comercio, en particular las 
ventanillas únicas y los oper adores económicos autorizados (OEA).  
2  PRÓXIMAS ETAPAS  
2.1.  El Coordinador señaló varios eventos de interés para el Grupo . Entre ellos figuran tres sesiones 
del acto de Balance de la Ayuda para el Comercio, del 23 al 25 de marzo de 2021, a saber, 
Ayuda  para el Comercio relacionada con la COVID para las mipymes (Uruguay), el 23 de marzo de 
las 17  h a las 18.30 h ; Las mipymes y el fomento de la recuperación económica después de la 
COVID -19: un enfoque de la facilitación del comercio (El Salvador), el 24 de  marzo de las 14 h a 
las 15.30  h; e Información comercial para una recuperación inclusiva - Servicio de Asistencia al 
Comercio Mundial (Suiza), el 25 de marzo de las  11 h a las 12.30 h . Además, el Foro sobre el 
Comercio Mundial y la Cadena de Bloques se ce lebrará el 30 de marzo, e incluirá sesiones pertinentes 
para las mipymes.  
2.2.  La siguiente reunión abierta del Grupo en 2021 se pospuso del 26 de abril al 4 de mayo . 
Posteriormente, se celebrarán reuniones el 24 de junio, el 25 de junio (Día de las Mipymes), e l 28 de 
julio, el 12  de octubre, el 30 de noviembre y el 7 de diciembre de 2021. 
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  ANEXO  
RESÚMENES DE LAS PONENCIAS  
1  GEA 
1.1.  La Global Express Association (GEA) presentó un vídeo al Grupo (accesible en su sitio web ), en 
el que se explica la manera en que Internet ha permitido una mayor participación de las mipymes 
en el comercio y se señala que el volumen de envíos de paquetes pequeños ha aumentado 
notablemente en los últimos años . Sin emba rgo, los procedimientos aduaneros, diseñados para 
envíos grandes, no se han adaptado a este cambio, lo que causa dificultades en frontera para muchos 
pequeños comerciantes . Para hacer frente a esto, la GEA ha propuesto un sistema de tres opciones 
para su c onsideración por los gobiernos nacionales, con el fin de simplificar el proceso y centrar las 
formalidades en frontera en la salud, la seguridad y la inocuidad en lugar de en una recaudación de 
impuestos ineficiente . La primera opción sería eliminar los de rechos específicos para paquetes con 
un valor inferior a un nivel determinado, y aplicar en cambio un derecho único a estas entradas en 
la frontera . La segunda opción consistiría en seguir el modelo aplicado por el Canadá para 
importaciones por debajo de u n valor de umbral, en el que se establecen tres categorías arancelarias 
(por ejemplo, todos los productos textiles se agrupan en la primera categoría), con un arancel único 
para todos los productos de la categoría, en lugar de una multitud de aranceles bas ados en los 
códigos SA de los productos individuales . Esto reduciría significativamente las dificultades de 
clasificación . La tercera opción sería simplificar los derechos de importación o eliminarlos en su 
totalidad, como en Australia (que aplica a la may or parte de importaciones un derecho único del  5%) 
y Singapur (que está casi totalmente libre de derechos), y aplicar en cambio un impuesto sobre 
bienes y servicios o un impuesto sobre el valor añadido (IVA) a las importaciones, igual que el que 
se aplica a las transacciones nacionales.  
1.2.  Puede consultarse más información sobre la propuesta de la GEA aquí. 
2  CEFACT/ONU  
2.1.  El CEFACT/ONU presentó al Grupo información sobre el proyecto de Servicios Integrados de 
Comercio Internacional para las MIPYME (ISMIT), que se ha completado y aprobado desde su 
presentación inicial en 2019 . ISMIT e s un portal de presentación único destinado a salvar las 
distancias entre una transacción de comercio electrónico efectuada en una plataforma y las 
ventanillas únicas nacionales u otros procedimientos aduaneros y comerciales gubernamentales . 
Aunque es simi lar a una ventanilla única, en tanto en cuanto trata de conectar a los comerciantes 
con los procedimientos de reglamentación y ofrece facilidades para simplificar el proceso de comercio 
oficial, no está gestionado por el gobierno y puede ser ofrecido por m uchos proveedores privados y 
no gubernamentales diferentes . Además, ISMIT va más allá de los procedimientos de reglamentación 
abarcados por las ventanillas únicas y podría ofrecer servicios adicionales relacionados con el 
asesoramiento jurídico, los seguro s, la logística, las liquidaciones en moneda extranjera, etc., y 
podría incluso actuar como fuente de documentación del historial de transacciones de los pequeños 
comerciantes para el acceso a financiación.  
2.2.  Puede consultarse más información sobre el ISMIT en el libro blanco de la CEPE aquí. 
3  OCDE  
3.1.  En la ponencia de la OCDE se destacó el recientemente actualizado marcador de la OCDE sobre 
la financiación de las pymes y los empresarios  que contiene información sobre 48 economías y un 
capítulo temático sobre la evolución de las políticas de financiación de las pymes . También se indicó 
en la ponencia que un nuevo documento sobre financiación del comercio en la era digital se publicaría 
pronto. La ponencia también mostró cómo las mipymes se han encontrado en el centro de la 
pandemia de COVID -19, así como que se prevé que las quiebras aumenten notablemente en 2021 . 
La mayor parte de las economías ha aplicado medidas de apoyo a las empresas, comenzando con el 
aplazamiento de los pagos y el aumento del acceso al crédito, y pasando después a políticas 
estructurales, tales como la aceleración de la digitalización y la internacionalización . Se subrayó que, 
en teoría, existen muchas nuevas opciones  para prestar asistencia a las mipymes en la era digital, 
pero que siguen planteándose desafíos . Desde una perspectiva de política, es necesario hacer 
esfuerzos para que el proceso de financiación sea digital de principio a fin ; ha de darse prioridad a INF/MSME/R/23  
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  la interoperabilidad ; deben ofrecerse incentivos a los bancos para que faciliten soluciones digitales ; 
y, por último, las propias mipymes deben tener acceso a herramientas digitales.  
4  CYBERSECURE CANADA  
4.1.  Aunque muchas mipymes creen que son demasiado pequeñas pa ra ser objeto de un ataque 
informático, los datos de Verizon correspondientes a 2019 indican que más de dos quintas partes de 
los ataques fueron contra mipymes . Para hacer frente a este problema, se creó CyberSecure Canada, 
una iniciativa de asociación par a la ciberseguridad de las mipymes desarrollada por el Centro 
Canadiense de Ciberseguridad . La estrategia de ciberseguridad del Canadá, administrada por el 
Centro de Ciberseguridad, tiene tres objetivos de alto nivel : aumentar la resiliencia de los sistemas 
canadienses ; fomentar un ecosistema cibernético innovador y capaz de adaptarse mediante 
capacidades y talento ; y ofrecer liderazgo, gobernanza y colaboración eficaces.  
4.2.  CyberSecure Canada es un programa de certifica ción voluntario basado en 13 "zonas de control 
de seguridad" o mejores prácticas de ciberseguridad, tales como la elaboración de un plan de 
respuesta a incidencias, la creación de copias de seguridad de datos con encriptación y la aplicación 
de protocolos de autenticación de usuarios . El programa, que se puso en marcha en 2018, se 
encuentra actualmente en su fase piloto, hasta el otoño de 2021, momento en que pasará a ser una 
Norma Nacional del Canadá . En la actualidad se están llevando a cabo actividades d e divulgación y 
colaboración, ya se han emitido cuatro certificados y 175 pymes están siguiendo el proceso de 
certificación . CyberSecure Canada también tiene la intención de colaborar con otras iniciativas 
nacionales, entre ellas Cyber Essentials  del Reino Unido y el programa del modelo de certificación 
de la madurez de la ciberseguridad de los Estados Unidos ( CMMC) para garantizar el reconocimient o 
mutuo y la reciprocidad.  
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