INF/IFD/R/10  
17 de e nero de 2020 
(20-0515) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
DEBATES ESTRUCTURADO S SOBRE LA FACILITAC IÓN DE  
LAS INVERSIONES PARA EL DESARROLLO EN LA OMC  
REUNIÓN CELEBRADA EL  12 DE DICIEMBRE DE 2019 
Resumen de los debates preparado por el Coordinador1 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 12 de diciembre de 2019 se celebró una reunión abierta en el marco de los debates 
estructurados sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo, coordinada por el 
Excmo . Sr. Eduardo Gálvez (Chile) . Como se indicó en el orden del día anotado distribuido por el 
Coordin ador a todos los Miembros el 4 de diciembre de 20192, el objetivo principal de la reunión 
era: i) hacer balance de los progresos alcanzados durante la segunda parte de 2019 en lo que atañe 
al desarrollo de los elementos de un marco para la facilitación de las inversiones sobre la base del 
documento de trabajo  (INF/IFD/RD/39) ; y ii) planificar las próximas etapas de los debates 
estructurados en los meses venideros y hasta la Duodécima Conferencia Ministerial . 
1.2.  Además, se invitó a los Miembros participantes a plantear cualquier otra cuestión relacionada 
con la facilitación de las inversiones y/o a referirse de nuevo a cualquier cuestión examinada en 
reuniones anteriores .3 
1.3.  En el marco del punto "Otros asuntos", el Coordinador dio la palabra  a los organizadores del 
taller de expertos sobre las oportunidades y los problemas  que p lantea  el establecimiento de un 
marco internacional sobre  la facilitación de las inversiones para el desa rrollo en el contexto de 
la OMC, celebrado el día anterior en la OMC,  y los invitó a informa r a los Miembros participantes 
acerca  de los principales resultados del taller . 
1.4.  También en el marco del punto "Otros asuntos", el Coordinador informó a los Miembros 
participantes acerca de las  disposiciones previstas para  su sustitución como Coordinador, dado que 
su mandato en Ginebra concluiría a finales de enero de 2020. 
2  OBSERVACIONES INICIALES DEL DIRECTOR GENERAL DE LA OMC ROBERTO AZEVÊDO  
2.1.  Por invitación d el Coordinador, el Director General de la OMC Roberto Azevêdo formuló unas 
observaciones iniciales . El Director General celebró los progresos realizados hasta la fecha en el 
marco de la iniciativa y felicitó a los participantes por hacer avanzar los debate s estructurados de 
manera abierta, transparente e inclusiva . También felicitó a los Miembros participantes por su alto 
nivel de participación y celebró su determinación de trabajar con miras a lograr un resultado concreto 
en la Duodécima Conferencia Minist erial. El discurso puede consultarse en el sitio web de la OMC  
(https://www.wto.org/spanish/news_s/spra_s/spra298_s.htm ). 
 
1 Este resumen, preparado y distribuido bajo la responsabilidad del Coordinador, se distribuye a fin de 
ofrecer a las delegaciones constancia de los debates mantenidos y ayudarles a informar a sus capitales. En él 
se exponen de forma no exhaustiva, y con fines ilustrativos, las cuestiones abordadas por los Miembros en la 
reunión.  
2 Documento INF/IFD/W/12, de 4 de diciembre de 2019.  
3 Los resúmenes de los debates celebrados en reuniones anteriores figuran en los documentos  
INF/IFD/R/7, INF/IFD/R/8 e INF/IFD/R/9, de 30 de octubre, 21 de noviembre y 11 de diciembre de 2019, 
respectivamente.  INF/IFD/R/10  
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  2.2.  Tras las observaciones del Director General, varios Miembros p articipantes tomaron la palabra 
para reafirmar su pleno apoyo a la iniciativa y su compromiso de trabajar para lograr un resultado 
concreto en Nur sultán. Asimismo, r eiteraron su compromiso de proseguir sus esfuerzos de 
divulgación dirigidos  a otros Miembro s de la OMC , en especial a  los países en desarrollo y los países 
menos adelantados (PMA) Miembros , a fin de  asegurar que el marco contribuy era a atender sus 
prioridades y necesidades en materia de facilitación de las inversione s. 
3  BALANCE DE LA LABOR REALIZADA EN EL PERÍODO SEPTIEMBRE -DICIEMBRE DE 2019 
Y PRÓXIMAS ETAPAS  
3.1.  El Coordinador explicó que la reunión se celebraba tras un diálogo continuo y debate s 
sustantivo s y detallado s entre los Miembros participantes sobre todas las secciones del documento 
de trabajo4, así como después de las amplias consultas bilaterales mantenidas  con las delegacione s 
entre septiembre y diciembre de 2019. 
3.2.  En la última  reunión y durante sus consultas bilaterales con los Miembros interesados , incluidas 
las celebradas los días 27 y 28 de noviembre de 2019, a las que se invitó a todas las delegaciones5, 
el Coordinador recibió  observaciones  sobre las siguientes tres cuestiones principales : i) la valoración 
de los debates basados en el documento de trabajo que tuvieron lugar en el segundo semestre 
de 2019; i i) la opinión de los Miembros acerca de la idea de pasar del actual documento de trabajo 
a un "texto simplificado " que tuviera en cuenta esos debates ; y iii) la opinión de los Miembros sobre 
el proceso contemplado para alcanzar el objetivo de lograr un resultado concreto sobre la facilitación 
de las inversiones en la Duodécima Conferencia Ministerial, y si ello debía  incluir pasar al "modo de 
negociación" en 2020 . 
3.3.  En cuanto al balance de  la labor realizada , el Coordinador subrayó que la etapa de los debates 
basados en el documento de trabajo  fue un período de intenso trabajo . Tras una reunión de 
organización mantenida  el 23 de septiembre , los días 17 y 31 de octubre y 25 de noviembre de 2019 
se celebraron, respectivamente, tres reuniones sustantivas temáticas , que permitieron a los 
Miembros participantes examinar a fondo todos los aspectos abordados en el documento de trabajo  
de manera constructiva . La asistencia y la participación en cada una de las reuniones celebradas 
durante el citado período fue ron considerables , lo cual propició debates sustantivo s e intercambios 
de opiniones  interactivos . Además, dos  delegaciones  (China y la Argentina ) distribuyeron texto s 
concret os sobre dos aspectos diferentes del documento de trabajo.  
3.4.  Como ocurrió  desde que comenzaran los debates estructurados, los trabajos fueron  dirigidos 
por los Miembros y se orienta ron a la obt ención de resultados . De conformidad con el carácter 
transparente e inclusivo de la iniciativa, todas las reuniones estuvieron  abiertas a todos los 
Miembros . Todos los Miembros t uvieron  acceso oportuno a todos los documentos de cada reunión , 
por lo que se garantizó una transparencia plena .6 Tal como acordaron los Miembros participantes, el 
Coordinador preparó y distribuyó  después de cada reunión , bajo su responsabilidad , un resumen y 
una valoración  de los debates .7 
3.5.  Refiriéndose a las próximas etapas, el Coordinador señaló que, como p uso de manifiesto el alto 
nivel de participación y compromiso en las reuniones, y como revelaron las consultas informales que 
mantuvo, los Miembros participantes considera ban en general que se habían logrado avances 
importante s en el marco d e la iniciativa , que habían permitido tener una visión más clara de los 
elementos que podrían conformar el futuro marco de facilitación de las inversiones . El documento 
 
4 Documento INF/IFD/RD/39.  
5 Véase el resumen de  los debates (documento INF/IFD/R/9, de 11 de diciembre de 2019) y la 
invitación a participar en las consultas informales que se envió a todas las delegaciones por correo electrónico 
el 25 de noviembre de 2019.  
6 Además de hacer llegar por correo electróni co a todas las delegaciones todos los documentos, los 
documentos correspondientes a cada reunión se han publicado en la página web dedicada a la facilitación de 
las inversiones para el desarrollo, en la sección de los Miembros del sitio web de la OMC: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/invfac_s/invfac_s.htm . 
7 Los resúmenes de los debates elaborados por el Coordinador figuran en los documentos INF/IFD/R/6 
a INF/IFD/R/ 9, y sus valor aciones en los documentos INF/IFD/RD/40,  INF/IFD/RD/ 43 e INF/IFD/RD/ 44. El 
objetivo de los resúmenes es ofrecer a las delegaciones constancia de los debates mantenidos y ayudarles a 
informar a sus capitales, mientras que el de las valoraciones es ayudarles a determinar los ámbitos de 
convergencia y de interés común y empezar a visualizar la posible evolución futura de los elementos del 
marco.  INF/IFD/R/10  
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  de trabajo ha bía demostrado ser el instrumento adecuado para ese debate,  para un mayor diálogo 
con los demás Miembros y para celebrar  consultas con los colectivos  interesados nacionales . Los 
debates basados en el d ocumento de trabajo demostraron que había  importantes ámbitos de 
convergencia y esferas de interés común, así como  ámbitos que había que seguir estudiando . 
3.6.  Después de la reciente Declaración Ministerial Conjunta8, la opinión generalizada era que sería 
muy provechoso que en la siguiente  etapa  de los debates estructurados se contara co n un 
"texto simplificado" que podría ayudar a los Miembros participantes a avanzar  más y a aproximarse 
a la conclusión de l marco . El texto simplificado reflejar ía las preferencias y opiniones expresadas 
hasta el momento  por los Miembros , pero definiría mejor los distin tos elementos y cuestiones dentro 
un marco más claro y coherente , al refundir  las diferentes alternativas  y evitar las duplicaciones, 
cuando procediera . El text o facilitar ía la lectura  del marco , pues  dentro de  cada disposición  la 
atención se centraría , en la medida de lo posible,  en las opciones de redacción que ha bían recibido 
un mayor apoyo de los Miembros participantes . Así pues, el texto simplificado ofrecería  orientaci ones 
más clara s sobre las esferas de interés común, los ámbitos de convergencia y los ámbitos que había 
que seguir estudiando . Por último, pero no por ello menos importante, el texto simplificado permitiría  
a las delegacione s celebra r en sus capitales respectivas  consultas más centradas , y apoyaría los 
esfuerzos de divulg ación, en especial los dirigidos a los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros . 
Por lo tanto, el texto simplificado, junto con l as aport aciones  y propuestas que los Miembros 
quisieran  presentar, constituir ían un buen punto de partida para la siguiente et apa, que se 
desarrollaría en  2020.  
3.7.  El Coordinador subrayó  que, durante la siguiente etapa de los debates estructurados, los 
trabajos continua rían siendo dirigidos por los Miembros y orientados a la obtención de resultados . 
El texto simplificado  debía seguir facilitando debates abiertos, transparentes e inclusivos.  
3.8.  En cuanto a la siguiente  etapa , de las sugerencias formuladas por los Miembros participantes 
en la reunión anterior y de las amplias consultas bilaterales mantenidas por el Coordinador con las 
delegaciones interesadas surgió también la idea de que, para lograr un resultado concreto en la 
Duodécima Conferencia Ministerial, tal como consta en la reciente Declaración Ministerial Conjunta , 
sería necesario cambiar la dinámica de los debates . En ese sentido, varios Miembros participantes 
abogaron por  pasar al modo de negociación en el primer semes tre de 2020. 
3.9.  Por consiguiente , sobre la base  de las sugerencias formuladas por los Miembros participantes 
en la última reunión y de sus consultas bilaterales con las delegaciones interesadas , el Coordinador 
formuló , a fin de facilitar la labor en la siguie nte etapa  y en el período previo a la Duodécima 
Conferencia Ministerial , las dos propuestas siguientes : i) preparar un "texto simplificado" bas ado en 
el documento de trabajo que tuviera en cuenta las opiniones que los Miembros participantes habían 
expresad o con ocasión de los debates sustantivos y detallados mantenidos  en los últimos meses ; y 
ii) pasar al "modo de negociación" en marzo de 2020, dando a los Miembros participantes un período 
de "calentamiento" que les permitiera  prepararse para el inicio de l as negociaciones . 
3.10.   Las delegaciones apoyaron plenamente la propuesta del Coordinador . Los Miembros 
participantes pidieron al Coordinador que prepara se un t exto simplificado y aprobaron que s e pasar a 
al "modo de negociación" en marzo de 2020. M uchas de las delegaciones que intervinieron 
destacaron los importantes progresos sustantivos realizados sobre la base del documento de trabajo  
en los meses anteriores,  durante los cuales los Miembros intercambiaron  opiniones sobre la 
elaboración de las disposiciones concretas  del marco, así como sobre las pos iciones  generales 
respecto a diversas  cuestiones . Las delegaciones s ubrayaron la importancia de pasar a negociaci ones 
en el primer trimestre de 2020 para cambia r el ritmo y cumplir el mandato dado recientemente por 
los Ministro s de lograr un resultado concreto en la Duodécima Conferencia Ministerial . En opinión de 
las delegaciones, el hecho de que 98 Miembros de diferentes regiones y diferentes niveles de 
desarro llo hubieran  copatrocinado formalmente la Declaración Ministerial  Conjunta  ponía de 
manifiesto el amplio respaldo con que c ontaba  la iniciativa . Los Miembros participantes que 
intervinieron señalaron asimismo que el texto simplificado permitiría aprovechar los progresos 
realizados hasta la fecha y hacer avanzar las negociaciones en el período previo a la Conferencia 
Ministerial de Nursultán . Se hizo hincapié en que ese documento se entenderá sin perjuicio de la 
posición de l as delegaciones, así como de cualesquiera contribuciones o propuestas que los Miembros 
participantes deseen presentar en el futuro.  
 
8 Documento WT/L/1072/Rev.1, de 22 de noviembre de 2019.  INF/IFD/R/10  
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  3.11.   Varios Miembros participantes destacaron asimismo la importancia sistémica de lograr un 
resultado concreto sobre la  facilita ción de las inversiones en la Duodécima Conferencia Ministerial, 
a fin de mostrar que la OMC puede lograr resultados sobre un tema de verdadera importancia para 
sus Miembros , para  el sector privado y para la economía mundial . Varias delegaciones subrayaron  
la importancia que tiene la facilitación de  las inversiones para los Miembros  en desarrollo y los PMA 
Miembros, así como la necesidad de mantener el desarrollo en el centro de la iniciativa . Los Miembros 
participantes también destacaron  la importancia de proseguir  los esfuerzos de divulgación dirigidos  
a otros Miembros en desarrollo y PMA Miembros , así como de  que el proceso sig uiera siendo  
transparente, inclusivo y abierto a otros Miembros . Habida cuenta de la necesidad de intensificar la 
labor en los pró ximos meses, varios Miembros participantes pidieron al Coordinador que distribuyera 
lo antes posible un calendario de reuniones para el primer semestre de 2020 y hasta la Duodécima 
Conferencia Ministerial . 
3.12.   El Coordinador tomó nota del apoyo de los Miembros participantes a su propuesta y , tal como 
se le había solicitado  en la reunión , indicó que prepararía un texto simplificado que se distribuiría en 
enero de 2020. E l texto simplificado , que se basaría en el documento de trabajo  y tomaría  en cuenta  
los debates detallados y el intercambio de opiniones entre  los Miembros participantes, tendría por 
objeto  ayudar a estos a  seguir desarrollando las disposiciones del futuro marco . Se entendería sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros participantes y de su derecho a presentar contribuciones 
o propuestas . El Coordinador informó asimismo de que en los días siguientes se distribuiría un 
calendario provisional de reuniones para el período anterior a  la Duodécima Conferencia Ministerial , 
a fin de dar tiempo  a los Miembros participante s para prepararse para la siguiente etapa .9 También 
señaló  que más adelante se distribuir ía un programa de trabajo para que los Miembros participantes 
lo examin asen antes de que se celebr ase una reunión de organización en febrero de 2020. 
4  CUALESQUIERA OTRAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA FACILITACIÓN DE LAS 
INVERSIONES  
4.1.  Ninguna delegación hizo us o de la palabra . 
5  OTROS ASUNTOS  
5.1.  El Coordinador dio la palabra  a la Fundación Bertelsmann -Stiftung , al Instituto Alemán para el 
Desarrollo , al Centro de Comercio Internacional y al Foro Económico Mundial, coorganizadores del 
taller de expertos sobre  las opor tunidades y los problemas  que plantea  el establecimiento de un 
marco internacional sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo  en la OMC , celebrado 
en la OMC el día anterior a la reunión,  y los invitó  a informar a los Miembros acerca de las  principales 
conclusiones de l taller .10 
5.2.  Los organizadores informaron a los Miembros sobre las principales conclusiones del taller11, al 
que asistieron varios funcionarios de las capitales que trabajaban en  organismos de promoción de 
las inversiones , procedentes especialmente de países en desarrollo y PMA, así como representantes 
del sector privado  y de organizaciones internacionales, entre otros círculos . El objetivo principal del 
taller era identificar medidas concretas que pudieran facilitar la s entradas de  IED en los países en 
desarrollo y en los PMA y contribu ir de manera sustancial al desarrollo sostenible .12 Este taller fue 
 
9 El 16 de diciembre de 2019 se distribuyó a todas  las delegaciones un mensaje de correo electrónico 
con las fechas provisionales de las reuniones que se celebrarán en 2020 hasta la Duodécima Conferencia 
Ministerial.  
10 El programa del taller, el informe sobre sus conclusiones principales y otros documento s relacionados 
con el taller pueden consultarse en la página web dedicada específicamente a la facilitación de las inversiones 
(https://www.wto.org/spanish/tratop_s/invf ac_s/ifd_event_11122019_s.htm ). 
11 El Sr. Karl Sauvant, miembro del Columbia Centre on Sustainable Investment (CCSI) y antiguo 
Director de la División de la Inversión, la Tecnología y el Fomento de la Empresa de la UNCTAD, y el  
Sr. Matthew Stephenson, del F oro Económico Mundial, resumieron las principales conclusiones de la actividad.  
12 Entre las medidas identificadas figuraban las siguientes: servicios de expedición de visados; ayuda 
para que los Miembros en desarrollo puedan llevar a cabo evaluaciones de p royectos; mecanismos de tipo 
mediador para ayudar a prevenir diferencias entre los inversores y los Estados; mayor transparencia de los 
incentivos otorgados a los inversores; fomento de las relaciones entre los inversores extranjeros y los 
proveedores naci onales (por ejemplo, mediante bases de datos); mayor transparencia de los programas de 
responsabilidad social de las empresas adoptados por los inversores; mejora de la coordinación interna entre 
los diferentes niveles de gobierno (por ejemplo, central/reg ionales ); creación de una categoría de "inversor 
sostenible reconocido"; y continuación del diálogo entre el futuro Comité de Facilitación de las Inversiones y las 
partes interesadas, incluidos los inversores.  INF/IFD/R/10  
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  el primer o de una serie de eventos que organizar án las instituciones citadas en el  período previo  a 
la Duodécima Conferencia Ministerial.  
5.3.  El Coordinador y los Miembros participantes que hicieron uso de la palabra agradecieron a los 
organizadores su exposición de las principales conclusiones d el taller , que se consideraba  una 
actividad oportun a y útil para reunir a muchos profesionales y expertos en materia de facilitación de 
las inversiones, en particular procedentes de Miembros  en desarrollo y PMA Miembros . El taller ayudó 
a identificar diversas  medidas concretas de facilitación de las inversi ones que permitirían fomentar 
la entrada de  IED en los países en desarrollo, así como medidas de facilitación de las inversiones 
que los inversores internacionales considera ban prioritarias.  
5.4.  En otro orden de cosas, el Embajador Gálvez anunció que su mandat o en Ginebra finalizaría en 
enero de 2020. D espués de las amplias consultas celebradas con las delegaciones interesadas 
durante las últimas semanas, y de acuerdo con la voluntad generalizada de los Miembros 
participantes, se acordó que Chile seguiría encar gándose de la coordinación de los debates 
estructurados.  
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