RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/400  
29 septembre  2020 
(20-6578) Page: 1/186 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
THAÏLANDE  
Le présent rapport, préparé pour le huitième  examen de la politique commerciale de la  Thaïlande , a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé  à la Thaïlande des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
Martha  Lara Fernández (tél.: 022 739 6033), Zheng Wang (tél.: 022  739 5288) et Xinyi Li 
(tél.: 022 739 5579) . 
 
La déclaration de politique générale présentée par la Thaïlande est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/ 400. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Thaïlande. Ce rapport a été rédi gé en anglais.  
  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  9 
1   ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ...............  14 
1.1   Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ......14 
1.2   Évolution économique récente  ................................ ................................ ...................... 16 
1.2.1    Pandémie de COVID -19 ................................ ................................ ............................ 16 
1.2.2    Croissance, revenu et emploi  ................................ ................................ .................... 18 
1.2.3    Politique budgétaire et dette  ................................ ................................ ..................... 22 
1.2.3.1    Réformes fiscales  ................................ ................................ ................................ ..24 
1.2.4    Politique monétaire et politique de taux de change  ................................ ...................... 25 
1.2.5    Balance des paiements  ................................ ................................ ............................. 28 
1.3   Évolution des échanges et des investissements  ................................ .............................. 29 
1.3.1    Tendances et structure du commerce des m archandises et des services  ......................... 29 
1.3.1.1    Commerce des marchandises  ................................ ................................ ................. 29 
1.3.1.2    Commerce des services  ................................ ................................ ......................... 32 
1.3.2    Tendances et structure de l'in vestissement étranger direct (IED)  ................................ ...33 
2   RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ .......................  37 
2.1   Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............ 37 
2.2   Formulat ion et objectifs de la politique commerciale  ................................ ....................... 39 
2.3   Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ ......... 41 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 41 
2.3.2    Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ ............. 43 
2.3.2.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .....43 
2.3.2.2    ASEAN  ................................ ................................ ................................ ................. 45 
2.3.3    Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................ 47 
2.3.3.1    Accords commerciaux préférentiels  ................................ ................................ ......... 47 
2.3.3.2    Coopération économique Asie -Pacifique (APEC)  ................................ ........................ 47 
2.3.3.3    Réunions Asie -Europe (ASEM)  ................................ ................................ ................ 48 
2.3.3.4    Autres arrangeme nts de coopération  ................................ ................................ .......49 
2.4   Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................. 49 
3   POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  .......................  54 
3.1   Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ ..54 
3.1.1    Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  ...................... 54 
3.1.1.1    Enregistrement et docume ntation  ................................ ................................ ........... 54 
3.1.1.2    Procédures d'évaluation en douane  ................................ ................................ ......... 56 
3.1.1.3    Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....57 
3.1.2    Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .....57 
3.1.2.1    Structure tarifaire  ................................ ................................ ................................ .57 
3.1.2.2    Consolidations tarifaires  ................................ ................................ ......................... 59 
3.1.2.3    Droits appliqués  ................................ ................................ ................................ ....59 WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 3 - 
 
  3.1.2.4    Contingents tarifaires  ................................ ................................ ............................ 62 
3.1.2.5    Exemptions tarifaires  ................................ ................................ ............................. 62 
3.1.2.6    Droits de douane préférentiels  ................................ ................................ ................ 63 
3.1.3    Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ ..64 
3.1.4    Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................ 64 
3.1.4.1    Prohibitio n à l'importation  ................................ ................................ ...................... 64 
3.1.4.2    Licences d'importation  ................................ ................................ ........................... 66 
3.1.5    Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ .............. 70 
3.1.5.1    Mesures an tidumping et compensatoires  ................................ ................................ ..70 
3.1.5.2    Sauvegardes  ................................ ................................ ................................ ........ 71 
3.2   Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ ..72 
3.2.1    Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ .......72 
3.2.2    Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ........... 72 
3.2.3    Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................ 73 
3.2.3.1    Prohibitions à l'exportation  ................................ ................................ ..................... 73 
3.2.3.2    Licences d'exportation  ................................ ................................ ........................... 74 
3.2.4    Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ .......76 
3.2.4.1    Entrepôts sous douane  ................................ ................................ .......................... 76 
3.2.4.2    Ristourne de droits  ................................ ................................ ................................ 76 
3.2.4.3    Compensation des taxes et droits  ................................ ................................ ........... 76 
3.2.4.4    Zones franches  ................................ ................................ ................................ .....77 
3.2.4.5    Zones franches relevant de l'Office thaïlandais des sites industriels  ............................. 77 
3.2.4.6    Promotion des exportations  ................................ ................................ .................... 78 
3.2.5    Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ .................... 80 
3.3   Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ .82 
3.3.1    Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ .82 
3.3.1.1   Fiscalité  ................................ ................................ ................................ ............... 82 
3.3.1.2    Mesures d'incitation fiscales et non fiscales  ................................ .............................. 86 
3.3.1.2.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ..86 
3.3.1.2.2    Mesures d'incitation fondées sur l'activité et le mérite  ................................ ............. 87 
3.3.1.2.3    Autres mesures d'incitation offertes par le BOI: zones économiques s péciales  
et autres  ................................ ................................ ................................ ........................... 88 
3.3.1.2.3.1    Mesures de promotion de l'investissement dans les ZES  ................................ .......88 
3.3.1.2.3.2    Autres incitations accordées par le BOI  ................................ .............................. 90 
3.3.1.2.4    Autres mesures d'incitation  ................................ ................................ ................. 90 
3.3.2    Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ ..94 
3.3.3    Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ...97 
3.3.4    Commerce d'État, entreprises publiques et privatisatio n ................................ .............  101 
3.3.4.1    Commerce d'État  ................................ ................................ ................................  101 
3.3.4.2    Entreprises publiques  ................................ ................................ ..........................  102 
3.3.5    Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ..... 104 WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 4 - 
 
  3.3.5.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ... 104 
3.3.5.2    Législation, politiques générales et arrangements institutionnels  ...............................  105 
3.3.5.3    Méthodes de passation des marchés  ................................ ................................ ...... 107 
3.3.5.4    Marchés publics électroniques  ................................ ................................ ...............  109 
3.3.5.5    Recours  ................................ ................................ ................................ .............  109 
3.3.5.6    Autres considérations de politique générale  ................................ ............................  109 
3.3.5.7    Initiatives bilatérales et coopéra tion internationale  ................................ ..................  110 
3.3.6    Politique de la concurrence et réglementation des prix  ................................ ...............  110 
3.3.6.1    Cadres juridiques et institutionnels  ................................ ................................ ........  110 
3.3.6.2    Interdictions et autorisations en application de la Loi B.E. 2560 (2017) sur  
la concurrence  ................................ ................................ ................................ .................  113 
3.3.6.2.1    Accords anticoncurrentiels  ................................ ................................ .................  113 
3.3.6.2.2    Abus de position dominante sur le marché  ................................ ..........................  113 
3.3.6.2.3    Fusions  ................................ ................................ ................................ ...........  113 
3.3.6.3    Mesures d'exécution  ................................ ................................ ............................  113 
3.3.6.4   Réglementation et contrôle des prix  ................................ ................................ ...... 115 
3.3.7    Droits de propriété intellectuelle (DPI)  ................................ ................................ ...... 119 
3.3.7.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ... 119 
3.3.7.2    Contexte de politique économique  ................................ ................................ .........  119 
3.3.7.3    Structure et utilisation du système de proprié té intellectuelle  ................................ ... 120 
3.3.7.4    Contexte international et participation à l'OMC  ................................ .......................  122 
3.3.7.5    Brevets  ................................ ................................ ................................ ..............  123 
3.3.7.6    Marques  ................................ ................................ ................................ ............  124 
3.3.7.7    Indications géographiques (IG)  ................................ ................................ .............  125 
3.3.7.8    Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ..........  126 
3.3.7.9    Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ...... 127 
4   POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ .............  129 
4.1   Agriculture  ................................ ................................ ................................ ...............  129 
4.1.1    Caractéristiques générales  ................................ ................................ ......................  129 
4.1.2    Commerce  ................................ ................................ ................................ ............  130 
4.1.3    Politique agricole  ................................ ................................ ................................ ... 131 
4.1.3.1    Cadre juridique, institutionnel et politique  ................................ ..............................  131 
4.1.3.2    Mesures à la frontière  ................................ ................................ ..........................  133 
4.1.3.3    Soutien interne  ................................ ................................ ................................ ... 137 
4.2   Pêche  ................................ ................................ ................................ ......................  138 
4.2.1    Caractéristiques générales  ................................ ................................ ......................  138 
4.2.2    Commerce  ................................ ................................ ................................ ............  140 
4.2.3    Politique de la pêche  ................................ ................................ ..............................  141 
4.2.3.1    Cadre juridique, institutionnel et politique  ................................ ..............................  141 
4.2.3.2    Mesures à la frontière  ................................ ................................ ..........................  142 
4.2.3.3    Soutien interne  ................................ ................................ ................................ ... 143 WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 5 - 
 
  4.3   Énergie  ................................ ................................ ................................ ...................  144 
4.3.1    Introduction  ................................ ................................ ................................ ..........  144 
4.3.2    Hydrocarbures  ................................ ................................ ................................ ....... 148 
4.3.3    Électricité  ................................ ................................ ................................ .............  151 
4.4   Secteur manufacturier ................................ ................................ ...............................  153 
4.5  Services  ................................ ................................ ................................ ...................  155 
4.5.1   Services financiers  ................................ ................................ ................................ .. 155 
4.5.1.1   Secteur bancaire  ................................ ................................ ................................ .. 157 
4.5.1.1.1   Structure et vue d'ensemble du marché  ................................ ...............................  157 
4.5.1.1.2   Cadre juridique  ................................ ................................ ................................ . 159 
4.5.1.2   Assurance  ................................ ................................ ................................ ...........  161 
4.5.1.2.1   Structure du marché  ................................ ................................ ..........................  161 
4.5.1.2.2   Cadre juridique  ................................ ................................ ................................ . 162 
4.5.2   Communications  ................................ ................................ ................................ ..... 165 
4.5.2.1   Télécommuni cations  ................................ ................................ .............................  165 
4.5.2.2   Services postaux et services de courrier  ................................ ................................ . 169 
4.5.3   Transports  ................................ ................................ ................................ .............  170 
4.5.3.1   Aviation civile  ................................ ................................ ................................ ...... 170 
4.5.3.2   Transport terrestre  ................................ ................................ ...............................  174 
4.5.3.2.1   Transport routier  ................................ ................................ ...............................  174 
4.5.3.2.2   Transport ferroviaire  ................................ ................................ ..........................  175 
4.5.3.3   Transport maritime  ................................ ................................ ..............................  176 
4.5.4   Tourisme  ................................ ................................ ................................ ...............  178 
5  APPENDICE − T ABLEAUX  ................................ ................................ ..........................  180 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Contribution à la croissance du PIB réel, exercices 2015 -2018 ............................ 19 
Graphique 1.2 Taux de change effectifs nominal et réel, 2015 -janvier  2020 .............................. 27 
Graphique 1.3 Composition par produit du commerce des marchandises (CTCI Rev.3),  
2015 et 2019  ................................ ................................ ................................ .................... 31 
Graphique 1.4 Répartition géographique des échanges de marchandises, 2015 et 2019  .............. 32 
Graphique 3.1 Distribution des taux de droits NPF, 2014 et 2020  ................................ ............. 61 
Graphique 3.2 Moyenne des taux NPF appliqués et des taux consolidés par section du SH,  
2014 et 2020  ................................ ................................ ................................ .................... 61 
Graphique 3.3 Frais pour usage de PI, n.c.a, 2005 -2018 ................................ .......................  120 
Graphique 4.1 Utilisation des terres agricoles, 2019  ................................ .............................  130 
Graphique 4.2 Commerce des produits agricoles, 2015 -2019 ................................ .................  130 
Graphique 4.3 Répartition des taux de droits NPF appliqués visant les produits agricoles  
(définition de l'OMC), 2020  ................................ ................................ ...............................  134 
Graphique 4.4 Soutien à l'agriculture, 2014 -2016 ................................ ................................  138 
Graphique 4.5 Captures maritimes de poisson, 2007 -2019 ................................ ....................  139 WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  Graphique 4.6 Pêche de capture marine: débarquements nationaux dans les ports nationaux, 
2009-2018 ................................ ................................ ................................ ......................  140 
Graphique 4.7 Principaux produits de l'aquaculture, 2009 -2018 ................................ .............  140 
Graphique 4.8 Importations et exportations de produits énergétiques, 2015 -2019 ...................  145 
Graphique 4.9 Production d'électricité et capacité installée, au 31  décembre  2019 ...................  152 
Graphique 4.10 Principaux sous -secteurs manufacturiers, 2018  ................................ .............  153 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2015 -2019 ................................ .......... 14 
Tableau 1.2 Principales mesures d'aide adoptées pour faire face aux effets de la COVID -19 ........ 17 
Tableau 1.3 Indicateurs économiques de base, 2015 -2019 ................................ ...................... 20 
Tableau 1.4 Principales règles budgétaires au titre de la Loi sur la responsabilité budgétaire  .......22 
Tableau 1.5 Balance des paiements, 2015 -2019 ................................ ................................ ....28 
Tableau 1.6 Commerce des services 2015 -2019 ................................ ................................ ....33 
Tableau 1.7 Flux entrants d'IED, 2015 -2019 ................................ ................................ .......... 34 
Tableau 1.8 Flux sortants d'IED, 2015 -2019 ................................ ................................ .......... 35 
Tableau 2.1 Plan d'action du Ministère du commerce, principaux objectifs  ................................ .40 
Tableau 2.2 Principales notifications à l'OMC, 2015 -2020 (26  juillet)  ................................ ........ 42 
Tableau 2.3 ACR de l'ASEAN et de la Thaïlande en vigueur, juin  2020 ................................ .......44 
Tableau 2.4 Utilisation pa r la Thaïlande des droits préférentiels au titre des schémas  SGP, 
2015-2019 ................................ ................................ ................................ ........................ 47 
Tableau 2.5 Activités soumises à restrictions en matiè re d'investissement étranger au titre  
de la Loi sur les entreprises étrangères  ................................ ................................ ................. 50 
Tableau 3.1 Différences entre l'ancienne Loi douanière et la nouvelle  ................................ .......54 
Tableau 3.2 Structure du tarif douanier, 2014 et 2020  ................................ ............................ 58 
Tableau 3.3 Analyse succincte des droits NPF, 2020  ................................ ............................... 59 
Tableau 3.4 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux appliqués sont supérieurs aux  
taux consolidés  ................................ ................................ ................................ .................. 62 
Tableau 3.5 Analyse succincte des droits préférentiels, 2020  ................................ ................... 63 
Tableau 3.6 Produits dont l'importation est prohibée, 2020  ................................ ..................... 64 
Tableau 3.7 Produits assujettis à des prescriptions en matière de licences d'importation, 2020  ....66 
Tableau 3.8 Produits assujettis à d'autres prescriptions en matière d'importation, 2020  .............. 67 
Tableau 3.9 Droits d'exportation, 2020  ................................ ................................ ................. 72 
Tableau 3.10 Produits soumis à des prescriptions en matière de licences d'exportation, 2020  ......74 
Tableau 3.11 Autres produits soumis à des prescriptions à l'exportation, 2020  .......................... 75 
Tableau 3.12 Marchandises exportées: taux de compensation des droits en pourcentage de la 
valeur f.a.b., 2015 -2019 ................................ ................................ ................................ .....77 
Tableau 3.13 Zones franches IEAT, 2015 -2019 ................................ ................................ ......78 
Tableau 3.14 Recettes fiscales du gouvernement central, par source, exercices budgétaires  
2015 à 2019  ................................ ................................ ................................ ...................... 82 
Tableau 3.15 Exonération de la TVA et TVA à taux zéro  ................................ .......................... 84 
Tableau 3.16 Droit d'accise  ................................ ................................ ................................ .85 WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  Tableau 3.17 Mesures d'incitation  ................................ ................................ ........................ 86 
Tableau 3.18 Incitations accordées aux ZES  ................................ ................................ .......... 89 
Tableau 3.19 Subventions notifiées au niveau sectoriel  ................................ ........................... 93 
Tableau 3.20 Résultats des entreprises publiques, 2015 -2018 ................................ ...............  102 
Tableau 3.21 Valeur des marchés publics par type d'entité adjudicatrice, 2015 -2019................  104 
Tableau 3.22 Règlements publiés par le Ministère des finances sur la mise en œuvre de la  
Loi B.E. 2560 sur les marchés publics et l'organisation centrale des achats  .............................  106 
Tableau 3.23 Méthodes de passation des marchés de fournitures en application de la Loi  
de 2017  ................................ ................................ ................................ ..........................  107 
Tableau 3.24 Valeur des marchés annuels par méthode de passation de marchés, 2018  
et 2019 ................................ ................................ ................................ ...........................  108 
Tableau 3.25 Sanctions pour différents types de comportement anticoncurrentiel  ....................  114 
Tableau 3.26 Biens et services soumis à une surveillance des prix, mars  2020 ........................  117 
Tablea u 3.27 Liste des biens et produits soumis à un contrôle des prix, mars  2020 ..................  118 
Tableau 3.28 Demandes de marques, de dessins industriels et de brevets, et brevets accordés, 
2014-2019 ................................ ................................ ................................ ......................  121 
Tableau 3.29 Affaires portées devant l'IPITC, 2014 -2019 ................................ ......................  127 
Tableau 4.1 Principales productions agricoles, 2015 -2019 ................................ .....................  129 
Tableau 4.2 Exportations des principaux produits agricoles, 2015 -2019 ................................ .. 131 
Tableau 4.3 Impo rtations des principaux produits agricoles, 2015 -2019 ................................ .. 131 
Tableau 4.4 Taux d'utilisation des contingents tarifaires, 2019  ................................ ...............  135 
Tableau 4.5 Principales exportations et importations de poisson et de produits de la pêche, 
2015-2019 ................................ ................................ ................................ ......................  140 
Tableau 4.6 Stratégies de gestion de la pêche  ................................ ................................ ..... 142 
Tableau 4.7 Production et consommation d'énergie, 2015 -2019 ................................ .............  144 
Tableau 4.8 Mesures d'incitation en faveur des é nergies renouvelables, 2019  ..........................  147 
Tableau 4.9 Principales importations et exportations de produits énergétiques (2018 -2019) et 
droits NPF  ................................ ................................ ................................ .......................  149 
Tableau 4.10 Nombre d'établissements financiers et actifs de ces établissements,  
décembre  2019 ................................ ................................ ................................ ...............  156 
Tableau 4.11 Structure du système bancaire: nombre d'établissements et part de marché  
de ces établissements, 2015 -2019 ................................ ................................ .....................  157 
Tableau 4.12 Principaux indicateurs financiers des banques thaïlandaises, 2015 -2019 ..............  158 
Tableau 4.13 Principaux indicateurs des télécommunications, 2015 -2019 ...............................  165 
Tableau 4.14 Principaux fournisseurs de services de télécommunication, juin  2020 ..................  168 
Tableau 4.15 IHH du secteur des télécommunications, 2013 -2019 ................................ .........  168 
Tableau 4.16 Princ ipaux indicateurs concernant le transport aérien, 2015 -2019 .......................  171 
ENCADRÉS  
 
Encadré 2.1 Rapport de situation sur les objectifs de Bogor pour la Thaïlande  
(septembre  2018)  ................................ ................................ ................................ .............. 48 
Encadré 2.2 Traités bilatéraux d'i nvestissement et conventions de double imposition  
en vigueur, 2019  ................................ ................................ ................................ ............... 53 
Encadré 3.1 Responsabilités du Département de la promotion du commerce international  
(DITP)  ................................ ................................ ................................ .............................. 79 WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 8 - 
 
  APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, par groupe de produits, 2015 -2019 ...................  180 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises, par groupe de produits, 2015 -2019 ...................  181 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par destination, 2015 -2019...............................  182 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par provenance, 2015 -2019 .............................  183 
 
 
Tableau A2. 1 Taux d'utilisation des droits préférentiels au titre des ACR, 2015 -2019 ...............  184 
 
 
Tableau A3. 1 Intervention de l'État dans l'économie, 2019  ................................ ...................  185 
 
 
  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  RÉSUMÉ  
1. Depuis le précédent examen de sa politique commerciale en 2016, la Thaïlande a maintenu 
sa stabilité macrofinancière, soutenue par des politiques budgétaires et monétaires pruden tes. Ces 
politiques se sont traduites par une inflation modérée, une dette publique relativement faible, un 
excédent non négligeable de la balance des paiements courants, des réserves extérieures élevées 
et un système financier sain. Entre 2015 et 2019, l' économie a enregistré une croissance annuelle 
moyenne de 3,4 % en termes réels, alimentée principalement par la consommation des ménages et, 
certaines années, par des exportations nettes; la contribution de l'investissement brut est cependant 
restée modeste . Du côté de l'offre, les services (y compris les services de construction) sont restés 
le secteur contribuant le plus au PIB, leur part atteignant 61 % en 2019 (contre 58 % en 2015), 
tandis que la part du secteur manufacturier et celle de l'agriculture ont diminué. Le PIB nominal par 
habitant était proche de 8  000 USD en 2019, plaçant la Thaïlande dans le groupe des pays à revenu 
intermédiaire de la tranche supérieure.  
2. Après une période de croissance solide, en 2019, l'économie thaïlandaise a amorcé une phas e 
de repli, en raison principalement du ralentissement économique mondial et des tensions 
commerciales internationales, qui ont entraîné une contraction des exportations, des 
investissements privés et de la consommation. Le gouvernement a adopté des politi ques 
d'accompagnement budgétaire et monétaire dans le but de soutenir la croissance économique à 
partir du deuxième semestre de 2019.  
3. En 2020, les difficultés que connaissait l'économie thaïlandaise ont été exacerbées par les 
conséquences négatives de la p andémie de COVID -19. La contraction du commerce mondial a 
durement frappé les exportations de marchandises thaïlandaises et a perturbé les chaînes 
d'approvisionnement mondiales, y compris dans le secteur automobile, l'une des principales 
branches de produc tion du pays. Le secteur du tourisme, qui représente une part importante du PIB, 
a aussi connu un fort repli en raison des interdictions de voyages internationaux et des restrictions 
de voyage imposées à l'intérieur du pays, ce qui a pratiquement stoppé le s arrivées de touristes 
étrangers et a eu des effets dévastateurs sur les entreprises et l'emploi dans les activités liées au 
tourisme. L'investissement privé et la consommation des ménages se sont encore contractés, en 
raison de la faiblesse de la demande , de l'incertitude économique et de l'affaiblissement de la 
situation de l'emploi et des revenus. Afin d'atténuer les effets de la COVID -19 sur l'économie, la 
Banque centrale a adopté des mesures de politique monétaire, telles que la réduction du taux 
directeur et la correction des problèmes de liquidité. En outre, le gouvernement a lancé un plan 
d'aide en trois phases pour faire face à la COVID -19 d'un montant équivalent à environ 14 % du PIB, 
ciblant principalement les ménages et les entreprises les plus v ulnérables, et consistant 
essentiellement en des transferts d'espèces, des prêts à des conditions libérales et des allégements 
fiscaux. En juin 2020, le s autorités prévo yaient  une contraction de l'économie de 8,1 % pour 2020, 
qui devait toucher presque tout es les composantes du PIB . On a aussi estimé que quelque 
8,4 millions d'emplois étaient menacés dans l'industrie manufacturière et le secteur des services.  
4. Tout au long de la période considérée, la Thaïlande a enregistré un excédent du compte 
courant de la  balance des paiements, témoignant d'un écart persistant entre l'épargne et 
l'investissement et entraînant l'accumulation de réserves considérables en devises (224,3 milliards 
d'USD à la fin  de 2019). En contrepartie, le baht thaïlandais (THB) s'est appréc ié pendant la période 
considérée, exerçant une pression sur la compétitivité. Toutefois, dans un contexte d'instabilité 
accrue des marchés financiers internationaux en raison de la crise liée à la COVID -19, le baht s'est 
légèrement déprécié en 2020. La sit uation budgétaire saine du gouvernement a rendu possible 
l'adoption de politiques d'accompagnement budgétaire pour faire face au ralentissement 
économique. En 2018, la Loi sur la responsabilité budgétaire a été adoptée en vue d'améliorer la 
discipline budg étaire, la planification à moyen terme et la transparence budgétaire. Elle a fixé de 
nouveaux objectifs concernant le niveau de la dette et la dotation budgétaire, y compris pour les 
dépenses en capital. Certains de ce s objectifs ont été révisés pour faire  face à la COVID -19. 
5. Les échanges commerciaux de marchandises et de services dans les deux sens de la Thaïlande 
représentaient 110 % du PIB en 2019, ce qui reflète l'ouverture du pays sur l'extérieur et son 
intégration dans les chaînes de valeur mondiales. Les flux commerciaux internationaux de la 
Thaïlande rendent compte de l'importance croissante de la Chine et de l'ASEAN en tant que 
principaux marchés et fournisseurs régionaux du pays, même si les États -Unis, l'Union européenne 
(UE) et le Japon font toujo urs partie de ses partenaires commerciaux majeurs. Les exportations de 
marchandises thaïlandaises continuent d'être dominées par les produits manufacturiers (73 % des WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  exportations totales), les pièces d'ordinateur et les produits automobiles constituant les  principaux 
produits d'exportation. Les importations sont également dominées par les produits manufacturiers, 
suivis des combustibles et des autres produits miniers. Les tendances de l'investissement étranger 
direct (IED) montrent également les relations p rofondes qu'entretient la Thaïlande avec les pays 
membres de l'ASEAN et d'autres économies de la région, tandis que la forte hausse des flux 
d'investissement sortants indique que le pays est devenu un exportateur net de capital.  
6. Aux menaces immédiates pesa nt sur les perspectives économiques de la Thaïlande s'ajoutent 
des défis importants auxquels le pays devra faire face à l'avenir. Des contraintes structurelles 
nationales, en particulier le faible niveau de l'investissement public et privé, associées aux 
conséquences des catastrophes naturelles et des tensions sociopolitiques ont pesé sur les résultats 
récents de l'économie thaïlandaise. La persistance des inégalités reste également un problème, les 
écarts de revenus et les disparités entre les régions ayan t augmenté ces dernières années. La 
Thaïlande devra par ailleurs mener à bien des réformes budgétaires pour s'adapter à l'augmentation 
des dépenses engendrée par le vieillissement rapide de la population, et s'attaquer aux problèmes 
structurels sur son mar ché du travail, y compris l'existence d'un important secteur informel. Un 
autre défi consiste à instaurer une croissance plus forte et plus stable de la productivité totale des 
facteurs, qui est un indicateur clé de la compétitivité internationale. Il sera it possible de doper les 
perspectives de croissance économique soutenue du pays en augmentant l'investissement public et 
privé, en mettant en œuvre des mesures visant à accroître l'innovation, la productivité et la 
compétitivité, et en poursuivant la libér alisation du commerce et de l'investissement, en particulier 
dans le secteur des services.  
7. Depuis le dernier examen de la Thaïlande, une nouvelle Constitution a été promulguée en 
2017 et des élections générales se sont tenues en 2019. Le nouveau gouverneme nt a publié la  
Stratégie nationale (2018 -2037), qui s'appuie sur sa politique de développement Thaïlande 4.0. 
Celle-ci vise à transformer la Thaïlande en une économie à valeur ajoutée, innovante et fondée sur 
le savoir notamment par la promotion de l'innov ation et le développement de nouveaux secteurs 
fondés sur la technologie et la consolidation de la position de la Thaïlande en tant que plate -forme 
régionale grâce à la modernisation de ses infrastructures matérielles.  
8. La Thaïlande demeure fortement attach ée au système commercial multilatéral et participe 
activement aux activités de l'OMC. Parallèlement, elle poursuit son programme d'intégration 
économique au sein de l'ASEAN (où des progrès sont accomplis en vue de la consolidation de la 
Communauté économiq ue de l'ASEAN) ainsi qu'avec d'autres partenaires économiques par la 
conclusion d'ACR. À l'heure actuelle, la Thaïlande a conclu 13 ACR, dont 2 sont entrés en vigueur 
pendant la période considérée: l'Accord de libre -échange entre la Thaïlande et le Chili ( 2015) et 
l'Accord de libre -échange entre l'ASEAN et Hong Kong, Chine (2019). Globalement, la Thaïlande est 
restée à jour dans ses notifications à l'OMC; cependant, les notifications de ces dernières années 
portant sur le soutien interne à l'agriculture res tent en suspens. Au cours de la période considérée, 
la Thaïlande a participé à deux nouvelles procédures de règlement des différends: une en tant que 
partie plaignante et une autre en tant que partie défenderesse.  
9. Aucune modification majeure n'a été apport ée au régime de l'investissement étranger de la 
Thaïlande. Si des mesures ont été prises en vue de libéraliser l'IED dans le domaine du 
développement des infrastructures et dans certains secteurs des services, des restrictions à la 
participation étrangère demeurent dans certains secteurs comme les médias, la riziculture, la pêche, 
les industries extractives, le transport, les services financiers, les télécommunications et le tourisme.  
10. Depuis son dernier examen, la Thaïlande a amélioré son régime douanier et  adopté une 
nouvelle Loi douanière (2017), qui a contribué à simplifier les procédures douanières et à améliorer 
la transparence. En 2015, la Thaïlande a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges et 
a déjà mis en œuvre 97,1 % de ses engagem ents. Dans le cadre du système douanier en ligne, 
l'enregistrement en douane, la déclaration en douane et la présentation de tous les documents 
s'effectuent par voie électronique et les déclarations électroniques représentent désormais 100 % 
des déclaration s d'importation.  
11. La moyenne des droits NPF de la Thaïlande est passée de 13,4 % en 2014 à 14,5 % en 2020, 
en raison principalement des modifications de la nomenclature. La structure tarifaire thaïlandaise 
reste assez complexe: les droits non ad valorem  représentent 8 % des lignes tarifaires et les taux de 
droits vont de zéro à 226 %, hors équivalents ad valorem , et à 557,4 %, lorsque ceux -ci sont inclus. 
Les produits non agricoles bénéficient de taux de droits considérablement plus faibles que les WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  produits agricoles. À l'OMC, la Thaïlande a consolidé 76,3 % de ses lignes tarifaires au niveau des 
positions à 8 chiffres du SH; l'écart entre les taux consolidés et les taux appliqués est notable. Des 
contingents tarifaires et des surtaxes à l'importation sont toujours appliqués. Les droits d'importation 
représentent environ 4 % des recettes fiscales totales.  
12. Des prohibitions à l'importation et des licences d'importation s'appliquent pour des motifs de 
stabilité économique, de santé publique, de sécurité nat ionale, de moralité publique et d'intérêt 
national. La législation sur les mesures antidumping a été modifiée en 2019 pour clarifier certaines 
dispositions, y compris sur l'anticontournement. La Thaïlande n'a jamais ouvert d'enquête en matière 
de droits co mpensateurs, bien qu'elle ait eu recours à d'autres mesures correctives commerciales. 
Au cours de la période considérée, elle a ouvert 23 enquêtes antidumping, imposé 1 mesure de 
sauvegarde et prorogé 2 autres.  
13. Des droits d'exportation sont perçus sur un p etit nombre de produits; bien que dans la plupart 
des cas elles ne soient pas appliquées dans la pratique, la persistance de taxes d'exportation légales 
relativement élevées reste un élément d'incertitude pour les négociants. Certains produits sont 
interdi ts à l'exportation et, durant la pandémie de COVID -19, des prohibitions à l'exportation d'œufs 
d'oiseaux et de masques chirurgicaux ont été adoptées, celle visant ces derniers étant toujours en 
vigueur. La Thaïlande continue d'appliquer plusieurs programme s pour faciliter les exportations, 
parmi lesquels les entrepôts sous douane, des ristournes de droits, la compensation des taxes et 
droits, des zones franches et des incitations de l'Office thaïlandais des sites industriels. Le 
Département de la promotion du commerce international offre un large éventail de services aux 
entrepreneurs thaïlandais, en particulier aux PME, pour promouvoir leurs exportations de biens et 
de services. La Banque d'export -import de Thaïlande, un établissement d'État, propose des cr édits 
à l'exportation et des assurances -crédit à l'exportation à des taux compétitifs pour renforcer la 
participation des entreprises thaïlandaises aux marchés internationaux.  
14. La Thaïlande applique une multitude d'incitations à l'investissement fiscales et  non fiscales, 
dont la structure est assez complexe. Celles -ci comprennent les incitations offertes par le Conseil 
des investissements et celles accordées aux zones économiques spéciales, aux PME et à certains 
secteurs comme l'agriculture, la pêche et les énergies renouvelables. Parmi les principales mesures 
de soutien introduites au cours de la période considérée figurent: des programmes d'incitation pour 
les activités promues au titre de la Loi sur le Corridor économique oriental (EEC) (mai  2018); un 
régime d'incitations fiscales relevant du Département des recettes publiques visant à promouvoir la 
Thaïlande en tant que centre de commerce international (octobre  2018); et le programme "Thailand 
plus" visant à encourager les entreprises étrangères à relocali ser en Thaïlande et à accélérer les 
investissements de grande ampleur (septembre  2019). Étant donné qu'aucun budget spécifique 
n'est affecté aux mesures d'incitation à l'investissement, aucun renseignement sur les recettes 
sacrifiées en raison de ces progr ammes n'est disponible.  
15. La Loi B.E. 2511 sur les normes visant les produits industriels (1968) a été modifiée en 2019; 
en conséquence, les normes obligatoires sont désormais rendues exécutoires par Règlement 
ministériel et non par Décret royal, et les sanc tions encourues pour la fabrication, l'importation et la 
vente de produits faisant l'objet de règlements techniques sans les certificats pertinents ont été 
alourdies. La procédure d'élaboration des normes et des règlements techniques demeure inchangée. 
Depuis 2015, la Thaïlande a élaboré 743 normes, dont 32 sont obligatoires. La part des normes 
nationales identiques ou similaires aux normes internationales est de 37,4 %. Au Comité OTC de 
l'OMC, des préoccupations commerciales spécifiques ont été soulevées co ncernant les mesures de 
la Thaïlande relatives aux prescriptions en matière de certification et d'étiquetage visant les 
spiritueux, les boissons alcooliques et les aliments pour nourrissons. Aucune modification majeure 
n'a été apportée au régime SPS de la Thaïlande depuis 2015. Des préoccupations ont été soulevées 
au Comité SPS concernant les mesures appliquées par la Thaïlande visant certaines viandes, les 
animaux et les produits d'origine animale, certains fruits et les aliments renfermant des résidus de 
pesticides.  
16. La Thaïlande a notifié à l'OMC ses trois entreprises commerciales d'État pour la période 
2014-2016, dans les domaines des produits agricoles, de l'alcool pur et des cigarettes. Les 
entreprises publiques continuent d'être très présentes dans de nombreux secteurs de l'économie 
(par exemple les services financiers, l'énergie, les télécommunications, le transport, l'industrie, le 
commerce, l'agriculture, les ressources naturelles et les services publics) et certaines comptent 
parmi les principaux bé néficiaires de fonds publics. En 2019, la Loi sur les entreprises d'État et la 
Loi sur les partenariats public -privé sont entrées en vigueur en vue de réformer les entreprises 
publiques et d'améliorer leurs résultats.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  17. La Loi sur les marchés publics et l'or ganisation centrale des achats a été adoptée en 2017 et 
vise à prévenir la corruption et les comportements anticoncurrentiels. Elle s'applique aux entreprises 
publiques et exige qu'il soit dûment tenu compte des performances en plus du prix d'un appel 
d'offres; elle a également pour but de renforcer la transparence grâce au recours aux marchés 
électroniques. Le programme de préférences en matière de prix en faveur des fournisseurs nationaux 
a été éliminé; toutefois, des préférences sont toujours accordées à  certains fournisseurs nationaux 
par le recours à la méthode spécifique de passation des marchés. La Thaïlande n'a pas pris 
d'engagements en matière d'accès aux marchés concernant les marchés publics dans le cadre de 
ses ACR. Elle a le statut d'observateur  auprès du Comité des marchés publics de l'OMC mais n'a pas 
l'intention d'adhérer à l'Accord plurilatéral sur les marchés publics dans un avenir proche.  
18. La Thaïlande a adopté une nouvelle Loi sur la concurrence en 2017. Celle -ci porte pour la 
première fois  sur les entreprises publiques, les organisations publiques et d'autres organismes 
publics; toutefois, les administrations publiques centrales, provinciales et locales et les secteurs régis 
par des lois spécifiques (par exemple les télécommunications et l' énergie) restent exclus. 
L'indépendance de l'autorité de la concurrence a été renforcée et ses pouvoirs accrus, y compris 
celui d'infliger des sanctions administratives en cas d'infraction. Toutefois, le cadre juridique de la 
réglementation des prix reste inchangé et de nombreux biens et services font l'objet d'un suivi ou 
d'un contrôle des prix (par exemple les produits alimentaires, les intrants agricoles, les fournitures 
médicales et les services de livraison pour le commerce en ligne).  
19. Pays importateur net de propriété intellectuelle affichant un déficit croissant de la balance 
commerciale relative aux redevances de propriété intellectuelle, la Thaïlande a mis en œuvre des 
réformes de son régime de propriété intellectuelle visant à améliorer les résultats dans les domaines 
des sciences, de la technologie et de l'innovation. Au cours de la période considérée, la Loi sur les 
marques a été modifiée pour permettre l'enregistrement des marques sonores, de même que la Loi 
sur le droit d'auteur et ce lle sur les délits informatiques afin de mieux lutter contre les atteintes en 
ligne aux DPI. Des efforts considérables ont été déployés en vue de rationaliser les procédures 
d'examen des marques et des brevets. Pendant la période à l'examen, la Thaïlande a  adhéré au 
Protocole de Madrid et au Traité de Marrakech, et elle a commencé à mettre en œuvre le Plan d'action 
de l'ASEAN pour la protection des droits de propriété intellectuelle 2016 -2025. Malgré ces efforts, 
des préoccupations demeurent concernant cert ains problèmes liés au respect des droits, comme 
l'utilisation de logiciels sans licence et le vol de signaux diffusés par liaisons câblées ou par satellite.  
20. La Thaïlande est un exportateur net de produits agricoles et l'un des principaux producteurs 
mondi aux de plusieurs espèces cultivées. L'agriculture bénéficie d'une plus grande protection 
commerciale que le reste de l'économie: la moyenne des taux de droits est bien plus élevée pour 
les produits agricoles (32,7 %) que pour les produits non agricoles (11, 8%); des contingents 
tarifaires sont toujours appliqués pour 128 lignes tarifaires (bien que les taux d'utilisation soient très 
faibles pour un certain nombre d'entre eux); et certains produits sont assujettis à des surtaxes à 
l'importation, à des régimes de licences d'importation et d'exportation, et à des taxes à l'exportation. 
Sur le plan national, le gouvernement applique un suivi des prix et accorde des incitations à 
l'investissement et des subventions; la dernière notification de la Thaïlande à l'OMC concernant le 
soutien interne porte sur la période 2014 -2016. L'achat de terres à des fins agricoles par des 
ressortissants étrangers est interdit, mais ceux -ci peuvent louer des terres; il leur est interdit de se 
livrer à certaines activités, telles que l a riziculture, la production végétale et l'élevage. Ils doivent 
obtenir une approbation préalable pour se lancer dans la production de sucre, l'usinage de riz et la 
fabrication de farine à partir de riz et d'autres espèces cultivées. La Thaïlande est aussi  un 
exportateur net de poisson et elle a adopté des mesures pour lutter contre la pêche illicite, non 
déclarée et non réglementée (INN). La Loi sur la pêche de 2015 a été modifiée en 2017 et prévoit 
des sanctions plus strictes en cas de pêche illicite. Une  aide a été accordée aux pêcheurs et aux 
propriétaires de navires de pêche affectés par les mesures prises pour lutter contre la pêche INN. Il 
est interdit aux étrangers d'exercer des activités de pêche d'animaux aquatiques dans les eaux 
thaïlandaises et l es zones économiques spécifiques, cependant ils peuvent travailler comme 
membres de l'équipage d'un navire de pêche, à condition d'être enregistrés en Thaïlande en tant 
que travailleurs étrangers.  
21. La Thaïlande importe des produits énergétiques pour répondr e à ses besoins de 
consommation. La Loi sur le pétrole a été modifiée en 2017, ajoutant deux régimes de concessions: 
les contrats de partage de production et les contrats de services. La Loi sur le Fonds pétrolier, entrée 
en vigueur en 2019, vise à stabili ser les prix des carburants en cas de crise pétrolière. Ce fonds est 
financé par des taxes sur la consommation de produits pétroliers, à l'exception du carburant WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  d'aviation. Les prix des produits énergétiques font toujours l'objet d'un suivi et/ou d'un con trôle. La 
Thaïlande a notifié à l'OMC ses mesures de soutien au secteur de l'énergie, y compris les mesures 
d'incitation en faveur des énergies renouvelables. Le secteur manufacturier est confronté à plusieurs 
défis, parmi lesquels l'appréciation de la mon naie et le ralentissement économique mondial. 
Conformément à la politique Thaïlande 4.0, qui encourage la croissance par l'innovation , plusieurs 
programmes d'incitations sont proposés afin de faciliter la restructuration industrielle . 
22. Le secteur financier est resté solide et stable pendant la période considérée, malgré des 
conditions extérieures et intérieures difficiles. Les autorités ont continué d'améliorer les cadres de 
réglementation et de surveillance afin de renforcer la stabilité financière. Des mes ures ont également 
été prises en vue de moderniser le secteur (comme l'adoption de règlements permettant l'emploi de 
technologies numériques et favorisant des technologies financières plus inclusives) et de permettre 
une plus grande participation étrangère  dans les établissements financiers.  
23. L'infrastructure des télécommunications a été considérablement améliorée pendant la période 
considérée. Un réseau national à large bande couvre désormais l'ensemble des villages du pays, 
disponible en "accès libre" à to us les opérateurs titulaires d'une licence. Le régime réglementaire a 
été modernisé depuis l'expiration des derniers accords de concession en 2018. La procédure d'octroi 
de licence pour les fournisseurs de services de télécommunication a été simplifiée: le s services 
d'Internet ne font plus l'objet de licences distinctes. La participation étrangère dans les entreprises 
de télécommunication est plafonnée à 49 % du capital total. Il n'y a pas de prescription en matière 
de localisation des données.  
24. Le régime rég lementaire du transport aérien a aussi été modernisé depuis le dernier examen. 
Les accords sur les services aériens de la Thaïlande couvrent pour la plupart les droits de trafic de 
quatrième liberté et prévoient différentes restrictions en fonction de la d estination, de la désignation 
et de la capacité. Au cours de la période considérée, les compagnies à bas coût en Thaïlande ont 
connu une croissance rapide, tant pour ce qui est de la taille de la flotte que des capacités de 
transport. Face à la pandémie de  COVID -19, le nombre de passagers a chuté de près de 100 % en 
glissement annuel. Le transport routier, notamment de fret, est dominé par des opérateurs privés. 
Le transport ferroviaire joue un rôle relativement faible par rapport aux autres modes de transpo rt, 
mais la Thaïlande vient de débuter la phase de construction de ses projets de train à grande vitesse. 
Des restrictions à la participation de capital étranger restent en vigueur pour tous les modes de 
transport; les personnes physiques ou morales thaïla ndaises doivent détenir au moins 51 % du 
capital total et contrôler la gestion opérationnelle.  
25. Le tourisme joue un rôle important dans l'économie. À eux seuls, les hôtels et restaurants ont 
représenté 5,9 % du PIB et 7,6 % de l'emploi en 2019. Le tourisme est  par ailleurs la principale source 
de devises du pays; en 2019, les services relatifs aux voyages ont généré 60,5  milliards d'USD, soit 
73,8% des exportations totales de services. Tout comme le transport aérien, le secteur du tourisme 
a souffert des restri ctions de voyage liées à la COVID -19. Le gouvernement a mis en place diverses 
mesures d'aide, y compris des prêts destinés à soutenir la trésorerie des MPME et des dons visant à 
stimuler la demande touristique intérieure. Le régime réglementaire du secteur  a été modernisé 
dans le but de garantir la qualité des services et de renforcer la compétitivité. La participation 
étrangère dans les hôtels, les agences de voyages et les opérateurs de voyage reste plafonnée à 
49%. Il n'y a pas de restriction à la partic ipation du capital étranger dans les restaurants et les 
services de traiteur, ni de régime réglementaire spécifique pour l'exploitation d'agences de voyages 
virtuelles.  
 WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  La Thaïlande est un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure doté d'une économie 
diversifiée, et le secteur des services et le secteur industriel sont ceux qui contribuent le plus au PIB 
et aux exportations. Le pays reste aussi un important producteur et exportateur de certains produits 
agricoles, tels que le riz et le caoutchouc. La Thaïlande est la septième économie d'Asie et la 
deuxième économie au sein de l'Association des nations de l'As ie du Sud -Est (ASEAN).1 
1.2.  Entre 2015 et 2019, l'économie thaïlandaise a enregistré une croissance annuelle moyenne de 
3,4% en termes réels, alimentée principalement par la consommation des ménages tout au long de 
la période considérée et, certaines années, par des exportations nettes; la contribution de 
l'investissement brut est cependant restée modeste. Au cours de la même période, l'économie a été 
caractérisée par une inflation modérée, une dette publique relativement faible, un excédent non 
néglig eable de la balance des paiements courants, des réserves extérieures élevées et l'appréciation 
du baht thaïlandais (THB) (tableau 1.1). Enfin, le système financier est resté sain (section 4.5.1).  
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
PIB réel (milliards de THB, aux prix de 2002)  9 521,4  9 847,9  10 248,4  10 673,7  10 926,9  
PIB réel (milliards d'USD, aux prix de 2002)  278,0  279,0  302,0  330,4  351,9  
PIB courant (milliards de THB)  13 743,5  14 592,6  15 486,6  16 365,6  16 879,0  
PIB courant (milliards d'USD)  401,2  413,4  456,3  506,5  543,7  
PIB par habitant (USD)  5 839,2  5 994,0  6 593,2  7 467,1  7 996,2  
Comptes nationaux       
PIB réel (aux prix de 2002) (variation en %)  3,1 3,4 4,1 4,2 2,4 
Consommation (variation en %)  2,6 2,7 2,4 4,1 3,8 
Consommation des ménages  2,6 2,9 3,1 4,6 4,5 
Consommation publique  2,5 2,2 0,1 2,6 1,4 
Formation brute de capital fixe (variation en %)  4,4 2,9 1,8 3,8 2,2 
Privée  -2,1 0,6 2,9 4,1 2,8 
Publique  28,4 9,6 -1,4 2,9 0,2 
Exportations de marchandises et de services  
(variation en %)  1,3 2,7 5,2 3,3 -2,6 
Importations de marchandises et de services  
(variation en %)  0,0 -1,0 6,2 8,3 -4,4 
Exportations de marchandises et de services/PIB 
(%) (prix courants du marché)  67,6 67,1 66,7 64,9 59,7 
Importations de marchandises et de services/PIB 
(%) (prix courants du marché)  57,2 53,5 54,2 56,0 50,6 
Taux de chômage (%)  0,9 1,0 1,2 1,1 1,0 
Contribution de la productivité totale des facteurs à la 
croissance du PIB (2002  = 1,0) 2,11 1,98 2,78 1,76 .. 
Prix et taux d'intérêt       
Inflation globale  
(variation en %, moyenne sur la période)  -0,9 0,2 0,7 1,1 0,7 
Inflation de basea 
(variation en %, moyenne sur la période)  1,1 0,7 0,6 0,7 0,5 
Taux créditeur  1,43 1,30 1,29 1,29 1,42 
Taux débiteur  4,73 4,47 4,42 4,15 4,08 
Taux de change       
THB/USD (moyenne annuelle)  34,25  35,30  33,94  32,31  31,05  
Taux de change effectif nominal  
(moyenne annuelle, variation en %)  4,1 -2,2 4,2 4,5 6,6 
Taux de change effectif réel  
(moyenne annuelle, variation en %)  0,7 -3,6 3,0 3,4 5,3 
Comptes budgétairesb (% du PIB)  
Solde des administrations publiques  0,2 0,4 -0,4 0,1 0,4 
Recettes  22,2 21,4 20,8 21,2 20,9 
Recettes fiscales  17,6 16,8 16,3 16,5 16,1 
Dépenses  22,0 21,0 21,2 21,1 20,5 
Dette publique  30,6 31,2 32,5 33,7 33,7 
Intérieure  30,0 30,5 31,9 33,2 33,2 
 
1 Indicateurs de la Banque mondiale, données pour 2018. Adresse consultée: 
https://databank.worldbank.org/data/download/GDP.pdf . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 15 - 
 
   
2015  2016  2017  2018  2019  
Extérieure  0,6 0,7 0,6 0,5 0,5 
Solde du secteur publicc -0,6 0,0 -1,9 0,1 0,5 
Dette publique totaled 42,6 41,7 41,8 42,0 41,1 
Intérieure  39,9 39,3 39,8 40,3 39,8 
Extérieure  2,7 2,4 2,0 1,6 1,3 
Épargne et investissement (% du PIB)       
Épargne nationale brute  29,3 31,5 32,5 31,4 31,0 
Investissement intérieur brut  22,4 20,9 22,8 25,0 24,9 
Écart entre l'épargne et l'investissement  6,9 10,5 9,7 6,4 6,1 
Secteur extérieur (% du PIB, sauf indications contraires)  
Compte courant  6,9 10,5 9,6 5,6 7,0 
Commerce des marchandises (net)  6,5 8,7 7,1 4,4 4,9 
Exportations  53,2 51,6 51,2 49,6 44,7 
Importations  46,7 43,0 44,1 45,2 39,8 
Solde du compte des services  3,9 4,9 5,3 4,4 4,3 
Compte de capital  0,0 0,0 0,0 -0,1 0,0 
Compte d'opérations financières  -4,2 -5,0 -2,7 -3,0 -2,4 
Investissement direct  1,0 -2,6 -2,3 -1,6 -1,4 
Balance des paiements  1,5 3,1 5,7 1,4 2,5 
Termes de l'échange (2012=100)  109,9  112,5  110,5  108,2  108,3  
Exportations de marchandises (variation en %)e -5,9 0,1 9,5 7,5 -3,2 
Importations de marchandises (variation en %)e -10,6 -5,1 13,2 13,7 -5,4 
Exportations de services (variation en %)e 11,8 9,8 11,3 9,2 5,9 
Importations de services (variation en %)e -6,0 2,3 7,3 17,7 7,0 
Réserves internationales (milliards d'USD, en fin de 
période)  156,5  171,9  202,6  205,6  224,3  
Dette extérieure (milliards d'USD)  131,1  132,2  155,2  162,4  172,1  
% du PIB  32,7 32,0 34,0 32,1 31,7 
Ratio du service de la dette  6,4 6,0 5,8 6,2 6,8 
.. Non disponible.  
a À l'exclusion des produits alimentaires bruts et des produits énergétiques.  
b L'exercice budgétaire va du 1er octobre au 30  septembre. Les calculs pour cette période sont basés 
sur le PIB.  
c Inclut les administrations et entreprises publiques. Chiffres du FMI, Article IV Country Rep ort 
No. 19/309. Les chiffres pour les exercices 2018 et 2019 sont des chiffres préliminaires.  
d Inclut la dette publique, la dette des entreprises publiques, la dette des établissements financiers 
spécialisés (garantis par les pouvoirs publics) et la dette des organismes gouvernementaux.  
e Les taux de croissance du commerce des marchandises et des services sont calculés à partir de 
chiffres en USD.  
Note:  Pour 2019, la plupart des chiffres sont des chiffres préliminaires.  
Source:  Office du Conseil natio nal du développement économique et social (NESDC). Adresse consultée: 
http://www.nesdc.go.th/nesdb_en/ ; Bureau de la politique budgétaire, Ministère des finances, 
Statement of Government Operations – General  Government . Adresse consultée: 
http://www.fpo.go.th/gfs/Annual -Data/General -Government -(Since -1999-2014) -(1).aspx ; Banque 
de Thaïlande. Adresse consultée: https://www.bot.or.th/English/Pages/default.aspx ; Bureau de 
gestion de la dette publique. Adresse consultée: https://www.pdmo.go.th/en ; FMI, IMF Data. 
Adres se consultée: https://www.imf.org/en/data ; et renseignements communiqués par les autorités.  
1.3.  La Thaïlande a maintenu sa stabilité macrofinancière tout au long de la période considérée 
grâce à ses vastes réserves b udgétaires et monétaires. Cependant, des contraintes structurelles 
nationales (en particulier le faible niveau de l'investissement public et privé) associées aux 
conséquences des catastrophes naturelles et des tensions sociopolitiques ont pesé sur les résu ltats 
de l'économie thaïlandaise ces dernières années, d'où un retard par rapport à d'autres pays de la 
région. La persistance des inégalités reste également un problème: malgré un PIB nominal par 
habitant de près de 8  000 USD en 2019, les écarts de revenu  et les disparités entre les régions ont 
augmenté.  
1.4.  Les échanges commerciaux de marchandises et de services dans les deux sens représentaient 
110% du PIB en 2019 (124,8% en 2015). La même année, le pays était le 19ème exportateur et le 
17ème importateur de marchandises du monde, et se situait à la 12ème place pour ce qui est des 
exportations de services commerciaux et à la 16ème place pour les importations de ces services.2 Les 
flux commerciaux internationaux de la Thaïlande rendent compte de l'importance c roissante des 
 
2 Les classements excluent le commerce intra -UE. Examen statistique du commerce mondial 2020 de 
l'OMC.  Adresse consultée: https://www.wto.org/french/res_f/statis_f/wts2020_f/wt s2020_f.pdf . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 16 - 
 
  pays d'Asie (en particulier la Chine et l'ASEAN) en tant que principaux marchés et fournisseurs 
régionaux du pays, même si les États -Unis, l'Union européenne (UE) et le Japon font toujours partie 
de ses partenaires commerciaux majeurs. Les te ndances de l'investissement étranger direct (IED) 
montrent également les relations profondes qu'entretient la Thaïlande avec les pays membres de 
l'ASEAN et d'autres économies de la région, et la forte hausse des flux d'investissement sortants 
indique que l e pays est devenu un exportateur net de capital.  
1.5.  En 2019, du fait de sa dépendance à l'égard du commerce et de son intégration dans les chaînes 
de valeur mondiales (notamment dans le secteur automobile), la Thaïlande a souffert du 
ralentissement économique  mondial et des tensions commerciales, qui ont grevé ses exportations, 
freinant ainsi sa croissance économique globale. En réponse, au deuxième semestre de 2019, le 
gouvernement a mis en œuvre des mesures de relance budgétaire et d'assouplissement monétair e 
pour encourager la consommation et l'investissement, et a renouvelé son engagement d'accroître 
les dépenses publiques dans des projets d'infrastructures majeurs dans l'espoir de stimuler la 
croissance. Cependant, les difficultés que connaissait l'économi e thaïlandaise ont été exacerbées par 
les graves conséquences de la pandémie de COVID -19, ce qui a poussé les autorités à adopter des 
mesures exceptionnelles pour faire face aux retombées économiques (section 1.2.1).  
1.6.  Aux menaces immédiates pesant sur les p erspectives économiques de la Thaïlande s'ajoutent 
des problèmes structurels auxquels le pays devra faire face à l'avenir, dont la faiblesse persistante 
du ratio de l'investissement au PIB (qui est resté inférieur à 25% sur la majeure partie de la période 
considérée), l'atonie de la croissance de la productivité, la nécessité d'une réforme budgétaire 
complète pour s'adapter à l'augmentation des dépenses engendrée par le vieillissement rapide de la 
population et les inégalités sociales, et la nécessité de s' attaquer aux problèmes structurels du 
marché du travail, notamment l'existence d'un important secteur informel. Il serait possible de doper 
les perspectives d'une croissance économique soutenue en améliorant le climat général des affaires 
afin de stimuler l'investissement privé, en mettant en œuvre des mesures visant à accroître 
l'innovation, la productivité et la compétitivité, et en poursuivant la libéralisation du commerce et 
de l'investissement, en particulier dans le secteur des services.  
1.2  Évolution éco nomique récente  
1.2.1   Pandémie de COVID -19 
1.7.  La flambée de COVID -19, qui a touché la Thaïlande au début de 2020, a eu des effets néfastes 
sur l'économie en raison d'une forte baisse de la demande intérieure et extérieure. La contraction 
du commerce mondial a durem ent frappé les exportations de marchandises thaïlandaises et a 
perturbé les chaînes d'approvisionnement mondiales, y compris dans le secteur automobile, une des 
principales branches de production du pays. En mai  2020, la valeur des exportations de 
marchand ises accusait une baisse de 23,6% par rapport à la même période en 2019 (29% en 
excluant les exportations d'or).3 Le secteur du tourisme, qui représente une part importante du PIB, 
a aussi connu un fort repli en raison des interdictions de voyages interna tionaux et des restrictions 
de voyage imposées à l'intérieur du pays, ce qui a pratiquement stoppé les arrivées de touristes 
étrangers et a eu des effets dévastateurs sur les entreprises et la main -d'œuvre actives dans les 
secteurs liés au tourisme. L'inve stissement privé et la consommation des ménages ont aussi connu 
une baisse, le premier en raison du report des projets d'investissement des entreprises sous l'effet 
de la faiblesse de la demande et de l'incertitude économique, et la seconde du fait de la b aisse de 
l'emploi, des revenus et de la confiance des consommateurs; toutefois, le récent assouplissement 
des mesures de confinement et les mesures d'aide du gouvernement ont permis d'atténuer quelque 
peu le recul de la consommation des ménages.4 S'agissant de la stabilité financière, la Banque de 
Thaïlande (BOT), banque centrale du pays, a indiqué que, même si le système financier restait sain 
et disposait de réserves suffisantes, les vulnérabilités avaient augmenté, notamment en ce qui 
concerne la capacité des ménages et des petites et moyennes entreprises (PME) d'assurer le service 
 
3 Banque de Thaïlande, BOT Press Release No. 36/2020 , 30 juin 2020. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2020/Pages/n 3663.aspx . 
4 Banque de Thaïlande, BOT Press Release No. 36/2020 , 30 juin 2020. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2020/Pages/n36 63.aspx . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 17 - 
 
  de leurs dettes.5 Pour ce qui est du secteur extérieur, l'excédent du compte courant s'est contracté 
et les sorties de capitaux ont augmenté, même si le niveau de ré serves de change reste adéquat.6 
1.8.  En réponse à la pandémie, le gouvernement a mis en œuvre un ensemble complet de mesures 
monétaires et budgétaires. Entre février et mai  2020, la Banque de Thaïlande a ramené le taux 
directeur de 1,25% à 0,5% (section 1.2.4 ) et a adopté des mesures pour remédier aux problèmes 
de liquidité et accélérer la restructuration de la dette pour les emprunteurs, en particulier les 
ménages et les PME. En outre, le Cabinet a approuvé un plan d'aide en trois phases de 2  250 milliards 
de THB (environ 71,6 milliards d'USD) pour faire face à la COVID -19, soit l'équivalent d'environ 14% 
du PIB, qu'il met actuellement en œuvre. Les mesures d'aide ciblent principalement les ménages et 
les entreprises les plus vulnérables (en particulier les tr availleurs et les PME informels) et consistent 
essentiellement en des transferts d'espèces, des prêts à des conditions libérales et des allègements 
fiscaux (tableau 1.2). L'augmentation des dépenses dans des projets d'infrastructures locaux est 
également e nvisagée. Au début de juin  2020, le Ministre des finances a annoncé qu'il était prévu 
d'adopter de nouvelles mesures de relance à partir du troisième trimestre afin de stimuler la 
consommation intérieure et le tourisme.7 
Tableau 1.2 Principales mesures d'aide adoptées pour faire face aux effets de la 
COVID -19 
Mesures fiscales  Mesures non fiscales  
Phase 1  (valeur totale: 200 milliards de THB)  
Remboursement plus rapide de la TVA pour les 
exportateurs  Paiement d'une prime de risque au personnel médical  
Réduction du taux de l'impôt retenu à la source  Réduction des contributions versées au Fonds de sécurité 
sociale par les employeurs et les employés  
Augmentation de la déduction fiscale des coûts 
salariaux pour les entreprises n'ayant pas 
licencié d'employés  Exonération du paiement des factures de services publics et 
remboursement des factures d'électricité  
 Octroi de prêts à des conditions préférentielles par la 
Government Savings Bank (GSB)  
 Octroi de prêts à des conditions préférentielles par le Bureau 
de la sécurité sociale pour promouvoir l'emploi  
 Report du remboursement du principal, réduction des 
intérêts et report des paiements d'intérêts pour les débiteurs 
touchés par la COVID -19 
Phase 2  (valeur totale: 117 milliards de THB)  
Report des paiements de l'impôt sur les 
sociétés et de l'impôt sur le revenu des 
personnes physiques  Alloca tion de 5  000 THB par personne et par mois pendant 
3 mois pour les ouvriers, travailleurs temporaires et 
travailleurs indépendants non couverts par le système de 
sécurité sociale et concernés par la fermeture obligatoire des 
entreprises pendant la pandémie  
Report du paiement de l'impôt sur les 
bénéfices (TVA, impôt sur les activités 
économiques spécifiques, etc.) pour les 
entrepreneurs concernés  Déduction plus importante de la prime d'assurance santé  
Exemption de l'impôt sur le revenu pour la 
prime de risque reçue par le personnel médical  Offre de programmes de formation  
Report du paiement des droits d'accise pour les 
entreprises de services et les entrepreneurs 
dans les secteurs du pétrole et des produits 
pétroliers  Octroi par la GSB et la Ba nque pour l'agriculture et les 
coopératives agricoles de prêts d'urgence sans 
nantissement, et octroi par la GSB de prêts spéciaux avec 
nantissement  
Exemption des droits d'importation pour les 
produits liés à la prévention et au traitement 
de la COVID -19 Octroi aux PME de prêts à des conditions préférentielles par 
la Banque de développement des petites et moyennes 
entreprises  
 Octroi au Bureau de prêteur sur gages public de prêts 
spéciaux par la GSB  
 
5 Banque de Thaïlande, BOT Press Release No. 16/2020 , 25 mars 2020. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2020/Pages/n1663 .aspx ; et BOT Press Release 
No. 40/2020 , 10 juillet 2020. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/Thai/PressandSpeeches/Press/News2563/n4063e.pdf . 
6 Groupe de la Banque mondiale, Thailand Economic Monitor, Thailand in the Time of COVID -19, 
juin 2020. Adresse consultée: https://www.worldbank.org/en/country/thailand/publication/thailand -economic -
monitor -june-2020-thailand -in-the-time-of-covid-19. 
7 Reuters, Thailand plans extra stimulus measures to support virus -hit economy , 8 juin 2020. Adresse 
consultée: https://www.reuters.com/article/us -health -coronavirus -thailand -economy/thailand -plans -extra-
stimulus -measures -to-support -virus-hit-economy -idUSKBN23F1V5 . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 18 - 
 
  Mesures fiscales  Mesures non fiscales  
Phase 3  (valeur totale: 1  900 milliards de THB)  
 Décret d'urgence du Ministère des finances relatif à 
l'emprunt visant à financer:  
- les mesures de santé publique;  
- les transferts  d'espèces comme mesure d'aide; et  
- le plan de redressement économique et social suite à la 
pandémie  
 Décret d'urgence de la Banque de Thaïlande visant à 
octroyer des prêts à des conditions libérales aux PME par 
l'intermédiaire des établissements financiers spécialisés et 
des banques commerciales  
 Décret d'urgence de la Banque de Thaïlande visant à 
maintenir la stabilité financière grâce à la création du Fonds 
de stabilisation des obligations de sociétés  
Source:  Renseignements comm uniqués par les autorités.  
1.9.  Les mesures de santé publique adoptées par la Thaïlande ont été plutôt efficaces en ce qu'elles 
ont permis d'endiguer rapidement la propagation de la COVID -19 et de maintenir le nombre de cas 
confirmés et de décès à un niveau relativement faible par rapport aux autres pays de la région et 
du monde.8 Malgré cela, les coûts socioéconomiques de la pandémie, qui résultent des mesures de 
confinement imposées par la Thaïlande et de nombreux pays, sont considérables. Au premie r 
trimestre de 2020, l'économie thaïlandaise s'est contractée de 1,8% en glissement annuel, et plus 
de 170  000 travailleurs du secteur formel ont demandé des prestations de chômage. Les pertes 
d'emplois devraient augmenter aux deuxième et troisième trimest res de 2020, 8,4 millions d'emplois 
étant menacés dans l'industrie manufacturière et le secteur des services en raison de la flambée de 
COVID -19, auxquels viennent s'ajouter 6 millions d'emplois agricoles touchés par la sécheresse 
prolongée.9 
1.10.   Selon  les de rnières estimations (juin  2020), l'économie thaïlandaise devrait accuser un repli 
de 8,1% cette année, la baisse touchant presque toutes les composantes de la croissance, à 
l'exception des dépenses publiques. La croissance économique devrait reprendre de l a vigueur à 
partir du troisième trimestre et atteindre 5% en 2021. Cette projection se fonde sur l'hypothèse 
selon laquelle la Thaïlande ne connaîtra pas de deuxième vague importante de COVID -19 et un 
vaccin sera largement accessible à partir du deuxième t rimestre de 2021.10 
1.2.2   Croissance, revenu et emploi  
1.11.   Entre 2015 et 2019, l'économie de la Thaïlande a progressé à un taux moyen de 3,4% par 
an. Du côté des dépenses, si la consommation des ménages a contribué de manière constante à la 
croissance du PIB tout au  long de la période, la contribution de l'investissement a été généralement 
modeste et celle de la consommation des administrations publiques a été encore plus limitée 
(graphique 1.1). Les résultats des exportations nettes ont été fluctuants, celles -ci con tribuant de 
manière positive à la croissance du PIB au cours des trois premières années (2015 -2017) avant de 
devenir négatives en 2018 en raison d'une augmentation plus marquée des importations que des 
exportations. En 2019, les exportations comme les impo rtations ont diminué du fait du 
ralentissement économique. Au cours de la période considérée, l'économie a aussi connu de fortes 
fluctuations des stocks commerciaux. Après une période de contraction (qui a débuté en 2014 et 
s'est poursuivie en 2016), les s tocks ont affiché une croissance soutenue en 2017 et 2018. Au cours 
de ces deux années cependant, on a enregistré une forte accumulation des stocks, qui a précédé 
une décélération de la croissance en 2019. De manière générale, au cours de la période consid érée, 
les taux de croissance de la Thaïlande sont restés inférieurs à leurs niveaux antérieurs à la crise 
financière mondiale et plus faibles que ceux d'autres pays dans la région.  
 
8 Groupe de la Banque mondiale, Thailand Economic Monitor, Thail and in the Time of COVID -19, 
juin 2020.  
9 NESDC, Thailand’s Social Situation and Outlook of Q1/2020 . (thaïlandais et anglais) Adresse 
consultée: http://social.nesdc.go.th/social/Portals/0/Documents/Social%20Press_Q1 -2563%20Thai -
Eng_2326.pdf . 
10 Banque de Thaïlande, BOT Press Release No. 39/2020, Monetary Policy Report, June 2020 , 
8 juillet  2020. Adresse  consultée: 
https://www.bot.or.th/English/MonetaryPolicy/MonetPolicyComittee/MPR/Monetary%20Policy%20Report/Press
MPR_June2020.pdf . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 19 - 
 
  Graphique 1.1 Contributi on à la croissance du PIB réel, exercices 2015 -2018  
(Points de pourcentage)  
 
Note:  L'exercice 2018 est le dernier pour lequel des données sont disponibles.  
Source:  NESDC, National Account . Adresse consultée: 
http://www.nesdc.go.th/nesdb_en/main.php?filename=national_account . 
1.12.   En 2019, l'économie thaïlandaise a amorcé une phase de repli, le PIB réel n'augmentant que 
de 2,4%, le taux  le plus faible enregistré ces cinq dernières années (tableau 1.1). Cela s'explique à 
la fois par le ralentissement observé actuellement au niveau mondial et par les tensions 
commerciales internationales, qui ont eu des effets néfastes sur les exportations  de marchandises 
thaïlandaises, en particulier celles des produits électroniques. La contraction de 2,6% des 
exportations a à son tour pesé sur la consommation des ménages (déjà grevée par le fort 
endettement des ménages), tandis que la croissance de l'inv estissement privé est restée morose.11 
La faiblesse de la demande intérieure a contribué à une inflation en demi -teinte et a entraîné un net 
repli des importations ( -4,4%) et une nouvelle hausse du fort excédent des opérations courantes du 
pays. Cela a men é à une accumulation massive de réserves en devises et à une intensification des 
pressions visant à une appréciation du baht, d'où des inquiétudes quant à la compétitivité de la 
Thaïlande au niveau international.12 En réaction au ralentissement économique,  le gouvernement a 
adopté des politiques d'accompagnement budgétaires et monétaires dans le but de soutenir la 
croissance économique en stimulant les dépenses de consommation et l'investissement (ces 
mesures étaient antérieures à celles prises dans le cont exte de la pandémie de COVID -19). Plusieurs 
mesures de relance budgétaire ont été mises en œuvre au deuxième semestre de 2019, lesquelles 
ciblaient avant tout les groupes de population vulnérables et les PME, même si des mesures 
d'incitation à l'IED ont au ssi été adoptées. S'agissant de la politique monétaire, la Banque de 
Thaïlande a abaissé son taux directeur à deux reprises en 2019 (en août et en novembre) afin de 
stimuler l'économie; elle espère également par ce moyen atténuer les pressions à l'apprécia tion 
exercées sur la monnaie et décourager les afflux de capitaux spéculatifs à court terme. Le taux a 
encore été abaissé à trois reprises entre février et mai  2020 pour atténuer les conséquences 
économiques de la flambée de COVID -19 (section 1.2.4).  
 
11 Groupe de la Banque mondiale, Thailand Economic Monitor. Productivity for Prosperity , janvier 2020. 
Adresse consultée: http://documents.worldbank.org/curated /en/394501579357102381/Thailand -Economic -
Monitor -Productivity -for-Prosperity . 
12 FMI (2019), Thailand: 2019 Article IV Consultation . FMI, Country Report No. 19/309 , octobre. 
Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/10/07/Thailand -2019-Article -IV-
Consultatio n-Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-48724 . 
-3-2-101234567
Exercice 2015 Exercice 2016 Exercice 2017 Exercice 2018
Dépenses finales de consommation privée
Dépenses finales de consommation publiqueExportations nettes de marchandises et de services
Formation brute de capital fixe Croissance totale du PIBVariation des stocksWT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 20 - 
 
  1.13.   Du cô té de l'offre, les services (y compris les services de construction) restent le secteur 
contribuant le plus à l'activité économique de la Thaïlande, leurs parts combinées dans le PIB n'ayant 
cessé d'augmenter tout au long de la période considérée et atteig nant 61,1% en 2019 (tableau 1.3). 
S'agissant de la contribution au PIB, les principaux sous -secteurs des services sont le commerce de 
gros et de détail, les activités financières et d'assurance, le transport et l'entreposage, et 
l'hébergement et la restaur ation, ces derniers illustrant l'importance du secteur touristique. On a 
parallèlement observé une diminution des parts des industries manufacturières (en raison de la 
faiblesse de la demande mondiale), de l'agriculture (touchée par de fortes sécheresses e t la faiblesse 
des prix) et des industries extractives.  
Tableau 1.3 Indicateurs économiques de base, 2015 -2019  
    2015  2016  2017  2018a 2019a 
PIB par activité économique aux prix constants de 2002 (variation en %)     
Agriculture, foresterie et pêche  -6,5 -1,2 4,7 5,5 0,1  
Pêche  -10,6 0,7 -2,4 5,3 .. 
Industries extractives  2,4 0,8 -6,0 -3,0 1,7 
Industries manufacturières  1,5 2,3 2,8 3,2 -0,7 
Fourniture d'électricité, de gaz, de vapeur et d'air conditionné  4,9 2,9 1,8 2,2 4,9 
Approvisionnement en eau, assainissement, gestion des déchets  9,0 7,5 5,9 5,7 1,9 
Construction  17,1 8,0 -3,0 2,4 2,0 
Services  5,1 4,7 5,5 4,9 4,1  
Commerce de gros et de détail, réparation de véhicules et d'articles 
domestiques  5,6 6,2 6,4 6,6 5,7 
 
Transport et entreposage  4,0 5,3 7,8 4,4 3,4  
Hébergement et restauration  15,0 9,3 10,8 7,6 5,5  
Information et communication  10,1 2,4 4,1 7,6 8,8  
Activités financières et d'assurance  8,4 7,0 6,4 3,4 2,7  
Activités immobilières  1,5 7,0 6,5 5,7 3,4  
Activités spécialisées, scientifiques et techniques  -1,5 -2,2 6,1 3,3 1,6  
Activités administratives et de soutien  3,6 1,5 2,5 3,4 1,8  
Administration publique et activités de services de soutien  1,1 0,4 0,8 1,5 1,0  
Éducation  0,2 -0,2 0,4 1,3 2,1  
Santé et services sociaux  3,2 3,0 2,8 5,1 4,6  
Arts, spectacles et activités récréatives  9,2 21,3 12,1 12,2 11,4  
Autres services  3,1 3,9 4,8 4,3 2,7  
Ménages privés employant du personnel  3,7 -0,1 -2,0 -3,2 0,9 
Part des principaux secteurs dans le PIB courant (%)       
Agriculture, foresterie et pêche  8,9 8,5 8,4 8,1 8,0  
Pêche  0,7 0,8 0,7 0,7 .. 
Industries extractives  3,1 2,7 2,5 2,5 2,5 
Industries manufacturières  27,4 27,1 27,0 26,7 25,3 
Fourniture d'électricité, de gaz, de vapeur et d'air conditionné  2,5 2,6 2,6 2,6 2,7 
Approvisionnement en eau, assainissement, gestion des déchets  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
Construction  2,8 2,7 2,5 2,5 2,5 
Services  54,9 55,9 56,5 57,1 58,6  
Commerce de gros et de détail, réparation de véhicules et d'articles 
domestiques  14,3 15,0 15,4 15,9 16,5 
 
Transport et entreposage  5,7 5,9 5,9 5,8 6,0  
Hébergement et restauration  4,4 4,8 5,3 5,6 5,9  
Information et communication  2,4 2,3 2,3 2,4 2,5  
Activités financières et d'assurance  7,6 7,7 7,6 7,5 7,6  
Activités immobilières  2,4 2,4 2,4 2,5 2,5  
Activités spécialisées, scientifiques et techniques  1,9 1,7 1,8 1,7 1,7  
Activités administratives et de soutien  1,7 1,7 1,6 1,6 1,6  
Administration publique et activités de services de soutien  6,1 6,0 5,9 5,8 5,9  
Éducation  4,3 4,2 4,1 4,0 4,0  
Santé et services sociaux  2,1 2,1 2,1 2,1 2,2  
Arts, spectacles et activités récréatives  0,5 0,6 0,6 0,6 0,7  
Autres services  1,4 1,3 1,3 1,3 1,3  
Ménages privés employant du personnel  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Part des secteurs dans l'emploi total (%)       
Agriculture, foresterie et pêche  32,3 31,2 31,5 32,1 31,4 
Industries extractives  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Industries manufacturières  17,0 16,7 16,3 16,5 16,3 
Fourniture d'électricité, de gaz et de vapeur  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Approvisionnement en eau  0,2 0,3 0,3 0,2 0,3 
Construction  6,0 6,2 5,8 5,6 5,8 
Services  43,9 45,0 45,5 44,9 45,7 WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 21 - 
 
      2015  2016  2017  2018a 2019a  
Commerce de gros et de détail  16,2 16,8 16,9 16,6 16,6  
Transport, entreposage  3,2 3,2 3,3 3,3 3,5  
Hébergement et restauration  7,0 7,2 7,4 7,5 7,6  
Information et communication  0,6 0,6 0,6 0,5 0,5  
Activités financières et d'assurance  1,4 1,4 1,4 1,3 1,4  
Activités immobilières  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5  
Activités spécialisées, scientifiques et techniques  1,0 0,9 1,0 1,0 1,0  
Services administratifs et de soutien  1,4 1,5 1,6 1,5 1,6  
Administration publique et défense  4,2 4,2 4,2 4,3 4,3  
Éducation  3,1 3,1 3,2 3,1 3,1  
Santé et services sociaux  1,8 1,9 1,9 1,7 1,7  
Arts et spectacles  0,7 0,7 0,6 0,7 0,7  
Autres activités de services  2,0 2,2 2,3 2,3 2,5  
Activités des ménages en tant qu'employeurs  0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
Autres  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
.. Non disponible.  
a Chiffres provisoires.  
Source:  NESDC. Adresse consultée: http://www.nesdc.go.th/nesdb_en/ewt_news.php?nid=4417  et données 
communiquées par les autorités.  
1.14.   En 2019, les services (y compris les services de construction) ont représenté plus de 50% de 
l'emploi total, tandis que la part des industries manufacturières a reculé à 16,3% (tableau 1.3). La 
contribution de l'agriculture dans l'emploi total était de près d'un tiers, une part bien plus élevée que 
dans les autres pays ayant un PIB par habi tant similaire à celui de la Thaïlande, signe que la 
réaffectation des ressources de l'agriculture vers des secteurs à plus forte valeur ajoutée n'a plus 
progressé depuis la crise financière asiatique.13 L'apport de la productivité totale des facteurs (PTF ) 
à la croissance du PIB n'a pas affiché de tendance constante entre 2015 et 2018 (dernière année 
pour laquelle des données étaient disponibles) (tableau 1.1), et il reste difficile de parvenir à une 
croissance plus forte et plus stable de la PTF, qui repr ésente dans une large mesure un indicateur 
de l'incidence de l'innovation et de la technologie sur la croissance. À cet égard, l'augmentation de 
l'investissement dans le capital physique et la mise en œuvre de mesures visant à encourager 
l'innovation contr ibueraient à stimuler la croissance de la PTF.  
1.15.   Au cours de la période considérée, le taux de chômage officiel est resté stable, se maintenant 
à environ 1,0%, un des taux les plus faibles du monde (tableau 1.1). Ce taux étonnamment bas 
occulte certains prob lèmes structurels du marché du travail, dont l'existence d'un important secteur 
informel, le sous -emploi et l'inadéquation entre les offres d'emploi et les compétences.14 Selon une 
étude réalisée en 2018 par le Bureau national de la statistique, la proport ion de l'emploi informel 
(soit les personnes employées qui n'ont aucune protection et ne peuvent pas bénéficier de 
prestations de sécurité sociale) a diminué depuis 2014, même si elle reste élevée (55,3% de l'emploi 
total).15 Une large part des entreprises  de tous les secteurs économiques restent actives dans le 
secteur informel, qui n'est pas pleinement couvert par le système fiscal.  
1.16.   Une croissance économique solide presque tout au long des 40  dernières années (sauf lors 
de la crise financière asiatique de  1997 et de la crise financière mondiale de 2008/09) a permis à la 
Thaïlande de devenir un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure et de réduire 
considérablement la pauvreté. Cependant, le ralentissement de la croissance au cours de la période  
à l'examen a freiné les progrès dans la réduction de la pauvreté. Le taux de pauvreté officiel est 
passé de 7,1% en 2015 à environ 9,9% en 2018.16 On estime que la baisse des revenus agricoles 
nets, due à la diminution des prix des produits agricoles, est  un des principaux facteurs de cette 
 
13 Groupe de la Banque mondiale, Thailand Economic Monitor. Productivity for Prosperity , janvier 2020. 
Adresse consultée: http://documents.worldbank.org/curated/en/394501579357102381/Thailand -Economic -
Monitor -Productivity -for-Prosperity . 
14 Banque de Thaïlande (2019), Implications of low unemployment rate in Thailand , Moneta ry Policy 
Report , mars. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/MonetaryPolicy/MonetPolicyComittee/MPR/BOX_MRP/BOXMPR_EN_March2 019_0
1.pdf. 
15 Banque de Thaïlande, Anotai, B. et Pornsawan, R. (2019), A Better Understanding of Thailand's 
Informal Sector , FAQ Issue  156, juillet. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/Thai/MonetaryPolicy/ArticleAndResearch/FAQ/FAQ_156.pdf . 
16 Données de la Banque mondiale, Poverty headcount ratio at USD 5.50 a day (2011 PPP) ( % of 
population) . Adresse consultée: https://data.worldbank.org/indicator/SI.POV.UMIC?locations=TH . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 22 - 
 
  récente augmentation.17 Les inégalités de revenu et les disparités régionales se sont aussi 
récemment renforcées. Le coefficient de Gini est passé de 36 en 2015 à 36,5 en 2017 (dernière 
année pour laquelle des données s ont disponibles)18, signe d'un accroissement des inégalités de 
revenu; si l'augmentation de la pauvreté concerne tout le pays, les régions les plus touchées sont 
celles du Nord -Est et du Sud.  
1.2.3   Politique budgétaire et dette  
1.17.   En application du Cadre de viabilité budgétaire établi par le Cabinet, le gouvernement a 
maintenu une situation budgétaire saine pendant plus d'une décennie. En 2018, la Loi sur la 
responsabilité budgétaire a été adoptée en vue d'améliorer la discipline budgétaire et la planificatio n 
à moyen terme, et de promouvoir la transparence budgétaire. Elle a fixé de nouveaux objectifs 
concernant le niveau de la dette et la dotation budgétaire, y compris pour les dépenses en capital 
(tableau 1.4). Elle charge en outre le gouvernement d'élabore r un cadre à moyen terme qui servirait 
de plan directeur pour la planification budgétaire, l'élaboration du budget annuel et la gestion de la 
dette publique. Conformément à la Loi, les emprunts, à l'exception de ceux réalisés au titre de la Loi 
sur l'admin istration de la dette publique, ne peuvent être effectués qu'en application d'une loi 
adoptée expressément à cette fin et uniquement en cas d'urgence. En outre, une nouvelle loi sur les 
procédures budgétaires a été adoptée en 2018 dans le but d'améliorer l a gestion du budget global 
en l'axant davantage sur les résultats et en la rendant plus efficace et efficiente. Cette nouvelle loi 
met l'accent sur les résultats découlant des dépenses budgétaires; elle permet d'envisager d'autres 
sources de financement et  prévoit que les ministres et les directeurs d'organismes gouvernementaux 
évaluent les dépenses et améliorent la responsabilité en matière de dépenses.  
Tableau 1.4 Principales règles budgétaires au titre de la Loi sur la responsabilité 
budgétaire  
 Ratio maximum autorisé (%)  
 Règles relatives à la dette publique  
Dette publique/PIB  60 
Service de la dette publique/recettes estimées  35 
Dette publique en devise/dette publique totale  10 
Service de la dette publique en devise/recettes d'exportation  5 
 Règles relatives à la dotation budgétaire 
annuelle  
Budget pour les dépenses en capital  Plus de 20% du budget annuel et pas moins 
que le déficit budgétaire de l'exercice  
Usages et besoins du Fonds central d'urgence, en % du 
budget annuela 2,0-3,5 
Budget pour le remboursement du principal, en % du budget 
annuela 2,5-3,5 
Budget des engagements pluriannuels  10 
a En raison de la pandémie de COVID -19, ces objectifs ont été temporairement modifiés, comme suit: 
Usages et besoins du Fonds central d'urgence (2,0% –7,5%) et Budget pour le remboursement du 
principal (1,5% -3,5%).  
Source:  Bureau de la politique budgétaire, Ministère des finances  
1.18.   Le solde budgétaire du gouvernemen t a affiché un léger excédent pendant la majeure partie 
de la période considérée, sauf en 2017 (tableau 1.1). Le déficit budgétaire ( -0,4% du PIB) enregistré 
cette année -là s'expliquait principalement par une diminution des recettes due à une baisse de 
l'impôt sur le revenu et aux effets de la faiblesse des prix du pétrole sur les recettes issues de la 
taxe pétrolière. En 2019, la part du recouvrement des recettes dans le PIB a reculé à 20,9%, tirée 
vers le bas par la contraction des recettes provenant de l 'imposition des revenus et de la TVA, due 
en partie au ralentissement économique. Parallèlement, la part des dépenses a reculé pour s'établir 
à 20,5% du PIB, d'où un léger excédent budgétaire (0,4% du PIB). Le recouvrement des recettes 
fiscales a affiché u ne tendance à la baisse au cours de la période considérée, représentant 16,1% 
du PIB en 2019. La part des droits de douane dans les recettes fiscales a également diminué, 
s'établissant à 2,8% du total du recouvrement de l'impôt en 2019. S'agissant des dépe nses, les 
 
17 Groupe de la Banque mondiale, Thailand Economic Monitor. Productivity for Pr osperity , janvier 2020. 
Adresse consultée:  
18 Banque mondiale, GINI Index (World Bank estimate) -Thailand . Adresse consultée: 
https://data.worldbank.org/indicator/SI.POV.GINI?locat ions=TH . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 23 - 
 
  retards récents dans le processus d'approbation du budget ont empêché la pleine exécution des 
budgets de capital.19 
1.19.   La dette publique a légèrement augmenté au cours des cinq derniers exercices financiers et 
représentait 33,7% du PIB à la fin de l 'exercice 2019 (tableau 1.1). La dette publique totale est 
restée stable au cours de la période à l'examen, s'élevant à 41,1% du PIB en 2019, un taux bien 
en-deçà du plafond réglementaire de 60% du PIB fixé par la Loi sur la responsabilité budgétaire et 
relativement faible par rapport aux autres pays. La dette publique est structurée comme suit: 
gouvernement (82,1%), entreprises publiques (12,9%), établissements financiers spécialisés 
(garantis par le gouvernement) (4,9%) et organismes gouvernementaux (0,1% ). La dette publique 
de la Thaïlande est détenue pour l'essentiel à l'intérieur du pays (96,8%), libellée en monnaie 
nationale et contractée à long terme. Suite à l'adoption du plan d'aide pour faire face à la COVID -19, 
les autorités s'attendent à ce que l e ratio de la dette publique au PIB augmente pendant les 
exercices  2020 et 2021, tout en restant inférieur à la limite réglementaire de 60%.  
1.20.   Pendant la majeure partie de la période à l'examen, la Thaïlande a appliqué une politique 
budgétaire modérément exp ansionniste, qui consistait principalement en des mesures de relance 
budgétaire à court terme visant à stimuler la croissance économique. Ce soutien ciblait avant tout 
les segments vulnérables de la population et comprenait des mesures telles que des prêts  
subventionnés, des garanties de crédit, des aides en espèce et des incitations fiscales. En 2019, 
l'économie thaïlandaise connaissant une décélération, le gouvernement a adopté des mesures 
budgétaires anticycliques pour stimuler la demande intérieure. Un plan de relance de 316 milliards 
de THB (10,3 milliards d'USD) a été annoncé en août  2019. Ce plan visait à soutenir les personnes 
à faible revenu, les personnes âgées, les agriculteurs touchés par la sécheresse et les PME, et prenait 
la forme de transfert s d'espèces et d'allégement des dettes, et d'une réduction des taux d'intérêt 
sur les prêts contractés auprès de banques d'État. Afin de soutenir le secteur du tourisme, en 
difficulté et victime de l'appréciation du baht, le plan comprenait également des a llocations en 
espèces et des rabais pour les touristes nationaux, ainsi que des exemptions de visa pour les 
touristes de certains pays. En novembre  2019, le gouvernement a adopté un deuxième plan de 
relance de 100  milliards de THB. Ce nouveau plan prévoyai t 200  000 THB pour soutenir les 
entreprises locales dans tout le pays par l'intermédiaire de fonds communautaires, 50 milliards de 
THB sous forme de prêts à faible taux d'intérêt pour les coopératives agricoles et les agriculteurs et 
d'aides financières po uvant aller jusqu'à 10  000 THB pour les petits producteurs de riz, ainsi qu'un 
programme de remboursement en espèces pour les achats de biens immobiliers réalisés par les 
ménages à faible revenu (revenu annuel de moins de 1,2 million de THB).20 De nouvelle s incitations 
fiscales et d'autres avantages visant à attirer l'IED (principalement des relocalisations de la 
production hors de Chine) ont aussi été mises en œuvre au cours de la période considérée 
(section  3.3.1).  
1.21.   Au cours des premiers mois de 2020, la f lambée de COVID -19 a poussé le gouvernement à 
adopter des mesures d'aide afin d'atténuer les incidences économiques de la pandémie. Le 
10 mars 2020, le Cabinet a approuvé la première phase du plan d'aide pour faire face à la COVID -19 
(200 milliards de THB) . Il a adopté la deuxième phase (117 milliards de THB) le 24  mars 2020, puis 
la troisième phase (1  900 milliards de THB) le 7  avril 2020. Les mesures d'aide prennent différentes 
formes: transferts d'espèces, prêts consentis à des conditions libérales, dédu ctions fiscales, 
exonération et report de paiement, entre autres, pour les particuliers et les entreprises 
(section  1.2.1). Entre février et mai  2020, la Banque de Thaïlande a abaissé le taux directeur de 
1,25% à 0,5% afin de soutenir la croissance économi que et d'accroître l'impact des mesures de 
relance (section 1.2.4).  
1.22.   Afin de stimuler l'investissement privé et la demande, le gouvernement s'est aussi engagé à 
achever plusieurs mégaprojets d'infrastructures publiques, dont le Corridor économique oriental 
(EEC), qui avaient été repoussés en raison de retards dans le décaissement du budget de capital. Il 
est essentiel d'accroître l'investissement dans les infrastructures pour favoriser la croissance et 
renforcer la compétitivité de la Thaïlande. L'adoption d u budget pour l'exercice financier actuel en 
 
19 En 2019, le taux de décaissement du budget de capital était de 70 %. Groupe de la Banque mondiale, 
Thailand Economic Monitor. Productivity for Prosperity , janvier 2020. Adresse consultée: 
https://documents.worldbank.org/en/publication /documents -
reports/documentdetail/394501579357102381/thailand -economic -monitor -productivity -for-prosperity . 
20 Nation Thailand , Finance Ministry to submit latest economic stimulus package to Cabinet , 
26 novembre 2019. Adresse consultée: https://www.nationthailand.com/business/30378742 . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 24 - 
 
  janvier  2020, qui prévoyait une augmentation de 6,7% des dépenses globales, les portant à 
3 200 milliards de THB, était censée accélérer la réalisation de ces projets.21 Cependant, en raison 
de la nécessité urge nte d'endiguer la flambée de COVID -19 et d'atténuer ses effets sur l'économie, 
les priorités en matière de dépenses devront peut -être être revues.  
1.2.3.1   Réformes fiscales  
1.23.   À moyen et long termes, le gouvernement sera confronté à des pressions plus fortes au nivea u 
des dépenses étant donné qu'il devra satisfaire aux besoins d'une population qui vieillit rapidement. 
Cela nécessitera des recettes supplémentaires et, par conséquent, une réforme fiscale approfondie, 
qui pourrait comprendre un élargissement de l'assiett e fiscale, une révision des taux d'imposition, 
une diminution des exonérations et déductions fiscales et une amélioration du recouvrement de 
l'impôt, combinés à des mesures additionnelles visant à réduire l'important secteur informel. Une 
rationalisation d es nombreuses incitations à l'investissement (section 3.3.1) sur la base d'une 
analyse coûts -avantages pourrait également permettre d'accroître l'efficacité des dépenses.  
1.24.   Au cours de la période à l'examen, la Thaïlande a adopté des réformes visant à élargi r 
l'assiette fiscale et à améliorer la progressivité et l'efficacité de l'imposition. Par exemple, en 
février  2016, le pays a introduit son premier impôt sur les successions, qui s'applique aux héritiers 
recevant des actifs d'une valeur de plus de 100 mill ions de THB. Le taux est de 5% pour les 
descendants directs et de 10% pour les autres héritiers.22 En outre, un nouvel impôt sur les terrains 
et les bâtiments, instauré en mars  2019, est entré en vigueur le 1er janvier  2020.23 Toutes les 
personnes physique s ou morales propriétaires de terrains ou de bâtiments (y compris les 
copropriétés) sont assujetties à cet impôt. Les taux sont progressifs pendant les deux premières 
années, allant de 0,01% à 0,7% selon la valeur du bien et son utilisation proposée. Les a nnées 
suivantes, les taux sont compris entre 0,15% et 3,0%. Sont exonérés les terrains et bâtiments 
agricoles ou résidentiels dont la valeur n'excède pas 50 millions de THB. Selon les observateurs, ces 
mesures semblent aller dans la bonne direction, mais d es réformes supplémentaires peuvent encore 
être engagées.24 En outre, des mesures allant dans le sens opposé ont aussi été adoptées: par 
exemple, ces dernières années, l'impôt sur le revenu des personnes physiques a été abaissé et les 
dépenses déductibles et les déductions fiscales ont été augmentées dans le but de soutenir la 
croissance économique.25 
1.25.   Le Ministère des finances élabore actuellement un plan de réforme fiscale qui prévoira 
notamment des modifications de la politique et de l'administration fisc ales. Les principaux objectifs 
de ce plan sont les suivants: i) rendre le système fiscal juste et transparent, c'est -à-dire le doter 
d'une structure de la fiscalité qui réduise les inégalités de revenu et prévoie des règles et des 
réglementations claires a fin de réduire au minimum le pouvoir discrétionnaire des autorités et de 
lutter contre la corruption; ii) le simplifier et le rendre plus efficace en utilisant des technologies 
avancées (par exemple systèmes en ligne de paiements nationaux, de factures fis cales, de reçus, 
d'imposition à la source et de déclaration de revenus via PromptPay) ; et iii) le rendre compétitif et 
viable grâce à des taux d'imposition compétitifs en vue d'attirer les investisseurs tout en continuant 
de générer des recettes durables à  l'avenir.  
1.26.   Le système de pension est un autre domaine nécessitant des réformes pour garantir la 
viabilité fiscale et anticiper les pressions en matière de dépenses dues au vieillissement de la 
population.26 Le système de pension est fragmenté (en des régimes publics, privés et informels) et 
 
21 Le budget prévoit également un déficit de 469 millions de THB, soit une hausse de 4,2 % par rapport à 
l'exercice financier précédent.  
22 Loi sur l'impôt sur les successions et Réglementation relative à l'impôt sur les donations, 5 août 2015.  
23 Loi sur les terrains et les bâtiments B.E. 2562.  
24 OCDE (2018), Multidimensional Review of Thailand , Volume 1. Initial Assessment . Chapitre 3. Adresse 
consultée: https://www.oecd.org/dev/multi -dimensional -review -of-thailand -volume -1-9789264293311 -
en.htm . 
25 Loi portant modification du Code des impôts (n° 44) B.E. 2560, 2 7 janvier 2017. Les nouveaux taux 
d'imposition du revenu des personnes physiques permettent d'alléger la charge fiscale pour une partie 
relativement faible de la population, tandis que les nouvelles déductions concernent un groupe bien plus 
important de pe rsonnes. Cependant, dans l'ensemble, les changements sont relativement modestes.  
26 OCDE (2018), Multidimensional Review of Thailand , Volume 1. Initial Assessment . Chapitre 3. Adresse 
consultée: https://www.oecd.org/dev/multi -dimensional -review -of-thailand -volume -1-9789264293311 -en.htm  
et FMI (2019), Thailand 2019 Article IV Consultation . FMI, Country Report No. 19/309 , octobre. Adresse 
consultée: https://www.imf.org/en/Publications /CR/Issues/2019/10/07/Thailand -2019-Article -IV-Consultation -
Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-48724 . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 25 - 
 
  dispose de faibles taux de remplacement (en particulier pour les travailleurs du secteur privé) et 
d'une couverture limitée (moins de 40% de la population active est couv erte par un système de 
pension formel). À cela viennent s'ajouter un âge de départ à la retraite précoce (55 ans) et une 
diminution de la population active, ce qui soulève des questions quant à la viabilité du système, qu'il 
convient de régler.27 Les autor ités envisagent actuellement de modifier les lois et réglementations 
relatives au Fonds public pour les retraites (GPF) pour les fonctionnaires afin d'améliorer son 
efficacité opérationnelle et sa viabilité à long terme. Les modifications proposées visent notamment 
à augmenter le taux de cotisation maximal, à diversifier les choix d'investissement offerts aux 
membres et à permettre au GPF d'investir les fonds de réserve dans une plus large gamme d'actifs.  
1.2.4   Politique monétaire et politique de taux de change  
1.27.   La Banque de Thaïlande (BOT) est chargée d'élaborer et de mettre en œuvre la politique 
monétaire et la politique de taux de change.28 Conformément à la Loi de 2008 sur la Banque de 
Thaïlande B.E. 2551, la BOT a pour objectif principal de garantir la stabil ité des prix et des systèmes 
financier et de paiement. Elle fixe la politique monétaire par l'intermédiaire du Comité de la politique 
monétaire. À la fin de chaque année, le Comité, en accord avec le Ministre des finances, détermine 
les objectifs de politi que monétaire pour l'année suivante; le Ministre soumet ensuite les objectifs 
convenus au Cabinet pour approbation.29 En 2015, un objectif de politique monétaire basé sur 
l'inflation globale plutôt que sur l'inflation de base (à l'exclusion des prix des pr oduits alimentaires 
frais et de l'énergie) a été approuvé, et la cible annuelle moyenne a été fixée à 2,5  ± 1,5%. Cette 
cible est restée inchangée jusqu'en 2020, quand elle a été remplacée par une cible d'inflation globale 
prévoyant une fourchette comprise  entre 1% et 3%, jugée plus adaptée pour représenter les faibles 
perspectives d'inflation de la Thaïlande.30 
1.28.   À plusieurs reprises au cours de la période considérée, la BOT a adopté une politique 
monétaire d'accompagnement, bien que prudente, afin de mainte nir la stabilité des prix et de 
garantir des conditions financières favorables à la croissance économique. En 2015, elle a abaissé 
le taux directeur à deux occasions (en mars en en avril), le fixant à 1,50%. Le taux est resté le 
même en 2016, en 2017 et du rant la majeure partie de l'année 2018. En décembre  2018, estimant 
que l'économie poursuivrait une croissance conforme à son potentiel et que l'inflation globale se 
rapprocherait de son objectif, la BOT a augmenté le taux directeur à 1,75%. Cette mesure vi sait 
avant tout à prévenir un éventuel accroissement des vulnérabilités financières découlant de la quête 
de rendement des investisseurs et d'une sous -évaluation du risque sur une longue période de faibles 
taux d'intérêt.31 
1.29.   En raison du ralentissement de l 'économie thaïlandaise en 2019, la BOT a abaissé à deux 
reprises le taux directeur (en août et en novembre) de 0,25 points de pourcentage à chaque fois 
afin de soutenir la croissance et l'augmentation de l'inflation globale conformément à l'objectif fixé. 
Le taux a été abaissé une troisième fois en février  2020, à 1,0%, la flambée de COVID -19, le retard 
de plusieurs mois dans l'adoption de la Loi de finances 2020 et une grave sécheresse exacerbant les 
pressions exercées sur une économie déjà morose, tandis que la stabilité financière était mise à mal 
par les effets de la contraction économique sur la capacité des ménages et des PME d'assurer le 
service de leurs dettes.32 
1.30.   En mars et en mai  2020, la BOT a à nouveau abaissé le taux directeur à deux reprises, le  
fixant au taux historiquement bas de 0,50%, afin de réduire la charge d'intérêts pesant sur les 
emprunteurs touchés par la flambée de COVID -19, d'atténuer les problèmes de liquidités et de 
maintenir la stabilité financière.33 En outre, à la mi -mars 2020, la BOT a acheté des obligations d'État 
 
27 FMI (2019), Thailand 2019 Article IV Consultation . FMI, Country Report No. 19/309 , octobre.  
28 L'article 28/16 de la Loi sur la Banque de Thaïlande prévoit que, dans l'exercice de ses fonctions, le 
gouverneur gère et administre les activités de la BOT de manière indépendante.  
29 Article 28/8 de la Loi sur la Banque de Thaïlande.  
30 Banque de Thaïlande, Policy Target Setting . Adresse consultée:  
https://www.bot.or.th/English/MonetaryPolicy/MonetPolicyKnowledge/Pages/Target.aspx . 
31 Banque des règlements internationaux, M. Veerathai Santiprabhob, Gou verneur de la Banque de 
Thaïlande, The Thai Economy: The Current State and the Way Forward , discours prononcé devant la Chambre 
de commerce japonaise, 27 mars 2019. Adresse consultée: 
https://www.bis.org/review/r190328d.htmhttps://www.bis.org/review/r190328d.htm . 
32 Banque de Thaïlande, BOT Press Release No. 5/2020 , 5 février 2020. Adresse consul tée: 
https://www.bot.or.th/Thai/MonetaryPolicy/Documents/PressMPC_12020_375EOC6A.pdf . 
33 Banque de Thaïlande, BOT Press Release No. 14/2020 , 20 mars 2020. Adress e consultée: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2020/Pages/n1463.aspx ; et BOT Press Release WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 26 - 
 
  pour un montant de plus de 100 milliards de THB dans le but de renforcer la liquidité des marchés 
financiers.34 Au vu de la forte volatilité persistant sur le marché obligataire, le 22  mars 2020, la BOT, 
le Ministère des finances et la Commission des opérations de bourse ont décidé conjointement de 
prendre des mesures supplémentaires pour stabiliser le marché. Dans un premier temps, la BOT a 
établi un mécanisme pour fournir des liquidités aux fonds de placement par l'i ntermédiaire des 
banques commerciales. Dans un deuxième temps, il a été convenu de créer un fonds de stabilisation 
des obligations de sociétés pour investir dans des obligations de haute qualité nouvellement émises 
par des sociétés qui ne pouvaient pas com plètement reconduire les obligations arrivant à échéance. 
Dans un troisième temps, la BOT devait continuer d'acheter des obligations d'État pour assurer la 
liquidité du marché des obligations d'État et garantir son fonctionnement.35 
1.31.   L'inflation est restée modérée tout au long de la période à l'examen (en dessous de 1,0%, 
sauf en 2018) et bien en -deçà de l'objectif fixé par la politique monétaire en raison de facteurs liés 
à la demande et à l'offre (tableau 1.1). L'appréciation du baht observée depuis 2016 e t les contrôles 
des prix ont aussi contribué à la faiblesse persistante de l'inflation. En outre, selon la BOT, le rythme 
de croissance de l'inflation est moins élevé que dans le passé en raison de changements structurels 
tels que l'expansion du commerce é lectronique, l'intensification de la concurrence au niveau des prix 
et les évolutions technologiques réduisant les coûts de production.36 En 2019, l'inflation globale 
moyenne a reculé à 0,7%, tirée vers le bas par la diminution des prix mondiaux de l'énerg ie et la 
faiblesse de la demande intérieure, tandis que l'inflation de base se situait à 0,5% en moyenne, le 
niveau le plus faible enregistré au cours de la période considérée. En mars  2020, en pleine flambée 
de COVID -19, le Comité de la politique monétair e de la BOT a annoncé que, selon les prévisions, 
l'inflation globale moyenne annuelle serait négative en 2020, signe de la baisse des prix de l'énergie 
et de la contraction de l'économie.37 En juillet  2020, le Comité tablait sur une inflation globale de 
1,7% et une inflation de base de 0,0% en 2020.38 
1.32.   La Thaïlande applique un régime de taux de change flottant contrôlé. La valeur du baht est 
essentiellement déterminée par l'offre et la demande sur le marché des changes. La BOT surveille 
étroitement l'évoluti on de la valeur du baht et ses interventions se limitent aux situations de volatilité 
excessive (en particulier celles qui découlent de mouvements spéculatifs de capitaux) qui s'écartent 
considérablement des fondamentaux économiques de la Thaïlande. Les re nseignements relatifs aux 
interventions sur le marché des changes restent confidentielles, les autorités estimant que leur 
divulgation compromettrait leurs opérations sur le marché.  
1.33.   La Thaïlande applique toujours un contrôle des changes limité dans le but de garantir la 
stabilité financière et économique.39 Actuellement, les recettes provenant des exportations et les 
autres revenus doivent être rapatriés s'ils sont supérieurs à 1 million d'USD. Au cours de la période 
à l'examen, la BOT a continué d'assoupli r la réglementation des changes afin de faciliter le commerce 
et les opérations d'investissement internationaux (par agraphe  1.35).  
1.34.   L'important excédent de la balance des paiements courants de la Thaïlande et les entrées non 
négligeables d'investissement de  portefeuille ont exercé des pressions visant à une appréciation du 
baht pendant la majeure partie de la période à l'examen, la monnaie ayant enregistré sa plus forte 
augmentation de valeur en 2019. Cette tendance s'est brusquement inversée en raison de la  flambée 
de COVID -19, qui a entraîné une dépréciation de la monnaie, comme dans de nombreuses 
économies émergentes dans le monde.  
 
No. 27/2020,  20 mai 2020. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2020/Pages/n2763.aspx . 
34 Banque de Thaïlande, BOT, Ministry of Finance, and Securities and Exchange Commission, Joint 
Statement on the Measures to Stabilize the Financial Markets , 22 mars 2020. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/AboutBOT/Activities/Pages/Joint_22032020.as px. 
35 Banque de Thaïlande, BOT, Ministry of Finance, and Securities and Exchange Commission, Joint 
Statement on the Measures to Stabilize the Financial Markets , 22 mars 2020. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/AboutBOT/Activities/Pages/Joint_22032020.aspx . 
36 Reuters, Thailand's new inflation target no changes in monetary policy – Deputy Governo r, 
24 décembre 2019. Adresse consultée: https://twitter.com/Reuters/status/1209428944635736064 . 
37 Banque de Thaïlande, BOT Press Release No. 16/2020 , 25 mars 2020. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2020/Pages/n1663.aspx . 
38 Banque de Thaïlande, BOT Press Release No. 39/2020 , 8 juillet 2020. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/MonetaryPolicy/MonetPolicyComittee/MPR/Monetary%20Policy%20Report/Press
MPR_June2020.pdf . 
39 La base légale régissant le contrôle des changes est constituée de la Loi sur le contrôle des changes 
B.E. 2485 et du Règlement ministériel n° 13 B.E. 2497. Depuis 1997, lorsque le régime de taux de change 
flottant contrôlé a été adopté, la réglementation des  changes a été progressivement assouplie.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 27 - 
 
  1.35.   En 2019, le taux de change moyen était de 31,05 THB/USD, contre 34,25 THB/USD en 2015 
(tableau 1.1), le taux de change effecti f nominal ayant augmenté de 6,6% et le taux de change 
effectif réel ayant progressé de 5,3% depuis 2018 (graphique 1.2). Selon la BOT, la rapide 
appréciation du baht tout au long de 2019 ne reflétait pas les fondamentaux économiques de la 
Thaïlande; elle é tait le résultat de l'application de politiques monétaires d'accompagnement par les 
économies développées et du statut de "refuge" qu'avaient les actifs libellés en baht, ce qui a 
entraîné une hausse des investissements étrangers de portefeuille à court te rme en Thaïlande. Afin 
d'éviter les éventuels risques que pourrait poser à la stabilité macroéconomique la forte appréciation 
de la monnaie nationale par rapport aux autres devises de la région, en juillet  2019, la BOT a adopté 
des mesures pour atténuer le s effets des flux d'investissement spéculatifs à court terme et améliorer 
la surveillance du comportement des non -résidents en matière d'investissement. Une de ces 
mesures consistait à ramener de 300 millions à 200 millions de THB par non -résident la limit e 
imposée au solde global quotidien des comptes non -résidents libellés en baht et des comptes 
non-résidents libellés en baht pour les titres.40 Une autre mesure prévoyait des obligations 
déclaratives plus strictes pour les avoirs en titres de créance des n on-résidents, y compris l'obligation 
d'indiquer les noms des bénéficiaires finaux.41 
Graphique 1.2 Taux de change effectifs nominal et réel, 2015 -janvier  2020 
Index (2012 = 100)  
 
Source:  Banque de Thaïlande. Adresse consultée: https://www.bot.or.th . 
1.36.   Afin de freiner l'appréciation du baht ces dernières années, la BOT a aussi mis en place des 
mesures pour faciliter les investissements des entreprises et  des résidents thaïlandais à l'étranger. 
La réglementation relative aux sorties de capitaux a été assouplie, notamment en allégeant les 
restrictions imposées aux transferts vers l'étranger et aux investissements de portefeuille à 
l'étranger par des investi sseurs institutionnels et individuels.42 En outre, dans le cadre d'une réforme 
de la réglementation des changes lancée en 2017, la BOT a supprimé les réglementations obsolètes 
et a accordé aux entreprises thaïlandaises encore davantage de flexibilité dans le recours à des 
instruments de gestion des risques de change.43 En 2019, le processus de réforme était axé sur des 
 
40 Les comptes non -résidents libellés en baht et les comptes non -résidents libellés en baht pour les 
titres sont des comptes ouverts par des non -résidents dans une institution financière en Thaïlande. Les 
comptes non -résidents libellés en baht pour les titres peuvent être débités ou crédités afin d'investir dans des 
titres ou d'autres instruments financiers.  
41 Banque de Thaïlande, BOT Press Release No. 38/2019 , 12 juillet 2019. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/Thai/PressandSpeeches/Press/News2562/n3862e.pdf . 
42 Banque de Thaïlande, BOT Press Release No. 66/2019 , 6 novembre 2019. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2019/Pages/n6662.aspx  et Avis du fonctionnaire 
compétent, Règles et pratiques relatives à l'investissement dans les titres et les p roduits dérivés à l'étranger. 
Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/Thai/FinancialMarkets/ForeignExchangeRegulations/DocLib/E_BOTPortfolio.p df. 
43 Banque de Thaïlande, BOT Press Release No. 27/2017 , 5 juin 2017. Adresse consultée:  
https://www.bot.or.th/Thai/FinancialMarkets/ForeignExchangeRegulations/Documents/BOT%20Press%20Relea
se_Foreign%20Exchange%20Regulation%20Reform.pdf . 
Janv. 15Mars 15Mai 15Juill. 15Sept. 15Nov. 15Janv. 16Mars 16Mai 16Juill. 16Sept. 16Nov. 16Janv. 17Mars 17Mai 17Juill. 17Sept. 17Nov. 17Janv. 18Mars 18Mai 18Juill. 18Sept. 18Nov. 18Janv. 19Mars 19Mai 19Juill. 19Sept. 19Nov. 19Janv. 209095100105110115120125130
Taux de change effectif nominal (2012 = 100) Taux de change effectif réel (2012 = 100)WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 28 - 
 
  mesures telles que l'assouplissement des obligations de rapatriement par les exportateurs, la 
simplification des règles régissant les flux s ortants et les dépôts en devises, et la possibilité pour les 
investisseurs individuels, indépendamment du montant des actifs, d'investir dans des titres 
étrangers jusqu'à certaines limites sans passer par des intermédiaires locaux. En février  2020, la 
BOT a assoupli la réglementation des changes pour atténuer les pressions sur le baht en relevant de 
200 000 USD à 1 million d'USD le seuil des recettes provenant des exportations (et des autres 
revenus) ne devant pas obligatoirement être rapatriées, avec effet  au 2 mars 2020. Les exportateurs 
dont les recettes sont égales ou supérieures au nouveau seuil peuvent les utiliser pour régler ou 
compenser des dépenses en devises étrangères à l'étranger sans devoir les rapatrier.44 
1.37.   Au cours des deux premiers mois de 20 20, en grande partie sous l'effet de la flambée de 
COVID -19 et à l'instar des monnaies des autres économies émergentes dans le monde, le baht s'est 
déprécié d'environ 5% face au dollar EU du fait de la forte volatilité des marchés financiers 
internationaux . La monnaie thaïlandaise a aussi perdu de la valeur face à d'autres devises de la 
région, comme le montre la baisse des taux de change effectifs nominal et réel depuis le début de 
2020. Cela s'expliquait principalement par l'inquiétude des investisseurs q uant aux perspectives de 
l'économie thaïlandaise, qui ont été assombries à la fois par des facteurs intérieurs et extérieurs, en 
particulier la propagation rapide de la pandémie de COVID -19 dans le monde.  
1.2.5   Balance des paiements  
1.38.   La Thaïlande a enregistré un excédent dans le compte courant de la balance des paiements 
tout au long de la période considérée (tableau 1.5), signe d'un écart persistant entre l'épargne et 
l'investissement. Cet excédent a cependant diminué ces deux dernières années, en partie en raiso n 
de l'incidence des tensions commerciales mondiales sur les exportations thaïlandaises, pour s'élever 
à 6,9% du PIB en 2019.  
Tableau 1.5 Balance des paiements, 2015 -2019  
(Millions d'USD)  
  2015  2016  2017  2018a 2019a 
Compte courant  27 752,9  43 438,0  43 951,9  28 456,7  37 911,3  
Balance des marchandises et des services  41 680,3  56 051,0  56 877,0  44 922,2  49 875,7  
Balance des marchandises  26 116,5  35 776,1  32 581,2  22 387,7  26 630,1  
Exportations  213 364,0  213 487,5  233 688,0  251 108,1  242 981,0  
Importations  187 247,5  177 711,4  201 106,8  228 720,5  216 350,9  
Balance des services  15 563,8  20 275,0  24 295,8  22 534,5  23 245,6  
Recettes  58 082,2  63 786,4  70 964,1  77 473,6  82 010,4  
Versements  42 518,3  43 511,5  46 668,3  54 939,1  58 764,8  
Balance des revenus  -20 622,2  -19 427,5  -20 461,8  -24 477,0  -19 247,4  
Crédit  4 895,9  6 463,3  8 529,4  8 672,5  12 323,5  
Rémunération des salariés  2 029,6  2 230,2  2 060,6  2 115,0  2 177,6  
Revenus de l'investissement  2 769,7  4 080,8  6 322,7  6 392,3  10 003,2  
Débit  25 518,1  25 890,8  28 991,2  33 149,5  31 570,9  
Rémunération des salariés  1 433,9  1 606,9  1 789,8  2 008,7  2 161,5  
Revenus du capital  22 093,8  22 206,2  24 921,4  28 904,0  26 894,1  
Revenus des créances  1 990,4  2 077,7  2 279,9  2 236,8  2 515,3  
Transferts courants  6 694,8  6 814,5  7 536,6  8 011,5  7 283,0  
Crédit  10 474,8  10 585,3  11 161,1  11 795,7  11 299,2  
Débit  3 780,05  3 770,83  3 624,47  3 784,18  4 016,2  
Compte de capital  0,1 12,7 -140,9  -610,5  4,0 
Compte d'opérations financières  -16 799,2  -20 839,7  -12 497,7  -14 948,4  -12 925,2  
Investissement direct  3 936,5  -10 551,6  -10 301,5  -8 043,4  -7 701,2  
Investissements directs en Thaïlande  8 927,6  2 810,2  8 229,2  13 205,1  6 315,8  
Investissements étrangers directs de la 
Thaïlande  -4 991,1  -13 361,8  -18 530,6  -21 248,5  -14 017,0  
Investissement de portefeuille  -16 508,1  -2 797,6  -2 149,9  -5 863,8  -8 712,0  
Actif -3 817,2  -4 279,0  -11 550,5  -1 952,3  -7 752,6  
Titres de participation  -3 397,9  -1 816,9  -7 668,2  -2 476,8  -1 794,0  
Titres de créance  -419,3  -2 462,1  -3 882,3  524,5  -5 958,5  
Passif  -12 690,9  1 481,4  9 400,7  -3 911,5  -959,4  
Titres de participation  -8 969,4  -786,1  598,4  -7 101,4  42,1 
Titres de créance  -3 721,5  2 267,5  8 802,3  3 189,9  -1 001,6  
 
44 Banque de Thaïlande, BOT Press Release No. 11/2020 , 28 février 2020. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/Thai/PressandSpeeches/Press/News2563/n1163e.pdf . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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    2015  2016  2017  2018a 2019a 
Produits financiers dérivés  903,3  303,3  118,3  133,7  2 060,9  
Actif 7 040,6  5 548,4  4 418,1  4 711,4  6 316,5  
Passif  -6 137,3  -5 245,1  -4 299,8  -4 577,7  -4 255,6  
Autres investissements  -5 130,9  -7 793,9  -164,7  -1 174,9  1 427,1  
Actif -3 445,3  -7 234,0  -9 700,4  -4 134,7  -1 096,1  
Crédits commerciaux  -1 403,5  797,0  -6 466,6  2 540,8  -832,4  
Prêts -3 062,9  1 340,3  -827,1  -1 175,9  828,0  
Espèces et dépôts  1 006,9  -9 602,0  -891,1  -6 722,2  -434,6  
Autres actifs  14,2 230,7  -1 515,6  1 222,6  -657,1  
Passif  -1 685,7  -559,9  9 535,7  2 959,8  2 523,2  
Crédits commerciaux  -155,4  -945,8  3 783,3  76,7 -1 842,0  
Prêts -2 148,1  78,3 5 239,6  2 342,0  2 688,3  
Espèces et dépôts  -37,0 549,4  -54,8 367,5  945,4  
Autres passifs  654,8  -241,7  567,7  173,6  731,5  
Erreurs et omissions (net)  -5 094,8  -9 766,5  -5 356,5  -5 631,4  -11 407,2  
Balance des paiements  5 858,9  12 844,5  25 956,7  7 266,4  13 583,0  
a Chiffres provisoires.  
Source:  Banque de Thaïlande, Balance of Payments . Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/Statistics/EconomicAndFinancial/P ages/StatBalanceofPayments.aspx . 
1.39.   La balance des marchandises a affiché un excédent sur l'intégralité de la période à l'examen. 
En 2019, l'excédent a augmenté en termes absolus du fait d'une plus forte contraction des 
importations de marchandises que des ex portations. De fait, la baisse des exportations a eu une 
nette incidence sur les importations de biens intermédiaires, tirant les importations totales vers le 
bas. La balance des services a été positive tout au long de la période considérée, principalement  du 
fait de bons résultats dans le sous -secteur des voyages. Parallèlement, la balance des revenus a 
enregistré un déficit au cours de la même période, dû en grande partie au rapatriement des profits 
et des bénéfices des entreprises à participation étrangè re en Thaïlande. Le compte d'opérations 
financières a connu davantage de fluctuations, même s'il est resté déficitaire tout au long de la 
période considérée, principalement en raison des flux sortants nets de l'IED et de l'investissement 
de portefeuille th aïlandais vers l'étranger, qui peuvent s'expliquer par l'assouplissement récent de 
la réglementation sur les sorties de capitaux. La balance des paiements globale a été excédentaire 
pendant la période à l'examen et a représenté 2,5% du PIB en 2019.  
1.40.   Du fait  de l'important excédent de sa balance des paiements courants, la Thaïlande a 
accumulé des réserves considérables en devises ces cinq dernières années, qui ont atteint 
224,3  milliards d'USD à la fin 2019, soit l'équivalent de plus de 12 mois d'importations  (tableau 1.1). 
Comme indiqué plus haut, cette position extérieure solide expliquait en partie l'appréciation du baht 
jusqu'au début de 2020. La dette extérieure de la Thaïlande a légèrement augmenté en termes 
absolus au cours de la période considérée, mai s s'est maintenue à environ 30% du PIB. En 2019, le 
ratio de la dette extérieure au PIB était de 31,7% et le ratio du service de la dette était de 6,8%, 
signe que la Thaïlande est moins dépendante du financement extérieur que d'autres économies 
émergentes.  Sur fond de retombées économiques causées par la pandémie de COVID -19, l'excédent 
de la balance des paiements courants de la Thaïlande a continué de faiblir et les sorties de capitaux 
ont augmenté. Le niveau des réserves de change reste toutefois adéquat.  
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.3.1.1   Commerce des marchandises  
1.41.   La Thaïlande reste une économie principalement tournée vers l'extérieur, comme le montre 
le ratio élevé de ses écha nges de marchandises et de services (importations et exportations) 
rapportés au PIB. Ce ratio a cependant diminué au cours de la dernière décennie, tombant d'un taux 
record de 150% en 2018 à 110% en 2019. Selon les autorités, cela s'explique par la politiq ue de la 
Thaïlande, qui vise à maintenir le potentiel de croissance économique tout en développant l'économie 
nationale et en réduisant sa forte dépendance au commerce international. En 2019, la part de la 
Thaïlande dans les exportations de marchandises mo ndiales était de 1,6%, et sa part dans les 
importations de marchandises mondiales s'élevait à 1,5%.45 
 
45 Le commerce intra -UE étant exclu. OMC, Examen statistique du commerce mondial 2020 . Adresse 
consultée: https://www.wto.org/french/res_f/statis_f/wts2020_f/wts2020_f.pdf . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 30 - 
 
  1.42.   La structure des exportations de marchandises de la Thaïlande reste dominée par les produits 
manufacturés, qui représentent 73,3% du total des exportation s (2019), même si leur part a 
légèrement baissé au cours de la période considérée; la part des produits agricoles (17,5%) a connu 
une modeste hausse et celle des industries extractives (5,1%) est restée stable (graphique 1.3 et 
tableau A1.  1). Les machines  de bureau et le matériel de télécommunication (essentiellement les 
pièces d'ordinateur) demeurent les principaux produits d'exportation, représentant 15,1% des 
exportations totales de marchandises en 2019, suivis des produits automobiles (pour lesquels la  
Thaïlande fait partie des dix premiers exportateurs mondiaux46), des produits chimiques, des autres 
produits semi -manufacturés, des produits de consommation et des autres machines électriques. Les 
produits alimentaires (riz, sucre et préparations de viand es et de fruits de mer), les combustibles, 
le caoutchouc (pneumatiques), les gemmes et les métaux précieux sont d'autres produits 
d'exportation importants.  
1.43.   Les produits manufacturés représentaient 68,4% de la valeur des importations de 
marchandises de la T haïlande en 2019 (graphique 1.3 et tableau A1.  2). Les machines de bureau 
(circuits intégrés électroniques), le matériel de télécommunication (appareils d'émission pour la 
radiotéléphonie) et les autres machines électriques constituaient la part la plus im portante (19,2% 
du total des importations), suivis des produits chimiques, des biens de consommation, des machines 
autres qu'électriques, du matériel de transport et d'autres produits semi -finis. La part des industries 
extractives, composée principalement de pétrole brut et de produits pétroliers, a augmenté au cours 
de la période à l'examen et représentait 19,4% du bordereau des importations en 2019, tandis que 
la part des importations agricoles a fluctué autour de 8% au cours de la même période, et se sit uait 
à 7,9% en 2019.  
1.44.   Au cours de la période considérée, les partenaires bilatéraux de la Thaïlande s'agissant du 
commerce des marchandises étaient principalement des pays d'Asie, ce qui témoigne de la 
participation active du pays dans les chaînes de valeur  régionales et de son intégration au sein de 
l'ASEAN (graphique 1.4). En 2019, 64% des exportations étaient destinées aux marchés asiatiques 
(tableau A1.  3). Les membres de l'ASEAN en tant que groupe restaient le principal marché 
d'exportation de la Thaïla nde, absorbant 25,5% de ses exportations totales. Les exportations 
destinées aux pays du groupe CLMV47 ont continué d'augmenter collectivement, tirées par la hausse 
des expéditions vers le Viet Nam et le Cambodge. Au niveau individuel, le plus grand marché  de la 
Thaïlande demeurait les États -Unis, qui absorbaient 12,7% du total des exportations en 2019, suivis 
de près par la Chine (11,8%), le Japon (10,0%) et l'UE (9,6%).  
 
46 OMC, Examen statistique du commerce mondial 2019 . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/res_f/statis_f/wts2019_f/wts2019_f.pdf . 
47 Cambodge, RDP lao, Myanmar et Viet Nam.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 31 - 
 
  Graphique 1.3 Composition par produ it du commerce des marchandises (CTCI Rev.3), 
2015 et 2019  
 
Source:  Sur la base des données communiquées par le Ministère du commerce et le Département des 
douanes.  
1.45.   S'agissant des importations, la Chine reste de loin le principal fournisseur de la Thaïlande 
(21,3% du total des importations en 2019), ayant dépassé le Japon en 2014 (lequel représente à 
présent 14,0%) (tableau A1.  4). L'ASEAN est collectivement la deuxième source d'importations, 
représentant 19% du total en 2019. Les importations en pr ovenance de pays du Moyen -Orient, 
essentiellement du pétrole brut, s'élevaient à 8,3% du bordereau des importations la même année. 
L'UE et les États -Unis sont d'autres fournisseurs importants; la part des importations en provenance 
de l'UE en 2019 (8,8%) e st restée sensiblement la même qu'en 2015, tandis que celle des 
importations en provenance des États -Unis a affiché une légère augmentation sur la même période.  
20152019
Exportations (f.a.b.)
Autres produits
semi-finis
10,2%Produits 
manufacturés
75,2%
Total:   214,3 milliards d'USD Total:  246,2 milliards d'USD
Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques
10,3%Matériel de
transport
7,9%
Produits 
manufacturés
69,0%Machines 
électriques
20,0%
Machines non 
électriques
9,7%Fer et acier
5,4%Machines
électriques
19,2%Machines
électriques
20,8%
Autres produits 
semi-finis
7,2%Produits 
chimiques
10,7%Produits 
manufacturés
68,4%
Total:  202,7 milliards d'USD Total:  236,6 milliards d'USDAutres produits 
miniers
1,7%Or
3,4%
Textiles et vêtements
3,4%
Biens de consommation
9,4%Or
3,6%Machines non 
électriques
7,3%Matériel de 
transport
15,1%
Produits 
manufacturés
73,3%
Autres produits 
semi-finis
10,3%Textiles et vêtements
3,1%
Autres produits 
miniers
1,1%
Biens de consommation
8,7%Autres biens de 
consommation
7,2%
Autres produits
miniers
3,7%
Autres produits
semi-finis
7,2%Or
1,8%
Agriculture
7,9%Agriculture
7,7%
Matériel de
transport
7,6%Produits chimiques
9,3%Produits 
chimiques
9,8%Agriculture
17,5%Autres biens de 
consommation
7,6%
Combustibles
15,5%Combustibles
14,9%Or
3,2%
Fer et acier
5,3%
Machines
non électriques
8,9%Matériel de 
transport
15,0%Agriculture
16,8%
Autres 
produits 
miniers
3,9%Machines non 
électriques
7,1%Machines
électriques
22,3%Combustibles
3,4%Combustibles
3,9%
Autres 
1,1%Autres 
1,0%Autres 
0,7%Autres 
1,2%WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 32 - 
 
  Graphique 1.4 Répartition géographique des é changes de marchandises, 2015 et 2019  
 
Source:  Sur la base des données communiquées par le Ministère du commerce et le Département des 
douanes.  
1.3.1.2   Commerce des services  
1.46.   La balance des services de la Thaïlande a affiché un excédent tout au long de la période 
considérée (tableau 1.6), ce qui s'explique principalement par les bons résultats enregistrés dans 
les services liés au tourisme, mais témoigne également d'une trop forte dépendance du pays à 
l'égard du secteur touristique. En 2019, les voyages et le transport de passagers représentaient 
79,4% des exportations totales de services. Venaient ensuite les autres services fournis aux 
entreprises (14,2% des recettes d'exportation).48 S'agissant des importations, les services de 
transport (principalement l e fret) représentaient la part la plus importante (32,2%), suivis des autres 
services fournis aux entreprises et des voyages (principalement les voyages personnels). La part 
des services dans le commerce extérieur de la Thaïlande a augmenté au cours des 10 dernières 
années: en 2019, les services représentaient 25,2% du total des exportations du pays 
(marchandises et services) et 21,3% du total de ses importations, contre respectivement 14,9% et 
13,3% en 2010. Cependant, en raison de sa forte dépendance à l' égard des exportations de services 
 
48 Définition fondée sur le Manuel de la balance des paiements et de  la position extérieure globale du 
FMI (sixième édition, MBP6).  
2015 2019
Exportations (f.a.b.)
Autres pays 
d'Asie
7,2%
Autres pays d'Asie
4,2%É.A.U.
4,0%Importations (c.a.f.)
Corée, Rép. de
3,5%
Japon
15,4%Total:  214,3 milliards d'USD Total:  246,2 milliards d'USD
Total:  202,7 milliards d'USD Total: 236,6 milliards d'USDAutres
7,1%
Autres
9,0%ASEAN
25,5%
Chine
11,8%Autres pays
de l'ASEAN
13,2%
ASEAN
19,0%ASEAN
19,0%
Autres pays
de l'ASEAN
7,3%Afrique
2,8%UE-28
10,2%
Autres pays 
d'Asie
7,7%
Autres pays de 
l'ASEAN
6,3%Japon
14,0%UE-28
8,9%ASEAN
25,7%
Chine
21,3%Corée, Rép. de
3,7%UE-28
8,8%Australie
4,6%
Japon
9,4%Viet Nam
4,2%
Autres  
9,0%
Chine
20,3%Autres pays 
d'Asie
5,2%Autres 
7,5%
Autres pays
de l'ASEAN
12,7%Japon
10,0UE-28
9,6%
Viet Nam
4,9%
Chine
11,1%Indonésie
3,7%Hong Kong, 
Chine 
5,5%États-Unis
11,2%
Malaisie
4,8%Moyen -Orient
4,8%Afrique
3,2%
Indonésie
3,7%Malaisie
4,2%États-Unis
12,7%
Australie
4,2%
Malaisie
5,4%Malaisie
5,9%
Indonésie
3,2%Indonésie
3,1%
Singapour
3,2%Singapour
3,5%Hong Kong, 
Chine 
4,8%
États-Unis
6,8%États-Unis
7,3%Moyen -Orient
3,4%
É.A.U.
3,1%
Autres pays du 
Moyen -Orient
5,1%Autres pays du 
Moyen -Orient
5,2%Taipei chinois
3,4%Taipei chinois
3,7%WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 33 - 
 
  touristiques, la Thaïlande est vulnérable aux chocs extérieurs, tels que la récente pandémie de 
COVID -19 et ses effets néfastes sur le tourisme récepteur.  
Tableau 1.6 Comme rce des services 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018a 2019a 
Balance du commerce des services (millions d'USD)  15 563,8  20 275,0  24 295,8  22 534,5  23 245,6  
Total des crédits (millions d'USD)  58 082,2  63 786,4  70 964,1  77 473,6  82 010,3   
(% du total des crédits)  
Transports  9,9 9,0 9,7 9,9 8,8 
Fret 2,9 2,5 2,4 2,6 2,3 
Passagers  6,2 5,8 6,6 6,5 5,6 
Autres  0,7 0,7 0,7 0,9 0,9 
Voyages  71,0 70,2 73,8 72,8 73,8 
Affaires  6,2 5,8 3,0 3,2 3,0 
Personnel  64,8 64,4 70,8 69,5 70,8 
Construction  0,9 0,7 0,5 0,4 0,3 
Services d'assurance et des fonds de pension  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
Services financiers  1,0 1,1 1,1 1,0 0,9 
Frais pour usage de la propriété intellectuelle, n.c.a.  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
Services de télécommunication, d'informatique et 
d'information  0,9 0,8 0,6 0,8 0,9 
Autres services fournis aux entreprises  15,4 17,4 13,5 14,3 14,2 
Services personnels, culturels et récréatifs  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
Marchandises et services fournis par les administrations 
publiques , n.c.a.  0,6 0,5 0,4 0,4 0,5 
Total des débits (millions d'USD)  42 518,3  43 511,5  46 668,3  54 939,1  58 764,8   
(% du total des débits)  
Transports  36,8 34,6 36,1 34,5 32,2 
Fret 30,8 28,0 29,9 28,6 25,9 
Passagers  4,3 5,0 4,7 4,2 4,4 
Autres  1,7 1,5 1,5 1,6 1,8 
Voyages  18,2 20,9 22,5 22,0 24,2 
Affaires  1,7 2,0 2,2 2,1 2,2 
Personnel  16,5 18,9 20,3 19,9 22,1 
Construction  2,0 1,2 0,6 0,5 0,7 
Services d'assurance et des fonds de pension  3,7 3,3 3,9 4,2 3,9 
Services financiers  1,6 1,5 2,1 1,9 2,2 
Frais pour usage de la propriété intellectuelle, n.c.a.  9,7 9,1 9,2 9,6 9,0 
Services de télécommunication, d'informatique et 
d'information  1,4 1,3 1,2 1,2 1,6 
Autres services fournis aux entreprises  25,8 27,3 23,8 25,6 25,6 
Services personnels, culturels et récréatifs  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Marchandises et services fournis par les administrations 
publiques , n.c.a.  0,7 0,7 0,6 0,5 0,5 
a Chiffres provisoires.  
Source:  Banque de Thaïlande, Balance of Payments . Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/Statistics/EconomicAndFinancial/Pages/StatBalanceofPayments.aspx . 
1.3.2   Tendances et structure de l'investissement étranger direct (IED)  
1.47.   Les flux entrants d'IED de la Thaïlande ont fluctué pendant la période con sidérée. Après une 
importante baisse en 2016, dans le contexte d'une contraction généralisée de l'IED à destination des 
marchés émergents en Asie, les entrées d'IED ont rebondi les années suivantes, atteignant un pic 
de 13,2 milliards d'USD en 2018 (tirées  principalement par les investissements dans l'immobilier et 
le secteur financier), avant d'accuser à nouveau un fort repli en 2019 (tableau 1.7). Pendant la 
majeure partie de la période à l'examen, le Japon était la principale source d'IED. Il a cependant  été 
détrôné en 2019 par Singapour (84,7% du total), signe de la position de ce pays comme pôle 
financier régional; cela a fait passer la part de l'ASEAN à 86,7%.49 La Chine (17,1%), Hong Kong, 
Chine (11,1%) et les États -Unis (9,7%) constituaient d'autres sources d'IED importantes en 2019. 
Les entrées d'investissement en provenance de l'UE ont quant à elles diminué.  
 
49 L'augmentation de la part de Singapour était en partie due à la conclusion de deux importants 
accords d'investissement par des entreprises multinationales dans les secteurs de l'assurance et  de 
l'électronique en Thaïlande, signés par l'intermédiaire de Singapour.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 34 - 
 
  1.48.   Les activités manufacturières (en particulier les secteurs tournés vers l'exportation tels que 
les ordinateurs, l'électronique et le matériel é lectrique) restent les principales bénéficiaires de l'IED, 
absorbant 76,1% du total des flux entrants en 2019 (tableau 1.7). D'autres importants bénéficiaires 
d'IED étaient les activités immobilières et le commerce de gros et de détail, tandis que les flux  
destinés aux activités financières et d'assurance ont accusé un net repli en 2019.  
Tableau 1.7 Flux entrants d'IED, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018a 2019a 
Total des flux entrants (millions d'USD)  8 927,6  2 810,2  8 229,2  13 205,1  6 315,8  
a) Flux entrants par origine      
 
ASEAN  433,6  2 003,4  1 814,0  1 671,2  5 476,6  
Brunéi Darussalam  2,3 2,6 1,5 2,5 1,6 
Cambodge  4,3 3,3 13,8 -3,8 11,4 
Indonésie  -44,1 23,5 22,5 -31,6 -11,5 
RDP lao  1,2 17,0 5,1 4,7 5,2 
Malaisie  -4,9 6,6 57,2 17,6 111,4  
Myanmar  0,6 1,1 -0,2 1,4 0,8 
Philippines  6,8 21,6 -13,1 -16,7 4,4 
Singapour  467,0  1 928,5  1 726,7  1 695,6  5 350,1  
Viet Nam  0,6 -0,8 0,6 1,5 3,2 
UE-28 1 065,1  -4 378,9  710,6  1 539,4  -3 240,1  
Autriche  32,0 15,6 -124,3  9,1 -78,5 
Belgique  577,6  -289,4  -99,8 -68,7 4,7 
Chypre  1,8 1,2 -0,3 2,4 0,6 
Danemark  -359,3  -3,9 -314,6  332,6  -53,9 
Finlande  4,6 10,5 10,7 25,5 38,9 
France  265,3  -1 901,0  -44,2 90,2 79,5 
Allemagne  130,9  114,5  400,3  235,3  261,7  
Irlande  28,7 0,1 14,0 97,4 26,9 
Italie 9,3 8,4 17,2 2,4 -0,4 
Luxembourg  70,7 54,9 47,1 39,9 0,9 
Pays-Bas 250,8  -2 227,4  467,6  475,7  -3 469,0  
Espagne  -3,6 1,4 2,6 11,8 14,2 
Suède  -40,5 -0,1 70,5 138,9  -47,0 
Royaume -Uni 87,7 -177,9  253,2  137,9  -20,0 
Autres pays de l' UE 9,2 14,3 10,6 8,9 1,3 
Moyen -Orient  36,1 -10,7 57,8 52,3 14,9 
Émirats arabes unis  -4,1 18,1 14,6 29,6 -1,6 
Australie  661,9  42,1 80,7 48,0 77,2 
Bahamas  30,5 45,9 35,8 11,5 -2,5 
Bermudes  -33,1 3,9 62,6 26,6 1,8 
Îles Vierges britanniques  1 132,1  2,4 -169,4  -178,9  85,4 
Îles Caïmanes  68,6 -1 027,4  88,1 70,9 253,8  
Chine  238,1  1 071,9  72,9 662,4  1 082,2  
Hong Kong, Chine  461,8  1 148,4  971,1  2 189,2  705,7  
Inde -3,9 31,9 39,5 22,4 -5,5 
Japon  3 006,3  2 986,8  3 131,6  5 250,9  2 546,0  
Liechtenstein  2,6 3,3 5,4 18,3 10,4 
Maurice  79,1 -36,8 295,8  450,7  -1 822,1  
Nouvelle -Zélande  1,2 1,6 2,6 6,5 3,6 
Panama  37,0 -25,6 2,3 -6,4 11,1 
Russie  -7,8 37,4 40,9 45,2 26,2 
Samoa  12,6 30,3 13,5 27,2 -10,4 
Corée, Rép. de  142,6  27,2 168,4  223,7  262,8  
Suisse  271,0  107,0  329,4  -176,2  17,8 
Taipei chinois  117,4  195,2  723,3  120,6  280,8  
États-Unis 1 083,1  438,6  -120,5  810,1  611,8  
Autres  91,8 112,5  -127,2  319,4  -71,5 
b) Flux entrants par secteur       
Agriculture, foresterie et pêche  5,3 6,7 2,7 16,0 3,8 
Industries extractives  490,4  -29,1 101,3  -302,3  262,6  
Industries manufacturières  3 180,5  1 155,8  1 132,5  4 828,0  4 804,1  
Produits alimentaires  188,3  694,7  282,5  37,8 366,5  
Boissons  -89,4 10,0 56,6 522,0  2,3 
Papier et produits en papier  47,4 107,9  -393,2  54,8 114,1  
Coke et produits pétroliers raffinés  -321,4  101,9  14,7 -124,4  155,4  
Produits chimiques  1 108,2  -235,6  -171,4  653,1  757,5  
Produits pharmaceutiques  4,5 -46,8 -17,8 67,3 75,0 WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 35 - 
 
   
2015  2016  2017  2018a 2019a 
Caoutchouc et matières plastiques  815,4  288,2  89,9 -52,8 256,3  
Produits informatiques, électroniques et optiques  1 334,0  -374,8  790,1  850,2  920,5  
Matériel électrique  323,1  -625,5  -105,5  205,5  1 194,9  
Machines et appareils  752,7  465,0  52,7 414,5  337,4  
Véhicules à moteur, remorques  -780,6  237,4  181,1  985,1  282,3  
Meubles  -42,1 0,3 0,2 7,2 32,5 
Fourniture d'électricité, de gaz, de vapeur et d'air 
conditionné  96,0 -115,5  625,4  -71,4 -609,2  
Construction  -336,2  -320,0  -34,5 246,8  294,3  
Commerce de gros et de détail; réparation de véhicules 
à moteur et de motocycles  1 524,8  -1 107,6  994,3  1 793,2  1 041,3  
Transport et entreposage  64,7 -134,6  -116,5  -24,1 -136,3  
Hébergement et restauration  127,6  629,9  -318,1  109,0  -561,8  
Activités financières et d'assurance  2 986,5  1 058,2  3 374,5  4 181,5  -1 231,9  
Activités immobilières  1 289,8  1 427,7  1 798,5  2 256,6  2 383,2  
Autres  -501,7  238,8  669,0  171,7  65,8 
a Chiffres provisoires.  
Source:  Banque de Thaïlande, International Investment Position [Tables 057 + 059]. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/Statistics/EconomicAndFinancial/Pages/StatInternationalInvestmentP
osition.aspx . 
1.49.   Les sorties d'IED  ont bondi au cours de la période à l'examen, dépassant de loin les entrées 
d'IED. En 2018, les flux sortants ont atteint le montant record de 21,2 milliards d'USD, avant de 
reculer à 14,0 milliards d'USD en 2019, du fait du désinvestissement dû à la ferme ture de certaines 
entreprises et du remboursement des prêts et des crédits commerciaux aux investisseurs thaïlandais 
(tableau 1.8). La hausse constante observée jusqu'en 2018 témoigne d'une libéralisation 
progressive, par les autorités, des investissements  sortants et d'une plus grande intégration 
régionale du pays. Cela illustre cependant également une perte de compétitivité de la Thaïlande en 
raison de l'atonie de la croissance de la productivité et du fait que les coûts de main -d'œuvre sont 
relativement plus élevés que dans le reste de la région, ce qui a incité les entreprises thaïlandaises 
à investir à l'étranger.50 Il se peut que l'instabilité politique intérieure ait aussi pesé sur la confiance 
des investisseurs.  
Tableau 1.8 Flux sortants d'IED, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018a 2019a 
Total des flux sortants (millions d'USD)  4 991,1  13 361,8  18 530,6  21 248,5  14 017,0  
a) Flux sortants par destination       
ASEAN  629,6  4 755,1  6 023,2  6 976,5  4 816,1  
Brunéi Darussalam  3,7 0,0 0,0 18,0 0,7 
Cambodge  32,1 352,5  88,9 236,5  80,8 
Indonésie  288,6  434,4  349,9  208,2  -74,4 
RDP lao  450,8  429,2  495,4  380,9  344,3  
Malaisie  1,8 152,1  327,7  376,8  390,8  
Myanmar  745,2  471,7  474,6  346,1  420,8  
Philippines  21,4 132,4  9,3 223,6  62,3 
Singapour  -1 181,2  1 576,0  2 917,6  4 058,6  2 456,2  
Viet Nam  267,3  1 206,8  1 359,9  1 127,8  1 134,7  
UE-28 1 364,8  1 491,5  5 414,9  4 718,0  3 070,0  
Autriche  -0,1 19,7 321,5  11,4 29,6 
Belgique  52,6 34,9 20,4 -74,5 37,9 
Danemark  -34,0 -2,4 13,4 30,5 -16,0 
France  -140,8  127,9  36,0 21,8 -43,9 
Allemagne  574,9  -239,1  189,1  451,4  502,5  
Irlande  18,9 12,5 178,1  -0,4 0,4 
Lituanie  -29,4 -37,0 1,9 9,0 -15,9 
Pays-Bas 1 848,2  415,8  2 409,8  2 491,4  893,4  
Royaume -Uni -886,2  350,6  2 184,8  1 664,4  1 430,8  
Autres UE  -39,3 808,6  59,9 112,9  251,4  
Australie  -29,4 -125,2  411,5  -337,0  130,8  
Bangladesh  31,3 48,5 22,9 -1,7 14,8 
Îles Vierges britanniques  451,9  573,6  151,1  318,8  -524,5  
 
50 FMI (2019), Thailand 2019 Article IV Consultation . FMI, Country Report No. 19/309 , octobre. Adresse 
consultée: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/10/07/Thailand -2019-Article -IV-Consultation -
Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-48724 . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 36 - 
 
   
2015  2016  2017  2018a 2019a 
Canada  412,4  635,0  34,3 34,9 74,4 
Îles Caïmanes  1 095,9  -351,4  725,3  -179,7  99,8 
Chine  -264,6  212,6  280,0  249,3  200,1  
Égypte  -6,2 -112,8  0,3 0,4 0,4 
Hong Kong, Chine  2 042,5  1 474,7  3 680,7  2 628,4  4 646,4  
Inde -11,3 124,9  105,5  262,8  328,0  
Japon  59,6 770,8  -204,1  1 741,4  1 389,7  
Maurice  386,4  558,4  -377,4  3 222,0  -2 041,8  
Corée, Rép. de  -95,6 8,4 8,7 30,5 20,9 
Suisse  -35,0 70,2 32,2 22,4 114,7  
Taipei chinois  -61,3 27,0 12,8 67,2 139,5  
Émirats arabes unis  -56,1 -0,9 282,1  0,2 74,3 
États-Unis -320,1  2 570,1  1 687,3  431,3  722,1  
Autres  -603,8  631,4  239,4  1 062,9  741,1  
b) Flux sortants par secteur       
Agriculture, foresterie et pêche  1,0 0,0 125,1  52,5 14,1 
Industries extractives  2 752,3  895,4  1 301,7  952,7  1 375,1  
Industries manufacturières  2 362,2  4 730,6  7 633,0  9 323,7  4 133,1  
Produits alimentaires  679,9  2 332,7  937,9  2 269,2  121,6  
Boissons  1 113,6  823,2  3 216,8  1 831,4  49,0 
Textiles  72,6 -60,3 89,6 -2,0 4,9 
Produits chimiques  744,5  -80,4 306,1  554,9  471,2  
Produits informatiques, électroniques et optiques  25,3 33,8 72,1 769,5  326,8  
Matériel électrique  88,5 123,5  268,2  534,8  615,2  
Machines et appareils, n.d.a.  254,3  -92,2 90,8 681,1  183,5  
Fourniture d'électricité, de gaz, de vapeur et d'air 
conditionné  296,1  586,2  785,9  243,7  245,0  
Construction  183,9  -30,7 100,3  20,6 -8,0 
Commerce de gros et de détail; réparation de véhicules 
à moteur et de motocycles  2 091,0  1 965,2  2 492,6  1 970,5  2 188,1  
Transport et entreposage  53,7 6,6 200,4  215,7  139,4  
Hébergement et restauration  120,0  232,6  855,1  2 978,7  -592,1  
Activités financières et d'assurance  1 176,8  2 003,8  335,6  1 288,8  -347,9  
Activités immobilières  237,8  655,3  875,4  359,3  576,4  
Autres (opérations financières)  -4 283,8  2 316,7  3 825,8  3 842,4  6 293,8  
a Chiffres provisoires.  
Source:  Banque de Thaïlande, International Investment Position  [Tables 057 + 059]. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/Statistics/EconomicAndFinancial/Pages/StatInternationalInvestmentP
osition.aspx . 
1.50.   Au cours de la période à l'examen, les flux sortants d'investissement à destination de l'ASEAN 
ont régulièrement progressé, atteignant  6,9 milliards d'USD en 2018 (soit une multiplication par 10 
par rapport à 2015), avant de diminuer en 2019. Les pays de l'ASEAN en tant que groupe ont 
bénéficié de 34,3% des sorties d'IED de la Thaïlande en 2019, tandis que les pays du groupe CLMV 
ont reç u collectivement près de 17,0% du total. Au niveau individuel, les principales destinations de 
l'investissement sortant étaient Hong Kong, Chine (33,1% du total des sorties d'IED), suivie de 
Singapour (17,5%), du Royaume -Uni (10,2%) et du Japon (9,9%). Les  flux d'IED destinés aux 
États-Unis ont baissé entre 2016 et 2018, avant de repartir à la hausse en 2019, tandis que la valeur 
des investissements directs en Chine est restée relativement stable. En 2019, près d'un tiers des 
investissements directs de la T haïlande à l'étranger se concentraient dans le secteur manufacturier, 
les produits électroniques, les produits chimiques et les ordinateurs faisant partie des principales 
branches de production visées. D'autres secteurs importants étaient le commerce de gr os et de 
détail, les industries extractives et l'immobilier.  
 WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 37 - 
 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  La Thaïlande est une monarchie constitutionnelle et un État unitaire. Le chef de l'État est un 
monarque héréditaire1 et le gouvernement est dirigé par un Premier Ministre. Depuis le coup d'État 
militaire de mai  2014, la situation politique a évolué dans le pays. Une nouvelle constituti on a été 
rédigée en 2015, puis approuvée par référendum national en août  2016 et promulguée par le Roi en 
avril 2017.2 Des élections générales se sont tenues en mars  2019 pour désigner les membres d'une 
nouvelle Chambre des représentants. En juin  2019, le  Général Prayut  Chan-O-Cha a été élu Premier 
Ministre.3 
2.2.  Le pouvoir exécutif du gouvernement comprend le Premier Ministre et les ministres et 
vice-ministres de divers organismes gouvernementaux qui, ensemble, constituent le Conseil des 
ministres (réunissan t le Premier Ministre et 35  ministres) et sont chargés de l'administration des 
affaires de l'État et de la mise en place des politiques gouvernementales. Le Premier Ministre est 
désigné par le Roi après recommandation et approbation de la Chambre des repré sentants. Aux 
termes de la Constitution de 2017, le Premier Ministre n'est pas nécessairement un membre élu de 
la Chambre des représentants. Son mandat ne peut excéder huit  ans au total (mandats non 
consécutifs compris).  
2.3.  Le pouvoir législatif est exercé pa r l'Assemblée nationale, qui est composée de la Chambre des 
représentants (Chambre basse) et du Sénat (Chambre haute). Conformément à la Constitution de 
2017, la Chambre des représentants est composée de 500  membres en poste pour des mandats de 
4 ans, dont  350 sont élus au suffrage direct par circonscription, les 150  autres membres étant 
désignés à partir des listes des partis en fonction du pourcentage de votes recueillis par chacun des 
principaux partis lors des élections. Le Sénat compte 250  membres pour  la période initiale actuelle 
(2019 -2023); par la suite, 200  sénateurs seront en fonctions pour des mandats de 5 ans, " … sur la 
base d'une sélection effectuée par et parmi des personnes dotées des connaissances, des 
compétences, de l'expérience, des savoir s professionnels nécessaires, ou de caractéristiques ou 
intérêts communs, ou travaillant ou ayant travaillé dans divers domaines de la société".4 
2.4.  Le système juridique de la Thaïlande est principalement fondé sur le droit civil, bien que 
certains éléments soient également issus de la common law . En vertu de la Constitution de 2017, 
un projet de loi (autre qu'organique5) peut être présenté à la Chambre des représentants par le 
Conseil des Ministres, par des membres de la Chambre des représentants (au moins 20) ou à la 
suite d'une requête (réunissant au moins 10  000 signatures).6 Les projets de loi budgétaire (y 
compris ceux relatifs aux impôts et aux droits de douane, et à l'utilisation des fonds publics) peuvent 
seulement être présentés avec l'approbation du Premier Ministre, sauf dans le cas des projets de loi 
présentés par le Conseil des Ministres.7 Lorsque la Chambre des représentants a examiné un projet 
de loi et a décidé de l'approuver, elle le transmet au Sénat. Si le Sénat donne son approbation, le 
projet de loi est adopté. En cas de rejet, le projet de loi est renvoyé à la Chambre des représentants 
pour un nouvel examen. Si le désaccord persiste entre les deux Chambres, un comité mixte est 
 
1 Sa Majes té le Roi Maha  Vajiralongkorn  Bodindradebayavarangkun a été officiellement couronné le 
4 mai 2019.  
2 Constitution du Royaume de Thaïlande du 6  avril B.E. 2560 (2017), ci -après la "Constitution de 2017".  
3 Le général Prayut  Chan-O-Cha, qui avait mené le cou p d'État, a démissionné de son poste de chef du 
gouvernement militaire le 15  juillet  2019. En août  2014, il avait été nommé Premier Ministre au titre de la 
Constitution provisoire adoptée par le gouvernement militaire.  
4 Article  107 de la Constitution de 2 017 et article  11 de la Loi organique sur l'entrée en fonctions des 
sénateurs B.E  2561 (2018).  
5 Les Lois organiques concernent: l'élection des membres de la Chambre des représentants; l'entrée en 
fonctions des sénateurs; la commission électorale; les partis politiques; le Médiateur; la prévention et la 
répression de la corruption; l'audit public; les procédures de la Cour constitutionnelle; la procédure pénale 
applicable aux personnes exerçant des fonctions politiques; et la Commission des droits de l'homme.  
6 Sont uniquement visés les projets de loi relevant du Chapitre  III, Droits et libertés du peuple 
thaïlandais, ou du Chapitre  V, Devoirs de l'État.  
7 L'article  134 de la Constitution de 2017 prévoit que les projets de loi budgétaire sont les projets de loi 
dont les dispositions portent sur: 1)  l'imposition, la suppression, la réduction, la transformation, la 
modification, la remise ou la réglementation des impôts et des droits de douane; 2)  l'attribution, la réception, 
la détention ou le versement de fonds publics, ou le transfert des dépenses estimées de l'État; 3)  la 
mobilisation de prêts, les garanties, le remboursement de prêts ou toute loi relative au patrimoine de l'État; ou 
4) la monnaie.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 38 - 
 
  constitué. Le comité établit un rapport et le projet de loi est de nouveau présenté. Le projet est 
adopté si les deux Chambres donnent leur approbation. Une fois le projet de loi approuvé, le Premier 
Ministre doit le présenter au Roi pour signature et il entre en vigueur à la date de sa publication au 
Journal offic iel.8 
2.5.  La Constitution est la loi suprême du pays. Les autres sources législatives sont les suivantes: 
les lois adoptées par l'Assemblée nationale; les décrets royaux (promulgués par le pouvoir exécutif 
pour établir les règlements au titre d'une loi spécif ique); les décrets d'urgence (adoptés par le 
pouvoir exécutif en cas de situation d'urgence, mais sous réserve de la confirmation ultérieure de 
l'Assemblée nationale); les arrêtés promulgués par les organes administratifs (règles et règlements 
nécessaires à l'exercice de leurs fonctions gouvernementales); et les résolutions du Cabinet 
(dépourvues de force obligatoire, mais qui ont une influence sur l'application ou l'interprétation des 
règles et des règlements par les organismes gouvernementaux). Les conven tions et traités 
internationaux auxquels la Thaïlande est partie sont intégrés au droit interne après approbation de 
l'Assemblée nationale et signature du Roi.  
2.6.  Conformément à la Constitution de 2017, le système juridique comprend quatre types de 
tribunaux: les cours de justice; les tribunaux administratifs; la Cour constitutionnelle; et les 
tribunaux militaires. Il existe trois  degrés pour les cours de justice: les tribunaux de première 
instance; les cours d'appel; et la Cour suprême, qui comprend  une Division pénale pour les 
personnes exerçant des fonctions politiques, comme prescrit par la Constitution. Parmi les tribunaux 
de première instance figurent des tribunaux spécialisés tels que le Tribunal fiscal, le Tribunal de la 
propriété intellectuel le et du commerce international et le Tribunal des faillites. Les tribunaux 
administratifs statuent sur des affaires opposant des particuliers et des entités publiques/des 
fonctionnaires; cependant, elles n'ont pas compétence sur l'exercice direct, par un organe 
constitutionnel, de pouvoirs qui lui sont conférés au titre de la Constitution. La Cour constitutionnelle 
a compétence pour déterminer si les dispositions de toute loi ou réglementation sont contraires à la 
Constitution ou incompatibles avec celle -ci, et ses décisions ne font l'objet d'aucun examen par une 
quelconque juridiction, y compris la Cour suprême. Les tribunaux militaires sont habilités à statuer 
sur les affaires pénales visant des personnes relevant de leur juridiction. Les décisions judici aires 
n'aboutissent pas à une législation, mais les interprétations de la Cour suprême deviennent des 
précédents que les juridictions inférieures, bien qu'elles n'y soient pas obligées, suivent 
généralement dans les affaires ultérieures.  
2.7.  En 2017, le gouver nement a présenté sa Stratégie nationale sur 20  ans (2018 -2037), élaborée 
par l'Office du Conseil national du développement économique et social (NESDC). Le principal objectif 
de cette stratégie nationale est de faire entrer la Thaïlande dans la catégorie des pays développés 
et de la transformer en une économie numérique, fondée sur le principe d'autosuffisance. Elle énonce 
six stratégies clés: le maintien de la sécurité nationale; le renforcement de la compétitivité nationale; 
le développement du capital h umain; l'amélioration de la cohésion et de l'égalité sociales; la 
promotion d'une croissance et d'un développement respectueux de l'environnement; et 
l'amélioration de l'efficacité du secteur public. Le douzième  Plan national de développement 
économique et  social (NESDP) pour 2017 -2021 est le principal outil de mise en œuvre pour les cinq  
premières années de la Stratégie nationale. Il établit avec plus de précisions les objectifs 
économiques, sociaux et environnementaux devant être atteints au cours de cett e période, et il 
fournit un cadre que les organismes gouvernementaux peuvent utiliser comme lignes directrices 
dans l'élaboration de leurs propres plans sectoriels. Outre les six  stratégies clés mentionnées plus 
haut, le NESDP  2017-2021 énonce quatre  stratégies complémentaires: l'amélioration des 
infrastructures et de la logistique; le développement des sciences, des technologies, de la recherche 
et de l'innovation; le développement des zones régionales, urbaines et économiques; et le 
renforcement de la coo pération internationale pour le développement.9 Les autorités ont indiqué 
que, dans les domaines de la compétitivité, du commerce et de l'investissement dans le cadre du 
NESDP, l'accent a particulièrement été mis sur l'encouragement des partenariats publi c-privé dans 
les mégaprojets (en matière de développement des infrastructures et de systèmes logistiques, par 
exemple), et sur le renforcement de la confiance des investisseurs et le soutien aux entreprises dans 
leurs efforts visant à augmenter leurs capac ités de production, en particulier par l'intermédiaire 
d'initiatives au titre du Programme Thailand Plus (section  3.3.1).  
 
8 Article  81 de la Constituti on de 2017.  
9 Office du Conseil national de développement  The Twelfth National Economic and Social Development 
Plan. Adresse consultée: https://www.nesdc.go.th/nesdb_en/ewt_dl_link.p hp?nid=4345 . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 39 - 
 
  2.8.  Thaïlande  4.0 est la principale politique de développement du gouvernement sur laquelle 
repose la Stratégie nationale. Son objectif es t de transformer la Thaïlande en une économie à valeur 
ajoutée, innovante et fondée sur le savoir. La politique Thaïlande  4.0 est fondée sur les objectifs 
centraux suivants: faire progresser la technologie et l'innovation pour accroître la productivité de 
secteurs déjà très performants; développer de nouveaux secteurs fondés sur la technologie dont le 
potentiel de croissance est élevé; consolider la position de la Thaïlande en tant que plate -forme 
régionale en modernisant ses infrastructures matérielles (po rts, routes, voies ferrées et aéroports); 
et promouvoir la compétitivité numérique des PME thaïlandaises. Dix  industries  ont été ciblé es dans 
le cadre de Thaïlande  4.0. Les cinq  premi ères (appelé es "industries de la courbe en S") 
correspondent à des industries  déjà existantes: la construction automobile de nouvelle génération; 
l'électronique intelligente; le tourisme médical et de bien -être; l'agriculture et la biotechnologie; et 
"la production alimentaire pour l'aven ir". Les cinq  autres industries  ("nouvelles  industries de la  
courbe en S") sont les suivantes: la robotique; l'aviation et la logistique; les biocombustibles et les 
produits biochimiques; le numérique; et les pôles médicaux. Afin d'attirer les investisseme nts dans 
ces industries cibles , le gouvernement met en œuvre diverses mesures d'incitation (section  3.3.1).  
2.9.  En outre, dans l'objectif de tirer parti de l'emplacement stratégique de la Thaïlande, située au 
cœur de l'Asie du Sud -Est, le gouvernement a créé l e projet du Corridor économique oriental (EEC), 
soit une zone économique spéciale de 13  000 km2 couvrant 3 provinces de l'est. Grâce à des 
infrastructures améliorées et à des installations logistiques en cours de construction, l'EEC vise à 
renforcer la con nectivité régionale et à servir de plate -forme pour les industries cibles  
(section  3.3.1). Dans le cadre des initiatives visant à promouvoir la numérisation des PME, 
l'Académie de la nouvelle économie a été établie comme un pôle de connaissances axé sur le  
numérique qui propose des formations et des programmes de développement aux PME; par ailleurs, 
un nouveau site Web (Thaitrade.com) donne accès à un cybermarché qui met en relation les 
entreprises thaïlandaises, en particulier les PME, avec des clients int ernationaux.  
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.10.   Le cadre institutionnel pour la formulation de la politique commerciale n'a pas évolué depuis 
le dernier examen de la Thaïlande. Le Ministère du commerce (M oC) demeure le principal organisme  
public responsable de la formulation et de la mise en œuvre de la politique commerciale. Parmi les 
autres organismes associés à la mise en œuvre d'aspects spécifiques de la politique commerciale 
figurent essentiellement: le Ministère des finances; le Mini stère de l'agriculture et des coopératives; 
le Ministère de l'industrie; le Ministère de l'énergie; le Ministère de la santé publique: le Ministère de 
l'économie et de la société numériques; le Ministère des transports; la Banque de Thaïlande; et 
l'Office du NESDC.  
2.11.   Au sein du M oC, le Pôle du commerce extérieur continue d'exercer ses activités. Ce pôle est 
composé de trois principaux départements responsables du commerce international: le Département 
des négociations commerciales est chargé de conduire les n égociations commerciales bilatérales, 
régionales et multilatérales; le Département du commerce extérieur contrôle le respect des accords 
commerciaux internationaux, délivre les certificats d'importation et d'exportation, et administre les 
mesures commercia les contingentes; et le Département de la promotion du commerce international 
est chargé d'élargir les marchés extérieurs pour les produits et les services thaïlandais, d'accroître 
la valeur ajoutée des exportations de marchandises et de services, et d'amé liorer la compétitivité 
des entrepreneurs thaïlandais sur les marchés étrangers grâce au renforcement des capacités.  
2.12.   La politique commerciale de la Thaïlande est définie dans le cadre plus général de la Stratégie 
nationale sur 20  ans (2018 -2037) et du NESD P 2017-2021. Dans ce contexte, le M oC a publié son 
propre plan d'action pour la période  2020-2022. Outre les objectifs et stratégies qui ont orienté la 
politique commerciale depuis le dernier examen, dans la version actuelle du plan d'action du M oC 
figure l'objectif intitulé "Amélioration du renforcement des capacités et de la coopération pour le 
développement international", qui vise à accroître les capacités et la compétitivité de la Thaïlande 
afin d'étendre sa présence sur les marchés étrangers, et de re nforcer ses partenariats économiques 
avec les principaux partenaires commerciaux (tableau  2.1).10 Aux fins de cet objectif spécifique, le 
plan d'action établit trois  directives de mise en œuvre: i)  l'expansion des marchés d'exportation de 
la Thaïlande en e ncourageant les entreprises du pays à intensifier leurs opérations à l'étranger par 
l'intermédiaire d'activités telles que des foires et manifestations commerciales pour promouvoir les 
 
10 Le plan d'action du M oC est uniquement disponible en thaïlandais. Un résumé en anglais de ses points 
essentiels a été communiqué au Secrétariat.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 40 - 
 
  marchandises et services thaïlandais, et des programmes relatifs à l'im age de marque (visant par 
exemple les produits halal thaïlandais), et en améliorant les services du pays liés au commerce 
international; ii)  la promotion du commerce frontalier et transfrontières au moyen d'activités de 
commercialisation qui favorisent le commerce et l'investissement dans les provinces frontalières et 
les zones économiques spéciales de la Thaïlande; et iii)  le renforcement du commerce international 
et de la coopération économique par l'intermédiaire de négociations relatives aux ALE, et la 
promotion de la coopération technique avec les pays voisins (c'est -à-dire le Cambodge, la RDP lao, 
le Myanmar et le Viet Nam), entre autres choses. Le plan d'action comprend également une stratégie 
visant à accroître la compétitivité du secteur privé par l 'innovation, les technologies et la créativité, 
et à intégrer les micro, petites et moyennes entreprises (MPME) dans les chaînes de valeur 
mondiales.  
Tableau 2.1 Plan d'action du Ministère du commerce, princ ipaux objectifs  
Objectif  Stratégies  
Renforcer la compétitivité des 
MPME et des entreprises 
communautaires  − améliorer et augmenter la productivité des MPME  pour les faire 
progresser dans la chaîne de valeur et les intégrer aux chaînes de 
valeur mondiales;  
− favoriser l'apparition d'une nouvelle génération d'entrepreneurs;  
− promouvoir l'accès à une assistance financière et technique; et  
− faciliter le développemen t de réseaux d'affaires.  
Renforcer l'économie locale  − stabiliser les prix des produits agricoles au moyen de mesures 
appropriées; et  
− résoudre les problèmes liés au coût de la vie et assurer la protection 
des consommateurs.  
Tirer parti des avantages 
compar atifs pour les produits et 
services à haute valeur ajoutée  − assurer la protection des droits de propriété intellectuelle;  
− favoriser l'utilisation des droits de propriété intellectuelle et 
l'exploitation commerciale de l'innovation;  
− promouvoir le développeme nt de nouveaux secteurs à forte valeur 
ajoutée;  
− soutenir les arts et les produits artisanaux thaïlandais; et  
− promouvoir les produits du dispositif "un tambon  (c'est -à-dire 
sous-district) – un produit" (OTOP) sur les marchés internationaux.  
Créer des conditions favorables et 
équitables de l'activité des 
entreprises pour le commerce  − réformer les règles et réglementations pour créer un environnement 
concurrentiel libre et équitable.  
Maintenir et élargir le marché et 
les circuits commerciaux  − élargir le marché intérieur et les marchés internationaux;  
− promouvoir l'utilisation du commerce électronique et du commerce 
sans fil;  
− améliorer l'image du pays grâce au projet "Branding Thailand";  
− développer le secteur des services et le commerce des servic es; et  
− promouvoir l'industrie agroalimentaire et les produits halal.  
Renforcer les capacités et 
promouvoir la coopération pour le 
développement international  − élargir les marchés pour les marchandises et services thaïlandais 
ainsi que les opérations commerciales dans les pays étrangers;  
− promouvoir le commerce et l'investissement au titre de cadres de 
coopération à l'intérieur des frontières de la Thaïlande et dans les 
zones frontalières des pays voisins; et  
− engager des négociations sur le c ommerce et la coopération pour le 
développement, et renforcer le rôle de la Thaïlande au sein de 
l'ASEAN.  
Renforcer les capacités 
organisationnelles et la bonne 
gouvernance  − promouvoir et renforcer les mesures visant à prévenir et à 
combattre la corruption ; 
− promouvoir et faire respecter l'éthique dans le service public; et  
− former des personnels du secteur public qualifiés, hautement 
responsables et soucieux des résultats.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
2.13.   La Commission consultative conj ointe secteur public -secteur privé est le principal canal de 
consultations entre le gouvernement et le secteur privé pour les questions de politique commerciale. 
La tenue régulière d'auditions publiques permet également au secteur privé de participer à la 
formulation de la politique commerciale. Les organismes gouvernementaux sont tenus d'organiser 
une audition publique avant de pouvoir soumettre toute loi à l'examen du Cabinet. Outre les 
auditions publiques en présence, le M oC doit gérer une plate -forme d' audition publique en ligne.  
2.14.   Pendant la période à l'examen, la Thaïlande a adopté des législations nouvelles ou modifiées 
dans plusieurs domaines liés au commerce, y compris: les douanes; la politique de la concurrence; 
les marchés publics; les droits de pr opriété intellectuelle (droit d'auteur et brevets); les entreprises WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 41 - 
 
  publiques; la pêche; l'huile combustible; les services financiers; la cybersécurité; la protection des 
informations personnelles; les transactions électroniques; les télécommunications; le  transport 
aérien; et l'enregistrement des entreprises/activités commerciales.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.15.   La Thaïlande est un Membre fondateur de l'OMC et elle a participé aux négociations 
postérieures au Cycle d'Uruguay sur les télécommunications et les services financiers. En juin  2015, 
elle a acquis le statut d'observateur auprès du Comité des marchés publics de l'OMC. En 2016, elle 
a accepté le Protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC et notifié à l'OMC sa déroga tion 
concernant les services pour les pays les moins avancés, accordant un traitement préférentiel aux 
services et aux fournisseurs de services des PMA. En tant que partie à l'Accord de l'OMC sur les 
technologies de l'information (ATI), conclu en 1996, la Thaïlande a participé aux négociations visant 
à accroître le nombre de produits visés par cet accord, qui ont abouti au milieu de l'année  201511, 
et elle a mis en œuvre les engagements tarifaires découlant de l'élargissement de l'ATI le 
1er juillet  2016. L a Thaïlande a ratifié le Protocole relatif à l'Accord sur la facilitation des échanges 
(AFE) le 5  octobre  2015, et elle a notifié la majorité de ses engagements (plus de 90 %) dans la 
catégorie  A (qui ont donc été mis en œuvre à l'entrée en vigueur de l'AFE ) et les engagements 
restants dans la catégorie  B (devant donc être pleinement mis en œuvre avant 2024).12 L'AFE est 
entré en vigueur le 22  février  2017.  
2.16.   L'OMC a examiné les politiques et pratiques commerciales de la Thaïlande à sept  reprises; le 
dernier e xamen a eu lieu les 24 et 26  novembre  2015. La Thaïlande applique au moins le traitement 
de la nation la plus favorisée (traitement NPF) à tous ses partenaires commerciaux.  
2.17.   La Thaïlande participe activement aux négociations et aux travaux ordinaires dans l e cadre 
de l'OMC. Reconnaissant la contribution apportée par le système commercial multilatéral à 
l'amélioration de la stabilité, de la prévisibilité et de la transparence dans le commerce mondial au 
cours des dernières décennies, la Thaïlande reste attach ée à l'OMC et pense que cette plate -forme 
permet de contenir efficacement le protectionnisme commercial et de promouvoir un développement 
et une croissance inclusifs à large assise grâce au commerce. Les priorités de la Thaïlande s'agissant 
du programme de  travail de l'OMC concernent notamment: l'agriculture, domaine dans lequel elle 
prend part aux efforts visant à s'accorder sur le concept de limite globale du soutien interne ayant 
des effets de distorsion des échanges, en tant que première étape vers la r éforme de l'agriculture, 
et la plus importante; l'obtention de résultats concrets en matière d'accès aux marchés de produits 
agricoles comme non agricoles; et, pour ce qui est des services, les avancées dans l'élaboration de 
disciplines en matière de régle mentation intérieure. S'agissant des subventions à la pêche, la 
Thaïlande attend avec intérêt un résultat concret qui tiendra compte d'un traitement spécial et 
différencié approprié et effectif. Elle participe également de façon constructive aux discussion s sur 
les nouvelles questions, y compris le commerce électronique et les MPME.13 
2.18.   En ce qui concerne ses obligations de transparence, la Thaïlande est restée à jour dans ses 
notifications à l'OMC. Cependant, les notifications de ces dernières années portant  sur le soutien 
interne à l'agriculture restent en suspens (tableau  2.2). 
2.19.   La Thaïlande a eu largement recours au mécanisme de règlement des différends de l'OMC. Au 
total, le pays a participé directement à 18  procédures: 14  en tant que partie plaignante et 4 en tant 
que partie défenderesse. Elle a également participé en tant que tierce partie à 93  procédures.14 Au 
cours de la période considérée, la Thaïlande a participé à deux nouvelles procédures de règlement 
 
11 Documents de l'OMC WT/L/956 du 28  juillet  2015 et WT/MIN(15)/26 du 16  décembre  2015.  
12 Documen ts de l'OMC WT/PCTF/N/THA/1 du 25  juillet  2014; WT/PCTF/N/THA/1/Add.1 du 
19 septembre  2016; G/TFA/N/THA/1 du 24  mai 2017; et G/TFA/N/THA/1/Add.1 du 27  février  2018.  
13 Déclaration de S.E. Mme  Sunanta Kangvalkulkij, Ambassadrice et Représentante permanente d e la 
Thaïlande auprès de l'OMC et de l'OMPI, Conférence ministérielle tenue à Buenos  Aires du 10 au 
13 décembre  2013, document de l'OMC  WT/MIN(17)/ST/100 du 4  janvier  2018.  
14 Les détails de chacune des procédures de règlement des différends auxquelles la T haïlande est partie 
peuvent être consultés à l'adresse suivante: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/dispu_by_country_f.htm . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 42 - 
 
  des différends: une en tant que partie plaignant e15 et une autre en tant que partie défenderesse.16 
En outre, elle a continué de prendre part aux évolutions d'une procédure engagée antérieurement 
par les Philippines contre certaines de ses mesures douanières et fiscales visant les cigarettes.17 
Dans le cadre de cette procédure, en septembre  2019, la Thaïlande a formé appel du 
deuxième  rapport du Groupe spécial de la mise en conformité (article  21:5 du Mémorandum d'accord 
sur le règlement des différends)18, qui a été distribué le 12  juillet  2019.19 
Tablea u 2.2 Principales notifications à l'OMC, 2015 -2020 (26  juillet)  
Accord/article  Prescription  Cote et date de la notification  
la plus récente  
Accord sur l'agriculture  
Articles  10 et 18:2  Subventions à l'exportation (ES:1)  G/AG/N/THA/95, 06/06/2019  
Articles  10 et 18:2  Subventions à l'exportation (ES:2)  G/AG/N/THA/100, 07/06/ 2019 
Article  12:1 b) Prohibitions à l'exportation (ER:1)  G/AG/N/THA/107, 30/03/20 20 
Article  18:2  Soutien interne (DS:1)  G/AG/N/THA/85, 06/10/ 2017 
Article  18:2 Accès aux marchés, administration des 
engagements en matière de contingents 
tarifaires et autres (MA:1)  G/AG/N/THA/103, 26/06/ 2019 
Article  18:2 Accès aux marchés, volume des 
importations faisant l'obj et de contingents 
tarifaires et autres (MA:2)  G/AG/N/THA/106, 27/08/ 2019 
Articles  5:7 et 18:2  Accès aux marchés, mesures de 
sauvegarde spéciale (MA:5)  G/AG/N/THA/90, 06/06/2019  
Accord général sur le commerce des services  
Article  III:3 Lois/réglementations  S/C/N/971 à S/C/N/979, 01/11/2019  
Articles  III:4 et/ou IV:2  Points de contact ou points d'information  S/ENQ/78/Rev.20, 25/03/2020  
Article  V:7 a)  Accords d'intégration économique  S/C/N/895, 12/09/2017  
Article  VII:4 Réglementation  S/C/N/980, 01/11/ 2019 
Décisions sur le traitement préférentiel pour les services et fournisseurs de services des pays les 
moins avancés  
WT/L/847  Dérogation concernant les services pour 
les PMA  S/C/N/860, 19/02/ 2016 
GATT de 1994  
Article  XVII:4  a) Activités de commerce d'État  G/STR/N/16/THA, 17/04/2020  
Article  XXIV:7  a) Accord établissant une zone de 
libre-échange  WT/REG387/N/1, 12/09/2017  
WT/REG277/N/3, 24/08/2018  
Décision concernant le traitement différencié et plus favorable, la réciprocité et la participation 
plus complète des pays en voie de développement  
Paragraphe  4 a)  Notification d'ACR au titre de la Clause 
d'habilitation  WT/COMTD/RTA9/N/1, 12/09/2019  
WT/COMTD/RTA13/N/1, 14/01/ 2020 
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Articles  1:4 a) et/ou 
8:2 b) Publications et/ou textes juridiques  G/LIC/N/1/THA/2, 24/10/2016  
Article  5:1 à 5:4  Nouvelles réglementations/procédures 
relatives aux licences  G/LIC/N/2/THA/5, 04/06/ 2020 
Accord sur la facilitation des échanges (WT/L/931)   
Articles  1:4, 10:4.3, 
10:6.2 et 12:2.2  Points de contact et points d'information  G/TFA/N/THA/3, 26/02/2020  
Article  15, Sect ion II Engagements de la catégorie  A WT/PCTF/N/THA/1/Add.1, 19/09/2016  
Article  16 Engagements de la catégorie  B G/TFA/N/THA/1/Add.1, 22/02/2018  
Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives  
G/L/59/Rev.1 – tous les 
2 ans Restrictions quantitatives  G/MA/QR/N/THA/2/Add.1, 29/03/2019  
Accord sur les règles d'origine   
Article  5:4 de l'Annexe  II 
– ad hoc  Règles d'origine préférentielles  G/RO/N/167, 24/05/2018  
Article  5:4 de l'Annexe  II 
– première fois  Règles d'origine préférentielles pour les 
pays les moins avancés  G/RO/LDC/N/THA/1, 07/08/2017  
 
15 DS573, Turquie – Droits additionnels s ur les importations de machines et appareils pour le 
conditionnement de l'air en provenance de Thaïlande . 
16 DS507, Thaïlande − Subventions concernant le sucre , procédure introduite par le Brésil.  
17 DS371, Thaïlande – Mesures douanières et fiscales visant l es cigarettes en provenance des 
Philippines . 
18 Document de l'OMC  WT/DS371/30 du 11  septembre  2019.  
19 Documents de l'OMC  WT/DS371/RW2 et WT/DS371/RW2/Add.1 du 12  juillet  2019.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 43 - 
 
  Accord/article  Prescription  Cote et date de la notification  
la plus récente  
Accord sur la mise en œuvre de l'article  VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article  16.4 Actions antidumping (menées au cours 
des 6  mois précédents)  G/ADP/N/342/THA, 22/07/2020  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article  25.1 et 
article  XVI:1 du GATT  Subventions (nouvelle notification 
complète)  G/SCM/N/343/THA, 04/07/2 019 
Article  25.11 – 
semestriel  Décisions en matière de droits 
compensateurs  G/SCM/N/356, 13/12/2019  
Accord sur les sauvegardes  
Article  7:2 Prorogation des mesures de sauvegarde  G/SG/N/6/THA/4/Suppl.4; 
G/SG/N/14/THA/3/Suppl.3, 
16/06/2020  
Article  9:1, note de bas 
de page  2 Non-application de mesures de 
sauvegarde à l'égard d'un produit 
originaire d'un pays en développement 
Membre  G/SG/N/8/THA/3/Suppl.3/Corr.1; 
G/SG/N/10/THA/3/Suppl.3/Corr.1; 
G/SG/N/11/THA/6/Corr.1, 28/06/2018  
Article  12:1 a)  Mesures de sauvegarde (ouverture d'une 
enquête concernant l'existence d'un 
dommage grave ou d'une menace de 
dommage grave et raisons de cette 
action)  G/SG/N/6/THA/5/Corr.1, 11/04/2016  
Article  12:1 b) Mesures de sauvegarde (constatation de 
l'existence d'un dommage grave ou d'une 
menace de dommage grave causé par un 
accroissement des importations)  G/SG/N/8/THA/3/Suppl.3/Corr.1; 
G/SG/N/10/THA/3/Suppl.3/Corr.1; 
G/SG/N/11/THA/6/Corr.1, 28/06/2018  
Article  12:1 c) Mesures de sauvegarde (décision 
d'appliquer ou de proroger une mesure de 
sauvegarde)  G/SG/N/8/THA/3/Suppl.3/Corr.1; 
G/SG/N/10/THA/3/Suppl.3/Corr.1; 
G/SG/N/11/THA/6/Corr.1, 28/06/2018  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article  7, Annexe  B  Mesures d'urgence 
sanitaires/phytosanitaires  G/SPS/N/THA/325, 10/07/2025  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article  2.9  Règlements techniques  G/TBT/N/THA/576, 14/05/2020  
Article  2.10 Renseignements sur les normes et les 
procédures d'évaluation de  la conformité  G/TBT/N/THA/571, 05/0/2020  
Articles  2.9 et 5.6  Règlements techniques et procédures 
d'évaluation de la conformité  G/TBT/N/THA/514, 26/06/ 2018  
Article  5.6 Procédures d'évaluation de la conformité  G/TBT/N/THA/384/Rev.4, 17/07/2017  
Article  5.7 Procédures d'évaluation de la conformité 
(cas d'urgence)  G/TBT/N/THA/574, 04/05/ 2020 
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article  63:2  Liste de questions concernant les moyens 
de faire respecter les droits (IP/C/5)  IP/N/6/THA/1, 14/01/2015  
 Législation  IP/N/1/THA/3/Rev.1; 
IP/N/1/THA/3/U/2/Rev.1, 27/05/2020  
  IP/N/1/THA/5; IP/N/1/THA/T/2, 
27/05/2020  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.3.2.1   Aperçu général  
2.20.   La participation aux accords commerciaux régionaux (ACR) est un autre élément essentiel de 
la stratégie de la Thaïlande en matière de politique commerciale. Pendant la période considérée, 
deux ACR concernant la Thaïlande sont entrés en vigueur: l'Accord de libre -échange entre la 
Thaïlande et le Chili (le 5  novembre  2015) et l'Accord de libre -échange entre l'ASEAN et Hong Kong, 
Chine (le 11  juin 2019).  
2.21.   En tant que membre de l'Association des nations  de l'Asie du Sud -Est (ASEAN)20, la Thaïlande 
est partie à la Communauté économique de l'ASEAN (voir ci -après) et signataire des ACR conclus 
entre l'ASEAN et des pays tiers (Australie et Nouvelle -Zélande; Chine; Inde; Japon; République de 
Corée; et Hong Ko ng, Chine). Au niveau bilatéral, des accords commerciaux sont en vigueur entre 
 
20 L'ASEAN est composée de 10  États membres: Brunéi Darussalam, Cambodge, Indonésie, Malaisie, 
Myanmar, Philippines, RDP lao, Singapour, Thaïlande et Viet Nam.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 44 - 
 
  la Thaïlande et l'Australie, le Chili, le Japon, l'Inde, la Nouvelle -Zélande et le Pérou. Au total, la 
Thaïlande a actuellement 13  ACR en vigueur (tableau  2.3).21 
Tableau 2.3 ACR de l'ASEAN et de la Thaïlande en vigueur, juin  2020  
Nom de l'ACR  Date 
d'entrée 
en vigueur  Champ 
d'application  Notification au GATT/à l'OMC  
Année  Disposition de l'OMC  
États membres de l'ASEAN – collectivement  
Zone de libre -échange de 
l'ASEAN (AFTA)  01/01/1993  Marchandises  1993 Clause d'habilitation  
ASEAN -Australie -
Nouvelle -Zélande  01/01/2010  Marchandises et 
services  2010 Article  XXIV du GATT et article  V 
de l'AGCS  
ASEAN -République de Corée  01/01/2010  
14/10/2010  Marchandises et 
services  2010 Clause d'habilitation, 
Article  XXIV du GATT et article  V 
de l'AGCS  
ASEAN -Japon  01/12/2008  Marchandises  2009 Article  XXIV du GATT  
ASEAN -Chine  01/01/2005  
01/07/2007  Marchandises  
Services  2005 
2008 Clause d'habilitation  
Article  V de l'AGCS  
ASEAN -Inde 01/01/2010  
01/07/2015  Marchandises  
Services  2010 
2015 Clause d'habilitation  
Article  V de l'AGCS  
ASEAN -Hong Kong, Chine  11/06/2019  Marchandises et 
services  Non notifié  
Thaïlande  
Chili-Thaïlande  05/11/2015  Marchandises et 
services  2017 Article  XXIV du GATT et article  V 
de l'AGCS  
Japon -Thaïlande  01/11/2007  Marchandises et 
services  2007 Article  XXIV du GATT et article  V 
de l'AGCS  
Nouvelle -Zélande -Thaïlande  01/07/2005  Marchandises et 
services  2005 Article  XXIV du GATT et article  V 
de l'AGCS  
Australie -Thaïlande  01/01/2005  Marchandises et 
services  2004 Article  XXIV du GATT et article  V 
de l'AGCS  
Inde–Thaïlande  01/09/2004  Marchandises  2017 Clause d'habilitation  
Pérou -Thaïlande  31/12/2011  Marchandises  Non notifié  
Source:  OMC, Base de données sur les accords commerciaux régionaux . Adresse consultée: 
http://rtais.wto.org . 
2.22.   Les taux d'utilisation des droits préférentiels de la Thaïlande au titre des ACR sont en général 
élevés et ils ont augmenté au cours de la période à l'examen. En 2019, des taux d'utilisation 
supérieurs à 90 % ont été atteints dans le cadre des ACR avec le C hili, l'Australie, le Japon, le Pérou 
et la Chine (tableau  A2. 1). 
2.23.   Les négociations concernant les ACR entre la Thaïlande et l'Union européenne, et entre la 
Thaïlande et l'Association européenne de libre -échange (AELE), respectivement, sont suspendues 
depuis 2014. Cependant, le gouvernement actuel, élu en juin  2019, a lancé une procédure interne 
sur la possibilité de reprendre les négociations avec l'Union européenne et l'AELE dans un avenir 
proche. S'agissant de l'Accord de rapprochement économique entre l a Thaïlande et le Pérou, bien 
que le programme pour l'obtention de résultats rapides ait été mis en œuvre en 2011, les 
négociations concernant une libéralisation supplémentaire des échanges de marchandises et de 
services sont toujours en cours. La Thaïland e continue de prendre part aux négociations qui se 
tiennent dans le cadre de l'Initiative du Golfe du Bengale pour la coopération technique et 
économique multisectorielle (BIMSTEC).22 Elle a également été une participante active des 
négociations en vue du Partenariat économique régional global (RCEP), un méga -accord commercial 
entre les nations de la région Asie -Pacifique. Lors de leur troisième  sommet tenu à Bangkok en 
novembre  2019, les dirigeants du RCEP ont annoncé que 15 des 16  pays participants avaien t conclu 
les négociations relatives à l'accord et seraient prêts à le signer en 2020.23 Au niveau bilatéral, la 
Thaïlande poursuit des négociations commerciales avec le Pakistan, Sri Lanka et la Turquie.  
 
21 Un accord commercial de portée partielle conclu entre la RDP lao et la Thaïlande (1991) a été not ifié à 
l'OMC et est toujours en vigueur. Néanmoins, il semble que la RDP lao n'ait pas utilisé le traitement tarifaire 
préférentiel au titre de cet accord au cours des cinq  dernières années, étant donné qu'elle bénéficie d'un plus 
grand nombre d'avantages dans le cadre de l'AFTA.  
22 La BIMSTEC comprend le Bangladesh, le Bhoutan, l'Inde, le Myanmar, le Népal, Sri Lanka et la 
Thaïlande.  
23 Les participants au RCEP sont les 10  membres de l'ASEAN ainsi que la Chine, l'Inde, le Japon, la 
République de Corée, l'Aus tralie et la Nouvelle -Zélande. L'Inde n'a pas accepté de signer l'accord en 
novembre  2019.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 45 - 
 
  2.24.   La Thaïlande accorde un traitement tarifaire préfére ntiel pour un nombre limité de produits 
importés d'autres pays en développement dans le cadre du Système global de préférences 
commerciales (SGPC).  
2.3.2.2   ASEAN  
2.25.   La Thaïlande est l'un des membres fondateurs de l'ASEAN. Ce groupe régional est son principal 
partenai re commercial et représentait, en 2019, 19 % de ses importations de marchandises et 25,5 % 
de ses exportations. Depuis 2015, la Thaïlande est membre de la Communauté économique de 
l'ASEAN (AEC), le pilier économique de l'ASEAN. L'AEC a pour objectif de faire  de l'ASEAN un marché 
et un espace de production uniques permettant la libre circulation des marchandises, des services, 
des investissements, de la main -d'œuvre qualifiée et des capitaux. L'ASEAN met actuellement en 
œuvre le schéma directeur de l'AEC à l'h orizon  2025, adopté en novembre  2015. Ce schéma énonce 
des mesures visant à atteindre les objectifs stratégiques suivants: parvenir à une AEC qui soit 
fortement intégrée et fondée sur la cohésion, compétitive, innovante et dynamique; qui favorise un 
renfor cement de la connectivité et de la coopération sectorielle; et qui constitue une communauté 
plus résiliente, inclusive, axée sur les populations et intégrée dans l'économie mondiale. En outre, 
ce schéma directeur comprend de nouveaux domaines prioritaires tels que l'intégration dans les 
chaînes de valeur mondiales, les bonnes pratiques réglementaires et le développement durable. La 
Thaïlande a présidé l'ASEAN en 2019.  
2.26.   Au cours de la période considérée, les États membres de l'ASEAN ont continué de progresser  
vers une plus grande intégration économique. Dans le domaine du commerce des marchandises, du 
fait de la libéralisation approfondie des échanges dans le cadre de l'Accord global sur le commerce 
de marchandises de l'ASEAN (ATIGA), 98,6 % des droits d'import ation appliqués au commerce 
intra-ASEAN avaient été éliminés en 2019.24 L'Accord sur les technologies de l'information de l'ATIGA 
a été conclu en 2019 et il devait être mis en œuvre en 2020. S'agissant des obstacles non tarifaires, 
cependant, aucun progrès  ne semble avoir été accompli en vue de leur élimination.25 Dans le 
domaine de la facilitation des échanges, parmi les évolutions récentes figurent l'adoption du Cadre 
de la facilitation des échanges de l'ASEAN en 2016; le lancement du guichet unique de l' ASEAN entre 
l'Indonésie, la Malaisie, Singapour, la Thaïlande et le Viet Nam en janvier  2018, et le 
Brunéi  Darussalam en avril  2019; la mise au point du premier Protocole de modification de l'ATIGA 
en vue de la mise en fonctionnement du mécanisme d'autocer tification dans l'ASEAN à l'échéance 
de mars  2020; et les travaux préparatoires pour la mise en œuvre du projet pilote du Système de 
transit douanier de l'ASEAN le long de deux  corridors comprenant sept  États membres (Malaisie, 
Singapour, Thaïlande, Cambod ge, RDP lao, Viet Nam et Myanmar), prévu pour 2020. Des progrès 
ont également été effectués s'agissant de l'harmonisation des règlements techniques et de la 
conclusion d'accords de reconnaissance mutuelle dans le cadre de l'ASEAN dans plusieurs secteurs.  
2.27.   Pour ce qui est du commerce des services, 12  grands secteurs de services regroupant 
128 sous-secteurs ont été libéralisés. Le Protocole relatif à la mise en œuvre de la dixième série 
d'engagements au titre de l'Accord -cadre de l'ASEAN sur les services (AFAS ) a été signé en 2018. 
En outre, l'Accord sur le commerce des services de l'ASEAN (ATISA), qui faisait l'objet de 
négociations depuis  2013, a été conclu en avril  2019, et le processus de signature et de ratification 
est en cours. L'ATISA consolide les résu ltats obtenus dans le cadre de l'AFAS, facilite la transition 
vers une éventuelle approche fondée sur des listes négatives s'agissant des listes d'engagements de 
libéralisation et, à terme, il remplacera l'AFAS.26 Un plan de travail pour la présentation de s listes 
de mesures non conformes est en cours d'élaboration. En ce qui concerne l'intégration financière, le 
Protocole de mise en œuvre du huitième  ensemble d'engagements relatifs aux services financiers 
au titre de l'AFAS a été signé en avril  2019 et est  entré en vigueur en octobre  2019; les membres 
ont engagé les négociations en vue du neuvième  ensemble d'engagements. De même, des efforts 
visant à faciliter la mobilité des professionnels des services se sont poursuivis dans le cadre de la 
mise en œuvre d e l'Accord de l'ASEAN sur le mouvement des personnes physiques, l'Accord de 
 
24 En 2019, les membres de l'ASEAN -6 (Brunéi Darussalam, Indonésie, Malaisie, Philippines, Singapour 
et Thaïlande) avaient éliminé les droits d'importation sur 99,3 % de leurs lignes tarifaires, et les pays du groupe 
CLMV (Cambodge, RDP lao, Myanmar et Viet Nam) avaient éliminé les droits d'importation sur 97,7% de leurs 
lignes tarifaires. Les droits d'importation sur les produits sensibles (café, pommes de terre, noix de coco et 
fleurs coupées) ont été abaissés à 5%.  
25 ASEAN Prosperity Initiative , ASEAN Integration Report 2019 , API report n°  03, septembre  2019. 
Adresse consultée: https://asia.fnst.org/sites/default/files/uploads/2019/10/07/aseanintegration2019v4.pdf . 
26 ASEAN, ASEAN Economic Integration Brief , n° 05, juin  2019. Adresse consultée: 
https://asean.org/storage/2019/06/AEIB_5th_Issue_Released.pdf . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 46 - 
 
  reconnaissance mutuelle de l'ASEAN sur les services et le Cadre de référence de l'ASEAN pour les 
qualifications.  
2.28.   Dans le domaine de l'investissement, l'Accord global sur l'investis sement de l'ASEAN (ACIA), 
en vigueur depuis 2012, énonce des dispositions relatives à la libéralisation, la protection, la 
promotion et la facilitation de l'investissement, dans l'objectif de créer un climat de l'investissement 
ouvert dans la région de l'A SEAN. Au titre de l'ACIA, les investisseurs établis dans l'ASEAN 
bénéficient d'un traitement non discriminatoire avec une liste négative unique de réserves et de 
dispositions sur la poursuite de la libéralisation progressive. Le quatrième  Protocole portant  
modification de l'ACIA a été signé en avril  2019; le texte du Protocole n'est pas encore accessible 
au public. Selon certaines sources, il intégrerait dans l'ACIA certaines dispositions interdisant les 
prescriptions en matière de résultats allant au -delà des engagements pris dans le cadre de l'Accord 
de l'OMC sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce.  
2.29.   L'Accord de l'ASEAN sur le commerce électronique, signé en 2019 et actuellement soumis au 
processus de ratification, vise à facilit er les transactions électroniques transfrontières, à contribuer 
à créer un climat de confiance quant à l'utilisation du commerce électronique et à intensifier celui -ci 
afin de favoriser une croissance inclusive. L'Accord contient des dispositions relatives  au commerce 
sans papier, à l'authentification et aux signatures électroniques, à la protection des consommateurs 
en ligne, au transfert d'informations transfrontières par voie électronique, à la protection des 
informations personnelles en ligne et à l'emp lacement des installations informatiques, entre autres 
choses. Par ailleurs, le Cadre de l'ASEAN pour l'intégration numérique a été élaboré en 2018, suivi 
du Plan d'action relatif au Cadre de l'ASEAN pour l'intégration numérique  2019-2025, qui a pour 
objec tifs principaux de faciliter un commerce harmonieux, de protéger les données tout en 
encourageant l'innovation, de favoriser la fluidité des paiements numériques, d'élargir les viviers de 
talents numériques et de promouvoir l'activité entrepreneuriale.  
2.30.   En outre, l'ASEAN a adopté des stratégies, lignes directrices, et mesures communes dans un 
certain nombre de domaines liés au commerce, y compris la propriété intellectuelle, la politique de 
la concurrence, la protection des consommateurs, les bonnes pratique s réglementaires, les MPME, 
les transports et la connectivité, le tourisme et les relations économiques extérieures.27 
2.31.   L'ASEAN dispose d'un ensemble d'accords commerciaux régionaux (ACR) conclus avec ses 
principaux partenaires économiques, et elle participe à plusieurs initiatives de négociation afin de 
parvenir à de nouveaux accords ou d'en modifier certains. Depuis novembre  2012, l'ASEAN et ses 
partenaires dans le cadre d'ACR (Chine, Inde, Japon, République de Corée, Australie et 
Nouvelle -Zélande)  prennent part à des négociations en vue du Partenariat économique régional 
global (RCEP). La conclusion de ces négociations a été l'une des grandes priorités de la Thaïlande, 
en particulier lors de sa présidence de l'ASEAN en 2019. Lors du troisième  somme t du RCEP tenu à 
Bangkok en novembre  2019, les pays participants (à l'exception de l'Inde) ont accepté de signer 
l'accord relatif au RCEP en 2020. Au moment de la rédaction du présent rapport, les négociateurs 
du RCEP étaient en train d'achever leurs trava ux sur certaines questions en suspens et sur l'examen 
juridique en vue de la signature de l'accord.  
2.32.   Le Protocole visant à améliorer les dispositions de l'Accord de libre -échange entre l'ASEAN et 
la Chine (ACFTA) est entré en vigueur en juillet  2016, et sa mise en œuvre a débuté en août  2019. 
Il simplifie les formalités douanières et les règles d'origine, améliore les engagements en matière de 
services dans certains secteurs et renforce les dispositions relatives à l'investissement. L'Accord de 
libre-échange  entre l'ASEAN et Hong Kong, Chine et l'Accord sur l'investissement entre l'ASEAN et 
Hong Kong, Chine ont été conclus en septembre  2017 et sont entrés en vigueur les 11  et 
17 juin 2019, respectivement. Parmi les autres faits nouveaux, le premier Protocole portant 
modification du Partenariat économique global ASEAN -Japon (AJCEP) a été signé en 2019 afin 
d'incorporer de nouveaux chapitres relatifs au commerce des services, au mouvement des personnes 
physiques et à l'investissement, et le premier Protocole por tant modification de l'Accord de 
libre-échange ASEAN -Australie/Nouvelle -Zélande a été mis en œuvre en mars  2019. En outre, 
l'ASEAN travaille avec l'Union européenne à l'élaboration d'un cadre établissant les paramètres pour 
un futur accord de libre -échange  ASEAN -UE, et avec le Canada à la préparation d'une étude de 
faisabilité conjointe et à la définition des possibilités d'un accord de libre -échange ASEAN -Canada.  
 
27 ASEAN, The 51st ASEAN Economic Ministers' (AEM) Meeting, 6 September 2019, Bangkok, Thailand, 
Joint Media Statement . Adresse consultée: https://asean.org/asean -economic -community/asean -economic -
ministers -aem/asean -economic -ministers -aem/51st -asean -economic -ministerial -meetings -thailand -2019/ . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 47 - 
 
  2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.3.3.1   Accords commerciaux préférentiels  
2.33.   La Thaïlande bénéficie de pré férences commerciales aux termes des schémas SGP des 
États-Unis, de la Suisse, de la Norvège, de la Fédération de Russie et de 10  autres membres de la 
Communauté d'États indépendants (CEI). En tant que pays à revenu intermédiaire de la tranche 
supérieure, la Thaïlande ne bénéficie plus du traitement SGP de l'Union européenne, du Canada et 
de la Turquie depuis janvier  2015, ni de celui du Japon depuis avril  2019. En octobre  2019, les 
États-Unis ont annoncé qu'ils prévoyaient de suspendre les préférences comm erciales au titre de 
leur schéma SGP pour 573  produits thaïlandais (essentiellement des produits industriels) en raison 
de préoccupations relatives aux droits des travailleurs.28 
2.34.   En 2019, la plupart des exportations de la Thaïlande au titre du schéma  SGP é taient destinées 
aux États -Unis (91,1 %) (tableau  2.4). Il a été indiqué que les pièces de climatiseurs, les gants en 
caoutchouc vulcanisé, les préparations alimentaires, les boissons non alcooliques et les verres de 
lunetterie étaient globalement les cinq  principaux produits d'exportation thaïlandais bénéficiant du 
traitement  SGP.29 
Tableau 2.4 Utilisation par la Thaïlande des droits préférentiels au titre des 
schémas  SGP, 2015 -2019  
(Millions d'USD)  
Pays  2015  2016  2017  2018  2019  
États-Unis 3 605 4 034 4 159 4 344 4 787 
Suisse  271 310 304 360 299 
CEIa 137 142 152 163 139 
Norvège  25 21 21 28 28 
Japonb 16 18 19 8 1 
a La CEI comprend la Fédération de Russie et 10  autres Membres de la CEI.  
b La Thaïlande a été retirée du schéma SGP du Japon le 31  mars 2019.  
Source:  Division des préférences commerciales du Département du commerce extérieur, Ministère du 
commerce.  
2.35.   Depuis avril  2015, la Thaïlande accorde un accès en franchise de droits et sans co ntingent à 
son marché pour les importations provenant des pays les moins avancés.  
2.3.3.2   Coopération économique Asie -Pacifique (APEC)  
2.36.   La Thaïlande est membre de l'APEC depuis novembre  1989. Comme énoncé dans les objectifs 
de Bogor, les membres de l'APEC visent à libéraliser et à ouvrir le commerce et l'investissement au 
plus tard en 2010 pour les économies industrialisées et en 2020 pour les économies en 
développement.30 L'objectif du groupe en matière commerciale est le "régionalisme ouvert", et il 
dépend du fait  que ses membres atteignent de façon volontaire des buts unilatéraux en faveur d'une 
libéralisation progressive. Les plans d'action individuels sont des feuilles de route qui énoncent les 
mesures envisagées par les membres de l'APEC dans un certain nombre de domaines stratégiques 
pour réaliser les objectifs de Bogor. Les plans d'action individuels sont présentés tous les deux  ans 
et les progrès y relatifs sont régulièrement évalués.  
2.37.   En tant qu'économie en développement, la Thaïlande entend réaliser l'object if d'établir un 
système commercial et un cadre d'investissement libres et ouverts d'ici à 2020. Le rapport de 
situation de 2018 sur le plan d'action individuel de la Thaïlande souligne les résultats obtenus par le 
pays ainsi que les domaines dans lesquels des améliorations peuvent être apportées (encadré  2.1). 
 
28 Bangkok Post, Thailand seeks clarity on scrapping of US trade preferences , 26 octobre  2019. Adresse 
consultée: https://www.bangkokpost.com/business/1780229/trump -suspends -duty-free-trade -for-some -thai-
goods . 
29 Bangkok Post, Exporters improv e FTA and GSP use , 17 octobre  2018. Adresse consultée: 
https://www.bangkokpost.com/business/1559250/exporters -improve -fta-and-gsp-use. 
30 Les économies membres de  l'APEC sont les suivantes: Australie; Brunéi Darussalam; Canada; Chili; 
Chine; États -Unis; Fédération de Russie; Hong Kong, Chine; Indonésie; Japon; Malaisie; Mexique; 
Nouvelle -Zélande; Papouasie -Nouvelle -Guinée; Pérou; Philippines; République de Corée; S ingapour; 
Taipei  chinois; Thaïlande; et Viet Nam.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 48 - 
 
  Par exemple, le rapport indique que si les droits de douane ont été réduits, les produits agricoles 
restent toutefois assujettis à des droits relativement plus élevés que les produits non agricoles, e t 
certains sont soumis à des contingents tarifaires; que des prescriptions en matière de licences 
d'importation/d'exportation sont en place; et que des restrictions visant l'étranger subsistent dans 
certains secteurs. Le rapport met également en avant, ent re autres choses, l'établissement du Plan 
pour un gouvernement numérique  2017-2021, une nouvelle Loi douanière visant à faciliter les 
échanges et des améliorations relatives aux régimes de la propriété intellectuelle et de la 
concurrence.31 Le prochain rap port de situation devrait être effectué en 2020.  
Encadré 2.1 Rapport de situation sur les objectifs de Bogor pour la Thaïlande 
(septembre  2018)  
Principaux résultats et possibilités d'amélioration:  
 
1. La moyenne des droits de douane est plus faible que celle de la première moitié de la présente décennie. 
Cependant, les produits agricoles restent assujettis à des droits plus élevés que les produits non 
agricoles; des contingents tarifair es sont toujours appliqués à certains d'entre eux.  
2. Il n'existe pas de prélèvement à l'importation/à l'exportation, de subventions à l'exportation ni de prix 
minimal à l'importation. Des prescriptions en matière de licences d'importation/d'exportation s'app liquent 
à certains produits.  
3. Le nouveau Plan pour un gouvernement numérique  2017-2021 vise à améliorer les capacités numériques 
dans tous les secteurs par l'intégration des technologies numériques dans les services publics.  
4. Des restrictions à la participat ion étrangère subsistent dans certains domaines. Certaines professions 
demeurent exclusivement réservées aux citoyens thaïlandais.  
5. La nouvelle Loi douanière vise à faciliter les échanges et à accroître la transparence. La procédure d'appel 
s'accompagne d'u ne sécurité accrue.  
6. La Loi sur les délits informatiques de 2017 prévoit de nouveaux outils de lutte contre les atteintes aux 
droits de propriété intellectuelle en ligne et permet aux agents de mener des enquêtes et des saisies.  
7. La modification de 2016 de l a Loi sur les marques a entraîné d'importants changements politiques 
structurels.  
8. La Loi sur la concurrence a établi le Bureau de la Commission de la concurrence, un organisme public 
indépendant. Les entreprises publiques sont visées par cette loi.  
9. Une nou velle Constitution visant à adopter des lois uniquement dans la mesure qui serait nécessaire et 
à abroger celles jugées non nécessaires, à mener des consultations avec les parties prenantes et à 
évaluer régulièrement les résultats découlant des lois, entre  autres choses, a été promulguée en 2017.  
10. Un nouveau visa SMART, ciblant des professionnels hautement qualifiés dans des domaines comme la 
robotique, la biotechnologie et les questions numériques, a été mis en place en février  2018 pour 
favoriser le transf ert de connaissances et améliorer la compétitivité de la Thaïlande.  
Source:  Unité de soutien des politiques de l'APEC, APEC's Bogor Goals Progress Report , novembre  2018. 
Adresse consultée: https://www.apec.org/Publications/2018/11/APEC -Bogor -Goals -Progress -Report . 
2.3.3.3   Réunions Asie -Europe (ASEM)  
2.38.   La Thaïlande participe activement aux Réunions Asie -Europe. L'ASEM est une plate -forme 
informelle de dialogue et de coopération  réunissant 53  partenaires d'Europe et d'Asie.32 Des 
sommets ont lieu deux  fois par an pour discuter des principales difficultés qui surviennent dans un 
monde en mutation rapide, y compris le commerce et l'investissement, le changement climatique, 
les prob lèmes politiques et sociaux, et les questions de sécurité comme la lutte contre le terrorisme, 
la cybersécurité et les questions de migration. Il y a quelques années, l'ASEM a élaboré un Plan 
d'action pour la facilitation des échanges visant à réduire les obstacles non tarifaires, à accroître la 
transparence et à favoriser les liens et les possibilités en matière commerciale entre les deux  régions. 
Actuellement, les participants procèdent à un échange d'expériences dans le cadre de la mise en 
œuvre de l'Acc ord de l'OMC sur la facilitation des échanges. Au cours des deux  dernières années, 
l'ASEM a mis l'accent sur la promotion de la connectivité dans toutes ses dimensions, y compris 
économique, politique, numérique, institutionnelle et socioculturelle.33 La Thaïlande a contribué à 
 
31 APEC, Rapport de situation sur les objectifs de Bogor et Plan d'action individuel  2018 de la Thaïlande. 
Adresse consultée: https://www.apec.org/About -Us/About -APEC/Achievements -and-Benefits/2018 -Bogor -
Goals . 
32 Les partenaires de l'ASEM sont: les États membres de l'UE, la Commission européenne, la Norvège, la 
Suisse, l'ASEAN -10, le Secrétariat de l'ASEAN, l'A ustralie, le Bangladesh, la Chine, l'Inde, le Japon, le 
Kazakhstan, la République de Corée, la Mongolie, la Nouvelle -Zélande, le Pakistan et la Fédération de Russie.  
33 Commission européenne, Communiqué de presse, Sommet Asie -Europe (ASEM) – Des partenaires  à 
l'échelle mondiale face aux défis mondiaux , 19 octobre  2018. Adresse consultée: 
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/fr/IP_18_6136 . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 49 - 
 
  cet échange d'idées en présentant son projet relatif au Corridor économique oriental, lequel a pour 
objectif de renforcer la connectivité au sein de la région de l'Asie de l'Est en améliorant les 
infrastructures matérielles, les  infrastructures liées aux transports et les infrastructures numériques.  
2.3.3.4   Autres arrangements de coopération  
2.39.   La Thaïlande participe à d'autres cadres de coopération sous -régionaux, dont les suivants: 
l'Initiative du Golfe du Bengale pour la coopération tech nique et économique multisectorielle 
(BIMSTEC), qui vise à consolider et à accélérer la croissance économique par la coopération mutuelle 
entre ses membres dans un certain nombre de domaines34; dans ce cadre, plusieurs accords 
constitutifs sont en cours de  négociation et seront ensuite intégrés dans un accord de 
libre-échange.35 La Stratégie de coopération économique Ayeyawady -Chao Phraya -Mékong 
(ACMECS) est un cadre de coopération entre le Cambodge, la RDP lao, le Myanmar, le Viet Nam et 
la Thaïlande qui v ise à promouvoir un développement équilibré dans la sous -région.36 Le programme 
Coopération économique dans la sous -région du Grand -Mékong (GMS) vise à renforcer la prospérité 
et l'intégration des économies participantes37; son plan stratégique  2012-2022 e st fondé sur une 
stratégie en trois  volets: l'accroissement de la connectivité par le développement de l'infrastructure 
matérielle et des corridors économiques transnationaux; l'amélioration de la compétitivité par la 
facilitation du mouvement transfrontiè res de personnes et de marchandises, et par l'intégration des 
marchés, des procédés de production et des chaînes de valeur; et la création d'un plus grand 
sentiment d'appartenance par l'intermédiaire de programmes traitant de préoccupations sociales et 
environnementales communes.38 Le Dialogue pour la coopération en Asie (ACD) a pour objectif de 
favoriser des partenariats et une coopération stratégiques dans toutes les sous -régions de l'Asie.  
2.4  Régime d'investissement  
2.40.   La Thaïlande encourage l'investissement é tranger direct (IED) afin de soutenir la transition 
du pays vers une économie à revenu élevé, bien connectée et fondée sur le savoir, conformément 
à sa politique Thaïlande  4.0. En conséquence, certaines modifications ont récemment été apportées 
à la législ ation sur l'IED afin de lever des restrictions à la participation étrangère dans le domaine 
du développement des infrastructures et dans certains secteurs de services, notamment les services 
financiers. Cependant, certaines restrictions en matière d'IED re stent applicables dans plusieurs 
secteurs économiques.  
2.41.   La Loi sur les entreprises étrangères B.E. 2542 (1999) reste la principale loi régissant 
l'investissement étranger. Elle énonce un éventail d'activités commerciales qui ne peuvent pas être 
exercées par  des étrangers et définit le terme "étranger" comme: a)  une personne n'ayant pas la 
nationalité thaïlandaise; ii)  une personne "juridique" (c'est -à-dire morale) enregistrée 
conformément à la législation étrangère; ou iii)  une personne juridique enregistrée  conformément à 
la législation thaïlandaise et dont au moins 50 % du capital est détenu par des parties étrangères 
(qu'il s'agisse de personnes physiques ou morales). Les étrangers qui exercent des activités en 
Thaïlande doivent respecter les prescriptions de la Loi sur les entreprises étrangères et les 
dispositions des autres lois applicables. En effet, l'investissement étranger dans certaines activités 
commerciales (comme les transports, les industries extractives, les services financiers, les 
télécommunic ations et le tourisme) est soumis à des restrictions au titre de lois propres à chaque 
secteur.  
 
34 Ses membres sont le Bangladesh, le Bhoutan, l'Inde, le Myanmar, le Népal, Sri Lanka et la Thaïlande. 
Parmi les domaines de coopération figurent: le commerce et l'investissement; les transports et la 
communication; l'énergie; le tourisme; la technologie; la pêche et l'agricult ure; la santé publique; la lutte 
contre la pauvreté; le changement climatique; et la coopération culturelle.  
35 Les accords constitutifs portent notamment sur le commerce des marchandises, le commerce des 
services, l'investissement, la facilitation des écha nges, la coopération économique et l'assistance technique. Un 
accord relatif à la coopération douanière devait être conclu à la fin de l'année  2019.  
36 Parmi les principaux domaines de coopération figurent la facilitation des échanges et de 
l'investissement , les transports, l'agriculture, l'industrie et l'énergie, le tourisme, la santé publique et la 
valorisation des ressources humaines.  
37 Les participants au programme GMS sont le Cambodge, la Chine, le Myanmar, la RDP lao, la 
Thaïlande et le Viet Nam.  
38 Banque asiatique de développement, Greater Mekong Subregion Economic Cooperation Program: 
Overview . Adresse consultée: https://www.adb.org/publi cations/greater -mekong -subregion -economic -
cooperation -program -overview . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 50 - 
 
  2.42.   Dans le cadre de la Loi sur les entreprises étrangères, les secteurs sont classés en 
trois catégories, ou listes, selon le niveau de restriction, différentes li mites à la participation 
étrangère et prescriptions en matière d'approbation s'appliquant à chacune d'elles (tableau  2.5). La 
Liste 1 établit les secteurs dans lesquels l'investissement étranger n'est pas autorisé, y compris les 
activités dans les domaines  suivants: journaux, radiodiffusion, riziculture, élevage, sylviculture et 
transformation du bois issu des forêts naturelles, pêche et commerce des terres. Les investisseurs 
étrangers ne sont autorisés à exercer dans les secteurs inscrits sur la Liste  2 que s'ils ont obtenu 
l'approbation préalable du Cabinet et une licence auprès du Ministère du commerce (M oC). De plus, 
ces secteurs sont soumis à une limite à la participation étrangère de 60 % (jusqu'à 75 % dans certains 
cas) et au moins deux  cinquièmes des a dministrateurs de l'entreprise doivent être thaïlandais. Parmi 
les secteurs de la Liste  2 figurent ceux relatifs à la sûreté et la sécurité nationale, et ceux qui ont 
une incidence sur les arts, la culture, la tradition, l'artisanat local, les ressources n aturelles ou 
l'environnement. La Liste  3 comprend les secteurs pour lesquels "les Thaïlandais ne sont pas encore 
prêts à faire concurrence aux étrangers". Ils sont ouverts aux investisseurs étrangers sous réserve 
que ceux -ci reçoivent une licence du Direct eur général du Département du développement des 
entreprises du M oC et l'approbation du Comité des entreprises étrangères; aucune limite à la 
participation étrangère n'est applicable dans ce cas. Un vaste éventail d'activités est visé par la 
Liste 3, y comp ris l'usinage du riz, la construction, l'ingénierie, les services juridiques et comptables, 
et les entreprises hôtelières (sauf pour la gestion). Nonobstant ce qui précède, les entreprises 
étrangères qui effectuent d'importants investissements dont l'écono mie thaïlandaise tire parti 
peuvent être autorisées par le Conseil des investissements à exercer des activités relevant des 
Listes  2 et 3.  
Tableau 2.5 Activités soumises à restrictions en matière d'investiss ement étranger au 
titre de la Loi sur les entreprises étrangères  
N° Activité  
Liste  1 – Activités non autorisées pour les étrangers pour des raisons spéciales  
Participation étrangère maximale de moins de 50% pour les étrangers et les entreprises étrangères  
1. Journaux, stations de radio ou de télévision  
2. Plantation et culture du riz  
3. Élevage  
4. Sylviculture et transformation du bois issu de forêts naturelles  
5. Pêche, uniquement en ce qui concerne les animaux aquatiques dans les eaux thaïlandaises et dans les 
zones économiques spéciales thaïlandaises  
6. Extraction d'herbes médicinales du pays  
7. Commerce et vente aux enchères d'antiquités thaïlandaises ou d'objets ayant une valeur historique pour 
le pays  
8. Fabrication ou moulage d'images de Bouddha et de bols utilisés par les moines pour recevoir les 
aumônes  
9. Commerce des terres  
Liste  2 – Activités liées à la sûreté ou la sécurité nationales ou se rapportant aux arts et à la 
culture, à la tradition, à l'artisanat relevant du folklore ou aux ressources naturelles et à 
l'environnement  
Participation étrangère maximale jusqu'à 60% du capital (voire 75% au cas par cas). Au moins les 
deux cinquièmes des administrateurs doivent être des ressortissants thaïland ais. Approbation du Cabinet 
requise et licence accordée par le Ministère du commerce.  
1. Production, distribution et entretien des produits suivants: i)  armes à feu, munitions, poudre et 
explosifs; ii)  composants d'armes à feu, de munitions et d'explosifs; iii)  armements, navires, aéronefs 
ou véhicules militaires; iv)  pièces et composants de tout matériel de guerre  
2. Transports intérieurs par voie terrestre, maritime, fluviale ou aérienne, y compris aviation intérieure  
3. Commerce d'antiquités ou d'objets d'art qui sont des ouvrages d'art ou des produits de l'artisanat 
thaïlandais  
4. Production de sculpture sur bois  
5. Sériciculture, production de fils de soie, tissage de la soie ou impression de motifs sur de la soie 
thaïlandaise  
6. Production d'instruments musicaux thaïlandais  
7. Production d'articles en or, en argent, en nielle, en bronze et en laque  
8. Production de vaisselle selon la culture et l'art thaïlandais  
9. Production de sucre à partir de la canne à sucre  
10. Production de sel, y compris de sel non marin  
11.  Production de sel gemme  
12. Industries extractives, y compris minage et broyage de roche  
13. Transformation de bois pour la fabrication de meubles et d'ustensiles  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 51 - 
 
  N° Activité  
Liste  3 – Activités pour lesquelles les nationaux thaïlandais ne sont pas encore prêts à faire 
concurrence aux étrangers  
Pas de limite à la participation étrangère. Approbation requise du Comité des entreprises étrangères et 
licence accordée par le Directeur général  du Département du développement des entreprises.  
1. Usinage du riz et fabrication de farine à partir de riz et d'autres cultures (par exemple du manioc)  
2. Pêche, uniquement en ce qui concerne l'élevage et l'éclosion d'animaux aquatiques  
3. Sylviculture dans les forêts exploitées  
4. Production de contreplaqués, de bois de placage, de panneaux de particules ou de bois de feuillus  
5. Production de chaux  
6. Services comptables  
7. Services juridiques  
8. Services d'architecture  
9.  Services d'ingénierie  
10.  Construction, sauf: i)  construction d'infrastructures destinées à la fourniture de services publics dans le 
domaine des équipements collectifs ou des transports, exigeant le recours à des machines, technologies 
ou connaissances particulières et impliquant un capital étranger minimal de 500  millions de THB; et 
ii) autres types de constructions tels que prescrits par des règlements ministériels  
11. Activités de courtage ou de maison de courtage, sauf: i)  la garantie de valeurs mobilières ou de services 
liés aux opérations à terme sur les produits agricoles ou les instruments ou valeurs mobilières; ii)  le 
commerce ou la fourniture de biens ou de services nécessaires à la production ou la fourniture de 
services entre entre prises affiliées; iii)  le commerce, l'achat ou la distribution, ou la recherche de 
marchés intérieurs et étrangers pour la distribution de produits de fabrication nationale ou de produits 
importés dans le cadre de transactions commerciales internationales avec une participation étrangère 
minimale de 100  millions de THB; et iv)  d'autres types tels que ceux prescrits par des règlements 
ministériels  
12. Ventes aux enchères, sauf dans les cas suivants: i)  dans le cadre d'enchères internationales d'objets 
autre s que les antiquités, les objets historiques ou objets d'art qui sont des ouvrages d'art, des produits 
de l'artisanat ou des antiquités thaïlandais ou ayant une valeur historique pour le pays; et ii)  d'autres 
types tels que ceux prescrits par des règlement s ministériels  
13. Commerce intérieur lié aux produits agricoles primaires ou transformés traditionnels qui ne sont pas 
encore interdits par la loi, à l'exception des produits négociés sur le marché à terme des produits 
agricoles thaïlandais sans livraison des produits à l'intérieur du pays  
14. Commerce de détail de tous types de marchandises, le capital minimal total étant inférieur à 
100 millions de THB ou le capital minimal par magasin étant inférieur à 20  millions de THB  
15. Commerce de gros de tous types de marchandises, le capital minimal total par magasin étant inférieur à 
100 millions de THB  
16. Publicité  
17. Hôtellerie, à l'exception de la gestion d'hôtels  
18. Organisation de visites guidées  
19.  Vente de produits alimentaires et de boissons  
20. Culture, multiplication et mise au point de variétés végétales  
21. Autres catégories de services fournis aux entreprises à l'exception de ceux prescrits par des règlements 
ministérielsa 
a Conformément au Règlement ministériel B.E. 2560 (2017), les activités régies par la législation 
relative aux institutions financières (y compris les activités bancaires et d'assurance) et les activités 
relevant d'autres lois spécifiques telles que celles liées à la gestion d'actifs, aux bureaux de 
représentation, aux bureaux régionaux et aux opérateurs commerciaux chargés de fournir des 
services aux organismes gouvernementaux ou aux entreprises publiques ont été exclues de la 
Liste 3. Conformément au Règlement ministériel B.E. 2562 (2019), la fourniture de services de 
prêts, la location de bureaux et certains services de conseil ont égale ment été exclus de la Liste  3. 
Source:  Loi sur les entreprises étrangères (B.E. 2542).  
2.43.   En vertu de la Loi sur les entreprises étrangères, le M oC est habilité à examiner les catégories 
d'activités et à en retirer des listes susmentionnées au moyen de règlements ministériels. Au cours 
de la période visée par cet examen, le M oC a publié ainsi publié des règlements ministériels à 
plusieurs reprises: e n 2016, un règlement a supprimé l'obligation d'obtenir une licence commerciale 
pour les étrangers pour les investissements dans les activités bancaires et d'assurance39; en 2017, 
cette exemption a été étendue à d'autres activités régies par la législation relative aux institutions 
financières (groupe  1) et à des activités relevant d'autres lois spécifiques telles que la gestion 
d'actifs, les bureaux de représentation, les bureaux régionaux et les services contractuels fournis 
aux organismes gouvernementaux ou aux entreprises publiques (groupe  2).40 Un règlement 
 
39 Règlement ministériel définissant les entreprises de services non soumises à la demande 
d'autorisation pour les entreprises étrangères (n°  2), B.E. 2559 (2016).  
40 Règlement ministéri el définissant les entreprises de services non soumises à la demande 
d'autorisation pour les entreprises étrangères (n°  3), B.E. 2560 (2017), 9  juin 2017. Les entreprises WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 52 - 
 
  ministériel publié en juin  2019 a supprimé l'obligation d'obtenir une licence commerciale pour les 
étrangers dans le cas des services de prêts nationaux, de la location de bureaux et des services de 
conseil (gestion, commercialisation, ressources humaines et technologies de l'information) entre les 
sociétés mères, leurs succursales et leurs filiales.41 
2.44.   Des règles et procédures s'appliquent à la présentation des demandes de licence pour les 
activités so umises à restriction (Listes  2 et 3) et les décisions concernant les demandes sont prises 
dans des délais précis. En règle générale, les décisions concernant les demandes de licence doivent 
être prises dans les 60  jours suivant la présentation de la demand e et les licences doivent être 
délivrées dans les 15  jours suivant l'approbation. Début  2015, le Département du développement 
des entreprises a établi que la délivrance de licences commerciales pour les étrangers destinées aux 
sièges internationaux et aux places commerciales internationales devait intervenir dans les 30  jours 
suivant la date de présentation42, ce qui rejoint l'objectif des autorités de promouvoir le rôle de la 
Thaïlande en tant que plaque tournante des activités internationales. Pendant la période considérée, 
chaque année, le nombre de demandes de licences approuvées a été le suivant: 404 en 2015; 352 
en 2016; 270 en 2017; 272 en 2018; et 217 en 2019.43 
2.45.   Pour les investisseurs étrangers issus de pays avec lesquels la Thaïlande a signé un trai té 
international, certaines prescriptions découlant de la Loi sur les entreprises étrangères sont 
supprimées dans des secteurs spécifiques. C'est par exemple le cas des investisseurs de l'Australie, 
de la Communauté économique de l'ASEAN, des États -Unis et  du Japon.44 
2.46.   Conformément à la Loi sur les entreprises étrangères, pour tout investissement étranger 
initial, le capital minimum exigé est de 2  millions de THB. Dans le cas des activités soumises à 
restrictions, le capital doit correspondre à 25 % de la moy enne triennale des dépenses annuelles 
totales prévues, ce montant de ne devant pas être inférieur à 3  millions de THB. Cependant, ces 
exigences ne s'appliquent pas si l'entreprise en question bénéficie du soutien du Conseil des 
investissements (BOI) au mom ent de son arrivée dans le pays.  
2.47.   L'acquisition de terres par des personnes physiques et morales étrangères est régie par divers 
textes législatifs, à savoir le Code foncier, la Loi sur l'Office thaïlandais des sites industriels, la Loi 
sur la promotion de l'investissement et la Loi sur la copropriété. En règle générale, au titre du Code 
foncier, une entreprise étrangère ou une entreprise thaïlandaise dont la participation étrangère est 
supérieure à 49 % du capital ne peut être propriétaire de terres en Thaïl ande sauf, sous réserve que 
certaines conditions soient remplies, si l'entreprise bénéficie du soutien du BOI ou si le terrain est 
sur un site industriel approuvé par le gouvernement. Une entreprise étrangère bénéficiant du soutien 
du BOI peut demander à d evenir propriétaire de terres au titre de l'article  27 de la Loi sur la 
promotion de l'investissement; si l'acquisition foncière est approuvée, l'utilisation des terres est 
limitée à l'activité faisant l'objet du soutien. Une entreprise étrangère autorisée  à entreprendre des 
activités industrielles ou commerciales sur un site industriel obtiendra le droit d'acquérir des terres 
afin de réaliser ces activités au titre de l'article  44 de la Loi sur l'Office thaïlandais des sites industriels 
(1979) et de ses ré visions. Conformément à la Loi sur la copropriété, les particuliers et entreprises 
étrangers peuvent être propriétaires dans le cadre d'une copropriété, sous réserve qu'ils ne 
détiennent pas plus de 49 % de la superficie totale de l'unité objet de la coprop riété.  
2.48.   Le gouvernement propose plusieurs incitations fiscales et extrafiscales , essentiellement par 
l'intermédiaire du BOI, principal organisme de promotion; certaines de ces incitations ont été mises 
en place pendant la période à l'examen (section  3.3.1).  Le BOI propose également un soutien 
 
bénéficiant de l'exemption restent soumises à des prescriptions en matière de licence s et à des limites à la 
participation étrangère au titre de réglementations spécifiques, en particulier dans le cas du groupe  1. Les 
entreprises relevant du groupe  2 doivent s'enregistrer auprès du gouvernement et notifier le lieu où elles 
exercent leurs a ctivités en Thaïlande afin de remplir leurs obligations découlant de la Loi sur la comptabilité.  
41 Règlement ministériel définissant les entreprises de services non soumises à la demande 
d'autorisation pour les entreprises étrangères (n°  4), B.E. 2562 (201 9). 
42 Notification du Département du développement des entreprises, B.E. 2558 (2015), 14  janvier  2015.  
43 Renseignements communiqués par le Département du développement des entreprises, M oC. 
44 Dans le cadre du Traité d'amitié et de relations économiques qu' elle a signé en 1966 avec les États -
Unis, la Thaïlande accorde le traitement national aux investisseurs des États -Unis, qui sont ainsi exemptés de 
la plupart des restrictions. Cependant, la Thaïlande peut toujours appliquer des restrictions dans les domain es 
des communications, des transports, des fonctions fiduciaires, des activités bancaires comportant des 
opérations de dépôt, de l'exploitation des terres et d'autres ressources naturelles, et du commerce intérieur de 
produits agricoles indigènes.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 53 - 
 
  commercial aux investisseurs, et il peut aider à accélérer les approbations d'investissement et à 
assouplir certaines prescriptions de la Loi sur les entreprises étrangères pour les investissements 
admissibles dans le c adre de ses programmes promotionnels.  
2.49.   La Thaïlande est membre de l'Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI), 
une entité de la Banque mondiale, et partie à la Convention pour la reconnaissance et l'exécution 
des sentences arbitrales étran gères. Elle est également signataire de la Convention pour le 
règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États 
(Convention du CIRDI), mais elle ne l'a pas encore ratifiée. Plusieurs accords de libre -échange  signés 
par la Thaïlande intègrent des dispositions sur l'investissement ou sont en cours de révision dans 
l'objectif d'en inclure.  
2.50.   La Thaïlande est partie à 36  traités bilatéraux d'investissement en vigueur, dont un (conclu 
avec les Émirats arabes unis) e st entré en vigueur au cours de la période considérée. Le pays a 
également conclu 61  conventions de double imposition, dont 3 sont entrées en vigueur depuis le 
dernier examen (avec le Cambodge, l'Irlande et le Tadjikistan); les conventions de double imposi tion 
préexistantes avec l'Inde et Singapour ont été révisées pendant la période considérée et une 
nouvelle convention a été signée avec les Philippines et est entrée en vigueur en 2018 (encadré  2.2). 
Encadré 2.2 Traités bilatéraux d'investissement et conventions de double imposition en 
vigueur, 2019  
Traités bilatéraux d'investissement (année d'entrée en vigueur)  
 
Allemagne (2004); Argentine  (2002); Bahreïn  (2002); Bangladesh  (2003) ; Bulgarie  (2004); Cambodge  
(1997); Canada  (1998); Chine  (1985); Corée, RDP  (2002); Corée, Rép. De  (1989); Croatie  (2005); Égypte  
(2002); Émirats arabes unis  (2016); Finlande  (1996); Hong Kong, Chine  (2006); Hongrie  (1991); Indonésie  
(1998); Israël  (2003);  Jordanie  (2007); Myanmar  (2012); Pays -Bas (1973); Pérou  (1991); Philippines  (1996); 
Pologne  (1993); RDP lao  (1990); République  tchèque  (1995); Roumanie  (1994); Royaume -Uni (1979); 
Slovénie  (2002); Sri  Lanka  (1996); Suède  (2000); Suisse  (1999); Taipei chin ois (1996); Turquie  (2010); 
Union  économique belgo -luxembourgeoise  (2004); et Viet  Nam (1992).  
Conventions de double imposition (année d'entrée en vigueur)  
 
Afrique du Sud  (1996); Allemagne (1968); Arménie  (2002); Australie  (1989); Autriche (1986); Bahreïn  
(1998); Bangladesh  (1998); Bélarus  (2006); Belgique (1980); Bulgarie  (2001); Cambodge  (2017); Canada  
(1985); Chili  (2010); Chine  (1986); Chypre  (2000); Corée, Rép. De  (2007); Danemark  (1999); Émirats arabes 
unis (2000); Espagne (1998); Estonie  (2013); États -Unis d'Amérique  (1997); Fédération de Russie  (2009); 
Finlande  (1986); France (1975); Grande -Bretagne et Irlande du Nord  (1981); Hong Kong, Chine  (2005); 
Hongrie  (1989); Inde  (2017); Indonésie  (2003); Irlande (2015); Israël  (1996); Italie (1980); Japon  (1990); 
Koweït  (2006); Luxembourg (1998); Malaisie  (1983); Maurice  (1998); Myanmar  (2011); Népal  (1998); 
Norvège  (2003); Nouvelle -Zélande  (1998); Oman  (2004); Ouzbékistan  (1999); Pakistan  (1981); Pays -Bas 
(1976); Philippines  (2018); Pologne  (1983); RDP lao  (1997); République tchèque  (1995); Roumanie  (1997); 
Seychelles  (2006); Singapour  (2016); Slovénie  (2004); Sri Lanka  (1990); Suède  (1989); Suisse  (1996); 
Tadjikistan  s(2013); Taipei  chinois  (2012); Turquie  (2005); Ukraine  (2004); et Viet  Nam (1992).  
Source:  CNUCED, International Investment Agreements Navigator . Adresse consultée: 
https://investmentpolicy.unctad.org/international -investment -agreements/countries/207/thailand ; 
et Département des recettes publiques, Double Taxat ion Agreements . Adresse consultée: 
http://www.rd.go.th/publish/766.0.html . 
 WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 54 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  
3.1.1.1   Enregistrement et documentation  
3.1.  Les procédures douanières de la Thaïlande sont principalement régies par la Loi douanière 
B.E. 2560 (2017), qui est entrée en vigueur le 13  novembre  2017.1 Cette loi, qui a abrogé la Loi 
douanière B.E. 2469 (1926), vise à moderniser la législation douanière de la Thaïlande en 
assouplissant les procédures douanières et en augmentant la transparence. Entre autres choses, elle 
a réduit les incitations et primes accordées aux agents des douanes et aux lanceurs d'alerte, clarifié 
les infracti ons douanières et les sanctions légales, fixé des délais pour les contrôles après 
dédouanement, l'évaluation en douane, les remboursements de droits et les recours, et créé un 
Comité d'appel (tableau 3.1).  
Tableau 3.1 Différences entre l'ancienne Loi douanière et la nouvelle  
Ancienne Loi  Nouvelle Loi  
Réduction des incitations et primes   
Les douanes récompensaient les fonctionnaires et 
les tiers lanceurs d'alerte lorsqu'ils signalaient des 
cas de fraude douanière ou d'évasion douanière.   
Les primes excessivement généreuses favorisaient 
la commission d'actes répréhensibles dans les 
procédures douanières et la subjectivité dans les 
audits et les enquêtes.  La commission versée à un agent des douanes ou un 
lanceur d'alerte est limitée à 5 millions de THB par cas, 
pour éliminer toute possibilité de subjectivité ou d'actes 
repréhensibles.  
Clarification des infractions douanières et assouplissement des sanctions applicables en cas de 
fraude  
Les infractions douanières – contrebande, fraude 
et infractions en lien avec des marchandises 
faisant l'objet de restrictions ou prohibitions – et 
les sanctions pénales correspondantes figuraient 
dans une seule section de l'ancienne Loi.  La nouvelle Loi classe  les actes répréhensibles commis 
par un contrevenant dans différentes catégories et 
prévoit de nouvelles méthodes pour calculer les amendes 
correspondant aux différentes situations de fraude.  
Délai pour le contrôle après dédouanement   
Aucun délai n'était imposé aux agents des 
douanes pour la réalisation des contrôles après 
dédouanement.  La nouvelle Loi autorise les agents des douanes à 
pénétrer dans les locaux d'une entreprise et à réaliser un 
contrôle après dédouanement concernant des 
importations  et des exportations pendant une période 
maximale de 5 ans à compter de la date d'importation ou 
d'exportation.  
Délais pour l'évaluation en douane   
Les agents des douanes procédaient à l'évaluation 
des droits d'importation et d'exportation trop 
tardivement.  En vertu de la nouvelle Loi, les agents des douanes 
doivent évaluer les droits dans un délai de 3 ans à 
compter de la date de présentation d'un formulaire de 
dédouanement des importations ou exportations. Cette 
période de 3 ans peut être proro gée de 2 ans dans des 
circonstances exceptionnelles. Si le Directeur général du 
Département des douanes estime qu'un contribuable 
tente d'éviter de s'acquitter d'un droit, l'agent peut 
disposer de 5 années supplémentaires pour évaluer le 
droit.  
Période d' examen des recours   
Aucun délai n'était fixé pour le traitement des 
recours.  La nouvelle Loi prévoit la création d'un Comité d'appel 
chargé de conclure les procédures de recours dans un 
délai de 180 jours à compter de la réception d'un recours 
accompagné de tous les éléments de preuve et 
documents pertinents. Si le Comité d'appel ne mène pas 
à bien la procédure dans ce délai, l'importateur ou 
l'exportateur peut porter l'affaire devant la justice.  
 
1 Départ ement des douanes , Customs Act B.E. 2560 (2017) – Unofficial Translation . Adresse consultée: 
http://www.customs.go.th/data_files/a48902e107a80bbbfc83d38742957569.pdf . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  Ancienne Loi  Nouvelle Loi  
Remboursement de droits   
Les importateurs ou exportateurs pouvaient 
demander un remboursement de droits dans un 
délai de 2 ans à compter de la date d'expédition.  Les importateurs ou exportateurs peuvent demander un 
remboursement de droits dans un délai de 3 ans à 
compter de la date d'expédition.  
Source: ASEAN Briefing, 27  octobre  2017, Thailand's New Customs Act: A Relief for Importers and Exporters . 
Adresse consultée: 
https://www.aseanbriefing.com/news/thailands -new-customs -act-relief-importers -exporters/ ; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
3.2.  Les procédures douan ières sont administrées par le Département des douanes, qui relève du 
Ministère des finances. L'amélioration des procédures douanières et la facilitation des échanges 
restent des objectifs importants du gouvernement, en plus de la transparence, la simplici té, 
l'honnêteté, et du traitement électronique accéléré et sécurisé.  
3.3.  La Thaïlande a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) le 5  octobre  2015. 
Le 4 juin 2020, elle avait mis en œuvre 97,1 % de ses engagements.2 Les autorités indiqu ent que 
les engagements seront intégralement mis en œuvre d'ici à 2024. Le Comité national de la facilitation 
des échanges (CNFE) a été établi en 2017 et est présidé par le Vice -Premier Ministre; son 
Vice-Président est le Ministre du commerce. Le CNFE est composé de 14 organismes publics et de 
4 organismes privés, y compris le Ministère du commerce, le Ministère des finances, le Ministère des 
affaires étrangères, le Ministère de l'agriculture et des coopératives, le Ministère de l'industrie, le 
Ministère de s transports, la Chambre de commerce thaïlandaise, le Conseil national des chargeurs 
de la Thaïlande, la Fédération des industries thaïlandaises et l'Association des banquiers thaïlandais, 
entre autres. En outre, pour assurer la mise en œuvre de l'AFE, la Thaïlande a établi un Groupe de 
travail sur la facilitation des échanges, qui constitue une plate -forme de coordination et de suivi. Il 
est composé de 31 organismes publics, dont le Département des douanes, le Département de la 
pêche, le Département du dév eloppement de l'élevage, le Département de l'agriculture, le 
Département des transports terrestres, l'Agence des médicaments et des produits alimentaires, le 
Département du commerce extérieur, le Département du développement des entreprises et le 
Départeme nt des négociations commerciales. Il a tenu différentes réunions pour examiner des 
questions telles que la notification des engagements au titre de l'AFE, la mise en œuvre de la Solution 
de l'ASEAN pour l'investissement, les services et le commerce, et le suivi de la mise en œuvre du 
guichet unique national et du guichet unique de l'ASEAN (ASW).  
3.4.  Pour favoriser la facilitation des échanges, les douanes ont élaboré plusieurs plans d'action qui 
visent à améliorer les processus, y compris les systèmes de traite ment avant arrivée, de paiement 
électronique des factures et de suivi électronique. Dans le cadre du système douanier en ligne, 
l'enregistrement en douane, la déclaration en douane et la présentation de tous les documents 
s'effectuent par voie électronique . À l'heure actuelle, les déclarations électroniques représentent 
100% des déclarations d'importation et les importateurs peuvent soumettre des données en ligne 
en utilisant une signature numérique normalisée par le Département des douanes. La délivrance d e 
la plupart des licences d'importation et des autres documents justificatifs (par exemple factures ou 
connaissements) est dématérialisée et ces documents peuvent être soumis par voie électronique 
avec la déclaration d'importation/exportation. Les importat eurs peuvent s'acquitter des droits de 
douane par voie électronique si leur compte en banque est enregistré dans le système électronique 
des douanes. Ils peuvent aussi utiliser les services bancaires par Internet, les services bancaires 
mobiles ou d'autres  méthodes de paiement . 
3.5.  Les documents qui doivent accompagner la déclaration en douane sont notamment les 
suivants: connaissement ou connaissement aérien, facture commerciale, liste de colisage, bon de 
livraison, déclaration en douane et, s'il y a lieu, lic ence d'importation, certificat de conformité aux 
normes techniques, certificat d'origine, et certificat de la Convention internationale pour la 
sauvegarde de la vie humaine en mer (SOLAS).3 Les négociants peuvent utiliser le système de suivi 
électronique pour connaître l'état d'avancement du dédouanement, y compris pour accéder aux 
renseignements sur la déclaration d'importation/exportation, le compte de produit et la manutention 
des cargaisons.4 Pour présenter des déclarations d'importation par voie élec tronique, les négociants 
doivent s'enregistrer en tant qu'importateurs auprès du Département des douanes.  
 
2 OMC, Base de données de l'AFE . Adresse consultée: https://tfadatabase.org/members/thailand . 
3 Banque mondiale, Doing Business 2020 – Economy Profile Thailand . Adresse consultée: 
https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/thailand/THA.pdf . 
4 Douanes, e-Tracking . Adresse consultée: http://e -
tracking.customs.go.th/ETS/index.jsp?lang=en&left_menu=nmenu_esevice_002 . WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 56 - 
 
  3.6.  Conformément à la Notification douanière n° 61/2561 du 27  février  2018, un courtier en 
douane doit être une personne morale enregistrée en Thaïlande ou une personne physique possédant 
la nationalité thaïlandaise. Cette même notification décrit deux types de courtiers en douane en 
Thaïlande: le courtier en douane général et l'opérateur économique agréé (OEA).5 
3.7.  Le Programme des OEA, qui concer ne les importateurs, les exportateurs et les courtiers en 
douane, vise à faciliter le commerce international ainsi qu'à raccourcir les délais et à gagner de 
l'argent et du temps. Au 31  mars 2020, 196 entreprises étaient agréées en tant qu'OEA dans la 
catég orie "importateur et exportateur" et 186 entreprises étaient agréées dans la catégorie "courtier 
en douane". Afin de faciliter le commerce international pour les entrepreneurs thaïlandais, le 
Département des douanes a signé plusieurs accords de reconnaissa nce mutuelle (ARM) – avec 
Hong Kong, Chine en 2015, avec la République de Corée en 2016 et avec Singapour en 2018. Il 
négocie actuellement des ARM avec la Malaisie, l'Australie et le Japon.  
3.8.  Depuis octobre  2014, l'infrastructure du guichet unique national e st en place pour soutenir les 
raccordement de données nationales et internationales. Par cet intermédiaire, des renseignements 
sont échangés par voie numérique entre le gouvernement et les entreprises.6 
3.9.  En 2018, les douanes ont réalisé l'étude la plus réc ente sur le temps nécessaire à la mainlevée, 
sur la base des lignes directrices de l'Organisation mondiale des douanes (OMD), et elles ont examiné 
les processus d'importation/exportation au Bureau de dédouanement des marchandises de l'aéroport 
Suvarnabhumi  (voie aérienne) et au Bureau des douanes du port de Laem Chabang (voie maritime). 
L'étude a aussi permis de comparer les délais de dédouanement des importations pour les 
marchandises importées dans le cadre du traitement avant arrivée et selon les procédu res ordinaires 
de dédouanement des importations, et de constater dans le premier cas une réduction notable des 
délais. Les autorités ont indiqué que, d'après cette étude, le temps nécessaire à la mainlevée des 
marchandises était en diminution constante et que les goulets d'étranglement dans les procédures 
douanières pouvaient être réduits. La prochaine étude de ce type est prévue pour octobre  2020. 
3.10.   Les douanes mettent en œuvre le système de gestion des risques à la frontière conformément 
au Recueil de l'OMD  sur la gestion des risques en matière douanière. D'après les rapports sur les 
déclarations d'importation/exportation de mai  2019 à février  2020, 71 % des importations 
empruntaient le circuit vert, 24 % le circuit rouge et 5 % le circuit jaune. En ce qui conc ernait les 
exportations, 89 % empruntaient le circuit vert, 8 % le circuit rouge et 3 % le circuit jaune.  
3.11.   D'après les données du rapport Doing Business  de la Banque mondiale, en 2020 la Thaïlande 
occupait le 62ème rang (contre le 59ème en 2019) sur 190 économies s'agissant de la facilité du 
commerce transfrontalier, ce qui était supérieur à la moyenne régionale pour l'Asie de l'Est et le 
Pacifique.7 L'importation d'un conteneur standard de marchandises nécessite 50 heures et 233 USD 
pour le respect des formalités à la frontière, et 4 heures et 43 USD pour le respect des prescriptions 
en matière de documentation; l'exportation du même conteneur nécessite 44 heures et 223 USD 
pour le respect des formalités à la frontière, et 11 heures et 97 USD pour le respect des prescriptions 
en matière de documentation.  
3.1.1.2   Procédures d'évaluation en douane  
3.12.   Les autorités indiquent que l'évaluation en douane est essentiellement basée sur le prix 
effectivement payé ou payable, c'est -à-dire la valeur transacti onnelle des marchandises importées, 
qui correspond à la valeur déclarée sur les factures commerciales, ajustée en fonction des coûts, de 
l'assurance et du fret (c.a.f.), ainsi que sur les conditions prévues à l'article VIII de l'Accord du GATT 
sur l'évalua tion en douane. Si la méthode de la valeur transactionnelle ne peut être appliquée, 
d'autres méthodes sont utilisées, dans l'ordre suivant: méthode de la valeur transactionnelle de 
marchandises identiques ou similaires; méthode de la valeur déductive; méth ode de la valeur 
 
5 Document de l'OMC G/TFA/N/THA/2 du 9 mai 2019.  
6 Guichet unique national de la Thaïlande, The Progress Rep ort on the Development of Thailand National 
Single Window: NSW − As of March 2020 . Adresse consultée: 
http://www.thainsw.net/INSW/Ent/DisplayDocumentD etailServlet?act=SRH&docCde=992&nswLang=E . 
7 Banque mondiale, Doing Business 2020 – Economy Profile Thailand . Adresse consultée: 
https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/thailand/THA.pdf ; et Banque mondiale, 
Doing Business 2019 – Training for Reform . Adresse consultée: https://www.doingbusiness.org/content/dam 
/doingBusiness/media/Annual -Reports/English/DB2019 -report_web -version.pdf . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 57 - 
 
  calculée; et méthode de dernier recours basée sur une valeur estimative.8 L'ordre d'utilisation de la 
méthode de la valeur déductive et de la méthode de la valeur calculée peut être inversé, si de telles 
demandes des importateurs sont app rouvées par les agents des douanes. Actuellement, la méthode 
de la valeur transactionnelle est utilisée pour 99 % des déclarations d'importation.  
3.13.   Les importateurs peuvent faire recours contre les évaluations auprès du Comité d'appel des 
douanes dans un déla i de 30 jours; la décision du Comité d'appel est définitive, sauf si l'importateur 
saisit un tribunal fiscal. Les autorités ont indiqué que 116 recours avaient été déposés depuis 2015 . 
3.14.   Les autorités ont indiqué que, conformément à la Loi douanière B.E. 256 0 (2017), les 
dispositions relatives aux décisions anticipées avaient été révisées. Dans le but de faciliter encore 
davantage le commerce international, la nouvelle Loi douanière autorise toute personne à demander 
une décision anticipée concernant la valeu r en douane, l'origine des marchandises ou les droits de 
douane; auparavant, seuls les importateurs en avaient la possibilité.  
3.15.   S'agissant de l'affaire introduite par les Philippines en 20089 sur plusieurs mesures douanières 
et fiscales de la Thaïlande vis ant les cigarettes en provenance des Philippines, y compris l'évaluation 
en douane, les droits d'accise, la taxe sanitaire, la redevance TV, le régime de la TVA, les 
prescriptions en matière de licences pour la vente au détail et les garanties à l'importat ion imposées 
aux importateurs de cigarettes, le rapport du Groupe spécial de la mise en conformité a été distribué 
aux Membres de l'OMC le 12  juillet  2019.10 Le 9 septembre  2019, la Thaïlande a déposé un appel 
concernant le rapport du Groupe spécial de la mise en conformité de l'OMC.  
3.1.1.3   Règles d'origine  
3.16.   La Thaïlande n'a pas de législation sur les règles d'origine non préférentielles et l'a notifié à 
l'OMC au titre de l'article 5 de l'Accord sur les règles d'origine.11 
3.17.   Des règles d'origine préférentielles sont en place pour les importations en provenance des 
partenaires commerciaux avec lesquels la Thaïlande a des accords commerciaux régionaux (ACR). 
Pour pouvoir bénéficier d'un traitement tarifaire préférentiel, les marchandises doivent respecter les 
critères d 'origine indiqués dans l'ACR concerné. Les importations en provenance des pays de l'ASEAN 
sont soumises aux règles d'origine figurant dans l'Accord global sur le commerce de marchandises 
de l'ASEAN (ATIGA).  
3.18.   La Thaïlande a notifié à l'OMC ses règles d'origi ne préférentielles en faveur des pays les moins 
avancés (PMA): d'après la liste établie par le Ministère des finances, les marchandises en provenance 
des PMA bénéficient d'un accès en franchise de droits et sans contingent au marché thaïlandais.12 
En 2018,  la Thaïlande a notifié ses règles d'origine préférentielles au titre de l'accord de 
libre-échange bilatéral avec le Chili.13 
3.1.2   Droits de douane  
3.1.2.1   Structure tarifaire  
3.19.   Le tarif douanier 2020 de la Thaïlande utilise la Nomenclature tarifaire harmonisée de l'ASEAN 
(AHTN), composée de 10  813 lignes tarifaires (9  558 en 2015) au niveau des positions à 8 chiffres 
du SH (nomenclature du SH2017). Sur l'ensemble des droits, 92 % sont appliqués sur une base 
ad valorem . Parmi les droits ad valorem , les droits NPF app liqués vont de la franchise de droits à 
226%. Les crêtes tarifaires nationales concernent 7,1 % des lignes tarifaires, tandis que les crêtes 
tarifaires internationales concernent 26,8 % des lignes tarifaires. L'écart -type global était de 23,7 % 
en 2020, soit le même pourcentage qu'en 2014 (tableau 3.2).  
 
8 Département des douanes, The Customs Value of Imported Goods & Advance Valuation Ruling for 
Facilitated and Transparent Clearance of Importation . Adresse consultée: 
http://www.customs.go.th/data_files/f95c29de15a05ea2db2db03fda1bbf23.pdf . 
9 OMC, Thaïlande – Mesures douanières et fiscales visant les cigarettes en provenance des Philippines. 
Adresse consultée: https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds371_f.htm . 
10 Document s de l'OMC WT/DS371/30 du 11 septembre 2019 et WT/DS371/RW2 et 
WT/DS371/RW2/Add.1 du 12 juillet 2019.  
11 Document de l'OMC G/RO/N/1 du 9 mai 1995.  
12 Document de l'OMC G/RO/LDC/N/THA/1 du 7 août 2017.  
13 Document de l'OMC G/RO/N/167 du 24 mai 2018.  WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 58 - 
 
  Tableau 3.2 Structure du tarif douanier, 2014 et 2020  
 
Droit NPF 
appliqué  Droit 
consolidéa 
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  .. 76,3 76,3 
Moyenne simple des taux (%)  13,4 14,5 31,3 
Produits agricoles (définition OMC)  34,7 32,7 41,7 
Produits non agricoles (définition OMC)  10,1 11,8 29,2 
Lignes tarifaires en franchise de droits  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)  17,6 30,4 3,3 
Moyenne simple des taux uniquement pour les lignes passibles de droits  16,3 20,8 32,7 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  1,2 1,2 1,2 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  7,8 8,0 17,7 
Crêtes tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)b 4,1 7,1 0,7 
Crêtes tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)c 27,4 26,8 67,0 
Écart-type 23,7 23,7 23,2 
Taux de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes tarifaires)d 9,3 0,6 0,1 
     
Nombre total de lignes tarifaires  9 558 10 813 10 813 
Lignes en franchise de droits  1 683 3 289 355 
Taux a d valorem  (>0%)  7 129 6 664 5 990 
Taux spécifiques  39 37 7 
Taux alternatifs  707 823 1 904 
Lignes tarifaires non consolidées  s.o. s.o. 2 557 
.. Non disponible.  
s.o. Sans objet.  
a Sur la base du tarif douanier 2020. Les derniers droits consolidés certifiés figurent dans la 
nomenclature du SH2002. La correspondance avec le SH2017 est réalisée dans toute la mesure du 
possible. Les calculs sur les taux consolidés incluent les lignes tarifaires partiellement consolidées.  
b Les crêtes tarifaires nationales sont les taux supérieur s au triple de la moyenne simple globale des 
taux appliqués.  
c Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15 %. 
d Les taux de nuisance sont les taux supérieurs à zéro, mais inférieurs ou égaux à 2 %. 
Note:  Le calcul des moyennes est basé sur les lignes tarifaires nationales (positions à 8 chiffres).  Les droits 
de 2014 et 2020 sont basés respectivement sur les nomenclatures du SH de 2012 et 2017. Pour les 
taux non ad valorem , les équivalents ad valorem  (EAV) ont été inclus lorsqu'ils é taient disponibles. 
En 2014, sur 746 taux non ad valorem , 427 EAV ont été calculés à partir des données d'importation 
de 2013; en 2020, sur 860 taux non ad valorem , 764 EAV ont été calculés à partir des données 
d'importation de 2019. Dans le cas des taux a lternatifs pour lesquels des EAV n'étaient pas 
disponibles, les composantes ad valorem  ont été utilisées. Les taux contingentaires ont été exclus.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  Les calculs 
des EAV ont été basés sur les valeurs et volumes d'importation du Ministère du commerce, Foreign 
Trade Statistics of Thailand . Adresse consultée: http://tradereport.moc.go.th/TradeEng.aspx . 
3.20.   La Thaïl ande a une structure tarifaire assez complexe. Les droits non ad valorem  représentent 
8% de l'ensemble des lignes tarifaires (860 lignes sur 10  813). Des droits spécifiques s'appliquent 
sur 37 lignes tarifaires (principalement les huiles de pétrole; les ca rtes à jouer et les tables pour 
jeux; et les alcools éthyliques non dénaturés). Des droits alternatifs (un droit ad valorem  ou un droit 
spécifique, le plus élevé des deux étant appliqué ) s'appliquent sur 823 lignes tarifaires. Il n'a pas 
été possible de ca lculer les équivalents ad valorem (EAV) pour un certain nombre de droits non 
ad valorem .14 
3.21.   Dans le cas des droits spécifiques pour lesquels des EAV ont été calculés, ces EAV sont compris 
entre zéro et 270 % (code 2207.10.00 du SH − alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique 
volumique de 80 % vol ou plus (80 THB/litre)). Dans le cas des droits alternatifs pour lesquels des 
EAV ont été calculés, ces EAV sont compris entre 1 % et 557,4 % (code du SH 4421.99.80 − 
cure-dents en bois autres que le bambou (20 % ou 100 THB/kg, le montant le plus élevé étant 
retenu)).  
 
14 Les EAV n'ont pas été calculés pour 86 droits alternatifs sur 823; à la place, leur composante 
ad valorem  a été utilisée dans l'analyse tarifaire. Les EAV n'ont pas été calculés pour 10 droits spécifiques 
sur 37; ainsi, l'analyse tarifaire est basée sur 10 803 lignes tarifaires.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 59 - 
 
  3.1.2.2   Consolidations tarifaires  
3.22.   À l'OMC, la Thaïlande a consolidé 76,3 % de ses lignes tarifaires au niveau des positions à huit 
chiffres du SH: la portée des consolidations es t de 100% pour les produits agricoles (définition de 
l'OMC) et de 73 % pour les produits non agricoles. Sept lignes tarifaires sont assujetties à des droits 
spécifiques, 1  904 à des droits alternatifs, et les lignes restantes à des droits ad valorem . Les ta ux 
frappant les lignes tarifaires assujetties à des droits ad valorem  sont compris entre zéro et 226 % 
(soie grège) pour les produits agricoles, et entre zéro et 80 % (véhicules automobiles) pour les 
produits non agricoles. Si l'on inclut les EAV, la moyenne  globale des droits consolidés est de 31,3 %; 
la moyenne des droits consolidés est de 41,7 % pour les produits agricoles et de 29,2 % pour les 
produits non agricoles. Les lignes tarifaires demeurant non consolidées sont au nombre de 2  557. 
3.1.2.3   Droits appliqués  
3.23.   La moyenne simple des taux de droits NPF appliqués est passée de 13,4 % en 2014 à 14,5 % 
en 2020 (EAV inclus lorsqu'ils sont calculables). Cette hausse était essentiellement liée au passage 
de la nomenclature du SH2012 à la nomenclature du SH2017. L'une des mo difications majeures du 
processus de transposition a été le fractionnement des lignes tarifaires de la section "matériel de 
transport" (section 17 du SH), dans laquelle le nombre de lignes tarifaires au niveau des positions à 
8 chiffres du SH est passé de 565 en 2014 à 1  033 en 2020, et le nombre de lignes assujetties à un 
taux de droit de 80 % est passé de 106 en 2014 à 436 en 2020. Les autorités ont indiqué que l'Équipe 
spéciale chargée de la Nomenclature tarifaire harmonisée de l'ASEAN (actuellement le So us-Groupe 
de travail technique sur la classification) avait procédé à ce fractionnement des lignes pour les aligner 
sur la nomenclature du SH2017 de l'OMD . 
3.24.   Selon les définitions sectorielles adoptées par l'OMC, la moyenne des taux de droits visant les 
produits agricoles (32,7 %) est beaucoup plus élevée que la moyenne des taux visant les produits 
non agricoles (11,8 %) (tableau 3.3).  
Tableau 3.3 Analyse succincte des droits NPF, 2020  
 
Nombre 
de 
lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Écart -type En 
franchise 
de droits 
(%) 
Total  10 813 14,5 0-557,4  23,7 30,4 
SH 01 -24 1 725 28,2 0-528,8  34,2 14,1 
SH 25 -97 9 088 11,9 0-557,4  20,1 33,5 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles (définition OMC)  1 369 32,7 0-528,8  36,7 9,9 
Animaux et produits d'origine animale  152 28,1 0-50 13,2 11,2 
Produits laitiers  45 52,4 5-216 65,0 0,0 
Fruits, légumes et plantes  356 38,6 0-528,8  44,0 6,5 
Café et thé  43 50,2 0-90 36,4 7,0 
Céréales et préparations à base de céréales  200 20,5 0-73 16,3 10,5 
Oléagineux, graisses et huiles et leurs produits  222 36,1 0-146 40,3 0,9 
Sucres et sucreries  31 34,3 0-94 30,0 3,2 
Boissons, liquides alcooliques et tabac  122 54,4 0-270 28,3 1,6 
Coton  5 0,0 0-0 0,0 100,0  
Autres produits agricoles, n.d.a.  193 12,2 0-226 24,6 31,6 
Produits non agricoles (définition OMC)  9 444 11,8 0-557,4  19,9 33,4 
Poissons et produits de la pêche  437 10,2 0-156,1  14,8 32,5 
Minéraux et métaux  1 554 5,9 0-30,1 7,0 36,1 
Produits chimiques et photographiques  1 506 3,7 0-30 6,1 54,4 
Bois, pâte de bois, papier et meubles  557 6,8 0-557,4  28,3 38,6 
Textiles  855 10,2 0-299,5  14,1 2,2 
Vêtements  351 28,8 10-60 5,1 0,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de 
voyage  322 10,9 0-30 9,2 13,4 
Machines non électriques  1 329 3,6 0-30 5,4 59,1 
Machines électriques  719 7,2 0-30 5,6 31,7 
Matériel de transport  1 019 49,8 0-80 29,2 6,2 
Produits non agricoles, n.d.a.  751 7,7 0-30 7,9 36,2 
Pétrole  44 4,2 0-30 5,6 13,6 
Par secteur de la CITI      
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche  685 22,0 00-528,8  36,5 33,0 WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 60 - 
 
   
Nombre 
de 
lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Écart -type En 
franchise 
de droits 
(%) 
CITI 2 – Activités extractives  122 1,3 0-30 4,7 91,0 
CITI 3 – Industries manufacturières  10 005 14,1 0-557,4  22,6 29,5 
Industries manufacturières à l'exclusion de la 
transformation des produits alimentaires  8 883 12,2 0-557,4  20,3 32,2 
Énergie électrique  1 0,0 0 0,0 100,0  
Par stade de transformation       
Premier stade de transformation  1 132 16,4 0-528,8  32,1 45,5 
Produits semi -finis 2 855 3,9 0-103,6  7,0 38,0 
Produits finis  6 826 18,6 0-557,4  25,2 24,7 
Par section du SH       
01 Animaux vivants et produits du règne animal  589 15,4 0-216 24,9 31,1 
02 Produits du règne végétal  491 33,4 0-528,8  41,0 10,0 
03 Graisses et huiles  175 40,3 0-146 43,0 1,1 
04 Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabacs  470 34,1 0-270 27,4 1,9 
05 Produits minéraux  218 2,0 0-30 4,8 71,1 
06 Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  1 259 3,0 0-30 5,6 64,3 
07 Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières, caoutchouc et ouvrages en 
caoutchouc  565 7,0 0-30 6,7 10,3 
08 Peaux, cuirs et ouvrages en ces matières  91 10,6 0-30 8,6 17,6 
09 Bois et ouvrages en bois  228 10,2 0-557,4  43,5 36,0 
10 Pâtes de bois, papier et carton  300 3,5 0-10 4,0 44,3 
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  1 175 15,7 0-299,5  16,3 3,1 
12 Chaussures, coiffures, etc.  84 21,1 5-30 8,8 0,0 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  250 11,4 0-30,1 10,7 20,4 
14 Pierres gemmes et métaux précieux, perles  86 0,0 0-0 0,0 100,0  
15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  1 035 6,1 0-30 5,7 26,4 
16 Machines, matériel électrique, etc.  2 133 4,7 0-30 5,6 50,5 
17 Matériel de transport  1 033 49,2 0-80 29,4 6,8 
18 Instruments et appareils de précision  326 2,9 0-10 3,9 59,8 
19 Armes et munitions  30 27,0 0-30 9,0 10,0 
20 Marchandises et produits divers  267 12,7 0-30 5,2 0,4 
21 Objets d'art, etc.  8 8,8 0-10 3,3 12,5 
Note:  Les calculs incluent les EAV des droits non ad valorem , lorsqu'ils sont disponibles. Pour les taux 
alternatifs, en l'absence d'EAV, la composante ad valorem  est utilisée.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités; et 
Ministère du commerce, Foreign Trade  Statistics of Thailand . Adresse consultée: 
http://tradereport.moc.go.th/TradeEng.aspx . 
3.25.   D'une façon générale, c'est pour les produits entièrement transformés que la protection 
tarifaire est la plus élevé e et pour les produits semi -transformés qu'elle est la plus faible.  
3.26.   En 2020, 30,4 % des lignes tarifaires sont en franchise de droits (contre 17,6 % en 2014), 
tandis que 42,6 % des taux de droits appliqués sont inférieurs à 10,0 % et 16,8 % sont compris entre 
10% et 30 % (graphique 3.1). Soixante -deux lignes tarifaires (0,6 %) sont assujetties à des droits 
ad valorem  supérieurs à 100 %. Les droits ad valorem  les plus élevés s'appliquent aux produits 
suivants: SH 5002.00.00 – soie grège (226 %); SH 1209.91.10 – graines d'oignons (218 %); et 
SH 0402.10 (6 lignes) – lait et crème de lait, sans addition de sucre (216 %). Tous ces taux sont 
hors contingent. Si l'on e xclut les taux hors contingent, les droits ad valorem  les plus élevés 
s'appliquent aux produits suivants: SH 2304.00.90 - résidus solides de l'extraction de l'huile de soja 
(119%); et SH 8703 – véhicules automobiles (80 %). 
3.27.   La différence entre les taux cons olidés et les taux appliqués est notable (graphique 3.2). Ainsi, 
la Thaïlande a potentiellement une importante marge de manœuvre pour relever les droits appliqués 
jusqu'à leur niveau consolidé.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 61 - 
 
  Graphique 3.1 Distribution des taux de droits NPF, 2014 et 2020  
 
Note:  Le tarif douanier de 2014 est fondé sur la nomenclature du SH2012; le tarif douanier de 2020 est 
fondé sur la nomenclature du SH2017. Les chiffres indiqués au -dessus des barres correspondent au 
pourcentage de lignes tarifaires. La somme des pourcentages n'est pas égale à 100 %. En 2014 et 
2020, on ne disposait pas d'EAV pour 16 droits spécifiques et 10 droits spécifiques, respectivement.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de donné es communiquées par les autorités.  
Graphique 3.2 Moyenne des taux NPF appliqués et des taux consolidés par section du 
SH, 2014 et 2020  
 
Note:  Le tarif douanier de 2014 est fondé sur la nomenclature du SH2 012; le tarif douanier de 2020 et les 
taux consolidés finals sont fondés sur la nomenclature du SH2017.  
 Les calculs incluent les EAV, s'ils sont disponibles. Seule la section 02 du SH est totalement 
consolidée.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités et le 
Ministère du commerce.  
17,634,0
20,6
6,214,3
5,0
1,7
0,530,4 
22,1
20,5
5,211,6
5,0 4,6
0,6
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 500
Franchise de
droits>0%-5% >5%-10% >10%-20% >20%-30% >30%-70% >70%-100% >100%Nombre de lignes tarifaires
NPF 2014
Nombre totalde lignes: 9 558
NPF 2020
Nombre total de lignes: 10 813
0%10%20%30%40%50%60%
123456789101112131415161718192021
01   Animaux vivants et produits du 
règne animal
02   Produits du règne végétal
03   Graisses et huiles
04   Produits des industries 
alimentaires, boissons
05   Produits minéraux
06   Produits des industries 
chimiques ou des industries 
connexes07   Matières plastiques et 
caoutchouc
08   Peaux et cuirs
09   Bois et ouvrages en bois
10   Pâtes de bois, papier, etc.
11   Matières textiles et 
ouvrages en ces matières
12   Chaussures, coiffures13   Ouvrages en pierres
14   Pierres gemmes, etc.
15   Métaux communs et 
ouvrages en ces métaux
16   Machines
17   Matériel de transport
18   Instruments et appareils de 
précision19   Armes et munitions
20   Marchandises et produits divers
21   Objets d'art, etc.NPF 2020 Droits consolidés finals NPF 2014(75,9%)
Moyenne des droits 
consolidés: 31,3%
Moyenne des droits NPF en 
2020: 14,5%
Moyenne des droits NPF en 
2014: 13,4%WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 62 - 
 
  3.28.   D'après le tarif douanier de la Thaïlande pour 2020, communiqué par les autorités et 
également notifié à la BDI, les taux appliqués visant un certain nombre de lignes  tarifaires sont 
supérieurs aux taux consolidés (tableau 3.4). Les autorités indiquent que cela n'est pas le cas, en 
s'appuyant sur une notification de 2017 du Ministère des finances (en thaïlandais uniquement).15 
Tableau 3.4 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux appliqués sont supérieurs aux taux 
consolidés  
Code du SH  Description  Taux NPF appliqué  EAV 
(%) Taux consolidé 
(%) 
Dépassement total  
SH 29391110  Concentrés de paille de 
pavot  30% s.o. 27 
Dépassement partiel  
SH 02072600  Morceaux et abats de dindes 
et dindons, frais ou 
réfrigérés  40% s.o. Morceaux: 30  
Abats comestibles: 
40 
Taux alternatifs pour lesquels les EAV  sont supérieurs aux taux consolidés  
10039000  Orge autre que de semence  27% ou 2,75 THB/kg, le montant 
le plus élevé étant retenu  36,6 27 
10089000  Autres céréales  27% ou 2,75 THB/kg, le montant 
le plus élevé étant retenu  28 27 
44219160  Cure-dents en bambou  20% ou 100 THB/kg, le montant 
le plus élevé étant retenu  353,8 20 
44219980  Cure-dents en bois autres 
que le bambou  20% ou 100 THB/kg, le montant 
le plus élevé étant retenu  557,4 20 
s.o. Sans objet.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités; et 
Ministère du commerce, Foreign Trade  Statistics of Thailand . Adresse consultée: 
http://tradereport.moc.go.th/TradeEng.aspx . 
3.1.2.4   Contingents tarifaires  
3.29.   Des contingents tarifaire sont appliqués à 128 lignes tarifaires, qui couvrent toutes 23 groupes 
de produits agricoles (tableau 4.4) . En 2020, la moyenne du taux hors contingent est de 94,6 % et 
la moyenne du taux contingentaire est de 25,8 %. Le Ministère du commerce (M oC) est chargé de 
réglementer les importations et les exportations de ces produits agricoles, à l'exception des feuille s 
de tabac dont la réglementation est assurée par le Ministère des finances.  
3.1.2.5   Exemptions tarifaires  
3.30.   Des réductions et exemptions de droits de douane sont maintenues à l'importation de 
machines, matériel et matériaux, car que le gouvernement tente de soutenir le développement de 
l'industrie nationale, grâce à des dispositifs d'incitations mis en œuvre par le Conseil des 
investissements et le Département des recettes publiques, entre autres (section 3.3.1).  
3.31.   Au titre du Décret sur le tarif douanier B.E. 2530 (1987), les marchandises exemptées des 
droits d'importation sont notamment les suivantes:  
• les produits d'exportation destinés à la réimportation, qui sont accompagnés d'un certificat 
de réimportation;  
• les articles importés envoyés hors du pays pour ré paration, s'ils sont réimportés avec un 
certificat de réimportation;  
• les produits importés temporairement, destinés à être réexportés dans les 6 mois;  
• les parties et accessoires d'aéronefs ou de navires importés à des fins de réparation ou de 
construction;  et 
• le mazout, l'huile lubrifiante et les lubrifiants utilisés pour le ravitaillement d'aéronefs ou 
de navires d'un tonnage brut supérieur à 500 tonnes.  
 
15 Notification du Ministère des finances, communiquée par les autorités, en thaïlandais uniquement. 
Adresse consultée: http://www.customs.go. th/data_files/79d38615b4cb039de3ac78810e926653.pdf . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 63 - 
 
  3.32.   Les autres importations exemptées de droits incluent les effets personnels, les produits 
circulant par voie diplomatique, les marchandises fournies à titre de don, les échantillons de 
marchandises ou les produits destinés aux personnes handicapées.  
3.1.2.6   Droits de douane préférentiels  
3.33.   La Thaïlande accorde un accès en franchise de droits et sans contingent pour pr esque toutes 
les marchandises en provenance des partenaires de l'ASEAN, au titre de l'Accord global sur le 
commerce de marchandises de l'ASEAN (ATIGA). En outre, elle applique des droits préférentiels au 
titre des accords commerciaux conclus par l'ASEAN av ec l'Australie, la Chine, l'Inde, le Japon, la 
Nouvelle -Zélande, la République de Corée et Hong Kong, Chine16, et au titre de ses propres accords 
commerciaux bilatéraux avec l'Australie, le Chili, l'Inde, le Japon, la Nouvelle -Zélande et le Pérou. 
En outre , la Thaïlande offre un accès en franchise de droits et sans contingent à son marché pour 
les importations des PMA (tableau 3.5).  
Tableau 3.5 Analyse succincte des droits préférentiels, 2020  
 Total  Produits 
agricoles 
(définition 
OMC)  Produits non 
agricoles 
(définition 
OMC)   
Moyenne (%)  
Fourchette 
(%) 
Couverture 
(%) 
Taux 
d'admission 
en franchiseb 
(%) 
Moyenne (%)  
Taux 
d'admission 
en franchiseb 
(%) 
Moyenne (%)  
Taux 
d'admission 
en franchiseb 
(%) 
NPF 14,5 0-557,4   
30,4 32,7 9,9 11,8 33,4 
Accord global sur le commerce de 
marchandises de l'ASEAN (ATIGA)  0,0 0-5 69,5 99,9 0,1 98,9 0,0 100,0  
ASEAN -Australie -Nouvelle -Zélande  1,1 0-226 68,3 98,8 8,7 90,4 0,0 100,0  
ASEAN -Chine  3,8 0-226 64,6 86,4 8,9 87,4 3,1 86,3 
ASEAN -Hong Kong, Chine  11,4 0-270 46,1 30,5 24,0 9,9 9,6 33,5 
ASEAN -Inde 7,4 0-226 49,9 71,6 13,4 58,8 6,5 73,4 
ASEAN -Japon  5,4 0-226 60,2 88,4 10,1 88,1 4,7 88,4 
ASEAN -République de Corée  5,3 0-226 63,0 85,7 8,9 87,8 4,7 85,4 
Thaïlande -Australie  0,4 0-194,4  69,4 99,5 3,4 95,9 0,0 100,0  
Thaïlande -Chili 0,4 0-40 68,8 98,1 1,6 94,2 0,2 98,6 
Thaïlande -Inde 14,2 0-557,4  2,1 32,5 32,2 10,4 11,6 35,7 
Thaïlande -Japon  4,8 0-226 62,8 89,0 9,9 88,5 4,1 89,1 
Thaïlande -Nouvelle -Zélande  0,3 0-196,2  69,4 99,7 2,2 97,8 0,0 100,0  
Thaïlande -Pérou  8,3 0-557,4  39,3 69,8 17,4 61,9 7,0 70,9 
PMA (FDSC)  0,0 0-0 69,6 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
a Pourcentage du nombre total de lignes . Les lignes tarifaires pour lesquelles les taux sont inférieurs 
aux taux NPF correspondants sont prises en compte dans l'analyse.  
b Lignes tarifaires en franchise de droits en % de l'ensemble des lignes.  
Source:  Calculs du Secrétariat, sur la base de donn ées communiquées par les autorités.  
3.34.   La Thaïlande accorde également des préférences aux pays qui participent au Système global 
de préférences commerciales entre pays en développement (SGPC).  
3.35.   Dans le cadre des accords de libre -échange bilatéraux et régionaux  conclus par la Thaïlande, 
le degré de préférence par rapport aux droits NPF varie. Au titre de l'ATIGA, la moyenne simple des 
droits est de 0 %, et les taux sont compris entre zéro et 5 %. Au niveau régional, dans le cadre de 
l'Accord de libre -échange ASEAN -Australie/Nouvelle -Zélande, la moyenne simple des droits (1,1 %) 
est plus faible que dans le cadre d'autres ACR signés par le biais de l'ASEAN. Au niveau bilatéral, la 
moyenne simple des taux de droits est proche de zéro dans le cadre des ALE conclus par la Thaïlande 
avec l'Australie, le Chili et la Nouvelle -Zélande, tandis qu'elle est proche du niveau NPF dans le cadre 
de l'ALE avec l'Inde.  
 
16 Les autorités ont indiqué que le Secrétaire de l'ASEAN notifierait l'AHKFTA à l'OMC une fois que tous 
les États membres auraient présenté la notification de ratification de l'Accord.  WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 64 - 
 
  3.1.3   Autres impositions visant les importations  
3.36.   Des surtaxes à l'importation sont appliquées pour la farine d e poisson dont la teneur en 
protéines est supérieure à 60 % (2301.20.20), les tourteaux de fèves de soja (2304.00.90) et le 
maïs fourrager (1005.90.90.002). Les importateurs doivent s'acquitter de la surtaxe à l'importation 
auprès du Département du commerce  extérieur avant d'importer ces produits.  
3.37.   Outre les surtaxes à l'importation et les taxes intérieures collectées à la frontière 
(section  3.3.1), des redevances sont aussi perçues par les douanes pour la manutention des 
cargaisons, le dédouanement, et les a ctivités de contrôle après dédouanement. Les redevances et 
impositions continuent d'être établies sur une base de recouvrement de coûts, plutôt que sur la base 
des valeurs à l'importation, et leurs niveaux sont analogues pour les importations et les export ations.  
3.1.4   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.38.   Conformément à la section 5 de la Loi sur l'exportation et l'importation B.E. 2522 (1979), le 
Ministre du commerce peut, avec l'approbation du Cabinet, publier des notifications  au Journal 
officiel afin d'imposer des restrictions à l'importation (et à l'exportation) pour des motifs de stabilité 
économique, de santé publique, de sécurité nationale, de maintien de la paix et de l'ordre public, de 
moralité publique, et pour toute au tre raison liée à l'intérêt national.  
3.39.   La Loi sur la promotion de l'investissement autorise le Conseil des investissements (BOI) à 
demander au M oC d'interdire l'importation de produits qui sont en concurrence avec ceux d'une 
branche de production nationale,  afin d'aider la branche en question. Les autorités ont indiqué que 
le BOI n'avait présenté aucune demande de ce type.  
3.1.4.1   Prohibition à l'importation  
3.40.   Les prohibitions à l'importation ne visent en général qu'à protéger la moralité publique, la 
sécurité nationale, la vie et la santé des personnes et des animaux, ou la préservation des végétaux, 
et les droits de propriété intellectuelle (DPI) (tableau 3.6).  
Tableau 3.6 Produits dont l'importation est prohibé e, 2020  
Produits  Code du SH (2017)  Justification  
Moteurs, parties et accessoires usagés de 
motocycles dont la cylindrée n'excède pas 50 cm3 et 
les roues sont d'un diamètre inférieur ou égal à 
10 pouces  72.04, 76.02, 8407.31.00, 
8714.10.30, 8714.10.50  Vie des personnes, et santé 
et sûreté publiques  
Jeux électriques et mécaniques, y compris tables de 
jeu, machines à sous, machines de jeux de turf ou 
modèles de champ de course ou autres articles 
similaires, Pachinko, roulettes, machines de jeux 
fonctionnant par l'introduction d'une pièce de 
monnaie, d' un billet de banque, d'un jeton, d'une 
carte ou d'autres articles similaires, entre autres, 
faisant appel au hasard ou à l'habileté des joueurs  9504.30.10, 9504.30.20, 
9504.30.90, 9504.90.32, 
9504.90.33, 9504.90.36, 
9504.90.39, 9504.90.92, 
9504.90.93  Moral ité publique et 
sécurité nationale  
Rondins et bois scié de tecks, d'hévéas ou d'arbres 
interdits venant de la frontière séparant la province 
de Tak et celle de Kanchanaburi  Divers  Prévention de l'exploitation 
forestière illégale et 
préservation des 
ressou rces naturelles  
Réfrigérateurs et réfrigérateurs -congélateurs 
combinés à usage domestique dont le processus de 
fabrication emploie des CFC  Divers  Santé publique et 
environnement  
Récipients pour produits alimentaires en céramique 
ou recouverts de métal pr ésentant une exposition 
excessive au plomb et au cadmium  6911.10.00, 6912.00.00  Santé publique  
Carrosseries de véhicules à moteur d'occasion, y 
compris les cabines et châssis, cadres des 
motocycles d'occasion à l'exclusion de ceux d'une 
cylindrée n'excéda nt pas 50 cm3 et les fourches et 
roues d'un diamètre n'excédant pas 10 pouces  Divers  Santé publique  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 65 - 
 
  Produits  Code du SH (2017)  Justification  
Pneumatiques rechapés ou usagés en caoutchouc 
pour voitures, motocycles et bicyclettes, et déchets, 
débris et rognures de caoutchouc provenant de 
voitures, bus/camions, motocycles et bicyclettes  4012.11.00, 4012.20.10, 
4012.19.40, 4012.20.40, 
4012.19.40, 4012.20.50, 
4004.00.00  Vie des personnes, santé 
publique et environnement  
Baraku/chicha et cigarettes électroniques  2403.11.00, 8543.70.90, 
9614.0 0.90 Santé publique, moralité 
publique et sécurité 
nationale  
Équipements de climatisation contenant du 
HCFC -22, d'une capacité de refroidissement 
inférieure à 50  000 unités thermiques britanniques 
par heure  8415.10.10.001  Protection de 
l'environnement, sa nté 
publique, vie des 
personnes, et respect du 
Protocole de Montréal  
Déchets solides municipaux  3825.10.00  Protection de 
l'environnement, santé 
publique et vie des 
personnes  
Marchandises contrefaites  Divers  Propriété intellectuelle, et 
sécurité financière 
nationale  
Cassettes audio et vidéo, CD, logiciels et livres 
piratés  Divers  Propriété intellectuelle, et 
sécurité financière 
nationale  
Véhicules automobiles d'occasion  - 8701 (sauf: tracteurs 
d'occasion, par exemple 
tracteurs routiers 
d'occasio n pour 
semi-remorques, tracteurs 
agricoles d'occasion ) 
Codes du SH: 8701.30.00, 
 8701.91.10, 
8701.92.10,  8701.93.10, 
8701.94.10 et 
 8701.95.10)  
- 8702 
- 8703 (sauf ambulances 
d'occasion)  
-  8704 
- 9706 (véhicules 
historiques d'occasion 
de 100 ans ou plus) Protection de 
l'environnement, santé et 
sûreté publiques, et vie des 
personnes  
Source:  Loi sur l'exportation et l'importation B. E. 2522 (1979); et renseignements communiqués par les 
autorités . 
3.41.   Conformément à la Résolution des Nations Unies, l'exportation et l'importation de tous les 
types d'armes, de véhicules militaires, de matériels et de pièces détachées à destination ou en 
provenance d'Éthiopie, de la République démocratique populaire de Corée, d'Iran, de Libye, de 
Somalie, du Soudan, de la République démocratique du Congo, entre autres, sont interdites.17 
L'importation et l'exportation de produits de luxe, de charbon et charbon de bois, de fer, de produits 
textiles, de machines, de matériel électrique, de produits alimentaires et agricole s et de bois, entre 
autres, à destination ou en provenance de la République démocratique populaire de Corée, et de 
charbon de bois à destination de la Somalie, sont interdites, conformément aux résolutions des 
Nations Unies.  
3.42.   L'importation de substances chi miques pouvant être utilisées comme armes chimiques est 
interdite, sauf lorsqu'elle est effectuée par une autorité gouvernementale, un organisme d'État, une 
entreprise publique, le Conseil de la Croix -Rouge thaïlandaise, ou l'Organisation pour l'interdicti on 
des armes chimiques.18 
 
17 Documents de l'OM C G/LIC/N/1/THA/2 du 24 octobre 2016 et G/MA/QR/N/THA/2 du 
9 novembre  2018. Les autorités indiquent que les mêmes prohibitions à l'importation et à l'exportation 
s'appliquent également: à l'EIIL et Al -Qaida, aux Talibans, au Yémen, à la République centrafr icaine et à la 
République du Soudan du Sud.  
18 Document de l'OMC G/MA/QR/N/THA/2 du 9 novembre 2018.  WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 66 - 
 
  3.1.4.2   Licences d'importation  
3.43.   Au titre de la Loi sur l'exportation et l'importation B.E.  2522 (1979), la Thaïlande applique des 
prescriptions en matière de licences automatiques et non automatiques pour plusieurs produits 
(tableau 3.7). Les licences sont délivrées électroniquement ou manuellement (selon le produit 
concerné) par le M oC. Le M oC peut publier des notifications autorisant d'autres autorités 
gouvernementales à délivrer ces licences. La liste des produits visés peut évoluer et l es modifications 
sont annoncées dans les notifications du M oC et les notifications présentées par la Thaïlande à l'OMC 
au titre de l'Accord sur les procédures de licences d'importation.19 Les autorités ont indiqué que 
toutes les modifications avaient été n otifiées à l'OMC . 
Tableau 3.7 Produits assujettis à des prescriptions en matière de licences d'importation, 
2020  
Produits  Codes du SH (2017)  Objet  Mesures  
16 types de médicaments, 
produits chimiques et 
pharmaceutiques et leurs sels et 
produits pharmaceutiques 
semi-finis Divers  Santé publique, sécurité 
économique nationale, contrôler 
et vérifier que la personne 
souhaitant importer des 
médicaments possède les 
compétences voulues pour ce 
type d 'activité.  Licence 
automatique  
Composés du clenbutérol et ses 
sels 2922.19.90  Santé publique et vie des 
personnes, en lien avec la 
consommation de porc.  Licence 
automatique  
Albutérol ou salbutamol et ses sels  2922.50.90  Santé publique et vie des 
personnes, en lien avec la 
consommation de porc, et aux 
fins de la prévention des effets 
négatifs sur les exportations de 
porc. Licence 
automatique  
Véhicules automobiles d'occasion  - 8701 (tracteurs 
d'occasion, par exemple 
tracteurs routiers 
d'occasion po ur 
semi-remorques)  
- 8703 (ambulances 
d'occasion)  
- 8705 Protection de l'environnement, 
santé et sûreté publiques, et vie 
des personnes.  Licence 
automatique 
et non 
automatique  
Motocycles d'occasion  8711 Sûreté publique et préservation 
de l'environnement.  Licence non 
automatique  
Farine de poisson dont la teneur 
en protéines est inférieure à 60%  2301.20.10  Stabilisation du prix de la 
matière première utilisée pour 
l'alimentation animale.  Licence non 
automatique  
Machines et appareils et leurs 
parties pouvan t servir à porter 
atteinte au droit d'auteur 
protégeant les cassettes, bandes 
vidéo et disques compacts  Divers  Protection de la propriété 
intellectuelle.  Licence non 
automatique  
Pièces de monnaie de taille et de 
poids similaires à ceux des pièces 
officiel les Divers  Prévention de la contrefaçon de 
médailles et de pièces.  Licence non 
automatique  
Déchets et débris de matières 
plastiques  3915.10.10, 
3915.10.90, 
3915.20.10, 
3915.20.90, 
3915.30.10, 
3915.30.90, 3915.90.00  Protection de l'environnement et 
santé publique.  Licence non 
automatique  
Moteurs diesel usagés d'une 
cylindrée allant de 331 à 
1 110 cm3 8408.90  Vie des personnes, et santé et 
sûreté publiques.  Licence non 
automatique  
 
19 Documents de l'OMC G/LIC/N/1/THA/2 daté du 24 octobre 2016 et G/LIC/N/2/THA/5 daté du 4 juin 
2020.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  Produits  Codes du SH (2017)  Objet  Mesures  
Statues de divinités anciennes et 
leurs parties, p arties de 
monuments anciens, pièces de 
monnaies anciennes, inscriptions 
et anciens manuscrits et outils 
préhistoriques  Divers  Lutte contre la contrebande 
d'objets historiques ou 
d'antiquités.  Licence non 
automatique  
Pierres de construction  
- marbres, trav ertins, écaussines 
et autres pierres calcaires de taille 
ou de construction; et  
- marbres, travertins et albâtre; 
autres pierres  25.15 (ex 2515.12.10), 
6802.21.00, 
6802.23.00, 
6802.29.10, 6802.29.90  Administration de l'importation 
et de l'utilisation du ma rbre et 
des pierres de construction.  Licence non 
automatique  
Pneumatiques rechapés ou usagés 
en caoutchouc pour bus ou 
camions  4012.12.10, 
4012.12.90, 
4012.20.21, 4012.20.29  Vie des personnes, santé 
publique, et environnement.  Licence non 
automatique  
Substances volatiles contenant du 
nitrite d'alkyle  2920.90.00  Santé publique, et sécurité 
sociale et nationale.  Licence 
automatique  
Machines à imprimer en creux et 
photocopieurs en couleur  8443.19.00, 
8443.32.90, 
8443.39.10, 
8443.39.20, 
8443. 39.30, 8443.39.90  Prévention de la contrefaçon de 
billets de banque.  Licence 
automatique  
Or Divers  Protection de la sécurité et 
stabilité économiques.  Licence non 
automatique  
Caféine et ses sels  2939.30.00  Contrôle des stupéfiants, et 
protection de la santé des 
personnes et de la sécurité 
nationale.  Licence 
automatique  
Source:  Loi sur l'exportation et l'importation B.E. 2522 (1979); et renseignements communiqués par les 
autorités . 
3.44.   L'importation de munitions est assujettie à une licence  non automatique, pour des raisons 
liées à la sécurité nationale, l'ordre public ou l'intérêt public; la même prescription s'applique à 
l'importation de stupéfiants et de substances psychotropes, pour protéger la santé des personnes.20 
3.45.   Certains produits sont assujettis à d'autres prescriptions en matière d'importation 
(tableau  3.8). 
Tableau 3.8 Produits assujettis à d'autres prescriptions en matière d'importation, 2020  
Produits  Code du 
SH (2017)  Justification  Mesures  
Rondins, bois et 
tous les produits 
en bois (importés 
en Thaïlande via 
les frontières avec 
le Myanmar et le 
Cambodge)  Divers  Préservation de l'environnement 
et des ressources naturelles 
épuisables. Prévention de 
l'exploitation forestière illégale  L'importation de rondins, de bois et de 
tous les produits en bois via les 
bureaux des douanes indiqués dans la 
notification nécessite un certificat 
d'origine ou un document attestant que 
l'exportation a été approuvée par le 
pays exporta teur 
Produits en bois 
importés provenant 
des frontières des 
provinces de Tak et 
de Kanchanaburi  Divers  Création d'emplois, génération 
de recettes pour les petits 
entrepreneurs de la Thaïlande et 
du Myanmar, prévention du 
problème des travailleurs illégaux 
et des stupéfiants, et prévention 
des tensions associée au 
commerce transfrontières et à la 
relation entre la Thaïlande et le 
Myanmar   
Récipients pour 
produits 
alimentaires en 
céramique ou 
recouverts de 
métal  6911.10.00,  
6912.00.00  Protection de la santé publique  Pour l'importation, les importateurs 
doivent présenter aux douanes un 
certificat sanitaire délivré par un 
organisme gouvernemental ou une 
autorité compétente du pays 
exportateur  
 
20 Document de l'OMC G/MA/QR/N/THA/2 du 9 novembre 2018.  WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 68 - 
 
  Produits  Code du 
SH (2017)  Justification  Mesures  
Mazout  2207.20.11, 
2207.20.19,  
2707.50.00, 
2710.12, 
2710.19.71, 
2710.19.83, 
2710.20.00, 
2711.12.00, 
2711.13.00, 
2711.29.00, 
2711.14.90, 
2711.19.00, 
3826.00.10, 
3826.00.90, 
3826.00.21, 
3826.00.22, 
3826.00.29, 
3826.00.30  Appui à la stabilité et la sécurité 
économiques  Pour l'importation, les importateur s 
doivent présenter aux douanes un 
certificat délivré par le Département 
des affaires énergétiques  
Manioc et produits 
du manioc  0714.10.11, 
0714.10.19, 
0714.10.99  Préservation des végétaux et 
protection de la santé  - les importateurs doivent être 
enregistrés en tant qu'importateurs 
de manioc et de produits du manioc 
auprès du Département du commerce 
extérieur (DFT);  
- les importateurs doivent présenter 
une déclaration au DFT avant 
l'importation et lui faire rapport après 
l'importation;  
- pour l'imp ortation, les importateurs 
doivent présenter aux douanes un 
certificat phytosanitaire, un certificat 
d'origine et un certificat de conformité 
aux normes délivré par un organisme 
gouvernemental ou une autorité 
compétente du pays exportateur; et  
- le manioc et les produits du manioc 
doivent être importés via des 
provinces et bureaux des douanes à 
l'endroit spécifié dans la notification  
Oranges fraîches  0805.10.10, 
0805.21.00, 
0805.22.00, 
0805.29.00  Protection de la santé publique  - les importateurs doivent ê tre 
enregistrés auprès du DFT en tant 
qu'importateurs d'oranges fraîches, et 
doivent signaler l'importation, la 
possession, l'exportation, le stockage, 
l'élimination et le solde de leurs 
produits au DFT chaque mois; et  
- pour l'importation, les importateur s 
doivent présenter aux douanes un 
certificat phytosanitaire délivré par un 
organisme gouvernemental ou une 
autorité compétente du pays 
exportateur  
Échalotes  0703.10.21, 
0703.10.29  Protection de la santé publique  - les importateurs doivent être 
enregistrés auprès du DFT en tant 
qu'importateurs d'échalotes, et ils 
doivent signaler l'importation, la 
possession, l'exportation, le stockage, 
l'élimination et le solde de leurs 
produits au DFT chaque mois; et  
- pour l'import ation, les importateurs 
doivent présenter aux douanes un 
certificat phytosanitaire délivré par un 
organisme gouvernemental ou une 
autorité compétente du pays 
exportateur  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 69 - 
 
  Produits  Code du 
SH (2017)  Justification  Mesures  
Abats des animaux 
de l'espèce porcine  0206.30.00, 
0206.41.00, 
0206.49.00  Protection d e la santé publique  - les importateurs doivent être 
enregistrés auprès du DFT en tant 
qu'importateurs d'abats d'animaux de 
l'espèce porcine et doivent signaler 
l'importation, la possession, 
l'exportation, le stockage, 
l'élimination et le solde de leurs 
produits au DFT chaque mois; et  
- pour l'importation, les importateurs 
doivent présenter aux douanes un 
certificat sanitaire délivré par un 
organisme gouvernemental ou une 
autorité compétente du pays 
exportateur  
Ventilateurs 
électriques, 
appareils 
électriques pour la 
cuisson du riz et 
lampes électriques  8414.51.10,  
8516.60.10, 
8539.31, 
8539.39  Protection de la vie des 
personnes et de la sûreté 
publique  - les importateurs doivent être 
enregistrés auprès du DFT en tant 
qu'importateurs de ventilateurs 
électriques, d'appareils électriques 
pour la cuisson du riz et de lampes 
électriques, et doivent signaler 
l'importation, la possession, 
l'exportation, le stockag e, 
l'élimination et le solde de leurs 
produits au DFT chaque mois; et  
- pour l'importation, les importateurs 
doivent présenter aux douanes un 
certificat de conformité aux normes 
délivré par un organisme 
gouvernemental ou une autorité 
compétente du pays exp ortateur  
Chauffe -eau à gaz 
et chauffe -eau 8419.11.10, 
8419.11.90  Protection de la vie des 
personnes et de la sûreté 
publique  - les importateurs doivent être 
enregistrés auprès du DFT en tant 
qu'importateurs de chauffe -eau à gaz 
et de chauffe -eau, et doive nt signaler 
l'importation, la possession, 
l'exportation, le stockage, 
l'élimination et le solde de leurs 
produits au DFT chaque mois; et  
- pour l'importation, les importateurs 
doivent présenter aux douanes un 
certificat de conformité aux normes 
délivré par un organisme 
gouvernemental ou une autorité 
compétente du pays exportateur  
Imprimantes 3D, 
machines de 
prototypage 
rapide, machines 
de fabrication 
additive  8477.10.39, 
8479.89.39  Interdiction de l'utilisation illicite 
des produits  - les import ateurs doivent être 
enregistrés auprès du DFT en tant 
qu'importateurs d'imprimantes 3D; ils 
doivent lui notifier les importations et 
lui signaler l'importation, la 
possession, l'exportation, le stockage, 
l'élimination et le solde de leurs 
produits 2 fois p ar an (fin juin et fin 
décembre); et  
- les importateurs doivent notifier les 
importations aux douanes  
Diamants bruts  7102.10.00, 
7102.21.00, 
7102.31.00  Respect de la Résolution des 
Nations Unies 55/56 (2000) 
datée du 1er décembre  2000 - les importateurs doivent être 
enregistrés auprès du DFT en tant 
qu'importateurs de diamants bruts et 
ils doivent notifier les importations 
dans un délai de 3  jours; et  
- pour l'importation, les importateurs 
doivent présenter aux douanes le 
certificat du pro cessus de Kimberley 
délivré par le pays exportateur  WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 70 - 
 
  Produits  Code du 
SH (2017)  Justification  Mesures  
Permanganate de 
potassium  2841.61.00  Protection de la sécurité 
nationale et de la moralité 
publique  - les importateurs doivent être 
enregistrés auprès du DFT en tant 
qu'importateurs de permanganate de 
potassium et doivent lui notifier les 
importations; et  
- les importateurs doivent notifier les 
importations aux douanes  
Source:  Loi sur l'exportation et l'importation B.E. 2522 (1979); et renseignements communiqués par les 
autorités . 
3.46.   D'après la notification  de la Thaïlande à l'OMC, une autorisation est exigée pour l'importation 
ou l'exportation d'espèces inscrites à la CITES et d'autres espèces protégées ou réservées, pour 
assurer la protection des espèces menacées d'extinction et réglementer leur commerce 
international.21 
3.1.5   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.1.5.1   Mesures antidumping et compensatoires  
3.47.   La législation sur les mesures antidumping et compensatoires – Loi sur les mesures 
antidumping et mesures compensatoires, B.E. 2542 (1999) – a été modifiée le 22  mai 2019 et la 
modification a pris effet le 18  novembre  2019. Les autorités ont indiqué qu'ell es informeraient l'OMC 
lorsque la traduction en anglais serait terminée. Elles précisent que la modification clarifie certains 
points, y compris les dispositions anticontournement.  
3.48.   Le M oC reste l'organisme gouvernemental responsable de la politique sur les  mesures 
contingentes, y compris les sauvegardes. Le Département du commerce extérieur (DFT) est chargé 
des enquêtes, et son Comité du dumping et des subventions, présidé par le Ministre du commerce, 
s'occupe des déterminations préliminaires et finales. Un e enquête peut être ouverte par le Comité 
ou en réponse à une demande du DFT ou de la branche de production nationale. Les enquêtes sont 
annoncées au Journal officiel et dans les journaux locaux, en thaïlandais et en anglais. Le DFT doit 
informer les requé rants ainsi que les exportateurs et importateurs connus du produit, ou leurs 
représentants, de l'ouverture d'une enquête.  
3.49.   Entre 1995 et la fin de l'année 2019, la Thaïlande a introduit 84 procédures antidumping, dont 
23 après 2015.22 Elle a notifié à l'OMC  qu'au 30  juin 2020, 43 mesures antidumping prenant la forme 
de droits de douane étaient en vigueur, pour 12 types de produits: 10 types d'acier ou d'alliages 
d'acier; l'acide citrique; et les chambres à air en caoutchouc pour motocycles.23 Parmi ces mesur es, 
30 correspondaient à des mesures existantes prorogées au -delà de leur délai d'extinction. Les 
procédures concernaient essentiellement des produits originaires de Chine (11), du Taipei chinois 
(5), de la République de Corée (5) et du Viet Nam (5). Penda nt la période considérée, la Thaïlande 
a abrogé les mesures antidumping visant les produits suivants:  
• tripolyphosphate de sodium en provenance de Chine, en 2015;  
• carreaux et dalles de pavement ou de revêtement, non vernissés ni émaillés/vernissés ou 
émaill és, en céramique; cubes, dés et articles similaires pour mosaïques, non vernissés ni 
émaillés/vernissés ou émaillés, en céramique, même sur support, en provenance de Chine, 
en mai  2017;  
• profilés en H en provenance de Chine, le 10  octobre  2017; et  
• produits peints laminés à froid, en acier galvanisé par immersion à chaud et produits peints 
en acier laminés à froid, plaqués ou revêtus d'alliages d'aluminium zinc par immersion à 
chaud, en provenance de Chine, du Taipei chinois et de la République de Corée, en 
janvier  2019.24 
 
21 Document de l'OMC G/MA/QR/N/THA/2 du 9 novembre 2018.  
22 OMC, Anti-dumping.  Adresse consultée: https://www.wto.org/french/tratop_f/adp_f/adp_f.htm . 
23 Document de l'OMC G/AD P/N/342/THA du 22 juillet 2020.  
24 Documents de l'OMC G/ADP/N/280/THA du 20 janvier 2016, G/ADP/N/3000/THA du 23 août 2017, 
G/ADP/N/308/THA/Corr.1 du 1er avril 2019 et G/ADP/N/328/THA du 3 octobre 2019.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 71 - 
 
  3.50.   La Thaïlande n'a jamais appliqué de mesures compensatoires ni notifié au Comité des 
subventions et des mesures compensatoires de l'OMC l'ouverture d'une enquête ou l'application 
d'une mesure compensatoire.  
3.51.   Au moment de l'examen précédent, la Loi sur l'antidumping et les importations 
subventionnées permettait de faire appel auprès du Tribunal de la propriété intellectuelle et du 
commerce international. Depuis 2015, les déterminations du Comité du dumping et des subventions 
ont été contestées à  six reprises, et cinq de ces appels sont toujours en cours d'examen par le 
tribunal. Les autorités ont indiqué que ces affaires étaient principalement des appels concernant le 
champ des produits visés, l'interprétation du terme "branche de production nati onale" et la prise en 
compte des intérêts publics . 
3.1.5.2   Sauvegardes  
3.52.   La législation régissant les mesures de sauvegarde en Thaïlande est toujours la Loi sur les 
mesures de sauvegarde en cas d'augmentation des importations B.E. 2550 (2007). Elle n'a pas été 
modif iée ou révisée depuis 2015. La procédure d'ouverture d'une enquête en matière de 
sauvegardes n'a pas changé depuis l'examen précédent. Un producteur national d'un produit 
similaire ou directement concurrent peut déposer une demande auprès du DFT, qui relèv e du M oC. 
Après vérification par le Département, la demande est transmise au Comité des mesures de 
sauvegarde pour détermination. Le DFT peut également déposer des demandes au Comité de sa 
propre initiative, sur la base d'éléments de preuve attestant un ac croissement des importations et 
l'existence d'un dommage à la branche de production nationale. L'ouverture d'une enquête est 
annoncée au Journal officiel et dans les journaux locaux, en thaïlandais et en anglais. Le DFT doit 
informer les requérants et les autres parties intéressées connues.  
3.53.   Le DFT est chargé de mener les enquêtes. Sur la base des résultats de l'enquête, le Comité 
peut imposer des mesures de sauvegarde prenant la forme d'un droit additionnel, d'une restriction 
quantitative ou d'autres mesure s visant à réduire le volume de produits importés pour permettre 
au(x) producteur(s) national(nationaux) du produit similaire ou directement concurrent de mettre 
en œuvre un plan d'ajustement. Une mesure de sauvegarde ne peut être appliquée pendant plus de  
4 ans et peut être prorogée, sa durée d'application totale ne pouvant dépasser 10 ans. 
3.54.   Pendant la période considérée, la Thaïlande a notifié à l'OMC que des mesures de sauvegarde 
définitives étaient:  
• imposées sur les poutres en H en aciers alliés laminés à chaud pour la construction 
(codes  7228.70.10.093 et 7228.70.90.000 du SH2017), avec des droits de sauvegarde à 
des taux ad valorem  de 31,43 % et 31,05 % du prix c.a.f. du 28  janvier  2017 au 
27 janvier  2019, respectivement25; 
• prorogées sur les produits plats en acier laminé à chaud contenant certaines quantités 
d'éléments d'alliage, avec des droits de sauvegarde à des taux ad valorem  de 41,67 %, 
40,42 % et 39,21% du prix c.a.f. du 27  février  2016 au 26  février  2019, respectivement26; 
et 
• prorogées sur les produits plats en aciers non alliés laminés à chaud, enroulés ou non 
enroulés, à des taux ad valorem  de 21 %, 20,87 % et 20,74 % du prix c.a.f. du 7  juin 2017 
au 6 juin 2020, respectivement.27 
3.55.   La Thaïlande s'est réservé le droit d'appliquer des mesures de sauvegarde spéciales pour 
55 produits relevant des sous positions à huit chiffres du SH de 2002, y compris le lait, les pommes 
de terre, les oignons, l'ail, la noix de coco, le café, le thé, le poivre, le maïs, le riz, le coprah, l'huile 
de soja, l'huile de palme/de coco brute, le sucre, les boissons non alcooliques, le tabac et la soie 
grège. Pendant la période à l'examen, la Thaïlande a notifié à l'OMC qu'elle n'avait pas invoqué la 
clause de sauvegarde spéciale (SGS) prévue à l'article 5 d e l'Accord de l'OMC sur l'agriculture.28 
 
25 Documents de l'OMC G/SG/N/8/THA/4/Suppl.1, G/SG/N/10 /THA/4/Suppl.1 et 
G/SG/N/11/THA/4/Suppl.1 du 22 février 2017.  
26 Documents de l'OMC G/SG/N/10/THA/2/Suppl.3 et G/SG/N/11/THA/2/Suppl.5 du 4 mars 2016.  
27 Documents de l'OMC G/SG/N/8/THA/3/Suppl.2 et G/SG/N/10/THA/3/Suppl.2  du 21 juin 2017.  
28 Document de l'OMC G/AG/N/THA/86 -90 du 6 juin 2019.  WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 72 - 
 
  3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.56.   Les procédures et prescriptions douanières concernant les exportations de la Thaïlande sont 
similaires à celles applicables aux impo rtations (section 3.1). Les exportateurs doivent présenter les 
documents suivants aux douanes: connaissement, reçu de transbordement, facture commerciale, 
liste de colisage, déclaration en douane, certificat d'origine (le cas échéant), certificat de confor mité 
aux normes techniques (le cas échéant), et certificat délivré en vertu de la Convention SOLAS (le 
cas échéant).29 Les déclarations d'exportation sont transmises par voie électronique. Tout comme 
les importateurs, les exportateurs peuvent utiliser le s ystème de suivi en ligne pour accéder aux 
renseignements relatifs aux déclarations d'exportation.  
3.57.   Selon le rapport Doing Business 2020  de la Banque mondiale, le temps nécessaire à 
l'exportation était de 11  heures pour le respect des exigences en matière de  documentation, avec 
un cout estimé de 97  USD, et de 44  heures pour le respect des procédures de commerce 
transfrontalier, avec un coût estimé de 223  USD. Les formalités sont beaucoup plus courtes et les 
coûts moins élevés que les niveaux moyens observés p our les pays d'Asie de l'Est et du Pacifique.30 
3.58.   Le Département du commerce extérieur délivre des certificats d'origine pour les exportations 
de la Thaïlande. Deux organismes privés peuvent aussi délivrer des certificats d'origine non 
préférentiels: La Fédé ration des industries thaïlandaises et le Conseil du commerce extérieur.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.59.   En vertu du Décret sur le tarif douanier B.E.  2530, la Thaïlande perçoit des taxes à 
l'exportation sur un certain nombre de produits (tableau  3.9). La part de la valeur des droits 
d'exportation dans le total des recettes fiscales était de 0,01% en 2019 (section  3.3.1.1). Dans la 
pratique, la plupart des taxes à l'exportation (taux légaux) sont exonérées (taux appliqués). 
Néanmoins, la persistance de t axes d'exportation légales relativement élevées laisse un élément 
d'incertitude dans le régime commercial de la Thaïlande, car les autorités pourraient réintroduire 
des taxes jusqu'à concurrence du taux légal, sans l'approbation du pouvoir législatif.  
Tableau 3.9 Droits d'exportation, 2020  
Produit  Taux 
appliqué  Taux légal  
Riz et riz gluant, sous forme de riz paddy, de riz blanc, de riz cargo, de riz 
étuvé, de brisures de riz ou de semoule de riz  Exemption  10% 
Déchets métalliques de toute nature  Exemption  50% 
Peaux d'animaux de l'espèce bovine, brutes ou tannées (à l'exclusion des 
rognures, déchets et poudres qui ne peuvent être utilisés dans la production ou 
la fabrication de cuir)    
a) Peaux brutes  Exemption  5 THB/kg  
b) Autres    
Rognures, déchets et poudres pour utilisation dans la production de cuir  0,4 THB/kg  4 THB/kg  
Peaux tannées  Exemption  4 THB/kg  
Autres  0,4 THB/kg  4 THB/kg  
Caoutchouc du genre Hevea , sous forme de feuilles, blocs, débris, plaques, latex 
ou rognures provenant de l'hévéa, caoutchouc contenant de la terre ou de 
l'écorce d'hévéa, y compris le caoutchouc sous d'autres formes pouvant être 
utilisé comme matière première    
a) Feuilles, blocs et déchets de caoutchouc, autres que ceux visés aux points b) 
et c) Exemption  40% 
b) Blocs de caoutchouc selon la norme spécifiée par le directeur général des 
douanes  Exemption  40% 
c) Crêpe de caoutchouc et ses déchets  Exemption  40% 
d) Latex concentré  Exemption  40% 
e) Latex frais  Exemption  40% 
f) Autres  Exemption  40% 
Bois, bois scié, et articles en bois    
 
29 Banque mondiale, Doing Business 2020 − Economy Profile Thailand.  Adresse consultée: 
https://www.doingbusiness.org/co ntent/dam/doingBusiness/country/t/thailand/THA.pdf . 
30 Banque mondiale, Doing Business 2020 − Economy Profile Thailand.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 73 - 
 
  Produit  Taux 
appliqué  Taux légal  
a) Bois et bois scié    
Placage de bois importé et produit dans un entrepôt sous douane de type 
industriel, établi en vertu de l'article 8  bis 2) de la Loi douanière B.E.  2469 
(1926) modifiée par l'article  9 de la Loi douanière (n°  18), B.E.  2543 (2000)  Exemption  40% 
Placage de bois importé et ayant bénéficié d'un remboursement des droits de 
douane en vertu de l'article  19 bis de la Loi douanière (n°  9) B.E. 2482 
(1939), tel qu'ajouté par l'Annonce n°  329 B.E.  2515 du Conseil exécutif 
national, datée du 13  décembre (1972), et de l'article  9 de la Loi douanière 
(n° 18) B.E.  2543 (2000); les dispositions qui précèdent doivent être 
conformes aux règlements établis par le Département des douanes  Exemption  40% 
Eucalyptus, casuarina, bambou géant, bambou de haie, bambou géant 
épineux, anacardier, acacia, faux mimosa, filao, chickrassy ou 
chittagong -wood, pin des Caraïbes et pinus oocarpa  Exemption  40% 
Bois et bois scié du genre hévéa  Exemption  40% 
Phai ruak (Th yrsostachys siamensis Gamble) et bois de cocotier  5% 40% 
Placage  10% 40% 
Autres  40% 40% 
b) Articles en bois    
Ne convenant pas pour ouvraison ultérieure  Exemption  10% 
Autres  Exemption  20% 
Soie grège (non moulinée), fils de soie ou de déchets de soie ou de bourrette  Exemption  100 THB/kg  
Poisson réduit en poudre ou seulement cuit au four, impropre à la 
consommation humaine  Exemption  75% 
Marchandises exportées de la zone de développement conjoint en vertu de la loi 
sur l'autorité conjointe Thaïlande -Malaisie  Exemption  10% 
Marchandises non spécifiées  ni comprises ailleurs dans ces droits d'exportation  Exemption  s.o. 
s.o. Sans objet  
Source:  Décret sur le tarif douanier B.E.  2530.  
3.60.   L'instauration de taxes à l'exportation pourrait constituer une forme d'aide aux industries 
thaïlandaises d'aval et, si ces taxes s'appliquaient à des produits dont le pays est gros fournisseur, 
elles risqueraient d'aggraver les fluctuations des prix mondiaux.  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.61.   Les prohibitions et restrictions à l'exportation sont réglementées par la Loi B.E.  2522 sur 
l'exportation et l'importation (1979). Elles peuvent prendre la forme de prohibitions, de prescriptions 
en ma tière de licences (non automatiques ou automatiques) ou d'autres restrictions.  
3.2.3.1   Prohibitions à l'exportation  
3.62.   Au titre de la Loi sur l'exportation et l'importation, les produits ci -après sont interdits à 
l'exportation depuis la Thaïlande:  
• sable naturel (SH  2505.10.00, 2505.90.00), pour préserver les ressources naturelles;  
• marchandises contrefaites, pour protéger la propriété intellectuelle (PI) et la sécurité 
financière nationale; et  
• cassettes audio et vidéo, CD, logiciels et livres piratés, pour protéger la PI et la sécurité 
financière nationale.  
3.63.   Pour se conformer à la Résolution des Nations Unies, les exportations, tout comme les 
importations, de tous les types d'armes, de véhicules militaires, de matériel et de pièces détachées 
à destination d'États et/ou d e groupes cibles visés à la section  3.1.4.1 sont interdites. De même, 
l'exportation de: produits de luxe, charbon et charbon de bois, fer, produits textiles, machines, 
appareils électriques, produits alimentaires et agricoles et bois, entre autres, à desti nation et en 
provenance de la République populaire démocratique de Corée, et de charbon de bois à destination 
de la Somalie sont interdites, conformément aux Résolutions des Nations Unies.  WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 74 - 
 
  3.64.   En outre, les serpents vivants, y compris les peaux de serpents non  finies sont également 
interdits à l'exportation, afin de prévenir ou de réduire l'incidence sur l'environnement et de 
maintenir l'équilibre écologique.  
3.65.   Lors de la pandémie de COVID -19, la Thaïlande a notifié à l'OMC ses prohibitions temporaires 
à l'export ation d'œufs d'oiseaux et de masques chirurgicaux. L'exportation d'œufs d'oiseaux a été 
interdite du 26  mars au 30  avril 2020, et l'exportation de masques chirurgicaux est interdite pour 
une durée de 12 mois à compter du 5  février  2020.31 
3.2.3.2   Licences d'export ation  
3.66.   Le Ministère du commerce (M oC), avec l'approbation du Cabinet, peut imposer des 
prescriptions en matière de licences d'exportation, automatiques ou non automatiques, pour 
diverses raisons (tableau 3.10). Les licences sont délivrées électroniquement o u manuellement, 
selon le produit, par le M oC. Le M oC peut publier des notifications pour permettre à d'autres autorités 
gouvernementales de délivrer de telles licences.  
Tableau 3.10 Produits soumis à des pre scriptions en matière de licences d'exportation, 
2020  
Produits  Code du SH (2017)  Objectif  Mesures  
Images sacrées de Bouddha et 
leurs parties, statues de 
divinités anciennes, images 
gravées  Divers  Protéger les trésors nationaux 
présentant une valeur artistique, 
historique ou archéologique  Licence non 
automatique  
Crustacés et coquillages  Divers  Promouvoir l'industrie de la 
perliculture et la fabrication de 
bijoux et de décoration d'intérieur  Licence 
automatique  
Produits à base de 
manioc/fécule de manioc  0714.10.11, 0714.10.19, 
0714.10.91, 0714.10.99, 
1106.20.10, 1108.14.00  Respecter les normes concernant 
la classification, le contrôle de la 
qualité ou la commercialisation de 
produits destinés au commerce 
international  Licence 
automatique  
Minéraux composés de sable 
naturel  Divers  Préserver les ressources naturelles 
épuisables  Licence non 
automatique  
Tous types de charbon, sauf 
anthracite de Hongai pulvérisé  2701.11.00, 2701.12.10, 
2701.19.00, 2701.20.00, 
2702.10.00, 2702.20.00, 
2704.00.10, 2704.00.10, 
2704.00.20, 2704.00.30  Préserver les ressources naturelles 
épuisables  Licence non 
automatique  
Charbon de bois  Divers  Préserver les ressources naturelles  Licence 
automatique  
Éléphants, y compris leurs 
parties, dérivés et produits  Divers  Préserver les espèces menacées  Licence non 
automatique  
Bois et bois scié  Divers  Préserver les ressources naturelles  Licence 
automatique  
Or Divers  Protéger la sécurité et la stabilité 
économique  Licence non 
automatique  
Caféine et ses sels 2939.30.00  Contrôler les stupéfiants et 
protéger la santé des personnes et 
la sécurité nationale  Licence 
automatique  
Permanganate de potassium  2841.61.00  Protéger la sécurité nationale et la 
morale publique  Licence 
automatique  
Source:  Loi B.E . 2522 sur l'exportation et l'importation (1979); et renseignements communiqués par les 
autorités.  
3.67.   D'après les notifications présentées par la Thaïlande à l'OMC et les renseignements 
communiqués par les autorités, les produits ci -après sont également soumi s à des licences 
d'exportation non automatiques:  
• riz (1006.10, 1006.20, 1006.30, 1006.40), pour prévenir les pénuries sur le marché 
intérieur;  
• café et ses produits (0901.11, 0901.12, 0901.21, 0901.22, 2101.11, 2101.12), pour 
satisfaire aux prescriptions de  l'Organisation internationale du café;  
 
31 Documents de l'OMC G/MA/QR/N/THA/2/Add.2 du 30  mars 2020 et G/MA/QR/N/THA/2/Add.3 du 
2 avril 2020.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 75 - 
 
  • tourteaux (23.05), pour prévenir les pénuries sur le marché intérieur;  
• sucre, pour donner effet aux prescriptions de l'Organisation internationale du sucre;  
• produits réexportés vers des pays tiers, pour donner effet aux accords internationaux;  
• stupéfiants, pour protéger la santé des personnes et assurer le contrôle des stupéfiants; 
et 
• substances psychotropes, pour protéger la santé des personnes et assurer le contrôle des 
substances psychotropes.32 
3.68.   En vertu de l a Loi sur l'exportation et l'importation B.E.  2522 (1979), certains autres produits 
doivent être enregistrés auprès des organismes compétents ou posséder un certificat obtenu auprès 
de ces organismes avant d'être exportés (tableau 3.11).  
Tableau 3.11 Autres produits soumis à des prescriptions à l'exportation, 2020  
Produits  Code du SH 
(2017)  Objectif  Mesures  
Durians frais  Divers  S'assurer que les 
exportations satisfont aux 
prescriptions OTC pertinentes  Les exportateurs doivent être 
enregistrés auprès du Département 
de l'agriculture  
Longanes frais  Divers  S'assurer que les 
exportations satisfont aux 
prescriptions OTC pertinentes  Les exportateurs doivent être 
enregistrés auprès du Département 
de l'agriculture  
Orchidées fraîches  Divers  S'assurer que les 
exportations satisfont aux 
prescriptions OTC et SPS 
pertinentes  Les exportateurs doivent être 
enregistrés auprès du Département 
de l'agriculture  
Poissons d'ornement 
vivants  Divers  Améliorer la protection des 
ressources halieutiques  Les exportateurs doivent présenter 
aux douanes un certificat 
d'exportation délivré par le 
Département de la pêche  
Ananas en conserve  Divers  S'assurer que les 
exportations répondent aux 
exigences des normes  Les exportateurs doivent figurer sur 
la liste de l'Office thaïlandais de 
normalisation industrielle  
Thon en récipients 
hermétiques  1604.14.11, 
1604.14.19  Promouvoir l'exportation pour 
correspondre à la situation 
commerciale actuellea Les exportateurs doivent être 
membres de l'Association 
thaïlandaise des fabricants de 
produits alimentaires ou de 
l'Association thaïlandaise des 
industriels thoniers  
Produits finis fabriqués à 
partir de coquil lages Divers  Promouvoir l'industrie de la 
perliculture et la fabrication 
de bijoux et de décoration 
d'intérieur  Les exportateurs doivent présenter 
aux douanes un certificat 
d'exportation délivré par le 
Département de la pêche  
Diamants bruts  7102.10.00, 
7102.21.00, 
7102.31.00  Se conformer à la Résolution 
des Nations Unies n°  55/56 
(2000) datée du 
1er décembre  2000.  Les exportateurs doivent présenter 
aux douanes un certificat du 
processus de Kimberley délivré par 
le Département du commerce 
extérieur (DFT) pour l'exportation  
Riz exporté vers l'Union 
européenne dans le 
cadre de contingents 
tarifaires  1006.30  
1006.40  Se conformer à l'Accord entre 
la Thaïlande et l'Union 
européenne  Licence automatique, avec un 
certificat du DFT, et contingent 
d'exportation (Un ion européenne)  
a Notification du Ministère du commerce concernant la détermination quant à savoir si le thon en 
conserve est une marchandise assujettie aux mesures de réglementation des exportations du 
Royaume, B.E.  2557 (2014). Adresse consultée: 
http:/ /www.dft.go.th/en -us/Legal -Translation/smid/6241/ArticleId/12000 . 
Source:  Loi B.E.  2522 sur l'exportation et l'importation (1979); et renseignements communiqués par les 
autorités.  
 
32 Document de l'OMC G/MA/QR/N/THA/2 du 9 novembre  2018; et renseignements communiqués par 
les autorités.  WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 76 - 
 
  3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.69.   Le gouvernement continue de proposer p lusieurs programmes pour promouvoir et faciliter les 
exportations. Ces programmes comprennent des entrepôts sous douane, des ristournes de droits, 
d'autres mesures de remboursement des taxes et des droits, ainsi que des incitations fiscales et non 
fiscales  dans le cadre du Système de zones franches et de la Loi (n°  4) B.E.  2550 sur l'Office 
thaïlandais des sites industriels (2007).33 
3.2.4.1   Entrepôts sous douane  
3.70.   Les marchandises peuvent être importées dans un entrepôt sous douane sans paiement des 
droits et taxes sur les importations si elles doivent être utilisées comme intrants dans des produits 
destinés à l'exportation ou si elles sont elles -mêmes réexportées. Ces importations restent stockées 
sous contrôle douanier, généralement pour une durée maximale de deux ans à compter de la date 
d'importation.34 Dans le cas des entrepôts sous douane de type industriel, les importations doivent 
être utilisées dans un processus de production en vue de l'exportation au cours de cette période de 
deux ans.  
3.2.4.2   Ristourne de droits  
3.71.   L'article  29 de la Loi douanière B.E.  2560 (2017) prévoit un régime de ristourne des droits. 
Au titre de ce régime, les importateurs/exportateurs peuvent obtenir le remboursement des droits 
acquittés (en espèces ou au moyen d'un dépôt de garantie) sur les importations de matières 
premières servant  à la production, au mélange, à l'assemblage, à l'emballage ou toute autre 
méthode de transformation des marchandises, à condition que ces marchandises soient exportées 
dans un délai d'un an. Si les marchandises sont transférées vers un entrepôt sous douan e ou 
vendues à une personne ayant légalement droit à une exonération de droits, elles sont considérées 
comme exportées aux fins du remboursement des droits (article  31 de la Loi). La formule de calcul 
du montant du remboursement dépend du type de produit c oncerné. Les demandes de ristourne de 
droits doivent être présentées dans les six mois suivant la date d'exportation, à moins que le 
Directeur général du Département des douanes n'autorise une prorogation, de six mois au 
maximum. Les machines, l'outillage,  les moules et les combustibles destinés à la fabrication ne 
peuvent pas faire l'objet d'une ristourne de droits.  
3.2.4.3   Compensation des taxes et droits  
3.72.   Les exportations de marchandises fabriquées en Thaïlande continuent d'ouvrir droit à un crédit 
d'impôt sous f orme de bons qui peuvent être utilisés pour payer les taxes et les droits. Le régime 
est régi par la Loi B.E.  2524 sur la compensation des taxes et droits de douane perçus sur les 
marchandises d'exportation produites dans le Royaume (1981). Outre les march andises exportées 
vers d'autres pays, le régime couvre également les marchandises vendues en Thaïlande aux 
organismes publics ou aux entreprises d'État dans le cadre de prêts étrangers ou de programmes 
d'aide à l'étranger, ainsi que les marchandises vendue s à des organisations internationales qui 
bénéficient d'exemptions de taxes et de droits.  
3.73.   Le montant de la compensation des taxes et droits est établi selon un pourcentage fixe de la 
valeur f.a.b. des exportations et calculé en tenant compte de la proporti on de matières premières et 
d'intrants utilisés pour la production (conformément aux tableaux des entrées -sorties établis) et du 
taux moyen de droit d'importation qui leur est applicable. Le taux de compensation est régulièrement 
 
33 Des renseignements détaillés sur ces programmes peuvent être obtenus auprès du Centre de services 
douaniers thaïlandais, en consultant la page sur le remboursement des droits en vertu d e l'article  29 de la Loi 
douanière B.E.  2560. Adresse consultée: 
http://www.customs.go.th/cont_strc_simple.php?ini_content=tax_incentive_160928_01&ini_menu=menu_tax
_incentive&xleft_menu=menu_tax_incentive_160928_02&lang=th&left_menu=menu_tax_incentive&lang=th&l
eft_menu=information_service_170123_07 . 
34 La Loi douanière autorise plusieurs types d'entrepôts sous douane, la durée maximale de stockage 
variant selon les cas. Les types d'entrepôts comprennent: les entrepôts sous douane à caractère général; les 
entrepôt s sous douane de type industriel; les entrepôts sous douane destinés à l'exposition; les entrepôts sous 
douane pour les boutiques hors taxes et pour le stockage de marchandises destinées aux boutiques hors taxes; 
les entrepôts sous douane pour les zones fr anches; les entrepôts sous douane destinés à la réparation ou à la 
construction de navires (avec une durée de stockage maximale de trois ans); et les entrepôts sous douane 
destinés au stockage de pétrole (durée de stockage maximale de six mois).  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 77 - 
 
  ajusté pour tenir compte d e l'évolution de ces deux variables. Les produits qui n'ouvrent pas droit à 
une compensation des taxes incluent les ressources minérales, les marchandises soumises à des 
droits ou prélèvements à l'exportation, les marchandises exportées à des fins non comm erciales (les 
échantillons, par exemple) et d'autres produits désignés par le Comité chargé de la compensation 
des taxes et droits perçus sur les marchandises d'exportation produites dans le Royaume. Durant la 
période considérée, les taux de compensation s 'échelonnaient entre 0,47% et 0,64% de la valeur 
f.a.b. (tableau  3.12).  
Tableau 3.12 Marchandises exportées: taux de compensation des droits en pourcentage 
de la valeur f.a.b., 2015 -2019  
 Valeur f.a.b. des 
exportations  
(millions de THB)  Valeur de la 
compensation  
(millions de THB)  Taux de compensation  
(% de la valeur f.a.b.)  
2015 1 616 447 9 601 0,59 
2016 1 384 594 8 925 0,64 
2017 1 315 879 8 048 0,61 
2018 1 766 403 9 128 0,52 
2019 1 744 800 8 268 0,47 
Source:  Bureau de la politique budgétaire, Ministère des finances . 
3.2.4.4   Zones franches  
3.74.   Depuis 2000, les douanes gèrent un programme de zones franches visant à promouvoir 
l'investissement dans les zones franches et les exportations depuis ces zones. Dans le cadre de ce 
programme, les marchandises importées qui sont introduites dans une zone franche par un 
opérateur titulaire d'une licence sont exemptées: des droits d'importation, de la TVA, du droit 
d'accise, des droits d'exportation sur les réexporta tions, ainsi que des prescriptions relatives au 
contrôle de conformité aux normes et au contrôle de la qualité. En outre, elles peuvent aussi être 
admissibles aux régimes de remboursement/d'exonération des taxes d'exportation. En 
octobre  2019, la Thaïlande  a lancé la Zone franche pour le commerce électronique dans le Corridor 
économique oriental (EEC), afin de promouvoir les exportations de marchandises par le biais du 
commerce électronique.35 La Zone franche n'était pas encore opérationnelle au moment de la 
rédaction du présent rapport. À ce jour, on dénombre 119 zones franches (contre 84 en 2014), où 
sont implantées un total de 394 entreprises commerciales et industrielles. Les principaux sec teurs 
d'activité sont les centres de distribution, la logistique, l'emballage et la production de pièces 
automobiles. Les autorités ont indiqué que la part des exportations depuis les zones franches dans 
le total des exportations était de 10,2% par an en m oyenne au cours de la période 2015 -2019.  
3.2.4.5   Zones franches relevant de l'Office thaïlandais des sites industriels  
3.75.   L'Office thaïlandais des sites industriels (IEAT) est un organisme public qui relève du Ministère 
de l'industrie et qui est chargé de la planific ation, du développement et de la gestion des sites 
industriels sur l'ensemble du territoire. Il existe deux types de sites industriels: les zones industrielles 
générales (pour l'implantation d'industries légères et lourdes) et les zones franches IEAT. Ces 
dernières sont établies pour répondre aux besoins spécifiques des entreprises orientées vers 
l'exportation, en fournissant des infrastructures, des bureaux de douane et d'autres services des 
administrations publiques, ainsi qu'un éventail d'incitations.  
3.76.   En vertu de la Loi sur l'Office thaïlandais des sites industriels en vigueur, telle que modifiée 
par la Loi ( n° 5) B.E.  2562 sur l'Office thaïlandais des sites industriels (2019)36, les entreprises 
implantées dans des zones franches IEAT peuvent bénéficier d e plusieurs incitations fiscales et non 
fiscales. Les avantages fiscaux comprennent l'exemption des droits d'importation, de TVA et de droit 
d'accise sur les matériaux de construction pour les usines, les machines, l'équipement, les outils, les 
pièces et l es matières premières nécessaires à la production de marchandises ou à des usages 
commerciaux, ainsi que l'exemption des droits et taxes d'exportation. Au titre de cette Loi, le droit 
à bénéficier de ces avantages n'est pas subordonné à des prescriptions r elatives aux résultats à 
l'exportation. Parmi les incitations non fiscales pour les entreprises présentes dans les zones franches 
 
35 Annonce du Département des douanes n°  204/2562, Protocole de dédouanement dans la Zone 
franche pour le commerce électronique au sein de la zone économique spéciale, 28  octobre  2019.  
36 La Loi (n°  4) B.E.  2550 sur l'Office thaïlandais des sites industriels (2007) a été modifiée par la Loi 
(n° 5) B.E.  2562 sur l'Office thaïlandais des sites industriels (2019).  WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 78 - 
 
  IEAT on peut citer le droit de posséder des terrains sur un site industriel, l'octroi de visas pour faire 
venir des technicien s et des experts étrangers avec leurs familles, et le droit de transférer des 
devises à l'étranger.37 Les entreprises implantées dans des zones franches IEAT peuvent également 
importer des fournitures ou des matières premières pour produire des marchandise s destinées à 
l'exportation, sans être soumises aux permis d'importation, aux contrôles du respect des normes et 
aux contrôles de qualité ou à d'autres contrôles que ceux prévus par la Loi douanière. Une 
modification de 2019 de la Loi sur l'Office thaïland ais des sites industriels a étendu cet avantage aux 
zones franches IEAT exerçant une activité commerciale à des fins d'exportation, mutatis mutandis .38 
Les entreprises situées dans des zones franches IEAT  peuvent également bénéficier de privilèges 
supplémentaires de la part du Conseil des investissements lorsqu'elles demandent à bénéficier de la 
promotion des investissements (section 3.3.1).  
3.77.   Les marchandises provenant d'une zone franche IEAT qui sont vendu es sur le marché local 
doivent être déclarées, et les droits d'importation et autres taxes applicables doivent être payés aux 
taux en vigueur à la date où les marchandises ont été importées sur le marché local.39 
3.78.   D'après les données communiquées par les au torités, entre 2017 et 2019, le nombre de zones 
franches IEAT est resté stable, le nombre d'entreprises implantées dans ces zones a légèrement 
augmenté et le nombre d'employés a diminué. En 2019, 12 zones franches IEAT étaient gérées par 
l'Office thaïlanda is des sites industriels40, avec un total de 1  820 entreprises et 201  923 employés 
(tableau 3.13). Les principales branches d'activité présentes dans les zones franches IEAT 
comprennent les appareils électriques et électroniques; l'automobile et les transp orts; le caoutchouc, 
les matières plastiques et le cuir artificiel; les pierres gemmes et la joaillerie; ainsi que les entreprises 
dont les activités sont liées aux opérations industrielles. Les autorités ont indiqué qu'il n'existait 
aucune donnée concerna nt la part des exportations des entreprises implantées dans les zones 
franches IEAT dans le total des exportations de la Thaïlande.  
Tableau 3.13 Zones franches IEAT , 2015 -2019  
Nombre  2015  2016  2017  2018  2019  
Zones franches IEAT  .. .. 13 12 12 
Entreprises  .. .. 1 631 1 602 1 820 
Employés  .. .. 240 572 189 261 201 923 
.. Non disponible . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.2.4.6   Promotion des exportations  
3.79.   Le Département de la promotion du commerce international (DITP), qui relève du Ministère 
du commerce, est le principal organisme gouvernemental chargé de promouvoir les exportations 
thaïlandaises de marchandises et de services dans le monde entier et d'améliorer la compétitivité 
des entrep reneurs thaïlandais, en particulier des petites et moyennes entreprises (PME). Les 
responsabilités du DITP comprennent un large éventail d'activités, telles que l'élaboration et la 
proposition de stratégies de promotion des exportations, la fourniture de s ervices d'information 
commerciale, la création de possibilités grâce au rapprochement d'entreprises et au réseautage entre 
les exportateurs thaïlandais et des importateurs potentiels, la promotion de la création de valeur 
pour les produits et services thaï landais et la fourniture de services de renforcement des capacités 
aux PME thaïlandaises (encadré 3.1). Le DITP a établi des bureaux à l'étranger dans les principales 
villes au niveau mondial pour mettre en œuvre ces politiques et activités, en mettant l'a ccent sur la 
promotion des relations commerciales entre les exportateurs thaïlandais et les importateurs 
potentiels. Ces bureaux collectent et analysent également des renseignements pertinents sur le 
marché et produisent des rapports sur les tendances émer gentes et les évolutions. En 2020, le DITP 
opère au niveau international depuis 58 lieux dans 43 pays et territoires. En outre, il dispose de 
représentants commerciaux dans quatre autres lieux41, et de 34  conseillers commerciaux honoraires 
dans 23 pays.  
 
37 IEAT, page Web concernant les avantages accordés aux investisseurs par l'IEAT. Adresse consultée: 
https://www.ieat.go.th/en/investment/privileges/investment -privileges -from-i-ea-t. Le rapatriement des 
capitaux étrangers doit être conforme à l'article 47 de la Loi sur l'Office thaïlandais des sites industriels.  
38 Article 49 de la Loi ( n° 5) B.E.  2562 sur l'Office thaïlandais des sites industriels (2019).  
39 Article 52 de la Loi ( n° 4) B.E.  2550 sur l'Office thaïlandais des sites industriels (2007).  
40 Il existe également plus de 40 sites industriels prenant la forme de coentreprises entre l'IEAT et des 
promoteurs privés.  
41 Vladivostok, Lima, Hiroshima et Siem Reap.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 79 - 
 
  Encadré 3.1 Responsabilités du Département de la promotion du commerce international 
(DITP)  
• Formuler des suggestions de stratégies de promotion des exportations et fixer des objectifs et des plans 
d'action pou r les exportations thaïlandaises.  
• Organiser des activités sur le marché intérieur et les marchés étrangers pour promouvoir les exportations 
thaïlandaises de marchandises et de services, par exemple en favorisant et en soutenant la participation 
des entrepr ises thaïlandaises à des foires commerciales internationales et en organisant des missions 
commerciales en Thaïlande et à l'étranger.  
• Fournir des données commerciales et des services d'information commerciale. Soutenir l'utilisation des 
technologies de l'i nformation liées aux exportations par les fabricants, les exportateurs, les fournisseurs 
de services et les importateurs thaïlandais.  
• Mener des activités de relations publiques pour promouvoir les exportations de marchandises et services 
thaïlandais et mettre en place une stratégie de marque pour les produits d'exportation de "qualité 
thaïlandaise" (par exemple Thailand Trust Mark (une c ertification de la qualité pour les produits 
thaïlandais); Thai Select (pour les restaurants thaïlandais à l'étranger); Prime Minister's Export Award (prix 
décerné par le Premier Ministre à des exportateurs qui se sont particulièrement distingués); et DEMA RK 
Award (pour les produits conçus en Thaïlande)).  
• Fournir des services de renforcement des capacités pour les PME thaïlandaises en organisant des 
séminaires et des ateliers et en proposant des formations, en ligne ou hors ligne, afin d'accroître la 
compét itivité des exportateurs thaïlandais.  
• Soutenir le développement et la création de valeur des produits thaïlandais sur le plan de la conception et 
de la stratégie de marque afin qu'ils puissent répondre à la demande du marché international.  
• Soutenir le déve loppement des systèmes de logistique commerciale en organisant des activités 
promotionnelles telles que des salons de logistique commerciale, et par le biais d'un prix décerné pour 
saluer l'excellence en matière de gestion logistique (Excellent Logistics M anagement Award).  
• Créer et gérer la plate -forme officielle thaïlandaise de commerce électronique (Thaitrade.com) afin de 
donner aux PME thaïlandaises des possibilités d'exporter leurs produits de qualité sur les marchés 
mondiaux.  
Source:  DITP. Adresse con sultée: https://www.ditp.go.th . 
3.80.   Afin de promouvoir les produits et services thaïlandais qui satisfont aux normes de qualité 
internationales, le DITP a mis en place les programmes Thai Select et Thailand Trust Mark (T -Mark). 
Thai Select est une certification du DITP attestant de normes de haute qualité; il est accordé aux 
restaurants thaïlandais à l'étranger et aux produits alimentaires thaïlandais transformés. Le 
programme T -Mark a été conçu pour être un symbole d'exc ellence et une garantie de qualité; il a 
été créé pour donner un caractère distinctif aux produits et services d'origine thaïlandaise. Les 
entrepreneurs thaïlandais ont reçu la reconnaissance T -Mark dans six groupes industriels: l'industrie 
agroalimentaire , les produits industriels, les industries liées à l'art de vivre, l'industrie de la mode, 
d'autres industries (équipements médicaux, produits pharmaceutiques, produits cosmétiques et 
produits de balnéothérapie) et les entreprises de services (services de bien-être et services 
médicaux, services de logistique commerciale, services d'animation et de contenu numérique).  
3.81.   Une autre politique du DITP vise à encourager la participation des exportateurs thaïlandais, 
en particulier des PME, au commerce électronique , par le biais de la plate -forme officielle de marché 
en ligne du DITP intitulée Thaitrade.com, qui a maintenant été étendue pour couvrir non seulement 
le commerce entre entreprises mais aussi les ventes des entreprises aux consommateurs, grâce à 
la plate -forme Thaitrade.com Small Order  OK (SOOK).42 
3.82.   Chaque année, le DITP  mène plus de 300  activités, en Thaïlande et à l'étranger, pour stimuler 
les exportations. Ces activités comprennent des foires et des expositions commerciales, des missions 
commerciales, des rapprochements d'entreprises, des promotions sur le lieu de vent e et des activités 
de renforcement des capacités. Elles couvrent les marchés traditionnels, comme la Chine, les 
États-Unis, l'ASEAN, le Japon et l'Europe, ainsi que de nouveaux marchés frontières tels que l'Inde, 
le Moyen -Orient, l'Afrique et l'Amérique la tine. Parmi les produits et services visés figurent les 
produits alimentaires et agricoles, les produits liés à la mode et à l'art de vivre, les pierres gemmes 
et la joaillerie, les matériaux et services de construction, les pièces automobiles, ainsi que l es 
services d'animation et de contenu numérique.  
 
42 DITP, Annual Report 2016 . Adresse consultée: 
https://www.ditp.go.th/ditp_web61/article_sub_view.php?filename=con tents_attach/242101/242101.pdf&title
=242101&cate=1161&d=0 . WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 80 - 
 
  3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.83.   La Banque d'export -import de Thaïlande (EXIM Bank) est une institution financière spécialisée 
publique placée sous la supervision du Ministère des finances .43 Elle propose un large éventail de 
produits de crédit et d'assurance pour promouvoir les exportations, les importations et les 
investissements, dans le but de renforcer la participation des entreprises thaïlandaises aux marchés 
internationaux et ainsi d e favoriser le développement économique. La Banque s'efforce de pallier les 
lacunes financières auxquelles sont confrontés les exportateurs et les entrepreneurs thaïlandais qui 
ont un accès insuffisant, voire inexistant, au financement ou à d'autres facili tés financières, et 
soutient les entreprises à toutes les étapes de leur développement, qu'il s'agisse de jeunes 
entreprises, de PME ou de grandes entreprises. Fin 2019, l'encours des prêts commerciaux et le 
chiffre d'affaires lié à l'assurance -crédit à l' exportation d'EXIM Bank s'élevaient à 157,1  milliards de 
THB, soit 1,86% du total des exportations.  
3.84.   EXIM Bank propose ses produits de crédit et d'assurance aux taux du marché en fonction des 
risques, afin de couvrir ses propres coûts et de générer des béné fices. Aux termes de la Loi B.E.  2536 
sur la Banque d'export -import de Thaïlande (1993), toute perte importante encourue par la Banque 
du fait de ses opérations d'assurance -crédit à l'exportation ou d'opérations commerciales 
approuvées par l'État doit être  compensée par le Ministère des finances au moyen de fonds pris sur 
le budget de l'État.44 
3.85.   Les facilités offertes par EXIM Bank comprennent le crédit à l'exportation, le financement du 
fonds de roulement, le crédit aux exportateurs, le crédit à l'acheteur,  le financement de projets 
d'investissement en Thaïlande et à l'étranger, le crédit à l'exportation et l'assurance investissement, 
l'évaluation des risques acheteur, les lettres de garantie et d'autres services de soutien aux 
négociants et aux investisseur s.45 En juillet  2018, la Loi sur la Banque a été modifiée par la Loi (n°  3) 
B.E. 2561 sur la Banque d'export -import de Thaïlande (2018), afin d'étendre les services d'assurance 
de la Banque. Parmi les nouveaux services proposés par la Banque figurent l'ass urance -crédit à 
l'exportation pour les fournisseurs de produits ou de services aux exportateurs thaïlandais, et 
l'assurance investissement pour les banques commerciales qui prêtent dans le cadre de projets 
d'investissement thaïlandais à l'étranger.  
3.86.   Les cré dits à l'exportation sont accordés à court, moyen et long termes, en baht ou en devises. 
Les prêts à court terme couvrent généralement une période maximale d'un an; la durée des prêts à 
moyen et long termes dépend des prévisions de flux de trésorerie de l' entreprise qui demande le 
prêt. Les crédits à l'exportation peuvent être proposés pour le financement avant l'expédition, après 
l'expédition ou les deux. Comme il a été indiqué, une nouvelle facilité de crédit est également 
disponible pour les exportateurs  indirects (c'est -à-dire les fournisseurs des exportateurs), avant et 
après l'expédition. Les taux d'intérêt et les frais appliqués par EXIM Bank sont publiés en ligne à 
l'adresse suivante: https://www.exim.go.th/th/exchange_rate/interest.aspx . Au 19  mars 2020, le 
taux de base de la Banque pour les prêts en baht était de 5,75% par an. Le taux de base est un 
taux de référence, tandis que le taux d'intérêt effectivement accordé aux clients dépend de plusieurs 
facteurs (à savoir le coût des fonds, les liquidités et la cote de risque du client).  
3.87.   EXIM Bank est la seule institution financière publique qui offre une assurance -crédit à 
l'exportation. Elle propose une assurance -crédit à l'exportation à court, moyen et long termes pour 
couvrir les risques commerciaux et politiques. Selon le type de produit d'assurance, la couverture 
varie entre 85% et 90% des pertes réalisées. Les régimes d'assurance -crédit à l'exportation à court 
terme sont disponibles pour les exportateurs et offrent des délais de paiement allant jusqu'à 
180 jours à compter de la date d'ex portation. Parmi les exemples de ces facilités, on peut citer: le 
régime d'assurance -crédit à l'exportation pour les PME, qui offre une assurance -crédit à l'exportation 
jusqu'à 2  millions de THB, avec des procédures simplifiées pour les jeunes entreprises et les petits 
exportateurs; et le régime EXIM  4 pour les PME, qui offre une assurance -crédit à l'exportation avec 
des primes avantageuses et des procédures d'approbation accélérées pour les PME dont la valeur 
 
43 EXIM Bank a été créée en 1994 par la Loi B.E.  2536 sur la Banque d'export -import de Thaïlande 
(1993).  
44 Articles 23 et 24 de la Loi B.E.  2536 sur la Banque d'export -import de Thaïlande (1993).  
45 Les modalités et conditions de ces programmes peuvent être consultées sur le site Web d'EXIM Bank, 
à la page consacrée aux produits et aux services. Adresse consultée: 
https://www.exim.go.th/th/Pr oducts_Services . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  des exportations ne dépasse pas 200  millions de  THB par an.46 En 2018, le chiffre d'affaires de 
l'assurance -crédit à l'exportation à court terme de la Banque s'élevait à 89,1  milliards de THB, soit 
une augmentation de 42,8% par rapport à l'année précédente. Les produits représentant la plus 
grande part  du chiffre d'affaires de l'assurance étaient les aliments en conserve et les produits 
alimentaires transformés (près d'un tiers du total), suivis par le pétrole, le gaz naturel, le riz et les 
produits à base de riz, et les bijoux et accessoires.47 
3.88.   Des fac ilités d'assurance -crédit à l'exportation à moyen et long termes sont offertes aux 
exportateurs et aux institutions financières qui leur accordent des crédits. Elles couvrent les 
exportations de marchandises et de services avec des délais de paiement supér ieurs à 180  jours 
mais ne dépassant pas cinq ans, et la couverture maximale est de 90% des pertes réalisées. La 
demande d'assurance -crédit à l'exportation à moyen et long termes émane principalement des 
exportateurs de produits manufacturés et de services.  En 2018, le chiffre d'affaires de 
l'assurance -crédit à l'exportation à moyen et long termes d'EXIM Bank s'élevait à 50  millions de 
THB.48 La Banque participe au programme de garantie de portefeuille de la Société thaïlandaise de 
crédit, une institution fi nancière spécialisée publique qui propose des garanties de crédit aux PME 
viables qui ne disposent pas de garanties suffisantes. Dans le cadre de ce programme, créé en 2009, 
EXIM Bank peut augmenter ses crédits aux exportateurs, en utilisant le programme d e garantie de 
portefeuille pour améliorer la solvabilité des PME clientes.  
3.89.   Au cours des dernières années, EXIM Bank a mis en place de nouvelles stratégies afin de 
s'adapter à l'évolution rapide des échanges et des investissements au niveau mondial, y compr is 
l'intensification de la concurrence en matière de financement et la nécessité de se diversifier sur de 
nouveaux marchés frontières et d'adopter les nouvelles technologies numériques. Dans le cadre de 
ses stratégies pour 2017 -2019, la Banque s'est concen trée sur l'accroissement des échanges et des 
investissements sur de nouveaux marchés, principalement dans la sous -région du Grand Mékong 
(qui comprend le Cambodge, la RDP lao, le Myanmar et le Viet  Nam − CLMV) et en Afrique, en 
développant des projets spéc ifiquement conçus pour répondre aux besoins des exportateurs et des 
investisseurs exerçant des activités dans ces régions. EXIM Bank s'est également employée à 
développer les capacités des jeunes entreprises exportatrices, et en particulier des PME, à part iciper 
au commerce international, en promouvant des circuits de vente en ligne en partenariat avec des 
plates-formes commerciales numériques mondiales et nationales. Elle est également en train 
d'élaborer des outils en ligne pour accélérer et faciliter la fourniture de ses services à la communauté 
des exportateurs (le système d'assurance -crédit à l'exportation en ligne (ECI Online), par exemple).  
3.90.   Parmi les principaux nouveaux produits et services mis au point par EXIM Bank conformément 
à ses stratégies, on peut citer:  
• le prêt EXIM pour les acheteurs du groupe CLMV, une facilité de prêt pour les 
entrepreneurs du groupe CLMV pour l'achat de marchandises et de services en Thaïlande 
avec un taux d'intérêt initial correspondant au LIBOR majoré de 4% par an, une l igne de 
crédit allant jusqu'à 4  millions d'USD par emprunteur et une durée maximale de cinq ans 
selon la solvabilité de l'acheteur; et  
• le crédit EXIM pour les zones spéciales, une facilité de crédit à long terme combinée à une 
ligne de crédit renouvelable pour une durée maximale de 15 ans, afin de soutenir les 
investisseurs de l'EEC, les zones économiques spéciales (ZES), les provinces frontalières, 
les sites industriels et les zones industrielles, avec des taux d'intérêt avantageux et des 
réductions spécia les pour les investisseurs de l'EEC et des ZES.49 
 
46 Dans le cadre de sa stratégie de promotion, la Banque propose des produits d'assurance -crédit à 
l'exportation avec une réduction de 50 % de la prime pour les cinq premiers acheteurs. Article de The Nation , 
Exim Thailand offers support and incentives for rise in trade . Adresse consultée: 
https://www.nationthailand.com/Economy/30353725 . 
47 EXIM Bank, Annual Report 2018 . Adresse consultée: https://www.exim.go.th/th/Annual -
Reports/aaa.aspx . 
48 En 2018, le montant total des assurances -crédits à l'exportation à moyen et long termes accordées en 
devises et en monnaie nationale s'élevait à près de 3  milliards de  THB. EXIM Bank, Annual Report 2018 . 
49 Pour des renseignements complémentaires sur ces programmes, consulter la rubrique consacrée aux 
produits et services sur le site Web d'EXIM Bank: Adresse consultée: 
https://www.exim.go.th/th/Products_Services . WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 82 - 
 
  3.91.   En 2019, EXIM Bank a affiché un bénéfice net de 507  millions de THB (contre près de 
1,4 milliard de THB en 2018). L'encours total de ses prêts s'est élevé à 121,9  milliards de THB, soit 
une augmentation de 12,2% par rapport à 2018. Le ratio des prêts improductifs de la Banque s'est 
établi à 4.6%. En 2019, elle a accordé de nouveaux prêts pour un montant de 59  milliards de THB, 
soit une diminution de 20,9% par rapport à 2018. Le montant cumulé des lignes de c rédit 
approuvées jusqu'à la fin de 2019 était de 298,6  milliards de THB; 69% des lignes de crédit étaient 
destinées à soutenir des projets d'exportation, de développement des capacités et d'investissement 
national, tandis que le reste était destiné à l'inv estissement thaïlandais à l'étranger. D'après les 
estimations, 1,86% de la valeur totale des exportations de la Thaïlande en 2019 était lié au soutien 
de la Banque, par le biais de lignes de crédit et d'assurances -crédits à l'exportation.50 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.3.1.1   Fiscalité  
3.92.   Pendant l'exercice budgétaire 2019, les recettes fiscales ont représenté 88% des recettes 
publiques et ont atteint 16% du PIB. La TVA, l'impôt sur les bénéfices des sociétés (CIT), le droit 
d'acci se et l'impôt sur le revenu des personnes physiques ont respectivement représenté environ 
30%, 26%, 22% et 12% des recettes fiscales totales, tandis que les droits d'importation ont 
représenté environ 4% (tableau 3.14).  
Tableau 3.14 Recettes fiscales du gouvernement central, par source, exercices 
budgétaires 2015 à 2019  
(Année terminant le 30  septembre) (millions de THB)  
 2015  2016  2017  2018  2019  
Recettes publiques totales  2 619 866  2 813 036  2 792 765  2 974 133  3 061 071  
Recettes fiscales totales  2 279 553  2 383 075  2 455 865  2 598 739  2 700 182  
Département des recettes publiques  1 728 815  1 757 473  1 793 001  1 915 019  2 008 861  
Impôt sur le revenu des personnes 
physiques  302 491  319 116  314 762  319 022 336 275  
Impôt sur les bénéfices des sociétés  566 150  604 929  626 714  663 526  694 654  
Impôt sur les revenus pétroliers  83 522  46 297  39 389  63 679  99 687  
TVA 708 905  716 384  742 248  792 999  799 664  
Impôt spécifique sur les sociétés  54 175  56 249  55 733  60 375  62 056  
Droits de timbre  13 572  14 498  14 090  15 199  16 074  
Impôt sur les successions  n.d. n.d. 65 219 451 
Département de l'accise  439 092  517 686  562 361  580 448  585 407  
Taxes sur le pétrole  127 786  177 697  216 885  224 884  210 025  
Taxes sur le tabac  62 734  65 438  68 603  68 548  67 410  
Taxes sur les alcools  62 488  61 953  62 657  55 965  62 147  
Taxes sur la bière  80 114  86 143  87 198  76 357  79 091  
Taxes sur les automobiles  80 704  100 764  102 150  121 088  133 181  
Taxes sur les boissons  17 599  17 899  16 858  21 994  24 232  
Taxes sur les appareils électroniques  471 81 26 6 0 
Taxes sur les motocycles  2 915  2 949  3 436  3 843  3 898  
Taxes sur les batteries  2 190  2 392  2 437  2 971  3 009  
Autres taxes  1 323  1 468  1 310  1 578  1 609  
Département des douanes  112 414  108 818  101 305  106 486  106 720  
Droits d'importation  112 210  108 714  101 214  106 342  106 510  
Droits d'exportation  204 104 91 144 210 
n.d. Non disponible car l'impôt sur les successions est entré en vigueur le 1er février  2016.  
Source:  Rapport annuel du Département de l'accise 2015 -2019; Bureau de la politique budgétaire, Ministère 
des finances. Adresse consultée: 
http://www.fpo.go.th/main/getattachment/acc87e72 -5864-4e8c-b601-8d8ad0668152/4908.aspx ; 
et données communiquées par les autorités.  
3.93.   Selon le Code des impôts, le taux d'imposition sur les bénéfices des sociétés est de 20%.51 
Les entreprises constituées en Thaïlande sont imposées sur les revenus qu'elles perçoivent au niveau 
mondial. Une entreprise constituée à l'étranger est imposée sur les bénéfices qui proviennent ou 
 
50 Renseignements communiqués par les autorités.  
51 Département des recettes publiques, Liste des taux des impôts sur les revenus.  Adresse consultée: 
http://www.rd.go.th/publish/fileadmin/user_upload/kormor/eng/Tax_rate_table2_161060.pdf . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 83 - 
 
  sont conséquence des activités qu'elle mène en Thaïlande.  Les entreprises étrangères qui ne mènent 
pas d'activités en Thaïlande sont soumises à un impôt final à la source, dont le taux est normalement 
de 15%, prélevé sur certains types de revenus, par exemple les intérêts, les dividendes (à un taux 
de 10%), les redevances et les frais de location et de services, versés depuis la Thaïlande ou en 
Thaïlande.  
3.94.   Les entreprises dont le capital libéré n'est pas supérieur à 5 millions de THB et dont les 
revenus découlant de la vente de marchandises et/ou de la fourniture de services ne sont pas 
supérieurs à 30 millions de THB sont soumis à des taux d'imposition des bénéfices des sociétés 
moins élevés:  
• pour les bénéfices nets allant de 0 à 300 000 THB, taux de 0%;  
• pour les bénéfices nets allant de 300 000 à 3 millions de TH B, taux de 15%; et  
• pour les bénéfices nets supérieurs à 3 millions de THB, taux de  20%.  
3.95.   Des taux de CIT moins élevés s'appliquent aussi aux entités suivantes:  
• banques tirant des bénéfices des services bancaires internationaux – 10% de leurs 
bénéfices nets;  
• sociétés étrangères travaillant dans le transport international – 3% de leurs recettes 
brutes;  
• sociétés étrangères transférant des bénéfices hors du pays  – 10% des sommes 
transférées; et  
• associations et fondations à but lucratif – 2% ou 10% de leurs recet tes brutes.52 
3.96.   Conformément à la Loi relative à l'impôt sur les revenus pétroliers, les sociétés pétrolières 
sous concession sont imposées à un taux de 50% des bénéfices nets annuels découlant de leurs 
activités pétrolières, et les sociétés ayant passé des contrats de partage de la production sont 
imposées à un taux de 20% des bénéfices nets annuels découlant de leurs activités pétrolières. Les 
sociétés ayant passé un contrat de services sont imposées conformément au Code des impôts et 
sont soumises à un CIT  de 20%.  
3.97.   Toutes les personnes qui obtiennent des revenus imposables en Thaïlande sont redevables de 
l'impôt sur le revenu des personnes physiques, qu'elles soient résidentes ou non et quel que soit le 
lieu où les revenus sont perçus. Les revenus imposables  comprennent les revenus de l'emploi, les 
revenus industriels et commerciaux et les revenus de l'investissement, ainsi que les revenus 
découlant de diverses activités.53 Un grand nombre de déductions et d'abattements sont autorisés, 
et l'impôt sur le reven u est appliqué à des taux progressifs allant jusqu'à 35% pour les revenus 
annuels (après déductions et abattements) supérieurs à 5 millions de THB (contre 4 millions de THB 
en 2016).54 
3.98.   Le taux réglementaire de la TVA est de 10%, bien que le taux appliqué s oit de 7% (jusqu'au 
30 septembre  2020, sauf si la mesure est prorogée par le gouvernement). La TVA est prélevée au 
même taux sur les marchandises et services importés et les marchandises et services produits ou 
fournis au niveau national. La TVA sur les im portations est prélevée sur le prix c.a.f. additionné du 
droit d'importation, du droit d'accise et de toute autre taxe et redevance (le cas échéant). Les 
personnes dont le chiffre d'affaires annuel est supérieur à 1,8 million de THB sont tenues de 
s'enregi strer en tant qu'opérateurs assujettis à la TVA. De nombreuses activités commerciales 
bénéficient d'une exonération de la TVA ou de l'application d'un taux zéro (tableau 3.15).  
 
52 Département des recettes publiques, Corporate Income Tax . Adres se consultée: 
http://www.rd.go.th/publish/6044.0.html . 
53 Deloitte (2017), Taxation and Investment in Thailand 2017 . Adresse consultée: 
https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/cn/Documents/international -business -support/deloitte -cn-
ibs-thailand -tax-invest -en-2017.pdf . 
54 Le 1er janvier 2017, le taux d'imposition des revenus des personnes physiques gagnant entre 4 et 
5 millions de THB est passé de 35 % à 30%. Ce changement visait à alléger le fardeau fiscal et à stimuler les 
revenus disponibles. ASEAN Briefing, Thailand's New Personal Income Tax St ructure Comes into Effect . Adresse 
consultée: https://www.aseanbriefing.com/news/thailands -new-personal -income -tax-structure -comes -effect/ . WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
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  Tableau 3.15 Exonération de la  TVA et TVA à taux zéro  
 Activités commerciales  
Exonération de la TVA  Contribuables dont les ventes totales sont inférieures à 1,8 million de THB  
 Ventes de produits agricoles non transformés  
 Vente de marchandises ou de produits liés à l'agriculture, par exemple engrais, 
aliments pour animaux et pesticides  
 Vente de journaux, de magazines et de manuels  
 Vente d'animaux, morts ou vivants  
 Services d'éducation, fournis par les écoles publiques et privées  
 Services artistiques et culturels  
 Services médicaux, judiciaires et d'audit  
 Services de santé, fournis par les hôpitaux publics et privés et les cliniques  
 Services techniques et de recherche  
 Bibliothèques, musées, zoos et sport amateur  
 Artistes interprètes  
 Transport national  
 Transport terrestre international  
 Location de biens immobiliers  
 Services fournis par les organismes gouvernementaux et les gouvernements locaux 
qui envoient au gouvernement toutes les recettes avant les dépenses  
 Activités religieuses et associations caritatives publiques  
 Marchandises importées dans une zone franche et exonérées des droits 
d'importation  
 Marchandises exonérées des droits d'importation conformément au chapitre 4 du 
Tarif douanier  
 Importations traitées par le Département des douanes et réexportées  
TVA à taux zéro  Exportations  
 Transport international par aéronef ou par navire  
 Vente de marchandises ou de services aux organismes gouvernementaux ou aux 
entreprises d'État dans le ca dre de programmes d'aide à l'étranger  
 Vente de marchandises ou de services à l'ONU ou à ses institutions spécialisées et 
aux ambassades et consulats généraux  
 Vente de marchandises ou de services entre entrepôts en douane, entre 
entreprises situées en z one franche ou entre entrepôts en douane et entreprises 
situées en zone franche  
Source:  PWC (2019), Thai Tax 2019/20 Booklet . Adresse consultée: 
https://www.pwc.com/th/en/tax/assets/2019/thai -tax2019 -20-booklet -en-1.pdf. 
3.99.   Un impôt spécifique sur les sociétés (SBT) a été introduit comme option de replacement de la 
TVA, en raison des difficultés liées à la détermination de la valeur ajoutée de certaines activités de 
services. Le SBT est perçu sur les revenus bruts à des taux fixes:  
• 3% sur les services bancaires commerciaux, les services financiers et le crédit foncier ( le 
taux a été abaissé à 0,01% pour certains types de revenus bancaires);  
• 2,5% sur l'assurance -vie; 
• 2,5% sur les activités de prêt sur gages;  
• 3% sur la vente de biens immobiliers;  
• 0,1% sur la vente de valeurs mobilières en bourse (actuellement exonérées du SBT); et  
• 3% sur les activités impliquant des transactions régulières semblables aux services 
bancaires commerciaux.  
3.100.   Une taxe additionnelle représentant 10% du taux du SBT est perçue en tant que taxe 
municipale. La vente de contrats sur la bourse thaïlandai se des instruments à terme pour les produits 
agricoles et la vente de produits dérivés sur le marché des opérations à terme de la Thaïlande sont 
exonérées du SBT.  
3.101.   La nouvelle Loi B.E. 2560 sur le droit d'accise (2017) est entrée en vigueur le 
16 septembre  2017. Elle a regroupé toutes les dispositions pertinentes de sept textes législatifs, à 
savoir la Loi B.E. 2527 sur la taxe d'accise (1984), la Loi B.E. 2527 sur le droit d'accise (1984), la WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  Loi B.E. 2493 sur les boissons alcooliques (1950), la Loi B.E. 25 09 sur le tabac (1966), la Loi 
B.E. 2486 sur les cartes à jouer (1943), la Loi B.E. 2527 sur la répartition de la taxe d'accise (1984) 
et la Loi B.E. 2527 sur la répartition  de la taxe sur les boissons alcooliques (1984).  
3.102.   Le droit d'accise est prélevé sur divers produits et services (tableau 3.16). Il est calculé sur 
la base de taux ad valorem , additionné de taux spécifiques le cas échéant. Le droit d'accise est 
prélevé aux mêmes taux pour les marchandises et services produ its ou fournis au niveau national 
et les marchandises et services importés. La base d'évaluation pour les marchandises produites au 
niveau national et les marchandises importées est le prix de vente suggéré, hors TVA, et pour les 
services, les revenus déco ulant de la fourniture des services. Les exportations sont exonérées du 
droit d'accise en vertu de l'article 103 de la Loi B.E. 2560 sur le droit d'accise (2017).  
Tableau 3.16 Droit d'accise  
Marchandises/ser vices  Taux  ad valorem  (%) Taux spécifique  
Pétrole et produits pétroliers  50 20 THB /l ou kg  
Boissons  30 20 THB /l, 100 THB /l 
Appareils électroniques  30 n.d. 
Batteries  30 n.d. 
Verres et ouvrages en verre  30 n.d. 
Automobiles  40, 80  n.d. 
Motocycles  30 n.d. 
Bateaux  30, 50  n.d. 
Produits de parfumerie et cosmétiques  20 n.d. 
Tapis et autres revêtements de sol en matières textiles  30 n.d. 
Produits en marbre et en granit  30 n.d. 
Substances appauvrissant la couche d'ozone  30 n.d. 
Boissons alcooliques  30 3 000 THB /l, 1 000 THB /l 
Tabac  90 5 THB /pièce ou gramme  
Cartes à jouer  60 500 THB /100 cartes  
Autres produits prescrits par le Décret royal, à 
l'exclusion des produits susmentionnés  50 1 000 THB /unité 
Services récréatifs et de divertissement  30 3 000 THB /m2 
Activités liées aux jeux de hasard  30 n.d. 
Activités ayant un impact sur l'environnement, comme 
les terrains de golf, et autres activités prescrites par le 
Règlement ministériel  50, 30  n.d. 
Activités bénéficiant d'une autorisation ou d'une 
concession de l'État, comme les télécommunications, et 
autres activités prescrites par le Règlement ministériel  30 n.d. 
Autres services prescrits par le Décret royal, à 
l'exclusion des services susmentionn és 30 n.d. 
n.d. Non disponible.  
Source:  Loi B.E. 2560 sur le droit d'accise (2017).  
3.103.   En outre, une taxe intérieure est aussi prélevée par le Département de l'accise, à un taux 
de 10% du droit d'accise à acquitter. Selon la Loi sur le droit d'accise, cette mesure vise à soutenir 
les gouvernements locaux.  
3.104.   Selon le rapport Doing Business  de la Banque mondiale, en 2020, la Thaïlande occupe la 
68ème place sur 190 économies (62ème en 2015)55 en ce qui concerne la facilité de paiement des 
taxes, ce qui la situe au -dessus de la moyenne de la région de l'Asie de l'Est et du Pacifique. En 
moyenne, les entreprises effectuent 21 paiements de taxes par an (contre 22 en 2015), passent 
229 heures par an à remplir des déclarations fiscales (contre 264 heures en 2015), et leur 
contribution fiscale totale représente 29,5% de leurs bénéfices (contre 26,9% en 2015).  
3.105.   Le gouvernement a pris une série de mesures en réponse à la pandémie de COVID -19, dont 
des r éductions des impôts à la source, des déductions fiscales plus élevées pour les PME et des 
remboursements de la TVA plus rapides pour les exportateurs, entre autres, pour quelques mois ou 
années.56 
 
55 Docum ent de l'OMC WT/TPR/S/326/Rev.1 du 10 février 2016; et Banque mondiale, Doing Business 
2020 – Economy Profile Thailand . Adresse consultée: 
https://www.doingb usiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/thailand/THA.pdf . 
56 KPMG, Thailand: Tax developments in response to COVID -19. Adresse consultée: 
https://home.kpmg/xx/en/home/insights/2020/04/thailand -tax-developments -in-response -to-covid-19.ht ml. WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 86 - 
 
  3.3.1.2   Mesures d'incitation fiscales et non fiscales  
3.3.1.2.1   Aperçu génér al 
3.106.   La Thaïlande applique une multitude d'incitations à l'investissement, comme des 
abattements et des exonérations d'impôts et de droits , des dons, des permis pour diverses activités, 
des garanties et des mesures de protection, entre autres (tableau 3.17).  Les mesures d'incitation 
sont principalement régies par la Loi sur la promotion de l'investissement de 1977 (qui a été modifiée 
pour la dernière fois en 2017) et la Loi sur l'amélioration de la compétitivité de 2017. Il est impossible 
de bénéficier simult anément d'incitations au titre des deux Lois. La plupart des incitations sont 
approuvées et accordées par le Bureau du Conseil des investissements (BOI), un organisme 
gouvernemental relevant du Bureau du Premier Ministre. Les autorités ont affirmé que les incitations 
sont octroyées sous les mêmes conditions aux investisseurs nationaux et étrangers. Le système 
d'incitations est complexe, et l'analyse de leurs effets et de leur efficacité semble être insuffisante. 
Les autorités ont aussi affirmé que des exper ts externes évaluaient l'efficacité de la politique de 
promotion de l'investissement de la Thaïlande tous les deux ans. Selon elles, le rapport le plus récent 
a révélé que la politique de promotion des investissements contribuait de manière positive à 
l'économie: en 2015 et en 2016, les programmes d'incitation ont fait progresser le PIB réel de 
3,31%, la consommation privée de 1,59%, l'investissement privé de 6,03%, les exportations de 
4,29% et l'emploi de 0,46%, en moyenne.  
Tableau 3.17 Mesures d'incitation  
Mesures d'incitation fiscales  Mesures d'incitation non fiscales  
Exonération ou réduction des droits d'importation sur 
les machines  Autorisation d'entrer dans le pays pour les 
ressortissants étrangers qui souhaitent étudier les 
possibilités d'investissement  
Réduction des droits d'importation sur les matières 
premières ou essentielles importées à des fins de 
fabrication pour la vente nationale  Autorisation de faire entrer dans le pays des 
travailleurs qualifiés et des experts pour mener des 
activités de promotion de l'investissement  
Exonération des droits d'importation sur les matières 
importées à des fins de R&D Autorisation de posséder des terrains  
Exonération de l'impôt sur les bénéfices des sociétés 
pour les bénéfices nets et les dividendes découlant 
des activités promues  Autorisation de retirer ou d'envoyer des fonds à 
l'étranger en devises  
Réduction de 50% de l'impôt sur les bénéfices des 
sociétés  Garanties contre les nationa lisations, la concurrence 
de nouvelles entreprises publiques, le contrôle des 
prix et l'importation en franchise de droits par les 
organismes ou entreprises publics  
Double déduction des coûts de transport et de 
distribution d'électricité et d'eau  Mesures de protection, qui comprennent l'imposition 
d'une surtaxe à l'importation, l'interdiction d'importer 
des produits concurrents et la possibilité pour le 
Président du BOI de prendre toute mesure 
d'allègement fiscal bénéficiant aux projets promus  
Déduction additionnelle de 25% des coûts 
d'installation ou de construction des infrastructures   
Exonération des droits d'importation sur les matières 
premières ou essentielles employées dans la 
fabrication de produits d'exportation   
Source:  BOI, A Guide to the Board of Investment 2019 . Adresse consultée: https://www.boi.go.th/upload 
/content/BOI -A%20Guide_EN.pdf ; et PWC (2019), Thai Tax 2019/20 Booklet . Adresse consultée: 
https://www.pwc.com/th/en/tax/assets/2019/thai -tax2019 -20-booklet -en-1.pdf. 
3.107.   Pendant la période considérée, la Thaïlande a présenté deux notifications au titre de 
l'article  XVI:1 du GATT de 1994 et de l'article 25 de l'Accord de l'OMC sur les subventions et les 
mesures compensatoires. Les deux notifications visaient certaines des incitations à l'investissement 
du BOI et d'autres régimes d'incitation comme ceux relevant de l'Office tha ïlandais des sites 
industriels (IEAT) ou appliqués au niveau sectoriel (section 3.3.1.2.4).57 
3.108.   En 2015, le BOI a revu les politiques et les critères de promotion des investissements pour 
les aligner sur le Plan national de développement économique et social  et la Stratégie sur sept ans 
de promotion des investissements  (2015 -2021). Depuis le 1er janvier  2015, le BOI  est passé d'un 
régime d'investissement fondé sur des zones à un régime tenant compte des activités et du mérite 
 
57 Documents de l'OMC G/SCM/N/315/THA du 19 janvier 2018; et G/SCM/N/343/THA du 4 juillet 2019.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 87 - 
 
  de l'investissement (voir ci -après). Une fois approuvés, les avantages fiscaux sont disponibles pour 
tous les projets d'investissement, qu'ils soient menés par des investisseurs étrangers ou locaux.  
3.109.   Parmi les critères d'approbation des demandes du BOI, on peut mentionner les suivants:  
• la valeur ajoutée du projet doit être d'au moins 20% des revenus (pour les projets liés à 
l'agriculture, aux prod uits agricoles, aux produits et pièces électroniques et aux centres 
de production de rouleaux58, la valeur ajoutée doit être d'au moins 10% des revenus);  
• les activités doivent utiliser des technologies avancées;  
• des lignes directrices et des mesures de protection de l'environnement et de réduction de 
l'incidence environnementale adaptées et efficaces doivent être incluses;  
• le capital minimal exigé pour chaque projet est de 1 million de THB ( à l'exclusion du coût 
des terrains et du fonds de roulement ); et 
• pour les projets récemment établis, le ratio d'endettement ne doit pas être supérieur 
à 3:1. Les projets d'expansion sont examinés au cas par cas.59 
3.110.   Comme notifié à l'OMC, les autorités reconnaissent qu'aucun budget spécifique n'est affecté 
aux mesures d' incitation à l'investissement. Aucun renseignement sur le montant unitaire des 
subventions, aucune statistique sur les exonérations et les réductions fiscales et aucun 
renseignement sur les recettes sacrifiées n'est disponible.  
3.111.   Selon les statistiques en li gne du BOI, en 2019, parmi les 1 500 projets approuvés par le 
BOI, plus d'un tiers concernaient les secteurs des services et des services publics (36,0%), suivis 
des produits métalliques, des machines et des équipements de transport  (17,1%), des produits 
électroniques et du secteur de l'électronique (17,0%), et de l'agriculture et des produits agricoles 
(13,8%).60 En 2019, 38,2% (contre 35,4% en  2014) des projets approuvés par le BOI 
correspondaient à des investissements à capitaux étrangers à 100%, et 20,3 % (contre 22,4% en 
2014) à des coentreprises.  
3.3.1.2.2   Mesures d'incitation fondées sur l'activité et le mérite  
3.112.   Le BOI a établi une liste générale des activités pouvant bénéficier de mesures de promotion 
de l'investissement et une liste de mesures d'incitation addi tionnelles ou fondées sur le mérite.  
3.113.   La liste générale des activités visées par la promotion de l'investissement comprend 
plusieurs groupes d'activités:  
• activités reposant sur les connaissances (A1);  
• activités liées à l'infrastructure (A2);  
• activités faisa nt appel à des technologies avancées (A3);  
• activités faisant appel à des technologies moins avancées mais ajoutant de la valeur aux 
ressources nationales et renforçant la chaîne d'approvisionnement (A4 )61; 
 
58 Un centre de production de rouleaux mène des activités de traitement à haute précision des feuilles et 
rouleaux en acier utilisés dans les secteurs des pro duits électroniques, des appareils électriques et des 
véhicules automobiles.  
59 BOI, A Guide to the Board of Investment 2019 . Adresse consultée: 
https://www.boi.go.th/upload/content/B OI-A%20Guide_EN.pdf . 
60 BOI, Approval of investment promotion by sector, January – December 2019 . Adresse consultée: 
https://ipstat.boi.go.th/pubrpt/index.php . 
61 Selon les autorités, un exemple des a ctivités de la catégorie A4 est la fabrication de produits agricoles 
ou de déchets agricoles (à l'exception des produits faisant l'objet de processus de fabrication simples, comme 
le séchage et la déshydratation).  WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 88 - 
 
  • activités soutenant les secteurs qui n'utilisent p as des technologies avancées mais qui sont 
importantes pour la chaîne de valeur (B1, B2)62; 
• activités soutenant le développement de technologies ciblées; et  
• activités de développement des technologies et de l'inn ovation.  
3.114.   Ces activités bénéficient des mesur es d'incitation suivantes: avantages fiscaux tels que 
l'exonération ou la réduction du CIT, exonération des droits d'importation sur les machines, 
exonération des droits d'importation sur les matières premières et intrants essentiels employés dans 
la fabri cation de produits d'exportation et déduction spéciale de certaines dépenses.  
3.115.   Le BOI accorde des incitations supplémentaires selon la valeur d'un projet (incitations 
fondées sur le mérite):  
• mérite lié à l'amélioration de la compétitivité: prolongation de l 'exonération du CIT pour 
une durée allant jusqu'à 3 ans; et augmentation du plafond d'investissement jusqu'à 300% 
des dépenses autorisées;  
• mérite lié à la décentralisation: prolongation de l'exonération du CIT pour une durée allant 
jusqu'à 3 ans; certaines  activités bénéficient d'une réduction de 50% du CIT pendant 
5 ans; double déduction pour les frais de transport et les coûts d'approvisionnement en 
électricité et en eau pendant 10 ans; et déduction de 25% des coûts nets d'installation ou 
de construction des infrastructures du projet; et  
• mérite lié au développement  des zones industrielles: prolongation de l'exonération du CIT 
pour une durée allant jusqu'à 1 an. 
3.3.1.2.3   Autres mesures d'incitation offertes par le BOI: zones économiques spéciales 
et autres  
3.116.   Outre le régime principal mentionné plus haut, le BOI offre aussi d'autres mesures 
d'incitation, visant particulièrement à promouvoir l'investissement dans les zones économiques 
spéciales (ZES), mais aussi à améliorer l'efficacité de la production, à promo uvoir le développement 
industriel dans les provinces frontalières du sud de la Thaïlande, à promouvoir l'économie locale et 
à promouvoir l'investissement dans le système ferroviaire et les secteurs connexes.63 
3.3.1.2.3.1   Mesures de promotion de l'investissement dans les ZES  
3.117.   Les ZES sont des zones frontalières, situées à l'intérieur ou à l'extérieur des zones 
industrielles et visant à établir des liens économiques avec les pays voisins. La Thaïlande a introduit 
sa politique de développement des ZES en 2015.64 Actuellem ent, les ZES sont situées dans certains 
sous-districts de 10 provinces (Tak, Mukdahan, Sa Kaew, Trat, Songklah, Chlang, Nongkai, Nakhon 
Panom, Kanjanaburi et Narathiwas). Selon les autorités, les zones franches sont régies par la Loi 
douanière, tandis que les incitations octroyées aux ZES relèvent de la Loi sur la promotion de 
l'investissement. Dans les zones franches, les mesures d'incitation consistent en une exonération 
des droits d'importation sur les matières premières et les machines, et dans les ZES,  elles consistent 
en une exonération du CIT et des droits d'importation sur les matières premières et les machines, 
ainsi qu e des mesures d'incitation non fiscales.  
3.118.   Les mesures fiscales d'incitation à l'investissement dans les ZES peuvent être accordées au 
titre du Code des impôts et par le BOI. Conformément au Code des impôts, le taux du CIT est réduit 
de 10% pendant 10 ans pour les entreprises ayant un centre d'acti vité dans une ZES. Les incitations 
attribuées par le BOI sont disponibles pour les activités ciblées et générales admissibles 
(tableau  3.18).65 
 
62 Parmi les exemples d'activités de la cat égorie B1 figurent le séchage des cultures et la mise à 
disposition de silos, et un exemple d'activité de la catégorie B2 est la production de rouleaux.  
63 BOI, A Guide to the Board of Investment 2019 . Adresse consultée: 
https://www.boi.go.th/upload/content/BOI -A%20Guide_EN.pdf . 
64 ASEAN Briefing, Thailand's Special Economic Zones – Opportunities for Investment . Adresse 
consultée: https://www.aseanbriefing.com/news/thailands -special -economic -zones -opportunities -investment/ . 
65 PWC, Thai Tax 2019/20 Booklet . Adresse consultée: 
https://www.pwc.com/th/en/tax/assets/2019/thai -tax2019 -20-booklet -en-1.pdf. WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 89 - 
 
  Tableau 3.18 Incitations accordées aux ZES  
Incitations en faveu r des activités figurant sur la liste 
générale du BOI  Incitations en faveur des activités 
ciblées  
Exonération du CIT pendant une période supplémentaire de 3 ans 
(dans la limite de 8 ans au total)  Exonération du CIT  pour une durée 
pouvant aller jusqu'à 8 ans  
Les projets dont les activités relèvent des groupes A1 ou A2 et qui 
font déjà l'objet d'une exonération du CIT bénéficient en outre une 
réduction de 50% de cet impôt pendant 5 ans Réduction additionnelle de 50%  du 
CIT pendant 5 ans 
Double déduction pour les frais de transport et les coûts 
d'approvisionnement en électricité et en eau pendant 10 ans  
 
Déduction de 25% des coûts d'installation ou de construction des 
infrastructures du projet  (outre la déduction pour amortissement 
normale)  
 
Exonération des droits d'importation sur les machines  
 
Exonération des droits d'importation sur les matières premières 
employées dans la fabrication de produits d'exportation  
 
Autorisation de posséder des t errains et de faire entrer des experts 
étrangers pour travailler  Mêmes incitations  
Source:  BOI, Investment Promotion Policy for Investment in SEZ . Adresse consultée: 
https://www.boi.go.th/un/SEZ_policy . 
3.119.   Le Comité sur les zones spéciales de développement économique, qui relève de l'Office du 
Conseil national du développement économique et social, établit les industries c ibles pour chaque 
zone, c'est -à-dire que chaque zone a différentes activités ciblées selon le potentiel, les limitations et 
les besoins locaux. Les 13 industries cibles  sont les suivant es: agriculture, pêche et secteurs 
connexes; produits céramiques; secte urs du textile, de l'habillement et du cuir; fabrication de 
meubles; pierres gemmes et articles de bijouterie; fabrication de matériel médical ; véhicules 
automobiles, machines et pièces; appareils électriques et électroniques ; production de matières 
plasti ques; production de médicaments; logistique; pôles/zones industriels; et secteurs liés au 
tourisme.  
3.120.   En outre, il existe une liste de secteurs en expansion dans les ZES: fabrication d'aliments 
pour animaux  et d'ingrédients pour aliments pour animaux; fabric ation de matériaux de construction 
et de béton précontraint pour les équipements collectifs; fabrication de produits pour le soin du 
corps, comme le savon, le shampooing, le dentifrice et les cosmétiques; fabrication de produits en 
matières plastiques dest inés aux biens de consommation, comme les emballages en plastique; 
fabrication de produits en pâte à papier ou en papier, comme les boîtes en carton; et développement 
industriel pour les installations et entrepôts industriels.  
3.121.   Les entreprises des ZES peuve nt être à capital entièrement étranger, sans devoir obtenir 
une licence commerciale pour les étrangers.66 Les autorités ont indiqué que, pendant la période 
2015-2019, le BOI avait approuvé 70 projets d'investissement dans les ZES, principalement dans 
les secteurs de l'agro -industrie (28,6%), des matières plastiques (24,3%), des vêtements (17,1%), 
et de la production d'électricité (7,1%). Le montant total des investissements a atteint 12,3 milliards 
de THB.  
3.122.   Les entreprises situées dans les ZES bénéficient au ssi d'une bonne infrastructure, de prêts 
à faible taux d'intérêt et d'un accès à un guichet unique pour les démarches liées à l'investissement 
et à l'immigration.67 Selon les autorités, il n'y a pas de prescriptions de résultats à l'exportation pour 
les en treprises situées dans ces ZES ni de prescriptions de nationalité pour les employés. Les 
marchandises produites dans les ZES peuvent être vendues dans le pays sans faire l'objet de droits 
d'importation.  
 
66 ASEAN Briefing, Thailand's Special Economic Zones – Opportunities for Investment . Adress e 
consultée: https://www.aseanbriefing.com/news/thailands -special -economic -zones -opportunities -investment/ . 
67 ASEAN Briefing, Thailand's Special E conomic Zones – Opportunities for Investment . WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 90 - 
 
  3.3.1.2.3.2   Autres incitations accordées par le BOI  
3.123.   Afin d'obteni r diverses incitations fiscales pour améliorer l'efficacité de la production, les 
candidats doivent présenter leurs plans d'investissement concernant: le changement ou la 
modernisation des machines pour faire des économies d'énergie, l'introduction d'énerg ies de 
substitution ou la réduction de l'impact environnemental; le remplacement ou la modernisation des 
machines; la recherche -développement ou les dessins d'ingénierie; ou la modernisation de 
l'agro -industrie pour répondre aux normes internationales.  
3.124.   Le BOI accorde aussi des incitations visant:  
• à promouvoir l'investissement dans les provinces frontalières du Sud et à stimuler les 
"villes modèles"68; 
• à promouvoir l'investissement et encourager les potentiels entrepreneurs au niveau 
communautaire, en vue de soutenir les entreprises communautaires dans les domaines de 
l'agriculture et de la transformation des produits agricoles, l'industrie légère et le tourisme 
communautaire; et  
• à stimuler l'investissement dans la fabrication de train s, de pièces ou de matériel 
ferroviaire, conformément au plan futur du gouvernement concernant un système 
ferroviaire à grande capacité.  
3.3.1.2.4   Autres mesures d'incitation  
3.125.   En outre, des incitations peuvent être accordées aux entreprises situées dans le corridor 
économique oriental (EEC), les centres de commerce international, ainsi que dans les zones relevant 
de l'Office thaïlandais des sites industriels (IEAT) et les zones franches (section 3.2.4); des 
incitations sont aussi accordées au niveau sectoriel et aux P ME. Elles peuvent être approuvées par 
le BOI, le Département des recettes publiques, le Département de la pêche, la Banque pour 
l'agriculture et les coopératives agricoles (BAAC), la Banque de développement des petites et 
moyennes entreprises, le Comité de  l'administration de la politique énergétique et le Département 
des énergies alternatives et de l'efficience énergétique, entre autres.  
Corridor économique oriental (EEC)  
3.126.   Le 15  mai 2018, la Loi sur le corridor économique oriental (2018) est entrée en vigue ur. Elle 
vise à promouvoir les nouvelles technologies et l'innovation dans les industries cibles  situées dans 
les zones spéciales de promotion économique des trois provinces orientales de Rayong, Chonburi et 
Chachoengsao. Les autorités ont indiqué que les incitations fiscales relevant de la Loi sur le corridor 
économique oriental n'ont pas encore été annoncées. Des incitations non fiscales ont toutefois été 
prescrites dans le but de supprimer les obstacles procéduraux et de faciliter les activités 
commercia les dans le corridor, comme les procédures douanières pour le commerce électronique et 
l'assouplissement des restrictions relatives à la participation étrangère pour les entreprises 
produisant des aéronefs et des composants majeurs des aéronefs et les inst allations de réparation.  
3.127.   En vertu de la Loi sur la promotion de l'investissement, le BOI a établi des critères et des 
programmes d'incitation pour les activités promues dans l'EEC. Des incitations additionnelles, 
prenant la forme d'exonérations ou de réduc tions du CIT, sont accordées aux entreprises qui 
investissent dans les activités suivantes:  
• programmes de développement des ressources humaines, dans le cadre desquels une 
collaboration est nouée avec un établissement universitaire ou de recherche, ou un c entre 
d'excellence; et  
• cité aéroportuaire orientale (EEC -A), corridor économique oriental de l'innovation (EECi), 
parc numérique de  la Thaïlande (EECd), centre intégré d'innovation médicale de 
Thammasat (Pattaya) (EECmd), ou pôle industriel et zones indust rielles promues.  
 
68 Actuellement, la Thaïlande compte quatre "villes modèles": le district de Nong Chik dans la province 
de Pattani, le district de Betong dans la province de Yala, le district de Su -ngai Kolok dans la province d e 
Narathiwat, et le district de Chana dans la province de Songkhla, récemment ajouté.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 91 - 
 
  3.128.   En vue d'attirer des travailleurs qualifiés étrangers, les personnes qui ont des connaissances 
ou des capacités spéciales et qui travaillent ou exploitent une entreprise dans certaines zones de 
l'EEC peuvent bénéficier d'une réduction de l'impôt sur le revenu des personnes physiques. Les 
expatriés et les employés thaïlandais qualifiés bénéficient d'un taux uniforme de 17% pour les 
revenus qu'ils obtiennent au sein des entreprises menant des activités ciblées dans l'EEC.  
3.129.   En janvier  2020, le BOI a élargi et revu les incitations à l'investissement dans l'EEC: elles 
englobent désormais les investissements effectués en dehors des pôles industriels et des zones 
industrielles promues, et la liste des activité s ciblées a été élargie.69 Plusieurs projets d'infrastructure 
ont été lancés en vue de renforcer les liens entre l'EEC et le reste du monde, dont quatre grands 
projets de partenariats public -privé (PPP) visant à construire une ligne de chemin de fer à gran de 
vitesse; à moderniser un aéroport international; et à agrandir deux ports en eau profonde.  
Centres de commerce international (IBC)  
3.130.   Le 10  octobre  2018, le Département des recettes publiques a annoncé un nouveau régime 
d'incitations fiscales pour promouvo ir la Thaïlande en tant que centre de commerce international. 
Ainsi, les régimes existants concernant les sièges opérationnels régionaux et les sièges 
internationaux ont été remplacés et le régime concernant les centres de commerce international a 
été modi fié. Selon les autorités, ces mesures visaient à répondre au plan d'action de l'OCDE pour 
lutter contre les pratiques fiscales dommageables. Les sièges opérationnels régionaux et les sièges 
internationaux existants peuvent demander à devenir des centres de  commerce international.  
3.131.   En décembre  2018, le BOI a publié son annonce nº Sor. 6/2561 sur la promotion des centres 
de commerce international.70 Au titre de cette annonce, pour établir et exploiter un centre de 
commerce international, une entreprise doit : 
• avoir des plans d'activité concernant la fourniture de services aux entreprises associées 
dans les domaines suivants:  
i. gestion générale des entreprises, planification des activités commerciales, coopération 
commerciale;  
ii. achat de matières premières et de pièc es; 
iii. recherche et développement de produits;  
iv. soutien technique;  
v. commercialisation et promotion des ventes;  
vi. gestion des ressources humaines et formation;  
vii. services de conseil financier;  
viii. recherche et analyse en matière économique et en investissement;  
ix. gestion et contrôle des crédits;  
x. services de gestion financière du centre de trésorerie;  
xi. activités commerciales internationales; et  
xii. services  annexes prescrits dans l'annonce du Département des recettes publiques.  
 
69 BOI, Investment Promotion Measures in the EEC . Adresse consultée: 
https://www.boi.go.th/un/Policy_EEC . 
70 BOI, Announcement of the Board of Investment No. Sor. 6/2561 Promotion of International Business 
Centers . Adresse consultée: https://ww w.boi.go.th/upload/content/S6_2561_EN_5c496fa941e85.pdf . WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 92 - 
 
  • disposer, le dernier jour de chaque exercice compta ble, d'un capital libéré d'au moins 
10 millions de THB;  
• employer à plein temps au moins 10 personnes compétentes et qualifiées, ou au moins 5 
si le centre de commerce international agit seulement en qualité de centre de trésorerie; 
et 
• si l'entreprise mène des activités commerciales internationales, elles doivent concerner au 
moins un domaine d'activité relevant du point ix ci -dessus.  
3.132.   L'entreprise ne peut bénéficier ni de l'exonération des droits d'importation sur les matières 
premières ou essentielles emplo yées dans la fabrication de produits d'exportation, ni des incitations 
additionnelles fondées sur le mérite.  
3.133.   Un centre de commerce international tire des revenus de la fourniture de services de gestion, 
de services techniques, de services de soutien ou de services de gestion de la trésorerie à ses 
entreprises associées; et des redevances de ses entreprises associées, découlant des activités de 
R&D menées par le centre de commerce international ou les autres entités engagées par le centre 
de commerce interna tional. Ces revenus peuvent bénéficier des incitations suivantes pendant 
15 exercices comptables: réduction du CIT sur les revenus admissibles; exonération de l'impôt sur 
les dividendes; exonération de l'impôt à la source sur les dividendes ou intérêts; ex onération de 
l'impôt spécifique sur les sociétés; et réduction de l'impôt sur les revenus des personnes physiques 
pour les expatriés employés à plein temps.  
PME 
3.134.   Un soutien continue à être fourni aux PME, en particulier par le biais des prêts à faible taux 
d'intérêt accordés par la Banque de développement des PME. En 2018, les prêts bancaires aux PME 
ont été accordés à différents types d'entreprises: 78,0% au secteur des services; 10,8% au secteur 
industriel; 7,3% au secteur commercial; 2,0 % au secteur de l'immobilier et de la construction; et 
1,7% au secteur agricole.71 Les taux d'intérêt minimaux de la Banque sont compris entre 3,875% 
(taux de location -vente minimum) et 8,300% (taux minimum au détail).72 
3.135.   Le BOI soutient aussi le développement des PME a u moyen d'incitations fiscales et non 
fiscales. En décembre  2017, le BOI a renforcé les incitations accordées aux PME, entre autres en 
élargissant la gamme des activités commerciales visées, qui sont passées de 40 à plus de 100; et 
en augmentant le plafond  de l'exonération du CIT, qui est passé de 100% à 200% (le montant de 
l'exonération fiscale appliquée aux investissements a été doublé) pour améliorer la compétitivité des 
PME.73 Les autorités ont affirmé que ces mesures d'incitation ont été supprimées le 
31 décembre  2019.  
3.136.   Le gouvernement prévoit d'adopter un nouvel ensemble de mesures de soutien aux PME, 
qui intègrera les mesures d'incitation prévues par le BOI et les prêts à taux réduits accordés par 
diverses banques.74 En outre, le BOI  travaille avec d'autres organismes publics et des représentants 
du secteur privé pour élaborer un ensemble d'incitations visant à promouvoir l'investissement par 
les PME. Ces nouvelles incitations visent à renforcer le soutien aux secteurs de l'agricultur e, du 
tourisme et des services.75 
 
71 Banque de développement des PME, Annual Report 2018 . Adresse consultée: 
https://www.smebank.co.th/en/about/annual -report . 
72 Banque d e développement des PME, Loan Interest Rates and Discounts . Adresse consultée: 
https://www.smebank.co.th/en/interest -rates/loan -interest -rates-and-discounts . 
73 Cision PR Newswire, Thailand Board of Investment Offers More Attractive Incentives for SMEs and 
Identifies List of Targeted Industries in EECi and EECd . Adresse consultée: https://www.prnewswire.com/news -
releases/thailand -board -of-investment -offers -more-attractive -incentives -for-smes-and-identifies -list-of-
targeted -industries -in-eeci-and-eecd-300574885.html . 
74 SME Magazine (15 janvier 2020), Thailand Plans New Support for SMEs . Adresse consultée: 
https://smemagazine.asia/thailand -plans -new-support -for-smes/ . 
75 Cision PR Newswire, Thailand BOI Approves Revised Incentives to Promote Investment in the EEC 
Area. Adresse consult ée: https://www.prnewswire.com/news -releases/thailand -boi-approves -revised -
incentives -to-promote -investme nt-in-the-eec-area-300977404.html . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 93 - 
 
  Incitations au niveau sectoriel  
3.137.   Conformément aux notifications que la Thaïlande a présentées à l'OMC au titre de 
l'article  XVI:1 du GATT de 1994 et de l'article 25 de l'Accord de l'OMC sur les subventions et les 
mesures co mpensatoires, des incitations sont aussi accordées à un certain nombre de secteurs, sous 
diverses formes et par différents organismes (tableau 3.19).76 Certaines de ces incitations ont déjà 
expiré.  
Tableau 3.19 Subventions notifiées au niveau sectoriel  
Titre  Durée  Objectif  Forme  Autorité 
responsable  
Amélioration des 
infrastructures d'élevage 
visant à relancer la 
production de crevettes  Avril 2016 –
septembre  2019 Remédier à la baisse de la 
production nationale de 
crevettes marines due au 
syndrome de mortalité 
précoce (EMS) des 
crevettes  Prêts à taux 
réduits  Département de la 
pêche (DOF), 
Banque de 
l'agriculture et des 
coopératives 
agricoles (BAAC)  
Programme de prêts à 
taux réduits pour les 
pêcheurs et les 
exploitants du secteur de 
la pêche  Septembre 2015 -
décembre  2016 Aider les pêcheurs affectés 
par les mesures mises en 
place par le gouvernement 
pour lutter contre la pêche 
illicite, non déclarée et 
non réglementée (INN)  Prêts à taux 
réduits  DOF 
Programme d'achat de 
navires de pêche  Avril–mai 2016 Aider les pêcheurs affectés 
par les mesures mises en 
place par le gouvernement 
pour lutter contre la pêche 
INN Dons DOF 
Encourager la 
transformation des 
déchets plastiques en 
huiles combustibles  Août 2015 –
août 2018 Réduire la dépendance du 
pays à l'égard des 
importations de pétrole, 
résoudre le problème de 
l'élimination des déchets  Aide financière  Comité de 
l'administration de 
la politique 
énergétique 
(CEPA)  
Fonds autorenouvelable 
pour l'efficacité 
énergétique (EERF)  Exercice 2016  Promouvoir l'efficacité 
énergétique  Prêt Département des 
énergies 
alternatives et de 
l'efficience 
énergétique 
(DEDE)  
Prêts à faibles taux 
d'intérêt/fonds 
renouvelable pour les 
Sociétés de services 
énergétiques (ESCO)  Exercice 2015  Financer des projets 
présentant un potentiel 
mondial, promouvoir le 
recours aux ESCO  Prêt DEDE  
Programme 
d'indemnisation des 
propriétaires de navires 
de pêche  Mars–
septembre  2019 Indemniser les 
propriétaires de navires de 
pêche affectés par la 
mesure gouv ernementale 
de retrait de navires de 
pêche  Dons  DOF 
Programme 
d'amélioration des 
moyens de subsistance et 
de renforcement de la 
résilience pour les 
collectivités vivant de la 
pêche artisanale  Avril–
septembre  2019 Accroître les revenus des 
pêcheurs artisanaux et 
améliorer leurs moyens de 
subsistance  Dons  DOF 
- Renforcement des 
capacités de production 
et de commercialisation 
de crevettes marines 
pour la consommation 
intérieure de crevettes  2019-2021 Aider les petits 
crevetticulteurs pratiqu ant 
l'élevage de crevettes 
marines  Dons et prêts 
à taux réduits  DOF, BAAC  
 
76 Documents de l'OMC G/SCM/N/315/THA du 19 janvier 2018; et G/SCM/N/343/THA du 4 juillet 2019.  WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 94 - 
 
  Titre  Durée  Objectif  Forme  Autorité 
responsable  
- Centres de production 
de micro -organismes 
pour des groupes de 
crevetticulteurs 
pratiquant l'élevage de 
crevettes marines  Mars–
septembre  2018 Établir des centres de 
production de 
micro -organismes afin de 
fournir des 
micro -organismes aux 
crevetticulteurs  Dons  DOF 
Promotion de 
l'investissement en 
faveur de l'utilisation de 
chauffe -eau solaires dans 
les secteurs des services, 
de l'industrie et de 
l'immobilier  2008-2015 Encourager l'utilisation de 
chauffe -eau fonctionnant 
à l'énergie solaire  Fonds pour la 
promotion des 
économies 
d'énergie 
(Fonds 
ENCON)  DEDE  
Promotion de 
l'investissement en 
faveur du séchage solaire 
sous serre des produits 
agricoles  Depuis 2011  Promo uvoir l'utilisation 
des énergies 
renouvelables  Fonds ENCON  DEDE  
Aide financière au 
remplacement des 
brûleurs à vapeur des 
chaudières industrielles 
par des brûleurs à 
biocombustibles  Février 2016 -
juillet  2017 Encourager l'utilisation de 
biocombustibles au lieu de 
combustibles fossiles  Fonds ENCON  DEDE  
Programme de promotion 
de l'utilisation de 
biométhane comprimé 
dans les centrales de 
production de biogaz  Octobre 2016 -
juin 2017 Promouvoir l'utilisation de 
biométhane comprimé en 
remplacem ent du gaz de 
pétrole liquéfié et du gaz 
naturel pour véhicules  Fonds ENCON  DEDE  
Source:  Documents de l'OMC G/SCM/N/315/THA du 19  janvier  2018; et G/SCM/N/343/THA du 4  juillet  2019.  
Thailand Plus  
3.138.   En septembre  2019, la Thaïlande a introduit " Thailand Plus", un plan de relance visant à 
encourager les entreprises étrangères à relocaliser et accélérer les investissements de grande 
ampleur, ainsi qu'à renforcer le perfectionnement de la main -d'œuvre.77 Les nouvelles mesures 
comprennent une série d e mesures d'incitation améliorées pour les projets dont l'investissement est 
égal ou supérieur à 1 milliard de THB, des mesures d'incitation additionnelles pour les entreprises 
participant à la mise en valeur des ressources humaines, et des mesures d'incit ation révisées pour 
encourager les entreprises à créer des établissements d'enseignement de la science, de la 
technologie, de l'ingénierie et des mathématiques, ainsi que des centres de formation 
professionnelle . 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.139.   Les normes et autres prescriptions techniques sont régies par la Loi sur la normalisation 
B.E. 2551 (2008) et la Loi sur les normes visant les produits industriels B.E. 2511 (1968) telle que 
modifiée par la Loi (n° 8) B.E.  2562 (2019). La Loi su r les normes visant les produits industriels 
(n° 8) B.E. 2562 (2019) a apporté les modifications suivantes:  
• les normes obligatoires sont rendues exécutoires par Règlement ministériel et non par 
Décret royal;  
• les sanctions encourues pour la fabrication et l 'importation de produits soumis à des 
normes obligatoires sans l'autorisation des autorités compétentes sont passées d'un 
emprisonnement d'une durée inférieure ou égale à deux ans ou une amende d'un montant 
maximal d'un million de THB, ou les deux, à un em prisonnement d'une durée inférieure 
ou égale à deux ans ou une amende d'un montant maximal de deux millions de THB, ou 
les deux; et  
 
77 BOI, Press Release No. 148/2562 (O.88), 20 September 2019, BOI approves Thailand Plus incentives 
to expedite investment relo cation. New package also encourages workforce development and STEM education . 
Adresse consultée:  https://www.boi.go.th/upload/content/No.148_2562EN.pdf . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 95 - 
 
  • les sanctions  encourues pour la vente de produits soumis à des normes obligatoires sans 
marque de conformité aux normes sont  passées d'un emprisonnement d'une durée 
inférieure ou égale à un mois ou une amende d'un montant compris entre 5  000 et 
50 000 THB, ou les deux, à un emprisonnement d'une durée inférieure ou égale à six mois 
ou une amende d'un montant maximal de 500  000 T HB, ou les deux.78 
3.140.   Depuis l'examen précédent, aucun changement majeur n'a été apporté au cadre 
institutionnel qui régit les normes et l'évaluation de la conformité. L'Office thaïlandais de 
normalisation industrielle (TISI), qui relève du Ministère de l'ind ustrie, a été créé en 1969 par la Loi 
sur les normes visant les produits industriels B.E. 2511 (1968). Il est responsable de l'élaboration 
des normes nationales (tant volontaires qu'obligatoires) et de la certification et de l'enregistrement 
des produits, et il participe aux activités normatives aux niveaux régional et international. Outre le 
TISI, d'autres organismes sont responsables de différents aspects des règlements techniques et des 
normes:  
• le Bureau national des normes pour les produits agricoles et les aliments (ACFS), qui 
dépend du Ministère de l'agriculture et des coopératives, est chargé de faire respecter les 
normes le long de la chaîne d'approvisionnement alimentaire et d'accréditer les 
organismes de certification et d'inspection de s produits agricoles et alimentaires; il est 
responsable de la coopération internationale et du contrôle des normes alimentaires79; 
• le Ministère du commerce est chargé de la politique et de la législation relatives à la 
métrologie;  
• l'Institut national de m étrologie, qui relève du Ministère des sciences et de la technologie, 
est chargé de la mise en œuvre des aspects relatifs à la métrologie; et  
• le Bureau du Conseil national de normalisation (NSC) et les organismes de son réseau, qui 
comprend le Département des services médicaux, le Département du service scientifique 
et l'ACFS, sont tous chargés de l'accréditation des organismes d'évaluation de la 
conformité.  
3.141.   Pendant la période à l'examen, le Plan stratégique du TISI (2015 -2019) a fixé les objectifs 
suivants : élaborer des normes fondées sur les besoins conformément aux principes internationaux; 
contrôler, à des fins de large reconnaissance, les produits et les procédures d'évaluation de la 
conformité; et promouvoir et développer les activités de normalisation  en Thaïlande. La procédure 
d'élaboration des normes et des règlements techniques demeure inchangée. Le TISI collabore avec 
d'autres organismes publics et des organisations du secteur privé pour élaborer des normes. Son 
programme de travail, où figurent, e ntre autres, les normes qu'il est en train d'élaborer et celles 
qu'il a adoptées au cours de la période précédente, est publié au moins tous les six mois.80 Selon le 
rapport annuel du TISI, l'élaboration des normes est conforme à la politique gouvernementa le, à la 
stratégie du Ministère de l'industrie, à la Stratégie nationale sur 20 ans de la Thaïlande et aux 
directives internationales.81 
3.142.   Pour chaque norme en préparation, un comité technique constitué de l'organisme national 
de normalisation concerné et d' autres parties intéressées élabore un projet de norme. Ce projet est 
ensuite distribué pour observations; son approbation finale incombe au Conseil des normes visant 
les produits industriels. La Thaïlande notifie également le projet de norme au Comité des obstacles 
techniques au commerce de l'OMC pour qu'il formule des observations. Les normes volontaires 
peuvent être rendues obligatoires en vertu de règlements techniques.  
3.143.   À la fin de 2019, le TISI avait élaboré 3  481 normes industrielles thaïlandaises, don t 1 303 
reprenaient des normes internationales (Organisation internationale de normalisation 
(ISO)/Commission électrotechnique internationale (CEI)). Depuis 2015, le TISI a établi 
743 nouvelles normes, dont 711 ne sont pas obligatoires et 32 sont obligatoi res. Quatre autres ont 
été supprimées au cours de la période considérée.  
 
78 TISI, Annual Report 2018 . 
79 ACFS. Adresse consultée: http://www.acfs.go.th . 
80 TISI, List of draft Thai Industrial Standards (TIS) . Adresse consultée: https://www.tisi.go.th/list -tisi. 
81 TISI, Annual Report 2018 . WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 96 - 
 
  3.144.   Les principales catégories de produits soumises à des normes obligatoires relèvent des 
domaines suivants: matériaux utilisés pour la construction et le génie civil; produits de 
consom mation; génie électrique/électronique; ingénierie des fluides; produits alimentaires; 
ingénierie de la transmission de la chaleur; matériel médical et scientifique; peintures, encres et 
vernis; génie mécanique et véhicules; produits chimiques. Les produits  soumis à des normes 
obligatoires doivent être conformes à ces normes et porter la marque de certification obligatoire. 
Leurs producteurs et importateurs doivent obtenir une licence auprès du TISI préalablement à la 
production ou à l'importation. Un systèm e de licences électroniques a été lancé le 19  février  2018. 
Les demandes et les documents pertinents, dont le rapport d'évaluation issu des contrôles de la 
qualité et le rapport sur les essais de produits, sont soumis par la voie électronique. Après avoir 
examiné le système de contrôle de la qualité et le résultat des essais de produits, le TISI délivre une 
licence électronique dans un délai de 15 jours ouvrables.  
3.145.   Le système d'accréditation thaïlandais est régi par la Loi sur la normalisation B.E. 2551 
(2008), et comprend:  
• le NSC et le TISI, qui accréditent les organismes de certification, les organismes 
d'inspection et les laboratoires d'essai et d'étalonnage;  
• l'ACFS, qui est chargé de l'accréditation dans le domaine des produits agricoles et 
alimentaires;  
• le Département du service scientifique, qui est chargé de l'accréditation des laboratoires 
d'essai, des fournisseurs de services de contrôle des qualifications et des producteurs de 
matériaux de référence; et  
• le Département  des sciences médicales, qui est chargé de l'accréditation des laboratoires 
d'essai et des laboratoires médicaux, des producteurs de matériaux de référence et des 
autorités nationales de contrôle de la conformité aux bonnes pratiques de laboratoire.82 
3.146.   Les autorités ont déclaré qu'en mars  2020, 1  542 laboratoires d'essai accrédités par le TISI, 
987 laboratoires d'étalonnage, 98 organismes d'inspection accrédités et 135 organismes de 
certification accrédités étaient autorisés à délivrer des certificats conformément aux normes 
internationales  et nationales, telles que les normes ISO  5001, ISO  9001 et ISO  17065. On recensait 
9 entreprises certifiées ISO  9001, 7  entreprises certifiées ISO  14001 et 12  entreprises ayant obtenu 
un certificat de conformité à d'autres normes.  
3.147.   Le TISI est l'organisme d'inspection étranger désigné par les instituts de normalisation de 
plusieurs pays avec lesquels la Thaïlande a des accords relatifs aux normes, tels que l'Allemagne 
(normes VDE pour les appareils électriques), Sri Lanka, les Philippines et l'Afrique du Su d (pour un 
mécanisme de surveillance).83 Pendant la période à l'examen, la Thaïlande a signé deux accords de 
reconnaissance mutuelle (ARM): l'Arrangement de reconnaissance mutuelle de l'ASEAN relatif aux 
rapports d'étude de bioéquivalence des médicaments g énériques en 2017 et l'Arrangement sectoriel 
de reconnaissance mutuelle de l'ASEAN relatif aux systèmes d'inspection et de certification de 
l'hygiène alimentaire pour les préparations alimentaires en 2018.84 
3.148.   La Thaïlande a également signé, en juin  2017, l' Arrangement de reconnaissance 
multilatérale et de coopération pour l'accréditation du Pacifique et, en avril  2018, l'Arrangement de 
reconnaissance multilatérale du Forum international de l'accréditation (IAF), qui concernent tous 
deux les systèmes de gesti on de l'énergie.85 La Thaïlande est membre de l'Organisation 
 
82 TISI, Agency -in-Charge for Standardization . Adresse consultée: 
https://www.tisi.go.th/data/accreditation/NSC_11_en.pdf . 
83 TISI. Adresse consultée: https://www.tisi.go.th/tisiinbrief . 
84 Avant la période à l'examen, la Thaïlande a signé des ARM dans le cadre de l'APEC: l'Arrangement de 
reconnaissance mutuelle sur l'évaluation  de la conformité des équipements électriques et électroniques 
(partie  I), l'Arrangement de reconnaissance mutuelle sur l'évaluation de la conformité des aliments et produits 
alimentaires, l'Arrangement de reconnaissance mutuelle sur l'évaluation de la con formité des équipements de 
télécommunications et l'Arrangement pour l'échange d'information sur la sécurité des jouets.  
85 La Thaïlande a également signé l'Arrangement de reconnaissance mutuelle et de coopération pour 
l'accréditation des laboratoires de la région Asie -Pacifique, l'Arrangement de reconnaissance mutuelle de la 
coopération internationale sur l'agrément des laboratoires d'essai et le Mémorandum d'accord du Forum de 
métrologie légale de la région Asie -Pacifique.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 97 - 
 
  internationale de normalisation (ISO), de la Commission électrotechnique internationale (CEI) et de 
l'Union internationale des télécommunications (UIT). En ce qui concerne l'accréditation, le TIS I 
participe également aux activités de l'IAF et de la Coopération internationale d'accréditation de 
laboratoires (ILAC). Il participe aux travaux des organisations régionales de normalisation telles que 
le Congrès de normalisation de la zone du Pacifique e t le Comité consultatif de l'ASEAN sur les 
normes et la qualité.86 
3.149.   Le TISI est le point d'information OMC pour les règlements techniques concernant les 
produits industriels, et l'ACFS est le point d'information OMC pour les règlements techniques 
concernant  les produits alimentaires et agricoles.87 La Thaïlande a accepté le Code de pratique pour 
l'élaboration, l'adoption et l'application des normes figurant à l'Annexe 3 de l'Accord OTC.  
3.150.   Entre le 1er janvier  2015 et le 27  juillet  2020, la Thaïlande a présenté 234  notifications au 
Comité des obstacles techniques au commerce de l'OMC, dont 135 notifications périodiques, 
7 corrigenda, 71 addenda et 21 révisions.88 La majorité des notifications a été présentée au titre de 
l'article 2.9 de l'Accord OTC, principalement par le TISI, avec un délai de  60 jours pour la 
présentation d'observations. Les notifications relatives aux produits agricoles et alimentaires ont été 
présentées par l'ACFS. La plupart des notifications concernaient la santé et la sécurité des personnes, 
et certaines la protection des  consommateurs au moyen de l'étiquetage, la protection de 
l'environnement ou la réduction des obstacles au commerce et la facilitation des échanges.  
3.151.   Au cours de la période à l'examen, des préoccupations commerciales spécifiques ont été 
soulevées un certain  nombre de fois à l'encontre de la Thaïlande devant le Comité OTC de l'OMC sur 
les sujets suivants:  
• nouvelles prescriptions en matière de certification pour l'importation de spiritueux;  
• règles, procédures et conditions régissant l'étiquetage des boissons a lcooliques; et  
• contrôle  de la promotion commerciale des aliments pour nourrissons et jeunes enfants et 
des produits connexes.89 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.152.   Depuis l'examen précédent, aucun changement majeur n'a été apporté au régime sanitai re 
et phytosanitaire de la Thaïlande. La législation pertinente comprend90: 
• la Loi sur les produits alimentaires B.E. 2522 (1979), qui énonce différentes prescriptions 
relatives à l'enregistrement et à l'étiquetage, ainsi que des prescriptions relatives à 
l'innocuité et à la qualité de certains produits alimentaires;  
• la Loi sur les normes agricoles (3ème édition) B.E. 2561 (2018), qui désigne les 
organismes chargés de délivrer des licences aux fabricants, exportateurs ou importateurs 
de produits agricoles. Dans le cas des produits agricoles soumis à des prescriptions en 
matière de normes obligatoires, il peut être dérogé à ces prescriptions et ces produits 
peuvent être importés dans les cas suivants: en cas d'urgence lorsqu'il n'existe aucun 
accord internati onal; si le pays exportateur démontre l'existence de normes équivalentes; 
et si l'inspection et la certification sont effectuées par les autorités du pays exportateur. 
Les produits agricoles soumis à des prescriptions en matière de normes volontaires 
peuve nt être importés après inspection et certification par des fournisseurs de services 
d'évaluation de la conformité agréés par l'ACFS;  
 
86 TISI. Adresse consultée: https://www.tisi.go.th/tisiinbrief . 
87 Système de gestion des renseignements OTC de l'OMC. Adresse consultée: 
http://tbtims.wto.org/en/NationalEnquiryPoints/Search . 
88 Système de gestion des renseignements OTC de l'OMC.  
89 Système de gestion des renseignements OTC de l'OMC.  
90 Centre national d'infor mation de la Thaïlande, Non-Tariff Measures . Adresse consultée: 
http://www.thailandntr.com/en/goods/non -tariff-measures?page=1#tab3 -ntm. WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 98 - 
 
  • la Loi sur les épizooties B.E. 2558 (2015), qui concerne la prévention des épizooties et la 
lutte contre ces dernières dans  le cadre de l'importation, de l'exportation et de transit 
d'animaux et de produits d'origine animale;  
• la Loi sur le contrôle de la qualité des aliments pour animaux B.E. 2558 (2015), qui énonce 
les règles, procédures et conditions d'importation et de vent e des aliments pour animaux, 
les prescriptions en matière de licences pour l'importation ou la vente d'aliments pour 
animaux, et l'interdiction d'importer ou de vendre des aliments pour animaux contaminés 
ou détériorés, et qui prévoit l'enregistrement des entrepreneurs;  
• la Loi sur la phytoquarantaine (n°  3) B.E. 2551 (2008);  
• la Loi sur les végétaux (n°  3) B.E. 2550 (2007), qui concerne les qualifications requises 
pour obtenir une licence pour collecter, vendre, importer et exporter des semences faisant 
l'objet d'un contrôle et l'étiquetage des contenants renfermant ces semences;  
• le Règlement sur la phytoquarantaine à l'importation, qui porte sur la prévention de 
l'introduction de parasites et maladies des végétaux depuis l'étranger; et  
• la Loi sur  la préserva tion et la protection de la faune sauvage B.E. 2535 (1992).  
3.153.   Le cadre institutionnel relatif aux questions sanitaires et phytosanitaires inclut:  
• l'ACFS, qui dépend du Ministère de l'agriculture et des coopératives et qui est chargé de 
l'établissement des no rmes pour les systèmes agricoles, les produits de base et les denrées 
alimentaires, de l'accréditation des organismes de certification et d'inspection des produits 
agricoles et alimentaires, des contrôles des normes alimentaires et de la promotion de la 
conformité aux normes dans les exploitations agricoles et les établissements du secteur 
alimentaire91; 
• le Département de l'agriculture, qui dépend du Ministère de l'agriculture et des 
coopératives et qui est chargé de la préservation des végétaux;  
• le Départe ment du développement de l'élevage et le Département de la pêche, qui 
dépendent tous deux du Ministère de l'agriculture et des coopératives et qui sont chargés 
des questions concernant la santé animale et l'importation de certains produits d'origine 
animal e; et 
• l'Agence  des médicaments et des produits alimentaires (FDA), qui dépend du Ministère de 
la santé publique et qui est responsable de la sécurité sanitaire des produits alimentaires.  
3.154.   La Thaïlande est membre de l'Organisation mondiale de la santé animal e (OIE) et du Codex 
Alimentarius pour ce qui est de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, et elle est partie 
contractante à la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV). Selon les 
autorités, en règle générale, la Thaïlande  suit les normes établies par l'OIE, le Codex Alimentarius 
et la CIPV (lorsqu'elles existent). Les nouvelles réglementations SPS sont fondées sur une analyse 
des risques encourus et les projets de réglementation font l'objet d'un débat public et sont notif iés 
aux Membres de l'OMC pour observations avant approbation par l'autorité compétente.  
3.155.   La Thaïlande participe activement aux travaux du Comité des mesures sanitaires et 
phytosanitaires de l'OMC. Au cours de la période à l'examen, des problèmes commerciaux  
spécifiques (PCS) ont été soulevés devant le Comité SPS de l'OMC au sujet de mesures SPS 
appliquées par la Thaïlande. Cette dernière a indiqué que des progrès avaient été faits et a coopéré 
avec les partenaires commerciaux pour résoudre ces problèmes, qui  étaient soulevés par:  
• le Taipei chinois, au sujet de restrictions appliquées par la Thaïlande à l'importation de 
graines de papayer (statut: résolu);  
 
91 Gouvernement thaïlandais , Bureau national des normes pour les produits agricoles et les aliments 
(ACFS).  Adresse consultée: http://www.organic.moc.go.th/en/standard/acfs . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 99 - 
 
  • les États -Unis, sur les redevances à l'importation imposées par la Thaïlande dans le cadre 
des procédures d'autorisation de l'importation d'animaux vivants et/ou de produits 
animaux.92 En réponse au problème soulevé par les États -Unis, la Thaïlande a expliqué 
comment calculer le taux des redevances à l'importation et a démontré que cette méthode 
de calcul était conforme à l'Annexe C 1) f) de l'Accord SPS. En juin  2020, les États -Unis 
n'avaient plus soulevé ce problème au cours des réunions du Comité SPS;  
• le Brésil et l'Union européenne, sur les procédures d'homologation de la Thaïlande pour 
les impor tations de viande de porc et d'autres produits d'origine animale.93 En réponse au 
problème soulevé, la Thaïlande a indiqué qu'elle travaillait avec les partenaires 
commerciaux à accélérer le processus pour permettre l'importation de viande de porc et 
d'autres produits d'origine animale dans le cadre de la procédure d'importation notifiée;  
• le Japon, sur les restrictions imposées par la Thaïlande aux importations d'agrumes frais; 
et 
• les États -Unis, sur le projet de liste de la Thaïlande relatif aux substances  dangereuses 
concernant les aliments renfermant des résidus de pesticides.94 
3.156.   L'ACFS est le point d'information OMC pour les questions SPS et l'autorité chargée des 
notifications dans le domaine SPS. Entre le 1er janvier  2015 et le 27  juillet  2020, la Thaïl ande a 
présenté 148 notifications SPS, parmi lesquelles 50 notifications de mesures d'urgence, dont 
1 assortie d'un addendum et 1 assortie d'un corrigendum, ainsi que 54 notifications périodiques, 
dont 37 assorties d'un addendum et 5 assorties d'un corrige ndum.95 La plupart de ces notifications 
concernaient la sécurité sanitaire des produits alimentaires, et certaines concernaient la santé des 
animaux et la préservation des végétaux. Les notifications de mesures d'urgence concernaient la 
révision des prescr iptions à l'importation pour les produits alimentaires et les produits d'origine 
animale en raison de l'apparition de foyers de maladies animales telle que la peste porcine africaine 
et l'influenza aviaire hautement pathogène (IAHP).  
3.157.   Tous les produits alim entaires doivent répondre à des prescriptions spécifiques en matière 
d'hygiène, de sécurité sanitaire, d'étiquetage, de commercialisation et de publicité, dont le respect 
est contrôlé. En vertu de la Loi sur les produits alimentaires B.E. 2522 (1979), les produits 
alimentaires sont classés en quatre groupes, par ordre de risque décroissant, et les prescriptions 
d'enregistrement et d'étiquetage ainsi que les normes obligatoires varient selon le groupe:  
• groupe 1: produits alimentaires soumis à un contrôle spécial, principalement les 
préparations alimentaires pour nourrissons et enfants, les aliments de régime et les 
additifs alimentaires, pour lesquels l'enregistrement est exigé et qui doivent répondre au x 
spécifications établies par la FDA ainsi qu'à des prescriptions en matière d'emballage et 
d'étiquetage;  
• groupe 2: produits alimentaires soumis à des prescriptions, dont le café, le miel, le beurre 
et la sauce de poisson, qui doivent se voir attribuer un numéro de série et respecter des 
critères de qualité précis, ainsi que des prescriptions en matière d'emballage et 
d'étiquetage;  
• groupe 3: produits alimentaires soumis à des prescriptions, dont le pain, la viande, les 
gommes à mâcher et les sucreries, qui doivent respecter des prescriptions en matière 
d'emballage et d'étiquetage; et  
• groupe  4: produits alimentaires en général non compris dans les groupes 1 à 3, pour 
lesquels l'enregistrement n'est pas exigé et l'obtention d'un numéro de série non plus (la 
seule exception pour les produits du groupe 4 concerne les "aliments obtenus par certaines 
techniques de modification génétique/génie génétique", pour lesquels un numéro de série 
 
92 Système de gestion des renseignements SPS de l'OMC, PCS n°  451. Adresse consultée: 
http://spsims.wto.org . 
93 Système de gestion des renseignements SPS de l'OMC.  
94 Renseignements en ligne de l'OMC , Nouveaux PCS . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/sps_26jun20_e.htmhttps://www.wto.org/french/news_f/news
20_f/sps_26jun20_f.htm . 
95 Système de gestion des renseignements SPS de l'OMC. Adresse consultée: http://spsims.wto.org . WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 100 - 
 
  est requis). Ces produits doivent respecter des prescriptions en matière d'emba llage et 
d'étiquetage.  
3.158.   Les licences sont renouvelées tous les trois ans et sont délivrées par la FDA avant 
l'importation ou la fabrication des produits alimentaires. La FDA est chargée du contrôle et de la 
surveillance de la production et de l'importation des produits alimentaires, du contrôle avant et après 
la commercialisation et de la mise en place de réglementations relatives aux produits alimentaires. 
Elle effectue un contrôle de la conformité non seulement au moyen d'inspections et de prélèvements 
d'échantillons de produits alimentaires sur les lieux de fabrication et de stockage de ces produits, 
mais aussi au moyen de prélèvements d'échantillons dans les points de vente au détail, les 
échantillons étant ensuite transmis pour analyse à la Division de l 'analyse des produits alimentaires 
rattachée au Département des sciences médicales du Ministère de la santé publique.  
3.159.   Cinquante -sept produits, dont les aliments pour nourrissons, plusieurs produits laitiers, les 
huiles comestibles, le thé, le café et les p roduits alimentaires d'origine animale, importés ou de 
fabrication nationale, doivent être conformes au Code de bonnes pratiques de fabrication. Lors de 
l'importation de ces produits, les importateurs doivent présenter un certificat indiquant que les 
norme s de production du pays exportateur sont équivalentes au Code de bonnes pratiques de 
fabrication de la Thaïlande ou aux normes visant à garantir la qualité des aliments telles que les 
bonnes pratiques fondées sur les lignes directrices du Codex Alimentariu s ou les normes ISO  9000, 
HACCP ou ISO  22000.  
3.160.   Selon les notifications du Ministère de la santé publique (par exemple les notifications 
n° 26496, n° 34597 et n° 39198), la Thaïlande interdit l'importation de plusieurs produits alimentaires 
pour des raisons sanitaires, parmi lesquels les aliments contenant plusieurs additifs, comme certains 
édulcorants, ainsi que le poisson -globe et certains types de maïs génétiquement modifié.  
3.161.   De plus, selon les informations fournies par les autorités, l'importation de grume s, de bois 
et d'ouvrages en bois de tout type; d'ouvrages en bois provenant des zones frontalières des 
provinces de Tak et de Kanchanaburi; de manioc et produits du manioc; d'oranges fraîches; 
d'échalotes; et d'abats de porcins est soumise à diverses presc riptions pour des raisons sanitaires 
et phytosanitaires (tableau 3.8).  
3.162.   Pour importer de la viande réfrigérée ou congelée, un permis d'importation délivré par le 
Département du développement de l'élevage et un certificat sanitaire délivré par le pays d'orig ine 
sont requis. Dès l'arrivée, chaque expédition de viande réfrigérée ou congelée doit être inspectée 
par la station de quarantaine vétérinaire située au point d'entrée.  
3.163.   Toutes les importations de plantes et de produits végétaux doivent être accompagnées d'un 
certificat phytosanitaire délivré par les autorités compétentes dans le pays exportateur. Les 
importations d'articles prohibés ou d'articles soumis à restriction pour lesquels un permis 
d'importation est exigé doivent passer par la station de phytoqua rantaine pour être inspectées par 
le responsable de la phytoquarantaine. Une analyse des risques phytosanitaires est exigée pour les 
importations d'articles soumis à restriction.  
3.164.   Les limites maximales de résidus (LMR) pour les produits alimentaires et agri coles sont 
réglementées par la FDA en vertu de la notification du Ministère de la santé publique 
n° 387 B.E. 2560 (2017) sur les aliments contenant des résidus de pesticides99 et de la notification 
du Ministère de la santé publique n°  393 B.E. 2561 (2018) sur les aliments contenant des résidus 
 
96 Ministère de la santé publique, Notification No. 264 B.E. 2545 (2002) Re: Prescribed Prohibited Food 
to be Produced, Impo rted, or Sold . Adresse consultée: 
http://food.fda.moph.go.th/law/data/announ_moph/V.English/ No.264 -
45Prescribed%20Prohibited%20Food%20to%20be%20Produced,%20Imported,%20or%20Sold.pdf . 
97 Ministère de la santé publique, Notification No. 345 B.E. 2555 (2012) Title: Prescribed Prohibited 
Foods to be Produced, Imported or Sold . Adresse consultée: 
http://food.fda.moph.go.th/law/data/announ_moph/P345_E.pdf . 
98 Ministère de la santé publique, Notification No. 391 B.E. 2651 (2018) Issued by virtue of the Food Act 
B.E. 2522 Re: Prescri bed Foods which are to be prohibited to be produced, imported or sold . Adresse 
consultée: http://food.fda.moph.go.th/law/data/announ_moph/V.English/No.391.pdf . 
99 Ministère  de la santé publique, Notification No. 387 B.E. 2560 (2017) Re: Food Containing Pesticides 
Residues (Pesticide Residues in Food) . Adresse consultée: 
http://food.fda.moph. go.th/law/data/announ_moph/V.English/No.387.pdf . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 101 - 
 
  de pesticides (n°  2).100 Ces notifications fixent des normes obligatoires pour les produits primaires 
et transformés, qu'ils soient d'origine nationale ou importés. Le Ministère de l'agriculture et des 
coopératives (MO AC) a en outre établi des normes (volontaires) concernant les LMR pour les cultures 
et les produits agricoles, à savoir:  
• la Norme agricole sur les résidus de pesticides: limites maximales de résidus (LMR: 
TAS 9002-2016)101102; et 
• la Norm e agricole sur les résidus de pesticides: limites maximales de résidus d'origine 
étrangère (LMRE: TAS  9003-2004).103 
3.165.   L'ACFS et le MOAC ont publié des normes volontaires visant à promouvoir la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires issus de l'agriculture et de l'aquacult ure, qui sont utilisées comme 
référence pour les bonnes pratiques agricoles et les bonnes pratiques aquacoles.  
3.166.   En ce qui concerne les plantes génétiquement modifiées destinées à être mises en culture, 
la Thaïlande autorise l'importation de fèves de soja et  de grains de maïs génétiquement modifiés 
devant entrer dans la composition de produits alimentaires transformés et d'aliments pour animaux 
ou destinés à un usage industriel. Quatre organismes publics interviennent dans le processus 
d'approbation en matièr e de biotechnologie agricole: le Département de l'agriculture; le Centre 
national de génie génétique et de biotechnologie (BIOTEC), qui relève du Ministère de 
l'enseignement supérieur, de la science, de la recherche et de l'innovation; le Ministère des 
ressources naturelles et de l'environnement; et la FDA. Les demandes visant à réaliser des essais 
en plein champ et à cultiver des produits génétiquement modifiés à des fins commerciales doivent 
être soumises au MOAC. Le Département de l'agriculture mène alor s une évaluation des risques pour 
la biosécurité afin d'élaborer des mesures de gestion des risques. Le MOAC se fonde sur cette 
évaluation pour mener un débat public avant que les autorisations soient délivrées par le Ministre. 
Les autorités ont indiqué qu e trois demandes avaient été approuvées jusqu'à présent.  
3.167.   Les produits alimentaires destinés à la consommation humaine doivent porter une étiquette 
en thaï donnant des renseignements essentiels sur le produit, conformément à la notification du 
Ministère de la santé publique sur l'étiquetage des produits alimentaires. Pour les produits 
alimentaires contenant au moins 5 % d'ingrédients dérivés de produits génétiquement modifiés ou 
issus du génie génétique, la mention "génétiquement modifié" doit figurer sur l'é tiquette (par 
exemple "maïs génétiquement modifié" ou "tofu produit à partir de soja génétiquement modifié", 
etc.). Les mentions telles que "sans OGM" ou "non génétiquement modifié" sont interdites.  
3.3.4   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.3.4.1   Commerce d'État  
3.168.   En 2020, la Thaïlande a notifié au Groupe de travail des entreprises commerciales d'État de 
l'OMC ses arrangements relatifs au commerce d'État, dans le cadre de l'article XVII du GATT de 
1994.104 La notification concernait l'Organisation des entrepôts publics (PWO), l'Organisation des 
distilleries de boissons alcooliques (LDO) (Département de l'accise) et le Monopole thaïlandais des 
tabacs (TTM) pour la période 2014 -2016.  
3.169.   La PWO, une entreprise publique qui dépend du Ministère du commerce, est  responsable de 
la mise en œuvre des politiques publiques relatives aux produits agricoles et aux produits de 
consommation, y compris à leur importation, leur exportation et leur entreposage. Elle attribue les 
volumes à importer selon un système de conting ents tarifaires pour certains produits agricoles.  
 
100 Ministère de la santé publique, Notification No. 393 B.E. 2561 (2018) Re: Food Containing Pesticide 
Residues (Pesticide Residues in Food) (No. 2) . Adresse consultée: 
http://food.fda.moph.go.th/law/data/announ_moph/V.English/No.393.pdf . 
101 ACFS, Pesticide Residues: Maximum Residue Limits, TAS 9002 -2016 (Vol.1) . Adresse consultée: 
https://www.acfs.go.th/#/standard -commodity/general ; rechercher "TAS 9002 -2016".  
102 ACFS, Pesticide Residues: Maximum Residue Limits, TAS 9002 -2016 (Vol.2) . Adresse consultée: 
https://www.acfs.go.th/#/standard -commodity/general ; rechercher "TAS 9002 -2016".  
103 ACFS, Pesticide Residues: Extraneous Maximum Residues Limits, TAS 9003 -2004. Adresse consultée: 
https://www.acfs.go.th/#/standard -commodity/general ; rechercher "TAS 9003 -2004".  
104 Document de l'OMC G/STR/N/16/THA, 17 avril 2020.  WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 102 - 
 
  3.170.   La LDO est le seul producteur et distributeur d'alcool pur (alcool éthylique à 96 % et alcool 
éthylique à 99,8 %, code 2207.10.00 du SH) du pays. Selon la notification, elle s'est vu accorder des 
droits exclu sifs mais ne dispose pas de pouvoir ou d'influence du fait de l'achat ou de la vente d'alcool 
pur dans le cadre d'importations ou d'exportations, et la quantité d'alcool pur produite n'est pas 
suffisante pour en exporter.105 
3.171.   Le TTM  est une entreprise publique placée sous la supervision du Ministère des finances. Il 
a été habilité par la Loi sur le tabac B.E. 2509 à être le seul producteur de cigarettes en Thaïlande 
afin de réduire les conséquences négatives de la consommation de cig arettes en contrôlant l'offre 
intérieure de ce produit. Les négociants privés bénéficiant d'une autorisation délivrée par le 
Département de l'accise sont autorisés à importer ou exporter du tabac ou des produits du tabac. 
En 2014 et 2015, toutes les cigare ttes importées en Thaïlande l'ont été par l'intermédiaire du TTM, 
mais en 2016, seul un quart des cigarettes ont été importées ainsi. De 2014 à 2016, toutes les 
cigarettes exportées depuis la Thaïlande l'ont été par l'intermédiaire du TTM.  
3.3.4.2   Entreprises publ iques  
3.172.   Les 56 entreprises publiques thaïlandaises demeurent actives dans les secteurs suivants: 
institutions financières, énergie, télécommunications, transport, secteur social et technologie, 
industrie et commerce, agriculture, ressources naturelles et ser vices publics (tableau A3.  1). En 
2018, le total des actifs de ces entreprises publiques a atteint 15 500 milliards de THB, soit 95 % du 
PIB (contre 13 800 milliards de THB en 2015). Ces entreprises ont généré 4 900 milliards de THB 
de recettes et 378 milli ards de THB de bénéfices nets, ce dernier chiffre représentant 2,3 % du PIB 
(tableau 3.20).  
Tableau 3.20 Résultats des entreprises publiques, 2015 -2018  
Éléments considérés  2015  2016  2017  2018  
Personnel des entreprises publiques (nombre de salariés)  300 859 303 178 302 468 309 330 
Emploi total (nombre de personnes)  38 016 170 37 692 650 37 458 250 37 864 550 
% du total  0,79%  0,8%  0,81%  0,82%  
Actifs des entreprises publiques (milliards de THB)  13 849,72  14 489,90  15 082,53  15 496,49  
% du PIB  100,77%  99,56%  97,39%  94,69%  
Recettes des entreprises publiques (milliards de THB)  4 445,23  4 088,65  4 507,04  4 916,98  
% du PIB  32,34%  28,02%  29,10%  30,04%  
Bénéfices nets des entreprises publiques  
(milliards de THB)  196,45  312,91  383,84  377,77  
% du PIB  1,43%  2,14%  2,48%  2,31%  
PIB (milliards de THB)  13 743,46  14 592,59  15 486,55  16 365,57  
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités (États financiers des entreprises publiques et 
Système d'information de gestion des finances publiques et des entreprises publiques), le Bureau 
national de la statistique et Office du Conseil national du développement économique et socia l. 
3.173.   Pour l'exercice budgétaire 2019106, les recettes des entreprises publiques et des entreprises 
à participation minoritaire de l'État étaient de 169,16 milliards de THB, soit 6,60 % des recettes 
totales du gouvernement central (contre 6,59 % pour l'exercice 2014). Les entreprises publiques 
sont des entreprises dont l'État détient au moins 50 % du capital, tandis que les entreprises à 
participation minoritaire de l'État sont celles dont l'État détient moins de 50 % du capital. Ces recettes 
étaient constituées de s bénéfices des entreprises publiques et des entreprises à participation 
minoritaire de l'État (127,24 milliards de THB), auxquels s'ajoutaient 41,92 milliards de THB 
provenant de la Loterie nationale.107 Les recettes des entreprises publiques et des entrep rises à 
participation minoritaire de l'État ont augmenté de 7,72 % par rapport à l'exercice 2018.  
3.174.   Au cours de l'exercice budgétaire 2019, ces entreprises d'État (entreprises publiques et 
entreprises à participation minoritaire de l'État) ont représenté une dépense de 141 milliards de THB 
(dont 22,6 milliards de THB de subventions), soit 4,7 % des dépenses totales estimées du 
gouvernement central. Les dépenses consacrées aux entreprises d'État ont diminué de 8,8 % par 
rapport à l'exercice 2018. Les trois princi paux bénéficiaires des dépenses publiques étaient: la 
Banque pour l'agriculture et les coopératives agricoles (56,5 %), l'Autorité des transports publics 
 
105 Document de l'OMC G/STR/N/16/THA , 17 avril 2020.  
106 L'exercice budgétaire de la Thaïlande va du 1er octobre au 30  septembre.  
107 Bureau du Budget (2019), Thailand's Budget in Brief Fiscal Year 2019 . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 103 - 
 
  rapides de Thaïlande (10,4 %) et la Société des chemins de fer thaïlandais (6,4 %). Venaient ensuite 
l'Office thaïlandais du tourisme (4,7 %) et la Government Savings Bank  (4,2%). Au 31  juillet  2018, 
le principal encours de la dette intérieure représentait 5  884,8 milliards de THB, dont 12 % 
(713,6  milliards de THB) de prêts intérieurs garantis octroyés aux ent reprises d'État.  
3.175.   Le 23  mai 2019 a été promulguée la Loi sur les entreprises d'État, qui synthétise les 
mécanismes de développement des entreprises publiques en Thaïlande. En vertu de cette loi, le 
Bureau de la politique des entreprises publiques (SEPO) est chargé de:  
• superviser et contrôler les entreprises publiques et renforcer la collaboration systématique 
et l'efficacité par l'intermédiaire de son Comité des politiques relatives aux entreprises 
publiques;  
• fournir des orientations claires et cohérentes  pour le développement des entreprises 
publiques, au moyen de son Plan de développement des entreprises publiques;  
• élaborer un système d'évaluation de l'efficacité de la mise en œuvre du Plan de 
développement des entreprises publiques, par l'intermédiaire de son Système d'évaluation 
des résultats;  
• sélectionner des personnes qualifiées pour siéger aux conseils d'administration grâce à 
une procédure normalisée et transparente, par l'intermédiaire de son Comité de 
désignation des administrateurs; et  
• garantir  un bon gouvernement d'entreprise et veiller au respect des obligations fiduciaires, 
par l'intermédiaire de ses mécanismes de gouvernance et de transparence.  
3.176.   Le gouvernement a recours aux partenariats public -privé (PPP) pour réformer plus avant les 
entreprises publiques et améliorer leurs résultats, et en particulier pour encourager les acteurs privés 
à investir dans ces entreprises et améliorer l'infrastructure du pays. La Loi sur l'investissement privé 
dans les entreprises publiques de 1992 a été r emplacée par la Loi sur l'investissement privé dans 
les entreprises publiques de 2013, qui dispose que le Comité PPP doit publier un Plan stratégique 
PPP conforme au Plan national de développement économique et social (NESDP). En 2015 a été 
publié le premi er Plan stratégique PPP, qui portait sur la période 2015 -2019 et était fondé sur le 
NESDP n°  11. En 2017 a été publié le deuxième Plan stratégique PPP, qui portait sur la période 
2017-2021 et était fondé sur le NESDP n°  12. La portée des projets de PPP, qu i était limitée aux 
secteurs routier et ferroviaire, a été étendue à de nouveaux secteurs, tels que le secteur 
aéroportuaire, l'éducation et la santé.108 
3.177.   De plus, le gouvernement a pris, avec la Procédure PPP accélérée, une autre initiative pour 
éliminer le s lourdeurs administratives et les blocages dans les procédures d'approbation des projets 
d'infrastructure. Cette procédure permet au Comité PPP de concentrer ses efforts sur les projets qui 
ont une importance stratégique. En 2019, une nouvelle loi, la Loi  sur les partenariats public -privé 
B.E. 2562 (2019), est entrée en vigueur, son but étant de favoriser les projets d'infrastructure fondés 
sur des partenariats. Elle prévoit également un mécanisme de résolution des problèmes tout au long 
du processus relat if aux PPP. De surcroît, la Procédure PPP accélérée qui figurait dans la précédente 
Loi sur les PPP a été intégrée dans la Loi sur les PPP de 2019, afin de rationaliser les projets de PPP. 
Le Bureau de la politique des entreprises publiques (SEPO) est auss i en train de préparer le nouveau 
Plan de mise en œuvre des PPP (Plan PPP), qui est conforme à la Stratégie nationale élaborée par 
l'Office du Conseil national du développement économique et social. Les autorités ont déclaré que 
ce Plan PPP devait jouer un  rôle important dans la mise en place d'un cadre de politique en matière 
de PPP.  
3.178.   Une autre mesure montrant l'engagement du gouvernement en faveur des PPP est la 
procédure accélérée du corridor économique oriental (EEC), qui fait partie du projet EEC. Elle a pour 
but d'accélérer le développement des infrastructures et d'encourager les investissements nationaux 
et étrangers dans les trois provinces orientales de la Thaïlande (section 3.3.1.2.4). Tous les projets 
de PPP dans ces trois provinces sont régis par la procédure accélérée du corridor économique 
 
108 PWC, Infrastructure Developments and Public Private Partnerships in Thailand: A 2018 Updat e. 
Adresse consultée: https://www.pwc.com/th/en/deals/assets/public -private -partnerships -in-thailand -2018.pdf . WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 104 - 
 
  oriental, par l'intermédiaire du Comité directeur du corridor économique oriental. L'un des objectifs 
du Comité était de convaincre au moins 30 entreprises d'envergure mondiale d'investir dans l'EEC 
entre 2017 et 2021.  
3.179.   Les autorités ont déclaré que le gouvernement n'avait appliqué aucune politique de 
privatisation des entreprises publiques depuis 2015.  
3.3.5   Marchés publics  
3.3.5.1   Aperçu général  
3.180.   La valeur des marchés publics thaïlandais a atteint plus de 1 100 milliards de T HB au cours 
de l'exercice budgétaire 2019109 (tableau 3.21), ce qui représente environ 6,7 % du PIB de 
l'exercice.110 Par rapport à la période d'examen précédente, elle a progressé de manière significative, 
tant en termes absolus qu'en pourcentage du PIB.111 En 2019, la valeur des marchés publics de 
travaux, de fournitures et de services s'est élevée, respectivement, à 459,3 milliards de THB (soit 
40,49 % du total), 415,2 milliards de THB (36,61 %) et 215,5 milliards de THB (19,00 %). Par type 
d'entité adjudicatri ce, 57,6 % des marchés ont été passés par l'administration centrale, 15,6 % par 
les administrations locales, 13,1 % par des entreprises d'État et 13,7 % par d'autres entités 
publiques. Six ministères (intérieur, transports, éducation, défense, santé publique, agriculture et 
coopératives) ont continué à représenter la plus grande part des dépenses au titre des marchés 
publics pendant la période considérée.  
Tableau 3.21 Valeur des marchés publics par type d'entité adjudicatrice, 2015 -2019  
(Millions de THB)  
Type d'entité 
adjudicatrice  2015  2016  2017  2018  2019  
Administration centrale  225 973,46  591 331,44  640 796,59  624 414,05  653 307,67  
Administrations locales  55 798,98  146 015,77  50 321,83  181 106,13  177 266,79  
Entreprises d'État  62 219,96  162 818,31  57 675,71  98 376,04  148 593,86  
Autres entités publiquesa 9 006,30  23 576,86  28 820,18  112 683,53  155 156,15  
Total  352 998,70  923 733,38  777 614,32  1 016 579,74  1 134 324,42  
a Étant donné que les entités visées ont changé à la suite de la promulgation en 2017 de la Loi 
B.E. 2560 sur les marchés publics et l'organisation centrale des achats, les statistiques ne sont pas 
entièrement comparables avant et après 2017, de sorte que ce  tableau ne présente pas de 
ventilation de la valeur des marchés publics pour les "autres entités publiques". Il s'agit notamment 
des organismes gouvernementaux qui ne relèvent pas du Bureau du Premier Ministre, des ministères 
ou des bureaux; des universit és; des organisations publiques; des départements administratifs des 
tribunaux; des organisations indépendantes; des organismes gouvernementaux établis par des lois 
spécifiques; et des organismes gouvernementaux relevant du Parlement.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.181.   Selon les autorités, l'administration des marchés publics est régie par de grands principes 
comme l'optimisation des ressources, la transparence, l'efficacité, l'efficience et la responsabilité. 
L'appel d'offre s ouvert est considéré comme option la plus efficace pour se conformer à ces principes. 
En outre, les pouvoirs publics considèrent que les marchés publics sont un outil important de 
promotion du développement social et économique et certaines politiques on t été durablement 
introduites pour donner effet à cet objectif. La Thaïlande a le statut d'observateur auprès du Comité 
des marchés publics de l'OMC depuis 2015, mais elle n'est pas encore signataire de l'Accord de l'OMC 
sur les marchés publics (AMP) et, d 'après les autorités, elle n'est pas encore en mesure d'envisager 
une accession complète à l'AMP dans les années à venir. Elle a inclus des chapitres sur les marchés 
publics dans ses ACR avec les partenaires commerciaux concernés. Toutefois, tous ces chapi tres ne 
concernent que des aspects concernant la coopération et le partage d'informations et ne contiennent 
pas d'engagements en matière d'accès aux marchés.  
 
109 L'exercice financier 2019 couvre la période allant du 1er octobre 2018 au 30 septembre 2019.  
110 Les marchés publics représentent généralement 10 à 15 % du PIB d 'un pay s. Les autorités ont 
expliqué que le chiffre relativement faible pour la Thaïlande pourrait être dû au fait que tous les mégaprojets 
exécutés sous la forme de partenariats public -privé PPP dans le pays ne sont pas considérés comme des 
marchés publics.  
111 Au cours de l'exercice 2013, la valeur des marchés publics de fournitures et de services s 'est élevée, 
selon les estimations, à 521,5 milliards de THB, soit 4 % du PIB, selon le rapport sur l 'examen des politiques 
commerciales de 2016 (WT/TPR/S/326/Rev.1).  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 105 - 
 
  3.3.5.2   Législation, politiques générales et arrangements institutionnels  
3.182.   Au cours de la période considéré e, la principale évolution dans le domaine des marchés 
publics a été la promulgation d'une nouvelle législation, à savoir la Loi B.E. 2535 sur les marchés 
publics et l'organisation centrale des achats, en août  2017.112 La législation précédente, c'est -à-dire 
le Règlement B.E. 2535 (1992) sur les marchés publics du Bureau du Premier Ministre, a cessé 
simultanément de s'appliquer. Selon les autorités, la nouvelle Loi est axée sur la prévention de la 
corruption et des comportements anticoncurrentiels, avec un r enforcement de la transparence et du 
contrôle.113 Par rapport au Règlement précédent, elle présente les caractéristiques suivantes: i) elle 
a normalisé la procédure de passation des marchés publics dans tout le pays en étendant son champ 
d'application des o rganismes publics aux entreprises d'État et aux organisations publiques, telles 
que les universités sous la supervision de l'État114; ii) elle met l'accent sur la transparence et la 
loyauté de la concurrence et exige que toutes les étapes d'une procédure de  passation des marchés 
fassent l'objet d'une publication sur le site web des marchés publics dématérialisés; iii) elle a 
introduit de nouveaux critères d'évaluation des offres qui prennent en considération non seulement 
le prix mais aussi les aspects ayant  trait à la performance, afin, selon les autorités, de contribuer à 
l'optimisation des ressources dans les marchés publics; iv) elle met l'accent sur la planification des 
marchés et l'évaluation de la performance et vise à réduire le risque de corruption; et v) elle 
encourage la participation du public à la procédure de passation des marchés publics en lui 
permettant d'observer et de donner son avis sur les projets de marchés publics. La Loi a également 
introduit des sanctions pénales pour les fonctionnaire s qui enfreignent ses dispositions. S'ils sont 
reconnus coupables, ils sont passibles d'un à dix ans d'emprisonnement et/ou d'une amende pouvant 
atteindre 200 000 THB; les sanctions sont étendues à ceux qui, dans le secteur privé, versent des 
pots-de-vin. 
3.183.   Le Ministère  des finances, et plus particulièrement le Département du Contrôleur général 
(CGD), est chargé de l'exécution générale de la nouvelle Loi, y compris la publication des règlements 
d'application pertinents, le décaissement des fonds de l'administ ration centrale et le suivi des 
activités de passation de marchés. Plusieurs commissions et comités, auxquels participent les 
représentants des ministères concernés, ont été créés en application de la Loi pour s'acquitter de 
différentes tâches liées aux ma rchés publics. Il s'agit de la Commission chargée de la politique 
d'organisation centrale des achats et des marchés publics (Commission chargée de la politique), du 
Comité de réglementation des marchés publics et de l'organisation centrale des achats (Comi té de 
réglementation) , du Comité chargé des prix de référence et de l'enregistrement des opérateurs 
économiques (Comité des prix de référence), du Comité de coopération dans la lutte contre la 
corruption et du Comité d'appel.  
3.184.   Depuis la promulgation de la n ouvelle Loi, le Ministère des finances a publié des règlements 
concernant différents aspects de sa mise en œuvre, qui sont énumérés dans le tableau 3.22.  
 
112 Public Procurement and Supplies Administration Act , Tentative Translation . Adresse consultée: 
http://www.gprocurement.go.th/wps/wcm/connect/cb6ae8e9 -ddb3-4640-9393-
04d9fc09b5af/PUBLIC%2BPROCUREMENT%2BAND%2BSUPPLIES%2BADMINISTRATION%2BACT%2 C%2BB.E.
%2B2560%2B%282017%29.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=ROOTWORKSPACE -cb6ae8e9 -ddb3-4640-9393-
04d9fc09b5af -mLvSLpp . 
113 Les organisations internationales concernées et les organismes de surveillance privés ont souligné 
que les marchés publics étaient l'un des s ecteurs de la Thaïlande où la corruption était présente. Voir, par 
exemple, Blomberg, P. (2015), Integrity Risk Assessment in Public Procurement in Thailand. A Priority 
Framework for Public Procurement Integrity Reform . Étude réalisée à la demande du PNUD. Adresse consultée: 
https://www.oecd.org 
/governance/procurement/toolbox/search/15%2005%20Integrity%20risk%20assessment%20in%20Thailand.p
df; et CIPS, Thailand drafts public procurement law following UNDP review . Adresse consultée: 
https://www.cips.org /en/supply -management/news/2015/january/thailand -drafts -public -procurement -law-
following -undp-review/ . 
114 L'ancien Règlement ne s'appliquait qu'aux organismes de l 'administration centrale. Les en treprises 
d'État, les collectivités locales et les autres organismes publics indépendants avaient toute latitude pour définir 
leurs propres règles en matière de marchés publics.  WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 106 - 
 
  Tableau 3.22 Règlements publiés par le Ministère des finances sur la mise en œuvre de 
la Loi B.E. 2560 sur les marchés publics et l'organisation centrale des achats  
Intitulés  Date de 
publication  
Règlement B.E. 2560 (2017) du Ministère des finances sur les marchés pub lics et 
l'organisation centrale des achats  23 août 2017 
Règlement ministériel B.E. 2560 (2017) prescrivant que le terme Autres organismes 
s'entend des organismes publics au sens de la Loi sur les marchés publics et 
l'organisation centrale des achats  23 août 2017 
Règlement ministériel B.E. 2560 (2017) portant fixation des critères concernant les 
personnes répondant aux conditions requises pour s'enregistrer en tant qu'opérateurs 
économiques  23 août 2017 
Règlement ministériel B.E. 2560 (2017) prescriv ant les achats que l'État doit réaliser 
compte tenu de ses objectifs de promotion et de soutien et précisant les conditions du 
recours à l'appel d'offres restreint et à la procédure de gré  à gré 23 août 2017 
Règlement ministériel B.E. 2560 (2017) établiss ant le budget à allouer à la passation des 
marchés par la voie de la procédure de gré  à gré; le budget qui ne fait pas  l'objet d'un 
accord écrit; et le budget pour la nomination d'un responsable de l'évaluation et de 
l'acceptation des achats  23 août 2017 
Règlement ministériel B.E. 2560 (2017) portant fixation des critères, procédures et 
conditions d'enregistrement en tant que consultant  23 août 2017 
Règlement ministériel B.E. 2560 (2017) portant fixation des redevances pour la 
surveillance des travaux de conception ou de construction  23 août 2017 
Règlement ministériel B.E. 2560 (2017) précisant les marchés passés avec des 
organismes publics qui ne peuvent donner lieu au droit de recours  23 août 2017 
Règlement ministériel B.E. 2561 (2018) presc rivant les cas où les marchés publics 
doivent être passés par la voie de la procédure de gré  à gré 30 janvier  2018 
Règlement ministériel (n° 2) B.E. 2561 (2018)) prescrivant les achats que l'État doit 
réaliser compte tenu de ses objectifs de promotion et de soutien et précisant les 
conditions du recours à l'appel d'offres restreint et à la procédure de gré  à gré 20 août 2018 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.185.   La passation des  marchés publics est décentralisée. Les différents départements attribuent 
les marchés sous leur propre autorité. Pour ménager une certaine souplesse et assurer l'efficacité 
des achats, les entreprises d'État, les universités sous tutelle de l'État et les organismes publics 
situés à l'étranger sont autorisés à mettre en place leurs propres règles, sous réserve de 
l'approbation de la Commission chargée de la politique d'organisation centrale des achats et des 
marchés publics. Néanmoins, les méthodes de passa tion des marchés prévues par ces règles doivent 
être conformes aux méthodes établies par la Loi B.E. 2560 (2017) sur les marchés publics et 
l'organisation centrale des achats  et doivent être publiées au Journal officiel. Selon les autorités, les 
établissem ents d'enseignement concernés ont déjà mis en place leurs propres règles de passation 
des marchés concernant la recherche -développement, les services techniques nécessaires à un 
établissement d'enseignement supérieur et l'emploi de consultants. Les marchés  publics sous forme 
de PPP sont régis par la Loi B.E. 2560 (2017) sur les partenariats public -privé.  
3.186.   La Thaïlande n'autorise pas la participation transfrontières directe de fournisseurs étrangers 
à ses marchés publics. Le CGD maintient un système d'enregis trement obligatoire pour les 
opérateurs économiques qui souhaitent participer aux marchés publics thaïlandais. L'enregistrement 
doit être effectué selon les critères, les procédures et les conditions prescrites dans les règlements 
ministériels pertinents.115 En règle générale, pour être admissible à l'enregistrement, un fournisseur 
doit être une personne morale enregistrée en Thaïlande. Il doit avoir un bureau situé en Thaïlande 
et la moitié des membres de son conseil d'administration doivent être de nationa lité thaïlandaise. 
En ce qui concerne l'enregistrement des consultants, les consultants indépendants doivent être de 
nationalité thaïlandaise et, dans le cas des personnes morales, ils doivent être des personnes 
morales en Thaïlande, au moins 51 % du total de leurs actions devant être détenus par des citoyens 
thaïlandais.  
 
115 Règlement ministériel B.E. 2560 (2017) portant fixation des critères concern ant les personnes 
répondant aux conditions requises pour s 'enregistrer en tant qu 'opérateurs économiques; et Règlement 
ministériel B.E. 2560 (2017) portant fixation des critères, procédures et conditions d'enregistrement en tant 
que consultant.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 107 - 
 
  3.3.5.3   Méthodes de passation des marchés  
3.187.   La Loi de 2017 retient trois méthodes pour la passation des marchés de fournitures: i) l'appel 
d'offres ouvert; ii) l'appel d'offres restreint; iii) la pro cédure de gré  à gré (tableau 3.23). Ces 
méthodes s'appliquent, mutatis mutandis , à la passation des marchés de services de conseil et à la 
passation des marchés de surveillance des travaux de conception et de construction. Dans ce dernier 
cas, un appel à l a concurrence pour la maîtrise d'œuvre peut également être utilisé comme méthode 
de passation des marchés. La procédure de gré  à gré convient aux achats de fournitures, de services 
ou de travaux de construction dont le budget ne dépasse pas 500 000 THB. Da ns le cas des appels 
d'offres ouverts et restreints, les critères d'évaluation des soumissions prennent généralement en 
compte le prix des fournitures, le coût sur le cycle de vie, la qualité, les services après -vente et la 
performance des prestataires dan s la réalisation des travaux.  
Tableau 3.23 Méthodes de passation des marchés de fournitures en application de la Loi 
de 2017  
Méthode de 
passation des 
marchés  Principale 
caractéristique  Conditions d'application  
Appel d'offres 
ouvert  L'entité adjudicatrice 
permet à tous les 
prestataires qualifiés 
de présenter des 
soumissions.  Un organisme public doit commencer par utiliser la méthode de 
l'appel d'offres ouvert.  
Appel d'offres 
restreint  L'entité adjudicatrice 
invite au moins 
3 prestataires 
qualifiés à présenter 
des soumissions, 
sauf lorsqu'il en 
existe moins de 3. Cette méthode peut être utilisée dans les cas suivants : 
i) un appel d'offres ouvert a été lancé mais aucune soumission n'a été  
présentée ou retenue;  
ii) les fournitures à acquérir ont des spécifications exceptionnelles ou 
compliquées ou doivent être produites, distribuées, fabriquées ou 
entretenues par un opérateur économique possédant un savoir -faire 
spécifique, une expertise ex ceptionnelle ou un haut niveau de 
compétences, mais ce type d'opérateur économique est rare;  
iii) du fait d'un événement inattendu, il est urgent de pouvoir utiliser les 
fournitures et peu opportun de recourir à un appel d'offres ouvert;  
iv) en raison de la nature de leur utilisation ou de restrictions techniques, 
les fournitures doivent être d'une marque particulière;  
v) les fournitures doivent être achetées directement à l'étranger ou 
acquises par l'intermédiaire d'une organisation internationa le; 
vi) les fournitures doivent être utilisées pour les besoins de la veille 
économique ou des affaires officielles, qui mettent en jeu la 
confidentialité de l'organisme public ou la sécurité nationale;  
vii) les fournitures sont nécessaires à des travaux d e réparation, l'objet à 
réparer devant d'abord être démonté pour être inspecté afin de mettre 
en évidence les défauts et d'estimer le coût de la réparation; c'est le cas, 
par exemple, des travaux de réparation d'une machine, d'un instrument 
mécanique, d'un  moteur, d'un dispositif électrique ou d'un dispositif 
électronique; et  
(viii) dans tout autre cas prévu par le règlement ministériel applicable.  WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 108 - 
 
  Méthode de 
passation des 
marchés  Principale 
caractéristique  Conditions d'application  
Procédure de 
gré à gré L'entité adjudicatrice 
n'invite qu'un seul 
prestataire qualifié 
spécifique à 
présenter  une 
soumission ou à 
participer à des 
négociations sur les 
prix. La procédure de gré  à gré peut être utilisée dans les cas suivants: i)  un 
appel d'offres ouvert et un appel d'offres restreint ont tous deux été 
utilisés mais aucune soumission n'a été présen tée ou aucune n'a été 
retenue;  
ii) les fournitures à acquérir doivent être généralement produites, 
distribuées, fabriquées ou entretenues et le coût estimé de chaque 
acquisition ne dépasse pas celui prescrit dans le règlement ministériel 
applicable;  
iii) l'achat concerne des fournitures pour lesquelles un seul opérateur 
économique possède directement les qualifications ou un opérateur 
économique est le seul distributeur ou prestataire de services légalement 
autorisé en Thaïlande, lorsqu'aucune autre fournit ure ne peut être 
utilisée à la place;  
iv) les fournitures sont nécessaires pour faire face à une situation 
d'urgence faisant suite à un sinistre, à une catastrophe naturelle ou à 
une maladie transmissible dangereuse dans le cadre de la Loi sur les 
maladies  transmissibles et, dans ces cas, la passation des marchés par la 
voie d'un appel d'offres ouvert ou restreint risque d'entraîner un retard et 
de causer des pertes graves;  
v) les fournitures à acquérir sont les mêmes que celles acquises 
précédemment et il y a lieu d'en acquérir en supplément pour assurer la 
continuité ou l'achèvement de leur utilisation, à condition que la valeur 
des fournitures à acquérir ne soit pas supérieure à celle des fournitures 
acquises précédemment;  
vi) les fournitures à acquérir s ont vendues aux enchères par un 
organisme public, une organisation internationale ou une agence 
étrangère;  
vii) l'achat concerne un terrain, ou une structure indispensable; et  
viii) la procédure peut être utilisée dans tout autre cas prévu par le 
règlement  ministériel pertinent.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de la Loi B.E. 2560 (2017) sur les marchés publics et l'organisation 
centrale des achats.  
3.188.   Les entités adjudicatrices sont tenues de donner la préférence aux fournisseurs nationaux 
que l'État entend promouvoir ou soutenir. En application du Règlement ministériel B.E. 2563 (2020) 
sur les achats et les méthodes de passation des marchés que l'État souhaite promouvoir ou soutenir, 
les fournisseurs ou secteurs visés sont notamment la production agricole, le développement des 
villages, les coopératives d'agriculteurs, les PME, les personnes défavorisées, les établissements 
d'enseignement, certains sect eurs industriels et énergétiques, les innovations, le secteur de la santé 
publique ainsi que les secteurs de la sécurité énergétique et des ressources naturelles et de la 
sécurité alimentaire et de la sécurité agricole. Ces prestataires et secteurs sont en couragés ou 
soutenus par le recours à la procédure de gré  à gré. Les autorités confirment qu'aucune préférence 
de prix ne peut être accordée en application de la Loi de 2017.  
3.189.   En 2019, la passation des marchés par des méthodes d'appel à la concurrence (marc hés 
publics électroniques et enchères électronique) représentait 51,9 % de la valeur totale des achats, 
devant la passation des marchés publics par la voie de la procédure de gré  à gré, qui représentait 
37,2% du total (tableau 3.24).  
Tableau 3.24 Valeur des marchés annuels par méthode de passation de marchés , 2018 
et 2019  
(Millions de THB)  
Méthode de passation des marchés  2018  2019  
Appel général à la concurrence    
Marchés électroniques  360,14  291,22  
Enchères électroniques  495 109,55  588 125,15  
Comparaison des prixa 10 316,39  sans objet  
Appel d'offres restreint  91 275,87  111,41.31  
Procédure de gré  à gré 403 801,85  421 399,16  
Marchés de services de consultant passés par la voie d'un appel général à la 
concurrence  589,81  502,03  
Marchés de services de consultant passés par la voie d'un appel d'offres 
restreint  11 514,81  9 534,95  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  Méthode de passation des marchés  2018  2019  
Marchés de services de consultant passés par la voie de la procédure de 
gré à gré 3 611,32  3 030,60  
Total  1 016 579,74  1 134 324,42  
a La comparaison des prix n'est plus une méthode de passation de marché aux termes de la nouvelle 
Loi. 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.5.4   Marchés publics électroniques  
3.190.   La Thaïlande a introduit un système électronique de passation des marchés publics en 
avril 2010. Le Département du Contrôleur général a été chargé du développement et de la promotion 
du système.116 Au départ, des projets pilotes ont été privilégiés couvrant un nombre limité d'entités 
adjudica trices et de méthodes de passation des marchés. Le système a été progressivement élargi 
à d'autres entités adjudicatrices, l'objectif étant de couvrir l'ensemble des marchés publics. Au cours 
de la période considérée, les projets de la phase 3 ont été ache vés et les projets de la phase 4 ont 
été introduits le 24  août 2017. Ces projets visent à mettre le système électronique en conformité 
avec la nouvelle Loi et, en particulier, à y intégrer l'appel d'offres restreint et la procédure de 
gré à gré. Selon les autorités, le système électronique a permis d'économiser 8,26 % sur le budget 
des marchés publics qui ont été conclus.117 
3.3.5.5   Recours  
3.191.   Un soumissionnaire peut introduire un recours dans un délai de sept jours ouvrables à 
compter de la date d'annonce du résultat d e l'examen des offres. Le recours est d'abord examiné et 
tranché par l'entité adjudicatrice, qui prend une décision dans un délai de sept jours ouvrables. Si 
l'entité adjudicatrice rejette le recours, celui -ci est soumis pour examen au Comité d'appel.118 Si ce 
dernier estime que le recours est justifié et qu'il a des effets importants sur l'attribution du marché, 
il ordonne à l'entité adjudicatrice de recommencer la procédure. La décision du Comité d'appel est 
finale. Si le soumissionnaire n'est pas satisfai t de cette décision et estime que l'entité adjudicatrice 
devrait être tenue de payer des dommages -intérêts, il a la possibilité de déposer une demande 
d'indemnisation auprès de la Cour.  
3.3.5.6   Autres considérations de politique générale  
3.192.   La Thaïlande met en œuvre depuis 2005 des politiques visant à assurer des achats publics 
durables.119 Le Département de la lutte contre la pollution, au sein du Ministère des ressources 
naturelles et de l'environnement, a élaboré des plans pour sensibiliser à cette question et soute nir 
les achats durables. Les entités adjudicatrices sont incitées à accorder un traitement favorable aux 
produits qui sont certifiés respectueux de l'environnement selon les critères établis par les autorités. 
Les produits et services certifiés par le prog ramme Label vert sont automatiquement reconnus 
comme conformes aux critères.120 
 
116 Marchés p ublics thaïlandais. CoST Thaïlande . Adresse consultée: 
http://www.gprocurement.go.th/new_index.html . 
117 La marge d'économie est estimée en comparant la valeur réelle du contrat à la valeur inscrit e au 
budget. Résultats des marchés publics, exercice budgétaire 2019 (octobre 2018 -septembre 2019) (disponible 
uniquement en thaïlandais). Adresse consultée: http://www.gprocurement.go.th/wps/wcm/connect/bb604b41 -
ac12-4fae-b2fd-21cb649e32e0/01+report_6209.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=ROOTWORKSPACE -bb604b41 -
ac12-4fae-b2fd-21cb649e32e0 -mVvulUs . 
118 Selon les autorités, le Comité d'appel est totalement indépendant du gouvernement. Il se compose 
de cinq à sept membres du secteur privé issus du Conseil des ingénieurs, du Conseil des architectes de 
Thaïlande, du Conseil thaïlan dais du commerce extérieur et de la Fédération des industries thaïlandaises. Il 
s'agit de personnes ayant des connaissances, des compétences ou une expérience en ingénierie, en 
architecture, en fiscalité et en finance, en administration, en science et tech nologie ou dans d'autres domaines 
connexes.  
119 PNUE, Comparative Analysis of Green Public Procurement and Ecolabelling Programmes in China, 
Japan, Thailand and the Republic of Korea: Lessons Learned and Common Success Factors . Adresse consultée: 
https://www.greengrowthknowledge.org/sites/default/files/downloa ds/resource/UNEP_green_public_procurem
ent_ecolabelling_China_Japan_Korea_Thailand_report.pdf . 
120 Le programme Label vert a été lancé par l'Institut thaïlandais de l'environnement en association avec 
le Ministère de l'industrie. Il s'agit d'un système de cer tification environnementale, sur une base volontaire, WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 110 - 
 
  3.193.   Dans un souci de transparence et d'intégrité, la Thaïlande a adhéré à l'Initiative sur la 
transparence du secteur de la construction (initiative CoST), instaurée en 2014 par le Département 
britannique du développement international et la Banque mondiale.121 Cette initiative exige que 
soient divulguées au public des informations sur les projets d'infrastructure en cours et que ces 
informations soient vérifiées. La participation des parties prenantes au suivi des projets est 
encouragée. Un groupe multipartite,  composé de représentants du gouvernement, de la société 
civile et du secteur privé, a été créé pour superviser la mise en œuvre des projets d'infrastructure 
concernés. Depuis 2015, 254 projets de construction, d'une valeur budgétaire totale de 
97,9 millia rds de THB, ont été sélectionnés pour participer à l'initiative CoST. Ils concernaient des 
travaux de construction pour des aéroports, des jetées, des routes et des ponts, des systèmes 
d'irrigation, des bâtiments et des musées, des services publics de base , des hôpitaux, des 
installations et des attractions, etc..122 Les autorités estiment que la participation à l'initiative CoST 
a contribué à renforcer la transparence et l'intégrité du système de passation des marchés publics.  
3.3.5.7   Initiatives bilatérales et coo pération internationale  
3.194.   Au cours de la période considérée, la Thaïlande a conclu un Accord de libre -échange (ALE) 
avec le Chili (Accord de libre -échange Thaïlande -Chili), entré en vigueur le 5  novembre  2015, qui 
comprenait des dispositions relatives aux ma rchés publics, ce qui porte à quatre le nombre total 
d'ALE thaïlandais comportant de telles dispositions.123 Comme les dispositions des trois autres ALE, 
les dispositions relatives aux marchés publics de l'ALE Thaïlande -Chili encouragent la coopération et 
l'échange d'informations entre les deux parties. L'Accord contient des dispositions visant à favoriser 
la transparence, une concurrence ouverte et effective, l'équité, la responsabilité et la régularité des 
procédures ainsi que la non -discrimination dans le s procédures de passation des marchés publics. Il 
ne contient pas, toutefois, d'engagements en matière d'accès aux marchés.124 
3.3.6   Politique de la concurrence et réglementation des prix  
3.3.6.1   Cadres juridiques et institutionnels  
3.195.   Au cours de la période considérée, la Thaïlande a renouvelé ses cadres juridiques et 
institutionnels dans le domaine de la concurrence afin de renforcer leur efficacité dans la lutte contre 
les pratiques anticoncurrentielles en remédiant à plusieurs lacunes. Certaines de ces lacunes ont été 
identifiées dans des examens précédents, notamment le manque de transparence dans 
l'administration et l'application des lois; le vaste pouvoir discrétionnaire de la Commission de la 
concurrence; l'influence politique exercé sur la Commission et le manque d'i ndépendance de celle -ci; 
l'inefficacité de sa structure et de sa composition.125 
3.196.   La nouvelle Loi B.E. 2560 (2017) sur la concurrence a été promulguée en octobre  2017.126 
Elle a abrogé la version précédente, à savoir la Loi B.E. 2542 (1999) sur la concurrence . La nouvelle 
Loi porte sur les questions de concurrence, comme les ententes, l'abus de position dominante, les 
fusions anticoncurrentielles, les pratiques commerciales déloyales, les exemptions et les sanctions. 
Elle réglemente les activités commerciales,  y compris les entreprises agricoles, l'industrie 
 
visant à promouvoir le concept de conservation des ressources, de réduction de la pollution et de gestion des 
déchets. Son objectif est d 'encourager le recours à des produits et des services respectueux  de 
l'environnement auprès de tous les consommateurs, y compris les entités adjudicatrices publiques.  
121 CoST: Adresse consultée: http://process3.gprocurement.go.th/eGPCostWeb/home . 
122 CoST, Assurance Report 2019 . Adresse consultée: 
https://www.cgd.go.th/cs/Satellite?blobcol=urldata& blobheadername1=Content -
Type&blobheadername2=Content -Disposition&blobheadername3=filename& 
blobheadervalue2=inline;+filename=%22871/830/ Assurance+Report+Construction+Sector+Transparency+Ini
tiative+(CoST)+Thailand+In+Fiscal+Year+2018+Public+Edition.pdf%22&blobheadervalue3=871/830/Assuran
ce+Report+Construction+Sector+Transparency+Initiative+(CoST)+Thailand+In+Fiscal+Year+2018+Public+E
dition. pdf&blobkey=id&blobtable=MungoBlobs&blobwhere=1438175232228&ssbinary=true . 
123 Les trois autres ALE comportant des dispositions relatives aux marchés publics sont l'Accord de 
libre-échange entre la Thaïlande et l'Australie, l'Accord de partenariat économique  renforcé entre la Thaïlande 
et la Nouvelle -Zélande et l'Accord de partenariat économique entre le Japon et la Thaïlande.  
124 Article 11.8, Accord de libre -échange entre la Thaïlande et le Chili.  
125 Documents de l'OMC WT/TPR/S/191/Rev.1 du 6 février 2008; WT/ TPR/S/255/Rev.1 du 
8 février  2012; et WT/TPR/S/326/Rev.1 du 10 février 2016.  
126 Trade Competition Act B.E. 2560 , traduction en anglais non officielle. Adresse consultée: 
https://otcc.or.th/wp -content/uploads/2020/02/TRADE -COMPETITION -ACT-B.E.-2560-EN-
article_20190221100346.pdf . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 111 - 
 
  manufacturière, le commerce, les services financiers, les assurances et d'autres industries de 
services. Mais les secteurs pour lesquels il existe des dispositions législatives spécifiques en matière 
de con currence sont exclus du champ d'application de la nouvelle Loi (par exemple les 
télécommunications et l'énergie). Les autres exclusions sont les administrations publiques centrales, 
provinciales et locales, les coopératives agricoles et autres et les organ isations à but non lucratif.  
3.197.   Le changement notable est que les entreprises d'État, les organisations publiques et les 
autres organismes publics sont inclus pour la première fois dans le champ d'application de la nouvelle 
Loi. Ces entités n'étaient pas régl ementées dans la loi précédente. Un rapport de la Banque mondiale 
a indiqué que cette exclusion avait permis aux principaux acteurs de secteurs clés de tirer parti de 
manière abusive de leur pouvoir de marché et de se livrer à des pratiques collusoires.127 Aux termes 
de la nouvelle Loi, les entreprises d'État ne sont exemptées que si leurs activités sont considérées, 
par des lois ou des résolutions du Cabinet, comme nécessaires au maintien de la sécurité nationale, 
à l'intérêt public, à l'intérêt de la socié té ou à la fourniture de services publics. Bien que cette 
évolution soit jugée positive, certains ont suggéré que le maintien partiel de cette exclusion risquait 
de se transformer en large exemption dans la pratique, selon l'interprétation qui en était fai te.128 
Dans ces conditions, des critères transparents et l'interprétation restrictive des exemptions sont 
importants pour atteindre les objectifs de la Loi et assurer sa mise en œuvre efficace. En outre, la 
nouvelle Loi élargit la définition d'un opérateur économique pour inclure les sociétés affiliées et les 
sociétés appartenant à un groupe; elle renforce également la responsabilité des dirigeants et des 
administrateurs, qui peuvent faire l'objet de sanctions administratives et pénales si leurs actions ou 
leurs omissions donnent lieu à des violations de la Loi.  
3.198.   Des changements importants ont également été apportés à l'autorité de la concurrence. La 
Commission de la concurrence (TCC), un conseil de sept membres épaulé par le Bureau de la 
Commission de la concurrence (OTCC), est le décideur en matière d'application de la politique de 
concurrence.129 Ses responsabilités sont notamment les suivantes: i) formulation de 
recommandations au gouvernement sur les questions réglementaires liées aux politiques de 
concurrence; ii) publication de lignes directrices et de règles concernant l'application de la Loi; 
iii) examen des plaintes d'opérateurs économiques concernant des cas de possible comportement 
anticoncurrentiel et réalisation d'enquêtes et prise de décisions sur ces cas; et iv) introduction des 
poursuites pénales requises ou imposition des amendes administratives prévues par la Loi.  
3.199.   Bien que les noms des autorités restent inchangés, la structure, la composition et le statut 
de la TCC et de l'OTCC ont été sensi blement modifiés pour renforcer leur indépendance et leur 
impartialité. Aux termes de la Loi précédente, la TCC était rattachée au Département du commerce 
intérieur du Ministère du commerce et n'était pas indépendante vis -à-vis de l'État, tant sur le plan 
administratif que budgétaire. La nouvelle TCC est une entité distincte, indépendante du pouvoir 
politique. Les sept commissaires sont désignés par le Premier Ministre. Ils sont choisis parmi des 
professionnels expérimentés ayant des compétences dans différ ents secteurs d'activité. Ils n'ont pas 
de liens avec les milieux politiques ou le monde des entreprises et n'occupent pas de postes au sein 
du gouvernement. En matière de prise de décisions, la TCC statue à la majorité avec un quorum de 
la moitié du nombr e total de commissaires.  
3.200.   L'OTCC a été établie en tant qu'organisme public mais elle ne fait pas partie de la fonction 
publique ni des entreprises d'État. Elle est en charge des tâches administratives de la TCC et est 
dirigée par un Secrétaire général, qui rend compte directement au Président de la TCC. Le Secrétaire 
général ne doit avoir aucun lien politique ou commercial avec l'État, ni occuper de poste au sein du 
gouvernement. Le budget de la TCC et de l'OTCC est indépendant du budget de tout autre agence  
de l'État. Il est constitué du capital initial reçu de l'État, des recettes provenant de la prestation de 
services et de diverses opérations ainsi que des donations de pays étrangers ou d'organisations 
internationales. Si le budget est inférieur aux dépen ses de fonctionnement, les pouvoirs publics 
subventionnent la TCC et l'OTCC. Aucune évaluation officielle des résultats obtenus par la TCC et 
l'OTCC n'a encore été faite. Toutefois, selon les autorités, leur performance s'est améliorée grâce à 
une plus gra nde indépendance. L'OTCC est membre du Réseau international de la concurrence.  
 
127 Groupe de la Banque mon diale (2018), Thailand Economic Monitor , avril. Adresse consultée: 
http://documents.worldbank.org/curated/en/99179153085060 4659/Thailand -economic -monitor -beyond -the-
innovation -paradox . 
128 Groupe de la Banque mondiale (2018), Thailand Economic Monitor , avril.  
129 OTCC, Activities . Adresse consultée: https://otcc.or.th/?lang=en . WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 112 - 
 
  3.201.   La TCC a pour fonction de publier les règles et règlements d'application de la nouvelle Loi. 
Celle-ci prévoit également que la TCC doit obligatoirement prendre en compte les avi s des parties 
prenantes lors de l'élaboration de ces règles et règlements. Parmi les principaux règles et règlements 
qui ont été introduits par la TCC et qui restent en vigueur, on peut citer les suivants:  
• classifications des opérateurs économiques ayant d es liens entre eux en raison des 
politiques mises en œuvre ou de l'exercice d'un pouvoir de contrôle, 2018;  
• lignes directrices relatives à la définition du marché et des parts de marché, 2018;  
• lignes directrices pour l'examen de l'interdiction d'opérateurs  économiques occupant une 
position dominante sur le marché, 2018;  
• lignes directrices pour l'examen des actions menées conjointement par les opérateurs 
économiques pour constituer un monopole ou réduire ou limiter la concurrence sur le 
marché, 2018;  
• lignes directrices pour l'examen des actions qui causent des dommages à d'autres 
opérateurs économiques, 2018;  
• critères concernant l'acquisition d'actifs ou de participations permettant de contrôler les 
politiques, la gestion des affaires, le conseil d'administra tion et la direction, qui est 
considérée comme une fusion, 2018;  
• critères, procédures et conditions de notification des fusions, 2018;  
• critères, procédures et conditions pour les demandes d'autorisation d'une fusion 
d'entreprises, 2018;  
• critères relatifs a ux opérateurs économiques ayant une position dominante sur le marché, 
2018;  
• règles et procédures pour le dépôt d'une demande de décision anticipée auprès de la TCC, 
2018;  
• critères pour la collecte ou le prélèvement d'échantillons de produits, 2018;  
• lignes directrices pour la détermination des pratiques commerciales déloyales entre 
grossistes/détaillants et fabricants ou distributeurs, 2019;  
• lignes directrices pour la détermination des pratiques commerciales déloyales dans les 
opérations de franchisage , 2019 (en cours de traduction);  
• critères, procédures et conditions pour l'imposition d'une amende, 2019;  
• règlement relatif aux plaintes, aux enquêtes et aux poursuites pénales ou administratives, 
2019; et  
• règlement relatif aux critères, procédures, condit ions et délais de délivrance de l'ordre de 
suspension, de cessation ou de rectification de l'action d'un opérateur économique.  
3.202.   La nouvelle Loi a maintenu les pouvoirs des entités sectorielles de régulation de la 
concurrence. Par exemple, la Commission nati onale des technologies électroniques et informatiques 
(NBTC) est l'autorité chargée des questions de concurrence liées aux secteurs de la radiodiffusion et 
des télécommunications, tandis que la Commission de réglementation de l'énergie (ERC) est 
responsabl e des questions de concurrence dans l'industrie de l'énergie et du gaz. En 2009, l'ERC a 
publié le Règlement sur l'établissement de critères pour prévenir les fusions, la réduction de la 
concurrence ou la restriction des services énergétiques; et, en 2018,  la NBTC a publié la Notification 
sur les mesures de réglementation des fusions dans le secteur de la radiodiffusion et des 
télécommunications. La Loi sur la concurrence ne s'applique à ces secteurs que lorsque les questions 
de concurrence pertinentes ne s ont pas couvertes par les règlements sectoriels.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 113 - 
 
  3.203.   Plusieurs autres lois continuent d'avoir une incidence sur la concurrence en visant à protéger 
les consommateurs et en influant sur les comportements et les interactions des entreprises, comme 
la Loi B.E. 25 40 (1997) sur les clauses contractuelles abusives, la Loi B.E. 2542 (1999) sur les prix 
des biens et des services, la Loi B.E. 2545 (2002) sur la vente directe et la commercialisation directe 
et la Loi B.E. 2551 (2008) sur la responsabilité en cas de domma ges résultant de produits 
dangereux.130 
3.3.6.2   Interdictions et autorisations en application de la Loi B.E. 2560 (2017) sur la 
concurrence  
3.3.6.2.1   Accords anticoncurrentiels  
3.204.   Les ententes injustifiables sont illégales en soi aux termes de la Loi B.E. 2560 (2017) sur la 
concurrence. Elles comprennent les accords anticoncurrentiels entre les opérateurs économiques sur 
des questions telles que la fixation des prix, le contrôle de la production, la répartition des marchés 
et le truquage des offres. Les autres ententes non caractérisées sont soumises à un examen au cas 
par cas et les accords de R -D et de licence qui n'entraînent pas de restrictions dépassant ce qui est 
nécessaire pou r obtenir ces avantages sont exclus de l'interdiction.  
3.3.6.2.2   Abus de position dominante sur le marché  
3.205.   La nouvelle Loi interdit à un opérateur économique qui est en position dominante d'abuser 
de cette position, par exemple en fixant les prix d'achat ou de vente,  en imposant des conditions 
déloyales à ses partenaires commerciaux, en restreignant la fourniture de biens ou de services ou 
en intervenant dans les activités commerciales d'autres personnes.  
3.3.6.2.3   Fusions  
3.206.   La Loi de 2017 exige une autorisation avant la fusion e t un système de notification après la 
fusion. Toute fusion d'entreprises risquant d'entraîner un monopole ou une position dominante sur 
le marché doit obtenir l'autorisation de la TCC avant d'être réalisée. Les fusions risquant de réduire 
sensiblement la c oncurrence doivent lui être notifiées dans les sept jours suivant la date de la fusion.  
3.207.   La position dominante sur le marché est définie dans les règlements de la TCC. Ceux -ci 
prévoient, dans le cas d'un seul opérateur économique, que pour qu'il y ait posit ion dominante, la 
part de marché de l'opérateur doit avoir été supérieure à 50 % l'année précédente et son chiffre 
d'affaires doit être d'au moins 1 milliard de THB. Dans le cas d'un groupe, la part de marché 
combinée des trois premiers opérateurs économiqu es doit être d'au moins 75 % et leur chiffre 
d'affaires d'au moins 1 milliard de THB.  
3.208.   Les opérateurs économiques sont habilités à demander une décision officielle préalable de 
la TCC et à recevoir des conseils de l'OTCC quant à la question de savoir si leur  pratique peut être 
considérée comme illégale.  
3.3.6.3   Mesures d'exécution  
3.209.   Lors des examens précédents, il a été considéré que l'application de l'ancienne Loi avait été 
peu satisfaisante en raison de lacunes législatives et institutionnelles. Afin d'améliorer l'ef ficacité des 
mesures de lutte contre les infractions, la nouvelle Loi habilite la TCC à imposer des sanctions 
administratives en cas de violation de ses dispositions (tableau 3.25). Toutefois, seul le Tribunal de 
la propriété intellectuelle et du commerce international est habilité à ordonner des sanctions pénales. 
La TCC est habilitée à régler les différends avec les entreprises mises en cause. Elle peut également 
ordonner des mesures correctives pour remédier aux conséquences négatives sur les conditions du 
marché d'une fusion ou d'une violation de la concurrence. La nouvelle Loi ne prévoit pas de 
programme de clémence en tant que tel. Toutefois, au paragraphe 3 de son article 79, elle autorise 
la TCC à imposer une amende moins élevée à un lanceur d'alerte , à condition qu'il respecte les 
critères, méthodes et conditions prescrits par la Commission, lesquels doivent encore être 
approuvés.  
 
130 On trouvera de plus amples informations sur ces lois dans le document de l'OMC 
WT/TPR/S/255/Rev.1 du 8 février 2012.  WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 114 - 
 
  Tableau 3.25 Sanctions pour différents types de comportement anticoncurr entiel  
Violations  Sanctions pénales  Sanctions administratives  
Abus de position dominante 
sur le marché  1. Une peine d'emprisonnement 
de 2 ans maximum; ou  
2. Une amende n'excédant pas 
10% du chiffre d'affaires de 
l'année où est intervenue la 
violation; ou  
3. Les 2 sanctions.  - 
Ententes injustifiables  1. Une peine d'emprisonnement 
de 2 ans maximum; ou  
2. Une amende n'excédant pas 
10% du chiffre d'affaires de 
l'année où est intervenue la 
violation; ou  
3. Les 2. - 
Ententes non caractérisées  - - Une amende administrative n'excédant pas 
10% du chiffre d'affaires de l'année où est 
intervenue la violation  
- Une amende administrative d'un montant 
maximum de 1 million de THB pour une 
violation intervenue la première année 
d'exploitati on 
Fusion: Absence de 
notification à la TCC du 
résultat d'une fusion pouvant 
réduire sensiblement la 
concurrence sur un marché, 
dans les 7 jours suivant la 
date de la fusion  - Une amende administrative d'un montant 
maximum de 200 000 THB et une autre 
amen de d'un montant maximum de 10  000 
THB par jour pendant la durée ou la période 
de la violation  
Fusion: absence de demande 
d'autorisation auprès de la 
TCC pour une fusion pouvant 
conduire à un monopole ou 
entraîner une position 
dominante sur un marché  - Une amende administrative n'excédant pas 
0,5% de la valeur de l'opération de fusion  
Pratiques commerciales 
déloyales   - Une amende administrative n'excédant pas 
10% du chiffre d'affaires de l'année où est 
intervenue la violation  
- Une amende administrativ e d'un montant 
maximum de 1 million de THB pour une 
violation commise la première année 
d'exploitation  
Accords déraisonnables avec 
des entreprises étrangères   - Une amende administrative n'excédant pas 
10% du chiffre d'affaires de l'année où est 
intervenue la violation  
- Une amende administrative d'un montant 
maximum de 1 million de THB pour une 
violation commise la première année 
d'exploitation  
Source:  Secrétar iat de l'OMC, d'après la Loi B.E. 2560 (2017) sur la concurrence; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
3.210.   La Loi de 2017 prévoit également la possibilité de mesures d'exécution privées. Plus 
précisément, une personne qui a été lésée en raison de v iolations visées par la Loi est habilitée à 
intenter une action en justice et à réclamer des dommages -intérêts. La Commission de la protection 
des consommateurs, ou toute association ou fondation reconnue par elle aux termes de la Loi sur la 
protection des  consommateurs, peut engager des poursuites en dommages -intérêts au nom des 
consommateurs.  
3.211.   La nouvelle TCC s'emploie désormais plus activement à assurer la mise à exécution des 
règles de concurrence. Fin mai  2020, elle avait été saisie de 44 plaintes, dont  34 concernaient des 
pratiques commerciales déloyales, 3 des accords restrictifs, 7 des abus de position dominante et 1 
une fusion. La TCC s'est prononcée sur 27 affaires et a constaté une violation dans un cas. Des 
amendes ont été infligées dans deux cas.  La première affaire concernait l'abus de position dominante WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 115 - 
 
  et la restriction de la concurrence par le fabricant d'une boisson énergisante.131 Elle a été déposée 
par des distributeurs à qui le fabricant concerné avait interdit de vendre les boissons énergi santes 
de ses concurrents. La TCC a conclu que l'entreprise abusait de sa position dominante sur le marché 
pour restreindre la concurrence et les activités commerciales des autres opérateurs. Elle est 
parvenue à un accord avec elle et lui a imposé une amen de de 6 millions de THB, son directeur se 
voyant lui aussi infliger une amende de 6 millions de THB. Cette affaire est considérée comme un 
cas historique, car c'est la première fois que la TCC exerçait son pouvoir d'exécution. La deuxième 
affaire a été exa minée en 2018 et concernait des pratiques commerciales déloyales dans le secteur 
agricole; la TCC a initialement imposé une amende de 50 000 THB, qu'elle a ensuite ramené à 
25 000 THB, le contrevenant ayant plaidé coupable.  
3.212.   Afin de faire connaître la nouve lle Loi, différentes activités de sensibilisation ont été 
engagées depuis 2017, à l'intention du monde des affaires, des établissements d'enseignement, des 
cabinets d'avocats, des régulateurs sectoriels et du public. Notamment, de juillet à septembre  2019,  
l'OTCC, en collaboration avec 76 bureaux commerciaux provinciaux, a organisé une série d'ateliers 
sur les pratiques commerciales déloyales et les procédures juridiques applicables dans chaque 
province de Thaïlande. En février -mars 2020, elle a organisé un e autre série de séminaires 
concernant les pratiques commerciales déloyales dans le commerce de gros et de détail et les 
franchises, afin de diffuser des informations sur les lignes directrices pertinentes. Des activités ont 
également été organisées en mar ge de la Journée mondiale de la concurrence, tenue en 2019, avec 
pour objectif de sensibiliser le public au droit de la concurrence et d'échanger des connaissances et 
des données d'expérience concernant l'application du droit de la concurrence dans les pay s 
développés.  
3.213.   Certains ALE auxquels la Thaïlande est partie contiennent des chapitres ou des dispositions 
sur la concurrence (ALE ASEAN -Australie -Nouvelle -Zélande, ALE ASEAN -Japon, ALE 
Thaïlande -Japon, ALE Thaïlande -Australie et ALE Thaïlande -Nouvelle -Zélande). Toutefois, 
généralement seuls les aspects concernant la transparence et la coopération y sont traités.  
3.3.6.4   Réglementation et contrôle des prix  
3.214.   Le cadre juridique et institutionnel de la réglementation des prix n'a pas changé depuis le 
dernier examen. La Loi B.E. 2542 (1999) sur les prix des biens et des services reste le principal 
texte législatif dans ce domaine.132 Son objectif est de garantir le juste prix des biens et des services 
ainsi que des approvisionnements d'un niveau suffisant. La Commission ce ntrale des prix des biens 
et des services (CCP), établie en application de la Loi et hébergée au Département du commerce 
intérieur du Ministère du commerce, est l'autorité compétente pour mettre en œuvre les politiques 
pertinentes. Ses principales responsa bilités sont les suivantes: i) désigner les biens ou services 
soumis à un contrôle des prix; ii) prescrire des mesures de contrôle des prix ou d'autres mesures de 
contrôle pour ces biens ou services; iii) faire appliquer les mesures et en suivre la mise en  œuvre; 
et iv) examiner les plaintes et prendre des décisions appropriées à leur sujet. Outre la CCP, des 
commissions provinciales ont été créées en application de la Loi pour surveiller les prix au niveau 
local.  
3.215.   Une fois que la CCP, avec l'approbation du Cabinet, a promulgué une notification désignant 
les biens ou les services soumis à un contrôle, elle est habilitée à fixer ou à maintenir le prix de ces 
biens ou services ou à déterminer le taux de profit unitaire maximum du distributeur. Elle est 
égalemen t habilitée à prescrire des règles, procédures et conditions concernant la production, 
l'importation, l'exportation, l'achat, la distribution ou le stockage des biens ou services soumis au 
contrôle et à prescrire des mesures pour empêcher la rétention de c es biens ou services.133 En outre, 
elle peut exiger des entreprises qu'elles affichent les prix de leurs biens ou services.134 
3.216.   La CCP a établi deux types de listes: une liste des biens et services soumis à une surveillance 
des prix (tableau 3.26) et une liste des biens et services soumis à un contrôle des prix (tableau  3.27). 
Ces deux listes sont actualisées régulièrement.  
 
131 Cette affaire ayant été engagée en vertu de l'ancienne Loi B.E. 2542 (1999) sur la concurrence, elle 
n'est pas incluse dans les 44 plaint es susmentionnées.  
132 Loi B.E. 2542 (1999) sur le prix des biens et des services, (traduction anglaise). Adresse consultée: 
https://www.dit.go.th/en/backoffice/uploadfi le/255609171740127152262.pdf . 
133 Chapitre 25, Loi B.E. 2542 (1999) sur les prix des biens et des services.  
134 Chapitre 28, Loi B.E. 2542 (1999) sur les prix des biens et des services.  WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 116 - 
 
  3.217.   Les 229 biens et services figurant sur la liste de surveillance des prix sont suivis par le 
Département du commerce intérieur. La liste est ensuite subdivisée en trois catégories: i) la liste 
des produits et services sensibles; ii) la liste des produits et services à surveiller à titre prioritaire; 
et iii) la liste des produits à surveiller. Les produits figurant sur la  liste des produits sensibles font 
l'objet d'un suivi quotidien; ceux figurant sur la liste des produits à surveiller à titre prioritaire font 
l'objet d'un suivi deux fois par semaine; ceux sur la liste des produits à surveiller font l'objet d'un 
suivi tou s les 15 jours ou tous les mois. Pour les 56 biens et services figurant actuellement sur la 
liste des produits soumis à un contrôle des prix, les fabricants ou les prestataires de services doivent 
obtenir l'approbation de la CCP avant d'augmenter les prix,  ou donner un préavis avant tout 
changement de prix. Cette liste couvre les articles d'usage courant essentiels, tels que les produits 
alimentaires et de consommation, les produits liés à l'agriculture (engrais, pesticides, aliments pour 
animaux, tracteurs , moissonneuses de riz), les matériaux de construction, les équipements de 
transport, le papier, le pétrole et les médicaments. Les services de livraison pour les achats en ligne 
ont été ajoutés à la liste en 2017 et les services médicaux en 2019. En mars  2020, les masques 
faciaux et les désinfectants pour les mains ont été ajoutés à la liste des produits faisant l'objet d'un 
contrôle des prix en raison de la pandémie de COVID -19. 
3.218.   Depuis mai  2019, les hôpitaux privés sont tenus de signaler au Département du  commerce 
intérieur les prix auxquels ils achètent et vendent les médicaments et de l'informer 15 jours à 
l'avance de tout ajustement de prix.135 Ils sont également tenus d'afficher le code QR des 
médicaments dans une zone visible afin que les patients puis sent comparer les informations sur les 
prix.136 
3.219.   Le Ministère du commerce peut également, par des mesures administratives, demander aux 
entreprises de faire preuve d'un esprit de coopération et de vendre les biens et services essentiels 
à des prix abordables , tout en tenant compte de l'évolution des coûts de production. Selon les 
autorités, l'objectif est de garantir un commerce équitable tant pour les consommateurs que pour 
les opérateurs économiques, conformément aux mécanismes du marché.  
 
135 The Economist Intelligence Unit, Thailand – Price Controls . Adresse consultée: 
http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=13488719 18&Country=Thailand&topic=Regulation&subtopic=Co
mpetition+policy&subsubtopic=Price+controls&oid=1258871909&aid=1 . 
136 Un code QR est un code -barres matriciel qui peut être lu rapidement par un téléphone portable.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  Tableau 3.26 Biens et services soumis à une surveillance des prix, mars  2020  
Liste  Produits  
Biens  
Sensibles  1. sucre, 2. huile végétale, 3. gazole, 4. masques médicaux  
Surveillance 
prioritaire  1. pesticides et fongicides, 2. produits pour l'hygiène des mains contenant de l'éthanol, 
3. déchets de papier et papier recyclé  
Surveillance  1. viande de poulet fraîche, 2. œufs, 3. œufs de canard, 4. bœuf, 5. porc, 6. crevettes tigrées 
et vannamei (crevettes blanches), 7. maquereau, 8. poisson -chat, 9. tilapia, 10. maquereau 
vapeur, 11. gloire de matin, 12. brocoli chinois, 13. coriandre, 14. oignons de printemps, 
15. chili, 16. citrons verts, 17. nouilles fraîchement préparées, 18. choux chinois, 19. choux, 
20. bok choy , 21. coques et moules, 22. repas prêts à consommer, 23. riz en paquet, 24. lait 
en poudre, 25. lait frais, 26. yaourt, 27. lait de soja, 28. lait condensé sucré, 29. substitut de 
crème condensée, 30. café instantané en poudre, 31. produits laitiers, 32. c rème glacée, 
33. boissons gazeuses, 34. eau potable sous emballage hermétique, 35. jus prêt à boire sous 
emballage hermétique, 36. thé instantané prêt à boire sous emballage hermétique, 37. café 
instantané prêt à boire sous emballage hermétique, 38. fruits  sous emballage hermétique, 
39. légumes sous emballage hermétique, 40. boissons chocolatées (liquides et en poudre), 
41. sel, 42. sauce de poisson, 43. sauce de soja foncée, 44. vinaigre, 45. sauce de soja, 
46. sauce aux huîtres, 47. ketchup, 48. sauce chi li, 49. sauce chili sucrée, 50. glutamate 
monosodique (MSG), 51. farine de blé, 52. farine de manioc, 53. vermicelles de riz séché, 
54. vermicelles, 55. aliments semi -instantanés sous emballage hermétique, 
56. assaisonnements alimentaires instantanés, 57. aliments sous emballage hermétique, 
58. poivre moulu sous emballage hermétique, 59. pâte de soja sous emballage hermétique, 
60. lait de coco sous emballage hermétique, 61. lait pour le corps, 62. mousse lavante pour le 
visage, 63. savon/savon liquide, 64. shampoing, 65. après -shampooing, 66. gel coiffant ou 
colorant pour les cheveux, 67. teinture pour les cheveux en crème ou en solution, 
68. éliminateurs d'odeurs et désodorisants, 69. talc, 70. détergent, 71. détergent liquide, 
72. détachant pour vêtements,  73. couches, 74. assouplissant, 75. liquide de repassage, 
76. produit pour la vaisselle, 77. nettoyant désinfectant pour toilettes, 78. nettoyant pour 
sols, 79. produit de polissage des meubles, 80. cirage pour chaussures en crème ou en 
solution, 81. dent ifrice, 82. brosses à dents, 83. serviettes hygiéniques, 84. couches, 
85. cotons -tiges, 86. piles sèches, 87. lames de rasoir, 88. répulsifs pour moustiques et 
insectes, 89. déodorants, 90. pâte à papier, 91. papier kraft, 92. carton, 93. papier 
d'impressi on et d'écriture, 94. papier d'épreuve, 95. papier toilette et mouchoirs en papier, 
96. cahiers scolaires 97. ampoules électriques, 98. sèche -cheveux électriques, 
99. ventilateurs électriques, 100. cuiseurs à riz électriques, 101. réfrigérateurs, 
102. téléviseurs, 103. bouilloires électriques, 104. broyeurs et mélangeurs pour aliments, 
105. Fers à repasser, 106. climatiseurs, 107. machines à laver, 108. aspirateurs, 
109. chauffe -eaux, 110. purificateurs d'air, 111. micro -ondes, 112. pompes à eau électriques , 
113. voitures de tourisme, 114. Utilitaires légers, 115. motocyclettes, 116. vélos, 117. filtres 
à huile moteur, 118. filtres à air, 119. plaquettes de frein, 120. pneus de voiture, 121. pneus 
de motocyclette, 122. pneus de bicyclette, 123. batteries (de  véhicule), 124. Film anti -UV, 
125. casques, 126. Carrelage mural et de sol, 127. tuiles, 128. panneaux de plâtre, 
129. panneaux isolation, 130. moellons, 131. miroirs, 132. ciment, 133. tuyaux en ciment, 
134. tuyaux en PVC, 135. tuyaux en aluminium, 136. tôles de zinc, 137. barres d'armature, 
138. tôles d'acier (y compris galvanisé), 139. acier pour charpente, 140. aluminium extrudé, 
141. contreplaqué, 142. clous, 143. fils électriques, 144. peintures, 145. pierres, 146. sable, 
147. briques rouges, 148. bé ton léger, 149. blocs de ciment, 150. béton prêt à l'emploi, 
151. dallage en béton prêt à l'emploi, 152. citernes, 153. citernes avec filtre à huile, 
154. coulis de ciment, 155. essence, 156. lubrifiants, 157. combustible de soute, 
158. gazohol, 159. gaz d e pétrole liquéfié, 160. GPL pour automobiles, 161. granulés de 
plastique, 162. sacs en matière plastique, 163. sacs de transport en matière plastique, 
164. Sacs à ordures en matière plastique, 165. Sacs d'emballage en matière plastique, 
166. véhicules au gaz naturel, 167. polypropylène (non tissé) pour la fabrication de masques 
médicaux, 168. antalgiques, 169. remèdes contre le rhume, 170. relaxant musculaire, 
171. pansements adhésifs, 172. bandages, 173. coton, 174. motoculteurs, 175. tracteurs 
agricoles,  176. tondeuses à gazon, 177. moissonneuses -batteuses de riz, 178. pompes à eau 
à essence, 179. filets de protection légers, 180. houes, 181. piques, 182. cisailles à gazon, 
183. engrais, 184. pulvérisateurs de produits chimiques agricoles, 185. alimentati on 
animale/maïs/blé, 186. farine de poisson, 187. acier étamé, 188. acier chromée, 
189. cartables, 190. uniformes scolaires, 191. chaussettes d'écolier, 192. chaussures 
d'écolier, 193. ornements et lingots en or, 195. caméras de télévision en circuit fermé , 
196. caméras de voiture, 197. batterie de téléphone mobile, 198. clés USB, 199. poules, 
200. poussins  
Services  
Sensibles  1. services curatifs, services médicaux et autres services des établissements médicaux relatifs 
aux traitements  
Surveillance 
prioritaire Néant  WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 118 - 
 
  Liste  Produits  
Surveillance  1. réparation d'appareils électriques, horlogerie et cordonnerie, 2. installation et entretien de 
climatiseurs, 3. services de stationnement, 4. Location d'appartements, hôtels ou logements, 
5. billets pour salles de sport et cinémas, 6. installations de sport et d'exercice, 7. coiffeurs ou 
barbiers, 8. blanchisserie, 9. salons de beauté, 10. services de couture, 11. photocopie, 
12. vétérinaire, 13. serrurier/double des clés, 14. frais de location résidentielle, par exemple 
frais de plomberie, d'électricité et d'autres services, 15. réparation automobile, 16. vidange 
de moteur, 17. livraison (marchandises, documents et colis), 18. installation d'appareils 
électriques, plomberie ou téléphonie, 19. tutorat, 20. paiement à un point  de service, 
21. lutte contre les termites, les insectes, les rats et les parasites  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités . 
Tableau 3.27 Liste des biens et produits soumis à un contrôle des prix, mars  2020  
 
      
Catégorie du papier et des 
produits en papier   Catégorie des matériaux de 
construction   Catégorie des aliments  
1 Carton ondulé, papier kraft  19 Tuyaux en PVC  38 Ail 
2 Papier d'impression et 
d'écriture  20 Ciment  39 Œufs 
3  21 Fils électriques  40 Durians   
Catégorie du matériel de 
transport  22 Acier pour charpente, produits 
plats en acier, barres 
d'armature  41 Lait en poudre, produits 
laitiers prêts à la 
consommation sous forme 
liquide, à l'exclusion des 
yaourts  
4 Pneus de motocyclette, pneus 
d'automobile   Catégorie des principaux 
produits agricoles  42 Huiles et graisses d'origine 
végétale et animale 
(comestibles ou non)  
5 Motocyclettes, voitures de 
tourisme, utilitaires légers  23 Riz paddy, riz blanchi  43 Farines de froment  
 
Catégorie du matériel 
agricole  24 Blé, orge  44 Mangoustans  
6 Pompes à eau  25 Maïs 45 Longanes  
7 Engrais  26 Branches et rameaux de 
manioc pour la propagation et 
la production de produits  46 Porcs, viande de porc  
8 Pesticides ou fongicides  27 Fruits du palmier à huile  47 Oignons  
9 Moissonneuses -batteuses de 
riz 28 Noix de coco mûres et 
produits issus de la noix de 
coco 48 Aliments précuits sous 
emballage hermétique  
10 Tracteurs agricoles  29 Caoutchouc, notamment latex 
frais, cubes en caoutchouc, 
déchets de caoutchouc, latex 
épais, feuilles de caoutchouc, 
barres de caoutchouc, crêpe 
en caoutchouc  49 Aliments sous emballage 
hermétique  
11 Alimentation animale et 
aliments concentrés   Catégorie des biens de 
consommation   Autres  
 
Catégorie des produits 
pétroliers  30 Papier toilette, mouchoirs en 
papier  50 Uniformes scolaires  
12 Gaz de pétrole liquéfié  31 Shampoing   Catégorie des services  
13 Mazout  32 Assouplissant  51 Droits accordés pour la 
diffusion à des fins 
commerciales d'œuvres 
musicales protégées par le 
droit d'auteur   
Catégorie des 
médicaments et des 
fournitures médicales  33 Détergent, détergent liquide  52 Services de livraison de 
produits pour le commerce en 
ligne 
14 Médicaments  34 Produits pour la vaisselle  53 Services agricoles  
15 Fournitures médicales à visée 
curative  35 Serviettes hygiéniques  54 Services curatifs, services 
médicaux et autres services 
des établissements médicaux 
relatifs aux traitements  
16 Masques médicaux  36 Couches pour bébés et adultes  55 Services d'encaissement à un 
point de service  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 119 - 
 
   
     
17 Polypropylène (non tissé)pour 
la production de masques 
médicaux  37 Savon, savon liquide  56 Services de location 
d'entrepôts  
18 Produits pour l'hygiène des 
mains contenant de l'éthanol      
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.220.   Le Département du commerce intérieur peut prendre des mesures juridiques ou 
administratives à l'encontre de ceux qui ne se conforment pas aux dispositions de la Loi sur les prix 
des biens et des services. Les violations sont punies d'une peine d'emprisonnement allant d'un mois 
à sept ans et/ou d'une amende allant de 2 000 à 140 00 0 THB, selon le type de violation commise.137 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle (DPI)  
3.3.7.1   Aperçu général  
3.221.   Au cours de la période à l'examen, la Thaïlande a adopté plusieurs réformes de son système 
de propriété intellectuelle (PI) dans le but de l'améliorer et d e doper les résultats dans les domaines 
de la science, de la technologie et de l'innovation. Suite à la publication en 2017 d'une Feuille de 
route PI sur 20 ans par le Département de la propriété intellectuelle (DIP), qui relève du Ministère 
du commerce (M oC), la Thaïlande a réalisé un certain nombre d'améliorations relatives aux 
ressources administratives et au cadre législatif régissant la PI.  
3.222.   Les améliorations réalisées au niveau national pendant la période considérée ont compris 
l'établissement d'un sous-comité chargé de faire respecter les droits de propriété intellectuelle en 
cas d'atteintes (dirigé par un vice-premier ministre), la modification de la Loi sur les marques pour 
permettre l'enregistrement des marques sonores, ainsi que la modification de la Loi sur le droit 
d'auteur et de celle sur les délits informatiques afin de mieux lutter contre les atteintes en ligne aux 
droits de propriété intellectuelle. La Thaïlande a fait beaucoup d'efforts pour rationaliser ses 
procédures d'examen des marques et  des brevets, ce qui a permis de réduire la durée de traitement 
des demandes de brevet pendant la période à l'examen.  
3.223.   Au niveau international, la Thaïlande a adhéré au Protocole relatif à l'Arrangement de Madrid 
concernant l'enregistrement international de s marques (Protocole de Madrid), qui facilite les dépôts 
étrangers; a adhéré au Traité de Marrakech visant à faciliter l'accès des aveugles, des déficients 
visuels et des personnes ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres 
publié es (Traité de Marrakech); et a commencé à mettre en œuvre le Plan d'action de l'ASEAN pour 
la protection des droits de propriété intellectuelle 2016 -2025.138 
3.3.7.2   Contexte de politique économique  
3.224.   Le classement de la Thaïlande dans les indices mondiaux de l'innov ation et de la compétitivité 
confirme que le pays est une économie à revenu intermédiaire très performante au sein de l'ASEAN. 
Bien qu'elle ait reculé de la 34ème place en 2016 à la 40ème place en 2019 dans le classement mondial 
de la compétitivité (indice  de compétitivité mondiale139), la Thaïlande reste une des rares économies 
du top 40 de cet indice qui n'est pas à revenu élevé. La Thaïlande continue d'accorder davantage 
d'attention aux domaines plus complexes de son cadre politique et de son développemen t 
institutionnel, à l'adoption des TIC et à la formation en vue de doter sa main -d'œuvre de 
compétences complexes, ce qui est essentiel pour le développement de sa créativité et son capital 
d'innovation.140 
 
137 Chapitre V, Loi B.E. 2542 (1999) sur les pr ix des biens et des services.  
138 Portail de la propriété intellectuelle de l'ASEAN, ASEAN Framework Agreement on Intellectual 
Property Cooperation . Adresse consultée: https://www.aseanip.org/About . 
139 Forum écono mique mondial Global Competitiveness Report, Rankings . Adresse consultée: 
www.weforum.org/reports . 
140 Forum économique mondial, Global Competitiveness Report, Rankings 2017 . Adresse consultée: 
http://www3.weforum.org/docs/GCR2016 -2017/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2016 -
2017_FINAL.pdf . WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 120 - 
 
  3.225.   La Thaïlande, comme la plupart des pays à revenu i ntermédiaire, est un importateur net de 
propriété intellectuelle (graphique 3.3). Depuis 2016, le déficit de la balance commerciale relative 
aux redevances de propriété intellectuelle poursuit sa tendance à long terme et a atteint 5 milliards 
d'USD en 2018 . 
Graphique 3.3 Frais pour usage de PI, n.c.a , 2005 -2018  
(Millions d'USD)  
 
Source:  Banque de Thaïlande. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/Statistics/EconomicAndFinancial/Pages/StatBalanceofPayments.aspx . 
3.226.   En 2017, le DIP a publié une Feuille de route PI sur 20 ans qui définit la réforme du système 
de propriété intellectuelle du pays en mettant l'accent sur six domaines concernés par la PI, y 
compris la création et la protection des droits de propriété intellectuelle (DPI) et les moyens de les 
faire respecter.141 Les objectifs de cette Feuille de route sont conformes à la Stratégie nationale sur 
20 ans (2018 -2037), au douzième Plan national de développement économique et social 
(2017 -2021) et à la politique du M oC visant à créer une économie plus innovante en dopa nt les 
secteurs techniques et créatifs.142 
3.227.   Le Comité national de politique de la propriété intellectuelle, établi en 2011 et dirigé par le 
Premier Ministre , est l'organe chargé de mener les politiques dans ce domaine. Ce comité et son 
sous-comité chargé de faire respecter les DPI, établi en 2016 et dirigé par un vice-premier ministre, 
ont amélioré la communication et la coordination entre les autorités compét entes s'agissant de 
protéger et de faire respecter les DPI.  
3.3.7.3   Structure et utilisation du système de propriété intellectuelle  
3.228.   Le cadre institutionnel thaïlandais relatif à la PI est resté inchangé depuis l'examen 
précédent. Le M oC est chargé de la politique relative à la propriété intellectuelle et des initiatives 
législatives du gouvernement en la matière. Le DIP est chargé de l'administration et de l'application 
des lois et du lancement de réformes concernant un vaste éventail de DPI, y compris le droit 
d'auteur, les marques, les brevets, les modèles d'utilité, les topographies de circuits intégrés, les 
indications géographiques, les secrets commerciaux, la production de disques optiques et d'autres 
thèmes pertinents.  
3.229.   Le DIP continue d'occuper les premières places du classement des offices de PI des 
économies à revenu intermédiaire pour ce qui est du nombre de demandes d'enregistrement de 
marques et de brevets .143 Le nombre de demandes de brevets, de brevets accordés et de demandes 
d'enregistrement de marques et de dessins industriels a connu une hausse générale depuis 2014 
 
141 Renseignements communiqués par les autorités . 
142 DIP, Annual Report 2018 . Adresse consultée: 
http://www.ipthailand.go.th/images/2284/ARDIP2018.pdf . 
143 OMPI, Propriété intellectuelle: Faits et chiffres de l'OMPI 2018 . Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/fr/wipo_pub_943_2018.pdf . 
-5,500-5,000-4,500-4,000-3,500-3,000-2,500-2,000-1,500-1,000-5000500
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Recettes
Paiements
Balance commercialeWT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 121 - 
 
  (tableau 3.28). La part relative des dépôts par des résidents reste comprise entre 50 % et 60% pour 
les marques et à 12 % environ pour les brevets par rapport à celles des dépôts par des étran gers. 
De même, les demandes de protection de dessins industriels en Thaïlande tant par les résidents que 
par les demandeurs étrangers enregistrent une croissance constante et environ 65 % des demandes 
proviennent de résidents thaïlandais.144 
Tableau 3.28 Demandes de marques, de dessins industriels et de brevets, et brevets 
accordés, 2014 -2019  
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Demandes de marques   
Résidents  27 517 33 347 35 720 31 183 32 826 26 653 
Non-résidents  18 144 18 997 20 415 22 819 45 455 21 402 
Total  45 661 52 344 56 153 54 002 78 281 48 055 
À l'étranger  10 963 9 520 11 204 11 949 13 260 21 357 
Demandes de dessins industriels   
Résidents  2 806 3 162 3 566 3 698 4 043 3 599 
Non-résidents  1 271 1 299 1 357 1 424 1 426 1 701 
Total  4 077 4 461 4 923 5 122 5 469 5 300 
À l'étranger  2 315 1 383 1 535 2 119 1 019 .. 
Demandes de brevets   
Résidents  1 006 1 029 1 098 979 904 850 
Non-résidents  6 947 7 138 6 722 6 886 7 245 7 367 
Total  7 953 8 167 7 820 7 865 8 145 8 217 
À l'étranger  399 366 503 632 781 .. 
Brevets accordés   
Résidents  73 62 61 88 128 171 
Non-résidents  1 219 1 302 1 777 2 992 3 690 2 951 
Total  1 292 1 364 1 838 3 080 3 818 3 122 
À l'étranger  126 157 164 161 220 .. 
.. Non disponible.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, à partir de données statistiques de l'OMPI, et renseignements communiqués  
par les autorités.  
3.230.   Le nombre de brevets que le DIP délivre chaque année connaît une évolution notable. Tandis 
que le nombre d e demandes de brevets est resté stable, le ratio des brevets accordés par rapport 
au nombre de demandes est passé de 15 % environ en 2014 à plus de 45 % en 2018, ce qui prouve 
la réussite des efforts déployés pour moderniser les procédures de l'Office, renfo rcer ses capacités 
et réduire les délais de traitement et d'examen.145 Les autorités ont signalé que le taux 
d'enregistrement des brevets avait augmenté de 25,59 % entre les exercices budgétaires 2017 et 
2018.146 
3.231.   Un nouveau système électronique de dépôt des demandes de brevets et d'enregistrement 
de marques (dépôt en ligne) hébergé sur le site Web du DIP, ainsi qu'un système de paiement 
électronique permettant le règlement en ligne avaient été lancés en 2018 et avaient été utilisés pour 
le dépôt de 6  850 demandes d'enregistrement de marques et 1  207 demandes de brevets au cours 
de l'année suivant leur lancement.147 Tandis que le dépôt en ligne de demandes d'enregistrement 
de marques était possible depuis 2005 en Thaïlande, le DIP a amélioré la plate -forme d e 
communication en ligne destinée au dépôt de communications pour l'Office. Le DIP a également 
rejoint le système mondial de l'OMPI d'accès centralisé aux résultats de la recherche et de l'examen 
(CASE) en tant qu'"office ayant accès" (2015) et pas en tant  qu'"office fournisseur".148 Les autorités 
 
144 OMPI, Statistiques de propriété intellectuelle par pays − Thaïlande.  Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/ipstats/fr/statistics/country_profile/profile.jsp?code=TH . 
145 À partir de données statistiques de l'OMPI (dernière mise à jour en mars 2018) et rense ignements 
communiqués par les autorités.  
146 DIP, Annual Report 2018 . Adresse consultée: 
http://www.ipthailand.go.th/images/2284/ARDIP2018.pdf . 
147 DIP, Annual Report 2018 . 
148 De nombreuses demandes de brevet sont déposées auprès de plusieurs offices, et les examinateurs 
de brevets peuvent améliorer la qualité et l 'efficacité de leur travail grâce au partage des résultats des 
examens des demandes de brevet. Le système WIPO CASE per met aux offices de partager des résultats de 
recherches et d 'examens relatifs à des demandes de brevet afin de faciliter les programmes de partage du 
travail entre offices. Les examinateurs de l '"office ayant accès" peuvent accéder au portail Web de WIPO C ASE 
et utiliser ce système pour rechercher les demandes de brevet déposées auprès d 'autres offices participant à WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 122 - 
 
  ont indiqué qu'un système de dépôt en ligne pour les notifications relatives aux droits d'auteur était 
à disposition depuis février  2020.  
3.232.   La Thaïlande continue d'enregistrer une augmentation des demandes d'enregist rement de 
modèles d'utilité (désignés comme "petits brevets") au titre de l'article 65 bis de la Loi sur les brevets 
(n° 3 modifiée en 1999). Bien que la législation thaïlandaise relative à la propriété intellectuelle 
applique le critère de la nouveauté aux  modèles d'utilité, elle n'impose pas d'examen de fond, lequel 
ne peut être engagé que si le demandeur ou tout tiers intéressé en fait la demande dans l'année 
suivant la publication de l'enregistrement. Les autorités ont déclaré que la plupart des demandes  
d'enregistrement de modèles d'utilité déposées par des résidents thaïlandais concernaient des 
produits alimentaires ou des cosmétiques.  
3.3.7.4   Contexte international et participation à l'OMC  
3.233.   Depuis l'examen précédent, la Thaïlande a signé et ratifié le Traité de  Marrakech de l'OMPI 
visant à faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d'autres 
difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres publiées, qui est entré en vigueur le 
28 avril 2019, et a adhéré au Protocole de Madr id en 2017. La Thaïlande est membre de l'OMPI et 
partie à plusieurs traités de cette organisation, notamment les suivants: le Traité de coopération en 
matière de brevets, la Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle et la 
Conventi on de Berne pour la protection des œuvres littéraires artistiques.149 Il lui reste encore à 
adhérer au Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur (WCT) ou au Traité de l'OMPI sur les interprétations 
et les exécutions et les phonogrammes (WPPT). Selon les autori tés, les travaux préparatoires pour 
ce faire sont en cours.  
3.234.   En tant que membre de l'ASEAN, la Thaïlande coopère avec d'autres membres de cette 
Association aux fins de l'élaboration de la politique en matière de PI dans le cadre du Groupe de 
travail de l'AS EAN sur la coopération en matière de propriété intellectuelle (AWGIPC) .150 Le Plan 
d'action de l'ASEAN pour la protection des droits de propriété intellectuelle 2016 -2025151 adopté par 
l'AWGIPC contient un certain nombre d'objectifs stratégiques régionaux152 et sert de toile de fond à 
la Feuille de route PI sur 20 ans (sections 3.3.7.1 et 3.3.7.2).  
3.235.   Que ce soit à titre individuel ou du fait de son statut de membre de l'ASEAN, la Thaïlande 
est partie à plusieurs ALE, dont certains contiennent des dispositions re latives à la PI (ALE entre 
l'ASEAN, l'Australie et la Nouvelle -Zélande, l'ALE entre la Thaïlande et l'Australie, l'Accord de 
rapprochement économique entre la Thaïlande et la Nouvelle -Zélande et l'ALE entre la Thaïlande et 
le Japon). Les ALE qui sont entré s en vigueur pendant la période considérée, à savoir l'ALE entre la 
Thaïlande et le Chili153 et l'ALE entre l'ASEAN et Hong Kong, Chine154 contiennent peu ou pas 
d'engagements concernant la protection de la PI.  
 
ce programme, et pour consulter les documents que ces offices mettent ainsi à disposition. L '"office 
fournisseur" met à disposition les documen ts de recherche et d 'examen pour les demandes de brevet qui sont 
déposées auprès de cet office. D 'un point de vue technique, cela signifie que cet office doit transférer les 
documents sur le système WIPO CASE de l 'OMPI, ou les mettre à disposition dans le système WIPO CASE par 
l'intermédiaire de services Web sécurisés. OMPI, WIPO CASE − Accès centralisé aux résultats de la recherche 
et de l'examen . Adresse consultée: https://www.wipo.int/case/fr/index. html. 
149 Pour une liste détaillée des traités relatifs à la propriété intellectuelle auxquels la Thaïlande est 
Partie, voir le Portail de propriété intellectuelle de l'OMPI, Thaïlande . Adresse consultée: 
https://wipolex.wipo.int/fr/legislation/profile/TH . 
150 Portail de la propriété intellectuelle de l'ASEAN. Adresse consultée: https://www.aseanip.org/About . 
151 Portail de la propriété intellectuelle de l'ASEAN. ASEAN IP Rights Action Plan 2016 -2025. Adresse 
consultée: https://www.aseanip.org/Statistics -Resources/ASEAN -IPR-Action -Plan-2016. 
152 Les quatre objectifs st ratégiques du Plan d'action de l'ASEAN pour la protection de la propriété 
intellectuelle 2016 -2025 sont: i) Objectif stratégique 1: renforcer le régime de propriété intellectuelle de 
l'ASEAN grâce au développement et au renforcement des offices de la PI et  à l'établissement d'infrastructures 
de la PI dans la région; ii) Objectif stratégique 2: développer les plates -formes et infrastructures régionales de 
la PI pour contribuer à renforcer la communauté économique de l'ASEAN; iii) Objectif stratégique 3: mett re en 
place un écosystème vaste et inclusif pour la PI dans l'ASEAN; et iv) Objectif stratégique 4: renforcer les 
mécanismes régionaux visant à promouvoir la création et l'exploitation commerciale d'actifs, en particulier les 
IG et les savoirs traditionnel s. 
153 Signé le 4 octobre 2013, l'Accord est entré en vigueur le 5 novembre 2015. Il ne contient pas de 
règles spécifiques sur la protection de la PI.  
154 Signé le 12 novembre 2017, l'Accord est entré en vigueur le 11 juin 2019 pour la Thaïlande. Il 
contient une réaffirmation des droits et obligations des parties découlant de l'Accord sur les ADPIC et un 
engagement à renforcer la coopération (chapitre 10).  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 123 - 
 
  3.236.   En ce qui concerne l'Accord sur les ADPIC, la T haïlande a déposé en 2016 l'instrument 
d'acceptation du Protocole de 2005 portant amendement de l'Accord sur les ADPIC et a entrepris de 
modifier la Loi sur les brevets en conséquence. Dans le cadre du Conseil de ADPIC, la Thaïlande est 
coauteur de la prop osition de modalités155 issue des négociations de la Session extraordinaire du 
Conseil des ADPIC, qui défend un registre multilatéral pour les indications géographiques pour les 
vins et spiritueux et une obligation de divulguer l'origine des ressources géné tiques et des savoirs 
traditionnels associés au moment de la demande de brevet. Le 14  janvier  2015, au titre des 
dispositions de l'article 63:2 de l'Accord sur les ADPIC, la Thaïlande a présenté les réponses à la liste 
de questions concernant les moyens de  faire respecter les droits. En mai  2020, les autorités ont 
notifié à l'OMC les principales modifications législatives adoptées:  
• Loi B.E. 2545 sur les secrets commerciaux (2002), modifiée par la Loi B.E. 2558 (n°  2) 
sur les secrets commerciaux (2015)156; 
• Loi B.E. 2537 sur le droit d'auteur (1994), modifiée par la Loi B.E. 2558 (n°  2) sur le droit 
d'auteur (2015), la Loi B.E. 2558 (n° 3) sur le droit d'auteur (2015) et la Loi B.E 2561 
(n° 4) sur le droit d'auteur (2018)157; et 
• Loi B.E. 2534 sur les marques (19 91), modifiée par la Loi B.E. 2543 (n°  2) sur les marques 
(2000) et la Loi B.E. 2559 (n°  3) sur les marques (2016).158 
3.237.   Les importations parallèles sont autorisées pour les marchandises protégées par une 
marque, enregistrée ou non. En vertu de la Loi sur les brevets, le détenteur d'un droit de brevet a 
le contrôle exclusif des importations du produit breveté ou d'un produit  issu du procédé breveté. 
Cependant, si le produit concerné a été produit ou vendu par une tierce partie avec l'autorisation ou 
le consentement du détenteur du brevet, les droits du détenteur sur le produit y compris le droit 
d'empêcher les importations pa rallèles − sont réputés épuisés. Pour les schémas de configuration, 
même si les détenteurs de droits ont le contrôle exclusif des importations du produit protégé, une 
autre personne peut importer le schéma de configuration sans que cela soit constitutif d' une 
infraction:  
• si cette personne ne savait pas et n'avait pas de raison valable de savoir, lorsqu'elle a 
acquis un tel circuit intégré ou un tel produit, qu'il incorporait un schéma de configuration 
portant atteinte au droit du détenteur du droit de propr iété intellectuelle; ou  
• si le schéma de configuration a été acquis de façon licite dans le cadre de l'exploitation 
commerciale par le détenteur du droit.  
3.3.7.5   Brevets  
3.238.   Il n'y a eu pratiquement aucune modification à la législation thaïlandaise sur les brevets 
depuis l'examen précédent. La Loi B.E. 2522 sur les brevets prévoit des brevets complets pour les 
inventions qui sont nouvelles et susceptibles d'application industrielle et impliquent une activité 
inventive; et des "petits brevets", qui ne nécessitent pas un e activité inventive. La protection est 
conférée pour 20  ans à compter de la date du dépôt de la demande dans le cas des inventions, pour 
10 ans dans le cas des dessins et modèles industriels et pour 6 ans dans le cas des petits brevets 
(renouvelable à 2 reprises pour 2 ans). 
3.239.   Les résidents thaïlandais ont déposé la plus grande partie de leurs demandes de brevet dans 
le domaine de l'optique, représentant 13,7 % des demandes présentées dans le monde dans ce 
domaine pendant la période 2015 -2017.159 Le système thaïlandais de protection par brevet a connu 
une croissance régulière pendant la période considérée, en particulier dans les domaines des 
produits de première  nécessité, des transports ainsi que de la chimie et de la métallurgie.  
 
155 Documents de l'OMC TN/C/W/52/Add.3 du 29 juillet 2008; et TN/C/W/60 du 19 avril 2011.  
156 Docume nts de l'OMC IP/N/1/THA/3/Rev.1; et IP/N/1/THA/U/2/Rev.1 du 27 mai 2020.  
157 Documents de l'OMC IP/N/1/THA/4; et IP/N/1/THA/C/3 du 27 mai 2020.  
158 Documents de l'OMC IP/N/1/THA/5; et IP/N/1/THA/T/2 du 27 mai 2020.  
159 OMPI, World Intellectual Property Indicators 2019 . Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2019.pdf . WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 124 - 
 
  3.240.   Au cours de la période à l'examen, le DIP a consenti d'importants efforts pour renforcer 
l'efficacité et la rapidité du service en améliorant la répartition des ressources existantes. Au cours 
de cette période, il a plus que triplé le nombre d'examinateurs de brevets (qui est passé de 30 en 
2014 à 99 en 2018) et a intensifié la formation dispensée aux examinateurs afin de leur permettre 
de traiter des demandes plus complexes et, en défi nitive, de réduire la durée de traitement et 
d'examen. En 2018, les examinateurs supplémentaires ont contribué à réduire de 20 % le retard 
dans le traitement des demandes de brevet.160 Depuis lors, la durée de l'examen des demandes de 
brevet a été réduite, p assant de 10 ans en moyenne à 6 à 8 ans en moyenne.161 
3.241.   Les longs délais d'examen sont un facteur qui a une incidence sur l'âge moyen des brevets 
dans un pays.162 En 2018, les brevets étaient âgés en moyenne de 13,4 ans, un chiffre en 
amélioration par rapport  à la moyenne de 14,9 ans enregistrée en 2013.163 En outre, la Thaïlande 
connaissait un des plus hauts taux de demandes retirées ou abandonnées, à 59,3 % en 2018, derrière 
l'Inde (66,2 %) et l'Argentine (60,8 %).164 
3.242.   Les données d'essai pour la commercialisation  des produits pharmaceutiques sont protégées 
par l'article 15 de la Loi sur les secrets commerciaux B.E. 2545. Bien que la Thaïlande assure la 
protection des produits pharmaceutiques au moyen de brevets depuis la première modification de 
sa Loi sur les bre vets en 1992, elle a accepté l'amendement de l'Accord sur les ADPIC en 2016 et 
doit désormais retranscrire dans sa législation nationale sur les brevets165 la flexibilité ainsi acceptée. 
L'industrie pharmaceutique générique, qui semble en bonne position pou r se lancer dans la 
fabrication et l'exportation de médicaments génériques, pourrait tirer profit de cette retranscription 
pour créer des possibilités commerciales.  
3.243.   La situation concernant les licences obligatoires est restée inchangée pendant la période 
considérée. Parmi les licences obligatoires délivrées en 2006 -2008 par le Ministère de la santé 
publique166 aux fins de l'utilisation par l'État pour 7 médicaments, seule 1 est encore utilisée: la 
licence relative à la formule combinée lopinavir/ritonavir do nt ont bénéficié jusqu'à 250  000 patients 
ayant droit aux médicaments essentiels dans le cadre de 3 programmes nationaux de sécurité sociale 
et elle devrait expirer en 2021, après une prorogation en 2010.167 Les autres licences ont expiré ou 
ne prennent eff et que lorsque ces médicaments sont l'objet d'un besoin fondamental.168 
3.3.7.6   Marques  
3.244.   Ces dernières années, le DIP a pris des mesures pour renforcer l'efficacité du processus de 
demande et d'enregistrement des marques. Il s'est notamment employé à améliorer la ba se de 
données en ligne sur les marques afin de fournir des renseignements précis et actualisés. En 2017, 
le DIP a introduit des formulaires pour les marques conçus pour le dépôt en ligne. Il a également 
 
160 En 2016, parmi les pays de l'ASEAN, la Thaïlande avait le plus grand ratio de dem andes de brevet 
par examinateur (Schultz, M. et Madigan, K. The Long Wait for Innovation: The Global Patent Pendency 
Problem . Centre pour la protection de la propriété intellectuelle (CPPI), 2016, p age 22). 
161 Département d'État des États -Unis, 2019 Investm ent Climate Statements: Thailand . Adresse 
consultée: https://www.state.gov/reports/2019 -investment -climate -statements/thailand/ . (Selon une étude, 
en 2016, 10 ans en  moyenne ont été nécessaires pour qu'un brevet soit délivré et près de 12 ans pour un 
brevet relatif aux sciences de la vie. Schultz, M. (No.32), pages 2 et 17.)  
162 L'âge d'un brevet est le nombre d'années pendant lesquelles un brevet reste en vigueur après  la date 
de dépôt de la demande. Bien que les brevets puissent avoir une durée de vie de 20 ans, seuls environ 20 % 
des brevets sont maintenus pendant toute cette période et un peu moins de 50 % sont maintenus entre 6 et 
9 ans après le dépôt de la demande. L'âge moyen des brevets au Royaume -Uni et en Chine était de 7,7 et de 
7,4 ans, respectivement, en 2018.  
163 OMPI, World Intellectual Property Indicators 2019 . Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2019.pdf . 
164 OMPI, World Intellectual Property Indicators 2019 . 
165 Renseignements communiqués par les autorités.  
166 Les licences obligatoires ont été délivrées en vertu de l'article 51 de la Loi sur les brevets B.E. 2522 
(Licences obligatoires et utilisation par l'État). Pour de plus amples renseignements, voir le rapport EPC 
précédent WT/TPR/S/326, par agraphe  3.171.  
167 Lee, J.Y., A Human Rights Framework for Intellectual Property , Routledge, 30 juin 2017,  chapitre 3.  
168 Dans le cas de certains médicaments concernés, comme la licence délivrée pour Imatinib, le titulaire 
du brevet est convenu de fournir gratuitement le produit aux patients dans le cadre du Programme de 
couverture universelle des soins de sant é, il a donc été considéré que ce médicament ne faisait plus l'objet 
d'un besoin fondamental, tant que cette offre dure. (Lee, J.Y. A Human Rights Framework for Intellectual 
Property , Routledge, 30 juin 2017.)  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 125 - 
 
  augmenté le nombre d'examinateurs de marques (qui est  passé de 20 en 2014 à 36 en 2018) et a 
amélioré leur formation pour rationaliser le processus d'examen. En 2019, le délai moyen 
d'enregistrement d'une marque était de 16 à 18 mois (sans opposition ni appel).  
3.245.   La modification en 2016 de la Loi sur les marqu es B.E. 2534 en vertu de laquelle il est permis 
de déposer une demande d'enregistrement et de protection d'une marque sonore en Thaïlande est 
entrée en vigueur le 28  juillet  2016.169 Le 1er septembre  2017, le Règlement ministériel 
correspondant est entré en  vigueur et contient notamment (article 11 bis) des précisions sur le 
processus de demande d'enregistrement d'une marque sonore. Cette modification a également 
donné effet à l'adhésion en 2017 de la Thaïlande au Protocole de Madrid de l'OMPI ce qui facilite  
depuis lors l'accès des entreprises à l'enregistrement international de marques.170 Les titulaires d'une 
marque enregistrée jouissent d'une protection pendant 10 ans; l'enregistrement peut être renouvelé 
tous les 10 ans. Les marques qui sont identiques ou similaires à des marques réputées ne peuvent 
pas être enregistrées et, si elles sont déjà enregistrées, elles peuvent être radiées.  
3.246.   En vertu de la Loi sur le contrôle des produits du tabac de 2017 (TPCA B.E. 2561), portant 
révision du principal texte légis latif régissant le contrôle du tabac, le Ministère de la santé publique 
a publié un Règlement sur les critères, méthodes et conditions applicables à l'emballage des produits 
du tabac et des cigarettes B.E.2561. Ce Règlement est entré en vigueur en septembr e 2019 et 
impose depuis le 8  décembre  2019 des prescriptions relatives à l'utilisation d'un emballage neutre 
du tabac et d'une mise en garde sur les risques pour la santé. La Thaïlande est ainsi le premier pays 
d'Asie à imposer un emballage normalisé oblig atoire aux produits du tabac, y compris les cigarettes. 
Les emballages du tabac doivent porter le nom du fabricant dans une police standard, en anglais ou 
en thaï et de couleur standard Pantone Cool Gray 2C et comporter des photos de mise en garde sur 
les risques pour la santé sur les deux côtés du paquet de cigarettes; photos qui doivent couvrir 85 % 
de la surface du paquet. Le Règlement prévoit une amende administrative de 40  000 THB (environ 
1 300 USD171). 
3.3.7.7   Indications géographiques (IG)  
3.247.   Les arrangements relatifs à la protection des IG sont restés inchangés au cours de la période 
à l'examen. La Loi sur les indications géographiques B.E. 2546 dispose qu'il est interdit d'utiliser des 
termes qui, lorsqu'ils sont utilisés sur des marchandises  ou en lien avec celles -ci, identifient un 
territoire, une région ou une localité auquel une qualité, une réputation ou une autre caractéristique 
déterminée du produit peut être attribuée; qui sont enregistrés en tant qu'IG et dont l'utilisation 
pour d'aut res marchandises pourrait laisser penser qu'elles sont originaires de l'endroit auquel cette 
qualité, réputation ou autre caractéristique peut être attribuée.172 Un niveau de protection plus élevé 
existe pour le vin, les spiritueux, le riz, la soie et peut être appliqué à d'autres produits si le Ministre 
du commerce en décide ainsi.173 L'enregistrement est valable jusqu'à son annulation.  
3.248.   Fin 2018, conformément à la Stratégie nationale sur 20 ans, au douzième Plan national de 
développement économique et social  et à la Feuille de route PI sur 20 ans, le DIP a révisé son énoncé 
de mission afin "d'amener le système national de propriété intellectuelle vers le 4.0 d'ici à 2022", et 
a souligné combien il importait de développer et d'ajouter de la valeur aux produits  agricoles grâce 
à l'utilisation des IG afin de maintenir les recettes existantes et d'établir de nouvelles bases pour 
accroître de manière durable les revenus des agriculteurs et des communautés agricoles.174 
 
169 Documents de l'OMC IP/N/1/THA/5; et IP/N/1/T HA/T/2, du 27 mai 2020.  
170 Commission européenne, 2020 Report on the Protection and Enforcement of IP Rights in Third 
Countries , page 43.  
171 Tobacco Control Laws, Legislation by Country: Thailand , 19 décembre 2019. Adresse consultée: 
https://www.tobaccocontrollaws.org/legislation/country/thailand/summary ; et Intellectual Property Magazine , 
Thai businesses must comply with plain packaging rules . Adresse consultée: 
https://www.intellectualpropertymagazine.com/trademark/thai -businesses -must-comply -with-plain-packag ing-
rules-138629.htm . 
172 Loi sur les indications géographiques B.E. 2546 (2003).  
173 Le chapitre 5 de la Loi interdit l'utilisation de telles IG lorsque la véritable origine de la marchandise 
est indiquée ou si l'indication géographique est utilisée dans une traduction ou est accompagnée de mentions 
telles que "genre", "type", "style", "imitation" ou d'autres mentions analogues.  
174 DIP, Annual Report 2018 . Adresse consultée: 
http://www.ipthai land.go.th/images/2284/ARDIP2018.pdf . WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 126 - 
 
  3.249.   En mars  2020, la Thaïlande comptait un total de 137 indications géographiques enregistrées, 
à savoir: 17 IG étrangères de 8 pays différents et 120 IG locales de 76 provinces. Les produits 
thaïlandais bénéficiant d'une indication géographique comprenaient 1 3 produits à base de riz, 
23 produits alimentaires, 57 produits à base de fruits et de légumes, 11 produits textiles, 14 produits 
artisanaux et industriels et 2 produits vinicoles/alcooliques. Les autorités ont indiqué que six produits 
visés par une indica tion géographique thaïlandaise étaient déjà protégés dans quatre économies, à 
savoir: l'Union européenne, l'Inde, l'Indonésie et le Viet Nam. En outre, pour sept produits 
thaïlandais portant une IG le processus d'octroi d'une protection était en cours dans  les quatre pays 
suivants: Cambodge, Chine, Japon et Viet Nam.  
3.3.7.8   Droit d'auteur et droits connexes  
3.250.   Le 11  novembre  2018, la Loi sur le droit d'auteur (n ° 4) B.E. 2561 (2018) a été adoptée. 
Elle est entrée en vigueur le 11  mars 2019.175 Elle habilite les entité s autorisées ou reconnues à 
reproduire ou à adapter et à communiquer au public des œuvres protégées par un droit d'auteur à 
l'intention des personnes handicapées, rendant ainsi la Loi sur le droit d'auteur conforme au Traité 
de Marrakech. Cette Loi confère  une protection dont la durée comprend la vie de l'auteur et 50 ans 
après son décès sauf:  
• pour les œuvres photographiques, les œuvres audiovisuelles, les œuvres 
cinématographiques, les enregistrements sonores et les émissions radiodiffusées, pour 
lesquels le droit d'auteur est protégé pendant 50 ans à compter de la date de leur création 
ou de leur première publication; et  
• pour les œuvres des arts appliqués, pour lesquelles la protection est d'une durée de 25  ans 
à compter de la date de leur création ou de l eur première publication.  
3.251.   L'enregistrement n'est pas nécessaire, mais le DIP délivre des certificats pour les œuvres 
protégées par le droit d'auteur qui ont été notifiées.  
3.252.   Plusieurs modifications législatives relatives au régime du droit d'auteur sont entr ées en 
vigueur pendant la période à l'examen. Les modifications apportées à la Loi sur le droit d'auteur 
(n° 2 et 3) B.E.2558 ont toutes deux été publiées au Journal officiel en février  2015. Laissant penser 
que la Thaïlande a l'intention d'adhérer au Trai té de l'OMPI sur le droit d'auteur (WCT)176, les 
modifications comprennent l'introduction d'une exception pour la reproduction temporaire nécessaire 
au fonctionnement d'un programme d'ordinateur177, la protection de l'information sur le régime des 
droits178, ainsi que la protection des mesures technologiques de protection contre la neutralisation 
dans les cas où l'auteur de l'infraction sait que l'acte commis peut entraîner ou causer une atteinte 
au droit d'auteur.179 En outre, le concept d'épuisement des droit s a été introduit pour garantir que 
le droit de distribution d'une œuvre protégée par le droit d'auteur soit épuisé après la distribution 
légitime.180 En Thaïlande, la doctrine de la première vente s'applique à l'importation parallèle 
d'œuvres protégées par  le droit d'auteur: la distribution légitime de l'original ou d'exemplaires d'une 
œuvre protégée par une personne qui est devenue légalement titulaire du droit d'auteur sur cette 
œuvre ou ces exemplaires ne constitue pas une atteinte au droit d'auteur. Les  importations parallèles 
d'œuvres protégées par le droit d'auteur sont donc autorisées en Thaïlande.  
3.253.   Ces modifications établissent de plus un motif d'action distinct contre l'enregistrement illégal 
de films dans les salles de cinéma ("piratage de film par caméscope")181, et introduisent une 
exonération de responsabilité pour les fournisseurs d'accès à Internet (FAI) lorsque des requêtes 
d'injonction préliminaire sont déposées en vue de la suppression sur l'Internet du contenu portant 
 
175 OMPI, Thaïlande, Loi sur le droit d'auteur (n ° 4) B.E. 2561 (2018).  Adresse consultée: 
https://wipolex.wipo.int/fr/legislation/details/18436 . Docu ments de l'OMC IP/N/1/THA/4; et IP/N/1/THA/C/3 
du 27  mai 2020.  
176 Renseignements communiqués par les autorités.  
177 Loi sur le droit d'auteur B.E. 2558, article 32/2.  
178 Loi sur le droit d'auteur B.E. 2558, articles 53/1 à 53/3.  
179 Loi sur le droit d'auteur B.E . 2558, articles 53/4, 53/5 et 70/1.  
180 Loi sur le droit d'auteur B.E. 2558, article 32/1.  
181 Loi sur le droit d'auteur B.E. 2558, nouvel article 28/1. En vertu de l'article 69/1, les contrevenants 
peuvent désormais faire l'objet de sanctions allant de 100 000 THB à 800  000 THB ( 3 210 USD à 2 5 680 USD) 
ou de six mois à quatre ans d'emprisonnement, ou les deux.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 127 - 
 
  atteinte au droit d'aute ur.182 Bien que l'adoption du mécanisme de retrait ait été saluée, les titulaires 
de DPI continuent de déplorer les prescriptions excessives émanant des FAI étrangers183, ainsi que 
leur efficacité limitée, étant donné que l'article 32/3 ne prévoit pas explic itement la possibilité de 
bloquer des sites Web. Le fonctionnement du régime des droits collectifs et l'utilisation très répandue 
de logiciels sans licence étaient également sources de préoccupations.184 Les autorités ont indiqué 
que la Thaïlande s'employai t à remédier à ces préoccupations en remplaçant l'article 32/3 par une 
note sur le processus de suppression.  
3.254.   Au titre de la nouvelle Loi sur les délits informatiques (n ° 2) B.E.  2560 (2017), qui prévoit 
une injonction permanente pour bloquer les sites Web qui hébergent des contenus portant atteinte 
à des DPI, les titulaires d'un droit d'auteur peuvent opter pour une suppression. En vertu de cette 
Loi, lorsque des données informatisées sont diffusées d'une manière qui porte atteinte à des droits, 
un fonction naire peut, avec l'approbation du Ministère de l'économie et de la société numériques 
(MDES), déposer une requête, assortie d'éléments de preuve, devant les tribunaux pour demander 
l'arrêt de la diffusion ou la suppression de telles données informatisées d u système informatique. 
Les titulaires d'un droit d'auteur ne peuvent pas présenter eux -mêmes la requête aux fonctionnaires 
du MDES; ils doivent indiquer, par l'intermédiaire du DIP ou de la police, qui recueillera les éléments 
de preuve avant qu'ils ne so ient soumis au MDES pour qu'il y donne suite.  
3.3.7.9   Moyens de faire respecter les droits  
3.255.   Depuis sa création le 1er décembre  1997, le Tribunal de la propriété intellectuelle et du 
commerce international (IPITC) a une compétence spécialisée en matière de PI pour connaître, en 
première instance, des affaires civiles et pénales (tableau 3.29). Ses décisions peuvent faire l'objet 
d'un appel auprès de la Cour d'appel pour les affaires spéciales. Suite à la modification du Code de 
procédure civile en 2015, les jug ements rendus par les Cours d'appel dans des affaires civiles, y 
compris les affaires concernant des DPI, sont définitifs sauf si la Cour suprême autorise un nouvel 
appel. En 2019, l'IPITC employait 22 juges disposant d'une connaissance approfondie dans le s 
domaines de la PI et du droit commercial, ainsi que 182 juges auxiliaires spécialisés dans divers 
domaines (par exemple l'ingénierie, la pharmacie et la programmation informatique) pour connaître 
des affaires en collège de 3 juges, avec la possibilité d' interroger des experts.185 
Tableau 3.29 Affaires portées devant l'IPITC, 2014 -2019  
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Affaires civiles  874 551 602 569 603 582 
Affaires pénales  5 823 4 626 3 720 3 697 3 262 2 631 
Nombre total de nouvelles affaires  6 697 5 177 4 322 4 266 3 865 3 213 
Source:  Statistiques judiciaires annuelles de la Thaïlande (B.E. 2557 -2561).  
3.256.   En 2019, plus d'un tiers des affaires civiles (207 sur 582 affaires) concernaient des différends 
relatifs aux DPI. En revanche, la quasi -totalité des affaires pénales concernaient des atteintes à des 
DPI tels que le commerce de produits de contrefaçon (60 % à 70%), la contrefaçon de marques et 
la violation de la Loi sur le droit d'auteur. Al ors que les affaires civiles sont réglées ou retirées dans 
près de la moitié des cas, les affaires pénales sont presque universellement tranchées en faveur du 
plaignant. Les affaires provenant de l'IPITC représentent seulement 2 % à 3% des affaires soumises  
à la Cour d'appel et à la Cour suprême.186 
3.257.   Dans la Feuille de route PI sur 20 ans la réforme des moyens de faire respecter les DPI est 
un des 6 domaines prioritaires et implique le déploiement d'un certain nombre d'efforts, ainsi qu'une 
participation et un e communication renforcées au niveau international.187 Étant donné que les 
 
182 Loi sur le droit d'auteur B.E. 2558, article 32/3.  
183 Bloomberg Law, Thailand's New Law for Combating Online IP Infringement . Adresse consultée: 
https://news.bloomberglaw.com/ip -law/thailands -new-law-for-combating -online -ip-
infringement?context=search&index=8 . 
184 USTR, 2018 Special 301 Report , page 65; et Commission européenne, 2020 Report on the Protection 
and Enforcement of IP Rights in Third Countries , page 43.  
185 Renseignements tirés d'une présentation faite à l'occasion du symposium 2017 de l'OMC destiné aux 
juges spé cialisés dans la PI.  
186 Statistiques judiciaires annuelles de la Thaïlande 2014 -2018 (B.E. 2557 -2661).  
187 Ces améliorations se reflètent également par un changement de statut de la Thaïlande en 2017, qui 
a été retirée par l'USTR de la "Liste des pays à surveiller en priorité au titre de l'article spécial 301" pour être 
inscrite sur la "Liste des pays à surveiller".  WT/TPR/ S/400 • Thaïlande  
 
- 128 - 
 
  sanctions et les peines imposées en cas d'atteinte à des DPI étaient, parfois, trop faibles pour avoir 
un effet dissuasif, la Loi douanière B.E. 2560 a été révisée en 2017 afin que l 'importation, le transit 
et le transbordement de marchandises de contrefaçon et de marchandises pirates soient passibles 
de peines plus lourdes, à savoir, un maximum de 10 ans d'emprisonnement et/ou une amende 
pouvant aller jusqu'à 500  000 THB (16  200 USD)  et que la responsabilité soit élargie pour couvrir 
les actes commis "intentionnellement" ou "par négligence".  
3.258.   Les mesures visant à faire respecter les DPI prises par la police royale thaïlandaise, le 
Département des enquêtes spéciales et le Département de s douanes ont dans l'ensemble diminué, 
passant de 8  733 en 2015 à 4  880 en 2019. Le nombre de perquisitions menées par le Département 
des douanes pendant cette même période est resté stable à environ 1  000 par an tandis que celles 
réalisées par la police r oyale thaïlandaise et le Département des enquêtes spéciales ont été moins 
nombreuses. Cette baisse rendait compte des changements globaux dans les affaires d'atteintes à 
des DPI, qui sont passées d'atteintes matérielles à des atteintes numériques.  
3.259.   Dans l'e nsemble, le nombre d'articles saisis a baissé, passant de plus de 10,8 millions (dont 
9 millions étaient des cigarettes de contrefaçon saisies par le Département des douanes en avril) en 
2018 à 1,6 million en 2019.188 Tous les articles saisis par les autorités chargées de l'application de 
la loi ont été détruits. En septembre  2019, le DIP, en collaboration avec ces autorités, a détruit plus 
de 10 millions de marchandises portant atteinte à des DPI.  
3.260.   Malgré les efforts c onsidérables déployés pour remédier aux problèmes liés au respect des 
droits, l'utilisation de logiciels sans licence dans le secteur public comme dans le secteur privé189, le 
vol de signaux diffusés par liaisons câblées ou par satellite ainsi que la contre façon de marchandises 
(qui se frayent un chemin vers d'autres pays d'Asie, d'Amérique latine et du Moyen -Orient, qui 
servent de réseau de transit) demeurent importants. Cette situation a un effet dissuasif pour 
l'écosystème du contenu créatif en Thaïlande et fait de ce pays une marché difficile pour l'industrie 
du contenu, les consommateurs et d'autres acteurs concernés.  
3.261.   La part de logiciels piratés en Thaïlande a continué de diminuer pendant la période à 
l'examen mais, selon des estimations, elle demeure c lairement supérieure à la moyenne de la région 
Asie-Pacifique. Cette part a diminué, passant de 71 % en 2013 (contre une moyenne de 62 % pour 
la région Asie -Pacifique) à 69 % en 2015 et à 66 % en 2017 (contre une moyenne de 57 % pour la 
région Asie -Pacifique).190 
3.262.   Il a été suggéré qu'un programme complet de réforme de la PI pourrait inclure: une 
simplification et une automatisation accrues des procédures et processus du DIP de la FDA et 
d'autres institutions afin de soutenir l'innovation; de renforcer la capacité institutionnelle de tous les 
organismes de propriété intellectuelle et en particulier du DIP; et d'améliorer l'enseignement et la 
formation en matière de propriété intellectuelle, ainsi que de sensibiliser à la protection de la PI dans 
le pays.191 
 
 
188 DIP, IPR Enforcement Statistics . Adresse consultée: www.ipthailand.go.th . 
189 USTR, 2018 Special  301 Report , page 65; et Commission européenne, 2020 Report on the Protection 
and Enforcement of IP Rights in Third Countries , page 43.  
190 The Software Alliance, Software Management: Security Imperative, Business Opportunity. BSA 
Global Software Survey , juin 2018. Adresse consultée: https://gss.bsa.org/wp -
content/uploads/2018/05/2018_BSA_GSS_Report_en.pdf . 
191 Banque mondiale, Thailand Economic Monitor – Produc tivity for Prosperity , janvier 2020. Adresse 
consultée: http://documents.worldbank.org/curated/en/394501579357102381/ pdf/Thailand -Economic -
Monitor -Productivity -for-Prosperity.pdf . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 129 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture  
4.1.1   Caractéristiques générales  
4.1.  En 2019, la contribution au PIB de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche s'élevait à 
8,0% du PIB, contre 10,5 % en 2014. Un tiers de l'emploi total est assuré par le secteur agricole 
(31,4 % de l'emploi en 2019, contre 32,3 % en 2015) (tableau 1.3), ce qui témoigne d'une 
productivité du travail plus fai ble par rapport aux autres secteurs. Les taux de croissance du secteur 
de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche ont été fluctuants, allant de -6,5% en 2015 à 5,5 % 
en 2018, avant de retomber à 0,1 % en 2019 (tableau 1.3).  
4.2.  L'agriculture continue de  jouer un rôle vital dans l'économie. Elle constitue la principale source 
d'approvisionnement alimentaire au niveau national et représente une source importante de devises. 
La Thaïlande est un exportateur net de produits agricole et c'est le premier ou le deuxième 
producteur mondial de plusieurs produits agricoles. Selon les renseignements en ligne de la FAO, en 
2018 (dernière année pour laquelle des données sont disponibles), elle était le premier producteur 
mondial de caoutchouc naturel et le deuxième pro ducteur de manioc. Elle est aussi un grand 
producteur de mangues et de mangoustans, de goyaves (3ème rang mondial); d'huile de palme 
(3ème); de noix de palme (3ème); de piments forts et doux séchés (4ème); d'ananas (4ème); de canne 
à sucre (4ème); de riz p addy (6ème); de noix de coco (9ème); et d'échalotes (10ème).1 
4.3.  Depuis 2015, les niveaux de production de l'ail, des piments doux, du caoutchouc naturel, de 
la canne à sucre, de l'huile de palme et des noix de palme, ainsi que de la viande de poulet et de 
porc, ont augmenté d'une manière générale, tandis que ceux du manioc, des mangues et des fèves 
de soja ont diminué (tableau 4.1). Les autorités ont indiqué que la Thaïlande était autosuffisante en 
riz, en manioc, en fruits tropicaux, en canne à sucre et en viande de poulet.  
Tableau 4.1 Principales productions agricoles, 2015 -2019  
(Milliers de t)   
2015  2016  2017  2018  2019a 
Cultures végétales      
 
Manioc  32 357,7  31 161,1  30 495,2  29 368,2  31 080,0  
Piments doux  1,4 1,4 2,5 2,0 2,2 
Noix de coco  774,0  731,4  761,9  858,2  806,0  
Ail 73,6 67,6 69,2 91,0 84,0 
Maïs 4 029,2  4 390,2  4 821,0  5 069,4  4 309,5  
Mangoustans  221,9  186,0  115,5  185,6  351,7  
Mangues  2 582,5  2 560,0  2 877,1  1 390,8  1 276,5  
Oignons  35,5 40,4 31,1 36,8 34,2 
Échalotes  129,7  88,2 128,9  166,7  118,1  
Ananas  1 825,2  2 013,6  2 328,4  2 350,9  1 679,7  
Riz paddy  27 421,0  31 857,2  32 898,9  32 348,1  28 356,9  
Caoutchouc naturel  4 413,7  4 342,9  4 503,0  4 813,5  4 840,0  
Fèves de soja  42,4 37,8 42,8 41,2 39,2 
Canne à sucre  105 959,1  94 047,0  92 950,8  134 929,3  130 970,0  
Huile de palme  2 068,5  1 804,5  2 626,0  2 778,1  3 033,7  
Noix de palme  12 396,7  11 662,6  14 452,3  15 535,0  16 772,4  
Élevage      
 
Viande bovine  171,4  157,6  179,2  162,2  186,0  
Viande de poulet  2 267,4  2 424,0  2 527,4  2 840,7  2 908,9  
Viande de porc  1 204,6  1 330,0  1 521,6  1 652,2  1 632,7  
a Les données de 2019 sont des prévisions, sauf pour le manioc.  
Source:  Bureau de l'économie agricole  (pour les cultures végétales); et Département du développement de 
l'élevage (pour l'élevage).  
4.4.  Près de la moitié des terres en Thaïlande sont consacrées à l'agriculture (46 %) et la moitié 
environ des terres agricoles sont des rizières (graphique 4.1), 22 % des terres agricoles étant 
irriguées. En 2017, le pays comptait 6,35 millions d'exploitations agricoles, d'une taille moyenne de 
4 ha (contre 3,1 ha en moyenne en 2013).  
 
1 FAOSTAT, Pays par produits, Classements.  Adresse consultée: 
http://www.fao.org/faostat/fr/#rankings/countri es_by_commodity . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 130 - 
 
  Graphique 4.1 Utilisation des terres agricoles, 2019  
 
Note:  Les données sont exprimées en rai et ont été converties en hectares (6,25 rai = 1 hectare).  
Source:  Données communiquées par les autorités.  
4.1.2   Commerce  
4.5.  La Thaïlande reste un exportateur net de produits agricoles (graphique 4.2). En 2019, les 
exportations de produits agricoles se sont élevées à 30,7 milliards d'USD, soit 13 % des exportations 
totales du pays; les importations se sont élevées à 12,0 milliards d'USD, soit 5 % des importations 
totales.  
Graphique 4.2 Commerce des produits agricoles, 2015 -2019  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données issues de la base de données Comtrade de 
la DSNU . 
4.6.  En termes d e valeur, les principaux produits agricoles exportés de la Thaïlande sont le riz, les 
sucres de canne ou de betterave à sucre et les préparations et conserves de viande (tableau 4.2). 
Les principaux marchés d'exportation de ces produits sont la Chine, le J apon, les États -Unis, le 
Viet Nam et l'Indonésie.  
4.7.  En termes de valeur, les principaux produits agricoles importés de la Thaïlande sont les 
tourteaux de soja, les fèves de soja ainsi que le froment (blé) et le méteil (tableau 4.3). Les 
principaux pays d'ori gine de ces produits sont les États -Unis, la Chine, le Brésil, l'Australie et 
l'Indonésie.  
Total:
23,8 millions d'haCultures d'altitude 
20,6%
Vergers et cultures 
pérennes
24,8%
Riziculture
46,0%Autres 
7,7%Légumes et plantes 
ornementales
0,9%
0%2%4%6%8%10%12%14%
05101520253035
2015 2016 2017 2018 2019Exportations de produits agricoles
(milliards d'USD)
Importations de produits agricoles
(milliards d'USD)
Exportations de produits agricoles
en % des exportations totales
Importations de produits agricoles
en % des importations totalesMilliards d'USDWT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 131 - 
 
  Tableau 4.2 Exportations des principaux produits agricoles, 2015 -2019  
Code du SH   
2015  2016  2017  2018  2019  
1006 – Riz Millions d'USD  4 612,9  4 409,7  5 186,6  5 675,6  4 206,1  
Milliers de t  9 795,8  9 907,9  11 674,3  11 232,2  7 580,5  
1701 – Sucres de canne ou de betterave, 
à l'état solide  Millions d'USD  2 670,8  2 427,3  2 742,4  3 056,2  3 041,8  
Milliers de t  7 591,3  6 360,3  5 888,5  9 523,0  9 722,2  
1602 – Autres préparations et conserves 
de viande  Millions d'USD  2 221,7  2 270,6  2 506,5  2 682,1  2 848,1  
Milliers de t  490,1  519,5  576,7  601,3  629,7  
2309 – Préparations des types utilisés 
pour l'alimentation des animaux  Millions d'USD  1 225,3  1 252,1  1 400,8  1 606,6  1 673 ,8 
Milliers de t  701,1  702,9  714,7  737,6  754,6  
0810 – Fruits frais, n.d.a. relevant du 
chapitre 8 du SH  Millions d'USD  759,7  915,5  1 363,5  1 591,0  2 253,0  
Milliers de t  866,8  902,4  1 304,0  1 149,3  1 418,9  
2202 – Eaux et autres boissons non 
alcooliquesa Millions d'USD  998,2  1 142,7  1 296,4  1 461,3  1 590,7  
Milliers de t  1 087,4  1 260,5  .. 1 581,1  1 844,5  
1108 – Amidons et fécules; inuline  Millions d'USD  1 219,5  1 134,2  1 030,8  1 366,4  1 236,7  
Milliers de t  2 900,2  3 232,4  3 082,8  2 867,1  2 801,3  
2106 – Préparations alimentaires non 
dénommées ni comprises ailleurs  Millions d'USD  1 071,3  1 128,3  1 262,8  1 284,0  1 425,1  
Milliers de t  .. .. 650,0  .. 799,9  
0714 – Racines de manioc, d'arrow -root, 
etc. Millions d'USD  1 567,1  1 121,8  1 091,6  902,6  531,1  
Milliers de t  7 305,0  6 441,1  6 487,5  4 005,9  2 426,3  
2008 – Fruits préparés ou conservés  Millions d'USD  1 013,2  1 037,7  1 000,1  898,6  902,9  
Milliers de t  692,3  709,9  732,8  679,5  597,7  
.. Non disponible.  
a À l'exclusion des jus de fruits ou de légumes du n°  2009. 
Source:  Ministère du commerce; et Département des douanes.  
Tableau 4.3 Importations des principaux produits agricoles, 2015 -2019  
Code du SH   
2015  2016  2017  2018  2019  
2304 - Tourteaux  Millions d'USD  1 240,9  1 036,2  1 159,4  1 251,7  1 233,0  
Milliers de t  2 696,2  2 579,2  2 950,5  2 955,3  3 211,5  
1201 – Fèves de soja  Millions d'USD  1 122,2  1 215,1  1 158,4  1 150,3  1 256,4  
Milliers de t  2 557,4  2 957,7  2 745,7  2 723,0  3 209,2  
1001 – Froment (blé) et méteil  Millions d'USD  1 135,2  967,4  600,9  710,8  786,3  
Milliers de t  4 556,1  4 576,5  2 732,2  2 852,1  3 024,4  
2106 – Préparations alimentaires non 
dénommées ni comprises ailleurs  Millions d'USD  519,2  567,8  588,6  611,5  677,8  
Milliers de t  .. .. 119,1  118,4  118,7  
5201 – Coton, non cardé ni peigné  Millions d'USD  534,1  430,7  484,2  521,0  387,7  
Milliers de t  503,9  256,8  254,7  258,9  205,1  
2309 – Préparations des types utilisés 
pour l'alimentation des animaux  Millions d'USD  359,8  363,9  419,6  416,4  415,7  
Milliers de t  273,6  284,6  311,1  299,4  304,3  
0402 – Lait et crème de lait, concentrés 
ou sucrés  Millions d'USD  340,0  235,1  320,0  339,1  348,6  
Milliers de t  130,7  108,6  121,2  137,5  138,2  
1901 – Extraits de malt; préparations 
alimentaires de farines/produits laitiers, 
etc. Millions d'USD  355,2  277,3  317,7  305,4  286,9  
Milliers de t  67,2 56,7 58,1 58,1 60,2 
0714 – Racines de manioc, d'arrow -root, 
etc. Millions d'USD  223,4  326,9  380,8  286,1  280,8  
Milliers de t  1 726,4  2 559,0  2 912,2  2 139,5  2 176,6  
2402 – Cigares, cigarillos et cigarettes  Millions d'USD  153,9  186,3  216,7  267,4  309,7  
Milliers de t  17,0 19,0 18,2 20,4 23,9 
.. Non disponible.  
Source:  Ministère du commerce; et Département des douanes.  
4.1.3   Politique agricole  
4.1.3.1   Cadre juridique, institutionnel et politique  
4.8.  Le Ministère de l'agriculture et des coopératives (MOAC) est l'autorité chargée de la formulation 
et de la mise en œuvre de la politique agricole. Il supervise, entre autres, l'agriculture, 
l'approvisionnement en eau et le développement de l'irrigation, la promotion et la développement 
du tou risme agricole, et le système des coopératives.  
4.9.  Le MOAC suit son plan agricole quinquennal (2018 -2022) et le Plan de mise en œuvre, tous 
deux conformes à la Stratégie nationale sur 20 ans (2018 -2037) de la Thaïlande. Les plans du MOAC 
visent à instaurer "l a protection des agriculteurs, une agriculture prospère et des ressources 
agricoles durables", en augmentant le revenu des agriculteurs de plus de 3  134 USD d'ici à 2022. 
Pour parvenir à cet objectif, le MOAC adopte cinq stratégies:  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 132 - 
 
  • renforcement des capaci tés des agriculteurs et des associations d'agriculteurs à devenir 
des agriculteurs intelligents et des groupes intelligents grâce aux entreprises intelligentes, 
entre autres, en appliquant l'innovation et la technologie à la gestion de la main -d'œuvre 
agricole, aux terres agricoles, aux possibilités de financement et à la gestion des risques;  
• augmentation de la productivité agricole et amélioration de la qualité des produits 
agricoles, développement de l'agriculture durable et application du modèle d'économ ie 
biologique, circulaire et verte;  
• création d'une "Agriculture 4.0" dans le cadre du modèle économique "Thaïlande 4.0", par 
le développement de la technologie et de l'innovation dans l'agriculture, la gestion des 
technologies de l'information agricoles et  le développement des travaux de recherche 
agricole;  
• gestion équilibrée et durable des ressources agricoles et de l'environnement, y compris 
dans les domaines de la gestion des ressources en eau, de la conservation et de la 
réhabilitation des ressources agricoles, de la gestion des zones agricoles, de l'adaptation 
au changement climatique et de la coopération internationale; et  
• développement  du système d'administration publique et renforcement des compétences 
et des capacités des fonctionnaires . 
4.10.   En 2020, le MOAC a commencé à mettre en œuvre les politiques agricoles suivantes:  
• augmentation de la surface irriguée et amélioration de la gestion de l'eau;  
• promotion de l'agriculture alternative et de l'agriculture intégrée, promotion de 
l'agriculture biologique et remplacement des produits chimiques par des matières 
organiques pour favoriser la sécurité alimentaire;  
• expansion des marchés et promotion de l'entrepreneuriat chez les agriculteurs intelligents, 
renforcement des entreprises communautaires et  des coopératives, et développement de 
la transformation des produits agricoles;  
• réduction des coûts de production et promotion de la technologie et de l'utilisation de 
machines agricoles, amélioration de l'efficacité de la logistique agricole et construct ion de 
centres de technologie et d'innovation agricoles;  
• promotion de la pluie artificielle pendant les saisons de sécheresse, octroi de titres fonciers 
aux agriculteurs, promotion d'un élevage répondant à la demande du marché, contrôle et 
prévention des m aladies animales ou végétales, et promotion de plantes de substitution 
pour réduire la consommation d'eau;  
• création d'un Centre national de mégadonnées sur l'agriculture; et  
• développement  d'un Centre de formation agricole pour porter les programmes de 
production locale à la connaissance des agriculteurs.  
4.11.   S'agissant de l'investissement étranger dans l'agriculture, conformément au Code foncier 
B.E. 2497 (1954), l'achat et la possession de terres par des ressortissants étrangers sont interdits; 
ces derniers pe uvent louer des terres ou des bâtiments pour une période pouvant aller jusqu'à 
30 ans (section 2). En vertu de la Loi B.E. 2542 sur les entreprises étrangères (1999), il est interdit 
aux étrangers de se livrer à la riziculture, à la production végétale et à l'élevage. Ils doivent obtenir 
l'approbation préalable du Ministère du commerce pour se lancer dans la production de sucre à partir 
de la canne à sucre; l'usinage du riz et la fabrication de farine à partir de riz et de plantes 
commerciales; la culture, la multiplication ou la mise au point d'espèces végétales; et le commerce 
intérieur de produits agricoles traditionnels ou la production de produits qui ne sont pas encore 
interdits par la loi.  
4.12.   La Thaïlande a employé un certain nombre d'outils de politique générale, aussi bien à la 
frontière qu'à l'intérieur du pays, pour faciliter le développement du secteur agricole (voir ci -après). 
Toutefois, ces mesures n'aboutissent pas toujours aux résultats escomptés. Selon une étude de la 
Banque mondiale , les subventions à la production du riz pourraient avoir ralenti la nécessité de WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 133 - 
 
  transformation de l'agriculture thaïlandaise.2 Bien que la Thaïlande soit actuellement le deuxième 
exportateur mondial de riz, ses exportations de riz sont confrontées à des  coûts de production plus 
élevés par rapport aux concurrents des pays voisins. À cela s'ajoute l'instabilité des taux de change.3 
Les autorités ne sont pas d'accord et ont déclaré que la Thaïlande développait de nouvelles variétés 
de riz en fonction des b esoins du marché mondial en divisant les produits du riz en cinq grands 
groupes, à savoir le riz thaï hom mali, le riz parfumé thaïlandais, le riz blanc (à texture ferme et 
souple), le riz gluant et le riz destiné à des marchés de niche (tel que le riz bio logique et le riz à 
haute valeur nutritive).  
4.13.   La Banque mondiale a suggéré que l'accroissement de la productivité de la main -d'œuvre et 
l'augmentation du capital dans l'agriculture pourraient faciliter la transformation structurelle. En 
conséquence, elle a émis les recommandations suivantes: développement d'un marché foncier locatif 
plus performant; augmentation de l'efficacité et de la durabilité des investissements dans l'irrigation; 
accroissement et amélioration du financement de la recherche agricole et des programmes de 
vulgarisation; et abandon des programmes de soutien par produit au profit d'une politique agricole 
et alimentaire globale.4 
4.1.3.2   Mesures à la frontière  
4.14.   Le secteur agricole bénéficie d'une plus grande protection commerciale que le reste de 
l'économie. Divers instruments de politique commerciale ont été utilisés à la frontière, y compris les 
droits de douane, les surtaxes, les contingents tarifaires, les prescriptions en matière de licences 
d'importation ou d'exportation pour des raisons sanitai res et phytosanitaires, et les taxes à 
l'exportation (section 3).  
4.15.   En 2020, la moyenne simple des droits NPF appliqués visant les produits agricoles (définition 
de l'OMC, EAV inclus) est de 32,7 %, soit un taux bien plus élevé que celui appliqué aux produits  non 
agricoles (11,8 %) (tableau 3.2). Sur les 1  369 lignes tarifaires agricoles au niveau des positions à 
8 chiffres du SH, 9,9 % (135 lignes) sont en franchise de droits, soit une part bien inférieure au 
pourcentage de lignes tarifaires non agricoles en fr anchise de droits (33,4 %). Les autres lignes sont 
assorties de taux de droits très divers: 8,8 % des lignes tarifaires sont assorties d'un taux de droits 
de 5%, 16,1 % d'un taux de 30 %, 6,6 % d'un taux de 40 % et 5,1 % d'un taux de 60 % 
(graphique  4.3). 
4.16.   Au total , 381 lignes (27,8 %) font l'objet de droits non ad valorem , à savoir:  
• 7 lignes spécifiques (une ligne tarifaire concernant le maïs soufflé (SH 1005.90.10); 
2 concernant les eaux minérales (SH 2201.10); et 4 concernant l'alcool éthylique non 
dénaturé (SH 22 07)); et  
• 374 lignes alternatives: par exemple échalotes, poireaux; fruits; certaines épices (piments 
du gen re Capsicum ou du genre Pimenta, gingembre, safran et curcuma); certaines 
céréales (seigle, orge, avoine, sorgho à grains et sarrasin); produits de l a minoterie et 
amidons; graisses et huiles animales et végétales; et préparations de légumes et de fruits.  
4.17.   Les taux de droits vont de zéro à 226 % hors EAV. Les taux ad valorem  les plus élevés visent 
la soie grège, les semences d'oignon et le lait et la crè me de lait sans addition de sucre  
(section  3.1.2). Lorsque les EAV sont inclus, les taux les plus élevés visent les papayes 
(SH 0807.20.00, EAV=528,8 %), les bananes, à l'exclusion des plantains et des bananes "Lady 
Finger" (SH 0803.90.90, EAV=360,1 %) et l' alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique 
volumique de 80 % vol. ou plus (SH 2207.10.00, EAV=270,0 %). 
 
2 Banque mondiale (2020), Thailand Economic Monitor – Productivity for prosperity . Adresse consultée: 
http://documents.worldbank.org/curated/en/394501579357102381/pdf/Thailand -Economic -Monitor -
Productivity -for-Prosperity. pdf. 
3 Bangkok Post, Thailand risks slipping to third place in rice shipments . Adresse consultée: 
https://www.bangkokpost.com/business/185 6424/thailand -risks-slipping -to-third-place-in-rice-shipments . 
4 Banque mondiale (2020), Thailand Economic Monitor – Productivity for prosperity . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 134 - 
 
  Graphique 4.3 Répartition des taux de droits NPF  appliqués visant les produits agricoles 
(définition de l'OMC), 2020  
 
Note:  Les chiffres à côté des barres font référence au % des lignes totales correspondant aux produits 
agricoles  selon la définition de l'OMC. La catégorie "autres" comprend une ligne tarifaire à 1 %, 7%, 
36%, 53%, 73%, 119%, 218% et 226 %; deux lignes tarifaires à 80 %; et trois lignes tarifaires à 
57%, 125%, 142% et 146 %. 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
4.18.   La Thaïlande maintient 23 contingents tarifaires visant 128 lignes tarifaires au niveau des 
positions à 8 chiffres du SH; toutes concernent des produits agricoles (section  3.1.2.4). Tous les 
contingents so nt des contingents globaux. Pour importer 21 des 23 produits agricoles (autres que la 
canne à sucre ou le sucre, ou le tabac non fabriqué et les feuilles de tabac) faisant l'objet de 
contingents tarifaires , les importateurs doivent obtenir des certificats auprès du Département du 
commerce extérieur, qui relève du Ministère du commerce. Pour importer de la canne à sucre ou du 
sucre, un certificat de l'Office de la canne à sucre et du sucre, qui relève du Ministère de l'industrie, 
est nécessaire; et pour impo rter du tabac  non fabriqué et des feuilles de tabac, un certificat du 
Département de l'accise, qui relève du Ministère des finances, est requis .5 
4.19.   Les taux d'utilisation des contingents varient énormément. Dans les cas où les importations 
effectuées dans l es limites du contingent dépassent le montant du contingent tarifaire, les taux 
d'utilisation sont plafonnés à 100 % (tableau 4.4). Les taux d'utilisation pour l'ail, le longane séché, 
le maïs fourrager, le coprah, l'huile de soja, l'huile de palme et la so ie grège étaient de zéro, tandis 
que ceux pour les noix de coco, le riz, l'huile de coco, le sucre et le sucrose ainsi que le tabac non 
fabriqué et les feuilles de tabac étaient inférieurs à 5 %. Pour le café, le thé, le poivre séché et le 
café instantané, les taux d'utilisation des contingents tarifaires étaient inférieurs à 65 %. Les 
contingents peuvent être attribués i) selon la demande, dans l'ordre de présentation des demandes; 
ii) aux entreprises manufacturières utilisant les importations soumises à des  contingents comme 
intrants pour leur production; ou iii) à des organisations ou associations spécifiques.  
4.20.   Les Membres ont soulevé un certain nombre de questions dans le cadre du Comité de 
l'agriculture de l'OMC concernant, entre autres, l'administration d es contingents tarifaires par la 
Thaïlande et les raisons expliquant les faibles taux d'utilisation pour certains produits.6 La Thaïlande 
 
5 Document de l 'OMC G/AG/N/THA/103 du 26 juin 2019.  
6 Réponse de la Thaïlande aux questions posées par: les Ét ats-Unis le 30 octobre 2019 
(AG-IMS ID 92021) et le 7 juin 2017 (AG -IMS ID 84102), la Fédération de Russie le 30 octobre 2019 
(AG-IMS ID 92106, AG -IMS ID 92110), l 'Ukraine le 30 octobre 2019 (AG -IMS ID 92111), l 'Australie le 
30 octobre 2019 (AG -IMS ID 9211 2, AG -IMS ID 92113), l 'Indonésie le 25 juin 2019 (AG -IMS ID 91128) et la 
Suisse le 9  novembre 2016 (AG -IMS ID 82063). OMC, Système de gestion de l'information sur l'agriculture . 
Adresse consultée: https://agims.wto.or g/. 
9,93,18,81,62,60,45,70,916,16,60,70,41,00,40,91,05,10,90,41,30,41,60,41,627,8
020 40 60 80100 120 140 160 180 200 220 240 260 280 300 320 340 360 380 400Franchise de droits3%5%9%10%18%20%27%30%40%41%49%50%51%52%54%60%72%84%90%94%143%216%AutresTaux non ad valorem
Nombre de lignes tarifairesNombre total de lignes tarifaires 
agricoles (définition OMC): 1 369WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 135 - 
 
  a expliqué à propos des taux d'utilisation faibles ou nuls que les importations de maïs, d'huile de 
palme et d'ail ét aient réalisées dans le cadre d'ALE et que les importations provenaient 
principalement d'autres pays de l'ASEAN. En outre, la Thaïlande est un important producteur et 
exportateur de certains produits soumis à des contingents tarifaires, tels que le riz, le s longanes 
séchés et l'huile de soja.7 
Tableau 4.4 Taux d'utilisation des contingents tarifaires, 2019  
Produit  
Nombre de 
lignes tarifaires  
Volume du 
contingent 
tarifaire inscrit 
dans la liste (t)  
Importations 
dans les limites 
du contingent 
au cours de la 
période  (t) 
Taux 
d'utilisation 
(%) Arrangement à l'importationa 
Lait et crème de lait, non 
concentrés, ni additionnés 
de sucre ou d'autres 
édulcorants (y compris les 
laits aromatisés)  15 2 400 2 290,42  95,43  Attribution selon la demande. Pas 
de restrictions pour les 
importateurs.  
Lait écrémé en poudre  6 55 000b  41 878,64  76,14  Toute entreprise manufacturière 
(pour une utilisation comme intrant 
pour la production)  
Pommes de terre 3 302c 12 719,3  100 Attribution selon la demande. Pas 
de restrictions pour les 
importateurs.  
Oignons 3 365d 685,35  100 Attribution selon la demande. Pas 
de restrictions pour les 
importateurs.  
Ail 3 65 0 0 Organisation des entrepôts publics  
Noix de coco 4 2 427 91,38  3,77 Toute entreprise manufacturière 
(pour une utilisation comme intrant 
pour la production)  
Longanes séchés  1 8 0 0 Attribution selon la demande. Pas 
de restrictions pour les 
importateurs.  
Café 10 5,25 2,42 46,16  Attribution selon la demande. Pas 
de restrictions pour les 
importateurs.  
Thé 8 625 237,01  37,92  Attribution selon la demande. Pas 
de restrictions pour les 
importateurs.  
Piments doux (séché)  6 45 13,35  29,67  Attribution selon la demande. Pas 
de restrictions pour les 
importateurs.  
Maïs fourrager  1 54 700 0 0 Organisation des entrepôts publics  
Riz 10 249 757 4 522,42  1,81 Selon l'ordre de présentation des 
demandes  
Fèves de soja 2 10 922e 2 515 007,84  100 Associations énumérées  
Coprah  1 1 157 0 0 Toute entreprise manufacturière 
(pour une utilisation comme intrant 
pour la production)  
Semences d'oignon  1 3,15 3,15 100 Attribution selon la demande. Pas 
de restrictions pour les 
importateurs.  
Huile de soja  3 2 281 0 0 Association thaïlandaise des 
fabricants de produits alimentaires 
et Association thaïlandaise des 
industriels thoniers  
Huile de palme  22 4 860 0 0 Organisation des entrepôts publics  
Huile de coco  3 401 9,03 2,25 Toute entreprise manufacturière 
(pour une utilisation comme intrant 
pour la production)  
Sucre et sucrose  6 13 760 174,02  1,26 Toute personne morale selon 
l'ordre de présentation des 
demandes  
 
7 OMC, Système de gestion de l'information sur l'agriculture . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 136 - 
 
  Produit  
Nombre de 
lignes tarifaires  
Volume du 
contingent 
tarifaire inscrit 
dans la liste (t)  
Importations 
dans les limites 
du contingent 
au cours de la 
période  (t) 
Taux 
d'utilisation 
(%) Arrangement à l'importationa 
Café soluble et extrait de 
café 6 134 59,36  44,30  Attribution selon la demande. Pas 
de restrictions pour les 
importateurs.  
Tourteaux de soja  1 230 559 2 583 195,78  100 Pour l'alimentation des animaux: 
entreprises/associations nationales 
énumérées  
  230 559 1 517,75  0,66 Consommation humaine: toute 
entreprise manufacturière (pour 
une utilisation comme intrant pour 
la production)  
Tabac non fabriqué; feuilles 
de tabac  1 6 435 228 3,5 Pas de restrictions pour les 
importateurs.  
Soie grège  1 483 0 0 Attribution selon la demande. Pas 
de restrictions pour les 
importateurs.  
a Les renseignements concernant l'arrangement à l'importation concernent l'année 2019 sur la base 
de la notification de la Thaïlande à l'OMC (document de l'OMC G/AG/N/THA/103 du 26  juin 2019).  
b Le volume du contingent tarifaire a été porté à : 77 172,88 t en 2015; 60  795,82 t en 2018; et 
57 993,02 t en 2019.  
c Le volume du contingent tarifaire a été porté à : 36 000 t pour les pommes de terre et une quantité 
illimitée pour les semences de pomme de terre entre 2012 et 2014; et 52  000 t pour les pommes de 
terre et une quantité illimitée pour les semences de pomme de terre entre 2015 et 2019.  
d Le volume du contingent tarifaire a été porté à  764 t entre 2015 et 2019.  
e Le volume du contingent tarifaire a été porté à  une quantité illimitée depuis 19 97. 
Source:  Document de l'OMC G/AG/N/THA/106 du 27  août 2019; et renseignements communiqués par les 
autorités.  
4.21.   Outre les droits de douane, certains produits agricoles sont assujettis à des surtaxes à 
l'importation (section  3.1.3).  
4.22.   L'importation de farine d e poisson dont la teneur en protéines est inférieure à 60 % est 
soumise à une prescription en matière de licences d'importation non automatiques (tableau 3.7). 
Des prescriptions en matière de licences d'importation s'appliquent, pour des raisons sanitaires et 
phytosanitaires, au manioc et aux produits du manioc, aux oranges fraîches, aux échalotes et aux 
abats d'animaux de l'espèce porcine (tableau 3.8). Dans le cadre du Comité des mesures SPS de 
l'OMC, des problèmes commerciaux spécifiques (PCS) ont été sou levés à l'encontre de certaines des 
mesures SPS appliquées par la Thaïlande: restrictions appliquées à l'importation de graines de 
papayer (problème soulevé par le Taipei chinois) – résolu; procédures de contrôle, d'inspection et 
d'homologation pour les an imaux vivants et/ou les produits d'origine animale (problème soulevé par 
les États -Unis); procédures d'homologation pour les importations de viande de porc et d'autres 
produits d'origine animale (problème soulevé par le Brésil et l'Union européenne); restr ictions 
imposées aux importations d'agrumes frais (problème soulevé par le Japon); et projet de liste 
relative aux substances dangereuses concernant les aliments renfermant des résidus de pesticides 
(problème soulevé par les États -Unis) (section 3.3.3).8 
4.23.   La Thaïlande s'est réservé le droit d'appliquer des mesures de sauvegarde spéciales (SGS) à 
55 produits agricoles relevant des sous -positions à 8 chiffres du SH de 2002, comme le lait, les 
pommes de terre, les oignons, l'ail, la noix de coco, le café, le t hé, les piments doux, le maïs, le riz, 
le coprah, l'huile de soja, l'huile de palme/de coco brute, le sucre, les boissons non alcooliques, le 
tabac et la soie grège (section 3.1.5.2). La Thaïlande a notifié à l'OMC qu'elle n'avait pas invoqué la 
clause SGS  prévue à l'article 5 de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture pendant la période considérée.9 
 
8 OMC, Système de gestion des renseignements SPS . Adresse consultée: http://spsims.wto.org ; et 
OMC, Nouveaux PCS . Adresse consultée: https://www.wto.org/french/news_f/news20_f/sps_26jun20_f.htm . 
9 Documents de l 'OMC G/AG/N/THA/86 -90 du 6 juin 2019.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 137 - 
 
  4.24.   Des taxes à l'exportation sont perçues sur un certain nombre de produits agricoles, mais elles 
font l'objet d'une exonération dans la plupart des cas; actuellemen t, les exportations de peaux 
d'animaux de l'espèce bovine sont assujetties à des taxes à l'exportation (section  3.2.2). Les 
produits du manioc et la fécule de manioc sont soumis à des licences d'exportation automatiques, 
tandis que le riz, le café, les tou rteaux de soja et le sucre sont soumis à des licences d'exportation 
non automatiques (section 3.2.3). Les exportations de durians frais, de longanes frais, d'orchidées 
fraîches et d'ananas en conserve, entre autres, doivent être enregistrées auprès des org anismes 
publics compétents avant exportation (tableau 3.11).  
4.25.   Le 6 juin 2019, la Thaïlande a notifié à l'OMC qu'elle n'avait accordé aucune subvention à 
l'exportation de produits agricoles entre 2015 et 2018.10 
4.26.   En mars  2020, la Thaïlande a notifié à l'OMC q u'au cours de la pandémie mondiale de 
COVID -19, les exportations d'œufs de volaille de l'espèce Gallus domesticus  (SH 04072100, 
04072990) avaient été interdites pendant sept jours, du 26  mars au 1er avril 2020. Les autorités ont 
indiqué que l'objectif était de prévenir une grave pénurie sur le marché intérieur.11 
4.1.3.3   Soutien interne  
4.27.   Un certain nombre d'incitations à l'investissement ont été accordées en faveur de différentes 
activités agricoles, des serv ices liés à l'agriculture et de la production d'une large gamme de produits 
dérivés de l'agriculture (tels que les engrais, les huiles, le caoutchouc et les articles en cuir, et les 
aliments et boissons). Ces incitations prennent principalement la forme d' exonérations temporaires 
de l'impôt sur les sociétés et d'exonérations des droits d'importation (section 3.3.1).  
4.28.   De nombreux produits agricoles et alimentaires font l'objet d'un suivi des prix (section 3.3.6). 
Depuis 2018, le quota de production de sucre a  été supprimé et le sucre ne figure plus sur la liste 
des produits dont le prix est surveillé.  
4.29.   La Banque pour l'agriculture et les coopératives agricoles (BAAC), une institution financière 
spécialisée relevant du Ministère des finances, est chargée de four nir une aide financière et une 
formation professionnelle aux agriculteurs, aux associations d'agriculteurs, aux coopératives 
agricoles et non agricoles, aux particuliers, aux entrepreneurs, aux entreprises communautaires, 
aux groupements d'agriculteurs inf ormels, aux entreprises sociales, aux fonds villageois et aux 
collectivités urbaines.12 Les agriculteurs de nationalité thaïlandaise peuvent obtenir des prêts auprès 
de la BAAC.13 Celle-ci accorde également aux agriculteurs des subventions aux intrants (vo ir 
ci-après).14 
4.30.   Les engagements en matière de soutien interne pris par la Thaïlande lors du Cycle d'Uruguay 
prévoient une mesure globale du soutien (MGS) totale courante de 19 milliards de THB. Sa dernière 
notification à l'OMC sur les subventions à l'agric ulture date de 2017 et porte sur la période 
2014-2016.15 Selon cette notification, plus de la moitié du soutien total apporté à l'agriculture 
relevait de la catégorie verte (graphique 4.4). Le niveau du soutien au titre de la catégorie verte a 
augmenté rég ulièrement, s'élevant en moyenne à environ 80 milliards de THB entre 2014 et 2016. 
Plus de 60 % du soutien total au titre de cette catégorie ont été consacrés aux services 
d'infrastructure et 20 % aux services nationaux de vulgarisation et de consultation. E ntre 2014 et 
2016, la part consacrée à la commercialisation et à la promotion du programme de l'Office pour les 
agriculteurs est tombée de 3,0 % à 0,2%, tandis que la part consacrée aux versements à titre d'aide 
en cas de catastrophes naturelles est passée de 0,2 % à 2,0%. La part des autres mesures de soutien 
dans les subventions totales au titre de la catégorie verte est restée relativement stable et, en 2016, 
elle s'établissait comme suit:  
 
10 Documents de l 'OMC G/AG/N/THA/92 –95 du 6 juin 2019.  
11 Document de l 'OMC G/AG/N/THA/107 du 30 mars 2020.  
12 BAAC, Annual Report 2018 – Fiscal Year 2018 (1 April 2018 – 31 March 2019) . Adresse consultée: 
https://www.baac.or.th/file -upload/000196 -1-BAAC%20Annual%20Report%202561%20Eng.pdf . 
13 BAAC, Credit Services . Adresse consultée: https://www.baac.or.th/baac_en/content -
product.php?content_group_sub=2 . 
14 Document de l 'OMC G/AG/N/THA/85 du 6 octobre 2017.  
15 Document de l 'OMC G/AG/N/THA/85 du 6 octobre 2017.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 138 - 
 
  • 7% pour le Plan de recherche -développement en agriculture;  
• 4% pour la lutte contre les parasites et les maladies;  
• 3% pour les services d'inspection; et  
• 1% pour les services  de formation agricole.  
Graphique 4.4 Soutien à l'agriculture, 2014 -2016  
 
Source:  Document de l'OMC G/AG/N/THA/85 du 6  octobre  2017.  
4.31.   Outre le soutien au titre de la catégorie verte, la Thaïlande accorde également des subventions 
aux intrants sous la forme de prêts de la BAAC:  
• 39,6 milliards de THB en 2014 en faveur des agriculteurs à faible revenu;  
• 0,4 million de THB en 2015 en faveur des producteurs pour faciliter l'achat de machines 
agricoles; et  
• 64,7 milliards  de THB en 2016 en faveur des agriculteurs pour les aider à obtenir des 
intrants.  
4.32.   Une MGS par produit a été accordée pour le riz, le manioc , la canne à sucre et les céréales, 
et, en 2015, elle a été étendue à l'ail. Le niveau de soutien est tombé de 10 milliards de THB en 
2014 à 4,6 milliards de THB en 2016, en raison principalement des modifications du soutien accordé 
pour les céréales. Les mesures de soutien ont pris la forme de prêts pour la production et la détention 
de stocks, de bonifications d'intérêts, de subventions publiques et de compensation des dépenses 
au titre de la détention de stocks.  
4.2  Pêche  
4.2.1   Caractéristiques générales  
4.33.   En 2019, le secteur de la pêche représentait 0,68 % du PIB (0,8 % en 2013) et 2,13 % des 
exportations totales (2,9 % en 2014). Selon les renseignements en ligne du Département de la pêche 
(DOF), en 2018, le secteur de la pêche se composait:  
• d'un sous -secteur de la pêche marine, comprenant 11  069 navires de pêche commerciale 
employant 155  757 travailleurs (64  935 thaïlandais, 90  822 étrangers) et 21  460 navires 
de pêche artisanale employant 32  190 travailleurs; et  
020406080100120140160
2014 2015 2016MGS totale
Subventions aux intrants
Total de la catégorie verteMilliards de THBWT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 139 - 
 
  • d'un sous -secteur de l'aquaculture empl oyant 571  355 travailleurs.16 
4.34.   Le total des captures marines est tombé de 2 millions de tonnes en 2007 à 1,4 million en 
2019, en raison probablement du problème de la surpêche et des mesures adoptées par le 
gouvernement pour lutter contre la pêche illicite,  non déclarée et non réglementée (INN). D'après 
les données communiquées par les autorités, le pourcentage de captures marines provenant de la 
zone économique exclusive de la Thaïlande a fortement augmenté, passant de 58 % en 2007 à 
presque 100 % en 2019, ta ndis que la pêche à l'extérieur de la Thaïlande a diminué (graphique 4.5).  
Graphique 4.5 Captures maritimes de poisson, 2007 -2019  
 
Source:  Graphique élaboré par le Secrétariat de l'OMC, sur la base des do nnées communiquées par les 
autorités.  
4.35.   Le gouvernement a adopté des mesures de conservation et de reconstitution des stocks de 
poissons prévoyant, entre autres: l'imposition de restrictions concernant la taille des mailles de filet 
dans certaines parties du  Golf de Thaïlande; l'interdiction de la pêche commerciale à moins de 3 km 
des côtes; et un régime de licences annuelles de pêche octroyées aux titulaires de licences actuels 
admis à bénéficier de nouvelles licences. Outre les mesures de gestion de la pêch e, le gouvernement 
ferme les zones de pêche pendant les période d'ovulation, de ponte et d'élevage des larves des 
animaux aquatiques. En outre, en 2015, le gouvernement a commencé à contrôler le nombre de 
navires de pêche opérant dans les eaux thaïlandaise s, à gérer les ressources halieutiques et à lutter 
contre la pêche INN, en maintenant les stocks de poissons à des niveaux permettant d'obtenir un 
rendement maximal durable.17 Le DOF et la BAAC ont accordé une aide aux pêcheurs et aux 
exploitants du secteu r de la pêche qui ont été affectés par ces mesures de contrôle pour compenser 
leurs pertes (section 4.2.3.3 et tableau 3.19).  
4.36.   La production de la pêche marine en volume a diminué au fil des ans, bien que sa valeur ait 
augmenté. Toutefois, si en termes de v olume, le niveau de production annuel du sous -secteur de la 
pêche marine est bien plus élevé que celui du sous -secteur de l'aquaculture, la valeur de celui -ci est 
supérieure (graphiques 4.6 et 4.7), les prix des produits de l'aquaculture − en particulier l es 
crevettes d'eau douce − étant supérieurs à ceux des produits de la pêche marine. L'aquaculture 
côtière et l'aquaculture en eau douce ont diminué en termes de volume, du fait de la baisse du 
niveau de production des crevettes d'eau douce due aux maladies  des crustacées (la production de 
crevettes occupe la première place dans la production aquacole thaïlandaise).  
 
16 DOF, Thailand Fisheries Overview . Adresse consultée: 
https://www4.fisheries.go.th/index.php/dof_en/view_message/215 . 
17 Document de l 'OMC G/SCM/N/343/THA du 4 juillet 2019.  
 0 200 400 600 8001 0001 2001 4001 6001 8002 0002 200
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Milliers(Milliers de t )
Intérieur
ExtérieurWT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 140 - 
 
  Graphique 4.6 Pêche de capture marine: débarquements nationaux dans les ports 
nationaux, 2009 -2018  
 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
Graphique 4.7 Principaux produits de l'aquaculture, 2009 -2018  
 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
4.2.2   Commerce  
4.37.   La Thaïlande est exportatrice nette de poissons: la valeur des exportations a atteint 
5,8 milliards d'USD en 2019, soit bien plus que la valeur des importations, qui s'élevait à 3,9 milliards 
d'USD (tableau 4.5).  
Tableau 4.5 Principales exportations et importations de poisson et de produits de la 
pêche, 2015 -2019  
(Millions d'USD)   
2015  2016  2017  2018  2019  
Exportations  5 735,9  5 864,3  6 020,6  6 058,0  5 795,7  
SH 1604 – Préparations ou conserves de poisson  2 661,7  2 581,2  2 687,0  2 976,1  2 943,2  
SH 0306 – Crustacés vivants, frais, réfrigérés, congelés, 
salés ou en saumure  782,5  1 085,0  1 162,6  1 062,6  995,2  
SH 1605 - Crustacés, mollusques, etc., préparés ou 
conservés  1 054,6  1 012,8  1 059,4  909,3  826,1  
Importations  2 572,6  3 128,6  3 568,6  4 179,6  3 950,1  
SH 0303 – Poissons congelés  1 522,1  1 811,7  2 082,0  2 216,3  1 933,7  
SH 0307 – Mollusques, vivants, frais, réfrigérés, congelés, 
séchés, salés ou en saumure  341,5  395,4  449,2  543,2  578,6  
SH 0304 - Filets de poissons et autre chair de poissons, 
frais, réfrigérés ou congelés  197,7  193,4  222,5  299,1  278,8  
Source:  Données communiquées par les autorités.  
010203040506070
 0 200 400 600 8001 0001 2001 4001 6001 800
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Milliards de THB Milliers de t
Poisson pour réductionCoquillages et mollusquesCrustacésPoissons
Autres animaux marins
Captures marines totalesValeur:Volume:
020406080100120
 0 200 400 600 8001 0001 2001 4001 600
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Milliards de THB Milliers de t
Autres poissonsCarpeLoupBar
Tilapia
Production aquacole totaleValeur:Volume:
Crevette et bouquet
Huître, comestibleMouleCoquesWT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 141 - 
 
  4.38.   En 2019, les principaux produits exportés (au niveau des positions à quatre chiffres du SH) 
étaient les suivants: préparations ou conserves de poisson (51 %); crustacés vivants, frais, 
réfrigérés, congelés, salés ou en saumure (17,2 %); et crustacés, mollusques , etc., préparés ou 
conservés (14,2 %). Les principales destinations des exportations étaient le Japon, les États -Unis, 
l'UE-28, la Chine et l'Australie.  
4.39.   Cette même année, près de la moitié des importations de produits de la pêche étaient 
constituées de poissons congelés (48,9 %). Les autres principales importations de poissons étaient 
les suivantes: mollusques, vivants, frais, réfrigérés, congelés, séchés, salés ou en saumure (14,6 %); 
et filets de poissons et autre chair de poissons, frais,  réfrigérés ou congelés (7 %). La Thaïlande 
importe du poisson et des produits à base de poisson principalement de Chine, d'Inde, du Viet Nam, 
du Taipei chinois et des États -Unis. 
4.2.3   Politique de la pêche  
4.2.3.1   Cadre juridique, institutionnel et politique  
4.40.   Le Départe ment de la pêche (DOF), qui relève du Ministère de l'agriculture et des coopératives 
(MOAC), est responsable de la gestion et du développement de la pêche et de l'aquaculture en 
Thaïlande.  
4.41.   La Loi sur la pêche de 2015, modifiée en 2017, est la principale loi régissant le secteur. Elle 
prévoit des dispositions sur la surveillance, le contrôle et le suivi de la pêche, ainsi que sur les 
normes aquacoles et sanitaires. Elle vise à réajuster les mesures de gestion des ressources 
halieutiques afin de les rendre plus compatibles avec la législation et les normes internationales en 
matière de pêche.  
4.42.   Depuis 2015, le gouvernement a pris des mesures pour lutter contre la pêche INN et le carton 
jaune a été levé le 8  janvier  2019. Les mesures adoptées par le gouvernement comprennent:  
• la modification en 2017 de la Loi sur la pêche de 2015, qui prévoit des sanctions strictes 
pour décourager la pêche illicite. La Thaïlande est devenue partie à l'Accord relatif aux 
mesures du ressort de l'État du port et à l'Accor d des Nations Unies sur les stocks de 
poissons, et elle a formulé son plan d'action national pour prévenir, décourager et 
éradiquer la pêche INN, qui est conforme au Plan d'action international visant à prévenir, 
à contrecarrer et à éliminer la pêche illic ite, non déclarée et non réglementée (PAI -INDNR) 
de la FAO;  
• la gestion et le contrôle des engins de pêche, des jours de pêche et des licences de pêche. 
Le gouvernement a également établi un système d'immatriculation des navires de pêche 
thaïlandais afin de  contrôler et de surveiller l'ensemble de la flotte de pêche et de combiner 
les données des départements pertinents pour une gestion efficace de la flotte;  
• le développement d'un système de surveillance, de contrôle et de suivi pour surveiller la 
pêche illi cite. Ce système comprend: un système de surveillance des navires installé sur 
tous les navires commerciaux thaïlandais; des centres de contrôle à l'entrée et à la sortie 
des ports pour contrôler l'entrée et la sortie des navires battant pavillon thaïlanda is avant 
et après les opérations de pêche; et des inspections au débarquement pour contrôler les 
espèces et le poids des animaux aquatiques que les navires de pêche thaïlandais ramènent 
au port de pêche. Pour les navires battant pavillon thaïlandais dans l es eaux 
internationales, des observateurs du DOF à bord surveillent les activités de pêche et de 
transbordement des navires transporteurs. Un réseau d'information sur la pêche, qui est 
une base de données en temps réel des navires de pêche, permet une surv eillance et un 
contrôle efficaces et précis; et  
• le développement d'un système de traçabilité pour prévenir l'importation en Thaïlande 
d'animau x aquatiques provenant de la pêche INN.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 142 - 
 
  4.43.   Le DOF a défini les stratégies suivantes pour la gestion de la pêche, selo n des lignes analogues 
à celles des stratégies pour la période 2013 -201618 (tableau 4.6).  
Tableau 4.6 Stratégies de gestion de la pêche  
Stratégie  Teneur  
Amélioration de la 
production de poisson et 
de la capacité de 
production des 
pisciculteurs  - Promouvoir un système de production respectueux de l'environnement.  
- Promouvoir un système intégré de gestion de la production avec une approche 
axée sur le marché.  
- Développer des groupes pour renforcer le pouv oir de négociation des 
pisciculteurs.  
- Développer et transférer les connaissances en matière de production pour 
atténuer les effets du changement climatique.  
- Effectuer des recherches et développer des technologies pour améliorer 
l'efficacité.  
Renforcem ent de la 
compétitivité  - Promouvoir et améliorer la production de poisson conformément aux normes et 
aux prescriptions en matière de sécurité.  
- Développer un système d'inspection et de contrôle de la qualité du poisson 
conformément aux normes internationales.  
- Veiller à ce que la production de poisson soit conforme aux normes biologiques.  
- Coopérer avec d'autres pays pour élargir les débouchés.  
- Diversifier les produits pour accroître leur valeur ajoutée.  
Gestion des ressources 
aquatiques v isant à 
garantir leur durabilité et 
la biodiversité  - Reconstituer et préserver les ressources halieutiques.  
- Promouvoir une gestion des ressources aquatiques qui s'appuie sur les 
communautés locales.  
- Contrôler et surveiller les activités de pêche pour lutter contre la pêche INN.  
- Améliorer l'efficacité de la gestion des ressources aquatiques grâce à la 
recherche -développement et à l'innovation.  
Organisation et mise en 
valeur des ressources 
humaines  - Gérer efficacement les ressources humaines.  
- Mettre en valeur les ressources humaines en fonction des connaissances et des 
compétences.  
- Mettre au point des systèmes de technologie de l'information.  
- Améliorer la gestion du budget.  
- Promouvoir l'intégration de l'organisation.  
- Établir  une coopération entre les secteurs public et privé.  
- Renforcer l'application des lois et la sensibilisation.  
- Renforcer la coopération universitaire internationale afin de développer la 
pêche ou de résoudre les problèmes liés à la pêche.  
Source:  Rensei gnements communiqués par les autorités.  
4.44.   Il est interdit aux étrangers d'exercer des activités de pêche pour ce qui est de la capture 
d'animaux aquatiques dans les eaux thaïlandaises et les zones économiques spécifiques, 
conformément à la Loi B.E. 2542 sur les entreprises étrangères (1999) et à la Loi B.E. 2482 régissant 
le droit de pêcher dans les zones de pêche thaïlandaises (1939). Toutefois, les étrangers peuvent 
travailler comme membres de l'équipage d'un navire de pêche, à condition d'être enregistrés en 
vertu de la Loi B.E. 2551 sur les travailleurs étrangers (2008).19 En 2018, plus de la moitié des 
travailleurs exerçant sur des navires commerciaux dans le sous -secteur de la pêche marine étaient 
des étrangers (58 %).20 
4.2.3.2   Mesures à la frontière  
4.45.   La moyenne simple des taux de droits NPF visant le poisson et les produits de la pêche est de 
10,2% en 2020, soit un chiffre inférieur à la moyenne des droits pour les lignes tarifaires concernant 
les produits non agricoles (11,8 %) et à la moyenne des droi ts pour les lignes tarifaires concernant 
les produits agricoles (32,7 %). Au total, 32,5 % des 437 lignes tarifaires (au niveau des positions à 
8 chiffres du SH) visant le poisson et les produits à base de poisson sont en franchise de droits. Elles 
concernent principalement les poissons frais, réfrigérés ou congelés (SH 0302 et 0303); les 
crustacés, vivants, frais ou réfrigérés (SH 0306); et les mo llusques, vivants, frais, réfrigérés ou 
congelés (SH 0307 – à l'exclusion des ormeaux).  
 
18 Document de l 'OMC WT/TPR/S/326/Rev.1 du 10 février 2016.  
19 Document de l 'OMC WT /TPR/S/326/Rev.1 du 10 février 2016.  
20 DOF, Thailand Fisheries Overview . Adresse consultée: 
https://www4.fisheries.go.th/index.php/dof_en/view_message/215 . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 143 - 
 
  4.46.   Parmi toutes les lignes tarifaires visant les produits de la pêche, 35 sont assujetties à des 
taux alternatifs (un droit ad valorem  ou un droit spécifique, le plus élev é des deux étant appliqué) 
et se décomposent comme suit:  
• 1 ligne concernant les ailerons de requins (SH 030571);  
• 4 lignes concernant les graisses et huiles de poissons (SH 150410 et SH 150420); et  
• 30 lignes concernant  les préparations et conserves de poiss on, caviar (SH 1604).  
4.47.   Les taux de droits vont de zéro à 30 % hors EAV. Le taux ad valorem  le plus élevé (30 %) vise 
tous les poissons vivants (SH 0301); les extraits et jus de poissons, de crustacés et de mollusques 
(SH 1603); et les ormeaux, frais, réfrigér és, congelés, séchés, salés ou en saumure  (SH 03078110, 
03078120, 03078300, 03078710).  
4.48.   Lorsque les EAV sont inclus, les taux les plus élevés visent: les maquereaux, préparés ou en 
conserve, en contenants hermétiques pour la vente au détail (SH 1604.15.10, EAV=156,1 %); les 
sardines, préparées ou en conserve, en contenants hermétiques pour la vente au détail 
(SH 1604.13.11, EAV=137,2 %); et les boulettes de poissons (SH 1604.20.30, EAV=64,8 %). 
4.49.   Les poissons et les produits de la pêche sont soumis aux prescripti ons SPS pertinentes 
(section  3.3.3). Les exportations de mollusques et de crustacés sont soumises à des prescriptions 
en matière de licences d'exportation afin de promouvoir le secteur de la perliculture (tableau 3.10). 
Les exportateurs de poissons d'ornem ent vivants et de produits finis en coquillages doivent présenter 
aux douanes un certificat délivré par le DOF pour l'exportation, pour diverses raisons (tableau 3.11). 
Une taxe à l'exportation visant le poisson réduit en poudre ou seulement cuit au four, impropre à la 
consommation humaine ne s'applique pas actuellement (tableau 3.9).  
4.2.3.3   Soutien interne  
4.50.   Plusieurs produits de la pêche, tels que le maquereau, le poisson -chat, le tilapia, les crevettes 
tigrées, les palourdes et les moules, font l'objet d'un suivi  des prix (tableau 3.26).  
4.51.   Le Conseil des investissements (BOI) accorde des incitations pour certaines activités de pêche 
(section  3.3.1). En outre, le Thaïlande a notifié à l'OMC, au titre de l'article XVI:1 du GATT de 1994 
et de l'article 25 de l'Accord d e l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires, un certain 
nombre de mesures de soutien au secteur de la pêche, sous la forme de prêts à des taux réduits ou 
de dons (tableau 3.19).21 Il s'agit principalement de programmes visant à aider les pêch eurs et les 
propriétaires de navires de pêche affectés par les mesures prises par le gouvernement pour lutter 
contre la pêche INN (section 4.2.1):  
• prêts à des taux réduits en faveur des pêcheurs pour les opérations de pêche: de 2015 à 
2016, la BAAC a accor dé ces prêts à des taux réduits pour aider à la modernisation des 
navires de pêche et/ou au remplacement des engins de pêche afin de garantir que le 
matériel de pêche soit conforme à la Loi sur la pêche de 2015;  
• programme d'achat de navires de pêche: d'avr il à mai  2016, le DOF a payé 50% du prix 
et a racheté 51 navires équipés de haveneaux aux propriétaires de navires de pêche et 
aux exploitants du secteur de la pêche. Ces navires ont été coulés dans le but de créer 
des récifs artificiels et de réduire le n ombre de navires de pêche; et  
• programme d'indemnisation : de mars à septembre  2019, le DOF a accordé des dons aux 
propriétaires de 252 navires de pêche en bois de moins de 90 tb qui ont dû cesser leurs 
activités de pêche définitivement. Ce programme visait à indemniser les propriétaires de 
navires de pêche des pertes dues à la décision de retrait de navires de pêche prise par le 
gouvernement en 2015.  
 
21 Documents de l 'OMC G/SCM/N/315/THA du 19 janvier 2018 et G/SCM/N/343/THA du 4 juillet 2019.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 144 - 
 
  4.52.   Parmi les autres programmes notifiés qui étaient, ou sont, en cours de mise en œuvre, 
figurent:  
• le programme d'amélioration des moyens de subsistance et de renforcement de la 
résilience pour les collectivités vivant de la pêche artisanale: d'avril à septembre  2019, le 
DOF a accordé des dons à 65 collectivités vivant de la pêche artisanale de 3 provinces 
côtières du sud, pour les aider à gérer, à maintenir, à préserver, à restaurer et à utiliser 
les ressources halieutiques, et améliorer leurs moyens de subsistance et leur qualité de 
vie; 
• le programme de renforcement des capacités de production et de commercialisati on de 
crevettes marines pour la consommation intérieure de crevettes: de 2019 à 2021, le DOF 
accorde aux crevetticulteurs pratiquant l'élevage de crevettes marines des dons (plafonnés 
à 40 000 THB par crevetticulteur par an) correspondant à 90% du prix d'a chat de 
semences de crevettes de qualité et exemptes d'agents pathogènes spécifiques. La BAAC 
accorde aux crevetticulteurs pratiquant l'élevage de crevettes marines des prêts à taux 
réduits pour l'achat d'intrants piscicoles et les intérêts de ces prêts so nt payés par le DOF. 
La BAAC accorde également aux instituts de crevetticulteurs pratiquant l'élevage des 
crevettes marines et aux entreprises communautaires des prêts à taux réduits pour 
améliorer les capacités de gestion et de commercialisation ainsi que  la distribution des 
produits, et les intérêts de ces prêts sont payés par le DOF;  
• le programme de centres de production de micro -organismes: le DOF voulait encourager 
l'utilisation de micro -organismes (liquides ou en poudre) par les crevetticulteurs, pour  
compenser les dommages et les pertes causés par la dégradation de l'environnement et 
les maladies ainsi que pour réduire l'utilisation d'antibiotiques dans l'élevage des crevettes. 
De mars à septembre  2018, le DOF a accordé des dons à des groupes de creve tticulteurs 
pratiquant l'élevage de crevettes qui avaient le potentiel voulu pour établir 20 centres de 
production de micro -organismes dans 19 provinces productrices de crevettes; et  
• le programme d'amélioration des infrastructures d'élevage visant à relanc er la production 
de crevettes : de 2016 à 2019, la BAAC a accordé des prêts à taux réduits aux 
crevetticulteurs pratiquant l'élevage de crevettes marines, et les intérêts étaient payés par 
le DOF, afin de remédier à la baisse de la production nationale de c revettes marines due 
au syndrome de mortalité précoce (EMS) des crevettes. Les prêts ont été utilisés pour 
améliorer les infrastructures d'aquaculture marine telles que les bassins d'élevage, les 
bassins de sédimentation et les bassins de traitement des ea ux usées.  
4.3  Énergie  
4.3.1   Introduction  
4.53.   La Thaïlande est productrice d'un certain nombre de produits énergétiques, y compris le 
pétrole brut, le gaz naturel, le charbon et l'hydroélectricité; la différence entre la production et la 
consommation est comblée par les importations (tableau  4.7). La Thaïlande est par conséquent 
importateur net de produits énergétiques: en 2019, les importations d'énergie se sont élevées à 
34,5 milliards de THB, soit quatre fois la valeur des exportations d'énergie (8,5 milliards de T HB) 
(graphique 4.8).  
Tableau 4.7 Production et consommation d'énergie, 2015 -2019  
 2015  2016  2017  2018  2019  
Pétrole brut  (baril/jour)  
Production totale  152 387 163 080 141 248 129 200 125 889 
Consommation totale  1 107 476 1 055 674 1 093 385 1 130 748 1 025 195 
Gaz naturel  (millions de pieds cubes par jour)  
Production totale  3 850 3 767 3 620 3 527 3 623 
Consommation totale  4 764 4 714 4 682 4 676 4 762 
Charbon  (milliers de t équivalent -pétrole)  
Production totale  3 859 4 305 4 106 3 756 3 532 
Consommation totale  17 547 17 887 17 958 19 146 17 053 
Hydroélectricité  (milliers de t équivalent -pétrole)  
Production totale  320 302 399 647 538 
Consommation totale  320 302 399 647 538 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 145 - 
 
  Graphique 4.8 Importations et exportations de produits énergétiques, 2015 -2019  
 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  
4.54.   La Thaïlande a une économie à intensité énergétique relativement forte, ainsi que le montre 
la consommation d'énergie primaire par dollar EU de 2005 du PIB sur la base des parités de pouvoir 
d'achat. Le niveau de 2017, de 4  580 unités thermiques britanniques (BTU) par dollar EU, bien 
qu'inférieur au niveau de 2013 (4  730 BTU par dollar EU), montre que l'intensité énergétique de 
l'économie est encore supérieure à la moyenne des membres de l'ASEAN.22 
4.55.   Le Ministère de l'énergie est chargé de définir la politique g ouvernementale concernant 
l'exploration et l'extraction des hydrocarbures, ainsi que la production, la distribution et la vente de 
l'électricité. Le Bureau de la politique et de la planification énergétiques  (EPPO), au sein du Ministère 
de l'énergie, est c hargé d'assurer la sécurité énergétique du pays en élaborant des plans et politiques 
énergétiques; de définir des mesures pour atténuer et prévenir les pénuries d'énergie; de contrôler 
et d'évaluer la compatibilité des mesures avec les politiques énergétiq ues; et de gérer les données 
et fonds relatifs à l'énergie.23 L'EPPO  a pris plusieurs mesures pendant la période considérée, y 
compris la révision et l'élaboration du Plan de développement de l'électricité (PDP) 2018 -2037 (voir 
ci-après).  
4.56.   Parmi les autres institutions pertinentes, on peut citer:  
• le Conseil de la politique énergétique nationale (NEPC), présidé par le Premier Ministre, 
qui est chargé de proposer des plans d'action au Conseil des ministres, de déterminer les 
règles de fixation des prix et de surveiller les entités publiques et privées ayant des 
activités dans le domaine de l'énergie afin de veiller à ce qu'elles exercent leurs activités 
dans le respect de la politique énergétique nationale;  
• le Comité de l'administration de la politique énergétique (CEPA), présidé par le Ministre de 
l'énergie, qui est chargé de veiller au bon fonctionnement du NEPC et de faire des 
recommandations concernant la formulation des politiques énergétiques;  
• le Comité du Fonds pour la promotion des économies d'énergie (Fonds ENCON), présidé 
par un vice -premier ministre nommé par le Premi er Ministre, qui est chargé de promouvoir 
les économies d'énergie; et  
• la Commission  de réglementation de l'énergie (ERC), qui est chargée de la réglementation 
des secteurs de l'électricité, du gaz naturel et des réseaux d'énergie.24 
 
22 Service d'information sur l'énergie des États -Unis, Energy consumption per capita GDP 2017 . Adresse 
consultée: https://www.eia.gov/ . 
23 EPPO,  Annual Report 2018 . Version anglaise. Adresse consultée: 
https://en.calameo.com/read/0049262933ad3bdbb4199 . 
24 ERC, Establishment of the Energy Regulatory Commission . Adresse consultée: 
https://www.erc.or.th/ERCWeb2/EN/Front/StaticPage/StaticPageEN.aspx?p=1&Tag=History&muid=12&prid=2 . 
2015 2016 2017 2018 2019051015202530354045
Importations ExportationsMilliards d'USDWT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 146 - 
 
  4.57.   Les principales lois ré gissant le secteur de l'énergie incluent: la Loi sur le pétrole (1971, 
modifiée pour la dernière fois en 2017); la Loi relative à l'impôt sur les revenus pétroliers (1971); 
la Loi sur le commerce des combustibles (2000, modifiée en 2007); la Loi sur le con trôle des fiouls 
(1999, modifiée en 2007); la Loi sur la maîtrise et la promotion de l'énergie (1992, modifiée en 
2007); et la Loi sur l'énergie  (2007). La modification apportée à la Loi sur le pétrole en 2017 a ajouté 
deux régimes au système de concession s pour les droits d'exploration et de production de pétrole, 
à savoir les contrats de partage de production et les contrats de services.25 
4.58.   La Loi B.E. 2562 sur le Fonds pétrolier (2019) est entrée en vigueur en 2019 et vise à stabiliser 
les prix des carbur ants en Thaïlande en cas de crise pétrolière. Conformément à cette loi, un Office 
du Fonds pétrolier et un Comité d'administration du Fonds pétrolier ont été créés. Les revenus du 
Fonds pétrolier proviennent des taxes sur la consommation intérieure de prod uits pétroliers, à 
l'exception du carburant d'aviation.  
4.59.   L'EPPO a révisé et modifié le PDP  2018-2037, pour l'aligner sur la demande d'électricité 
actuelle et le potentiel de production d'électricité, ainsi que sur la Stratégie nationale sur 20 ans 
(2018 -2037) (section  2) et le Plan national 2018 de réforme énergétique. Ce dernier, publié en 
janvier  2018, vise à réformer les structures de production et de consommation d'énergie de la 
Thaïlande en promouvant les énergies renouvelables et la bonne gouvernance d ans le secteur de 
l'énergie. Il vient compléter le Plan de développement des énergies de substitution  (AEDP  2015) et 
le Plan pour l'amélioration de l'efficacité énergétique (EEDP  2011-2030).26 
4.60.   Le PDP  2018-2037 a été approuvé par le NEPC et le CEPA en 2018.  Il vise à:  
• garantir une capacité de production d'électricité fiable, en renforçant l'offre de centrales 
électriques conventionnelles27, en garantissant l'approvisionnement depuis l'étranger et 
en augmentant le nombre de centrales fonctionnant avec des éne rgies renouvelables et 
les économies d'énergie;  
• attribuer des capacités fiables pour répondre à la demande d'électricité jusqu'en 2037, en 
construisant des centrales électriques conventionnelles fonctionnant avec des 
combustibles  fossiles dans sept régions , en mettant en place sur la base de politiques 
publiques des centrales électriques fonctionnant avec des énergies renouvelables issues 
des déchets collectifs et de la biomasse, en construisant des centrales électriques 
fonctionnant avec des énergies renou velables dans le cadre de l'AEDP et en promouvant 
la conservation de l'énergie dans le cadre de l'EEDP.  
4.61.   Le gouvernement a mis en œuvre un certain nombre de politiques, principalement des 
mesures internes telles que des subventions et divers programmes d'in citations, pour atteindre ces 
objectifs. Ces subventions ont toutefois engendré des coûts importants pour l'économie.28 En outre, 
les prix des produits énergétiques sont surveillés ou contrôlés (section 3.3.6.4). Pour certains 
produits, comme le gaz nature l destiné aux véhicules, le diesel et le gaz de pétrole liquéfié (GPL), 
les prix de détail ont été fixés en dessous du coût de production, entraînant des subventions 
publiques pour couvrir les écarts de prix. Ces dernières années, la Thaïlande s'est attach ée à 
promouvoir l'utilisation des énergies renouvelables, non seulement par le biais d'incitations sous la 
forme d'exonérations de l'impôt sur les sociétés et des droits d'importation ou de réductions 
consenties par le BOI (section  3.3.1), mais aussi dans le cadre d'autres programmes d'incitations 
(tableau  4.8). 
 
25 Ministère de l 'énergie, Annual Report 2017 . Adresse consultée: 
https://dmf.go.th/public/list_upload/backend/list_11432/files_21118_1.pdf . 
26 L'AEDP (2015 -2036) vise  à encourager l'utilisation de sources d'énergie renouvelables pour la 
production d'électricité d'ici à 2036. Il vise à réduire l'intensité énergétique (ratio de la consommation d'énergie 
au PIB) de 30 % par rapport à celle de 2010 d'ici à 2036, grâce à des  programmes d'économies d'énergie et 
d'efficacité énergétique.  
27 Pour améliorer les performances des centrales électriques conventionnelles, le gouvernement 
envisage: d 'exploiter le potentiel en matière de combustibles et d 'infrastructures dans chaque région afin de 
réduire au maximum les investissements supplémentaires et d 'ajouter des centrales conventionnelles dans les 
zones métropolitaines afin de réduire leur dépendance à l 'égard des capacités d 'autres régions; de limiter au 
maximum les inve stissements redondants; et de réduire la quantité d 'électricité produite à partir de charbon 
afin de diminuer les émissions de dioxyde de carbone. EPPO, Annual Report 2018 . 
28 Document de l 'OMC WT/TPR/S/326/Rev.1 du 10 février 2016.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 147 - 
 
  Tableau 4.8 Mesures d'incitation en faveur des énergies renouvelables, 2019  
Programme  Description  
Programme de 
tarifs de rachat 
garantis pour les 
énergies 
renouvelables"  Les tout petits producteurs d'énergies renouvelables reçoivent des versements en fonction 
du nombre de kWh (tarifs de rachat) supérieurs à ceux accordés aux gros producteurs 
conventionnels par les entreprises de services publics dét enues par l'État (la Direction 
métropolitaine de l'électricité (MEA), la Direction provinciale de l'électricité (PEA) et la 
Direction thaïlandaise de l'électricité (EGAT)). Les tarifs dépendent de la technologie 
utilisée: solaire, biomasse, éolien, déchets  et hydroélectricité. Ce programme a été adopté 
en 2006 et les tarifs de rachat ont été révisés à plusieurs reprises. Les modifications de 
taux doivent être approuvées par le NEPC.  
Programme de 
centrales 
électriques pour 
les collectivités  Approuvé par le NEPC le 11  septembre  2019. Ce programme vise à améliorer la viabilité 
des collectivités par la construction de centrales électriques destinées à produire de 
l'électricité à partir de matières premières renouvelables locales telles que la bi omasse et 
le biogaz.  
Programme de 
projets d'énergie 
solaire en faveur 
des ménages  Approuvé par le NEPC le 19  mars 2020. Ce programme vise principalement à encourager 
la production d'électricité à partir de panneaux solaires installés sur le toit pour 
l'autoconsommation et la vente du surplus d'électricité au réseau. L'AEDP  2018 a fixé 
comme objectif pour le programme 50 MW avec un tarif de rachat pour 10 ans.  
Fonds ENCON  Créé en 1992 en vertu de la Loi B.E. 2535 sur le Fonds ENCON. Ce fonds vise à souteni r 
les projets en faveur de l'amélioration de l'efficacité énergétique, de la promotion des 
énergies renouvelables et de l'augmentation des économies d'énergie. Il est géré par le 
Comité du Fonds ENCON. Pour bénéficier de subventions au titre du fonds, les activités 
des entreprises doivent avoir un lien direct avec les économies d'énergie ou les solutions 
apportées aux problèmes environnementaux liés aux économies d'énergie, et ne doivent 
pas avoir de visée politique ni de but lucratif. Le Fonds ENCON est fi nancé par des 
prélèvements appliqués aux utilisateurs de combustibles (0,10 THB/litre). Le 8  mars 2018, 
le NEPC a approuvé une enveloppe de 10 milliards de THB par an pour les dépenses du 
Fonds ENCON pour les exercices budgétaires 2017 à 2021.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.62.   En outre, la Thaïlande a notifié un certain nombre de mesures de soutien à l'OMC au titre de 
l'article XVI:1 du GATT de 1994 et de l'article 25 de l'Accord de l'OMC sur les subventions et les 
mesures co mpensatoires, y compris celles liées au secteur de l'énergie (tableau 3.19)29: 
• le programme encourageant la transformation des déchets plastiques en huiles 
combustibles: du 4  août 2015 au 3  août 2018, les raffineries qui achetaient du 
combustible issu des déchets plastiques pouvaient présenter une demande de 
subventionnement au Département de l'accise, qui la transmettait à l'Institut 
d'administration des Fonds énergétiques (EFAI). L'EFAI versait ensuite la subvention 
(provenant du Fonds pétrolier) au Dépar tement de l'accise, qui la reversait aux raffineries;  
• le programme de prêts à faibles taux d'intérêt et le Fonds autorenouvelable pour l'efficacité 
énergétique (EERF) au cours de l'exercice 2016: l'EERF travaillait en coordination avec 
certaines banques co mmerciales pour que les usines et les bâtiments puissent bénéficier 
de prêts à faibles taux d'intérêt (3,5%) des banques participantes. Les demandes de prêt 
étaient étudiées par la banque et le Département des énergies alternatives et de 
l'efficience énerg étique (DEDE), qui relève du Ministère de l'énergie. La période de retour 
sur investissement ne pouvait pas dépasser sept ans et le montant maximal de crédit par 
projet était de 50 millions de THB. Au cours de l'exercice 2016, 82 projets ont obtenu des 
prêts d'une valeur totale de 1,22 milliard de THB, permettant de réaliser, selon les 
estimations, une économie d'énergie de l'ordre de 7  300 tonnes d'équivalent -pétrole (tep);  
• le programme de prêts à faibles taux d'intérêt et le fonds renouvelable pour les ES CO au 
cours  de l'exercice 2016: les ESCO fournissent des services de consultation et des conseils 
sur les économies d'énergie, et ils peuvent aider les usines à élaborer et à mettre en œuvre 
des projets d'économie d'énergie. Sous la supervision du DEDE, le s usines et les bâtiments 
bénéficiant de conseils des ESCO pouvaient obtenir des prêts pour louer des équipements, 
pour un montant maximum de 20 millions de THB par projet avec une période de retour 
sur investissement ne dépassant pas sept ans. Au cours de  l'exercice 2016, 23 projets ont 
obtenu des prêts d'une valeur de 123 millions de THB dans le cadre du programme, 
permettant de réaliser une économie d'énergie de 1  840 tep;  
 
29 Documents de l 'OMC G/S CM/N/315/THA du 19 janvier 2018 et G/SCM/N/343/THA du 4 juillet 2019.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 148 - 
 
  • le programme de promotion de l'investissement en faveur de l'utilisation de chauff e-eaux 
solaires: de 2008 à 2015, un soutien a été accordé afin d'encourager l'utilisation de 
chauffe -eaux fonctionnant à l'énergie solaire plutôt qu'à l'électricité, en vue de promouvoir 
les énergies renouvelables pour atteindre l'objectif de l'AEDP. La su bvention était accordée 
par le Fonds ENCON, qui payait 20 % de l'investissement initial pour la préparation, 
l'installation et la mise en service de panneaux solaires pour chauffer l'eau;  
• le programme de promotion de l'investissement en faveur du séchage so laire sous serre 
des produits agricoles: le Fonds ENCON, en collaboration avec le DEDE, payait 40 à 50% 
de l'investissement de départ pour la préparation, l'installation et la mise en service de 
séchoirs solaires de type serre pour le séchage de produits a limentaires à petite échelle 
pour déshydrater les fruits, les herbes ou les légumes. Ce programme est toujours en 
vigueur;  
• le programme d'aide financière au remplacement des brûleurs à vapeur des chaudières 
industrielles par des brûleurs à biocombustibles:  du 1er février  2016 au 31  juillet  2017, les 
institutions et organisations à but non lucratif ont bénéficié de la subvention du Fonds 
ENCON pour travailler en collaboration avec les propriétaires d'usines afin de remplacer 
les brûleurs à vapeur par des brû leurs à biocombustibles. Pour chaque usine, si 
l'investissement était inférieur à 2 millions de THB, il était pris en charge pour 30% par le 
Fonds ENCON; et  
• le programme  de promotion de l'utilisation de biométhane comprimé dans les centrales de 
production de biogaz: du 1er octobre  2016 au 30  juin 2017, le Fonds ENCON a apporté un 
soutien aux propriétaires d'usines de production de biogaz pour la production d'au moins 
3 tonnes de biométhane comprimé par jour. L'objectif était d'améliorer la qualité du gaz 
en remplaçant le GPL et le gaz naturel pour véhicules par du biométhane. Le montant total 
du subventionnement pour l'ensemble du programme était de 75 millions de THB.  
4.63.   En 2018, l'EPPO a proposé des lignes directrices pour promouvoir l'utilisation de diesel p our 
moteur à régime rapide B20, en vue d'atteindre l'objectif de l'AEDP de faire passer la part des 
énergies de remplacement dans la consommation totale d'énergie à 30 % d'ici à 2037: en 2019, 
cette part était de 16,49 %.30 Le B20 est un type de mélange de b iocarburant comprenant jusqu'à 
20% de biodiesel et 80 % de diesel de pétrole. Le Ministère de l'énergie a lancé un projet en 2018 
pour distribuer du B20 à certains groupes de véhicules, en vue d'améliorer l'accès au biodiesel et de 
réduire l'offre excédenta ire d'huile de palme brute (CPO) en augmentant l'absorption du biodiesel à 
base d'huile de palme brute.31 Le CEPA a également déterminé que le taux de droit d'accise pour le 
B20 serait ajusté; plus la proportion de biodiesel dans le mélange est élevée, plu s le droit d'accise 
est faible.  
4.64.   L'État continue de jouer un rôle important dans le secteur de l'énergie et des entreprises 
publiques telles que la PTT Public Company Limited et l'EGAT jouent un rôle majeur dans les 
sous-secteurs des hydrocarbures et de l'é lectricité (voir ci -après).  
4.3.2   Hydrocarbures  
4.65.   En 2018, les réserves prouvées de pétrole brut de la Thaïlande étaient de 136,9 millions de 
barils, contre 178,3 millions en 2016. Ses réserves de gaz naturel ont globalement diminué et, en 
2018, ses réserves prouv ées de gaz naturel étaient de 6 830 milliards de pieds cubes.  
4.66.   En 2019, 60 % des importations d'énergie de la Thaïlande étaient composées d'huiles brutes 
de pétrole ou de minéraux bitumineux (SH 2709). Venaient ensuite les huile de pétrole ou de 
minéraux bit umineux, autres que les huiles brutes (SH 2710), représentant 15,5 % des importations 
totales d'énergie; et les gaz de pétrole et autres hydrocarbures gazeux (SH 2711), représentant 
14,7% (tableau 4.9).  
 
30 Ministère de l 'énergie, Percentage of Alternative Energy Consumption . Adresse consultée: 
https://www.dede.go.th/download/stat63/Percentage_of_Alternative_Energy_Consumption_March_2563.pdf . 
31 EPPO, Annual Report 2018 . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 149 - 
 
  Tableau 4.9 Principales importations et exportations de produits énergétiques 
(2018 -2019) et droits NPF  
(Millions d'USD)  
SH Désignation  2018  2019  Moyenne 
simple des 
droits NPF 
appliqués 
(%) Exportations  Importations  Exportations  Importations  
27 Combustibles minéraux, 
huiles minérales et 
produits de leur 
distillation; matières 
bitumineuses; cires 
minérales  10 659,6  42 044,0  8 491,7  34 553,7   
2701 Houilles; briquettes, 
boulets et combustibles 
solides similaires obtenus 
à partir de la houille  15,6 1 639,1  9,8 1 323,2  0 
2702 Lignites, même 
agglomérés, à l'exclusion 
du jais  0,0 7,1 0,0 9,9 0 
2703 Tourbe (y compris la 
tourbe pour litière), 
même agglomérée  0,1 4,5 0,0 3,8 0 
2704 Cokes et semi -cokes de 
houille, de lignite ou de 
tourbe, même 
agglomérés; charbon de 
cornue  0,0 10,3 0,0 9,6 0 
2705 Gaz de houille, gaz à 
l'eau, gaz pauvre et gaz 
similaires, à l'exclusion 
des gaz de pétrole et 
autres hydrocarbures 
gazeux  0,0 0,0 0,1 0,0 0 
2706 Goudrons de houille, de 
lignite ou de tourbe et 
autres goudrons 
minéraux, même 
déshydratés ou étêtés, y 
compris les goudrons 
reconstitués  0,0 0,6 0,0 0,4 0 
2707 Huiles et autres produits 
provenant de la 
distillation des goudrons 
de houille de haute 
température; produits 
analogues dans lesquels 
les constituants 
aromatiques prédominent 
en poids par rapport aux 
constituants non 
aromatiques  905,8  538,3  636,9  458,2  0 
2708 Brai et coke de brai de 
goudron de houille ou 
d'autres goudrons 
minéraux  0,2 5,3 0,0 3,9 0 
2709 Huiles brutes de pétrole 
ou de minéraux 
bitumineux  825,6  27 799,1  663,9  20 851,3  0 
2710 Huiles de pétrole ou de 
minéraux bitumineux, 
autres que les huiles 
brutes  8 252,8  5 364,9  6 552,7  5 372,3  4,60 
2711 Gaz de pétrole et autres 
hydrocarbures gazeux  316,2  5 057,7  182,8  5 083,3  0 
2712 Vaseline; paraffine, etc.  78,2 49,1 63,4 39,9 4,80 WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 150 - 
 
  SH Désignation  2018  2019  Moyenne 
simple des 
droits NPF 
appliqués 
(%) Exportations  Importations  Exportations  Importations  
2713 Coke de pétrole, bitume 
de pétrole et autres 
résidus des huiles de 
pétrole ou de minéraux 
bitumineux  157,0  152,9  155,5  137,2  0 
2714 Bitumes et asphaltes, 
naturels; schistes et 
sables bitumineux; 
asphaltites et roches 
asphaltiques  1,2 2,8 0,8 1,9 0 
2715 Mélanges bitumineux à 
base d'asphalte ou de 
bitume naturels, de 
bitume de pétrole, de 
goudron minéral ou de 
brai de goudron minéral 
(mastics bitumineux, 
"cut-backs", par 
exemple)  22,0 2,4 18,5 1,9 10 
2716 Énergie électrique  84,8 1 409,6  207,4  1 256,9  0 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU; et liste tarifaire 2020 de la Thaïlande.  
4.67.   Les droits visant les produits énergétiques sont faibles, beaucoup étant nuls (tableau 4.9). 
Les mesures à la frontière se présentent principalement sous la forme de restrictions à l'importation 
ou à l'exportation. Les importateurs de mazout doivent obteni r un certificat délivré par le 
Département des affaires énergétiques et le présenter aux douanes pour approbation (tableau 3.8). 
Les exportations de tous types de charbon, à l'exception du charbon pulvérisé d'anthracite de 
Hongai, sont soumises à des presc riptions en matières de licences d'exportation non automatiques, 
dans le but, selon les autorités, de préserver les ressources naturelles non renouvelables 
(tableau  3.10).  
4.68.   Selon le rapport annuel de l'EPPO, de 2017 à septembre  2019, les exportateurs de GPL  
d'origine nationale devaient verser une cotisation au Fonds pétrolier de 0,70 THB par kg. L'EPPO a 
indiqué que cette mesure visait à décourager l'exportation de GPL d'origine nationale pour éviter les 
pénuries sur le marché intérieur. Toutefois, les expor tations de GPL ont continué, si bien qu'au 
second semestre de 2018, la PTT Public Company Limited, qui est l'entreprise publique détenant la 
part la plus importante du marché pétrolier en Thaïlande, a suspendu les exportations commerciales 
de GPL à la dema nde du CEPA.32 Les autorités ont indiqué que l'exportation de GPL n'était plus 
interdite.  
4.69.   L'industrie du raffinage thaïlandaise satisfait à la majeure partie de la demande de produits 
pétroliers du pays. Avec huit raffineries, la Thaïlande a la deuxième plus grande capacité de raffinage 
d'Asie du Sud -Est (derrière Singapour).33 Grâce à sa capacité de raffinage, la Thaïlande est un 
exportateur net de produits pétroliers: les produits pétroliers raffinés représentaient près de 80 % 
de ses exportatio ns totales d'énergie (tableau 4.9).  
4.70.   La Thaïlande dépend de plus en plus des importations de gaz naturel, sous la forme de GPL, 
principalement en provenance du Qatar, et de gaz acheminé par gazoduc en provenance des 
gisements en mer voisins du Myanmar. En 2 015, la Thaïlande a signé son premier contrat à long 
terme avec le Qatar pour garantir l'approvisionnement en gaz. La Thaïlande dispose d'une vaste 
infrastructure de transport du gaz naturel et le système national de gazoducs relie les gisements de 
gaz ter restres et en mer aux usines de séparation du gaz, aux centrales électriques et aux utilisateurs 
industriels. La consommation de gaz naturel est destinée principalement à la production d'électricité, 
suivie du secteur industriel et des usines de traitement  du gaz naturel.34 
 
32 EPPO,  Annual Report 2018 . 
33 Service d'information de l'énergie des États -Unis, Energy consumption per capi ta GDP 2017 . Adresse 
consultée: https://www.eia.gov/ . 
34 Service d'information de l'énergie des États -Unis, Energy consumption per capita GDP 2017 . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 151 - 
 
  4.71.   L'État est toujours très présent. La PTT Company Limited (détenue à 51 % par l'État et 
auparavant dénommée Office thaïlandais des pétroles) est le principal acteur dans le domaine du 
transport et de la distribution de gaz naturel et des i mportations de GNL. Les prix du gaz naturel 
sont contrôlés par l'ERC. La PTT intervient également dans la production d'électricité, la production 
de produits pétrochimiques, l'exploration pétrolière et gazière, et la vente au détail de l'essence. Sa 
filiale, la PTT Exploration and Production (PTTEP), elle aussi une entreprise publique, exploite 
plusieurs des principaux gisements de pétrole brut de la Thaïlande. La PTT détient environ 65 % des 
parts de la PTTEP.35 
4.72.   Conformément à la Loi B.E. 2542 sur les entre prises étrangères (1999) et à la Loi B.E. 2514 
sur le pétrole (1971), les investisseurs étrangers doivent obtenir une licence, délivrée par le 
Ministère du commerce, s'ils souhaitent exercer des activités dans l'exploration pétrolière ou la 
production et/o u la distribution de produits pétroliers. Les droits d'exploration et d'exploitation des 
gisements de pétrole et de gaz sont accordés par le Ministère de l'énergie avec l'approbation du 
Cabinet. Le taux de redevance est de 5 à 15 % en 2020 et la période d'e xploration obligatoire est de 
six ans. Les concessions sont accordées pour 20 ans et le total des superficies concédées à un même 
concessionnaire est limité à cinq blocs de 20 000 km2. Les concessionnaires sont libres de vendre 
ou d'utiliser d'une autre ma nière le pétrole qu'ils produisent dès lors qu'ils paient les redevances et 
impôts auxquels ils sont assujettis.  
4.73.   Le secteur des hydrocarbures est entièrement ouvert à l'investissement étranger pour ce qui 
est des activités d'exploration et de production.36 Des entreprises étrangères telles que Chevron 
exploitent certains des plus grands gisements de pétrole brut de la Thaïlande. Les gisements de 
pétrole et de gaz naturel d'Erawan (Chevron) et de Bongkot (PTT) produisent la majeure partie de 
la production de condensats.37 Chevron, Mitrui Oil Exploration Company, Total, Shell et PTT 
détiennent des parts importantes dans les gisements de gaz naturel de la Thaïlande.  
4.3.3   Électricité  
4.74.   La Thaïlande est classée en 6ème position sur 190 économies pour ce qui  est de la catégorie 
"Raccordement à l'électricité" du rapport Doing business  2020 de la Banque mondiale, alors qu'elle 
était classée 12ème en 2015.38 Elle figure en deuxième place (derrière la Malaisie) parmi les pays 
membres de l'ASEAN.  
4.75.   En décembre  2019,  la Thaïlande avait une capacité de production installée de 50  302 MW, 
contre 34  690 MW en 2015. L'entreprise publique EGAT a produit un peu plus d'électricité (30,1 %) 
que les producteurs d'électricité indépendants (29,7 %). Les petits producteurs d'électri cité, 
l'électricité importée et les tout petits producteurs d'électricité représentaient 18,9 %, 11,4 % et 
9,9%, respectivement (graphique 4.9). Le gaz naturel représentait plus de la moitié des 
combustibles utilisés pour la production d'électricité (57,8 % en 2019, contre 69,9 % en 2015), tandis 
que la part des énergies renouvelables est passée de 2,6 % en 2015 à 10,4 % en 2019.  
4.76.   L'État et les entreprises publiques jouent un rôle important dans le secteur de l'électricité. 
L'EGAT, créée en vertu de la Loi B.E. 25 11 sur la Direction thaïlandaise de l'électricité (1968), est le 
principal fournisseur d'électricité de la Thaïlande et l'unique acheteur d'électricité dans le cadre du 
modèle de l'acheteur unique. En vertu de la résolution du NEPC de 2015, la fourniture d 'une grande 
quantité d'électricité par la ligne de transmission à haute tension vers les pays voisins relève de la 
responsabilité de l'EGAT, tandis que la Direction provinciale de l'électricité (PEA) est chargée de la 
fourniture d'électricité par la ligne de transmission à basse tension vers les pays voisins. L'EGAT 
vend de l'électricité en gros à deux autorités de distribution – la Direction métropolitaine de 
l'électricité (MEA) et la PEA – ainsi qu'à un petit nombre de clients industriels directs. La MEA et la 
PEA sont toutes les deux des entreprises détenues par l'État qui ont le droit exclusif d'exercer des 
activités de distribution et de vente au détail dans leurs sphères de compétence respectives. La MEA 
est responsable de la distribution de l'électric ité dans la zone métropolitaine de Bangkok, tandis que 
la PEA distribue l'électricité en dehors de cette zone.  
 
35 PTTEP, Major Shareholders . Adresse consultée: 
https://www.pttep.com/en/Investorrelations/Shareholderinformation/Top10shareholders.aspx . 
36 Document de l 'OMC WT/TPR/S/326/Rev.1 du 10 février 2016.  
37 Service d'information de l'énergie des États -Unis, Energy consumption per capita GDP 2017 . 
38 Banque mondiale,  Doing Business 2020 – Economy Profile Thailand . Adresse consultée: 
https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/thailand/THA.pdf . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 152 - 
 
  Graphique 4.9 Production d'électricité et capacité installée, au 31  décembre  2019  
 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
4.77.   Le secteur de l'électricité, le secteur du gaz naturel et les réseaux d'interconnexion connexes 
sont réglementés par l'ERC, établie en vertu de la Loi B.E. 2550 sur l'énergie (2007). L'ERC  délivre 
des licences de production, de transport et de vente au détail d'électricité aux entreprises publiques 
d'électricité et aux fournisseurs d'électricité privés.39 Elle règle également les différends entre 
consommateurs et opérateurs et effectue les versements au titre du Fonds de développement de 
l'électricité (le Fonds).  
4.78.   Le Fonds a été créé en vertu de la Loi B.E. 2550 sur l'énergie (2007) et a pour objectifs de 
développer l'électrification à grande échelle dans les zones rurales, de subventionner l es services 
fournis aux utilisateurs d'énergie défavorisés, de développer et réhabiliter les collectivités avoisinant 
les centrales électriques et de promouvoir l'utilisation des énergies renouvelables et des technologies 
à faible impact dans la production  d'électricité. Le Fonds est principalement financé par des 
contributions des industriels titulaires d'une licence: pendant la phase de construction d'une centrale, 
les titulaires de licences doivent verser au moins 50  000 THB/MW par an; pendant la phase 
d'exploitation de la centrale, ils doivent verser un droit fixé en fonction du type de combustible utilisé 
pour produire de l'électricité, allant de 1 à 2 satang/kWh (100 satang = 1 THB).40 
4.79.   L'ERC est chargée de réglementer les tarifs de l'électricité que le s titulaires de licences 
appliquent aux utilisateurs finals, par le biais d'un règlement sur les tarifs et d'un processus 
d'approbation des tarifs. Il n'existe plus de tarif de base réglementé de l'électricité assumé par 
l'EGAT, les prix de gros étant ajus tés pour tenir compte des coûts variables réels tous les quatre 
mois grâce au mécanisme d'ajustement automatique des tarifs . Il existe encore un 
subventionnement croisé lorsque les fournisseurs d'électricité sont tenus de fournir gratuitement de 
l'électric ité aux clients résidentiels défavorisés à un niveau minimum . Le Fonds les dédommage pour 
les coûts.41 Les autorités ont indiqué que la valeur du subventionnement croisé s'élevait à 
2,1 milliards de THB en 2019, soit 0,0125 % du PIB.  
 
39 ERC (2018), Annual Report 2018 . Adresse consultée: 
https://www.erc.or.th/ERCWeb2/Upload/Document /annual%20report/Annual%20Report -%20ERC2018 -
190919%20FINAL.pdf . 
40 ERC (2016), Fact Sheet - Power Development Fund . Adresse consultée: 
https://www.erc.or.th/ERCWeb2 
/Upload/Document/FactSheet%E0 %B8%A0%E0%B8%B2%E0%B8%9E%E0%B8%A3%E0%B8%A7%E0%B8%
A1%E0%B8%81%E0%B8%AD%E0%B8%87%E0%B8%97%E0%B8%B8%E0%B8%99@30Sep2016En.pdf . 
41 La Thaïlande a une politique de gratuité de l 'électricité pour tous les clients résidentiels qui 
consomment moins de 50 unités d 'électricité par mois afin d'aider les foyers à faible revenu.  
Total:
209 382 GWh
Énergies 
renouvelables
10,4%Importations
12,2%Charbon/lignite 
importés
16,2%Gaz naturel
57,8%
Hydro -
électricité
2,9%Pétrole 
0,5%Production d'électricité par type de combustible : Capacité de production installée :
Tout petits 
producteurs 
d'électricité
9,9%
Importations 
11,4%Petits 
producteurs 
d'électricité
18,9%Producteurs 
d'électricité 
indépendants
29,7%EGAT
30,1%
Total:
50 302 MWWT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 153 - 
 
  4.4  Secteur manufacturier  
4.80.   Le secteur manufacturier représentait 25,3 % du PIB en 2019, contre 27,4 % en 2015 
(tableau  1.3). La part du secteur dans l'emploi total a légèrement baissé, reculant de 17,0 % en 
2015 à 16,3 % en 2019. Les principaux sous -secteurs, en termes de contribution au  PIB aux prix 
courants du marché, comprennent: les produits alimentaires; le coke et les produits pétroliers 
raffinés; les produits informatiques, électroniques et optiques; les produits chimiques (y compris les 
produits pharmaceutiques); les véhicules aut omobiles, les remorques et les semi -remorques; et les 
articles en caoutchouc et en matières plastiques (graphique 4.10). Le secteur manufacturier 
thaïlandais, en croissance constante depuis 2015, s'est contracté en 2019 (tableau 1.3), en raison, 
semble -t-il, d'un ralentissement des exportations.42 
Graphique 4.10 Principaux sous -secteurs manufacturiers, 2018  
 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
4.81.   Les autorités ont indiqué que les principaux défis auxquels était confronté le secteur 
manufacturier étaient l'appréciation de la monnaie thaïlandaise et un ralentissement du commerce 
mondial en 2019 en raison des tensions commerciales internationales. Les autorités ont également 
indiqué que ces tensions p ourraient jouer un rôle positif à long terme pour le développement du 
secteur manufacturier thaïlandais, car elles pourraient détourner l'investissement vers d'autres pays, 
y compris la Thaïlande.  
4.82.   En 2019, près de la moitié des exportations thaïlandaises de produits manufacturés, qui 
représentaient 73 % des exportations totales de marchandises, étaient composées de machines et 
de matériel de transport (43 %), parmi lesquels les machines de bureau et le matériel de 
télécommunication, et les prod uits automobiles étaient les deux sous -secteurs les plus importants. 
Les autres principaux produits manufacturés exportés étaient les produits chimiques (9,8 % des 
exportations totales de marchandises) et les autres produits demi -produits (9,6 %) (tableau A1 . 1). 
4.83.   Cette même année, un tiers des importations de marchandises étaient composées de 
machines et de matériel de transport (35,6 %), parmi lesquels les machines de bureau et le matériel 
de télécommunication, les autres machines non électriques, les autres machines électriques et les 
produits automobiles étaient les principaux sous -secteurs. Les produits chimiques et les autres 
demi-produits représentaient, respectivement, 10,7 % et 7,2 % des exportations totales de 
marchandises (tableau A1.  2). 
 
42 Banque mondiale (2020), Thailand Economic Monitor – Productivity for Prosperity . Adresse consultée: 
http://documents.worldbank.org/curated/en/394501579357102381/pdf/Thailand -Economic -Monitor -
Productivity -for-Prosperity.pdf . 
Produits 
alimentaires
14,3%
Produits informatiques, 
électroniques et 
optiques
9,1%
Produits chimiques
9,0%
V éhicules automobiles, 
remorques et semi -remorques
8,7%C oke et prduits 
pétroliers raffinés
11,4%
A rticles en 
caoutchouc et en 
matières plastiques
7,1%Boissons
6,3%A ppareils électriques
4,5%A utres activités de fabrication
3,7%
Machines et matériel non 
spécifié ailleurs
4,2%Produits minéraux non métalliques
3,4%A utres
15,2%
O uvrages en métaux, à l'exclusion des 
machines et du matériel
3,1%WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 154 - 
 
  4.84.   Les principale s destinations des exportations thaïlandaises de produits manufacturés sont la 
Chine, le Japon et l'UE -28,tandis que les importations du pays proviennent pour l'essentiel de Chine, 
du Japon et de l'UE -28. 
4.85.   En 2019, l'Office de l'économie industrielle, qui r elève du Ministère de l'économie, a lancé un 
Plan d'action pour le développement industriel (2019 -2037), visant à "s'orienter vers une industrie 
fondée sur la sagesse reliée à l'économie mondiale". Les principaux objectifs sont les suivants: 
renforcer la c ompétitivité industrielle de la Thaïlande au niveau mondial; générer davantage de 
revenus et créer plus d'emplois, et assurer la continuité et la stabilité de la croissance économique; 
et utiliser le développement industriel comme moteur clé de la transfor mation de la Thaïlande en 
pays développé à revenu élevé. Les autorités ont indiqué que le Plan définissait des objectifs 
spécifiques en termes de taux de croissance minimaux entre 2019 et 2037 pour les indicateurs 
suivants: part du secteur industriel dans le PIB non inférieure à 4,5 %; taux d'investissement dans 
le secteur industriel non inférieur à 10 %; valeur des exportations non inférieure à 8 %; et 
productivité totale des facteurs non inférieure à 2 %. 
4.86.   Pour atteindre ces objectifs, le Plan a identifié cinq  sous-secteurs et défini trois lignes 
directrices axées sur le développement.  
4.87.   Ces cinq sous -secteurs sont les suivants: i) le sous -secteur de l'agriculture et des 
biotechnologies, comme l'industrie des produits alimentaires et des boissons, l'industrie 
agroalimentaire et la bio -industrie; ii) le sous -secteur de la santé, du bien -être et de la biomédecine, 
comme l'industrie pharmaceutique et des plantes médicinales, l'industrie des dispositifs médicaux 
et l'industrie des services médicaux; iii) le sous -secteur des appareils intelligents, de la robotique et 
de la mécatronique, comme l'industrie robotique, l'industrie aérospatiale, l'industrie automobile et 
l'industrie des pièces automobiles; iv) le sous -secteur de l'industrie numérique, comme les services 
de centres de données, d'informatique dématérialisée et d'intégration de systèmes; et v) le 
sous-secteur de l'industrie créative, de la culture et des services à haute valeur ajoutée.  
4.88.   Les trois ligne directrices sont les suivantes:  
• renforcement de la productiv ité et de la compétitivité des industries cibles , entre autres, 
en développant l'utilisation de la technologie numérique dans les PME et en augmentant 
le nombre d'entreprises innovantes;  
• réforme de l'écosystème industriel pour le fonder sur la sagesse, en améliorant les 
structures gouvernementales afin de faciliter le développement des industries cibles , en 
accroissant l'investissement étranger dans les industries situées dans les zones ci blées, 
en stimulant l'investissement dans la R&D et en augmentant le nombre de chercheurs, de 
brevets et de travailleurs qualifiés; et  
• amélioration de la connexion de l'industrie thaïlandaise avec l'économie mondiale afin 
qu'elle rép onde à la demande mondi ale et progresse dans la chaîne de valeur mondiale, 
et pour accroître les investissements thaïlandais à l'étranger et l'investissement étranger 
en Thaïlande dans les industries cibles . 
4.89.   Le Ministère de l'industrie met en œuvre le Plan d'action par le biais:  de projets de 
renforcement des capacités dans divers secteurs, tels que ceux des pièces automobiles, des produits 
agricoles transformés, des produits communautaires et l'économie locale; du programme "Food 
Warrior", en développant l'entrepreneuriat dans l e secteur alimentaires au moyen de l'innovation 
dans les aliments sains, les aliments issus de la biotechnologie et les nouveaux aliments; de 
l'accroissement de la productivité du secteur manufacturier au moyen de technologies de recyclage 
et de la réutili sation des déchets industriels.  
4.90.   Le gouvernement applique à la fois des mesures à la frontières et des mesures internes pour 
soutenir le développement du secteur manufacturier. À la frontière, la moyenne des droits NPF 
appliqués visant les produits non agri coles selon la définition de l'OMC est de 11,8 % en 2020, contre 
10,1% en 2014 (tableau 3.2). S'agissant des produits manufacturés (définition de la CITI), la 
moyenne des droits de douane appliqués est passée de 12,6 % en 2014 à 14,1 % en 2020 
(tableau  3.3). Cette augmentation est principalement due à la modification de la nomenclature 
(passage du SH2012 au SH2017). En particulier, au cours du processus de transposition, les lignes WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 155 - 
 
  tarifaires de la section relative au matériel de transport ont été scindées, fa isant passer le nombre 
de lignes tarifaires au niveau des positions à huit chiffres du SH de 565 en 2014 à 1  033 en 2020. 
Parmi ces lignes, celles visées par un taux de 80 % sont passées de 106 en 2014 à 436 en 2020.  
4.91.   En 2020, 29,5 % de toutes les lignes tari faires visant les produits manufacturés (définition de 
la CITI) sont en franchise de droits. Le taux ad valorem  le plus élevé de 80 % s'applique aux véhicules 
automobiles (SH 8703). L'EAV le plus élevé, soit 557,4 %, s'applique aux cure -dents en bois (20 % 
ou 100 baht/kg, le montant le plus élevé étant retenu, codes 4421.99.80 et  4421.91.60 du SH).  
4.92.   Des prohibitions à l'importation sont maintenues pour un certain nombre de produits 
manufacturés à des fins de protection de la moralité publique, de la sécurité na tionale, de la santé 
publique, de la sécurité publique, des ressources nationales, de l'environnement ou des DPI 
(tableau  3.6). D'autres produits manufacturés, tels que les véhicules automobiles et les motocycles 
usagés, les moteurs diesel usagés, les arti cles en bois, les ventilateurs électriques, les appareils 
électriques pour la cuisson du riz et les lampes électriques, les chauffe -eaux à gaz, les machines 
d'impression 3D et les machines de prototypage rapide, sont soumis à l'obtention d'une licence et à  
d'autres restrictions à l'importation pour des raisons de santé publique, de sécurité nationale, de 
protection de l'environnement et de protection des DPI, entre autres (section 3.1.4). Des prohibitions 
à l'exportation et des prescriptions en matière de l icences s'appliquent également à certains produits 
manufacturés (section 3.2). Pendant la période à l'examen, des mesures antidumping et de 
sauvegarde ont été appliquées à un certain nombre de produits manufacturés (section 3.1.5).  
4.93.   Le gouvernement a lancé le modèle économique Thaïlande 4.0, qui vise à stimuler la 
croissance économique par l'innovation. Afin de favoriser la restructuration industrielle 
conformément à Thaïlande 4.0, le BOI encourage l'investissement dans les secteurs et les 
technologies ciblé s, y compris ceux liés au modèle BCG. Dans ce contexte, une série d'incitations 
sont accordées au secteur manufacturier sous la forme, entre autres, d'exonérations temporaires de 
l'impôt sur les sociétés et d'exonérations des droits d'importation dans le c adre de la politique de 
promotion des investissements du BOI . Plusieurs incitations fiscales et non fiscales sont également 
accordées aux entreprises situées dans l'ECC, les zones franches douanières et les zones franches 
de l'Office thaïlandais des sites industriels. En outre, plusieurs incitations visant à attirer l'IED sont 
offertes dans le cadre du plan Thailand Plus (section 3.3.1). En septembre  2019, le BOI a lancé un 
grand nombre de mesures de promotion de l'investissement, tels que des incitations f iscales 
supplémentaires pour les établissements d'enseignement et de formation professionnelle spécialisés 
dans les sciences, les technologies, l'ingénierie et les mathématiques, en vue de renforcer la mise 
en valeur des ressources humaines. Les autorités ont indiqué que les investisseurs étrangers et 
thaïlandais bénéficiaient des mêmes incitations pour les activités admissibles.  
4.5  Services  
4.5.1   Services financiers  
4.94.   Pendant la période considérée, le secteur financier thaïlandais est resté solide et stable, 
malgré d es conditions extérieures et intérieures difficiles, y compris la flambée de COVID -19.43 Les 
autorités continuent à mettre en œuvre des mesures pour améliorer les cadres de réglementation 
et de surveillance des établissements financiers et renforcer la sta bilité du secteur. En 2019, les 
services d'intermédiation financière ont contribué au PIB à hauteur de 7,6 % (comme en 2015) et à 
l'emploi total à hauteur de 1,4 % (1,5% en 2015).  
4.95.   Les établissements financiers thaïlandais sont classés en deux catégories: i) les 
établissements de dépôts (banques commerciales, établissements financiers spécialisés appartenant 
à l'État (EFS), et coopératives d'épargne et de crédit); et ii) les établissements autres que de dépôts 
(par exemple, fonds communs de placement, compagni es d'assurance et maisons de titres) 
 
43 Au moment de la rédaction du présent rapport (mars 2020), les marchés financiers thaï landais 
faisaient face à une instabilité accrue, en raison du choc provoqué par la flambée de COVID -19 sur les marchés 
financiers mondiaux. D'après la Banque de Thaïlande, le système financier thaïlandais est resté globalement 
solide, malgré une augmentati on des vulnérabilités, notamment celles qui sont liées à la capacité d'assurer le 
service de la dette des ménages et des PME. Banque de Thaïlande, BOT Press Release No. 16/2020 , 
25 mars 2020. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2020/Pages/n1663.aspx . Voir également la section 1 
du présent rapport.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 156 - 
 
  (tableau  4.10). À la fin de l'année 2019, le total des actifs des établissements financiers s'élevait à 
46 600 milliards de THB, soit environ 276 % du PIB. Les banques commerciales détiennent toujours 
la majeure partie d es actifs du secteur financier (45,3 %), devant les EFS (15,2 %), mais d'autres 
segments du secteur (coopératives de crédit, fonds communs de placement et assurances) ont 
connu une forte croissance ces dernières années.  
Tableau 4.10 Nombre d'établissements financiers et actifs de ces établissements, 
décembre  2019  
 Nombre  % du total 
des actifs  
Établissements de dépôts   67,8 
Banques commercialesa 30 45,3 
Établissements financiers spécialisés (EFS)a 6 15,2 
Coopératives d'épargne et de crédit  1 418 6,7 
Sociétés de financement  2 0,1 
Fonds communs de placements monétaires  47 0,5 
Établissements autres que de dépôts   32,2 
Fonds communs de placement (sauf les fonds communs de placements monétaires)  1 552 10,7 
Compagnies d'assurance  81 10,0 
Sociétés de crédit -bail 771 2,0 
Sociétés de cartes de crédit et de crédit personnel (y compris la nano -finance)a 39 2,5 
Fonds de prévoyance  376 2,5 
Fonds public pour les retraites  1 2,0 
Sociétés de gestion d' actifsa 60 0,7 
Maisons de titres  48 0,8 
Coopératives agricoles  3 327 0,6 
Établissements de prêt sur gage  689 0,2 
EFS autres que de dépôts  2 0,2 
Total des actifs (millions de THB)  46 580 756 
a Relevant de la réglementation et de la surveillance de la BOT.  
Source:  BOT. 
4.96.   Pendant la période à l'examen, la Thaïlande procédait à la mise en œuvre de la troisième 
phase du Plan directeur du secteur financier (FSMP III), couvrant la période 2016 -2020. Le FSMP III 
promeut un secteur financier t haïlandais plus "compétitif, inclusif, connecté et durable". Dans cette 
optique, il est axé sur les objectifs stratégiques suivants: i) promouvoir les services financiers et de 
paiement électroniques; ii) améliorer l'accès aux services financiers pour les particuliers et les 
entreprises de toute taille; iii) renforcer la capacité du système financier à soutenir l'intégration 
économique et financière dans le cadre de la Communauté économique de l'ASEAN et avec d'autres 
pays de la région; et iv) développer l' infrastructure financière (y compris l'infrastructure juridique 
pour améliorer la gestion des risques et soutenir l'innovation financière) pour que le système 
financier demeure solide, conforme aux normes internationales, et qu'il soit en mesure de souteni r 
la croissance économique du pays.44 
4.97.   Au titre du FSMP  III, la Banque de Thaïlande a mis en œuvre un certain nombre de mesures 
et d'initiatives, en tirant parti des nouvelles technologies et en adaptant le cadre réglementaire pour 
bâtir un système bancaire basé sur la technologie financière, favorable et plus  inclusif. Parmi les 
principales mesures, on peut citer: la modification des réglementations et lignes directrices relatives 
aux technologies de l'information, pour renforcer la sécurité des services bancaires mobiles; la 
formulation de la phase 4 de la Fe uille de route sur les systèmes de paiement (2019 -2021), pour 
encourager les paiements numériques; l'adoption de règlements sur les plates -formes de prêts entre 
particuliers, pour améliorer l'accès des particuliers et des entreprises au financement; 
l'élargissement de la portée du Programme d'allègement de la dette pour les consommateurs, pour 
inclure les défauts de paiement sur les cartes de crédit, les prêts renouvelables et les prêts 
personnels non garantis; la révision du règlement sur les prêts personn els supervisés, pour 
permettre l'utilisation d'autres renseignements dans l'évaluation de la capacité de remboursement 
et améliorer ainsi l'accès des personnes à faible revenu au financement à un coût raisonnable; la 
promotion de l'utilisation de comptes e n banque basiques; l'adoption d'un code QR normalisé pour 
les paiements électroniques nationaux et transfrontières; le développement de l'infrastructure 
d'authentification électronique, par l'intermédiaire de la plate -forme nationale sur l'identité 
 
44 Banque de Thaïlande, The Financial Sector Master Plan Phase III . Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/FinancialInstitutions/Highlights/Pages/FSMP.aspx . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 157 - 
 
  numériq ue; et l'établissement d'un cadre réglementaire sur les systèmes d'identification et 
d'authentification.45 En outre, des progrès ont été faits en ce qui concerne l'intégration financière de 
l'ASEAN (section 4.5.1.1.2).  
4.5.1.1   Secteur bancaire  
4.5.1.1.1   Structure et vue d'e nsemble du marché  
4.98.   Les banques commerciales continuent de dominer le secteur bancaire thaïlandais. On compte 
30 banques commerciales, dont 15 sont des banques constituées en société dans le pays (détenues 
soit par des intérêts nationaux, soit par des intérê ts étrangers), 11 succursales de banques 
étrangères et 4 filiales de banques étrangères (tableau 4.11). À la fin de l'année 2019, les cinq plus 
grandes banques commerciales détenaient près de 70 % des actifs du secteur bancaire.46 
Globalement, les banques c ommerciales représentent 71 % des crédits aux entreprises et 43 % des 
crédits à la consommation, et leur portefeuille de prêts est assez diversifié.  
Tableau 4.11 Structure du système bancaire: nombre d'établis sements et part de 
marché de ces établissements, 2015 -2019  
 2015  2016  2017  2018  2019  
 
Nombre  
Parta 
Nombre  
Parta 
Nombre  
Part a 
Nombre  
Part a 
Nombre  
Parta 
Banque commerciales thaïlandaises  15 89,8 15 90,0 15 90,7 15 90,7 15 90,4 
Banques constituées en société dans 
le pays et contrôlées par des 
ressortissants nationaux  10 73,9 10 73,6 10 73,6 10 73,4 10 72,8 
Banques constituées en société dans 
le pays et détenues à plus de 49% 
par des ressortissants étrangers  5 15,9 5 16,4 5 17,1 5 17,3 5 17,6 
Filiales de banques étrangères  4 0,7 4 0,7 4 0,8 4 1,0 4 1,1 
Succursales de banques étrangères  12 9,5 11 9,3 11 8,5 11 8,3 11 8,5 
Total  31 100,0  30 100,0  30 100,0  30 100,0  30 100,0  
a Part de marché en pourcentage, en termes d'actifs.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.99.   Comme indiqué dans les précédents examens de la Thaïlande, la participation de l'État dans 
le système bancaire demeure importante. Le Ministère des finances (par l'intermédiaire du Fonds de 
développement des institutions financières) détient une part majoritaire de 55 % dans le capital de 
la Krung Thai Bank, qui est la troisième banque du pays.47 De plus, le Bureau du domaine royal et 
le Ministère des finances (via le Fonds commun de placement Vayupak) détiennent conjointement 
23,12 % (11,56 % chacun) du capital de la Siam Commercial Bank, qui est la deuxième banque la 
plus importante.48 Par ailleur s, le Ministère des finances possède des participations minoritaires dans 
d'autres banques commerciales.  
4.100.   On recense aussi huit établissement financiers spécialisés, qui appartiennent tous à l'État. 
Ils sont chargés de fournir des financements à ceux dont les besoins ne sont pas correctement 
couverts par les banques commerciales, comme les ménages à faible rev enu et certains secteurs 
économiques (par exemple agriculture, petites entreprises, logement). Leurs actifs ont augmenté 
ces dernières années et certains EFS font partie des principales sociétés financières de Thaïlande. 
Ils jouent un rôle essentiel dans l a fourniture de services financiers aux ménages et, avec les 
coopératives d'épargne et de crédit, ils représentent aujourd'hui environ un tiers des crédits accordés 
aux ménages.49 Il existe six EFS de dépôts: la Government Savings Bank , la Banque pour 
 
45 Renseignements communiqués par les autorités.  
46 Banque de Thaïlande, Financial Stability Report 2018 . Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/FinancialInstitutions/Publications/Pages/Financ ial-Stability -Report.aspx . 
47 Krung Thai Bank. Adresse consultée: https://www.ktb.co.th/en/investor -relations/shareholders -
information/shareholders -list. 
48 Commission des opérations de bourse. Adresse consultée: 
https://market.sec.or.th/public/idisc/en/CompanyProfile/Listed/SCB . 
49 FMI (2019), Thailand. Financial System Sta bility Assessment , octobre 2019. Adresse consultée 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/10/07/Thailand -Financial -System-Stability -Assessment -
48723 . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 158 - 
 
  l'agriculture et les coopératives agricoles, la Banque hypothécaire centrale, la Banque islamique de 
Thaïlande, la Banque d'export -import de Thaïlande et la Banque de développement des petites et 
moyennes entreprises de Thaïlande.50 
4.101.   Les fondamentaux des banque s commerciales thaïlandaises sont restés solides pendant la 
période considérée. Les ratios de fonds propres de ces banques sont bien supérieurs à la prescription 
légale nationale de 8,5 % et aux exigences de Bâle III. À la fin de l'année 2019, les banques 
affichaient un ratio de fonds propres de 19,6 %, un ratio de fonds propres de base de catégorie 1 de 
16,6% et un ratio de liquidité de 186,3 % (tableau 4.12). Les autorités ont indiqué que ces niveaux 
élevés étaient nécessaires pour garantir que l'assise fina ncière et la liquidité des banques soient 
suffisamment solides par rapport à leurs actifs pondérés en fonction des risques, en période de 
volatilité du marché. Le maintien d'un niveau de liquidité élevé est un élément positif d'un point de 
vue prudentiel, mais un degré supérieur d'intermédiation financière peut être souhaitable, 
notamment compte tenu de la faiblesse de l'investissement ces dernières années. Le ratio des prêts 
improductifs par rapport au total des prêts reste faible (2,9 % fin 2019), mais il a augmenté pendant 
la période à l'examen, principalement du fait d'une hausse des prêts improductifs dans le secteur 
des PME. Le système bancaire continue d'accumuler des provisions pour pertes sur prêts, pour 
amortir la dégradation de la qualité des prêts  et également pour anticiper la norme internationale 
d'information financière IFRS  9, qui devrait être mise en œuvre en 2020; le ratio du niveau effectif 
de la provision pour pertes sur prêts par rapport au niveau réglementaire s'élevait à 205,9 % fin 
2019.  Dans le même temps, les EFS ont enregistré des résultats solides: leur ratio de fonds propres 
était de 13,9 % fin 2019, soit un niveau inférieur à celui des banques commerciales, mais tout de 
même supérieur à la prescription légale, et leur ratio moyen de prêts improductifs était de 4,4 %. 
Tableau 4.12 Principaux indicateurs financiers des banques thaïlandaises, 2015 -2019  
(Pourcentage ) 
 2015  2016  2017  2018  2019  
Fonds propres       
 Ratio total de fonds propres  17,4 18,0 18,2 18,3 19,6 
 Ratio de fonds propres de base de catégorie 1 (CET1)  14,5 15,1 15,6 15,8 16,6 
Qualité des actifs       
 Ratio brut des prêts improductifs par rapport au total des prêts  2,55 2,83 2,91 2,93 2,98 
 Ratio des prêts improductifs par rapport aux prêts accordés aux PME  3,50 4,35 4,51 4,56 4,63 
Provisionnement       
 Ratio de la provision pour pertes sur prêts effective par rapport à la 
provision réglementaire  156,3  159,6  171,9  193,3  205,9  
Rentabilité       
 Rendement de l'actif  1,11 1,13 1,05 1,11 1,39 
Liquidité       
 Ratio prêts/dépôtsa 97,0 96,9 96,3 98,3 96,3 
 Ratio de liquiditéb n.d. 175,2  180,0  184,2  186,3  
a Ce ratio n'inclut pas les données interbancaires et couvre toutes les banques commerciales (banques 
commerciales enregistrées en Thaïlande et succursales de banques étrangères).  
b Le ratio de liquidité impose aux banques de détenir un volume d'actifs liquides de haute qualité 
suffisant pour couvrir les sorties de trésorerie pendant 30 jours; des données sont disponibles à 
partir du 1er janvier  2016.  
Source:  BOT, Performance of the Thai Banking System , 2015, 2016, 2017, 2018 et 2019. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/_layouts/application/BOTNews/N ews.aspx . 
4.102.   La croissance du crédit a connu un ralentissement en 2015 et 2016; elle a ensuite rebondi 
en 2017 (4,4 %) et 2018 (6 %), principalement tirée par l'augmentation des prêts à la consommation 
et aux entreprises (en particulier les grandes sociétés et certaines PME).51 Toutefois, du fait d'une 
dégradation des conditions économiques et des remboursements de crédits, la croissance du crédit 
a ralenti en 2019, tombant à 2,0 % en glissement annuel, et les prêts aux grandes sociétés et aux 
PME (à l'exception des entreprises financières) ont respectivement reculé de 1,9 % et 2,1 %. Par 
ailleurs, les prêts à la consommation ont progressé de 7,5 % en glissement annuel, la plus forte 
croissance ayant été enregistrée par les prêts aux particuliers et les prêts avec ca rte de crédit.52 La 
 
50 Les EFS autres que de dépôts sont les suivants: la Société thaïlandaise de garantie de crédit et la 
Société d'hypothèques de second rang.  
51 Banque de Thaïlande, Press Release No. 13/2019 , 15 février 2019. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2019/Pages/n1362.aspx . 
52 Banque de Thaïlande, Press Release No. 8/2020 , 17 février 2020. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2020/Pages/n0863.aspx . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 159 - 
 
  rentabilité des banques commerciales reste faible, en partie à cause de la hausse des dépenses de 
provisionnement ces dernières années; fin 2019, le rendement de l'actif était de 1,39 %.53 
4.103.   D'après l'Évaluation 2019 de la stabilité du système financier réalisée par le FMI, le secteur 
des banques commerciales de la Thaïlande semble sain et stable; il est résilient aux chocs importants 
et les risques systémiques semblent contenus. Toutefois, le FMI a identifié des vulnérabili tés 
financières liées au niveau élevé d'endettement des ménages (équivalent à près de 80 % du PIB) et 
des problèmes de qualité des actifs dans certains sociétés et PME.54 
4.104.   Il convient de noter que, ces dernières années, les banques commerciales ont fait 
d'importants progrès en élaborant et en adoptant de nouvelles plates -formes bancaires numériques 
pour réduire les coûts de fonctionnement, améliorer l'accès à un éventail plus large de produits 
financiers et contribuer à la promotion de l'inclusion financière.55 Les banques thaïlandaises ont aussi 
commencé à prendre de nouvelles initiatives pour se développer dans la région, tandis que 
l'intégration de la Communauté économique de l'ASEAN (AEC) et la concurrence régionale se 
développent, et que les pays membres de l'AEC se préparent à la libéralisation du secteur bancaire 
dans l'ensemble de l'ASEAN en 2020. Par exemple, Kasikornbank, l'une des cinq principales banques 
thaïlandaises, a ouvert des banques constituées en sociétés au Cambodge, en Chine et en RDP lao,  
et elle a des bureaux de représentation en Indonésie, au Myanmar, au Viet Nam et au Japon.56 
4.5.1.1.2   Cadre juridique  
4.105.   La Loi sur les activités financières (FIBA) B.E. 2551 (2008) reste la principale loi régissant le 
secteur bancaire, avec la Loi sur la Banque de T haïlande. En 2015, la FIBA a été modifiée pour régler 
certaines questions prudentielles, comme l'octroi de crédits aux dirigeants, directeurs et directeurs 
adjoints de banques, et aux autres personnes ayant un pouvoir de décision dans les banques. 
D'autres  modifications de la FIBA ont été annoncées en 2018 et mises en œuvre en février  2019, 
qui visaient à accroître l'efficacité de la surveillance des EFS. En outre, la Loi sur la Banque de 
Thaïlande a été modifiée par la Loi sur la Banque de Thaïlande (n°  7) B.E. 2561 (2018), aux fins de 
la mise en œuvre d'un cadre de résolution bancaire pour traiter le problème des banques en difficulté 
dont la faillite peut menacer la stabilité du système financier. La Thaïlande a mis en œuvre les 
prescriptions de Bâle III en matière de fonds propres depuis le 1er janvier  2013 et la prescription 
relative à la liquidité depuis le 1er janvier  2016.  
4.106.   En vertu de la FIBA, la Banque de Thaïlande est responsable de la surveillance et de la 
réglementation des banques commerciales et  d'autres établissements financiers.57 La BOT est 
habilitée, entre autres choses, à approuver l'établissement des banques commerciales et de leurs 
filiales, à approuver les directeurs et la haute direction de ces banques, à surveiller et à examiner 
leurs r ésultats et leur stabilité et à prendre des mesures correctives selon qu'il est approprié, ainsi 
qu'à leur demander de présenter des données et des rapports. La BOT a aussi des pouvoirs de 
contrôle lui permettant d'exercer une surveillance renforcée des co nglomérats financiers. Le Ministre 
des finances est toujours habilité à délivrer ou à annuler des licences bancaires, sur recommandation 
de la BOT.  
4.107.   En 2015, les EFS ont été placés sous la surveillance de la BOT. Toutefois, comme l'a noté le 
FMI, les EFS ne  sont toujours pas soumis au même régime de surveillance et aux mêmes obligations 
de divulgation que les banques commerciales, et la BOT doit obtenir l'approbation du Ministère des 
finances pour publier des règlements et prendre des mesures correctives en ce qui concerne les EFS. 
Ainsi, le FMI recommande d'aligner le régime de réglementation et de surveillance des principaux 
EFS de dépôts sur celui des banques commerciales.58 
 
53 Banque de Thaïlande, Press Release No. 8/2020 , 17 février 2020.  
54 FMI (2019), Thailand. Financial System Stability Assessment , octobre 2019. Adresse consultée: 
https://www.imf.org /en/Publications/CR/Issues/2019/10/07/Thailand -Financial -System -Stability -Assessment -
48723 . 
55 Oxford Business Group (2016), The Report: Thailand 2016 . Londres.  
56 The Economist Intelligence Unit (2019), Industry Report. Financial services . Thailand.  Londres.  
57 Les autres établissements financiers relevant de la surveillance de la BOT sont: les sociétés de 
financement, les sociétés de crédit foncier, les bureaux de représentation des établissements financiers 
étrangers, les sociétés de gestio n d'actifs, les établissements autres que les banques (sociétés de cartes de 
crédit, sociétés de prêt aux particuliers et entreprises de paiement électronique), les fournisseurs de services 
relevant de la Loi sur les systèmes de paiement et les entreprises  étrangères de moyens de paiement.  
58 FMI (2019), Thailand: Financial System Stability Assessment , octobre 2019. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/10/07/Thailand -Financial -System -Stability -Assessment -
48723 . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 160 - 
 
  4.108.   Au titre de la législation actuelle, la participation étrangère dans les banques c ommerciales 
est plafonnée à 25 % des actions de la banque et le nombre de directeurs étrangers ne peut pas 
dépasser un quart du total. Toutefois, la BOT peut, au cas par cas, relever le plafond légal de la 
participation étrangère à 49 % et la limite du nombr e de directeurs étrangers à 50 % du total. En 
outre, le Ministre des finances peut, sur recommandation de la BOT, autoriser une participation 
étrangère supérieure à 49 % dans une banque commerciale, si cela est jugé nécessaire pour 
améliorer les résultats fi nanciers ou renforcer la sécurité d'un établissement financier, ou du système 
financier dans son ensemble. Le Ministre des finances a accordé une autorisation de ce type pour la 
dernière fois en 2013.  
4.109.   Une banque commerciale étrangère peut être établie en T haïlande sous deux formes: en 
tant que succursale d'une banque étrangère ou en tant que filiale d'une banque étrangère. Les 
bureaux de représentation des banques étrangères ne peuvent pas fournir des services de banques 
commerciales. Les succursales de ban ques étrangères peuvent exploiter au maximum trois points 
de service. Cependant, dans le cadre des mesures prises par le gouvernement pour libéraliser le 
secteur bancaire, en 2012 la possibilité a été donnée aux succursales existantes de banques 
étrangères  de demander une licence subsidiaire et d'établir ainsi jusqu'à 40 points de service, à 
condition qu'elles respectent les prescriptions pertinentes, y compris un capital versé d'au moins 
10 milliards de THB. Les succursales de banques étrangères peuvent de mander une licence 
subsidiaire si leur pays d'origine remplit l'une de ces conditions: il a signé un accord de libre -échange 
avec la Thaïlande; il offre un accès au marché réciproque aux banques thaïlandaises; ou il entretient 
"d'étroites relations commerc iales avec la Thaïlande". En 2013, le marché bancaire thaïlandais a été 
de nouveau ouvert aux demandes d'établissement de nouvelles filiales de banques étrangères, avec 
les même conditions d'admissibilité qu'en 2012, et un capital versé minimum de 20 milli ards de THB; 
en conséquence, des licences ont été délivrées à deux banques, dont les filiales exerçaient des 
activités depuis 2015.59 Une fois que les banques étrangères obtiennent une licence subsidiaire, elles 
sont soumises aux mêmes règlements et normes  de surveillance que les banques commerciales 
nationales et peuvent fournir la même gamme de services.  
4.110.   En février  2016, le Ministère du commerce a publié des règlements pour retirer de la liste 
des activités soumises à restrictions au titre de la Loi sur l es entreprises étrangères les banques 
commerciales, les bureaux de représentation de banques étrangères et les compagnies 
d'assurance -vie et d'assurance autre que sur la vie; et, en 2017, d'autres activités régies par la 
législation sur les établissements financiers ont aussi été retirées de cette liste (section 2.4). Par 
conséquent, les investisseurs étrangers qui font des placements dans des banques commerciales et 
d'autres activités financières ne sont plus tenus d'obtenir une licence commerciale pour le s étrangers 
pour exercer leur activité, même s'ils sont toujours soumis aux prescriptions en matière de licences 
et à la limitation de la participation étrangère prévue au titre de la FIBA.  
4.111.   Le gouvernement s'emploie à encourager la consolidation du secteur  bancaire afin de 
stimuler l'efficacité opérationnelle. À cette fin, des incitations et déductions fiscales en faveur des 
banques procédant à des fusions ont été approuvées en avril  2018. Il s'agit notamment de 
dispositions qui exemptent les banques commer ciales procédant à une fusion ou à un transfert dans 
une autre banque de l'impôt sur les bénéfices des sociétés, de l'impôt spécifique sur les sociétés et 
des droits de timbre sur le revenu et les recettes brutes. Des incitations sont aussi accordées en 
fonction de la taille de la base d'actifs: les banques ayant fusionné qui détiennent plus de 
4 000 milliards de THB d'actifs peuvent bénéficier d'une double déduction des coûts associés à la 
fusion ou au transfert.60 Au titre de la politique de consolidation , une proposition de fusion présentée 
par TMB Bank et Thanachart Bank (TBank) a été approuvée en septembre  2019. La fusion, dont le 
montant s'élève à environ 150 milliards de THB, aboutira à la création de la sixième plus grande 
banque de Thaïlande et devr ait être conclue d'ici à 2021.  
4.112.   L'objectif des incitations est aussi d'encourager les banques thaïlandaises à fusionner afin 
d'être mieux à même de faire face à la concurrence régionale. Dans le cadre du processus de l'AEC, 
les pays membres de l'ASEAN œuvre nt à la libéralisation du secteur bancaire dans la région pour les 
"banques de l'ASEAN qualifiées" (QAB). Ces banques bénéficieront de l'accès aux marchés et d'une 
marge de manœuvre opérationnelle dans le pays récepteur sur une base réciproque, via la conc lusion 
d'accords bilatéraux. La Thaïlande a conclu des négociations avec la Malaisie et elle négocie 
 
59 Les licences ont été délivrées à ANZ Bank (Thai) Plc et à Sumitomo Mitsui Trust Bank (Thai) Plc.  
60 Oxford Business Group (publié le 24 avril 2 019). Adresse consultée: 
https://oxfordbusinessgroup.com/new/how -mergerers -are-changing -thailand's -banking -sector . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 161 - 
 
  actuellement avec l'Indonésie, le Myanmar et les Philippines. Les engagements des QAB entre la 
Malaisie et la Thaïlande ont été inscrits dans la 8ème série d'engagements au titre de l'Accord -cadre 
de l'ASEAN sur les services (AFAS) et ils ont été ratifiés. En outre, les membres de l'ASEAN ont 
adopté une Feuille de route quinquennale pour la cohérence réglementaire (2020 -2025), qui vise à 
rapprocher les régle mentations et la surveillance bancaires dans l'ASEAN des normes 
internationales.61 Par ailleurs, les membres négocient la 9ème série d'engagements relatifs aux 
services financiers au titre de l'AFAS, un accord qui sera remplacé par l'Accord sur le commerce  des 
services de l'ASEAN (ATISA) signé en avril  2019 et dont les résultats seront incorporés dans l'ATISA.  
4.113.   En vertu de la Loi B.E. 2551 sur l'Agence de protection des dépôts (2008), les dépôts des 
investisseurs en monnaie nationale dans les banques et autr es établissements financiers sont 
protégés contre les pertes en cas de faillite d'un établissement financier. Tous les déposants, qu'il 
s'agisse de personnes morales ou physiques, peuvent bénéficier de la protection (les comptes en 
baht non -résidents ne so nt pas couverts). Depuis le lancement du dispositif en 2008, la limite du 
montant couvert a été progressivement abaissée. Le 11  août 2019, le montant maximum protégé 
était fixé à 5 millions de THB par compte et par établissement financier mais, le 11  août 2021, il 
tombera à 1 million de THB. L'Agence de protection des dépôts est responsable de l'administration 
du dispositif.  
4.5.1.2   Assurance  
4.5.1.2.1   Structure du marché  
4.114.   Pendant la plus grande partie de la période considérée, le secteur thaïlandais de l'assurance 
a continué  à se développer, avant de subir un léger recul en 2019 tandis que l'économie ralentissait. 
En 2019, le total des primes d'assurance s'est élevé à 854,5 milliards de THB, contre 704,0 milliards 
de THB enregistrés en 2014. En 2019, le secteur de l'assurance  représentait 10,2 % des actifs du 
secteur financier.62 Le ratio de pénétration des assurances de la Thaïlande (primes brutes/PIB) était 
de 5,1 % en 2019, soit un niveau plus élevé que dans d'autres pays de la région comme la Malaisie, 
l'Indonésie et le Viet Nam. Le segment de l'assurance -vie domine le secteur, avec plus de 70 % du 
total des primes encaissées. Dans le secteur de l'assurance autre qu e sur la vie, l'assurance 
automobile est la principale ligne de produit et elle représente 58 % des primes d'assurance générale, 
même si les segments de l'assurance contre les accidents corporels et de l'assurance santé ont 
tendance à progresser ces dernièr es années.63 
4.115.   Fin 2019, 81 compagnies d'assurance titulaires d'une licence exerçaient en Thaïlande, dont 
22 compagnies d'assurance -vie, 57 compagnies d'assurance autre que sur la vie et 2 réassureurs. 
Le nombre de compagnies d'assurance a diminué par rappor t aux 95 compagnies mentionnées dans 
l'EPC de 2015, en partie du fait de la politique gouvernementale qui vise à promouvoir la 
consolidation du secteur. Parmi les 81 assureurs agréés, seuls 6 sont des succursales de compagnies 
d'assurance étrangères (1 com pagnie d'assurance -vie et 5 compagnies d'assurance autre que sur la 
vie). Cependant, la participation étrangère dans le secteur est importante, car beaucoup de 
compagnies d'assurance constituées dans le pays sont des entreprises à participation étrangère e t 
appartiennent à des groupes d'assurance internationaux. Fin 2019, 21 compagnies d'assurance -vie 
et 46 compagnies d'assurance autre que sur la vie étaient des entreprises à participation étrangère. 
En 2019, les actions étrangères représentaient 39,2 % du total des actions des compagnies 
d'assurance en Thaïlande.64 
4.116.   En ce qui concerne la part de marché, en 2019, les trois principaux assureurs détenaient 
51,7% du marché en termes de primes brutes encaissées, le premier assureur détenant 23 % du 
marché. Dans le secteur de l'assurance autre que sur la vie, la même année, les trois principaux 
assureurs détenaient 32,2 % du marché et le premier assureur détenait 15,3 % du marché.65 Ces six 
dernières années, le secteur a connu une certaine consolidation, comme le montr ent les exemples 
 
61 Banque de Thaïlande, Annual Report  2019. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/ResearchAndPublications/Report/Pages/default.aspx . 
62 Banque de Thaïlande, Financial Stability Report 201 9. Adresse consultée: 
https://www.bot.or.th/English/FinancialInstitutions/Publications/FSR_Doc/FSR2019e.pdf . 
63 Données de 2017 de l'OIC citées dans Oxford  Business Group (2018), The Report: Thailand 2018 . 
Londres.  
64 Renseignements communiqués par les autorités.  
65 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 162 - 
 
  suivants: en 2014, la société AEC, basée en Suisse, et une société nationale ont acheté 60,9 % de 
la compagnie d'assurance autre que sur la vie Siam Commercial Samaggi Insurance66; en 2015, Thai 
Life Insurance a acheté 50 % de Thai Cardiff L ife Assurance auprès de BNP Paribas Cardiff; en 2016, 
il y a eu un transfert d'activités partiel entre Chubb Samaggi Insurance et Ace Ina Overseas; en 
2018, il y a eu un transfert d'activités total de Allianz General Insurance à Sri Ayudhya General 
Insuran ce67; et, en 2019, la fusion entre Tokio Marine Insurance (Thailand) et Safety Insurance a 
été approuvée et la nouvelle société a été établie sous le nom de Tokio Marine Safety Insurance 
(Thailand) en février  2020.  
4.117.   Le secteur de l'assurance est actuellemen t confronté à divers défis. Premièrement, le 
ralentissement économique mondial a eu un impact sur les résultats du secteur: les primes 
d'assurance ont diminué de 6 % en glissement annuel au cours du premier semestre de 2019, pour 
la première fois depuis 15 ans.68 Deuxièmement, comme indiqué par le FMI, la tendance constante 
à la baisse des taux d'intérêt rend les polices d'assurance à capital différé plus exposées aux risques, 
car les compagnies d'assurance -vie peuvent avoir des difficultés à rapprocher leu rs engagements à 
long terme et leurs actifs, ce qui affecte les recettes, les exigences de fonds propres et les réserves 
de capital. Troisièmement, dans un contexte de concurrence intense, les compagnies d'assurance 
autre que sur la vie, en particulier les  plus petites, pourraient se sentir obligées de recourir à des 
baisses de prix plutôt que de rivaliser avec leurs concurrents sur la base de la qualité de service, ce 
qui pourrait compromettre la discipline de souscription et entraîner des problèmes de sol vabilité.69 
Du côté positif, la concurrence féroce a poussé de nombreux assureurs à mettre au point des 
technologies pour proposer leurs produits d'assurance en ligne, ce qui a contribué à réduire les coûts 
d'exploitation et les frais de courtage; ces dern ières années, des innovations ont été observées dans 
ce domaine, en particulier sur le segment de l'assurance autre que sur la vie. En parallèle, les 
compagnies d'assurance sont désormais tenues de respecter de nouvelles réglementations, y 
compris l'introd uction du deuxième volet d'exigences de fonds propres fondées sur les risques et de 
normes comptables (IFRS  9). 
4.5.1.2.2   Cadre juridique  
4.118.   Pendant la période considérée, des modifications ont été apportées au régime juridique du 
secteur de l'assurance, pour le modern iser et le mettre en conformité avec les règles régissant les 
banques et les normes internationales. Parmi les modifications apportées, on peut citer les 
dispositions visant à renforcer le cadre de surveillance et la protection des consommateurs dans tous 
les aspects des activités d'assurance. De plus, comme dans le secteur bancaire, les restrictions de 
la participation étrangère dans les compagnies d'assurance ont été progressivement assouplies, afin 
de favoriser la stabilité du secteur.  
4.119.   Le Bureau de la Co mmission des assurances (OIC) est chargé de surveiller et de réglementer 
le secteur de l'assurance, ce qui inclut l'approbation des taux de prime.70 Il appartient toujours au 
Ministre des finances d'approuver les décisions relatives aux licences.71 Pendant  la période à 
l'examen, les activités de l'OIC étaient orientées par le troisième Plan de développement des 
assurances (2016 -2020), qui vise principalement à renforcer la stabilité et l'efficacité du secteur de 
l'assurance, à permettre au public de mieux c onnaître le système d'assurance et d'y accéder plus 
aisément, et à instaurer un environnement favorable à la concurrence dans le secteur. Au titre du 
Plan, les normes du secteur et le gouvernement d'entreprise doivent être améliorés, la transparence 
doit ê tre accrue et l'innovation encouragée.  
4.120.   Les activités d'assurance sont principalement régies par la Loi B.E. 2535 sur l'assurance -vie 
(1992) et la Loi B.E. 2535 sur l'assurance autre que sur la vie (1992). Pendant la période considérée, 
ces lois ont été mod ifiées, en 2015 et 2019. Les modifications de 2015 concernaient la définition des 
 
66 Oxford Business Group (2016), The Report: Thailand 2016 . Londres.  
67 Allianz General Insurance a rendu sa licence en avril 2019.  
68 Bangkok Post, Insurance premiums shrank for the first time in 15 years in H1 , 1er août 2019. Adresse 
consultée: https://www.bangkokpost.com/business/1722223/insurance -premiums -shrank -for-the-first-time-in-
15-years -in-h1. 
69 FMI (2019), Thailand. Financial System Stability Assessment , octobre 2019. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/10/07/Thailand -Financial -System -Stability -Assessment -
48723 . 
70 Pour chaque type de police d'assurance, le s compagnies d'assurance doivent demander l'approbation 
des taux de prime. La formulation de la police doit aussi être approuvée par l'OIC.  
71 En outre, le Ministre des finances assure la surveillance générale des activités de l'OIC (section 45 de 
la Loi B. E. 2550 sur la Commission des assurances (2007)).  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  actionnaires thaïlandais dans les compagnies d'assurance -vie et d'assurance autre que sur la vie et 
visaient à autoriser une participation étrangère plus importante dans les compagnies d'assurance 
nationales. Des modifications ont aussi été apportées aux dispositions concernant le Fonds 
d'assurance -vie afin de mieux protéger les titulaires de polices dans les cas où une compagnie 
d'assurance deviendrait insolvable ou verrait s a licence annulée.72 Les modifications de 2019 
concernaient les nouvelles dispositions régissant les transactions électroniques dans le secteur de 
l'assurance et visaient à améliorer la surveillance des intermédiaires de l'assurance (agents et 
courtiers) e t à instaurer des sanctions pour les activités de fraude à l'assurance.73 
4.121.   En outre, pendant la période considérée, l'OIC a publié des règlements (notifications) portant 
sur différents aspects des activités des compagnies d'assurance, y compris les procédur es de calcul 
des fonds de capital (deuxième régime de fonds propres fondé sur le risque), les investissements 
des compagnies d'assurance dans des produits financiers, les règles de publication des polices 
d'assurance via les canaux numériques, les procédur es relatives aux activités de réassurance, et la 
divulgation des résultats financiers et des résultats d'exploitation. En 2019 est entré en vigueur un 
ensemble de règlements qui concernaient les normes de traitement équitable des clients, les circuits 
de distribution d'assurance autorisés74, la gestion du risque d'entreprise, le risque de fraude, le 
gouvernement d'entreprise, et les lignes directrices relatives à l'approbation des versements de 
dividendes aux actionnaires.  
4.122.   Au titre de la législation actuell e, les activités d'assurance -vie et d'assurance autre que sur 
la vie ne peuvent être exercées que par une société anonyme ou une succursale d'une compagnie 
d'assurance étrangère (aucune succursale additionnelle n'est autorisée). Dans les deux cas, une 
licence est exigée. La demande de licence pour l'ouverture d'une compagnie d'assurance doit être 
présentée au Ministre des finances; si elle est approuvée, l'investisseur intéressé doit constituer une 
société anonyme, effectuer un dépôt de garantie auprès de l 'OIC et maintenir un fonds de roulement 
adéquat75 dans les six mois suivant la constitution de la société. Une fois que ces conditions sont 
remplies, la licence est délivrée. Une compagnie d'assurance -vie agréée ne peut pas exercer des 
activités d'assuranc e autre que sur la vie, et vice versa. Le marché national de l'assurance étant 
surchargé, le gouvernement n'a délivré aucune nouvelle licence depuis 1997; il encourage plutôt les 
compagnies d'assurance à fusionner et à augmenter la participation étrangère dans leur capital. À 
l'heure actuelle, les autorités tiennent des discussions sur la structure du marché de l'assurance, y 
compris sur la participation d'acteurs virtuels d'autres pays. En 2018, une compagnie d'assurance 
autre que sur la vie a vu sa licenc e annulée en raison de faiblesses financières.  
4.123.   La participation étrangère dans une compagnie d'assurance est généralement plafonnée à 
25% et le nombre de directeurs étrangers au conseil d'administration d'une compagnie est limité à 
un quart du total. Toute fois, ces dernières années, les autorités ont progressivement assoupli ces 
limites. Des modifications des lois sur l'assurance -vie et sur l'assurance autre que sur la vie ont 
permis à l'OIC de relever la limite de la participation étrangère à 49 % et le nom bre maximal de 
directeurs étrangers à plus d'un quart (mais pas à plus de la moitié), sous certaines conditions. 
Depuis 2015, une participation étrangère allant jusqu'à 49 % a été approuvée pour huit compagnies 
(six compagnies d'assurance autre que sur la v ie et deux compagnies d'assurance -vie). En outre, en 
2016, le Ministère des finances a publié des règlements qui assouplissaient davantage les restrictions 
en matière de participation étrangère, en autorisant une compagnie d'assurance à avoir une 
participa tion étrangère supérieure à 49 % (jusqu'à 100 %) et plus de la moitié de ressortissants 
étrangers parmi ses directeurs, dans les cas où une compagnie d'assurance autre que sur la vie 
rencontrait des difficultés financières telles que cela risquait de porter atteinte aux assurés ou au 
grand public, ou dans le but de renforcer la stabilité d'une compagnie ou du secteur de 
 
72 Loi B.E. 2558 sur l'assurance -vie (n°  3) (2015) et Loi B.E. 2558 sur l'assurance autre que sur la vie 
(n° 3) (2015).  
73 Les courtiers peuvent être des personnes physiques ou des personnes morales en Thaïla nde, tandis 
que seules des personnes physiques peuvent être agents d'assurance. Les dispositions modifiées en 2019 
concernaient, entre autres, les fonctions et responsabilités des sociétés de courtage (par exemple, l'obligation 
de nommer uniquement des cou rtiers individuels agréés, et la responsabilité partagée entre les sociétés de 
courtage et leurs courtiers individuels désignés), les qualifications des agents d'assurance et des courtiers, les 
motifs d'annulation de leurs licences, et les nouvelles infrac tions et sanctions. Loi B.E. 2562 sur l'assurance -vie 
(n° 4) (2019) et Loi B.E. 2562 sur l'assurance autre que sur la vie (n°  4) (2019).  
74 Les circuits de distribution autorisés incluent la vente d'assurances par des employés, par téléphone 
(télévente), pa r des banques, par voie postale, par des moyens électroniques, et par d'autres moyens.  
75 Le capital social minimum est de 500 millions de THB pour une compagnie d'assurance -vie et de 
300 millions de THB pour une compagnie d'assurance autre que sur la vie.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  l'assurance -vie dans son ensemble. Depuis 2016, il y a eu un cas où une compagnie d'assurance a 
été autorisée à avoir une participation étran gère supérieure à 49 % (jusqu'à 100 %) et plus de la 
moitié de directeurs étrangers, pour favoriser la consolidation du marché.  
4.124.   Une compagnie d'assurance souhaitant dépasser la limite de participation étrangère de 49 % 
doit demander l'autorisation au Ministèr e des finances et respecter les critères pertinents, à savoir: 
afficher un ratio de fonds propres suffisant; avoir un plan d'affaires pour promouvoir la stabilité de 
la compagnie d'assurance ou du secteur de l'assurance, et un plan de transfert de technolo gies; et 
établir les qualifications minimales de l'actionnaire étranger proposé (y compris au moins dix ans 
d'expérience dans le secteur, et une stabilité financière avec une notation minimum de "A" donnée 
par une agence internationale reconnue). Une fois l'approbation obtenue, la compagnie doit 
respecter les exigences minimales de fonds propres (1 milliard de THB pour les compagnies 
d'assurance autre que sur la vie et 4 milliards de THB pour les compagnies d'assurance -vie). À 
l'heure actuelle, six compagni es d'assurance affichent une participation étrangère allant jusqu'à 
100%. 
4.125.   Conformément aux règlements publiés par le Ministère du commerce en février  2016, les 
investisseurs étrangers dans les activités d'assurance -vie et d'assurance autre que sur la vie s ont 
désormais exemptés de l'obligation d'obtenir une licence commerciale pour les étrangers pour 
exercer leur activité au titre de la Loi B.E. 2542 sur les entreprises étrangères (section 2.4), mais ils 
doivent toujours respecter les prescriptions en matiè re de licences et les limites de participation 
étrangère prévues par la législation sur l'assurance.  
4.126.   Un régime de fonds propres fondé sur le risque (RBC) pour le régime de solvabilité est en 
place depuis septembre  2011. La deuxième version du régime ( RBC 2), introduite par l'OIC, a pris 
effet le 31  décembre  2019. Elle impose aux compagnies d'assurance d'avoir un ratio de fonds 
propres minimum de 100 %. Le niveau de surveillance du ratio de fonds propres, qui permet 
l'intervention réglementaire, est fixé  à 120 % jusqu'au 31  décembre  2021 et à 140 % à partir du 
1er janvier  2022. Au titre du RBC  2, les compagnies d'assurance doivent mettre en œuvre une 
gestion du risque d'entreprise et une évaluation interne des risques et de la solvabilité. Des 
modifications  ont aussi été apportées concernant la façon dont les compagnies d'assurance calculent 
les fonds de capital, y compris le capital total disponible, les déductions de capital, le capital 
minimum exigé et les types de risques nécessitant des exigences de fon ds propres. Les réserves de 
capital sont évaluées pour six grands risques: assurance, marché, crédit, concentration, rachat 
(uniquement applicable à l'assurance -vie) et opérationnel.  
4.127.   Les compagnies d'assurance, entreprises et consommateurs thaïlandais peuv ent 
volontairement contracter une assurance auprès de compagnies d'assurance étrangères ou faire 
appel à leurs services. Cependant, pour fournir une couverture et des services d'assurance ou 
exercer toute activité de vente en Thaïlande, les compagnies d'as surance étrangères sont toujours 
soumises aux prescriptions en matière de licences pour l'assurance prévues par la législation 
thaïlandaise sur l'assurance. Les activités de commerce transfrontières dans le domaine de 
l'assurance des transports maritimes, aériens et terrestres sont autorisées, sans obligation 
d'établissement en Thaïlande pour les compagnies d'assurance étrangères, si les ressortissants 
thaïlandais demandent eux -mêmes cette couverture d'assurance. Les compagnies de réassurance 
étrangères peu vent fournir une couverture et des services depuis l'étranger directement aux 
compagnies d'assurance thaïlandaises ou par l'intermédiaire de courtiers en réassurance agréés 
nationaux. Les compagnies d'assurance thaïlandaises peuvent couvrir le risque se pr oduisant à 
l'étranger si les termes de la police d'assurance en question le précisent.  
4.128.   Le Fonds d'assurance -vie et le Fonds d'assurance autre que sur la vie, établis en 2008, 
protègent les titulaires de polices d'assurance en cas de faillite ou d'annulatio n de licence d'une 
compagnie d'assurance. Ces fonds sont financés par un prélèvement de 0,1 % sur les primes brutes 
souscrites de chaque compagnie d'assurance. Aucun fonds n'est garanti par l'État.76 Les versements 
sont limités à 1 million de THB par requér ant. Le Fonds d'assurance contre les catastrophes 
nationales, établi en 2012 pour la réassurance des pertes causées par les inondations, les 
tremblements de terre et les ouragans, a été liquidé en novembre  2015, le secteur de l'assurance 
ayant rebondi et é tant en capacité de fournir une couverture pour les catastrophes.  
 
76 FMI (2019), Thailand. Financial System Stability Assessment , octobre 2019. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/10/07/Thailand -Financial -System -Stability -Assessment -
48723 . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  4.129.   Le secteur de l'assurance bénéficie d'incitations fiscales. Les primes d'assurance -vie sont 
déductibles des impôts jusqu'à hauteur de 100  000 THB par an pour les titulaires de polices émises  
par des compagnies d'assurance autorisées à exercer en Thaïlande, y compris les succursales de 
compagnies étrangères. Seules les polices d'assurance -vie de plus de dix ans sont déductibles des 
impôts. En outre, les titulaires d'une police d'assurance sant é sont autorisés à bénéficier d'une 
déduction de l'impôt sur le revenu correspondant au montant de la prime d'assurance santé, dans 
la limite de 15  000 THB, l'objectif étant d'encourager les personnes à contracter une assurance santé 
et d'alléger les dépen ses de santé publique du gouvernement. Si l'on prend en compte toutes les 
autres primes d'assurance -vie, le montant total pouvant être déduit des impôts ne doit pas dépasser 
100 000 THB. Les primes versées dans des fonds de pension sont aussi déductibles, sous certaines 
conditions.  
4.5.2   Communications  
4.5.2.1   Télécommunications  
4.130.   Pendant la période considérée, le secteur thaïlandais des télécommunications a connu une 
forte croissance; toutefois, la pénétration (nombre d'abonnements pour 100 habitants) de la 
téléphonie fix e a diminué de moitié au cours des 5 dernières années (de 7,9 % en 2015 à 3,8 % en 
2019). Cela s'explique en grande partie par la domination du segment de la téléphonie mobile et la 
croissance du segment des services mobiles à large bande. La pénétration de la téléphonie mobile 
est passée de 153,1 % en 2015 à 190,6 % en 2019 et la pénétration des services à large bande sans 
fil a augmenté jusqu'à atteindre 88,8 % en 2019. La pénétration des services fixes à large bande a 
aussi augmenté, de près de 50 % pendant la  période considérée (tableau 4.13). À la fin de l'année 
2018, les deux tiers des ménages avaient accès à Internet à leur domicile77 et un peu plus de la 
moitié de la population utilisait Internet.  
Tableau 4.13 Principaux indicateurs des télécommunications, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Nombre d'abonnements à la téléphonie fixe (millions)  5,31 4,71 3,47 2,93 2,61 
Nombre d'abonnements à la téléphonie fixe pour 100 habitants  7,90 6,98 5,12 4,32 3,84 
Nombre d'abonnements à la téléphonie mobile (millions)  102,94  119,67  121,53  124,99  129,61  
Nombre d'abonnements à la téléphonie mobile pour 100 habitants  153,10  177,43  179,64  184,27  190,64  
Utilisateurs d'Internet (%)  39,47  43,87  45,19  47,56  50,10  
Nombre d'abonnements aux services fixes à large bande (millions)  6,22 7,22 8,21 9,19 10,11  
Nombre d'abonnements aux services fixes à large bande pour 
100 habitants  9,26 10,70  12,13  13,55  14,87  
Nombre d'abonnements aux services à large bande sans fil 
(millions)  46,03  52,60  55,18  58,05  60,35  
Nombre d'abonnements aux services à large bande sans fil pour 
100 habitants  68,48  77,99  81,56  85,58  88,76  
Source:  UIT, Statistics . Adresse consultée: www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Pages/stat/default.aspx ; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
4.131.   La Commission nationale des technologies électroniques et informatiques ( NBTC) est 
toujours en charge de la réglementation du secteur.78 Ses pouvoirs de réglementation couvrent les 
télécommunications, la radiodiffusion et les activités de communication par télévision/radio.79 
Pendant la période considérée, la Loi sur les organi smes chargés d'attribuer le spectre des 
fréquences radioélectriques et de réglementer les services de radiodiffusion et de télécommunication 
a été  modifiée à deux reprises, en 2017 et 2019. D'après les autorités, ces deux modifications 
visaient à renforcer  la structure de la NBTC, afin d'améliorer la gouvernance en réponse aux 
dernières évolutions des technologies de télécommunication. La modification de 2019 a donné à la 
NBTC le pouvoir de réglementer aussi les activités de communication par satellite en T haïlande.  
 
77 UIT, ICT Country Profile: Thailand . Adresse consultée: https://www.itu.int/itu -
d/apis/clients/res/pdf/country_profile/report_THA.pdf . 
78 La NBTC a été créée en 2011 au titre de la Loi B.E. 2553 sur les organismes chargés d'attribuer le 
spectre des fréquences radioélectriques et de réglementer les services  de radiodiffusion et de 
télécommunication.  
79 Les services de contenu en ligne sont réglementés par le Ministère de l'économie et de la société 
numériques.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  4.132.   Mis à part les modifications susmentionnées, les principales lois régissant le secteur des 
télécommunications n'ont presque pas changé pendant la période à l'examen. Il s'agit notamment 
de la Loi sur les entreprises de télécommunications, de la Loi sur les activités de radiodiffusion et de 
télévision et de la Loi sur les radiocommunications.  
4.133.   En septembre  2016, le Ministère des technologies de l'information et de la communication, 
chargé d'élaborer les politiques dans le secteur des télécommunications, a été supprimé et remplacé 
par le Ministère de l'économie et de la société numériques (MDES). Le MDES est responsable de la 
planification, de la promotion, du développement et de la mise en œuvre des activités liées à la 
société et à l'économie numériques; il englobe aussi le Comité national sur l'économie numérique, 
présidé par le Premier Ministre.  
4.134.   La Thaïlande vise à devenir une économie numérique; le gouvernement a pour projet 
d'optimiser les technologies numériques dans t ous les domaines de la société et de l'économie. Dans 
ce contexte, il a commencé à mettre en œuvre la politique Thaïlande 4.0 en 2016. Depuis 
février  2020, l'investissement étranger dans les services numériques et les parcs numériques ne 
nécessite plus l'a pprobation préalable du MDES.80 
4.135.   L'infrastructure des télécommunications de la Thaïlande a fait l'objet d'importantes 
améliorations depuis le dernier examen. La construction nationale du réseau dorsal – Projet 
d'internet à haut débit pour les villages (Net Pracharat) – a été achevée et le réseau est opérationnel. 
Le projet, dont l'objectif était d'offrir à 44  325 villages un accès à Internet à un coût abordable, a 
été mis en œuvre par le MDES et la NBTC81; d'après les autorités, il est désormais possible d'a voir 
accès à Internet dans tous les villages de Thaïlande. En ce qui concerne la connectivité 
internationale, outre l'amélioration de la capacité des huit câbles sous -marins existants, la Thaïlande 
construit un nouveau câble sous -marin pour relier les pays  de l'Asie du Sud -Est, la Chine, le Japon 
et la République de Corée dans le cadre du Projet SJC2 ( Southeast Asia -Japan  2); ce projet devrait 
être achevé en 2022.  
4.136.   La plus grande partie de l'infrastructure des télécommunications, comme le réseau national 
à large bande et la plupart des stations d'atterrissage de câbles sous -marins, appartient au 
gouvernement par l'intermédiaire d'entreprises d'État. Certains opérateurs privés titulaires d'une 
licence peuvent aussi avoir leurs propres réseaux (voir ci -après).  
4.137.   Dans les lois et réglementations thaïlandaises, un "service de télécommunication" est défini 
comme un service d'émission, de transmission ou de réception de signes, signaux, écrits, chiffres, 
images, sons, codes ou renseignements de toute nature par voie h ertzienne, filaire, optique, 
électromagnétique ou par tout autre système ou une combinaison de ces systèmes; cela inclut les 
services de communication par satellite ou les autres activités considérées comme des services de 
télécommunication par la NBTC, ma is pas la radiodiffusion, la télédiffusion et les services de 
communication par radio .82 Une personne est considérée comme exerçant une activité de 
télécommunication si la nature de l'activité est la fourniture de services de télécommunication à 
d'autres p ersonnes. Si l'organisme de réglementation établit qu'une entreprise donnée est une 
entreprise de télécommunications, une licence d'exploitation est alors exigée.  
4.138.   En vertu de la Loi sur les entreprises de télécommunications, il existe trois types de licenc es 
de télécommunication délivrées aux opérateurs: type I, type II et type III. Chaque licence est 
associée à différentes prescriptions, règles et obligations qui reflètent le statut de l'opérateur:  
• Les licences de type I sont destinées aux opérateurs de té lécommunication qui ne 
possèdent pas de réseau de télécommunication et dont l'activité n'a pas d'incidence sur la 
concurrence loyale. Une licence de type I est délivrée sur demande de l'opérateur. Les 
opérateurs titulaires d'une licence de type I ne sont p as soumis à des restrictions en 
matière de participation étrangère83; 
 
80 Avis du BOI n°  Sor 1/2563.  
81 Telephone of Thailand  (TOT) Public Company Ltd (2018), Net Pracharat. Adresse consultée: 
https://npcr.netpracharat.com/Netpracharat_EN/one -page. 
82 Loi BE 2553 sur les organismes chargés d'attribuer le spect re des fréquences radioélectriques et de 
réglementer les services de radiodiffusion et de télécommunication (2010).  
83 Les ressortissants étrangers ou les entreprises dont les actionnaires sont majoritairement étrangers 
doivent obtenir une licence commercia le pour les étrangers auprès du Ministère du commerce pour exercer leur 
activité en Thaïlande.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  • les licences de type II sont accordées aux opérateurs qui, disposant ou non d'un réseau 
de télécommunication, fournissent des services (ou louent leur réseau à des opérateurs 
qui fournis sent des services) à un groupe limité de personnes, ou des services qui n'ont 
pas d'incidence importante sur la concurrence loyale, l'intérêt public ou les 
consommateurs.84 Les opérateurs titulaires d'une licence de type II doivent être de 
nationalité thaï landaise ou être une entreprise dont plus de 50 % des actions émises 
appartiennent à des actionnaires thaïlandais; et  
• les licences de type III sont accordées aux opérateurs qui possèdent un réseau de 
télécommunication et fournissent des services (ou louent leur réseau à d'autres opérateurs 
fournissant des services) au grand public, ou des services qui ont une incidence importante 
sur la concurrence loyale, l'intérêt public ou qui nécessitent une protection spéciale des 
consommateurs.85 Les opérateurs titulai res d'une licence de type III doivent être de 
nationalité thaïlandaise ou être une entreprise dont plus de 50 % des actions émises 
appartiennent à des actionnaires thaïlandais.  
4.139.   En mars  2020, la NBTC a publié une nouvelle Notification sur les critères et pro cédures 
relatifs aux licences pour les entreprises de télécommunications B.E. 2563 (2020). Cette notification 
énonce les conditions d'octroi de licence et définit les types de services pouvant être fournis par les 
opérateurs titulaires d'une licence. Elle simplifie aussi les types de licences – il n'existe plus de 
licences distinctes pour les services Internet. Depuis le 19  mars 2020, les FAI doivent exercer leur 
activité avec une licence de services de télécommunication et non plus avec une licence de serv ices 
Internet, comme tel était le cas auparavant.86 
4.140.   Le 19  février  2020, la Thaïlande a ouvert ses services de télécommunication par satellite aux 
satellites étrangers. Quiconque souhaite fournir des services de télécommunication par satellite doit 
demander  à la NBTC une licence de services de télécommunication (voir ci -dessus). Le titulaire de 
la licence doit posséder sa propre passerelle satellitaire ou station de liaison en Thaïlande, quel que 
soit le type de licence obtenu. Le droit de chaque titulaire d e licence d'utiliser des répéteurs de 
satellites étrangers est exclusif à un satellite, pour chaque opérateur de satellites. Chaque titulaire 
de licence peut représenter plusieurs satellites/opérateurs de satellites.87 
4.141.   À la fin du mois de juillet  2020, on comptait en Thaïlande 307 titulaires de licence de type I, 
49 titulaires de licence de type II (28 avec réseaux et 21 sans réseaux) et 75 titulaires de licence 
de type III.88 
4.142.   Les principaux acteurs du marché thaïlandais des télécommunications sont des entr eprises 
d'État et des opérateurs privés (tableau 4.14). Telephone of Thailand  (TOT) Public Company Ltd et 
CAT Telecom Public Company Ltd sont des entreprises d'État qui possèdent des infrastructures de 
télécommunication au nom du gouvernement. Initialement , les opérateurs privés ont conclu des 
accords de concession avec les entreprises d'État. Presque toutes les concessions sont des contrats 
de construction -exploitation -transfert dont la durée de validité est comprise entre 1 et 27 ans. Les 
derniers accords  de concession ont expiré en 2018. Les principaux opérateurs privés sur le marché 
(par exemple True et DTAC) ont une participation étrangère.  
 
84 Ce type de licence est généralement accordé aux opérateurs qui fournissent des services 
exclusivement aux grandes organisations dont les activités commerciales  sont réparties sur une vaste zone 
géographique. Il peut s'agir par exemple d'un service de rappel/de réémission d'appel.  
85 Les services de télécommunication relevant d'une licence de type III incluent les services publics 
commutés de télécommunication, le s réseaux numériques avec intégration de services, les réseaux publics de 
téléphonie mobile cellulaire et les services publics de données mobiles.  
86 Fin juillet 2020, 240 opérateurs exerçaient leur activité avec une licence de services Internet 
(233 avec u ne licence de type I et 7 avec une licence de type II sans réseaux).  
87 Clause 9, Notification de la NBTC sur les critères et procédures relatifs à l'octroi de licences pour la 
fourniture de services nationaux par des satellites étrangers. Dans le cas des s atellites à orbite non 
géostationnaire, le droit de chaque titulaire de licence d'utiliser les répéteurs de satellites étrangers est exclusif 
pour tout un système.  
88 Base de données de la NBTC, List of licensed telecommunications business . Adresse consultée (en 
thaïlandais): http://apps.nbtc.go.th/license . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  Tableau 4.14 Principaux fournisseurs de services de télécommunication, juin  2020  
 Propriété  Téléphonie 
fixe Téléphonie 
mobile  Large 
bande fixe  Large 
bande 
sans fil  
Telephone of Thailand  (TOT) Public 
Company Ltd  Entreprise d'État  √ √ √ √ 
True Internet Corporation Company 
Ltd Entreprise privée  √  √  
CAT Telecom Public Company Ltd  Entreprise d'État  √ √  √ 
Advance Wireless Network Company 
Ltd  √ √ √ √ 
Triple Three Broadband  Company 
Ltd Entreprise privée  √  √  
DTAC Trinet Company  Ltd Entreprise privée   √  √ 
True Move H Universal 
Communication Co., Ltd  Entreprise privée   √  √ 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.143.   La concentration du marché thaïlandais des télécommunications est jugée élevée – les 
derniers chiffres de l'indice de Herfindahl -Hirschman (IHH)89 sont supérieurs à 2  500 (tableau 4.15). 
D'après les autorités, il y a huit fournisseurs de services sur le ma rché de la téléphonie fixe en 2020. 
Au premier trimestre de cette même année, TOT Public Company Ltd détenait près de 80 % du 
marché, devant True Internet Corporation Company Ltd (17 %); les autres opérateurs détenaient 
4% du marché.  
Tableau 4.15 IHH du secteur des télécommunications, 2013 -2019  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Services de téléphonie fixe  4 603 4 677 4 751 4 939 8 238 .. .. 
Services de téléphonie mobile  3 444 3 508 3 457 3 420 3 399 3 407 3 472 
Services Internet fixes à large bande  2 991 2 935 3 059 2 962 2 927 2 847 2 793 
Services Internet sans fil à large bande  .. .. .. 3 482 3 530 3 393 3 417 
.. Non disponible . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.144.   Tout opérateur titulaire d'une licence de type III doit traiter tous les opérateurs agréés qui 
se connectent à son réseau sur une base équitable, raisonnable et non discriminatoire. L'opérateur 
doit présenter son offre d'interconnexion de référence à la NB TC pour approbation. Ensuite, la NBTC 
publie ses tarifs d'interconnexion de référence, pour donner des orientations et faciliter le règlement 
des litiges dans ce domaine; les derniers tarifs de référence ont été publiés en 2019.  
4.145.   En ce qui concerne la conne xion au réseau dorsal national, la Thaïlande suit une politique de 
"réseau en accès libre". Tout opérateur agréé peut se connecter gratuitement au réseau en 
présentant une demande au MDES, sous réserve que les fournisseurs de services proposent un prix 
du dernier kilomètre juste et abordable. Si un opérateur agréé possédant son propre réseau en 
refuse l'accès à un autre opérateur, la connexion du premier au réseau dorsal sera facturée.  
4.146.   En ce qui concerne l'allocation des fréquences radio pour les services d e télécommunication, 
la NBTC organise des ventes aux enchères de bandes du spectre pour les opérateurs titulaires d'une 
licence de type III. Après l'expiration des accords de concession, le spectre visé par ces accords a 
été réattribué par le biais d'enchè res. Les anciens concessionnaires n'étaient pas autorisés à utiliser 
le spectre en continu et ont été mis en concurrence avec d'autres opérateurs privés dans le cadre 
de la vente aux enchères. En 2019, la NBTC a publié le Plan directeur de gestion du spect re n° 4 
B.E. 2562 (2019). En décembre  2019, le gouvernement a organisé des enchères pour l'attribution 
des fréquences de spectre pour les licences de services mobiles de télécommunication, y compris le 
spectre pour des services de 5G. Ces licences ont une durée de validité comprise entre 15 et 20 ans.  
 
89 L'indice IHH indique le degré de concentration d'un marché. Il peut être compris entre zéro et 10  000. 
En général, un marché dont l'IHH e st inférieur à 1  500 est jugé concurrentiel, un marché dont l'IHH est 
compris entre 1  500 et 2  500 est considéré comme un marché modérément concentré et un marché dont l'IHH 
est de 2  500 ou plus est considéré comme un marché concentré.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
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  4.147.   Les numéros de téléphone sont considérés comme une ressource publique.90 La portabilité 
du numéro est possible entre les opérateurs. Le régime réglementaire de la NBTC prévoit que les 
utilisateurs finals sont autorisés à conserver leur numéro de téléphone mobile s'ils souhaitent 
changer de fournisseur de services, de lieu et/o u de type de services.  
4.148.   Au titre de la Loi sur la concurrence, le maintien de la concurrence dans les secteurs de la 
radiodiffusion et des télécommunications incombe à la NBTC, l'organisme de réglementation du 
secteur.91 Les autorités indiquent qu'au moment  de la rédaction du présent rapport, aucune position 
de force sur le marché n'avait été identifiée sur le segment des services de téléphonie mobile.  
4.149.   S'agissant de la protection des consommateurs, le Bureau de la protection des usagers des 
télécommunication s de la NBTC assure la protection des consommateurs. Les modèles de contrats 
pour les produits sont soumis à l'approbation du Bureau avant l'introduction des produits sur le 
marché; pour chaque type de service que les opérateurs agréés peuvent facturer à l eurs 
consommateurs, des prix maximums sont fixés. Les prix de l'installation du téléphone sont contrôlés 
et considérés comme sensibles (section 3.3.6) . 
4.150.   Au titre de la Loi sur les entreprises de télécommunications, les services universels incluent 
les servi ces de téléphonie (fixe et mobile cellulaire), les services à large bande, les télécentres, et 
les services pour les écoles, les centres de santé et les personnes handicapées ou âgées. Les 
fournisseurs de services universels sont sélectionnés parmi les opé rateurs agréés à l'aide d'un 
processus d'appel d'offres/de soumissions; les fournisseurs de services universels ne sont pas tenus 
de proposer des prix inférieurs aux coûts pour leurs produits. Les services universels sont financés 
par le Fonds affecté à la  recherche et au développement dans le domaine de la radiodiffusion et des 
télécommunications dans l'intérêt public, géré par la NBTC; tous les opérateurs de 
télécommunication agréés doivent contribuer au Fonds à hauteur de 2,5 % de leurs recettes 
annuelles  brutes.  
4.151.   La NBTC a mis en œuvre plusieurs projets sur les services universels dans les zones rurales 
et isolées pour développer l'infrastructure numérique. Les projets prévoient l'installation de services 
de Wifi publics et gratuits dans 18  565 villages et  d'un accès à Internet à haut débit dans 
4 289 écoles et 193 hôpitaux, l'établissement de 981 centres de services universels, et 
l'élargissement de la couverture du signal mobile à environ 4  900 zones. Ces projets devraient être 
pleinement opérationnels d' ici à la mi -2020.  
4.152.   Pour favoriser la transition vers une économie numérique, en 2019 la Thaïlande a adopté 
plusieurs nouvelles lois et a modifié les lois existantes, afin d'encourager l'instauration d'un 
environnement favorable. La Loi sur la cybersécurité a établi de nouvelles autorités chargées de 
lutter contre la cybercriminalité et de protéger les infrastructures nationales essentielles de 
l'information; la Loi sur la protection des données personnelles prévoit des règles et mécanismes 
pour la protection  des données personnelles. En outre, la Loi sur les transactions électroniques a été 
modifiée à deux reprises pour répondre aux dernières évolutions technologiques.  
4.153.   Les autorités ont indiqué que la législation thaïlandaise ne contenait pas de dispositions sur 
la localisation des données92, ou de restrictions au trafic international de données.  
4.5.2.2   Services postaux et services de courrier  
4.154.   Thailand Post Company Ltd., une entreprise d'État, est l'unique fournisseur de services 
postaux universels en Thaïlande. Elle  fournit aussi des services de livraison de marchandises et de 
colis dans tout le pays. Elle jouit d'un monopole de droit sur les lettres et cartes postales jusqu'à 
2 kg. 
 
90 Voir l'Avis B.E. 2 563 de la NBTC sur le Plan de numérotation des télécommunications et l'Avis 
B.E. 2563 de la NBTC sur les critères d'attribution et de gestion des numéros de téléphone.  
91 Le régime réglementaire inclut: l'Avis B.E 2549 de la NBTC sur les mesures de préventi on des 
monopoles ou de la concurrence déloyale dans les télécommunications, l'Avis B.E. 2557 de la NBTC sur les 
critères et procédures visant à identifier une position de force sur le marché dans le secteur des 
télécommunications, l'Avis B.E. 2561 de la NB TC sur la définition et l'étendue du marché des 
télécommunications pertinentes (Vol. 2), et l'Avis B.E. 2561 de la NBTC sur la réglementation des fusions et 
acquisitions dans le secteur de la radiodiffusion et de la télévision.  
92 La Thaïlande est partie à l'Accord de l'ASEAN sur le commerce électronique, dans lequel les 
dispositions relatives à l'emplacement des installations informatiques indiquent que la localisation des données 
n'est soumise à aucune prescription.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 170 - 
 
  4.155.   En Thaïlande, les services de courrier ont d'abord été développés à partir d'un servi ce de 
courrier à bord assurant le transport de documents et de petits colis sur les vols commerciaux, qui 
opérait à l'aéroport. Progressivement, les services se sont développés sur d'autres modes 
d'expédition pour inclure les colis industriels et le fret. Le commerce électronique ayant rapidement 
progressé en Thaïlande ces dernières années, les services de courrier ont poursuivi leur essor.93 
4.156.   À l'heure actuelle, on compte 31 opérateurs de services de courrier agréés pour la livraison 
d'envois exprès, dont 2 7 sont des opérateurs nationaux94; les 4 autres sont de grands opérateurs 
de courrier ayant une présence internationale (DHL, FedEx, TNT et UPS). Il n'y a pas d'organisme 
de réglementation unique pour les services de courrier. La participation des entrepri ses étrangères 
aux services de courrier est toujours soumise à certaines restrictions: la participation étrangère est 
plafonnée à 60 % (jusqu'à 75 % dans certains cas) et les deux cinquièmes au moins des membres 
du conseil d'administration doivent être des r essortissants thaïlandais; en outre, les investisseurs 
étrangers doivent obtenir l'approbation préalable du Cabinet ainsi qu'une licence auprès du Ministre 
du commerce.  
4.157.   En vertu de la Loi B.E. 2542 sur le prix des biens et des services (1999), les prix de la 
"livraison de produits pour des activités en ligne" sont contrôlés (section 3.3.6). Par ailleurs, les prix 
des services de livraison (de marchandises, documents et colis) sont considérés comme "sensibles" 
et font l'objet d'une surveillance (section 3.3. 6). Les autorités estiment que la livraison est un service 
de nécessité dont les prix doivent être étroitement surveillés aux fins de la protection des 
consommateurs; elles indiquent aussi que les mesures de contrôle des prix pour les services de 
livraison  n'ont jamais été appliquées.  
4.5.3   Transports  
4.5.3.1   Aviation civile  
4.158.   Pendant la période considérée, le cadre juridique et institutionnel du transport aérien a été 
modernisé. La principale loi concernant le secteur est la Loi sur la navigation aérienne, qui a été 
modif iée en 2019. D'après les autorités, l'objectif de cette modification est de mettre l'aviation civile 
thaïlandaise en conformité avec les normes internationales modernes; la modification contient des 
dispositions sur la sûreté, la sécurité, la facilitation et l'économie de l'aviation civile.  
4.159.   En réponse à la dégradation de la note de la sécurité de l'aviation thaïlandaise attribuée par 
l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI), en 2015 le Département de l'aviation civile 
a été scindé en quatre entités: l'Administration de l'aviation civile (CAAT), le Département des 
aéroports (DOA), le Groupe de recherche et de sauvetage et le Groupe d'enquête sur les accidents 
d'aéronefs.95 La CAAT est devenue un organisme de réglementation sectorielle i ndépendant, chargé 
d'élaborer un système réglementaire conforme aux normes internationales, d'assumer des fonctions 
de surveillance réglementaire et de formuler des recommandations sur des questions liées à 
l'aviation à l'intention du gouvernement.96 Le DO A est responsable de l'exploitation des aéroports 
appartenant à l'État.97 Le cadre institutionnel de l'aviation inclut également la Radio aéronautique 
de Thaïlande (AEROTHAI), une entreprise d'État qui fournit des services de navigation aérienne98; 
 
93 D'après l'Agence de développement des transactions électroniques, le secteur du commerce de gros 
et de détail représentait 32 % des recettes totales dérivées du commerce électronique en 2016, tandis que le 
commerce interentreprises et entre entreprises et consommateurs finals contribuait à la m oitié de ces recettes. 
Les recettes du commerce électronique dans le secteur de la vente de gros et de détail devraient progresser de 
25% dans les années à venir.  
94 Thai Express Courier Association (TEXCA), Member . Adresse consultée: 
http://www.texca.org/member.php . 
95 Le Groupe de recherche et de sauvetage met en œuvre les procédures de recherche et de sauvetage 
de survivants pour les aéronefs et navires en détresse. Le Groupe d'enquête sur les accidents d'aér onefs mène 
les enquêtes sur les accidents et incidents aériens et les risques de sécurité. Les deux groupes font rapport au 
Secrétaire permanent du Ministère des transports.  
96 Décret d'urgence B.E. 2558 sur l'Administration de l'aviation civile de Thaïland e (2015) . Adresse 
consultée (en thaïlandais): http://web.krisdika.go.th/data/law/law2/%a1155%a1155 -20-2558-a0001.pdf . 
97 Règlement ministériel B.E. 2558 sur l'organisatio n du Département des aéroports, Ministère des 
transports (2015) . Adresse consultée (en thaïlandais): 
http://web.krisdika.go.th/data/law/law2/%c338/%c338 -2b-2558-a0024.pdf . 
98 AEROTHAI est une entreprise d'État relevant du Ministère des transports, lequel détient 91 % de ses 
actions. Les 9 % restants appartiennent à des compagnies aériennes membres opérant des vols réguliers vers 
la Thaïlande. Les investissements d'AEROTHAI sont approuvés par le Ministère des transports et le Cabinet, et WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 171 - 
 
  et le C onseil de l'aviation civile (CAB), qui est l'organe consultatif auprès du Ministre des transports 
pour les questions relevant de l'aviation civile.99 
4.160.   Pendant la période considérée, le secteur de l'aviation a connu une forte croissance, grâce à 
une économie  nationale solide et à un secteur touristique florissant, comme en témoigne 
l'augmentation des flux de passagers et des mouvements d'aéronefs, aussi bien pour les vols 
internationaux que pour les vols intérieurs (tableau 4.16). Pour faire face à la pandémi e de 
COVID -19, la CAAT a interdit temporairement tous les vols internationaux en provenance et à 
destination de la Thaïlande du 1er avril au 30  juin 2020. Par conséquent, les chiffres du transport 
aérien de passagers ont chuté de presque 100 % par rapport à  la même période de l'année 
précédente.  
Tableau 4.16 Principaux indicateurs concernant le transport aérien, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Vols réguliers internationaux  
Mouvements d'aéronefs  375 988 410 792 450 065 478 599 496 562 
Voyageurs (milliers)  61 921 65 328 75 331 79 629 86 198 
 Voyageurs entrants  .. 32 652 37 650 40 152 43 404 
 Voyageurs sortants  .. 32 676 37 681 39 477 42 794 
Transit  1 042 936 1 713 263 1 612 189 1 318 386 577 832 
Fret (milliers de kg)  1 230 440 1 318 856 1 456 872 1 515 098 1 363 023 
Transfert (milliers de kg)  95 797 93 833 95 224 89 938 38 772 
Courrier (milliers de kg)  618 948 2 806 4 528 7 166 
Vols réguliers intérieurs  
Mouvements d'aéronefs  464 400 516 676 560 032 565 686 541 317 
Voyageurs (milliers)  61 384 69 487 76 393 77 835 75 793 
Transit  16 583 41 563 77 990 25 491 16 437 
Fret (milliers de kg)  114 297 119 522 112 741 96 108 75 076 
Transfert (milliers de kg)  44 065 37 2 086 26 479 
Courrier (milliers de kg)  723 2 531 1 928 158 78 
.. Non disponible.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.161.   Ces dernières années, l'une des importantes évolutions du secteur thaïlandais de l'aviation 
a été l'expansion rapide des transporteurs/compagnies aériennes à bas coût. On en recense 
actuellement six en Thaïlande, dont quatre ont débuté leur activité au cours des cinq dernières 
années. Ainsi, la taille de la flotte des transporteurs/compagnies aériennes  à bas coût est passée de 
42 en 2013 à plus de 150 en 2019. S'agissant de la part de marché parmi les transporteurs 
thaïlandais, les transporteurs/compagnies aériennes à bas coût dominent le marché intérieur et 
développent progressivement leur présence sur  le marché international. En ce qui concerne la 
capacité sur les vols intérieurs, les transporteurs/compagnies aériennes à bas coûts ont transporté 
55 millions de passagers en 2019 (contre 35 millions environ en 2016), ce qui représente 73 % du 
marché. Sur les vols internationaux, la part de marché de ces transporteurs/compagnies aériennes 
est restée stable ces dernières années; ils ont transporté 18 millions de passagers en 2019, ce qui 
représente 48 % du marché. La majorité des vols internationaux opérés pa r les 
transporteurs/compagnies aériennes à bas coût sont des moyen -courriers, vers des destinations de 
la région asiatique. En 2019, les transporteurs/compagnies aériennes à bas coût représentaient près 
de 65 % du trafic des transporteurs nationaux en Thaïl ande.  
4.162.   La Thaïlande a poursuivi sa politique de libéralisation progressive du transport aérien 
international, à un rythme et d'une manière adaptés aux besoins et circonstances, d'après les 
autorités. Elle a 105 accords sur les services aériens avec ses part enaires commerciaux100, qui 
 
tous les budgets sont approuvés par le Conseil d'admini stration, composé principalement de représentants du 
Ministère des finances, du Ministère des transports et de la Royal Thai Air Force. Le gouvernement nomme 
9 membres du Conseil sur 11, et 2 membres sont des représentants des compagnies aériennes actionna ires. 
Les redevances des services de navigation aérienne sont réglementées par le gouvernement par l'intermédiaire 
du CAB.  
99 Le CAB relève de la CAAT et est présidé par le Ministre des transports. Le Conseil approuve, avec 
l'aval du Ministre, les tarifs de s billets des passagers et du fret, et le montant des redevances des installations 
et services de navigation aérienne.  
100 CAAT (2018), Bilateral Air Services Agreement . Adresse consultée: 
https://www. caat.or.th/en/archives/30471 . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 172 - 
 
  couvrent pour la plupart les droits de quatrième liberté et prévoient différentes restrictions en 
fonction de la destination, de la désignation et de la capacité, en tenant dûment compte des intérêts 
de toutes les parties prenant es, de l'évolution des conditions de l'activité des entreprises et des 
prescriptions en matière d'infrastructure. Dans le cadre de l'Accord multilatéral sur les services 
aériens de l'ASEAN, la Thaïlande accorde des droits et bénéficie de droits allant jusq u'à la cinquième 
liberté pour le trafic illimité de passagers et de fret entre toutes les villes de la région de l'ASEAN 
possédant un aéroport international; les transporteurs multiples désignés sont autorisés, à condition 
qu'ils respectent soit le critère  de la propriété substantielle et du contrôle effectif, soit le critère du 
principal établissement et du contrôle effectif .101 
4.163.   En Thaïlande, le c abotage n'est pas autorisé . 
4.164.   Quiconque souhaite fournir des services de transport aérien en tant que "compagnie a érienne 
nationale" (transporteur thaïlandais) doit obtenir deux autorisations distinctes auprès de la CAAT: 
un permis d'exploitation aérienne pour l'autorisation commerciale102 et un certificat d'exploitant 
aérien103 pour l'autorisation de sécurité. Un trans porteur souhaitant faire une demande de permis 
d'exploitation aérienne (pour être considéré comme un transporteur thaïlandais) ne doit pas avoir 
une participation étrangère supérieure à 49 % et son conseil d'administration doit être composé à au 
moins 51 % de citoyens thaïlandais. Au mois de juin  2020, on recensait 42 titulaires de permis 
d'exploitation aérienne, dont une dizaine appartenaient en partie à des intérêts étrangers.  
4.165.   Les autorités ont indiqué qu'aucune politique ne prescrivait le transport de pass agers et de 
fret financé par l'État par des transporteurs nationaux.  
4.166.   Les créneaux de départ et d'arrivée des aéronefs dans les aéroports encombrés sont gérés 
par le coordonnateur de créneaux de la CAAT. La règle de la CAAT en matière de gestion de créneaux  
est entrée en vigueur le 1er janvier  2020 et est basée sur les Lignes directrices mondiales sur 
l'attribution des créneaux de l'Association du transport aérien international (IATA).104 D'après la 
règle, l'attribution des créneaux doit s'effectuer de façon neutre et non discriminatoire. Les droits 
historiques sont pris en compte dans l'attribution des créneaux, mais une priorité (50 % du pool de 
créneaux) est donnée aux compagnies aériennes ayant le statut de "nouveau venu".105 Les créneaux, 
à l'exception de c eux qui sont attribués à un nouveau venu, peuvent être transférés au sein d'une 
même compagnie aérienne (ou entre la société mère et les filiales) et être échangés et partagés 
entre les compagnies aériennes. Les créneaux non utilisés doivent être remis dan s le pool de 
créneaux.106 Les aéroports les plus actifs (aéroports de niveau 3) sont soumis à une attribution 
obligatoire de créneaux; c'est -à-dire que les transporteurs doivent acquérir un créneau avant 
d'exercer des activités dans les aéroports en questio n. À l'heure actuelle, cinq aéroports – tous des 
aéroports internationaux – relèvent du niveau 3.107 
 
101 CAAT (2017), ASEAN Air Services Agreement. Adresse consultée: 
https://www.caat.or.th/en/archives/30473 ; et tableau 4.20 , document de l'OMC WT/TPR/S/326/Rev.1 du 
10 février 2016.  
102 Regulation of Civil Aviation Board No. 97 on Granting Licence to Civil Aviation Business: Commercial 
Air Transport and Aerial Work . Adresse consultée: https://www.caat. or.th/wp -
content/uploads/2019/08/CAOL.pdf . 
103 Rules of the Civil Aviation Authority of Thailand on Criteria for Slot Allocation for Airport Arrival and 
Departure of Aircraft, B.E. 2562 (2019) . Adresse consultée: https://www.caat.or.th/wp -
content/uploads/2016/11/3.4RCAB85.pdf . 
104 Rules of the Civil Aviation Authority of Thailand on Criteria for Slot Allocation for Airport Arrival and 
Departure of Aircraft, B.E. 2562 (2019) . Adresse  consultée: https://www.caat.or.th/wp -
content/uploads/2019/12/CAAT -Rules -on-Slot-allocation -2019-1.pdf. 
105 Le statut de "nouveau venu" désigne une compagnie aérienne demandant une série de créneaux à 
un aéroport pour tous les jours où, si sa demande est acceptée, elle détiendrait au total moins de cinq 
créneaux dans cet aéroport pour le jour en question.  
106 Les créneaux qui sont utilisés à moins de 80 % durant la période d'attribution précédente sont 
considérés comme inutilisés. Les autorités estiment que les créneaux d'arrivée à l'aéroport sont des ressources 
nationales qui ne peuvent être détenues de façon permanente par un transporteur, et que la non -
transférabilité des créneaux entre les compagnies aériennes améliore l'efficacité de l'utilisation et de 
l'attribution des créneaux.  
107 Notification of the Civil Aviation Authority of Thailand Re: Determination of Level of Airport 
Congestion of Level 2 Air port and Level 3 Airport B.E. 2562 (2019) . Adresse consultée: 
https://www.caat.or.th/wp -content/uploads/2019/12/CAAT -Notificati on-Determination -of-Level-of-Airport -
2019-1.pdf. WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 173 - 
 
  4.167.   D'après les autorités, en Thaïlande les systèmes informatisés de réservation (SIR) et les 
services de réservation en ligne ne sont soumis à aucune restriction, condition ou prescription.  
4.168.   Fin 2019, on recensait dans l'ensemble du pays 38 aéroports publics, dont 11 aéroports 
internationaux. L'entreprise Airports of Thailand gère 6 grands aéroports internationaux opérant des 
vols internationaux régulier s108 et le DOA exploite 3 autres aéroports internationaux et 25  aéroports 
provinciaux. L'aéroport international U -Tapao -Rayong -Pattaya relève de la seule responsabilité de 
la marine royale thaïlandaise. Trois aéroports assurant des vols réguliers appartienn ent à des 
intérêts privés et sont exploités par Bangkok Airways, une compagnie aérienne nationale privée.109 
4.169.   La participation étrangère dans le secteur de l'exploitation et la gestion des aéroports fait 
l'objet de restrictions. Pour un opérateur d'aéroports , la participation étrangère ne doit pas être 
supérieure à 49 % et la gestion commerciale doit être contrôlée par des ressortissants thaïlandais. À 
l'heure actuelle, il n'y a pas de participation étrangère dans le secteur de l'exploitation et la gestion 
des aéroports.  
4.170.   En ce qui concerne les services d'escale, la participation étrangère n'est pas limitée tant que 
toutes les prescriptions juridiques et réglementaires sont satisfaites. Les entreprises étrangères 
souhaitant fournir des services d'escale doivent obtenir l'autorisation du Comité des entreprises 
étrangères et un permis commercial auprès du Département du développement des entreprises qui 
relève du Ministère du commerce; la CAAT devra ensuite certifier leur activité.  
4.171.   Les redevances aéroportuaires son t réglementées par le gouvernement.110 Dans le cadre de 
l'ensemble de mesures d'aide gouvernementale adopté pour répondre à la pandémie de COVID -19, 
la CAAT offre aux transporteurs (internationaux et/ou nationaux, selon la situation) des exemptions 
ou réduc tions temporaires de certains droits et redevances, comme les droits de décollage et 
d'atterrissage internationaux et les redevances d'atterrissage, de stationnement et de navigation 
aérienne.  
4.172.   L'amélioration de l'infrastructure et de la connectivité est un  objectif clé du Plan de 
développement du Corridor économique oriental (EEC), qui vise à faire des provinces orientales un 
centre économique majeur de l'ASEAN. Pour améliorer la connectivité aérienne, la Thaïlande 
développe l'aéroport international U -Tapao  dans la province de Rayong. L'objectif est de construire 
un nouveau terminal de voyageurs et une deuxième piste d'atterrissage pour porter la capacité 
d'accueil de passagers de l'aéroport à 3 millions de personnes.111 
4.173.   L'aviation civile et l'aérospatiale fo nt partie des secteurs cibles du Plan de développement de 
l'EEC. En conséquence, le Plan de développement du parc industriel de l'aérospatiale (2016 -2045) 
pour l'aéroport international U -Tapao vise à développer les industries nationales de l'aviation et de  
l'aérospatiale, en donnant la priorité à l'amélioration des services d'entretien, de réparation et de 
révision (ERR); des incitations fiscales et non fiscales sont accordées pour les activités 
admissibles.112 La Thaïlande a aussi relevé le plafond de la pa rticipation étrangère pour les entités 
qui exercent leur activité dans les zones de promotion de l'investissement de l'EEC; la limite de 
participation étrangère au capital de 49 % peut être supprimée si l'on demande un certificat de la 
CAAT pour la producti on d'aéronefs, la production de composants essentiels d'aéronefs, ou les 
stations de réparation, sous réserve que les conditions fixées par le Secrétaire général de l'EEC 
soient respectées et que le Directeur général de la CAAT donne son approbation.  
4.174.   Des infrastructures et des installations de base sont en place pour les services de réparation 
d'aéronefs et de remise en état des moteurs, tandis que les principales compagnies aériennes du 
pays (par exemple Thai Airways, Bangkok Airways et Thai Lion Air)  ont établi des installations d'ERR 
 
108 Ces aéroports internationaux sont notamment les suivants: aéroport Suvarnabhumi, aéroport 
international Don Mueang, aéroport international de Phuket, aéroport international de Chiang Mai, aéroport 
internat ional Mae Fah Luang de Chiang Rai et aéroport international de Hat Yai.  
109 Les aéroports privés sont l'aéroport international de Ko Samui, l'aéroport de Sukhothai et l'aéroport 
de Trat.  
110 CAAT, Aviation Fees and Charges . Adresse consultée: 
https://www.caat.or.th/en/archives/category/aviation -en/airport -charge -en. 
111 ASEAN Briefing, Thailand's Eastern Economic Corridor – What You Need t o Know . Adresse consultée: 
https://www.aseanbriefing.com/news/thailand -eastern -economic -corridor . 
112 Les activités relevant des services d'ERR qui sont admissibles à la pr omotion de l'investissement 
incluent: i) la réparation d'aéronefs et de pièces d'aéronefs; et ii) la réparation d'appareils ou d'équipements de 
bord (à l'exception des équipements et fournitures d'aéronefs jetables et réutilisables).  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 174 - 
 
  fournissant des services pour leur propre flotte et pour les aéronefs d'autres compagnies aériennes 
qui desservent la Thaïlande. THAI Technical , la division d'ERR de Thai Airways, dirige le projet 
gouvernemental de dével oppement d'un centre d'ERR à l'aéroport international U -Tapao. Airbus a 
signé un mémorandum d'accord avec Thai Airways pour évaluer le développement d'une nouvelle 
infrastructure régionale d'ERR, qui devrait fournir des services d'ERR pour la flotte des co mpagnies 
aériennes à bas coût dans la région de l'ASEAN.113 
4.175.   Aucun règlement n'impose aux compagnies aériennes nationales d'effectuer les réparations 
et l'entretien de leurs aéronefs dans des infrastructures nationales, tant que ces opérations sont 
réalisées  dans une station certifiée par la CAAT.114 Entrée en vigueur le 19  mai 2019, la Loi modifiée 
sur la navigation aérienne fournit aux requérants un certificat de station de réparation de catégorie  I 
(entretien d'aéronefs) pour les aéronefs dont la masse maxi male au décollage est supérieure à 
5 700 kg, avec des exemptions à la restriction de la participation étrangère selon laquelle au moins 
51% du capital total doit être détenu par des ressortissants thaïlandais et la gestion opérationnelle 
doit être sous le contrôle de ressortissants thaïlandais115; la restriction est maintenue pour les 
entreprises demandant un certificat de station de réparation pour petits aéronefs. Aucune restriction 
ne s'applique pour les demandes de certificats de station de réparation de  catégorie II (entretien 
des équipements importants d'aéronefs) et de catégorie III (entretien des articles visés par les 
spécifications techniques et des pièces d'aéronefs).116 
4.5.3.2   Transport terrestre  
4.5.3.2.1   Transport routier  
4.176.   Le transport routier est le mode de trans port dominant dans le pays, pour le fret et les 
passagers. Grâce à d'importants investissements réalisés dans les infrastructures routières ces 
30 dernières années, le réseau routier primaire et secondaire est désormais solide. Les routes sont 
détenues et entretenues par le Département des routes ou le Département des routes rurales. Les 
voies rapides desservent la région du Grand Bangkok et se distinguent du système autoroutier 
national. Toutes les autoroutes et voies rapides sont à péage. La Direction des  autoroutes de 
Thaïlande détient la plupart des voies rapides, dont elle assure l'entretien. La participation du secteur 
privé dans l'infrastructure routière est autorisée sous la forme de concessions, dans le cadre de 
partenariats public -privé.  
4.177.   Le Départe ment des transports terrestres (DLT), qui relève du Ministère des transports, est 
chargé de réglementer le secteur. Il est aussi responsable de la formulation de politiques pour le 
développement du secteur et de la gestion des normes en matière de sécurité  routière.  
4.178.   Les services d'autobus (à itinéraire fixe) doivent obtenir une licence auprès du DLT. Toutes 
les lignes font l'objet d'une licence de franchise, pour maintenir l'incitation économique que constitue 
la rente de monopole. La demande de licence doi t être présentée au DLT et est évaluée selon les 
critères établis dans le Règlement ministériel n°  4 (B.E. 2524). La licence a une durée de validité de 
sept ans, renouvelable. Le franchisé titulaire de la licence est autorisé à sous -traiter une partie des 
services visés par la licence à d'autres opérateurs sans organiser d'appel d'offres.117 
4.179.   Dans le cadre du système de franchise, un fournisseur de services d'autobus exploitant des 
lignes urbaines, interurbaines et régionales peut être détenu à 100 % par des i ntérêts privés.118 La 
participation étrangère ne doit pas dépasser 49 % du capital d'un transporteur privé fournissant des 
 
113 Airbus, Airbus and T HAI sign agreement to proceed with joint venture MRO . Adresse consultée: 
https://www.airbus.com/newsroom/press -releases/en/2018/06/airbus -and-thai-sign-agreement -to-proceed -
with-joint-venture -mro.html . 
114 Fin 2019, la CAAT avait certifié 254 stations de réparation dans le monde, dont 29 étaient situées en 
Thaïlande et 225 en dehors du pays.  
115 Loi B.E. 2562 sur la navigation aérienne (n°  13) (2019), Section 3 . Adresse consultée: 
https://www.caat.or.th/wp -content/uploads/2019/06/Translation -of-the-Act.pdf . 
116 CAAT, Announcemen t of the Department of Civil Aviation on Repair Station Approval . Adresse 
consultée: https://www.caat.or.th/wp -
content/uploads/2020/01/CAAT_Doc_ADC A_145RepairStationApproval.pdf . 
117 APEC, The Impacts and Benefits of Structural Reforms in Transport, Energy and Telecommunications 
Sectors . Adresse consultée: http://publications.apec.org/Publications/2011/01/The -Impacts -and-Benefits -of-
Structural -Reforms -in-Transport -Energy -and-Telecommunications -Sectors . 
118 Pomlaktong, Jongwilaiwan, Theerawattan akul et Pholpanich (2011), Characteristics of the passenger 
transport industry . Voir tableau 12.5, Road Transport in Thailand , dans APEC (2011), The Impacts and Benefits 
of Structural Reforms in Transport, Energy and Telecommunications Sectors . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 175 - 
 
  services de transport de passagers en Thaïlande. Les liaisons interurbaines entre Bangkok et les 
villes des provinces restent exclusive ment réservées à la Transport Company Ltd., mais l'Autorité 
des transports publics de Bangkok (BMTA) a perdu ses droits exclusifs sur l'exploitation des lignes 
de bus à l'intérieur de Bangkok en 2016. La BMTA et la Transport Company Ltd. sont des entrepris es 
d'État dont le capital est détenu à 51 % par l'État; ces deux entreprises sont autorisées à sous -traiter 
leurs services franchisés à des opérateurs privés, qui sont pour la plupart des entreprises petites et 
familiales. Fin mai  2020, 1  504 opérateurs (et  2 951 véhicules) possédaient une licence pour fournir 
des services d'autobus à itinéraire fixe en Thaïlande.  
4.180.   Les tarifs des bus sont réglementés et doivent être approuvés par les autorités centrales ou 
provinciales, selon la juridiction.  
4.181.   Les licences pour  les services de transport de passagers à itinéraire variable (par exemple, 
services de minibus, bus touristiques et taxis) ont une durée de validité de cinq ans, renouvelable.119 
Fin mai  2020, 41  871 fournisseurs de services d'autobus à itinéraire variable  (et 41  781 véhicules) 
possédaient une licence. Les autorités indiquent qu'il n'y a pas de cadre réglementaire pour les 
services de VTC.  
4.182.   Les transporteurs de fret doivent obtenir une licence auprès du DLT; les conditions 
d'obtention de la licence sont des prescriptions simples concernant les normes de sécurité des 
véhicules. Une licence de transport de fret est valide pour une durée de cinq ans, renouvelable. Une 
nouvelle entreprise nationale doit présenter un contrat de transport au DLT lorsqu'elle demande  une 
licence. Les licences de transport de fret ne sont pas spécifiques à un itinéraire.  
4.183.   En ce qui concerne la fourniture de services de transport de fret, la participation du secteur 
privé est autorisée jusqu'à hauteur de 100 %, mais la participation étran gère ne peut dépasser 49 % 
du capital. Le marché du transport de fret est dominé par des opérateurs privés. Les cinq principaux 
transporteurs en termes de recettes sont des entreprises privées. Les prix du transport de fret ne 
sont pas réglementés.  
4.184.   Les serv ices de transport routier international peuvent être fournis par des opérateurs 
agréés, selon certaines conditions énoncées dans les accords de transport terrestre international 
correspondants. Le transport transfrontières entre la Thaïlande et les économi es voisines est autorisé 
sur certains itinéraires au titre des accords. Le transport transfrontières doit être réalisé au titre d'un 
accord bilatéral ou plurilatéral. Au titre de ces accords, un opérateur de transport routier 
international doit être un res sortissant thaïlandais et résider en Thaïlande. La participation étrangère 
au capital ne peut pas dépasser 49 %. À l'heure actuelle, des accords sont en vigueur avec les pays 
de la Sous -région du Grand Mékong120 et avec la Malaisie.  
4.185.   Le cabotage routier n'est  pas autorisé.  
4.5.3.2.2   Transport ferroviaire  
4.186.   Par rapport aux autres modes de transport, le système de transport ferroviaire du pays s'est 
développé plus lentement, en termes d'infrastructures, d'efficacité opérationnelle et de structure de 
gouvernance.121 En avril  2019, le Département du transport ferroviaire, qui relève du Ministère des 
transports, a été créé pour assurer la réglementation du secteur; il est également chargé de formuler 
les politiques et les plans de développement des infrastructures liés  au secteur ferroviaire.122 
 
119 Une licen ce de taxi est valide pour trois ans, contre cinq ans pour les autres services de transport de 
passagers à itinéraire variable.  
120 Les pays de la Sous -région du Grand Mékong sont le Cambodge, la République populaire de Chine 
(précisément, la province du Yun nan et la région autonome du Guangxi Zhuang), la RDP lao, le Myanmar, la 
Thaïlande et le Viet Nam. Banque asiatique de développement, Greater Mekong Subregion  (GMS ). Adresse 
consultée: https://www.adb. org/countries/gms/main . 
121 Banque asiatique de développement, Thailand: Supporting Railway Sector Reform . Adresse 
consultée: https://www.adb.org/sites/default/files/project -document/75722/46246 -001-tha-tacr-01.pdf . 
122 Bangkok Post, Rail Department established after royal endorse ment. Adresse consultée: 
https://www.bangkokpost.com/thailand/general/1661960/rail -department -established -after-royal-
endorsement . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 176 - 
 
  4.187.   La Société des chemins de fer thaïlandais (SRT) est un organisme qui dépend du Ministère 
des transports; elle possède le réseau national, est le seul transporteur pour le trafic 
interurbain/interrégional et assure la gestion des infrastructures du réseau. L'activité principale de 
la SRT est le transport de passagers. Au titre de l'obligation de service public – un accord avec le 
gouvernement –, 90% des passagers transportés sont soumis à des tarifs plafonnés (ils voyagent 
en trois ième classe) et cela occupe 70 % de la capacité des voies de chemin de fer.123 Le fret n'est 
pas considéré comme une priorité pour la SRT; la Société exploite en moyenne 62 trains de 
marchandises par jour, pour transporter du carburant, des matériaux de construction, des 
conteneurs et des marchandises générales. En 2015, le fret ferroviaire représentait 1,4 % du 
transport de fret total.124 
4.188.   Le réseau ferroviaire national comprend 4  044 km de voies métriques, qui sont pour la 
plupart des voies un iques. Le réseau est relié aux voies métriques des pays voisins: Cambodge, RDP 
lao et Malaisie.  
4.189.   La Thaïlande a aussi élaboré un Plan sur le transport ferroviaire à grande vitesse, qui 
comprend deux projets. Le premier est le Projet de ligne à grande vitess e reliant trois aéroports. 
Dans la cadre de l'EEC, le gouvernement se concentre sur la création de lignes plus rapides et plus 
étendues entre les aéroports, les ports, les pôles industriels et les villes, l'objectif étant de 
transporter 110 millions de pas sagers par an. Le projet a nécessité la mobilisation de 224,5 milliards 
de THB pour la construction et sera exploité par la société Eastern High -Speed Rail Linking Three 
Airports Company Limited , une structure ad hoc  du consortium Charoen Pokphand Holding and 
partners , au titre d'un accord de concession sur 50 ans. L'autre projet est le Projet de ligne à grande 
vitesse du Nord -Est reliant Bangkok et Nakhon Ratchasima. Pour ce projet, la Thaïlande et la Chine 
ont signé à la fin de 2014 un mémorandum d'accord  sur la construction conjointe de voies de chemin 
de fer, dans la continuité de la stratégie thaïlandaise de développement des transports sur huit ans 
(2015 -2022). Les deux projets devraient être achevés d'ici à 2023.  
4.190.   Le système ferroviaire de transports p ublics rapides pour la région métropolitaine de 
Bangkok125 comprend le BTS Skytrain  (lignes ferroviaires aériennes), l'Airport Rail Link (ARL) et le 
Metropolitan  Rapid Transit (le métro, MRT). Il s'agit de rails lourds et de voies à écartement standard. 
Le BTS est exploité par la Bangkok Mass Transit System Public Company Limited, une société privée 
sous concession de l'administration métropolitaine de Bangkok. L'ARL, qui appartient à la SRT, est 
exploitée par la SRT Electrified  Train Company Limited. Le MRT126 appartient à l'Autorité des 
transports publics rapides de Thaïlande (MRTA), une entreprise d'État relevant du Ministère des 
transports; il est exploité par une société privée, la Bangkok Expressway  and Metro Public Company 
Limited, au titre d'une conces sion de 30 ans accordée par la MRTA. La participation étrangère dans 
les transports publics urbains est limitée à 49 %. D'après les autorités, étant donné que le coût de 
la plupart des projets de transports publics dépasse 1 milliard de THB, les disposition s de la Loi 
B.E. 2562 sur les partenariats public -privé (2019) doivent être respectées.  
4.5.3.3   Transport maritime  
4.191.   Pendant la période considérée, le cadre juridique et institutionnel du transport maritime n'a 
pas changé. La législation concernant le secteur inclut  la Loi sur la navigation dans les eaux 
thaïlandaises, la Loi sur les navires thaïlandais et la Loi sur la promotion de la marine marchande.127 
Le Département des transports maritimes, qui relève du Ministère des transports, est toujours 
l'organisme de régl ementation du secteur. Il est chargé de l'application de la loi, de la sécurité de la 
navigation, de l'immatriculation et de l'inspection des navires, de l'entretien des chenaux, de la 
fourniture des services de pilotage aux navires de mer, et de l'atténua tion des répercussions de la 
 
123 Banque asiatique de développement, Thailand: Supporting Railway Sector Reform . Adresse 
consultée: https://www.adb.org/sites/default/files/project -documen t/75722/46246 -001-tha-tacr-01.pdf . 
124 Kikkei Asian Review, Thailand's expanding state 'threatens future growth' . Adresse consultée: 
https://a sia.nikkei.com/Politics -Economy/Economy/Thailand -s-expanding -state-threatens -future -growth . 
125 En 2016, le Plan sur les transports publics rapides à Bangkok (M -Map) a été approuvé par le Cabinet. 
Il inclut 14 lignes, sur une distance totale de 553,41 km. À l'heure actuelle, 5 lignes (149,80 km) sont 
pleinement opérationnelles.  
126 À l'heure actuelle, le MRT compte deux lignes, la ligne bleue (ligne Chaloem Ratchamongkhon) et la 
ligne violette (ligne Chalong Ratchadham).  
127 D'après les autorités, ces trois lois sont en train d'être modifiées. L'objectif des modifications est de 
moderniser la législation et d'aligner les dispositions sur les normes internationales. Le projet de modification 
de la Loi sur la promotion de la marine marchande est achevé et en attente  d'approbation du Cabinet.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 177 - 
 
  navigation et des activités portuaires sur l'environnement . Il s'occupe aussi de la promotion et du 
développement du transport maritime, y compris le développement des infrastructures.  
4.192.   À la fin de l'année 2019, la flotte marcha nde thaïlandaise comprenait 508 navires (d'une 
capacité de plus de 500 tonnes brutes), pour une capacité de charge totale légèrement supérieure 
à 6,6 millions de tonnes de port en lourd (tpl), soit une augmentation de 21 % de la capacité par 
rapport à 2015.  D'après les autorités, entre 10 % et 12% environ des échanges de marchandises de 
la Thaïlande sont réalisés en utilisant des navires battant pavillon thaïlandais. Le gouvernement 
possède 30 % du capital de la Thai Maritime Navigation Company (TMN Co) Ltd., une coentreprise 
entre le Ministère des finances et 16 autres entreprises de transport maritime privées. La TMN 
exploite deux navires de haute mer.  
4.193.   Une politique de réservation de cargaisons est toujours en vigueur, qui impose que les 
marchandises importée s directement ou indirectement en Thaïlande par des organismes 
gouvernementaux ou des entreprises publiques soient transportées par des navires battant pavillon 
thaïlandais sur des routes de navigation définies, lorsque cela est possible.  
4.194.   Des restrictions de la participation étrangère sont toujours en place. Pour être immatriculé 
en tant que navire battant pavillon thaïlandais et fournissant des services de transport maritime 
international, un opérateur doit appartenir à des ressortissants thaïlandais à hau teur d'au moins 
51% et au moins 50 % de l'équipage doit être de nationalité thaïlandaise. Si le navire doit exploiter 
des routes intérieures, la prescription de participation nationale monte à 70 % et tous les membres 
de l'équipage doivent être de nationalit é thaïlandaise. Ainsi, le cabotage n'est pas autorisé. Toutefois, 
le relais international est autorisé pour les navires étrangers faisant escale dans les ports thaïlandais.  
4.195.   Au cas par cas et sous réserve de l'approbation du Ministre des transports, des nav ires 
étrangers peuvent être autorisés à assurer des services spécifiques (par exemple la pose de 
conduites) dans les eaux thaïlandaises pendant une durée d'un an si aucun navire thaïlandais n'est 
disponible . 
4.196.   En 2020, on compte 195 ports internationaux dans  tout le pays, en majorité des ports de 
petite ou moyenne taille détenus et exploités par des acteurs privés. Les principaux ports thaïlandais 
sont le port de Laem Chabang, le port de Bangkok, le port de Map Taput, le port de Songkhla, le 
port de Ranong, l e port commercial de Chiang Saen et le port de Chiang Khong. Tous (à l'exception 
des ports de Map Taput et Songkhla)128 appartiennent à la Direction des ports de Thaïlande (PAT), 
une entreprise d'État relevant du Ministère des transports. Les opérateurs du secteur privé sont 
autorisés à exploiter des terminaux portuaires au titre de concessions. La participation du secteur 
privé dans l'exploitation des ports peut prendre la forme d'un bail ou d'un accord CET. Les exploitants 
de terminaux privés obtiennent gé néralement des concessions de 25 -30 ans pour la gestion des 
terminaux et d'autres installations portuaires. Un exploitant de terminal doit être soit un 
ressortissant thaïlandais, soit une personne morale détenue à au moins 51 % par des intérêts 
thaïlandais.  
4.197.   Quelle que soit leur nationalité, les navires qui font escale dans les ports thaïlandais 
bénéficient du traitement NPF et ont accès au port dans l'ordre de leur arrivée. Tous les droits 
portuaires et les redevances liées aux services portuaires sont assuj ettis à une TVA de 7 %. Un taux 
de TVA nul s'applique aux services de transport maritime. En général, les taux des droits portuaires 
exigés pour les marchandises d'exportation sont plus bas que ceux appliqués aux importations, en 
raison du fait que l'utilis ation des installations et des services portuaires est moindre lorsque les 
marchandises sont exportées . D'après les autorités, cette mesure vise à renforcer la compétitivité 
des marchandises exportées, en diminuant certains coûts logistiques.  
4.198.   Pour mettre e n œuvre la politique gouvernementale relative au report modal de la route vers 
les modes de transport ferroviaire et fluvial, et pour renforcer le rôle des principaux ports maritimes 
thaïlandais, la PAT a lancé deux projets au port de Laem Chabang: le proj et relatif au poste 
d'accostage du terminal côtier du port de Bangkok et le projet relatif à l 'opérateur unique de 
transbordement sur rail et au terminal côtier A . Le poste d'accostage du terminal côtier a débuté 
son activité officielle en avril  2018, l'op érateur unique de transbordement sur rail en octobre  2019 
 
128 Le port de Map Taput, qui sert principalement l'industrie pétrochimique, appartient à l'Office 
thaïlandais des sites industriels et il est géré par des exploitants du secteur privé. Le port de Songkhla est géré 
par des exploita nts portuaires privés.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 178 - 
 
  et le terminal côtier A en mars  2020. Le recours au mode de transport ferroviaire dans le port de 
Laem Chabang devrait passer de 7 % actuellement à 30 % prochainement, et davantage de navires 
côtiers devraient accoster au nouvel emplacement désigné, ce qui permettra de réduire le temps 
d'attente pour les navires côtiers et la congestion dans le port. Le Département des transports 
maritimes prévoit aussi de construire un deuxième port en eau profonde à Songkhla et un nouveau 
terminal de croisières dans le sud de la Thaïlande.  
4.5.4   Tourisme  
4.199.   Le tourisme joue un rôle important dans l'économie thaïlandaise. À eux seuls, les hôtels et 
restaurants ont représenté 5,9 % du PIB et 7,6 % de l'emploi en 2019 (tableau 1.3) . Le tourisme est 
la principale source de devises du pays. En 2019, les services relatifs aux voyages ont généré 
60,5 milliards d'USD, soit 73,8 % des exportations totales de services (tableau 1.6).  
4.200.   La Thaïlande a accueilli plus de 38 millions de touristes internationaux en 2018, soit une 
augmentation de 53,9 % par rapport aux 24,8 millions de 2014. Deux tiers d'entre eux venaient 
d'Asie de l'Est (en particulier de Chine et de Malaisie, qui représentaient respectivement 27,8 % et 
10,6% du total); ils venaient ensuite d'Europe pour 17,3 % d'entre eux (en particulie r de la 
Fédération de Russie et du Royaume -Uni, qui représentaient respectivement 3,8 % et 2,5 % du total) 
et des Amériques pour 4 % d'entre eux.  
4.201.   Le 15  février  2019, la Thaïlande a lancé un système de visa électronique pour permettre aux 
visiteurs étrangers d e demander plus facilement un visa d'entrée. Le système a été mis en place 
pour les demandeurs de visa en Chine, en France et au Royaume -Uni. Les autorités indiquent que 
le gouvernement prévoit d'étendre le service de visa électronique au niveau mondial po ur toutes ses 
missions diplomatiques; l'objectif est de fournir aux ressortissants étrangers souhaitant obtenir un 
visa pour entrer en Thaïlande un outil efficace et pratique.  
4.202.   Tout comme l'industrie aéronautique, le secteur du tourisme a été frappé par la pandémie 
de COVID -19. Entre janvier et mai  2020, 6,69 millions de touristes internationaux sont arrivés en 
Thaïlande (une baisse de presque 60 % par rapport à la même période l'année dernière), et les 
recettes touristiques se sont chiffrées à 11,1 milliards  d'USD, contre 27,4 milliards d'USD à la même 
période l'année dernière. Les autorités ont indiqué que les sous -secteurs ayant subi les plus lourdes 
conséquences étaient ceux de l'hôtellerie et des activités de loisirs.  
4.203.   Pour atténuer l'impact négatif de la pandémie de COVID -19 sur le secteur du tourisme, le 
gouvernement a pris plusieurs mesures. Premièrement, il a fourni une aide pour soutenir la situation 
de trésorerie des opérateurs touristiques, en particulier les micro, petits et moyens opérateurs. Ce  
type de soutien inclut le Programme de prêts à des conditions avantageuses pour les voyagistes 
touchés par la COVID -19 et le Programme de petits prêts pour l'amélioration de la trésorerie. En 
outre, les autorités restituent aux voyagistes enregistrés aupr ès du Département du tourisme 70 % 
de leur caution d'enregistrement.  
4.204.   Deuxièmement, les autorités ont pris des mesures pour améliorer l'état de préparation du 
secteur, par exemple en lançant un système de certification de l'administration de la sécurité et d e 
la santé. L'objectif de la certification est d'améliorer les normes de service et de les mettre en 
conformité avec les dernières directives sanitaires internationales concernant la COVID -19. De plus, 
en juin  2020, le Cabinet a approuvé l'idée de trois en sembles de mesures visant à dynamiser le 
tourisme national; au titre de ces mesures, un soutien financier sera fourni aux touristes nationaux 
réalisant des dépenses sur le marché intérieur.  
4.205.   Pendant la période considérée, le cadre juridique et institutionne l du secteur du tourisme est 
resté globalement inchangé. Le Département du tourisme, qui relève du Ministère du tourisme et 
des sports, est chargé de mettre en œuvre les politiques sectorielles, y compris les politiques visant 
à développer les sites touris tiques, à améliorer les services touristiques et à permettre aux 
professionnels du tourisme du pays de travailler plus facilement dans des pays de l'ASEAN, 
conformément à l'Accord de reconnaissance mutuelle (ARM) sur les professionnels du tourisme de 
l'ASEAN. En outre, le Département est l'organisme de réglementation du secteur et il s'occupe de 
délivrer des licences aux entreprises touristiques (agences de voyages et voyagistes) et guides 
touristiques. L'Office thaïlandais du tourisme, un organisme de prom otion du tourisme relevant du 
Ministère du tourisme et des sports, reste responsable de la commercialisation du tourisme et de la WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
 
- 179 - 
 
  création de produits touristiques. La principale loi régissant ce secteur est la Loi B.E. 2551 sur les 
entreprises et les guid es touristiques (2008), qui a été modifiée en 2016. D'après les autorités, la 
modification visait à améliorer l'assurance -qualité des services et à renforcer ainsi la compétitivité 
du secteur touristique.  
4.206.   Toute personne souhaitant exploiter une entreprise touristique doit obtenir une licence 
d'entreprise touristique auprès du Département du tourisme. L'investissement étranger reste soumis 
à certaines restrictions. Dans les hôtels, les agences de voyages et les opérateurs de voyage, la 
participation étrangèr e ne peut pas être supérieure à 49 % du capital total de l'entreprise, sauf si 
une autorisation préalable a été accordée. Selon les autorités, il n'y a pas de régime réglementaire 
pour les agences de voyages virtuelles; elles doivent exercer leur activité c onformément à la Loi sur 
les entreprises et les guides touristiques.  
4.207.   Des incitations sont accordées pour plusieurs activités économiques du secteur touristique, 
comme celles liées aux hôtels, aux salles de congrès, aux services d'excursion en bateau, aux 
terminaux de croisière, aux parcs d'attraction, aux centres culturels thaïlandais et aux centres sur 
l'art et l'artisanat thaïlandais.129 Certaines de ces activités (hôtels et parcs d'attraction, par exemple) 
doivent respecter le prescription pertinente en m atière de seuil d'investissement minimum pour 
pouvoir bénéficier des incitations (section 3.3.1).  
4.208.   Les prix des hôtels et d'autres types de logement font l'objet d'un contrôle (section 3.3.6). 
Selon les autorités, la surveillance/le contrôle des prix est un e mesure de protection des clients qui 
vise à éviter la fixation de prix d'éviction par les opérateurs.  
4.209.   D'après les autorités, l'investissement étranger n'est soumis à aucune restriction dans le 
sous-secteur de la gastronomie, y compris la gastronomie loca le. 
4.210.   Selon les autorités, pendant la période à l'examen, le commerce électronique a connu un 
essor rapide dans le secteur du tourisme. En 2016, environ 30 % de la valeur nationale du commerce 
électronique ont été attribués au secteur du tourisme, y compris l es activités d'accueil (26 %) et les 
activités récréatives (4 %).130 
 
 
129 BOI, A Guide to the Board of Investment 2019 . Adresse consultée: 
https://www.boi.go.th/upload/content/BOI -A%20Guide_EN.pdf . 
130 Agence de développement des transactions électroniques, The Value of e -Commerce Survey in 
Thailand 2017 . Adresse consultée: https://w ww.etda.or.th/download -publishing/83 . WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
- 180 - 
  5  APPENDICE − TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, par groupe de produits, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Total des exportations (milliards d'USD)  214,3  215,4  236,6  253,0  246,2   
(% du total)  
Total des produits primaires  21,9 20,9 23,5 23,5 22,6 
Agriculture  16,8 16,8 18,5 17,7 17,5 
Produits alimentaires  13,1 12,9 13,6 13,6 13,8 
0423 − Riz semi -blanchi ou blanchi  2,1 2,0 2,2 2,2 1,7 
0371 − Préparations ou conserves de poissons, n.d.a.;  
caviar et ses succédanés  1,2 1,2 1,1 1,2 1,2 
0174 − Viandes et abats (autres que les foies) de 
volailles  1,0 1,0 1,0 1,0 1,1 
0579 − Fruits frais ou secs, n.d.a.  0,5 0,6 0,9 0,9 1,3 
0989 − Préparations alimentaires, n.d.a.  0,8 0,8 0,8 0,8 0,9 
Matières premières agricoles  3,7 3,8 4,9 4,0 3,7 
2312 − Caoutchouc naturel (autre que le latex)  1,8 1,5 1,9 1,3 1,2 
2321 − Caoutchouc synthétique et factice pour 
caoutchouc dérivé des huiles ( …) 0,3 0,6 1,1 1,0 0,9 
Industries extractives  5,1 4,1 5,0 5,8 5,1 
Minerais et autres minéraux  0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 
Métaux non ferreux  0,6 0,7 0,9 1,0 1,1 
Combustibles  3,9 2,9 3,5 4,2 3,4 
Produits manufacturés  75,2 74,5 74,1 74,7 73,3 
Fonte, fer et acier  0,6 0,6 0,8 0,9 0,7 
Produits chimiques  9,3 8,8 9,3 10,5 9,8 
5711 − Polyéthylène  1,3 1,1 0,9 1,1 0,9 
5112 − Hydrocarbures cycliques  0,5 0,5 0,5 0,8 0,5 
Autres demi -produits  9,5 9,2 9,1 9,3 9,6 
6251 − Pneumatiques neufs des types utilisés pour les 
automobiles  0,9 1,0 1,1 1,1 1,3 
Machines et matériel de transport  44,7 45,1 44,7 44,1 42,9 
Machines génératrices  0,9 0,9 0,8 0,7 0,6 
Autres machines non électriques  6,4 6,6 6,4 6,6 6,5 
7415 − Machines et appareils pour le conditionnement de 
l'air ( …) 2,1 2,3 2,0 2,1 2,2 
Machines agricoles et tracteurs  0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 
Machines de bureau et matériel de télécommunication  16,9 16,1 16,3 15,7 15,1 
7527 − Unités de mémoire présentées ou non avec le 
reste d'un système  5,2 4,6 4,8 4,9 4,5 
7643 − Appareils d'émission pour la radiotéléphonie, la 
radiotélégraphie, la radiodiffusion ou la télévision  0,7 0,7 1,4 1,4 1,2 
7599 − Parties, pièces détachées et accessoires 
reconnaissables comme étant exclusivement ou 
principalement destinés aux machines et appareils des 
rubriques 751.1, 751.2, 751.9 et 752  1,7 1,7 1,4 1,2 1,1 
Autres machines électriques  5,4 5,6 5,8 5,7 5,7 
Produits de l'industrie automobile  12,6 13,0 12,2 12,2 11,8 
7812 − Véhicules automobiles pour le transport des 
personnes, n.d.a.  4,5 5,5 4,6 4,4 4,2 
7821 − Véhicules automobiles pour le transport de 
marchandises  3,9 3,1 3,1 3,1 3,1 
7843 − Autres parties et accessoires des véhicules 
automobiles des groupes 722, 781, 782 et 783  2,9 2,9 2,8 2,9 2,8 
Autre matériel de transport  2,4 3,0 3,3 3,2 3,2 
Textiles  1,6 1,6 1,5 1,5 1,5 
Vêtements  1,8 1,6 1,5 1,5 1,6 
Autres biens de consommation  7,6 7,5 7,2 7,0 7,2 
8973 − Bijoux d'or, d'argent ou de métaux du groupe du 
platine (à l'exclusion des montres et des boîtes de 
montres) et articles d'orfèvrerie  1,7 1,7 1,6 1,6 1,5 
Autres  1,8 3,4 2,5 1,8 4,2 
9710 − Or à usage non monétaire (à l'exclusion des 
minerais et concentrés d'or)  1,8 3,4 2,5 1,8 3,4 
Source:  Ministère du commerce; Département des douanes; et DSNU (CTCI Rev.3).  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
- 181 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises, par group e de produits, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Total des importations (milliards d'USD)  202,7  194,2  221,5  248,2  236,6   
(% du total)  
Total des produits primaires  26,3 24,3 25,7 28,2 27,3 
Agriculture  7,7 8,2 7,9 7,5 7,9 
Produits alimentaires  6,2 6,7 6,3 6,0 6,4 
0342 − Poissons congelés (à l'exception des filets de 
poisson et du poisson  haché)  0,7 0,9 0,9 0,9 0,8 
Matières premières agricoles  1,5 1,5 1,7 1,5 1,5 
Industries extractives  18,6 16,1 17,7 20,7 19,4 
Minerais et autres minéraux  0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 
Métaux non ferreux  3,1 3,2 3,5 3,5 3,4 
6821 − Cuivre; anodes en cuivre pour affinage 
électrolytique; alliages de cuivre, bruts  0,8 0,9 1,1 1,0 1,1 
Combustibles  14,9 12,4 13,6 16,6 15,5 
3330 − Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux  9,6 7,6 8,5 10,8 9,1 
334 − Huiles de pétrole, autres que les huiles brutes  1,5 1,8 1,9 2,1 2,6 
3432 − Gaz naturel à l'état gazeux  1,6 1,0 0,8 0,9 1,0 
3431 − Gaz naturel liquéfié  0,7 0,5 0,7 0,9 1,1 
Produits manufacturés  69,0 71,5 69,1 66,9 68,4 
Fonte, fer et acier  5,3 5,4 5,0 5,4 5,4 
6732 − Produits laminés plats, en fer ou en aciers non alliés 
(…) 0,8 0,8 0,7 0,8 0,7 
Produits chimiques  10,3 10,6 10,8 10,8 10,7 
Autres demi -produits  7,2 7,4 7,8 7,1 7,2 
6996 − Ouvrages en fonte, fer ou acier, n.d.a.  1,7 1,8 1,7 1,4 1,3 
6672 − Diamants (autres que les diamants industriels triés)  0,4 0,4 0,8 0,9 0,8 
Machines et matériel de transport  37,6 38,9 36,9 34,9 35,6 
Machines génératrices  1,9 2,1 1,6 1,6 1,5 
Autres machines non électriques  7,7 7,8 7,0 6,7 7,4 
Machines agricoles et tracteurs  0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
Machines de bureau et matériel de télécommunication  13,8 13,9 14,0 13,3 13,2 
7643 − Appareils d'émission pour la radiotéléphonie, la 
radiotélégraphie, la radiodiffusion ou la télévision  2,7 2,9 2,8 2,5 2,5 
7768 − Cristaux piézo -électriques, montés, et parties et 
pièces détachées, n.d.a., des éléments électroniques du 
groupe 776  1,6 1,7 1,7 1,6 1,5 
7599 − Parties, pièces détachées et accessoires 
reconnaissables comme étant exclusivement ou 
principalement destinés aux machines et appareils des 
rubriques 751.1, 751.2, 751.9 et 752  1,7 1,5 1,3 1,3 1,2 
7527 − Unités de mémoire présentées ou non avec le reste 
d'un système  0,7 0,6 0,7 0,8 0,6 
Autres machines électriques  6,3 6,6 6,0 6,0 6,0 
7725 − Appareillage pour la coupure, le sectionnement ou 
la protection ( …) des circuits électriques pour une tension 
n'excédant pas 1  000 V 0,9 0,9 0,9 0,8 0,9 
7787 − Machines et appareils électriques ayant une fonction 
propre, n.d.a.; leurs parties et pièces détachées  0,7 1,0 0,9 0,8 0,8 
7726 − Tableaux, panneaux, consoles, etc., ( …) pour la 
commande et la distribution électrique  0,8 0,8 0,7 0,8 0,7 
7731 − Conducteurs isolés pour l'électricité; câbles de 
fibres optiques ( …) 0,8 0,8 0,7 0,8 0,8 
Produits de l'industrie automobile  4,1 4,7 4,2 4,3 4,7 
7843 − Autres parties et accessoires des véhicules 
automobiles des groupes 722, 781, 782 et 783  1,6 1,8 1,7 1,8 1,8 
Autre matériel de transport  3,8 3,8 4,1 3,0 2,9 
7924 − Avions et autres aéronefs (à l'exclusion des 
hélicoptères), d'un poids à vide supérieur à 15  000 kg 1,4 0,8 1,1 0,7 0,5 
Textiles  1,4 1,5 1,4 1,4 1,4 
Vêtements  0,5 0,6 0,5 0,6 0,6 
Autres biens de consommation  6,8 7,2 6,7 6,8 7,4 
Autres  3,7 3,3 5,2 4,8 4,3 
9710 − Or à usage non monétaire (à l'exclusion des 
minerais et concentrés d'or)  3,6 3,1 5,0 4,6 3,2 
Source:  Ministère du commerce; Département des douanes; et DSNU (CTCI Rev.3).  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
- 182 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par destination, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Total des exportations (milliards d'USD)  214,3  215,4  236,6  253,0  246,2   
(% du total)  
Amériques  15,5 15,7 15,2 15,0 16,5 
États-Unis 11,2 11,4 11,2 11,1 12,7 
Autres pays d'Amérique  4,3 4,3 4,0 3,9 3,8 
Mexique  1,3 1,3 1,3 1,1 1,2 
Europe  11,5 12,7 12,1 11,0 11,9 
UE-28 10,2 10,2 10,1 9,9 9,6 
Pays-Bas 2,0 2,0 2,0 2,1 1,9 
Allemagne  2,0 2,1 2,1 2,0 1,8 
Royaume -Uni 1,8 1,8 1,7 1,6 1,6 
AELE 1,3 2,4 2,0 1,1 2,3 
Suisse  1,1 2,3 1,7 1,0 2,2 
Autres pays d'Europe  0,01 0,004  0,002  0,01 0,01 
Communauté d'États indépendants (CEI)  0,4 0,4 0,5 0,6 0,5 
Afrique  3,2 2,9 2,9 3,0 2,8 
Afrique du Sud  0,9 1,0 1,0 1,1 1,1 
Moyen -Orient  4,8 4,2 3,8 3,3 3,4 
Émirats arabes unis  1,4 1,3 1,2 1,0 1,0 
Asie 63,4 63,2 64,5 66,0 64,0 
Chine  11,1 11,0 12,5 12,0 11,8 
Japon  9,4 9,5 9,3 9,9 10,0 
Autres pays d'Asie  43,0 42,6 42,7 44,2 42,1 
Viet Nam  4,2 4,4 4,9 5,1 4,9 
Hong Kong, Chine  5,5 5,3 5,2 5,0 4,8 
Malaisie  4,8 4,5 4,4 4,6 4,2 
Australie  4,6 4,8 4,4 4,3 4,2 
Indonésie  3,7 3,8 3,7 4,1 3,7 
Singapour  4,1 3,8 3,5 3,7 3,6 
Philippines  2,8 3,0 2,9 3,1 2,8 
Cambodge  2,3 2,2 2,2 3,0 2,9 
Inde 2,5 2,4 2,7 3,0 3,0 
Corée, République de  1,9 1,9 2,0 2,0 1,9 
Myanmar  1,9 1,9 1,8 1,8 1,8 
RDP lao  2,0 1,9 1,7 1,6 1,6 
Taipei chinois  1,6 1,6 1,7 1,6 1,6 
Autres  1,1 1,0 1,1 1,1 1,0 
Pour mémoire:       
ASEAN  25,7 25,4 25,2 27,1 25,5 
APEC 68,2 68,3 69,3 69,7 69,6 
Source:  Ministère du commerce; Département des douanes; et DSNU (CTCI Rev.3).  
  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
- 183 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par provenance, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Total des importations (milliards d'USD)  202,7  194,2  221,5  248,2  236,6   
(% du total)  
Amériques  9,3 8,8 9,0 8,2 9,7 
États-Unis 6,8 6,2 6,7 6,0 7,3 
Autres pays d'Amérique  2,4 2,6 2,3 2,2 2,4 
Europe  11,4 12,3 13,6 12,8 11,5 
UE-28 8,9 9,3 9,3 9,0 8,8 
Allemagne  2,7 3,0 2,7 2,7 2,7 
France  1,3 1,4 1,6 1,5 1,3 
Royaume -Uni 1,3 1,0 1,3 1,2 1,0 
AELE 2,4 2,3 3,4 2,9 1,7 
Suisse  2,3 2,1 3,2 2,7 1,5 
Autres pays d'Europe  0,01 0,7 0,9 0,9 0,9 
Communauté d'États indépendants (CEI)  1,2 1,2 1,2 1,2 1,3 
Afrique  1,0 1,0 1,3 1,7 1,5 
Moyen -Orient  9,1 7,6 8,2 9,7 8,3 
Émirats arabes unis  4,0 3,1 3,3 4,2 3,1 
Arabie saoudite, Royaume d'  2,4 2,5 2,7 2,9 2,4 
Qatar  1,5 1,3 1,1 1,4 1,4 
Asie 66,1 67,7 65,5 65,3 66,6 
Chine  20,3 21,6 20,0 20,1 21,3 
Japon  15,4 15,8 14,5 14,2 14,0 
Autres pays d'Asie  30,4 30,3 31,1 31,0 31,3 
Malaisie  5,9 5,6 5,2 5,3 5,4 
Corée, République de  3,5 3,8 3,6 3,6 3,7 
Taipei chinois  3,7 3,7 3,7 3,5 3,4 
Indonésie  3,2 3,3 3,3 3,2 3,1 
Singapour  3,5 3,4 3,6 3,1 3,2 
Australie  2,1 1,8 2,0 2,4 1,7 
Viet Nam  2,0 2,3 2,2 2,3 2,3 
Inde 1,3 1,3 1,8 2,0 2,0 
Philippines  1,2 1,4 1,5 1,4 1,4 
Thaïlande  1,3 1,5 1,5 1,3 1,6 
Myanmar  1,8 1,2 1,1 1,2 1,4 
Hong Kong, Chine  0,8 0,8 1,3 1,2 1,3 
RDP lao  0,7 1,0 1,0 1,1 1,1 
Pour mémoire:       
ASEAN  19,0 18,8 18,6 18,2 19,0 
APEC 70,9 71,9 69,9 68,8 70,5 
Source:  Ministère du commerce; Département des douanes; et DSNU (CTCI Rev.3).  
 
   
  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
- 184 - 
 
Tableau A2. 1 Taux d'utilisation des droits préférentiels au titre des ACR, 2015 -2019  
(Millions d'USD)  
Partenaires  2015  2016  2017  2018  2019  Exportations 
de produits 
admissibles  
Exportations 
au titre des 
ACR 
Taux 
d'utilisation 
(%) 
Exportations 
de produits 
admissibles  
Exportations 
au titre des 
ACR 
Taux 
d'utilisation 
(%) 
Exportations 
de produits 
admissibles  
Exportations 
au titre des 
ACR 
Taux 
d'utilisation 
(%) 
Exportations 
de produit s 
admissibles  
Exportations 
au titre des 
ACR 
Taux 
d'utilisation 
(%) 
Exportations 
de produits 
admissibles  
Exportations 
au titre des 
ACR 
Taux 
d'utilisation 
(%) 
ASEAN  30 911,6  19 460,8  62,96  35 906,5  21 498,9  59,87  37 763,8  23 804,7  63,04  38 259,1  26 890,3  70,28  38 403,9  24 553,4  63,93  
Chine  14 381,0  11 370,6  79,07  15 111,3  11 148,3  73,77  18 643,6  14 136,9  75,83  19 910,6  17 633,9  88,57  20 015,4  18 021,3  90,04  
Indea 5 185,4  3 027,2  58,38  5 154,2  3 012,3  58,44  6 341,0  3 680,7  58,05  7 452,5  4 466,4  59,93  5 879,4  4 270,9  72,64  
Australieb 8 384,8  8 164,9  97,38  8 578,8  7 717,5  89,96  9 072,7  8 510,7  93,81  9 266,4  9 121,2  98,43  8 025,6  7 745,9  96,51  
Japonc 7 556,0  6 501,0  86,04  7 547,1  6 354,7  84,20  7 715,4  6 939,6  89,94  8 205,4  7 565,8  92,20  8 114,0  7 456,3  91,90  
Corée, Rép. de  2 400,4  1 913,7  79,72  2 794,6  2 102,2  75,22  3 134,6  2 537,6  80,95  3 492,4  3 045,1  87,19  3 468,3  2 841,3  81,92  
Nouvelle -Zélanded 1 049,2  73,4 6,99 1 168,3  84,7 7,25 1 324,5  132,7  10,01  1 333,5  120,9  9,07 1 242,4  121,7  9,80 
Pérou  18,6 15,1 81,51  12,7 7,6 59,62  13,6 10,2 74,67  16,3 14,0 85,97  20,1 18,4 91,65  
Chilie 93,5 8,4 8,97 540,9  539,6  99,77  733,7  688,6  93,85  753,3  744,6  98,85  524,6  530,7  101,15f 
a Comprend l'Accord de libre -échange Thaïlande -Inde (TIFTA) et l'Accord de libre -échange ASEAN -Inde (AIFTA).  
b Comprend l'Accord de libre -échange Thaïlande -Australie (TAFTA) et l'Accord de libre -échange ASEAN -Australie/Nouvelle -Zélande (AANZFTA).  
c Comprend l'Accord de partenariat économique Japon -Thaïlande (JTEPA) et le Partenariat économique global ASEAN -Japon (AJCEP).  
d Comprend uniquement l'AANZFTA, étant donné que l'Accord de rapprochement économique Thaïlande -Nouvelle -Zélande (TNZCEP) utilise l'autodéclaration.  
e L'Accord de libre -échang e Thaïlande -Chili (TCFTA) est entré en vigueur le 5  novembre  2015.  
f Le taux d'utilisation supérieur à 100% pourrait être dû à: i) un certificat d'origine rétroactif; ou ii) la demande de certif icats d'origine par les exportateurs dans le mois 
précédant l' exportation effective.  
Note:  Ces renseignements ne comprennent pas l'utilisation des préférences dans le cadre de L'ALE entre l'ASEAN et Hong Kong, Chine,  car il est entré en vigueur le 
11 juin 2019.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
- 185 - 
  Tableau A3. 1 Intervention de l'État dans l'économie, 2019  
Entreprises publiques*  Fonctions  
Établissements financiers   
Krung Thai Bank Public 
Company Ltd.  Fournit des services bancaires universels et des services financiers, comme 
une banque commerciale ordinaire.  
Government Savings Bank  Encourage l'épargne et fournit divers services bancaires.  
Banque hypothécaire centrale  Accorde des prêts immobiliers, notamment aux emprunteurs à revenus 
faibles et moyens.  
Banque pour l'agriculture et les 
coopératives agricoles  Fournit une assistance financière pour aider les agriculteurs et leurs 
organisations à augmenter la productivité et les revenus, et propose des 
services de dépôts aux agriculteurs dans tout l e pays.  
Banque d'export -import de 
Thaïlande  Fournit une assistance financière aux entreprises thaïlandaises, notamment 
les PME, actives dans le domaine du commerce international, pour 
améliorer leur accès aux ressources financières, et aux investisseurs 
thaïlandais, pour améliorer leur compétitivité.  
Banque de développement des 
petites et moyennes entreprises 
de Thaïlande  Soutient la politique gouvernementale visant à aider et à promouvoir les 
PME en offrant des financements et d'autres ser vices répondant aux besoins 
des PME thaïlandaises, ainsi qu'à encourager et développer ces PME pour 
améliorer leurs capacités.  
Société d'hypothèques de 
second rang  Développe le marché secondaire pour les prêts hypothécaires immobiliers 
en utilisant la titrisation d'actifs pour collecter des fonds en vue de 
l'expansion du financement hypothécaire.  
Société thaïlandaise de garantie 
de crédit  Aide les PME à accéder aux services des établissements financiers et 
renforcer la confiance des établi ssements financiers pour qu'ils accordent 
des prêts aux PME.  
Banque islamique de Thaïlande  Fournit des services financiers conformément au droit islamique.  
Bureau de prêteur sur gages 
public  Aide les personnes à faibles revenus à avoir facilement accès à des 
ressources financières à des taux d'intérêt relativement bas.  
Islamic Bank Asset Management 
Company Ltd.  Gère les prêts improductifs, notamment pour la Banque islamique de 
Thaïlande.  
Énergie   
Office thaïlandais de l'électricité  Détient et gère des centrales électriques et le réseau de distribution, et est 
l'acheteur unique d'électricité en Thaïlande.  
Direction métropolitaine de 
l'électricité  Exerce des activités liées au système de distribution d'électricité à Bangkok, 
Nonthaburi et Samutprakarn.  
Direction provinciale de 
l'électricité  Exerce des activités liées au système de distribution d'électricité dans les 
provinces autres que Bangkok, No nthaburi et Samutprakarn.  
PTT Public Company Ltd.  Exerce des activités intégrées dans le domaine de l'énergie et de la 
pétrochimie en qualité de société d'énergie nationale.  
Télécommunications   
MCOT Public Company Ltd.  Entreprise de communication de masse, y compris services de télévision, de 
radiodiffusion, d'information et autres opérations conjointes avec des 
entités privées.  
TOT Public Company Ltd.  Fournit des services de télécommunication et d'autres services connexes et 
assure l'accès public aux services d'information et de communication.  
CAT Telecom Public Company 
Ltd. Gère des services de télécommunications et d'autres services connexes et 
fournit ces services aux clients, en Thaïlande et à l'étranger.  
Thailand Post Company Ltd.  Assure la livraison de marchandises et de colis dans tout le pays, avec des 
droits exclusifs pour les services postaux (lettres et cartes postales).  
Transports   
Airports of Thailand Public 
Company Ltd.  Administre et exploite les aéroports internationaux et fournit des services 
connexes.  
Direction des ports de Thaïlande  Administre et supervise les ports centraux et régionaux.  
Société des chemins de fer 
thaïlandais  Administre et exploite les chemins de fer sur l'ensemble du territoire de la 
Thaïlande.  
Autorité des transports publics 
de Bangko k Opérateur de services de bus à Bangkok et dans les zones métropolitaines.  
Aeronautical Radio of Thailand 
Limited  Fournit des services de contrôle du trafic aérien et de communication 
aéronautique pour les compagnies aériennes.  
Thai Airways International 
Public Company Ltd.  Services de transports aériens et services connexes.  
Transport Company Ltd.  Opérateur de services de bus interurbains.  
Centre de formation de 
l'aviation civile  Responsable de services liés à la formation dans le domaine de l'aviation.  
Autorité des transports publics 
de transit rapide de Thaïlande  Exploite les réseaux de transports publics de transit rapide dans les zones 
métropolitaines.  WT/TPR/S/400 • Thaïlande  
- 186 - 
  Entreprises publiques*  Fonctions  
Direction des autoroutes de 
Thaïlande  Administre le réseau autoroutier (routes à péage).  
Secteur social et technologie   
Office thaïlandais du tourisme  A pour tâche de promouvoir le tourisme et le secteur touristique.  
Office thaïlandais des sports  A pour tâche de superviser et de promouvoir les activités sportives; joue 
également le rôle de centre pour la coordination des sports aux niveaux 
national et international.  
Institut thaïlandais de recherche 
scientifique et technolog ique Mène des activités de recherche -développement scientifique et 
technologique, et s'efforce de mieux faire connaître les sciences et les 
technologies.  
Musée national des sciences  Exploite des musées afin mieux faire connaître les sciences et les 
technologies.  
Organisation publique des 
produits pharmaceutiques  Responsable de la fourniture, de la fabrication et de l'achat de 
médicaments.  
Industrie et commerce   
Loterie nationale  Seul opérateur de loterie en Thaïlande.  
Office de commercialisation  Gestion des centres de distribution pour les produits agricoles, en vue de 
promouvoir les réseaux de commercialisation entre les producteurs et les 
acheteurs.  
Régie des tabacs thaïlandaise  Production de cigarettes.  
Fabrique de cartes à jouer  Production de cartes à jouer.  
Organisation des distilleries de 
boissons alcooliques  Production d'alcool à des fins commerciales.  
Office d'imprimerie de la police  Activités d'impression de haute sécurité, en particulier pour la police royale 
thaïlandaise.  
Bangkok Dock Company Ltd  Construction navale et réparation de navires, notamment pour la marine 
royale thaïlandaise.  
Syndicate of Thai Hotels and 
Tourists Enterprises Ltd.  Gestion d'hôtels avec des opérateurs privés.  
Agriculture   
Organisation de promotion de la 
production laitière  Production de produits laitiers sous la marque Thai –Denmark.  
Office thaïlandais du caoutchouc  Promotion d'une méthode durable de plantation de l'hévéa, et 
développement de la transformation des produits du caoutchouc pour 
atteindre une qualité élevée avec une valeur ajoutée.  
Office de commercialisation 
pour les agriculteurs  Commercialisation des produits agricoles.  
Office de commercialisation des 
poissons  Exploitation des marchés de poissons.  
Organisation des entrepôts 
publics  Fourniture d'espaces d'entreposage et de stockage pour le riz et les 
produits agricoles.  
Ressources naturelles   
Organisation de l'industrie 
forestière  Responsable de la plantation de bois de construction et de la production de 
produits de bois de construction.  
Organisation des jardins 
botaniques  Responsable des centres et musées botaniques et de la préservation des 
végétaux.  
Organisation des parcs 
zoologiques  Exploitation des zoos; protection des espèces menacées d'extinction et 
participation aux programmes de reproduction d'animaux; sensibilisation 
des visiteurs et des communautés; conservation de la faune sauvage.  
Services publics   
Direction nationale du logement  Fournit des logements aux personnes à revenus faibles ou moyens, afin de 
leur assurer une meilleure qualité de vie.  
Direction métropolitaine de 
distribution d'eau  Fournit des services d'approvisionnement en eau de bonne qualité à 
Bangkok, Nonthaburi et Samutprakarn.  
Direction provinciale de 
distribution d'eau  Fournit des services d'approvisionnement en eau de bonne qualité en 
dehors de Bangkok, Nonthaburi et Samutprakarn.  
Direction du traitement des 
eaux usées  Gère les systèmes de traitement des eaux usées.  
Dhanarak  Asset Development 
Company Ltd.  Gère un projet public (baptisé "The Government Complex").  
Office thaïlandais des sites 
industriels  Développe des sites industriels et fournit des services nécessaires à ces 
sites.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
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