G/SCM/N/401/EU  
25 juillet  2023 
(23-5071) Page: 1/56 
Comité des subventions et des  
mesures compensatoires  Original:  anglais  
 
  
SUBVENTIONS  
NOUVELLE NOTIFICATION COMPLÈTE AU TITRE DE L'ARTICLE XVI:1 DU GATT DE 1994  
ET DE L'ARTI CLE 25  DE L'ACCORD SUR LES SUBVENTIONS ET  
LES MESURES COMPENSATOIRES  
UNION  EUROPÉENNE  
La communication ci -après, datée du 14  juillet  2023 et reçue à la même date, est distribuée à la 
demande de la délégation de l'Union européenne . 
 
_______________  
 
 
Conformément aux obligations de l'Union européenne en vertu de l'Accord de l'OMC sur les 
subventions, veuillez trouver ci -joint la nouvelle  notification complète de l'UE au titre de 
l'article  XVI:1 du GATT de 1994 et de l'article  25 de l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires . 
  G/SCM/N/401/EU  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
1  INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ ...........  4 
1.1  Structure de la notification ................................ ................................ .............................  4 
1.2  Période sur laquelle porte la notification  ................................ ................................ ..........  4 
1.3  Présentation de la notification  ................................ ................................ ........................  4 
1.4  Statut des subventions  ................................ ................................ ................................ .. 4 
2  SUBVENTIONS ACCORDÉES PAR L'UNION EUROPÉENNE  ................................ ..............  4 
3  PROGRAMMES DE FINANCEMENT DE L'UE DANS LES DOMAINES DE L'ÉNERGIE  
ET DES TRANSPORTS  ................................ ................................ ................................ ....... 5 
3.1  Mécanisme pour l'interconnexion en Europe (dans le secteur de l'énergie) (2021 -2027)  ........  5 
3.2  Fonds de gestion partagée concernant la politique énergétique de l'UE  ................................  6 
3.2.1   Fonds européen de développement régional (FEDER) et Fonds de cohésion  .......................  6 
3.2.1.1   Le FEDER (dans le domaine de l'énergie)  ................................ ................................ ... 6 
3.2.1.2   Fonds de cohésion  ................................ ................................ ................................ .. 7 
3.2.2   Fonds social européen  ................................ ................................ ................................  7 
3.2.3   Fonds européen agricole pour le développement rural  ................................ ....................  9 
3.2.4   Fonds pour une transition juste  ................................ ................................ .................  10 
3.3  Orientations pour le développement du réseau transeuropéen de transport  
(Règlement (UE) n°  1315/2013)  ................................ ................................ .........................  12 
3.3.1   Programme de financement de l'UE concernant le mécanisme pour l'interconnexion en 
Europe (dans le domaine des transports) (Règlement (UE) n° 2021/1153)  ...............................  12 
3.3.2   Fonds de gestion partagée (dans le domaine des transports)  ................................ ........  13 
3.3.2.1   FEDER  ................................ ................................ ................................ .................  13 
3.3.2.2   Fonds de cohésion  ................................ ................................ ................................  13 
4  POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE (PAC)  ................................ ................................ .... 13 
4.1  Observations générales  ................................ ................................ ...............................  13 
4.1.1   Le processus de réforme de la PAC  ................................ ................................ ............  13 
4.1.2   Financement de la PAC  ................................ ................................ .............................  15 
4.1.3   Renseignements sur le Web  ................................ ................................ ......................  16 
4.2  Fonds européen agricole de garantie (FEAGA)  ................................ ................................  16 
4.3  Mesures financées par le biais du FEAGA ("premier pilier" de la PAC)  ................................  17 
4.3.1   Restitutions à l'exportation  ................................ ................................ .......................  17 
4.3.1.1   Céréales  ................................ ................................ ................................ ..............  19 
4.3.1.2   Riz ................................ ................................ ................................ ......................  19 
4.3.1.3   Sucre  ................................ ................................ ................................ ..................  20 
4.3.1.4   Huile d'olive  ................................ ................................ ................................ .........  20 
4.3.1.5   Plantes textiles  ................................ ................................ ................................ ..... 20 
4.3.1.6   Fruits et légumes  ................................ ................................ ................................ .. 21 
4.3.1.7   Programmes scolaires  ................................ ................................ ............................  22 
4.3.1.8   Vin ................................ ................................ ................................ ......................  22 
4.3.1.9   Promotion des produits agricoles ................................ ................................ .............  25 G/SCM/N/401/EU  
- 3 - 
  4.3.1.10   Autres produits végétaux  ................................ ................................ .....................  26 
4.3.1.11   POSEI et îles de la mer Égée – excluant les aides directes  ................................ ........  26 
4.3.1.12   Lait et produits laitiers  ................................ ................................ .........................  27 
4.3.1.13   Viande bovine  ................................ ................................ ................................ ..... 27 
4.3.1.14   Viande ovine et caprine  ................................ ................................ ........................  28 
4.3.1.15   Viande porcine  ................................ ................................ ................................ .... 28 
4.3.1.16   Œufs et viande de volaille  ................................ ................................ ....................  29 
4.3.1.17   Apiculture  ................................ ................................ ................................ ..........  29 
4.3.2   Paiements directs  ................................ ................................ ................................ .... 30 
4.3.2.1   Structure des paiements directs et conditions générales  ................................ ............  30 
4.3.2.2   Paiement de base  ................................ ................................ ................................ . 33 
4.3.2.3   Écologisation et conditionnalité  ................................ ................................ ...............  34 
4.3.2.4   Soutien couplé  ................................ ................................ ................................ ...... 34 
4.3.3   POSEI et îles de la mer Égée  ................................ ................................ .....................  36 
4.4  Fonds européen agricole pour le développement rural ("deuxième pilier" de la PAC)  ...........  36 
4.5  Mesures financées par le Fonds européen agricole pour le développement rural  
("deuxième pilier" de la PAC)  ................................ ................................ ..............................  37 
4.5.1   Cadre politique  ................................ ................................ ................................ ........  37 
4.5.2   Mesures de développement rural  ................................ ................................ ...............  39 
4.6  IPARD II  ................................ ................................ ................................ ....................  44 
4.7  Mesures financées par l'IPARD  ................................ ................................ .....................  45 
5  FONDS EUROPÉEN POUR LES AFFAIRES MARITIMES, LA PÊCHE ET  
L'AQUACULTURE (FEAMPA)  ................................ ................................ ............................  45 
5.1  Fonds de l'UE  ................................ ................................ ................................ .............  45 
6  PROGRAMMES DANS LE DOMAINE DE LA RECHERCHE  ................................ ................  48 
6.1  Programmes -cadres  ................................ ................................ ................................ .... 48 
7  ACTIONS STRUCTURELLES DE L'UNION EUROPÉENNE  ................................ ................  53 
7.1  Fonds européen de développement régional  ................................ ................................ ... 53 
 G/SCM/N/401/EU  
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  1  INTRODUCTION  
1.1  Structure de la  notification  
Dans l'Union européenne, les subventions sont accordées à la fois à l'échelle de l'Union européenne  
– et sont financées de ce fait sur le budget de l'Union  – et par les États membres . 
La présente notification est donc divisée en deux parties . La première partie porte sur les subventions 
accordées par l'Union européenne et contient des informations générales sur les aides octroyées à 
l'intérieur du territoire de l'Union ; la deuxième partie, distribuée en annexe, concerne les 
subventions accordées par les différents États membres . Les notifications des États membres 
concernent les subvent ions accordées aux niveaux tant national qu'infranational . 
1.2  Période sur laquelle porte la notification  
Dans la mesure du possible, la présente notification concerne les subventions accordées pendant la 
période 2021  et 2022  et les programmes de subventions e n vigueur à l'heure actuelle, et fournit 
des données statistiques qui portent sur une période allant au moins jusqu'à la fin de 2022 . 
1.3  Présentation de la notification  
La présente notification contient, dans la mesure du possible, tous les éléments d'informa tion 
spécifiés à l'article  25.3 de l'Accord sur les subventions et suit dans la quasi -totalité des cas la 
présentation prescrite par le questionnaire sur les subventions . Dans quelques cas, la présentation 
est différente de celle qui est indiquée dans le q uestionnaire, mais tous les éléments demandés sont 
communiqués . 
1.4  Statut des subvention s 
Lors de la mise au point de la présente notification, l'UE s'est efforcée de faire preuve de la plus 
grande transparence possible concernant les mesures d'aide et de sou tien accordées sur son 
territoire . Le fait que ces mesures font l'objet d'une notification ne préjuge, conformément à 
l'article  25.7 de l'Accord sur les subventions, ni de leur statut juridique au regard du GATT de 1994 
et de l'Accord, ni de leurs effets a u sens dudit accord, ni encore de la nature des mesures elles -
mêmes . Vu la diversité du nombre des programmes notifiés, il se peut que seule une partie du 
financement d'un programme comporte un élément de subvention, qui peut être ou ne pas être 
spécifique . En conséquence, le fait qu'un programme d'aide figure dans la présente notification ne 
signifie en aucun cas que la totalité ou une partie des dépenses considérées représente une 
subvention spécifique . 
2  SUBVENTIONS ACCORDÉES PAR L'UNION EUROPÉENNE  
a. Subvent ions financées sur le budget de l'Union européenne  
Les deux principaux secteurs de dépenses ont été les actions structurelles et l'agriculture . Un autre 
secteur de dépenses non négligeable est celui de la recherche . Tous ces secteurs sont décrits de 
manièr e plus détaillée dans la présente partie de la notification . 
b. Aide publique dans les États membres  
La Commission européenne est chargée d'examiner toutes les aides publiques octroyées à l'intérieur 
de l'Union européenne afin de déterminer si elles sont conformes à l'article  107 du Traité de l'UE . 
Les États membres sont tenus de notifier toutes les mesures d'aide à la Commission, qui peut décider 
soit de ne pas soulever d'objection, soit d'ouvrir une procédure d'enquête . S'il est finalement établi 
que les  mesures ne sont pas conformes à l'article  107, la Commission prend une décision négative 
en vertu de laquelle les aides ne peuvent être accordées . Si l'État membre les a déjà octroyées, la 
Commission peut en ordonner le remboursement . 
Les programmes d'aid e des 27  États membres sont présentés de manière détaillée dans les addenda 
à la présente notification . G/SCM/N/401/EU  
- 5 - 
  3  PROGRAMMES DE FINANCEMENT DE L'UE DANS LES DOMAINES DE L'ÉNERGIE ET DES 
TRANSPORTS  
3.1  Mécanisme pour l'interconnexion en Europe (dans le secteur de l'énergie) 
(2021 -2027)  
1. Titre du programme de subventions  
Mécanisme pour l'interconnexion en Europe (dans le secteur de l'énergie) (MIE -Énergie) . 
2. Période sur laquelle porte la notification  
2021-2022.  
3. Objectif général et/ou objet du programme  
Les fonds du pr ogramme MIE -Énergie sont alloués à des projets d'infrastructure transeuropéens 
dans le domaine de l'énergie, tels que des gazoducs, des réseaux de transport, des terminaux de 
gaz naturel liquéfié, des installations de stockage du gaz, des réseaux intellige nts et des réseaux de 
de transport du dioxyde de carbone . Tous les deux ans, la Commission européenne établit une liste 
de projets d'intérêt commun de l'UE pouvant demander un financement au titre du MIE . La cinquième 
liste de projets d'intérêt commun de l'UE, qui date de novembre  2021, comprend 9 8 projets 
(67 projets concernant le transport et le stockage d'électricité, 5  projets concernant le déploiement 
de réseaux intelligents, 20  projets concernant le gaz et 6  projets concernant les réseaux 
transfrontières  de transport du dioxyde de carbone).  
Dans le secteur de l'énergie, le MIE est l'un des éléments de l'ensemble d'outils développés dans le 
cadre des orientations RTE -E pour soutenir des projets d'intérêt commun . Tout aussi pertinentes 
que le financement du MIE, les orientations aident les promoteurs de projets à respecter les délais 
contraignants pour les décisions d'octroi d'autorisations (c'est -à-dire 3,5  ans) et à trouver des 
solutions réglementaires pour répondre aux problèmes spécifiques posés par les projets 
transfrontières  en matière d'énergie . Les subventions pour des travaux dans le cadre du MIE sont 
mises à la disposition, non de tous les projets d'intérêt, mais seulement de ceux qui ne sont pas 
viables d'un point de vue commercial (c 'est-à-dire qui n'ont pas de financements suffisants du 
marché ou la garantie de récupérer les coûts dans le cadre du schéma tarifaire approuvé) mais qui 
créent des externalités positives particulièrement importantes (par exemple en renforçant la sécurité 
de l'approvisionnement, en testant de nouvelles technologies).  
L'entrée en vigueur du Règlement TEN -E révisé (Règlement (UE) 2022/869) en juin 2022 n 'a pas eu 
d'incidence directe sur le financement du MIE pour l 'année 2022.  
Depuis 2021, le MIE -Énergie comp rend un guichet supplémentaire pour les projets transfrontières  
dans le domaine des énergies renouvelables (projets transfrontières  RES). Un processus de demande 
permet dans un premier temps d 'obtenir le statut de projet transfrontalier RES, avant de pouvo ir 
bénéficier des financements du MIE -Énergie . Les trois premiers projets ont été sélectionnés en  2022 
et portent sur un parc éolien en mer, la chaîne de valeur de l 'hydrogène et le système de chauffage 
décarboné d 'un district . Le statut sera accordé à de nouveaux projets en  2023 puis chaque année 
jusqu 'en 2027.  
4. Fondement et législation  
Règlement (UE) n°  2021/1153 du Parlement européen et du Conseil du 7  juillet  2021 établissant le 
mécanisme pour l'interconnexion en Europe, abrogeant les règlem ents (UE) n°  1316/2013 et 
(UE) n° 283/2014 ; Règlement (UE) n°  347/2013 du Parlement européen et du Conseil du 
17 avril 2013 concernant des orientations pour les infrastructures énergétiques transeuropéennes, 
et abrogeant la décision n°  1364/2006/CE et modi fiant les Règlements (CE) n°  713/2009, 
(CE) n° 714/2009 et (CE) n°  715/2009 (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE);  
Règlement  (UE) 2022/869 du Parlement et du Conseil du 30  mai 2022 concernant les orientations 
pour les infrastructures énergétiques transeuropéennes, modifiant les 
Règlements  (CE) n° 715/2009, (UE) 2019/942 et (UE)  2019/943 et les Directives 2009/73/CE et 
(UE) 2019/44, et abrogeant le Règlement (UE) n°  347/2013 ; G/SCM/N/401/EU  
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  Règlement délégué (UE) n° 2020/389 de la Commission du 31  octobre  2019 modifiant le 
Règlement (UE) n°  347/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne la liste des 
projets d'intérêt commun de l'Union;  
Règlement délégué (UE)  n° 2022/564 de la Commission du 19  novembre  2021 modifiant le 
Règlement (UE n° 347/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne la liste des 
projets d 'intérêt commun de l 'Union;  
Règlement délégué (UE) n° 2022/2202 de la Commission du 29  août 2022 complétant le  
Règlement (UE°n° 2021/1153 du Parlement européen et du Conseil par l 'établissement d 'une liste 
de projets transfrontières sélectionnés dans le domaine des énergies renouvelables.  
5. Forme de la subvention  
Dons. 
6. À qui et comment la subvention est accordée  
Autres . 
7. Montant unitaire de la subvention, ou dans les cas où cela n 'est pas possible, montant total 
ou montant annuel budgétisé de la subvention  
Au cours de la période 2021 -2022, le MIE dans le secteur de l'énergie a accordé 1,66  milliard d'EUR 
en dons à 18  projets (5  projets concernant l'électricité, 4  projets concernant le dioxyde de carbone, 
3 projets concernant le gaz, 1  projet concernant les réseaux intelligents et 5  projets concernant des 
actions transfrontières renouvelables ). 
8. Durée de la s ubvention  
n.d. 
3.2  Fonds de gestion partagée concernant la politique énergétique de l'UE  
Pour la période 2021 -2022, les Fonds de l 'UE s 'étendent sur deux cycles budgétaires : la 
période  2014-2020 et la période 2021 -2027.  
3.2.1   Fonds européen de développement régional (FEDER) et Fonds de cohésion  
Au cours de la période 2014 -2020, un montant total de 29  milliards d 'EUR a été affect é aux domaines 
ciblant l 'énergie au titre du FEDER et du F onds de cohésion , dont 17  milliards pour l 'efficacité 
énergét ique dans les bâtiments et les entreprises.  
Au cours de la période 2021 -2027, un total d 'environ 128,9  milliards d 'EUR est affect é au titre du 
FEDER et du F onds de cohésion  à la priorité liée à l 'économie sobre en  carbone . Aux fonds du FEDER 
et du F onds de  cohésion  doivent correspondre des cofinancements nationaux équivalents (publics et 
privés), à définir dans le cadre des programmes opérationnels . La part maximale provenant du 
budget de l 'UE est de 85 % au niveau des axes prioritaires.  
3.2.1.1   Le FEDER (dans le domaine de l 'énergie ) 
Le FEDER a pour vocation de renforcer la cohésion économique et sociale dans l'Union européenne 
en corrigeant les déséquilibres entre ses régions . 
Les investissements du FEDER se con centrent sur plusieurs domaines prioritaires , y compris 
l'économie sobre en carbone pour la période 2014 -2020 et une Europe plus verte, résiliente et à 
faibles émissions de carbone évoluant vers une économie à zéro émission nette de carbone pour la 
période  2021-2027.  G/SCM/N/401/EU  
- 7 - 
  Pour la période 2021 -2027, un total de 104,3  milliards d 'EUR de fonds du FEDER est affect é aux 
activités conduites au titre de l 'objectif d 'une Europe plus verte, résiliente et à faibles émissions de 
carbone évoluant vers une économie à zéro ém ission nette de carbone par la promotion d 'une 
transition énergétique propre et équitable, des investissements verts et bleus, de l 'économie 
circulaire, de l 'atténuation du changement climatique et de l 'adaptation à celui -ci, de la prévention 
et de la gest ion des risques, et d 'une mobilité urbaine durable (PO2) . En outre, certaines ressources 
du FE DER 2014 -2020 doivent être investies spécifiquement dans des projets promouvant une 
économie sobre en carbone : 20% dans les régions plus développées ; 15% dans les  régions en 
transition ; et 12% dans les régions moins développées.  
Il en va de même pour le FE DER 2021 -2027, où les ressources affect ées à une économie plus verte, 
à faibles émissions de carbone et en transition dépendent également de la catégorie de régio n, avec 
au moins 85 % des fonds ciblant soit les priorités liées à une Europe plus verte soit celles liées à une 
Europe plus intelligente ; et au moins 30 % dans les régions en transition et les régions moins 
développées.  
Dans le cadre de l 'intervention d 'urgence de l 'Union pour faire face aux prix élevés de l 'énergie du 
fait des conséquences de la guerre d 'agression de la Russie contre l 'Ukraine, les fonds du 
FEDER 2014-2020 pourront exceptionnellement être utilisés pour soutenir le fonds de  roulement des 
PME particulièrement affectées par les hausses des prix de l 'énergie et pourraient bénéficier d 'un 
taux de cofinancement de 100 %. 
Le FEDER est présenté de manière détaillée et complète  dans la section  7. 
3.2.1.2   Fonds de cohésion  
Le Fonds de cohésio n aide les États membres dont le revenu national brut (RNB) par habitant est 
inférieur à 90 % de la moyenne communautaire afin d'aplanir les disparités sociales et économiques 
et de promouvoir le développement durable . 
Pendant la période 2014 -2020, le Fonds  de cohésion alloue un total de 63,4  milliards d 'EUR à des 
activités couvrant notamment des projets dans le domaine de l 'énergie, dans la mesure où ils 
présentent des avantages manifestes pour l 'environnement : efficacité énergétique, recours aux 
énergies r enouvelables, développement du transport ferroviaire, soutien à l 'intermodalité, 
renforcement des transports publics, etc.  
Pour la période 2021 -2017, le Fonds de cohésion alloue un total de 24,5  milliards d 'EUR aux activités 
conduites pour une Europe plus verte, résiliente et à faibles émissions de carbone évoluant vers une 
économie à zéro émission nette de carbone  par la promotion d 'une transition énergétique propre et 
équitable, des investissements verts et bleus, de l 'économie circulaire, de l 'atténuation du 
changement climatique et de l 'adaptation à celui -ci, de la prévention et de la gestion des risques, et 
d'une mobilité urbaine durable (PO2).  
Le FEDER est présenté de manière détaillée et complète dans la section  7. 
3.2.2   Fonds social européen  
1. Titre du programme de subventions  
Fonds social européen (FSE) (dans le secteur de l'énergie) (Règlement n°  1301/2013) . 
Les investissements du FSE couvrent toutes les régions de l'UE . Plus de 80  milliards d'EUR sont 
réservés aux investissements dans le capital humain des États membres entre 2014 et 2020, un 
montant supplémentaire d'au moins 3,2  milliards d'EUR étant alloué à l'Initiative pour l'emploi des 
jeunes . 
Pour la période 2014 -2020, le FSE se concentrera sur quatre des objectifs thématiques de la politique 
de cohésion : 
• promotion de l'emploi et soutien à la mobilité du travail;  
• promotion de l'inclusion sociale et lutte contre la pauvreté;  G/SCM/N/401/EU  
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  • investissement dans l'éducation, les compétences et l'apprentissage tout au long de la vie;  
• renforcement des cap acités institutionnelles et d'une administration publique efficiente . 
En outre, 20 % des investissements du FSE seront consacrés aux activités visant à améliorer 
l'inclusion sociale et à lutter contre la pauvreté . Cette approche s'appelle la concentration 
thématique . 
2. Période sur laquelle porte la notification  
2014-2020.  
3. Objectif général et/ou objet du programme  
Le FSE contribue à relever les défis relatifs à l'énergie et au changement climatique en mettant en 
œuvre ses priorités pour l'emploi, l'inclusion so ciale, l'éducation et les capacités institutionnelles 
grâce à l'amélioration des systèmes d'éducation et de formation nécessaires à l'adaptation des 
compétences et des qualifications, à la mise à niveau de la main -d'œuvre et à la création de 
nouveaux emplo is dans les secteurs liés à l'environnement et à l'énergie . 
4. Fondement et législation  
Règlement (UE) n°  1304/2013 du Parlement européen et du Conseil du 1 7 décembre  2013 relatif 
au Fonds social européen et abrogeant le Règlement (CE) n°  1081/2006 du Conseil . 
5. Forme de la subvention  
Dons et instruments financiers (prêts, garanties et capitaux, possibilité de les combiner avec des 
dons) . 
6. À qui et comment la subvention est accordée  
Dons: entités publiques et privées . 
Instruments financiers : l'organisme chargé d'appliquer l'instrument financier ou le fonds des fonds 
(une banque, par exemple) est considéré comme le bénéficiaire de l'instrument financier . Le 
bénéficiaire est di stinct des destinataires finaux, lesquels peuvent être des organismes publics ou 
privés, y compris des particuliers . 
7. Montant unitaire de la subvention, ou dans les cas où cela n 'est pas possible, montant total 
ou montant annuel budgétisé de la subvention  
La contribution du FSE allouée à l'objectif thématique "Favoriser la transition vers une économie 
sobre en carbone", retenu comme thème secondaire, s'élève à 1,1  milliard d'EUR et un financement 
supplémentaire du FSE pourrait soutenir d'autres actions liées  à cet objectif thématique . 
La part maximale provenant du budget de l'UE dépend du niveau de développement des régions 
(de 50 à 85 % pour un axe prioritaire) . 
Les instruments financiers peuvent allouer des financements aux projets qui génèrent des recettes, 
y compris sous forme d'économies (ils ne se limitent pas au seul "écart de financement") . Le 
pourcentage pouvant être financé dépend des règles relatives aux aides publiques et des dispositions 
particulières de l'instrument en question . 
8. Durée de la subvention  
2014-2020.  G/SCM/N/401/EU  
- 9 - 
  3.2.3   Fonds européen agricole pour le développement rural  
La politique de développement rural de l'UE aide les zones rurales de l'Union à relever les nombreux 
défis économiques, environnementaux et sociaux du XXIe siècle . Souvent appelée "deuxième pilier" 
de la Politique agricole commune (PAC), elle complète le système de paiements directs aux 
agriculteurs et de mesures de gestion des marchés agricoles (le "premier pilier") . La politique de 
développement rural partage un certain no mbre d'objectifs avec d'autres fonds structurels et 
d'investissement européens (FSIE) . 
1. Titre du programme de subventions  
Bien qu 'il ait été remplacé par le nouveau Règlement (UE) 2021/2115 de janvier  2023, le Règlement 
(UE) 1305/2015 continue de s 'applique r pendant la période de transition, et ce presque inchangé 
(par rapport à la période 2014 -2020), avec quelques éléments supplémentaires visant à assurer une 
transition sans heurt avec la nouvelle PAC . En ce qui concerne la mise en œuvre des programmes 
de développement durable existants, le Règlement (UE)  n° 1305/2013 continuera également de 
s'appliquer jusqu 'à la fin de 2025.  
2. Période sur laquelle porte la notification  
2014-2022.  
3. Objectif général et/ou objet du programme  
Dans le secteur de l'énergie, le FEAD ER se concentre sur le soutien au développement rural relevant 
de l'investissement dans les actifs physiques : le soutien à la transformation de la biomasse agricole 
pour les énergies renouvelables, à la production de bioénergie à des fins agricoles, et le soutien aux 
infrastructures de fourniture d'énergie en vue de fournir de l'énergie renouvelable sont mis à 
disposition . Au titre de la mesure de développement de l'agriculture et des entreprises, la production 
d'énergie renouvelable peut é galement être soutenue dans le cadre d'une aide au démarrage 
d'entreprise pour les activités non agricoles ou à la diversification dans des activités non agricoles . 
4. Fondement et législation  
Règlement (UE) n°  1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du  17 décembre  2013 relatif 
au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural 
(FEADER) et abrogeant le Règlement (CE) n°  1698/2005 du Conseil . 
5. Forme de la subvention  
Dons et instruments financiers (prêts, garanties e t capitaux, possibilité de les combiner avec des 
dons) . 
6. À qui et comment la subvention est accordée  
Dons: agriculteurs ou groupements d'agriculteurs et, dans certains cas particuliers, autres 
entreprises et/ou entités publiques . 
Instruments financiers : l'organisme chargé d'appliquer l'instrument financier ou le fonds des fonds 
(une banque, par exemple) est considéré comme le bénéficiaire de l'instrument financier . 
Le bénéficiaire est distinct des destinataires finaux, lesquels peuvent être de s agriculteurs ou des 
groupements d'agriculteurs et, dans certains cas particuliers, d'autres entreprises et/ou des entités 
publiques (un agriculteur modernisant son exploitation, par exemple) . 
7. Montant unitaire de la subvention, ou dans les cas où cela n 'est pas possible, montant total 
ou montant annuel budgétisé de la subvention  
Les programmes de développement rural sont cofinancés par des ressources nationales et par le 
FEADER . Pour la période 2014 -2022, l 'aide totale programmée s 'élève à 200  milliards d 'EUR, dont 
136 milliards provenant des fonds de l 'UE et le reliquat des budgets nationaux . En réponse à la G/SCM/N/401/EU  
- 10 - 
  pandémie de COVID -19, le budget Next  Generation  EU (NGEU) a permis de cofinancer des activités 
de développement rural en 2020 et en 2021 pour un montant total de 8,1  milliards d 'EUR. 
D'autre -part, les projets ayant trait à l'énergie peuvent aussi être financés par d'autres mesures, 
comme les mesures visant à améliorer la performance économique des exploitations, notamment 
l'irrigation (près de 30  milliards d'EUR d'aides publiques sont affectés à l'amélioration de la 
performance économique et au renforcement de l'utilisation efficace de l'eau dans l'agriculture).  
Seules les dépenses éligibles peuvent être financées . La contribution de l'UE est de 20 % au minimum 
(part de la contribution du FEADER dans le total du soutien public) . Elle peut atteindre au maximum 
entre 53 % et 100 % en fonction de la région et du type d'opération . 
Les taux d'intensité de l'aide (part de la contribution publique dans le tota l des dépenses éligibles 
du projet) dépendent du type de l'opération . Le taux peut atteindre 100 % en cas de construction 
d'une infrastructure, mais dans d'autres cas il est de 40 % dans la plupart des régions, et peut être 
plus élevé dans les régions moins développées, ou dans d'autres cas régionaux . Les bénéficiaires du 
soutien lié à l'investissement peuvent demander un paiement anticipé allant jusqu'à 50 % du montant 
de l'aide publique si cette option est permise dans le Programme de développement rural (PD R). 
8. Durée de la subvention  
2014-2022. 
3.2.4   Fonds pour un e transition juste  
1. Titre du programme de subventions  
Fonds pour une transition juste . 
2. Période sur laquelle porte la notification  
2021-2022.  
3. Période de programmation  
La période sur laquelle porte la notification fait référence à la période de programmation 2021 -2027.  
4. Fondement et législation  
Articles  174 et 176 du Traité UE . 
Pour la période de programmation 2021-2027, le fondement juridique est le suivant : 
-  Règlement (UE) 2021/1060 du Parlement euro péen et du Conseil du 2 4 juin 2021 
portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement 
régional, au Fonds social européen plus, au Fonds de cohésion, au Fonds pour une 
transition juste et au Fonds européen pour les affaires maritimes , la pêche et 
l'aquaculture, et établissant les règles financières applicables à ces Fonds et au Fonds 
"Asile, migration et intégration", au Fonds pour la sécurité intérieure et à l 'instrument 
de soutien financier à la gestion des frontières et à la politi que des visas;  
- Règlement (UE) 2021/1056 du Parlement européen et du Conseil du 2 4 juin  2021 
établissant le Fonds pour une transition juste . 
5. Forme de la subvention  
Les subventions ou autres formes d'aide financées sur le budget de l'UE et destinées aux ressources 
du FEDER servent principalement à cofinancer : G/SCM/N/401/EU  
- 11 - 
  6. Objectif général et/ou objet du programme  
Le Fonds pour une transition juste sert à apporter un soutien aux populations, aux économies et à 
l'environnement de territoires qui font face à de graves difficultés socioéconomiques liées au 
processus de transition en vue d 'atteindre les objectifs 2030 de l 'Union en matière d 'énergie et de 
climat et en faveur d 'une économie de l 'Union neutre en carbone d 'ici à 2050, sur le fondement de 
l'Accord de Paris.  
7. À qui et comment la subvention est accordée  
Les règles d' admissi bilité sont déterminées au niveau national, sauf lorsqu'il s'agit de règles 
générales énoncées dans la législation de l'UE applicable . 
8. Principes d 'intervention  
Les principes d 'intervention sont les suivants : complémentarité, cohérence, coordination, conformité 
et, en outre, proportionnalité, égalité entre les hommes et les femmes et non -discrimination, 
développement durable et utilisation des Fonds centrée sur les priorités déf inies dans le cadre de la 
stratégie de Lisbonne . 
9. Montant unitaire de la subvention, ou dans les cas où cela n 'est pas possible, montant total 
ou montant annuel budgétisé de la subvention  
Pour la période 2021 -2027, l'enveloppe allouée au Fonds pour une tran sition juste au titre de 
l'objectif Investissement pour la croissance et l 'emploi et pouvant être utilisée dans le cadre d es 
autorisations d 'engagement pour la période 2021 -2027 s 'élève à 17,5  milliards d'EUR (aux prix 
de 2018).  
Dotations financières des a utorisations d 'engagement par année e n 2021 -2022  
Veuillez noter que ces chiffres concernent la rubrique  3 du budget de l'UE : 
2021 -2027 ( millions d 'EUR, prix actuel s)  
TOTAL  
2021  0 
2022  6 894 
2023  7 006 
2024  1 582 
2025  1 607 
2026  1 323 
2027  1 360 
Total : 19 782 
10. Fonds pour une transition juste et aides d 'État 
Le Fonds pour une transition juste fournit un cadre financier et de planification intégré, stratégique 
et à moyen terme pour faire face aux incidences sociales, économiques, environnementales et sur 
l'emploi de la transition en vue d 'atteindre les objectifs 2030 de l 'Union en matière d 'énergie et de 
climat et en faveur d 'une économie de l 'Union neutre en carbone d 'ici à 2050, sur le fondement de 
l'Accord de Paris . Dans le cadr e de l 'aide financière fournie aux opérateurs économiques, les 
financements accordés au titre du Fonds pour une transition juste doivent, le cas échéant, respecter 
les règles relatives aux aides d 'État. 
11. Données statistiques permettant d 'évaluer les effets de la subvention sur le commerce  
Les programmes ayant pour objet de réduire les disparités entre les régions à l'intérieur de l'Union 
et les versements se faisant de manière horizontale, à l'intérieur des régions bénéficiaires, on 
considère qu'ils ont très  peu d'effets sur le commerce . G/SCM/N/401/EU  
- 12 - 
  3.3  Orientations pour le développement du réseau transeuropéen de transport 
(Règlement (UE) n°  1315/2013)  
Ce règlement établit les orientations pour le développement d'un réseau transeuropéen de transport 
composé d'une structure à double niveau comprenant un réseau global et un réseau central, le 
second étant établi sur la base du premier . Le règlement identifie les projets d'intérêt commun et 
précise les règles à observer en ce qui concerne la gestion de l'infrastructur e du réseau 
transeuropéen de transport . 
Le réseau transeuropéen de transport comprend des infrastructures de transport et des applications 
télématiques, ainsi que des mesures visant à promouvoir la gestion et l'utilisation efficaces de ces 
infrastructures et permettant la mise en place et la gestion de services de transport durables et 
efficaces . 
Ce règlement fixe les priorités pour le développement du réseau transeuropéen de transport et 
prévoit des mesures en vue de sa mise en œuvre . 
3.3.1   Programme de financem ent de l'UE concernant le mécanisme pour l'interconnexion 
en Europe (dans le domaine des transports) (Règlement (UE) n°  2021/1153)  
Le mécanisme pour l'interconnexion en Europe constitue l'instrument de financement pour les 
réseaux transeuropéens . 
Le règlem ent établissant le MIE fixe les conditions, méthodes et procédures pour l'octroi d'un 
concours financier de l'Union aux projets RTE identifiés dans les orientations sectorielles respectives 
et énumérés à l'annexe du MIE s'agissant du transport et de l'éner gie. 
1. Titre du programme de subventions  
Programme de financement de l'UE concernant le mécanisme pour l'interconnexion en Europe (dans 
le domaine de l'énergie) (Règlement (UE) n°  2021/1153).  
2. Période sur laquelle porte la notification  
2021-2022.  
3. Objectif général et/ou objet du programme  
L'objectif général du MIE 2021 -2027 consiste à bâtir, développer, moderniser et compléter les 
réseaux transeuropéens, en tenant compte des engagements à long terme de l 'Union en matière de 
décarbonation, et donc à contribuer à une croissance intelligente, durable et inclusive et à renforcer 
la cohésion territoriale, sociale et économique . Il contribuera au développement de projets d 'intérêt 
commun concernant des réseaux et infrastructures ef ficaces, interconnectés et multimodaux en 
faveur d 'une mobilité durable, intelligente, interopérable, inclusive, accessible, résiliente et sûre . Il 
contribuera également à ce que la répartition modale du système de transports soit plus durable, 
afin de sat isfaire les objectifs de neutralité climatique et de zéro pollution de l 'UE d'ici à 2050.  
Plus précisément, entre 2021 et 2022, la Commission a retenu plus de 264  projets au titre du 
programme MIE transport, à l'issue de différents appels à propositions la ncés au fil des ans . Cela 
s'est traduit par une contribution additionnelle de l'UE d'environ 6,370  milliards d'EUR  
4. Fondement et législation  
Règlement (UE) n°  1315/2013 du Parlement européen et du Conseil du 1 1 décembre  2013 sur les 
orientations de l'Union pour le développement du réseau transeuropéen de transport et abrogeant 
la décision n°  661/2010/UE . 
Règlement (UE) n°  2021/1153 du Parlement européen et du Conseil du 7 juillet  2021 établissant le 
mécanisme pour l'interconnexion en Europe et abrogeant les règlements (CE) n°  1316/2013 
et n° 283/2014.  G/SCM/N/401/EU  
- 13 - 
  5. Forme de la subvention  
Dons, passation de marchés et instruments financiers . 
6. À qui et comment la subvention est accordée  
Autres . 
7. Montant unitaire de la subvention, ou dans les cas où cela n 'est pas possible, montant total 
ou montant annuel budgétisé de la subvention  
Montants annuels alloués aux programmes de travail annuels et pluriannuels (2021 -2023)  – Crédits 
d'engagement:  
2021 – environ 242,2 million s d'EUR pour 68 projets/actions  
2022 – environ 6 128 million s d'EUR pour 196 projets/actions  
8. Durée de la subvention  
2021-2027.  
3.3.2   Fonds de gestion partagée  (dans le domaine des transports ) 
3.3.2.1   FEDER  
Le FEDER a pour vocation de renforcer la cohésion économique et sociale dans l'Union européenne 
en corrigeant les déséquilibres entre ses régions . 
Les investissements du FEDER se concentrent sur plusieurs domaines prioritaires, notamment le 
transport au titre de deux priorités : la priorité relative à l 'économie sobre en carbone, qui englob e 
la mobilité multimodale durable dans le cadre de la transition vers une économie zéro carbone, et 
la priorité relative à une Europe plus connectée, qui englobe le réseau transeuropéen de transport 
(TEN-T) résilient face au climat, intelligent, sûr, durab le et intermodal ainsi que les mobilités à 
l'échelle nationale, régionale et locale.  
Le FEDER est présenté de manière détaillée et complète dans la section  7. 
3.3.2.2   Fonds de cohésion  
Le Fonds de cohésion aide les États membres dont le revenu national brut (RNB) par habitant est 
inférieur à 90 % de la moyenne communautaire afin d'aplanir les disparités sociales et économiques 
et de promouvoir le développement durable, notamment dans l 'environnement.  
Pour la période 2014 -2020, le Fonds de cohésion alloue un to tal de 63,4  milliards d 'EUR à des 
activités incluant des projets liés au réseau transeuropéen de transports, notamment des projets 
prioritaires d 'intérêt européen identifiés par l 'UE. Le Fonds de cohésion contribue à soutenir les 
projets d 'infrastructure f inancés dans le cadre du mécanisme pour l 'interconnexion en Europe.  
Pour la période 2021 -2027, le Fonds de cohésion alloue un total de 23,6  milliards d 'EUR à des 
activités incluant des projets liés au tran sport durable.  
Le Fonds de cohésion est présenté de  manière détaillée et complète dans la section  7. 
4  POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE (PAC) 
4.1  Observations  générales  
4.1.1   Le processus de réforme de la PAC  
Compte tenu de retard pris dans l 'approbation du cadre juridique de l 'UE relatif à la PAC pour la 
période 2021 -2027,  un règlement de transition a été adopté pour couvrir les années 2021 et 2022 . 
Pour l'essentiel, ce règlement proroge la PAC 2013. L a réforme de la PAC après 2020 ne fait donc 
pas partie de cette modification.  G/SCM/N/401/EU  
- 14 - 
  La réforme de 2013 s'inscrit dans la poursuite  du processus de réforme de la PAC, suivant 
l'orientation des réformes précédentes des quelque 20  dernières années . Un changement 
fondamental de politique a marqué ces réformes, les mécanismes de soutien des prix laissant place 
à un soutien du revenu subordonné au respect de certains critères tandis que le soutien relevant de 
la catégorie orange faussant les échanges était abandonné au profit du soutien relevant de la 
catégorie verte ne faussant pas les échanges . Les paiements directs couvrent maintena nt près de 
90% des dépenses budgétaires de l'UE au titre du soutien dans le cadre du "premier pilier" 
(c'est-à-dire les mesures liées au marché et les paiements directs pris conjointement) . La réforme 
de 2013 a renforcé davantage les aspects environnementa ux et les facteurs d'atténuation du 
changement climatique de la PAC . 
La réforme de la PAC de 2003 avait introduit un programme de paiements directs découplés, le 
Régime de paiement unique (RPU), ainsi qu'un programme de paiements directs simplifié pour 
quelques -uns des nouveaux États membres appelé Régime de paiement unique par surface (RPUS) . 
Dans le cadre du RPU et du RPUS, l'aide n'est plus liée à la production et les agriculteurs peuvent 
décider de ce qu'ils produisent ou de produire ou non, sachant qu' ils recevront le même montant 
d'aide, ce qui permet d'adapter la production en fonction de la demande du marché . La réforme 
de 2013 a maintenu ce découplage des paiements directs . Ses principaux éléments sont le "paiement 
direct" découplé (Régime des droit s à paiement de base [DPB] ou Régime de paiement unique à la 
surface [RPUS]), que complètent une série d'autres régimes de soutien découplés qui visent des 
objectifs ou des catégories d'agriculteurs spécifiques : verdissement, jeunes agriculteurs, paiements  
redistributifs, zones touchées par des contraintes naturelles et soutien couplé volontaire (SCF)  – voir 
section  4.3.2.4.1 pour plus de détails  – et, pour certains États membres, l'aide spécifique au coton  
– voir section  4.3.2.4.2 pour plus de détails.  
En vertu de la PAC 2014 -2020, les mesures d'intervention sur le marché jouent le rôle d'un véritable 
filet de sécurité en cas de crise . Ces réformes ont continué de moderniser et de simplifier la PAC . De 
plus, la politique de développement rural a été encore renforcée pour permettre aux agriculteurs de 
relever de nouveaux défis, tels que le changement climatique, les énergies renouvelables, la gestion 
de l'eau et la biodiversité . 
Les principaux règlements en vigueur concernant la PAC au 1er janvier  2015 sont l es suivants : le 
Règlement (UE) n°  1307/2013 du Parlement européen et du Conseil établissant les règles relatives 
aux paiements directs en faveur des agriculteurs au titre des régimes de soutien relevant de la 
politique agricole commune et abrogeant le Règl ement (CE) n°  637/2008 du Conseil et le Règlement 
(CE) n°  73/2009 du Conseil, et le Règlement (UE) n°  1305/2013 du Parlement européen et du 
Conseil relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le 
développement rural (FEADER ) et abrogeant le Règlement (CE) n°  1698/2005 du Conseil . 
Les règlements pour l'organisation commune des marchés et le développement rural ont été 
remplacés au 1er janvier  2014 par le Règlement (UE) n°  1308/2013 du Parlement européen et du 
Conseil du 1 7 décembre  2013 portant organisation commune des marchés des produits agricoles.  
En outre, le financement des dépenses de la PAC est régi par le Règlement (UE) n°  1306/2013 du 
Parlement européen et du Conseil du 1 7 décembre  2013 relatif au financement, à la gestion et au 
suivi de la politique agricole commune . 
Le 1er janvier  2018, certaines améliorations techniques de la PAC sont entrées en vigueur dans le 
cadre du volet agricole du "règlement Omnibus" . Les principales modifications concerne nt la 
souplesse accrue dans la conception de certaines mesures et l'extension de certaines prérogatives 
des organisateurs de producteurs à tous les secteurs pour améliorer la position des agriculteurs dans 
la chaîne de valeur . 
Le 17 avril 2019, la Directive (UE) 2019/633 sur les pratiques commerciales déloyales dans les 
relations interentreprises au sein de la chaîne d'approvisionnement agricole et alimentai re a été 
adoptée . La Directive contient de nouvelles règles qui interdisent pour la première fois certaines 
pratiques commerciales déloyales imposées de manière unilatérale par un partenaire commercial à 
un autre . Ces règ les amélioreront la position des entreprises et des agriculteurs dans la chaîne 
d'approvisionnement alimentaire . 
Le 1er octobre  2019, le Commission a adopté de nouvelles mesures réglementaires destinées à 
améliorer la transparence des marchés dans la chaîne d'approvisionnement agroalimentaire . G/SCM/N/401/EU  
- 15 - 
  Le Règlement (UE)  2020/2220 du Parlement européen et du Conseil, adopté le 2 3 décembre  2020, 
établit certaines dispositions transitoires relatives au soutien du Fonds européen agricole pour le 
développement rural (FEADER) et du Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) en  2021 et  2022, 
et modifiant les règlements (UE) n°  1305/2013, (UE) n°  1306/2013 et (UE)  n° 1307/2013 en ce qui 
concerne les ressources et leur application en  2021 et  2022 et l e Règlement (UE) n°  1308/2013 en 
ce qui concerne les ressources et la répartition de ce soutien pour les exercices 2021 et 2022.  
La procédure législative concernant les propositions législatives de l 'UE sur la PAC au -delà de 2020 
n'a pas été établie à temps pour permettre aux États membres et à la Commission de préparer tous 
les éléments nécessaires à l 'application du nouveau cadre juridique et des plans stratégiques de la 
PAC à compter du 1er janvier  2021, comme l 'avait initialement proposé la Commissi on. Ce retard a 
créé une incertitude et des risques pour les agriculteurs dans l 'Union  et dans l 'ensemble de son 
secteur agricole . Pour atténuer cette incertitude et pour préserver la vitalité des zones et régions 
rurales, et pour contribuer à la durabilit é de l 'environnement, le Règlement (UE)  n° 2020/2220 du 
Parlement européen et du Conseil établissant des dispositions transitoires a prévu  de proroger la 
mise en œuvre des règles du cadre actuel de la PAC pour la période 2014 -2020 ("le cadre actuel de 
la PAC") et de ne pas interrompre les versements aux agriculteurs et aux autres bénéficiaires, offrant 
ainsi de la prévisibilité et de la stabilité pendant la période de transition en 2021 et en 2022 ("période 
de transition") jusqu 'à la date d 'entrée en vigueu r du nouveau cadre juridique pour la période 
commençant au 1er janvier 2 023 ("nouveau cadre juridique").  
4.1.2   Financ ement de la PAC  
Les dépenses pour l'agriculture incluses dans la présente notification ont trait aux paiements 
effectués par le Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) et le Fonds européen agricole pour le 
développement rural (FEADER), au cours des années 2021 et 2022 . Pour le FEAGA (premier pilier 
de la PAC), les réponses au questionnaire SMC et des renseignements détaillés sur les différentes 
mesures de soutien sont fournis dans la section  4.3 (4.3.1 Subventions à l'exportation, 
4.3.1  Interventions sur les marchés agricoles et 4.3.2  Paiements directs) . L'aide financée par le 
FEADER (deuxième pilier de la PAC) est traitée de la même façon dans les sections  4.4 et  4.5 de la 
présente notification . Les sections  4.6 et  4.7 portent sur l'aide aux mesures de préadhésion dans le 
domaine du développement rural, dans la mesure où les paiements ont eu lieu dans les pays 
candidats à l'UE.  
À part ir de 2014, une réserve de crise a été mise en place pour assurer un soutien additionnel au 
secteur agricole en cas de crise majeure . Ce fonds est financé annuellement par le mécanisme de 
discipline financière qui prend la forme d'un taux d'ajustement rédu isant les paiements directs . Pour 
faire en sorte que les plafonds annuels de financement des dépenses afférentes au marché et aux 
paiements directs soient respectés au cours d'une année donnée, le taux d'ajustement susmentionné 
peut être augmenté si nécess aire. Dans le cas où le montant total de la réserve de crise n'aura pas 
été dépensé à la fin de l'exercice budgétaire en question ou s'il reste des crédits budgétaires 
disponibles au titre du FEAGA, l'ajustement est remboursé aux bénéficiaires des paiement s directs 
pendant l'exercice suivant . 
Résumé général des dépenses pour l'agriculture et le  
développement rural (millions d'EUR)  
 2021  2022  
Fonds européen agricole de garantie (FEAGA)  40 425,94  40 843,70  
Subventions à l'exportation  0,00 0,00 
Autre intervention sur les marchés  2 505,33  2 879,99  
Paiements directs  37 920,61  37 963,71  
Dont paiements directs n'ayant pas d'effets de distorsion 
des échanges  33 553,53  33 900,27  
Fonds européen agricole pour le développement rural 
(FEADER)  14 643,64  15 233,82  
Développement rural 2014 -2020 14 643,64  15 233,82  
Développement rural 2007 -2013 0,00 0,00 
Achèvement des programmes de développement rural des 
périodes précédentes  0,00 0,00 
Préadhésion (IPARD)  180,25  193,55  
 
 G/SCM/N/401/EU  
- 16 - 
  4.1.3   Renseignements sur le Web  
On trouvera des renseignements généraux sur la politique agricole commune aux adresses 
suivantes : 
http://ec.europa.eu/agriculture/index en.htm  (anglais ). 
http://ec.europa.eu/agriculture/index fr.htm  (français ). 
http://ec.europa.eu/agriculture/index es.htm  (espagnol ). 
Le public peut consulter la législation visée dans la présente notification sur les sites Web suivants : 
http://eur -lex.europa.eu/homepage.html?locale=en  (anglais ). 
http://eur -lex.europa.eu/homepag e.html?locale=fr  (français ). 
http://eur -lex.europa.eu/homepage.html?locale=es  (espagnol ). 
Le budget de l'UE peut être consulté aux adresses suivantes : 
http://eur -lex.europa.eu/budget/www/index -en.htm  (anglais ). 
http://eur -lex.europa.eu/budget/www/index -fr.htm  (français ). 
http://eur -lex.europa.eu/budget/www/index -es.htm  (espagno l) 
4.2  Fonds européen agricole de garantie (FEAGA)  
1. Titre du programme de subventions  
Politique agricole commune  – Paiements directs et intervention sur les marchés ("premier pilier")  
2. Période sur laquelle porte la notification  
Du 1er janvier 2 021 au 31 décembre 2 022. 
3. Objectif général et/ou objet du programme  
La politique a pour objet de : 
• fournir à l'ensemble des agriculteurs un niveau de vie équitable;  
• offrir aux consommateurs des produits alimentaires à des prix raisonnables ; et 
• promouvoir l'utilisation  effective des ressources . 
4. Fondement et législation  
Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, en particulier le Titre III de la Partie III . 
5. Forme de la subvention  
L'aide est normalement accordée sous forme de subventions ou de prêts . 
6. À qui et com ment la subvention est accordée  
Les paiements sont effectués en faveur des acteurs économiques du secteur, pour la plupart 
producteurs agricoles . 
7. Montant total de la subvention  
Fonds européen agricole de garantie  – Exercice budgétaire (millions d'EUR)  
 2021 2022  
Intervention sur les marchés  2 505,33  2 879,99  
Subventions à l'exportation  0,00 0,00 
Paiements directs  37 920,61  37 963,71  
Total FEAGA  40 425,94  40 843,70  
Dont paiements directs n'ayant pas d'effets de distorsion des échanges  33 553,53  33 900,27  G/SCM/N/401/EU  
- 17 - 
   
8. Durée de la subvention  
Le cadre financier pluriannuel actuel couvre la période 2014 -2020. Cependant, le Règlement 
transitoire (UE) n° 2020/2220 du Parlement européen et du Conseil proroge de deux ans les 
mécanismes de paiements directs 2014 -2020 afin de couvrir les années civiles 2021 et 2022, tout 
en tenant compte des nouveaux seuils  abaissés qui ont été convenus dans le cadre financier 
pluriannuel.  
9. Données statistiques permettant d 'évaluer les effets de la subvention sur le commerce  
En 2022 , 83% du soutien fourni n'a pas eu d'effets de distorsion des échanges ou a eu tout au plus 
des effets minimes . Niveau inchangé par rapport à 2018.  
4.3  Mesures financées par le biais du FEAGA ("premier pilier" de la PAC)  
4.3.1   Restitutions à l'exportation  
Depuis 202 1, l'octroi de restitutions à l 'exportation dans des circonstances exceptionnelles, dont le 
plafond avait été fixé à zéro depuis 2013, a été supprimé du Règlement (UE) n° 1308/2013 (veuillez 
consulter le Règlement (UE) n° 2021/2117, paragraphe  56 de l 'article 1). L'UE ne dispose plus dans 
sa législation du fondement juridique lui permettant d 'octroyer des subventions à l 'exportation . Les 
interventions sur les marchés agricoles se font par secteur.  
Afin de stabiliser les marchés et d'assurer un niveau de vie  équitable à la population agricole, la 
politique agricole commune prévoit, dans les règlements d'organisation des marchés des différents 
produits, des mesures d'intervention et d'aide qui varient selon la nature des produits et les 
caractéristiques partic ulières des marchés . La présente section  4.3.1 traite des dépenses pour les 
interventions sur les marchés agricoles par secteur dans ce contexte . La section  4.3.2 traitera de la 
même façon des paiements directs . La plupart des régimes de soutien présentés dans la 
section  4.3.1 de la présente notification ont pour base juridique le Règlement (UE) n° 1308/2013 du 
Parlement européen et du Conseil du 1 7 décembre  2013 portant organisation commune des marchés 
des produits agricoles , modifié  par le Règlement (UE ) n° 2020/2220 du Parlement européen et du 
Conseil du 2 3 décembre  2020 établissant des dispositions transitoires relatives au soutien du Fonds 
européen agricole pour le développement rural (FEADER)  et du Fonds européen agricole de gara ntie 
(FEAGA) en  2021 et  2022, et modifiant les règlements (UE) n°  1305/2013, (UE) n°  1306/2013 et 
(UE) n°  1307/2013 en ce qui concerne les ressources et leur application en  2021 et  2022 et le 
Règlement (UE) n°  1308/2013 en ce qui concerne les ressources et  la répartition de ce soutien pour 
les exercices  2021 et  2022.  
Soutien des marchés agricoles (paiements  – budget du FEAGA) (millions d'EUR)  
Produi ts 2021  2022  
Huile d 'olive 57,6 47,7 
Fruits et légumes  891,4 877,9 
Vin 1 029,75 950,6 
Promotion  63,5 57,6 
Houblon  2,28 2,2 
Stockage public et privé  34,3 10,2 
Autres produits végétaux  (POSEI et petites îles de la mer 
Égée) 221 221,3 
Produits laitiers    
Viande bovine    
Viande ovine et caprine    
Viande porcine    
Œufs et volaille    
Apiculture  46,6 51,2 
Programmes scolaires  156,25 170,1 
Achèvement du programme précédent  2,6 0,0 
Mesures exceptionnelles (CO VID-19 et autres ) 0,0 492,2 
Dépenses totales  2 505,3 2 880,9 
 G/SCM/N/401/EU  
- 18 - 
  En réponse à la pandémie de COVID -19, des achats d'intervention ont été autorisés pour le beurre 
(pour la première fois depuis 2009) et le lait écrémé en poudre (pour la première fois depuis 2018) . 
Il n'y a pas eu d 'achats d 'intervention publique pour les produits d 'origine animale en 2021 et 2022.  
En 20 22, l'UE a ouvert une aide au stockage privé pour la viande porcine (pour 46  491 tonnes).  
Durant l 'année 2022, l 'UE a pris l'initiative de communiquer à l 'OMC des rapports ad hoc  sur les 
mesures prises par l 'Union et par ses États membres en réponse à la p andémie de COVID -19 afin 
de fournir des renseignements transparents aux autres Membres de l 'OMC. Ces rapports 
comprenaient une liste de mesures approuvées par la Commission européenne et de mesures prises 
par les États membres dans le cadre des règles de l 'UE sur les aides publiques, que la Commission 
a approuvées au titre de l'Encadrement  temporaire  des mesures d 'aides d 'État visant à soutenir 
l'économie dans le contexte de la pandémie de COVID -19. 
Si les marché s agricoles s e sont largement remis  des perturbations causées par la pandémie de 
COVID -19, l'UE continue de suivre les répercussions de la pandémie sur les secteurs agricoles . Les 
mesures exceptionnelles d 'aide au secteur du vin  – le secteur de production le plus affecté  – 
adoptées en  2020 ont été prorogées en 2021et la plupart d 'entre elles l 'ont également été en  2022. 
Elles ont largement contribué au relèvement du marché vinicole en  2021.  
Les réserves destinées aux crises dans le secteur agricole, établies en vertu du 
Règlement  n° 1306/201 3, n'ont pas été utilisées en  2020 ni en  2021 mai s ont été activées pour la 
première fois depuis leur introduction en  2022, dans le cade de la réponse à la guerre de la Russie 
contre l 'Ukraine.  
Pour faire face aux perturbations du marché liées à la guerre en Ukraine, l 'UE a pris plusieurs 
mesures d 'aide aux agriculteurs suite à l 'instabilité des prix, à la hausse des prix des intrants, y 
compris les engrais, etc.:  
- 492 351 930 EUR répartis en allocations nationales versées sous forme d 'aides directes aux 
agriculteurs les plus affectés par la hausse du coût des intrants et la fermeture de marchés 
d'exportation . Résumé des mesures d 'aide au marché prises suite à la pandémie de COVID -19: 
Date Numéro du Règlement 
délégué/d 'exécution (UE)  Description  
30 avril 2020 Règlement délégué 
(UE) n° 2020/592  de la 
Commission , modifié 3 fois 
en 2020 et 2021 Dérogations à certaines dispositions du 
Règlement  (UE) n° 1308/2013 pour remédier aux 
perturbations du marché dans le secteur des fruits et 
légumes et le secteur vitivinicole . 
30 avril 2020 Règlement d 'exécution 
(UE) n° 2020/593  de la 
Commission  Autorisant les accords et décisions portant sur des mesures 
de stabilisation du marché dans le secteur de la pomme de 
terre (dérogation à certaines règles de concurrence prévues 
à l'article  222 du Règlement (UE) n°  1308/2013 pendant 
6 mois).  
30 avril 2020 Règlement d 'exécution 
(UE) n° 2020/594  de la 
Commission  Autorisant les accords et décisions portant sur des mesures 
de stabilisation du marché dans le secteu r des plantes 
vivantes et produits de la floriculture ; des bulbes, racines et 
produits similaires ; et des fleurs coupées et feuillages pour 
ornement (dérogation à certaines règles de la concurrence 
prévues à l 'article  222 du Règlement (UE) n°  1308/2013 
pendant 6 mois).  
30 avril 2020 Règlement d 'exécution 
(UE) n° 2020/599  de la 
Commission  Autorisant les accords et décisions sur la planification de la 
production dans le secteur du lait et des produits laitiers  
(dérogation à certaines règles de la concurrence prévues à 
l'article  222 du Règlement (UE) n°  1308/2013 pendant 
6 mois) . 
30 avril 2020 Règlement d 'exécution 
(UE) n° 2020/600  de la 
Commission  Dérogations en ce qui concerne la mise en œuvre de 
mesures de soutien dans les secteurs des fruits et  légumes, 
du vin, de l 'huile d 'olive et des olives de table, de 
l'apiculture, et pour le programme scolaire .  
30 avril 2020 Règlement d 'exécution 
(UE) n° 2020/601  de la 
Commission  Dérogations en ce qui concerne la validité des autorisations 
de plantation de vignes et l 'arrachage en cas de replantation 
anticipée . G/SCM/N/401/EU  
- 19 - 
  Date Numéro du Règlement 
délégué/d 'exécution (UE)  Description  
4 mai 2020 Règlement délégué  2020/884  
de la Commission  Dérogations en ce qui concerne la mise en œuvre de 
mesures de soutien au secteur des fruits et légumes et au 
secteur vitivinicole.  
6 juillet  2020 Règlement d 'exécution 
(UE) n° 2020/975  de la 
Commission  Autorisant les accords et décisions portant sur des mesures 
de stabilisation du marché dans le secteur vitivinicole 
(dérogations à certaines règles de concurrence pendant  
6 mois). 
Les interventions publiques sont actuellement possibles dans plusieurs secteurs exposés aux 
fluctuations des prix . Pour lutter contre cette instabilité, l 'UE a adopté un mécanisme d 'atténuation 
des effets sur les agriculteurs des années où le ni veau des prix est particulièrement bas . Les secteurs 
pouvant bénéficier d 'une intervention publique sont les suivants:  
4.3.1.1   Céréales 
Intervention publique  
La période d'intervention publique pour certaines céréales s'étale du 1er novembre au 3 1 mai. 
Durant cette période, l'intervention publique est ouverte en ce qui concerne le blé tendre pour une 
quantité offerte maximale de 3  millions de tonnes par période d'intervention (et passe par une 
procédure d'adjudication automatique au -delà de 3  millions de tonnes ). 
Pour le blé dur, l'orge et le maïs, les achats dans le cadre de l'intervention publique sont effectués 
par voie d'actes d'exécution si la situation du marché le requiert . Pour ces céréales, les prix d'achat 
sont déterminés dans le cadre d'adjudications . Le prix d'achat ne peut dépasser le prix de référence . 
Le prix d'intervention en ce qui concerne les céréales est égal au prix de référence, soit 101,31  EUR 
par tonne pour la qualité type définie (au stade de la vente en gros des produits livrés à l'entre pôt, 
avant déchargement).  
Les céréales ne sont acceptées à l'intervention publique que si elles satisfont à certaines 
spécifications minimales de qualité.  
En pratique, l'intervention publique n'a plus été utilisée pour les céréales depuis 2010 . Compte tenu  
des prix du marché actuels (nettement supérieurs au prix de référence), aucune intervention 
publique n'est envisagée pour les céréales dans un avenir proche . 
4.3.1.2   Riz 
Intervention publique  
L'intervention publique est ouverte en ce qui concerne le riz paddy du 1er avril au 3 1 juillet. D urant 
cette période, elle peut être ouverte par la Commission pour le riz paddy par voie d'actes d'exécution, 
si la situation du marché l'exige . Le riz n'est accepté à l'intervention que s'il satis fait à certains 
critères d'admiss ibilité.  
Le seuil de référence pour le riz paddy est fixé à 150  EUR par tonne pour la qualité type définie (au 
stade de la vente en gros des produits livrés à l'entrepôt, avant déchargement).  
Si la qualité du riz offert à l'intervention diffère de la quali té type, le prix est ajusté en conséquence.  
En pratique, l'intervention publique n'a plus été utilisée pour le riz depuis 2000 . Compte tenu des 
prix du marché actuels (nettement supérieurs au prix de référence), aucune intervention publique 
n'est envisagée  pour le riz dans un avenir proche . G/SCM/N/401/EU  
- 20 - 
  4.3.1.3   Sucre 
Stockage privé  
Un régime de stockage privé sert de filet de sécurité . Conformément à l'article  18 du 
Règlement  n° 1308/2013, la Commission peut décider d'octroyer des aides au stockage privé, en 
tenant compte des p rix moyens du marché constatés dans l'Union, du seuil de référence, des coûts 
de production et de la nécessité de répondre à des effets négatifs importants en marge du secteur . 
La Commission peut, compte tenu de la situation du marché, décider d'accorder une aide pour le 
stockage privé de sucre blanc aux entreprises qui bénéficient d'un quota de sucre . 
Régime de quotas  
Le système de quotas actuel a expiré le 3 0 septembre  2017. 
4.3.1.4   Huile d 'olive  
La Commission européenne poursuit la mise en œuvre d'un  Plan d'action pour la qualité de 
l'huile d'olive  adopté en  2012. Le "régime" applicable à l'huile d'olive fixe des normes de 
commercialisation dans l'UE en termes d'emballage, d'étiquetage, de présentation et de publicité, 
offrant ainsi d'importantes gara nties aux consommateurs et permettant aux producteurs de tirer 
profit au maximum de la vente d'un produit de qualité . Certains États membres (IT, FR et EL) 
bénéficient d'un cofinancement de l'UE à hauteur d'un montant maximum de 47,6  millions d'EUR 
afin de  soutenir des programmes menés à bien par des organisations de producteurs et des 
organisations interprofessionnelles dans les domaines de la connaissance du marché, de 
l'amélioration des incidences environnementales, de l'amélioration de la compétitivité,  de la qualité, 
des mécanismes de traçabilité et de la diffusion de l'information . 
Stockage privé  
La Commission peut décider d'autoriser des organismes offrant des garanties suffisantes et agréés 
par les États membres à conclure des contrats pour le stocka ge d'huile d'olive qu'ils commercialisent, 
entre autres, en tenant compte du prix moyen enregistré sur le marché, des seuils de références, 
des coûts de production et/ou de la nécessité de répondre rapidement à une situation de marché 
particulièrement diff icile ou à une évolution économique qui a un effet négatif significatif sur les 
marges réalisées dans le secteur . 
4.3.1.5   Plantes textiles  
Programmes nationaux de restructuration pour le secteur du coton  
Des fonds de l'UE sont alloués aux États membres pour financer des mesures de restructuration 
spécifiques en vue d'aider le secteur du coton . Les programmes de restructuration doivent être 
compatibles avec la législation de l'UE et cohérents par rapport aux activités, politiques et priorités 
de l'UE . Le Règle ment (CE) n°  637/2008 du Conseil prévoit que chaque État membre producteur de 
coton soit soumet à la Commission, tous les quatre ans et pour la première fois au plus tard le 
1er janvier  2009, un projet de programme de restructuration sur quatre ans, soit s oumet à la 
Commission, au plus tard le 3 1 décembre  2009, un projet de programme de restructuration unique 
modifié d'une durée de huit ans . Le budget annuel du programme de restructuration par État 
membre à partir de l'exercice  2010 est fixé à 4,0  millions d'EUR pour la Grèce et 
6,134  millions  d'EUR pour l'Espagne . 
Les programmes de restructuration comportent une ou plusieurs des mesures suivantes : 
a. démantèlement intégral et permanent des usines d'égrenage ; 
b. investissements dans l'industrie de l'égrenage ; 
c. participation des agriculteurs à des programmes de qualité concernant le coton ; 
d. actions d'information et de promotion ; 
e. aide concernant l'achat ou la location -vente de matériels, ne dépassant pas les pertes 
subies . G/SCM/N/401/EU  
- 21 - 
  L'aide n'est pas accordée au p rofit des projets de recherche et des mesures de soutien aux projets 
de recherche ni pour les mesures susceptibles de bénéficier d'aides de l'UE au titre du 
Règlement  (CE) n°  1698/2005 du Conseil (développement rural) . 
À compter du 1er janvier 2 014, le bud get annuel pour le programme de restructuration de la Grèce 
a été transféré au Fonds de développement rural en application de l'article  66 1) du 
Règlement  (UE) n° 1307/2013, et, à compter du 1er janvier  2017, le budget annuel pour le 
programme de restructu ration espagnol a été transféré aux paiements directs . 
4.3.1.6   Fruits et légumes  
Les objectifs du régime applicable aux fruits et légumes sont maintenus afin d'améliorer la 
compétitivité du secteur des fruits et légumes et son orientation vers le marché, de réduir e les 
variations de revenus des producteurs provoquées par les crises, de promouvoir la consommation  – 
contribuant ainsi à améliorer la santé publique  – et d'améliorer les mesures de sauvegarde 
environnementales . Les mesures de soutien incluent les élément s suivants : 
a) la planification de la production, y compris la prévision et le suivi de la production et de la 
consommation ; 
b) l'amélioration de la qualité des produits, qu'ils soient frais ou transformés ; 
c) le développement de leur mise en valeur commerciale ; 
d) la promotion des produits, qu'ils soient frais ou transformés ; 
e) les mesures en faveur de l'environnement, notamment celles dans le domaine de l'eau, et les 
méthodes de production respectant l'environnement, notamment l'agriculture biologique ; 
f) la prévention et la gestion des crises.  
La contribution de l'UE est mise à la disposition des organisations de producteurs reconnus par les 
États membres dans le cadre de programmes opérationnels d'une durée de trois à cinq ans 
conformément aux objectifs du r égime . Un soutien plus important (cofinancement de l'UE de 60 % 
au lieu de 50 %) est prévu dans certains cas, par exemple pour les fusions d'organisations de 
producteurs . Une aide financière nationale additionnelle est accordée dans les zones où la productio n 
commercialisée par les organisations de producteurs est inférieure à 15 %. L'aide de l'UE aux 
organisations de producteurs reste limitée à 4,1 % de la valeur totale du produit commercialisé mais 
peut s'élever à 4,6 % (4,7% dans le cas des associations d'org anisations de producteurs) à condition 
que le montant dépassant 4,1 % serve uniquement à des mesures pour la prévention et la gestion 
des crises . 
Prévention et gestion des crises  
Les programmes opérationnels des organisations de producteurs peuvent comprendre des mesures 
pour la prévention et la gestion des crises . Il peut s'agir de mesures telles que des investissements 
permettant de mieux gérer les volumes mis sur le marché, la formation et l'échange de bonnes 
pratiques, la promotion et la communic ation, à titre de prévention ou pendant une période de crise, 
la participation aux frais administratifs pour la constitution ou la recapitalisation de fonds de 
mutualisation, la replantation de vergers pour des raisons sanitaires ou phytosanitaires, le ret rait du 
marché, la récolte en vert ou la non -récolte des fruits et légumes et l'assurance des récoltes . 
Mesures exceptionnelles  
À la suite de la pandémie de la COVID -19, la Commission a adopté une série de règlements visant 
à ménager en  2020 une flexibilit é aux organisations de producteurs et à leurs associations en ce qui 
concerne la surveillance et la gestion des programmes opérationnels, y compris leurs fonds 
opérationnels . En outre, la Commission a adopté un règlement qui prévoit des mesures d'urgence 
relatives à l'utilisation de fonds de mutualisation pour résoudre le problème spécifique des 
organisations de producteurs dans les régions affectées par la punaise diabolique ( Halyomorpha 
halys). G/SCM/N/401/EU  
- 22 - 
  Mesures environnementales  
Les organisations de producteurs so nt tenues de consacrer au moins 10 % de leurs dépenses aux 
mesures environnementales dans chaque programme opérationnel ou d'inclure au moins deux 
mesures environnementales dans leur programme opérationnel . 
4.3.1.7   Programmes scolaires  
Programme de l'UE dans les éc oles 
Le nouveau programme combiné est entré en vigueur le 1er août 2017, en prévision de l'année 
scolaire 2017 -2018. Comme les programmes individuels qu'il remplace, il vise à accroître la 
consommation de fruits, de légumes et de lait par les enfants et à encourager des habitudes 
alimentaires plus saines . 
Le budget total de l'UE s'élève à 250  millions d'EUR par année scolaire, dont 150   millions d'EUR 
pour les fruits/légumes et 100  millions d 'EUR pour le lait, et les États membres ont la possibilité de 
transférer une partie des ressources d'un volet du régime à l'autre .1 Ce budget couvre : 1) la 
fourniture/distribution de fruits, de légumes, de lait et de certains produits laitiers aux écoliers ; 
2) les actions éducatives telles que les vis ites d'exploitations agricoles, les jardins scolaires, les 
ateliers et les activités de formation ; 3) les autres coûts liés à l'information, la publicité, le suivi et 
l'évaluation . Les États membres peuvent accorder des aides nationales en complément des a ides de 
l'UE. 
Année scolaire  Budget de l'UE pour le Programme en 
faveur de la consommation de fruits et 
légumes à l'école ( paiements en 
millions d'EUR, UE -27)2 Budget de l'UE pour le Programme 
"Lait aux écoles" ( paiements en 
millions d'EUR, UE -27) 
2020/21  145,8 99,3 
2021/22  125,7 95,1 
4.3.1.8   Vin 
Enveloppes financières nationales  
La réforme du vin de 2008 a introduit des enveloppes financières nationales (proportionnelles au 
niveau de la production dans chaque État membre) afin de mettre en place des prog rammes d'aide 
nationaux visant à soutenir le secteur vitivinicole pour réaliser les deux principaux objectifs de la 
réforme . Les États membres sont chargés des programmes de soutien élaborés au niveau 
géographique jugé le plus approprié par sélection dans un menu de mesures prédéfinies et ils veillent 
à ce que ces programmes soient cohérents, à la fois intrinsèquement et par rapport aux autres 
sources de financement (par exemple, le développement rural) . La première période de 
programmation (2008 -2013) s'es t achevée avec l'élimination progressive des mesures 
d'intervention précédentes, qui ont été peu à peu remplacées par des mesures structurelles telles 
que la restructuration des vignobles, les investissements dans des installations de transformation et 
de commercialisation et la promotion des vins de l'UE dans les pays tiers, ce qui a représenté les 
deux tiers des dépenses globales . Pour la période de programmation suivante (2014 -2018), 
l'innovation a été présentée comme une mesure nouvelle . Pour la période  de programmation en 
cours (2019 -2023), la plus grande partie du budget devrait être exécutée au titre des trois mesures 
principales mentionnées ci -dessus . Les programmes d'aide doivent comporter une ou plusieurs des 
mesures suivantes : 
 
1 Budget total de l'UE pour les 28  États membres de l'UE: le Royaume -Uni était membre de 
l'Union  européenne lors des années scolaires 2017 /18 et 2018 /19 et a continué de participer au programme 
pendant l'année scolaire 2019 /20 conformément à l'Accord de retrait. Le budget prévu pour les années 
scolaires suivantes ne comprend pas le Royaume -Uni. 
2 Source: Décision d 'exécution (UE) 2021/462 de la Commission fixant l 'enveloppe définitive de l 'aide de 
l'Union octroyée aux États membres pour le s fruits et légumes à l 'école et pour le lait à l 'école, pour la période 
allant du 1er août 2021 au 31  juillet  2022, et modifiant la décision d 'exécution (UE) 2020/467 . G/SCM/N/401/EU  
- 23 - 
  • Promotion sur les marchés des pays tiers : 
L'aide accordée à ce titre porte sur des actions d'information ou de promotion menées dans 
les pays tiers en faveur des vins de l'UE afin d'améliorer leur compétitivité dans les pays 
concernés . Le soutien concerne des vins bénéficia nt d'une appellation d'origine protégée ou 
d'une indication géographique protégée, ou des vins dont le cépage est indiqué . La 
contribution de l'UE aux activités de promotion ne doit pas dépasser 50 % des dépenses 
admissibles . Les mesures sont uniquement les  suivantes : 
o des actions de relations publiques, de promotion ou de publicité, visant en particulier 
à souligner les avantages des produits de l'UE, sous l'angle, notamment, de la qualité, 
de la sécurité sanitaire des aliments ou du respect de l'environneme nt; 
o la participation à des manifestations, foires ou expositions d'envergure internationale ; 
o des campagnes d'information, notamment sur les régimes de l'UE relatifs aux 
appellations d'origine, aux indications géographiques et à la production biologique ; 
o des études de marchés nouveaux, nécessaires à l'élargissement des débouchés ; 
o des études d'évaluation des résultats des actions de promotion et d'information . 
• Information dans les États membres : 
Depuis la réforme de 2013, les États membres peuve nt choisir de financer aussi des projets 
en vue d'informer les consommateurs sur la consommation responsable en matière de vin et 
sur les régimes de l'Union relatifs aux appellations d'origine et aux indications géographiques . 
Ces activités d'information p euvent prendre la forme de campagnes d'information ou d'une 
participation à des manifestations, foires et expositions à l'échelle du pays ou de l'Union . 
• Restructuration et reconversion des vignobles : 
L'objectif des mesures en matière de restructuration et de reconversion des vignobles est 
d'accroître la compétitivité des viticulteurs . La restructuration et la reconversion des vignobles 
sont soutenues si les États membres ont soumis un inventaire de leur potentiel de production . 
L'aide à la restructuration e t à la reconversion des vignobles ne peut porter que sur une ou 
plusieurs des actions suivantes : 
o la reconversion variétale, y compris par surgreffage ; 
o la réimplantation de vignobles ; 
o la replantation de vignobles, s'il y a lieu, après l'arrachage obligatoir e pour des raisons 
sanitaires ou phytosanitaires, sur l'ordre de l'État membre (depuis la réforme de 
2013) ; 
o l'amélioration des techniques de gestion des vignobles, en particulier l'introduction de 
systèmes avancés de production durable . 
Le remplacement nor mal des vignobles parvenus au terme de leur cycle de vie naturel est 
exclu de l'aide . 
L'aide à la restructuration et à la reconversion des vignobles ne peut prendre que les formes 
suivantes : 
o une indemnisation des producteurs pour les pertes de recettes consécutives à la mise 
en œuvre de la mesure . L'indemnisation des producteurs pour leurs pertes de recettes 
peut couvrir jusqu'à 100 % des pertes concernées;  
o une participation aux coûts de la restructuration et de la reconversion . La participation 
de l'UE aux coûts réels de la restructuration et de la reconversion des vignobles ne 
dépasse pas 50 % desdits coûts . Dans les régions classées "régions de convergence" 
conformément au Règlement (CE) n°  1083/2006, la participation de l'UE aux coûts de 
restru cturation et de reconversion ne dépasse pas 75 % desdits coûts . 
• Vendange en vert  
On entend par vendange en vert la destruction totale ou la suppression des grappes de raisin 
encore immatures de manière à réduire à zéro la production de la superficie concern ée. L'aide G/SCM/N/401/EU  
- 24 - 
  à la vendange en vert contribue à rétablir l'équilibre entre l'offre et la demande sur le marché 
vitivinicole de l'UE en contrôlant la production excessive en vue de prévenir les crises de 
marché . L'aide à la vendange en vert peut consister en u ne indemnisation sous la forme d'un 
paiement forfaitaire à l'hectare dont le montant est déterminé par l'État membre concerné . 
Ce paiement ne peut excéder 50 % de la somme des coûts directs de la destruction ou de la 
suppression des grappes de raisin et des  pertes de recettes consécutives à la destruction ou 
à la suppression des grappes de raisin . 
• Fonds de mutualisation : 
L'aide à la constitution de fonds de mutualisation fournit une assistance aux producteurs qui 
cherchent à se prémunir contre les fluctuatio ns du marché . L'aide est octroyée sous la forme 
d'un soutien temporaire et dégressif visant à couvrir les coûts administratifs afférents à la 
constitution des fonds . 
• Assurance -récolte : 
L'aide en faveur de l'assurance -récolte contribue à sauvegarder les revenus des producteurs 
lorsque ceux -ci sont affectés par des catastrophes naturelles, des phénomènes climatiques 
défavorables, des maladies ou des infestations parasitaires . L'aide en faveur de l'assurance -
récolte peut être octroyée sous l a forme d'une participation financière de l'UE qui ne doit pas 
excéder : 
a. 80% du coût des primes payées par les producteurs pour des assurances contre les 
dommages imputables à des phénomènes de climatiques défavorables assimilables à 
des catastrophes nature lles; 
b. 50% du coût des primes payées par les producteurs pour des assurances contre : 
i. les dommages visés au point  a), ainsi que d'autres dommages causés par des 
phénomènes climatiques défavorables ; 
ii. les dommages causés par les animaux, par des maladies végéta les ou par des 
infestations parasitaires . 
L'aide en faveur de l'assurance -récolte ne peut être octroyée que si les indemnités 
d'assurances n'aboutissent pas à indemniser les producteurs au -delà de 100 % de la perte de 
revenu subie, compte tenu des montants qu'ils ont pu recevoir au titre d'autres régimes d'aide 
en rapport avec le risque assuré . L'aide en faveur de l'assurance -récolte ne doit entraîner 
aucune distorsion de concurrence sur le marché de l'assurance . 
• Investissements : 
Un soutien peut être accordé  pour des investissements matériels ou immatériels dans les 
installations de transformation et l'infrastructure de vinification, ainsi que les structures et 
outils de commercialisation visant à améliorer les performances globales de l'entreprise et son 
adaptation aux demandes du marché et à accroître sa compétitivité . Ce soutien concerne la 
production ou la commercialisation du vin . 
Le soutien est limité, à son taux maximal, aux micro, petites et moyennes entreprises . 
• Innovation (depuis la réforme de 2013, il s'agit d'une mesure autonome) : 
Un soutien peut être accordé pour des investissements matériels ou immatériels visant à 
l'élaboration de nouveaux produits, procédés et techniques concernant des produits 
vitivinicoles déterminés . 
L'aide est destinée  à améliorer les perspectives de commercialisation et renforcer la 
compétitivité de ces produits et peut comporter un élément de transfert de connaissances . 
Le taux maximal de l'aide est le même que pour la mesure liée aux investissements . G/SCM/N/401/EU  
- 25 - 
  • Distillation de sous-produits : 
Un soutien peut être accordé pour la distillation facultative ou obligatoire des sous -produits 
de la vinification . Le montant de l'aide est fixé en fonction du volume d'alcool (pour cent) et 
par hectolitre d'alcool produit . Aucune aide n'est  versée pour le volume d'alcool qui est contenu 
dans les sous -produits devant être distillés et qui dépasse 10 % du volume d'alcool contenu 
dans le vin produit . Les niveaux d'aide maximaux applicables sont fondés sur les coûts de 
collecte et de transformati on. L'alcool qui résulte de la distillation bénéficiant du soutien est 
utilisé exclusivement à des fins industrielles ou énergétiques de manière à éviter une 
distorsion de concurrence . 
Mesures exceptionnelles  
Suite à la pandémie de la COVID -19, la Commissi on européenne a adopté un ensemble3 de 
règlements ainsi que certaines dispositions transitoires temporaires visant à ménager aux 
viticulteurs en  2020, mais aussi en  2021 et  2022, une plus grande flexibilité en ce qui 
concerne la gestion et la mise en place des programmes d'aide, y compris des dispositions 
relatives à des contrôles administratifs et des contrôles sur place, de même que des 
dispositions relatives à la mise à jour opérationnelle des fonds dans toutes les mesures .4 La 
Commission européenn e a également introduit deux mesures de crise temporaires concernant 
la distillation et le stockage en cas de crise.  
Ces mesures ont largement contribué au relèvement du marché du vin en  2021. 
4.3.1.9   Promotion des produits agricoles  
La politique de promotion a ét é réformée par l'adoption du Règlement (UE) n°  1144/2014 du 
Parlement européen et du Conseil du 2 2 octobre  2014 relatif à des actions d'information et de 
promotion concernant les produits agricoles réalisées sur le marché intérieur et dans les pays tiers . 
Ce règlement s'applique à compter du 1er décembre  2015 et abroge le Règlement (CE) n°  3/2008 
du Conseil du 1 7 décembre  2007. 
L'UE peut aider à financer des actions d'information et de promotion en faveur des produits agricoles 
et alimentaires sur son march é intérieur et dans les pays tiers . Ces mesures peuvent être des actions 
de relations publiques, de promotion ou de publicité et peuvent concerner la participation à des 
manifestations et des foires ; elles doivent en particulier mettre l'accent sur les ato uts des produits 
de l'UE, notamment sur le plan de la qualité, de l'hygiène, de la sécurité sanitaire des aliments, de 
la nutrition, de l'étiquetage, du bien -être des animaux ou de l'innocuité de leur production pour 
l'environnement . Elles peuvent égalemen t concerner des campagnes d'information sur le système 
UE des appellations d'origine protégées (AOP), des indications géographiques protégées (IGP) et 
des spécialités traditionnelles garanties (STG) ou la diffusion d'informations sur les systèmes de 
qualit é et d'étiquetage de l'UE et sur la "production biologique" . 
Le financement de la nouvelle politique de promotion devrait peu à peu augmenter de 
61 millions  d'EUR en  2014 à 200  millions d'EUR en  2021 et 2022 (par an) , les taux de cofinancement 
de l'UE augmentant eux aussi par rapport au régime précédent .5 L'UE cofinance les actions de 
promotion à un taux de 70 % pour les programmes simples (programmes présentés par une ou 
plusieurs organisations d'un même État membre), 80 % pour les programmes multiples 
 
3 Règlement délégué (UE) 2020/592 de la Commission du 30  avril 2020.  
  Règlement d'exécutio n (UE) 2020/600 de la Commission du 30  avril 2020.  
  Règlement d'exécution (UE) 2020/601 de la Commission du 30  avril 2020.  
  Règlement délégué (UE) 2020/884 de la Commission du 4  mai 2020.  
  Règlement délégué (UE) 2020/975 de la Commission du 6  juillet  2020. 
  Règlement délégué (UE) 2020/1275 de la Commission du 6  juillet  2020.  
  Règlement (UE) 2020/2220 du Parlement européen et du Conseil du 23  décembre  2020.  
4 Article 43 du Règlement (UE) n°  1308/2013 du Parlement européen et du Conseil du 
17 décembre  2013.  
5 Commission européenne – Agriculture et développement rural, "Promotion des produits agricoles de 
l'UE" https://agriculture.ec.europa.eu/common -agricultural -policy/market -measures/promotion -eu-farm-
products_fr . La contribution de l 'UE cofinance entre 70% et 80% de ces programmes (jusqu 'à 90% dans 
certaines situations). Depuis 2020, la durée de l 'aide à ces mesures de promotion dans le secteur vitivinicole 
n'est plus limitée à cinq ans.  G/SCM/N/401/EU  
- 26 - 
  (programmes présentés par au moins deux organisations provenant d'au moins deux États membres 
ou d'une ou plusieurs organisations européennes) et les programmes ciblant les pays tiers, 85 % 
pour les programmes de gestion de crise et un supplément de 5 % pour les bénéficiaires provenant 
d'États membres qui bénéficient d'une aide financière, le cofinancement national étant alors 
supprimé dans ces États membres . L'un des éléments principaux de la nouvelle politique de 
promotion est l'établissement d'un programme  de travail annuel qui fixe les priorités stratégiques 
des actions de promotion en termes de produits, de mécanismes et de marchés à cibler, ainsi que 
les budgets affectés correspondants . L'objectif est de disposer d'une politique dynamique et 
proactive qu i soit adaptée chaque année aux nouvelles possibilités du marché et aux besoins du 
secteur . 
En 2021, la DG AGRI a poursuivi son action volontariste pour protéger le patrimoine alimentaire de 
l'Europe et pour promouvoir les produits et norme s agro alimentair es de qualité élevée dans les pays 
non membres de l 'UE, y compris dans le cadre d 'accords bilatéraux . La DG s 'est employée à mettre 
en œuvre sa politique  de promotion des produits agro alimentaires de l 'UE dans le monde . Malgré les 
effets néfastes que la pa ndémie de COVID -19 a eus sur le déploiement de plusieurs programmes de 
promotion, deux appels d 'offres ont été publiés en janvier  2021, conformément aux objectifs et aux 
thèmes du programme de travail annuel . En outre, plusieurs initiatives ont été mises e n œuvre à 
l'initiative de la Commission elle -même, notamment des campagnes de promotion, des séminaires 
de promotion en ligne ou la production de manuels d 'entrée sur le marché.  
Un examen complet des objectifs de la politique de promotion  agroalimentaire d e l'UE et de son 
cadre réglementaire a été lancé en  2021 afin de renforcer sa contribution à la production et à la 
consommation durables, pour tenir compte de l 'évolution des régimes alimentaires, conformément 
à la stratégie "de la ferme à la fourchette" d e l'UE et à la PAC 2023-2027. Cette contribution  
comprend un soutien aux campagnes de promotion visant à augmenter la consommation de fruits 
et légumes frais dans le cadre de régimes alimentaires sains et équilibrés, la promotion des 
caractéristi ques durables des produits agro alimentaires de l 'UE et la promotion des produits de l 'UE 
issus de l 'agriculture biologique . Une évaluation  d'impact a été produite en mars 2022 pour 
constituer le socle d 'une future proposition législative . Cette évaluation  a consisté en un e analyse  
des effets sociaux , économiques et environnementaux des différentes politiques possibles pour 
améliorer la contribution de la stratégie de promotion à la production et à la conso mmation durables, 
conformément à l 'évolu tion des régimes alimentaires . En outre, l 'évaluation d 'impact a permis 
d'examiner les différentes solutions de mise en œuvre au -delà du modèle actuel de gestion directe 
et de gestion partagée.  
4.3.1.10   Autres produits végétaux  
Houblon  
Depuis le 1er janvier  2011, les organisations de producteurs allemands du secteur du houblon 
reçoivent chaque année une aide spécifique de  2 277 000 EUR. Cette aide a remplacé l'ancienne 
aide à la surface pour le houblon en vertu de laquelle les États membres pouvaient conserver  jusqu'à 
25% de la composante de soutien couplé de leurs plafonds nationaux . 
4.3.1.11   POSEI et îles de la mer Égée  – excluant les aides directes  
Les bases juridiques de ces dépenses sont constituées par les Règlements (UE) n°  228/2013 
et 229/2013 du Parlement européen et du Conseil du 1 3 mars 2013 portant mesures spécifiques 
dans le domaine de l'agriculture en faveur des régions ultrapériphériques de l'Union et des îles de la 
mer Égée et abrogeant le Règlement (CE) n°  247/2006 du Conseil . Des facteurs  objectifs liés à 
l'insularité et à l'ultrapériphéricité de certaines régions de l'UE imposent aux opérateurs et aux 
producteurs de ces régions et îles ultrapériphériques des contraintes qui handicapent lourdement 
leurs activités . Par conséquent, afin de g arantir l'approvisionnement des régions ultrapériphériques 
et de pallier les surcoûts induits par l'éloignement, l'insularité et l'ultrapériphéricité de ces régions, 
un régime spécifique approprié d'approvisionnement a été instauré . G/SCM/N/401/EU  
- 27 - 
  4.3.1.12   Lait et produits laitie rs 
Intervention publique  
L'intervention publique est possible pour le beurre produit directement et exclusivement à partir de 
crème pasteurisée obtenue directement et exclusivement à partir de lait de vache dans une 
entreprise agréée de l'UE, d'une teneur minimale en poids de matière grasse butyrique de 82 % et 
d'une teneur maximale en poids d'eau de 16 % et, pour le lait écrémé en poudre de première qualité 
de fabrication spray obtenu, dans une entreprise agréée de l'Union, directement et exclusivement à 
partir de lait de vache écrémé, avec une teneur minimale en poids de matière protéique de 34 % de 
l'extrait sec non gras . Les seuils de référence sont 246,39  EUR par 100  kg pour le beurre 
et 169,80  EUR par 100  kg pour le lait écrémé en poudre . En cas d'achat a ux prix fixés, le prix de 
l'intervention publique correspond à 90 % du seuil de référence pour le beurre et 100 % pour le lait 
écrémé en poudre . 
Pour le beurre et le lait écrémé en poudre, l'intervention publique est ouverte à partir du 1er mars 
jusqu'au 3 0 septembre. S i les quantités offertes à l'intervention publique pendant cette période 
dépassent 50  000 tonnes de beurre ou 109  000 tonnes de lait écrémé en poudre, la Commission 
suspend les achats aux prix fixés pour le produit concerné . Dans ce  cas, les achats sont effectués 
par voie d'adjudication sur la base de spécifications à déterminer par la Commission . 
En réponse à la pandémie de COVID -19, des achats d'intervention ont été autorisés pour le beurre 
(pour la première fois depuis 2009) et le  lait écrémé en poudre (pour la première fois depuis 2018) . 
Stockage privé  
L'aide au stockage privé peut être octroyée pour répondre à une situation de marché difficile 
particulière pour les produits suivants : 
o le beurre produit à partir de crème obtenue di rectement et exclusivement à partir de lait 
de vache ; 
o le lait écrémé en poudre obtenu à partir de lait de vache ; 
o les fromages bénéficiant d'une appellation d'origine protégée ou d'une indication 
géographique protégée et ayant une certaine durée de maturati on. 
Aucune aide de ce type n 'a été accordée en  2021 et 2022 . 
Soutien exceptionnel  
La Commission peut adopter des mesures exceptionnelles en cas de graves perturbations du marché 
causées par des hausses ou des baisses notables des prix sur les marchés intér ieurs ou extérieurs 
ou d'autres événements, et des mesures de soutien du marché liées aux maladies animales et à une 
perte de confiance des consommateurs due à l'existence de risques pour la santé publique, la santé 
animale ou la protection des végétaux . 
Aucune mesure de ce type n 'a été adoptée en 2021 et 2022 . 
Maîtrise de la production  
Le régime de quotas laitiers a pris fin avec effet au 3 1 mars 2015. 
4.3.1.13   Viande bovine  
Intervention publique  
En ce qui concerne la viande bovine, le seuil de référence est fixé à 2  224 EUR par tonne pour les 
carcasses de bovins mâles de classe  R3, conformément à la grille de l'UE de classement des 
carcasses de bovins âgés de huit mois ou plus . La Commission peut ouvrir l'intervention publique 
pour la viande bovine si, pendan t une période représentative, le prix moyen du marché dans un État 
membre ou dans une région d'un État membre est inférieur à 85 % du seuil de référence sur la base 
de l'échelle communautaire pour la classification des carcasses . Elle peut clôturer l'interv ention G/SCM/N/401/EU  
- 28 - 
  publique si, pendant une période représentative, cette condition n'est plus remplie . Pour la viande 
bovine, les prix d'intervention et les quantités acceptées à l'intervention sont déterminés par la 
Commission dans le cadre d'adjudications . Dans des  circonstances particulières, les procédures 
d'adjudication peuvent être limitées, et les prix et les quantités acceptées à l'intervention peuvent 
être fixés, par État membre ou par région d'un État membre en fonction des prix moyens du marché 
constatés . Le prix d'achat maximal déterminé selon une procédure d'adjudication ne peut dépasser 
85% du seuil de référence . 
Stockage privé  
Une aide au stockage privé peut être accordée pour répondre à une situation de marché 
particulièrement difficile et/ou tenir comp te des prix moyens effectifs sur le marché de l'UE et des 
coûts de production . 
Aucune aide de ce type n 'a été accordée en 2021 et 2022 . 
Mesures exceptionnelles de soutien du marché  
La Commission peut adopter des mesures exceptionnelles en cas de graves perturbations du marché 
causées par des hausses ou des baisses notables des prix sur les marchés intérieurs ou extérieurs 
ou d'autres événements, et des mesures de soutien du marché liées aux maladies animales et à une 
perte de confiance des consomm ateurs due à l'existence de risques pour la santé publique, la santé 
animale ou la protection des végétaux . 
Aucune mesure de ce type n 'a été adoptée en 2021 et 2022 . 
4.3.1.14   Viande ovine et caprine  
Stockage privé  
Une aide au stockage privé peut être accordée pour répondre à une situation de marché 
particulièrement difficile et/ou tenir compte des prix moyens effectifs sur le marché de l'UE et des 
coûts de production . 
Aucune aide de ce type n 'a été accordée en 2021 et 2022 . 
Mesures exceptionnelles de soutien du marc hé 
La Commission peut adopter des mesures exceptionnelles en cas de graves perturbations du marché 
causées par des hausses ou des baisses notables des prix sur les marchés intérieurs ou extérieurs 
ou d'autres événements, et des mesures de soutien du marché  liées aux maladies animales et à une 
perte de confiance des consommateurs due à l'existence de risques pour la santé publique, la santé 
animale ou la protection des végétaux . 
Aucune mesure de ce type n 'a été adoptée en 2021 et 2022 . 
4.3.1.15   Viande porcine  
Stockag e privé  
Une aide au stockage privé peut être accordée pour répondre à une situation de marché 
particulièrement difficile et/ou tenir compte des prix moyens effectifs sur le marché de l'UE et des 
coûts de production . 
Compte tenu des perturbations du marché qui ont découlé de la pandémie de la COVID -19 et de la 
guerre en Ukraine, l 'UE a ouvert une aide au stockage privé pour la viande porcine 
(pour  46 491 tonnes) en 2022.  G/SCM/N/401/EU  
- 29 - 
  Mesures exceptionnelles de soutien du marché  
La Commission peut adopter des mesures exceptionnelles de soutien en cas de graves perturbations 
du marché causées par des hausses ou des baisses notables des prix sur les marchés intérieurs ou 
extérieurs ou d'autres événements, et des mesures de soutien du marché liées aux maladies 
animales et à une perte de confiance des consommateurs due à l'existence de risques pour la santé 
publique, la santé animale ou la protection des végétaux . 
Aucune mesure de ce type n 'a été adoptée en 2021 et 2022 . 
4.3.1.16   Œufs et viande de volaille  
Mesures exceptionn elles de soutien du marché  
La Commission peut adopter des mesures exceptionnelles de soutien en cas de graves perturbations 
du marché causées par des hausses ou des baisses notables des prix sur les marchés intérieurs ou 
extérieurs ou d'autres événements, et des mesures de soutien du marché liées aux maladies 
animales et à une perte de confiance des consommateurs due à l'existence de risques pour la santé 
publique, la santé animale ou la protection des végétaux . 
Aucune mesure de ce type n 'a été adoptée en 2 021 et 2022 . 
4.3.1.17   Apiculture  
Dispositions particulières relatives au secteur de l'apiculture  
Afin d'améliorer les conditions générales de production et de commercialisation des produits de 
l'apiculture, les États membres peuvent établir un programme national po ur une période de trois 
ans (ci -après dénommé "programme apicole") . Les mesures qui peuvent être incluses dans le 
programme apicole sont établies dans le Règlement (UE) n°  1308/2013 : 
• assistance technique aux apiculteurs et aux organisations d'apiculteurs ; 
• lutte contre les invasions et maladies de la ruche, en particulier la varroose ; 
• rationalisation de la transhumance ; 
• soutien aux laboratoires d'analyse des produits apicoles ; 
• soutien au repeuplement du cheptel apicole de l'UE ; 
• coopération ave c des organismes spécialisés en vue de la réalisation de programmes de 
recherche appliquée dans le domaine de l'apiculture et des produits issus de l'apiculture ; 
• suivi du marché ; 
• amélioration de la qualité des produits en vue d'exploiter le potentiel des p roduits sur le 
marché . 
Les mesures financées par le FEADER conformément au Règlement (CE) n°  1305/2013 du Conseil 
sont exclues du programme apicole . L'UE participe au financement des programmes apicoles à 
concurrence de 50 % des dépenses supportées par les États membres . 
Le soutien au secteur de l 'apiculture, qui cofinance à 50 % les programmes nationaux en faveur de 
l'apiculture, s 'est poursuivi à hauteur de 40  millions d 'EUR en  2020 et de 60  millions d 'EUR en  2021.  G/SCM/N/401/EU  
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  Le Règlem ent 2019/974 prévoit une allocation initiale de 40  millions d 'EUR à l 'aide de l 'UE en faveur 
de l'apiculture pour chacune des deux années, 2020 et 2021 .6 
La hausse de 40  millions d 'EUR en  2021 à 60  millions est conforme au cadre financier pluriannuel, 
tel qu'établi dans le Règlement (UE, Euratom) n° 2020/2093 du Conseil du 1 7 décembre  2020 fixant 
le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027.  
Le montant total prévu dans le cadre financier pluriannuel au titre du Fonds européen agricole de 
garantie comprend une hausse à 60  millions d 'EUR par an des programmes en faveur de l 'apiculture.  
4.3.2   Paiements  directs  
Jusqu 'en 2020 et pendant la période de transition (c 'est-à-dire en  2021 et  2022), le 
Règlement  1307/2013 a continué de fixer les règles applicables aux paiements directs aux 
agriculteurs . Les plafonds nationaux pour la période de transition figurent dans le 
Règlement  (UE) n° 2020/2220 . Le Règlement  n° 1307/2013 a été abrogé avec l 'application de la 
nouvelle PAC à compter du début 2023.  
Les niveaux des aides directes pour la période couverte par la présente notification sont les suivants : 
Paiements directs  (Exercice financier FEAGA  –  
Exécution des autorisations de paiement ) (million s d'EUR)   
 2021  2022  
Million s d'EUR   Découplé  Couplé  
RPUS (Régime de paiement unique à la surface)  4 406,0  4 392,0  
Paiement redistributif  1 610,0  1 615,0  
RPB (Régime de paiement de base)  14 172,0  14 260,0  
Paiement pour les pratiques agricoles bénéfiques 
au climat et à l'environnement  10 778,0  10 776,0  
Paiement pour les agriculteurs dans les zones 
soumises à des contraintes naturelles  5,0  5,0  
Paiement pour les jeunes agriculteurs  574  530,0  
Coton  242,0  242,0 
POSEI et îles de la mer Égée   431  437,4 
Soutien couple volontaire   4 018,00  4 011,0 
Régime des petits agriculteurs 1 707,061  681  
Total paiements directs  37 920,61 37 900,27 
1 Le régime des petits agriculteurs est partiellement couplé/découplé pour refléter les choix de mise en 
œuvre des États membres . 
2 Autres (y compris le soutien à des types d'agriculture spécifiques, le montant supplémentaire pour les 
producteurs de betterave à sucre et de canne à sucre, ainsi que le paiement transitoire pour les fruits 
et légumes autres que les tomates, le soutien spécifique, les vaches allaitantes, la viande ovine et 
caprine, et le RPU (Régime de paiement unique) . 
3 Le montant du remboursement est jugé couplé/découplé dans les mêmes proportions que le reste des 
paiements directs, ce qui pourrait  entraîner une surestimation de la composante couplée . 
 
 
4.3.2.1   Structure des paiements directs et conditions générales  
Les paiements directs sont mis à disposition des agriculteurs actifs comme le prévoient les 
articles  4 1) a) et 9 du Règlement (UE) n°  1307/201 3. Les paiements découplés sont accordés sur 
la base du nombre d'hectares éligibles, quelle que soit la production effective sur cette surface . Il 
suffit qu'elle soit maintenue dans un état propice aux pâturages et aux cultures . Le soutien sous 
forme de pa iements couplés est accordé sur la base des unités éligibles (hectares ou animaux) . 
 
6 Veuillez consulter l a base juridique: Règlement (UE)  2020/2220 du Parlement européen et du Conseil 
du 23  décembre  2020 établissant des dispositions transitoires  relatives au soutien du Fonds européen agricole 
pour le développement rural (FEADER) et du Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) en  2021 et  2022, et 
modifiant les règlements (UE) n° 1305/2013, (UE) n° 1306/2013 et ( UE) n° 1307/2013 en ce qui concerne les 
ressources et leur application en 2021 et 2022 et le règlement (UE) n° 1308/2013 en ce qui concerne les 
ressou rces et la répartition de ce soutien pour les exercices 2021 et 2022,  JO L.437, 28  décembre  2020, 
page 1. G/SCM/N/401/EU  
- 31 - 
  En règle générale, les paiements directs ne sont pas accordés aux agriculteurs si le montant total 
qui est dû ou la superficie agricole éligible sont trop faibles . Ces règles dites "règles minimales" 
varient d'un pays à l'autre car elles sont fixées par les administrations nationales, mais elles portent 
sur des montants généralement compris entre 100 et 500  EUR ou des surfaces de  0,3 à 5  hectares 
par exploitation et par an. 
Les paiements directs découplés sont accordés aux agriculteurs sous la forme d'un soutien au revenu 
de base fondé sur le nombre d'hectares agricoles . Au Régime de paiement de base (RPB) ou Régime 
de paiement unique à la surface (RPUS) (voir la section  4.3.2.2 ci-après) s'ajoute une série d'autres 
régimes de soutien découplé qui ciblent des objectifs et des catégories d'agriculteurs spécifiques : 
• un paiement direct "vert" pour les pratiques agricoles bénéficiant au climat et à 
l'environnement (voir la sec tion 4.3.2.3.2 ci -après) ; 
• un paiement aux jeunes agriculteurs (PJA)7 sous la forme d'un paiement complémentaire 
s'ajoutant au paiement de base, obligatoire dans chaque État membre . Il est accordé pour 
une durée maximale de cinq ans à compter de la première installation du jeune agriculteur 
en tant que chef de l'exploitation . Le PJA peut représenter jusqu'à 2 % du total des 
allocations nationales de paiements directs;  
• (le cas échéant) un paiement redistributif8 visant à fournir un soutien supplémenta ire aux 
petites et moyennes exploitations : les États membres peuvent affecter jusqu'à 30 % du 
total des allocations nationales de paiements directs à un paiement redistributif pour les 
premiers hectares éligibles . Le nombre d'hectares pour lequel ce paiemen t peut être 
accordé est limité par un seuil que fixent les autorités nationales (jusqu'à 30  hectares ou 
jusqu'à la taille moyenne des exploitations dans les États membres où elle est supérieure 
à 30 hectares) . Le montant par hectare est identique pour tous  les agriculteurs du pays 
où le paiement s'applique et ne peut excéder 65 % de la moyenne du paiement direct 
national/régional par hectare ; 
• (le cas échéant) un paiement pour les zones soumises à des contraintes naturelles, où les 
conditions de l'activité ag ricole sont particulièrement difficiles, par exemple les zones 
littorales ou montagneuses ; 
• (le cas échéant), les agriculteurs peuvent bénéficier du régime des petits agriculteurs 
(RPA) .9 Le RPA est un régime simplifié de paiement direct qui prend la forme  d'un 
paiement unique remplaçant tous les autres paiements directs accordés aux agriculteurs 
qui choisissent de participer . Le niveau maximal du paiement est fixé au niveau national 
mais ne peut en aucun cas dépasser 1  250 EUR. Le RPA comporte des procédur es 
administratives simplifiées et les agriculteurs qui y participent sont exemptés des 
obligations d'écologisation et sanctions en matière de conditionnalité (voir la 
section  4.3.3.2 ci -après) . 
En outre, à condition que toutes les conditions préalables soi ent remplies (voir le chapitre  4.3.3.1), 
les États membres peuvent décider de demander un soutien couplé volontaire (SCV) . Le SCV est un 
régime de limitation de la production prenant la forme d'un paiement annuel en fonction de 
superficies et de rendements  fixes ou d'un nombre fixe d'animaux et respectant des plafonds 
financiers fixés par les États membres pour chaque mesure et notifiés à la Commission . 
Contrairement aux paiements découplés, la possibilité de bénéficier du "paiement de base" n'est pas 
une c ondition préalable pour prétendre au SCV . 
 
7 Des renseignements plus détaillés sur le paiement pour les jeunes agriculteurs pourront être consultés 
à l'adresse suivante:  https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/direct -support/direct -
pavments/docs/young -farmer -payment en.pdf  (disponible en anglais).  
8 Des renseignements plus détaillés sur le paiement redistributif pou rront être consultés à l'adresse 
suivante: https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/ds -dp-redistributive -payment_en.pdf  
(disponible en anglais).  
9 Des renseignements plus détaillés sur le RPA pourront être consultés à l'adresse suivante:  
https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/direct -support/direct -payments/docs/small -
farmers -scheme_en.pdf  (disponible en anglais).  G/SCM/N/401/EU  
- 32 - 
  Un petit nombre d'États membres mettent en œuvre l'aide spécifique au coton, qui est également 
un régime de limitation de la production, sur la base de superficies et de rendements fixes et de 
montants de référence  par État membre (voir la sous -section  4.3.3.3.2 pour plus de détails) . 
De surcroît, une disposition transitoire permet aux États membres demandant le RPUS d'accorder 
une aide nationale transitoire (ANT) aux agriculteurs dans les secteurs pour lesquels une ANT (ou, 
le cas échéant, des paiements directs nationaux complémentaires) avait été accordée en  2013. 
Le montant total des paiements directs versés aux agriculteurs dans tout État membre est plafonné 
à hauteur du montant de l'allocation annuel le (ou "enveloppe financière") que chaque pays reçoit du 
budget de l'UE . Les autorités nationales peuvent décider du pourcentage qu'elles consacrent aux 
régimes de paiements directs à partir de cette allocation, sous réserve des limites fixées dans la 
législation européenne . Elles peuvent également choisir de transférer des fonds vers ou depuis leurs 
allocations nationales pour le développement rural . 
L'Acte d'adhésion de la Croatie prévoit une période transitoire pour l'introduction progressive des 
paiemen ts directs de la PAC aux agriculteurs, de 25 % en 2013 à 100 % en 2022. Il ouvre également 
la possibilité pour la Croatie, pendant la période de transition et sous réserve de l'approbation de la 
Commission, de combler l'écart en apportant un soutien national  aux agriculteurs sous la forme de 
Paiements directs nationaux complémentaires  (PDNC, communément appelés "compléments") . 
Enveloppes nationales  
Les paiements directs sont fondés sur des enveloppes nationales globales fixées à l'Annexe  II du 
Règlement (UE) n° 1307/2013 (Règlement PD) et présentées dans le tableau ci -dessous . Ces 
enveloppes nationales n'englobent pas le financement du paiement spécifiquement consacré au 
coton ni le soutien au "POSEI" . Les enveloppes s'entendent après tout transfert de montant s en 
provenance ou à destination des enveloppes consacrées au développement rural mais avant les 
transferts des montants de la "réduction" mentionnée à l'article 11 du Règlement PD . De plus, les 
enveloppes s'entendent avant l'application de la discipline f inancière . Les enveloppes nationales 
constituent la base à partir de laquelle sont fixés les plafonds des différents régimes de paiements 
directs . Les paiements correspondant à la demande faite en année N sont versés lors de l'exercice 
budgétaire N+1 . Les montants s'entendent en milliers d'EUR . 
Le Règlement transitoire proroge de deux ans les mécanismes de paiements directs afin de couvrir 
les années calendaires 2021 et 2022, mais en tenant compte des nouveaux plafonds réduits tels 
qu'ils ont été convenus d ans le cadre financier pluriannuel.  
(millions d 'EUR) 
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Allemagne  7 912,8  4 880,5  4 848,1  4 820,3  4 792,6  4 717,3  4 620,8  4 522,4  
Autriche  693,1  692,4  691,8  691,7  691,7  691,7  677,6  677,6  
Belgique  523,7  509,8  502,1  489,0  481,9  505,3  494,9  472,0  
Bulgarie  720,9  788,8  789,6  791,0  792,5  867,1  789,3  799,0  
Chypre  50,8 50,2 49,7 49,1 48,6 48,6 47,6 47,6 
Croatie  183,7  202,9  241,1  279,4  317,6  348,3  365,0  403,2  
Danemark  870,2  852,2  834,3  826,3  818,3  818,1  801,3  782,3  
Espagne  4 902,3  4 911,3  4 926,3  4 939,7  4 953,1  4 953,8  4 859,1  4 856,0  
Estonie  114,4  114,5  123,7  133,9  143,9  169,4  190,7  193,6  
Finlande  523,3  523,4  523,5  524,1  524,6  524,6  515,7  517,5  
France  7 302,1  7 270,7  7 239,0  6 900,8  6 877,2  6 877,2  6 736,4  6 726,4  
Grèce  2 109,8  2 087,0  2 064,1  2 043,3  2 022,4  2 022,5  1 981,1  1 980,2  
Hongrie  1 276,7  1 275,5  1 274,1  1 274,0  1 273,9  1 301,4  1 275,5  1 275,5  
Irlande  1 214,8  1 213,3  1 211,8  1 211,4  1 211,0  1 211,1  1 186,3  1 186,3  
Italie 3 897,1  3 847,8  3 797,2  3 750,0  3 702,4  3 698,3  3 622,5  3 623,1  
Lettonie  181,0  205,7  230,3  255,0  279,8  302,5  313,8  318,9  
Lituanie  417,9  442,5  467,1  475,3  483,3  517,0  570,0  578,5  
Luxembourg  33,6 33,5 33,5 33,5 33,4 35,3 33,4 33,4 
Malte  5,2 5,2 5,2 5,2 5,2 5,2 5,2 5,2 
Pays-Bas 749,2  736,8  724,3  682,5  670,8  660,8  661,3  609,7  
Pologne  3 359,2  3 375,7  3 392,0  3 411,2  3 430,2  3 375,7  3 345,3  3 376,7  
Portugal  565,9  574,0  582,1  590,8  599,4  684,5  681,0  685,6  
République 
slovaque  435,5  438,6  441,8  445,2  448,7  392,6  415,3  394,5  G/SCM/N/401/EU  
- 33 - 
   2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
République 
tchèque  840,1  839,3  838,5  856,7  856,7  871,8  847,1  847,1  
Roumanie  1 600,0  1 772,5  1 801,3  1 872,8  1 903,2  1 903,2  1 891,8  1 919,4  
Royaume -Uni 3 170,7  3 177,3  3 183,6  3 192,2  3 201,4  n.d. n.d. n.d. 
Slovénie  138,0  137,0  136,0  135,1  134,3  134,3  131,5  131,5  
Suède  696,8  697,2  697,6  698,7  699,7  699,8  685,7  685,9  
Total  41 489 41 650 41 378 41 378 41 398 38 337 37 745 37 649 
4.3.2.2   Paiement de base  
En vertu de l'article  1 b) i) du Règlement (UE) n°  1307/2013, le paiement de base est accordé sous 
la forme soit du régime du paiement de base (RPB) soit d'un régime transitoire simplifié, le régime 
de paiement uni que à la surface (RPUS) . L'admissi bilité au paiement de base est une condition 
préalable au bénéfice des autres paiemen ts directs découplés . 
Le RPB est accordé sur la base de l'activation annuelle des droits aux paiements sur les hectares 
éligibles . Les droits aux paiements ont été accordés aux agriculteurs en  2015 selon leur surface 
éligible . La valeur des droits correspo nd soit au taux forfaitaire national/régional, soit à la référence 
propre à chaque agriculteur convergeant vers le taux forfaitaire au cours de la période . 
Des renseignements plus détaillés sur le régime de paiement de base pourront être consultés à 
l'adre sse suivante:  
https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/direct -support/direct -payments/docs/basic -
payment -scheme_en.pdf  (disponible en anglais) . 
En guise de solution alternative au RPB, les États membres demandant le RPUS en  2014 peuvent 
continuer de l'appliquer . Ce régime facilite et réduit la charge administrative puisqu'il ne consiste 
qu'en paiements à taux forfaitaire par hectare éligible de terre arable . Le RPUS est un régime de 
soutien découplé qui n'entraîne aucun effet de distorsion des échanges, ou tout au plus des effets 
minimes . Les États mem bres appliquant le RPUS peuvent appliquer une aide nationale transitoire 
(ANT) pour certains secteurs . 
Des renseignements plus détaillés sur le RPUS et l'ANT pourront être consultés à l'adresse suivante: 
https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/direct -support/direct -
payments/docs/single -payment -scheme -and-transitional -aid en.pdf  (disponible en anglais) . 
Le plafond financier applicable au RPB/RPUS est calculé pour chaque État membre en déduisant du 
plafond national [total] des paiements directs toute allocation au titre d'autres régimes de paiements 
directs décidés par chaque État membre concerné, y compris la composante obligatoire de 30 % du 
paiement écologique . 
En 2021 et 2022, les États membres appliquent soit le mécanisme de paiement de base (RPB, 
17 membres, 5  optant pour la régionalisation du prog ramme10) soit le régime de paiement unique à 
la surface (RPUS, 10  membres) . Pour les bénéficiai res, l'admiss ibilité à ces régimes demeure une 
condition préalable à l 'octroi de paiements additionnels au titre de tous les mécanismes de paiement . 
Ce régime re ste le plus important des mécanismes de paiement direct, puisqu 'il représente entre 
39% et 69% du total des paiements directs (Malte exceptée).  
Parmi les États membres appliquant le RPUS, neuf États membres ont accordé 260  millions d 'EUR 
d'aides nationales transitoires pendant l 'année de demande 2020, complétant les paiements directs 
de sources nationales (85 % du total sous forme de paiements directs découplés) . Les dispositions 
relatives à la période transitoire en  2021 et  2022 continuent d e limiter les montants maximum s 
payables en tant qu 'aide nationale transitoire à 50 % des montants payables en  2013 (montants 
initiaux).  
 
10 Commission européen ne (2021), Paiement directs 2015 -2021 – Décisions prises par les États 
membres: État de lieux en juin  2021. https://agriculture.ec.europa.eu/system/files/2021 -07/simplementation -
decisions -ms-2021_en_0.pdf  (disponible en anglais).  Jusqu 'à son retrait de l 'Union européenne en  2020, le 
Royaume -Uni avait également régionalisé le programme.  G/SCM/N/401/EU  
- 34 - 
  4.3.2.3   Écologisation et conditionnalité  
4.3.2.3.1   Conditionnalité  
La réforme de la PAC de 2013, mise en œuvre par le Règlement (UE) n°  1306/2013, se fonde sur le 
principe selon lequel il existe un lien, dans le cadre du système de conditionnalité, entre le bénéfice 
des aides de la PAC par les agriculteurs et le respect d'un ensemble de règles de base concernant 
les principales attentes du  public en matière d'environnement, de santé publique, animale et 
végétale et de bien -être animal . Avec la conditionnalité, les aides de la PAC sont réduites lorsque 
les agriculteurs ne respectent pas ces règles de base en proportion de la gravité, de l'ét endue et/ou 
de la permanence des infractions constatées . 
La réforme de la PAC de 2013 prévoit que les agriculteurs participant au régime des petits 
agriculteurs soient exemptés du système de conditionnalité . S'ils sont tenus de respecter les 
directives et les règlements relevant de la législation applicable dans ce secteur, ils sont exemptés 
des réductions frappant les paiements de la PAC au titre de la conditionnalité . Ce changement 
représente une évolution pour ces agriculteurs et pour les administrations  nationales . 
4.3.2.3.2   Paiement direct vert  
L'objectif de ce paiement direct vert consiste à améliorer la performance environnementale de la 
PAC en complétant le régime de conditionnalités et le mécanisme agroenvironnementale et 
climatique du deuxième pilier . Comme les autres paiements directs découplés, le paiement direct 
vert, payé par hectare, est versé aux agriculteurs qui respectent trois pratiques annuelles bénéficiant 
à l'environnement et au climat . Ces pratiques portent notamment sur la diversification des cu ltures, 
le maintien de prairies permanentes et le fait de consacrer au moins 5 % des terres arables à des 
éléments bénéfiques sur le plan écologique ("surfaces d'intérêt écologique") . Trente  pourcent  du 
total des allocations nationales de paiements directs sont réservés à ce paiement . 
Étant donné qu'il s'agit d'un régime obligatoire, les agriculteurs qui ne respectent pas les règles 
d'écologisation reçoivent des paiements moindres . Ces réductions sont calculées en fonction du 
nombre d'hectares identifiés com me étant non conformes en tenant compte de la nature spécifique 
de la règle concernée . À partir de 2017, les réductions peuvent s'accompagner de sanctions 
administratives . En vertu du principe de proportionnalité, l'étendue de ces sanctions dépend de la 
sévérité et de l'ampleur de la non -conformité . 
Pendant cette période transitoire, certaines exemptions à ces pratiques, qui existaient 
précédemment, ont continué de s 'appliquer aux participants au régime des petits exploitants 
agricoles et aux agriculteurs a yant une proportion importante de prairies permanentes, tandis que 
ceux qui répondent aux critères de la production biologique ont ipso facto  droit à ce paiement . Les 
sept États membres et régions qui ont opté pour l 'emploi de pratiques équivalentes ont utilisé une 
combinaison d 'approches (fondées sur des mesures et des mécanismes de certification) et les ont 
appliquées différemment aux trois pratiques .11 
En réponse à la guerre en Ukraine et pour garantir la sécurité alimentaire, la Commi ssion a introduit 
pour l 'année 2022 certaines flexibilités concernant le traitement des jachères, même lorsqu 'elles 
avaient été pâturées ou moissonnées à des fins de production ou lorsqu 'elles avaient été cultivées .12 
4.3.2.4   Soutien couplé  
4.3.2.4.1   Soutien couplé volontai re 
Pendant la période 2015 -2020, les États membres peuvent accorder un soutien couplé aux 
agriculteurs exerçant dans les systèmes de production suivants : céréales, oléagineux, protéagineux, 
légumineuses alimentaires, lin, chanvre, riz, noix, amidon de pomm e de terre, lait et produits laitiers, 
 
11 Commission européenne (2021), Pai ements directs 2015-2021 – Décisions prises par les É tats 
membres : État des lieux en juin  2021. 
12 Décision d 'exécution (UE) 2022/484 de la C ommission.  G/SCM/N/401/EU  
- 35 - 
  graines, viande ovine et caprine, viande bovine, huile d'olive, vers à soie, fourrage séché, houblon, 
betterave à sucre, canne et chicorée, fruits et légumes et taillis à rotation rapide . 
Le soutien couplé ne peut êtr e accordé qu'aux secteurs et régions d'un État membre où des 
catégories d'agriculture ou des secteurs agricoles spécifiques et d'une importance particulière pour 
des raisons économiques, sociales ou environnementales, rencontrent certaines difficultés . Le 
soutien couplé est un régime de limitation de la production prenant la forme d'un paiement annuel 
en fonction de superficies et de rendements fixes ou d'un nombre fixe d'animaux et respectant des 
plafonds financiers fixés par les États membres pour chaque mesure et notifiés à la Commission . 
Pour financer le soutien couplé, les États membres peuvent décider d'utiliser jusqu'à 8 % (13% dans 
des conditions particulières et davantage sur approbation de la Commission) du plafond national 
annuel applicable aux pai ements directs . Il peut être ajouté jusqu'à deux points de pourcentage à 
ces taux dans les États membres qui décident de consacrer au moins 2 % de leur plafond national 
annuel au soutien à la production de protéagineux au titre de ce régime . Les États membr es peuvent 
réexaminer leurs décisions relatives au soutien si nécessaire, mais ces réexamens (le cas échéant) 
doivent également respecter les mêmes conditions préalables et limites . En fonction des décisions 
des États membres, la Commission fixe les plafon ds annuels correspondants au niveau des États 
membres ainsi que le niveau des mesures de soutien . 
Tous les États membres, à l 'exception de l 'Allemagne, appliquent le mécanisme de soutien couplé 
volontaire, un régime de limitation de la production prenant la forme d 'un paiement annuel en 
fonction de superficies et de rendements fixes ou d 'un nombre fixe d 'animaux . En moyenne, les 
États membres allouent environ 11 % de leur plafond national à ce régime . En 2021, 11  États 
membres utilisaient la possibi lité d'appliquer un complément additionnel pouvant atteindre 2 % pour 
les cultures  de protéagineux afin d 'accroître leur plafond de soutien couplé volontaire à 13 % (+2%) 
en 2022.  
Le budget annuel s 'est maintenu à environ 4,2  milliards d 'EUR par an, affectés par l 'intermédiaire 
de 260  mesures, et les secteurs ayant reçu le plus d 'aides en  2021 étaient les trois secteurs liés aux 
animaux, avec plus de 70 % des aides accordées dans le cadre de ce régime allant à la viande bovine 
(38,8 %), aux produits lai tiers (21,4 %) et à la viande ovine et caprine (12,8 %), puis aux 
protéagineux, aux fruits et légumes et à la betterave . Parmi les 21  secteurs visés par le soutien 
couplé volontaire, aucun État membre n 'a accordé d 'aide aux taillis à rotation rapide, à la ca nne et 
à la chicorée, et au fourrage séché.  
 Hectares/têtes subventionnés  Montant total alloué  
(en millions d 'EUR)*  
Année d'application  2021  2022  2021  2022  
Viande bovine  18 907 971 18 976 384 1 626,2  1 627,03  
Céréales  2 067 717 2 067 717 110,8  110,8  
Lin 4 966 3 936 0,5 0,6 
Fruits et légumes  720 994 720 994 184,2  189,2  
Légumineuses alimentaires  12 260 12 260 1,4 1,4 
Chanvre  13 140 13 140 1,7 1,7 
Houblon  8 869 8 869 4,4 4,4 
Lait et produits laitiers  11 489 241 11 489 241 11,5 896.5  
Noix 446 799 446 799 17,6 17,6 
Oléagineux  76 847 76 847 1,0 1,0 
Huile d'olive  886 704 886 704 65,4 65,4 
Protéagineux  4 160 055 4 160 055 472,4  473 
Riz 469 758 469 758 68,6 68,6 
Graines  28 414 28 414 5,4 5,4 
Viande ovine et caprine  41 189 468 41 189 468 535,7  536,03  
Vers à soie  9 150 n.d. 1 1 
Amidon de pomme de terre  58 145 58 145 17,5 17,5 
Betterave à sucre  507 669 507 669 180,6  181 
* Total UE décidé par les États membres (autrement dit, les paiements effectifs aux agriculteurs 
peuvent être inférieurs en raison des réductions et des sanctions appliquées).  G/SCM/N/401/EU  
- 36 - 
  4.3.2.4.2   Coton  
Outre le régime de soutien couple volontaire, l 'Union européenne a continué de verser des paiements 
pour le coton en Bulgarie, en Grèce et en Espagne . Les paiements sont limités à une superficie de 
base maximale et sont calculés en fonction d 'un rendement fixe et de montants de référence (moins 
élevés en  2021 et 2022 qu 'en 2020) .13 
Cette aide couplée est accordée par hectare de plantation de coton éligible . Pour être éligible, une 
plantation doit être située sur des terres agricoles où la production de coton est autorisée par l'État 
membre, et elle doit accueillir des variétés autorisées et effectivement récoltées dans des conditions 
de croissance normales . L'aide est versée pour un  coton de qualité saine, loyale et marchande . 
L'obligation de maintien d'un soutien couplé dans le secteur du coton découle du Protocole n° 4 
annexé à l'Acte d'adhésion de la Grèce et le paiement est mis en œuvre conformément aux objectifs 
dudit protocole . 
Les paiements sont limités par superficie de base et rendements fixes et des montants de référence 
par État membre sont établis afin de calculer les montants spécifiques à verser par hectare de 
plantation éligible . Si la superficie de coton éligible dans un État membre donné et lors d'une année 
donnée est supérieure à la superficie de base, l'aide est réduite à due proportion du dépassement . 
4.3.3   POSEI et îles de la mer Égée  
Ce financement a pour fondement juridique les Règlements (UE) n°  228/2013 et  229/2013 . Des 
facteurs objectifs liés à l'insularité et à l'ultrapériphéricité de certaines régions de l'UE imposent aux 
opérateurs et aux producteurs des régions ultrapériphériques des contraintes qui handicapent 
lourdement leurs activités . Par conséquent, des mesu res spécifiques sur l'agriculture sont appliquées 
pour remédier aux difficultés causées par les handicaps visés à l'article  349 du Traité . 
4.4  Fonds européen agricole pour le développement rural ("deuxième pilier" de la PAC)  
1. Titre du programme de subventions  
Politique agricole commune (PAC) : développement rural ("deuxième pilier") . 
2. Période sur laquelle porte la notification  
Du 1er janvier 2 021 au 31 décembre  2022. 
3. Objectif général et/ou objet de la subve ntion 
Contribuer à la réalisation des objectifs de la politique agricole commune reproduits dans le Traité 
sur le fonctionnement de l'Union européenne, en particulier le Titre  III de la Partie  III. La politique 
de développement rural devrait aussi tenir compte des objectifs généraux de la poli tique de cohésion 
économique et sociale figurant dans ledit Traité et contribuer à leur réalisation, tout en intégrant 
d'autres grandes orientations prioritaires énoncées dans les conclusions des Conseils européens de 
Lisbonne et de Göteborg en ce qui conc erne la compétitivité et le développement durable . 
4. Fondement et législation  
À compter du 1er janvier  2014, Règlement (UE) n°  1305/2013 du Parlement européen et du Conseil 
du 17 décembre  2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen a gricole pour 
le développement rural (FEADER) et abrogeant le Règlement (CE) n°  1698/2005 du Conseil . Les 
États membres désignent les autorités chargées de la gestion, de la mise en œuvre et du contrôle 
des programmes . 
Le Règlement (UE) n°  1305/2013 a été l imité dans le temps en  2020. Le Règlement transitoire 
proroge donc les mesures prévues par ce Règlement jusqu 'à la date à laquelle la nouvelle PAC 
 
13 Les montants de référence ont baissé, en EUR/ha, de 649,15 à 616,13 pour la Bulgarie, de  234,18 
à 229,37 pour la Grèce , de 228,00 à 223, 32 pour le Portugal  et de 362,15 à 354, 73 pour l 'Espagne . Voir 
Règlement 1307/2013, article 58.  G/SCM/N/401/EU  
- 37 - 
  s'appliquera, à savoir le 1er janvier  2023. La prorogation respecte les nouveaux plafonds financiers 
fixés da ns le cadre financier pluriannuel 2021 -2027.  
Aucune modification n 'a été apportée aux types de mesures pouvant être financées en  2021 et  2022 
conformément au Règlement (UE) n°  1305/2013 . Toutefois, des modifications mineures ont été 
apportées aux montants éligibles pour les investissements d 'actifs physiques pouvant être financés 
par l'instrument de relance de l 'UE (EURI), en l 'espèce un maximum supplémentaire de 35 %, à 
condition que ce soutien ne dépasse pas 75 %, et l 'aide peut être augmentée d 'un maximum 
supplémentaire de 30  000 EUR pour les jeunes agriculteurs.  
5. Forme de la subvention  – Subventions financées sur le budget de l'UE  
Les programmes de développement rural sont cofinancés par les États membres et sur le budget de 
l'UE. Le soutien peut pr endre la forme de dons ou d'instruments financiers . 
6. À qui et comment la subvention est accordée  
Les mesures d'aide font l'objet d'un cofinancement avec les États membres dans le cadre de 
programmes d'action pluriannuels, en fonction des objectifs de la sec tion du FEADER et des besoins 
des zones rurales . Les États membres sont chargés de mettre en œuvre les programmes et de choisir 
les différents projets . 
7. Montant total de la subvention  
Dans le tableau ci -après figurent les montants en jeu (crédits de paiemen t en millions d'EUR pour 
chaque instrument financier) . 
Dépenses (paiements) au titre du développement rural  
(millions d'EUR ) 
8. Durée de la subvention  
2014-2022. 
9. Données statistiques permettant d 'évaluer les effets de la subvention sur le commerce  
Distorsion des échanges inexistante ou au plus minime . 
4.5  Mesures financées par le Fonds européen agricole pour le développement rural 
("deuxième pilier" de la PAC)  
4.5.1   Cadre politique  
L'Union européenne mène une politique de développement rural active qui l'aide à atteindre des 
objectifs cruciaux pour ses campagnes et pour les populations qui y vivent et y travaillent . Les zones 
rurales de l'UE sont essentielles pour son apparence physi que et son identité . L'agriculture emploie 
22 millions de personnes dans l'UE et gère près de 50 % du territoire de l'Union . L'ensemble du 
secteur agroalimentaire génère 7,5 % des emplois et 3,7 % de la valeur totale ajoutée dans l'UE . 
Quatrième secteur d'exp ortation dans l'UE, le secteur agroalimentaire a accru la valeur de ses 
exportations de 50 % entre 2010 et 2016 (plus rapidement que les exportations globales de l'UE) . 
Nombre des zones rurales de l'UE connaissent des difficultés considérables . Dans les rég ions rurales, 
le revenu moyen par habitant est plus faible, la base des compétences plus étroite et le secteur des 
services moins développé que dans les villes . En outre, la préservation de l'environnement rural 
comporte souvent un coût financier . La Strat égie Europe 2020, le Programme d'action Instrument  financier  2021  2022  
Fonds européen agricole pour le développement rural  
(FEADER ) 14 643,64 15 233,82 
Développement rural  2014-2020 14 643,64 15 233,82 
Développement rura l 2007-2013 0,00 0,00 
Développement rural, achèvement des périodes précédentes  0,00 0,00 
Préadhésion  (Ipard)  180,25 193,55 G/SCM/N/401/EU  
- 38 - 
  environnementale 2020 et le Paquet Climat et énergie 2020 de l'UE s'appliquent aussi bien aux 
campagnes qu'aux villes . La politique de développement rural de l'Union vise à résoudre les 
difficultés auxquelles sont confrontées les zones rurales et à libérer leur potentiel . 
Théoriquement, chacun des États membres de l'UE pourrait adopter et appliquer des politiques de 
développement rural totalement indépendantes . Cette approche serait toutefois peu eff icace dans la 
pratique . Tous les pays de l'UE ne pourraient pas s'offrir la politique dont ils ont besoin . En outre, 
un grand nombre de questions relevant de la politique de développement rural ne sont pas 
nettement délimitées par des frontières nationales  ou régionales, mais affectent des populations 
plus éloignées (par exemple, la pollution traverse on ne peut plus facilement les frontières ; plus 
généralement, la viabilité de l'environnement est devenue une préoccupation européenne et 
internationale) . De plus, la politique de développement rural est liée à plusieurs autres domaines de 
politique qui sont définis au niveau de l'Union . Par conséquent, l'UE s'est dotée d'une politique 
commune de développement rural, qui donne cependant aux États membres et aux  régions un 
pouvoir de contrôle considérable en raison du principe de la gestion partagée . Cette politique est 
financée en partie par le budget central de l'UE, et en partie par les budgets nationaux ou régionaux 
des États membres . 
Les règles essentielles qui président à la politique de développement rural pour la période comprise 
entre 2014 et 2020 ainsi que les mesures de politique applicables par les États membres et les 
régions figurent dans le Règlement (UE) n°  1305/2013 du Parlement européen et du Con seil du 
17 décembre  2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le 
développement rural (FEADER) et abrogeant le Règlement (CE) n°  1698/2005 du Conseil . Sur cette 
base, les États membres élaborent leurs programmes de d éveloppement rural 2014 -2020 sur la 
base d'au moins quatre des six priorités communes de l'UE : 
1. favoriser le transfert de connaissances et l'innovation dans les secteurs de l'agriculture et 
de la sylviculture, ainsi que dans les zones rurales;  
2. améliorer la viabilité des exploitations agricoles et la compétitivité de tous les types 
d'agriculture et promouvoir les technologies agricoles innovantes et la gestion durable des 
forêts;  
3. promouvoir l'organisation de la chaîne alimentaire, y compris la transformation et la 
commercialisation des produits agricoles, le bien -être des animaux ainsi que la gestion des 
risques dans le secteur de l'agriculture;  
4. restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l'agriculture et à la sylviculture;  
5. promouvoir l'utilisatio n efficace des ressources et soutenir la transition vers une économie 
à faibles émissions de CO 2 et résiliente aux changements climatiques, dans les secteurs 
agricole et alimentaire ainsi que dans le secteur de la sylviculture;  
6. promouvoir l'inclusion socia le, la réduction de la pauvreté et le développement économique 
dans les zones rurales . 
Le Règlement (UE) n° 1305/2013 a été remplacé par le nouveau Règlement (UE)  2021/2115 de 
janvier  2023, mais pendant la période transitoire, il continue de s 'appliquer la rgement inchangé (par 
rapport à la période 2014 -2020), avec quelques éléments additionnels pour assurer une transition 
sans heurt vers la nouvelle PAC . En ce qui concerne la mise en œuvre de certains programmes de 
développement rural existants, le Règlemen t (UE) n° 1305/2013 continuera également de 
s'appliquer jusqu 'à la fin de 2025.  
Les programmes de développement rural restent mis en œuvre au niveau des États membres sur la 
base des PDR nationaux, qui doivent comprendre au moins quatre des six zones d 'intervention 
prioritaires europée nnes et être fondés  sur les mesures définies à l 'annexe  VI du Règlement . Le 
développement rural vise à soutenir le développement rural durable dans toute l 'Union européenne, 
mais les interventions affectent aussi directement le secteur agricole . Les programmes sont 
approuvés par la Commission . Au total, 114  programmes avaient été approuvés à la fin de 2021, 
avec 20  programmes nationaux et 7  États membres ayant au moins 2  programmes régionaux.  G/SCM/N/401/EU  
- 39 - 
  4.5.2   Mesures de développeme nt rural  
• Transfert des connaissances et actions d'information . Visent à la diffusion de 
savoirs scientifiques et de pratiques innovantes, en faveur des personnes qui travaillent 
dans les secteurs agricole, alimentaire et forestier ainsi que des PME qui exercent leurs 
activités dans des zones rurales . Les activités bénéficiant d'un soutien peuvent 
comprendre les cours de formation, les ateliers et l'encadrement mais ne doivent pas 
inclure les programmes d'enseignement ou les formations qui font partie des  programmes 
ou des systèmes normaux d'enseignement agricole et forestier au niveau secondaire ou 
aux niveaux supérieurs . Les autres activités pouvant bénéficier d'un soutien au titre de la 
mesure sont les projets de démonstration, ainsi que les échanges et  visites d'exploitations 
agricoles ou forestières . 
• Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de 
remplacement sur l'exploitation . Cette mesure soutient l'utilisation de services de 
conseil par les agriculteurs, les sylviculteurs  et les PME dans les zones rurales . L'aide qui 
est apportée aux bénéficiaires pour utiliser des services de conseil a pour but de leur 
permettre d'améliorer le rendement global de leurs exploitations . Le service de conseil 
aux agriculteurs doit couvrir au minimum l'un des éléments mentionnés à l'article  15 4) 
du Règlement (UE) n°  1305/2013 . L'aide versée pour le recours à des services de conseil 
est plafonnée à 1  500 EUR par conseil . Le soutien au titre de cette mesure permet aussi 
de couvrir les coûts de l a mise en place de services de conseil agricole et forestier, des 
services de gestion agricole et d'assistance aux agriculteurs . Le soutien est dégressif 
pendant une période maximale de cinq ans à compter de la date de mise en place des 
services . En outre,  la mesure soutient la formation de conseillers afin d'assurer la qualité 
du conseil fourni . 
• Soutien aux agriculteurs qui participent à des régimes de qualité alimentaire . 
Couvre les produits agricoles et les denrées alimentaires pour les systèmes de quali té de 
l'UE ou pour ceux qui sont reconnus par les États membres qui remplissent des critères 
précis ou les systèmes de certification volontaires pour les produits agricoles reconnus 
par les États membres comme correspondant aux meilleures pratiques de l'Un ion. Les 
régimes qui ont pour seul but d'assurer un contrôle accru du respect de normes 
obligatoires dans le cadre du droit communautaire ou national ne peuvent pas bénéficier 
de ce soutien . L'aide est accordée à titre d'incitation financière annuelle dont  le montant 
est déterminé en fonction du niveau des coûts fixes découlant de la première participation 
à des régimes subventionnés, pour une durée maximale de cinq ans . Cette aide est 
plafonnée à 3  000 EUR par an et par exploitation . 
• Le soutien aux activités d'information et de promotion menées par des groupes 
de producteurs  sur le marché intérieur en faveur de produits dans le cadre de régimes 
de qualité alimentaire est également admissible au bénéfice de la mesure . Cette aide 
concerne les produits visés par le soutien aux régimes de qualité susmentionné . Elle est 
plafonnée à 70 % du coût . 
• Les investissements physiques  sont un système de soutien devant être mis en place 
afin d'améliorer les performances économiques et environnementales des exploitatio ns 
agricoles et des entreprises rurales, d'améliorer l'efficacité du secteur de la 
commercialisation et de la transformation des produits agricoles . L'aide contribue à 
développer les infrastructures nécessaires au développement de l'agriculture et des forê ts 
et soutient les investissements non productifs nécessaires à la réalisation des objectifs 
environnementaux . L'aide à l'investissement est l'un des principaux instruments de la 
politique de développement rural de l'UE et a été utilisée par tous les États  membres 
pendant la période de programmation 2007 -2013. Les mesures relatives aux 
investissements ont permis de répondre de manière extrêmement pertinente aux besoins 
de l'agriculture en améliorant la compétitivité et la contribution au maintien de structu res 
agricoles durables et ont servi d'emblée de multiples priorités économiques, sociales et 
environnementales . 
• Reconstitution du potentiel de production agricole . Afin de prévenir les 
conséquences négatives des catastrophes naturelles, des phénomènes clim atiques 
défavorables et des événements catastrophiques, un soutien peut être accordé pour les G/SCM/N/401/EU  
- 40 - 
  investissements dans des actions de prévention et de réhabilitation . Dans le cas des 
investissements pour la réhabilitation, le niveau de destruction doit être d' au moins 30 % 
du potentiel de production agricole pertinent . 
• Aide au démarrage d'entreprises pour les jeunes agriculteurs . Un soutien est 
accordé aux personnes de moins de 40  ans qui s'installent pour la première fois sur une 
exploitation agricole en tant q ue chef d'exploitation . Ces personnes doivent posséder les 
qualifications et les compétences professionnelles adéquates, et elles doivent présenter 
un plan d'affaires concernant l'évolution de leurs activités agricoles . L'aide est accordée à 
concurrence du  plafond indiqué dans l'annexe  II du Règlement (UE) n°  1305/2013 . 
• Aide au démarrage d'entreprises pour les activités non agricoles dans les zones 
rurales . L'aide est fournie pour démarrer une nouvelle activité non agricole en zone 
rurale . Elle est accordée  à concurrence du plafond indiqué dans l'annexe  II du 
Règlement  (UE) n°  1305/2013 aux personnes qui présentent un plan d'entreprise pour le 
développement de leurs activités agricoles . 
• Aides au démarrage pour le développement des petites exploitations . Un soutien 
est fourni aux petites exploitations existantes (telles que définies par MS) pour leur 
assurer un développement et une croissance durables et est accordé aux agriculteurs qui 
présentent un plan d'affaires . L'aide est accordée à concurrence du plafond indiqué dans 
l'annexe II du Règlement (UE) n°  1305/2013 . 
• Services de base pour l'économie et la population rurale . Le soutien couvre le 
développement de services de base locaux, y compris des activités culturelles et de loisir, 
et les investissements dans les petites infrastructures . Des dérogations spécifiques à 
raison de la taille existent pour les investissements dans le haut débit et les énergies 
renouvelables . La conservation et mise en valeur du patrimoine rural sont également 
admissibles au bénéfice de ces services . Le soutien couvre l'élaboration de plans de 
protection et de gestion ayant trait aux sites Natura 2000 et à d'autres sites de haute 
valeur naturelle, des actions de sensibilisation à l'environnement et des investisse ments 
liés à la préservation, la restauration et la mise en valeur du patrimoine naturel ainsi 
qu'au développement de sites de haute valeur naturelle . L'aide concerne aussi les études 
et les investissements associés à la préservation, la restauration et la  mise en valeur du 
patrimoine culturel, comme les caractéristiques culturelles des villages et le paysage rural . 
• Le soutien à la sylviculture  contribue à la réalisation de certains des objectifs 
environnementaux, sociétaux et économiques les plus cruciaux de la politique de 
développement rural . Les forêts jouent un rôle important dans la gestion des ressources 
naturelles ; elles fournissent des services fondamentaux pour l'écosystème, tels que la 
fixation du carbone, la protection des sols et de l'eau, la pr éservation de la biodiversité, 
la fourniture d'énergie et de matières premières pour une économie sobre en carbone, 
tout en permettant des activités récréatives . Le soutien vise donc la création de forêts et 
de systèmes agroforestiers, la prévention et la restauration des forêts endommagées . En 
outre, il couvre les investissements améliorant la résilience et la valeur environnementale 
des forêts et les investissements dans les techniques de sylviculture et dans les secteurs 
de la transformation, la mobilisa tion et la commercialisation des produits sylvicoles . Un 
régime de soutien distinct est consacré aux activités des services environnementaux et 
climatiques des forêts et à la conservation des forêts . 
• Soutien à l'installation de groupes et d'organisations d e producteurs . Un soutien 
est accordé pour faciliter l'installation et le fonctionnement administratif de groupes et 
d'organisations de producteurs afin, dans un premier temps, d'adapter la production des 
exploitants qui font partie de tels groupements aux  besoins du marché . Dans un deuxième 
temps, l'aide est octroyée pour mettre collectivement des biens sur le marché, ce qui 
inclut la préparation des marchandises à la vente, la centralisation des ventes et la vente 
en gros . Dans un troisième temps, l'aide permet d'établir des règles communes en matière 
de renseignements sur la production, en particulier s'agissant des récoltes et des 
disponibilités . Le soutien peut être accordé sous la forme de versements annuels 
forfaitaires pendant les cinq premières anné es suivant la date à laquelle le groupe ou 
l'organisation de producteurs a été reconnu . Il est dégressif et calculé sur la base de la G/SCM/N/401/EU  
- 41 - 
  production annuelle commercialisée du groupe ou de l'organisation et plafonné à 100 000 
EUR par année . 
• Aides agroenvironne mentales et agroclimatiques . Les États membres/régions 
doivent accorder ce soutien sur l'ensemble de leur territoire, selon leurs besoins et 
priorités nationaux, régionaux ou locaux particuliers . Les types exacts 
d'actions/d'interventions devant être propo sés sur une partie donnée de ce territoire 
dépendront des besoins environnementaux/climatiques particuliers identifiés par les États 
membres, faiblesses, opportunités et menaces . Les aides agroenvironnementales et 
agroclimatiques visent à maintenir les pra tiques agricoles qui apportent une contribution 
favorable à l'environnement et au climat et à encourager les changements nécessaires à 
cet égard . Le soutien au titre de cette mesure est accordé aux agriculteurs, aux 
groupements d'agriculteurs ou aux groupe ments d'agriculteurs et d'autres gestionnaires 
de terres et aussi, dans des cas justifiés, à d'autres gestionnaires de terres ou groupes 
de tels gestionnaires qui prennent volontairement des engagements 
agroenvironnementaux et agroclimatiques concernant le s terres agricoles . Les aides 
agroenvironnementales couvrent seulement les engagements qui vont au -delà des 
normes pertinentes obligatoires établies conformément au chapitre  I du titre  VI du 
Règlement (UE) n° 1306/2013, des critères pertinents et des activ ités minimales établis 
conformément aux points  c) ii) et c)  iii) de l'article  4 1) du Règlement (UE) n°  1307/2013, 
ainsi que des prescriptions minimales relatives à l'utilisation d'engrais et de produits 
phytosanitaires et d'autres prescriptions pertinente s obligatoires établies par les 
législations nationales et inscrites dans le programme . En règle générale, les 
engagements sont contractés pour une durée de cinq à sept ans . Si cela est justifié pour 
obtenir ou maintenir des avantages environnementaux, une  durée plus longue peut être 
déterminée . Lorsque les engagements contractés pour la période initiale sont arrivés à 
leur terme, ils peuvent être reconduits annuellement . Les paiements sont versés 
annuellement et couvrent en totalité ou en partie le surcoût  et la perte de revenus 
découlant des engagements pris . Si nécessaire, ils peuvent aussi couvrir les coûts de 
transaction . Lorsqu'ils calculent les aides, les États membres peuvent déduire le montant 
nécessaire pour exclure le double financement des pratiques de la récolte en vert dans le 
cadre du Pilier I. Le cas échéant, les bénéficiaires peuvent être choisis par appel d'offr es, 
en fonction de critères d'efficacité économique et environnementale . L'aide est plafonnée 
à un montant maximum situé entre  450 et 900  EUR par hectare et par an et à 200  EUR 
par tête de bétail et par an en cas d'aide pour les races locales menacées d'êt re perdues 
pour l'agriculture . Un soutien peut aussi être accordé pour la conservation ainsi que 
l'utilisation et le développement durables des ressources génétiques en agriculture . 
• La mesure liée à l'agriculture biologique, dans la période de programmatio n en 
cours 2014 -2020  est conçue comme un régime de soutien séparé . Elle faisait 
auparavant partie de la mesure agroenvironnementale . Cette disposition vise à donner 
davantage de visibilité au régime . Le soutien accordé au titre de cette mesure est consacré  
au passage aux pratiques de l'agriculture biologique ou/et au maintien de ces pratiques 
en vue d'encourager les agriculteurs à participer à ces régimes, répondant ainsi à la 
demande de la société concernant le recours à des pratiques agricoles respectueus es de 
l'environnement . 
• Aides au titre du programme Natura 2000 dans le cadre de la Directive 
2000/60/CE . Le soutien au titre de cette mesure doit être accordé aux bénéficiaires de 
la mesure exposés à des désavantages spécifiques consécutifs à la mise en œu vre des 
prescriptions obligatoires spécifiques dépassant un certain niveau de référence des 
directives sur les oiseaux et sur les habitats et de la directive cadre sur l'eau dans les 
zones concernées par rapport à la situation des agriculteurs et des sylvi culteurs dans 
d'autres régions non concernées . L'indemnisation au titre de cette mesure a pour but 
d'aider à faire face à ces désavantages spécifiques et de contribuer à la gestion efficace 
des sites Natura 2000 et des zones de bassins hydrographiques, et d'assurer la protection 
de ces sites et des masses d'eau associées . L'aide est plafonnée à 500 EUR par hectare 
et par an dans la période initiale d'une durée maximale de cinq ans, après quoi le plafond 
est de 200  EUR par hectare et par an . S'agissant de la  directive cadre sur l'eau, le montant 
minimal de l'aide est de 50  EUR par hectare et par an . G/SCM/N/401/EU  
- 42 - 
  • Les paiements en faveur des zones soumises à des contraintes spécifiques, naturelles ou 
autres, sont accordés annuellement par hectare afin de compenser tout ou partie du 
surcoût et de la perte de revenus découlant de ces contraintes pour la production agricole 
dans la zone concernée . Ces paiements encouragent la poursuite de l'exploitation des 
terres agricoles, contribuent à la préservation du paysage rural ainsi  qu'à la sauvegarde 
et à la promotion de systèmes agricoles durables . Pendant la période de programmation 
2014-2020, les zones autres que les zones de montagne qui sont soumises à des 
contraintes naturelles importantes doivent être définies sur la base de critères 
biophysiques . Le montant minimal du paiement est de 25  EUR par hectare et par an, le 
montant maximal étant variable : jusqu'à 450  EUR par hectare et par an dans les zones 
de montagne et, dans les autres zones soumises à des contraintes, le paiement  maximal 
peut atteindre 250  EUR par hectare et par an, un montant plus élevé pouvant être accordé 
dans des cas dûment justifiés . 
• Paiements en faveur du bien -être des animaux . Les engagements en faveur du bien -
être des animaux prévoient des normes renforcée s de modes de production et aident les 
agriculteurs à se préparer à de possibles normes plus contraignantes à l'avenir . L'aide au 
titre de la mesure "Bien -être des animaux" peut être accordée pour des engagements 
spécifiques qui vont au -delà des normes et pratiques existantes et qui ont un effet direct 
sur l'amélioration du bien -être des animaux . Outre la mesure "Bien -être des animaux" 
énoncée à l'article  33 du Règlement (UE) n°  1305/2013, le bien -être des animaux peut 
faire l'objet d'une aide au titre de plusieurs autres mesures de développement rural . Les 
paiements couvrent tout ou partie du surcoût et de la perte de revenus découlant de 
l'engagement pris . Si nécessaire, ils peuvent aussi couvrir les coûts de transaction . L'aide 
est plafonnée à 500  EUR pa r hectare par unité de bétail . 
• La mesure relative à la Coopération , énoncée à l'article  35 du 
Règlement  (UE) n° 1305/2013, peut contribuer aux coûts d'installation, de 
fonctionnement et aux coûts directs d'une large gamme de projets de coopération . Elle 
peut soutenir les groupes opérationnels dans le cadre du partenariat d'innovation 
européen "Productivité et développement durable de l'agriculture", les travaux 
d'expérimentation visant à élaborer de nouveaux produits, procédés et technologies dans 
le secteu r agroalimentaire et le secteur de la foresterie, la coopération entre petits 
opérateurs pour l'organisation de processus de travail communs et le partage 
d'installations et de ressources, la coopération entre les acteurs de la chaîne 
d'approvisionnement e n vue de la mise en place et du développement de chaînes 
d'approvisionnement courtes et de marchés locaux, les actions conjointes entreprises à 
des fins d'adaptation aux changements climatiques ou d'atténuation de ceux -ci, ainsi que 
des projets et pratique s environnementaux, la coopération horizontale et verticale entre 
acteurs de la chaîne d'approvisionnement dans le cadre de la fourniture durable de 
biomasse, les partenariats public -privé/les stratégies locales de développement ne 
relevant pas de la mesur e LEADER, l'élaboration de plans de gestion forestière, la 
diversification des activités agricoles vers des activités ayant trait aux soins de santé, à 
l'intégration sociale, à l'agriculture soutenue par les consommateurs ainsi qu'à l'éducation 
dans les do maines de l'environnement et de l'alimentation . La mesure relative à la 
coopération devrait être utilisée pour favoriser l'émergence de la nouveauté . Elle ne doit 
pas être utilisée pour soutenir des activités conjointes qui ont déjà lieu mais elle peut 
soutenir des entités existantes qui se lancent dans de nouveaux projets . 
L'annexe II du Règlement (UE) n°  1305/2013 ne précise pas les taux applicables pour la 
mesure "Coopération" . Par conséquent, le taux maximum de l'aide autorisée pour une 
opération donnée  dépend du point de savoir si cette opération relève de l'article  42 du 
Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (c'est -à-dire si l'approbation de l'aide 
publique est requise) et du point de savoir si le taux maximal de l'aide au titre d'une 
mesu re de développement rural différente s'applique (conformément à l'article  35 6)) du 
Règlement (UE) n°  1305/2013) . 
• La mesure concernant la gestion des risques  a été nouvellement introduit dans le 
cadre du deuxième pilier de la PAC (développement rural) pour  la période 2014 -2020. 
Cette mesure consiste en trois sous -mesures : subventions aux agriculteurs pour (1) les 
primes d'assurance, soutien aux (2) fonds de mutualisation et à (3) un instrument de 
stabilisation des revenus (ISR) . Les sous -mesures aident les agriculteurs qui souscrivent G/SCM/N/401/EU  
- 43 - 
  des polices d'assurance et adhèrent à des fonds de mutualisation à faire face aux risques 
liés à leur production s'agissant des pertes d'animaux et de récoltes en cas de crise, y 
compris les phénomènes climatiques défavorables,  les maladies animales ou végétales, 
les infestations parasitaires et les incidents environnementaux . L'ISR fournit un soutien 
en faveur des fonds de mutualisation qui indemnisent les agriculteurs adhérents jusqu'à 
70% de leurs pertes de revenus . Pour décl encher l'indemnisation, les pertes doivent 
dépasser 30 % de la production annuelle moyenne de l'agriculteur ou du revenu de chaque 
agriculteur en se fondant sur les trois dernières années (moyenne arithmétique) ou sur 
les cinq dernières années en excluant l 'entrée la plus élevée et l'entrée la plus faible 
(moyenne olympique) . Pour les trois sous -mesures, le taux de soutien du FEADER ne peut 
dépasser 65 %. L a sous -mesure relative à l'assurance apporte des contributions 
financières à la prime d'assurance payée par l'agriculteur, tandis que la sous -mesure 
relative aux fonds de mutualisation et l'ISR (les uns comme l'autre étant gérés par les 
fonds de mutualisation) soutiennent le coût administratif lié à la création d'un fonds de 
mutualisation, apportent une contribution financière aux indemnités versées en cas de 
crise et contribuent au paiement des intérêts lorsque des prêts commerciaux ont été 
souscrits par le fonds de mutualisation afin de verser des indemnités aux agriculteurs . 
Aucune contri bution n'est apportée à l'apport initial en capital des fonds de mutualisation . 
• Enfin, LEADER  est un outil intégré de développement territorial au niveau infrarégional 
("local") . Il contribue directement au développement territorial équilibré des zones 
rurales, qui est l'un des objectifs généraux de la politique de développement rural . La 
mise en œuvre des stratégies de développement local (SDL) de LEADER sont susceptibles 
de renforcer la cohérence territoriale et de contribuer au développement durable à lo ng 
terme d'une zone . Il peut aussi constituer un outil adéquat pour traiter la relation entre 
zones urbaines et zones rurales . L'aide accordée dans le cadre de LEADER couvre le 
soutien préparatoire en vue de l'élaboration et de la mise en œuvre d'une strat égie locale 
et communautaire de développement, la mise en œuvre d'une stratégie locale et 
communautaire de développement, les activités de coopération du groupe d'action local, 
les coûts de fonctionnement liés à la gestion et à la mise en œuvre de la strat égie locale 
et communautaire de développement et l'animation du développement local et 
Communautaire . 
• Une nouvelle  Mesure "M21" a été introduite dans le Règlement (UE) n° 2020/872 en 
réponse a ux effets de la pandémie de COVID -19. 
Ce règlement permet de ver ser une aide temporaire exceptionnelle aux agriculteurs et 
aux PME particulièrement touchés par la crise de la COVID -19. Une aide sera accordée 
aux agriculteurs et aux PME exerçant des activités de transformation, de 
commercialisation ou de développement d es produits agricoles relavant de l 'annexe  I du 
traité sur le fonctionnement de l 'Union européenne, ou du coton, à l 'exception des produits 
de la pêche.  
Le Règlement (UE) n° 2020/872 permet de verser une aide temporaire exceptionnelle au 
titre du FEADER au x agriculteurs et aux PME particulièrement touchés par la crise du 
COVID -19 en  2020, dans la limite de 7  000 EUR par agriculteur et 50  000 EUR par PME . 
Le montant total de l 'aide temporaire exceptionnelle est limité à 2 % de la contribution 
totale du FEADER aux programmes de développement rural et s 'élevait à 616  millions 
d'EUR durant l 'exercice budgétaire 2021 (aides pour 2020) et à 12  millions d 'EUR durant 
l'exercice budgétaire 2022 (pour 2021).  
En 2022, le Règlement (UE ) n° 2022/1033 a également permis de verser une aide 
temporaire exceptionnelle aux agriculteurs et aux PME exerçant des activités de 
transformation, de commercialisation ou de développement de produits agricoles et 
touchés par les conséquences de la guerre  en Ukraine . Cette aide sera versée sous la 
forme d 'un montant forfaitaire, en  2023, dans la limite de 15  000 EUR par agriculteur et 
de 100  000 EUR par PME pour les activités contribuant à la sécurité alimentaire ou 
remédiant à des déséquilibres sur le mar ché, et devra aider des bénéficiaires à atteindre 
des objectifs liés à i)  une économique circulaire ; ii) une gestion des nutriments ; iii) une 
utilisation efficace des ressources ; ou iv)  des méthodes de production respectueuses de 
l'environnement et du clim at. Cette aide complète les mesures exceptionnelles similaires 
prises contre les perturbations du marché . Le montant total de l 'aide temporaire d 'urgence G/SCM/N/401/EU  
- 44 - 
  ne peut dépasser 5 % des contributions totales du FEADER aux programmes de 
développement rural pour 202 1-2022.  
• Next Generation EU – "Règlement EURI " (paragraph es 12 et  13 de  l'article  7 du 
Règlement ( UE) n° 2020/2220) : montant supplémentaire de 8, 1 milliards d 'EUR. En 
application du paragraphe  3 de l 'article  3 du Règlement (UE) n° 2020/209 du 
14 décembre  2020 établissant un instrument de l 'Union européenne pour la relance 
(EURI), ces ressources sont ouvertes à compter de la date d 'entrée en vigueur de la 
décision relative aux ressources propres . Les ressources destinées au développement 
rural qui proviennent du "Règlement EURI" ne sont ouvertes que pour les années de 
programmation 2021 et 2022 (ressources additionnelles pour cofinancer des mesures de 
développement rural) . Étant  donné les difficultés sans précédent que connaissent 
l'agriculture et l es zones rurales de l 'UE du fait de la pandémie de COVID -19, les 
ressources additionnelles visent à soutenir les mesures ciblées qui ouvrent la voie à une 
relance économique plus résiliente, durable et numérique, conformément aux objectifs 
des engagements environnementaux et climatiques de l 'Union.  
4.6  IPARD II  
1. Titre du programme de subventions  
IPARD II, le programme de développement rural de l'Instrument d'aide de préadhésion . 
2. Période sur laquelle porte la notification  
Du 1er janvier 2 021 au 31 décembre  2022. 
3. Objectif général et/ou objet de la subvention  
L'objectif de l'IPARD est d'apporter une aide pour la mise en conformité progressive du secteur 
agricole avec les normes de l'Union dans les pays en situation de préadhésion, dans le cadre d'un 
développement territorial équilibré des zones rurales, en augmentant la sécurité des aliments de ces 
pays ainsi que la capacité à faire face à la pression de la concurrence . Le soutien à l'investissement 
doit être fourni dans le cadre de systèmes de gestion  et de contrôle qui sont conformes aux normes 
de bonne gouvernance d'une administration publique moderne . 
4. Fondement et législation  
Fondement juridique : Règlement (CE) n°  231/2014 du Parlement européen et du Conseil du 
11 mars 2014 instituant un instrument d'aide de préadhésion (IAP II) et 
Règlement  (UE) n° 2021/1529 du 1 5 septembre  2021, en particulier l 'article  19. 
5. Forme de la subvention  – Subventions financées sur le budget de l'UE  
Programmes pluriannuels de l'IPARD cofinancés sur le budget de l'UE et par les pays bénéficiaires 
de l'IPARD . 
6. À qui et comment la subvention est accordée  
L'aide est cofinancée par la Commission européenne et les pays bénéficiaires du programme IPARD, 
et elle est mise en œuvre dans le cadre de programmes pluriannuels approuvés  par la Commission . 
Grâce à une gestion indirecte, la mise en œuvre des tâches d'exécution budgétaire pour chaque 
mesure de chaque programme, couvrant la sélection, l'approbation, le contrôle et l'exécution 
financière des diverses mesures est confiée aux p ays bénéficiaires de l'IPARD . L'aide accordée aux 
destinataires finaux est versée sous la forme de subventions . G/SCM/N/401/EU  
- 45 - 
  7. Dépenses totales au titre du programme IPARD II ( 2014-2020) 
Dépenses au titre de la préadhésion (millions d'EUR)  
Instrument  financier  2020 2021 2022 
IPARD  77,0 180,3 164,2 
8. Durée de la subvention  
2014-2020 pour IPARD II . 
9. Données statistiques permettant d 'évaluer les effets de la subvention sur le commerce  
Distorsion des échanges inexistante ou au plus minime . 
4.7  Mesures financées par l'IPARD  
L'IPARD chapeaute l'aide de l'UE au moyen de programmes pluriannuels à l'intention des pays en 
situation de préadhésion qui sont en phase d'harmonisation progressive avec les normes et les 
politiques de l'Union européenne, y compris, le cas échéant, avec l 'acquis communautaire , en vue 
d'adhérer à l'Union . 
Dans le cadre de la politique agricole et de développement rural, les programmes de l'IPARD aident 
les pays en situation de préadhésion à préparer la mise en œuvre et la gestion de la Politique agricole 
commune . Ils contribuent en particulier à la viabilité du secteur agricole et du développement rural, 
ainsi qu'à la réforme des administrations publiques dans les pays en situation de préadhésion en 
permettant l'établissement de structures de gestion et de c ontrôle adaptées à la gestion des 
programmes rural financés par l'UE après l'adhésion . Durant l'année 2013, les pays admis à 
bénéficier de l'IPARD ont été la Türkiye, la Croatie et la Macédoine du Nord . 
En 2014, avec le changement d'approche politique, tou s les pays en situation de préadhésion sont 
devenus admissibles au bénéfice du programme, sous réserve de présenter les capacités de gestion 
et de contrôle appropriées . En 2015, les programmes IPARD  II ont été adoptés pour l'Albanie, la 
Macédoine du Nord, le Monténégro, la Serbie et la Türkiye . Un mandat pour des tâches d'exécution 
budgétaire dans le cadre de l 'IPARD II a été confié en  2017 au Monténégro, à la Macédoine du Nord 
et à la Türkiye, en  2018 à l'Albanie et à la Serbie, en  2019 à la Türkiye, en  2020 à la Serbie et 
en 2021 à l 'Albanie et au Monténégro.  
5  FONDS EUROPÉEN POUR LES AFFAIRES MARITIMES, LA PÊCHE ET L 'AQUACULTURE 
(FEAMPA)  
5.1  Fonds de l'UE  
1. Titre du programme de subventions  
Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l 'aquaculture14 (FEAMPA)  
2. Période sur laquelle porte la notification  
De 2021 à  2027.  
3. Objectif général et/ou objectifs de la subvention  
Le FEAMPA promeut la pêche et l'aquaculture durables et encourage la mise en œuvre de mesures 
qui sont soumises à de nouvelle s règles pour mieux assurer le respect par les États membres et les 
opérateurs des objectifs, des règles et des cibles de la politique commune de la pêche réformée 
(PCP) . 
 
14 Règlement (UE) n° 2021/1139 du Parlement européen et du Conseil du 7  juillet  2021 instituant le 
Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l 'aquaculture et modifiant le Règlement 
(UE) n° 2017/1004.  G/SCM/N/401/EU  
- 46 - 
  En tant qu 'acteur océanique mondial et producteur de premier plan de produits de la m er, l'UE a la 
responsabilité de protéger et d 'utiliser de manière durable les océans et leurs ressources . Il est 
également dans l 'intérêt socioéconomique de l 'UE de garantir la disponibilité de l 'approvisionnement 
alimentaire, la compétitivité de l 'économi e maritime et les moyens de subsistance des populations 
vivant sur les littoraux . Le FEAMPA contribue à une pêche durable et à la préservation des ressources 
biologiques marines.  
Cela produit les effets suivants : 
• des mers et des océans sains, sûrs et gérés de manière durable ; 
• la sécurité alimentaire dans l 'ensemble de l 'offre de produits de la mer ; 
• la croissance d 'une économie bleue durable . 
Cela contribue également à la réalisation de l 'objectif de développement durable  n° 14 (conserver 
et faire une u tilisation durable des océans, des mers et des ressources marines), auquel l 'UE s'est 
engagée . Cependant, le FEAMPA est un petit fonds ; il doit donc être utilisé de manière stratégique . 
Chaque euro investi devrait générer bien davantage en termes de bénéfi ces collectifs et de bien 
commun . C'est pourquoi les financements du FEAMPA devraient soutenir les investissements qui 
présentent une valeur ajoutée manifeste, en particulier en palliant les défaillances du marché et les 
situations d 'investissement insatis faisant . Le soutien public ne devrait ni répliquer ni évincer les 
financements privés, ni avoir des effets de distorsion sur la concurrence . Il devrait plutôt faciliter 
l'investissement privé, surtout lorsque le secteur privé est rentable, comme l 'est l'économie maritime 
en général.  
Le FEAMPA soutient les projets innovants qui contribuent à l 'utilisation et à la gestion durables des 
ressources aquatiques et maritimes.  
Il facilite en particulier : 
- les activités de pêche durable et sobre en carbone ; 
- la protect ion de la biodiversité et des écosystèmes marins ; 
- l'approvisionnement des consommateurs européens en produits de la mer sains et de 
qualité ; 
- l'attractivité socioéconomique et le renouvellement générationnel du secteur de la pêche, 
en particulier la pêche c ôtière à petite échelle ; 
- le développement d 'une aquaculture durable et compétitive qui contribue à la sécurité 
alimentaire ; 
- l'amélioration des compétences et des conditions de travail dans les secteurs de la pêche 
et de l 'aquaculture ; 
- la vitalité économiqu e et sociale des communautés littorales ; 
- l'innovation dans une économie bleue durable ; 
- la sécurité maritime contribuant à un espace maritime sûr ; 
- la coopération internationale contribuant à des océans sains, sûrs et gérés de manière 
durable . 
Au niveau de l'UE, les règles d 'admiss ibilité sont limitées . Il appartient aux pays de l 'Union de 
déterminer dans leurs propres programmes nationaux FEAMPA les moyens les plus adéquats pour 
atteindre les objectifs fixés conformément aux priorités du FEAMPA.  
Un programm e FEAMPA national est une feuille de route stratégique pour l 'investissement public 
entre 2021 et 2027 . Il décrit les actions sur mesure à conduire pour répondre aux difficultés 
spécifiques identifiées par le pays de l 'UE en ce qui concerne les priorités c ommunes de l 'Union en 
matière de biodiversité marine, de politique maritime et de pêche et d 'aquaculture durables.  
Il existe des conditions et des restrictions pour certains types de subventions . Le Règlement relatif 
au FEAMPA comprend une liste des opérat ions inéligibles afin d 'éviter des effets préjudiciables sur 
la durabilité (comme les investissements ayant pour effet d 'accroître les capacités de pêche) . En 
outre, certaines catégories de subventions à la flotte de pêche s ont soumises à des règles 
d'admissibilité spécifiques afin d 'assurer leur cohérence avec les objectifs de conservation de la 
politique commune de la pêche (PCP) . G/SCM/N/401/EU  
- 47 - 
  4. Fondement et législation  
S'agissant du FEAMPA, le Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne et, en particulier, ses 
articles  42, 43 2), 91 1), 100 2), 173 3), 175, 188, 192 1), 194 2), 195 2) et 349 sont pertinents . 
En vertu des principes de gestion partagée, les États membres et la Commission sont chargés de la 
gestion et du contrôle des programmes . Les États membres so nt censés endosser la responsabilité 
au premier chef, via leurs systèmes de gestion et de contrôle, de la mise en œuvre et du contrôle 
des opérations conduites dans le cadre des programmes . 
5. Forme de la subvention  
Le FEAMPA est géré conjointement par la Commission européenne et les autorités nationales (dans 
le cadre d'une gestion partagée) et directement par la Commission européenne (en gestion directe) . 
Dans le cadre d'une gestion partagée, le Fonds sert à cofinancer des projets en complément des 
financements nationaux . Chaque État membre se voit attribuer une part du budget total du Fonds 
en fonction de la taille de son secteur halieutique . Chacun élabore ensuite un programme 
opérationnel, précisant comment il entend dépenser les crédits . Une fois le programme approuvé 
par la Commission, il appartient aux autorités nationales de décider des projets qui seront financés . 
Les autorités nationales et la Commission sont conjointement responsables de la mise en œuvre du 
programme . En gestion directe, la Commission administre directement le Fonds par le biais de 
programmes de travail adoptés par la Commission du FEAMPA, qui se compose d 'un groupe d 'experts 
désignés par les pays de l 'UE. 
6. À qui et comment la subvention est accor dée 
Les financements sont ouverts à toutes sortes de bénéficiaires dans les secteurs de la pêche et de 
l'aquaculture qui entreprennent des projets générant des revenus . Dans le cadre de la gestion 
partagée du FEAMPA, les bénéficiaires sont sélectionnés sur  la base de critères établis par l'autorité 
chargée de la gestion . Les bénéficiaires peuvent être des pêcheurs, des organisations de pêcheurs, 
des entreprises du secteur halieutique, des secteurs de l'aquaculture et de la transformation du 
poisson, des PME , des organisations de producteurs, des organisations professionnelles, des groupes 
d'action locale de la pêche (GALP) et des coopératives  
L'octroi des aides du FEAMPA est subordonné au respect des règles de la PCP . Lorsqu 'un bénéficiaire 
commet une violat ion grave (comme la pêche illégale) ou qu 'un pays de l 'UE ne respecte pas une 
obligation spécifique, le financement est interrompu, suspendu ou corrigé.  
Les États membres doivent publier sur un site Web ou un portail unique une liste des opérations 
bénéfic iant d'une aide dans le cadre du FEAMPA, en indiquant pour le montant total du soutien 
financier . Ces listes doivent être mises à jour au moins tous les six mois . C'est d'une importance 
toute particulière pour la prévention du financement de bénéficiaires participant à des activités de 
pêche illégale . 
7. Montant total de la subvention  
L'enveloppe financière totale du FEAMPA est de 6,108  milliards d'EUR (5,311  milliards d'EUR en 
gestion partagée et 797  millions d'EUR en gestion directe) . En ce qui concerne la g estion partagée, 
chaque pays reçoit le même pourcentage du budget du fonds qu 'au cours de la période précédente , 
2014-2020.  
Dotation du FEAMPA par État membre pour la période 2021 -2027 (EUR)  
AT 6 718 094 
BE 40 266 171 
BG 84 944 698 
CY 38 307 322 
CZ 30 005 249 
DK 200 969 309 
DE 211 811 682 
EE 97 391 060 
ES 1 120 441 924 
FI 74 393 168 
FR 567 136 526 G/SCM/N/401/EU  
- 48 - 
  GR 374 995 903 
HR 243 687 047 
HU 37 710 346 
IE 142 369 552 
IT 518 216 830 
LT 61 183 577 
LV 134 876 696 
MT 21 825 290 
NL 97 924 288 
PL 512 387 953 
PT 378 572 022 
RO 162 450 905 
SE 115 896 525 
SI 23 929 641 
SK 15 225 428 
Total  5 311 000 000 
* Le Luxembourg n'est pas bénéficiaire des fonds du FEAMPA . 
Une distinction doit être établie entre les crédits qui sont engagés pour être dépensés dans des 
projets choisis et les montants qui sont effectivement dépensés dans ces projets et dont le paiement 
est demandé à la Commission par l'État membre . Comme indiqué plus haut, les États membres 
doivent dépenser les crédits engagés dans un dé lai de trois ans . Sinon, le financement est perdu 
pour l'État membre et par la Commission . On dit d'un financement perdu de cette façon qu'il est 
"dégagé" . 
8. Durée de la subvention  
La période de programmation du FEAMP est 2014 -2020. La période de programmation du FEAMPA 
est 2021 -2027.  
9. Données statistiques permettant d 'évaluer les effets de la subvention sur le commerce  
Étant donné que le principal objectif du FEAMPA est de soutenir une pêche durable du point de vue 
de l'environnement, économe en re ssources, compétitive et qui soit moins sélective, produise moins 
de rejets et cause moins de dommages aux écosystèmes marins, le soutien structurel accordé au 
titre des fonds de l'UE n'a aucun effet de distorsion du commerce . 
L'UE est déficitaire en produ its de la pêche et de l'aquaculture et est un grand importateur de ces 
produits des pays non membres de l'UE ; partant, l'aide structurelle octroyée au titre des fonds de 
l'UE n'a qu'une très modeste influence sur ce fait . 
Enfin, dans le cadre de la législa tion de l'UE en matière d'aide publique, l'aide pour des activités 
relatives à l'exportation, c'est -à-dire directement liés aux quantités exportées, à l'établissement et 
à l'exploitation d'un réseau de distribution ou à d'autres coûts liés à l'activité d'e xportation et l'aide 
subordonnée à l'utilisation de produits nationaux de préférence à des produits importés qui sont 
incompatibles avec le marché intérieur et ne sont pas autorisés . 
6  PROGRAMMES DANS LE DOMAINE DE LA RECHERCHE  
6.1  Programmes -cadres  
1. Titre du pro gramme de subventions  
- le programme -cadre pour la recherche et l'innovation "Horizon Europe" ; et 
- le programme de recherche et de formation de la Communauté européenne de l'énergie 
atomique pour la période 2021 -2025 complétant le programme -cadre pour la recherche 
et l'innovation "Horizon Europe ". 
Les modalités d'application de ces programmes sont globalement identiques . Nous les présenterons 
donc ensemble dans les paragraphes suivants.  G/SCM/N/401/EU  
- 49 - 
  En 2021, des subventions continuaient d 'être signées au titre de reports budgétaires d 'Horizon 2020 
(exercices budgétaires 2014 -2020, voir notification 2021).  
2. Période sur laquelle porte la notification  
2021 et 2022.  
3. Objectif général et/ou objet de la subvention  
Le concours financier aux activités de recherche e t de développement technologique et aux activités 
d'innovation de l'UE pour la période 2021 -2022 est régi par les programmes cités ci -dessus.  
Horizon Europe est mis en œuvre par le biais : 
a) du programme spécifique établi par la Décision (UE) 2021/764;  
b) d'une contribution financière à l 'Institut européen de l 'innovation et de la technologie, établi 
par le Règlement EIT;  
c) du programme spécifique sur la recherche en matière de défense établi par le 
Règlement  (UE) n° 2021/697 . 
Dans le cadre d 'Horizon Europe:  
- Le pilier "Science d 'excellence " vise à accroître la compétitivité scientifique mondiale 
de l'UE. Il soutient les projets de recherche pionniers définis et pilotés par des chercheurs 
en pointe par l 'intermédiaire du Conseil européen  de la recherche, finance des bourses 
pour des chercheurs expérimentés, des réseaux de formation doctorale et des échanges 
de chercheurs dans le cadre des actions Marie Skłodowska -Curie, et investit dans des 
infrastructures de recherche de classe mondiale.  
- Le pilier "Problématiques mondiales et compétitivité industrielle européenne" 
soutient des projets liés aux problématiques sociétales et renforce les capacités 
technologiques et industrielles dans le cadre de groupements et de partenariats . Il 
organise de s missions de l 'UE avec des objectifs ambitieux pour s 'attaquer à nos 
problèmes les plus importants . Il comprend également des activités conduites par le 
Centre commun de recherche, qui aide les décideurs politiques nationaux et de l 'UE en 
fournissant des données scientifiques indépendantes et un appui technique.  
- Le pilier "Europe plus innovante" vise à faire de l 'Europe un leader de l 'innovation 
créatrice de marchés grâce au Conseil européen de l 'innovation, en soutenant les 
innovations susceptibles de donner lieu à une percée et dont le potentiel de généralisation 
peut être trop risqué pour des investisseurs privés, et des PME . Il aide également 
l'écosystème européen de l 'innovation dans son ensemble par l 'intermédiaire de l 'Institut 
européen de l 'innovation et de la technologie (EIT) qui favorise l 'intégration du triangle de 
connaissances que forment l 'éducation, la recherche et l 'innovation.  
- La "partie relative à l 'élargissement de la participation et au renforcement de 
l'espace europée n de la recherche " accroît le soutien aux États membres de l 'UE dans 
le cadre de leurs efforts pour tirer le meilleur parti de leur potentiel national en matière 
de recherche et d 'innovation . 
Le programme de la Communauté européenne de l'énergie atomique c omprend deux volets 
principaux : la recherche -développement en matière de fusion et la fission nucléaire , la sûreté et la 
radioprotection . Les objectifs et les actions à entreprendre figurent dans le 
Règlement  (Euratom)  n° 2021/765 du Conseil.  
Les activités au titre de ces programmes relèvent soit de la recherche fondamentale, soit de la 
recherche industrielle ou du développement préconcurrentiel . 
La mise en œuvre du programme Horizon Europe et du programme Euratom vise à répondre à 
l'évolution des possibilités et des besoins de la science et de la technologie, de l'industrie, des 
politiques et de la société . G/SCM/N/401/EU  
- 50 - 
  4. Fondement et législation  
Les fondements juridiques de ces programmes sont, respectivement, les articles  173, 182, 183 
et 188 du TFUE et l 'article 7 du Traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique . 
Les actes juridiques sont les suivants:  
- Règlement (UE ) n° 2021/695 du Parlement européen et du Conseil du 2 8 avril 2021 
portant établissement du programme -cadre pour la recherche et l'innovation "Horizon 
Europe"  et définissant ses règles de participation et de diffusion, et abrogeant les 
règlements (UE)  n° 1290/2013 et ( UE) n° 1291/2013 ( publié au JO  L.170 , 12 mai 2021, 
page 1); 
- Décision (UE) 2021/764 du Conseil du 1 0 mai 2021 établissant le programme spécifique 
d'exécution du programme -cadre pour la recherché et l 'innovation "Horizon Europe", et 
abrogeant la décision 2013/743/UE (publié au JO  L.167  I, 12 mai 2021, p age 1); 
- Règlement (UE) n° 2021/697 du Parlement européen et du Conseil du 2 9 avril 2021 
établissant le Fonds européen de la défense et abrogeant le règlement (UE) n° 2018/1092 
(publié au JO  L.170, 1 2 mai 2021, p age 149); 
- Règlement (Euratom) n° 2021/765 du Conseil du 1 0 mai 2021 établissant le programme 
de recherche et  de formation de la Communauté européenne de l 'énergie atomique pour 
la période 2021 -2025 complétant le programme -cadre pour la recherche et l 'innovation 
"Horizon Europe" et abrogeant le règlement (Euratom) n° 2018/1563 (publié au 
JO L.167  I, 12 mai 2021, p age 81). 
Les programmes de travail précisant les domaines de recherche et les autres conditions de 
l'attribution des subventions sont adoptés, d'une manière générale, tous les ans ou tous les 
deux ans. 
Des accords de subvention sont conclus avec les participants aux projets . Les divers modèles 
d'accords, ainsi que les autres documents concernés peuvent être consultés à l'adresse suivante : 
https://ec.europa.eu/info/funding -tenders/opportunities/portal/screen/how -to-
participate/reference -documents  
5. Forme de la subvention  
Le soutien à ces activités se fait principalement sous la forme de dons au sens  de l'article 25.3 de 
l'Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires.  
6. À qui et comment la subvention est accordée  
Les projets sont menés à bien principalement par des entités établies au sein de l'Union européenne . 
Les personnes morale s établies dans un pays qui a signé un accord d'association (État associé) avec 
l'Union européenne peuvent participer à un projet et recevoir un financement de l'UE dans le cadre 
du programme -cadre à peu près aux mêmes conditions que celles prévues pour le s entités établies 
dans les États membres . Les personnes morales établies dans d'autres pays peuvent recevoir un 
financement à certaines conditions . 
En général, les projets doivent inclure au moins une personne morale indépendante établie dans un 
État memb re et au moins deux autres personnes morales indépendantes, chacune étant établie dans 
des États membres différents ou des pays associés.  
En règle générale, le don est attribué sur la base de l'excellence , de l'impact, et de la qualité et de 
l'efficacité d e la mise en œuvre  aux projets présentés par des groupements d'universités, 
d'organisations de recherche et d'entreprises, en règle générale, après un appel à propositions, une 
procédure d'évaluation avec des experts indépendants et une procédure de sélect ion. Les personnes 
morales  sollicitent un soutien en fonction du projet de recherche qu'elles souhaitent mener dans un 
domaine de recherche spécifique en collaboration avec d'autres partenaires  
Le montant de l'aide est généralement calculé en pourcentage des coûts éligibles du projet, en 
fonction de la nature de l'activité concernée . Les coûts éligibles sont définis dans le 
Règlement  (UE) n° 2021/695.  G/SCM/N/401/EU  
- 51 - 
  7. Montant de la subvention  
2021 -2022  Total attribué  
(millions d'EUR)  
Programme -cadre de l'UE po ur la recherche et l'innovation 
"Horizon  2020"  (2014 -2020)  6,116 
Programme -cadre de l'UE pour la recherche et l'innovation 
"Horizon  Europe" (2021 -27) 16,290 
Programme de la Communauté européenne de l'énergie atomique 
(Euratom) complétant le programme "Horizon Europe" (à l'exclusion 
des dons pour la fusion)  329 
Total  22,735 
8. Durée de la subvention  
Un projet s'étend habituellement sur trois à quatre ans, et le financement de l'UE est accordé pour 
cette durée . Sous réserve de la remise des documents requis à des échéances prédéterminées, les 
versements sont effectués en plusieurs tranches . 
9. Données statistiques permettant d 'évaluer les effets de la subvention sur le commerce  
Les programmes n'ont pas d'effet direct sur le commerce . En règle gé nérale, un travail 
supplémentaire est toujours nécessaire pour que les résultats d'un projet de ce genre conduisent à 
un produit ou à un procédé industriel commercialement exploitable . 
En outre, l'accès aux résultats doit généralement être partagé entre le s participants et la diffusion 
plus large des résultats est requise et favorisée, ce qui est dans l'intérêt public . Un des principaux 
avantages est l'établissement de relations entre partenaires de la communauté de recherche au sein 
de l'Europe mais également avec des pays non membres de l'UE.  
L'impact économique de ces programmes ne peut être apprécié que plusieurs années après la 
finalisation des projets, parce que normalement, des investissements supplémentaires sont 
nécessaires après l'achèvement des projets de recherche pour développer des applications 
commerciales.  
10. Recherche sur le charbon et l 'acier 
Le Traité établissant la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) est arrivé à 
expiration le 2 3 juillet  2002. Les avoirs restants à l'e xpiration de la CECA ont été transférés à la 
Communauté européenne et un Fonds de recherche du charbon et de l'acier a été créé, qui est 
consacré à la recherche dans les secteurs du charbon et de l'acier . Les activités menées dans le 
cadre de ce fonds sont  exclusivement financées par les revenus annuels générés par ces avoirs . 
Le programme de recherche du Fonds de recherche du charbon et de l'acier a été établi en vertu 
des Décisions  2003/76/CE, 2003/77/CE et 2003/78/CE du Conseil du 1er février  2003, et 
2008/376/CE du Conseil du 2 9 avril 2008 publiées au J.O. du 5 février 2 003 (voir JO  L 29/22, 
JO L 29/25 et JO  L 29/28) . La dernière décision citée a été modifiée par la Décision  2008/376/CE du 
Conseil du 2 9 avril 2008 publiée au JO  L 130/7 du 2 0 mai 2008. 
Le 16 juillet 2 020, la Commission a adopté un ensemble de propositions afin de réviser les trois 
bases juridiques réglementant le Programme de recherche du Fonds de recherche du charbon et de 
l'acier.  
En juillet 2 021, l 'UE a adopté le nouveau paquet FRCA . Cette loi de modernisation permettra au 
Fonds d 'utiliser une part des avoirs de la Communauté européenne du charbon et de l 'acier (CECA) 
en liquidation pour la période 2021 -2027 afin de fournir une allocation FRCA annuelle pouvant 
atteindre 111  millions d 'EUR. 
La nouvelle base juridique du FRCA a été utilisée pour les appels lancés en  2022. La Commission est 
chargée, par l 'intermédiaire de ses services budgétaires, de gérer les avoirs de la CECA en 
liquidation.  G/SCM/N/401/EU  
- 52 - 
  Cela contribuera au financement de grands proj ets pionniers de recherché et d 'innovation dans le 
domaine de la sidérurgie propre, pour parvenir à une sidérurgie presque neutre en carbone d 'ici 
à 2030; et de projets de recherche pour le secteur du charbon, afin de soutenir la transition juste 
des ancie nnes mines de charbon ou des mines de charbon en cours de fermeture et des 
infrastructures connexes, conformément au mécanisme pour une transition juste.  
En ce qui concerne plus précisément le secteur lié à l 'industrie de l 'acier, la Commission s 'emploiera 
à aider les projets de recherche par l 'intermédiaire d 'un partenariat co -programmé Clean Steel en 
synergie avec d 'autres programmes de l 'Union européenne, en particulier "Horizon Europe ". 
Ce programme est étroitement coordonné avec d'autres activ ités menées dans le cadre de 
programmes de recherche des États membres ou de programmes de l'UE existants, tels que le 
programme -cadre de l 'UE pour des actions de recherche et d 'innovation . Afin de renforcer l'impact 
de ce programme, la Commission européen ne encouragera et favorisera la coordination, les 
complémentarités et la synergie entre les différents programmes de recherche et appuiera l'échange 
d'informations entre les projets financés dans le cadre de ce programme et les projets financés par 
le prog ramme -cadre de recherche  
Les documents relatifs au programme et le dossier d'information peuvent être consultés sur le site 
du Service communautaire d'information sur la recherche et le développement (CORDIS), à l'adresse 
suivante : https://research -and-innovation.ec.europa.eu/funding/funding -opportunities/funding -
programmes -and-open-calls/research -fund-coal-and-steel-rfcs_en#documents  
Pour le charbon et l'acier, l'Union apporte sa contribution financière sous les formes suivantes : 
projets de recherche, projets pilotes et projets de démonstration (RTD), mesures 
d'accompagnement, et actions de soutien et actions préparatoires . 
1) Projets de recherche, projets pilotes et projets de démonstration : 
Les projets de recherche sont censés englober les travaux d'étude ou d'expérimentation visant à 
l'acquisition de nouvelles connaissances . La contribution financière de l'Union peut aller jusqu'à 60 % 
des coûts admissibles . 
Les projets pilotes portent sur la construction, l'exploitation et le développement d'une installation 
ou d'une partie importante d'une installatio n réalisée à une échelle appropriée . Ces installations 
devraient avoir une échelle suffisante pour pouvoir être utilisées . Elles devraient permettre d'étudier 
les possibilités de mettre en pratique les résultats théoriques ou de laboratoire ou d'accroître la 
fiabilité des données techniques et économiques nécessaires pour passer au stade de la 
démonstration et, dans certains cas, aux stades industriel et/ou commercial . La contribution 
financière de l'Union peut aller jusqu'à 50 % des coûts admissibles.  
Les projets de démonstration ont pour objet de construire et/ou d'exploiter une installation à échelle 
industrielle ou une partie importante d'une installation à échelle industrielle . Ces projets visent à 
réunir toutes les données techniques et économiques néce ssaires pour passer à l'exploitation 
industrielle et/ou commerciale de la technologie avec un minimum de risque . La contribution 
financière de l'Union peut aller jusqu'à 50 % des coûts admissibles . 
2) Les mesures d'accompagnement sont destinées à compléter et/ou à coordonner les 
activités de recherche liées à ce programme . 
3) Les mesures de soutien comprennent la diffusion des résultats de la recherche et la 
promotion de l'utilisation des connaissances acquises . 
Il convient de noter que les résultats de tous  les projets de recherche financés par le Fonds de 
recherche du charbon et de l'acier sont rendus publics et peuvent être obtenus moyennant une 
somme modique par toute organisation ou personne physique, comme prévu à l'article  4 de 
l'annexe  III du contrat type, ce qui permet une diffusion large et non discriminatoire des résultats 
de la recherche . G/SCM/N/401/EU  
- 53 - 
  Le soutien total de l'UE alloué aux projets concernant le charbon et l'acier en 2019 et 2020 s'établit 
comme suit : 
Année  2021 -2022  
Soutien en millions d'EUR  222 
7  ACTIONS STRUCTURELLES DE L'UNION EUROPÉENNE  
Les actions structurelles de l'UE (à savoir les Fonds structurels et le Fonds de cohésion) visent à 
renforcer la cohésion économique et sociale de l'Union, en particulier en réduisant les différences de 
développement entre les diverses régions, ainsi que le retard des régions les moins favorisées . 
Les années 2019 et 2020 concernent un ensemble législatif constitué des éléments suivants : 
- Un règlement général qui définit des règles communes, applicables au Fonds européen 
de développement régional (FEDER), au Fonds social européen (FSE) et au Fonds de 
cohésion .15 Fondé sur le principe de la gestion partagée entre l'Union, les États membres 
et les régions, ce règlement institue un nouveau proces sus de programmation, ainsi que 
de nouvelles normes pour la gestion financière, le contrôle et l'évaluation des projets . 
- Un règlement pour chacune des sources de financement (FEDER, FSE, Fonds de 
cohésion et Instrument d'aide de préadhésion (IAP)) . 
- Un nouveau règlement instituant la possibilité de créer une autorité transfrontière pour 
réaliser les programmes de coopération . Exécution des affectations de crédits en 2019 
et 2020 par Fonds (en millions d'EUR).  
Fonds  Total des crédits 
affectés en 2019  Exéc ution en 
2019  Total des crédits 
affectés en 2020  Exécution en 
2020  
FEDER  31 002,1 29 437,7 32 297,0 32 297,0 
Fonds de 
cohé sion 9 801,4 8 793,2 10 164,8 10 164,8 
FSE 13 467,0 13 366,0 14 114,2 14 073,0 
Les actions structurelles ci -dessus doivent être conformes aux règles de l'UE sur l'octroi des aides 
d'État (articles  107 et  108 du Traité UE) . 
Les actions structurelles sont notifiées dans un esprit de transparence . Les aides considérées sont 
destinées dans une large mesure aux zones les moins développées de l'UE et servent en majorité à 
financer des infrastructures ou à aider directement des particuliers, sans profiter nécessairement à 
des entreprises commerciales . En conséquence, comme nous l'avons indiqué au début du présent 
document, le fait  qu'un fonds donné est notifié ne préjuge pas du statut de l'aide octroyée . 
7.1  Fonds européen de développement régional  
1. Titre du programme de subventions  
Fonds européen de développement régional (FEDER ). 
2. Période sur laquelle porte la notification  
2019-2020. 
3. Période de programmation  
La période sur laquelle porte la notification fait référence à la période de programmation 2014 -2020. 
 
15 Ce règlement définit également les règles applicables au Fonds européen agricole pour le 
développement rural (FEADER) et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEA MP), qui ne 
figurent pas dans la présente section.  G/SCM/N/401/EU  
- 54 - 
  4. Fondement et législation  
Articles 174 et 176 du Traité UE . 
Pour la période de programmation 2014 -2020, le fondement juridiq ue est le suivant : 
- Règlement (CE) n°  1303/2013 du 1 7 décembre  2013 portant dispositions communes 
relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au 
Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural  et au Fonds 
européen pour les affaires maritimes et la pêche, et abrogeant le 
Règlement  (CE) n° 1083/2006 du Conseil ; 
- Règlement (CE) n°  1301/2013 du 5 juillet  2006 relatif au Fonds européen de 
développement régional et abrogeant le Règlement (CE) n°  1080/2006 ; 
- Règlement délégué (UE) n°  480/2014 de la Commission du 3 mars 2014 complétant le 
Règlement (UE) n°  1303/2013 du Parlement européen et du Conseil portant dispositions 
communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social 
européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement 
rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, portant dispositions 
générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds soc ial 
européen, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la 
pêche . 
En 2020, en réponse à la pandémie de COVID -19, deux règlements modifiant le 
Règlement  (CE) n° 1303/2013 et le Règlement (CE) n°  1301/2013 ont offert une plus g rande 
flexibilité : 
Règlement (UE) n° 2020/460 du Parlement européen et du Conseil du 3 0 mars 2020 
modifiant les règlements (UE) n°  1301/2013, (UE)  n° 1303/2013 et (UE)  n° 508/2014 en 
ce qui concerne des mesures spécifiques visant à mobiliser des investisse ments dans les 
systèmes de soins de santé des États membres et dans d'autres secteurs de leur économie 
en réaction à la propagation du COVID -19 (initiative d'investissement en réaction au 
coronavirus);  
Règlement (UE)  2020/558 du Parlement européen et du Co nseil du 2 3 avril 2020 modifiant 
les Règlements (UE) n°  1301/2013 et (UE) n°  1303/2013 en ce qui concerne des mesures 
spécifiques visant à offrir une flexibilité exceptionnelle pour l'utilisation des Fonds structurels 
et d'investissement européens en réact ion à la propagation de la COVID ‐19. 
5. Forme de la subvention  
Les subventions ou autres formes d'aide financées sur le budget de l'UE et destinées aux ressources 
du FEDER servent principalement à cofinancer:  
• les investissements productifs débouchant sur la création ou le maintien d'emplois;  
• les investissements dans les infrastructures;  
• le développement du potentiel endogène par des mesures de soutien au développement 
régional et local.  
• En outre, le FEDER peut soutenir le financement des fonds de roulement des PME lorsqu'il 
est nécessaire, à titre de mesure temporaire, de répondre efficacement à une crise de 
santé publique . 
6. Objectif général et/ou objet du programme  
La politique régionale cible toutes les régions et les vill es de l'Union européenne afin de soutenir la 
création d'emplois, la compétitivité des entreprises, la croissance économique, le développement 
durable et d'améliorer la qualité de vie des citoyens . G/SCM/N/401/EU  
- 55 - 
  Pour la période 2014 -2020, les investissements du FEDER se concentrent sur plusieurs domaines 
prioritaires . Cette approche est appelée "concentration thématique" : 
- l'innovation et la recherche;  
- la stratégie numérique;  
- le soutien aux petites et moyennes entreprises (PME);  
- l'économie sobre en carbone . 
L'affec tation des ressources du FEDER aux différentes priorités dépend de la catégorie à laquelle 
appartient la région . 
Dans les régions plus développées, au moins 80 % des fonds doivent être consacrés à au moins deux 
de ces priorités.  
Dans les régions en transiti on, ce pourcentage est de 60 %. 
Le pourcentage est de 50 % dans les régions moins développées.  
En outre, certaines ressources du FEDER doivent être investies spécifiquement dans des projets 
promouvant une économie sobre en carbone:  
régions plus développées : 20%; 
régions en transition : 15%; et 
régions moins développées : 12%. 
7. À qui et comment la subvention est accordée  
Les règles d'admiss ibilité sont déterminées au niveau national, sauf lorsqu'il s'agit de règles 
générales énoncées dans la législation de l'UE applicable . 
Dans la période 2014 -2020, les ressources allouées à l'objectif Investissement pour la croissance et 
l'emploi sont réparties entre les trois catégories de régions suivantes : 
a. les régions les moins développées, dont le PIB par  habitant est inférieur à 75 % du PIB 
moyen de l'UE -27; 
b. les régions en transition, dont le PIB par habitant est compris entre 75 % et 90 % du PIB 
moyen de l'UE -27; 
c. les régions les plus développées, dont le PIB par habitant est supérieur à 90 % du PIB 
moyen de l'UE -27. 
8. Principes d'intervention  
Les principes d'intervention sont les suivants : complémentarité, cohérence, coordination, conformité 
et, en outre, proportionnalité, égalité entre les hommes et les femmes et non -discrimination, 
développem ent durable et utilisation des Fonds centrée sur les priorités définies dans le cadre de la 
stratégie de Lisbonne . 
9. Montant unitaire de la subvention, ou dans les cas où cela n 'est pas possible, montant total 
ou montant annuel budgétisé de la subvention  
Pour la période 2014 -2020, l'enveloppe allouée à la cohésion économique, sociale et territoriale 
représentera le tiers du budget de l'UE, soit près de 373  milliards d'EUR (aux prix actuels).  G/SCM/N/401/EU  
- 56 - 
  Dotations financières des autorisations d 'engagement par an née en 20 14-2020  
Veuillez noter que ces chiffres concernent la rubrique 1b du budget de l'UE (cohésion économique, 
sociale et territoriale) : 
2014 -2020 ( million s d'EUR, prix actuels )  
TOTAL  
2014  36 196 
2015  60 319 
2016  50 837 
2017  54 086 
2018  55 528 
2019  57 191 
2020  58 586 
Total : 372 745 
10. Politique de cohésion et aides d'État  
La politique de cohésion fournit un cadre stratégique intégré de planification et de financement à 
moyen terme pour réduire les disparités régionales par la promotion du développement . Les moyens 
utilisés sont le ciblage géographique et financier (concentration), les processus de gouvernance et 
les mécanismes d'évaluation . Dans le cadre de la fourniture d'une assistance financière aux 
opérateurs économiques, le financement  de la politique de cohésion doit respecter s'il y a lieu les 
règles régissant les aides d'État . 
Conformément à la politique de cohésion de l'UE, les nouvelles Directives en matière d'aides d'État 
recentrent les aides régionales sur les régions les plus dé shéritées de l'Union élargie, tout en 
reconnaissant la nécessité d'accroître la compétitivité et de faciliter la transition . L'utilisation des 
Fonds structurels par les autorités nationales est soumise aux règles communautaires en matière 
d'aides d'État . 
11. Données statistiques permettant d 'évaluer les effets de la subvention sur le commerce  
Les programmes ayant pour objet de réduire les disparités entre les régions à l'intérieur de l'Union 
et les versements se faisant de manière horizontale, à l'intérieur des régions bénéficiaires, on 
considère qu'ils ont très peu d'effets sur le commerce . 
 
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