G/TBT/W/642  
2 de julio de 2019 
(19-4420) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
UNIÓN EUROPEA - APLICACIÓN DEL REGLAMENTO Nº 1169/2011 Y  
DEL REGLAMENTO (CE) Nº 1924/2006 REFERENTE AL ETIQUETADO  
DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS, QUE NO PROH ÍBE NI INVESTIGA  
EL USO DE LA INDICACIÓN "SIN ACEITE DE PALMA"  
DECLARACIÓN DE INDONESIA AL COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
20 Y 21 DE JUNIO DE 2019  
La siguiente comunicación, de fecha 1º de julio de 2019, se distribuye a petición de la delegación de 
Indonesia . 
 
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1.  El Gobierno de Indonesia desea reiterar sus preocupaciones relativas al uso del etiquetado 
"Sin aceite de palma" que utilizan varias empresas de productos alimenticios en la UE.  
2.  El Reglamento (UE) Nº 1169/2011 rige la información sobre los alimentos, en particular su 
etiquetado . El párrafo 1) c) de su artículo 7 establece que la información alimentaria no inducirá a 
error a los consumidores, en particular "a l insinuar que el alimento posee características especiales, 
cuando, en realidad, todos los alimentos similares poseen esas mismas característica s, en particular 
poniendo especialmente de relieve la presencia o ausencia de determinados ingredientes o 
nutrientes" . Las características del aceite de palma son similares a las del aceite de colza o de girasol, 
y las de cualquier otro aceite vegetal . Por tanto, etiquetar un producto alimenticio con la indicación 
"Sin aceite de palma" es un acto innecesario, inadecuado e ilegal, ya que con ello se está creando 
una generalización engañosa e infundada dirigida a los consumidores.  
3.  La indicación "Sin aceite de palma" ha provocado confusión entre los consumidores, además de  
malentendidos acerca de las repercusiones y/o efectos de los productos alimenticios que contienen 
ese tipo de aceite . El hecho de permitir que los exportadores de alimentos utilicen este etiquetado 
sin el amparo de pruebas científicas obstaculiza el comer cio de forma desleal e innecesaria.  
Indonesia alienta a la UE a actuar en conformidad con el párrafo 2) del artículo 36 del capítulo V del 
Reglamento Nº 1169 de la UE, donde se afirma : "a) no inducirá a error al consumidor, según se 
indica en el artículo 7 ; b) no será ambigua ni confusa para los consumidores ; y c) se basará, según 
proceda, en los datos científicos pertinentes ". 
4.  En el párrafo 1) del artículo 18 de ese Reglamento se establece que en la lista de ingredientes se 
incluirán todas las sustancias u tilizadas para fabricar el producto alimenticio, pero no las sustancias 
no utilizadas para fabricar o elaborar dicho producto.  Si bien los artículos 9 y 21 del Reglamento 
exigen que los productores indiquen claramente la presencia de determinadas sustancia s en el 
etiquetado de sus productos alimenticios , esta obligación se limita a las causantes de alergias o 
intolerancias, entre las cuales, de conformidad con el anexo II del Reglamento, no figura el aceite 
de palma.  Por tanto, el hecho de indicar que el ac eite de palma no figura en la lista de ingredientes 
también contraviene el Reglamento.  
5.  Además, basándose en lo dispuesto en el Reglamento Nº 1924/2006 de la UE relativo a las 
declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos, la UE n o permite 
declaraciones de los productores de alimentos sobre la presencia de caroteno s en el aceite de palma , 
por falta d e pruebas científicas suficientes.  Es una posición opuesta a la que se aplica en el caso que 
nos ocupa, pues la UE permite que los pro ductores de alimentos utilicen el etiquetado con la 
inscripción " Sin aceite de palma" sin ninguna justificación científica.  G/TBT/W/642  
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  6.  Indonesia insiste en que la UE debe remitirse a las normas del Codex Internacional referentes al 
etiquetado general de los alimentos  (NORMA GENERAL DEL CODEX PARA EL ETIQUETADO DE LOS 
ALIMENTOS PREENVASADOS CXS 1 -1985), especialmente por lo que respecta a los principios 
básicos de que el etiquetado no debe ser engañoso ni referirse a otros productos que confundan a 
los consumidores.  
7.  Consideramos que el etiquetado con la indicación de ausencia de aceite de palma, que 
instrumentalizan algunos organismos no gubernamentales en la UE sin contar con pruebas científicas 
fiables sobre los efectos d el consumo de productos con aceite de palma en la salud humana, no es 
más qu e publicidad disimulada orientada a inducir a error o engañar a los consumidores.  Por ello, 
Indonesia insta a la UE a aplicar el principio de no discriminación en lo que respecta al trato otorgado 
al aceite de palma en comparac ión con otros aceites vegetales (de girasol, soja o colza).  
8.  Indonesia insiste en que la UE tiene que cumplir lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 2 del 
Acuerdo  OTC de la OMC sobre no discriminación , y en los párrafos 4 y 5 del artículo 3, en los que s e 
establece que las medidas que apliquen las instituciones públicas locales y las organizaciones no 
gubernamentales se ajustarán al citado Acuerdo . Además, insta a la UE a realizar las actuaciones 
necesarias para que las medidas que apliquen sus organizaci ones no gubernamentales e 
instituciones públicas locales cumplan el Reglamento Nº 1169 de la UE y el Acuerdo OTC de la OMC.  
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