G/ADP/Q1/ECU/19  
G/SCM/Q1/ECU/19   
6 de mayo de 2019  
(19-3075) Página: 1/4 
Comité de Prácticas Antidumping  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original: español  
 
  
NOTIFICACIÓN DE LEYE S Y REGLAMENTOS DE C ONFORMIDAD  CON EL  
PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCU LO 18 Y EL PÁRRAFO 6  DEL ARTÍCULO 32  
DE LOS ACUERDOS CORR ESPONDIENTES  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS  
EN RELACIÓN CON LA N OTIFICACIÓN DEL ECUA DOR2 
La siguiente comunicación, de fecha 29 de abril de  2019, se distribuye a petición de la delegación 
de Ecuador . 
 
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Pregunta 1  
a. En la letra k) del artículo 9 d e la notificación, se señala que el ministerio sectorial 
para la determinación de daño será la institución que por sus atribuciones y 
competencias sea la rectora de la rama de producción nacional solicitante de la 
medida. ¿Podrían dar ejemplos de ministeri os que podrían considerarse los 
ministerios sectoriales para la determinación de daño en el marco de una 
investigación?  
b. ¿Podrían explicar de qué manera asegurará el Ecuador que el ministerio sectorial no 
incurra en un conflicto de intereses al supervisa r la rama de producción nacional y 
determinar la existencia de daño?  
c. Si el ministerio considerado competente para determinar la existencia de daño 
importante o de amenaza de daño importante en el marco de una investigación no 
es la Coordinación de Defen sa Comercial (autoridad investigadora), ¿podrían 
explicar si ese ministerio está sujeto a las disposiciones del Reglamento notificado, 
incluidas las que rigen los procedimientos relativos a medidas comerciales 
correctivas, como la protección de la informac ión confidencial, y de qué manera se 
delega a dicho ministerio la facultad legal para determinar la existencia de daño?  
Respuesta  
 
a) Como se indica en el artículo 9 (k) la determinación del daño será realizada por el ministerio 
competente, es decir, aquel que por las facultades delegadas por la Función Ejecutiva en 
virtud de su Estructura Orgánica, supervisa a los diferentes sectores productivos, como por 
ejemplo el Ministerio de Agricultura y Ganadería para productos agrícolas y el Ministerio de 
Producción , Comercio Exterior, Inversiones y Pesca para productos industriales.  
b) No puede existir conflicto de intereses, ya que para el análisis del daño, el ministerio sectorial 
competente deberá basarse únicamente en pruebas positivas y suficientes y comprenderá 
el examen objetivo del volumen de las importaciones objeto de dumping, el efecto de las 
mismas en los precios en el mercado interno y los efectos de esas importaciones sobre la 
rama de la producción nacional.  
                                                
1 G/ADP/Q1/ECU/18  - G/SCM/Q1/ECU/1 8. 
2 Documento G/ADP/N/1/ECU/3/Suppl.2 (de fecha 30 de octubre de  2018).  G/ADP/Q1/ECU/19 • G/SCM/Q1/ECU/19  
 
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  c) El Ministerio competente será delegado por la Au toridad Investigadora de acuerdo al ámbito 
de sus competencias. Además, este contribuirá en el proceso de recopilación de toda la 
información necesaria para llevar a cabo el análisis del daño o amenaza de daño, y deberá 
atenerse a las disposiciones de la R esolución notificada, incluyendo la reserva de la 
información confidencial.  
 
Pregunta 2  
 
En el apartado n) n.2) del artículo 9 se indica que "el período de recopilación de datos 
para las investigaciones sobre dumping deberá ser normalmente de 12 meses (sic) y en 
ningún caso menor a 6 meses". ¿Podrían explicar con más detalle en qué circunstancias 
el período objeto de investigación sería inferior a 12 meses?  
 
Respuesta  
 
Los periodos que constan en la norma ecuatoriana, han sido establecidos en atención a  las 
recomendaciones relativas a los períodos de recopilación de datos para las investigaciones 
antidumping, emitidas por el Comité de Prácticas Antidumping de la OMC y establecidas en el 
documento G/ADP/6 de 16 de mayo de 2000, el período de recopilación de datos para las 
investigaciones de la existencia de dumping deberá ser normalmente de 12 meses, y en ningún caso 
de menos de seis meses.  
 
Con este antecedente, conforme a las recomendaciones señaladas, las ramas de producción nacional 
podrán presentar in formación mínimo de seis meses, ya que como lo ha determinado el Comité de 
Prácticas Antidumping, este periodo se lo considera suficiente para recopilar datos en una 
investigación.  
 
Pregunta 3  
¿Se considera a los Gobiernos de los países exportadores partes  interesadas en los 
exámenes de las medidas comerciales correctivas, incluidos los exámenes por extinción, 
los exámenes por cambio de circunstancias, los exámenes intermedios y los exámenes de 
nuevos exportadores?  
 
Respuesta  
 
Dependiendo del motivo que jus tifique el procedimiento, la Autoridad Investigadora determinará a 
quien corresponde extender el tratamiento de parte interesada a efectos de iniciación y conducción 
del procedimiento, para lo cual tomará en cuenta la existencia de un interés legítimo o un  derecho 
subjetivo que pueda resultar directamente afectado, lesionado o satisfecho, como resultado de la 
investigación administrativa.  
 
Pregunta 4  
 
En el apartado 2) del artículo 36 se señala que el productor o los productores que 
presenten la solicitud de una investigación antidumping indicarán si otros productores del 
producto nacional similar apoyan la solicitud y si los solicitantes y los productores 
nacionales que apoyan la solicitud representan más del 50% de la producción total del 
producto naciona l similar. Si los solicitantes indican que otros productores nacionales 
apoyan la solicitud, ¿qué documentación se requiere para respaldar las alegaciones de 
apoyo de los solicitantes? Por ejemplo, ¿se adjuntan a la solicitud cartas firmadas por 
productore s no solicitantes? Si no se aporta documentación justificante, ¿de qué manera 
constatará la autoridad investigadora que se superan los umbrales de apoyo a la rama de 
producción establecidos en el artículo mencionado y en el párrafo 4 del artículo 5 del 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de  1994?  
 
Respuesta  
 
En caso de que en el momento de la entrega de la solicitud los productores representan menos del 
50% (pero más del 25%) de la produc ción total del producto similar, los productores que presenten 
la solicitud deberán incluir pruebas suficientes que respalde otros productores ecuatorianos del G/ADP/Q1/ECU/19 • G/SCM/Q1/ECU/19  
 
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  producto similar apoyan la solicitud. En el caso de que no se presente la documentación de respa ldo, 
la Autoridad Investigadora podrá solicitar y practicar las pruebas que considere convenientes.  
 
Pregunta 5  
 
En el artículo 48, relativo al acceso a la información pública del expediente, se indica que 
"[p]revia petición por escrito, las partes interes adas podrán examinar toda la información 
en el marco de la investigación, con excepción de los documentos internos elaborados por 
las autoridades gubernamentales, siempre que sea pertinente para la defensa de sus 
casos, que no sea confidencial con arreglo al artículo 46 y que sea utilizada en la 
investigación". ¿Podrían aclarar qué documentos constituirían "los documentos internos 
elaborados por las autoridades gubernamentales" y explicar por qué las partes 
interesadas no tienen derecho a consultar esa info rmación si es pertinente para su 
defensa?  
 
Respuesta  
 
Los documentos internos redactados entre entidades gubernamentales a los que hace referencia el 
artículo 48, son aquellos que contienen información confidencial a la que solo podrán tener acceso 
las aut oridades competentes para el ejercicio de sus funciones, debiendo mantener estas una 
reserva absoluta de dicha información y su obligación de custodia.  
 
Pregunta 6  
 
En el párrafo 2) del artículo 56, se señala que "[l]a Autoridad Investigadora podrá solicitar 
la cooperación de otras instituciones públicas o entidades estatales para verificar la 
información que figure en el expediente". Asimismo, en el párrafo 2) del artículo 57 se 
indica que la Autoridad Investigadora "[p]odrá notificar su deseo de re alizar 
investigaciones in situ a organismos públicos o entidades privadas que no tengan el 
carácter de partes interesadas en la investigación siempre y cuando considere que pueden 
aportar información relevante en la investigación". ¿Podrían dar ejemplos de  instituciones 
y organismos públicos e instituciones privadas a las que se les podría solicitar información 
en el marco de un procedimiento antidumping, y del tipo de información que se les podría 
solicitar? ¿Podrían explicar también qué consecuencias entr añaría que una institución o 
un organismo público o una institución privada que no fueran partes interesadas en la 
investigación se negasen a facilitar, o no facilitasen, la información solicitada?  
 
Respuesta  
 
Las instituciones públicas a las que se hace r eferencia en el artículo 56 (2), serán por ejemplo, 
aquellas que tengan información de los diferentes sectores productivos del país como por ejemplo 
el agropecuario e industrial, así como otras que tengan a su cargo datos estadísticos que puedan 
ser útiles  para la investigación. La falta de cooperación de estas instituciones, puede conllevar 
responsabilidades administrativas, además de las sanciones que correspondan para los funcionarios 
responsables del incumplimiento.  
 
Para el caso de las instituciones pr ivadas, la información que la Autoridad Investigadora requiera 
será únicamente aquella que pueda aportar en la investigación, y que se la podría solicitar por 
ejemplo, a las instituciones que participen en la cadena productiva de la mercancía aunque no sea n 
parte interesada en la investigación. En caso de que alguna o algunas de las partes no cooperen, la 
Autoridad Investigadora preparará su informe sobre la base de la mejor información disponible.  
 
Pregunta 7  
 
En el artículo 94 se especifica que las partes  disponen de 20 días a partir de la fecha de 
publicación de la determinación preliminar para presentar comentarios a la misma. 
¿Puede la Autoridad Investigadora prorrogar este plazo si se justifica debidamente?  
 
Respuesta  
 
En el caso del artículo 94, no se  determina la posibilidad de extender el plazo de 20 días, es así que, 
las solicitudes de prórroga aplicarán siempre y cuando estén permitidas. Sin embargo, al proseguir G/ADP/Q1/ECU/19 • G/SCM/Q1/ECU/19  
 
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  la investigación las partes interesadas podrán seguir ejerciendo su derecho a la defen sa y a un 
procedimiento contradictorio, dentro de los plazos que para ello sean establecidos en la Resolución 
No. 10 -2018 COMEX o en la resolución preliminar emitida por el Comité de Comercio Exterior.  
 
Pregunta 8  
 
En el artículo 113 se explica que la perc epción de derechos antidumping se puede 
suspender por razones de interés público. ¿Podrían describir en qué circunstancias podría 
suspenderse la percepción de derechos con arreglo a esta disposición?  
 
Respuesta  
 
De acuerdo al artículo 113 se determina que las medidas establecidas podrán ser suspendidas por 
un periodo de 9 meses, solamente cuando:  
 
1. Existan razones de interés público, es decir, aquellas cuya finalidad sea la de salvaguardar 
la seguridad nacional, la seguridad pública, el bienestar económico d el país, el orden, la 
protección de la salud, educación, el ambiente, entre otras circunstancias que amparen el 
interés del colectivo.  
2. El daño tenga escasas posibilidades de volver a producirse como consecuencia de la 
suspensión.  
3. Si se realizó la consult a sobre este particular a la rama de la producción nacional para que 
emita sus comentarios.  
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