G/ADP/Q1/VNM/4  
G/SCM/Q1/VNM/4  
G/SG/Q1/VNM/4  
30 de abril de 2019 
(19-2935) Página: 1/8 
Comité de Prácticas Antidumping  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE LEYE S Y REGLAMENTOS DE C ONFORMIDAD CON EL  
PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCU LO 18, EL PÁRRAFO  6 DEL ARTÍCULO 32  
Y EL PÁRRAFO 6 DEL A RTÍCULO 12 DE LOS AC UERDOS  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS  
EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN2 DE VIET  NAM3 
La siguiente comunicación, de fecha 26 de abril de 2019, se distribuye a petición  de la delegación 
de Viet Nam. 
 
_______________  
 
 
Pregunta  1 
Sírvanse aclarar qué di sposición jurídica prevalecerá en caso de conflicto entre la 
Ley Nº 05/2017/QH14 sobre la Gestión del Comercio Exterior, el Decreto 
Nº 10/2018/ NĐ-CP, y la Circular Nº 06/2018/TT -BCT y los Acuerdos de la OMC 
pertinentes (es decir, el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 , el Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatoria s y el Acuerdo sobre Salvaguardias ). 
Respuesta  
En el párrafo  5 del artículo  156 de la Ley de Promulgación de Textos Jurídicos Normativos, de 2015, 
y en el párrafo  1 del artículo  6 de la Ley sobre los Tratados, de 2016, se estipula que "En caso de 
que un texto jurídico normativo, excepto la Constitución, y un tratado en el que es parte contratante 
la República Socialista de Viet Nam tengan diferentes disposiciones sobre la misma cuestión, 
prevalecerá el tratado ". La aplicación de textos j urídicos normativos en el país no debería impedir  la 
aplicación de tratados internacionales en que sea parte contratante la República Socialista de 
Viet Nam.  
Por consiguiente, en caso de conflicto entre la Ley  Nº 05/2017/QH14 sobre la Gestión del Comercio 
Exterior, el Decreto Nº 10/2018/ NĐ-CP, y la Circular Nº 06/2018/TT -BCT y los Acuerdos de la OMC 
pertinentes , prevalecerán los Acuerdos de la OMC . 
Pregunta  2 
En el artículo 3 del capítulo 1 de la Circular  se establece que la expresión "productos 
especiales" hace referencia a los productos "que tienen propiedades físicas y químicas 
similares a los productos similares o directamente competidores fabricados por la rama 
                                                
1 G/ADP/Q1/VNM/3 -G/SCM/Q1/VNM/3 -G/SG/Q1/VNM/3 (de 2  de abril de  2019).  
2 G/ADP/N/1/VNM/2 -G/SCM/N/1/VNM/1 -G/SG/N/1/VNM/2 (de 31 de agosto de  2018). Por  razones de 
eficiencia, los Estados Unidos sugieren que, en lo que respecta al examen de los Comités, las p reguntas 12 
a 14 se examinen en el Comité de Salvaguardias y todas las demás preguntas sean examinadas en el Comité 
de Prácticas Antidumping.  
3 La información del presente documento se ofrece únicamente con fines de referencia, y no afecta a los 
derechos y  obligaciones de Viet Nam con arreglo a la legislación vietnamita y los tratados internacionales en 
que es parte Viet Nam.  G/ADP/Q1/VNM/4 • G/SCM/Q1/VNM/4 • G/SG/Q1/VNM/4  
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  de producción nacional pero presentan al gunas características, apariencia o calidad 
distintas de estos" . Habida cuenta de que el artículo XIX del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  y el Acuerdo sobre Salvaguardias utilizan la 
expresión "similares o directamente competid ores" , sírvanse explicar si Viet  Nam tiene la 
intención de utilizar esta expresión en la formulación de determinaciones y conclusiones 
de las investigaciones en materia de salvaguardias o al aplicar medidas de salvaguardia . 
Respuesta  
Las investigaciones en  materia de salvaguardias y la aplicación de medidas de salvaguardia en 
Viet Nam se basan en la expresión "productos similares o directamente competidores", que es 
conforme con el artículo XIX del GATT  de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC . La 
expresión "productos especiales" solo se tiene en cuenta al examinar solicitudes de exención de 
medidas de salvaguardia para determinados productos, de conformidad con el párrafo  1 b) del 
artículo  9 de la Circular  Nº 06. 
Pregunta  3 
El artículo 10 del capítulo 3 de la Circular  establece que pueden presentar solicitudes de 
exención de medidas comerciales correctivas los importadores de productos, los usuarios 
de productos y otras organizaciones y personas que decida el Ministro de Indu stria y 
Comercio . 
a. Sírvanse dar ejemplos de "otras organizaciones y personas" que puedan presentar 
solicitudes para este tipo de exención . 
b. Sírvanse aclarar si todas las partes interesadas definidas en el artículo 74 del 
capítulo  9 de la Ley Nº 05/2017 /QH14 sobre la Gestión del Comercio Exterior 
tendrían la posibilidad de solicitar una exención . 
c. Si el Ministro de Industria y Comercio concede dichas exenciones en el curso de una 
investigación, ¿cómo tendrá en cuenta las repercusiones de dichas exencio nes en la 
rama de producción nacional a efectos de determinar la existencia de daño y la 
efectividad de las medidas impuestas ? 
Respuesta  
a. Las "otras organizaciones y personas"  mencionadas en el párrafo  3 del artículo  10 de la 
Circular  Nº 06 pueden ser as ociaciones (por ejemplo, representantes de importadores) o 
exportadores de productos objeto de investigación, de conformidad con las decisiones que 
adopte en cada caso el Ministro de Industria y Comercio.  
b. Durante la investigación, la autoridad investiga dora determinará qué productos son objeto de 
investigación . En virtud del artículo  74 de la Ley sobre la Gestión del Comercio Exterior, antes 
de que la autoridad investigadora adopte una decisión definitiva, todas las partes interesadas 
tendrán derecho a formular observaciones y solicitar la exclusión de algunos productos de la 
lista. 
Con arreglo al artículo  74 de la Ley sobre la Gestión del Comercio Exterior, después de la 
promulgación de la decisión relativa a la aplicación de medidas comerciales correct ivas, las 
partes interesadas tendrán derecho a solicitar a la autoridad investigadora que examine la 
lista de productos, para adaptarla a los reglamentos pertinentes.  
Además, la reglamentación vietnamita autoriza a las entidades estipuladas en el artículo  10 
de la Circular  Nº 06 a solicitar la exención de determinadas mercancías después de la entrada 
en vigor de las medidas comerciales correctivas (provisionales o definitivas) . Se examinará la 
posibilidad de conceder la exención de conformidad con los regla mentos pertinentes, siempre 
que dicha exención no merme la efectividad general de la medida comercial correctiva.  
c. Cuando se otorga una exención durante el proceso de investigación (es decir, después de la 
aplicación de la medida provisional), incluidas las previstas en el capítulo  III de la 
Circular  Nº 06, el efecto de dicha exención se determina sobre la base del volumen y el precio G/ADP/Q1/VNM/4 • G/SCM/Q1/VNM/4 • G/SG/Q1/VNM/4  
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  de los productos exentos, con arreglo a la reglamentación pertinente de Viet Nam y los 
Acuerdos de la OMC.  
Pregunta  4 
El artículo 11 del capítulo 1 del Decreto  señala que la autoridad investigadora hará pública, 
por medios electrónicos u otros medios adecuados a la infraestructura técnica de la 
autoridad investigadora, la información no confidencial . 
a. Sírvanse aclarar si la  información no confidencial se proporcionará únicamente a las 
partes interesadas registradas ante la autoridad o si también estará a disposición 
del público en general . 
b. ¿Cómo podrán las partes interesadas o el público tener acceso, si les es permitido,  
a la información no confidencial ? 
c. Sírvanse aclarar cuál será la información no confidencial que será proporcionada . 
Por ejemplo, ¿se proporcionarán expedientes, memorandos de las decisiones de las 
autoridades, informes de verificación, resúmenes y nota s de las reuniones no 
confidenciales ? 
Respuesta  
a. Durante la investigación y aplicación de las medidas comerciales correctivas, hay dos  
categorías de información no confidencial:  
- Notifica ciones de la autoridad investigadora y el Ministerio de Industria y Comercio, 
incluidas las notificaciones del recibo de solicitudes de iniciación de investigaciones en 
materia de medidas comerciales correctivas, determinaciones preliminares, 
determinacion es definitivas, notificaciones del registro de partes interesadas, 
cuestionarios , audiencias públicas y muestreos , que  se publican en los sitios web 
oficiales del Organismo de Medidas Comerciales Correctivas de Viet Nam 
(www.trav.gov.vn ) y el Ministerio de  Industria y Comercio  (www.moit.gov.vn ). 
- Otros documentos no confidenciales estipulados en el artículo  7 de la Circular  Nº 06, 
que pueden consultar todas las partes interesadas, de conformidad con el artículo  74 
de la Ley sobre la Gestión del Comercio Exterior.  
b. Para consultar la información no confidencial pertinente, las partes interesadas pueden 
acceder a los sitios web de la autoridad investigadora  (www.trav.gov.vn ) y el Ministerio de 
Industria y Comercio  (www.moit.gov.vn ). Para la segunda categoría, las partes interesadas 
pueden enviar solicitudes de acceso a la información a la autoridad investigadora, que, tras 
recibirlas, puede facilitar dicha información en formato e lectrónico  o mediante  copias en 
papel  in situ . 
c. Respuesta incluida en  el apartado  a. 
Pregunta  5 
En lo que respecta al artículo 12 del capítulo 1 del Decreto , sírvanse aclarar con cuánta 
antelación notificará la autoridad investigadora a las partes interesadas objeto de 
investigación los documentos y la información que prevé examinar mediante una 
investigación in situ . 
Respuesta  
En el párrafo  3 del artículo  12 del Decreto Nº  10 se estipula que la autoridad investigadora enviará 
un aviso de la investigación y de su contenido a la parte interesada antes de llevar a cabo una 
investigación in situ . G/ADP/Q1/VNM/4 • G/SCM/Q1/VNM/4 • G/SG/Q1/VNM/4  
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  Pregunta  6 
En el artículo 13 del capítulo 1 del Decreto  se indica q ue la autoridad investigadora podrá 
celebrar consultas con las partes interesadas . 
a. ¿Se incluirá en el expediente público del procedimiento un resumen no confidencial 
de estas consultas ? 
b. ¿Podrán las partes interesadas presentar información o argumentos nuevos en estas 
consultas o solamente se aceptarán la información y los argumentos presentados 
previamente por escrito ? 
Respuesta  
a. En el párrafo  5 del artículo  13 del Decreto Nº  10 se estipula que la autoridad investigadora 
dará a conocer las actas de las audiencias públicas en un plazo de 15 días tras su celebración.  
b. El párrafo  3 del artículo  13 del Decreto Nº  10 dispone que, al menos siete días antes de la 
organización de una audiencia pública, las partes interesadas deberán inscribirse en  el registro 
de participantes en la sesión ; en las consultas se podrán abordar diversas cuestiones, como 
alegatos  por escrito.  
En el párrafo  4 del artículo  13 del Decreto Nº  10 se estipula que, en un plazo de siete días 
contados des de la celebración de una  audiencia pública, las partes interesadas deberán enviar 
por escrito la información presentada en la sesión . La autoridad investigadora examinará la 
información cuando la haya recibido por escrito.  
Pregunta  7 
El artículo 15 del capítulo 1 del Decreto  establece que una "lista de los países 
subdesarrollados y en desarrollo será determinada por la autoridad investigadora sobre 
la base de datos fiables" . A los efectos de las investigaciones en materia de derechos 
compensatorios, sírvanse explicar cómo det erminará la autoridad investigadora que un 
país debe considerarse subdesarrollado, en desarrollo o desarrollado.  
Respuesta  
La lista de los PMA y los países en desarrollo se ha promulgado sobre la base de la evaluación de la 
información conexa, procedente de fuentes fiables (por ejemplo, las Naciones Unidas, el FMI, el 
Banco Mundial) , y de consultas con los organismos competentes . En el documento 
G/SG/N/11/VNM/7  se puede consultar l a lista de países en desarrollo del último caso en materia de 
salvaguardias mencionado en la notificación de Viet Nam a la OMC . 
Pregunta  8 
En el artículo 23 del capítulo 2 del Decreto  se indica que el daño importante se determinará 
sobre la base de los efectos de la reducción o la contención de los precios de los productos 
importados objeto de investigación en los precios de venta de los pr oductos similares 
producidos en el país . ¿Determinará la autoridad investigadora que el efecto de las 
importaciones objeto de investigación es reducir o contener el precio de un producto 
similar de manera significativa ? Al considerar el efecto en los preci os de las importaciones 
objeto de investigación, ¿considerará asimismo la autoridad investigadora si ha habido 
una subvaloración significativa de los precios causada por las importaciones objeto de 
investigación ? 
Respuesta  
En la práctica, la autoridad investigadora examina los efectos de la reducción o la contención de los 
precios de los productos objeto de investigación en los precios de venta de los productos similares 
producidos en el país y la subvaloración de los precio s causada por  los productos objeto de 
investigación . Estos factores (subvaloración, reducción y contención de los precios) y otros factores 
conexos se examinan de manera exhaustiva y objetiv a. G/ADP/Q1/VNM/4 • G/SCM/Q1/VNM/4 • G/SG/Q1/VNM/4  
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  Pregunta  9 
En el artículo 24 del capítulo 2 del Decreto  se indi ca que la amenaza de daño importante 
a una rama de producción nacional se determinará sobre la base de la consideración de 
múltiples factores y pruebas concretas . ¿Por "pruebas concretas" se entiende que la 
determinación de la existencia de una amenaza de daño importante a una rama de 
producción nacional se basará en hechos y no simplemente en alegaciones, conjeturas o 
posibilidades remotas ? 
Respuesta  
De conformidad con los Acuerdos de la OMC, la determinación de la amenaza de daño importante a 
una rama de producción nacional se basará en hechos, y no simplemente en alegaciones, conjeturas 
o posibilidades remotas.  
Pregunta  10 
En relación con el artículo 42 del capítulo 2 del Decreto , que aborda la cuestión de la 
cancelación de un compromiso, ¿en qué circunstancias la autoridad investigadora pondrá 
fin a un compromiso si no se ha hecho referencia a una violación ? 
Respuesta  
De conformidad con los tratados internacionales en los que es parte Viet Nam, incluido el artículo  8 
del Acuerdo Antidumping y el a rtículo  18 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, la autoridad investigadora podrá cancelar la decisión de aceptar un compromiso.  
Pregunta  11 
Si Viet Nam inicia una investigación de oficio, ¿proporcionará la autoridad investigadora 
una ve rsión no confidencial del expediente a las partes interesadas ? 
Respuesta  
Sí, las partes interesadas tienen derecho a acceder a la versión no confidencial del expediente 
preparada por la autoridad investigadora, con arreglo a los Acuerdos de la OMC.  
Pregunt a 12 
En el artículo 49 del capítulo 3 se indica que la autoridad investigadora evaluará el 
expediente y lo enviará al Ministro de Industria y Comercio para que dicte una 
determinación dentro de los 45 días siguientes a la expedición de una notificación de la 
recepción de un expediente completo y válido . 
a. Sírvanse explicar cómo llevará a cabo la autoridad el proceso de "evaluación" del 
expediente y, en particular, si efectuará su propia investigación y recopilará 
información adicional . 
b. Sírvanse explicar  si la autoridad investigadora se basará únicamente en la 
información del expediente . 
c. Sírvanse explicar si la autoridad investigadora establecerá el procedimiento relativo 
a la investigación para dar aviso público razonable a todas las partes interesada s de 
la investigación y si preverá la celebración de audiencias públicas u otros medios 
apropiados en que los importadores, exportadores y demás partes interesadas 
puedan presentar pruebas y exponer sus opiniones y tengan la oportunidad de 
responder a las comunicaciones de otras partes y abordar la cuestión de si la 
aplicación de la medida de salvaguardia sería o no de interés público . G/ADP/Q1/VNM/4 • G/SCM/Q1/VNM/4 • G/SG/Q1/VNM/4  
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  Respuesta  
a. En la práctica, durante la etapa  de evaluación que precede a la decisión de iniciar una 
investigación en materia de salvaguardias, la autoridad investigadora evalúa el expediente de 
conformidad con la reglamentación vigente, sobre la base de información que ha recopilado 
por su cuenta y de las consultas que ha mantenido con las autoridades competentes de 
Viet Nam.  
b. Para adoptar  una decisión sobre la conveniencia de realizar o no una investigación, la 
autoridad investigadora se basa en la información recopilada y en su evaluación y la de otros 
organismos competentes, y no únicamente  en la información del expe diente . 
c. Durante el proceso de investigación , las partes interesadas tienen garantizado el derecho a 
una audiencia pública en virtud del párrafo  4 del artículo  70 de la Ley sobre la Gestión del 
Comercio Exterior.  
Pregunta  13 
Sírvanse explicar la función del Ministro de Industria y Comercio en el proceso de adopción 
de decisiones y si dicha función es coherente con los requisitos de procedimiento 
relacionados con la función de las autoridades competentes encargadas de la 
investigación en el sentido del pár rafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias . 
Respuesta  
Con arreglo a la Ley sobre la Gestión del Comercio Exterior  y el Decreto Nº  98/2017/ NĐ-CP, 
de 18 de agosto de 2017, el Ministro de Industria y Comercio es la autoridad encargada de la gestión  
estatal de las medidas comerciales correctivas.  
Pregunta  14 
Sírvanse explicar si son el Ministro de Industria y Comercio o la autoridad competente 
quienes elaboran y publican el informe previsto en el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo 
sobre Salvaguardi as, es decir, el informe en el que se enuncian las constataciones y las 
conclusiones fundamentadas a que hayan llegado sobre todas las cuestiones pertinentes 
de hecho y de derecho . 
Respuesta  
El Ministro de Industria y Comercio está facultado para elaborar y publicar el informe previsto en el 
párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias . 
Pregunta  15 
En relación con el artículo 66 del capítulo 4 del Decreto , sírvanse explicar el proceso que 
debe seguir un nuevo exportador para solicitar un examen . 
Respuesta  
El procedimiento de solicitud de un examen por los nuevos exportadores se especifica en el párrafo  3 
del artículo  82 y el párrafo  3 del artículo  90 de la Ley sobre la Gestión del Comercio Exterior y en 
los artículos  55 (Expediente de solicitud p ara el examen de la aplicación de medidas comerciales 
correctivas ), 56 (Evaluación de los expedientes para el examen ) y 57 (Cuestionarios para el examen ) 
del Decreto Nº  10. 
Pregunta  16 
En relación con el artículo 76 del capítulo 5 del Decreto , sírvanse acl arar cómo se 
determina lo que constituye una "gran proporción" en un procedimiento antielusión . G/ADP/Q1/VNM/4 • G/SCM/Q1/VNM/4 • G/SG/Q1/VNM/4  
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  Respuesta  
La autoridad investigadora evalúa dicha proporci ón caso por caso . 
Pregunta  17 
El artículo 81 del capítulo 5 del Decreto  establece que el Ministerio de Industria y Comercio 
examinará la investigación y dictará una decisión sobre si iniciar o no una investigación 
antielusión dentro de los 45 días siguientes a la recepción de un expediente completo y 
válido . 
a. Sírvanse prese ntar un calendario de etapas previstas (por ejemplo, determinación 
preliminar, audiencias, determinación definitiva) en una investigación antielusión . 
b. Sírvanse explicar cómo se informará de estas etapas a las partes interesadas y al 
público y cómo puede n estos obtener los avisos no confidenciales pertinentes . 
Respuesta  
a. Los procedimientos para la realización de investigaciones antielusión  de medidas comerciales 
correctivas se especifican en los artículos  81, 82 y 83 del Decreto Nº  10, y hay disposicion es 
relativas a las consultas (párrafo  4 del artículo  70 de la Ley sobre la Gestión del Comercio 
Exterior , artículo  13 del Decreto Nº  10) y a los derechos y obligaciones de las partes 
interesadas  (artículo  9 del Decreto Nº  10). 
b. Los avisos públicos obligatorios se publican en los sitios web del Organismo de Medidas 
Comerciales Correctivas de Viet Nam y del Ministerio de Industria y Comercio . Además, se 
informa directamente a las partes interesadas por correo y/o correo electrónico.  
Los derechos y obl igaciones de las partes interesadas en materia de acceso a la información 
son similares a los vigentes en los casos relacionados con medidas comerciales correctivas.  
Pregunta  18 
¿Dónde publicará el Ministerio de Industria y Comercio la determinación defini tiva de las 
investigaciones antidumping, de salvaguardia y en materia de derechos compensatorios ? 
Respuesta  
Actualmente, el Ministerio de Industria y Comercio da a conocer públicamente las determinaciones 
definitivas de las investigaciones en materia de me didas comerciales correctivas en los sitios web 
del Organismo de Medidas Comerciales Correctivas de Viet Nam ( http://www.trav.gov.vn ) y del 
Ministerio de Industria y Comercio ( http://www.moit.gov.vn ). 
Además, la información sobre los diferentes casos se notifica a los Comités de la OMC encargados 
de las medidas comerciales correctivas, de conformidad con  las obligaciones dimanantes de los 
correspondientes Acuerdos.  
Pregunta  19 
En caso de que una investigación antidumping, de salvaguardia o en materia de derechos 
compensatorios dé lugar a la imposición de una medida, sírvanse explicar la fecha de 
entrada en vigor de una orden de percepción de derechos (por ejemplo la publicación d e 
una determinación definitiva por parte del Ministerio de Industria y Comercio o cualquier 
otro suceso o publicación que anuncie el inicio de la percepción de los derechos ). 
Respuesta  
La fecha de entrada en vigor se especifica en una decisión relativa a l a aplicación de medidas 
comerciales correctivas adoptada por el Ministerio de Industria y Comercio.  G/ADP/Q1/VNM/4 • G/SCM/Q1/VNM/4 • G/SG/Q1/VNM/4  
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  Pregunta  20 
En relación con las oportunidades que tendrán las partes para apelar las decisiones sobre 
las medidas comerciales correctivas : 
a. Sírvanse deter minar el tribunal adecuado para examinar las apelaciones 
contra decisiones sobre medidas antidumping, derechos compensatorios o 
salvaguardias . 
b. Sírvanse explicar si todos los aspectos de una investigación pueden ser objeto 
de apelación o si solo pueden serlo determinadas decisiones como, por 
ejemplo, la decisión de imponer derechos provisionales o derechos definitivos 
o los métodos de cálculo usados para determinar los márgenes de dumping . 
Respuesta  
a. El tribunal facultado para resolver las reclamacione s relacionadas con las decisiones sobre 
medidas  antidumping, derechos compensatorios o salvaguardias adoptadas por el Ministro de 
Industria y Comercio se estipula en el párrafo  2 del a rtículo  7 de la Ley  de Reclamaciones, 
de 2011, y el a rtículo  32 de la Le y de Procedimientos Administrativos Nº  93/2015/QH13, 
de 2015. 
b. El alcance  de la s reclamaci ones se rige por el párrafo  1 del artículo  2 de la Ley de 
Reclamaciones Nº  02/2011/QH13 , de 2011. 
__________