# Introduction. Dynamiques et enjeux agri-alimentaires en Région Grand Est

Pierre Guillemin, Stéphane Angles et Catherine Mignolet

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## Édition électronique

URL : https://journals.openedition.org/rge/10330

DOI : 10.4000/13dv8

ISSN : 2108-6478

## Éditeur

Association des géographes de l'Est

## Édition imprimée

Date de publication : 26 février 2025

ISSN : 0035-3213

## Référence électronique

Pierre Guillemin, Stéphane Angles et Catherine Mignolet, « Introduction. Dynamiques et enjeux agri-alimentaires en Région Grand Est », *Revue Géographique de l'Est* [En ligne], 1-2 | 2025, mis en ligne le 27 février 2025, consulté le 12 mars 2025. URL : http://journals.openedition.org/rge/10330 ; DOI : https://doi.org/10.4000/13dv8

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# Introduction. Dynamiques et enjeux agri-alimentaires en Région Grand Est

Pierre Guillemin, Stéphane Angles et Catherine Mignolet

<footnote n="1">1 Plus de 20 ans après s'être interrogée sur le renouveau des campagnes de l'Est de la France à travers leurs mutations agricoles (Husson, 2002), la Revue Géographique de l'Est (RGE) entend renouer avec le thème des dynamiques agricoles. L'introduction du numéro de 2002 les analysait en tension entre la poursuite du productivisme et une certaine effervescence traduisant des formes de renaissance rurale. Il fallait plonger au cœur des articles pour y cerner des approches de l'agriculture régionale en matière de durabilité, à travers un tropisme en faveur des terroirs de plateaux ou de côtes. Excepté une étude de cas marnaise dans l'article de Marc Benoit et Céline Claude (2002), ces terroirs s'inscrivaient majoritairement dans les espaces de la polyculture-élevage de la Haute-Marne (Pierre, 2002) et de la Lorraine (Benoit et Claude; Pierre, Rin et Husson, 2002). Dans les terres à cailloux au sud-est du Bassin Parisien, Geneviève Pierre (2002) s'interrogeait sur l'articulation possible entre différentes nuances de spécialisation et d'agrandissement et les logiques du développement territorial portant des enjeux de durabilité (diversification et territorialisation, gestion de l'azote). Ses perspectives posaient le débat entre land sharing et land sparing, cette dernière option plaçant l'échelle d'analyse de la durabilité au niveau régional, entre plateaux de grandes cultures intensives et zones d'agriculture multifonctionnelle adossée à l'élevage pour les massifs et reliefs. Un autre niveau considéré était celui du système de culture et de l'assolement des exploitations, comme indicateur à l'échelle plus large de l'organisation et des dynamiques des espaces agricoles (Benoit et Claude, 2002). C'est au niveau territorial que les auteurs proposaient de raisonner la modélisation et les changements d'assolements pour préserver la ressource en eaux souterraines, invitant à analyser le rôle d'autres niveaux d'organisation des systèmes agricoles (groupes d'agriculteurs, CUMA). Outre l'imbrication des niveaux d'organisation dans un jeu d'échelles, ce numéro montrait précocement l'implication des collectivités pour l'intégration de certains espaces agricoles à l'aménagement des territoires ruraux et périurbains. En la</footnote>
matière, les vergers lorrains constituaient un cas exemplaire d'une multifonctionnalité visant à mêler production, labellisation qualitative, patrimonialisation paysagère et prémices de soutien à la durabilité (mesures agri-environnementales). Le présent numéro se reconnaît dans ces perspectives scientifiques plaidant pour une approche multi-niveaux des systèmes agricoles, inscrits dans leurs contextes territoriaux. Il y adjoint des enjeux alimentaires qui prolongent l'approche systémique en matière de territorialisation (Soulard, 2020) en s'intéressant aux conditions d'une possible reconnexion entre agriculture et alimentation à l'échelle territoriale. Le contexte des changements globaux (dérèglement climatique, artificialisation de l'usage des terres, érosion de la biodiversité...) maintient par ailleurs la durabilité au cœur des intérêts de recherches.

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D'un point de vue opérationnel, le Conseil Régional Grand Est et les services déconcentrés de l'État ont réuni la première COP (Conferences of the Parties) régionale pour la planification écologique entre juillet et décembre 2023 (Grand Est Région Verte¹). Concernant les systèmes agricoles et alimentaires, l'essentiel des objectifs ont été discutés dans un même groupe de travail. Les objectifs fixés au secteur agricole, représentant 18% des émissions de gaz à effet de serre de la région, visent une réduction de l'ordre de 1 362 milliers de tonnes d'équivalent CO₂, soit une réduction de 17,7% de niveau des émissions agricoles en 2021. Parmi les leviers identifiés, certains trouveront un écho dans ce numéro, alors qu'il s'agirait de multiplier : par deux la surface en agriculture biologique (AB) pour atteindre 21% de la surface agricole régionale ; par deux les « surfaces cultivées en légumineuses (soja, pois, fèves, ...) » ; par huit la production de biogaz par méthanisation de cultures intermédiaires à vocation énergétique et par trois celle par méthanisation des déjections d'animaux d'élevage. Parmi les 80 leviers présélectionnés par la COP régionale, ceux visant la transition agricole concernent : la réduction de l'usage des engrais azotés, le maintien voire le regain des surfaces en prairies permanentes, la réduction de la consommation énergétique des équipements, l'utilisation durable de la biomasse en hiérarchisant ses usages (alimentation, restitution, matériau, chimie puis énergie). Le groupe de travail dédié a aussi identifié des leviers d'ordre alimentaire autour (i) du respect des règles d'approvisionnement de la loi Egalim par les restaurations collectives régionales, (ii) adossé à la mise en œuvre de projets alimentaires territoriaux (PAT) dans l'ensemble du Grand Est pour (iii) la massification de la sensibilisation à la transition alimentaire. Ce n'est plus qu'au titre de la préservation des espaces naturels que le doublement des surfaces en légumineuses ou le développement de l'AB apparaissent. Visant un palier fixé à 11% des surfaces agricoles en 2027, l'objectif de développement de l'AB n'atteint plus 30% comme prévu initialement. Il s'élève à 21% des surfaces agricoles en 2030 (tel l'objectif national confirmé dans la loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et le renouvellement des générations en agriculture adoptée en 2025). L'approche systémique de l'agriculture et de l'alimentation amène à tenir compte d'autres actions présélectionnées par la COP régionale concernant la production industrielle, dont la production agroalimentaire. En la matière, la bonification des financements dédiés à la décarbonation cible les grands sites industriels, quand l'incitation technologique et la sensibilisation des dirigeants visent la petite industrie diffuse.

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Plusieurs articles éclaireront les enjeux et dynamiques associés aux leviers et engagements reconnus par la COP à différents maillons de la chaîne agri-alimentaire, en analysant la place de la méthanisation dans la résilience du système agricole et
alimentaire de la Champagne crayeuse, la diffusion de l'agriculture biologique et des circuits courts dans le département des Vosges, le soutien public à la décarbonation des industries agroalimentaires ou l'emprise spatiale des PAT à l'échelle nationale. À la manière d'un autre numéro de la RGE dédié au Grand Est (Rolland-May, 2004), ce dossier aborde ce territoire désormais consolidé administrativement, par des approches multiscalaires embrassant toute la région, voire au-delà, ou focalisant sur des études de cas infrarégionales.

4 Dans le premier article de ce numéro, Louise de La Haye Saint Hilaire et Pierre Guillemin s'attachent à retracer 50 ans de transformations agricoles en Grand Est. Sans traiter spécifiquement de l'AB, des circuits courts ou de la méthanisation, leur travail étudie les évolutions de surfaces cultivées par types de productions végétales ou celles des effectifs de différents cheptels. Cherchant à s'affranchir d'une lecture tripolarisée de l'agriculture régionale, entre grandes cultures, vignes et polyculture-élevage, l'article relie les transformations étudiées à la poursuite de la modernisation agricole comme à des dynamiques de transitions agroécologiques et alimentaires. Les tendances lourdes ou signaux faibles identifiés permettent de situer l'ampleur des enjeux associés à certaines actions de transition agroécologique de la COP régionale, comme de contextualiser dans le temps et dans les espaces départementaux les analyses infrarégionales des articles suivants.

5 Dans le prolongement de cet éclairage porté à l'échelle régionale, l'article de Sabrina Dermine, Irène Mestre et Emma Teillet offre une approche sur la résilience du système agricole et alimentaire (SAA) au sein d'une région du Grand Est spécialisée en grandes cultures, la Champagne crayeuse. Fondée sur l'élaboration d'une démarche de recherche afin de cerner la résilience du SAA local, l'analyse entend mettre en lumière des stratégies de diversification, mais aussi de spécialisation qui influent sur cette résilience et interrogent les potentialités transitionnelles observées.

6 Dans un tout autre contexte territorial du Grand Est, celui du département des Vosges caractérisé par le maintien de l'élevage et de la polyculture-élevage, Céline Schott et Catherine Mignolet proposent une analyse quantitative et cartographique des transitions des exploitations vosgiennes vers l'AB et/ou les circuits courts, et de leur diffusion spatiale entre 2010 et 2020. Permise par le traitement des données d'une diversité de sources d'information, dont les recensements agricoles, cette analyse met au jour l'effet de facteurs géographiques au cœur des liens complexes qui unissent agricultures en transition et territoires ainsi que la diversité des formes de transition, illustrées dans le cas des circuits courts, selon les structures et les ateliers de production des fermes.

7 Dans ce cadre de la transition écologique, décarboner l'industrie agroalimentaire est devenu un impératif majeur pour lequel les entreprises du Grand Est sont engagées, en particulier dans le secteur de la transformation des productions issues des grandes cultures. En se fondant sur les données du dispositif « décarbonation de l'industrie » du plan de Relance, l'article d'Ophélie Petiot met en exergue la place éminente des établissements agroalimentaires du Grand Est dans les demandes de financement des entreprises mais montre les limites de cette action en direction des PME de la région. Ces dernières rencontrent maintes difficultés pour engager des investissements jugés très lourds et pour porter des dossiers bien complexes, réduisant ainsi l'impact de cette politique publique.
8 Autre émanation de l'action de l'État par la Loi d'avenir pour l'agriculture, l'alimentation et la forêt de 2014, les Projets Alimentaires Territorialisés (PAT) constituent désormais des leviers majeurs pour le déploiement des politiques agri-alimentaires au sein des territoires. L'article de Zoé Uteza et de Stéphane Angles entend ainsi jeter un premier regard à l'échelle nationale sur cet objet émergent et devenu incontournable de la transition agroécologique en dressant une cartographie des 409 PAT recensés en 2023. Différentes formes d'inscription dans l'espace sont ainsi mises en lumière en prenant en compte le nombre de PAT, leurs aires très variées et leur place à l'échelle régionale. Cela permet de montrer les similitudes et divergences entre les PAT situés en Grand Est et dans le reste de la France. A cela s'ajoute une cartographie plus institutionnelle avec les types de portage des PAT posant la question de leur gouvernance.

9 Ces différents articles donnent aussi à voir des dynamiques agri-alimentaires régionales par leur association dans un même numéro et leur confrontation à d'autres travaux. Le lecteur découvrira en effet que c'est dans l'ancienne Région Champagne-Ardenne que les industries agroalimentaires (IAA) ont majoritairement bénéficié des soutiens à la transition écologique par la décarbonation industrielle. Cette géographie agroalimentaire contraste avec la géographie des transitions centrée sur la production agricole. C'est comme si à chaque contexte territorial au sein de la macro-région correspondait la transition privilégiée d'un niveau des systèmes agricoles et alimentaires. En la matière, les départements champardennais sont emblématiques de territoires où les productions agricoles conventionnelles pour les filières longues sont largement dominantes, sans avoir vu l'émergence de transition notable entre 2010 et 2020 (Bermond et Guillemin, 2024). À l'inverse, d'autres départements où les IAA n'ont pas ou peu bénéficié d'aides publiques à la décarbonation, ont davantage vu l'émergence ou le fort développement de l'AB ou des circuits courts agricoles, notamment dans le massif vosgien ou les zones de polyculture-élevage de Lorraine. Le département vosgien comptait 5,0% de sa SAU en AB en 2010, 12,0% en 2020 puis 12,3% en 2023. Si l'objectif 2027 de Grand Est Région Verte est déjà atteint, on mesure l'écart à combler d'ici 2030, par une croissance plus forte qu'entre 2010 et 2020 sur un pas de temps plus court. Pourtant ce département est le plus avancé en la matière, et l'étude de cas en Champagne crayeuse montre combien, sur ce segment des transitions, l'organisation collective et l'intégration cultures-élevage s'avèrent nécessaires à son maintien et à son développement. Mais cette logique de diversification est potentiellement orthogonale aux logiques de diversification verticale privilégiée par les firmes dominant la spécialisation végétale productiviste de cette région agricole. Quant à la filière laitière, au sein de laquelle plusieurs établissements alsaciens et lorrains se distinguent pour les meilleurs prix payés aux livreurs de lait conventionnel non OGM², on postule le difficile développement de la production en agriculture biologique alors que ses prix s'avèrent aujourd'hui moins rémunérateurs. L'enjeu de stimuler la demande reste entier, et d'aucuns espèrent des leviers à travers l'action des PAT.
## BIBLIOGRAPHIE

Benoît M., Claude C., 2002, « Approche méthodologique de l'organisation des assolements afin de préserver la qualité des eaux souterraines », *Revue Géographique de l'Est*, vol. 42 / 3 https://doi.org/10.4000/rge.2589

Bermond M., Guillemin P., 2024, « Vers une transition des systèmes agricoles en France métropolitaine? Une géographie contrastée et en mouvement (2010 et 2020) », *Cybergeo: European Journal of Geography.URL* : http://journals.openedition.org/cybergeo/40955

Husson J.-P., 2002, « Introduction : renouveau des openfields ? », *Revue Géographique de l'Est* vol. 42 / 3 https://doi.org/10.4000/rge.2525

Pierre G., 2002, « L'agriculture durable en système de grandes cultures : l'exemple des plateaux du sud-est du Bassin parisien, entre PAC 92 et Agenda 2000 », *Revue Géographique de l'Est*, vol. 42 / 3 https://doi.org/10.4000/rge.2526

Rin A., Husson J.-P., 2002. « Les vergers dans les opérations d'aménagement global en Lorraine », *Revue Géographique de l'Est* vol. 42 / 3. https://doi.org/10.4000/rge.2610

Rolland-May C., 2004, « Introduction : Le Grand Est, lecture géographique d'un espace en émergence », *Revue Géographique de l'Est*, vol. 44 / 3-4 https://doi.org/10.4000/rge.617

Soulard C., 2020, « Les territoires alimentaires à l'heure du changement global », *Systèmes alimentaires – Food Systems, n° 5*, p. 35-55. https://dx.doi.org/10.15122/isbn.978-2-406-11062-0.p.0035

## NOTES

1. Lire sur les ressources du Conseil Régional et de la Direction Régionale de l'Agriculture, de l'Alimentation et de la Forêt du Grand Est : https://www.grandest.fr/wp-content/uploads/2024/09/plaquette-region-verte-bd-page-compressed.pdf et https://www.prefectures-regions.gouv.fr/grand-est/Region-et-institutions/L-action-de-l-Etat/Grand-Est-Region-Verte (consulté le 7/02/2025).

2. Le Du G., « Prix du lait : les PME en tête du palmarès », Ouest-France, 8/02/2025.

## AUTEURS

### PIERRE GUILLEMIN

INRAE, Unité AgroSystèmes TErritoires Ressources (ASTER), Mirecourt, F-88500, France.
pierre.gullemin@inrae.fr
STÉPHANE ANGLES

Université de Lorraine, LOTERR, F-54000 Nancy, France. stephane.angles@univ-lorraine.fr

CATHERINE MIGNOLET

INRAE, Unité AgroSystèmes TErritoires Ressources (ASTER), Mirecourt, F-88500, France.
catherine.mignolet@inrae.fr