chacun prenne conscience de son appartenance à une espèce vivante particulière et de la nécessité
de la protéger. Pour survivre, l'humanité doit même aller beaucoup plus loin que l'actuelle prise
de conscience d'une vague communauté internationale. Elle doit comprendre que, rassemblée, elle
peut faire beaucoup plus que divisée ; qu'elle peut non seulement s'écarter des menaces, mais aussi
se développer plus vite et mieux. Cette prise de conscience viendra de l'action de ceux qui
s'intéressent à l'avenir du monde et qu'on peut appeler hyper-nomades : militants associatifs,
journalistes, philosophes, historiens, fonctionnaires internationaux, diplomates, acteurs de
mouvements internationalistes, mécènes, acteurs de l'économie internationale, acteurs de
l'économie virtuelle et des réseaux sociaux, créateurs en tout genre, etc. Le rôle de ces hyper-
nomades, fort peu nombreux, peut paraître anecdotique. Il est en fait d'une très grande importance :
comme les États-nations se sont développés dans les interstices du féodalisme, comme le
capitalisme s'est glissé dans les espaces laissés libres par les corporations, ces acteurs mondiaux
d'un genre nouveau créeront une dynamique transfrontalière qui se révèlera un jour plus puissante
que celle du marché. Ils incarneront le bien public mondial pour pouvoir créer un avenir plus
meilleur pour l'humanité<sup>700</sup>.

Par leur action, ces hyper-nomades devront faire prendre conscience de ce qui menace la
survie de l'humanité et de ce qui peut lui permettre de s'épanouir. Il s'agira de montrer non
seulement comment l'humanité risque d'être détruite par l'absence de prise en compte de ce qui
la concerne à long terme, mais en quoi sa solidarité peut améliorer considérablement son sort. Ils
devront en particulier mettre au point des mécanismes permettant de veiller aux risques
systémiques énoncés plus haut. Cette mission n'est pas impossible : des signes avant-coureurs de
menaces existent toujours. Pour les dangers d'ordre démographique, sanitaire, alimentaire,
financier ou militaire ou ceux affectant les matières premières, nombre de données sont
accessibles, même s'il n'existe encore aucune institution mondiale explicitement en charge de les
rendre publiques et d'en débattre, si ce n'est l'OMS pour la santé et la FAO pour l'alimentation.
Du coté des périls écologiques, comme on vient de les mentionner plus haut, il y a une baisse
considérable des communautés végétales, voir des plantes avertissant le déclin des écosystèmes et
l'accélération de la disparition des espèces. Pour ce qui concerne les tremblements de terre et les
tsunamis, des mécanismes d'alerte peuvent se développer<sup>701</sup>.

<footnote n="700">700 Ibid. 349-350</footnote>

<footnote n="701">701 Ibidem.p.351</footnote>
Pour ce qui concerne les menaces de météorites, on sait maintenant assez bien les analyser et les prévoir : des télescopes optiques peuvent détecter la plus petite météorite entre un et six mois avant son impact éventuel et préciser le lieu de celui-ci quelques semaines à l'avance. Une organisation pragmatique mondiale est possible. Parce que l'humanité doit aujourd'hui organiser une veille permanente de sa propre évolution, de celle de ses réserves en matières premières, de ses armements, de ses cultures vivrières et industrielles, du sort des autres espèces vivantes. Des veilleurs identifieraient les menaces susceptibles de détruire l'humanité et évaluerait les potentialités de son expansion. En particulier, elle doit mettre en place une comptabilité mondiale, permettant de jauger ses produits et sa consommation de la nature, l'état de son patrimoine matériel et intellectuel, les déséquilibres qu'elle entraîne et qui risquent de dégénérer en menaces. Il faudrait également pouvoir disposer de pareilles données en permanence. Voir comment elles peuvent évoluer selon les actions entreprises. Pour y parvenir, il faudra réunir l'ensemble des compétences existantes dans tous les domaines à évaluer, et pas seulement sur le mode statistique ; il conviendra en particulier d'utiliser les techniques de synthèse des expertises mises au point par le GIEC<sup>702</sup>, organisme mondial qui agrège en permanence les points de vue de très nombreux spécialistes du climat. Selon des procédures du même type, il faudra se doter de tableaux de bord et d'indicateurs d'alerte pour les espèces vivantes, la démographie, la santé, le climat, la finance, les armements, les matières premières, les météorites, etc. avant de traduire cette prise de conscience en réflexion sur la nécessité d'une réponse collective à ces menaces<sup>703</sup>.

Sans aucun changement du droit existant, mais pour rendre l'humanité plus harmonieuse, il consisterait à regrouper et à classer dans un Codex mondial les innombrables Traités en vigueur censés s'appliquer à la planète entière, tels les traités créant l'ONU, le FMI, la Banque mondiale, l'OIT, l'OMS, l'OACI, l'UNESCO, ainsi que l'ensemble des décisions prises par ces instances et les Conventions sur le droit de la mer, le Protocole de Montréal, entre autres. Des comités spécifiques seraient chargés d'évaluer systématiquement l'application de ce Codex. Pour aller plus loin, il faudrait doter des institutions judiciaires internationales spécifiques des moyens de police et de sanction. L'actuelle Cour pénale internationale pourrait s'estimer compétente pour infliger

<footnote n="702">702 Le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC ; en anglais : Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC) est un organisme intergouvernemental ouvert à tous les pays membres de l'Organisation des Nations unies (ONU). Il regroupe actuellement 195 États. Ce groupe, créé en 1988 à la suite d'une initiative politique de nature internationale, dépend de l'Organisation météorologique mondiale et du Programme des Nations unies pour l'environnement.</footnote>

<footnote n="703">703 Ibiem.pp.352-353</footnote>
des sanctions financières à un pays ou à une entité juridique quelconques. Sa compétence pourrait être élargie pour la poursuite des entreprises en lien avec les personnes physiques poursuivies pour crimes de guerre ou crimes contre l'humanité. On pourrait utiliser aussi comme moyen de police les opérations de maintien de paix de l'ONU. On pourrait créer une nouvelle Cour, un tribunal écologiques et financier international et engager des actions en responsabilité civile pour les dommages causés par des sociétés ou des personnes en cas de grave dégradation à portée planétaire de biens publics mondiaux ou de mise en jeu d'un risque systémique mondial. Ce tribunal sera aussi compétent en dernière instance pour juger des litiges fiscaux concernant les taxes mondiales<sup>704</sup>. Des actions de coopération franche et saine peuvent créer en vue d'aider les pays pauvres à se relever de la misère, par des mesures justes et équitables, par des programmes efficaces en vue des solutions pérennes. Comme ça l'avenir d'un monde meilleur sera possible et les nouvelles générations d'hommes et de femmes connaîtront un avenir florissant et prospère. Mais, les États belligérants seront-ils d'avis ? Et les Institutions internationales qui se sont considérées comme les nouveaux maitres du monde ?

<footnote n="704">704 Ibidem.p.354</footnote>
Troisième partie :

Haïti à l’ère de la mondialisation

La mondialisation étant constituée un nouvel ordre géoéconomique et politico-
diplomatique multidimensionnel à l'échelle planétaire, pas un pays, même les plus fermés du
monde, peut se passer de ses effets catalyseurs. Haïti, pays signataire de nombreux traités
multilatéraux et membre fondateur de l'ONU, en dépit de ses crises socio-politiques, a dû, sous
les forces contraignantes interne et externe, emboîter le pas sans même mesurer les enjeux et le
prix que cela pourrait lui en coûter. Pays doté de richesses innombrables et indénombrables, la
perle des Antilles, Haïti a toujours connu des convoitises des puissances occidentales qui n'ont
jamais cessé de le ruiner. Le lourd fardeau de la colonisation, qui a broyé tant d'âmes sous les
verrous des exploitations inhumaines, la destruction et l'exploitation acharnées de ses ressources
naturelles par les colons européens et plus tard les américains, le lourd tribut payé à la France pour
son indépendance « prématurée » et les luttes intestines de ses propres dirigeants durant plus de
deux siècles brouillent toutes les tentatives pour la résurrection de cette jeune nation pulvérisée
sous le poids du sous-développement, de la misère et des souffrances inhumaines. Le pays se voit
plonger dans une hécatombe sans possibilité de se redresser, tellement l'espoir n'est pas au bout
du tunnel. Et cela ne semble pas toucher les esprits et les cœurs des pays dits amis d'Haïti, ni
mouiller les consciences de ses dirigeants, tant les impies se sont constitués comme des hors la loi,
n'ayant jamais eu le moindre sentiment de repentance, d'avoir pitié pour un peuple en voie de
disparition sous les yeux inoffensifs des pays dits amis et des citoyens haïtiens d'ici et d'ailleurs.
Haïti est prise dans des quiproquos, dans des « woule'm debo»<fnref n="705" /> », dans des « qui perd gagne »,
où les assoiffés des avoirs ramassent, détruisent, pillent et volent sans jamais penser de jeter des
miettes dans les assiettes des damnés de cette terre. Le pays a peuplé au cours de sa tragique histoire
une pléiade de politiciens malsains et ivrognes, qui laissent gémir de nombreuses générations
d'hommes et de femmes, malmenées sous le poids d'une misère injuste, sans nom, sans cœur. Ils
n'ont jamais pensé que ces misérables haïtiens, éparpillés dans les campagnes, les bidonvilles, les
rues pleines de déchets toxiques, ont droit à un morceau de pain pour pouvoir remplir leurs
microbiotes intestinaux. Ils n'ont jamais pensé que les enfants ont droit à l'éducation et à la
prospérité, que les jeunes ont droit de vivre sur leur terre ancestrale et qu'ils ont droit au travail.

<footnote n="705">705 « Woulem debo » est une expression tiré du créole haïtien et qui est inséré dans la culture de ce peuple pour caractériser des gens qui ne respectent pas leurs engagements.</footnote>
Hélas ! Haïti est entrain de gémir sous les verrous d'une souffrance sans nom, sans borne et limite ; elle semble faite face à un complot structurel bien taillé, charpenté, organisé, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur.

Comme nation indépendante à l'aube du 19e siècle, sa renaissance ne lui a pas permis de se réveiller entièrement. Haïti sommeille encore, elle semble plonger incessamment vers sa mort irréversible. Et c'est sur cette route ténébreuse, chaotique, désastreuse, elle se voit imposer des plans d'ajustement structurel, l'ouverture des marchés et la privatisation des biens publics, bref le néolibéralisme, au lieu de favoriser le progrès du pays, permet la fuite des capitaux vers des paradis fiscaux, détruire l'agriculture du pays et bien établir une corruption endémique et systémique. État défaillant, instable, Haïti ne peut en aucun cas résister aux forces et vents contraires qui l'entraînent vers sa perte.

C'est l'objectif de cette troisième partie du travail qui consiste à décrire les innombrables assauts que le pays a connus au cours de son histoire des mains des puissances occidentales (chapitre 7), tout en étant également victime d'une démocratie émiettée, incertaine et imposée, après s'être vue écrouer sous des régimes dictatoriaux, sanguinaires, sans jamais avoir la moindre possibilité de résister sous les effets dévastateurs des troubles sociopolitiques démesurées (chapitre 8). Pour se ressaisir et sortir de cette immense pauvreté qui l'anéantit et la dénature complètement, le pays a besoin des leaders dignes qui peuvent rentrer dans les règles du jeu de la politique économique internationale, pour bien profiter et gérer les opportunités qui lui sont offertes, afin d'emboîter le pas vers la modernité prospère, par la gestion des crises politico-économiques, et mieux favoriser son développement (chapitre 9).
# Chapitre 7 : Haïti, aux assauts des grandes puissances occidentales

L'année 1492 marqua un tournant capital dans l'histoire de l'île d'Haïti. Elle symbolise le point de départ de la mise en place de la domination européenne dans l'île - et dans le continent américain -, dont la plus malheureuse conséquence a été la décimation totale des populations autochtones et leur remplacement par des Noirs africains. La mise en place, à partir de 1492, de la domination espagnole dans l'île d'Haïti s'inscrit dans le contexte des préoccupations commerciales de l'Europe et de la lutte plusieurs fois séculaire entre Chrétiens et Musulmans. L'histoire tragique d'Haïti est dense et semble greffer sur des pierres indestructibles, face aux convoitises étrangères qui ne cessent de souiller son sol, pour mieux exploiter ses richesses. Depuis cette colonisation monstrueuse jusqu'à son indépendance victorieuse le 1er Janvier 1804, Haïti avait été victime des assauts de toutes les grandes puissances européennes de l'époque qui sont venues l'offrir leur charme, pour bien tirer leurs bénéfices dans ses richesses. L'Espagne, l'Angleterre, la Hollande, le Portugal et la France pour ainsi dire, sont les grandes puissances privilégiées qui se sont débarquées sur la terre de St Domingue, avec l'ordre d'un divin rédempteur, créateur de l'univers, qui les a envoyés en mission avec la Croix pour salut et la Bible pour doctrine, en échange inconditionnel des trésors précieux qui gisaient dans le sol et le sous-sol de cette terre bénie. « Maravilla » était la fameuse expression espagnole, l'explosion de joie qui sortait de la bouche du premier conquistador, Christophe Colomb, envoyé spécial de la reine Isabella d'Espagne, pour apporter la paix éternelle aux habitants de l'île, enfermés dans l'ignorance d'un Dieu Tout-Puissant, Absolu, Souverain bien d'une humanité déchue, qu'Il doit restaurer et l'ouvrir la porte éternelle de son paradis.

En conséquence de cette bonne aventure miraculeuse et merveilleuse pour les conquéreurs, ils ont pillé, détruit, tué les premiers habitants de l'île. Toute une population a été massacrée, décimée et disparue sous le poids des travaux forcés. L'île d'Haïti, le Quisqueya des Indigènes, a un passé très mouvementé, marqué essentiellement par les faits coloniaux des envahisseurs et le génocide musclé des populations autochtones. Cette période tragique, marquée par la réduction en esclavage des Indigènes qui sont soumis à une exploitation féroce dans les mines, sous prétexte de les convertir au Christianisme, dans moins d'un siècle, ces paisibles gens ont été complètement décimés sous le coup des travaux forcés, des guerres et des maladies importées d'Europe. Pas une seule personne n'avait eu la moindre chance d'être sauvée devant les souffrances, les humiliations et les atrocités apportée par cette Croix expiatoire et cette Bible sainte et bénie. L'exploitation
rageuse des mines précieux ont laissé sans cœurs ces « chrétiens » pilleurs, piégeurs, sanguinaires, sans âmes et consciences, d'avoir la moindre pitié pour les prétendus « barbares, sauvages » qui les ont offerts les marques de leur hospitalité. L'un des objectifs avoués de l'entreprise de Christophe Colomb a été la conversion de ces « païens » à la foi catholique. Cependant, la dure réalité de la colonisation n'a provoqué que la disparition de ceux qu'on devait convertir. Dr. Jean Claude Dorsainvil affirme que « Christophe Colomb avait rêvé de donner au Christ des nouveaux royaumes ; ses cupides compagnons achevaient d'exterminer un peuple et une civilisation dont nous retrouvons aujourd'hui quelques vertiges sur notre sol »<fnref n="706" />. Les protestations des rares personnages, tel que Las Casas, qui se sont élevés contre les crimes qui se commettaient contre ces gens inoffensifs raisonnaient comme des voix qui criaient dans le désert.

Frappés par manque de ressources humaines pour continuer les travaux forcés, les français, spécialement, ont fait venir sur la terre de St Domingue des milliers d'Africains dans des conditions inhumaines, afin de les imposer la torture, les exploitations deshumanisantes et l'esclavage. Ces nombreuses pages d'histoire, tristes et accablantes, semblent faire d'Haïti, la perle des Antilles, une terre de malédiction qui attire toujours des convoitises étrangères, et le pays peuple aussi des générations d'hommes et de femmes pervers qui n'ont aucune intention de travailler à sa prospérité. Le lourd fardeau de la dette de l'indépendance imposée par la France au président Boyer, quoique dignement gagnée au prix du sang sur le champ de bataille, est venue renverser l'espoir d'un développement intégral de la jeune nation. Même l'Allemagne, au cours de cette tragique traversée, a pu faire son lot téméraire. Terre « maudite », toujours malmenée, souillée, donnant naissance à deux groupes d'enfants ennemis en raison de leur peau jaunâtre et noirâtre, tuant même le père fondateur de la patrie ; ils n'ont jamais pu s'entendre pour mettre le pays sur la voie du progrès et du développement. Les nombreuses querelles, les guerres, les tensions et conflits internes intermittents, les dissensions et les discriminations qui déchirent le tissu social haïtien, ont offert l'impérieuse occasion aux présences des forces américaines, françaises et de l'ONU, à tour de rôle, qui sont toujours disposées et disponibles à venir imposer leur méprisable solution insoutenable.

Donc la colonisation n'est pas sans conséquence et a causé ses multiples impacts dans toute la société haïtienne et a provoqué des répercussions sur les mentalités et les consciences des haïtiens (Section 1). L'ensemble de ces impacts considérables ont des rapports de causes à effets

<footnote n="706">706 Jean-Claude DORSAINVIL, *Manuel d'histoire d'Haïti*, FIC (Frères de l'Instruction Chrétienne), Port-au-Prince, 1934, p.11.</footnote>
directs et ont provoqué des crises historiques et des troubles socio-politiques interminables et indéterminables, intermittentes et intergénérationnelles entre les haïtiens avec leurs conséquences multiples (Section 2). Désemparée, ruinée par des crises internes, la nation semble être victime de nombreux complots des mains visibles de l'international qui ont créé au sein de la population des cellules de dissensions, de discorde, de division interminable chez des rétrogrades, des comploteurs, des bluffeurs, des traites qui sont toujours prêts à vendre leurs consciences au plus offrants, pour continuer à perpétuer l'héritage colonial. Haïti est sous les verrous de la communauté internationale qui ont imposé un plan de politique néolibérale qui n'est autre que le renouvellement de la structure du colonialisme ancien, apparu sur un nouveau visage au XXIe siècle (Section 3).

**Section 1. La colonisation et ses multiples impacts sur la société haïtienne**

Nul ne peut ignorer les impacts de la colonisation sur l'ensemble des territoires et les peuples qui ont été victimes de ce monstre ravageur et désastreux. Dans le cas d'Haïti, on ne peut sous aucun contexte dénombrer, relever les impacts de ce fléau qui a ravagé le sol et le sous-sol du pays et a du même coup traumatisé les esprits et les consciences d'un peuple, des milliers de générations qui vivent et assument la colonisation comme un fait accompli, comme un héritage ancestral. On doit vivre en Haïti pour comprendre les mœurs et les mentalités haïtiennes et découvrir les effets néfastes et dévastateurs du fléau de la colonisation. L'ensemble de ces proverbes haïtiens : « Pito nou lèd nou la »/ mieux vaut qu'on soit moche, mais on est là; « Toutan têt poko koupé li espéré mété chapo»/ tant que la tête n'est pas encore coupée, elle espère se coiffer d'un chapeau ; « Passé mizè pa vlé di mouri pou sa »/ vivre dans la misère ne veut pas dire mourir ; « Depi gen lavi gen espwa »/ Tant qu'il y ait de la vie, il y a de l'espoir, « Depi nan Ginen, nèg rayi nèg »/ Depuis la Guinée le nègre déteste le nègre, etc. ; l'ensemble de ces dictons haïtiens semblent plonger le peuple dans une forme de résignation perpétuelle et de sentiment de haine qui le pousse soit à des revanches soit à accepter ses situations misérables et les poids du fardeau de la vie.

Cette philosophie existentielle haïtienne, cette mentalité ancrée et insérée dans le vécu quotidien du peuple, spécialement chez la masse paysanne, a sans aucun doute des liens historiques avec les atrocités, les tortues, les barbaries et la surexploitation démesurée de la colonisation et les tragédies des longues traversées périlleuses, monstrueuses des esclaves de la Méditerranée. Le
peuple africain dans son ensemble est un peuple sympathisant et combatif. Mais victime de ses marques de sympathie naïvement fraternelle aux étrangers, ce peuple a connu tous les déboires existentiels indéfinis de l'histoire, et cela, depuis la colonisation juste qu'à nouvelle date. En dépit de la courte percée historique de son indépendance par une génération d'hommes et de femmes dignes, la colonisation européenne en Haïti a dévasté l'ordre structurel, économique, social et environnemental du pays, et a également causé des déchirements dans le tissu social par l'émergence des classes d'hommes sans esprits d'appartenance. La nation assiste toujours à des rapports tendus entre les hommes et des femmes de couleur nés des pères blancs et des mères africaines et les purs descendants africains. Même les nègres libres, c'est-à-dire les esclaves à talent qui ont été affranchis par leurs maîtres blancs, ayant eu la chance de tailler une place sous les tables de leurs maîtres, se croient supérieurs de ceux-là qui vivaient sous le joug de l'exploitation totalitaire, c'est-à-dire les esclaves des champs. Cet héritage demeure toujours et crée des dissensions au sein de la société haïtienne, fait que le pays est construit sur des préjugés structurels, entre « nèg lavil ak nèg andeyo » ou du moins « nèg anwo ak nèg anba » / nègre de la ville (citadin) et de la montagne (campagnard), « nèg sèvo ak nèg sot » / l'intellectuel et l'illettré, « moun rich ak moun pov » / le riche et le pauvre ; « bèl moun ak moun lèd »/ le beau et le laid, etc.

Le système esclavagiste, d'une durée de trois siècles, n'a pas laissé les différents castes et classes : dominants et dominés du pays sans douleurs et dommages, certaines fois irréparables. La société dans son ensemble n'a jamais eu la volonté de coopérer, de transcender les divergences, de réparer les torts du colonialisme, de tenter de se réconcilier, d'investir dans le développement afin de favoriser le progrès économique, social et humain. Elle n'a jamais eu la volonté de réparer les dégâts causés par l'exploitation acharnée de l'environnement naturel et l'écologie du pays. Les haïtiens peinent à se relever, à enlever les barrières, les schèmes et les séquelles esclavagistes qui ont ruiné leurs mentalités par un processus de décolonisation mentale. Si les chaînes esclavagistes semblent avoir été enlevées par les pères fondateurs de la patrie, cela n'a pas fait long feu, car après la mort de l'empereur Dessalines et le roi Christophe dans le Nord, le pays a sombré dans des crises périodiques irrésistibles. On passe de la colonisation physique, corporelle à la colonisation psychique ou mentale. La futile déclaration démagogique, blasphématoire lancée par le président Pétion à Port-au-Prince : « voler l'état n'est pas volé », grâce à sa politique de « lésé grennen/ laisser aller », « deplimen poule la, men atansyon pou'l pa rele », « déplumez la poule, mais attention à ses bruits », continue toujours sa pérennisation et depuis lors, installe l'impunité
comme la loi mère, fondatrice de la nation haïtienne. De 1804 qui marqua la fin de la domination
française jusqu'à aujourd'hui, Haïti a connu une trajectoire désastreuse en matière de mal
gouvernance, de la gestion des crises et des troubles politico-sociales, de l'exploitation des haïtiens
par leurs propres congénères, de vol, de la corruption et de la gabegie administrative, des disputes
pour le pouvoir, des coups d'états répétés, des actes d'assassinats et de « coupé têt boulé kay » /
couper la tête et bruler les maisons. Ce sont l'ensemble des conséquences de la colonisation qu'il
nous importe de présenter dans le cadre de ce travail, pour prouver les liens de causalités qui
existent entre la colonisation et les crises systémiques qui ravagent la société haïtienne, qui peine
toujours à trouver des issus favorables à son bien-être et son développement intégral.

1.1. Impact environnemental

La nature, dans la pensée religieuse des Indiens qui occupaient l'île avant le débarquement
des colons européens étaient quasiment sacrée. C'est ce même esprit qui dominait les croyances
africaines exprimées dans leur religion : à savoir le respect de la nature, des arbres, des sources et
des cours d'eau, qui représentent l'ultime demeure des esprits. C'est pourquoi les indigènes
pratiquaient une agriculture traditionnelle fondée essentiellement sur l'économie de la pêche, de
la chasse et de la cueillette. Les catastrophes démographiques et les conséquences du génocide qui
favorisent la dissémination des Indiens d'Amérique, plus particulièrement ceux d'Haïti, aura pour
conséquence le développement progressif du système odieux de la Traite des Noirs qui, pendant
trois siècles environ, arracha à l'Afrique des dizaines de millions de ses fils, vendus comme
esclaves dans les plantations et dans les mines américaines. Cet expédient n'a pourtant pas réussi
à sauver la colonie d'Haïti<sup>707</sup>. De nombreux facteurs concourent au déclin de cette colonie :
l'épuisement des mines d'or de l'île, la rareté de la main-d'œuvre, la conquête de la terre ferme
(agricole et productive), le problème de subsistance, les incursions des pirates et des corsaires. Il
faut ajouter à cette liste les méthodes de résistance des Indigènes face à la domination espagnole
par la destruction systématique des plantations, en vue de réduire les colons à la famine. Cette
pratique allait poursuivre sa course avec l'arrivée des esclaves africains, comme forme de
revendication et de protestation la plus légitime, devant les aider à se soustraire du fardeau infernal
de l'esclavagisme.

<footnote n="707">707 Il est important de rappeler que le nom d'Haïti ou St-Domingue utilisé à tour de rôle est équivalent, on doit tenir compte seulement du contexte de son utilisation.</footnote>
La surexploitation des champs et le surpâturage sont aussi des facteurs redoutablement dévastateurs pour la couverture végétale. Mis à nus, les sols sont exposés aux effets des cyclones, des tempêtes, des inondations qui emportent les terres vers les océans et les rivières. La biosphère n'a cessé de se dégrader à un rythme croissant. Les incendies dans les plantations de café, de la canne à sucre, du coton et d'indigo ont occasionné des pertes de la biodiversité. Les déboisements continuels des forêts sont des maux qui rendent l'environnement dégradable et moins fertile à la production. L'exploitation du sous-sol, à la recherche des mines et des métaux précieux n'était pas sans effet considérable. La faune n'a pas été davantage épargnée. Le bilan est triste et alarmant pour cette terre vierge qu'occupaient des paisibles citoyens qui inculquent dans leurs âmes et conscience humaine une loi indélébile, indestructible qui n'est autre que le respect de cette nature sacrée.

En 1606, le roi Philippe III d'Espagne décida la dépopulation de la partie occidentale de l'île : colons, esclaves et troupeaux seront transférés dans la partie orientale. Cette action désespérée devait répondre notamment à la contrebande qui se pratiquait entre d'une part les colons espagnols et de l'autre les portugais et les Français catholiques, les Hollandais et les Anglais protestants. L'île devenait dès lors un bien sans maître. Le champ était libre pour les aventuriers de toutes les origines. Les autres nations européennes qui étaient exclues du partage n'étaient pas tardées à contester leur monopole. François Ier, roi de France, n'avait-t-il pas demandé qu'on lui montrât le testament d'Adam qui l'exclut du partage du monde?708 Le pays était à feu et à sang, où la destruction massive faisait son comble. La colonisation de l'île d'Hispaniola a connu d'autres effets majeurs auxquels on a droit aussi de présenter d'autres impacts qui ont occasionné sa chute infernale.

## 1.2. Impact économique

Après la prise en otage des espagnoles et des anglais, suivie de la piraterie des hollandais, des portugais, des flibustiers et des boucaniers, arrivaient la période noire des français ravageurs. Il faut rappeler que la mise en place proprement dite de la domination coloniale française dans les Antilles commença en 1625 avec l'occupation, conjointement avec les Anglais, de l'île Saint Christophe (aujourd'hui Saint Kitts and Nevis). Chassés par les Espagnols en 1638, ceux d'entre eux qui ont réussi à s'enfuir se sont réfugiés dans l'île de La Tortue, située à 12 Km de la côte nord d'Haïti, région qui sera occupée progressivement, en dépit des fréquentes attaques des Espagnols.

<footnote n="708">708 Fritzner ETIENNE, *Histoire Haïti* / Consulter le site : http://ufdcimages.uflib.ufl.edu/haiti-histoire.pdf.</footnote>
De 1640 à 1665, l'histoire de l'île est marquée par des luttes incessantes entre Français, Anglais et Espagnols pour sa possession. Cette île deviendra, en raison de sa position géographique, une base de premier ordre pour les activités des pirates et des corsaires. Cette période est marquée également par l'activité des boucaniers (chasseurs), des flibustiers (pirates) et des habitants (cultivateurs). Ces derniers transformèrent l'île en une espèce de République d'aventuriers qui ne reconnaissaient au roi de France qu'une autorité nominale. En 1665, l'île tomba dans le domaine de la compagnie des Indes occidentales, qui y nomma comme gouverneur l'ancien capitaine de marine et corsaire Bertrand d'Ogeron. Ce dernier qui s'installa dans le Nord, dans la commune actuelle de Dondon, a mis en place une politique de peuplement de l'île, en encourageant l'immigration de Français<sup>709</sup> par le système de l'engagement.

La seconde moitié du siècle a connu plusieurs faits marquants : augmentation de la population, extension des établissements, essor des activités agricoles, recul de la flibuste. Entre-temps, par les traités de Ryswick, signés en 1697, à Ryswick (Hollande), l'Espagne reconnaît la souveraineté de la France sur la partie occidentale de l'île, qui sera rebaptisée plus tard Haïti<sup>710</sup>. Cette partie allait connaître, dans la première moitié du XVIIIe siècle, un extraordinaire développement économique, fondé essentiellement sur l'exploitation de la canne à sucre et le système esclavagiste. Cet essor économique a valu à l'île l'appellation de « Perle des Antilles » et de « joyau de l'empire colonial des Bourbons ». Grâce à la colonie de Saint-Domingue (partie française de l'île d'Haïti), la France a réussi à équilibrer sa balance commerciale en Europe et parvint à occuper une place de choix dans le concert des grandes puissances coloniales. Cependant, la richesse de Saint-Domingue était générée par un système social fragilisé par des contradictions de toutes sortes. Ces contradictions aboutiront, à la fin du 18e siècle, à l'éclatement de la société coloniale<sup>711</sup>.

Cet éclatement social qui a permis l'indépendance de l'île n'a pas toutefois ramené la paix et la stabilité. Des sanctions allaient être imposées à la jeune nation fraîchement sortie du joug de l'esclavage. Pour l'empire de France, c'était un mauvais exemple pour ses autres colonies à esclaves. D'autres puissances s'alliaient à la France et ont tout fait pour éviter la propagation du

<footnote n="709">709 On parlait à cette époque de deux types de blancs : les pompons blancs et les pompons rouges, pour marquer la différence entre les français riches et les français pauvres. Les pompons rouges sont ceux-là qui vivaient dans les rues de la Rochelle, de Paris et qui venaient offrir leur force de travail (les engagés) par un contrat de 36 mois, pour avoir droit à un lopin de terre à St Domingue.</footnote>

<footnote n="710">710 Ayiti a été le nom donné par les indiens de l'île avant le débarquement des européens.</footnote>

<footnote n="711">711 Fritzner ETIENNE, *Histoire Haïti*</footnote>
« virus liberticide » haïtien. Elles refusent de reconnaître le nouvel État, sur lequel pèse encore la menace d'un retour offensif des Français. Face à cette situation, Dessalines allait mettre en place une politique de militarisation totale de la société en vue de prévenir toute attaque des Français. Dans cette perspective, le massacre des derniers colons demeurés dans l'île, décrété par Dessalines, dès le mois de Janvier 1804, était prévisible. La reconnaissance par la France de l'indépendance d'Haïti n'aura lieu qu'en 1825, et cela en échange du paiement aux anciens colons d'une indemnité de 150 millions de Francs. Cette indemnité représentera une lourde hypothèque pour le développement économique du pays.

Sur le plan interne, la disparition de la classe des maîtres a créé un vide et a fait surgir des problèmes qui exigeaient des solutions urgentes, et dont le nœud gordien a été le mode de répartition des biens vacants laissés par les colons. Que faire des terres, principale source de richesse dans l'ancienne colonie devenue Haïti ? Faut-il les nationaliser, les vendre, ou les distribuer aux cultivateurs ? Dessalines opta pour la première solution, ce qui allait lui coûter la vie, après seulement deux années à la tête de l'État. Sa disparition déboucha sur la division du pays en deux parties : le Royaume du Nord, dirigé par Henri Christophe, et la République de l'Ouest et du Sud, dirigée par Alexandre Pétion. Durant les deux siècles de l'histoire d'Haïti, les dirigeants se sont toujours montrés incapables à apporter une réponse cohérente et définitive à la question agraire. C'est la vision des cultivateurs qui prévaudra – partage des terres et primauté de la culture des vivres sur celle des denrées –, au détriment de tout projet d'intégration du secteur agricole dans un processus global de développement du pays. Il en résulte une extrême parcellisation des terres. Ce phénomène n'est pas sans conséquence sur les conditions de vie des couches paysannes et sur le développement du pays<sup>712</sup>.

Il faut mentionner un autre fait tout aussi important et très lié à la question agraire : l'impossibilité pour les classes dirigeantes de restaurer l'économie de plantation, tournée vers le marché extérieur. Ce modèle économique, fondé, à l'époque coloniale, sur les grandes unités de production appelées « habitations - ou « plantations » -, était abhorré par les cultivateurs qui n'en voyaient que le symbole de l'esclavage. Ces derniers n'étaient intéressés qu'aux jardins à vivres qui leur procurent leur subsistance. Tous les efforts visant à la restauration de la prospérité du pays, sur le modèle de l'économie de plantation, se sont soldés par l'échec. A partir de la seconde moitié du 19e siècle, des efforts ont été entrepris en vue de promouvoir un certain développement

<footnote n="712">712 Article de Fritzner ETIENNE, Histoire Haïti</footnote>
industriel dans le pays. Malheureusement, les résultats n'ont pas été fameux. Deux faits essentiels expliquent l'échec : le poids de la dépendance vis-à-vis du marché mondial et l'instabilité politique. Ces deux facteurs devenaient un poids trop lourd pour le développement des forces productives internes. Quelles conséquences entraînent-ils ces impacts économiques ? Ils sont sans doute en rapport commun avec les crises politiques.

### 1.3. Impact politique

L'année 1789 marqua un tournant capital dans l'histoire de la colonie de Saint-Domingue comme dans celle du monde occidental. Profitant de l'occasion qui leur est offerte par la Révolution qui s'opéra en France, les différents groupes sociaux de la colonie (planteurs, négociants, ouvriers, petits métiers, etc.) s'ébranlèrent en vue de faire entendre leurs revendications. Ces dernières variaient en fonction des intérêts des divers groupes. Les propriétaires voulaient l'autonomie économique et politique de la colonie vis-à-vis de la France, pourtant, les hommes de couleur luttaient pour l'obtention d'égalité civile et politique avec les Blancs. Les non propriétaires, rêvaient de devenir un jour propriétaires, tandis que les fonctionnaires royaux sont honnis des propriétaires qui voient en eux des corrompus, intéressés uniquement à faire leur bourse avant de retourner en France, alors qu'ils ont été incapables de juguler les turbulences des esclaves. Ces derniers, de leur côté, attendirent le moment favorable pour se débarrasser de leurs oppresseurs et s'accaparer des terres que leur sueur fertilise gratuitement. A la veille de 1789, la colonie de Saint-Domingue était comparable à un baril de poudre prêt à exploser. Par contre, les maîtres étaient tous d'accord sur un point essentiel : le maintien du système esclavagiste, base fondamentale des rapports de production. Ils n'étaient divisés que sur la répartition des richesses générées par ce système odieux. Les esclaves représentèrent le groupe le plus homogène. Ne bénéficiant rien de la richesse coloniale dont ils sont le moteur principal, dans tout chambardement de la société, ils ne pouvaient sortir que gagnants.

Entre 1789 et 1791, la scène politique coloniale était dominée par les luttes entre différentes factions de la classe des maîtres. A partir de 1791, les esclaves, qui représentaient près de 86% de la population de Saint-Domingue font leur entrée fracassante sur la scène. Cet événement donna aux mouvements de revendication une orientation nettement révolutionnaire. La liberté était devenue le maître mot du moment et le cri de ralliement des masses serviles. Les guerres révolutionnaires qui, entre 1792 et 1799, ont mis la France aux prises avec la quasi-totalité
des États européens, ont eu de graves conséquences sur la colonie de Saint-Domingue. Au début de 1794, plus de deux tiers de la colonie étaient aux mains des puissances rivales de la France, notamment l’Espagne et l’Angleterre. Acculés par les troupes espagnoles et anglaises, les Français sont obligés de faire appel aux esclaves révoltés auxquels ils ont promis la liberté, en échange de leur aide contre les forces étrangères. Le 29 Août 1793, la liberté générale des esclaves est proclamée par Sonthonax<sup>713</sup>, représentant du gouvernement français à Saint-Domingue. Cette décision est ratifiée en Février 1794 par la Convention Nationale. En effet, n’eût été le ralliement, en Mai 1794, de Toussaint Louverture, un des chefs des esclaves insurgés, à la cause de la République, la souveraineté de la France sur la colonie de Saint-Domingue aurait été probablement perdue à jamais.

La période 1794-1802 est marquée essentiellement par les efforts de Toussaint Louverture en vue, d'une part, d'expulser les puissances étrangères du sol de Saint-Domingue et, d'autre part, de contrecarrer les prétentions des Anciens Libres (Les Affranchis)<sup>714</sup> à la domination politique, économique et sociale dans la colonie. A la fin du siècle, Louverture est censée débarrasser de ses ennemis intérieurs et extérieurs. Promu à la fonction de gouverneur de la colonie, il promulgua en 1801 une constitution qui lui donna le titre de gouverneur général à vie avec le droit de nommer son successeur. La constitution de Toussaint Louverture était considérée par la France comme un manifeste d'indépendance. L'orgueil de Napoléon Bonaparte, le conquérant de l'Europe et de l'Egypte, ne pouvait accepter cet affront à la souveraineté française. Il voyait dans l'ancien esclave, devenu gouverneur, un rebelle qu'il faut soumettre par la force. En Février 1802, une expédition de plus de vingt mille hommes est envoyée à Saint-Domingue afin de réduire Toussaint Louverture. Cette expédition a été à l'origine de l'éclatement de la guerre de l'indépendance de Saint-Domingue. Elle était dirigée par le général Leclerc, beau-frère de Napoléon Bonaparte. Les nombreux renforts porteront les forces expéditionnaires à plus de quarante mille hommes. Défait, le général Louverture est capturé et déporté en France comme prisonnier. On l'enferma au Fort de Joux où il mourut le 7 avril 1803. Cependant, la défaite de Toussaint ne signifiait pas pour autant la fin de la guerre de l'indépendance. D'autres chefs ont pris la tête du mouvement. En automne 1803, c'est la débâcle de l'armée française, face à la détermination des forces révolutionnaires,

<footnote n="713"><sup>713</sup> Sonthonax a joué un rôle intermédiaire très influent entre la Métropole et la Colonie de St Domingue. Il était membre de plusieurs commissions civiles, souvent accompagné par d'autres membres comme Paulverel et Haillot, envoyé par la France pour apaiser les tensions qui régnaient dans la colonie.</footnote>

<footnote n="714"><sup>714</sup> Vincent Oger, n'avait-il pas déclaré aux autres mulâtres qui luttaient contre les colons blancs et qui ont besoin de l'aide des nègres que « Nous pouvons agir sans eux » ?</footnote>
conduites par un ancien officier de Toussaint Louverture, le général Jean-Jacques Dessalines. Les troupes françaises, commandées par le général Rochambeau, ont capitulé le 18 novembre 1803. Le premier Janvier 1804, l'armée révolutionnaire proclama l'indépendance de Saint-Domingue, sous nom indien d'Haïti. Dessalines est nommé gouverneur général à vie, avec le droit de désigner son successeur. Un deuxième État indépendant venait de prendre naissance en Amérique<sup>715</sup>.

Dessalines, consacré empereur sous le nom de Jacques 1er, n'a pas fait non plus longue feu, puisque le 17 Octobre 1806 allait provoquer son assassinat au Pont Rouge, à l'entrée Nord de Port-au-Prince. Ces crises et situation politique n'ont pas été moins complexes. Immédiatement après la disparition de Jean-Jacques Dessalines, des divergences politiques profondes apparaissaient, qui ne tarderaient pas à déchirer le corps social. Elles marquaient toute l'histoire du 19e siècle haïtien. Les luttes incessantes entre les deux ailes de l'aristocratie dominante, qui sont caractéristiques de cette période, prenaient assez souvent la forme trompeuse de conflits de couleur. Les rivalités politiques tournaient, à partir des années soixante, autour de deux grandes théories politiques : la théorie mulâtriste, qui fondait la légitimité du pouvoir sur « l'illusion de la compétence et un quota épidermique » (le pouvoir aux plus capables), et la théorie noiriste, qui la faisait reposer sur un « quota de force de production » (le pouvoir au plus grand nombre). Vers la fin du siècle, les luttes politiques se dégénéraient en rivalités de personnes pour aboutir, en 1915, à l'occupation du pays par les Etats-Unis. Cette occupation doit, par ailleurs, être considérée dans le contexte de la logique d'expansion impérialiste, qui se dessinait dans le monde dans les dernières décennies du 19e siècle, pour culminer à la première Guerre mondiale (1914-1918). A présent comment comprendre les impacts psychologico-moral de la colonisation ?

## 1.4. Impact psychologico-moral

René Depestre déclara ceci : « Aussi bien en Afrique, en Asie qu'en Amérique, l'une des principales conséquences morales et socio-psychologiques de la domination coloniale a été la dépersonnalisation de l'être humain de ces trois continents. La colonisation, en établissant par la violence l'irréalité culturelle des peuples qu'elle subjugait, en congelant leurs cultures dans un immense ghetto historique, privait de ce fait l'homme colonisé de toute identité. Qu'était-ce l'esclavage, sinon le refus radical de reconnaître à l'homme noir une humanité quelconque ? L'homme noir qui était pris dans l'effroyable engrenage de la Traite devait commencer par

<footnote n="715"><sup>715</sup>Consulter le site : http://ufdcimages.uflib.ufl.edu/ Haïti-histoire.</footnote>
renoncer à ses nom et prénom »<fnref n="716" />. La colonisation, pour ainsi dire, a détruit à la fois l'existence humaine des esclaves, telle que la réduction de leurs forces physiques, de leurs conditions de vie, de leurs rapports sociaux, et aussi, ce qui constitue leur essence, c'est-à-dire ce qui façonne leur identité d'hommes et de femmes, leur conscience existentielle, ce qui les caractérise dans leur propre réalité humaine, leur valeur humaine intrinsèque, tout ce qui les fait hommes et femmes dans leur dignité, leur intégrité, leur singularité et leur nature, et par le simple fait quand on les voit, leur apparence physique vous dit que ce sont des hommes et des femmes. René Depestre prend cet exemple : « si un esclave s'appelait Mamadou Bakongo, il devait oublier pour toujours son nom et baisser les yeux sous un petit nom d'emprunt que la fantaisie du colon lui collait. Il devenait un inconnu pour lui-même »<fnref n="717" />. Il cessait d'avoir des rapports humains avec sa propre personne et avec ses semblables. Il perdait son essence qui se dissolvait dans la chimie opaque du mépris. Le colonisateur, placé devant des milliers de tonnes de nègres que le bateau négrier déversait sur le marché, ne se donnait pas le mal de distinguer un Bantou d'un Dahoméen ni un Mandingue d'un Yoruba<fnref n="718" />. En effet, « Il suppose, comme dit Guy de Bosschère, qu'identifier humainement le colonisé disqualifierait automatiquement toute forme d'autorité qu'il se propose d'exercer à son égard. Il opère donc une simplification radicale qui sera de nature, selon lui, à faciliter sa tâche. Il déclare le colonisé, non seulement inférieur, mais objet ainsi plus aisé à manier. Et pour justifier son schéma, il abaisse réellement le colonisé, le réduisant à sa fonction d'objet. Pour pouvoir dire : Voici la preuve qu'il n'est pas un homme ou une femme»<fnref n="719" />.

L'être humain soumis à cette pression réifiante était appelé à devenir un être invisible, un être innommé, une espèce d'os innominé de l'histoire, tributaire d'un processus qui impliquait la perte irréversible de son identité, l'anéantissement de son essence d'homme, la fin du parcours historique de son existence. Les esclaves, sidérés par cette exploitation massive et vertigineuse n'avaient aucune conscience qu'ils pouvaient se reconstituer. Au dire de Nietzche, ils sont devenus des aliénés de leur histoire et de leur existence ; ils sont devenus des zombis. Ce n'est pas hasard

<footnote n="716">⁷¹⁶ René DEPESTRE, *Les fondements socio-culturels de notre identité : Domination Coloniale et Identité culturelle*, Article paru sur le site : https://www.lehman.cuny.edu, La Havane, Juillet 1969.</footnote>

<footnote n="717">⁷¹⁷ C'est une réalité qui persiste dans le milieu haïtien et qui domine aussi les mentalités haïtiennes, surtout à la campagne où les parents, dans un esprit purement superstitieux par peur des sorciers, cachent toujours le vrai nom enregistré dans l'acte de naissance de leurs enfants. Les enfants haïtiens ont presque deux noms : l'un pour le public et l'autre qui demeure un secret familial, sauf en cas où les enfants se rendront à l'école ou vont être enregistrés pour le baptême ou la première communion ou d'autres situations similaires.</footnote>

<footnote n="718">⁷¹⁸ Ces catégories de personnes décrivent les africains venus des tribus différentes et qui ont été arrachés de leur terre pour être ramenés sur le sol américain.</footnote>

<footnote n="719">⁷¹⁹ Cf. René DEPESTRE, *Les fondements socio-culturels de notre identité*.</footnote>
qu'il existe en Haïti la zombification multiforme, c'est-à-dire le mort-vivant, l'homme à qui on a volé son esprit et sa raison, en lui laissant sa seule force de travail. Selon la mythologie du vaudou haïtien, il est interdit de mettre du sel dans les aliments du zombi, car cela pourrait réveiller ses facultés créatrices. L'histoire de la colonisation est celle d'un processus de zombification généralisée des esclaves. Cette aliénation ou zombification existe toujours sur le sol haïtien, dans l'âme et la conscience haïtienne ; elle s'enracine dans les mœurs, les coutumes et les mentalités. Pas seulement sur le plan mystique mais dans la vie ordinaire et quotidienne. Il suffit à un haïtien de gravir l'échelle sociale, pour voir la modification de son comportement, même par rapport à ses parents, ses amis et coreligionnaires. La différence est de taille même dans les formes de salutations. La réalité de l'histoire de « Saintanise » décrite par « Moris Sisto », un cinéaste haïtien explique les formes d'esclavage d'enfants issus des parents pauvres des campagnes qui sont envoyés en ville ou dans le village chez des parents à condition économique améliorée, pour être à leur service. Ces enfants n'ont pas souvent droit au sommeil, au repos, à la nourriture descente, à la scolarisation et à des vêtements dignes, mais ils portent le fardeau des tâches ménagères, le poids des travaux difficiles, ils sont traités comme des soldats qui doivent toujours être prêts au service de leurs maîtres. Cette réalité existe dans les milieux professionnels, dans les institutions privées, publiques, religieuses où les jeunes filles ou garçons, professionnels, doivent souvent se prostituer pour avoir droit à une position sociale ou un emploi.

La situation coloniale rend donc les haïtiens non seulement étrangers à eux-mêmes, mais hostiles à eux-mêmes, honteux d'eux-mêmes. C'est pourquoi il est donc imprimé dans les consciences et mentalités d'un grand nombre de dirigeants et de citoyens le rejet de leur appartenance sociale. Il semblerait pour beaucoup d'entre nous, vivre en Haïti, n'est pas idéal, c'est toujours vers les frontières voisines que la vie fleurit et que l'eau coule en abondance, c'est vers d'autres cieux et d'horizon que nous comptons toujours restaurer notre vie. L'espérance de vie des haïtiens se repose sur des terres étrangères et cela semble devenir un principe existentiel. Tout cela est dû par notre conviction imprimée dans notre mentalité que cette terre ne nous appartient pas. Pour les pauvres abandonnés, ils rêvent toujours de retourner vers l'Afrique ancestrale. Les comportements des dirigeants qui volent, pillent et ramassent les richesses, pour déposer des sommes faramineuses dans des banques étrangères, qui vont de part et d'autre acheter des maisons luxueuses, ne témoignent d'aucun sentiment d'appartenance. Pour la classe possédante, ils se croient les seuls héritiers des colons blancs et ils dressent des barrières dus aux préjugés de couleur et de position économique. Ils vivent en caste et se marient entre eux pour ne
pas se mêler des « sales » nègres. Les élites intellectuelles se comportent toujours comme des esclaves à talents, qui se mettent en position servile, soit à la cause des politiciens, soit à la cause du secteur économique, en quête toujours des miettes qui tombent des tables bien garnies de leurs maîtres. C'est pourquoi pour de nombreux haïtiens qui se croient victimes de l'oppression économique, sociale, politique, il est donc inscrit radicalement dans leurs mentalités, que rien n'est bon, agréable et possible dans ce pays. Il faut partir à tout prix. Les seules luttes qui existent dans notre pays se trouvent dans deux verbes clés : voler et partir. Cela est dû à une déconstruction mentale, qui enlève tout sentiment d'appartenance, dignement légué par nos ancêtres qui étaient jurés de vivre libre ou mourir, de marcher toujours la tête altière, fière devant l'homme blanc et l'humanité dans son ensemble. A présent comment comprendre les impacts culturels qui affectent la société haïtienne dans son ensemble ?

## 1.5. Impact culturel

La Culture en tant qu'expression et résultats des rapports entre l'homme et la société d'une part et la nature d'autre part, se retrouve chez tout peuple, et est inhérente à l'existence humaine. Partout où se déroule une vie consciente, fleurit une culture. La culture, c'est l'ensemble des valeurs matérielles et spirituelles créées par l'humanité au cours de son histoire. Cette création est continuelle et nécessaire. Elle est le corollaire, le reflet, le résultat de l'action de l'homme en vue d'adapter le milieu aux exigences de sa survie et de son épanouissement. Elle est inspirée par l'instinct de conservation au stade primaire, par la conscience des lois de l'existence au stade supérieur. Elle obéit donc d'abord à une loi biologique simple, celle qui fixe les conditions de la conservation de l'individu et de l'espèce avant d'obéir à une loi plus complexe, d'ordre psychologique et économique-sociale. Or l'instinct de conservation, le besoin de s'épanouir et de s'accomplir sont le propre de tout individu, de toute société, de tout peuple. Il n'y a pas de peuple qui ne lutte pas pour son existence, par la création des biens nécessaires à cette existence<fnref n="720" />.

Pour le peuple indien de l'île d'Haïti, il a été complètement décimé, et il ne reste que les vestiges de sa culture. Pour la culture africaine, elle n'a pas d'autres fondements et n'a pas besoin d'autres fondements que la vie concrète de l'homme africain. L'Africain est un peuple qui danse, qui célèbre la vie, qui croit dans la bonté et la beauté de la création, qui croient dans la toute-puissance des esprits qui habitent chaque espèce ou être qui respire. Plongeant ces regards dans

<footnote n="720">⁷²⁰ Ahmed Sékou TOURE, *Qu'est-ce que la culture ?* (l'anthropologie occidentale ou la négation de la culture africaine), consulter le site : https://www.lehman.cuny.edu.</footnote>
les réalités africaines les plus profondes, elles expriment la vie, le travail, les idéaux et les aspirations de tous les peuples africains, sans distinction. La culture africaine a apporté et apporte sa contribution aux côtés des autres peuples dans la conquête des sciences et des techniques. Avant le contact avec les autres continents, l'Afrique avait appris à extraire les métaux, à forger ses armes et ses outils de travail. Elle avait appris à tisser les étoffes. La notion de chimie était développée à travers divers recettes comme celles nécessaires à la fabrication du savon, de l'indigo, de l'encre, du tannage des peaux etc...

Mais, nul ne peut ignorer l'utilisation crapuleuse faite par les Puissances de proie, au tout début de l'Histoire moderne, par leur mainmise sur les Peuples Africains entre autres. Ce qui a causé la destruction avec acharnement de son identité et de son héritage culturel. Par exemple, un peuple qui a été colonisé ne récupère pas automatiquement sa personnalité culturelle, son être social, son humanité et sa beauté que la colonisation avait volée. La victoire militaire qu'avait connu Haïti sur le colonialisme, pour décisive qu'elle fût dans le projet de la décolonisation, n'a pas encore été la conquête de son identité. L'indépendance politique n'entraîne pas une décolonisation spontanée des structures morales, psychiques, culturelles héritées de l'époque coloniale. Cet héritage sinistre peut congeler pendant très longtemps les forces de création et de connaissance d'une société. On peut donc déceler cette évidence dans la réalité culturelle haïtienne. Le peuple haïtien a une double identité, une double appartenance, entre l'héritage culturel ancestral et l'héritage culturel accumulé durant la colonisation. Le mélange du vodou africain et du catholicisme français et espagnol, et celui du protestantisme anglais, de la langue coloniale et des langues ancestrales, suivi de la création du créole haïtien ; le pays héritier d'un système éducatif bancal à plusieurs degré, basé sur des préjugés entre les écoles rurales et celles des grandes villes, les écoles publiques et les écoles congréganistes, laissent la majorité du peuple dans l'ignorance, l'illettrisme et l'analphabétisme. Avec la majorité de sa population sans instruction depuis plus d'un siècle, la transmission de l'héritage culturel ne peut pas résister au contact des autres cultures. Ce qui fait que sur le plan culturel, le Haïtien est un peuple qu'on peut tailler et couper en deux, sans doute avec une conscience double, une double personnalité. C'est un sentiment bien particulier, estime Du Bois, « que cette double conscience, que cette attitude à ne se regarder qu'avec des yeux étrangers et ne pouvoir se mesurer qu'à l'aune d'un monde où le seul sentiment permis est, demi-amusé, celui de la contemplation et de la pitié. Les deux pôles : Américain-Nègre, sont toujours présents. Deux âmes, deux pensées, deux tendances irréconciliables. Deux idéaux
guerroyant dans un même corps-noir. Corps noir cherchant cette force inconnue qui seule doit lui
permettre de ne pas se déchirer »<fnref n="721" />.

On doit aussi considérer comme impact culturel les aventures du phénomène du marronnage qui sévissait au cœur du système esclavagiste. Certains sociologues voient dans l'aventure marronne, non une forme singulière de résistance culturelle mais plutôt une situation pathologique. Selon eux, le phénomène de détribalisation de l'esclave africain, amené de force en Amérique, aurait provoqué en lui des troubles psychologiques qui l'auraient poussé au marronnage, c'est-à-dire à la désertion de la plantation et de l'atelier. Le professeur Roger Bastide, pour sa part, qui a étudié sur place la question, tient l'institution sociale que fut le marronnage comme l'expression d'une auto-défense culturelle. Loin d'être un phénomène pathologique, l'extraordinaire opération de marronnage mit en action, pendant plus des siècles, sur le continent américain, un ensemble de mécanismes socio-culturels qui permit à l'homme colonisé de prendre à son angoisse son propre dynamisme pour maintenir, tant bien que mal, en lui, le sens universel de la liberté et de la dignité humaine<fnref n="722" />. Ce phénomène ne reste pas sans conséquence sur la personnalité de tout un peuple qui n'arrive pas à faire de la transition du passage du marronnage à la liberté. Elevés aussi par les fouets dans les plantations pendant la colonisation, cet héritage de sévices corporels se perpétua dans les méthodes d'apprentissage des écoles, dans les familles, dans les stations de police ou des bases militaires ; toutes ces séquelles esclavagistes pèsent comme un fardeau sur les épaules du peuple haïtien et l'empêchent à s'indigner contre des situations macabres, pour pouvoir frayer des nouveaux chemins. Le peuple haïtien dans son ensemble souffre d'une passivité collective. Seul en matière de destruction, qu'il se révèle compétent et être prêt à tout mettre en œuvre au moment où la situation l'exige.

La prodigieuse aventure historique d'Haïti s'est donc congelée dans les figures légendaires suivantes : fille aînée de la décolonisation, première République noire des temps modernes, le pays « où la négritude s'est mise debout pour la première fois ». Ces belles images qui, tout au début du siècle dernier, étaient admirablement vraies, ne peuvent plus, depuis longtemps, conditionner l'idée que les Haïtiens se font d'eux-mêmes et de la place de leur nation dans le monde. Haïti, est maintenant une république zombifiée où la détresse de la condition humaine dépasse tout ce que l'on peut imaginer. En Haïti, au bout de 219 ans d'indépendance nominale et subjective, les structures néocoloniales se sont complètement reconstituées. Que s'est-il donc passé en Haïti ?

<footnote n="721">⁷²¹ Du BOIS, cité dans Fritzner ETIENNE, *Histoire Haïti*</footnote>

<footnote n="722">⁷²² Roger BASTIDE cité dans Fritzner ETIENNE, *Histoire Haïti*</footnote>
Quelles ont été les aventures de la décolonisation et de la négritude dans notre pays ? Pourquoi plus de deux siècles, après avoir entamé magnifiquement son processus de libération, Haïti est socialement, culturellement parlant, l'un des pays les moins décolonisés du Tiers Monde ? A ces questions qui obsèdent douloureusement tout Haïtien patriote, la mauvaise foi des néo-colonisateurs donne perfidement la réponse suivante : les nègres semblent ne pas pouvoir pas se gouverner. Même en indigénisant leurs violences, ils n'arrivent pas à trouver le dynamisme interne qui a permis le décollage des sociétés occidentales.

La décolonisation d'Haïti, bien qu'ayant fait appel à des méthodes éminemment révolutionnaires, resta bloquée dans sa phase initiale. L'étape de la guerre de libération permit la défaite militaire du colonialisme, la prise du pouvoir, l'indépendance politique et la formation d'un État national, sur les ruines des institutions stérilisantes du passé. Mais plus deux siècles plus tard, Haïti ne peut aménager la société nationale qui eût permis la destruction des structures zombifiantes de la colonisation. De même elle n'a pu mettre en mouvement des mécanismes internes de cohésion socio-économique, technique, culturelle, qui seuls peuvent rendre une société apte à devenir à la fois objet et sujet de ses initiatives créatrices et à engendrer les facteurs objectifs d'une véritable et somptueuse identité. Haïti, du fait de la trahison de sa pseudo-élite, ne peut intégrer l'affirmation de sa culture nationale à un effort technologique. Au lieu d'un tel processus qui requiert aujourd'hui un modèle de développement efficace, on a en Haïti un processus d'intériorisation généralisée des vieilles servitudes coloniales ; et quand, au début du XXe siècle, impérialisme et indigénisation des structures du passé se reconnaissaient solidaires d'un même mouvement de régression sociale et de néo-zombification, la dialectique du maître et de l'esclave poursuivra sa course tout au long de ce siècle pour se perpétuer jusqu'à aujourd'hui. Les querelles et les luttes intestines avaient glorieusement interrompu cette quête de justice réparatrice. Tout est toujours prêt pour des crises généralisées dans la société haïtienne.

## Section 2. Les crises politiques inter-haïtiennes et leurs conséquences multiples

Personne ne peut dénombrer les multiples crises socio-politiques qui affectent l'histoire d'Haïti et les facteurs qui les occasionnent. Depuis la mort de l'empereur Jacques 1er jusqu'à cette date, le pays est ensanglanté par des coups d'états qui provoquent toujours des exécutions
sommaires et des prises de pouvoir accompagnées de contestations violentes, auxquelles des
dirigeants pour contrecarrer ces mouvements de protestation, utilisent toujours de la force brutale,
des persécutions politiques, des massacres, des intimidations, de l'exil, de la bastonnade et des
emprisonnements massifs. Haïti a également connu durant son histoire postcoloniale des formes
de gouvernance arbitraire, anarchique, dictatoriale qui empêchent le pays de connaître une issue
favorable, pour emboîter le pas vers la modernisation. En réponse à ces actes arbitraires, la
population, n'a toujours d'autre alternative que de donner des réponses proportionnelles pour
défendre son sort. Ce qui occasionne souvent des actes de représailles, de déchoquage et de «
couper tête et bruler les maisons ». Cette pratique devient la *norma normans* de l'homme haïtien,
pour se défendre, défendre ses intérêts, ses droits et sa dignité face aux néo-colons, recoure toujours
à la protestation violente comme moyen jugé le plus légitime. Le peuple haïtien est un peuple qui
lutte avec des caoutchoucs allumés, des pierres, des bouteilles et des barricades enflammées. C'est
une lutte continuelle, perpétuelle et sans pitié pour assurer sa survie que ce peuple assoiffé de paix,
de justice sociale et économique, de l'égalité et du bien-être, mène et continue de mener depuis
plus de deux siècles. « Alaso ! Grenadyé ! Sa ki mouri zafè yo, pa gen manman pa gen papa » qui
pourrait se traduire : « Aux assauts ! Grenadiers ! Ceux qui meurent c'est leur affaire, il n'y plus
de mère, plus de père ». Cette chanson combative des esclaves revient toujours dans les bouches
des haïtiens offensés et assoiffés de justice lors des scènes de protestation et des luttes pour sa
libération. Entre la classe dirigeante et la population, il n'y a jamais d'harmonie, de confiance et
d'entente nationale qui pourrait déboucher sur la paix réelle, la stabilité et le progrès économique
et social.

Si l'on retrace l'histoire d'Haïti, du 17 Octobre 1806 qui marque la date de l'assassinat de
Jean-Jacques Dessalines jusqu'à aujourd'hui, - où le pays n'a jamais enregistré une telle descente
aux enfers - Haïti, sauf en de rares occasions de prises de pouvoir par certains chefs d'État, n'a
jamais cessé de renouer avec les anciennes pratiques coloniales. Si l'on s'attache à ses deux siècles
d'existence postcolonial, on n'arrivera jamais de finaliser la liste des coups d'état, des insurrections
armées, des massacres, des guerres régionaux, nationaux, des querelles intestines pour le pouvoir,
des soulèvements populaires, à laquelle liste on doit aussi ajouter les catastrophes naturelles qui
viennent s'ajouter sur les crises intempestives haïtiennes. Devant ces nombreuses douleurs, ces
lamentations et souffrances, en dépit des tentatives pour arriver à des accords politiques et un
modèle de gouvernance moderne, ces initiatives se sont soldées toujours par des échecs de
négociations inachevées, faute d'entente, de cohésion, de franchise, la sincérité, du projet
d'harmonisation et de vivre ensemble ; les décideurs haïtiens n'arrivent pas à façonner des
solutions jugées efficaces et effectives pour le relèvement de la nation. C'est toujours la défense
des intérêts claniques et partisans qui prévalent à l'encontre des intérêts généraux et nationaux.
Multiples positions, décisions et orientations politiques n'engendrent que le chaos, la destruction
et les luttes intestines pour sauvegarder le pouvoir et qui conduisent des milliers d'haïtiens à l'exil
et que même les dirigeants ou les élites économique, ecclésiale et politique ne sont pas épargnées.
En Haïti, c'est toujours la loi d'une minorité, d'une caste, d'une petite classe qui prédomine et
domine la réalité socio-politique et économique. Cette domination trouve son fondement dans la
promotion et la priorité données à l'intelligentsia, de la valorisation d'une soi-disant élite au
dépérissement de la majorité de la population évaluée à 90 % d'âmes humaines, qui pataugent
toujours dans la « merdre » depuis 1806, et cela peut remonter depuis la traite des esclaves.

C'est cette situation qui provoque des crises multiples et multiformes dans la société haïtienne et qui s'enracine dans la mentalité des haïtiens, qui d'une part, poussé par le désespoir laissent le pays, et d'autre part répondent par des actes de violence qui ne cessent d'aggraver la situation. Face à ces faits degénérateurs, le tout-puissant pays voisin, à savoir les États-Unis, l'Organisation des Nations Unis, l'OEA, le Core-Group, les Organisations internationales, les ONG, et même la République voisine qui partage l'île avec Haïti, viennent s'immiscer dans les affaires internes du pays et tirent aussi leur part dans les crises inter-haïtiennes qui coûtent à la vie et à l'avenir de tant de générations d'hommes et de femmes qui sont obligés de s'éparpiller à travers le monde, en quête d'opportunité favorable et des meilleures conditions de vie. Tandis que les années 1980 et 1990 qui devaient constituer la mise en place d'un régime démocratique, tel que cela été imposé par les États-Unis et qui a provoqué la chute du pouvoir totalitaire, sanguinaire, dictatorial des Duvalier (papa Doc et son fils baby Doc), ces tentatives dites démocratiques n'ont jamais porté l'espoir souhaité et désiré. Les coups d'état, les luttes pour le pouvoir, les massacres multiples commis par les militaires, les tontons macoutes ou VSN(volontaires de la sécurité nationale), les FRAPH (Front for the Advancement and Progress of Haiti), les policiers, les « zenglendos », les « chimères », les gangs armés<sup>723</sup> sont autant des faits et des maux qui marquent l'histoire triste, accablante de ce coin de terre qui représentait l'espoir des nègres du monde et de l'humanité toute entière, de tous ceux et celles qui croient dans le respect des principes universels

<footnote n="723">723 Toutes ces catégories de bandes armées opèrent toujours à la solde des politiciens, des membres influents de la bourgeoisie haïtienne, certains membres de la société civile, des États-Unis, de la France et du Canada et les Forces onusiennes, qui ne cessent d'alimenter le pays avec des minutions.</footnote>
de liberté, des droits de l'homme, du respect de la dignité humaine et des droits à l'autodétermination des peuples. Haïti est pris dans le piège d'une violence systémique qui n'a qu'à occasionner sa chute, rejeter son passé glorieux et brutaliser son avenir, laissant le champ libre aux autres pays, puissances et organisations internationales qui viennent toujours tailler leur place dans « ce qui perd-gagne ».

## 2.1. Les différentes occupations des États-Unis et la perte de la souveraineté nationale

La question des différentes occupations américaines en Haïti doit être analysée sur deux angles : interne et externe. Sur l'angle interne, cela est dû avec les troubles sociopolitiques qui flambaient le tissu social du pays, et sur le plan externe avec la vision paternaliste et impérialiste américain, s'enracinant dans la doctrine de James Monroe, déclarant et octroyant du même coup l'Amérique aux américains. Dès la fin du XIXe siècle, l'opinion éclairée d'Haïti commença à signaler que le pays était condamné à être dévoré par le colosse du nord. Certains écrivains, tels que Alcius Charmant, Emmanuel Kernisan, des hommes politiques comme Edmond Paul, Louis Audain, etc. considéraient avec réalisme l'évolution de la politique nord-américaine et voyaient clairement ses conséquences pour Haïti. Sténio Vincent affirmait déjà en 1903 : « ...l'hypothèse d'une intervention nord-américaine est indiscutable, c'est presqu'une certitude »<fnref n="724" />. A la suite des troubles politiques qui ont occasionné la mort du président haïtien Vilbrun Guillaume Sam et la violation de la Légation française en Haïti, les Marines américains y ont débarqué des troupes pour, disent-ils, rétablir l'ordre et protéger les intérêts étrangers. En effet, ce sont les propos de l'amiral William B. Caperton, commandant de la flotte Washington qui a obtenu des français et des anglais une première entente d'occupation du territoire haïtien ; laquelle entente n'était pas respecté puisque l'amiral intervenait seul sur les ordres de Washington. N'est-ce pas le jeu de l'impérialisme de calmer son rival et partenaire français pour ensuite intervenir sans son appui afin d'établir son hégémonie ?<fnref n="725" />

Sur le plan externe, on doit dire que l'Amérique Latine et en particulier les Caraïbes occupent une place de choix dans la stratégie de conquête américaine. Avec ses terres tropicales, riches et fertiles, sa proximité géographique et sa position face au Canal de Panama, la

<footnote n="724">⁷²⁴ Suzy CASTOR, *L'Occupation américaine d'Haïti, Résopresse*, Port-au-Prince, 1987, p. 61.</footnote>

<footnote n="725">⁷²⁵ Robenson BELUNET, *La France face à l'occupation américaine d'Haïti (1915-1934)*, Éditions de l'Université d'État d'Haïti, Port-au-Prince, 2012, p.26.</footnote>
Méditerranée américaine était et est toujours considérée comme une chasse gardée particulière.
« Il est inévitable que, tôt ou tard, les États-Unis protègent et règlementent la vie des républiques
des Caraïbes, commentait Roosevelt. L'adhésion à la doctrine de Monroe peut forcer les États-
Unis, même contre sa volonté, et en cas de mauvaise conduite ou d'impuissance de ces États, à
exercer la politique de police internationale »<sup>726</sup>.

Quelques dates fatidiques peuvent nous aider à comprendre l'hégémonie impérialiste
américaine en Haïti. Le 28 Juillet 1915, des troupes de l'infanterie des Marines des États-Unis
débarquèrent à Port-au-Prince et prirent possession de la République d'Haïti au nom du
gouvernement américain, par une occupation militaire et civile, dont le but évident a été de détruire
ou d'absorber toutes les forces morales et économiques de la nation haïtienne<sup>727</sup>. Ils n'avaient
aucun motifs ou prétextes pour justifier leur intervention en Haïti. Aucune insulte n'avait été faite
au drapeau étoilé et aucun citoyen américain n'avait été molesté dans sa personne ou lésé dans ses
biens. Pas de dettes contractuelles envers l'Union américaine où le gouvernement haïtien aurait
refusé de payer<sup>728</sup>. En 1913, le président Wilson déclara : « Notre devoir envers le peuple
américain exige que nous portions notre assistance légitime aux investisseurs américains en Haïti.
Mais nous avons également le devoir de protéger Haïti de l'exploitation ou des injustices qu'il
pourrait subir de la part des Américains ». Le Département d'État se consacra à réaliser seulement
la première partie de cette déclaration ; la seconde demeura une formule oratoire. Après d'intenses
recherches sur la possibilité d'investir en Haïti, plusieurs financiers américains étaient arrivés à la
conclusion « qu'ils investiraient immédiatement... si le gouvernement américain assurait la
direction des affaires en Haïti<sup>729</sup>.

A la veille de l'occupation, les investissements américains en Haïti s'élevaient à plus de 15
millions de dollars ; en plus de leurs intérêts dans les compagnies de sucre, de tramways et des
ports, les Américains possédaient 50% des actions de la Banque Nationale, de la grâce syndicale
et avaient une concession pour construire une voie ferrée de Port-au-Prince à Cap-Haitien. Les
financiers américains et le Département d'États avaient étroitement collaboré et agi en commun
accord dans l'intervention militaire. Déjà, à la veille de l'occupation, les exportations haïtiennes
allaient vers l'Europe, les importations, au contraire, venaient des États-Unis. Un tel avantage avait

<footnote n="726">726 Cf. Suzy CASTOR, *Op. Cit.* p.42</footnote>

<footnote n="727">727 Dantès BELLEBARDE, *L'Occupation américaine d'Haïti : ses conséquences morales et économiques*, Fardin⁹, 2013, p.7.</footnote>

<footnote n="728">728 Ibid. p.9</footnote>

<footnote n="729">729 Cf. Suzy CASTOR, *Op. Cit.* p.49</footnote>
pu être obtenu en grande mesure par les pressions du Département d'État, décidé à amener le gouvernement haïtien à étendre aux États-Unis tous les privilèges accordés à la France. A partir du Traité de Juillet 1900, le commerce américain jouissait de la clause de la nation la plus favorisée<sup>730</sup>.

Avant l'occupation, la Constitution haïtienne contenait un article qui excluait les étrangers de la propriété et qui gênait les occupants. Franklin Roosevelt, secrétaire de la marine rédigea la Constitution de 1918 afin d'éliminer cet article. L'article 5 de cette nouvelle Constitution stipulait : « Le droit de propriété immobilière est accordé à l'étranger résidant en Haïti et aux sociétés formées par des étrangers pour les besoins de leurs demeures, de leurs entreprises agricoles, commerciales, industrielles ou d'enseignements. Ce droit prendra fin dans cinq ans après que l'étranger aura cessé de résider dans le pays ou qu'auront cessé les opérations de ces compagnies ». Et en 1922, une loi allait concéder aux compagnies agricoles américaines, sous la forme des baux à long terme, l'exploitation des terres vacantes du domaine national<sup>731</sup>. Les clauses du traité signé entre le gouvernement haïtien et les occupants offrirent à ces derniers la possibilité de mettre au point des méthodes conduisant à l'exploitation des paysans : la corvée et les expropriations. Pour lancer les paysans dans la construction des routes reliant les principales villes, les occupants firent appel à un ancien système colonial de travail forcé. Pour imposer ce travail forcé, les occupants trouvèrent des alliés locaux : les fonctionnaires, les gendarmes et les chefs de section qui n'hésitèrent pas à employer des moyens violents. La corvée allait constituer l'une des causes principales de la résistance armée des paysans<sup>732</sup>.

Depuis lors, la politique impérialiste américaine a ses mains liées dans la misère, la souffrance, les crises et les troubles qui secouent Haïti. L'instabilité généralisée d'Haïti depuis plus d'un siècle n'est pas sans conséquence avec les interventions musclées du Département d'État américain, dans l'imposition acharnée des chefs d'État et de gouvernement à la tête du pays. Le choix du peuple est toujours renversé par des coups d'état ensanglanté qui conduisent toujours des dirigeants à l'exil. Ces trente dernières années, les États-Unis ont largement contribué à renverser les présidents démocratiquement élus par le peuple et les ont contraints à l'exil, pour imposer des

<footnote n="730">730 Ibidem.pp.50-51</footnote>

<footnote n="731">731 Les États-Unis établissaient une sorte de protectorat sur Haïti, « la gestion fut despotique, dans la loi martiale, avec l'imposition de deux présidents et la concentration de tous les pouvoirs dans les mains du Haut-Commissaire américain.</footnote>

<footnote n="732">732 Michel SOUKAR, *Cent ans de domination des États-Unis d'Amérique du Nord sur Haïti : 1915-2015*, C3 Éditions, Port-au-Prince, 2015, p.239.</footnote>
choix qui leur convenaient. Les ambassadeurs des pays dits amis d'Haïti sont toujours les tout-
puissants qui imposent leur choix au peuple. L'ambassade américaine réduit la présidence
haïtienne à sa plus simple expression et traite souvent la classe politique haïtienne en vassale.
Aujourd'hui, un simple « tweet » de l'ambassade américaine fait oublier aux dirigeants tous les
textes de lois qui régissent le fonctionnement de la société haïtienne. Aujourd'hui encore, Haïti vit
sous une fausse étiquette de République ou d'État souverain, elle ressemble mieux à une colonie
malsaine des États-Unis. La nation haïtienne doit se rendre compte que cette politique de
domestication américaine menace plus gravement son existence que les massacres et tueries des
premières années de leur Occupation civilo-militaire. La politique rétrograde américaine vole
l'avenir de la jeunesse et des enfants d'Haïti. « À nos jours presque toutes les grandes décisions de
l'État haïtien dépendent du gouvernement américain. Durant sa présidence, il a fallu que
l'ambassadeur américain Kennett Merten se prononçait pour que Michel Martelly soit accepté
comme un haïtien authentique, qui n'a jamais renoncé à sa nationalité haïtienne »<sup>733</sup>.

« Signalons aussi qu'aucune Cour internationale (CIJ, CPI, OEA) n'a rendu justice aux nombreuses victimes de l'occupation américaine de 1915. Dans les cas les plus récents, hormis quelques intellectuels, la population haïtienne, y compris les victimes et les parents des victimes des occupations de 1994 et de 2004, gardent un mutisme face aux actes arbitraires et racistes perpétrés par les Marines dans l'exercice de leurs fonctions. On garde l'espoir que certains points seront éclaircis lorsque la souveraineté du pays serait rétablie »<sup>734</sup>.

La diplomatie américaine en Haïti est donc génocidaire. Quand les crises socio-politiques se transforment en violence, au kidnapping, aux actes de banditisme, aux fusillades et à toutes autres formes d'insécurité, le Département d'États par le biais de son ambassade à Port-au-Prince sonne toujours son alerte rouge de niveau 4 ou 5 et interdit du même coup aux ressortissants américains de fouler le sol haïtien : toujours en raison d'insécurité qui bat son plein en Haïti. C'est comme si la vie d'un citoyen américain vaut mille, million fois de plus que celle de plus de 12 million d'haïtiens qui vivent sur le territoire, alors que les États-Unis ont leurs mains liées dans la chaîne d'insécurité qui fait couler le sang en Haïti. N'est-ce pas les États-Unis via leur CIA qui ont créé le FRAPH en 1993 après avoir renversé par un coup d'état le président Jean-Bertrand Aristide, démocratiquement élu, pour tuer, torturer, violer et exécuter les partisans et sympathisants

<footnote n="733">733 Le Nouvelliste, *Cent ans du débarquement des Marines en Haïti : 28 juillet 1915-28 juillet 2015*, article paru le 13-07-2015.</footnote>

<footnote n="734">734 Le Nouvelliste, *Cent ans du débarquement des Marines en Haïti*, 28 Juillet 1915- 28 Juillet 2015, date de publication, 13-07-2011.</footnote>
du président qui réclamaient le retour à l'ordre constitutionnel ? Un an plus tard, c'est le même gouvernement américain qui, avec leurs Marines et fantassins ramenèrent le président exilé avec l'ordre d'écraser l'Armée d'Haïti. Il faut que quelque chose change, puisqu'au regard du droit international, affirme Dantès Bellegarde, « il n'y a pas d'Êtas grands ou petits. Tous, pourvu qu'ils aient la plénitude de la souveraineté, jouissent des mêmes droits et ont, les uns envers les autres, les mêmes obligations ». C'est le principe de l'égalité juridique des États, consacré par les Conférences de la Haye de 1899 et de 1907 et reconnu comme le fondement essentiel des relations entre nations indépendantes, repris par l'Institut américain de droit international, à sa session de 1916 à Washington. Ce principe a été confirmé par de nombreuses décisions de la Cour Suprême des États-Unis : « Aucun principe de droit général, dit le Chief Justice Marshall, n'est plus universellement reconnu que la parfaite égalité des nations...Il résulte de l'égalité qu'aucun État ne peut justement imposer sa loi à un autre<sup>735</sup>. Quel est la de responsabilité de l'ONU dans la décente aux enfers d'Haïti ?

## 2.2. L'ONU et l'institutionnalisation d'une nouvelle occupation en Haïti au XXIᵉ siècle

On doit interpréter, comprendre et placer les actions et les présences consécutives de l'ONU en Haïti aux exactions perpétrées, la mainmise et l'ingérence faites par le Département d'États américain dans la politique interne haïtienne ainsi que les crises inter-haïtiennes. Pour bien légitimer la reprise de leurs dérives totalitaires depuis la fin du 20ᵉ siècle jusqu'à aujourd'hui, les États-Unis se cachent souvent derrière l'ONU ou l'OEA. Avec la complicité des gouvernements canadien et français, les solutions à l'américaine dans les crises qu'ils ont eux-mêmes fabriquées sont toujours au sommet de la pyramide diplomatique. Aujourd'hui encore, dans ce contexte tendu, ces pays se donnent le titre le plus honorable et honorifique : les pays dits amis d'Haïti, et le bon remède à la crise intergénérationnelle haïtienne, c'est qu'ils sont toujours au côté du peuple haïtien. Ce langage diplomatique devient une chanson somnolente, murmurante dans les bouches de certains intellectuels, politiciens, journalistes, les membres de la société civile et même la basse classe, juste pour faire oublier nos responsabilités de peuple face à notre destin et de pouvoir toujours compter sur leur bienveillance inconditionnelle.

<footnote n="735">735 Cf. Dantès BELLEGARDE, *Op. Cit.* pp.10-11</footnote>
Deux faits historiques marquaient la présence des forces onusiennes de façon consécutive, et cela dans l'espace de dix ans seulement en Haïti ; pour la cause du même personnage, de la même personnalité : le petit prêtre de St Jean Bosco, théologien de la libération, défenseur zélé des pauvres et des damnés d'Haïti, théoricien de la justice sociale, opposant farouche de l'impérialisme occidental, devenu président avec l'assentiment d'un peuple à la recherche d'un sauveur et d'un défenseur de ses causes. Le 30 Septembre 1991, après le coup d'état émanant des mains invisibles américaines, le chef militaire, le général Raoul Cédras de FAD'H, avec la collaboration de Michel François, de Jean J. Chamblain et d'Emmanuel Constant, dit Toto Constant du FRAPH, ont dirigé le pays avec les mains de fer, par un régime oppressif institué et marqué par de nombreuses violations des droits humains. Comme représailles au peuple haïtien, l'Organisation des États d'Amérique (OEA) et les Nations Unies ont publié des sanctions internationales contre Haïti en réponse au coup d'État, pour mieux crucifier l'avenir de ce peuple.

Ce même président Aristide, fraîchement réélu par les élections de 2000, a été largement contesté par l'opposition politique formant la Convergence démocratique et les membres du secteur privé des affaires via le groupe des 184, promettant au peuple un nouveau contrat social, menant le combat politique pour le renversement d'Aristide au pouvoir. Pour atteindre un tel objectif, cela a valu le support des alliés internationaux. La réconciliation de la France et des États-Unis qui étaient à « couteau tiré » dans le dossier d'Irak, auquel le président français s'opposait à leur invasion, a été célébrée sur le dos d'Haïti. La demande de restitution de la somme de plus de 21 milliards exigée à la France par Aristide lui coûta également sa peau au pouvoir. Les États-Unis se sont ralliés à la cause de la France, et le Canada apportait son soutien, la Police nationale ne pouvait plus résister aux attaques armées des forces rebelles préparées et entrainées depuis la république voisine<sup>736</sup>. Face à cette situation chaotique, le débarquement des soldats de ces trois pays se révélait strictement nécessaire à leurs yeux pour éteindre le feu et donner le pari aux rebelles, à l'opposition et aux secteurs des affaires. Le président a été enlevé pour être déporté à Bangui, la capitale guinéenne.

<footnote n="736"><sup>736</sup> Une commission d'enquête sur Haïti dirigée par l'ancien procureur général des États-Unis, Ramsey Clark, indique que « les gouvernements des États-Unis et de la République dominicaine auraient participé à la fourniture d'armes et à la formation des rebelles haïtiens dans ce pays ». La commission relève que 200 soldats des forces spéciales américaines ont été envoyés en République dominicaine pour participer à des exercices militaires en Février 2003. Exercices qui auraient été menés « près de la frontière, précisément dans une zone à partir de laquelle les rebelles lançaient régulièrement des attaques contre les installations de l'État haïtien.</footnote>
Depuis lors, c'est l'ONU qui a assuré la relève sous l'auspice de la MINUSTAH (Mission des Nations-Unis pour la Stabilité en Haïti). Brésil, membre des BRICS, pays émergeant de l'Amérique Latine est à la commande, pour se tailler une place dans les rangs des grandes puissances. Cette mission, au lieu de stabiliser, s'installe et déstabilise la société par des excès de pouvoir, des viols, des vols. Le nombre d'enfants sans pères laissés par les nombreux casques bleus qui violaient les femmes haïtiennes, commettaient des actes de pédophiles sur les mineurs, qui exploitaient leur situation misérable, en échange du sexo-dollar sont incalculables. S'ajoute à cette liste, le cholera importé par les soldats népalais qui a causé de nombreuses pertes en vie humaine, et qu'un tel génocide en ce 21e siècle, est loin d'être accepté par l'ONU. Les soldats de la MINUSTHA, par avarice et corruption, alimentaient les « gethos », les quartiers populaires en munitions en échange au dollar. A côté de la MINUSTAH, il y avait l'UNPOL (Police des Nations Unies) et la MINUJUSTH (Mission des Nations Unis pour l'appui à la Justice en Haïti). Cette mission qui allait être remplacée par le Bureau intégré des Nations Unies en Haïti (BINUH), établi par la Résolution 2476 du Conseil de sécurité en 2019, pour mettre fin au mandat de la MINUJUSTH, le 15 Octobre 2019⁷³⁷. Une mission jugée inefficace pour la société qui est actuellement en ébullition. Cette mission, dont sa représentante, Mme Lalime est très décriée pour ses prises de position scandaleuse, mais qui assiste paisiblement les gangs armés qui sèment la terreur, kidnappent, terrorisent la population, et qui assistait aussi à l'assassinat du président Jovenel Moise en sa résidence privée le 07 Juillet 2021, sans dénoncer fermement cet acte odieux et exiger que justice soit rendue, sans compter les nombreux massacres dont sont victime également la population. La BINUH (Bureau intégré des Nations Unies en Haïti) semble n'avoir d'autre mission que d'assurer la présence permanente des occupants du territoire haïtien, pour les préparer une nouvelle intervention militarisée. Qu'en est-il de l'OEA ?

## 2.3. L'OEA et ses ingérences dans le processus démocratique en Haïti

Dans cette partie du travail, l'idéal serait de faire une brève présentation de cette Organisation internationale régionale, dont l'ensemble de ses buts, de ses objectifs sont définis dans sa Charte, à côté de l'ONU, dit-il, consistent à assurer la paix, le progrès, la stabilité dans le

<footnote n="737">737 Cf. https://minujusth.unmissions.org/ sur le rôle et la mission de la MINUJUSTH en Haïti.</footnote>
continent américain. Ensuite, il s'agit d'analyser ses rapports et ses ingérences dans le processus démocratique en Haïti.

Dans le Préambule de la Charte instituant l'Organisation des États Américains, nous lisons ce qui suit : « Convaincus que la mission historique de l'Amérique est d'offrir à l'homme une terre de liberté et un milieu favorable au plein développement de sa personnalité et à la réalisation de ses justes aspirations ;

Conscients de ce que cette mission a déjà inspiré plusieurs traités et accords, dont la vertu essentielle réside dans le désir unanime de vivre en paix et, grâce à une compréhension mutuelle et au respect de la souveraineté de chacun, d'assurer le progrès de tous dans l'indépendance, l'égalité et le droit ;

Convaincus que la démocratie représentative constitue une condition indispensable à la stabilité, à la paix et au développement de la région ;

Sûrs du fait que le véritable sens de la solidarité américaine et du bon voisinage ne peut se concevoir qu'en consolidant dans ce continent et dans le cadre des institutions démocratiques, un régime de liberté individuelle et de justice sociale basé sur le respect des droits fondamentaux de l'homme ;

Persuadés que le bien-être de tous, de même que leur contribution au progrès et à la civilisation du monde, exigent chaque jour davantage une coopération continentale plus étroite ;

Déterminés à poursuivre cette noble entreprise que l'humanité a confiée à l'Organisation des Nations Unies, dont ils réaffirment solennellement les principes et les buts ;

Pénétrés du fait que l'organisation juridique est nécessaire à la sécurité et à la paix fondées sur l'ordre moral et la justice, ... SONT CONVENUS de signer la suivante :

Article 1 : Les États américains consacrent dans cette Charte l'Organisation internationale qu'ils ont établie en vue de parvenir à un ordre de paix et de justice, de maintenir leur solidarité, de renforcer leur collaboration et de défendre leur souveraineté, leur intégrité territoriale et leur indépendance. Dans le cadre des Nations Unies, l'Organisation des Etats Américains constitue un organisme régional. L'Organisation des Etats Américains n'a d'autres facultés que celles que lui confère expressément la présente Charte dont aucune disposition ne l'autorise à intervenir dans des questions relevant de la juridiction interne des États membres<fnref n="738" />.

<footnote n="738">⁷³⁸ Département de Droit International, *Organisation des États Américains (Charte de l'Organisation Américains A-41)*, Washington, Novembre 2011</footnote>
Qu'en est-il du rapport de l'OEA avec Haïti ? Cette Organisation régionale, est-elle au service de tous les États signataires des différents Traité et Charte ayant favorisé sa constitution ? Sa vision et sa mission, basent-elles sur les principes d'équité et d'égalité de chacun de ses membres consacrés par le droit international ? Est-elle sous le leadership des États-Unis ? Ce sont des questions qu'on pourrait se poser, puisque nous constatons qu'en réalité la mission de l'OEA est toujours influencée par la police internationale américaine. L'exclusion de Cuba de l'OEA, en 1962 sous l'ordre des États-Unis<sup>739</sup>, pour être réintégré en 2008, pour ensuite être exclu à nouveau sous la présidence de Donald Trump ; Les sanctions à l'encontre du Venezuela sous la directive de Donald Trump, où à Washington, 19 pays sur 34 ont voté en faveur de la tenue d'une assemblée extraordinaire pour suspendre le Venezuela de l'organisation ; toujours, en 2019, les opposants d'Evo Morales en Bolivie et l'Organisation des États américains (OEA) accusaient l'ex-président d'avoir commis une fraude électorale pour se maintenir au pouvoir ; ces trois faits majeurs permettent d'affirmer que l'OEA est une affaire américaine, puissance qui détient l'hégémonie de cette région du monde, voire le monde<sup>740</sup>.

En ce qui concerne Haïti, l'OEA constitue un nouvel espace de contrôle diplomatique des États-Unis pour pouvoir commander ce pays. On la retrouve surtout soit à côté de l'ONU dans « les processus de maintien de paix »<sup>741</sup>, soit dans les processus électoraux. Pour ce qui concerne les joutes électorales, l'OEA joue un rôle de premier plan dans l'enregistrement des votants et la supervision électorale. L'OEA commençait à accompagner Haïti depuis les « élections de 1990"<sup>742</sup>. On la retrouve dans les élections de 2006, de 2010 et 2011, de 2015 et 2016. Lors du scrutin présidentiel de 2010, l'OEA a été désigné par le président René Préval pour vérifier les irrégularités ; cette même OEA qui a été forcée de valider les élections de 2006 sous la pression populaire. Dans cette vérification des irrégularités, Jude Célestin, le candidat pro-Préval a été évincé pour donner place au candidat pro-américain, Michel Joseph Martely, sous la pression même de l'OEA. Le statisticien américain Fritz Scheuren, membre de la mission de l'OEA, affirme

<footnote n="739">739 En avril 1961, un débarquement des soldats a eu lieu sur la plage de Girón, dans la baie des Cochons, à Cuba, où une tentative d'invasion a été organisée par la CIA à laquelle ont participé 1 400 exilés cubains. Le mouvement fut réprimé en quelques jours. Dès lors, Fidel Castro s'aligna ouvertement sur l'URSS. Lors de la Conférence de Punta del Este inaugurée le 22 janvier 1962, les États-Unis ont réussi à exclure Cuba de l'Organisation des États américains. Article: Manuel Del Grano, La exclusión de Cuba de l'OEA en 1962, Edición 2020.</footnote>

<footnote n="740">740 Rali JAMALI, *L'impérialisme américain et l'ingérence de l'OEA en Bolivie*, 23 octobre 2020.</footnote>

<footnote n="741">741 Cette partie est déjà abordée dans les ingérences de l'ONU en Haïti, il ne reste qu'à nous focaliser sur l'ingérence de l'OEA dans les élections en Haïti.</footnote>

<footnote n="742">742 Ricardo SEITTENFUS, *L'échec de l'aide internationale à Haïti : Dilemmes et égarements*, C3, Delmas, 2019, p. 91.</footnote>
qu'il n'y avait aucune base statistique pour justifier la recommandation d'évincer Célestin au profit de Martelly, qui était en quatrième position lors du premier tour du scrutin. Ricardo Seitenfus, ex-représentant spécial de l'OEA en Haïti, déclare lors d'une interview : « La mission de dépouillement avait deux objectifs. D'une part, éliminer Jude Célestin du deuxième tour, et d'autre part, imposer cela comme si c'était légal devant la Constitution haïtienne et la loi électorale. Étant donné qu'il ne devait y avoir aucun doute sur les résultats du recomptage, la mission devait inventer des règles et des principes inexistants dans les règlements électoraux haïtiens et tout à fait inconnus dans tous les autres systèmes électoraux»<fnref n="743" />. Bill Clinton assumant publiquement son soutien à Martelly. De nombreux partenaires bilatéraux (en tête desquels les États-Unis et la France) et plusieurs organisations multilatérales (l'ONU, l'OEA et la CARICOM) font pression sur le gouvernement et le CEP (Conseil, électoral provisoire) pour qu'ils acceptent les conclusions du rapport. En particulier les États-Unis d'Obama qui auraient menacé le gouvernement haïtien d'un « retrait volontaire du support américain dans le pays » (arrêt de l'USAID) et auraient, selon Greg Grandin, menacé René Préval de subir le même sort qu'Aristide en 2004, à savoir un exil forcé s'il n'obligeait pas le gouvernement à accepter le rapport de l'OEA. La Secrétaire d'État américaine Hillary Clinton fait un passage inattendu en Haïti pour s'assurer que le rapport soit accepté par les autorités haïtiennes. Cette pression que certains appelleront « coup d'État électoral » a été mise en œuvre par la communauté internationale en vue de favoriser l'accès de Martelly au second tour de l'élection présidentielle<fnref n="744" />. Les dernières élections ramenant Jovenel Moïse à la tête du pays, n'ont pas été sans contestation, mais l'OEA et le Corp-Group, en sa tête les États-Unis, le Canada et la France, ont tout fait pour privilégier le poulain de Martelly, pour perpétuer le regne du PHTK<fnref n="745" />.

L'OEA participe également dans beaucoup de mission en vue de faciliter des pourparlers entre les dirigeants et les membres de l'opposition, surtout pour atténuer les crises pré ou post-électorales. La plus récente initiative et déclaration est celle qui devait aboutir au processus électoral post-Jovenel. On relève de cette déclaration que : « Le Conseil permanent de l'Organisation des États-Américains (OEA) enverra une mission en Haïti en vue de faciliter un

<footnote n="743">⁷⁴³ BEETON D., NIENABER G, « Haïti du péché originel à l'intervention électorale : Interview de Ricardo Seitenfus », Center for Economic and Policy Research, En ligne http://cepr.net/en-francais/opinions/haiti-dupeche-originel-a-l-intervention-electorale-interview-de-ricardo-seitenfus (Page consultée le 11 Novembre 2021).</footnote>

<footnote n="744">⁷⁴⁴ Bestgen CHARLES, "L'ingérence de la communauté internationale dans les élections présidentielles haïtiennes (2006, 2010, 2016)", Mémoire de maitrise en Relations internationales réalisé à l'Université Catholique de Louvain, année 2017-2018.</footnote>

<footnote n="745">⁷⁴⁵ PHTK, sigle créole signifiant parti haïtien tète kalé</footnote>
dialogue qui conduirait à des élections libres et équitables », a informé un communiqué de l'organisme hémisphérique ». La délégation devrait être composée de représentants du Canada, de Costa-Rica, de l'Equateur, des États-Unis et des îles Saint Vincent et Grenadines<fnref n="746" />. Alors, comment fonctionne-t-il le Core Group, ce « syndicat diplomatique international » en Haïti ?

## 2.4. Le Core Group ou le colonialisme moderne occidental en Haïti

La question qu'on doit se poser ici : « Qu'est-ce que le Core Group<fnref n="747" /> en Haïti, cette nouvelle structure diplomatique créée au cœur du système des Nations-Unis, en face de l'OEA, de la CARICOM ou des « trois puissants amis » d'Haïti : les États-Unis, le Canada et la France » ? Le Core Group, selon l'avis des citoyens opposés à l'impérialisme occidental en Haïti au XXIᵉ siècle, n'est rien de plus que la coalition d'un ensemble d'Ambassades réunissant les Ambassadeurs d'Allemagne, du Brésil, du Canada, d'Espagne, des États-Unis, de la France, de l'Union Européenne, ainsi que du Représentant spécial de l'Organisation des États Américains (OEA) et de la Représentante spéciale du Secrétaire général des Nations Unies en Haïti. Le seul nouvel acteur présent sur la scène diplomatique est le Brésil qui a fait son entrée triomphale en 2004, à la tête de la MINUSTAH et de l'UNPOL. Pour bien comprendre cette coalition ou fédération diplomatique, plaçons donc la création du Core Group dans son contexte : Le Core Group, « le groupe restreint a été officiellement établi en Haïti par une Résolution du Conseil de sécurité des Nations Unies le 30 Avril 2004. Cette résolution a remplacé la Force multinationale intérimaire vieille de deux mois - créée après l'invasion des troupes américaines, canadiennes et françaises pour renverser le gouvernement élu - par les Nations Unies, donnant naissance de la MINUSTAH, qui a occupé le pays pendant 15 ans. Le point 5 de la résolution « soutient la création d'un groupe restreint présidé par le représentant spécial et comprenant également ses adjoints, le commandant de la Force, des représentants de l'OEA et de la CARICOM, d'autres organisations régionales et sous-régionales, des institutions financières internationales (FMI et Banque mondiale) et d'autres parties prenantes majeures, afin de faciliter la mise en œuvre du mandat de

<footnote n="746">⁷⁴⁶ Godson LUBRUN, *Crise Politique: une mission de l'OEA en Haïti pour faciliter le dialogue dans la perspective des élections*, Article paru sur Haïti Press Network, le 27 Mai 2021.</footnote>

<footnote n="747">⁷⁴⁷ Beaucoup de citoyens de ces pays accrédités en Haïti, ne sont pas au courant de cette diplomatie « bidon », moche, suicidaire de leur pays vis-à-vis d'Haïti. On doit sonder l'opinion d'un ensemble des citoyens pour comprendre l'opacité d'une telle diplomatie. La raison est simple : c'est inadmissible en droit international.</footnote>
la MINUSTAH, de promouvoir l'interaction avec les autorités haïtiennes en tant que partenaires
et d'améliorer l'efficacité de la réponse de la communauté internationale en Haïti »<fnref n="748" />.

Bien qu'elle soit spécifiquement citée dans la résolution de l'ONU, la CARICOM (Communauté des Caraïbes) n'a pas joué un grand rôle dans le Core Group, a récemment expliqué John Reginald Dumas. C'est un diplomate trinidadien qui était le Conseiller spécial du Secrétaire général de l'ONU pour Haïti au moment de la création du Core Group qui avait favorisé la courte intégration de la CARICOM. Officieusement, le Core Group tire ses racines de la réunion de 2003 à l'Initiative d'Ottawa sur Haïti. Dans un rare regard médiatique majeur sur cette réunion privée, *Enquête de Radio Canada* a souligné que le Core Group a été engendré lors de « l'initiative d'Ottawa sur Haïti ». Tenu au complexe du gouvernement du lac Meech les 31 Janvier et 1er Février 2003, aucun responsable haïtien n'a été invité à une réunion où des responsables américains, français, de l'OEA et canadiens ont discuté du renversement du gouvernement élu d'Haïti, de la mise du pays sous la tutelle de l'ONU et de la recréation de l'armée haïtienne<fnref n="749" />.

Depuis la création du Core Group, des exactions, des luttes d'influence diplomatique, des interférences, des actes d'ingérence ne cessent de réduire les directives, le pouvoir, les initiatives des chefs d'États et de gouvernement en Haïti, en orientant toujours la destinée politique du pays comme bon leur semble, selon leurs intérêts respectifs. Aucun président ne peut prendre une décision qui concerne l'avenir du pays sans consulter ces experts diplomates. Un président haïtien en exercice ne vaut rien devant la toute-puissance d'un ambassadeur américain, français, canadien accrédité en Haïti. Il suffit qu'une Ambassade fasse un « tweet » pour que la nation entière et les chefs haïtiens se mettent « au pas, au garde à vous », obéissant servilement aux nouveaux colons de l'île. Pour faire obtempérer les politiciens haïtiens récalcitrants, qui ne partagent pas leur position, cette communauté internationale, affirme Ricardo Seitenfus, « possède un autre atout qui avait été à la disposition de Washington dans ses relations avec l'Amérique latine, en particulier les Caraïbes et l'Amérique centrale : la menace constante de suspension des visas d'entrée sur le territoire des États-Unis, et le même est valide pour le Canada<fnref n="750" />.

Au cœur même de ce Core Group, il y a des luttes d'influence diplomatique, surtout du côté des Ambassades des États-Unis, du Canada et de la France, qui sont les trois piliers dans l'assassinat de la politique de développement en Haïti, et qui veulent toujours garder le leadership,

<footnote n="748">748 Consulter le site: https://yvesengler.com/2021/08/10/canada-out-of-core-group.</footnote>

<footnote n="749">749 Consulter le site: https://yvesengler.com/2021/08/10/canada-out-of-core-group.</footnote>

<footnote n="750">750 Ricardo SEITENFUS, Op. Cit. p.298</footnote>
la mainmise dans la vie politique du pays. Mais au constat de leur initiative diplomatique, ils se déclarent comme des amis inconditionnels d'Haïti, et qu'ils ne veulent pas interférer dans les affaires d'Haïti, dans les conflits inter-haïtiens, et ils répètent haut et fort : « ce sont les acteurs haïtiens qui doivent trouver une issue favorable à leur crise. La publication de la récente déclaration et position du Core Group sur la crise haïtienne qui menace la vie et l'avenir de 12 millions d'haïtiens, qui sont pris au piège de l'insécurité généralisée, du chômage, de l'insalubrité, du kidnapping, des assassinats, des tortures, des massacres, de la crise du carburant, ne traduit aucun sentiment de honte à ces Ambassadeurs de changer leurs directives diplomatiques en Haïti. Ces Ambassadeurs hors la loi, veulent un génocide, une guerre civile, ils veulent sans aucun préjudice de leur part la destruction et la disparition de tout un peuple qui gigote, avec son cou lié sous le poids infernal d'une misère systémique imposée, sans capacité de s'en sortir.

Alors que ce même Core Group, depuis sa création, participe dans toutes les ingérences en matière de choix des chefs d'État ou de gouvernement du pays. C'est d'un simple « tweet » que Mme Lalime, représentante de l'ONU en Haïti a imposé Ariel Henry comme premier ministre au pays. A l'heure actuelle, l'étau se resserre entre l'ONU et les États-Unis pour leur hégémonie et leur influence sur la scène politique nationale. Les Émissaires ou chargé d'Affaires du Département d'État américain ne cessent de faire la navette sur le sol haïtien pour justifier leurs quelconque actions en faveur de la crise haïtienne. Dans sa situation la plus ténébreuse, désastreuse et chaotique qui laisse périr tout une population, voici donc la récente déclaration et position en date du Core Group sur la crise haïtienne, qui peut nous aider à mieux comprendre ces coquins, rusés et madrés diplomates :

« Port-au-Prince, le 15 septembre 2021 – Le Core Group (composé des Ambassadeurs d'Allemagne, du Brésil, du Canada, d'Espagne, des États-Unis d'Amérique, de la France, de l'Union Européenne, ainsi que du Représentant spécial de l'Organisation des États Américains et de la Représentante spéciale du Secrétaire général des Nations Unies) encourage les efforts entrepris par le Premier Ministre, les acteurs politiques, et la société civile haïtienne pour trouver un accord consensuel permettant la mise en place d'un gouvernement inclusif et d'accélérer le retour à un fonctionnement normal des institutions démocratiques par la tenue d'élections. Les membres du groupe encouragent l'ensemble des forces vives de la Nation à s'engager sur la voie d'un dialogue constructif, fondé sur les principes de la démocratie, afin de préserver la cohésion nationale et de permettre au pays de reprendre son chemin vers la stabilité politique. Ils réitèrent de plus leur appel à ce que toute la lumière soit faite sur l'assassinat du Président de la République
Jovenel Moïse et que ses auteurs soient recherchés et traduits en justice, dans le respect des principes de l'état de droit »<fnref n="751" />.

Pour imposer leur ingérence sur tout un peuple, ces diplomates recourent aussi à la sanction économique comme moyen le plus drastique pour faire courber les politiciens qui ne veulent pas s'incliner sous leurs directives. Le FMI, l'Union Européenne, la Banque mondiale et la Banque interaméricaine de développement (BID) sont l'ensemble des institutions financières qu'ils ont utilisées comme leur baïonnette pour faire mainmise sur le pouvoir, imposer leurs règles et régler leurs différends diplomatiques avec Haïti. Comment fonctionnent ces Organisations internationales, et quel rôle jouent-ils dans la descente aux enfers d'Haïti ?

## 2.5. Les Organisations internationales et leurs droits d'ingérence : la politique de doublure des Institutions financières internationales

Dans son ouvrage, *Les nouveaux maîtres du monde et ceux qui leur résistent*, Jean Ziegler écrit ceci : « Les maîtres règnent sur l'univers autant par leurs énoncés idéologiques que par la contrainte économique ou la domination militaire qu'ils exercent. La figure idéologique qui guide leur pratique porte un nom anodin : Consensus de Washington. Il s'agit d'un ensemble d'accords informels, de gentleman agreements, conclus tout au long des années quatre-vingt et quatre-vingt-dix entre les principales sociétés transcontinentales, Banques de Wall Street, Federal Reserve Bank américaine et organismes financiers internationaux : Banque mondiale et Fonds monétaire international, etc. »<fnref n="752" />. Jacques Attali ne va pas par quatre chemins pour pointer du droit celui qui détient les clés des institutions financières internationales et qui peut verrouiller les portes à n'importe quel pays qui ne veut pas obéir à ses dictats. Il soutient que « les institutions financières internationales : Banque mondiale, FMI, BRI (banques régionales de développement), totalement indépendantes de l'ONU, restent pour la plupart entre les mains des États-Unis, qui sont les moyens d'y dicter leur loi. La Chine et l'Inde, qui représentent maintenant près du quart du PIB mondial, n'y disposent pas de plus de 5% des droits de vote »<fnref n="753" />. Le rôle du FMI demeure très limité. Principale soutient des pays du Sud en matière de balance des paiements, il leur a longtemps imposé des réformes économiques purement libérales, bien différentes de celles que les États-Unis se sont appliquées à eux-mêmes au moment de leur décollage économique.

<footnote n="751">⁷⁵¹ Ambassade des États-Unis: *Communiqué du Core Group*, 15 Septembre 2021</footnote>

<footnote n="752">⁷⁵² Cf. Jean ZIEGLER, *Op. Cit.* p.63</footnote>

<footnote n="753">⁷⁵³ Cf. Jacques ATTALI, *Op. Cit.* pp. 254</footnote>
Ce qu'on appelle le Consensus de Washington est de plus en plus décrié<fnref n="754" />. Alors que le but de ces institutions financières depuis leur création consistait à accompagner les pays dans leur relance économique, sous forme de don et de prêt et des programmes d'allégeant des dettes des pays pauvres. Par exemple, le plan d'ajustement structurel mis en place par le FMI, ce sont les prêts des institutions financières internationales, y compris les banques régionales de développement, qui sont accordés sous forme d'un soutien à la balance des paiements. Ces prêts sont invariablement accompagnés de conditions imposant une certaine politique à suivre. En d'autres mots, ces prêts à l'appui des reformes sont accordés par les institutions à condition que le gouvernement du pays endetté adopte un programme de stabilisation économique ainsi que des reformes structurelles en profondeur. Mais ces accords de prêts entraînent la démobilisation des ressources intérieures : ils ne sont jamais couplés à un programme d'investissement comme c'est le cas pour les prêts conventionnels<fnref n="755" />.

En Haïti, la paupérisation s'intensifie au fur et à mesure que les gouvernements sont soumis au diktat des institutions financières internationales. Les décennies 1980-1990 ne sont que la première phase d'un vaste plan qui a pour objectif de soumettre la population aux intérêts d'une élite capitaliste locale et étrangère. Le langage des institutions financières internationales change à partir des années 2000 et les documents stratégiques nationaux pour la croissance et la réduction de la pauvreté ont remplacé les programmes d'ajustement structurel. Mais ce changement de vocabulaire ne s'est pas accompagné du moindre changement de logique. Par exemple, de 1970 à 2007, Haïti a reçu 892,45 millions de dollars de plus que ce qu'il a remboursé. Pourtant, loin de permettre une amélioration des conditions de vie de la population haïtienne, ces prêts ont surtout servi à alimenter la spirale infernale de la dette (on emprunte pour rembourser) et de la corruption. Ce montant est à rapprocher de la fortune personnelle du clan Duvalier, au pouvoir entre 1957 et 1986. S'il est sûr que le peuple haïtien se saigne aux quatre veines depuis toujours pour rembourser sa dette, il ne bénéficie pas de cet endettement qui le soumet aux créanciers et aux grandes puissances<fnref n="756" />. La Banque Mondiale, pour sa part, a surtout accordé des prêts concessionnels à Haïti, à travers l'AID, agence spécialisée dans les prêts à taux très bas pour les pays les plus pauvres. Cependant, ces prêts restent conditionnés à l'application drastique de politiques néolibérales. Par exemple, la Banque Mondiale est la conseillère privilégiée du gouvernement

<footnote n="754">⁷⁵⁴ Ibid. p. 255</footnote>

<footnote n="755">⁷⁵⁵ Michel CHOSSUDOVSKY, *La mondialisation de la pauvreté, Écosociété, Montréal, 1997*, p.47.</footnote>

<footnote n="756">⁷⁵⁶ Sophie PERCHELLET, *Construire ou reconstruire Haïti? (Haïti sous ajustement structurel)*, p.11.</footnote>
haïtien dès qu'il s'agit de mettre en œuvre un cadre favorable à la privatisation des entreprises publiques. Depuis 1970, Haïti a reversé à la Banque Mondiale environ 198,6 millions de dollars au titre du service de la dette, dont 75,1 millions correspondant seulement aux intérêts<sup>757</sup>.

En 1991, le père Jean-Bertrand Aristide est élu sur un programme de réforme agraire, d'aide aux paysans, de reforestation, d'investissement dans les infrastructures, d'augmentation des salaires et des droits syndicaux pour les travailleurs. En réaction, les Etats-Unis soutiennent un coup d'Etat qui le chasse jusqu'en 1994 après son retour d'exil. Ils arrivent à leurs fins en imposant un embargo commercial, pétrolier, militaire et financier sur Haïti. Mais les mêmes Etats-Unis vont continuer à alimenter les forces militaires haïtiennes en armes et en pétrole. Cet embargo étrangle le pays et détériore encore les conditions de vie des paysans et des travailleurs. Comme l'a souligné Jeffrey Sachs, ancien conseiller auprès du FMI et de la Banque Mondiale, « les dirigeants américains avaient parfaitement conscience du fait que l'embargo sur l'aide entraînerait une crise de la balance des paiements, une poussée de l'inflation et l'effondrement du niveau de vie, qui à leur tour viendraient alimenter la rébellion contre le Président Aristide »<sup>758</sup>.

Le FMI, la Banque Mondiale, la France et les Etats-Unis portent une responsabilité écrasante dans la violation des droits humains fondamentaux des Haïtiens. Depuis plusieurs décennies, ils ont imposé des politiques néolibérales qui ont notamment supprimé l'autosuffisance alimentaire du peuple haïtien et l'ont rendu vulnérable aux chocs externes comme l'augmentation brutale des prix agricoles sur les marchés internationaux. Ces créanciers n'ont, par ailleurs, pas hésité à soutenir la dictature des Duvalier, alliés stratégiques des puissances occidentales comme la France qui avait offert sa protection à Jean Claude Duvalier, après sa chute en 1986, sous couvert du statut de réfugié politique. Le peuple haïtien continue, quant à lui, à payer la dette illégitime contractée par cette dictature qui a servi à sa répression. Ce sont également des considérations géostratégiques, à la base d'une large part de l'endettement illégitime des pays du Sud, qui ont poussé le FMI et la Banque Mondiale, contrôlés par les pays occidentaux, à ne plus prêter à Haïti entre 2001 et 2004. En effet, cette suppression de l'« aide » faisait partie des plans du gouvernement américain qui cherchait délibérément à déstabiliser, puis à renverser, le gouvernement élu d'Haïti. Tous ces dommages subis par le peuple haïtien doivent aujourd'hui être réparés. Ces réparations doivent se fonder sur la justice et non sur une quelconque générosité

<footnote n="757">757 Ibid. p. 14</footnote>

<footnote n="758">758 Ibidem.p.15</footnote>
supposée des pays riches<sup>759</sup>, en plus de la dette de l'indépendance imposée par la France. Faute de plan stratégique de développement, Haïti, hélas, devient le laboratoire de l'aide internationale, des aides des pays mêmes qui ont contribué à sa chute.

## 2.6. Haïti, laboratoire de l'aide internationale ou la république des ONG

Les ONG sont nées avec l'émergence de la pauvreté dans le monde et se prolifèrent à la fin de la seconde Guerre mondiale et après les grandes vagues de la décolonisation, période largement marquée par le désespoir, la famine, les maladies toxiques, le déclin des familles, par les problèmes d'éducation, de santé, de pauvreté et de misères. C'est l'ensemble de ces maux et fléaux qui intéressent les ONG et qui constituent fondamentalement l'objet sur lequel elles portent ou fixent leur regard. Donc, les ONG semblent vouloir mettre sur leur épaule l'ensemble des lourds fardeaux des populations pauvres du monde, fardeaux qui deviennent de plus en plus lourd chaque jour<sup>760</sup>.

Dans la descente aux enfers d'Haïti, des fenêtres d'opportunités sont ouvertes pour l'aide internationale. Les crises politiques mêlées aux catastrophes naturelles et les crises sanitaires, le pays est donc devenu un laboratoire où pullulent des ONG qui venaient de part et d'autre pour apporter leur soutien à ce peuple à genoux. En Haïti, selon le Décret du 14 Septembre 1989 modifiant la loi du 13 Décembre 1982 régissant les ONG, est stipulé dans l'article 1 : « Sont désignées « Organisations Non Gouvernementales d'Aide au Développement », et identifiées ci-après sous le sigle d'ONG, toutes Institutions ou Organisations privées, apolitiques, sans but lucratif, poursuivant des objectifs de développement aux niveaux national, départemental ou communal et disposant de ressources pour les concrétiser ». Article 2 : « Les Organisations Non Gouvernementales d'Aide au développement sont nationales et étrangères. Une ONG nationale est celle constituée en Haïti et ayant son siège social sur le territoire national. Est considérée comme ONG étrangère toute filiale d'ONG fondée à l'étranger et ayant son siège social hors du territoire d'Haïti »<sup>761</sup>.

Quant au nombre d'ONG qui opèrent sur le sol d'Haïti à l'heure actuel, personne et pas même le Ministère des Affaires Sociales, organe régulateur, n'est capable de dresser une liste

<footnote n="759">759 Ibidem.p.17</footnote>

<footnote n="760">760 Beguens THÉUS, *ONG et pauvreté en Haïti*, Bibliothèques et Archives nationales du Québec, Québec, 2011, p.242.</footnote>

<footnote n="761">761 Cf. *Journal Officiel, le Moniteur*, année 1988.</footnote>
exhaustive, vu que nombre d'entre eux (les nationaux) ne sont pas enregistrés et fonctionnent dans toute illégalité. Sans tenir compte des troubles politiques et sociales, depuis les deux inondations de 2004 et 2008 qui ravageaient la ville des Gonaïves, pour arriver au tremblement de terre qui secoua la capitale Haïtienne le 12 Janvier 2010 et l'épidémie du choléra qui faisait son apparition au mois d'Octobre de la même année, le cyclone Mathieu en 2016 qui frappait le Sud du pays, sans oublier les crises humanitaires, les ONG ne cessent d'accroître leur présence en Haïti. Hillary Clinton, elle-même, déclarait quelques mois après la catastrophe du 12 Janvier 2010 que plus de 10000 ONG transnationales étaient en activité en Haïti. Par conséquent, il y a une augmentation de plus de 4000 % dans un laps de temps très court. Pour beaucoup, cette situation a transformé Haïti en une véritable « république des ONGAT ». Du côté d'Haïti, il y avait un nombre de 243 ONG locales enregistrées en 2009, et que la majorité d'entre elles fonctionnent grâce à un financement étranger<fnref n="762" />.

Le manque de coordination, l'absence de contrôle des fonds et la fragilité de l'État haïtien ont laissé le champ libre à une des plus fortes concentrations d'organisations humanitaires per capita de la planète. L'impact du néolibéralisme a transformé la charité en négoce rentable. Sous le couvert de la bienfaisance, les ONG se sont installées dans des maisons luxueuses, alors que presque tous les Haïtiens, souffrant les conséquences du séisme et d'autres crises et catastrophes naturelles, s'étaient réfugiés dans des camps de fortune. Seul pour le tremblement de terre de 2010, la vague de solidarité qui a ébranlé le monde a été canalisée par ces organisations qui ont donné sur leur page web des numéros de téléphone et des comptes bancaires pour les transferts d'argent. Pour se faire une petite idée : on estime que les dons se sont élevés à 1,6 milliard de dollars et plus de 2 milliards pour la reconstruction d'Haïti ces dernières années. Cependant, même s'il ne fait pas de doute que nombre de ces organisations ont joué un rôle important dans les secteurs de la santé, de l'éducation et du logement car, soyons réalistes en temps d'urgence, toute aide est bienvenue, et vu la corruption qui gangrène l'administration publique, la catastrophe n'a fait qu'accroître la dépendance d'Haïti à l'aide internationale et, pire encore, elle a facilité la présence d'ONG qui ont trouvé dans le chaos ambiant le moyen d'augmenter les millions de leur propre caisses.

Selon un article de l'agence AP (Alter Presse) publié dans la presse locale, les États-Unis avaient destinés 379 millions de dollars à l'aide humanitaire : sur chaque dollar, 43 cents ont été

<footnote n="762">762 Cf. Ricardo SEITENFUS, *Op. Cit.* PP.242-243</footnote>
distribués à des ONG ou à des organisations internationales comme *Save the Children* et le Programme alimentaire mondial (PAM). Par ailleurs, les principaux bénéficiaires de l'aide nord-américaine ont été les propres militaires étasuniens, envoyés au moment de la période d'urgence. Une étude du site *Counterpunch* révèle également que le Fonds Clinton-Bush a recueilli 54 millions de dollars depuis Janvier 2010, dont il a utilisé 2 millions à la construction d'un hôtel d'un coût total de 29 millions de dollars. Un reportage publié le 12 Janvier 2012 par la revue Courrier International indique que les ONG étasuniennes ont récolté la majeure partie de l'argent versé pour l'aide à Haïti. Pour sa part, l'ONU a signalé que sur les 2,4 milliards de dollars de fonds destinés aux opérations humanitaires, plus de 30% sont retournés dans les pays donateurs pour assurer le salaire de leurs propres ressortissants engagés dans l'aide humanitaire sur place. Autant d'argent, sous prétexte de charité alors que seule une part infime est parvenue à ses véritables destinataires. Finalement, on est en droit de se demander combien le gouvernement haïtien a reçu<sup>763</sup>.

Donc, il existe dans la chaîne causale un rapport sérieux entre les ONG et la pauvreté. Si les ONG existent pour soutenir les fardeaux des populations pauvres du monde qui vivent dans la misère, elles cesseront d'exister sans doute le jour où les pauvres n'ont plus encore de fardeaux. Connaissant que le fardeau est indissolublement attaché à la mission fondamentale ou à l'existence même des ONG, il est de l'intérêt de celles-ci de mettre en œuvre un ensemble d'exhibitions dans la perspective de combattre et de nourrir à la fois la pauvreté, le principal fardeau des pauvres. L'aide des ONG n'aide pas les pauvres à briser le cercle infernal de la misère qui les encercle de toute part<sup>764</sup>. La vidéo devenue virale sur les réseaux sociaux d'une américaine qui a été envoyée en mission pour accompagner la Police nationale est un scandale. La dame rapporte qu'elle a gagné des milliers de dollars, en menant une vie luxueuse et habitant une maison fortunée à Port-au-Prince, avouant qu'elle n'offrait aucun service pour la mission à laquelle elle a été mandatée.

Un autre constat qui peut permettre à clarifier cette thèse. Les grandes ONG du Nord industrialisé ont des branches représentatives dans les pays du Sud, dans la périphérie, laquelle constitue un deuxième couloir recevant les fonds et les biens venus du premier couloir. En Haïti, USAID (US Agency for International Development) pour les États-Unis, ACDI (Agence canadienne de développement international) pour le Canada, sont sur place et servent souvent de couloir pour acheminer l'aide, servant du même coup à alimenter les crises socio-politiques et les coups d'États. Voici donc l'objectif de l'USAID inscrit sur son site usaid.gov/Haïti : « L'Agence

<footnote n="763">763 Amelia Duarte De La ROSA, *Le profit aux dépens du malheur : Que font les ONG en Haïti ?* 09 Juillet 2012.</footnote>

<footnote n="764">764 Cf. Beguens THEUS, *Op. Cit.* p. 243.</footnote>
des États-Unis pour le développement international (USAID) travaille à construire un Haïti stable et économiquement viable. L'aide américaine se concentre sur la reconstruction et le développement à long terme, la promotion de la croissance économique, la création d'emplois et le développement agricole, la fourniture de services de santé et d'éducation de base et l'amélioration de l'efficacité du gouvernement ». L'ACDI a aussi définit ses objectifs : « L'ACDI travaille de concert avec les partenaires du développement, les États fragiles, les pays en crise, les pays ciblés, les institutions et la population canadienne en vue d'atteindre des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) et des objectifs plus vastes de la politique étrangère canadienne. A qui profitent les crises et l'instabilité que connaît Haïti dont parlent ces organismes ? Le peuple haïtien n'a qu'à continuer à rêver s'il ne prend pas en main sa destinée. Cela pourrait bien se vérifier dans les plans d'exécution des aides humanitaires.

2.7. L'intervention humanitaire en Haïti et les pratiques inhumaines

Plus de deux siècles après son indépendance, le pays reste dépendant de l'aide internationale. Malgré les milliards dits dépensés par la communauté internationale et les nombreuses interventions des ONG au cours des 50 dernières années, loin d'évoluer, le pays s'enfonce davantage dans le sous-développement. Face à ce bilan négatif, il y a obligation de repenser le système actuel de coopération internationale qui déresponsabilise quasiment les dirigeants haïtiens, souvent corrompus, pour envisager la négociation d'un nouveau cadre de partenariat international qui impliquerait les organisations financières internationales, les organisations non gouvernementales et les dirigeants haïtiens<fnref n="765" />. Outre le plan d'ajustement structurel, déjà mentionné, qui constituait un fardeau pour le peuple haïtien, il y avait également la bamboche démocratique initiée par le général Henry Namphy, deux fois au pouvoir entre Février 1986 et Février 1988, par la mise en œuvre du plan néolibéral. Cette bamboche a ouvert le pays à l'aide internationale des États-Unis en nourriture. Durant son mandat militaro-président, les haïtiens étaient aux anges tellement les prix des produits de première nécessité étaient à leur plus bas niveau. Cette politique d'aide a mis à genoux l'agriculture du pays, et les haïtiens ne pensaient plus à cultiver leur terre, laissant même la campagne pour s'immigrer dans les villes.

<footnote n="765">765 Michel JULIEN, *Impacts des interventions des ONG en Haïti: nécessité d'un nouveau cadre de partenariat*, Haïti Perspectives, vol. 1, no 2, 2012, P.79.</footnote>
Quant au Food program<fnref n="766" /> mis sur pieds par les ONG, on assiste à deux faits marquants : l'écoulement du surplus des denrées alimentaires des pays producteurs du Nord et l'incitation des femmes à l'enfantement. D'une part, avec ce programme, les pays du Nord, grands producteurs de nourriture, se débarrassent des nourritures qu'ils n'ont pas besoin pour les basculer vers les pays du Sud ayant un niveau de production très faible. Ces derniers constituent pour les grands pays du Nord un vaste marché de réserve pour écouler leurs produits alimentaires. D'autre part, la nourriture que les pauvres, les femmes en particulier, reçoivent des ONG incite ce groupe vulnérable de femmes à l'enfantement excessif. Car la condition première imposée aux femmes vulnérables est qu'elles soient enceintes ou qu'elles aient des bébés. Cette situation pousse les femmes pauvres à la grossesse rapide, à chaque fois qu'elles viennent de sevrer le dernier bébé. Pour les programmes mis en place pour les sidéens, cela les incite à s'infecter pour être reçus, c'est pareil pour les tuberculeux. En ce sens, les ONG font voir en apparence qu'elles s'intéressent aux groupes vulnérables, mais cachent leurs intentions malhonnêtes derrière ces programmes d'alimentation. Les incidences de la forte fécondité sur l'économie des familles pauvres, contraintes par cette aide alimentaire à avoir beaucoup d'enfants qu'elles ne puissent trouver de quoi les nourrir tous, voire les éduquer. Donc, les ONG créent chez les femmes vulnérables des situations délicates qui alimentent la pauvreté de manière durable et permanente<fnref n="767" />. C'est en ce sens que Pierre Léger affirmait que « Le système Food for the Poor est une structure permettant d'alimenter la plus grande industrie au monde qui n'est autre que la pauvreté »<fnref n="768" />.

Il est important de rappeler qu'après le séisme dévastateur de 2010, suivi du choléra, la dépendance d'Haïti aux aides humanitaires est devenue encore plus forte qu'elle ne l'était déjà avant. Ce projet de reconstruction a été central de l'après-séisme, et l'aide promise par les États bailleurs de fonds lors de la conférence de New York, en Mars 2010, s'élevait soit à 10 milliards de dollars US. L'élan de solidarité internationale a injecté rien qu'en 2010, entre 2 et 3 milliards de dollars US dans l'économie haïtienne. Cette aide massive et spontanée – en majorité des dons privés, il faut le rappeler – représente presque la moitié du PIB 2010 d'Haïti (6,5 milliards, en 2009, moins la contraction de 8,5 % due au séisme). Une perfusion sans précédent pour une opération humanitaire internationale dans un pays aussi pauvre. « Près de 99 % de l'aide d'urgence post-sismique a été décaissée vers des agences humanitaires bilatérales ou multilatérales, la Croix-

<footnote n="766">⁷⁶⁶ Deux principales institutions responsables de la distribution de la nourriture en Haïti : Programme Alimentaire Mondial et Food for the Poor des États-Unis.</footnote>

<footnote n="767">⁷⁶⁷ Cf. Beguens THEUS, *Op. Cit.* pp.257-258.</footnote>

<footnote n="768">⁷⁶⁸ Pierre LÉGER cité dans Ricardo Seitenfus, *Op. Cit.* p.86.</footnote>
Rouge internationale, des fournisseurs de services non étatiques, des ONG et des contractants privés »<fnref n="769" />. Mais l'invasion brutale des Organisations non gouvernementales transnationales (ONGAT) juste après le tremblement de terre a atteint un niveau insoupçonné, sans apporter des résultats efficaces.

Un autre fait marquant est la création de la CIRH (commission intérimaire pour la reconstruction d'Haïti) suite au tremblement de terre dévastateur et meurtrier du 12 Janvier 2010 pour remplacer un État inexistant. Née en Avril 2010 par le biais de la loi sur l'État d'urgence, pour une durée de 18 mois, elle a été coprésidée par deux grandes personnalités politiques nationale et internationale : l'ex-premier ministre haïtien, Jean Max Bellerive et l'ex-président des États-Unis, Bill Clinton, incluant un groupe de 30 personnalités haïtiennes et étrangères en nombre égal. Sa fonction principale était de veiller à une administration transparente, efficace et cohérente des ressources envoyées par la Communauté internationale<fnref n="770" />. Tout n'était pas rose pour cette commission. Opposition radicale de la part des États-Unis contre l'adhésion de Cuba et la République Dominicaine comme membres observateurs de la CIRH. Les premières critiques sur l'inaction de la CIRH ont commencé aussi à apparaître. Causes évoquées : La pauvreté généralisée, telle que la surpopulation d'une capitale bidonvillisée, la faible qualité des constructions, le système de santé démuni, les inégalités sociales et précarité, la corruption, l'État défaillant, mêlée à l'impréparation générale et l'accaparement de cette structure par la fondation Clinton, qui a grandement favorisé ses échecs<fnref n="771" />. Donc, si le tremblement de terre a été dévastateur et meurtrier, le désastre provoqué par des aides humanitaires a rendu la situation du pays plus catastrophique, puisque ce sont les ONG qui avaient récolté l'abondante moisson sur le dos du peuple haïtien. Après des années post-séismes supposées, avec tant d'argent récolté, cela pourrait faciliter le développement d'Haïti, mais jusqu'à date l'État haïtien dépend encore à 60 % des institutions internationales pour équilibrer son budget ordinaire. On a droit à se demander à qui profitait ce crime ? Maintenant, tâchons-nous de nous demander quelle est donc la claire vision et l'ultime objectif de la politique néolibérale en Haïti ?

<footnote n="769">⁷⁶⁹ Jean-Daniel RAINHORN, *Haïti, réinventer l'avenir*, Éditions des sciences de l'homme, Paris 2012, pp.192-193.</footnote>

<footnote n="770">⁷⁷⁰ Cf. Ricardo SEITENFUS, *Op. Cit.* p. 223.</footnote>

<footnote n="771">⁷⁷¹ Cf. Jean-Daniel RAINHORN, *Op. Cit.* p.190.</footnote>
## Section 3. La politique néolibérale en Haïti ou le colonialisme du XXIᵉ siècle

L'année 1986 est considérée comme un tournant politico-économique bouleversant du pays. Elle est marquée à la fois par la chute de la dictature des Duvalier, mais aussi par le début de l'ère néolibérale imposée au forceps par les puissances dominantes et les institutions financières internationales. En Haïti, après de nombreux soubresauts politiques suite à l'exil du Duvalier fils, des élections démocratiques étaient organisées et le peuple avait choisi de placer Jean-Bertrand Aristide à la présidence le 16 Décembre 1990 avec 67,48% des voix. Mais des puissances étrangères appréhendaient les conséquences de ces élections pour leurs intérêts. Les États-Unis sont particulièrement inquiets et, comme souvent quand leurs « intérêts stratégiques » sont menacés, des mesures radicales sont mises en place : ils appuient un coup d'État pour contrer la démarche d'Aristide, seulement huit mois après qu'il eût prêté serment. Suite aux deux embargos de l'Organisation des États d'Amérique (OEA), et du Conseil de sécurité de l'ONU, la situation économique du pays s'envenimait. De 1990 à 1994, l'agriculture a connu une diminution de 32% de sa valeur ajoutée. Le 19 Septembre 1994, Bill Clinton lançait l'opération « Restore democracy ». Deux mille soldats états-uniens débarquaient en Haïti. Et le 15 Octobre, le retour au pays d'Aristide allait se faire aux conditions fixées par les États-Unis, c'est-à-dire en le forçant à appliquer une politique ayant reçu l'approbation de Washington. Alors que les États-Unis se sont chargés de « restaurer la démocratie », les institutions financières internationales prétendaient apporter la « stabilité financière et le développement ». A travers des plans d'ajustement structurel (PAS), la souveraineté économique, politique et financière du pays est abandonnée à ses créanciers, aux grandes puissances et au dieu du marché international<sup>772</sup>. Comment se sont-elles opérées, les puissances précitées, afin de mettre en œuvre leur agenda ?

### 3.1. La libéralisation du marché et les conséquences de l'application du plan d'ajustement structurel

Dès les premiers programmes d'ajustement structurel à la fin des années 1980, la libéralisation du commerce était une priorité. Haïti est prié d'ouvrir ses frontières aux produits étrangers. Débutée sous l'égide du Fonds Monétaire International (FMI), la libéralisation commerciale est accélérée pendant les années 1995-1996 avec l'aide de la Banque Mondiale (BM) et de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC). Pour les néolibéraux, les dispositions légales

<footnote n="772">772 Cf. Sophie PERCHELLET, *Op. Cit.* P.1</footnote>
mises en place pour protéger la production du pays, comme des tarifs douaniers élevés, entravent la croissance. Mais si un gouvernement abaisse ses tarifs douaniers, plusieurs répercussions sont alors envisageables. Les barrières à l'importation permettent à l'État à la fois de protéger la production nationale, mais aussi de lever des fonds. En les abaissant, le gouvernement se prive de ressources financières nationales importantes. Et c'est particulièrement vrai pour les pays dits « en développement », comme l'expérience l'a confirmé dans de nombreux pays, et notamment en Haïti.

Déjà, depuis les premières expériences de 1986-1987, dans le cadre d'un plan d'ajustement structurel, les autorités haïtiennes ont abaissé les barrières douanières, de sorte que le marché national ait très vite été envahi par des produits étrangers hautement subventionnés, notamment en provenance des États-Unis. Mais, suite à un programme signé avec le FMI pour le commerce de riz en 1995, les droits de douanes sur le riz passent de 35% à 3%. Le « riz de Miami », en provenance des États-Unis, inondait le marché haïtien si bien que ce petit pays atteignait la 4e place dans le classement des importateurs de riz étatsunien. La chute des droits de douane a entraîné la décapitalisation des petits paysans, ce qui a transformé le pays, autosuffisant jusque dans les années 1980, en importateur de riz. En 2008, Haïti importe 82 % de sa consommation de riz.

De plus, Haïti est membre de l'OMC. La libéralisation des échanges est le cheval de bataille de cette organisation internationale née en 1995 pour compléter le duo FMI/Banque Mondiale et accentuer la déréglementation de l'économie. Dans la théorie, il y a les droits de douane consolidés et les droits de douane appliqués. Il y a donc une possibilité laissée à l'État pour augmenter les droits de douane, au moins jusqu'aux taux consolidés qui imposent la limite maximum. Voilà pour la théorie. Dans la pratique, même si des pays ont des taux consolidés de 50% du riz par exemple, rien n'empêche le gouvernement d'appliquer un taux effectif de 3%. Le gouvernement n'est pas autorisé à subventionner ces produits. Pourtant, les pays industrialisés subventionnent leurs produits agricoles à coup de milliards de dollars, ce qui leur permet de les exporter à un prix inférieur au coût de revient dans la majorité des pays en développement.

Cette création de la dépendance alimentaire est représentative du non-respect du principe de la souveraineté nationale. Mais le secteur agricole n'est qu'un secteur parmi tant d'autres touchés par cette ouverture. La balance commerciale d'Haïti ne fait que se creuser depuis l'année 1995. Aucune évolution concrète vers un modèle de développement endogène, prenant en compte les besoins et les intérêts de la population, n'a eu lieu. Haïti est invité à rester dans la logique de l'avantage comparatif. C'est une théorie qui suppose que, dans un contexte de libre-échange,
chaque pays, s'il se spécialise dans la production pour laquelle il dispose de la productivité la plus forte ou la moins faible, comparativement à ses partenaires, accroîtra sa richesse nationale. Cette production est celle pour laquelle il détient un « avantage comparatif ». Le pays reste donc importateur de produits à haute valeur ajoutée, et exportateur de produits agricoles et de produits à faible valeur ajoutée.

De 653 millions de dollars en 1995, la valeur des importations grimpe à 2158 millions de dollars en 2008, année des émeutes de la faim. Les termes de l'échange pour Haïti se sont continuellement dégradés, entraînant ainsi pauvreté et exclusion. Depuis 1995, le solde de la balance commerciale d'Haïti n'a jamais été positif, mais surtout l'écart entre les exportations et les importations de marchandises s'est accru de manière abyssale. Les entreprises étatsuniennes sont les principales bénéficiaires de cette politique et les haïtiens en sont les principaux exclus. Quelles que soient les sources de croissance, marché du riz ou industries d'assemblage, les profits ont largement tendance à migrer vers les États-Unis ou dans les poches de l'élite locale. Passons à la deuxième étape de l'application de la politique néolibérale qui n'est autre que la privatisation des biens publics de l'État haïtien.

## 3.2. La privatisation des biens publics de l'État haïtien

L'analyse de la mise en œuvre des programmes de privatisation à travers le monde a permis de mettre en évidence trois facteurs principaux de leur échec :

1) les troubles politiques qui entravent les activités d'un pays et le rendent du même coup plus vulnérable aux yeux d'un investisseur ;

2) l'absence de cadre légal et réglementaire qui protège à la fois l'État, les employés, le consommateur et le producteur ;

3) un système judiciaire reconnu faible dans son administration et la distribution impartiale de la justice<sup>773</sup>.

Pour ce qui concerne la définition de la privatisation, dans le sens strict du terme, elle se traduit par le passage d'une entreprise ou d'une infrastructure, des mains de l'État au secteur privé. Quand le transfert de la gestion et de la propriété est entier ou global, il est question de privatisation globale ou de privatisation tout court. Cependant, il existe d'autres degrés de privatisation, dont la privation partielle, quand le transfert de la gestion et/ou de la propriété n'est plus total. Le plus

<footnote n="773">773 Yves Romain BASTIEN, *La privatisation du parapublic en Haïti (Économie)*, p. 80, document disponible sur le site : https://www.cresfed-haiti.org/IMG/pdf/3.-economie-8.pdf.</footnote>
souvent, d'autres termes juridiques sont utilisés pour caractériser le type, le degré ou le mode de transfert (gestion, affermage, etc.)<sup>774</sup>.

La privatisation des biens publics constitue le deuxième volet du plan d'ajustement structurel ou du néolibéralisme en Haïti. Dans les années 90, le pays avait un budget inférieur à 1 milliard de dollars américains dont près des 2/3 étaient financés par les bailleurs internationaux et un PIB de moins de 600 dollars américains par habitant. Il a été depuis longtemps confronté à des choix économiques dictés de l'extérieur. C'est ainsi qu'au milieu des années 1990, elle a dû se plier aux exigences des institutions de Bretton Woods pour entrer de plain-pied dans un programme de modernisation de ses entreprises publiques avec le vote de la loi du 26 Septembre 1996 par le Parlement. Pour résoudre le problème de ses infrastructures publiques, l'alternative suivante lui a été imposée par ces institutions financières internationales: soit de faire appel au privé pour la gestion et leur développement, soit de refuser d'appliquer cette politique et donc d'accepter les conséquences se traduisant par une réduction drastique de l'appui financier des institutions internationales<sup>775</sup>.

Pour les institutions financières internationales, la promotion du secteur privé passe à chaque fois par la privatisation des entreprises publiques du secteur concurrentiel. Le secteur public en Haïti comptait 33 entités en 1996. Elles intervenaient dans plusieurs secteurs, notamment : les services : distribution d'eau (CAMEP), d'électricité (EDH), télécommunications (TELECO) ; les infrastructures : ports (APN) et aéroports (AAN) ; les banques : BNH et BPH ; la production agricole et de la construction : production d'huile (ENAOL), de ciment (Ciment d'Haïti), la production de farine et pain (la Minoterie, moulins d'Haïti). En 1996, à la même date du vote de la loi par le Parlement haïtien, le Conseil de modernisation des entreprises publiques (CMEP) est créé suite au programme signé avec le FMI en 1995. Neuf entreprises publiques étaient déclarées inefficaces et coupables de mauvaise gestion. Elles étaient la cible d'un processus de privatisation : la compagnie d'électricité (EDH), la compagnie de télécommunications (TELECO), la Banque nationale de crédit (BNC), la Banque populaire haïtienne (BPH), la Minoterie (moulins d'Haïti, farine et pain), l'Autorité portuaire nationale (APN), l'huilerie ENAOL, Ciment d'Haïti et les aéroports<sup>776</sup>.

<footnote n="774">774 Ibid. p. 81</footnote>

<footnote n="775">775 Ibidem.p.79</footnote>

<footnote n="776">776 Cf. Sophie PERCHELLET, *Op. Cit.* p.6</footnote>
En 1998, le gouvernement haïtien présentait au FMI une lettre d'intention stipulant que :
Les préparatifs techniques se poursuivront en vue de la modernisation des principales entreprises
publiques (aéroport, port, compagnies de téléphone et d'électricité). Avec l'assistance de la
Banque Mondiale, de la Banque interaméricaine de développement (BID) et de l'Agence des États-
Unis pour le développement international (USAID) des actions spécifiques seront prises,
notamment la préparation d'un plan de réduction des effectifs, le transfert de certaines dettes de
ces entreprises au Gouvernement, la mise en place de cadres régulateurs et le début du processus
d'appel d'offre pour la privatisation de ces entreprises sous diverses modalités, ainsi que la
sélection des adjudicataires. Il faut préciser que le processus de privatisation était en route mais la
résistance populaire rend difficile son application. Il faut aussi dire que plusieurs de ses entreprises,
en plus de ne pas être déficitaires, sont hautement stratégiques<sup>777</sup>.

Mais depuis de nombreuses décennies, Haïti se situe toujours dans le peloton de tête des pays les moins industrialisés, avec peu d'infrastructures, de projet et du programme de développement. Les gouvernements qui se sont succédés ont rarement appliqué dans leur globalité les décisions et mesures économiques prises au niveau interne ou à l'échelle internationale. Ce qui conduit inéluctablement à des résultats mitigés dans leur mise en œuvre : succès par ici, échec par là, indécision ailleurs.... Alors que certains objectifs ont été retenus pour le programme de modernisation des entreprises publiques lors du « consensus de Washington en des termes précis : il s'agit de limiter les interférences politiques dans la gestion des entreprises publiques ; d'éliminer les pressions exercées sur le budget de la République par les entreprises publiques ; créer un environnement favorable à l'investissement ; faciliter le développement des infrastructures ; accroître les revenus de l'État par l'élargissement de l'assiette fiscale ; favoriser la décentralisation par la distribution des dividendes aux collectivités territoriales ; encourager la compétition par la mise en place de cadres légaux et règlementaires dans tous les secteurs concernés par la modernisation (eau, port, électricité, télécommunication, aéroport) ; éliminer les distorsions et rétablir la vérité des prix, tout en permettant une utilisation optimale des ressources<sup>778</sup>.

Entre le programme de modernisation imposé par le Consensus de Washington et le plan
d'ajustement structurel imposé sur Haïti, on relève d'une part des contradictions dans l'application
de leur agenda, et d'autre part, Haïti n'était peut-être pas encore prêt pour des objectifs aussi

<footnote n="777">777 Ibid. pp.6-7</footnote>

<footnote n="778">⁷⁷⁸ Cf. Yves Romain BASTIEN, *Op. Cit.* p.80</footnote>
ambitieux, car très peu d'entre eux ont été atteints même si tout le travail aboutissant à la
conclusion des transactions ait été effectué dans les délais prévus. L'instabilité politique et la
détérioration de la situation économique n'ont jamais favorisé ou créé un environnement propice
au développement des infrastructures publiques du pays. C'est pour cela que leur développement
a été très timide dans presque tous les secteurs, à l'exception du secteur des télécommunications
qui a suivi grosso modo la tendance mondiale. Dans les entreprises modernisées, une augmentation
substantielle des revenus de l'État sous forme de taxes et de dividendes a été observée ; alors que
dans celles gérées par l'État, c'est le contraire. L'EDH (électricité d'Haïti) en est un exemple
frappant et alarmant. Dans la gestion des entreprises surtout de celles non modernisées, les
interférences politiques des dirigeants continuent de s'exercer. Et le projet de décentralisation
effectif du pays reste toujours un rêve<sup>779</sup>.

3.3. Les crises alimentaires ou le choix d'une politique agricole du mal développement

Haïti couvre une superficie de 27,750 km2 et compte une population estimée en 2012 à
10.5 millions d'habitants, aujourd'hui les statistiques parlent de 12 millions. Cette population est
très jeune puisque près de 60% ont moins de 18 ans. Avec plus de 350 habitants par km2, Haïti
possède la plus forte densité démographique des Caraïbes. La population urbaine représente à peu
près la moitié de la population totale mais son taux d'augmentation est de 3.7% en moyenne par
an, contre une baisse de 1.7 % par an en moyenne pour la population rurale en raison
principalement de l'exode vers les villes<sup>780</sup>. Bien qu'il soit un pays essentiellement agricole, Haïti
est depuis près d'un siècle connu comme l'un des pays le plus pauvre du continent américain. La
population Haïtienne a vécu jusqu'à la fin des années 60 dans et d'une économie à prédominance
agricole basée sur la petite exploitation paysanne de faible productivité. L'économie urbaine est
restée rachitique et liée au commerce international, faible en volume, en valeur et en part relative
du produit intérieur brut. L'essai de modernisation amorcé au début des années 70 n'a pas donné
les résultats espérés, l'industrialisation étant restée relativement faible, ralentie en partie par une
agriculture qui s'est montrée incapable de satisfaire la demande urbaine. La migration interne a
contribué, d'autre part, dans ce contexte à alimenter un secteur informel urbain pléthorique et très

<footnote n="779">779 Ibid. p. 80</footnote>

<footnote n="780780">780780 USAID, Haïti insécurité alimentaire en bref, Avril 2014, p. 5</footnote>
peu capitalisé. La croissance de type extensif qu'a connu le pays n'a pas permis une augmentation significative des revenus moyens et le taux de pauvreté est demeuré très élevé<fnref n="781" />.

En dépit de son relief accidenté et des pluies abondantes, la presque totalité du pays est déboisée et est constamment sous exploitée. Les montagnes couvrent environ 60% du territoire. Les plaines et les plateaux, zones plus propices aux cultures annuelles, ne forment que 30% du territoire. Presque tout le pays est cultivable, y compris ses pentes raides dénudées. Les eaux de pluies ruissèlent alors à grande vitesse des montagnes, érodant les sols, formant des ravines et inondant les villes situées en contrebas. Même les zones les moins accessibles jusqu'ici épargnées sont en train d'être déboisées en vue de l'extension des cultures et de la production du charbon de bois, principal combustible en ville. L'économie haïtienne est dominée par le secteur des services (environ 55% du PIB), suivi par celui de l'agriculture (23% du PIB), de l'industrie manufacturière et enfin du tourisme. Les transferts de la diaspora soutiennent beaucoup l'économie haïtienne, en particulier le secteur des services. Le Produit intérieur brut (PIB) par habitant était estimé en 2012 à l'équivalent de 771 dollars US<fnref n="782" /> par la Banque Mondiale. La distribution de la richesse est très inégale, avec des familles très riches et des familles très pauvres habitant à proximité les unes des autres, surtout dans les villes. Les problèmes économiques et politiques du pays ont conduit à une forte migration, surtout depuis les années 1970. La diaspora haïtienne, estimée à environ deux million de membres, reste attachée à leurs familles d'origine à qui ils envoient régulièrement des transferts d'argent. La valeur de ces transferts représente le double des devises tirées des exportations et est équivalente à environ le cinquième du Produit National Brut du pays<fnref n="783" />.

La répartition des richesses dans le pays est très inégale car les 10 % des ménages les plus riches détiennent 85 à 90 % des revenus totaux des ménages du pays. Par ailleurs, les derniers 90 % des ménages par niveaux de pauvreté possèdent seulement entre 10 à 15 % de la richesse du pays. On doit voir sur quelle inégalité ou l'exclusion se fonde l'économie haïtienne. Donc, la pauvreté touche la majorité des ménages en Haïti et la question de la réforme agraire tant prônée dans le pays reste lettre morte, et aucune politique agricole moderne n'est prise en compte puis qu'Haïti priorise une agriculture de subsistance archaïque reposant sur les dos des paysans. Le

<footnote n="781">781 CEPALC (Commission Économique pour l'Amérique Latine et les Caraïbes), *La pauvreté en Haïti : situation, causes et politiques de sortie*, 12 Aout 2005, p.2</footnote>

<footnote n="782">782 Avec les crises politiques qui s'intensifient, un haïtien pauvre vit avec moins d'un dollar par jour. La misère est à son comble dans le pays. Ce qui veut dire quel que soit l'estimation annuelle présentée, les chiffres évoluent à longueur de journée.</footnote>

<footnote n="783">783 Cf. USAID, *Op. Cit*. P.5</footnote>
problème de l’insécurité alimentaire en Haïti est avant tout un problème d’accès, d’autant plus que les ménages se procurent la plus grande partie de la nourriture qu’ils consomment par achat sur le marché. Lorsque les prix des aliments augmentent considérablement sur les marchés, en fonction par exemple des prix des céréales et du pétrole sur le marché international, les ménages ont beaucoup de problèmes à se nourrir, d’autant que le gros de leurs revenus monétaires sert à l’alimentation. Le niveau de richesse en Haïti est beaucoup plus faible que dans les autres pays de la région, et n’a pratiquement pas augmenté, alors que le coût de la vie, exprimé par l’inflation, ne cesse d’augmenter<sup>784</sup>. Comme conséquence, la malnutrition frappe surtout les femmes et les enfants des zones les plus défavorisées, des zones rurales et les nombreux bidonvilles du pays. Ces diverses catégories de gens constituent les premiers groupes vulnérables qui sont victimes de la sous-alimentation et des conséquences néfastes qui en découlent : telles que les infections fréquentes, les signes de retard de croissance, l’anémie et même la mort. Selon les dernières statistiques du MSPP (Ministère de la Santé Publique et de la Population), 405 des enfants de plus de 3 ans présentent des signes de rachitisme et la proportion de la population souffrant de malnutrition atteint plus de 60%. En plus de cela, l’état de santé des mères des milieux défavorisés est très précaire, présentant des cas d’anémie importants<sup>785</sup>. Cette pauvreté massive qui touche bon nombre de ménages haïtiens a un lien direct avec les crises environnementales.

## 3.4. L’exploitation minière du sous-sol haïtien et les conséquences environnementales

La première loi minière haïtienne a été celle du Président Fabre Geffrard, datée du 28 Novembre 1860. Elle fut, par la suite, remplacée successivement par les lois ou décrets lois du 14 Février 1919, du 14 Mars 1929, du 20 Décembre 1943, du 22 Février 1968, du 10 Octobre 1974 et du 3 mars 1976 actuellement en vigueur pour les Mines. Un nouveau projet de loi minière, élaboré en 1991, a été soumis, au cours de l’année 1996, au Parlement haïtien pour ratification. On devrait également signaler le décret du 2 mars 1984 qui réglemente actuellement les exploitations de carrières. Les entités administratives chargées de l’instruction des dossiers de demande de permis, du contrôle et de surveillance des exploitations minières ont subi également, dans le temps, des modifications au même rythme que les lois minières<sup>786</sup>.

<footnote n="784">784 Cf. USAID. P. 22</footnote>

<footnote n="785">785 Cf. Beguens THEUS, *Op. Cit.* p.45</footnote>

<footnote n="786">786 Claude PREPETIT, Plan d'Action pour l'Environnement (PAE), *Exploitation des ressources minières et environnement*, Août 1996, p. 3.</footnote>
Il faut noter également le Bureau des mines et de l'énergie (BME), qui est un organisme créé en 1986. Sous la tutelle du Ministère des Travaux Publics, transports et communications (MTPTC), le BME a comme mission principale la promotion de la recherche et l'exploitation des ressources minérales et énergétiques d'Haïti. C'est un organisme à caractère technique, scientifique et administratif. Le BME est l'entité responsable de l'exploration des réserves potentielles métalliques et non métalliques, de pétrole et de charbon minéral. En tant qu'Autorité minière nationale, le BME est chargée de négocier, signer, modifier, renouveler, résilier tout permis, contrat, accord ou convention relatifs à la prospection, l'évaluation, l'exploitation, la transformation, l'exportation, l'importation et la commercialisation de toutes substances minérales. Le BME doit aussi superviser les travaux des entreprises privées ayant signé des contrats de concessions et d'en faire rapport au MTPTC<sup>787</sup>.

Les dernières études révèlent qu'Haïti recèle dans son sous-sol des richesses qui pourraient valoir jusqu'à 20 milliards de dollars. Le gouvernement haïtien et ses partenaires internationaux espèrent que ces ressources puissent contribuer au développement du pays et veulent travailler au développement du secteur minier en dormance depuis le début des années 1980. Mais on décèle que l'exploitation des ressources naturelles, comme dans beaucoup d'autres pays, comporte des risques pour l'environnement et la population<sup>788</sup>. Car, entre fragilité de l'environnement, lois obsolètes, pauvreté, fragilité du système de santé publique, faiblesse des institutions, de sérieux obstacles se dressent devant l'exploitation minière. Selon une étude de l'université de la Californie, réalisée par Haïti Justice Initiative, entre Décembre 2015 et Avril 2016, titrée «Byen Konté, Mal Kalkilé ? », en français « compter bien, calculer mal? », les risques de l'exploitation de l'or pour les droits humains et l'environnement en Haïti», la capacité d'Haïti à gérer les risques des activités minières pour l'environnement est faible<sup>789</sup>.

Les efforts pour développer l'industrie minière en Haïti doivent être aussi compris en relation avec son contexte social, environnemental et politique, ainsi qu'à la lumière de l'histoire complexe du pays lié aux interventions et investissements étrangers. Bien que les avantages potentiels de l'extraction aurifère puissent se profiler à l'horizon, un avenir politique incertain, des institutions faibles et une pauvreté omniprésente suggèrent qu'il ne s'agirait que d'un mirage.

<footnote n="787">787 Ibid. P.4</footnote>

<footnote n="788">788 Concertation pour Haïti (CPH), *L'industrie minière en Haïti : défis et réalité*, (Rapport préliminaire) Juin 2015, p. 1.</footnote>

<footnote n="789">789 Valéry DAUDIER, *Extraction minière en Haïti, le pays pourra-t-il supporter les conséquences environnementales?* Article publié sur le Nouvelliste.com: 08/03/2021.</footnote>
Mais en dépit de tous les défis, l'État a identifié le secteur minier comme un pilier de la croissance économique du pays pour les vingt prochaines années et a fortement encouragé les investissements étrangers dans ce sens. Depuis les dix dernières années, des sociétés haïtiennes et étrangères auraient investi plus de 30 millions de dollars pour mener des activités de prospection d'or. Les activités du secteur minier sont toutefois suspendues depuis 2013 pour plusieurs raisons, après que le Sénat de la République ait adopté une résolution appelant à l'instauration d'un moratoire en raison d'inquiétudes liées au manque de participation du Parlement et du public dans les prises de décision concernant ce secteur<sup>790</sup>.

Les exploitations minières soulèvent ces dernières années de sérieuses inquiétudes environnementales. On tient compte des impacts négatifs des exploitations sur l'environnement : les nuisances dues à l'exploitation, au traitement et à l'évacuation des matériaux ou des minerais, les atteintes au paysage pendant l'exploitation, la pollution des eaux et de l'atmosphère, les bruits, etc. Les Pouvoirs publics se trouvent par conséquent, confrontés entre la nécessité de promouvoir, à des fins socio-économiques, l'exploitation de ses ressources minérales et l'obligation de sauvegarder l'environnement en maintenant les nuisances dues aux exploitations à un niveau acceptable. Ils ont donc été amenés à se soucier de plus en plus de ce dilemme et ont cherché à améliorer la situation par des dispositions législatives et réglementaires. Ils ont compris que les ressources minérales ne peuvent être exploitées qu'une seule fois<sup>791</sup>.

La construction et le fonctionnement d'une mine d'or modifie considérablement les utilisations des sols, de l'eau et d'autres ressources naturelles, forçant souvent le déplacement de logements et de structures communautaires ou affectant les cultures agricoles ou d'autres activités économiques. L'exploitation des métaux crée en outre des effets de « débordement » au-delà du périmètre de la mine, polluant l'atmosphère et l'eau et perturbant ou épuisant les eaux superficielles ou les nappes d'eau souterraines. En Haïti, l'eau est une ressource rare et l'eau potable l'est encore plus. En 2014, seuls 62 % des ménages en Haïti avaient accès à l'eau potable, contre moins de 50 % des foyers en zone rurale. Le pays a connu la sècheresse de façon consécutive dans certaines régions ces dernières années, ce qui a occasionné une grave pénurie d'eau dans le pays<sup>792</sup>.

<footnote n="790">790 Les impacts de l'exploitation aurifère sur les droits humains en Haïti, p.1: www.JS15_UPR26_HTI_F_Main.pdf.</footnote>

<footnote n="791">791 Cf. Claude PREPETIT, p.4</footnote>

<footnote n="792">792 Ibid. p.2</footnote>
On a estimé que l'extraction de métaux pourrait exacerber les obstacles à la réalisation du droit à la santé. Même au cours de la phase d'exploration, les activités minières peuvent créer un drainage minier acide, un processus organique où des roches profondément enfouies relâchent des toxines exposées à l'oxygène et à l'eau. Lors de la phase d'extraction minière, l'utilisation de procédés chimiques et d'équipement industriels permettant de creuser le sol et de broyer les pierres peut causer d'autres dommages à l'environnement, tels que la production de déchets solides et de poussière en quantité ingérable, la perte de couvert forestier et le déclenchement de glissements de terrain. Ces dommages peuvent avoir un impact important sur la santé<sup>793</sup> de la population qui est déjà confrontée à d'autres problèmes environnementaux.

### 3.5. Comprendre le problème environnemental haïtien à l'ère du réchauffement climatique : les effets des catastrophes naturelles

La question de la dégradation de l'environnement a toujours attiré l'attention des chercheurs et des responsables haïtiens, quoique rien ne soit fait en profondeur pour freiner les multiples dégâts causés à la nature. Mais, depuis le début des années 1940, des voix se sont élevées afin d'attirer l'attention sur la faiblesse de la couverture végétale et des problèmes qui peuvent en découler dans le futur si rien n'est fait pour infirmer la tendance. En 1944, Jacques Roumain, dans son roman *Gouverneur de la Rosée*, insistait sur le déboisement et ses conséquences néfastes. Le même document cite également Raoul Pierre-Louis qui « a fait remarquer que c'est à cette époque qu'apparurent les premières inquiétudes concernant le domaine forestier : l'opinion publique nationale fut alertée par la gravité du problème de la déforestation ». En dépit des interdictions formelles du code rural de 1935 sur la coupe de la forêt, la tendance demeura et s'accentua même, selon le même document, avec la concession d'exportation de bois de construction accordée à la Société Haïtiano-Américaine de Développement Agricole (SHADA). Le problème de la dégradation de l'environnement devient donc un phénomène récurrent, une cause d'inquiétudes permanentes en Haïti.

Depuis 1996, les documents de politiques publiques évoquent la migration et la dégradation de l'environnement comme facteurs expliquant la pauvreté et le mal développement. Au fil du temps, Haïti est devenu un pays en situation d'extrême vulnérabilité face aux aléas naturels, en proie à des menaces naturelles et d'une situation de paupérisation croissante. En effet, l'économie d'Haïti est fondée principalement sur l'agriculture. Cependant, le rendement des cultures diminue

<footnote n="793">793 Cf. *Les impacts de l'exploitation aurifère sur les droits humains en Haïti*, p.7.</footnote>
à cause des multiples aléas naturels comme les périodes de croissance écourtées, la hausse des températures, les changements dans le cycle des précipitations les rendant aléatoires et donc rendant aussi la planification des plantations difficiles. La situation globale environnementale ainsi que l'économie du pays furent encore aggravées avec la pollution des eaux, les cyclones, la détérioration des bassins versants causés par les éboulements et glissements de terrain, les constructions anarchiques dans les flancs des pentes montagneuses, le cycle des sécheresses, les tempêtes et les inondations, et l'absence d'une politique publique environnementale pour la gestion des déchets solides<sup>794</sup>.

Outre les crises sanitaires et les catastrophes naturelles provoquées par les deux derniers tremblements de terre, le 12 Janvier 2010 et le 14 Août 2021, le pays se trouve actuellement sous la menace d'un « apartheid climatique », il est donc victime de l'émission du gaz à effet de serre, même s'il n'est pas le principal responsable de ces émissions. Avec moins de 2 % de couverture forestière, notamment en raison de l'exploitation de charbon, c'est cela qui explique sa fragilité face aux intempéries et des catastrophes<sup>795</sup>. Selon l'indice mondial des risques de 2014 de l'Institut pour l'environnement et la sécurité humaine de l'Université des Nations Unies, Haïti est le pays le plus vulnérable aux catastrophes naturelles d'Amérique latine et des Caraïbes. En outre, Haïti est le deuxième pays le plus vulnérable dans le monde entier et l'un des 15 premiers pays qui manquent de capacités d'adaptation. En Haïti, certaines menaces liées à la variabilité climatique sont présentes indépendamment du changement climatique. Le pays connaît simultanément des périodes de sécheresse sévères ainsi que des excès de pluie. La statistique explique que pour 500 mm de pluie en Mai 2004 (Jimani – St Domingue, Mapou et Fond Verrettes – Haïti), 688 morts ont été enregistrés en République dominicaine, 2665 morts en Haïti et 41285 personnes ont été affectées par les inondations des deux côtés de la frontière. Sans compter les inondations des Gonaïves de 2004 et 2008 et celle de 2012 et de 2016 qui ont causé des pertes considérables en vie humaine et en d'autres dégâts irréparables<sup>796</sup>.

La dégradation des sols, la déforestation, les inondations et l'érosion sont identifiées comme causes et conséquences de la situation critique de l'agriculture. Les catastrophes des dix dernières années confirment cette thèse, tel que le cyclone Mathieu en Octobre 2016 qui a détruit

<footnote n="794">794 OIM (Organisation Internationale des Migrations), *Dangers, défis et politiques: Migrations, environnement et changement climatique en Haïti*, 2015, p. 37.</footnote>

<footnote n="795">795 Yvert PAYSAN, *Haïti à l'ère du changement climatique* : https://www.secours-catholique.org/actualites/haiti-a-lheure-des-changements-climatiques.</footnote>

<footnote n="796">796 Ibid. p.45</footnote>
les 3 départements du Sud du pays. « Il est donc important que la prévention et la gestion des risques soient reconnues et incorporées en tant qu’axe stratégique dans la politique publique de développement du pays »<fnref n="797" />. Sans de grandes décisions d’aménagement du territoire, de politique d’urbanisation, du financement et de distribution par l’État haïtien ou secteur privé des affaires des réchauds à gaz ou électriques, de la mise en œuvre du programme des reboisements en engageant les écoles et les universités, le pays sera toujours vulnérable des catastrophes naturelles dévastateurs. Tous les indicateurs prouvent la vulnérabilité du pays, et il devient encore pire quand il s’agit du réchauffement climatique dû à l’affectation de la couche d’Ozone. Outre les problèmes environnementaux, les crises sanitaires périodiques sont autant de défis à relever par cette nation à genoux.

### 3.6. Haïti, sous les menaces des crises sanitaires : exemple du choléra et du covid-19

Les crises sanitaires sont multiples et indénombrables en Haïti, vu les conditions économiques précaires de la population haïtienne, le nombre de contaminations relatives à des maladies sexuellement transmissibles, le système de santé défaillant et les insalubrités dans lesquelles vivent la majorité des gens. Mais ici, nous nous bornons aux deux fléaux que connaît Haïti ces dix dernières années, à savoir le choléra et la corona, soit le Covid-19.

Il est une évidence incontestable, quoiqu’Haïti fût en proie à toutes sortes de tribulations de catastrophes naturelles et crises sanitaires, elle n’a pas connu le choléra depuis des décennies. Cette épidémie a également détruit des milliers de vies humaines tout de suite après le terrible tremblement de terre du 12 Janvier 2010. Tous les indicateurs prouvent et continue de prouver que cette épidémie a été importée par les casques bleus onusiens, en l’occurrence les Népalais. Ricardo Seitenfus a fait la remarque quand il affirme que « malgré des conditions sanitaires inhumaines, aucune épidémie n’a été observée après le séisme. Le choléra est apparu dans une région épargnée par la catastrophe naturelle et son impact sur les camps des sans-abri est quasiment nul si on le compare à celui exercé sur les zones rurales »<fnref n="798" />. Aucun cas n’avait été diagnostiqué dans le pays depuis plus d’un siècle. Un nouveau contingent de casques bleus, originaires du Népal, est en effet arrivé en Haïti quatre jours avant l’apparition des premiers cas, survenus à proximité de leur camp. À partir de 2011, plusieurs études appuient la thèse d’une importation du choléra sur l’île par le

<footnote n="797">⁷⁹⁷ Ibidem.p.42</footnote>

<footnote n="798">⁷⁹⁸ Ricardo SEITENFUS, *Op. Cit.* p.259</footnote>
contingent des casques bleus népalais, porteurs sains de la maladie<sup>799</sup>. Comme conséquences dévastateurs, 9000 décès depuis 2010 et plus de 30000 cas de contamination<sup>800</sup>. Seitenfus note qu'« En plus du calvaire qui touchait la population la plus pauvre, de demi-vérités, des tromperies et des mensonges éhontés circulaient : même si la grande majorité recherchait les origines de la maladie, quelques autorités étrangères dotées d'un grand pouvoir tentaient de trouver des explications bizarres et métaphysiques ». En dépit de l'accumulation de certaines évidences, l'irresponsabilité des Nations Unies a atteint son apogée, faisant remarquer Seitenfus, quand elle a défendu la thèse du « concours de circonstances » pour expliquer l'apparition du choléra : selon cette thèse, la responsabilité était celle des victimes et non des coupables<sup>801</sup>.

Élu le 13 octobre 2016 pour succéder au Sud-Coréen Ban Ki-moon le 1er Janvier 2017, le portugais António Guterres mesurait l'immensité de sa tâche. Le tout nouveau Secrétaire général de L'ONU piquait sa première colère. Dans une lettre, il déplorait en effet que seules 2 % des promesses de financement d'un fonds de l'ONU pour les victimes du choléra en Haïti ont été tenues. L'ONU prévoyait pourtant de lever 400 millions de dollars en deux ans dans le but de réduire le nombre de victimes du choléra de 30000 à 10000 d'ici la fin 2018 et de leur apporter de l'eau potable et de l'aide sanitaire. Sauf des rares nations comme la France, la Corée du Sud le Liechtenstein, l'Inde et le Chili, ont versé ensemble environ 9 millions de dollars au fonds de l'ONU ; le Japon et le Canada ont versé 7 million séparément. La situation n'est pas en mesure de s'améliorer puisqu'à l'heure actuelle, à peine 25 % des Haïtiens ont accès à des toilettes (latrines).

L'ancien Secrétaire général de l'ONU Ban Ki-moon avait présenté les excuses de l'ONU auprès des Haïtiens après des tests établissant que le choléra avait été introduit par des Casques bleus népalais envoyés à Haïti après le séisme de 2010. Ce dernier avait aussi confié à l'Agence France Presse (AFP) qu'il « n'avait jamais eu autant de mal à lever des fonds ». En dépit d'un recours collectif en Justice à la Cour Suprême des États-Unis contre l'ONU, cet appel a été rejeté par un juge fédéral américain Sandra L. Townes qui a tranché en faveur de l'Organisation en s'appuyant sur l'immunité diplomatique, d'une part et d'autre part, pour incompétence du tribunal<sup>802</sup>. Au nom de la justice réparatrice, au nom de la défense des droits de l'homme et du

<footnote n="799"><sup>799</sup> Bradd J. Haley, Arlene Chen, Christopher J. Grim et Philip Clark, « Vibrio cholerae in an Historically Cholera-Free Country », *Environmental microbiology reports*, vol. 4, no 4, 1er Août 2012, p. 381-389.</footnote>

<footnote n="800"><sup>800</sup> Julian PRIAL, Choléra : 98 % des aides aux victimes d'Haïti ne sont pas tenues, Article paru le 27-02/2017 ou consulter le site : https://www.pourquoidocteur.fr/Articles/Question-d-actu/20102-Cholera-98-des-aides-aux-victimes-d-Haiti-ne-sont-pas-tenues.</footnote>

<footnote n="801"><sup>801</sup> Cf. Ricardo SEITENFUS, *Op. Cit.* p. 261.</footnote>

<footnote n="802"><sup>802</sup> Cf. Julian PRILA, *Op. Cit.*</footnote>
respect de la dignité humaine et au nom même des principes moraux universels dont s'attache l'ONU à véhiculer de par le monde, elle ne s'est pas remédiée pour assumer ses pleines responsabilités, voir réparer les nombres de victimes du choléra.

Pour ce qui concerne le Covid-19, cette pandémie mondiale, il doit être pris en compte avec la crise sanitaire haïtienne et la fragilité du système de santé du pays. Toutefois, en dépit des réticences de la population haïtienne à se faire tester ou vacciner, le MSPP a dénombré peu cas de décès jusqu'à date par rapport à de nombreux pays industrialisés qui connaissent plus de cas de décès et d'infection. En dépit de la faiblesse de la statistique présentée par le MSPP, on décèle qu'Haïti jusqu'ici connaît 21445 cas de contamination, dont 711 décès et 20734 personnes rétablies<fnref n="803" />.

### 3.7. La migration et l'exode rural : enjeux démographiques majeures en Haïti

La migration haïtienne doit être perçue dans un contexte de pauvreté de masse, d'infrastructures délabrées, des services de base inexistants, des crises environnementales et sanitaires majeures, des troubles sociopolitiques et de l'insécurité généralisée. Cela veut dire que les rapports entre migration, environnement et changements climatiques en Haïti trouvent leurs articulations propres dans un contexte particulier qui comporte des éléments historiques et spécifiques aux schémas migratoires haïtiens ; des caractéristiques relatives aux déplacements de la population à la question de l'asile politique, des quêtes d'opportunité économique et de l'exode rural massif sont à l'ordre du jour dans l'agenda du peuple. Les milliers d'haïtiens massés sous le pont d'El Rio Grande du Texas au mois de Septembre 2021, et qui avait suscité un émoi mondial, en était la preuve.

Selon le Dr. Joseph Barnard Jr. (2013), durant la fin du dix-neuvième siècle, la migration des Libanais et des Syriens a été considérable alors que ces groupes, au lendemain de l'indépendance d'Haïti, furent déjà présents et assimilés avec la population en général. Ils s'adonnaient au commerce de détail et au colportage. Haïti était en ce temps majoritairement une terre d'immigration. On peut aussi prendre en exemple les nombreux polonais qui se sont arrivés à cette même époque. Cette situation s'est drastiquement inversée durant la première moitié du vingtième siècle, sous le gouvernement d'Elie Lescot. Historiquement, l'émigration qui a conduit les Haïtiens à être présents dans de nombreux pays à travers le monde, attirait particulièrement

<footnote n="803">⁸⁰³ On doit noter que ces chiffres évoluent avec le temps, selon les données disponibles sur le site web du MSPP.</footnote>
l'attention des experts sur les flux de population vers le nord, en raison des données disponibles sur ce mouvement. Cependant, aujourd'hui, la République d'Haïti connaît des mouvements migratoires internationaux aussi bien sud-sud que sud-nord. Les déplacements massifs recensés durant les trente dernières années prennent en considération les quarante-cinq-mille (45000) boat people en 1981, et cinq-cents mille (500000) déplacés, dont cent-mille (100000) réfugiés après les chocs du coup d'Etat de 1991. Pour la période entre 2000 et 2002, les États-Unis et le Canada étaient les principales destinations des émigrants haïtiens (64,3 %)<fnref n="804" />.

En 2010, les États-Unis, la République dominicaine, le Canada, la France, les Bahamas, les Antilles néerlandaises, la Belgique, la République bolivarienne du Venezuela, la Suisse et les Pays-Bas, le Brésil, la Turquie, le Chili et bien d'autres pays d'Amérique latine représentaient les principales destinations des émigrants haïtiens. L'Amérique latine et les Caraïbes représentaient alors la deuxième destination accueillant environ 25% des mouvements migratoires haïtiens. Dans la région, le pays principal hôte était alors la République dominicaine, pays voisin sur l'île de La Hispaniola. En raison des différentes vagues d'émigration au vingtième siècle, 458223 Haïtiens habitent actuellement en République dominicaine selon la première enquête nationale des immigrants en République dominicaine<fnref n="805" />. L'importance des flux migratoires vers d'autres pays du sud est un domaine de recherche à explorer, qui pourrait apporter des informations capitales pour le développement du pays ainsi que pour les politiques de gestion migratoire.

Caractérisée par un fort départ de main-d'œuvre qualifiée, l'émigration haïtienne est plus de vingt fois plus importante que l'immigration. Le pourcentage actuel d'émigrants haïtiens par rapport à la population totale est de 9,9 % avec 1009400 personnes en 2010. Ainsi, en 2005, Haïti fut le troisième pays de la région en termes de nombre total d'émigrants, juste derrière Cuba et la République dominicaine<fnref n="806" />. Le principal pays d'accueil des flux migratoires de la population haïtienne reste les États-Unis d'Amérique où la population immigrante d'origine haïtienne est d'environ 606000 personnes<fnref n="807" />. Il convient également de noter que les départements français d'outre-mer représentent les autres destinations principales des migrants haïtiens comme la

<footnote n="804">⁸⁰⁴ « OCDE/INURED », Titre : *Paysage de la migration en Haïti (Interactions entre politiques publiques, migrations et développement en Haïti)*, Chapitre 2, année 2017.</footnote>

<footnote n="805">⁸⁰⁵ « ENI-2012 », *Première enquête Nationale des Immigrants en République Dominicaine*, version abrégée du RAPPORT GENERAL, Santo Domingo, République Dominicaine, Avril 2013.</footnote>

<footnote n="806">⁸⁰⁶ Données tirées sur le site de (OIM) Organisation internationale pour les migrations, *Migration en Haïti : Profile migratoire national*, 2015, pp.14-16.</footnote>

<footnote n="807">⁸⁰⁷ Nancy PIERRE, *Défis, Enjeux et Politiques : Migrations, environnement et changements climatiques en Haïti*, (Document préparé par L'OIM), Octobre 2015, p. 24.</footnote>
Guadeloupe (avec environ 33800 émigrants haïtiens), la Guyane française (22500), et la Martinique (11200). Bien que ces territoires soient situés dans les Caraïbes, ces émigrants haïtiens sont considérés comme faisant partie de la migration sud-nord<sup>808</sup>, et qui constituent des nouvelles opportunités pour les haïtiens qui recherchent des nouvelles opportunités économiques.

Haïti devient le premier pays exportateur de travailleurs qualifiés au monde, en concurrence avec Cuba et la République dominicaine. En 2004-2007, Haïti est le deuxième pays des Caraïbes à compter un nombre important d'étudiants qui effectuent des études de niveau universitaire, derrière la Jamaïque. Le taux d'émigration de personnes qualifiées par rapport aux personnes formées au niveau tertiaire est estimé à 83,6 %, ce qui en 2010, se situait parmi les plus hauts au monde<sup>809</sup>. En outre, les migrants haïtiens constituent une force de travail très présente dans d'autres pays de la région comme les Bahamas, Cuba et la République dominicaine, et les principaux champs d'activités sont la construction et l'agriculture. Les études sur la diaspora haïtienne dans les Caraïbes ainsi que sur son impact en termes de développement pour les pays d'accueil et d'origine pourraient fournir des éléments importants pour le développement des politiques migratoires en Haïti<sup>810</sup>. Toutefois, cette multiple crise migratoire provient des crises et des troubles socio-politiques qui ravagent le pays et tout un peuple dans la misère abjecte.

<footnote n="808"><sup>808</sup> “OCHA”, *Migration In the Caribbean: Current Trends, Opportunities And Challenges*, 27 Septembre 2017</footnote>

<footnote n="809"><sup>809</sup> « Banque mondiale » 2011ou https://www.banquemondiale.org/fr/country/haiti/overview#1.</footnote>

<footnote n="810"><sup>810</sup> Hancy PIERRE, *Op. Cit.* p. 28.</footnote>
# Chapitre 8 : Haïti ou les impasses d'une démocratie incertaine

Depuis près de quatre décennies, soit dans les années 1980s., l'heure de la démocratie a sonné en Haïti, et les luttes quotidiennes ainsi que des soulèvements sporadiques pour l'éradication du système dictatorial de l'ère duvalérienne avaient pris des tournures spectaculaires, guerrières et meurtrières, car toutes les structures mises en place par le régime ont été attaquées, chambardées et mises en déroute afin de favoriser un nouveau régime politique, promouvant une nouvelle alternance ou pluralité politique basée sur le respect des droits de l'homme, les principes démocratiques ainsi que la promotion de la justice sociale. Devant tant de cruautés du régime, des souffrances, des exils, des atrocités et des actes de barbaries imposés par la présidence à vie des Duvalier, l'animosité populaire s'était accélérée et le peuple avait choisi, d'un revers de mains de prendre ses revanches en commettant des actes aussi cruels, pratiquant les actes de représailles, forçant les natifs et les adeptes du régime à prendre la fuite et l'exil. Ces actes de barbarie, de part et d'autre, font d'Haïti un champ de ruine où les luttes intestines pour la prise et la conversation du pouvoir ne cessent de rendre le pays ingouvernable. Haïti est devenu un espace géopolitique où les lois de la jungle priment, où la raison du plus fort est toujours la meilleure. Ce pays n'est jamais divorcé ces quarante dernières années, pour ne pas dire toute son existence, avec des troubles sociopolitiques, des coups d'états, des incendies, des soulèvements, des manifestations et des protestations périodiques. Haïti ne semble pas avoir été créé pour connaître la paix, le progrès, la prospérité et le développement. A chaque élection et prise du pouvoir, c'est la contestation, les protestations et le chaos généralisés qui sèment le deuil dans les familles haïtiennes. Le pays est devenu invivable, ingérable, ingouvernable ; il est devenu un espace d'oppression, une terre tribale où de luttes fratricides, sectorielles ou « ethniques » emportent l'espoir des générations d'hommes et de femmes, qui ne savent pas toujours à quel saint se vouer pour plaider leur cause.

Haïti est dans une impasse démocratique incertaine, car après la chute du régime des Duvalier, toutes les tentatives pour la mise en place des structures démocratiques sont vouées à l'échec. Les multiples coups d'états, les tueries, les luttes intestines pour le pouvoir ne laissent aucune place pour laisser entrevoir l'espoir, voire arriver à l'établissement d'un régime politique prônant l'égalité des chances entre les générations, laissant émerger le système démocratique, établissant un état de droit afin de mieux favoriser le progrès, la stabilité, le développement, la paix et l'harmonie entre les haïtiens. Certes, on a assisté et on assiste encore à des prises de pouvoir issu des élections périodiques, mais cela n'est jamais fait sans des conséquences engendrant des
troubles politiques néfastes, semant la pauvreté et le désespoir dans la vie de tout un peuple qui porte les fardeaux quotidiens de la souffrance et la croix des humiliations et de la misère. La seule espérance de vie de cette population entassée dans la misère éternelle consiste à fuir le pays, à la recherche des conditions de vie favorable à son bonheur. Des générations d'hommes et de femmes se sont certes succédées à tous les niveaux de l'échiquier politique et diplomatique ; ils se succèdent toujours dans les administrations publiques, mais sans jamais avoir un projet de gouvernance, répondant aux désidératas de la population haïtienne. Et les quelques chefs d'états qui pourraient avoir les moindres intentions et quelques projets de développement, se voient toujours obligés de prendre l'exil par des coups d'états ou se faire assassinés en cas de réticence. Les voies de la démocratie qui consistent à promouvoir un modèle de gouvernance axé sur l'état de droit et la justice sociale, sont pavées de ronces, de calamités, d'atrocités, tellement des guerres fratricides et des actes d'atrocités s'imposent comme l'unique norme de gouvernance entachée de corruption et de l'impunité. Donc, la démocratie en Haïti est dans l'impasse, et semble incertaine.

Dans ce chapitre, nous avons l'ultime objectif de décrire les responsabilités haïtiennes dans la décente aux enfers du pays. Certes, la communauté internationale a ses énormes responsabilités dans la situation chaotique, désastreuse et infernale du pays, mais les dirigeants haïtiens, la classe politique et possédante ainsi que l'élite intellectuelle du pays constituent l'ultime responsables dans les crimes macabres qu'ils ont eux-mêmes forgé et proféré à l'égard du peuple haïtien et du pays. Ces différents « élites » prônent une forme d'éclectisme et d'élitisme aveugle pour détruire le pays, déconstruire l'avenir, bannir la vie et le progrès du pays. Haïti, dans ses situations lamentables et épouvantables actuelles, ne peut en aucun cas espérer un avenir certain. L'histoire du pays est donc sombre et tragique. Le pays est pris dans le piège sanguinaire et assassin des politiques qui n'ont d'autres alternatives valables que de détruire et s'autodétruire. Les processus de prise du pouvoir politique en Haïti que nous allons présenter et qui marqua l'époque de la dictature duvaliériste et de celui du régime des « tontons macoutes » ou des VSN (Volontaires de la Sécurité Nationale), et celle de l'époque dite « démocratique », de 1986 à nos jours, ne nous laissent entrevoir que la corruption, le favoritisme, le clientélisme et la culture du barbarisme politique (section 1). Et cette même période allant du régime dictatorial à la période dite « démocratique », mis à part que quelques maigres réalisations, ne nous permet que de retracer les épisodes des coups d'états, les stratégies politiques mises en place pour la prise et la conservation du pouvoir par les dirigeants politiques et les acteurs économiques, qui ont créé des groupes armés pour réprimer les opposants farouches aux régimes en place et les gens qui sont contre les intérêts
économiques des oligarques (section 2). Ils ont utilisé épisodiquement et périodiquement à leur cause des bandes armées pour faire couler le sang des citoyens, des opposants politiques par des meurtres, des massacres ou des tueries. Ces épisodes politiques malheureux laissent présager un avenir sombre et désespérant pour le pays et ne laissent apercevoir aucune issue favorable pour créer de meilleures conditions de vie pour ce peuple assoiffé de paix, de progrès, de développement et de justice sociale.

## Section 1. Les prises du pouvoir politique en Haïti : de la dictature à la démocratie

Les élections haïtiennes sont toujours entachées de sang et enflamment le tissu social haïtien, toujours en proie à des conflits intermittents. Aux jeux des magouilleurs et des coquins, des actes de malversation sont commis par des acteurs économique-politiques et se perpétuent durant les joutes électorales qui sont aussi entachées d'irrégularités ; et la communauté internationale, plus spécifiquement, l'OEA, l'ONU, les États-Unis, la France et le Canada ont toujours gain de cause, choisissant des dirigeants au gré de leurs intérêts spécifiques. Ces trente dernières années, chaque candidat, hormis Jean Bertrand Aristide et son poulain René Garcia Préval, qui veut accéder à la magistrature suprême d'Haïti doit avoir l'appui financière de la classe économique du pays et la bénédiction de cette frange de la communauté internationale. Le peuple haïtien ne bénéficie pas ce crédit et cette légitimité de choisir ses propres dirigeants pour mieux défendre ses causes. Par exemple, s'il arrive à élire son président, celui-ci doit faire le jeu coquin de la bourgeoisie haïtienne et se remet sous les faveurs toutes puissantes des diplomates accrédités en Haïti, qui orientent les décisions et le dirigent servilement, et auxquels il doit faire allégeance et obéissance aveugle sous peine d'être renversées prématurément.

Depuis le règne des Duvalier jusqu'au dernier gouvernement, les différents régimes qui se succèdent doivent avoir l'aval de Washington, de la France, du Canada et d'autres organisations susmentionnées. Les acteurs politiques haïtiens, les membres de la société civile et la classe économique, faute de cohésion, d'entente, d'harmonie et de projet commun, communautaire et national, ne peuvent pas se tirer d'affaires sans se prosterner devant les « Blancs » qui sont les seuls maîtres et seigneurs dans la cité haïtienne. Les régimes sont également sous l'emprise d'une petite élite intellectuelle et bourgeoise puissante qui se croit autosuffisante pour maintenir le
statuquo national. Tandis que le petit peuple, la majorité est donc exclue de tout privilège, du bonheur, de bonne vie et de réussite. C'est l'exclusion dans sa forme la plus totale qui se tient et définit l'existence quotidienne en Haïti. Les tentatives populaires entamées par Duvalier père avec sa doctrine « noiriste » et ceux de Jean Bertrand Aristide, de son mouvement populaire « Fanmy Lavalas » s'étaient souvent transformées en bain de sang, des soulèvements, des coups d'états et d'exils. C'est la force des armes et d'argent qui mène et administre la vie politique haïtienne. Ce qui transforme le pays en une geôle. Haïti devient une terre infernale, une jungle où quand les puissants s'affrontent, ce sont les pauvres qui meurent et périssent. Le pays est toujours à feu et à sang, sans connaître un répit et espérer des jours meilleurs. L'époque la plus possible de cerner dans ce travail débute avec l'ère duvalérienne, qui a défini le « Noirisme » comme doctrine politique pour évincer le « Mulatrisme ». Ces deux tendances qui se sont opposés durant le règne de Duvalier père, allaient finir par se solder par une forme maquillée de réconciliation célébrée avec ferveur et enthousiasme lors du mariage de Jean-Claude, héritier du trône de Duvalier, avec une fille de la classe possédante. Cette union a permis aux mulâtres de se repositionner sur la scène politique et économique, de reprendre le pouvoir et d'affirmer son hégémonie et sa dominance politique. C'est l'objectif de ce premier point que nous allons décrire succinctement dans cette rédaction.

## 1.1. La dictature Duvaliériste ou le pouvoir déréglé des castes et des privilégiés

Le Duvaliériste désigne le régime mis en place en Haïti par le dictateur François Duvalier dit « Papa Doc ». Cette dictature des Duvalier est divisée en deux grandes périodes : celle de François Duvalier, arrivé au pouvoir à la faveur des élections du 22 Septembre 1957 après une période de grande turbulence politique caractérisée par la succession au pouvoir de plusieurs gouvernements provisoires, la dissolution du parlement haïtien et le maintien des conflits intestins au sein même de l'Armée ; et celle de son fils, Jean-Claude Duvalier, arrivé au pouvoir en Avril 1971, succédant à son père, et bâtissant son régime sur l'héritage de la dictature sanguinaire instaurée par celui-ci<fnref n="811" />.

François Duvalier fut élu président en 1957, quelques années plus tard, soit le 14 Juin 1964, il se proclama président à vie de la République d'Haïti jusqu'à 1971 date qui marqua aussi sa mort.

<footnote n="811">⁸¹¹ FIDH/RNDDH, *Affaire Jean-Claude Duvalier et consorts* : « En Haïti, on poursuit l'enquête, pas les criminels », Mars 2018.</footnote>
Contrairement aux attentes des militaires, le petit médecin effacé, timide et sans grande personnalité qu'ils pensaient pouvoir aisément manœuvrer, se révélait rapidement un homme d'une poigne telle qu'il aura tôt fait de soumettre Haïti à un régime particulièrement répressif. Quatorze ans de dictature l'ont fait connaître sur la scène internationale<fnref n="812" />. Poursuivi par son fils Jean-Claude Duvalier, dit « Baby Doc » entre 1971 et 1986, ce régime se caractérisait également par la répression, l'interdiction des partis d'opposition, le règne de l'arbitraire et un autoritarisme qui s'appuyait sur une partie de l'Armée et une milice paramilitaire, les Tontons Macoutes ou les VSN. Sous la présidence de Jean-Claude Duvalier, ce régime s'orienta plus vers la corruption et l'incompétence<fnref n="813" />.

Comme on vient de le mentionner, autoritaire et mégalomane, François Duvalier asseyait son pouvoir sur la terreur qu'inspiraient les célèbres « Tontons macoutes » ou les VSN, milices tout à fait dévouées à sa cause qu'il a mises sur pied pour contrecarrer l'influence des militaires. Il utilisait également avec habileté les croyances populaires et favorisait l'emprise du vaudou sur un peuple en grande majorité analphabète. La « négritude » dont il se réclamait à tous vents n'était en réalité qu'une imposture, mais elle le servait dans ses desseins personnels ; il s'appuyait en effet sur les Noirs contre les Mulâtres<fnref n="814" />, d'où sa « doctrine noiriste » ou la négritude.

En effet, comme il est reporté que seulement dix mois après son accession au pouvoir, François Duvalier a commencé à essuyer des attentats et des tentatives de renversement, notamment par des éléments des Forces Armées d'Haïti (FADH). Sous prétexte de vouloir protéger la nation, François Duvalier a raffermi son pouvoir personnel en exécutant des officiers de l'Armée, en entretenant la corruption des militaires et en instaurant le règne de la terreur. Avec sa présidence à vie, il a consolidé son pouvoir en maintenant une dictature féroce avec un appareil répressif composé :

- D'une Police et d'une Armée confondues, asservies et totalement acquises à sa cause. À cette force, François Duvalier a octroyé une autorité sans bornes. Les militaires et les policiers avaient en fait droit de vie et de mort sur la population<fnref n="815" />.

- d'une force paramilitaire dénommée VSN, les « Tontons Macoutes », formée en 1958, soit une année après son accession au pouvoir, et officiellement créée par décret en Novembre

<footnote n="812">⁸¹² "Encyclopedia Universalis", "Duvalier François (1957-1971)".</footnote>

<footnote n="813">⁸¹³ "Encyclopedia Universalis", "Jean-Claude Duvalier (1971-1986)".</footnote>

<footnote n="814">⁸¹⁴ Cf. "Encyclopedia Universalis", François Duvalier (1957-1971).</footnote>

<footnote n="815">⁸¹⁵ Michel SOUKAR, *L'Armée, la Politique, l'Histoire*, Décembre 2002 : http://haitipolicy.org/2002/12/l-armée-la-politique-l-histoire.</footnote>
1962. Ils avaient autant sinon plus de pouvoir que les militaires. Armés et détenant pour la plupart leur propre prison privée, ils torturaient et terrorisaient comme l'armée et la police des membres de la population. La portée de leurs pouvoirs avait même incité plusieurs militaires à faire partie des VSN. Les Tontons Macoutes arrêtaient des membres de la population, procédaient à leur incarcération et pillaient leurs biens, avec la bénédiction du président à vie.

-Une cellule d'espionnage composée de centaines et milliers d'individus éparpillés partout dans le pays mais avec une forte concentration à Port-au-Prince. On les retrouvait dans le Parlement, dans l'Armée, dans les écoles, les Églises, les marchés publics, les gaguères, la sécurité rapprochée de certaines autorités et l'administration publique, etc.<fnref n="816" />

En ce qui a trait à la deuxième version du règne des Duvalier, il s'agit d'un ancien système confirmé et renforcé sous Jean-Claude Duvalier. Arrivé au pouvoir à l'âge de 19 ans, en 1971 par une constitution amandée<fnref n="817" />, Jean-Claude Duvalier, dit « Baby Doc », a hérité d'un système dictatorial bien établi et accepté par plusieurs membres du régime et qui avait comme cheville ouvrière la terreur. « L'arrivée au pouvoir de Jean-Claude Duvalier transformait la République d'Haïti en autocratie héréditaire de type népotiste, car si Haïti connut des présidents à vie, elle n'eut jamais auparavant de transmission héréditaire du pouvoir. Avec le *Jeanclaudisme*, les États-Unis allaient de nouveau jouer un rôle prépondérant, modernisant l'Armée (création du bataillon des léopards) qui passait sous le contrôle du Pentagone et voit ses effectifs augmenter et son rôle s'accentuer »<fnref n="818" />. Tous les cadres de François Duvalier, dont les plus célèbres tels Jacques Gracia et Claude Raymond, alors affectés au Palais National, étaient restés au pouvoir. Aidés alors par l'épouse de François Duvalier, Simone Duvalier, ils ont tout mis en œuvre en vue de garder le statu quo, tout en raffermissant les pouvoirs du jeune dictateur. Donc, les FADH (Forces Armées d'Haïti) ont continué à être un élément central du gouvernement haïtien et de la répression étatique. Elles étaient en charge du maintien de l'ordre et de la sécurité publique et supervisaient les prisons haïtiennes ainsi que la Police. Certains de leurs membres continuaient néanmoins à être soupçonnés de planifier des coups d'État militaires allaient être exécutés ou prendre l'exil<fnref n="819" />.

<footnote n="816">⁸¹⁶ Cf. « Le Film », *Le règne de l'impunité d'Arnold Antonin*, 2013.</footnote>

<footnote n="817">⁸¹⁷ Il faut rappeler avant l'amendement de la Constitution, l'âge de la majorité en Haïti était de 21 ans. Pour asseoir son régime, Papa Doc a donc abrogé cette loi pour le ramener à 18 ans, légalisant et légitimant le choix de son fils Baby Doc.</footnote>

<footnote n="818">⁸¹⁸ Yolande PIZETTYM - Van EEUWEN, *Haïti ou une démocratie impossible*, Ibéro-Americana, Nordic Journal of Latina American Studies Vol. XVIII: 1, 1988, p. 39.</footnote>

<footnote n="819">⁸¹⁹ « Commission interaméricaine des droits de l'Homme (CIDH) », *Rapport sur la situation des droits de l'Homme en Haïti, 13 décembre 1979* : http://www cidh oas org/pdf%20files/Haiti1979FR pdf.</footnote>