l'environnement intègre dorénavant les questions liées au climat, aux ressources naturelles, à la pollution, aux déchets, à l'industrie, à la santé...

Cet élargissement de spectre a fait de l'environnement un élément structurant de la normativité sociale, véritable espace de discours (Jeanneret, 2003) et « champ de confrontation idéologique, sémantique, territoriale, médiatique » (Boillot-Grenon, 2015: 162). Le faisceau discursif qui s'est créé autour de l'environnement a emprunté des formes et des tons variés. Il s'agit d'un smog argumentatif où se combinent les tournures apocalyptiques, les figures du prophétisme, la verve du pathos rhétorique et les formulations culpabilisantes...

Cette tonalité plurielle vient s'ajouter à une absence de consensus sur le fond et une fragilité du socle des références (Zizek, 2007: 95). Malgré ou à cause de cela, certains considèrent l'environnement comme un métarécit avec le dérèglement climatique comme fil narratif (Catellani, 2016: 88). Cette approche est valable dans la mesure où l'on retient l'hypothèse d'un monde en transition marqué par l'envasement des grands systèmes historiquement mobilisateurs et l'anémie des langages de l'espérance et de l'attente (Balandier, 2005: 104). Dans ce contexte, l'environnement devient alors lieu de production de sens et de consolidation de la quête du bien commun et de l'intérêt général. À ce titre, au terme métarécit, nous préférons celui de mythe dynamique au sens où l'entendait Roger Bastide : force dynamique d'évolution et projection de la conscience collective (Bastide, 2000). Considéré comme mythe, le discours sur l'environnement devient élément fédérateur qui donne sens au destin et à l'existence humaine. C'est ainsi que peut se justifier la pluralité des stratégies actantielles qui s'élaborent et se condensent autour de la préservation et de la destruction de la nature et de l'écologie. Les institutions publiques, les entreprises, les associations<fnref n="8" /> ont construit dans une « hybridité générique » (Jeanneret, 2003) une matrice de discours traversée par un processus d'identité légitimante (Castells, 1997) portée par une rationalité instrumentale et parfois une dynamique d'autolégitimation.

Cette option de la problématisation par le mythe comme forme de pensée donne une consistance singulière à l'enjeu praxéologique qui structure notre réflexion. En effet, « la survivance du mythe est tributaire d'une logi-

<footnote n="8">⁸ Le mécanisme opératoire et discursif de ces différents acteurs a innervé beaucoup de travaux et de publications des chercheurs. Nous pensons à Libaert, T. (dir.) *La communication environnementale*, Paris CNRS, 2016, 262 p.</footnote>
que rodée de la transmission comme l'instrument par excellence de la continuité sociale » (Choron-Baix, 2000 : 357). Or la transmission ne peut faire l'économie des amarres socio-culturelles qui nourrissent la démarche praxéologique. Autrement dit, la conception et la co-signation (Bougnoux, 1991 : 30) de la communication environnementale comme mythe dynamique relancent la quête des longs processus et les mécanismes complexes des médiations et des interactions qui sous-tendent tout travail de transmission et qui apportent intelligibilité à la praxéologie.

## Le biodégradable comme matrice discursive au Cameroun : Émergence et parcours d'une pratique communicationnelle

Les problèmes environnementaux au Cameroun sont diversifiés et se posent en termes de rationalisation de l'utilisation durable des ressources naturelles, de la gestion des déchets, enjeux qui s'articulent autour de la préservation de la nature. Il s'agit là d'une déclinaison des invariants ou des ressorts structurants des préoccupations environnementales qui ne font sens que dans la mesure où elles rentrent en congruence avec des éléments de contexte. Pour apprécier cette prise en compte du contexte, nous aurions pu nous intéresser au traitement médiatique des questions environnementales au Cameroun, tant il est vrai qu'il existe une interaction entre les pratiques sociales et les représentations configurées dans le discours. Nous n'avons pas non plus fait le choix de nous intéresser aux associations qui sont les acteurs de proximité, ou aux entreprises qui, à travers la responsabilité sociale, ont tendance à naturaliser leur engagement. Nous avons privilégié la parole de l'institution publique qui nous semble être l'acteur-orchestre, qui met en cohérence et féconde les politiques publiques.

Pour une compréhension aisée nous consacrons quelques lignes à la notion de politiques publiques, surtout que le lien intrinsèque entre ces politiques et la communication mérite d'être relevé. Nous pensons d'ailleurs que l'intentionnalité originelle de ces politiques exige que leur évaluation soit indexée à la rationalité communicationnelle saisie dans tous ses dispositifs, ses stratégies et ses médiations. D'entrée de jeu, relevons que les politiques publiques ne sont pas à réifier et ne s'épuisent pas non plus dans un simple ordre processionnel de décisions. Elles sont un construit social et méthodologique qui exige les différentes interactions des acteurs sociaux (Muller et Surel, 1998). Cependant, dans cette logique de co-construction, il nous semble que l'acteur politique a une place importante dans la mesure où il est garant des éléments constitutifs de toute politique publique tels
que rodée de la transmission comme l'instrument par excellence de la continuité sociale » (Choron-Baix, 2000 : 357). Or la transmission ne peut faire l'économie des amarres socio-culturelles qui nourrissent la démarche praxéologique. Autrement dit, la conception et la co-signation (Bougnoux, 1991 : 30) de la communication environnementale comme mythe dynamique relancent la quête des longs processus et les mécanismes complexes des médiations et des interactions qui sous-tendent tout travail de transmission et qui apportent intelligibilité à la praxéologie.

## Le biodégradable comme matrice discursive au Cameroun : Émergence et parcours d'une pratique communicationnelle

Les problèmes environnementaux au Cameroun sont diversifiés et se posent en termes de rationalisation de l'utilisation durable des ressources naturelles, de la gestion des déchets, enjeux qui s'articulent autour de la préservation de la nature. Il s'agit là d'une déclinaison des invariants ou des ressorts structurants des préoccupations environnementales qui ne font sens que dans la mesure où elles rentrent en congruence avec des éléments de contexte. Pour apprécier cette prise en compte du contexte, nous aurions pu nous intéresser au traitement médiatique des questions environnementales au Cameroun, tant il est vrai qu'il existe une interaction entre les pratiques sociales et les représentations configurées dans le discours. Nous n'avons pas non plus fait le choix de nous intéresser aux associations qui sont les acteurs de proximité, ou aux entreprises qui, à travers la responsabilité sociale, ont tendance à naturaliser leur engagement. Nous avons privilégié la parole de l'institution publique qui nous semble être l'acteur-orchestre, qui met en cohérence et féconde les politiques publiques.

Pour une compréhension aisée nous consacrons quelques lignes à la notion de politiques publiques, surtout que le lien intrinsèque entre ces politiques et la communication mérite d'être relevé. Nous pensons d'ailleurs que l'intentionnalité originelle de ces politiques exige que leur évaluation soit indexée à la rationalité communicationnelle saisie dans tous ses dispositifs, ses stratégies et ses médiations. D'entrée de jeu, relevons que les politiques publiques ne sont pas à réifier et ne s'épuisent pas non plus dans un simple ordre processionnel de décisions. Elles sont un construit social et méthodologique qui exige les différentes interactions des acteurs sociaux (Muller et Surel, 1998). Cependant, dans cette logique de co-construction, il nous semble que l'acteur politique a une place importante dans la mesure où il est garant des éléments constitutifs de toute politique publique tels
qu'ils ont été définis par Mény et Thoenig : un contenu, un programme, une orientation normative, un facteur de coercition et le ressort social (Mény et Thoenig, 1989 : 129). Nous intéresser à l'institution publique c'est accepter de prendre en charge un maillon déterminant du « parcours interprétatif » (Ricœur, 1986) et de la trajectoire d'appropriation qu'exige la politique publique, puisque la construction collective de l'action publique se fait sur plusieurs niveaux de pouvoir de l'international au national, du global au local...

Ainsi, habités par le souci d'une parfaite adéquation entre développement économique et protection de l'environnement, les pouvoirs publics au Cameroun ont engagé l'effort de lisibilité et de visibilité des enjeux internationaux dans une dialectisation du global et du local. Cette dialectique a nourri un mouvement descendant qui fait exister une continuité entre les problèmes engageant l'état de la planète et le souci des populations de base avec toutes les particularités et spécificités. (D'Almeida, 2005). Ces particularismes dans leur expression alimentent des mobilisations nécessaires à la réappropriation des enjeux environnementaux et à la vitalité d'une conscience citoyenne. C'est ce qui explique l'engagement du Cameroun dans les campagnes de reboisement, la lutte contre le braconnage, la création de nombreuses réserves naturelles, l'élaboration d'un plan national de gestion de l'environnement, la facilitation de l'action des ONG...

Tout ceci coordonné, depuis 2012, par un département ministériel à la dénomination éloquente : ministère de l'Environnement et de la Protection de la nature et du Développement durable. On ne saurait passer sous silence la création d'un comité interministériel de l'environnement. C'est cette instance qui, avant toute entreprise, valide tous les dossiers d'impact environnemental, avant l'autorisation administrative de démarrage des travaux.

Par souci de cohérence méthodologique, nous signalons, sans les énu-mérer, l'existence de toute une batterie de dispositions juridiques<fnref n="9" />. En ce sens, nous pensons avec Boussaguet que la loi ne fait pas tout. Une simple déclaration du ministère, mettant en cause telle ou telle catégorie de pol-lueur, constitue un acte fort qui peut avoir un impact social et politique important. (Boussaguet, 2014). C'est dans ce cadre que se situe en février 2013, la déclaration du ministre camerounais de l'Environnement sur la réglementation des emballages plastiques non biodégradables :

<footnote n="9">⁹ On retrouve ces lois sur le site du ministère http://www.minep.gov.cm/.</footnote>
qu'ils ont été définis par Mény et Thoenig : un contenu, un programme, une orientation normative, un facteur de coercition et le ressort social (Mény et Thoenig, 1989 : 129). Nous intéresser à l'institution publique c'est accepter de prendre en charge un maillon déterminant du « parcours interprétatif » (Ricœur, 1986) et de la trajectoire d'appropriation qu'exige la politique publique, puisque la construction collective de l'action publique se fait sur plusieurs niveaux de pouvoir de l'international au national, du global au local...

Ainsi, habités par le souci d'une parfaite adéquation entre développement économique et protection de l'environnement, les pouvoirs publics au Cameroun ont engagé l'effort de lisibilité et de visibilité des enjeux internationaux dans une dialectisation du global et du local. Cette dialectique a nourri un mouvement descendant qui fait exister une continuité entre les problèmes engageant l'état de la planète et le souci des populations de base avec toutes les particularités et spécificités. (D'Almeida, 2005). Ces particularismes dans leur expression alimentent des mobilisations nécessaires à la réappropriation des enjeux environnementaux et à la vitalité d'une conscience citoyenne. C'est ce qui explique l'engagement du Cameroun dans les campagnes de reboisement, la lutte contre le braconnage, la création de nombreuses réserves naturelles, l'élaboration d'un plan national de gestion de l'environnement, la facilitation de l'action des ONG...

Tout ceci coordonné, depuis 2012, par un département ministériel à la dénomination éloquente : ministère de l'Environnement et de la Protection de la nature et du Développement durable. On ne saurait passer sous silence la création d'un comité interministériel de l'environnement. C'est cette instance qui, avant toute entreprise, valide tous les dossiers d'impact environnemental, avant l'autorisation administrative de démarrage des travaux.

Par souci de cohérence méthodologique, nous signalons, sans les énu-mérer, l'existence de toute une batterie de dispositions juridiques<fnref n="9" />. En ce sens, nous pensons avec Boussaguet que la loi ne fait pas tout. Une simple déclaration du ministère, mettant en cause telle ou telle catégorie de pol-lueur, constitue un acte fort qui peut avoir un impact social et politique important. (Boussaguet, 2014). C'est dans ce cadre que se situe en février 2013, la déclaration du ministre camerounais de l'Environnement sur la réglementation des emballages plastiques non biodégradables :

<footnote n="9">⁹ On retrouve ces lois sur le site du ministère http://www.minep.gov.cm/.</footnote>
sont formellement interdits sur l'étendue du territoire national la fabrication, la détention, la commercialisation ou la distribution à titre gratuit des emballages plastiques non biodégradables à basse densité, ainsi que les granulés servant à leur fabrication<fnref n="10" />.

Dans la même foulée, le ministre précise que les différents membres de la chaîne de fabrication, d'importation et autre créneau de distribution ont dix-huit mois pour épuiser les stocks ou se conformer à la nouvelle réglementation. Il est évident que les sacs plastiques ont progressivement infiltré les habitudes des consommateurs au Cameroun. Au début ils étaient distribués plutôt en grande surface. Avec la démocratisation des prix, la facilité de manipulation, ces emballages sont devenus omniprésents sur les marchés sans minimum d'achat. La lenteur du mécanisme du tri des déchets au Cameroun et le recours moins spontané et automatique à la pouelle font que ces sachets, après leur utilisation jonchaient les rues. Si le premier problème est déjà lié à l'esthétique et à la salubrité, le second plus grave est surtout celui de la lente désagrégation de ces sacs plastiques, dangereux pour la santé humaine et animale, la fertilité et la perméabilité du sol<fnref n="11" />.

Cette déclaration a été un vecteur de polarisation de discursivité sociale et médiatique autour des questions environnementales donnant l'impression d'une impréparation de la part de l'instance de production de cette communication publique environnementale. Au vu de tous les risques, la déclaration du ministre dans le fond n'a suscité aucune résistance dans l'opinion publique. Ce qui a coincé, c'est souvent la temporalité de la mise en œuvre aux allures programmatiques : 18 mois pour court-circuiter un cycle de production rodé depuis plus de deux décennies et pour asseoir une transition énergétique coûteuse. Le résultat est sans appel. « Le 24 avril 2014, date limite pour s'adapter à la loi, les entreprises d'emballage plastique au Cameroun, représentant 10 000 emplois et des

<footnote n="10">¹⁰ Déclaration du ministre en charge de l'environnement Pierre Hele. En fait, c'est depuis 24 octobre 2012 qu'un arrêté a été signé concernant la réglementation de la fabrication, de l'importation et de la commercialisation des emballages non biodégradables. La déclaration du ministre n'est en réalité qu'une démarche de mise en application. Cf site du ministère http://www.minep.gov.cm/index.php?option=com_content&view=article&id=11%3Ale-minep</footnote>

<footnote n="11">¹¹ Au Cameroun, les déchets issus de l'utilisation du plastique constituent environ 10 % des 6 000 000 de tonnes des déchets municipaux produits annuellement, soit environ 600 000 tonnes par an. (Source http://www.lejournalinternational.fr/)</footnote>
sont formellement interdits sur l'étendue du territoire national la fabrication, la détention, la commercialisation ou la distribution à titre gratuit des emballages plastiques non biodégradables à basse densité, ainsi que les granulés servant à leur fabrication<fnref n="10" />.

Dans la même foulée, le ministre précise que les différents membres de la chaîne de fabrication, d'importation et autre créneau de distribution ont dix-huit mois pour épuiser les stocks ou se conformer à la nouvelle réglementation. Il est évident que les sacs plastiques ont progressivement infiltré les habitudes des consommateurs au Cameroun. Au début ils étaient distribués plutôt en grande surface. Avec la démocratisation des prix, la facilité de manipulation, ces emballages sont devenus omniprésents sur les marchés sans minimum d'achat. La lenteur du mécanisme du tri des déchets au Cameroun et le recours moins spontané et automatique à la pouelle font que ces sachets, après leur utilisation jonchaient les rues. Si le premier problème est déjà lié à l'esthétique et à la salubrité, le second plus grave est surtout celui de la lente désagrégation de ces sacs plastiques, dangereux pour la santé humaine et animale, la fertilité et la perméabilité du sol<fnref n="11" />.

Cette déclaration a été un vecteur de polarisation de discursivité sociale et médiatique autour des questions environnementales donnant l'impression d'une impréparation de la part de l'instance de production de cette communication publique environnementale. Au vu de tous les risques, la déclaration du ministre dans le fond n'a suscité aucune résistance dans l'opinion publique. Ce qui a coincé, c'est souvent la temporalité de la mise en œuvre aux allures programmatiques : 18 mois pour court-circuiter un cycle de production rodé depuis plus de deux décennies et pour asseoir une transition énergétique coûteuse. Le résultat est sans appel. « Le 24 avril 2014, date limite pour s'adapter à la loi, les entreprises d'emballage plastique au Cameroun, représentant 10 000 emplois et des

<footnote n="10">¹⁰ Déclaration du ministre en charge de l'environnement Pierre Hele. En fait, c'est depuis 24 octobre 2012 qu'un arrêté a été signé concernant la réglementation de la fabrication, de l'importation et de la commercialisation des emballages non biodégradables. La déclaration du ministre n'est en réalité qu'une démarche de mise en application. Cf site du ministère http://www.minep.gov.cm/index.php?option=com_content&view=article&id=11%3Ale-minep</footnote>

<footnote n="11">¹¹ Au Cameroun, les déchets issus de l'utilisation du plastique constituent environ 10 % des 6 000 000 de tonnes des déchets municipaux produits annuellement, soit environ 600 000 tonnes par an. (Source http://www.lejournalinternational.fr/)</footnote>
recettes de 12 milliards de FCFA pour le Trésor public, étaient toujours non-conformes »<fnref n="12" />.

Il faut relever que la problématique des emballages biodégradables n'est pas uniquement camerounaise. Elle est internationale<fnref n="13" />, marquée par des avancées et des hésitations inhérentes à l'administration environnementale (Lascoumes, 2012: 60). Au Cameroun, comme ailleurs, l'odyssée de cette réappropriation s'est faite avec une volonté affichée de faire de la communication publique environnementale un levier de décision et de changement social. Elle s'est ainsi inscrite dans un axe téléologique combinant la trilogie complexe de la communication publique telle que définie par Le Net: contraindre, contrôler convaincre (Le Net, 1993). Contrairement à d'autres pays d'Afrique, notamment le Rwanda et le Burkina Faso<fnref n="14" />, qui ont prévu des amendes et des peines de prison, le Cameroun a insisté sur la saisie et la destruction des emballages aux frais du contrevenant. Ce positionnement discursif est une variante de la rhétorique de la peur, véritable défi pour une économie marquée par l'importance remarquable du secteur informel et les logiques de contournement. De fait, il existe au Cameroun un vaste circuit parallèle où les sacs non biodégradables continuent d'être vendus. La complexité de la trilogie de Le Net a croisé une autre complexité, celle d'une réalité sociale dans laquelle l'absence de sensibilisation et d'information préalables n'ont pas permis à la parole publique de provoquer et d'accroître l'adhésion des autres acteurs sociaux. La discursivité publique environnementale autour de la gestion des emballages non biodégradables a été déconnectée du réel ce qui explique sur le terrain la mise en œuvre des méthodes parcellaires et inachevées. Tacitement portée par le schéma IEC (information-éducation-communication) il n'y a pas eu d'articulation entre ces trois instances de médiation (Misse, 2006). Autrement dit, la communication publique de l'institution étatique parce qu'affectée d'un fort coefficient de changement de comportement s'est inscrite au cœur des enjeux de société. Cependant,

<footnote n="12">¹² Source: http://lencrenoir.com/</footnote>

<footnote n="13">¹³ Lire http://www.lemonde.fr/planete/article/2016/06/30/ce-qu-il-faut-savoir-sur-la-fin-programmee-d-s-sacs-en-plastique_4961421_3244.html; La Croix du 18/11/2013 http://www.la-croix.com/</footnote>

<footnote n="14">¹⁴ Si le Burkina Faso est lui aussi à la traîne, le Rwanda en revanche a connu des progrès notables dans le domaine de la salubrité et l'aspect écologique. La ville de Kigali a en effet été reconnue par de nombreuses institutions (ONU) comme la ville la plus propre d'Afrique. Il faut croire que cette mesure de lutte contre les sacs plastiques est déterminante dans cette consécration.</footnote>
recettes de 12 milliards de FCFA pour le Trésor public, étaient toujours non-conformes »<fnref n="12" />.

Il faut relever que la problématique des emballages biodégradables n'est pas uniquement camerounaise. Elle est internationale<fnref n="13" />, marquée par des avancées et des hésitations inhérentes à l'administration environnementale (Lascoumes, 2012: 60). Au Cameroun, comme ailleurs, l'odyssée de cette réappropriation s'est faite avec une volonté affichée de faire de la communication publique environnementale un levier de décision et de changement social. Elle s'est ainsi inscrite dans un axe téléologique combinant la trilogie complexe de la communication publique telle que définie par Le Net: contraindre, contrôler convaincre (Le Net, 1993). Contrairement à d'autres pays d'Afrique, notamment le Rwanda et le Burkina Faso<fnref n="14" />, qui ont prévu des amendes et des peines de prison, le Cameroun a insisté sur la saisie et la destruction des emballages aux frais du contrevenant. Ce positionnement discursif est une variante de la rhétorique de la peur, véritable défi pour une économie marquée par l'importance remarquable du secteur informel et les logiques de contournement. De fait, il existe au Cameroun un vaste circuit parallèle où les sacs non biodégradables continuent d'être vendus. La complexité de la trilogie de Le Net a croisé une autre complexité, celle d'une réalité sociale dans laquelle l'absence de sensibilisation et d'information préalables n'ont pas permis à la parole publique de provoquer et d'accroître l'adhésion des autres acteurs sociaux. La discursivité publique environnementale autour de la gestion des emballages non biodégradables a été déconnectée du réel ce qui explique sur le terrain la mise en œuvre des méthodes parcellaires et inachevées. Tacitement portée par le schéma IEC (information-éducation-communication) il n'y a pas eu d'articulation entre ces trois instances de médiation (Misse, 2006). Autrement dit, la communication publique de l'institution étatique parce qu'affectée d'un fort coefficient de changement de comportement s'est inscrite au cœur des enjeux de société. Cependant,

<footnote n="12">¹² Source: http://lencrenoir.com/</footnote>

<footnote n="13">¹³ Lire http://www.lemonde.fr/planete/article/2016/06/30/ce-qu-il-faut-savoir-sur-la-fin-programmee-d-s-sacs-en-plastique_4961421_3244.html; La Croix du 18/11/2013 http://www.la-croix.com/</footnote>

<footnote n="14">¹⁴ Si le Burkina Faso est lui aussi à la traîne, le Rwanda en revanche a connu des progrès notables dans le domaine de la salubrité et l'aspect écologique. La ville de Kigali a en effet été reconnue par de nombreuses institutions (ONU) comme la ville la plus propre d'Afrique. Il faut croire que cette mesure de lutte contre les sacs plastiques est déterminante dans cette consécration.</footnote>
l'absence de sensibilisation comme acte préparatoire incontournable, le déficit de médiation et même de médiatisation n'ont pas permis à la dynamique communicationnelle autour du biodégradable de connaître la fécondité pragmatique de la communication insinuante et engageante qui a une finalité actionnelle (Bernard, 2007).

## Pour une rationalité praxéologique

Malgré la prégnance thématique, la pratique communicationnelle de l'instance publique au Cameroun autour de l'adoption des sacs biodégradables n'a pas épousé un caractère « a-historique » (Charaudeau, 1997 : 153) et n'a pas réussi à modifier les dispositions épistémiques de l'auditoire (Perelman et Olbrechts-Tyteca, 1996 : 67). Il y a d'ailleurs lieu de se demander si cette préoccupation relevait d'un ensemble systémique ou si elle était l'élément d'un patchwork supposé être le marqueur visible d'une tendance écologique. L'interrogation à la faveur de remettre en lumière le rapprochement évoqué plus haut entre politiques publiques et stratégies de communication. En restant dans une perspective communicationnelle, nous pensons que les instances publiques dans leur démarche discursive sont restées dans une posture descendante avec l'inconsistance de l'altérité ce qui n'a pas crée une sémiosis environnementale.

La quête du particulier, consubstantielle à la dynamique de réappropriation du global s'est transformée, selon la dialectique hégélienne en une abstraction universelle (Hegel, 2006). Autrement dit l'homogénéisation et même l'hégémonie de la thématique environnementale semblent avoir inexorablement imposé des patrons narratifs laissant peu de place à une discursivité singulière. Michel de Certeau décrit cette approche comme la « construction des phrases propres avec un vocabulaire et une syntaxe objectivables par un projet de totalisation globale » (De Certeau, 2002 : 20). C'est sous cet angle que l'on peut, malheureusement, apprécier les stratégies de communication mises en œuvre en Afrique et au Cameroun en particulier. Qu'il s'agisse de la lutte contre le sida, le paludisme et autres, il s'agit souvent du « prêt-à-consommer », « prêt à penser » (Misse 2005 : 119). Au Cameroun, on a mis un accent sur la lutte contre les sacs plastiques ; une approche interactive et respectueuse de l'autre aurait pu saisir l'occasion de la transition énergétique pour valoriser la filière raphia au Cameroun. Sur ce sujet, le discours public du gouvernement a semblé être une caisse de résonance de la discursivité internationale.

Cette initiative de l'État a perdu tout contact avec le registre de la communication performative. L'orientation que nous donnons à la performati-
l'absence de sensibilisation comme acte préparatoire incontournable, le déficit de médiation et même de médiatisation n'ont pas permis à la dynamique communicationnelle autour du biodégradable de connaître la fécondité pragmatique de la communication insinuante et engageante qui a une finalité actionnelle (Bernard, 2007).

## Pour une rationalité praxéologique

Malgré la prégnance thématique, la pratique communicationnelle de l'instance publique au Cameroun autour de l'adoption des sacs biodégradables n'a pas épousé un caractère « a-historique » (Charaudeau, 1997 : 153) et n'a pas réussi à modifier les dispositions épistémiques de l'auditoire (Perelman et Olbrechts-Tyteca, 1996 : 67). Il y a d'ailleurs lieu de se demander si cette préoccupation relevait d'un ensemble systémique ou si elle était l'élément d'un patchwork supposé être le marqueur visible d'une tendance écologique. L'interrogation à la faveur de remettre en lumière le rapprochement évoqué plus haut entre politiques publiques et stratégies de communication. En restant dans une perspective communicationnelle, nous pensons que les instances publiques dans leur démarche discursive sont restées dans une posture descendante avec l'inconsistance de l'altérité ce qui n'a pas crée une sémiosis environnementale.

La quête du particulier, consubstantielle à la dynamique de réappropriation du global s'est transformée, selon la dialectique hégélienne en une abstraction universelle (Hegel, 2006). Autrement dit l'homogénéisation et même l'hégémonie de la thématique environnementale semblent avoir inexorablement imposé des patrons narratifs laissant peu de place à une discursivité singulière. Michel de Certeau décrit cette approche comme la « construction des phrases propres avec un vocabulaire et une syntaxe objectivables par un projet de totalisation globale » (De Certeau, 2002 : 20). C'est sous cet angle que l'on peut, malheureusement, apprécier les stratégies de communication mises en œuvre en Afrique et au Cameroun en particulier. Qu'il s'agisse de la lutte contre le sida, le paludisme et autres, il s'agit souvent du « prêt-à-consommer », « prêt à penser » (Misse 2005 : 119). Au Cameroun, on a mis un accent sur la lutte contre les sacs plastiques ; une approche interactive et respectueuse de l'autre aurait pu saisir l'occasion de la transition énergétique pour valoriser la filière raphia au Cameroun. Sur ce sujet, le discours public du gouvernement a semblé être une caisse de résonance de la discursivité internationale.

Cette initiative de l'État a perdu tout contact avec le registre de la communication performative. L'orientation que nous donnons à la performati-
vité est celle du régime de l'actualisation qui s'opère par l'entremise d'un
travail complexe qui vise à produire des saillances, en mettant en lumière
l'épaisseur pragmatique de toute énonciation. Dans ce détour de la per-
formativité, nous voyons, à la suite de Pierre Bourdieu, un jeu d'équilibre
entre langage, action et situation (Bourdieu, 1982). À notre sens c'est la
dispense de ce travail complexe qui expose la dynamique communication-
nelle insérée dans un processus de changement à une certaine entropie. Ce
que relève Misse Misse quand il affirme que

nous relevons, avec un intérêt tout particulier, que les vicissitudes des
« anciennes » approches ont eu l'avantage d'introduire dans le processus
un ensemble de concepts pertinents, de problématiques et de pratiques
centrales de la communication sociale qui étaient délaissés ou insuffi-
samment pris en compte dans le champ du « développement (Misse Mis-
se, 2006 : 27)

Il semble alors que la communication pour le changement social ou
pour tout changement de comportement ne saurait s'émanciper de
l'exigence praxéologique. Dans ce sens, nous prenons à notre compte la
pensée de Louis Quéré pour qui la praxéologie est vecteur de prise en
compte de la dimension générative du rapport social, minant ainsi à la base
toute l'approche empiriste qui perçoit des sujets comme porteurs des signi-
fiants à décodeur. C'est par une intuition praxéologique que le modèle
« communicationnel » peut reprendre son ancrage dans l'épaisseur de la
réalité sociale et humaine. En effet, la praxéologie de la communication est
« articulée à une problématique de la construction intersubjective de
l'objectivité, de la subjectivité et de la socialité, et à une conception "construktiviste" du langage, de l'expression et de la cognition » (Quéré, 1991 : 72).

Il faut le préciser, l'approche praxéologique est moins la conceptualisa-
tion d'une pratique que la création d'un savoir nouveau issu de cette prati-
que. C'est en ce sens qu'il oppose cette approche à une approche épistémo-
logique c'est-à-dire « le modèle de la communication qui raisonne en terme
de formation et de transmission de représentations adéquates des proprié-
tés des choses, grâce à des processus et des pratiques d'"indication"
d'états internes » (Quéré, 1991 : 73).

La perspective herméneutique est donc inséparablement liée à la
praxéologie, car elle actualise la reprise de sens d'un univers qu'il faut
comprendre dans le contexte avec toutes les réalités environnantes. Cela
exige de mettre en place une exégèse appuyée sur une problématique re-
nouvelée et de mettre à l'épreuve toute une théorie de la réalité sociale
vité est celle du régime de l'actualisation qui s'opère par l'entremise d'un
travail complexe qui vise à produire des saillances, en mettant en lumière
l'épaisseur pragmatique de toute énonciation. Dans ce détour de la per-
formativité, nous voyons, à la suite de Pierre Bourdieu, un jeu d'équilibre
entre langage, action et situation (Bourdieu, 1982). À notre sens c'est la
dispense de ce travail complexe qui expose la dynamique communication-
nelle insérée dans un processus de changement à une certaine entropie. Ce
que relève Misse Misse quand il affirme que

nous relevons, avec un intérêt tout particulier, que les vicissitudes des
« anciennes » approches ont eu l'avantage d'introduire dans le processus
un ensemble de concepts pertinents, de problématiques et de pratiques
centrales de la communication sociale qui étaient délaissés ou insuffi-
samment pris en compte dans le champ du « développement (Misse Mis-
se, 2006 : 27)

Il semble alors que la communication pour le changement social ou
pour tout changement de comportement ne saurait s'émanciper de
l'exigence praxéologique. Dans ce sens, nous prenons à notre compte la
pensée de Louis Quéré pour qui la praxéologie est vecteur de prise en
compte de la dimension générative du rapport social, minant ainsi à la base
toute l'approche empiriste qui perçoit des sujets comme porteurs des signi-
fiants à décodeur. C'est par une intuition praxéologique que le modèle
« communicationnel » peut reprendre son ancrage dans l'épaisseur de la
réalité sociale et humaine. En effet, la praxéologie de la communication est
« articulée à une problématique de la construction intersubjective de
l'objectivité, de la subjectivité et de la socialité, et à une conception "construktiviste" du langage, de l'expression et de la cognition » (Quéré, 1991 : 72).

Il faut le préciser, l'approche praxéologique est moins la conceptualisa-
tion d'une pratique que la création d'un savoir nouveau issu de cette prati-
que. C'est en ce sens qu'il oppose cette approche à une approche épistémo-
logique c'est-à-dire « le modèle de la communication qui raisonne en terme
de formation et de transmission de représentations adéquates des proprié-
tés des choses, grâce à des processus et des pratiques d'"indication"
d'états internes » (Quéré, 1991 : 73).

La perspective herméneutique est donc inséparablement liée à la
praxéologie, car elle actualise la reprise de sens d'un univers qu'il faut
comprendre dans le contexte avec toutes les réalités environnantes. Cela
exige de mettre en place une exégèse appuyée sur une problématique re-
nouvelée et de mettre à l'épreuve toute une théorie de la réalité sociale
inspirée de ce que Michel Serres appelle « solide cristallin », c'est-à-dire un monde d'objets « durs », « bornés », « contigus ou emboîtés » (Serres, 1980 : 43). La praxéologie exige alors que la communication devienne une pédagogie du regard (Momo, 2011 : 365). En effet, la communication présuppose une précompréhension favorisée par le système socioculturel d'où le sujet socialisé parle et agit. L'instance publique au Cameroun semble avoir oublié la culture de l'informel avec toutes ses logiques de « bricolages ». Dire donc que le système linguistique ne garantit pas la validité de la communication ne signifie pas affirmer son inefficacité. Cela veut dire que le langage déconnecté du régime de vérité des sujets sociaux se cantonne à être un instrument de représentation. Pourtant il a vocation à être constituif de la réalité sociale et cadre de rationalisation d'expériences vécues. C'est à ce compte qu'il permet à la communication de devenir lieu pédagogique de construction de savoir. La communication pour le changement ne peut retrouver son efficience qu'au prix d'un exode de la logique adaptative où le discours s'adapte à la discursivité sociale pour un enracinement de l'échange linguistique dans la totalité des expériences subjectives.

Autrement dit, le schéma de réappropriation fait fausse route s'il ne prend pas en compte la logique d'inversion proposée par Arjun Appadurai : « ce sont les groupes qui produisent leur local dans un contexte historique déterminé et la pesanteur d'un territoire qui façonne le groupe comme tel » (Appadurai, 2005 : 18). C'est à ce prix que la communication peut devenir véritable lieu pédagogique de la construction du savoir et productrice de sens. La valeur pédagogique ne se perçoit pas à l'aune des capacités de transmission, mais en amont, dans l'élaboration du contexte de l'intersubjectivité.

## Conclusion

Nous voici parvenus au point de chute de notre réflexion. À travers la thématique du biodégradable, nous avons abordé un aspect de réenchante ment de la problématique environnementale au Cameroun. Notre choix de nous intéresser à la parole de l'instance publique a été guidé par sa place centrale dans l'élaboration et le suivi des politiques publiques. Dans notre démarche, nous avons voulu mettre en surbrillance, dans une unité dialectique, la réflexivité dynamique de l'échange social et les repères d'interprétation constitutifs de cet échange. Nous avons souhaité alors, par la communication politique apprécier le potentiel de reconfiguration du discours environnemental au Cameroun. À ce stade, nous pouvons dire que la discursivité politique, en restant dans une énonciation œcuménique et par
inspirée de ce que Michel Serres appelle « solide cristallin », c'est-à-dire un monde d'objets « durs », « bornés », « contigus ou emboîtés » (Serres, 1980 : 43). La praxéologie exige alors que la communication devienne une pédagogie du regard (Momo, 2011 : 365). En effet, la communication présuppose une précompréhension favorisée par le système socioculturel d'où le sujet socialisé parle et agit. L'instance publique au Cameroun semble avoir oublié la culture de l'informel avec toutes ses logiques de « bricolages ». Dire donc que le système linguistique ne garantit pas la validité de la communication ne signifie pas affirmer son inefficacité. Cela veut dire que le langage déconnecté du régime de vérité des sujets sociaux se cantonne à être un instrument de représentation. Pourtant il a vocation à être constituif de la réalité sociale et cadre de rationalisation d'expériences vécues. C'est à ce compte qu'il permet à la communication de devenir lieu pédagogique de construction de savoir. La communication pour le changement ne peut retrouver son efficience qu'au prix d'un exode de la logique adaptative où le discours s'adapte à la discursivité sociale pour un enracinement de l'échange linguistique dans la totalité des expériences subjectives.

Autrement dit, le schéma de réappropriation fait fausse route s'il ne prend pas en compte la logique d'inversion proposée par Arjun Appadurai : « ce sont les groupes qui produisent leur local dans un contexte historique déterminé et la pesanteur d'un territoire qui façonne le groupe comme tel » (Appadurai, 2005 : 18). C'est à ce prix que la communication peut devenir véritable lieu pédagogique de la construction du savoir et productrice de sens. La valeur pédagogique ne se perçoit pas à l'aune des capacités de transmission, mais en amont, dans l'élaboration du contexte de l'intersubjectivité.

## Conclusion

Nous voici parvenus au point de chute de notre réflexion. À travers la thématique du biodégradable, nous avons abordé un aspect de réenchante ment de la problématique environnementale au Cameroun. Notre choix de nous intéresser à la parole de l'instance publique a été guidé par sa place centrale dans l'élaboration et le suivi des politiques publiques. Dans notre démarche, nous avons voulu mettre en surbrillance, dans une unité dialectique, la réflexivité dynamique de l'échange social et les repères d'interprétation constitutifs de cet échange. Nous avons souhaité alors, par la communication politique apprécier le potentiel de reconfiguration du discours environnemental au Cameroun. À ce stade, nous pouvons dire que la discursivité politique, en restant dans une énonciation œcuménique et par
l'omission de la mémoire locale actualisée et le déficit d'une archéologie existentielle, n'a pas enclenché la courbe de la métanoïa escomptée.

Références bibliographiques

- Appadurai, A., *Après le colonialisme, les conséquences culturelles de la globalisation*, trad. De l'anglais (États-Unis) par François Bouillot, Paris, Payot et Rivages, 2001, 333 p.

- Balandier, G., *Le grand dérangement*, Paris, PUF, 2005, 119 p.

- Bastide, R., « Mythes et utopies », *Cahiers internationaux de sociologie*, n° 28, 1960, pp. 3-12.

- Bernard, F., « Communication engageante, environnement et écocitoyenneté : un exemple des "migrations conceptuelles" entre SIC et psychologie sociale », *Communication et organisation*, n° 31, 2007, p. 26-41.

- Bernard, F., Halimi-Falkowicz, S., Coubert, D., « Expérimentation et Communication environnementale : la communication engageante et instituante » pp. 72-113 in Courbet, D. (dir.), *Objectiver l'humain?*, vol. 2, Paris, Lavoisier, 2010.

- Boillot-Grenon, F., « L'émergence tardive de la communication de l'environnement et du développement durable », *Hermès*, n° 71, 2015, pp. 161-163.

- Bougnoux, D., *La communication par la bande, introduction aux sciences de l'information et de la communication*, Paris, La Découverte, 1991, 281 p.

- Bourdieu, P., *Ce que parler veut dire. L'économie des échanges linguistiques*, Paris, Fayard, 1982, 239 p.

- Boussaguet, L., *Cours politiques publiques, université numérique juridique francophone*, 2004. URL : https://cours.unjf.fr/, consulté le 15 juin 2017.

- Castells, M., *Le pouvoir de l'identité*, Paris, Fayard, 1999, 538 p.

- Catellani, A., « Sémiotique de la communication environnementale » in Libaert, T. (dir.), *La communication environnementale*, Paris, CNRS Éditions, 2016, pp. 77-89.

- Chareaudeau, P., *Le discours de l'information médiatique*, Paris, Nathan, 1997, 286 p.

- Choron-Baix, C., « Transmettre et perpétuer aujourd'hui », *Ethnologie française*, n° 30, vol. 3, 2000, pp. 357-360.

- D'Almeida, N., « De l'environnement au développement durable, l'institution d'un objet et la configuration d'une question », *Communication et organisation*, n° 26, 2005, pp. 12-24.

- De Certeau, M., *L'invention du quotidien*, Paris, Gallimard, 2002, 349 p.

- Hegel, F., *Phénoménologie de l'esprit*, Paris, Vrin, 2006, 701 p.

- Jeanneret, Y., « L'environnement comme espace de discours », *Cahiers du CELSA*, journée de développement durable, 2003. URL : http://www.celsa.fr/recherche-gripic.php, consulté le 26 octobre 2016.

- Lamarée, A., « La communication des organisations en question : matériau pour un bilan critique », *Communication*, vol. 18, 1997, pp. 12-30.
l'omission de la mémoire locale actualisée et le déficit d'une archéologie existentielle, n'a pas enclenché la courbe de la métanoïa escomptée.

Références bibliographiques

- Appadurai, A., *Après le colonialisme, les conséquences culturelles de la globalisation*, trad. De l'anglais (États-Unis) par François Bouillot, Paris, Payot et Rivages, 2001, 333 p.

- Balandier, G., *Le grand dérangement*, Paris, PUF, 2005, 119 p.

- Bastide, R., « Mythes et utopies », *Cahiers internationaux de sociologie*, n° 28, 1960, pp. 3-12.

- Bernard, F., « Communication engageante, environnement et écocitoyenneté : un exemple des "migrations conceptuelles" entre SIC et psychologie sociale », *Communication et organisation*, n° 31, 2007, p. 26-41.

- Bernard, F., Halimi-Falkowicz, S., Coubert, D., « Expérimentation et Communication environnementale : la communication engageante et instituante » pp. 72-113 in Courbet, D. (dir.), *Objectiver l'humain?*, vol. 2, Paris, Lavoisier, 2010.

- Boillot-Grenon, F., « L'émergence tardive de la communication de l'environnement et du développement durable », *Hermès*, n° 71, 2015, pp. 161-163.

- Bougnoux, D., *La communication par la bande, introduction aux sciences de l'information et de la communication*, Paris, La Découverte, 1991, 281 p.

- Bourdieu, P., *Ce que parler veut dire. L'économie des échanges linguistiques*, Paris, Fayard, 1982, 239 p.

- Boussaguet, L., *Cours politiques publiques, université numérique juridique francophone*, 2004. URL : https://cours.unjf.fr/, consulté le 15 juin 2017.

- Castells, M., *Le pouvoir de l'identité*, Paris, Fayard, 1999, 538 p.

- Catellani, A., « Sémiotique de la communication environnementale » in Libaert, T. (dir.), *La communication environnementale*, Paris, CNRS Éditions, 2016, pp. 77-89.

- Chareaudeau, P., *Le discours de l'information médiatique*, Paris, Nathan, 1997, 286 p.

- Choron-Baix, C., « Transmettre et perpétuer aujourd'hui », *Ethnologie française*, n° 30, vol. 3, 2000, pp. 357-360.

- D'Almeida, N., « De l'environnement au développement durable, l'institution d'un objet et la configuration d'une question », *Communication et organisation*, n° 26, 2005, pp. 12-24.

- De Certeau, M., *L'invention du quotidien*, Paris, Gallimard, 2002, 349 p.

- Hegel, F., *Phénoménologie de l'esprit*, Paris, Vrin, 2006, 701 p.

- Jeanneret, Y., « L'environnement comme espace de discours », *Cahiers du CELSA*, journée de développement durable, 2003. URL : http://www.celsa.fr/recherche-gripic.php, consulté le 26 octobre 2016.

- Lamarée, A., « La communication des organisations en question : matériau pour un bilan critique », *Communication*, vol. 18, 1997, pp. 12-30.
- Lascoumes, P., « Acteurs et institutions de l'environnement » pp. 50-79 in Las-coumes, P., *Action publique et environnement*, Paris, PUF, 2012.

- Le Net, M., *Communication politique – pratique des campagnes d'information*, Paris, La documentation française, 1993, 185 p.

- Leroy, P., Suraud, M.-G., « Environnement et communication – une thématique en transformations », *ESSACHESS. Journal for Communication Studies*, vol. 7, n° 1 (13), 2014, pp. 11-15.

- Meny, Y., Thoenig, J-C., *Politiques Publiques*, Paris, PUF, 1989, 391 p.

- Misse Misse, « Les apories de la communication sociale pour le développement », *Actes de colloque international de Douala sur la communication pour le développement*, Douala, 2005, pp. 115-125.

- Misse Misse, « La communication stratégique : de l’appui au “développement” à la promotion du “changement social”. Une communication de connivence ? », *Contribution au colloque international réuni à Douala en avril 2006*, pp. 14-35.

- Misse Misse, « Les théories critiques en communication pour le changement social : regard critique », *Revue française des sciences de l'information et de la communication*, n° 4, 2014. URL : http://rfsic.revues.org/931, consulté le 20 juin 2017.

- Momo, H., *Perspective herméneutique de la communication pour le « développement », Thèse de doctorat en sciences de l'information et de la communication, Université Stendhal-Grenoble 3, 2011.*

- Muller, P., Surel, Y., *L'analyse des politiques publiques*, Paris, Montchrestien, 1998, 156 p.

- Perelman, C., Olbrechts-Tyteca, L., *Traité de l'argumentation*, Bruxelles, PUB, 1996, 734 p.

- Quéré, L., « D'un modèle épistémologique de la communication à un modèle praxéologique », *Réseaux*, n° 46-47, 1991, pp. 69-90.

- Ricœur, P., *Du texte à l'action. Essais d'herméneutique II*, Paris, Seuil, 1986, 208 p.

- Rist, G., *Le développement. Histoire d'une croyance occidentale*, Paris, PFNSP, 2001, 441 p.

- Serres, M., *Le parasite*, Paris, Hachette Littératures, 1980, 348 p.

- Zizek, S., *Plaidoyer en faveur de l'intolérance*, Paris, Climats, 2007, 157 p.
- Lascoumes, P., « Acteurs et institutions de l'environnement » pp. 50-79 in Las-coumes, P., *Action publique et environnement*, Paris, PUF, 2012.

- Le Net, M., *Communication politique – pratique des campagnes d'information*, Paris, La documentation française, 1993, 185 p.

- Leroy, P., Suraud, M.-G., « Environnement et communication – une thématique en transformations », *ESSACHESS. Journal for Communication Studies*, vol. 7, n° 1 (13), 2014, pp. 11-15.

- Meny, Y., Thoenig, J-C., *Politiques Publiques*, Paris, PUF, 1989, 391 p.

- Misse Misse, « Les apories de la communication sociale pour le développement », *Actes de colloque international de Douala sur la communication pour le développement*, Douala, 2005, pp. 115-125.

- Misse Misse, « La communication stratégique : de l’appui au “développement” à la promotion du “changement social”. Une communication de connivence ? », *Contribution au colloque international réuni à Douala en avril 2006*, pp. 14-35.

- Misse Misse, « Les théories critiques en communication pour le changement social : regard critique », *Revue française des sciences de l'information et de la communication*, n° 4, 2014. URL : http://rfsic.revues.org/931, consulté le 20 juin 2017.

- Momo, H., *Perspective herméneutique de la communication pour le « développement », Thèse de doctorat en sciences de l'information et de la communication, Université Stendhal-Grenoble 3, 2011.*

- Muller, P., Surel, Y., *L'analyse des politiques publiques*, Paris, Montchrestien, 1998, 156 p.

- Perelman, C., Olbrechts-Tyteca, L., *Traité de l'argumentation*, Bruxelles, PUB, 1996, 734 p.

- Quéré, L., « D'un modèle épistémologique de la communication à un modèle praxéologique », *Réseaux*, n° 46-47, 1991, pp. 69-90.

- Ricœur, P., *Du texte à l'action. Essais d'herméneutique II*, Paris, Seuil, 1986, 208 p.

- Rist, G., *Le développement. Histoire d'une croyance occidentale*, Paris, PFNSP, 2001, 441 p.

- Serres, M., *Le parasite*, Paris, Hachette Littératures, 1980, 348 p.

- Zizek, S., *Plaidoyer en faveur de l'intolérance*, Paris, Climats, 2007, 157 p.
# Chapitre 5

## Communication et souveraineté des États dans le contexte de la mondialisation

Alexandre Mbome

Université de Douala

Le système capitaliste est naturellement en expansion permanente. La mondialisation de la communication constitue l'une de ses formes modernes en évolution et toujours à la recherche effrénée de cette expansion. Ce processus, caractéristique de l'histoire du capitalisme qui s'était déjà structuré du point de vue technologique tout au long du XXe siècle prends corps avec le mouvement de déréglementation initié à partir de 1984. Nous assisterons donc aujourd'hui au « phénomène de compression spatio-temporelle » où tout communique, où tout est en mouvement et où tout se déplace tellement vite qu'il devient difficile pour les États et encore plus pour ceux en voie de développement d'imposer des contraintes à ce mouvement vertigineux, sans précédent.

La question qui nous préoccupe ici est celle de la communication en rapport avec la souveraineté des États dans ce contexte de la mondialisation. Il s'agit pour nous de voir comment les communautés nationales peuvent être structurées et gouvernées sous le règne de la mondialisation de l'économie, de la finance et plus particulièrement de l'information. En d'autres termes, il est question d'interroger ce contexte de la mondialisation où l'écart ne cesse de croître entre le pôle de décision institutionnelle et l'univers communicationnel dans lequel sont produits, développés et distribués les matériaux nécessaires à la prise des décisions et à leur application tant à l'échelle nationale qu'internationale. D'où la question de savoir du point de vue de notre préoccupation (communicationnel) en considérant le rapport de forces en présence et au regard de la foulitude des acteurs impliqués que sont d'une part les États, les ONG, les firmes multinationales et d'autre part, les terroristes et les trafiquants de toutes sortes, s'il y a une affirmation de ces souverainetés ou alors une soumission de celles-
# Chapitre 5

## Communication et souveraineté des États dans le contexte de la mondialisation

Alexandre Mbome

Université de Douala

Le système capitaliste est naturellement en expansion permanente. La mondialisation de la communication constitue l'une de ses formes modernes en évolution et toujours à la recherche effrénée de cette expansion. Ce processus, caractéristique de l'histoire du capitalisme qui s'était déjà structuré du point de vue technologique tout au long du XXe siècle prends corps avec le mouvement de déréglementation initié à partir de 1984. Nous assisterons donc aujourd'hui au « phénomène de compression spatio-temporelle » où tout communique, où tout est en mouvement et où tout se déplace tellement vite qu'il devient difficile pour les États et encore plus pour ceux en voie de développement d'imposer des contraintes à ce mouvement vertigineux, sans précédent.

La question qui nous préoccupe ici est celle de la communication en rapport avec la souveraineté des États dans ce contexte de la mondialisation. Il s'agit pour nous de voir comment les communautés nationales peuvent être structurées et gouvernées sous le règne de la mondialisation de l'économie, de la finance et plus particulièrement de l'information. En d'autres termes, il est question d'interroger ce contexte de la mondialisation où l'écart ne cesse de croître entre le pôle de décision institutionnelle et l'univers communicationnel dans lequel sont produits, développés et distribués les matériaux nécessaires à la prise des décisions et à leur application tant à l'échelle nationale qu'internationale. D'où la question de savoir du point de vue de notre préoccupation (communicationnel) en considérant le rapport de forces en présence et au regard de la foulitude des acteurs impliqués que sont d'une part les États, les ONG, les firmes multinationales et d'autre part, les terroristes et les trafiquants de toutes sortes, s'il y a une affirmation de ces souverainetés ou alors une soumission de celles-
ci à cet ordre mondial ? Pour apporter des réponses à cette interrogation principale, nous analyserons dans un premier temps les entraves à l'expression réelle de l'État dans ses prérogatives ; s'en suivra alors l'examen froid de la régulation de l'ordre mondial sur fond de rapports de forces pour en saisir les conséquences et déboucherons enfin sur un plaidoyer pour une mondialisation communicationnelle plus humaine.

## Les limites des prérogatives de l'État dans un contexte mondialisé

### L'influence des réseaux politico-militaro-économique

La mondialisation est indissolublement liée au capitalisme. Le capital nécessaire à la création des richesses se déplace à un rythme qui lui donne un temps d'avance certain sur toute politique locale. C'est ce que remarque Richard Sennet cité par Baumann (2000), concernant l'époque précédente :

> [...] pour les générations précédentes, la politique sociale reposait sur l'idée que les nations et les villes étaient en mesure de contrôler leurs biens ; aujourd'hui une faille est en train de se creuser entre la politique et l'économie (Baumann, 2000 : 25).

La communication n'est pas restée en marge du processus de mondialisation. Un certain nombre de phénomènes parmi lesquels les innovations technologiques, le développement des techniques numériques et d'Internet, la déréglementation des secteurs de télécommunication et de l'audiovisuel, la réorganisation des modes de régulation, la précision de la finance et la concentration des industries de la communication l'attestent.

À ces composantes économique-politiques s'ajoutent des discours, de représentations d'images et de fictions qui vont de la « *nouvelle économie* » à « *la démocratie électronique* ». La mondialisation de la communication apparaît donc multiforme, voire polysémique. Le processus d'internationalisation de la communication s'opère ainsi sous contrainte hégémonique et se traduit souvent par un partage des marchés entre groupes de la communication. Elle met aussi en évidence un investissement militaire considérable notamment pendant les périodes de conflits. L'histoire de la mondialisation de la communication montre qu'il s'agit bien d'un processus complexe, mais surtout que le déploiement planétaire des réseaux et des médias accompagne les évolutions géopolitiques. En d'autres termes, la mondialisation de la communication résulte moins de facteurs technologiques que politiques.
ci à cet ordre mondial ? Pour apporter des réponses à cette interrogation principale, nous analyserons dans un premier temps les entraves à l'expression réelle de l'État dans ses prérogatives ; s'en suivra alors l'examen froid de la régulation de l'ordre mondial sur fond de rapports de forces pour en saisir les conséquences et déboucherons enfin sur un plaidoyer pour une mondialisation communicationnelle plus humaine.

## Les limites des prérogatives de l'État dans un contexte mondialisé

### L'influence des réseaux politico-militaro-économique

La mondialisation est indissolublement liée au capitalisme. Le capital nécessaire à la création des richesses se déplace à un rythme qui lui donne un temps d'avance certain sur toute politique locale. C'est ce que remarque Richard Sennet cité par Baumann (2000), concernant l'époque précédente :

> [...] pour les générations précédentes, la politique sociale reposait sur l'idée que les nations et les villes étaient en mesure de contrôler leurs biens ; aujourd'hui une faille est en train de se creuser entre la politique et l'économie (Baumann, 2000 : 25).

La communication n'est pas restée en marge du processus de mondialisation. Un certain nombre de phénomènes parmi lesquels les innovations technologiques, le développement des techniques numériques et d'Internet, la déréglementation des secteurs de télécommunication et de l'audiovisuel, la réorganisation des modes de régulation, la précision de la finance et la concentration des industries de la communication l'attestent.

À ces composantes économique-politiques s'ajoutent des discours, de représentations d'images et de fictions qui vont de la « *nouvelle économie* » à « *la démocratie électronique* ». La mondialisation de la communication apparaît donc multiforme, voire polysémique. Le processus d'internationalisation de la communication s'opère ainsi sous contrainte hégémonique et se traduit souvent par un partage des marchés entre groupes de la communication. Elle met aussi en évidence un investissement militaire considérable notamment pendant les périodes de conflits. L'histoire de la mondialisation de la communication montre qu'il s'agit bien d'un processus complexe, mais surtout que le déploiement planétaire des réseaux et des médias accompagne les évolutions géopolitiques. En d'autres termes, la mondialisation de la communication résulte moins de facteurs technologiques que politiques.
L'internationalisation des échanges d'informatisation conduit à la création de grandes agences de presse qui se partagent le marché mondial en la matière. Le développement de l'industrie cinématographique n'est pas en marge. Notons que ces médias et réseaux internationalisés sont au service d'empires militaires ou commerciaux. Comme le déclare le président C. Hoover cité par Griset (1991 : 102) « *dans les pays où pénètrent les films américains, nous vendons deux fois plus d'automobiles américaines, de phonographes américains, de casquettes américaines* ».

Faut-il rappeler par conséquent que la face cachée de la mondialisation de la communication est d'abord guerrière, comme le fait remarquer Pierre Musso (1998). Deux conceptions de la mondialisation de la communication s'opposent. La première, portée par les organismes internationaux est le prolongement de l'idée de coopération internationale, favorisant les échanges équilibrés au plan international, la seconde par l'union internationale des télécommunications et l'UNESCO.

## La conquête géostratégique comme instrument de domination

Enfin, cette internationalisation tous azimuts de la communication qui se déploie aussi bien autour de la multiplication des réseaux de satellites, du téléphone mobile, d'Internet est de nos jours structurée autour de la triade Europe, Asie du Sud-Est, États-Unis. À travers ces agences de presse d'envergure internationale, nous assistons au partage d'influences politiques et économiques des grandes puissances. Ce partage géopolitique des sources d'informations constitue le premier du genre et ne cessera de s'intensifier ensuite entre ces groupes. Nous assistons à une internationalisation qui sert de moyen de propagande et de renseignement.

Si la Première Guerre permit le développement du téléphone sans fil donc de la radio, la deuxième, elle, développa les techniques de télévision et le téléphone mobile. La guerre froide, facilita le développement des moyens de surveillance satellitaires. La récente guerre du Golfe, en plus du perfectionnement des techniques optoélectroniques, impulsa la promotion de la chaîne d'information en continu CNN. La deuxième concerne l'utilisation des réseaux et des médias pour accompagner le déploiement des empires étatiques ou des entreprises.

Du télégraphe électrique et des agences de presse européennes au XIXe siècle aux chaînes de télévision d'information et à l'industrie cinématographique nord-américaine au XXe siècle nombreux sont les exemples de ce lien établi entre l'internationalisation des réseaux des médias, et les grands empires internationaux (Wolton, 2003 : 30).
L'internationalisation des échanges d'informatisation conduit à la création de grandes agences de presse qui se partagent le marché mondial en la matière. Le développement de l'industrie cinématographique n'est pas en marge. Notons que ces médias et réseaux internationalisés sont au service d'empires militaires ou commerciaux. Comme le déclare le président C. Hoover cité par Griset (1991 : 102) « *dans les pays où pénètrent les films américains, nous vendons deux fois plus d'automobiles américaines, de phonographes américains, de casquettes américaines* ».

Faut-il rappeler par conséquent que la face cachée de la mondialisation de la communication est d'abord guerrière, comme le fait remarquer Pierre Musso (1998). Deux conceptions de la mondialisation de la communication s'opposent. La première, portée par les organismes internationaux est le prolongement de l'idée de coopération internationale, favorisant les échanges équilibrés au plan international, la seconde par l'union internationale des télécommunications et l'UNESCO.

## La conquête géostratégique comme instrument de domination

Enfin, cette internationalisation tous azimuts de la communication qui se déploie aussi bien autour de la multiplication des réseaux de satellites, du téléphone mobile, d'Internet est de nos jours structurée autour de la triade Europe, Asie du Sud-Est, États-Unis. À travers ces agences de presse d'envergure internationale, nous assistons au partage d'influences politiques et économiques des grandes puissances. Ce partage géopolitique des sources d'informations constitue le premier du genre et ne cessera de s'intensifier ensuite entre ces groupes. Nous assistons à une internationalisation qui sert de moyen de propagande et de renseignement.

Si la Première Guerre permit le développement du téléphone sans fil donc de la radio, la deuxième, elle, développa les techniques de télévision et le téléphone mobile. La guerre froide, facilita le développement des moyens de surveillance satellitaires. La récente guerre du Golfe, en plus du perfectionnement des techniques optoélectroniques, impulsa la promotion de la chaîne d'information en continu CNN. La deuxième concerne l'utilisation des réseaux et des médias pour accompagner le déploiement des empires étatiques ou des entreprises.

Du télégraphe électrique et des agences de presse européennes au XIXe siècle aux chaînes de télévision d'information et à l'industrie cinématographique nord-américaine au XXe siècle nombreux sont les exemples de ce lien établi entre l'internationalisation des réseaux des médias, et les grands empires internationaux (Wolton, 2003 : 30).
Dans ce contexte où tout se déplace à une vitesse assimilable à celle d'un signal électronique, il devient difficile pour les États d'imposer des contraintes à ce mouvement des capitaux :

[...] on ne sait plus très bien dit Vincent Cable, ce que l'on dit quand on dit que la Midland Bank ou ICLL sont des entreprises britanniques... Dans un monde où le capital n'a plus de point fixe, où les flux financiers échappent en grande partie au contrôle des gouvernements nationaux, la plupart des leviers de la politique économique ne peuvent plus fonctionner (Ibidem : 30).

L'influence remarquable des organisations supranationales contribue ici fortement à l'érosion de l'État-nation, voire au dépérissement de ce dernier. Elle a pour conséquence, dit Alberto Melluci cité par Bauman (2000 : 35) « d'accélérer l'exclusion des zones faibles et, d'autre part, de créer de nouveaux circuits de distribution des biens qui échappent, au moins en parti, au contrôle des États nationaux ». Le caractère transnational de ces forces empêche ces États d'agir en maîtres, c'est-à-dire d'assumer leur souveraineté face à des modalités d'action de ces forces de plus en plus difficiles à contrôler. Von Wright cité par Bauman (2000 : 226) le précise en ces termes :

[...] les forces transnationales sont en grande partie anonymes et donc difficiles à identifier. Elles ne forment pas un ordre ou un système unifié ; elles composent un agrégat de systèmes manipulés par des acteurs essentiellement invisibles.

Cette situation incontrôlable, mystérieuse, confère à l'érosion de l'État une allure de catastrophe dans la mesure où les causes étant mal comprises, il devient très difficile de prévoir le déroulement du processus, voire d'en arrêter la marche. Kenneth Jovitt a bien exprimé ce sentiment de malaise face à cette logique incontrôlable dans le titre de son ouvrage *The New World Disorder* (le nouveau désordre mondial).

Le déroulement vertigineux des événements dans ce contexte de la mondialisation, donne l'impression que les choses échappent à tout contrôle. Ce qui porte un coup sérieux à la souveraineté des États. L'idée de la mondialisation renvoie explicitement aux forces anonymes de Von Wright, qui agissent dans l'immense *no man's land* brumeux et redoutable dont l'étendue dépasse largement les capacités de conception et d'action de quiconque. La dynamique de la mondialisation et la sauvegarde de la souveraineté sont posées en termes conflictuels. Les concepts de mondialisation et de souveraineté apparaissent ainsi incompatibles. De ce fait, l'indépendance politique d'un État, même reconnue au plan international, deviendrait purement formelle,
Dans ce contexte où tout se déplace à une vitesse assimilable à celle d'un signal électronique, il devient difficile pour les États d'imposer des contraintes à ce mouvement des capitaux :

[...] on ne sait plus très bien dit Vincent Cable, ce que l'on dit quand on dit que la Midland Bank ou ICLL sont des entreprises britanniques... Dans un monde où le capital n'a plus de point fixe, où les flux financiers échappent en grande partie au contrôle des gouvernements nationaux, la plupart des leviers de la politique économique ne peuvent plus fonctionner (Ibidem : 30).

L'influence remarquable des organisations supranationales contribue ici fortement à l'érosion de l'État-nation, voire au dépérissement de ce dernier. Elle a pour conséquence, dit Alberto Melluci cité par Bauman (2000 : 35) « d'accélérer l'exclusion des zones faibles et, d'autre part, de créer de nouveaux circuits de distribution des biens qui échappent, au moins en parti, au contrôle des États nationaux ». Le caractère transnational de ces forces empêche ces États d'agir en maîtres, c'est-à-dire d'assumer leur souveraineté face à des modalités d'action de ces forces de plus en plus difficiles à contrôler. Von Wright cité par Bauman (2000 : 226) le précise en ces termes :

[...] les forces transnationales sont en grande partie anonymes et donc difficiles à identifier. Elles ne forment pas un ordre ou un système unifié ; elles composent un agrégat de systèmes manipulés par des acteurs essentiellement invisibles.

Cette situation incontrôlable, mystérieuse, confère à l'érosion de l'État une allure de catastrophe dans la mesure où les causes étant mal comprises, il devient très difficile de prévoir le déroulement du processus, voire d'en arrêter la marche. Kenneth Jovitt a bien exprimé ce sentiment de malaise face à cette logique incontrôlable dans le titre de son ouvrage *The New World Disorder* (le nouveau désordre mondial).

Le déroulement vertigineux des événements dans ce contexte de la mondialisation, donne l'impression que les choses échappent à tout contrôle. Ce qui porte un coup sérieux à la souveraineté des États. L'idée de la mondialisation renvoie explicitement aux forces anonymes de Von Wright, qui agissent dans l'immense *no man's land* brumeux et redoutable dont l'étendue dépasse largement les capacités de conception et d'action de quiconque. La dynamique de la mondialisation et la sauvegarde de la souveraineté sont posées en termes conflictuels. Les concepts de mondialisation et de souveraineté apparaissent ainsi incompatibles. De ce fait, l'indépendance politique d'un État, même reconnue au plan international, deviendrait purement formelle,
qu'elle soit menacée par l'hégémonie d'une superpuissance ou qu'elle soit
désarmée par le jeu des mécanismes du marché mondial.

Le phénomène de la mondialisation représente tout d'abord un proces-
sus économique. Les historiens de l'économie du monde, Fernand Braudel
et Emmanuel Wallestein, l'ont assez montré. Dès le XVe siècle, avant que
les États-nations ne soient constitués, la dynamique des échanges dépassait
déjà les frontières des villages et des villes pour s'étendre à l'extérieur,
aussi loin que le permettaient les moyens de communication d'alors.

La régulation de l'ordre mondial dans un rapport de force

Le règne du capitalisme à outrance

Nous entrons dans une spirale où la visée d'efficacité génère un méca-
nisme asservissant, ce qui engendre la logique machiavélique où seuls les
résultats comptent. Comment pourrait-il en être autrement pour une raison
qui ne mord que sur la dimension pécuniaire ?

La libération des échanges, les progrès des systèmes d'information et de communication, l'emprise sans cesse croissante des sociétés transnationales ont, pour leur part, conduit à renforcer le processus d'intégration au niveau mondial. Mais la planète, tout en s'unifiant devient aussi de plus en plus morcelée. La complexité de ce monde n'a pas manqué d'attirer l'attention d'Edgar Morin cité par Wolton (2003 : 39) « *Alors que tout communique facilement, que tout est en relation, l'incompréhension s'accroît davantage* ».

La solidarité et le conflit vibrent donc dans ce monde de la complexité en opposition de phase. Les moyens techniques qui font la force du monde capitaliste portent en eux les germes de guerres, de catastrophes. Nous avons ainsi à faire à un système de domination planétaire sur le plan politique, économique et culturel avec au centre les États-Unis d'Amérique.

Nous assistons d'un côté, à une intégration régionale au niveau mon-
dial, de l'autre à la décomposition des États en proie à l'instabilité politi-
que, aux conflits armés et aux tragédies humanitaires. L'idée d'anarchie
comme domination des plus forts en relations internationales subsiste dans
ce contexte de la mondialisation et pour exprimer cette domination, la ten-
dance est d'indiquer, non sans raison, la soumission des souverainetés.

Ainsi dit, la tendance à la mondialisation est inhérente à la croissance
du capitalisme. Dans tous les cas, la logique de la dynamique spatiale du
capitalisme était ressentie comme une menace pour les communautés exis-
tantes, comme porteuse d'effets de domination, d'intégration non voulue.
Car l'ouverture ne va pas sans risque : le risque d'une perte
qu'elle soit menacée par l'hégémonie d'une superpuissance ou qu'elle soit
désarmée par le jeu des mécanismes du marché mondial.

Le phénomène de la mondialisation représente tout d'abord un proces-
sus économique. Les historiens de l'économie du monde, Fernand Braudel
et Emmanuel Wallestein, l'ont assez montré. Dès le XVe siècle, avant que
les États-nations ne soient constitués, la dynamique des échanges dépassait
déjà les frontières des villages et des villes pour s'étendre à l'extérieur,
aussi loin que le permettaient les moyens de communication d'alors.

La régulation de l'ordre mondial dans un rapport de force

Le règne du capitalisme à outrance

Nous entrons dans une spirale où la visée d'efficacité génère un méca-
nisme asservissant, ce qui engendre la logique machiavélique où seuls les
résultats comptent. Comment pourrait-il en être autrement pour une raison
qui ne mord que sur la dimension pécuniaire ?

La libération des échanges, les progrès des systèmes d'information et de communication, l'emprise sans cesse croissante des sociétés transnationales ont, pour leur part, conduit à renforcer le processus d'intégration au niveau mondial. Mais la planète, tout en s'unifiant devient aussi de plus en plus morcelée. La complexité de ce monde n'a pas manqué d'attirer l'attention d'Edgar Morin cité par Wolton (2003 : 39) « *Alors que tout communique facilement, que tout est en relation, l'incompréhension s'accroît davantage* ».

La solidarité et le conflit vibrent donc dans ce monde de la complexité en opposition de phase. Les moyens techniques qui font la force du monde capitaliste portent en eux les germes de guerres, de catastrophes. Nous avons ainsi à faire à un système de domination planétaire sur le plan politique, économique et culturel avec au centre les États-Unis d'Amérique.

Nous assistons d'un côté, à une intégration régionale au niveau mon-
dial, de l'autre à la décomposition des États en proie à l'instabilité politi-
que, aux conflits armés et aux tragédies humanitaires. L'idée d'anarchie
comme domination des plus forts en relations internationales subsiste dans
ce contexte de la mondialisation et pour exprimer cette domination, la ten-
dance est d'indiquer, non sans raison, la soumission des souverainetés.

Ainsi dit, la tendance à la mondialisation est inhérente à la croissance
du capitalisme. Dans tous les cas, la logique de la dynamique spatiale du
capitalisme était ressentie comme une menace pour les communautés exis-
tantes, comme porteuse d'effets de domination, d'intégration non voulue.
Car l'ouverture ne va pas sans risque : le risque d'une perte
d'indépendance. A. Hobson, économiste et sociologue et cité par Duroselle
(1991 : 198), voyait dans la recherche de marchés nouveaux :

(...) Non seulement l'exportation de produits industriels, mais pour l'exportation des capitaux, la base même de l'impérialisme, car les capitaux ne trouvaient plus, disaient-il, à s'employer « de façon profitable » en métropole : il était donc devenu nécessaire de leur trouver un emploi dans ces pays neufs. Aussi les forces « capitalistes » faisaient-elles pression sur l'État pour l'amener à user de ses moyens d'action en vue de satisfaire leurs intérêts privés. Et il conclut : « l'impérialisme est donc une conséquence directe du "stade monopoliste du capitalisme" et cet impérialisme où se heurtent les intérêts des grandes puissances, mène à la guerre ».

La dimension du politique interfère alors avec celle de la rationalité économique, heurtant de plein fouet le discours sur la souveraineté. Les manifestations de ce conflit latent demeurent multiples.

## L'impuissance des organismes internationaux

Les organisations intergouvernementales elles-mêmes œuvrent comme des instruments de la volonté des cinq membres permanents. En l'absence d'un corpus de lois internationales claires à faire respecter par tous, tout se passe comme si l'ONU était utilisée pour défendre les intérêts des puissances capitalistes. La légitimité de ces organisations internationales, de leurs méthodes de fonctionnement, de financement et de prise de décisions, s'en trouve remise en cause. Méconnaître la soumission des souverainetés à cet ordre mondial relève d'un entêtement insolent.

Cette analyse de la question des souverainetés en relations internationales nous permet de voir l'actualité de la thèse de l'anarchie dans les relations entre États *l'esprit* de sa réflexion dénote une espèce d'adéquation à la dynamique qui fait mouvoir les relations entre les États. Les organes institutionnels manquent d'une instance qui les coordonne ; d'abord parce que ces organes dépendent des États qui, leur fournissent leur argent, leur prêtent des fonctionnaires ou des contingents armés, ensuite parce que les plus puissants des États ont le moyen de faire pression sur ces instances. À chaque instant, un État décide de ce qui lui est le plus favorable en fonction de ses propres intérêts ; par exemple, commencer avec son voisin, limiter ses mouvements en lui fermant ses frontières, l'envahir, expulser ses ressortissants, etc. En fait, pour l'essentiel, même s'il décide de recourir à la solution extrême, il n'existe aucune instance qui puisse véritablement l'en empêcher.
d'indépendance. A. Hobson, économiste et sociologue et cité par Duroselle
(1991 : 198), voyait dans la recherche de marchés nouveaux :

(...) Non seulement l'exportation de produits industriels, mais pour l'exportation des capitaux, la base même de l'impérialisme, car les capitaux ne trouvaient plus, disaient-il, à s'employer « de façon profitable » en métropole : il était donc devenu nécessaire de leur trouver un emploi dans ces pays neufs. Aussi les forces « capitalistes » faisaient-elles pression sur l'État pour l'amener à user de ses moyens d'action en vue de satisfaire leurs intérêts privés. Et il conclut : « l'impérialisme est donc une conséquence directe du "stade monopoliste du capitalisme" et cet impérialisme où se heurtent les intérêts des grandes puissances, mène à la guerre ».

La dimension du politique interfère alors avec celle de la rationalité économique, heurtant de plein fouet le discours sur la souveraineté. Les manifestations de ce conflit latent demeurent multiples.

## L'impuissance des organismes internationaux

Les organisations intergouvernementales elles-mêmes œuvrent comme des instruments de la volonté des cinq membres permanents. En l'absence d'un corpus de lois internationales claires à faire respecter par tous, tout se passe comme si l'ONU était utilisée pour défendre les intérêts des puissances capitalistes. La légitimité de ces organisations internationales, de leurs méthodes de fonctionnement, de financement et de prise de décisions, s'en trouve remise en cause. Méconnaître la soumission des souverainetés à cet ordre mondial relève d'un entêtement insolent.

Cette analyse de la question des souverainetés en relations internationales nous permet de voir l'actualité de la thèse de l'anarchie dans les relations entre États *l'esprit* de sa réflexion dénote une espèce d'adéquation à la dynamique qui fait mouvoir les relations entre les États. Les organes institutionnels manquent d'une instance qui les coordonne ; d'abord parce que ces organes dépendent des États qui, leur fournissent leur argent, leur prêtent des fonctionnaires ou des contingents armés, ensuite parce que les plus puissants des États ont le moyen de faire pression sur ces instances. À chaque instant, un État décide de ce qui lui est le plus favorable en fonction de ses propres intérêts ; par exemple, commencer avec son voisin, limiter ses mouvements en lui fermant ses frontières, l'envahir, expulser ses ressortissants, etc. En fait, pour l'essentiel, même s'il décide de recourir à la solution extrême, il n'existe aucune instance qui puisse véritablement l'en empêcher.
# Plaidoyer pour la promotion des progrès scientifiques et technologiques la diffusion de l'information en vue d'un développement durable

## L'État et son rôle régalien

La nature que des problèmes que la mondialisation engendre, suscite en retour une demande en faveur d'un rôle renforcé de l'État. Sommes-nous, s'interroge Jean-Baptiste Duroselle (1991 : 198) « À l'aube d'un nouveau retour de balancier, par lequel l'État viendrait encore une fois prendre la place qui revient au marché ? » Les conditions semblent de nos jours réunies pour réactualiser la complémentarité de ces deux grandes forces qui façonnent l'activité économique. Une synthèse créatrice à travers laquelle l'État et le marché pourront tirer profit d'un partenariat solide s'impose.

L'une des tâches essentielles qui incombent aux philosophes consiste à évaluer ce à quoi l'État doit s'employer pour donner à la mondialisation un sens plus humain. Il ne s'agit pas de remettre en question les indéniables avantages tels que l'ouverture des marchés, le transfert des technologies ou la mobilité qu'un pays peut tirer de son intégration dans l'économie mondiale.

Encore faut-il que cette mondialisation profite à tous les pays et à tous au sein de chaque pays. Pour les altermondialistes, elle n'est que synonyme de déséquilibres et d'injustices inacceptables. L'Afrique, notamment, risque d'en être le plus grand perdant. La révolution technologique, notamment dans les moyens d'information et de communication, crée une opinion publique planétaire qui transcende les frontières nationales et qui ne compte pas rester inactive devant les dérives de la mondialisation.

Face à ces limites, il est nécessaire d'envisager un nouvel ordre économique international susceptible de corriger les dérapages du marché. Dans ce nouvel ordre, l'État devrait retrouver un rôle nouveau, adapté aux impératifs économiques et sociaux de l'heure, un rôle qu'il est urgent de définir pour assurer une meilleure gestion des risques collectifs auxquels nous sommes confrontés.

Une question sur laquelle il est impérieux de se pencher est celle de savoir comment faire accéder le plus grand nombre de citoyens à l'éducation. Le savoir étant un puissant vecteur de l'intégration dans une société dont l'intensité en connaissance ne cesse de monter en puissance. Voilà une des tâches majeures de l'État et, en particulier, des États en voie de développement, au début de ce nouveau siècle. Aujourd'hui, les télécommunica-tions et l'information modifient le concept même de distance et de temps.
# Plaidoyer pour la promotion des progrès scientifiques et technologiques la diffusion de l'information en vue d'un développement durable

## L'État et son rôle régalien

La nature que des problèmes que la mondialisation engendre, suscite en retour une demande en faveur d'un rôle renforcé de l'État. Sommes-nous, s'interroge Jean-Baptiste Duroselle (1991 : 198) « À l'aube d'un nouveau retour de balancier, par lequel l'État viendrait encore une fois prendre la place qui revient au marché ? » Les conditions semblent de nos jours réunies pour réactualiser la complémentarité de ces deux grandes forces qui façonnent l'activité économique. Une synthèse créatrice à travers laquelle l'État et le marché pourront tirer profit d'un partenariat solide s'impose.

L'une des tâches essentielles qui incombent aux philosophes consiste à évaluer ce à quoi l'État doit s'employer pour donner à la mondialisation un sens plus humain. Il ne s'agit pas de remettre en question les indéniables avantages tels que l'ouverture des marchés, le transfert des technologies ou la mobilité qu'un pays peut tirer de son intégration dans l'économie mondiale.

Encore faut-il que cette mondialisation profite à tous les pays et à tous au sein de chaque pays. Pour les altermondialistes, elle n'est que synonyme de déséquilibres et d'injustices inacceptables. L'Afrique, notamment, risque d'en être le plus grand perdant. La révolution technologique, notamment dans les moyens d'information et de communication, crée une opinion publique planétaire qui transcende les frontières nationales et qui ne compte pas rester inactive devant les dérives de la mondialisation.

Face à ces limites, il est nécessaire d'envisager un nouvel ordre économique international susceptible de corriger les dérapages du marché. Dans ce nouvel ordre, l'État devrait retrouver un rôle nouveau, adapté aux impératifs économiques et sociaux de l'heure, un rôle qu'il est urgent de définir pour assurer une meilleure gestion des risques collectifs auxquels nous sommes confrontés.

Une question sur laquelle il est impérieux de se pencher est celle de savoir comment faire accéder le plus grand nombre de citoyens à l'éducation. Le savoir étant un puissant vecteur de l'intégration dans une société dont l'intensité en connaissance ne cesse de monter en puissance. Voilà une des tâches majeures de l'État et, en particulier, des États en voie de développement, au début de ce nouveau siècle. Aujourd'hui, les télécommunica-tions et l'information modifient le concept même de distance et de temps.
C'est pourquoi le problème de la diffusion de l'information revêt une importance capitale. Les grandes puissances, par leur monopole des moyens de communication, fragmentent et orientent le regard sur la réalité du monde. Les conflits ivoirien et libyen en sont des illustrations. La vocation régulatrice de l'État consiste à promouvoir l'accès à l'information, à la technique et à la science comme facteurs de développement humain plutôt que comme forces d'oppression et de domination.

L'État doit s'employer à donner une réponse à cette question. Il est toutefois certain que tous ces problèmes ont atteint une dimension mondiale avec des implications au niveau planétaire. L'interdépendance entre les nations se voit, de ce fait, considérablement accrue. L'action de l'État serait vouée à l'échec si elle se cantonnait à la solution des problèmes perceptibles dans les limites des frontières nationales. Les exigences actuelles interpellent les États dans leur ensemble afin qu'ils puissent établir les bases d'une action efficace et globale. Cette innovation technologique permettra d'espérer la mise au point de procédés industriels plus économiques, et de modes de vie moins dommageables tant pour les hommes que pour l'environnement. Mais la responsabilité de l'homme est ici engagée en ce qui concerne l'acquisition des connaissances et l'usage qu'on en fait car « les méchants, pense Spinoza, « ne sont qu'un instrument dans la main de l'ouvrier, ils ne le servent qu'à leur insu et ils se détruisent en le servant, alors que les justes le servent consciemment et réalisent en le servant, une perfection plus grande » (Lettre XIX à Blyenbergh : 134). Nous posons là un cadre de pensée qui nous permet aujourd'hui de mesurer les avantages et les dommages sociaux apportés par les découvertes scientifiques et leurs développements technologiques.

## La prise en compte des co-auteurs

Dans leur relation, les alliances ne sont fonction que des intérêts. Elles se fondent sur des calculs. De nombreux États sont exclus de la construction de l'ordre mondial. À titre d'exemple, les positions des grandes puissances par rapport aux conflits ivoirien et libyen sont fonction des intérêts économiques et stratégiques dans ces régions respectives. La définition de la gouvernance globale qui est donnée par Laroche (2002 : 22) comme « la somme des différentes façons dont les individus et les institutions, publiques et privées, gèrent leurs affaires communes », est encore moins avérée. Les activités économiques ne sont pas neutres. En l'absence d'une organisation centraleisée, guidée par des principes d'actions communes telles que l'équité, la
C'est pourquoi le problème de la diffusion de l'information revêt une importance capitale. Les grandes puissances, par leur monopole des moyens de communication, fragmentent et orientent le regard sur la réalité du monde. Les conflits ivoirien et libyen en sont des illustrations. La vocation régulatrice de l'État consiste à promouvoir l'accès à l'information, à la technique et à la science comme facteurs de développement humain plutôt que comme forces d'oppression et de domination.

L'État doit s'employer à donner une réponse à cette question. Il est toutefois certain que tous ces problèmes ont atteint une dimension mondiale avec des implications au niveau planétaire. L'interdépendance entre les nations se voit, de ce fait, considérablement accrue. L'action de l'État serait vouée à l'échec si elle se cantonnait à la solution des problèmes perceptibles dans les limites des frontières nationales. Les exigences actuelles interpellent les États dans leur ensemble afin qu'ils puissent établir les bases d'une action efficace et globale. Cette innovation technologique permettra d'espérer la mise au point de procédés industriels plus économiques, et de modes de vie moins dommageables tant pour les hommes que pour l'environnement. Mais la responsabilité de l'homme est ici engagée en ce qui concerne l'acquisition des connaissances et l'usage qu'on en fait car « les méchants, pense Spinoza, « ne sont qu'un instrument dans la main de l'ouvrier, ils ne le servent qu'à leur insu et ils se détruisent en le servant, alors que les justes le servent consciemment et réalisent en le servant, une perfection plus grande » (Lettre XIX à Blyenbergh : 134). Nous posons là un cadre de pensée qui nous permet aujourd'hui de mesurer les avantages et les dommages sociaux apportés par les découvertes scientifiques et leurs développements technologiques.

## La prise en compte des co-auteurs

Dans leur relation, les alliances ne sont fonction que des intérêts. Elles se fondent sur des calculs. De nombreux États sont exclus de la construction de l'ordre mondial. À titre d'exemple, les positions des grandes puissances par rapport aux conflits ivoirien et libyen sont fonction des intérêts économiques et stratégiques dans ces régions respectives. La définition de la gouvernance globale qui est donnée par Laroche (2002 : 22) comme « la somme des différentes façons dont les individus et les institutions, publiques et privées, gèrent leurs affaires communes », est encore moins avérée. Les activités économiques ne sont pas neutres. En l'absence d'une organisation centralisée, guidée par des principes d'actions communes telles que l'équité, la
sécurité, nous sommes bien loin d'un programme d'action cohérent, ayant
pour souci de répondre aux objectifs de toute l'humanité.

On ne peut pas parler de gouvernance mondiale dès lors que la régulation internationale se fait entre un nombre limité d'États, de sociétés privées et d'élites partageant le même code de communication, celui du libre-échange et de la conception occidentale des droits de l'homme (La-roche, 2002 : 22).

L'actualité sur le plan international nous permet avec recul de voir comment, sous le masque d'une transparence du jeu politique, les techniques de désinformation sont mises en branle pour occulter la vérité et laisser transparaître les événements sous une vision fragmentée et orientée, propre à susciter une humeur variable de l'opinion et l'inciter à agir pour satisfaire des buts qui ne lui sont pas avoués. La gravité de ces distorsions est à la mesure du progrès des technologies de la communication et de ses capacités à dresser des dressées contre le droit d'être informé et d'informer.

Le fait que l'information ne soit pas libérée des milieux capitalistes, ne pourrait garantir la vérité de la communication ni l'éducation des masses à la vie publique, les interventions médiatiques partageant avec les activités politiques leur absence de neutralité. Spinoza critique sévèrement cette tendance à l'expression déguisée, orchestrée au détriment des préoccupations pédagogiques d'éducation des masses.

En revanche, confier la république à un homme de façon absolue, et conserver en même temps la liberté, voilà qui est absolument impossible. Donc c'est une sottise que de vouloir éviter un léger inconvénient par le plus grand des maux. Ceux qui désirent absolument être maîtres de l'État ont toujours eu recours au même couplet : l'intérêt du corps politique exige que ses affaires se traitent secrètement. Plus ce genre de propos se couvre d'une apparence d'utilité, plus il conduit à un cruel esclavage (TP, VII, Répl. : 105-107 ; Ap : 68)

Ces groupes se révèlent souvent plus efficaces et plus habiles que les gouvernements. Le rôle des associations de citoyens pourrait s'étendre, du fait même de leur influence grandissante auprès de ces mouvements de défense de l'environnement, dont le poids est aujourd'hui considérable, tant en Europe, qu'en Amérique. Leurs domaines d'intervention sont multiples : elles font pression pour l'adoption de nouvelles législations, mènent des actions en justice, et alimentent en informations sur les sujets sensibles. Elles jouent dans le monde actuel un rôle très significatif :

Lorsqu'un certain nombre de ces associations ont récemment entrepris une démarche auprès des Nations Unies pour réclamer la négociation d'un traité sur
sécurité, nous sommes bien loin d'un programme d'action cohérent, ayant
pour souci de répondre aux objectifs de toute l'humanité.

On ne peut pas parler de gouvernance mondiale dès lors que la régulation internationale se fait entre un nombre limité d'États, de sociétés privées et d'élites partageant le même code de communication, celui du libre-échange et de la conception occidentale des droits de l'homme (La-roche, 2002 : 22).

L'actualité sur le plan international nous permet avec recul de voir comment, sous le masque d'une transparence du jeu politique, les techniques de désinformation sont mises en branle pour occulter la vérité et laisser transparaître les événements sous une vision fragmentée et orientée, propre à susciter une humeur variable de l'opinion et l'inciter à agir pour satisfaire des buts qui ne lui sont pas avoués. La gravité de ces distorsions est à la mesure du progrès des technologies de la communication et de ses capacités à dresser des dressées contre le droit d'être informé et d'informer.

Le fait que l'information ne soit pas libérée des milieux capitalistes, ne pourrait garantir la vérité de la communication ni l'éducation des masses à la vie publique, les interventions médiatiques partageant avec les activités politiques leur absence de neutralité. Spinoza critique sévèrement cette tendance à l'expression déguisée, orchestrée au détriment des préoccupations pédagogiques d'éducation des masses.

En revanche, confier la république à un homme de façon absolue, et conserver en même temps la liberté, voilà qui est absolument impossible. Donc c'est une sottise que de vouloir éviter un léger inconvénient par le plus grand des maux. Ceux qui désirent absolument être maîtres de l'État ont toujours eu recours au même couplet : l'intérêt du corps politique exige que ses affaires se traitent secrètement. Plus ce genre de propos se couvre d'une apparence d'utilité, plus il conduit à un cruel esclavage (TP, VII, Répl. : 105-107 ; Ap : 68)

Ces groupes se révèlent souvent plus efficaces et plus habiles que les gouvernements. Le rôle des associations de citoyens pourrait s'étendre, du fait même de leur influence grandissante auprès de ces mouvements de défense de l'environnement, dont le poids est aujourd'hui considérable, tant en Europe, qu'en Amérique. Leurs domaines d'intervention sont multiples : elles font pression pour l'adoption de nouvelles législations, mènent des actions en justice, et alimentent en informations sur les sujets sensibles. Elles jouent dans le monde actuel un rôle très significatif :

Lorsqu'un certain nombre de ces associations ont récemment entrepris une démarche auprès des Nations Unies pour réclamer la négociation d'un traité sur
l'interdiction des mines antipersonnelles, il leur a été répondu qu'il faudrait au moins dix ans pour faire aboutir un tel projet. Or, les associations de citoyens n'étaient pas disposées à attendre aussi longtemps dans cadre de la Campagne internationale pour l'interdiction des mines antipersonnelles (International Compaign to Ban Landmine - ICBL), elles ont donc milité en dehors des canaux des Nations Unies pour mobiliser la communauté mondiale. Ce remarquable travail – qui a valu à l'ICBL et à son coordinateur Jody Williams le prix Nobel de la Paix 1997 – a été mené par une coalition bigarrée de plus de 700 associations différentes disséminées à travers le monde et communiquant par courrier électronique (Hammond, 2000 : 322).

Ces associations ont réussi à créer un vaste mouvement d'opinion, et s'attirent de plus en plus la sympathie et le soutien des personnalités de renom. En 1997, avec le soutien de la Princesse de Galles, les négociations en vue de la conclusion d'un accord international sur la pollution ont connu un succès, à l'exception de la Chine, de la Russie et des États-Unis qui n'ont pas apposé leurs signatures.

De tels exemples montrent que, les associations de citoyens élargissent les moyens dont disposent les sociétés pour décider elles-mêmes de leur destin. Les associations de citoyens ne sont pas le seul phénomène porteur d'espoir de notre temps.

## Conclusion

La communication ne serait-elle pas devenue un instrument au service de cet ordre mondial du capitalisme spoliateur ? Bien sûr que oui dirions-nous. Les États sont bel et bien dans une logique de rapports de forces avec des conséquences sur la souveraineté des États faibles qui vont jusqu'à une imposition terroriste d'un ordre économique. L'égoïsme et le cynisme qui régissent les relations internationales entravent fortement l'expression de la souveraineté des États car les collisions et collusions qui ont lieu dans les rapports entre États n'obéissent qu'aux intérêts de ces derniers. La nature fondamentalement spoliatrice du système capitaliste explique cet état de fait qui n'avait déjà pas échappé à la perspicacité de Lénine déjà : « [...] l'impérialisme est le capitalisme arrivé à un stade de développement où s'est affirmée la domination des monopoles et du capital financier » (Lenine, 1970 : 105).

Si au niveau dogmatique le principe de l'égalité est proclamé, le glissement du concept de non-ingérence à celui de droit à l'ingérence est très rapide quand les « conjonctures affairistes » l'exigent, avec une forte campagne médiatique qui a pour objectif de conditionner par le matraquage les populations à tous les coins du monde.
l'interdiction des mines antipersonnelles, il leur a été répondu qu'il faudrait au moins dix ans pour faire aboutir un tel projet. Or, les associations de citoyens n'étaient pas disposées à attendre aussi longtemps dans cadre de la Campagne internationale pour l'interdiction des mines antipersonnelles (International Compaign to Ban Landmine - ICBL), elles ont donc milité en dehors des canaux des Nations Unies pour mobiliser la communauté mondiale. Ce remarquable travail – qui a valu à l'ICBL et à son coordinateur Jody Williams le prix Nobel de la Paix 1997 – a été mené par une coalition bigarrée de plus de 700 associations différentes disséminées à travers le monde et communiquant par courrier électronique (Hammond, 2000 : 322).

Ces associations ont réussi à créer un vaste mouvement d'opinion, et s'attirent de plus en plus la sympathie et le soutien des personnalités de renom. En 1997, avec le soutien de la Princesse de Galles, les négociations en vue de la conclusion d'un accord international sur la pollution ont connu un succès, à l'exception de la Chine, de la Russie et des États-Unis qui n'ont pas apposé leurs signatures.

De tels exemples montrent que, les associations de citoyens élargissent les moyens dont disposent les sociétés pour décider elles-mêmes de leur destin. Les associations de citoyens ne sont pas le seul phénomène porteur d'espoir de notre temps.

## Conclusion

La communication ne serait-elle pas devenue un instrument au service de cet ordre mondial du capitalisme spoliateur ? Bien sûr que oui dirions-nous. Les États sont bel et bien dans une logique de rapports de forces avec des conséquences sur la souveraineté des États faibles qui vont jusqu'à une imposition terroriste d'un ordre économique. L'égoïsme et le cynisme qui régissent les relations internationales entravent fortement l'expression de la souveraineté des États car les collisions et collusions qui ont lieu dans les rapports entre États n'obéissent qu'aux intérêts de ces derniers. La nature fondamentalement spoliatrice du système capitaliste explique cet état de fait qui n'avait déjà pas échappé à la perspicacité de Lénine déjà : « [...] l'impérialisme est le capitalisme arrivé à un stade de développement où s'est affirmée la domination des monopoles et du capital financier » (Lenine, 1970 : 105).

Si au niveau dogmatique le principe de l'égalité est proclamé, le glissement du concept de non-ingérence à celui de droit à l'ingérence est très rapide quand les « conjonctures affairistes » l'exigent, avec une forte campagne médiatique qui a pour objectif de conditionner par le matraquage les populations à tous les coins du monde.
L'amitié entre États devient une simple vue de l'esprit car comme le fait remarquer Thérèse Belle Wangué : « *Le concept de politique s'identifie aux intérêts définis en terme de puissance. L'amitié se solde par des alliances stratégiques où chacun voudrait savoir avant tout son intérêt et sa volonté de puissance* ».
Sinon comment comprendre le soutien de certaines puissances occidentales aux pouvoirs tyranniques hier présentés comme tels, mais quelques temps après lavés de tout soupçon par une forte campagne médiatique ? Sans oublier ces associations indigestes de guerres qu'on habille de mesures humanitaires et qu'on justifie elles aussi par une campagne médiatique ?
Le souci n'est pas de permettre la recherche de la Paix définie par Spinoza comme concorde, mais de tirer le meilleur parti de la situation en termes d'intérêts.

Nous assistons plutôt au regard des rapports inégalitaires dans lesquels se trouvent les États à un effritement de la souveraineté, de l'autonomie et de la liberté des États faibles. Peut-on parler d'indépendance et de souveraineté dans un univers où l'économie, la politique et la communication comme instrument s'entremêlent ? Le progrès technique dans la communication suffit-il à créer un progrès de la communication humaine et sociale ?

Une fois de plus il y a remise en cause de la souveraineté des États exploités et appauvris par la spoliation capitaliste mondiale. C'est dans ce sens que nous pouvons comprendre cette interrogation de Pius Ondoua (2009 : 329) :

> et si l'analytique de la mondialisation [...] n'était rien que la dissolution de l'État-Nation dans le macro-sujet mondial à partir d'une normativité décrochée de l'Éthique et arrimée à une rationalité instrumentale où est hypostasiée l'efficience et non plus la réalisation de l'humain ?

## Références bibliographiques

- Hammond, A., *Quel monde pour demain?*, Paris, Nouveaux Horizons, 2000.

- Beauman, Z., *Le Coût humain de la mondialisation*, Paris, Hachette, 2000.

- Béllè Wangué, T. (...): « Sans ironie, la mondialisation est une idéalité », à paraître in *Hommage académique au professeur Thérèse Béllè Wangué*.

- Duroselle, J. P., *Introduction à l'histoire des relations internationales*, Paris, Armand Colin, 1991.

- Griset, P., *Les révolutions de la communication XIXe-XXe*, Paris, Hachette, 1991, 255 p.

- Laroche, J., *Mondialisation et gouvernance mondiale*, PUF, Paris, 2002, 264 p.

- Lénine, *L'impérialisme, stade suprême du capitalisme*, Pékin, éd. en langues étrangères, 1970.

- Platon, *La République* Livre VII, pp. 105-107.

- Platon, *Apologie de Socrate*, Québec, BEQ.
L'amitié entre États devient une simple vue de l'esprit car comme le fait remarquer Thérèse Belle Wangué : « Le concept de politique s'identifie aux intérêts définis en terme de puissance. L'amitié se solde par des alliances stratégiques où chacun voudrait savoir avant tout son intérêt et sa volonté de puissance ».
Sinon comment comprendre le soutien de certaines puissances occidentales aux pouvoirs tyranniques hier présentés comme tels, mais quelques temps après lavés de tout soupçon par une forte campagne médiatique ? Sans oublier ces associations indigestes de guerres qu'on habille de mesures humanitaires et qu'on justifie elles aussi par une campagne médiatique ?
Le souci n'est pas de permettre la recherche de la Paix définie par Spinoza comme concorde, mais de tirer le meilleur parti de la situation en termes d'intérêts.

Nous assistons plutôt au regard des rapports inégalitaires dans lesquels se trouvent les États à un effritement de la souveraineté, de l'autonomie et de la liberté des États faibles. Peut-on parler d'indépendance et de souveraineté dans un univers où l'économie, la politique et la communication comme instrument s'entremêlent ? Le progrès technique dans la communication suffit-il à créer un progrès de la communication humaine et sociale ?

Une fois de plus il y a remise en cause de la souveraineté des États exploités et appauvris par la spoliation capitaliste mondiale. C'est dans ce sens que nous pouvons comprendre cette interrogation de Pius Ondoua (2009 : 329) :

> et si l'analytique de la mondialisation [...] n'était rien que la dissolution de l'État-Nation dans le macro-sujet mondial à partir d'une normativité décrochée de l'Éthique et arrimée à une rationalité instrumentale où est hypostasiée l'efficience et non plus la réalisation de l'humain ?

## Références bibliographiques

- Hammond, A., *Quel monde pour demain?*, Paris, Nouveaux Horizons, 2000.

- Beauman, Z., *Le Coût humain de la mondialisation*, Paris, Hachette, 2000.

- Béllè Wangué, T. (...): « Sans ironie, la mondialisation est une idéalité », à paraître in *Hommage académique au professeur Thérèse Béllè Wangué*.

- Duroselle, J. P., *Introduction à l'histoire des relations internationales*, Paris, Armand Colin, 1991.

- Griset, P., *Les révolutions de la communication XIXe-XXe*, Paris, Hachette, 1991, 255 p.

- Laroche, J., *Mondialisation et gouvernance mondiale*, PUF, Paris, 2002, 264 p.

- Lénine, *L'impérialisme, stade suprême du capitalisme*, Pékin, éd. en langues étrangères, 1970.

- Platon, *La République* Livre VII, pp. 105-107.

- Platon, *Apologie de Socrate*, Québec, BEQ.
- Ondoua, P., « Cosmocitoyenneté et idéologie chez Habermas : une critique africaine de la mondialisation libérale » in Njoh Mouelle, E. (dir.), *La philosophie et les interprétations de la mondialisation*, Paris, L’Harmattan, 2009.

- Spinoza, L., XIX à Blyenbergh. Cité dans www.spionzaetnous.org

- Wolton, D., *L'autre mondialisation*, Paris, Flammarion, 2003.
- Ondoua, P., « Cosmocitoyenneté et idéologie chez Habermas : une critique africaine de la mondialisation libérale » in Njoh Mouelle, E. (dir.), *La philosophie et les interprétations de la mondialisation*, Paris, L’Harmattan, 2009.

- Spinoza, L., XIX à Blyenbergh. Cité dans www.spionzaetnous.org

- Wolton, D., *L'autre mondialisation*, Paris, Flammarion, 2003.
# Chapitre 6

## Communication de masse et modernité : une perspective critique du « développement » par les « industries culturelles et créatives » en contexte camerounais

Georges Madiba

Jean Edimo Wangue

Université de Douala

Le début des années 2000 marque un tournant fondamental dans les économies africaines, en contexte de mondialisation/globalisation au sens de la distinction que Warnier (2007 : 13-15) en fait. Cette dernière ouvre de nouvelles frontières pour une nouvelle économie marquée par un capitalisme de l'immatériel qui ne transcende l'espace géographique pour la production, la distribution et la consommation. Cette économie immatériel-le est favorisée par un développement exponentiel d'outils de communication et une circulation instantanée de l'information qui déstructurent les relations économiques issues du capitalisme industriel et structurent un nouvel espace commercial et économique marqué par des flux financiers et des investissements directs étrangers (IDE). Ce qui annonce l'émergence d'un monde nouveau fait de promesses de croissance économique, de « développement », porteur de fait d'une fracture numérique et d'une marginalisation culturelle.

Considérées comme le stimulant d'une nouvelle économie et d'un capitalisme immatériel, les « Industries Culturelles et Créatives » (ICC) structurent pour l'essentiel les secteurs de la création (stylisme, mode, architecture, photographie professionnelle, publicité, etc.) et du divertissement (cinéma, télévision, musique, livre, les jeux vidéos, etc.). Elles apparaissent depuis peu dans les discours des organismes internationaux comme la bouée de sauvetage et le facteur redynamisant des économies émergentes des pays du Sud. L'Afrique du Sud et le Nigeria considérés comme des
# Chapitre 6

## Communication de masse et modernité : une perspective critique du « développement » par les « industries culturelles et créatives » en contexte camerounais

Georges Madiba

Jean Edimo Wangue

Université de Douala

Le début des années 2000 marque un tournant fondamental dans les économies africaines, en contexte de mondialisation/globalisation au sens de la distinction que Warnier (2007 : 13-15) en fait. Cette dernière ouvre de nouvelles frontières pour une nouvelle économie marquée par un capitalisme de l'immatériel qui ne transcende l'espace géographique pour la production, la distribution et la consommation. Cette économie immatériel-le est favorisée par un développement exponentiel d'outils de communication et une circulation instantanée de l'information qui déstructurent les relations économiques issues du capitalisme industriel et structurent un nouvel espace commercial et économique marqué par des flux financiers et des investissements directs étrangers (IDE). Ce qui annonce l'émergence d'un monde nouveau fait de promesses de croissance économique, de « développement », porteur de fait d'une fracture numérique et d'une marginalisation culturelle.

Considérées comme le stimulant d'une nouvelle économie et d'un capitalisme immatériel, les « Industries Culturelles et Créatives » (ICC) structurent pour l'essentiel les secteurs de la création (stylistisme, mode, architecture, photographie professionnelle, publicité, etc.) et du divertissement (cinéma, télévision, musique, livre, les jeux vidéos, etc.). Elles apparaissent depuis peu dans les discours des organismes internationaux comme la bouée de sauvetage et le facteur redynamisant des économies émergentes des pays du Sud. L'Afrique du Sud et le Nigeria considérés comme des
exemples de développement par « l'Entertainment Industry » ont fini par laisser prospérer l'idée que « l'industrialisation » des pays africains pourrait s'affranchir de la transposition des modèles économiques issus de la seconde révolution industrielle pour en adopter de nouveaux relatifs à la mondialisation et au capitalisme de l'immatériel.

Le modèle de développement de ces pays considère le cinéma et la musique urbaine comme des produits culturels de consommation de masse qui trouvent leur public grâce à une communication audiovisuelle de masse et un marketing viral transfrontalier (Laifi, 2013 ; Raibau, 2009 ; Lafargue et al., 2008). Ce nouveau paradigme de l'économie du développement par le divertissement adossé à la mondialisation des produits culturels appelle une redéfinition des concepts « industrialisation » et « développement » à tout le moins, un autre regard sur les questions de communication, de consommation et de développement.

Cette analyse sera portée essentiellement sur le cinéma comme objet que Misse Misse a reconnu n'avoir pas suffisamment exploré. À l'aune d'une relecture de la sociologie de la communication et de consommation de masse, dont le film est un puissant vecteur, de son impact sur le public et de la critique du « développement » socio économique qu'il a posé comme « objet évanescent », nous chercherons à prolonger les pistes de sa réflexion. La démarche méthodologique que nous voulons exploratoire nous permet de prolonger les questionnements portés par Misse Misse sur la nouvelle économie basée sur le capitalisme de l'immatériel ; elle tient à renouveler les paradigmes de « communication de masse », « développement » et « industrialisation » de la culture ayant structuré « l'agir communicationnel » de Misse Misse.

## Les précisions conceptuelles et les prolongements du concept

Dans nombre de ses publications, Misse Misse souligne la place que le paradigme de « développement » comme facteur de transition d'une société traditionnelle vers la modernité occupe dans les analyses économiques (Misse Misse, 2014). En 2010 il constate que le discours de

la mise en acceptabilité du « développement » (...) est dominé par le nominalisme et le pragmatisme qui structurent le phénomène du « développement » comme domaine de pensée et d'intervention dans le système de production et de reproduction dans l'Afrique contemporaine. Caractérisé et dominé par le nominalisme et le pragmatisme, le vocabulaire
exemples de développement par « l'Entertainment Industry » ont fini par laisser prospérer l'idée que « l'industrialisation » des pays africains pourrait s'affranchir de la transposition des modèles économiques issus de la seconde révolution industrielle pour en adopter de nouveaux relatifs à la mondialisation et au capitalisme de l'immatériel.

Le modèle de développement de ces pays considère le cinéma et la musique urbaine comme des produits culturels de consommation de masse qui trouvent leur public grâce à une communication audiovisuelle de masse et un marketing viral transfrontalier (Laifi, 2013 ; Raibau, 2009 ; Lafargue et al., 2008). Ce nouveau paradigme de l'économie du développement par le divertissement adossé à la mondialisation des produits culturels appelle une redéfinition des concepts « industrialisation » et « développement » à tout le moins, un autre regard sur les questions de communication, de consommation et de développement.

Cette analyse sera portée essentiellement sur le cinéma comme objet que Misse Misse a reconnu n'avoir pas suffisamment exploré. À l'aune d'une relecture de la sociologie de la communication et de consommation de masse, dont le film est un puissant vecteur, de son impact sur le public et de la critique du « développement » socio économique qu'il a posé comme « objet évanescent », nous chercherons à prolonger les pistes de sa réflexion. La démarche méthodologique que nous voulons exploratoire nous permet de prolonger les questionnements portés par Misse Misse sur la nouvelle économie basée sur le capitalisme de l'immatériel ; elle tient à renouveler les paradigmes de « communication de masse », « développement » et « industrialisation » de la culture ayant structuré « l'agir communicationnel » de Misse Misse.

## Les précisions conceptuelles et les prolongements du concept

Dans nombre de ses publications, Misse Misse souligne la place que le paradigme de « développement » comme facteur de transition d'une société traditionnelle vers la modernité occupe dans les analyses économiques (Misse Misse, 2014). En 2010 il constate que le discours de

la mise en acceptabilité du « développement » (...) est dominé par le nominalisme et le pragmatisme qui structurent le phénomène du « développement » comme domaine de pensée et d'intervention dans le système de production et de reproduction dans l'Afrique contemporaine. Caractérisé et dominé par le nominalisme et le pragmatisme, le vocabulaire
concernant le concept de « développement » est porteur d'une considération politique dans les rapports complexes entre les pouvoirs publics des pays africains et leurs « partenaires au développement », appartenant pour l'essentiel au système dominant des Nations Unies ou au monde occidental.

Marquée par une épistémologie annonciatrice de l'abondance et du progrès, la problématique du développement a de la peine à s'affranchir du nominalisme qui l'enferme dans une conceptualisation plurielle et fragile. Si pour les sciences humaines structurées par l'économique et le socio-logique, le « développement » peut renvoyer à un changement de cap mé-lioratif. Il reste toutefois difficile de lui accorder une consistance concep-tuelle en Sciences de la communication où les apparences le rapprochent de « modernité » (Maffesoli, 2008), de « progrès » et depuis peu « d'industrialisation ». D'où la charge symbolique que porte la culture à travers une proclamation de l'industrialisation par les « industries culturel-les et créatives. C'est la preuve d'un changement de paradigme dévelop-pementaliste dont l'objectif de légitimation des appréhensions occidentales trouve un écho favorable auprès de fonctionnaires « experts » des ques-tions de développement. Au point que cette longue invocation mystificatri-ce conjuguée des Occidentaux et des Experts de développement, portée de décennie en décennie par des concepts et des paradigmes renouvelés, tend à se confondre pour les pays africains « à un cul-de-sac c'est-à-dire au mieux à la « croissance sans développement » (Misse Misse, 2010). Un flou conceptuel et programmatique qui conduit à légitimer l'essor des pays africains d'une temporalité collective (Objectifs du Millénaire pour le Développement, OMD) à une autre, plus singulière, de « l'émergence » (à titre d'illustration la Cote d'Ivoire projette son émergence en 2020 tandis que le Cameroun la voit en 2035).

Penser le prolongement du concept « développement » nécessite de re-penser les modèles pionniers qui reposent sur la perception du dévelop-pement comme évolution. L'évolutionnisme considère le développement à travers le transfert des technologies, la diffusion des innovations (à travers les médias) comme une activité exogène (le développement étant ainsi lié à la coopération du Nord vers le Sud), tandis que le paradigme du diffu-sionnisme est battu en brèche par ses principaux porteurs. La pensée étant
concernant le concept de « développement » est porteur d'une considération politique dans les rapports complexes entre les pouvoirs publics des pays africains et leurs « partenaires au développement », appartenant pour l'essentiel au système dominant des Nations Unies ou au monde occidental.

Marquée par une épistémologie annonciatrice de l'abondance et du progrès, la problématique du développement a de la peine à s'affranchir du nominalisme qui l'enferme dans une conceptualisation plurielle et fragile. Si pour les sciences humaines structurées par l'économique et le socio-logique, le « développement » peut renvoyer à un changement de cap mé-lioratif. Il reste toutefois difficile de lui accorder une consistance concep-tuelle en Sciences de la communication où les apparences le rapprochent de « modernité » (Maffesoli, 2008), de « progrès » et depuis peu « d'industrialisation ». D'où la charge symbolique que porte la culture à travers une proclamation de l'industrialisation par les « industries culturel-les et créatives. C'est la preuve d'un changement de paradigme dévelop-pementaliste dont l'objectif de légitimation des appréhensions occidentales trouve un écho favorable auprès de fonctionnaires « experts » des ques-tions de développement. Au point que cette longue invocation mystificatri-ce conjuguée des Occidentaux et des Experts de développement, portée de décennie en décennie par des concepts et des paradigmes renouvelés, tend à se confondre pour les pays africains « à un cul-de-sac c'est-à-dire au mieux à la « croissance sans développement » (Misse Misse, 2010). Un flou conceptuel et programmatique qui conduit à légitimer l'essor des pays africains d'une temporalité collective (Objectifs du Millénaire pour le Développement, OMD) à une autre, plus singulière, de « l'émergence » (à titre d'illustration la Cote d'Ivoire projette son émergence en 2020 tandis que le Cameroun la voit en 2035).

Penser le prolongement du concept « développement » nécessite de re-penser les modèles pionniers qui reposent sur la perception du dévelop-pement comme évolution. L'évolutionnisme considère le développement à travers le transfert des technologies, la diffusion des innovations (à travers les médias) comme une activité exogène (le développement étant ainsi lié à la coopération du Nord vers le Sud), tandis que le paradigme du diffu-sionnisme est battu en brèche par ses principaux porteurs. La pensée étant
dynamique Everett Rogers a dû lui-même indiquer les limites conceptuelles de son modèle<fnref n="15" />.

Se rangeant du côté des *Culturals studies*, Misse Misse estime que cette perception du diffusionnisme comme moteur du développement, à défaut d'être un mirage aux alouettes, ou une illusion créée par les discours politiques, reste irréaliste :

> la faute principale de ces auteurs est d'avoir pensé ou au moins impli-
citement cautionné l'idée que la seule diffusion des innovations dans les
pays tiers pouvait y provoquer le « développement » durable, au mépris
de nombreuses dynamiques sociales du « dedans et du dehors ». Nous
trouvons leur démarche et leurs conclusions un peu trop simplistes
(...) car elles font l'impasse sur la dimension symbolique ou culturelle de
l'innovation, sur les obstacles structurels au changement social tels que
les structures de pouvoir, les relations sociales (économiques, de genre,
d'âge, de résidence, professionnelles), dans les formations sociales, qui
sont des stipulations non négociables. Bref, par leur raisonnement perfi-
de, ils occultent la question du sens (Misse Misse, 2010).

La distanciation critique que développe Misse Misse des concepts « développement » et « communication pour le développement » qu’il a tant portés dans ses enseignements et ses analyses tirées de ses expériences de terrain au sein du système onusien, permet de scruter les prolongements du « développement » comme une « extraversion durable de l’Afrique, l’Amérique du sud et l’Asie ». Dans ce sens, le leg de Misse Misse serait alors l’incitation à la systématisation de la critique à partir de la mise en relief d’une terminologie adoptée dans les discours occidentaux mais pas nécessairement adaptée à la réalité africaine, afin de parvenir « à un modèle de changement plutôt créé que plus souvent subi et qui se situerait dans la durée ».

Ce changement paradigmatique se situe au niveau de nouvelles pratiques capitalistiques desquelles émerge une économie de l'immatériel et des

<footnote n="15">15 Ainsi, depuis le début des années 1980, Everett Rogers reconnaît les limites du paradigme de la seringue hypodermique et la nécessité de la limite de portée de ses analyses: « to move beyond the proven methods and models of the past, to recognize their short-comings and limitations and to broaden their conception of the diffusion of innovations (Cité par Misse Misse, (2010) « La communication stratégique : de l’appui au "développement" à la promotion du "changement social". Une communication de connivence ? » in Misse Misse, Kiyindou, A. (dir.) (2006), *Communication et changement social en Afrique et dans les Caraïbes : bilan et perspectives*, actes du 1er colloque international, Douala, avril 2006, Grenoble : Université Stendhal Grenoble 3 ; Université de Douala.</footnote>
dynamique Everett Rogers a dû lui-même indiquer les limites conceptuelles de son modèle<fnref n="15" />.

Se rangeant du côté des *Culturals studies*, Misse Misse estime que cette perception du diffusionnisme comme moteur du développement, à défaut d'être un mirage aux alouettes, ou une illusion créée par les discours politiques, reste irréaliste :

> la faute principale de ces auteurs est d'avoir pensé ou au moins impli-
citement cautionné l'idée que la seule diffusion des innovations dans les
pays tiers pouvait y provoquer le « développement » durable, au mépris
de nombreuses dynamiques sociales du « dedans et du dehors ». Nous
trouvons leur démarche et leurs conclusions un peu trop simplistes
(...) car elles font l'impasse sur la dimension symbolique ou culturelle de
l'innovation, sur les obstacles structurels au changement social tels que
les structures de pouvoir, les relations sociales (économiques, de genre,
d'âge, de résidence, professionnelles), dans les formations sociales, qui
sont des stipulations non négociables. Bref, par leur raisonnement perfi-
de, ils occultent la question du sens (Misse Misse, 2010).

La distanciation critique que développe Misse Misse des concepts « développement » et « communication pour le développement » qu’il a tant portés dans ses enseignements et ses analyses tirées de ses expériences de terrain au sein du système onusien, permet de scruter les prolongements du « développement » comme une « extraversion durable de l’Afrique, l’Amérique du sud et l’Asie ». Dans ce sens, le leg de Misse Misse serait alors l’incitation à la systématisation de la critique à partir de la mise en relief d’une terminologie adoptée dans les discours occidentaux mais pas nécessairement adaptée à la réalité africaine, afin de parvenir « à un modèle de changement plutôt créé que plus souvent subi et qui se situerait dans la durée ».

Ce changement paradigmatique se situe au niveau de nouvelles pratiques capitalistiques desquelles émerge une économie de l'immatériel et des

<footnote n="15">15 Ainsi, depuis le début des années 1980, Everett Rogers reconnaît les limites du paradi-
digme de la seringue hypodermique et la nécessité de la limite de portée de ses analyses:
> « to move beyond the proven methods and models of the past, to recognize their short-comings and
> limitations and to broaden their conception of the diffusion of innovations
> (Cité par Misse Mis-
> se, (2010) « La communication stratégique : de l’appui au "développement" à la promo-
> tion du "changement social". Une communication de connivence ? »
> in Misse Misse,
> Kiyindou, A. (dir.) (2006), *Communication et changement social en Afrique et dans les Caraïbes*
> : bilan et perspectives, actes du 1er colloque international, Douala, avril 2006, Grenoble :
> Université Stendhal Grenoble 3 ; Université de Douala.</footnote>
industries de la culture. Cette nouvelle donne du développement par l'art et la culture, qui porte en lui les germes d'une perception mondialiste et humanitaire, offre l'occasion à chaque culture de mettre en valeur son identité non plus sur un plan symbolique mais aussi et surtout sur un plan économique.

## De « l'industrie de la culture » aux « Industries culturelles et créatives » : une certaine idée de la culture et du capitalisme

Depuis l'exploration du concept « industrie de la culture » Adorno et Horkheimer, (1974) jusqu'à celui « d'industries culturelles » Miège (2000), Tremblay (2008) (Flichy (1980) pour signifier l'existence d'une pluralité de filières caractéristiques du secteur de l'art et de la culture, on observe plusieurs définitions de cette notion. Nous en garderons une minimale selon laquelle les industries culturelles sont

> l'ensemble en constante évolution des activités de production et d'échanges culturels soumis aux règles de la marchandisation, où les techniques de production industrielle sont plus ou moins développées, mais où le travail s'organise de plus en plus sur le mode capitaliste d'une double séparation entre le producteur et son produit, entre les tâches de création et d'exécution (Tremblay, 2008 : 123).

> Dans les années 1990 émerge dans l'espace anglo-saxon (Australie et Royaume-Uni principalement) le concept « d'industries créatives » défini comme « toute industrie qui a pour origine la créativité individuelle, l'habileté et le talent et qui a le potentiel de produire de la richesse et l'emploi à travers la création et l'exploitation de la propriété intellectuelle » (Tremblay, 2008 : 127)

> Qu'il s'agisse d'industries culturelles ou créatives, toutes ces notions ont un dénominateur commun : la production plus ou moins industrielle de biens et services mis sur le marché à travers un processus de commercialisation lui permettant d'avoir une valeur marchande. La question des modalités de production et leur valeur marchande sont donc les principaux éléments caractéristiques de ces industries.

> Dans un contexte économique marqué par la seconde révolution industrielle de l'Après Guerre, et le triomphe du développement du capitalisme matériel, Theodor Adorno et Max Horkheimer, sont les premiers à considérer la culture comme une industrie. Ainsi, ils rendent compte de l'importance et de l'incidence de la standardisation et de la reproduction en masse des produits culturels véhiculés par la radio, la télévision et le cinéma dans les sociétés occidentales (Adorno, Horkheimer, 1964). Ils ex-
industries de la culture. Cette nouvelle donne du développement par l'art et la culture, qui porte en lui les germes d'une perception mondialiste et humanitaire, offre l'occasion à chaque culture de mettre en valeur son identité non plus sur un plan symbolique mais aussi et surtout sur un plan économique.

## De « l'industrie de la culture » aux « Industries culturelles et créatives » : une certaine idée de la culture et du capitalisme

Depuis l'exploration du concept « industrie de la culture » Adorno et Horkheimer, (1974) jusqu'à celui « d'industries culturelles » Miège (2000), Tremblay (2008) (Flichy (1980) pour signifier l'existence d'une pluralité de filières caractéristiques du secteur de l'art et de la culture, on observe plusieurs définitions de cette notion. Nous en garderons une minimale selon laquelle les industries culturelles sont

> l'ensemble en constante évolution des activités de production et d'échanges culturels soumis aux règles de la marchandisation, où les techniques de production industrielle sont plus ou moins développées, mais où le travail s'organise de plus en plus sur le mode capitaliste d'une double séparation entre le producteur et son produit, entre les tâches de création et d'exécution (Tremblay, 2008 : 123).

Dans les années 1990 émerge dans l'espace anglo-saxon (Australie et Royaume-Uni principalement) le concept « d'industries créatives » défini comme « toute industrie qui a pour origine la créativité individuelle, l'habileté et le talent et qui a le potentiel de produire de la richesse et l'emploi à travers la création et l'exploitation de la propriété intellectuelle » (Tremblay, 2008 : 127)

Qu'il s'agisse d'industries culturelles ou créatives, toutes ces notions ont un dénominateur commun : la production plus ou moins industrielle de biens et services mis sur le marché à travers un processus de commercialisation lui permettant d'avoir une valeur marchande. La question des modalités de production et leur valeur marchande sont donc les principaux éléments caractéristiques de ces industries.

Dans un contexte économique marqué par la seconde révolution industrielle de l'Après Guerre, et le triomphe du développement du capitalisme matériel, Theodor Adorno et Max Horkheimer, sont les premiers à considérer la culture comme une industrie. Ainsi, ils rendent compte de l'importance et de l'incidence de la standardisation et de la reproduction en masse des produits culturels véhiculés par la radio, la télévision et le cinéma dans les sociétés occidentales (Adorno, Horkheimer, 1964). Ils ex-
pliquent que la reproduction à grande échelle, l'uniformisation et la diffusion de ces biens et services à un large public par des processus industriels et les techniques de communication de masse peut nuire au développement de la culture. Car, indiquent-ils, la marchandisation de la culture appauvrit les contenus de ces biens : « *la civilisation actuelle confère à tout un air de ressemblance. Le film, la radio, et les magazines constituent un système. Chaque secteur est uniformisé et tous le sont les uns par rapport aux autres* » (Adorno, Horkheimer, 1974 : 129).

La perspective critique des théoriciens de Francfort du capital, du mode de production standardisé des biens et services culturels ainsi que leur diffusion, va être modélisée par l'Ecole de Grenoble. Elle axe son interrogation non plus sur une vive critique philosophique et éthique de la marchandisation des biens et services culturels produits en masse, selon des techniques industrielles (comme l'École de Francfort), mais sur les problèmes spécifiques que rencontre le capital pour produire des richesses à partir de l'art et la culture.

Cette approche « socio économique » indique que la production et la rentabilisation des biens et services culturels suivent les mêmes normes que tout autre bien dans un environnement économique dominé par le capitalisme (Ion et al., 1978). Mais ils démontrent que les industries culturelles n'obéissent pas aux mêmes processus de production ni de diffusion, en ce sens qu'ils sont des produits hybrides qui répondent à une « demande imaginaire » des besoins de l'esprit et non ceux du corps, pour « la satisfaction de la représentation mentale à des fins d'évasion, d'enrichissement intelectuel, ou de rupture quelconque avec la réalité » (Bonnel, 2006 : 36)

## Des industries culturelles et créatives aux industries du divertissement : émergence d'une culture mondiale

En s'ouvrant inéluctablement à la mondialisation à travers le développement des outils de communication moderne, des technologies de numérisation de l'information et la communication et principalement par les médias transnationaux qui s'affranchissent des frontières et véhiculent des contenus mettant davantage un accent sur le divertissement (cinéma, musique, sport), les pays africains rentrent de plain-pied dans la culture mondiale, dominée par le paradigme économique et financier qui fait du bien
pliquent que la reproduction à grande échelle, l'uniformisation et la diffusion de ces biens et services à un large public par des processus industriels et les techniques de communication de masse peut nuire au développement de la culture. Car, indiquent-ils, la marchandisation de la culture appauvrit les contenus de ces biens : « *la civilisation actuelle confère à tout un air de ressemblance. Le film, la radio, et les magazines constituent un système. Chaque secteur est uniformisé et tous le sont les uns par rapport aux autres* » (Adorno, Horkheimer, 1974 : 129).

La perspective critique des théoriciens de Francfort du capital, du mode de production standardisé des biens et services culturels ainsi que leur diffusion, va être modélisée par l'Ecole de Grenoble. Elle axe son interrogation non plus sur une vive critique philosophique et éthique de la marchandisation des biens et services culturels produits en masse, selon des techniques industrielles (comme l'École de Francfort), mais sur les problèmes spécifiques que rencontre le capital pour produire des richesses à partir de l'art et la culture.

Cette approche « socio économique » indique que la production et la rentabilisation des biens et services culturels suivent les mêmes normes que tout autre bien dans un environnement économique dominé par le capitalisme (Ion et al., 1978). Mais ils démontrent que les industries culturelles n'obéissent pas aux mêmes processus de production ni de diffusion, en ce sens qu'ils sont des produits hybrides qui répondent à une « demande imaginaire » des besoins de l'esprit et non ceux du corps, pour « la satisfaction de la représentation mentale à des fins d'évasion, d'enrichissement intelec-tuel, ou de rupture quelconque avec la réalité » (Bonnel, 2006 : 36)

## Des industries culturelles et créatives aux industries du divertissement : émergence d'une culture mondiale

En s'ouvrant inéluctablement à la mondialisation à travers le développement des outils de communication moderne, des technologies de numérisation de l'information et la communication et principalement par les médias transnationaux qui s'affranchissent des frontières et véhiculent des contenus mettant davantage un accent sur le divertissement (cinéma, musique, sport), les pays africains rentrent de plain-pied dans la culture mondiale, dominée par le paradigme économique et financier qui fait du bien
culturel un produit de consommation de masse au même titre que tout autre bien économique<fnref n="16" />.

Présenté comme nouvelle économie de l'immatériel qui ne nécessite pas la construction d'usines pour l'industrialisation et le « développement » économique, le développement des ICC est considéré par les pays africains comme un palliatif aux investissements indispensables à la croissance du produit intérieur brut et donc au développement.

L'idée que sous-tend l'acceptation de ce discours par les Africains est la recherche de voies et moyens pour trouver le chemin de la croissance et la production des richesses à travers les ICC. C'est un changement de paradigme qui confère désormais au divertissement une valeur ajoutée. Autrement dit, le développement ne passe plus par l'industrialisation et le capitalisme issu de la révolution industrielle mais plutôt par un capitalisme de l'immatériel qui compte dans ses composantes les « industries » du contenu et du divertissement.

Cette présentation de l'industrialisation et du développement par la production et la consommation des biens culturels semble ne pas convenir à l'analyse de Misse Misse, pour qui une économie fragile ne peut convainquablement supporter les exigences de la croissance et du développement. De quoi nous pouvons tirer l'idée selon laquelle le développement soutenu d'une économie ne peut que reposer seulement sur les richesses créées par la production des biens et services culturels, dans la mesure où avec la mondialisation et l'hyper concurrence qui caractérise ce secteur, la distribution et la consommation des produits culturels à grande échelle s'opèrent mieux dans une économie structurée et viable.

Même si l'exemple du Nigeria dont l'industrie de la culture en fait une économie émergente en Afrique, devant l'Afrique du Sud<fnref n="17" />, pourrait donner des signes d'espoir, il n'en demeure pas moins vrai que dans la plupart

<footnote n="16">¹⁶ Sans nécessairement nous appuyer sur la thèse hyper critique de l'École de Francfort qui indique que la « globalisation », la massification et la standardisation des biens culturels vide l'art de toute sa symbolique et de toute son originalité pour en faire un produit de divertissement ; on passerait ainsi de l'art au business. Voir Adorno, T., Horkheimer, M., *La dialectique de la raison – fragments philosophiques*, Paris, Gallimard, 1974 (traduction française), pp. 136-143.</footnote>

<footnote n="17">¹⁷ Grâce à une production qui oscille entre 1500-2000 films vidéo par an, le secteur du cinéma au Nigeria emploie un million de personnes et compte un revenu annuel de 853,9 milliards de nairas (5,6 milliards de dollars US, soit 3360 milliards FCFA), soit 1,2 % du PIB du Nigeria en 2013. Voir site www.societe.economie-afrique.com</footnote>
culturel un produit de consommation de masse au même titre que tout autre bien économique<fnref n="16" />.

Présenté comme nouvelle économie de l'immatériel qui ne nécessite pas la construction d'usines pour l'industrialisation et le « développement » économique, le développement des ICC est considéré par les pays africains comme un palliatif aux investissements indispensables à la croissance du produit intérieur brut et donc au développement.

L'idée que sous-tend l'acceptation de ce discours par les Africains est la recherche de voies et moyens pour trouver le chemin de la croissance et la production des richesses à travers les ICC. C'est un changement de paradigme qui confère désormais au divertissement une valeur ajoutée. Autrement dit, le développement ne passe plus par l'industrialisation et le capitalisme issu de la révolution industrielle mais plutôt par un capitalisme de l'immatériel qui compte dans ses composantes les « industries » du contenu et du divertissement.

Cette présentation de l'industrialisation et du développement par la production et la consommation des biens culturels semble ne pas convenir à l'analyse de Misse Misse, pour qui une économie fragile ne peut convainquablement supporter les exigences de la croissance et du développement. De quoi nous pouvons tirer l'idée selon laquelle le développement soutenu d'une économie ne peut que reposer seulement sur les richesses créées par la production des biens et services culturels, dans la mesure où avec la mondialisation et l'hyper concurrence qui caractérise ce secteur, la distribution et la consommation des produits culturels à grande échelle s'opèrent mieux dans une économie structurée et viable.

Même si l'exemple du Nigeria dont l'industrie de la culture en fait une économie émergente en Afrique, devant l'Afrique du Sud<fnref n="17" />, pourrait donner des signes d'espoir, il n'en demeure pas moins vrai que dans la plupart

<footnote n="16">¹⁶ Sans nécessairement nous appuyer sur la thèse hyper critique de l'École de Francfort qui indique que la « globalisation », la massification et la standardisation des biens culturels vide l'art de toute sa symbolique et de toute son originalité pour en faire un produit de divertissement ; on passerait ainsi de l'art au business. Voir Adorno, T., Horkheimer, M., *La dialectique de la raison – fragments philosophiques*, Paris, Gallimard, 1974 (traduction française), pp. 136-143.</footnote>

<footnote n="17">¹⁷ Grâce à une production qui oscille entre 1500-2000 films vidéo par an, le secteur du cinéma au Nigeria emploie un million de personnes et compte un revenu annuel de 853,9 milliards de nairas (5,6 milliards de dollars US, soit 3360 milliards FCFA), soit 1,2 % du PIB du Nigeria en 2013. Voir site www.societe.economie-afrique.com</footnote>
des pays d'Afrique, les produits culturels restent confinés d'un marché relativement étroit pour créer une consommation de masse.

Le succès de cette « industrie » nigériane réside dans le fait qu'elle a su domestiquer son offre par rapport aux préoccupations des consommateurs locaux, face à la fermeture des salles de cinéma et à la multiplication des chaînes de télévisions par satellite. Ce qui a permis de dynamiser la création et la production locales et de développer un marché intérieur de plus de 180 millions de potentiels clients<fnref n="18" />.

## Le développement par les Industries du divertissement : un paradoxe paradigmatique

Dans le vaste champ des médias de masse et du contexte socio-économique de consommation des produits culturels et médiatiques, les recherches en Sciences de l'Information et de la Communication au Cameroun prennent très peu en compte l'étude des problématiques liées à la cinématographie. Les rarissimes cas qui s'y intéressent, très souvent, ne présentent en compte que les aspects culturels en omettant la dimension économique des micros structures qui œuvrent dans la filière (Angoua, 2004), Barrot (2005).

Ce choix qui met en avant des questions idéologiques à travers la voilonté de valorisation de la culture semble peu adapté en rapport à l'approche économique dont sont chargés d'espoir les ICC, considérées comme un nouveau gisement d'emplois pouvant impulser la croissance des économies des pays africains. Étant entendu que la culture peut insuf-

<footnote n="18">¹⁸ Le succès du Nigéria, de l'Inde des USA et bientôt de la Chine comme modèles d'implémentation d'une industrie culturelle et créative est lié à la capacité à véhiculer un contenu culturel à travers une langue locale comprise de la grande majorité (Yoruba, haoussa ou pidgin au Nigéria), le hindi en Inde et l'Anglais pour les USA et le mandarin pour la Chine. Tous ces pays ont des populations supérieures à 150 millions d'habitants. Ce qui peut sembler être un gage de massification de la consommation des produits culturels.</footnote>
des pays d'Afrique, les produits culturels restent confinés d'un marché relativement étroit pour créer une consommation de masse.

Le succès de cette « industrie » nigériane réside dans le fait qu'elle a su domestiquer son offre par rapport aux préoccupations des consommateurs locaux, face à la fermeture des salles de cinéma et à la multiplication des chaînes de télévisions par satellite. Ce qui a permis de dynamiser la création et la production locales et de développer un marché intérieur de plus de 180 millions de potentiels clients<fnref n="18" />.

## Le développement par les Industries du divertissement : un paradoxe paradigmatique

Dans le vaste champ des médias de masse et du contexte socio-économique de consommation des produits culturels et médiatiques, les recherches en Sciences de l'Information et de la Communication au Cameroun prennent très peu en compte l'étude des problématiques liées à la cinématographie. Les rarissimes cas qui s'y intéressent, très souvent, ne présentent en compte que les aspects culturels en omettant la dimension économique des microstructures qui œuvrent dans la filière (Angoua, 2004), Barrot (2005).

Ce choix qui met en avant des questions idéologiques à travers la voilonté de valorisation de la culture semble peu adapté en rapport à l'approche économique dont sont chargés d'espoir les ICC, considérées comme un nouveau gisement d'emplois pouvant impulser la croissance des économies des pays africains. Étant entendu que la culture peut insuf-

<footnote n="18">¹⁸ Le succès du Nigéria, de l'Inde des USA et bientôt de la Chine comme modèles d'implémentation d'une industrie culturelle et créative est lié à la capacité à véhiculer un contenu culturel à travers une langue locale comprise de la grande majorité (Yoruba, haoussa ou pidgin au Nigéria), le hindi en Inde et l'Anglais pour les USA et le mandarin pour la Chine. Tous ces pays ont des populations supérieures à 150 millions d'habitants. Ce qui peut sembler être un gage de massification de la consommation des produits culturels.</footnote>
fler une dynamique de croissance sur le plan macro-économique ou à l'échelle d'une ville¹⁹.

Au Cameroun, il n'en demeure pas moins que le poids économique de la filière cinéma et audiovisuel est sous-évalué. L'approche méthodologique de comptabilité publique de la richesse produite par cette filière ne prend pas en compte d'autres activités connexes allant de la commercialisation des équipements de diffusion (TV, home cinéma, lecteurs de DVD), de communication (Smartphones pour le téléchargement de films, crédit téléphonique) voire de l'intégration culturelle (recours aux activités de valorisation du patrimoine et de promotion du tourisme ; prise en compte des créations intermédiaires intégrées comme la musique, les arts de scène, le design, le stylisme modélisme, l'art contemporain, etc.). Ainsi cette approche qui pèche par un manque de transversalité minore involontairement le volume de la richesse engendrée par le cinéma ; en cela elle reste partielle et donne l'impression d'une activité sociale, peu pourvoyeuse de richesses<fnref n="20" />. Cette « omission » de la perspective économique de la production du film comme une « entreprise » pourvoyeuse d'emplois peut s'expliquer, dans le cas camerounais, par une absence de données statistiques comptables pour donner une rationalité micro et macro-économique à cette industrie balbutiante mais peu structurée ni en amont, par les pou-

¹⁹Le festival de Cannes dont le budget s'élève à 20 milliards d'euros (13 300 milliards ; treize mille trois cent milliards FCFA) a généré en 2014 un chiffre d'affaires annuel de 72 millions d'euros pour la ville de Cannes (47 160 000 milliards FCFA) soit presque le 1/10eme du budget de l'Etat du Cameroun. Voir Isabelle Foucaud, « Le Festival de Cannes a généré 72 millions d'euros de retombées économiques en 2014 » www.lefigaro.fr publié le 12/05/2015.

<footnote n="20">²⁰ Cette perception est celle sur laquelle repose la gouvernance de la culture au Cameroun, où le Document de Stratégie de Croissance et l'Emploi (DSCE), la boussole de l'Etat pour ses investissements pourvoyeurs de richesse, considère le Ministère en charge de la culture dans la même nature économique que celui en charge de la femme et de la promotion de la famille ou celui des affaires sociales. La culture est considérée comme une activité sociale, ne nécessitant pas d'investissements lourds, dans la mesure où, selon le DSCE, elle ne génère pas de richesse.</footnote>
fler une dynamique de croissance sur le plan macro-économique ou à l'échelle d'une ville¹⁹.

Au Cameroun, il n'en demeure pas moins que le poids économique de la filière cinéma et audiovisuel est sous-évalué. L'approche méthodologique de comptabilité publique de la richesse produite par cette filière ne prend pas en compte d'autres activités connexes allant de la commercialisation des équipements de diffusion (TV, home cinéma, lecteurs de DVD), de communication (Smartphones pour le téléchargement de films, crédit téléphonique) voire de l'intégration culturelle (recours aux activités de valorisation du patrimoine et de promotion du tourisme ; prise en compte des créations intermédiaires intégrées comme la musique, les arts de scène, le design, le stylisme modélisme, l'art contemporain, etc.). Ainsi cette approche qui pèche par un manque de transversalité minore involontairement le volume de la richesse engendrée par le cinéma ; en cela elle reste partielle et donne l'impression d'une activité sociale, peu pourvoyeuse de richesses<fnref n="20" />. Cette « omission » de la perspective économique de la production du film comme une « entreprise » pourvoyeuse d'emplois peut s'expliquer, dans le cas camerounais, par une absence de données statistiques comptables pour donner une rationalité micro et macro-économique à cette industrie balbutiante mais peu structurée ni en amont, par les pou-

¹⁹Le festival de Cannes dont le budget s'élève à 20 milliards d'euros (13 300 milliards ; treize mille trois cent milliards FCFA) a généré en 2014 un chiffre d'affaires annuel de 72 millions d'euros pour la ville de Cannes (47 160 000 milliards FCFA) soit presque le 1/10eme du budget de l'Etat du Cameroun. Voir Isabelle Foucaud, « Le Festival de Cannes a généré 72 millions d'euros de retombées économiques en 2014 » www.lefigaro.fr publié le 12/05/2015.

<footnote n="20">²⁰ Cette perception est celle sur laquelle repose la gouvernance de la culture au Cameroun, où le Document de Stratégie de Croissance et l'Emploi (DSCE), la boussole de l'Etat pour ses investissements pourvoyeurs de richesse, considère le Ministère en charge de la culture dans la même nature économique que celui en charge de la femme et de la promotion de la famille ou celui des affaires sociales. La culture est considérée comme une activité sociale, ne nécessitant pas d'investissements lourds, dans la mesure où, selon le DSCE, elle ne génère pas de richesse.</footnote>
voirs publics, ni en aval par les acteurs de la chaîne de valeurs. Pourtant il
reste difficile de penser l'aspect créatif (réalisation et production) sans tenir
compte de ce qu'il s'agit aussi et surtout d'un bien de consommation qui
doit trouver son public dans un marché donné (diffusion et promotion).
Parce qu'il ne saurait y avoir un produit sans marché, sans marchands,
sans chalands ni acheteurs ; l'absence, dans ce cas, d'un acteur du système
remet en question l'existence de la filière ou de l'industrie.

Depuis la cessation d'activités du Fonds pour le développement de l'industrie de la cinématographie (FODIC) au milieu des années 1990, la volonté et les conditions de « développement de l'industrie de la cinématographie » camerounaise restent une intention vivace dans les politiques publiques nationales<fnref n="21" />, voire panafricaines<fnref n="22" />. Qu'est-ce qui pourrait donc expliquer que malgré la prise de conscience et la volonté affichée par les politiques, le modèle d'industrialisation du cinéma et du développement par les ICC préconisé et insufflé depuis peu dans les discours sur « l'émergence » par les institutions financières internationales n'ait pas encore connu son essor au Cameroun ?

Un secteur dominé par l'informel

Considérée dans les rapports des institutions internationales comme
une économie de l'informel, l'économie camerounaise trouve son dyna-
misme dans la multiplication des petites entreprises, quelques fois uniper-
sonnelles. Notion ambiguë, nous proposons néanmoins de définir
l'économie informelle comme l'ensemble de mécanismes de production et
de commercialisation mis sur pied en marge du circuit formel réglementen-
tant l'activité économique dans un pays. Les activités y relatives sont carac-
térisées par leur petite échelle, leur faible intensité capitalistique, la faible

<footnote n="21">21 Une correspondance n° B70/d-6/SG/PM du 03 février 2017 instruisait le Ministre en charge du cinéma de voir les « modalités de développement et d'industrialisation du cinéma camerounais » à la suite d'un atelier organisé par le MINAC sur « l'élaboration d'un projet de stratégie de relance du cinéma camerounais à Buéa, du 31 août-2septembre 2016 ».</footnote>

<footnote n="22">²² C'est ce qui explique qu'en 2006, le gouvernement sud-africain, l'Union africaine, la Fédération panafricaine de cinéastes (Fepaci) et le Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique (Nepad) ont tenter de ressusciter et redonner une nouvelle orientation plus dynamique aux « recommandations définies en 1982 au colloque de Niamey et en créant au sein de l'Union africaine une commission technique chargée du développement de l'industrie cinématographique en Afrique » (Mahamane Ilbo, 2011).</footnote>
voirs publics, ni en aval par les acteurs de la chaîne de valeurs. Pourtant il
reste difficile de penser l'aspect créatif (réalisation et production) sans tenir
compte de ce qu'il s'agit aussi et surtout d'un bien de consommation qui
doit trouver son public dans un marché donné (diffusion et promotion).
Parce qu'il ne saurait y avoir un produit sans marché, sans marchands,
sans chalands ni acheteurs ; l'absence, dans ce cas, d'un acteur du système
remet en question l'existence de la filière ou de l'industrie.

Depuis la cessation d'activités du Fonds pour le développement de l'industrie de la cinématographie (FODIC) au milieu des années 1990, la volonté et les conditions de « développement de l'industrie de la cinématographie » camerounaise restent une intention vivace dans les politiques publiques nationales<fnref n="21" />, voire panafricaines<fnref n="22" />. Qu'est-ce qui pourrait donc expliquer que malgré la prise de conscience et la volonté affichée par les politiques, le modèle d'industrialisation du cinéma et du développement par les ICC préconisé et insufflé depuis peu dans les discours sur « l'émergence » par les institutions financières internationales n'ait pas encore connu son essor au Cameroun ?

Un secteur dominé par l'informel

Considérée dans les rapports des institutions internationales comme
une économie de l'informel, l'économie camerounaise trouve son dyna-
misme dans la multiplication des petites entreprises, quelques fois uniper-
sonnelles. Notion ambiguë, nous proposons néanmoins de définir
l'économie informelle comme l'ensemble de mécanismes de production et
de commercialisation mis sur pied en marge du circuit formel réglementen-
tant l'activité économique dans un pays. Les activités y relatives sont carac-
térisées par leur petite échelle, leur faible intensité capitalistique, la faible

<footnote n="21">21 Une correspondance n° B70/d-6/SG/PM du 03 février 2017 instruisait le Ministre en charge du cinéma de voir les « modalités de développement et d'industrialisation du cinéma camerounais » à la suite d'un atelier organisé par le MINAC sur « l'élaboration d'un projet de stratégie de relance du cinéma camerounais à Buéa, du 31 août-2septembre 2016 ».</footnote>

<footnote n="22">²² C'est ce qui explique qu'en 2006, le gouvernement sud-africain, l'Union africaine, la Fédération panafricaine de cinéastes (Fepaci) et le Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique (Nepad) ont tenter de ressusciter et redonner une nouvelle orientation plus dynamique aux « recommandations définies en 1982 au colloque de Niamey et en créant au sein de l'Union africaine une commission technique chargée du développement de l'industrie cinématographique en Afrique » (Mahamane Ilbo, 2011).</footnote>
capacité à salarier un personnel permanent ou encore le non-accès aux institutions modernes de financement (Kengne, Metton, 2000; Lautier, 2004).

Dans une volonté de comprendre les nouvelles dynamiques de l'économie camerounaise de la communication et de la culture marquée par une tendance lourde à l'informel dans les secteurs primaire et tertiaire et une extraversion liée à la mondialisation, Misse Misse a observé une « industrie culturelle du pauvre » dynamique qui participe à la « mondialisation par le bas » (Misse Misse, Madiba, 2013).

Cette tentative de corrélation entre le piratage à l'échelle industrielle des biens culturels et les dynamiques de l'économie camerounaise, indique que d'une manière ou d'une autre émerge une « industrie culturelle du pauvre » contribuant à la formation d'une culture du pauvre et permet une consommation de produits culturels (piratés) par une large frange de la population sans qu'elle ne soit une consommation de masse. La caractérisation effectuée par Misse Misse montre que « l'industrie culturelle du pauvre » est une industrie de (re)production et de consommation structurée selon un modèle économique classique répondant à une chaîne de valeurs triple (production, distribution, commercialisation/consommation) dans un environnement macro-économique caractérisé par l'informel et la distorsion des valeurs éthiques ; il n'en reste pas moins vrai que malgré cette apparente structuration formelle cette industrie est en marge de la légalité et qu'en cela elle obère les revenus fiscaux de l'État, précarise certaines branches de la filière et en asphyxie d'autres<fnref n="23" />.

Le comportement économique de la plupart des acteurs de la filière, dans un environnement déstructuré par l'informel les conduits, pour la survie de leur activité, à se mettre en marge de la loi fiscale, bien que les pouvoirs publics ne fassent pas nécessairement et systématiquement une chasse à ces promoteurs d'une économie souterraine de la culture :

> l'attitude des pouvoirs publics bien qu'hostiles à l'économie souterraine de la communication, est marquée par la compréhension vis-à-vis de ce qui est considéré comme une activité de fraudeurs (...) au regard des normes internationales de protection des droits d'auteur et des droits

<footnote n="23">²³ À la fin des années 1990, Douala (10) et Yaoundé (5), les deux principales métropoles camerounaises comptaient 15 salles de cinémas, aujourd'hui elles n'en comptent plus qu'une chacune (salles du réseau Canal Olympia) entrainant la fin des petits métiers liés à la distribution et au commerce en salle.</footnote>
capacité à salarier un personnel permanent ou encore le non-accès aux institutions modernes de financement (Kengne, Metton, 2000 ; Lautier, 2004).

Dans une volonté de comprendre les nouvelles dynamiques de l'économie camerounaise de la communication et de la culture marquée par une tendance lourde à l'informel dans les secteurs primaire et tertiaire et une extraversion liée à la mondialisation, Misse Misse a observé une « industrie culturelle du pauvre » dynamique qui participe à la « mondialisation par le bas » (Misse Misse, Madiba, 2013).

Cette tentative de corrélation entre le piratage à l'échelle industrielle des biens culturels et les dynamiques de l'économie camerounaise, indique que d'une manière ou d'une autre émerge une « industrie culturelle du pauvre » contribuant à la formation d'une culture du pauvre et permet une consommation de produits culturels (piratés) par une large frange de la population sans qu'elle ne soit une consommation de masse. La caractérisation effectuée par Misse Misse montre que « l'industrie culturelle du pauvre » est une industrie de (re)production et de consommation structurée selon un modèle économique classique répondant à une chaîne de valeurs triple (production, distribution, commercialisation/consommation) dans un environnement macro-économique caractérisé par l'informel et la distorsion des valeurs éthiques ; il n'en reste pas moins vrai que malgré cette apparente structuration formelle cette industrie est en marge de la légalité et qu'en cela elle obère les revenus fiscaux de l'État, précarise certaines branches de la filière et en asphyxie d'autres<fnref n="23" />.

Le comportement économique de la plupart des acteurs de la filière, dans un environnement déstructuré par l'informel les conduits, pour la survie de leur activité, à se mettre en marge de la loi fiscale, bien que les pouvoirs publics ne fassent pas nécessairement et systématiquement une chasse à ces promoteurs d'une économie souterraine de la culture :

> l'attitude des pouvoirs publics bien qu'hostiles à l'économie souterraine de la communication, est marquée par la compréhension vis-à-vis de ce qui est considéré comme une activité de fraudeurs (...) au regard des normes internationales de protection des droits d'auteur et des droits

<footnote n="23">²³ À la fin des années 1990, Douala (10) et Yaoundé (5), les deux principales métropoles camerounaises comptaient 15 salles de cinémas, aujourd'hui elles n'en comptent plus qu'une chacune (salles du réseau Canal Olympia) entrainant la fin des petits métiers liés à la distribution et au commerce en salle.</footnote>
voisins. (...) L'évasion fiscale et la concurrence déloyale pénalisent grandement les artistes et autres industriels de la culture (Misse Misse, Madi-ba, 2013 : 125).

Sans des préalables juridiques les contraignant au respect des règles fiscales, la plupart des opérateurs culturels ne trouveront pas d'intérêt à se conformer aux normes juridiques de création d'entreprises, estimant qu'il ne s'agit là que d'une perte minime pour l'État<fnref n="24" />. Le fonctionnement de l'économie étant sous le modèle des vases communicants, ces opérateurs culturels « oublient » que c'est l'ensemble des contributions fiscales payées par les agents économiques qui irriguent l'économie et permet le financement de leurs activités.

Au-delà des récriminations habituelles à l'endroit de l'État et des explications économiques conjoncturelles, il est surtout question de l'écartement de la norme sur le plan éthique (fraude et piratage) et de quelques égarements sur le plan managérial (absence de professionnalisme, manque rigueur dans la gestion, affairisme peu éclairé) par les principaux acteurs de la filière. D'autant plus que la baisse de la fréquentation des salles de cinéma va s'effectuer par une domestication de la consommation culturelle individualisée à travers les vidéos clubs, la multiplication de canaux télévisuels diffusant les films et la reproduction non autorisée de films sur support numérique (VCD, DVD) :

> ce phénomène de copies illégales sur VCD a affecté toute la filière cinématographique, le manque à gagner pénalisant les distributeurs et les producteurs de films, d'abord directement par non-perception de droits sur ces ventes illégales, puis indirectement par la baisse des entrées et la fermeture des salles qui a tari les ressources qu'elles généraient et leur redistribuaient (Forest, 2011 : 63).

À bien y regarder, les conditions socio-économiques souvent invoquées ne peuvent plus interagir de manière substantielle pour la consommation

<footnote n="24">²⁴ Selon le principe keynesien selon lequel, c'est l'investissement d'aujourd'hui qui finance la production de demain, la production cinématographique se fait ex-post, c'est-à-dire que c'est l'exploitant qui apporte les ressources nécessaires pour alimenter le cycle logique de la filière (de la création/production à l'exploitation en passant par la distribution/promotion) selon le mécanisme de « la remontée des recettes ». Dans le cas d'espèce toute minoration des recettes ou l'inexistence des recettes issues de l'exploitation affaiblit les moyens disponibles pour la production et donc *in fine* pour la création, réduisant ainsi le nombre de films possibles à produire, et de la même affaiblissant la valeur économique de la filière.</footnote>
voisins. (...) L'évasion fiscale et la concurrence déloyale pénalisent grandement les artistes et autres industriels de la culture (Misse Misse, Madi-ba, 2013 : 125).

Sans des préalables juridiques les contraignant au respect des règles fiscales, la plupart des opérateurs culturels ne trouveront pas d'intérêt à se conformer aux normes juridiques de création d'entreprises, estimant qu'il ne s'agit là que d'une perte minime pour l'État<fnref n="24" />. Le fonctionnement de l'économie étant sous le modèle des vases communicants, ces opérateurs culturels « oublient » que c'est l'ensemble des contributions fiscales payées par les agents économiques qui irriguent l'économie et permet le financement de leurs activités.

Au-delà des récriminations habituelles à l'endroit de l'État et des explications économiques conjoncturelles, il est surtout question de l'écartement de la norme sur le plan éthique (fraude et piratage) et de quelques égarements sur le plan managérial (absence de professionnalisme, manque rigueur dans la gestion, affairisme peu éclairé) par les principaux acteurs de la filière. D'autant plus que la baisse de la fréquentation des salles de cinéma va s'effectuer par une domestication de la consommation culturelle individualisée à travers les vidéos clubs, la multiplication de canaux télévisuels diffusant les films et la reproduction non autorisée de films sur support numérique (VCD, DVD) :

> ce phénomène de copies illégales sur VCD a affecté toute la filière cinématographique, le manque à gagner pénalisant les distributeurs et les producteurs de films, d'abord directement par non-perception de droits sur ces ventes illégales, puis indirectement par la baisse des entrées et la fermeture des salles qui a tari les ressources qu'elles généraient et leur redistribuaient (Forest, 2011 : 63).

À bien y regarder, les conditions socio-économiques souvent invoquées ne peuvent plus interagir de manière substantielle pour la consommation

<footnote n="24">²⁴ Selon le principe keynesien selon lequel, c'est l'investissement d'aujourd'hui qui finance la production de demain, la production cinématographique se fait ex-post, c'est-à-dire que c'est l'exploitant qui apporte les ressources nécessaires pour alimenter le cycle logique de la filière (de la création/production à l'exploitation en passant par la distribution/promotion) selon le mécanisme de « la remontée des recettes ». Dans le cas d'espèce toute minoration des recettes ou l'inexistence des recettes issues de l'exploitation affaiblit les moyens disponibles pour la production et donc *in fine* pour la création, réduisant ainsi le nombre de films possibles à produire, et de la même affaiblissant la valeur économique de la filière.</footnote>
des biens culturels, en ce sens que la structure du marché et la psychologie des consommateurs ont évolué. De sorte que les expériences de pratiques culturelles (cinéma, musique et livre) ciblant les jeunes urbains ont été en-courageantes en termes de succès populaire, en montrant que le principal frein à l'accès de la consommation des produits culturels n'est pas financier mais commercial<fnref n="25" />. D'où une fréquentation de plus en plus régulière des plateformes numériques de commercialisation des produits culturels (Iro-ko, Amazone, Wandashop, YouTube) par les jeunes consommateurs.

## Mondialisation et diversité culturelle

Au-delà des enjeux politiques et économiques que charrie la défaillance actuelle de la filière cinéma et audiovisuel, il se pose des questions d'identité culturelle et de cohésion sociale relatives à la mondialisation. La prise de conscience des instances internationales d'éducation, de protection et de promotion de la culture à l'instar de l'UNESCO qui a inscrit la diversité culturelle et des contenus cinématographiques et audiovisuels comme un engagement de premier plan dans leur programme, doit être perçue comme une sonnette d'alarme tirée à l'intention des pays du Sud, en ce sens que « toute culture se doit (...), en même temps, de préserver les valeurs qui la nourrissent et l'enrichissent de l'intérieur » (Tiendrebeogo, 2009).

Sans que la faillite actuelle de la filière cinéma et audiovisuel camerounais ne puisse être considérée comme une fatalité, il y a des modèles qui pourraient permettre de sortir de l'ornière. Le développement de la filière cinéma et audiovisuel dans les économies libérales occidentales (USA, France, etc.) ne s'est pas effectué sans une préférence culturelle affichée et

<footnote n="25">²⁵ La forte présence sur le plan national et international de la musique urbaine camerounaise (X Maleya, Stanley Enow, Mr Leo, Magasco, Franco qui sont de réels success stories) s'explique par une multiplication de supports de diffusion dédiés (websites, webradios, blogs, podcasts radios, etc.), et une relative maîtrise des technologies du numérique et de l'internet dans la production de cette musique et la stratégie marketing en direction des jeunes : « notre marque de fabrique est d'utiliser sans distinction toutes les langues parlées au Cameroun. On peut prendre un mot chez les bamilékés à l'Ouest et lui donner du sens dans tout le pays, chez les anglophones ou chez les francophones. On utilise une culture globale, un dictionnaire qui va au-delà de l'anglais, du français ou même du pidgin. (...) on doit être capable d'exprimer des émotions dans n'importe quelle langue. C'est une question d'authenticité, d'originalité et de rejet du tribalisme » – Jovi (à l'état civil Ndukong Godlove Nfor). Il se distingue par ses sonorités faites de mélanges de rythmes camerounais (makossa, ésséwé, bikutsi...). Il est l'auteur des titres à succès « Don 4 Kwat » (Ce tube a été joué sur l'émission « Destination Africa » sur BBC 1 Xtra pendant plus de 12 semaines), « Pitié », « Cash », « Et p8 koi ? ou « B.A.S.T.A.R.D ».</footnote>
des biens culturels, en ce sens que la structure du marché et la psychologie des consommateurs ont évolué. De sorte que les expériences de pratiques culturelles (cinéma, musique et livre) ciblant les jeunes urbains ont été en-courageantes en termes de succès populaire, en montrant que le principal frein à l'accès de la consommation des produits culturels n'est pas financier mais commercial<fnref n="25" />. D'où une fréquentation de plus en plus régulière des plateformes numériques de commercialisation des produits culturels (Iro-ko, Amazone, Wandashop, YouTube) par les jeunes consommateurs.

## Mondialisation et diversité culturelle

Au-delà des enjeux politiques et économiques que charrie la défaillance actuelle de la filière cinéma et audiovisuel, il se pose des questions d'identité culturelle et de cohésion sociale relatives à la mondialisation. La prise de conscience des instances internationales d'éducation, de protection et de promotion de la culture à l'instar de l'UNESCO qui a inscrit la diversité culturelle et des contenus cinématographiques et audiovisuels comme un engagement de premier plan dans leur programme, doit être perçue comme une sonnette d'alarme tirée à l'intention des pays du Sud, en ce sens que « toute culture se doit (...), en même temps, de préserver les valeurs qui la nourrissent et l'enrichissent de l'intérieur » (Tiendrebeogo, 2009).

Sans que la faillite actuelle de la filière cinéma et audiovisuel camerounais ne puisse être considérée comme une fatalité, il y a des modèles qui pourraient permettre de sortir de l'ornière. Le développement de la filière cinéma et audiovisuel dans les économies libérales occidentales (USA, France, etc.) ne s'est pas effectué sans une préférence culturelle affichée et

<footnote n="25">²⁵ La forte présence sur le plan national et international de la musique urbaine camerounaise (X Maleya, Stanley Enow, Mr Leo, Magasco, Franco qui sont de réels success stories) s'explique par une multiplication de supports de diffusion dédiés (websites, webradios, blogs, podcasts radios, etc.), et une relative maîtrise des technologies du numérique et de l'internet dans la production de cette musique et la stratégie marketing en direction des jeunes : « notre marque de fabrique est d'utiliser sans distinction toutes les langues parlées au Cameroun. On peut prendre un mot chez les bamilékés à l'Ouest et lui donner du sens dans tout le pays, chez les anglophones ou chez les francophones. On utilise une culture globale, un dictionnaire qui va au-delà de l'anglais, du français ou même du pidgin. (...) on doit être capable d'exprimer des émotions dans n'importe quelle langue. C'est une question d'authenticité, d'originalité et de rejet du tribalisme » – Jovi (à l'état civil Ndukong Godlove Nfor). Il se distingue par ses sonorités faites de mélanges de rythmes camerounais (makossa, ésséwé, bikutsi...). Il est l'auteur des titres à succès « Don 4 Kwat » (Ce tube a été joué sur l'émission « Destination Africa » sur BBC 1 Xtra pendant plus de 12 semaines), « Pitié », « Cash », « Et p8 koi ? ou « B.A.S.T.A.R.D ».</footnote>
assumée à travers le respect de la politique des quotas pour préserver et
promouvoir les productions locales et soutenir une industrie naissante.
Bien que considérée comme dépassée dans un contexte de mondialisation
des économies et d'ouverture de frontières<fnref n="26" />, la politique de quotas peut
susciter une appétence et une accoutumance aux productions cinémato-
graphiques et audiovisuelles nationales. Une telle initiative peut prendre
corps à travers la constitution d'une entreprise intégrée verticalement (qui
prend en compte la Production, la Distribution, la Promotion
l'Exploitation/Diffusion, etc.) comme cela a été le cas en France avec la SFP
(Société française de Production) et en Afrique du Sud<fnref n="27" /> avec la Ster-
Kinekor.

Le développement par les industries du divertissement : un
paradoxe paradigmatique

À partir de l'observation selon laquelle, au Cameroun, depuis le début
des années 2000 émerge une économie balbutiante des produits culturels,
nous pouvons indiquer que celle-ci est caractérisée par une forte fragilité
des structures qui la composent, des produits piratés, un non-respect de la
séparation des différents métiers de la chaîne de valeurs, et une tendance
très marquée à une forme d'institutionnalisation de l'informel et de la dé-
brouillardise.

Le développement des technologies du numérique a entraîné des pratiques de plus en plus individualisées face à la multiplication d'une offre diversifiée d'images télévisuelles qui permet d'en domestiquer les usages. Même le Nigeria, souvent cité en exemple, souffre aussi d'une sérieuse insuffisance organisationnelle tendant à rendre son modèle de développement de la filière cinéma et audiovisuel, un cas d'école qui fragilise les discours d'un changement de paradigme du concept « développement » des économies africaines par les industries culturelles et créatives.

<footnote n="26">²⁶Le débat entre les « exceptionnistes » et les « libre échangistes » s'est exacerbé avec la mondialisation de la culture. Voir Divina Frau-Megs « Exception culturelle, politiques nationales et mondialisation: enjeux de démocratisation et de promotion du contemporain », *Quaderni*, CAC, n°14, p. 4. Ou Jean Tardif, « La mondialisation culturelle par delà le prisme de la diversité culturelle » in Questions de Communication, n°17, 2010, pp 151-168.</footnote>

<footnote n="27">²⁷ En Afrique du Sud, les revenus tirés du cinéma sont estimés en 2010 à 5,5 milliards de rands (550 millions USD) soit 330 milliards de FCFA, avec des emplois de l'ordre de 30 000 personnes.</footnote>
assumée à travers le respect de la politique des quotas pour préserver et
promouvoir les productions locales et soutenir une industrie naissante.
Bien que considérée comme dépassée dans un contexte de mondialisation
des économies et d'ouverture de frontières<fnref n="26" />, la politique de quotas peut
susciter une appétence et une accoutumance aux productions cinémato-
graphiques et audiovisuelles nationales. Une telle initiative peut prendre
corps à travers la constitution d'une entreprise intégrée verticalement (qui
prend en compte la Production, la Distribution, la Promotion
l'Exploitation/Diffusion, etc.) comme cela a été le cas en France avec la SFP
(Société française de Production) et en Afrique du Sud<fnref n="27" /> avec la Ster-
Kinekor.

Le développement par les industries du divertissement : un
paradoxe paradigmatique

À partir de l'observation selon laquelle, au Cameroun, depuis le début
des années 2000 émerge une économie balbutiante des produits culturels,
nous pouvons indiquer que celle-ci est caractérisée par une forte fragilité
des structures qui la composent, des produits piratés, un non-respect de la
séparation des différents métiers de la chaîne de valeurs, et une tendance
très marquée à une forme d'institutionnalisation de l'informel et de la dé-
brouillardise.

Le développement des technologies du numérique a entraîné des pratiques de plus en plus individualisées face à la multiplication d'une offre diversifiée d'images télévisuelles qui permet d'en domestiquer les usages. Même le Nigeria, souvent cité en exemple, souffre aussi d'une sérieuse insuffisance organisationnelle tendant à rendre son modèle de développement de la filière cinéma et audiovisuel, un cas d'école qui fragilise les discours d'un changement de paradigme du concept « développement » des économies africaines par les industries culturelles et créatives.

<footnote n="26">²⁶Le débat entre les « exceptionnistes » et les « libre échangistes » s'est exacerbé avec la mondialisation de la culture. Voir Divina Frau-Megs « Exception culturelle, politiques nationales et mondialisation: enjeux de démocratisation et de promotion du contemporain », *Quaderni*, CAC, n°14, p. 4. Ou Jean Tardif, « La mondialisation culturelle par delà le prisme de la diversité culturelle » in Questions de Communication, n°17, 2010, pp 151-168.</footnote>

<footnote n="27">²⁷ En Afrique du Sud, les revenus tirés du cinéma sont estimés en 2010 à 5,5 milliards de rands (550 millions USD) soit 330 milliards de FCFA, avec des emplois de l'ordre de 30 000 personnes.</footnote>
Il est rare de trouver des exemples d'une industrie culturelle prospère et émergente en Afrique sans une intervention à une étape importante de son développement et un engagement marqué des pouvoirs publics agissant en qualité de facilitateur et de régulateur. Son intervention s'effectue en termes de réglementation ou de contribution financière à la production par des mécanismes financiers publics ou privés. Il ne peut exister une industrie sans marché, c'est-à-dire, un lieu de rencontre réglementé entre producteurs et consommateurs. Ainsi, il est nécessaire, pour tenter une industrialisation de la filière cinéma et audiovisuel, que soit mise en œuvre une véritable action publique pour structurer le cadre juridique et économique adapté aux mutations technologiques et au développement du numérique ; et de la même manière créer des mécanismes de soutien financier idoines pour susciter leur développement. Cette filière pourrait raisonnablement se développer dès lors qu'en plus de cet encadrement juridique, un environnement fiscal et douanier incitatif permettant d'alléger les charges de ces « entreprises » fragiles et précaires sera mis sur pied et respecté<fnref n="28" />.

En l'état actuel, l'industrie cinématographique camerounaise et de nombreuses ICC balbutiantes présentent d'importantes lacunes structurelles qui ne leur permettent pas de susciter un développement endogène si les pouvoirs publics font l'économie de mesures fortes, incitatives et cohérentes pour pallier quelques insuffisances, parmi lesquelles :

- l'absence d'une langue nationale, qui constituerait pour la grande majorité un socle permettant l'accès à l'expression culturelle des artistes locaux (musique et cinéma);

- la difficile massification de la consommation. Le marché camerounais des produits culturels étant à la fois étroit et déstructuré par le piratage et la fraude peine à intéresser une masse critique, ne serait-ce que celle des populations urbaines, faute d'une véritable entreprise de distribution.

- la quasi inexistence des lieux d'exposition des productions nationales (salle de cinéma, salle de spectacles conventionnelles, bibliothèques, etc.) afin d'intéresser d'éventuels consommateurs ; ce qui a pour conséquence de laisser libre le champ de la production aux fraudeurs et de l'accoutumance à la consommation des produits piratés.

<footnote n="28">²⁸ Au Cameroun, l'absence d'un cadre fiscal et douanier spécifique pénaliserait les petits exploitants et les distributeurs, par le cumul de taxes prévues par les textes, compte tenu des investissements actuellement nécessaires pour la rentabilisation d'une salle de cinéma.</footnote>
Il est rare de trouver des exemples d'une industrie culturelle prospère et émergente en Afrique sans une intervention à une étape importante de son développement et un engagement marqué des pouvoirs publics agissant en qualité de facilitateur et de régulateur. Son intervention s'effectue en termes de réglementation ou de contribution financière à la production par des mécanismes financiers publics ou privés. Il ne peut exister une industrie sans marché, c'est-à-dire, un lieu de rencontre réglementé entre producteurs et consommateurs. Ainsi, il est nécessaire, pour tenter une industrialisation de la filière cinéma et audiovisuel, que soit mise en œuvre une véritable action publique pour structurer le cadre juridique et économique adapté aux mutations technologiques et au développement du numérique ; et de la même manière créer des mécanismes de soutien financier idoines pour susciter leur développement. Cette filière pourrait raisonnablement se développer dès lors qu'en plus de cet encadrement juridique, un environnement fiscal et douanier incitatif permettant d'alléger les charges de ces « entreprises » fragiles et précaires sera mis sur pied et respecté<fnref n="28" />.

En l'état actuel, l'industrie cinématographique camerounaise et de nombreuses ICC balbutiantes présentent d'importantes lacunes structurelles qui ne leur permettent pas de susciter un développement endogène si les pouvoirs publics font l'économie de mesures fortes, incitatives et cohérentes pour pallier quelques insuffisances, parmi lesquelles :

- l'absence d'une langue nationale, qui constituerait pour la grande majorité un socle permettant l'accès à l'expression culturelle des artistes locaux (musique et cinéma);

- la difficile massification de la consommation. Le marché camerounais des produits culturels étant à la fois étroit et déstructuré par le piratage et la fraude peine à intéresser une masse critique, ne serait-ce que celle des populations urbaines, faute d'une véritable entreprise de distribution.

- la quasi inexistence des lieux d'exposition des productions nationales (salle de cinéma, salle de spectacles conventionnelles, bibliothèques, etc.) afin d'intéresser d'éventuels consommateurs ; ce qui a pour conséquence de laisser libre le champ de la production aux fraudeurs et de l'accoutumance à la consommation des produits piratés.

<footnote n="28">²⁸ Au Cameroun, l'absence d'un cadre fiscal et douanier spécifique pénaliserait les petits exploitants et les distributeurs, par le cumul de taxes prévues par les textes, compte tenu des investissements actuellement nécessaires pour la rentabilisation d'une salle de cinéma.</footnote>
Au vu de l'importance des enjeux sur le plan identitaire et économique, en ce qui concerne le développement des ICC une politique volontariste s'impose : elle permettrait de recréer un cadre normatif d'action pour la mise en œuvre de la politique culturelle de l'État, pour le soutien de l'industrialisation des ICC, devenues des industries du divertissement. En contexte camerounais, malgré l'hétérogénéité des filières, les traits caractéristiques d'une industrie ne trouvent pas tous leurs fondements dans ces différentes filières, au point qu'il devient difficile de projeter l'existence des « industries culturelles et créatives ».

Le paradigme du « développement » n'étant plus relatif au capitalisme du matériel, il devient illusoire, voire paradoxal, de poser les bases de l'industrialisation d'un Pays Pauvre Très Endetté (PPTE) par les activités liées à la satisfaction de l'esprit (le divertissement) avant celles des besoins primaires de (re)production et de survie.

## Conclusion : le développement par l'industrialisation de la culture, des balises à suivre

Annoncée comme objet ouvert d'une impérieuse étude, la compréhension des mécanismes de « développement » ou « d'émergence » de l'économie camerounaise de la communication et de la culture passe, selon Misse Misse, par une sorte d'aggiornamento de la conceptualisation des catégories de biens culturels à produire et des processus d'industrialisation par le capitalisme de l'immatériel.

Face à l'inexistence de véritables distributeurs agréés à cause de la duplication et la commercialisation illégale des biens culturels, des acteurs ont tenté des solutions individuelles. Plutôt que d'être la planche de salut espérée, elles les ont transformés en une filière totalement intégrée : de réalisateur et producteur de son œuvre, il s'est retrouvé marketiste, distributeur, éditeur et vendeur de DVD qui lui procurent un peu plus de revenus<fnref n="29" /> que l'exploitation en salles. Une telle débauche d'énergie et de recherche d'astuces fait en sorte que la chaîne industrielle de production ne peut plus être respectée et transforme la filière en « artisanat pour occuper les rayons du bricolage, solution vitale à court terme pour quelques individus, mais surtout

<footnote n="29">²⁹ Telles celles de Joséphine Ndagnou (Paris à tout prix) et Thierry Ntamack, auteur du concept marketing du « cinéma au prix d'une bière ».</footnote>
Au vu de l'importance des enjeux sur le plan identitaire et économique, en ce qui concerne le développement des ICC une politique volontariste s'impose : elle permettrait de recréer un cadre normatif d'action pour la mise en œuvre de la politique culturelle de l'État, pour le soutien de l'industrialisation des ICC, devenues des industries du divertissement. En contexte camerounais, malgré l'hétérogénéité des filières, les traits caractéristiques d'une industrie ne trouvent pas tous leurs fondements dans ces différentes filières, au point qu'il devient difficile de projeter l'existence des « industries culturelles et créatives ».

Le paradigme du « développement » n'étant plus relatif au capitalisme du matériel, il devient illusoire, voire paradoxal, de poser les bases de l'industrialisation d'un Pays Pauvre Très Endetté (PPTE) par les activités liées à la satisfaction de l'esprit (le divertissement) avant celles des besoins primaires de (re)production et de survie.

## Conclusion : le développement par l'industrialisation de la culture, des balises à suivre

Annoncée comme objet ouvert d'une impérieuse étude, la compréhension des mécanismes de « développement » ou « d'émergence » de l'économie camerounaise de la communication et de la culture passe, selon Misse Misse, par une sorte d'aggiornamento de la conceptualisation des catégories de biens culturels à produire et des processus d'industrialisation par le capitalisme de l'immatériel.

Face à l'inexistence de véritables distributeurs agréés à cause de la duplication et la commercialisation illégale des biens culturels, des acteurs ont tenté des solutions individuelles. Plutôt que d'être la planche de salut espérée, elles les ont transformés en une filière totalement intégrée : de réalisateur et producteur de son œuvre, il s'est retrouvé marketiste, distributeur, éditeur et vendeur de DVD qui lui procurent un peu plus de revenus<fnref n="29" /> que l'exploitation en salles. Une telle débauche d'énergie et de recherche d'astuces fait en sorte que la chaîne industrielle de production ne peut plus être respectée et transforme la filière en « artisanat pour occuper les rayons du bricolage, solution vitale à court terme pour quelques individus, mais surtout

<footnote n="29">²⁹ Telles celles de Joséphine Ndagnou (Paris à tout prix) et Thierry Ntamack, auteur du concept marketing du « cinéma au prix d'une bière ».</footnote>
symptôme d'une dislocation absolue de la filière et de sa très difficile reconstruc-
tion » (Forest, 2011).

De ce point de vue, et dans un contexte en perpétuelle mutation où les
Camerounais réinventent leur quotidien avec des pratiques de braconnage
juridique et moral, la pensée de Misse Misse sur la problématique du déve-
lopvement de l'économie à travers l'industrialisation du secteur art, culture
et communication semble se présenter, comme une réflexion en pointillée,
une pensée à suivre

Références bibliographiques

- Adorno, T., Horkheimer, M., « La production industrielle de biens culturels – raison et mystification des masses », *Communications*, n° 3, 1964.

- Adorno, T., Horkheimer, M., *La dialectique de la raison – fragments philosophiques*, Paris, Gallimard, (traduction française), 1974.

- Barrot, P., *Nollywood. The Video Phenomenon in Nigeria*, Londres, James Currey, 2008.

- Bonnel, R., *La Vingt-Cinquième image. Une économie de l'audiovisuel*, Paris, Gallimard, 2006.

- Donnat, O., *Les Pratiques culturelles des Français à l'ère numérique*, Paris, La Découverte, 2009.

- Flichy, P., *Les industries de l'imaginaire – Pour une analyse économique des médias*, Grenoble, PUG, 1991.

- Forest, C., « L'industrie du cinéma en Afrique. Introduction thématique », *Afrique contemporaine*, 2/2011 (n° 238), pp. 59-73.

- Huet, A., Ion, J., Lefebvre, A., Miège, B., Peron R., *Capitalisme et industries culturelles*, Grenoble, PUG, 1978.

- Ilbo, M. O., « Échec du développement de l'industrie cinématographique en Afrique », Clap noir, 2007. URI : www.clapnoir.org (article 249).

- Lautier, B., *L'économie informelle dans le tiers monde*, Paris, La Découverte, 2004.

- Misse Misse, Madiba, G., « L'économie camerounaise de la communication ; logiques et dynamiques du "piraté" dans la (re) production, la diffusion et l'appropriation des produits culturels », *Communication en Question*, vol. 2, Abidjan, octobre-novembre 2013.

- Tiendrebeogo, T., « La Filière cinéma et audiovisuel comme facteur de développement des pays ACP », colloque « Culture et création : facteurs de développement » organisé à Bruxelles du 1er au 3 avril 2009.

- Tremblay, G., « Industries culturelles, économie créative et société de l'information », *Global Media Journal*, vol. 1, Montréal, 2008.
symptôme d'une dislocation absolue de la filière et de sa très difficile reconstruc-
tion » (Forest, 2011).

De ce point de vue, et dans un contexte en perpétuelle mutation où les
Camerounais réinventent leur quotidien avec des pratiques de braconnage
juridique et moral, la pensée de Misse Misse sur la problématique du déve-
lopvement de l'économie à travers l'industrialisation du secteur art, culture
et communication semble se présenter, comme une réflexion en pointillée,
une pensée à suivre

Références bibliographiques

- Adorno, T., Horkheimer, M., « La production industrielle de biens culturels – raison et mystification des masses », *Communications*, n° 3, 1964.

- Adorno, T., Horkheimer, M., *La dialectique de la raison – fragments philosophiques*, Paris, Gallimard, (traduction française), 1974.

- Barrot, P., *Nollywood. The Video Phenomenon in Nigeria*, Londres, James Currey, 2008.

- Bonnel, R., *La Vingt-Cinquième image. Une économie de l'audiovisuel*, Paris, Gallimard, 2006.

- Donnat, O., *Les Pratiques culturelles des Français à l'ère numérique*, Paris, La Découverte, 2009.

- Flichy, P., *Les industries de l'imaginaire – Pour une analyse économique des médias*, Grenoble, PUG, 1991.

- Forest, C., « L'industrie du cinéma en Afrique. Introduction thématique », *Afrique contemporaine*, 2/2011 (n° 238), pp. 59-73.

- Huet, A., Ion, J., Lefebvre, A., Miège, B., Peron R., *Capitalisme et industries culturelles*, Grenoble, PUG, 1978.

- Ilbo, M. O., « Échec du développement de l'industrie cinématographique en Afrique », Clap noir, 2007. URI : www.clapnoir.org (article 249).

- Lautier, B., *L'économie informelle dans le tiers monde*, Paris, La Découverte, 2004.

- Misse Misse, Madiba, G., « L'économie camerounaise de la communication ; logiques et dynamiques du "piraté" dans la (re) production, la diffusion et l'appropriation des produits culturels », *Communication en Question*, vol. 2, Abidjan, octobre-novembre 2013.

- Tiendrebeogo, T., « La Filière cinéma et audiovisuel comme facteur de développement des pays ACP », colloque « Culture et création : facteurs de développement » organisé à Bruxelles du 1er au 3 avril 2009.

- Tremblay, G., « Industries culturelles, économie créative et société de l'information », *Global Media Journal*, vol. 1, Montréal, 2008.
<figure><img src="image_7.png" /></figure>
<figure><img src="image_8.png" /></figure>
DEUXIÈME PARTIE

SIC, développement et organisations
# DEUXIÈME PARTIE

SIC, développement et organisations
<figure><img src="image_8.png" /></figure>
<figure><img src="image_9.png" /></figure>
# Chapitre 7

## La gestion des connaissances dans les organisations : un nouveau défi pour les entreprises camerounaises

Caroline Metote

Université de Douala

La société du savoir dans laquelle nous vivons actuellement, impose aux entreprises à la fois de prendre la mesure de l'importance des connaissances et compétences des individus, et d'envisager des stratégies susceptibles de favoriser leur bonne gestion et leur enrichissement, pour le profit de tous (Prax, 2003). Dans un environnement économique éclaté, les entreprises, même camerounaises, doivent constamment relever le défi de la concurrence redoutable, et du rythme du changement et des innovations violents et impétueux auxquels elles sont exposées. Parmi les grandes approches de définition des systèmes de gestion des connaissances (SGC) nous souhaitons privilégier l'approche systémique développée par Ouni et Dudezert (2004 : 14) pour qui elle définit les éléments qui peuvent intervenir dans un processus de gestion des connaissances (entités organisationnelles, sous-système, acteurs (utilisateurs-porteurs, etc.) et, met en évidence l'existence des relations (flux) entre les différents acteurs.

Cette démarche nous permet d'intégrer les variables structurelles, humaines et socioculturelles comme pouvant influencer de manière substantielle une mise en œuvre efficace des SGC dans les organisations notamment camerounaises, aux caractéristiques souvent singulières. En effet, plusieurs de ces organisations sont inspirées d'un modèle hybride, combinant et adaptant certaines théories

- La théorie des besoins de l'homme au travail (Saussois, 2007) qui postule que l'individu agit en fonction de ses besoins innés, et sa sérénité au sein du groupe dépend du degré de satisfaction de ceux-ci.

- La théorie de la sociologie des organisations (Crozier et Friedberg) qui place l'individu au cœur d'un réseau de pouvoirs et de négociation permanentes où chacun joue sa participation en
# Chapitre 7

## La gestion des connaissances dans les organisations : un nouveau défi pour les entreprises camerounaises

Caroline Metote

Université de Douala

La société du savoir dans laquelle nous vivons actuellement, impose aux entreprises à la fois de prendre la mesure de l'importance des connaissances et compétences des individus, et d'envisager des stratégies susceptibles de favoriser leur bonne gestion et leur enrichissement, pour le profit de tous (Prax, 2003). Dans un environnement économique éclaté, les entreprises, même camerounaises, doivent constamment relever le défi de la concurrence redoutable, et du rythme du changement et des innovations violents et impétueux auxquels elles sont exposées. Parmi les grandes approches de définition des systèmes de gestion des connaissances (SGC) nous souhaitons privilégier l'approche systémique développée par Ouni et Dudezert (2004 : 14) pour qui elle définit les éléments qui peuvent intervenir dans un processus de gestion des connaissances (entités organisationnelles, sous-système, acteurs (utilisateurs-porteurs, etc.) et, met en évidence l'existence des relations (flux) entre les différents acteurs.

Cette démarche nous permet d'intégrer les variables structurelles, humaines et socioculturelles comme pouvant influencer de manière substantielle une mise en œuvre efficace des SGC dans les organisations notamment camerounaises, aux caractéristiques souvent singulières. En effet, plusieurs de ces organisations sont inspirées d'un modèle hybride, combinant et adaptant certaines théories

- La théorie des besoins de l'homme au travail (Saussois, 2007) qui postule que l'individu agit en fonction de ses besoins innés, et sa sérénité au sein du groupe dépend du degré de satisfaction de ceux-ci.

- La théorie de la sociologie des organisations (Crozier et Friedberg) qui place l'individu au cœur d'un réseau de pouvoirs et de négociation permanentes où chacun joue sa participation en
échange des conduites conformes à ses intérêts de la part des autres
acteurs. Tout est mis en œuvre pour élargir sa propre marge de libér-
té et réduire celle des autres.

Dans un tel contexte, l'information et la connaissance, conçues pour
contribuer à l'atteinte des objectifs de productivité et de performativité des
organisations, sont prises au piège des intérêts égoïstes et considérées
comme des instruments de pouvoir, voire des gages de sécurité en
l'absence de dispositifs normatifs forts susceptibles de garantir la sérénité
professionnelle. D'où l'émergence de ce que l'on pourrait qualifier de
« Culture de l'égoïsme intellectuel », tout à fait à l'opposé de la rationalisa-
tion cognitive dont le corollaire est la création d'un patrimoine informa-
tionnel collectif au service de l'intérêt général.

De manière générale, et malgré quelques efforts récents, on déplore
dans la plupart des organisations camerounaises l'absence de véritables
systèmes de gestion des connaissances, une vétusté des supports technolo-
giques, et des politiques de planification aléatoires. Toutes choses qui cons-
tituent une entrave sérieuse à la performativité. Cependant, Même si quel-
ques branches locales de certaines multinationales sont dotées d'un dispo-
sitif et d'un système managérial des connaissances honorables, elles sem-
blent ne pas atteindre des résultats probants dans ce domaine. Cet article se
propose d'examiner la responsabilité de l'environnement socio-
économique dans l'absence d'une culture mutualiste.

Nous partons du postulat que par-delà les faiblesses du SGC, la rareté de l'information, l'insécurité et la précarité professionnelles mettent à mal les tentatives d'élaboration d'une véritable culture d'échanges de connaissances à travers des dispositifs normatifs forts, dans la poursuite d'un objectif commun. Il serait donc nécessaire de s'interroger sur les possibilités d'adaptation des différentes théories à ce contexte particulier. Notre observation s'effectuera dans deux catégories d'entreprises ; les entreprises camerounaises et les succursales de multinationales implantées au Cameroun : le PMUC (Pari mutuel urbain du Cameroun), branche locale d'une multinationale, le CNCC (Conseil National des Chargeurs du Cameroun) et la Douane camerounaise.

L'accès a l'information et le principe de gestion des
connaissances

Les problématiques qui traversent la production des connaissances or-
ganisationnelles, s'expriment aisément dans un contexte « pos-taylorien »